WT/MIN(17)/ST/120  
8 janvier  2018 
(18-0113) Page: 1/5 
Conférence ministérielle  
Onzième session  
Buenos Aires, 10 -13 décembre 2017  Original:  anglais  
 
  
DÉCLARATION DE S.E.  M. IVAN JURKOVIC  
NONCE APOSTOLIQUE  
OBSERVATEUR PERMANENT DU SAINT -SIÈGE AUPRÈS DE L'OMC  
SAINT-SIÈGE 
(Prenant la parole en qualité d'observateur)  
Tout d'abord, ma délégation souhaiterait remercier le gouvernement argentin pour l' organisation 
efficace de cette C onférence qui vient à point nommé , et pour sa généreuse hospitalité.  
 
Le monde a acquis une impressionnante et longue expérience en matière d 'ouverture 
commerciale . Mais aujourd'hui, cette dynamique ralentit et affecte la croissance . Le commerce, en 
particulier au cours des dernières décennies, a aidé à sortir 1 milliard de personnes de la pauvreté 
dans les pays en développement et a amélioré l es niveaux de vie dans de nombreux pays 
développés . Un nombre croissant d'économies en développement et en transition ont réussi à 
s'intégrer dans l'économie mondiale . Cela a entraîné une expansion sans précédent du commerce 
international . Au fil des ans, le monde a connu, entre autres évolutions positives, un recul de 
l'extrême pauvreté dans le monde . Toutefois, ces bienfaits n'ont pas été également répartis . Les 
avantages de la mondialisation, conjugués à l'amélioration générale de la gestion 
macroéconomi que, ont contribué au changement de catégorie de certains pays les moins avancés 
(PMA) et à l'intégration de nombreux pays en développement dans l'économie mondiale.  
 
Cependant, le monde est toujours confronté à une répartition mondiale inégale des ressour ces et 
des opportunités ; aujourd'hui, nous sommes mieux placés pour prendre des mesures concrètes 
susceptibles de corriger les  inégalités entre les pays et les peuples . En 2015, les dirigeants de la 
planète se sont mis d'accord sur les moyens de mieux posi tionner la communauté internationale 
pour relever certains des défis mondiaux les plus pressants . Pour renforcer le rôle des pays en 
développement dans l'économie mondiale, il est essentiel de respecter certains principes tels que 
l'équité, l'inclusion, la  responsabilité commune mais différenciée, le traitement spécial et 
différencié, une réciprocité moins que totale et le droit au développement . Notre action dans le 
cadre d'un système normatif commercial multilatéral devrait contribuer à la réalisation de nos 
objectifs communs, à savoir la prospérité, la dignité et une meilleure planète pour tous . Des règles 
équilibrées et la libéralisation du commerce sont essentielles, en particulier pour garantir que 
l'Organisation mondiale du commerce (OMC) continue de jouer un rôle prééminent dans le 
commerce mondial et pour assurer que tous ses Membres , en particulier les PMA, en tirent 
équitablement profit . La Décision de Nairobi, la Décision ministérielle de Hong Kong sur l'accès aux 
marchés en franchise de droits et  sans contingent pour les PMA et la Décision portant octroi d'une 
dérogation concernant les services pour les PMA sont des exemples des objectifs de 
développement atteints ces dernières années.  
 
En examinant la situation actuelle, le Saint -Siège considère qu'il est particulièrement important de 
reconnaître que le commerce peut être à l'origine de bouleversements et d'incertitudes dans 
certains secteurs et communautés et que ses bienfaits  n'ont pas réussi à atteindre  autant de 
personnes qu'ils le devraient . Notre action commune ici à Buenos Aires, comme lors des deux 
Conférences ministérielles précédentes, ne devrait pas affaiblir le système commercial multilatéral, 
mais le rendre plus efficace . Si nous continuons à ne considérer que l'intérêt particulier en 
modélisant une économie fermée, alors, à moyen terme, la croissance économique pourrait 
diminuer et les plus pauvres seraient les plus durement touchés . Comme on l'a déjà vu, cela WT/MIN(17)/ST/120  
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  augmenterait probablement les tensions entre les nations . Ces jours -ci, un esprit de solidarité 
devrait guider nos actions et nous inciter à  redoubler d'efforts afin de rendre le commerce 
véritablement inclusif au lieu de  continuer à défendre des positions privilégiées dans le commerce 
international.  
 
Une nouvelle logique se de ssine progressivement.  
 
La fin de la bipolarité  dans les relations mondiales et l'émergence de nouveaux acteurs sur la 
scène économique et politique ont profondément modifié le scénario auquel nous sommes 
confrontés . Ce paysage international plus fragmenté  et imprévisible devrait favoriser le dialogue et 
la coopération entre les pays, en particulier au sein des institutions multilatérales . Entre-temps, 
une nouvelle logique s'est progressivement dégagée, une logique fondée sur des accords 
fragmentés et parti els reposant sur une approche plus individualiste qu 'inclusive.  
 
L'agenda commercial reflète largement cette nouvelle approche avec l'impasse dans laquelle se 
trouvent les négociations multilatérales et le nombre croissant d'accords commerciaux régionaux 
et préférentiels.  
 
Le Saint -Siège souhaite mettre en garde contre les dangers liés à la marginalisation du 
multilatéralisme . Malgré ses limites et sa complexité, le cadre multilatéral donne au pluralisme une 
dimension universelle et facilite un dialogue inc lusif. Plus important encore, l'approche 
multilatérale fournit un cadre renforcé et plus sûr dans lequel les pays plus faibles et plus petits 
peuvent être mieux protégés que dans un cadre régional ou bilatéral, où une situation asymétrique 
tend inévitablem ent à favoriser les grandes économies fortes.  
 
Nous ne devons pas oublier que l'objectif principal des institutions multilatérales est de rechercher 
le bien commun en respectant la dignité de cha cun. Partant de l'aspiration originelle à la vérité, à 
l'amour et à la justice, commune à  tous les hommes et à toutes les femmes, chaque individu et 
chaque pays devrai ent avoir la possibilité de contribuer à l'objectif commun ; les institutions 
multilatérales doi vent fournir le cadre dans lequel peut s'instaurer ce  dialogue constructif.  
 
Agriculture  
 
En dépit de la croissance généralement rapide du commerce agricole, la plupart des denrées 
alimentaires consommées dans de nombreux pays sont produites localement ; les importations 
nettes se situent dans de nombreux cas dans une fourchette de 0 -20% de l'approvisionnement 
alimentaire intérieur .1 Avec plus de 800 millions de personnes touchées par la faim ou la 
sous-alimentation dans le monde, le problème de la sécurité alimentaire demeure un défi 
permanent, en particulier pour les pays en développement . Nombre d'entre eux sont confrontés à 
des défis de taille, notamment la stagnation du secteur agricole, l'insuffisance des stocks 
alimentaires intérieurs, la volatilité de s prix des denrées alimentaires sur les marchés 
internationaux et le faible pouvoir d'achat des pauvres et des nécessiteux . Il y a deux ans, 
l'Assemblée générale des Nations Unies, par l'adoption de l'ODD 2, a appelé à une action sur les 
mesures ayant un e ffet de restriction et de distorsion dans l'agriculture comme moyen d'atteindre 
l'objectif consistant à mettre fin à la faim et à la malnutrition d'ici à 2030 . Le Programm e à 
l'horizon 2030 reconnaît que les progrès vers la réalisation de nombreux autres O DD dépendront 
de la mesure dans laquelle l'insécurité alimentaire et la malnutrition seront effectivement réduites 
et l'agriculture durable encouragée . Inversement, les progrès vers la réalisation de l'ODD 2 
dépendront des progrès accomplis en ce qui conce rne plusieurs autres objectifs.  
 
Le Saint -Siège estime qu'il est d'une importance cruciale de s'attaquer au problème de l'insécurité 
alimentaire dans une perspective à long terme, en éliminant les causes structurelles qui en sont à 
l'origine et en favorisa nt le développement agricole des pays les plus pauvres . L'agriculture à 
petite échelle, en tant que pilier de l'économie rurale, doit certainement jouer un rôle clé dans la 
croissance . Il est nécessaire d'accroître la productivité des petits exploitants ag ricoles pour 
permettre une augmentation de la production d'aliments de base destinés à la consommation des 
ménages et au x marché s en même temps que l'on tente de relever les défis liés à l'amélioration 
des infrastructures . Les zones rurales jouent un rôle crucial dans la croissance économique des 
                                                
1 Voir FAO, The future of food and agriculture. Trends and challenges, Rome 2017, disponible à l'adresse 
(http://www.fao.org/3/a -i6583e.pdf ). 
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  PMA. Ainsi, la transformation des économies rurales en stimulant la productivité agricole et en 
développant des activités non agricoles viables, tout en maximisant les synergies entre les deux 
par un meilleur accès  à la technologie et au financement, est cruciale pour l'éradication de la 
pauvreté, la création d'emplois et le développement durable . Le milieu rural en soi n'offre pas les 
possibilités nécessaires pour améliorer sensiblement les conditions de vie et de travail  de ses 
habitants . "Leurs tentatives de passer à d'autres modes de production, plus diversifiés, se révèlent 
infructueuses en raison de la difficulté d'établir des liens avec les marchés régionaux et mondiaux, 
ou parce que l es infrastructure s de commercialisation et de transport sont axées sur les grandes 
entreprises . Les autorités civiles ont le droit et le devoir d'adopter des mesures claires et fermes 
pour soutenir les petits producteurs et la production différenciée."2 
 
Femmes  
 
Il est clair que le commerce joue un rôle central dans le développement économique . En outre, 
l'effet positif du commerce peut être amplifié par des politiques qui favorisent l'inclusion de tous 
les membres de la société dans le développement économique . Les politiques vis ant 
l'autonomisation des femmes dans le processus de développement peuvent jouer un rôle clé à cet 
égard.  
 
Le Saint -Siège a toujours souligné l'importance de la contribution des femmes à la société . Les 
femmes jouent un rôle central non seulement dans le d éveloppement de la famille, mais aussi 
dans celui de l'ensemble du système économique . Comme le Pape François l'a dit récemment : 
"L'alliance entre l'homme et la femme est appelée à être une force motrice pour l'ensemble de la 
société . Nous sommes invités à  assumer notre responsabilité envers le monde, dans les domaines 
de la culture et de la politique, dans le monde du travail et de la vie économique, comme au sein 
de l'Église.  Il ne s'agit pas seulement d'égalité des chances ou de reconnaissance mutuelle.  Il 
s'agit aussi de la façon dont les hommes et les femmes comprennent le sens même de la vie et du 
progrès humain."3 De nombreuses études confirment qu'un taux de participation plus élevé des 
femmes est associé à une croissance économique plus forte et à d es sociétés plus équitables.  
 
L'agriculture est au centre du Programme à l'horizon 2030 ; à cet égard, les femmes rurales jouent 
un rôle essentiel dans la sécurité alimentaire et nutritionnelle des ménages, notamment par la 
préservation de la biodiversité e t des ressources phytogénétiques . Or les femmes sont trop 
souvent victimes de discrimination et de marginalisation sociale qui portent atteinte à leur dignité.  
Elles sont surreprésentées parmi les travailleurs pauvres, dans l'emploi informel et représenten t 
également la majeure partie du travail non rémunéré.  
 
Le pire type de discrimination est peut -être celui qui se produit dans le domaine de l'éducation où, 
dans plusieurs pays, on empêche les filles de fréquenter l'école, ce qui exacerbe le cercle vicieux  
de la pauvreté, de l'exclusion et de la marginalisation . Garantir à toutes les filles et à toutes les 
femmes un accès équitable à l'éducation est non seulement une parfaite occasion d'exploiter 
pleinement toutes leurs capacités, mais c'est aussi un élémen t crucial qui influe sur les choix des 
générations futures . Les femmes mieux instruites comprennent les avantages de l'éducation et 
sont plus susceptibles de scolariser à leur tour leurs enfants, contribuant ainsi grandement à 
l'avancement de la société.  
 
Le Saint -Siège encourage fortement la promotion de la main -d'œuvre féminine par la formation et 
le développement des compétences et l'investissement dans des technologies qui permettent de 
gagner du temps et de la main -d'œuvre et qui répondent aux besoins des femmes.  
 
Commerce électronique  
 
La révolution numérique a créé des possibilités de développement auparavant inconcevables . 
L'essor des technologies de l'information et de la communication (TIC) et de l'économie numérique 
transforme les économies à un rythme sans précédent . La révolution du mobile, l'accès accru à 
Internet et les nouvelles plates -formes en ligne obligent les entreprises à adapter leurs pratiques 
commerciales . La technologie a remodelé les chaînes de valeur mondiales et la structure des 
échanges commerciaux . Elle démocratise les possibilités en permettant aux consommateurs et aux 
                                                
2 Le Pape François, Le ttre encyclique, Laudato si', 129. 
3 Le Pape François, Allocution devant les participants à l'Académie pontificale pour la vie, 
5 octobre  2017.  WT/MIN(17)/ST/120  
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  producteurs d'acheter et de vendre ce qu'ils veulent, en choisissant l'acheteur et le vendeur, ce qui 
rend le commerce plus inclusif . Elle offre également une pl us grande liberté de choix et permet 
d'effectuer des transactions à moindre coût, contribuant à la compétitivité . La gouvernance du 
commerce électronique doit donc garantir la protection des consommateurs et des producteurs, 
par le biais de règles et de no rmes transparentes, afin de rendre le commerce plus juste et 
équitable . Dans ce cadre, notre intérêt commun est de façonner ensemble au sein de l'OMC une 
réglementation globale, multilatérale et durable qui régit le commerce électronique et facilite 
l'inclusion des personnes les plus vulnérables dans le marché numérique . À cet égard, il sera 
essentiel d'accroître la connectivité à un coût abordable dans les pays en développement et de 
renforcer le capital humain, l'infrastructure physique et le cadre politi que qui sous -tend l'utilisation 
des TIC.  
 
Pêches  
 
Dans le cadre de l'adoption du Programme à l'horizon 2030, l'ODD 14 est exclusivement consacré 
à la conservation et à l'utilisation durable des océans, des mers et des ressources marines . Des 
millions de pe rsonnes dans le monde dépendent de la pêche et de l'aquaculture pour gagner leur 
vie. Les estimations les plus récentes indiquent que 56,6 millions de personnes travaillent dans le 
secteur primaire des pêches de capture et de l'aquaculture.4 Environ 350 mi llions d'emplois sont 
créés directement ou indirectement par l'économie des océans . Une grande partie de la population 
des pays en développement, des PMA, des économies côtières et des petits États insulaires dépend 
directement de la pêche . Par conséquent,  la question des subventions est particulièrement sensible 
pour les petites nations et les pays pauvres . Cela crée un nouvel élan au niveau multilatéral pour 
s'attaquer aux pratiques non durables dans le secteur de la pêche, avec un objectif spécifique 
(ODD 14.6) visant à interdire d'ici à 2020 les subventions à la pêche qui conduisent à la 
surcapacité et à la surpêche, à éliminer les subventions qui contribuent à la pêche illicite, non 
déclarée et non réglementée (INN) et à s'abstenir d'adopter de telles s ubventions.  
 
La réglementation des subventions à la pêche ne peut pas être considérée comme un problème 
isolé. Comme on le sait, les subventions aux pêches devraient atteindre 35 milliards de dollars à 
l'échelle mondiale, dont environ 20 milliards de dollars relèvent du renforcement des capacités et 
contribuent directement à la surpêche . Il est essentiel d'adopter une approche holistique du 
développement du secteur, qui tienne également compte de l'accès au x marché s (droits de douane 
et mesures non tar ifaires) et des contraintes de capacité de mise en œuvre de s mesures durables 
liées à la pêche . Faute de traiter le problème des subventions , les moyens d'existence des 
populations côtières, en particulier dans les pays et les communautés qui dépendent le plus de la 
production halieutique, seront menacés.  
 
Reconnaissant les grands obstacles auxquels se heurtent les négociations, le Saint -Siège soutient 
l'adoption d'une approche pragmatique qui permette la consolidation des acquis . Plus nous 
attendons pour conclure l'accord actuel, moins les progrès réalisés  qui, dans certains domaines, 
sont réellement significatifs, seront nombreux . L'inaction ne mettrait pas seulement en péril tous 
les efforts consentis jusqu'à présent, mais surtout , elle aurait un effet négatif sur les pays les plus 
pauvres, qui ne pourraient pas tirer avantage  de la libéralisation des échanges . La finalisation de 
l'accord actuel permettrait en outre aux pays et à l'OMC elle -même de traiter plus efficacement les 
nouvelles questions importantes qui ont émergé récemment.  
 
En conclusion, le commerce est déséquilibré et injuste quand il vient compléter le paysage de 
l'exclusion sociale et de l'inégalité ; quand, partout dans le monde , il porte atteinte à la dignité ; 
quand il néglige le bien commun de l'humanité  dans son ensemble . Comme le Pape François l'a 
répété à maintes reprises : "il est de plus en plus difficile de trouver des solutions locales aux 
grands problèmes mondiaux qui écrasent les politiques locales du poids des difficultés à résoudre . 
Si nous voulons vraiment assainir l'économie mondiale, il nous f aut trouver à ce tournant de 
l'Histoire un moyen plus efficace d'interagir qui, tout en tenant dûment compte de la souveraineté 
de chaque nation, assure le bien -être économique non pas d'une poignée mais bien de tous les 
pays".5 
 
Les yeux du monde seront tournés vers nos délibérations durant ces journées . Si nous ne réitérons 
pas notre engagement en faveur du multilatéralisme, du développement et de l'inclusion, notr e 
                                                
4 Voir FAO: La situation mondiale des pêches et de l'aquaculture 2016, pages 32 à 34. 
5 Le Pape François, Exhortation ap ostolique, Evangelii Gaudium , 206. WT/MIN(17)/ST/120  
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  silence enverra au monde un message plus fort que les mots . L'absence de décision aura des 
répercussions sur la crédibilité de l' Organisation pour les années à venir . Pour terminer, je 
voudrais assurer la Conférence de l'engagement du Saint -Siège à renfo rcer le multilatéralisme et à 
participer de manière constructive aux débats sur tous les domaines d'activité de l'OMC.  
 
 
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