G/LIC/Q/COL/3  
 
6 de mayo de 2014  
(14-2780)  Página: 1/2  
Comité de Licencias de Importación  Original: español  
 
  RÉGIMEN DE LICENCIAS DE IMPORTACIÓN DE COLOMBIA 
RESPUESTAS DE COLOMBIA A LAS PREGUNTAS DE LOS ESTADOS UNIDOS 
La siguiente comunicación, de fecha 11 de abril de 2014, se distribuye a petición de la delegación 
de Colombia. 
 
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 Colombia agradece a Estados Unidos por las preguntas formuladas.  Sobre el particular, desea manifestar lo siguiente: 
 
Las mercancías clasificadas por las líneas arancelarias señaladas en el artículo 1 del Decreto 2261 de 2012 (8429.11.00.00, 8429.19.00.00, 8429.51.00.00 8429.52.00.00, 8429.59.00.00, 
8431.41.00.00, 8431.42.00.00 y 8905.10.00.00) quedaron sometidas a licencia no automática, 
independientemente de que sean nuevas o usadas. Estas licencias se aprueban únicamente si se 
señala expresamente el uso o destino de la mercancía a importar y se acredita la existencia de una  
autorización para importar, que expide la  Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN 
después de verificar el cumplimiento de determinados requisitos.   Es de resaltar que el contenido del Decreto 2261 es objeto de revisión actualmente por parte de 
sus autoridades. El Gobierno de Colombia, en el marco de sus compromisos bajo el Acuerdo sobre 
Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación, notificará oportunamente las modificaciones que se efectúen.   
 
¿Tiene Colombia intención de incluir un exam en del Decreto 2261 en la notificación que 
deberá presentar de conformida d con el párrafo 3 del artículo 7 el 30 de septiembre de 
2014? Colombia no mencionó ese decreto en  la respuesta que presentó en 2013 al 
cuestionario anual previsto en el párrafo 3 del artículo 7. Querríamos que Colombia 
hiciese referencia al Decreto en la re spuesta que deberá presentar al próximo 
Cuestionario de conformidad con el párrafo 3 del artículo 7.  
 
Colombia desea señalar que la base para la actualización del cuestionario anual presentada en 2013  es el Decreto 925 del 9 de mayo de 2013 “por el cual se establecen disposiciones 
relacionadas con las solicitudes de registro y licencia de importación”.  Dicho Decreto fue notificado 
bajo la signatura G/LIC/N/1/COL/3.  
El Decreto 925 de 2013 recoge en su anexo 1 las líneas arancelarias que se ubicaron en el régimen 
de licencia no automática (“licencia previa”) donde se clasifica la maquinaria objeto del decreto 2261 de 2012.   
En cuanto a los procedimientos, resaltamos que los artículos 17, 19 y 25 del Decreto 925 se 
refieren a los requisitos, permisos o autorizaciones que deben cumplirse por quien solicita la correspondiente licencia para que la autoridad co mpetente las analice y tome la decisión de 
aprobarla o denegarla. Dicho cuestionario no dispone de una pregunta específica que hubiera dado 
lugar a mencionar la autorización que se requiere al momento de presentar la solicitud de licencia para importar la maquinaria pesada utilizada en la  minería, como lo establece el artículo 2° del 
Decreto 2261. 
 Finalmente, Colombia reitera que la medida en cuestión es objeto de revisión actualmente. G/LIC/Q/COL/3 
 
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  Los Estados Unidos querrían saber cómo justifica Colombia, a la luz de las disposiciones 
del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámit e de Licencias de Importación, el uso de 
licencias no automáticas de importación pa ra tratar de resolver los problemas que 
plantean las actividades mineras ilegales.  ¿Hay alguna medida que pueda resolver 
efectivamente esos problemas ap arte de medidas en fronter a, que pueden restringir el 
comercio lícito? ¿Ha considerado Colombia otras opciones?   
El Gobierno de Colombia expidió el Decreto 2261 de 2013 con el fin de adoptar medidas puntuales 
para regular, registrar y controlar la importación de maquinaria utilizada en minería, así como la adopción de disposiciones adicionales para la  prevención y el control de la minería ilegal y sus actividades conexas.   Sin embargo, es importante señalar que para Colombia el problema de la 
minería ilegal no se circunscribe al alcance del Decreto 2261, ni este es su único esfuerzo para 
combatir este problema, que trae consigo factores como la grave amenaza para el medio ambiente y la grave amenaza a la seguridad nacional,  debido al fomento de la economía ilícita que financia 
actividades delincuenciales y terroristas.    
 Por el contrario, esta problemática viene siendo abordada de manera integral dentro de la propia 
región andina, como bien lo refleja la Decisión 774 del 30 de julio de 2012 del Consejo Andino de 
Ministros de Relaciones Exteriores "Política Andina de Lucha contra la Minería Ilegal".  Los objetivos de esta política persiguen optimizar el control y vigilancia de la importación, exportación, transporte, procesamiento, comercialización y cualquier otro tipo de transacción, a nivel andino y 
con terceros países, de minerales y sus productos provenientes de la minería ilegal, así como de 
maquinarias, equipos, insumos e hidrocarburos qu e puedan ser utilizados en la misma, entre 
otros.  
 
A su vez, la citada Decisión estableció para los países el compromiso de fortalecer mecanismos de control y trazabilidad de maquinaria, hidrocarburos, equipos e insumos utilizados en la minería, así 
como del producto final de la misma; y los exhortó a adoptar medidas legislativas, administrativas 
y operativas necesarias para garantizar la prevención y control de la minería ilegal, en particular con el objeto de controlar y fiscalizar la importación, exportación, transporte, distribución y comercialización de maquinaria, sus partes y accesorios, equipos e insumos químicos e 
hidrocarburos que puedan ser utilizados en la minería ilegal.  
 ¿Hay productores nacionales de las mercancí as a las que se refiere el Decreto 2261? De 
ser así, ¿están esos productores nacionales sujetos a medidas destinadas a impedir las 
actividades mineras ilegales?   
Colombia confirma que no existe producción nacional de las mercancías a las que se refiere el 
Decreto 2261 y señala que para la mayoría de subpartidas arancelarias involucradas el arancel aplicado vigente es de 0%, precisamente por constituir bienes de capital no fabricados en Colombia.  Los controles establecidos mediante el decreto 2261 no tienen como objetivo proteger 
la industria nacional. 
 
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