RESTRICTED  
  
G/RO/M/63  
20 de marzo de 2015  
(15-1600)  Página: 1/6  
Comité de Normas de Origen   
 
  ACTA DE LA REUNIÓN DEL 30 DE OCTUBRE DE 2014 
PRESIDENTE: SR. KEN CHANG-KENG CHEN (TAIPEI CHINO) 
Temas tratados1 
 
1  ARMONIZACIÓN DE LAS NORMAS DE ORIGEN NO PREFERENCIALES -
TRANSPOSICIÓN DEL PROYECTO DE NORMAS DE ORIGEN ARMONIZADAS A 
VERSIONES MÁS RECIENTES DE LA NOME NCLATURA DEL SA - EXAMEN DE LAS 
NORMAS RELATIVAS A LOS CAPÍTULOS 1 A 40 DEL SA (DOCUMENTO JOB/RO/5) ........... 1  
2  ARMONIZACIÓN DE LAS NORMAS DE ORIGEN NO PREFERENCIALES - 
PROPUESTA DEL PRESIDENTE DE INICIAR UN EJERCICIO DE TRANSPARENCIA 
RESPECTO DE LAS NORMAS DE ORIGEN NO  PREFERENCIALES DE LOS MIEMBROS .......... 2  
3  NOTIFICACIONES DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 5 Y EL PÁRRAFO 4 
DEL ANEXO II DEL ACUERDO SOBRE NORMAS DE ORIGEN 
(DOCUMENTOS G/RO/N/115 A G/RO/N/124) ................................................................. 3  
4  EXAMEN DE LA EVOLUCIÓN DE LA SITUACIÓN EN LO QUE RESPECTA A LAS 
NORMAS DE ORIGEN PREFERENCIALES PARA LOS PAÍSES MENOS 
ADELANTADOS (WT/MIN(13 )/42 O WT/L /917) .............................................................. 3  
5  NORMAS DE ORIGEN PREFERENCIALES PARA LOS PAÍSES MENOS 
ADELANTADOS - COMUNICACIÓN PRESENTADA POR UGANDA EN NOMBRE DEL GRUPO DE LOS PMA (DOCUMENTO G/RO/W/148) ........................................................... 4
 
6  VIGÉSIMO EXAMEN ANUAL DE LA APLICACIÓN Y EL FUNCIONAMIENTO DEL 
ACUERDO SOBRE NORMAS DE ORIGEN (G/R O/W/149) ................................................... 5  
7  PROYECTO DE INFORME (2014) DEL COMITÉ AL CONSEJO DEL COMERCIO DE 
MERCANCÍAS (G /RO/W/150) .......................................................................................... 6  
8  OTROS ASUNTOS .......................................................................................................... 6  
8.1  Informe sobre las cartas recibidas y enviad as por el Presidente del Consejo General ............ 6  
8.2  Fecha de la próx ima reunión del CNO ............................................................................ 6  
 
 1  ARMONIZACIÓN DE LAS NORMAS DE ORIGEN NO PREFERENCIALES - TRANSPOSICIÓN 
DEL PROYECTO DE NORMAS DE ORIGEN ARMONIZADAS A VERSIONES MÁS RECIENTES 
DE LA NOMENCLATURA DEL SA - EXAMEN DE LAS NORMAS RELATIVAS A LOS CAPÍTULOS 1 A 40 DEL SA  (DOCUMENTO JOB/RO/5) 
1.1.  El Presidente recuerda que la Secretaría presentó en la reunión de abril de 2014 del Comité 
de Normas de Origen (CNO) los resultados de la transposición del proyecto de normas de origen a 
la versión de 2012 de la nomenclatura del Sistema Armonizado (SA) en el documento JOB/RO/5. 
                                               
1 El orden del día de la reunión se distribuyó con la signatura WTO/AIR/4381. G/RO/M/63 
- 2 - 
  Recuerda asimismo que se trata de la última etapa del ejercicio de transposición y pide a los 
Miembros que verifiquen la exactitud técnica del tr abajo realizado, a fin de liberar a la Secretaría 
del mandato que se le ha encomendado, y que se podrán hacer observaciones sobre las normas en cualquier momento. De hecho, informa a los Miembros de que la Secretaría está preparando una 
revisión del documento para recoger los comentarios recibidos del Japón, Noruega y el Ecuador. 
Añade que algunas delegaciones han expresado el deseo de dedicar cierto tiempo a un análisis más detenido de la transposición del proyecto de normas, por lo que invita a los Miembros a que 
formulen observaciones sobre el proyecto de transposición de normas de origen armonizadas 
relativas a los capítulos 1 a 40 del SA. 
1.2.  El representante del Japón confirma que su delegación ya ha presentado observaciones por 
escrito y espera con interés que sean recogidas en un documento revisado. Los representantes de 
Tailandia y México dicen que sus colegas necesitan más tiempo para examinar las normas y 
formular observaciones. 
1.3.  El Presidente propone que se vuelva a abordar esta cuestión en la siguiente reunión del CNO, 
en particular el examen del proyecto de transposición de las normas relativas a los capítulos 41 
a 97 del SA. 
1.4.  Así queda acordado. 
2  ARMONIZACIÓN DE LAS NORMAS DE ORIGEN NO PREFERENCIALES - PROPUESTA DEL 
PRESIDENTE DE INICIAR UN EJERCICIO DE TRANSPARENCIA RESPECTO DE LAS NORMAS DE ORIGEN NO PREFERENCIALES DE LOS MIEMBROS 
2.1.  El Presidente recuerda que, en la última reunión del CNO, el Comité examinó cómo llevar 
adelante su trabajo sobre las normas de origen no preferenciales con la mayor productividad y 
eficiencia. Una de las opciones contempladas consistía en un intercambio de opiniones y experiencias en relación con las normas de origen  no preferenciales vigentes. Ante la falta de 
normas armonizadas, las únicas disciplinas aplicables a dichas normas son las establecidas en el 
artículo 2 del Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC. Se trataría pues de poner en práctica el mandato contenido en dicho artículo de llevar a cabo un "ejercicio formativo" que permita 
comprender mejor la formulación, la cobertura y la repercusión de las normas de origen no 
preferenciales vigentes. Los Miembros ya han opinado que sería un ejercicio útil, que podría 
ayudar al CNO a evaluar la mejor manera de hacer avanzar las negociaciones sobre las normas de origen armonizadas (el programa de trabajo en materia de armonización, PTA). 
2.2.  Según el Presidente, los Miembros deben participar en este ejercicio con la confianza de que 
será meramente formativo. Añade que la Secret aría podría prestar ayuda elaborando notas 
temáticas para su examen. Por último, indica que una mayor transparencia acerca de las prácticas 
actuales redundaría en beneficio de la labor del CNO, de modo que apoyaría todos los esfuerzos 
encaminados a facilitar el acceso a las notificaciones y la legislación relacionadas con las normas de origen. 
2.3.  En sus comentarios sobre las propuestas del Presidente, el representante del Taipei Chino 
conviene en que resultaría útil comprender mejor la repercusión de las actuales normas de origen 
no preferenciales, en especial porque el artícu lo 2 del Acuerdo solamente establece directrices 
generales para la aplicación provisional de dichas normas. 
2.4.  De igual manera, la representante de Filipinas dice que su delegación está dispuesta a 
participar en este ejercicio formativo y cree que sería muy conveniente escuchar las opiniones de 
representantes del sector privado para evaluar la repercusión de las normas de origen no 
preferenciales en la industria. A fin de cuentas, el PTA se ha puesto en marcha precisamente para 
simplificar y facilitar el comercio y las actividades empresariales. 
2.5.  El representante de Suiza recuerda que su delegación ya realizó en 2013 una breve 
presentación de las prácticas de su país en el ámbito de las normas de origen no preferenciales. Se 
muestra de acuerdo con las propuestas del Presidente y alienta a las demás delegaciones a que compartan también sus experiencias con el CNO. 
2.6.  El Comité toma nota de los comentarios form ulados y acuerda proceder en consecuencia. G/RO/M/63 
- 3 - 
  3  NOTIFICACIONES DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 5 Y EL PÁRRAFO 4 DEL 
ANEXO II DEL ACUERDO SOBRE NORMAS DE ORIGEN (DOCUMENTOS G/RO/N/115 A G/RO/N/124) 
3.1.  El Presidente informa de que, desde la última reunión del CNO, se han recibido nuevas 
notificaciones sobre normas de origen preferencial es y no preferenciales. Teniendo en cuenta estas 
últimas notificaciones, son 42 los Miembros que han notificado que aplican algún tipo de normas de origen no preferenciales, mientras que otros 50 Miembros no las aplican y 40 Miembros todavía 
deben presentar sus notificaciones en cumplimiento del artículo 5 del Acuerdo. Propone que los 
Miembros que todavía no han cumplido sus obligaciones de notificación soliciten la asistencia de la Secretaría para elaborarlas. 
3.2.  El Comité toma nota de la información y así lo acuerda. 
4  EXAMEN DE LA EVOLUCIÓN DE LA SITUACIÓN EN LO QUE RESPECTA A LAS NORMAS 
DE ORIGEN PREFERENCIALES PARA LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS (WT/MIN(13)/42 O WT/L/917) 
4.1.  El Presidente propone llevar a cabo el primer examen de la evolución de las normas de origen 
preferenciales para los PMA de conformidad con el procedimiento acordado en la última reunión 
del CNO. 
4.2.  Primero, los Miembros notificarán a la Secretaría todas las normas de origen nuevas o 
modificadas aplicables a las preferencias comerciales concedidas a los PMA. Los Miembros que ya hayan presentado sus notificaciones deberán velar solamente por que la información esté completa y sea precisa. 
4.3.  Segundo, el Comité examinará las nuevas notifica ciones y los Miembros tendrán la posibilidad 
de proceder a un intercambio de preguntas y respuestas. 
4.4.  Tercero, el Comité compilará después la información recibida y, en su caso, las observaciones 
formuladas, en un informe al Consejo General y al Subcomité de PMA. 
4.5.  Por lo que se refiere al primer punto, el Presidente comunica que varios Miembros ya han 
notificado sus normas de origen preferenciales a la  OMC. En su mayoría, esas notificaciones se han 
enviado al Comité de Comercio y Desarrollo y pueden consultarse fácilmente en la Base de Datos 
de la OMC sobre los Arreglos Comerciales Preferenciales ( https://ptadb.wto.org ). Pide a la 
Secretaría que realice una breve presentación de esta base de datos. 
4.6.  La Secretaría explica que la base de datos se creó a raíz de una decisión adoptada en 2010 
por el Consejo General (WT/L/806) y que contiene el texto completo de la legislación 
correspondiente, incluidas las normas de origen asociadas a las preferencias para los PMA. Añade que la información puede consultarse por países o territorios que aplican las preferencias. Hasta la 
fecha, la base de datos contiene inform ación relativa a 17 Miembros de la OMC. 
4.7.  El Presidente da las gracias a la Secretaría e indica que la base de datos es un instrumento 
muy útil, que puede facilitar el acceso y examen por el Comité de las normas de origen 
relacionadas con las preferencias para los PMA. 
4.8.  Pasando al segundo punto, el Presidente señala que la Secretaría ha recibido una notificación 
de Chile relativa a las preferencias que otorga a los PMA (G/RO/N/124). Pide a Chile que presente 
dicha notificación. 
4.9.  El representante de Chile confirma que su Gobierno ha adoptado la decisión de eliminar los 
aranceles aplicados a los productos procedentes de todos los PMA. El régimen, que se presentó 
originalmente al Comité de Comercio y Desarrollo (WT/COMTD/N/44), está plenamente en vigor. 
Todos los productos originarios de PMA se benefician de un acceso libre de derechos y de 
contingentes a Chile, con dos únicas excepciones (azúcar y trigo). El representante de Chile concluye indicando que su Gobierno considera sumamente importante el objetivo de integrar 
mejor a los PMA en el sistema multilateral de comercio y que está determinado a aplicar esta 
Decisión de Bali. G/RO/M/63 
- 4 - 
  4.10.  El Presidente da las gracias al representante de Chile e insta a todos los Miembros a que 
realicen mayores esfuerzos para facilitar las condiciones de comercio de los PMA. 
4.11.  El representante de Uganda, en nombre del Grupo de los PMA, expresa el sincero 
agradecimiento del Grupo al Gobierno de Chile por haber adoptado un régimen de acceso a los 
mercados libre de derechos y de contingentes para los productos de los PMA, de conformidad con 
la correspondiente Decisión Ministerial de Bali. Dice que se trata de una iniciativa muy encomiable, en particular porque las preferencias son muy amplias. Recuerda que los PMA reclaman mayores 
oportunidades de acceso a los mercados para sus productos desde la creación de la OMC, por lo 
que exhorta a los demás Miembros a que se inspiren en la iniciativa de Chile y amplíen las oportunidades de acceso a sus mercados para los PMA. Recuerda asimismo que los Miembros se han comprometido a velar por incluir efectivamente en sus regímenes preferenciales los productos 
de interés comercial para los PMA, y que deben procurar que dichos regímenes abarquen el 97% 
de todas las líneas arancelarias. En conclusión, alienta a los demás Miembros a que lleven a cabo profundas reformas de sus normas de origen a fin de que sean sencillas, objetivas y 
transparentes, con objeto de facilitar las exportaciones de los PMA, tal como se establece en la 
Decisión Ministerial de Bali. 
4.12.  El Comité toma nota de la exposición y de las observaciones formuladas. 
4.13.  Por último, de conformidad con la Decisión Ministerial, el Presidente dice que la Secretaría 
ha preparado un proyecto de informe al Consejo General que se ha distribuido como documento de 
sala. Pide a los Miembros que lo examinen y adopten, con objeto de que se pueda enviar al Consejo General (G/RO/76) y al Subcomité de PMA. 
4.14.  El Comité adopta el informe. 
5  NORMAS DE ORIGEN PREFERENCIALES PARA LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS - 
COMUNICACIÓN PRESENTADA POR UGANDA EN NOMBRE DEL GRUPO DE LOS PMA 
(DOCUMENTO G/RO/W/148) 
5.1.  El Presidente señala a la atención de los Miembros un documento presentado recientemente 
por Uganda en nombre del Grupo de los PMA, que contiene abundantes datos e información acerca 
del funcionamiento de las normas de origen prefer enciales. Invita a la delegación de Uganda a que 
presente el documento. 
5.2.  El representante de Uganda señala que las normas de origen aplicadas a los PMA siguen 
siendo las mismas desde la década de 1970, a pesar de todos los cambios que se han producido 
en la economía mundial. Las únicas excepciones son las normas aplicadas por el Canadá y la UE, 
que se han reformado sustancialmente. Añade que, aunque sería deseable, el Grupo de los PMA no 
ha solicitado la armonización de las normas de origen preferenciales. El mensaje fundamental del 
documento es que esas normas deberían reflejar las cadenas de valor mundiales y formularse de 
manera comercialmente significativa y viable, a fin de que resulten beneficiosas para la inversión extranjera directa y las empresas nacionales de los PMA. 
5.3.  El documento presentado por los PMA ilustra algunas de las dificultades relacionadas con el 
criterio del porcentaje de valor añadido, que presupone una comprensión cabal de las normas para determinar los costos admisibles y no admisibles, lo que requiere con frecuencia conocimientos de contabilidad para detallar dichos costos por unidad de producción. La experiencia de los PMA indica 
que sería preferible un criterio basado en el valo r de los materiales. Utilizar una fórmula basada en 
ese valor favorecería a los PMA, al excluir los costos de transporte de los materiales no originarios. El documento recomienda un porcentaje situado entre el 15 y el 25%, según el producto. 
5.4.  En el documento se aduce también que las "tasas de utilización" son un indicador claro de la 
eficiencia de las preferencias comerciales. Ese indicador podría definirse como la proporción de las importaciones que gozan realmente de preferencias en el momento del despacho en aduana, lo 
cual podría considerarse un reflejo del rigor y/o complejidad de las normas de origen y las 
prescripciones conexas. 
5.5.  La experiencia de los PMA revela que la reforma de las normas de origen en el marco de la 
iniciativa "Todo menos armas" de la UE y el SGP del Canadá ha tenido un efecto positivo en las G/RO/M/63 
- 5 - 
  tasas de utilización. En el Canadá, la introducción de normas especiales para los textiles y las 
prendas de vestir elevó inmediatamente la tasa de utilización al 100%; el valor de las importaciones también aumentó. Igualmente, tras la reforma de las normas de origen de la UE aplicadas al sector de las prendas y complementos de vestir, la tasa de utilización pasó del 49% 
al 92%, y las exportaciones de esos artículos aumentaron un 47%. La reforma de la UE también 
estimuló la exportación de productos no tradicionales, como lo ilustra el ejemplo de la exportación de bicicletas por Camboya. 
5.6.  En comparación, las normas de origen preferenciales de los Estados Unidos no han sufrido 
cambios desde 1974. El auge de las exportaciones en el marco de la Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para África parece limitarse al sector de las prendas de vestir, en el que las normas de origen son más liberales y se asemejan a las introducidas por la UE (de acuerdo con esas 
normas, se considera que una transformación única confiere origen). Es similar el caso del Japón, 
donde las normas preferenciales tampoco se han reformado nunca: las exportaciones de los PMA se han estancado a pesar de que la tasa de utilización es elevada. 
5.7.  En conclusión, para Uganda las pruebas presentadas en el documento son inequívocas: una 
reforma de las normas de origen preferenciales puede, en determinadas circunstancias, estimular una respuesta de los mercados en los PMA, en particular si las normas reflejan la capacidad 
productiva de esos países. Las reformas llevadas a cabo en el Canadá y la UE han propiciado 
mayores tasas de utilización, la relocalización de fábricas en los PMA, una mayor capacidad de producción y la creación de puestos de trabajo más calificados y de concatenaciones regresivas. Habida cuenta de esas pruebas, Uganda y el Grupo de los PMA alientan a los Estados Unidos y al 
Japón, así como a los demás países que otorgan preferencias, a que se replanteen la forma y el 
contenido de sus normas preferenciales. 
5.8.  El Presidente da las gracias al representante de Uganda por exponer el documento de manera 
informativa y muy detallada. Señala que en él se recuerda al CNO la importancia de reformar las 
normas de origen para facilitar el comercio de los PMA y tratar de multiplicar las oportunidades de exportación de esos países. 
5.9.  Los representantes del Canadá, el Brasil y la India agradecen al delegado de Uganda y al 
Grupo de los PMA que hayan compartido sus experiencias en el CNO. Debido a la longitud y 
complejidad del documento, piden que se dé a los Miembros más tiempo para examinarlo antes de 
formular observaciones más sustantivas en la próxima reunión del CNO. 
5.10.  El representante de Suiza da también las gracias a Uganda y al Grupo de los PMA por su 
comunicación sustantiva y su exposición informativa. Añade que Suiza reconoce la importancia de 
la Decisión Ministerial de Bali relativa a las normas de origen preferenciales para los PMA y, a este 
respecto, recuerda que su país ya aplica normas similares a las de la UE y el Canadá. Anima a los 
demás Miembros a que simplifiquen también sus normas y sigan adelante con la aplicación de la Decisión Ministerial de Bali relativa a las normas de origen preferenciales para los PMA. 
5.11.  El representante de la Unión Europea coincide con otros Miembros en valorar positivamente 
el documento presentado por el Grupo de los PMA y subraya que la UE considera sumamente 
importante velar por que los PMA puedan beneficiarse de normas de origen preferenciales concebidas para facilitar su acceso a los mercados. Alienta a otros Miembros a guiarse por ese 
objetivo. 
5.12.  El Presidente agradece sus observaciones a las delegaciones. Invita a todas las delegaciones 
a que formulen nuevas observaciones o preguntas por escrito para facilitar el trabajo de 
preparación de las respuestas por los PMA. Prop one también que el Comité siga examinando el 
documento en su próxima reunión. 
5.13.  Así queda acordado. 
6  VIGÉSIMO EXAMEN ANUAL DE LA APLICACIÓN Y EL FUNCIONAMIENTO DEL ACUERDO 
SOBRE NORMAS DE ORIGEN (G/RO/W/149) 
6.1.  El Presidente señala que la Secretaría ha preparado una nota de antecedentes para ayudar al 
Comité a llevar a cabo su vigésimo examen de la  aplicación y el funcionamiento del Acuerdo sobre G/RO/M/63 
- 6 - 
  Normas de Origen. En vista de la situación en que se encuentra el programa de trabajo en materia 
de armonización (PTA), opina que es obvio que el Acuerdo no se está aplicando plenamente, pese a lo cual considera que el CNO avanza en la buena dirección y utiliza sus recursos cabalmente. 
6.2.  El representante de la Unión Europea pide que se modifique el párrafo 5.1 del proyecto de 
informe, de suerte que se diga "verificar" en lugar de "validar". 
6.3.  El Presidente invita a los Miembros a que adopten el informe con esa rectificación. 
6.4.  El Comité adopta el informe. 
7  PROYECTO DE INFORME (2014) DEL COMITÉ AL CONSEJO DEL COMERCIO DE 
MERCANCÍAS (G/RO/W/150) 
7.1.  El Presidente indica que la Secretaría ha preparado un proyecto de informe en el que se 
describe el trabajo del CNO durante 2014, que se enviará al Consejo del Comercio de Mercancías 
(G/RO/W/150). Dice que se trata de un informe fáctico y útil y propone que los Miembros lo 
adopten. 
7.2.  Así queda acordado. 
8  OTROS ASUNTOS 
8.1  Informe sobre las cartas recibidas y enviad as por el Presidente del Consejo General 
8.1.  El Presidente dice que quiere informar al CNO sobre las cartas que ha intercambiado con el 
Presidente del Consejo General. Recuerda que, en  marzo de 2014, su predecesor, Sr. Visser, envió 
una carta al Presidente del Consejo General en la que le informaba acerca de la situación del CNO. Pedía además al Consejo General que diera instrucciones al CNO sobre si debía seguir adelante con el PTA o no. Después de celebrar consultas, el Pr esidente del Consejo General envió su respuesta, 
en la que informaba al CNO de que el Consejo General deseaba que "el Comité de Normas de 
Origen prosiguiera sus trabajos sobre todas las cuestiones según estime necesario, sin remitir el asunto al Consejo General en esta fase". 
8.2.  El Presidente dice que la carta es clara: el CNO debe examinar todas las cuestiones que sea 
necesario, incluidas las cuestiones de política f undamentales. Espera que así se contribuya a que 
el CNO lleve a cabo una labor más útil. En este sentido, el apoyo y la participación de los Miembros 
resultarán esenciales. Propone que el Comité tome  nota del informe, a fin de que este punto del 
orden del día conste en el acta de la reunión. 
8.3.  Así queda acordado. 
8.2  Fecha de la próxima reunión del CNO 
8.4.  El Presidente propone que la próxima reunión del Comité se fije provisionalmente para 
el 28 de abril de 2015. 
8.5.  El Comité toma nota de la fecha. 
__________