WT/TPR/S/346/Rev.1  
6 de enero de 2017  
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Órgano de Ex amen de las Políticas Comerciales   
 
  EXAMEN DE LAS POLÍTI CAS COMERCIALES  
INFORME DE LA SECRET ARÍA 
REPÚBLICA DE COREA 
Revisión  
El presente informe, preparado para el séptimo  examen de las políticas comerciales de la 
República de Corea ha sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su respo nsabilidad . Como 
exige el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales 
(Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio), 
la Secretaría ha pedido aclaraciones a la Repúbli ca de Corea sobre sus políticas y prácticas 
comerciales.  
Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con este  informe puede dirigirse al 
Sr. Sergios Stamnas (tel. : 022 739 5382) o a la Sra . Zheng Wang (tel. : 022 739 5288).  
En el documento WT/TPR/ G/346/Rev.1  figura la exposición de políticas presentada por la 
República de  Corea.  
 
 
 
 
 
Nota: Este informe ha sido redactado en inglés.  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  ÍNDICE  
RESUMEN  ................................ ................................ ................................ .........................  9 
1 ENTORNO ECONÓMICO ................................ ................................ ................................  14 
1.1 Reseña  ................................ ................................ ................................ .......................  14 
1.2 Resultados económicos recientes  ................................ ................................ ...................  16 
1.2.1 Crecimiento, ingresos y empleo  ................................ ................................ ..................  16 
1.2.2 Precios  ................................ ................................ ................................ ....................  20 
1.3 Principales as pectos de la evolución de las políticas macroeconómicas  ...............................  20 
1.3.1 Política monetaria y cambiaria  ................................ ................................ ....................  20 
1.3.2 Política fiscal  ................................ ................................ ................................ ............  21 
1.3.3 Políticas estructurales  ................................ ................................ ................................  21 
1.3.3. 1 Reforma tributaria ................................ ................................ ................................ .. 22 
1.3.3 .2 Privatización  ................................ ................................ ................................ ..........  22 
1.3.3. 3 Política de competencia  ................................ ................................ ..........................  23 
1.3.3. 4 Gobernanza empresarial y costo del capital  ................................ ...............................  23 
1.3.3. 5 Políticas relativas al mercado laboral  ................................ ................................ ........  23 
1.4 Balanza de pagos  ................................ ................................ ................................ ........  24 
1.5 Compo sición y estructura del comercio  ................................ ................................ ...........  26 
1.6 Tendencias y estructura de la inversión extranjera directa  ................................ ................  28 
2 RÉGIMEN DE COMERCIO E INVERSIÓN ................................ ................................ ........  32 
2.1 Introducción  ................................ ................................ ................................ ...............  32 
2.2 Marco constitucional e institucional general  ................................ ................................ ..... 32 
2.3 Estructura de la formulación de la política comercial  ................................ ........................  33 
2.4 Objetivos de la política comercial  ................................ ................................ ...................  35 
2.5 Leyes y reglamentaciones comerciales  ................................ ................................ ...........  36 
2.5.1 Reforma normativa  ................................ ................................ ................................ ... 36 
2.5.2 Legislación relacionada con el comercio  ................................ ................................ ....... 37 
2.5.3 Transparencia  ................................ ................................ ................................ ..........  38 
2.6 Acuerdos y arreglos comerciales  ................................ ................................ ....................  40 
2.6.1 OMC................................ ................................ ................................ ........................  40 
2.6.2 Acuerdos regionales y preferenciales  ................................ ................................ ...........  41 
2.6.3 Acuerdos comerciales preferenciales  ................................ ................................ ...........  45 
2.6.4 Otros acuerdos y arreglos  ................................ ................................ ..........................  45 
2.6.4. 1 Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico (APEC)  ................................ ....... 45 
2.6.4. 2 Reunión Asia -Europa (ASEM)  ................................ ................................ ...................  45 
2.6.4. 3 Comercio con la República Popular Democrática de Corea  ................................ ...........  45 
2.7 Inversión extranjer a directa  ................................ ................................ ..........................  46 
2.7.1 Panorama general  ................................ ................................ ................................ ..... 46 
2.7.2 Restricciones en materia de IED  ................................ ................................ .................  47 WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  2.7.3 Incentivos a la IED  ................................ ................................ ................................ ... 49 
2.7.3. 1 Incentivos fiscales  ................................ ................................ ................................ .. 49 
2.7.3. 2 Donaciones en efectivo  ................................ ................................ ...........................  50 
2.7.3. 3 Ayudas para suelo industrial  ................................ ................................ ....................  51 
2.7.4 Otras disposiciones  ................................ ................................ ................................ ... 52 
3 POLÍTICAS Y  PRÁCTICAS COMERCIALE S, POR MEDIDAS  ................................ .............  53 
3.1 Introducción  ................................ ................................ ................................ ...............  53 
3.2 Medidas que afectan directamente a las importaciones  ................................ .....................  55 
3.2.1 Procedimientos aduaneros  ................................ ................................ .........................  55 
3.2.2 Valoración en aduana  ................................ ................................ ................................  59 
3.2.3 Aranceles ................................ ................................ ................................ .................  60 
3.2.3. 1 Tipo NMF aplicado  ................................ ................................ ................................ .. 61 
3.2.3. 2 Dispersión y progresividad de los aranceles NMF  ................................ ........................  64 
3.2.3. 3 Aranceles "flexibles"  ................................ ................................ ...............................  65 
3.2.3. 4 Arancel consolidado  ................................ ................................ ...............................  67 
3.2.3. 5 Concesiones y exencion es arancelarias  ................................ ................................ ..... 67 
3.2.3. 6 Tipos arancelarios "en función del uso"  ................................ ................................ ..... 68 
3.2.3. 7 Preferencias arancelarias y normas de origen  ................................ ............................  68 
3.2.4 Contingentes arancelarios  ................................ ................................ ..........................  70 
3.2.4. 1 Contingentes arancelarios agrícolas  ................................ ................................ ..........  70 
3.2.4. 2 Contingentes arancelarios autónomos  ................................ ................................ ....... 72 
3.2.5 Otros gravámenes y cargas  ................................ ................................ ........................  72 
3.2.6 Licencias, contingentes y prohibiciones de importación  ................................ ..................  73 
3.2.6. 1 Licencias  ................................ ................................ ................................ ...............  73 
3.2.6. 2 Contingentes  ................................ ................................ ................................ .........  73 
3.2.6. 3 Prohibiciones  ................................ ................................ ................................ .........  74 
3.2.7 Comercio de Estado  ................................ ................................ ................................ .. 75 
3.2.8 Medidas especiales  ................................ ................................ ................................ ... 75 
3.2.8. 1 Medidas antidumping y compensatorias  ................................ ................................ .... 76 
3.2.8. 2 Salvaguardias  ................................ ................................ ................................ ........  77 
3.2.9 Normas y otras pr escripciones técnicas  ................................ ................................ ....... 78 
3.2.9. 1 Normas, pruebas y certificación  ................................ ................................ ...............  78 
3.2.9.1. 1 Normas voluntarias, obligatorias, nacionales y arm onizadas  ................................ ..... 79 
3.2.9.1. 2 Medidas relacionadas con los alimentos, la sanidad y otras cuestiones  .......................  80 
3.2.9.1. 3 Evaluación de la confor midad  ................................ ................................ ...............  82 
3.2.9.1. 4 Transparencia  ................................ ................................ ................................ ..... 84 
3.2.9. 2 Medidas sanitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ ............  85 
3.2.9.2. 1 Marco para el establecimiento de normas alimentarias  ................................ .............  85 
3.2.9.2. 2 Reglamentación de cuarentena  ................................ ................................ .............  88 
3.2.9.2. 3 Transparencia  ................................ ................................ ................................ ..... 88 WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  3.2.9. 3 Etiquetado  ................................ ................................ ................................ ............  89 
3.2.1 0 Contratación publica  ................................ ................................ ................................  90 
3.3 Medidas que afectan directamente a las exportaciones  ................................ .....................  96 
3.3.1 Inscripción, documentación y despacho de aduana  ................................ .......................  96 
3.3.2 Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación  ................................ ...................  96 
3.3.2. 1 Prohibiciones de exportación  ................................ ................................ ...................  96 
3.3.2. 2 Restriccion es y licencias de exportación  ................................ ................................ .... 97 
3.3.3 Subvenciones a la exportación  ................................ ................................ ...................  97 
3.3.4 Concesiones arancelarias y fiscales  ................................ ................................ .............  98 
3.3.5 Financiación, garantías y seguros de las exportaciones  ................................ ..................  98 
3.3.6 Fomento de las exportaciones y comercialización  ................................ ..........................  99 
3.4 Medidas que afectan a la producción y al comercio  ................................ .........................  100 
3.4.1 Fiscalidad  ................................ ................................ ................................ ...............  100 
3.4.1.1 Impuestos indirectos  ................................ ................................ .............................  100 
3.4.1. 2 Impuestos directos  ................................ ................................ ................................  103 
3.4.1. 3 Incentivos fiscales  ................................ ................................ ................................ . 103 
3.4.2 Asistencia financiera  ................................ ................................ ................................  105 
3.4.2. 1 Préstamos, garantías y otras medidas financieras  ................................ .....................  105 
3.4.2. 2 Otras subvenciones  ................................ ................................ ...............................  107 
3.4.3 Incentivos de localización para la inversión extranjera  ................................ ..................  109 
3.4.4 Empresas estatales y privatizac ión ................................ ................................ .............  110 
3.4.5 Política de competencia y de consumo  ................................ ................................ ........  112 
3.4.5. 1 Política de competencia  ................................ ................................ .........................  112 
3.4.5. 2 Control y fiscalización de los precios  ................................ ................................ ........  118 
3.4.5. 3 Protección de los consumidores  ................................ ................................ ..............  119 
3.4.6 Derechos de propiedad intelectual  ................................ ................................ .............  120 
3.4.6. 1 Propiedad industrial  ................................ ................................ ..............................  121 
3.4.6. 2 Derecho de autor y derechos conexos ................................ ................................ ...... 126 
3.4.6. 3 Observancia  ................................ ................................ ................................ .........  128 
4 POLÍTICAS COMERCIALE S, POR SECTORES  ................................ ...............................  132  
4.1 Introducción  ................................ ................................ ................................ ..............  132 
4.2 Agricultura y ganadería  ................................ ................................ ...............................  133 
4.2.1 Principales características  ................................ ................................ .........................  133 
4.2.2 Evolución normativa  ................................ ................................ ................................ . 134 
4.2.2. 1 Medidas en frontera  ................................ ................................ ..............................  135 
4.2.2.1. 1 Aranceles y contingentes arancelarios  ................................ ................................ ... 135 
4.2.2.1. 2 Comercio de Estado, contingentes de importación y arancelización, licencias de 
importación, y salvaguardias especiales  ................................ ................................ ..............  136 
4.2.2.1. 3 Restricciones a la exportación y programas de subvenciones a la exportación  ............  136 
4.2.2. 2 Ayuda interna  ................................ ................................ ................................ ....... 137 WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  4.2.2.2. 1 Indicadores de la OCDE  ................................ ................................ ......................  137 
4.2.2.2. 2 Notificaciones a la OMC  ................................ ................................ .......................  138 
4.2.3 Subsectores clave  ................................ ................................ ................................ .... 140 
4.2.3. 1 Arroz  ................................ ................................ ................................ ...................  140 
4.2.3. 2 Carne de bovino  ................................ ................................ ................................ ... 140 
4.2.3. 3 Cultivos biotecnológicos  ................................ ................................ .........................  141 
4.3 Pesca  ................................ ................................ ................................ ........................  142 
4.3.1 Visión general  ................................ ................................ ................................ .........  142 
4.3.2 Política en materia de fron teras ................................ ................................ .................  144 
4.3.3 Ayuda interna  ................................ ................................ ................................ .........  144 
4.3.4 Pesca INDNR  ................................ ................................ ................................ ...........  145 
4.4 Energía ................................ ................................ ................................ .....................  146 
4.4.1 Hidrocarburos  ................................ ................................ ................................ .........  147 
4.4.1. 1 Petróleo  ................................ ................................ ................................ ...............  147 
4.4.1. 2 Gas natural  ................................ ................................ ................................ ..........  148 
4.4.2 Electricidad  ................................ ................................ ................................ .............  149 
4.4.3 Carbón  ................................ ................................ ................................ ...................  150 
4.5 Sector manufacturero  ................................ ................................ ................................ . 151 
4.5.1 Acero  ................................ ................................ ................................ .....................  151 
4.5.2 Sector del automóvil  ................................ ................................ ................................  152 
4.5.3 Construcción naval  ................................ ................................ ................................ ... 154 
4.5.4 Sector de las TIC  ................................ ................................ ................................ ..... 156 
4.6 Servicios  ................................ ................................ ................................ ...................  157 
4.6.1 Características ................................ ................................ ................................ .........  157 
4.6.2 Servicios financieros  ................................ ................................ ................................  158 
4.6.2. 1 Sector bancario  ................................ ................................ ................................ .... 160 
4.6.2.1. 1 Estructura y propiedad  ................................ ................................ ........................  160 
4.6.2.1. 2 Rentabilidad y créditos fallidos  ................................ ................................ .............  161 
4.6.2.1. 3 Sector no bancario  ................................ ................................ .............................  162 
4.6.2. 2 Seguros  ................................ ................................ ................................ ...............  163 
4.6.2.2. 1 Evolución reciente  ................................ ................................ ..............................  163 
4.6.2.2. 2 Marco reglamentario  ................................ ................................ ...........................  163 
4.6.3 Servicios de comunicaciones y postales  ................................ ................................ ...... 164 
4.6.3. 1 Comunicaciones  ................................ ................................ ................................ .... 164 
4.6.3. 2 Servicios postales  ................................ ................................ ................................ . 167 
4.6.4 Servicios de transporte  ................................ ................................ .............................  168 
4.6.4 .1 Transporte marítimo  ................................ ................................ ..............................  168 
4.6.4. 2 Transporte aéreo  ................................ ................................ ................................ .. 170 
4.6.4. 3 Transporte terrestre  ................................ ................................ ..............................  171 
4.6.5 Servicios de distribución  ................................ ................................ ...........................  172 WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  4.6.6 Turismo  ................................ ................................ ................................ ..................  172 
4.6.6. 1 Evolución reciente  ................................ ................................ ................................ . 172 
4.6.6. 2 Marco normativo  ................................ ................................ ................................ ... 173 
FUENTES  ................................ ................................ ................................ ......................  175  
5 APÉNDICE - CUADROS  ................................ ................................ ...............................  180  
 
GRÁFICOS  
 
Gráfico 1.1 Composición por productos del comercio de mercancías, 2011 y 2014 .....................  27 
Gráfico 1.2 Distribución g eográfica del comercio de mercancías, 2011 y 2014  ..........................  28 
Gráfico 3.1 Promedio de los tipos arancelarios NMF aplicados y consolidados, por sección 
del SA, 2012 y 2016  ................................ ................................ ................................ ..........  63 
Gráfico 3.2 Distribución de los tipos arancelarios NMF, 2012 y 2016  ................................ ........  64 
Gráfico 3.3 Progresividad de los aranceles por categorías de 2 dígitos de la CIIU 
(2012 y 2016)  ................................ ................................ ................................ ..................  65 
Gráfico 4.1 Entregas de buques nuevos, 2014  ................................ ................................ ..... 154 
Gráfico 4.2 Servicios postales, 2015  ................................ ................................ ...................  168 
 
CUADROS  
 
Cuadro 1.1 Algunos indicadores macroeconómicos, 2011 -2015 ................................ ...............  15 
Cuadro 1.2 Indicadores económicos y sociales básicos, 2 011-2015 ................................ .........  18 
Cuadro 1.3 Balanza de pagos, 2011 -2015 ................................ ................................ ............  25 
Cuadro 1.4 Volumen acumulado de inversión extranjera directa en el exterio r, 2011 -2013 ........  29 
Cuadro 1.5 Volumen acumulado de las entradas de inversión extranjera 
directa,  2011-2014 ................................ ................................ ................................ ...........  30 
Cuadro 2.1 Principale s textos legislativos relacionados con el comercio y la inversión 
modificados des de 2012 ................................ ................................ ................................ .... 37 
Cuadro 2.2 ACR vigentes notificados por Corea : principales características, 2016  .....................  41 
Cuadro 2.3 Sectores sujetos a restricciones en materia de IED  ................................ ...............  47 
Cuadro 2.4 Resumen de incentivos fiscales a la IED, 2016  ................................ .....................  49 
Cuadro 2.5 Suelo industrial para inversores extranjeros en 2016  ................................ ............  51 
Cuadro 3.1 Estructura arancelaria, 2012 y 2016  ................................ ................................ ... 62 
Cuadro 3.2 Análisis recapitulativo de los aranceles preferenciales, 2016  ................................ .. 68 
Cuadro 3.3 Estructura de los ingresos fiscales por impuestos directos e 
indirectos  (2008 -2015)  ................................ ................................ ................................ ..... 100 
Cuadro 3.4 Participación estatal en la economía, 2016  ................................ ..........................  111 
Cuadro 4.1 Producción de algunos de los principales p roductos agrícolas, 2011 -2015 ...............  133 
Cuadro 4.2 Ayuda a la agricultura, por productos, 2011 -2015 ................................ ...............  137 
Cuadro 4.3 Pagos directos y ay uda a los servicios generales, 2011 -2015 ................................  138 
Cuadro 4.4 Subvenciones notificadas, 2013 y 2014  ................................ ..............................  139 WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  Cuadro 4.5 Producción de arroz , 2011 -2015 ................................ ................................ ........  140 
Cuadro 4.6 Producción, oferta y demanda de carne de bovino, 2014 -2016 ..............................  141 
Cuadro 4.7 Importación de organismos v ivos modificados de habas de soja y 
maíz,  2011-2015 ................................ ................................ ................................ .............  141 
Cuadro 4.8 Datos sobre el comercio de productos marinos, 2011 -2015 ................................ .. 143 
Cuadro 4.9 Subvenciones a la pesca, 2011 -2014 ................................ ................................ . 144 
Cuadro 4.10 Participación de la industria siderúrgica en el mercado mundial, 2010 -2014 ..........  152 
Cuadro 4.11 Evolución del sector del acero, 2011 -2015 ................................ ........................  152 
Cuadro 4.12 Oferta y demanda de automóviles, 2010 -2013 ................................ ..................  152 
Cuadro 4.13 Evolución de la construcción naval, 2010 -2014 ................................ ..................  154 
Cuadro 4.14 Cinco principales accionistas de las empresas de construcción naval cotizadas 
en bolsa, 2014  ................................ ................................ ................................ .................  155 
Cuadro 4.15 Evolución de la oferta y la demanda en el sector de las TIC , 2010 -2015 ...............  156 
Cuadro 4.16 Estructura del sistema financiero, 2011 y 2015  ................................ .................  158 
Cuadro 4.17 Participación de capital estatal y extranjero en los bancos comerciales, 
diciembre de 2015 ................................ ................................ ................................ ...........  160 
Cuadro 4.18 Indicad ores bancariosa, 2010 -2015 ................................ ................................ .. 162 
Cuadro 4.19 Préstamos de segunda calidad o calidades inferiores, 2009 -2015 .........................  162 
Cuadro 4.20 Alguno s indicadores de telecomunicaciones, 2011 -2015 ................................ ..... 165 
Cuadro 4.21 Estructura de la propiedad de los principales proveedores de servicios de 
telecomunicaciones, diciembre de 2015 y mayo de 2016 ................................ ......................  166 
Cuadro 4.22 Transporte aéreo, 2011 -2015 ................................ ................................ ..........  170 
Cuadro 4.23 Empresas (2014) y empleo (2010 -2014) del sector turístico  ...............................  173 
 
APÉNDICE - CUADROS  
 
Cuadro A1. 1 Exportaciones de mercancías por grupos de productos, 2011 -2014 .....................  180 
Cuadr o A1. 2 Importaciones de mercancías por grupos de productos, 2011 -2014 ....................  182 
Cuadro A1. 3 Exportaciones de mercancías por destino, 2011 -2014 ................................ ....... 184 
Cuadro A1. 4 Importaciones de mercancías por origen, 2011 -2014 ................................ ........  185 
 
Cuadro A2. 1 Notificaciones a la OMC, junio de 2012-19 de julio de 2016 ...............................  186 
Cuadro A2. 2 Incentivos de localización para las inversiones extranjeras, en 2016  ...................  188 
 
Cuadro A3. 1 A nálisis recapitulativo de los aranceles, 2016  ................................ ...................  193 
Cuadro A3. 2 Aranceles no ad valorem  aplicados y equivalentes ad valorem  de su 
componente de derechos específicos  ................................ ................................ ..................  195 
Cuadro A3. 3 Arancel de ajuste, 2015 y 2016  ................................ ................................ ...... 197 
Cuadro A3. 4 Contingentes arancelarios aplicados a los productos agropecuarios, 
2015 y 2016 ................................ ................................ ................................ ....................  198 
Cuadro A3. 5 Proporción de utilización de los principales contingentes arancelarios de 
productos agropecuarios, 2015  ................................ ................................ ..........................  205 WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  Cuadro A3. 6 Co ntingentes arancelarios autónomos de la República de Corea, 2016  .................  207 
Cuadro A3. 7 Ayuda interna a la agricultura notificada a la OMC, 2011  ................................ ... 211 
 
Cuadro A4. 1 Acuerdos sobre transporte aéreo de la República de Corea, 2016  .......................  212 WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  RESUMEN  
1. Desde el anterior examen de las políticas comerciales de la República de Corea, llevado a  
cabo en 2012, la relativa solidez de sus parámetros económicos fundamentales y sus cuantiosas 
reservas internacionales han contribuido a mantener la estabilidad macroeconómica y asegurar la 
resiliencia de su economía basada en las exportaciones . Durante e l período objeto de examen, el 
crecimiento anual del PIB se situó entre el 2,3% (2012) y el 3,3% (2014), con un promedio anual 
del 2,8% para el período 2012 -2015, lo que representa una importante desaceleración en 
comparación con los resultados anteriores (del 4,4%, como promedio, durante el 
período  2001-2011) . Para impulsar la recuperación económica se utilizan medidas de estímulo 
monetario y fiscal . La evolución de la clasificación de Corea entre las economías más competitivas 
del mundo, se debe sobre tod o al hecho de que no ha aumentado la productividad de su mano de 
obra y, en particular, que no ha crecido la productividad total de los factores, pero se explica 
también por sus deficiencias en varios sectores objeto actualmente de reformas . Mientras que, 
en 2015, la inflación global se redujo progresivamente hasta el 0,7% (un tercio de su nivel 
de 2012), la tasa de desempleo se mantuvo relativamente estable (3,6%) y por debajo del nivel 
establecido como objetivo.  
2. Durante  el período abarcado por el examen s e emprendieron reformas estructurales 
comerciales y relacionadas con el comercio (por ejemplo, la arancelización del mercado del arroz, 
la reforma tributaria y la política de competencia), cuyo objetivo es estimular el crecimiento de la 
productividad  de am plia base y, de ese modo, mejorar la competitividad internacional de Corea . 
Para impulsar el crecimiento y la demanda interna se han adoptado medidas relacionadas con los 
impuestos, el apoyo a las pymes, las empresas estatales, la innovación y la rigidez d el mercado 
laboral . Desde julio de  2012, el Banco de Corea ha recortado  progresivamente su tipo oficial, 
del 3% a un nivel sin precedentes del 1,5%, y el superávit presupuestario se ha reducido como 
resultado del gasto estatal adicional de apoyo al consumo  y a la inversión . 
3. La flexibilidad del sistema de tipo de cambio flotante frente a los cambios económicos ha 
constituido un importante factor de protección contra las conmociones externas y facilita el ajuste 
para aprovechar las fuentes internas de crecimi ento. El tipo de cambio nominal se ha  depreciado 
ligeramente (excepto en 2013 y 2014), al tiempo que los tipos de cambio efectivos se han 
apreciado debido a factores externos e internos, entre ellos, el comportamiento de los inversores 
mundiales, que asume n o evitan riesgos, los cambios en las políticas monetarias de las principales 
economías avanzadas y las tendencias de la balanza por cuenta corriente . La cuenta corriente 
registró un superávit global sustancialmente mayor, en promedio equivalente al 6% de l PIB 
durante el período 2012 -2015, frente al 1,9% en 2007 -2011, debido a la escasa demanda interna 
y la reducción de los precios mundiales del petróleo . Las reservas de divisas han crecido 
ininterrumpidamente, debido al constante aumento de los ingresos p rocedentes de la gestión de 
los activos de reserva . La deuda externa bruta aumentó durante el período de  2012-2014, y se 
redujo en 2015 . 
4. La apertura de la economía coreana al comercio internacional y su integración en la 
economía mundial han seguido reflej ándose en la elevada proporción del PIB que corresponde a su 
comercio de bienes y servicios (exportaciones más importaciones), que llegó al  84,8% en 2015, 
aunque la cifra fue significativamente más baja que en 2012 . Las tendencias del comercio 
internaciona l y de la inversión extranjera directa (IED) reflejan la importancia que sigue teniendo 
la región de Asia y el Pacífico como  principal mercado y proveedor regional, aunque China, la  UE y 
los Estados Unidos siguen siendo los principales interlocutores indiv iduales de Corea en materia de 
comercio e IED ; por otra parte, durante el período objeto de examen ha aumentado el volumen de 
comercio en el marco de acuerdos (ACR y ALC) regionales (de libre comercio) . La política de Corea 
en materia de IED no ha cambiado . Se mantienen límites máximos a la IED en varios subsectores, 
por ejemplo, en los de cría de ganado bovino para carne, pesca de bajura y costera, transporte y 
distribución de energía eléctrica, servicios de transporte aéreo y servicios auxiliares, activid ades 
editoriales, servicios de radiodifusión y servicios de telecomunicaciones . Las inversiones 
extranjeras en servicios financieros están sujetas a aprobación oficial, y se requiere una 
notificación previa para las invers iones extranjera s. Los incentivos a la IED consisten 
principalmente en exenciones o reducciones fiscales, ayudas en efectivo, y apoyo a los 
emplazamientos industriales . WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  5. En 2013 se llevó a cabo un ejercicio de reestructuración del Gobierno que afectó a varias 
instituciones públicas ; por eje mplo, el Ministerio de Comercio, Industria y Energía (MOTIE), 
que formula y aplica las políticas comerciales e industriales, sustituyó al Ministerio de Economía del 
Conocimiento (MKE) . Corea, que es un líder mundial en materia de gobierno electrónico, apli có 
una Estrategia de Gobierno Inteligente en el período 2011 -2015. 
6. En su condición de Miembro inicial de la OMC, Corea otorga como mínimo trato NMF a todos 
sus interlocutores comerciales . El objetivo de política general sigue siendo la creación de una 
economía libre y abierta, basada en los principios del mercado, y el Gobierno se ha esforzado 
seriamente por crear oportunidades de apertura del mercado no solo en el marco de los acuerdos 
multilaterales, sino también a través de acuerdos comerciales regionale s. Durante el período 
examinado, entraron en vigor siete ACR (con Colombia, China, Nueva Zelandia, Viet Nam, 
el Canadá, Australia y Turquía), que se añadieron a la vigente red de ACR con grandes bloques 
económicos y nuevos mercados emergentes  (con la AELC,  el APTA, la ASEAN, Chile, los Estados 
Unidos, la India, el Perú, Singapur y la UE) . El arroz sigue estando excluido de todos los ACR . 
Al mantener su condición de país en desarrollo, Corea ha podido beneficiarse de preferencias 
comerciales en el marco de l os esquemas del SGP de Australia, Belarús, Kazajstán y la Federación 
de Rusia . Corea ha seguido otorgando trato de franquicia arancelaria a la mayor parte de las 
importaciones procedentes de los  PMA. 
7. El Gobierno ha seguido mejorando su marco normativo para  reducir la carga de las 
actividades comercial . En 2014, el Gobierno adoptó el método  de "compensación de costos" para 
evitar la introducción de nuevas reglamentaciones innecesarias . Entre enero de  2014 y enero 
de 2015, el número de reglamentaciones económ icas se redujo un 10% . Corea ha tomado 
medidas para cumplir sus obligaciones de transparencia a nivel multilateral, por ejemplo, 
observando sus compromisos de notificación a la OMC, aunque ha habido grandes lagunas en la 
presentación de notificaciones sobr e determinadas materias (tales como la contratación pública, 
las subvenciones a la exportación y la ayuda interna a la agricultura) . 
8. El arancel sigue siendo uno de los principales instrumentos de la política comercial de Corea 
y una fuente sustancial, aunq ue decreciente, de ingresos fiscales . El Arancel de Aduanas de  2016 
sigue siendo  transparente, pero resulta relativamente complejo, con sus múltiples tipos 
(85 derechos ad valorem , 44 derechos alternativos y un derecho específico), que suelen presentar 
pequeñas diferencias entre ellos y, en algunos casos, se expresan con números decimales . Como 
resultado de determinados cambios relacionados con la inclusión de 16 líneas arancelarias a un 
tipo del 513% (arroz y sus productos), el desdoblamiento de líneas ara ncelarias con tipos elevados 
y la fusión de líneas arancelarias con tipos bajos, el promedio de los tipos arancelarios NMF 
aplicados aumentó del 13,3% en 2012 al 14,1% en 2016 . Estos niveles siguen siendo altos si se 
comparan con los predominantes en los p aíses de la OCDE, por lo que se requieren concesiones 
arancelarias o devoluciones para asegurar que los aranceles aplicados a los insumos intermedios 
no se conviertan en gravámenes a la exportación, lo que aumentaría la complejidad de la 
fiscalidad aduaner a. Las crestas arancelarias ad valorem  se han mantenido también sin cambios y 
se han concentrado en las partidas agrícolas (definición de la OMC) ; los tipos arancelarios NMF 
aplicados abarcaron desde cero hasta el 887,4% (para la mandioca) . Al igual que en  2012, el  85% 
de los tipos fueron del 10% o menos en 2016 . Con arreglo a los compromisos multilaterales de 
acceso a los mercados agrícolas asumidos por Corea, se aplican contingentes arancelarios a tipos 
dentro de contingente que varían entre cero y el 50%  (en 2016), frente a tipos fuera de 
contingente que llegan hasta el 887,4%, y con un promedio decreciente de utilización de los 
contingentes del 59,5% (en 2015) . Otras medidas (por ejemplo, los contingentes arancelarios 
"autónomos", los aranceles en funció n del uso y las concesiones arancelarias) reducen 
selectivamente los niveles arancelarios aplicados a los insumos . Corea ha consolidado el 90,1% de 
sus líneas arancelarias ; es decir, el 99,6% de las líneas agrícolas (excluidas las algas y las 
carnadas para  la pesca) y el 88,6% de sus líneas no agrícolas (definiciones de la OMC) . La 
diferencia de 4,4 puntos porcentuales entre los promedios de los tipos arancelarios consolidados y 
los tipos arancelarios NMF aplicados añade cierto grado de imprevisibilidad al régimen arancelario 
y deja margen a las autoridades para aumentar los tipos aplicados dentro de las consolidaciones . 
Corea ha seguido utilizando esa diferencia para aplicar derechos NMF más elevados (por ejemplo, 
derechos de ajuste), denominados "aranceles  flexibles", que, en opinión de las autoridades, se 
hallan dentro de los límites consolidados en la OMC ; la cobertura de productos de los "aranceles 
flexibles" se redujo de 216 partidas (al nivel de 6 dígitos del SA) en 2012 a  145 partidas en  2016. WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  9. Durante  el período abarcado por el examen, se introdujeron mejoras en la facilitación del 
comercio, entre ellas, la ratificación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) de la OMC 
en 2015, la expansión de sus acuerdos de reconocimiento mutuo de los opera dores económicos 
autorizados y la introducción de un proceso de despacho de minimis  para los artículos de consumo 
adquiridos en línea . En cuanto a la valoración en aduana, se introdujeron leyes que permiten la 
aplicación conjunta de un acuerdo unilateral de fijación previa del precio y un acuerdo de 
valoración aduanera previa . Continuaron las actividades para ayudar a las empresas a aprovechar, 
entre otras ventajas, las preferencias comerciales de los ACR y los ALC, sujetas a diversas y 
complejas normas de origen . 
10. El 1º de enero de  2015 se sustituyeron los contingentes de importación de arroz por un 
contingente arancelario sujeto a un tipo del 5% y, fuera del contingente, un derecho casi 
prohibitivo del 513% . Las prescripciones en materia de licencias de imp ortación abarcan 
numerosas partidas  arancelarias, y se mantienen prohibiciones principalmente por motivos de 
protección de la moral pública, la salud humana, la higiene y el saneamiento, la vida de los 
animales y los vegetales, la conservación del medio am biente y la preservación de intereses 
básicos de seguridad, de conformidad con prescripciones de la legislación nacional o compromisos 
internacionales . Corea ha intensificado el uso de disposiciones antidumping, principalmente contra 
las importaciones  de p roductos químicos, plásticos y acero inoxidable ; además de 
iniciar  20 investigaciones antidumping (2011 -2015), mantuvo en vigor 32 medidas definitivas 
sobre las importaciones procedentes de 11 países, principalmente de Asia . Corea ha impuesto 
medidas de sa lvaguardia especial basadas en los precios al ginseng y al arroz y los productos 
afines, y, por primera vez desde  2007, ha impuesto medidas de salvaguardia especial basadas en 
el volumen respecto de los cacahuetes (maníes), el arroz y los productos afines,  y la harina de 
cereales y los demás granos trabajados . 
11. Corea ha seguido manteniendo la opción de restringir o vigilar las exportaciones de 
determinados productos para asegurar un abastecimiento nacional suficiente, lo que, 
posiblemente, equivalga a la pre stación de ayuda en las fases avanzadas de transformación de 
esos productos . En marzo de  2015 se suprimieron las restricciones cuantitativas a la exportación 
(recomendaciones) respecto del arroz, aunque, en la práctica, no ha habido un efecto de 
restricció n del comercio ; no se mantienen restricciones cuantitativas a la exportación de ningún 
otro producto agrícola . Las prohibiciones de exportación tienen por objeto proteger los derechos de 
los animales y las especies amenazadas, y conservar los recursos natu rales. Por otra parte, se 
mantienen subvenciones directas a la exportación para reducir los costos de comercialización de 
ciertos productos  agrícolas . Además del programa de devolución de aranceles, se desgravan 
derechos especiales de consumo y el IVA en l a frontera . Por otra parte, se conceden exenciones 
del impuesto sobre la renta a las empresas ubicadas en zonas de libre comercio . Los exportadores 
siguen beneficiándose de seguros de crédito a la exportación, financiación y actividades de 
promoción que ll evan a cabo instituciones estatales . 
12. Varias medidas, entre ellas, subvenciones, deducciones fiscales o préstamos a bajo interés, 
siguen apoyando la producción y el comercio de una gama de productos y estimulando las 
actividades de las pymes, la investigaci ón y el desarrollo, y la protección del medio ambiente . 
Aunque estaba previsto que las cláusulas de extinción pusieran fin automáticamente a los 
incentivos fiscales, muchos de ellos fueron prorrogados . Entre los principales beneficiarios de esas 
medidas, e specialmente generosas para las actividades de tecnología de la información, están las 
pymes, aunque una nueva directiva de  2015 tiene por fin reducir las garantías para las pymes 
maduras y concentrar la atención en las empresas nuevas y las establecidas r ecientemente ; 
las que se enfrentan a problemas de acceso a las materias primas cuentan con el apoyo de un 
fondo . La agricultura sigue recibiendo una importante ayuda financiera conforme con las 
disposiciones pertinentes de la OMC . Sigue habiendo compensaci ones o ayudas para el ajuste 
destinadas a los agricultores y fabricantes que resultan perjudicados por acuerdos bilaterales de 
libre comercio . 
13. En el período que se examina disminuyó el número de normas industriales coreanas, y las 
adoptadas mediante reglam entos técnicos obligatorios se redujeron un 39% ; asimismo, aumentó 
la proporción de esas normas que están armonizadas con normas internacionales . Durante el 
mismo período se introdujo un programa obligatorio de certificación orgánica y se hicieron cambios 
en materia de notificación, declaración de la conformidad, ensayos y examen del impacto 
ambiental, así como límites máximos para los residuos, aditivos alimentarios y animales 
modificados genéticamente . También se introdujo un sistema de rastreabilidad de los alimentos WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  para lactantes y los productos alimenticios funcionales saludables, y se establecieron requisitos de 
etiquetado con advertencias sanitarias para el tabaco y los alimentos y cultivos biotecnológicos . 
14. Pese a que no se utilizan preferencias de p recios, Corea ha seguido usando la contratación 
pública como instrumento de política económica para promover a las pymes, las empresas en 
situación de desventaja (empresas pertenecientes a mujeres y personas discapacitadas), 
el desarrollo regional y las co mpras verdes . Aunque no ha habido modificaciones de importancia 
en los principales instrumentos legislativos sobre contratación pública, se han adoptado, desde 
el 14 de enero de  2016, compromisos adicionales de apertura del mercado en forma de reducción 
de los valores mínimos y una ligera ampliación de las entidades abarcadas como resultado de la 
aplicación del Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP) revisado de la OMC ; sin embargo, la ya 
reducida proporción de suministros extranjeros siguió disminuyendo d urante el período objeto de 
examen . En consecuencia, los proveedores extranjeros representaron solo el 0,9% de las 
operaciones totales de compra del Servicio de Contratación Pública en 2015 . La contratación sigue 
estando descentralizada, ya que más del 70%  del mercado consiste en compras directas de 
instituciones públicas . 
15. Persiste la participación del Estado en la economía (por ejemplo, en la agricultura, la minería 
y la energía, los servicios financieros, los servicios de radiodifusión y medios de comunic ación, y el 
transporte), pues los limitados esfuerzos de privatización desplegados durante el período objeto de 
examen se toparon con una gran oposición ; sin embargo, se adoptaron, entre otras, medidas para 
aumentar la transparencia, reducir la deuda y mej orar la eficiencia en la gestión de instituciones 
públicas . Una agencia gubernamental sigue encargándose de todas las importaciones de arroz 
realizadas dentro del contingente arancelario, y otra entidad estatal se encarga de importar otros 
productos agríco las; sus operaciones permiten importantes aumentos de precios . 
16. Durante el período objeto de examen se introdujeron, como parte de la política de 
competencia, varios cambios legislativos necesarios para el logro de la democratización 
económica, cuyo objetiv o es reducir las diferencias de riqueza, así como para dar respuesta a la 
situación real del mercado y mejorar el marco normativo ; las exenciones de cobertura sectorial y 
los controles de precios se han mantenido sin cambios . Se prohibieron las nuevas part icipaciones 
cruzadas (o circulares) en el capital entre filiales de grandes grupos empresariales, muchos de los 
cuales están controlados por familias . No obstante, la concentración del mercado sigue siendo 
relativamente elevada . Se alienta a las grandes em presas y a las pymes a suscribir 
voluntariamente un acuerdo de comercio leal y crecimiento conjunto . Se ha mejorado la protección 
del consumidor mediante la aplicación más estricta de las leyes respecto de productos y áreas que 
afectan directamente a los c onsumidores, como los artículos de uso diario y el comercio 
electrónico . 
17. Se ha fortalecido la extensa legislación sobre derechos de propiedad intelectual de Corea 
mediante enmiendas de gran alcance, incluida la ampliación de la protección del derecho de au tor 
a la duración de la vida del autor más 70 años, entre otras cosas, para facilitar la aplicación de la 
visión de una "economía creativa" del Gobierno . Se ha incrementado también la protección 
mediante la ampliación de los compromisos internacionales y o tras mejoras en el cumplimiento . 
Las importaciones  paralelas de productos genuinos que cumplan ciertos requisitos siguen 
aceptándose, en interés de la competencia y, por consiguiente, de los consumidores . 
18. El sector agrícola sigue estando muy protegido ; su contribución al PIB (2,3%) fue poco 
mayor que el apoyo recibido (1,8%) . En 2015, Corea sustituyó su régimen de contingentes de 
importación del arroz por un sistema de contingentes arancelarios, y suprimió el régimen de 
contingentes de exportación del arroz . Otras políticas agrícolas se han mantenido básicamente sin 
cambios desde  el anterior examen, llevado a cabo en 2012 . En la frontera, los aranceles siguen 
siendo el principal instrumento de sostenimiento de los precios internos, particularmente en el 
caso del arroz . En promedio, la protección arancelaria NMF que se aplica a los productos agrícolas 
alcanzó el 60% en 2016, frente al 55% en 2012, y es más de nueve veces superior al promedio de 
los aranceles aplicados a los demás productos (6,6%) . Los continge ntes arancelarios siguen siendo 
utilizados, administrados o asignados por entidades comerciales del Estado o asociaciones 
sectoriales . La ayuda interna sigue afectando a la producción y al comercio de productos agrícolas, 
lo que obliga a los consumidores c oreanos a pagar precios muy superiores a los mundiales 
(1,9 veces más altos) . La ayuda interna a la pesca se ha reducido significativamente . En los 
últimos años, el Gobierno ha introducido sanciones más severas para luchar contra la pesca ilegal, 
no declar ada y no reglamentada . WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  19. En el sector de la energía no ha habido reformas significativas desde  2012. Corea tiene una 
gran dependencia  de la energía importada y su consumo energético por habitante triplica el 
promedio mundial . Para ahorrar energía y promover las energías renovables, el Gobierno ha 
adoptado diversas medidas, en particular de apoyo técnico y financiero y bonificaciones fiscales . 
Además, ha fomentado la diversificación del suministro de petróleo crudo mediante la subvención 
hasta del 100% de los costos adicionales de transporte del petróleo crudo importado desde países 
no pertenecientes al Oriente Medio . Las empresas estatales siguen desempeñando una función 
importante, y los precios están frecuentemente regulados (para el gas natural y la electri cidad) . 
Además, los consumidores de productos agrícolas se benefician de tarifas energéticas más bajas, 
lo que se traduce en subvenciones cruzadas entre grupos de consumidores . 
20. El sector manufacturero contribuyó aproximadamente al 30% del PIB, al 17% del e mpleo 
total y al 85% de las exportaciones totales de mercancías . La actividad manufacturera está 
dominada por los grandes conglomerados empresariales, y la diferencia de productividad laboral 
entre las grandes empresas y las pymes es amplia . El promedio ar itmético de los tipos arancelarios 
NMF aplicados a las importaciones de productos manufacturados, fue del 11,3% (CIIU Rev.3) o 
del 6,3% si se excluyen los productos de las industrias alimentarias ; en ambos casos, los tipos son 
mucho más bajos que los aplic ados a los productos agrícolas . La ayuda a sectores específicos 
comprende incentivos para modernizar la industria del acero y un mecanismo de financiación del 
sector de la construcción naval . 
21. La contribución de los servicios al PIB y al empleo total aument ó ligeramente, al  59,7% y 
el 69,8%, respectivamente, en 2015 ; el mismo año, los servicios representaron el  17,8% de las 
exportaciones totales . La productividad laboral en el sector de los servicios es solo la mitad que en 
el sector manufacturero, debido a las políticas que favorecen al segundo de esos sectores 
(incluidos los incentivos fiscales y la ayuda a sectores específicos) . Se aplican restricciones a la 
participación extranjera en el capital en varios sectores de servicios, en particular en los de 
telecomunicaciones  básicas basadas en la utilización de instalaciones, transporte aéreo y servicios 
marítimos . El Gobierno ha alentado a los bancos, que tradicionalmente mantienen estrechas 
relaciones con los grandes conglomerados empresariales y sus filiales , a reorientarse hacia el 
crédito a los consumidores y las pymes, y a invertir en el extranjero . Ninguna de las principales 
empresas del mercado de telefonía de líneas fijas y móviles pertenece al Estado . Se aplican 
restricciones al acceso de las grandes e mpresas minoristas (grandes supermercados) a los 
mercados tradicionales . En el contexto de algunos ACR, Corea ha asumido compromisos más 
amplios que los consignados en el marco del AGCS, aunque sus compromisos del AGCS se 
mantienen sin cambios . 
22. Se prevé qu e el crecimiento económico de Corea cobre gradualmente impulso en 2017 . 
Pese a la solidez de los parámetros fundamentales de la economía coreana, siguen habiendo 
riesgos de empeoramiento . A pesar del considerable éxito de sus actuales factores de protecció n, 
la economía sigue siendo vulnerable a las conmociones externas, tales como la demora en la 
recuperación del comercio internacional, particularmente a causa de su gran dependencia de las 
exportaciones de manufacturas producidas sobre todo por unos pocos conglomerados 
empresariales de gran tamaño, y sus vínculos financieros mundiales . La prosperidad y el 
crecimiento sostenible  futuros dependen de que el Gobierno aplique reformas estructurales que 
mejoren la productividad total de los factores, especialment e para cerrar las brechas de 
productividad en el sector no exportador, y aborde los problemas planteados por las pymes 
inviables, el rápido envejecimiento de la población y la consiguiente reducción de la fuerza de 
trabajo . Esas reformas y otras conexas, t ales como la reforma fiscal, la privatización y la 
continuación de la reforma reglamentaria, aumentarán la flexibilidad de la economía coreana y su 
capacidad para responder a la creciente competencia exterior, lo que a su vez permitirá a Corea 
seguir cumpl iendo sus objetivos económicos y de bienestar de amplia base, en particular los de 
lograr un crecimiento inclusivo y reducir las diferencias de riqueza . 
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  1  ENTORNO ECONÓMICO  
1.1  Reseña  
1.1.  Desde su anterior examen de las políticas comerciales, realizado en 2012, la  relativa solidez 
de los parámetros económicos fundamentales de la República de Corea y sus cuantiosas reservas 
internacionales le han ayudado a mantener la estabilidad macrofinanciera y asegurar la resiliencia 
de su economía dual impulsada por las exporta ciones .1 Sin embargo, después de décadas de 
crecimiento sólido y sostenido, la desaceleración del comercio mundial, la fuerte competencia de 
las economías emergentes, la apreciación de su moneda y la contención de la demanda interna 
debido a problemas estr ucturales como la elevada deuda de los hogares, el estancamiento de la 
productividad del sector de los servicios y las dificultades de las pequeñas y medidas empresas 
(pymes) han mermado los resultados económicos de Corea, aunque su tasa de crecimiento sig ue 
siendo superior a la de muchos países en condiciones semejantes .2 La evolución de la clasificación 
de Corea entre las economías más competitivas del mundo se debe al hecho de que no ha 
aumentado la productividad de su mano de obra y, en particular, que no ha crecido la 
productividad total de los factores (cuadro  1.1, sección  1.2.1), elemento clave que determina a 
largo plazo la competitividad internacional y el nivel de vida nacional, pero se explica también por 
las deficiencias en varias esferas objeto actualmente de reformas (sección 1.3.3) .3 Aunque la 
inflación global disminuyó progresivamente, hasta llegar a un tercio de su nivel de 2012 
(0,7%  en 2015), la tasa de desempleo se mantuvo relativamente estable, por encima del 3%, con 
un máximo del 3,6% en  2015. Pese a que siguió siendo un país con un índice de desarrollo 
humano muy elevado, los resultados de Corea en este terreno empeoraron ligeramente ; sin 
embargo, su coeficiente de desigualdad en los ingresos se mantiene dentro del promedio de 
la OCDE .4 Las tendencias del comercio internacional y de la inversión extranjera directa (IED) 
reflejan la importancia que sigue teniendo la región de Asia y el Pacífico como principal mercado y 
proveedor regional de Corea, aunque China, la Unión Europea y los Estad os Unidos continúan 
siendo sus interlocutores fundamentales en términos comerciales y de IED . Además, el comercio 
abarcado por los acuerdos de libre comercio (ALC) se intensificó durante el período examinado 
(sección  2.6). 
                                                
1 En 2015, Corea ocupó el 70º puesto entre 130 países en el índice de resiliencia de FM Gl obal, el 
mismo que había ocupado los tres años anteriores. A pesar de los puntos fuertes de su economía y su cadena 
de suministro, su clasificación se ve al parecer penalizada por su grado de exposición a las catástrofes 
naturales y su relativamente escasa  capacidad de responder a ellas (sección 1.2.1). Oxford Metrica (2015); 
FMI (2015).  
2 Las exportaciones tuvieron una incidencia fundamental en estas tendencias, tanto en el período de 
rápido crecimiento como durante la desaceleración; representan casi el 6 0% de la demanda total y superan 
el 50% del PIB, una proporción significativamente superior a la del promedio de la OCDE. El crecimiento fue 
impulsado en gran parte por el hecho de que las empresas punteras se volvieron competitivas a escala 
internacional,  lo que se tradujo en un incremento notable de su participación en el mercado mundial. 
FMI (2015); OCDE (2016c).  
3 En 2015, Corea ocupó el 25º puesto entre 61 países (22º entre 59 países en 2011 y 2012) en la 
publicación  World Competitiveness Yearbook  del Instituto Internacional para el Desarrollo de la Capacidad de 
Gestión (IMD). Además, en 2015/2016, Corea ocupó el 26º puesto entre 140 economías (24º entre 142 
en 2011/2012) en el Índice de Competitividad Global del Foro Económico Mundial (FEM). Según el F EM, 
en 2015/2016, pese a las mejoras registradas en varios ámbitos, la inestabilidad política, unas relaciones 
laborales restrictivas (sección 1.3.3.5) y la reducción del potencial de innovación siguieron constituyendo 
motivos de preocupación. FEM (2015a).  
4 En 2014, Corea ocupó el 17º puesto entre 188 países en la clasificación de desarrollo humano 
del PNUD (12º entre 186 países en 2012). En 2013, su coeficiente de desigualdad en los ingresos 
(coeficiente  Gini) fue de 0,302, valor cercano al promedio de lo s países de la OCDE (0,308); cero representa la 
igualdad absoluta y 1 la máxima desigualdad. Sin embargo, varias tendencias subyacentes apuntan a una 
creciente polarización. La desigualdad de los ingresos en Corea guarda una estrecha relación con la difere ncia 
de productividad de la mano de obra en el sector comercializable (principalmente las manufacturas) y en el 
sector no comercializable (principalmente los servicios), así como con las prácticas del mercado laboral. 
PNUD  (2013); PNUD (2015); OCDE (2016c) ; FMI (2015).  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  Cuadro 1.1 Algunos indicadores macroeconómicos, 2011 -2015  
 2011  2012  2013  2014  2015a 
Cuentas nacionales  (Variación porcentual, de no indicarse otra cosa )  
PIB real (a precios de 2010)  3,7  2,3  2,9  3,3  2,6  
 Consumo  2,7  2,2  2,2  2,0  2,4  
 Consumo privado  2,9  1,9  1,9  1,7  2,2  
 Consumo de la administración pública  2,2  3,4  3,3  3,0  3,4  
 Formación bruta de capital fijo  0,8  -0,5  3,3  3,4  3,8  
 Exportaciones de mercancías y servicios no atribuibles a 
factores  15,1  5,1  4,3  2,0  0,8  
 Importaciones de mercancías y servicios no atribuibles a 
factores  14,3  2,4  1,7  1,5  3,2  
 Exportaciones de bienes y servicios no atribuibles a 
factores/PIB (%) (a precios corrientes de mercado)  55,7  56,3  53,9  50,3  45,9  
 Importaciones de bienes y servicios no atribuibles a 
factores/PIB (%) (a precios corrientes de mercado)  54,3  53,5  48,9  45,0  38,9  
Tasa de desempleo (%) 3,4  3,2  3,1  3,5  3,6  
Productividad  (Variación porcentual ) 
Productividad  de la mano de obra  9,9  2,6  -0,4  0,4  ..  
Productividad total de los factores  0,3  1,2  0,6  ..  ..  
Precios y tipos de interés  (Porcentaje ) 
Inflación (IPC, variación porcentual)  4,0  2,2  1,3  1,3  0,7  
 Inflación subyacente (variación porcentual)  ..  1,7  1,6  2,0  ..  
Tasa aplicad a a los préstamos y los descuentos  5,76  5,40  4,64  4,26  3,53  
Tasa aplicada a los depósitos de ahorro  3,69  3,43  2,73  2,43  1,74  
Tipo de cambio       
₩ por $EE.UU. (promedio anual)  1.108,1  1.126,9  1.095,0  1.053,2  1.131,5  
Tipo de cambio efecti vo real (variación porcentual)  -4,9  3,6  6,9  6,4  3,1  
Tipo de cambio efectivo nominal (variación porcentual ) -1,1  0,8  7,3  6,6  3,5  
 (Porcentaje del PIB, de no indicarse otra cosa ) 
Saldo fiscal consolidado  1,4  1,3  1,0  0,6  -0,01  
Ingresos cons olidados  21,9  22,6  22,0  21,6  21,8  
 Ingresos fiscales  14,4  14,7  14,1  13,8  14,0  
Gastos consolidados y préstamos netos  20,5  21,3  21,0  21,0  21,8  
Gasto total del Gobierno central  31,6  32,2  34,3  35,9  37,9  
Ahorro e inversión       
Ahorro nacional bruto  34,6  34,2  34,3  34,5  35,4  
Inversión interna bruta  32,9  30,8  29,0  29,3  28,5  
Diferencia entre ahorro e inversión  1,7  3,4  5,3  5,2  6,9  
Sector externo       
Balanza por cuenta corriente  1,6  4,2  6,2  6,0  7,7  
Comercio neto de  mercancías  2,4  4,0  6,3  6,3  8,7  
 Exportaciones de mercancías  48,8  49,4  47,4  43,5  39,8  
 Importaciones de mercancías  46,4  45,3  41,0  37,2  31,1  
Balanza de servicios  -1,0  -0,4  -0,5  -0,3  -1,1  
Cuenta de capital  -0,0  -0,0  -0,0  -0,0  -0,0  
Cuenta financiera  -2,0  -4,2  -6,1  -6,3  -8,0  
 Inversión directa  -1,7  -1,7  -1,2  -1,3  -1,6  
Balanza de pagos  1,2  1,1  1,2  1,3  0,9  
Relación de intercambio  (2010=100)  89,8  88,3  91,3  92,8  103,9  
Exportaciones de mercancíasb (variación por centual ) 26,6  2,8  2,4  -0,8  -10,5  
Importaciones de mercancíasb (variación porcentual ) 34,2  -0,7  -3,4  -2,1  -18,2  
Exportaciones de serviciosb (variación porcentual ) 9,2  13,9  0,2  8,1  -12,7  
Importaciones de serviciosb (variación porcentual ) 5,8  5,4  1,4  5,0  -1,9  
Reservas internacionalesc (miles de millones $EE.UU. ; final de 
período)  306,4  327,0  346,5  363,6  368,0  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 16 - 
 
   2011  2012  2013  2014  2015a 
Reservas en divisas ( miles de millones $EE.UU. ; final de 
período ) 298,2  316,9  335,6  353,6  358,5  
 en meses de importac iones de mercancías y servicios  5,4  5,7  6,2  6,6  7,9  
Deuda externa total (miles de millones $EE.UU. ; final de 
período ) 400,0  408,9  423,5  424,4  396,6  
 a corto plazo  139,8  128,0  111,8  116,4  108,7  
Coeficiente del servicio de la deudad ..  7,0  7,2  7,9  8,4  
.. No disponible.  
a Estimaciones.  
b Las tasas de crecimiento se calculan en dólares EE.UU.  
c Con inclusión de las reservas en divisas, el oro, los derechos especiales de giro y la posición de 
reserva en el FMI.  
d Servicio de la deuda a me diano y largo plazo expresado como porcentaje de las exportaciones de 
mercancías y servicios.  
Fuente:  Información en línea del Banco de Corea, Sistema de Estadísticas Económicas, consultada en: 
http://ecos.bok.or.kr/ ; datos de la biblioteca electrónica del FMI ; y datos facilitados por las 
autoridades coreanas.  
1.2.  Pese a la solidez de los parámetros fundamentales de la economía coreana, sigue habiendo 
riesgos de empeoramiento . Los riesgos internos/endógenos para el sistema económico proceden, 
entre otros factores, de su elevada dependencia de un crecimiento impulsado por la exportación de 
manufacturas, las grandes diferencias de productividad del sector no comercializable, el rápido 
envejecimiento de la población y la consig uiente disminución de la población activa, la 
preocupación de los hogares acerca de la incidencia en el consumo del crecimiento de los salarios 
y del precio de la vivienda, y la menor confianza de las empresas en las perspectivas de 
inversión .5 Entre los r iesgos externos/exógenos figuran la demora de la recuperación del comercio 
mundial (en particular de los principales mercados de Corea y de los países exportadores de 
petróleo), una desaceleración más acusada de lo esperado en China, la persistente debilid ad del 
yen, las turbulencias en los mercados financieros mundiales y la debilidad de las economías de 
mercado emergentes .6 Según el FMI, la prosperidad futura depende de que se logren reducir las 
diferencias de productividad, en particular mediante la inve rsión en I+D, lo que promovería un 
crecimiento de la productividad de base más amplia .7 Adoptar un enfoque activo en materia de 
política estructural, fiscal y monetaria, a fin de impulsar la demanda agregada a corto plazo y la 
productividad a largo plazo, contribuiría también a reducir los desequilibrios exteriores y reforzaría 
la importancia de estos factores para instaurar una estructura económica más estable, resiliente y 
duradera, la que reduciría el papel de las exportaciones netas como fuente del crec imiento de la 
demanda.  
1.2  Resultados económicos recientes  
1.2.1   Crecimiento, ingresos y empleo  
1.3.  Durante el período objeto de examen, el ritmo de crecimiento anual del PIB de Corea osciló 
entre el 2,3% (2012) y el 3,3% (2014), y el promedio anual durante el período 2 012-2015 fue 
del 2,8%, lo que representa una importante desaceleración con respecto al promedio del 4,4% 
registrado entre  2001 y 2011 (cuadro 1.1) . Según el FMI y la OCDE, algunas de las razones de 
estos cambios son : la desaceleración del comercio mundial desde  2010, acentuada por una 
marcada caída de la demanda de China y otros países asiáticos en 2015 ; una fuerte competencia 
de las exportaciones de las economías emergentes, en especial de China ; la concentración de la 
prosperidad en los conglomerados de e mpresas altamente competitivos orientados a la 
exportación, que emplean a una pequeña proporción de la población ; el empeoramiento de los 
resultados de algunos grandes sectores manufactureros ; las dificultades de las pymes ; la atonía en 
el crecimiento de l os ingresos de los hogares y de la productividad del sector de los servicios ; 
el elevado nivel de ahorro y la escasa inversión ; y un brote del síndrome respiratorio de 
                                                
5 Se prevé que Corea será uno de los países con la población más vieja de la OCDE en 2050 y que la 
tasa de dependencia aumentará rápidamente. FMI (2015).  
6 FMI (2015); OCDE (2016c); Banco Asiático de Desarrollo (2016).  
7 La participación de C orea en el mercado no ha variado desde  2011; las mejoras constantes en 
electrónica se han visto neutralizadas por la estabilidad o la disminución de la proporción de los demás 
productos principales de exportación. FMI (2015).  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 17 - 
 
  Oriente  Medio, que provocó una contracción del consumo privado en el segundo semestre 
de 2015.8 Conscientes del difícil contexto para el crecimiento, las autoridades aplicaron diversas 
medidas para impulsar la recuperación económica, además de relajar la política monetaria 
(sección  1.3.1) . Entre ellas cabe citar : la concesión de un incentivo presupuestario directo en 
forma de ayuda financiera para los compradores/arrendadores de vivienda y para los gastos 
sociales ; el aumento de la ayuda a los préstamos en apoyo de políticas (como inyecciones de 
capital al Banco de Desarrollo de Corea, a fin d e financiar nuevos proyectos generadores de 
crecimiento) ; la adopción de medidas fiscales puntuales para alentar a las empresas a asignar su 
efectivo inactivo a los salarios, dividendos o inversiones ; y la adopción de medidas para reactivar 
el mercado de l a vivienda (como la eliminación de los obstáculos reglamentarios a los proyectos de 
reconstrucción inmobiliaria) (secciones 1.3.2, 1.3.3.1 y 3.4.2.1) .9 La iniciativa de  2013 para una 
"economía creativa", impulsada en parte por la reforma normativa y la int ensificación de la 
competencia, debería generar nuevos puestos de trabajo y reactivar la economía, fomentar el 
espíritu de empresa y mejorar la eficiencia, especialmente de las pymes, a través de la innovación 
(sección 2.4) . El Plan Trienal de Innovación E conómica, puesto en marcha en 2014, tiene la 
finalidad de incrementar la tasa potencial de crecimiento hasta el 4% para 2017 (secciones 1.3.1 
y 1.3.3) .10 Según el FMI y la OCDE, se prevé que el crecimiento vaya cobrando progresivamente 
impulso y alcance el 2,7% en 2016 y el 2,9 -3% en 2017 .11 La recuperación prevista del consumo 
privado intensificará el aumento de la producción ; además se espera que los ALC concertados con 
Australia, el Canadá y Nueva Zelandia en 2014, y con China en 2015, apoyen el crecimient o de las 
exportaciones (sección 2.6) . Por otra parte, según el Banco Asiático de Desarrollo (BAsD), en un 
contexto de atonía de la demanda externa es probable que el crecimiento se estanque en el 2,6% 
en 2016 y repunte hasta el 2,8% en 2017, suponiendo que  se produzca una expansión estable de 
la economía mundial.12 
1.4.  Desde  2012, los cambios en la distribución global por sectores del PIB y el empleo en Corea 
han consistido en aumentos menores de la contribución de los servicios -que representan el 59,7% 
de la a ctividad económica -, muy por debajo del promedio de la OCDE, la construcción y la 
electricidad, el gas y el agua, así como una ligera disminución de la actividad manufacturera (como 
resultado de la atonía de la demanda interna y la disminución de los pedid os de exportación) y 
agrícola (cuadro 1.2) . La productividad de la mano de obra disminuyó notablemente, y la 
productividad total de los factores fue escasa en la economía dual coreana, lo que frenó el 
aumento de los ingresos y el grado de bienestar (cuadro  1.1).13 Entre los obstáculos al incremento 
de la productividad cabe citar : la baja productividad del sector de los servicios ; la falta de 
dinamismo del sector de las pymes ; y las rigideces y distorsiones del mercado laboral, que 
provocan la infrautilizació n de los recursos productivos (sección 1.3.3.5) . Corea está bien 
integrada en las cadenas de valor mundiales, como reflejan los principales productos de 
exportación e importación del país, entre los que ocupan un lugar destacado los bienes 
intermedios (por  ejemplo, los circuitos electrónicos, las partes de motores y los dispositivos de 
                                                
8 El endeudamiento de los hoga res de Corea representó el 164% de sus ingresos disponibles en 2014, 
nivel muy superior al promedio de la OCDE, del 126%. El incremento de la deuda de los hogares y la concesión 
de cuantiosos préstamos a las empresas de sectores vulnerables, como la constr ucción naval, acrecentaron la 
proporción de activos ponderados en función del riesgo del sector bancario. En 2015, el coeficiente de fondos 
propios reglamentarios de nivel 1 con respecto al pasivo total ponderado en función del riesgo fue el menor de 
la OC DE (11,7%), aunque fue superior a la norma del 8% fijada por el Banco de Pagos Internacionales. 
FMI (2015); OCDE (2016c).  
9 FMI (2015); OCDE (2016c).  
10 A pesar de la preocupación que suscita la innovación, Corea figuró en los primeros puestos de 
los 50 países más innovadores en el índice de innovación de Bloomberg de  2016. Obtuvo la mejor puntuación 
en cuanto al valor añadido en las manufacturas y a la eficiencia del sector terciario (por ejemplo, tasa de 
matriculación en enseñanza superior y concentración de licenciados en ciencias e ingeniería). Ocupó el segundo 
lugar en cuanto a la intensidad de la I+D, la densidad de la alta tecnología y la actividad en materia de 
patentes, y el sexto en términos de concentración de investigadores. Bloomberg , "These Are the World's Most 
Innovative Economies", 19 de enero de  2016. Consultado en: http://www.bloomberg.com/news/articles/2016 -
01-19/these -are-the-world-s-most-innovative -economies . 
11 OCDE (2015c); OCDE (2016c).  
12 Banco Asiático de Desarrollo (2016).  
13 La economía dual de Corea se caracteriza por grandes brechas de productividad entre las 
manufacturas y los servicios, las empresas grandes y pequeñas y l os trabajadores fijos y no fijos 
(sección  1.3.3.5). La productividad global solamente fue el 55% de la de la mitad superior de los países de 
la OCDE en 2014. El nivel de la productividad de la mano de obra en el sector de los servicios apenas fue 
aproximad amente la mitad de la del sector manufacturero, frente a un promedio del 92% en la OCDE, 
mientras que la de las pymes solo fue el 30,5% de la de las grandes empresas. Las pymes prestan el grueso 
de los servicios y emplean aproximadamente al 90% de la pobla ción activa. FMI (2015); OCDE (2016c).  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  cristal líquido) .14 En 2011, su participación en las cadenas de valor mundiales (62,1%) y la 
agregación nacional de valor a las exportaciones (58%) fueron superiores al promed io de las 
economías exportadoras en desarrollo y desarrolladas .15 Para incrementar progresivamente la 
participación en las cadenas de valor mundiales y preservar la competitividad, se podría estudiar la 
conveniencia de invertir en sectores menos fragmentado s que el manufacturero (como los enlaces 
de servicio o los programas informáticos).16 
Cuadro 1.2 Indicadores económicos y sociales básicos, 2011 -2015  
 2011  2012  2013  2014  2015  
PIB real a precios de mercado 
(miles de millones de ₩, a 
precios de  2010)  1.311.892,7  1.341.966,5  1.380.832,6  1.426.972,4  1.464.244,0  
PIB real a precios de mercado 
(miles de millones de  $EE.UU., 
a precios de  2010)  1.184,1  1.190,9  1.260,9  1.354,8  1.294,1  
PIB corriente a precios de 
merca do (miles de millones 
de ₩) 1.332.681,0  1.377.456,7  1.429.445,4  1.486.079,3  1.558.591,6  
PIB corriente a precios de 
mercado (miles de millones 
de $EE.UU.)  1.202,7  1.222,4  1.305,4  1.410,0  1.377,5  
PIB por habitante a precios 
corrientes de mercado 
(miles  de ₩) 26.772,0  27.547,0  28.464,0  29.472,0  30.792,0  
PIB por habitante a precios 
corrientes de mercado 
($EE.UU.)  24.159,8  24.445,1  25.993,4  27.982,5  27.213,5  
PIB por actividad económica a precios constantes de 2010 ( variación porcentual ) 
Agricultura, silvicu ltura y pesca  -2,0 -0,9 3,1 3,6 -1,5 
Minas y canteras  -1,0 -0,3 8,1 -0,1 -0,7 
Manufacturas  6,5 2,4 3,6 3,5 1,3 
Electricidad, gas y agua  0,2 4,0 -0,3 2,6 6,2 
Construcción  -5,5 -1,8 3,0 0,8 3,0 
Servicios  3,1 2,8 2,9 3,3 2,8 
 Comercio al por mayor y al 
por menor  6,5 3,9 3,3 2,4 3,0 
 Actividades de alojamiento y 
servicio de comidas  0,6 1,5 0,9 2,4 -0,7 
 Transporte y 
almacenamiento  3,6 1,6 1,4 2,3 2,7 
 Financieros y de seguros  1,5 3,9 4,0 5,6 6,3 
 Inmobiliarios, de alquiler y 
arrendamiento  2,6 -0,2 0,9 3,3 1,9 
 Información y 
comunicaciones  5,7 4,7 5,1 4,5 2,3 
 Servicios prestados a las 
empresas  3,8 3,0 4,7 4,8 4,0 
 Administración pública y 
defensa  2,2 2,9 2,5 2,4 2,7 
 Enseñanza  0,1 0,9 0,6 0,1 0,6 
 Asistencia sanitaria y social  3,5 7,1 5,2 6,8 5,6 
 Culturales y otros servicios  1,1 1,6 2,2 1,3 -0,1 
Participación de los sectores en el PIB corrientea (porcentaje)  
Agricultura, silvicultura y pesca  2,5 2,5 2,3 2,3 2,3 
Minas y canteras  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
                                                
14 La proporción de los bienes intermedios objeto de comercio es ligeramente superior en Corea (23%) 
que en el conjunto de la región de Asia y el Pacífico (22%) en el caso de las importaciones, y muy superior 
(24% fren te a 18%) en el caso de las exportaciones. Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico de las 
Naciones Unidas (2015).  
15 La tasa de participación en las cadenas de valor mundiales indica la proporción de las exportaciones 
de un país que forman parte  de un proceso comercial de múltiples etapas. Información en línea de la OMC, 
consultada en: https://www.wto.org/spanish/res_s/statis_s/miwi_s/countryprofiles_s.htm . 
16 Horj (2015).  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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   2011  2012  2013  2014  2015  
Manufacturas  31,4 31,0 31,0 30,2 29,5 
Electr icidad, gas y agua  2,0 2,1 2,3 2,8 3,2 
Construcción  4,8 4,8 4,9 5,0 5,1 
Servicios  59,1 59,5 59,3 59,6 59,7 
 Comercio al por mayor y al 
por menor  9,1 9,1 8,9 8,6 8,3 
 Actividades de alojamiento y 
servicio de comidas  2,6 2,6 2,6 2,6 2,7 
 Transporte y 
almacenamiento  3,5 3,5 3,6 3,7 4,0 
 Financieros y de seguros  6,4 6,1 5,6 5,6 5,5 
 Inmobiliarios, de alquiler y 
arrendamiento  7,8 7,9 7,9 8,1 8,1 
 Información y 
comunicaciones  3,9 3,9 3,9 3,9 3,8 
 Servicios prestados a las 
empresas  6,9 7,1 7,3 7,4 7,5 
 Administración pública y 
defensa  6,9 7,1 7,2 7,3 7,4 
 Enseñanza  5,5 5,5 5,5 5,5 5,4 
 Asistencia sanitaria y social  3,9 4,0 4,1 4,2 4,3 
 Culturales y otros servicios  2,7 2,7 2,7 2,7 2,6 
Participación de los sectores en el empleo total  
Agricultura, silvi cultura y pesca  6,4 6,2 6,1 5,7 5,2 
Minas y canteras  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Manufacturas  16,9 16,6 16,7 16,9 17,3 
Electricidad, gas y agua  0,3 0,3 0,4 0,3 0,4 
Alcantarillado, gestión de 
desechos, recuperación de 
materiales  0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
Construcció n 7,2 7,2 7,0 7,0 7,0 
Servicios  68,9 69,3 69,5 69,7 69,8 
 Comercio al por mayor y al 
por menor  15,0 14,9 14,6 14,8 14,6 
 Actividades de alojamiento y 
servicio de comidas  7,6 7,7 7,9 8,2 8,4 
 Transporte y 
almacenamiento  5,5 5,6 5,6 5,5 5,4 
 Financieros  y de seguros  3,5 3,4 3,4 3,3 3,0 
 Inmobiliarios, de alquiler y 
arrendamiento  2,0 2,0 1,9 2,0 2,1 
 Información y 
comunicaciones ; edición, 
espectáculos visuales  2,9 2,8 2,8 2,8 3,0 
 Actividades profesionales, 
científicas y técnicas  4,0 4,2 4,1 4,0 4,0 
 Gestión de locales de 
empresas y servicios de 
apoyo a las empresas  4,5 4,5 4,7 4,6 4,8 
 Administración pública y 
defensa, seguridad social 
obligatoria  3,9 3,9 3,9 3,7 3,6 
 Enseñanza  7,0 7,1 7,0 7,1 7,0 
 Asistencia sanitaria y social  5,4 5,7 6,2 6,6 6,8 
 Culturales y otros servicios  7,6 7,6 7,5 7,1 6,9 
a Porcentaje de valor añadido bruto a precios básicos.  
Fuente:  Información en línea del Banco de Corea, Sistema de Estadísticas Económicas, consultada en: 
http://ecos. bok.or.kr/ ; y datos facilitados por las autoridades coreanas.  
1.5.  Durante el período objeto de examen, la tasa de desempleo de Corea se mantuvo 
relativamente estable, por encima del 3%, y alcanzó su valor máximo del 3,6% en 2015 
(cuadro  1.1), debido entre otr os factores a la política de creación de empleo del Gobierno, cuya WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  hoja de ruta prevé alcanzar una tasa de empleo del 70% promoviendo los puestos de trabajo 
flexibles y a tiempo parcial, ofreciendo servicios de empleo y actividades de formación profesional , 
y adoptando medidas favorables al empleo juvenil (sección 1.3.3.5) . Según la OCDE, gracias a la 
mejora de las condiciones económicas, se prevé que la tasa de desempleo en 2016 y 2017 
disminuya hasta el 3,5 y el 3,4%, respectivamente.  
1.2.2   Precios  
1.6.  La tasa de i nflación global disminuyó gradualmente hasta el 0,7% en 2015, 
aproximadamente una sexta parte del nivel que tenía en 2011, y desde  2012 se ha mantenido por 
debajo del objetivo fijado por el Banco de Corea debido, entre otras cosas, a la atonía del 
crecimie nto y la disminución de los precios del petróleo . La inflación básica, en la que se excluyen 
la energía y los productos alimenticios, aumentó en 2014 (cuadro 1.1, sección 1.3.1) . Según el 
BAsD y la OCDE, el crecimiento más rápido de la producción, una expa nsión sostenida y moderada 
de la demanda interna y las perspectivas de los precios del petróleo deberían elevar la inflación 
global al 1 -1,4% en 2016 y al 1,7 -2% en 2017.17 
1.3  Principales aspectos de la evolución de las políticas macroeconómicas  
1.3.1   Política monet aria y cambiaria  
1.7.  El Banco de Corea, organismo independiente, se encarga de dirigir la política monetaria, 
articulada principalmente en torno a un objetivo de inflación dentro de la horquilla del 2,5 al 3,5% 
durante el período 2013 -2015 y del 2% entre 2016 y 2018 .18 Dado que la inflación no se ha 
situado desde  2012 dentro de la horquilla fijada como objetivo, el Banco de Corea ha reducido 
progresivamente su tipo oficial, mediante siete recortes sucesivos de 0,25 puntos porcentuales 
desde julio de  2012, y ha p asado del 3% al mínimo histórico del 1,5% (11 de junio de  2015), pese 
a la preocupación que suscitan un déficit de la producción mayor de lo previsto, la baja presión 
inflacionista y, más recientemente, la necesidad de adoptar medidas para prevenir riesgos  de 
empeoramiento .19 Según el BAsD y la OCDE, al atenuarse la presión sobre los precios, es probable 
que el Banco de Corea mantenga su política monetaria flexible para estimular la demanda interna, 
permaneciendo alerta ante cualquier aumento del nivel de en deudamiento de los hogares y el 
riesgo de salida de capitales.20 
1.8.  Corea ha mantenido su sistema de tipo de cambio flotante porque constituye un importante 
factor de protección contra las crisis exteriores y facilita la realización de ajustes para privilegiar  
las fuentes internas de crecimiento, reduciendo así los desequilibrios externos a niveles 
compatibles con los parámetros fundamentales de su economía .21 Según el FMI, el won debe 
seguir determinado por el mercado y las intervenciones deben limitarse a aten uar una volatilidad 
excesiva.22 
1.9.  Durante el período objeto de examen, el tipo de cambio nominal won/dólar EE.UU. se 
depreció ligeramente (excepto en 2013 y 2014) (cuadro 1.1) ; si se pondera en función del 
comercio, el tipo de cambio efectivo global se apreci ó, lo que redujo la competitividad internacional 
de Corea y contribuyó a reequilibrar la economía dando más peso a la demanda interna, uno de 
los principales objetivos del Plan Trienal de Innovación Económica (secciones 1.2.1 y 1.3.3) .23 
                                                
17 Banco Asiático de Desarrollo (2016); OCDE (2016c).  
18 Con el fin de mitigar el aumento de la inflación, el Gobierno no solo ha recurrido a la política 
monetaria, sino que además aplica medidas administrativas de estabilización de precios que i ncluyen aranceles 
flexibles, contingentes arancelarios autónomos, los tipos flexibles del impuesto especial sobre el consumo 
individual (impuesto indirecto especial) y controles de precios (secciones 3.2.3.3, 3.2.4.2, 3.4.1.1 y 3.4.5.2). 
Bank of Korea (201 5); e información en línea del Banco de Corea. Consultada en: 
http://eng.bok.or.kr/broadcast.action?menuNaviId=1612 . 
19 FMI (2015).  
20 Banco Asiático de Desarrollo (2016); FMI (2015); OCDE (2015c); OCDE (2016c).  
21 FMI (2015).  
22 Según las autoridades, los tipos de cambio deben ser determinados libremente por el mercado para 
que reflejen los parámetros fundamentales de la economía y la oferta y demanda del mercado, y no es 
aconsejable adoptar una política cambiaria deliberadamente orientada por los tipos de cambio, las 
exportaciones o los niveles de precios. Documento WT/TPR/S/268/Rev.1 de la OMC, de 8 de noviembre 
de 2012.  
23 OCDE (2015c).  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 21 - 
 
  Las fluctuaciones c ambiarias se debieron a factores externos e internos . Entre los factores 
externos figuran el comportamiento de los inversores mundiales, que asumen o evitan riesgos en 
función de los cambios en las políticas monetarias de las principales economías avanzada s, y la 
preocupación suscitada por la desaceleración en China, mientras que los factores internos fueron, 
entre otros, las variaciones de la balanza por cuenta corriente en función de las exportaciones e 
importaciones, las corrientes de capital extranjeras , los cambios en la política monetaria nacional y 
el riesgo geopolítico que supone la República Democrática Popular de Corea . Según el método 
aplicado por el FMI, el tipo de cambio sigue subvalorado, opinión que no comparten las 
autoridades.24 
1.3.2   Política fisc al 
1.10.   Corea abandonó su política fiscal prudente para adoptar un enfoque expansionista más 
orientado al crecimiento, a fin de apoyar el consumo interno y la inversión, un cambio que permite 
utilizar el margen fiscal cuando es necesario y preservar al mismo ti empo la sostenibilidad fiscal a 
largo plazo .25 El superávit fiscal fue disminuyendo progresivamente y pasó del 1,4% del PIB 
(incluido el superávit de la seguridad social) en 2011 al  0,6% en 2014 y a un ligero déficit 
del 0,01% en 2015 (cuadro 1.1) ; esto se debió al aumento del gasto, en particular por la adopción 
de un presupuesto extraordinario y de medidas de estímulo fiscal equivalentes al 0,5% y el 
1% del PIB en 2014 y 2015, respectivamente (sección 1.2.1) .26 El Gobierno ha previsto elevar el 
gasto un  2,9% en 2016 para impulsar la demanda interna y espera que los ingresos fiscales 
aumenten el  2,3% . Por consiguiente, en febrero de  2016 anunció la adopción de medidas para 
impulsar el crecimiento, entre ellas, las siguientes : adelantar el 40% del gasto públic o al primer 
trimestre de  2016; ampliar un 15,4% los préstamos en apoyo de políticas concedidos por las 
instituciones financieras públicas en 2016 ; y hacer extensivo a los automóviles el recorte del 
impuesto indirecto (del 5,0% al 3,5%) durante el primer se mestre de  2016. Según la OCDE, 
la situación fiscal es sólida.27 
1.3.3   Políticas estructurales  
1.11.   El comercio y las reformas internas se consideran intrínsecamente vinculado . El Plan Trienal 
de Innovación Económica del Gobierno, anunciado el 25 de febrero de  2014, ti ene la finalidad de 
crear una economía basada en parámetros sólidos y en una innovación dinámica, que mantenga 
un equilibrio entre la demanda interna y las exportaciones (sección 2.4) .28 Entre otras cosas, prevé 
la reforma del sector público, el fomento de ramas de producción creativas, la inversión en el 
futuro, una mayor presencia en los mercados extranjeros, la desreglamentación de los sectores de 
servicios más prometedores (atención sanitaria, enseñanza, finanzas, turismo y programas 
informáticos) y la c reación de puestos de trabajo para estimular la demanda interna . Según el FMI, 
en 2015 los ejes prioritarios para aumentar la productividad eran los siguientes : promover la 
competencia en la atención sanitaria, la enseñanza y otras profesiones protegidas ; eliminar 
gradualmente la ayuda pública a las pymes inviables (secciones 1.1, 1.2.1 y 3.4.2.1) ; y atenuar 
las rigideces del mercado laboral.29 
                                                
24 Además, en abril de  2016 los Estados Unidos incluyero n a Corea junto a otros países en su lista de 
vigilancia. Según las autoridades, las opiniones sobre el nivel apropiado del tipo de cambio pueden variar en 
función de los modelos aplicados, los plazos temporales y los métodos de investigación y análisis, y  evaluar su 
nivel puede provocar turbulencias en el mercado. Consideran que la desviación del tipo de cambio efectivo real 
del won con respecto a su promedio histórico es poco importante y el won se ha ido apreciando de forma 
constante. FMI (2015); Busines sKorea,  "FX Rate Manipulation Treasury Department of U.S. Put South Korea on 
Monitoring List", 2 de mayo de  2016. Consultado en: 
http://www.businesskorea.co.kr/english/news/money/14559 -fx-rate-manipulation -treasury -department -us-
put-south -korea -monitoring -list#sthash.luKTM0Q5.dpuf.  
25 FMI (2015).  
26 OCDE (2015c); Banco Asiático de Desarrollo (2016).  
27 OCDE (2016c).  
28 Korea.net , "President Park announces three -year plan for economic innovation", 27  de febrero 
de 2014. Consultado en: http://www.korea.net/NewsFo cus/Policies/view?articleId=117839; información en 
línea del Gobierno de Australia, consultada en: http://dfat.gov.au/people -to-people/foundations -councils -
institutes/australia -korea -foundation/Pages/koreas -3-year-plan-for-economic -innovation.aspx . 
29 FMI (2015).  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 22 - 
 
  1.3.3.1   Reforma tributaria  
1.12.   En 2013 se puso en marcha una reforma tributaria con miras a lograr un "sistema fiscal 
competiti vo, justo y basado en principios" . Se trataba de apoyar el programa nacional de políticas 
mediante incentivos fiscales a la I+D, las pymes, las fusiones y adquisiciones (sección 3.4.5.1), y 
el mercado KONEX (nuevo mercado de valores de Corea) (sección  3.4.2); establecer un sistema 
fiscal orientado a los ciudadanos ; e instaurar un régimen fiscal más justo y ampliar base 
impositiva .30 En 2014, la revisión del Código Fiscal para lograr un "sistema fiscal competitivo, justo 
y basado en principios" se centró prio ritariamente en la incentivación de la economía y la 
estabilidad de los medios de subsistencia de la población, procurando al mismo tiempo establecer 
un régimen fiscal más justo y racionalizarlo . En 2014 se introdujeron tres planes fiscales para 
aumentar l os ingresos de los hogares a fin de estimular el consumo interno .31 Comprendían una 
bonificación fiscal del 10% para las empresas (del 5% para los conglomerados) que hubieran 
concedido un aumento salarial superior a la media de los tres años anteriores ; una rebaja del tipo 
impositivo aplicado a los dividendos del 14% al 9%, a fin de reactivar el mercado de valores ; y un 
impuesto adicional del 10% para las empresas cuyas inversiones, pagos salariales y dividendos no 
alcanzaran un determinado nivel . Se reforzó  el apoyo a las pymes y las sociedades de capital 
riesgo, entre otras cosas mediante la simplificación de los requisitos para las empresas con 
derecho a recibir incentivos fiscales y la ampliación del período de validez de las 
reducciones/exenciones fiscal es especiales . Se adoptaron medidas para reforzar la protección de 
los derechos de los contribuyentes y reducir los costos asociados al cumplimiento . Según el FMI, 
los ingresos fiscales de Corea son reducidos en comparación con los de la mayoría de los paí ses de 
la OCDE de un nivel de desarrollo similar, lo que refleja en parte un deficiente grado de 
cumplimiento y el elevado nivel de exenciones (secciones 3.2.3.5 y 3.4.1.3) ; la reforma fiscal, que 
se centraba en ampliar la base impositiva, debía mitigar la s distorsiones de las políticas en lugar 
de incrementarlas y mejorar la productividad .32 En junio de  2016 se estaban examinando nuevos 
planes de reforma fiscal.  
1.13.   En 2015 los objetivos de la reforma fiscal eran los siguientes : brindar un estímulo 
económico pa ra mejorar la tasa de empleo juvenil, alentar el gasto de los consumidores y 
potenciar las exportaciones y la inversión ; estabilizar los medios de subsistencia de la población 
apoyando la adquisición de propiedades por los trabajadores y ampliando las desg ravaciones 
fiscales para los trabajadores autónomos, etc. ; mejorar la equidad, racionalizar los planes de 
desgravación fiscal, aumentar la transparencia de los ingresos y prevenir la evasión fiscal ; 
y proteger los derechos de los contribuyentes y racionali zar el nivel de la presión fiscal . Con la 
reforma fiscal de 2016 se pretende reactivar la economía real y provocar en ella un cambio 
estructural, así como apoyar un crecimiento sostenible y estabilizar los ingresos fiscales . En su 
marco, se ofrecerán más d esgravaciones fiscales a los sectores que tengan un gran potencial de 
crecimiento económico y creación de empleo . Las exenciones y reducciones fiscales se ajustarán o 
revisarán cuando se alcancen sus objetivos o cuando sus efectos sean menores de lo espera do. 
Al mismo tiempo, los impuestos sobre los ingresos extraterritoriales se aplicarán con mayor rigor, 
buscando información sobre la tributación extraterritorial y mejorando el régimen vigente . 
En cuanto a los ingresos financieros, se reorganizará la estru ctura tributaria, ya que actualmente 
el sistema adolece de procedimientos ineficientes y demasiadas trabas burocráticas.  
1.3.3.2   Privatización  
1.14.   Al igual que en el anterior período de examen, pese a su compromiso de privatizar algunas 
empresas públicas, el Gobierno prácticamente no ha avanzado en los escasos intentos que ha 
realizado al respecto . En cambio, para mejorar la eficiencia del sector público, en lugar de 
introducir una campaña general de privatización, puso en marcha en 2013 el Plan de Reforma de 
las Insti tuciones Públicas, que sigue en curso y prevé, entre otras cosas, reducir el nivel de 
endeudamiento de las instituciones públicas y mejorar su productividad (sección  3.4.4) . Para hacer 
frente a las presiones sobre el gasto, es esencial que Corea mejore la eficiencia del sector público, 
tal como se prevé en el Plan Trienal de Innovación Económica (sección 2.4).33 
                                                
30 Ministry of Strategy and Finance (2015).  
31 OCDE (2016c).  
32 FMI (2015).  
33 OCDE (2016 c). WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 23 - 
 
  1.3.3.3   Política de competencia  
1.15.    Durante el período objeto de examen, Corea ha llevado a cabo varios cambios legislativos 
en este ámbito, entre otras cosas,  para ampliar el número de instituciones con derecho a 
presentar una denuncia penal, prohibir la participación circular (es decir, cruzada) en el capital 
entre filiales de un gran grupo empresarial y evaluar la posición dominante a raíz de una fusión o 
adquisición ; al mismo tiempo, adoptó medidas para estimular el mercado de fusiones y 
adquisiciones (sección 3.4.5.1) .34 El grado de concentración del mercado y de la industria sigue 
siendo relativamente elevado, y los grandes conglomerados de empresas y del Es tado siguen 
siendo objeto de vigilancia . Prosiguen los esfuerzos por promover el comercio leal y el crecimiento 
mutuo entre grandes empresas y pymes mediante acuerdos voluntarios de comercio leal y 
actividades de subcontratación.  
1.3.3.4   Gobernanza empresarial y c osto del capital  
1.16.   La buena gobernanza empresarial contribuye al desarrollo económico sostenible, 
al potenciar los resultados de las empresas y darles mayor acceso al capital exterior .35 Pese a un 
intenso proceso de reforma de las prácticas empresariales de l os grandes conglomerados, 
su posición dominante sigue reflejándose en la gobernanza empresarial y contribuye al llamado 
"descuento coreano" (10 -40% menos en 2010), es decir, la cantidad que los inversores restan al 
valor de las acciones coreanas debido a l a percepción de un riesgo de inversión más alto en Corea 
en comparación con otros países .36 Las autoridades consideran que esta relación de causalidad es 
ambigua.  
1.3.3.5   Políticas relativas al mercado laboral  
1.17.   El mercado de trabajo sigue adoleciendo de rigideces . La protección de los empleados, que 
conlleva costos de despido, ha sido una de las principales razones del aumento de la proporción de 
trabajadores no fijos (es decir, trabajadores con contratos de plazo determinado, temporales y a 
tiempo parcial) a una ter cera parte de los empleados, aproximadamente .37 En julio de  2014 se 
                                                
34 En general, las distorsiones de la competencia pueden ser consecuencia de políticas intervencionistas 
en determinadas esferas, pero también de una respuesta deficiente a las prácticas anticompetitivas de los 
grandes conglomerados empresariales ( chaeb ols), que pueden abusar de su posición dominante en el mercado 
en detrimento de los consumidores y las pymes, por no hablar de la productividad. Las autoridades no 
comparten esta opinión y señalan su elevado grado de cumplimiento de la legislación sobre co mpetencia, 
reconocido a nivel mundial. Puede consultarse más información sobre los problemas relacionados con la 
competencia en el mercado coreano en el documento WT/TPR/S/268/Rev.1 de la OMC, de 8 de noviembre 
de 2012.  
35 Información en línea del Banco Mun dial, consultada en: 
http://elibrary.worldbank.org/doi/full/10.1596/978 -1-4648-0484-7_corporate_governance . 
36 Lo más probable es que la causa principal del  descuento sea la deficiente gobernanza de los 
conglomerados de empresas de gestión familiar, pero también, entre otras, los riesgos geopolíticos que plantea 
la península coreana, la preocupación de los inversores por el elevado grado de endeudamiento de l os hogares, 
la conocida militancia sindical de los trabajadores del país y su baja clasificación (aunque ha mejorado) en el 
índice de percepción de la corrupción de Transparency International (37º puesto entre 167 países en 2015, 
43º entre 183 en 2011). Se gún la Comisión de Comercio Leal de Corea (KFTC), a finales de  2015 la proporción 
de propietarios o familiares directos inscritos como miembros del consejo de administración de sucursales de 
grandes conglomerados de gestión familiar era del 21,7%, mientras  que la proporción de directores externos 
de los grandes conglomerados era del 49,5%. Puede consultarse más información sobre la relación entre la 
gobernanza empresarial, los grandes grupos empresariales y el descuento coreano en el 
documento  WT/TPR/S/268/ Rev.1 de la OMC, de 8 de noviembre de  2012. The Economist , "Minority report - 
The Korea discount - Corporate governance explains South Korea's low stockmarket ratings", 11  de febrero 
de 2012, consultado en: http://www.economist.com/node/21547255 ; Yonhap News Agency, "S. Korean 
conglomerates backtracking on responsible governance commitment", 23 de diciembre de  2015, consultado 
en: http://english.yonhapnews.co.kr/search1/2603000000.html?cid=AEN20151223004700320 ; Transparency 
International (2015), Corruption Perceptions Index 2015 , consultado en: 
http://www.transp arency.org/cpi2015 . 
37 Los trabajadores fijos se benefician de una elevada protección en el empleo gracias a las políticas del 
Gobierno, las prácticas empresariales, los hábitos sociales y los sindicatos. Por ello en 2014 la proporción de 
trabajadores temp orales era del 22%, el doble del promedio de la OCDE; solo ganaban por hora trabajada 
el 62% del sueldo de los trabajadores fijos, lo que acentúa la desigualdad y la pobreza relativa. Corea ocupó 
el 115º puesto entre 140 países en cuanto a su flexibilidad para contratar y despedir en el índice de 
competitividad global del Foro Económico Mundial, y la gran rigidez de su mercado laboral (121º) impidió la 
asignación de los trabajadores a los puestos en los que son más productivos. OCDE (2016c); WEF (2015a).  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 24 - 
 
  comenzó a conceder una nueva pensión básica para los mayores de 65 años, de un importe 
mensual máximo de 200.000 won (197 dólares EE.UU., el 6,2% del salario medio) para el 70% 
que pertenec en al tramo de ingresos más bajos ; el resto recibía una cuantía menor, pero no 
inferior a  100.000 won mensuales .38 Para promover la cohesión social, el Gobierno está 
impulsando reformas del mercado laboral y se ha propuesto elevar el nivel de empleo al 70% de la 
población en edad de trabajar (sección 1.2.1) . El Acuerdo Tripartito, concertado en septiembre 
de 2015 entre el Gobierno, los trabajadores y los empleadores, tiene, entre otros, los siguientes 
fines: elevar el nivel de empleo juvenil ; aliviar la estr uctura dual del mercado de trabajo 
(trabajadores fijos y no fijos), que es una de las principales causas de la desigualdad en los 
ingresos ; y ampliar la red de seguridad social . Según el FMI, algunas de las reformas necesarias 
en este ámbito son las siguie ntes: atenuar las rigideces del mercado laboral reduciendo la 
diferencia de protección jurídica entre trabajadores fijos y no fijos, pasar a una escala de sueldos 
basada en el desempeño y las funciones y no en la antigüedad en el puesto, reducir los incent ivos 
para la jubilación anticipada, y mejorar el seguro de desempleo, así como incrementar la 
participación de la mujer en la fuerza de trabajo, entre otras cosas aumentando las ayudas 
públicas a la atención infantil, facilitando el trabajo a tiempo parcia l y mejorando los servicios de 
apoyo para la búsqueda de trabajo y la formación .39 Desde 2016, las empresas con más de 
300 trabajadores tienen que fijar la edad de jubilación como mínima a los 60 años (anteriormente 
era a los 58), y la ley se hará extensiva  a las empresas más pequeñas en 2017 .40 El Organismo de 
Fomento del Comercio y la Inversión de Corea (KOTRA) sigue aplicando su programa "Contacto en 
Corea", cuyo objeto es atraer a profesionales extranjeros altamente especializados ofreciéndoles 
privilegio s especiales en materia de inmigración.  
1.4  Balanza de pagos  
1.18.   En consonancia con su estrategia tradicional de estimular un crecimiento basado en las 
exportaciones de productos manufacturados, Corea sigue registrando unos superávits crecientes 
en el comercio de mercancías y un déficit en el sector de los servicios (cuadro 1.3) . El superávit 
del comercio de mercancías superó con creces el déficit de los servicios . Por todo ello, a pesar de 
la apreciación del tipo de cambio real, la cuenta corriente registró un sup erávit global sustancial 
que alcanzó un promedio  del 6% del PIB durante el período 2012 -2015 (7,7% en 2015), frente 
al 1,9% entre 2007 y 2011 , como reflejo de la atonía de la demanda interna y la caída de los 
precios mundiales del petróleo .41 El superávit g lobal por cuenta corriente refleja el grado en que el 
ahorro nacional bruto (35,4% del PIB en 2015) sigue siendo superior a la inversión interna bruta 
(28,5% del PIB) (cuadro 1.1) . El BAsD y la OCDE prevén que el superávit por cuenta corriente se 
reduzca a l 6,5% en 2016 y al 5,5% en 2017, ya que, entre otros factores, se espera que el 
crecimiento de las importaciones motivado por el aumento de la demanda interna supere el 
crecimiento de las exportaciones .42 Según las autoridades, estas previsiones deben atri buirse 
fundamentalmente a factores temporales y estructurales.43 
1.19.   La deuda externa bruta de Corea aumentó un 3,8% durante el período 2012 -2014 y 
disminuyó un 6,6%, hasta situarse en 396.600 millones de dólares EE.UU. en 2015 (cuadro 1.1) ; 
como resultado de e llo el coeficiente del servicio de la deuda pasó del 7 al 8,4% durante el mismo 
período . En porcentaje del PIB, la deuda externa bruta se redujo del 33,5% en 2012 al 28,8% 
en 2015. Según las previsiones del FMI, el nivel de la deuda externa a corto plazo d e Corea 
                                                
38 Yonhap News Agency, "Gov't to launch basic pension program for senior citizens", 29  de junio 
de 2014. Consultado en: 
http://english.yonhapnews.co.kr/search1/2603 000000.html?cid=AEN20140629001800320 . 
39 FMI (2015).  
40 Según la OCDE, esta política supone una carga adicional para las empresas que respetan esta edad 
de jubilación más avanzada, al ampliar la brecha entre productividad y salarios; para mitigar sus efecto s 
negativos, el Gobierno está pagando diversas subvenciones con el fin de que los trabajadores de mayor edad 
sigan empleados. OCDE (2016c).  
41 Según el FMI, el superávit subyacente de la cuenta corriente de Corea es mayor de lo que debería 
corresponder a su s parámetros económicos y políticos fundamentales. Esta brecha es reflejo de varios factores, 
como el ahorro preventivo debido a una red de seguridad social relativamente insuficiente. FMI (2015); 
OCDE  (2016c).  
42 OCDE (2015c).  
43 Entre los factores temporal es figuran la mejora de la relación de intercambio, gracias a la disminución 
de los precios del petróleo, y la desaceleración de la economía nacional, acorde con la atonía de la economía 
mundial. Entre los factores estructurales figura el incremento del ah orro, en consonancia con el envejecimiento 
de la población.  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 25 - 
 
  en 2015, que se ha reducido y actualmente es moderado, debería permanecer relativamente bajo 
a medio plazo.44 
Cuadro 1.3 Balanza de pagos, 2011 -2015  
(Millones de dólares EE.UU.)  
 2011  2012  2013  2014  2015 
Cuenta corriente  18.655,8  50.835,0  81.148,2  84.373,0  105.870,7  
Balanza de bienes y servicios  16.810,8  44.192,4  76.281,8  85.206,9  104.581,9  
 Balanza comercial  29.089,9  49.406,0  82.781,0  88.885,4  120.290,0  
 Exportaciones  587.099,7  603.509,2  618.156,9  613.020,6  548.837,8  
 Importaciones  558.009,8  554.103,2  535.375,9  524.135,2  428.547,8  
 Balanza de servicios  -12.279,1  -5.213,6  -6.499,2  -3.678,5  -15.708,1  
 Ingresos  90.900,1  103.533,2  103.739,2  112.105,9  97.877,0  
 Transporte  37.184,9  41.669,9  37.772,6  38.316,7  32.668,3  
 Viajes  12.475,5  13.428,5  14.628,8  17.835,7  15.284,9  
 Pagos  103.179,2  108.746,8  110.238,4  115.784,4  113.585,1  
 Transporte  30.815,5  31.492,5  30.419,9  32.128,5  29.644,0  
 Viajes  19.920,3  20.644,9  21.647,6  23.192,0  24.957,9  
Saldo de ingr esos 6.560,6  12.116,7  9.055,7  4.150,8  5.901,7  
 Crédito  27.436,2  30.160,5  30.108,3  26.817,1  28.023,6  
 Remuneración de empleados  751,4  711,2  721,0  767,9  868,6  
 Renta de la inversión  26.684,8  29.449,3  29.387,3  26.049,2  27.155,0  
 Débito  20.875,6  18.043,8  21.052,6  22.666,3  22.121,9  
 Remuneración de empleados  1.182,5  1.150,1  1.169,0  1.219,4  918,1  
 Renta de la inversión  19.693,1  16.893,7  19.883,6  21.446,9  21.203,8  
Transferencias corrientes  -4.715,6  -5.474,1  -4.189,3  -4.984,7  -4.612,9  
 Crédito  8.432,2  8.558 ,0 8.778,6  8.873,9  8.922,5  
 Débito  13.147,8  14.032,1  12.967,9  13.858,6  13.535,4  
Cuentas de capital y financiera  -24.427,8  -51.624,1  -80.131,6  -89.342,9  -109.794,7  
Cuenta de capital  -112,0  -41,7 -27,0 -8,9 -64,7 
Cuenta financiera  -24.315,8  -51.582,4  -80.104,6  -89.334,0  -109.730,0  
 Inversión directa  -19.931,7  -21.136,2  -15.593,2  -18.765,6  -22.597,8  
 Inversión directa de Corea en el 
extranjero  -29.704,7  -30.632,1  -28.359,8  -28.039,2  -27.639,8  
 Inversión extranjera directa en Corea  9.773,0  9.495,9  12.766 ,6 9.273,6  5.042,0  
 Inversión de cartera  13.142,7  6.747,8  -9.344,5  -30.608,9  -48.592,8  
 Activos  -4.138,4  -26.079,5  -27.494,2  -39.816,8  -41.305,4  
 Valores de renta variable  -988,8  -14.619,5  -13.759,1  -13.963,3  -16.072,3  
 Títulos de deuda  -3.149,6  -11.46 0,0 -13.735,1  -25.853,5  -25.233,1  
 Pasivos  17.281,1  32.827,3  18.149,7  9.207,9  -7.287,4  
 Valores de renta variable  -6.851,4  16.572,5  4.383,2  6.753,2  -1.987,0  
 Títulos de deuda  24.132,5  16.254,8  13.766,5  2.454,7  -5.300,4  
 Instrumentos financieros derivad os -1.031,3  2.627,8  4.410,3  3.826,9  -2.532,5  
 Activos  43.553,9  33.454,3  29.795,5  35.773,1  46.061,6  
 Pasivos  -44.585,2  -30.826,5  -25.385,2  -31.946,2  48.594,1  
 Otras inversiones  -2.542,7  -26.637,3  -43.281,1  -25.900,6  -23.954,3  
 Activos  -22.166,4  -8.600,1  -37.096,7  -38.410,0  -15.499,7  
 Créditos comerciales  -673,0  369,1  -1.683,4  -1.595,5  3.393,0  
 Préstamos  -14.211,5  -5.566,5  -22.584,8  -10.461,2  -9.666,6  
 Divisas y depósitos  -5.869,1  -3.765,9  -14.338,3  -21.183,6  -12.361,9  
 Otros activos  -1.412,8  363,2  1.509,8  -5.169,7  3.135,8  
 Pasivos  19.623,7  -18.037,2  -6.184,4  12.509,4  -8.454,6  
 Créditos comerciales  -1.451,6  -1.817,1  293,0  -544,2  -4.077,2  
 Préstamos  11.549,7  -13.050,6  -6.273,2  10.894,4  -2.057,7  
 Divisas y depósitos  10.714,7  -3.454,6  -109,1  1.181,3  -2.696,9  
                                                
44 FMI (2015).  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 26 - 
 
   2011  2012  2013  2014  2015 
 Otros pasivos  -1.189,1  285,1  -95,1 977,9  377,2  
 Activos de reserva  -13.952,8  -13.184,5  -16.296,1  -17.885,8  -12.052,6  
Errores y omisiones netos  5.772,0  789,1  -1.016,6  4.969,9  3.924,0  
Fuente:  Información en línea del Banco de Corea, Sistema de E stadísticas Económicas . Consultada en: 
http://ecos.bok.or.kr/ . 
1.20.   Desde  2012, las reservas en divisas de Corea han aumentado constantemente, un 13,1% en 
total, debido en gran medida al crecimiento continuo de los ingresos  derivados de la gestión de los 
activos de reserva (cuadro 1.1) ; en 2015 equivalieron al 26% del PIB, es decir, a 7,9 meses de 
importaciones de bienes y servicios, y triplicaron con creces la deuda externa a corto plazo . 
A finales de marzo de  2016, las res ervas en divisas ascendían a 360.800 millones de 
dólares  EE.UU., lo que equivale a casi nueve meses de importaciones de bienes y servicios . Según 
el FMI, de acuerdo con la evaluación de la suficiencia de las reservas de Corea, estas deberían 
bastar para pr oteger al país de las crisis externas y reducir el costo de los préstamos del 
exterior.45 
1.5  Composición y estructura del comercio  
1.21.   La apertura de la economía coreana al comercio internacional y su integración en la 
economía mundial han seguido reflejándose en la elevada proporción que corresponde al comercio 
de bienes y servicios (exportaciones más importaciones) en el PIB ; sin embargo, esa proporción 
ha ido disminuyendo progresiva y significativamente del 109,8% en 2012 al 84,8% en 2015, 
debido en parte a la d esaceleración del crecimiento de las exportaciones e importaciones 
provocada por la contracción de la demanda mundial, la fuerte competencia de los demás países 
asiáticos, la reducción de las importaciones por la caída de los precios del petróleo y la cont racción 
de la demanda interna (cuadro 1.1) . Las autoridades han señalado que la disminución de las 
exportaciones se debe también al cambio de estrategia de crecimiento de China, a la 
intensificación de la competencia de los países vecinos y a la expansión internacional de los 
exportadores chinos.46 
1.22.   Desde su examen anterior, el comercio de mercancías de Corea ha seguido dependiendo en 
buena medida, y cada vez más, de las manufacturas (gráfico 1.1, cuadros A1.1 y A1.2) . 
La proporción de máquinas de oficina y e quipo de telecomunicaciones, productos químicos, 
máquinas eléctricas y no eléctricas en las exportaciones totales ha aumentado, mientras que la de 
material de transporte y productos agrícolas ha disminuido . Los combustibles han seguido 
representando un ter cio de las importaciones totales y los productos agrícolas en torno al 7%.  
1.23.   Al mismo tiempo, el comercio de mercancías de Corea con los países de la región apenas ha 
sufrido cambios en lo que respecta a las exportaciones ; en cambio, en la estructura de las 
importaciones ha perdido peso la región de Asia y el Pacífico, ya que ha aumentado la proporción 
correspondiente a la Unión Europea, posiblemente por la entrada en vigor del ALC con este 
interlocutor (gráfico 1.2, cuadros A1.3 y A1.4, sección 2.6.2) . A pesar de cierta fluctuación en la 
distribución geográfica del comercio, más del 66,2% de los intercambios totales de mercancías han 
seguido teniendo lugar con interlocutores comerciales del Foro de Cooperación Económica de Asia 
y el Pacífico (APEC) y el 12,6%  con miembros de la ASEAN . Según se ha informado, la proporción 
de los intercambios realizados en el marco del ALC aumentó del  24,6% (2011) al 36% (2013) de 
los intercambios totales y probablemente habrá aumentado aún más tras la entrada en vigor de 
los AL C concertados con los Estados Unidos y el Canadá .47 Los principales interlocutores 
                                                
45 FMI (2015).  
46 La sustitución acelerada que se llevó a cabo en China de los bienes intermedios importados por los 
productos de sus propios fabricantes afectó negativamente a las exp ortaciones coreanas, ya que la mayoría de 
sus exportaciones son bienes intermedios. Sin embargo, pese a la disminución de la proporción de bienes 
intermedios en las exportaciones totales de Corea a China, la participación de Corea en las importaciones 
totales de China está en constante aumento, lo que parece indicar que Corea tiene una relación cada vez más 
complementaria con China.  
47 Las tasas de utilización de los ALC fueron del 78,4% para Chile, el 80,5% para la AELC, el 38,5% para 
la ASEAN, el 43% para la India, el 80,9% para la UE, el 92% para el Perú, el 76,4% para los Estados Unidos y 
el 70,2% para Turquía; cuando no se han utilizado ha sido principalmente por su desconocimiento. 
Presentación en línea de un funcionario del Servicio de Aduanas de Corea  en la Conferencia de la OMA sobre el WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 27 - 
 
  comerciales de Corea siguen siendo China, los Estados Unidos, la Unión Europea y el Japón . La 
proporción del comercio de mercancías con China ha aumentado, tanto las importac iones como las 
exportaciones, mientras que la correspondiente al Japón ha disminuido.  
Gráfico 1.1 Composición por productos del comercio de mercancías, 2011 y 2014  
2011 2014
a)    Exportaciones (f.o.b.)
Otros bienes de consumo 10,6%
Manufacturas
85,3%
Total:  555.200 milliones de $EE.UU. Total:  573.100 milliones de $EE.UU.
b)    Importaciones (c.i.f.)
Prod. químicos
9,1%Material de transporte 3,7%
Manufacturas
51,0%Máquinas de oficina
y equipo de 
telecomunicaciones 
9,9%Otras
máquinas
eléctricas
4,3%
Máquinas no
eléctricas 7,5%Otras 0,3%Otras
máquinas
eléctricas
8,2%Máquinas de oficina
y equipo de
telecomunicaciones
19,0%
Otras
semimanufacturas  
3,7%
Prod. químicos
9,0%Manufacturas
52,4%Máquinas de oficina
y equipo de
telecomunicaciones 
11,0%
Total:  525.600 millones de $EE.UU.Manufacturas
86,4%Otras máquinas 
eléctricas
6,9% Otros prod.
mineros 2,0% Otras máquinas 
eléctricas
5,7%
Otros bienes de consumo 8,8%  
Otras  0,4%Máquinas de oficina
y equipo de 
telecomunicaciones
17,3%Hierro y acero
5,7%
Hierro y acero
4,9%Otras semimanufacturas  
4,2% Máquinas
no eléctricas
8,2%Material de transporte 
21,0%
Otros prod. 
mineros 2,3%
Otros bienes de consumo 8,0%Otros bienes de consumo 10,3%
Combustibles
9,2%
Otras semimanufacturas
3,9%Máquinas
no eléctricas
7,8%
Otras 
semimanufacturas
3,5%Material de transporte
23,3%
Prod. agrícolas
6,7%Prod. agrícolas
6,6%Material de transporte 4,0%Prod. químicos 10,9% Prod. químicos 11,8%Prod. agrícolas  2,3%
Prod. agrícolas
2,1% 
Combustibles  
9,6%
Combustibles
33,4%Combustibles  
33,1%
Otros
prod. 
mineros
7,1%Otros
prod. 
mineros
8,9%Máquinas no
eléctricas 7,7%Otras  0,3%Otras  0,6%
Hierro y acero
5,1%
Hierro y acero
4,0%
Total:  524.400 milliones de $EE.UU.
 
 
Fuente:  División de Estadística de las N aciones Unidas, Base de Datos Comtrade  (CUCI, Rev.3).  
                                                                                                                                                  
origen, con el título " Korea Customs' FTA Outreach Program for Small and Medium -sized Enterprises ", 21 de 
enero de  2014.  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 28 - 
 
  Gráfico 1.2 Distribución geográfica del comercio de mercancías, 2011 y 2014  
2011 2014
a)    Exportaciones (f.o.b.)
Asia/Pacífico  
59,1%
Total: 555.200 millones de $EE.UU. Total: 573.100 milliones de $EE.UU.
b)    Importaciones (c.i.f.)
Otros países 
4,8%
UE28
9,0%Australia 5,0%
Qatar
4,0%Estados Unidos
8,5%ASEAN
10,1%
UE28
11,9%ASEAN
10,2%
Qatar
4,9%Estados Unidos
8,7%
Total: 524.400 millones de $EE.UU. Total: 525.600 millones de $EE.UU.China
24,2%
Otros
países de 
Oriente Medio
10,1%China
17,1%China
16,5%Estados Unidos
10,2%Otros países asiáticos
9,2%
Estados Unidos
12,3%
Oriente 
Medio
5,2%
Japón 10,2%Viet Nam 3,9%
UE28
9,1%Otros países 
de la ASEAN 
9,2%
Japón 13,0%
Otros países
6,7%Otros países
asiáticos 4,9%Hong Kong, China 4,8%
UE28
10,2%Oriente 
Medio
5,2%Singapur
3,8%Otros países 
americanos
8,1%Hong Kong, China 5,6%
China
25,4%Otros países asiáticos
9,1%
Otros
países de 
Oriente Medio  
11,5%Otros países asiáticos
5,4%Japón
7,1%
Singapur 4,2%Otros países
de la ASEAN 
6,7%
Asia/Pacífico  
46,3%Asia/Pacífico  
50,0%Asia/Pacífico  
59,7%
Otros países 
americanos
4,5%Otros países
americanos
5,1%Otros países 
americanos
7,1%
Australia 3,9%
Arabia
Saudita
7,1%Arabia
Saudita
7,0%Japón
5,6%
Otros países 
6,7%Otros países
7,2%
 
Fuente:  División de Estadística de las Naciones Unidas, Base de Datos Comtr ade. 
1.6  Tendencias y estructura de la inversión extranjera directa  
1.24.   Corea sigue siendo no solo un importante exportador de mercancías, sino también de 
capital . Las salidas de IED (de acuerdo con los datos de la balanza de pagos) alcanzaron su nivel 
máximo en 2 012 y disminuyeron gradualmente un 9,8% en total (cuadro 1.3) . No obstante, 
la expansión internacional de las principales empresas multinacionales coreanas, como Samsung, 
sigue dando lugar a un volumen significativo de salidas, que se dirigen cada vez más hacia las WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 29 - 
 
  economías de bajos ingresos de la región, en especial Viet Nam .48 Según la información facilitada 
por las autoridades, en 2014 se concentraron en gran medida en los servicios (financieros, de 
seguros, inmobiliarios), las manufacturas y la explotac ión de minas y canteras . Por otra parte, los 
principales destinos fueron China, los Estados Unidos y la Unión Europea, mientras que el 14,4% 
de las salidas totales se dirigieron a los países de la ASEAN . El volumen acumulado de IED en el 
exterior fue aumen tando desde  2011, un 37,6% en total (cuadro 1.4) ; en 2013, se estimó que 
ascendía a 238.000 millones de dólares EE.UU., y se centraba en los servicios (sobre todo 
financieros y de seguros, así como los servicios comerciales al por mayor y al por menor), 
las manufacturas y la explotación de minas y canteras ; sus destinos principales eran China, los 
Estados Unidos y la UE . Corea fue el mayor inversor en países en desarrollo sin litoral en 2012 y 
siguió estrechando los lazos en materia de inversión con los paí ses en desarrollo sin litoral de 
Asia Central, en particular Uzbekistán, donde se anunció una nueva IED por valor 
de 5.000  millones de dólares EE.UU. en los sectores del gas natural y los productos químicos ; 
en 2015, la inversión anunciada por Posco en Tur kmenistán fue el séptimo mayor proyecto de 
inversión de un tipo totalmente nuevo en un país en desarrollo sin litoral .49 La "Iniciativa 
euroasiática" puesta en marcha por Corea en 2013 tiene por objeto impulsar la conectividad y los 
vínculos económicos entr e Corea y Europa.  
Cuadro 1.4 Volumen acumulado de inversión extranjera directa en el exterior, 
2011 -2013  
 2011  2012  2013  
Volumen total acumulado en el exterior  
(millones de $EE.UU.)  173.002,1  202.801,7  237.985,2  
 (Porcentaje del total)  
Por sector     
Agricultura, silvicultura y pesca  0,5  0,4  0,3  
Minas y canteras  15,4  16,7  12,8  
Manufacturas  42,0  40,9  41,7  
Electricidad, gas y agua  1,0  1,3  1,0  
Construcción  1,9  2,2  1,3  
Servicios  39,3  38,5  42,9  
 Comercio al por mayor y al por menor, y reparaciones  14,3  14,5  15,0  
 Actividades de alojamiento y servicio de comidas  1,0  0,8  0,7  
 Transporte y almacenamiento  1,4  1,3  1,0  
 Información y comunicaciones  0,4  0,5  1,1  
 Financieros y d e seguros  8,0  7,5  17,7  
 Inmobiliarios  4,4  4,2  3,8  
 Servicios prestados a las empresas  7,7  8,0  3,0  
 Otros servicios  2,2  1,8  0,6  
Por destino     
Países Bajos  2,2  2,6  3,0  
Reino Unido  3,2  2,9  2,7  
Alemania  1,9  1,8  1,6  
República Checa  0,6  0,7  0,8  
Irlanda  1,0  0,6  0,6  
Federación de Rusia  1,3  1,4  1,2  
Estados Unidos  16,6  17,0  18,1  
Islas Caimán  1,4  1,4  2,0  
Canadá  3,2  2,9  2,0  
Brasil  1,6  1,9  1,7  
México  0,5  0,7  0,8  
Bermudas  1,2  1,6  0,7  
Australia  2,7  3,1  3,6  
China  25,8  24,9  27,6  
Hong Kong, China  5,9  5,7  5,1  
Viet Nam  3,7  3,5  3,3  
                                                
48 UNCTAD (2016).  
49 UNCTAD (2015b); UNCTAD (2016).  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 30 - 
 
   2011  2012  2013  
Singapur  2,4  2,2  2,2  
Japón  2,4  1,8  2,1  
Indonesia  2,5  2,5  1,9  
India 1,9  1,9  1,5  
Malasia  1,9  2,1  1,5  
Filipinas  0,8  1,1  1,3  
Tailandia  1,0  1,3  1,0  
Myanmar  0,6  0,7  0,8  
Kazajstán  0,9  0,9  0,7  
Otros países  12,8  12,6  12,1  
Fuente:  Datos facilitados por las autoridades de la República de Corea.  
1.25.   Las entradas de IED no solo constituyen una fuente adicional de capital, sino que además 
aportan esp íritu de empresa, conocimientos de gestión y, sobre todo, nuevas tecnologías, que 
contribuyen a la mejora de la productividad total de los factores . Durante el período objeto de 
examen, las entradas de IED fueron muy inferiores a las salidas ; entre 2012 y 2015 oscilaron 
entre el 18,2% (2015) y el 45% (2013) del volumen de las salidas (cuadro 1.3) . Las razones de 
este nivel relativamente bajo no están claras, aunque podrían guardar relación con el "descuento 
coreano" (sección 1.3.3.4) y con el hecho de que l a estructura industrial del país se articula en 
torno a las manufacturas . Según la OCDE, los obstáculos al comercio y la inversión explican en 
parte por qué el volumen de la IED expresado en proporción del PIB de Corea fue el tercero más 
bajo de la zona de  la OCDE (13% en 2014) .50 Las entradas de IED (según los datos de la balanza 
de pagos) alcanzaron su valor máximo en 2013 (12.800 millones de dólares EE.UU.) y su valor 
mínimo en 2015 (5.000 millones de dólares EE.UU.) (cuadro 1.3), debido a una importante 
desinversión de Tesco (Reino Unido) para concentrar sus operaciones internacionales y centrarse 
en mayor medida en su mercado nacional .51 Además de los obstáculos explícitos, el reducido 
volumen de IED refleja el contexto empresarial y las demás restriccion es internas, por lo que una 
reforma de la reglamentación resulta esencial para atraer más IED . El volumen acumulado de las 
entradas de IED alcanzó su valor máximo en 2013 y luego disminuyó a 170.700 millones de 
dólares EE.UU. en 2014 (cuadro  1.5). En 2014,  se asignó en gran medida a los servicios 
(principalmente los financieros y de seguros) y las manufacturas, y sus principales orígenes fueron 
la Unión Europea (36,7%), el Japón y los Estados Unidos . Las autoridades han señalado que la 
cuantía de las nuevas  inversiones extranjeras directas ha aumentado desde  2013, aunque ese 
incremento ha sido neutralizado por importantes desinversiones, debidas fundamentalmente a la 
incertidumbre que pesa sobre la economía mundial, incluida la Eurozona.  
Cuadro 1.5 Volumen acumulado de las entradas de inversión extranjera directa, 
2011 -2014  
 2011  2012  2013  2014  
Volumen acumulado total  
de las entradas (millones de $EE.UU.)  133.665,0  156.141,6  172.554,0  170.703,8  
 (Porcentaj e del total)  
Por sector      
Agricultura y pesca  0,1  0,2  0,1  0,1  
Minas y canteras  0,0  0,0  0,0  0,0  
Manufacturas  40,5  40,8  40,5  38,2  
Electricidad, gas y agua  0,3  0,5  0,5  0,5  
Construcción  0,7  0,1  0,1  0,1  
Servicios  59,7  39,4  58,7  61,1  
 Comercio y reparaciones  8,3  8,1  9,4  9,6  
 Hoteles y restaurantes  8,5  8,2  8,3  7,8  
 Transporte, almacenamiento y comunicaciones  2,2  2,1  5,8  6,5  
 Intermediación financiera  33,0  35,2  28,4  29,2  
 Actividades inmobiliarias, de alquiler y  
comerciales  7,1  8,6  5,5  7,5  
                                                
50 OCDE (2016c).  
51 UNCTAD (2016).  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 31 - 
 
   2011  2012  2013  2014  
 Otros servicios  0,4  0,6  1,3  0,4  
No asignadas  -1,3  19,0  0,0  0,0  
Por origen  95,5  96,3  97,1  96,8  
Austria  0,6  0,7  0,6  0,5  
Francia  3,8  3,9  4,1  3,3  
Alemania  4,8  4,3  3,6  3,7  
Hungría  2,5  2,3  2,1  2,4  
Irlanda  0,8  0,8  1,0  1,0  
Luxemburgo  0,6  0,5  0,8  0,2  
Malta  1,0  2,1  2,7  2,8  
Países Bajos  11,1  11,8  9,6  9,5  
Suecia  1,1  1,2  1,2  1,0  
Reino Unido  9,0  9,7  7,9  7,8  
Noruega  0,9  0,6  0,7  0,9  
Suiza  1,4  1,6  2,0  2,3  
Canadá  0,6  0,6  0,8  0,8  
Estados Unidos  22,3  19,1  18,1  18,8  
Australia  0,5  1,1  0,8  0,6  
Japón  25,5  26,8  27,8  28,1  
Nueva Zelandia  0,0  0,0  1,9  1,7  
China  1,1  1,3  1,4  1,6  
Hong Kong, China  2,5  2,1  2,5  2,6  
Malasia  1,1  1,4  1,3  1,1  
Singap ur 3,1  3,6  3,7  4,6  
Arabia Saudita  0,0  0,0  1,1  0,4  
Islas Vírgenes Británicas  0,2  0,0  0,7  0,7  
Islas Caimán  0,7  0,8  0,6  0,7  
Otros países  4,5  3,7  2,9  3,2  
Fuente:  Datos facilitados por las autoridades.  
 
 WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 32 - 
 
  2  RÉGIMEN DE COMERCIO E INVERSIÓN  
2.1  Introducción  
2.1.  La República de Corea ha seguido mejorando su entorno comercial desde el último examen 
realizado en 2012 . En febrero de 2014, el Gobierno publicó su Plan Trienal de Innovación 
Económica, que abarca el período comprendido hasta febrero de 2017 y cuyo objetivo es mejorar 
los fundamentos económicos y aumentar la tasa de crecimiento del PIB . Corea, líder mundial en 
materia de gobierno electrónico, ha aplicado una Estrategia de Go bierno Inteligente entre 2011 
y 2015. El Gobierno también ha seguido mejorando su marco normativo a través de diversas 
iniciativas para reducir la carga de las actividades comerciales . Las medidas de democratización de 
la economía apuntaban a estrechar la brecha de la riqueza y promover la competencia leal entre 
las grandes  y pequeñas empresas.  
2.2.  El objetivo general de la política comercial sigue siendo crear una economía libre y abierta 
basada en los principios del mercado, y el Gobierno busca  de manera rigurosa oportunidades de 
apertura de los mercados , no solo mediante inic iativas multilaterales, sino también a través de 
acuerdos comerciales  regionales . Entre 2013 y 2016 han entrado en vigor siete ACR 
(con Colombia, China, Nueva Zelandia, Viet Nam, el Canadá, Australia y Turquía) . Estos se han 
sumado a la red de ACR existent es con grandes bloques económicos y nuevos mercados 
emergentes (con la ASE AN, el  APTA, Chile, la AELC, la UE, la India, el Perú, Singapur y los Estados 
Unidos) . Solo una parte del sector agrícola sigue abarcada por los ACR , y el arroz está excluido de 
todos ellos. Corea ratificó el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC el 30 de julio 
de 2015 y el Acuerdo sobre Contratación Pública revisado en enero de 2016. C orea mantiene su 
situación de país en desarrollo y sigue siendo uno de los principales d onantes a las actividades de 
asistencia técnica relacionada con el comercio (ATRC) realizadas por la OMC . Ha seguido 
otorgando trato de franquicia arancelaria a la mayoría de las importaciones procedentes de 
los PMA, y ha tenido derecho a preferencias come rciales con arreglo a los esquemas de 
preferencias generalizadas de Australia, Belarús, Kazajstán y la Federación de Rusia . Durante el 
período objeto de examen, Corea ha participado directamente en cuatro diferencias en  el marco de 
la OMC : en dos como dema ndante y en dos como demandado . También ha participado en calidad 
de tercero en 33 asuntos de solución de diferencias.  
2.3.  Corea tiene el tercer volumen de IED más bajo en la zona de la OCDE, lo que en parte se 
debe a los obstáculos al comercio y a la inversió n que siguen existiendo . Las inversiones 
extranjeras están reguladas por la Ley de Fomento de las Inversiones Extranjeras, que fue 
modificada por última vez en 2016 para atraer inversiones proced entes de empresas mundiales . 
La IED sigue estando restringida  en algunos sectores : de las 1.145 categorías de negocios, 
la inversión extranjera no está permitida en el 5,2% de ellas (como la generación de energía 
nuclear, la radiodifusión y el cultivo de arroz y cebada), y está parcialmente permitida en el 2,5% 
de las actividades comerciales (como los servicios de transporte, los servicios de radiodifusión y 
telecomunicaciones y algunos servicios financieros) . A excepción de estos casos, los extranjeros 
pueden invertir en el país sin restricciones . Las autoridades ce ntrales y locales otorgan incentivos a 
la IED, principalmente en forma de exenciones o reducciones fiscales, donaciones en efectivo y 
ayudas para suelo industrial . La eficacia económica de estos incentivos sigue siendo cuestionable.  
2.2  Marco constitucional e institucional general  
2.4.  Corea es una república democrática unitaria, con un sistema parlamentario presidencial . 
Desde el último examen, no ha habido cambios en el marco constitucional e institucional general 
de Corea . La Constitución se modificó por última v ez en 1987.1 
2.5.  La Asamblea Nacional, con 300 miembros fijos (253 miembros elegidos por votantes locales 
y 47 miembros elegidos por partidos políticos), ejerce el poder legislativo mediante la 
promulgación de leyes y supervisando la administración estatal, in cluido el control del 
presupuesto . Los miembros de la actual Asamblea Nacional (de mayo de 2016 a mayo de 2020) 
fueron elegidos en abril de 2016. 
                                                
1 Información en línea de Korea.net. Consultada en: http://www.korea.net/Government/Constitution -
and-Government/Executive -Legislature -Judiciary . WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 33 - 
 
  2.6.  Según la Constitución, el poder ejecutivo recae en el Presidente y en el Consejo de Estado 
(Gabinete), órgano presidido por el Presidente e integrado por el Primer Ministro y por los 
miembros del Consejo de Estado, incluidos los ministros . El Presidente es elegido por votación 
directa para un mandato de cinco años, y no puede ser reeleg ido para un segundo mandato . 
El Presidente actual fue elegido en diciembre de 2012 y asumió sus funciones en febrero de 2013. 
El Presidente nombra al Primer Ministro (con sujeción a la aprobac ión de la Asamblea Nacional), y 
a los ministros entre los miembros del Consejo de Estado, po r recomendación del Primer Ministro . 
En ausencia del Presidente, el Primer Ministro controla los ministe rios del Gobierno en su nombre . 
Actualmente, el poder ejecutivo administra una junta, un organismo, 5 oficinas, 22 ministerios, 
16 administraciones y 6 comités.  
2.7.  En orden de importancia descendente, a la Constitución le siguen las leyes de aplicación de 
las nociones constitucionales, y la legislación administrativa que incluye los decretos 
presidenciales, las órdenes y las normas administrativas (denominad as directivas, 
reglamentaciones o avisos públicos) . Los procedimientos legislativos no han experimentado 
cambios desde el último examen .2 El poder ejecutivo, a través de los ministerios pertinentes, 
presenta la mayor parte de la legislación a la Asamblea N acional . Los miembros de la Asamblea 
Nacional también pueden presentar proyectos de ley . En el plazo de 15 días, el Presidente debe 
promulgar, mediante publicación en la Gaceta Oficial, los proyectos de ley aprobados por la 
Asamblea Nacional, a menos que i nterponga su veto . En general, tanto las leyes como las 
disposiciones de rango inferior entran en vigor a los 20 días de su publicación.  
2.8.  Los tratados concluidos y promulgados con arreglo a la Constitución, así como las normas del 
derecho internacional gene ralmente reconocidas, tienen los mismos efectos que las leyes 
nacionales . Los tratados propuestos deben someterse al Conse jo de Estado para su examen . 
La Asamblea Nacional tiene derecho a autorizar la conclusión y ratificación de tratados, incluidos 
los co merciales, y el Presidente debe ratificarlos.  
2.9.  El poder judicial está constituido por el Tribunal Supremo, tribunales de apelación, tribunales 
de distrito, tribunales de familia, tribunales administrativos y el tribunal de patentes, entre otros . 
El Presiden te nombra al Presidente del Tribunal Supremo con el consentimiento de la Asamblea 
Nacional, y a los jueces del Tribunal Supremo por recomendación del Presidente del Tribunal 
Supremo . Este último y los demás jueces tienen un mandato de seis años . Corea ha s ido pionera 
en el uso de medios electrónicos para racionalizar los procedimientos judiciales . Desde 2010, 
año en el que se inauguró el sistema de gestión electrónica de casos, hasta 2014, más de la mitad 
de los casos civiles se habían presentado electrónic amente .3 En consecuencia, según el Informe 
Doing Business del Banco Mundial, resolver una diferencia estándar relativa al cumplimiento de 
contratos en Corea tarda 230 días y cuesta el 10% de la cantidad demanda da (mientras que el 
promedio de los países de altos ingresos de la OCDE es de 538  días y el 21% de la cantidad 
demanda da), por lo que de 189 economías el país ocupa el segundo puesto en materia de 
cumplimiento de los contratos.4 
2.3  Estructura de la formulación de la política comercial  
2.10.   En 2013, después de  las últimas elecciones presidenciales que se celebraron en 2012, 
se produjo una reestructuración del Gobierno . Las autoridades señalaron que el objetivo era, 
entre  otros, utilizar la ciencia y la tecnología de la información y las comunicaciones como fuen tes 
fundamentales para una economía creativa . Entre los cambios realizados destacaban : 
el establecimiento de nuevos ministerios (el Ministerio de Ciencia, TIC y Planificación del Futuro, 
y el Ministerio de Océanos y Pesca ); la reestructuración de la Admini stración de Alimentos y 
Medicamentos de Corea (KFDA), que pasó a ser el Ministerio de Inocuidad de Alimentos y 
Medicamentos (MFDS) ; y la reestructuración de algunos organismos, lo que ha conllevado la 
reasignación de tareas en algunas esferas (sección 3) . En el marco de l Plan de Reforma de la s 
Instituci ones Pública s de 2013, el Gobierno ha establecido medidas para aumentar la transparencia 
y mejora r la eficiencia de la gestión (sección 3.4.4).  
                                                
2 Para obtener inf ormación más detallada de los procedimientos legislativos, véase OMC (2012).  
3 Banco Mundial (2016b); información facilitada por las autoridades.  
4 Banco Mundial (2016a).  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 34 - 
 
  2.11.   En particular, las políticas comerciales e industriales son form uladas y aplicadas por el 
Ministerio de Comercio, Industria y Energía (MOTIE), que en 2013 reemplazó al Ministerio de 
Economía del Conocimiento (MKE) .5 El MOTIE formula políticas comerciales y adopta decisiones 
normativas en consulta con las partes interes adas pertinentes, incluidos no solo representantes de 
otros ministerios gubernamentales como los Ministerios de Estrategia y Hacienda ; Agricultura, 
Alimentación y Asuntos Rurales ; Justicia ; Ordenación Territorial, Infraestructura y Transporte ; sino 
también  partes interesadas del sector privado como la Cámara de Comercio e Industria de Corea y 
la Asociación de Comercio Internacional de Corea . El MOTIE y el Organismo de Fomento del 
Comercio y la Inversión de Corea (KOTRA) celebran periódicamente reuniones con juntas con el 
Consejo Consultivo de Inversiones Extranjeras, en las que las empresas extranjeras pueden 
aconsejar al Gobierno sobre políticas en materia de inversiones extranjeras (sección 2.7).  
2.12.   Las instituciones públicas de investigación siguen trabajando  sobre temas de investigación 
relacionados con el comercio, incluidas cuestiones de política multilateral y bilateral . Entre ellas 
figuran los siguientes centros de estudios financiados por el Gobierno : el Instituto de Política 
Económica Internacional de C orea (KIEP), el Instituto Coreano de Economía Industrial y Comercio 
(KIET), el Instituto de Desarrollo de Corea, el Instituto de Investigaciones Económicas de Corea y 
el Instituto de Economía Rural de Corea (KREI).  
2.13.   En enero de 2007, con el fin de mejorar l a transparencia de las finanzas públicas, el 
Ministerio de Estrategia y Hacienda aplicó un Sistema Digital de Presupuesto y Contabilidad, 
es decir, un sistema integrado de gestión de la información financiera . El Sistema Digital de 
Presupuesto y Contabilid ad, también conocido como "dBrain", gestiona todo el procedimiento 
fiscal, desde la formulación del presupuesto hasta la contabilidad, y vincula la información fiscal de 
todas las entidades públicas (51 organismos del Gobierno Central y 55 sistemas externo s y 
gobiernos locales, entidades públicas y organizaciones subordinadas) . Este sistema reforzó aún 
más la capacidad de gestión del riesgo al permitir un intercambio de información en tiempo real en 
las finanzas públicas.6 
2.14.   El Gobierno ha aplicado una Estrat egia de Gobierno Inteligente (2011 -2015)7, lo que 
implica:  
a. identificar y desarrollar servicios innovadores mediante el uso de dispositivos móviles 
(movilidad, servicios basados en localización, cámara, etc.), y ampliar el suministro de 
información sobre po líticas del Gobierno y los canales de comunicación interactivos con 
los ciudadanos mediante el uso de servicios de redes sociales (como Twitter y 
Facebook);  
b. tratar de conseguir un "Gobierno Conectado", en el que la información fluya libremente 
entre el Gob ierno y los ciudadanos, así como entre el Gobierno y las empresas ; y 
c. esforzarse por garantizar la accesibilidad a las poblaciones marginadas , creando redes de 
información en los pueblos, facilitando dispositivos de asistencia para las personas 
discapacitad as y ofreciendo servicios de retransmisión, de formación a domicilio en la 
esfera de la tecnología de la información, y de videoconferencias para las familias 
multiculturales.  
2.15.   En 2014, Corea ocupaba el primer puesto en la encuesta de las Naciones Unidas sobre 
gobierno electrónico .8 El Gobierno comenzó a aplicar la Estrategia de Promoción del Gobierno 
Electrónico en 2007 y logró una digitalización completa de la administración pública con un 
suministro de servicios de Gobierno a ciudadanos (G2C) y de Gobiern o a empresas (G2B), así 
como una comunicación y transacciones multicanal . Al tener una desarrollada infraestructura de 
telecomunicaciones, una sólida política nacional de educación y un alto PIB por habitante, Corea 
ocupó el primer puesto mundial en la cla sificación relativa a l gobierno  electrónic o. Según la 
encuesta de las Naciones Unidas sobre gobierno electrónico, Corea ha establecido una presencia 
                                                
5 Información en línea del MOTIE. Consultada en: http://english.motie.go.kr/?cat=52 . 
6 Información en línea de los Estudios de las Naciones Unidas sobre la administración pública en los 
países. Consultada en: https://publicadministration.un.org/egovkb/en -us/Data/Country -Information/id/138 -
Republic -of-Korea . 
7 NIPA (2012).  
8 ONU (2015).  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 35 - 
 
  en línea de una transparencia y eficacia de primera categoría, así como una impresionante 
presencia móvil.  
2.4  Objetivos de la política comercial  
2.16.   En febrero de 2014, Corea publicó su Plan Trienal de Innovación Económica, que finaliza en 
febrero de 2017. E l Plan tiene por objeto aumentar el crecimiento real y potencial del PIB y 
mejorar los fundamentos económicos ac elerando las reformas estructurales .9 De conformidad con 
el Plan, Corea pasará a ser una economía basada en: 
a. fundamentos sólidos, mediante la reforma del sector público, la creación de una 
economía de mercado basada en normas y el establecimiento de una re d de seguridad 
social fuerte;  
b. una innovación dinámica, mediante el desarrollo de los sectores creativos, la inversión 
en el futuro y la exploración de mercados extranjeros ; y 
c. un equilibrio entre la demanda nacional y las exportaciones, mediante la mejora d el 
entorno para la inversión, el aumento de la demanda nacional y el estímulo de la 
participación de los jóvenes y las mujeres en la fuerza laboral.  
2.17.   El objetivo general de la política comercial de Corea sigue siendo crear una economía libre y 
abierta basad a en los principios de mercado . Con el fin de fomentar la competitividad internacional 
de sus empresas y el crecimiento económico, Corea se ha esforzado por mejorar el acceso a 
mercados fundamentales mediante la participación en negociaciones multilaterale s, así como la 
negociación de más ALC y una estrecha cooperación económica con sus interlocutores comerciales . 
El Ministerio de Comercio, Industria y Energía (MOTIE) tiene el objetivo de crear una economía 
creativa, desarrollar los motores de crecimiento, generar empleos de mayor calidad y apoyar el 
crecimiento equilibrado de los sectores . Para alcanzar estas metas, el MOTIE ha identificado la 
siguientes prioridades de política10: 
 promover la convergencia industrial para maximizar el potencial del crecimient o 
económico y proporcionar oportunidades de empleo de alta calidad;  
 fomentar un ecosistema industrial cooperativo, en particular para las pequeñas y 
medianas empresas, mediante la imposición de normas de mercado;  
 tratar de alcanzar un desarrollo regional e quilibrado para revitalizar las economías 
locales y el empleo;  
 aplicar una política comercial que promueva el interés nacional y los beneficios 
económicos mediante la elaboración de una estrategia comercial que cuente con un 
mayor apoyo público , gracias a una mejor comunicación con los grupos de interés y los 
demás ministerios (según las autoridades, los objetivos de la estrategia comercial actual 
son, entre otros, los siguientes : esforzarse por concertar mega acuerdos de libre 
comercio (ALC) con miras a  la integración económica regional ; negociar nuevos ALC con 
economías emergentes prometedoras en régimen de reciprocidad ; y participar 
activamente en las negociaciones multilaterales y plurilaterales de la OMC relativas a 
una mayor liberalización del comercio  a fin de ayudar a Corea a introducir cambios 
innovadores en su estructura industrial nacional) ; y 
 establecer un sistema de energía seguro y fiable.  
                                                
9 OCDE (2014).  
10 Información en línea del MOTIE. Consultada en: http://english.motie.go.kr/?cat=50 . WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 36 - 
 
  2.5  Leyes y reglamentaciones comerciales  
2.5.1   Reforma normativa  
2.18.   A pesar de los esfuerzos de Corea por liberaliza r el comercio mediante negociaciones de  ACR 
con sus principales interlocutores comerciales (sección 2.6.2), en 2013 según la OCDE el país tenía 
el segundo mayor índice de obstáculos al comercio y la inversión . Este índice explica en parte por 
qué Corea tenía e l tercer volumen de IED más bajo en la zo na de la OCDE, equivalente a un  13% 
del PIB en 2014 .11 En 2013, Corea ocupaba el noveno puesto en la zona de la OCDE en materia de 
obstáculos a la iniciativa empresarial.  
2.19.   Consciente de  los costos de una reglamentació n demasiado gravosa, el Gobierno siguió 
mejorando su marco normativo . Entre enero de 2014 y enero de 2015, el Gobierno redujo un 10% 
el número de reglamentaciones económicas (9.876) . Puesto que una reglamentación más 
restrictiva conlleva una productividad global más baja, la reducción de la carga reglamentaria 
suele estimular la inversión privada en actividades innovadoras, la difusión del conocimiento, 
la mejora de los resultados de gestión y la entrada de nuevas empresas.12 
2.20.   El impacto de la reglamentación es mayor en el sector de los servicios que en el sector 
manufacturero .13 En 2013, existían 4.336 reglament os en el sector de los servicios, a saber, cuatro 
veces más que en el sector manufacturero . Como parte de los esfuerzos realizados para reformar 
el mar co normativo en el sector de los servicios, el Gobierno anunció en agosto de 2014 una serie 
de medidas para estimular la inversión : fomentar los sectores de servicios prometedores . 
Se seleccionaron siete sectores de servicios en función de sus perspectivas  de creación de empleo 
y de mejora del potencial de crecimiento de la economía coreana : atención médica, turismo, 
cultura, educación, finanzas, logística y soporte lógico . Cerca de la mitad de l os reglament os 
relativos al sector de los servicios se aplican  a estas siete industrias de servicios.  
2.21.   El Comité de Reforma Reglamentaria , creado en 1998, se encarga de dar respuesta a la 
opinión pública, examinar l os reglament os nuevos o modificado s y evaluar los esfuerzos de  cada 
ministerio por mejorar la  reglamenta ción. Está formado por 1 9 expertos del sector privado 
y 6 ministros de Gobierno . En octubre de 2013, el Gobierno instauró un portal de divulgación de 
información normativa (www.better.go.kr), que permitía al público seguir los avances en materia 
de reglame ntación . En el sector de los servicios, el Comité de Fomento del Sector de los Servicios, 
que depende del Ministerio de Estrategia y Hacienda, se encarga de decidir las medidas de reforma 
normativa, destinadas a fomentar la competencia y explorar nuevos me rcados de exportación.  
2.22.   Durante el período objeto de examen, el Gobierno también introdujo varias iniciativas para 
completar la labor del Comité de Reforma Reglamenta ria. En particular, el Gobierno adoptó 
en 2014 un método de "compensación de costos" : toda nueva reglamentación que supusiera un 
incremento directo de los costos netos par a las empresas debía compensa rse con medidas que 
permitiesen ahorrar al menos esa misma cantidad . Los costos y los ahorros se calculan mediante 
evaluaciones del impacto de la r eglamentación . Se han creado dos centros de evaluaciones del 
impacto de la reglamentación que dependen del Instituto de Desarrollo de Corea y del Instituto de 
Administración Pública de Corea .14 Aquellas reglamentaciones relativas a la protección de la vida y 
la seguridad de las personas están exentas de este requisito . El método  de "compensación 
de costos" se introdujo primero en 8 ministerios y organismos, y se extendió a 1 5 en 2015 
y a 22 en 2016.  
2.23.   Entre otras iniciativas de reglamentación destacan  las sigu ientes : 
a. La Reunión Ministerial de Reforma Reglamenta ria, bajo la dirección del Presidente , que 
se celebró por primera vez en marzo de 2014. A sisten a  las reuniones ministros, 
directores de las principales organizaciones económicas, expertos del círculo aca démico 
y el público en general, y los debates se centran en las prioridades para la creación de 
empleo y la revitalización económica mediante reformas normativas.  
                                                
11 OCDE (2016a).  
12 OCDE (2016a).  
13 OCDE (2016a).  
14 OCDE (2015d).  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 37 - 
 
  b. La campaña Sin -Moon -Go, que se in ició en marzo de 2014 y permite que los ciudadanos 
propongan  reformas normativas . Una vez presentada una idea, el ministerio competente 
dispone de dos semanas para decidir si aprueba la propuesta de reforma . En caso de 
aprobación, dispondrá de un plazo de tres meses para llevarla a cabo . El número de 
solicitudes de reformas normativas específicas presentadas por los ciudadanos aumentó  
considerablemente tras el lanzamiento de esta campaña, ya que pasó de 300 en 2013 
a 7.963 en 2014, y la tasa de aceptación de propuestas aumentó del 8% al 38%.  
c. La Simplificación Normat iva, introducida en 2015, que solicita ideas de reforma a las 
principales organizaciones empresariales . Gracias a las 329 propuestas que se hicieron 
durante la primera y la segunda ronda, 189 reglamentaciones se habían mejorado o 
suprimido a finales de 2015. 
d. La iniciativa "Thorn under the Nail", introducida en 201 3, cuyo objetivo es abordar los 
problemas normativos crónicos que representan una carga para las pequeñas empresas . 
De las 4 .394 propuestas recibidas, 1.045 se habían resuelto a finales de 2015. 
2.24.   El Gobierno está velando por que las p ymes, en particular, se beneficien de la reforma 
normativa .15 Las medidas adoptadas a este respecto también comprenden la democratización de la 
economía, cuyo fin es estrechar la brecha de la riqueza y fomentar la compete ncia leal entre los 
conglomerados y las empresas más pequeñas . Habida cuenta de que el modelo de crecimiento 
tradicional de las grandes empresas no ha contribuido lo suficiente a mejorar el nivel de vida de 
los habitantes de Corea, el Gobierno se ha esforz ado por lograr la d emocratización de la economía 
y aumentar el bienestar . Propuso, p or ejemplo, medidas de reforma de la política de competencia 
para apoyar el desarrollo de las p ymes y de las microempresas (sección 3.4.5) . De hecho, en el 
artículo 119 de la Constitución se dispone que : el orden económico se basa en el respeto de la 
libertad y la iniciativa creadora de las empresas y los particulares en asuntos económicos, y el 
Estado puede regular y coordinar dichos asuntos para mantener el crecimiento equ ilibrado y la 
estabilidad de la economía, velar por la adecuada distribución de los ingresos y prevenir el dominio 
del mercado y el abuso del poder económico.  
2.5.2   Legislación relacionada con el comercio  
2.25.   Los principales textos legislativos en materia de comerci o internacional siguen siendo la 
Ley de Comercio Exterior y la Ley de Aduanas . Desde el último examen, realizado en 2012, se ha n 
modificado l os siguiente s textos legislativos (cuadro 2.1).  
Cuadro 2.1 Principa les textos legislativos relacionados con el comercio y la inversión 
modificados des de 2012  
Asunto  Texto l egisla tivo 
Procedimientos aduaneros  Ley de Aduanas, modificada por última vez en 2015  
Ley de casos especiales de devolución de derechos de aduana y ot ros 
impuestos aplicados a las materias primas para la exportación, 
modificada por última vez en 2015  
Ley de casos especiales de la Ley de Aduanas para la aplicación de los 
Acuerdos de Libre Comercio, modificada por última vez en 2015  
Procedimientos genera les de 
importación y exportación  Ley de Comercio Exterior, modificada por última vez en 2014  
Normas y prescripciones técnicas  Ley Marco de Normas Nacionales, modificada por última vez en 2016  
Prescripciones sanitarias 
y fitosanitarias  Ley de Higiene Al imentaria , modificada por última vez en 2015  
Ley de Protección Fitosanitaria, modificada por última vez en 2015  
Ley de Prevención de las Epizootias Contagiosas, modificada por última 
vez en 2015  
Contratación pública  Ley de Contratación Pública, modificada  por última vez en 2016  
Zonas  Ley de Designación y Administración de Zonas Francas , modificada por 
última vez en 2016  
                                                
15 OCDE (2016a).  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 38 - 
 
  Asunto  Texto l egisla tivo 
Impuestos e incentivos  Ley Marco de Impuestos Nacionale s, modificada por última vez en  2015 
Ley de Control del Régimen Fiscal de Excepci ón, modificada por última 
vez en 2015  
Ley del Impuesto sobre la Renta, modificada por última vez en 2015  
Ley del Impuesto de Sociedades, modificada por última vez en 2015  
Ley de l Impuesto de Sucesio nes y del Impuesto sobre Donaciones, 
modificada por última  vez en 2015  
Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido, modificada por última vez 
en 2015 
Ley del Impuesto sobre el Consumo  Individual , modificada por última 
vez en 2015  
Ley del Impuesto sobre el Transporte , la Energía y el Medio Ambiente, 
modificada por últ ima vez en 2015  
Ley del Impuesto Especial de Desarrollo Rural, modificada por última 
vez en 2015  
Ley del Impuesto de Educación, modificada por última vez en 2015  
Ley del Impuesto sobre las Transacciones de Valores, modificada por 
última vez en 2015  
Política de competencia/controles 
de precios  Ley de Regulación de Monopolios y del Comercio Leal, modificada por 
última vez en 2015  
Empresas de propiedad estatal, 
privatización y comercio de Estado  Ley de Mejora de la Estructura Administrativa y de Privatizació n de las 
Empresas Públicas, modificada por última vez en 2013  
Protección de los derechos de 
propiedad intelectual  Ley de Modelos de Utilidad, modificada por última vez en 2015  
Ley de Patentes, modificada por última vez en 2015  
Ley de Marcas de Fábrica o d e Comercio, modificada por última vez 
en 2016 
Ley del Derecho de Autor, modificada por última vez en 2016  
Agricultura  Ley Marco de Agricultura y Pesca, Comunidad es Rurales e Industria 
Alimentaria, modificada por última vez en 2015  
Energía y recursos natu rales Ley Básica de la Energía, modificada por última vez en 2014  
Servicios financieros  Ley de Transacciones Financieras Electrónicas, modificada por última 
vez en 2016  
Ley de Uso y Protección de la Información Crediticia, modificada por 
última vez en 201 5 
Telecomunicaciones  Ley Marco de Telecomunicaciones, modificada por última vez en 2015  
Transporte  Ley de Transporte Marítimo, modificada por última vez en 2016  
Inversión extranjera  Ley de Fomento de las Inversiones Extranjeras, modificada por última 
vez en 2016  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
2.5.3   Transparencia  
2.26.   En 2003 Corea firmó la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, que entró 
en vigor en el país en abril de 2008. C orea ha seguido esforzándose por aplicar el Plan d e Acción 
Anticorrupción del Grupo de los Veinte, regulando las actividades de blanqueo de dinero mediante 
transacciones financieras y previniendo los delitos gracias a la mejora de la supervisión de las 
instituciones financieras . Además, en octubre de 2013 se inauguró un Centro Gubernamental de 
Denuncia del Fraude en las Prestaciones Sociales : se trata de una línea directa mediante la cual se 
pueden denunciar los fraudes relacionados con las prestaciones sociales para vigilar y tomar 
medidas contra los pago s ilegales de prestaciones sociales del Estado . En 2015, Corea ocupó el 
puesto 37º entre 183 países (frente al puesto 43º en 2011) en el Índice de Percepci ón de la 
Corrupción de Transparenc y Interna tional (IPdC), que mide el nivel percibido de corrupción e n el 
sector público.16 
2.27.   Corea considera muy importante la transparencia y la accesibilidad de su legislación, inclu so 
para los extranjeros . El Ministerio de Legislación Gubernamental (MOLEG) publica leyes y 
reglamentos en su página de Internet en inglés y en  coreano, así como reglamentos que afectan al 
comercio exterior en el Compendio de Avisos Públicos sobre Directrices para la Exportación e 
                                                
16 Información en línea de Transparencia Internacional. Consultada en: 
http://www.transparency.org/cpi2015 . WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  Importación . Las autoridades han señalado que la traducción al inglés de la mayoría de las leyes y 
de los decretos pr esidenciales ya está disponible, y que el MOLEG sigue trabajando en la 
traducción al inglés de las órdenes del Primer Ministro y las órdenes departamentales.  
2.28.   En Corea, el Presidente es el encargado de la aplicación y la promoción de la política de 
lucha co ntra la corrupción . La Comisión Anticorrupción y de Derechos Civiles (ACRC) sigue siendo 
el organismo nacional de lucha contra la corrupción . Desde el último examen, se han modificado o 
revisado varias leyes contra la corrupción . En particular, la Ley de S olicitudes In debidas y Soborno 
se promulgó en 2015 y entrará en vigor en septiembre de 2016 (un año y seis meses después de 
su promulgación) .17 Esta Ley tiene por objeto erradicar las solicitudes in debidas que socavan la 
labor desempeñada por los funcionari os, así como sancionar a los funcionarios que ofrezcan o 
acepten dinero, regalos u otros objetos de valor, independientemente de si la oferta tiene relación 
con sus obligaciones oficiales o si se hace a cambio de cualquier favor . Según esta Ley, 
los funcio narios que reciban dinero u otros objetos de valor por más de 1 millón de won 
(aproximadamente 1.000 dólares EE.UU.) en una sola vez, o de 3 millones de won 
(aproximadamente 3.000 dólares EE.UU.) de una misma persona en un ejercicio fiscal, serán 
castigado s con una pena de hasta tres años de cárcel o con un a multa de hasta 30 millones 
de won (aproximadamente 30.000 dólares EE.UU.).  
2.29.   También se han introducido o promulgado recientemente las siguientes modificaciones y 
leyes relacionadas con la lucha contra la  corrupción:  
a. la Ley de Protección del Denunciante de Interés Público, promulgada en 2011, que 
alienta a las personas a denunciar las infracciones que afecten al interés público (actos  
perjudiciales para la salud y la seguridad del público, el medio ambient e, los intereses de 
los consumidores y la competición leal) a fin de prevenir las; 
b. la Ley de Casos Especiales de Decomiso por Delitos Cometidos por Funcionarios , 
revisada en julio de 2013, que amplía a 10 años el período de confiscación de bienes de 
antiguo s funcionarios y permite la anulación de los procedimientos penales que se hayan 
transferido a un tercero o a un miembro de la familia;  
c. el Decreto de aplicación de la Ley de Sanciones por Ocultación de Bienes Producto de un 
Delito, en vigor desde mayo de 2014, que prevé una recompensa de hasta 100 millones 
de won para quien contribuya a recuperar bienes producto de un delito;  
d. la Ley de Transacciones Financieras con Nombres Reales y Confidencialidad, revisada en 
mayo de 2014, que prohíbe las transacciones il egales r ealizadas con nombres prestados, 
independientemente de si los propietarios efectivos han obtenido el "consentimiento  de 
los particulares cuyos nombres figuran en la cuenta"18; 
e. la Ley del Código Deontológico del Servicio Público, revisada en marzo de 2015, 
que amplía de dos a tres años el período durante el cual los funcionarios jubilados no 
pueden aceptar trabajos en el sector privado ; y 
f. la Ley contra el Soborno de Funcionarios Extranjeros en las Transacciones Comerciales 
Internacionales, revisada en  octubre de 2014 (véase infra). 
2.30.   Corea ha firmado la Convención sobre la lucha contra el soborno de funcionarios extranjeros 
en las transacciones comerciales internacionales de la OCDE . Siguiendo las recomendaciones de 
la OCDE, el Gobierno revisó la Ley con tra el Soborno de Funcionarios Extranjeros en las 
Transacciones Comerciales Internacionales en octubre de 2014. E n consecuencia, las empresas 
coreanas se enfrentan a sanciones penales si proporcionan pequeños pagos de facilitación a 
funcionarios extranjero s. 
                                                
17 Información en línea de la ACRC. Consultada en: http://www.acrc.go.kr/eng_index.html . 
18 Antes de ser revisada, la Ley permitía realizar transacciones con nombres pre stados cuando ambas 
partes expresaban su "consentimiento".  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 40 - 
 
  2.6  Acuerdos y arreglos comerciales  
2.6.1   OMC 
2.31.   Las políticas comerciales de Corea han sido examinadas seis veces  y el último examen tuvo 
lugar en 2012 . Corea concede como mínimo un trato NMF a todos los Miembros de la OMC, 
y a 18 países que no son Miembros .19 Como miembro del Comité de Contratación Pública de 
la OMC, aplica el Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP) revisado desde el 14 de enero de 2016 
(sección  3.2.10) . Además, es parte en el Acuerdo sobre Tecnolo gía de la Información (ATI) . 
El 30 de julio de 2015 fue el décimo Miembro de la OMC en ratificar el Acuerdo sobre Facilitación 
del Comercio de la OMC.20 
2.32.   Corea, que mantiene su condición de país en desarrollo, participa activamente en la labor de 
la OMC y concede gran prioridad a la conclusión satisfactoria del Programa de Doha para el 
Desarrollo (PDD) . Forma parte de numerosos grupos de negociación : el Grupo de Miembros 
Asiáticos en Desarrollo, el grupo del APEC, el G -10, el G -33, el Grupo de los Amigos de las 
Negociaciones Antidumping y el grupo de la propu esta conjunta (en materia de propiedad 
intelectual) .21 Ha elaborado posiciones detalladas respecto de todos los temas de negociación.  
2.33.   Corea sigue siendo uno de los principales donantes a las actividades de asistencia técnica 
relacionada con el comercio (ATR C) realizadas por la OMC . En diciembre de 2015, Corea 
donó 350.000 dólares EE.UU. (aproximadamente 352.735 francos suizos) al Fondo Fiduciario 
Global del Programa de Doha para el Desarrollo . Esto elevó la aportación total de Corea a los 
fondos fiduciarios de la OMC a 4,6 millones de francos suizos .22 La contribución de Corea se 
destina a apoyar los programas de formación que organiza la OMC para ayudar a los países en 
desarrollo y los países menos adelantados (PMA) a participar de una manera más efectiva en las 
negociaciones y en otras actividades de la OMC . Estos programas también ayudan a estos países a 
cumplir las obligaciones contraídas en la OMC y les permiten aprovechar plenamente los beneficios 
que ofrece la calidad de Miembro de la Organización.23 
2.34.   Entre mayo de 2012 y el 20 de junio de 2016 Corea participó directamente en cuatro 
diferencias24, en dos como demandante y en dos como demandado .25 También participó como 
                                                
19 Afganistán, Andorra, Belarús, Bhután, Etiopía, Irán, Iraq, Líbano, Liberia, Mónaco, Nauru, República 
Árabe Siria, San  Marino, Somalia, Sudán, Unión de las Comoras, Uzbekistán y la Santa Sede.  
20 Noticias en línea de la OMC. Consultadas en: 
https://www.wto.org/spanish/news_s/news15_s/fac_03aug15_s.htm . 
21 Información en línea de la OMC sobre los grupos de negociación. Consul tada en: 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/dda_s/negotiating_groups_s.htm#grp023 . 
22 Noticias en línea de la OMC. Consultadas en: 
https://www.wto.org/spanish/news_s/pres15_s/pr762_s.htm . 
23 Desde su adhesión al Comité de Asistencia para el Desarrollo de la OCDE (DAC) en 2010, Corea ha 
participado activamente en la prestación de asistencia ofic ial para el desarrollo (AOD). En 2015, su AOD 
ascendía a 1.910 millones de dólares EE.UU., de los cuales 1.450 millones de dólares EE.UU. en ayuda 
bilateral, y 452.700 millones de dólares EE.UU. en ayuda multilateral. El Organismo Internacional de 
Cooperac ión de Corea (KOICA) es el principal organismo encargado de la concesión de ayudas. Información en 
línea del Ministerio de Relaciones Exteriores (MOFA). Consultada en: 
http://www.mo fa.go.kr/ENG/policy/oda/index.jsp?menu=m_20_110 . 
24 Las diferencias trataban sobre los siguientes asuntos: i) el 29 de agosto de  2013, Corea solicitó la 
celebración de consultas con los Estados Unidos con respecto a medidas antidumping y compensatorias 
adoptadas en relación con las lavadoras de gran capacidad para uso doméstico procedentes de Corea; 
ii) el 22 de diciembre de  2014, Corea solicitó la celebración de consultas con los Estados Unidos con respecto a 
determinadas medidas antidumping relativas a tu berías para perforación petrolera procedentes de Corea y al 
método en que se basan dichas medidas. En el primer caso, se estableció un Grupo Especial y se distribuyó el 
correspondiente informe. El 19 de abril de  2016, los Estados Unidos notificaron al Órga no de Solución de 
Diferencias (OSD) su decisión de apelar y el 25 de abril de  2016 Corea presentó un anuncio de otra apelación. 
En el segundo caso, las partes convinieron en la composición del grupo especial. Consultado en: 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/dispu_s/cases_s/ds495_s.htm . 
25 El 21 de mayo de  2015, el Japón solicitó la celebración de consultas con Corea sobre: i) las 
prohibiciones de importación que afectan a dete rminados productos alimenticios; ii) las prescripciones en 
materia de pruebas y certificación adicionales relativas a la presencia de determinados radionúclidos; y iii) una 
serie de supuestas omisiones relativas a las obligaciones en materia de transparenc ia enunciadas en el 
Acuerdo  MSF. Las medidas de Corea fueron adoptadas a raíz del accidente ocurrido en la central nuclear de 
Fukushima Daiichi en marzo de  2011. El OSD estableció un grupo especial. Consultado en: 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/dispu_s/cases_s/ds495_s.htm . El 15 de marzo de  2016, el Japón WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  tercero en 33 casos .26 El 19 de abril de 2016, los Estados Unidos presentaron un anuncio de 
apelación en la diferencia (DS464) relativa a "Medidas antidumping y compensatorias sobre 
lavadoras de gran capacidad para uso doméstico procedentes de Corea" .27 El 25 de abril, 
Corea  presentó un anuncio de otra apelación en la diferencia DS464.  
2.35.   Corea ha pr esentado numerosas notificaciones a la OMC durante el período objeto de 
examen (cuadro A2.1), pero con demoras considerables en determinadas esferas (por ejemplo, 
contratación pública, subvenciones a la exportación y ayuda interna al sector agropecuario) . 
El Gobierno prev é presentar notificaciones a la  OMC en esas esferas antes de finales de 2016. 
2.6.2   Acuerdos regionales y preferenciales  
2.36.   Corea sigue concertando acuerdos comerciales regionales (ACR) con sus principales 
interlocutores comerciales . Durante el perí odo objeto de examen han entrado en vigor siete ALC: 
con Colombia (el 15 de julio de 2016), con China (el 20 de diciembre de 2015), con nueva 
Zelandia (el  20 de diciembre de 2015), con Viet Nam (el 20 de diciembre de 2015), con el Canadá 
(el 1º de enero de 2015) con Australia (el  12 de diciembre de 2014) y con Turquía (el 1 º de mayo 
de 2013). Ya mantiene ACR con la AELC, la ASEAN, algunos países de Asia y el Pacífico en el 
marco del APTA, Chile, los Estados Unidos, la India, el Perú, Singapur y la Unión Eur opea. 
Ha presentado a la OMC anuncios anticipados de las negociaciones con México y el Japón . 
Las características principales de esos ACR se exponen en el cuadro 2.2.  
Cuadro 2.2 ACR vigentes notificados por C orea: principales características,  2016  
ACR QUE ENTRARON EN VIGOR DURANTE EL PERÍODO OBJETO DE EXAMEN (2012 -2016)  
Corea -China   
Tipo de acuerdo  Acuerdo de libre comercio y acuerdo de integración económica  
Fecha de la firma  1/6/2015  
Entrada en vigor  20/12/2015  
Fin del período de transición para Corea  2035 
Ámbito de aplicación (elementos 
principales)  Mercancías y servicios  
Comercio de mercancías de Corea con 
China (2014)  17,1% de las importaciones totales ; 25,4% de las exportaciones totales  
Situación  del examen en la OMC  Presentación fáctica no distribuida  
Documentos de la OMC  WT/REG370/N/1 -S/C/N/854, de 2 de marzo de 2016 
Corea -Nueva Zelandia   
Tipo de acuerdo  Acuerdo de libre comercio y acuerdo de integración económica  
Fecha de la firma  23/3/201 5 
Entrada en vigor  20/12/2015  
Fin del período de transición para Corea  2034  
Ámbito de aplicación (elementos 
principales)  Mercancías y servicios  
Comercio de mercancías de Corea con 
nueva Zelandia (2014)  0,3% de las importaciones totales ; 0,3% de las e xportaciones totales  
Situación del examen en la OMC  Presentación fáctica no distribuida  
Documentos de la OMC  WT/REG367/N/1 -S/C/N/855, de 4 de enero de 2016 
Corea -Viet Nam   
Tipo de acuerdo  Acuerdo de libre comercio y acuerdo de integración económica  
Fecha de la firma  5/5/2015  
Entrada en vigor  20/12/2015  
Fin del período de transición para Corea  2029  
Ámbito de aplicación (elementos 
principales)  Mercancías y servicios  
Comercio de mercancías de Corea con Viet 
Nam (2014)  1,5% de las importaciones tota les; 3,9% de las exportaciones totales  
Situación del examen en la OMC  Presentación fáctica no distribuida  
Documentos de la OMC  WT/REG371/N/1 -S/C/N/861, de 10 de marzo de 2016 
                                                                                                                                                  
solicitó la celebración de consultas con Corea acerca de las medidas por las que se imponen derechos 
antidumping a las válvulas para transmisión neumática procedentes del Japón y de la información fáctica y los 
documentos de base que llevaron a la imposición de esos derechos. Consultado en: 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/dispu_s/cases_s/ds504_s.htm . 
26 Información en línea de la OMC. Consultada en: 
https://www.wto.org/spanish/thewto_s/countries_s/korea_repub lic_s.htm . Las solicitudes de consultas en 
estos asuntos se presentaron entre mayo de  2012 y el 12 de mayo de  2016.  
27 Información en línea de la OMC. Consultada en: 
https://w ww.wto.org/spanish/news_s/news16_s/ds464apl_19apr16_s.htm . WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  Corea -Canadá   
Tipo de acuerdo  Acuerdo de libre comercio y acuerdo de integrac ión económica  
Fecha de la firma  22/9/2014  
Entrada en vigor  1/1/2015  
Fin del período de transición para Corea  2032 
Ámbito de aplicación (elementos 
principales)  Mercancías y servicios, inversión  
Comercio de mercancías de Corea con el 
Canadá (2014)  1,0% de las importaciones totales ; 0,9% de las exportaciones totales  
Situación del examen en la OMC  Presentación fáctica distribuida  
Documentos de la OMC  WT/REG362/N/1 -S/C/N/789, de 20 de enero de 2015 
Corea -Australia   
Tipo de acuerdo  Acuerdo de libre com ercio y acuerdo de integración económica  
Fecha de la firma  8/4/2014  
Entrada en vigor  12/12/2014  
Fin del período de aplicación  2033 
Ámbito de aplicación (elementos 
principales)  Mercancías y servicios, inversión  
Comercio de mercancías de Corea con 
Australia (2014)  3,9% de las importaciones totales ; 1,8% de las exportaciones totales  
Situación del examen en la OMC  Presentación fáctica distribuida  
Documentos de la OMC  WT/REG359/N/1 -S/C/N/786, de 22 de diciembre de 2014 
Corea -Turquía   
Tipo de acuerdo  Acuerdo de libre comercio  
Fecha de la firma  1/8/2012  
Entrada en vigor  1/5/2013  
Fin del período de aplicación  2023 
Ámbito de aplicación (elementos 
principales)  Mercancías  
Comercio de mercancías de Corea con 
Turquía (2014)  0,1% de las importaciones tot ales; 1,2% de las exportaciones totales  
Situación del examen en la OMC  Presentación fáctica distribuida  
Documentos de la OMC  WT/REG339/N/1, de 1 º de mayo de 2013 
ACR QUE ENTRARON EN VIGOR ANTES DE 2012  
Zona de Libre Comercio ASEAN -República de Corea (A KFTA)  
Tipo de acuerdo  Acuerdo de libre comercio y acuerdo de integración económica  
Fecha de la firma  24/8/2006 (mercancías)  
21/11/2008  (servicios)  
Entrada en vigor  1/1/2010 (mercancías)  
1/5/2009 (servicios)  
Fin del período de transición para Corea  El 1º de junio de 2007 para las mercancías, y el 1 º de mayo de 2009 
para los servicios.  
 
En 2010 los tipos arancelarios de Corea aplicables al 90,8% de todos los 
productos se redujeron gradualmente a cero, y los tipos aplicables 
al 5,4% de los productos se r educirán a un intervalo comprendido 
entre 0% y 5% para 2016 . El comercio del 3,1% de las partidas 
arancelarias se liberaliza de cuatro maneras : 50% mediante fijación de 
topes arancelarios ; reducción arancelaria de un 20% ; reducción 
arancelaria de un 50% ; o sistema de contingentes arancelarios . 
El restante 0,77% de las partidas arancelarias (incluido el arroz) deberá 
quedar exento de concesiones arancelarias.  
Ámbito de aplicación (elementos 
principales)  Mercancías y servicios . El 2 de junio de 2009 se firmó  un acuerdo de libre 
comercio en materia de inversión entre Corea y la ASEAN que entró en 
vigor en septiembre de 2009 para Corea.  
Comercio de mercancías de Corea con la 
ASEAN (2014)  10,2% de las importaciones totales ; 14,8% de las exportaciones totales  
Situación del examen en la OMC  Presentación fáctica no distribuida  
Documentos de la OMC  WT/REG287/N/1 -S/C/N/559, de 8 de julio de 2010; y  WT/COMTD/N/33, 
S/C/N/560, de 8 de julio de 2010 
Acuerdo Comercial Asia -Pacífico (APTA)  
Partes:  Bangladesh ; Corea, Re pública de ; China; India; República Democrática 
Popular Lao ; Sri Lanka  
Tipo de acuerdo  Acuerdo de alcance parcial  
Fecha de la firma  31/7/1975  
Entrada en vigor  17/6/1976  
Observaciones  Conocido anteriormente con el nombre de "Acuerdo de Bangkok"  
Entrad a en vigor del Acuerdo modificado : 1/9/2006  
Fin del período de aplicación  2/11/1976  
En virtud de este acuerdo, Corea otorga concesiones respecto 
de 1.367  partidas a l nivel de 10 dígitos del SA  
Ámbito de aplicación  Mercancías  
Comercio de mercancías de  Corea con otros 
miembros del APTA (2014)  18,2% de las importaciones totales ; 27,9% de las exportaciones totales  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  Situación del examen en la OMC  Informe adoptado  
Documentos de la OMC  WT/COMTD/N/22, de 2 7 de julio de 2007; W T/COMTD/ 62, de 27 de julio 
de 2007 
Corea -Chile   
Tipo de acuerdo  Acuerdo de libre comercio y acuerdo de integración económica  
Fecha de la firma  1/2/2003  
Entrada en vigor  1/4/2004  
Fin del período de transición para Corea 
(liberalización del comercio de mercancías)  Corea se compromet ió a eliminar los aranceles aplicados a más del 96% 
de sus líneas arancelarias en un plazo de 10 años, conforme a un 
calendario de eliminación por etapas.  
Ámbito de aplicación (elementos 
principales)  Mercancías, servicios, inversión  
Comercio de mercancía s de Corea con Chile 
(2014)  0,9% de las importaciones totales ; 0,4% de las exportaciones totales  
Situación del examen en la OMC  Presentación fáctica distribuida  
Documentos de la OMC  WT/REG169/N/1 -S/C/N/302, de 19 de abril de 2004 
Corea -AELC   
Partes:  Corea, República de ; Islandia ; Liechtenstein ; Noruega ; Suiza 
Tipo de acuerdo  Acuerdo de libre comercio y acuerdo de integración económica  
Fecha de la firma  15/12/2005  
Entrada en vigor  1/9/2006  
Fin del período de transición para Corea 
(liberalización del  comercio de mercancías)  Corea eliminó los aranceles sobre el 88 -88,5% de sus líneas arancelarias 
(excluidos los productos agrícolas básicos) antes de 2016. 
Ámbito de aplicación (elementos 
principales)  Mercancías y la mayoría de los servicios  
Comercio de  mercancías de Corea con los 
miembros de la AELC (2014)  1,1% de las importaciones totales ; 0,4% de las exportaciones totales  
Situación del examen en la OMC  Presentación fáctica distribuida  
Documentos de la OMC  WT/REG217/N/1 -S/C/N/373, de 28 de agosto de 2006 
Corea -UE  
Tipo de acuerdo  Acuerdo de libre comercio y acuerdo de integración económica  
Fecha de la firma  6/10/2010  
Entrada en vigor  1/7/2011  
Fin del período de transición para Corea 
(liberalización del comercio de mercancías)  Al finalizar el per íodo de aplicación (2031), 11.843 de las líneas 
arancelarias de Corea (99,5%) estarán libres de derechos para las 
importaciones procedentes de la UE, lo que representa más del 99,99% 
del valor de las importaciones de Corea procedentes de la UE ; 
prácticamen te todos los derechos de aduana sobre las mercancías 
industriales se eliminarán completamente dentro de los primeros cinco 
años de la aplicación.  
 
Se eliminará gradualmente, en un plazo de 16 años, el arancel del 40% 
aplicado por Corea a la carne de vacuno ; el arroz y otros pocos productos 
agrícolas (57 líneas arancelarias), de los que la UE no es un exportador 
importante, se excluyen del acuerdo.  
Ámbito de aplicación (elementos 
principales)  Mercancías y servicios  
Comercio de mercancías de Corea con la 
UE (2014)  11,9% de las importaciones totales ; 9,1% de las exportaciones totales  
Situación del examen en la OMC  Presentación fáctica distribuida  
Documentos de la OMC  WT/REG296/N/1 -S/C/N/594, de 8 de julio de 2011 
Corea -India   
Tipo de acuerdo  Acuerdo de li bre comercio y acuerdo de integración económica  
Fecha de la firma  7/8/2009  
Entrada en vigor  1/1/2010  
Fin del período de aplicación  Corea eliminó o redujo de inmediato los aranceles aplicados al 93% de 
las partidas arancelarias y el 90% del valor comer cial de los productos 
indios . La liberalización comercial excluye los sectores sumamente 
sensibles de la agricultura, la pesca y la silvicultura.  
Ámbito de aplicación (elementos 
principales)  Mercancías, servicios  
Comercio de mercancías de Corea con la 
India (2014)  1,0% de las importaciones totales ; 2,2% de las exportaciones totales  
Situación del examen en la OMC  Presentación fáctica no distribuida  
Documentos de la OMC  WT/REG286/N/1 -S/C/N/558, de 1 º de julio de 2010; W T/COMTD/N/36, 
S/C/N/570, de 29 de se ptiembre de 2010 
Corea -Perú   
Tipo de acuerdo  Acuerdo de libre comercio y acuerdo de integración económica  
Fecha de la firma  21/3/2011  
Entrada en vigor  1/8/2011  
Fin del período de aplicación  2027. Todos los aranceles sobre los productos que actualment e se 
comercian entre ambos países se eliminarán en un plazo de 10 años . 
Ambas partes acordaron excluir al arroz de todas las concesiones . Corea 
limita el trato preferencial otorgado a otros varios productos agrícolas 
sensibles mediante aranceles estacional es o medidas de salvaguardia.  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 44 - 
 
  Ámbito de aplicación (elementos 
principales)  Mercancías, servicios  
Comercio de mercancías de Corea con el 
Perú (2014)  0,3% de las importaciones totales ; 0,2% de las exportaciones totales  
Situación del examen en la OMC  Prese ntación fáctica distribuida  
Documentos de la OMC  WT/REG298/N/1 -S/C/N/598, de 10 de agosto de 2011 
Corea -Singapur   
Tipo de acuerdo  Acuerdo de libre comercio y acuerdo de integración económica  
Fecha de la firma  4/8/2005  
Entrada en vigor  2/3/2006  
Fin del período de aplicación  Liberalización inmediata del 59,7% de las importaciones de Corea de 
mercancías procedentes de Singapur . El final del período de aplicación 
es 2016.  
Ámbito de aplicación (elementos 
principales)  Mercancías y servicios  
Comercio de mercancías de Corea con 
Singapur (2014)  2,2% de las importaciones totales ; 4,2% de las exportaciones totales  
Situación del examen en la OMC  Presentación fáctica distribuida  
Documentos de la OMC  WT/REG210/N/1 -S/C/N/363, de 24 de febrero de 2006 
Corea -Estados Unidos (KORUS)   
Tipo de acuerdo  Acuerdo de libre comercio y acuerdo de integración económica  
Fecha de la firma  30/6/2007  
Entrada en vigor  15/3/2012  
Fin del período de aplicación  2031. Corea se comprometió a eliminar los aranceles aplicados al 96%  
de sus líneas arancelarias no agrícolas en un plazo de cinco años, y 
prácticamente la totalidad de los aranceles restantes se eliminar án en un 
plazo de 10 años . Los aranceles y los contingentes aplicados a una 
amplia gama de productos agrícolas se elimina rán inmediata o 
gradualmente ; un 40% de las líneas arancelarias de los productos 
agrícolas de Corea o casi dos tercios (por su valor) de sus importaciones 
agrícolas procedentes de los Estados Unidos quedaron exentas de 
derechos con la entrada en vigor del acuerdo.  
 
Se exceptúa al arroz de toda obligación arancelaria.  
Ámbito de aplicación (elementos 
principales)  Mercancías, servicios  
Comercio de mercancías de Corea con los 
Estados Unidos (2014)  8,7% de las importaciones totales ; 12,3% de las exportaciones totales  
Situación del examen en la OMC  Presentación fáctica distribuida  
Documentos de la OMC  WT/REG311/N/1 -S/C/N/621, de 16 de marzo de 2012 
Fuente:  Secretaría de la OMC, sobre la base de la información de la base de datos sobre los ACR . 
Consultada  en: 
http://rtais.wto.org/UI/PublicSearchByMemberResult.aspx?MemberCode=410&lang=1&redirect=1 ; 
información en línea de la UNCTAD . Consultada en: 
http://investmentpolicyhub.unctad.org/IIA/CountryOtherIias/111#iiaInnerMenu ; e información 
facilitada por las autoridades.  
2.37.   Además, Corea es parte en las negociaciones del Acuerdo sobre el Comercio de Servicios 
(TISA) . En noviembre de 2012 se anunció oficialmente el inicio de las negociaciones del ACR entre 
Corea, China y el Japón y las negociaciones del RCEP (Acuerdo de Asociación Económica Amplia 
Regional) . Corea negocia a ctualmente ALC bilaterales con sei s países de América Central 
(El Salvador, Panamá, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Costa Rica) y con el Ecuador . El 24 de 
mayo de 2016, Corea llegó a un acuerdo con Israel para iniciar las negociaciones encaminadas a la 
consecución de un ALC.  
2.38.   Asimismo, Tailandia concede un trato arancelario preferencial respecto de un reducido 
número de importaciones de otros países en desarrollo .28 Sobre la base del arancel de 2016, en la 
nomenclatura del SA 2012:  
a. de 30 partidas arancelaria s de 10 dígitos del SA 2012 sujetas a preferencias arancelarias 
para 43 países en el marco del Sistema Global de Preferencias Comerciales, 9 están 
sujetas a un tipo inferior al tipo NMF aplicado;  
b. en el marco del Protocolo relativo a las Negociaciones Comer ciales entre Países en 
Desarrollo del GATT para 12 países, de 22 partidas ar ancelarias de 10 dígitos del 
SA 2012, 6 están sujetas a tipos inferiores al tipo NMF aplicado.  
                                                
28 Base de datos de la OMC sobre los ACR. Consultada en: 
http://rtais.wto.org/UI/PublicShowMemberRTAIDCard.aspx?rtaid= 146. WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  2.39.   En 2015, las importaciones anuales sujetas a tipos preferenciales en vigor con arregl o a 
estos sistemas fueron de 32,3 millones de dólares EE.UU., equivalentes al 0,01% de las 
importaciones totales en el marco del SGPC, y no hubo importaciones en el marco del TNDC.  
2.6.3   Acuerdos comerciales preferenciales  
2.40.   Corea ha otorgado acceso a los mercados  en régimen de franquicia arancelaria para las 
importaciones procedentes de 48 países considerados menos adelantados con arreglo a la 
definición de las Naciones Unidas (cuadro 3.2) . Por otra parte, Corea, como país en desarrollo, 
tiene derecho a preferenci as comerciales con arreglo a los esquemas SGP de Australia, Belarús, 
la Federación de Rusia y Kazajstán.29 
2.6.4   Otros acuerdos y arreglos  
2.6.4.1   Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico (APEC)  
2.41.   Las actividades comerciales del APEC están encaminadas a dar a su s miembros los medios 
de alcanzar los objetivos unilaterales de liberalización y adoptar mejores medidas en una amplia 
gama de esferas, que abarcan desde los procedimientos y normas aduaneros a las subvenciones y 
las medidas comerciales especiales .30 Corea se propone alcanzar el objetivo voluntario del APEC de 
practicar un comercio libre y abierto, incluso en la esfera de los servic ios y la inversión, para el 
año 2020. En 2014 se elaboró el último Plan de Acción Individual de Corea sobre la evaluación de 
los logros de los Objetivos de Bogor, hoja de ruta (actualizada cada dos años) en la que se indican 
las medidas que se proponen adoptar los miembros del APEC en 15 esferas normativas para 
alcanzar las metas de liberalización del APEC .31 Según este Plan de Acci ón Individual, Corea 
preveía seguir introduciendo mejoras en las siguientes esferas : aranceles ; medidas no 
arancelarias ; servicios ; inversión ; normas y conformidad ; procedimientos aduaneros ; derechos de 
propiedad intelectual ; contratación pública ; y desreg lamentación y examen del marco normativo . 
Las autoridades indican que se presentó una actualización para 2016.  
2.6.4.2   Reunión Asia -Europa (ASEM)  
2.42.   La Reunión Asia -Europa es un proceso informal de diálogo y cooperación entre 53 asociados 
de Europa y de Asia y el Pac ífico.32 Cada dos años se celebran cumbres para tratar una serie de 
cuestiones económicas, políticas, sociales y de seguridad . La ASEM viene elaborando un Plan de 
Acción para la Facilitación del Comercio (TFAP) desde hace algunos años, con el propósito de 
reducir los obstáculos no arancelarios, aumentar la transparencia y promover las oportunidades 
comerciales entre las dos regiones . Ese plan incluye objetivos bianuales en las esferas prioritarias 
de los servicios aduaneros, la formulación de normas y la eva luación de la conformidad, 
la contratación pública, las medidas de cuarentena y las medidas sanitarias y fitosanitarias, 
la propiedad intelectual, la movilidad de los hombres de negocios y otras actividades comerciales, 
como el acceso a los mercados para l os servicios de distribución.  
2.6.4.3   Comercio con la República Popular Democrática de Corea  
2.43.   Corea considera los intercambios con Corea del Norte como comercio intracoreano, 
de conformidad con el Acuerdo de reconciliación, no agresión, cooperación e intercambios 
de 1992. Por consiguiente, ese comercio está exento de aranceles, aunque se requiere la 
aprobación del Ministro de Unificación en lo que respecta a la clase de productos objeto de 
comercio, al tipo de transacción y a la forma de pago . No obstante, desde el 24 de mayo de 2010 
                                                
29 Base de datos de la OMC sobre los Arreglos Comerciales Preferenciales. Consultada en: 
http://ptadb.wto.org/Country.aspx?code=410 . 
30 Las 21 economías del APEC son: Australia; Brunei Darussala m; el Canadá; Chile; China, 
los Estados  Unidos; la Federación de Rusia; Filipinas; Hong Kong, Indonesia; el Japón; Malasia; México; 
Nueva  Zelandia; Papua Nueva Guinea; el Perú; la República de Corea; Singapur; Tailandia; el Taipei Chino, 
y Viet Nam.  
31 Información en línea del APEC. Consultada en: http://www.apec.org/About -Us/About -
APEC/Achievements%20and%20Benefits/2014 -Bogor -Goals.aspx . 
32 Los asociados son los 28 miembros de la UE, la Comisión Europea, los 10 miembros de  la ASEAN, 
la secretaría de la ASEAN y Australia, China, la Federación de Rusia, la India, el Japón, Mongolia, 
Nueva  Zelandia, el Pakistán y la República de Corea.  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  se prohíbe el comercio con la República Popular Democrática de Corea, salvo para los productos 
manufacturados del Complejo Industrial de Gaeseong (situado en la República Po pular 
Democrática de Corea) . El 10 de febrero de 2016, el Gobier no clausuró el Complejo Industrial de 
Gaeseong (sección  3.2.6).  
2.7  Inversión extranjera directa  
2.7.1   Panorama general  
2.44.   Según el informe Doing Business 2016  del Banco Mundial, la clasificación de Corea 
entre  183 países siguió mejorando , ya que pasó del octavo  puesto  en 2012 al cuarto  en 2016 en 
cuanto a la facilidad para llevar a cabo la actividad de las empresas .33 Ocupó el puesto  23 en 
cuanto a la facilidad para establecer una empresa, lo que representa un ascenso respecto del 
puesto 24 ocupado en el informe de 2012. Según el informe de 2016, los empresarios deben pasar 
por tres etapas para abrir una empresa, lo que toma un promedio de cuatro días ; en la zona de la 
OCDE, el promedio es de 4,7 procedimientos y 8,3 días .34 Corea cumple el Código de Liberalización 
de los  Movimientos de Capital y el Código de Liberalización de las Operaciones Corrientes de 
Invisibles de la OCDE y el Instrumento de Trato Nacional.  
2.45.   El principal instrumento legislativo que regula la inversión extranjera, la Ley de Fomento de 
las Inversiones E xtranjeras, se modificó por última vez en en ero de 2016 (mediante la Ley 
Nº 13426, que entró  en vigor el 28 de julio de 2016), con objeto de simplificar los procedimientos, 
incluidos los de notificación y registro de la IED . Las últimas modificaciones de e sa Ley permitieron 
asimismo introducir excepciones a la Ley de Regulación de Monopolios y del Comercio Leal, con 
arreglo a la cual, para evitar la concentración excesiva del poder económico, se prohíbe que las 
filiales de segundo nivel de sociedades de car tera de carácter genérico participen en el capital de 
una empresa afiliada nacional, excepto si la filial de segundo nivel es propietaria del total del 
capital suscrito de una empresa afiliada nacional . No obstante, la Ley de Fomento de las 
Inversiones Ext ranjeras modificada permite que las filiales de segundo nivel tengan una 
participación del 50% o más en el capital de una empresa afiliada nacional , al tiempo que la 
participación de los interlocutores extranjeros en el capital es del 30% o superior.35 
2.46.   El Comité de Inversiones Extranjeras se encarga de regular la IED y está formado por 
representantes de distintos organismos y ministerios, incluidos el Ministerio de Estrategia y 
Hacienda y el Ministerio de Comercio, Industria y Energía . Los organismos de la a dministración 
central y local designan oficinas de promoción de las inversiones extranjeras para apoyar ese tipo 
de inversiones, mientras que el Organismo de Fomento del Comercio y la Inversión de Corea 
(KOTRA) facilita y fomenta la IED (sección 2.3) y cue nta con una serie de centros de negocios de 
Corea (KBC) en todo el mundo . Su principal dependencia comercial, Invest Korea, funciona como 
ventanilla única para los inversores extranjeros . La Oficina del Mediador en asuntos de inversiones 
extranjeras (y su organismo de tramitación de reclamaciones), integrada en el KOTRA, atiende las 
reclamaciones concretas de los inversores extranjeros establecidos en Corea . El número de casos 
gestionados por la Oficina aumentó de 383 en 2013 a 462 en 2015.36 
2.47.   El Gobierno pro cura atraer IED con la publicación anual de su Política de Fomento de la  IED. 
El principal objetivo es conseguir proyectos de alto valor añadido haciendo que el entorno 
normativo sea más propicio a las actividades económicas y mejorando la política de 
transparencia .37 Además, des de 2015 se celebran reuniones entre inversores extranjeros y 
funcionarios públicos competentes en ese ámbito , para facilitar la comunicación entre ambas 
partes . En octubre de 2014, el Gobierno adoptó un programa de sedes mundiales y centros de 
investigación y desarrollo en virtud del cual el personal de esos centros de trabajo puede obtener 
reducciones del impuesto sobre la renta . Asimismo, desde octubre de 2014, las empresas que 
                                                
33 Información en línea del Banco Mundial. Consultada en: 
http://www.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/korea/ . 
34 Información en línea del Banco Mundial. Consultada en: 
http://www.doingbusiness.org/d ata/exploreeconomies/korea/#starting -a-business . 
35 KOTRA (2015).  
36 Office of the Foreign Investment Ombudsman (2016).  
37 Plan de Reformas Reglamentarias de la Inversión Extranjera, 6 de mayo de  2015. Consultado en: 
http://www.investkorea.org/en/news/notice.do?mode=download&articleNo=32701&attachNo=7561 . WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  alquilan propiedades estatales/públicas se benefician d e distintos tipos de descuentos del alquiler 
en función del número de oportunidades de empleo que hayan generado.  
2.48.   Los inversores extranjeros , o sus apoderados, deben realizar una notificación previa e 
informar de su inversión al KOTRA, los centros de negoc ios de Corea (KBC) del KOTRA, las sedes y 
las sucursales de los bancos que operan en divisas, o las sucursales nacionales de bancos 
extranjeros delegados . Con arreglo a la Ley de Banca, la Ley de Seguros y la Ley de Servicios de 
Inversión Financiera y Mercado de Capitales, las instituciones financieras extranjeras deben contar 
con la autorización de la Comisión de Servicios Financieros (FSC) . La autorización del Gobierno es 
obligatoria únicamente en el caso de los servicios financieros y la industria de la defensa.38 
2.49.   La adquisición de tierras por extranjeros se rige por la Ley de Fomento de las Inversiones 
Extranjeras, la Ley de Adquisición de Tierras por Extranjeros y la Ley de Transacciones en Divisas . 
Los procedimientos de adquisición varían según se trate  de zonas sujetas a la concesión de 
permisos o a la notificación de la adquisición . Las autoridades han declarado que la normativa y las 
limitaciones en materia de adquisición, explotación y urbanización de tierras se aplican 
uniformemente a los ciudadanos  coreanos y extranjeros.  
2.7.2   Restricciones en materia de IED  
2.50.   Salvo que se estipule de otro modo en la legislación de la República de Corea, un extranjero 
puede realizar , sin limitación alguna, distintas actividades relacionadas con la inversión extranjera 
en el territorio nacional . Se aplican restricciones a la inversión extranjera en los siguientes casos : 
si amenaza la seguridad nacional y el orden público ; si tiene efecto s dañinos para la higiene 
pública o la protección del medio ambiente o va en contra de la  moral o las costumbres coreanas, 
y si contraviene las leyes y las disposiciones de menor rango de la República de Corea . Según las 
autoridades, de un total 1.145 categorías de empresas que figuran en la Clasificación Industrial 
Uniforme de Corea, no se ad miten inversiones extranjeras en 60 de ellas (5,2%), entre ellas las 
empresas en el ámbito de la administración pública, la diplomacia y la defensa nacional (categoría 
de empresa no permitida), y se admiten parcialmente en 29 categorías (2,5%) (categoría d e 
empresa restringida), de conformidad con la Ley de Fomento de las Inversiones Extranjeras 
(cuadro 2.3).  
Cuadro 2.3 Sectores sujetos a restricciones en materia de IED  
Sector/actividad  Limitación de la IED  
A. Cerrados   
Generación de energía nuclear  Totalmente cerrado  
Transmisión   
Radiodifusión  Totalmente cerrado  
Radiodifusión  inalámbrica  Totalmente cerrado  
B. Parcialmente cerrados   
Cultivo  Permitida, excepto para el cultivo de arroz y cebada  
Cría de a nimales  Permitida, excepto para el ganado bovino (participación extranjera en 
el capital inferior al 50%)  
Pesca  Permitida, excepto para la pesca de bajura y costera (participación 
extranjera en el capital inferior al 50%)  
Fabricación de sustancias y prod uctos 
químicos y fabricación de productos de 
metales comunes  Permitida, a excepción de la fabricación y el suministro de 
combustible para la generación de energía nuclear  
Electricidad   
Generación de energía hidroeléctrica, 
térmica y de otros tipos de en ergía 
(excepto generación de energía 
nuclear)  Los nacionales de otros países no pueden comprar a KEPCO 
(Corporación de Energía Eléctrica de Corea) más del 30% del total de 
instalaciones de generación de energía eléctrica nacionales  
Distribución y venta de  energía 
eléctrica  Participación extranjera total en el capital inferior al 50% y el 
principal accionista debe ser coreano  
Recogida y eliminación de residuos y 
recuperación de material  Permitida, excepto para la eliminación de residuos radiactivos  
Comer cio al por mayor y comercio a 
comisión  Permitida, excepto para la venta de carne al por mayor (participación 
extranjera en el capital inferior al 50%)  
                                                
38 Cuando un inversor extranjero tenga la intención de invertir en una empresa de la industria de la 
defensa, debe obtener un permiso previo del Ministerio de Comercio, Industria y Energía, que tendrá que 
consultar al Ministerio de Defensa antes de tomar una decisión.  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  Sector/actividad  Limitación de la IED  
Transporte marítimo  Permitida para el transporte entre la República de Corea del Sur y la 
República Popu lar Democrática de Corea ; participación extranjera 
inferior al 50% ; los inversores extranjeros deben participar en 
empresas conjuntas con compañías navieras nacionales  
No permitida para el transporte costero de pasajeros/cargas  
Transporte aéreo  Participac ión extranjera en el capital inferior al 50%  
Actividades de apoyo al transporte 
aéreo  Permitida, excepto para el mantenimiento, la reparación y revisión de 
aeronaves (participación extranjera en el capital inferior al 50%)  
Actividades de edición   
Edició n de periódicos  Participación extranjera en el capital inferior al 30%  
Edición de revistas y publicaciones 
periódicas  Participación extranjera en el capital inferior al 50%  
Radiodifusión   
Distribución de programas  Participación extranjera en el capital no superior al 49% 
(participación extranjera en el capital no superior al 20% para los 
servicios de programación generales y no superior al 10% para la 
programación especializada de contenidos informativos)  
No hay restricciones a la participación extranjer a en los siguientes 
casos:  
1) proveedores de programas, excepto los servicios de programación 
generales, la programación especializada de contenidos 
informativos o relacionados con ventas;  
2) con arreglo a las disposiciones del ALC firmado entre Corea y lo s 
Estados Unidos  
Redes de cable  Participación extranjera en el capital no superior al 49% (totalmente 
cerrado para las empresas de difusión de la televisión por cable)  
Radiodifusión por satélite y de otros 
tipos Participación extranjera en el capital no superior al 49% 
(participación extranjera en el capital no superior al 20% para los 
servicios de programación generales y no superior al 10% para la 
programación especializada de contenidos informativos)  
No hay restricciones a la participación extranjera e n los siguientes 
casos:  
1) servicios de radiodifusión multimedios por Internet, excepto l os 
servicios de programación generales, la programación 
especializada de contenidos informativos relacionados con ventas;  
2) con arreglo a las disposiciones del ALC fi rmado entre Corea y los 
Estados Unidos  
Telecomunicaciones (por cable, 
inalámbrica, vía satélite y otros tipos de 
telecomunicaciones)  Participación extranjera en el capital no superior al 49% 
(participación extranjera en el capital no superior al 20% para 
servicios de radiodifusión multimedios por Internet que emitan 
programa s generales o especializad os de contenidos informativos)  
No hay restricciones a la participación extranjera en los siguientes 
casos:  
1) para presentarse a la evaluación del Comité de Ev aluación del 
Interés Público;  
2) con arreglo a las disposiciones de los ALC firmados entre Corea y 
los Estados Unidos y entre Corea y la UE  
Actividades de servicios de información  Permitida, excepto para las actividades de agencias de noticias 
(participac ión extranjera en el capital inferior al 25%)  
Instituciones financieras  Permitida, excepto para los bancos especiales  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades coreanas.  
2.51.   Desde el examen anterior, las restricciones nacionales en materia de IED no  se han 
modificado sustancialmente . Sin embargo, se han introducido algunos cambios con respeto a los 
sectores de la radiodifusión y las telecomunicaciones . En 2015, el Gobierno adoptó excepciones en 
el marco de la legislación nacional39 en materia de restr icciones a la inversión extranjera por lo que 
se refiere al sector de la radiodifusión (incluida la distribución de programas y los servicios de 
radiodifusión multimedios por Internet) y a las empresas de telecomunicaciones, para integrar las 
prescripcione s de algunos ACR.  
                                                
39 Incluidas la Ley de Radiodifusión, la Ley de Empresas de Difusión Multimedios por Interne t y la Ley de 
Telecomunicaciones.  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  2.7.3   Incentivos a la IED  
2.52.   El Gobierno ha ofrecido distintos incentivos para atraer inversión extranjera, generalmente 
en forma de incentivos fiscales, donaciones en efectivo y ayudas para suelo industrial.  
2.7.3.1   Incentivos fiscales  
2.53.   Corea concede una diversidad de incentivos fiscales a la IED (cuadro 2.4), durante períodos 
limitados y sobre una base NMF . En algunos casos se aplican criterios de inversión mínima.  
Cuadro 2.4 Resumen de incentivos fiscales a  la IED, 2016  
a) Reducción en la fiscalidad nacional (impuesto de sociedades, impuesto sobre la renta) y locala (impuesto 
sobre adquisiciones, impuesto sobre la propiedad)  
Tipo de actividad  Cuantía de la inversión  Período de reducción y detalles  
Servicios  de apoyo a la industria y empresas de alta tecnología  Siete años en total aplicando el 
siguiente porcentaje (cuantía 
multiplicada por el porcentaje de 
inversión extranjera):  
- 100% durante cinco años tras la 
generación de ingresos  
- 50% durante los dos añ os 
siguientes  Empresas en zonas de inversión extranjera de tipo autónomob 
Manufacturas  Más de 30 millones de $EE.UU.  
Turismo  Más de 20 millones de $EE.UU.  
Logística  Más de 10 millones de $EE.UU.  
Investigación y desarrollo  Más de 2 millones de $EE. UU., con más 
de 10 empleados con títulos de 
maestría o superior  
Empresas en zonas económic as francas, incluida la zona 
de Saemangeum  Cinco años en total aplicando el 
siguiente porcentaje ( cuantía 
multiplicada por el porcentaje de 
inversión extranjera)  
- 100% durante tres años tras la 
generación de ingresos  
- 50% durante los dos años 
siguientes  Manufacturas  Más de 10 millones de $EE.UU.  
Turismo  Más de 10 millones de $EE.UU.  
Logística  Más de 5 millones de $EE.UU.  
Instituciones médicas  Más de 5 millon es de $EE.UU.   
Investigación y desarrollo  Más de 1 millón de $EE.UU.  
Promotores de zonas económicas francas, incluida la zona 
de Saemangeum   
 Más de 30 millones de $EE.UU. ; más 
del 50% de las acciones extranjeras 
y 500 millones de $EE.UU.  
Promotores del distrito de promoción de inversiones de Jeju   
 Más de 10 millones de $EE.UU. ; más 
del 50% de las acciones extranjeras 
y 100 millones de $EE.UU. en costos de 
actividad   
 
Empresas en zonas de inversión extranjera de tipo complejob  
Manufact uras Más de 10 millones de $EE.UU.   
Logística  Más de 5 millones de $EE.UU.  
Empresas en zona de desarrollo de ciudad es empresarial es  
Manufacturas  Más de 10 millones de $EE.UU.  
Ingeniería   
Comunicación adicional  
Procesamiento de información y 
otras actividades relacionadas 
con la informática  
Servicios de ciencia y tecnología  
Turismo   
Actividades culturales  
Servicios diversos  
Generación de energía renovable  
Investigación y desarrollo  Más de 2 millones de $EE.UU.   
Logística  Más de 5 millones de $EE.UU.  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  Tipo de actividad  Cuantía de la inversión  Período de reducción y detalles  
Promotores  de ciudad es empresarial es  
 Más de 30 millones de $EE.UU. ; más 
del 50% de acciones extranjeras 
y 500 millones de $EE.UU. en costos 
empresariales  
Empresas en zonas de libre comercio   
Manufacturas  Más de 10 millones de $EE.UU., con 
más de 100 empleados a jornada 
completa  
Logística  Más de 5 millones de $EE.UU.  
b) Exención de aranceles, impuestos indirectos especiales, IVA, etc.  
Tipo de actividad  Impuestos  Productos  Observaciones  
Servicio de apoyo a la industria y 
empresas de alta tecnología  Aranceles, impuesto 
sobre el consumo  
individual , IVA Bienes de capital 
importados con inversión 
en metálico o como objeto 
de inversión  A condición de que la 
importación se realice 
en un plazo de cinco 
años a partir de la 
fecha en q ue se 
declara la inversión 
extranjera  Empresas  en zonas de inversión 
extranjera de tipo autónomo  Aranceles, impuesto 
sobre el consumo  
individual , IVA 
Promotores  de zonas económicas 
francas, incluida la zona de 
Saemangeum  Aranceles  
Promotores del distrito de 
promoción de inversiones de Jeju  
Empresas  en zonas de inversión 
extranjera de tipo complejo  
Empresas  en zonas de libre 
comercio  
a Según la normativa de la administración local, el período de reducción de la fiscalidad local puede 
prorrogarse hasta 15 años, o bien puede aumentarse el porcentaje de la reducción.  
b Las zonas francas de exportación (Iksan, Massan) están consideradas zonas de inversión extranjera 
de tipo autónomo, sin ninguna limitación en la cuantía de la inversión para est ablecer fábricas en 
ellas. 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades coreanas.  
2.54.   Puesto que los incentivos fiscales pueden contribuir a una asignación ineficiente de los 
recursos y su rentabilidad es cuestionable, el Gobierno ha pr ocurado que los co stos financieros y 
de eficiencia de los incentivos a la inversión no superen sus beneficios declarados . Entre las 
medidas adoptadas en este sentido figuran las siguientes:  
a. establecimiento de una cuantía máxima para los incentivos tributarios acumulados a f in 
de impedir que las exenciones y reducciones tributarias sean excesivas, es decir, la 
cuantía equivale al 50% (o al 40%) de la inversión extranjera acumulada en el caso de 
que se otorguen exenciones y reducciones fiscales durante 7 años (o 5 años);  
b. estab lecimiento de una cuantía máxima para ampliar el límite por generación de empleo, 
es decir, la cuantía equivale al 40% (o al 30%) de la inversión extranjera acumulada en 
el caso de que se otorguen exenciones y reducciones fiscales durante 7 años (o 5 años) ; 
c. publicación anual de los gastos fiscales de los años anteriores/en curso/siguientes para 
mejorar la transparencia del sistema de incentivos fiscales.  
2.7.3.2   Donaciones en efectivo  
2.55.   Cuando la inversión extranjera cumple determinadas condiciones, el Gobierno centr al y los 
gobiernos locales otorgan donaciones en efectivo para proyectos como la construcción de una 
nueva fábrica . Esas condiciones son, entre otras, las siguientes : el hecho de que la inversión 
extranjera correspondiente sirva para integrar tecnología av anzada, el efecto de la transferencia 
de tecnología, la cantidad de empleos generados, la "conveniencia de la ubicación" para realizar la 
inversión extranjera y el efecto en la economía local y nacional . La proporción exacta de la WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 51 - 
 
  donación en efectivo se d etermina en negociaciones con el inversor . Para tener derecho a recibir 
una donación en efectivo, el inversor extranjero debe ser propietario de un mínimo del 30% del 
capital.40 
2.7.3.3   Ayudas para suelo industrial  
2.56.   Con arreglo a la Ley de Fomento de las Inversiones  Extranjeras, la Ley Especial de 
Designación y Administración de Zonas de Libre Comercio y la Ley Especial de Designación y 
Administración de Zonas Francas, el Gobierno puede designar zonas de inversión extranjera, zonas 
de libre comercio y zonas económica s francas para atraer inversión extranjera (cuadro 2.5) . 
Las zonas designadas para la IED pueden variar en función de la idoneidad para el empleo, las 
ramas de producción beneficiarias y los incentivos a la inversión (alquiler, fiscalidad, derechos de 
aduanas y donaciones en efectivo) (cuadro A2.2).  
Cuadro 2.5 Suelo industrial para inversores extranjeros en 2016  
Tipo de suelo industrial  Región designada  Nº de 
ubicaciones  
Zona de inversión 
extranjera  Compl ejo Complejo Industrial de Alta Tecnología de Jangan 
Nos 1 y 2, Complejo Industrial de Oseong, Complejo 
Industrial de Dang -dong, Complejo Industrial de 
Cheonan, Complejo Industrial de Cheonan Nº 5, 
Complejo Industrial de Inju, Complejo Industrial de 
Ochang , Complejo Industrial de Woljeon, Complejo 
Industrial de Daebul, Complejo Industrial de Iksan 
(componentes), Complejo Industrial de 
Componentes de Mieum en Busan, Complejo 
Industrial de Sacheon, Complejo Industrial de Jisa, 
Complejo Industrial de Changwon (componentes), 
Complejo Industrial de Dalseong, Complejo 
Industrial de Pohang (componentes), Complejo 
Industrial de Gumi (componentes), Complejo 
Industrial de Munmak, Complejo Industrial de 
Jincheon -Sansu, Complejo Industrial de Songsan 2, 
Conglomerado de Alimentación de Iksan  21  
 Autónomo  Sector manufacturero (65 empresas), sector de 
servicios (10 empresas)  75 
 Prestación de 
servicios  IDS-K (Daejeon)  1 
* Complejo de 
alquiler para 
empresas de 
inversión extranjera 
en la provincia de 
Gyeonggi  Complejo I ndustrial de Hyeongok, Complejo Industrial de Poseung, 
Complejo Industrial de Chupal, Complejo Industrial de Eohyeon -Hansan  4  
Zona de libre 
comercio  Complejo  
industrial  Zona de Libre Comercio de Ulsan, Zona de Libre 
Comercio del Mar Oriental, Zona de L ibre Comercio 
de Gunsan, Zona de Libre Comercio de Gimje, 
Zona de Libre Comercio de Daebul, Zona de Libre 
Comercio de Yulchon, Zona de Libre Comercio de 
Masan  7  
Puertos y 
aeropuertos  Puerto de Busan, Puerto de Pohang, Puerto de 
Dangjin -Pyeongtaek, Pue rto de Gwangyang, 
Puerto  de Incheon, Aeropuerto Internacional de 
Incheon  6  
Zona franca  Zona Franca de Busan -Jinhae, Zona Franca de la Bahía de Gwangyang, 
Zona Franca de Incheon, Zona Franca del Mar Amarillo, Zona Franca de 
Daegu -Gyeongbuk, Zona Franca d e Saemangeum -Gunsan (zona de 
proyectos de Saemangeum), Zona Franca de la Costa Este, Zona 
Franca de Chungbuk  8  
Fuente:  KOTRA (2015), Doing Business in Korea , 24 de septiembre . Consultado en: 
http://www.investkorea.org/en/published/publications.do?mode=view&articleNo=71376 . 
                                                
40 KOTRA (2015).  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 52 - 
 
  2.7.4   Otras disposiciones  
2.57.   Corea es miembro del Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI) del Banco 
Mundial y es parte en el Conven io sobre Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones entre 
Estados y Nacionales de Otros Estados (Convenio del CIADI) y en la Convención sobre el 
Reconocimiento y la Ejecución de las Sentencias Arbitrales Extranjeras (Convención de  
Nueva  York) . Varios d e sus ACR contienen disposiciones en materia de inversiones, como los 
firmados con Australia, el Canadá, Chile, China, Colombia, los Esta dos Unidos, la India, el Perú 
y Singapur.41 
2.58.   Corea tiene 95 tratados bilaterales de inversión (TBI) en vigor . Durante el período objeto de 
examen, Corea firmó un tratado bilateral de inversión con Myanmar (en 2014) que aún no ha 
entrado en vigor.  
2.59.   A finales de julio de 2015, Corea tenía tratados bilaterales en materia fiscal (convenios para 
evitar la doble imposición y preven ir la evasión fiscal en materia de impuestos sobre la renta y 
sobre el capital) en vigor con 85 países . El Ministerio de Estrategia y Hacienda considera que, 
además del objetivo principal de evitar la doble fiscalidad jurídica internacional, los tratados e n 
materia fiscal persiguen otros fines, como promover la introducción de tecnología avanzada y 
capital extranjero, así como fomentar la expansión comercial de las empresas nacionales en otros 
países .42 De esos 85 tratados bilaterales en materia fiscal, ocho  entraron en vigor des de 2012 
(firmados con Bahrein, Colombia, el Ecuador, el Gabón, la República Kirguisa, Panamá, el Perú y 
el Uruguay).  
2.60.   Las autoridades señalaron que Corea no mantiene restricciones de ningún tipo a la inversión 
en el extranjero . Los inv ersores deben comunicarlo previamente a su banco o presentar un 
informe ex post facto . 
 
                                                
41 Información en línea de la UNCTAD. Consultada en: 
http://investmentpolicyhub.unctad.org/IIA/CountryOtherIias/111#iiaInnerMenu . 
42 Ministry of Strategy and Finance (2015).  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 53 - 
 
  3  POLÍTICAS Y PRÁCTICA S COMERCIALES, POR M EDIDAS  
3.1  Introducción  
3.1.  Desde el último examen de las políticas comerciales de Corea, la tendencia general de su 
política comercial  ha tenido relativamente pocos cambios . Aunque no se ha realizado una 
liberalización unilateral, ha habido adelantos en algunas esferas, entre ellas la facilitación del 
comercio, la arancelización del arroz, los acuerdos de trato preferencial, las prescrip ciones 
sanitarias y fitosanitarias, la contratación pública, la política de competencia y los derechos de 
propiedad intelectual . Algunas medidas siguen protegiendo de la competencia extranjera a los 
productores nacionales, en particular a los agricultores.  
3.2.  El arancel sigue siendo uno de los principales instrumentos de la política comercial y una 
fuente sustancial, aunque decreciente, de ingresos fiscales (3,9% del total en 2015) . Aunque la 
mayoría de las partidas arancelarias son ad valorem , y en consecuenc ia transparentes, hay una 
multiplicidad de tipos arancelarios (85 ad valorem , 44 alternativos y 1 específico) . Como resultado 
de la inserción de 16 líneas arancelarias al nivel de 513% (el arroz y los productos del arroz), la 
separación de líneas arancelar ias con tipos elevados y la fusión de líneas arancelarias con tipos 
bajos, el promedio de los tipos arancelarios NMF aplicados aumentó del 13,3% en 2012 al 14,1% 
en 2016, lo que sigue siendo alto para los países de la OCDE, por lo que se requieren concesio nes 
arancelarias o devoluciones para que los aranceles aplicados a los insumos intermedios no se 
conviertan en gravámenes a la exportación ; estas medidas acentúan la complejidad de la 
imposición en frontera.  
3.3.  Los tipos ad valorem  máximos siguen aplicándose a la agricultura (definición de la OMC) y 
van de cero al 887,4% (mandioca) ; como en 2012, el 85% de los aranceles eran del 10% o 
menos . Corea aplica contingentes arancelarios en el marco de sus compromisos multilaterales de 
acceso a los mercados agrícolas ; algunos tipos fuera del contingente son tan elevados que 
constituyen de hecho restricciones cuantitativas, en tanto que los tipos dentro del contingente son 
mucho menores, y van de cero al 50% . Sin embargo, la gran proporción de esos contingentes que 
de forma reiterada no se utiliza se debe en gran medida a la falta de demanda interna suficiente, 
así como a la subida de los precios internacionales, al aumento de las importaciones de asociados 
en el marco de acuerdos regionales o bilaterales de libre comerc io o a medidas sanitarias 
relacionadas con brotes de enfermedades en los países de exportación, y no a la administración y 
la asignación de estos contingentes . Otras medidas, como los contingentes arancelarios 
autónomos, que reducen selectivamente los aran celes aplicados a los insumos, pueden constituir 
un obstáculo para la utilización eficiente de los recursos y acentúan la complejidad y la 
incertidumbre de los derechos arancelarios .1 Aunque el 90,1% de los tipos arancelarios están 
consolidados, la diferen cia de 4,4 puntos porcentuales en promedio entre los tipos NMF aplicados y 
los tipos NMF consolidados (8,6 puntos porcentuales para las partidas agrícolas (definición de 
la OMC)) permite que haya un margen para elevar los tipos aplicados . De hecho, Corea h a 
utilizado este margen para aplicar tipos NMF más altos, que se denominan "aranceles flexibles" y 
que, según las autoridades, están dentro de las consolidaciones en la OMC . Durante el período que 
abarca este examen, se redujo el papel de los "aranceles fl exibles" en la estabilización de los 
precios debido, entre otras cosas, a la baja inflación . Corea tiene la intención de reducir o eliminar 
gradualmente los aranceles no ad valorem  y los "aranceles flexibles" en consonancia con los 
compromisos de reducción  resultantes de los acuerdos comerciales regionales y los acuerdos de 
libre comercio.  
3.4.  El desempeño de Corea en el despacho de aduanas es apreciado al nivel internacional . 
Durante el período que se examina, sus adelantos en materia de facilitación del comer cio incluyen 
la ratificación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC en 2015, la expansión de sus 
acuerdos de reconocimiento mutuo de los operadores económicos autorizados y la introducción de 
un proceso de despacho de minimis  para los artícu los de consumo adquiridos en línea a partir 
de 2014. Con respecto a la valoración en aduana, redujo el monto imponible para las cargas 
urgentes de 3 kilos o menos, adoptó leyes que permiten la aplicación conjunta de un acuerdo 
unilateral de fijación previa  del precio y aprobó un acuerdo de valoración aduanera previa . 
Continuaron las actividades de promoción de los ACR y ALC con el fin de ayudar a las empresas a 
                                                
1 Las autoridades consideran que los contingentes arancelarios autónomos aumentan la eficiencia de la 
utilización de los recursos.  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 54 - 
 
  utilizar preferencias comerciales sujetas, entre otras cosas, a normas de origen diversas y 
compl ejas. 
3.5.  Los contingentes para la importación de arroz con arreglo a los compromisos sobre acceso 
mínimo a los mercados se reemplaza ron a partir del 1° de enero de 2015 por un contingente 
arancelario del 5% y un arancel fuera de contingente virtualmente prohi bitivo del 513% . 
Los requisitos para las licencias de importación abarcan numerosas partidas arancelarias y sigue 
habiendo prohibiciones de importación, principalmente para la protección de la moral y la salud 
públicas, la higiene y el saneamiento, la vida  de los animales y los vegetales, la conservación del 
medio ambiente y la preservación de intereses básicos de seguridad, de conformidad con 
prescripciones de la legislación nacional o compromisos internacionales . Las normas industriales 
han disminuido en el período que se examina y las adoptadas en reglamentos técnicos obligatorios 
se redujeron en un 39% ; ha aumentado la proporción de esas normas que están armonizadas con 
normas internacionales . Durante el período que se examina se introdujo un programa ob ligatorio 
de certificación orgánica y se hicieron cambios, entre otras cosas, en los ámbitos de la 
información, la declaración de conformidad, los ensayos y el examen del impacto ambiental, 
así como los límites máximos para los residuos, los aditivos para los alimentos y los animales 
modificados genéticamente . A partir de 2015, Corea ha modificado su sistema de límites máximos 
de residuos y lo ha transformado en un nuevo sistema de lista positiva (PLS) para los residuos 
agroquímicos que inhibe el uso de pla guicidas no registrados que no han sido evaluados 
científicamente . Se introdujeron un sistema de rastreabilidad para los alimentos para lactantes y 
los productos alimenticios funcionales saludables y requisitos de etiquetado con advertencias 
relacionadas c on la salud para el tabaco y los alimentos y cultivos biotecnológicos . Durante el 
período objeto de examen se duplicó el recurso a medidas antidumping ; Corea siguió utilizando 
disposiciones antidumping, principalmente contra las importaciones de productos químicos, 
plásticos y acero inoxidable originarios en su mayor parte de Asia . Se han utilizado medidas de 
salvaguardia especial basadas en el precio con arreglo al Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC 
para el ginseng en tanto que se impusieron medidas de  salvaguardia especial basadas en e l 
volumen por primera vez des de 2007 sobre la harina de cereales y otros granos trabajados.  
3.6.  Corea siguió manteniendo la opción de restringir o fiscalizar la exportación de ciertos 
productos para asegurar un abastecimiento  adecuado del mercado interno, con lo que 
posiblemente preste asistencia a la elaboración de esos p roductos . Entre 2008 y marzo de 2015, 
el arroz era el único producto sujeto a restricciones cuantitativas a la exportación 
(recomendaciones), si bien en la p ráctica no han tenido efectos restrictivos del comercio . No hay 
en la actualidad restricciones cuantitativas a la exportación de arroz ni de ningún otro producto 
agrícola . Por otra parte, se mantienen subvenciones directas a la exportación para reducir los  
costos de comercialización de ciertos productos agrícolas . Mediante un sistema de devolución se 
siguen reintegrando los impuestos en frontera sobre las materias primas utilizadas en las 
exportaciones . Se reembolsan los impuestos internos indirectos sobre las exportaciones, pero se 
conceden desgravaciones del impuesto sobre la renta solamente a empresas con inversión 
extranjera situadas en zonas de libre comercio . Los exportadores se benefician de seguros de 
crédito a la exportación, financiación y activida des de promoción que llevan a cabo instituciones 
estatales.  
3.7.  Se siguen aplicando medidas consistentes en donaciones, desgravaciones fiscales y 
préstamos a bajo interés para apoyar la producción y el comercio de diversos productos de la 
agricultura, la silvi cultura, la pesca, la explotación de carbón y las manufacturas y para estimular 
las actividades de las pymes, la investigación y el desarrollo y la protección del medio ambiente . 
Aunque estaba previsto que las cláusulas de extinción pusieran fin automática mente a los 
incentivos fiscales, muchos de ellos fueron prorrogados . Entre los beneficiarios de esas medidas, 
especialmente generosas para actividades de tecnología de la información, están las pymes . 
Sin embargo, una directiva de 2015 tiene por fin reduci r las garantías para las pymes maduras y 
concentrar la atención en las empresas nuevas (start -up) y las establecidas recientemente ; las que 
se enfrentan a problemas de acceso a las materias primas cuentan con el apoyo de un fondo . 
La agricultura recibe una  importante ayuda financiera . Sigue habiendo compensaciones o ayudas 
para el ajuste para los agricultores y fabricantes que resultan perjudicados por acuerdos 
bilaterales de libre comercio . 
3.8.  El Estado sigue interviniendo en la economía, ya que las limitadas  iniciativas de privatización 
durante el período objeto de examen tropezaron con amplia oposición ; sin embargo, se tomaron 
medidas, entre otras cosas, para aumentar la transparencia, reducir el nivel de la deuda y mejorar WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 55 - 
 
  la eficiencia de la gestión de las  instituciones públicas . El Ministerio de Agricultura, Alimentación y 
Asuntos Rurales (MAFRA) es la única entidad responsable de todas las importaciones de arroz 
dentro del contingente y la Corporación de Comercialización de Productos Agrícolas y Pesqueros  de 
Corea, de propiedad estatal, está a cargo de algunos otros productos agrícolas . Sus actividades les 
permiten importantes aumentos de precios . Aunque no ha habido modificaciones de importancia 
en los principales instrumentos legislativos sobre contratac ión pública, se han adoptado desde 
el 14 de enero de 2016 compromisos adicionales de apertura del mercado en la forma de 
reducción de los valores mínimos y una ligera expansión de las entidades abarcadas como 
resultado de la aplicación del Acuerdo sobre Co ntratación Pública revisado de la OMC . 
Sin embargo, la parte ya reducida para los proveedores extranjeros siguió disminuyendo durante 
el período que abarca el examen . La contratación pública parece seguir utilizándose como 
instrumento de política económica  para promover las pymes, las empresas en situación 
desventajosa (empresas de propiedad de mujeres y personas discapacitadas), el desarrollo 
regional y las compras verdes , pese a que no se utilizan preferencias de precios . La mayor parte 
de la contratación  pública sigue estando descentralizada.  
3.9.  Durante el período que abarca el examen se introdujeron varios cambios legislativos 
necesarios para la democratización de la economía y para reflejar la situación real del mercado y 
mejorar las reglamentaciones en el  marco de la política de competencia ; las exenciones de 
cobertura sectorial siguen sin cambios . Se prohibió la participación cruzada (participación circular) 
en el capital entre filiales de un gran grupo empresarial, muchos de los cuales están controlados 
por familias ( chaebols ), pero la concentración del mercado sigue siendo relativamente elevada . Se 
alienta a las grandes empresas y a las pymes a suscribir voluntariamente un acuerdo de comercio 
leal y crecimiento conjunto . Se ha mejorado la protección del consumidor mediante el 
fortalecimiento del cumplimiento de las leyes aplicables a productos y áreas que afectan 
directamente a los consumidores, como los artículos de uso diario y el comercio electrónico . Se ha 
fortalecido la legislación sobre derechos de propiedad intelectual mediante enmiendas importantes, 
incluida la ampliación de la protección del derecho de autor durante la vida del autor más 70 años, 
entre otras cosas, para facilitar la aplicación de la visión de una "economía creativa" del Gobierno . 
Se mejoró también la protección con la ampliación constante de los compromisos internacionales y 
otras mejoras en el cumplimiento.  
3.2  Medidas que afectan directamente a las importaciones  
3.2.1   Procedimientos aduaneros  
3.10.   Los expedidores, agentes de aduanas o empresas especializadas en corretaje y despacho 
deben presentar declaraciones de importación.  
3.11.   El despacho de aduanas, incluidos los procedimientos de declaración, y los sistemas de 
gestión de las cargas están totalmente informatizados . El Servicio de Aduanas de Cor ea (KCS) usa 
un sistema de despacho electrónico sin documentación impresa con siete campos (UNI -PASS, 
una marca comercial del KCS) para los trámites de operaciones de despacho de exportaciones e 
importaciones, la gestión de cargas, el cobro de derechos, el  sistema de devolución de derechos y 
un sistema de ventanilla única que atiende los procedimientos relativos a las prescripciones y 
confirmaciones (véase infra), incluidos los de cuarentena e inspección . El portal UNI -PASS, que 
permite realizar las formali dades comerciales y aduaneras en cualquier momento sin necesidad de 
visitar las entidades gubernamentales, sigue exportándose a otros países y se actualizó por última 
vez en abril de 2016.2 El sistema de ventanilla única del KCS está vinculado con  40 (34 en 2012) 
agencias (que se encargaban del 88% de la verificación de todas las importaciones a fines 
                                                
2 Desde  2005, el sistema UNI -PASS, el primer portal de despacho totalmente electr ónico del mundo, 
se ha exportado a: Kazajstán (2005), la República Kirguisa (2008), la República Dominicana (2008), 
Mongolia  (2009), Guatemala (2009), Ecuador (2010, 2011), Nepal (2011), Tanzanía (2011, 2012), 
Uzbekistán  (2012) y Camerún (2015) y ha genera do así ingresos totales de 335,6 millones de dólares. 
Desde  2011, siguió actualizándose el sistema UNI -PASS anterior con su sistema de cuarta generación en 
funcionamiento desde abril de  2016. El sistema de cuarta generación se elaboró con el objetivo de ut ilizar 
servicios centrados en los usuarios (los usuarios tienen más control, más opciones y más flexibilidad), el 
sistema de despacho inteligente y la creación de una estructura integrada de tecnología de la información para 
los recursos de información. La  administración de aduanas inteligente utiliza dispositivos móviles (pequeños 
dispositivos de computación) para prestar al público servicios como el despacho de artículos en movimiento, el 
control de los datos de exportación, así como también más servicios  de asistencia a las oficinas de aduana en 
relación con el registro y el examen de la importación y el control de los automóviles exportados.  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 56 - 
 
  de 2015) responsables de aprobar ciertas importaciones sujetas a requisitos que deben verificarse 
electrónicamente .3 El número de partidas que requieren esos controles para el despacho con 
arreglo al artículo 226 de la Ley de Aduanas y otras 38 leyes (anteriormente 35) aumentó 
de 5.527 partidas de 10 dígitos del SA en 2012 a 5.566 en 2016 . El pago de comisiones o cargas 
por los permisos y licencias reglamentari os, así como por los derechos e impuestos para el 
despacho de las mercaderías, se hace en línea en cualquier momento . El uso del sistema de 
despacho electrónico se amplió significativamente ; en mayo de 2016 había 300.125 empresas 
(110.000 a mediados de 2012) del sector comercial que utilizaban el intercambio electrónico de 
datos . En 2016, la gestión de la carga y las declaraciones de importación siguen haciéndose en su 
totalidad en forma electrónica.  
3.12.   Desde 2009, Corea utiliza un sistema normalizado de gesti ón de documentos electrónicos, 
un instrumento para conectar redes de aduanas en todo el mundo y fomentar la eficiencia y la 
seguridad del comercio en el marco del concepto de ventanilla única mundial, que consiste en usar 
la declaración de exportación de u n país en sustitución de la declaración de importación en el país 
de destino .4 En vista de la necesidad de interconectividad con países vecinos y aduanas 
extranjeras para el logro del objetivo de una ventanilla única mundial, el sistema UNI -PASS aplica 
normas internacionales como el Modelo de Datos versión 3.0 de la Organización Mundial de 
Aduanas (OMA), códigos de las Naciones Unidas y normas de tecnología abierta .5 A fin de ampliar 
la aplicación de la norma mundial de administración de aduanas, el KCS uti liza el sistema para 
diseñar documentos electrónicos distribuidos en sus redes internas ; actualmente, el 96,9% (21% 
en 2012) de los documentos XML utilizados en la red del KCS se basan en el Modelo de Datos de 
la OMA. Desde 2010 funciona un centro único de apoyo para los acuerdos de libre comercio en seis 
oficinas de aduana principales en todo el país ; el Centro ofrece consultas personalizadas sobre las 
dificultades relacionadas con el proceso de utilización de los ACR y los ALC, así como asistencia 
para el  seguimiento (sección  3.2.3.7).6 
3.13.   El despacho se realiza a través de un sistema de gestión de dos vías que consiste en un 
despacho rápido de bajo riesgo (vía segura) (exención de la inspección y autoauditorías) y un 
despacho de alto riesgo (vía insegura) (a uditorías documentales e inspecciones físicas) .7 
Desde 2009, se aplica un programa de operadores económicos autorizados (OEA) para nueve tipos 
de entidades : exportadores, importadores, agentes de aduana, operadores de depósitos, 
transportistas bajo control  aduanero, despachantes de carga, transportistas por vía marítima, 
transportistas por vía aérea y servicios de asistencia en tierra .8 Desde abril de 2016, con arreglo a 
Reglamento de aplicación para la autorización y la administración de operadores económi cos 
                                                
3 Desde  2012, la Asociación de Piensos de Corea, la Asociación de Ingredientes de Piensos de Corea, 
la Asociación de Cuarentenas Veterinarias y Fitosanitarias, el Instituto KOTITI de Ensayos e Investigación y la 
Corporación de Seguridad del Gas de Corea estaban entre los organismos que se sumaron al sistema.  
4 Se puede obtener más información sobre este sistema en el documento WT/TPR/S/268/Rev.1 de 
la OMC, de 8 de noviembre de  2012. Hay un impulso considerable en los foros regionales e internacionales a 
favor de la mayor conectividad entre países, regiones y continentes. La aplicación completa del Componente 2 
del Proy ecto Piloto de Ventanilla Única de la ASEAN, la primera iniciativa regional cuyo objetivo es mejorar la 
conectividad regional, ha comenzado en etapas desde abril de  2015. Consultado en: 
http://asw.asean.org/abou t-asw. Comisión Económica y Social de las Naciones Unidas para Asia Occidental 
(CESPAO) (2011).  
5 Korea Customs Service (2014).  
6 El seguimiento es lo que deben hacer las empresas que son operadores económicos autorizados 
después de su autorización a fin de mantener su validez. Más específicamente, implica la gestión de actos 
posteriores a la autorización, como la comunicación de los cambios, la realización de autoinspecciones 
regulares, la realización de auditorías amplias, etc. Información en línea del S ervicio de Aduanas de Corea. 
Consultado en: 
http://www.customs.go.kr/kcshome/main/content/ContentView.do?contentId=CONTENT_ID_00000 3180&layo
utMenuNo=31121  y 
http://english.customs.go.kr /kcshome/main/content/ContentView.do;jsessionid=kF9xPxWB37mWScpgBdpn1h
3p3ybjy6FlGmTG8FGzyl6X22gJJS7Q!3799452?contentId=CONTENT_ID_000001329&layoutMenuNo=21046 . 
7 La carga de alto riesgo se selecciona para la auditoría y la inspección mediante comprobacion es 
automáticas del grado de riesgo sobre la base de los antecedentes de cumplimiento, el tipo de artículo, etc. 
La auditoría y la inspección por las autoridades aduaneras tiene principalmente por fin impedir la importación 
ilícita y la evasión fiscal.  
8 Un OEA es una empresa validada y autorizada por el KCS con arreglo a criterios establecidos en virtud 
de la Ley de Cumplimiento, Sistema de Control Interno, Solvencia Financiera y Gestión de la Seguridad. 
Consultado en: http://aeo.or.kr/eng/aeoAboutaeo.do . Estos criterios permiten que las empresas que reúnen 
los requisitos puedan beneficiarse de controles y beneficios diferentes dependiendo de su nivel de clasificación 
como OEA.  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  autorizados (Reglamento de aplicación para los OEA), 788 entidades certificadas (199 en 2011) 
reunían los requisitos para recibir un trato especial en los procedimientos aduaneros, que incluye 
menos inspección física, exención de las auditorías aduaner as y menos multas administrativas . 
En 2015, el 26% (0,3% en  2012) de las importaciones de Corea entraron con arreglo al sistema 
de OEA . Corea ha ampliado significativamente sus acuerdos de reconocimiento mutuo en relación 
con los OEA ; en abril de 2016 había firmado acuerdos de reconocimiento mutuo 
con 13 interlocutores : los Estados Unidos (25 de junio de 2010); el Canadá (25 de junio de 2010); 
Singapur  (25 de junio de 2010); el Japón (20 de mayo de 2011); Nueva Zelandia (25 de junio 
de 2011) ; China (27 de junio de 2013); Hong Kong, China (13 de febrero de 2014); México (11 de 
marzo de 2014); Turquía  (9 de junio de 2014); Israel (22  de marzo de 2015); la República 
Dominicana (23 de abril de 2015); India (8 de octubre de 2015); y Territorio Aduanero Distinto d e 
Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu (el Taipei Chino) (22  de diciembre de 2015). En mayo de 2016 
se deberían firmar acuerdos de reconocimiento mutuo con Viet Nam y Tailandia e iniciar 
negociaciones con Australia y la Unión Europea.  
3.14.   En 2015 las declaraciones d e aduana se tramitaban en promedio en dos horas, en 
comparación con 1,75 horas en 2011 ; el aumento se debió a la mejora de la inspección para la 
garantizar la seguridad de las importaciones, en particular en relación con la lucha contra el 
terrorismo . Se pueden presentar declaraciones de importación antes de la entrada de las 
mercancías (hasta cinco días antes cuando se trata de envíos por mar y con un día de antelación 
para los envíos aéreos) .9 La mayoría de las importaciones (alrededor del  96%) se despach a 
después del traslado a una zona bajo control aduanero ; el tiempo transcurrido desde la entrada en 
el puerto hasta la salida del depósito era 1,9 días en mayo de 2016, lo que representa una 
disminución con respecto a los 2,3 días en 2012 . Durante el perío do que abarca el examen, el KCS 
realizó estudios sobre el tiempo de despacho de conformidad con las directrices de la OMA pero no 
pudo divulgar sus resultados debido a la amplitud de la cuestión . Un sistema de selectividad de la 
carga detecta automáticamen te la carga de alto riesgo para la inspección documental y en 
ocasiones física ; entre 2011 y 2015, un promedio anual del 3% de los despachos de aduana 
fueron objeto de inspección física, en comparación con el 3,4% (293.340 casos) en 2008 -2011. 
El KCS aplic a, cuando se le solicita, un sistema de despacho inmediato en el muelle en los 
principales puertos (Busan, Incheon y Gwangyang), en virtud del cual las importaciones de 
empresas de buena reputación (las que tiene un buen historial de observancia) pueden 
despacharse antes de la presentación de las declaraciones de importación (en un plazo de 
10 días). Alrededor del 42% (40% en 2011) de las mercancías que llegan utilizan este sistema ; 
las mercancías se despachan sin llevarlas a un depósito fuera del puerto.  
3.15.   Desde julio de 2014, en el marco de un procedimiento de despacho de minimis,  los bienes 
de consumo adquiridos en línea y con un precio máximo de 100 dólares -desde diciembre de 2015 
de 150 dólares - están exentos de requisitos de documentación e impuestos ; para las mercancías 
adquiridas en sitios web de los Estados Unidos el límite se eleva a 200 dólares con arreglo al 
acuerdo de libre comercio KORUS .10 Para la seguridad de los consumidores, los alimentos sujetos a 
prescripciones de inspección y cuarentena y a lgunos medicamentos no pueden utilizar el proceso 
simplificado ; anteriormente esto abarcaba solamente seis artículos (con inclusión de las prendas 
de vestir y el calzado) . De las 11,2 millones de transacciones electrónicas registradas en 2013, 
el 34% se be neficiaron del procedimiento de despacho simplificado ; este porcentaje debía 
aumentar a más del 50% en 2014 y 2015 . En 2015, ha habido un aumento anual del 35% y un 
total del 57,2% de las transacciones electrónicas se tramitaron con arreglo a procedimiento s de 
despacho simplificados.  
3.16.   La Nueva Estrategia de Administración de Aduanas del KCS a mediano y largo plazo, 
de 2015, constituye una respuesta al entorno en rápido cambio de las aduanas mediante la 
eliminación de los obstáculos no arancelarios a través d e una mejor utilización de los ACR y los 
ALC y la ampliación de los programas de OEA . Se prevé la adopción de medidas en varias esferas, 
entre ellas el establecimiento de una nueva ruta de la seda utilizando programas de ALC y de OEA ; 
la creación de un ent orno avanzado para la importación y la exportación mediante la gestión 
                                                
9 Según los datos contenidos e n el informe del Banco Mundial sobre facilidad para hacer negocios, la 
importación de mercancías por vía marítima requería un cumplimiento fronterizo y documental equivalente a 
seis horas y 315 dólares y a una hora y 27 dólares, respectivamente. Banco Mund ial (2016a).  
10 Yonhap News Agency, "Customs clearance to be simplified for products purchased through foreign 
websites ", 9 de abril de  2014. Consultado en: 
http://english.yonhapnews.co.kr/search1/2603000000.html?cid=AEN20140409000700320 . WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  multinacional del riesgo ; la prevención de la evasión fiscal relacionada con prácticas fraudulentas ; 
la erradicación del comercio ilícito ; la prestación de servicios públicos de alta ca lidad y la 
reorganización global del sistema nacional de información comercial . Corea ratificó el Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio de la OMC mediante el depósito de su instrumento de aceptación 
el 30 de julio de 2015; s egún las autoridades, en este acuerdo se reflejan las prácticas de la 
ventanilla única de Corea del sistema UNI -PASS.11 Se calcula que la "plena" aplicación del acuerdo 
reducirá los costos del comercio para Corea en un 11,3% .12 Corea se adhirió al Convenio de Kyoto 
revisado (Convenio Int ernacional para la Simplificación y Armonización de los Procedimientos 
Aduaneros) en febrero de 2003, con sujeción a algunas reservas ; el Convenio entró en vigor en 
febrero de 2006.13 
3.17.   Los esfuerzos de facilitación del comercio de Corea han merecido el recon ocimiento 
internacional y se considera que el KCS está a la vanguardia de las mejores prácticas 
internacionales .14 Según datos del informe sobre facilidad para hacer negocios del Banco Mundial, 
en 2016 Corea ocupaba el 31º lugar entre 189 países (30º en 201 5) en facilidad para realizar 
operaciones comerciales transfronterizas ; ocupaba al mismo tiempo el 30º puesto 
entre  138 países en el Índice de Facilitación del Comercio del Foro Económico Mundial y el 19º en 
el subíndice de eficiencia y transparencia de la  administración en frontera . Las estimaciones de los 
beneficios de su facilitación del comercio para 2020 equivaldrían al 2,18% del PIB 
(29.000  millones de dólares) y el 8,18% de la exportaciones (52.000 millones de dólares) .15 
Según los indicadores de faci litación del comercio de la OCDE, a partir de 2015, Corea estuvo a la 
altura o superó el mejor desempeño de los 133 países participantes en las esferas de 
disponibilidad de información, simplificación de los documentos, cooperación de los organismos 
fronte rizos externos y gobernanza e imparcialidad . Entre 2012 y 2015, su desempeño mejoró en 
las esferas de la disponibilidad de información, participación de la comunidad comercial, 
simplificación de los documentos, simplificación de los procedimientos fronteri zos, cooperación de 
los organismos de frontera externos y gobernanza e imparcialidad .16 Los resultados bajaron un 
poco en las esferas de los procedimientos de apelación, los derechos y cargas y la automatización . 
El desempeño en las esferas de participación  de la comunidad comercial, resoluciones anticipadas, 
procedimientos de apelación, derechos y cargas, automatización, simplificación de los 
procedimientos en frontera y cooperación de los organismos de frontera internos está por debajo 
del nivel óptimo . En las evaluaciones de la OCDE y del Foro Económico Mundial se sugería que en 
un entorno global cambiante seguía habiendo posibilidades de introducir reformas en estas 
esferas.  
3.18.   Según las autoridades, los productos mezclados se siguen clasificando sobre la ba se de sus 
materiales o componentes con características intrínsecas ; el KCS está aplicando una resolución 
anticipada sobre clasificación conforme a las recomendaciones de la OMA .17 Cuando se plantea una 
controversia, el Comité de Clasificación Arancelaria de l KCS, integrado por expertos de los sectores 
público y privado, dicta la decisión definitiva . En caso necesario, el Comité solicita un dictamen de 
la Secretaría de la OMA o de su Comité del Sistema Armonizado por intermedio del Ministro de 
                                                
11 Korea Customs Service (2014).  
12 OCDE (2015h).  
13 Corea aceptó 14 de los 25 capítulos de los Anexos específicos del Protocolo y mantuvo reservas con 
respecto a 18 prácticas recom endadas, principalmente en relación con esferas no adecuadas para el entorno 
comercial de Corea.  
14 Entre abril de  2013 y mayo de  2016, el KCS invirtió 174.200 millones de won para establecer el 
sistema integrado de información aduanera; el proyecto entraña ba la reorganización de todo el proceso y la 
integración de 58 sistemas administrativos en 16 sistemas. En el momento de realizarse el examen anterior, el 
KCS estimaba que gastaba alrededor de 38 millones de dólares anuales en su infraestructura de tecnolo gía de 
la información, de los cuales  9 millones se destinaban al sistema de ventanilla única. Sin embargo, 
los beneficios estimados, 2.000 a 3.300 millones de dólares anuales según el KCS, eran mucho mayores que 
los costos. Véase el documento WT/TPR/S/268/ Rev.1 de la OMC, de 8 de noviembre de  2012.  
15 Según la evaluación del Foro Económico Mundial, el desempeño de Corea en materia de facilitación 
del comercio es relativamente desigual debido a su baja clasificación en el indicador de acceso a los mercados 
y, en menor medida, a la calidad de su entorno operativo; además se indica que varios aspectos del marco 
institucional -de los obstáculos burocráticos al sistema judicial -, así como el acceso a la financiación y la 
orientación al mercado interno de determina das reglamentaciones, siguen siendo problemáticos. Banco Mundial 
(2016a); Foro Económico Mundial (2014) y documento WT/TPR/S/268/Rev.1 de la OMC, de 8 de noviembre 
de 2012.  
16 Los indicadores de facilitación del comercio de la OCDE indican ámbitos de acción  y permiten evaluar 
el posible impacto de las reformas. OCDE (2015g).  
17 Documento WT/TPR/S/268/Rev.1 de la OMC, de 8 de noviembre de  2012.  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  Estrategia y Ha cienda ; desde 2012, el número de resoluciones anticipadas en esta esfera aumentó 
rápidamente, a un total de  más de 28.178, frente a 7.010 en to do el período comprendido 
entre  2008 y 2011.  
3.19.   El KCS da respuestas rápidas a las consultas en línea y mantiene una  Guía para la 
Integridad . Existe un Centro de Denuncia de Irregularidades Aduaneras, y el Centro Electrónico de 
Denuncias de Corrupción aconseja al personal de aduanas y a las demás partes interesadas que 
denuncien las irregularidades que se producen en la  aduana en el sitio web del KCS . Según las 
autoridades, los casos de corrupción se denuncian al Centro Electrónico de Denuncias de 
Corrupción (a través de sitios web, etc.) y las denuncias se tramitan rápidamente . A fin de 
erradicar los actos de corrupción , se aplican diversas políticas, como divulgar los casos de 
corrupción y organizar actividades de formación.  
3.20.   Los artículos decomisados en las oficinas de aduanas se subastan electrónicamente después 
de su entrega a una empresa encargada de la venta mediant e ofertas electrónicas, Internet o 
exhibición de los artículos . Las autoridades han indicado que estos incluyen objetos de oro, joyas, 
cosméticos, prendas de vestir, bebidas alcohólicas importadas y relojes.  
3.2.2   Valoración en aduana  
3.21.   Según las autoridades, la l egislación de Corea sobre valoración en aduana (subsección 2 de 
la Ley de Aduanas de  1949) se ajusta a las disposiciones del Acuerdo sobre Valoración en Aduana 
de la OMC . Las importaciones se valoran en su precio CIF ; a partir del 14 de octubre de 2015 se 
aplica una reducción del 30% del monto imponible a las cargas urgentes con un peso de  3 kg o 
menos . El principal método utilizado es el del valor de transacción (basado en el precio 
efectivamente pagado o por pagar por el comprador) ; aproximadamente el 96%  de las 
importaciones están sujetas al método del valor de transacción . Cuando no se puede aplicar este 
método, la valoración se determina utilizando, en el siguiente orden, el valor de mercancías 
idénticas, el valor de mercancías similares, el precio de v enta en el mercado interno o el valor 
reconstruido ; previa solicitud del importador, se puede invertir el orden de aplicación de los 
métodos basados en el precio de venta en el mercado interno y en el valor reconstruido.18 
3.22.   Aunque el KCS puede en principio e stablecer requisitos especiales de valoración en aduana y 
documentación para las mercancías importadas usadas (Decreto Presidencial de la Ley de 
Aduanas), aplica los mismos métodos de valoración en aduana que en el caso de las mercancías 
nuevas . Sin embarg o, en última instancia, la Aduana puede determinar su valor aplicando 
"criterios razonables" en virtud de los cuales los precios se ajustan sobre la base de los precios 
estimados por institutos acreditados de evaluación, los precios internos al por mayor u  otras listas 
de precios reconocidas . Para impedir la evasión fiscal, el KCS verifica los valores declarados de los 
automóviles importados de segunda mano, incluso comparándolos con valores de transacción de 
automóviles nuevos de igual modelo reconocidos c omo valores en aduana, con una deducción por 
depreciación (valor depreciado) . Según las autoridades, cuando existen diferencias insignificantes 
se acepta el valor de transacción a menos que existan razones para sospechar de su veracidad o 
exactitud, en cuy o caso se utilizan otros métodos de valoración compatibles con las normas de 
la OMC. El "valor depreciado" solo se utilizaría como último recurso . Los requisitos en materia de 
documentación incluyen una carta de inspección técnica de un organismo de compro bación del 
estado de los automóviles.19 
                                                
18 El párrafo 2 del artículo 7 del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de  1994 
estipula, entre otras cosas, que la determinación del valor en aduana no se basará en el precio de venta en el 
país de importación de mercancías producidas en dicho país, ni en el precio de las mercancías en el mercado 
nacional del país exportador. Consultado en https://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/20 -val_01_s.htm . 
19 Documento WT/TPR/S/268/Rev.1 de la OMC, de 8 de noviembre de  2012.  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 60 - 
 
  3.23.   En respuesta a las preocupaciones de los contribuyentes, en 2012 se enmendaron las leyes 
sobre impuestos y aduanas internacionales para requerir que el Servicio Nacional de Impuestos y 
el KCS respetaran los ajustes re alizados por la otra entidad .20 En 2015, se enmendó la legislación 
mediante la inclusión de tres nuevas disposiciones (párrafo 1 del artículo 37 de la Ley de Aduanas 
y párrafos 2 y 3 del artículo 31 de la Orden de aplicación) . De conformidad con estas 
dispo siciones, cuando los contribuyentes solicitan al Comisario del KCS un acuerdo de valoración 
aduanera previa, pueden también solicitar al mismo tiempo un acuerdo de fijación previa del 
precio . Con arreglo a otras tres enmiendas (párrafo 3 del artículo 6 de la Ley de Coordinación de 
los Asuntos Fiscales Internacionales y párrafos 7 y 8 del artículo 14 de la Orden de aplicación), se 
ha establecido un procedimiento conjunto de mediación en que los Comisarios del KCS y del 
Servicio Nacional de Impuestos trabajan  en estrecha colaboración para determinar la forma de 
calcular el valor en aduana . Estas enmiendas legislativas se introdujeron para promover la 
comunicación entre las dos autoridades fiscales y reducir la carga de las "dobles" auditorías 
fiscales para las  empresas multinacionales.  
3.24.   Entre 2012 y 2015 se recaudaron 38.100 millones de won sobre las importaciones 
subvaloradas, frente a 12 .400 millones en el período 2008 -2011. Sigue en vigor el sistema 
SIREN  2007, un sistema de alerta inmediata del KCS destinado  a bloquear las importaciones 
subvaloradas de productos agrícolas, plantas y productos de la pesca .21 En función de los 
resultados, los productos subvalorados se someten a auditoría, mientras que los productos 
normales se despachan rápidamente . El sistema S IREN parece haber incrementado los ingresos 
fiscales e impedido la subvaloración de productos . 
3.25.   Los derechos de aduana (incluidos los impuestos internos) deben pagarse dentro de 
los 15 días siguientes a la aceptación de la declaración de importación (cuando  se ha constituido 
garantía) . El retraso en los pagos da lugar a un recargo del 3% de la suma adeudada por el primer 
mes, y del 1,2% por cada uno de los meses siguientes (hasta un máximo de 60 meses) . 
Las declaraciones fraudulentas del valor imponible, los  tipos arancelarios falsos o la clasificación 
arancelaria incorrecta con intención de alterar la determinación del derecho que ha de pagarse se 
castigan con sanciones penales (hasta tres años de cárcel con trabajos "forzados", o una multa 
equivalente como máximo a cinco veces la cantidad evadida o el costo de las mercancías en 
cuestión) . Estas disposiciones se aplican también a las importaciones de artículos como 
componentes y otros artículos no acabados, incompletos o acabados que tienen características 
importantes como componentes parciales con el fin de evitar las restricciones a la importación 
previstas en la ley.  
3.26.   Las decisiones de las aduanas se pueden recurrir ante el KCS, el Tribunal Fiscal Nacional o la 
Junta de Auditoría e Investigación . En este cas o, el Comité de Apelaciones de las Aduanas 
integrado por cinco miembros internos del KCS y seis expertos externos toman una decisión tras 
un examen a fondo . Es posible plantear una demanda contra sus decisiones.  
3.2.3   Aranceles  
3.27.   Desde enero de 2012, Corea ha util izado la versión de 2012 del Sistema Armonizado de 
Clasificación Arancelaria (SA), integrada actualmente por 12.243 partidas de 10 dígitos (11 más 
que en 2012) . El arancel general tiene la forma de un anexo a la Ley de Aduanas . Se revisa en 
caso necesario,  entre otras cosas para introducir cambios relacionados con el uso de los "aranceles 
flexibles" (sección 3.2.3.3), con arreglo a procedimientos en los que participan los ministerios 
competentes y las partes interesadas, con inclusión del Ministerio de Estr ategia y Hacienda 
                                                
20 Históricamente, ha habido una desconexión entre los precios de transferencia y las valoraciones en 
aduana y este ha sido un problema con el que tropiezan desde hace mucho tiempo las empresas 
multinacionales que realizan transacciones transfronterizas. Información en línea de KPGM. Consultada en: 
https://home.kpmg.com/xx/en/home/insights/2015/06/korea -transfer -pricing -customs -valuations -advance -
arrangements.html . En un Memorando de Ente ndimiento firmado en enero de  2009 por el KCS, el Ministerio de 
Estrategia y Hacienda (MOSF) y el Servicio Nacional de Impuestos abordaban las cuestiones de los precios de 
transferencia y la valoración en aduana, esferas que planteaban dificultades a las e mpresas multinacionales 
que realizaban actividades en Corea. Documento WT/TPR/S/268/Rev.1 de la OMC, de 8 de noviembre de  2012.  
21 El sistema SIREN está destinado a identificar los productos subvalorados calculando el precio de 
importación correcto de los p roductos y comparándolo con el precio declarado. El modelo de filtro de Kalman 
es un modelo estadístico que se utiliza para calcular el precio de importación correcto. 
Documento  WT/TPR/S/268/Rev.1 de la OMC, de 8 de noviembre de  2012.  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  (MOSF), el Comité de Deliberación en materia de Aduanas y Aranceles, el Consejo de Estado y la 
Asamblea Nacional . Su estructura básica general no ha cambiado des de 2013. 
3.28.   El arancel comprende varios tipos según el origen de las importacion es. Estos son el 
arancel  NMF de fuentes no preferenciales (denominado tipo general) y varios aranceles 
preferenciales, como los aplicables a las importaciones procedentes de otros miembros del 
Acuerdo Comercial Asia -Pacífico (Acuerdo de Bangkok), de los pa íses que han suscrito ACR o ALC y 
de países menos adelantados (secciones 2.5 y 3.2.3.7) . También figuran en el arancel los tipos 
consolidados en la OMC.  
3.2.3.1   Tipo NMF aplicado  
3.29.   La estructura arancelaria ha cambiado poco desde el último examen de las políticas 
comerciales de Corea . El promedio del tipo arancelario NMF simple (sin ponderar) aumentó 
al 14,1% (13,3% en 2012) (cuadro 3.1 y gráfico 3.1), debido principalmente a la inclusión 
de 16 líneas arancelarias (aranceles fuera del contingente para el arroz y los productos del arroz) 
al 513% (sección 3.2.6.2), la división de líneas arancelarias con tipos elevados y la fusión de líneas 
arancelarias con tipos bajos .22 La protección arancelaria varía notablemente entre los distintos 
sectores y dentro de los sectores, y  asciende en promedio al 60% para los productos agrícolas y 
al 6,6% para los productos industriales en 2016 (definiciones de la OMC) .23 Los promedios 
arancelarios más elevados, del  108,2%, se aplican a los productos vegetales (sección 2 del SA) 
(gráfico 3.1 ). Los aranceles más altos para los productos manufacturados son del  10,1% para el 
calzado y la sombrerería (sección 12 del SA) y del  9,7% para los textiles y las prendas de vestir 
(sección 11 del SA) . Según la comunicación de Corea en el marco del ejercic io de vigilancia del 
comercio de la  OMC, al 1° de enero de 2016 los aranceles NMF aplicados a 54 partidas contenidas 
en la Lista del APEC de septiembre de 2012 de bienes ambientales que contribuyen directa y 
positivamente a los objetivos de crecimiento eco lógico y desarrollo sostenible eran del 5% o 
menos ; sin embargo, según el Arancel de Aduanas de 2016 presentado para este ejercicio de 
examen de las políticas comerciales, algunos de esos artículos siguen sujetos a un tipo arancelario 
del 8%, lo que en cas i todos los casos está en conformidad con las condiciones de aplicación de 
este compromiso .24 Al otorgar niveles distintos y elevados de protección a determinadas ramas de 
producción, especialmente en la agricultura, los aranceles distorsionan la competenci a, ya que 
favorecen a algunas actividades . La reducción de los aranceles elevados (principalmente los 
derechos aplicados a la agricultura fuera del contingente) permitiría una mejor distribución de los 
recursos y aumentaría el bienestar nacional, pero las autoridades no comparten esta opinión . 
Las autoridades han indicado que los aranceles agrícolas, incluidos los aranceles fuera del 
contingente, se mantienen de conformidad con las leyes internacionales y nacionales, teniendo en 
cuenta las condiciones del m ercado.  
                                                
22 El análisis del ara ncel se ciñe al criterio de la Secretaría de incluir, en el caso de los contingentes 
arancelarios, los derechos aplicables fuera del contingente (excluyendo el tipo dentro del contingente) y la 
parte ad valorem  de los derechos alternativos cuando no se dis pone de los equivalentes ad valorem  oficiales, 
como ocurre en el caso de Corea. Habida cuenta de que los tipos fuera del contingente son mucho más 
elevados que los aplicables dentro del contingente, es probable que se sobrestime la protección arancelaria 
cuando no hay importaciones fuera del contingente. Sin embargo, si se utiliza el tipo ad valorem  de los 
derechos alternativos de Corea, en los que se aplica "el que sea más elevado", se subestima ligeramente la 
protección arancelaria cuando el que se aplica  es el derecho específico alternativo. También se excluyen los 
aranceles de ajuste, más elevados.  
23 La definición de productos industriales de la OMC abarca todos los productos no agrícolas, es decir, 
los productos no comprendidos en el Acuerdo sobre la Ag ricultura de la OMC. En los productos agrícolas de 
la OMC se incluyen todos los productos agrícolas elaborados y sin elaborar (capítulos 1 a 24 del SA, excepto el 
pescado y los productos de la pesca, así como algunas otras partidas del SA).  
24 Las autoridad es han indicado que hay tres formas de aplicar el tipo arancelario del 5% o menos a los 
bienes ambientales del APEC: aplicar tipos arancelarios del 5% o menos utilizando códigos de 6 dígitos del SA; 
identificar cada una de las 54 subpartidas del SA en sus partidas arancelarias nacionales (TLs) (para Corea, 
el SA de 10 dígitos) y decidir luego si se reducen los tipos para todas las importaciones con arreglo a la partida 
arancelaria existente o a una gama definida más estrechamente; o examinar las subposicion es de cada partida 
y decidir luego si aplicar o no un tipo arancelario del 5% o menos. Documento titulado The APEC 
Environmental Goods List Implementation Reference Guide, Submitted by New Zealand and the United States , 
marzo de  2015, y basado en la Lista de bienes ambientales del APEC a disposición del público. Consultado en: 
http://www.apec.org/Meeting -Papers/Leaders -Declarations/2012/2012_aelm/2012_ aelm_annexC.aspx . WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  3.30.   Más del 99% de los aranceles se aplican como derechos ad valorem  y son en consecuencia 
transparentes . Hay alrededor de 130 (igual que en 2012) diferentes bandas arancelarias 
(85 derechos ad valorem , 44 derechos alternativos y un derecho específico) , de las cuales 
alrededor de 43 tienen tipos con decimales25; se aplican derechos alternativos al 0,8% del total de 
las partidas arancelarias (93) . Los aranceles siguen variando de cero a 887,4% (cuadro A3.1) . 
Como en 2012, algo más del 85% de los aranceles  son del  10% o menos y se aplican tipos de más 
del 30% al 3,4% de las líneas arancelarias (gráfico 3.2) . Los aranceles de Corea podrían 
racionalizarse, por ejemplo, mediante la reducción del gran número de bandas arancelarias y la 
eliminación de los tipos con decimales.  
Cuadro 3.1 Estructura arancelaria, 2012 y 2016  
(Porcentaje a no ser que se indique otra cosa)  
 Tipo NMF aplicado  Tipo 
consolidado 
definitivoa  2012  2016  
Líneas arancelarias consolidadas (% d el total de líneas 
arancelarias)  89,9 90,1 90,1 
Promedio aritmético de los tipos  13,3 14,1 18,5 
 Productos agrícolas (definición de la OMC)  55,0 60,0 68,6 
 Productos no agrícolas (definición de la OMC)  6,6 6,6 9,3 
Líneas arancelarias libres de derechos  (% del total de líneas 
arancelarias)  16,2 15,9 14,0 
Promedio aritmético del tipo de las líneas sujetas a derechos 
únicamente  15,9 16,8 21,9 
Contingentes arancelarios (% del total de línea arancelarias)  1,9 1,9 1,9 
Aranceles no ad valorem  (% del total d e línea arancelarias)  0,8 0,8 1,0 
"Crestas" arancelarias nacionales (% del total de línea 
arancelarias)b 3,0 2,7 2,0 
"Crestas arancelarias internacionales (% del total de línea 
arancelarias)c 10,5 10,7 18,5 
Coeficiente de variación  4,0 4,1 3,1 
Tipos ap licados de puro estorbo (% del total de línea 
arancelarias)d 1,7 1,8e 1,7 
Total de líneas arancelarias  12.232  12.243  12.243  
 Tipos  ad valorem  10.138  10.197  9.196  
 Tipos libres de derechos  1.983  1.952  1.720  
 Tipos alternativos  95 93 119 
 Tipos específ icos 0 1 0 
 Faltan datos/no consolidados  16 0 1.208  
Nota:  Los aranceles de 2012 y 2016 se basan en la nomenclatura de 12 dígitos del SA . Los cálculos 
incluyen la parte ad valorem  de los tipos alternativos . Para 2016, las autoridades proporcionan 
equivale ntes ad valorem  para 64 de 94 tipos no ad valorem  (sobre la base de datos de importación 
de 2014) . Las cifras para 2016 permanecen iguales, con inclusión o sin inclusión de los equivalentes 
ad valorem  (con excepción de los tipos de puro estorbo).  
a Sobre l a base de la lista arancelaria de 2016. L os cálculos se basan en 11.035 partidas arancelarias 
consolidadas.  
b Las crestas arancelarias nacionales se definen como las que superan el triple del promedio global de 
los tipos aplicados.  
c Las crestas arancelari as internacionales se definen como los tipos superiores al 15%.  
d Los tipos de puro estorbo son los superiores a cero pero inferiores o iguales al 2%.  
e 1,9% con inclusión de los equivalentes ad valorem . 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados  en datos proporcionados por las autoridades de Corea.  
                                                
25 Si se excluyen los contingentes arancelarios y los derechos alternativos, los tipos arancelarios de 
Corea siguen oscilando entre 0 y 72%, y tienen unas 38 bandas, a menudo con muy pequeñas diferencias 
entre los distintos tipos y con ti pos decimales. Por ejemplo, hay 17 bandas arancelarias ad valorem  del 10% o 
menos, y el 37,5% y el 11,6% de las líneas arancelarias están sujetas a un tipo del 8% y del 6,5%, 
respectivamente.  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 63 - 
 
  Gráfico 3.1 Promedio de los tipos arancelarios NMF aplicados y consolidados, por sección 
del SA, 2012 y 2016  
0%20%40%60%80%100%120%
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
01   Animales vivos y prod. del reino animal       
02   Productos del reino vegetal
03   Grasas y aceites     
04   Alimentos preparados, etc.
05   Productos minerales
06   Productos de las industrias químicas07   Plástico y caucho
08   Pieles y cueros
09   Madera y manuf. de madera
10   Pasta de madera, papel, etc.
11   Textiles y prendas de vestir
12   Calzado y sombrería13   Manufacturas de piedra
14   Piedras preciosas, etc.
15   Metales comunes y sus manuf.
16   Maquinaria
17   Equipo de transporte
18   Instrumentos de precisión19   Armas y municiones
20   Manufacturas varias
21   Obras de arte, etc.Promedio de los tipos aplicados en 2012 y 2016 
(13,3% y 14,1%, respectivamente)Promedio de los tipos consolidados definitivos
(18,5%)NMF 2012 
NMF 2016
Consolidados definitivos
 
Nota:  Los cálculos de los promedios exclu yen los tipos dentro del contingente e incluyen la parte 
ad valorem  de los tipos alternativos.  
 Solo están totalmente consolidadas las secciones 03, 12, 14, 19 y 21 del SA . Los tipos consolidados 
definitivos se basan en el arancel de 2016. 
Fuente:  Cálculos  de la Secretaría de la OMC basados en datos proporcionados por las autoridades coreanas.  
 
3.31.   Los aranceles no ad valorem  siguen consistiendo en derechos alternativos aplicables a varias 
partidas arancelarias, principalmente productos manufacturados como pelí culas cinematográficas, 
reactivos de diagnóstico o de laboratorio y cintas de vídeo grabadas (anteriormente un derecho 
alternativo) (cuadro A3.2) . Generalmente Corea aplica el componente más elevado (productos 
agrícolas) o el más bajo (las demás partidas)26, o sea un derecho ad valorem  o un derecho 
específico, y en consecuencia el tipo alternativo ad valorem  constituye el tipo mínimo o máximo 
del derecho de importación . Según cálculos de las autoridades, en 2016 los equivalentes 
ad valorem  de la parte especí fica de los derechos alternativos podían oscilar entre cero (películas 
cinematográficas HS3706901000) y  377,2% (jengibre) y eran en su mayoría más bajos que el 
componente ad valorem  del derecho alternativo (cuadro A3.2)27; estos derechos alternativos 
forman  parte de los compromisos de consolidación arancelaria de Corea en la OMC . Se aplican 
también derechos alternativos a 43 partidas arancelarias agrícolas como derechos fuera del 
contingente ; estas partidas tienen tipos mínimos ad valorem  muy elevados que su peran el 500% 
en el caso de las semillas y el aceite de sésamo, el jujubesi y los piñones (sección 3.2.4.1).  
                                                
26 Las autoridades han indicado que, en el caso de los productos manufacturados, no hay 
reglamentación específica en cuanto a la aplicación de derechos alternativos. Actualmente los productos 
manufacturados están sujetos al derecho más bajo ( ad valorem  o específico).  
27 Los equivalentes ad valorem  se calcularon sobre la base del componente de derechos específicos 
de 63 de las 93 líneas arancelarias de 10 dígitos sujetas a derechos alternativos y al tipo del único derecho 
específico. En 9 casos (hongos del género boletus edulis, pimientos del género Capsicum,  nueces de gin kgo sin 
cáscara, zanahorias y películas cinematográficas) el componente específico era más elevado que la parte ad 
valorem  del tipo alternativo, en tanto que 46 equivalentes ad valorem  eran más bajos y 7 eran iguales. 
Estos  cálculos se basan en datos sobre  el valor y el volumen de las importaciones en 2014 suministrados por 
las autoridades coreanas.  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 64 - 
 
  Gráfico 3.2 Distribución de los tipos arancelarios NMF, 2012 y 2016  
(16,2%)
(11,0%)(58,0%)
(4,1%) (4,6%) (4,3%)
(1,1%)(0,4%)(15,9%) 
(11,4%)(57,8%)
(4,1%) (4,7%) (4,4%)
(1,1%)(0,5%)
05001.0001.5002.0002.5003.0003.5004.0004.5005.0005.5006.0006.5007.0007.500
En franquicia
arancelaria>0%-5% >5%-10% >10%-15% >15%-20% >20%-50% >50%-500% >500%-750%Número de líneas arancelarias
NMF 2012 NMF 2016
 
Notas:  Las cifras entre paré ntesis indican la proporción del total de líneas . Los cálculos excluyen los tipos 
dentro del contingente e incluyen la parte ad valorem  de los tipos alternativos . En 2012, los totales 
no suman 100% en razón de que no se dispone de los tipos arancelarios co rrespondientes 
a 16 líneas (restricciones a la importación, que representan el 0,1% del total de líneas) . En 2016, 
se excluye un tipo arancelario específico.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos proporcionados por las autoridades co reanas.  
3.32.   En las negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo (PDD), Corea había apoyado 
la eliminación en cierta medida de los derechos no ad valorem . Cuando se realizó el examen 
anterior, las autoridades habían indicado que los derechos no ad valo rem se eliminarían en gran 
parte del arancel de Corea, si así se acordaba en las negociaciones del PDD.  
3.2.3.2   Dispersión y progresividad de los aranceles NMF  
3.33.   Como en el examen anterior, los indicadores de la dispersión y la progresividad de los 
aranceles han mos trado pocos cambios durante el período que se examina (cuadro 3.1 y 
gráfico  3.3). WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 65 - 
 
  Gráfico 3.3 Progresividad de los aranceles por categorías de 2 dígitos de la CIIU  
(2012  y 2016)  
n.a.n.a.
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%
Alimentos,
bebidas y
tabacoTextiles y
cueroMadera y
mueblesPapel,
imprenta y
publicaciónProductos
químicosProductos
minerales no
metálicosMetales
comunesProductos
metálicos
elaborados y
maquinariaOtrosn.a.n.a.0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%
Alimentos,
bebidas y
tabacoTextiles y
cueroMadera y
mueblesPapel,
imprenta y
publicaciónProductos
químicosProductos
minerales no
metálicosMetales
comunesProductos
metálicos
elaborados y
maquinariaOtrosTipo medio aplicado a las manufacturas
(10,8%)
Primer  grado de elaboración Acabados SemielaboradosTipo medio aplicado a las manufacturas
(11,3%)2012
2016
 
n.a. No se aplica.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos proporcionados por las autoridades coreanas.  
3.2.3.3   Aranceles "flexibles"  
3.34.   Corea aplica derechos NMF temporales (denominados aranceles "flexibles") . En el 
mecanismo de los aranceles flexibles no solo se incluyen  los derechos de ajuste y estacionales 
(que se describen más abajo) sino también los contingentes arancelarios autónomos y los 
aranceles "en función del uso", así como también los derechos de salvaguardia y de salvaguardia WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 66 - 
 
  especial (secciones 3.2.4.2, 3.2. 3.6 y 3.2.8.2) .28 El sistema permite que las autoridades aumenten 
o reduzcan ciertos aranceles discrecionalmente, de modo que cuentan con un margen considerable 
para alentar o desalentar la importación de determinados artículos a fin de estabilizar los prec ios, 
proteger a los productores nacionales y asegurar un abastecimiento constante .29 En 2016, las 
autoridades redujeron el peso del sistema de aranceles flexibles en la estabilización de los precios 
teniendo en cuenta la baja inflación y la constante caída de los precios del petróleo y de otras 
materias primas, y trataron de aumentar su apoyo a las empresas exportadoras y otras industrias 
vulnerables .30 En 2015, nueve materiales industriales y partes utilizadas para producir pantallas, 
semiconductores y bater ías secundarias, los principales artículos de exportación del país, se 
beneficiaban de contingentes arancelarios autónomos (sección 3.2.4.2) ; las autoridades han 
indicado que los aranceles autónomos no están destinados a fomentar las exportaciones, ya que 
hay una devolución fiscal para las materias primas elaboradas (sección 3.3.4) . Para ayudar a 
compensar el reciente aumento de los costos para los agricultores, el Gobierno ofrece derechos de 
importación más bajos para los piensos.  
3.35.   El número de partidas aba rcado por los aranceles flexibles bajó de 216 (a l nivel de 6 dígitos 
del SA) en 2012 a 145 en 2016 . Según las autoridades, el principio fundamental en relación con 
los aranceles flexibles es mantener su aplicación en un mínimo conforme a lo establecido por  la 
ley. Cuando se realizó el examen anterior, las autoridades tenían la intención de reducir o eliminar 
gradualmente esos aranceles en consonancia con la reducción arancelaria resultante de las 
negociaciones del PDD y los ACR.  
Derechos de ajuste  
3.36.   Los derec hos de ajuste tienen por fin proteger a las ramas de producción nacionales de los 
aumentos súbitos de las importaciones y atenuar las repercusiones de la liberalización del 
comercio . Afectan solamente a los tipos NMF y son fijados anualmente por el MOSF.  
3.37.   En 2016, se aplican a 18 partidas arancelarias a l nivel de 6 dígitos (o 13 tipos diferentes de 
productos) que abarcan principalmente algunos tipos de pescado y productos marinos, 
preparaciones de arroz, salsas y madera contrachapada, frente a 18 partidas de  6 dígitos 
(o 15 tipos diferentes de productos) hasta 2015 (cuadro A3.3) . Los derechos de ajuste ad valorem  
siguen estando entre el 10% para la madera contrachapada y el 50% para el arroz al vapor o 
hervido, mientras que los tipos arancelarios generales va n del 8% (por ejemplo, para el arroz, la 
madera contrachapada, las salsas) al 30% (para los hongos del género Boletus  edulis ) y la mayor 
diferencia afecta a las preparaciones de arroz . Los derechos alternativos, en cuyo caso  los 
derechos aplicables son los  más altos de los derechos ad valorem  o los derechos específicos, 
afectan a cinco partidas arancelarias de 6 dígitos en 2016 . Varios productos sujetos a derechos de 
ajuste, como algunos pescados y artículos de madera contrachapada, siguen sin consolidar ; los 
derechos de ajuste para las cuatro partidas consolidadas están por debajo del nivel consolidado . 
En 2015, se redujeron los derechos de ajuste para cuatro productos básicos (anguilas, doradas, 
abadejo de Alaska y camarones), porque la protección elevada de estos productos nacionales se 
consideró innecesaria, y se incluyó en la lista la salsa gochujang ; en 2016 se eliminaron de la lista 
la corvina y la salsa maejoo , entre otras cosas, teniendo en cuenta que no hay en Corea 
instalaciones de acuicultura de c orvinas vivas y las capturadas en los mares nacionales se utilizan 
en platos costosos de sashimi y no son un producto básico de las dietas de los consumidores 
coreanos.31 
Derechos estacionales  
3.38.   Las autoridades han indicado que durante el período objeto de ex amen no se han aplicado 
derechos estacionales en régimen NMF . El trato arancelario preferencial para determinados 
productos agrícolas con arreglo a los ACR y los ALC con Chile, la UE, el Perú y los Estados Unidos 
solo se aplica fuera de la temporada de Cor ea. En el caso del ALC con Chile, se aplican des de 2004 
                                                
28 Los contingentes arancelarios autónomos también se denominan aranceles flexibles, y se examinan 
en la sección 3.2.3.3. Véase el documento WT/TPR/S/268/Rev.1 d e la OMC, de 8 de noviembre de  2012.  
29 The Korea Herald , "Korea to expand flexible tariff list in 2016", 29 de diciembre de  2015. Consultado 
en: http://m.koreaherald.com/view.php?ud=20151229 000374#jyk . 
30 The Korea Herald , "Korea to expand flexible tariff list in 2016", 29 de diciembre de  2015. Consultado 
en: http://m.koreaherald.com/view.php?ud=20151229000374#jyk . 
31 USDA Fore ign Agricultural Service (2015a).  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 67 - 
 
  derechos preferenciales estacionales a las uvas importadas de Chile ; con arreglo al ALC entre 
Corea y la UE y el ALC entre Corea y el Perú, des de 2011 se aplican derechos preferenciales 
estacionales a  las uvas y las naranjas originarias de estos interlocutores comerciales . Con arreglo 
al ALC entre Corea y los Estados Unidos, se aplican desde la entrada en vigor del acuerdo en 
marzo de 2012 derechos estacionales preferenciales a las patatas para cortar,  frescas o 
refrigeradas, además de las naranjas y las uvas . También se aplican derechos preferenciales 
estacionales a las patatas para cortar y los zapallos (buttercup squash) de Nueva  Zelandia 
desde  2015 con arreglo al ALC entre Corea y Nueva Zelandia ; a las patatas (para cortar) del 
Canadá des de 2015 con arreglo al ALC entre Corea y el Canadá ; y a las patatas para cortar 
(frescas o refrigeradas), las naranjas, las mandarinas, las uvas y lo kiwis de Australia des de 2014 
con arreglo al ALC entre Corea y Aus tralia.  
3.2.3.4   Arancel consolidado  
3.39.   Corea consolidó en la Ronda Uruguay el 90,1% (arancel de 2016) de todas sus partidas 
arancelarias, lo que abarca el 99,6% de las partidas arancelarias agrícolas (sin incluir las algas y 
las carnadas para la pesca) y el 88,6% de sus partidas arancelarias industriales (definiciones de 
la OMC) . Tomando como base la clasificación arancelaria, el 81,3% de las partidas arancelarias 
agrícolas (capítulos 1 a 24 del SA) y el 92% de las partidas industriales (capítulos 25 a 97 del SA) 
están consolidadas.  
3.40.   El promedio aritmético de los tipos arancelarios consolidados aumentó ligeramente durante 
el período que se examina debido a la inclusión de productos del arroz (cuadro 3.1) ; desde 2009, 
se han aplicado plenamente los compromisos de la Rond a Uruguay . Tras la "arancelización" de las 
medidas no arancelarias, muchos productos están sujetos a aranceles consolidados (y aplicados) 
muy altos . Los tipos medios consolidados correspondientes a los productos agrícolas e industriales 
(definiciones de la  OMC) son del 68,6% y el 9,3%, respectivamente (2016) . La diferencia total 
entre el promedio aritmético simple NMF aplicado y los tipos consolidados ha seguido siendo 
de 4,4 puntos porcentuales . La diferencia es de 8,6 puntos porcentuales para los tipos qu e afectan 
a productos agrícolas . Corea utiliza ese margen principalmente para aumentar los aranceles NMF 
todos los años aplicando mayores derechos de ajuste (sección 3.2.3.3) a varios productos con el 
fin de proteger temporalmente a los productores naciona les. 
3.41.   Corea ha sido incluida en varias exenciones colectivas que suspenden la aplicación de las 
disposiciones del artículo II del GATT de  1994 para permitirle introducir los cambios resultantes de 
la nomenclatura del SA de 2002 y 2007 en su Lista de concesi ones arancelarias . 
Estas modificaciones y rectificaciones de la Lista LX entraron en vigor el 1° de julio de 2011 y 
el 5 de noviembre de 2015 (tras la aprobación del Comité de Acceso a los Mercados el 7 de julio 
de 2015), respectivamente .32 Desde el 1° de e nero de 2012, Corea se ha beneficiado de 
exenciones colectivas para introducir los cambios en el SA de 2012 en su Lista de concesiones 
arancelarias ; en enero de 2016, la transposición al SA de 2012 no había empezado para ningún 
Miembro .33 Las autoridades ha n indicado que empezarán a trabajar en la transposición de la 
Lista LX al SA de  2012 durante 2016.  
3.2.3.5   Concesiones y exenciones arancelarias  
3.42.   La aplicación de bonificaciones en los derechos de importación mediante concesiones y 
exenciones concedidas por el Mini sterio de Estrategia y Hacienda (MOSF) para distintos fines, 
como el desarrollo industrial (artículos 88 a 109 de la Ley de Aduanas), no ha cambiado desde el 
último examen de las políticas comerciales de Corea . La pérdida de ingresos fiscales derivada de 
las desgravaciones de la importación fue de mil millones de dólares ( 1,175 billones de won ) 
en 2015 (equivalentes al 12,1% del total de los ingresos arancelarios), frente a  693 millones de 
dólares (7%) en 2010.  
3.43.   También se aplican concesiones arancelarias en  virtud de otras leyes . La Ley de Fomento de 
las Industrias Aeronáuticas y Espaciales permite también la importación de piezas de repuesto en 
franquicia arancelaria que no se producen en el país (los ingresos que se dejaron de percibir por 
                                                
32 Documentos WT/L/808, WT/Let/804, y WLI/100 de la OMC, de 16 de diciembre de  2010, 25 de julio 
de 2011 y 23  de noviembre de  2015, respectivamente.  
33 Documentos WT/L/834 y WT/L/969 de la OMC, de 5 de diciembre de  2011, y 2  de diciembre de  2015, 
respectivamente.  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 68 - 
 
  este concepto en  2014 ascendieron a 70.800 millones de won en 2014, frente a 33.100 millones 
en 2010).34 
3.2.3.6   Tipos arancelarios "en función del uso"  
3.44.   Los insumos importados que se destinan a determinados usos pueden ser eximidos de 
derechos arancelarios "en función del uso" (ar tículo 83 de la Ley de Aduanas) . Corea sigue 
utilizando los derechos arancelarios "en función del uso", los contingentes arancelarios autónomos 
y las concesiones en materia de derechos sobre los insumos como parte de la política industrial del 
país para fo mentar algunas actividades manufactureras (secciones 3.2.3.5 y 3.2.4.2) . Desde 2012 
se han utilizado tipos arancelarios "en función del uso" como insumos en actividades como la 
siembra, la producción de piensos y la fabricación de semiconductores . No se ha  podido obtener 
más información de las autoridades sobre este instrumento de política.  
3.2.3.7   Preferencias arancelarias y normas de origen  
Preferencias  
3.45.   Los esfuerzos de Corea por ampliar sus acuerdos de libre comercio bilaterales y regionales 
durante el período q ue se examina han hecho que el promedio aritmético de los tipos arancelarios 
sobre las importaciones de países que son partes en ACR y ALC (por ejemplo, 4,6% para las 
importaciones procedentes de los Estados  Unidos,  4,9% para las de la UE y 5,3% para las 
procedentes de la ASEAN y Viet Nam), del Acuerdo Comercial Asia -Pacífico (APTA) (13,8%) y de 
los interlocutores comerciales que son PMA (7,8%), permaneciera considerablemente por debajo 
del promedio de los tipos arancelarios NMF del 14,1% (cuadro 3.2) . Sin embargo, permanece 
inalterado para las importaciones procedentes de países que se benefician de preferencias en el 
marco del Sistema Global de Preferencias Comerciales entre Países en Desarrollo (SGPC) y del 
Protocolo del GATT relativo a las Negociaciones Comerciales entre Países en Desarrollo (TNDC) 
(sección 2.6, cuadro  3.2). Desde el último examen de sus políticas comerciales, Corea ha 
mantenido casi sin cambios el número de partidas que pueden beneficiarse de preferencias 
unilaterales (no recíprocas) lib res de derechos y de contingentes para los PMA (sección 2.6.3, 
cuadro 3.2) . El Ministerio de Estrategia y Hacienda puede retirar o modificar las preferencias 
comerciales unilaterales si considera que no están justificadas teniendo en cuenta el nivel de 
ingresos del país, el volumen de las importaciones y la competitividad internacional del producto y 
el país considerados . El KCS mantiene una página web que contiene todos los aranceles de 
importación preferenciales ( http://www.customs.go.kr/kcshome/site/importtariff/ImportTariff.do ). 
Cuadro 3.2 Análisis recapitulativo de los aranceles preferenciales, 2016  
 Total  Productos agrícolas  Productos no 
agrícolas  
 Promedio  
(%) Líneas 
exentas 
de 
derechosa 
(%) Coberturab 
(%) Promedio  
(%) Líneas 
exentas 
de 
derechosa 
(%) Promedio  
(%) Líneas 
exentas de 
derechosa 
(%) 
NMF 14,1 15,9  60,0 5,5 6,6 17,7 
Acuerdos regionales         
 APTAc 13,8 16,0 10,7 59,9 5,5 6,3 17,7 
 APTA para la RDP Lao 
y Bangladesh  13,7 17,1 12,5 59,8 5,5 6,1 19,0 
 ASEAN  5,3 91,3 81,9 35,5 68,5 0,4 95,0 
Acuerdos bilaterales         
 ALC con Australia  7,6 82,5 82,1 50,7 27,4 0,5 91,6 
 ALC con el Canadá  7,7 80,0 81,7 50,4 26,9 0,7 88,7 
 ALC con Chile  7,0 95,7 79,8 49,5 69,9 0,0 99,9 
 ALC con China  10,8 49,4 76,5 57,1 13,1 3,2 55,3 
 ALC con la AELC         
 Islandia  8,2 88,5 77,0 58,2 21,3 0,1 99,6 
                                                
34 Documentos G/SCM/N/220/KOR, y G/SCM/N/284/KOR de la OMC, de 23 de septiembre de  2011, 
y 6 de julio de  2015, respectivamente.  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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   Total  Productos agrícolas  Productos no 
agrícolas  
 Promedio  
(%) Líneas 
exentas 
de 
derechosa 
(%) Coberturab 
(%) Promedio  
(%) Líneas 
exentas 
de 
derechosa 
(%) Promedio  
(%) Líneas 
exentas de 
derechosa 
(%) 
 Noruega  8,3 88,2 75,4 58,4 19,4 0,1 99,6 
 Suiza  8,3 88,0 74,1 58,2 17,3 0,1 99,6 
 ALC con la UE  4,9 92,5 83,3 33,5 62,7 0,2 97,4 
 CEPAd con la India  8,2 78,6 75,9 55,2 14,4 0,5 89,2 
 ALC con 
Nueva  Zelandia  8,5 74,6 81,7 54,8 16,5 0,9 84,2 
 ALC con el Perú  5,6 90,7 83,0 39,0 53,8 0,1 96,8 
 ALC con Singapur  7,3 89,5 73,9 47,4 66,3 0,7 93,3 
 ALC con Turquía  8,7 80,1 76,5 57,6 10,8 0,7 91,5 
 ALC con los 
Estados  Unidos  4,6 90,9 83,5 30,9 60,6 0,3 95,9 
 ALC con Viet Nam  5,3 92,2 82,6 35,6 68,4 0,3 96,1 
TNDC  14,1 15,9 0,05 60,0 5,5 6,6 17,7 
SGPC  14,1 15,9 0,1 60,0 5,5 6,6 17,7 
PMA 7,8 90,3 74,5 51,5 59,3 0,6 95,4 
a Líneas exentas de derechos como porcentaje del total de líneas arancelarias.  
b Porcentaje del número total de líneas . Solo se han tenido en cuenta los tipos inferiores al respectivo 
tipo NMF.  
c Los tipos prefere nciales en el marco del APTA son aplicables a China, Sri Lanka, Bangladesh, la India 
y la República Democrática Popular Lao.  
d Acuerdo de Asociación Económica Global.  
Nota:  Los cálculos se basan en el nivel de las líneas arancelarias nacionales (de 10 dígi tos); se excluyen 
los tipos dentro del contingente y los tipos específicos y se incluye la parte ad valorem  de los tipos 
alternativos.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos proporcionados por las autoridades de la 
República de Corea.  
Normas de origen  
3.46.   Se aplican normas de origen preferenciales a las importaciones realizadas en el marco de 
ACR y ALC, lo que aumenta la complejidad de la aplicación de los aranceles preferenciales .35 Corea 
considera que las normas deben ser transparentes y fomentar el comercio y las inversiones . Las 
normas de origen aplicables a las importaciones realizadas en el marco del APTA, el SGPC, el TNDC 
y el trato preferencial para los  PMA se basan en las disposiciones de la Ley de Aduanas de Corea . 
Para que los PMA  puedan obtener acceso libre de derechos para las importaciones admisibles, 
los productos deben haber sido "totalmente producidos u obtenidos" en el país exportador, 
o fabricados con materiales originarios a los que corresponda por lo menos el  40% del prec io FOB 
del producto acabado (los materiales no originarios no pueden constituir más del 60% del precio 
FOB). Las embarcaciones de pesca deben estar registradas en el país exportador y al menos 
el 60% del capital social debe ser nacional . Con arreglo al Acu erdo Comercial Asia -Pacífico, las 
importaciones amparadas por ese acuerdo están sujetas a las normas de origen preferenciales 
estipuladas en él.  
3.47.   Todos los ACR y los ALC de Corea se basan en principios comunes, como los criterios de 
"productos totalmente ob tenidos" o de "transformación sustancial", de conformidad con la Ley 
Especial de Aduanas para los ALC . La norma del valor añadido se aplica también a algunos 
productos agrícolas e industriales mediante los métodos del contenido de valor regional o del 
contenido de importación . Con respecto al contenido de valor regional, algunos ACR y ALC de 
Corea permiten que los exportadores utilicen un método "de aumento" o "de reducción" de forma 
selectiva ; por ejemplo, el ALC entre Corea y el Perú establece un contenid o de valor regional no 
inferior al 45% cuando se utiliza el método "de reducción" o no inferior al 35% cuando se utiliza el 
                                                
35 Documento WT/TPR/S/268/Rev.1 de la OMC, de 8 de noviembre de  2012.  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  método "de aumento" para los automóviles y algunos dispositivos electrónicos .36 Algunas prendas 
de vestir están sujetas a normas de e laboración específicas . Además de los métodos "de aumento" 
y "de reducción", basados en el valor de los materiales no originarios del país en cuestión, el ALC 
entre Corea y los Estados Unidos establece también el método del "costo neto", basado en el costo  
de producción para algunos automóviles ; además, algunas cláusulas de minimis  permiten que un 
producto que contiene materiales no originarios que no cambian de clasificación arancelaria sigan 
siendo originario si el valor de todos los materiales no origina rios no supera el 10% del valor 
ajustado de los artículos (no textiles), o si el peso total de todas las fibras en un componente de 
un producto textil o una prenda de vestir no supera el  7% del peso total de ese componente .37 Con 
arreglo al ALC entre Corea y el Canadá, las normas de origen para productos específicos requieren, 
entre otras cosas, un cambio de una partida, haya o no también un cambio desde alguna otra 
partida, siempre que el valor de los materiales no originarios de la partida no supere el 10%  o 
el 55% del valor de transacción o el precio en fábrica del producto.38 
3.48.   El KCS ha seguido realizando actividades de promoción de los ACR y los ALC para ayudar a 
las empresas a utilizar preferencias comerciales con sujeción a normas de origen distintas y 
complicadas . Para simplificar la prueba del origen y los documentos de prueba, el KCS mantiene 
desde  2010 un sistema en virtud del cual un exportador capaz de demostrar el país de origen de 
sus productos es designado como exportador aprobado . Desde el 7 de septiembre de 2010, 
funciona también un sistema FTA -PASS electrónico para la determinación del origen y la gestión ; 
el sistema FTA -PASS puede conectarse con UNI -PASS (sección 3.2.1) de modo que pueden 
emitirse documentos para demostrar el origen de manera rápida y conveniente . Desde 2010, el 
KCS utiliza un sistema de alerta electrónica que indica las mercancías que son objeto de trato 
arancelario preferencial en el sistema de despacho electrónico en el momento de la importación . 
Para las pymes (sección  3.2.10), el KCS ha elaborado un programa de autogestión de cuestiones 
relacionadas con el origen, que determina el origen de las mercancías y que se distribuye 
gratuitamente en línea desde septiembre de 2010.39 Desde octubre de 2010, mantiene un 
sitio web (http://yesfta.customs.go.kr/ ) que permite obtener información sobre todos los ACR y 
ALC formalizados hasta el momento . Se han hecho esfuerzos por aumentar la conciencia del 
público mediante seminarios, talleres, conc ursos y cursos relacionados con los ACR y ALC . Desde 
el 6 de enero de 2015, un centro de apoyo a las empresas de importación y exportación imparte 
formación sobre la utilización y la consulta de los ACR y los ALC.  
3.49.   Corea aplica normas de origen no preferenc iales a todas las demás importaciones . 
Las normas de origen no preferenciales se basan también en los criterios de "productos totalmente 
obtenidos" y de "transformación sustancial" . Se aplica la norma del cambio arancelari o, excepto a 
las cámaras (norma  del valor añadido) y los textiles (norma de elaboración específica) . La norma 
de origen para ciertos animales vivos se determina por el territorio en que fueron criados durante 
más de seis meses (bovinos) o más de dos meses (porcinos).  
3.2.4   Contingentes arancelar ios 
3.2.4.1   Contingentes arancelarios agrícolas  
3.50.   En el marco de sus compromisos multilaterales de acceso a los mercados agrícolas, Corea 
aplicó contingentes arancelarios a 227 partidas arancelarias a l nivel de 10 dígitos (con inclusión del 
arroz a partir de 2015 (secciones 3.2.6.2 y 4.2)) en 2015 y 2016 (cuadro A3.4), en comparación 
                                                
36 El método de reduc ción se basa en la siguiente fórmula: contenido de valor regional = (valor 
ajustado  - valor de los materiales no originarios) / valor ajustado x 100; o contenido de valor regional = (FOB  -
 valor de los materiales no originarios) / FOB x 100. En el método d e aumento se aplica la fórmula siguiente: 
contenido de valor regional = (valor de los materiales originarios / valor ajustado) x  100. Se aplica el valor 
FOB ajustado de conformidad con el Acuerdo.  
37 El método del "costo neto" se deriva del contenido de val or regional = (costo neto - valor de los 
materiales originarios) / costo neto x 100. La base de los criterios de origen con arreglo al ACR/ALC entre 
Corea y los Estados Unidos según el SA de  2002 se cambió al SA  2012 desde el 1° de enero de  2014. 
Korea  Customs Service (2012).  
38 Información en línea. Consultada en: http://www.international.gc.ca/trade -agreements -accords -
commerciaux/agr -acc/korea -coree/03 -1.aspx?lang=eng . 
39 Presentación en línea de un funcionario del KCS en la Conferencia sobre Origen de la OMA de  2014 
titulada Korea Customs' RTA/FTA Outreach Program for Small and Medium -sized Enterprises , 21 de enero 
de 2014.  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  con 187 partidas (excluido el arroz) en 2011 .40 Si bien los tipos arancelarios aplicados dentro de 
los contingentes son muy inferiores (entre 0% y 50%), muchos tipos fuera de los continge ntes 
siguen siendo elevados (como en el caso de las judías (porotos, alubias, frijoles, fréjoles ), los 
piñones, el té verde, las yuyubas (azufaifas), los granos de cereales, el almidón y la fécula, y el 
ginseng), y llegan a alcanzar el 887,5% ad valorem  en el caso de la mandioca . Muchos de los 
aranceles fuera de los contingentes son derechos alternativos . Según los datos más recientes 
proporcionados por las autoridades, el coeficiente medio de utilización de los contingentes 
arancelarios se redujo al 57% en  2014 (en 2011 era del 66,2%) y aumentó al 59,5% en 2015 .41 
El coeficiente de utilización de los contingentes para varios grupos de productos fue bajo (véase el 
cuadro A3.5) . Según las autoridades, el hecho de que una proporción considerable de los 
continge ntes arancelarios asignados a determinados productos quede sistemáticamente sin utilizar 
a pesar de que los derechos dentro del contingente sean relativamente bajos obedece, entre otras 
cosas, a la falta de una demanda interna suficiente o a la disminución  de dicha demanda ; 
al aumento de las importaciones procedentes de países asociados en ACR y/o ALC ; al aumento de 
la producción nacional ; a la importación de sucedáneos ; al aumento de los precios de las 
importaciones o a la adopción de medidas sanitarias en  respuesta a brotes de enfermedades, 
como la encefalopatía espongiforme bovina (EEB), en los países exportadores . Las autoridades 
también han señalado que el coeficiente de utilización de los contingentes arancelarios asignados a 
través de empresas comerci ales del Estado o por subasta (véase infra) es mucho más elevado 
(78% en 2015) que el de los contingentes que se asignan por orden de recepción de las solicitudes 
(42% en 2015) . Además, cuando el volumen de determinados contingentes arancelarios no es 
suficiente para satisfacer la demanda interna, el MAFRA aumenta el volumen de las importaciones 
sujetas a contingentes arancelarios incrementando dichos contingentes ; en 2015 el volumen de 
las importaciones de 17 productos fue mucho más alto que el inicialment e 
convenido:  5.069.283  toneladas de productos adicionales sujetos a contingentes arancelarios 
ingresaron al mercado de  Corea.  
3.51.   Los contingentes arancelarios, y el contingente de importación para el arroz (hasta finales 
de 2014) son administrados o asignados  por 24 organizaciones diferentes (en 2016), que abarcan 
ministerios, entidades comerciales del Estado, como la Corporación de Comercialización de 
Productos Agrícolas y Pesqueros y  de Alimentos de Corea (aT) dependiente del MAFRA (hasta 
marzo de 2013, el M inisterio de Productos Alimenticios, Agricultura, Silvicultura y Pesca) y 
diversas asociaciones de productores . En algunos casos, el organismo administrador es propiedad 
o está bajo el control de productores nacionales cuyos productos compiten con el produ cto 
importado . Con excepción de la Federación Nacional de Cooperativas Agrícolas, la Federación 
Nacional de Cooperativas Forestales y la Cooperativa Agrícola de Cultivadores de Cítricos de Jeju, 
las asociaciones de productores tienen asociados que elaboran  los alimentos importados en el 
marco de los contingentes arancelarios . Para que la administración de las importaciones inspire 
confianza, las partes directamente interesadas deberían abstenerse de participar directamente en 
el control de las importaciones . Las autoridades han indicado que en la mayoría de los casos el 
organismo administrador (como la Asociación de Piensos de Corea, la Asociación de Industrias de 
Elaboración del Maíz de Corea, la Asociación de la Industria Papelera de Corea, la Asociación d e 
Industrias Lácteas de Corea y la Asociación Coreana de Industrias de la Soja) no produce 
productos que compiten con los importados sino que suele utilizar estos últimos en la elaboración 
de alimentos o para cría de animales, ya que con la producción agrí cola nacional no se puede 
satisfacer la demanda de ingredientes o materias primas utilizados en la elaboración de alimentos.  
3.52.   Los mecanismos empleados para adjudicar contingentes varían según los productos y son : 
la subasta de contingentes, la asignación a un organismo designado, la asignación según la 
demanda efectiva42 o una combinación de esos mecanismos . Las empresas comerciales del Estado 
imponen a varios productos aumentos de precio adicionales además del arancel dentro del 
                                                
40 Como result ado de la revisión de la Nomenclatura del SA de  2012, las líneas arancelarias de algunos 
grupos de productos (como el ginseng, la cebada, el jengibre y el alforfón) fueron objeto de nuevas divisiones 
y el número total de líneas arancelarias aumentó a 211; se añadieron otras 16 líneas arancelarias a raíz de la 
arancelización del arroz en 2015 (sección 3.2.6.2).  
41 No obstante, las autoridades han indicado que si se excluyen algunos grupos de productos sujetos a 
contingentes arancelarios para los que no existe  demanda interna (como los huevos de gusanos de seda, las 
moreras y el ganado para reproducción), el coeficiente medio anual para el período 2013 -2015 aumenta a más 
del 80%. Documento WT/TPR/S/268/Rev.1 de la OMC, de 8 de noviembre de  2012.  
42 Esta expresió n designa la adjudicación de contingentes según el orden de recepción de las solicitudes, 
sin la imposición de requisitos de admisión ni la asignación de contingentes a los compradores que reúnen 
ciertas condiciones.  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 72 - 
 
  contingente (véase la sección  3.2.7) . La mayor parte de las empresas comerciales del Estado 
participan directamente en la comercialización de los productos importados vendiéndolos a través 
de mercados mayoristas o distribuyéndolos directamente a los usuarios finales . Las empresas 
come rciales del Estado, las asociaciones de productores y de empresas de elaboración y las 
empresas de importación asignan los contingentes . Las autoridades han indicado que, en 2016, 
solo 1 producto (el arroz) estaba sujeto a comercio de Estado ; 2 productos ( las castañas y el 
ginseng) eran objeto de subasta ; 49 productos (incluidos el maíz, la cebada y las patatas) se 
adjudicaban teniendo en cuenta la demanda efectiva, y otros 11 productos (incluidos el jengibre y 
las cebollas) se adjudicaban a través de entid ades comerciales del Estado y por otros métodos.  
3.2.4.2   Contingentes arancelarios autónomos  
3.53.   Corea aplica aranceles preferenciales por medio de contingentes arancelarios autónomos, 
principalmente para las materias primas, los insumos, los productos semielaborados,  los 
componentes, las piezas de recambio y las máquinas (cuadro A3.6) ; la finalidad de esta medida es 
ayudar a estabilizar los precios aumentando la oferta y/o la competitividad de la agricultura y la 
ganadería nacionales, cuyos productos están sometidos a  la creciente presión de las importaciones 
que reciben un trato preferencial en virtud de distintos ACR y/o ALC .43 En 2016 los contingentes 
arancelarios autónomos abarcaban 116 partidas arancelarias a l nivel de 6 dígitos (incluidas 
4 subpartidas adicionales  en la misma línea arancelaria), en comparación con 235 en 2012 . De ese 
total, 91 partidas estaban libres de contingentes . En 2015 Corea estableció una lista de los 
productos destinados a la alimentación animal para los cuales dependía de importaciones 
(lactosuero, "pellets" de mandioca, cebada sin mondar y avena) ; estableció un contingente 
arancelario para la pulpa de remolacha, las tortas oleaginosas de semillas de algodón para el 
cultivo de setas y las anguilas jóvenes que se utilizan en la acuicultura, con la finalidad de hacer 
bajar el elevado precio de las importaciones de esos productos ; e incrementó el volumen del 
contingente arancelario para el azúcar (de 40.000 a 90.000 toneladas métricas) para estabilizar 
los precios al por menor en el mercado int erno. En 2016, entre otras cosas, redujo el contingente 
arancelario para las anguilas, las grasas animales y vegetales y el azúcar refinado, y aumentó el 
correspondiente al lactosuero y las raíces forrajeras ; asimismo se abrieron contingentes 
arancelarios para todas las importaciones de semillas de algodón . Los tipos arancelarios dentro del 
contingente seguían oscilando entre el 0% y el 10% (mandioca en rodajas para bebidas 
alcohólicas), mientras que los tipos aplicados fuera de los contingentes iban del 1%  al 40% 
(lactosuero para piensos) . Los contingentes arancelarios autónomos se revisan anualmente.  
3.2.5   Otros gravámenes y cargas  
3.54.   Mediante el recargo que grava las importaciones de petróleo (Ley de la Industria del 
Petróleo de 1977) se recaudan fondos para asegu rar un suministro suficiente y la estabilidad de 
los precios . El recargo aplicado al petróleo crudo sigue siendo de 16 won por litro ; se concede un 
descuento por un monto similar a las refinerías de petróleo coreanas en relación con las 
exportaciones de pr oductos del petróleo . El Gobierno fomenta la importación de petróleo de 
América, África y Europa, incluida la Federación de Rusia (sección 4.4.1.1), objetivo que no se ha 
logrado durante el período objeto de examen .44 Se aplican recargos más bajos a las imp ortaciones 
de petróleo que no proceden del Oriente Medio a fin de compensar el costo más elevado del 
transporte . En 2014 Corea llevó a cabo nuevos esfuerzos para reducir su fuerte dependencia de las 
importaciones de petróleo crudo procedentes del Oriente M edio compensando aproximadamente 
el 100% de los gastos adicionales para las refinerías que importan petróleo de lugares muy 
alejados del Oriente Medio ; en 2015 la cuantía de los desembolsos presupuestarios por ese 
concepto fue de 44.000 millones de won.45 
                                                
43 Documento WT/TPR/S/268/Rev.1 de la OM C, de 8 de noviembre de  2012; USDA Foreign Agricultural 
Service (2015a).  
44 La medida en que Corea depende del petróleo del Oriente Medio ha disminuido ligeramente: 
del 86,19% en 2011 al 82,3% en 2015.  
45 Platts, "South Korea refiners say incentives to diver sify crude import sources too low", 16 de julio 
de 2014. Consultado en: http://www.platts.com/latest -news/oil/seoul/south -korea -refiners -say-incentives -to-
diversify -26835016 . WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 73 - 
 
  3.2.6   Licencias, contingentes y prohibiciones de importación  
3.2.6.1   Licencias  
3.55.   La Ley de Comercio Exterior y otras 56 leyes rigen la aprobación de las importaciones .46 
Toda vez que se modifica una ley, el Ministerio de Comercio, Industria y Energía (hasta  2013 el 
"Ministe rio de Economía del Conocimiento") actualiza el Compendio de Avisos Públicos, que 
recopila todos los requisitos en materia de certificación de las exportaciones e importaciones 
estipulados en 56 leyes diferentes (sección 2. 3). Los procedimientos para el tr ámite de licencias de 
importación no tienen por objeto restringir el volumen ni el valor de las importaciones sino 
proteger la seguridad nacional, la vida o la salud de las personas y los animales y preservar los 
vegetales, así como proteger el medio ambie nte. En 2016 esos requisitos se aplicaban a 
unas 3.000 partidas arancelarias del SA a l nivel de 6 dígitos (en comparación con 1.000 partidas 
en 2008), incluidos el petróleo, el gas licuado de petróleo, los abonos agrícolas, las semillas, 
los animales y sus  productos, los materiales nucleares, los estupefacientes, los alimentos y los 
aditivos alimentarios, las publicaciones extranjeras, las armas de fuego y los explosivos.  
3.56.   La aplicación de los requisitos en materia de certificación, autorización y homologaci ón es 
responsabilidad de 13 ministerios u organismos . Según las autoridades, las solicitudes de licencias 
de importación se examinan y verifican de forma "justa" . Corea es parte en la Convención sobre el 
Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fau na y Flora Silvestres (CITES).  
3.57.   Cuando se llevó a cabo el examen anterior, Corea había presentado periódicamente 
respuestas al cuestionario sobre procedimientos para el trámite de licencias de importación al 
Comité de Licencias de Importación de la OMC ; durante el período objeto de examen solo se 
presentó una notificación (el 27  de octubre de 2015).47 
3.2.6.2   Contingentes  
3.58.   Corea ha liberalizado su mercado del arroz mediante el proceso de arancelización : el 1º de 
enero de 2015, el contingente de importación de arroz fu e reemplazado por un contingente 
arancelario del 5% (408.700 toneladas) y un derecho prácticamente prohibitivo del 513% fuera 
del contingente (véanse las secciones 3.2.4 y 4.2.2) . Las autoridades han indicado que ese tipo 
fuera del contingente se calculó d e conformidad con los principios consagrados en el Acuerdo sobre 
la Agricultura de la OMC .48 Hasta 2014, el arroz estuvo sujeto a restricciones en forma de 
contingentes de importación en virtud de los compromisos de acceso mínimo a los mercados 
asumidos por  Corea en el marco del Anexo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC . 
De conformidad con acuerdos renegociados en 2004, Corea estaba obligada a importar 
hasta  2014, cerca del 8% del arroz consumido en el país .49 En 2015, todos los contingentes por 
país asignados específicamente a Australia, China, los Estados Unidos y Tailandia fueron anulados 
y reemplazados por un contingente arancelario global asignado sobre una base NMF de 
conformidad con la Lista de Corea (G/MA/TAR/RS/98) .50 Desde 1995 el MAFRA ha si do la única 
organización responsable de importar y administrar los compromisos de acceso mínimo a los 
mercados asumidos por Corea en relación con el arroz . La Corporación de Comercialización de 
Productos Agrícolas y Pesqueros y de Alimentos de Corea (aT), organismo dependiente del MAFRA, 
                                                
46 Documento G/LIC/N/3/KOR/11 de la OMC, de 30 de octubre de  2015.  
47 El párrafo 3 del artículo 7 del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de 
Importación estipula que "Los Miembros se comprometen a cum plimentar íntegra y prontamente el 
cuestionario anual sobre procedimientos para el trámite de licencias de importación." Documento 
G/LIC/N/3/KOR/11 de la OMC, de 30 de octubre de  2015.  
48 USDA Foreign Agricultural Service (2014).  
49 Según las notificaciones más recientes sobre comercio de Estado presentadas por Corea a la OMC, 
las ventas del MAFRA (de arroz importado) en el mercado interno representaron el 4,6%, alrededor del 4%, 
alrededor del 2% y el 1,4% del consumo nacional en 2012, 2013, 2014, y 2015, res pectivamente. La cantidad 
de arroz importada por el MAFRA en 2014 fue de 408.700 toneladas y representó el 9,2% del consumo 
nacional (4.436.000 toneladas). Documentos de la OMC WT/TPR/S/268/Rev.1, de 8  de noviembre de  2012; 
G/STR/N/15/KOR, de 17  de octubre  de 2014; G/AG/W/147, de 4 de diciembre de  2015; y G/STR/N/16/KOR, 
de 14 de julio de  2016.  
50 Entre 2012 y 2014, se asignaron contingentes por países a China (116.159 toneladas), los Estados 
Unidos (50.076  toneladas), Tailandia (29.963 toneladas), y Austral ia (9.030 toneladas). En 2012 y 2013 no se 
importó cierta cantidad de arroz de los contingentes por país de China y Australia como consecuencia de la 
situación del mercado de los países exportadores.  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  se ha ocupado del comercio de arroz . En consecuencia, el 100% de las importaciones de arroz en 
2012, 2013, 2014 y 2015 estuvieron a cargo del Ministerio .51 El arroz importado se compra 
mediante licitación pública ; la aT vend e el arroz para consumo de mesa también mediante 
licitación pública, mientras que las autoridades locales venden, en nombre del MAFRA, el arroz 
utilizado para elaborar alimentos .52 Las importaciones de arroz en el marco de los compromisos de 
acceso mínimo a  los mercados han aumentado de forma sostenida : de 347.658  toneladas 
en 2011, a 368.000 toneladas en  2012,  388.353 toneladas en 2013, y 408.700 toneladas por año 
en 2014 y 2015 .53 En el marco del régimen de contingentes arancelarios, en 2015 Corea subastó 
348.700  toneladas de arroz descascarillado y 60.000 toneladas de arroz pulido.  
3.59.   Según los datos proporcionados por las autoridades cuando se realizó el anterior examen, 
el costo para el consumidor de proteger a los productores, es decir, la relación entre el  precio en el 
mercado interno y el precio internacional, había disminuido de 3,7  (2006 -2007) a 2,0 (2011) . 
Las autoridades han señalado que, como Corea seguía imponiendo un arancel dentro del 
contingente del  5% después de la arancelización, la aplicación d e un arancel del 513% fuera del 
contingente no afectaría a dicha relación, que, según estimaciones, en 2015 era de menos de 2,0 . 
Sin embargo, según otras estimaciones, la aplicación del arancel del  513% fuera del contingente 
hará que la relación de 2011 (2,0) se triplique (6,1).54 
3.2.6.3   Prohibiciones  
3.60.   Corea prohíbe la importación de unos pocos productos, principalmente para proteger la 
salud, la inocuidad de los alimentos, la seguridad, la moral pública, el medio ambiente y los 
recursos naturales, así como para imp edir prácticas fraudulentas . Corea no impone embargos 
comerciales a otros países . Los intercambios comerciales con la República Popular Democrática de 
Corea deben ser aprobados por el Ministerio de Unificación (sección 2. 6.4.3); el comercio bilateral, 
que fue legalizado por primera vez en 1988, aumentó de forma constante hasta alcanzar 
casi 1.820 millones de dólares EE.UU. en 2008 . A partir de entonces, disminuyó en forma 
pronunciada hasta que el 24 de mayo de 2010 fue prohibido por la República de Corea, c on la 
excepción de los productos manufacturados en el complejo industrial de Gaesong (situado en la 
República Popular Democrática de Corea) .55 El 10 de febrero de 2016, el Gobierno de la República 
de Corea puso fin a todas las operaciones del complejo indus trial de Gaesong y desde entonces no 
ha habido intercambios comerciales con el complejo . Todas las empresas de la República de Corea 
que arrendaban instalaciones en el complejo tuvieron que desalojarlas e iban a ser indemnizadas 
por las pérdidas sufridas c omo resultado de ello.  
3.61.   El 21 de mayo de 2015, el Japón notificó a la Secretaría de la OMC su intención de iniciar un 
nuevo procedimiento de solución de diferencias contra Corea en relación con determinadas 
prohibiciones de importación y requisitos adiciona les en materia de pruebas y certificación que 
habían afectado a la importación de alimentos procedentes del Japón desde el accidente ocurrido 
                                                
51 Documento G/STR/N/15/KOR de la OMC, de 17 de octubre d e 2014.  
52 El arroz de mesa importado llega a los consumidores a través de canales de comercialización, 
mayoristas e intermediarios. En 2015, participaron en la subasta pública 592 empresas: 329 empresas 
cerealistas mayoristas y 263 empresas de productos ag ropecuarios mayoristas o minoristas. En la práctica, 
cualquier empresa puede participar en la subasta siempre que esté inscrita y cuente con las instalaciones 
necesarias.  
53 Documentos WT/TPR/S/268/Rev.1 y G/STR/N/15/KOR de la OMC, de 8 de noviembre de  2012 
y 17 de octubre de  2014, respectivamente.  
54 USDA Foreign Agricultural Service (2014).  
55 Para evitar que ingresen ilegalmente en la República de Corea, a través de terceros países, 
mercancías procedentes de la República Popular Democrática de Corea, el Ser vicio de Aduanas de Corea (KCS) 
aplica diversas medidas de despacho, investigación y auditoría. El complejo industrial de Gaesong era un 
complejo industrial en gran escala en el que confluían el capital y la tecnología de la República de Corea y la 
tierra y la mano de obra de la República Popular Democrática de Corea. Según información en línea del 
Ministerio de Unificación, a finales de  2015 había 125 (en comparación con 123 en 2012) empresas 
arrendatarias de la República de Corea que operaban en el comple jo y empleaban a 54.988 trabajadores de la 
República Popular Democrática de Corea. En 2015 el valor total anual de la producción del complejo fue 
de 563,3 millones de dólares EE.UU.; entre 2012 y 2014 el valor de la producción anual se mantuvo constante 
(en unos 470 millones de dólares EE.UU.), pero bajó a unos 224 millones de dólares EE.UU. en 2013, año de 
crisis en que el Gobierno de la República Popular Democrática de Corea sacó a todos sus trabajadores del 
complejo. Las mercancías producidas en el compl ejo industrial de Gaeseong estaban exentas de impuestos de 
conformidad con el artículo 12 de la Ley de Intercambio y Cooperación Intercoreanos,.  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 75 - 
 
  en 2011 en la central nuclear de Fukushima Daiichi (secciones 2.6.1, 3.2.9.2.2 y 3.2.9.2.3) . 
El 8 de febrero de 2016, se constituyó un grupo especial para que se ocupara del caso.  
3.2.7   Comercio de Estado  
3.62.   A pesar de los esfuerzos de privatización, el Estado participa en una amplia gama de 
actividades comerciales y relacionadas con el comercio (sección 3.4.4) . Según las noti ficaciones 
más recientes de Corea a la OMC sobre comercio de Estado (véase infra), des de 2012, 
dos organismos públicos (el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Asuntos Rurales (MAFRA) y la 
Corporación de Comercialización de Productos Agrícolas y Pesqu eros y de Alimentos de Corea (aT)) 
están habilitados para adjudicar y/o administrar contingentes arancelarios, así como los 
contingentes previstos en los compromisos sobre agricultura contraídos por Corea en el marco de 
la OMC, lo que afecta a la utilizaci ón de los contingentes y los aumentos de precio (sección 3.2.4) . 
Antes de 2012, la Federación Nacional de Cooperativas Forestales (NFCF) también participaba en 
esas actividades .56 Desde 1995, el MAFRA goza de derechos exclusivos sobre las importaciones de 
arroz dentro del contingente arancelario y controla la importación de arroz en relación con los 
compromisos de acceso mínimo a los mercados a fin, entre otras cosas, de aplicar de manera 
fluida los compromisos contraídos en el marco de la OMC, garantizar la  seguridad alimentaria y 
evitar perturbaciones en el mercado nacional causadas por una entrada repentina de arroz 
(sección 3.2.6.2) . Entre los objetivos de las operaciones de la Corporación de Comercialización de 
Productos Agrícolas y Pesqueros y de Alimen tos de Corea cabe mencionar el de estabilizar el 
mercado interno para otros productos agrícolas . Desde 2012, el MAFRA ha sido el único importador 
de arroz, mientras que la aT ha importado otros productos agrícolas . Todos los productos agrícolas 
están sujet os a importantes aumentos de precio, aunque más bajos que cuando se realizó el 
examen anterior (salvo en el caso del arroz, que por ese entonces no estaba sujeto a esa 
práctica).57 
3.63.   Durante el período objeto de examen aumentó la frecuencia de las notificacio nes sobre 
comercio de Estado presentadas por Corea a la OMC (agosto de 2012, octubre de 2014 y julio 
de 2016), mientras que en el período de diez años entre 1998 y 2009 no presentó ninguna 
notificación .58 Los Miembros no presentaron preguntas por escrito en  relación con esas 
tres notificaciones ; tampoco se formularon preguntas en las reuniones del Grupo de Trabajo sobre 
las Empresas Comerciales del Estado celebradas durante el período objeto de examen.  
3.2.8   Medidas especiales  
3.64.   La Ley de Aduanas y la Ley de Investi gación de las Prácticas Desleales de Comercio 
Internacional y Reparación de los Daños Causados a una Rama de Producción (2001) autorizan la 
adopción de medidas comerciales correctivas especiales . La Comisión de Comercio de Corea (KTC), 
que depende del Mini sterio de Comercio, Industria y Energía (MOTIE), administra esas medidas y 
                                                
56 El derecho de Corea a aplicar aumentos de precio a los contingentes arancelarios relacionados con 
la OMC se e stipula en la nota 4, sección 1: Productos agrícolas, parte 1: Arancel de la nación más favorecida 
de la Lista LX de la República de Corea sobre productos agrícolas (documentos WT/LET/492 y WT/LET/504 de 
la OMC, de 12 de abril de  2005 y 5 de diciembre de  2005, respectivamente).  
57 En 2012 y 2013, la proporción de las ventas de la aT que se destinaron al consumo interno varió 
según los productos; por ejemplo, llegó hasta el 81,7% en el caso de las habas de soja; el 81% para las judías 
(porotos, frijoles, fréj oles) adzuki; el 74,8% para las judías (porotos, frijoles, fréjoles) verdes; el 18,7% para el 
alforfón; el 2,3% para los pimientos del género Capsicum ; el 5,8% para el ajo; el 1,6% para el jengibre; y 
el 50,2% para las semillas de sésamo (ajonjolí). Los au mentos de precio (precio medio de importación más 
alto que el precio representativo medio de venta en el mercado interno) eran considerables en el caso de las 
habas de soja (hasta el 48,7%), las judías adzuki (hasta el 25,7%), las judías verdes (hasta el 6 1,7%), el 
alforfón (hasta el 69%), los pimientos del género Capsicum  (hasta el 7,6%), el ajo (hasta el 24,2%), las 
cebollas (hasta el 9,3%), el jengibre (hasta el 61,2%), y las semillas de sésamo (hasta el 31,7%). En 2012 
y 2013, se aplicaron aumentos de p recio del 34,4% y el 40,9%, respectivamente, para el arroz 
(SA 10006.30.1000). Según las autoridades, el aumento de precio aplicado al arroz de mesa importado no se 
determina previamente sino, presumiblemente, ex post facto sobre la base de la diferencia e ntre el precio de 
compra en el extranjero y el precio de venta a los compradores nacionales; en lo que respecta al arroz 
destinado a la elaboración, no se aplican aumentos de precio porque el precio de venta es inferior al precio de 
importación debido al e scaso interés de los consumidores en el producto. Documento G/STR/N/15/KOR de 
la OMC, de  17 de octubre de  2014.  
58 Documentos de la OMC WT/TPR/S/268/Rev.1, de 8 de noviembre de  2012; G/STR/N/14/KOR, 
de 14 de septiembre de  2012; G/STR/N/15/KOR, de 17 de octu bre de  2014; y G/STR/N/16/KOR, de 14 de julio 
de 2016.  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  realiza las investigaciones y determinaciones sobre la existencia de dumping o subvenciones y 
sobre si causan o amenazan causar daño a las ramas de producción nacionales . 
Sus invest igaciones en el marco de las medidas de salvaguardia urgentes determinan si las 
importaciones han causado o amenazan causar daño "grave" a la rama de producción nacional . 
La decisión sobre la imposición de derechos antidumping o compensatorios la adopta el  Ministerio 
de Estrategia y Hacienda (MOSF) . 
3.65.   Según una notificación presentada por Corea a la OMC, las partes de la Ley de Aduanas y de 
sus reglamentos de aplicación referidas a las medidas antidumping están vigentes y no se han 
modificado desde marzo de 2011.59 Desde 2012 Corea ha celebrado cinco ACR, cada uno de los 
cuales contiene un capítulo dedicado expresamente a las medidas comerciales correctivas, en el 
que se garantizan los derechos y obligaciones de las partes en el marco de la OMC por lo que 
respe cta a la aplicación de salvaguardias, medidas antidumping y medidas compensatorias .60 
Esto está sujeto a determinados requisitos y aclaraciones, en particular en lo que atañe a : i) la 
posibilidad de excluir las importaciones de productos comprendidos en el acuerdo bilateral 
pertinente de la aplicación de medidas de salvaguarda61; ii) la obligación de dar aviso por escrito 
de una solicitud de aplicación de medidas anti -dumping62 o de medidas antidumping y 
compensatorias antes de iniciar una investigación63; iii) la posibilidad de celebrar una reunión o 
consultas antes de iniciar una investigación antidumping y en materia de medidas 
compensatorias64; iv) la transmisión de información por escrito sobre los procedimientos para 
solicitar compromisos relativos a los pr ecios, así como la obligación de dar debida o suficiente 
consideración a los compromisos propuestos o solicitados por los exportadores65; v) el examen de 
solicitudes de aplicación de medidas antidumping en relación con mercancías respecto de las 
cuales se s uprimieron medidas antidumping en el transcurso de los 12 meses previos como 
resultado de un examen66; vi) la aplicación del margen de dumping de minimis  establecido en el 
párrafo 8 del artículo 5 del Acuerdo Antidumping en relación con el examen de nuevos 
exportadores67; y vii) la creación de un comité de medidas comerciales correctivas, que deberá 
reunirse por lo menos una vez al año, para supervisar la aplicación de las disposiciones del 
capítulo sobre medidas comerciales correctivas del ALC que correspond a y examinar otras 
cuestiones en relación con las medidas comerciales correctivas acordadas por las partes.68 
3.2.8.1   Medidas antidumping y compensatorias  
3.66.   Durante el período objeto de examen, Corea recurrió con mucha mayor frecuencia a 
medidas antidumping .69 Entre 2 012 y 2015, inició 20 investigaciones antidumping 
(en comparación con 8 en 2008 -2011) en relación con las botellas de aluminio (Japón), la madera 
contrachapada (China), las películas de polipropileno de orientación biaxial (China, Indonesia y 
Tailandia), l as películas de tereftalato de polietileno (Japón), la etanolamina (Estados Unidos, 
Japón, Malasia y Tailandia), los hilados de filamentos de poliéster parcialmente orientados (India, 
Malasia y Tailandia), las válvulas para transmisiones neumáticas (Japón) , los perfiles de acero para 
                                                
59 Documento G/ADP/N/1/KOR/6 de la OMC, de 23 de marzo de  2011.  
60 Artículos 6.5 y 6.8(1) del ALC entre Corea y Australia; artículos 7.1(1) y 7.7(1)(a) del ALC entre 
Corea y el Canadá; artículos 7.5 y 7. 7 del ALC entre Corea  y China; artículos 7.6 y 7.7(1) del ALC entre Corea  
y Nueva Zelandia; y artículos 7.5 y 7.6(1) del ALC entre Corea y Viet Nam.  
61 Artículo 6.5 del ALC entre Corea  y Australia; artículo 7.1(1) del ALC entre Corea y el Canadá; 
artículo  7.6 del ALC entre Corea y Nueva Zelandia; y artículo 7.5 del ALC entre Corea y Viet Nam.  
62 Artículo 6.9(1) del ALC entre Corea y Australia; artículo 7.8(1) del ALC entre Corea y Nueva Zelandia.  
63 Artículo 7.7(2) del ALC entre Corea y el Canadá; artículo 7.8  del ALC entre Corea  y China; y 
artículo  7.7 del ALC entre Corea y Viet Nam.  
64 Artículo 7.7(2) del ALC entre Corea y el Canadá; artículo 7.8 del ALC entre Corea  y China; y 
artículo  7.7 del ALC entre Corea y Viet Nam.  
65 Artículo 6.10 del ALC entre Corea y A ustralia; artículo 7.7(4) del ALC entre Corea y el Canadá; 
artículo 7.9 del ALC entre Corea  y China; artículo 7.9 del ALC entre Corea y Nueva Zelandia; y artículo 7.8 del 
ALC entre Corea y Viet Nam.  
66 Artículo 7.12 del ALC entre Corea  y China; y artículo 7 .9 del ALC entre Corea y Viet Nam.  
67 Artículo 7.14 del ALC entre Corea  y China.  
68 Artículo 7.8, del ALC entre Corea y el Canadá; artículo 7.15 del ALC entre Corea  y China; y 
artículo  7.11 del ALC entre Corea y Viet Nam.  
69 Con 127 procedimientos iniciados e ntre 1995 y 2014, Corea ocupaba el puesto número 12 entre los 
países que recurren más frecuentemente a medidas antidumping. Información en línea de la OMC. Consultada 
en: https://www.wto.or g/english/tratop_e/adp_e/adp_e.htm . WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  construcciones (China), el acetato de etilo (India) y el contrachapado de coníferas (China) .70 
Al mes de diciembre de 2015, había 32 medidas antidumping en vigor en relación con 
12 productos, principalmente cloruro de colina (4 casos), etanolamina (4 casos), acetato de etilo 
(3 casos), películas de tereftalato de polietileno (3 casos), películas de polipropileno de orientación 
biaxial (3  casos) y barras/chapas de acero inoxidable (2 casos) ; en marzo de 2012 había 
31 medidas en vi gor. Las medidas afectaban principalmente a productos originarios de Asia (28 de 
ellas iban dirigidas principalmente a productos procedentes de China (10), el Japón (7), la India 
(3), Malasia  (3) y Tailandia (2)) y, en menor medida, a productos procedentes  del Canadá, la UE 
(España) y los Estados Unidos .71 Prácticamente todas las medidas definitivas consistieron en 
derechos definitivos . Entre 2012 y 2015, Corea concluyó 13 exámenes por extinción, de los 
cuales  12 dieron lugar a la prórroga de las medidas y 1  a su supresión ; 3 medidas se suprimieron 
sin ser sometidas a examen . En enero de 2016 se estaba realizando un examen por extinción . 
El 15 de marzo de 2016, el Japón solicitó la celebración de consultas con Corea, en el marco del 
sistema de solución de dif erencias, en relación con las medidas por las que se imponen derechos 
antidumping a las válvulas para transmisión neumática ("válvulas neumáticas") procedentes del 
Japón (sección 2.5.1).  
3.67.   Corea nunca ha adoptado medidas compensatorias . Desde el último exame n de sus políticas 
comerciales, ha presentado regularmente informes semestrales sobre medidas antidumping y 
medidas compensatorias a los comités pertinentes de la OMC.  
3.2.8.2   Salvaguardias  
Consideraciones generales  
3.68.   Se podrán adoptar medidas de salvaguardia, inclu so provisionales, cuando, como 
consecuencia de la evolución imprevista de las circunstancias y el efecto de obligaciones contraídas 
en virtud del GATT de 1994, el aumento de las importaciones cause o amenace causar un daño 
grave a los productores nacionale s de un producto similar o directamente competidor . Al decidir 
qué tipo de medidas de salvaguardia se aplicará y cuál será su duración, la KTC tiene en cuenta los 
efectos de las importaciones en las ramas de producción nacional de que se trate, el nivel de  los 
precios internos, el interés de los consumidores y las relaciones comerciales internacionales .72 
Las medidas de salvaguardia son aplicables durante un máximo de cuatro años (200 días si son 
provisionales), pero se pueden prorrogar cuatro años con sujec ión a un nuevo examen .73 Desde el 
último examen, realizado en 2012, no se han aplicado medidas de salvaguardia ; la última 
investigación en este ámbito se remonta a 1999.  
Aspectos sectoriales  
3.69.   Desde el último examen, Corea ha recurrido con mayor frecuencia a las disposiciones de 
salvaguardia especial previstas en el artículo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC . 
Corea se reservó el derecho de aplicar medidas de salvaguardia especial a los productos agrícolas 
y conexos (como los cereales, las patatas, e l ginseng y la soja) en el marco del Acuerdo sobre la 
Agricultura de la OMC . La decisión de aplicar tales medidas la adopta anualmente el MOSF por 
ordenanza ministerial, a petición del MAFRA . Corea se reservó el derecho de aplicar disposiciones 
de salvagua rdia especial a 124 partidas arancelarias a l nivel de 10 dígitos (en 2011), pero hasta la 
fecha solo las ha aplicado a un pequeño conjunto de subpartidas . Para aplicar esas disposiciones, 
se publica anualmente un arancel sobre salvaguardias especiales ; a partir de 2015 se aumentó el 
número de partidas incluidas en él, entre otras razones , porque el arroz y los productos a base de 
arroz pasaron a formar parte de los productos a los que pueden aplicarse medidas basadas en el 
volumen y/o en el precio .74 En ener o de 2012, Corea presentó a la OMC su primera notificación en 
                                                
70 Documentos de la OMC G/ADP/N/230/KOR, de 6 de agosto de  2012; G/ADP/N/237/KOR, de 4 de 
febrero de  2013; G/ADP/N/244/KOR, de 2 de agosto de  2013; G/ADP/N/252/KOR, de 4 de marzo de  2014; 
G/ADP/N/259/KOR, de 10  de septie mbre de  2014; G/ADP/N/265/KOR, de 9 de febrero de  2015; 
G/ADP/N/272/KOR, de 19 de octubre de  2015; y G/ADP/N/280/KOR de 6 de abril de  2016.  
71 Documento G/ADP/N/280/KOR de la OMC, de 6 de abril de  2016.  
72 Artículo 17 de la Ley Nº 6417 (documento G/SG/N/1/KO R/5 de la OMC, de 26 de octubre de  2001).  
73 Artículo 19.5 de la Ley Nº 6417 (documento G/SG/N/1/KOR/5 de la OMC, de 26 de octubre de  2001).  
74 En 2012 y 2013 el arancel sobre salvaguardias especiales abarcó 22 partidas a l nivel de 10 dígitos 
respecto de las  cuales se podían adoptar medidas basadas en el precio y otras 22 partidas respecto de las 
cuales se podían adoptar medidas basadas en el volumen; en 2014, abarcó 18 partidas a l nivel de 10 dígitos 
respecto de las cuales se podían adoptar medidas basadas e n el precio; en 2015 y 2016 abarcó 38 partidas a l WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  este ámbito des de 2007; l a notificación abarcaba las disposiciones de salvaguardia especial 
aplicadas entre 2005 y 2010 .75 Las notificaciones relativas al período comprendido entre 2011 
y 2013 da n cuenta de la aplicación de medidas de salvaguardia especial basadas en el precio en 
relación con el ginseng en bruto (2011 y 17/4/2012 a 13/12/2012), el ginseng blanco (11/1/2011) 
y las raíces de ginseng (24/4/2013 a 24/12/2013) . Se adoptaron medidas sim ilares en relación 
con el ginseng en el período 2014 -2016. Por primera vez des de 2007 se aplicaron disposiciones de 
salvaguardia especial basadas en el volumen a la harina de cereales y otros granos trabajados 
(SA 1102.90.9000, SA 1103.11.0000, SA 1104.22. 0000, SA  1104.29.9000) (16/5/2015 
a 31/12/2015) .76 En julio de 2016 Corea notificó al Comité de Agricultura de la OMC las 
disposiciones de salvaguardia especial más recientes.77 
3.2.9   Normas y otras prescripciones técnicas  
3.2.9.1   Normas, pruebas y certificación  
3.70.   Durante e l período objeto de examen, hubo relativamente pocos cambios en el marco 
institucional en esta esfera .78 La Agencia de Tecnología y Normas de Corea (KATS), afiliada al 
MOTIE , establece, administra y difunde las normas industriales coreanas sobre la base de la 
Ley Nacional de Normalización y la Ley de Normalización Industrial . En diciembre de 2013, 
se reorganizó la KATS a fin de fortalecer la función que cumplen las normas industriales e 
incrementar su valor económico añadido . La KATS, que es el servicio ofic ial de información sobre 
productos industriales previsto en el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC, 
tiene a su cargo la planificación y coordinación de la política nacional de normalización . 
La Asociación de Normas de Corea (KSA) es un organismo afiliado a la KATS que está integrado 
por representantes del sector público y el sector privado y presta servicios amplios en materia de 
conocimientos (normalización, normas, certificación y formación) ; varios organismos privados 
realizan tareas relacionadas con la normalización .79 Entre otros órganos que cumplen funciones 
relacionadas con la normalización, cabe mencionar el Instituto Coreano de Investigación de 
Normas y Ciencia (KRISS), responsable de las normas de metrología y la medición, y la A sociación 
de Tecnología de las Telecomunicaciones (TTA), organismo afiliado a la Comisión de 
Comunicaciones de Corea, que es responsable de los grupos de normas de telecomunicaciones, 
tecnología de la información, radiocomunicaciones y teledifusión y radio difusión .80 El Consejo 
                                                                                                                                                  
nivel de 10 dígitos respecto de las cuales se podían adoptar medidas basadas en el precio y 27 respecto de las 
cuales se podían adoptar medidas basadas en el volumen, en comparación con 33 partidas a l nivel de 
10 dígitos en 2008, 29 en 2009, 25 en 2010 y 23 en 2011 respecto de las cuales se podían adoptar medidas 
basadas en el precio únicamente.  
75 Documento WT/TPR/S/268/Rev.1 de la OMC, de 8 de noviembre de  2012.  
76 Documentos G/AG/N/KOR/47 y G/AG/N/KOR/49 de  la OMC, de 25 de enero de  2013, y 8 de enero 
de 2015, respectivamente.  
77 Documento G/AG/N/KOR/55 de la OMC, de 18 de julio de  2016.  
78 Corea hace frente a una demanda considerable de servicios de pruebas y certificación; según las 
autoridades, presta servi cios rápidos y a bajo costo, tiene un alto nivel de digitalización y es capaz de 
adaptarse rápidamente a los cambios del mercado. Sin embargo, sus organismos de análisis y certificación 
parecen ir a la zaga de sus homólogos extranjeros (por ejemplo, BV en Francia, SGS en Suiza o Intertek en el 
Reino Unido), entre otras cosas, en lo que respecta a la reputación de la marca y la diversidad de los servicios 
que prestan. En 2014 se estimaba que, globalmente, dichos organismos tenían una capacidad equivalente a 
alrededor del 65,4% de la capacidad de los principales organismos mundiales en esa esfera. Más 
concretamente, su capacidad para ampliar la oferta de servicios y su capacidad de normalización en materia de 
pruebas y certificación equivalían apenas al 46,9% y el 53,6% de la capacidad de los principales institutos a 
nivel mundial, respectivamente. Entrevista a Seong Si -heon, administrador de la KATS, publicada en línea en 
un artículo de Business Korea  titulado "Korean Agency for Technology and Standards - Augm enting Added 
Value by Strengthening Industrial Standards", 31  de enero de  2014. Consultada en: 
http://www.businesskorea.co.kr/english/features/special -reports/3370 -korean -agency -technology -and-
standards -augmenting -added -value#sthash.cbQ06lXW.dpuf . 
79 En 2013, la KSA inauguró el Centro de Apoyo a los Servicios de Certificación y el Centro d e Apoyo a 
los Servicios Mundiales de Normalización. Información en línea del MOTIE y la KSA. Consultada en: 
http://english.motie.go.kr/?cat=58&paged=4  and http://www.ksa.or.kr/eng/index.jsp . 
80 La TTA establece las normas del sector y ha desempeñado un papel importante en la formulación de 
las actuales normas coreanas sobre información y comunicaciones. La TTA también colabora con 
organizaciones nacion ales e internacionales de normalización, como la UIT. El KRISS es un instituto público 
inscrito en el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología (MEST), cuya principal función consiste en 
desempeñarse como instituto nacional de metrología (NMI). El KRIS S también se encarga de administrar el 
Centro Nacional de Datos de Referencia Normalizados (NCSRD).  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  Nacional de Normas examina los planes generales para el establecimiento de normas nacionales y 
coordina las actividades de los distintos ministerios relacionadas con las normas.  
3.71.   El proceso de elaboración de normas sigue estando a carg o del Estado y constituye un 
importante elemento de la política industrial coreana . La KATS está aplicando su cuarto Plan 
Nacional de Normas, entre cuyos objetivos fundamentales de política figuran la elaboración de 
normas para actividades que constituyen nuevos motores de crecimiento, el mejoramiento de la 
vida cotidiana de la población y la supresión de los sistemas de certificación redundantes . El tercer 
Plan Nacional de Normas (2011 -2015) contenía los mismos objetivos fundamentales de política . 
Actualme nte, las actividades de la KATS están orientadas a mejorar el sistema nacional de 
normalización, fortalecer la infraestructura necesaria para la normalización de la tecnología, 
participar activamente en las actividades internacionales de normalización y ay udar al sector 
privado a incrementar su capacidad de elaboración de normas.81 
3.72.   Con arreglo a lo dispuesto en la Ley Marco de Reglamentos Administrativos 
(cuya  modificación más reciente, en virtud de la Ley Nº 9965, data del 25 de enero de 2010), 
desde  1997 s e exige la realización de un análisis de los efectos de la reglamentación (RIA), 
que debe incluir un análisis de costos y beneficios, antes de introducir un nuevo reglamento o de 
reforzar los existentes .82 Tres departamentos ministeriales han efectuado RIA en diferentes 
ámbitos . Uno de ellos, l a KATS lleva a cabo una evaluación del impacto de la reglamentación 
técnica que tiene por objeto examinar detalladamente los costos, ventajas, efectos y 
compatibilidad de las reglamentaciones técnicas . En 2015, se form ularon  602 sugerencias de 
ajustes y el 52% de ellas se pusieron en práctica.  
3.2.9.1.1   Normas voluntarias, obligatorias, nacionales y armonizadas  
3.73.   El sistema de normalización de Corea se compone de reglamentos técnicos (normas 
obligatorias) elaborados por ministerios  y organismos públicos, y normas (voluntarias) 
establecidas por la KATS (normas coreanas - KS) y el Organismo Nacional de Investigaciones 
Radioeléctricas (normas coreanas de comunicaciones - KCS). En 2015 las KCS, elaboradas de 
conformidad con la Ley Marco  de Desarrollo de la Radiodifusión y las Comunicaciones y 
administradas por el Ministerio de Ciencia, TIC y Planificación del Futuro se "fundieron" con las KS . 
Desde 2015, la KATS ha reorganizado las KS para tener en cuenta en mayor medida la demanda 
del m ercado y el desarrollo tecnológico y ha avanzado en el establecimiento de un nuevo sistema 
de elaboración de normas .83 Se están derogando las KS menos utilizadas y se están actualizando 
las que afectan a la seguridad del consumidor y deben armonizarse con n ormas internacionales . 
Desde 2015, siete ministerios y un organismo público (el Ministerio de Ciencia, TIC y Planificación 
del Futuro ; el Ministerio de Medio Ambiente ; el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Asuntos 
Rurales ; el Ministerio de Empleo y Trabajo ; el Ministerio de Océanos y Pesca ; el Ministerio de 
Inocuidad de Alimentos y Medicamentos y el Servicio Forestal de Corea) participan en la 
elaboración de las normas coreanas (KS) . Sobre la base de la experiencia adquirida por cada 
ministerio en su  respectivo ámbito de competencia, Corea elaborará KS y mejorará la eficiencia del 
proceso de adopción de normas y reglamentos técnicos . Se mejorará el procedimiento de 
promulgación y revisión de normas a fin de que los organismos competentes puedan trabaj ar de 
manera independiente y administrar sus respectivos planes de normalización . Hasta la fecha, la 
administración de los procedimientos en relación con las KS ha sido competencia exclusiva de 
la KATS.  
3.74.   La KATS prepara la hoja de ruta para las actividades de normalización y elabora normas en 
relación con las políticas del Gobierno y los resultados de la investigación y el desarrollo . En 2011 
se elaboraron proyectos de coordinación de normas a nivel nacional para los ocho sectores 
siguientes : redes inteligen tes, empresas 3D, automóviles eléctricos, servicios de computación en 
la nube, energía nuclear, medios de información inteligentes, logística inteligente e información 
                                                
81 Entre 2010 y 2013, Corea presentó 236 propuestas de nuevas normas internacionales (168 a la ISO 
y 68 a la CEI). Información en línea de la KATS. Consultad a en: 
http://www.kats.go.kr/en/content.do?cmsid=404  y http://www.kats.go.kr/en/content.do?cmsid=407 . 
82 Las autoridades han indicado qu e la KATS sigue preparando, aprobando y aplicando normas en 
consonancia con las disposiciones del anexo 3 del Acuerdo OTC de la OMC (Código de Buena Conducta).  
83 Entrevista con el administrador de la KATS publicada en línea por Business Korea  en un artícul o 
titulado "Korean Agency for Technology and Standards - Augmenting Added Value by Strengthening Industrial 
Standards", 31  de enero de  2014. Consultada en: http://www.businesskorea.co.kr/english/features/special -
reports/3370 -korean -agency -technology -and-standards -augmenting -added -value#sthash.cbQ06lXW.dpuf . WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 80 - 
 
  médica inteligente . En 2016 la KATS tiene previsto ejecutar el mismo tipo de proyectos e n las 
esferas de las fábricas inteligentes, la salud inteligente, la próxima generación de acero, 
la próxima generación de materiales y los dispositivos portátiles inteligentes.  
3.75.   Al mes de abril de 2016, había unas 3.072 KS (aproximadamente el 15% del total  de 
normas) (frente a 5.000 o el 24,6% en 2010), recogidas en 5.470 reglamentos técnicos (frente 
a 15.375 en 2010), que habían sido emitidas por 19 ministerios públicos . A finales de abril 
de 2016, se habían aprobado 20.495 KS (frente a 23.622 en 2010) . El desglose de las normas por 
sector es el siguiente : productos químicos, textiles y cerámica (4.518, 22%) ; maquinaria 
(3.120,  15%) ; electricidad (3.469, 17%) ; metales, minería y construcción (2.368, 11,5%) ; 
máquinas de transporte, construcción naval e indus tria aeroespacial (1.522, 7,4%) ; tecnología de 
la información (1.636, 8%) ; y alimentos, medio ambiente, etc. (3.862, 19%) . A abril de 2016, 
se habían armonizado 19.880 normas (97%) con las correspondientes normas internacionales, 
en comparación con 14.157 (59,9%) en 2010 . Siguen vigentes normas no armonizadas, es decir, 
las que son exclusivas de Corea y no tienen un equivalente a nivel internacional (como las 
relativas al kimchi) o que no pueden armonizarse debido a su vinculación con otras 
reglamentaciones  nacionales . Desde 2012 las autoridades no han vuelto a facilitar información 
sobre la evolución de las normas "exclusivamente coreanas" .84 Aproximadamente el 3% 
(2,5%  en 2010) de las KS se han establecido sin hacer referencia alguna a normas 
internacionale s. En abril de 2016, aproximadamente el 66% (60% en 2010) de las KS habían sido 
armonizadas con normas internacionales ISO/CEI.  
3.76.   Al mes de marzo de 2016, Corea tenía vigentes memorandos de entendimiento bilaterales 
con 42 organismos (46 en 2011) de 31 paíse s (33 en 2011) sobre cooperación mutua en 
actividades mundiales de normalización, intercambio de información técnica relacionada con las 
normas y la evaluación de la conformidad, organización de reuniones sobre normalización, 
aplicación de programas conjun tos de enseñanza e intercambio de expertos.85 
3.2.9.1.2   Medidas relacionadas con los alimentos, la sanidad y otras cuestiones  
3.77.   La responsabilidad de reglamentar la inocuidad y la calidad de los alimentos sigue repartida 
entre diversos ministerios . El Ministerio de Ino cuidad de Alimentos y Medicamentos (MFDS)  
reglamenta la inocuidad de los alimentos (en particular los alimentos de origen vegetal, animal y 
acuático) ; el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Asuntos Rurales (MAFRA) se ocupa de la 
sanidad animal y vege tal (incluidas las medidas de cuarentena para la importación de animales, 
productos de la ganadería y vegetales) . El Ministerio de Océanos y Pesca  se encarga de la sanidad 
de los animales acuáticos, de las medidas de cuarentena aplicadas a la importación d e los 
productos de la pesca y la inocuidad de los productos de la pesca exportados, entre otras 
cuestiones . La inocuidad de los alimentos, los fármacos, los dispositivos médicos y los cosméticos 
es competencia del Ministerio de Inocuidad de Alimentos y Med icamentos (MFDS), antes llamado 
Administración de Alimentos y Medicamentos de Corea (KFDA) - organismo público que adquirió la 
categoría de ministerio en marzo de 2013.86 La labor principal del MFDS es proteger la salud 
pública y la seguridad, lo que incluy e velar por la inocuidad de los alimentos , como  los productos 
de la agricultura, de la pesca y de la ganadería . El MFDS, que tiene seis oficinas regionales, y el 
Instituto Nacional de Evaluación de la Inocuidad de los Alimentos y Medicamentos, un laborator io 
de ideas, se encargan de establecer y hacer cumplir la legislación básica y sus reglamentos de 
aplicación, así como de elaborar normas y especificaciones para alimentos de producción nacional 
e importados, productos de la ganadería, alimentos funcionale s, aditivos alimentarios, envases, 
                                                
84 Cuando se realizó el examen a nterior, según las autoridades, existían muy pocas normas 
"exclusivamente coreanas", las cuales se mantenían únicamente cuando no había normas internacionales 
equivalentes y había motivos suficientes para mantenerlas. Además, las normas "exclusivamente cor eanas" 
no tenían por objeto crear obstáculos innecesarios al comercio internacional y se aplicaban a productos 
alimenticios coreanos tradicionales y productos afines, como el gwamegi (paparda del Pacífico o sauri, o caballa 
- lucio, secos), doenjang (pasta  de soja fermentada), gochujang (pasta espesa de soja y pimientos rojos) y los 
refrigeradores para kimchi.  
85 Información en línea de la KATS. Consultada en: http://www.kats.go.kr/en/content.do?cms id=408 . 
86 Tras la revisión de la Ley de Organización de la Administración Pública en marzo de  2013, se 
transfirieron al MFDS la función de elaboración de políticas del Ministerio de Salud y Bienestar Social (MOHW) 
en el ámbito de la inocuidad de los alime ntos y los medicamentos y las funciones del antiguo Ministerio de 
Productos Alimenticios, Agricultura, Silvicultura y Pesca relacionadas con higiene e inocuidad de los productos 
agropecuarios y pesqueros. Información en línea del MFDS. Consultada en: 
http://mfds.go.kr/eng/index.do?nMenuCode=9 . WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 81 - 
 
  recipientes y equipos destinados a productos alimenticios (sección  3.2.9.2) .87 Desde marzo 
de 2013 el MFDS se ocupa de las normas y especificaciones para carne, productos lácteos y 
productos a base de huevo, y el MAFRA se ocupa de las normas de cuarentena para animales y 
productos de origen animal . El MFDS reglamenta la sal para consumo doméstico, de producción 
nacional o importada . 
3.78.   Para importar productos farmacéuticos sigue siendo necesario un certificado de libre venta 
emitido por una autoridad del país exportador . Toda persona que desee importar dispositivos 
médicos o productos farmacéuticos debe solicitar al MFDS un permiso específico para el producto o 
presentar a este Ministerio una notificación de conformidad con la ley respectiva . Para obtener la 
aprobación previa específica de un producto se deben presentar numerosos datos de estudios 
clínicos y otros datos relacionados con la seguridad y la eficacia, de conformidad con las 
disposiciones del Decreto de aplicación de  la Ley de la Industria Farmacéutica .88 Los fabricantes 
deben presentar datos detallados sobre determinadas sustancias farmacéuticas activas para el 
registro central de medicamentos del MFDS.  
3.79.   Las autoridades sanitarias deben someter a prueba antes del despa cho cada lote de 
productos farmacéuticos importados, aunque ya haya sido sometido  a pruebas y puesto  en uso por 
el fabricante y la autoridad sanitaria del país de origen . Las autoridades han señalado que, 
conforme a la Ley de la Industria Farmacéutica, se aplican las mismas normas y reglamentos a los 
productos biológicos distribuidos en el mercado interno (tanto de producción nacional como 
importados), y que los resultados de las pruebas efectuadas por los fabricantes o las autoridades 
sanitarias del país e xportador no reemplazan los resultados de las pruebas de lote o de despacho 
realizadas por el MFDS . En el caso de algunos dispositivos utilizados en la práctica médica, 
el Gobierno debe determinar si pueden ser reembolsados antes de poder ser utilizados en  
instituciones sanitarias, incluidos los hospitales, ya que en Corea el Gobierno reembolsa a todas 
las instituciones sanitarias los servicios médicos a pacientes . En lo que respecta a los dispositivos 
médicos que deben someterse a una evaluación de la tecn ología médica, según lo establecido en 
las leyes pertinentes, el plazo desde que el fabricante de un dispositivo solicita la aprobación por el 
MFDS hasta que el Ministerio la concede y el producto se comercializa es de hasta  17 meses 
(o 510 días) : 80 días para la aprobación, 280 días para la evaluación de la tecnología médica  
y 150 días para la inclusión del producto en la lista de productos reembolsados . 
3.80.   El MFDS se encarga de la reglamentación de cosméticos, que se clasifican en 
dos categorías : "funcionale s" y habituales .89 Los cosméticos "funcionales" son los productos 
blanqueadores, antiarrugas, preparaciones antisolares y bronceadores . El MFDS solo examina los 
cosméticos "funcionales" para la aprobación previa a la comercialización . Para los cosméticos 
habituales, el MFDS facultó a la Asociación de la Industria Farmacéutica de Corea (KPTA) para 
examinar y aprobar las solicitudes de permisos de importación presentadas por los importadores 
coreanos . El MFDS administra los requisitos de registro para los cosm éticos "funcionales" 
importados y nacionales . Los importadores están obligados a realizar una inspección de calidad 
"autorregulada" de cada tipo de producto, a fin de garantizar su conformidad con las normas y los 
métodos de prueba relativos a los cosmétic os.90 Los importadores de cosméticos deben presentar 
un informe de aduana a la Asociación de la Industria Farmacéutica de Corea (KPTA) y obtener su 
autorización previa para todos los productos . Los resultados de las pruebas presentados por los 
fabricantes e xtranjeros que utilizan normas de calidad aceptadas o certificadas 
internacionalmente, o más rigurosas que las normas sobre las buenas prácticas para la fabricación 
de cosméticos (KCGMP), son aceptados sin que sea necesario efectuar nuevas pruebas de calid ad 
en Corea . El importador de cosméticos está obligado a efectuar una inspección de calidad según el 
número de serie de fabricación o número de lote . Hay determinados productos clasificados como 
cosméticos en el extranjero (por ejemplo, productos de depila ción o tintes para el cabello) que no 
se clasifican del mismo modo en Corea, lo cual , aparentemente  dificulta la armonización de los 
                                                
87 USDA Foreign Agricultural Service (2015d).  
88 En este ámbito, la mayoría de la reglamentación se ajusta a las directrices de la Conferencia 
Internacional sobre Armonización (ICH). Desde marzo de  2016 el MFDS ha participado como observador en 
la ICH y está considerando la posibilidad de pasar a ser miembro titular.  
89 Corea es el décimo mercado de cosméticos en el mundo: representa casi el 2,8% del mercado 
mundial y está valorado en 7,800 millones de dólares EE.UU. (2014). Consultado en: 
http://www.export.gov/southkorea/doingbusines sinskorea/leadingsectorsforusexportsinvestment/cosmetics/in
dex.asp . 
90 Documento de la OMC WT/TPR/S/268/Rev.1, de 8 de noviembre de  2012.  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  reglamentos con otros países . El MFDS está revisando la Ley de Cosméticos, y los productos de 
depilación o tintes para el c abello serán clasificados como cosméticos a finales de 2017. 
3.2.9.1.3   Evaluación de la conformidad  
3.81.   La KATS se encarga de la evaluación de la conformidad, la certificación, el registro y las 
pruebas de los productos industriales en relación con las normas voluntaria s. Administra el 
Sistema de Acreditación de Laboratorios de Corea (KOLAS), que acredita a los laboratorios de 
pruebas y calibración y los organismos de inspección, así como el Sistema de Acreditación de 
Corea (KAS), que acredita a los organismos de certifi cación de productos . La acreditación se  
realiza de conformidad con normas reconocidas internacionalmente . E n 2015 
había  487 laboratorios de pruebas acreditados  (403 en 2011), 209 laboratorios de calibración  
(193 en 2011) , 55 organismos de inspección  (46 en  2011) , 8 proveedores de pruebas de aptitud 
en el KOLAS y 20 organismos de certificación de productos en el KAS  (16 en 2011) .91 
3.82.   Corea mantiene una marca nacional de certificación unificada e integrada, la marca de 
certificación de Corea (KC), que se comenzó  a aplicar plenamente en enero de 2011. 
3.83.   En 2011 la KATS estableció un plan general quinquenal de control de calidad para identificar 
los problemas relativos a la calidad que era posible encarar con miras a fomentar el crecimiento 
sostenible y la competitiv idad de Corea en el plano internacional . El plan comprendía 15 medidas y 
estrategias principales para que Corea llegase a ocupar el décimo puesto en términos de 
competitividad mundial de calidad en 2015 ; en general los resultados han sido satisfactorio y l a 
KATS trabaja ahora en un plan básico de gestión de la calidad para el período 2016 -2020.  
3.84.   Se alienta a los organismos de certificación a negociar acuerdos de reconocimiento mutuo 
con homólogos extranjeros . El KOLAS firmó el acuerdo multilateral de reconoc imiento de la 
Cooperación Internacional de Acreditación de Laboratorios (ILAC) para las pruebas y para la 
calibración ; en mayo de 2016 participaban en este acuerdo 89 organismos de acreditación de 
74 países . La KATS es signatario del acuerdo de reconocimie nto mutuo del Foro Internacional de 
Acreditación para los organismos que gestionan sistemas de certificación de productos . Corea 
también mantiene una amplia red de acuerdos de reconocimiento mutuo, en especial con países 
del APEC . La Junta de Acreditación de Corea (KAB) y el KAS forman parte del Sistema de 
Acreditación del Pacífico (PAC) . La KAB firmó el acuerdo multilateral de reconocimiento del Foro 
Internacional de Acreditación sobre sistemas de control de la calidad, y participa en el acuerdo 
multilater al de reconocimiento de dicho Foro sobre sistemas de gestión ambiental . Corea también 
es miembro del acuerdo de reconocimiento mutuo del APEC sobre evaluación de la conformidad 
del equipo de telecomunicaciones (Fases I y II) y de la Parte I del acuerdo de reconocimiento 
mutuo del APEC sobre evaluación de la conformidad del equipo eléctrico y electrónico . Corea no 
tiene intención de participar en las Partes II y III . El país se adhirió al acuerdo de mutuo 
reconocimiento sobre evaluación de la conformidad del  equipo eléctrico y electrónico en 2015.92 
3.85.   Corea tiene acuerdos de reconocimiento mutuo basados en el APEC -TEL con el Canadá 
(1997), los Estados Unidos (2005), Viet Nam (2006) y Chile (2007) sobre el reconocimiento de los 
resultados de pruebas de equipo de telecomunicaciones ; un acuerdo de libre comercio con la Unión 
Europea que contiene disposiciones relativas al reconocimiento de la evaluación de la conformidad 
para el equipo de telecomunicaciones, así como un acuerdo de reconocimiento mutuo con 
Singapur ( 2006) sobre aparatos eléctricos y electrónicos en virtud del acuerdo de libre comercio 
entre Corea y Singapur . De conformidad con lo establecido en la Ley de Promoción de la 
Innovación Tecnológica e Industrial, el sistema de certificación de "productos nue vos y excelentes" 
(NEP) sigue abarcando los productos fabricados con nuevas tecnologías desarrolladas por primera 
vez en Corea o con tecnologías innovadores que mejoran otras ya existentes . El certificado tiene 
una validez de tres años . Los productos con l a certificación NEP reciben apoyo oficial para ampliar 
sus canales de venta y acelerar el desarrollo tecnológico . Los productos con la certificación NEP 
reciben un punto de ventaja en las licitaciones de organizaciones gubernamentales y públicas . 
Cuando se  elaboró el examen anterior, las autoridades señalaron que el sistema NEP no afecta al 
comercio internacional ; las autoridades no pusieron a disposición los datos sobre los productos 
específicos comprendidos ni sobre el apoyo financiero previsto en el sist ema NEP.  
                                                
91 Información en línea del KOLAS. Consultada en: https://www.kolas. go.kr/english/ . 
92 Información en línea del APEC. Consultada en: http://www.apec.org/Groups/Committee -on-Trade -
and-Investment/~/med ia/7F1C151806EE44D48FC04FA3D4BFDD49.ashx . WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 83 - 
 
  3.86.   El MFDS facilita las importaciones de alimentos mediante el sistema de "autorización de 
laboratorios oficiales extranjeros" y el "sistema de registro confirmado previamente de alimentos 
importados" . El primer sistema incluye los organismos de insp ección autorizadas por el Gobierno 
de los países exportadores y el MFDS : 59 organismos de 9 países . Los resultados de las pruebas 
obtenidos por estos organismos son reconocidos por el MFDS y, por lo tanto, las importaciones de 
los productos en cuestión están exentas de la inspección en laboratorio . En el marco del "sistema 
de registro confirmado previamente de alimentos importados", los alimentos aprobados y 
registrados previamente sobre la base de la inspección en los locales del exportador y la 
certificac ión anticipada de las pruebas expedida por un organismo autorizado oficialmente están 
exentos de la inspección de laboratorio . Corea no se ha adherido al acuerdo de reconocimiento 
mutuo del APEC sobre evaluación de la conformidad de alimentos y productos a limenticios.  
3.87.   Tras la revisión de la Ley de Promoción de una A gricultura y Pesca Respetuosas con el Medio 
Ambiente, de Gestión de los Alimentos Ecológicos y de Apoyo a este Sector  (Nueva Ley Orgánica) 
en 2012, a partir del 1°  de junio de 2013 se estableció un programa obligatorio de certificación 
ecológica que exige que un organismo acreditado por el MAFRA certifique todos los productos 
frescos ecológicos (sin elaborar) y los productos elaborados, así como los productos de la 
ganadería, nacionales o importad os.93 En diciembre de 2015 había 15  organismos de certificación 
de Corea y cuatro organismos de certificación extranjeros acreditados por el Servicio Nacional de 
Gestión de la Calidad de los Productos Agrícolas (NAQS) del MAFRA para la certificación de 
productos alimenticios ecológicos elaborados . Corea mantiene una política de tolerancia cero para 
la presencia accidental de elementos biotecnológicos en productos ecológicos elaborados 
(secciones  3.2.9.2.1 y 3.2.9.3) ; si los resultados de las pruebas de un pr oducto ecológico s on 
positivos, se p uede ordenar al importador/productor que elimine la indicación de "ecológico" de la 
etiqueta y el NQAS p uede investigar el caso para establecer si la infracción es intencional .94 
En respuesta a la exigencia de los consumi dores de que se adoptasen normas más estrictas sobre 
los productos agrícolas respetuosos con el medio ambiente, a partir de 2010 Corea dejó de expedir 
nuevas certificaciones para los productos agrícolas orgánicos con bajo contenido de plaguicidas, 
porque e sta categoría de productos será eliminada en 2016 .95 En lugar de la certificación por 
agentes acreditados, la Ley de 2012 autoriza al MAFRA a tener un acuerdo de equivalencia sobre 
productos ecológicos elaborados con interlocutores comerciales extranjeros . El 1° de julio de 2014 
los Estados Unidos y Corea adoptaron un acuerdo de equivalencia por el que los productos 
alimenticios elaborados certificados como ecológicos en los Estados Unidos o en Corea se podían 
vender como ecológicos en cualquiera de los dos países sin tener que volver a pasar por un 
proceso de certificación costoso con arreglo a las normas del país importador.  
3.88.   Durante el período objeto de examen también se tomaron medidas relativas a la 
presentación de información, la declaración de la confor midad, los ensayos y el examen de los 
efectos ambientales . En 2013 se promulgó una Ley de Registro y Evaluación de Sustancias 
Químicas por la que exigía a los fabricantes e importadores de sustancias químicas que registrasen 
las sustancias y que presentase n información anualmente ; la Ley se notificó al Comité OTC de 
la OMC. El 18 de febrero de 2014 el Ministerio de Medio Ambiente publicó reglamentos de 
aplicación que están en vigor desde el 1° de enero de 2015.96 El 1° de enero de 2016 se empezó a 
aplicar un  nuevo reglamento por el que se exig e que las empresas hagan pública información 
relativa a los productos químicos, como el nombre y la cantidad de producto químico presente en 
las instalaciones de fabricación .97 La KATS publicó la versión definitiva del re glamento de 
seguridad para equipos de tecnología de la información, en vigor desde el 1° de julio de 2013; 
                                                
93 La certificación de productos ecológicos establece dos categorías: productos ecológicos y productos 
sin plaguicidas. Con respecto a los productos de la ganadería, hay dos categorías de certificación: productos 
ganaderos orgánicos y productos ganaderos sin antibióticos. USDA Foreign Agricultural Service (2015d); 
USDA  Foreign Agricultural Service (2015b).  
94 USDA Foreign Agricultural Service (2015c).  
95 Los productos agrícolas sostenibles se clasifican en tres catego rías: productos orgánicos, productos 
sin plaguicidas y productos con bajo contenido de plaguicidas (hasta 2015), y pueden etiquetarse en 
consonancia. Con respecto a los productos de la ganadería, hay dos categorías de certificación: productos 
ganaderos org ánicos y productos ganaderos sin antibióticos (Documento de la OMC WT/TPR/S/268/Rev.1, 
de 8 de noviembre de  2012).  
96 Estos requisitos de registro e información siguen planteando preocupaciones, en particular por los 
costos elevados y la posibilidad de que se divulgue información comercial sensible, y por los 20 días para que 
las partes interesadas presenten observaciones antes de la entrada en vigor. USTR (2015). Documentos de la 
OMC: G/TBT/N/KOR/305, 9 de marzo de  2011; G/TBT/N/KOR/305/Add.1, 30 de agosto de 2013; 
G/TB/N/KOR/478, 28 de febrero de  2014; y G/TBT/N/KOR/592, 5  de agosto de  2015.  
97 USTR (2016).  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  este reglamento amplía el rango de productos para los que se exige una declaración de 
conformidad del proveedor y adopta la versión más reciente de l a norma de la Comisión 
Electrotécnica Internacional (CEI) .98 En marzo de 2014 un examen de los efectos ambientales del 
uso del cadmio en los módulos fotovoltaicos determinó que era peligroso utilizar telururo de 
cadmio (CdTe) .99 De conformidad con una modifi cación de la Ley de Gestión de los Vehículos de 
Motor, Corea exige , desde el 8 de enero de 2015, que los fabricantes o concesionarios de 
automóviles faciliten a los compradores el historial de reparaciones del vehículo, a fin de dar 
cuenta de cualquier dañ o que se produzca entre el lugar de fabricación y la entrega al cliente.100 
3.2.9.1.4   Transparencia  
3.89.   La legislación nueva o revisada y las directrices de aplicación se publican en el boletín oficial 
y se solicita al público que haga observaciones ; las modificaciones ta mbién se notifican de manera 
sistemática a la OMC para que los Miembros presenten observaciones . Entre 2012 y 2015, 
Corea  presentó 281 nuevas notificaciones en el marco del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al 
Comercio de la OMC (Acuerdo OTC), la mayoría e n relación con el párrafo 9 del artículo 2 del 
Acuerdo y, en el 91,1% de los casos, el momento en que se hizo la presentación permitió disponer 
de un período de 60 días o más para formular observaciones, mientras que en solo 11 casos el 
período fue inferio r a 45 días .101 Para ayudar a las empresas coreanas a responder a los obstáculos 
técnicos al comercio, la KATS tiene una división de obstáculos técnicos al comercio, que se ocupa 
exclusivamente de los asuntos referentes a obstáculos técnicos al comercio en e l marco de la OMC . 
La KATS ofrece un servicio de información en línea sobre las reglamentaciones técnicas de los 
respectivos países notificadas a la OMC .102 La KATS tiene un servicio de alerta sobre notificaciones 
de obstáculos técnicos al comercio, que tran smite esas notificaciones a los interesados por correo 
electrónico y los alienta a formular observaciones.  
3.90.   Durante el período objeto de examen, algunos Miembros plantearon preocupaciones 
comerciales específicas ante el Comité de Obstáculos Técnicos al Come rcio en relación con 
determinadas medidas que Corea estaba considerando o que había adoptado (por ejemplo, 
medidas relacionadas con productos químicos, módulos fotovoltaicos de lámina delgada, 
revestimiento de PVC para suelos, linóleo y papel para decorar paredes y juguetes, productos de 
madera, normas relativas a los vehículos automóviles, neumáticos para vehículos de motos, 
valores electromagnéticos de los teléfonos celulares/exposición, cosméticos, etiquetas de 
identificación por radiofrecuencia para los  whiskys importados y eficiencia energética de las 
ventanas).103 
                                                
98 Sin embargo, aún preocupa el hecho de que el reglamento exige certificaciones de seguridad 
independientes para los productos de cada fábrica, incluso p ara productos idénticos fabricados por la misma 
empresa en fábricas diferentes, y no establece un procedimiento de renovación de la certificación. A pesar de 
ser miembro del Sistema de la CEI de evaluación de la conformidad y certificación de componentes, equipos y 
productos eléctricos y electrónicos - Esquema de Organismos de Certificación, la KATS no acepta los informes 
de los órganos de certificación sin realizar más pruebas. Por último, la norma definitiva impone requisitos de 
etiquetado gravosos para u na información que se podría presentar en un prospecto o en un manual. USTR 
(2015); USTR (2016).  
99 Corea exige que la Corporación de Gestión de la Energía (KEMCO) certifique los módulos fotovoltaicos 
antes de que sean vendidos a proyectos que reciben el ap oyo que el Gobierno presta a la mayoría de los 
proyectos de energía solar en el país. La KEMPO tiene una norma para módulos fotovoltaicos de lámina delgada 
que solo pueden cumplir los módulos fabricados con silicio amorfo y cobre, indio, galio y selenio. E n los últimos 
años, en las reuniones del Comité OTC de la OMC se ha instado a Corea a adoptar plenamente la norma 
internacional pertinente CEI 61646, sin limitar su aplicación exclusivamente al tipo de módulos fotovoltaicos de 
lámina delgada que produce su  industria. USTR (2015).  
100 El nuevo requisito de presentación de información parece discriminar a los importadores de 
automóviles, ya que los centros locales de fabricación de automóviles están situados en el mismo lugar que las 
instalaciones de inspección  previa a la expedición y, por lo tanto, es poco probable que haya que 
reacondicionar los vehículos sobre algún aspecto notificable; en cambio, los vehículos importados suelen 
someterse a algún tipo de reacondicionamiento que se ha de notificar de conformi dad con esta ley, lo que 
puede perjudicar la percepción que tienen los consumidores de los vehículos importados. USTR  (2015); USTR 
(2016).  
101 En 2014 y 2015 Corea presentó respectivamente 35 y 71 notificaciones en línea a través del sistema 
TBT NSS. Documen tos de la OMC: G/TBT/33, de 27  de febrero de  2013; G/TBT/34, de 7 de marzo de  2014; 
G/TBT/36, de 23 de febrero de  2015; y G/TBT/38/Rev.1, de 24 de marzo de  2016.  
102 Información en línea. Consultada en: http://www.knowtbt.kr/eng/index.aspx/.  
103 Las medidas co reanas suscitan a menudo preocupaciones comerciales específicas en el ámbito de los 
OTC. De 1995 a 2015 se han planteado ante el Comité 30  nuevas preocupaciones comerciales específicas WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  3.2.9.2   Medidas sanitarias y fitosanitarias  
3.2.9.2.1   Marco para el establecimiento de normas alimentarias  
3.91.   El sistema reglamentario de Corea toma en cuenta las opiniones de los consumidores y de la 
industria y l as refleja en el proceso decisorio .104 Las principales leyes relativas a las normas y 
especificaciones para los alimentos son la Ley de Higiene Alimen taria (modificada por última vez 
en 2016), el Código Alimentario y el Código de Aditivos Alimentarios . Desde 2008, el Comité de 
Políticas de Inocuidad Alimentaria revisa y coordina en forma pormenorizada las funciones de 
control de la inocuidad alimentaria distribuidas entre diversos ministerios y organismos ; 
cada organismo competente ha elaborado planes general es trienales de inocuidad alimentaria 
(2008 -2011, 2012 -2014, 2015 -2016) para aplicar sistemas de control de la inocuidad alimentaria 
que eviten la presencia de alimentos peligrosos en todas las fases de la cadena alimentaria, desde 
la producción hasta la d istribución . Con miras a refundir en una única ley  todos los reglamentos 
sobre los productos alimenticios importados, que estaban  dispersos en diversas leyes, se promulgó 
la Ley Especial de Gestión de la Inocuidad de los Alimentos Importados, en vigor desd e el 4 de 
febrero de  2016, que exige que todas las empresas y establecimientos extranjeros del sector 
alimentario se registr en ante el MFDS . Al parecer, la finalidad de esta ley es facilitar transacciones 
sólidas y mejorar la salud pública velando por la inocuidad de los alimentos que se importan en el 
mercado interno o se exportan al extranjero, promover la calidad y proporcionar información 
correcta, así como servir de fundamento jurídico para adoptar medidas si los fabricantes 
extranjeros se niegan a som eterse a auditorías .105 A fin de facilitar una transición fluida, se otorgó 
un período de gracia de seis meses, hasta el 3 de agosto de 2016, para el registro de instalaciones 
extranjeras.  
3.92.   En marzo de 2013, la responsabilidad de aplicar el programa de anális is de riesgos y de los 
puntos críticos de control (HACCP) (véase infra) y los sistemas de retirada de alimentos, productos 
ganad eros y productos lácteos se transfirió del M AFRA al MFDS . El MFDS amplió la aplicación del 
Sistema de análisis de riesgos y de l os puntos críticos de control a 13.991 empresas en diciembre 
de 2015, frente a 9.862  empresas en 201 3. Además, el MFDS establece y aplica reglamentos de 
evaluación de la inocuidad de los productos agrícolas que  han sido mejorados mediante 
la biotecnología y prescripciones en materia de etiquetado par a los productos agrícolas y 
los productos alimenticios elaborados con ingredientes modificados genéticamente 
(sección  3.2.9.3).106 
Niveles máximos de residuos  
3.93.   El MFDS sigue encargándose de reglamentar los residuos  de plaguicidas en los alimentos de 
conformidad con los límites máximos de residuos (LMR) establecidos en el Código Alimentario  y el 
Reglamento de Residuos de Plaguicidas y Medicamentos Veterinarios , que se aplican tanto a los 
productos nacionales como a l os importados .107 Las autoridades han indica do que los LMR se 
establecen sobre la base de datos científicos relativos a los residuos . Hasta que entre plenamente 
en aplicación el sistema de lista positiva (véase infra), si no se han establecido LMR para un 
determinado producto, se aplican LMR provisionales .108 Hasta junio de 2016, el MFDS había fijado 
                                                                                                                                                  
contra medidas de Corea. Por este motivo, Corea es el 4° Miembro de la OMC en cuanto al número de medidas 
que se han examinado en el Comité, solo por detrás de la UE, China y los Estados Unidos. Sin embargo, 
en 2015 Corea no fue uno de los 8 Miembros sobre cuyas normas se presentaron más preocupaciones 
comerciales específicas . Documentos de la OMC: G/TBT/33, de 27 de febrero de  2013; G/TBT/34, de 7 de 
marzo de  2014; G/TBT/36, de 23  de febrero de  2015; y G/TBT/38/Rev.1, de 24 de marzo de  2016.  
104 Documento WT/TPR/S/268/Rev.1 de la OMC, de 8 de noviembre de  2012.  
105 En cuanto a lo s establecimientos de productos ganaderos, incluidos los productos lácteos, el MFDS 
reconocerá los establecimientos que tengan antecedentes de exportación a Corea previos a la aplicación de la 
Ley Especial y que, por tanto, no necesitarán ningún registro a dicional. En el caso de un establecimiento que 
desee exportar por primera vez productos a Corea, el registro se realizará a través del Gobierno del país 
exportador. USDA Foreign Agricultural Service (2015c).  
106 USDA Foreign Agricultural Service (2015d).  
107 Además del MFDS, el MAFRA y el Ministerio de Medio Ambiente (MOE) se ocupan también de asuntos 
relacionados con los plaguicidas. El MAFRA se encarga del registro de plaguicidas y el MOE de verificar los 
niveles de plaguicidas en el agua, en la tierra y en l os productos agrícolas. USDA Foreign Agricultural Service 
(2015d).  
108 Si en el Código Alimentario se establece un LMR para un plaguicida presente en un producto agrícola 
determinado, no se aceptan otros límites de tolerancia, tales como los fijados por el C ODEX. No obstante, para 
los plaguicidas cuyos límites de tolerancia no han sido establecidos en el Código Alimentario de Corea, WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  LMR para 454 p laguicidas utilizados en productos agrícolas y 79 plaguicidas empleados en 
productos a base de ginseng . El Código Alimentario también contiene una li sta de LMR para 
82 plaguicidas empleados en productos ganadero s y 185 medicamentos de uso veterinario . 
Además del Código Alimentario, el MFDS mantiene una base de datos de LMR (base de datos sobre 
residuos de plaguicidas) para los productos agrícolas, en c oreano con traducciones al inglés.  
3.94.   Desde 2015, Corea está pasando a un sistema de lista positiva para los residuos 
agroquímicos  que restringirá el uso de plaguicidas no registrados que no hayan sido objeto de una 
evaluación científica y ya no permitirá imp ortar alimentos que contengan residuos agroquímicos, a 
menos que la sustancia haya sido incluida en la lista, o autorizada, para el producto en cuestión y 
se haya fijado un LMR . El MFDS tiene previsto completar primero la transición al sistema de lista 
positiva para las frutas tropicales y nueces/semillas de aquí a finales de  2016; para todos los 
demás cultivos , de aquí a finales de 2018 y para los medicamentos de uso veterinario , de aquí a 
2020. En este proceso de transición , Corea tiene que fijar nuevos límites de tolerancia para la 
importación de productos agrícolas químicos que no est én aún registrados para su uso en el 
país.109 Este proceso puede plantear importante s dificultades para los exportadores de frutas y 
cereales si no se fijan límites  de toleran cia apropiados de manera oportuna ; hace falta tiempo 
suficiente para llevar a cabo una transición fluida al sistema de lista positiva .110 Tras un solo caso 
de incumplimiento de un LMR por un envío de exportación a Corea u a otro país, Corea p uede 
imponer re stricciones de importación al cultivador, transportista e importador de ese producto y, 
antes de eliminar las, puede exigir varios envíos a Corea que cumplan los LMR.  
Aditivos alimentarios  
3.95.   Todos los aditivos de alimentos requieren aprobación previa . Para efe ctuar el despacho de 
aduana, los importadores de alimentos deben facilitar las listas de todos los ingredientes y aditivos 
de los alimentos al MFDS y al QIA ; no es obligatorio indicar las proporciones de contenido de 
ingredientes (proporción de los materia les en la mezcla) . En diciembre de 2015, Corea tenía una 
lista positiva de 605 (601 en 2011) aditivos alimentarios aprobados .111 Los aditivos alimentarios y 
productos conexos se agrupan en tres categorías : a) productos químicos sintéticos 
(408 productos), b)  aditivos naturales (197 productos), y c) sustancias combinadas (7 categorías 
de combinaciones de aditivos aprobados) . Según se ha informado, aunque en el CODEX se haya 
establecido una norma para un determinado aditivo aliment ario, puede suceder que no se permita 
la comercialización de productos alimenticios nacionales o importados que contengan niveles 
"razonables" de aditivo, sea porque este no está registrado en el Código de Aditivos Alimentarios o 
porque no cumple con las normas correspondientes al prod ucto detalladas en dicho  Código, o 
porque su utilización en determinado producto alimenticio no está prevista en el Código vigente .112 
La incorporación de un nuevo aditivo a la lista de aditivos aprobados normalmente lleva un año o 
más. Estaba previsto que e n 2015 los aditivos alimentarios ser ían reclasificados sobre la base del 
Codex Alimentarius ; un plan revisado de clasificación de los aditivos alimentarios los pondría en 
consonancia con el sistema de los países avanzados .113 Las autoridades han indica do que, 
desde  2012, se han aproba do ocho nuevos aditivos alimentarios, y las normas y especificaciones 
pertinentes han sido revisadas para armoniza rlas con las normas mundiales.114 
3.96.   En virtud de un sistema de gestión de la inocuidad de los productos alimenticios im portados 
que sean productos del fabricante original del equipo (productos OEM) de 2009, los importadores 
de productos alimenticios OEM deben realizar inspecciones in situ  y aplicar controles internos de la 
calidad de los productos alimenticios OEM importad os (que consistan en alimentos y aditivos 
                                                                                                                                                  
se aplican las siguientes normas: el conjunto de normas establecidas por el CODEX para el producto agrícola 
(excepto grupos de c ultivos) en cuestión; si la disposición anterior no fuera aplicable, el límite de residuos más 
bajo del plaguicida en cuestión establecido para un producto agrícola similar; y si las dos disposiciones 
anteriores no fueran aplicables, el límite de residuos más bajo del plaguicida establecido para cualquier 
producto agrícola. USDA Foreign Agricultural Service (2015d).  
109 Si no se ha establecido un LMR nacional, se fijará un límite de tolerancia para las importaciones de 
alimentos que contengan sustancias cuyo uso no esté autorizado en Corea. En ausencia de ese límite, el valor 
aplicado por defecto será de 0,01  ppm. USDA Foreign Agricultural Service (2015d); USTR (2016).  
110 USTR (2015).  
111 USDA Foreign Agricultural Service (2015d).  
112 Documento WT/TPR/S/268/Rev.1 d e la OMC, de 8 de noviembre de  2012.  
113 Ministry of Food and Drug Safety (2013).  
114 Estos productos son: alcohol polivinílico, ureasa, fluoruro de sodio, iodato de potasio, butano, 
fosfátidos de amonio, polietilenglicol y caseinato de calcio.  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  diferentes de los productos agrícolas, productos de la silvicultura y bebidas alcohólicas fabricados 
por contratistas extranjeros y etiquetados con la marca del contratista) . El MFDS y las autoridades 
municipales y  provinciales efectúan inspecciones in situ  de los productos alimenticios de 
fabricación nacional . Si se comprueba que los productos alimenticios OEM importados son inocuos, 
sus importaciones se aumentarán una vez restablecida la confianza de los consumido res. 
Productos modificados genéticamente y organismos vivos modificados  
3.97.   La legislación de Corea sobre la comercialización de los productos agrícolas modificados 
genéticamente se sigue aplicando por igual a los productos nacionales e importados . Desde 
el 1º de enero de 2008, Corea aplica la Ley de l Movimiento Transfronterizo de O rganismos Vivos 
Modificados (Ley de Organismos Vivos Modificados), ley por la que se aplica el Protocolo de 
Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología del Convenio sobre la Divers idad Biológica . 
Las importaciones de cereales biotecnológicos y de animales genomanipulados se rigen por la Ley 
de Higiene Alimentaria y la Ley de Organismos Vivos Modificados, que fue revisada por última vez 
en diciembre de 2012 y entró en vigor el 12  de diciembre de 2013, con el fin, entre otras cosas, de 
proporcionar una definición de eventos superpuestos115; su Decreto de aplicación, los reglamentos 
de aplicación y el Aviso Consolidado fueron revisados en 2014.  
3.98.   En el caso de los cultivos biotecnológicos y  los organismos vivos modificados (OVM) , 
es obligatorio realizar evaluaciones del riesgo ambiental y de la inocuidad alimentaria . 
Las autoridades han indicado que, de conformidad con las directrices del CODEX y los documentos 
de consenso sobre bioseguridad  de la OCDE, la inocuidad de los OVM presentes en los alimentos 
se evalúa con arreglo al principio de equivalencia sustancial, sobre la base de datos científicamente 
válidos y justificados, tales como la comparación de la toxicidad, la alergenicidad y los nutrientes 
del alimento en cuestión modificado genéticamente y del mismo alimento sin modificar 
genéticamente ; las autoridades consideran que el procedimiento de aprobación es legítimo y no 
provoca demoras innecesarias .116 El MFDS sigue ocupándose de la eval uación de los riesgos que 
presentan para la salud humana los productos agrícolas modificados genéticamente relacionados 
con los alimentos y aplica una política de tolerancia cero respecto de la presencia de productos 
biotecnológicos en los alimentos elabor ados etiquetados como orgánicos (sección 3.2.9.1.3) . 
Está facultado para llevar a cabo evaluaciones obligatorias de la inocuidad de los organismos 
modificados genéticamente (OMG) en los productos destinados al consumo humano . 
La Administración de Desarroll o Rural (medio ambiente para los cultivos), el Instituto Nacional de 
Ecología supervisado por el Ministerio de Medio Ambiente (que desde finales de 2013 reemplaza al 
Instituto Nacional de Investigación Ambiental) (ecosistema nacional) y el Instituto Nacion al de 
Investigación y Desarrollo de la Pesca (ecosistema marino) se encargan de las evaluaciones del 
riesgo ambiental . Con arreglo a la Ley de Organismos Vivos Modificados, el MFDS evalúa el riesgo 
de los alimentos para la salud de las personas y el Centro  de Control y Prevención de 
Enfermedades de Corea (KCDC) hace lo mismo con los piensos para uso industrial . Las autoridades 
han señalado que no hay superposición de prescripciones en materia de datos ni demoras 
innecesarias en el proceso de aprobación de a limentos que contienen OVM. Desde 2008, 
se permite la producción e importación de productos agrícolas modificados genéticamente . Hasta 
mayo de 2016, de un total de 150 solicitudes presentadas se había otorgado la aprobación de 
inocuidad alimentaria de prod uctos agrícolas modificados genéticamente para 139  variedades de 
soja, maíz, algodón, colza, remolacha a zucarera y alfalfa . Hasta ahora, en Corea no se han 
producido cultivos modificados genéticamente y, por lo tanto, el proceso de aprobación de cultivos 
y alimentos de este tipo se ha aplicado únicamente a productos importados . Hasta marzo de 2016, 
el MAFRA había tramitado en total 131  de 151 solicitudes de examen del riesgo ambiental de OVM; 
en abril de 2016, tenía 11 exámenes en curso y había tramitado en  total 6 de 14 solicitudes de 
evaluación del riesgo ambiental de productos alimenticios . 
3.99.   Corea aplica el procedimiento de acuerdo fundamentado previo, así como las prescripciones 
relativas al etiquetado de los OMG y los OVM (sección 3.2.9.3).  
                                                
115 A pesar de la s revisiones, parece que los reglamentos aún no distinguen entre el uso de la 
biotecnología en alimentos, piensos y elaboración y las semillas biotecnológicas y no proporcionan una 
definición práctica de presencia adventicia. Las  autoridades no comparten e sta opinión. USDA Foreign 
Agricultural Service (2015c).  
116 Algunos requisitos de documentación para la aprobación de productos biotecnológicos parecen ir más 
allá de las disposiciones del Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología; al parece r, 
las solicitudes de datos y de información pueden provocar demoras en la aprobación de nuevos productos.. 
USTR (2015).  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  3.2.9.2.2   Reglamentació n de cuarentena  
3.100.   En Corea, las principales leyes de cuarentena aplicables a las importaciones 
(y exportaciones) siguen siendo la Ley de Protección Fitosanitaria, la Ley de Prevención de las 
Epizootias Contagiosas y la Ley de Control de las Enfermedades Cont agiosas de Animales  
Acuáticos . Se toman medidas sanitarias y fitosanitarias principalmente para prevenir 
enfermedades que son nuevas en Corea y que están sujetas a medidas preventivas estrictas a 
nivel nacional . A partir de marzo de 2013, el Organismo de I nspecciones y Cuarentenas 
Veterinarias, Fitosanitarias y Pesqueras se dividió en el Organismo de Cuarentenas Veterinarias  y 
Fitosanitarias (QIA) y el Servicio Nacional de Gestión de la Calidad de los Productos Pesqueros . 
Por lo tanto, las cuarentenas e ins pecciones veterinarias y fitosanitarias son competencia del QIA, 
dependiente del M AFRA, y de las pesquerías se ocupa el Servicio Nacional de Gestión de la Calidad 
de los Productos Pesqueros, dependiente del Ministerio de Océanos y Pesca.  
3.101.   Las importaciones de plantas y productos vegetales deben ir acompañadas de un 
certificado fitosanitario emitido por la autoridad competente del país exportador . Se prohíbe la 
importación de tierra, plantas con tierra y ciertas plantas y materiales vegetales . Para prevenir l as 
plagas se prohíben las importaciones de arroz con cáscara, granzas y paja de arroz procedentes de 
cualquier país, salvo el Japón y el Taipei Chino . También rigen prohibiciones o restricciones de la 
importación de plantas para trasplante procedentes de l a mayoría de los países . Tras el desastre 
de la planta nuclear de Fukushima, desde marzo de 2011 Corea ha prohibido las importaciones 
de 27 productos agrícolas procedentes de 13 prefecturas en las que el Japón impuso restricciones 
a la distribución (secció n 3.2.6.3) .117 Para los productos alimenticios susceptibles de haber sufrido 
contaminación radioactiva procedentes de estas prefecturas se han exigido certificados de origen y 
un certificado de pruebas expedido por el Gobierno del Japón que demuestre que los  productos 
alimenticios en cuestión no están contaminados . Tras el descubrimiento de continuas filtraciones 
de agua contaminada en 2013, Corea aplicó medidas temporales, como la prórroga de la 
prohibición de importación y de las prescripciones en materia d e pruebas . Algunas de estas 
medidas dieron lugar a un asunto de solución de diferencias en 2015 (secciones 2.5.1 y 3.2.9.2.3) . 
En agosto de 2012, Corea prohibió la importación de patatas frescas procedentes de los estados 
de Idaho, Oregón y Washington (Est ados Unidos) debido a la presencia de papa manchada en la 
región.118 
3.102.   Los animales y los productos de origen animal están sujetos a medidas de inspección y 
cuarentena . Se verifica la documentación y se realizan inspecciones organolépticas y, en caso 
necesario , se efectúan pruebas de laboratorio a fin de prevenir la entrada en Corea de 
enfermedades contagiosas de los animales y evitar riesgos para la salud pública . Corea prohíbe las 
importaciones de animales y de sus productos procedentes de países afectados po r epizootias 
exóticas como la fiebre aftosa y la encefalopatía espongiforme bovina (EEB) . A pedido del país 
exportador, la prohibición de importación puede suprimirse según el resultado de los análisis del 
riesgo de importación . Se prohíben las importacion es procedentes de países afectados por la 
influenza aviar altamente patógena (IAAP), pero se permite importar carne de aves de corral 
sometida a tratamiento térmico para eliminar el virus de la IAAP . Según las autoridades, 
Corea  aplica las mismas prescripc iones en materia de cuarentena animal y requisitos sanitarios 
para productos ganaderos a los productos nacionales e importados . El 19 de noviembre de 2015, 
Corea levantó la prohibición de importar aves de corral y productos de carne de aves de corral 
proce dentes de los Estados Unidos que había sido impuesta en diciembre de 2014 debido al brote 
de IAAP .119 Las importaciones de queso deben cumplir las prescripciones de Corea sobre 
pasteurización.120 
                                                
117 Entre los productos sujetos a esta medida figuraban el arroz, el té, la espinaca, los hongos, las 
castañas, los kiwis, las hortalizas  de hoja y los brotes de bambú. Información en línea del MFDS. Consultado 
en: 
http://mfds.go.kr/eng/eng/index.do?nMenuCode=75&searchKeyCode=134& page=1&mode=view&boardSeq=6
7404. 
118 USTR (2015); USTR (2016).  
119 USDA Foreign Agricultural Service (2015d).  
120 En Corea, se considera que la pasteurización a baja temperatura es de 63 -65 ºC durante 30 minutos, 
72-75 ºC durante 15 segundos o métodos equivalen tes. WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  3.2.9.2.3   Transparencia  
3.103.   Entre enero de 2012 y mediados de junio de 2016, se presentaron 161 notificaciones en el 
marco del Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC (Acuerdo MSF) . Este total 
incluye 367  notificaciones ordinarias, 4 notificaciones de emergencia y 21 adiciones o correcciones . 
Durante el período o bjeto de examen, se plantearon preocupaciones comerciales específicas 
relativas a las nuevas restricciones de Corea a la importación de productos alimenticios y piensos, 
adoptadas por motivo de la presencia de radionúclidos (preocupación comercial específi ca 359, 
planteada por primera vez el 16 de octubre de 2013 por el Japón) y a las restricciones de 
importación motivadas por la peste porcina africana (preocupación comercial específica 393 
planteada por primera vez el 15 de julio de 2015 por la UE) en las  reuniones del Comité MSF de 
la OMC.121 El 21 de mayo de 2015, el Japón solicitó la celebración de consultas con Corea sobre : 
a) las prohibiciones de importación que afectan a determinados productos alimenticios ; b) las 
prescripciones en materia de pruebas y certificación adicionales relativas a la presencia de 
determinados radionúclidos ; y c) una serie de supuestas omisiones relativas a las obligaciones en 
materia de transparencia enunciadas en el Acuerdo MSF .122 A partir de febrero de 2016, se 
constituyó un gr upo especial para que examinara el asunto (secciones 2.6.1 y 3.2.6.3) ; el Brasil, 
el Canadá, China, los Estados Unidos, la Federación de Rusia, Guatemala, la India, Nueva 
Zelandia, Noruega, el Taipei Chino y la Unión Europea se reservaron sus derechos en c alidad de 
terceros.  
3.104.   Corea mantiene memorandos de entendimiento sobre las normas de inocuidad y calidad de 
los alimentos con la Administración Estatal General de Supervisión de la Calidad, Inspección y 
Cuarentena de China (firmado en enero de 2003 y revisad o en noviembre de 2007), Chile (mayo 
de 2009), Viet Nam (mayo de 2009), el Organismo de Normas Alimentarias de Australia y Nueva 
Zelandia (FSANZ) (julio de 2011) y la Oficina Regional de la OMS para el Pacífico Occidental 
(WPRO), Manila (Filipinas) (julio de 2011). 
3.2.9.3   Etiquetado  
3.105.   Durante el período objeto de examen, el MFDS introdujo en tres etapas un sistema de 
rastreabilidad de los alimentos para lactantes y los productos alimenticios funcionales 
saludables .123 En la primera etapa, que comenzó el 1º de diciembr e de 2014, el MFDS estableció la 
rastreabilidad obligatoria de los productos de los fabricantes nacionales con ventas anuales por 
encima de 5.000 millones de won (aproximadamente 4,3  millones d e dólares EE.UU.) . A partir 
del 1º de diciembre de 2015, este r equisito se amplió a los fabricantes nacionales con ventas 
anuales superiores a 1.000  millones de won ; para el 1º de diciembre de 2016 se ampliará a 
empresas con un volumen de ventas anuales de 100 millones de won y para el 1º de diciembre 
de 2017, se apli cará a todas las empresas . Los importadores tendrán que establecer el sistema de 
rastreabilidad desde el punto de entrada de los productos en Corea hasta su distribución en el 
país. En el caso de los importadores de alimentos para lactantes, en la primera etapa, 
que comenzó el 4 de febrero de 2016, el MFDS estableció la rastreabilidad obligatoria para las 
empresas cuyas ventas anuales fueron superiores a 1.000  millones de won en 2013 
(aproximadamente 0,84 millones de dólares EE.UU.) ; a partir del 1º de dici embre de 2016, 
se ampliará a las empresas cuyas ventas anuales se situaron entre 100  millones y 1.000 millones 
de won en 2013 (aproximadamente entre 84.000 dólares EE.UU. y 0,84 millones de dólares 
EE.UU.) y, a partir del 1º de diciembre de 2017, a las empresas cuyas ventas anuales ascendieron 
a 100 millones de won en 2013 (aproximadamente 84.000 dólares EE.UU.) . En el caso de los 
importadores de productos alimenticios funcionales saludables, el MFDS estableció a partir del 4 de 
febrero de 2016 la rastreabi lidad obligatoria para las empresas cuyas ventas anuales fueron 
superiores a 5.000 millones de won en 2013 (aproximadamente 4,2 millones de dólares EE.UU.) ; 
desde el 1º de junio de 2016 en adelante, este requisito se ampliará a empresas cuyas ventas 
anuale s fueron superiores a 1.000 millones de won y , a partir del 1º de junio de 2017, a empresas 
cuyas ventas anuales excedieron los 100 millones de won en 2015 (aproximadamente 
84.000  dólares EE.UU.) . La Ley Nacional de Promoción de la Salud revisada, que obli ga a los 
fabricantes de tabaco a colocar advertencias e imágenes más impactantes en los paquetes de 
                                                
121 Documento WT/TPR/OV/18 de la OMC, de 17 de noviembre de  2015.  
122 Información en línea de la OMC, "Diferencia DS495: Corea - Prohibiciones de importación, y 
prescripciones en materia de pruebas y certificación relativas a los radionúclidos". Consultad a en: 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/dispu_s/cases_s/ds495_s.htm . 
123 USDA Foreign Agricultural Service (2015d).  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  cigarrillos, se aprobó el 22 de junio de 2015 y entrará en vigor el 23 de diciembre de 2016 tras 
varios años de controversia.  
3.106.   Se siguen aplicando requisitos  de etiquetado obligatorio relativo a la condición de OMG al 
maíz, la soja, el algodón, la colza y la remolacha azucarera modificados genéticamente (incluidos 
los brotes originados en esos productos), así como a los alimentos adecuados para el consumo que 
contengan esos productos y que hayan sido notificados como tales por el MFDS .124 Los alimentos 
que contienen OMG para los que se presentaron documentos de preservación de identidad o 
certificados expedidos por el Gobierno están exentos de los requisitos de e tiquetado aplicables a 
los OMG. Por otra parte, en lo que respecta a los alimentos procedentes de los Estados Unidos, 
Corea acepta una declaración autenticada notarialmente, en lugar de exigir toda la documentación, 
para certificar los productos que están exentos de requisitos relativos a la biotecnología . 
Los importadores y los fabricantes deben conservar la documentación durante dos años para 
demostrar que los alimentos que no están etiquetados pero que están sujetos a los requisitos de 
etiquetado relativ os a los OMG no contienen tales organismos . El 24 de abril de 2014, el MFDS 
combinó las tres normas de etiquetado existentes, a saber, las Normas de etiquetado de alimentos 
recombinantes, las Directrices para el etiquetado de productos agrícolas modificado s 
genéticamente y las Normas de etiquetado previstas en la Ley de Organismos Vivos Modificados 
(sección  3.2.9.2.1) , a fin de establecer las normas necesarias para el etiquetado de productos y 
alimentos biotecnológicos, con inclusión de productos alimentici os procesados que cont engan 
maíz, soja, algodón, colza y remolacha azucarera con un contenido de OMG igual o superior 
al 3%.125 Si bien varias propuestas para ampliar el etiquetado b iotecnológico que se remontan 
a 2008 y 2013 aún siguen pendientes en la Asam blea Nacional y/o en la Oficina del Primer 
Ministro, a comienzos de 2015 el MFDS anunció su plan de ampliar el etiquetado biotecnológico 
obligatorio de modo que incluyera todos los productos con ingredientes biotecnológicos 
detectables . Con arreglo a la re visión de 31  de diciembre de 2015 de la Ley de Higiene Alimentaria  
y la Ley de Alimentos Funcionales Saludables, el 3 de febrero de 2016 el alcance del requisito de 
etiquetado de los OMG se amplió, con efecto a partir del 4 de febrero de 2017, a cualquier 
producto alimenticio que contenga ADN o proteínas modificados genéticamente . Con arreglo al 
sistema actual, no se exige el etiquetado biotecnológico para los productos con ingredientes 
biotecnológicos que no sean los cinco ingredientes principales . Por otr a parte, los alimentos 
altamente refinados , como los azúcares y aceites , seguirán exentos del requisito de etiquetado 
biotecnológico obligatorio, dado que durante el procedimiento de elaboración, el ADN y las 
proteínas modificados genéticamente son elimina dos. 
3.107.   El etiquetado del origen es obligatorio para los alimentos y muchos otros productos 
importados correspondientes a 674 líneas arancelarias de 4 dígitos (2015) (664 en 2011) . 
Desde octubre de 2010, se permite el uso de la expresión "Ensamblado en el paí s X". El Sistema 
de Registro y Recuperación de Marcas de Origen del Servicio de Aduanas de Corea permite que los 
usuarios verifiquen el marcado de origen según el comerciante o la partida.  
3.2.10   Contratación publica  
3.108.   El mercado de contratación pública de Corea cr eció casi de forma ininterrumpida y pasó 
de 104,4  billones de won o el 8,9% del PIB (2010) a 11,5 billones de won (2014) o cerca del 7,5% 
del PIB .126 Aunque la finalidad de la contratación pública es el aprovechamiento óptimo de los 
recursos, des de 2014 Corea se ha propuesto también lograr una "contratación pública orientada al 
futuro" , que promueva el desarrollo de nuevas industrias generadoras de crecimiento ; 
una "contratación c entrada en la calidad", elevando los niveles de calidad para los productos 
relacionados con la salud y la seguridad y reforzando las medidas contra los contratos de entregas 
engañosos ; una "contratación pública socialmente responsable", que facilite el acceso al mercado y 
brinde oportunidades más amplias a las empresas sociales, pymes  y otras empresas socialmente 
desfavorecidas127; una "contratación pública global", preparándose para poner en marcha un 
                                                
124 Tras la reorganización del Gobierno que tuvo lugar en 201 3 (sección 2.3), la autoridad encargada del 
etiquetado biotecnológico de cultivos no elaborados se transfirió del MAFRA al MFDS, sin que se introdujeran 
cambios en las prescripciones en materia de etiquetado. USDA Foreign Agricultural Service (2015d).  
125 USDA Foreign Agricultural Service (2015d); y USDA Foreign Agricultural Service (2015c).  
126 Public Procurement Service (2015).  
127 Las autoridades han indicado que la expresión "empresas en situación desventajosa" se refiere a las 
empresas cuyas propietarias son  mujeres, organizaciones de servicios de ex combatientes, u organizaciones de 
bienestar social.  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 91 - 
 
  mercado de contratación global en línea (sección 3.3.6) y reforza ndo la cooperación con las 
autoridades extranjeras encargadas de la cont ratación pública.128 
3.109.   Corea utiliza las licitaciones internacionales y otros procedimientos de contratación pública, 
de conformidad con los compromisos contraídos en el marco del Acuerdo sobre Contratación 
Pública (ACP), instrumento plurilateral de la OMC . A partir del 14 de enero de 2016, el ACP 
revisado entró en vigor para Corea, abriendo de este modo su mercado de contratación pública a 
una mayor competencia internacional . Durante el período objeto de examen, su lista de entidades 
públicas sujetas a las dis posiciones del ACP fue revisada el 22 de septiembre de 2013 y el 8 de 
mayo de 2016, y se proporcionó información sobre sus respectivos valores de umbral expresados 
en moneda nacional .129 Desde el 18 de diciembre de 2015, el umbral del ACP de la OMC ha 
dismin uido de 250  millones de won a 210 millones de won (o de 450.000 DEG a 400.000 DEG), 
mientras que desde la entrada en vigor del acuerdo de libre comercio KORUS (15 de marzo 
de 2012, sección 2.6.2), el umbral para los bienes y servicios procedentes de los Es tados Unidos 
se ha mantenido en 100  millones de won130 El sistema de licitación internacional de Corea se basa 
en el procedimiento de licitación pública ; según las autoridades, solo en raras ocasiones se recurre 
a la licitación restringida (véase infra).131 Con arreglo a las autoridades, el valor de los contratos 
sujetos a los compromisos que corresponden a Corea en virtud del Acuerdo sobre Contratación 
Pública de la OMC se redujo a alrededor de 6.300 millones de won en 2015 (6.700 millones de won 
en 2014), lo que representa el 6% del valor de todo el mercado de contratación pública . En el caso 
de los contratos sujetos a los compromisos de Corea en el marco del ACP de la OMC, 
la contratación centralizada (véase infra Servicio de Contratación Pública (PPS)) repre senta el 15% 
de la contratación total de las entidades abarcadas por el ACP . Las autoridades no han facilitado 
datos estadísticos sobre la participación de las entidades abarcadas por el ACP de la OMC en las 
operaciones del mercado de contratación pública ; en los últimos 10 años, Corea solo presentó 
notificaciones en 2006 (datos de 2004) y 2011 (datos de 2010).132 
Legislación  
3.110.   El principal instrumento legislativo sobre contratación pública (la Ley de Contratos del 
Estado de  1995) no ha experimentado modificaci ones de importancia durante el período objeto de 
examen . Las normas abarcan la contratación nacional e internacional de bienes y servicios, 
incluidas las obras de construcción, por todos los organismos del Gobierno central . La contratación 
por entidades gu bernamentales locales y entidades públicas se rige por la Ley de Contratos de los 
Gobiernos Locales y la Ley de Gestión de Entidades Públicas no Ministeriales . Aunque la 
adquisición de productos de la agricultura, la pesca y la ganadería no está sujeta a l icitación 
internacional con arreglo al ACP, se rige por la Ley de Contratos del Estado . Las compras hechas a 
las pymes se rigen por las leyes principales sobre la contratación pública y la Ley de Promoción y 
Acceso a los Mercados de los Productos de las Py mes. La Ley de Promoción de la Adquisición de 
Productos Verdes, de 2005 (conocida como la Ley de Promoción de los Productos Inocuos para el 
Medio Ambiente) exige que los organismos públicos y las empresas de propiedad estatal adquieran 
                                                
128 Public Procurement Service (2015).  
129 La revisión de la lista tenía por objeto reflejar la reforma de las organizaciones; el ámbito efectivo de 
aplicación del ACP de Corea en el grupo del anexo III (otras entidades), que incluye las principales pymes 
coreanas, se amplió para abarcar otras entidades contratantes del Gobierno subcentral (gobiernos 
metropolitanos de Seúl, Busan e Incheon). Documentos de la OMC WT/L et/909 -WLI/100 de 21  de octubre 
de 2013, WLI/100 de 16  de diciembre de  2015, GPA/134 de 16 de noviembre de  2015, GPA/W/336/Add.6 
de 29 de enero de  2016 y WT/Let/1162 -WLI/100 de 24 de mayo de  2016.  
130 Además, las entidades coreanas contratantes no exigen a u n proveedor o licitador estadounidense, 
que una entidad contratante coreana le haya adjudicado previamente uno o más contratos, ni que cuente con 
experiencia anterior de trabajo en Corea para participar en la contratación pública o para que se le adjudique  
un contrato. Documento WT/TPR/S/268/Rev.1 de la OMC, de 8 de noviembre de  2012.  
131 La licitación restringida comprende la licitación limitada (mediante invitación) o por designación y los 
contratos privados cuando se utiliza a un proveedor determinado.  
132 En el momento del examen de las políticas comerciales de  2008, las autoridades señalaron que no se 
disponía de datos más recientes debido a la reasignación entre instituciones de las funciones de recopilación de 
datos en esta esfera. En el momento del exame n anterior, indicaron que la recopilación de datos se había 
suspendido hasta 2010. Con arreglo a su notificación de  2011, en 2010, los contratos sujetos a los 
compromisos de Corea en el marco del ACP de la OMC representaron el 59,4% de la contratación tota l 
(por encima del umbral) de las entidades abarcadas por el ACP. En el mismo año, la contratación por encima 
del umbral realizada por las entidades abarcadas por el ACP supuso el 36,8% de la contratación total de Corea 
(a excepción del equipo de defensa). Documentos GPA/84/Add.1 y GPA/108/Add.3 de la OMC, de 12  de 
octubre de  2006 y 2 de diciembre de  2011, respectivamente.  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  productos inocuos pa ra el medio ambiente ; a partir de 2015, se aplicaba a 50 (49 en 2012) 
organismos del Gobierno central, 438 (244 en 2012)  organismos de administraciones locales 
y 405 (380 en 2012) instituciones públicas y empresas de propiedad del Estado vinculadas con 
organismos del Gobierno central y de las administraciones locales (en total, 893 organismos) . 
Aunque la Ley dispone que la adquisición de productos inocuos para el medio ambiente es 
obligatoria, establece excepciones por motivos de calidad y disponibilidad, a sí como para satisfacer 
las necesidades de contratación en situaciones de urgencia . En virtud de la Ley de Regulación de 
Monopolios y del Comercio Leal, que fue revisada el 16  de julio de 2013 y entró en vigor el 17 de 
enero de 2014, el PPS est á facultado para pedir a la Comisión de Comercio Leal de Corea que 
present e reclamaciones ante la fiscalía por supuestas infracciones (sección  3.4.5.1) ; en 2014, 
el PPS estableció nuevas normas para atender las solicitudes de investigación por colusión y las 
solicitud es de acusación.133 
3.111.   La información relativa al marco y las operaciones de contratación pública de Corea se 
encuentra en: el Boletín del Gobierno de la República de Corea o su Boletín electrónico 
(http://gwanbo.moi.go.kr ); el sitio web del Ministerio de Legislación Gubernamental de Corea 
(http://www.law.go.kr ); y el sitio web del Sistema Electrónico de Contratación en Línea de Corea 
(http://www.g2b. go.kr).134 
Métodos de contratación  
3.112.   Los contratos se adjudican mediante licitación pública, a menos que existan razones 
(referentes a la "finalidad, naturaleza, magnitud, etc., de un contrato") para adjudicarlos mediante 
licitación selectiva o licitación pri vada (restringida) . Las autoridades señalan que la licitación 
selectiva y la licitación privada se permiten en algunos casos aislados (véase infra); según las 
autoridades, el porcentaje de licitaciones públicas está disminuyendo ligeramente, mientras que e l 
de licitaciones selectivas y privadas está aumentando ; a título ilustrativo, en 2015 estas han 
pasado a representar el 15,4% de los métodos de contratación del PPS frente al 11,1% en 2008 . 
Si bien la contratación relacionada con la defensa está abarcada por la legislación principal sobre 
contratación pública (pero solo parcialmente por las obligaciones contraídas por Corea en el marco 
del ACP de la OMC) y en principio se lleva a cabo por licitación pública, los procedimientos de 
contratación suelen atener se a las prácticas de gestión de las adquisiciones para la defensa, y en 
muchos casos se usa la licitación privada . Aunque algunas veces se emplea la contratación privada 
para la adquisición de bienes y servicios por valor no mayor de 50 millones de won (2 00 millones 
para las obras de construcción) de conformidad con las leyes respectivas, generalmente se emplea 
la licitación cuando esas compras se hacen a pymes . A raíz de una revisión del Decreto de 
aplicación de la Ley de Contratos del Estado, desde el 1º  de enero de 2014 la cuantía de los 
contratos directos otorgados a empresas que son propiedad de mujeres y de personas 
discapacitadas ha aumentado .135 No se han introducido ni mantenido otros planes de preferencias 
en materia de precios a favor de las pymes y de otros sectores socialmente desfavorecidos . 
El 1º de octubre de 2014 Corea puso en marcha el Sistema de Verificación de Redes . Este sistema 
establece nuevos requisitos específicamente coreanos relativos a los equipos de red, como los 
enrutadores o inte rruptores adquiridos por las entidades del Gobierno coreano, y exige que los 
organismos presenten el equipo adquirido al Servicio Nacional de Inteligencia para que realice las 
correspondientes pruebas obligatorias.136 
                                                
133 Public Procurement Service (2015).  
134 Documento GPA/W/324/Add.13 de la OMC, de 21 de diciembre de  2015.  
135 Las organizaciones públicas su jetas a la Ley han aumentado de menos de 20 millones de won a 
menos de 50 millones de won el monto total de sus compras directas a estas empresas. Solo estas empresas 
están autorizadas a competir en licitaciones de proyectos de construcción generales de en tre 50 millones 
y 100 millones de won. Tras otra revisión del Decreto realizada el 17  de marzo de  2014, las empresas dirigidas 
por mujeres y personas discapacitadas pueden competir por contratos directos para proyectos de servicios 
basados en tecnologías d e menos de 50 millones de won. Public Procurement Service (2015).  
136 A pesar de que Corea es miembro, como expedidor de certificados, del Acuerdo intergubernamental 
de Reconocimiento de Criterios Comunes (CCRA), que establece normas de ciberseguridad para e l equipo TI 
adquirido por el Gobierno, el Servicio Nacional de Inteligencia no acepta la conformidad del equipo certificado 
por dicho Acuerdo con el Sistema de Verificación de Redes sin que se realicen pruebas adicionales en el país. 
USTR (2015).  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  Servicio de Contratación Pública (PPS)  
3.113.   Parte de la contratación pública es llevada a cabo por un organismo central, el Servicio de 
Contratación Pública (PPS) . Las entidades del Gobierno central deben recurrir al PPS para adquirir 
bienes y servicios por valor superior a 100 millones de won (biene s y servicios extranjeros por más 
de 200.000 dólares EE.UU.) .137 Por debajo de este límite, cada organismo oficial puede llevar a 
cabo directamente su propia contratación . Todas las demás instituciones públicas, incluidas las 
empresas estatales, pueden contr atar bienes y servicios directamente o a través del PPS . 
Las administraciones locales están facultadas para contratar bienes y servicios en forma 
independiente y concertar contratos con proveedores extranjeros .138 Desde 2010, las 
administraciones locales tam bién contratan todas las obras de construcción en forma 
independiente ; sin embargo, en el caso de obras de construcción cuyo valor estimado supera los 
10.000 millones de won, el PPS revisa la base del cálculo de costos del presupuesto de 
construcción antes  de que se inicie el procedimiento de licitación, a fin de evitar posibles 
despilfarros del presupuesto . Las funciones principales del PPS son las siguientes : suministrar 
bienes y servicios para uso oficial139; contratar y gestionar las obras públicas ; mantener reservas 
de 15 materias primas esenciales y materiales de construcción para garantizar la estabilidad de los 
precios y el abastecimiento140; coordinar y dirigir la auditoría de la gestión de los bienes públicos 
muebles e inmuebles ; y administrar el Siste ma Electrónico de Contratación en Línea de Corea 
(KONEPS) . El KONEPS está vinculado con 58 sistemas externos, entre ellos 17 bancos, 
10 sociedades de garantía, 7 asociaciones relacionadas con la construcción y 6 autoridades 
certificadas ( http://www.pps.go.kr/eng/jsp/koneps/major.eng ). La Ley de Uso y Promoción de la 
Contratación Pública de 2013 abrió los servicios del KONEPS a las entidades privadas para 
satisfacer sus necesidades de contratación.141 
3.114.   Todos los licitadores que quieran participar en las licitaciones del PPS deben inscribirse en 
su registro . En los contratos de obras de construcción inferiores a 30.000 millones de won se 
utiliza un "sistema de selección de candidatos admisibles" . Las ofertas "anormalmente bajas o de 
dumping" se rechazan .142 Con la entrada en vigor del Decreto de aplicación revisado de la Ley de 
Contratos del Estado el 31 de diciembre de 2015, el sistema de adjudicación basado en la oferta 
más baja fue sustituido por el mét odo de adjudicación a la oferta más ventajosa, que se utiliza 
para los contratos de más de 30.000 millones de won : para designar al adjudicatario se realiza 
una evaluación de calificación previa , seguida de una evaluación general del precio de la oferta, e l 
desempeño y la responsabilidad social . Asimismo se aplica un sistema de calificación previa para 
determinar qué licitadores reúnen las condiciones necesarias . Las entidades contratantes pueden 
optar entre utilizar o no el sistema de calificación previa, pero su utilización es obligatoria para los 
proyectos de construcción sujetos al método de adjudicación a la oferta más ventajosa . Para cada 
proyecto de construcción se lleva una lista de calificación previa basada en criterios objetivos .143 
Los resultados d e la licitación, incluidas las ofertas, la evaluación de calificación previa y la 
adjudicación de los contratos, se pueden consultar en el sitio web del KONEPS 
(http://www.g2b.go.kr ). Según las autoridades, no se aplica n prescripciones ni restricciones 
especiales a los proveedores extranjeros en lo que respecta a la calificación previa.  
                                                
137 Se apli ca un nivel de umbral más elevado, de 3.000 millones de won, a los contratos de 
construcción.  
138 La contratación en el extranjero se aplica a la compra de bienes y servicios que no se producen ni 
suministran en el país, y que por consiguiente se adquieren p or licitación internacional de conformidad con las 
prácticas comerciales internacionales.  
139 Los contratos relacionados con la defensa están a cargo de la Administración del Programa de 
Adquisiciones de Defensa.  
140 El Ministerio de Estrategia y Hacienda espe cifica anualmente los materiales básicos muy 
dependientes de las importaciones. A partir de junio de  2016, se encargó al PPS la adquisición de seis metales 
básicos (aluminio, cobre, plomo, zinc, estaño y níquel) y nueve metales raros (silicio, cobalto, van adio, indio, 
litio, estroncio, manganeso, bismuto y tantalio). El PPS los adquiere mediante licitación internacional y las 
existencias se ponen a disposición de las empresas privadas, a solicitud de estas, incluidas las pymes, al precio 
vigente en el merca do internacional.  
141 Public Procurement Service (2014).  
142 Las ofertas se evalúan sobre la base de los precios estimados preparados por el PPS. Se excluyen las 
que superan esas estimaciones, así como las inferiores a un nivel determinado.  
143 Solo pueden parti cipar en la licitación los proveedores que obtengan una puntuación mínima en una 
evaluación global de la experiencia, la capacidad técnica, la situación financiera y la credibilidad (antecedentes 
de integridad del proveedor en el acatamiento de las normas aplicables).  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  3.115.   El PPS se ocupa de la contratación con las pymes y otros sectores socialmente 
desfavorecidos, como las empresas regionales y las empresa s de propiedad de mujeres .144 
La Administración de las Pequeñas y Medianas Empresas (SMBA) confecciona la lista de productos 
reservados que deben adquirirse mediante licitaciones solo a las pymes, como excepción con 
arreglo al ACP .145 El PPS mantiene varias po líticas encaminadas a aumentar las oportunidades para 
las pymes . El "sistema de licitación competitiva restringida por regiones" del PPS y su 
"procedimiento obligatorio de subcontratación conjunta y contratación con un único proveedor" 
incrementan las opor tunidades regionales .146 De conformidad con su notificación "Licitaciones 
entre empresas conjuntas formadas por pymes ", de 18 de agosto de 2010, el PPS 
especificó  10 productos corrientes, entre ellos el hormigón listo para su empleo, respecto de los 
cuales solo pueden competir las empresas conjuntas en las cuales la participación de proveedores 
pequeños sea al menos del 20%.147 
3.116.   A fin de apoyar la liquidez de las pymes , estas tienen derecho a un pago anticipado de 
hasta el 70% del valor de un contrato público .148 En muchos casos, previa presentación de una 
factura aceptada, las pymes también tienen derecho a un pago inmediato -y el KONEPS facilita 
este pago en cuatro horas hábiles -. Las pymes obtienen préstamos de hasta el 80% del valor de 
un contrato público sin ninguna otra garantía . Otros programas promueven el crecimiento y la 
innovación con la concesión de certificados que dan derecho a compras preferenciales o la 
adjudicación directa . Estos programas comprenden much os certifica dos específic os otorgad os por 
el PPS y por la SMBA, que ofrecen distintas ventajas . La máxima certificación, la de producto de 
excelencia para contratación pública , permite la contratación directa con cualquier entidad pública . 
Entre 2011 y 2015, el porcentaje de las compras del PPS a la s pymes aumentó del 66,3%  
al 73,9% de la contratación total de bienes y servicios y obras de construcción del PPS.149 
3.117.   Durante el período objeto de examen, el PPS mantuvo su Plan de Acción para la s Compras  
Verdes de 2009 y sus Directrices para la promoción de  la adquisición pública de productos verdes 
de 2010; e stas Directrices especifican las organizaciones públicas abarcadas por el Plan de Acción 
y garantizan la eficacia de estas compras . A fin de aumentar la demanda de productos verdes, 
a partir de 2015, el PPS elaboró una lista de  100 (50 en 2011) artículos de gran demanda entre las 
entidades del sector público, como máquinas de oficina, productos reciclados, lámparas LED, 
vehículos híbridos, equipos de alta eficiencia y madera sintética, a los que designó como productos 
sujetos a normas ambientales mínimas . El PPS concede trato preferencial a las empresas con 
obras de construcción inocuas para el medio ambiente en el examen de admisibilidad basado en la 
                                                
144 En 2015, se revisó el enfoque utilizado para definir las pymes: ya no se basa en el "tipo de insumo 
de producción", sino en el hecho de que sea una "empresa que impulse el crecimiento y genere empleo", y el 
criterio que se aplica actualmente  es el promedio de ventas de los tres últimos años. Este criterio varía de un 
sector a otro. Por ejemplo, el valor medio de las ventas en las industrias manufactureras de ropa, 
bolsos/calzado o materias primas es de 150.000 millones de won, mientras que en  el sector del transporte es 
de 80.000 millones de won. Hasta 2014, la definición de pyme variaba según los sectores; en la industria 
manufacturera se consideraba que eran pymes las empresas que empleaban a menos de 300 trabajadores o 
cuyo capital desembol sado era inferior a 8.000 millones de won. Las autoridades han indicado que esta 
definición no da suficiente indicación sobre el nivel de producción de una empresa. En particular, el sistema 
mediante el cual una empresa puede elegir entre varios criterios cuál se ha de utilizar para determinar su 
condición de pyme, ha dado lugar al síndrome de Peter Pan: de forma totalmente artificial, las empresas se 
niegan a crecer y, aunque crezcan se siguen considerando pymes. Información en línea de la SMBA. 
Consultada  en: http://www.smba.go.kr/eng/smes/scope.do?mc=usr0001146 . 
145 El alcance del sistema de licitación restringida comprende cinco tipos de productos de desarrollo 
tecnológico y productos sum inistrados por pymes en cuatro regiones de apoyo especial. Desde  2009, la lista se 
renueva cada tres años. Había 204 productos reservados para las pymes hasta 2018 (Notificación Nº  2015-69 
de la SMBA).  
146 El sistema de licitación competitiva "restringida po r regiones" se aplica a los proyectos de cuantía 
estimada en un máximo de 8.200 millones de won (9.500 millones de won en 2012), y permite participar en la 
licitación pública a las empresas situadas en la región de la construcción. El procedimiento obligat orio de 
empresa conjunta (hasta 8.200 millones de won a partir de  2016, anteriormente 9.500 millones de won) obliga 
al oferente a constituir una empresa conjunta con una empresa situada en la región donde se hace la 
construcción. Ambos métodos se aplican ú nicamente a los proyectos cuyo valor estimado no excede del nivel 
de umbral del ACP de la OMC.  
147 En abril de  2016, los 10 productos designados eran los siguientes: hormigón listo para su empleo, 
hormigón de asfalto, cámaras de inspección, postes de hierro para alumbrado público, tanques de agua 
inoxidables, cables con revestimiento de vinilo (dos productos), cables eléctricos trenzados (dos productos) y 
bloques de hormigón reforzado para desagües subterráneos.  
148 OCDE (2016e).  
149 Public Procurement Service (2 015).  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  calificación previa y los edificios públicos nuevos de ben cumplir con los requisitos del nivel 1 de 
eficiencia energética y con la norma de diseño ecológico . En 2011 y 2015, el PPS adquirió 
productos verdes por un valor  equivalente al  10,2% y al 18,6% del valor total de la contratación 
nacional de bienes, res pectivamente.  
3.118.   En 2014, el PPS tuvo a su cargo el 30% (33,3% en 2011) de la contratación pública 
nacional y extranjera de bienes y servicios (con exclusión del equipo de defensa) y de la 
contratación de obras de construcción .150 La contratación anual total de l PPS creció con rapidez, 
de 33,2 billones de won en 2011 a 37,8  billones de won (2013), pero en 2014 disminuyó 
ligeramente al mismo nivel que en 2011 ; de esos contratos, el 66,3% (52,8% en 2011) eran 
contratos de obras públicas . A pesar de las medidas des tinadas a fomentar la contratación en el 
extranjer o gracias a la adquisición colectiva de productos extranjeros, la eliminación de los 
requisitos de depósito de reserva para l a contratación en el extranjer o y la reducción de las 
obligaciones en materia de documentación, los proveedores extranjeros siguen perdiendo terreno 
debido a la intervención de proveedores nacionales de manufacturas y servicios de construcción 
sumamente sofisticados y cada vez más competitivos .151 La participación de los suministros 
extranjeros siguió disminuyendo en forma constante, del 1,4% (2011) al 1% del total de las 
contrataciones del PPS en 2014 y al 0,9% en 2015, lo que supuso una considerable disminución 
respecto del período 1991 -1995 (inmediatamente anterior a la adhesión de Cor ea al ACP), cuando 
la contratación pública de bienes de origen extranjero por la Oficina de Suministros fue por 
término medio del 9,9% de las adquisiciones del organismo .152 Durante el período objeto de 
examen, más del 91% de la contratación internacional se  efectuó mediante el procedimiento de 
licitación . En 2014, los suministros extranjeros incluyeron equipo de investigación (47,7%), 
transporte (23%), informática (11,2%), comunicaciones (8%) y medición (7,5%) originario 
principalmente de las Américas (48,1% ) y Europa (32,2%).153 
3.119.   El valor de las transacciones realizadas a través del KONEPS aumentó de 63,8  billones de 
won (o el 63,9% de la contratación pública total) en 2011 a 72,7 billones de won (o el 64,3% de la 
contratación pública total) en 2013, y posterio rmente disminuyó a 67,3 billones de won o el 60,4% 
de la contratación pública total en 2014 . En 20 16, el KONEPS era utilizado 
por 50.840  organizaciones públicas y 329.331  empresas de proveedores, lo cual supuso un 
aumento del 12,8% y del 312,2%, respectiva mente, en comparación con 2012.  
3.120.   La galería comercial en línea del KONEPS tiene un catálogo de más de 360.000 modelos de 
productos y ofrece a los compradores la posibilidad de encargar los productos directamente y de 
solicitar descuentos para los pedidos de  más de 42.400 dólares EE.UU .154 En 2014, se tramitaron 
pedidos por valor de 13.600 millones de dólares EE.UU. a través de la galería comercial en línea, 
es decir, el 60% de los bienes y servicios adquiridos por el PPS . El PPS aplica un sistema de 
acuerdos m arco basado en listas para la adjudicación de contratos múltiples  (MAS) : se trata de 
contratos con cláusulas fijas mediante los cuales se pueden realizar pedidos individuales . Hasta 
diciembre de 2015, se adquirieron 360.964  productos a través de este siste ma, es decir, el 88,1% 
de los bienes totales registrados en el KONEPS, lo que equivale a  53,9 millones de dólares EE.UU. 
en total . Según la OCDE , indicó que los acuerdos marco fomentan considerablemente la eficiencia 
de la contratación pública, ya que redu cen la duplicación administrativa y permiten realizar 
ahorros respecto de la adquisición centralizada.  
                                                
150 Public Procurement Service (2015).  
151 En primer lugar, en 2013 el PPS introdujo un programa piloto que permite la adquisición colectiva de 
bienes extranjeros solicitados por varios organismos. En 2014, el programa se amplió para incluir cinco 
produc tos (sistemas de digestión de laboratorio, centrífugas, lavadoras de material de vidrio de laboratorio, 
ultracongeladores y amplificadores de genes) sobre la base de las adquisiciones realizadas el año anterior; a 
partir de junio de  2014, organizó la adqui sición colectiva de estos productos para 17 organismos, incluido el 
Ministerio de Inocuidad de Alimentos y Medicamentos, lo que permitió obtener precios un 11% inferiores a los 
precios medios presupuestados. En segundo lugar, el PPS eliminó los requisitos de depósito de reserva 
aplicables a los contratos adjudicados a empresas extranjeras para garantizar la calidad y el cumplimiento 
riguroso de los contratos. En tercer lugar, a partir de  2014, aumentó de 20.000 a 40.000 dólares EE.UU. 
el importe mínimo de u na oferta para poder beneficiarse de una documentación simplificada. Public 
Procurement Service (2015).  
152 Durante el período objeto de examen, la contratación extranjera del PPS llegó a su punto máximo 
en 2011 (687.500 millones de won) y luego disminuyó un  32,6%, antes de volver a aumentar progresivamente 
hasta 2014; en 2015 se redujo a 396.300 millones de won.  
153 Public Procurement Service (2015).  
154 OCDE (2016e).  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  3.121.   Según una evaluación del sistema de contratación del PPS realizada por la OCDE en  2015, 
el KONEPS contribuye notablemente a la eficiencia e integridad de  la contratación pública en 
Corea .155 Facilita la competencia al reducir los obstáculos a la entrada de los proveedores y otros 
participantes en la contratación pública . Se estima que el KONEPS genera ahorros administrativos 
de aproximadamente 8.000 millones  de dólares EE.UU. al año y que son participantes del sector 
privado los que se benefician de más del 80% de estos ahorros . La aplicación del MAS fomenta 
buenas prácticas, especialmente en las esferas de la normalización, la eficiencia y la competencia . 
La posibilidad de utilizar el sistema MAS de forma ininterrumpida  fomenta una amplia participación 
de los proveedores ; por su parte, los procesos uniformes para formalizar contratos y realizar 
pedidos reducen los obstáculos para los proveedores de todos los tamaños , al dejar claras las 
expectativas . La aplicación por el PPS de objetivos de política secundarios va más allá de la 
adjudicación de contratos para apoyar la liquidez y promover el crecimiento entre las empresas 
sociales beneficiarias.  
Otras formas d e contratación pública  
3.122.   A partir de 2014, alrededor del 70,9% (66,7% en 2011) del mercado de contratación 
pública de Corea correspondía a contratos celebrados por instituciones públicas directamente 
(esto es, fuera del campo de actividad del PPS).156 
3.3  Medidas que afectan directamente a las exportaciones  
3.3.1   Inscripción, documentación y despacho de aduana  
3.123.   Más del 95% de las declaraciones de exportación se presentan electrónicamente sin 
documentos justificativos y son aceptadas de manera automática por el sistema de despacho 
electrónico . El tiempo de despacho es inferior a dos minutos por término medio, y el tiempo para 
la exportación es de siete días (inferior al promedio de la OCDE) .157 Desde junio de 2011, el 
Servicio de Aduanas de Corea (KCS) impide que las mercancí as de terceras partes se presenten 
con declaraciones falsas como de origen coreano ; con respecto a la concesión de trato 
preferencial, las autoridades señalan que, durante el período objeto de examen, ha habido casos 
en los que se han presentado certificad os de origen de forma indebida, o en los que se infringieron 
las prescripciones sobre normas de origen, sin aportar detalles sobre casos específicos . Pueden 
adoptarse medidas, en forma de orden de rectificación y multas, contra las empresas de alto 
riesgo que realicen operaciones de descarga, transporte y almacenamiento de mercancías en los 
puertos y aeropuertos de Corea ; las autoridades no han facilitado datos sobre las medidas 
adoptadas durante el período objeto de examen . En la segunda mitad de 2014, el Gobierno 
estableció un proceso simplificado de declaración de exportaciones para el comercio electrónico, 
con el objetivo de impulsar los mercados en línea .158 Las reformas tienen en cuenta la naturaleza 
del comercio electrónico, caracterizado por el pequeño  volumen y la gran diversidad de los 
productos objeto de comercio.  
3.3.2   Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación  
3.3.2.1   Prohibiciones de exportación  
3.124.   La lista negativa de exportaciones prohibidas no se ha modificado durante el período 
objeto de examen . Se aplican prohibiciones de exportación a 11 artículos de 6 dígitos del SA, 
con el objeto de proteger los derechos de los animales (piel de perro y sus productos), las especies 
amenazadas (carne de ballena y sus productos) y los recursos naturales (granito natural sin 
trocear).  
                                                
155 OCDE (2016e).  
156 Public Procurement Service (2015).  
157 Según los datos de Doing Business del Ba nco Mundial, el cumplimiento fronterizo y documental 
para la exportación de una remesa de mercancías tenía un costo equivalente a 14 horas y 185 dólares EE.UU. 
y 1 hora y 11 dólares EE.UU. (inferior al promedio de la OCDE, excepto en el costo del cumplimie nto 
fronterizo), respectivamente, en 2015. Banco Mundial (2016a).  
158 OCDE (2016c).  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  3.3.2.2   Restricciones y licencias de exportación  
3.125.   La arena y los productos relacionados con la grava están sujetos a licencias no automáticas 
para proteger los recursos naturales.159 
3.126.   Corea puede restringir periódicamente las exportaciones de det erminados productos para 
garantizar el adecuado abastecimiento del país , con lo que posiblemente preste asistencia también 
a la elaboración posterior de esos productos . Cuando se realizó el examen anterior, y hasta marzo 
de 2015, el arroz era el único prod ucto que requería un permiso de exportación (denominado 
"recomendación" por las autoridades) (sección 4.2.3.1) . Los contingentes de exportación de arroz 
fueron de 110.401 toneladas en 2013, 116.505 toneladas en 2014 y 122.610 toneladas en 2015 ; 
sus niveles  de utilización permanecieron en valores mínimos : 3.824 toneladas en 2011, 
2.305  toneladas en 2012, 1.754 toneladas en 2013, 1.992 tonel adas en 2014 y 348 toneladas 
en 2015. La adjudicación de los contingentes se efectuó en el orden de recepción de las 
solicitudes . No había requisitos de calificación para los exportadores . Actualmente no existen 
restricciones cuantitativas de las exportaci ones de arroz ni de otros productos agrícolas.  
3.127.   El 20 de julio de 2015 y el 11 de marzo de 2016, el MOTIE modificó el Reg lamento de 
Control de la Exportación de Productos Estratégicos (el "Reglamento") .160 La modificación de 2015 
atañe a la revisión de la definición de los requisitos exigibles para la concesión de una licencia de 
exportación, la ampliación de las exenciones de  las prescripciones en materia de licencias de 
exportación, así como la exención de las prescripciones en materia de licencias de exportación de 
transferencia de tecnología estratégica para los empleados y directivos expatriados que tienen un 
contrato de t rabajo con una entidad coreana . La modificación de 2016 se introdujo para reflejar la 
Resolución Nº 2231 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, relativa a las transacciones 
con el Irán, en las directrices de control de las exportaciones . Además, el MOTIE revisó la lista de 
Tecnologías Básicas Nacionales, cuya exportación está controlada en el marco de la Ley de 
Prevención de la Divulgación y de Protección de la Tecnología Industrial ; a fecha de 7 de 
septiembre de 2015 figuraban en la lista 47 cate gorías.  
3.3.3   Subvenciones a la exportación  
3.128.   Corea no tiene compromisos sobre subvenciones a la exportación ; durante el período 
objeto de examen, siguió utilizando subvenciones a la exportación para algunos productos 
agrícolas con arreglo a las disposiciones del párrafo 4 del artículo 9 del Acuerdo sobre la 
Agricultura de la OMC en favor de los países en desarrollo, pero las autoridades no han facilitado 
datos recientes sobre las cuantías .161 Estas subvenciones, notificadas por última vez al Comité de 
Agricultura de  la OMC en 2010, ascendieron en total a 32.680 millones de won (2008) y abarcaron 
los siguientes productos : frutas, flores, legumbres y hortalizas, kimchi, ginseng, ganado, cereales 
y alimentos elaborados, y bebidas alcohólicas tradicionales .162 Las subvenci ones se destinaron a 
reducir los costos de comercialización de los exportadores y están exentas de los compromisos de 
reducción asumidos en la OMC . Cuando se realizó el examen anterior, las autoridades indicaron 
que los datos sobre las subvenciones a la ex portación para 2012 y años posteriores se facilitarían 
en 2012, pero en junio de 2016 no se había presentado ninguna notificación ; han comunicado 
ahora su intención de notificar dichas subvenciones en el transcurso de 2016. C orea no considera 
                                                
159 Las exportaciones de productos de arena y grava deben ser aprobadas por la Asociación de 
Agregados de Corea. Solo se permite la exportación de la grava que es subproducto d e la elaboración del 
mineral de hierro. Las autoridades han indicado que no se aplicaron contingentes de exportación de esos 
artículos durante el período objeto de examen.  
160 Información en línea de TheLegal500. Consultada en: http://www.legal500.com/c/south -
korea/developments/30749#sthash.eKgkiKAV.dpuf . 
161 Corea considera que, en virtud de la Declaración Ministerial de Hong Kong de  2005, en la que se 
estipula qu e "Los países en desarrollo Miembros seguirán beneficiándose de las disposiciones del párrafo 4 del 
artículo 9 del Acuerdo sobre la Agricultura durante un período de cinco años después de la fecha final para la 
eliminación de todas las formas de subvencion es a la exportación" (es decir, 2016), y la Declaración Ministerial 
de Nairoibi de  2015, que especifica que "se beneficiarán de las disposiciones del párrafo 4 del artículo 9 del 
Acuerdo sobre la Agricultura hasta cinco años después de la fecha final para la eliminación de todas las formas 
de subvenciones a la exportación" (es decir, 2018), tendría derecho a mantener hasta 2023 las subvenciones a 
la exportación que cubren los costos de comercialización y transporte de las exportaciones de productos 
agropecu arios, indicadas en los apartados d) y e) del párrafo 1 del artículo 9 del Acuerdo.  
162 Documentos G/AG/N/KOR/36 y G/AG/N/KOR/42 de la OMC, de 27 de febrero de  2007 y 4 de octubre 
de 2010, respectivamente.  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  que la desgra vación del impuesto sobre la renta de las empresas instaladas en zonas francas esté 
sujeta a notificación a la OMC (sección 3.4.3).  
3.3.4   Concesiones arancelarias y fiscales  
3.129.   Las materias primas que se utilizan en los productos de exportación están exentas de 
derechos de aduana (sección 3.2.3.5) y los reembolsos se efectúan en el marco de un programa 
de devolución de derechos . El Servicio de Aduanas de Corea mantiene un sistema de devolución de 
impuestos por Internet, que permite presentar la solicitud en línea; un sistema electrónico de 
transferencias del tesoro en tiempo real permite que el Banco de Corea efectúe reembolsos a los 
exportadores por medios electrónicos . Los reembolsos ascendieron a 3.400 millones de dólares 
EE.UU. (4.400 millones en 2011) en 2015 y a 16.500 millones en los años 2012 a 2015, lo que 
equivale al 29% y el 30% de los ingresos arancelarios, respectivamente.  
3.3.5   Financiación, garantías y seguros de las exportaciones  
3.130.   El Banco de Exportación e Importación de Corea (EXIM Bank), de propiedad estata l), 
clasificado en 2013 como una institución pública "fuertemente endeudada" (sección 3.4.4), pese a 
la excelente puntuación que le otorgan las agencias internacionales de calificación crediticia, 
proporciona créditos a la exportación y garantías financier as a fin de ayudar a las empresas 
coreanas a hacer negocios en el extranjero . Asimismo, se proporcionan garantías para proyectos 
particulares a compradores extranjeros para protegerlos en caso de incumplimiento de las 
obligaciones contractuales por parte d e los exportadores .163 El Gobierno garantiza la solvencia del 
Banco cubriendo todas las pérdidas netas que excedan de sus reservas ; los fondos aportados por 
el Gobierno, que ascendieron a 510.000 millones de won en 2014  y a 130.000 millones de won 
en 2015, a yudaron al Banco a acumular 7,7 y 8,9 billones de won, respectivamente, en forma de 
capital desembolsado .164 Los préstamos directos a compradores extranjeros y los créditos a la 
exportación a empresas coreanas, su actividad principal, se destinan fundamental mente a bienes 
de capital, tales como plantas industriales, maquinaria y buques . Se conceden créditos a la 
exportación de hasta el 100% de la cuantía del contrato (descontados los pagos que se requieran 
al contado) a condición de que la "proporción mínima de utilidades en divisas" sea por lo menos 
del 25% . Los créditos a la exportación están sujetos al tipo mínimo de interés comercial de 
referencia y a otras condiciones . El apoyo del EXIM Bank a las exportaciones de buques se ajusta 
al Acuerdo sectorial de la OCDE relativo a los créditos a la exportación de buques.165 
3.131.   Los desembolsos totales de préstamos relacionados con la exportación, que comportan 
préstamos de promoción  de las exportaciones , e instrumentos para el crecimiento, los proyectos y 
la facilitació n experimentaron en 2014 un ligero incremento del 5,2% con respecto al año anterior, 
y pasaron de 37,8 billones de won (34.500 dólares EE.UU.) a 39,8 billones de won (37.800 dólares 
EE.UU.) .166 En 2014, la industria de la construcción de plantas industriales  representó la 
proporción más grande de los sectores con apoyo de créditos a la export ación, con  12,7 billones de 
won (12.000 millones de dólares EE.UU., el 31,9%), seguida de la industria de la construcción 
naval y los productos petroquímicos, que recibi eron 5,5 billones de won (5.300  millones de dólares 
EE.UU., el 13,9%) y 5,1 billones de won (4.800 millones de dólares EE.UU., el 12,8%), 
respectivamente . En el marco del programa de créditos interbancarios ofrecido a los bancos 
extranjeros en la forma de u na línea de crédito que pueden utilizar para ofrecer préstamos a los 
clientes locales que importan mercancías coreanas, la cuantía desembolsada durante el año 
aumentó un 20,1% hasta alcanzar los 2,2 billones de won (2.100  millones de dólares EE.UU.) 
en 2014, en comparación con los 1,8 billones de won (1.700 millones de dólares EE.UU.) 
contabilizados en 2013 . A 31 de diciembre de 2014, el volumen to tal de líneas de crédito era 
de 5.800 millones de dólares EE.UU., destinados a 34 bancos de 17 países, entre lo s que figuran la 
Federación de Rusia, la India y Uzbekistán . Para fortalecer la competitividad  de las pymes, 
en 2014 el Banco siguió ampliando la ayuda, mayoritari amente suministrada en forma 
                                                
163 Información en línea del Banco de Exportación e Im portación de Corea. Consultada en: 
https://www.koreaexim.go.kr/site/main/index002 . 
164 Durante los siete últimos años, el Gobierno ha inyectado continuamente capital y ha duplicado así la 
cuantía del capital desembolsado del Banco. Korea EXIM Bank (2015).  
165 Corea comenzó a aplicar plenamente estas directrices el 31 de marzo de  2002, cuando expiraron las 
disposiciones de transición. Los plazos máximos de reembolso son de 12 años para embarcaciones y  plantas no 
nucleares de generación de electricidad; 18 años para plantas nucleares; y 5 a 10 años para los demás 
productos, conforme al Acuerdo de la OCDE.  
166 Korea EXIM Bank (2015).  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  de préstamos integrales a la exportación destinados a las pymes (9,3 billones de won, 
es decir,  8.500 millones de dólares EE.UU., el 35,3%) y a la financiación del comercio (2,8 billones 
de won, es decir, 2.500 millones de dólares EE.UU., el 10,4%) . En 2014, los préstamos totales 
destinados a las pymes ascendieron a 24 ,4 billones de won (23.200 millones de dólares EE.UU.), 
que representaron el 42,1% de los préstamos totales del Banco, mientras que el volumen total de 
créditos para las pymes, incluidos los préstamos y las garantías, representaron el 33,1% de sus 
créditos  totales . Corea prevé incrementar la financiación de las exportaciones en 20 billones de 
won hasta alcanzar un volumen global de 271 billones de won en 2016, además de reformar los 
programas de apoyo a las exportaciones del Banco de Exportación e Importaci ón de Corea, 
el Organismo de Fomento del Comercio y la Inversión de Corea (KOTRA) y otras instituciones 
públicas, a fin de prestar más atención al desarrollo de nuevos productos y la investigación de 
mercados.167 
3.132.   La Corporación de Seguros de Comercio de Core a (K-sure, antes conocida como KEIC), 
entidad estatal dependiente del MOTIE, proporciona seguros de crédito a la exportación para cubrir 
el riesgo de impago (Ley de Seguros de Comercio a la Exportación de 1968).168 Fomenta las 
exportaciones asegurando contra  los riesgos que no obtienen seguros privados y, según las 
autoridades, ayuda a los exportadores a competir en igualdad de condiciones con competidores 
que reciben ayudas en forma de créditos extranjeros a la exportación concedidos con apoyo oficial . 
La K-sure proporciona seguros de exportación para cubrir las pérdidas derivadas de riesgos 
políticos y comerciales y pólizas de seguro que cubren el volumen total de negocios, con un 
descuento del 50% en el caso de ciertas pólizas . Ofrece 13 tipos diferentes de  seguros para la 
exportación y 2 tipos de garantías, pero la mayor parte de los seguros toman la forma de seguros 
de corto plazo . La cobertura máxima del seguro de exportación a medio y largo plazo es del 100% 
del valor del contrato (descontados los pagos que se exijan al contado), de conformidad con las 
Directrices de la OCDE relativas a los créditos a la exportación concedidos con apoyo oficial . 
Los principales beneficiarios siguen siendo los exportadores de productos importantes 
(por ejemplo, semiconduct ores y productos para comunicación inalámbrica y de tecnología de la 
información) y de bienes de capital (por ejemplo, plantas industriales, maquinaria y buques) . 
Entre 2012 y 2013, el volumen de las exportaciones aseguradas aumentó de 202 a 204 billones d e 
won, y posteriormente cayó a 190 billones de won en 2014 y 168 billones de won en 2015 .169 
El total de las exportaciones aseguradas por K -sure represent aba el 22% de las exportaciones 
totales y el  88% de las exportaciones cubiertas por seguros a corto plaz o. K-sure había previsto 
aportar  196 billones de won (160.000 millones de dólares EE.UU .) de cobertura del comercio 
en 2016 para respaldar las exportaciones en un momento en que se estaban debilit ando 
(sección  1.4).170 
3.3.6   Fomento de las exportaciones y comercia lización  
3.133.   Los exportadores coreanos se benefician de las actividades promocionales de una entidad 
estatal, el Organismo de Fomento del Comercio y la Inversión de Corea (KOTRA) . Con 126 centros 
comerciales en más de 86 países, el organismo presta servicios d e búsqueda de socios potenciales 
poniendo en contacto a empresas coreanas con importadores extranjeros . Asimismo , organiza 
misiones y exposiciones comerciales en el país y en el extranjero o colabora en ellas, 
y proporciona a las pymes información y servic ios de consultoría en relación con las exportaciones . 
Además de apoyar el acceso de las pymes a los mercados mundiales, con medidas tales como la 
creación, en enero de 2013, del Centro Mundial de Fusiones y Adquisiciones para hacer frente al 
aumento mundia l de las oportunidades de fusión y adquisición transfronterizas y contribuir a 
satisfacer el creciente interés de las pymes coreanas por las fusiones y adquisiciones, KOTRA 
también presta servicio como centro de ayuda, proporcionando información útil a los  inversores 
extranjeros.171 
                                                
167 Información en línea del Ministerio de Estrategia y Hacienda, "2016 Eco nomic Policies". Consultada 
en: http://english.mosf.go.kr/popup/23_PolicyFocusBanner/popup.html . 
168 Información en línea de K -sure. Consultada en: http://www.ksure.or.kr/english/index.jsp . 
169 EIU (2015).  
170 InsuranceAsia News , "K-Sure to provide US$160bn trade insurance in 2016", 18  de febrero de  2016. 
Consultado en: http://insuranceasianews.com/news/korea -trade -insurance -corp-to-provide -us160bn -trade-
insurance -in-2016/ . 
171 Información en línea de KOTRA. Consultada en: 
http://english.kotra.or.kr/foreign/biz/KHENKO160M.html?TOP_MENU_CD=INVEST . WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  3.134.   Desde el 31 de diciembre de 2015, el Servicio de Contratación Pública (sección 3.2.10) 
opera y gestiona el Global Korea Market, un instrumento de pr omoción de las exportaciones 
en línea, en el que los productos de las empresas cor eanas con un excelente historial de 
contratación pública nacional también pueden venderse a empresas extranjeras .172 Desde 2015 
hay 261 empresas nacionales inscritas en este proyecto.  
3.4  Medidas que afectan a la producción y al comercio  
3.4.1   Fiscalidad173 
3.135.   El total de los ingresos fiscales como porcentaje del PIB se ha reducido y se mantiene en 
niveles relativamente bajos (14% en 2015, cuadro I.1) . A partir de 2010, la dependencia de Corea 
de los impuestos indirectos se redujo ligeramente al 40,4% de los ingresos fiscal es (cuadro  3.3), 
debido al aumento de los ingresos procedentes del impuesto de sociedades como consecuencia de 
una menor desgravación fiscal ; al aumento de los ingresos procedentes del impuesto sobre la 
renta a raíz del ajuste a la baja de los tramos impos itivos a los que se aplica el tipo impositivo más 
elevado ; al auge del mercado inmobiliario ; al aumento de los ingresos procedentes del impuesto 
sobre el consumo individual tras la adición de los cigarrillos a la lista de artículos sujetos a dicho 
impuesto ; y a una disminución de los ingresos del IVA y de los derechos de aduana motivada por 
la atonía de las importaciones . El IVA sigue siendo el principal componente de los impuestos 
indirectos (al consumo), seguido del impuesto sobre el transporte, la energí a y el medio ambiente . 
Como resultado de la disminución del volumen de las importaciones y la expansión de la cobertura 
de los aranceles preferenciales, los derechos de aduana representaron el 3,9% de los ingresos 
fiscales totales en 2015 (cuadro 3.3) . El impuesto sobre la renta y el impuesto de sociedades 
también son fuentes importantes de ingresos fiscales . El régimen tributario en general, y sus 
disposiciones relacionadas con el comercio en particular, siguen siendo complejos en razón de la 
superposición  de impuestos (sistema de imposición "en cascada") y de los diversos recargos 
aplicados . Según las autoridades, el régimen fiscal de Corea se ajusta a las normas fiscales 
internacionales de la OCDE sobre el intercambio de información, universalmente acepta das.174 
3.4.1.1   Impuestos indirectos  
3.136.   La estructura de los impuestos indirectos de Corea, bastante compleja, se mantiene sin 
variaciones . Comprende un IVA de base amplia, impuestos especiales sobre el consumo individual 
y otros gravámenes aplicados a los licores, las  transacciones inmobiliarias (derecho de timbre) y 
las transacciones de valores . Existe además un impuesto sobre el transporte , la energía y el medio 
ambiente, el impuesto de educación y el impuesto especial para el desarrollo rural . Por lo general, 
las ex portaciones están exentas del pago de impuestos indirectos, con la excepción, básicamente, 
del impuesto sobre el consumo individual y del impuesto sobre el transporte , la energía y el medio 
ambiente que se aplican a los insumos utilizados en la producción de los productos de petróleo, 
aunque el importe tributado es reembolsable o desgravable . Las exportaciones tienen tipos nulos 
del IVA.  
Cuadro 3.3 Estructura de los ingresos fiscales por impuestos directos e i ndirectos  
(2008 -2015)  
 2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Total de ingresos por 
impuestos (en miles de 
millones de $EE.UU.)  151,7  128,9  153,7  173,6  180,3  184,4  195,1  192,6  
 (% del total)   
Impuestos directos  46,8 43,8 43,8 47,0 47,1 47,5 49,0 50,9 
 Impuesto sobre la renta  21,7 20,9 21,1 22,0 22,5 23,7 25,9 27,9 
 Impuesto de sociedades  23,4 21,4 21,0 23,3 22,6 21,7 20,8 20,7 
 Impuesto de sucesiones  1,7 1,5 1,7 1,7 2,0 2,1 2,3 2,3 
Impuestos indirectos  42,9 44,2 46,0 42,9 43,1 43,7 42,6 40,4 
                                                
172 Información en línea de Global Korea Market. Consultada en: 
http://www.globalkoreamarket.go.kr/global/portal/aboutGM.do . 
173 Véase más información sobre los impuestos en Ministerio de Estrategia y Hacienda (2015).  
174 Documento WT/TPR/S/268/Rev.1 de la OMC, de 8 de noviembre de  2012.  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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   2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
 Impue sto sobre el valor 
añadido  26,2 28,6 27,6 27,0 27,4 27,7 27,8 24,0 
 Impuesto sobre el 
transporte  7,1 6,1 7,9 6,0 6,8 6,6 6,5 6,5 
 Derechos de aduana  5,2 5,6 6,0 5,7 4,8 5,2 4,2 3,9 
 Impuesto sobre el consumo 
individual  2,7 2,2 2,9 2,9 2,6 2,7 2,7 3,7 
 Impuesto sobre las bebidas 
alcohólicas  1,7 1,7 1,6 1,3 1,5 1,5 1,4 1,5 
Otrosa 10,3 12,0 10,2 10,1 9,8 8,8 8,4 8,8 
a Información sobre los ingresos no especificada.  
Fuente:  Datos proporcionados por el Ministerio de Estrategia y Hacienda.  
3.137.   Se aplica a los b ienes y servicios un IVA del 10% . Desde el 1° de julio de 2015, las ventas 
de servicios digitales en tiendas de aplicaciones en mercados abiertos extraterritoriales y los 
servicios financieros no tradicionales, entre los que figuran el asesoramiento sobre inversiones, los 
servicios actuariales de seguros y pensiones, las actividades fiduciarias de inversión inmobiliaria y 
las inversiones en activos inmobiliarios y no financieros, también están sujetos al IVA .175 
Las exenciones abarcan, entre otras cosas, los alimentos sin elaborar, la antracita (véase más 
abajo), el agua corriente, algunos servicios de transporte de pasajeros, los servicios de bienestar 
social, los libros, los servicios de enseñanza y los servicios financieros y de seguros . El IVA se 
aplica ad emás de los restantes impuestos, entre ellos los derechos de importación cuando son 
aplicables.176 
3.138.   Se aplican impuestos especiales sobre el consumo individual a una amplia gama de 
productos, especialmente productos de lujo . Los tipos varían entre el 5% sobre  los automóviles de 
cilindrada no superior a 2.000 centímetros cúbicos y las motocicletas y el 20% (por ejemplo, para 
los objetos de lujo como los bolsos (des de 2014)). Se aplican tipos flexibles para fomentar o 
desalentar el consumo de ciertos productos a  fin de hacer posible una gestión eficiente de la 
economía en casos en que sea necesario introducir ajustes en el ciclo económico, estabilizar 
precios, etc. L os automóviles híbridos ( de 2009 a 2018) y los au tomóviles eléctricos ( de 2012 
a 2017) están exent os del impuesto sobre el consumo indi vidual (hasta 1 millón de won 
y 2 millones de won, respectivamente) . Los aparatos electrodomésticos con alto consumo de 
energía (acondicionadores de aire, refrigeradores, televisores, lavadoras de ropa de tambor) están 
sujetos a un tipo de impuesto sobre el consumo individual del 5% ( de 2010 a 2015) . En principio 
también se aplican impuestos sobre el consumo individual a los productos del petróleo distintos de 
la gasolina y el gasóleo, que están sujetos a un impuesto sob re el transporte, la energía y el medio 
ambiente . La antracita producida en el país (sección 4.4.3) no está sujeta a este impuesto . El tipo 
impositivo aplicado a la hulla bituminosa se incrementó en dos ocasiones durante el período objeto 
de examen.177 
3.139.   La Le y del Impuesto sobre el Transporte , la Energía y el Medio Ambiente  se modificó 
en 2016. En virtud de la tercera prórroga de su extinción, por tres años, sigue recayendo un 
impuesto sobre el transporte, la energía y el medio ambiente  en la gasolina (475 won  por litro) y 
el gasóleo (340 won por litro) hasta finales de 2018 (en lugar del impuesto sobre el consumo 
individual) ; sus tipos permanecen invariables . En 2016, el marco fiscal flexible sobre el transporte, 
la energía y el medio ambiente , establecido el 21 de mayo de 2009, seguía aplicándose a la 
                                                
175 EIU (2015).  
176 La base imponible  para las importaciones es el precio CIF más los derechos de aduana y otros 
impuestos, cuando sean aplicables.  
177 Entre otros productos que siguen gravados cabe citar el fueloil pesado (17 won por litro), el 
queroseno (90 won por litro, 63 won por litro des de el 1° de julio de  2014), el gas natural (60 won por 
kilogramo, 42 won por kilogramo con efecto a partir del 1° de julio de  2014), el fueloil (17 won por litro), 
el GLP-butano (275 won por kilogramo) y el GLP -propano (20 won por kilogramo, 14 won por kil ogramo con 
efecto a partir del 1° de julio de  2014) y la hulla bituminosa (con efecto a partir del 2 de febrero de  2016) 
(27 won por kilogramo sobre el valor calorífico neto de 5.500 kcal por kilogramo o más, 24 won por kilogramo 
sobre el valor calorífico neto de 5.000 a 5.500 kcal por kilogramo, o 21 won por kilogramo sobre el valor 
calorífico neto de menos de 5.000 kcal por kilogramo). Entre el 1° de julio de  2014 y febrero de  2016, el 
gravamen aplicable a la hulla bituminosa fue de 19 won por kilogramo s obre el valor calorífico neto de 
5.000  kcal por kilogramo o más, o de 17 won por kilogramo sobre el valor calorífico neto de menos de 
5.000  kcal por kilogramo. Ministry of Strategy and Finance (2015), Korean Taxation . WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 102 - 
 
  gasolina y el gasóleo dentro de un margen del 30% de sus tipos legales : 529 won por litro y 
375 won por litro, respectivamente . Se aplican exenciones condicionales a la gasolina y el gasóleo 
utilizados en la fabr icación de productos médicos, abonos, productos petroqu ímicos, así como 
vehículos para  personas discapacitadas o para alquiler . El impuesto sobre las bebidas alcohóli cas, 
es decir,  los aguardientes (57.000 won por kl (se añaden 600 won por cada 1%  adiciona l que 
exceda del 95% de contenido alcohólico)) y otras bebidas alcohólicas de menor graduación 
(5% (takju),  30% (yakju, cheongju, vino de frutas) y 72% (soju, cerveza, whisky, brandy, licor 
aromático, etc.)), se mantiene sin variaciones.  
3.140.   El impuesto sobre las transacciones de valores sigue gravando las transferencias de 
acciones de las entidades mercantiles . El tipo normal del 0,5% permanece sin variaciones y se 
aplica sobre los valores transferidos . Se aplican tasas reducidas del 0,15% (más un 0,15% de 
impuesto especial para el desarrollo rural) y del 0,3% para las operaciones en el mercado de 
valores mobiliarios y en el KOSDAQ, respectivamente.  
3.141.   El impuesto de educación grava los servicios bancarios y de seguros y todos los productos 
sujetos al impuesto sob re el consumo individual, el impuesto sobre el transporte y el impuesto 
sobre las bebidas alcohólicas (con exclusión de los aguardientes, el takju y el yakju) ; los tipos 
impositivos aplicados siguen siendo : el 0,5% de los ingresos brutos en el caso de la b anca y los 
seguros (con inclusión de comisiones, intereses, dividendos y primas de los seguros) ; el 30% del 
impuesto sobre el consumo individual (15% en el caso del queroseno, los aceites pesados, el 
butano y el GLP y el nonano más gas (C9+)) ; el 15% del i mpuesto sobre el transporte, la energía 
y el medio ambient e y el 10% del impuesto sobre las bebidas alcohólicas (el 30% cuando se trata 
de bebidas a las que se aplica un impuesto superior al 70%).  
3.142.   El impuesto especial para el desarrollo rural es un recargo  que se aplica sobre los ingresos 
exentos del impuesto de sociedades y el impuesto sobre la renta, así como sobre el valor de las 
concesiones arancelarias y sobre la cuantía del impuesto sobre el consumo individual y del 
impuesto sobre las transacciones de  valores .178 Los tipos actuales de ese impuesto especial son los 
siguientes : el 0,15% sobre la cuantía del impuesto sobre las transacciones de valores, el 10%  o 
el 30% (clubes de golf) sobre el impuesto sobre el consumo individual, y el 20% sobre las 
exencio nes del impuesto de sociedades y el impuesto sobre la renta, así como sobre los derechos 
de aduana . El impuesto se prorrogó por un tercer período decenal a partir del 1º de julio de 2014 
y está previsto que se deje de aplicar el 30 de junio de 2024. 
3.143.   Corea impone cargas en concepto de desechos ambientales a determinados productos que 
contienen sustancias nocivas y que son difíciles de reciclar (Ley de Fomento del Ahorro y Reciclado 
de Recursos) . El gravamen tiene por objeto que el costo del tratamiento de lo s desechos corra por 
cuenta del fabricante . Se aplica de igual modo a los productos importados y nacionales.179 
Impuestos locales  
3.144.   Durante el período objeto de examen, los 11 impuestos locales de Corea se mantuvieron 
sin variaciones . Los órganos de administra ción provincial y municipal aplican una serie de 
impuestos indirectos, como el impuesto sobre las adquisiciones, a las compras de inmuebles, 
vehículos automotores, equipo pesado y buques . Se aplica una tasa de registro a los inmuebles y 
automóviles, buques , aeronaves y maquinaria de construcción, así como a algunos registros de 
empresas y activos intangibles, como las transferencias de derechos de minería, pesca y propiedad 
intelectual . Un impuesto sobre los automóviles grava los vehículos de pasajeros (seg ún su 
cilindrada), los autobuses y los camiones (en función de su capacidad de carga) . Se aplica un 
impuesto sobre el consumo de tabaco con tipos específicos.  
                                                
178 Se incluyen las exenciones especific adas en la Ley de Control del Régimen Fiscal de Excepción, la Ley 
de Hacienda Local y la Ley de Aduanas. Se excluyen las exenciones especificadas en la Ley del Impuesto de 
Sociedades, la Ley del Impuesto sobre la Renta y la Ley de Fomento de las Inversione s Extranjeras.  
179 Las tasas son, por ejemplo, en el caso de los insecticidas, 24,9 won por envase y 30,7 won cuando 
su contenido excede de 500 ml; y 75 o 150 won por kg de plástico o resina sintética utilizados para los 
productos de fabricación nacional.  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 103 - 
 
  3.4.1.2   Impuestos directos  
3.145.   El impuesto sobre la renta de las personas físicas y el impuesto de sociedades  constituyen 
las principales fuentes de ingresos, en ese orden, después del IVA . Los tipos progresivos del 
impuesto sobre la renta oscilan entre el 6% (para ingresos de hasta 12 millones de won) y el 38% 
(desde  2014, para ingresos superiores a 150 millones  de won, y anteriormente, para ingresos 
superiores a 300 millones de won) .180 Ciertos trabajadores extranjeros (a saber, trabajadores 
contratados por días) están exentos del impuesto sobre la renta . Los tipos del impuesto de 
sociedades permanecen prácticamen te sin cambios des de 2010. E l tramo de ingresos más bajos se 
sitúa en el 10% para los ingresos inferiores a 200 millones de won, seguido del 20%  para 
los ingresos de 200 a 20.000 millones de won y del 22%  para los ingresos superiores 
a 20.000  millones de w on. En 2015 se modificó la Ley del Impuesto de Sociedades para introducir 
un gravamen adicional del 10% sobre los ingresos de las grandes empresas cuyo patrimonio neto 
excede de 50.000 millones de won y que no están clasificadas como pymes.181 
3.4.1.3   Incentivos fis cales  
3.146.   Los incentivos fiscales constituyen un instrumento de la política industrial utilizado 
profusamente para fomentar la inversión, especialmente la inversión extranjera, y la producción 
de determinados productos, incluso por las pymes (Ley de Control de l Régimen Fiscal de Excepción 
de 1999) . Abarcan diversas actividades e incluyen bonificaciones en el impuesto sobre la renta 
(deducciones, exenciones, créditos, rebajas especiales y otras concesiones) y desgravaciones y 
concesiones respecto de impuestos so bre productos (como exenciones y tipo nulo del IVA) . 
Muchos de los incentivos fiscales estipulados en la Ley de Control del Régimen Fiscal de Excepción 
tienen fechas de expiración y se prorrogan periódicamente . Los incentivos fiscales debían 
extinguirse al  final de 2003, pero, cuando se realizó el examen anterior, muchos se prorrogaron 
hasta fines de 2009, 2010, 2011 o 2012 ; de manera similar, en 2015 estaba previsto que muchos 
incentivos se extinguiesen en 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 o 2017 .182 Según las au toridades, de 
los 88 beneficios (42 en 2012) que eliminan gravámenes o los reducen o eximen de ellos y que 
debían expirar en 2015, se han prorrogado 62 (30 en 2012), mientras que los demás fueron 
eliminados o reducidos ; 2 incentivos fiscales (3 en 2012) qu e no tenían fecha de expiración fueron 
derogados o reducidos . Al establecer si determinado incentivo fiscal ha de derogarse o reducirse, 
se tienen en cuenta factores tales como si se han cumplido plenamente sus objetivos y la 
conformidad del beneficio con normas internacionales.  
3.147.   Con respecto a los incentivos fiscales que se han mencionado, en 2014 se contabilizaron  en 
Corea 153 (141 en 2010) gastos fiscales relacionados con el impuesto sobre la renta . Cuando se 
realizó el anterior examen, el mayor número de  esos gastos fiscales correspondía a la categoría de 
incentivos generales a los negocios, seguida de la categoría de exenciones a determinadas 
industrias .183 En 2014 se registraron en Corea otros 77 (93 en 201 0) gastos fiscales 
relacionados  con otros impuest os; los dos más importantes eran el IVA (39  gastos fiscales 
en 2014, 26 en 2010) y el impuesto sobre el consumo individual (13 en 2014), que sustituyó al 
impuesto sobre las transacciones  de valores (17 en 2010) . Según los datos proporcionados por el 
Gobier no, los gastos fiscales ascendieron de maner a progresiva a 29.600, 30.900 
y 32.600  millones de dólares EE.UU. en 2012, 2013 y 2014, respec tivamente, lo que representa 
el 2,3% del PIB a lo largo de esos años ; en 2014, los principales beneficiarios seguían s iendo la 
industria, las pymes y la energía (30,6%), el sistema de bienestar social (23,4%), la agricultura, la 
silvicultura y la pesca (17,3%) y la salud (11,6%) . La eficacia de los incentivos fiscales requiere 
una revisión periódica, tanto en lo referente  al cumplimiento de sus objetivos específicos como 
respecto de sus efectos generales en la eficiencia de la economía . Se calcula que los ingresos 
fiscales sacrificados en los ejercicios fiscales 2012, 2013, 2014 y 2015 totalizaron alrededor 
                                                
180 El impuesto aplicado para los ingresos superiores (de 12 millones de won o más) consiste en una 
cantidad fija (de 720.000 hasta 37,6 millones de won (90,1 millones de won en 2012), según la escala de 
ingresos) más un porcentaje de lo que exceda del valor m ás bajo de la base impositiva.  
181 EIU (2015).  
182 Las cláusulas de extinción relativas a la mayoría de los incentivos fiscales entraron en vigor en 2009. 
Cuando se crea un nuevo incentivo fiscal se suele establecer una disposición sobre su extinción (eliminac ión 
después de dos o tres años de vigencia). Se puede consultar más información sobre los tipos de incentivos 
fiscales y no fiscales vigentes o de próximo vencimiento en Ministry of Strategy and Finance (2015).  
183 Los gastos fiscales de Corea relacionados c on el impuesto sobre la renta equivalían en 2006 al 1,76% 
del PIB; los correspondientes a otros impuestos equivalían al 0,72% del PIB y de ellos casi las dos terceras 
partes correspondían al IVA.  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  de 179.600, 178 .600, 181.800 y 192.800 millones de dólares EE. UU., respectivamente . De 2011 
a 2015 se publicó un informe anual de gastos fiscales únicamente en coreano.  
3.148.   Las pymes siguen beneficiándose en gran medida de incentivos fiscales más amplios que 
otros incentivos  de disponibilidad general ; por ejemplo, tienen bonificaciones fiscales mucho más 
sustanciales para determinadas inversiones, como en tecnología y desarrollo de los recursos 
humanos . En 2016 se beneficiaban, entre otras cosas, de una bonificación fiscal en  el impuesto 
sobre la renta o el impuesto de sociedades por la inversión en activos empresariales (prorrogada 
hasta el 31 de diciembre  de 2018); una reducción del 50% en el impuesto sobre la renta o el 
impuesto de sociedades, durante cinco años, para las p ymes de reciente creación en zonas 
distintas del área metropolitana de Seúl o zonas adyacentes (prorrogada hasta el 31 de diciembre 
de 2018) ; y un incentivo fiscal especial para las pymes  que consiste en reducciones fiscales 
del 10% o el 20% en el impuesto  de sociedades o el impuesto sobre la renta (área metropolitana) . 
Las pymes reciben una bonificación fiscal del 1% al 3% por la inversión en activos empresariales si 
mantienen el statu quo en materia de empleo ; esta bonificación estaba también disponible p ara las 
grandes empresas, pero se abolió en enero de 2015. 
3.149.   Siguen aplicándose varias bonificaciones fiscales a la inversión en tecnología, el desarrollo 
de los recursos humanos y los gastos de investigación y desarrollo en sectores de crecimiento y 
tecnolo gías básicas (bonificaciones prorrogadas hasta finales de 2018). En 2013 se modificó el 
método por el cual se calculan las bonificaciones fiscales ; a grandes rasgos, una empresa recibe 
una bonificación fiscal equivalente al 40% de su incremento del gasto e n investigación y desarrollo 
en un año determinado ; esta bonificación fiscal asciende al 50% para las pymes .184 
Las inversiones realizadas en instalaciones o equipo antes de finales de 2017 para mejorar la 
productividad o incrementar la seguridad reciben una  bonificación fiscal del 3% (7% para las 
pymes) . Las inversiones realizadas en instalaciones antes de finales de 2016 a los efectos de la 
conservación del medio ambiente reciben una bonificación fiscal del 3% (hasta el 10% para las 
pymes), que se puede tra sladar a ejercicios posteriores durante cinco años si no se utiliza.  
3.150.   Se sigue aplicando un tipo reducido del impuesto sobre la renta, del 9% (el 8% en 2012), 
a determinadas actividades para fomentar el bienestar social, por ejemplo, a asociaciones de 
coope rativas pesqueras y a la asociación de productores de tabaco . Continúa vigente una 
reducción fiscal del 50% para los ingresos procedentes de actividades forestales . Los agricultores y 
pescadores están exentos del pago de impuestos por los ingresos obtenido s en concepto de 
intereses (hasta 30 millones de won) y de dividendos empresariales (hasta 10 millones de won) . 
Los productores primarios también siguen beneficiándose de un tipo nulo del IVA en la maquinaria, 
los abonos y plaguicidas y los aparejos de pes ca, incluidas las redes, y están exentos del pago del 
impuesto sobre los productos de petróleo utilizados para alimentar los generadores de electricidad 
de uso privado auxiliares en zonas insulares donde resulta imposible o difícil el suministro de 
electri cidad durante un período considerable.  
3.151.   Con arreglo a la Ley de Control del Régimen Fiscal de Excepción, las medidas generales de 
exención o reducción de impuestos están sujetas a límites en cuanto a la cuantía máxima de 
algunos incentivos fiscales . Según l as autoridades, el límite superior de los incentivos fiscales 
totales, en el caso de la inversión nacional, es del 50% del importe acumulado de la inversión y el 
valor obtenido al multiplicar el número de trabajadores ordinarios de la empresa beneficiaria por 
10 millones de won o el valor equivalente al 20% del importe acumulado de la inversión, si este 
fuere más bajo.  
3.152.   En virtud de una modificación de la Ley de Control del Régimen Fiscal de Excepción, desde 
enero de 2013 los expatriados están sujetos a un t ipo impositivo uniforme del 17% (18,7% tras la 
aplicación del recargo por residencia), frente al 15% aplicado hasta diciembre de 2012, en lugar 
de que se les aplique el complejo  reglamento tributario del país (sección 3.4.1.2) ; desde el 1° de 
enero de 2014, los nuevos solicitantes pueden acogerse al tipo impositivo uniforme durante un 
período máximo de cinco años.185 
                                                
184 EIU (2015).  
185 EIU (2015).  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 105 - 
 
  3.4.2   Asistencia financiera  
3.4.2.1   Préstamos, garantías y otras medidas financieras  
3.153.   Las instituciones financieras del Estado cumplen una función importante e n la ayuda al 
desarrollo industrial de Corea . La intervención del Estado predomina en el amplio mercado de 
capital riesgo, que beneficia principalmente a las pymes . El capital riesgo se invierte a través de 
empresas de capital riesgo y fondos de sociedades  limitadas . Desde 2005 el "Fondo de Fondos" 
invierte en sociedades limitadas y contribuye a la formación del mercado privado de capital riesgo . 
En 2015, los activos del "Fondo de Fondos" ascendían a 2,23 billones de won (1,36 billones de won 
en 2011), se f inanciaban en su mayor parte con fondos públicos y se habían invertido en seis 
sectores (pymes, cultura, películas, futuros, patentes y salud) . El número de empresas de capital 
riesgo aumentó de 24.645 a 31.260 entre 2010 y 2015.  
3.154.   En julio de 2013 se puso e n marcha un nuevo mercado bursátil, Korea New Exchange 
(KONEX), con el objetivo de contribuir a que las pymes y las empresas de capital riesgo puedan 
obtener financiación directa en el mercado de capitales .186 El número de empresas que cotizan en 
el KONEX au mentó de 21 a 89 desde su inauguración hasta finales de 2015, y la capitalización del 
mercado alcanzó los 3,7 billones de won . En 2015 el Gobierno anunció una estrategia para 
revitalizar el KONEX fomentando la cotización de más empresas emergentes y atraye ndo más 
capital riesgo.  
3.155.   Dos grandes instituciones públicas, el Banco Industrial de Corea (IBK) y el Banco de 
Desarrollo de Corea (KDB), intervienen de forma decisiva en el desarrollo industrial . En 2015, 
el KDB se propuso conceder financiación a los sector es que soportan riesgos relativamente altos, 
además de reforzar la alianza con las pymes que presentan buenas perspectivas y están provistas 
de la tecnología más moderna, a través de productos financieros innovadores, procurando al 
mismo tiempo actuar como  red de seguridad de los mercados a fin de ofrecer un entorno 
financiero estable para sus clientes empresariales . En principio, la gestión del IBK y del KDB sigue 
criterios comerciales, pero el Gobierno, al ser propietario del 100% del Grupo Financiero KDB , 
garantiza la solvencia de este .187 Si bien el Gobierno no controla directamente los programas de 
préstamo de los dos bancos, des de 2004 ha inyectado unos 4,5 billones de won para fines de 
recapitalización ; no se han efectuado reposiciones de pérdidas para el IBK desde su fundación . 
Se ha proporcionado financiación pública al KDB para su programa  de promoción de inversiones 
en instalaciones e inversiones empresariales, por una cuant ía de 10.000 millones de won 
en 2013,  20.000 millones de won en 2014 y 205.50 0 millones de won en 2015 . Suscita 
preocupación el hecho de que el KDB, por su condición de empresa estatal que presta ayuda oficial 
a las empresas locales, pueda dejar en situación de desventaja a sus competidores.188 
3.156.   El IBK presta apoyo a las pymes princip almente mediante préstamos a bajo interés de 
conformidad con la política del Gobierno de aportar capital de explotación para desarrollar la 
tecnología, aumentar la productividad, fomentar la automatización, construir instalaciones y 
adquirir plantas y maqu inaria . En marzo de 2016, los préstamos otorgados a las pymes ascendían 
a 128,6 billones de won (94,5 billones de won en 2011), cifra equivalente al 77,5% del total de los 
préstamos del IBK . La mayor parte de los préstamos destinados a las pymes se financi an con 
fondos provenientes de bancos minoristas o del mercado de capital de deuda, de la misma forma 
que los demás bancos comerciales de Corea, mientras que algunos de ellos se financian mediante 
créditos provenientes del Estado ; en marzo de 2016, el tipo de interés medio de los nuevos 
préstamos era del 3,89% . El IBK no optimiza la rentabilidad, habida cuenta de su función pública ; 
sus resultados financieros están determinados directamente por la política del Gobierno.189 
                                                
186 OCDE (2016c).  
187 En octubre de  2009, el Grupo Financiero KDB estaba compuesto por el Banco de Desarrollo de Corea, 
Daewoo Securities, KDB Capital, KDB Asset Management y Korea Infrastructure Investments Asset 
Management (KIAMCO). Tras la modificación de la Ley del KDB en mayo de  2014, e l KDB pasó a integrarse en 
el Grupo Financiero KDB y la Corporación Financiera de Corea el 31 de diciembre de  2014 con el objetivo de, 
ser más competitivo, más sostenible y más internacional, y para responder mejor a los cambios y a las nuevas 
exigencias d e las políticas del sector financiero. Banco KDB (2015).  
188 USTR (2016).  
189 Según las autoridades, el IBK compite con otros bancos comerciales por el mismo mercado, con 
idéntica financiación y el mismo plan de actividades. Las pymes pasaron a depender en may or medida de la WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 106 - 
 
  3.157.   El KDB proporciona capital para activ idades industriales muy diversas, como préstamos 
para financiar inversiones en bienes tangibles e intangibles (en investigación y desarrollo, por 
ejemplo) y para financiar fusiones y adquisiciones, así como para capital de explotación . Presta 
servicios ban carios a las empresas otorgándoles préstamos financiados mediante la emisión de 
obligaciones en el mercado . Su tasa de préstamo viene determinada en gran parte por el mercado 
y no concede préstamos con tipos de interés preferenciales a empresas de un secto r determinado . 
No obstante, al parecer es posible cobrar intereses más bajos a las pymes que están dispuestas a 
trasladar sus instalaciones de producción a las zonas rurales (con exclusión de Seúl, Kyeonggi -do y 
Chungchong -do) (rebajas del orden de 1 punto  porcentual con respecto a los tipos de interés 
comerciales) o con fines de desarrollo regional .190 Los préstamos del KDB, incluso cuando se 
utilizan fondos estatales, se otorgan en las mismas condiciones que las que aplican los bancos 
comerciales, pero se c entran en promover industrias estratégicas . En 2014, los préstamos 
concedidos por el KDB a las pymes representaron solo el 17% del total de sus préstamos para las 
empresas . En ese mismo año, como consecuencia del aumento de los ingresos globales, el KDB 
obtuvo un beneficio neto de 1,1 billones de won, cifra que supon e un pronunciado incremento con 
respecto a los 1,5 billones de won de pérdidas netas que se registraron, por primera vez 
en 13 años, en 2013, a raíz de los cuantiosos préstamos improductivos res ultantes de la recesión 
en los sectores de la construcción naval, el transporte marítimo y la construcción .191 En 2015, 
el KDB se enfrentó a unas pérdidas netas de 1,9 billones de won, entre otras cosas a causa del 
deterioro de los ingresos en concepto de in tereses, las copiosas pérdidas por deudas incobrables y 
las pérdidas de valor por deterioro a raíz de la recesión en la construcción naval y el transporte 
marítimo.  
3.158.   El Fondo de Garantía de Crédito de Corea (KODIT) y la Sociedad de Financiación de 
Tecnologí a de Corea (KOTEC) proporcionan garantías de crédito para que las nuevas empresas, 
especialmente las pymes, tengan acceso a financiación . Se gestionan con criterios comerciales y 
desarrollan su actividad según los principios del mercado, pero el Gobierno c ubriría cualquier 
pérdida que pudieran sufrir en relación con las operaciones de los fondos . El Fondo de Tecnología 
KIBO también administra sistemas de evaluación tecnológica para la selección de beneficiarios de 
diversos fondos gubernamentales . En virtud de una iniciativa lanzada en julio de 2014 para 
promover los préstamos de carácter tecnológico que ofrecen mejor financiación para las empresas 
emergentes sin garantía, cuatro instituciones, entre las que figura la KOTEC , fueron designadas 
como Oficinas de Crédito Tecnológico , y se puso en marcha un Servicio de Información basado en 
el sistema de evaluación del crédito tecnoló gico. Según un estudio llevado a cabo por el Gobierno, 
los préstamos concedidos por las Oficinas de Crédito Tecnológico  ascendieron a  51,5 billones de 
won (6,7% de los préstamos bancarios destinados al sector empresarial) en el cuarto trimestre 
de 2015.192 El tipo de interés medio de estos préstamos, cercano al 4%, era inferior al tipo de 
interés medio global  del 4,3%.  
3.159.   Según la OCDE, la p olítica de Corea relativa a las pymes está especialmente orientada a la 
concesión de financiación, debido a las deficiencias del mercado que limitan la financiación en 
condiciones comerciales .193 La proporción de financiación pública aumentó del 11,4%  (2009)  
al 14,9% (2013) de la financiación total de las pymes . La financiación pública de las pymes 
representó aproximadamente el 6% del PIB, un porcentaje elevado en comparación con los de 
otros países de la OCDE como Francia y los Estados Unidos . Además, las ga rantías estatales 
representaron el 14,6% de los préstamos para las pymes, uno de los porcentajes más altos de 
la OCDE . Aparte de los efectos positivos, como la mejora de los resultados financieros y la 
disminución de los casos de quiebra, el apoyo público a través de crédito directo y garantías para 
las pymes ha tenido, según parece, algunos efectos negativos, pues, entre otras cosas, 
ha beneficiado a pymes inviables, no ha contribuido a mejorar la productividad y ha ofrecido 
garantías a empresas bien valor adas, con más de 10 años de antigüedad, en detrimento de otras 
empresas emergentes y firmas jóvenes muy innovadoras . En consonancia con las 
recomendaciones anteriores de la OCDE, en noviembre de 2015 el Gobierno anunció una nueva 
orientación política, enca minada a reducir las garantías para las pymes maduras (es decir, de más 
de cinco años de antigüedad) con el objetivo de prestar más atención a las empresas emergentes 
                                                                                                                                                  
financiación otorgada por el IBK en razón de la crisis financiera mundial a medida que los bancos privados 
reducían sus préstamos sujetos a riesgos potencialmente altos.  
190 Se fomenta el desarrollo regional mediante préstamos cuyo interés qu eda parcialmente a cargo de 
las administraciones locales o del propio banco.  
191 Banco KDB (2015).  
192 OCDE (2016c).  
193 OCDE (2016c).  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 107 - 
 
  y las pymes incipientes, que afrontan mayores dificultades para obtener financiación en 
condiciones de mercado . En 2015, se suprimieron 6 programas destinados a pymes y se 
fusionaron 13, con el consiguiente ahorro presupuestario.  
3.160.   En virtud de lo establecido en el artículo 32 de la Ley Marco de Reducción de las Emisiones 
de Carbono y Crecimient o Ecológico, las medidas para promover la certificación ecológica 
consisten en la concesión de préstamos para difundir fuentes de energía nuevas y renovable s; 
el establecimiento de nexos con el fondo para la financiación de la política relativa a las pymes ; 
la prestación de apoyo intensivo para garantías tecnológicas ; y la prestación de apoyo a la 
financiación y el seguro de exportaciones . Las autoridades no han facilitado datos sobre los 
desembolsos presupuestarios para poner en práctica esta iniciativa ni  sobre sus 
beneficiarios/participantes.  
3.4.2.2   Otras subvenciones  
3.161.   Corea ha notificado al Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC 
varios programas de ayuda directa . En su última notificación, de junio de 2015, que correspondía 
al período 2013 -2014, indicó que había 22 programas de subvenciones, todos ellos ya notificados 
en 2013 .194 Se siguen otorgando subvenciones, concesiones fiscales y préstamos en condiciones 
favorables para apoyar diversas actividades agrícolas, forestales, pesqueras, de explot ación de 
minas de carbón, energía, investigación y desarrollo en tecnologías ambientales y de protección 
del medio ambiente . No se indicó ninguna fecha de expiración de los programas notificados, con 
excepción de las medidas relacionadas con el desmantelam iento de embarcaciones (hasta 2018) y 
la reducción de los aranceles aplicables a las partes de aeronaves (hasta 2020 para las empresas 
que no sean pymes) . En el Comité de MIC de la OMC reunido el 5 de octubre de 2015, se expresó 
una preocupación en relació n con las medidas de asistencia de Corea para la maquinaria agrícola 
(Japón) ; las autoridades han señalado que esas medidas nunca llegaron a aplicarse.195 
3.162.   Durante el período objeto de examen, las industrias de construcción naval, automotriz, 
farmacéutica y s iderúrgica se beneficiaron de medidas de apoyo dirigidas a sectores específicos 
(sección 4.5) . En noviembre de 2013, Corea anunció un plan de ayuda de 900.000 millones de 
won (662,4 millones de euros ) para el desarrollo del sector de las infraestructuras m arinas a 
través de asociaciones público -privadas, que estaba destinado a preservar su estatus en el 
mercado mundial de la construcción naval y el transporte marítimo .196 El objetivo de este plan era 
favorecer los equipos coreanos a través de diversos medios de política, recurriendo al Banco de 
Exportación e Importación de Corea y a K -sure para garantizar los pedidos que reciben los 
astilleros coreanos (sección 3.3.5).  
3.163.   Se mantienen las subvenciones a la energía para la industria del carbón y la producción de 
electricidad, así como en lo que respecta a la fijación de los precios (sección 4.4.2) . Corea concede 
pocas subvenciones explícitas a los combustibles fósiles . Se trata de subvenciones que no 
protegen ninguna de las industrias nacionales importantes ; la pri ncipal subvención 
(desgravaciones del IVA y del impuesto sobre el consumo individual y donaciones) se otorga para 
la producción de antracita utilizada en forma de briquetas de carbón en los hogares de bajos 
ingresos y se suprimirá en 2020 (sección 3.4.1.1)  Según la Agencia Internacional de la Energía 
(AIE), la tasa de recuperación global, el precio unitario como proporción del costo unitario total, 
cayó del 93,8% al 90,2% entre 2007 y 2010, lo que indica que los precios de la electricidad no 
llegaron a cubr ir los costos ; esto significa que existe una subvención directa en forma de venta de 
electricidad a precios inferiores a los costos .197 Además, el precio de la electricidad varía 
considerablemente según los sectores, generando importantes subvenciones cruzad as entre los 
consumidores ; las tarifas aplicadas a los consumidores industriales, residenciales y comerciales 
siguen siendo más altas que las de los consumidores agrícolas . Según las autoridades, no debe 
considerarse que los precios de la electricidad cons tituyen una subvención, porque la tasa de 
recuperación de los costos aumentó a un nivel razonable en 2014 ; además, como el costo unitario 
total incluye el costo de generación de la energía y la compensación de la inversión en las 
instalaciones para el sumi nistro de electricidad, el hecho de que la tasa de recuperación de los 
                                                
194 Documentos de la OMC G/SCM/N/253/KOR, de 6 de noviembre de  2013; y G/SCM/N/284/KOR, 
de 6 de julio de  2015.  
195 Documento WT/TPR /OV/18 de la OMC, de 17 de noviembre de  2015.  
196 Comisión Europea (2014).  
197 OCDE/Agencia Internacional de la Energía (2012).  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  costos sea inferior al 100% no indica la existencia de una subvención .198 Las autoridades no han 
facilitado datos recientes sobre las tasas de recuperación de los costos ni sobre las subv enciones 
cruzadas . Corea aplica programas de subvenciones, préstamos e incentivos fiscales para propiciar 
el desarrollo de fuentes de energía nuevas y renovables.  
3.164.   Corea sigue concediendo cuantiosas subvenciones a la agricultura, sobre todo por lo que 
respe cta al arroz, y se estima que la proporción del total de ayuda s en relación con el PIB es 
del 1,9%, un porcentaje muy superior al promedio de la OCDE (0,7%) (sección 4.2.2) .199 Tras una 
reducción en 2010, entre 2012 y 2014 las ayudas recuperaron los niveles anteriores, debido al 
repunte de los precios nacionales del arroz y a la caída de los precios mundiales de este producto . 
Siguió predominando el sostenimiento de los precios de mercado ; más del 90% de la ayuda al 
productor es por productos específicos, y s e concentra en un número reducido de productos 
(cebada, ajo, pimentón, col china, arroz, habas de soja, leche, carne de bovino y ternera, carne de 
porcino, aves de corral y huevos) . Varios organismos gubernamentales, universidades y entidades 
privadas está n impulsando el desarrollo de cultivos biotecnológicos con una cuantiosa financiación 
pública (sección 4.2.3.3).200 
3.165.   Según la última notificación de Corea a la OMC, de diciembre de 2014, que abarca el 
período 2009 -2011, la Medida G lobal de la Ayuda Total Corriente (MGA) se redujo 
de 28.500  millones de won en 2009 (cantidad muy inferio r al nivel final consolidado 
de 1,49 billones de won), de conformidad con las disposiciones de la OMC y los compromisos 
consignados en la lista de Corea, a cero en 2011 (es decir,  por debajo del nivel de minimis ).201 
La cebada seguía siendo el único producto objeto de sostenimiento de los precios de mercado ; 
la ayuda a este producto se redujo de 28.500 a 4.800 millones de won entre 2009 y 2011 . 
La ayuda interna total a la agricultura  notificada por Corea (incluyendo el compartimento verde, 
los programas de desarrollo sujetos al trato especial y diferenciado y la ayuda de minimis  no 
sujeta a compromisos de reducción) aumentó considerablemente, pasando de 5,6 billones de won 
en 2008 (87 9.000 millones si se excluyen el compartimento verde y la asistencia en el marco del 
trato especial y diferenciado) a 8,8 billones de won billones de won en 2011 (1,1 billones si se 
excluyen el compartimento verde y la asistencia en el marco del trato e special y diferenciado) 
(cuadro  A3.7) . En 2011, la ayuda de minimis  consistió en el sostenimiento de los precios de 
mercado (cebada) ; otras ayudas referidas a productos específicos (por ejemplo, un pago de 
complemento para el arroz de 750.100 millones de won,  un pago de complemento para la carne 
de bovino de 1.900 millones de won, y subvenciones de los intereses de préstamos para varios 
productos) ; y una ayuda no referida a productos específicos por valor de 286.500 millones de won 
(principalmente en forma de seguros de las cosechas, subvenciones a los insumos y préstamos en 
condiciones favorables) . En 2011 la ayuda del compartimento verde volvió a quintuplicar con 
creces la MGA Total de Corea referida y no referida a productos específicos.  
3.166.   En virtud de la Ley de Ayuda para el Ajuste Comercial, desde abril de 2007 los fabricantes 
coreanos afectados negativamente por un acuerdo bilateral de libre comercio pueden obtener una 
compensación del Ministerio de Comercio, Industria y Energía (MOTIE) y del Ministerio de T rabajo 
(MOL) mediante préstamos, inversiones y apoyo para la colocación de personal . Se adoptan 
medidas para facilitar el ajuste de las industrias si las ventas o la producción disminuyen más de 
                                                
198 Además, las autoridades consideran que la tasa de recuperación de los costos en el caso de la 
electricidad para usos industriales es superior a la de la electricidad para otros usos, y que se aplican criterios 
objetivos y homogéneos en todos los cálculos de costos respecto de todos los usos; así pues, no están de 
acuerdo en que se esté subvencionando este sector. También han indicado  que, en la reclamación de la 
industria siderúrgica estadounidense contra Corea y la solicitud de imposición de derechos compensatorios 
sobre las tuberías, el Departamento de Comercio de los Estados Unidos formuló un dictamen en el que 
confirmaba que Corea  no concedía ninguna subvención en forma de venta de la electricidad a precios inferiores 
al costo.  
199 La OCDE publica desde hace varios años exámenes de las políticas agrícolas de Corea, de otros 
países de la OCDE y de algunas otras economías. En esas publ icaciones, el valor de las transferencias a los 
productores agrícolas se mide utilizando la estimación de la ayuda a los productores (EAP) e indicadores 
conexos. La metodología para calcular esos indicadores es diferente de la utilizada para el cálculo de la Medida 
Global de la Ayuda (MGA) y los dos conjuntos de datos no son compatibles ni comparables. Las autoridades 
consideran que el nivel de ayuda interna a la agricultura a los efectos del examen de las políticas comerciales 
de la OMC debe calcularse en el contexto de las normas de la OMC descritas en el Acuerdo sobre la Agricultura. 
OCDE (2015a).  
200 USDA Foreign Agricultural Service (2015c).  
201 Lista LX - República de Corea, parte IV sección I (documento WT/LET/804, de 25 de julio de  2011), 
y documento G/A G/N/KOR/43 de la OMC, de 20 de enero de  2015.  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 109 - 
 
  un 10% (des de 2012; e ste porcentaje se había reducido del 25%  al 20% en 2011), o bien si, 
teniendo en cuenta los ingresos de explotación, el número de empleados, la tasa de explotación, 
el inventario, etc. de la empresa, se considera que el daño es equivalente a más del 10% durante 
un período prolongado por efecto d e la competencia de las importaciones . Las autoridades no han 
facilitado datos sobre la ayuda para el ajuste comercial.  
3.4.3   Incentivos de localización para la inversión extranjera  
3.167.   Durante el período objeto de examen, Corea ha seguido promoviendo o fomentando l a 
inversión extranjera directa (en la que se incluyen las empresas conjuntas con inversores 
nacionales) a través de las zonas de inversión extranjera, las zonas de libre comercio orientadas a 
la exportación y las zonas económicas francas, que se dividen en  zonas de tipo complejo, de tipo 
autónomo y de tipo servicios (sección 2.6) .202 La localización de las zonas designadas varía en 
función de la idoneidad para el empleo, las ramas de producción beneficiarias y los incentivos a la 
inversión, que pueden revesti r la forma de reducción/fijación del alquiler, exenciones fiscales 
temporales en el impuesto de sociedades/impuesto sobre la renta/impuesto sobre las 
adquisiciones/impuesto de bienes inmuebles, exención del IVA/derechos de aduana y donaciones 
en efectivo, dependiendo de la finalidad de su designación (cuadro A2.2) . Los requisitos para la 
concesión y el alcance de los incentivos dependen de ciertos criterios, entre los que figura el grado 
de participación en la IED .203 Esta asistencia fue notificada a la OMC c on arreglo a lo establecido en 
el párrafo 1 del artículo XVI del GATT de  1994 y el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias en 2013 y 2015 .204 Según la notificación de 2015, la cuantía de las 
donaciones en efectivo resultantes de e ste tipo de ayuda ascen dió a 14.000 millones de won 
en 2011, 10.000 millones de won en 2012, 5.800 millones de won en 2013 y unos 20.000 millones 
de won en 2014 ; además, según las estadísticas nacionales, la ayuda en forma de ingresos fiscales 
sacrificados  por la reducción o exención del impuesto de sociedades para la totalidad de las 
empresas con capital extranjero, en zonas de inversión extranjera y zonas económicas francas, 
ascendió a 170.000 millones de won en 2011, 80.000 millones de won en 2012, 44.00 0 millones 
de won en 2013 y 57.000 millones de won en 2014 .205 A finales de 2015 había 98 zonas de 
inversión extranjera, 13 zonas de libre comercio orientadas a la exportación y 8 zonas económicas 
francas ; entre 2012 y 2014 no se establecieron nuevos espacio s de promoción de la inversión 
extranjera directa, excepto cuatro nuevas zonas de inversión extranjera de tipo complejo 
(Cheonan, Woljeon, Munmak y Jincheon -Sansu) . En 2015, la IED total en esas zonas, donde 
operaban 682 empresas que daban empleo a 149.000  personas, ascendió a 14.000 millones de 
dólares EE.UU . Las autoridades no han facilitado datos sobre la contribución de esas zonas al PIB 
de Corea ni sobre el total de sus importaciones/exportaciones.  
3.168.   Por lo que respecta a los complejos industriales espec ializados en piezas y materiales -
una zona de inversión extranjera de tipo complejo que, además de otros incentivos, disfruta de 
una reducción del 100% del alquiler (en comparación con una reducción del 75% para las zonas de 
inversión extranjera de tipo co mplejo general) -, se supone que, entre otras cosas, deben facilitar 
la introducción de tecnologías extranjeras avanzadas (del Japón, de Alemania, etc.) en las piezas y 
los materiales, atrayendo inversión extranjera .206 Cuando se realizó el examen anterior, h abía 
cinco complejos de ese tipo en Gumi, Pohang, Iksan y Changwon y en la zona económica franca de 
Busan -Jinhae, cuya existencia obedecía, entre otras razones, a su proximidad a grandes empresas 
coreanas . Entre los sectores prioritarios cabe citar los mon itores, los dispositivos móviles, 
los materiales electrónicos, la electrónica, el acero, la construcción naval, los materiales utilizados 
para la construcción naval, la industria del automóvil, la maquinaria, el equipo y los productos 
químicos . Las autorid ades no han facilitado información similar para el período de examen actual.  
                                                
202 Korea Trade -Investment Promotion Agency (2015).  
203 Por ejemplo, para poder trasladarse a una zona de inversión extranjera de tipo complejo, una 
sociedad debe estar inscrita como empresa de capital extranjero, debe tener un porcentaje de inversión 
extranjera del 30% o superior, y debe operar un negocio definido en el marco de un plan básico de gestión 
(fundamentalmente las empresas manufactureras).  
204 Documentos de la OMC G/SCM/N/253/KOR, de 6 de noviembre de  2013; y G/SCM/N/284/KOR, 
de 6 de julio de  2015.  
205 Datos en línea del Servicio Nacional de Impuestos. Consultados en: 
http://stats.nts.go.kr/national/major_detail.asp?year =2015&catecode=A12015 . 
206 Korea Trade -Investment Promotion Agency (2015).  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  3.4.4   Empresas estatales y privatización  
3.169.   Persiste la participación del Estado en la economía (cuadro 3.4), pues los exiguos 
esfuerzos de privatización desplegados durante el período obj eto de examen se toparon con una 
gran oposición . Las empresas de propiedad estatal produjeron el 3,2% del PIB en 2013 (según la 
norma del Sistema de Cuentas Nacionales de las Naciones Unidas), porcentaje que se ha 
mantenido invariable des de 2007.207 Cuando s e realizó el examen anterior, el número de empresas 
estatales que operaban en el país variaba en función de la f uente . Según un documento de 
la OCDE de 2011, en 2009 había en Corea 59 empresas esta tales con un activo valorado 
en 177.600 millones de dólares  EE.UU. y que empleaban a 120.655 personas . Se trataba de la 
valoración más alta de las empresas estatales de los 27 países que presentan informes a la OCDE . 
No se han obtenido de las autoridades datos recientes sobre el empleo e n empresas estatales 
(88.00 0 en  2008), su activo (267.000 millones de dólares EE.UU. en 2008) ni sobre su 
contribución al PIB, su participación en la producción nacional y el comercio (nacional y con el 
extranjero), las pérdidas a que dieron lugar sus operaciones y los gastos presup uestarios para 
cubrirlas (a partir de 2008). 
3.170.   El breve impulso generado en 2013 para reanudar la privatización de los servicios públicos 
(por ejemplo, la Compañía Nacional de Ferrocarriles de Corea, el KDB, el IBK, el Grupo Financiero 
Woori y el Aeropuerto Internacional de Incheon) condujo a huelgas y suscitó críticas de los 
partidos de la oposición y de grupos civiles, tras lo cual pareció flaquear la voluntad política del 
Gobierno, en medio de una economía renqueante .208 Las autoridades han añadido que la to ma de 
decisiones en lo relativo a la política de privatización de los servicios públicos debe reflejar la 
opinión pública general.  
3.171.   En el marco del Plan de Reforma de las Instituciones Públicas de 2013, el Gobierno ha 
previsto las siguientes medidas : aument ar la transparencia facilitando el acceso a la información 
sobre la carga de la deuda y el gasto en prestaciones suplementarias de las instituciones públicas ; 
reducir el nivel de endeudamiento de las instituciones públicas por debajo del 200% de su capital  
total para 2017 ; mejorar la eficiencia en la gestión de las instituciones públicas ; y reducir la 
remuneración de sus órganos de administración . Según la evaluación a mitad de período de los 
planes de reforma, efectuada en 2014, 18 instituciones públicas " muy endeudadas" y otras 
20 "gestionadas de modo imprudente" debían reducir la deuda en 110 billones de won para 2017, 
a fin de mantener el coeficiente de endeudamiento por debajo del 200%, y también debían 
recortar en 190.000 millones de won el gasto anual  destinado a las prestaciones de sus 
empleados .209 En 2015 se puso en marcha la segunda ronda de la Reforma de las Instituciones 
                                                
207 Asia-Pacific Economic Cooperation Economic Committee (2015).  
208 En abril de  2014, el Grupo Woori alcanzó un acuerdo para vender al Grupo Financiero NH 
participaciones en su departam ento de corretaje y otros dos activos, en un intento por hacer más atractiva la 
venta pública final de Woori. Esta venta se aprobó en junio de  2014. Desde hace varios años el Gobierno viene 
tratando, sin éxito, de vender su participación del 57% en el Grup o Financiero Woori, que controla ocho filiales 
entre las que figura el Banco Woori (el segundo banco comercial más importante del país). En julio de  2015 se 
informó de que la administración iba a dividir su participación mayoritaria en Woori en varios lote s de 4% -5% 
para atraer compradores, aunque la reacción a esta propuesta ha sido poco entusiasta. El Gobierno se propone 
iniciar el procedimiento de venta en cuanto se detecte la existencia de una demanda de inversión suficiente. 
EIU (2015).  
209 Las 18 instit uciones "muy endeudadas" eran las siguientes: LH, K -Water, KORAIL, Autoridad de la 
Red de Ferrocarriles de Corea, Korea Expressway Corporation, Korea Electric Power Corporation, Korea Hydro 
and Nuclear Power Corporation, Korea South -East Power Corporation,  Korea Southern Power Corporation, 
Korea East -West Power Corporation, Korea Western Power Corporation, Korea Midland Power Corporation, 
Korea Gas Corporation, Korea National Oil Corporation, KORES, Korea Coral Corporation, Korea Deposit 
Insurance Corporati on y Korea Student Aid Foundation. Las 20 instituciones "gestionadas de modo imprudente" 
eran las siguientes: Korea Exchange, Autoridad Coreana de Hípica, KOSCOM, Banco de Exportación e 
Importación de Corea, Kangwon Land, Aeropuerto Internacional de Incheo n, Depósito de Valores de Corea, 
Korea Gas Technology Corporation, Korea Housing Guarantee Corporation, KOMSCO, Autoridad Portuaria de 
Busan, Instituto Coreano de Seguridad Nuclear, KEPCO Engineering and Construction Company, Hospital 
Universitario Naciona l de Pusan, Korea Broadcast Advertising Corporation, Korea District Heating Corporation, 
Korea Investment Corporation, Korea Trade Investment Corporation, Korea Agro -Fisheries and Food Trade 
Corporation, y Grand Korea Leisure Co. Información en línea del M inisterio de Estrategia y Hacienda, "Public 
Institution Reform Measures", 11  de diciembre de  2013. Consultada en: 
http://english.mosf.go.kr/eco/view.do?bcd=E0004&vbcd=N0001&seq=3470&bPage=1; "Mid -Term Evaluation 
Reveals Public Institution Debt Reduction Ah ead of Schedule", 30 de octubre de  2014. Consultada en: 
http://english.mosf.go.kr/eco/view.do?bcd=E0004&vbcd=N0001&seq=3723&bPage=1; and "Government WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 111 - 
 
  Públicas para fortalecer las funciones básicas y mejorar la productividad de dichas instituciones, 
con el objetivo de prestar ser vicios públicos de alta calidad . El Gobierno ha fusionado las funciones 
similares o superpuestas, ha reducido o eliminado proyectos que no requieren la participación 
directa de las instituciones públicas y ha racionalizado las divisiones de apoyo que se co nsideraban 
excesivas . Los recursos humanos y financieros liberados con esas medidas se destinarán a 
fortalecer las funciones básicas de las instituciones públicas.  
Cuadro 3.4 Participación estatal en la econo mía, 2016  
Entidad  Actividad  Porcentaje de participación 
estatal en el capital/situación 
del programa de privatización  
MERCANCÍAS  
Agricultura    
Korea Agro -Fisheries Trade Corp.  Fabricación y exportación de 
productos agrícolas y del mar y 
bebidas  100% / . . 
Minería y energía   
Korea Coal Corp.  Estabilización de precios ; 
constitución de reservas de carbón  100% / ..  
Daehan Oil Pipeline Corp. (DOPCO)  Construcción y gestión de 
oleoductos ; entrega y reservas de 
productos del petróleo  9,8% / ..  
Korea National  Oil Corp.  Exploración y aprovechamiento de 
yacimientos de petróleo nacionales y 
extranjeros, constitución de reservas, 
transporte, arrendamiento y venta de 
petróleo crudo y productos del 
petróleo  100% / ..  
Korea Gas Corp. (KOGAS)  Producción y distribuci ón de gas 
natural ; exploración e importación y 
exportación de gas natural  26,2% / ..  
Korea Electric Power Corp. 
(KEPCO)  Generación de energía ; transmisión y 
distribución de energía ; ventas de 
electricidad  51,1% / ..  
Korea District Heating Corp. 
(KDHC)  Suministro de energía térmica para 
calefacción ambiental, refrigeración, 
agua corriente caliente, calefacción 
industrial  34,5% / ..  
SERVICIOS  
Servicios financieros    
Industrial Bank of Korea  Banco especializado  50,6% / ..  
Korea Deposit Insurance Corp. 
(KDIC)  Gestión de fondos de seguro de 
depósitos ; gestión de riesgos ; 
resolución de entidades financieras 
insolventes ; administración 
concursal ; investigaciones 
relacionadas con la insolvencia  100% (sociedad especial sin 
capital) / ..  
 
Korea Development Ban k Institución de desarrollo  100% / ..  
Export -Import Bank of Korea  Institución de desarrollo  70,5% / ..  
Korea Asset Management 
Corporation (KAMCO)  Recaudación de fondos públicos 
mediante la liquidación de créditos 
en impago adquiridos por 
instituciones f inancieras y venta 
pública de activos por cuenta de 
entidades públicas y otras  56,8% / ..  
Korea Housing Finance Corp.  
(KHFC)  Titularización de hipotecas y 
administración del fondo de garantía 
de créditos hipotecarios  64,8% / ..  
Comunicaciones y medios de 
difusión    
Korea Broadcasting System  Servicio público de radiodifusión  100% / ..  
The Seoul Shimmun  Edición de periódicos  30,5% / ..  
Transporte    
Korea Expressway Corp.  Construcción y gestión de autopistas  84,1% / ..  
                                                                                                                                                  
Announces New Reforms for Public Institutions", 26 de mayo de  2015. Consultada en: 
http://english.mosf.go.k r/eco/view.do?bcd=E0004&vbcd=N0001&seq=3845&bPage=1.  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 112 - 
 
  Entidad  Actividad  Porcentaje de participación 
estatal en el capital/situación 
del programa de privatización  
Korean Railroad Corp.  Explotació n y mantenimiento de 
ferrocarriles  100% / ..  
Busan Port Authority  Gestión y desarrollo del puerto  100% / ..  
Incheon Port Authority  Gestión y desarrollo del puerto  100% / ..  
Incheon International Airport Corp.  Desarrollo y explotación del 
Aeropuerto Inte rnacional de Incheon  100% / ..  
Otros    
Korea Appraisal Board  Tasaciones ; consultoría inmobiliaria ; 
red de información sobre 
compraventa inmobiliaria  49,4% / ..  
Korea Minting and Security Printing 
Corp. (KOMSCO)  Suministro de moneda nacional  100% / ..  
Korea Land & Housing Corp.  (LH) Adquisición, acumulación, desarrollo 
y suministro de tierras, desarrollo y 
mantenimiento urbano, construcción, 
suministro y gestión de viviendas  87,2% / ..  
Korea Housing & Urban Guarantee 
Corp.  Garantía de vivienda para inqu ilinos 
y garantía para las empresas de 
construcción ; regeneración urbana  
 55,0% / ..  
 
Korea National Tourism Corp.  Publicidad del turismo coreano en el 
extranjero ; gestión de una red de 
comercialización en el extranjero  55,2% / ..  
Korea Rural Community C orp. Contribución al desarrollo económico 
y social rural ; aprovechamiento de 
tierras agrícolas y recursos de aguas 
subterráneas ; mejora de la vivienda 
rural 100% / ..  
Korea Water Resources Corp.  Abastecimiento de agua y obras 
relacionadas con su distribuc ión; 
mejora de la calidad del agua  91,3% / ..  
Korea Labour Welfare Corp.  Aplicación del programa de bienestar 
para trabajadores ; recaudación de la 
prima de seguro de empleo ; 
recaudación de la prima de seguro de 
accidentes de trabajo y pago de sus 
indemniz aciones  100% / ..  
Korea Resources Corp.  Apoyo a la minería nacional ; 
levantamientos y prospección de 
estructuras geológicas y yacimientos 
de minerales ; subvenciones 
pecuniarias y en apoyo técnico  100% / ..  
.. No se dispone de datos.  
Fuente:  Información p roporcionada por las autoridades coreanas.  
3.4.5   Política de competencia y de consumo  
3.4.5.1   Política de competencia  
Marco general  
3.172.   La responsabilidad de la política de competencia corresponde principalmente a la Comisión 
de Comercio Leal de Corea (KFTC), que es el únic o organismo público encargado de administrar la 
legislación en materia de competencia.  
3.173.   Durante el período objeto de examen, se modificó la Ley de Regulación de Monopolios y del 
Comercio Leal (MRFTA) de  1980 (en 2013, 2014 y 2016) y se promulgaron varias di rectrices de 
aplicación a fin de concluir los principales cambios legislativos necesarios para lograr la 
democratización económica, así como para reflejar la situación real de los mercados, adaptar la 
reglamentación a las normas internacionales y aclarar l as disposiciones de modo que las empresas WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 113 - 
 
  puedan saber fácilmente si están vulnerando la ley o no (sección  2.4 e infra).210 Las modificaciones 
introducidas en la MRFTA en 2013 suprimieron el derecho exclusivo de la KFTC de presentar 
denuncias penales (véase infra), flexibilizaron las condiciones para establecer la existencia de una 
"asistencia desleal", impusieron nuevas multas administrativas a las entidades que se benefician 
de la "asistencia desleal" y prohibieron la prestación de asistencia a las "partes especialmente 
vinculadas" .211 La modificación de la MRFTA de  2014 prohibió la adopción de medidas de retorsión 
como la suspensión de transacciones, la reducción del suministro u otras medidas perjudiciales 
contra aquellas empresas que, directamente o por med io de una compañía afiliada u otra empresa, 
notifiquen actividades comerciales desleales, soliciten una mediación o cooperen con la KFTC . 
También se permite ahora recompensar a las empresas que informen de sus propias prácticas 
anticompetitivas y se prevé la posibilidad de aplazar el pago del recargo de penalización o 
efectuarlo a plazos .212 La modificación de  2014 del Decreto de aplicación de la Ley de Regulación 
de Monopolios y de l Comercio Leal introdujo, entre otras cosas, modificaciones relativas a la 
prohibición de las participaciones cruzadas (o participaciones circulares), el incremento del número 
de desembolsos parciales en caso de prórroga de la fecha de vencimiento del pago de los recargos 
(véase infra) y la disminución del tipo de los intereses adi cionales de los recargos de penalización 
en consonancia con los tipos de interés aplicados recientemente por las entidades financieras . 
La modificación de la MRFTA de  2016 reforzó la obligación de informar sobre la estructura de 
propiedad de los grandes gr upos empresariales . En cuanto a la mediación en las diferencias, 
permitió que la solicitud de mediación interrumpiera la prescripción y que el protocolo de 
conciliación surtiera el mismo efecto que una sentencia acordada . Además, mejoró el programa de 
indulgencia a limitar los beneficios que pueden obtener los cartelistas reincidentes.  
3.174.   La legislación sobre competencia es aplicable a todos los sectores y empresas, incluidas las 
estatales ; sin embargo, están exentas de ella las conferencias marítimas . Las aso ciaciones 
voluntarias establecidas para ayudar a las pymes de los sectores agrícola, forestal y ganadero que 
cumplan determinadas condiciones también pueden estar exentas, a menos que adopten 
"prácticas comerciales desleales" o "causen subidas de precios m ediante una restricción desleal de 
la competencia".213 
3.175.   La legislación abarca los principales aspectos de la competencia, como las prácticas 
horizontales (cárteles y colusión), las restricciones verticales, el abuso de la posición dominante en 
el mercado y la s fusiones . Están prohibidos los actos de colaboración desleales y las prácticas 
comerciales desleales ; el mantenimiento del precio de reventa, salvo exención concedida siguiendo 
un criterio de razonabilidad, y el abuso de la posición dominante . Se conside ra que existe una 
posición dominante en el mercado si la cuota de mercado de una empresa supera el 50% o si la 
cuota de las tres empresas mayores equivale al menos al 75%, salvo respecto de las empresas 
cuya participación sea inferior al 10% o cuyas ventas  o adquisiciones anuales de bienes o servicios 
conexos en el mercado de que se trate no superen los 4.000 millones de won.214 
3.176.   Se prohíben las fusiones realizadas para "suprimir en la práctica la competencia", a menos 
que las partes puedan demostrar a la KFTC  que el aumento de la eficiencia superará los efectos 
anticompetitivos o que la empresa adquirida es insolvente . La KFTC puede aprobar las fusiones 
con sujeción a que se apliquen medidas correctivas condicionales para superar las preocupaciones 
anticompeti tivas, como la limitación del alcance de las operaciones de la empresa fusionada . 
Tras la modificación, en diciembre de  2012, de las directrices sobre fusiones y adquisiciones 
elaboradas en 2007 por la KFTC, uno de los criterios utilizados para evaluar la situación de dominio 
(es decir, el control de la empresa adquirida) derivada de una fusión o una adquisición es si la 
empresa adquirente puede influir en la empresa participada mediante acuerdos con otros 
accionistas (por  ejemplo, mediante derechos de veto ). Además, las empresas que se dedican a 
actividades empresariales completamente diferentes están sujetas ahora a un examen simplificado 
en que los organismos reguladores presumen que, a menos que una determinada instancia plantee 
                                                
210 Información en línea de la KFTC, consultada en: 
http://eng.ftc.go.kr/bbs.do?command=getList&type_cd=62&pageId=0401.  
211 Información en línea de TheLegal500, "South Korea: Major Amendments to Fair Trade L aws" 
(octubre de  2013), consultada en: 
http://www.legal500.com/c/southkorea/developments/24339#sthash.KkPYs1Ce.dpuf.  
212 Korea Fair Trade Commission (2016).  
213 Las condiciones son que se haya establecido un objetivo de cooperación y beneficios mutuos para las  
pequeñas empresas y los consumidores, que los miembros tengan libertad de formar parte de ellas y de 
abandonarlas, y que tengan el mismo derecho de voto.  
214 Artículo 4 de la MRFTA.  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 114 - 
 
  preocupaciones, no existe  actividad anticompetitiva .215 Las partes deben notificar a la KFTC las 
propuestas de fusión cuando los activos o el volumen de negocio de una de las partes exceda 
de 200.000  millones de won y los de la otra parte superen los 20.000 millones de won . La fusió n 
de una empresa en gran escala (cuyos activos o volumen de negocio superen los 2 billones 
de won) debe notificarse en cualquier momento antes de la fecha de ejecución de la transacción, 
que no puede llevarse a cabo hasta que la KFTC concluya el examen . En 2014 el Gobierno puso en 
marcha un plan para activar el mercado de fusiones y adquisiciones atenuando las restricciones 
impuestas a los inversores a fin de atraer a compradores potenciales, proporcionando apoyo 
financiero a los vendedores y reduciendo las  restricciones aplicables a los procesos de fusión y 
adquisición y los desincentivos fiscales .216 Entre 2012 y 2015 hubo  1.825  fusiones y adquisiciones, 
de las que cerca del 46% afectaron al sector de las manufacturas .217 Desde julio de  2003, la KFTC 
controla las fusiones y adquisiciones en que intervienen empresas extranjeras cuyo volumen de 
negocio supera los 20.000 millones de won . El número de notificaciones relativas a fusiones y 
adquisiciones en que intervienen empresas extranjeras aumentó de 76 en 2011 a  103 en 2015 . 
Las partes en una fusión tienen un plazo de 30 días para recurrir una decisión ante la KFTC, que 
dispone de 60 días (prorrogables a 90 días) para decidir.  
3.177.   Durante el período objeto de examen se prohibieron las nuevas participaciones cruzadas 
(participaciones circulares) en el capital entre filiales de un gran grupo empresarial ; la prohibición 
entró en vigor en julio de  2014 y revirtió en cierta medida el énfasis en la autorregulación del 
mercado prevista en la modificación de  2009 del Reglamen to de la MRFTA .218 La prohibición no 
afectaba a todas las participaciones cruzadas ; las ya existentes quedaron exentas . 
Las participaciones cruzadas, que ya habían disminuido notablemente incluso antes de que se 
restringieran las nuevas participaciones de es ta índole, siguieron disminuyendo tras la aplicación 
de la prohibición . En 2013 había 15 grupos empresariales con un total de 97.658  participaciones 
cruzadas, pero estas cifras disminuyeron drásticamente en 2015 a 8 grupos empresariales 
y 94 participacione s cruzadas . De conformidad con la MRFTA, está totalmente prohibida la 
participación cruzada entre filiales de un gran grupo empresarial (es decir, de un grupo con unos 
activos totales no inferiores a 5 billones de won) ; el 1º de abril de  2016 había 65 gran des 
conglomerados empresariales (véase infra) oficialmente designados como grandes grupos 
empresariales (frente a 55 en 2011) . Las fusiones en las que esté implicada una gran empresa 
deben notificarse en cualquier momento antes de la fecha de ejecución de la transacción . 
En determinados supuestos, las empresas financieras o de seguros pertenecientes a un gran 
conglomerado empresarial tienen derecho a ejercer el derecho de voto correspondiente a hasta 
un 15% de las acciones que posea en una empresa filial na cional no perteneciente al sector 
financiero o de los seguros, por ejemplo con vistas a la fusión de esa filial con otra empresa . 
La KFTC obliga a los grandes grupos empresariales a elaborar, además de sus propios estados 
financieros consolidados, estados financieros conjuntos .219 Los estados financieros conjuntos 
combinan los balances o estados de ingresos de un grupo de entidades relacionadas entre sí como 
si se tratase de una única entidad notificante . De conformidad con la Ley de Fomento de las 
Inversione s Extranjeras de  1998 (artículo 2.6), las empresas con inversión extranjera están 
exentas de la reglamentación aplicable a los grandes grupos empresariales nacionales.  
Cambios normativos y operacionales  
3.178.   Desde  2014, la política de la KFTC de "crear un merca do justo y dinámico basado en el 
principio de la democratización económica" tiene los siguientes objetivos : corregir las prácticas 
                                                
215 EIU, "Mergers", 8 de septiembre de  2015. Consultado en: 
http://country.eiu.com/article.aspx?articleid=1523487136&Country=SouthKorea&topic=Regulation&subt opic=
Competition+policy&subsubtopic=Mergers&oid=1473487131&aid=1 . 
216 OCDE (2016c).  
217 Korea Fair Trade Commission (2015).  
218 Esta prohibición fue la respuesta de las autoridades a la acción de un determinado grupo 
empresarial, que adquirió mediante una parti cipación cruzada derechos de voto ficticios sin una entrada de 
capital exterior y utilizó esos derechos para mantener y reforzar de forma desleal el control del grupo por parte 
de la familia propietaria, además de asegurarse la adecuada sucesión en los der echos de gestión y el apoyo a 
empresas marginales. En marzo de  2009 se eliminó el límite máximo a la inversión total en otras empresas 
(participación cruzada) que se había aplicado durante 13 años a las filiales de los grandes conglomerados 
empresariales ( muchos de los cuales están controlados por familias ( chaebols )) y se obligó a los grandes 
grupos empresariales a revelar la información relativa a las condiciones generales y la situación de sus 
participaciones accionariales. Korea Fair Trade Commission (2 016); documento WT/TPR/S/268/Rev.1 de 
la OMC, de 8 de noviembre de  2012.  
219 EIU (2015).  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 115 - 
 
  comerciales anómalas ; crear un entorno de mercado propicio a la innovación ; evitar los daños que 
podrían sufrir los consumido res mediante el reforzamiento de la observancia de la ley en relación 
con aquellos productos y esferas que repercuten de manera importante en la vida diaria de los 
consumidores (como los productos de primera necesidad y el comercio electrónico) ; generar 
resultados concretos mediante la perfecta ejecución de las ocho tareas de democratización 
económica convertidas en ley en 2013 ; y abordar activamente la cuestión de la "mundialización 
del derecho de la competencia" (prácticas anticompetitivas transfronteriza s).220 
3.179.   El grado de poder monopolístico no parece haber variado, y la concentración del mercado 
es relativamente elevada . Según los cálculos de la KFTC, el índice de concentración del mercado 
de las tres principales empresas manufactureras, sobre la base de u n promedio ponderado, se 
mantuvo relativamente estable entre 2009 y 2011 (del 67,7% al 67,6%), mientras que el índice 
de concentración industrial aumentó del 55,8% al 56,1% . Por otra parte, a 1º de agosto de  2015 
estaban incluidos en la lista de vigilancia  de la KFTC 61 grandes conglomerados 
empresariales  (55 en 2011) y conglomerados públicos que controlaban más de 1.674 sociedades 
(1.618 en 2011) .221 De ser necesario a efectos antimonopolísticos, se presume que determinadas 
empresas tienen una posición domin ante en el mercado si su cuota de mercado supera el 50% o si 
la cuota de las tres empresas mayores equivale al menos al 75%, salvo en el caso de las empresas 
cuya participación sea inferior al 10% o cuyas ventas o adquisiciones anuales de bienes o servicio s 
conexos no superen los 4.000 millones de won.  
3.180.   A pesar de las medidas adoptadas por las autoridades para alentar a las grandes empresas 
y a las pymes a firmar acuerdos voluntarios en el marco del Pacto por el comercio leal y el 
crecimiento mutuo entre gra ndes empresas y pymes de  2007, así como de los esfuerzos realizados 
por la Comisión de Asociación Empresarial de Corea (KCCP), creada por el Gobierno, se sigue 
considerando que los grandes grupos empresariales impiden el crecimiento de las pymes 
nacionales  en determinadas actividades .222 En el marco del Pacto, las grandes empresas se 
comprometieron a respetar prácticas justas en el ámbito de la subcontratación, por ejemplo 
reflejando el incremento de los precios de las materias primas en el precio unitario de  los 
productos contratados, aumentando el porcentaje de pago en efectivo, reduciendo los plazos  de 
pago, etc. P or su parte, las pymes se comprometieron a promover el crecimiento conjunto 
mediante actividades basadas en la innovación, como la mejora de la p roductividad y el desarrollo 
tecnológico a fin de ahorrar costos, mejorar los procesos, la calidad y la logística, etc. E l objetivo 
de este acuerdo por el comercio leal es mejorar la competitividad tanto de las pymes como de las 
grandes empresas . En 2011, la KCCP hizo pública una lista de se ctores empresariales en los 
que las grandes empresas quedarían excluidas en favor de las pequeñas . Esta lista 
comprendía  16 productos, entre los que figuraban desde los de uso cotidiano hasta otros con un 
alto contenido tecnológico, como tofu y diodos emisores de luz (en este último caso, hasta 2015) ; 
en mayo de  2016 esta lista se amplió para abarcar 73 productos . Está prevista la concertación de 
acuerdos voluntarios de comercio leal . La KFTC evalúa el grado en que las em presas participantes 
cumplen el acuerdo y recompensa a las que más se destacan con incentivos tales como eximirlas 
de sus investigaciones . Para alentar a un mayor número de empresas a firmar este tipo de 
acuerdos, la KFTC identificó 12 casos ejemplares en que la cooperación mutua facilitó el desarrollo 
de tecnologías, la reducción de los costos, la sustitución de las importaciones y el aumento de las 
exportaciones, y realizó campañas polifacéticas destinadas a promover la firma de acuerdos . 
Entre 2013 y 201 5, el número de empresas que firmaron acuerdos de cooperación aumentó de 
                                                
220 La democratización económica, cuyo objetivo es reducir las diferencias de riqueza y promover la 
competencia leal entre los conglomerados y las empresas de menor tamaño , fue uno de los principales 
compromisos asumidos por los partidos rivales durante la campaña electoral presidencial de  2012. Las 
prácticas comerciales anómalas son las llevadas a cabo por empresas públicas monopolistas, las prácticas 
comerciales desleales  entre empresas grandes y pymes en el sector de la distribución, los servicios de agencias 
y la subcontratación, y las prácticas que limitan el crecimiento de las tecnologías de la información u otros 
nuevos sectores de crecimiento. Korea Fair Trade Commis sion (2015).  
221 EIU (2015).  
222 Desde diciembre de  2010, el objetivo de la KCCP, compuesta por representantes del mundo 
empresarial y académico, ha sido negociar un amplio pacto de reparto de los beneficios entre las empresas 
grandes y pequeñas; su mandato fu e objeto de controversia desde su creación, y ha sido criticado por la 
Federación de las Industrias de Corea (FKI), que representa a las grandes empresas del país. Parece que las 
grandes empresas aprovechan su peso económico y su poder de compra para forza r a las pequeñas empresas 
que les suministran a aceptar menores márgenes. Documento WT/TPR/S/268/Rev.1 de la OMC, de 8 de 
noviembre de  2012; Yonhap News Agency, "Chaebol's system integrators hike internal deals in 2014", 27 de 
abril de  2015. Consultado en:  
http://english.yonhapnews.co.kr/search1/2603000000.html?cid=AEN20150427001051320 ; EIU (2015).  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 116 - 
 
  forma constante a una tasa media anual del 8 -9%, y pasó de 177  empresas en 2013 a 192 
en 2014 y a 209 en 2015 . Entre 2007 y  2014, 817 grandes empresas firmaron acuerdos de 
subcontrata ción con aproximadamente 182.000  pymes (cifras basadas en el número acumulado de 
empresas) ; entre 2009 y 2014 se evaluó a 387 grandes empresas, de las que 209 (el 54%) 
recibieron como mínimo la cualificación de "excepcional", lo que les permitió beneficiar se de 
incentivos como la exención del examen escrito de la KFTC.223 
3.181.   Desde  2013, los grandes grupos minoristas se han visto obligados a cerrar algunos de sus 
establecimientos un domingo de cada dos en todo el país para dar a los competidores más 
pequeños la o portunidad de crecer ; las grandes cadenas tienen prohibida la apertura de 
minimercados junto a las tiendas más pequeñas si no cuentan con el consentimiento de la 
comunidad local ; y las franquicias no puede abrir nuevos restaurantes a menos de 150 metros de  
los restaurantes pequeños existentes . Esta normativa ha sido criticada por los grandes grupos 
empresariales por considerar que no beneficia a las pymes nacionales sino a las empresas 
extranjeras, que no están sujetas a ella.224 
3.182.   En 2014, la KFTC intensificó su actividad de vigilancia y sanción de las prácticas 
comerciales desleales y promovió las asociaciones empresariales y la cooperación mutua entre las 
grandes empresas y las pymes .225 Debía seguir erradicando problemas mediante el control 
intensivo y la corr ección de las prácticas de subcontratación desleales (como el impago del importe 
del contrato) y la divulgación más activa de ejemplos exitosos de cooperación mutua entre 
grandes empresas y pymes.  
Aplicación  
3.183.   Tras la modificación de la MRFTA de junio de  2013, introducida en respuesta a las críticas 
dirigidas a la KFTC por no ejercer adecuadamente sus facultades, se permitió que otros tres 
organismos, la Junta de Auditoría e Investigación, el Servicio de Contratación Pública 
(sección  3.2.10) y la Administraci ón de las Pequeñas y Medianas Empresas (SMBA), pudieran 
también solicitar a la KFTC, a partir del 17 de enero de  2014, la presentación de reclamaciones 
contra presuntas infracciones de la Ley .226 Si recibe una solicitud de cualquiera de estos 
tres organismos , la KFTC ha de presentar una reclamación ante la Fiscalía General . A pesar de esta 
modificación, las entidades que soliciten acogerse al programa de indulgencia en los casos de 
cártel siguen estando exentas de responsabilidad penal . En abril de  2016, el S ervicio de 
Contratación Pública y la SMBA solicitaron a la KFTC que llevase a 12 empresas ante la Fiscalía 
General ; la KFTC presentó inmediatamente una denuncia penal ante la Fiscalía General 
contra  10 de ellas y decidió no demandar a las 2 que habían soli citado acogerse al programa de 
indulgencia y estaban por tanto exentas de responsabilidad penal.  
3.184.   La KFTC tiene potestad para cursar advertencias o medidas correctivas, imponer recargos 
y multas, y pedir la incoación de procesos penales .227 Entre 2012 y 2014,  las actividades 
encaminadas a hacer cumplir la ley siguieron centrándose en evitar los daños a los consumidores 
en esferas estrechamente relacionadas con su vida diaria, como los productos de primera 
necesidad y el comercio electrónico . En 2014, la KFTC c onoció de 4.079 casos de presunta 
infracción de leyes correspondientes a su competencia (9 leyes, incluida la MRFTA) y las relativas a 
la protección del consumidor, la subcontratación y las operaciones de franquicia), lo que 
representa un 10,6% menos que e n 2012 ; en ese mismo año cursó recomendaciones de 
corrección voluntaria y advertencias o impuso sanciones más severas en 2.435 casos .228 En el 
mismo año, el número de reclamaciones basadas en las disposiciones de la MRFTA siguió 
disminuyendo y pasó de 1.050 a 857 ; la mayoría de ellas estaban relacionadas con prácticas 
comerciales desleales (470), abuso de posición empresarial (230), actos concertados indebidos 
(207) y actos prohibidos de asociaciones comerciales (organizaciones empresariales) (100) . 
El número  de advertencias (133) superó al de órdenes correctivas (75) y correcciones voluntarias 
                                                
223 Korea Fair Trade Commission (2016).  
224 Información en línea de E IU, "South Korea - Regulation: Competition policy", 8 de septiembre 
de 2015. Consultada en: http://country.eiu.com/article.aspx?articleid=1473487131&Country=South 
Korea&topic=Regulation&subtopic=Competition+policy&subsubtopic=Overview . 
225 Korea Fair Trade Commission (2016).  
226 EIU (2015) e información en línea de TheLegal500, consultada en: 
http://www. legal500.com/c/south -korea/developments/24339#sthash.XlDQFSWa.dpuf.  
227 Korea Fair Trade Commission (2016).  
228 Korea Fair Trade Commission (2015).  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  (54). En 2014 se impusieron en un número reducido de casos multas (52) y recargos (83) . Según 
las autoridades, durante el período 2012 -2014 se iniciaron 62 acciones pen ales. En 2014 se 
cursaron 27 recomendaciones correctivas . Los casos de captación desleal de clientes, a pesar de 
haber disminuido gradualmente en los últimos años, siguieron representando durante el período 
2011-2014 la mayor parte de los casos relativos a  la observancia de la MRFTA (955 casos)229; 
otras prácticas anticompetitivas cuyo número aumentó se referían al abuso de posición dominante 
(854 casos), la negativa a negociar/comerciar (147  casos)230, la injerencia en las actividades 
empresariales de otras em presas (114 casos), la coerción en las relaciones comerciales (86 casos), 
las transacciones basadas en condiciones restrictivas (52 casos) y la asistencia desleal (52 casos).  
3.185.   Entre 2011 y 2014 se percibieron recargos de penalización en 442 casos ; en 2014, el 
importe total de los recargos aumentó un 92,2% (a 804.300 millones de won, frente a 
los 418.400  millones cobrados en 2013) .231 Los casos sancionados con multas más elevadas 
fueron en su mayoría colusiones ilegales, incluidas la de 28 empresas que particip aron en la 
licitación de 13 zonas de construcción (347.800  millones de won) ; 21 empresas de construcción 
que licitaron en un proyecto llave en mano para la construcción de la segunda línea del metro de 
Inchon (132.200 millones de won) ; 5 fabricantes de car tón dúplex blanco (105.600 millones 
de won); y 5 fabricantes de paneles de instrumentos para automóviles (97.000 millones de won).  
3.186.   La KFTC emplea un sistema permanente de vigilancia para detectar y prevenir la 
manipulación de las licitaciones en el sector público ; esa manipulación está definida como forma 
de conducta ilícita de cártel . Cuando un organismo de la administración central, una municipalidad 
o una empresa en que el Estado posee el 50% del capital como mínimo llama a licitación para una 
obra de co nstrucción por valor de 5.000 millones de won o para la adquisición de bienes y 
servicios por valor de 500 millones de won o más, debe presentar a la KFTC información sobre la 
licitación . La manipulación de las licitaciones da lugar a rigurosas sanciones y  es posible un 
enjuiciamiento penal . El recargo máximo por manipulación de las licitaciones es del 10% . En 2013 
se creó una nueva división en la KFTC, la División de Investigación de la Manipulación de 
Licitaciones, para logra una gestión eficiente de los casos de manipulación de licitaciones de 
contratos públicos y resolver en plazo los asuntos que estaban pendientes desde hace mucho 
tiempo y cuyo período de prescripción finalizaba en breve . Entre 2011 y 2014, la KFTC 
descubrió  121 casos de manipulación de  licitaciones, que representan el mayor porcentaje de los 
delitos, seguidos por los casos de fijación de precios (80 casos) .232 En 2014, la KFTC 
descubrió  56 casos de colusión en licitaciones públicas relacionados con proyectos de 
infraestructuras (por ejemp lo, los de Daegu Metropolitan Transit, el Canal de Gyeongin, el metro 
de Busan y el tren de alta velocidad de Honam) y esferas que afectan a la vida diaria de la 
población (como calderas, coches de alquiler y sistemas de seguridad automatizados), e impuso 
recargos de penalización por un valor total de 769.400 millones de won.  
3.187.   La Agencia de Mediación del Comercio Leal de Corea ha llevado a cabo desde  2010, entre 
otras cosas, evaluaciones de las empresas que participan en el Programa de Cumplimiento, 
institui do en 2001 para promover el cumplimiento voluntario de la MRFTA . La empresa que obtiene 
una calificación A o superior puede beneficiarse de la inmunidad de investigación durante un 
determinado período de tiempo . Las reducciones de entre el 10% y el 20% de los recargos 
aplicadas durante el período abarcado por el último examen se suprimieron en 2014 . En diciembre 
de 2015 participaban en el Programa de Cumplimiento 636 empresas (frente a 475 en 2011).  
                                                
229 Por "captación desleal de clientes" se entiende el caso en que una empresa aplica un método 
fraudulento o pone  término a una transacción ofreciendo beneficios desleales o información incorrecta sobre 
bienes y servicios para atraer a los clientes de una empresa rival. Según el Decreto de aplicación, ese 
comportamiento consiste en recurrir a beneficios desleales, mé todos fraudulentos u otros incentivos indebidos.  
230 Por "negativa a negociar" se entiende, entre otras cosas, negarse a comenzar una operación, ponerle 
término o limitar considerablemente su volumen o sus plazos o condiciones.  
231 Korea Fair Trade Commission (2016); Korea Fair Trade Commission (2015).  
232 Korea Fair Trade Commission (2016); Korea Fair Trade Commission (2015).  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  3.188.   La aplicación extraterritorial por parte de Corea de la le gislación en materia de 
competencia no ha experimentado cambios . La KFTC es competente para ocuparse de los cárteles 
internacionales que exportan a Corea, especialmente partes y materiales esenciales que pueden 
causar un daño directo e importante en el mer cado interno .233 Si se establece un cártel en el país, 
Corea aplica la legislación procedente con arreglo a las normas internacionales, cualquiera que sea 
el origen de los participantes . Asimismo, cualquiera que sea el ámbito en que opere un cártel, 
Corea ap lica la ley de forma extraterritorial si su establecimiento puede tener efectos negativos en 
el mercado interno . En 2014 se descubrieron cárteles internacionales en los mercados de 
rodamientos comerciales, rodamientos para acero y rodamientos pequeños, y s e impusieron 
recargos a nueve empresas alemanas y japonesas por un valor total de 77.400 millones de won ; 
los rodamientos son un elemento esencial para los sectores que constituyen la espina dorsal de la 
industria coreana (como el del automóvil, el del ace ro o el de la fabricación de productos 
electrónicos), y su fabricación, dominada por unas pocas grandes empresas mundiales, es una 
actividad que emplea equipos de grandes dimensiones y hace un uso intensivo de la tecnología . 
Las autoridades han señalado qu e el objetivo de la aplicación extraterritorial que hace Corea no es 
proteger a las empresas coreanas, sino preservar la competencia.  
3.189.   Durante el período objeto de examen, la KFTC ha seguido colaborando estrechamente con 
las autoridades extranjeras encargad as de la competencia a fin de asegurar la investigación eficaz 
de los cárteles internacionales y su sanción, así como de evitar que las empresas coreanas se 
encuentren en situación de desventaja en sus actividades en el extranjero . Además del acuerdo de 
cooperación firmado entre Corea y la UE en 2009 para la aplicación y cumplimiento de las leyes 
sobre competencia en relación con las prácticas anticompetitivas, los ACR/ALC entre Corea y Chile 
(2004), Singapur (2006), la AELC (2006), la India (2010), la UE ( 2011), el Perú (2011), los 
Estados Unidos (2012), Turquía (2013), Australia (2014), el Canadá (2015), China (2015), 
Nueva  Zelandia (2015) y Viet Nam (2015) contienen disposiciones sobre cuestiones relacionadas 
con la competencia . La KFTC mantiene memorando s de entendimiento referentes al diálogo sobre 
política de competencia, que sientan las bases para el diálogo oficial sobre la aplicación de las 
leyes de competencia y el intercambio de información, con las autoridades pertinentes de la 
Federación de Rusia  (1999), Rumania (2002), Australia (2002), Letonia (2003), la Comunidad de 
Estados Independientes (2003), México (2004), la UE  (2004), Turquía (2005), el Canadá (2006), 
China (2012), Indonesia (2013), el Brasil (2014) y el Japón (2014) . La KFTC, que partic ipa en la 
Red Internacional de Competencia, ha seguido prestando asistencia técnica a países en desarrollo, 
países en transición y otros países que carecen de experiencia suficiente en la tarea de 
comprender y hacer cumplir las políticas de competencia . En marzo de  2014 se habían celebrado 
en el marco del Programa sobre  la Competencia del Centro de Políticas OCDE -Corea 56 seminarios 
con más de  1.400 participantes procedentes de 35 países.234 
3.4.5.2   Control y fiscalización de los precios  
3.190.   Sigue habiendo controles de p recios en determinados sectores .235 El Presidente puede 
ordenar que se aplique un control sobre los precios de una variedad de productos mediante 
decretos que establecen "medidas de emergencia para el ajuste de la oferta y la demanda"236; 
desde 2012 no se han adoptado medidas de esa índole . El Gobierno, cuando lo considere necesario 
para estabilizar los medios de vida de la población y la economía nacional, puede fijar un precio 
máximo para productos básicos importantes, el alquiler de bienes raíces o los cargo s por 
servicios .237 El control y la supervisión de los precios se realizan de conformidad con la Ley de la 
Industria del Carbón, la Ley de la Industria del Petróleo y la MRFTA . Según las autoridades, los 
precios se fijan en principio en el mercado, sin que e l Gobierno intervenga salvo en las 
circunstancias excepcionales que se detallan a continuación . En primer lugar, el Gobierno puede 
aprobar ajustes de precios de los bienes o servicios públicos que se consideran necesarios para 
estabilizar los medios de vid a de la población o de los suministrados por un proveedor monopolista 
de titularidad estatal, a petición de este . En segundo lugar, en caso de crisis financiera o 
económica urgente u otras circunstancias extraordinarias (por ejemplo, desastres naturales y 
situaciones de emergencia dentro o fuera del país), pueden adoptarse medidas de emergencia 
                                                
233 En 2014, más de 60 países habían ejercido sus facultades extraterritoriales, lo que convierte la 
aplicación extraterritorial en norma in ternacional (Korea Fair Trade Commission, 2016).  
234 Programa del Centro OCDE -Corea para la Competencia (2014).  
235 Documento WT/TPR/S/268/Rev.1 de la OMC, de 8 de noviembre de  2012.  
236 Artículo 6 de la Ley de Estabilización de Precios.  
237 Artículo 2 de la Ley d e Estabilización de Precios.  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  para ajustar la demanda y la oferta . En tercer lugar, en caso necesario y si las condiciones de 
suministro de un producto cambian radicalmente, el Gobierno puede fij ar un precio máximo con 
objeto de estabilizar los medios de vida de los consumidores o impulsar la reestructuración 
industrial . El Gobierno central y las administraciones regionales pueden ajustar las tarifas de los 
bienes y servicios públicos . El Gobierno  central aprueba : el precio al por mayor de los productos 
del carbón utilizados para la calefacción de viviendas ; las tarifas de los servicios de abastecimiento 
de agua en la región metropolitana (al por mayor) y de los servicios de electricidad ; las tasas  de 
los servicios de telecomunicaciones, los servicios de televisión y los servicios postales ; y las tarifas 
de ferrocarriles, las tarifas de los autobuses interurbanos, los peajes de carreteras y las tarifas del 
transporte aéreo . A los gobiernos regionale s les corresponde determinar : el precio al por menor de 
los productos del carbón utilizados para la calefacción de viviendas ; los precios de las entradas a 
exposiciones y representaciones artísticas ; las tarifas de los servicios de abastecimiento de agua y  
alcantarillado ; las tarifas de los autobuses urbanos y los taxis ; el precio de las entradas a museos 
y monumentos locales ; los precios de limpieza de fosas sépticas y de las bolsas de basura para 
alimentos ; y las tasas de matrícula en las escuelas secunda rias. 
3.4.5.3   Protección de los consumidores  
3.191.   Desde  2008, la KFTC ha sido la única autoridad competente en materia de política de 
protección de los consumidores . Tiene a su cargo la formulación del plan de política s de consumo  y 
la supervisión del Organismo del Con sumidor de Corea . Su competencia abarca, entre otras, la Ley 
Marco de los Consumidores, la Ley de Responsabilidad por los Productos, la Ley de Cooperativas 
de Consumidores, la Ley de Comercio Electrónico y la Ley de Regulación de los Términos y 
Condiciones . Durante el período objeto de examen, aprobó en 2014 las medidas de cumplimiento 
de la Ley de Comercio Electrónico para las empresas dedicadas al comercio electrónico móvil . 
El objetivo de estas medidas es que se facilite a los consumidores del sector del  comercio 
electrónico móvil, en rápido crecimiento, toda la información que necesitan para tomar sus 
decisiones de compra, y que las empresas puedan cumplir la Ley con facilidad . Además, a fin de 
proteger la información personal en línea, la KFTC revisó el  contrato de adhesión modelo que se 
emplea en el comercio electrónico.  
3.192.   La KFTC establece cada tres años un plan maestro de políticas de consumo , que sirve de 
base para todos los órganos administrativos centrales, incluida la propia KFTC, así como 
para 17 administraciones metropolitanas locales, el Organismo del Consumidor, el Servicio de 
Supervisión Financiera y otros grupos de consumidores . El tercer plan maestro de políticas de 
consumo , elaborado para el período 2015 -2017, contiene objetivos de política c entrados, entre 
otros, en los siguientes aspectos : el respaldo y fortalecimiento de la capacidad de los 
consumidores en una economía creativa ; la ampliación de un entorno de mercado seguro y fiable ; 
y el establecimiento de un sistema global de cooperación privado/público .238 Las importaciones 
paralelas siguen aceptándose como mecanismo necesario para proteger al consumidor respecto de 
la fijación desleal de los precios de productos ; las importaciones paralelas de productos genuinos 
pueden ingresar en Corea le galmente en algunas circunstancias, a condición de que cumplan 
ciertas prescripciones (sección 3.4.6.1).239 
3.193.   Durante el período objeto de examen, se adoptaron medidas para evitar los daños a los 
consumidores mediante una aplicación más estricta de la ley resp ecto de los productos y esferas 
que repercuten de manera importante en la vida diaria de los consumidores, como los productos 
de primera necesidad y el comercio electrónico .240 La KFTC siguió imponiendo sanciones contra las 
prácticas engañosas en el ámbito d e los contenidos digitales (por ejemplo, en el mercado de las 
aplicaciones para teléfonos inteligentes, la música digital y los servicios de televisión por protocolo 
de Internet) y contra aquellos actos de los proveedores de cuidados postnatales y los 
organizadores de programas de estudios en el extranjero destinados a ocultar deliberadamente 
información a los consumidores . Partiendo de la información sobre daños recopilada por entidades 
                                                
238 Korea Fair Trade Commission (2016).  
239 Las importaciones paralelas deben cumplir las siguientes prescripciones: i) deben ser genuinas; 
ii) deben ser de la misma calidad que los productos vendidos en Corea y iii) únicamente el titular de la marca 
comercial en Corea o una entidad estrechamente relacionada con él puede colocar la marca comercial en las 
importaciones paralelas. Documento WT/TPR/S/268/Rev.1 de la OMC, de 8  de noviembre de  2012; Yonhap 
News Agency, "Customs clearance  to be simplified for products purchased through foreign websites", 9 de abril 
de 2014. Consultado en: 
http://english.yonhapnews.co.kr/search1/2603000000.html?ci d=AEN20140409000700320 . 
240 Korea Fair Trade Commission (2016).  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  como el Centro de Asesoramiento del Consumidor, los parques de bombero s y los hospitales, el 
Organismo del Consumidor de Corea tomó diversas medidas (como recomendaciones de 
corrección, notificaciones a las autoridades competentes y mejora de los sistemas de las empresas 
implicadas) a fin de resolver un total de 373 casos de  daños .241 Desde 2014, la red completa de 
información en línea para el consumidor, "Smart Consumer", reúne en un único sitio un volumen 
cada vez mayor de información sobre los consumidores, recopilada en 102 sitios web 
de 68 instituciones (frente a 40 sitios  web de 22 organizaciones en 2012) . Se siguió evaluando 
mediante el sistema de certificación de la gestión centrada en el consumidor, que depende del 
Organismo del Consumidor de Corea, en qué medida las empresas llevan a cabo todas sus 
actividades y mejora n constantemente su gestión teniendo en cuenta la perspectiva del 
consumidor ; a finales de  2014 había 130 empresas certificadas en el marco de la gestión centrada 
en el consumidor, frente a 108 en 2011 . Entre 2011 y 2014 la KFTC tramitó 4.832 denuncias de 
consumidores, en su mayoría relacionadas con prácticas desleales en materia de etiquetado y 
publicidad, contratos de adhesión y comercio electrónico . En 2014 se adoptaron 1.090  medidas 
correctivas, referidas en su mayor parte a prácticas desleales en mater ia de comercio 
electrónico  (536), contratos de adhesión (265) y etiquetado y publicidad (231) . La mayoría de 
esas medidas dieron lugar a medidas correctivas de carácter voluntario (821), y, en menor 
medida, a multas (80), órdenes correctivas (77), adverten cias (71) y recargos (5).242 
3.4.6   Derechos de propiedad intelectual  
3.194.   La posición de Corea sigue siendo que una protección co herente de los derechos de 
propiedad intelectual (DPI) es un elemento importante para mejorar la competitividad del país y 
de sus empresas e n su economía . Según las autoridades, la "economía creativa" de Corea, que 
forma parte del programa nacional de estímulo del crecimiento económico des de 2013, 
está estrechamente relacionada con los derechos de propiedad intelectual .243 En el período objeto 
de examen se introdujeron modificaciones legislativas en la Ley de Patentes, la Ley de Modelos de 
Utilidad, la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio, la Ley de Protección de Dibujos y Modelos 
Industriales y la Ley de Prevención de la Competencia Desleal y Protección del Secreto  Comercial , 
con objeto de facilitar los trámites para los solicitantes y mejorar el sistema de DPI (sección 
3.4.6.1) . Cuando se realizó el anterior examen de las políticas comerciales, la Ley Marco de 
Propiedad Intelectual, que entró en vigor el 20  de julio de 2011, pasó a constituir la base para el 
establecimiento de leyes, sistemas y políticas que rigen la creación, protección y utilización de DPI, 
con inclusión de patentes, marcas de fábrica o de comercio y derecho de autor . De conf ormidad 
con las disposiciones de la Ley Marco de Propiedad Intelectual, el 28 de julio de 2011 se estableció 
el Consejo Presidencial de Propiedad Intelectual (PCIP) para examinar y corregir las principales 
políticas del Gobierno en materia de propiedad int electual, así como evaluar y vigilar los progresos 
en esta esfera . El PCIP formuló, y está aplicando, el Primer Plan Estratégico de la Propiedad 
Intelectual Nacional (2012 -2016) . Todos los años se elabora un plan de acción para cumplir sus 
objetivos de pol ítica; en este sentido, el PCIP empezó a aplicar un sistema de promoción de la 
creación, protección y utilización de la propiedad intelectual, cuestiones que siguen preocupando al 
país. 
3.195.   En abril de 2016, Corea participaba en 19 de los 25  tratados administr ados por la 
Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) y es parte en el Convenio Internacional 
para la Protección de las Obtenciones Vegetales de la UPOV . En el período objeto de examen, 
Corea amplió sus compromisos al pasar a ser parte en el Arreglo de La Haya relativo al registro 
internacional de dibujos y modelos industriales, en vigor desde el 1 º de julio de 2014; e l Tratado 
de Marrakech para las personas con discapacidad visual, que Corea ratificó el 8 de octubre 
de 2015; y el Tratado de S ingapur sobre el Derecho de Marcas el 1 º de abril de 2016, en vigor 
desde el 1 º de julio de 2016.244 Corea es signatario del Acuerdo Comercial de Lucha contra la 
                                                
241 El Centro de Asesoramiento del Consumidor, una red de 1.372 organismos administrada 
conjuntamente por el sector público y grupos privados de consumidores, sigue ocupándose de responder con 
rapidez a las denuncias de los consumidores; el sistema de consulta telefónica permite prestar servicios 
eficientes de asesoramiento mediante una red integrada por 10 organismos de consumidores, el Organismo del 
Consumidor de Corea y 17 asesores de autoridad es metropolitanas. Korea Fair Trade Commission (2016).  
242 Korea Fair Trade Commission (2015).  
243 Korean Intellectual Property Office (2015).  
244 El Tratado de Marrakech para las personas con discapacidad visual entrará en vigor tres meses 
después de que 20 Par tes que reúnan las condiciones establecidas hayan depositado sus instrumentos de 
ratificación o adhesión. Corea fue la 11a parte en ratificar este Tratado, y, al 15  de mayo de  2016, un total WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  Falsificación (ACTA), de octubre de 2011, que establece normas internacionales sobre la 
observan cia de los DPI, que hasta la fecha no ha entrado en vigor .245 El Consejo de los ADPIC 
examinó en el año 2000 la legislación de Corea sobre los DPI.  
3.4.6.1   Propiedad industrial  
3.196.   La Oficina de Propiedad Intelectual de Corea (KIPO) se ocupa de la protección de la 
propiedad industrial . Examina y registra las patentes, los modelos de utilidad, los dibujos y 
modelos industriales, las marcas de fábrica o de comercio (incluidas las marcas de servicio) y los 
esquemas de trazado de los circuitos integrados, y formula políticas  para proteger los secretos 
comerciales . Soluciona las diferencias en materia de DPI mediante decisiones de primera instancia 
(sentencias administrativas) de la Junta de Litigios y Apelaciones en materia de Propiedad 
Intelectual (IPTAB) . Se pueden interpon er recursos contra las decisiones de primera instancia 
relativas a patentes, modelos de utilidad y marcas de fábrica o de comercio ante el Tribunal de 
Patentes y, ulteriormente, ante el Tribunal Supremo . El Tribunal de Patentes es un tribunal de 
jurisdicci ón especial que conoce de las apelaciones contra fallos de primera instancia de la IPTAB y 
apelaciones en litigios relacionados con la infracción de DPI (sección  3.4.6.3) . Corea restringe las 
importaciones paralelas, salvo cuando se cumplen determinados cr iterios legales 
(sección  3.4.5.3) .246 A pesar de la falta de datos oficiales sobre las importaciones paralelas, según 
un importante interlocutor comercial, se estima que, cuando se realizó el anterior examen, el 
volumen de ventas de estas importaciones, resp ecto a algunas marcas, iba de un 50% a un 80% 
de las ventas autorizadas.  
3.197.   Las sanciones penales por infracción de patentes, modelos de utilidad, marcas de fábrica o 
de comercio y dibujos y modelos industriales siguen siendo penas de prisión de hasta siete a ños o 
una multa de hasta 100 millones de won y de hasta tres años o 20 millones de won por la 
declaración falsa de uno de esos derechos o su obtención fraudulenta . Los recursos civiles 
comprenden mandamientos judiciales contra infracciones adicionales, así  como el resarcimiento 
por daños y perjuicios . Cada una de las leyes sobre propiedad industrial y la Ley de Ejecución Civil 
establecen medidas provisionales para prevenir las infracciones . Existen criterios concretos para 
aumentar o reducir las multas.  
3.198.   Tras haber mejorado constantemente en el curso de varios años, la administración de los 
DPI ha seguido elevando su alto nivel de eficiencia .247 El índice de solicitudes electrónicas 
presentadas a la KIPO se ha mantenido entre los más altos del mundo des de 2005;  en 2015 
el 96,3% (94,3% en 2009) de todas las solicitudes se hicieron en línea . En 2015, el tiempo que 
transcurría antes de que se diera respuesta inicial a una nue va solicitud era en promedio 
de 10 meses (18,5 en 2010) para el examen de patentes y modelo s de utilidad y de 4,7 (10,6 en 
2010) y 4,4 meses (10 en 2010) para el examen de marcas de fábrica o de comercio y de dibujos 
y modelos industriales, respectivamente . En 2015 se registraron 101.873 patentes, 3.253  modelos 
de utilidad, 54.551 dibujos y mode los industriales, y 114.747 marcas de fábrica o de comercio, 
lo que representó un aumento total del 71,5% con respecto a 2010 . Según la KIPO, en 2015 se 
presentaron 475.802 solicitudes de DPI -con inclusión de patentes, modelos de utilidad, dibujos y 
model os industriales y marcas de fábrica o de comercio -, un 28,6%  más que en 2010 ; 
de estas,  213.694 eran solicitudes de patentes (un aumento del 25,6% frente a 2010) y 46.421 
(21,7%) fueron presentadas por no residentes.  
Patentes y modelos de utilidad  
3.199.   La prote cción mediante patente en virtud de la Ley de Patentes de 1946 (modificada por 
última vez en 2015) tiene una duración de 20 años contados a partir de la fecha de presentación 
                                                                                                                                                  
de 18 partes habían ratificado el Tratado o se habían adherido al  mismo. Información en línea de la OMPI. 
Consultada en: http://www.wipo.int/treaties/es/ShowResults.jsp?country_id=95C . 
245 Otros signatarios del ACTA son Australia, el Canadá, los  Estados Unidos, el Japón, Marruecos, 
México, Nueva Zelandia, Singapur y la UE (solo 22 de sus miembros). El ACTA solo podrá entrar en vigor 
cuando lo hayan ratificado seis países; hasta el momento, no lo ha ratificado más que un signatario.  
246 Corea consid era que las importaciones paralelas promueven la competencia y reducen los precios. 
En consecuencia, prohíbe los actos que restringen de manera irrazonable las importaciones paralelas y los trata 
como prácticas comerciales desleales. Están prohibidas las i mportaciones paralelas que infringen derechos 
relativos a marcas de fábrica o de comercio. Documento WT/TPR/S/268/Rev.1 de la OMC, de 8 de noviembre 
de 2012.  
247 EIU (2015).  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  (prorrogables hasta por cinco años para los productos farmacéuticos y los product os químicos 
agrícolas objeto de determinados procedimientos de aprobación de la comercialización) . Se pueden 
otorgar tanto patentes de productos como de procedimiento . El plazo de gracia para presentar las 
solicitudes es de 12 meses, y la duración del dere cho de patente puede prorrogarse cuando su 
registro se demore más de cuatro años contados a partir de la fecha de presentación de la 
solicitud o tres años a partir de la solicitud de examen cuando el motivo no sea imputable al 
solicitante . Se permite un ex amen/inspección acelerado cuando se trata de tecnología verde para 
la cual se ha aprovechado la investigación y el desarrollo financiados por el Gobierno . El formato 
del documento de solicitud de patente es en la actualidad idéntico al que se emplea en los  Estados 
Unidos, el Japón y la Unión Europea . La KIPO puede conceder una licencia no exclusiva obligatoria 
para explotar una patente si su titular no la ha utilizado durante más de tres años consecutivos .248 
Hasta la fecha se ha expedido una licencia obligat oria. Según la legislación actual (que incluye la 
Ley de Patentes y la Ley de Prevención de la Competencia Desleal y Protección del Secreto 
Comercial), las sanciones por la infracción de patentes pueden llegar a una multa de 100 millones 
de won o siete año s de prisión.  
3.200.   Las modificaciones introducidas en la Ley de Patentes en 2013 tenían por objeto : brindar 
más oportunidades para renovar las solicitudes o los derechos de patente caducados ; agilizar la 
tramitación de las solicitudes ; aumentar la s posibilidade s de reembolso de los derechos de 
patentes (en vigor desde el 1 º de julio de 2013); y permitir presentar las solicitudes con 
especificaciones en otros idiomas mediante la introducción de solicitudes de patente en idiomas 
extranjeros (a partir de enero de 2015).249 Además, a raíz de las modificaciones de 2014, desde 
julio de 2015, el plazo para invocar el período de gracia, que antes terminaba cuando se 
presentaba la solicitud, se ha prorrogado hasta la fecha de registro de la patente ; asimismo, se 
permite  la presentación de  solicitudes fraccionarias incluso después de que el examinador haya 
decidido otorgar la patente.250 
3.201.   La Ley de Modelos de Utilidad ( de 1961, modificada por última vez en 2014) protege la 
forma, estructura o combinación de artículos o productos  durante 10 años a partir de la fecha de 
presentación de la solicitud . Son aplicables a los modelos de utilidad los mismos procedimientos 
que rigen los derechos de patente . Las solicitudes de estos modelos deben obligatoriamente incluir 
información acerca de la técnica anterior a la invención . Se permite la presentación de 
reivindicaciones en idiomas extranjeros . Se considera que los actos comerciales de fabricación, 
cesión, arrendamiento o importación de un producto en que esté incorporado un modelo de 
utilidad infringen el derecho exclusivo del titular del registro o la licencia de un modelo registrado 
y, en consecuencia, están prohibidos.  
3.202.   Las modificaciones introducidas en la Ley de Patentes y en la Ley de Modelos de Utilidad 
en 2013 autorizan el reconoci miento de una fecha de solicitud aunque no se ha ya presentado 
todavía  ninguna reivindicación , lo que permite a los solicitantes obtener una fecha de solicitud más 
rápidamente .251 A fin de garantizar un examen correcto de las solicitudes en idiomas extranjero s 
recientemente introducidas, en 2014 se revisaron las directrices para el examen de las patentes y 
los modelos de utilidad con objeto de incorporar, a partir de enero de 2015, procedimientos para 
corregir las traducciones incorrectas, los errores de tradu cción, etc.252 
Marcas de fábrica o de comercio  
3.203.   La Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio ( de 1949, modificada por última vez en 2013) 
protege las marcas de productos y servicios por 10 años desde su registro, plazo renovable 
indefinidamente por nuevos períod os de 10 años . A raíz de la entrada en vigor del acuerdo de libre 
comercio  entre Corea y los Estados Unidos (KORUS), en abril de 2012 se introdujo una 
modificación en esta Ley que permite registrar la s marca s de sonidos u olores que pued an 
representa rse visualmente .253 También se pueden solicitar y obtener marcas de certificación para 
                                                
248 Salvo en el caso de la tecnología de semiconductores, para los que esto solo es po sible cuando han 
transcurrido cuatro años y cuando las consultas con el titular de la patente o concesionario exclusivo no hayan 
sido posibles o no hayan permitido alcanzar ningún acuerdo.  
249 Korean Intellectual Property Office (2014).  
250 Korean Intellectual Property Office (2015).  
251 Korean Intellectual Property Office (2014).  
252 Korean Intellectual Property Office (2015).  
253 EIU, "Protection of intellectual property", 8 de septiembre de  2015. Consultado en: 
http://country.eiu.com/article.aspx?articleid=1893487173&Country= South WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 123 - 
 
  demostrar el origen, la calidad o el método de producción . El registro de una marca se puede 
rechazar por falta de intención de utiliza rla. En 2013, la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio 
fue modificada de manera integral por primera vez en más de 23 años a fin de abordar la 
utilización anterior de las marcas, por ejemplo para proteger a los propietarios de pequeñas 
empresas que antes se veían obligados a modificar su nombre c omercial cuando era impugnado 
por los nuevos titulares de la marca . Por consiguiente, las modificaciones de 2013 (en vigor desde 
el 11 de junio de 2014) comprendían medidas para impedi r el registro indebido de una marca y el 
ejercicio abusivo de los derech os derivados de la marca (por ejemplo, al impedir que se adquieran 
derechos infringiendo el principio de buena fe), resolver el problema del principio de prioridad de 
una solicitud anterior y poner coto a los intermediarios de marcas . Con arreglo a las mod ificaciones 
de 2013, en vigor desde el 6 de octubre de 2013, si una parte , sin mala fe, utiliza una marca  en su 
nombre o cualquier elemento de identificación personal, de conformidad con la práctica 
consuetudinaria, podrá seguir utilizándola siempre que ha ya empezado a hacerlo antes de la fecha 
de solicitud de reclamación de la marca . Actualmente, los examinadores pueden corregir errores 
menores de los solicitantes y prorrogar el plazo de rectificación de 14 días a 2 meses en los casos 
en que no se hayan cu mplido ciertos procedimientos debido a circunstancias inevitables .254 
En 2013, se revisaron las normas de examen a fin de permitir que los examinadores investig uen, 
modifi quen o recha cen marcas que , con toda probabilidad,  podrían perturbar el mercado al imit ar 
marcas famosas, o que se registran para adquirir derechos sobre marcas valiosas ya existentes .255 
Esta revisión permitió reestructurar las anteriores disposiciones jurídicas clasificándolas en "partes, 
capítulos y números", y actualizar ejemplos y casos, gracias a lo cual las normas son fáciles de 
entender y los exámenes se lleva n a cabo de conformidad con el objetivo fundamental del sistema 
de marcas de fábrica o de comercio .256 Además, se incorporó un nuevo capítulo sobre las marcas 
no visuales (por ejempl o, marcas de sonidos u olores) . En 2015 la KIPO había incluido como 
referencia 45.000 nombres (15.000 en 2014) de bienes y servicios para facilitar las solicitudes y 
reflejar el desarrollo industrial.  
3.204.   La Ley de Prevención de la Competencia Desleal y Protec ción del Secreto Comercial 
prohíbe desprestigiar deslealmente una marca notoriamente conocida o crear confusión con la 
utilización de una marca similar o idéntica, por ejemplo mediante la distribución, importación o 
exportación de tales mercancías . Los rec ursos civiles comprenden mandamientos judiciales para 
poner fin a la utilización indebida, así como el resarcimiento por daños y perjuicios y el 
restablecimiento de la reputación . Las disposiciones penales incluyen penas de prisión de hasta 
tres años o una  multa de hasta 30 millones de won.  
Indicaciones geográficas  
3.205.   De conformidad con la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio, no se aceptará el registro 
de indicaciones geográficas que sean iguales o similares a otras protegidas por acuerdos 
multilaterales o bilaterales ; el material con que se ha yan infringido indicaciones geográficas o 
marcas de fábrica o de comercio será confiscado, al igual que el equipo y los productos infractores . 
En virtud de la Ley de Prevención de la Competencia Desleal y Protección de l Secreto Comercial, 
se sanciona la utilización no autorizada de indicaciones geográficas . Las indicaciones geográficas 
extranjeras pueden registrarse de conformidad con los mismos procedimientos y criterios que las 
de mercancías nacionales y están protegi das por diversas leyes, como la Ley de Marcas de Fábrica 
o de Comercio y la Ley de Prevención de la Competencia Desleal y Protección del Secreto 
Comercial ; reciben la misma protección que las indicaciones geográficas nacionales registradas . La 
Ley de Marca s de Fábrica o de Comercio prohíbe el registro de etiquetas que infrinjan indicaciones 
geográficas ; también impide el etiquetado y la publicidad engañosos, por ejemplo mediante 
cualquier tipo de etiquetado o publicidad ambiguo o falso que pueda inducir a l os consumidores a 
error en cuanto al lugar de origen del producto . La legislación en materia de marcas de fábrica o 
de comercio impide el registro de marcas con un "nombre geográfico conspicuo" ; en cambio, 
permite registrarlas como marcas geográficas colec tivas. El titular de una marca colectiva de 
indicación geográfica tiene el derecho de usarla con carácter exclusivo e impedir que los terceros 
usen signos idénticos o similares para productos idénticos cuando ello pueda dar lugar a confusión . 
                                                                                                                                                  
Korea&topic=Regulation&subtopic=Intellectual+property+and+e -
commerce&subsubtopic=Protection+of+intellectual+property&oid=1873487171&aid=1 . 
254 Korean Intellectual Property Office (2014).  
255 Korean Intellectual Property Office (2014).  
256 Korean Intellect ual Property Office (2015).  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 124 - 
 
  Están prohibi das la importación y la exportación con indicaciones de origen falsas o indicaciones 
geográficas infractoras (Ley de Comercio Exterior).  
3.206.   La Ley de Gestión de la Calidad de los Productos Agrícolas y Pesqueros (2011) especifica 
las indicaciones geográficas p ara los productos agrícolas y pesqueros . Estas deben registrarse en 
el Consejo de Registro de Indicaciones Geográficas del Servicio Nacional de Gestión de la Calidad 
de los Productos Agrícolas, el Servicio Forestal de Corea o el Servicio Nacional de Gestió n de la 
Calidad de los Productos Pesqueros . La utilización de una marca falsa de una indicación geográfica 
registrada para un producto agrícola o pesquero está sujeta a penas de prisión de hasta tres años 
o a una multa máxima de 30 millones de won.  
3.207.   Cualqui er marca de fábrica o de comercio que contenga indi caciones geográficas de vinos o 
bebidas espirituosas originarios de cualquier Miembro de la OMC  no podrá registrarse 
(apartado  xiv) del párrafo 1 del artículo 7 de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio ). 
Se prohíbe el uso de indicaciones geográficas para identificar vinos o bebidas espirituosas no 
originarios del lugar indicado, aun cuando se indique el verdadero origen o en la indicación 
geográfica se utilicen expresiones como "clase", "tipo", "estilo"  o "imitación".  
Protección de las variedades vegetales  
3.208.   La protección de las variedades vegetales está a cargo del MAFRA . De conformidad con el 
"Plan de promoción de la producción de semillas 2020" de este Ministerio, en junio de  2013 la Ley 
de Producción d e Semillas (1997) se escindió en dos leyes, a saber, la Ley de Producción de 
Semillas (2013) y la Ley de Protección de Obtenciones Vegetales (2013) ; los principales cambios 
consistieron en la ampliación de las variedades vegetales abarcadas por la Ley y el  refuerzo de las 
sanciones para los infractores de un derecho sobre una variedad vegetal . Los derechos de los 
obtentores gozan de protección durante 20 años contados desde la fecha del registro (25 años en 
el caso de los árboles ornamentales o frutales).  
Dibujos y modelos industriales y esquemas de trazado (topografía) de los circuitos integrados  
3.209.   La protección que concede la Ley de Dibujos y Modelos Industriales (de  1961, modificada 
por última vez en 2016) dura 20  años (no prorrogables) contados a partir de  la fecha de solicitud y 
se extiende a los dibujos y modelos parciales y a los tipos de letra . La Ley prohíbe copiar la forma 
de los artículos producidos por un tercero . En 2013 el alcance de la protección se amplió para 
abarcar las imágenes generadas por ordenador, como los salvapantallas, los sitios web, los iconos 
y las interfaces de usuarios gráficos que se aplican a dispositivos digitales como teléfonos 
inteligentes, televisores y ordenadores .257 Por consiguiente, ahora es posible obtener una amplia 
gama  de derechos derivados del dibujo o modelo presentando una única solicitud que indique el 
nombre del nuevo dibujo o modelo -como por ejemplo, "panel visualizador " o "visualizador de 
cristal líquido" - sin necesidad de realizar múltiples designaciones.  
3.210.   El titular registrado disfruta del derecho exclusivo de explotar comercial e industrialmente 
el dibujo o modelo registrado . El sistema de registro de los dibujos y modelos industriales se basa 
en el examen sustantivo ; los exámenes se aceleran para algunos artí culos de vida útil breve, como 
los textiles y las prendas de vestir, que son objeto de un examen parcial en el que no se evalúa el 
requisito de la novedad . La revisión completa realizada en  2014 de la Ley de Protección de Dibujos 
y Modelos Industriales tenía por objeto mejorar la armonización de dicha ley con las normas 
internacionales ; la Ley revisada amplió la protección de los dibujos y modelos creativos, 
reconociendo la necesidad de registrar los dibujos y modelos de componentes y de sistemas .258 
Con arre glo a esta revisión completa, los requisitos de creatividad del dibujo o modelo se han 
ampliado a fin de que los examinadores pueden rechazar las solicitudes de dibujos o modelos que 
                                                
257 Korean Intellectual Property Office (2014).  
258 No obstante, una solicitud de registro de un dibujo o modelo de este tipo no puede hacerse extensiva 
al producto en su conjunto o viceversa. Si un grupo de artículos reúnen las con diciones necesarias para ser 
registrados en conjunto, se permitirá su registro como dibujo o modelo de un conjunto o sistema, aunque los 
distintos artículos que compongan ese conjunto no estén registrados. EIU, "Protection of intellectual property", 
8 de s eptiembre de  2015. Consultado en: 
http://country.eiu.com/article.aspx?articleid=1893487173&Country=South%20Korea&topic=Regulation&subto
pic=Intellectual+property+and+e -
commerce&subsubtopic=Protection+of+intellectual+property&oid=1873487171&aid=1 . WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 125 - 
 
  imiten formas notoriamente conocidas .259 Con objeto de facilitar los trámit es para los solicitantes, 
las nuevas normas permiten presentar solicitudes para no menos de 100  dibujos o modelos en una 
solicitud múltiple ; además, se han ampliado las razones para aceptar solicitudes de reexamen . 
Ahora, los solicitantes pueden presentar documentación para justificar excepciones a la falta de 
novedad en el mismo momento en que se solicita el registro de un dibujo o modelo ; también se 
puede presentar una carta de opinión sobre la notificación del motivo de rechazo, o una respuesta 
escrita a  una petición de objeción al registro de un dibujo o modelo parcialmente examinado . 
Se ha establecido un plazo (un año contado a partir de la fecha de solicitud de registro del dibujo o 
modelo principal) que los solicitantes deben observar para registrar d ibujos o modelos conexos . 
Además, se prevén casos y procedimientos especiales para la aplicación en Corea del Acta de 
Ginebra del Arreglo de La Haya relativo al registro internacional de dibujos y modelos industriales ; 
además, el Arreglo de Locarno que est ablece una Clasificación Internacional para los Dibujos y 
Modelos Industriales (la Clasificación de Locarno) se hizo efectivo a partir del 1º  de julio de  2014. 
Conforme a la Clasificación de Locarno, los productos que son objeto de un examen parcial 
(siste ma de examen no sustantivo) se clasifican en las clases 2 (prendas de vestir y complementos 
de moda), 5 (productos de fibras y tejidos de ropa de cama (artificiales o naturales)), 
y 19 (artículos de papelería, artículos de oficina, materiales artísticos y materiales didácticos) ; 
el número de productos sujetos al sistema de examen no sustantivo se redujo de 18 categorías 
(más de 6.200 productos (2011)) a tres categorías (alrededor de 2.500 productos (2015)).  
3.211.   Los esquemas de trazado de los circuitos integrado s (topografías) de semiconductores 
están protegidos (en virtud de la Ley de Esquemas de Trazado de Circuitos Integrados de 
Semiconductores, de  1992) . El titular registrado tiene el derecho exclusivo de uso comercial de los 
esquemas de trazado . La protecció n se concede por un plazo de 10 años desde la fecha de registro 
(a condición de que no exceda de 10 años contados a partir del primer uso comercial ni de 15 años 
a partir de la fecha de creación) . Los recursos civiles comprenden órdenes de cesar y desistir , 
la destrucción de los circuitos infractores, el resarcimiento por daños y perjuicios, y las regalías . 
También se aplican disposiciones penales, que incluyen penas de prisión de hasta tres años y/o 
una multa máxima de 50 millones de won por la infracción de los derechos ; penas de prisión de 
hasta un año o  una multa de 3 millones de won por el marcado falso de un circuito como 
registrado o la obtención fraudulenta de un registro.  
Secretos comerciales  
3.212.   La protección otorgada por la Ley de Prevención de la Com petencia Desleal y Protección 
del Secreto Comercial (1961) (modificada por última vez en 2016) abarca la información obtenida 
mediante un "acto de apropiación indebida" (por ejemplo, robo, engaño o coacción), y la 
información secreta que se utiliza o revel a ulteriormente ; por secretos comerciales se entiende la 
información técnica o comercial útil para la actividad de una empresa . Mediante la modificación 
de 2016, se aligeró el requisito de mantenimiento para los secretos comerciales, que pasó de 
prever esf uerzos considerables a prever esfuerzos razonables . Pueden obtenerse mandamientos 
judiciales contra la divulgación, y puede imponerse el resarcimiento de los daños o perjuicios 
causados por la infracción . La infracción de secretos comerciales es un delito penal sancionado con 
penas de prisión o multas . Las multas son de hasta 50 millones de won para las infracciones a 
nivel nacional y 100 millones para las infracciones internacionales . No obstante, si la ganancia 
pecuniaria que se ha obtenido ilegalmente es  10 veces superior al monto máximo de la multa, esta 
podrá equivaler a entre 2 y 10 veces la ganancia.  
3.213.   Las modificaciones introducidas en julio de  2013 en la Ley de Prevención de la 
Competencia Desleal y Protección del Secreto Comercial tenían por objeto h acer frente a nuevos 
tipos de competencia desleal, a través de los siguientes elementos : una base jurídica más amplia 
para sancionar los actos relacionados con el uso no autorizado de las realizaciones creativas de 
otra persona ; una base jurídica para el S ervicio de Certificación de Secretos Comerciales ; 
la reglamentación de un sistema de compensación por la denuncia de mercancías falsificadas ; y la 
extensión de la definición jurídica de poseedor de secreto comercial para que además de la s 
"empresas" abarqu e las "personas" .260 Con el fin de facilitar el proceso de autenticación de la 
posesión de un secreto comercial en un litigio por infracción, en junio de  2012 el Centro de 
Protección de los Secretos Comerciales ( http://www.tradesecret.or.kr/ ) empezó a facilitar 
                                                
259 Korean Intellectual Property Office (2 015).  
260 Información en línea de la KIPO. Consultada en: 
http://kipo.go.kr/kpo/user.tdf?a=user.english.html.HtmlApp&c=91022&catmenu=ek02_06_01 . WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  información útil para proteger los secretos comerciales de las empresas ; a finales de diciembre 
de 2015 se habían admitido a trámite un total de 93.256 casos .261 Además, se desarrolló un 
sistema de gestión uni forme con objeto de proveer una gestión de bajo coste, con una dotación de 
personal mínima, para las empresas que tienen dificultades para gestionar sus secretos 
comerciales de forma efectiva.  
3.214.   Se prohíbe la divulgación pública de datos confidenciales prese ntados a las autoridades 
para la aprobación de la comercialización de productos farmacéuticos o productos químicos 
destinados a la agricultura, a menos que las autoridades la consideren necesaria por razones de 
interés público (protección de la salud, la s eguridad o el medio ambiente), en especial respecto de 
los plaguicidas y sus ingredientes (Ley de Control de la Industria Agroquímica y Ley de la Industria 
Farmacéutica) . Las sanciones incluyen penas de prisión de tres años como máximo o multas de 
hasta 30  millones de won en el caso de los productos farmacéuticos y de 15 millones de won para 
los productos químicos agrícolas . También se prohíbe el uso comercial desleal de esos datos.  
3.215.   Los funcionarios que participan en el registro de los esquemas de trazado d e circuitos 
integrados de semiconductores deben mantener la confidencialidad (Ley de Esquemas de Trazado 
de Circuitos Integrados de Semiconductores) . La vulneración de la Ley da lugar a penas de prisión 
de cinco años como máximo o multas de hasta 50 millon es de won.  
3.4.6.2   Derecho de autor y derechos conexos  
3.216.   Según las autoridades, a fin de generar un entorno saludable del derecho de autor 
mediante el establecimiento de un círculo virtuoso de creación -distribución -uso que ayude a hacer 
efectiva la economía creativa , facilitando la creación, la distribución práctica y el libre uso, 
el Gobierno se fijó como objetivo de política "la creación de un entorno del derecho de autor que 
promueva el equilibrio y la coexistencia ." A tal fin, decidió llevar adelante tres proyect os 
principales orientados a fortalecer el sistema de protección del derecho de autor ; a favorecer e l 
uso activo de las obras protegidas por el derecho de autor ; y a establecer una base para seguir 
desarrollando la industria basada en el derecho de autor .262 Frente a la evolución del entorno 
mundial de la política en materia de derecho de autor, a partir de  2013, la visión de política de 
Corea de "construir un país con una cultura creativa mediante la promoción del derecho de autor" 
se centró en : mejorar las b ases para la utilización de las obras protegidas por el derecho de autor 
y su entorno de distribución ; promover el sistema de protección del derecho de autor ; cultivar la 
capacidad para la observancia voluntaria del derecho de autor ; y fomentar la percepci ón positiva 
del derecho de autor .263 En 2013, se tomaron medidas en relación con la observancia de los 
derechos de los creadores y la promoción del crecimiento y el desarrollo de diversos sectore s de la 
cultural . Se aplicó una fuerte protección del derecho d e autor, incluida la persecución de 
reproducciones ilegales (sección  3.4.6.3), y se trató de crear al mismo tiempo un entorno óptimo 
para la distribución y la utilización leales de las obras amparadas por el derecho de autor . En 2014 
se adoptaron diversas políticas bajo el lema de la "prosperidad cultural" para proteger los derechos 
del creador, facilitando a la vez el uso de las obras creadas . Esas políticas consistían en la 
introducción de un sistema de licencia abierta para las obras públicas protegidas por el derecho de 
autor ; el desarrollo de tecnología para la protección del derecho de autor adaptada al entorno de 
los dispositivos inteligentes ; el refuerzo de la vigilancia de los sitios web ilegales ; y la 
concienciación acerca del derecho de autor medi ante la educación y campañas de promoción . 
Estaba previsto que el Libro Blanco sobre el Derecho de Autor de  2011 sentara las bases para 
crear un entorno saludable del derecho de autor, que ayude a Corea a convertirse en un país con 
un sistema de derecho de  autor avanzado y consolidado . La formulación y aplicación de políticas 
en esta esfera sigue estando a cargo del Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo (MCST), 
la Comisión del Derecho de Autor de Corea, que depende de ese Ministerio, y el Centro de 
                                                
261 Este servi cio obtiene valores de hash de los documentos electrónicos relativos a los secretos 
comerciales y los combina con valores temporales autorizados de terceros de confianza para crear sellos de 
tiempo. Posteriormente, los sellos de tiempo se registran en el I nstituto coreano de Información sobre Patentes 
(KIPI) para probar la existencia de ejemplares originales de los secretos comerciales, con la fecha inicial de su 
posesión. Información en línea de la KIPO. Consultada en: 
http://kipo.go.kr/kpo/user.tdf?a=user.english.html.HtmlApp&c=91022&catmenu=ek02_06_01 . 
262 Ministry of Culture, Sports and Tourism/Korea Copyright Commission (2015).  
263 Ministry of Culture, Sport s and Tourism/Korea Copyright Commission (2014).  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  Protección del Derecho de Autor (financiado por el Gobierno), un órgano operativo de la 
Federación de Organizaciones de Derecho de Autor de Corea.264 
3.217.   Según las autoridades, en el período objeto de examen, la protección del derecho de autor 
se mejoró y equiparó a  la de los países avanzados . Aunque no es necesario registrar el derecho de 
autor para obtener protección durante la vida del autor y 70 años después de su muerte ( desde 
el 1º de julio de  2013, antes 50 años), el registro ofrece ventajas .265 Con efecto a par tir del 1º de 
agosto de  2013, la duración de la protección de los derechos de los artistas intérpretes o 
ejecutantes y de los productores de fonogramas, que tienen derechos conexos, se prorrogó 
también a 70 años contados a partir de la fecha de la interpre tación o ejecución o la publicación . 
Se presume que el autor registrado es el autor verdadero, y que la obra fue publicada por primera 
vez en la fecha indicada en el registro . Se pueden conceder licencias obligatorias (por ejemplo, 
cuando no se puede ident ificar o encontrar al titular del derecho) para la utilización de ejecuciones 
o interpretaciones, fonogramas, radiodifusiones y bases de datos, en el marco de estrictas 
condiciones de procedimiento . Entre 2012 y 2015 se concedieron 22 licencia s relativas a  obras 
literarias, cinematográficas y musicales (frente a 24 entre  2008 y  2011) . El derecho de autor 
también se aplica a las "transmisiones interactivas" para los autores . Pueden estar también 
protegidas las bases de datos, incluida la recopilación de dato s en forma legible por máquina.  
3.218.   La Ley del Derecho de Autor fue modificada por última vez en 2016 . El 1º de julio de  2014 
entró en vigor su modificación de  2013, relativa al permiso de reproducción para las personas con 
discapacidad auditiva, y el permiso para utilizar libremente y sin autorización adicional las obras de 
dominio público amparados por el derecho de autor que hayan sido producidas y anunciadas por el 
Estado o por las administraciones locales .266 Asimismo, el polémico sistema por el que se cobra ban 
tasas de derecho de autor "por suscriptor" (denominado "sistema de tarifa plana ilimitada") fue 
reemplazado por un sistema que aplica tasas "por uso" (denominado "sistema de tarifas basadas 
en el uso"), que entró en vigor el 1º de mayo de  2013. La modi ficación introducida en la Ley 
en 2016, que entrará en vigor el 23 de septiembre de  2016, abarca, entre otros aspectos, 
el establecimiento de un organismo de protección del derecho de autor dependiente del MCST, 
la recaudación consolidada de las regalías o  la remuneración derivadas de las ejecuciones o 
interpretaciones musicales con fonogramas, y la aclaración de la definición de "fonograma" para 
incluir el denominado "fonograma digital".  
3.219.   Las modificaciones introducidas en la Ley del Derecho de Autor a raíz  de los acuerdos 
comerciales regionales (ACR) y los acuerdos de libre comercio (ALC) concluidos por Corea 
siguieron aportando mejoras a la protección del derecho de autor . Las disposiciones relativas a los 
DPI figuran en una sección aparte en casi todos lo s ACR/AL C firmados entre Corea y otros países 
(salvo en el ALC entre Corea y la ASEAN) .267 De estos, en el KORUS, el ALC Corea -UE, el ALC 
Corea -Australia, el ALC Corea -Colombia, el ALC Corea -China, y el ALC Corea -Viet Nam se 
establecen varias disposiciones q ue van más allá de los criterios de negociación del Acuerdo sobre 
los ADPIC.  
3.220.   Los asuntos relacionados con el derecho de autor se tramitan en los tribunales ordinarios . 
Los recursos civiles contra las infracciones del derecho de autor (incluidos los program as 
informáticos) comprenden mandamientos judiciales, la destrucción de los productos falsificados y 
el resarcimiento por daños y perjuicios . También rigen disposiciones penales que establecen penas 
de prisión de hasta cinco años o multas máximas de 50 mill ones de won para las infracciones del 
derecho de autor . Asimismo, en los últimos años, debido a una mayor sensibilización del público 
con respecto al derecho de autor ha aumentado el número de litigios . Para resolver esos litigios de 
forma equitativa, el M CST utiliza diversos sistemas de solución de diferencias .268 En 2013 se puso 
en marcha un sistema de mediación vinculado a los tribunales para inducir a las partes en un 
litigio a alcanzar un consenso antes de que se remit a el caso a los tribunales . En ese m omento, 
el Tribunal del Distrito Central de Seúl era el único que aplicaba ese sistema de mediación 
                                                
264 El Centro de Protección del Derecho de Autor tiene como mandato: perseguir las reproducciones 
ilegales en línea y fuera de línea; establecer un sistema de observancia informatizado; e implementar el 
"Proye cto Limpio", que está orientado a proteger el derecho de autor, realizar investigaciones y organizar 
actividades de concienciación pública. Ministry of Culture, Sports and Tourism/Korea Copyright Commission 
(2014).  
265 Ministry of Culture, Sports and Tourism /Korea Copyright Commission (2014).  
266 Ministry of Culture, Sports and Tourism/Korea Copyright Commission (2014).  
267 Ministry of Culture, Sports and Tourism/Korea Copyright Commission (2014).  
268 Ministry of Culture, Sports and Tourism/Korea Copyright Commissi on (2014).  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  vinculado a los tribunales, pero en septiembre de  2014, el Tribunal del Distrito Sur de Seúl 
también se adhirió al sistema . Entre 2013 y 2015 se tramitaron 446 casos en total, de los cuales 
se resolvieron el 40,4% en 2013, el 44,9% en 2014 y el 28,9% en 2015.  
3.4.6.3   Observancia  
3.221.   Los niveles de protección y observancia de los DPI en Corea son en general elevados .269 
Se estima que entre 2007 y 2013, a pesar de un increme nto en términos de valor, la tasa de 
instalación de programas informáticos sin licencia se redujo del 43% (549 millones de dólares 
EE.UU.) al 38% (712 millones de dólares EE.UU.) .270 En 2014, las tasas de piratería de obras 
musicales, películas, programas de  televisión, programas informáticos de entretenimiento (juegos) 
y libros eran del 31,1%, el 24,1%, el 10%, el 13,9% y el 6,8%, respectivamente . Cuando se 
realizó el anterior examen, el mercado de las falsificaciones de Corea estaba constituido 
principalmen te por piezas de automóviles, medicamentos, artículos de lujo y billetes de banco 
falsos ; se calcula que su valor ascendía a unos 14.200 millones de dólares EE.UU., incluidas las 
piezas de automóviles y las "imitaciones perfectas" hechas en el país . Las au toridades no han 
facilitado una valoración reciente del mercado de las falsificaciones.  
3.222.   Para la mayor parte de las acciones judiciales relacionadas con los DPI, con excepción de 
las marcas de fábrica o de comercio, se requiere una reclamación del titular d el derecho . La KIPO 
puede iniciar investigaciones sobre casos de competencia desleal, como la manufactura, venta, 
importación o exportación de mercancías falsificadas (Ley de Prevención de la Competencia 
Desleal y Protección del Secreto Comercial) . La KIPO  ha reforzado las investigaciones sobre 
falsificaciones que repercuten de manera considerable en la vida de las personas, como la 
fabricación y distribución ilegales y a gran escala de mercancías falsificadas relacionadas con la 
salud y la seguridad, errad icando sus canales de distribución . Desde 2006 la KIPO ha venido 
aplicando un sistema de recompensas para promover la denuncia de mercancías falsificadas y de 
su distribución .271 En 2015 se habían denunciado 1.294 casos, por los que se otorgaron 
recompensas de un valor total de 1.900 millones de won ; las mercancías falsificadas confiscadas 
estaban valoradas en 3,15  billones de won sobre la base de los precios al por menor de los 
artículos auténticos . Entre 2011 y 2015, el número de arrestos y el número de mer cancías 
confiscadas aumentaron 2,7  y 42 veces, respectivamente . En ese mismo período, el Cuerpo 
Especial de Policía Judicial para los Derechos Derivados de la Marca arrestó a 1.625 personas que 
producían y/o vendían mercancías falsificadas (con inclusión d e prendas de vestir, calzado, 
alimentos dietéticos y medicamentos), y se confiscó un total de 3.294.412 artículos falsificados . 
Mediante el sistema de vigilancia de productos falsificados en Internet, se tomaron medidas para 
suspender las ventas en los sit ios web de venta ilegal o cerrar tales sitios web; también se 
practicaron arrestos de vendedores de mercancías falsificadas en línea.  
3.223.   El Servicio de Aduanas está autorizado para investigar de oficio las infracciones de DPI en 
relación con las importaciones  y las exportaciones . Puede iniciar investigaciones, incluso sobre 
actividades delictivas, y suspender el despacho de aduana de mercancías falsificadas que infrinjan 
el derecho derivado de la patente, la marca, el dibujo o modelo, la variedad vegetal, o el  derecho 
de autor (Ley de Aduanas, Ley de Comercio Exterior y Reglamento de Despacho Aduanero de 
Mercancías Falsificadas) ; el 1º de julio de  2013 empezó a aplicarse la protección en frontera de los 
derechos derivados de las patentes y de los dibujos o mode los. Cuando se detectan mercancías 
sospechosas de infracción de DPI durante el proceso de importación/exportación, el Servicio de 
                                                
269 En 2015, Corea ocupó los lugares 8º y 38º en Asia y el Pacífico (entre 20 países) y en el mundo 
(entre 129  países), respectivamente, en el Índice Internacional de Derechos de Propiedad. Desde  2007, este 
Índice ha servido de barómetro de la sit uación de los derechos de propiedad en todo el mundo, y consta de 
tres componentes básicos: el entorno jurídico y político; los derechos de propiedad física; y los derechos de 
propiedad intelectual. Información en línea, consultada en: 
http://internationalpropertyrightsindex.org/country?s=Korea  y 
http://internationalpropertyrightsindex.org/about . Corea fue eliminada por  primera vez en 2009 de la Lista de 
Vigilancia Prioritaria del artículo 301 del Representante de los Estados Unidos para las cuestiones comerciales 
internacionales, y nunca ha vuelto a ser incluida en ella . Documento WT/TPR/S/268/Rev.1 de la OMC, de 8  de 
noviembre de  2012.  
270 Se estima que en 2013 Corea ocupó el lugar 19º (después de Tailandia y Australia) entre las 
20 primeras economías en términos de valor comercial de los programas de PC sin licencia. Business Software 
Alliance (2014).  
271 Información en lí nea de la KIPO. Consultada en: 
http://kipo.go.kr/kpo/user.tdf?a=user.english.html.HtmlApp&c=91022&catmenu=ek02_06_01 . WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  Aduanas de Corea (KCS) informa por vía electrónica a los titulares de los DPI, que, a su vez, 
pueden registrar su evaluación d el caso en una oficina aduanera en línea ; entre 2012 y 2015, se 
evaluaron a través de este sistema  6.330 casos de infracción de DPI . Los titulares de derechos 
pueden pedir a la Aduana que suspenda el despacho de las mercancías sospechosas de 
falsificación,  previo depósito de una garantía del 120% del valor imponible de las mercancías . 
La suspensión se aplica por 10 días, durante los cuales el reclamante debe incoar una acción 
judicial . El KCS retiene el despacho de las mercancías contra las cuales hay sospe chas de que 
infringen DPI ; el valor de los casos de suspensiones de despacho se redujo de 729.000 dólares 
EE.UU. en  2011 a 571.000 dólares EE.UU. en 2015 . En cooperación con las autoridades aduaneras 
del Japón y China, el KCS puso en práctica el proyecto F ake Zero para intercambiar información 
sobre actividades de falsificación entre 2007 y 2011 ; en la quinta reunión de directores de 
Aduanas de Corea, el Japón y Chi na, elaborada en octubre de 2015, se acordó reanudar este 
proyecto.  
3.224.   En 2014 y 2015, se estimó  que las confiscaciones en frontera practicadas por el KCS de 
mercancías que infringían DPI internacionales estaban valoradas en 516.200  millones 
y 462.400  millones de won, respectivamente .272 Cuando se realizó el anterior examen, la mayor 
parte de confiscac iones eran de productos infractores de marcas y de artículos falsificados tales 
como bolsos, aparatos domésticos, el medicamento Viagra y relojes, así como etiquetas y moldes 
con marcas de fábrica o de comercio de prestigio mundial falsas ; la gran mayoría de estos 
artículos confiscados eran originarios de China, adonde al parecer se han trasladado los 
productores de falsificaciones coreanos .273 Las autoridades no han facilitado la información similar 
con respecto al período objeto del examen.  
3.225.   A raíz de los AC R/ALC recientemente concluidos con importantes interlocutores 
comerciales, como China y Viet  Nam, en 2014 se estableció una política exhaustiva para proteger 
las marcas coreanas (marcas "K") en las regiones en que la distribución de productos coreanos 
falsificados va en constante aumento .274 Los principales objetivos de esta política son los 
siguientes : crear un sistema para hacer frente a los intermediarios extranjeros de marcas 
coreanas ; poner en marcha un centro que preste apoyo en la incoación de acciones  judiciales 
sobre mercancías falsificadas importadas, contando con la participación de la rama de producción 
tanto en la detección de falsificaciones, como en su represión ; y reforzar las medidas 
internacionales en frontera con la colaboración de las ofici nas aduaneras extranjeras . A principios 
de 2016, estaba previsto que Corea se sumara a algunos de sus principales interlocutores 
comerciales (Estados Unidos, UE, Japón) para combatir la proliferación de productos coreanos 
falsificados, mediante el intercam bio de información sobre falsificaciones de nombres de marcas 
"coreanas" que circulan por todo el mundo y, en caso necesario, mediante la adopción de medidas 
conjuntas para evitar que esos productos falsificados crucen la frontera .275 En un esfuerzo por 
mejorar la creación y protección de los DPI de los que son titulares industrias coreanas y promover 
su uso en los mercados extranjeros, en 2015, la KIPO tenía funcionando oficinas de propiedad 
intelectual en 11 ciudades : Beijing, Shanghai, Qingdao, Shenyang y Guangzhou (China) ; Bangkok 
(Tailandia) ; Ho Chi Minh (Viet  Nam) ; Los Ángeles y Nueva York (Estados Unidos) ; Frankfurt 
(Alemania) ; y Tokio (Japón) . En el período objeto de examen, Corea (la KIPO) siguió 
aprovechando y participando activamente en varios proye ctos de cooperación internacional con 
la OMPI, el APEC e importantes interlocutores en la protección de los DPI (los Estados Unidos, 
el Japón y la UE).276 
3.226.   El MCST puede recolectar, eliminar o destruir programas informáticos adquiridos de forma 
ilegal y puede  ordenar a los proveedores de servicios de Internet que rechacen, suspendan o 
                                                
272 Yonhap News Agency, "Illegal trade cases top 9 tln won in 2014: report", 17  de septiembre de  2015. 
Consultado en: http://english.yonhapnews.co.kr/search1/2603000000.html?cid=AEN20150917001300320 . 
273 Documento WT/TPR/S/268/Rev.1 de la OMC, de 8 de noviembre de  2012.  
274 Korean Intellectual Property Office (2015).  
275 En 2015, el valor de las mercancías coreanas de imitación confiscadas por las aduanas de 
Hong Kong, China aumentó de 110.000 dólares EE.UU . en 2014 a 1,44 millones de dólares EE.UU.; en 2015 las 
inspecciones aduaneras en Tailandia impidieron la entrada de cosméticos coreanos falsificados de un valor de 
500 millones de won. Yonhap News Agency, "S. Korea to join forces with big trading partner s to crackdown on 
counterfeits", 24 de febrero de  2016. Consultado en: 
http://english.yonhapnews.co.kr/search1/2603000000.html?cid=AEN20160224009700320 . 
276 Para más información sobre las actividades de cooperación internacional más recientes, véase 
Korean Intellectual Property Office (2015); y Ministry of Culture, Sports and Tourism/Korea Copyright 
Commission (2014) . WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  limiten los productos y servicios piratas . En un esfuerzo por crear un "entorno del derecho de autor 
equilibrado y de prosperidad compartida" mediante el establecimiento de una r ed de protección del 
derecho de autor sin fisuras, en 2013, el Gobierno amplió la investigación de los infractores de la 
Ley del Derecho de Autor, y reforzó la vigilancia en Internet en las horas más vulnerables -
por ejemplo, por la noche y en días festivo s- aumentando el número de vigilantes en línea .277 
Se adoptaron otras medidas, como el refuerzo de las operaciones del Sistema de apoyo a la 
recopilación de pruebas, análisis e investigación del derecho de autor digital278; medidas 
administrativas contra la in fracción del derecho de autor279; la creación de un entorno propicio al 
uso leal del derecho de autor que protege los programas informáticos, con inspecciones para 
detectar la reproducción ilegal de programas informáticos entre los organismos gubernamentales  y 
públicos y las pequeñas y medianas empresas (pymes)280; investigaciones especiales sobre los 
nuevos tipos de infracción del derecho de autor mediante la utilización de un programa torrent , un 
protocolo de transmisión en línea de archivos entre pares (P2P) , y sitios web torrent , así como 
webHard (véase la nota a pie de página) ; y una respuesta más contundente a las infracciones del 
derecho de autor en línea y fuera de línea.281 
3.227.   En 2013, los Equipos Permanentes de Inspección del MCST se incorporaron al Cuerpo 
Especial de Policía Judicial para el Derecho de Autor (CSJP), que investiga la falsificación de 
programas informáticos, grabaciones de sonido y películas de vídeo, incluso mediante actividades 
en línea . Se incrementaron sus recursos humanos y se incorporar on a las oficinas regionales de las 
ciudades principales (Seúl, Busan, Daejeon, Gwangju y Daegu) .282 Se intensificaron las campañas 
de represión en los principales centros de distribución de reproducciones ilegales, por ejemplo, en 
el mercado de productos el ectrónicos de Yongsan, así como en los campus universitarios antes del 
comienzo de cada semestre para combatir las copias ilegales de publicaciones (véase infra). 
Además, el CSJP visitó 2.401 pymes para promover el uso de programas informáticos auténticos y 
prevenir las actividades de reproducción de programas informáticos ilegales . El mismo año, llevó a 
cabo registros y confiscaciones de 11 ubicaciones de servidores de 10 sitios web torrent  
importantes (intercambio de archivos P2P para distribuir datos en Internet), y de 15 empresas de 
alojamiento de datos y registro de dominios . Gracias a ello, se procesó a 12 operadores de sitios 
web torrent  y a 41  personas que subieron más de 1.000  archivos semilla ( seed). En total,  
el número de casos de infracciones del  derecho de autor enviados a juicio por el CSJP aumentó 
considerablemente : de 11 personas en 2008 a 312 en 2009, 539  en 2010, 1.115 en 2011, 
1.803 en 2012, 1.192 en 2013, 2.136  en 2014 y 1.091 en 2015.  
3.228.   La Ley de Fomento de la Industria de Publicaciones con fiere al MCST facultades 
administrativas para inspeccionar los establecimientos comerciales e incautarse de publicaciones 
copiadas ilegalmente y ordenar su destrucción . Pueden imponerse multas relativamente reducidas, 
de 3 millones de won como máximo, por el incumplimiento de tales órdenes . El Centro de 
Protección del Derecho de Autor del MCST es el principal órgano encargado de asegurar el respeto 
del derecho de autor en el caso de las publicaciones copiadas ilegalmente (sección 3.4.6.2) . 
Los casos de conf iscación de publicaciones copiadas ilegalmente en Internet aumentaron de 
22.466 en  2011 a 39.033 en 2015 y los de confiscación de publicaciones en medios distintos de 
Internet se incrementaron de 489 en 2011 a 510 en 2015.  
3.229.   En el período objeto de examen, t anto la KIPO como el MCST, en colaboración con el 
Servicio de Aduanas de Corea, las administraciones locales y organizaciones no gubernamentales 
(ONG), promovieron programas educativos y de concienciación del público sobre la importancia del 
derecho de aut or; instaron a los consumidores a comprar productos auténticos ; y aplicaron una 
                                                
277 Ministry of Culture, Sports and Tourism/Korea  Copyright Commission (2014).  
278 Las cifras de los casos de apoyo a las investigaciones forenses del derecho de autor digital han 
registrado un aumento constante, pasando de 94  casos en 2010 a 291 en 2011, 323 en 2012 y 372 en 2013.  
279 El MCST publicó 85.085  recomendaciones en 2010, y 107.724, 250.039 y 170.867 en 2011, 2012 
y 2013, respectivamente.  
280 La tasa de producción de programas informáticos ilegales muestra una tendencia a la baja: 0,51% 
en 2011, 0,24% en 2012 y 0,12% en 2013.  
281 En 2013, la mayor part e de las infracciones en línea afectaban a obras cinematográficas (el 86,4% 
de los casos) y cómics (el 67,6% de los artículos), mientras que la mayoría de las infracciones fuera de línea 
afectaban a obras musicales (el 41,3% de los casos y el 98,5% de los artículos). Un "webHard" es una 
"cibertaquilla" o un servicio similar al del almacenamiento en la nube en la que solo pueden subir y descargar 
contenidos los usuarios con una identificación y contraseña determinadas. Ministry of Culture, Sports and 
Tourism /Korea Copyright Commission (2014).  
282 Ministry of Culture, Sports and Tourism/Korea Copyright Commission (2014).  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 131 - 
 
  amplia gama de medidas de política para alertar a los consumidores con respecto a las cuestiones 
de seguridad relacionadas con las falsificaciones y la filtración de secretos c omerciales, y para 
promover una cultura respetuosa de los DPI .283 Las iniciativas de concienciación pública se han 
llevado a cabo en forma de campañas, por ejemplo, en diversos medios de comunicación (por 
ejemplo, anuncios televisados, redes sociales), porta les de Internet y concursos participativos . 
En 2014 se puso en marcha la campaña "Counterfeits OUT, Originals IN" (NO a las falsificaciones, 
SÍ a los originales) . En 2016, el MCST introdujo una marca especializada denominada "Ban -d-C", 
destinada a concienc iar al público acerca de la protección del derecho de autor ; la marca será 
explotada por diversos medios.  
3.230.   Con el fin de reforzar los procesos penales, en la Oficina del Fiscal General funciona un 
Centro de Investigaciones de Delitos de Infracción de los De rechos de Propiedad Intelectual y 
también hay comités de represión de la piratería en todo el país . Entre 2011 y 2014, las acciones 
penales relativas a asuntos de propiedad industrial se redujeron gradualmente y totalizaron 
60.421 casos . Al igual que anter iormente, la mayoría de esos casos se referían a patentes (58,2%) 
y marcas de fábrica o de comercio (35,2%), y fueron incoados por titulares coreanos (55,1%) .284 
Entre 2011 y  2015, se remitieron 5.283 casos (la mayor parte relacionados con patentes) al 
Tribunal de Patentes, que es un tribunal de apelación ; de estos casos, 515 siguen pendientes 
(2015) .285 Cuando se realizó el anterior examen, al parecer, las sentencias por infracción de los 
derechos de propiedad intelectual seguían siendo más leves que la norma internacional, 
especialmente en comparación con otros países de Asia y Europa.  
 
                                                
283 Ministry of Culture, Sports and Tourism/Korea Copyright Commission (2014); Korean Intellectual 
Property Office (2015); e información en línea  de la KIPO, consultada en: 
http://kipo.go.kr/kpo/user.tdf?a=user.english.html.HtmlApp&c=91022&catmenu=ek02_06_01 . 
284 Estadísticas en línea de la KIPO. Cons ultadas en: 
http://www.kipo.go.kr/kpo/user.tdf;jsessionid=9863ca6 b30d58217d03a1a7f4297a1f88b94ce46e1df.e34RahyT
bxmRb40LaxyPahaRaNmKe0?a=user.english.html.HtmlApp&c=97000&catmenu=ek07_03_01 . 
285 Estadísticas en línea del Tribunal de Patentes. Consultadas en: 
http://patent.scourt.go.kr/patent_e/judicial/judicial_02/index.html . WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  4  POLÍTICAS COMERCIALE S, POR SECTORES  
4.1  Introducción  
4.1.  En 2015, la República de Corea reemplazó su régimen de contingentes de importación para el 
arroz por un sistema de contingente s arancelarios, y abolió su régimen de contingentes de 
exportación de arroz. Las demás políticas agrícolas apenas han variado desde el anterior examen 
en 2012 . Corea es un país con pocas tierras y una alta densidad demográfica, y es un importador 
neto de p roductos alimenticios . En 2015, la agricultura (incluidas la silvicultura y la pesca) aportó 
el 2,3% del PIB y representó el 5,2% del empleo total . La protección en frontera siguió siendo el 
principal instrumento de sostenimiento de los precios internos, y  los aranceles alcanzaron un nivel 
máximo del 887,4% . En promedio, la protección arancelaria NMF que se aplica a los productos 
agrícolas alcanzó el 60% en 2016, frente al 55% en 2012, y es más de nueve veces superior a la 
media que se aplica a los demás pr oductos (6,6%) . Los contingentes arancelarios son 
administrados por un sistema de comercio del Estado y por asociaciones de las distintas ramas de 
producción . La ayuda interna sigue afectando a la producción y el comercio de productos agrícolas, 
lo que obl iga a los consumidores coreanos a pagar precios muy superiores a los mundiales 
(1,9 veces más altos).  
4.2.  Corea sigue siendo uno de los mayores productores y consumidores de pescado del mundo . 
No se prevé un aumento de la producción de pescado, principalmente por la disminución de los 
recursos pesqueros en aguas adyacentes y las limitaciones establecidas en sus acuerdos 
bilaterales y multilaterales de pesca . La mayor parte de las medidas de protección en frontera 
consisten en aranceles y aranceles de ajuste ; por otro lado, la ayuda interna a la pesca ha ido 
disminuyendo . En 2014 y 2015 el Gobierno introdujo sanciones más severas para luchar contra la 
pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (pesca INDNR).  
4.3.  En el sector de la energía no se ha realizado ninguna  reforma importante des de 2012. 
Corea es un país con un alto consumo energético, que triplica el promedio mundial per cápita . 
El sector industrial sigue siendo el mayor consumidor de energía . Corea depende fuertemente de 
la energía importada, que represent a una tercera parte de la factura de las importaciones . 
Para reducir el consumo de energía, Corea centró su política energética en la eficiencia, 
la seguridad y el respeto del medio ambiente . Para alcanzar estos objetivos, se aplican diversas 
medidas, entr e ellas, medidas de apoyo financiero y técnico, así como créditos fiscales . 
Las empresas estatales siguen desempeñando un papel importante, y los precios suelen estar 
regulados (en el caso del gas natural y la electricidad) . Los consumidores agrícolas se b enefician 
de precios más bajos, debido a las subvenciones cruzadas entre los consumidores.  
4.4.  La participación de las manufacturas en el PIB disminuyó, mientras que su parte en el empleo 
aumentó ligeramente . Este sector está muy orientado a la exportación, y sigue siendo uno de los 
primeros del mundo en lo relativo al acero, los automóviles , la construcción naval  y las tecnologías 
de la información y las comunicaciones, entre otros subsectores . Las actividades manufactureras 
están dominadas por los grandes con glomerados de empresas, y la productividad del trabajo de 
las pymes equivale a menos de un tercio de la de las grandes empresas . Se siguen utilizando 
varios incentivos fiscales y de otro tipo para facilitar el desarrollo de las pymes, mientras que las 
medidas en la frontera consisten exclusivamente en aranceles, derechos de ajuste y contingentes 
arancelarios autónomos . El promedio aritmético de los tipos ara ncelarios NMF aplicados era 
del 11,3% (CIIU 3) en el caso de las importaciones de manufacturas, y del  6,3% si se excluyen los 
productos alimenticios elaborados ; ambos muy inferiores a los tipos aplicados a los productos 
agrícolas . El apoyo a sectores específicos comprende medidas destinadas a la modernización de la 
industria siderúrgica, así como el acuer do de financiación de los astilleros.  
4.5.  Mientras que la tasa de crecimiento del sector manufacturero disminuyó en el período objeto 
de examen, la del sector de los servicios se mantuvo muy estable . La parte del PIB 
correspondiente a los servicios tampoco var ió (59%) . No obstante, la productividad del trabajo del 
sector de los servicios equivale a tan solo la mitad de la del sector manufacturero , debido a que las 
políticas favorecen al sector manufacturero . Se aplican restricciones a la participación de capita l 
extranjero en varios sectores de servicios, en particular, las telecomunicaciones básicas basadas 
en la utilización de instalaciones, el transporte aéreo y el transporte marítimo . Corea no ha 
revisado sus compromisos en el marco del AGCS, pero ha adoptad o compromisos que van más allá 
del AGCS en el contexto de algunos ACR . El Gobierno ha alentado a los bancos, que 
tradicionalmente mant ienen una estrecha relación con los grandes conglomerados de empresas y WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  sus filiales, a centrar ahora sus préstamos en los consumidores y las pymes, y a invertir en el 
exterior . El sector de los seguros, que ya tenía un tamaño importante, siguió creciendo, 
especialmente en lo que respecta a los productos de ahorro para la jubilación, debido a las 
previsiones de envejecimiento  de la población . Ninguna de las empresas importantes en los 
mercados de telefonía fija y telefonía móvil es propiedad del Estado . Se aplican restricciones al 
acceso de los grandes mayoristas (hipermercados) a los mercados tradicionales.  
4.2  Agricultura y gana dería  
4.2.1   Principales características  
4.6.  El sector agrícola (incluidas la silvicultura y la pesca) registró un crecimiento positivo en 2013 
(3,1%) y 2014 (3,6%), antes de disminuir en 2015 ( -1,5%) (cuadro 1.2) . En 2015 la agricultura 
aportó el 2,3% del PIB (frent e al 2,5% en 2011) y representó el 5,2% del empleo (frente al 6,4% 
en 2011) . Corea es un país con pocas tierras y con una alta densidad demográfica . Las tierras de 
cultivo siguieron disminuyendo, y pasaron de 1,73 millones de hectáreas en 2012 a 1,68 millo nes 
de hectáreas en 2015 ; más de la mitad (alrededor del 54%) son arrozales .1 La mayor parte de las 
explotaciones agrícolas son pequeñas explotaciones familiares : el 1º de diciembre de 2014, 
había  1.121.000 explotaciones agrícolas familiares (1,9% menos qu e en 2013), de las cuales 
el 65% cultivan superficies de menos de 1 hectárea.2 
4.7.  Corea es un importador neto de productos agroalimentarios , que representan alrededor 
del 5% del total de importaciones, pero menos del 1% del total de exportaciones . Mantiene un  
déficit comercial con respecto a la mayor parte de los productos agrícolas . La diferencia entre el 
precio de mercado mundial y el precio pagado a los agricultores es especialmente elevada en el 
caso de la carne de porcino, la leche,  el pimentón y el arroz  (cuadro  4.1). 
Cuadro 4.1 Producción de algunos de los principales productos agrícolas,  2011 -2015  
(Miles de millones de won)  
 2011  2012  2013  2014  2015  
Valor total de la producción (en la explotación 
agrícola ) 41.358  44.300  44.609  44.919  44.421  
 Del cual : parte correspondiente a los productos 
que reciben ayuda para el sostenimiento de los 
precios (%)  58,8 57,6 61,3 63,0 67,1 
Valor total del consumo (en la explotación agrícola)  59.380  57.717  52.449  54.040  52.414 
Coeficiente de protección nominal (CPN) del consumidora 
Cebada 1,18 1,12 1,22 1,43 1,39 
Arroz  2,09 2,38 2,49 2,29 1,93 
Habas de soja  1,80 1,64 1,79 1,46 1,40 
Leche  1,77 2,14 1,98 2,08 2,56 
Carne de bovino y de ternera  1,45 1,45 1,48 1,47 1,46 
Carne de porcino  2,77 2,09 2,02 1,99 2,59 
Carne de ave de corral  1,97 1,67 1,53 1,36 1,37 
Huevos  1,14 1,03 1,33 1,45 1,57 
Col china  1,27 1,27 1,27 1,27 1,27 
Ajos 3,69 1,97 1,70 1,71 1,08 
Pimentón  5,03 4,08 3,73 2,87 2,32 
a El CPN del consumidor es la relación entre el precio medio pagado por los consumidores en la 
explotación agrícola y el precio en frontera medido en la explotación agrícola.  
Fuente:  Estadísticas de la OCDE . Consultadas en: http://stats.oecd.org . 
                                                
1 Información en línea del Servicio de Información Estadística de Corea (KOSIS), Agricultural land area. 
Consultada en: 
http://kosis.kr/eng/statisticsList/statisticsList_01List.jsp?vwcd=MT_ETITLE&parentId=F#SubCont . 
2 Información en línea de la Oficina de Estadística de Corea (KOSAT), Farm Household Economy - 
Results of the farm and fishery household economy survey in 2014 . Consultada en: 
http://kost at.go.kr/portal/eng/pressReleases/2/4/index.board?bmode=read&bSeq=&aSeq=335513&pageNo=1
&rowNum=10&navCount=10&currPg=&sTarget=title&sTxt . WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  4.2.2   Evolución normativa  
4.8.  La OCDE considera que Corea ha reducido progresivamente sus ayudas a la agricultura, 
especialmente en la última década, pero ha avanzado muy poco en la aplicación de políticas más 
orientadas al mercado .3 Sus niveles de ayuda siguen siend o mucho más elevados que el promedio 
de la OCDE (sección 4.2.2.2) . Las autoridades no están de acuerdo y han señalado que el mercado 
se ha abierto y las importaciones han aumentado considerablemente en el sector agrícola en el 
marco de muchos ACR.  
4.9.  El secto r agrícola se rige por la Ley Marco de Agricultura  y Pesca , Comunidades Rurales e 
Industria Alimentaria , que en 2015 fue reemplazada por la Ley Marco de Agricultura, Comunidades 
Rurales e Industria Alimentaria . Con arreglo a la Ley Marco, en  2013 se anunci ó un plan 
quinquenal de aplicación (2013 -2017) : el Plan de Fomento de la Agricultura, las Comunidades 
Rurales y la Industria Alimentaria .4 Su objetivo es aumentar la tasa de autosuficiencia basada en 
el volumen en el sector de los ce reales (incluido el for raje) al  30% en 2017, frente al 23,1%  
en 2013, mediante medidas como la ampliación de la infraestructura de producción agrícola y el 
fomento de las economías de escala para la producción, la distribución y el consumo de arroz.  
4.10.   En el Plan quinquenal se hace  hincapié en la adición de valor a los productos agrícolas con 
medios innovadores, así como en la creación de empleo mediante la convergencia de la agricultura 
con otr os sectores como la manufacturera, la transformación, y la tecnología de la información y  
las comunicaciones . Además, en enero de 2016, el MAFRA  presentó " medidas para impulsar la 
economía rural y la s exportaci ones haciendo de la agricultura la sexta industria" a fin de vincular la 
fabricación, la distribución y la exportaci ón de productos agr ícolas con el turismo . Entre las 
medidas propuestas figuran las siguientes : amplia r las explotaciones agrícolas inteligentes5, 
revitaliza r la fabricación/transformación de alimentos y la industria alimentaria, mejora r la 
eficiencia de la distribución y fom entar exportaciones, y promo ver el turismo rural .6 
Las autoridades han señalado que las medidas de ayuda comprenden subvenciones a la 
exportación de algunos productos agrícolas, con forme al párrafo 4 del artículo  9 del Acuerdo sobre 
la Agricultura, servici os de comercialización conjuntos y servicios de promoción de los productos 
nacionales.  
4.11.   En el período objeto de examen se introdujeron varios cambios en las políticas ; en 
particular, el 1 º de enero de 2015 Corea puso fin al régimen exclusivo de contingentes  de 
importación para el arroz, reemplazándolo por un arancel de importación del 513%, y se reservó 
el derecho a recurrir a la salvaguardia especial para la agricultura con respecto a las importaciones 
de arroz, manteniendo al mismo tiempo el contingente de  408.700 toneladas con un arancel 
dentro del contingente del 5%.7 
4.12.   A raíz de la modificación de la Ley de Rastreabilidad del Ganado Bovino y la Carne de 
Bovino, el Gobierno empezó a aplicar un sistema de rastreabilidad de la carne de porcino en 
diciembre de  2014, aplicable a las actividades de cría, carnicería, envasado y ventas . Se aplica un 
sistema de rastreabilidad del ganado bovino y la carne de bovino des de 2009; l a rastreabilidad de 
la carne de porcino permitirá a las autoridades facilitar información a los clientes sobre la ubicación 
de los criaderos de cerdos nacionales, las fechas del sacrificio, y los resultados de la inspección del 
sacrificio.  
4.13.   En 2016, el número de productos cubiertos por el programa de segu ros agrícolas había 
aumentado a 66 (50 pr oductos vegetales y 16 tipos de ganado) . El Gobierno aporta una 
contribución financiera a este programa para cubrir una parte de las pérdidas causadas por 
desastres naturales . Durante el período comprendido entre enero de 2015 y diciembre de 2017 se 
introd ujo un proyecto piloto de seguro de ingresos agrícolas para las cebollas, las habas de soja y 
la uva . Si los ingresos de los agricultores que cultivan estos productos disminuyen por debajo del 
promedio de los ingresos de los cinco últimos años, el Gobierno  cubre una parte de los ingresos 
perdidos.  
                                                
3 OCDE (2016b).  
4 OCDE (2015a).  
5 Una explotación inteligente es una explotación agrícola automatizada, con dispositi vos de 
comunicación y programas informáticos de gestión ambiental para controlar la explotación a distancia.  
6 Información en línea del MAFRA. Consultada en: http://english.mafra.go.kr/main.jsp . 
7 Document o G/MA/TAR/RS/396 de la OMC, de 30 de septiembre de  2014.  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 135 - 
 
  4.14.   En 2014 el Gobierno empezó a vigilar la situación y los resultados de los agricultores 
mediante un Programa de Registro de Agricultores, que consiste en una base integrada de datos 
con información sobre cada explo tación, por ejemplo, la superficie cultivable, los ingresos de las 
ventas y los pagos de ayudas . Su objetivo es prevenir el fraude con los pagos directos y verificar 
que los pagos se realizan a agricultores admisibles.8 
4.15.   Se permite la inversión extranjera e n el cultivo de cereales y otros productos alimenticios, 
excepto el arroz y la cebada , así como en la cría de animales, excepto la cría de ganado bovino, 
para la que se restringe la participación extranjera en el capital a menos del 50% (cuadro 2.3).  
4.2.2.1   Medid as en frontera  
4.16.   Los aranceles siguen siendo el principal instrumento de sostenimiento de los precios 
internos, especialmente en el caso del arroz (sección 4.2.3.1) . Entre las demás medidas en 
frontera cabe citar : las licencias de importación, las medidas de  salvaguardia especial y las 
subvenciones a la exportación.  
4.2.2.1.1   Aranceles y contingentes arancelarios  
4.17.   Los aranceles NMF aplicados a los productos agrícolas siguen siendo elevados, 
especialmente en el caso de la mandioca (887,4%) . Muchos productos siguen sujeto s a derechos 
alternativos y a tipos fuera de los contingentes que pueden ser prohibitivos . El promedio de los 
aranceles NMF aplicados a los productos agrícolas (definición de la OMC) alcanzó el 60% en 2016, 
frente al 55% en 2012, principalmente debido a la  inclusión de 16 líneas arancelarias con tipos 
fuera del contingente del 513% para el arroz y los productos del arroz (sección 3.2.3.1) . 
El promedio aritmético de los aranceles NMF aplicados a los productos agrícolas se mantuvo mucho 
más elevado que el tip o arancelario para los productos no agrícolas (6,6%).  
4.18.   Como se señaló en anteriores exámenes, de vez en cuando, Corea aplica aranceles 
"flexibles", como los derechos de ajuste, los aranceles estacionales, los contingentes arancelarios 
autónomos, los arancel es en función del "uso", y los derechos de salvaguardia y  salvaguardia 
especial (sección  3.2.3.3) .9 El Ministerio de Estrategia y Hacienda (MOSF) establece anualmente 
"aranceles de ajuste" . En diciembre de 2014, anunció una lista actualizada de los arancel es de 
ajuste y los contingentes arancelarios para determinados productos agrícolas, silvícolas y 
pesqueros, que entraron en vigor en 2015 (sección 3.2.3.3, cuadro A3.3) . En el período objeto de 
examen no se aplicó ningún arancel estacional sobre una base N MF, sino en régimen de trato 
arancelario preferencial en el marco de ciertos ACR (sección 3.2.3.3) . El Gobierno también puede 
aplicar aranceles " en función del uso" a los insumos importados que se utilizan, por ejemplo, para 
la alimentación de animales (se cción 3.2.3.6).  
4.19.   En 2016 Corea aplicó contingentes arancelarios agrícolas a 227  líneas arancelarias a l nivel 
de 10 dígitos (sección 3.2.4.1) . Los aranceles dentro del contingente van desde 0 a 50%, mientras 
que los aranceles fuera del contingente oscilan en tre el 9% y el 887,4%  (para la mandioca) . 
En 2015 la tasa media de utilización de los contingentes fue del 59,5% , frente al  66,2% en 2011 
(cuadro A3.5) . Los contingentes por países aplicados al arroz fueron reemplazados por un 
contingente global sobre una base NMF (sección 3.2.6.2) . Actualmente, todos los contingentes 
arancelarios son contingentes globales . Los contingentes son válidos durante un año natural 
completo ; para utilizarlos, debe obtenerse un permiso de importac ión (con una validez de 30 o 
de 90 días). Los contingentes arancelarios son utilizados, administrados y asignados por entidades 
comerciales del Estado o por asociaciones de las distintas ramas de producción . Los contingentes 
arancelarios pueden asignarse a los importadores mediante los sigu ientes métodos : orden de 
recepción de las solicitudes ; subasta ; asignación a un organismo designado ; o combinaciones de 
estos métodos (sección 3.2.4.1).  
4.20.   Corea también aplica contingentes arancelarios autónomos, entre otros fines, para ayudar a 
estabilizar los precios aumentando la oferta o para incrementar la competitividad del sector 
agropecuario nacional, que tiene que hacer frente a la competencia de los asociados de Corea en 
                                                
8 OCDE (2015a).  
9 Véanse también los documentos de la OMC WT/TPR/S/204/Rev.1 de 4 de diciembre de  2008, 
WT/TPR/S/268/Rev.1 de 8  de noviembre de  2012, WT/TPR/S/S/137 de 18 de agosto de  2004, WT/TPR/S /73 
de 28 de agosto de  2000 y WT/TPR/S/19 de 28  de agosto de  1996.  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 136 - 
 
  el marco de los ACR (sección 3.2.4.2, cuadro A3.6) .10 En 2016 los contingentes a rancelarios 
autónomos abarcaban 25 partidas arancelarias a l nivel de 6 dígitos , en el caso de los productos 
agrícolas (definición de la OMC ). Los tipos arancelarios dentro del contingente iban de l 0% al 10%, 
mientras que los tipos fuera del contingente iban del 1% al 30% (sección 3.2.4.2).  
4.2.2.1.2   Comercio de Estado, contingentes de importación y arancelización, licencias de 
importación, y salvaguardias especiales  
4.21.   Corea notificó dos acuerdos de comercio de Estado con el MAFRA, para la importación de 
arroz dentro de l contingente, y con la Corporación de Comercialización de Productos Agrícolas y 
Pesqueros y de Alimentos (AT) para la importación de varios productos agrícolas (frutos de los 
géneros Capsicum , ajos, cebollas, semillas de sésamo, habas de soja, judías verd es, judías adzuki, 
alforfón y jengibre) . Las empresas privadas están autorizadas a importar parte de los contingentes 
mediante licitación pública (sección 3.2.7).11 
4.22.   En 2014 se puso fin a los contingentes de importación del arroz, que se reemplazaron por 
un sistema basado en aranceles .12 El 18 de septiembre de 2014, el MAFRA emitió un comunicado 
de prensa en que anunciaba la liberalización del mercado del arroz mediante la arancelización . 
Desde el 1º de enero de 2015 Corea impone un arancel del 513% a las impo rtaciones de arroz por 
encima del contingente de 408.700 toneladas, mientras que el tipo arancelario dentro del 
contingente es del 5% .13 Por otro lado, el Gobierno tenía la intención de prohibir la mezcla de 
arroz nacional y arroz importado para su venta y distribución . El MAFRA sigue teniendo el derecho 
exclusivo de importar arroz dentro del contingente.  
4.23.   Se mantiene  un régimen de licencias de importación para los abonos agrícolas, las semillas, 
los animales y sus productos, y los alimentos y aditivos alimen tarios, entre otros productos 
(sección 3.2.6.1).  
4.24.   En el período objeto de examen se impusieron medidas de salvaguardia especial basada s en 
el precio y basada s en el volumen a determinados productos (ginseng, arroz, harina de cereales y 
otros granos trabajad os) (sección 3.2.8.2)  
4.2.2.1.3   Restricciones a la exportación y programas de subvenciones a la exportación  
4.25.   Corea abolió su restricción a la exportación de arroz en marzo de 2015, ya que las 
exportaciones de este producto eran demasiado bajas (sección 3.3.2.2) . Las autoridades no están 
de acuerdo y consideran que la abolición está en consonancia con la arancelización del arroz . 
Han señalado que actualmente Corea no aplica ninguna restricción a la exportación de productos 
agrícolas.  
4.26.   Corea presentó su última notificaci ón relativa a su programa de subvenciones a la 
exportación de determinados productos agrícolas en 2010, para los años 2005 a 2008 . En 2008, 
las subvenciones a la exportación alcanzaron un total de 32.680 millones de won, y comprendían 
frutas (10.850 millon es), flores (5.390 millones), hortalizas y legumbres (11.020 millones), kimchi 
(3.030 millones), ginseng (920 millones), ganado (1.260 millones), cereales y alimentos 
elaborados (80 millones), y licores tradicionales (130 millones) .14 Estas subvenciones se utilizaban 
para reducir los costos de comercialización de los exportadores, y están exentas de compromisos 
de reducción en la OMC.  
                                                
10 USDA (2016).  
11 Documentos G/STR/N/15/KOR y G/STR/N/16/KOR de la OMC, de 17 de octubre de  2014 y 14 de julio 
de 2016, respectivamente.  
12 Hasta 2015, el MAFRA tenía el derecho exclusivo de importar arroz; según las autoridades, la 
finalidad de este sistema era evitar perturbaciones del mercado interno causadas por una entrada repentina de 
arroz importado. Anteriormente, se habían concedido contingentes por países a Australia, China, los Esta dos 
Unidos y Tailandia. Los precios de venta del arroz para los hogares en el mercado interno se determinaban 
mediante subasta abierta, mientras que los precios de venta del arroz para la elaboración en el mercado 
interno eran determinados por el MAFRA sob re la base de los precios de importación, los costos de gestión, 
los precios internos de consumo, las preferencias de los consumidores y el nivel de demanda de las empresas 
transformadoras.  
13 Documento G/MA/TAR/RS/396 de la OMC, de 30 de septiembre de  2014. 
14 Documento G/AG/N/KOR/42 de la OMC, de 4 de octubre de  2010.  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 137 - 
 
  4.2.2.2   Ayuda interna  
4.27.   En 2016, los desembolsos presupuestarios en el sector de la agricultura, la pesca y la 
industria alimentaria ascendieron a 19,4 billones de won, o el 5% del gasto total (19,3 billones 
en 2015).15 
4.2.2.2.1   Indicadores de la OCDE  
4.28.   La OCDE publica desde hace varios años exámenes de las políticas agrícolas de Corea , otros 
países de la OCDE y algunas otras economías (sección 3.4.2 .2). En ellas, el valor de las 
transferencias a los productores agrícolas se mide utilizando la estimación de la ayuda a los 
productores (EAP) e indicadores conexos . La metodología para calcular esos indicadores es 
diferente de la utilizada para el cálculo  de la Medida Global de la Ayuda (MGA) y los dos conjuntos 
de datos no son compatibles ni comparables . La EAP total es "un indicador del valor monetario 
anual de las transferencias brutas de los consumidores y contribuyentes a los productores del 
sector ag rícola, cuantificadas a nivel de la explotación agrícola, que se derivan de medidas de 
política de ayuda a la agricultura, independientemente de su naturaleza, objetivos o repercusión 
en la producción o en los ingresos de los agricultores . Incluye el soste nimiento de los precios del 
mercado, los pagos presupuestarios y los ingresos presupuestarios sacrificados, a saber, 
las transferencias, en cifras brutas, de los consumidores y contribuyentes a los productores del 
sector agrícola que se derivan de medidas de política sobre la base de la producción efectiva, 
la utilización de insumos, la superficie plantada/número de animales/entradas/ingresos 
(corrientes, no corrientes) y criterios no relacionados con los productos" .16 Así pues, la EAP 
comprende estimaciones  del valor de las transferencias derivadas de medidas de acceso a los 
mercados, como los aranceles y los contingentes arancelarios, así como de subvenciones a los 
insumos, pagos directos a los productores asociados a los precios o la producción, y pagos di rectos 
disociados de los precios y la producción.17 
4.29.   Según la OCDE, en Corea las ayudas a la agricultura siguen siendo elevadas, y se financian 
principalmente mediante transferencias de los consumidores . La Estimación de la Ayuda Total 
(EAT) de Corea -promed io de la ayuda anual total a la agricultura, descontados los fondos 
presupuestarios para sectores específicos - equival ía al 1,8% del PIB, muy por encima del 
promedio de la OCDE (0,7%) .18 No obstante, ese porcentaje se redujo del 1,95%  en 2011 
al 1,66% en 20 15 (cuadro 4.2) . La parte de la EAP en los ingresos agrícolas brutos sigue siendo 
casi tres veces superior al promedio de la OCDE19, aunque descendi ó del 53,3%  en 2011 al  48,9% 
en 2015 . Alrededor del 90% de la ayuda a los productores sigue adoptando las for mas que más 
pueden distorsionar la producción y el comercio : el nivel y la evolución del sostenimiento de los 
precios del mercado reflejan la protección en frontera aplicada respecto a varios productos, de los 
cuales principalmente el arroz . Las transferen cias para determinados productos (conforme a la 
definición de las Transferencias para un Solo Producto (TSP) de la OCDE) oscilaron entre el 3,05% 
y el 90,8% de los ingresos agrícolas brutos (en el caso de los huevos en 2012 y el de las habas de 
soja en 201 1, respectivamente).  
Cuadro 4.2 Ayuda a la agricultura, por productos, 2011 -2015  
(Miles de millones de won)  
 2011  2012  2013  2014  2015  
Estimación de la Ayuda Total (EAT)  26.068  26.261  26.884  25.874  25.943  
Porcentaje de la EAT en el PIB (%)  1,95 1,9 1,88 1,74 1,66 
Total de la EAP  23.261  22.984  23.523  22.930  22.760  
 Ayuda basada en la producción de productos básicos - 
sostenimiento de los precios del mercado  20.940  21.526  21.950  21.313  20.671  
 Pagos directos  2.321  1.458  1.573  1.617  2.088  
Porcentaje de la EAP en los ingresos agrícolas brutos (%)  53,3 50,2 50,9 49,3 48,9 
Estimación de Ayuda a los Servicios Generales (EASG)  2.761  3.229  3.314  2.903  3.144  
Estimación de la Ayuda a los Consumidores (EAC)  -29.632  -27.678  -24.944  -24.304  -23.557  
Total de las TSP a los productores (miles de millones de ₩)  21.745  21.527  22.024  21.367  .. 
                                                
15 Información en línea del Ministerio de Estrategia y Hacienda. Consultada en: 
http://english.mosf.go.kr/ . 
16 OCDE (2016b).  
17 OCDE (2014a), página 49.  
18 OCDE (2015a).  
19 OCDE (2016b).  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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   2011  2012  2013  2014  2015  
Proporción de las TSP a los productores en la EAP total (%)  93,4 93,6 93,3 92,6 .. 
Porcentaje de las TSP (%)       
Cebada  49,3 47,7 55,3 68,4 68,5 
Arroz  56,5 58,0 59,9 56,3 49,5 
Habas de soja  90,8 87,7 88,1 78,6 81,9 
Leche  43,8 53,3 49,6 52,0 61,0 
Carne de bovino y ternera  31,2 31,1 32,7 32,2 31,8 
Carne de porcino  63,9 52,3 50,7 49,9 61,5 
Carne de ave de corral  49,5 40,3 34,7 26,8 27,4 
Huevos  12,7 3,04 24,9 31,5 36,4 
Col china  21,25  21,25  21,25  21,25  21,25  
Ajos 72,9 49,2 41,5 41,9 7,8 
Pimentón  80,1 75,5 73,2 65,2 56,9 
.. No disponible.  
Fuente:  Estadísticas sobre la agricultura de la OCDE . Consultadas en : 
http://stats.oecd.org/BrandedView.aspx?oecd_bv_id=ag r-data-en&doi=data -00737 -en#. 
4.30.   El sostenimiento de los precios del mercado,  que alcanzó su máximo nivel en  2013 
con 22 billones de won20, se presta a través de los sistemas de contratación pública y constitución 
de existencias públicas, complementados con ob stáculos al comercio (sección  4.2.2.1) . En 2011-
2014, el precio medio de los productos agrícolas coreanos fue 1,9 veces superior a los precios 
mundiales (coeficiente de ayuda nominal a los consumidore s (CAN)) (1,7 veces superior en  2008-
2010) y las transfe rencias totales de los consumidores a los productores ascendieron en promedio 
a 19,3 billones de won.  
4.31.   Los programas de pagos directos se han aplicado con diferentes objetivos, como la 
jubilación anticipada, la compensación del déficit de ingresos del arroz  (sección 4.2.3), 
la promoción de prácticas agrícolas que no dañen el medio ambiente, el mantenimiento de la 
agricultura en zonas menos favorecidas y la preservación del paisaje rural . La parte de los pagos 
directos en el total de la EAP se redujo de alred edor del 10% en 2011 al 9% en 2015 (cuadro 4.3) . 
La ayuda a los servicios generales alcanzó su máximo nivel en 2013 ; en 2015 representó el 12% 
de la EAT.  
Cuadro 4.3 Pagos directos y ayuda a los servicios gene rales, 2011 -2015  
(Miles de millones de won)  
 2011  2012  2013  2014  2015  
Pagos directos  2.321  1.458  1.573  1.617  2.088  
Parte de los pagos directos en la EAP (%)  10 6,3 6,7 7,1 9,2 
 Basados en el uso de insumos  589 552 547 554 683 
 Basados en la superficie plantada /número de 
animales/entradas o ingresos corrientes ; se exige 
producción  1.080  254 300 264 521 
 Basados en la superficie plantada /número de 
animales/entradas o ingresos no corrientes ; no se 
exige producción  653 652 726 798 884 
Estimación de Ayud a a los Servicios Generales (EASG)  2.761  3.229  3.314  2.903  3.144  
 Sistema de conocimientos e innovación agrícola s 722 756 865 735 799 
 Inspección y control  170 195 196 195 229 
 Desarrollo y mantenimiento de infraestructuras  1.433  1.617  1.682  1.689  1.754  
 Comercialización y promoción  69 72 65 69 37 
 Costo de la constitución de existencias públicas  366 589 505 216 325 
Porcentaje de la EASG (% de la EAT)  10,6 12,3 12,3 11,2 12,1 
Fuente:  Estadísticas sobre la agricultura de la OCDE . Consultadas en : 
http://stats.oecd.org/BrandedView.aspx?oecd_bv_id=agr -data-en&doi=data -00737 -en#. 
4.2.2.2.2   Notificaciones a la OMC  
4.32.   La última notificación de Corea a la OMC relativa a su ayuda interna a la agricultura 
corresponde al año natural 2011 (sección 3.4.2, cuadro A3.7) .21 Según esta notificación, la ayuda 
                                                
20 El sostenimiento de los precios del mercado es el valor neto de los gravámenes impuestos a los 
productores y el exceso de costo del forraje.  
21 Documento G/AG/N/KOR/53 de la OMC, de 20 de enero de  2015.  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 139 - 
 
  causante de distorsión del comercio (compartimento ámbar) representó alrededor del 12% de la 
ayuda interna total en 2011, y las medidas de sostenimiento de los precios del mercado se 
utilizaron con menos frecuencia y en 2011 solo se aplicaron a la cebada.  
4.33.   En 2011 la ayuda del compartimento verde ascendió a 7,7 billones de won (frente 
a 6,8 billones en 2010) . El 48% se destinó a los servicios generales (principalmente servicios de 
infraestructura) ; el 24% a los pagos en concepto d e socorro en c aso de desastres naturales ; 
el 12,5% a la ayuda a los ingresos desconectada ; el 6,7% a programas ambientales ; el 5% a la 
asistencia para el reajuste estructural mediante ayudas a la inversión ; el 2,4% a la constitución de 
existencias públicas  con fines de seguridad alimentaria ; y menos del 1% a los programas de retiro 
de productores y los programas de asistencia regional . La ayuda por productos específicos 
otorgada a la cebada, las patatas, las habas de soja, el pimentón, los ajos, las cebolla s, las 
cebolletas, las zanahorias, las manzanas, las peras, los agrios (cítricos) coreanos, los caquis 
(variedad de Diospyros kaki), las raíces de ginseng, la col china, el arroz, la carne de bovino, 
los rábanos japoneses y las plantas de flor, así como la  MGA no referida a productos específicos, 
ascendieron a 1,07 billones de won .22 Toda la ayuda era  de minimis,  y se otorgó en forma de 
sostenimiento de los precios de l mercado de la cebada, pagos directos no exentos para el arroz y 
la carne de bovino, y otras ayuda s por productos específicos.  
4.34.   Corea notificó sus programas de ayuda directa al Comité de Subvenciones y Medidas 
Compensatorias de la OMC ; varios de ellos se destina ban al sector agrícola (sección 3.4.2) . 
Su notificación correspondiente a 2015 se refi ere a los programas de subvenciones de 2013-
2014.23 Las donaciones o los préstamos en condiciones de favor fueron las principales formas de 
ayuda utilizadas (cuadro 4.4).  
Cuadro 4.4 Subvenciones notificadas, 2 013 y 2014  
(Millones de won)  
Asunto  Tipo  2013  2014  
Programa de gestión de cereales alimenticios  
Cebada  Subvención directa  n.a. n.a. 
 Préstamo  10.658  458 
 Beneficio del préstamoa  97 3,8 
 Total (subvención directa + beneficio del 
préstamo)  97 3,8 
Habas de soja  Subvención directa  34.214  39.270  
 Préstamo  5.120  6.200  
 Beneficio del préstamoa 46,6 51,5 
 Total ( subvención directa + beneficio del 
préstamo ) 34.260,6  39.321,5  
Ayuda para la comercialización y promoción de productos agropecuarios  
Exportado res de frutas, plantas 
de flor, kimchi, legumbres, 
hortalizas, ginseng y productos 
pecuarios  Transferencia del monto global (ayuda 
destinada a compensar parcialmente los 
costos de selección, embalaje y transporte)  31.053  31.576  
Ayuda para los productos pe cuarios  
Plan de estabilización de la cría 
de terneros  Pago directo  999 809 
Programa para la mejora de la 
calidad  Pago directo  839 n.a. 
Total   1.838  809 
n.a. No se aplica.  
a El beneficio del préstamo se calcula según la diferencia entre el tipo de inte rés del mercado y el del 
préstamo.  
Fuente:  Documento G/SCM/N/284/KOR de la OMC, de 6 de julio de 2015. 
                                                
22 Documento G/AG/N/K OR/53 de la OMC, de 20 de enero de  2015.  
23 Documento G/SCM/N/284/KOR de la OMC, de 6 de julio de  2015.  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 140 - 
 
  4.2.3   Subsectores clave  
4.2.3.1   Arroz  
4.35.   En el período objeto de examen, la producción de arroz registró un ligero aumento, pese a 
la constante disminución de la superfic ie cultivada (cuadro 4.5), al haber aumentado la producción 
por unidad de superficie cultivada . El consumo de arroz siguió descendiendo debido a los cambios 
en la dieta y al alto precio en el mercado interno . Las autoridades no están de acuerdo, 
y consider an que los niveles de consumo de arroz no guardan relación con los niveles de los 
precios del arroz . Corea sigue siendo un país importador neto de arroz . En 2015 el arroz importado 
representó el 9,7% del consumo nacional, frente al 7,5% en 2012.  
Cuadro 4.5 Producción de arroz, 2011 -2015  
 2011  2012  2013  2014  2015  
Superficie cultivada con arroz (1.000 ha)  854 849 833 816 799 
Rendimiento (kg/ha)  4.956  4.726  5.085  5.204  5.418  
Producción (blanqueado, 1.000 TM)  4.224 4.006  4.230  4.241  4.327  
Fuente:  USDA (2015), 2015 Rice Production Update . Consultado en: 
http://gain.fas.usda.gov/Rec ent%20GAIN%20Publications/2015%20Rice%20Production%20Update
_Seoul_Korea%20 -%20Republic%20of_11 -23-2015.pdf . 
4.36.   El subsector del arroz sigue estando muy protegido por una combinación de medidas en 
frontera y ayuda interna . No se permite la IED en el cultivo d e arroz (y cebada) . El arroz queda 
exento de las concesiones previstas en todos los ACR .24 En 2015 su precio en el mercado interno 
era 1,93 veces superior a los precios mundiales (CPN del con sumidor) (1,7 veces superior 
en 2010), pero registra una tendencia  a la baja des de 2000. E l arroz ha sido uno de los productos 
más sensibles, y su régimen de contingentes de importación fue reemplazado por un sistema de 
contingentes arancelarios en 2015 (secciones 3.2.6.2 y 4.2.2) . Las exportaciones de arroz 
estuvieron sujetas a un sistema de contingentes hasta marzo de 2015 (sección 4.2.2.1.3).  
4.37.   Se mantiene un plan de constitución de existencias públicas de arroz, que es un mecanismo 
de compra -venta para hacer frente a las situaciones de emergencia, como la escasez de cer eales y 
los desastres naturales . El MAFRA se encarga de la constitución de existencias públicas de arroz . 
El Gobierno compra arroz paddy de producción nacional durante la temporada de la cosecha 
(de octubre a diciembre) y lo vende durante el resto del año,  en ambos casos, a los precios del 
mercado interno . En 2012 -2015, las compras realizadas en el marco de este plan oscilaron entre  
el 8,3% y el 9,1% de la producción nacional.  
4.38.   El programa de compensación del déficit de ingresos del arroz, introducido en 200 5, 
comprende tanto pagos fijos como variables . El pago fijo para los cultivos de arroz paddy aumentó 
de un promedio de 800.000 won (727 dólares EE.UU.) por hect área en 2013 a 900.000 won 
(818 dólares EE.UU.) en 2014, y posteriormente a 1 millón de won (909  dólares EE.UU.) en 2015 . 
El pago variable se determina en función de la diferencia entre un precio indicativo y el precio de 
cada año después de la cosecha . Si este último es inferior al precio indicativo, los agricultores 
reciben el 85% de la diferencia una vez deducido el pago fijo . El precio indicativo cambia cada 
cinco años y para el período 2013 -2017 se ha fijado en 188.000 won (171 dólares EE.UU.) 
por 80 kg de arroz, frente a 170.083 won (155 dólares EE.UU.)  en 2012 . Según la OCDE, el pago 
variable n o se activó en 2011 y 2012, pero se efectuó en 2014 debido a la disminución del precio 
posterior a la cosecha del arroz y el aumento del precio indicativo en 2013 .25 El tipo del pago 
variable fue de 4.226 won (4 dólares EE.UU.) por 80 kg, lo que equivale a 266.238 won 
(242 dólares EE.UU.) por hectárea . En 2014, el conjunto de los pag os en concepto de ayuda 
totalizó  950.000 millones de won (frente a 617.000 won en 2011).  
4.2.3.2   Carne de bovino  
4.39.   El consumo de carne de bovino ha mantenido su tendencia al alza, y las im portaciones han 
ido aumentando . En 2014, el 91% de las importaciones de carne de bovino proced ía de Australia y 
los Estados Unidos, que están sujetos a tipos arancelarios inferiores a los tipos NM F en el marco de 
                                                
24 USDA (2014).  
25 OCDE (2015a).  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 141 - 
 
  los ACR firmados con Corea (cuadro 4.6) . Corea también ha firmado un ALC con el Canadá ; 
las importaciones de carne de bovino procedentes del Canadá se suspendieron temporalmente en 
febrero de 2015 debido a un caso de encefalopatía espongiforme bovina en ese país , pero se 
reanudaron a finales de dic iembre de 2015. 
4.40.   Las ayudas a l sector de la carne de bovino (porcentaje de l as TSP) se mantuvieron en 
torno  al 32% entre 2011 y 2015 . En 2015 el precio de la carne de bovino en el mercado interno 
fue 1,46 veces superior a los precios mundiales (CPN del cons umidor), ligeramente superior al 
precio de 2011 (1,45 veces superior) . Se permite la IED en la cría de ganado y la venta de carne 
al por mayor si equivale a menos del 50% del total invertido.  
Cuadro 4.6 Produ cción, oferta y demanda de carne de bovino, 2014 -2016  
(1.000 cabezas), (1.000 TM equivalente en peso en canal (EPC))  
 2014  2015  2016  
Oferta total  807 776 785 
Existencias iniciales  80 59 21 
Producción  335 317 310 
Importaciones  392 400 454 
Exportacione s 3 5 5 
Consumo interno total  745 750 755 
Existencias finales  59 21 25 
Carne de bovino  KORUS  ALC entre Corea y 
Australia  ALC entre Corea y el 
Canadá  
Contenido del ALC  Eliminación progresiva 
del derecho en un plazo 
de 15 años, más una 
salvaguardia para la 
agricultura  Eliminación progresiva 
del derecho en un plazo 
de 15 años, más una 
salvaguardia para la 
agricultura  Eliminación progresiva 
del derecho en un plazo 
de 15 años, más una 
salvaguardia para la 
agricultura  
Arancel NMF de 2016 
(igual al de 2012) 40% 40% 40% 
Derecho aplicado en 
2016 26,6%  32,0%  34,6%  
Fuente:  USDA (2015), Korea - Republic of, Livestock and Products Annual . Consultado en: 
http://gain.fas.usda.gov/Recent%20GAIN%20Publications/Livestock%20and%20Products%20Annua
l_Seoul_Korea%20 -%20Republic%20of_9 -22-2015.pdf . 
4.2.3.3   Cultivos biotecnológicos26 
4.41.   En Corea solo hay un número limitado de productos alimenticios elabora dos con 
ingredientes biotecnológicos, mientras que la mayor parte del forraje se elabora a partir de harinas 
biotecnológicas y de soja . Corea no produce ni exporta productos  biotecnológicos comerciales . 
Importa productos biotecnológicos para su utilización  en la alimentación, el forraje y la 
transformación (cuadro 4.7) ; la importación se rige por la Ley de Organismos Vivos Modificados, 
revisada en 2012.  
Cuadro 4.7 Importación de organismos vivos modificados de  habas de soja y maíz,  
2011 -2015  
(1.000 TM)  
Clasificación  2011  2012  2013  2014  2015 
Habas de soja  Alimento (molido)  850 897 729 1.021  1.029  
Maíz Alimento  1.025  1.052  918 1.262  1.116  
Forraje  5.847  5.779  7.049  8.357  7.935  
Semillas oleaginosas  Forraje  130 146 147 181 156 
Nota:  Las estadísticas se basan en las importaciones autorizadas.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades coreanas.  
                                                
26 USDA Foreign Agricultural Service (2015c).  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 142 - 
 
  4.42.   Los cultivos biotecnológicos deben someterse a una evaluación de la inocuidad de los 
alimentos y una evaluació n del riesgo ambiental (sección 3.2.9.2.1) . En el proceso de evaluación 
participan diversos organismos . La Administración de Desarrollo Rural (RDA) realiza evaluaciones 
del riesgo ambiental, en consulta con el Instituto Nacional de Ecología (NIE), el Insti tuto Nacional 
de Investigación y Desarrollo de la Pesca (NFRDI) y el Centro  de Control y Prevención de 
Enfermedades de Corea (KCDC) . El Ministerio de Inocuidad de Alimentos y Medicamentos (MFDS) 
se ocupa de evaluar la inocuidad de los cereales alimenticios  que contienen ingredientes 
biotecnológicos.  
4.43.   El desarrollo de cultivos biotecnológicos está siendo impulsado por varios organismos 
gubernamentales, universidades y entidades privadas . La investigación se centra principalmente 
en las características de segu nda y tercera generación, como la resistencia a la sequía y las 
enfermedades, el enriquecimiento en nutrientes, las técnicas de transformación y la expresión 
genética . En mayo de 2015, la RDA publicó los resultados de la primera etapa del Proyecto 
Next Generation Bio -Green 21 : con una inversión total de 271.400 millones de won 
(aproximadamente, 236 millones de dólares EE.UU.), la RDA descodificó el genoma de 
nueve  productos, entre ellos la pimienta y el ginseng, y desarrolló pimienta resistente a la 
antracn osis, así como otros productos, entre 2011 y 2014 . Para 2020 inverti rá 300.000 millones 
de won (260  millones de dólares EE.UU.) más para comercializar su tecnología.  
4.44.   El Plan Básico de Tecnología Científica, anunciado por el Ministerio de Ciencia, TIC y 
Planificación del Futuro (MSIP) en julio de 2013, continuará hasta 2017 . De conformidad con el 
Plan, el Gobierno invertirá 9,2 billones de won (8.000 millones de dólares EE.UU.) en investigación 
y desarrollo (I+D) en materia de tecnología científica durante u n período de cinco años . El MSIP 
designó 30 tecnologías específicas y tecnologías de recursos genéticos para crear y comercializar 
recursos de ciencias biológicas con valor añadido.  
4.45.   El MAFRA también anunció en 2015 su segundo Plan General de Fomento de la Agricultura, 
la Industria Alimentaria y la Tecnología Científica, centrado en el desarrollo de explotaciones 
agrícolas inteligentes, la creación de productos alimenticios de alto valor añadido, la acción frente 
al cambio climático y la comercialización de los recursos agrobiológicos . En 2014, el MAFRA 
planificó una inversión de un total de 893 millones de dólares EE.UU. en I+D, un 5,9%  más que 
en 2013, para mejorar la competitividad y crear un nuevo motor de crecimiento económico futuro . 
Para alcanzar estos  objetivos, el MAFRA y la RDA siguieron desempeñando las siguientes 
actividades : desarrollo de tecnología para la industria de recursos agrobiológicos, proyecto Golden 
Seed, investigación relativa al genoma y creación de nuevos biomateriales . El MAFRA y la  RDA 
también están financiando un proyecto de investigación destinado a obtener un suministro estable 
de cereales alimenticios con una productividad y una calidad mejoradas ; además, están 
desarrollando biotecnología.  
4.46.   En febrero de 2015, el Instituto Nacion al de Ecología (NIE) fue designado como organismo 
de evaluación del riesgo ambiental . El NIE también realiza un estudio colaborativo de los 
organismos vivos modificados utilizados en la alimentación, el forraje y la transformación, a fin de 
evaluar el impa cto en el ecosistema, y vigila la contaminación de los organismos vivos modificados 
importados en Corea.  
4.3  Pesca  
4.3.1   Visión general  
4.47.   Corea sigue siendo uno de los principales productores y consumidores de pescado del 
mundo . Su producción de productos marinos aume ntó de 3,1 mil lones en 2013 a 3,3 millones 
de toneladas en 2015 . En 2014, la producción de la pesca de altura aumentó un 19% con respecto 
a 2013, mientras que la de aguas adyacentes creció un 2,7% .27 Debido a la disminución de los 
recursos pesqueros en agua s adyacentes, el establecimiento de zonas económicas exclusivas por 
los países vecinos de Corea, y las limitaciones establecidas en los acuerdos bilaterales y 
multilaterales de pesca, no se prevé un aumento significativo de la producción pesquera de Corea 
en el futuro . El Gobierno está procurando impulsar la producción acuícola en las zonas poco 
profundas.  
                                                
27 USDA (2015).  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 143 - 
 
  4.48.   Corea también es un consumidor de pescado importante ; en 2013, el consumo interno 
anual de productos marinos per cápita fue de 54,7 kg, muy super ior al p romedio mundial 
(cuadro  4.8). Sus principales fuentes de importación son China, la Federación de Rusia, Viet Nam y 
los Estados Unidos . Los principales destinos de sus exportaciones son el Japón, China, los Estados 
Unidos y Tailandia.  
Cuadro 4.8 Datos sobre el comercio de productos marinos, 2011 -2015  
 2011  2012  2013  2014  2015  
Oferta       
 Producción (1.000 TM)  3.256  3.183  3.135  3.295  3.331  
 Importaciones (1.000 TM)  4.846  4.829  5.387  5.231  5.504  
 Existencias  (1.000 TM)  6,7 7,5 19,4 24,2 24,1 
 Importaciones ( millones de $EE.UU.)  4.191  3.975  3.895  4.506  4.556  
Demanda       
 Consumo interno (1.000 TM)  3.813  4.024  3.642  .. .. 
 Exportaciones (1.000 TM)  687 708 687 702 651 
 Remanente (1.000 TM)  639 877 1.214  .. .. 
 Exportaciones ( millones de $EE.UU.)  2.308  2.361  2.151  2.067  1.924  
Tasa de autosuficiencia  81% 74,8%  76,8%  .. .. 
Consumo per cápita (kg/año)  58,1 54,2 54,7 .. .. 
.. No disponible.  
Fuente:  Ministerio de Océanos y Pesca (MOF).  
4.49.   La pesca es regulada po r el Ministerio de Océanos y Pesca, creado en 2013, que se encarga 
de aplicar un enfoque plenamente integrado a todas las cuestiones marinas .28 El Organismo de 
Recursos Pesqueros de Corea (FIRA) fue establecido en 2011 con objeto de recuperar y gestionar 
los recursos pesqueros de manera más sistemática . Su objetivo es crear océanos productivos y 
saludables mediante el restablecimiento y la mejora de los recursos pesqueros y el ecosistema 
marino . En 2009 -2015, se desarrollaron 9.144 hectáreas de bosque marino , y el objetivo del FIRA 
es crear 54.000 hectáreas de bosque marino para 2030.  
4.50.   El FIRA vigila los datos de la captura total permisible (CTP), que se aplica a la pesca de 
altura y costera . Para 2015, fijó la CTP en 392.424 toneladas (un 5,5% menos que el añ o 
anterior) ; 11 especies quedaron abarcadas : la caballa, el jurel, el cangrejo rojo, el cangrejo de 
nieve, la almeja púrpura de Washington, la nacra, la peonza cornuda, el cangrejo azul, el calamar, 
el pez de arena japonés y la raja pulchra . El 60% de las cuotas de CTP se asigna a los pescadores 
de manera proporcional a la captura de los tres últimos años y al tonelaje bruto de las 
embarcaciones pesqueras ; el resto se asigna por orden de presentación de las solicitudes . 
Las cuotas son transferibles, pero no  comercializables.  
4.51.   El número de embarcaciones pesqueras ha ido descendiendo debido a la disminución de los 
recursos pesqueros . El Gobierno ha seguido reduciendo la flota pesquera coreana . En 2014 el 
número de pescadores, el número de piscicultores, el núme ro total de embarcaciones pesqueras y 
el tonelaje total de la flota se redujeron un 2,8%, un 7,3%, un 4% y un 3,6%, respectivamente, 
con respecto al año anterior.  
4.52.   Se ha procurado restablecer los recursos pesqueros mediante la regulación de la captura 
incidental y el restablecimiento de una CTP más estricta . La captura incidental, incluida la 
instalación de aparatos para su reducción, se rige por el artículo 41 de la Ley de Pesc a y el 
párrafo  2) del artículo  27 de la Orden de aplicación de dicha Ley . La capt ura incidental de especies 
comprendidas en la CTP por embarcaciones sujetas al sistema de CTP se descuenta de las cuotas 
asignadas . Las especies comprendidas en la CTP deben ser desembarcadas en los puntos 
designados, bajo la vigilancia del FIRA, y las emb arcaciones pertinentes deben elaborar informes 
de captura con arreglo a la CTP. 
                                                
28 OCDE (2015e).  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 144 - 
 
  4.3.2   Política en materia de fronteras  
4.53.   El pescado y los productos de la pesca están sujetos a ara nceles que van de l 0 al 35%, con 
un promedio aritmético de los tipos arancelarios apl icados del 16,9% en 2016 (cuadro A3.1) 
(frente a aranceles de l 0 al 40%, con un promedio aritmético de los tipos aplicados del 17,1%  
en 2012) . Se mantienen aranceles de ajuste del 22  al 35% sobre siete especies de peces que no 
están sujetas a consolidacion es arancelarias en el marco de la OMC . El sistema de rastreabilidad 
pesquera se ha ampliado para abarcar 30 especies principales (frente a 18 especies en  2011).  
4.54.   La inversión extranjera en empresas que se dedican a la pesca costera y de altura por lo 
genera l está limitada a menos del 50% . Para la pesca costera se necesita una autorización de la 
administración local . No ha habido inversiones extranjeras en el sector pesquero des de 2012. 
Las embarcaciones chinas y japonesas pueden pescar en aguas coreanas, y l as embarcaciones 
coreanas también operan en aguas extranjeras en virtud de acuerdos bilaterales similares con 
China, el Japón, Kiribati, Papua Nueva Guinea, la Federación de Rusia, las Islas Salomón y Tuvalu . 
Las cuotas para los barcos extranjeros se renue van cada año en función de la evolución de las 
poblaciones de peces.  
4.3.3   Ayuda interna  
4.55.   El Gobierno siguió prestando apoyo financiero al sector pesquero, aunque cada vez menos : 
pasó de 151.000 millones en 2011 a 82.000 millones de won en 2014 . Corea notificó qu e las 
ayudas se otorgaron en forma de donaciones o préstamos de bajo interés (cuadro 4.9), 
de conformidad con la Ley de Pesca, la Ley de Fomento de la Pesca de Altura o la Ley de Mejoras 
Estructurales y Ayuda a la Pesca Nacional.  
4.56.   Corea participa en el Grup o de Negociación sobre las Normas de la OMC, incluidas las 
negociaciones sobre las disciplinas relativas a las subvenciones a la pesca.  
Cuadro 4.9 Subvenciones a la pesca, 2011 -2014  
(Millones de won)  
Asunto  Tipo  2011  2012  2013  2014  
Ayuda para las actividades pesqueras  
Aliviar la carga financiera y 
ayudar a la estabilidad de las 
actividades pesqueras.  
Condiciones : préstamo de un 
año con un tipo de interés anual 
del 3%.  Transferencia del monto 
global  n.a. n.a. n.a. n.a. 
Préstamo  1.686.333  1.814.048  1.916.814  1.978.786  
Beneficio del préstamoa 52.363  50.743  41.513  36.565  
 Total (transferencia del 
monto global + beneficio 
del préstamo)  52.363  50.743  41.513  36.565  
Ayuda para el desarrollo de la acuicultura  
Para los pescadores dedicados a 
la acuicultura.  
Condiciones de las donaciones : 
30 a 50% de los gastos de 
explotación.  
Condiciones de los préstamos : 
préstamos de 2 a 10 años con 
un tipo de interés anual del 1% 
al 4%.  Transferencia del monto 
global  15.026  24.115 16.150  22.593  
Préstamo  6.929  3.560  7.231  4.581  
Beneficio del préstamoa 249 60 1.058  2.583  
 Total (transferencia del 
monto global + beneficio 
del préstamo)  15.275  24.175  17.208  25.176  
Ayuda para la sustitución y modernización de embarcaciones pes queras de altura viejas y su equipo  
Garantizar la seguridad de la 
navegación.  
Período de gracia de tres años y 
reembolso en siete años a un 
tipo de interés anual del 3%.  Transferencia del monto 
global  n.a. n.a. n.a. n.a. 
Préstamo  29.662  20.451  40.500  27.772 
 Beneficio del préstamoa 504 347 n.a. n.a. 
 Total (transferencia del 
monto global + beneficio 
del préstamo)  504 347 n.a. n.a. WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 145 - 
 
  Asunto  Tipo  2011  2012  2013  2014  
Ayuda para el desmantelamiento de embarcaciones  
Mantener el tamaño de la flota 
de pesca costera y de altura en 
un nivel s ostenible.  
Un 100% de la donación para 
los pescadores de pesca costera 
y un 80% de la donación a los 
pescadores de pesca de altura.  
Se mantendrá provisionalmente 
hasta 2018.  Transferencia del monto 
global  37.214  29.795  24.886  20.529  
Préstamo  n.a. n.a. n.a. n.a. 
Beneficio del préstamoa n.a. n.a. n.a. n.a. 
 Total (transferencia del 
monto global + beneficio 
del préstamo)  37.214  29.795  24.886  20.529  
Ayuda para la gestión de la pesca de altura  
Para los operadores dedicados a 
la pesca de altura o las 
empre sas dedicadas al 
desarrollo de recursos en el 
exterior para compensar la 
diferencia entre el interés del 
mercado y el del préstamo.  Transferencia del monto 
global  4.834  4.622  n.a. n.a. 
Préstamo  n.a. n.a. 2.530  2.372  
Beneficio del préstamoa n.a. n.a. n.a. n.a. 
 Total (transferencia del 
monto global + beneficio 
del préstamo)  4.834  4.622  n.a. n.a. 
Ayuda para el desarrollo de la industria de elaboración de productos pesquerosb 
 Transferencia del monto 
global  40.498  42.605  n.a. n.a. 
 Préstamo  20.640  23.976 n.a. n.a. 
 Beneficio del préstamoa 519 467 n.a. n.a. 
 Total (transferencia del 
monto global + beneficio 
del préstamo)  41.017  43.072  n.a. n.a. 
Total  151.207  152.754  83.607  82.270  
n.a. No se aplica.  
a El beneficio del préstamo se calcula según la dife rencia entre el tipo de interés del mercado y el del 
préstamo.  
b La ayuda para el desarrollo de la industria de elaboración de produ ctos pesqueros fue eliminada 
en 2013.  
Fuente:  Documento G/SCM/N/284/KOR de la OMC, de 6 de julio de 2015; e  información faci litada por el 
Ministerio de Océanos y Pesca.  
4.3.4   Pesca INDNR  
4.57.   Para combatir la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (pesca INDNR), el Gobierno 
modificó la Ley de Fomento  de la Pesca de Altura en 2014 y 2015, e introdujo sanciones más 
severas para la pes ca INDNR, a saber:  
a. penas de prisión de hasta cinco años;  
b. una multa penal hasta cinco veces superior al valor al por mayor de las capturas 
ilegales, o una multa penal de 500 millones de won como mínimo, si esta fuera superior;  
c. la obligación de instalar un s istema de localización de buques en todas las 
embarcaciones de pesca de altura y los buques de transporte;  
d. un requisito de autorización previa para el transbordo ; y 
e. la vigilancia de todas las embarcaciones de pesca de altura.  
4.58.   En marzo de 2014 se estableció  y se puso en funcionamiento un Centro de Vigilancia de la 
Pesca.  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 146 - 
 
  4.4  Energía  
4.59.   Corea es un país de gran consumo energético que, en 2013, ocupaba el octavo puesto 
mundial como consumidor de energías primarias, con una participación del 1,9% en el consumo 
total m undial de energía y un volumen de 13.541 millones de toneladas equivalentes de petróleo 
(TEP) . El consumo de energía por habitante en Corea es casi el triple del promedio mundial, y más 
alto que el promedio de la OCDE . El sector industrial sigue siendo el principal consumidor, y la 
parte que le corresponde en el consumo final se ha mantenido en torno al 54% . El sector eléctrico 
es el segundo mayor consumidor y, en 2013, representó el 38% de la energía total consumida . 
4.60.   Corea tiene una gran dependencia de la energía importada : en 2014 importó el 95,2% de la 
energía total consumida, por valor de 174.000 millones de dólares EE.UU. ; esta cifra, equivalente 
al 33% de su factura de importaciones, convierte a Corea en el cuarto mayor importador de 
energía del mundo .29 En 2014, las principales fuentes de energía fueron el petróleo (37%), 
el carbón (30%), el gas natural licuado (17%) y la energía nuclear (12%) . 
4.61.   La iniciativa "Visión Energía 2030" tiene como objetivo reducir la intensidad energética sobre 
la base de tres  orientaciones básicas : seguridad en materia de energía, eficiencia energética y 
respeto del medio ambiente . En 2008 se promulgó la Ley Básica de la Energía, de conformidad con 
la cual se estableció, en el Plan Básico de la Energía de  2008-2030, el objetiv o de eficiencia 
energética de Corea : reducir la intensidad energética . En 2013 se anunció el segundo Plan Básico 
de la Energía 2013 -2035, cuya finalidad es reducir la demanda de energía en el 13% para 2035, 
mediante la adopción de medidas en esferas como l a regulación de la demanda, el establecimiento 
de un sistema de generación, la protección del medio ambiente y la seguridad pública, 
la seguridad energética y el suministro estable, entre otras . El objetivo de ahorro energético total 
para 2035 es de casi  34 millones de TEP : el 47% en el sector industrial (16  millones de TEP), 
el 36% en el sector del transporte (12 millones de TEP), el 13% en el sector residencial y 
comercial (4 millones de  TEP) y el 4% en el sector público (1,3 millones de TEP) . El Gobierno  tiene 
previsto promover el uso de energías ecológicamente inocuas, nuevas y renovables, tales como la 
energía fotovoltaica y la energía eólica (aumentando su proporción del  3,9% en 2014 al 11% 
para 2035), y reducir su dependencia de los combustibles fósil es. 
4.62.   Para alcanzar sus objetivos, el Gobierno emprenderá las iniciativas siguientes : mejorar la 
eficiencia energética y reducir el consumo de energía ; aumentar el suministro de energías limpias 
y reducir el uso de combustibles fósiles ; promover el sector de  la energía verde ; y asegurar que 
los ciudadanos de Corea tengan acceso a energías asequibles . 
4.63.   La Agencia Coreana de la Energía (KEA), creada en virtud de la Ley de Utilización Racional 
de la Energía, se encarga de aplicar los programas de eficiencia energ ética. Las empresas que 
inviertan en tecnologías de ahorro energético pueden beneficiarse de ayuda financiera y técnica y 
descuentos impositivos (hasta del 6% del costo de la inversión) . Los grandes consumidores de 
energía están obligados a llevar a cabo a uditorías energéticas cada cinco años, pero, en el caso de 
las pequeñas y medianas empresas (que consuman menos de 10.000 TEP al año), los costos de 
auditoría se subvencionan hasta un máximo del 70% . Las industrias que inviertan en plantas de 
generación co mbinada de calor y electricidad para su propio suministro de calefacción tienen 
derecho a reducciones fiscales . 
4.64.   Las fábricas de cuatro subsectores (papelero, petroquímico, alimentario, y eléctrico y 
electrónico) que consuman más de 2.000 TEP pueden partici par en el Programa de Asociación para 
el Ahorro de Energía (ESP), cuya finalidad es compartir nuevas tecnologías de ahorro energético 
en el sector industrial . En 2015 participaron en ese programa 102 empresas, con un ahorro 
energético de 64.000 TEP . 
4.65.   El Min isterio de Comercio, Industria y Energía (MOTIE) se encarga de formular y aplicar la 
política energética, y el Ministerio de Medio Ambiente supervisa la política ambiental relacionada 
con la energía . La Comisión de Electricidad de Corea (KOREC) es el órgan o de reglamentación del 
suministro eléctrico . Además, en el sector energético intervienen activamente varias empresas 
estatales, entre ellas, la Compañía Nacional de Petróleo de Corea (KNOC), la Compañía de Gas de 
                                                
29 Presentación en PowerPoint del IEF. Consulta da en: 
https://www.ief.org/_resources/files/events/korean -energy -day/mr. -shim-jae-hyuns -presentation.pdf . WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 147 - 
 
  Corea (KOGAS) y la Corporación de Energía Eléctrica de Corea (KEPCO) . Al parecer, el Gobierno 
considera la posibilidad de privatizar parcialmente las empresas  KEPCO y KOGAS.30 
4.66.   Corea no tiene gasoductos, oleoductos ni líneas de transporte de electricidad 
transfronterizos . 
4.4.1   Hidrocarburos  
4.4.1.1   Petróleo  
4.67.   Corea importa el 99% del petróleo crudo que necesita . Las importaciones de petróleo 
proceden principalmente del Oriente Medio (82,3% de las importaciones totales de crudo en 2015, 
frente al 87% en 2011), así como de Asia (10,4%), la Federación de Rusia (5%) y el Reino Unido 
(2,4%) . El Gobierno fomenta la diversificación del suministro de petróleo crudo subvencionando 
hasta del 100% de los costos adicionales de transporte del petróleo crudo importado desde países 
no pertenecientes al Oriente Medio (sección 3.2.5 ). 
4.68.   Menos del 0,1% de la demanda total de petróleo se satisface mediante la producción 
nacional . La Compañía Nacional de Petróleo de Corea (KNOC), empresa estatal, domina el 
mercado del petróleo en sus fases iniciales, y se encarga de la prospección, la exp lotación y la 
producción de petróleo y gas natural en el país y en el extranjero . 
4.69.   En 2016 (al igual que en 2012), el petróleo crudo importado está sujeto a un arancel 
del 3%; y los productos refinados, a aranceles nulos (por ejemplo, para la nafta y al gas  natural 
licuado), o del 3%, 5%, 7% y 8% (aplicable, entre otros productos, a las grasas y las ceras), 
con objeto de promover el refinado en el país . En 2016, se aplican contingentes arancelarios 
autónomos a las importaciones de aceites crudos de petróleo o de mineral bituminoso  
(SA 270900) (cuadro A3.6):  
a. para la fabricación de nafta : las importaciones están sujetas a un tipo del 0,5% dentro 
del contingente hasta un límite de 200 millones de barriles británicos, y un tipo del 3% 
fuera del contingente ; 
b. para la fabricación de propano o butano : las importaciones están sujetas a un tipo 
del 2% dentro del contingente de 30.000 barriles, y un tipo del 3% fuera del 
contingente . 
4.70.   Además de un arancel, se aplica un recargo (16 won por litro de petróleo crudo) a las 
importaciones de petróleo . 
4.71.   Hasta el final de  2018 seguirá aplicándose un impuesto sobre el transporte, la energía y el 
medio ambiente a la gasolina (475 won por litro) y al gasóleo (340 won por litro), en lugar del 
impuesto sobre el consumo individual (secci ón 3.4.1.1) . En 2016, el impuesto sobre el transporte, 
la energía y el medio ambiente  se aplicaba a la gasolina y al gasóleo a tipos flexibles comprendidos 
en un intervalo del 30% respecto de los tipos legales, es decir, de 529 won por litro y 375 won por 
litro, respectivamente . Se aplican exenciones condicionales a la gasolina y al gasóleo utilizados en 
la fabricación de productos médicos, abonos y productos petroquímicos, así como vehículos para 
personas discapacitadas o para alquiler . 
4.72.   La demanda de petró leo crudo se ha mantenido relativamente estable durante el período 
objeto de examen, y se prevé que descienda gradualmente . Más de la mitad del petróleo (58%) se 
utiliza en el sector industrial y los sectores del transporte y de la transformación de energí a 
representaron el 33% y el 1,6%, respectivamente, de la demanda de petróleo . 
4.73.   Corea es exportador neto de productos refinados, y sus principales mercados de exportación 
son Singapur (16%), China (15%), Australia (12,2%) y el Japón (12%) . El mercado de 
transformación está dominado por cuatro empresas privadas de refinado : SK Innovation, 
GS Caltex, Hyundai  Oilbank, y S -Oil (cuyo accionista mayoritario es la empresa saudita Aramco ). 
                                                
30 Chosun Ilbo , "Korea to Privatize Po wer Grid", 15 de junio de  2016. Consultado en: 
http://english.chosun.com/site/data/html_dir/2016/06/15/2016061501198.html . WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 148 - 
 
  En Corea hay cinco refinerías, dos de ellas pertenecientes a  SK Innovation, y las tres restantes a 
cada una de las otras tres empresas de refinado . Esas empresas dominan también el mercado 
minorista : en 2015, el 87% de las 12.398 estaciones de servicio pertenecían a cuatro empresas de 
refinado . 
4.74.   Daehan Oil Pipeline Corporation (DOPCO ), principal empresa de oleoductos, se encarga de 
explotar el sistema nacional de transporte de petróleo por tuberías, integrado por seis oleoductos . 
DOPCO es copropiedad de  SK Innovation (41%), GS Caltex (28,62%), S -Oil (8,87%), Hyundai 
Heavy Industries  (6,39%), Korean Air (3,1%) y el Gobierno de Corea (9,76%).  
4.75.   Según la Agencia Internacional de la Energía (AIE), se han suprimido las restricciones a la 
importación y exportación de petróleo y productos petrolíferos, y los precios se han liberalizado 
plenamen te. El sector del petróleo está sujeto a la reglamentación de la Comisión de Comercio 
Leal, y, según la AIE, técnicamente no hay obstáculos fuera del mercado que dificulten la entrada 
de nuevos competidores en los mercados de refinado y venta al por menor de Corea o su acceso a 
los oleoductos de DOPCO en condiciones comerciales .31 
4.4.1.2   Gas natural  
4.76.   En 2015, el gas natural representó el 16,9% del suministro total de energía primaria, y 
el 22% de la generación de electricidad . Corea importa el 99,7% de su demanda de  gas natural 
licuado . La Compañía de Gas de Corea (KOGAS) es el mayor comprador de gas natural licuado del 
mundo, y lleva a cabo el 95% de las importaciones totales de gas de Corea .32 El gas natural 
licuado procede principalmente de Qatar (38%), Omán (12%),  Indonesia (11%) y Malasia (11%) . 
La producción nacional de gas es insignificante . La Compañía Nacional de Petróleo de Corea 
(KNOC) empezó a producir gas para fines comerciales en julio de  2004, y se prevé que la 
producción finalice en 2019 . 
4.77.   En 2016 (al ig ual que en 2012) se aplican contingentes arancelarios autónomos -que 
conllevan un trato arancelario preferencial para las importaciones de insumos - al gas natural 
licuado  (SA 271111, 271121) : dentro del contingente se aplica un tipo del 2% a todas las 
importaciones, en lugar del tipo general del 3% (cuadro  A3.6).  
4.78.   KOGAS importa gas natural licuado mediante contratos de largo plazo y tarifas vinculadas a 
los precios del petróleo crudo, o a través del mercado al contado . Diez empresas, entre ellas 
POSCO, SK E& S, y KOMIPO, han obtenido licencias para importar gas destinado al "consumo 
propio" . En Corea hay siete terminales de descarga de gas natural licuado : cuatro de ellas de 
KOGAS, una de POSCO, otra en copropiedad de SK E&S y GS Energy (Boryung, que entrará e n 
funcionamiento a finales de  2016) y otra más en construcción . KOGAS es el único mayorista, y 
también el gestor del sistema de transporte de gas en Corea . Asimismo, se cotiza en la Bolsa de 
Corea, y entre sus propietarios figuran el Gobierno central (26,1 5%), KEPCO (20,47%), 
los gobiernos locales (7,93%) y el Tesoro (5,07%).  
4.79.   A finales de  2015, KOGAS abastecía de gas natural a 31 empresas privadas de suministro 
de gas ciudad para su distribución al por menor, y a 39 plantas de generación de electricidad 
(pertenecientes a 23 empresas productoras de energía eléctrica) . La Comisión de Comercio Leal ha 
recomendado que el Gobierno abra paulatinamente el mercado de importación y distribución de 
gas del país, ya que los precios del gas suministrado al sector indust rial de Corea tienden a ser 
más elevados que los de otros países de la OCDE . Las autoridades han señalado que el precio del 
gas es alto porque casi todo el gas es importado y que solo puede transportarse por barco y no 
por gaseoductos . 
4.80.   El Ministerio de Com ercio, Industria y Energía (MOTIE) regula los precios de venta al por 
mayor, y los gobiernos locales regulan los precios de venta al por menor (sección  3.4.5.2) . 
El precio de venta al por mayor del gas se obtiene sumando un margen de suministro al costo de  
las materias primas : 
                                                
31 AIE (2013).  
32 AIE (2013).  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 149 - 
 
  a. en el costo de las materias primas se incluye el costo del gas natural licuado, los gastos 
de transporte, las primas de seguro y los impuestos, y los aranceles de importación ; 
b. el margen de suministro comprende el costo del suministro de KOGAS (es decir, 
la depreciación, los costos de mano de obra y los gastos generales y administrativos), 
más el rendimiento calculado teniendo en cuenta los recursos utilizados en la 
distribución del gas natural . 
4.81.   El precio de venta al por menor se compon e del precio de venta al por mayor y el costo de 
suministro al por menor . El costo de las materias primas se ajusta cada dos meses si su 
fluctuación excede del 3% . El margen de suministro se ajusta cada año . Siempre que el costo se 
ajusta, KOGAS presenta u n informe al MOTIE para obtener su aprobación . En 2013, la AIE propuso 
que el Gobierno estableciese un órgano de reglamentación del sector para estudiar las 
posibilidades de introducir tarifas basadas en el mercado . Las autoridades han señalado que el 
precio del gas se determina estrictamente de acuerdo con las directrices del Gobierno, que lo 
controla y supervisa a través de empresas de contabilidad independientes . Por consiguiente, 
las autoridades no consideran la posibilidad de establecer una institución  distinta para regular las 
tarifas . 
4.82.   Desde  1999, el Gobierno procura fomentar la competencia en el sector del gas mediante, 
entre otras medidas, la introducción, en diciembre de  2007, de una política de apertura para 
mejorar el acceso de los importadores di rectos a la red de transporte y las instalaciones de gas 
natural licuado de KOGAS . Sin embargo, según el informe de la AIE, sigue siendo limitado el 
acceso de terceros a la red de transporte, las instalaciones de almacenamiento de gas natural 
licuado y las  terminales de importación que KOGAS posee y explota . Las autoridades han indicado 
que la red de transporte se gestiona en régimen de acceso de terceros regulado, mientras que la 
terminal de gas natural licuado se gestiona en régimen de acceso de terceros negociado . 
El Gobierno ha desreglamentado varios aspectos de la importación directa, entre ellos, 
las condiciones de registro y la reventa del gas natural licuado sobrante en el mercado exterior . 
4.4.2   Electricidad  
4.83.   En 2013, el consumo de electricidad por habitan te de Corea triplicó con creces el promedio 
mundial y fue casi un 38% más alto que el promedio de la OCDE .33 El consumo total de 
electricidad siguió aumentando . En 2015, se generó electricidad a partir del carbón (40%), 
la energía nuclear (31%), el gas natu ral (22%), el petróleo (2%) y las energías renovables 
(6,8%). Esa electricidad se utiliza principalmente en la industria (57%), los servicios comerciales y 
públicos (21%) y el sector residencial (14%) . La tasa de pérdidas por transmisión y distribución es 
una de las más bajas del mundo (3,6% en 2015) . 
4.84.   La Comisión de Electricidad de Corea (KOREC) es el órgano regulador del sector, encargado 
de supervisar las cuestiones relacionadas con la concesión de licencias a los participantes en el 
mercado, reestructura r el sector de la electricidad, aprobar las tarifas eléctricas y actuar como 
árbitro en casos de conflicto entre las empresas eléctricas y los consumidores . La Comisión de 
Comercio Leal (FTC) regula las cuestiones relacionadas con la competencia (tales com o los 
comportamientos monopolísticos y las prácticas comerciales desleales) . La FTC y la KOREC han 
suscrito memorandos de entendimiento sobre sus respectivos cometidos y funciones en el sector 
eléctrico . 
4.85.   La Corporación de Energía Eléctrica de Corea (KEPCO) , entidad estatal, domina el sector de 
la electricidad . Al 8 de marzo de  2016, participaban en el capital de KEPCO : el Gobierno con 
el 18,2%, el Banco de Desarrollo de Corea con el 32,9%, la Corporación Nacional de Pensiones con 
el 6,9%, inversores extranj eros con el 31,9%, e inversores coreanos con el restante 10,1% . 
En 2001, KEPCO se subdividió en seis empresas generadoras competidoras, una de las cuales -
la Empresa de Energía Hidráulica y Nuclear de Corea (KHNP) - es propietaria de todas las 
instalaciones  hidroeléctricas y nucleares de Corea . A pesar de los esfuerzos desplegados por el 
Gobierno para privatizarlas, las seis empresas siguen siendo de propiedad estatal . En 2011, 
el Gobierno las designó "empresas públicas orientadas al mercado", con objeto de que compitiesen 
para mejorar su eficiencia . 
                                                
33 ABB (2013).  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 150 - 
 
  4.86.   KEPCO produce aproximadamente el 82% de la electricidad en Corea, mientras que algunos 
productores independientes de electricidad (generada con gas) suministran el resto . Asimismo, 
KEPCO compra toda la electricid ad producida a través de la Bolsa de Energía Eléctrica de Corea 
(KPX), y la suministra posteriormente a los consumidores . Además, posee y explota la red 
eléctrica nacional y todas las redes de distribución . Los extranjeros no pueden comprar a KEPCO 
más del  30% de todas las instalaciones nacionales de producción de electricidad . Las inversiones 
extranjeras en servicios de transporte y distribución de electricidad están sujetas a un límite de 
participación en el capital del 50%, y el mayor accionista debe ser  coreano (cuadro  2.3). 
4.87.   La KPX es un consorcio eléctrico estatal al que deben pertenecer obligatoriamente todas las 
empresas productoras (con capacidad superior a 20 MW), salvo algunas excepciones . La KPX 
percibe una tasa de comercialización de la electrici dad para cubrir los gastos de explotación y fija 
las tarifas eléctricas . El MOTIE aprueba las normas de explotación del mercado de la electricidad . 
En 2010, Corea introdujo un sistema de tarifas por zonas, con arreglo al cual, al comprar 
electricidad, se p aga a los productores de electricidad independientes un precio marginal basado 
en el costo (es decir, el precio de oferta del productor más caro), excepto en los casos de 
producción nuclear y con carbón . En estos dos últimos casos, la tarifa corresponde al  precio de la 
carga de base, inferior al precio marginal basado en el costo .34 En 2011, el Gobierno introdujo un 
sistema para incorporar el costo de los combustibles, pero lo suprimió en 2014 . 
4.88.   Además, las tarifas aplicadas a los consumidores industriales, r esidenciales y comerciales 
son más elevadas que las vigentes para los consumidores agrícolas, o lo que es lo mismo, 
los consumidores agrícolas están subvencionados por los demás consumidores en Corea . 
4.89.   El consumo eléctrico está sujeto a una tasa (3,7% de la  factura de consumo), destinada a 
financiar el Fondo Básico del Sector de la Electricidad . Este Fondo se creó en 2001, tras la 
reestructuración del sector eléctrico, con miras a lograr objetivos de interés público y crear una 
infraestructura para el crecim iento sostenible del sector . Se conceden subvenciones para la 
distribución de la electricidad generada mediante energías renovables, para el mantenimiento del 
equilibrio entre la demanda y la oferta de electricidad, y para actividades de investigación y 
desarrollo, entre otros fines . Otras aportaciones al Fondo proceden de los intereses devengados 
por los fondos sobrantes  y los recargos.  
4.4.3   Carbón  
4.90.   El carbón, piedra angular del sistema energético de Corea, representa el 31% del suministro 
total de energía prima ria y el 40% de la generación de electricidad . Casi todo el carbón que se 
utiliza en Corea es importado, y procede principalmente de Australia, Indonesia y la Federación de 
Rusia, seguidos de China y Sudáfrica . Corea es el tercer mayor importador de carbón  del mundo, 
después del Japón y de China . 
4.91.   Asimismo, Corea posee unos 1.400 millones de toneladas de recursos carboníferos . El país 
cuenta con cinco minas de carbón, tres de las cuales son explotadas por la Empresa Coreana del 
Carbón (KCC), de propiedad est atal. La producción de carbón está subvencionada y el costo de 
producción es más alto que el del carbón importado . Las subvenciones a la producción de carbón, 
que pasaron de 151.800 millones de won en 2012 a 236.500 millones de won en 2014, antes de 
bajar a 215.000 millones de won en 2015, finalizarán en 2020, a más tardar . Las subvenciones se 
destinan principalmente a la producción de carbón y su consumo en forma de briquetas por los 
hogares de bajos ingresos, y cubren la fabricación de briquetas, las prim as de seguros contra 
accidentes industriales y los gastos escolares de los hijos de mineros . Sin embargo, como esas 
subvenciones tienden a distorsionar la asignación de recursos y fomentar el consumo excesivo de 
carbón, el Gobierno considerará quizás la po sibilidad de adoptar otras medidas de apoyo a los 
grupos de ingresos bajos . El Gobierno concede ayudas para sufragar parte de los costos de 
calefacción de los grupos de ingresos bajos . 
                                                
34 OMC (2012).  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 151 - 
 
  4.92.   Las importaciones de carbón están libres de derechos . La hulla bitumino sa, que desprende 
humo, está sujeta a un tipo del IVA del 10% y un impuesto sobre el  consumo individual (impuesto 
especial sobre el consumo) cuyos tipos aumentaron en febrero de  2016 (sección 3.4.1.1), 
mientras que las antracitas (sin humo) están exentas d e ambos impuestos . 
4.5  Sector manufacturero  
4.93.   La tasa de crecimiento del sector manufacturero se redujo del 6,5% en 2011 al 1,3% 
en 2015, y la participación de ese sector en el PIB pasó del 31,4% al 29,5% durante el mismo 
período, aunque su participación en el e mpleo total aumentó ligeramente (cuadro 1.2) . El sector 
manufacturero sigue siendo un sector orientado a la exportación que, en 2014, representó el 86% 
de las exportaciones totales de mercancías (cuadro A1.1) . Si se considera el valor de las partidas 
envia das, la industria pesada representó el 86% del sector manufacturero total, y la industria 
ligera el 14% .35 Entre los subsectores importantes figuran los de las TIC, los automóviles, el acero, 
la maquinaria para usos generales, los astilleros y la industria petroquímica . 
4.94.   El MOTIE ha emprendido varias iniciativas para promover el desarrollo del sector 
manufacturero, tales como "Innovación industrial 3.0", "Iniciativas industriales para una economía 
creativa", "Segundo plan básico para el desarrollo de robots i nteligentes (2014 -2018)", "Plan de 
desarrollo de la industria editorial electrónica" e "Industrialización de biotecnología y 
nanotecnología" .36 Según las autoridades, se han adoptado importantes medidas para promover 
las inversiones en investigación y desar rollo, reducir y suprimir los obstáculos reglamentarios, 
introducir sistemas de fabricación avanzados (fábricas inteligentes) que mejoren la productividad 
de las pymes, y desarrollar un sistema de normas y certificación para las nuevas tecnologías . 
4.95.   Están p ermitidas las inversiones extranjeras en actividades manufactureras en general, 
excepto las de fabricación y suministro de combustible para la generación de electricidad mediante 
energía nuclear (cuadro 2.3) . Las autoridades han indicado que hay unas 3.500  empresas con 
inversión extranjera en el sector manufacturero de Corea . 
4.96.   El promedio aritmético de los tipos arancelarios NMF aplicados a las importaciones de 
productos manufacturados fue del 11,3% (CIIU Rev.3), y del 6,3% si se excluyen los productos de 
las industrias alimentarias (cuadro A3.1) . Un solo producto industrial -la madera contrachapada - 
está protegido por un derecho de ajuste del 10%, en lugar del 8% (cuadro A3.3) . En 2016 se 
aplicaron contingentes arancelarios autónomos, que permiten un trato a rancelario preferencial 
para las importaciones de insumos, al azúcar, la mandioca en rodajas, los hilados de seda y los 
aceites de petróleo (sección  3.2.4.2, cuadro A3.6).  
4.97.   El sector manufacturero está dominado por los grandes conglomerados empresariales . 
La diferencia de productividad laboral entre las grandes empresas y las pymes (definidas como 
empresas con menos de 300 trabajadores) es amplia : la producción por trabajador en las pymes 
equivale solo al 30,5% de la registrada en las grandes empresas (secci ones 1.2.1 y 1.3.3) .37 
Para facilitar el desarrollo de las pymes se han utilizado varios incentivos fiscales y no fiscales en 
diversas áreas de política (secciones  3.2.10, 3.3.5, 3.3.6, 3.4.1, 3.4.2, y 3.4.5.1).  
4.5.1   Acero  
4.98.   En general, la producción de acero ha i do en aumento durante el período abarcado por el 
examen (excepto en 2013), como resultado de la constante expansión de las plantas siderúrgicas 
y el rápido incremento de la demanda (cuadro  4.10) .38 En 2015, Corea fue el sexto mayor 
productor mundial de acer o, con el 4,4% de la producción mundial de acero en bruto . El acero se 
utiliza intensivamente en los sectores manufacturero y de exportación . Las exportaciones 
sobrepasaron a las importaciones a partir de  2011. Los principales consumidores de acero en 
Corea son los sectores de la construcción (29% de la demanda total de acero del país), 
del automóvil (31%) y de la construcción naval (21%) . 
                                                
35 Statistics Korea (2015), Explore Korea through Statistics 2014 . Consultado en: 
http://kosis.kr/ups3/upload/101/IC/Explore Korea2014/EBook.htm . 
36 Información en lín ea del MOTIE. Consultada en: http://english.motie.go.kr/ . 
37 OCDE (2016c).  
38 Statistics Korea (2015), Explore Korea through Statistics 2014 . Consultado en: 
http://kosis.kr/ups3/upload/101/IC/Explore Korea2014/EBook.htm . WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 152 - 
 
  Cuadro 4.10 Participación de la industria siderúrgica en el mercado mun dial, 2010 -2014  
(Miles de toneladas)  
 2010  2011  2012  2013  2014  
Producción mundial  1.433.433  1.538.003  1.560.131  1.650.354  1.670.145  
Producción de Corea  58.914  68.519  69.073  66.061  71.543  
Participación de Corea en el mercado mundial (%)  4,1 4,5 4,4 4,0 4,3 
Fuente:  Asociación Mundial del Acero, Steel Statistical Yearbook 2015 . Consultado en : 
https://www.worldsteel.org/dms/internetDocumentList/bookshop/2015/Steel -Statistical -Yearbook -
2015/document/Steel%20Statistical%20Yearbook%202015.pdf.  
4.99.   No ha habido cam bios importantes en la política gubernamental relativa al sector siderúrgico 
desde  2012. Según la información facilitada por las autoridades, la demanda de acero, así como 
las importaciones, descendieron a su nivel más bajo en 2013, pero repuntaron en 2014 . 
La proporción de importaciones procedentes de China aumentó de menos de la mitad a más del 
60% de las importaciones totales de acero en Corea (cuadro  4.11).  
Cuadro 4.11 Evolución del sector del acero, 2011 -2015  
(Millones de toneladas métricas)  
 2011  2012  2013  2014  2015  
Demanda nacional de acero  56,4 54,1 51,8 55,5 55,8 
Importaciones totales  23,1 20,7 19,4 22,7 22,1 
Importaciones desde China  10,2 10,2 9,9 13,4 13,7 
Fuente:  Información facilitada por las  autoridades.  
4.100.   La producción de acero está concentrada, de forma que los dos mayores fabricantes , 
POSCO y Hyundai Steel, representan el 84% de la producción total . En 2016, los aranceles de 
importación aplicables al hierro y al acero varían entre cero y el 8%, igual que en 2012 . Para la 
mayoría de las líneas arancelarias, los derechos aduaneros se aplican a tipos nulos, si bien algunos 
artículos de hierro y acero están sujetos a un tipo arancelario del 8% . 
4.101.   En el sector de los productos metálicos hay unas 300  empresas con inversión extranjera . 
4.102.   El Gobierno ha destinado fondos para promover la competitividad del sector del acero en la 
producción de alta gama : durante un período de 10 años se seleccionarán 30 productos de acero 
(3 productos al año) . Hasta 2019 se  prestará apoyo financiero por valor de 100.000 millones 
de won para fabricar, en el marco del proyecto de producción de materiales de óptima calidad, las 
mejores planchas ecológicas de acero de alta tecnología del mundo .39 Para crear una "industria 
ecológi ca del acero", el Gobierno destinará 150.000 millones de won, equivalentes al 60% del 
gasto empresarial total en investigación y desarrollo (posiblemente a partir de  2012) durante un 
período de 8 años, con objeto de desarrollar tecnologías sin emisiones de  CO2 para el sector del 
hierro y del acero . 
4.5.2   Sector del automóvil  
4.103.   Corea sigue siendo el quinto mayor productor de automóviles del mundo, después de 
China, los Estados Unidos, el Japón y Alemania . La mayoría de lo s vehículos producidos en Corea 
se exportan ( cuadro 4.12) . Los principales mercados de exp ortación son : América 
del Norte  (50%), la UE (18%), el Oriente Medio (13%) y América Central y del Sur (8%) . 
Cuadro 4.12 Oferta y demanda de automóviles, 2010 -2013  
(Miles de automóviles)  
  2010  2011  2012  2013  
Producción  Vehículos de pasajeros  3.866  4.222  4.167  4.123  
Vehículos comerciales  406 435 395 398 
Total  4.272  4.657  4.562  4.521  
Consumo 
interno  Vehículos de pasajeros  1.218  1.211  1.176  1.137  
Vehículos co merciales  248 263 235 246 
Total  1.465  1.475  1.411  1.383  
                                                
39 OMC (2012).  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 153 - 
 
    2010  2011  2012  2013  
Exportación  Vehículos de pasajeros  2.611  2.981  3.013  2.948  
Vehículos comerciales  161 171 158 141 
Total  2.772  3.152  3.171  3.089  
Importación  Vehículos de pasajeros  100 113 149 186 
Vehículos comerciales  4 5 5 5 
Total  105 118 154 191 
Fuente:  Statistics Korea (2015), Explore Korea through Statistics 2014 . Consultado en : 
(http://kosis.kr/ups3/upload/101/IC/Explore Ko rea2014/EBook.htm ). 
4.104.   Las importaciones de automóviles aumentaron durante el período objeto de examen, 
aunque siguieron siendo mucho menores que las exportaciones . La causa de ese aumento, según 
el informe  Explore Korea through Statistics 2014 , fue la ratif icación de diversos ACR, en particular 
el firmado con la UE . Las autoridades han indicado que la cifra anual de automóviles importados 
desde la UE aumentó de 62.281 unidades en 2010 a 231.514 en 2015 . 
4.105.   La industria del automóvil está concentrada, de modo qu e los tres principales fabricantes -
Hyundai, GM Korea (anteriormente Daewoo) y Kia - representan en conjunto el 90%, 
aproximadamente, de la producción total de automóviles . En el sector de los vehículos y piezas de 
automóviles de Corea hay unas 270 empresas  con inversión extranjera . El 82,98% del capital de 
GM Korea pertenece a inversores extranjeros, entre ellos, General Motors  y SAIC Motor 
Corporation, mientras que el 79,9% del capital de Renault Samsung pertenece a Renault . 
La participación de Mahindra & Mahindra en Ssangyong Motors aumentó del 70,04% en 2011 
al 72,85% en 2015.  
4.106.   En 2016 (al igual que en 2012) se aplica un arancel aduanero del 8% a los vehículos de 
pasajeros (SA 8703) y, como promedio, del 9,7% a los vehículos comerciales .40 Los tipos 
arancel arios son idénticos para los vehículos nuevos y para los usados, aunque las importaciones 
de vehículos usados están sujetas a un procedimiento especial de valoración en aduana . 
4.107.   El impuesto sobre el consumo individual, que es un impuesto indirecto , se aplic a a los 
automóviles en las condiciones siguientes : 
a. los vehículos automóviles están sujetos a un tipo del 5%, reducido temporalmente 
al 3,5% desde el 27 de agosto de  2015 hasta el final de junio de  2016, para promover el 
gasto de los consumidores ; 
b. los vehíc ulos de pequeña cilindrada (menos de 1.000 cc) están exentos ; 
c. se aplica una reducción del impuesto a los vehículos híbridos (por una cuantía máxima 
de 1 millón de won y hasta 2018) y los vehículos eléctricos (por una cuantía máxima 
de 2 millones de won y h asta 2017) . 
4.108.   Durante el período examinado, el Gobierno ha aplicado algunos incentivos fiscales y de 
otro tipo al sector del automóvil para impulsar el consumo . Por ejemplo, en el caso de los 
vehículos automóviles de más de 2.000 cc, el impuesto sobre el con sumo individual se redujo 
del 10% en 2011 al 5% en 2015, y posteriormente al 3,5% del 27 de agosto de  2015 a junio 
de 2016; en lo que respecta a los demás automóviles, el impuesto sobre el consumo individual se 
redujo del 5% al 3,5% del 27 de agosto de  2015 a junio de  2016; en el caso de los vehículos 
híbridos, el impuesto sobre el consumo  individual , el impuesto de educación y el impuesto sobre 
adquisiciones se redujeron (hasta 2018) , y la compra de bonos de ferrocarriles urbanos o bonos de 
desarrollo comu nitario quedó exenta ; en cuanto a los vehículos eléctricos, se aplicaron reducciones 
tanto al impuesto sobre el consumo como al impuesto de educación (hasta 2017) y al impuesto 
sobre adquisiciones (hasta 2018), y quedó exenta la compra de bonos de ferrocar riles urbanos . 
4.109.   Para facilitar el desarrollo de "automóviles ecológicos", incluidos los vehículos eléctricos, 
el Gobierno tiene previsto incrementar el número de estaciones públicas de carga rápida (de las 
que creará 1.400 para 2020 mediante asociaciones pú blico-privadas), diversificar los tipos y 
                                                
40 El tipo del arancel de importación es nulo para la subpartida 870410 del SA (volquetes automotores 
concebidos para utilizarlos fuera de la red de carreteras ), y del 10% para los demás vehículos comerciales 
(SA 8704).  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 154 - 
 
  métodos de carga, desarrollar infraestructuras para la construcción de estaciones de llenado de 
hidrógeno, conceder incentivos (27,5 millones de won por vehículo) a los vehículos eléctricos de 
celdas de combustible , y alentar a los fabricantes de automóviles a reducir los precios de estos 
vehículos (en  85 millones de won en 2015 y 64 millones de won en 2018) . 
4.5.3   Construcción naval  
4.110.   Corea es el segundo mayor constructor naval del mundo, después de China . El número de 
embarcaciones construidas tanto en Corea como en el mundo empezó a reducirse a partir de  2011 
(cuadro 4.13) . En 2012, los pedidos de construcción de embarcaciones se redujeron un 38%, 
hasta situarse en 7.172.000 toneladas brutas compensadas .41 Ese año, la indu stria de la 
construcción naval contribuyó al 1,8% del PIB, frente al 1,9% en 2010 y 2011 .42 
Cuadro 4.13 Evolución de la construcción naval, 2010 -2014  
(Miles de toneladas brutas)  
 2010  2011  2012  2013  2014  
Corea 31.698  35.850  31.383  24.504  22.455  
Mundo  96.433  101.845  95.271  70.480  64.442  
Fuente:  Statistics Korea (2015), Explore Korea through Statistics 2014 . Consultado en : 
(http://ko sis.kr/ups3/upload/101/IC/Explore Korea2014/EBook.htm ); e información facilitada por las 
autoridades.  
4.111.   Debido a la competencia de China, los astilleros de Corea han optado por construir buques 
más especializados y de mayor valor añadido, tales como portaco ntenedores y petroleros 
(gráfico  4.1). En 2014, el valor medio de los buques de Corea era el doble del promedio mundial .43 
Gráfico 4.1 Entregas de buques nuevos, 2014  
Portacontenedores 
41,8%
Petroleros 
21,9%
Gaseros 
16,1%Graneleros 
7,3%Buques de apoyo a 
plataformas marítimas
6,8%Otros  3,8%Buques de carga general
1,5%Buques tanque 
quimiqueros  0,8%Transbordadores y 
buques de pasajeros  
0,0%
 
Fuente:  UNCTAD, Review  of Maritime Tran sport 2015 . Consultado  en: 
http://unctad.org/en/PublicationsLibrary/rmt2015_en.pdf . 
4.112.   La construcción naval es un sector concentrado : en 2013, del total de 80 empresas de 
construcción nav al de Corea, 9 eran grandes empresas y las 71 restantes eran pymes . El sector 
está dominado por los tres mayores constructores navales, que representan el 80% de la cuota de 
mercado : Hyundai Heavy Industries (HHI) (la mayor empresa de construcción naval de l mundo), 
Samsung Heavy Industries (SHI), y Daewoo Shipbuilding & Marine Engineering (DSME).  
4.113.   Según el Gobierno, la mayor presencia gubernamental y de organismos estatales en la 
construcción naval se basa en transacciones del mercado y tiene carácter tempor al.44 Actualmente, 
                                                
41 El tonelaje bruto compensado es un indicador de la cantidad de trabajo necesario para construir una 
embarcación, y se calcula multiplicando el tonelaje de la embarcación por un coeficiente que se determina en 
función del tipo y el tamaño de cada embarcación.  
42 OCDE (2015f).  
43 OCDE (2015f).  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 155 - 
 
  el Banco de Desarrollo de Corea (KDB), la Comisión de Servicios Financieros (FSC), la Corporación 
Financiera de Corea (KOFC), el Banco de Exportación e Importación de Corea (EXIM -Bank o 
KEXIM) y el Servicio Nacional de Pensiones (NPS)  poseen participaciones significativas en las 
principales empresas de construcción naval  (cuadro 4.14).  
Cuadro 4.14 Cinco principales accionistas de las empresas de construcción naval 
cotizadas en bolsa, 2014  
 Inversor Nº 1  Inversor Nº 2  Inversor Nº 3  Inversor Nº 4  Inversor Nº 5  
HHI Jeong (Mong Jun)  Hyundai Mipo 
Dockyard Co . Ltd. Servicio Nacional 
de Pensiones 
(NPS)  Asan Social Welfare 
Foundation  Hyundai Heavy 
Industries Co . Ltd. 
(Empleados)  
Porcentaje  10,15  7,98 6,09 2,53 1,55 
DSME  KDB FSC NPS Samsung Asset 
Management Co . 
Ltd BlackRock 
Institutional Trust 
Company, N.A.  
Porcentaje  31,46  12,15  9,11 1,34 1,01 
SHI Samsung 
Electronics Co . 
Ltd.  NPS Mirae Asset Global 
Investment Co . 
Ltd. Samsung Life 
Insurance Co . Ltd.  Korean Investment 
Management Co . 
Ltd. 
Porcentaje  17,62 6,05 5,0 3,52 2,4 
STX KDB NongHyup Bank  KOFC  KEXIM  Woori Bank  
Porcentaje  35,97  25,10  17,50  13,50  10,69  
Hanjin HI  Jo (Nam Ho)  J.P. Morgan Asset 
Management  
(Hong Kong) Ltd.  Dimensional Fund 
Advisors L.P.  Kim (Yeong Hye)  Jo (Won Guk)  
Porcentaje  46,50  3,71 1,31 0,64 0,61 
Hyundai 
Mipo Hyundai Samho 
Heavy Industries 
Co. Ltd. NPS Mirae Asset Global 
Investment Co . 
Ltd. Hyundai Mipo 
Dockyard Company 
Ltd. (Empleados)  BlackRock 
Institutional Trust 
Company, N.A.  
Porcentaje  45,21  7,38 1,4 1,28 1,08 
Fuente:  OCDE (2015), Peer Review of the Korean Shipbuilding Industry and Related Government Policies, 
13 de enero de  2015.  
4.114.   El Gobierno trata de preservar la igualdad de condiciones para las entidades públic as y 
privadas, y presta particular atención a las pymes, que pueden desempeñar una función más 
importante como proveedores en la cadena de valor de las grandes empresas de construcción 
naval ; sin embargo, algunos segmentos del sector de la construcción nav al y del equipo marino 
son claramente más eficientes si la escala de actividad es mayor . 
4.115.   En 2016 (al igual que en 2012), la protección arancelaria de los buques varía entre cero y 
el 8%, con un promedio aritmético del 3,6% ; los tipos aplicados son : 
a. un tipo  arancelario nulo para la partida 8901 del SA (transatlánticos, barcos para 
excursiones (de cruceros), transbordadores, cargueros, gabarras (barcazas) y barcos 
similares para transporte de personas o mercancías) ; 
b. un tipo arancelario nulo para la partida 89 02 del SA (barcos de pesca ; barcos factoría y 
demás barcos para la preparación o la conservación de los productos de la pesca) ; 
c. un tipo arancelario nulo para la partida 8906 del SA  (los demás barcos, incluidos los 
navíos de guerra y barcos de salvamento ex cepto los de remo);  
d. un tipo arancelario del 5% para la partida 8904 del SA  (remolcadores y barcos 
empujadores);  
e. un tipo arancelario del 5% para la partida 8905 del SA  (barcos faro, barcos bomba, 
dragas, pontones grúa y demás barcos en los que la navegación  sea accesoria en 
relación con la función principal ; diques flotantes ; plataformas de perforación o 
explotación, flotantes o sumergibles) ; y 
f. un tipo arancelario del 8% para la partida 8903 del SA  (yates y demás barcos y 
embarcaciones de recreo o deporte ; barcas (botes) de remo y canoas).  
                                                                                                                                                  
44 OCDE (2015f).  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 156 - 
 
  4.116.   Las autoridades han indicado que el Gobierno está revisando su política relacionada con la 
reestructuración del sector de la construcción naval . 
4.117.   Asimismo, las autoridades han indicado que hay unas 270 empresas con inversión  
extranjera en el sector de la construcción naval de Corea . 
4.118.   La financiación de los buques se obtiene principalmente a través de dos agencias estatales 
de crédito a la exportación : K-sure, dependiente del MOTIE ; y el Banco de Exportación e 
Importación de Co rea (Korea EXIM -Bank), dependiente del MOSF . K-sure se ocupa principalmente 
del seguro del crédito a la exportación (que, en los préstamos, cubre las pérdidas del prestamista 
en caso de impago por el comprador), mientras que el Banco de Exportación e Impor tación de 
Corea gestiona los créditos a la exportación (préstamos directos a los propietarios de buques, o a 
los astilleros para financiar la producción de buques) . En 2014, el sector de la construcción naval 
recibió 5,5 billones de won (5.300 millones de dólares EE.UU.), o el 13,9% del crédito total a la 
exportación concedido por el Banco de Exportación e Importación de Corea (sección 3.3.5) . 
En noviembre de  2013, Corea anunció también un programa de ayudas por valor de 900.000 
millones de won para el desa rrollo de investigaciones básicas y recursos humanos . 
4.119.   Es probable que los mecanismos de financiación establecidos para los servicios de 
transporte marítimo aumenten la demanda de buques, pero la mayor implicación estatal en el 
sector mediante políticas de participación en la propiedad y crédito a la exportación incrementa los 
riesgos para las finanzas públicas en caso de deterioro de los resultados del sector de la 
construcción naval .45 Al parecer, las instituciones financieras privadas desempeñan una funció n 
cada vez más importante en ese sector, sea mediante la participación en el capital o como 
acreedores esenciales .46 
4.5.4   Sector de las TIC  
4.120.   El sector de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) es otro motor de 
crecimiento para la economía de  Corea . En 2015, el valor añadido del sector de las TIC representó 
aproximadamente el 10% del PIB, y sus exportaciones alcanzaron un valor de 173.000 millones de 
dólares EE.UU., equivalentes al 32,8% de las exportaciones totales de mercancías (cuadro 4. 15). 
Ese año, el valor de las exportaciones de productos de las TIC de Corea representó el 7,1% del 
mercado mundial, lo que situó a Corea como tercer exportador mundial de TIC, por detrás de 
China y los Estados Unidos . 
Cuadro 4.15 Evolución de la oferta y la demanda en el sector de las TIC , 2010 -2015  
 2010  2011  2012  2013  2014  2015  
PIB (real, millones de ₩) 1.265.308  1.311.893  1.341.966  1.380.833  1.426.972  1.464.244  
Sector de las TIC  
(real, millones de ₩) 109.43 0 125.672  129.521  138.037  148.056  148.437  
Parte del PIB (%)  8,6 9,6 9,7 10 10,2 10,1 
Exportaciones totales de mercancías 
(millones de $EE. UU.) 466.384  555.214  547.870  559.632  572.665  526.757  
Exportaciones de productos de 
las TIC (millones de $EE. UU.) 153.941  156.617  155.236  172.683  176.233  172.866  
Exportaciones de TIC como 
proporción de las exportaciones 
totales de mercancías (%)  33 28,2 28,3 30,9 30,8 32,8 
Importaciones totales de mercancías 
(millones de $EE. UU.) 425.212  524.413  519.584  515.586  525.51 5 436.499  
Importaciones de productos de las 
TIC (millones de $EE. UU.) 75.619  81.539  77.954  81.804  88.168  91.329  
Importaciones de TIC como 
proporción de las importaciones 
totales de mercancías (%)  17,8 15,5 15 15,9 16,8 20,9 
Fuente:  IT Statistics of Kore a. Consultado en: http://www.itstat.go.kr/ . 
                                                
45 OCDE (2015f).  
46 OCDE (2015f).  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 157 - 
 
  4.121.   La razón entre inversiones en I+D relacionadas con equipos de TIC y gasto empresarial 
total en I+D de Corea es una de las más altas de los países de la OCDE : en 2013, las i nversiones 
en I+D relacionadas con las TIC representaron más de la mitad del gasto empresarial total en I+D 
de Corea (54%), segundo nivel más elevado entre las economías de la OCDE .47 En el conjunto de 
solicitudes de patente depositadas por coreanos con arr eglo al Tratado de Cooperación en materia 
de Patentes (PCT) entre 2010 y 2012, la proporción de patentes relativas a TIC fue del 47,8%, 
la mayor entre los países de la OCDE . La clasificación de Corea en lo que respecta a la cooperación 
tecnológica entre em presas y las transferencias de tecnología entre empresas y universidades ha 
mejorado : en 2015, Corea ocupaba los puestos 25 y 17, respectivamente, entre 60 países, frente 
a los puestos 39 y 29 en 2014 .48 
4.122.   Corea participa en el Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ATI) de la OMC . Todos 
los aranceles aplicables a los productos de las TIC son nulos . No hay restricciones a la inversión 
extranjera en el sector de las TIC . 
4.123.   El Ministerio de Ciencia, TIC y Planificación del Futuro ha anunciado un plan denomina do 
"Estrategia TIC -Corea" para introducir mejoras fundamentales en el sector de las TIC y promover 
la cooperación mundial . El Plan facilita las investigaciones conjuntas entre industrias, instituciones 
académicas y centros de investigación ; impulsa la crea ción de centros de convergencia mundial en 
seis esferas principales (transporte, energía, turismo, ciudades, enseñanza y atención de salud) ; 
suprime reglamentaciones onerosas ; y propone proyectos experimentales a gran escala para 
mostrar las ventajas de la  denominada "Internet de las cosas", el almacenamiento en la nube, 
la seguridad de la información, el uso de datos masivos ( big data ) y la telefonía 5G, entre otros 
aspectos . 
4.6  Servicios  
4.6.1   Características  
4.124.   Durante el período objeto de examen, si bien las tasas de crecimiento del sector 
manufacturero descendieron, las del sector de servicios se mantuvieron bastante estables 
(aproximadamente en el 3% anual desde  2011 hasta 2015) (cuadro 1.2) . La contribución de los 
servicios al PIB aumentó ligeramente, del 59,1% e n 2011 al 59,7% en 2015, así como su 
contribución al empleo total, del 68,9% al 69,8% . La mayor aportación de valor añadido bruto 
dentro del sector de los servicios sigue correspondiendo al comercio al por mayor y al por menor, 
seguido por los servicios in mobiliarios y de alquiler, las actividades empresariales, y la 
administración pública y la defensa . 
4.125.   La productividad laboral en el sector de los servicios, aunque mayor que en el sector 
agrícola, sigue siendo aproximadamente la mitad que en el sector manuf acturero y muy inferior al 
promedio de la OCDE (86%) . Según la OCDE, para desarrollar el sector de los servicios, 
la prioridad básica es igualar las condiciones entre los servicios y las manufacturas, eliminando las 
políticas que favorecen a las segundas, por ejemplo con tipos impositivos más bajos .49 Esas 
políticas han provocado el desvío de recursos del sector de los servicios al manufacturero . 
4.126.   Durante el período examinado, el valor de las exportaciones de servicios no imputables a 
factores aumentó de 91.0 00 millones de dólares EE.UU. en 2011 a 112.000 millones de 
dólares  EE.UU. en 2014, y descendió a 98.000 millones de dólares EE.UU. en 2015 (cuadro 1.3) . 
Los principales destinos de las exportaciones de servicios son China, los Estados Unidos y el 
Japón .50 El valor de las importaciones de servicios pasó de 103.000 millones de dólares EE.UU. 
en 2011 a  114.000 millones de dólares EE.UU. en 2015, lo que se tradujo en un incremento del 
déficit del comercio de servicios (de 12.000 millones de dólares EE.UU. en 20 11 a 16.000 millones 
en 2015) . Los servicios de transporte y los servicios relacionados con los viajes son los principales 
servicios comercializados . 
                                                
47 Korea Information Society Development Institute (2016).  
48 Korea Information Society Development Institute (2 015); y Korea Information Society Development 
Institute (2016).  
49 OCDE (2014).  
50 Información en línea de la OMC, "Services Profile: Korea". Consultado en: 
http:// stat.wto.org/ServiceProfile/WSDBServicePFView.aspx?Country=KR&Language=S . WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 158 - 
 
  4.127.   Corea presentó su oferta condicional revisada en materia de servicios en 200551, y no ha 
presentado nuevas ofertas desde entonces . Sus compromisos en el marco del AGCS abarcan 98 de 
los 155 sectores .52 Ha consignado una limitación a la participación extranjera en el capital del 49% 
respecto de la presencia comercial para los servicios de telecomunicaciones básic as basados en la 
utilización de instalaciones . Asimismo, se han consignado limitaciones específicas al trato nacional 
y compromisos adicionales en relación con los servicios de contabilidad (auditoría y teneduría de 
libros), los servicios de asesoramiento tributario y los servicios de arquitectura . Los profesionales 
extranjeros del derecho y la arquitectura pueden prestar una gama limitada de servicios si se 
aprueban sus títulos de aptitud . El acceso a los demás servicios está, en general, liberalizado, 
excepto en el caso de determinados sectores en los que se mantienen medidas reglamentarias 
(incluidos los servicios de enseñanza) y otros que están sujetos a umbrales de participación 
extranjera en el capital (entre ellos, los servicios de alquiler de aeronav es y de información 
crediticia)  (sección 2.7).  
4.128.   A nivel regional, Corea ha adoptado ya compromisos de liberalización de los servicios en el 
marco de ACR con la AELC, la ASEAN, Chile, los Estados Unidos, la India, el Perú, Singapur y 
la UE. Durante el períod o objeto de examen entraron en vigor seis ACR, cinco de los cuales 
contienen compromisos de liberalización de los servicios (con Australia, el Canad á, China, 
Nueva  Zelandia y Viet  Nam) . Un ACR ya firmado, pero que no ha entrado aun en vigor 
(con Colombia),  contiene también compromisos sobre servicios (sección 2.6) . 
4.6.2   Servicios financieros  
4.129.   El sector de los servicios financieros de Corea obtuvo buenos resultados durante el período 
abarcado por el examen y alcanzó una tasa de crecimiento del 6,3% en 2015 (muy su perior a la 
registrada por el sector de los servicios, que fue del 2,8%) . La contribución de los servicios 
financieros y de seguros al PIB siguió reduciéndose, y pasó del 6,4% en 2011 al 5,5% en 2015 
(cuadro 1.2) . En 2014, esos servicios representaron apro ximadamente el 3,3%  del empleo total . 
El sector financiero comprende bancos e instituciones financieras no bancarias, incluidas las 
compañías de seguros (cuadro 4.16) . 
4.130.   La Comisión de Servicios Financieros (FSC) y su órgano ejecutivo, el Servicio de 
Supervi sión Financiera (FSS), siguen regulando el sector de los servicios financieros . La FSC se 
encarga de las políticas financieras y la supervisión de las instituciones financieras, y la FSS regula 
los mercados e instituciones financieros bajo la dirección y s upervisión de la FSC . La Comisión de 
Valores y Futuros (SFC), dependiente de la FSC, supervisa y regula los mercados de valores y 
futuros . 
4.131.   El sector de los servicios financieros se rige por la Ley de Sociedades Financieras de 
Cartera de  2009, la Ley de Ser vicios de Inversión Financiera y Mercado de Capitales y la Ley de 
Banca . La FSC está revisando la Ley de Banca con miras a incrementar el umbral de propiedad 
al 50% y reducir el capital mínimo a 25.000 millones de won para los bancos que operan solo a 
través de Internet . 
Cuadro 4.16 Estructura del sistema financiero, 2011 y 2015a 
Instituciones  Número de 
establecimientos  Activos (miles de 
millones de ₩) Préstamos y 
descuentos (miles de 
millones de ₩) 
2011 2015 2011 2015 2011 2015 
Bancos  55 56 2.162.404  2.709.032  1.229.585  1.589.088  
Bancos comerciales  50 51 1.547.829  1.837.716  880.147  1.032.497  
 De ámbito nacional  7 6 1.219.238  1.389.968  765.235  859.743  
 Regionales  6 6 135.415  187.294  86.931  124.165  
 Sucursales de bancos extranjeros  37 39 193.176  260.454  27.981  48.588  
Bancos especializadosb 5 5 614.575  871.316  419.438  556.591  
 KDB 1 1 148.931  255.931  77.404  118.962  
 Korea EXIM  1 1 55.133  81.890  46.277  67.655  
 IBK 1 1 185.976  233.862  124.597  158.172  
                                                
51 Documento TN/S/O/KOR/Rev.1 de la OMC, de 14 de junio de  2005.  
52 Documento GATS/SC/48 de la OMC, de 15 de abril de  1994.  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 159 - 
 
  Instituciones  Número de 
establecimientos  Activos (miles de 
millones de ₩) Préstamos y 
descuentos (miles de 
millones de ₩) 
2011 2015 2011 2015 2011 2015 
Instituciones financieras no 
bancarias  1.253  1.211  868.015  1.305.885  213.368  306.422  
Cajas de ahorros  93 79 60.193  40.192  41.020  32.181  
Cooperativas de crédito  960 910 49.603  65.820  30.823  43.582  
Sociedades financieras de crédito 
especializadasc 64 78 158.763   203.167  39.375  49.970  
Compañías de seguros de vida  23 25 442.652  724.901  69.996  114.497  
Compañías de seguros distintos de 
los de vida  30 31 123.358  226.057  22.309  49.957  
Sociedades de ges tión de activos  82 87 3.889  4.952  -d -d 
Sociedad de Financiación de Valores 
de Corea  1 1 29.587  40.796  9.845  16.235  
Totale 1.308  1.267  3.030.419  4.014.917  1.512.953  1.895.510  
a Cifras correspondientes al final del período.  
b Banco de Desarrollo de Corea  (KDB), Banco de Exportación e Importación de Corea (KEXIM), Banco 
Industrial de Corea (IBK), Federación Nacional de Cooperativas Agrícolas y Federación Nacional de 
Cooperativas Pesqueras.  
c Empresas de tarjetas de crédito, empresas de arrendamiento financ iero, empresas de financiación 
de ventas a plazos y empresas de financiación de capital de riesgo.  
d Las autoridades han indicado que las sociedades de gestión de activos no ofrecen préstamos al 
mercado.  
e No se incluyen otras instituciones financieras cua si no bancarias como las sociedades de valores, las 
empresas de asesoramiento sobre inversiones, las empresas de futuros, las cajas postales de 
ahorro, etc.  
Fuente:  Servicio de Supervisión Financiera.  
4.132.   El sistema financiero coreano está dominado por nueve s ociedades financieras de cartera 
(7 sociedades bancarias de cartera, 1 sociedad de cartera de valores y 1 sociedad de cartera de 
seguros), que representan aproximadamente el 40% de los activos del sector financiero . 
Las sociedades financieras de cartera ti enen el 77% de sus activos consolidados en el sector 
bancario, y representan aproximadamente el 68% de los activos de ese sector . Las sociedades 
financieras dependientes de sociedades bancarias de cartera operan en casi todos los segmentos 
del sector finan ciero. 
4.133.   Está permitida la inversión extranjera en instituciones financieras, excepto en el caso de 
bancos especiales (cuadro 2.3) . Las instituciones financieras extranjeras representan 
aproximadamente el 11% de los activos del sector financiero . Los bancos extranjeros operan en 
Corea a través de filiales, sucursales y oficinas de representación constituidas en el país . 
Hay 41 bancos extranjeros (2 filiales y 39 sucursales) de 16 países, que representan 
aproximadamente el 14% del sector bancario . En el sector  de los seguros, las filiales 
de 12 compañías de seguros procedentes de 5 países representan el 10% del sector de los seguros 
del país . En el sector de los valores, 21 sociedades extranjeras de 10 países representan 
aproximadamente el 6% de los activos del  sector . La propiedad de sociedades no financieras en 
bancos comerciales está limitada al 4% (15% para los bancos regionales) . Ese límite puede 
aumentar al 10% en casos especiales, previa aprobación de la FSC . 
4.134.   La Sociedad de Seguros de Depósitos de Corea c ubre hasta un máximo de 50 millones de 
won (42.000 dólares EE.UU.) por depósito en caso de quiebra de una institución financiera . 
Además, actúa como agencia de rescate del Gobierno y, entre noviembre de  1997 y septiembre 
de 2015, inyectó 111 billones de wo n en el sistema financiero . En septiembre de  2015 se habían 
recuperado 55 billones de won . 
4.135.   En enero de  2016 se creó el Servicio de Información Crediticia de Corea (KCIS), 
que unificó la información crediticia de los sectores bancario, de inversiones financ ieras, 
de seguros y de tarjetas de crédito, y facilita información a las instituciones financieras . Al unificar 
la información que anteriormente se había gestionado por separado, el KCIS mejoró la capacidad 
de las empresas aseguradoras para detectar el fra ude en materia de seguros . Además, 
al proporcionar estadísticas sobre la información crediticia -como datos masivos - a las sociedades 
financieras, incluidas las nuevas empresas de tecnología financiera, el KCIS permite a las 
empresas analizar la tendencia del mercado y elaborar nuevos productos financieros . WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 160 - 
 
  4.6.2.1   Sector bancario  
4.6.2.1.1   Estructura y propiedad  
4.136.   Al final de  2015, Corea tenía 56 bancos, de los que 51 eran bancos comerciales y 5 eran 
bancos especializados . De los 51 bancos comerciales, 6 eran bancos de ámbito  nacional, 
otros 6 eran bancos regionales y 39 eran sucursales de bancos extranjeros . 
4.137.   El sector de la banca comercial sigue dominado por los bancos de ámbito nacional, que, 
en 2015, poseían el 75,6% de los activos de los bancos comerciales . Los bancos extr anjeros 
representaban aproximadamente el 14% de los activos ; y los bancos regionales, el 10,2% . 
La participación extranjera en los bancos comerciales coreanos ha aumentado (cuadro 4.17) . 
Cuadro 4.17 Participa ción de capital estatal y extranjero en los bancos comerciales, 
diciembre de 2015  
(Porcentaje ) 
Bancos comerciales  Tipo de participación  
Estatal  Extranjera  
A. Bancos de ámbito nacional    
Woori (antes Hanvit Bank)  KDIC (51,06)  
Fondo Nacional de Pensiones  (4,33)  Extranjeros (20,36)a 
SC Bank Korea  - Standard Chartered  NEA Limited (100)  
Kookmin  - KB Financial Group (100)  
Shinhanb - Shinhan Financial Group (100)  
Citibank Korea  - COIC (Citibank Overseas  Investment 
Corporation) ( 99,98 ) 
KEB Hana  - Hana Fin ancial Group (100)  
B. Bancos locales    
Daegu  - DGB Financial Group  (100)  
Busan  - BNK Financial Group  (100) 
Kwangju  -  JB Financial Group (56,97)  
Extranjeros (5,90)c 
Jejub - Shinhan Financial Group (68,88)  
Extranjeros (3,51)d 
Jeonbuk  - JB Financial G roup (100)  
Kyongnam  - BNK Financial Group  (100)  
a Número de accionistas extranjeros : 801. 
b Shinhan (100%) y Jeju (68,88%) son propiedad del Shinhan Financial Group.  
c Número de accionistas extranjeros : 208. 
d Número de accionistas extranjeros : 17. 
Fuent e: Información facilitada por las autoridades de Corea.  
4.138.   En Corea hay cinco bancos especializados : el Banco de Desarrollo de Corea (KDB), 
el Banco de Exportación e Importación de Corea (KEXIM), el Banco Industrial de Corea (IBK), 
la Federación Nacional de C ooperativas Agrícolas y la Federación Nacional de Cooperativas 
Pesqueras . Dos de esos cinco bancos, el KDB y el KEXIM, son de propiedad estatal plena . 
La Federación Nacional de Cooperativas Agrícolas opera ya en condiciones comerciales 
(desde  2012), pero s igue estando clasificada como banco especializado, de acuerdo con la FSC . 
En 2013 se suspendieron las iniciativas de privatización del KDB, y el Gobierno preparó medidas 
para fusionar ese banco y la Corporación Financiera de Corea (KOFC), que volvería a fu ncionar 
como institución de política financiera . El IBK, especializado en conceder préstamos a las pymes, 
se sacó inicialmente a oferta pública en el mercado KOSDAQ en 1994, cuando se redujo la 
participación estatal del 99,9% al 64,5% . En 2015, el Estado e ra propietario del 50,6% de las 
acciones del IBK . 
4.139.   Desde el anterior examen no ha habido cambios en las restricciones a la inversión 
extranjera en el sector bancario . La reglamentación cautelar se aplica por igual a las instituciones 
financieras nacionales y extranjeras, de conformidad con normas aceptadas internacionalmente . 
Para establecerse en Corea, las sucursales de bancos extranjeros deben : 
a. estar autorizadas por el organismo de reglamentación de su país de origen y estar 
realizando en ese país operacio nes bancarias bajo una supervisión adecuada ; WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 161 - 
 
  b. pertenecer a un banco de reconocida solvencia ; 
c. tener la experiencia necesaria en operaciones bancarias internacionales ; 
d. haber adoptado procedimientos adecuados de gestión del riesgo y un plan de acción 
viable y bien fundamentado, y proporcionar a la FSC los datos necesarios para su 
supervisión ; y 
e. disponer de un fondo de explotación básico de 3.000 millones de won en el momento de 
su establecimiento.53 
4.140.   Desde  2009, un banco privado especializado en deudas morosas -United Asset 
Management - se encarga de la compra y reventa de activos tóxicos . La Sociedad de Gestión de 
Activos de Corea, empresa pública de gestión de activos, es otra importante entidad para bancos 
problemáticos, y hay varias empresas privadas que desemp eñan su actividad en el mercado de los 
activos improductivos . Para mejorar la solidez financiera del sector bancario, la Sociedad de 
Gestión de Activos de Corea ha comprado, desde  2012, préstamos fallidos de instituciones 
financieras por valor de 16,141 bi llones de won . 
4.141.   El sector bancario se enfrenta a las presiones del entorno económico cambiante del país . 
Los tipos de interés son bajos : el margen de rendimiento neto del sector descendió al 1,56% en el 
tercer trimestre de  2015, después de las cuatro reducc iones de los tipos de interés en 25 puntos 
básicos aplicadas por el Banco de Corea desde agosto de  2014 (sección 1.3.1) . Tradicionalmente, 
el sector bancario de Corea mantiene estrechas relaciones con los grandes conglomerados 
empresariales y sus filiales,  por lo que el Gobierno ha alentado a los bancos a reorientarse hacia el 
crédito a los consumidores y las pymes, como parte de las iniciativas para diversificar la economía . 
Las autoridades han indicado que los bancos deberían cambiar su enfoque comercial,  habida 
cuenta de la posible reducción del margen de rendimiento neto  como resultado de los bajos tipos 
de interés y las escasas perspectivas de crecimiento de la economía . El Gobierno ha otorgado 
mayor autonomía y responsabilidad a los bancos . 
4.142.   El Gobierno  ha alentado a los bancos a invertir en el extranjero : en julio de  2014, la FSC 
anunció un paquete de medidas de política que permitía a los bancos, las compañías de seguros y 
las agencias de corretaje diversificarse en sus territorios recíprocos en los me rcados extranjeros, a 
pesar de los reglamentos nacionales que trazan líneas divisorias estrictas entre los diferentes 
sectores . Al final de  2015 había 44 filiales y 69 sucursales de bancos coreanos con actividad en el 
extranjero, frente a 41 y 63, respecti vamente, al final de  2013, y sus activos habían aumentado 
de 77.800 millones de dólares EE.UU. a 88.100 millones de dólares EE.UU. durante el mismo 
período . 
4.6.2.1.2   Rentabilidad y créditos fallidos  
4.143.   A partir de diciembre de  2013, Corea empezó a introducir las regla s de suficiencia de 
capital de Basilea III para los bancos, a los que se exige que cumplan coeficientes de garantía 
detallados para cada nivel de capital : al menos, el 3,5% de los activos ponderados en función del 
riesgo como capital común y el 4,5% como c apital básico . Esos coeficientes se incrementaron 
al 4,5% y al 6%, respectivamente, en enero de  2015. Desde enero de  2016, los bancos están 
obligados a mantener un colchón de conservación de capital, fijado inicialmente en el 0,625% 
(que aumentará al 2,5% para 2019) . Los bancos coreanos siguen estando bien capitalizados : los 
coeficientes de capital básico y capital común de los bancos locales se hallan muy por encima de 
los requisitos de Basilea III (cuadro 4.18) . En diciembre de  2015, la FSC y la FSS desig naron 
varios bancos como "bancos nacionales importantes sistemáticamente", en consonancia con el 
marco previsto por el Comité de Basilea de Supervisión Bancaria en relación con ese tipo de 
bancos . Los bancos designados son : Hana Financial Group, Shinhan Fi nancial Group, KB Financial 
Group, Woori Bank, y NH Financial Group.  
                                                
53 Este fondo de explotación básico es similar al capital mí nimo obligatorio, y no ha cambiado desde el 
anterior examen llevado a cabo en 2012.  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 162 - 
 
  Cuadro 4.18 Indicadores bancariosa, 2010 -2015  
(Porcentaje ) 
 2010 2011 2012 2013 2014 2015  
Coeficiente de garantía  14,6 14,0 14,3 14,5 14,0 13,9 
Coeficiente de capital básico  11,6 11,1 11,1 11,8 11,4 11,3 
Rendimiento de activos  0,5 0,7 0,5 0,2 0,3 0,2 
Margen financiero neto  2,3 2,3 2,3 1,9 1,8 1,6 
a Incluye los bancos comerciales de ámbito nacional, los bancos regionales y los bancos 
especializados.  
Fuente:  FMI (201 5), Republic of Korea : 2015 Article IV Consultation -Staff Report : Press Release and 
Statement by the Executive Director for the Republic of Korea , IMF Country Report No. 1 5/130. 
Consultado en: https://www.imf.org/external/pubs/cat/longres.aspx?sk=42952.0 ; e información 
facilitada por las autoridades de Corea.  
4.144.   Según el FMI, el coeficiente de créditos fallidos de los bancos subió en 2013 -si bien partía 
de un nivel bajo - a causa del aumento de los créditos fallidos concedidos a grandes empresas en 
los sectores de la industria naval y la construcción .54 La tasa de préstamos clasificados como de 
segunda calidad o calidades inferiores, de cobro dudoso o de supu esta pérdida alcanzó sus niveles 
máximos en 2010 y 2013, y descendió en 2014 y 2015 (cuadro 4.19) . 
Cuadro 4.19 Préstamos de segunda calidad o calidades inferiores, 2009 -2015  
(Porcentaje  de los préstamos total es) 
 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015  
Bancos comerciales  1,2 1,9 1,3 1,3 1,7 1,4 1,1 
Bancos especializados  1,4 2,0 1,5 1,4 1,9 1,8 2,9 
Cajas de ahorros  9,3 10,8 16,4 19,8 21,7 15,7 10,2 
Cooperativas de crédito  3,7 3,7 3,6 4,2 4,6 3,5 2,4 
Fuente:  FMI (2015), Republic of Korea : 2015 Article IV Consultation -Staff Report : Press Release and 
Statement by the Executive Director for the Republic of Korea , IMF Country Report No. 1 5/130. 
Consultado en: https://www.imf.org/external/pubs/cat/longres.aspx?sk=42952.0 ; e información 
facilitada por las autoridades de Corea.  
4.6.2.1.3   Sector no bancario  
4.145.   Las instituciones financieras no bancarias son las cajas de ahorros, las sociedades 
financieras de c rédito especializadas, las cooperativas de crédito y las cooperativas agrícolas, 
pesqueras y forestales . Las cajas de ahorros son instituciones de aceptación de depósitos a 
pequeña escala . Las sociedades financieras de crédito especializadas comprenden las  compañías 
de tarjetas de crédito, las sociedades de financiación de ventas a plazos, las empresas de 
arrendamiento financiero y las sociedades de capital riesgo basadas en nuevas tecnologías . 
4.146.   Entre 2011 y 2015, el número de instituciones financieras no ba ncarias se redujo, mientras 
que el valor de los activos totales aumentó un 50% (cuadro 4.16) . En el caso de las cajas de 
ahorros, tanto su número como el valor de sus activos se redujeron (debido a la recesión del 
mercado inmobiliario, ya que las cajas de ahorros tienen un gran volumen de financiación de 
proyectos), mientras que ambas cifras aumentaron en el caso de las sociedades financieras de 
crédito especializadas (debido al incremento de las ventas de tarjetas de crédito y las operaciones 
de arrendamie nto financiero en el sector del automóvil) . En cuanto a las cooperativas de crédito, el 
número de entidades se redujo en el 5%, pero el valor de sus activos aumentó en el 30% 
(a consecuencia de las fusiones y las disoluciones voluntarias, así como del mayo r aflujo de 
depósitos) . 
4.147.   Al final de  2015 operaban en Corea 56 sociedades de valores, cuyos activos globales 
habían aumentado de 270,5 billones de won en 2013 a 344,4 billones de won en 2015 . 
De ellas, 21 eran sociedades de valores de propiedad extranjera : 11 filiales y 10 sucursales . 
Asimismo, había 87 sociedades de gestión de activos : 65 nacionales y 22 extranjeras . 
Los beneficios netos de las sociedades de gestión de activos se duplicaron con creces, 
de 219.000  millones de won en 2011 a 490.000 millones d e won en 2015 . También había 
seis sociedades de futuros, cuyos activos totales ascendían a 3,8 billones de won al final de  2015 
                                                
54 FMI (2015).  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 163 - 
 
  (un 47,5% más que en 2014) . Para establecer una sociedad de valores o de gestión de activos en 
Corea, las entidades extranjeras están sujetas a los mismos requisitos que las empresas 
nacionales, a saber : tener un plan empresarial bien concebido y viable, un balance sólido, unos 
recursos humanos y materiales suficientes para la protección de los inversores y un sistema de 
prevención  de los conflictos de intereses . 
4.6.2.2   Seguros  
4.6.2.2.1   Evolución reciente  
4.148.   Corea tiene un extenso sector de seguros, y es uno de los países del mundo con mayor 
penetración de esos servicios . En 2015, el sector de seguros era el octavo más grande del mundo 
por su volumen total de primas (195,6 billones de won o 145.000 millones de dólares EE.UU.) . 
Ese año, la tasa de penetración de los seguros era del 11,3%, la cuarta más alta del mundo, y la 
densidad de los seguros ascendía a 3.163 dólares EE.UU. por persona (19ª del mund o). 
Corea tiene el tercer mayor sector de seguros de Asia, después del Japón y China . 
4.149.   Durante el período abarcado por el examen, el sector de los seguros siguió creciendo, 
particularmente en el ámbito de los planes de ahorro para la jubilación, debido a la s expectativas 
de envejecimiento demográfico . En junio de  2015, Corea contaba con 56 compañías de 
seguros:  25 de seguros de vida y 31 de seguros distintos de los de vida (cuadro 4.16) . 
Las autoridades han señalado que, de todas las compañías de seguros, 27  son empresas con 
participación extranjera . Los activos globales alcanzaron 951 billones de won al final de  2015, 
lo que representa un incremento de 88,6 billones de won desde  2014. 
4.150.   El mercado de los seguros está concentrado : las cinco compañías asegurador as más 
importantes tienen una cuota de mercado del 61% en el sector de los seguros de vida, y del 73% 
en el sector de los seguros distintos de los de vida . Las compañías locales dominan el sector, y las 
extranjeras desempeñan básicamente funciones secundar ias. En 2015, la proporción de empresas 
extranjeras era del 15,9% en el sector de los seguros de vida y del 3,2% en el de los seguros 
distintos de los de vida . En abril de  2016, Corea tenía 10 compañías de reaseguros . 
4.151.   Según un informe de Economist Intellig ence Unit de  2016, debido al rápido envejecimiento 
demográfico de Corea, el número de clientes futuros del sector es limitado .55 Las grandes 
compañías de seguros han empezado ya a buscar el crecimiento en los mercados extranjeros . 
A nivel nacional, las comp añías de seguros se orientan también hacia nuevos sectores de 
actividad, tales como los seguros médicos y las pensiones de jubilación, que ofrecen posibilidades 
de crecimiento . 
4.6.2.2.2   Marco reglamentario  
4.152.   El sector de los seguros se rige principalmente por la Ley de Seguros (modificada 
recientemente, en 2014 y 2016), la Ley del Código Mercantil (cuya modificación más reciente tuvo 
lugar en 2014) y las disposiciones de menor rango siguientes, entre otras : el Decreto de aplicación 
de la Ley de Seguros, el Reglamento de aplicación de la Ley de Seguros, el Reglamento de 
Supervisión de los Seguros y el Reglamento Detallado de Supervisión de los Seguros .56 
Las autoridades han indicado que las modificaciones introducidas en la Ley de Seguros tenían 
como objetivo principal r eforzar la protección de los consumidores, por ejemplo mediante la 
simplificación de los procedimientos de registro de las pólizas de seguro y la incorporación de la 
disposición sobre la cancelación de pólizas de seguro en la Ley de Seguros (anteriormente esa 
disposición figuraba en el Reglamento Detallado de Supervisión de los Seguros), a fin de facilitar la 
cancelación de los contratos de seguros . En 2014 se modificó el artículo de la Ley del Código 
Mercantil relativo a los servicios de seguros para estab lecer entre otras cosas, lo siguiente : 
a. la obligación de las compañías de seguros de explicar las disposiciones de los contratos 
de seguros a los titulares de pólizas ; 
                                                
55 EIU (2016).  
56 Información en línea del KIDI. Consultada en: https://www.kidi.or.kr/eng/o ther/laws_regulations.asp . WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 164 - 
 
  b. la ampliación del período de reflexión ; y 
c. la introducción de nuevas pólizas de seguros, p or ejemplo de seguros de garantías y 
seguros médicos . 
4.153.   La FSC y la FSS se encargan de supervisar el sector de los seguros, y la primera delega las 
actividades de supervisión e inspección en la segunda . La Sociedad de Seguros de Depósitos de 
Corea (KDIC) man tiene un fondo de protección de los titulares de pólizas para casos de insolvencia 
de las compañías de seguros . El KDIC es un organismo integrado de protección de los seguros que 
brinda cobertura a las compañías aseguradoras, los bancos, las sociedades de inversión financiera 
y las cajas de ahorro s. La KDIC financia su fondo de seguro de depósitos con contribuciones de las 
instituciones financieras aseguradas y lo utiliza para desempeñar sus funciones, incluidos los 
desembolsos de garantía de depósitos (sec ción 4.6.2) . El Instituto de Desarrollo del Sector de los 
Seguros de Corea (KIDI) calcula los tipos de referencia y realiza el análisis estadístico que 
utilizarán las compañías de seguros y los órganos de reglamentación, sobre la base de los datos 
proporci onados por las compañías que son miembros .57 
4.154.   Con arreglo a la Ley de Seguros, el mercado de banca -seguros permite a las compañías de 
seguros vender pólizas a través de canales bancarios . Los seguros de vida y distintos de los de 
vida están divididos de modo  estricto : las compañías de seguros de vida no pueden ofrecer 
seguros distintos de los de vida, y viceversa . 
4.155.   En octubre de  2015, el Gobierno anunció un conjunto de medidas de desreglamentación 
del sector de los seguros, en virtud de las cuales se suprimirá n reglamentaciones que afectan a 
ámbitos tales como el desarrollo de productos, la comercialización y fijación de precios, la gestión 
de activos y la financiación . Con arreglo al paquete de medidas, las compañías de seguros tendrán 
una autonomía mucho mayo r respecto de los productos y las primas de seguros y los tipos de 
interés . Como parte de esa iniciativa, el examen ex -ante (notificación y uso) de los productos de 
seguros se sustituyó por un requisito de notificación ex -post (uso y notificación) . Además,  se 
suprimió el sistema de tipos de interés normalizados, para dar a las compañías más autonomía 
sobre las primas de seguro y los tipos de interés y, al mismo tiempo, permitir al sector privado 
elaborar disposiciones sobre pólizas normalizadas . 
4.156.   No hay rest ricciones a la participación extranjera en el capital . Las compañías de seguros, 
tanto nacionales como extranjeras, deben disponer de un capital mínimo de 30.000 millones de 
won para ejercer su actividad en Corea . Esa cantidad se cambió a 3.000 millones de  won para las 
sucursales de seguros . De conformidad con un decreto presidencial, si las compañías de seguros 
desean gestionar solo determinados productos de seguros, deberán mantener fondos por un valor 
no inferior a  5.000  millones de won . 
4.6.3   Servicios de com unicaciones y postales  
4.6.3.1   Comunicaciones  
4.157.   La tasa de crecimiento del sector de la información y las comunicaciones se redujo 
del 5,7% en 2011 al 2,3% en 2015 . El sector contribuyó al 3,8% del PIB en 2015, y representó 
aproximadamente el 3% del empleo total (cu adro 1.2) . En materia de información y 
telecomunicaciones, Corea se sitúa en los puestos altos de las clasificaciones internacionales . 
En 2015, Corea ocupó el primer puesto entre 166 economías en el Índice de Desarrollo de las TIC 
preparado por la UIT, tra s haber ocupado el segundo puesto en 2014 .58 Ello se debe a la pronta 
adopción de la tecnología de la información por Corea, la solidez y la capacidad de innovación del 
sector de la tecnología de la información, los altos niveles educativos, la sensibilizac ión y el apoyo 
del Gobierno en relación con los proyectos de TIC, y la fuerte cultura de las TIC (un alto grado de 
conocimiento de las TIC e interés por adoptar nuevas tecnologías) .59 Según el Foro Económico 
Mundial, Corea ocupó el 12º puesto en su índice d e conectividad de  2015, entre 148 países del 
mundo .60 
                                                
57 Información en línea del KIDI. Consultada en: http://www.kidi.or.kr/eng/chairman/message.asp . 
58 UIT (2015).  
59 UIT (2015).  
60 WEF (2015b).  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 165 - 
 
  4.158.   En 2011, Corea puso en marcha los servicios LTE ( long term evolution , o evolución a largo 
plazo), que ha seguido ampliando en el país . En 2014, el tráfico LTE (y LTE avanzado) representó 
el 77% del tráfi co total de comunicaciones móviles, frente al 9,5% en 2012, lo que es indicativo 
del rápido cambio de Corea hacia las redes LTE .61 Las nuevas tecnologías han contribuido a 
mejorar la velocidad y calidad de las redes, más que a aumentar el número de abonados , dado 
que la tasa de penetración de la banda ancha en la telefonía móvil era ya elevada 
(97,7 % en 2010) . 
4.159.   Durante el período objeto de examen, la tasa de penetración de líneas fijas se redujo, al 
tiempo que la de líneas móviles siguió siendo superior al 10 0%, hasta llegar al 115% en 2014 
(cuadro 4.20) . Los abonos a servicios de banda ancha por cable siguieron aumentando, y el 
porcentaje de particulares que utilizan Internet pasó de un nivel ya alto (83,7% en  2011) 
al 84,3% en 2014 . 
Cuadro 4.20 Algunos indicadores de telecomunicaciones, 2011 -2015  
 2011  2012  2013  2014  2015  
Líneas fijas (número)  29.468.502  30.099.175  30.333.077  29.481.226  28.882.783  
Líneas fijas (por 100 habitantes)  60,5 61,4 61,6 59,5 .. 
Línea s móviles (número)  52.506.793  53.624.427  54.680.840  57.290.356  58.935.081  
Líneas móviles (por 100 habitantes)  107,7  109,4  111,0  115,7  .. 
Abonos a líneas fijas (cable) de 
banda ancha (número)  17.859.522  18.252.661  18.737.514  19.198.934  20.024.419  
Abonos a líneas fijas (cable) de 
banda ancha (por 100 habitantes)  36,7 37,3 38,0 38,8 .. 
Porcentaje de particulares que 
utilizan Internet  83,8 84,1 84,8 84,3 .. 
.. No disponible.  
Fuente:  World Telecommunication/ICT Indicators Database  de la UIT . Consultado en: 
http://www.itu.int/en/ITU -D/Statistics/Pages/stat/default.aspx ; e información facilitada por las 
autoridades de Corea.  
4.160.   Hay tres proveedores principales de servicios de telecomuni caciones mediante líneas fijas : 
Korea Telecom (KT), SK Broadband, y LG U+, que suministran servicios locales, nacionales e 
internacionales de telefonía . KT es la empresa dominante, y representa más del 80% del mercado 
local y el 78,9% del mercado de largas  distancias . Otras empresas más pequeñas suministran 
también servicios nacionales de larga distancia y servicios internacionales . En el sector de la 
telefonía móvil hay tres proveedores principales : SK Telecom, KT, y LG U+ ; en 2015, sus cuotas 
de mercado e ran del 49,1%, del 30,6% y del 20,3%, respectivamente .62 En el cuadro 4.21 se 
muestran los porcentajes de participación extranjera, si bien ninguna de esas empresas es de 
propiedad estatal . 
4.161.   El Ministerio de Ciencia, TIC y Planificación del Futuro se encarga  de la concesión de 
licencias y la fijación de precios en el mercado de las telecomunicaciones . La Comisión de 
Comunicaciones de Corea (KCC), dependiente de la Oficina del Presidente, es el órgano de 
reglamentación responsable de promover la competencia le al y la protección de los consumidores 
en el mercado de las telecomunicaciones . La KCC se encarga también del arbitraje de las 
diferencias entre empresas, y entre empresas y usuarios . En 2015 se sometieron al arbitraje de 
la KCC 63 casos (en comparación co n 15 casos en 2012, 12 en 2013 y 16 en 2014) . 
De los 63 casos, 42 se abandonaron, 15 se desestimaron y 6 fueron admitidos o denegados por 
la KCC. 
                                                
61 MSIP y KISA (2014), Korea  Internet White Paper . Consultado en: 
http://isis.kisa.or.kr/eng/ebook/EngWhitePaper2014.pdf . 
62 Varios operadores de redes móviles virtuales suministran también servicios de telefonía mó vil; sin 
embargo, sus cuotas de mercado no son significativas.  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 166 - 
 
  Cuadro 4.21 Estructura de la propiedad de los principales prov eedores de servicios de 
telecomunicaciones, diciembre de 2015  y mayo de 2016  
Empresa  Cuota de mercado  
(%, en diciembre de  2015)  Participación estatal  Participación 
extranjera  
Líneas fijas  Telefonía móvil  (% de acciones, al 18 de mayo de  2016)  
Korea Tel ecom  80,5 30,6 Ninguna  49,0a 
SK Telecom  n.a. 49,1 Ninguna  40,24  
LG U+ 3,1 20,3 Ninguna  36,46  
SK Broadband  16,4 n.a. Ninguna  .. 
n.a. No se aplica.  
.. No disponible.  
a En los compromisos asumidos por Corea en el marco del AGCS, se indicaba que la propied ad 
extranjera en KT no sería superior al 33% es decir, que KT no estaría sujeta a la habitual restricción 
a la participación extranjera en el capital del 49% aplicable a los demás proveedores basados en 
infraestructuras . Sin embargo, esa política ha cambia do y la participación extranjera ha alcanzado 
el 49%.  
Fuente:  Comisión de Comunicaciones de Corea, y MSIP.  
4.162.   Entre las principales normas por las que se rige el sector de la información y las 
comunicaciones figuran las siguientes : 
a. la Ley de Telecomunicacione s Básicas  (que constituye el marco de política de las 
telecomunicaciones básicas ); 
b. la Ley de Telecomunicaciones (por la que se rige el sector de las telecomunicaciones) ; y 
c. el Decreto de aplicación de la Ley de Telecomunicaciones de 2010 (por el que se 
establecen las normas aplicables a los proveedores mayoristas y se definen los servicios 
que tienen obligación de prestar en el marco de un sistema mayorista, así como los 
requisitos exigibles a los revendedores de servicios) . 
4.163.   Las prescripciones en materia de licencias se establecen en la Ley de Telecomunicaciones, 
cuya modificación más reciente se introdujo en 2013 .63 Las inversiones extranjeras en servicios de 
telecomunicaciones básicas están sujetas a un límite máximo del 49%, mientras que los servicios 
(de reventa) no basados en infraestructuras y los servicios de telecomunicaciones de valor añadido 
están plenamente abiertos a esas inversiones . Las autoridades han indicado que, en el caso de los 
servicios de telecomunicaciones básicas, las corporaciones extra njeras de determinados socios en 
ACR que hayan superado el examen de interés público no están sujetas a esa restricción en 
materia de inversiones . El MSIP puede prohibir que un accionista extranjero se convierta en el 
mayor accionista individual (5% de las  acciones, o más) en KT . 
4.164.   En lo que respecta a los servicios audiovisuales, no se permite una participación extranjera 
en el capital superior al 20% en los servicios de radiodifusión de contenidos multimedia en 
Internet que incluyan programas generales o pr ogramas especializados de noticias (cuadro 2.3) . 
4.165.   El servicio universal es un servicio de telecomunicaciones básicas que se suministra a 
todos los usuarios a un precio adecuado en cualquier momento, en cualquier parte y mediante 
líneas fijas, entre otros me dios, o bien a precio reducido en el caso de grupos de ingresos bajos . 
Todas las empresas de telecomunicaciones tienen la obligación de suministrar el servicio universal 
en Corea o de compensar las posibles pérdidas causadas por el suministro de tal servic io; el MSIP 
puede eximir a las empresas de esa obligación . Las autoridades han indicado que, en la práctica, 
hay empresas exentas de dicha obligación . 
4.166.   El MSIP evalúa cada año la competencia en el mercado de cada segmento de servicios, y 
designa los servici os y los proveedores de servicios para los que es necesaria la aprobación de 
precios . KT, en el mercado local de telefonía fija, y SK Telecom, en el mercado de los teléfonos 
móviles, han estado sujetos a la aprobación de precios por el MSIP . Las modificaci ones de precios 
                                                
63 Ley de Telecomunicaciones. Consultada en: 
http://www.moleg.go.kr/english/korLawEng?pstSeq=47567 . WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 167 - 
 
  se aprueban en un plazo de 30 días, con una sola posibilidad de prórroga . Deben notificarse 
al MSIP las tarifas de telecomunicaciones que no requieran su aprobación . 
4.167.   Para impedir que las empresas de telefonía móvil incurran en una competenc ia ilegal de 
subvenciones de teléfonos móviles, el MSIP y la KCC promulgaron, en octubre de  2014, la Ley de 
Mejora de la Distribución de Teléfonos Móviles, en virtud de la cual, esas empresas deben divulgar 
el precio y las subvenciones de sus dispositivos móviles, y aplicar a los que no estén 
subvencionados un descuento de una cuantía equivalente a la subvención . Tras la promulgación de 
la Ley, el aumento de la competencia impulsó a las tres empresas de telefonía móvil a adoptar 
nuevas políticas en materia de tarifas y servicios que conllevaban la eliminación de las cuotas de 
alta (STK), la supresión de las ta sas de contratación y terminación (KT) o la reducción del precio 
total al por menor del iPhone 6 (LG U+) .64 Los gastos en comunicaciones de los hogares siguieron 
disminuyendo, como resultado de la reducción de los precios en fábrica de los dispositivos móviles, 
la salida al mercado de más dispositivos a precios asequibles, la competencia en materia de tarifas 
y la adopción de pautas de consumo más raciona les. Como promedio, los gastos mensuales en 
comunicaciones descendieron de 152.792 won en 2013 a 150.350 won en 2014 y 147.725 won 
en 2015. 
4.168.   El MSIP define el alcance de los acuerdos de interconexión y fija las tarifas de 
interconexión con arreglo al método  del costo incremental  a largo plazo . Las empresas deben 
firmar un acuerdo en el plazo de los 90 días siguientes a la recepción de una solicitud de otra 
empresa . 
4.169.   En 2012, Corea revisó su legislación sobre confidencialidad de la información para hacer 
obligatoria la notificación de violaciones de datos, y volvió a revisar esa legislación en 2014 para 
aumentar las multas por violación de datos y permitir a los particulares reclamar una 
indemnización legal . Entre las leyes sobre confidencialidad de la informac ión de Corea figuran 
también la Ley de Promoción de la Información y Utilización de la Red de Comunicaciones y de 
Protección de la Información y la Ley de Protección de la Información Personal ; la segunda 
establece un requisito general de notificación en c aso de violación de los datos .65 Estas leyes se 
aplican a todos los sectores relacionados con las telecomunicaciones, incluidos los servicios de 
Internet, los servicios de telecomunicaciones, los servicios de bases de datos y la cobertura de 
violaciones de datos en el suministro de servicios de informática . La información personal se define 
como cualquier información relacionada con las personas (datos confidenciales, direcciones, etc.) . 
Posteriormente, en marzo de  2016, Corea introdujo, en la Ley de Redes, el resarcimiento punitivo 
de daños y perjuicios por una cuantía hasta tres veces superior al importe de esos daños y 
perjuicios, con miras a reforzar las medidas de reparación para las víctimas de violaciones de 
datos . 
4.6.3.2   Servicios postales66 
4.170.   Los servicios pos tales suministrados por Korea Post crecieron a un ritmo del 3,5% 
en 2013, del 4,3% en 2014  y del 2,9% en 2015 . Los servicios postales se enfrentan a la 
competencia de los servicios de entrega urgente y de mensajería, que crecieron a un ritmo anual 
medio de l 14,5% entre 2004 y 2015 . 
4.171.   Korea Post es la empresa nacional de servicios postales de Corea, de conformidad con las 
normas y reglamentaciones vigentes, en particular la Ley de Servicios Postales . Korea Post no 
ejerce funciones de reglamentación, excepto la  aceptación del registro de empresas para el 
reparto de correspondencia . 
4.172.   Algunos servicios postales se reservan para Korea Post, como el reparto de 
correspondencia si el peso de cada carta no supera los 350 gramos y su franqueo no es, como 
mínimo, 10 veces  superior a la tarifa postal ordinaria establecida por decreto presidencial . 
La distribución de las cartas certificadas que envían los organismos estatales o los gobiernos 
locales se res erva también para Korea Post . Aparte de esos servicios reservados, los  servicios de 
                                                
64 KCC (2015).  
65 OCDE (201 5b). 
66 Información en línea de la UPU, "Status and Structures of Postal Entities: Korea (Rep.)" . Consultada 
en: http://www.upu.int/fileadmin/documentsFiles/th eUpu/statusOfPostalEntities/korEn.pdf . WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 168 - 
 
  entrega están abiertos a la competencia . De conformidad con la Ley de Fomento de las Inversiones 
Extranjeras, los servicios postales no están abiertos a la inversión extranjera . 
4.173.   El servicio postal universal, reservado para Korea Post, compren de: 
a. las cartas de hasta 2 kg de peso cada una ; 
b. los paquetes de hasta 20 kg de peso cada uno ; 
c. los envíos postales con características de valor añadido, incluidos los enunciados en las 
categorías anteriores . 
4.174.   Korea Post fija las tarifas postales, en consulta con el Ministerio de Estrategia y Hacienda . 
La consulta no es necesaria en el caso de las tarifas aplicables a los envíos nacionales e 
internacionales de paquetes, los servicios de correo urgente y los giros postales . Las autoridades 
han indicado que, en 2 015, el 46% de los ingresos estaba relacionado con los servicios financieros 
postales y el 3 2% con los servicios de correspondencia (gráfico 4.2) . 
Gráfico 4.2 Servicios postales, 2015  
Servicios de 
correspondencia
32%
Servicios de paquetería
19%Servicios financieros 
postales
46%Otros servicios
3%
 
Fuente:  Información f acilitada por las autoridades.  
4.6.4   Servicios de transporte  
4.175.   Mientras que el transporte marítimo se utiliza principalmente para la expedición de cargas, 
el traslado internacional de pasajeros se efectúa principalmente por transporte aéreo . 
Aproximadamente, el 95 % de los turistas internacionales llegan a Corea por vía aérea, por lo que 
el aumento de las rutas aéreas y la oferta de asientos es importante para promover el turismo en 
el país . El transporte por carretera es predominante a nivel interno . Tanto el trans porte por 
carretera como el transporte aéreo están sujetos a leyes de competencia, de las que, en cambio, 
está exento el segmento de líneas internacionales de transporte marítimo . 
4.6.4.1   Transporte marítimo  
4.176.   Según los datos de la UNCTAD, Corea poseía, en 2015, la sexta flota más grande del 
mundo en términos de peso muerto (4,62% del tonelaje de peso muerto total), con un volumen 
de 80,2 millones de toneladas (1.618 buques), de la que el 80% (en términos de tonelaje 
total,  843 buques) operaba bajo pabellón extranjer o.67 El sector del transporte marítimo siguió 
creciendo : según las cifras del Instituto de Economía y Logística del Transporte Marítimo (ISL), 
la capacidad de la flota mercante del país pasó de 51 millones de toneladas brutas en 2011 a 
82 millones de tonela das brutas en 2015 . El sector sigue estando concentrado : las cinco mayores 
empresas controlaban el 55,2% del mercado en 2015, en comparación con el 53% en 2011 . 
                                                
67 UNCTAD (2015a).  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  4.177.   El Ministerio de Océanos y Pesca regula el sector del transporte marítimo en el marco de la 
Ley de Transporte Marítimo, modificada para reforzar el sistema de gestión de la seguridad de los 
buques tras el naufragio del ferry Sewol en 2014 . Los requisitos de matrícula para los buques de 
transporte general comprenden un capital social no inferior a 1. 000 millones de won y una 
capacidad de carga no inferior a 10.000 toneladas . 
4.178.   Los inversores extranjeros en el sector del transporte marítimo están sujetos a un límite de 
participación en el capital del 50%, y deben crear empresas mixtas con compañías de na vegación 
nacionales . Los servicios de cabotaje se reservan para los buques coreanos, excepto el transporte 
entre la República Popular Democrática de Corea y la República de Corea : los extranjeros pueden 
participar en las actividades de transporte de mercan cías y pasajeros entre la República Popular 
Democrática de Corea y la República de Corea como socios minoritarios en empresas mixtas con 
empresas de la República de Corea . 
4.179.   Al igual que se observó en el examen anterior, los buques extranjeros reciben trato 
nacional en los puertos coreanos y en el proceso de matriculación de buques . El capitán y el 
ingeniero jefe de los buques que navegan bajo pabellón coreano deben tener nacionalidad 
coreana . En el caso de determinados buques específicamente designados, la p resencia de 
extranjeros a bordo se limita a seis personas ; entre esos buques figuran los que transportan 
materiales que afectan significativamente a la economía y la seguridad nacionales, por ejemplo, 
pertrechos militares, petróleo, gas natural licuado, ca rbón, etc . 
4.180.   Corea ocupa el cuarto lugar (después de China ; Singapur ; y Hong Kong, China) en el 
Índice de conectividad del transporte marítimo de línea regular de la UNCTAD, que tiene por objeto 
determinar el nivel de integración de una economía en la actual  red de transporte marítimo de 
líneas regulares mediante la medición de la conectividad con esas líneas .68 El Índice se genera a 
partir de cinco componentes : el número de buques ; su capacidad total de transporte de 
contenedores ; el número de empresas que su ministran servicios con sus propios buques ; 
el número de servicios suministrados ; y el tamaño (en unidades equivalentes al contenedor 
de 20 pies (TEU)) del mayor buque desplegado . Las empresas de transporte marítimo por buques 
de línea regular están exenta s de las leyes de competencia, y se permite su actuación concertada . 
4.181.   El Gobierno ha seguido tomando medidas para consolidar a Corea como centro de logística 
y transporte marítimo de Asia Nororiental . Para alcanzar ese objetivo se han utilizado diversos 
incentivos fiscales . Por ejemplo, las empresas de transporte marítimo han seguido beneficiándose 
del sistema de impuestos sobre el tonelaje (TTS), de carácter voluntario .69 El TTS se basa en el 
tonelaje neto de los distintos buques y, en su marco, las empresas  de transporte marítimo que 
reúnan las condiciones exigidas pueden dividir sus ingresos según procedan o no del transporte 
marítimo . El período obligatorio para la aplicación del TTS es de cinco años, y las empresas que 
opten por aplicarlo deberán pagar el  impuesto pertinente aunque registren pérdidas de 
explotación . Cuando se generan beneficios, el TTS permite aplicar un tipo impositivo efectivo más 
bajo que el vigente para el impuesto sobre la renta de las sociedades . En 2015 participaban en ese 
sistema 7 0 empresas . 
4.182.   Los buques internacionales matriculados por el Ministro de Océanos y Pesca, y cuyo puerto 
de embarque designado sea uno de los puertos de Jeju -do, se benefician de desgravaciones 
fiscales en los impuestos sobre adquisiciones, de matrícula y sob re el patrimonio . 
4.183.   La administración de los puertos es responsabilidad del Ministerio de Océanos y Pesca . 
Los puertos son propiedad del Estado y se ceden gratuitamente en arriendo a la Autoridad de 
Terminales de Contenedores de Corea, que a su vez alquila l as instalaciones a empresas privadas 
de explotación . En 2015, el tráfico de contenedores alcanzó un volumen de 25,7 millones de TEU, 
frente a 21,6 millones de TEU en 2012 .70 En 2015, el transbordo de cargas alcanzó un volumen 
de 10.719.000 TEU, frente a 6.6 41.000 TEU en 2011 . Busan es el mayor puerto de Corea, y el 
noveno mayor del mundo . La productividad de sus muelles aumentó de  80 contenedores 
desplazados por buque y hora para todos los tamaños de buques en 2012 a  112 en 2014 .71 
El sector privado suministr a la mayoría de los servicios marítimos auxiliares, incluidos los servicios 
                                                
68 UNCTAD (2015a).  
69 Ministry of Strategy and Finance (2012).  
70 UNCTAD (2015a).  
71 UNCTAD (2015a).  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  de remolcadores, los servicios de transitarios y los servicios de mantenimiento y reparación ; 
los pilotos deben ser coreanos . 
4.184.   El Gobierno está ampliando las infraestructuras portua rias para facilitar el transporte de 
cargas de importación y exportación . Promueve las asociaciones público -privadas como medio de 
obtener rápidamente infraestructuras portuarias, en particular en  Busan, Incheon, Pyeongtaek -
Dangjin, Ulsan, y Gwangyang, puertos desarrollados y explotados con fondos privados . En los 31 
puertos comerciales, el Gobierno gestiona las instalaciones no rentables, tales como escolleras, 
sistemas de dragado, protección costera y transporte en el interior, mientras que las instalacio nes 
rentables, tales como las terminales de contenedores, son explotadas por empresas privadas . 
4.185.   Los derechos portuarios, que siguen siendo moderados en comparación con los vigentes en 
los demás puertos de la región, comprenden los derechos aplicables a los  buques (derechos de 
puerto, alquiler de puestos de atraque, derechos de anclaje y derechos de amarre forzoso) y las 
cargas (muellaje, sobrestadía), los derechos de alquiler de terminales de pasajeros, y los derechos 
de uso exclusivo (depósito y astillero) .72 Las autoridades han indicado que las tasas por utilización 
de instalaciones portuarias en Corea son aproximadamente la mitad que en el Japón y China . 
Se aplican los mismos derechos portuarios a las importaciones y las exportaciones . 
4.6.4.2   Transporte aéreo  
4.186.   En lo que respecta al movimiento de aeronaves, al número de pasajeros y al volumen de 
cargas, el subsector de los vuelos regulares internacionales ha crecido con más rapidez que el de 
los vuelos nacionales (cuadro 4.22) . 
Cuadro 4.22 Transporte aéreo, 2011 -2015  
 2011  2012  2013  2014  2015  
Vuelos regulares internacionales  
Movimientos de aeronaves  267.022  298.517  320.302  349.006  372.752  
Pasajeros  41.413.167  46.046.712  48.692.732  54.498.445  59.467.874  
Cargas (kg)  2.912.838  2.984.302  3.082.960  3.269.230  3.355.255  
Vuelos regulares nacionales  
Movimientos de aeronaves  147.213  148.765  155.952  165.102  179.336  
Pasajeros  20.357.717  20.526.700  21.471.586  23.845.607  27.453.933  
Cargas (kg)  275.431  256.975  246.314  275.964  284.360  
Fuente:  Asociación para el Desarrollo de la Aviación Civil de Corea, Aviation Statistics 2015 . 
4.187.   El Ministerio de Ordenación Territorial, Infraestructura y Transporte regula el transporte 
aéreo con arreglo a la Ley de Aviación . Los objetivos de la a ctual política de transporte aéreo son 
los siguientes : convertir a Corea en centro neurálgico del transporte aéreo en la región del 
Pacífico ; ampliar el número de ciudades y rutas internacionales para convertir a Corea en el 
principal núcleo de transporte aéreo de Asia ; ampliar la red internacional de transporte aéreo 
mediante la negociación con países de América y África, y tratar de concertar acuerdos de cielo 
abierto con la UE y la ASEAN ; promover la firma de acuerdos de cielo abierto con los países 
asiáticos; aumentar la capacidad de oferta de servicios por empresas de bajo costo ; y establecer el 
segundo Centro de Control de Área para 2017 .73 
4.188.   En 2014, Corea ocupó los puestos 16 y el 4 a nivel mundial en lo que respecta al tráfico de 
pasajeros y al tráfico  de cargas, respectivamente . En Corea hay ocho líneas aéreas nacionales : 
dos de servicios completos  (Korean Air y Asiana Airlines), y seis de bajo costo  (Jeju Air, Air Busan, 
Jin Air, Eastar Jet, t'way, y Air Seoul), así como la empresa de carga  Air Incheo n. Todas las 
compañías aéreas son privadas . 
4.189.   Los servicios aéreos internacionales se rigen por acuerdos sobre servicios aéreos (ASA) 
bilaterales, y Corea ha firmado acuerdos de ese tipo con 94 países (92 en 2011), con inclusión de 
acuerdos de cielo abierto . En el cuadro A4.1 se ofrece información acerca de 60 de estos ASA . 
La mayor parte de esos acuerdos se firmaron hace casi 20 años, y su puntuación en el Índice de 
                                                
72 Información  en línea de Busan Agency. Consultada en: 
http://www.busanagency.kr/html/portcharge.html . 
73 Información en línea del Ministerio de Ordenación Territorial, Infraestructura y Transporte (MOLIT). 
Consultada en: http://english.molit.go.kr/USR/sectoral/m_29572/dtl.jsp . WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  liberalización aérea es inferior a 10 (de un máximo posible de 50) .74 Esa puntuación se debe e n 
gran medida a la ausencia de derechos de tráfico de séptima libertad o de tráfico de cabotaje, 
la inclusión de una cláusula de retención basada en la "propiedad sustancial y el control efectivo" y 
disposiciones bastante restrictivas sobre fijación de pre cios y capacidad en esos acuerdos . 
Excepciones notables son los ASA concertados con los Estados Unidos y con el Japón (con 28 
y 26,5 puntos, respectivamente, en el Índice de liberalización aérea), debido sobre todo a la 
inclusión de disposiciones más liber ales sobre fijación de precios y capacidad . 
4.190.   El Aeropuerto Internacional de Incheon es el más importante de Corea (donde hay 
otros 14 aeropuertos locales), y su explotación y gestión están a cargo de la Corporación del 
Aeropuerto Internacional de Incheon, q ue es una entidad estatal . El Aeropuerto Internacional de 
Incheon es un centro neurálgico mundial que conecta a 186 ciudades de 54 países . Según la 
Oficina de Aviación Civil de Corea (KOCA), dependiente del Ministerio de Ordenación Territorial, 
Infraestruc tura y Transporte (MOLIT), se prevé que, cuando se complete la tercera fase del 
proyecto de ampliación en 2017, el Aeropuerto de Incheon se convertirá en un centro de 
transporte aéreo aún más importante para el noreste de Asia, con un volumen de 62 millone s de 
pasajeros y 5,8 millones de toneladas de cargas al año .75 
4.191.   En los aeropuertos de Corea no ha habido privatizaciones desde  2012. La Empresa 
Aeroportuaria de Corea, entidad estatal, sigue gestionando y explotando todos los aeropuertos 
locales . 
4.192.   Los servici os de cabotaje se reservan para las empresas nacionales . No ha habido cambios 
en el marco que regula la participación extranjera en el sector del transporte aéreo . La propiedad 
extranjera de compañías aéreas coreanas está limitada a menos del 50%, y las em presas deben 
registrar su aeronave en Corea . Se permite la inversión extranjera en actividades auxiliares del 
transporte aéreo, excepto las de mantenimiento, reparación y reacondicionamiento de aeronaves, 
en las que la inversión extranjera debe ser inferio r al 50% (cuadro 2.3) . Las empresas nacionales 
pueden encargar la reparación o el mantenimiento de su aeronave en el extranjero, pero solo por 
mecánicos que posean el correspondiente certificado de mecánico de mantenimiento en el 
extranjero . No hay un prov eedor monopolístico de servicios de sistemas de reserva 
informatizados, ni es obligatorio recurrir a determinado proveedor para esos servicios . Se permite 
la autoasistencia, la prestación mutua de servicios y la prestación de servicios por terceros, y no 
hay límites al número de proveedores de servicios de escala en los principales aeropuertos . 
4.193.   Las franjas horarias para el despegue y el aterrizaje se asignan por orden de prioridad, 
teniendo en cuenta las que existían en la temporada anterior para los vuelos  regulares, las franjas 
utilizadas para los servicios aéreos regulares en la temporada anterior equivalente o no 
equivalente, y las nuevas franjas solicitadas para vuelos regulares y no regulares . Los derechos de 
aterrizaje en el Aeropuerto de Incheon asci enden a 8.600 won por tonelada para los vuelos 
internacionales y 3.000 won por tonelada para los vuelos nacionales . 
4.6.4.3   Transporte terrestre  
4.194.   La carretera es el principal medio de transporte interior de pasajeros y cargas 
(con el 87,5% de los pasajeros y el 90, 8% de las cargas en 2013), seguida del ferrocarril (12,3% 
de los pasajeros y 2,3% de las cargas) . 
4.195.   El Ministerio de Ordenación Territorial, Infraestructura y Transporte (MOLIT) regula el 
transporte por carretera . Actualmente, Corea tiene más de 106.414 km d e carreteras, 
con 32 autopistas y 51 carreteras nacionales . Las empresas de transporte por carretera deben 
someterse a la prueba de necesidades económicas para obtener licencias . El Gobierno alienta la 
inversión privada en la construcción de carreteras med iante contratos de construcción -
transferencia -explotación . 
                                                
74 El Índice de liberalización aérea es una medida sintética de la apertura de un ASA, elaborada por la 
Secretaría de la OMC para el examen del Anexo sobre Servicios de Transporte Aéreo previsto en el AG CS. 
Los valores del Índice varían entre cero (para acuerdos muy restrictivos) y 50 (para acuerdos muy abiertos). 
Para más información, véase el documento S/C/W/270/Add.1 de la OMC.  
75 KOCA (2012).  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 172 - 
 
  4.196.   La Oficina de Política Ferroviaria, dependiente del MOLIT, regula el transporte por 
ferrocarril con arreglo a la Ley de Empresas Ferroviarias . Las modificaciones de las tarifas 
ferroviarias (inclui das las aplicadas a las cargas) deben notificarse al MOLIT . La Compañía Nacional 
de Ferrocarriles de Corea (Korail), de propiedad estatal, se encarga de explotar la red ferroviaria y 
la Autoridad de la Red de Ferrocarriles de Corea, monopolio estatal y tit ular de los ferrocarriles de 
alta velocidad, es responsable de la actividad de construcción de ferrocarriles . 
4.197.   Todas las empresas de transporte por ferrocarril deben tener licencia del MOLIT y cumplir 
los requisitos enunciados en la Ley de Empresas Ferrovia rias. Las empresas extranjeras pueden 
suministrar servicios de transporte por ferrocarril en los tramos construidos a partir del 1º de julio 
de 2005, a condición de que superen la prueba de necesidades económicas y cumplan los 
requisitos de licencia establ ecidos en la Ley de Empresas Ferroviarias . En el sector del transporte 
por ferrocarril hay tres empresas privadas . 
4.6.5   Servicios de distribución  
4.198.   Los servicios de distribución (comercio al por mayor y al por menor) contribuyeron al 8,3% 
del PIB en 2015, y repre sentaron casi el 15% del empleo total (cuadro 1.2) . Su tasa de 
crecimiento se redujo del 6,5% en 2011 al 3% en 2015 . 
4.199.   El sector de los servicios de distribución se rige por la Ley de Fomento de los Servicios de 
Distribución, promulgada en 1997 y modificada por última vez en 2015 . De conformidad con la 
modificación, el gobierno local puede ordenar a los hipermercados y los grandes supermercados 
que limiten los horarios de apertura o suspendan sus actividades uno o dos días hábiles al mes 
para preservar la tra dición y la historia del sector de la distribución local y proteger los derechos y 
la salud de los empleados . 
4.200.   El sector de la distribución está también sujeto a la legislación sobre política de 
competencia y protección de los consumidores (sección 3) . Las autoridades han indicado que no ha 
habido casos de prácticas anticompetitivas en el sector de la distribución desde  2012. 
4.201.   Está permitida la participación extranjera en las actividades comerciales, excepto en el 
comercio de productos farmacéuticos, artículo s médicos y productos funcionales ; armas de fuego, 
explosivos y espadas ; obras de arte y antigüedades ; y en la explotación de servicios de 
distribución en mercados públicos al por mayor de productos agrícolas, pesqueros y ganaderos . 
Los participantes extra njeros se benefician de trato nacional . 
4.202.   El MOTIE regula el sector de los servicios de distribución : cualquier persona (nacional o 
extranjera) que desee abrir una gran tienda o un gran supermercado en cualquier zona reservada 
al comercio tradicional debe re gistrarse en el gobierno local antes de iniciar su actividad, sin que 
sea necesaria la obtención de una licencia . Se aplican restricciones al acceso de las grandes 
empresas minoristas (grandes supermercados) a los mercados tradicionales . Los gobiernos loca les 
pueden dictar órdenes para limitar el acceso de esas grandes empresas minoristas y esos grandes 
supermercados a los mercados tradicionales en un radio de 500 m . Mediante una modificación 
introducida en 2011, se aumentó la zona de acceso limitado de los  grandes supermercados hasta 
un radio máximo de 1 km, y la vigencia de las normas restrictivas se amplió de 3 a 5 años . Este 
reglamento estará en vigor hasta 2020, de conformidad con una modificación introducida en 2015 . 
4.6.6   Turismo76 
4.6.6.1   Evolución reciente  
4.203.   El turi smo desempeña un papel cada vez más importante en la economía de Corea y, 
en 2014, representó el 5,8% del PIB . El número total de empleados en el sector del turismo (tanto 
directos como indirectos) se ha estimado en 1,6 millones, aproximadamente el 7% del empleo 
total. Las actividades de alojamiento y los servicios de comidas contribuyeron al 2,7% del PIB 
en 2015 y al 8,4% del empleo (cuadro 1.2) . 
                                                
76 OCDE (2016d).  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 173 - 
 
  4.204.   Los ingresos del turismo ascendieron a 18.100 millones de dólares EE.UU. en 2014, 
un 24% más que en 2013 . El gasto en turismo fue de 19.800 millones de dólares EE.UU., por lo 
que el déficit se situó en 1.700 millones de dólares EE.UU., el más bajo desde  2009. Los ingresos 
procedentes del turismo se han incrementado, debido a la intensificación de las actividades de  
compra por los turistas visitantes . La OCDE ha estimado que, en 2014, el gasto de los turistas 
internacionales provocó un aumento de la producción de 38.600 millones de dólares EE.UU., y 
permitió crear 520.000 puestos de trabajo . 
4.205.   El número de visitantes i nternacionales en Corea llegó a 14,2 millones en 2014, con un 
aumento del 16,6% respecto de  2013, pero después descendió a 13,23 millones en 2015, debido a 
un brote de MERS (Síndrome Respiratorio del Oriente Medio) (cuadro 4.23) . De todos los 
visitantes, e l 43% (6,1 millones) procedían de China y el 16% (2,3 millones) del Japón . El gasto 
medio de los turistas extranjeros en Corea fue de 1.606 dólares EE.UU. por persona . 
Cuadro 4.23 Empresas (2014) y empleo (20 10-2014) del sector turístico  
 Número de 
establecimientos  Número de empleados  
2010 2011 2012 2013 2014 
Servicios turísticos  20.769  186.395  204.579  229.658  227.135  230.334  
 Servicios de 
alojamiento  1.278  60.402  62.783  70.803  63.899  67.465  
 Servicios d e suministro 
de comidas y bebidas  5.014  36.725  39.715  41.576  42.150  39.506  
 Servicios de agencias 
de viajes y otros 
servicios de reserva  12.854  49.928  59.287  69.990  70.574  69.400  
 Servicios deportivos y 
de esparcimiento  946 28.321  30.156  33.690  36.421  36.633 
 Otros  677 11.018  12.638  13.599  14.092  17.330  
Flujos de turistas 
(miles)        
 Turismo entrante        
 Llegadas 
internacionales totales   8.798  9.795  11.140  12.176  14.202  
 Turismo saliente        
 Salidas internacionales 
totales   12.488  12.694  13.737  14.846  16.081  
 Turismo en el país        
 Viajes totales en el país   168.148  156.594  213.468  231.035  227.100  
 Visitantes que 
pernoctaron   92.174  71.622  92.289  99.667  98.521  
 Visitantes de un día   75.974  84.972  121.180  131.868  128.579  
 Noches en a lojamientos 
de todo tipo   263.633  201.976  244.102  257.852  269.268  
Fuente:  Estadísticas sobre turismo de la OCDE.  
4.6.6.2   Marco normativo  
4.206.   El Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo (MCST) y su Oficina de Políticas de Turismo 
regulan el sector turístico . De conf ormidad con la Ley Marco de Turismo, el MCST gestiona y 
administra el Fondo de Promoción y Desarrollo del Turismo . El Fondo se nutre de las aportaciones 
gubernamentales, los beneficios del sector de los casinos, un impuesto de salida aplicado a los 
turista s que viajan al extranjero y los beneficios de la explotación del Fondo, entre otras fuentes . 
Se utiliza para construir y reparar instalaciones turísticas ; asegurar y reparar medios de 
transporte ; construir y reparar infraestructuras relacionadas con el tu rismo ; subvencionar a las 
corporaciones encargadas del examen y el estudio de las políticas de turismo ; y realizar otras 
actividades de promoción del turismo . Los gastos totales del Fondo ascendieron a 857,7 millones 
de dólares EE.UU. en 2014 (excluidos lo s costos de explotación) . De ese total, el 56% se destinó a 
préstamos para apoyar la ampliación de instalaciones turísticas y el funcionamiento de empresas 
de turismo, y el 44% restante se destinó a reforzar la infraestructura de promoción del turismo 
(67,1 millones de dólares EE.UU.), las actividades de promoción del sector turístico (99,9 millones 
de dólares EE.UU.) y los proyectos de captación de turistas extranjeros (205,6 millones de 
dólares  EE.UU.) . WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
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  4.207.   El Gobierno ha establecido los siguientes objetivos para mejorar la competitividad del 
sector del turismo y crear empleo : desarrollar un sector del turismo singular de estilo coreano, 
establecer políticas e infraestructuras avanzadas, llevar a cabo una gestión estratégica de la 
comercialización, mejorar la calidad de los servicios de turismo, facilitar el desarrollo de recursos 
humanos y las correspondientes inversiones, y aumentar la demanda de turismo nacional . 
Más concretamente, el Gobierno se ha centrado en apoyar la creación de marcas de destino para 
los principales centros de turismo local, eximir del pago de tasas de visado y facilitar la obtención 
de visados para entradas múltiples, aumentar la conectividad aérea, aplicar estrategias de 
comercialización regional diferenciadas, comercializar los Juegos  Olímpicos de Invierno de 
Pyeongchang de  2018, mejorar las políticas de alojamiento compartido y reforzar los servicios de 
interpretación de los guías turísticos . 
 WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 175 - 
 
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 WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 180 - 
 
  5  APÉNDICE - CUADROS  
Cuadro A1. 1 Exportaciones de mercancías por grupos de productos, 2011 -2014  
 2011  2012  2013  2014  
Exportaciones totales (en miles de millones de $EE.UU. ) 555,2 547,9 559,6 573,1 
 (% del total)  
Total de los productos primarios  14,1 14,9 13,8 13,3 
 Agricultura  2,3 2,3 2,1 2,1 
 Productos alimenticios  1,1 1,2 1,1 1,1 
 Materias primas agrícolas  1,2 1,1 1,0 0,9 
 Minería  11,8 12,6 11,6 11,2 
 Menas y otros  minerales  0,3 0,2 0,2 0,2 
 Metales no ferrosos  2,0 1,9 1,8 1,8 
 Combustibles  9,6 10,5 9,7 9,2 
 334 Aceites de petróleo (excepto los aceites crudos)  9,1 10,0 9,1 8,6 
Manufacturas  85,3 84,4 85,9 86,4 
 Hierro y acero  5,7 5,5 4,8 5,1 
 Productos químicos  10,9 11,2 11,8 11,8 
 5112 Hidrocarburos cíclicos  1,4 1,7 1,9 1,9 
 5751 Polímeros de propileno o de otras olefinas  0,7 0,7 0,8 0,8 
 Otras semimanufacturas  3,9 4,2 4,1 4,2 
 Maquinaria y equipo de transporte  54,1 52,5 54,6 55,0 
 Maquinaria generadora de  energía  0,7 0,9 0,7 0,7 
 Otra maquinaria no eléctrica  7,1 7,3 7,3 7,5 
 7284 Maquinaria y aparatos mecánicos especiales para 
determinadas industrias, n.e.p.  1,1 0,9 1,1 1,1 
 7232 Palas mecánicas, etc., autopropulsadas  0,8 0,9 0,7 0,7 
 Máquinas de ofic ina y equipos de telecomunicaciones  17,3 16,4 18,2 19,0 
 7764 Circuitos electrónicos integrados y microconjuntos 
electrónicos  7,1 7,5 8,4 9,0 
 7649 Partes, piezas, y accesorios adecuados para usar 
exclusiva o principalmente con los aparatos del capítulo 76  3,2 2,7 3,5 3,7 
 7643 Aparatos transmisores de radiodifusión o televisión  2,7 2,2 2,4 2,2 
 7599 Partes, piezas y accesorios de los subgrupos 751.1, 
751.2, 751.9 y del grupo 752  0,9 0,6 0,8 1,0 
 7763 Diodos, transistores, etc.  0,9 0,9 0,9 0,8 
 Otra maquinaria eléctrica  5,7 6,9 7,6 6,9 
 7788 Máquinas y equipo eléctricos, n.e.p.  0,7 1,1 1,3 1,0 
 7781 Pilas y acumuladores eléctricos, y sus partes y piezas  0,9 0,9 0,8 0,8 
 7722 Circuitos impresos  0,6 0,8 0,9 0,8 
 7787 Máquinas y aparatos eléctricos con funciones especiales, 
n.e.p.  0,4 0,5 0,8 0,7 
 7731 Hilos, cables, etc. aislados para la electricidad ; cables de 
fibras ópticas  0,6 0,7 0,6 0,7 
 Productos de la industria del automóvil  12,5 13,1 13,3 13,2 
 7812 Vehículos automotores para el transport e de personas, 
n.e.p.  7,4 7,7 7,9 7,8 
 7843 Otras partes, piezas y accesorios de los vehículos 
automotores de los grupos 722, 781, 782 y 783  3,9 4,1 4,3 4,2 
 Otro equipo de transporte  10,8 8,0 7,5 7,8 
 7932 Buques y embarcaciones (excepto embarcaciones de 
recreo, remolcadores, etc.)  6,9 5,6 4,4 3,8 
 7935 Buques para fines especiales ; diques flotantes  2,9 1,3 2,0 2,8 WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 181 - 
 
   2011  2012  2013  2014  
 Textiles  2,2 2,2 2,2 2,1 
 Prendas de vestir  0,3 0,3 0,4 0,4 
 Otros bienes de consumo  8,1 8,4 8,1 7,9 
 8719 Dispositivos de cristal lí quido, n.e.p. ; aparatos de rayos 
láser (excepto diodos de rayos láser)  5,0 5,0 4,5 4,3 
Otros productos  0,6 0,6 0,3 0,3 
 Oro 0,6 0,6 0,2 0,2 
Fuente : Base de Datos Comtrade  de la División de Estadística de las Naciones Unidas, CUCI Rev.3.  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 182 - 
 
  Cuadro A1. 2 Importaciones de mercancías por grupos de productos, 2011 -2014  
 2011  2012  2013  2014  
Importaciones totales (en miles de millones de $EE.UU.)  524,4 519,6 515,6 525,6 
 (% del total)  
Total de los productos primarios  48,6 50,1 48,7 47,2 
 Agricultura  6,6 6,4 6,5 6,7 
 Productos alimenticios  4,8 4,8 4,9 5,1 
 Materias primas agrícolas  1,8 1,6 1,6 1,5 
 Minería  42,0 43,7 42,2 40,6 
 Menas y otros minerales  6,1 5,6 4,9 4,8 
 2815 Mineral de hierro y sus concentrados, sin aglomerar  1,9 1,6 1,5 1,5 
 2831 Minerales de cobre y sus concentrados  1,1 0,9 0,8 0,7 
 2882 Otros desperdicios y chatarra no ferrosos de metales 
comunes, n.e.p.  0,6 0,6 0,6 0,6 
 2823 Otros tipos de desperdicios y desechos ferrosos  0,8 0,8 0,7 0,5 
 Metales no ferrosos  2,7 2,3 2,3 2,3 
 6841 Aluminio y sus aleaciones, en bruto  0,6 0,6 0,6 0,6 
 6821 Ánodos y aleaciones de cobre, sin labrar  0,7 0,6 0,5 0,6 
 Combustibles  33,1 35,8 35,0 33,4 
 3330 Aceites de petróleo y aceites obtenidos de minerales 
bituminosos  19,2 20,8 19,3 18,1 
 3431 Gas natural licuado  4,5 5,3 5,9 6,0 
 334 Aceites de petróleo (excepto los aceites crudos)  4,2 4,9 5,6 5,6 
 3212 Otras variedades de hulla, pulverizadas o no, sin 
aglomerar  3,1 2,8 2,3 2,1 
Manufacturas  51,0 49,5 51,0 52,4 
 Hierro y ac ero 4,9 4,1 3,7 4,0 
 6732 Productos planos de hierro o acero, laminados en 
caliente, que no estén enchapados, revestidos ni recubiertos  0,9 0,7 0,4 0,5 
 Productos químicos  9,1 9,1 9,1 9,0 
 5429 Medicamentos n.e.p.  0,4 0,5 0,5 0,5 
 Otras semimanufactura s 3,5 3,6 3,7 3,7 
 Maquinaria y equipo de transporte  25,4 24,6 26,1 27,0 
 Maquinaria generadora de energía  0,8 0,8 1,2 1,0 
 Otra maquinaria no eléctrica  6,7 6,4 6,4 6,7 
 7284 Maquinaria y aparatos especiales para determinadas 
industrias, n.e.p.  2,4 1,9 1,6 1,9 
 Máquinas de oficina y equipos de telecomunicaciones  9,9 9,3 10,0 11,0 
 7764 Circuitos electrónicos integrados y microconjuntos 
electrónicos  4,8 4,9 5,4 5,7 
 7649 Partes, piezas, y accesorios adecuados para usar 
exclusiva o principalmente con l os aparatos del capítulo 76  0,8 0,6 0,8 1,3 
 7763 Diodos, transistores, etc.  0,8 0,9 0,9 0,8 
 Otra maquinaria eléctrica  4,3 4,5 5,0 4,3 
 7731 Hilos, cables, etc. aislados para la electricidad ; cables de 
fibras ópticas  0,5 0,5 0,5 0,5 
 Productos de la industria del automóvil  1,9 1,9 2,1 2,5 
 7812 Vehículos automotores para el transporte de personas, 
n.e.p.  0,7 0,9 1,1 1,5 
 7843 Otras partes, piezas y accesorios de los vehículos 
automotores de los grupos 722, 781, 782 y 783  0,8 0,7 0,7 0,7 
 Otro equip o de transporte  1,8 1,7 1,5 1,5 WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 183 - 
 
   2011  2012  2013  2014  
 Textiles  1,1 0,9 1,0 1,0 
 Prendas de vestir  1,2 1,2 1,5 1,6 
 Otros bienes de consumo  5,8 6,0 5,9 6,2 
 8719 Dispositivos de cristal líquido, n.e.p. ; aparatos de rayos 
láser (excepto diodos de rayos láser)  0,6 0,6 0,5 0,6 
Otros productos  0,4 0,4 0,3 0,3 
 Oro 0,3 0,3 0,3 0,3 
Fuente : Base de Datos Comtrade  de la División de Estadística de las Naciones Unidas, CUCI Rev.3.  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 184 - 
 
  Cuadro A1. 3 Exportaciones de mercancías por destino, 2011 -2014  
 2011  2012 2013  2014  
Exportaciones totales (en miles de millones de $EE.UU.)  555,2 547,9 559,6 573,1 
 (% del total)  
 América  18,2 18,3 18,5 19,4 
  Estados Unidos  10,2 10,7 11,1 12,3 
  Otros países de América  8,1 7,5 7,4 7,1 
   México  1,8 1,7 1,7 1,9 
   Brasil 2,1 1,9 1,7 1,6 
 Europa  11,5 10,2 10,2 10,7 
  UE-28 10,2 9,1 8,8 9,1 
   Alemania  1,7 1,4 1,4 1,3 
   Reino Unido  1,0 0,9 0,9 1,1 
   Países Bajos  0,8 0,9 1,0 0,9 
  AELC 0,3 0,3 0,4 0,4 
  Otros países de Europa  0,9 0,8 1,0 1,2 
   Turquía  0,9 0,8 1,0 1,2 
 Comunidad de Estados Independientes (CEI)  2,6 2,9 2,8 2,5 
   Federación de Rusia  1,9 2,0 2,0 1,8 
 África  3,3 2,6 2,7 2,6 
 Oriente Medio  5,2 5,8 5,0 5,2 
   Arabia Saudita  1,3 1,7 1,6 1,4 
   Emiratos Árabes Unidos  1,3 1,3 1,0 1,3 
 Asia/Pacífico  59,1 60,3 60,7 59,7 
   China  24,2 24,5 26,1 25,4 
   Japón  7,1 7,1 6,2 5,6 
   Hong Kong, China  5,6 6,0 5,0 4,8 
   Singapur  3,8 4,2 4,0 4,2 
   Viet Nam  2,4 2,9 3,8 3,9 
   Taipei Chino  3,3 2,7 2,8 2,6 
   India 2,3 2,2 2,0 2,2 
   Indonesia  2,4 2,5 2,1 2,0 
   Australia  1,5 1,7 1,7 1,8 
   Filipinas  1,3 1,5 1,6 1,8 
   Islas Marshall  1,3 0,7 1,3 1,4 
   Tailandia  1,5 1,5 1,4 1,3 
   Malasia  1,1 1,4 1,5 1,3 
 Otros países  0,1 0,0 0,0 0,0 
Pro memoria      
  APEC 69,9 72,3 72,9 72,5 
  ASEAN  12,9 14,4 14,7 14,8 
Fuente : Base de Datos Comtrade  de la División de Estadística de las Naciones Unidas.  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 185 - 
 
  Cuadro A1. 4 Importaciones de mercancías por origen, 2011 -2014  
 2011  2012  2013  2014  
Importaciones totales (en miles de millones de $E E.UU.)  524,4 519,6 515,6 525,6 
 (% del total)  
 América  13,6 13,1 12,5 13,1 
  Estados Unidos  8,5 8,4 8,1 8,7 
  Otros países de América  5,1 4,7 4,4 4,5 
 Canadá  1,3 1,0 0,9 1,0 
 Brasil  1,2 1,2 1,1 0,9 
 Europa  10,2 11,4 12,3 13,1 
 UE-28 9,0 9,7 10,9 11,9 
   Alemania  3,2 3,4 3,8 4,1 
   Reino Unido  0,7 1,2 1,2 1,4 
 Francia  1,2 0,9 1,2 1,3 
 Italia 0,8 0,9 1,0 1,2 
 AELC 1,0 1,5 1,2 1,1 
 Otros países de Europa  0,2 0,2 0,2 0,1 
 Comunidad de Estados Independientes (CEI)  2,3 2,4 2,4 3,3 
 Federación de R usia 2,1 2,2 2,2 3,0 
 África  1,3 1,5 1,7 2,2 
 Oriente Medio  22,5 24,2 23,9 22,0 
   Arabia Saudita  7,1 7,6 7,3 7,0 
 Qatar  4,0 4,9 5,0 4,9 
 Kuwait  3,2 3,5 3,6 3,2 
 Emiratos Árabes Unidos  2,8 2,9 3,5 3,1 
 Iraq 1,7 2,0 1,8 1,3 
 Asia/Pacífico  50,0 47,4 47,2 46,3 
 China  16,5 15,5 16,1 17,1 
 Japón  13,0 12,4 11,6 10,2 
 Australia  5,0 4,4 4,0 3,9 
 Taipei Chino  2,8 2,7 2,8 3,0 
 Indonesia  3,3 3,0 2,6 2,3 
 Singapur  1,7 1,9 2,0 2,2 
 Malasia  2,0 1,9 2,2 2,1 
 Viet Nam  1,0 1,1 1,4 1,5 
 Tailandia  1,0 1,0 1,0 1,0 
 India 1,5 1,3 1,2 1,0 
Pro memoria      
APEC 61,8 59,0 58,5 59,4 
ASEAN  10,1 10,0 10,3 10,2 
Fuente : Base de Datos Comtrade  de la División de Estadística de las Naciones Unidas.  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 186 - 
 
  Cuadro A2. 1 Notificaciones a la OMC, jun io de 2012 -19 de julio de 2016  
Acuerdo/Artículo  Obligación  Signatura y fecha de la notificación 
más reciente  
Acuerdo sobre la Agricultura  
Párrafo 2 del artículo 18  Ayuda interna (DS.1)  G/AG/N/KOR/53, 20/1/2015   
Párrafo 2 del artículo 18  Acceso a los me rcados, volumen de las 
importaciones sujetas a contingentes 
arancelarios y de otro tipo (MA.1)  G/AG/N/KOR/51, 9/1/2015  
Párrafo 2 del artículo 18  Acceso a los mercados, importaciones 
sujetas a contingentes arancelarios 
(MA.2)  G/AG/N/KOR/50, 9/1/2015  
G/AG/N /KOR/48, 28/2/2013  
Párrafo 3 del artículo 18  Introducción o modificación de medidas 
de ayuda interna exentas de la reducción 
(DS.2)  G/AG/N/KOR/52, 19/1/2015  
Párrafo 7 del artículo 5 y 
párrafo 2 del artículo 18  
 
Párrafo 7 del artículo 5  Acceso a los merca dos, disposiciones de 
salvaguardia especial (MA.5)  
 
Acceso a los mercados, disposiciones de 
salvaguardia especial (MA.3)  G/AG/N/KOR/55, 18/7/2016  
G/AG/N/KOR/49, 8/1/2015  
G/AG/N/KOR/47, 25/1/2013  
G/AG/N/KOR/54, 8/7/2016  
Acuerdo General sobre el Comercio de  Servicios  
Párrafo 7 a) del 
artículo  V Notificación de un acuerdo comercial 
regional  S/C/N/855, WT/REG367/N/1, 4/1/2016  
S/C/N/789, WT/REG362/N/1, 20/1/2015  
S/C/N/786, WT/REG359/N/1, 22/12/2014  
Párrafo 4 del artículo III 
y/o párrafo 2 1) del 
artículo IV  Servicios de información y puntos de 
contacto  S/ENQ/78/Rev.16, 22/4/2016  
GATT de  1994  
Párrafo 7 a) del 
artículo  XXIV Notificación de un acuerdo comercial 
regional  S/C/N/861, WT/REG371/N/1, 10/3/2016  
S/C/N/854, WT/REG370/N/1, 2/3/2016  
S/C/N/855, WT/REG367/ N/1, 4/1/2016  
S/C/N/789, WT/REG362/N/1, 20/1/2015  
S/C/N/786, WT/REG359/N/1, 22/12/2014  
WT/REG339/N/1, 1/5/2013  
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de  1994 (Acuerdo Antidumping)  
Párrafo 4 del artículo 16  Medidas antidumping ( ad hoc )  G/ADP/N/282, 23/2/2016  
G/ADP/N/281, 21/1/2016  
G/ADP/N/279, 18/1/2016  
G/ADP/N/277, 15/10/2015  
G/ADP/N/270, 16/4/2015  
G/ADP/N/268, 20/2/2015  
G/ADP/N/266, 18/12/2014  
G/ADP/N/263, 15/10/2014  
G/ADP/N/254, 17/2/2014  
G/ADP/N/250, 15/11/2013  
G/ADP/N/247, 13/9/201 3 
G/ADP/N/239, 18/2/2013  
G/ADP/N/232, 10/8/2012  
G/ADP/N/229, 13/6/2012  
 Medidas antidumping (tomadas durante 
los seis meses precedentes)  G/ADP/N/280/KOR, 6/4/2016  
G/ADP/N/272/KOR, 19/10/2015  
G/ADP/N/265/KOR, 9/2/2015  
G/ADP/N/259/KOR, 10/9/2014  
G/ADP/N/25 2/KOR, 4/3/2014  
G/ADP/N/244/KOR, 2/8/2013  
G/ADP/N/237/KOR, 4/2/2013  
G/ADP/N/230/KOR, 6/8/2012  
GATT de  1994  
Párrafo 4 a) del 
artículo  XVII Actividades comerciales del Estado  G/STR/N/16/KOR, 14/7/2016  
G/STR/N/15/KOR, 17/10/2014  
G/STR/N/14/KOR, 14/9/2012  
Acuerdo sobre Licencias de Importación  
Párrafo 3 del artículo 7  Respuestas al cuestionario  G/LIC/N/3/KOR/11, 30/10/2015  
Decisión sobre el procedimiento de notificación de restricciones cuantitativas  
G/L/59  Restricciones cuantitativas  G/MA/QR/N/KOR/1, 29/10/2012  
Acuerdo sobre Normas de Origen  
Párrafo 4 del Anexo II  Normas de origen preferenciales  G/RO/N/138, 11/4/2016  
G/RO/N/136, 11/4/2016  
G/RO/N/133, 2/10/2015  
G/RO/N/104, 19/9/2013  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 187 - 
 
  Acuerdo/Artículo  Obligación  Signatura y fecha de la notificación 
más reciente  
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  
Párrafo 1 del 
artículo XVI, artículo 25  Subvenciones  G/SCM/N/284/KOR, 6/7/2015  
G/SCM/N/253/KOR, 6/11/2013  
Exención para los PMA en la esfera de los servicios  
WT/L/847  Trato preferencial para los servicios y los 
proveedores de servicios de los PMA  S/C/N/808, 13/7/2015  
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
Artículo 7, Anexo B  Reglamentos sanitarios/fitosanitarios  G/SPS/N/KOR/524 -540, 2016  
G/SPS/N/KOR/489 -523, 2015  
G/SPS/N/KOR/465 -488, 256/R2, 2014  
G/SPS/N/KOR/436 -464, 2013  
G/SPS/N/KOR/415 - 435, 2012  
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio  (documento más reciente)  
Párrafo 7 del artículo 10  Notificación de acuerdos entre los 
Miembros acerca de cuestiones 
relacionadas con reglamentos técnicos, 
normas o procedimientos de evaluación 
de la conformidad  G/TBT/10.7/N/127, 23/9/2015  
Párrafo 9 del artículo 2  Reglamentos técnicos  G/TBT/N/KOR/660, 12/7/2016   
Párrafo 9 del artículo 2 y 
párrafo 6 del artículo 5  Propuestas de enmiendas de leyes y 
reglamentos  G/TBT/N/KOR/658, 7/7/2016  
Párrafo 6 d el artículo 5  Propuestas de enmiendas de leyes y 
reglamentos  G/TBT/N/KOR/659, 7/7/2016  
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  
WT/L/911  Compromisos de la categoría A  WT/PCTF/N/KOR/1, 4/6/2014  
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Inte lectual relacionados con el Comercio  
Párrafo 2 del artículo 63  Notificación de leyes  IP/N/1/KOR/6, 30/9/2014  
IP/N/1/KOR/P/7, 30/9/2014  
IP/N/1/KOR/5, 24/2/2014  
IP/N/1/KOR/C/4/Rev.1, 24/2/2014  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 188 - 
 
  Cuadro A2. 2 Incentivos de localización para las inversiones extranjeras, en 2016  
1) Comparación de las zonas de inversión extranjera, las zona s de libre comercio  
y las zonas francas  
Clasificación  Zonas de inversión extranjera  Zona de libre comercio  Zona fran ca 
Tipo complejo  Tipo individual  Tipo 
complejo 
industrial  Aeropuerto/  
puerto marítimo o 
tipo de logística  
Ley en vigor  Ley de Fomento de las Inversiones 
Extranjeras  Ley de Designación y 
Administración de Zonas de Libre 
Comercio  Ley Especial de 
Designac ión y 
Administración de  
Zonas Francas  
Finalidad de la 
designación  Incentivos para el capital extranjero, 
transferencia de tecnologías avanzadas, 
creación de empleo  Incentivos 
para el capital 
extranjero, 
promoción del 
comercio, 
desarrollo 
regional  Incenti vos para el 
capital extranjero, 
desarrollo de una 
base logística 
internacional  Incentivos para el 
capital extranjero, 
aumento de la 
competitividad en el  
ámbito internacional, 
y un desarrollo 
regional equilibrado  
Ubicación  Dentro de 
complejos 
industriales  Sin limitaciones  Zonas 
cercanas a 
aeropuertos o 
puertos 
marítimos, 
complejos 
industriales  Aeropuertos o 
puertos marítimos, 
complejos 
logísticos, 
terminales de carga  Zonas cercanas a 
aeropuertos y 
puertos marítimos 
internacionales  
Características  Complejo s 
únicamente en 
arrendamiento  Designación de 
establecimientos 
comerciales 
individuales  Zona franca  Comparable a las 
zonas administrativas 
especiales 
(cooperativas de 
gobiernos 
municipales)  
* Aprox imadamente  
de 65  a 200 millones 
de m2 
Institución 
encargada  de la 
designación  Autoridad municipal o provincial  
* Se requiere la deliberación del Comité 
de Inversiones Extranjeras  Ministro de Comercio, Industria y 
Energía  Ministro de Comercio, 
Industria y Energía  
* Se requiere la 
deliberación del 
Comité de 
Inversio nes 
Extranjeras  
Institución 
encargada de la 
gestión  Complejos industriales estatales : 
autoridades encargadas de la gestión de 
complejos industriales  
Otros : autoridad municipal o provincial  Ministro de Comercio, Industria y 
Energía  Autoridad encargada 
de la gestión de la 
zona franca  
Criterios para el 
traslado  Ratio de inversión 
extranjera de al 
menos el 30%  
• Industria 
manufacturera, 
logística, etc.  
• Inversión 
extranjera igual o 
superior  al precio 
de las tierras 
arrendadas ; 
debería ejecutarse 
en un plazo de 
cinco años desde 
la fecha del 
contrato  Prescripciones en 
materia de IED:  
• Industria 
manufacturera : 
igual o superior 
a 30 millones de 
$EE.UU.  
• Turismo : igual o 
superior  
a 20 millones de 
$EE.UU.  
• Logística : igual o 
superior 
a 10 millones  de 
$EE.UU.  • Empresas  nacionales o 
extranjeras orientadas a la 
exportación  
• Empresas  con capital extranjero  
• Empresas de venta al por mayor 
principalmente para 
importación/exportación  
• Empresas  de logística integradas   • Empresas  con 
capital extranjero  
• Indus tria 
manufacturera , 
logística, hospitales , 
centros educativos, 
radiodifusión 
extranjera, 
instituciones de 
servicios 
financieros, etc.  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 189 - 
 
  Clasificación  Zonas de inversión extranjera  Zona de libre comercio  Zona fran ca 
Tipo complejo  Tipo individual  Tipo 
complejo 
industrial  Aeropuerto/  
puerto marítimo o 
tipo de logística  
  • I y D: igual o 
superior 
a 2 millones  
de $EE.UU. 
(al menos  
10 investigadores 
con un título de 
máster o superior 
que tengan a l 
menos tres a ños 
de experiencia)    
Prescripciones 
para la reducción 
fiscal  • Industria  
manufacturera : 
igual o superior 
a 10 millones de 
$EE.UU.  
• Logística : igual 
o superior  
a 5 millones de 
$EE.UU.  Idénticas a las 
prescripciones de 
designación supra  Idénticas a las aplicables a las 
zonas de inversión extranjera de 
tipo complejo (artículo 121, Ley de 
Restricción de la Tributación 
Especial)  • Industria 
manufacturera, 
turismo : igual 
o superior 
a 10 millones de 
$EE.UU.  
• Logística, 
instituciones 
médicas : igual 
o superior 
a 5 millones de 
$EE.UU. 
Reducción de los 
impuestos  • Impuesto  de 
sociedades e 
impuesto sobre la 
renta: durante 
cinco años 
• Impuesto  local: 
hasta un máximo 
de 15 años  • Impuesto de 
sociedades  
e impuesto sobre 
la renta : durante 
siete años 
• Impuesto local : 
hasta un máximo 
de 15 años  • Impuesto de sociedades e 
impuesto  sobre la renta : durante 
cinco años (100% durante los 
primeros tres años, 50% durante 
los dos años restantes)  
• Impuesto local : hasta un máximo 
de 15 años, con arreglo a las 
órdenes dictadas  • Impuesto de 
sociedades  e 
impuesto sobre la 
renta: durante cinco 
años ( siete años en 
el caso de zonas de 
inversión extranjera 
de tipo individual)  
• Impuesto local : 
hasta un máximo 
de 15 años  
Reducción del impuesto de sociedades y el im puesto sobre la renta durante siete años 
(100%  durante los primeros cinco años, 50% durante los dos años restantes) independientemente 
de la región en el caso de empresas de servicios de apoyo a la industria y empresas de alta 
tecnología  
Reducción de los 
derechos de 
aduana  Exención durante 
cinco años desde la 
fecha en que se han 
declarado los bienes 
de capital 
importados  Retención de los 
derechos de 
aduana (bienes 
importados, bienes 
de capital)  Exención de los derechos de aduana de los bienes de 
capital du rante cinco años  
Alquiler  Aproximadamente 
10/1.000 del valor 
del lugar 
(especificado en el 
plan básico de 
administración)   Aproximadamente 10/1.000 del 
valor del lugar (determinado por la 
autoridad encargada de la gestión, 
previa consulta con el Ministeri o de 
Estrategia y Hacienda)  Aproximadamente 
10/1.000 del valor 
del lugar 
(determinado por la 
autoridad encargada 
de la gestión )  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 190 - 
 
  Clasificación  Zonas de inversión extranjera  Zona de libre comercio  Zona fran ca 
Tipo complejo  Tipo individual  Tipo 
complejo 
industrial  Aeropuerto/  
puerto marítimo o 
tipo de logística  
Tasa de 
reducción del 
alquiler  Empresas de 
tecnología avanzada 
cuyas inversiones 
sean igual o 
superiores 
a 1 millón de 
$EE.UU. : reducción 
del 100%  
• Empresas  de 
manufactura 
general  cuyas 
inversiones  sean 
igual o superiores 
a 5 millones de 
$EE.UU. : 
reducción del 75% 
(reducción del 
100% en el caso 
de complejos 
industriales 
especializados en 
partes y 
materiales)  
• Empresas 
manufactureras 
cuyas inversiones 
sean igual o 
superiores 
a 2,5 millones de 
$EE.UU. y 
empleen al menos  
a 200 trabajadores
: exención 
del 100%  
• Empresas 
manufactureras 
cuyas inversiones 
sean igual o 
superiores 
a 2,5 millones de 
$EE.UU. y 
empleen  al menos  
a 150 trabajadores
: reducción del 
90% Exención del  100% 
en el caso de 
propiedades 
estatales  Por lo general, se otorga una 
exención del 100% del 
arrendamiento del terreno a 
las empresas con una inversión 
extranjera de al menos  10 millones 
de $EE.UU. ; las empresas  con una 
inversión extranjera de 1 millón de 
$EE.UU. y un ratio de inversión 
extranjera de al menos el 30% ; y 
las empresas de tecnología 
avanzada cuyas inversiones 
sean igual o superiore s 
a 500.000  $EE.UU.  Determinada por la 
autoridad encargada 
de la gesti ón sobre la 
base de las órdenes  
(reducción de entre el 
50% y el 100%)  
• Empresas 
manufactureras 
cuyas inversiones 
sean igual o 
superiores 
a 2,5 millones de 
$EE.UU. y 
empleen al menos  
a 70 trabajadores : 
reducción del 75%     
 WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 191 - 
 
  2) Reducción fiscal : impuest o nacional (impuesto de sociedades e impuesto sobre la renta) e impuesto 
local (impuesto sobre la compra e impuesto sobre el patrimonio)  
Admisibilidad  Método de reducción fiscal  
Reducción de 
los impuestos  Período de reducción  Requisitos de inversión  
• Empresas de tecnología 
avanzada y empresas  de 
servicios de apoyo a la 
industria  
• Empresas  en zonas de 
inversión  extranjera de 
tipo individual  • Impuesto  
nacional  
(impuesto de 
sociedades e 
impuesto sobre 
la renta)  
* Impuesto local 
(impuesto sobre 
la compra  e 
impuesto sobre el 
patrimonio) : 
hasta un máximo 
de 15 años  • Reducción durante 
siete años 
- durante cinco 
años:  100%  
- los dos años 
siguientes : 50%  • Tecnologías  avanzadas : Ninguna  
• Industria : 
- Manufacturera : igual o superior 
a 30 millones de $EE.UU.  
- Turismo : igual o superior a 20 millones 
de $EE.UU.  
- Logística : igual o superior a 10 millones 
de $EE.UU.  
- I y D: igual o superior a 2 millones de 
$EE.UU., al menos 10 empleados con un 
título de master o superior  
• Empresas en zonas de 
inversión extran jera de 
tipo complejo  
• Empresas en zonas 
francas  
• Empresas  en zonas de 
libre comercio  
• Empresas en zonas de 
desarrollo de ciudades 
industriales  • Reducción  durante 
cinco años 
- durante tres 
años:  100%  
- los dos años 
siguientes : 50%  • Industria  manufac turera : igual o superior 
a 10 millones de $EE.UU.  
• Turismo : igual o superior a 10 millones 
de $EE.UU.  
• Logística : igual o superior a 5 millones 
de $EE.UU.  
• I y D: igual o superior a 1 millón 
de $EE.UU.  
• Ciudades empresariales : igual o superior 
a 10 mil lones de $EE.UU.  
• Entidades en el marco de 
un proyecto de desarrollo 
en una zona franca  
• Entidades en el marco de 
un proyecto de desarrollo 
de una ciudad empresarial  
• Entidades en el marco de 
un proyecto de desarrollo 
en la zona de promoción 
de las inv ersiones de Jeju  • Impuesto 
nacional 
(impuesto de 
sociedades e 
impuesto sobre 
la renta)  • Reducción  durante 
cinco años 
- durante tres 
años:  100%  
- los dos años 
siguientes : 50%  • Igual o superior a 30 millones de $EE.UU.  
• Porcentaje de inversión extranjer a de al 
menos el 50%, cuantía total del proyecto 
igual o superior a 500 millones de $EE.UU.  
3) Exención de derechos de aduana, etc. (párrafo 3 del artículo 121, Ley de Restricción de la Tributación 
Especial)  
Admisibilidad  Método de exención fiscal  
Impu esto objeto 
de la exención  Período de exención  Bienes de capital  admisibles  
• Empresas de tecnología 
avanzada y empresas de 
servicios de apoyo a la 
industria  
• Empresas en zonas de 
inversión extranjera de 
tipo individual  • Derechos de 
aduana  
• Impuesto e special 
de consumo  
• Impuesto sobre el 
valor añadido  Bienes de capital cuya 
declaración de importación se 
ha hecho en un plazo de cinco 
años desde la firma del 
contrato de traslado  Bienes de capital importados en el 
marco de una inversión, mediante 
la adquisición de nuevas acciones  
Dado que las zonas de libre 
comercio son zonas francas, se 
retienen los derechos de aduana 
de las mercancías extranjeras 
importadas y se reembolsan los 
derechos de aduana de las 
mercancías nacionales  • Empresas en zonas de 
inversión  extranjera de 
tipo complejo  
• Empresas en zonas de 
libre comercio  
• Empresas  en zonas 
francas  • Derechos de 
aduana  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 192 - 
 
  4) Ayuda financiera ( localiza ción) 
Ley en vigor  • Artículo  14 de la Ley de Fomento de las Inversiones Extranjeras  
• Artículo  6 de l as Directrices sobre la financiación de actividades de los 
gobiernos locales para atraer la inversión extranjera  
Empresas admisibles  • Empresas  cuyo ratio de inversión extranjera sea igual o superior a 30% o empresas 
cuyo mayor accionista sea extranjero  
Límite de la ayuda  • La cuantía máxima de fondos proporcionada para actividades del gobierno central o 
local destinadas a atraer inversión extranjera es : 
- el 50% de l volumen de IED fijad o; o 
- el 25% de la suma de la IED y el superávit reinvertid o (el rat io de inversión 
extranjera debería mantenerse al menos en el 25%)  
Ayuda proporcionada  Información detallada  
i) Oferta  de tierras para 
arrendamiento*  
① Compra de tierras  Oferta  de tierras para arrendamiento por designación y compra de zonas de inversión 
extranjera, etc.  
Reparto de los costos de compra de tierras:  
• Zona metropolitana de Seúl : 30% por el gobierno central, 70% por el gobierno local  
• Fuera de la zona metropolitana de Seúl : 60% por el gobierno central, 40% por el 
gobierno local  
② Reducción del alquiler 
(propiedades estatales)  
* El período de 
arrendamiento puede 
renovarse hasta un máximo 
de 50 años  Admisibilidad  Tasa de reducción del alqu iler*  
Zonas de inversión extranjera de tipo 
individual  Exención del 100%  
Empresas de alta tecnología cuyas 
inversi ones son iguales o superiores 
a 1 millón de $EE.UU.  Zonas de inversión de 
tipo complejo  100%  
Complejos industriales  50%  
Empres as manufactureras generales 
cuyas inversiones son iguales o 
superiores a 5 millones de $EE.UU.  Zonas de inversión de 
tipo complejo  75%  
Complejos industriales  50%  
Empresas de partes y materiales cuyas 
inversiones son iguales o superiores a 5 
millone s de $EE.UU.  Zonas de inversión 
extranjera de tipo 
complejo (especializadas 
en partes o materiales)  100%  
* La reducción del alquiler de las propiedades del Estado se determina por ordenanza 
municipal . 
ii) Subvención  de la 
diferencia de  precio de 
venta   La diferencia se subvenciona cuando un terreno propiedad del gobierno central o de las 
autoridades locales , de organismos con inversión pública o de particulares se vende por 
debajo del costo del aprovechamiento de tierras . 
- Las subvenciones varían en función  de las ordenanzas municipales . 
iii) Subvención  del alquiler  Cuando un terreno propiedad del gobierno central o de las autoridades locales , de 
organismos con inversión pública o de particulares se arrienda a empresas con inversión 
extranjera a una tasa de arrendamiento reducida, se subvenciona la diferencia entre el 
alquiler reducido y el alquiler origina l. 
5) Otras ayudas  
• Nombramiento de un Gerente de Proyectos  
• Subvención en efectivo para empleo o educación/formación  
• Exoneración del trabajo obligatorio para las personas que han realizado un servicio notable para el Estado  
• Exoneración de las tasas en concepto de aumento del tráfico para las instalaciones o los edificios en zonas de 
inversión extranjera  
Fuente:  Korea Trade Investment Promotio n Agency  (2015), Doing Business in Korea , 24 de septiembre 
de 2015.  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 193 - 
 
  Cuadro A3. 1 Análisis recapitulativo de los aranceles, 2016  
 Número 
de 
líneas  Arancel 
medio 
(%) Intervalo 
en valores 
(%) Coeficiente 
de 
variación 
(%) En 
franqu icia 
arancelaria 
(%) 
Total  12.243  14,1 0-887,4  4,1 15,9 
SA 01 -24 2.103  51,3 0-887,4  2,5 2,5 
SA 25 -97 10.140  6,4 0-754,3  2,1 18,7 
Por categorías de la OMC       
Productos agropecuarios (definición de la OMC)  1.726  60,0 0-887,4  2,4 5,5 
 Animales y produ ctos de origen animal  210 21,6 0-89,1 0,7 4,8 
 Productos lácteos  54 61,4 8-176 0,7 0,0 
 Frutas, legumbres y hortalizas  490 78,7 0-887,4  2,2 0,2 
 Café y té  53 51,4 2-513,6  2,6 0,0 
 Cereales y sus preparaciones  215 153,0  0-800,3  1,6 0,5 
 Semillas oleagi nosas, grasas y aceites y sus 
productos  162 38,4 0-630 3,0 2,5 
 Azúcares y artículos de confitería  34 18,0 3-243 2,3 0,0 
 Bebidas, aguardientes y tabaco  106 31,0 8-270 0,9 0,0 
 Algodón  10 0,0 0-0 0,0 100,0  
 Otros productos agropecuarios n.e.p.  392 29,3 0-754,3  2,8 17,6 
Productos no agropecuarios (definición de la OMC)  10.517  6,6 0-50 0,7 17,7 
 Pescado y productos de pescado  540 16,9 0-35 0,3 1,3 
 Minerales y metales  1.793  4,8 0-8 0,7 25,9 
 Productos químicos y material fotográfico  2.364  5,7 0-50 0,4 7,1 
 Madera, pasta de madera, papel y muebles  651 2,8 0-13 1,3 57,9 
 Textiles  1.013  8,7 0-13 0,3 1,6 
 Prendas de vestir  321 12,5 8-13 0,1 0,0 
 Cuero, caucho, calzado y artículos de viaje  367 8,7 0-16 0,4 1,4 
 Maquinaria no eléctrica  1.286  5,8 0-13 0,6 24,3 
 Maquinaria eléctrica  697 5,5 0-13 0,7 30,3 
 Material de transporte  304 6,0 0-10 0,6 21,7 
 Productos no agropecuarios n.e.p.  1.057  6,1 0-13 0,5 21,6 
 Petróleo  124 5,5 0-8 0,4 1,6 
Por sectores de la CIIU       
 CIIU 1 - Agricultura, caza y pesca  867 53,6 0-800,3  2,6 12,2 
 CIIU 2 - Explotación de minas y canteras  199 2,4 0-8 0,7 22,6 
 CIIU 3 - Industrias manufactureras  11.176  11,3 0-887,4  4,0 16,1 
  Industrias manufactureras, excepto la 
fabricación de productos alimenticios  9.834  6,3 0-754,3  1,4 18,0 
 Energía eléctrica  1 5,0 5 0,0 0,0 
Por fase de elaboración       
 Primera fase de elaboración  1.546  41,2 0-887,4  3,1 14,3 
 Productos semielaborados  3.868  9,2 0-800,3  4,6 15,4 
 Productos totalmente elaborados  6.829  10,8 0-800,3  3,1 16,6 
Por secc iones del SA       
 01 Animales vivos y productos del reino animal  762 20,5 0-243 1,0 2,8 
 02 Productos del reino vegetal  690 108,3  0-887,4  1,9 4,2 
 03 Grasas y aceites  108 13,4 2-630 4,5 0,0 
 04 Productos de las industrias alimentarias, 
bebidas y tabac o 543 29,5 0-754,3  2,4 0,6 
 05 Productos minerales  392 3,8 0-8 0,6 12,0 
 06 Productos químicos y sus manufacturas  2.299  7,5 0-754,3  3,6 7,6 
 07 Plástico, caucho y sus manufacturas  377 6,7 0-8 0,2 1,3 
 08 Pieles, cueros, peletería y sus manufacturas  242 7,7 0-16 0,6 11,6 
 09 Madera y manufacturas de madera  316 5,8 0-10 0,5 12,0 
 10 Pasta de madera, papel y cartón  288 0,0 0-0 0,0 100,0  
 11 Textiles y prendas de vestir  1.289  9,7 0-51,7 0,4 2,2 
 12 Calzado, sombreros y demás tocados, etc.  100 10,1 8-13 0,2 0,0 
 13 Manufacturas de piedra, yeso fraguable, 
cemento  345 7,8 0-8 0,1 0,3 
 14 Piedras y metales preciosos, perlas  118 5,2 0-8 0,5 4,2 
 15 Metales comunes y sus manufacturas  1.037  4,2 0-8 0,9 39,7 WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 194 - 
 
   Número 
de 
líneas  Arancel 
medio 
(%) Intervalo 
en valores 
(%) Coeficiente 
de 
variación 
(%) En 
franqu icia 
arancelaria 
(%) 
 16 Máquinas, material eléctrico, etc.  2.064  5,6 0-13 0,6 27,2 
 17 Material de transporte  333 5,8 0-10 0,6 24,0 
 18 Aparatos de precisión  563 6,7 0-8 0,4 13,7 
 19 Armas y municiones  81 3,4 0-8 1,2 58,0 
 20 Mercancías y productos diversos  281 5,4 0-13 0,7 32,7 
 21 Objetos de arte, etc.  15 0,0 0-0 0,0 100,0  
Nota:  Se incluyen los equivalentes ad valorem  (EAV) disponibles comunicados por las autoridades . En los 
casos en que no se dispone de EAV, se utiliza la parte ad valorem  de los tipos alternativos.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades.  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 195 - 
 
  Cuadro A3. 2 Aranceles no ad valorem  aplicados y equivalentes ad valorem  de su 
componente de derechos específicos  
Código del SAa Designación  NMF 2016b EAV 
0301929090  Otros  22% o 1.531 ₩/kg 27,0%  
0301994090  Otros  28% o 2.052 ₩/kg  28,2%  
0306263000  Camarones y langostinos, salados o en 
salmuera  35% o 236 ₩/kg  - 
0306273000  Camarones y langostinos, salados o en 
salmuera  35% o 236 ₩/kg  35,0%  
0409000000  Miel natural  243% o 1.864 ₩/kg 11,1% 
0703101000  Cebollas  135% o 180 ₩/kg 70,4%  
0703201000  Ajos frescos pelados  360% o 1.800 ₩/kg 360,0%  
0703209000  Ajos frescos no pelados  360% o 1.800 ₩/kg 210,1%  
0706101000  Zanahorias  30% o 134 ₩/kg 29,2%  
0709592000  Hongos de encina  40% o 1.625 ₩/kg 41,7%  
0709601000  Pimientos dulces (tipo campana)  270% o 6.210 ₩/kg - 
0709609000  Frutos de los géneros Capsicum  o Pimenta  270% o 6.210 ₩/kg - 
0711901000  Ajos 360% o 1.800 ₩/kg - 
0711905091  Frutos de los géneros Capsicum  o Pimenta  270% o 6.210 ₩/kg 0,0%  
0712200000  Cebollas  135% o 180 ₩/kg 126,6%  
0712319000  Hongos que no estén cultivados  30% o 1.218 ₩/kg - 
0712320000  Orejas de Judas ( Auriculari a spp.)  30% o 1.218 ₩/kg 29,7%  
0712330000  Hongos gelatinosos ( Tremella  spp.) 30% o 1.218 ₩/kg 30,0%  
071239102 0 Setas de roble  40% o 1.625 ₩/kg 40,5%  
0712391030  Hongos ling chiu  30% o 842 ₩/kg 29,8%  
0712391090  Los demás hongos  30% o 1.218 ₩/kg 26,4%  
0712901000  Ajos 360% o 1.800 ₩/kg 296,1%  
0712902010  Helechos  30% o 1.807 ₩/kg 30,2%  
0712902030  Cebolletas  30% o  1.159 ₩/kg 30,0%  
0712902040  Zanahorias  30% o 864 ₩/kg 31,1%  
0712902094  Helechos reales  30% o 1.446 ₩/kg 29,9%  
0714201000  Batatas (boniatos, camotes) frescas  385% o 338 ₩/kg - 
0802410000  Castañas con cáscara  219,4% o 1.470 ₩/kg 50,0%  
0802420000  Castañ as sin cáscara  219,4% o 1.470 ₩/kg 0,0%  
0802901010  Piñones con cáscara  566,8% o 2.664 ₩/kg 0,0%  
0802901020  Piñones sin cáscara  566,8% o 2.664 ₩/kg 298,0%  
0802902010  Nueces de ginkgo con cáscara  27,0% o 803 ₩/kg 30,1%  
0802902020  Nueces de ginkgo sin cás cara 27,0% o 803 ₩/kg 27,0%  
0810903000  Azufaifas, frescas  611,5% o 5.800 ₩/kg 0,0%  
0813402000  Azufaifas, secas  611,5% o 5.800 ₩/kg 3,2%  
0904210000  Frutos de los géneros Capsicum  o Pimenta , 
secos  270% o 6.210 ₩/kg 206,8%  
0904220000  Frutos de los géneros  Capsicum  o Pimenta , 
secos  270% o 6.210 ₩/kg 312,1%  
0910111000  Jengibre, fresco o refrigerado  377,3% o 931 ₩/kg 234,2%  
0910112000  Jengibre, seco  377,3% o 931 ₩/kg 377,2%  
0910119000  Jengibre, excepto fresco, refrigerado o seco  377,3% o 931 ₩/kg - 
091012 1000 Jengibre, fresco o refrigerado  377,3% o 931 ₩/kg 0,0%  
0910122000  Jengibre, seco  377,3% o 931 ₩/kg 279,8%  
0910129000  Jengibre, excepto fresco, refrigerado o seco  377,3% o 931 ₩/kg 377,2%  
1003102000  Cebada sin mondar  324% o 326 ₩/kg 0,0%  
1003103000  Cebada desnuda  299,7% o 361 ₩/kg 0,2%  
1003902000  Cebada sin mondar  324% o 326 ₩/kg 0,0%  
1003903000  Cebada desnuda  299,7% o 361 ₩/kg 0,1%  
1201101000  Habas (porotos, frijoles, fréjoles) de soja 
(soya) para brotes de frijoles (soja)  487% o 956 ₩/kg 5,0%  
1201109000  Las demás habas (porotos, frijoles, 
fréjoles) de soja (soya)  487% o 956 ₩/kg 0,0%  
1201901000  Habas (porotos, frijoles, fréjoles) de soja 
(soya) para aceite y tortas de soja (soya)  487% o 956 ₩/kg 0,0%  
1201902000  Habas (porotos, frijoles, fréjol es) de soja 
(soya) para siembra  487% o 956 ₩/kg 0,0%  
1201903000  Habas (porotos, frijoles, fréjoles) de soja 
(soya) para brotes de frijoles (soja)  487% o 956 ₩/kg 4,7%  
1201909000  Las demás habas (porotos, frijoles, 
fréjoles) de soja (soya)  487% o 956 ₩/kg 7,5%  
1207400000  Semillas de sésamo (ajonjolí)  630% o 6.660 ₩/kg 43,0%  
1207991000  Semillas de perilla  40% o 410 ₩/kg 40,0%  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 196 - 
 
  Código del SAa Designación  NMF 2016b EAV 
1515500000  Aceite de sésamo (ajonjolí) y sus 
fracciones  630% o 12.060 ₩/kg 166,1%  
1902192000  Fideos chinos  26% o 206 ₩/kg 26,0%  
2306901000  Tortas de semillas de sésamo (ajonjolí)  63% o 72 ₩/kg  30,8%  
3706101000  Películas cinematográficas (filmes)  195 ₩/metro o 6,5  - 
3706102000  Películas cinematográficas (filmes)  4 ₩/metro o 6,5  - 
3706103010  Películas cinematográficas (filmes)  26 ₩/metro o 6,5  - 
3706103020  Películas cinematográficas (filmes)  468 ₩/metro o 6,5  - 
3706103030  Películas cinematográficas (filmes)  78 ₩/metro o 6,5  - 
3706104000  Películas cinematográficas (filmes)  26 ₩/metro o 6,5  2,7%  
3706105010  Películas cinematográf icas (filmes)  1.092 ₩/metro o 6,5  - 
3706105020  Películas cinematográficas (filmes)  182 ₩/metro o 6,5  11,3%  
3706106010  Películas cinematográficas (filmes)  1.560 ₩/metro o 6,5  - 
3706106020  Películas cinematográficas (filmes)  260 ₩/metro o 6,5  0,0%  
370690 1000 Películas cinematográficas (filmes)  9 ₩/metro o 6,5  - 
3706902000  Películas cinematográficas (filmes)  5 ₩/metro o 6,5  - 
3706903010  Películas cinematográficas (filmes)  26 ₩/metro o 6,5  - 
3706903020  Películas cinematográficas (filmes)  468 ₩/metro o 6, 5 - 
3706903030  Películas cinematográficas (filmes)  78 ₩/metro o 6,5  0,0%  
3706904000  Películas cinematográficas (filmes)  26 ₩/metro o 6,5  - 
3706905010  Películas cinematográficas (filmes)  25 ₩/metro o 6,5  - 
3706905020  Películas cinematográficas (filmes)  8 ₩/metro o 6,5  0,9%  
3706906010  Películas cinematográficas (filmes)  1.092 ₩/ metro o 6,5  - 
3706906020  Películas cinematográficas (filmes)  182 ₩/metro o 6,5  0,0%  
3822003058  Reactivos de diagnóstico o de laboratorio  182 ₩/metro o 6,5  - 
3822003059  Reactiv os de diagnóstico o de laboratorio  4 ₩/metro o 6,5  - 
3822003060  Reactivos de diagnóstico o de laboratorio  26 ₩/metro o 6,5  - 
3822003061  Reactivos de diagnóstico o de laboratorio  468 ₩/metro o 6,5  - 
3822003062  Reactivos de diagnóstico o de laboratorio  78 ₩/metro o 6,5  - 
3822003063  Reactivos de diagnóstico o de laboratorio  1.092 ₩/metro o 6,5  - 
3822003064  Reactivos de diagnóstico o de laboratorio  1.560 ₩/metro o 6,5  - 
3822003065  Reactivos de diagnóstico o de laboratorio  260 ₩/metro o 6,5  - 
3822003066  Reactivos de diagnóstico o de laboratorio  8 ₩/metro o 6,5  - 
3822003067  Reactivos de diagnóstico o de laboratorio  25 ₩/metro o 6,5  4,8%  
5001000000  Capullos de seda aptos para el devanado  51% o 5.276 ₩/kg  2,0%  
5002001020  Seda cruda (sin torcer)  51,7% o 17 .215 ₩/kg 0,0%  
5002001030  Seda cruda (sin torcer)  51,7% o 17.215 ₩/kg  0,0%  
5002001040  Seda cruda (sin torcer)  51,7% o 17.215 ₩/kg 0,0%  
5002001050  Seda cruda (sin torcer)  51,7% o 17.215 ₩/kg 0,0%  
8523292231  Cintas de vídeo grabadas  20 ₩/minuto (a veloc idad 
estándar)  0,0%  
Nota:  Los EAV se calculan utilizando datos sobre importaciones correspondientes a 2014.  
a Basado en el arancel de 2016, en la nomenclatura del SA 2012.  
b Según cual sea más elevado, en el caso de los productos agropecuarios y según cua l sea más bajo 
en el caso de los productos manufacturados.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades coreanas.  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 197 - 
 
  Cuadro A3. 3 Arancel de ajuste, 2015 y 2016  
SA Designación  General  
(%) 2015  
(%) 2016  
(%) 
0301.92  Anguilas (Anguilla  spp. excepto las angulas y 
las anguilas jóvenes para la acuicultura)  10 22% o  1.531 ₩/kg 
según cu ál sea 
mayor  22% o 1.531 ₩/kg 
según cuá l sea 
mayor  
0301.99  Doradas de mar (excepto alevines (para la 
acuicultura))  10 28% o 2.052 ₩/kg 
según cuá l sea 
mayor  28% o 2.052 ₩/kg 
según cuá l sea 
mayor  
0301.99  Róbalos (excepto alevines (para la 
acuicultura))  10 28 28 
0303.67  
0303.69  Abadejo de Alaska (excepto su aleta, cabeza, 
cola, estómago y otros despojos de pescado)  10 22 22 
28 
0303.89  Paparda, cuya lo ngitud total supere los 22 cm 
desde la cabeza hasta la cola, excepto el pez 
cuerno  10 28 35% o 236 ₩/kg 
según cuál sea 
mayor  
0303.89  Corvinas, limitado a los Sciaenidae , excepto la 
corvina amarilla y el verrugato de Manchuria  10 28 22 
0306.26  
0306.27  Camarones y langostinos, salados o en 
salmuera  20 35% o 236 ₩/kg  
según cuál sea 
mayor  40% o 1.625 ₩/kg  
según cuál sea 
mayor  
26% o 206 ₩/kg  
según cuál sea 
mayor  
0307.49  Calamares y potas, excepto sepia, Notodarus 
gouldi , Loligo vulgaris  y el surimi  10 22 50 
0709.59  
0712.39  Setas de roble  30 40% o 1.625 ₩/kg  
según cuál sea 
mayor  45 
35 
1902.19  Fideos chinos  8 26% o 206 ₩/kg 
según cuál sea 
mayor  10 
1904.90  Arroz en grano, que no contenga cacao, al 
vapor o hervido  8 50 0,5 
2103.20  
2103.90  Preparaciones para sa lsas, salsas preparadas 
y sazonadores compuestos de lo siguiente : 
con un contenido igual o superior al 20% de 
Capsicum  o ajo o cebolla o jengibre, o con un 
contenido igual o superior al 40% de cualquier 
mezcla de estos  8 45 22% o 1.531 ₩/kg  
según cual sea 
mayor  
28% o 2,052 ₩/kg  
según cual sea 
mayor  
2103.90  Gochujang  8 35 28 
2103.90  Mae joo  8 13% o 52 ₩/kg 
según cual sea 
mayor  22 
4412.31  
4412.32  
4412.39  
4412.99  Madera contrachapada, madera chapada y 
madera estratificada similar, de un espesor 
total superi or o igual a 6 mm ; y cada hoja de 
madera de espesor unitario inferior o igual 
a 6 mm 8 10 28 
Fuente:  Datos facilitados por las autoridades coreanas.  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 198 - 
 
  Cuadro A3. 4 Contingentes arancelarios aplicados a los productos  agropecuar ios, 
2015  y 2016  
Código  
del SA  Designación  Tipo dentro del 
contingente (%)  Tipo fuera del 
contingente (%)  Niveles de los 
contingentesa 
0102211000  Ganado bovino : animales 
reproductores de raza pura (para 
leche)  0 89,1 1.067 cabezas  
0102212000  Ganado bovino : animales 
reproductores de raza pura (para 
carne)  0 89,1 1.067 cabezas  
0102219000  Ganado bovino : animales 
reproductores de raza pura (los 
demás)  0 89,1 1.067 cabezas  
0102310000  Animales reproductores de raza 
pura 0 89,1 1.067 cabezas  
0102901000  Animales  reproductores de raza 
pura 0 89,1 1.067 cabezas  
0103100000  Animales vivos de la especie 
porcina : reproductores de raza pura  0 18 1.850 cabezas  
0105111000  Gallos, gallinas, patos, gansos, 
pavos (gallipavos) y pintadas, de 
las especies domésticas, vivos : de 
peso inferior o igual a 185 g : gallos 
y gallinas : animales de raza pura  0 9 461.000 aves  
0105941000  Gallos, gallinas, patos, gansos, 
pavos (gallipavos) y pintadas, de 
las especies domésticas, vivos : de 
peso inferior o igual a 2.000 g : 
gallinas, gallos y pavos 
(gallipavos) : animales de raza pura  0 9 461.000 aves  
0402101010  Leche y nata (crema) : en polvo, 
gránulos o demás formas sólidas, 
con un contenido de materias 
grasas inferior o igual al 1,5% en 
peso 20 176 1.034 toneladas  
0402101090  Leche y nata ( crema) : en polvo, 
gránulos o demás formas sólidas, 
con un contenido de materias 
grasas inferior o igual al 1,5% en 
peso 20 176 1.034 toneladas  
0402109000  Leche y nata (crema) : en polvo, 
gránulos o demás formas sólidas, 
con un contenido de materias 
grasas inferior o igual al 1,5% en 
peso 20 176 1.034 toneladas  
0402211000  Leche y nata (crema) : en polvo, 
gránulos o demás formas sólidas, 
con un contenido de materias 
grasas inferior o igual al 1,5% en 
peso 40 176 573 toneladas  
0402219000  Leche y nata (crema) : en polvo, 
gránulos o demás formas sólidas, 
con un contenido de materias 
grasas inferior o igual al 1,5% en 
peso 40 176 573 toneladas  
0402290000  Leche y nata (crema) : en polvo, 
gránulos o demás formas sólidas, 
con un contenido de materias 
grasas inferior o igual al 1,5% en 
peso 40 176 573 toneladas  
0402911000  Leche y nata (crema) : las demás, 
sin adición de azúcar ni otro 
edulcorante  40 176 130 toneladas  
0402919000  Leche y nata (crema) : las demás, 
sin adición de azúcar ni otro 
edulcorante  40 176 130 tonel adas 
0402991000  Leche y nata (crema) : las demás  40 176 130 toneladas  
0402999000  Leche y nata (crema) : las demás  40 176 130 toneladas  
0403901000  Suero de mantequilla (manteca)  20 89 1.034 toneladas  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 199 - 
 
  Código  
del SA  Designación  Tipo dentro del 
contingente (%)  Tipo fuera del 
contingente (%)  Niveles de los 
contingentesa 
040410101 1 Lactosuero : en polvo (para piensos)  20 49,5 54.233 toneladas  
0404101019  Lactosuero : en polvo (los demás)  20 49,5 54.233 toneladas  
040410109 1 Lactosuero : los demás (para 
piensos)  20 49,5 54.233 toneladas  
0404101099  Lactosuero : los demás  20 49,5 54.233 toneladas  
040410211 1 Lactosuero modificado : sin lactosa 
(para piensos)  20 49,5 54.233 toneladas  
040410211 9 Lactosuero modificado : sin lactosa 
(los demás)  20 49,5 54.233 toneladas  
040410212 1 Lactosuero modificado : 
desmineralizado (para piensos)  20 49,5 54.233 toneladas  
0404102129  Lactosuero modific ado: 
desmineralizado (los demás)  20 49,5 54.233 toneladas  
040410213 1 Lactosuero modificado : 
concentrado de proteínas de 
lactosuero (para piensos)  20 49,5 54.233 toneladas  
0404102139  Lactosuero modificado : 
concentrado de proteínas de 
lactosuero (los demás ) 20 49,5 54.233 toneladas  
040410219 1 Lactosuero modificado : los demás 
(para piensos)  20 49,5 54.233 toneladas  
0404102199  Lactosuero modificado : los demás  20 49,5 54.233 toneladas  
04041029 10 Los demás lactosueros modificados 
(para piensos)  20 49,5 54.23 3 toneladas  
0404102990  Los demás lactosueros modificados 
(los demás)  20 49,5 54.233 toneladas  
0405100000  Mantequilla (manteca)  40 89 420 toneladas  
0405900000  Las demás materias grasas  40 89 420 toneladas  
0408991000  Huevos de gallina  30 41,6 19.515,8 to neladas  
0409000000  Miel natural  20 243% o  
1.864 ₩ por kgb 420 toneladas  
0506902000  Polvo de huesos  5 25,6 467,6 toneladas  
0511999010  Huevos de gusanos de seda  8 18 9.500 cajas  
0602201000  Manzanos  8 18 145.200 árboles  
0602202000  Perales  8 18 145.200 ár boles 
0602203000  Melocotoneros  8 18 145.200 árboles  
0602206000  Árboles de agrios (cítricos)  8 18 145.200 árboles  
0602909030  Moreras  8 18 1.402.700 árboles  
0701100000  Patatas (papas) para siembra  0 304 1.898 toneladas  
0701900000  Patatas (papas) : que no  sean las 
patatas (papas) para siembra  30 304 18.810 toneladas  
0703101000  Cebollas  50 135% o  
180 ₩ por kgb 20.645 toneladas  
0703201000  Ajos: pelados  50 360% o  
1.800 ₩ por kgb 14.467 toneladas  
0703209000  Ajos: que no sean pelados  50 360% o  
1.800 ₩ por kgb 14.467 toneladas  
0709601000  Pimientos dulces (tipo campana)  50 270% o  
6.210 ₩ por kgb 7.185 ton eladas  
0709609000  Otros pimientos  50 270% o  
6.210 ₩ por kgb 7.185 toneladas  
0711901000  Ajos - conservados 
provisionalmente  50 360% o  
1.800 ₩ por kgb 14.467 toneladas  
0711905091  Frutos de los géneros Capsicum  o 
Pimenta  - conservados 
provisionalmente  50 270% o  
6.210 ₩ por kgb 7.185 toneladas  
0712200000  Cebollas - secas  50 135% o  
180 ₩ por kgb 20.645 toneladas  
0712901000  Ajos 50 360% o  
1.800 ₩ por kgb 14.467 toneladas  
0712902091  Maíz dulce para siembra  0 370 247 toneladas  
0712902092  Maíz dulce que no se a para siembra  3 370 6.102,1 toneladas  
0713311000  Judías (porotos, alubias, frijoles, 
fréjoles)  30 607,5  14.694 toneladas  
0713319000  Judías (porotos, alubias, frijoles, 
fréjoles)  30 607,5  14.694 toneladas  
0713321000  Judías (porotos, alubias, frijoles, 
fréjoles) Adzuki  30 420,8  14.694 toneladas  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 200 - 
 
  Código  
del SA  Designación  Tipo dentro del 
contingente (%)  Tipo fuera del 
contingente (%)  Niveles de los 
contingentesa 
0713329000  Judías (porotos, alubias, frijoles, 
fréjoles) Adzuki  30 420,8  14.694 toneladas  
0714101000  Mandioca (yuca) fresca  20 887,4  50.000 toneladas  
0714102010  Mandioca (yuca) seca  20 887,4  50.000 toneladas  
0714102020  Mandioca (yuca) seca  3 887,4  1.000 toneladas  
0714102090  Mandioca (yuca) seca  20 887,4  50.000 toneladas  
0714103000  Mandioca (yuca) refrigerada  20 887,4  50.000 toneladas  
0714201000  Batatas (boniatos, camotes) - 
frescas  20 385% o  
338 ₩ por kgb 18.535 toneladas  
0714202000  Batatas (boniatos, camotes) - secas  20 385 18.535 toneladas  
0714203000  Batatas (boniatos, camotes) - 
refrigeradas  20 385 18.535 toneladas  
0714209000  Batatas (boniatos, camotes) - 
congeladas  20 385 18.535 toneladas  
0714309000  Ñame (Discorea  spp./los demás)  20 385 326,7 toneladas  
0714409000  Taro ( Colocasia  spp./los demás)  20 385 326,7 toneladas  
0714509000  Yautía ( Xanahosoma  spp./los 
demás)  20 385 326,7 toneladas  
0714909090  Las demás raíces y tubérculos  20 385 326,7 toneladas  
080241 0000 Castañas con cáscara  50 219,4% o  
1.470 ₩ por kgb 2.170 toneladas  
080242 0000 Castañas sin cáscara  50 219,4% o  
1.470 ₩ por kgb 2.170 toneladas  
0802901010  Piñones con cáscara  30 566,8% o  
2.664 ₩ por kgb 52,9 toneladas  
0802901020  Piñones sin casca ra 30 566,8% o  
2.664 ₩ por kgb 52,9 toneladas  
0805100000  Naranjas  50 50 57.017 toneladas  
0805201000  Agrios (cítricos) coreanos  50 144 2.097 toneladas  
0805209000  Los demás agrios (cítricos)  50 144 2.097 toneladas  
0805502020  Citrus latifolia  50 144 2.097  toneladas  
0805900000  Los demás agrios (cítricos)  50 144 2.097 toneladas  
0810903000  Azufaifas  50 611,5% o  
5.800 ₩ por kgb 259,5 toneladas  
0813402000  Azufaifas  50 611,5% o  
5.800 ₩ por kgb 259,5 toneladas  
0902100000  Té verde  40 513,6  7,8 toneladas  
09022 00000  Té verde  40 513,6  7,8 toneladas  
09042 10000 Frutos de los géneros Capsicum  o 
Pimenta  (secos/no triturados ni 
pulverizados)  50 270% o  
6.210 ₩ por kgb 7.185 toneladas  
09042 20000 Frutos de los géneros Capsicum  o 
Pimenta  (triturados o pulverizados)  50 270% o  
6.210 ₩ por kgb 7.185 toneladas  
0910111000  Jengibre (no triturado ni 
pulverizado/fresco o refrigerado)  20 377,3% o  
931 ₩ por kgb 1.860 toneladas  
0910112000  Jengibre (no triturado ni 
pulverizado/seco)  20 377,3% o  
931 ₩ por kgb 1.860 toneladas  
09101 19000  Jengibre (no triturado ni 
pulverizado/los demás)  20 377,3% o  
931 ₩ por kgb 1.860 toneladas  
0910121000  Jengibre (triturado o 
pulverizado/fresco o refrigerado)  20 377,3% o  
931 ₩ por kgb 1.860 toneladas  
0910122000  Jengibre (triturado o 
pulverizado/sec o) 20 377,3% o  
931 ₩ por kgb 1.860 toneladas  
0910129000  Jengibre (triturado o 
pulverizado/los demás)  20 377,3% o  
931 ₩ por kgb 1.860 toneladas  
1002100000 Centeno para siembra  3 108,7  1.327,3 toneladas  
1003101000  Cebada de cervecería (siembra)  30 513 30.000 toneladas  
1003102000  Cebada sin mondar (siembra)  20 324% o  
326 ₩ por kgb 23.582 toneladas  
1003103000  Cebada desnuda (siembra)  20 299,7% o  
361 ₩ por kgb 23.582 toneladas  
1003109000  Los demás productos de la 
elaboración de la cebada (siembra)  20 299,7 % o 
361 ₩ por kgb 23.582 toneladas  
1003901000 Cebada de cervecería (las demás)  30 513 30.000 toneladas  
1003902000  Cebada sin mondar (las demás)  20 324% o  
326 ₩ por kgb 23.582 toneladas  
1003903000  Cebada desnuda (las demás)  20 299,7% o  
361 ₩ por kgb 23.582 toneladas  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 201 - 
 
  Código  
del SA  Designación  Tipo dentro del 
contingente (%)  Tipo fuera del 
contingente (%)  Niveles de los 
contingentesa 
1003909000  Los demás productos de la 
elaboración de la cebada (los 
demás)  20 299,7% o  
361 ₩ por kgb 23.582 toneladas  
1004100000 Avena para siembra  3 554,8  597,3 toneladas  
1005100000  Maíz para siembra  0 328 247 toneladas  
1005901000  Maíz par a piensos  1,8 328 6.102,1 toneladas  
1005902000  Maíz ­ palomitas  1,8 630 6.102,1 toneladas  
1005909000  Los demás productos del maíz  3 328 6.102.1 toneladas  
1006100000  Arroz con cáscara (arroz palay o 
arroz en bruto)  5 513 408.700 toneladas  
1006201000  Arroz descascarillado (arroz cargo o 
arroz pardo) no glutinoso  5 513 408.700 toneladas  
1006202000  Arroz descascarillado (arroz cargo o 
arroz pardo) glutinoso  5 513 408.700 toneladas  
1006301000  Arroz semiblanqueado o 
blanqueado (no glutinoso)  5 513 408.700 t oneladas  
1006302000  Arroz semiblanqueado o 
blanqueado (glutinoso)  5 513 408.700 toneladas  
1006400000  Arroz partido  5 513 408.700 toneladas  
1007100000 Sorgo de grano  3 779,4  13,7 toneladas  
1008100000  Alforfón  3 256,1  1.328 toneladas  
10082010 00 Panizo p ara siembra  3 18 0,4 toneladas  
1008400000  Fonio ( Digitaria  spp.) 3 800,3  1.328 toneladas  
1008500000  Quinua ( Chenopodium quinoa ) 3 800,3  1.328 toneladas  
1008600000  Triticale  3 800,3  1.328 toneladas  
1008900000  Los demás cereales  3 800,3  1.328 toneladas  
1102901000  Harina de cebada  20 260 23.582 toneladas  
1102902000  Harina de arroz  5 513 408.700 toneladas  
1102909000  Las demás harinas  5 800,3  14,7 toneladas  
1103110000  Grañones y sémola de trigo  5 288,2  14,7 toneladas  
1103130000  Grañones y sémola de maíz  3 162,9  6.102,1 toneladas  
1103191000  Grañones y sémola de cebada  20 260 23.582 toneladas  
1103192000  Grañones y sémola de avena  5 554,8  14,7 toneladas  
1103193000  Grañones y sémola (arroz)  5 513 408.700 toneladas  
1103199000  Grañones y sémola : de los dem ás 
cereales  5 800,3  14,7 toneladas  
1103201000  "Pellets" de trigo  5 288,2  14,7 toneladas  
1103202000  "Pellets" (arroz)  5 513 408.700 toneladas  
1103203000  "Pellets" (cebada)  20 260 23.582 toneladas  
1103209000  "Pellets" de los demás cereales  5 800,3  14,7 t oneladas  
1104120000  Granos aplastados o en copos de 
avena  5 554,8  14,7 toneladas  
1104191000  Granos aplastados o en copos 
(arroz)  5 513 408.700 toneladas  
1104192000  Granos aplastados o en copos 
(cebada)  20 233 23.582 toneladas  
1104199000  Granos aplastad os o en copos - de 
los demás cereales  5 800,3  14,7 toneladas  
1104220000  Los demás granos trabajados : de 
avena  5 554,8  14,7 toneladas  
1104230000  Los demás granos trabajados : de 
maíz 3 167 6.102,1 toneladas  
1104291000  Los demás granos trabajados : de 
semillas de lágrimas de Job  5 800,3  14,7 toneladas  
1104292000  Los demás granos trabajados 
(cebada)  20 126 23.582 toneladas  
1104299000  Los demás granos trabajados : de 
los demás cereales  5 800,3  14,7 toneladas  
1105100000  Harina, sémola y polvo de patata 
(papa)  5,4 304 10 toneladas  
1105200000  Copos, gránulos y "pellets" de 
patata (papa)  5,4 304 10 toneladas  
1107100000  Malta, sin tostar  30 269 40.000 toneladas  
1107201000  Malta, ahumada  30 269 40.000 toneladas  
1108110000  Almidón de trigo  8 50,9 227,4 toneladas  
1108121000  Almidón de maíz : para alimentación  1,8 226 6.102,1 toneladas  
1108129000  Almidón de maíz : de los demás  1,8 226 6.102,1 toneladas  
1108130000  Fécula de patata (papa)  8 455 45.692 toneladas  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 202 - 
 
  Código  
del SA  Designación  Tipo dentro del 
contingente (%)  Tipo fuera del 
contingente (%)  Niveles de los 
contingentesa 
1108141000  Fécula de mandioca (yuca) : para 
alimentació n 9 455 2.400 toneladas  
1108149000  Fécula de mandioca (yuca) : de las 
demás  9 455 2.400 toneladas  
1108191000  Fécula de patata (papa) para 
siembra  11 241,2  4.376 toneladas  
1108199000  Los demás almidones y féculas  8 800,3  227,4 toneladas  
1108200000  Inulin a 8 800,3  227,4 toneladas  
1201101000  Habas (porotos, frijoles, fréjoles) 
de soja (soya) (siembra/para 
brotes de frijoles (soja))  5 487% o  
956 ₩ por kgb 1.032.152  
toneladas  
1201109000  Habas (porotos, frijoles, fréjoles) 
de soja (soya) (siembra/las demás)  5 487% o  
956 ₩ por kgb 1.032.152  
toneladas  
1201901000  Habas (porotos, frijoles, fréjoles) 
de soja (soya) (las demás/para 
aceite y tortas de so ja (soya))  5 487% o  
956 ₩ por kgb 1.032.152  
toneladas  
1201902000  Habas (porotos, frijoles, fréjoles) 
de soja (soya) (las demás/para 
piensos ) 5 487% o  
956 ₩ por kgb 1.032.152  
toneladas  
1201903000  Habas (porotos, frijoles, fréjoles) 
de soja (soya) (las dem ás/para 
brotes de frijoles (soja))  5 487% o  
956 ₩ por kgb 1.032.152  
toneladas  
1201909000  Habas (porotos, frijoles, fréjoles) 
de soja (soya) (las demás/las 
demás ) 5 487% o  
956 ₩ por kgb 1.032.152  
toneladas  
1202301000  Cacahuates (cacahuetes, maníes) 
(siemb ra/con cáscara)  40 230,5  4.907,3 toneladas  
1202302000  Cacahuates (cacahuetes, maníes) 
(siembra/sin cáscara)  24 230,5  4.907,3 toneladas  
1202410000  Cacahuates (cacahuetes, maníes) 
(los demás/con cáscara)  40 230,5  4.907,3 toneladas  
1202420000  Cacahuates (c acahuetes, maníes) 
(los demás/sin cáscara)  24 230,5  4.907,3 toneladas  
1207400000  Semillas de sésamo (ajonjolí)  40 630% o  
6.660 ₩ por kgb 6.731 toneladas  
1211201100  Raíces de ginseng (ginseng en 
bruto/ginseng cultivado en los 
bosques)  20 222,8  56,8 toneladas  
1211201190  Raíces de ginseng (ginseng en 
bruto/las demás)  20 222,8  56,8 toneladas  
1211201211  Raíces de ginseng  (blanco, ra íz 
grande)  20 222,8  56,8 toneladas  
1211201219  Raíces de ginseng  (blanco, las 
demás)  20 222,8  56,8 toneladas  
1211201291  Raíces de ginseng  (blanco, raíz 
grande)  20 222,8  56,8 toneladas  
1211201299  Raíces de ginseng  (blanco, las 
demás)  20 222,8  56,8 tonelad as 
1211201311  Raíces de ginseng  (rojo, raíz 
grande)  20 754,3  56,8 toneladas  
1211201319  Raíces de ginseng  (rojo, las demás)  20 754,3  56,8 toneladas  
1211201391  Raíces de ginseng  (rojo, raíz 
grande)  20 754,3  56,8 toneladas  
1211201399  Raíces de ginseng  (rojo, las demás)  20 754,3  56,8 toneladas  
1211202210  Polvo de ginseng  20 754,3  56,8 toneladas  
1211202220  Polvo de ginseng  20 754,3  56,8 toneladas  
1211202290  Polvo de ginseng  20 754,3  56,8 toneladas  
1211209100  Los demás productos del ginseng  20 754,3  56,8 toneladas  
1211209200  Los demás productos del ginseng  20 754,3  56,8 toneladas  
1211209900  Los demás productos del ginseng  20 754,3  56,8 toneladas  
1214901000  Raíces forrajeras  5 100,5  32.133,3 toneladas  
1214909090  Los demás productos forrajeros  5 100,5  32.133,3 toneladas  
1302191210  Jugos y extractos de ginseng rojo  20 754,3  56,8 toneladas  
1302191220  Jugos y extractos de ginseng rojo  20 754,3  56,8 toneladas  
1302191290  Jugos y extractos de ginseng rojo  20 754,3  56,8 toneladas  
1515500000  Aceite de sésamo (ajonjolí) y sus 
fracciones  40 630% o  
12.060 ₩ por kgb 668 toneladas  
1702111000  Lactosa  20 49,5 9.400 toneladas  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 203 - 
 
  Código  
del SA  Designación  Tipo dentro del 
contingente (%)  Tipo fuera del 
contingente (%)  Niveles de los 
contingentesa 
1702191000  Lactosa  20 49,5 9.400 toneladas  
1702901000  Sucedáneos de la miel  20 243 6 toneladas  
1806902290  Los demás (que contengan 
cacao/los demás/mezclas y pastas 
para la preparación d e productos de 
panadería, pastelería o galletería de 
la partida 19.05)  5 513 408.700 toneladas  
1806902999  Los demás (que contengan 
cacao/los demás/los demás)  5 513 408.700 toneladas  
1901201000  Harina de arroz (mezclas y pastas 
para la preparación de prod uctos de 
panadería, pastelería o galletería de 
la partida 19.05)  5 513 408.700 toneladas  
1901209000  Los demás (mezclas y pastas para 
la preparación de productos de 
panadería, pastelería o galletería de 
la partida 19.05)  5 513 408.700 toneladas  
1901909091  Las demás preparaciones 
alimenticias (harina de arroz)  5 513 408.700 toneladas  
1901909099  Las demás preparaciones 
alimenticias (otros productos)  5 513 408.700 toneladas  
2008119000  Otros cacahuates (cacahuetes, 
maníes) (las demás preparaciones 
o conserva s) 40 63,9 4.907,3 toneladas  
2106903021  Té de ginseng rojo  20 754,3  56,8 toneladas  
2106903029  Los demás productos del ginseng 
rojo 20 754,3  56,8 toneladas  
2207109010  Alcohol fermentado para la 
elaboración de bebidas alcohólicas  30 270 10.333.800 litros  
2301101000  Harina, polvo y "pellets" de carne o 
despojos  5 9 3.210 toneladas  
2306901000  Tortas de semillas de sésamo 
(ajonjolí)  3 63% o 72 ₩ por 
kgb 212 toneladas  
2308009000  Las demás materias vegetales de 
los tipos utilizados para la 
alimentación de lo s animales  5 46,4 32.133,3 toneladas  
2309901091  Preparaciones de los tipos utilizados 
para la alimentación de los 
animales  4,2 71 627 toneladas  
2309902010  Preparaciones de los tipos utilizados 
para la alimentación de los 
animales  5 50,6 4.171,4 toneladas  
2309902020  Preparaciones de los tipos utilizados 
para la alimentación de los 
animales  5 50,6 4.171,4 toneladas  
2309902099  Preparaciones de los tipos utilizados 
para la alimentación de los 
animales  5 50,6 4.171,4 toneladas  
2309909000  Preparaciones de lo s tipos utilizados 
para la alimentación de los 
animales  5 50,6 4.171,4 toneladas  
3301904520  Oleorresinas de extracción de 
ginseng rojo  20 754,3  56,8 toneladas  
3505103000  Almidones o féculas tostados  8 685,7  45.692 toneladas  
3505104010  Almidones y fécula s 
pregelatinizados o hinchantes : para 
alimentación  8 385,7  45.692 toneladas  
3505104090  Almidones y féculas 
pregelatinizados o hinchantes : de 
los demás  8 385,7  45.692 toneladas  
3505105010  Almidones o féculas eterificados o 
esterificados : para alimentación  8 385,7  45.692 toneladas  
3505105090  Almidones o féculas eterificados o 
esterificados : de los demás  8 385,7  45.692 toneladas  
3505109010  Los demás almidones o féculas 
modificados : para alimentación  8 385,7  45.692 toneladas  
3505109090  Los demás almidones o féculas 
modificados : de los demás  8 385,7  45.692 toneladas  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 204 - 
 
  Código  
del SA  Designación  Tipo dentro del 
contingente (%)  Tipo fuera del 
contingente (%)  Niveles de los 
contingentesa 
3505201000  Colas de almidón o de fécula  8 201,2  45.692 toneladas  
3505202000  Colas de dextrinas  8 201,2  45.692 toneladas  
3505209000  Las demás colas  8 201,2  45.692 toneladas  
5001000000  Capullos  de seda aptos para el 
devanado  2 51% o  
5.276 ₩ por kgb 1.143 toneladas  
5002001020  Seda cruda, de título superior 
a 20 decitex  8 51,7% o 
17.215 ₩ por kgb 2.254 toneladas  
5002001030  Seda cruda, de título superior 
a 20 decitex  8 51,7% o 
17.215 ₩ por kgb 2.254 toneladas  
5002001040  Seda cruda, de título superior 
a 20 decitex  8 51,7% o 
17.215 ₩ por kgb 2.254 toneladas  
5002001050  Seda cruda, de título superior 
a 20 decitex  8 51,7% o 
17.215 ₩ por kgb 2.254 toneladas  
a Los niveles de los contingentes correspon den al volumen o la cantidad total disponible para las 
partidas clasificadas dentro del mismo grupo de productos ; por ejemplo, el contingente para los 
animales vivos de la especie bovina es de 1.067 cabezas en lug ar de 1.067 por cada partida 
de 10 dígitos del SA . Estos grupos de productos figuran en el documento G/AG/N/KOR/ 50 de 
la OMC, de 9 de enero de 2015. 
b Según cual sea más elevado.  
Fuente:  Datos facilitados por las autoridades coreanas.  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 205 - 
 
  Cuadro A3. 5 Proporción de utilizac ión de los principales contingentes arancelarios de 
productos agropecuarios, 2015  
(%) 
Grupo de productos  Proporción de 
utilización  
de los 
contingentes 
arancelarios  Motivo de la baja proporción de utilización de los 
contingentes arancelarios  
Animales vivos  de la especie 
bovina  0 Falta de demanda  
Animales vivos de la especie 
porcina (reproductores de raza 
pura)  0 Aumento de las importaciones realizadas por asociados 
en ACR y ALC  
Gallos y gallinas del género Gallus 
domesticus  (reproductores de raza 
pura)  0 Aumento de las importaciones realizadas por asociados 
en ACR y ALC  
Leche desnatada en polvo  84,2 n.a. 
Leche entera en polvo  78,7 Disminución de la demanda interna  
Leche evaporada  14,8 n.a. 
Lactosuero  37,7 Aumento de las importaciones realizadas por aso ciados 
en ACR y ALC  
Mantequilla  99,5 n.a. 
Huevos de ave  0 Falta de demanda  
Miel natural  90,2 n.a. 
Polvo de huesos  0 Falta de demanda debido a la EEB  
Huevos de gusanos de seda  0 Falta de demanda  
Manzanos, perales, melocotoneros 
y árboles de agrios (cí tricos)  0 Falta de demanda  
Moreras  0 Falta de demanda  
Patatas (papas) para siembra  0 Falta de demanda  
Las demás patatas (papas)  24,4 Falta de demanda  
Cebollas  100 Falta de demanda  
Ajos 100 Aumento de la producción nacional  
Pimientos rojos  13,9 Dismin ución de la demanda interna y aumento de la 
importación de los productos de sustitución  
Judías (porotos, alubias, frijoles, 
fréjoles) rojas y verdes  100 n.a. 
Mandioca (yuca)  100 n.a. 
"Pellets" de mandioca (yuca)  0 Aumento de la importación de productos de sustitución  
Batatas (boniatos, camotes)  0,9 Prohibición de importación por una ley de protección 
fitosanitaria  
Raíces y tubérculos  83,3 n.a. 
Castañas  74,6 n.a. 
Piñones  100 Falta de demanda  
Naranjas  17,9 Aumento de las importaciones realizadas por a sociados 
en ACR y ALC  
Agrios (cítricos) coreanos  21,5 Falta de demanda y aumento de la importación de 
productos de sustitución  
Azufaifas  3,5 Falta de demanda  
Té verde  66,7 Falta de demanda  
Jengibre  98,1 n.a. 
Centeno para siembra  100 n.a. 
Ginseng  0 Falta de demanda  e incremento de los precios 
internacionales  
Cebada de cervecería  100 n.a. 
Cebada  100 n.a. 
Avena para siembra  100 n.a. 
Maíz 100 n.a. 
Arroz  100 n.a. 
Sorgo de grano para siembra  60,5 Falta de demanda  
Panizo para siembra  0 Falta de demand a 
Alforfón  94 n.a. 
Los demás cereales elaborados  78,6 n.a. 
Harina de patatas (papas)  100 n.a. 
Malta  100 n.a. 
Almidón de trigo  100 n.a. 
Fécula de patata (papa)  100 n.a. 
Fécula de mandioca (yuca)  100 n.a. 
Fécula de batata (boniato)  100 n.a. WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 206 - 
 
  Grupo de productos  Proporción de 
utilización  
de los 
contingentes 
arancelarios  Motivo de la baja proporción de utilización de los 
contingentes arancelarios  
Habas de  soja (soya)  100 n.a. 
Cacahuates (cacahuetes, maníes)  100 n.a. 
Maíz para siembra  100 n.a. 
Semillas de sésamo (ajonjolí)  84,5 n.a. 
Productos forrajeros  100 n.a. 
Aceite de sésamo (ajonjolí)  20,6 Falta de demanda  
Lactosa  67,5 n.a. 
Sucedáneos de la miel  99 n.a. 
Alcohol etílico sin desnaturalizar  80,7 n.a. 
Harina de carne  6,7 Falta de demanda debido a la EEB  
Tortas oleaginosas  34 Incremento del precio internacional  
Los demás piensos compuestos  100 n.a. 
Alimentos complementarios para el 
ganado  100 n.a. 
Capullos de seda  0,1 Falta de demanda  
Seda blanca  12,4 Falta de demanda  
n.a. No se aplica.  
Fuente:  Las autoridades coreanas.  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 207 - 
 
  Cuadro A3. 6 Contingentes arancelarios autónomos de la República de Corea, 2016  
Código 
del SA  Producto  Designación  Tipo 
general 
(%) Tipo 
dentro 
del 
contin -
gente  
(%) Contingente  
030192  Anguilas ( Anguilla  spp.) Anguilas jóvenes (de 
más de 0,3  g pero que 
no superen los 50  g por 
unidad, para la 
acuicultura)  5,0 3,0 50 TM  
040410  
 Lactosuero, aunque esté 
modificado  Para piensos  20,0 0,0 25.000  TM 
071410  Mandioca (yuca)  Trozos  secos,  para 
bebidas alcohólicas  20,0 10,0 135.300  TM 
071410  Mandioca (yuca)  "Pellets" para piensos  7,0 0,0 Todas las importaciones  
100390  Cebada sin mondar  Para piensos  5,0 0,0 50.000 TM 
100490  Avena  Para piensos  3,0 0,0 15.000  TM 
100590  Maíz Para piensos  3,0 0,0 10.000.000  TM 
120190  Habas (porotos, frijoles, 
fréjoles) de soja (soya)  Para aceite y tortas de 
soja (soya)  3,0 0,0 1.500.000  TM 
120729  Semillas de algodón  Para piensos  2,0 0,0 Todas las importaciones  
121410  
121490  Alfalfa  Para piensos  1,0 
1,0 0,0 
 0,0 Todas las importaciones  
Todas las importaciones  
121490  
230800  Raíces forrajeras  Para piensos  o medio 
de cultivo para hongos  20,0 
5,0 0,0 
0,0 600.000  TM 
600.000  TM 
15180 0 Grasas y aceites, animales 
o vegetales, y sus 
fracciones, cocidos, 
oxidados, deshidratados, 
sulfurados, soplados, 
polimerizados por calor en 
vacío o atmósfera inerte 
("estandolizados"), o 
modificados químicamente 
de otra forma, excepto los 
de la partida 15.16 ; 
mezclas o preparaciones no 
alimenticias de grasas o de 
aceites, animales o 
vegetales, o de fracciones 
de diferentes grasas o 
aceites de este capítulo, 
no expresadas ni 
comprendidas en otra parte  Para piensos (excepto 
aceite de ricino 
deshidratado y aceite 
epoxidado de soja 
(soya))  5,0 0,0 30.000  TM 
170191  
170199  Azúcar  de caña o de 
remolacha y sacarosa 
químicamente pura, en 
estado sólido (los demás)   30,0 
30,0 5,0 
5,0 85.000  TM 
85.000  TM 
170211  
170219  Lactosa  Para piensos  20,0 
20,0 0,0 
0,0 7.000  TM 
7.000  TM 
170310  
170390  Melaza procedente de la 
extracción o del refinado del 
azúcar  Para piensos  3,0 
3,0 0,0 
0,0 15.000  TM 
15.000  TM 
230230  Salvados, moyuelos y 
demás residuos del cernido, 
de la molienda o de otros 
tratamientos de los cereales 
o de las leguminosas, 
incluso en "pellets"  De trigo, para piensos  2,0 0,0 56.000  TM 
230320  
230320  Pulpa de remolacha, bagazo 
de caña de azúcar y demás 
desperdicios de la industria 
azucarera  Para piensos  
Para el cultivo de 
hongos  5,0 
5,0 0,0 
0,0 Todas las importaci ones 
30.000  TM WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 208 - 
 
  Código 
del SA  Producto  Designación  Tipo 
general 
(%) Tipo 
dentro 
del 
contin -
gente  
(%) Contingente  
230330  Heces y desperdicios de 
cervecería o de destilería  Para piensos  2,0 0,0 Todas las importaciones  
230400  Tortas y demás residuos 
sólidos de la extracción del 
aceite de soja (soya), 
incluso molidos o en 
"pellets"  Para piensos  1,8 0,0 2.451.000  TM 
230610  Tortas y demás residuos 
sólidos de la extracción de 
grasas o aceites vegetales, 
incluso molidos o en 
"pellets", excepto los de las 
partidas 23.04 o 23.05  De semillas de algodón, 
para piensos  2,0 0,0 Todas las importaciones  
230610  De semillas de algodón, 
para el cultivo de 
hongos  2,0 0,0 15.000  TM 
230800  Cáscaras de semilla de 
algodón  Para piensos  5,0 0,0 Todas las importaciones  
 Para el cultivo de 
hongos  5,0 0,0 15.000  TM 
230990  Preparaciones de los tipos 
utilizados para la 
aliment ación de los 
animales   5,0 0,0 6.000  TM 
270900  Aceites crudos de petróleo o 
de mineral bituminoso  Para la elaboración de 
nafta 3,0 0,5 200.000.000  BBL 
270900  Aceites crudos de petróleo o 
de mineral bituminoso  Para la elaboración de 
propano y butanos  3,0 2,0 30.000.000  BBL 
271111  Gas natural   3,0 2,0 Todas las importaciones  
Todas las importaciones  271121   3,0 2,0 
271112  Gas licuado de petróleo  Propano  3,0 2,0 Todas las importaciones  
Todas las importaciones  271113  Butanos  3,0 2,0 
282200  Óxidos de c obalto  Para la fabricación de 
baterías secundari as  0,0 Todas las importaciones  
283620  Carbonato de disodio  Para la fabricación de 
paneles de vidrio  3,0 0,0 Todas las importaciones  
282550  Materiales para fabricar 
productos químicos 
agrícolas  Material reg istrado en 
virtud de la Ley de 
Control de los 
Productos Químicos 
Agrícolas   1,0 Todas las importaciones  
282741    
283325    
290930  
290950    
291470    
291539    
291619    
291620    
291631    
291639    
291830    
291899    
291990    
292011    
292019    
292090    
292142    
292143    
292149    
292250    
292412    
292419    
292421    
292429    
292519    
292529    
292690    
292800    
293020    
293030    
293090    WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 209 - 
 
  Código 
del SA  Producto  Designación  Tipo 
general 
(%) Tipo 
dentro 
del 
contin -
gente  
(%) Contingente  
293190    
293219    
293220    
293299    
293311    
293319    
293329    
293339    
293349    
293359    
293369    
293379    
293399    
293410    
293420    
293499    
293500    
294120    
294190    
340213    
380891    
380892    
380893    
382490    
292130  1,4,7,10 -
tetraazaciclododecano    0,0 Todas las importaciones  
292219  2-amino -1, 3-propanodiol    0,0 Todas las importaciones  
292221  Ácido 8 -amino -1-naftol -3, 
6-disulfónico (ácido H) y 
sus sales    3,0   
292249  Dicloruro de 5 -amino -
2,4,6 -triiodoisoftaloilo    0,0 Todas las importaciones  
310210  Urea Para abonos y la 
elaboración de abonos   1,0 Todas las importaciones  
320411  Preparaciones a base de 
colorantes dispersos (torta 
de prensado)    4,0 0,0 Todas la s importaciones  
320411  Colorantes dispersos   8,0 2,0 Todas las importaciones  
370199  Máscaras blancas  Para la fabricación de 
semiconductores   0,0 Todas las importaciones  
380110  Grafito artificial  Para la fabricación de 
baterías secundarias   0,0 Todas las  importaciones  
390110  
390120  Polietileno  Excepto los de pulpa  8,0 
8,0 2,0 
2,0 Todas las importaciones  
Todas las importaciones  
410411  
410419  
410441  
410449  Cueros y pieles depilados 
de los demás animales y 
pieles de animales sin 
pelo, curtidos o "crust", 
incluso divididos pero sin 
otra preparación   3,0 
3,0 
3,0 
3,0 1,0 
1,0 
1,0 
1,0 Todas las importaciones  
Todas las importaciones  
Todas las importaciones  
Todas las importaciones  
500200  Seda blanca, seda 
"doupion"    3,0 0,0 500 MT  
500400  Hilados de seda (except o 
los hilados de desperdicios 
de seda) sin acondicionar 
para la venta al por menor   3,0 0,0 200 MT  
500500  Hilados de desperdicios de 
seda sin acondicionar para 
la venta al por menor    3,0 0,0 100 MT  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 210 - 
 
  Código 
del SA  Producto  Designación  Tipo 
general 
(%) Tipo 
dentro 
del 
contin -
gente  
(%) Contingente  
520512  Hilados sencillos, crudos o 
sin mercerizar  De título inferior a 
370,37 decitex pero 
superior o igual a 
232,56  decitex 
(superior al número 
métrico  27 pero 
inferior o igual al 
número métrico  43), 
excepto hilados 
"open  end"  0,0 Todas las importaciones  
520532  Hilados retorcidos o 
cableados, crudos o sin 
mercerizar  De título inferior a 
370,37 decitex pero 
superior o igual a 
232,56  decitex 
(superior al número 
métrico  27 pero 
inferior o igual al 
número métrico  43), 
excepto hilados 
"open  end"  0,0 Todas las importaciones  
520533  Hilados de algodón ; 
Hilados ret orcidos o 
cableados ; De título 
inferior a 232,56 decitex 
pero superior o igual 
a 192,31 decitex, por hilo 
sencillo (superior al 
número métrico 43 pero 
inferior o igual al número 
métrico 52, por hilo 
sencillo)  Crudos o sin 
mercerizar  8,0 4,0 Todas las impor taciones  
540331  Los demás hilados 
sencillos  De rayón viscosa, sin 
torsión o con una 
torsión inferior o igual 
a 120 vueltas por 
metro   0,0 Todas las importaciones  
550410  Fibras artificiales 
discontinuas, sin cardar, 
peinar ni transformar de 
otro modo para  la hilatura  De rayón viscosa   0,0 Todas las importaciones  
700600  Vidrio de las partidas 
70.03, 70.04 o 70.05, 
curvado, biselado, 
grabado, taladrado, 
esmaltado o trabajado de 
otro modo, pero sin 
enmarcar ni combinar con 
otras materias  Para máscaras 
blanca s utilizadas en 
la fabricación de 
semiconductores y 
dispositivos de 
visualización de 
pantalla plana   0,0 Todas las importaciones  
848630  Máquinas de deposición, 
pulverizadores en seco, 
implantadores de iones, 
laminadoras    5,0 0,0 Todas las importaciones  
Fuente:  Datos facilitados por las autoridades coreanas.  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 211 - 
 
  Cuadro A3. 7 Ayuda interna a la agricultura notificada a la OMC, 2011  
(Miles de millones de won)  
  Por debajo del nivel  
de minimis  del 10%a 
MGA por productos específicos  786,41   
 Cebadab 4,81  Sí 
 Patatas (papas)  0,20  Sí 
 Habas (porotos, frijoles, fréjoles) de soja (soya)  0,14  Sí 
 Pimientos rojos  3,99  Sí 
 Ajos 4,48  Sí 
 Cebollas  4,39  Sí 
 Cebolletas  0,62  Sí 
 Zanahorias  0,14  Sí 
 Manzanas  3,84  Sí 
 Peras  3,32  Sí 
 Agrios (cítricos) coreanos  1,31  Sí 
 Caquis (variedad de Diospyros kaki ) 0,46  Sí 
 Raíces de ginseng  3,34  Sí 
 Coles chinas  2,40  Sí 
 Arroz  750,14  Sí 
 Carne de vacuno  1,90  Sí 
 Rábanos japoneses  0,70  Sí 
 Plantas de flor  0,23  Sí 
MGA no ref erida a productos específicos  286,49   
 Subvención para instalaciones agrícolas  2,45   
 Subvenciones a los insumos  113,95   
 Programa de préstamos  13,66   
 Seguro de cosechas  129,18   
 De otro tipo  27,25   
MGA total  1.072,90   
Asistencia relativa al  compartimento verde  7.724,41   
 Investigación  171,54   
 Lucha contra plagas y enfermedades  309,58   
 Servicios de formación  36,39   
 Servicios de divulgación y asesoramiento  19,32   
 Servicios de inspección  37,16   
 Servicios de comercialización y p romoción  51,80   
 Servicios de infraestructura  3.068,27   
 Constitución de existencias públicas con fines de seguridad 
alimentaria  184,92   
 Ayuda a los ingresos desconectada  966,64   
 Pagos en concepto de socorro en caso de desastres 
naturales  1.860,5 3   
 Asistencia para el ajuste estructural otorgada mediante 
programas de retiro de productores  59,28   
 Asistencia para el ajuste estructural otorgada mediante 
ayudas a la inversión  393,95   
 Programas ambientales  516,08   
 Programas de asistencia reg ional 48,95   
Asistencia relativa al trato especial y diferenciado  1,57   
 Subvenciones a la inversión que están disponibles en 
general para la agricultura  1,57   
Asistencia notificada total  8.798,88   
a Basado en el valor de la producción de 2011. 
b Sostenimiento de los precios del mercado.  
Fuente:  Documento G/AG/N/KOR/53 de la OMC, de 20 de enero de 2015. 
   
  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 212 - 
 
Cuadro A4. 1 Acuerdos sobre transporte aéreo de la República de Corea, 2016  
Interlocutor  Fecha  Entrada  
en vigor  Quinta1 Séptima2 Cabotaje3 Cooperación4 Designación5 Denegación6 Precios7 Capacidad8 Estadística9 ILA 
(ALI)  
Argelia  18.1.2005   No No No No M PSCE DA PreD Sí 4,0 
Argentina  9.9.1996   No No No No M PSCE DA PreD Sí 4,0 
Australia  4.3.2004  4.3.2004  Sí No No Sí M PSCE DA PreD Sí 13,0 
Austria  1.10.1996   Sí No No No Uni PSCE DA PreD Sí 6,0 
Bangladesh  13.2.1979   No No No No Uni PSCE DA BI Sí 4,0 
Bélgica  20.10.1975   No No No No Uni PSCE DA PreD Sí 0,0 
Brasil  11.8.1992  31.5.1995  Sí No No No M PSCE DA PreD Sí 10,0 
Brunei 
Darussalam  5.8.1992   No No No No M PSCE DA BI Sí 8,0 
Camboya  10.4.2001   No No No No M PSCE DA BI Sí 8,0 
Canadá  25.2.2015  25.2.2015  Sí No No No Uni PSCE DA PreD Sí 6,0 
Chile 11.5.2001  1.6.2006  Sí No No No M PSCE DA PreD Sí 10,0 
China  31.10.1994   No No No No M PSCE DA PreD Sí 4,0 
República 
Checa  26.10.1990   No No No No M PSCE DA BI Sí 8,0 
Djibouti  12.6.1979  13.6.1980  No No No No Uni PSCE DA BI Sí 4,0 
Etiopía  2.7.2010   No No No Sí M PSCE N/D PreD Sí 7,0 
Finlandia  20.7.2005   No No No Sí M PSCE DA PreD Sí 7,0 
Francia  15.1.1981   No No No No Uni PSCE N/D PreD Sí 0,0 
Gabón  18.11.1982  22.9.1984  No No No No Uni PSCE DA PreD Sí 0,0 
Alemania  7.3.1995   No No No No M PSCE PO PreD Sí 7,0 
Hong Kong, 
China  29.3.1996   No No No No M PCA DA PreD Sí 12,0 
India 16.3.1992   Sí No No No M PSCE DA PreD Sí 10,0 
Iraq 29.5.1985   Sí No No No Uni PSCE DA PreD Sí 6,0 
Israel  15.12.1994   Sí No No No Uni PSCE DA BI Sí 10,0 
Japón  22.12.2010   Sí No No Sí M PSCE TZ Libre Sí 26,5 
Jordania  14.5.1978   Sí No No No Uni PSCE DA PreD Sí 6,0 
Kenya  13.1.1981   No No No Sí M PSCE N/D BI Sí 11,0 
Kuwait, Estado 
de 13.10.1981   Sí No No No Uni PSCE DA PreD Sí 6,0 
Liberia, 
República de  13.6.1978   No No No No Uni PSCE DA PreD Sí 0,0 
Luxemburgo  27.9.2000  21.5.2003  No No No No M PSCE DA BI Sí 8,0 
Macao, China  3.4.1997   No No No No M PCA DA BI Sí 16,0 
Malasia  18.6.1984   Sí No No No M PSCE DA BI Sí 14,0 
Maldivas  27.6.1990   Sí No No No Uni PSCE DA O Sí 12,0 
México  3.1.2003   Sí No No Sí M PSCE DA PreD Sí 13,0 
Marruecos  1.6.2000   No No No No M PSCE DA PreD Sí 4,0 
Mongolia  23.10.1991   No No No Sí M PSCE N/D PreD Sí 7,0 
Myanmar  28.1.1978   Sí No No No Uni PSCE DA PreD Sí 6,0   
  WT/TPR/S/346/Rev.1  • República de Corea  
 
- 213 - 
 
Interlocutor  Fecha  Entrada  
en vigor  Quinta1 Séptima2 Cabotaje3 Cooperación4 Designación5 Denegación6 Precios7 Capacidad8 Estadística9 ILA 
(ALI)  
Países Bajos  24.6.1970   Sí No No No Uni PSCE DA PreD Sí 7,0 
Nueva Zelandia  10.5.1993  20.8.1993  Sí No No No M PSCE DA BI Sí 14,0 
Nigeria  24.7.1985   No No No No Uni PSCE DA PreD Sí 0,0 
Omán  5.5.1983   Sí No No No Uni PSCE DA PreD Sí 6,0 
Panamá  28.12.1979  14.10.1982  Sí No No No Uni PSCE DA PreD Sí 6,0 
Filipinas  22.7.1969   Sí No No No Uni PSCE DA PreD No 7,0 
Qatar  27.11.20 05  No No No No M PSCE DA O Sí 6,0 
Federación de 
Rusia  13.3.2003   No No No No M PSCE DA PreD Sí 4,0 
Arabia Saudita, 
Reino de la  12.11.1976   Sí No No No Uni PSCE DA BI Sí 10,0 
Seychelles  15.7.2010   No No No Sí M PSCE N/D PreD Sí 7,0 
Singapur  9.11.2013  Sí No No No M PSCE DD BI Sí 20,0 
Sudáfrica  7.7.1995   No No No No M PSCE DA PreD Sí 4,0 
España  21.6.1989  14.1.1991  No No No No Uni PSCE DA PreD Sí 0,0 
Sudán  25.10.1991   No No No No M PSCE DA PreD Sí 4,0 
Sri Lanka  20.1.1978   Sí No No No Uni PSCE DA BI Sí 10,0 
Suiza  15.12.1975   Sí No No No Uni PSCE DA BI Sí 10,0 
Taipei Chino  1.9.2004   No No No Sí M PSCE N/D PreD Sí 7,0 
Tailandia  26.5.1970   Sí No No No Uni PSCE DA PreD Sí 6,0 
Túnez  24.11.1994  6.2.1995  No No No No M PSCE DA BI Sí 8,0 
Ucrania  16.12.1996   No No No No M PSCE DA PreD Sí 4,0 
Reino Unido  29.6.2001   Sí No No No M PSCE DA BI Sí 14,0 
Estados Unidos 
de América  9.6.1998   Sí No No Sí M PSCE DD Libre No 28,0 
Uzbekistán  6.6.1994   No No No No M PSCE DA PreD Sí 4,0 
Zimbabwe  19.10.2015   No No No Sí M PSCE N/D PreD Sí 7,0 
Nota:  1 Derechos de quinta libertad.  
 2 Derechos de séptima libertad.  
 3 Derechos de cabotaje.  
 4 Cláusulas sobre cooperación entre aerolíneas, como por ejemplo el uso compartido de códigos.  
 5 Designación : única ("Uni"), múltiple (" M"). 
 6 Tipo de cláusula de denegación : PSCE - participación sustancial y control efectivo, PCA - principal centro de actividad, N/D - no disponible.  
 7 Tipo de cláusula de fijación de tarifas : DA - doble aprobación, DD - doble desaprobación, PO - país de origen, TZ - fijación de tarifas por zonas, LT  - libre fijación de 
tarifas, N/D - no disponible.  
 8 Tipo de cláusula de capacidad : PreD - predeterminación, BI - Bermuda I, Libre - libre determinación, O - otros, N/D - no disponible.  
 9 Si en el acuerdo se prevé el intercambio de estadísticas.  
Fuente:  Preparado por la Secretaría de la OMC sobre la base de información facilitada por las autoridades coreanas.  
 
__________