RESTRICTED  
  
GPA/ACC/AUS/33  
19 de junio de 2017 
(17-3262) Página: 1/5 
Comité de Contratación Pública  Original:  inglés  
 
  
ADHESIÓN  DE AUSTRALIA AL ACUE RDO SOBRE CONTRATACI ÓN PÚBLICA  
COMUNICACIÓN DE AUSTRALIA  
La siguiente comunicación, de fecha 16 de junio de 2017, se distribuye a petición de la delegación 
de Australia.  
_______________  
RESPUESTA DE AUSTRALIA A LAS OBSERVAC IONES  
DE COREA (GPA/ACC/AUS/28) SOBRE  
LA OFERTA REVISADA DE AUSTRALIA  
Australia da las gracias a Corea por la presentación de observaciones y peticiones de mejora 
(GPA/ACC/AUS/28) en relación con la oferta revisada de Australia (GPA/ACC/AUS/17) . Australia 
presenta las siguientes respuestas a las preguntas distribuidas por Corea.  
Anexo 1 - Entidades del Gobierno central  
1. El número de entidades abarcadas en el Anexo 1 se ha reducido de 65 a 63 . Así 
pues, la República de Corea pide a Australia que incluya a tod as las entidades 
contratantes del Gobierno central, o bien que demuestre que el ámbito de aplicación del 
Anexo 1 no ha cambiado técnicamente.  
Se han suprimido dos entidades de la oferta inicial de Australia, a saber, el Organismo de 
Detección de Delitos (C rimTrac Agency) y el Tribunal de Familia y Tribunal Federal de Apelación, 
para tener en cuenta las reestructuraciones administrativas efectuadas . El Organismo de Detección 
de Delitos se ha fusionado con la Australian Crime Commission para formar la Comisió n 
Australiana de Información Penal (Australian Criminal Intelligence Commission), que figura en la 
lista. A partir del 1º de julio de 2016, el Tribunal Federal de Australia, que figura en la lista, 
proporciona los servicios para empresas correspondientes a l Tribunal de Familia y Tribunal Federal 
de Apelación, incluidos los de contratación . Por consiguiente, el ámbito de aplicación del Anexo 1 
no se ha modificado . Téngase presente que en la segunda oferta revisada de Australia 
(GPA/ACC/AUS/29) figuran dos en tidades adicionales (el Organismo australiano para la seguridad 
del transporte (Australian Transport Safety Bureau), en el Anexo 1, y la Antigua sede del 
Parlamento (Old Parliament House), en el Anexo 3).  
2. En relación con la nota 2, Corea pide a Australia q ue suprima la excepción relativa 
a la compra de vehículos automóviles no solo en el Anex o 1, sino también en los 
Anexos  2 y 3.  
En la segunda oferta revisada de Australia (GPA/ACC/AUS/29), la excepción relativa a la compra 
de vehículos automóviles se ha sup rimido del Anexo 1 y del Anexo 3 con efecto a partir del 1º de 
enero de 2019. A nteriormente habíamos suprimido la excepción para algunos gobiernos 
subcentrales en el Anexo 2 . El sector sigue siendo particularmente sensible para Australia.  GPA/ACC/AUS/33  
- 2 - 
  Anexo 2 - Entidad es de los gobiernos subcentrales  
3. Corea desea conocer el motivo por el que Australia no ha abarcado las 
contrataciones a nivel de las ciudades . Asimismo, Corea pide a Australia que incluya la 
contratación a nivel de las ciudades en su futura oferta.  
Si bien  no tenemos la posibilidad de abarcar la administración local, nuestra oferta de acceso a los 
mercados sigue siendo muy completa y ambiciosa : alrededor del 90 % de la contratación pública 
tiene lugar a escala del Commonwealth, de estado y de territorio . La exclusión de la contratación a 
escala municipal es congruente con los actuales compromisos comerciales de Australia . Dado el 
gran número, el reducido tamaño y la naturaleza de los consejos locales de Australia, Australia 
nunca ha hecho compromisos a nivel de los gobiernos locales.  
4. Corea pide a Australia que abarque los servicios públicos en el Territorio de la 
Capital de Australia . Si Australia no abarcará los servicios públicos del Territorio de la 
Capital de Australia, sírvanse explicar el motivo y propor cionar una lista detallada de los 
servicios públicos que no se abarcan.  
Australia ha ofrecido, mediante un enfoque de lista negativa, una cobertura de servicios ambiciosa 
y amplia . La exclusión de los servicios públicos mencionados es necesaria para que el  Territorio de 
la Capital de Australia pueda proporcionar este elevado nivel de cobertura de servicios y entidades.  
En los últimos 30 años Australia ha acometido un proceso de desinversión y/o privatización de 
activos públicos, incluida la mayoría de los a ctivos de servicios públicos . Por lo general, los 
servicios públicos han sido privatizados (u objeto de arrendamiento a largo plazo al sector privado) 
o son empresas públicas que operan en condiciones comerciales . Esto significa que los gobiernos 
estatales  y territoriales no controlan directamente las decisiones en materia de contratación de 
esas empresas de servicios públicos, que adoptan sus decisiones de contratación ateniéndose a 
consideraciones de carácter comercial y fuera de los marcos de contratació n pública.  
En concreto, con respecto a los servicios públicos del Territorio de la Capital de Australia (cuya 
población es inferior a 400.000 personas), la exclusión se refiere a los servicios públicos definidos 
en la Ley de Servicios Públicos de  2000 (Ter ritorio de la Capital de Australia), la Ley de Servicios 
Públicos (Reglamento técnico) de  2014 (Territorio de la Capital de Australia) y la Ley de Servicios 
Públicos (Instalaciones de telecomunicaciones) de  2001 (Territorio de la Capital de Australia) . La 
mayor parte de esos servicios los suministran Icon Water Limited (una empresa pública) y 
ActewAGL (una empresa conjunta formada por Icon Water Limited y empresas privadas) . El 
Gobierno del Territorio de la Capital de Australia no controla directamente las decisiones en 
materia de contratación de esas organizaciones, que las adoptan ateniéndose a consideraciones de 
carácter comercial.  
 En virtud de la Ley de Servicios Públicos de  2000 (Territorio de la Capital de Australia), 
se entiende por "servicios público s" los servicios de electricidad (artículo 6, con inclusión 
de la distribución, conexión, transmisión, capacidad de generación de 30 MW o más de 
potencia conectada a una red eléctrica) ; los servicios de gas (artículo 9, con inclusión de 
la transmisión, dis tribución y conexión) ; los servicios de agua (artículo 11, con inclusión 
de la recogida o tratamiento para su distribución, la puesta a disposición de una red de 
agua para el suministro, distribución y abastecimiento de agua) ; los servicios de 
alcantarilla do (artículo 13, con inclusión de la puesta a disposición de una red de 
alcantarillado para el suministro de conexiones a la red, y servicios de conexiones y de 
alcantarillado) ; y los servicios públicos prescritos (artículo 15, con inclusión de servicios 
auxiliares o conexos a los anteriores o complementarios para el funcionamiento de los 
servicios públicos, de conformidad con lo dispuesto en los reglamentos).  
 En virtud de la Ley de Servicios Públicos (Reglamento técnico) de  2014 (Territorio de la 
Capital d e Australia), se entiende por "servicio público regulado" los servicios públicos 
mencionados supra, así como la producción de electricidad a pequeña o mediana escala, 
el suministro de electricidad o de gas desde una red a locales, la propiedad, 
arrendamien to o subarrendamiento de una presa inscribible, la prestación de un servicio 
de energía en un distrito y un servicio público regulado prescrito en el artículo 10 
(artículo 9 de la Ley).  GPA/ACC/AUS/33  
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   En virtud de la Ley de Servicios Públicos (Instalaciones de telecomuni caciones) de  2001 
(Territorio de la Capital de Australia) una "instalación de red pública" es una instalación 
de red en el sentido de la Ley de Servicios Públicos de  2000.  
5. En relación con el Territorio Septentrional, ¿podría Australia explicar por qué el 
número de entidades abarcadas en el Territorio Septentrional ha pasado de 39 a 26 ? 
Asimismo, sírvanse garantizar que no se ha modificado el ámbito de aplicación en el 
caso del Territorio Septentrional.  
Las modificaciones introducidas en la lista correspondiente al Territorio Septentrional corresponden 
a las reestructuraciones administrativas efectuadas después de la ofer ta inicial . El ámbito de 
aplicación no ha cambiado y sigue abarcándose la totalidad de las 39 entidades originales (muchas 
de ell as se han fusionado después de una reciente elección) . En el anexo que figura al final del 
presente documento se explica la cobertura de las entidades de la lista original en virtud de las 
nuevas disposiciones.  
6. Corea pide a Australia que suprima la nota 2 ; esa nota hace que la cobertura sea 
ambigua e imprevisible, ya que cada país tiene una estructura gubernamental distinta a 
nivel regional.  
La nota 2 ha sido suprimida.  
Anexo 7 - Notas generales  
7. Con respecto a la Nota 1.a., Corea opina que la expresión "any  form of preference" 
(cualquier  forma de preferencia) no es clara y tiene un significado muy amplio, que 
permite a las autoridades de Australia adoptar cualquier tipo de medida para beneficiar 
a las pequeñas y medianas empresas . Esa expresión impide la pre visibilidad y la 
transparencia de la Nota 1.a . Corea pide a Australia que indique las medidas 
actualmente en vigor para beneficiar a las pequeñas y medianas empresas, señale 
cuáles son las medidas relativas a las pymes que se permiten en virtud del Anexo 7  y 
garantice que las medidas se adoptarán de manera no discriminatoria para las pequeñas 
y medianas empresas no australianas.  
La inclusión de la nota relativa a las pequeñas y medianas empresas (pymes) es esencial para 
todos los gobiernos de Australia, que  reconocen la importante contribución de las pymes a la 
economía y al empleo en particular . Por este motivo, los gobiernos de Australia tratan de que las 
pymes australianas tengan las mismas oportunidades de participar en los procesos de contratación 
que l as grandes empresas y las sociedades internacionales . Los programas de fomento de la 
participación de las pymes tienen por objeto ayudar a las pymes australianas competitivas a 
participar en proyectos mediante el fomento de la innovación, la ampliación de la capacidad y las 
oportunidades de inversión.  
La nota no impide que las empresas extranjeras consigan contratos en Australia . La nota relativa a 
las pymes es congruente con los acuerdos comerciales existentes de Australia y no es tan amplia 
como las notas  similares introducidas por otras Partes en el ACP.  
8. Con respecto a la nota 2.b., ¿podría Australia proporcionar los datos relativos a 
este tipo de contratación (por ejemplo, la cuantía derivada de este tipo de contratación 
en comparación con la cuantía tot al de las contrataciones)?  
Dado que las contrataciones concertadas con otras entidades gubernamentales no se consideran 
contrataciones, no se reúnen datos estadísticos sobre esa actividad.  
9. Corea observa que el propósito de la Nota 2.c. puede conseguirse po r medio del 
artículo III del Acuerdo, "Seguridad y excepciones generales" . Sírvanse suprimir esta 
Nota, o explicar y justificar la inclusión de esta Nota si es distinta del artículo III del 
Acuerdo.  
Australia ha suprimido esa nota, sobre la base de que el artículo III del ACP revisado contempla la 
excepción por intereses esenciales de seguridad.  GPA/ACC/AUS/33  
- 4 - 
  10. En relación con la Nota 2.d., Corea no ha encontrado precedentes similares a esta 
nota. ¿Podría Australia explicar por qué se necesita esa nota y cómo se aplicará e n el 
futuro?  
Australia necesita flexibilidad para especificar la ubicación de los servicios de almacenamiento y 
alojamiento de datos cuando haya una razón legítima para hacerlo, como requisitos de privacidad 
o seguridad . Por ejemplo, el Gobierno de Austral ia gestiona los datos personales en Australia, de 
conformidad con leyes como la Ley de Privacidad de 1988, que regula la gestión de la información 
personal de los individuos.  
Australia no trata de impedir a proveedores de otras Partes que presten servicios  de 
almacenamiento de datos y servicios conexos a Australia, sino que lo que pretende es que esos 
servicios se presten en Australia cuando se trata de datos gubernamentales.  
_______________  
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- 5 - 
  ANEXO  
Northern Territory - changes of government machinery  
Entities in Revised Offer  Entities in Original Offer  
1. Aboriginal Areas Protection Authority;  1. Aboriginal Areas Protection Authority;  
2. Auditor General's Office;  2. Auditor General's Office;  
3. Department of the Attorney -General and 
Justice;  8. Department of Correctional Services  
18. Department of the Attorney -General and 
Justice;  
28. Northern Territory Licensing Commission  
4. Department of the Chief Minister;  19. Department of the Chief Minister;  
5. Department of Environment and Natural 
Resources;  12. Department of Lands, Planning and the 
Environment  
6. Department of Housing and Community 
Development  7. Department of Community Services  
10. Department of Housing  
13. Department of Local Government and 
Regions  
7. Department of Health  3. Central Australian Hospital Network  
9. Department of Health  
36. Top End Hospital Network  
8. Department of the Legislative Assembly;  20. Department of the Legislative Assembly;  
9. Department of Primary Industry and 
Resources;  11. Department of Land Resource Management  
14. Department of Mines and Energy  
15. Department of Primary Industry and 
Fisheries  
10. Department of Tourism and Culture;  4. Department of Arts and Museums  
16. Department of Sport and Recreation and 
Racing  
31. Parks and Wildlife Commission of the 
Northern Territory  
37. Tourism NT  
11. Department of Trade, Business and 
Innovation;  5. Department of Business  
12. Department of Treasury and Finance;  17. Department of Treasury and Finance;  
13. Health and Community Services Complaints 
Commission;  21. Health and Community Services Complaints 
Commission;  
14. Museum and Art Gallery of the Northern 
Territory;  23. Museum and Art Galleries Board  
15. Land Development Corporation;  22. Land Development Corporation;  
16. Northern Territory  Electoral Commission;  24. Northern Territory Electoral Commission;  
17. Northern Territory Police, Fire and 
Emergency Services;  25. Northern Territory Emergency Service  
27. Northern Territory Fire and Rescue Service  
32. Police Force of the Northern Territory  
18. Northern Territory Training Commission;  26. Northern Territory Employment and Training 
Authority  
19. Office of the Commissioner for Public 
Employment;  29. Office of the Commissioner for Public 
Employment;  
20. Ombudsman's Office;  30. Ombuds man's Office;  
21. Racing Commission;  33. Racing Commission;  
22. Remuneration Tribunal;  34. Remuneration Tribunal;  
23. Strehlow Research Centre;  35. Strehlow Research Centre Board  
24. Territory Families;  6. Department of Children and Families  
25. Utilities Commission of the Northern 
Territory;  38. Utilities Commission of the Northern 
Territory;  
26. Work Health Authority.  39. Work Health Authority.  
__________