WT/TPR/M/289  
31 de enero de 2014  
(14-0536)  Página: 1/54  
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
13 y 15 de noviembre de 2013 Original:  
 
  EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
PERÚ 
ACTA DE LA REUNIÓN 
Presidente: Excmo. Sr. Joakim Reiter 
ÍNDICE 
 
1  OBSERVACIONES INTRODUCTO RIAS DEL PRESIDENTE ................................................ 2  
2  DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DEL PERÚ ............................................. 4  
3  EXPOSICIÓN DEL PONENTE .......................................................................................... 9  
4  DECLARACIONES DE  LOS MIEM BROS ......................................................................... 12  
5  RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE L PERÚ Y OTRAS OB SERVACIONES ................. 38  
6  OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE  A MODO DE CO NCLUSIÓN ................................... 52  
 
 
Nota: Las preguntas presentadas anticipadamente por escrito y las preguntas adicionales de los 
Miembros de la OMC, así como las respuestas facilitadas por el Perú, figuran en el documento 
WT/TPR/M/289/Add.1 y se pueden consultar en línea en: http://www.wto.org/spanish/trat op_s/tpr_s/tp_rep_s.htm. WT/TPR/M/289 • Perú 
 
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  1  OBSERVACIONES INTRODUCTO RIAS DEL PRESIDENTE 
1.1.  El cuarto Examen de las Políticas Comerciales del Perú tiene lugar los días 13 y 
15 de noviembre de 2013. El Presidente Excmo. Sr. Joakim Reiter (Suecia) da la bienvenida a la delegación del Perú encabezada por el Sr.
 Edgar Vásquez Vela, Viceministro de Comercio Exterior, 
al resto de la delegación del Perú; al Excmo. Luis Enrique Chavez, Representante Permanente del 
Perú ante la OMC y los otros colegas de la Misión en Ginebra; y al ponente, Excmo. Sr.  Esteban 
Conejos Jr. (Filipinas).  
1.2.  El Presidente hace uso de esta oportunidad para expresar sus condolencias al pueblo de 
Filipinas, como ha hecho previamente el Director General. Tiene la certeza de hablar en nombre de 
todos los Miembros al manifestar su sentimiento de profundo pesar y compasión. Agradece vivamente al Embajador Conejos que haya aceptado intervenir como ponente en momentos tan difíciles. 
1.3.  El Presidente recuerda la finalidad de los exámenes de las políticas comerciales y los 
principales elementos de los procedimientos para la reunión. El informe del Perú figura en el 
documento WT/TPR/G/289 y el de la Secretaría de la OMC en el documento WT/TPR/S/289. 
1.4.  Las siguientes 16 delegaciones han presentado preguntas por escrito al menos dos semanas 
antes de la reunión y las han transmitido a la delegación de Perú: Colombia, China, Turquía, 
Australia, Filipinas, Suiza, Canadá, Singapur, Unión Europea, Estados Unidos, Japón, Costa Rica, El Salvador, Chile, Corea, y México. Las siguientes delegaciones han presentado preguntas por 
escrito después de transcurrido el plazo de dos semanas: Taipei Chino, Argentina, India, Tailandia 
y Brasil. 
1.5.  En el último Examen de las Políticas Comerciales del Perú, realizado en 2007, se elogió al país 
por su sólido crecimiento económico, sostenido por prudentes políticas macroeconómicas y un entorno económico mundial favorable. Sin embargo,  los Miembros observaron que el Perú seguía 
teniendo dificultades para traducir esos logros en mejoras más significativas de los indicadores 
sociales, incluida la reducción de la pobreza. Alentaron al Perú a perseverar en las reformas estructurales, incluidas las necesarias para eliminar los estrangulamientos derivados de una 
infraestructura deficiente, ya que de esa manera se promovería una mayor afluencia de IED y un 
mayor crecimiento del PIB. Los Miembros también manifestaron su satisfacción por el compromiso del Perú con el sistema multilateral de comercio y tomaron nota del ambicioso programa de comercio regional del país, que incluye la participación en la Comunidad Andina, de la firma de un 
acuerdo con los Estados Unidos y de otras negociaciones. 
1.6.  En cuanto a las políticas comerciales, en el examen de 2007, los Miembros valoraron el firme 
apoyo del Perú a la liberalización del comercio como instrumento de desarrollo. Acogieron con 
satisfacción las medidas que el Perú había adoptado  para liberalizar su régimen comercial, incluida 
la reducción unilateral de los aranceles NMF aplicados, pero manifestaron preocupación por el hecho de que la estructura arancelaria hubiera perdido uniformidad, lo que había dado lugar a un 
aumento de la asistencia efectiva prestada a algunos sectores. También se declararon 
preocupados por la lentitud y complejidad de los procedimientos de despacho aduanero del Perú; su sistema de franja de precios; el aumento de las investigaciones antidumping; la aplicación de un régimen "simplificado" de restitución de derechos; y el recurso a programas de incentivos. Los 
Miembros valoraron el considerable avance de la liberalización en algunos sectores de servicios, 
como las telecomunicaciones y los financieros, instaron al país a suprimir medidas restrictivas en otros como el transporte marítimo y aéreo, y señalaron la necesidad de acelerar la modernización 
de los puertos. 
1.7.  Por su parte, el Perú indicó que había apostado por consolidar el proceso de apertura 
comercial iniciado en el decenio de 1990, cuyos ejes eran la liberalización arancelaria unilateral y 
un ambicioso programa de negociaciones comerciales regionales. A este respecto, el Perú señaló 
que se había suprimido el recargo arancelario aplicado a determinados productos, pero que la eliminación del sistema de franja de precios no se planteaba. Señaló también que el procedimiento de restitución de derechos arancelarios "simplificado" sólo se aplicaba a los productos con alto 
valor agregado exportados. En cuanto a los programas de incentivos, indicó que adoptaría 
medidas para aplicar criterios de evaluación más estrictos a los futuros programas y para eliminar gradualmente otros. También dijo que suprimiría las prescripciones en materia de contenido 
nacional aplicables a los productos lácteos, reexaminaría las ventajas otorgadas en relación con el WT/TPR/M/289 • Perú 
 
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  impuesto sobre la renta supeditada al uso de insumos nacionales y trataría de liberalizar más 
servicios. 
1.8.  Estas cuestiones, y muchas otras, son posibles temas para el debate en las presentes 
deliberaciones. A juzgar por el informe de la Secretaría y el informe del Gobierno, en los últimos 
años el Perú ha seguido avanzando en el camino de  las reformas. El Presidente está seguro de que 
en las declaraciones introductorias del Perú y el ponente se expondrá con más detalle la evolución reciente del régimen comercial. 
1.9.  También señala que se hará un podcast de esta reunión del OEPC. WT/TPR/M/289 • Perú 
 
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  2  DECLARACIÓN INICIAL DEL RE PRESENTANTE DEL PERÚ (SR. EDGAR VÁSQUEZ VELA) 
2.1.  La delegación del Perú desea saludar muy atentamente y agradecer al Embajador Reiter de 
Suecia por sus declaraciones introductorias; y a la Membresía de la OMC, por el interés mostrado en esta reunión. Igualmente, quisiera agradecer al Embajador Conejos de Filipinas por haber 
aceptado ser ponente en esta ocasión y expres amos nuestra solidaridad con las víctimas del 
desastre que recientemente ha afectado a su país. Asimismo, quisiera agradecer a la Secretaría de la OMC por la preparación de su Informe que permite una apreciación y evaluación de los avances 
y logros que en materia de políticas y prácticas comerciales ha tenido el Perú desde su último 
examen en el 2007. El Perú, durante los últimos 20 años, ha mantenido una política económica basada en el impulso de la actividad económica en general, la atracción de la inversión privada y pública en toda la economía, principalmente en proyectos de infraestructura para el comercio y 
crecimiento, y agresivas políticas sociales para la lucha contra la pobreza. El Perú acoge con 
satisfacción la oportunidad de someter a revisión en esta Organización sus políticas comerciales por cuarta vez, reconociendo la gran importancia que tiene este mecanismo para el principio de 
transparencia del sistema multilateral del come rcio, coadyuvando a una mayor adhesión a las 
normas, disciplinas y compromisos contraídos en este marco.  
2.2.  El comercio exterior ha sido incorporado en las estrategias nacionales de desarrollo (como 
son el Acuerdo Nacional, consensuado en el 2001, y el primer Plan Estratégico de Desarrollo 
Nacional, aprobado en 2011) y ha sido plasmado en la visión de convertir al Perú en un país exportador de bienes y servicios con valor agregado, y una oferta competitiva, diversificada y consolidada en los mercados internacionales donde el comercio exterior contribuye a la inclusión 
social y a mejorar los niveles de vida de la población; y en el objetivo estratégico de lograr el 
incremento sostenido del intercambio comercial con énfasis en las exportaciones de los sectores con valor agregado; y consolidar la imagen del Perú como país exportador de bienes y servicios 
competitivos. 
2.3.  Desde su último examen, el Perú ha tenido una muy favorable evolución económica desde el 
punto de vista histórico. Entre 2007 y 2012, y pese a la crisis económica internacional, el PBI real 
creció a una tasa promedio anual del 6,9%. Ello resultó en un incremento continuo del PBI per 
cápita, el cual pasó de 3 772 dólares EE.UU. en 2007 a 6 623 dólares EE.UU. en 2012. Este comportamiento se debió, entre otros, a la expansión de la demanda interna, en especial del consumo y la inversión privados. El consumo privado se expandió a una tasa promedio real de 
6,3%. Esta expansión se dio gracias a las mejoras de la situación del empleo y el aumento del PBI 
per cápita que han generado un círculo virtuoso en el sector real a lo largo del país. Por su parte, el flujo de inversión privada se duplicó a lo largo del período de examen. Asimismo, el Perú recibió 
alrededor de 48 mil millones de dólares EE.UU. de inversión extranjera directa en ese período, 
alcanzando una cifra récord de más de 12 mil millones de dólares EE.UU. en el 2012, con un crecimiento del 49% con respecto al año anterior. Esto significó que el Perú sea uno de los cuatro 
principales receptores de IED en Sudamérica en el 2012.  
2.4.  Adicionalmente, entre 2007 y 2012, el Perú mantuvo una gestión macroeconómica prudente 
reflejada en una tasa promedio anual de inflación baja, una mejora en la posición fiscal, la reducción de la deuda pública, y el fortalecimiento de las cuentas externas e incremento de las 
reservas internacionales. Cabe notar que gracias a la implementación de políticas fiscales y 
monetarias contracíclicas, las cuales incluyeron un Plan de Estímulo Económico del 1,25% del PBI, el Perú pudo sortear exitosamente la crisis econ ómica mundial, siendo una de las pocas economías 
a nivel mundial que lograron crecer en el 2009. Este Plan, que se eliminó gradualmente conforme 
se evidenciaron claras señales de una robusta y sostenida recuperación del gasto privado, se elaboró considerando medidas que tuvieran impacto tanto de corto plazo como de largo plazo y 
sobre la base de tres pilares: 1) impulso a la actividad económica; 2) impulso a la inversión 
pública y privada en infraestructura; y 3) políticas sociales. 
2.5.  El buen desempeño macroeconómico ha permitido que, desde 2008, el Perú obtenga el grado 
de inversión por las agencias calificadoras. Desde entonces, las agencias calificadoras han venido 
elevando los escalones de grado de inversión, lo que ha facilitado el acceso del país a los mercados 
financieros mundiales a tasas de interés más bajas y el incremento del flujo de capitales al país. El Perú aspira a seguir subiendo los escalones hacia los máximos niveles de grado de inversión.  
2.6.  Este buen desempeño contribuye a cumplir con los lineamientos de política económica: lograr 
crecimiento con estabilidad macroeconómica; apertura e integración al mundo; mejorar la calidad WT/TPR/M/289 • Perú 
 
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  del gasto público; mejorar la productividad y competitividad de la economía peruana; y lograr 
mayor inclusión social.  
2.7.  Al respecto, permítanme enfocarme en los último s dos puntos ya que en el Examen anterior, 
los Miembros de la OMC alentaron al Perú a pe rseverar en las reformas estructurales para 
incrementar la productividad, en particular las necesarias para eliminar los cuellos de botella 
derivados de una infraestructura deficiente, y para distribuir los beneficios de forma más amplia, y que esto se traduzca en una efectiva reducción de  la pobreza, reflejada en indicadores sociales.  
2.8.  En este período de examen, se han dado importantes logros para avanzar en las reformas 
estructurales en los ámbitos de competitividad, infraestructura e inclusión social, basadas en un adecuado planeamiento estratégico y en la identificación de prioridades para el país. Así, el Perú viene trabajando en diversas reformas que permitirán mejorar la competitividad de nuestro país, 
como por ejemplo, la ciencia, tecnología e i nnovación; desarrollo productivo y empresarial; 
internacionalización; infraestructura; y facilitación de los negocios que forman parte del Plan Nacional de Competitividad. Todas estas medidas que el Perú viene desarrollando, sumadas a las 
de promoción y facilitación de la inversión, vienen ayudando a fortalecer a la economía peruana y 
mejorando su diversificación productiva. 
2.9.  Con relación al lineamiento de política económica para lograr mayor inclusión social, el 
contexto económico nacional favorable permitió una reducción constante de los niveles de pobreza 
y desigualdad. Entre 2007 y 2012, la pobreza total pasó del 42,4% al 25,8% de la población y la pobreza extrema cayó del 11,2% al 6%. También se registró una tasa promedio de crecimiento anual del empleo urbano de 5,4% y una caída de la tasa de desempleo de 8,4% al 6,8% en este 
período. Los mayores ingresos fiscales producto de la mayor actividad económica han permitido 
elevar el presupuesto destinado de manera descentralizada a programas sociales, a inversión en infraestructura, educación, salud y saneamiento, y en general, al apoyo de la población más 
vulnerable, contribuyendo a la reducción de la pobr eza principalmente en el área rural. En 2011 se 
fortaleció la política mediante la creación del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social y la aprobación de una Nueva Estrategia Nacional de Desarrollo e Inclusión Social “Incluir para Crecer”, 
alineada con los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Esto no significa que el Perú esté satisfecho 
con estos resultados, ya que seguimos trabajando para que esas políticas sean sostenibles y perdurables en el largo plazo.  
2.10.  Como ha sido el eje central del mensaje peruano en sus tres Exámenes de Política Comercial 
anteriores, el Perú, desde hace ya más de 20 añ os, ha implementado una política comercial de 
apertura y liberalización la cual busca que el país se inserte en la economía mundial con la finalidad de incrementar el bienestar de la población y aprovechar los beneficios de la 
especialización del mercado internacional.  
2.11.  La política comercial del Perú se ha desarrollado bajo una estrategia basada en dos ejes 
principales: la profundización del proceso de apertura y liberalización comercial, y el desarrollo del 
comercio exterior, los cuales se articulan con el objetivo de generar mayor competitividad nacional 
y hacer del comercio exterior un mecanismo de inclusión social. Desde el examen anterior, el Perú ha venido trabajando intensamente en los dos ejes de la política comercial, los cuales se traducen en instrumentos de política específicos, como son la liberalización unilateral de aranceles, las 
negociaciones comerciales internacionales y las políticas internas de competitividad y desarrollo 
relacionadas al comercio exterior. 
2.12.  Con relación al primer instrumento, el Perú ha venido profundizando sistemáticamente la 
reducción significativa de sus aranceles dentro de una política de liberalización comercial iniciada 
en 1990, la cual no ha tenido reversión alguna. Actualmente, el Perú aplica tres niveles arancelarios ad valorem  NMF (0%, 6% y 11%). Alrededor del 56% del universo arancelario se 
encuentra sujeto a un arancel ad valorem  de 0%, lo que representa el 74% en términos de valor 
de las importaciones del año 2012. En el período de  evaluación, el Perú redujo en forma unilateral 
sus aranceles ad valorem  NMF, pasando de un promedio de 8% en el 2007 a 3,2% en el 2013, 
considerado uno de los más bajos del continente.  
2.13.  En materia de negociaciones comerciales internacionales, el Perú considera que los acuerdos 
comerciales en sus tres ámbitos (multilateral, regional y bilateral) son complementarios y cumplen un rol fundamental para que el Perú se integre a los flujos dinámicos del comercio, inversión y WT/TPR/M/289 • Perú 
 
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  tecnologías internacionales, lo que permitirá mejorar las condiciones de crecimiento, empleo y 
bienestar. Con 62 años de participación en el sistema multilateral del comercio, el Perú reconoce a éste como elemento fundamental en el marco de su política comercial; así como la importancia que tiene como garantía contra el proteccionismo. 
2.14.  Durante el período de examen, el Perú participó activamente en la VII y VIII Conferencia 
Ministerial, así como en los Consejos, Comités y grupos de trabajo de la OMC encargados de la implementación y administración de los Acuerdos, a fin de asegurar su correcta aplicación y 
vigilancia. Asimismo, ha participado en las reuniones de negociación en el marco del Programa de 
Doha para el Desarrollo con miras a alcanzar una conclusión equilibrada y lo más ambiciosa posible de la Ronda de Doha. Sin embargo, mi país ve con suma preocupación que pese a todos los esfuerzos realizados por más de 12 años, no se haya logrado todavía llegar a algún resultado 
sustantivo. Aun cuando el Perú mantiene su firme apoyo al principio del “todo único”, esperamos 
que en la IX Conferencia Ministerial se pueda alcanzar resultados concretos que beneficien a toda la Membresía, en particular, a los países en desarrollo, y que contribuyan a la credibilidad y 
confianza en la función negociadora de la OMC. La Ministra de Comercio Exterior y Turismo, 
Sra. Magali Silva, como una de los Vice Presidentes de la IX Conferencia Ministerial, está comprometida con este propósito.  
2.15.  El Perú mantiene su enfoque ambicioso en todos los temas que se negocia en la Ronda de 
Doha y ha presentado varias propuestas a título individual o conjuntamente con otros Miembros de la OMC. El objetivo del Perú es promover una mayor seguridad en la apertura de los mercados, mediante la creación de nuevas oportunidades de acceso a nuestras exportaciones y el 
establecimiento de reglas transparentes, justas y predecibles de comercio, que complementen en 
términos normativos las disciplinas comerciales de los Acuerdos bilaterales y regionales. En particular, el Perú no ve un resultado final equilib rado de la Ronda de Doha que no contenga una 
mayor protección de los recursos genéticos y los conocimientos tradicionales asociados a estos en 
el régimen de patentes, en el marco de una enmienda del Acuerdo sobre los ADPIC; la eliminación de los subsidios a la pesca que contribuyen al exceso de capacidad y a la sobrepesca, incluyendo 
un trato especial y diferenciado a favor de la pesca artesanal; la reducción sustantiva de la ayuda 
interna y la eliminación de las subvenciones a la exportación en agricultura; la liberalización de los productos tropicales y alternativos; mayores compromisos de acceso a mercados en modo 4 de provisión de servicios; entre otros temas que por su naturaleza y sensibilidad, usualmente no son 
materia de negociación en los acuerdos comerciales regionales.  
2.16.  El Perú también valora la labor realizada por la OMC en torno a su iniciativa de Ayuda para 
el Comercio, como herramienta clave para países en desarrollo como el Perú en sus esfuerzos por 
crear capacidad de oferta e infraestructura física y regulatoria, necesaria para incrementar su 
comercio y beneficiarse mejor de los acuerdos comerciales. El Perú ha participado en las actividades regionales y globales organizadas en torno a esta Iniciativa entre 2007 y 2013, 
acumulando experiencia y buenas prácticas en el uso de este instrumento.  
2.17.  Para el Perú, todas las negociaciones comerciales bilaterales y regionales deben basarse en 
las disposiciones y principios de la OMC y tienen que guardar consistencia con ella. Los acuerdos regionales y bilaterales son ámbitos complementarios a los acuerdos comerciales multilaterales y 
de ninguna manera sustitutos de estos. Los acuerdos comerciales bilaterales y regionales suscritos 
por el Perú son herramientas de política comercial que contribuyen al dinamismo de las exportaciones peruanas en el mercado mundial y al crecimiento económico del país, permitiendo 
desarrollar un sector exportador diversificado de bi enes y servicios. En particular, esos acuerdos 
han ayudado a consolidar el acceso libre de derechos a sus principales interlocutores comerciales, con una mayor incidencia en los sectores con valor agregado, así como al establecimiento de 
normas estables y previsibles para atraer las inversiones y mejorar las relaciones comerciales 
bilaterales.  
2.18.  Desde el anterior Examen, además de la Comunidad Andina y de los Acuerdos de 
Complementación Económica con MERCOSUR, Cuba, México y Chile, el Perú ha suscrito, puesto en 
vigencia y notificado a la OMC, para su respectivo examen, los acuerdos comerciales bilaterales 
con Estados Unidos, Chile, Canadá, Singapur, Chin a, EFTA, República de Corea, Japón, México, 
Panamá, Unión Europea y Costa Rica, todos ellos, consistentes con el artículo XXIV del GATT y con 
e l  a r t í c u l o  V  d e l  G A T S .  E n  e s t e  p e r í o d o  d e  e x a m e n ,  l a  O M C  y a  h a  r e v i s a d o  n u e v e  d e  e s t o s  
acuerdos en el Comité de Acuerdos Comerciales Regionales. Luego de la negociación de estos acuerdos, no solo se realizaron modificaciones al marco legal nacional para su implementación WT/TPR/M/289 • Perú 
 
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  normativa e institucional a fin de cumplir con los compromisos asumidos, sino, aún más 
importante, se realizaron reformas regulatorias y estructurales para el aprovechamiento de las oportunidades generadas por los mismos. Adicionalmente, el Perú cuenta con un “Acuerdo de Alcance Parcial” con Venezuela, en el marco del ordenamiento jurídico de la ALADI, y con un 
protocolo de cosecha temprana con Tailandia, con el cual se concluyó hace un mes la negociación 
de un tratado de libre comercio. Además, se han concluido las negociaciones de la Alianza del Pacífico, se encuentra suscrito el TLC entre Perú y Guatemala, están en proceso de negociación los 
TLC con Honduras y El Salvador, así como el Acue rdo de Asociación Transpacífico y el Acuerdo de 
Comercio de Servicios y hace menos de un mes se ha formalizado el inicio de negociaciones para un TLC con Turquía.  
2.19.  También se debe resaltar la participación del Perú en las iniciativas del foro de Cooperación 
Económica Asia Pacífico–APEC, como economía  miembro del mismo desde 1998. Perú fue la 
economía anfitriona de las principales reuniones del foro en 2008 y lo volverá a ser en 2016. Su participación en APEC le ha permitido contribuir en el establecimiento de temas y prioridades para 
APEC, promover la liberalización y facilitación del comercio y de la inversión en el país, y coordinar 
posiciones conjuntas de apoyo al sistema multilateral del comercio y a la integración económica regional.  
2.20.  Finalmente, con relación al desarrollo del comercio exterior, las estrategias y acciones 
continúan estando delineadas en el Plan Estratégico Nacional Exportador 2003-2013, el cual establece la estrategia de fomento del comercio a nivel nacional. El Plan Exportador y sus componentes han definido una agenda conjunta del sector público y privado para impulsar el 
desarrollo de la oferta exportable, el desarrollo de mercados internacionales, la facilitación del 
comercio y la cultura exportadora. Actualmente, nos encontramos en proceso de actualización, con miras a poder aprobar el Plan Estratégico Nacional Exportador 2014-2021.  
2.21.  La política comercial peruana ha tenido resultados concretos. La relación entre el comercio y 
el PBI fue en promedio de 50% para el períod o de examen 2007-2012, por encima del promedio 
de 39% observado en el período 2001-2006, lo que nos ubica como una de las economías más 
abiertas de la región. Las exportaciones de mercancías crecieron 62,4% entre 2007 y 2012. 
Destacó la evolución de nuestras exportaciones con valor agregado en 75%, en particular, las del sector agropecuario, textil, químico, pesquero y metalmecánico. De las 8 135 empresas exportadoras del 2012, 81% fueron micro y pequ eñas. Por su parte, las importaciones de 
mercancías crecieron 109,9%, reflejando la mayor demanda de insumos y de bienes de capital 
asociados al crecimiento de la actividad económica en el país y el desarrollo de la cartera de proyectos de inversión. Durante todo el período de examen, el Perú presentó una balanza 
comercial superavitaria que en 2012 cerró en 4 527 millones de dólares EE.UU. Por su parte, las 
exportaciones de servicios crecieron 62,8% y las importaciones 70%. Durante todo el período de examen, el Perú presentó un déficit en el comercio exterior de servicios. Este año, y dadas las 
perspectivas a la baja del crecimiento del comercio mundial y la caída de los precios de las 
materias primas, el Perú presentará un déficit de su balanza comercial, con una caída en sus exportaciones, especialmente de productos básicos. Se espera una recuperación para el 2014, la cual podría ser incluso mayor de no mediar medidas proteccionistas que limiten el crecimiento 
económico. 
2.22.  El Perú está convencido que este modelo nacional de desarrollo basado en disciplina fiscal, 
estabilidad económica, apertura comercial, promoción de la inversión, particularmente en 
infraestructura, así como otros factores, han hecho posible que el país ingrese a un círculo virtuoso 
de crecimiento continuo. Si bien el Perú no es inmune a los impactos de una aún débil economía mundial, tiene las fortalezas macro y microeconómicas necesarias para atenuarlas. Los desafíos 
para el Perú continúan siendo aumentar sostenidamente la productividad y competitividad, 
además de mejorar la calidad de la educación, la mano de obra y las instituciones e incrementar la inversión en ciencia, tecnología e innovación. 
2.23.  La política comercial seguirá impulsando las exportaciones, en especial aquellas de mayor 
valor agregado, integrarse a las cadenas de valo r global, mejorar la calidad de los productos, 
elevar la competitividad de la economía y aprovechar mejor los mercados internacionales. La política comercial continuará siendo un instrumento importante de inclusión social y desarrollo, con 
el objetivo último de reducir la pobreza e incrementar el bienestar de la población a través de 
empleo de calidad.  WT/TPR/M/289 • Perú 
 
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  2.24.  Esta política comercial es piedra fundamental en la visión del Plan Bicentenario 2021 que 
cuenta con el más amplio consenso nacional y es la visión del país que se resume en un Perú con crecimiento económico sostenido, estabilidad e inclusión social, sustentado en el aumento de la productividad y competitividad de la economía nacional; con un Estado al servicio del ciudadano; y 
con bienestar para todos los peruanos. WT/TPR/M/289 • Perú 
 
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  3  EXPOSICIÓN DEL PONENTE (EXCMO.  SR. ESTEBAN CONEJOS JR.) 
3.1.  Me gustaría comenzar dando la bienvenida a la delegación de la República del Perú dirigido 
por Su Excelencia Edgar Manuel Vásquez Vela, Vi ceministro de Comercio Exterior y Turismo. 
3.2.  También me gustaría agradecer al Perú y a la Secretaría por los excelentes informes que se 
nos presentan y que será una base muy importante para los intercambios durante la revisión de 
dos días. 
3.3.  Es un honor y un privilegio tener la oportunidad de ser el ponente en este cuarto Examen de 
las Políticas Comerciales del Perú. Mis comentarios se centran en: a) El entorno económico e 
institucional; b) las cuestiones sectoriales; y c) políticas y prácticas comerciales, con la intención de contribuir de manera constructiva a la discusión. Debo decir que la preparación de esta intervención fue muy enriquecedor porque tuve la oportunidad de echar un vistazo más de cerca a 
los desarrollos y mejoras realizadas por el Perú desde el anterior y el actual período de revisión. 
3.4.  En el último decenio, el Perú ha sido uno de los más impresionantes ejemplos de éxito en 
América Latina, al haber logrado un crecimiento económico continuo en el marco de un régimen 
político democrático, reduciendo la pobreza a la mitad y generando una nueva y expansiva clase 
media. 
3.5.  Desde su último Examen de las Políticas Comerciales, realizado en 2007, el Perú ha tenido 
una evolución económica muy favorable, tanto desde el punto de vista regional como histórico, al 
haber crecido el PIB real a una tasa promedio anual del 6,9% entre 2007 y 2012 (frente al 4,8% entre 2000 y 2006). Además, entre 2007 y 2012, el Perú registró una tasa de inflación relativamente baja, mejoró la posición fiscal, redujo la deuda pública y fortaleció las cuentas 
externas. Todo ello refleja una gestión macroeconómi ca prudente y la continuación de las reformas 
estructurales, que han facilitado la expansión de la inversión extranjera. Sin embargo, hay que hacer más para facilitar el comercio, por ejemplo mejorando la infraestructura. En lo que respecta 
a la innovación, el Perú está tomando medidas para fomentar el desarrollo tecnológico en la 
economía. 
3.6.  La evolución de la política comercial en el período examinado se ha caracterizado por una 
activa participación en acuerdos comerciales regionales. Han entrado en vigor 14 nuevos acuerdos 
comerciales, se ha concluido otro que todavía no ha entrado en vigor y hay varios más en negociación. El Perú ha introducido cambios importantes en sus políticas y prácticas comerciales al promulgar nuevas leyes sobre aduanas, contratación pública y derechos de propiedad intelectual, 
entre otras. También ha modificado su marco reglamentario para fomentar la competitividad y la 
inversión. En consonancia con el principio frecuentemente invocado de que los ALC sirven de piezas en la construcción del sistema multilateral de comercio, la mayoría de los cambios se 
aplican sobre una base NMF. 
Entorno económico e institucional 3.7.  El período examinado ha sido especialmente dinámico para el comercio del Perú, ya que las 
exportaciones e importaciones casi se han duplicado. El Perú es uno los principales productores 
mundiales de materias primas y su dependencia de las exportaciones de minerales ha aumentado, en particular respecto a las de cobre y oro, que representaron aproximadamente el 10% del PIB en 2012. Ese año, los productos agropecuarios y las manufacturas representaron el 17% y el 12%, 
respectivamente, del total de las exportaciones de mercancías. La entrada anual de IED ha 
aumentado de forma espectacular, al pasar de un promedio de 2.000 millones de dólares EE.UU. 
en el período 2000-2 006 a 7.900 millone s de dólares EE.UU. en el período 2007-2012.  La mejora 
de la infraestructura y del entorno empresarial ayudará a que sigan aumentando las corrientes 
de IED. 
3.8.  Ahora bien, la evolución económica positiva del Perú ha entrañado un costo social. El rápido 
crecimiento económico experimentado en el período objeto de examen ha dado lugar a una 
recuperación continua del PIB per cápita en dólares EE.UU., que ha pasado de 3.772 dólares EE.UU. en 2007 a 6.623 dólares EE.UU. en 2012; también se ha reducido el desempleo (del 8,4% al 6,8%), así como la pobreza total y la pobreza extrema. Sin embargo, sigue habiendo grandes 
disparidades en el país, particularmente entre las áreas rurales y urbanas. WT/TPR/M/289 • Perú 
 
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  3.9.  A este respecto, solicito a la delegación del Pe rú que explique cómo podría el país mantener 
el crecimiento en los próximos años, haciendo referencia en particular al fomento de la competitividad y la innovación. Creo que los Miembros también agradecerán tener más información sobre la forma en que el Perú se propone mejorar el entorno empresarial y aumentar 
la inversión en capital humano e infraestructura. 
Cuestiones sectoriales 3.10.  El sector de las manufacturas creció durante todo el período examinado, excepto en 2009, 
cuando se contrajo un 7,1% por la crisis económica mundial. 
3.11.  El sector agropecuario del Perú aporta el 7,2% del PIB y cumple un papel importante como 
fuente de exportaciones y empleo. En el período examinado, el PIB agropecuario creció a una tasa del 4,7% anual en promedio. Sin embargo, en di versos segmentos la productividad sigue siendo 
baja. Utilizando la definición de "productos agropecuarios" de la OMC, el promedio de los aranceles 
NMF aplicados se redujo del 12,9% en 2007 al 3,9% en 2013. Uno de los motivos de esa reducción fue la eliminación del tipo del 20% que afectaba principalmente a productos 
agropecuarios tales como la carne, los productos lácteos, las frutas y hortalizas, los cereales y las 
preparaciones alimenticias. Un aspecto interesante que he observado en el informe de la Secretaría es la Ley de Promoción de las Inversiones en el Sector Agrario de 1991, que prevé el 
establecimiento de un mecanismo de estabilización de precios para promover una producción 
eficiente y corregir distorsiones en la oferta de productos similares importados que hayan sido subsidiados en los países de origen. Aunque no se ha llegado a establecer ese mecanismo, sería interesante saber cómo estaba previsto inicialmente que funcionara. 
3.12.  La industria pesquera sigue siendo un sector muy importante en el Perú y ha representado 
una parte cada vez mayor del total de las export aciones de mercancías (en el período 2007-2012 
aumentó del 0,6% al 1%). El país ha sido el mayor productor y exportador mundial de harina y 
aceite de pescado. Sin embargo, el potencial para la elaboración de productos en conserva, 
congelados y curados para consumo humano directo no se ha aprovechado del todo, en parte porque se ha dado prioridad a la elaboración de harina de pescado. El Perú es el mayor productor 
y exportador de harina de pescado. En el anterior Examen de las Políticas Comerciales se observó 
que la privatización del sector había dado lugar a importantes inversiones destinadas a reemplazar las embarcaciones y desarrollar nuevas actividades. Empero, el proceso parece haber generado graves problemas de exceso de inversión y exceso de capacidad. Por ello, quisiera saber cómo ve 
la delegación del Perú las perspectivas del sector pesquero. 
3.13.  E l  P e r ú  e s  u n  p a í s  r i c o  e n  r e c u r s o s  n a t u r a l e s ,  n o  e n  v a n o  e s  u n o  d e  l o s  p r i n c i p a l e s  
productores mundiales de minerales. La minería contribuye con el 4,7% al PIB real y genera 
aproximadamente el 60% de los ingresos por exportación de mercancías. El sector es considerado 
uno de los pilares fundamentales de la economía peruana, ya que es una importante fuente de empleo, genera casi dos tercios de los ingresos por exportación de mercancías y es uno de los 
principales destinos de las corrientes de IED. El Estado percibe diversas tasas por la exploración y 
explotación de los minerales, lo que constituye el principal cambio que ha tenido lugar en la política minera peruana durante el período examinado. 
3.14.  El sector de los servicios es la principal actividad económica y representa casi la mitad del 
PIB y el empleo del país. El Perú ha contraído compromisos en 7 de los 12 sectores de servicios en 
el marco del AGCS, ha firmado el Cuarto Protocolo sobre Telecomunicaciones Básicas, ha aceptado el Documento de Referencia sobre principios reglamentarios en materia de telecomunicaciones y 
ha suscrito el Quinto Protocolo sobre Servicios Financieros. Los compromisos en materia de 
servicios contraídos por el Perú en el marco de sus diversos acuerdos comerciales regionales van más allá de los contraídos en el marco del AGCS o de la oferta presentada en el contexto del PDD. 
El Perú también es parte de un grupo de Miembros de la OMC que están negociando un nuevo 
acuerdo internacional sobre servicios. ¿Podría la delegación peruana ofrecer información general sobre las perspectivas en relación con el Acuerdo sobre el Comercio de Servicios? 
Políticas y prácticas comerciales 
3.15.  Desde su último Examen, realizado en 2007, el Perú ha mantenido un sistema comercial 
relativamente abierto, que fue el resultado del amplio programa de liberalización llevado a cabo WT/TPR/M/289 • Perú 
 
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  durante el período objeto de dicho Examen. El Perú ha seguido liberalizando unilateralmente su 
régimen comercial, entre otras cosas mediante una reducción arancelaria, y ha llevado a cabo un ambicioso programa de negociación de acuerdos comerciales regionales, en el marco del cual han entrado en vigor 14 nuevos acuerdos. El Perú tiene actualmente vigentes 17 acuerdos comerciales 
regionales con 52 países. El Perú ha liberalizado unilateralmente su régimen comercial, en 
particular mediante una reducción de sus aranceles NMF aplicados, que han pasado del 8% en promedio en 2007 al 3,2% en promedio en 2013. En materia de aranceles, uno de los cambios 
más importantes de la estructura arancelaria del Perú ha sido la disminución del tipo máximo 
aplicado, que ha pasado del 20% al 11%, así como la reducción en 6 puntos porcentuales del tipo del 12% aplicado en 2007, que actualmente se sitúa en del 6%. Además, el porcentaje de líneas sujetas a un arancel del 0% ha aumentado del 43,6% al 55,9% en el período examinado. Desde el 
último Examen también ha habido cambios en los impuestos internos y otras cargas, como el 
Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) que grava la mayor parte de las bebidas alcohólicas de producción nacional y las bebidas importadas. Actualmente la aplicación de dicho impuesto 
depende en la mayoría de los casos del grado alcohólico de la bebida. En 2007 se eliminó el 
recargo adicional del 5% que se aplicaba a unas 392 líneas arancelarias (a nivel de 10 dígitos del SA 2012). 
3.16.  En conjunto, el Perú ha hecho enormes avances en muchos aspectos importantes. Si se 
mantienen el liderazgo, la coordinación y unas estrategias adecuadas, los beneficios a largo plazo están al alcance de la mano. 
3.17.  En conclusión, me gustaría dar las gracias al Gobierno del Perú por su compromiso y 
participación en su cuarto Examen de las Políticas Comerciales, y deseo al Perú un examen de 
política comercial muy productivo y constructivo. WT/TPR/M/289 • Perú 
 
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  4  DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 
COLOMBIA   
4.1.  Durante el período bajo objeto (2007-2012), el Perú registró una expansión sin precedentes 
en su historia, con un crecimiento promedio anual del PIB del 6,9% y una expansión de su 
economía del 36,8%. Durante estos años, el PIB per cápita casi se duplicó pasando de 
3.772 dólares EE.UU. en 2007 a 6.621 dólares EE.UU. en 2012; el desempleo se redujo a 6,8% y la inflación se ubicó en 2,65%, la más baja de América Latina. Estos resultados permitieron una 
reducción de la pobreza de casi 20 puntos al pasar de 42,4% en 2007 al 25,8% en 2012. 
4.2.  En el comercio exterior, las cifras también evidencian un fuerte impulso: la IED se multiplicó 
por 4; las exportaciones se duplicaron y el comercio como porcentaje del PIB pasó de representar 27% en 2002 a representar el 50% de la economía en 2012. Este mayor dinamismo estuvo 
acompañado por importantes avances en materia de liberalización comercial: el Perú disminuyó 
sus aranceles de 8% en 2007 a 3,2% en 2013 – uno de los más bajos del continente – y durante este período negoció 14 acuerdos comerciales regionales para alcanzar en total 17 acuerdos con 
52 países, que reciben el 73% de las exportaciones del Perú. 
4.3.  Sin embargo, esta expansión económica podría verse afectada en los próximos años debido a 
que el escenario internacional se presenta menos favorable por cuenta de la desaceleración en la 
demanda externa y la moderación en los precios de  las materias primas, lo que repercutirá en la 
economía peruana por su grado de apertura y creciente integración a la economía mundial. Igualmente, subsisten problemas coyunturales y estructurales que deberán ser atendidos para continuar con esta senda de crecimiento. Algunos de los más preocupantes: la alta concentración 
de las exportaciones, la deficiente infraestructura, la disparidad entre las zonas urbanas y rurales y 
los niveles de pobreza. 
4.4.  En este contexto, animamos al Perú a reforzar sus políticas de productividad, competitividad 
e innovación, particularmente a robustecer la estructura productiva y superar los problemas de 
heterogeneidad estructural mediante la diversificación y la mayor incorporación de conocimiento y valor agregado. Las exportaciones peruanas continúan muy concentradas en las exportaciones 
tradicionales, las cuales participan con el 76% de las exportaciones de bienes, por lo que la 
diversificación continúa siendo un importante desafío. 
4.5.  Otro reto importante es el mejoramiento de la infraestructura. El Informe de la Secretaría 
señala que el índice de competitividad del Foro Económico Mundial, ubica al Perú en el puesto 111 
entre 144 países en infraestructura, lo que advi erte la urgencia de mayores inversiones en 
carreteras, vías férreas, puertos y aeropuertos. 
4.6.  Para responder a estos desafíos es importante el rol de la inversión. Es por esto que hemos 
formulado preguntas relacionadas con el régimen de inversión extranjera en el Perú, sobre las 
restricciones a la inversión en los servicios marítimos, el transporte aéreo y la radiodifusión; el registro ante PROINVERSIÓN; la autorización automática de inversiones extranjeras; el 
mecanismo de solución de controversias y los convenios para evitar la doble tributación, entre 
otras. 
4.7.  A nivel bilateral, hemos trasladado al Perú nuestras preocupaciones con algunas medidas a 
las exportaciones. Por ejemplo, el régimen aduanero de restitución de derechos arancelarios 
("drawback") y el control que se hace a esa asignación; nos sigue preocupando la medida de 
salvaguardia del 29% a las mantecas originarias de Colombia que se aplica desde el 2005; hemos también manifestado nuestra preocupación por el hecho que no se reconozcan las preferencias 
arancelarias a los productos provenientes de la zona franca colombiana, pero si a los bienes 
originarios de zonas francas de otros países. También hemos invitado al Gobierno peruano a ponerse al día en las notificaciones sobre ayuda interna. 
4.8.  Al nivel regional, en abril de 2011, Perú, Colombia, México y Chile acordamos establecer la 
Alianza del Pacífico, una iniciativa que se propone "avanzar progresivamente hacia la libre circulación de bienes, servicios, capitales y personas, bajo una plataforma política, de integración económica y comercial y de proyección al mundo, con especial énfasis en Asia-Pacífico". Esta 
iniciativa significará un mayor impulso al crecimiento, desarrollo y competitividad de nuestros WT/TPR/M/289 • Perú 
 
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  países, con miras a un mayor bienestar, a la superación de la desigualdad socioeconómica y a una 
mayor inclusión social. 
4.9.  A nivel multilateral, queremos destacar el activo papel del Perú en el impulso a las 
negociaciones de la Ronda Doha. Particularmente, Colombia acompaña sus esfuerzos en la 
búsqueda de una mayor protección de los recursos genéticos y los conocimientos tradicionales 
asociados a estos; en la eliminación de las subvenciones a la exportación de la agricultura; y en la liberalización de los productos tropicales y alternativos, entre otros intereses, que hemos 
impulsado conjuntamente. 
CANADÁ 4.10.  Como el Canadá, el Perú es partidario de mantener unas políticas macroeconómicas 
prudentes, y gracias a ello ha logrado tasas de crecimiento económico impresionantes desde las 
crisis financieras en 2008. Ambos países también tienen en común un firme empeño en liberalizar 
el comercio y mantener un entorno abierto a la inversión, como demuestran el amplio Acuerdo de Libre Comercio que han suscrito, que entró en vigor en 2009, la participación de ambos en las 
negociaciones del Acuerdo de Asociación Transpacífico y el liderazgo del Perú en la Alianza del 
Pacífico. El Canadá tiene el gusto de ser el primer país no latinoamericano al que se ha otorgado, el pasado año, la condición de observador en la Alianza. 
4.11.  De hecho, actualmente el Canadá es el cuarto destino más importante de las exportaciones 
del Perú, que comprenden una gama de productos cada vez más amplia. Reconocemos, sin embargo, que nuestra relación comercial y de inversión se sigue centrando fundamentalmente en los metales y los productos de la minería: las empresas canadienses tienen importantes 
inversiones en las minas de oro, cobre, cinc y plata del Perú, y esos productos representan 
también el grueso de las exportaciones del Perú al  Canadá. Expresamos nuestra satisfacción por el 
hecho de que el Gobierno del Perú anunciara el pasado mes de octubre que se esforzará por 
simplificar el procedimiento de aprobación de los proyectos de minería, incluidos los encabezados 
por inversores extranjeros. 
4.12.  Valoramos y agradecemos el empeño del Perú por asegurar la transparencia, así como las 
mejoras que ha introducido en diversos mecanismos y prácticas internos para permitir que las 
partes interesadas tengan conocimiento de los proyectos de reglamento técnico y de procedimiento de evaluación de la conformidad y dispongan de tiempo suficiente para hacer 
observaciones al respecto y para ajustarse a sus prescripciones. Deseamos subrayar, sin embargo, 
que las partes interesadas, a los efectos del artículo X del GATT, son tanto las partes extranjeras 
como las nacionales, por lo que alentamos al Pe rú a que en todo proceso de elaboración de 
normas prevea una participación significativa de los inversores extranjeros en las consultas con los 
colectivos interesados. Observo con satisfacción que el mes pasado concluyó el primer proceso de 
consulta previa en la Región de Loreto; confiamos en que en los ulteriores procesos se promueva el objetivo de asegurar una gestión previsible y transparente de los recursos. 
4.13.  El Canadá también mantiene con el Perú, y con otros países que obtienen gran parte de su 
riqueza de la minería, un diálogo sobre la necesidad de velar por que el sector de las exportaciones de productos de las industrias extractivas genere los máximos beneficios, de una manera sostenible. El Canadá es el país organizador del Foro Intergubernamental sobre minería, 
minerales, metales y desarrollo sostenible (Intergovernmental Forum on Mining, Minerals, Metals 
and Sustainable Development), de cuya Secretaría se hace cargo. El Perú es uno de los 45 miembros del Foro Intergubernamental y participa activamente en sus reuniones anuales, en 
las que se exponen las mejores prácticas para establecer regímenes jurídicos y de políticas 
atractivos, optimizar los ingresos mediante impuestos y regalías, aumentar los beneficios humanos y sociales y gestionar el impacto medioambiental. La asistencia bilateral del Canadá ha sido muy 
útil para apoyar la gestión del sector de las industrias extractivas en el Perú. 
4.14.  En otros sectores, el Perú está haciendo importantes esfuerzos para elaborar políticas que 
hagan posible un desarrollo económico más sostenible, como el Embajador Basagoitia puso de relieve en el discurso que pronunció durante el Examen Global de la Ayuda para el Comercio. El 
Embajador mencionó objetivos ambiciosos para diversificar la base económica del Perú a fin de 
aprovechar mejor la amplia variedad de zonas climáticas y ecosistemas del país; por ejemplo, mediante el programa recientemente iniciado de  promoción del biocomercio. Deseamos éxito al WT/TPR/M/289 • Perú 
 
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  Perú en la ampliación de ese programa, que será una fuente de ingresos y de empleo y un buen 
augurio para el crecimiento económico del Perú basado en el comercio. 
4.15.  También deseo felicitar al Perú por su firme determinación y su participación constructiva en 
la OMC en un momento tan decisivo como éste de la preparación de la Conferencia Ministerial de 
Bali. 
CHILE 4.16.  El caso del Perú es ciertamente excepcional. Se trata de una economía próspera, abierta, 
orientada hacia el comercio internacional y con una fuerte vocación por la integración regional.   
4.17.  En efecto, sobre la base de los datos contenid os en el Informe de la Secretaría, no queda 
sino concluir que el futuro del Perú luce muy promisorio. Ha sorteado las turbulencias de la economía mundial con éxito, manteniendo tasas de crecimiento cercanas al 7% durante los 
últimos cinco años, reduciendo el desempleo de manera significativa y creando suficiente riqueza 
como para poder ahorrar y aplicar políticas fiscales contracíclicas. Sin duda, todo un ejemplo. 
4.18.  Perú es una economía volcada hacia el comercio internacional. El sector externo representa 
aproximadamente el 50% del PIB y continua ganando preeminencia sobre el mercado interno. Lo 
anterior es el resultado de una política ordenada, consistente y eficaz que, en nuestra opinión, tiene dos elementos centrales: i) En primer luga r, una profunda agenda de reformas estructurales 
orientada a mejorar la eficiencia gubernamental e incrementar la competitividad de la economía; y 
ii) en segundo lugar, una política de apertura comercial, basada tanto en la negociación de acuerdos regionales, como en medidas de liberalización autónoma.   
4.19.  En este sentido, destacamos la reducción unilateral en el promedio de los aranceles NMF 
aplicados desde un 8% en 2007 al 3,2% en 2013 y la suscripción de 14 acuerdos comerciales en el 
mismo período. 
4.20.  Chile y Perú comparten muchas características. Somos vecinos geográficos, hablamos la 
misma lengua, compartimos mercados internacionales y somos destacados actores en las 
industrias mineras y pesqueras a nivel mundial, entre otras.   
4.21.  Por lo mismo, no es extraño que nuestras economías gocen de un alto nivel de integración. 
En efecto, contamos con un Acuerdo de Cooperación Económica vigente desde el año 2009, el cual 
incluye capítulos específicos sobre el comercio de servicios y las inversiones reciprocas; mantenemos operativo un Acuerdo de Reconocimiento Mutuo de Títulos Profesionales; tenemos un Acuerdo para Evitar la Doble Tributación Internacional; y hemos implementado un régimen de 
tránsito de personas naturales libre de VISA, entre otros. 
4.22.  En el plano de las relaciones económicas internacionales, Chile y Perú participan 
activamente en el sistema multilateral de comercio con posiciones similares en el Grupo Cairns, en 
G-20 y en subsidios pesqueros, entre otros. Más al lá de la OMC, ambos estamos involucrados en 
las negociaciones de la Alianza del Pacífico y del Acuerdo de Asociación Transpacífico – TPP y en la negociación de un Acuerdo sobre el Comercio de Servicios (TISA). 
4.23.  El Perú es un importante socio comercial para Chile. Es el segundo destino de nuestras 
inversiones a nivel global con un total acumulado al año 2012 de aproximadamente 9.500 millones de dólares EE.UU., concentrados en los sectores minero, transporte aéreo, distribución al por menor ( retail) y de infraestructura. El comercio de bienes, por otro lado, continúa 
incrementándose sobre la base de la liberalización arancelaria negociada bilateralmente. 
4.24.  Ahora bien, sin perjuicio de todos los importantes avances verificados desde su último 
Examen de Política Comercial, el Perú tiene grandes desafíos futuros. En este sentido, destacamos 
la importante brecha en infraestructura física que, de no ser atendida oportunamente, puede tener 
efectos negativos en el potencial de crecimiento de la economía peruana. Del mismo modo, si bien los avances en reducción de la pobreza total y la extrema han sido significativos, persiste la 
desigualdad en la distribución del ingreso y las oportunidades. Por cierto, este es un tema que 
aflige no solo al Perú, sino que también a la mayoría de los países en desarrollo, incluido Chile. WT/TPR/M/289 • Perú 
 
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  4.25.  El lema oficial del Perú es “Firme y Feliz por la Unión”. Parafraseando dicha locución, 
deseamos que el Perú continúe firme y feliz por la senda de la prosperidad. 
ECUADOR 4.26.  El Perú es el socio comercial con el que el Ecuador tiene los mayores montos de comercio 
dentro de la región. El intercambio comercial entre ambos países ronda los 2 300 millones de 
dólares EE.UU. anuales en promedio durante el período de examen, con una balanza comercial positiva de 1.000 millones de dólares EE.UU. en promedio.  
4.27.  Gran parte del comercio bilateral entre Ecuador y Perú se da en el marco de los acuerdos de 
la Zona de libre Comercio Andina.  
4.28.  Al respecto, vemos con preocupación el hecho de que la participación de la Comunidad 
Andina en las exportaciones totales de mercancías del Perú haya pasado del 4,4% en 2007 al 
5,2% en 2012 mientras que las importaciones hayan caído del 12,9% al 9,7% en el período. 
4.29.  Ambos países comparten intereses en esta casa. Dentro de las negociaciones de la Ronda de 
Doha, Ecuador y Perú junto con otros Miembros han empujado durante varios años la obtención de 
un compromiso para la más completa liberalización de productos tropicales.  
4.30.  Entre los productos agropecuarios que gozan de mayor protección por parte del Perú 
destacan el café, el arroz, el azúcar, el maíz y los productos lácteos. Dentro de los productos 
industriales, los productos textiles y de vestido son los que presentan aranceles más altos. La 
estructura arancelaria del Perú, al igual que varios  otros Miembros de la OMC, refleja niveles de 
protección mayores en los productos agropecuarios respecto a la que se ofrece a los productos industriales. 
4.31.  Perú aplica un impuesto selectivo al consumo (ISC) a una serie de vehículos: vehículos 
nuevos a diesel (10%), camionetas (10%) y autos de segunda mano (30%). 
4.32.  Respecto a la homologación de requisitos zoosanitarios, debemos mencionar que el Ecuador 
está a la espera de que el SENASA realice una evaluación al Servicio Veterinario Ecuatoriano. 
4.33.  Cabe destacar que para la importación de carne de pavo, se debe presentar el permiso 
zoosanitario emitido por el SENASA y el Certificado Sanitario emitido por la Autoridad Oficial 
Competente de Ecuador, lo que ha creado ciertas dificultades para el acceso a este mercado. 
4.34.  Hemos presentado varias preguntas al Perú en el marco de su examen, por lo que 
agradecemos anticipadamente las respuestas que se ofrezca a las mismas, a la vez que les deseamos un exitoso Examen de Políticas Comerciales. 
REPÚBLICA
 DOMINICANA 
4.35.  Perú, producto de su reforma para liberar y perdurar su economía, unido a una responsable 
política macroeconómica ha permitido experimentar un sostenido crecimiento económico en el 
período estudiado, superando el promedio de la región. Las proyecciones del Fondo Monetario en 
su último Informe estiman que este comportamiento se mantendrá en 2013 y 2014. Su inflación ha sido mantenida baja en sólo un dígito, esta bilidad y crecimiento que ha estimulado un fuerte 
flujo de inversión de mediano y largo plazo a su economía, principalmente al sector minero, 
creando trabajo e impulsando las exportaciones. 
4.36.  Perú ha reducido en 10 puntos los niveles de su pobreza durante el período señalado. El 
bajo nivel de endeudamiento y su elevado nivel de reservas son también elementos importantes 
para el manejo de su estabilidad en el presente y en el futuro.  
4.37.  El Fondo de estabilización fiscal ha sido también un elemento que ha jugado un papel 
importante en estos logros para asegurar recursos no antinflacionarios y anticíclicos durante el 
período de baja proyección de crecimiento. WT/TPR/M/289 • Perú 
 
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  4.38.  Pero Perú también tiene problemas que sus autoridades necesitan ver con mucha 
observación y tratar de solucionarlos, que pueden afectar su economía en el futuro. Uno de los problemas es la alta concentración de sus exportaciones en las materias primas, principalmente en el minero. Una apreciación en la moneda que representa el 30% del aumento de su ingreso per 
cápita. Esta apreciación puede estar afectando sus niveles de competitividad y, adicionalmente, 
también una rápida aceleración en el déficit de su cuenta corriente, al cual hay que poner mucha atención. Hay una falta de apoyo en la infraestructura para mantener un crecimiento sostenido en 
la atracción de inversiones, tanto nacional como extranjera necesaria para la diversificación de sus 
exportaciones. En este sentido nos alegra las disposiciones tomadas por las autoridades de impulsar la asociaciones público-privadas para enfrentar este elemento restrictivo.  
4.39.  En la parte comercial, vemos con satisfacción que el Perú aplica desde 2007 medidas de 
facilitación del comercio y mantiene un programa de liberalización unilateral de los aranceles, 
reduciendo el promedio de los tipos arancelarios del 8% al 3,2% en el período señalado, siendo 
uno de los más bajos del continente. En este sentido, es importante que el Perú evalúe la 
eliminación del sistema de franjas de precios aplicados a algunos productos agropecuarios en cual, 
como lo indica el Informe de la Secretaría, entu be un sistema que ya es bastante transparente y 
previsible. 
4.40.  Consideramos también positivo que el Perú ha actualizado las normas de competencia y ha 
reforzado el marco jurídico institucional relacionado con la contratación pública.  
CHINA 4.41.  Observamos con satisfacción que en el período examinado el Perú ha logrado uno de los 
ciclos económicos expansivos más sostenidos de su historia, con mejoras significativas en todos 
los indicadores económicos y sociales. En particular, entre 2007 y 2012 las importaciones y exportaciones del Perú casi se han duplicado, gracias a la participación activa y ambiciosa en 
acuerdos comerciales regionales y a una estrategia para el desarrollo basada en el comercio y la 
inversión. Nos alegra mucho que nuestro comercio bilateral también haya contribuido a ese logro, ya que China es el mayor interlocutor comercial del Perú, y la parte de las exportaciones totales 
del Perú correspondiente a China ha aumentado del 11% en 2007 al 17% en 2012. Como bien se 
señala en los informes del Gobierno y de la Secret aría, ese notable éxito se debe a que el Perú ha 
respondido adecuadamente a la crisis al mantener una política macroeconómica prudente y contribuir a la previsibilidad del sistema internacional de comercio. 
4.42.  Valoramos el papel activo que el Perú tiene en la OMC, y también en las negociaciones del 
paquete para Bali y del Programa de Doha para el Desarrollo. Estamos plenamente de acuerdo con la afirmación expresada en el informe del Gobierno del Perú de que alcanzar resultados concretos 
en la Novena Conferencia Ministerial beneficiará a todos los Miembros, en particular a los países en 
desarrollo. Como el Perú, esperamos que en los próximos días haya un avance decisivo. 
4.43.  Dicho esto, hay ciertamente algunos aspectos de la política comercial del Perú que nos 
preocupan. En la presente reunión deseamos señalar como ejemplo un caso. El 23 de junio 
de 2012 la autoridad investigadora peruana inició de oficio una investigación antidumping respecto de prendas de vestir y complementos procedentes de China; la determinación definitiva se formulará a finales de este año. Se han incluido en una sola investigación 276 líneas arancelarias 
que abarcan un conjunto de productos muy diferentes, muchos de los cuales no son producidos en 
el Perú o no son exportados de China al Perú. Se enviaron cuestionarios a 900 de las 
16.000 empresas de la rama de producción nacional, y sólo se recibieron 125 respuestas, lo que 
representa menos del 1% del total. La determinación de la existencia de una "situación especial 
del mercado" se hizo sobre la base de análisis de terceros, incluidos competidores de las exportaciones chinas. Estos son sólo algunos ejemplos que suscitan dudas en cuanto a si esa 
investigación se está llevando a cabo de una manera compatible con el Acuerdo Antidumping de la 
OMC. Esperamos que continúe nuestro diálogo con el Perú para resolver esas preocupaciones y que el Perú formule finalmente una  determinación objetiva y justa. 
AUSTRALIA 
4.44.  Australia observa con satisfacción que el Perú mantiene su compromiso con la liberalización 
y facilitación del comercio y se felicita de los notables resultados que el país ha obtenido desde su WT/TPR/M/289 • Perú 
 
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  último Examen, realizado en 2007. Nos parece especialmente importante que, en el período 
examinado, el Perú haya seguido reduciendo unilate ralmente sus aranceles, lo que ha dado lugar a 
una disminución del promedio aritmético de los ti pos del 8% en 2007 al 2,3% en 2013, que es uno 
de los niveles más bajos en América del Sur. Esta medida resulta aún más impresionante como 
alegato contra todo recurso al proteccionismo, particularmente teniendo en cuenta las crisis 
financieras mundiales que han tenido lugar durante el período. 
4.45.  Las iniciativas del Perú han sido un factor importante en el logro de su extraordinaria tasa 
de crecimiento, que ha sido del 7% anual en promedio entre 2007 y 2012. 
4.46.  Las políticas de apertura y liberalización del comercio del Perú han facilitado la negociación 
de los 14 acuerdos comerciales regionales que han entrado en vigor desde 2007. Australia tiene el orgullo de ser, con el Perú, una de las 12 economías del APEC que están negociando el Acuerdo de 
Asociación Transpacífico, un ambicioso acuerdo para el siglo XXI. 
4.47.  Australia observa con satisfacción el liderazgo del Perú en la creación, con Chile, Colombia y 
México, de la Alianza del Pacífico, una dinámica iniciativa de liberalización. Es mucho lo que esos 
países han logrado ya en el camino hacia la libre circulación de mercancías, servicios, capitales y 
personas en el marco de esa impresionante Alianza. Nos es muy grato haber obtenido la condición de observador en la Alianza del Pacífico, y Australia espera cooperar estrechamente con los 
participantes en esa importante iniciativa de integración regional. También complace a Australia 
trabajar con el Perú y otros 21 Miembros de la OMC en la elaboración del Acuerdo sobre el Comercio de Servicios, que ofrecerá más oportunidades para liberalizar el comercio de servicios. 
4.48.  Cara a la Conferencia Ministerial de Bali, observamos con satisfacción la firme determinación 
del Perú de lograr un resultado positivo y su apoyo al sistema multilateral de comercio. Como 
miembros del Grupo de Cairns, Australia y el Perú comparten el objetivo de aumentar el acceso a los mercados para los productos agropecuarios, reducir la ayuda interna y eliminar las 
subvenciones a las exportaciones de productos agropecuarios. 
4.49.  En este contexto, Australia observa que el Perú sigue aplicando un sistema de franja de 
precios respecto de algunos productos agropecuarios. Australia espera una mayor liberalización en 
esa esfera y toma nota de que se han adoptado algunas medidas en el marco de determinados 
arreglos regionales. 
4.50.  Un rasgo común de las economías de Australia y el Perú es la posición dominante que tiene 
en ellas la minería. La minería genera en torno a dos terceras partes de los ingresos por 
exportación de mercancías que obtiene el Perú. En el caso de Australia, ese porcentaje es de 
aproximadamente el 40% en la actualidad. 
4.51.  La apertura del comercio y, en particular, las políticas en materia de inversión extranjera, 
son esenciales para mantener la industria minera. Australia observa con satisfacción la apertura y 
receptividad del Perú con respecto a la inversión extranjera. La inversión extranjera seguirá cumpliendo un papel importante en el desarrollo de los recursos minerales y energéticos del Perú. 
Los inversores extranjeros valoran la seguridad jurídica que ofrece el Perú y la determinación 
reciente del Gobierno peruano de simplificar los trámites para la inversión extranjera. 
4.52.  Para facilitar las inversiones y el desarrollo de los recursos también hay que asegurarse de 
que la reglamentación que rige las importaciones temporales se mantenga actualizada, de manera 
que tenga en cuenta las tecnologías nuevas o mejoradas. Evidentemente, ése es un problema al 
que no se enfrenta únicamente el Perú. 
4.53.  Australia toma nota de lo que el Perú señala en su informe con respecto a la Ayuda para el 
Comercio y los cuatro pilares estratégicos que el Perú ha identificado para la asistencia relacionada 
con el comercio. A lo largo de los dos últimos años Australia ha tenido la oportunidad de contribuir, modestamente, a reforzar la capacidad de exportación del Perú, gracias a la prestación de 
asistencia para la creación de capacidad, la formación y la transferencia de conocimientos. 
4.54.  En el presente Examen se han señalado muchos logros de los que el Perú puede estar 
orgulloso. Hay que felicitar al país por haber seguido adoptando políticas comerciales y económicas WT/TPR/M/289 • Perú 
 
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  liberales, que tan importantes serán en su esfuerzo por aumentar la renta per cápita, reducir la 
pobreza y utilizar el comercio exterior como instrumento de inclusión social. 
4.55.  Sigue habiendo importantes desafíos que superar, en particular los relacionados con el 
desarrollo de la infraestructura, pero también es evidente que las opciones de política del Perú 
facilitan ese desarrollo. Una mayor integración y una liberalización más amplia también propiciarán 
el aumento de la productividad y la competitividad que el Perú necesita para lograr los objetivos que se ha fijado para el Bicentenario de 2021. 
FILIPINAS 
4.56.  De la lectura de los informes del Gobierno y la Secretaría se desprende que hay una notable 
similitud entre la trayectoria económica de Filipinas y la del Perú. Los años de historia colonial han tenido una importancia considerable en la configuración cultural y política de ambos países. 
Geológicamente, los dos figuran entre los afortunados países que cuentan con ricos recursos 
minerales. A causa del aumento de la demanda de las economías de Asia Oriental, tanto Filipinas 
como el Perú han gozado de una relación de intercambio que habitualmente no es tan favorable. 
4.57.  Por tanto, el reciente auge de la economía peruana se debe en gran medida a la demanda 
mundial de los minerales y otros productos básicos que exporta, así como a sus sensatas políticas macroeconómicas y a su firme compromiso con el comercio internacional. 
4.58.  El Perú ha hecho esfuerzos importantes para coordinar las políticas de comercio, de 
inversión y de desarrollo económico con el fin de aprovechar lo mejor posible las oportunidades comerciales. Se han promulgado políticas públicas de carácter más anticipativo para fomentar la capacidad industrial de las empresas peruanas en sectores no tradicionales y armonizar las 
iniciativas del sector privado. El Gobierno ha celebrado consultas con las empresas y las cámaras 
de comercio para coordinar sus respectivas posiciones en las negociaciones con las otras partes en los ALC y ampliar la cooperación en esferas como la transferencia de tecnología y la creación de 
capacidad. 
4.59.  Sin embargo, como también se señala en el informe, en muchas zonas del Perú falta gran 
parte de la infraestructura necesaria para poder complementar y ampliar la inversión privada. En 
el sector minero hay que continuar trabajando para establecer y organizar las numerosas 
empresas que suministran bienes y servicios al sector, generando oportunidades de inclusión para la población. 
4.60.  Filipinas invita al Perú a estudiar oportunidades para colaborar en esa esfera, por ejemplo 
en lo que concierne la gestión eficiente de los recursos naturales. 
SUIZA 4.61.  Las cifras del crecimiento del Perú, con una tasa media en torno al 7%, han sido 
impresionantes a lo largo de la mayor parte del período examinado. El país ha resistido bien el 
impacto de la crisis financiera de 2008-2009, en parte gracias a una política fiscal contracíclica. La posición fiscal ha seguido mejorando globalmente. El nivel de endeudamiento público neto ha 
descendido del 16% al 4% del PIB y el Perú cuenta ahora con un fondo de estabilización fiscal que 
equivale al 3,6% del PIB. También se ha contenido la inflación. 
4.62.  Pese a los impresionantes resultados económicos, quedan aún por superar diversas 
dificultades. Según el informe de la Secretaría, los progresos en la inclusión social han sido lentos, 
las disparidades entre las zonas rurales y urbanas siguen siendo considerables y la brecha de 
infraestructura se ha cifrado en torno al 30% del PIB. 
4.63.  El Perú tiene actualmente vigentes 17 acuerdos comerciales regionales con 52 países. Suiza 
toma nota con gran interés de la reciente creación de la Alianza del Pacífico. Acogemos con 
satisfacción ese proyecto de integración, que es un factor importante para el crecimiento económico y el desarrollo social de los países que lo integran. Al entrar en vigor el Acuerdo de 
Libre Comercio entre la AELC y el Perú en julio de 2011, establecimos relaciones de libre comercio 
con todos los miembros de ese grupo. WT/TPR/M/289 • Perú 
 
- 19 - 
 
  4.64.  Habida cuenta de las impresionantes cifras de crecimiento del Perú y de que el país ha 
adoptado un marco de políticas que propicia la actividad empresarial, no resulta sorprendente que en los últimos años el comercio bilateral entre nuestros países haya aumentado considerablemente. En 2012 Suiza fue el tercer destino más importante para las exportaciones del 
Perú y su octavo mayor inversor extranjero. La in versión directa procedente de Suiza ha alcanzado 
los 920 millones de dólares EE.UU., es decir, que en el período examinado se ha multiplicado por dos. El acuerdo bilateral de protección de las inversiones establece un marco muy favorable para 
los inversores suizos. 
4.65.  Además, desde 2009 el Perú es un país prioritario en el programa suizo de cooperación para 
el desarrollo económico, que se centra en fomentar la competitividad del sector privado, la integración y el desarrollo sostenible de la infraestructura urbana, la gestión sostenible de los 
recursos naturales y la eficacia y transparencia en la gobernanza económica pública. 
4.66.  Felicitamos al Perú por haber reducido de manera unilateral los aranceles NMF aplicados; 
gracias a ello, el promedio de los tipos ha pasado del 8% en 2007 al 3,2% en 2013. En la 
agricultura, se ha reducido del 12,9% al 3,9%. E llo demuestra claramente el interés del Perú por 
participar en el comercio mundial, integrarse en mayor medida en las cadenas de valor mundiales y fomentar la competitividad de su economía. Permítanme señalar a continuación una cuestión 
específica en relación con la política comercial del Perú: 
4.67.  El 2 de mayo de 2013, el Congreso del Perú aprobó una nueva ley sobre nutrición 
denominada "Ley de Promoción de la Alimentación Saludable para Niños, Niñas y Adolescentes". Es posible que la reglamentación de aplicación de esa Ley imponga una serie de condiciones que 
podrían restringir el comercio más de lo necesario para alcanzar los objetivos de salud pública del 
Gobierno. Alentamos al Gobierno del Perú a que base las disposiciones de aplicación de la Ley en normas internacionales pertinentes, por ejemplo el Codex Alimentarius. 
4.68.  Para concluir, deseo poner de relieve que en la OMC el Perú es un interlocutor importante y 
con visión de futuro, que ha mostrado siempre una actitud constructiva en el esfuerzo por lograr resultados significativos y realistas en Bali. El Perú también figura entre los Miembros de la OMC 
que están negociando un nuevo acuerdo plurilateral en materia de servicios y desde 2009 es Parte 
en el Acuerdo sobre Tecnología de la Información. Sin embargo, no es Parte ni observador en el Acuerdo plurilateral sobre Contratación Pública. Dado que el régimen del Perú a este respecto es encomiable, alentamos al país a que se adhiera al ACP. 
SINGAPUR 
4.69.  Felicitamos al Perú por los excepcionales resultados económicos que ha obtenido desde su 
último Examen de las Políticas Comerciales realizado en 2007. Pese a la crisis financiera mundial 
de 2008 y 2009, la economía peruana registró sólidos resultados durante el período 2007-2012, 
con una tasa promedio de crecimiento anual del PIB de casi el 7%. Ello demuestra que una gestión macroeconómica prudente, acompañada de reformas estructurales y de una política de apertura 
del comercio, puede promover el crecimiento económico y el desarrollo. Tanto el Perú como 
Singapur hacen especial hincapié en la importancia de contar con un sistema multilateral de comercio basado en normas que sea sólido. También han promovido activamente la liberalización del comercio mediante, entre otras cosas, una red de ALC regionales y bilaterales. 
4.70.  Singapur y el Perú tienen buenas relaciones económicas bilaterales, las cuales, estamos 
seguros, seguirán intensificándose. En 2012, el va lor del comercio bilateral entre Singapur y el 
Perú fue de 69.500 millones de dólares de Singapur, con lo que el Perú es el 14º mayor 
interlocutor comercial de Singapur en América Latina. Desde el último Examen, ha entrado en 
vigor el Acuerdo de Libre Comercio entre el Perú y Singapur, el 1º de agosto de 2009. Nuestros dos países mantienen una estrecha cooperación en el marco del Foro de Cooperación Económica 
de Asia y el Pacífico (APEC) y de las negociaciones del Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP). 
Las relaciones económicas de Singapur con el Perú pueden seguir intensificándose. En el Perú, hay oportunidades para las empresas de Singapur en los sectores de infraestructura urbana y de transporte, tecnologías de la información y la  comunicación, y comercio. Las empresas de 
Singapur también están muy interesadas en invertir en el Perú a más largo plazo, dado que el país 
cuenta con una base económica sólida. Esperamos con interés concluir el acuerdo sobre fiscalidad, a fin de reforzar nuestros lazos económicos. WT/TPR/M/289 • Perú 
 
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  4.71.  Nos complace que, desde el último Examen de  sus políticas comerciales, el Perú haya 
continuado su programa de liberalización unilateral  de los aranceles. Observamos que el promedio 
aritmético de los tipos arancelarios ha descendido del 8% en 2007 al 3,2% en 2013. Valoramos los esfuerzos que ha hecho el Perú en materia de facilitación del comercio para simplificar los 
procedimientos aduaneros, en particular la introducción de la ventanilla única en 2010. También 
acogemos con satisfacción las modificaciones que se han hecho en el marco reglamentario del Perú para fomentar la competitividad y la inversión. Confiamos en que se siga mejorando la 
infraestructura de facilitación del comercio. 
UNIÓN
 EUROPEA 
4.72.  Desde el último Examen de las Políticas Comerciales del Perú en 2007, la economía del país 
ha crecido a un ritmo excepcionalmente rápido. La tasa de crecimiento real ha sido del 7% anual, 
a pesar de la crisis financiera. Es digno de encomio que el Perú haya llevado adelante su política 
de liberalización del comercio, en particular mediante una activa participación en la OMC y la firma de acuerdos comerciales preferenciales con un número cada vez mayor de interlocutores, entre 
ellos la propia Unión Europea. El comercio representa ahora el 50% del PIB del país, frente al 30% 
en 2001-2006, período examinado en el último EPC. 
4.73.  El Perú tiene una de las economías más abiertas del mundo. El tipo arancelario aplicado 
máximo se ha reducido del 20% en 2007 al 11% en 2013. El número de líneas arancelarias 
exentas de derechos ha aumentado del 43% a casi el 56%. La Unión Europea observa con satisfacción que se han suprimido determinadas restricciones del comercio -por ejemplo las prohibiciones que afectaban a productos lácteos como la leche en polvo y otros insumos de los 
productos lácteos- y espera que esa situación se mantenga. Al mismo tiempo, la Unión Europea 
espera que el Perú aporte más información sobre la aplicación del Impuesto Selectivo al Consumo y sobre determinadas prácticas de contratación, como se indicó en las preguntas que presentamos 
por anticipado. 
4.74.  La Unión Europea mantiene con el Perú excelentes relaciones, que van mucho más allá de 
las cuestiones comerciales. El valor total del comercio de la Unión Europea con el Perú se ha 
duplicado en el período examinado (ha pasado de 5.800 millones de euros en 2007 a 
9.800 millones de euros en 2012). La Unión Europea es el tercer interlocutor comercial del Perú, pero es el primer inversor extranjero y aporta más del 50% de la inversión extranjera en el Perú. La Unión Europea espera que el comercio bilateral y la inversión sigan desarrollándose gracias al 
ALC entre la Unión Europea y el Perú, que fue firmado en 2010 y se aplica desde marzo de 2013. 
4.75.  El Perú está modernizando decididamente su economía. Evidentemente no va a ser fácil, 
pues sigue habiendo problemas importantes que reso lver, como el desarrollo de la infraestructura, 
la calidad de la enseñanza y los desequilibrios regionales y los problemas de gobernanza que aún 
persisten. 
4.76.  La Unión Europea está ayudando al Perú a superar esos retos. La asistencia para el 
desarrollo que la Unión Europea ha prestado al  Perú en el período examinado ha ascendido 
a 190 millones de euros en donaciones. Además, el Perú es beneficiario de una parte de la asistencia regional de la Unión Europea destinada a América Latina, que en total asciende a 600 millones de euros. La ayuda de la Unión Europea está destinada principalmente a apoyar los 
esfuerzos del Perú por modernizar el Estado, reforz ar la inclusión social en regiones en que los 
niveles de pobreza son altos, luchar contra la desnutrición y apoyar los esfuerzos del Gobierno por combatir los problemas relacionados con las drogas. 
4.77.  Para seguir creciendo harán falta iniciativas encaminadas a corregir las trabas derivadas del 
insuficiente desarrollo de la infraestructura. A este respecto, en las preguntas que ha formulado por anticipado, la Unión Europa ha expresado su deseo de obtener más información sobre los 
programas y planes concretos para fomentar la asociación público-privada con el fin de financiar y 
desarrollar la infraestructura. 
4.78.  La Unión Europea observa con satisfacción los importantes esfuerzos realizados por el Perú 
para reformar y mejorar sus procedimientos aduaneros. Estamos interesados en obtener más 
información sobre las prescripciones en materia de autorización establecidas para vigilar las 
importaciones de determinados productos sensibles. WT/TPR/M/289 • Perú 
 
- 21 - 
 
  4.79.  En algunos casos, los comerciantes de la Unión Europea han tenido que esperar bastante 
antes de obtener autorización para la comercialización de medicamentos, por lo que se recomienda que el Gobierno examine la manera de mejorar la situación actual. 
4.80.  En cuanto a la política de competencia, la Unión Europea ha formulado varias preguntas 
para obtener más información sobre la reforma de la legislación en la materia y el régimen de las 
fusiones y adquisiciones. 
4.81.  La Unión Europea espera que este Examen contribuya a que el Perú siga creciendo y 
aplicando con éxito su estrategia económica, basada en normas internacionales transparentes, no 
discriminatorias, previsibles y fiables. 
ESTADOS
 UNIDOS 
4.82.  Los Estados Unidos elogian las acertadas políticas económicas que el Perú ha aplicado desde 
su último EPC en 2007 y que le han permitido lograr un crecimiento económico impresionante, no 
obstante la crisis económica mundial. La piedra angular de las políticas del Perú ha sido su régimen comercial y de inversiones abierto, que ha ayudado a impulsar las reformas internas, 
crear empleo, establecer un entorno empresarial previsible y perseguir los objetivos de inclusión 
social. En enero de 2009, con la entrada en vi gor del Acuerdo de Promoción Comercial entre los 
Estados Unidos y el Perú, el Perú dejó de ser un receptor de preferencias unilaterales para pasar a 
ser un interlocutor comercial de pleno derecho de los Estados Unidos. Las reformas que el Perú ha 
introducido para aplicar dicho Acuerdo, entre ellas las medidas para aumentar la transparencia y la eficiencia, por ejemplo respecto de los procedimientos aduaneros también benefician a otros interlocutores comerciales del Perú. 
4.83.  Tras cuatro años de vigencia del Acuerdo de Promoción Comercial, el valor del comercio 
bilateral de mercancías entre los Estados Unidos y el Perú es de casi 16.000 millones de dólares EE.UU., y las perspectivas de crecimiento son favo rables. Además de suscribir ese Acuerdo con los 
Estados Unidos, el Perú ha concluido numerosos acuerdos de libre comercio con otros Miembros de 
la OMC, y está negociando varios acuerdos más. Los Estados Unidos tienen el agrado de trabajar junto al Perú en las negociaciones del Acuerdo de Asociación Transpacífico, con el que se trata de 
ampliar los lazos económicos entre las Américas y los mercados en expansión de la cuenca del 
Pacífico. El Perú también sigue teniendo un papel ac tivo en el APEC, del que fue anfitrión en 2008, 
y cuya reunión Ministerial acogerá de nuevo en 2016. Asimismo, el Perú es miembro fundador de la Alianza del Pacífico, un bloque de integración comercial del que forman parten varios países de 
América Latina y en el que tienen la condición de observador numerosos países. 
4.84.  Desde el último EPC, las iniciativas de liberalización del Perú, favorecidas por los precios de 
los productos básicos, han contribuido a reducir el porcentaje de la población del Perú que vive por 
debajo del umbral de la pobreza, del 42% en 2007 al 28% en 2011. Esos resultados son 
especialmente impresionantes si se tienen en cuenta las turbulencias que ha experimentado la economía mundial desde 2007. 
4.85.  La estabilidad de las instituciones democráticas del Perú, junto con el sólido crecimiento 
económico, han constituido un importante ejemplo,  regional y mundial, de las ventajas de la 
apertura del comercio. Para que el Perú siga obteniendo los beneficios de la liberalización, le alentamos a que prosiga sus esfuerzos por corregir las carencias de la infraestructura, que 
obstaculizan el flujo del comercio. La inversión en la mejora de la infraestructura existente, así 
como la ejecución de nuevos proyectos de infraestructura, mejorarán aún más la competitividad del Perú al reducir los costos logísticos de llegar a sus puertos. 
4.86.  Los Estados Unidos aprovechan esta ocasión para manifestar su preocupación por el hecho 
de que el Perú no haya notificado de conformi dad con el procedimiento previsto en el Acuerdo 
sobre Obstáculos Técnicos al Comercio ("Acuerdo OTC") el reglamento de aplicación de una 
moratoria de 10 años relativa a los organismos vivos modificados. Nos preocupa que la moratoria 
propuesta no esté justificada desde el punto de vista científico y que pueda repercutir desfavorablemente en el comercio entre el Perú y otros Miembros de la OMC. Tenemos entendido que el Perú ha indicado que no es necesario que notifique la medida porque ésta está destinada a 
proteger la biodiversidad del Perú. Sin embargo, no vemos por qué la protección de la 
biodiversidad ha de ser motivo para excluir la medida del ámbito de aplicación del Acuerdo OTC. WT/TPR/M/289 • Perú 
 
- 22 - 
 
  Además, creemos que la medida puede tener la consecuencia no deseada de privar a los 
agricultores peruanos de un instrumento eficaz para aumentar la seguridad alimentaria, los 
ingresos agrícolas y la productividad de la agricultura de una manera más sostenible desde el punto de vista ambiental. Los Estados Unidos alie ntan al Perú a que presente el reglamento de 
aplicación para su notificación, a fin de que todos los Miembros de la OMC tengan ocasión de 
formular observaciones sobre su contenido y comprobar que es compatible con los compromisos internacionales del Perú. 
4.87.  Agradecemos al Perú que haya trabajado diligentemente con los expertos técnicos de los 
Estados Unidos para atender sus preocupaciones ac erca de un proyecto de reglamento por el que 
se exigiría que los alimentos con alto contenido de grasa, azúcar y sal lleven advertencias al consumidor en la parte frontal del envase. Seguimos alentando al Perú a que considere otras 
opciones de etiquetado, como el etiquetado nutricional obligatorio y las declaraciones voluntarias 
en el caso de los alimentos que tengan un contenido bajo de los ingredientes en cuestión, o una etiqueta en la parte frontal del envase en la que se den indicaciones sobre esos ingredientes en el 
marco de una recomendación dietética global en cuanto a hábitos alimentarios. Creemos que esos 
enfoques son menos restrictivos del comercio, más acordes con las normas internacionales y menos gravosos tanto para el Gobierno como para la industria. 
4.88.  También observamos, como se ha puesto de relieve en el informe de la Secretaría, que el 
Perú no es Parte ni observador en el Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP) de la OMC. Habida cuenta de que en la Conferencia Ministerial de la  OMC de diciembre de 2011 las Partes en el ACP 
convinieron en revisar el Acuerdo, alentamos al Perú a que examine el Acuerdo revisado y 
considere la posibilidad de comenzar las negociaciones para adherirse a él. La adhesión del Perú 
supondría una importante ampliación del Acuerdo y los exportadores peruanos tendrían mayores 
posibilidades de participar en procesos de contratación pública en todo el mundo. 
4.89.  Los Estados Unidos agradecen la oportunidad de participar en este Examen y formular 
observaciones sobre un dinámico Miembro del sistema comercial. Valoramos la participación del Perú en la OMC y esperamos con interés continuar nuestra cooperación mediante nuestras 
actividades bilaterales y multilaterales. 
JAPÓN 4.90.  Hablaré en primer lugar del entorno y de las políticas del Perú desde el punto de vista 
macroeconómico. Según el informe de la Secretaría, el Perú ha tenido una evolución económica 
muy favorable, al haber crecido el PIB real a una tasa promedio anual del 6,9% entre 2007 
y 2012, gracias a los buenos resultados de las exportaciones de mercancías y servicios y al aumento del consumo interno. La economía peruana sorteó relativamente bien la crisis financiera 
mundial que comenzó en 2008, en parte gracias a una  política fiscal contracíclica que incluyó un 
impulso a través del gasto público. El Japón espera que el Perú mantenga su política de liberalización y apertura del comercio y siga creciendo en el marco del sistema multilateral de 
comercio. 
4.91.  Me referiré ahora a las políticas comerciales y relacionadas con el comercio. El Japón desea 
hacer tres observaciones generales y tres observaciones específicas. 
4.92.  En cuanto a las observaciones generales, la primera de ellas se refiere a la OMC. El Japón 
valora la contribución del Perú al mantenimiento y fortalecimiento del sistema multilateral de 
comercio que defiende la OMC. 
4.93.  El Japón también valora particularmente los esfuerzos del Perú por seguir liberalizando el 
comercio, incluida su participación en la negociación del Acuerdo sobre el Comercio de Servicios. 
4.94.  La tercera observación guarda relación con los acuerdos de libre comercio y los acuerdos 
comerciales regionales. Desde el último EPC, han entrado en vigor 14 nuevos acuerdos 
comerciales regionales en que es parte el Perú, in cluido el Acuerdo de Asociación Económica entre 
el Japón y el Perú, y éste ha participado de forma positiva en la negociación de acuerdos de liberalización del comercio, incluido el Acuerdo de Asociación Transpacífico. El Japón valora esos esfuerzos de liberalización del comercio y espera que los ALC y ACR concluidos por el Perú 
complementen el sistema multilateral de comercio que encarna la OMC. WT/TPR/M/289 • Perú 
 
- 23 - 
 
  4.95.  A continuación expondré mis observaciones sobre tres aspectos específicos: mejora de la 
infraestructura, procedimientos administrativos y sistemas tributarios. El Japón espera que el Perú siga trabajando para mejorar el entorno empresarial. 
4.96.  En primer lugar, la mejora de la infraestructura. Se ha señalado que la tardanza en la 
mejora de la infraestructura en las zonas urbanas entorpece la actividad empresarial en el Perú. El 
Japón espera que el Perú siga promoviendo muchas más mejoras de la infraestructura, en particular en las zonas urbanas; por ejemplo, en lo que concierne al transporte público, la 
electricidad, los puertos y el suministro de agua. 
4.97.  En segundo lugar, los procedimientos administrativos. En el Perú hay que esperar mucho 
para obtener las autorizaciones necesarias, por ejemplo los permisos para adquirir tierras y edificar o las licencias de explotación. El Japón espera que el Perú haga lo posible por mejorar los 
procedimientos administrativos, por ejemplo reduciendo el plazo necesario para la obtención de 
permisos. 
4.98.  En tercer lugar, los sistemas tributarios. El Japón espera que el Perú se esfuerce por 
mejorar el engorroso sistema de retención fiscal en origen del impuesto general a las ventas y el 
complejo régimen de los precios de transferencia, a fin de simplificar y aclarar sus sistemas tributarios. Además, aparte del impuesto sobre sociedades, hay varios impuestos que gravan a las 
empresas mineras con un tipo efectivo de más del 40%. El Japón espera que el Perú se esfuerce 
por mejorar esta situación, entre otras cosas, reestructurando y reduciendo los impuestos. 
COSTA
 RICA 
4.99.  Nos complace participar en este Examen de Políticas Comerciales. La relación entre Costa 
Rica y Perú se ha estrechado y fortalecido en los últimos años a todos los niveles. Ciertamente, 
somos países muy cercanos. Ambos países hemos reconocido que la política comercial y de inversiones son instrumentos importantes de desarrollo e inclusión social. Costa Rica también 
valora la contribución del Perú en la OMC, en la que también compartimos valores e intereses 
comunes como miembros del Grupo de Cairns y del Grupo de Productos Tropicales y Alternativos, así como el trabajo conjunto en las negociaciones de un acuerdo sobre servicios.  
4.100.  La relación comercial entre Perú y Costa Rica ha seguido creciendo de forma sostenida. 
Durante la última década, el comercio total entre Costa Rica y Perú creció a un ritmo promedio de 
13%, y se multiplicó 3,4 veces. Esperamos que la puesta en vigor, el pasado 1° de junio, del Tratado de Libre Comercio entre ambos países, contribuya a fortalecer y consolidar esta relación 
comercial y de inversión, que además se verá beneficiada por la futura integración de Costa Rica a 
la Alianza del Pacífico, tal y como fue acordado en mayo de este año y que esperamos pueda concretarse muy pronto. 
4.101.  Quisiera ahora destacar algunos aspectos del informe de la Secretaría y del propio 
Gobierno del Perú que nos interesaron de manera particular. En primer lugar, quisiera resaltar el buen desempeño de la economía peruana en los últimos años, con una alta tasa de crecimiento, 
una de las mayores de América Latina, que le han permitido una reducción notable de sus índices 
de pobreza y el aumento extraordinario de su PI B per cápita. Al mismo tiempo, Perú ha logrado 
bajar sus niveles de deuda pública, por debajo del 20% del PIB
1 y ha alcanzado un superávit fiscal 
de alrededor del 2% del PIB en el último año. Estos resultados se han visto favorecidos por el 
crecimiento dinámico del comercio exterior del Perú; entre 2007 y 2013 sus exportaciones e 
importaciones se han duplicado, gracias a una política comercial coherente y dirigida a mejorar la competitividad a través de la apertura unilateral y de la negociación de acuerdos comerciales, y favorecida por medidas de facilitación del comercio en materias como la simplificación de 
procedimientos aduaneros y administrativos, la creación de una ventanilla única de comercio 
exterior o el establecimiento de un sistema de análisis de riesgos para el despacho aduanero de mercancías. Alentamos al Perú a continuar en estos esfuerzos, en particular en materia de 
apertura y de facilitación del comercio.   
                                               
1 OECD/ECLAC  (2012), “Panorama  macroeconómico”,  Perspectivas  económicas  de América Latina 2013: Políticas de pymes para 
el cambio estructural,  OECD Publishing.  WT/TPR/M/289 • Perú 
 
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  4.102.  También quisiéramos destacar el crecimiento notable en los flujos de inversión extranjera 
directa al Perú desde 2005, que también han jugado un papel fundamental en el desempeño de su economía y han contribuido a fortalecer su potencial exportador y a la creación de empleo. Estos flujos de IED se han visto facilitados por un régimen de inversiones transparente y abierto, basado 
en el principio de no discriminación.
2 
4.103.  En el área de los retos que enfrenta Perú, queremos destacar la alta participación que 
siguen teniendo las exportaciones tradicionales, en particular el sector minero, de ahí la importancia de los esfuerzos que están llevando a cabo para diversificar la oferta exportadora y 
escalar en la cadena de valor.  
EL
 SALVADOR 
4.104.  Desde el último Examen de las Políticas Comerciales de Perú, celebrado en el año 2007, 
observamos en ese país un crecimiento económico sostenible por sus políticas macroeconómicas y 
reformas estructurales que han propiciado un entorno económico favorable, liberalizando su régimen comercial. 
4.105.  En dicho sentido y en el marco de este ejercicio, agradecemos el Informe de Gobierno que 
el Perú ha presentado y su compromiso de reducir las distorsiones fiscales y continuar adoptando 
medidas para eliminar gradualmente los programa s de incentivos, todo lo anterior a fin de 
fortalecer la previsibilidad de su sistema comercial con miras a promover la inversión y el 
crecimiento.  
4.106.  A su vez nos complace observar que de conformidad al Plan Estratégico Sectorial 
Multianual (PESEM) del sector comercio exterior y turismo 2012-2016, la política comercial seguirá 
impulsando las exportaciones y la inversiones con miras a garantizar a los inversionistas 
(nacionales como internacionales), un marco legal previsible y favorable para su desarrollo el cual permitirá coadyuvar el incremento de empleo, la competitividad nacional y las exportaciones, lo cual nos indica que el Perú se encamina hacia una mayor liberalización y transparencia. En dicho 
sentido, quisiéramos conocer ¿Cuáles son sus proyecciones para eliminar franjas de precios? A su 
vez y en lo relativo al apoyo a las exportaciones, y de acuerdo al Informe de la Secretaría, la tasa de restitución ha variado dependiendo de las condiciones en los mercados externos. ¿Podría el 
Perú explicar de manera puntual cuáles son los criterios utilizados para aumentar o disminuir la 
tasa de restitución arancelaria? 
4.107.  En lo relativo a ciencia, tecnología e innovación, compartimos el objetivo del Perú sobre 
promover la inversión en la investigación y desarrollo, tanto para el sector público como para el 
sector privado, así como el brindar a través de un plan de políticas públicas de gobierno un mayor impulso a la ciencia, tecnología e innovación, procediendo a realizar una revisión de la aplicación y efectividad de las mismas, dándose como resultado implementar modificaciones y ajustes para 
fomentar un “círculo virtuoso de redes de investigación, conocimiento, desarrollo y crecimiento”, 
que promuevan a largo plazo una mayor inversión en investigación y desarrollo, tanto del sector público como del sector privado. 
4.108.  En materia de servicios, nos es propicio reconocer la activa labor del Perú, presentando 
una oferta inicial en 2003 y una oferta revisada en 2005 así como su destacada participación en el grupo de Miembros de la OMC que están negociando un nuevo acuerdo internacional sobre 
servicios, que iría más allá del AGCS, no obstante lo anterior, y de acuerdo al contenido del 
Informe de la Secretaría, el Perú requerirá una mayor liberalización en el sector de telecomunicaciones, por lo cual invitamos a la delegación del Perú a redoblar esfuerzos a fin que poner a facilitar el acceso de los servicios de telecomunicaciones.   
4.109.  A su vez y con respecto a las empresas públicas, el Informe de la Secretaría indica que el 
Estado peruano tiene participación en empresas del sector eléctrico, por lo cual quisiéramos conocer sí existe algún programa especial de incentivos o subsidios a la electricidad como parte de 
alguna política pública. 
                                               
2 OECD (2008), Investment  Policy Review: Peru. WT/TPR/M/289 • Perú 
 
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  4.110.  Respecto a las relaciones comerciales del Perú y El Salvador, las agendas que actualmente 
sostenemos son de carácter política y diplomática; económica y comercial; cultural y turística, contando con un acuerdo entre ambos para la promoción y protección recíproca de las inversiones, el cual tiene como objetivo intensificar la cooperación económica en beneficio mutuo entre ambos, 
acuerdo que data de 1996.  
4.111.  A su vez, a la fecha contamos con proyectos específicos en materia de cooperación técnica 
en las áreas de agricultura, acuicultura, pesca, igualdad, comercio, turismo, modernización del 
Estado y políticas de desarrollo juvenil. 
4.112.  Con respecto al intercambio comercial, nuestro flujo comercial es complementario, 
concentrando las exportaciones salvadoreñas al Perú en productos como el papel, cartón, pastas de madera, confección, textil, metalmecánica, juguetes, partes y accesorios, materiales plásticos, 
pieles y cueros, mientras que del Perú se importan minerales, manufacturas de piedra, cerámicas, 
vidrio, alimentos y bebidas, tabaco, sucedáneos y productos agroindustriales, todo lo anterior  generando un escenario propicio para fortalecer la promoción general de negocios entre ambos, 
con un alto potencial para la generación de nuevos empleos en sectores tales como el sector 
agroindustrial, industria textil y confección, turismo, entre los más relevantes. 
4.113.  Como muestra de lo anterior, nuestros empresarios salvadoreños han venido mostrando 
optimismo ante la posibilidad de estrechar las relaciones comerciales con el Perú, aprovechando su 
posición geográfica potenciando las relaciones con Sur América brindándoseles la oportunidad de complementariedad del sector productivo entre pequeña y mediana empresa. 
4.114.  En el marco multilateral, reconocemos el rol que mantiene Perú en la presente Ronda de 
Negociaciones y, en especial, su participación en los diferentes grupos de negociación, observando 
el compromiso del Perú con el sistema multilateral de comercio y su apoyo al PDD compartiendo  los objetivo de alcanzar en la IX Conferencia Ministerial, que se realizará en Bali, resultados 
concretos que beneficien a toda la Membrecía, en particular, a los países en desarrollo como los 
nuestros.  
4.115.  A su vez, reconocemos en la delegación del Perú su activa participación en los comités 
ordinarios de esta casa, facilitando información detallada sobre sus políticas y prácticas 
relacionadas con los reglamentos técnicos y las medidas sanitarias y fitosanitarias, así como su participación en el Consejo de los ADPIC, Consejo de Servicios y en el Grupo de Trabajo de Transferencia de Tecnología donde el Perú fungió como Presidente de éste Grupo. 
4.116.  Nuestra delegación ha formulado una serie de preguntas en las Políticas Comerciales por 
medidas, particularmente sobre “franjas de precios”; “drawback”; apoyo a las exportaciones y programa de desarrollo regional, preguntas de las cuales se agradecerá al Peru la respectiva 
atención,  quedando a la espera de las respectivas respuesta, todo lo anterior a fin de trasladarlo a 
nuestras autoridades para los fines correspondientes. 
MÉXICO 
4.117.  Las excelentes relaciones comerciales entre México y Perú, países con grandes afinidades 
culturales e históricas, se han visto profundizadas con la entrada en vigor del Acuerdo de Libre Comercio en enero de 2012 y se verán robustecidas con la puesta en marcha del Acuerdo de la Alianza del Pacífico, que incluye también a Chile y Colombia. Esta Alianza está entre los procesos 
de integración económica profunda más ambiciosa del mundo. El hecho de que varios países de la 
región estén en proceso de adhesión, y muchos  otros de otras partes del mundo tengan la 
categoría de observadores, muestra la importancia que tiene la Alianza del Pacífico.  
4.118.  Perú ha sabido sortear muy bien la crisis económica mundial a través de una serie de 
políticas asertivas como lo fueron una política fiscal contracíclica, una política comercial abierta y de promoción de inversiones. La tasa de crecimiento promedio de la economía peruana entre el 
2007 y 2012 fue del 7%, una cifra sin duda envidiable en la región latinoamericana. La inflación 
también ha permanecido controlada a pesar de las altas tasas de crecimiento de la economía peruana (tasa de inflación anual media fue del 3,4% entre 2007-2012). WT/TPR/M/289 • Perú 
 
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  4.119.  Perú ha sabido utilizar una política fiscal expansiva para enfrentar los efectos de la crisis 
mundial pero prudentemente y, conforme se fue recuperando el crecimiento, ha reducido los estímulos fiscales, logrando alcanzar un superávit fiscal en el 2011 y 2012 (2% del PIB). En relación a su política comercial, destaca la entrada en vigor de 14 acuerdos regionales comerciales 
en los últimos cinco años, así como la reducción unilateral de aranceles que permitió que su 
arancel NMF promedio aplicado pasara de 8% en el 2007 a 3,2% en el 2013. Como resultado del crecimiento positivo de la economía peruana y un marco abierto para las inversiones extranjeras, 
la tasa crecimiento promedio de IED se multiplicó por 4 en el período 2007-2012 (7,900 millones 
de dólares EE.UU.) en relación al 2002-2006 (2,000 millones de dólares EE.UU.). 
4.120.  Sin duda, el fortalecimiento de su marco regulatorio interno ha sido otros de los elementos 
que han contribuido a crear un marco propicio para el crecimiento económico. Entre estos destaca 
la simplificación de sus procedimientos aduaneros y administrativos a través de la Ventanilla Única 
que entró en vigor en el 2010, así como la instru mentación de sistema de análisis de riesgo que 
reduce la frecuencia de inspecciones. En materia de política de competencia, sobresale la entrada 
en vigor de una nueva ley de comp etencia y el reforzamiento de la capacidad institucional de los 
órganos gubernamentales encargados de la aplicación del nuevo marco regulatorio. También se ha fortalecido el marco jurídico e institucional relacionado con la contratación pública mediante la 
introducción de nuevas leyes; así como cambios importantes en el régimen de protección 
intelectual para cumplir con compromisos en el contexto de acuerdos comerciales regionales.   
4.121.  No obstante los progresos alcanzados, Perú tiene de frente una serie de retos no menores, 
entre los que destacan la necesidad de reducción de la pobreza y la desigualdad que existe entre 
las áreas rurales y urbanas. La pobreza afecta alrededor del 53% de la población que vive en 
zonas rurales y sólo al 16,6% de la población urbana. Otro aspecto importante, y que sin duda podría disminuir la tasa de crecimiento económico, es la escasa competitividad de su 
infraestructura portuaria, carretera y ferroviar ia. El Índice de Competitividad 2013-2014, 
elaborado por el Foro Económico Mundial, ubica al Perú en el lugar 101 respecto a la calidad de infraestructura, de un total de 148 economías analizadas. Confiamos en que el Gobierno peruano 
tome las medidas pertinentes para poder hacer frente a esto retos.  
COREA 4.122.  Como se señala en el informe de la Secretaría, la economía peruana ha tenido muy buenos 
resultados en el período examinado, gracias a lo s sólidos fundamentos macroeconómicos, la fuerte 
demanda interna y el buen desempeño de las exportaciones, en particular las de materias primas. 
La continuación de las reformas estructurales también ha contribuido al aumento de la entrada de IED. En consecuencia, la economía ha obtenido unos resultados excepcionales, con un crecimiento 
anual del PIB del 7% en promedio, una inflac ión baja, un menor endeudamiento y una mejor 
posición fiscal. Habida cuenta de los problemas de  la economía mundial, no cabe duda de que se 
trata de logros impresionantes. 
4.123.  También hay que señalar que el Perú ha participado activamente en el sistema multilateral 
de comercio y sigue resuelto a lograr una conclusión satisfactoria del PDD. Además, forma parte de un grupo de Miembros de la OMC que está negociando un nuevo acuerdo internacional en materia de servicios. Asimismo, participa en el ATI desde 2009. 
4.124.  Al mismo tiempo, el Perú ha aplicado políticas para facilitar el comercio y ha liberalizado 
unilateralmente el régimen comercial, por ejemplo reduciendo los tipos arancelarios NMF aplicados, cuyo promedio ha pasado del 8% al 3,2%. Como señala la Secretaría, la reducción de la 
tasa máxima aplicada, que ha pasado del 20% en 2007 al 11% en 2013, ha sido uno de los 
cambios más importantes en su estructura arancelaria. Las importaciones y exportaciones sujetas a restricciones o prohibiciones son pocas y no han experimentado muchos cambios desde el último 
Examen. Por lo general, los inversionistas extranjeros en el Perú reciben el mismo trato jurídico 
que los nacionales, salvo en algunas esferas, como los servicios marítimos, el transporte aéreo y la radiodifusión. 
4.125.  Aunque el Perú y Corea no son países vecinos, mantienen vínculos estrechos con Corea. En 
abril del pasado año celebramos el 50º aniversari o del establecimiento de relaciones diplomáticas. 
Además, desde 2011, cuando entró en vigor el ALC entre el Perú y Corea, el comercio bilateral entre ellos ha aumentado un espectacular 57%, hasta alcanzar un valor de 3.300 millones de WT/TPR/M/289 • Perú 
 
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  dólares EE.UU. el pasado año. En cuanto a las inversiones, el valor total de las inversiones directas 
en el Perú ha sido de 4.200 millones de dólares EE.UU. en el primer semestre de este año, lo que hace del Perú el primer destino de las inversiones coreanas en América del Sur. De hecho, las relaciones bilaterales entre ambos países se encuentran actualmente en su mejor momento. 
4.126.  Dado que hemos presentado preguntas por escrito sobre las políticas y medidas 
comerciales, no abordaremos aquí con detalle cuestiones específicas. A continuación exponemos de manera general algunas de las cuestiones que es necesario abordar para que el Perú siga 
creciendo. 
a) En primer lugar, como señala la Secretaría, la inversión de capital en infraestructura y el 
acceso a los servicios básicos siguen siendo insuficientes, como muestra el índice de competitividad del Foro Económico Mundial, que sitúa al Perú en el puesto 111º entre 
144 países. En particular, se ha indicado que es el sector de los transportes el que más 
inversión requiere. Dado que disponer de una infraestructura de transporte suficiente es esencial para la eficiencia de cualquier sistema comercial, el Gobierno peruano debería 
seguir haciendo esfuerzos en esta esfera. 
b) En segundo lugar, es necesario que el Perú siga mejorando sus procedimientos aduaneros. 
Aunque valoramos que, desde 2010, el Perú haya puesto en práctica el sistema de ventanilla 
única y promueva el uso de un sistema de análisis de riesgos para el despacho aduanero de 
las mercancías, hemos tenido conocimiento de que en las aduanas peruanas sólo se aceptan documentos originales y se rechazan las copias del original o los documentos en soporte electrónico, lo que ocasiona muchos inconvenientes a los comerciantes, así como demoras 
innecesarias. A este respecto, el Perú debería habilitar procedimientos que sean acordes con 
la apertura de su régimen comercial. 
c) Por último, el Perú tal vez debiera tratar de reducir las repercusiones que pueda tener en su 
economía la variación de los precios de las materias primas, en particular los del cobre y el 
oro. Se calcula que una disminución del 10% en los precios de las materias primas reduce las ganancias por exportación en un 3,5%, lo que equivale al 0,7% del PIB. Ante tal 
repercusión en la economía peruana, el Perú tal vez debiera estudiar maneras de protegerse 
del impacto de las fluctuaciones de los precios de las materias primas. 
4.127.  Las preguntas que hemos presentado por escrito guardan relación con el ACP, las 
restricciones a la inversión extranjera en los servicios marítimos, el transporte aéreo y la 
radiodifusión, y los procedimientos aduaneros. Agradecemos a la delegación del Perú sus 
respuestas, que examinaremos atentamente. 
TERRITORIO
 ADUANERO  DISTINTO  DE TAIWÁN,  PENGHU,  KINMEN  Y MATSU 
4.128.  Permítanme comenzar felicitando al Perú por los resultados económicos obtenidos desde el 
último Examen de sus políticas comerciales, realizado en 2007. Desde entonces, además de haber suscrito numerosos acuerdos comerciales regionales con sus interlocutores comerciales, el Perú ha 
mantenido una activa participación en la OMC. Consideramos particularmente alentador que el 
Perú esté liberalizando de forma unilateral su régimen comercial. Gracias a ello, el promedio de los tipos arancelarios NMF aplicados se ha reducido del 8% en 2007 a tan sólo el 3,2% en 2013, como con razón ha destacado la Secretaría en su informe. 
4.129.  El volumen del comercio bilateral entre nuestro Territorio Aduanero Distinto y el Perú ha 
tenido algunas fluctuaciones anuales desde 2007. En los años 2008, 2010 y 2011 aumentó, pero en 2009, 2012 y los ocho primeros meses de 2013 disminuyó. El valor total de nuestro comercio 
bilateral en los ocho primeros meses de 2013 ha sido de 313 millones de dólares EE.UU., por lo 
que el Perú es actualmente nuestro 58º mayor interlocutor comercial. A mi juicio, es indudable que hay mucho margen para intensificar nuestras relaciones bilaterales y ampliar el comercio 
entre ambas partes en el futuro. 
4.130.  A tal fin, deseamos que el Perú sigua esforzándose por tener un régimen comercial más 
transparente y abierto. WT/TPR/M/289 • Perú 
 
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  4.131.  Mi delegación ha dirigido previamente al Perú varias preguntas por escrito, y agradecemos 
las respuestas que hemos recibido. Las estudiaremos atentamente y el viernes haremos nuevas observaciones si es necesario. 
4.132.  Quisiera aprovechar esta oportunidad para hacer al Perú otra pregunta sobre un aspecto 
concreto de su Política Nacional del Ambiente. 
4.133.  En el informe de la Secretaría se indica que en  2008 el Gobierno del Perú creó el Ministerio 
del Ambiente y en 2009 adoptó su Política Nacional  del Ambiente, con el objetivo de mejorar la 
calidad de vida de las personas, y que el Gobierno del Perú se está esforzando por preservar sus 
recursos naturales y renovables. 
4.134.  Solicito al Perú que facilite más información sobre sus planes para utilizar energías 
renovables. Esperamos con interés recibir opor tunamente una respuesta a nuestra pregunta. 
ARGENTINA 
4.135.  La Argentina se congratula de participar en este nuevo Examen de la Política Comercial del 
Perú en momentos en los cuales las relaciones comerciales bilaterales están tomando gran 
impulso. 
4.136.  En ocasión de éste examen, quisiera hacer algunos breves comentarios sobre la política 
comercial del Perú y sobre las relaciones comerciales con la Argentina. 
4.137.  En primer lugar, como quienes me precedieron, quiero felicitar al Perú por los sólidos 
resultado logrados durante el período 2007-2012 a pesar del entorno económico internacional, con un crecimiento anual del PIB de casi el 7%, basado en la construcción, el comercio y los servicios, la inversión pública y privada, en el consumo y el aumento de la exportación de bienes y servicios. 
Todo ello junto a una casi duplicación del PBI per cápita y una reducción del desempleo y la 
pobreza. 
4.138.  En ese contexto, notamos muy positivamente que la economía peruana pudo sobrellevar 
bien la crisis financiera mundial de 2008-2 009 gracias a una política fiscal contracíclica. 
4.139.  En segundo lugar, y en cuanto a su política comercial, vemos que durante el período objeto 
de examen, el Perú ha continuado reduciendo su s aranceles de manera unilateral, llevando a que 
el promedio se reduzca del 8% al 3,2%. Tamb ién notamos la reducción de la tasa máxima 
aplicada, que ha pasado del 20% al 11% en 2013, y el aumento del porcentaje de líneas arancelarias libres de derechos. En este contexto, felicitamos al Perú también por su programa de simplificación de sus procedimientos aduaneros y administrativos. 
4.140.  Quisiera resaltar que esta apertura, la cual va más allá de sus obligaciones en la OMC, 
tiene lugar sin pérdida de espacio de política comercial a nivel multilateral. Todo ello permite que Perú, a nivel multilateral, cuente con la flexibilidad necesaria en relación a sus necesidades de 
desarrollo y crecimiento económico. 
4.141.  También quisiera elogiar al Perú en particular por el descenso de los derechos aplicados en 
el sector agropecuario, los cuales se sitúan actualmente en un promedio del 3,9%. Nos preocupa, 
sin embargo que Perú sigua aplicando un sistema de franja de precios en relación con algunos 
productos agropecuarios como el arroz, el azúcar, el maíz y los productos lácteos. En ese sentido, esperamos que Perú continúe sus reformas tendientes a establecer un sistema de comercio agropecuario equitativo y orientado al mercado. 
4.142.  Finalmente, resaltamos que Perú cuenta con un sector manufacturero diversificado 
encabezado por los alimentos, los productos químicos, los textiles y los productos de cuero, a pesar de que la participación del sector manufacturero en el PIB se redujo levemente hacia el 
2012. 
4.143.  Desde el año 2008 hasta la actualidad el intercambio comercial entre la Argentina y Perú 
ha crecido casi el 50% llegando a superar los más de 2.000 millones de dólares EE.UU. anuales. WT/TPR/M/289 • Perú 
 
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  4.144.  La participación del Perú en las exportaciones argentinas totales es de 2%, por lo cual 
todavía existe amplio espacio para mejorar. Entre enero y agosto de 2013, cuatro productos (maíz, aceite de soja, biodiesel, harina y pellets de soja), representaron más de la mitad de las ventas argentinas a Perú. Esperamos que el comercio siga creciendo en esos y otros rubros. 
4.145.  En el período 2008-2012, las exportaciones peruanas hacia la Argentina fueron en general 
crecientes, excepto en 2009 y con una leve caída en 2012. 
4.146.  Quiero destacar en ese sentido que las manufacturas de origen industrial representan una 
gran parte de importaciones desde el Perú hacia nuestro país. Entre dichos productos, los fosfatos 
de calcio, alambres y vestimenta fueron los principales productos de importación. 
4.147.  Perú es uno de los Miembros fundadores de la OMC, y un importante miembro del sistema 
multilateral de comercio y de esta organizaci ón. Perú y la Argentina son miembros del G-20 
agrícola, y desde 1986 son miembros del Grupo Ca irns. Juntos apoyamos un sistema de comercio 
agrícola justo y orientado al mercado, en el cual los bienes agrícolas reciban el mismo tratamiento que otros bienes, incluyendo el desmantelamiento de subsidios distorsivos, rebaja de aranceles y 
la eliminación de barreras no arancelarias. 
4.148.  Perú y la Argentina han trabajado juntos, en esta casa, en varios temas, incluyendo 
propuestas conjuntas en las negociaciones sobre agricultura, NAMA, facilitación del comercio, 
subsidios a la pesca y servicios así como en las áreas de medidas sanitarias y fitosanitarias entre 
otras. Asimismo, compartimos numerosos intereses en el ámbito multilateral, entre ellos la centralidad de la dimensión del desarrollo y la relevancia que otorgamos a la Organización Mundial del Comercio. 
4.149.  Quisiera finalizar expresando que confiamos en seguir trabajando junto al Perú en estos, y 
otros temas, en favor de un sistema multilateral abierto, transparente y basado en reglas que favorezca al desarrollo. 
GUATEMALA 
4.150.  Para Guatemala, Perú es un socio comercial muy importante dentro de la región de 
Latinoamérica. Con Perú compartimos intereses comunes e ideales en varios frentes dentro de 
esta Organización y estamos convencidos que ambos países continuaremos construyendo la 
confianza y seguiremos trabajando incansablement e para expandir nuestras alianzas estratégicas, 
tanto aquí como en otros foros regionales y subregionales, incluyendo iniciativas como la de la Alianza del Pacífico. 
4.151.  En materia de intercambio comercial bilateral, las cifras entre Guatemala y el Perú indican 
que en último año Guatemala importó desde ese país aproximadamente 115 millones de dólares EE.UU. mientras que nuestras exportaciones al Perú representaron aproximadamente 80 millones 
de dólares EE.UU., cifras que confiamos que irán en aumento al entrar en vigor el Acuerdo 
Comercial bilateral que hemos concluido. 
4.152.  Por otro lado, al igual que han hecho varios de mis antecesores, felicitamos al Perú por el 
crecimiento del 7% durante los últimos cinco años, con una repercusión directa en el aumento del 
PIB per cápita del 100% en el mismo período, resultados que son realmente sorprendentes. Los logros en la reducción del desempleo y la pobreza también son logros dignos de destacar. Lo anterior se debe a la decidida intervención de las autoridades peruanas en la implementación de 
políticas comerciales y económicas adecuadas y sostenibles en el largo plazo, así como de los 
incansables esfuerzos por mejorar los aspectos regulatorios y el clima de negocios en Perú. 
4.153.  Iniciativas como la Ventanilla Única de Comercio Exterior y un nuevo sistema de gestión de 
riesgos son muestras claras de su compromiso por facilitar el comercio en pro de su crecimiento 
económico y desarrollo. 
4.154.  Adicionalmente, es importante destacar los resultados que han conseguido en materia del 
comercio de servicios los cuales les han llevado en la actualidad a que dicho sector represente casi 
la mitad del PIB y del empleo en su país. WT/TPR/M/289 • Perú 
 
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  4.155.  En cuanto al informe preparado bajo la responsabilidad de la Secretaría de la OMC, 
Guatemala comprende perfectamente que el mismo no tiene implicaciones sobre los derechos y obligaciones de los Miembros de esta Organización. Sin embargo, es importante para nuestro país realizar algunos comentarios sobre la forma en que fueron reflejadas y caracterizadas ciertas 
medidas del Perú que son objeto de un procedimiento de solución de diferencias. 
4.156.  Como lo señala la Secretaría en su informe, Guatemala inició un procedimiento de solución 
de diferencias respecto al derecho adicional variable y el sistema de franjas de precios peruano (el 
asunto DS457). 
4.157.  El Informe describe el Sistema de Franjas de Precios y el derecho adicional variable bajo el 
rubro “Aranceles” (3.1.4). Sin embargo, tal como se señala en la solicitud de establecimiento de un grupo especial de Guatemala en el caso DS457, Guatemala considera que el Sistema de Franja 
de Precios y el derecho adicional variable no son “aranceles” propiamente dichos, sino que caen en 
la categoría de “otros derechos y cargas”. 
4.158.  Guatemala reconoce, sin embargo, que Perú no comparte esta opinión. Por ende, y para 
salvaguardar el papel neutro que debe desempeñar  el Examen de la Política Comercial, Guatemala 
habría esperado la creación de un nuevo rubro con e l  t í t u l o  “ S i s t e m a  d e  f r a n j a  d e  p r e c i o s ” ,  a l  
mismo nivel editorial que los rubros actuales “Aranceles” y “Otras cargas” o, cuando menos, una 
descripción general de los términos en que Guatemala presentó su solicitud de consultas y/o de 
establecimiento de un grupo especial. 
4.159.  Asimismo, a Guatemala le llama la atención la descripción del Sistema de Franja de Precios 
que hizo la Secretaría. En su informe indicó que el SFP “tiene dos componentes: uno ad valorem  y 
otro específico.”
3 Las notas al cuadro 3.2 también se refieren a un presunto “componente ad 
valorem ”. Esta caracterización no es correcta, dado que el Sistema de Franja de Precios no 
contiene ni impone elemento o componente “ ad valorem ”. Ni el Sistema de Franjas de Precios ni el 
Decreto Supremo No. 115-2001-EF que establece dicho sistema requieren o contemplan la 
imposición de un componente ad valorem . 
4.160.  Guatemala, por lo tanto, considera que la descripción del SFP que hace la Secretaría en su 
informe debió reflejar estos hechos, que se desprenden de la propia legislación peruana. 
4.161.  Desde luego, estos comentarios los realizamos en el contexto de este Examen de Política 
Comercial. No es nuestra intención debatir cuestiones que serán abordadas en otro foro; concretamente, en el marco del mecanismo de solución de diferencias de esta Organización. Por lo 
tanto, no brindamos una descripción detallada de los argumentos de Guatemala a este respecto. 
4.162.   De modo que, para concluir, Guatemala desea al Perú que en el marco de la aplicación de 
sus políticas económicas y comerciales continúen cosechando éxito en cuanto a su crecimiento 
económico y desarrollo, confiando en que nuestros países continúen fortaleciendo los lazos 
comerciales y de amistad, tanto en esta casa como en otras esferas y estamos comprometidos a seguir trabajando con el Perú para lograr una Conf erencia Ministerial exitosa en Bali y en el marco 
de la Ronda de Doha. 
INDIA 4.163.  La India felicita al Perú por los impresionantes resultados económicos obtenidos en el 
período examinado, pese a lo desfavorable del entorno. Una gestión macroeconómica prudente, 
reformas estructurales y un estímulo fiscal contracíclico han ayudado al Perú a eludir las 
consecuencias desfavorables de la crisis financiera mundial y alcanzar una sólida tasa de crecimiento del PIB, del 7% en promedio, y a duplicar la renta per cápita. 
4.164.  Aunque ello ha dado lugar a una disminución de los niveles de desempleo y pobreza, la 
desigualdad social sigue constituyendo un reto. La falta de una infraestructura adecuada, especialmente en la esfera del transporte, es otro importante desafío al que se enfrenta el Perú y 
que está reduciendo su capacidad de atraer más IED. Además, la competitividad del Perú se está 
                                               
3 Informe, párrafo 3.20. WT/TPR/M/289 • Perú 
 
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  erosionando; en efecto, la disminución de la participación del sector manufacturero en el PIB está 
dando lugar a un aumento de las importaciones de productos manufacturados. 
4.165.  Nos es grato conocer, gracias a la exposición realizada por el Viceministro esta mañana, 
las medidas que el Perú está tomando para abordar los retos de la inclusión social, la mejora de la 
competitividad y el aumento de la inversión en infraestructura y recursos humanos, a fin de 
garantizar la continuidad del crecimiento económico a largo plazo. Deseamos al Perú éxito en sus esfuerzos y esperamos con interés examinar los efectos de esas políticas en el futuro. 
4.166.  En lo que concierne al comercio, el Perú depende en gran medida de las exportaciones de 
minerales, que generan casi dos tercios de sus ingresos por exportación, lo que expone al país a las fluctuaciones de los precios externos. Por otro lado, la participación de los productos manufacturados en el total de las exportaciones de mercancías del Perú se ha estancado en torno 
al 12%, mientras que las importaciones de tales productos han seguido aumentando y representan 
tres cuartas partes del total de las importaciones. Esta tendencia pone de manifiesto la necesidad de una mayor diversificación de la cartera comercial del Perú. 
4.167.  El Perú, que es miembro de la Alianza del Pacífico y la Comunidad Andina, es un actor 
importante en la región. También es un activo Miembro de la OMC, donde, en su calidad de miembro del G-20 y el G-33, comparte con la India preocupaciones en la esfera de la agricultura. 
Se ha señalado que el Perú ha suscrito 14 ACR en el período examinado. Actualmente tiene 
17 ACR con 52 países, y tres cuartas partes de su comercio se concentran en los países con los que ha concertado un ACR. Quisiéramos saber cómo se propone el Perú equilibrar sus ACR con sus compromisos multilaterales. 
4.168.  El Perú también participa en las negociaciones del acuerdo plurilateral sobre el comercio de 
servicios. A nuestro juicio, esa tendencia hacia las negociaciones plurilaterales socava el sistema multilateral de comercio, por lo que instamos al Perú a que persiga objetivos multilaterales que 
refuercen a la OMC. 
4.169.  Aunque aplaudimos la reducción unilateral de los aranceles y del tipo máximo aplicado que 
ha llevado a cabo el Perú, observamos que sigue aplicando un sistema de franja de precios en el 
caso de algunos productos agropecuarios, como el azúcar, el arroz, el maíz y los productos 
lácteos. Además, hay diversos tipos de impuestos internos y otras cargas que gravan las importaciones y encarecen su costo, como una tasa de inspección, cargos por la tramitación de declaraciones aduaneras de mercancías, un impuesto municipal y el IVA. Medidas no arancelarias, 
como la evaluación de la conformidad y los reglamentos técnicos y las prescripciones en materias 
de certificación e inspección, constituyen una carga adicional que deben soportar los importadores. Exhortamos al Perú a que racionalice esas medidas con miras a facilitar el comercio. 
4.170.  En lo que respecta a las relaciones bilaterales, el comercio entre la India y el Perú ha 
aumentado en más del doble en el período examinado, y ha alcanzado los 1.200 millones de dólares EE.UU. en 2012-2013. Las empresas indias han invertido en el sector minero del Perú, 
pero la reciente decisión de imponer regalías de entre el 1% y el 12% sobre los beneficios de 
explotación, así como un impuesto sobre los beneficios imprevistos, ha hecho más onerosa la carga fiscal que deben soportar los inversores indios. Los visados de entrada para las empresas indias que operan en el Perú constituyen una dificultad, ya que sólo se conceden de entrada única. 
La liberalización a este respecto ayudará a intensificar nuestra cooperación bilateral. También nos 
preocupa una investigación antidumping contra las exportaciones indias de tejidos mixtos de poliéster y rayón viscosa, que está perjudicando las exportaciones de esos productos. 
4.171.  El Perú y la India celebran este año el cincuentenario del establecimiento de sus relaciones 
diplomáticas, que se conmemoró el mes pasado con la visita de nuestro Vicepresidente al Perú; en esa visita se señalaron varias esferas para la colaboración futura, como las tecnologías de la 
información y la ciencia y la tecnología. Ambas partes también acordaron estudiar la posibilidad de 
concertar un ALC, además de concluir las negociaciones en curso sobre instrumentos para fomentar y proteger las inversiones bilaterales. WT/TPR/M/289 • Perú 
 
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  TAILANDIA 
4.172.  Dada la situación económica actual del Perú, Tailandia no podría estar más impresionada 
por los resultados globales que el país ha obtenido desde 2007, cuando se realizó el último Examen de sus políticas comerciales. Merece la pena mencionar aquí varios de esos resultados, 
como el fuerte crecimiento del PIB y el PIB per cápita, la baja inflación y la reducción de la tasa de 
desempleo y de la pobreza. La posición fiscal del Perú durante el período examinado también es digna de mención, ya que se ha reducido el endeudamiento, se han fortalecido las cuentas 
e x t e r i o r e s  y  s e  h a  l l e v a d o  a  c a b o  u n  s e n s a t o  t r a b a j o  d e  r e g l a m e n t a c i ó n ,  l o  q u e ,  a  s u  v e z ,  h a  
ayudado al Perú a resistir con un éxito muy notable la crisis financiera mundial. 
4.173.  Además de contribuir a la economía mundial con esos resultados económicos, el Perú ha 
apoyado activamente el sistema multilateral de comercio. Elogiamos su activa participación en el 
mercado mundial, con iniciativas como la reducción unilateral del arancel NMF aplicado, que ha 
disminuido de forma impresionante -del 8% en 2007 al 3,2% en 2013-, y la creación de una ventanilla única para los procedimientos aduaneros y administrativos, que está en funcionamiento 
desde 2010. 
4.174.  Todos los Miembros conocen bien el activo pape l del Perú en esta Organización, y Tailandia 
valora la determinación con que el país persigue una conclusión satisfactoria de la Ronda de Doha 
para el Desarrollo. Nos es grato colaborar con el Perú en varios foros en esta casa, por ejemplo el 
Grupo de Cairns y el G-20. 
4.175.  En el plano bilateral, el Perú es el cuarto mayor interlocutor comercial de Tailandia en la 
región de América del Sur. Desde 2010-2012, el valor anual de nuestro comercio ha sido 
de 596 millones de dólares EE.UU. en promedio, y en 2012 ascendió a aproximadamente 
762 millones de dólares EE.UU. Esperamos que el nivel del comercio, tanto de exportación como de importación, siga aumentando, ya que el Perú y Tailandia han concluido recientemente las 
negociaciones de un ALC, que está pendiente de ser ultimado para su firma y posterior entrada en 
vigor. 
4.176.  A medida que la relación comercial entre Tailandia y el Perú se ha ido afirmando y 
estrechando, nos han llamado la atención determinados aspectos de las medidas y políticas del 
Perú, que deseamos señalar. En primer lugar, ha  preocupado a nuestras autoridades que el Perú 
aplique un sistema de franja de precios, concretamente a productos agropecuarios como el arroz, el maíz y los productos lácteos. Según tenemos entendido, con arreglo a ese sistema los aranceles 
se determinan mediante un componente ad valorem  y un componente específico. Deseamos 
comprender mejor cómo se calcula el componente específico y cómo se determina la franja. Hemos formulado preguntas específicas sobre la aplicación de ese sistema y agradeceríamos que 
el Perú aclarara la manera en que aplica la medida. 
4.177.  Además de preguntas y preocupaciones en relación con el sistema de franja de precios, 
antes de esta reunión Tailandia también presentó preguntas en las que pedía aclaraciones sobre, 
por ejemplo, la diferencia entre los tipos arancelarios e impositivos del arancel nacional y los del 
Arancel Externo Común de la Comunidad Andina, los programas de fomento de la inversión y la exportación del Perú y la aplicación de la legislación sobre propiedad intelectual. Agradecemos al Perú sus respuestas, que estudiaremos con gran interés. 
4.178.  Para concluir, Tailandia desea agradecer a la delegación del Perú su exposición de hoy, así 
como reiterar a la Misión del Perú en Ginebra su gratitud por la cooperación con nuestra Misión en esta ciudad. Espero que el Perú saque muchas enseñanzas positivas de este Examen de sus 
políticas comerciales. 
BRASIL 4.179.  La cifra más destacada en el análisis de la situación económica del Perú es la tasa media 
de crecimiento real, que ha sido de aproximadamente el 7% desde 2007. Aunque tal vez sea aún 
más importante que el PIB per cápita casi se ha duplicado desde 2007 y que el desempleo y la pobreza se han reducido considerablemente, pese a las crisis financiera y económica. Esos resultados destacan la importancia de la estrategia de desarrollo pragmática, dinámica y abierta WT/TPR/M/289 • Perú 
 
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  por la que ha optado el Perú. No obstante, sigue habiendo retos, particularmente en lo que 
respecta al desarrollo social y la competitividad. 
4.180.  El comercio de mercancías del Perú ha tenido una tendencia ascendente y se ha 
caracterizado por un superávit persistente y la diversidad geográfica. Además, el déficit por cuenta 
corriente ha sido compensado en gran medida por la entrada de capital. Sin embargo, la cartera 
comercial del Perú adolece de una excesiva dependencia de un pequeño número de productos básicos de exportación, principalmente minerales, y de una concentración de las importaciones en 
los productos manufacturados. 
4.181.  La composición del comercio del Perú contrasta en parte con la fuerza de los sectores no 
primarios en el plano nacional, lo que parece in dicar que el Perú debe tomar aún varias medidas 
estructurales y complementarias para poder ascender en la cadena del valor añadido en el 
comercio y aprovechar plenamente las oportunidades de diversificación que le abre su ahora vasta 
red de acuerdos regionales y de libre comercio. Tal vez el rasgo más destacado de la política de comercio internacional del Perú desde el último Examen ha sido la expansión de esa red de 
acuerdos más allá del nivel regional para adquirir un carácter mundial. 
4.182.  En la OMC, el Brasil y el Perú tienen objetivos comunes que abarcan desde la reforma de la 
agricultura y cuestiones relacionadas con el desarrollo, hasta la protección de los recursos 
genéticos y los conocimientos tradicionales. 
4.183.  Las relaciones bilaterales del Brasil con el Perú son muy antiguas y están basadas en la 
proximidad geográfica, histórica y cultural. Cont amos con un mecanismo de consultas en materia 
de políticas que tiene ya una larga historia, así como con una activa comisión de fronteras. El Perú 
es miembro asociado del MERCOSUR, participa asiduamente en la Unión de Naciones 
Suramericanas y es miembro fundador, como el Brasil, de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños. Además, perseguimos conjuntamente el desarrollo de la región 
amazónica en el marco del Tratado de Cooperación Amazónica. 
4.184.  En 2012, el comercio bilateral ascendió a un total de casi 4.000 millones de dólares 
EE.UU., consolidando así un aumento que lo ha llevado a casi sextuplicarse en el último decenio. 
Las importaciones brasileñas procedentes del Perú aumentaron un 34% entre 2008 y 2012, 
mientras que en el mismo período las importaciones del Perú aumentaron un 5%. Por otro lado, en los nueve primeros meses de 2013, las exportaciones del Perú al Brasil han aumentado un 50%, pese a que sus ventas al resto del mundo han disminuido. El Brasil observa con satisfacción esa 
evolución que indica una tendencia al equilibrio en nuestro comercio bilateral, objetivo que ambas 
partes perseguimos. También satisface al Brasil haber contribuido a la política de diversificación de las exportaciones del Perú como receptor de un número cada vez mayor de productos no 
tradicionales. 
4.185.  Gran parte de esos intercambios comerciales ha tenido lugar en el marco del ACP que 
hemos suscrito con el Perú, bajo los auspicios de la Asociación Latinoamericana de Integración 
(ALADI). Ese instrumento ha demostrado ser indispensable no sólo para ampliar nuestros 
intercambios comerciales, sino también para hacerlos más equilibrados, como muestran los plazos diferentes para la eliminación gradual de aranceles. Desde 2012, los productos peruanos tienen acceso libre de derechos al mercado brasileño. 
4.186.  A fin de consolidar y seguir aumentando es os intercambios comerciales, esperamos que 
haya oportunidades para ampliar el alcance del ac uerdo y de las preferencias, y nos complace que 
pronto concluyan los actuales plazos para la eliminación. Asimismo, deseamos estudiar maneras 
de fomentar la integración a la cadena de producción y el desarrollo de regiones económicamente 
deprimidas, como la amazónica, que sean beneficiosas para ambas partes. 
4.187.  En lo que concierne las inversiones, el Brasil y el Perú han participado en una serie de 
proyectos de integración física encaminados a mejorar la interconexión y la competitividad en 
América del Sur. La finalización en 2011 de una carretera que une el noroeste del Brasil con la costa peruana, la Carretera Interoceánica, es un hito en la integración de la infraestructura en la región. Alentados por ese logro, el Brasil y el Perú han iniciado ahora conversaciones preliminares 
sobre la construcción de un ferrocarril que cubra una ruta similar. WT/TPR/M/289 • Perú 
 
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  4.188.  La cartera de inversiones del Brasil en el Perú, cuyo volumen se ha cuadruplicado en el 
último decenio, comprende en particular varias iniciativas de inversión directa en infraestructura que están en consonancia con los planes del Perú para mejorar su infraestructura. Las corrientes de inversión no son en modo alguno unidireccionales. En los últimos años hemos sido testigos de 
un prometedor incremento del volumen de las inversiones peruanas en el Brasil en los sectores de 
bebidas, construcción civil y microfinanzas. 
4.189.  El cuarto Examen de las Políticas Comerciales del Perú tiene lugar en un momento 
oportuno para el Brasil, ya que la Presidenta Dilma Rousseff acaba de finalizar una fructuosa visita 
al Perú. Esa visita de Estado es un acontecimiento capital que marca el décimo aniversario de nuestra alianza estratégica y, es de esperar, infundirá nuevo ímpetu a nuestras relaciones bilaterales. 
INDONESIA 
4.190.  Indonesia aplaude los excepcionales resultados económicos obtenidos por el Perú desde el 
último Examen de sus Políticas Comerciales, que se ponen de manifiesto en el fuerte crecimiento 
del PIB real, la baja inflación, la mejora de la posición fiscal, la reducción del endeudamiento y el 
fortalecimiento de las cuentas exteriores. En el período examinado, el Perú ha sido capaz de resistir la crisis financiera mundial, reducir la pobreza y aumentar la calidad de vida, y ésos son 
logros que merecen ser destacados. Indonesia también valora que el Perú atribuya particular 
importancia a su participación en el sistema multilateral de comercio y siga resuelto a lograr una conclusión satisfactoria del PDD. Asimismo, Indonesia aprecia la activa participación del Perú en las negociaciones para lograr un resultado equilibrado en la Novena Conferencia Ministerial, que se 
celebrará en Bali. 
4.191.  En el período examinado, las relaciones comerciales bilaterales de Indonesia con el Perú 
han aumentado de manera constante, con superávit para Indonesia. El valor del comercio entre 
los dos países ascendió a 346,5 millones de dó lares EE.UU. en 2012, lo que supone un aumento 
del 181% respecto de 2008. Indonesia espera que las relaciones bilaterales sigan reforzándose, habida cuenta en particular de que los dos países son también miembros del APEC, cuyos países 
integrantes se han comprometido a lograr las "Metas de Bogor" en materia de liberalización y 
facilitación del comercio y la inversión para 2020. 
NIGERIA 4.192.  Nigeria observa con satisfacción en el informe de la Secretaría que los resultados 
económicos del Perú desde el último Examen de sus políticas comerciales, realizado en 2007, han 
sido excepcionales, con un fuerte crecimiento del PIB real, una inflación baja, una mejora de la posición fiscal, una reducción del endeudamiento y un fortalecimiento de las cuentas exteriores. 
Todo ello es reflejo de una gestión macroeconómica prudente y de la continuación de las reformas 
estructurales, que han facilitado la expansión de la inversión extranjera directa. La economía peruana también ha conseguido sortear la crisis económica mundial gracias en parte a una política 
fiscal contracíclica que contribuyó a impulsar la actividad económica y a mantener el empleo. 
4.193.  El acelerado crecimiento económico durante el período objeto de examen ha dado lugar a 
una recuperación continua del PIB per cápita en dólares EE.UU., que ha pasado de 3.772 dólares en 2007 a 6.623 dólares EE.UU. en 2012. El desempleo se ha reducido del 8,4% al 6,8% durante 
el período. Sin embargo, sigue habiendo grandes disparidades sociales en el país, particularmente 
entre las áreas rurales y urbanas. Sería interesante que la delegación del Perú indicara si el Gobierno está tomando medidas para abordar la disparidad social. 
4.194.  Nigeria también observa en el informe que la evolución de la política comercial del Perú 
durante el período objeto de examen se ha caracterizado por una activa participación en acuerdos comerciales regionales. Desde 2007, han entrado en vigor 14 nuevos acuerdos comerciales 
regionales, se ha concluido uno más que todavía no ha entrado en vigor y se están negociando 
otros. A raíz del acuerdo con los Estados Unidos, y a fin de aprovechar plenamente su amplia red 
de acuerdos comerciales regionales, el Perú ha introducido cambios importantes en sus políticas y prácticas comerciales mediante la emisión de nuevas leyes sobre, entre otras cosas, aduanas, 
contratación pública y derechos de propiedad intelectual. El Perú también ha modificado su marco 
reglamentario para impulsar la competitividad y la inversión. La mayoría de estos cambios se WT/TPR/M/289 • Perú 
 
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  aplican sobre una base NMF. A pesar de la importancia que da al regionalismo, el Perú sigue 
siendo un Miembro activo en la OMC y ha liberalizado unilateralmente su régimen comercial, en particular mediante una reducción del promedio de sus aranceles NMF aplicados, del 8% en 2007 al 3,2% en 2013. 
4.195.  En vista de lo anterior, Nigeria invita al Perú a que exponga su estrategia general en 
materia de ACR, que parece combinar objetivos bilaterales y multilaterales. También sería interesante saber cómo resuelve el Perú los posibles conflictos o incompatibilidades entre sus 
programas de comercio bilateral y multilateral. 
4.196.  En conclusión, Nigeria considera que el Perú es un importante país en desarrollo Miembro 
de la OMC y comparte con el Perú los objetivos del G-20, el G-33 y la Coalición sobre las cuestiones relacionadas con los ADPIC (W52). Esperamos con interés colaborar con el Perú en las 
negociaciones en curso del Programa de Doha para el Desarrollo (PDD). A este respecto, 
valoramos la participación constructiva y proactiva de la delegación del Perú en Ginebra. Agradecemos al Perú su pronta respuesta a las preguntas que han formulado por escrito diversos 
Miembros. Esperamos que la delegación del Perú saque muchas enseñanzas positivas de este 
Examen de las Políticas Comerciales. 
URUGUAY 
4.197.  Para comenzar quiero resaltar que Uruguay y Perú comparten visiones similares en materia 
de agricultura pregonando por la eliminación de los subsidios distorsivos agrícolas que hoy operan en el mercado mundial, así como las reformas de las normas de la OMC de manera que permitan el establecimiento de un sistema con normas previsibles, transparentes, equilibradas, justas y que 
beneficien a todos los Miembros. En esta dirección ambos países continuarán trabajando para la 
culminación exitosa de la Ronda de Doha. 
4.198.  Es muy interesante destacar el dinamismo del comercio exterior del Perú que, como 
informa la Secretaría, se duplicó en los últimos seis años debido, entre otras razones, a una activa 
política comercial adoptada por el país. Quizás el desafío ahora sea administrar el gran número de acuerdos suscritos. 
4.199.  Es de destacar el dinamismo reciente de las exportaciones uruguayas a Perú, mercado que 
viene subiendo puestos rápidamente en los últimos años como destino de nuestras exportaciones, 
y que lo ubican entre los primeros 15 socios comerciales del Uruguay tomando el conjunto de las ventas externas de mi país. 
4.200.  En el caso de algunos productos como el arroz, la importancia del mercado peruano es 
evidente. Uruguay es el primer abastecedor del Perú de arroz y esta posición se ha obtenido luego de años de esfuerzos. Este producto uruguayo es reconocido por los consumidores peruanos por 
su calidad y en este sentido Uruguay desea reconocer la fidelidad del consumidor peruano. En otra 
magnitud pero de relevancia hay nuevas corrientes comerciales como carne vacuna, y lácteos (en particular quesos) que están comenzando a posicionarse en el mercado peruano lo que es muy 
satisfactorio para Uruguay por lo que se espera una consolidación e incremento de estas 
exportaciones en un corto plazo. 
4.201.  Por otra parte, Uruguay quiere dejar constancia de algunas preocupaciones vinculadas al 
sistema de franja de precios o sistema de precios CIF de referencia para productos agrícolas que 
Perú aplica. El sistema de precios CIF de referencia en productos agrícolas como el arroz toma en 
cuenta parámetros de costo de flete y precio por tonelada que no reflejan adecuadamente la realidad del mercado y distorsionan las coloca ciones uruguayas generando un problema. Desde 
hace algún tiempo, estamos en conversaciones con Perú al respecto y esperamos que las mismas 
resulten en la adecuación de esos parámetros. 
4.202.  Asimismo, Uruguay desea expresar su interés en conversar con Perú sobre la aplicación de 
la cláusula NMF a favor de Uruguay luego de la entrada en vigor del TLC entre Perú y EE.UU. en 
base a las disposiciones del Acuerdo comercial ACE 58, Acuerdo de Complementación Económica que Uruguay incluso desea profundizar. WT/TPR/M/289 • Perú 
 
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  HONDURAS 
4.203.  Es motivo de gran satisfacción observar que a pesar de la crisis financiera mundial, la 
economía peruana registró excelentes resultados durante el período de examen, reflejando así su 
sólido y dinámico desempeño económico, caracterizado por un crecimiento sostenido y estable. En 
los últimos años, el Perú ha logrado extraordinarios avances en su desarrollo. Sus logros más 
importantes incluyen altas tasas de crecimiento, baja inflación, estabilidad macroeconómica, la reducción de la deuda externa y la pobreza y avances significativos en los indicadores sociales y de 
desarrollo. 
4.204.  Tras una década de crecimiento constante, la economía peruana ha conservado su 
dinamismo y resistencia a pesar de la persistente incertidumbre mundial, gracias a sólidos fundamentos económicos y una acertada gestión de políticas. En el período 2002-2012, la 
economía peruana casi duplicó su tamaño, el PIB real creció a una tasa media de 
aproximadamente 6% y el promedio de inflación anual se redujo a 2,75%, el más bajo en la región. Es por ello que organismos internacionales como el Fondo Monetario Internacional 
catalogan al Perú como una de las economías de crecimiento más pujante y más estables de 
América Latina. 
4.205.  Nos complace observar en el Informe del Go bierno que se espera que dicho desempeño 
económico continúe, contando como principales motores de crecimiento: el gasto privado, el gasto 
público, y las exportaciones. Asimismo, elogiamos las importantes reformas estructurales para alcanzar un país con crecimiento económico sostenido y con mayor inclusión social, productividad y competitividad. En los últimos años, el Perú ha logrado reducir excepcionalmente la tasa de 
pobreza de 48,5% en 2004 a 27,8% en 2011. Sin embargo, la distribución equitativa de los 
beneficios creados por el rápido crecimiento, sigue representando uno de sus principales desafíos. Acogemos con gran satisfacción el compromiso del Perú en seguir avanzando con su agenda de 
inclusión social y los Objetivos de Desarrollo del Milenio, y en mejorar su posición en el Índice de 
Desarrollo Humano (IDH) del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. 
4.206.  A pesar de la importante mejora en la infraestructura del Perú en los últimos años, el 
volumen de capital en infraestructura y el acceso a los servicios básicos deben mejorar. No 
obstante, notamos con agrado que para disminuir la brecha en infraestructura, el Perú está tomando medidas a fin de impulsar las asociaciones público-privadas fomentar la innovación tecnológica, mejorar el capital humano, diversificar la oferta productiva e incrementar la calidad 
del gasto en inversión pública. Todos estos esfuerzos forman parte de los diversos planes de 
desarrollo del Perú. 
4.207.  Perú desde su último Examen de Políticas Comerciales, ha suscrito 14 nuevos acuerdos 
comerciales, logrando acceso preferencial a 52 países. En el caso de Honduras, las negociaciones 
para la conformación de un tratado del libre comercio iniciaron el 8 de noviembre de 2010 con la participación de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Panamá. Después de cuatro 
rondas, las negociaciones entre Honduras y Perú se  vieron interrumpidas por falta de acuerdo en 
el sector agrícola, industrial y, en especial, las reglas de origen del sector textil confecciones. Es de nuestro mayor interés poder alcanzar un acuerdo y concluir dichas negociaciones en un futuro próximo, más ahora que Honduras se ha integrado como Observador a la Alianza del Pacífico. 
4.208.  Asimismo, cabe destacar el pasado 24 de agosto el Consejo empresarial 
Peruano-Hondureño, el cual se perfila como una de las grandes oportunidades que tendrán nuestros empresarios de todo nivel para llevar a cabo comercio entre ambos países, que ya 
tenemos una trayectoria centenaria de amistad y cooperación. 
PAKISTÁN 4.209.  El Perú ha logrado un crecimiento impresionante en el período examinado. De hecho, antes 
también había estado creciendo de una manera igualmente impresionante, a una tasa anual del 
6,4% en promedio desde 2002. Y ello pese a la reciente crisis mundial, que el Perú ha resistido con notable éxito, gracias a la solidez de los fundamentos de su economía y al margen de maniobra fiscal, que permitió intervenciones contracíclicas, lo que ha hecho posible continuar la 
política de consolidación fiscal, fuerte acumulación de reservas, flexibilidad en los tipos de cambio 
y liberalización del comercio mediante el sometimiento a los mecanismos del mercado. Entre los WT/TPR/M/289 • Perú 
 
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  motores del crecimiento del Perú figuran el comportamiento de los sectores no primarios, una 
fuerte inversión pública y privada, el aumento de las exportaciones de bienes y servicios (el comercio casi se ha duplicado en el período objeto de examen), la baja inflación y la reducción de la deuda externa. Las entradas anuales de IED casi  se han cuadruplicado en el período examinado. 
4.210.  El país ha entrado en un círculo virtuoso de crecimiento económico. Los ingresos por 
exportación derivados del auge del mercado de los productos básicos han proporcionado ingresos tributarios, lo que ha permitido que la inversión pública aumente hasta niveles nunca alcanzados y 
que despegue el mercado interior de productos de consumo de todo tipo. Merece la pena destacar 
el Plan Estratégico Nacional Exportador para 2003-2013, y a este respecto deseamos conocer la experiencia del Perú. Además de obtener sólidos re sultados macroeconómicos, el Perú ha reducido 
la pobreza nacional en un 23% desde 2002, mediante transferencias de efectivo y otros 
programas; también se ha reducido el desempleo, que ha pasado del 8,4% al 6,8%. El Gobierno 
de Ollanta Humala propugna una política de inclusión social y distribución equitativa de los ingresos, así como de igualdad en el acceso a los servicios, el empleo y la seguridad social, y un 
amplio programa de inclusión. En el período examinado, el Perú ha seguido liberalizando el 
comercio y ha reducido unilateralmente su arancel NMF aplicado, que ha pasado del 8% en 2007 al 3,2% en 2013, mientras que el tipo máximo aplicado se ha reducido casi a la mitad, del 20% al 
11%. Los procedimientos aduaneros y administrativo s se han simplificado mediante una ventanilla 
única y fomentando el sistema de análisis de los riesgos. En el período examinado, el Perú ha modificado su legislación en materia de medidas comerciales correctivas y ha iniciado ocho investigaciones. También ha adoptado una nueva ley de protección de la competencia, que tiene 
carácter transversal, además de regular sectores específicos. Se han reforzado el marco 
institucional y jurídico de la contratación pública y el régimen de la propiedad intelectual. 
4.211.  El Perú ha firmado varios acuerdos comerciales y también está participando en las 
negociaciones del Acuerdo de Asociación Transpacífico. Al mismo tiempo, hemos sido testigos de la 
activa participación del Perú en el frente multilateral en la OMC, por lo que espero que el Perú siga manteniendo el equilibrio entre sus preferencias bilaterales o regionales y sus compromisos 
multilaterales. 
4.212.  Sin embargo, pese a los notables logros obtenidos, la excesiva dependencia del Perú 
respecto de las exportaciones de minerales y metales y de las importaciones de alimentos lo expone a las fluctuaciones de los precios mundiales. Es necesario que siga reforzando la 
competitividad y la innovación, mejorando el entorno empresarial y aumentando la inversión en 
capital humano e infraestructura. También es preciso reducir las disparidades de renta y regionales, en particular extendiendo el crecimiento del Perú a las zonas no costeras, así como 
reducir las diferencias entre las zonas rurales y las urbanas, ya que la tasa de pobreza ronda el 
18% en las zonas urbanas y el 56% en las rurales. 
4.213.  Esperamos que el Perú continúe en la senda del crecimiento y que saque enseñanzas 
positivas de este Examen de las Políticas Comerciales. WT/TPR/M/289 • Perú 
 
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  5  RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DEL PERÚ Y OTRAS OBSERVACIONES 
5.1.  En primer lugar, quisiéramos agradecer a la Membresía de la OMC por el interés mostrado en 
este cuarto Examen de las Políticas Comerciales del Perú. Acogemos con mucha satisfacción las declaraciones del ponente y de los Miembros el día miércoles. Esperamos que luego de lo 
compartido durante esa sesión, los informes de la Secretaría y del Gobierno del Perú, así como de 
las respuestas por escrito brindadas a todas las preguntas recibidas antes de la reunión, dentro y fuera del plazo del 30 de octubre, los Miembros hayan podido evaluar la situación comercial y 
económica del Perú, así como toda la gama de las políticas y prácticas comerciales, por medidas y 
sectores. Además, hemos brindado respuesta escrita a las preguntas recibidas el día miércoles por parte de dos delegaciones.  
5.2.  El hecho de que el Perú se someta a esta evaluación dentro del ciclo de seis años que le 
corresponde es una muestra más del compromiso con el principio de transparencia del sistema 
multilateral del comercio y con los compromisos asumidos como Miembro fundador de esta Organización.  
5.3.  Permítame reiterar algunos elementos claves de la declaración inicial efectuada el miércoles y 
que fueron saludados por varias de las delegaciones que hicieron uso de la palabra.  
5.4.  El comercio exterior ha sido incorporado en las estrategias nacionales de desarrollo. Como el 
Perú ha manifestado en sus tres Exámenes de Política Comercial anteriores, hemos implementado 
una política comercial de apertura y liberalización que busca la inserción en la economía mundial con la finalidad de incrementar el bienestar de la población y aprovechar los beneficios de la especialización del mercado internacional.  
5.5.  Como han reconocido muchos Miembros, el Perú mantuvo una gestión macroeconómica 
prudente reflejada en una tasa promedio anual de inflación baja, una mejora en la posición fiscal, la reducción de la deuda pública, el fortalecimiento de las cuentas externas y el incremento de las 
reservas internacionales. 
5.6.  Asimismo, reconocieron que en materia de negociaciones comerciales internacionales, desde 
el anterior examen, el Perú ha sido muy activo en la negociación y suscripción de acuerdos 
comerciales regionales.  
5.7.  El miércoles, una delegación solicitó compartir la estrategia de acuerdos comerciales 
regionales del Perú y cómo reconciliamos los posibles conflictos o inconsistencias entre la agenda bilateral y la agenda multilateral. Sobre este punto, quisiera resaltar que para el Perú, todas las 
negociaciones comerciales bilaterales y regionales deben basarse en las disposiciones y principios 
de la OMC y tienen que guardar consistencia con estos. Por esto, los acuerdos de la OMC son el elemento fundamental en el marco de la política comercial del Perú y de las negociaciones 
comerciales internacionales. Los acuerdos regionales y bilaterales son ámbitos complementarios a 
los acuerdos comerciales multilaterales y de ninguna manera sustitutos de estos. Todos los acuerdos comerciales suscritos por el Perú son consistentes con la Cláusula de Habilitación o con el 
artículo XXIV del GATT y con el artículo V del GATS. Por su parte, el objetivo del Perú en las 
negociaciones multilaterales es promover una mayor seguridad en la apertura de los mercados, mediante la creación de nuevas oportunidades de acceso a nuestras exportaciones y, lo más importante, el establecimiento de reglas transparentes, justas y predecibles de comercio, que 
complementen en términos normativos las disciplinas comerciales de los Acuerdos bilaterales y 
regionales. 
5.8.  Con relación al desarrollo del comercio exterior, mencionamos que las estrategias y acciones 
continúan estando delineadas en el Plan Estratégico Nacional Exportador 2003–2013, el cual está 
en proceso de actualización. El miércoles, una de legación solicitó se desarrolle más con relación a 
este Plan. 
5.9.  Al respecto, el Plan Exportador es una experiencia destacable para el Perú como instrumento 
de política comercial que ha trascendido varios Gobiernos, continuidad que ha permitido desarrollar las acciones y estrategias relacionadas al fomento del comercio exterior. En este sentido, el Plan Exportador y sus componentes de finieron una agenda conjunta, con estrategias y 
acciones seguidas tanto por el sector público como privado que contribuyeron al desarrollo de la WT/TPR/M/289 • Perú 
 
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  oferta exportable, el desarrollo de mercados internacionales, la facilitación del comercio y la 
cultura exportadora. 
5.10.  En cuanto al proceso de revisión y actualización del Plan Exportador, se ha analizado el 
contexto nacional, comenzando por un repaso de la evolución de los principales elementos de la 
política comercial, entre ellos, los acuerdos comerciales y la política arancelaria. Asimismo, el 
marco teórico en el que se basa su reformulación comprende una discusión conceptual sobre el enfoque de cadenas de valor. Este nuevo Plan Exportador busca afrontar un contexto internacional 
competitivo y dinámico para el mejor aprovechamiento de los acuerdos comerciales, incidiendo en 
el desarrollo competitivo de las pequeñas empresas peruanas. 
5.11.  El Perú está convencido que el modelo nacion al de desarrollo basado en disciplina fiscal, 
estabilidad económica, apertura comercial, promoción de la inversión, particularmente en 
infraestructura, así como otros factores, han hecho posible que el país ingrese a un círculo virtuoso 
de crecimiento continuo. Si bien el Perú no es inmune a los impactos de una aún débil economía mundial, tiene las fortalezas macro y microeconómicas necesarias para atenuarlas.  
5.12.  En mi intervención del día miércoles enfoqu é mi discurso en dos puntos de particular 
interés: la mejora de la productividad y competitividad, y la mayor inclusión social. Como fue señalado ese día, en el Examen anterior en el 2007, los Miembros de la OMC alentaron al Perú a 
perseverar en las reformas estructurales para incrementar la productividad, en particular las 
necesarias para eliminar los cuellos de botella derivados de una infraestructura deficiente, y para distribuir los beneficios de forma más amplia de manera que se traduzca en una efectiva reducción de la pobreza.  
5.13.  En este período de examen se han dado importantes logros en ambos ámbitos. Para mayor 
claridad, a continuación ofreceré mayores detalles de lo que el Perú viene haciendo para poder superar estos retos y asegurar un crecimiento sostenible en el largo plazo. 
5.14.  Con relación a las preguntas y comentarios formulados sobre el desafío de aumentar la 
productividad y competitividad, el Perú viene trabajando en diversas reformas que permitirán mejorar la competitividad de nuestro país, como por ejemplo en los ámbitos de la ciencia, 
tecnología e innovación; el desarrollo productivo y empresarial; la internacionalización; el 
desarrollo de infraestructura; y la facilitación de los negocios; ámbitos que forman parte del Plan Nacional de Competitividad.  
5.15.  Las medidas que el Perú viene desarrollando en esos ámbitos, sumadas a las de promoción 
y facilitación de la inversión, están ayudando a fortalecer la economía peruana y mejorando su 
diversificación productiva. De acuerdo al último Reporte Global de Competitividad 2013-2014, elaborado por el Foro Económico Mundial, el Perú se ubica en el puesto 61 de un total de 
148 países, mientras que en el Reporte 2007-2008, el  Perú estuvo en el puesto 86 de 131 países. 
Por su parte, en el Ranking Doing Business 2013, el Perú se ubica en el puesto 43 de 185 economías. No obstante, aún persisten grandes retos. 
5.16.  En lo relativo a la brecha de infraestructura, el Perú viene realizando importantes esfuerzos 
para su reducción a través de la promoción y facilitación de la inversión privada, pública y público-privada.  
5.17.  Parte de los lineamientos de la política de inversión del Perú es mejorar la calidad y ampliar 
la cobertura de los servicios públicos y de la infraestructura mediante modalidades que alienten la 
participación de la inversión no dependiente del Estado Peruano y desarrollar mecanismos orientados a la atracción de los inversionistas y a la atención de sus necesidades, identificando y 
eliminando las barreras que obstaculizan la inversión con miras a impulsar el desarrollo sostenible 
del país. En ese sentido, el Perú tiene un sólido marco legal, incluyendo su propia Constitución Política, que consagran los principios esenciales para garantizar el marco favorable para el 
desarrollo de la inversión privada, incluyendo extranjera, en el ámbito de la infraestructura, bajo el 
principio de “trato nacional”. 
5.18.  Con relación a la inversión pública, mediante la implementación de un conjunto de medidas 
promotoras, normativas, técnicas y de asistencia técnica que se impartió en los diferentes niveles 
de Gobierno, se ha optimizado y automatizado los procesos dentro del marco del Sistema Nacional WT/TPR/M/289 • Perú 
 
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  de Inversión Pública. Además, para facilitar la inversión, se ha creado un comité especial de 
proyectos de inversión pública y un equipo de seguimiento de la inversión y agilización de procedimientos administrativos en cuestiones ambientales, habiéndose declarado 69 proyectos como proyectos de necesidad pública. Asimismo, se han identificado procedimientos para 
destrabar 54 proyectos que representan un monto mayor de 27 mil millones de dólares EE.UU.  
5.19.  Con relación a la inversión público-privada, se promulgó la Ley de Asociaciones 
Público-Privadas (Decreto Legislativo Nº 1012 del 2008), la cual establece un marco legal 
favorable para el desarrollo y promoción de dichas iniciativas sobre la base de procedimientos 
eficientes, transparentes y competitivos. Las Asociaciones Público-Privadas han resultado en una magnífica herramienta para reducir la mencionada brecha, permitiendo que el sector privado se asocie con el Estado a fin de crear, mejorar, operar y mantener la infraestructura y los servicios 
públicos. El Gobierno peruano alienta las Asociaciones Público-Privadas propiciando un entorno 
favorable para su desarrollo y promoviendo procesos eficientes, transparentes y competitivos que atraigan a las empresas más calificadas para asegurar la provisión de servicios e infraestructura de 
alta calidad. Antes de finalizar este año se espera adjudicar ocho proyectos de asociaciones 
público-privadas cofinanciados por 9 mil millones de dólares EE.UU. y llegar al 2016 con un monto aproximado de 23 mil millones de dólares EE.UU.  
5.20.  Se encuentran en desarrollo distintos procesos de promoción de la inversión vinculados a la 
reducción de dicha brecha de infraestructura. Actualmente se cuenta con la cartera de proyectos más importante en la historia peruana en transporte aéreo, terrestre y fluvial; electricidad e hidrocarburos; telecomunicaciones; saneamiento; e irrigación; entre otros.  
5.21.  Para desarrollar con éxito este paquete de pr oyectos por un monto mayor a 15 mil millones 
de dólares EE.UU., la Agencia de Promoción de la Inversión Privada del Perú - PROINVERSIÓN ha realizado o viene realizando intensas actividades de promoción en los principales mercados, 
habiéndose generado un fuerte interés entre inversionistas de diversos países. 
5.22.  Entre los proyectos de infraestructura que se han venido desarrollando o promoviendo se 
pueden mencionar los siguientes, por considerarse de importancia para alcanzar los niveles 
potenciales de crecimiento del PBI: 
5.23.  En materia de puertos: 
 Las concesiones de los Muelles Sur y Norte del Puerto del Callao. 
 El Terminal Portuario de Yurimaguas en Loreto. 
 El Terminal Portuario General San Martin en Pisco, Ica. 
 El Muelle de Pisco, Ica. 
 La Hidrovía de la cuenta del Amazonas. 
 Los Puertos de Salaverry, Pucallpa y San Juan de Marcona. 
5.24.  En materia de transporte terrestre: 
 Las Línea 1 y 2 del Metro de Lima y Callao. 
 Distintos proyectos viales: Autopista del Sol, Panamericana Sur, Secciones 2, 4 y 5 del 
 proyecto de la Autopista Longitudinal de la Sierra. 
 Sistema de Transporte Público Rápido en Arequipa y Trujillo. 
 Construcción del Túnel transandino. 
5.25.  En materia de aeropuertos: 
 Los aeropuertos regionales, incluyendo el Aeropuerto International de Chinchero – 
Cusco. 
5.26.  En materia energética: 
 Sistema de Provisión de Gas Licuado de Petróleo para Lima y Callao.  
 Sistema de Provisión de Gas Natural para el mercado doméstico en el Sur del País.  
 El Gaseoducto del sur andino. WT/TPR/M/289 • Perú 
 
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   Líneas de Transmisión de energía Moyobamba – Iquitos, La Planicie – Industriales y 
 Friaspata – Mollepata, así como sus sub estaciones asociadas.  
 Expansión de las líneas de transmisión eléctricas a diferentes zonas no conectadas a la 
red  principal. 
 Nodo energético del Sur. 
 Construcción de centrales hidroeléctricas con por un consumo mayor a 3000 MW. 
5.27.  En materia de telecomunicaciones: 
 Red dorsal nacional de fibra óptica (banda Ancha). 
 Integración Amazónica Loreto – San Martin a la red terrestre de telecomunicaciones. 
 Múltiples concesiones del espectro radiofónico. 
5.28.  En materia de saneamiento: 
 Repontenciamiento de 18 Plantas de tratamiento de aguas residuales en provincias. 
 Provisión de saneamiento para los distritos del sur de Lima. 
 Obras de regulación del río Chillón en Lima. 
 Obras de cabecera y conducción para el abastecimiento de agua potable para Lima. 
5.29.  En materia de expansión de la frontera Agrícola: 
 Irrigación de Majes- Sihuas. 
 Irrigación de Chavimochic II y III etapa. 
 Irrigación de Olmos. 
5.30.  Se debe agregar además que el Perú ha tomado una política de simplificación administrativa  
para las inversiones (programa de destrabe de inversiones), en la que se ha logrado intervenir 
satisfactoriamente en el 67% de los proyectos que se tienen en cartera. Las gestiones de destrabe 
se dan en la resolución de etapas del proceso de inversión, no necesariamente implica la puesta en operación del proyecto. Sin embargo, el monitoreo continúa luego del destrabe a fin de acompañar 
al inversionista hasta la puesta en operación.  
5.31.  Además, el Perú ha estado abocado en diseñar medidas para facilitar la inversión privada y 
mejorar el clima de negocios. Por ejemplo, en julio de 2013, el Congreso de la República aprobó 
modificar diversas leyes para facilitar la inversión, impulsar el desarrollo productivo y el 
crecimiento empresarial. En lo relativo a facilitar la inversión privada se establecieron medidas para eliminar barreras burocráticas a la actividad empresarial, facilitar la calificación de proyectos de habilitación urbana y de edificación, y simplificar autorizaciones municipales para propiciar la 
inversión en materia de servicios públicos, obras públicas y asociaciones público-privada en 
infraestructura, entre otros. Además, se han aprobado disposiciones especiales para la ejecución de procedimientos administrativos y otras medidas para impulsar proyectos de inversión pública y 
privada, así como para facilitar la adquisición, expropiación y posesión de bienes inmuebles para 
obras de infraestructura. 
5.32.  Finalmente, se ha creado el Equipo Especializado de seguimiento de la Inversión ( Delivery 
Unit), el cual, entre otros, tiene las siguientes funcio nes: i) realizar el seguimiento de los planes de 
ejecución de inversiones; ii) identificar las trabas y problemas que afectan la ejecución de inversiones y proponer soluciones (adecuaciones normativas y procedimientos administrativos); iii) identificar necesidades de infraestructura complementarias a los proyectos de inversión y 
proponer su priorización a fin de incrementar el impacto económico; iv) proponer medidas para el 
fortalecimiento de la capacidades institucionales a fin de mejorar la eficiencia en la ejecución de los proyectos de inversión; y v) promover la generación de nuevos proyectos de inversión privada 
de alto impacto que generen empleo y reduzcan  la pobreza. 
5.33.  Con relación a mejorar la competitividad y productividad, otras delegaciones han señalado 
la necesidad de impulsar la ciencia, tecnología e innovación y diversificar la producción peruana, 
dada la concentración de las exportaciones. Sobr e este punto, el Perú está convencido que la 
creación de valor a través de la incorporación de conocimiento en nuestros productos es un requisito para mantener un crecimiento sostenido de largo plazo que permita alcanzar los niveles de desarrollo deseados.  WT/TPR/M/289 • Perú 
 
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  5.34.  Por este motivo, se está promoviendo una mayor inversión en investigación y desarrollo, 
tanto del sector público como del sector privado, así como un mayor impulso a la ciencia, tecnología e innovación. Con el propósito de examin ar las políticas públicas en este ámbito y tener 
una perspectiva de las acciones que deben tomarse para impulsar un círculo virtuoso de redes de 
investigación, conocimiento, desarrollo y crecimiento, se ha llevado a cabo la revisión de la política 
de innovación en el Perú, a cargo de la OCDE, así como el Examen de políticas de ciencia, tecnología e innovación a cargo de la UNCTAD.  
5.35.  Por otro lado, para llevar las reformas a acciones concretas, se han incrementado los 
recursos dedicados a la ciencia, tecnología e innovación; para la reorganización del Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnol ógica, iniciada en 2012, a fin de fortalecer su 
capacidad como ente rector en el desarrollo de esta área, y para desarrollar nuevos instrumentos 
de demanda como fuente de financiamiento para las iniciativas en la materia y como instrumentos 
que promueven la producción científica y la intersección entre investigación y producción como elemento de desarrollo productivo. En ese sentido, se pueden mencionar: 
 El Fondo de Investigación y Desarrollo para la Competitividad (FIDECOM), especializado 
en  innovación empresarial. 
 El Fondo de Innovación para la Competitividad (FINCIT), especializado en el 
 co-financiamiento de proyectos empresariales-académicos de desarrollo tecnológico. 
 El Fondo Nacional de Desarrollo Científico, Tecnológico y de Innovación Tecnológica 
 (FONDECYT), especializado en investigación tecnológica. 
 El Fondo Marco para la Innovación, Ciencia y Tecnología (FOMYTEC), especializado en el 
 financiamiento de instrumentos de investigación, desarrollo e innovación tecnológica 
 (Centros de Excelencia, Círculos de Investigación, Formación de capital humano altamente  calificado, Ideas Audaces Perú , Programa Nacional de Emprendimientos 
Dinámicos y de Alto  Impacto). 
5.36.  Los esfuerzos de darle valor agregado a nuestra matriz productiva de bienes y servicios 
también se reflejan en la diversificación de nuestra oferta exportable. Si bien tres cuartos de 
nuestras exportaciones de mercancías están concentrados en productos básicos, dicha 
participación se debe, en parte, al incremento de sus precios internacionales. Sin embargo, si uno observa la evolución de nuestras exportaciones con valor agregado, estas han tenido un crecimiento de 75% entre el 2007 y 2012, sobresaliendo las exportaciones del sector 
agropecuario, textil, químico, pesquero y metalmecánico.  
5.37.  La optimización del uso de capacidades como el manejo logístico, la tecnificación del sector 
agrícola, el control de la cadena de frío y mayor conectividad en el transporte aéreo permitieron el 
auge de las agro-exportaciones, las cuales tuvieron una participación promedio en las 
exportaciones con valor agregado de 27% y un notable crecimiento de 101% en el período de examen.  
5.38.  Asimismo, la flexibilidad de la organización empresarial en el sector textil permitió ajustarse 
a los diferentes pedidos del mercado internacional, manteniendo una participación promedio en las exportaciones de valor agregado de 23% y un crecimiento de 24%. Entre 2007 y 2012 las exportaciones de productos químicos (como prod uctos químicos orgánicos e inorgánicos y de 
cuidado personal, aceites esenciales y perfumería) crecieron 102%, con una participación de 14% 
de las exportaciones con valor agregado; y en el sector pesquero, las exportaciones se incrementaron en 102%, con una participación de 9% de las exportaciones con valor agregado. 
Por su parte, el dinamismo del sector minero posibilitó la expansión del sector metalmecánico, con 
un crecimiento del 141% en las exportaciones y una participación promedio de 5% en las exportaciones con valor agregado.  
5.39.  Por su parte, las exportaciones de servicios crecieron 62,8% y representaron el 10% de las 
exportaciones totales en 2012. Además de continuar los esfuerzos orientados a la consolidación del Perú como destino turístico y culinario (dando un impulso al rubro de restaurantes y hoteles), 
se viene apostando por agregar valor a otros servicios e integrarse a las cadenas globales, 
sacando provecho de los elementos diferenciadores de nuestra oferta. Por ejemplo, se ha WT/TPR/M/289 • Perú 
 
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  reconocido al Perú como un país con gran potencial para servicios de deslocalización “offshore” y 
servicios BPO o "business process outsourcing", tales como centros de contactos, servicios contables, servicios legales, servicios de recursos humanos, y servicios ITO o "information technology outsourcing", tales como consulto rías y servicios relacionados al hardware. 
5.40.  Con relación a las preguntas y comentarios sobre el lineamiento de política económica para 
lograr mayor inclusión social, el contexto económico nacional favorable permitió una reducción constante de los niveles de pobreza y desigualdad. Entre 2007 y 2012 la pobreza total pasó del 
42,4% al 25,8% de la población y la pobreza extrema cayó del 11,2% al 6%. Asimismo, de 
acuerdo al Banco Mundial, el grado de desigualdad en la distribución de los ingresos, medido por el coeficiente de Gini, cayó de 51,7 en 2007 a 48,1 en 2011. Como señalaron muchas delegaciones, estas mejoras en los indicadores de pobreza y desigualdad se deben ver como un resultado a 
resaltar, ya que aún en una coyuntura de crisis financiera internacional, el Perú pudo lograr una 
reducción de casi 17 puntos porcentuales en sus niveles de pobreza total. A nivel desagregado, en el área urbana, que representa tres cuartos de la  población del Perú, la reducción de la pobreza 
fue de 13.5 puntos porcentuales, y en el área  rural que significa un 30% de la población, 
21 puntos porcentuales.  
5.41.  La reducción de la pobreza es uno de los objetivos de las Políticas de Estado señaladas en el 
Acuerdo Nacional, en el Plan Bicentenario y en el Marco Macroeconómico Multianual. Desde el 
Ministerio de Inclusión Social y Desarrollo, la política de lucha contra la pobreza en el Perú está enmarcada en la Estrategia Nacional "Incluir para Crecer", instrumento que brinda los lineamientos generales para promover el desarrollo e inclusión social de las poblaciones más pobres y excluidas 
históricamente.  
5.42.  Esta Estrategia Nacional ordena las intervenciones desde el punto de vista del ciclo de vida, 
ello significa que agrupa las acciones necesarias para luchar contra la pobreza y la exclusión de 
acuerdo a las necesidades específicas de cada grupo etario. De esta forma, se crearon cinco ejes 
estratégicos: Nutrición Infantil, Desarrollo Infantil Temprano, Desarrollo integral de la niñez y la adolescencia, Inclusión Económica, y Protección del adulto mayor. 
5.43.  La política destinada a la reducción de la pobreza organizada de esta manera, se encuentra 
bajo un enfoque de ejes temporales. 
5.44.  Las políticas de corto plazo velan por la protección de las poblaciones en pobreza extrema y 
miseria, a través de transferencias condicionadas de dinero, programas alimentarios, entre otros. 
Este componente de la política busca proteger a las poblaciones más vulnerables para evitar que 
caigan en situación de abandono y les brinda un soporte para que posteriormente puedan desempeñarse exitosamente en actividades productivas y laborales.  
5.45.  Las políticas de horizonte de mediano plazo están enfocadas en mejorar la capacidad de los 
hogares para incrementar los ingresos que generan de manera autónoma a través de actividades productivas, servicios y trabajo remunerado. Para ello es necesario dotar a las familias de activos 
e incrementar sus capacidades técnicas y productivas. Esto se logra promoviendo la asistencia a la 
escuela y centros de formación superior (formación de capital humano), la dotación de infraestructura pública básica para incrementar la productividad (agua y desague, electrificación, telecomunicaciones, vías de acceso) y la capacitación técnica y productiva de la población adulta 
con bajos niveles educativos para que puedan tener mayores probabilidades de inserción al 
mercado laboral o desarrollar emprendimientos.  
5.46.  Las políticas de largo plazo están enfocadas principalmente en desarrollar las capacidades 
de las próximas generaciones a través de la promoción de un saludable desarrollo infantil 
temprano. Se promueven las prácticas adecuadas de nutrición infantil (lactancia materna exclusiva, alimentación complementaria adecuada), el cuidado y control de la salud de la gestante 
y los niños pequeños, la estimulación temprana y apego seguro, el crecimiento en ambientes 
pacíficos, la asistencia a centros de educación preescolar y otras intervenciones que impacten positivamente sobre el desarrollo, educación y salud del niño. 
5.47.  Cabe notar que el Estado peruano ha venido orientando su política cada vez más hacia 
resultados. Las asignaciones presupuestales están cada vez más vinculadas a los resultados 
obtenidos. Esto implica determinar objetivos de política, identificar problemas específicos que WT/TPR/M/289 • Perú 
 
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  impiden alcanzar este objetivo, y establecer acciones y tareas que se traducen en productos que 
llegan a la población para atacar los problemas identificados. De esta manera, la política social y los programas sociales ahora están vinculados a problemas específicos, por lo tanto se focaliza más y se asigna mejor los recursos. De esta forma los programas sociales tienen una amplia 
cobertura, en especial, en el ámbito rural.  
5.48.  E n  r e l a c i ó n  a l  t e m a  d e  l a  b r e c h a  e n t r e  e l  á m b i t o  u r b a n o  y  e l  á m b i t o  r u r a l ,  u n a  d e  l a s  
estrategias para promover el desarrollo rural y cerrar las brechas respecto del ámbito urbano es la 
reciente creación del Fondo para la Inclusión Económica en Zonas Rurales. Los recursos de este 
Fondo serán destinados para la ejecución de infraestructura de agua y saneamiento, electrificación, telecomunicaciones y caminos vecinales, cuyo objetivo es generar un impacto en el bienestar y mejora de la calidad de vida en los hogares rurales de 570 distritos focalizados.  
5.49.  Es importante mencionar también que la inversión pública en el ámbito rural se ha venido 
incrementando. Esta inversión incluye tanto los rubros de infraestructura (productiva y social) como la inversión en sistemas de información, de sanidad agropecuaria, de planificación, de 
innovación, y protección del medio ambiente. El incremento de la inversión en infraestructura vial, 
en telecomunicaciones, electrificación, agua y saneamiento ha sido significativo. En el aspecto productivo, la inversión en riego ha sido importante, así como también en sanidad agropecuaria.  
5.50.  Finalmente, debemos resaltar que los gobiernos locales tienen también un rol fundamental 
en el cumplimiento de la política social, dado que el país vive un proceso de descentralización progresivo. Como una manera de dotar de mayor participación a los gobiernos locales, el presupuesto participativo ha permitido la aparición de un espacio público, organizaciones sociales 
y gobiernos locales que pueden interactuar y planificar mejor el desarrollo de su territorio. 
Asimismo, los presupuestos de las municipalidades rurales han venido incrementándose de manera importante, lo que ha permitido una fuerte expansión en sus inversiones. 
5.51.  Cabe notar en este ámbito que las políticas de inclusión social del Perú se trabajan de 
manera articulada y coordinada desde diversos sectores y niveles de Gobierno, por lo que el compromiso del Perú con estas políticas se ve reflejado en las medidas y programas que realizan 
los sectores públicos como economía y finanzas, salud, educación, vivienda, vonstrucción y 
saneamiento, transportes y comunicaciones, energía, empleo, comercio exterior y turismo. 
5.52.  En particular, uno de los elementos claves dentro de las políticas sociales – y que a su vez 
es un gran reto para la inclusión – es mejorar la calidad de la educación, ampliando la cobertura 
en educación inicial y articulándola con los siguientes niveles educativos para mejorar el 
desempeño educativo y cerrar las brechas en la educación rural e intercultural bilingüe. También se espera que el mayor acceso a educación superior siga aumentando la productividad promedio 
de la mano de obra y la calidad del empleo. Para el Perú es fundamental tener un sistema 
educativo de calidad en beneficio de las generaciones presentes y futuras. Por ello, el Perú ha reorientado los esfuerzos del Estado encaminándolos hacia una Reforma del Sistema Educativo 
que cierre las brechas de atención en todo el país, a fin de cambiarle la vida a nuestra población y 
transformar sus sueños en oportunidades. 
5.53.  A continuación quisiera dar respuesta a algunas de las preguntas y cuestionamientos 
planteados por algunas delegaciones el miércoles con relación al entorno económico y gestión 
macroeconómica del país o con relación a políticas y prácticas específicas, por medidas o sectores. 
5.54.  Con relación a la preocupación expresada por una delegación sobre la apreciación de la 
moneda y la aceleración del déficit de cuenta corriente, quisiera señalar que, si bien en los últimos 
años el Nuevo Sol ha presentado un fortalecimiento de su valor con respecto al Dólar americano, 
esto ha afectado de manera relativa a la economía, en particular, a algunos sectores productivos, pero sin mayores consecuencias, puesto que las exportaciones peruanas tienen un componente de 
mayores ventajas comparativas en costos de producción y aumentos sostenido de la productividad 
laboral. Con respecto a la cuenta corriente, el Gobierno viene monitoreando los fundamentos de su comportamiento. Si bien existe un déficit actualmente, los fundamentos nos muestran que por la estructura de inversiones (mayoritariamente de larg o plazo y en sectores transables), no existe un 
des-alineamiento estructural ni inconsistencia temporal de preocupación. WT/TPR/M/289 • Perú 
 
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  5.55.  Con relación a la política tributaria, otra delegación manifestó su preocupación y solicitó que 
se simplifique y clarifique. Sobre este punto, desde el 2009 el Perú viene implementando un programa de simplificación administrativa concentrada principalmente en los trámites al ciudadano, en particular, los relacionados con el pago de tributos. Se han reducido plazos y 
procedimiento sobre tributación de inversionistas en relación a los precios de transferencia y la 
administración tributaria en sus programas de simplificación de trámites. La misma delegación hizo referencia a la carga tributaria en el sector minero. Al respecto, la estructura impositiva para el 
sector minero cambió en el 2011, reordenándose el sistema tributario para recursos naturales para 
hacerlo más transparente y predecible, así como reducir la carga impositiva. En general, el Perú viene llevando a cabo cambios en su sistema tributario para reducir los costos y sobrecostos de cumplimiento, como sistemas electrónicos de declaración de pago de impuestos en todas sus 
modalidades y ha cambiado la estructura impositiva relacionada con el Impuesto Selectivo al 
Consumo, IGV y otros. La restructuración tributaria viene acompañada con programas de aumento de la base tributaria. 
5.56.  En la misma línea a lo señalado anteriormente, otra delegación pidió más información sobre 
la aplicación del Impuesto Selectivo al Consumo (ISC). El ISC grava la importación de determinados bienes, como los combustibles, los licores, los vehículos nuevos y usados, las 
bebidas gaseosas y los cigarrillos. A partir de mayo 2013 se modificó su estructura para el caso de 
ciertas bebidas alcohólicas clasificadas según su grado alcohólico. Actualmente, la modificación se encuentra en evaluación para ajustar su aplicació n en determinadas bebidas alcohólicas, en línea 
con el objetivo que persigue la aplicación de este impuesto. 
5.57.  Con relación a los procedimientos administrativos, una delegación hizo un llamado a 
mejorarlos y reducir el tiempo necesario para obtener permisos. Sobre este asunto, desde el 2009 el Perú viene trabajando procedimientos de simplificación administrativa en todos los ámbitos 
relacionados con el indicador Doing Business  del Banco Mundial, en particular los vinculados con la 
licencias de operación (Licencias de Funcionamiento) en términos de costos y procedimientos. Asimismo, se viene trabajando en un nuevo sistema de adquisición de tierras para la industria 
(parques tecnológicos, parques tecno-ecológicos). Además, se ha simplificado los procedimientos 
para adquisición de tierras relacionadas con proyectos de inversión en infraestructura. 
5.58.  Con relación a las políticas y prácticas comerciales a las que varias delegaciones hicieron 
referencia en sus declaraciones, relativas a medidas sanitarias y fitosanitarias, obstáculos técnicos 
al comercio, mecanismos de defensa comercial, entre otros, quisiera enfatizar que todas ellas son 
consistentes y compatibles con los compromisos internacionales del Perú, incluyendo los Acuerdos de la Organización Mundial del Comercio. El Perú ha sido siempre y es un país respetuoso de sus 
compromisos internacionales y ha velado por el cumplimiento de ellos, a nivel nacional y por parte 
de sus socios comerciales. Muchas de las preocupaciones manifestadas escapan del ámbito de la normativa multilateral y están más bien vinculados con el relacionamiento bilateral, por lo que 
consideramos que sería más apropiado abordar estos temas en dichos ámbitos, como de hecho se 
ha venido haciendo.  
5.59.  En materia de beneficios fiscales, una delegación preguntó si existen programas especiales 
de incentivos a la electricidad. Al respecto, no existe ningún programa especial de incentivos o 
subsidios a la electricidad como parte de alguna política pública. Por el contrario, el Perú tiene una 
política de racionalización de las actuales excepciones tributarias y tratamientos preferenciales con el objetivo de incrementar los ingresos permanentes.  
5.60.  Una delegación solicitó mayor información en relación a los planes para utilizar energía 
renovable. Sobre este tema, el Perú ha sido tradicionalmente un país cuya generación hidroeléctrica se ha sustentado en fuentes renovables. Ello significa que nuestro desarrollo 
energético contribuye desde tiempo atrás a la reducción del efecto invernadero que hoy agobia al 
planeta, sustentado mayoritariamente en fuen tes limpias de energía. Hasta el año 2002, la 
electricidad generada con centrales hidroeléctricas representó el 85% del total de energía generada en el país. Con la llegada del Gas de Camisea la participación de las hidroeléctricas 
disminuyó hasta llegar al 61% en el 2008. En este contexto, en mayo de 2008, el Estado Peruano 
emitió el Decreto Legislativo 1002 que promueve la inversión para la generación de electricidad con el uso de Recursos Energéticos Renovables, tales como la energía eólica, solar, geotérmica, la 
biomasa y las pequeñas hidroeléctricas, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la 
población y proteger el medio ambiente, mediante la promoción de la inversión en la producción de electricidad. Hasta el momento se han realizado tres subastas. Como resultado de la primera WT/TPR/M/289 • Perú 
 
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  convocatoria se adjudicaron contratos de suministro eléctrico a 17 proyectos hidroeléctricos, 
4 proyectos solares fotovoltaicos, 3 proyectos eólicos y 2 proyectos de biomasa. Con esto se logró cubrir el 68% de la energía requerida para las tecnologías eólica, biomasa y solar y 32% para la hidroeléctrica. Como resultado de la segunda convocatoria se adjudicaron 10 proyectos de los 
cuales 7 son hidroeléctricos, 1 eólico, 1 solar y 1 biomasa. Actualmente se encuentra en curso la 
tercera subasta dirigida a proyectos hidroeléctricos y de biomasa. 
5.61.  Otra delegación hizo referencia a la falta de notificación de ayuda interna en agricultura. Al 
respecto, en el período de evaluación el Perú ha realizado un enorme esfuerzo para ponerse al día 
en todas sus notificaciones pendientes en divers os ámbitos. En esa línea, en el 2010 el Perú 
cumplió con efectuar las notificaciones de ayuda interna para los años 1999-2003. Asimismo, se ha elaborado las del período 2004-2010 que serán notificadas próximamente, y posteriormente  
los demás años pendientes. 
5.62.  Con relación a las preguntas sobre el procedimiento de restitución arancelaria simplificado o 
drawback , éste es un procedimiento “simplificado”, en la medida que es un trámite de devolución 
que implica costos administrativos bajos, tanto para los exportadores cuando recuperan el monto 
de aranceles pagados por los insumos importados, cuanto para la administración aduanera. Quisiera hacer énfasis en los controles previos y posteriores que realizan las autoridades peruanas 
y que aseguran la no desnaturalización del mecanismo. En cuanto al control previo a la devolución 
de derechos, la administración aduanera y tributaria evalúa la documentación presentada por el exportador, que incluye el porcentaje de insumos importados incorporados o consumidos en el producto exportado y de las mermas, residuos y subproductos, desperdicios con y sin valor 
comercial generados en el proceso productivo, así como que no se haya acogido a otro régimen 
devolutivo o suspensivo de derechos y gravámenes aduaneros o mercancías que son nacionalizadas con beneficios arancelarios. En cuanto al control posterior, de naturaleza aleatoria 
por parte de la autoridad aduanera, éste implica que si la información presentada no es exacta o el 
productor-exportador ha incumplido con los requisitos exigidos para obtener la devolución de los derechos pagados, se sanciona a dichos agentes económicos.   
5.63.  El Perú es un país democrático con una estricta separación de poderes, donde las 
instituciones públicas cumplen su trabajo de manera técnica, dentro del estricto cumplimiento de sus funciones, y de la normativa nacional e internacional. Una delegación en su declaración hizo referencia a una investigación antidumping aún en curso en el Perú, la cual se viene efectuando de 
acuerdo al debido proceso, con extremo profesionalismo y en cumplimiento a lo dispuesto por el 
Acuerdo Antidumping de la OMC, así como a la reglamentación nacional aplicable y otras obligaciones internacionales de las cuales el Perú es parte. Quisiéramos resaltar que todas las 
preocupaciones expresadas por dicha delegaci ón ante la autoridad investigadora peruana 
competente están siendo evaluadas debidamente, con total independencia y objetividad, tomando en cuenta que la autoridad investigadora peruana goza de autonomía funcional, técnica y 
administrativa. Una vez culminado este proceso, e independientemente de la decisión que tome la 
autoridad investigadora, las partes que así lo consideren, pueden solicitar la revisión administrativa o judicial de la medida ante autoridades que son independientes de las autoridades encargadas de la determinación, de conformidad con el propio Acuerdo Antidumping. Asimismo, de 
verse afectado el país exportador, está en su pleno derecho de recurrir a los foros internacionales 
que correspondan.  
5.64.  Algunas delegaciones han señalado su preocupación por un proyecto de reglamento técnico 
sobre alimentación saludable debidamente notificado al Comité de Obstáculos al Comercio. Al 
respecto, el Perú siempre ha trabajado intensamente a fin de que los obstáculos técnicos al comercio no constituyan una barrera injustificada al comercio. Por ello, en la elaboración de este 
reglamento técnico, las autoridades competentes están actualmente evaluando toda la información 
científica y técnica disponible, las normas internacionales o parte de ellas, así como los comentarios que se han recibido de parte de los socios comerciales.  
5.65.  Con relación al sistema de franja de precios, el Perú ha respondido a todas las preguntas 
escritas que sobre este mecanismo que algunos Miembros han formulado por escrito. La forma 
cómo opera este sistema y cómo se determinan estos derechos arancelarios están explicados en los informes de la Secretaría de la OMC. Si bien es cierto que, como resultado de los procesos de 
negociación en materia de eliminación de arancelaria de los acuerdos comerciales regionales 
suscritos por el Perú, se ha eliminado parcial o totalmente los derechos específicos derivados de la aplicación del sistema de franja de precios, esto ha dependido del balance en el resultado final de WT/TPR/M/289 • Perú 
 
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  cada negociación. El Perú no considera eliminar unilateralmente el sistema de Franja de Precios, el 
cual tiene una vigencia de larga data y consideramos plenamente compatible con las obligaciones en la OMC. 
5.66.  A pesar de ello, como los Miembros conocen, el 12 de abril de 2013, Guatemala solicitó la 
celebración de consultas con el Perú en relación con este sistema. El grupo especial fue establecido 
el 23 de julio de 2013 y compuesto el 19 de septiembre de 2013. Mientras este proceso esté en curso, las reglas de procedimiento que rigen este ejercicio no nos permiten abordar el fondo de 
esta cuestión, pues se encuentra bajo consideración de un Grupo Especial del OSD. Perú defenderá 
en dicho procedimiento su derecho de mantener aranceles ad valorem  y específicos en 
determinados productos agrícolas bajo un sistema transparente y predecible como es su sistema de franja de precios. El Perú lamenta que un país socio y amigo, como es Guatemala, haya iniciado 
este procedimiento a pesar que en el Tratado de Libre Comercio bilateral se aceptó explícitamente 
su aplicación, tomando en cuenta el párrafo 9 del anexo 2.3 Programa de Eliminación Arancelaria, el cual cito: “el Perú podrá mantener su Sistema de Franja de Precios, establecido en el Decreto 
Supremo Nº 115-2001-EF y sus modificaciones, respecto a los productos sujetos a la aplicación del 
sistema indicados con un asterisco (*) en la columna 4 en la Lista del Perú en este anexo”. 
5.67.  Por otro lado, algunas delegaciones han pedido mayor información sobre el sistema de 
compras públicas y han invitado al Perú a sumarse al Acuerdo Plurilateral sobre Contrataciones 
Públicas de la OMC. Sobre este ámbito, el Perú ha venido perfeccionando su normativa interna de contratación pública con modificaciones que generan una mayor transparencia en los procesos de contrataciones públicas, elementos que han sido reflejados en sus compromisos bilaterales. Sin 
embargo, el Perú aún no ha considerado ser observador ni ser parte del Acuerdo Plurilateral sobre 
Contratación Pública de la OMC, lo cual no debe interpretarse como un desinterés en esta materia. Al contrario, en nueve de los acuerdos comerciales regionales del Perú se han incluido capítulos de 
contratación pública, asumiendo compromisos a todo nivel de Gobierno y obligaciones en materia 
de acceso a mercados de manera profunda con umbrales bajos. 
5.68.  Por último, quisiera responder a las preguntas y consultas del Embajador Conejos como 
ponente de este Examen, que aún no han sido respondidas en esta intervención.  
5.69.  El Embajador Conejos preguntó cómo estaba originalmente pensada la operatividad del 
mecanismo de estabilización de precios previsto en la Ley de 1991 sobre la Promoción de las Inversiones en el Sector Agrario. Al respecto, si bien dicha Ley prevé dicho mecanismo para 
promover una producción eficiente y corregir dist orsiones en la oferta de productos similares 
importados que hayan sido subsidiados en los países de origen, este mecanismo no se ha establecido nunca, pero era parte de un antiguo pr ograma anti-inflacionario de estabilización de 
precios que en el tiempo se consideró que no era necesario porque los instrumentos monetarios 
tuvieron una respuesta satisfactoria. 
5.70.  También preguntó con respecto al TISA y nuestras perspectivas sobre el mismo. Como es de 
conocimiento de la Membresía, éste es un proceso plurilateral que se encuentra actualmente en 
negociación. El Perú se unió a esta iniciativa durante el 2012 compartiendo el mismo objetivo de todos los participantes: “conseguir un acuerdo ambicioso en materia de servicios, que sea compatible con el GATS, que pudiera ser llevado al  plano multilateral en el futuro; con un alcance 
amplio, sin excluir a priori  ningún sector o modo de suministro; compromisos que se ajustarán en 
la mayor medida posible a la práctica efectiva y ofrecerá oportunidades para mejorar el acceso a los mercados y disciplinas nuevas y mejoradas”. Un hecho actual importante de esta negociación 
es que todos los participantes se han involucrado en un proceso intensivo de trabajo. Desde 
nuestra experiencia, el Perú puede confirmar que todos los participantes comparten los mismos objetivos de lograr un resultado ambicioso. El Perú considera que el TISA no debe verse como un 
proceso que debilite o socave el sistema multilateral del comercio, como dio a entrever el 
miércoles una delegación, por el contrario, debe verse como una iniciativa sobre la cual se podría fortalecer este sistema, en respuesta al entrampamiento en las negociaciones de servicios y otras esferas del Programa de Doha para el Desarrollo. 
5.71.  Por último preguntó sobre las perspectivas del sector pesquero. El sector pesquero es 
importante en la economía del Perú, principalmente por ser el tercer generador de divisas proveniente de la producción y exportación de productos de consumo humano indirecto, 
representando cerca del 7% de las exportaciones tradicionales entre 2007 y 2012, así como por el 
potencial para seguir desarrollando productos en conserva, congelados y curados para el consumo WT/TPR/M/289 • Perú 
 
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  humano directo, y por los niveles de empleo que genera la pesca artesanal, 44 mil pescadores 
artesanales y 12 mil armadores dedicados a la actividad artesanal de acuerdo al último censo realizado. Los objetivos principales de la política pesquera son promover el desarrollo sostenido de la actividad pesquera para contribuir a la seguridad alimentaria, el empleo y los ingresos, y 
asegurar el aprovechamiento de los recursos hidrobiológicos en consonancia con la preservación 
del medio ambiente y la conservación de la biodiversidad.   
5.72.  En este sentido, el Perú ha establecido en materia pesquera objetivos y acciones 
estratégicas diseñadas para fortalecer el ordenamiento y desarrollo competitivo de la pesca, de 
manera sostenible, con base en la mejor información científica y tecnológica disponible, manejada bajo un enfoque eco-sistémico, y con un sistema de monitoreo eficaz y transparente. Como parte de la actual política, en 2008 se estableció la Ley sobre Límites Máximos de Captura por 
Embarcación como un esquema regulatorio basado en la asignación de derechos individuales sobre 
los recursos pesqueros que apunta a racionalizar el esfuerzo pesquero. El establecimiento de estos límites de captura para cada embarcación ha generado consecuencias positivas en la industria, 
entre las cuales se distinguen una mejor programación de operaciones y duración de las 
temporadas de pesca, el incremento de la competit ividad del sector al reducir el exceso de flota a 
través de una reducción del esfuerzo pesquero y consiguientemente la reducción del impacto 
ambiental. 
5.73.  Para concluir, es importante destacar que el Perú es un país multicultural, biodiverso y con 
una importante riqueza de recursos naturales, heredero de diversas costumbres y tradiciones milenarias que se mantienen hasta la actualidad, las cuales representan elementos importantes de 
sus ventajas comparativas y competitivas que se han complementado con la apuesta por la 
modernización, la reforma, la diversificación productiva y el fortalecimiento de su modelo de desarrollo y políticas de Estado.  
5.74.  El Perú tiene una política comercial de apertura y liberalización implementada desde hace 
más de 20 años que forma parte de su modelo nacional de desarrollo.  
5.75.  El Perú es consciente de que tiene desafíos  que enfrentar. Los señalamos en el discurso 
inicial y lo han reiterado los Miembros en sus declaraciones. Espero que con estas observaciones 
finales, en las que he descrito las medidas y reformas específicas que el Perú ha emprendido para mejorar la productividad, competitividad e inclusión social, hayan podido constatar el enorme desafío y los esfuerzos desplegados por el Perú para superar los retos y asegurar un crecimiento 
sostenible, para el bienestar de toda su población.  
5.76.  No queda más que reiterar el firme compromiso del Perú con esta Organización, el cual 
continuará manifestándose en una participación activa y constructiva en todos sus ámbitos.  
PONENTE 
5.77.  Permítanme comenzar dando las gracias al Viceministro por su franqueza al responder a las 
preguntas y preocupaciones planteadas por los Miembros; como ha dicho nuestro Presidente sus 
respuestas han sido muy completas, lo que creo que hará más sencilla mi labor hoy. 
5.78.  El miércoles comencé mi declaración diciendo que el Perú ha sido uno de los más 
impresionantes ejemplos de éxito en América Latina. Hoy daré al Perú otro apelativo. Lo llamaré el 
nuevo tigre de América Latina, el nuevo tigre económico. Ése es el término que empleamos para 
describir a los países que experimentan rápidos cambios económicos en la región del mundo de la 
que procedo. Pero el Presidente me ha susurrado: "Creo que 'tigre' no es la palabra adecuada. Lo adecuado sería decir que el Perú es el nuevo puma de América Latina". Bienvenido sea, por lo 
tanto, el nuevo puma. 
5.79.  Cuando dije que el Perú ha sido uno de los ejemplos de éxito más pr ometedores de América 
Latina del último decenio, pude decirlo sin temor a que me contradijeran porque, si hubo un 
denominador común en nuestras deliberaciones del miércoles, fue el reconocimiento casi universal 
por los Miembros de los impresionantes avances de la economía del Perú, reflejados en muchísimos indicadores económicos, por ejemplo el crecimiento del PIB, el bajo nivel de la inflación y la mejora de la posición fiscal, la posición exterior y el balance por cuenta corriente. 
Todos ellos son logros muy sólidos de la economía peruana. WT/TPR/M/289 • Perú 
 
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  5.80.  Sin embargo, como también observará el Viceministro y como todos nosotros sabemos, los 
grandes éxitos vienen acompañados de grandes preo cupaciones y retos. En esta sesión trataremos 
de dar respuesta a esos retos. De nuestras deliberaciones del pasado miércoles también se desprende que había dos grandes preocupaci ones en lo que concierne a los retos. 
Fundamentalmente, esos retos consisten en determinar la manera de lograr un crecimiento 
económico que sea sostenido y que sea inclusivo. Cr eo que ha sido el Embajador de Chile quien ha 
señalado que esos retos no son exclusivos del Perú, sino que se trata de algo que sucede 
normalmente a los países que experimentan un rápido crecimiento. En Filipinas también estamos 
atravesando ese tipo de situación. 
5.81.  En lo que concierne a la sostenibilidad del crecimiento, un aspecto se ha destacado con un 
predominio claro: la brecha de infraestructura, especialmente en el sector de los transportes. Se 
ha dicho que es necesario reducir esa brecha para mantener la competitividad y la eficacia de la 
economía peruana. Me alegro de que el Viceminist ro haya indicado que el enfoque con el que se 
abordará esta cuestión será el de la asociación entre los sectores público y privado. 
5.82.  También se ha hecho hincapié en la necesidad que ahora tiene el Perú de diversificar su 
economía, porque es uno de los principales export adores de productos minerales del mundo. Si no 
recuerdo mal, dos tercios de las exportaciones consisten en productos minerales, y eso ha sido lo 
que ha llevado a plantear la cuestión de cómo se  podría orientar la economía hacia una gama de 
productos más diversificada, a fin de prevenir, por ejemplo, un posible descenso del precio de los productos minerales, y asegurar así la sostenibilidad del crecimiento. Creo que ésta fue la cuestión a propósito de la cual uno de los Miembros dijo que el Perú podría utilizar su extensa red 
de 14 acuerdos regionales para ampliar su base económica. Esa sugerencia me pareció muy 
acertada. Es indudable que el Perú puede aprovechar  esa red para tratar de ampliar la base de su 
economía. 
5.83.  También recuerdo lo que se ha señalado respecto del sector minero y acerca de que la 
diversificación debe basarse en el fomento de la investigación y el desarrollo y en la promoción de la ciencia y el establecimiento de un fondo para la competitividad, particularmente en las zonas en 
las que para llevar a cabo la explotación minera  habrá de tenerse en cuenta a las comunidades 
locales. El beneficio generado por la extracción de minerales beneficiará a las comunidades locales. Éste es un reto que el Perú ya conoce bien, al igual que nosotros, y nos alegra mucho saber que se actuará así en esta esfera. 
5.84.  En lo que respecta al crecimiento inclusivo, también se ha expresado repetidamente 
preocupación por las disparidades que hay, en part icular entre los ingresos en las zonas rurales y 
las zonas urbanas a que ha dado lugar el rápido crecimiento. ¿Qué hemos de hacer para 
asegurarnos de que la riqueza que se ha generado se extienda y llegue a la gente corriente? 
Porque gobernar consiste en eso. Se gobierna para las personas, y si perdemos esto de vista estaremos hablando sólo de estadísticas, cifras, pero tiene que haber una repercusión en las vidas 
de las personas. Por eso me alegra que, al abordar esa desigualdad social, el Perú se concentre en 
los programas de transferencia; nosotros tenemos programas parecidos en nuestro país, programas dirigidos a sectores muy definidos. No se trata de distribuir subsidios. En nuestro sistema, por ejemplo -discúlpeme, Viceministro, por hacer una comparación, lo hago porque el 
Perú es muy semejante en muchos aspectos-, la transferencia de costos permitirá a las familias 
beneficiarias enviar a sus hijos a la escuela. De esta manera estamos generando muchos recursos, porque la educación es una manera de democratizar la acumulación de riqueza, por ello me alegro 
de haya usted mencionado también que deben me jorarse los recursos humanos para reducir las 
diferencias sociales generadas por la rápida creación de riqueza, así como la brecha entre las zonas rurales y las urbanas. 
5.85.  Ésos son los dos principales aspectos que, a mi juicio, preocupan especialmente a los 
Miembros. Algunos Miembros también han expresado preocupaciones comerciales específicas. Una de ellas guardaba relación con el régimen de franja de precios aplicado a determinados productos agropecuarios, pero señalo que, como ha indicado el Viceministro, esa cuestión se está dirimiendo 
en el OSD. Sólo quería mencionar que es una de las preocupaciones planteadas. También se ha 
expresado preocupación por el Impuesto Selectivo al Consumo, y sé que el Perú también ha respondido a esa preocupación. 
5.86.  En cuanto al régimen tributario, se ha hecho alguna alusión a lo elevado de los tipos 
impositivos que gravan los beneficios en el Perú, que varían entre el 1% y el 12%, así como al WT/TPR/M/289 • Perú 
 
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  impuesto sobre los beneficios imprevistos. Sé que el Viceministro también ha dado cumplida 
respuesta, pero es una cuestión que ha planteado uno de los Miembros. 
5.87.  Relaciones comerciales internacionales: el Perú tiene una amplia red de ALC, pero lo más 
significativo en su caso es que ha reducido también los tipos impuestos a todos los demás países, 
lo que elogiamos porque consideramos que es una forma de fortalecer el sistema mundial de 
comercio. Además, en el sector de los servicios las ofertas y peticiones del Perú son muy superiores, han superado incluso las realizadas en el marco del AGCS, así como en las 
negociaciones en la OMC. A esto se añade el hecho de que, a pesar de su amplia red de ACR, el 
Perú sigue participando muy activamente en las negociaciones del PDD en la OMC. Siempre ha existido el temor de que una proliferación de ACR socave de algún modo el sistema mundial de comercio, pero el ejemplo del Perú demuestra que el papel que deben cumplir los ACR es el de 
complementar el que cumple, por ejemplo, la OMC en el sistema multilateral de comercio, por lo 
que este caso debe servir de ejemplo para quienes concierten ACR en el futuro. 
5.88.  Me han impresionado mucho los planes de desarrollo del Perú, el Plan Estratégico Nacional 
Exportador para 2003-2013 y el Plan del sector comercio exterior y turismo para 2012-2016. El 
Perú ha mencionado el plan para 2021, que consiste en hacer que converjan las reformas económicas y sociales que está llevando a cabo el Perú, a fin de lograr un crecimiento sostenido e 
inclusivo. 
5.89.  También se han elogiado los esfuerzos del Perú en materia de facilitación del comercio, 
particularmente en la esfera de la reforma aduanera, la ventanilla única, la evaluación de los riesgos y los procedimientos basados en consideraciones científicas. Se ha expresado preocupación 
por el hecho de que el Perú acepta únicamente documentos originales. 
5.90.  También se han expresado preocupaciones por determinados etiquetados MSF y OTC, a las 
cuales el Perú también ha dado respuesta. 
5.91.  Éstas han sido algunas de las preocupaciones específicas planteadas; antes de concluir 
permítanme dar las gracias a mi asistente, Maggie, que ha sido quien ha preparado estas notas, y para hacerle justicia, concluiré leyendo lo que ella ha escrito: "En conclusión, el Perú ha hecho 
avances considerables, pero me parece aún más importante expresar al Perú mi admiración por su 
sincero reconocimiento de las mejoras que es necesario seguir haciendo. Ello demuestra que tiene una visión clara y una fuerte motivación para alcanzar sus objetivos". 
UNIÓN
 EUROPEA 
5.92.  El Examen de las Políticas Comerciales del Perú ha sido útil para ayudarnos a comprender 
las intenciones del Gobierno en relación con varias cuestiones de reglamentación importantes, así como el trasfondo de determinadas decisiones de política que son importantes para la Unión 
Europea. La Unión Europea desea agradecer a la delegación del Perú las respuestas a las 
preguntas que hemos formulado por anticipado, así como la información adicional que ha facilitado esta mañana. Globalmente, la Unión Europea está satisfecha con todas las respuestas que ha dado 
el Perú. 
5.93.  No obstante, agradeceríamos tener más información sobre dos cuestiones específicas: la 
política de competencia y los OTC. Hemos presentado por escrito dos preguntas a la Secretaría de la OMC y esperamos recibir oportunamente las respuestas. 
COLOMBIA 
5.94.  Gracias al Perú por la exhaustiva presentación de esta mañana y al Ponente por sus 
excelentes conclusiones. Mi país formuló preguntas de seguimiento sobre dos temas que nos han 
preocupado: uno, el control que Perú hace al régimen aduanero de restitución de derechos 
arancelarios drawback  y dos, sobre el reconocimiento de preferencias arancelarias que hace el 
Perú a productos provenientes de zonas francas de otros países pero no a los de Colombia.  
5.95.  Las preguntas y las respuestas que Perú nos facilitó ya han sido distribuidas con la signatura 
RD/TPR/235 y queremos agradecerle al Perú por estas respuestas. Las vamos a remitir a nuestra capital para su revisión. WT/TPR/M/289 • Perú 
 
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  ESTADOS  UNIDOS 
5.96.  Los Estados Unidos agradecen las respuestas del Perú a las preguntas que presentamos 
anticipadamente por escrito para este Examen de las Políticas Comerciales, así como la declaración, muy completa, que ha realizado el  Perú esta mañana. Deseamos hacer preguntas 
adicionales y plantear algunas cuestiones, que hemos presentado por escrito. 
5.97.  Esas cuestiones guardan relación con la información que ha facilitado el Perú sobre su 
régimen aduanero de restitución de derechos arancelarios, el Impuesto Selectivo al Consumo que 
grava el Pisco, y las medidas adoptadas para evit ar que las entidades públicas utilicen programas 
informáticos sin licencia. Además, seguimos intere sados en comprender mejor cómo ve el Perú la 
Ley Nº 29811, que establece una moratoria de 10 años respecto de la importación de organismos vivos modificados. Los Estados Unidos también alientan al Perú a notificar las leyes y los 
reglamentos de aplicación. Esperamos con interés recibir las respuestas adicionales y agradecemos 
la participación activa en este importante proceso. 
PERÚ 
5.98.  Sólo quiero hacer dos añadidos. Primero, en relación a lo mencionado por el Embajador 
Conejos. Muchas gracias por su mensaje final muy apreciado por sus palabras y por el reconocimiento al esfuerzo del Perú el día de hoy y, por supuesto, el reconocimiento de que 
tenemos aún mucho por hacer y que estamos trabajando en ello en una senda positiva. 
5.99.  También mencionó lo relacionado a documentos originales. Tengo que señalar que ya hemos 
efectuado respuesta escrita. En esta respuesta estamos mencionando que el Perú acepta documentos en copia, es decir no solamente los originales. Por lo que también es un avance que 
podemos reflejar en relación a la facilitaci ón de comercio que nosotros estamos buscando 
desarrollar y que además es una de las partes medulares dentro del Programa de Doha que nosotros apoyamos, en el que participamos activamente y que consideramos debería de ser un 
resultado importante de la próxima ministerial en Bali. 
5.100.  La segunda mención es agradecer a todos los Miembros por las preguntas recibidas, la 
mayoría de las cuales les hemos respondido con excepción de las preguntas recibidas el día de hoy 
por parte de la Unión Europea y de Estados Unidos, las cuales por supuesto responderemos en el 
plazo más corto posible y por supuesto no exce diendo lo determinado en esta Organización. WT/TPR/M/289 • Perú 
 
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  6  OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN 
6.1.  Este cuarto Examen de las Políticas Comerciales del Perú nos ha permitido comprender mejor 
las políticas de comercio y de inversión del Perú y los cambios que han tenido lugar desde el anterior Examen, realizado en 2007. Las deliberaciones han contado con la participación activa y 
constructiva de la delegación peruana, encabezada por el Sr. Edgar Vásquez Vela, Viceministro de 
Comercio Exterior, y del Ponente, el Embajador Esteban Conejos Jr. de Filipinas. Las preguntas y declaraciones de las delegaciones y las respuestas muy completas del Perú también han sido muy 
útiles. 
6.2.  Los Miembros han elogiado los notables result ados que ha obtenido el nuevo "puma" de 
América Latina -por utilizar la expresión del ponente- en el período examinado, en el que ha alcanzado una tasa anual de crecimiento del PIB de casi el 7% en promedio, pese al deterioro del 
entorno económico internacional. Los Miembros han destacado que el Perú ha logrado 
prácticamente duplicar sus exportaciones de mercancías desde 2007, con lo que ha conseguido integrarse en mayor medida en la economía mundial. Una prudente gestión macroeconómica, 
unida a la continuación de las reformas estructurales, incluidas las encaminadas a facilitar las 
actividades empresariales, también ha contribuido al impresionante aumento de la entrada de IED, que casi se ha cuadruplicado en el período examinado. Los Miembros han acogido con gran 
satisfacción los avances del Perú en la mitigación  de la pobreza y la reducción del desempleo. Sin 
embargo, se ha señalado que los progresos en cuanto a la inclusión social y la distribución más equitativa de los ingresos han sido lentos, y que a este respecto sigue habiendo grandes disparidades, particularmente entre las zonas rurales y las urbanas. Los Miembros han subrayado 
que los elementos fundamentales para que el Perú  se mantenga en la senda de la prosperidad 
económica son seguir mejorando el entorno empresarial e invertir más en capital humano e infraestructura. La innovación también será esencial para aumentar la competitividad y la 
productividad del Perú. 
6.3.  Los Miembros han valorado el compromiso y la activa participación del Perú en el sistema 
multilateral de comercio y las negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo, así como su 
contribución a la búsqueda de un resultado significativo en la Novena Conferencia Ministerial, que 
tendrá lugar en Bali. Algunos Miembros han invitado al Perú a que se adhiera al ACP. También se ha señalado que el Perú ha encauzado sus políticas comerciales cada vez más a través de una extensa red de acuerdos comerciales regionales (ACR). De hecho, desde 2007 han entrado en 
vigor 14 nuevos acuerdos, se ha concluido otro y hay varios más en negociación. En consecuencia, 
el Perú cuenta ahora con 17 ACR con 52 países, y aproximadamente tres cuartas partes de sus 
exportaciones e importaciones tienen lugar con interlocutores con los que ha suscrito un ACR. Los 
Miembros han planteado preguntas sobre la gestión de esos acuerdos y las posibles coincidencias 
entre sus ámbitos de aplicación, aunque también han señalado que muchos de los compromisos establecidos en los ACR se aplican en régimen NMF. 
6.4.  En las declaraciones, las preguntas presentadas anticipadamente por escrito y las respuestas 
dadas por el Perú en el curso de este Examen se ha destacado que el Perú es una economía 
abierta que ha logrado hacer del comercio y la apertura del comercio una parte integrante de sus políticas y estrategias nacionales de desarrollo. Los Miembros también han declarado que hacer 
reformas en algunas esferas, a fin de mejorar las condiciones para el comercio y la inversión, 
podría ayudar a que el Perú se desarrollara y diversificara. Entre las esferas señaladas por los Miembros, así como por el Viceministro en su declaración de hoy a este respecto, figuran las 
siguientes: 
 Inversiones y entorno reglamentario:  Los Miembros han reconocido que el Perú ha 
hecho progresos en esta esfera, aunque algunos han expresado preocupación por la 
tardanza en la expedición de permisos, la falta de transparencia y de consultas con las 
partes interesadas, y otras complejidades de los procesos de autorización. Se ha expresado satisfacción por el hecho de que el Perú esté tomando medidas para abordar esas preocupaciones y reducir la "b urocracia". El Perú ha dicho que contempla 
adjudicar proyectos a asociaciones de inversión público-privadas por un valor de 
aproximadamente 9.000 millones de dólares EE.UU. en 2013 y 23.000 millones de dólares EE.UU. hasta 2016, en particular proyectos de infraestructura para resolver 
estrangulamientos en el transporte, la energía y otros sectores en los que se hace un 
uso intensivo de la tecnología. WT/TPR/M/289 • Perú 
 
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   Aduanas: Los Miembros han valorado las importantes reformas que el Perú ha hecho 
en la esfera de la facilitación del comercio y han expresado satisfacción por el hecho de que haya simplificado sus procedimientos aduaneros y administrativos introduciendo, en 2010, la ventanilla única y utilizando el análisis de riesgos para el despacho 
aduanero de las mercancías, aunque le han alentado a que siga adoptando medidas 
para facilitar aún más el comercio. 
 Aranceles y otros derechos y cargas:  Los Miembros han valorado muy 
positivamente la decisión del Perú de reducir unilateralmente los tipos arancelarios 
NMF aplicados, cuyo promedio aritmético se ha reducido del 8% en 2007 al 3,2% en 2013, con un tipo máximo aplicado del 11%. Algunas delegaciones se han interesado por el alcance y la aplicación del Impuesto Selectivo al Consumo. El Perú ha señalado 
que ese impuesto, modificado en 2013 en lo que respecta a determinadas bebidas 
alcohólicas, está siendo evaluado actualmente. 
 Medidas comerciales correctivas:  Algunos Miembros han expresado preocupación y 
solicitado aclaraciones con respecto a la aplicación de medidas comerciales correctivas 
por el Perú, en particular las medidas an tidumping, subrayando la importancia de 
cumplir las normas de la OMC. 
 Incentivos fiscales y programas de apoyo:  Los Miembros han hecho preguntas 
sobre el recurso a incentivos fiscales como instrumento para fomentar la inversión en sectores específicos, así como a otros programas de apoyo, por ejemplo las "zonas de tratamiento especial", para fomentar el desarrollo en zonas desfavorecidas. Se ha 
tomado nota de que el principal objetivo de política comercial del Perú es fomentar las 
exportaciones. A tal fin, el Perú ha simplificado los procedimientos de exportación y sigue recurriendo a algunos programas de apoyo y fomento de la exportación, incluido 
el sistema de restitución de derechos arancelarios. Algunas delegaciones han 
expresado preocupación por el hecho de que la tasa de restitución puede variar según las circunstancias económicas, así como por el hecho de que para acogerse a otros 
programas deben satisfacerse niveles mínimos de exportación o de origen nacional. 
 Agricultura y pesca: Los Miembros han acogido con satisfacción que el Perú haya 
reducido los tipos arancelarios NMF aplicados en el sector agropecuario del 12,9% al 3,9% en promedio en el período examinado, y que haya eliminado las prescripciones 
en materia de contenido nacional aplicadas a los productos lácteos. Algunos han 
expresado preocupación por las prescripciones sanitarias y técnicas aplicadas a determinados productos, incluidas las relativas al etiquetado de productos alimenticios. 
Algunos también han señalado que la privatización del sector pesquero parece haber 
dado lugar a un exceso de inversión y de capacidad. El Perú ha respondido que la Ley sobre límites máximos de captura por embarcación de 2008 ha tenido un efecto 
positivo en el sector. 
 Minería y diversificación de las exportaciones:  El Perú es uno de los principales 
productores mundiales de minerales, particularmente de cobre y de oro, y está obteniendo considerables beneficios de su riqueza natural. Sin embargo, es 
especialmente sensible a la variación de los precios mundiales de esos minerales, que 
recientemente han descendido tras un largo período de auge. Algunas delegaciones han preguntado al Perú por las medidas que se están tomando para reducir la 
repercusión que esa variación de los precios tiene en la economía. Conocedor de la 
importancia de esta cuestión, el Perú ha dicho que está diversificando sus exportaciones y que se está fomentando la adición de valor por medio, entre otras 
cosas, del Plan Estratégico Nacional Exportador para 2003-2013, que actualmente está 
siendo actualizado. 
 Servicios:  Los Miembros han observado que los distintos sectores de servicios están 
relativamente abiertos a la inversión extranjera y que por lo general el capital 
extranjero y el capital nacional reciben el mismo trato jurídico. Sin embargo, dado que 
los compromisos en materia de servicios contraídos por el Perú en sus diversos acuerdos comerciales regionales van más allá de los asumidos en el marco del AGCS, 
se ha alentado al Perú a que aumente el nivel de sus compromisos en el marco de la WT/TPR/M/289 • Perú 
 
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  OMC y prosiga la liberalización eliminando determinadas medidas restrictivas en 
esferas como el transporte marítimo y aéreo. 
6.5.  En conclusión, el Perú ha hecho avances considerables, pero es igualmente importante que 
haya reconocido sinceramente que es necesario se guir haciendo mejoras, lo que los Miembros han 
valorado. Ello demuestra que el Perú tiene una visi ón clara y una fuerte motivación para alcanzar 
sus objetivos. Desde un punto de vista más general, el Examen ha confirmado los beneficios de mantener una economía abierta, en particular cuando, como en el caso del Perú, el comercio es 
parte integrante de la estrategia nacional de desarrollo. Los Miembros han elogiado la manera en 
que el Perú ha resistido la reciente crisis económica mundial, al tiempo que han recomendado que lleve a cabo más reformas estructurales, aumente las inversiones en infraestructura y capital humano y mantenga un régimen de comercio e inversión abierto para mejorar su competitividad y 
su productividad, lograr un crecimiento sostenible y seguir avanzando en la esfera social. 
6.6.  Para concluir, deseo dar las gracias a la delegación peruana, a las demás delegaciones, al 
ponente y a la Secretaría por el trabajo realizado para llevar a buen fin este Examen. 
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