RESTRICTED  
  
WT/BFA/W/303  
 
25 de junio de 2013  
(13-3307)  Página: 1/44  
    
 
  CARTA CON LAS OBSERVACIONES DEFINITIVAS SOBRE LOS ESTADOS 
FINANCIEROS DE LA ORGANIZA CIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO 
(OMC) CORRESPONDIENTES AL  EJERCICIO FINALIZADO 
EL 31 DE DICIEMBRE DE 2012 Y AUDITORÍA 
DE LOS RESULTADOS 
ÍNDICE 
PRIMERA PARTE: CERTIFICACIÓN DE LAS CUENTA S DE 2012 .......................................... 3  
1   OBJETIVOS Y ALCANC E DE LA AUDITORÍA .................................................................. 3  
2   LISTA DE LAS PRIN CIPALES CONSTATACIONES Y RECOMENDAC IONES ...................... 3  
2.1   Principales constataciones ........................................................................................... 3  
2.2   Recome ndacione s ...................................................................................................... 4  
3   OBSERVACIONES Y RECOMENDACIONES ..................................................................... 5  
3.1   Seguimiento de las recomendaciones anteriores ............................................................. 5  
3.1.1   Recomendaciones del auditor externo ........................................................................ 5  
3.1.2   Recomendaciones de la auditoría interna .................................................................... 7  
3.2   Descripción de la situación financiera ............................................................................ 7  
3.3   Preparación de la transición de  las normas de la OMC a las NICSP .................................... 8  
3.4   Presentación de activos y pasivos en el estado de la situación financiera ............................ 9  
3.5   La nota 14: "pre staciones del personal" ....................................................................... 11 
3.5.1   Compromisos de la OMC por concepto de pensiones y seguro de salud de los 
jubilados ..................................................................................................................... ... 11 
3.5.2   Otras provisiones para  prestaciones del personal ........................................................ 12 
3.6   La nota 20: "información por segmentos" ..................................................................... 13 
3.7   La nota 23 "activos  y pasivos co ntingentes" ................................................................. 14 
3.8   Ingresos ................................................................................................................ . 15 
3.8.1   Las contribuciones estatu tarias de los Es tados Miembros ............................................. 15 
3.8.2   Planes para liquidar la deud a de determinados Estados Miembros ................................. 17 
3.8.3   Provisión para co ntribuciones atrasadas .................................................................... 17 
3.8.4   Contribuciones de los Estados que tienen la condic ión de observador............................. 18 
3.8.5   Reembolso de impues tos por los Esta dos Unidos ........................................................ 18 
3.9   Anticipos ............................................................................................................... .. 19 
3.10   Activos ................................................................................................................ .. 19 
3.10.1   Activo s intangibles ............................................................................................... 19 
3.10.2   Los edific ios de la  sede ......................................................................................... 20 
3.10.3   El equipo ............................................................................................................  21 WT/BFA/W/303 
 
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  3.11   Conclusión del proyecto de am pliación de la sede de la OMC ......................................... 23 
3.11.1   Dentro de los plazos fijados y los límites del presupuesto ........................................... 23 
3.11.2   Modalidades de cont abilización de  las ob ras ............................................................. 24 
3.12   El Centro de Co mercio Inte rnacio nal .......................................................................... 25 
SEGUNDA PARTE: AUDITORÍA DE LOS RESULTADOS ...................................................... 26  
1   OBJETIVOS Y ALCANC E DE LA AUDITORÍA ................................................................ 26  
2   LISTA DE CONSTATACION ES Y RECOMEND ACIONES ................................................. 27  
2.1   Principales constataciones .......................................................................................... 27 
2.2   Recome ndacio nes ..................................................................................................... 27 
3   OBSERVACIONES Y RECOMENDACIONES ................................................................... 28  
3.1   Lugar que ocupa la oficina de au ditoría interna en la Organización ................................... 28 
3.1.1   El Estatuto de Au ditoría Interna de la OMC ................................................................ 28 
3.1.2   Relaciones de la Oficina de Audi toría Interna con los órganos de la OMC ........................ 29 
3.1.3   Alcance de la labor de la OAI ................................................................................... 32 
3.2   Los métodos de la oficina de auditoría interna ............................................................... 34 
3.2.1   Planificación de las auditorías .................................................................................. 34 
3.2.2   Temas de las auditorías .......................................................................................... 35 
3.2.3   Realización de las audi torías .................................................................................... 37 
3.2.4   Utilización de ap licaciones in formátic as ..................................................................... 37 
3.2.5   Seguimiento de las recomendaciones ........................................................................ 38 
3.2.6   Control de calida d y formación continua .................................................................... 39 
4   NOTA DE AG RADECIMIENTO ..................................................................................... 40  
5   CONC LUSIÓN............................................................................................................. 40  
ANEXO I - SEGUIMIENTO DE LAS RECOMEND ACIONES .................................................. 41  
 
  
 
 WT/BFA/W/303 
 
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  PRIMERA PARTE: CERTIFICACIÓN DE LAS CUENTAS DE 2012 
1  OBJETIVOS Y ALCANCE DE LA AUDITORÍA 1.  De conformidad con nuestra carta de notificación de fecha 3 de diciembre de 2012, un equipo 
integrado por cinco auditores externos efectuó una auditoría en los servicios de la Organización 
Mundial del Comercio (OMC), en Ginebra, del 25 de marzo al 12 de abril de 2013. La auditoría 
tenía por objeto examinar los estados financieros de la Organización correspondientes al ejercicio finalizado el 31 de diciembre de 2012. 
2.  La auditoría se llevó a cabo de acuerdo con las Normas Internacionales de Auditoría 
(International Standards on Auditing - ISA) y el Reglamento Financiero y la Reglamentación Financiera Detallada de la OMC. 
3.  La auditoría tenía por objeto determinar con un grado razonable de certeza que, en su 
conjunto, los estados financieros no contenían anomalías significativas, ya sea como resultado de 
fraude o de errores, a fin de que el auditor pudiera indicar en su opinión que los estados financieros habían sido preparados, en todos sus aspectos importantes, de conformidad con el 
sistema de referencia aplicable a la información financiera: las Normas Internacionales de 
Contabilidad del Sector Público (NICSP). 
4.  Todas las observaciones y recomendaciones han sido examinadas con los funcionarios 
pertinentes. El 11 de abril de 2013 se celebró la reunión de cierre de auditoría con el Sr. Tristan 
Bauswein, Director de la División de Administración y Servicios Generales. El Director confirmó la validez de los hechos expuestos. En la presen te carta se tienen plenamente en cuenta sus 
observaciones y respuestas. 
5.  Hemos expresado una opinión con dos reservas sobre los estados financieros. En el informe se 
describen las razones fundamentales que motivaron nuestra opinión. 
6.  En la segunda parte del informe se retoman y actualizan las conclusiones de la auditoría de 
resultados efectuada entre el 1º y el 12 de octubre de 2012 por cinco auditores en relación con la 
Oficina de Auditoría Interna de la OMC. 
2  LISTA DE LAS PRINCIPALES CONSTATACIONES Y RECOMENDACIONES 
2.1  Principales constataciones 
1. La OMC ha presentado por primera vez estados financieros de conformidad, en principio, con 
las NICSP, tras haber modificado previamente en consecuencia la totalidad de sus procedimientos 
contables. Pese a la importante labor realizada, la OMC debe seguir esforzándose por lograr una 
perfecta conformidad con las NICSP en relación con dos aspectos fundamentales: la aplicación de 
las normas a las prestaciones a largo plazo del personal (pensiones y seguro de enfermedad) y al 
Centro de Comercio Internacional (ITC), entidad controlada conjuntamente por la OMC y las 
Naciones Unidas. 
2. Varios de los errores contables observados e inmediatamente corregidos en el curso de la 
auditoría son prueba de las dificultades con que tropiezan los funcionarios de la Secretaría para 
asimilar los nuevos procedimientos contables, así como, en cierta medida, de la falta de efectivos 
en la división de finanzas como resultado de cese en el servicio de varios funcionarios superiores. 
3. Deberán mejorarse los procedimientos para la consignación de los activos de la 
Organización, en particular en lo que se refiere a los activos intangibles (programas de informática 
creados por la Organización) y el conjunto de ordenadores portátiles. WT/BFA/W/303 
 
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  4. El proyecto de renovación y ampliación de la sede se está llevando a cabo dentro del 
calendario inicialmente fijado para dar término a sus elementos principales (obras intramuros y 
extramuros) a pesar de algunas demoras intermedia s, y probablemente dentro de los límites del 
presupuesto previsto (aún no se han terminado de pagar todos los gastos). 
2.2  Recomendaciones 
Recomendación Nº 1. Debería actu alizarse el Reglamento Financiero de la OMC para ajustarlo a 
las NICSP y deberían reforzarse los ef ectivos de la división de finanzas. 
Recomendación Nº 2. En el activo del estado de la situación financiera de la OMC debería figurar la 
cuantía de los activos financieros de la Organización y en el pasivo debería figurar la cuantía bruta de dichos compromisos, de conformidad con las NICSP 1 y 25, en lugar de presentarse los datos en forma agregada. 
Recomendación Nº 3. En la nota 14, relativa a las prestaciones del personal, debería 
proporcionarse toda la información prevista en la NICSP 25 (párrafo 141) sobre los compromisos de la OMC por concepto de pensiones y seguro de  enfermedad de los pensionistas y los activos 
financieros acumulados para atender a los compromisos en materia de pensiones. 
Recomendación Nº 4. El auditor recomienda que para los cálculos actuariales en relación con el 
Plan de Pensiones y el seguro de salud de los jubilados se utilicen tablas de mortalidad que se 
refieran específicamente a los funcionarios internacionales. 
Recomendación Nº 5. Debe corregirse la cuantía de las provisiones para las prestaciones del 
personal a corto y largo plazo, así como la observación de la nota 14. 
Recomendación Nº 6. De conformidad con la NICSP 18, la Secretaría debería estudiar la posibilidad 
de presentar la información por segmentos i) por grandes sectores de actividad de la Organización 
y ii) para el conjunto de los estados financieros (y no solamente para el estado de los resultados financieros). 
Recomendación Nº 7. En la nota 23 a los estados financieros, la Secretaría debería mencionar 
i) entre los pasivos contingentes, los litigios entre la OMC y sus funcionarios que tiene ante sí el Tribunal Administrativo de la Organización Internacional del Trabajo y ii) entre los activos 
contingentes, las garantías bancarias suscritas por las empresas titulares de los contratos en 
relación con las obras de ampliación de la sede. 
Recomendación Nº 8. El auditor recomienda que se utilice un método más realista para establecer 
una provisión para las contribuciones atrasadas, en función del riesgo. 
Recomendación Nº 9. La Secretaría debería respetar estrictamente las disposiciones del artículo 15 
del Reglamento Financiero, con arreglo a las cuales los observadores sólo podrán adherirse a la OMC si han cumplido plenamente sus obligaciones financieras. 
Recomendación Nº 10. La Secretaría debería seguir esforzándose por i) acelerar el reembolso por 
parte de los Estados Unidos de los impuestos de los funcionarios de la OMC que residían en este país y ii) obtener dicho reembolso según el método estipulado por el Tribunal Administrativo de la 
Organización Internacional del Trabajo (se mantiene la recomendación anterior). 
Recomendación Nº 11. Debe corregirse la cuantía de los adelantos a los fondos fiduciarios que 
figura en la nota 8 a los estados financieros. 
Recomendación Nº 12. La Secretaría debería i) tomar en cuenta, para calcular el valor de los 
activos intangibles consignados en el estado de la situación financiera, el costo de las horas de 
trabajo que dedica el personal de la OMC a la preparación de nuevas aplicaciones informáticas y ii) amortizar estas aplicaciones a un ritmo comparable al ritmo de amortización de las aplicaciones 
comerciales. WT/BFA/W/303 
 
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  Recomendación Nº 13. La Secretaría debería i) incluir un pasivo como contrapartida del activo por 
valor de 60 millones de francos suizos registrado en el estado de la situación financiera por concepto del antiguo edificio de la sede y ii) amorti zar, a partir del 1º de enero de 1996, ese activo 
a lo largo de 99 años, de conformidad con la duración del derecho de superficie otorgado en el 
Contrato de Infraestructura de fecha 31 de mayo de 1995. 
Recomendación Nº 14. A fin de proporcionar mejor información sobre los activos de la 
Organización, i) debería completarse la información que se proporciona en el párrafo 16 de la 
nota 1, relativa a las políticas contables, y ii) en los inventarios físicos del equipo de la 
Organización debería indicarse más claramente la naturaleza de cada uno de los activos que figuran en el inventario. 
Recomendación Nº 15. La OMC debería mejorar los métodos para el registro de sus activos en el 
estado de la situación financiera i) capitalizando por lotes los bienes tentadores, que son 
administrados de manera especial por la División de Informática, aun cuando su valor unitario sea inferior a CHF 2.500, ii) capitalizando por un valor simbólico los bienes ya amortizados, pero que 
continúan utilizándose y que tienen un valor elevado, como los automóviles y la maquinaria, y iii) 
amortizando las obras de arte y los objetos de decoración según las mismas modalidades que se siguen para los gastos en accesorios. 
Recomendación Nº 16. La Secretaría debería i) establecer una provisión por el monto de las 
facturas no contenciosas de una de las empresas de construcción, que no se han pagado como resultado de una diferencia, ii) registrar en las cuentas de 2012, como "deudas con proveedores", las facturas recibidas en 2012 correspondientes a servicios prestados en 2012 y como "facturas no 
recibidas" las facturas que no se habían recibido aún en 2012, pero que correspondían a servicios 
prestados en 2012, iii) mencionar en los pasivos contingentes la diferencia con una de las empresas de construcción sobre el desglose genera l presentado y iv) rectificar en las cuentas el 
monto del préstamo y de la subvención de la FIPOI. 
Recomendación Nº 17. La Organización debería ajustar los estados financieros del ITC de 
conformidad con sus propias normas contables, proceder a la contabilización de las cuentas 
del ITC según el método de participación y presentar toda la información prevista en las normas. 
3  OBSERVACIONES Y RECOMENDACIONES 
3.1  Seguimiento de las re comendaciones anteriores 
3.1.1  Recomendaciones del auditor externo 
7.  Hemos examinado el estado de la aplicación de nuestras recomendaciones anteriores
1 (informe 
de fecha 27 de julio de 2012 sobre los estados financieros del ejercicio finalizado el 31 de diciembre de 2011 y auditoría de los resultados) y hemos determinado que, 
de 22 recomendaciones, 15 (68,18%) se habían aplicado, 7 (31,82%) estaban en vías de 
aplicación y ninguna había quedado sin aplicar, como puede verse en el cuadro que figura a continuación. La importante proporción (4/6) de recomendaciones en vías de aplicación en relación 
con la auditoría de resultados del sistema de solución de diferencias se debe a la complejidad de 
los procedimientos correspondientes y a la obligación que tiene la Secretaría de respetar la voluntad de las partes involucradas. 
                                               
1 En nuestro último informe sobre los estados financieros de 2013 se hará un balance completo de la 
situación de todas las recomendaciones formuladas durante el mandato del Tribunal de Cuentas. WT/BFA/W/303 
 
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  Cuadro 1 Resumen del estado de aplicación de las recomendaciones 
Tema Aplicadas  En vías de 
aplicación No 
aplicadas Total Párrafos 
pertinentes 
del informe  
Certificación de las cuentas de 2011 
1. Planificar la adopción de las NICSP por los 
servicios de contabilidad X    7 a 11 
2. Incorporar en la nota 12 la cuantía total 
de la provisión para prestaciones al 
personal, de conformidad con lo previsto en las NICSP  X    14 a 16 
3. Presentar en una nota a los estados 
financieros información por segmentos sobre 
el estado de los resultados financieros  X    19 y 20 
4. Instar a los Miembros que no respetan los 
planes de reducción de sus deudas a que paguen sus contribuciones atrasadas X    32 y 33 
5. Acelerar el reembo lso de impuestos por 
parte de los Estados Unidos y obtener dicho 
reembolso según el método establecido por 
el Tribunal Administrativo de la OIT   X   37 a 39 
6. Clasificar el sobrepago al ITC 
(CHF 1,4 millones) entre los gastos pagados 
por anticipado X    41 y 42 
7. Velar por la observancia estricta de los 
plazos para regularizar los anticipos pagados 
por la OMC sobre las contribuciones 
voluntarias   X   44 a 47 
8. Aumentar el porcen taje de retención de 
los fondos fiduciarios con que se financian los gastos de la Secretaría   X   49 a 52 
9. Establecer un seguimiento más estrecho 
de la remuneración de sus cuentas 
bancarias  X    54 a 57 
10. Reforzar el dispositivo de control interno 
de las operaciones de pago de gastos X    58 a 62 
11. Conservar toda la documentación 
justificativa de las primas y los subsidios 
que paga X    70 a 77 
12. i) Llevar una list a actualizada de los 
usuarios de tarjetas de crédito; ii) emitir 
directrices para la uti lización de taxis y de 
teléfonos móviles; iii) contemplar la anulación del contrato suscrito con una empresa de taxis y iv) reflejar en las cuentas los gastos de telefonía móvil X    82 a 98 
13. Finalizar, con arre glo a la norma 12 de 
las NICSP, la preparación de la gestión de 
las existencias de publicaciones y artículos 
de recuerdo X    100 a 107 
14. Explicar en los estados financieros el 
complejo método de contabilización de las inversiones realizadas en el marco del 
proyecto de renovación y ampliación de la 
sede de la OMC X    108 a 118 
15. Dar un tratamiento diferente a la 
donación de CHF 10 mill ones y al préstamo 
de CHF 60 millones en los estados 
financieros X    120 a 123 WT/BFA/W/303 
 
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  Tema Aplicadas  En vías de 
aplicación No 
aplicadas Total Párrafos 
pertinentes 
del informe  
16. A fin de mejorar la presentación de la 
información sobre la financiación del proyecto de renovación y ampliación de la sede de la OMC: i) mencionar la totalidad de los fondos federales de que se beneficia la OMC; ii) especificar la naturaleza de la parte del proyecto intr amuros que la FIPOI 
ha tomado a su cargo; y iii) presentar en un cuadro el detalle de los gastos financiados 
con cargo al presupuesto ordinario y los financiados con cargo al FFMT  X    124 a 127 
Auditoría de resultados en relación  con la solución de diferencias 
1. i) Hallar un nuevo método para presentar 
a las partes los candidatos a miembros de 
grupos especiales a fin de que las partes escojan y ii) presentar candidatos a miembros de grupos especiales que ya conozcan los asuntos en las diferencias que se refieren a la aplicación de recomendaciones anteriores   X   175 a 179 
2. No esperar sistemát icamente hasta haber 
recibido el acuerdo de las partes antes de 
designar a los expertos  X   180 y 181 
3. i) Organizar una sola reunión sustantiva 
con las partes para los asuntos simples; 
y ii) proponer a las partes que se traduzcan solamente los informes de los grupos especiales y del Órgano  de Apelación y no 
sus anexos antes de la transmisión de los informes al Órgano de Solución de Diferencias    X   182 a 189 
4. Reforzar la Secretaría del Órgano de 
Apelación X    190 a 198 
5. i) Fijar oficialmente  la remuneración de 
los miembros de los gr upos especiales y de 
los expertos; y ii) incrementar los 
honorarios de los miembros de los grupos especiales y precisar las modalidades de sus gastos de transporte   X   199 a 204 
6. Calcular el costo total del examen de cada 
asunto por un grupo especial o por el 
Órgano de Apelación  X    215 a 223 
Total 15 7 0 22  
Fuente: Informe del auditor externo sobre las cuentas de 2011. 
 
3.1.2  Recomendaciones de la auditoría interna 
8.  La tasa de ejecución de las recomendaciones de los auditores internos figura en la segunda 
parte del presente informe, que trata de la Oficina de Auditoría Interna. 
3.2  Descripción de la situación financiera 9.  El análisis de la situación financiera de la OMC durante el ejercicio 2012 se ve complicado por la 
necesidad de volver a procesar la contabilidad como resultado de la adopción de las NICSP. En el 
caso del estado de la situación financiera, la Secretaría de la OMC presenta las cifras correspondientes a 2012 calculadas de conformidad con las NICSP (salvo en los casos indicados 
más abajo) y las compara con las cifras correspondientes a 2011 calculadas nuevamente respecto 
de las que figuraban en los estados financie ros correspondientes al ejercicio 2011. Explica 
claramente los nuevos cálculos en la nota 3, relativa a la primera aplicación de las NICSP. WT/BFA/W/303 
 
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  10.  En el estado de los resultados financieros, en cambio, según se prevé en la norma 1 
(párrafo 151) de las NICSP, sólo se presentan las cifras correspondientes a 2012, que fue el año de adopción de las NICSP. Esta situación me noscaba la claridad de las cuentas. Ciertas 
organizaciones, de conformidad con lo previsto en las Normas Internacionales de Información 
Financiera (NIIF), que son más estrictas que las NICSP en la materia, presentan además una 
comparación con el estado de los resultados financieros del ejercicio precedente, cuyas cifras han sido calculadas nuevamente. 
11.  De todos modos, el estado de los resultados financieros correspondientes a 2012 muestra un 
déficit de CHF 19,9 millones
2, en lugar de un déficit de CHF 0,73 millones consignado en 2011, 
como resultado de haberse contabilizado por primera vez, de conformidad con las NICSP, las pérdidas actuariales por concepto de pensiones y seguro de enfermedad de los pensionistas. 
12.  El estado de flujo de tesorería muestra un aumento de CHF 22,48 millones en la tesorería 
disponible a finales de 2012, como resultado del aumento de la provisión para las prestaciones del personal (pensiones y seguro de salud después de la separación del servicio) y de las 
contribuciones recibidas anticipadamente (en particular, las contribuciones estatutarias de 
Singapur, Tailandia y los Emiratos Árabes Unidos) y de las contribuciones voluntarias. 
13.  Las cuentas del ejercicio 2011 arrojaron un activo neto de CHF 27,717 millones. Tras ser 
calculadas nuevamente de conformidad con las NICSP, esas cuentas arrojan ahora un pasivo neto 
de CHF 706,733 millones. Esta marcada diferencia (CHF - 734,450 millones) es atribuible 
fundamentalmente a que se han tenido en cuenta los compromisos de la OMC por concepto de pensiones y seguro de enfermedad de los pensionistas y activos financieros.
3 
14.  El estado de la situación financiera al 31 de diciembre de 2012 presenta un pasivo neto 
de CHF 774,215 millo nes (superior al correspondiente a 2011)  tras el nuevo cá lculo efectuado de 
conformidad con las NICSP (CHF  706,733 millones). Esta evolución de la situación neta es 
atribuible fundamentalmente al aumento del activo imputable a los "trabajos en curso" 
(CHF 68,09 millones en 2012, en comparación co n CHF 39,64 millones en 2011) del proyecto de 
renovación y ampliación de  la sede de la OMC. 
15.  Como lo anunciamos en informes anteriores, como resultado de la adopción de las NICSP la 
situación financiera de la OMC ha empeorado en la medida en que ahora se contabilizan los compromisos a largo plazo de la Organización por concepto del Plan de Pensiones y el seguro de salud, cuyo costo es superior al valor de los activos financieros, los terrenos, los edificios y el 
equipo de la Organización. En el artículo 21 del Estatuto del Plan de Pensiones, los Estados 
Miembros garantizan implícitamente esos compromisos: "En caso de disolución de la OMC, el Consejo General adoptará las medidas necesarias para que en la fecha de la disolución queden 
garantizadas las prestaciones a las que los afiliados y beneficiarios hayan adquirido derecho en 
virtud del presente Estatuto." Por lo tanto, el pasi vo neto consignado en el estado de la situación 
financiera no es en absoluto  comparable con el del balance de una sociedad privada. 
3.3  Preparación de la transición de  las normas de la OMC a las NICSP 
16.  En mayo de 2009 el Consejo de la OMC aprobó un plan de aplicación progresiva de las NICSP, 
cuya ejecución debía concluir a principios de 2013 con la presentación de los estados financieros correspondientes al ejercicio 2012 de conformidad con esas normas.  
17.  En cumplimiento de ese plan, la Organiza ción adoptó la presentación de los estados 
financieros prevista en la norma 1 de las NICSP en las cuentas de 2009, calculó los compromisos en relación con el Plan de Pensiones y el seguro de enfermedad de conformidad con la NICSP 25 y 
preparó la consignación de los activos fijos de la OMC en 2011 y aumentó la provisión para 
prestaciones del personal en 2012. 
18.  Cuando presentó las cuentas de 2012, la OMC aún no había cumplido las últimas etapas del 
proceso, a saber: 
                                               
2 CHF = francos suizos. 
3 Más abajo en el presente informe se critica el  hecho de que los compromisos por concepto de 
pensiones se hayan presentado tras deducir los activos financieros acumulados para atender a ellos; sin 
embargo, esta presentación, que no está en consonan cia con las NICSP, no afec ta a la situación neta. WT/BFA/W/303 
 
- 9 - 
 
  - incorporar en la provisión indicada precedentemente prestaciones del personal que 
habían sido calculadas (y se mencionaban en la nota 12 a los estados financieros del ejercicio 2011), pero que aún no se tenían en cuenta en ella, es decir los derechos en relación con el reembolso de los gastos mudanza, las vacaciones en el país de origen 
y las primas de separación del servicio y, sobre todo, los derivados del Plan de 
Pensiones y el seguro de enfermedad; 
- aprobar oficialmente las modificaciones del Reglamento Financiero de la Organización 
que fueran necesarias para hacerlo compatible con las NICSP y actualizarlo; 
- preparar a los servicios de contabilidad para que cambiasen sus métodos de 
contabilidad a fin de adaptarlos a las NICSP. 
19.  La primera de esas etapas sólo se ha cumplido de manera incompleta: el asiento de los 
compromisos a largo plazo por concepto de prestaciones del personal y los activos financieros 
acumulados para atender a los compromisos por concepto de pensiones no se ha efectuado de acuerdo con las NICSP (véase el capítulo 5 del presente informe). 
20.  La segunda etapa no ha sido cumplida: el Reglamento Financiero de la Organización no ha 
sido modificado. Cabe señalar, no obstante, que, al parecer, los cambios que hay que hacer en él son mínimos y guardan relación fundamentalmente con el asiento de los resultados de cada 
ejercicio de conformidad con las NICSP. 
21.  La tercera etapa se ha cumplido con resultados desiguales. La OMC se había fijado el objetivo 
ambicioso de modificar completamente las reglas para el registro diario de la contabilidad en función de las NICSP, mientras que otras organizaciones han conservado los métodos en uso para 
el registro diario de las cuentas de tesorería, que, al final del ejercicio, son procesadas por un 
pequeño equipo de especialistas para ajustarlas a las NICSP. Los numerosos errores detectados durante la presente auditoría son prueba de las dificultades que plantea ese enfoque. Además, 
reflejan la falta de personal suficiente en la división de finanzas durante los meses previos a la 
adopción definitiva de las NICSP, como resultado de la partida de varios funcionarios. Parecería, 
pues, aconsejable contratar personal de grado superior para que revise las operaciones cotidianas, 
verifique periódicamente las cuentas provisionales y analice las importantes variaciones 
observadas en las cuentas. 
Recomendación Nº 1. Debería actualizarse el Reglamento Financiero de la OMC para ajustarlo a 
las NICSP y deberían reforzarse los ef ectivos de la división de finanzas. 
 
Respuesta de la Secretaría. La Secretaría va a proponer al Comité de Asuntos Presupuestarios, 
Financieros y Administrativos modificaciones a la norma financiera sobre la asignación de los 
resultados. 
La Secretaría cuenta con un pequeño equipo en los servicios financieros. La especialista que 
estaba encargada de la implementación de las NICSP dimitió a principios de 2013 para trabajar en otra organización, lo cual repercutió en la calidad de la ejecución de las operaciones de cierre de 
cuentas. La Secretaría va a contratar a un(a) re emplazante a fin de mantener un nivel aceptable 
de experiencia contable. 
3.4  Presentación de activos y pasivos en  el estado de la situación financiera 
22.  En el estado de la situación financiera no figura, entre los activos no corrientes, la cuantía de 
los activos financieros acumulados por la OMC para atender a sus compromisos por concepto de 
pensiones pagaderas a sus pensionistas (o sea, CHF 397,450 millones al 31 de diciembre de 2012), contrariamente a lo previsto en la NICSP 1.
4 En efecto, la OMC continúa mencionando 
esos activos únicamente en los estados financieros del Plan de Pensiones. Sin embargo, esos 
activos deberían figurar en el estado de la situación financiera porque pertenecen a la Organización; y no son administrados por un plan de pensiones verdaderamente independiente en 
                                               
4 Véanse, en particular, los párrafos 7 y 88 d) de la NICSP 1. WT/BFA/W/303 
 
- 10 - 
 
  el sentido de las NICSP5, para lo cual debería crearse una entidad totalmente independiente de la 
Organización. 
23.  Si el artículo 12 del Plan de Pensiones de la OMC dice que los activos son "propiedad del Plan" 
y "se mantendrán separados de los activos de la OMC", en esas disposiciones, que tienen por 
objeto garantizar un máximo de autonomía en la gestión de los activos, la OMC sigue teniendo la 
propiedad de los activos. En efecto, en el Estatu to del Plan de Pensiones no se confiere a este 
último personalidad jurídica ya que no se define su naturaleza jurídica. Del artículo 4 del Estatuto, 
en que se prevé la composición del Consejo de Administración, cuyos miembros son todos 
nombrados por órganos de la OMC6, se desprende que el Consejo de Administración es un órgano 
de la OMC. 
24.  Además, los Estados han aceptado reembolsar al Plan los intereses retenidos en la fuente de 
los títulos colocados en sus mercados financieros por considerar que esos títulos pertenecen a 
la OMC y que la Convención sobre Prerrogativas e Inmunidades de los Organismos Especializados de 1947 se aplica a ellos, según lo previsto en el Acuerdo de Marrakech de 1994, por el que se 
creó la OMC. 
25.  Por otra parte, la cuantía de las prestaciones por concepto de pensiones que figura entre los 
pasivos no corrientes (CHF 548,343 millones) es la diferencia entre los compromisos brutos 
(CHF 945,793 millones) y los activos financieros mencionados precedentemente 
(CHF 397,450 millones), como se indica en la nota 1 a los estados financieros, relativa a las políticas contables. Sin embargo, lo que debería figurar en el pasivo es la cuantía bruta de los compromisos por concepto de pensiones, o sea CHF 945,793 millones, ya que la presentación de 
una cuantía agregada de los compromisos y los activos correspondientes sólo está autorizada en el 
caso de los planes de pensiones completamente independientes en el sentido de las NICSP.
7 
26.  Al presentar los activos y pasivos relativos a las pensiones de sus funcionarios en el estado de 
la situación financiera, la OMC se aparta considerablemente de las disposiciones de las NICSP; 
mientras no se rectifique esta presentación, no podrá considerarse que los estados financieros de la Organización están en conformidad con las NICSP. El hecho de que el actuario de la OMC
8, en el 
resumen de sus evaluaciones, siga presentando los compromisos por concepto de pensiones, 
previa deducción de los activos correspondient es, a pesar de las observaciones que vienen 
formulando los auditores desde 2011, no exime a la Organización de la obligación de respetar las disposiciones de las NICSP al respecto. La indicación en la nota 1 (políticas contables) del método 
seguido (párrafo 28 b)) no lo hace menos inadecuado.
9 
27.  Sin embargo, cabe señalar que la práctica observada no modifica la cuantía de la situación 
neta de la OMC, que seguirá siendo un pasivo neto por valor de CHF 774,215 millones, ya sea que 
los activos y pasivos relativos a las pensiones se presenten íntegramente en cada parte del 
balance, de conformidad con las NICSP, o de manera agregada en forma de un pasivo neto, según la presentación adoptada por la OMC. 
Recomendación Nº 2. En el activo del estado de la situación financiera de la OMC debería figurar 
la cuantía de los activos financieros de la Organización acumulados para atender a los 
compromisos por concepto de pensiones del personal y en el pasivo debería figurar la cuantía 
bruta de dichos compromisos, de conformidad con las NICSP 1 y 25, en lugar de presentarse los datos en forma agregada. 
 
                                               
5 Véase, en particular, la NICSP 25 (párrafo 60). 
6 El presidente del Consejo de Administración, cuatro de sus miembros y sus cuatro suplentes son 
elegidos por el Consejo General; otros cuatro miembros  y sus cuatro suplentes son nombrados por el Director 
General. 
7 En nuestro informe sobre los estados financieros de l Plan de Pensiones de la OMC para el ejercicio 
finalizado el 31 diciembre 2010 ya se señalaba esta cuestión. 
8 Véase el informe de la sociedad Mercer de fecha 1º de abril de 2013 sobre el Plan de Pensiones. 
9 Con arreglo a la NICSP 1 (párrafo 30), "Las políticas contables inadecuadas no quedarán rectificadas 
por el hecho de revelar información acerca de las mismas , ni tampoco por la inclusión de notas u otro material 
explicativo al respecto." WT/BFA/W/303 
 
- 11 - 
 
  Respuesta de la Secretaría. La Secretaría presenta las cuentas de la Secretaría, que están bajo la 
autoridad del Director General. El Plan de Pensiones presenta las cuentas del Plan de Pensiones, 
que están bajo la autoridad del Consejo de Administración, cuyo Presidente es nombrado por el Consejo General. La Secretaría presenta en sus cuentas las obligaciones de la Secretaría respecto 
del Plan de Pensiones. Sin embargo, la Secretaría  no puede consolidar las cuentas del Plan en sus 
cuentas ya que el Plan es una entidad independiente de la Secretaría, tanto a nivel de la gobernanza como de los activos. El Director General no puede firmar las cuentas de una entidad 
que no está bajo su autoridad. 
3.5  La nota 14 "prestaciones del personal"  3.5.1  Compromisos de la OMC por concepto de pensiones y seguro de salud de los 
jubilados 
28.  En la nota 14 se presenta, en primer lugar, un cuadro (20) con la cuantía de las prestaciones 
del personal a corto y largo plazo en el que se indica, por concepto de prestaciones de pensiones, la cuantía agregada de los compromisos de la Organización y sus activos financieros 
(CHF 548,343 millones) en lugar de la cuantía bruta de dichos compromisos 
(CHF 945,793 millones). Debería corregirse esa información, al igual que la cuantía de los pasivos no corrientes en el estado de la situación financiera, como se indica más arriba. 
29.  A continuación, en la nota 14, se explican las diversas prestaciones del personal, pero no se 
hace lo propio con el Plan de Pensiones ni con el seguro de salud de los jubilados (ASHI
10), y en el 
cuadro 42 se proporcionan los supuestos actuariales. En ningún momento se menciona ninguna de la información que, de conformidad con la NICSP 25 (párrafo 141), debe presentarse en los 
estados financieros. Dicha información incluye, por ejemplo, una descripción general del tipo de 
plan de pensiones de que se trata, una conciliación  de los compromisos de inicio y final de ejercicio 
y una descripción de los principales elementos de información correspondientes a un período de 
cuatro años (compromisos actuariales, justo valor de los activos financieros y déficit actuarial). Esa 
información no figuraba en la nota
11, si bien ha sido proporcionada por el actuario en el anexo 5 de 
su informe sobre las pensiones, de 1º de abril 2013, y en el anexo 1 de su informe sobre el plan 
de seguro de salud de los jubilados, de 2 de abril de 2013. 
30.  No se excluye la posibilidad de que la Organización presente la totalidad o una parte de la 
información relativa a las pensiones en los estados financieros del Plan de Pensiones, que tradicionalmente se presentan independientemente de los de la Organización
12, pero ello no 
eximiría a la Organización de la obligación de incluirlos en sus estados financieros, de conformidad 
con las NICSP. En efecto, esta clase de información es indispensable para evaluar los riesgos a largo plazo que corre la Organización y compararlos con los activos acumulados para hacerles 
frente. 
31.  La presentación de los estados financieros del Plan de Pensiones, prevista en el Estatuto del 
Plan, es, en realidad, una formalidad que podría eliminarse ya que las NICSP requieren que toda la 
información relativa a las pensiones y a los activos financieros se presente en los estados 
financieros de la Organización.
13 
                                               
10 Seguro Médico después de la Separación del Servicio (ASHI). 
11 Con excepción de determinados supuestos actuariales cuya publicación se prevé en el cuadro no 
proporcionado previsto en la versión inicial de los estados financieros. 
12 Los estados financieros del Plan de Pensiones se el aboran bajo la autoridad del Secretario del Plan, 
y no bajo la autoridad del Director de administraci ón, contrariamente a lo que sucede con los estados 
financieros de la OMC; los estados financieros del Plan  de Pensiones son sometido s directamente al Consejo 
General de la OMC y no al Comité de Asuntos Presupuest arios, Financieros y Administrativos; sin embargo, son 
verificados por los mismos auditores ex ternos (el control de los estados financieros de 2012 está previsto para 
mayo de 2013). Los estados del Plan no están en consonancia con las NICSP. 
13 Sin embargo, en las NICSP no se prohíbe la pr esentación de estados fi nancieros independientes 
(y redundantes) en relación con una parte de las acti vidades de una entidad. Para ello hay por lo menos un 
precedente: la OCDE ha conservado los estados financieros de uno de su s planes de pensiones (la Caja de 
Previsión) e incorporado la informac ión de esos estados en los estados financieros de la Organización. WT/BFA/W/303 
 
- 12 - 
 
  Recomendación Nº 3. En la nota 14, relativa a las prestaciones del personal, debería 
proporcionarse toda la información prevista en la NICSP 25 (párrafo 141) sobre los compromisos de la OMC por concepto de pensiones y seguro de salud de los jubilados y los activos financieros 
acumulados para atender a los compromisos en materia de pensiones. 
 Respuesta de la Secretaría. La Secretaría completó inmediatamente las notas a los estados 
financieros del ejercicio 2012 a fin de presentar la información mencionada por los auditores. 
32.  Las tablas de mortalidad utilizadas por el actuario de la OMC en sendos informes sobre el Plan 
de Pensiones y el ASHI son las tablas EVK 2000.14 Estas tablas parecen subestimar la longevidad 
de la población en comparación con otras tablas que se utilizan frecuentemente en Suiza.15 
33.  Sería más prudente utilizar tablas elaboradas expresamente en función de la longevidad 
específica de los funcionarios internacionales, como las tablas ICSLT 200816 preparadas por el 
actuario de las "organizaciones coordinadas".17 
Recomendación Nº 4. El actuario recomienda que para los cálculos actuariales en relación con el 
Plan de Pensiones y el seguro de salud de los jubilados se utilicen tablas de mortalidad que se 
refieran específicamente a los funcionarios internacionales. 
 Respuesta de la Secretaría. La Secretaría consultará con el actuario sobre la utilización de las 
tablas de mortalidad. 
3.5.2  Otras provisiones para prestaciones del personal  
34.  Debería reducirse en CHF 115.000 la cuantía de las provisiones para prestaciones del personal 
a corto plazo (CHF 12.370.000) para corregir errores en el cálculo de las provisiones para vacaciones anuales no tomadas y primas de separación del servicio. 
35.  La cuantía de las provisiones para prestaciones del personal a largo plazo (CHF 9.103.000) 
también debe reducirse en CHF 149.000 para corregir errores en el cálculo de las provisiones para gastos de mudanza y primas de separación del servicio. 
Cuadro 2 Provisiones para prestaciones a largo plazo 
(versión corregida, en miles de francos suizos) 
 Provisión al 
31 de diciembre de 2012  Provisión al 
31 de diciembre de 2011  
Otras prestaciones a largo plazo 8.954 8.440  
primas de separación del servicio 7.366 6.888 
personal de contratación local  1.632 1.476 
personal de contrata ción internacional  5.734  5.412  
Prestaciones a largo plazo 1.588 1.552 
Fuente: Auditor externo. 
                                               
14 "Eidgenössischen Versicherungskas se (EVK)"(Caja de seguro de la Confederación). Esta tabla de 
mortalidad ha sido creada por una caja de pensione s suiza, cuyo nuevo nombre es "Caisse fédérale de 
pensions PUBLICA". 
15 En las actas del noveno coloquio sobre las anua lidades en Ginebra ("9ème colloque des rentes 
genevoises"), publicadas en línea, se señala que, se gún las tablas EVK 2000 y LPP 2000, el 1% de los hombres 
que tenían 65 años de edad en 2005 llegarán a cumplir 100 años, mientras que según las tablas GRM 95, esa 
proporción será del 9% y según las tablas ERM 2000, del 17%; la proporción de  mujeres que, según esas 
tablas, llegarán a cumplir 100 años es de 3%, 17% y 25%, respectivamente.  
16 "International Civil Servant Life Table" (tabla  de vida de los funcionarios internacionales). 
17 Las seis organizaciones internacionales coordinadas, que administran en común sus remuneraciones 
y planes de pensiones, son la Agenci a Espacial Europea, el Centro Europeo de Previsiones Meteorológicas a 
Plazo Medio, el Consejo de Europa, la OCDE , la OTAN y la Unión Europea Occidental. WT/BFA/W/303 
 
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  Cuadro 3 Provisiones para prestaciones a corto plazo 
(versión corregida, en francos suizos) 
 Provisión al 
31 de diciembre de 2012 Provisión al 
31 de diciembre de 2011 
Prestaciones del personal a co rto plazo 12.255.8 72,80 12.848.649,25 
Primas de separación del servicio 468.402,75 541.869,25 
Prestaciones por familiares a cargo  50.000,00 50.000,00 
Subsidio de educación  1.182.446,00 1.179.100,00 
Provisiones para vacaciones anuales no tomadas 891.769,00 1.145.400,00 
Provisiones para vacaciones en el lugar de origen: 9.663.255,05 9.932.300,00 
personal con contrato permanente 9.404.783,00 9.810.329,00 
personal supernumerario 258.472,05 121.971,00 
Fuente: Auditor externo. 
 
36.  Además, debía modificarse la observación del apartado b) del párrafo 179 de la nota 14, ya que el porcentaje de funcionarios de contratación internacional que vuelven a su país de origen al 
jubilarse es del 56,9% (en lugar del 57,8%), así como el texto del apartado c) de dicho párrafo, ya 
que la edad media de jubilación es de 62 años, y no de 62,5 años. 
Recomendación Nº 5. Debe corregirse la cuantía de las provisiones para las prestaciones del 
personal a corto y largo plazo, así como la observación de la nota 14. 
 Respuesta de la Secretaría. La Secretaría ha aceptado esta recomendación y procedido 
inmediatamente a las correcciones recomendadas. 
3.6  La nota 20 "información por segmentos" 
37.  De conformidad con la recomendación que hicimos en 2012 (recomendación 3 de nuestro 
anterior informe), los estados financieros incluyen ahora una nota titulada "información por segmentos" (nota 20) con la distribución por segm entos de los gastos e ingresos indicados en el 
estado de resultados financieros. 
38.  En la nota 20 se indican sólo dos segmentos: el presupuesto ordinario y los fondos fiduciarios, 
mientras que en la nota 1 ("normas contables") se  indican seis: el presupuesto ordinario, el Fondo 
de Funcionamiento del Órgano de Apelación (FFOA), el Fondo de Funcionamiento de la Conferencia 
Ministerial, el Fondo de Funcionamiento de los Miembros para la Transición (FFMT)
18, el Órgano de 
Apelación y su Secretaría y los fondos fiduciarios. Debe eliminarse esta contradicción entre las notas 1 y 20 modificando la nota 1. 
39.  La distribución adoptada es aceptable con carácter provisional ya que corresponde a la 
distinción, jurídicamente pertinente, que ha hecho tradicionalmente la OMC entre fondos presupuestarios y extrapresupuestarios, o sea, fondos con cargo a las contribuciones estatutarias 
de todos los Miembros y fondos con cargo a contribuciones voluntarias de algunos de ellos, 
respectivamente. 
40.  Sin embargo, esta distribución no está de acuerdo con los objetivos fijados en la NICSP 18 
(párrafo 9) respecto de la información por segmentos, a saber, "a) evaluar el rendimiento pasado 
de la entidad en la consecución de sus objetivos y b) tomar decisiones respecto a la futura asignación de recursos". 
41.  Así, sería más apropiado que la Secretaría preparase información por segmentos sobre la base 
de los distintos tipos de actividades de la Organiza ción: la negociación internacional, la solución de 
                                               
18 Con cargo al Fondo de Funcionamiento del Órgano de Apelación se sufraga una parte de los gastos 
de funcionamiento del Fondo, en particular los gastos  de viaje de sus miembros  y el costo del personal 
supernumerario; con cargo al Fondo de Funcionamiento de  la Conferencia Ministeria l se pagan los gastos de 
organización de las conferencias ministeriales y con carg o al Fondo de Funcionamiento de los Miembros para la 
Transición se sufraga una parte de  los gastos de renovación y ampl iación de la sede de la OMC. WT/BFA/W/303 
 
- 14 - 
 
  diferencias, los estudios y las estadísticas y la formación y la asistencia técnica. La preparación del 
presupuesto por grupos de actividades, como viene haciendo la Secretaría desde hace dos años, debería facilitar la realización de esa tarea. 
42.  Varias de las recomendaciones que formulamos en el pasado apuntan en esa dirección: 
- en nuestro informe de 2010 sobre las cuentas de 2009, sugerimos que se calculase el 
costo total de la formación y la asistencia técnica con cargo al presupuesto ordinario y a los fondos fiduciarios y que se aclarasen las normas consuetudinarias y complejas 
que se aplicaban para imputar los gastos  a una u otra fuente de financiación; 
- en nuestro informe de 2012 sobre las cuentas de 2011 aconsejamos que se calculase 
el costo total del examen de cada procedimiento de solución de diferencias en el que interviniesen grupos especiales y el Órgano de Apelación, costo que actualmente se 
imputa a los gastos de varias divisiones, de la Secretaría del Órgano de Apelación y 
del Fondo de este último (FFOA). 
43.  Por lo tanto, se recomienda estudiar la posibilidad de preparar un cuadro con información por 
segmentos según los grandes grupos de actividades de la OMC. Se trata de una tarea compleja 
que lleva tiempo y plantea problemas en cuanto a la asignación del costo de las actividades de 
apoyo (o sea, las actividades de los servicios de finanzas, del asesor jurídico, de informática, de 
gestión de los recursos humanos, etc.), costos que pueden ser repartidos entre las distintas 
actividades o ser tratados por separado como centros de costos autónomos. 
44.  Además, en los párrafos 51 y siguientes de la NICSP 18 se enumera el conjunto de elementos 
que una entidad debe presentar en el marco de la  información por segmentos. Por ejemplo, en los 
párrafos 53 y 54 se indica, respectivamente, que: 
- "una entidad debe revelar, para cada uno de los segmentos, el importe de los activos 
en libros que le corresponden", 
- "una entidad debe revelar, para cada uno de los segmentos, el valor contable total de 
los pasivos de cada segmento". 
45.  Como se indicó precedentemente, la OMC presenta únicamente en la nota 20 ("Información 
por segmentos") la distribución por grupos de actividades de los gastos y los ingresos incluidos en 
el estado de resultados financieros. Por lo tanto, convendrá que en el futuro la OMC complete la información por segmentos que proporciona en la nota 20 con arreglo a lo previsto en la NICSP 18. 
Recomendación Nº 6. De conformidad con la NICSP 18, la Secretaría debería estudiar la 
posibilidad de presentar la información por segmentos i) por grandes sectores de actividad de la Organización y ii) respecto del conjunto de los estados financieros (y no solamente del estado de 
resultados financieros). 
 Respuesta de la Secretaría. La Secretaría sólo tiene activos y pasivos específicos, en el sentido de 
la NICSP 18, en relación con las dos entidades presentadas. Sin embargo, está de acuerdo en 
presentar información complementaria sobre los gastos efectuados en relación con los diferentes 
programas. La Secretaría presentará los primeros resultados correspondientes a 2013 por 
separado. 
3.7  La nota 23 "activos y pasivos contingentes" 
46.  En la nota 23 de la versión inicial de los estados financieros no figura activo ni pasivo 
contingente alguno.19 Sin embargo, hemos comprobado la existencia de varios litigios entre la 
Organización y cinco de sus funcionarios o ex funcionarios ante el Tribunal Administrativo de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). 
                                               
19 Activos o pasivos contingentes, surgidos a raíz de sucesos pasados, cuya existencia ha de ser 
confirmada sólo porque sucedan, o no sucedan, uno o más sucesos inciertos en el futuro, que no están 
enteramente bajo el control de la entidad. WT/BFA/W/303 
 
- 15 - 
 
  47.  No se trata de que la OMC establezca una provisión en relación con esos litigios, cuyo 
resultado es muy incierto. Sin embargo, en la nota 23 convenía mencionar, entre los pasivos contingentes, la existencia de los litigios y el riesgo de que la Organización tenga que pagar una indemnización a los demandantes. 
48.  Con arreglo al párrafo 100 de la NICSP 19, una entidad tiene la obligación de presentar, para 
cada clase de pasivo contingente, una breve descripción de la naturaleza de dicho pasivo. Esa obligación subsiste aun cuando el objeto de un litigio sean las pensiones del personal, cuya 
evolución se ha seguido, hasta la fecha, en los estados financieros del Plan de Pensiones de 
la OMC; las pensiones pagadas por la OMC, las obligaciones de la OMC en materia de pensiones y los activos con cargo a los cuales son financiadas afectan a fondos de la OMC y deben reflejarse en los estados financieros de la OMC. 
49.  Sin embargo, habida cuenta del carácter confidencial de los procedimientos, en los estados 
financieros no debe identificarse a los funcionarios  de que se trata ni indicarse el motivo de los 
litigios.  
50.  Asimismo, la OMC debía incluir dos activos contingentes para reflejar las garantías bancarias 
suscritas por las empresas encargadas de las obras de ampliación de la sede en sus contratos con la Organización. Esas garantías ascendían al 9% de la suma global de CHF 16,5 millones o sea 
1,5 millones en el caso de la empresa HRS, resp onsable de las obras de ampliación intramuros, y 
al 10% de la suma de CHF 38,7 millones del contrato suscrito con Implénia, o sea CHF 3,87 
millones. Así pues, en la nota 23 debían indicarse sendos activos contingentes, por valor de CHF 1,5 millones y CHF 3,87 millones, respectivamente. La OMC podría percibir esas sumas en caso de 
hacer valer dichas garantías. 
Recomendación Nº 7. La Secretaría debería incluir en la nota 23 a los estados financieros 
i) como pasivos contingentes, los litigios entre la OMC y sus funcionarios ante el Tribunal 
Administrativo de la Organización Internacional del Trabajo y ii) como activos contingentes, las garantías bancarias suscritas por las empresas titulares de los contratos relativos a las obras de 
ampliación de la sede. 
 Respuesta de la Secretaría. La Secretaría ha completado las notas a los estados financieros a fin 
de que en ellas conste la información indicada por los auditores. Ha aceptado esta recomendación 
y ha procedido inmediatamente a su aplicación. 
3.8  Ingresos 
51.  Ha aumentado la tasa de recaudación de las contribuciones estatutarias adeudadas a la OMC 
por los Miembros y por los Estados que tienen la condición de observadores. 
3.8.1  Las contribuciones estatutarias de los Estados Miembros 
52.  Con arreglo a lo dispuesto en el artículo 12 del Reglamento Financiero, las contribuciones de 
cada uno de los 157 Estados Miembros20 de la OMC se establecen sobre la base del comercio 
(importaciones más exportaciones) de cada uno de ellos, en relación con el comercio internacional 
total de todos los Miembros de la OMC, según una escala que es revisada todos los años por el 
Consejo General. La contribución mínima ha sido fijada en el 0,015% del total. Se toma en cuenta un período de referencia de cinco años (por ejemplo, 2005 a 2009 para las contribuciones para 2012). 
53.  En la práctica, todos los años la Organización señala el pago de las contribuciones previstas 
e n  l a  e s c a l a ,  t r a s  d e d u c i r ,  s i  h a  l u g a r ,  l a  proporción que corresponda a cada Miembro de los 
excedentes presupuestarios de la Organización al final del ejercicio precedente (según se prevé en 
el artículo 26 del Reglamento Financiero) y la cuantía de los intereses devengados en el marco del 
Plan de incentivos para el pronto pago de las contribuciones. 
                                               
20 En 2012 ingresaron en la OMC cuatro nuevos Mi embros: Vanuatu, Samoa, Montenegro y Rusia. La 
ex Yugoslavia sigue contándose entre los Miembros de la OMC en razón de adeudar el pago de sus 
contribuciones (CHF 830.439). WT/BFA/W/303 
 
- 16 - 
 
  54.  En el cuadro 4 puede verse que en 2012 las contribuciones pagadas en relación con las 
señaladas aumentaron ligeramente respecto de las correspondientes a 2011, y que disminuyó la cuantía de las contribuciones atrasadas correspondientes a 2012 (-5%) y de las contribuciones atrasadas acumuladas (-2,87%). Las contribucion es atrasadas acumuladas representan el 12,92% 
de la cuantía de las contribuciones estatutarias correspondientes a 2012, en comparación con 
el 13,31% en 2011. Al 31 diciembre 2012, 61 Miembros (de un total de 157) estaban atrasados en el pago de sus contribuciones; 26 de ellos adeudaban más de CHF 100.000. A continuación figuran 
las cuantías adeudadas más abultadas: 
- Estados Unidos (esta deuda corresponde 
nada más que a 2012 ya que los Estados Unidos sistemáticamente pagan una parte 
de su contribución anual el año siguiente al 
que corresponde la contribución) (CHF 4.737.238)
 
  
- Venezuela (CHF 2.626.804)  
  
- España (CHF 2.445.987)  
  
- Rusia (CHF 1.415.888)  
  
- Mauritania (CHF 1.023.043)  
  
- República Centroafricana (CHF 1.018.537)  
 55.  Para alentar a los países a abonar sin demora sus contribuciones, pagaderas el 1º de enero de 
cada ejercicio económico, la OMC les transfiere, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 13 del Reglamento Financiero, los intereses devengados entre la fecha de cada uno de sus pagos 
correspondientes al ejercicio en curso y el 31 diciembre. Esos intereses se deducen del importe de 
las contribuciones señaladas con un desfase de dos años: los de 2010 se dedujeron de las contribuciones de 2012. Hasta 2012 la OMC clasificaba a los países atrasados en el pago de sus contribuciones en cuatro categorías, en cada una de las cuales se les privaba de determinados 
derechos en función de la antigüedad de la deuda. 
56.  El Consejo General, en una decisión adoptada el 3 de octubre de 2012, reformó el sistema de 
medidas administrativas aplicables a los países atrasados en el pago de sus contribuciones y lo 
hizo extensivo a los Estados que tienen la condición de observadores, con efecto a partir del 1º de 
enero de 2013.
21 En lo sucesivo, los Miembros y los observadores que no hayan pagado sus 
contribuciones se clasificarán en tres categorías en lugar de cuatro y podrán aplicárseles medidas 
adicionales encaminadas a reforzar la disposición que los priva de determinados derechos 
proporcionalmente a la antigüedad de sus deudas. 
Cuadro 4 Contribuciones de los Estados Mi embros señaladas y pagadas en 2011 y 2012 
(en francos suizos) 
 2011 2012 2012/2011 
A. Contribuciones estatutarias de an tiguos Estados Miembros 194.300.000 194.300.000 = 
B. Contribuciones estatutarias de nuevos Estados Miembros 0 1.466.150 - 
C. Distribución del excedente entre los Estados Miembros 0 0 = 
D. Intereses devengados pagados a los Estados Miembros con un 
desfase de dos años  183.949 152.151 -17,28% 
E. Total de las contribuciones señaladas (E=A+B-C-D) 194.116.051 195.613.999 +7,7 por 1.000 
F. Total de las contribuciones pagadas correspondientes al ejercicio 180.810.606 181.508.294 +3,8 por 1.000 
G. Contribuciones atrasadas correspondiente s al ejercicio (G=E-F) 13.305.445 14.105.705 6,01% 
H. Contribuciones atrasadas acumuladas 25.856.798 25.113.079 -2,87% 
Fuente: Auditor externo, a partir de datos de la OMC.  
                                               
21 La reforma había sido estudiada y propuesta por un grupo de trabajo del Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos, que la  recomendó al Consejo General el 20 de septiembre 
de 2012. WT/BFA/W/303 
 
- 17 - 
 
  3.8.2  Planes para liquidar la deud a de determinados Estados Miembros  
57.  De conformidad con la recomendación del auditor externo relativa a los estados financieros 
de 2010, la Organización firma planes de liquidación de la deuda con los países atrasados en el pago de sus contribuciones. Dos nuevos Estados firmaron esa clase de planes en 2012 (Djibouti y 
Sierra Leona) y el Gabón terminó de pagar la totalidad de lo adeudado con arreglo a su plan 
en 2012 y recuperó así sus derechos. En 2012 se respetaron en mayor medida los compromisos contraídos: las cuantías no pagadas en contrave nción de los planes disminuyeron en un 17,28% 
en comparación con 2011, y cuatro Estados Miembros pagaron una parte de sus deudas antes de 
los plazos fijados en el plan (véase el cuadro 5). 
58.  Como resultado de la negociación de esos planes, la OMC condona una parte de las deudas 
anteriores a 1988, de conformidad con una decisión del Consejo General de 1994. Esas 
condonaciones representan el 25,13% del total de la deuda inicial de los países correspondientes. 
Cuadro 5 Plan de liquidación de las deudas de determinados Miembros actualmente en aplicación 
(en francos suizos) 
Estados 
Miembros Duración 
del plan 
(en 
años) Fecha en 
que 
termina 
el plan Total de las 
sumas 
atrasadas 
antes del 
plan Cuantía 
condonada  Cuantía 
sujeta al 
plan de 
liquidación 
de la deuda Cuantía de 
los pagos 
anuales Cuantías no 
pagadas 
en contra-
vención del 
plan Cuantía 
pagada por 
anticipado 
respecto 
del plan 
Burundi 20 12/30 1.189.888  297.141  892.747  36.460 - 77.100  
República 
Centroafricana 30 12/39 1.096.836  297.141  799.695  26.657 54.655  
Congo 5 12/14 1.112.836  297.141  815.695  163.140 215.601  
Côte d'Ivoire 10 12/19 828.578   828.578  82.858 -  
República 
Democrática del Congo  5 12/15 757.854
 296.941  460.913  92.183 64.574  
Djibouti 10 12/19 468.925   468.925  46.892 41.428  
Gambia 10 12/19 995.455  297.141  698.314  69.831  6.094  
Mauritania 25 12/34 1.237.988  297.141  940.847  37.634 50.906  
Níger 15 12/24 899.452  194.652  704.800  46.990 37.221  
Chad 15 12/26 1.460.410  297.141  1.163.269  77.551  302.064  
Sierra Leona 15 12/25 1.265.529  297.141  968.118  64.541  43.935  
Togo 5 12/14 506.436  73.153  433.283  86.657 28  
Total   11.820.187  2.644.733  9.175.184  831.394 464.413 429.193  
Fuente: Auditor externo, a partir de datos de la OMC. 
3.8.3  Provisión para co ntribuciones atrasadas  
59.  La OMC, que establecía una provisión respecto del 100% de la cuantía de las contribuciones 
estatutarias atrasadas, viene aplicando desde hace tres años, de conformidad con las recomendaciones que hicimos en relación con los estados financieros correspondientes a 2008 
y 2009, un método más acorde con la realidad, que consiste en establecer, respecto de cada 
contribución atrasada, una provisión por una cuantía acorde con la antigüedad de la deuda: el 50% de la contribución cuando el atraso es de más de un año; el 75% cuando es de más de dos 
años y el 100% cuando es de más de tres años. 
60.  Sin embargo, este método exagera los riesgos que corre la Organización. La solución, de 
conformidad con las NICSP, consiste en establecer una provisión por una cuantía acorde con la realidad del riesgo que se corre, tras un análisis estadístico de este último. WT/BFA/W/303 
 
- 18 - 
 
  Recomendación Nº 8. El auditor recomienda que se utilice un método más realista para 
establecer una provisión para las contribuciones atrasadas, en función del riesgo. 
 Respuesta de la Secretaría. La Secretaría va a consultar al auditor externo para estudiar la 
posibilidad de elaborar una metodología diferente.  
3.8.4  Contribuciones de los Estados qu e tienen la condición de observador 
61.  Los 31 Estados que tienen la condición de observador pagan una contribución igual a la 
contribución mínima que pagan los Estados Miembros (CHF 29.145 en 2012). La cuantía de las 
contribuciones señaladas en relación con 2012 es idéntica a la correspondiente a 2011 
(CHF 903.495), mientras que la cuantía de las contribuciones pagadas aumentó en un 2,87% (de CHF 903.495 a CHF 929.451) al disminuir las sumas adeudadas por determinados Estados por concepto de contribuciones atrasadas, con lo cual disminuyó en un 8% la cuantía de las 
contribuciones atrasadas (de CHF 1.067.818 a CHF 928.360). 
62.  Las contribuciones atrasadas con un monto más elevado son las de los dos países siguientes, 
cuyas deudas se remontan a 1997 y 2001, respectivamente: 
- el Sudán (CHF 337.804) y 
- Santo Tomé y Príncipe (CHF 306.529). 
63.  Vanuatu pasó a ser Miembro de la Organización el 24 de agosto de 2012, pese a no haber 
pagado su contribución de observador correspondiente a los ocho primeros meses de 2012, o 
sea CHF 18.765. Como señaló el auditor externo en relación con las cuentas de 2008, los Estados o territorios aduaneros que tienen reconocida la condición de observador no pueden adherirse a la OMC si no han cumplido plenamente sus obligaciones financieras como observadores. 
Recomendación provisional Nº 9. La Secretaría debería respetar estrictamente las disposiciones 
del artículo 15 del Reglamento Financiero, con arreglo a las cuales los observadores sólo podrán 
adherirse a la OMC si han cumplido plenamente sus obligaciones financieras 
 Respuesta de la Secretaría. La Secretaría ha confirmado que Vanuatu no tenía contribuciones 
atrasadas al momento de su adhesión. La contribución adeudada en relación con el año de su 
adhesión no tenía el carácter de contribución atrasada en ese momento. La Secretaría tomará las 
disposiciones necesarias para que los Estados que se adhieren a la OMC salden sin demora la parte 
prorrateada de su contribución de observadores durante el año de su adhesión. 
3.8.5  Reembolso de impuestos por los Estados Unidos 64.  Los funcionarios de la OMC están exentos del pago de impuestos sobre la renta. En el caso de 
los Estados Unidos, cuyos ciudadanos están obligados a pagar dichos impuestos, la OMC, al igual 
que las demás organizaciones internacionales,  efectúa dicho pago, que posteriormente le 
reembolsa el Gobierno de los Estados Unidos, de conformidad con un acuerdo de fecha 22 de 
diciembre de 2000. 
65.  En 2012, los ingresos por percibir por concepto de impuestos de los Estados Unidos ascendían 
a CHF 4,016 millones, o sea un aumento del 76,7% respecto de 2011 (CHF 2,272 millones) debido 
a la acumulación de las sumas adeudadas ya que el  ritmo de los reembolsos fue inferior al ritmo 
de aumento de las sumas adeudadas a la OMC, a pesar de haberse enviado repetidas comunicaciones en las que se instaba a su pago. En la carta más reciente, de fecha 2 de octubre de 2012, se reclamaba el pago de CHF 2.877.391, incluidos los gastos por concepto de trámites 
administrativos (de conformidad con el párrafo 12 del acuerdo mencionado precedentemente). WT/BFA/W/303 
 
- 19 - 
 
  Cuadro 6 Antigüedad de la deuda de los Estados Unidos con la OMC 
(en francos suizos) 
Año de 
exigibilidad 2008 2009 2010 2011 2012 Total de la deuda 
Cuantía de la 
deuda  339.326 101.666 1.000.823 1.435.666 1.138.961 4.016.442 
Fuente: Auditor externo, a partir de datos de la OMC. 
 
66.  Además, la OMC sigue soportando el costo adicional del método "del primer ingreso que se 
toma en consideración" utilizado por los Estados Unidos para el reembolso de las sumas adeudadas, en lugar del método preconizado por el Tribunal Administrativo de la Organización 
Internacional del Trabajo. Esta práctica entraña costos adicionales que no es posible recuperar y 
que se reparten entre todos los Estados Miembros. Ese sobrecosto, contabilizado entre los gastos de personal, fue de CHF 93.121 en 2012, en comparación con CHF 160.101 en 2011. 
Recomendación Nº 10. La Secretaría debería seguir esforzándose por i) acelerar el reembolso 
por los Estados Unidos de los impuestos de los funcionarios de la OMC que residían en este país 
y ii) obtener dicho reembolso según el método es tipulado por el Tribunal Administrativo de la 
Organización Internacional del Trabajo (se mantiene la recomendación anterior). 
 
Respuesta de la Secretaría. La Secretaría va a proseguir los esfuerzos en esta esfera.  
3.9  Anticipos  
67.  En la nota 8 a los estados financieros, relativa a los anticipos y pagos anticipados, había un 
error en el monto de los anticipos de contribuciones voluntarias de la OMC a los fondos fiduciarios: 
el anticipo de CHF 271 183,11 destinado al Fondo de Doha en relación con el curso avanzado de política comercial no fue anulado al final del ejercicio al clausurarse el proyecto, lo que significa 
una reducción del monto de los anticipos a los fondos fiduciarios, cuya cuantía efectiva es 
de CHF 845.000 francos suizos en lugar de CHF 1.108.000.
22  
Recomendación Nº 11. Debe corregirse la cuantía de los anticipos a los fondos fiduciarios que 
figura en la nota 8 a los estados financieros. 
 Respuesta de la Secretaría. La Secretaría ha aceptado esta recomendación y procedido 
inmediatamente a corregir sus cuentas. 
3.10  Activos 
3.10.1  Activos intangibles 
68.  En el estado de la situación financiera figuran activos intangibles, la mayor parte de los cuales 
(CHF 419.000) corresponden a aplicaciones informáticas desarrolladas en la OMC que, de 
conformidad con las NICSP, se han tenido en cuenta por primera vez en 2012. 
69.  Paradójicamente, el valor de esas aplicaciones se ha calculado únicamente sobre la base del 
costo de los servicios contratados por el servicio de informática para su elaboración; en el futuro convendría también tener en cuenta para calcular la cuantía de esos activos fijos el costo de las 
horas de trabajo dedicadas por el personal de la OMC a la preparación de esos programas de 
informática. Con el desarrollo de la contabilidad analítica en la OMC deberían poder tenerse en cuenta esos elementos en los meses venideros. 
                                               
22 Los créditos adelantados a los fondos fiduciarios so n reclasificados en la cuenta correspondiente a la 
naturaleza del gasto (en este caso, una cuenta de gastos  de misión), después de recibirse la documentación 
justificativa de los gastos efectuados por el fondo.  WT/BFA/W/303 
 
- 20 - 
 
  70.  Además, convendría amortizar las aplicaciones desarrolladas en la Organización de 
conformidad con un calendario de amortización equivalente al utilizado para los programas informáticos comerciales. 
Recomendación Nº 12. La Secretaría debería i) tomar en cuenta, para calcular el valor de los 
activos intangibles consignados en el estado de la situación financiera, el costo de las horas de trabajo que dedica el personal de la OMC a la preparación de nuevas aplicaciones informáticas y 
ii) amortizar estas aplicaciones a un ritmo comparable al ritmo de amortización de las 
aplicaciones comerciales. 
 Respuesta de la Secretaría. La Secretaría inmediatamente propuso la modificación del método para 
la duración de las amortizaciones y corrigió sus cuentas. Asimismo va a estudiar la posibilidad de incluir en los cálculos el tiempo dedicado a la elaboración de las aplicaciones por su propio 
personal de informática.  
3.10.2  Los edificios de la sede  71.  La sede de la OMC, ubicada en la rue de Lausanne 154, en Ginebra, tiene ahora dos edificios: 
el antiguo inmueble del Centro William Rappard (CWR), cuya renovación y ampliación intramuros 
(consistentes en cubrir y acondicionar los dos antiguos patios interiores) están prácticamente terminadas; y el nuevo edificio y el aparcamiento subterráneo sobre el cual se ha construido el 
nuevo edificio, que son las obras principales de la ampliación extramuros, cuya entrega estaba 
prevista para el 1º de enero de 2013 (algunos trabajos relacionados con el estacionamiento y la cafetería no habían sido terminados para esa fecha). A partir de finales de diciembre de 2012, la OMC dejó de ocupar el antiguo anexo del chemin des Mines. Otras obras, financiadas por el 
cantón de Ginebra y todavía en ejecución en abril de 2013, comprenden la construcción de los 
edificios de seguridad y de una cerca que rodeará la totalidad de la sede. 
72.  La situación jurídica del edificio antiguo y de la parcela en la que está asentado es la 
siguiente: en virtud del "Contrato de Infraestructura" de 31 mayo de 1995, el cantón de Ginebra 
concedió a la Fondation des immeubles pour les organisations internationales (FIPOI) un "derecho de superficie" por un período de 99 años (hasta 2094) y la FIPOI otorgó a la OMC el disfrute de 
ese derecho. La OMC no paga arrendamiento alguno, pero ha asumido todos los gastos de 
conservación y mantenimiento del edificio; asimismo tiene derecho a construir nuevos edificios en los terrenos y a cobrar alquileres. El edificio antiguo será devuelto al cantón de Ginebra a título gratuito al caducar el derecho de superficie o an tes de ello si la Organización no cumple sus 
obligaciones. En virtud del artículo 10 del contrato de 1995, la OMC, en su carácter de titular del 
derecho de superficie de segundo grado, tiene la  obligación de amortizar el edificio antiguo 
durante el período de duración del derecho de superficie (99 años). 
73.  El nuevo edificio que acaba de construir la OMC será entregado al cantón de Ginebra al 
expirar el derecho de superficie, a cambio de una indemnización. 
74.  Puesto que la OMC controla el edificio antiguo y se beneficia con los flujos económicos que 
genera, ello debe reconocerse en su activo, de conformidad con la NICSP 17 (párrafo 14). En su 
balance de apertura de 1º de enero de 2012, la OMC estableció el valor del edificio antiguo del CWR en CHF 60 millones, suma que corresponde al monto de CHF 56 millones registrado en los estados financieros desde que Suiza puso el edificio a disposición de la OMC en 1995 y al valor de 
las inversiones efectuadas por la OMC antes de 1995 (CHF 4 millones). 
75.  Sin embargo la Organización no había amortiza do el edificio, contrariamente a lo previsto en 
la NICSP 17 y en el Contrato de Infraestructura.  Además, no había efectuado amortización alguna 
entre 1995 y 2012. 
76.  Por lo tanto, el auditor externo ha aconsejado que se adopte el siguiente tratamiento contable 
en relación con el edificio antiguo: 
- registrar en el estado de la situación financiera un activo por valor de NICSP 
CHF 60 millones respecto del año 1995; WT/BFA/W/303 
 
- 21 - 
 
  - registrar, como contrapartida, un pasivo por valor de CHF 60 millones correspondiente 
a los derechos de las autoridades otorgantes (el cantón y la FIPOI); 
- amortizar todos los años en el activo y su contrapartida en el pasivo una 99ava parte 
del valor del edificio para que dicho valor sea nulo al expirar el derecho de superficie, 
oportunidad en que será devuelto sin indemnización a las autoridades suizas; 
- de conformidad con la NICSP 17 (párrafo 99), consignar en 2012 una amortización 
excepcional de 17 99avas partes de CHF 60 millones, puesto que la entrada en vigor 
del derecho de superficie tuvo lugar el 1º de enero de 1996. 
77.  En relación con el nuevo edificio y su aparcamiento subterráneo (ampliación extramuros), 
aconsejamos que se adopte el siguiente tratamiento contable: 
- registrar en la fecha en que comenzaron a utilizarse las instalaciones, o sea el 1º de 
enero de 2013, un activo correspondiente al monto de las obras, o sea, 
CHF 43,2 millones; 
- no registrar contrapartida alguna en el pasivo (salvo la repercusión del costo de los 
trabajos en los resultados) puesto que la OMC tiene derecho a ser indemnizada 
respecto de estos edificios al final del Contrato de Infraestructura; 
- amortizar todos los años una 50ava parte del valor según la fórmula clásica para la 
amortización de edificios (o amortizar en función de la duración de la amortización 
específica de cada componente de las obras) y proceder según sea necesario a las depreciaciones y revaluaciones necesarias; la primera amortización debería tener lugar el 31 de diciembre de 2013. 
78.  Por último, en cuanto a las obras de construcción pesada efectuadas en el edificio antiguo (las 
obras de ampliación intramuros), aconsejamos que se utilice el mismo tratamiento contable que el seguido para el edificio nuevo en la hipótesis de que esas obras serán objeto de un nuevo 
contrato
23 entre la OMC y el cantón de Ginebra, a fin de prever el pago de una indemnización al 
final del Contrato de Infraestructura puesto que han incrementado el valor del edificio; 
- registrar un activo por el monto de las obras (CHF 18 millones al 1º de enero de 2013 
y CHF 20,5 millones hasta el final) al 1º de enero de 2013; 
- no registrar contrapartida alguna en el pasivo (salvo la repercusión del costo de las 
obras en los resultados) ya que la OMC recibirá una indemnización al final del contrato; 
- amortizar todos los años una 50ava parte de los trabajos (o amortizar en función de la 
duración de amortización específica de cada elemento de las obras), a partir del 31 de diciembre de 2013. 
Recomendación Nº 13. La Secretaría debería i) incluir un pasivo como contrapartida del activo 
de CHF 60 millones registrado en el estado de la situación financiera por concepto del antiguo 
edificio de la sede, ii) amortizar, a partir del 1º de enero de 1996, ese activo a lo largo de 
99 años, de conformidad con la duración del derecho de superficie otorgado en virtud del Contrato de Infraestructura de fecha 31 de mayo de 1995. 
 Respuesta de la Secretaría. La Secretaría ha aceptado esta recomendación y procedido 
inmediatamente a efectuar las correcciones indicadas.  
3.10.3  El equipo  
79.  En el activo del estado de la situación financiera se reconocen CHF 12,264 millones por 
concepto de trabajos en curso en relación co n el equipo, y CHF 3,208 m illones por concepto de 
                                               
23 En abril de 2013 se estaba preparando un nuevo Contrato de Infraestructura. WT/BFA/W/303 
 
- 22 - 
 
  equipo ya capitalizado. Cabe hacer varias observaciones respecto de la información proporcionada 
y las modalidades seguidas para la capitalización. 
3.10.3.1  Información facilitada 80.  La información facilitada sobre los activos era insuficiente en dos aspectos. 
81.  En el párrafo 125 de la nota 1 (políticas contables) se distinguen varios umbrales para la 
amortización de los activos. Los dos primeros, que se mencionan en el apartado b) más abajo, son explicados claramente; el tercero, que se refiere a los activos adquiridos en lotes con un valor de 
más de CHF 500.000, se mencionaba sin más aclaraciones. Convendría indicar que los lotes por 
una cuantía global de más de CHF 500.000 se amortizan a 10 años (que es el período de amortización utilizado para el mobiliario), cualquiera sea la composición del lote. En cambio, los lotes de menor valor son desglosados en distintas categorías de activos, cada una de las cuales se 
amortiza en función de la duración específica de su vida útil.  
82.  Resultó sumamente difícil comparar los activos que figuran en los inventarios físicos con los 
que figuran en los inventarios contables (registrados en el programa informático de gestión 
contable Oracle) debido a la falta de precisión de los inventarios contables, en que no siempre se 
indicó la naturaleza de los objetos inventariados. Por ejemplo, en el inventario físico de las máquinas utilizadas por el servicio de reprografía, no se indicó el nombre de cada una de ellas. 
Recomendación Nº 14. A fin de proporcionar mejor información sobre los activos de la 
Organización, i) debería completarse la información que se proporciona en el párrafo 16 de la 
nota 1, relativa a las políticas contables, y ii) en los inventarios físicos del equipo de la 
Organización debería indicarse más claramente la naturaleza de cada uno de los activos que figuran en el inventario. 
 Respuesta de la Secretaría . La Secretaría procedió inmediatamente a efectuar las correcciones 
indicadas.  
3.10.3.2  Umbrales de capitalización  
83.  La OMC registra el equipo como activos según las modalidades siguientes: 
- los activos comprados por un valor igual o superior a CHF 5.000 son capitalizados 
individualmente; 
- los activos comprados en lotes por un valor individual de entre CHF 2.500 y 
CHF 5.000 son contabilizados por lotes cuando son suficientemente numerosos como para constituir un lote con un valor de menos de CHF 50.000; 
84.  La OMC no capitaliza los objetos viejos totalmente amortizados ni los objetos donados a la 
Organización.  
85.  Este método tiene el inconveniente de no tener en cuenta las siguientes categorías de activos, 
que convendría reconocer en los estados financieros y en el sistema Oracle: 
- ciertos bienes tentadores, que corren el riesgo de ser robados y que son objeto de una 
gestión técnica especial por los servicios de informática, como los ordenadores 
portátiles o los teléfonos móviles BlackBerry, cuyo valor individual es inferior a 
los CHF 2.500. Si bien su valor unitario es  limitado, existe un gran número de objetos 
de este tipo, con un elevado valor global, que es importante tener en cuenta para dar una imagen fiel de los activos de la Organización; WT/BFA/W/303 
 
- 23 - 
 
  - los bienes totalmente amortizados con un valor individual bruto elevado, que pueden 
generar gastos de reparación, como sucede con dos vehículos automóviles de la Organización o con las ensobradoras.
24 
86.  El auditor externo aconseja que se capitalicen por lotes los bienes tentadores con un valor 
individual inferior a los CHF 2.500 y que se capitalicen por un valor simbólico (CHF 1) los vehículos 
automóviles y las máquinas con un valor unitario elevado que continúan utilizándose, pero que están totalmente amortizados. 
3.10.3.3  Las obras de arte  
87.  Se sugiere amortizar determinadas obras de arte que adornan la OMC. En efecto, las obras de 
arte y los objetos de decoración se valoran al costo de compra -salvo en el caso de los donados a la OMC, que no son capitalizados- pero no se amortizan, si bien algunos de ellos, que están 
adheridos al inmueble y pueden ser destruidos con él, son asimilables a los gastos en accesorios, 
que en general se amortizan en 10 años. 
88.  Con arreglo a la NICSP 17 (párrafo 95), la Organización tiene cinco años para completar la 
capitalización. 
Recomendación Nº 15. La OMC debería mejorar los métodos para el registro de sus activos en el 
estado de la situación financiera i) capitalizando por lotes los bienes tentadores, que son 
administrados de manera especial por la División de Informática, aun cuando su valor unitario sea inferior a CHF 2.500, ii) capitalizando por un valor simbólico los bienes ya amortizados, pero 
que continúan utilizándose y que tienen un valor elevado, como los automóviles y la maquinaria, 
y iii) amortizando las obras de arte y los objeto s de decoración según las mismas modalidades 
que se siguen para amortizar los gastos en accesorios. 
 Respuesta de la Secretaría. La Secretaría va a estudiar la aplicación de esta recomendación.  
3.11  Conclusión del proyecto de am pliación de la sede de la OMC 
3.11.1  Dentro de los plazos fijad os y los límites del presupuesto  
Cuadro 7 Control de las obras y financiación del proyecto 
 (en millones de francos suizos) 
Proyectos Financiación a cargo de las 
autoridades suizas Financiación 
a cargo de 
la OMC Control de 
las obras 
Donación Préstamos Total 
Renovación del edificio del CWR 45  45 0 FIPOI 
Perímetro de seguridad 
(estimación) 8   0 FIPOI 
Ampliación (intramuros 
del CWR)  20 20 0 OMC 
Extramuros (edificio y 
aparcamiento) 10 (aparcamiento) 40 (edificio) 50 0 OMC 
Instalaciones comunes 0 0 0 21,3 OMC 
Suministro de oficinas 15  15 0  
Total 78 60 138 21,3  
Fuente: OMC. 
 
89.  El proyecto de renovación y ampliación de la sede de la OMC, que está casi terminado, abarcaba tres operaciones principales que se superponían a lo largo del tiempo: 
                                               
24 Un minibús Mercedes, comprado por CHF 34 385,61 en 2006, y un Ford Transit 350, comprado 
por CHF 38.000  en 2004; una ensobradora Pitney Bowes Di-800 comprada antes de 2002. WT/BFA/W/303 
 
- 24 - 
 
  - la renovación del edificio antiguo (el Centro William Rappard), desde enero de 2009 
hasta el otoño de 2012 (con excepción de la renovación de las antiguas instalaciones del restaurante, programada a partir de la inauguración del nuevo restaurante
25), bajo 
control de la FIPOI; 
- la ampliación intramuros de la sede (techado y acondicionamiento de dos patios 
interiores) entre julio de 2010 y marzo de 2012, bajo control de la OMC; 
- la ampliación extramuros (la construcción de un nuevo edificio y de un aparcamiento 
subterráneo al lado del CWR), desde marzo de 2011 a diciembre de 2012, también 
bajo control de la OMC. 
90.  Otros dos proyectos conexos se añadieron a estos proyectos principales: 
- la construcción de un perímetro exterior de seguridad, bajo control de la FIPOI; 
- la construcción de instalaciones comunes a la totalidad del proyecto, bajo control de 
la OMC. 
91.  La OMC ha respetado el calendario fijado inicialmente para la construcción de la ampliación 
extramuros ya que el nuevo edificio y su aparcamiento fueron entregados, como estaba previsto, 
en diciembre de 2012. Ello permitió a la OMC mudarse del anexo del chemin des Mines sin tener que pagar las importantes penalidades previstas en caso de excederse la duración del contrato de 
arrendamiento del anexo. La ampliación intramur os fue entregada en abril de 2012, con un solo 
mes de retraso, a pesar de las demoras intermedias en la entrega de las salas de reuniones, que complicaron su acondicionamiento. 
92.  No puede aún determinarse el costo total de finitivo del proyecto ya que al mes de abril 
de 2013 aún no se habían pagado todas las obras. Además, la Organización no ha aceptado el 
desglose general presentado por la empresa enca rgada de la ampliación intramuros, que deberá 
ser objeto de una negociación o de un recurso de arbitraje según se prevé en el contrato firmado 
con la Organización. 
93.  Sin embargo, es probable que el costo de las obras no supere la suma global 
de CHF 70 millones fijada po r la OMC (véase el cuadro 7 supra ); en efecto, si bien la cuantía de los 
gastos efectuados al 31 de diciembre de 2012 (CHF 70,18 millones), superaba ligeramente esa 
suma global, ese sobrecosto debería quedar compensado por las penalidades por demoras adeudadas por la empresa mencionada precedentemente . 
3.11.2  Modalidades de contabilización de las obras 
94.  En los estados financieros presentados inicialmente a los auditores figuraban todos los gastos 
efectivamente pagados en 2012, pero no los gastos correspondientes a los trabajos ejecutados en 2012 que aún no habían sido pagados, lo cual es contrario a uno de los principios básicos de 
las NICSP.
26 Se propone, pues, que se efectúen las correcciones que se indican a continuación. 
95.  En cuanto a la diferencia entre la empresa HRS, encargada de las obras intramuros, y la 
Organización, cabe señalar que esta última retuvo los tres últimos pagos a cuenta con arreglo al 
contrato correspondientes a los meses de febrero, marzo y abril de 2012, por un total 
de CHF 1.815.000. Comoquiera que se resuelva esa diferencia, parece muy probable que la OMC tenga que pagar esa suma, cuyo monto puede calcularse con exactitud. Por lo tanto, de conformidad con el principio de prudencia, debe establecerse una provisión.  
96.  En diciembre de 2012, la Organización recibió dos facturas en relación con el proyecto, por un 
total de CHF 40.661,33, que pagó en 2013. Esas fa cturas debían ser registradas en las cuentas 
de 2012 como "deudas con proveedores" ("payables"), pues corresponden a servicios prestados 
en 2012. 
                                               
25 La nueva sala del restaurante comenzó a funcionar el 7 de abril de 2013. 
26 Marco conceptual de las NIIF, que se aplica a las NICSP. WT/BFA/W/303 
 
- 25 - 
 
  97.  Otras dos facturas y la cuenta final del contratista Wittfoht Planung Gmbh, por un total 
de CHF 519.901,36 no fueron contabilizadas en 2012 ya que fueron enviadas a la OMC y pagadas en 2013. Sin embargo, convenía registrarlas en las cuentas de 2012 como "facturas no recibidas" 
("payables") ya que los trabajos fueron ejecutad os en 2012. Lo mismo sucede con la totalidad o 
parte de una factura de Implénia por valor de CHF 2.152.445,50 por concepto de los trabajos 
adicionales solicitados ("change orders"), buena pa rte de los cuales se ejecutó en 2012, así como 
la cuenta final de la misma sociedad, por valor de CHF 1,9 millones.  
98.  Además, la diferencia con la sociedad HRS debería mencionarse en la nota 23 como pasivo 
contingente (véase el capítulo 7). 
99.  Por último, se detectó un error por valor de CHF 1.348.059,70 en las cuentas 
correspondientes a la financiación del proyecto. Al 31 de diciembre de 2012, el préstamo recibido 
de la FIPOI para la ampliación extramuros era de  CHF 40 millones, mientras que la subvención de 
la FIPOI para el aparcamiento era de CHF 9,620 millones (en las escrituras iniciales se sobrestimó la cuantía del préstamo y se subestimó la cuantía de la donación). 
Recomendación Nº 16. La Secretaría debería i) establecer una provisión por el monto de las 
facturas no contenciosas de una de las empresas de construcción, que no se han pagado como 
resultado de una diferencia, ii) registrar en las cuentas de 2012, como "deudas con 
proveedores", las facturas recibidas en 2012 co rrespondientes a servicios prestados en 2012 y 
como "facturas no recibidas" las facturas que no se habían recibido aún en 2012, pero que 
correspondían a servicios prestados en 2012, iii) mencionar en los pasivos contingentes la 
diferencia con una de las empresas de construcción sobre el desglose general presentado y iv) rectificar en las cuentas el monto del préstamo y de la subvención de la FIPOI. 
 Respuesta de la Secretaría. La Secretaría ha aceptado esta recomendación. Ha registrado 
inmediatamente la provisión, así como las facturas mencionadas. También ha completado las 
notas a los estados financieros del ejercicio 2012 a fin de presentar la información solicitada y 
corregido la cuantía del préstamo.  
3.12  El Centro de Comercio Internacional 
100.  El Centro de Comercio Internacional (ITC),  es un organismo de cooperación técnica entre 
la OMC y las Naciones Unidas. El Centro se encarga de coordinar la asistencia técnica y las actividades de cooperación en la esfera de la promoción comercial del sistema de las Naciones Unidas de asistencia a los países en desarrollo. Es un "negocio conjunto" en el sentido que se da a 
esta expresión en la NICSP 8. 
101.  El ITC aplica el Reglamento Financiero y la Reglamentación Financiera Detallada de las 
Naciones Unidas y, por lo tanto, no prepara sus estados financieros con arreglo a las NICSP, si 
bien tiene previsto adoptarlas para 2014 a más tardar. 
102.  La OMC: 
- presenta la contribución que hace al ITC como parte de los gastos en el estado de 
resultados financieros (CHF 18,9 millones); 
- presenta, en el párrafo 112 de la nota 1, relativa a las políticas contables, información 
de antecedentes sobre el ITC; 
- indica en el párrafo 113 de la nota 1 que la OMC actualmente no consolida las cuentas 
del ITC y que las consolidará ulteriormente con arreglo al método de la participación. 
103.  En virtud de la NICSP 8 ("Participaciones en Negocios Conjuntos"), un participante 
reconocerá su participación en una entidad controlada de forma conjunta aplicando el método de 
la participación (párrafo 43 de la norma). 
104.  En la NICSP 8 se define el método de la participación de la siguiente manera: "El método de 
la participación es un método de contabilización según el cual la inversión se reconoce inicialmente WT/BFA/W/303 
 
- 26 - 
 
  al costo, y es ajustada posteriormente en f unción de los cambios que experimenta, tras la 
adquisición, la porción de los activos netos/patrimonio de la entidad participada. El resultado (ahorro o desahorro) del inversor incluye la porción que le corresponda en los resultados (ahorro o desahorro) de la participada". 
105.  En el párrafo 45 de la NICSP 8 se indica que el método contable de la participación se 
describe en la NICSP 7, titulada "Inversiones en asociadas". 
106.  En el párrafo 33 de la NICSP 7 se indica que, si una asociada aplica políticas contables 
diferentes de las adoptadas por el inversor, para transacciones y otros eventos similares que se 
hayan producido en circunstancias similares, se realizarán los ajustes oportunos, en los estados financieros de la asociada que el inversor utilice para aplicar el método de la participación. 
107.  En el párrafo 61 y los párrafos siguientes de la NICSP 8 se enumera el conjunto de 
elementos que una entidad debe presentar en relaci ón con su participación en negocios conjuntos. 
Así, por ejemplo, en los párrafos 61, 62 y 63 se indica que deberán revelarse los siguientes elementos, respectivamente: 
- cualquier pasivo contingente en que haya incurrido el participante, en relación con sus 
participaciones en negocios conjuntos, así como su parte proporcional en cada uno de los pasivos contingentes incurridos conjuntamente con los demás participantes; 
- cualquier compromiso de inversión de capital que haya asumido en relación con su 
participación en negocios conjuntos, así como su parte de los compromisos de inversión de capital asumidos conjuntamente con otros participantes; 
- los importes totales de cada activo corriente y no corriente, pasivos corrientes y no 
corrientes e ingresos y gastos relacionados con sus participaciones en negocios 
conjuntos. 
108.  Como se indicó precedentemente, la OMC no ha efectuado los ajustes necesarios en los 
estados financieros del ITC a fin de adecuarlos a sus propias normas contables, no ha 
contabilizado las cuentas del ITC según el método de participación ni ha presentado el conjunto de la información prevista en las normas. 
Recomendación Nº 17. La Organización debería ajustar los estados financieros del ITC de 
conformidad con sus propias normas contables, proceder a la contabilización de las cuentas 
del ITC de conformidad con el método de la participación y presentar toda la información 
prevista en las normas. 
 
Respuesta de la Secretaría. La Secretaría procederá a consolidar la contabilidad del ITC tan pronto 
como el ITC prepare sus cuentas de conformidad con las NICSP.  
SEGUNDA PARTE: AUDITORÍA DE LOS RESULTADOS  
1  OBJETIVOS Y ALCANCE DE LA AUDITORÍA  
1.  De conformidad con la notificación del Primer Presidente del Tribunal de Cuentas, de fecha 
30 de enero de 2012, un equipo de cinco auditores llevaron a cabo una auditoría de los resultados 
de la Oficina de Auditoría Interna de la OMC, en  Ginebra, del 1º al 12 de octubre de 2012. La 
auditoría tenía por objeto examinar la eficiencia y eficacia de las actividades de la Oficina de Auditoría Interna de la OMC y  asegurarse de que dicha Oficina respetaba las Normas Internacionales de Auditoría Interna. 
2.  La auditoría se llevó a cabo de conformidad con las Normas Internacionales de Entidades 
Fiscalizadoras Superiores (ISSAI)
27 y con el Reglamento Financiero de la Organización. 
                                               
27 International Standards of Supreme Audit Institutions.  WT/BFA/W/303 
 
- 27 - 
 
  3.  Todas y cada una de las observaciones y recomendaciones han sido examinadas con los 
interesados. El 12 de octubre de 2012 se llevó a cabo la reunión de cierre de auditoría con la Sra. Margaret Kireeta-Mwanja, quien tiene a su cargo la Oficina de Auditoría Interna, y con el Sr. Tristan Bauswein, Director de la División de Administración y Servicios Generales. Nuestros 
interlocutores reconocieron la pertinencia de nuestras observaciones. En la presente carta se 
tienen plenamente en cuenta sus observaciones y respuestas. 
2  LISTA DE CONSTATACION ES Y RECOMENDACIONES  
2.1  Principales constataciones 
1. En 2008 la OMC creó una oficina de auditoría interna que ha llevado a cabo una labor 
importante y eficaz, como parte de la cual ha presentado ocho informes sobre temas 
relacionados con las principales preocupaciones de la administración de la Organización y ha formulado 156 recomendaciones, casi todas las cuales han sido aplicadas o están en vías de aplicación. 
2. El Estatuto de Auditoría Interna de la OMC debería ampliarse a fin de facultar a un comité 
de la Organización (probablemente el Comité de Asuntos Presupuestarios
28) para seguir de cerca 
las cuestiones de auditoría interna. 
3. La esfera de acción de la auditoría interna se circunscribe a las cuestiones presupuestarias 
y financieras. La Organización debería completar el dispositivo de control interno estableciendo la lista de autoridades competentes para realizar verificaciones sobre temas que no sean 
estrictamente presupuestarios ni financieros. 
4. Algunas de las tareas de la Oficina de Auditoría Interna deberían ser formalizadas en 
mayor medida, de conformidad con las Normas Internacionales de Auditoría Interna; ello incluye la preparación y revisión de los planes de auditoría sobre la base del marco para la gestión del 
riesgo en la OMC, actualmente en preparación, y la elaboración de programas de control de la 
calidad y de planes anuales de formación. 
 2.2  Recomendaciones 
Recomendación Nº 1. La OMC debería revisar el Es tatuto de Auditoría Interna a fin de ampliar las 
facultades de uno de sus comités en materia de auditoría interna.  
Recomendación Nº 2. La Secretaría debería publicar documentos en que se indicasen los 
procedimientos que deberán seguirse para i) llevar a cabo, de ser necesario, investigaciones en la OMC de cuestiones que no tengan carácter estrictamente presupuestario ni financiero y 
ii) presentar quejas a las instancias superiores.  
Recomendación Nº 3. Los futuros planes de auditoría interna deberán prepararse teniendo en 
cuenta el marco para la gestión del riesgo de la  OMC actualmente en elaboración, y en cooperación 
con los auditores externos. 
Recomendación Nº 4. La Oficina de Auditoría Intern a debería i) llevar a cabo planes de auditoría 
plurianuales, ii) indicar en sus planes de au ditoría el tiempo que prevé que durará cada 
investigación y la fecha en que proyecta concluir la auditoría y iii) en caso necesario, revisar 
oficialmente sus planes de auditoría.   
Recomendación Nº 5. La Oficina de Auditoría Interna debería ejecutar un programa de control y 
mejoramiento de la calidad que incluya evaluaciones internas y externas periódicas.  
Recomendación Nº 6. La Oficina de Auditoría Interna debería contar con un plan anual de 
formación y publicar una lista de los cursos efectivamente seguidos todos los años por los auditores. 
                                               
28 Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos. WT/BFA/W/303 
 
- 28 - 
 
  3  OBSERVACIONES Y RECOMENDACIONES 
4.  La Oficina de Auditoría Interna (OAI)29 fue creada por iniciativa del Director General de la OMC, 
sobre la base de las recomendaciones formuladas por los auditores externos austríacos30 en varios 
de sus informes. Las actividades de la Oficina están dedicadas exclusivamente a las cuestiones 
presupuestarias y financieras y su tamaño ha sido voluntariamente limitado ya que la OMC sólo 
cuenta con unos 700 funcionarios, todos los cuales se  encuentran en Ginebra. La Oficina, creada 
en abril de 2008, sólo cuenta con dos funcionarios: una funcionaria de categoría 10, que tiene a su 
cargo la auditoría interna, y un auditor de categoría 6, de conformidad con lo dispuesto en el 
Estatuto de Auditoría Interna de la OMC (sección L: Nombramiento).31  
5.  Los créditos de la OAI, que corresponden casi en su totalidad a gastos de personal, varían poco 
de un año a otro y siguen siendo de cuantía limitada. Dichos gastos fueron 
de CHF 426.266 en 2009, CHF 472.921 en 2010 y CHF 433.156 en 2011, o sea el 0,19% de los 
gastos totales de la OMC.32 Esa cuantía será, sin duda, aún menor en 2012 ya que la dotación de 
personal consistió efectivamente en sólo dos funcionarios la mayor parte del año (mientras que de 
febrero a diciembre de 2011, y posteriormente en febrero de 201233, la Oficina contó con tres 
funcionarios) y que actualmente no se prevé nombrar un nuevo funcionario.  
6.  El presente informe trata sucesivamente del lugar que ocupa la Oficina de Auditoría Interna en 
la Organización y de los métodos que utiliza. 
3.1  Lugar que ocupa la oficina de auditoría interna en la Organización 7.  El lugar que ocupa la Oficina en la Organización se define en el Estatuto de Auditoría Interna 
mencionado precedentemente, que se inspira en las Normas internacionales para el ejercicio 
profesional de la auditoría interna  del Instituto de Auditores Internos (IAI)
34 y que figura en un 
anexo al Estatuto (como el Código de Ética  del IAI). 
8.  Sin embargo, hay dos asuntos que requieren un examen especial ya que las soluciones 
aplicadas se apartan de la letra de las Normas internacionales  o de la práctica de otras 
organizaciones internacionales: los informes de la Oficina con el asesoramiento de la OMC y el alcance de su labor. 
3.1.1  El Estatuto de Auditoría Interna de la OMC 
9.  En los diferentes capítulos del Estatuto se definen las siguientes cuestiones:  
- la misión de la Oficina, - sus objetivos generales, 
- el alcance de su labor, 
- sus facultades y prerrogativas, - su independencia, 
                                               
29 Office of Internal Audit (OIA). 
30 Véase el informe de los auditores austríacos sobre las cuentas de 2006 (documento WT/BFA/W/157, 
párrafos 145 y 146). 
31 El Estatuto de Auditoría Interna de la OMC (documento WT/BFA/W/175) data del 28 de julio 
de 2008. La versión actual, modificada en dos oportunidades (véase más abajo), data del 16 de agosto de 2011 (documento OFFICE (08)/55/Rev.1). 
32 Según el estado de los resultados financieros correspondientes a 2011, los gastos totales de la 
Organización ascendieron a CHF 217.824.012. 
33 Una auditora nombrada en abril de 2008 dejó su s funciones a fines de diciembre de 2008 para 
ocuparse de la gestión financiera y contable del proyecto de renovación y ampliación de la sede de la OMC; de 2009 hasta finales de 2011 se pusieron a disposición de la Oficina los servicios de una asistente administrativa; de febrero de 2011 a marzo de 2012 se nombró a un funcionario supernumerario con las 
cualificaciones necesarias para ser auditor; el nuevo auditor entró en funciones en febrero de 2012 al término 
de un procedimiento form al de contratación. 
34 Institute of Internal Auditors (IIA).  WT/BFA/W/303 
 
- 29 - 
 
  - las responsabilidades de la Dirección de la OMC, 
- las normas profesionales que debe observar,  - la planificación de las auditorías, - las modalidades para la presentación de informes, 
- los nombramientos, 
- y las modalidades para la revisión del Estatuto.  
10.  Las disposiciones del Estatuto están plenamente de acuerdo con las disposiciones de las 
Normas internacionales  en lo que respecta a las normas que deben observar los auditores para 
asegurar su independencia y la calidad de su tr abajo. Las disposiciones del Estatuto tienen por 
objeto, en particular, evitar todo conflicto de intereses o injerencia de los auditores en el ejercicio de las actividades operacionales de la OMC. En ellas se prevén las modalidades para la 
planificación y la realización de auditorías, que son prácticamente idénticas a las que se aplican a 
los auditores externos, a fin de garantizar que se respete el carácter contradictorio de los procedimientos: los servicios auditados deben recibir sistemáticamente los proyectos de informes 
de la Oficina para poder ejercer su derecho de respuesta. 
11.  Asimismo la Organización debe colaborar plenamente con la Oficina, facilitarle toda la 
información necesaria, dar oportunamente respuesta por escrito a todos los informes de la Oficina 
e informar de los casos de actos fraudulentos o de negligencia. 
12.  En el Estatuto se dispone que el Director y el auditor de la OAI desempeñarán sus funciones 
por un plazo fijo de cinco años como máximo. Esta disposición, que evidentemente tiene por objeto garantizar en mayor medida la independ encia de los auditores evitando que establezcan 
vínculos demasiado estrechos con los servicios que auditan y que las actividades de los servicios 
sean vistas periódicamente con nuevos ojos a los fines de la auditoría, no está prevista en las  
Normas internacionales. Sin embargo, el Director General de la OMC acaba de infringir esa norma 
al prorrogar por un año el mandato de la Directora de la OAI para que ésta pueda informar al 
sucesor del Director General, en lugar de que la Directora deje la Organización al concluir su mandato de cinco años aproximadamente en la misma fecha en que concluye el mandato del 
Director General. 
3.1.2  Relaciones de la Oficina de Audi toría Interna con los órganos de la OMC 
13.  La OAI está vinculada exclusivamente al Director General de la OMC y no al personal directivo 
superior y al Consejo General de la Organización, contrariamente a lo que se recomienda en las 
Normas internacionales.
35 
14.  Esta peculiaridad del Estatuto de Auditoría Interna de la OMC se observa en todas las esferas 
de actividad de la Oficina: el Director General es quien aprueba el Estatuto y sus revisiones, así 
como los planes de auditoría, y quien nombra al responsable de la OAI, que depende del Director 
General (y le rinde informes). 
15.  En cambio, en la "Interpretación" del artículo 1110 de las Normas internacionales se considera 
una buena práctica que la auditoría interna dependa "funcionalmente del Consejo". Esa 
dependencia funcional del Consejo significa, por ejemplo, que éste: 
- aprueba el Estatuto de Auditoría Interna;  
- aprueba el plan de auditoría basado en riesgos;  
                                               
35 En la "Interpretación" del artículo 1100 de las No rmas internacionales se señala que "el director 
ejecutivo de auditoría debe tener acce so directo e irrestricto a la alta dirección y al Cons ejo. Esto puede 
lograrse mediante una relaci ón de doble dependencia". WT/BFA/W/303 
 
- 30 - 
 
  - recibe comunicaciones periódicas del director ejecutivo de auditoría sobre el desarrollo 
del plan de auditoría interna y otros asuntos relacionados con la auditoría interna;  
- aprueba las decisiones referentes al nombramiento y cese del director ejecutivo de 
auditoría;  
- formula las preguntas adecuadas a la dirección y al director ejecutivo de auditoría 
para determinar si existen alcances inadecuados o limitaciones de recursos . 
16.  El hecho de que la Oficina dependa del Director General es una garantía importante de su 
independencia y autoridad, que, no obstante, no tiene carácter obligatorio, ya que en la 
"Interpretación" del artículo 1100 de las Normas internacionales  ya citada se preconiza un "acceso 
directo e irrestricto a la alta dirección" y no expresamente al Director General mismo. Hay dos razones para que la auditoría interna en la OMC no dependa de un consejo: 
- el hecho de que en la OMC no exista un consejo integrado por unas pocas personas, 
similar a los consejos de administración o de supervisión de las sociedades privadas, 
- el deseo tradicional de los 157 Miembros de la Organización de seguir de cerca todas 
las cuestiones, sin delegar esas funciones en un comité integrado por unos pocos 
miembros, como los comités de auditoría creados por otras organizaciones internacionales para seguir de cerca las auditorías internas.
36 
17.  Sin embargo, en el Estatuto se prevé que la OAI consultará con los órganos de la OMC en los 
casos siguientes: 
- en los planes de auditoría que prepara la Oficina deben tenerse en cuenta los riesgos 
señalados por los Miembros por conducto del Consejo General de la OMC (así como 
por el Director General y la Dirección); 
- el Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos es informado de 
cualquier revisión del Estatuto37, como fue informado en la práctica del texto inicial del 
Estatuto; 
- el informe anual de la Oficina es presentado al Comité de Asuntos Presupuestarios, 
Financieros y Administrativos (si bien está destinado al Director General y se envía 
una copia a los auditores externos). 
18.  En los tres casos indicados precedentemente,  las atribuciones de los distintos órganos son 
limitadas: se tienen en cuenta los deseos que ex presa el Consejo General, pero no es obligatorio 
consultarlo, y sólo se informa al Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos 
de las revisiones del Estatuto y de los informes anuales. 
19.  En la práctica, la información proporcionada al Comité ha sido más amplia que la prevista en 
el Estatuto ya que la Directora de la Oficina no sólo le ha presentado38 los informes anuales sobre 
la marcha de los trabajos sino también los planes de auditoría y las principales constataciones y 
recomendaciones formuladas por la Oficina en sus informes de auditoría. 
                                               
36 Sin embargo, hay comités que no están integrados  por todos los Miembros: tal el caso del Consejo 
de Administración del Plan de Pensiones de la OMC, que sólo está  integrado por cuatro miembros titulares y 
cuatro miembros suplentes elegidos por el Consejo General y cuatro miem bros titulares y cuatro miembros 
suplentes nombrados por el Director General, así como tr es expertos; es ésta una co mposición similar a la de 
los comités de auditoría de algunas organizaciones internacionales. 
37 El Estatuto fue revisado en dos oportunida des para traspasar al manual de auditoría las 
disposiciones incluidas inicialmente en la sección J9 en relación con el control de la calidad de la labor de 
auditoría y a fin de incluir en la sección L el nombrami ento de un auditor para trabajar con el Director de 
la OAI.  Se informó al Comité de As untos Presupuestarios, Financieros y Ad ministrativos de esas dos revisiones 
en sendos informes anuales de la Oficina correspondientes a los años 2010 y 2011 (documentos WT/BFA/W/226 et WT/BFA/W/259). 
38 Véanse los informes de las reuniones del Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y 
Administrativos celebradas los días 9 de octubre de 2008, 25 de mayo de 2010, 12 de julio de 2010, 14 de junio de 2011 y 13 de marzo de 2012. WT/BFA/W/303 
 
- 31 - 
 
  20.  Sin embargo, el Comité ha pedido en dos ocasiones que se le proporcione mayor información 
y se aumenten sus atribuciones en relación con las siguientes cuestiones: 
- en la sesión celebrada el 9 de octubre de 2008, se indicó que el Comité debería poder 
proponer modificaciones al Estatuto de Auditoría Interna, así como tener acceso a los 
informes de auditoría (para lo cual habría que revisar el Estatuto); 
- en la sesión celebrada el 13 de marzo de 2012, se propuso que los informes anuales 
de la OAI incluyesen más detalles y una mayor categorización de los riesgos al 
exponer las recomendaciones. Además, se "inv itó" a los auditores internos y externos 
a examinar determinadas cuestiones (relacionadas con el posible mal uso de los fondos de la Organización por funcionarios de la OMC), invitación que no está de acuerdo con el Estatuto, en que no se da al  Comité la posibilidad de proponer temas 
de auditoría interna.
39 
21.  Para que el Estatuto de Auditoría Interna se ajuste en mayor medida a las disposiciones de las 
Normas internacionales, sería conveniente que la OMC lo revisase con miras a acrecentar las 
atribuciones de un órgano de la OMC- ya existent e o que se cree en el futuro a tal efecto. Ello 
reforzaría la independencia de la OAI en caso de conflicto con la Dirección de la OMC. En las Normas internacionales  se propugna una relación de doble dependencia del consejo y la alta 
dirección pues un servicio de auditoría interna es tá siempre expuesto a un riesgo de conflicto con 
una instancia, aun cuando no haya ejemplos de  ello en la historia reciente de la OMC. 
22.  En la práctica, parecería haber dos soluciones posibles:  
- la creación de un comité de auditoría integrado por algunos representantes de los 
Miembros que sean elegidos, por ejemplo, po r el Consejo General, así como expertos 
que podrían ser designados por el comité de auditoría sobre la base de candidatos propuestos por la Secretaría
40; 
- la asignación de atribuciones más amplias en materia de auditoría interna al Comité 
de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos, que podría reunirse en sesión extraordinaria para examinar los problemas de auditoría; esta solución tendría 
la ventaja de que en esas sesiones participarían todos los Miembros de la OMC. En 
este caso, el Comité podría recurrir a los servicios de expertos designados, por ejemplo, según las modalidades propuestas más arriba en caso de crearse un comité de análisis del riesgo. Esta segunda hipótesis concuerda en mayor medida con el 
deseo de la OMC de que todos sus Miembros participen en los diferentes aspectos de 
la gestión. 
23.  Las nuevas atribuciones del comité que se escoja deberían inspirarse en las indicadas 
precedentemente, expuestas en las "interpretaciones" ya citadas de las normas 1100 y 1110 
del IAI: 
- la Oficina de Auditoría Interna dependería del comité que se escoja así como del 
Director General; 
- aprobación por el comité que se escoja de las revisiones del Estatuto de Auditoría 
Interna; 
- aprobación de los planes de auditoría interna; 
- aprobación del nombramiento y eventual revocación del nombramiento de los 
funcionarios de la OAI. 
                                               
39 Sino que únicamente se prevé que en los planes  de auditoría se tendrán en cuenta los riesgos 
señalados por los Miembros por conducto del Consejo General. 
40 Ese comité de auditoría tendría otras funciones, co mo el seguimiento de los informes de los auditores 
externos y del registro de riesgos. WT/BFA/W/303 
 
- 32 - 
 
  24.  Además, los informes de auditoría podrían ser comunicados al comité que se escoja, excepto 
cuando la Oficina de Auditoría Interna y/o la Secretaría decidan lo contrario. En efecto, en la "Interpretación" de la norma 1110 no se prevé que todos esos informes deban ser comunicados, pero se pide que el Consejo de Administración "reciba comunicaciones periódicas del director 
ejecutivo de auditoría sobre el desarrollo del plan de auditoría interna y otros asuntos". Además, 
es evidente que ciertos informes no podrán se r comunicados íntegramente cuando, por ejemplo, 
contengan información confidencial o que pueda figurar en el expediente personal de un 
funcionario de la OMC que correría el riesgo de incurrir en sanciones. 
Recomendación Nº 1. La OMC debería revisar el Estatuto de Auditoría Interna para ampliar las 
atribuciones de uno de sus comités en materia de auditoría interna. 
 
Respuesta de la OMC: con ocasión de la revisión del Reglamento Financiero, la Secretaría de 
la OMC va a sugerir a los Miembros, por conducto del Comité de Asuntos Presupuestarios, 
Financieros y Administrativos, que:  
- por lo menos una vez por año, el Comité, co nstituido en Comité de Auditoría, se reúna 
a fin de examinar los temas relacionados con las auditorías externas e internas; 
- en el Estatuto de Auditoría Interna se haga referencia más explícitamente a la 
interacción con el Comité. 
3.1.3  Alcance de la labor de la OAI 
25.  En la sección E del Estatuto de Auditoría Interna se limita el alcance de la labor de la Oficina a 
las cuestiones presupuestarias y financieras, con dos excepciones: 
- con arreglo a la sección E (párrafo 6), la OAI lleva a cabo "auditorías financieras y de 
cumplimiento" pero también "auditorías de resultados de la gestión (de rendimiento)"; 
ahora bien, las auditorías de resultados de la gestión requieren la evaluación, por los 
auditores, de la eficacia de la gestión de la entidad auditada, eficacia que no puede 
ser evaluada únicamente en términos financieros;  
- entre las actividades de la Oficina que se enumeran en la sección E (párrafo 6, 
apartados e) a l)) figura la de "examinar actuaciones determinadas a petición del 
Director General y de la Dirección"; se trata de un examen que, en teoría, puede 
exceder la esfera presupuestaria y financiera. 
26.  De la labor de preparación del Estatuto se desprende que la OMC no quería asignar a la 
Oficina una función excesivamente amplia, porque quería dejar a la Dirección la posibilidad de 
administrar ella misma las tareas de auditoría té cnica (como las que se confían a la Unidad de 
Auditoría de la Cooperación Técnica que controla las actividades del Instituto de Formación y Cooperación Técnica de la OMC
41) y a fin de que la Oficina, que sólo cuenta con dos funcionarios, 
no tuviera que hacer frente a un volumen de trabajo excesivo. Asimismo se excluyó la posibilidad 
de asignar a la Oficina las funciones de investigación en todas las esferas a fin de atender a las quejas del personal, como sucede en el caso de un "ombudsman". 
27.  El alcance limitado de la labor de la Oficina de Auditoría Interna ha suscitado observaciones 
por parte de los auditores externos (en 2008), du rante la auditoría que efectuamos en octubre 
de 2012 y de los representantes de ciertos Miembros, en abril de 2012:  
- En septiembre de 2008 los auditores externos recomendaron que se estudiase la 
posibilidad de un acercamiento entre la Unidad de Auditoría de la Cooperación Técnica 
y la Oficina de Auditoría Interna. El estudio se llevó a cabo, pero la Secretaría consideró que era mejor mantener separadas las funciones de auditoría financiera y 
auditoría técnica pues las tareas de la Unidad eran muy especializadas y requerían 
mucho trabajo debido al gran número de actividades de formación que organizaba la OMC. 
                                               
41 Véanse el informe de los auditores externos de 2010 sobre los estados financieros de 2009 y las 
auditorías de los resultados. WT/BFA/W/303 
 
- 33 - 
 
  - La Oficina de Auditoría Interna considera que una ampliación de la definición de sus 
funciones a fin de abarcar las "operaciones" en lugar de limitar las funciones a las cuestiones presupuestarias y financieras sería de utilidad en algunas de sus auditorías. 
- En abril de 2012, los delegados de ciertos Miembros dijeron a los auditores externos 
que les había sorprendido que, cuando la Oficina de Auditoría Interna había 
descubierto anomalías en el curso de una auditoría de los servicios de seguridad, se le hubiera confiado una misión complementaria que no estaba limitada a las cuestiones 
presupuestarias y financieras; sugirieron también que se estableciera un sistema 
organizado para presentar quejas y señalar casos de incumplimiento de las normas de la Organización para que el personal pudiera presentar críticas y sugerencias a la Secretaría sin correr el riesgo de sanciones disciplinarias. 
28.  Las observaciones mencionadas precedentement e, que son, a veces, contradictorias, exigen 
respuestas diferentes. En primer lugar, el auditor externo estima que la revisión del Estatuto para ampliar el alcance de la labor de la OAI a fin de que abarque las "operaciones" no es oportuna ya 
que la Oficina cuenta con efectivos demasiado limitados para hacer frente a un incremento 
permanente de sus responsabilidades. De todos modo s, en el Estatuto se prevé la posibilidad de 
confiarle auditorías de resultados e investigaciones a solicitud del Director General, lo cual permite 
ampliar el alcance de determinadas auditorías  para responder a una necesidad determinada. 
29.  No obstante, el alcance limitado de la labor de la Oficina plantea preguntas, puesto que la 
Organización no cuenta con una dependencia de inspección que pueda llevar a cabo investigaciones sobre temas que no sean estrictamente presupuestarios y financieros y, que 
sepamos, actualmente no existe documento alguno en que se indique quién podría estar 
encargado de ese tipo de investigaciones. 
30.  En caso de descubrirse una anomalía inesperada que requiera la iniciación de una 
investigación, la Secretaría se ve obligada a improvisar una respuesta, con lo que se expone a que 
se planteen preguntas como las citadas precedentemente. 
31.  Los efectivos de la OMC son muy reducidos como para crear una dependencia de inspección 
similar a la que existe en las Naciones Unidas. Otra solución podría ser determinar quién ha de 
llevar a cabo las investigaciones sobre cuestiones que no sean estrictamente presupuestarias ni financieras y publicar directrices con una lista de las personas a las que pueden confiarse las investigaciones de distintos tipos, así como de las autoridades encargadas de la selección de los 
investigadores y del seguimiento de su labor. La Secretaría está estudiando actualmente esta 
posibilidad. A este respecto, consideramos que conviene publicar directrices por escrito. 
32.  No tenemos conocimiento de ningún caso en que un funcionario de la OMC haya sido objeto 
de una sanción por criticar a la Secretaría. Por lo tanto, esa clase de problema no necesita ser 
abordado con carácter prioritario. Según la información recibida por los auditores, las quejas y denuncias se dirigen al gabinete del Director General y a los delegados de los Miembros. Además, 
en septiembre de 2012 un ex funcionario de la Or ganización envió, por conducto del sistema de 
mensajería interna de la OMC, una carta a todo el personal de la Organización, a todas las delegaciones y a los auditores externos. 
33.  Para mantener un buen clima de trabajo en la Organización, convendría, pues, encauzar las 
quejas del personal indicando en un documento oficial de la Organización a quién deben dirigirse y 
recordando la protección de que gozan los funcionarios de la OMC en virtud del Estatuto del Personal. 
34.  Hay dos soluciones posibles: la creación de una línea telefónica especial ("hot line"), bajo el 
control de una autoridad por determinar (la Oficina de Auditoría Interna o el Asesor Jurídico de la Organización, por ejemplo) o la publicación de una circular interna en la que se indique a quién y 
en qué forma deben dirigirse las quejas y se recuerden las medidas de protección del personal 
previstas en el Estatuto. La Secretaría se está ocupando de la segunda opción, para lo cual está preparando adaptaciones de los documentos y va a incluir esta cuestión en la formación del personal. WT/BFA/W/303 
 
- 34 - 
 
  Recomendación Nº 2. La Secretaría debería publicar documentación en la que se indicasen los 
procedimientos que deberían seguirse para i) de ser necesario, llevar a cabo en la OMC investigaciones sobre temas que no sean estrictamente de carácter presupuestario ni financiero 
y ii) poder dirigir quejas a las instancias superiores. 
 Respuesta de la OMC: el Asesor Jurídico de la  Organización está preparando esos documentos. 
3.2  Los métodos de la oficina de auditoría interna  3.2.1  Planificación de las auditorías 
35.  En la sección J (párrafo 9) del Estatuto de la OAI se dispone que la Oficina elaborará un plan 
de auditoría anual flexible en coordinación con los auditores externos, aplicando un método basado en el riesgo, con inclusión de cualesquiera riesgos o problemas de control señalados por los Miembros por conducto del Consejo General, el Director General o la Dirección de la Organización. 
36.  El texto de esta sección está de acuerdo con el de la norma 2010 del IAI, en cuya 
"Interpretación" se indica que si la Organización no cuenta con un enfoque de gestión de riesgos el director de la auditoría interna utilizará su propio  juicio sobre los riesgos después de considerar las 
aportaciones de la alta dirección y el Consejo. 
37.  En la práctica, la Directora de la Oficina elaboró los planes de auditoría para 2008, 2009, 
2010, 2011 y 2012. En realidad, no se preparó ningún plan para 2009 ya que la mayor parte del 
correspondiente a 2008 se había arrastrado a 2009.
42 
38.  Los planes de auditoría se han preparado, fundamentalmente, sobre la base de las 
sugerencias del Director General y de los directores de la OMC. No es posible proceder de otra forma ya que hasta la fecha la OMC carece de un marco para la gestión de los riesgos y que 2008 
fue el año en que comenzó el mandato de los auditores externos franceses. 
39.  Los auditores externos franceses no propusieron posteriormente temas de auditoría a la 
Oficina porque llegaron a la conclusión de que los planes de auditoría de la Oficina reflejaban 
debidamente su evaluación de los riesgos a que hacía frente la Organización y, en valiosos casos, 
coincidían con las observaciones que habían formulado en sus informes (véase infra). 
40.  Puesto que la Secretaría está preparando actualmente un marco para la gestión de los riesgos 
a que hace frente la OMC, en el futuro la situación al respecto deberá cambiar. Conviene que, de 
conformidad con el Estatuto y las Normas internacionales, la elaboración de los futuros planes de auditoría se haga expresamente sobre la base de ese cuadro y tenga en cuenta con carácter 
prioritario los riesgos más elevados de orden presupuestario y financiero
43 que se hayan 
identificado. 
41.  Los auditores internos y los auditores externos intercambian información con ocasión de cada 
una de las misiones de auditoría externa en Ginebra. De conformidad con las buenas prácticas, 
deberían complementarse esas relaciones inform ales mediante intercambios formalizados de 
mensajes electrónicos durante la elaboración del plan anual de auditoría interna. 
Recomendación Nº 3. Los futuros planes de audi toría interna deberán elaborarse a partir del 
marco para la gestión de los riesgos de la OMC que la Secretaría está preparando y en coordinación con los auditores externos. 
 
                                               
42 Véase el informe de la reunión celebrada por el Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y 
Administrativos el 25 de mayo de 2010. La Oficina comenzó a funcionar en abril de 2008. Sus primeras tareas consistieron en elaborar el plan de auditoría para 2008 y el Estatuto de Auditoría Interna, de fecha 28 de julio 
de 2008. La Oficina acababa de comenzar sus funciones de auditoría cuando los auditores externos franceses 
llevaron a cabo su primera misión en septiembre de 2008. 
43 Un registro de riesgos debe identificar todos los tipos de riesgos a los que puede estar expuesta una 
organización. Ciertos riesgos a nivel po lítico o de los medios de informació n requieren la adopción de medidas 
preventivas que no son, mayormente, de incumbencia de la auditoría interna.  WT/BFA/W/303 
 
- 35 - 
 
  Respuesta de la OMC: la Oficina de Auditoría Interna tendrá en cuenta los elementos que aporte el 
establecimiento de un sistema de gestión de los riesgos al preparar el plan de auditoría. 
3.2.2  Temas de las auditorías 42.  En los cuadros 1 y 2 infra figuran los temas de los distintos planes de auditoría y las fechas en 
que se dio término a los informes correspondientes. Cabe hacer varias observaciones sobre el 
número de temas incluidos en cada plan y su selección. 
43.  El plan para 2008, que abarcaba cuatro temas, era demasiado ambicioso para ser llevado a 
cabo en un solo año, habida cuenta de la reducida dotación de personal de la OAI y, por lo demás, 
aún no ha sido terminado: la investigación relativa a la delegación de facultades
44; que es 
sumamente compleja, se terminará a finales de 2012.45 
44.  Los planes anuales subsiguientes fueron más realistas: 
- el plan para 2010 sólo incluyó dos temas nuevos,  
- el plan para 2011 no incluyó ningún tema nuevo (pero incluyó por segunda vez el 
tema de la externalización de servicios, que requiere la preparación de tres informes 
diferentes sobre la seguridad, la limpieza y los servicios de informática, 
respectivamente, y abarca varios informes de seguimiento de la aplicación de las medidas de los informes precedentes), 
- el plan para 2012 sólo incluyó un tema nuevo. 
45.  Como es lógico, el número de los informes de seguimiento aumenta con cada plan anual: así, 
dicho número pasó de dos en 2010 a seis en 2012. 
46.  El pequeño equipo de la OAI ha realizado una labor considerable: el alcance de los informes 
era considerable (en particular los relativos a la delegación de facultades, las compras, los viajes y 
los sueldos) y los temas tratados, complejos (en particular, las auditorías sobre la delegación de facultades y la externalización de los servicios de informática). Pero esos planes anuales no podían 
ser ejecutados en el transcurso del año correspondiente y en ellos no se proporcionaba 
información clara y precisa sobre el plan de trabajo de la OAI para cada ejercicio. 
47.  Por lo tanto, se sugiere que en el futuro se  prepare un plan de auditoría plurianual que incluya 
tanto la lista de las auditorías por realizar sobre temas nuevos como la lista de los informes de 
seguimiento de las auditorías precedentes. 
48.  Si se sigue esta sugerencia, la función de los planes de auditoría será informar de manera 
más precisa que los actuales planes sobre la labor efectivamente realizada por la OAI cada año y 
sobre las fechas en que se prevé que se concluirán  las auditorías. Así, en los planes de auditoría 
deberían mencionarse los siguientes elementos: 
- la lista de las auditorías incluidas en el plan plurianual que llevará a cabo la OAI en el 
año correspondiente del plan y el número de meses o de semanas de trabajo que se 
prevé que requerirá cada auditoría;  
- la lista de los nuevos informes no incluido s en el plan plurianual que pueda tener que 
realizar la Oficina a solicitud del Director General o por iniciativa propia, y el número 
de meses o de semanas de trabajo que prevé que se requerirán para cada uno de ellos;  
- la fecha en que se prevé terminar cada informe. 
                                               
44 La "delegación de facultades" comprende la delegaci ón de facultades, así como la delegación de la 
autoridad para firmar. 
45 El informe provisional fue transmitido al Director General el 2 de agosto de 2012. WT/BFA/W/303 
 
- 36 - 
 
  49.  Hasta la fecha la OAI no ha indicado con exactitud en los planes de auditoría la duración 
estimada de sus misiones ya que, por haber sido creada recientemente, no tenía clara conciencia de las limitaciones específicas de la OMC. Poster iormente comprobó que se necesitaba un tiempo 
considerable para explicar a los servicios afectados, que no estaban acostumbrados a las 
auditorías, la función que cumplía una auditoría interna. 
50.  Además, cuando sea necesario, convendría modi ficar el plan de auditoría anual y difundir el 
plan modificado entre los interesados. En efecto, un plan de auditoría no debe ser un programa de 
trabajo rígido ya que en el curso del año puede surgir la necesidad de estudiar nuevos temas y la 
duración de las auditorías puede prolongarse más allá de lo previsto. 
Recomendación Nº 4. La Oficina de Auditoría Intern a debería i) llevar a cabo planes de auditoría 
plurianuales, ii) indicar en sus planes de au ditoría el tiempo que prevé que durará cada 
investigación y la fecha en que prevé concluir cada auditoría y iii) revisar oficialmente sus planes de auditoría, si fuese necesario. 
 51.  La selección de los temas de auditoría parece pertinente y responde debidamente a las 
preocupaciones de la Dirección de la OMC y de los auditores externos, quienes, en particular, han 
formulado observaciones sobre las compras, los viajes (en relación con el Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el Desarrollo) y la informática, en sus informes sobre los estados 
financieros correspondientes a 2009, 2010 y 2011. 
Cuadro 1 Temas de los planes de auditoría 
Año Temas nuevos Temas de un año anterior traspasados 
a un nuevo plan de auditoría Seguimiento de las 
auditorías anteriores 
2008 Delegación de facultades  
Compras y gestión de contratos Viajes  
Sueldos   
2010 Logística de la informática  
Externalización de servicios Sueldos  
Delegación de facultades Viajes  
Compras 
2011  Externalización de servicios (seguridad, 
limpieza, informática)  Viajes  
Compras  Sueldos  Logística de la informática  
2012 Consultores Delegación de facultades Viajes  
Compras  
Sueldos  
Logística de la 
informática  
Limpieza 
Seguridad 
Fuente: Auditor externo, a partir de información proporcionada por la OAI. 
 
Cuadro 2 Fechas de conclusión de los informes de auditoría 
Tema del informe de auditoría Plan(es) de auditoría 
anual(es) 
correspondiente(s) a Fecha de transmisión del 
informe al Director General 
Compras y gestión de contratos 2008 17 de noviembre de 2008 
Viajes 2008 13 de octubre de 2009 
Sueldos 2008 y 2010 28 de junio de 2010 
Logística de la informática 2010 2 de diciembre de 2010 
Externalización de servicios (limpieza) 2010 y 2011 30 de junio de 2011 
Externalización de servicios (seguridad) 2010 y 2011 11 de noviembre de 2011 
Externalización de servicios (seguridad): informe complementario sobre la utilización de cámaras de vídeovigilancia) No previsto en un plan de 
auditoría anual; solicitado por el Director General  18 de diciembre de 2011 
Complemento del informe sobre la 
limpieza: Prodemco y Topnet No previsto en un plan de 
auditoría anual; solicitado por el 
Director General  6 de marzo de 2012 
Fuente: Auditor externo, a partir de datos comunicados por la OAI. WT/BFA/W/303 
 
- 37 - 
 
  3.2.3  Realización de las auditorías 
52.  En el Estatuto de Auditoría Interna  se dispone que el plan de auditoría deberá ser comunicado 
a todos aquellos que necesiten conocerlo con indicación de la fecha de la auditoría, su alcance y sus objetivos (sección J (párrafo 9, apartado b)). Esta disposición está de acuerdo con las 
disposiciones de la norma 2200 de las  Normas internacionales. 
53.  Sin embargo, en las notificaciones de las misiones de auditoría a los servicios pertinentes no 
se indica la duración de las misiones, así como tampoco la fecha en que comenzarán ni concluirán. 
Asimismo se ha comprobado que la OAI no estaba en condiciones de indicar con exactitud 
a posteriori  el tiempo que le había llevado cada auditoría. 
54.  La OAI explicó que había preferido no notificar un calendario de auditoría preciso cuando 
empezó a desempeñar sus funciones para no crear falsas expectativas entre sus interlocutores 
respecto de fechas que no siempre estaría en condiciones de respetar. 
55.  Si bien no se formula una recomendación,  se sugiere, sin embargo, que en las 
futuras notificaciones se indique con mayor prec isión el calendario para la realización de 
las auditorías. Esto permitirá al auditor in terno preparar planes de auditoría anuales 
más exactos y ayudará a los servicios au ditados a planificar su propia labor.  
56.  En el Estatuto se dispone también que en otros casos, que no sean de investigación
46, se 
presentará un proyecto de informe al administrador directamente responsable del proceso o 
actividad que haya sido objeto de auditoría o de inspección, para darle la oportunidad de responder dentro del plazo previsto en el proyecto (sección K, apartado c)). Esta disposición aporta una precisión a las normas 2300, 2400 y siguientes de las Normas internacionales,  relativas 
al desempeño del trabajo y a la comunicación de los resultados de las auditorías, que están 
redactadas en términos muy generales y en que no se trata del derecho de respuesta de las personas que son objeto de una auditoría. 
57.  Al final de la auditoría complementaria especial sobre los servicios de limpieza se produjo un 
incidente aislado en relación con los contratos con las sociedades Prodemco  y Topnet.  Al concluir la 
investigación, se organizó una reunión de cierre de auditoría, pero no se preparó un proyecto de 
informe para los servicios pertinentes, pues se trataba de una investigación especial, respecto de 
la cual no se prevé la presentación de un proyec to de informe en la sección K (apartado c)) del 
Estatuto. 
58.  Por consiguiente, el informe definitivo fue enviado al gabinete del Director General algunos 
días después de celebrarse la reunión de cierre de auditoría (6 de marzo de 2012) sin esperar a 
que una de las divisiones interesadas enviase a la OAI las observaciones por escrito que había anunciado que enviaría. La responsable de la división pertinente se había negado a formular 
observaciones durante la reunión de cierre de auditoría y había anunciado que presentaría 
observaciones por escrito, que envió el 12 marzo, cuando ya se había transmitido el informe definitivo.  
59.  En este caso, la OAI respetó las disposiciones del Estatuto. En efecto, no era necesario enviar 
un proyecto de informe en el caso de un informe especial; además, la reunión de cierre de auditoría había dado a todos los servicios que habían sido objeto de la auditoría la posibilidad de formular observaciones. 
3.2.4  Utilización de aplicaciones informáticas 
60.  Cuando la OAI necesita datos contables específicos para llevar a cabo una misión, pide a la 
División de Informática que le prepare modelos de extracción de datos adaptados a cada auditoría, 
proceso que puede llevar tiempo. Por lo tanto, la OAI querría disponer de una aplicación 
informática propia que le permitiese extraer los datos contables que necesita de manera rápida e independiente. 
                                               
46 Sección K, apartado c): "En otros casos, que no se an de investigación, se presentará un proyecto 
de informe." WT/BFA/W/303 
 
- 38 - 
 
  61.  La División de Informática considera que hay tres opciones para atender a esa solicitud: 
- perfeccionar la aplicación Qlikview  de la que ya dispone la OAI, para lo cual habría que 
recurrir a los servicios de un consultor externo; 
- comprar una aplicación especializada para auditores, como IDEA o ACL; 
- crear en el sistema Oracle un catálogo de solicitudes de utilidad para los auditores 
internos, para lo cual habría que recurrir también a los servicios de un consultor externo. 
62.  Convendría comparar el costo y los result ados de cada una de estas tres soluciones 
y hacer una propuesta a la OAI si  una de ellas parece razonable.  
3.2.5  Seguimiento de las recomendaciones 63.  En la norma 2500 del Instituto de Auditores Internos se dispone que se establecerá un 
proceso de seguimiento de las recomendaciones de auditoría interna. Esta disposición no ha sido 
retomada en el  Estatuto  sino en las directrices internas mencionadas supra  (véase la sección VII: 
seguimiento de las recomendaciones). En los informes anuales de la OAI se hace especial 
referencia a la aplicación de las recomendaciones por los servicios pertinentes de la OMC. 
64.  Según la OAI, al 31 de marzo de 2013 se habían aplicado 101 (61,5%) de 
sus 164 recomendaciones; 54 (32,9%) estaban en vías de aplicación y 9 (5,4%) aún no se habían 
puesto en práctica. 
Cuadro 3 Tasa de aplicación de las recomendaciones 
Tema del 
informe Fecha de transmisión al 
Director General Número de 
recomendaciones  Aplicadas 
(porcentaje 
del total) En vías de 
aplicación Aún no 
aplicadas 
Compras y 
gestión de contratos 17 de noviembre de 2008 41 35 (85,3%) 4 2 
Viajes 13 de octubre de 2009 23 14 (60,8%) 9 0 
Sueldos 28 de junio de 2010 33 15 (45,4%) 16 2 
Logística de la 
informática 2 de diciembre de 2010 12 11 (91,6%) 0 1 
Externalización 
de servicios (limpieza) 30 de junio de 2011 31 17 (54,8%) 13 1 
Externalización 
de servicios 
(seguridad) 11 de noviembre de 2011 24 9 (37,5%) 12 3 
Total  164 101 (61,5%) 54 9 
Fuente: Auditor externo, a partir de datos de la OAI. 
 
65.  La tasa de aplicación más baja (45,4%) corresponde al informe sobre los sueldos, 16 de cuyas 
recomendaciones aún están en vías de aplicación, a la fecha del presente informe, y 2 de ellas, calificadas de importantes, aún no han sido aplicadas, 25 meses después de la transmisión del 
informe. 
66.  Esta tardanza se debe a que la aplicación de las diversas recomendaciones está supeditada a 
la descripción previa de las funciones de los puestos y a la aprobación, por la División de Recursos 
Humanos y las divisiones pertinentes, de las directrices sobre la gestión del personal y este es un 
tema delicado que actualmente se está considerando.  
67.  La OAI vela por que se dé aplicación efectiva a sus recomendaciones; a tal fin envía muchas 
cartas a las divisiones pertinentes y hace con frecuencia el balance de la situación.
47 Así, 
las 41 recomendaciones del informe sobre las compras y la gestión de contratos fueron objeto de 
cinco observaciones sobre la situación, formuladas entre el 30 de noviembre de 2008 y 
                                               
47 Mediante documentos específicos de seguimiento denominados "Follow up". WT/BFA/W/303 
 
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  el 31 diciembre de 2011, mientras que las 12 recomendaciones del informe sobre la logística de la 
informática fueron objeto de tres observaciones sobre la situación, formuladas entre el 2 de diciembre de 2010 y finales de 2011.  
68.  Además, la OAI indica el grado de importancia de sus distintas recomendaciones y desde hace 
un tiempo consigna exactamente en sus archivos de trabajo quién es el responsable de aplicar 
cada recomendación. 
3.2.6  Control de calidad y formación continua 
69.  En la norma 1300 de las Normas internacionales  se dispone que el director ejecutivo de 
auditoría debe desarrollar un programa de aseguramiento de calidad y mejora que cubra todos los aspectos de la actividad de auditoría interna. 
70.  En la primera versión del Estatuto se daba aplicación a esa norma al disponerse la publicación 
de un manual de auditoría y el desarrollo de un programa de control de la calidad, con inclusión de 
un proceso de autoevaluación permanente y de ex ámenes periódicos internos y externos de la 
calidad del trabajo (sección J, apartados e) y f) del Estatuto de fecha 28 de julio de 2008). 
71.  La segunda versión del Estatuto no es igualmente explícita. Teniendo en cuenta el pequeño 
tamaño de la Oficina, se hace referencia a la norma 2040
48 y se prevé una estrecha supervisión 
cotidiana de las actividades por parte del director de auditoría interna, así como la elaboración de 
directrices por el director para establecer las políticas y los procedimientos que han de seguirse 
(sección J, apartado e) del Estatuto  de fecha 16 de agosto de 2011). 
72.  Esta modificación del texto del Estatuto  tenía por objeto eliminar la obligación de la OAI de 
elaborar un manual oficial de auditoría completo y reemplazarla por la obligación de elaborar 
directrices oficiosas49 para uso interno de la OAI y, por consiguiente, no publicadas ni avaladas por 
el Director General. 
73.  En esas directrices oficiosas se prevé efectivamente el establecimiento de un programa de 
control de calidad, pero éste no ha sido elaborado. Ese programa debería incluir una lista detallada 
de las evaluaciones externas que se realizarán cada cinco años y de las evaluaciones internas (también denominadas "autoevaluaciones") que re alizará la OAI, que dan lugar a conclusiones 
precisas por escrito que se comunican a la Dirección y al comité competente. Las conclusiones de 
las evaluaciones internas deberían incluir la lista de los progresos que la OAI considera poder hacer y el calendario previsto para la realización de esos progresos.  
74.  La utilización de los cuestionarios de evaluaci ón de las misiones de auditoría que se envían a 
los servicios auditados después de cada una de las auditorías que realiza la OAI constituye un 
método de evaluación interna que merece ser desarrollado.  
75.  En efecto, el examen de las respuestas a es a clase de cuestionarios refleja que esos servicios 
valoran positivamente las auditorías, en particular en lo que se refiere a la calidad y la claridad de 
los informes finales y la profesionalidad de los auditores. Sin embargo, no existe una utilización sistemática de las respuestas a los cuestionarios debido al bajo número de respuestas que se 
reciben en relación con determinadas auditorías.  
76.  De conformidad con lo previsto en la norma 1311 (8) del IAI, la Directora de auditoría interna 
debería rendir cuentas por lo menos una vez por año a "la alta dirección y al Consejo"
50 de los 
resultados de las evaluaciones internas, de los planes de acción que se pondrán en ejecución y de 
su realización efectiva. 
Recomendación Nº 5. La Oficina de Auditoría In terna debería establecer un programa de control 
y mejoramiento de la calidad que incluya evaluaciones internas y externas periódicas. 
                                               
48 En la norma 2040 del IAI se prevé el establecimiento, por el director ejecutivo de auditoría, de 
políticas y procedimientos para guiar la actividad de auditoría interna. 
49 "WTO internal audit guidelines" . 
50 Es decir, en la práctica, al Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos o al 
Comité de Auditoría, si fuese creado. WT/BFA/W/303 
 
- 40 - 
 
  Respuesta de la OMC: ese programa está en preparación. 
77.  El nivel de formación inicial teórica y práctica de los auditores internos de la OMC es 
excelente. En particular, la Directora de auditoría interna tiene varios títulos útiles en su profesión
51 y una sólida experiencia práctica adquirida en los puestos que ocupó anteriormente. Lo 
mismo puede decirse de su colaborador. 
78.  De conformidad con la norma 1230 del IAI, "los auditores internos deben perfeccionar sus 
conocimientos, aptitudes y otras competencias mediante la capacitación profesional continua". 
79.  En la práctica, los auditores expresan sus necesidades de formación por medio de formularios 
estándar que la dirección de recursos humanos de la OMC pone a disposición de sus funcionarios, y todos los años asisten a sesiones de formación en su esfera de actividad. 
80.  Sin embargo, la OAI no cuenta con un plan de formación anual ni una lista en que se indique 
la formación efectivamente recibida por los auditores internos y en que se justifiquen las 
actividades llevadas a cabo para actualizar sus conocimientos.  
Recomendación Nº 6. La Oficina de Auditoría Interna debería establecer un plan anual de 
formación y publicar una de las actividades de formación efectivamente seguidas cada año por los auditores. 
 Respuesta de la OMC: con arreglo a la política de la OMC, todos los funcionarios deben presentar 
cada año un plan de formación y perspectivas de carrera, que forma parte de la labor anual 
encaminada a fijar los objetivos de cada funcionario. Los funcionarios de auditoría interna están, pues, obligados a indicar sus necesidades en relación con la formación y las perspectivas de carrera a comienzos de cada año. 
Al final del año, al evaluarse el desempeño de cada funcionario, se verifican la formación recibida y 
los progresos logrados por cada funcionario. Sin embargo, de conformidad con la recomendación, 
en adelante la formación se verificará mediante un cuadro resumido en que se indicará la 
formación programada y la formación efectivamente recibida. Ese cuadro constituirá el plan de 
formación.  
4  NOTA DE AGRADECIMIENTO  
 Agradecemos sinceramente a los miembros de la Dirección y del personal de la OMC la 
calidad de su acogida y la precisión de las informaciones que nos han facilitado durante nuestra investigación. 
5  CONCLUSIÓN 
 Sobre la base de las comprobaciones realizadas, los auditores externos certifican, con dos 
reservas, que, desde su punto de vista, las cuentas correspondientes al ejercicio de 2012 reflejan fielmente la situación financiera de la OMC al 31 de diciembre de 2012. 
Fin de las observaciones de la auditoría 
                                               
51 En particular, un MBA, un título de auditora intern a (Certified Internal Auditor), estudios de control 
de fraudes (Certified Fraud Examiner) y de gestión del riesgo (Certified Risk Management Auditor). Además 
está cursando estudios en auditorí a de sistemas de información (Certi fied Information Systems Auditor). WT/BFA/W/303 
 
- 41 - 
 
  ANEXO I - SEGUIMIENTO DE  LAS RECOMENDACIONES 
 De las catorce recomendaciones relativas a la certificación de las cuentas cerradas al 31 de 
diciembre de 2010, ocho se han aplicado, cinc o están en curso de aplicación y una ha sido 
aceptada, pero aún no se ha aplicado ni está en curso de aplicación. 
 Las nueve recomendaciones de nuestra auditoría de los resultados relativas a la informática 
de la OMC han sido aceptadas y están en curso de aplicación por el nuevo Director de la División de Informática. 
Cuadro 1 Seguimiento de las recomendaciones de los auditores externos relativas a los estados 
financieros de 2010 
 Recomendaciones Respuesta de la Secretaría Observaciones de 
los auditores 
1 La redacción de los estados financieros 
debería completarse de la siguiente manera: 
i) explicando de forma más detallada en la 
nota 4, relativa a las sumas por cobrar a los Estados Miembros y los observadores, la evolución de un año a otro de esas sumas por cobrar y de la provisión para contribuciones atrasadas, 
ii) indicando explícitamen te en el pasivo del 
estado de la situación financiera que las 
sumas debidas a los donantes corresponden a ingresos diferidos, 
iii) indicando en la nota 12, relativa a las 
prestaciones al pe rsonal, el importe 
actualizado de las primas de separación del servicio que han de provisionarse, y 
iv) explicando el origen de las diferencias 
constatadas entre la nota 13, relativa al saldo de los fondos fiduciarios a favor de los donantes, y el resto de los estados financieros. La recomendación se puso en 
práctica inmediatamente. Recomendación aplicada. 
2 La OMC debería adoptar un plan de pago 
de las contribuciones atrasadas de los 
Estados observadores. El Grupo de Trabajo sobre las 
Medidas Administrativas 
sigue estudiando la cuestión 
y presentará su informe al 
Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Financieros 
y Administrativos. Recomendación aceptada 
y en curso de aplicación.  
3 La OMC debería proseguir los esfuerzos 
para i) acelerar el reembolso por los Estados Unidos de los impuestos de los funcionarios de la OMC que residían en 
este país, y ii) obtener dicho reembolso 
según el método establecido por el Tribunal Administrativo de la Organización Internacional del Trabajo. En 2011 los Estados Unidos 
reembolsaron los impuestos correspondientes a los dos años precedentes y a años 
anteriores, reduciendo así sus 
atrasos. Recomendación aceptada 
y en curso de aplicación, pero confirmada.  WT/BFA/W/303 
 
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   Recomendaciones Respuesta de la Secretaría Observaciones de 
los auditores 
4 Se debería aumentar la parte de los fondos 
fiduciarios que se asigna a los gastos de la 
Secretaría. La OMC va a revisar la parte 
de la retención de los fondos 
fiduciarios que financia los 
gastos de la Secretaría en el 
marco de la revisión del 
Reglamento Financiero. Recomendación 
aceptada, pero aún no 
aplicada ni confirmada. 
5 La OMC debería: 
i) reorganizar el procedimiento de 
certificación de los servicios adquiridos, 
ii) actualizar anualmente la base de 
"proveedores" del sistema de gestión contable, 
iii) limitar los derechos de que disfrutan las 
unidades peticionarias dentro de ese 
sistema, y 
iv) utilizar el módulo de compras de ese 
sistema. En lo sucesivo, los servicios 
realizarán direct amente en el 
sistema Oracle el procedimiento de certificación de los servicios adquiridos, con la introducción del módulo "I procurement" de Oracle. La utilización de ese 
módulo comenzará el 7 de 
mayo de 2012. 
En 2011 la base de 
proveedores fue objeto de un examen y se puso en marcha un proyecto con la Sección de Compras para introducir mejoras en ella. 
En 2011 se revisaron los 
derechos de que disfrutan las unidades peticionarias en Oracle. Recomendación aplicada. 
6 La OMC debería: 
i) proseguir los análisis periódicos de las 
ganancias y pérdidas cambiarias, y 
ii) no omitir en el dispositivo de control 
interno la realización de algunas 
verificaciones de las transacciones con 
monedas cuyo tipo de cambio se introduzca 
manualmente. Se han realizado análisis a 
mediados de año y a fin de 
año para comprobar la 
coherencia del importe de las 
ganancias y pérdidas 
cambiarias. Recomendación aplicada. 
7 Deberían precisarse las modalidades de 
cómputo de los períodos de licencia sin 
sueldo para calcular el  subsidio de alquiler. La División de Recursos 
Humanos emitió una nueva 
directriz sobre el cálculo del 
subsidio de alquiler teniendo en cuenta esta recomendación. Recomendación aplicada. 
8 La OMC debería formalizar los 
procedimientos necesarios para aplicar 
la NICSP 12 en la gestión de las 
existencias. A partir de 2012 el cálculo del 
costo de las existencias se 
realiza a costo completo. 
Incluye, en particular, los 
costos de mano de obra.  Recomendación 
aceptada, en curso de 
aplicación.  
9 La OMC debería proceder a la depuración 
de las cuentas de "proveedores" para eliminar las que ya hayan sido pagadas. Se ha depurado la base de 
datos de proveedores. El saldo auxiliar de proveedores se revisa trimestralmente.  Recomendación aplicada. WT/BFA/W/303 
 
- 43 - 
 
   Recomendaciones Respuesta de la Secretaría Observaciones de 
los auditores 
10 La OMC debería i) formalizar en una nota 
interna los procedimientos de asiento de 
cuentas relativos a los cargos pagados por 
anticipado, y ii) establecer un sistema de 
control interno que permita detectar las 
incoherencias de los saldos contables, 
analizarlas y corregir los asientos 
necesarios. Las cuentas de los cargos 
anticipados fueron objeto de 
un examen detallado a 31 de 
diciembre de 2011. Recomendación aplicada. 
11 La OMC debería mencionar el cambio de 
método de contabilizac ión de los anticipos 
a los fondos extrapresupuestarios en la nota 2 a los estados financieros. La recomendación se puso en 
práctica inmediatamente. Recomendación aplicada. 
12 Con ocasión de la transición a las NICSP, 
la OMC debería adaptar sus prácticas 
presupuestarias y contables en lo relativo a 
sus obligaciones de gastos y sus 
provisiones para gastos por pagar, y su 
Reglamento Financiero para que cumpla 
la NICSP 1 (párrafo 6), que prevé la 
vinculación de los acontecimientos con el 
ejercicio al que se refieren. Para que la OMC esté en 
conformidad con las NICSP, 
los cargos se contabilizarán 
sobre la base del servicio 
adquirido/la recepción de los 
bienes. Recomendación en curso 
de aplicación.  
13 La OMC debería proceder a una evaluación 
completa de los gastos de equipamiento de las nuevas instalaciones que se están realizando y proponer un plan para financiar esos cargos. Se ha realizado esa 
estimación. Recomendación aplicada. 
14 La OMC debería definir mejor, antes de que 
finalicen los trabajos, los gastos a 
contabilizar como inmovilizado y los que 
han de reflejarse en la cuenta de gastos. Ese estudio se llevará a cabo 
en el momento de la 
transición a las NICSP. Recomendación 
aceptada, en curso de 
aplicación. 
 WT/BFA/W/303 
 
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  Cuadro 2 Seguimiento de las recomendaciones relativas a la informática de la OMC (segunda parte 
del informe sobre los estados financieros de 2010) 
 Recomendaciones Respuesta 
de la 
Secretaría Observaciones de 
los auditores 
1 Reanudar con ayuda de un consultor externo el estudio 
de la posible externalización de ciertas acti vidades de la 
División de Informática, in cluido en la "Estrategia 
informática" de esa División para 2007-2009, y que posteriormente se aplazó. Aceptada Recomendación 
aceptada, en curso de aplicación. 
2 Contratar al personal supernum erario para la División de 
Informática sólo en función de las necesidades 
ocasionales, de conformidad con la norma en vigor de la 
Organización, y estudiar medi das sociales adaptadas al 
caso de los funcionarios supernumerarios que llevan 
tiempo trabajando. Aceptada Recomendación 
aceptada, en curso de 
aplicación. 
3 Proceder a una verdadera reflexión estratégica a fin de 
determinar la lista de los nuevos servicios que deberá prestar la informática y los progresos que se esperan de los sistemas informáticos. Aceptada Recomendación 
aceptada, en curso de aplicación. 
4 Cuando se elija una nuev a aplicación, proceder 
sistemáticamente a una comparación de las principales 
soluciones internas y extern as posibles, teniendo en 
cuenta todos los costos a lo s que tendrá que hacer frente 
la Organización en el futuro. Aceptada Recomendación 
aceptada, en curso de 
aplicación. 
5 Proceder cuanto antes a una comparación de los 
paquetes de programas informáticos de gestión integrada disponibles en el mercado. Aceptada Recomendación 
aceptada, en curso de aplicación. 
6 Fechar sistemáticamente todos los documentos relativos 
a las licitaciones. Aceptada Recomendación 
aceptada, en curso de 
aplicación. 
7 Aplicar nuevamente el plan de acción propuesto por un 
consultor en 2006 para mejorar la calidad de los servicios de informática de la OMC adoptando el marco de trabajo ITIL como referencia. Aceptada Recomendación 
aceptada, en curso de aplicación. 
8 Hacer obligatorios para todos los nuevos funcionarios 
unos programas básicos de formación para utilizar los 
sistemas de tecnología de la información de la OMC. Aceptada Recomendación 
aceptada, en curso de 
aplicación. 
9 Definir una política de protec ción de los datos de carácter 
personal y controlar su  correcta aplicación. Aceptada Recomendación 
aceptada, en curso de aplicación. 
 
 
__________