WT/L/890  
9 de julio de 2013  
(13-3623)  Página: 1/6  
Consejo General 
24 y 25 de julio de 2013  Original: inglés  
 
  ESTADOS UNIDOS - LEY DE PREFERENCIAS COMERCIALES 
PARA LOS PAÍSES ANDINOS 
INFORME DEL GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS CORRESPONDIENTE AL 
AÑO 2012 DE CONFORMIDAD CON LA DECISIÓN DE 27 DE MAYO DE 20091 
La siguiente comunicación, de fecha 4 de julio de 2013, se distribuye a petición de la delegación de 
los Estados Unidos.  
_______________ 
 
 1  INTRODUCCIÓN 
1.1 El 27 de mayo de 2009 se concedió a los Estados Unidos una exención (WT/L/755) de las 
obligaciones que les corresponden en virtud del párrafo 1 del artículo I y de los párrafos 1 y 2 del artículo XIII del GATT de 1994 en la medida necesaria para permitir al Gobierno de los 
Estados Unidos que otorgue el trato de franquicia arancelaria a los productos acreedores al mismo 
que procedan de los países andinos que sean beneficiarios de las disposiciones de la Ley de Preferencias Comerciales para los Países Andinos (LPCPA) modificada por la Ley de Promoción del Comercio de los Países Andinos y Erradicación de la Droga (ATPDEA), sin que esté obligado a 
aplicar ese mismo trato de franquicia arancelaria a los productos similares de ningún otro 
Miembro. Dicha exención expira el 31 de diciembre de 2014. 
2.1 En virtud de la exención, los Estados Unidos deben presentar al Consejo General un informe 
anual sobre la aplicación de las disposiciones de la LPCPA modificada relacionadas con el comercio, 
con miras a facilitar el examen anual previsto en el párrafo 4 del artículo IX del Acuerdo sobre la OMC. El presente informe abarca el año civil 2012. 
2  EL RÉGIMEN DE FRANQUICIA ARANCELARIA PREVISTO EN LA LPCPA 
2.1. El artículo 202 de la LPCPA autoriza al Presidente de los Estados Unidos a conceder un trato 
de franquicia arancelaria u otro trato preferencial a los productos procedentes de cuatro países andinos: el Estado Plurinacional de Bolivia, Colombia, el Ecuador y el Perú. La ATPDEA modificó la 
LPCPA para permitir la aplicación del régimen de franquicia arancelaria a determinados productos 
anteriormente excluidos del ámbito de la LPCPA, entre ellos determinados artículos textiles y prendas de vestir, calzado, atún en envase de hoja  de aluminio u otros envases flexibles, petróleo 
y sus derivados, relojes y sus partes, y determinad os artículos de cuero. La LPCPA se prorrogó 
hasta el 12 de febrero de 2011 y expiró. El texto legislativo promulgado el 21 de octubre de 2011 restableció el programa de manera retroactiva y lo prorrogó hasta el 31 de julio de 2013. 
2.2.  En el momento de la reautorización de 2011, los únicos países beneficiarios eran Colombia y 
el Ecuador. Los beneficios de que gozaba el Perú en virtud de la LPCPA/ATPDEA expiraron después del 31 de diciembre de 2010 debido a que ese país ha celebrado un acuerdo de libre comercio con los Estados Unidos. Los artículos 203 y 204 (b)(6)(B) de la LPCPA establecen los criterios que el 
Presidente ha de considerar para designar a un país beneficiario en el marco de dicha Ley. 
El Presidente decidió que el Estado Plurinacional de Bolivia dejaría de tener la condición de país 
                                               
1 WT/L/755. WT/L/890 
- 2 - 
  beneficiario de la LPCPA con efecto a partir del 15 de diciembre de 2008, fecha desde la cual el 
Estado Plurinacional de Bolivia no ha recibido ningún beneficio en virtud de la LPCPA/ATPDEA. 
3  RESULTADOS DE LA LPCPA 
3.1. La principal finalidad de esta Ley es fomentar un crecimiento y desarrollo económicos de 
amplia base en los países andinos. En concreto, el programa tiene por objeto desarrollar 
posibilidades económicas sostenibles en sustitución del cultivo de la coca y la producción de cocaína, ofreciendo a los productos andinos un acceso más amplio al mercado de los Estados 
Unidos. Durante los últimos años, el comercio de los Estados Unidos con los países beneficiarios de 
la LPCPA/ATPDEA se ha caracterizado por la ex pansión del comercio con un grupo decreciente de 
países. Colombia abandonó el programa el 15 de mayo de 2012, como consecuencia de la entrada en vigor del Acuerdo de Promoción del Comercio entre los Estados Unidos y Colombia, lo que ha 
dejado al Ecuador como único beneficiario restante.
2 En los últimos cinco años, las importaciones 
de los Estados Unidos procedentes de los países beneficiarios de la LPCPA/ATPDEA aumentaron un 62%, a pesar de la salida de Bolivia y el Perú del programa. Las importaciones realizadas por los 
Estados Unidos en el marco de la LPCPA/AT PDEA, que habían pasado  de 14.400 m illones de 
dólares en 2010 a 4.400 millones de dólares en 2011 (como consecuencia de una interrupción de ocho meses del programa), aumentaron un 160% en 2012, hasta situarse en 11.400 millones de 
dólares. Las importaciones procedentes del Ecuador en el marco del programa se incrementaron 
un 244%, al pasar de 1.700 millones de dólares en 2011 a 5.900 millones en 2012. 
3.2. Los combustibles, aceites y gases de origen mineral constituyeron en 2012 el 92% de las 
importaciones estadounidenses en el marco de la LPCPA/ATPDEA. El aumento de los precios del 
petróleo en ese año fue la principal razón del incremento de ese porcentaje, aunque el volumen de 
petróleo importado también creció. Las flores cortadas, que representaron un 4% del total, fueron la siguiente categoría de importaciones más importante. La tercera categoría, equivalente a poco 
más del 1%, fue la formada por las frutas, legumbres y hortalizas frescas, congeladas y 
preparadas. Las importaciones de otros productos, como las preparaciones y conservas de atunes, y las prendas de vestir, representaron porcentajes pequeños del total. Debido al nivel 
relativamente bajo de importaciones realizadas en el marco de la LPCPA/ATPDEA en 2011, 
causado por la interrupción que sufrió el programa, todas las categorías principales de importaciones aumentaron de forma considerable en 2012. 
3.3. En los anexos estadísticos se presenta una descripción detallada de los aspectos comerciales 
del programa de la LPCPA en el período comprendido entre 2004 y 2012. 
En el  cuadro 1 se facilita información resumida sobre las importaciones de los Estados Unidos 
para consumo en el marco de la LPCPA entre 2004 y 2012. 
 
En el cuadro 2  se presenta información sobre las principales importaciones de los Estados Unidos 
en el marco de las preferencias previstas en la LPCPA, por producto, entre 2010 y 2012. 
 
En el cuadro 3  se presenta información sobre el comercio de los Estados Unidos con los países 
beneficiarios de la LPCPA entre 2004 y 2012.  
_______________ 
  
                                               
2 En 2012, casi la mitad de las importaciones realizadas por los Estados Unidos en el marco del 
programa de la LPCPA/ATPDEA procedieron de Colo mbia, que figura como país beneficiario de la 
LPCPA/ATPDEA en ese año.   
  WT/L/890  
- 3 - CUADRO 1 
IMPORTACIONES DE LOS ESTADOS UNIDOS PARA CONSUMO EN EL MARCO DE LAS DISPOSICIONES DE LA LPCPA, 
POR SU ORIGEN, 2004-20123 
Origen 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 
 Valor (en miles de dólares) 
Colombia 3.888.888  4.653.248 4.791.187  4.527.659  7.339.233  5.589.485  9.472.561  2.674.630  5.535.958  
Ecuador 2.747.335  4.370.654 5.325.193  4.613.792  6.594.774  2.748.446  4.179.067  1.705.504  5.869.521  
Perú 1.602.673  2.282.661 3.201.851  3.017.244  3.168.702  1.376.312  759.278  4.751  113 
Bolivia 120.363  157.386 166.216  148.148  139.966  0 0 0 0 
Total 8.359.258  11.463.949 13.484.448  12.306.843  17.242.675  9.714.243  14.410.906  4.384.885  11.405.592  
 Porcentaje del total 
Colombia 46,52  40,59 35,53  36,79  42,56  57,54  65,73  61,00  48,54  
Ecuador 32,87  38,13 39,49  37,49  38,25  28,29  29,00  38,90  51,46  
Perú 19,17  19,91 23,74  24,52  18,38  14,17  5,27 0,11 a 
Bolivia 1,44  1,37 1,23  1,20 0,81 0,00 0,00 0,00 0,00 
Total 100,00  100,00 100,00  100,00  100,00  100,00  100,00  100,00  100,00  
a Menos del 0,005%. 
 Nota: Debido al redondeo puede ser que las sumas de las cifras no correspondan exactame nte a los totales indicados. 
 Fuente: Datos recopilados de estadísticas oficiales del Departamento de Comercio de los Estados Unidos. 
 
                                               
3 Incluye las importaciones procedentes de todos los países beneficiarios de la LPCPA (incluido el Estado Plurinacional de Boliv ia) con respecto a todos los años. Desde el 
15 de diciembre de 2008, Bolivia no reúne las condiciones para beneficiarse de las preferencias de la LPCPA, el Perú dejó de re unir dichas condiciones en 2011 y Colombia, 
en 2012. WT/L/890 
- 4 - 
  CUADRO 2 
PRINCIPALES IMPORTACIONES DE LOS ESTA DOS UNIDOS PARA CONSUMO EN EL  
MARCO DE LAS DISPOSICIONES DE LA LPCPA, 2010-2012 
Partida del 
Arancel de 
Aduanas 
Armonizado Designación 2010 2011 2012 Variación 
2011-
2012 
  
Valor (millones de dólares) Porcentaje 
2709.00.10 Aceites crudos de petróleo o de minerales 
bituminosos, de menos de 25º API 8.772 2.772  8.505 206,8 
2709.00.20 Aceites crudos de petróleo o de minerales 
bituminosos, de 25º API o más 3.172 857  1.523 77,8 
2710.19.06 Fueloils destilados y residuales (incluidos 
los fueloils mezclados), derivados del petróleo o de acei tes de minerales 
bituminosos, de más de 25º API NV NV
 316 NP 
0603.11.00 Rosas miniatura "sweetheart", ramillete 
"spray" y demás rosas, frescas, cortadas 314 140  245 75,0 
0603.19.01 Anturios, alstroemeria, gipsofilia, lirios, 
boca de dragón y flores, frescos, cortados, 
n.e.p. NV NV  125 NP 
2710.12.45 Mezclas de aceites ligeros de hidrocarburos 
obtenidos de aceites de petróleo o de 
minerales bituminosos (excepto los aceites crudos) o preparaciones con un contenido de aceites de petróleo superior al 70% en peso, n.e.p., que no contengan más del 50% en peso de un solo hidrocarburo NV NV
 68 NP 
0603.14.00 Crisantemos, frescos, cortados 97 34  53 55,6 
1604.14.30 Atunes y listados, excepto en aceite, en 
envases herméticamente  cerrados, de 7 kg 
o menos, excepto de posesiones de los Estados Unidos, por encima del contingente 44 10
 53 428,1 
2710.12.25 Naftas (con exclusión del carburante para 
motores y de las materias primas de mezcla para carburante para motores) de aceites de petróleo o de minerales bituminosos, excepto los aceites crudos o preparaciones con un contenido de aceites de petróleo superior al 70%, en peso NV NV
 42 NP 
1604.14.40 Atunes y listados, que no se presenten en 
recipientes herméticamente cerrados, a granel o en envases inmediatos que pesen, con su contenido, más de 6,8 kg por unidad, excepto en aceite 23 6
 29 382,7 
0603.12.70 Los demás claveles, frescos, cortados 40 19  27 42,8 
0710.80.97 Legumbres y hortalizas n.e.p., aunque 
estén cocidas en agua o vapor, congeladas, 
reducidas en tamaño 24 6  23 309,6 
2008.99.15 Plátanos, distintos de la pulpa, preparados 
o conservados de otra forma, n.e.p. 14 4  23 419,3 
0804.50.40 Guayabas, mangos y mangostanes, frescos, 
que se despachen del 1º de septiembre al 31 de mayo, inclusive 12 15
 21 42,3 WT/L/890 
- 5 - 
  Partida del 
Arancel de 
Aduanas 
Armonizado Designación 2010 2011 2012 Variación 
2011-
2012 
6203.42.40 Pantalones y pantalones cortos de algodón 
sin peto, excepto los de punto, para hombres o niños, que contengan menos del 15% en peso de plumón, etc. 66 10
 15 53,1 
0603.12.30 Claveles miniatura (en ramas), cortados 
frescos 22 9  14 58,7 
3904.10.00 Policloruro de vinilo sin mezclar con otras 
sustancias, en formas primarias 23 8  14 73,3 
1604.14.10  Atunes y listados enteros o en trozos, 
excepto picados, en aceite, en envases 
herméticamente cerrados 12 2  12 462,9 
7610.10.00 Puertas, ventanas de aluminio, y sus 
marcos, contramarcos y umbrales 17 5  12 123,6 
0714.90.10 Macas (Lepidium meyenii) frescas o 
refrigeradas, incluso troceadas o en "pellets"  12 3
 11 234,1 
 Total de todos los productos supra  12.665 3.900  11.130 185,4 
 Todos los demás 1.746 485  276 -43,2 
 Total 14.411 4.385  11.406 160,1 
 
Nota: Debido al redondeo puede ser que las sumas de  las cifras no correspondan exactamente a los totales 
indicados. La abreviatura "n.e.p." significa "no espe cificado ni incluido en otra partida". NV indica 
que la línea arancelaria no era válida ese año. NP indica que el cálculo no procede. 
 Fuente: Datos recopilados de estadísticas oficiales del Departamento de Comercio de los Estados Unidos 
 
 WT/L/890 
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  CUADRO 3 
COMERCIO DE LOS ESTADOS UNIDOS CON LOS PAÍSES  
BENEFICIARIOS DE LA LPCPA, 2004-20124 
Año Exportaciones de 
los Estados 
Unidos5 Parte de las 
exportaciones 
totales de los 
Estados Unidos Importaciones 
de los Estados 
Unidos6 Parte de las 
importaciones 
totales de los 
Estados Unidos Saldo de balanza 
comercial de los 
Estados Unidos 
 Millones de 
dólares Porcentaje  Millones de 
dólares Porcentaje  Millones de 
dólares 
2004 7.663,6 1,1 15.235,7 1,0 -7.572,1 
2005 8.919,1 1,1 19.853,6 1,2 -10.934,5 
2006 11.636,5 1,3 22.242,0 1,2 -10.605,5 
2007 14.620,5 1,4 20.662,4 1,1 -6.041,9 2008 19.762,7 1,7 28.261,2 1,4 -8.498,5 2009 16.697,3  1,8 20.636,4  1,3 -3.939,1 
2010 22.078,1  2,0 28.105,5  1,5 -6.027,4 
2011 25.759,0  2,0 37.949,6  1,7 -12.190,6 2012 28.507,3 2,1 40.567,9 1,8 -12.060,5 
 
Nota: Debido al redondeo puede ser que las sumas de  las cifras no correspondan exactamente a los totales 
indicados. 
 Fuente: Datos recopilados de estadísticas oficiales del Departamento de Comercio de los Estados Unidos. 
 
 
__________ 
                                               
4 Incluye las importaciones procedentes de todos los países beneficiarios de la LPCPA (incluido el Estado 
Plurinacional de Bolivia) con respecto a todos los años . Desde el 15 de diciembre de 2008, Bolivia no reúne 
las condiciones para beneficiarse de las preferencias de la LPCPA, el Perú dejó de reunir dichas condiciones 
en 2011 y Colombia en 2012. 
5 Exportaciones de produc tos nacionales, f.a.s. 
6 Importaciones para consumo, valor en aduana.