WT/TPR/S/323/Rev.1  
22 janvier 2016  
(16-0449)  Page: 1/97  
Organe d'examen des politiques commerciales   
 
  EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES 
RAPPORT DU SECRÉTARIAT 
RÉPUBLIQUE DE MOLDOVA  
Révision 
Le présent rapport, préparé pour le premier examen  de la politique commerciale de la République 
de Moldova, a été établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité. Ainsi qu'il est 
prévu dans l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe 3 de 
l'Accord de Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), le Secrétariat a demandé à la République de Moldova des éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales.  
Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à 
M. Ricardo Barba-Viniegra (tél.: 022/739 5088) et M. Rosen Marinov (tél.: 022/739 6391).  
La déclaration de politique générale présentée par la République de Moldova est reproduite dans le 
document WT/TPR/G/323/Rev.1.  
 
Note: Le présent rapport a été rédigé en anglais. WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 2 - 
 
  TABLE DES MATIÈRES 
RÉSUMÉ ........................................................................................................................ ... 6 
1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE ................................................................................ 11  
1.1  Principales ca ractéristiques ......................................................................................... 11 
1.2  Évolution écon omique récente ..................................................................................... 11 
1.3  Performances en matière de  commerce et d'in vestisse ment ............................................. 14 
1.3.1  Commerce des biens et se rvices ............................................................................... 14 
1.3.2  Investissement  étranger direct ................................................................................. 16 
1.4  Perspectives .............................................................................................................  17 
2  RÉGIME DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT .......................................................... 19  
2.1  Cadre général ........................................................................................................... 19 
2.2  Formulation de la politique co mmerciale ....................................................................... 19 
2.3  Objectifs de la politique .............................................................................................. 20 
2.4  Accords et arrangements commerciaux ......................................................................... 20 
2.4.1  OMC .................................................................................................................... . 20 
2.4.2  Accords comme rciaux ré gionaux ............................................................................... 22 
2.4.3  Autres arrangements ............................................................................................... 23 
2.5  Régime d'in vestisse ment ............................................................................................ 24 
2.5.1  Création d'entreprises ............................................................................................. 25 
3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE ........................ 28  
3.1  Mesures visant direct ement les importations ................................................................. 28 
3.1.1  Procédures et pr escriptions douanières ...................................................................... 28 
3.1.2  Évaluation  en douane .............................................................................................. 29 
3.1.3  Règles d'origine ...................................................................................................... 29 
3.1.4  Droits de douane .................................................................................................... 30 
3.1.4.1  Droits NPF appliqués ............................................................................................. 30 
3.1.4.2  Droits consolidés .................................................................................................. 32 
3.1.4.3  Droits préférentiels ............................................................................................... 33 
3.1.4.4  Autres droi ts et impositions ................................................................................... 33 
3.1.5  Prohibition et restrictions à l'importation et licences d'importation .................................. 35 
3.1.6  Mesures commerc iales contingentes .......................................................................... 37 
3.1.7  Normes et autres prescriptions techniques ................................................................. 38 
3.1.8  Prescriptions en matière d'étiquetage et d'emballage ................................................... 40 
3.1.9  Mesures sanitaires et phytosanitaires ......................................................................... 40 
3.1.10  Marché s publics .................................................................................................... 43 
3.1.10.1  Informat ions générales ....................................................................................... 43 
3.1.10.2  Cadre juridique national régissant les marchés publics et  réformes connexes .............. 43 
3.1.11  Mesures concernant les investissements et liées au commerce (MIC) ............................ 45 
3.2  Mesures visant directement les exportations .................................................................. 45 WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 3 - 
 
  3.2.1  Enregistreme nt et documents ................................................................................... 45 
3.2.2  Taxes, impositions et prélèvements à l'exportation et contingents d'exportation ............... 45 
3.2.3  Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation ................................. 45 
3.2.4  Soutien, financement et  promotion des exportations .................................................... 46 
3.2.5  Zones franches économiques et parcs industriels ......................................................... 46 
3.3  Mesures visant directement la production et  le commerce ............................................... 47 
3.3.1  Mesures d'incitation ................................................................................................ 47 
3.3.2  Commerce d'État, entrepri ses publiques et privatisation ............................................... 47 
3.3.3  Politique de la concurrence, aides publiques, protection des consommateurs et 
contrôle des prix .............................................................................................................. 49 
3.3.4  Droits de propriété intellectuelle ................................................................................ 51 
4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR ................................................ 57  
4.1  Agriculture .............................................................................................................. . 57 
4.1.1  Géné ralités ............................................................................................................  57 
4.1.2  Mesures à la frontière .............................................................................................. 58 
4.1.3  Mesure s intern es .................................................................................................... 58 
4.2  Secteur manufacturier ................................................................................................ 60 
4.3  Énergie .................................................................................................................. .. 62 
4.3.1  Caractéristi ques générales ....................................................................................... 62 
4.3.2  Électricité ............................................................................................................ .. 63 
4.3.3  Hydrocarbures ........................................................................................................ 64 
4.4  Services ................................................................................................................. .. 66 
4.4.1  Services financiers .................................................................................................. 66 
4.4.1.1  Servic es bancaires ............................................................................................... 67 
4.4.1.2  Établissements d'épargne et de crédit non banc aires ................................................. 68 
4.4.1.3  Marché des valeurs mobilières ............................................................................... 69 
4.4.1.4  A ssuranc e ........................................................................................................... 69 
4.4.2  Services de  communication ...................................................................................... 70 
4.4.3  Tran sports .............................................................................................................  73 
4.4.3.1  Transports routiers ............................................................................................... 75 
4.4.3.2  Transpor ts fluviaux .............................................................................................. 76 
4.4.3.3  Transports ferroviaires .......................................................................................... 77 
4.4.3.4  Transp orts aé riens ............................................................................................... 78 
BIBLIOGRAPHIE ............................................................................................................. 80  
5  APPENDICE - TABLEAUX ............................................................................................. 82  
 
GRAPHIQUES 
 
Graphique 1.1 Composition du commerce de marchandises par pr oduit, 2009 et 2014 ............... 15 
Graphique 1.2 Répartition géographique du  commerce de marcha ndises, 2009 et 2014 ............. 16 
Graphique 3.1 Répartition des taux de dr oits NPF appliqués,  2001, 2009 et  2015 ...................... 31 WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 4 - 
 
  Graphique 3.2 Moyennes des taux NPF appliqués et des taux consolidés par section du SH, 
2001, 2009 et  2015  ......................................................................................................... 32 
Graphique 3.3 Part des appels d'offres ouverts, 2009-2014 .................................................... 44 
Graphique 4.1 Production agricole par grande catégo rie, 2009 et  2014 .................................... 57 
Graphique 4.2 Structure de la prod uction manufacturi ère, 2009 et  2014 .................................. 61 
Graphique 4.3 Approvisionnement total en  énergie primaire (TPES), 2010 et 2013 .................... 62 
Graphique 4.4 Indicateurs du syst ème financier, 2009 et 2014 ............................................... 66 
Graphique 4.5 Pénétration et concentrat ion par segment de marché, 2009 et 2014 ................... 71 
Graphique 4.6 Transport de fret et  de voyageurs, 2009 et 2013 ............................................. 74 
 
TABLEAUX 
 
Tableau 1.1 Principaux indica teurs économiq ues, 2009- 2014 ................................................. 12 
Tableau 1.2 Balance de s paiements,  2009-20 14 ................................................................... 13 
Tableau 1.3 IED, 2009-2014 .............................................................................................. 17 
Tableau 2.1 Exemples de notifications, 2002-2015 ................................................................ 21 
Tableau 3.1 Structure tarifaire, 2001, 2009 et 2015 .............................................................. 30 
Tableau 3.2 Lignes tarifaires pour lesquelles les taux de droits NPF appliqués dépassent les 
taux consolidés, 2015 ....................................................................................................... 33 
Tableau 3.3 Droits d'accise, 2010-2015 ............................................................................... 34 
Tableau 3.4 Procédures de li cences d'import ation, 2015 ........................................................ 36 
Tableau 3.5 Contributions financières de l'État dans les domaines de la normalisation, de la 
métrologie et de l'a ccréditation,  2010-2015  ......................................................................... 38 
Tableau 3.6 Sélection d'en treprises pub liques,  2015 ............................................................. 48 
Tableau 3.7 Enquêtes en matièr e de concurrenc e, 2008-2 014 ................................................ 49 
Tableau 3.8 Aides pu bliques, 2011-201 3 ............................................................................. 50 
Tableau 3.9 Participation à des accords, co nventions et traités internationa ux, 2015  ................. 51 
Tableau 3.10 Principales caractéristiques du régime de DPI .................................................... 53 
Tableau 3.11 Demandes d'enregistrement/enregistrements d'objets de propriété 
intellectuel le, 2008- 2014 .................................................................................................. 54 
Tableau 4.1 Mesures de so utien agrico le, 2011- 2014 ............................................................ 59 
 
ENCADRÉS 
 
Encadré 2.1 Activités soumises  au régime de licences ........................................................... 26 
 
APPENDICE – TABLEAUX 
 
Tableau A1. 1 Exportations de marchandis es, par groupe de produits, 2009-2014  ..................... 82 
Tableau A1. 2 Importations de marchand ises, par groupe de  produits , 2009- 2014..................... 83 
Tableau A1. 3 Exportations de marc handises, par dest ination, 2009-20 14 ................................ 84 
Tableau A1. 4 Importations de marc handises, par orig ine, 2009 -2014 ..................................... 85 
 WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 5 - 
 
   
Tableau A2. 1 Principales lois liées au commerce .................................................................. 86 
Tableau A2. 2 Accords commerciaux régionaux en vigueur ..................................................... 88 
 
 
Tableau A3. 1 Récapitulatif des droits de douane appliqué s par Mold ova, 2015 ......................... 93 
Tableau A3. 2 Aperçu des statistiques re latives aux marchés publics, 2009-2014  ...................... 95 
 
 WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 6 - 
 
  RÉSUMÉ 
1. La République de Moldova est devenue le 142ème Membre de l'OMC en juillet 2001. C'est son 
premier examen de politique commerciale. Depuis son indépendance en 1991, la République de Moldova s'est lancée dans un ambitieux programme de réformes afin de transformer une économie 
planifiée en une économie de marché pleinement opérationnelle et de rétablir la stabilité 
macroéconomique. Elle a largement atteint ces objectifs en créant une économie ouverte et bien intégrée au niveau mondial. La libéralisation des échanges et de l'investissement, stimulée par les 
engagements pris lors de son accession à l'OMC en 2001 et par son objectif d'adhérer à l'Union 
européenne (UE), a été un élément marquant de ce processus. Cela étant, les tensions politiques internes et chez certains de ses principaux part enaires commerciaux représentent de gros risques. 
2. La République de Moldova est une petite économ ie sans littoral, bien qu'elle ait obtenu un 
accès indirect à la mer en 2009 en ouvrant le port de Giurgiulesti sur le Danube. Le pays dispose 
de peu de ressources naturelles et dépend presque totalement des importations de la Fédération de Russie pour couvrir ses besoins primaires en éner gie. Les services constituent le secteur le plus 
important du point de vue de la contribution au PIB (près de 60%). L'agriculture joue un grand 
rôle car elle contribue pour environ 13% au PIB et représente près de la moitié des exportations totales de marchandises. Malgré un net recul de la pauvreté au cours des dernières années, la 
République de Moldova est l'un des pays les plus pauvres d'Europe, avec un PIB par habitant 
estimé à 2 233 dollars EU en 2014. 
3. Entre 2010 et 2014, le taux de croissance du PIB réel était de 5,4% en moyenne, soit l'un 
des plus importants de la région et principalement le résultat de politiques macroéconomiques 
saines et de réformes structurelles. Par conséquent, le taux de chômage est tombé à 5,1% en 
2013, après avoir culminé à 7,4% en 2010. Cependant, la croissance était volatile en raison de la vulnérabilité face aux conditions climatiques et géopolitiques; en 2015, l'activité économique 
devrait subir une contraction de 1 à 2%. Certains des principaux risques menaçant les 
perspectives de la République de Moldova sont liés aux fluctuations des envois de fonds provenant de travailleurs établis à l'étranger (22% du PIB) et du soutien des donateurs (environ 10% des 
dépenses publiques). En outre, les éventuelles perturbations des routes commerciales et de la 
fourniture de gaz peuvent avoir de graves réperc ussions sur l'économie étant donné que toutes les 
voies terrestres reliant Moldova aux pays de la CEI traversent l'Ukraine, et que la République de Moldova dépend dans une large mesure du gaz russe transporté par conduites en Ukraine. 
4. Le régime de taux de change de la République de Moldova est qualifié de "flottant". La 
Banque nationale de Moldova (BNM) intervient sur le marché interbancaire intérieur des devises afin d'éviter de brusques fluctuations du taux  de change du leu moldove (MDL) par rapport au 
dollar EU. Ce système de taux de change a fourni  un point d'ancrage solide pour la stabilité des 
prix, et le taux d'inflation annuel moyen était de 4,9% entre 2009 et 2014. En revanche, on a réussi à faire baisser artificiellement l'inflation globale car les tarifs des services d'utilité publique 
n'ont pas changé au cours des dernières années. En outre, plusieurs produits/services sont soumis 
à des prix réglementés. 
5. Pendant la première moitié de 2015, le MDL s'est sensiblement déprécié par rapport aux 
principales monnaies, en partie du fait de transactions qui ont conduit trois banques moldoves à 
être placées sous administration spéciale. Cette dépréciation contribuera probablement à accroître 
les pressions inflationnistes tout en ayant une incidence positive sur la balance commerciale. 
6. La République de Moldova a ramené son déficit budgétaire global, hors dons, de 8,5% du 
PIB en 2009 à 5,4% en 2014 grâce aux mesures mises en œuvre pour renforcer le cadre de la 
politique budgétaire et aux recettes substantielles obtenues suite à la forte croissance du PIB pendant la plus grande partie de la période 2009-2014. Cela étant, le déficit budgétaire global 
(hors dons) devrait augmenter pour atteindre 6,6%  du PIB en 2015, en raison, notamment, des 
augmentations considérables des salaires et des retraites, des nouveaux avantages fiscaux spéciaux et d'une activité économique plus faible. Pour ramener le déficit budgétaire à un niveau qui peut être maintenu sans demander aux donateurs un soutien exceptionnellement élevé, il 
semble nécessaire d'adopter de nouvelles mesures, par exemple de réformer les systèmes de 
sécurité sociale et de santé et de renforcer la privatisation. WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 7 - 
 
  7. Malgré le fait qu'elle ait été touchée par la crise économique mondiale et d'autres chocs 
extérieurs, la République de Moldova a réduit le déficit de son compte courant de 8,2% du PIB en 2009 à 5,7% en 2014, après qu'il eut culminé à 11% en  2011. La flexibilité du taux de change et 
les efforts en cours pour libéraliser le commerce, qui ont eu un effet positif sur les exportations, 
sont quelques-uns des facteurs qui ont contribu é à l'amélioration enregistrée dans son secteur 
extérieur. L'économie de la République de Moldova est fortement dépendante du commerce international (son ratio d'exportations et d'importations au PIB a atteint 135% en 2013). Ses 
échanges sont aussi très concentrés géographiquement. En 2014, les exportations vers l'UE et la 
CEI représentaient 86% du total des exportations de marchandises et 81% des importations provenaient de ces régions. 
8. La formulation et l'évaluation de la politique commerciale relèvent de la responsabilité 
globale du Ministère de l'économie en collabora tion avec d'autres ministères et organismes 
compétents dans le domaine du commerce. Le Ministère de l'économie est également responsable des questions relatives à l'OMC, de la négociation et de la mise en œuvre des accords 
commerciaux régionaux (ACR) et de la promotion du commerce et des investissements. Il mène 
des consultations à titre ponctuel avec le secteur privé en vue de l'élaboration de la politique commerciale, y compris l'organisation de réunions d'information sur les négociations des ACR. 
9. Le démantèlement du régime de commerce extérieur restrictif hérité de l'Union soviétique 
ainsi que l'accession, la participation et l'adhésion à diverses initiatives commerciales multilatérales, régionales et bilatérales témoigne nt des efforts déployés par la République de 
Moldova pour s'intégrer à l'économie mondiale. Le pays accorde au moins le traitement NPF à tous 
ses partenaires commerciaux. 
10. La République de Moldova est fermement attachée au système commercial multilatéral. Elle 
a réduit le nombre de notifications à l'OMC en suspens au cours des dernières années et pris des 
engagements de vaste portée au moment de son accession à l'OMC (en consolidant 100% de ses 
lignes tarifaires et en prenant d'importants engagements spécifiques dans le cadre de l'AGCS). Le pays n'est pas partie à l'Accord sur les technologies de l'information (ATI) ni à l'Accord plurilatéral 
sur le commerce des aéronefs civils. À ce jour, il a été partie à deux affaires examinées dans le 
cadre du mécanisme de règlement des différends de l'OMC. 
11. En République de Moldova comme dans d'autres pays d'Europe centrale et orientale, 
l'orientation des politiques économiques et commerciales est largement dictée par l'objectif de 
l'adhésion à l'UE. À cet égard, la République de Moldova vise à obtenir le statut de candidat d'ici à 
2017 et à devenir membre à part entière d'ici à 2020. En juin 2014, la République de Moldova et l'UE ont signé un Accord d'association comptant trois grands volets: libéralisation du régime des 
visas (qui a eu lieu en avril 2014), intensification de la coopération politique, et zone de 
libre-échange approfondi et complet. 
12. Depuis le 1
er mars 2008, la République de Moldova jouit du régime de préférences 
commerciales autonomes (ATP) de l'UE, qui coexiste actuellement avec l'Accord de libre-échange 
approfondi et complet. Le régime ATP sera appliqué jusqu'au 31 décembre 2015 afin de permettre aux entreprises de s'adapter plus facilement pendan t la période de transition entre le régime ATP 
et l'Accord de libre-échange approfondi et comple t. La République de Moldova a aussi bénéficié du 
traitement SGP (Système généralisé de préférences) accordé par le Canada, les États-Unis, le 
Japon, la Norvège, la Suisse et la Turquie. 
13. La République de Moldova applique 14 ACR, qui concernent 45 partenaires: Albanie; 
Arménie; Azerbaïdjan (République d'); Bélarus; Bosnie-Herzégovine; ex-République yougoslave de 
Macédoine; Fédération de Russie; Géorgie; Kazakhstan; MINUK/Kosovo; Monténégro; Ouzbékistan; République kirghize; Serbie; Tadjikis tan; Turkménistan; UE-28 et Ukraine. En 2014, 
le commerce de marchandises réalisé dans le cadre des ACR représentait 76% des importations et 
86% des exportations totales de Moldova. En septembre 2014, le pays a également signé un accord de libre-échange avec la Turquie, qui n'est pas encore entré en vigueur. 
14. Le régime de l'investissement étranger de la République de Moldova est assez libéral, la 
plupart des activités commerciales étant ouvertes aux personnes physiques et morales nationales 
et étrangères de la même façon. En outre, la Constitution prévoit plusieurs garanties pour les 
investisseurs étrangers. Toutefois, l'exercice de 48 activités est assujetti à l'obtention d'une WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 8 - 
 
  licence. Ces activités incluent: la fabrication de boissons alcooliques, à l'exception du vin, les 
opérations minières, les opérations bancaires et de change, les assurances et le tourisme. Les investisseurs étrangers peuvent louer des terres agricoles pour une durée maximale de 99 ans. Malgré les mesures prises récemment pour attirer des flux plus importants d'IED et améliorer les 
conditions de l'activité des entreprises, l'IED de la République de Moldova a été freiné par des 
facteurs comme la gouvernance, l'instabilité politique et l'accès limité au financement. 
15. La République de Moldova a notifié ses engagements relevant de la catégorie A au titre de 
l'Accord sur la facilitation des échanges. En 2014, les douanes moldoves ont adopté le programme 
d'opérateurs économiques agréés (OEA) pour simplifier les procédures douanières et faciliter le commerce légitime. Jusqu'à présent, la République de Moldova n'a pas conclu d'accords de reconnaissance mutuelle en ce qui concerne les programmes d'OEA, mais un projet pilote de 
reconnaissance des OEA de l'UE a été lancé ré cemment. Des redevances pour les opérations 
douanières sont appliquées, tandis que la valeur en douane est principalement estimée en fonction de la valeur transactionnelle. 
16. Les produits importés en République de Moldova sont assujettis à des droits de douane, à la 
TVA et à des droits d'accise. Le tarif douanier est relativement simple, même si les lignes non 
ad valorem  (spécifiques, composites et autres) représentent 4,5% du total. La moyenne simple 
des droits NPF est passée de 4,9% en 2001 (année où la République de Moldova a accédé à l'OMC) 
à 5,3% en 2009, puis 6,3% en 2015. Les droits d'accise sont pour la plupart non ad valorem , sauf 
ceux qui touchent les cigarettes, les combustibles et l'alcool, lesquels seront progressivement relevés afin d'atteindre le seuil minimum imposé par l'UE d'ici à 2025. La TVA est imposée à trois 
taux différents: 20% (taux de référence); 8% (par exemple pour certains produits agricoles) et 
0% pour les produits et services exportés, entre autres. 
17. La République de Moldova a consolidé toutes ses lignes tarifaires au taux final de 7,7% en 
moyenne simple. S'agissant des produits agricoles (définition de l'OMC), le pays a consolidé ses 
lignes tarifaires au taux final de 14,4% en moyenne simple (la moyenne  simple des taux NPF 
appliqués étant de 13,5%). Pour les produits non ag ricoles, la moyenne simple des taux consolidés 
est de 5,9%, tandis que la moyenne simple des taux NPF appliqués s'élève à 4,4%. Selon les 
données relatives aux importations de 2013, les taux de droits NPF appliqués dépassent les taux de droits consolidés pour 27 lignes tarifaires si l'on prend en compte les EAV. 
18. Excepté l'accord de libre-échange avec l'UE, au titre duquel le taux préférentiel moyen pour 
l'ensemble des produits est de 0,8% (2,7% pour les produits agricoles et 0,3% pour les produits 
non agricoles), les autres ALE en vigueur de la République de Moldova semblent bénéficier de la franchise de droits. 
19. L'utilisation par la République de Moldova d'obstacles non tarifaires paraît limitée. Le pays a 
des prescriptions en matière de licences pour réglementer plusieurs marchandises, y compris les boissons alcooliques, les produits du tabac et les engrais. Il n'a pas imposé de mesures 
antidumping ou compensatoires, ni engagé de proc édure en vue d'en appliquer, mais une mesure 
de sauvegarde définitive a été appliquée aux importations de sucre entre 2004 et 2012. 
20. Depuis quelques années, la République de Moldova travaille à aligner son cadre législatif sur 
l'acquis communautaire de l'UE: des actions d'harmonisation sont déjà en cours dans certains 
domaines, notamment les OTC, les mesures SPS, la concurrence, les aides d'État, les marchés 
publics, les DPI, l'énergie, les télécommunications et l'aviation civile. 
21. La République de Moldova a le statut d'observateur dans le cadre de l'Accord de l'OMC sur 
les marchés publics (AMP) et s'est donné pour objectif de devenir partie à cet accord en 2015. 
Pour ce faire, le pays a aligné sa législation sur les meilleures pratiques internationales et, en 2013, un système moderne de passation électronique des marchés a été mis en place. Ces 
réformes ont donné lieu à une augmentation des procédures d'appel d'offres ouvertes, et 
particulièrement de passation électronique des marchés. 
22. Bien que la République de Moldova ait établi une économie de marché viable, l'État continue 
d'accorder des subventions pour des raisons économiques ou sociales. Outre les coûts directs 
grevant le budget, il existe des coûts indirects par suite des recettes sacrifiées en raison, par 
exemple, d'exonérations fiscales, d'aides publiques, de prix réglementés et d'incitations. WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 9 - 
 
  23. Au cours des dernières années, le régime de commerce de la République de Moldova était 
centré en grande partie sur la promotion des exportations, notamment par le biais de zones franches économiques (ZFE) et de parcs industri els. Le gouvernement propose diverses mesures 
incitatives, y compris des avantages tarifaires et fiscaux et des aides publiques. En 2014, près de 
80% des marchandises et services produits dans les ZFE étaient exportés, ce qui représentait 9% 
des exportations moldoves. Les entreprises enregist rées en République de Moldova (nationales et 
étrangères), qui sont différentes des entreprises établies dans des ZFE et/ou des parcs industriels, 
bénéficient aussi de certaines incitations, telles que la réduction du revenu imposable et autres 
déductions fiscales. 
24. Un vaste programme de privatisation d'entreprises d'État est mis en œuvre par Moldova 
depuis 1993 dans le cadre de sa transition vers une économie de marché. De nouvelles 
dispositions concernant les privatisations ont été approuvées en 2007 au titre de la Loi sur la 
gestion et la privatisation de la propriété publique et du cadre juridique régissant les partenariats public-privé (PPP) mis en œuvre depuis 2008. Pourtant, à la fin de 2014, on comptait encore 
363 entreprises d'État (contre 551 à la fin de 2001), l'État conservant une participation majoritaire 
dans 71 d'entre elles. 
25. L'agriculture a toujours été un pilier important de l'économie moldove, du fait de la fertilité 
des terres. La République de Moldova est exportatrice nette de produits agricoles et alimentaires, 
lesquels représentaient 46,2% des recettes d'exportation totales en 2014. Néanmoins, le secteur agricole se heurte toujours à un certain nombre de difficultés, y compris: la fragmentation des 
terres; la pauvreté des infrastructures; la surface restreinte et le mauvais état des systèmes 
d'irrigation; les faiblesses du cadre SPS; et les effectifs moindres et le vieillissement de la 
main-d'œuvre rurale. 
26. Le soutien interne autre que par produit dans l'agriculture a été inférieur au seuil de minimis  
en 2009-2010 et de 0 en 2011-2013. Les dépenses budgétaires au titre de mesures de la 
"catégorie verte" étaient comprises entre 21,3 et 37,8 millions de DTS; il n'y avait pas de subventions à l'exportation. Depuis 2010, les déca issements effectués au bénéfice de producteurs 
agricoles sont gérés par un organisme public unique, le Bureau d'intervention et de paiement du 
secteur agricole. 
27. En 2009, la République de Moldova a créé une Réserve nationale de céréales pour se 
prémunir contre les éventuelles pénuries sur le marché intérieur et assurer la sécurité alimentaire 
du pays. Selon les autorités, la reconstitution des stocks s'effectue aux prix du marché et à des 
conditions concurrentielles; le volume des stocks  de réserve (60 000 tonnes environ) est jugé trop 
faible pour exercer une influence sur les prix sur le marché moldove. 
28. Bien que la production manufacturière ait augm enté entre 2009 et 2014, la République de 
Moldova est restée importatrice nette de produits manufacturés en raison du dynamisme constant des importations de machines et de matériel de transport, et de produits chimiques. Les filières 
des produits alimentaires et des boissons dominent le secteur manufacturier, représentant plus de 
43% de la production de ce secteur et 45,1% des exportations totales de produits industriels en 2014. Le secteur manufacturier moldove demeure confronté à des défis tels que l'accès limité au financement, les actifs immobilisés quasiment dépréciés, les coûts de l'énergie élevés et de faibles 
niveaux d'innovation et d'adoption de nouvelles technologies. Le soutien interne au secteur 
manufacturier prend principalement la forme d'incitations accordées dans les parcs industriels et les zones franches économiques. 
29. La République de Moldova importe l'essentiel de ses ressources énergétiques, les 
combustibles fossiles dominant l'approvisionnement  en énergie primaire. Malgré quelques mesures 
en faveur de la diversification de l'offre, le pays reste très dépendant des importations de gaz 
naturel de la Fédération de Russie; d'autres risques du côté de l'offre résultent de tensions 
sociopolitiques internes et régionales. Même s'il s'améliore, le rendement énergétique de la République de Moldova est toujours considéré comme l'un des plus faibles d'Europe. 
30. En mai 2010, la République de Moldova est devenue partie contractante au Traité instituant 
la Communauté de l'énergie, s'engageant à mettre progressivement son secteur de l'énergie en 
conformité avec les règles et pratiques de l'UE. La transposition des règles de l'UE sur la séparation des activités ("unbundling") sur le marché du gaz naturel a été reportée au WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 10 - 
 
  1er janvier 2020. Un certain nombre d'obstacles législatifs et de contraintes techniques demeurent 
dans les secteurs du gaz naturel et de l'électricité. 
31. Le système financier moldove est encore peu développé, avec un secteur non bancaire 
particulièrement modeste, qui entrave la croissance de l'économie nationale. La moitié environ du 
montant total des dépôts et 40% de l'ensemble des prêts restent libellés en devises. Le cadre 
juridique et réglementaire comporte encore un certain nombre de faiblesses auxquelles il faut 
remédier. Dans le contexte de son Accord d'association avec l'UE, la République de Moldova s'est 
engagée à terminer dans un délai de dix ans le rapprochement progressif de sa législation sur les 
services financiers du cadre réglementaire de l'UE. 
32. Les banques qui, en 2014, représentaient 93,7% des actifs totaux, 93,5% de l'ensemble des 
prêts et 99,3% de l'ensemble des dépôts continuent de dominer le système financier. Afin de 
préserver l'intégrité du système bancaire, la Banq ue nationale de Moldova a accordé des lignes de 
crédit à certaines banques à des conditions avanta geuses; son intervention la plus récente a eu 
lieu au quatrième trimestre de 2014, quand elle a aussi placé trois banques sous administration 
spéciale et suspendu leurs activités de crédit. 
33. Les entreprises constituées en société et autorisées à mener des activités d'investissement 
dans le domaine des valeurs mobilières dans une juridiction de l'UE peuvent bénéficier d'un accès 
plus rapide au marché moldove en obtenant le statut de "personnes agréées", qui les dispense de 
l'exigence d'obtenir une licence. L'accès au marché de l'assurance est réservé aux sociétés par actions constituées en Moldova et dûment agréées. 
34. Le marché des communications électroniques de la République de Moldova n'a cessé de 
grandir entre 2009 et 2014; c'est le secteur de la transmission de données à haut débit qui était le 
plus dynamique. La plupart des secteurs des communications électroniques sont restés plutôt concentrés pendant la période à l'examen, témoignant d'une application inégale des dispositions 
légales et de la possibilité de prendre de nouvelles mesures en faveur de la concurrence. Les 
pouvoirs d'exécution de l'organisme de régl ementation des communications électroniques 
pourraient aussi être renforcés. 
35. L'ouverture du marché des communications électroniques a été complétée par un 
alignement progressif (volontaire) du cadre juridique et réglementaire moldove sur celui appliqué par l'UE. La République de Moldova doit encore mettre en œuvre certains de ses engagements spécifiques relatifs aux services postaux. 
36. Faute de financement suffisant, les infrastructures de transports moldoves se détériorent de 
façon générale depuis la fin des années 1980, même si les efforts visant à stopper ce processus se sont intensifiés ces dernières années. D'autres ré formes et d'importants investissements doivent 
encore être engagés pour remédier aux coûts relativement élevés du transport et à la lenteur des 
déplacements, et pour améliorer les conditions de sécurité. 
37. Les réseaux routiers et ferrés restent les principaux modes de transport en République de 
Moldova. Néanmoins, le trafic aérien est en augmentation, stimulé par l'intégration progressive du 
pays dans l'Espace aérien commun européen, depuis 2012. De plus, l'ouverture en 2009 d'un port sur le Danube, donnant un accès indirect à la mer, a favorisé l'accroissement régulier des volumes de fret traité. Deux infrastructures stratégiques, à savoir le port franc international de Giurgiulesti 
et le port franc international de Marculesti se sont vu accorder des incitations spéciales qui sont à 
peu près analogues à celles applicables aux ZEF. 
 WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 11 - 
 
  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE 
1.1  Principales caractéristiques  
1.1.  La République de Moldova est une petite économie relativement ouverte dans laquelle 
l'agriculture joue un rôle important; celle-ci représentait 12,8% du PIB, 30,5% de l'emploi et 
46,2% des recettes totales d'exportation en 2014 (section 4.1.1). Les services constituent le 
secteur le plus important en matière de contribution au PIB (près de 60%), tandis que la contribution des activités manufacturières était de 11,7% en 2014 (section 4.2). La République de 
Moldova possède peu de ressources naturelles et dépend presque entièrement des importations 
provenant de la Fédération de Russie pour couvri r ses besoins primaires en énergie (section 4.3). 
1.2.  La République de Moldova est un pays sans littoral, bien qu'elle ait obtenu en 2009 un accès 
indirect à la mer en ouvrant le port de Giurgiulesti sur le Danube, entre l'Ukraine et la Roumanie. 
On espère que ce port pourra devenir un pôle de transit dans le réseau de transport eurasiatique. 
La route et le rail sont les principales voies de transport (section 4.4.3). 
1.3.  Malgré un net recul de la pauvreté au cours de s dernières années, la République de Moldova 
est l'un des pays les plus pauvres d'Europe, avec un PIB par habitant estimé à 2 233 dollars EU en 
2014. Environ 55% de ses 3,6 millions d'habitants étaient pauvres (5 dollars EU par jour) en 2011, soit bien moins que les 94% enregistrés en 2002. Le pays est classé à la 114
ème place (sur 187) 
selon les derniers chiffres de l'indice de développement humain du PNUD.1 
1.4.  Les envois de fonds liés à l'émigration massive constituent un aspect essentiel de l'économie 
de la République de Moldova.2 Entre 2003 et 2008, le montant net de ces envois représentait en 
moyenne 29% du PIB; il est tombé à 21% en 2009 lors de la crise financière mondiale. Depuis, les 
envois de fonds ont augmenté, atteignant 1 768 millions de dollars EU en 2014 (contre 
1 124 millions en 2009), soit 22% du PIB. La Fédération de Russie est la première source d'envois de fonds en République de Moldova (plus de la moitié du total, soit environ 14% du PIB en 2014), 
suivie par l'Italie, Israël et les États-Unis. 
1.5.  Le régime de taux de change de la République de Moldova est qualifié de "flottant". La 
Banque nationale de Moldova (BNM) intervient sur le marché interbancaire intérieur des devises 
afin d'éviter de brusques fluctuations du taux  de change du leu moldove (MDL) par rapport au 
dollar EU.
3 Selon le FMI, le MDL pourrait être légèrement surévalué, mais cela ne semble pas nuire 
à la compétitivité extérieure car les résultats à l'exportation restent bons (section 1.3).4 
1.6.  Aucune restriction ne s'applique aux opérations  de change liées aux entrées de capitaux en 
République de Moldova, sauf en cas d'acquisition de terres agricoles et de domaines forestiers par 
des non-résidents et pour certaines importations d'espèces par des banques agréées. L'octroi de prêts/crédits et de garanties par des non-résidents à des résidents doit être notifié à la BNM à des 
fins statistiques. Certaines opérations de change  effectuées par des résidents moldoves (personnes 
physiques et morales) restent soumises à une autorisation de la BNM (section 4.4.1.1).
5 Les 
autorités ont préparé des modifications à la loi sur la BNM afin de renforcer son rôle de 
réglementation et de surveillance bancaire (section 4.1.1). 
1.2  Évolution économique récente 
1.7.  L'économie de la République de Moldova a connu un redressement remarquable après la 
grave récession de 2009, principalement due à la crise économique mondiale. Malgré une légère 
                                               
1 Renseignements en ligne du PNUD. Adresse consultée: http://hdr.undp.org/fr/ countries/profiles/MDA . 
2 Les envois de fonds ont eu tendance à progresser depuis la crise régionale de 1998, laquelle a 
encouragé de nombreux Moldoves  à travailler à l'étranger. 
3 La stratégie de politique monétaire à moyen terme (approuvée par la Décision du Conseil 
d'administration de la BNM n° 303 du 27 décembre 2012) Adresse consultée: http://www.bnm.md/en/financial_politics_bnm . 
4 FMI (2014a). 
5 Les résidents moldoves peuvent réaliser un certain nombre d'opérations de change sans restrictions 
(par exemple les opérations en lien avec les investis sements directs, les transactions immobilières et les 
prêts/crédits commerciaux). Parmi les opérations qui nécessitent une autorisation de la BNM, citons: certaines 
transactions impliquant des instrume nts financiers étrangers; l'ouverture de comptes auprès d'institutions 
financières à l'étranger; et, dans certains cas, l'octroi  de prêts/crédits ou de ga ranties aux non-résidents. WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 12 - 
 
  contraction imputable à la sécheresse en 2012, le ta ux de croissance du PIB réel était de 5,4% en 
moyenne entre 2010 et 2014, soit l'un des plus importants de la région. Cela tient en grande partie au fait que des politiques macroéconomiques saines ont été mises en place au cours des dernières années, particulièrement sous la forme de mesures d'assainissement des finances 
publiques, de politiques d'accompagnement monétaire, de flexibilité des taux de change et 
d'efforts de libéralisation des échanges. 
1.8.  Grâce aux résultats économiques positifs obtenus  pendant la période considérée, le taux de 
chômage, après avoir culminé à 7,4% en 2010, est tombé à 5,1% en 2013. Cependant, la 
croissance était volatile en raison de la vulnérabilité face aux conditions climatiques et géopolitiques. En 2014, on estime que l'économ ie a connu une croissance de 4,6% (contre 9,4% 
en 2013) et que le taux de chômage a augmenté pour atteindre 6% (tableau 1.1) du fait du 
ralentissement important de l'agriculture et des secteurs connexes ainsi que de la faiblesse de 
l'activité économique de certains des principaux partenaires commerciaux du pays, notamment la Fédération de Russie et l'Ukraine. 
Tableau 1.1 Principaux indi cateurs économiques, 2009-2014
a 
 2009 2010 2011 2012 2013 2014b 
Indicateurs du secteur réel       
PIB nominal (millions de $EU) 5 438 5 813 7 016 7 589 8 216 .. 
PIB nominal (milliards de MDL) 60,4 71,9 82,3 87,8 99,9 .. 
PIB réel (variation en %) -6,0 7,1 6,8 -0,7 9,4 4,6 
Agricole -9,9 7,4 5,2 -20,1 40,6 0,0 
Non agricole -5,6 7,1 7,0 2,0 4,9 2,5 
Prix à la consommation 
(moyenne; variation en %) 0,0 7,4 7,6 4,6 4,6 5,1 
Taux de chômage (en %) 6,4 7,4 6,7 5,6 5,1 6,0 
Secteur monétaire et bancaire 
(variation en %)       
Masse monétaire au sens large (M3) 3,2 13,4 10,6 20,8 26,5 15,9 
Crédit à l'économie -4,92 12,7 15,0 16,1 18,8 11,3 
Finances publiques (en % du PIB)c       
Solde global (hors dons) -8,5 -5,3 -4,5 -3,9 -3,8 -5,4 
Solde global (dons inclus) -6,3 -2,5 -2,4 -2,2 -1,8 -2,6 
Comptabilité nationale (variation en %)       
Consommation -6,9 7,3 7,3 0,9 5,2 2,8 
Privée -8,0 9,6 9,3 1,0 6,5 1,9 
Publique -2,0 -1,1 -1,0 0,6 -0,8 7,2 
Formation brute de capital -30,9 17,2 13,0 1,8 3,3 3,8 
Exportations de marchandises et de services -12,1 13,7 27,4 2,3 10,7 .. 
Importations de marchandises et de services -23,6 14,3 19,7 2,5 5,5 .. 
Secteur extérieur       
MDL/$EU (moyenne sur la période) 11,1 12,4 11,7 12,1 12,6 14,0 
Taux de change effectif réel 
(moyenne; variation en %) 7,6 -7,0 5,1 5,6 -3,7 -0,8 
Compte courant (% du PIB) -8,2 -7,5 -11,0 -7,4 -5,0 -5,7 
Dette extérieure (% du PIB) 79,6 81,0 76,4 82,6 83,8 81,8 
Service de la dette (% des exportations de 
marchandises et de services)d 29,2 23,5 20,0 24,4 21,9 24,1 
Service de la dette publique extérieure (% des 
exportations de marchand ises et de services) 4,5 3,4 3,0 3,2 3,7 3,3 
Réserves officielles brutes (millions de $EU) 1 480 1 718 1 965 2 515 2 820 2 157 
En mois d'importations (de marchandises et 
de services) 4,5 4,6 3,9 5,0 5,3 4,1 
.. Non disponible. 
a Les données excluent la ré gion de la Transnistrie. 
b Données provisoires. c Administrations publiques. d Comprend tous les paieme nts prévus (principal et intérêts) pour  tous les prêts sectoriels, y compris 
les autres capitaux apportés par les sociétés mères étrangères. 
Source: FMI, Country Report No. 14/190, juillet 2014; et données communiquées par les autorités moldoves. WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 13 - 
 
  1.9.   Le taux d'inflation annuel moyen en République de Moldova était de 4,9% entre 2009 et 
2014, ce qui le situait dans l'objectif de la BNM fixé à 5% ±1,5 point de pourcentage.6 Selon le 
FMI, la BNM mène actuellement une politique d' accompagnement monétaire adéquate mais elle 
doit rester vigilante afin de lutter contre les risques d'inflation émergents et adapter sa politique 
monétaire en conséquence. On a réussi à faire baisser artificiellement l'inflation globale (d'environ 
0,5-1 point de pourcentage) car les tarifs des services d'utilité publique n'ont pas changé au cours des dernières années
7, tandis que d'autres produits/services sont soumis à des prix réglementés 
(section 3.4.3). Pour 2015, le FMI prévoit un taux d'inflation moyen de 7,5%.8 
1.10.  La République de Moldova a ramené son déficit budgétaire global, hors dons, de 8,5% du 
PIB en 2009 à 5,4% en 2014 grâce aux mesures mises en œuvre pour renforcer le cadre de la politique budgétaire et aux recettes substantielles obtenues suite à la forte croissance du PIB 
pendant la plus grande partie de la période considérée. Cependant, le déficit budgétaire global 
(hors dons) devrait augmenter pour atteindre 6,6%  du PIB en 2015, en raison, notamment, des 
augmentations considérables des salaires et des retraites, des nouveaux avantages fiscaux 
spéciaux et d'une activité économique plus faible. Pour ramener le déficit budgétaire à un niveau 
qui peut être maintenu sans demander aux donateurs un soutien exceptionnellement élevé, il semble nécessaire d'adopter de nouvelles mesures, par exemple d'élargir la base d'imposition, de 
lutter contre l'évasion et la fraude fiscales, de réformer les systèmes de sécurité sociale et de 
santé et de renforcer la privatisation.
9 
1.11.  Malgré le fait qu'elle ait été touchée par la crise économique mondiale et d'autres chocs 
extérieurs, le déficit du compte courant de la Ré publique de Moldova a reculé de 8,2% du PIB en 
2009 à 5,7% en 2014, après avoir culminé à 11% en 2011. Pour 2015, le FMI prévoit un déficit du 
compte courant de 4,5% du PIB.10 La flexibilité du taux de change et les efforts en cours pour 
libéraliser le commerce, qui ont eu un effet positif sur les exportations, sont quelques-uns des 
facteurs qui ont contribué à l'amélioration enregistrée dans le secteur extérieur. Grâce à une 
balance des comptes courants plus saine et à d'importants flux de capitaux, la BNM a été en mesure d'accroître ses réserves, puisqu'elles sont passées de 1 480 millions de dollars EU à 
2 157 millions entre 2009 et 2014 (tableau 1.1). 
1.12.  Traditionnellement, la République de Moldova affiche un déficit du commerce des 
marchandises persistant. Ce déficit est passé de 1 949 millions de dollars EU en 2009 à 2 912 millions en 2014 (tableau 1.2), parallèlement aux fluctuations du taux de change réel durant 
la période. Toutefois, pendant la première moitié de 2015, le MDL s'est sensiblement déprécié par 
rapport aux principales monnaies, en partie du fait de transactions qui ont conduit trois banques moldoves à être placées sous administration spéciale (section 4.4.1.1). Cette dépréciation aura 
probablement une incidence positive sur la balance commerciale de la République de Moldova tout 
en contribuant à accroître les pressions inflationnistes. 
Tableau 1.2 Balance des paiements, 2009-2014 
(Millions de $EU) 
 2009  2010  2011  2012 2013 2014a 
Compte courant -516 -545 -852 -602 -452 -562  
Commerce de marchandises -1 949  -2 219  -2 869  -2 924 -2 982 -2 912  
Exportations 1 327  1 590  2 278  2 229 2 466 2 352  
Vins et alcools 159 178 181 215 231 190 
Importations -3 276  -3 810  -5 147  -5 152 -5 448 -5 264  
Services (net) -40 -23 31 9 16 -32 
Exportations 673  680 861 902 988 959  
Importations -713 -704 -830 -893 -972 -990 
Revenu (net) 321  505 572 814 861 796  
                                               
6 Décision de la BNM n° 303, approuvée le 27 décembre 2012. 
7 Dans certaines entreprises de services publics, le niveau des droits est infé rieur au recouvrement des 
coûts, et on estime que l'ajustement nécessaire en matière de chauffage et  de tarifs des services publics est 
d'environ 10%. Pour accroître l'efficacité énergétique, les autorités ont lancé une restructuration complète du 
système centralisé de chauffage à Chisinau, et des prix plus favorables pour l'électricité et le gaz ont été 
négociés avec les fournisseurs étrangers afin de soul ager la pression au niveau des dépenses. FMI (2014a). 
8 FMI (2015). 
9 Selon le FMI, il est nécessaire de réformer le systèm e de sécurité sociale afin de stabiliser durablement 
sa situation financière, de lutter contre les pressions dé mographiques et de renverser la tendance à la baisse 
du taux de remplacement. FMI (2014a). 
10 FMI (2015). WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 14 - 
 
   2009  2010  2011  2012 2013 2014a 
Transferts courants (net) 1 151  1 193  1 415  1 499 1 654 1 586  
Transferts personnels (net) 627  589 686 757 836 776  
Compte de capital et compte financier 121 371 750 693 570 -259 
Solde du compte de capital -18  -28 -30 -37 -36 -62  
Solde du compte financier 139 399 779 730 606 -197 
Investissement ét ranger direct 202  204 268 175 207 166  
Investissements de portefeu ille et produits dérivés  -6 0 0 21 10 14 
Autres investissements (net) -57  194 512 533 389 -377  
Erreurs et omissions 77 64 77 85 68 -68 
Solde global -318 -111 -25 176 186 -889  
a Préliminaire. 
Source: FMI, Country Report No. 12/288, octobre 2012; FMI, Country Report No. 14/190, juillet 2014; et 
données communiquées par les autorités moldoves. 
1.3  Performances en matière de commerce et d'investissement 
1.3.1  Commerce des biens et services 
1.13.  L'économie moldove est fortement dépendante du commerce international: son ratio du 
commerce des marchandises (exportations et importations) au PIB a été en moyenne de 111,8% 
entre 2012 et 2014 contre 110,2% en 2008. En 2014, la République de Moldova s'est classée au 104
ème rang des exportateurs mondiaux de marchandises et au 101ème rang des importateurs (les 
États membres de l'UE étant considérés comme un seul État et le commerce intra-UE n'étant pas 
pris en compte).11 
1.14.  Les exportations de marchandises ont augmenté, passant de 1 283 millions de dollars EU à 
2 339,5 millions sur la période. L'agriculture représentait 46,2% de l'ensemble des exportations de 
marchandises en 2014 (contre 47,5% en 2009), et les vins de raisins frais comptaient pour 4,8% 
(contre 10% en 2009). Les exportations moldoves restantes proviennent du secteur manufacturier 
(51,4%), à commencer par les machines, le matériel de transport, les vêtements et les industries 
extractives (2,4%) (tableau A1. 1 et graphique 1.1). 
1.15.  Les exportations de marchandises sont aussi très concentrées géographiquement. En 2014, 
53,3% de l'ensemble des exportations étaient de stinées à l'UE (contre 52,3% en 2009), tandis que 
les pays membres de la Communa uté des États indépendants (CEI) en recevaient 32,5% (contre 
38,9% en 2009). En 2014, la Roumanie est devenue le plus grand marché d'exportation de la République de Moldova (18,6% de l'ensemble des exportations de marchandises), suivie par la Fédération de Russie avec 18,1% (contre 22,3% en 2009). Les parts de la Chine, du Japon et des 
États-Unis sont négligeables (tableau A1. 3 et graphique 1.2). 
1.16.  Les importations de marchandises ont augmenté, passant de 3 728 millions de dollars EU en 
2009 à 5 317 millions en 2014. Le secteur manufacturier, représenté principalement par les 
machines, le matériel de transport et les produits chimiques, constituait 62,5% de l'ensemble des 
importations moldoves de marchandises en 2014 (contre 61,1% en 2009). La part des combustibles minéraux dans le total des importations de marchandises tournait autour de 22% 
entre 2009 et 2014 (tableau A1. 2), tandis que celle des produits agricoles correspondait à 14,5% 
du total en 2014, contre 16,7% en 2009 (graphique 1.1). 
1.17.  Les pays de l'UE étaient à l'origine de 48,3% de l'ensemble des importations de 
marchandises en 2014 (43,4% en 2009), à commencer par la Roumanie dont la participation est 
passée de 9,5% en 2009 à 15,1% en 2014. La part des pays de la CEI est tombée de 34,8% en 
2009 à 27,3% en 2014, notamment du fait de la baisse de la contribution de l'Ukraine de 14% à 10,3% sur la même période. La participation de la Fédération de Russie est passée de 11,4% en 
2009 à 13,5% en 2014. Les importations en provenance de Chine et de Turquie sont aussi 
importantes, tandis que celles des États-Unis sont marginales (tableau A1. 4 et graphique 1.2). 
                                               
11 Base de données statistiques de l'OMC, "Profils  commerciaux: la République de Moldova". Adresse 
consultée: http://stat.wto.org/Country Profile/MD_e.htm . WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 15 - 
 
  Graphique 1.1 Composition du commerce de  marchandises par produit, 2009 et 2014 
2009 2014
a)    Exportations (f.a.b.)
Autres produits 
semi-finis
5,1%Produits 
manufacturés
50,8%
Total:   1,3 milliard de $EU Total:  2,3 milliards de $EU
b)    Importations (c.a.f.)
Produits 
chimiques
14,1%Matériel de 
transport
4,7%
Produits 
manufacturés
61,1%Machines 
électriques
9,7% Machines
non électriques
4,7%
Extraction 
d'autres 
minéraux
11,5%Machines 
électriques
8,8%
Autres produits 
semi-finis
12,6%
Produits 
chimiques
15,0%Produits 
manufacturés
62,5%
Total:   3,3 milliards de $EU Total:  5,3 milliards de $EUProduits 
manufacturés
51,4%
Pétrole et produits 
pétroliers
11,5%Produits des 
industries 
extractives
1,7%Vêtements
17,7%
Machines et 
matériel de 
transport
12,0%Autres biens de 
consommation
10,2%
Produits des 
industries 
extractives
2,4%Autres produits 
semi-finis
4,6%
Autres biens de 
consommation
7,8%Vêtements
11,9%
Machines et 
matériel de 
transport
14,4%
Autres produits
semi-finis
12,7%
Agriculture
14,5%Agriculture
16,7%Matériel de 
transport
5,5%Produits chimiques
4,9%Produits 
chimiques
7,5%Agriculture
47,5%Textiles
2,6%
Extraction 
d'autres 
minéraux
11,1%Pétrole et produits 
pétroliers
11,1% Machines 
non électriques
6,9%
Autres biens 
de 
consommation
7,1%Textiles et vêtements
7,4%Autres biens de consommation
8,5%
Textiles et 
vêtements
6,6%Agriculture
46,2%Textiles
2,7%
 
Source: Base de données Comtrade de la DSNU (C TCI Rev.3), et renseignements communiqués par les 
autorités moldoves. 
1.18.  S'agissant du commerce des services, la République de Moldova était le 102ème exportateur 
et le 112ème importateur mondial (les États membres de l'UE étant considérés comme un seul État 
et le commerce intra-UE n'étant pas pris en compte) en 2013.12 Les données de la balance des 
paiements indiquent que le pays est importateur net de services, même si son déficit est tombé de 
40 millions de dollars EU en 2009 à 32 millions en  2014, alors qu'en 2011-2013 il était exportateur 
                                               
12 Base de données statistiques de l'OMC, "Profils  commerciaux: la République de Moldova". Adresse 
consultée: http://stat.wto.org/Country Profile/MD_e.htm . WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 16 - 
 
  net de services (tableau 1.2). Des sorties nettes de capitaux ont été enregistrées sous la forme de 
paiements de voyages à l'étranger et de transports commerciaux. 
Graphique 1.2 Répartition géographique du commerce de marchandises, 2009 et 2014 
2009 2014
a)    Exportations (f.a.b.)
CEI
38,9%
Total:   1,3 milliard de $EU Total:  2,3 milliards de $EU
b)    Importations (c.a.f.)
UE-28
43,4%Roumanie
9,5%Autres
9,0%
UE-28
48,3%Autres
9,7%Fédération de 
Russie
11,4%
Roumanie
15,1%
Total:   3,3 milliards de $EU Total:   5,3 milliards de $EUUkraine
6,3%
Royaume-Uni
4,6%Turquie
5,7%Ukraine
10,3%Italie
10,6%Roumanie
18,6%Fédération de Russie
18,1%
Chine 
7,5%Fédération de Russie
22,3%
UE-28
53,3%Turquie
2,5%Autres
9,8%
Italie
6,6%Autres pays 
de la CEI
0,9%
Italie
7,1%Royaume-Uni
4,7%Bélarus
6,3%
Ukraine
4,7%
Roumanie
18,7%Turquie
4,5%
Fédération de 
Russie
13,5%
Allemagne
7,7%Turquie
5,3%Ukraine
14,0%Autres
6,4%
Autres pays de
l'UE-28
13,8%
Royaume-Uni
4,7%CEI
27,3% CEI
34,8%CEI
32,5%
Bélarus
2,7%Bélarus
5,8%
Chine
9,0%UE-28
52,3%Autres pays 
de la CEI
4,0%
Autres pays 
de la CEI
5,2%
Allemagne
8,0%Allemagne
5,9%Autres pays 
de la CEI
3,9%
Autres pays 
de l'UE-28
12,4%
Italie
10,4%Allemagne
5,9%Royaume-Uni
4,6%
Autres pays de 
l'UE-28
14,5%Bélarus
4,2%
Autres pays de 
l'UE-28
13,9%
 
Source: Base de données Comtrade de la DSNU, et renseignements communiqués par les autorités 
moldoves. 
1.3.2  Investissement étranger direct 
1.19.  L'attrait que pourrait avoir la République de Moldova pour les investisseurs étrangers et 
nationaux reste en grande partie inexploité. Ses flux d'IED s'élevaient à 224 millions de dollars EU WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 17 - 
 
  par an en moyenne entre 2009 et 2014 (tableau 1.3). Selon des sources extérieures, l'IED a été 
freiné par plusieurs facteurs, notamment la corruption, l'instabilité politique et l'accès au financement.
13 Des mesures ont été prises récemment pour attirer des flux plus importants d'IED 
et améliorer les conditions de l'activité des entreprises (sections 2.3 et 2.5), comme le montre le 
rapport sur la facilité de faire des affaires de la Banque mondiale: la République de Moldova est 
remontée de la 103ème place (sur 181) en 2009 à la 63ème place (sur 189) en 2015.14 
Tableau 1.3 IED, 2009-2014 
(Millions de $EU) 
 2009 2010 2011 2012 2013 2014 
Entrées d'IED 208 208 288 195 236 207 
Stock d'IED entrant 2 773 2 964 3 261 3 467 3 615 3 647 
Stock d'IED entrant (% du PIB) 51,0 51,0 46,5 47,5 45,3 45,9 
Sorties d'IED 7 4 21 20 29 41 
Stock d'IED sortant 64 68 88 108 137 178 
Stock d'IED sortant (% du PIB) 1,2 1,2 1,3 1,5 1,7 2,2 
Source: CNUCED (2015), Rapport sur l'investissement dans le monde 2015 , Genève. 
1.20.  En 2014, les services d'intermédiation financière recevaient 25,9% du stock d'IED; venaient 
ensuite le secteur manufacturier (22,4%); le commer ce de gros et de détail (14,2%); l'immobilier 
(11%); les transports, l'entreposage et les communications (10,3%); la fourniture d'électricité, de 
gaz et d'eau (7,1%); les soins de santé et l'assistance sociale (1,4%); l'agriculture, la chasse et la 
sylviculture (1,3%). Traditionnellement, l'IED en République de Moldova est dominé par l'investissement des pays de l'UE (53% du stock d'IED en 2014) et de la Fédération de Russie (9,2%). Les États-Unis, la Suisse, la Turquie et l' Ukraine sont aussi d'importants investisseurs en 
République de Moldova. 
1.4  Perspectives 
1.21.  Dans le cadre de la stratégie nationale de développement "Moldova 2020", les autorités 
visent à obtenir à un taux de croissance annuelle moyen du PIB réel de 5% à 7% entre 2015 et 
2020 et à réduire encore la pauvreté en augmentant la productivité et la compétitivité. Pour ce 
faire, elles comptent remplacer l'ancien modèle économique basé en grande partie sur une 
consommation alimentée par les envois de fonds par un modèle soutenu par les investissements et 
le développement des industries exportatrices de marchandises et de services. Les domaines clés suivants doivent faire l'objet d'une attention particulière: l'éducation, les conditions de l'activité des entreprises, les infrastructures, le secteur fi nancier, la consommation d'énergie, le système 
des retraites et le cadre judiciaire (section 2.2).
15 
1.22.  Pour 2015, le FMI prévoit un recul de la croissance du PIB réel de 1%16, principalement à 
cause du nouveau ralentissement de l'activité économique pour les principaux partenaires 
commerciaux de Moldova. De fait, certains des pr incipaux risques menaçant les perspectives du 
pays sont liés à l'incertitude géopolitique que connaît la région: les fluctuations des envois de fonds provenant de travailleurs établis à l'étrang er (22% du PIB en 2014); les exportations vers 
l'UE et la CEI, qui représentaient 85,8% du total des exportations de marchandises en 2014, alors 
que les importations en provenance de ces régions atteignaient 81% du total; et le soutien des donateurs, qui correspond à environ 10% des dépenses publiques. En outre, les éventuelles perturbations des routes commerciales et de la fourniture de gaz peuvent avoir de graves 
répercussions sur l'économie étant donné que toutes les voies terrestres reliant Moldova aux pays 
de la CEI traversent l'Ukraine, et que la République de Moldova dépend dans une large mesure du gaz russe transporté par conduites en Ukraine (99,7% de la consommation totale de gaz) 
(section 4.3.3).
17 
                                               
13 Renseignements en ligne du Forum économique mondial. Adresse consultée: 
http://reports.weforum.org/global-competit iveness-report-2014-2015/economies/#economy=MDA . 
14 Renseignements en ligne de la Banque mondiale. Adresse consultée: 
http://www.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/moldova . 
15 Chancellerie d'État du gouvernement de la République de Moldova (2012). 
16 FMI (2015). 
17 FMI (2014a). WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 18 - 
 
  1.23.  La mise en œuvre suivie de réformes structurelles (particulièrement en termes de conditions 
de l'activité des entreprises, d'infrastructures physiques et de mise en valeur des ressources humaines) ainsi que l'application de politiques macroéconomiques prudentes semblent être cruciales pour stimuler le potentiel de croissance et réduire la pauvreté dans le pays. Selon le FMI, 
renforcer encore les volants de sécurité budgétaire et extérieure sous forme de réserves 
internationales importantes et d'une dette publique faible tout en obtenant un soutien supplémentaire de la part des donateurs pourrait également permettre de tempérer les éventuelles 
répercussions d'autres chocs externes, particulièrement au vu des liens étroits que la République 
de Moldova entretient avec ses principaux parten aires commerciaux et de son cycle conjoncturel 
synchronisé avec celui des partenaires en question.
18 
 
                                               
18 FMI (2014a). WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 19 - 
 
  2  RÉGIME DE COMMERCE ET  D'INVESTISSEMENT 
2.1  Cadre général 
2.1.  La République de Moldova est devenue indépendante le 27 août 1991 dans le cadre de la 
dissolution de l'Union soviétique. Le 28 juillet 1994, la République de Moldova a adopté une 
nouvelle Constitution établissant une séparation des pouvoirs exécutif, législatif et judiciaire. 
2.2.  La République de Moldova est une république parlementaire dans laquelle le Président est 
chef de l'État et le Premier Ministre chef du gouvernement. Le Président est élu par le Parlement 
pour un mandat de 4 ans, et doit pour cela obtenir le soutien des trois cinquièmes des députés (au 
moins 61 voix).1 Le Premier Ministre constitue le Cabinet, dont la composition est soumise à 
l'approbation du Parlement. Le Parlement, assemblée unicamérale de 101 députés, est élu directement pour 4 ans, au scrutin proportionnel. 
2.3.  La branche judiciaire comprend la Cour suprême de justice, les tribunaux d'appel et les 
tribunaux ordinaires. La Cour suprême de justice est la plus haute instance judiciaire et a le pouvoir d'examiner les décisions prises par les tribunaux de degré inférieur. La Cour 
constitutionnelle est indépendante des pouvoirs législ atif, exécutif et judiciaire et n'obéit qu'à la 
Constitution, dont elle garantit la suprématie. Entre autres choses, la Cour constitutionnelle examine, en appel, la constitutionnalité des lois et décisions du Parlement, des décrets 
présidentiels, des décisions et ordonnances du gouvernement, ainsi que des traités internationaux 
auxquels la République de Moldova est partie. 
2.4.  La Constitution reconnaît le principe d'autonomie locale et dispose que toutes les questions 
d'ordre local sont résolues et administrées par les autorités locales qui, conformément à la loi, 
opèrent de façon indépendante. Chaque niveau de l'administration publique a ses propres 
fonctions et ses fonctions déléguées. La République de Moldova est divisée en 37 unités de première catégorie: 32 districts, 3 municipalités, 1 unité territoriale autonome (la Gagaouzie) et 
1 unité territoriale (la Transnistrie). 
2.5.  Au titre de la Loi n° 344 du 23 décembre 1994 sur le statut juridique spécial de Gagauz-Yeri, 
la Gagaouzie a obtenu un statut juridique spécial. L'autonomie de cette région a été établie pour 
les questions économiques concernant essentiellement l'administration du budget et la conduite de 
l'activité économique.
2 la Gagaouzie n'a cependant pas d'autorité autonome pour ce qui concerne 
le commerce extérieur, lequel relève exclusivement de la responsabilité du gouvernement central (section 2.2). 
2.6.  La Transnistrie, une région frontalière de l'Ukraine, est effectivement indépendante depuis 
1992. Un processus de médiation (faisant intervenir la République de Moldova, la Transnistrie, la Fédération de Russie et l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE), ainsi 
que l'Union européenne (UE) et les États-Unis en tant qu'observateurs) est en cours depuis 1992. 
Sauf disposition contraire, la Transnistrie n'est pas visée par le présent examen en raison du manque de renseignements dont on dispose sur l'a pplication des lois et règlements moldoves dans 
cette région. 
2.2  Formulation de la politique commerciale 
2.7.  La formulation et la mise en œuvre de la politique en matière de commerce et 
d'investissement relève de la compétence du Ministère de l'économie. Ce ministère est chargé des 
questions relatives à l'OMC (section 2.4.1), de la négociation et de la mise en œuvre des accords 
commerciaux régionaux (ACR) (section 2.4.2) et de la promotion du commerce et de l'investissement (section 2.5). Le Ministère de l'économie supervise plusieurs institutions dont 
l'Office des licences, l'Organisme chargé des enquêtes sur les mesures commerciales contingentes 
et l'Institut national de normalisation. Le Minist ère de l'économie coopère également avec d'autres 
ministères et organismes compétents dans le domaine du commerce, y compris l'Administration 
des douanes qui relève du Ministère des finances. Le Ministère de l'économie tient, le cas échéant, 
                                               
1 Le Président de Moldova est élu par le Parlement depuis 2001. Ce changement visait à réduire 
l'autorité de l'exécutif au profit du corps législatif. 
2 Voir le document de l'OMC WT/ACC/MOL/37 du 11 janvier 2001. WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 20 - 
 
  des consultations avec le secteur privé dans le cadre de la formulation de la politique commerciale, 
et organise notamment des réunions sur les négociations relatives aux ACR. 
2.8.  Les Accords de l'OMC ainsi que les relations commerciales actuelles et futures avec l'UE sont 
les principaux facteurs influençant le régime commercial de la République de Moldova. Parmi les 
principaux lois et règlements relatifs au commerc e extérieur figurent la Loi portant approbation de 
la nomenclature combinée des marchandises et le Code des impôts, tandis que la Loi sur les investissements dans l'activité entrepreneuriale règlemente l'investissement étranger 
(tableau A2. 1). Un nouveau Code des douanes est en cours d'élaboration (section 3.1.1). 
2.9.  La hiérarchie des instruments juridiques de la République de Moldova est la suivante: la 
Constitution, les lois organiques et ordinaires approuvées par le Parlement, ainsi que les autres lois normatives publiées par le gouvernement et d'autres autorités publiques. Les instruments 
juridiques sont publiés au Journal officiel ("Monitorul Oficial"). En cas de divergence entre la 
législation nationale et la législation internationale, cette dernière prévaut. 
2.3  Objectifs de la politique 
2.10.  L'objectif d'adhésion à l'UE est le facteur clé orientant la politique de la République de 
Moldova en matière de commerce extérieur. Le pays vise à obtenir le statut de candidat d'ici à 2017 et à devenir membre à part entière d'ici à 2020. Pour cela, la République de Moldova devra 
aligner son cadre législatif sur l'acquis communautaire – des actions d'harmonisation sont déjà en 
cours dans certains domaines tels que l'énergie et l'aviation civile. En juin 2014, la République de Moldova et l'UE ont signé un accord d'association comptant trois grands volets: libéralisation du régime des visas (qui a eu lieu en avril 2014), intensification de la coopération politique, et zone 
de libre-échange approfondi et complet (section 2.4.2). 
2.11.  Dans le cadre de la Stratégie nationale de développement "Moldova 2020", publiée en 
novembre 2012, les sept objectifs stratégiques à long terme ci-après ont été définis
3: 
 "adapter le système éducatif aux besoins du marché du travail afin d'améliorer la 
productivité du travail et de favoriser la création d'emplois; 
 augmenter les investissements publics dans l'infrastructure routière nationale et locale, afin 
de réduire les coûts de transport et d'améliorer la rapidité d'accès; 
 diminuer les coûts de financement en intensifiant la concurrence dans le secteur financier et 
en mettant au point des outils de gestion des risques; 
 améliorer le climat des affaires, promouvoir les politiques en matière de concurrence, 
simplifier le cadre réglementaire et utiliser les technologies de l'information dans les services 
publics pour les entreprises et les citoyens; 
 réduire la consommation d'énergie en augmentant  l'efficacité énergétique et en utilisant des 
sources d'énergie renouvelables; 
 assurer la durabilité financière du systèm e de retraites afin de parvenir à un taux 
d'indemnisation approprié; et 
 accroître la qualité et l'efficacité de la justice et lutter contre la corruption, pour garantir un 
accès équitable aux biens publics pour tous les citoyens". 
2.4  Accords et arrangements commerciaux 
2.4.1  OMC 
2.12.  La République de Moldova a demandé à accéder au GATT en novembre 1993. Après la 
conclusion du Cycle d'Uruguay, elle a demandé à accéder à l'OMC le 31 janvier 1995. La République de Moldova est devenue le 142
ème Membre de l'OMC le 26 juillet 2001, 30 jours après 
la confirmation de la ratification du Protocole d'accession par le Parlement moldove. L'accession à 
l'OMC, y compris le protocole correspondant et les dispositions de l'OMC, prime sur les lois et règlements nationaux lorsqu'il est démontré qu'il y a contradiction. Bien que la République de 
Moldova ait accédé à l'OMC en 2001, il s'agit du premier examen de sa politique commerciale. 
                                               
3 Chancellerie d'État du gouvernement de la République de Moldova (2012). WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 21 - 
 
  2.13.  La République de Moldova accorde au moins le traitement NPF à l'ensemble de ses 
partenaires commerciaux. Elle n'est partie ni à l'Accord sur les technologies de l'information (ATI) ni aux accords plurilatéraux sur les marchés publics (bien qu'elle soit en cours d'accession à l'AMP, section 3.1.10) et sur le commerce des aéronefs civils. La République de Moldova soutient 
pleinement le système commercial multilatéral et les négociations en cours dans le cadre du Cycle 
de Doha, notamment l'Accord sur la facilitation des échanges.
4 
2.14.  La République de Moldova est partie à deux différends commerciaux impliquant tous deux 
l'Ukraine: dans un cas en tant que plaignant5, dans l'autre en tant que défendeur.6 D'après les 
autorités, les deux affaires doivent être réglées par le dialogue bilatéral. 
2.15.  La République de Moldova a présenté des notifications périodiques à l'OMC (tableau 2.1), en 
particulier ces dernières années. À la fin de 2014, 27 notifications étaient en suspens (contre 43 en 
2009).7 Elle a aussi fourni régulièrement des données relatives aux droits de douane pour la Base 
de données intégrée (BDI) de l'OMC. 
Tableau 2.1 Exemples de notifications, 2002-2015 
Accord Prescription/contenu Dernières notifications 
Agriculture 
Articles 10 et 18:2  Subventions à l'exportation 
(dépenses et quantités) G/AG/N/MOL/1, 11.11.2002 
Article 12:1 b) Prohibitions ou restrictions à 
l'exportation G/AG/N/MOL/3, 11.03.2011 
Article 18:2 – DS:1 Soutien interne G/AG/N/MOL/4/Rev.1, 14.01.2015 
G/AG/N/MDA/3, 15.01.2015 
Article 18:2 – MA:1 Administration des contingents 
tarifaires G/AG/N/MDA/1, 09.09.2014 
Article 18:2 – MA:2 Importations dans le cadre des 
contingents tarifaires G/AG/N/MDA/2, 09.09.2014 
Article VI du GATT de 1994 
(antidumping) 
Article 16.4  Mesures antidump ing prises et 
autorités compétentes G/ADP/N/259, 23.06.2014 
G/ADP/N/1/MDA/1, 12.02.2002 
Procédures de licences 
d'importation Article 7:3 Questionnaire; règles et 
renseignements concernant les procédures de licences d'importation G/LIC/N/3/MDA/3, 03.03.2015 
G/LIC/N/3/MDA/2, 23.09.2013 G/LIC/N/3/MDA/1, 08.02.2002 
Article 5:1 à 5:4 Ad hoc G/LIC/N/2/MDA/1, 16.10.2008 
Articles 1:4 a) et 8:2 b) Modifications apportées aux lois et 
réglementations et informations connexes sur les procédures G/LIC/N/1/MDA/2, 23.09.2013 
G/LIC/N/1/MDA/1, 22.01.2002 
Accès aux marchés Restrictions quantitatives G/MA/182, 09.01.2006 
Règles d'origine Paragraphe 4 de l'Annexe II Règles d'origine préférentielles G/RO/N/121, 14.10.2014 
G/RO/N/110, 14.02.2014 G/RO/N/106, 19.09.2013 
Article 5:1 Règles d'origine non préférentielles  G/RO/N/36, 12.03.2002 
Mesures sanitaires et phytosanitaires Article 7, Annexe B Modifications des mesures 
sanitaires et phytosanitaires et renseignements concernant les mesures appliquées, y compris les mesures d'urgence G/SPS/N/MDA/3, 01.08.2014 
G/SPS/N/MDA/2, 31.07.2006 G/SPS/N/MDA/1, 31.07.2006 
Commerce d'État 
Article XVII:4 a) du GATT de 
1994 et paragraphe 1 du 
Mémorandum d'accord sur 
l'interprétation de l'article XVII Activités des entreprises 
commerciales d'État G/STR/N/15/MDA, 04.03.2015 
G/STR/N/14/MDA, 20.09.2013 
G/STR/N/12/MDA-G/STR/N/13/MDA, 
12.05.2011 
G/STR/N/11/MDA, 12.05.2006 
G/STR/N/9/MDA-G/STR/N/10/MDA, 
07.12.2004 
G/STR/N/8/MDA, 06.10.2003 
G/STR/N/7/MDA, 12.02.2002 
                                               
4 La République de Moldova a déjà présenté ses enga gements de la catégorie A au titre de l'Accord sur 
la facilitation des échanges. Document de l'OMC WT/PCTF/N/1/MDA/1 du 19 septembre 2014. 
5 Ukraine – Taxes sur les spiritueux distillés. Voir les documents de l'OMC de la série DS423. 
6 République de Moldova – Mesures affectant l'importat ion et la vente de marchandises sur le marché 
intérieur (taxe environnementale), avec l'Ukraine en tant que plaignant. Voir les documents de l'OMC de la 
série DS421. 
7 Documents de l'OMC G/L/223/Rev.17 du 15 mars 2010; et G/L/223/Rev.22 du 16 mars 2015. WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 22 - 
 
  Accord Prescription/contenu Dernières notifications 
Subventions et mesures 
compensatoires Article 25.1 Article XVI:1 du GATT de 1994 Nouvelle notification complète G/SCM/N/220/MDA-G/SCM/N/253/MDA, 
04.11.2013 G/SCM/N/1/MDA/1, 12.02.2002 
Article 25.11 Rapport semestriel G/SCM/N/274, 23.06.2014 
Sauvegardes Article 12:6 Législation sur les sauvegardes G/SG/N/1/MDA/1, 12.02.2002 
Article 12:1 a) Ouverture d'une enquête G/SG/N/8/MDA/2-G/SG/N/10/MDA/2- 
G/SG/N/11/MDA/3, 21.12.2007 
G/SG/N/6/MDA/3, 27.08.2007 
Article 12:1 b) c) Conclusion, décision G/SG/N/10/MDA/2/Suppl.1, 19.02.2008  
G/SG/N/8/MDA/2-G/SG/N/10/MDA/2- 
G/SG/N/11/MDA/3, 21.12.2007 
Article 12:5 Réexamen de milieu de période 
d'application G/SG/N/13/MDA/1/Rev.1, 15.03.2007 
Obstacles techniques au commerce Annexe 3 c) Code de pratique G/TBT/CS/N/182, 23.08.2013 
Article 15.2 Arrangements administratifs; 
lois/règlements G/TBT/2/Add.68/Suppl.1, 10.10.2006 
Article 10.6 Ad hoc G/TBT/N/MDA/21, 28.05.2014 
G/TBT/N/MDA/23, 08.09.2014 G/TBT/N/MDA/24, 08.09.2014 
Commerce de s services  
Article III:3, paragraphe 3 Modifications apportées aux lois, 
réglementations et directives 
administratives S/ENQ/78/Rev.13, 04.12.2012 
S/C/N/743/Add.1, 19.09.2014 
MIC 
Article 6:2 Publications G/TRIMS/N/2/Rev.9/Add.7, 23.09.2002 
ADPIC 
Article 63:2 Lois et réglementations IP/N/1/MDA/2, 30.10.2013 
IP/N/6/MDA/1, 28.01.2002 
Article 69  IP/N/3/Rev.6, 01.03.2002 
Facilitation des échanges Engagements de la catégorie A WT/PCTF/N/MDA/1, 19.09.2014 
Source: Secrétariat de l'OMC. 
2.4.2  Accords commerciaux régionaux 
2.16.  La République de Moldova applique 14 accords commerciaux régionaux (ACR), qui 
concernent 45 partenaires: Albanie; Arménie; Azerbaïdjan, République d'; Bélarus; 
Bosnie-Herzégovine; ex-République yougoslave de Macédoine; Fédération de Russie; Géorgie; 
Kazakhstan; MINUK/Kosovo; Monténégro; Ouzbékista n; République kirghize; Serbie; Tadjikistan; 
Turkménistan; UE-28; et Ukraine. Sept des ACR conclus par Moldova ont été notifiés à l'OMC, parmi lesquels certains ont été examinés par le Comité des accords commerciaux régionaux, 
tandis que les sept autres n'ont pas encore été notifiés (tableau A2. 2). Le 11 septembre 2014, la 
République de Moldova a également signé un accord de libre-échange avec la Turquie, qui n'est pas encore entré en vigueur. 
2.17.  En 2014, le commerce de marchandises réalisé dans le cadre des ACR représentait 76,2% 
des importations et 85,9% des exportations totales de la République de Moldova. D'après les autorités, la République de Moldova accorde un traitement en franchise de droits dans tous ses 
ACR en vigueur, à l'exception de l'Accord de libre-échange approfondi et complet (section 3.1.4.3). 
Relations avec l'UE 2.18.  La République de Moldova et l'UE ont signé un accord de partenariat et de coopération le 
28 novembre 1994; il est entré en vigueur en 1998. Le 27 juin 2014, la République de Moldova et 
l'UE ont signé leur accord d'association – qui inclut l'Accord de libre-échange approfondi et 
complet – et l'appliquent à titre provisoire depuis le 1
er septembre 2014. Il coexiste actuellement 
avec le Règlement de l'UE sur les préféren ces commerciales autonomes (section 2.4.3).8 L'Accord 
de libre-échange approfondi et complet entrera plei nement en vigueur une fois qu'il aura été ratifié 
                                               
8 Renseignement en ligne de l'UE. Adresse consultée: " http://ec.europa.eu/trade/policy/countries-and-
regions/countries/moldova/" . WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 23 - 
 
  par tous les parlements nationaux des États membres de l'UE. La République de Moldova suit un 
plan d'action national pour la mise en œuvre de son accord d'association avec l'UE.9 
2.19.  L'Accord de libre-échange approfondi et complet vise le commerce des biens et des services, 
y compris l'élimination ou la réduction des droits de douane dans un délai maximum de dix ans. 
S'agissant des droits d'importation, le processus sera asymétrique: les droits d'importation 
appliqués par l'UE sur la plupart des produits moldoves seront supprimés, tandis que les droits appliqués sur les principaux produits de l'UE en trant en République de Moldova seront supprimés 
dans un délai de dix ans. L'Accord contient également des dispositions sur la facilitation des 
procédures douanières, les mesures de lutte contre la fraude et les instruments de défense commerciale. Une procédure bilatérale de règlement des différends est envisagée pour régler les questions de manière rapide. 
2.20.  L'Accord de libre-échange approfondi et complet prévoit également la poursuite de 
l'ouverture des marchés de services et l'amélioration des conditions d'établissement pour les investisseurs. Il trace la voie d'un rapprochement de la législation de Moldova avec l'acquis 
communautaire dans un large éventail de domaines des politiques réglementaires, comme les 
règles régissant l'exportation de produits agricoles et la sécurité sanitaire des produits alimentaires en général, les règlements relatifs aux produits industriels et l'évaluation de la conformité, la 
gestion des douanes, y compris les moyens de faire respecter les droits de propriété intellectuelle 
à la frontière, et les règles de passation des marchés publics, et prévoit un large alignement sur les règles de l'UE dans certains secteurs de services.
10 
2.21.  L'UE est le premier partenaire commercial de la République de Moldova: en 2014, elle a été 
la destination de 53,3% de ses exportations de marchandises et la provenance de 48,3% de ses 
importations. L'UE est aussi le principal investisseur en République de Moldova. D'après une étude indépendante, l'Accord de libre-échange approfon di et complet, une fois pleinement entré en 
vigueur, entraînera une augmentation des exportat ions et importations moldoves à destination et 
en provenance de l'UE de 16% et 8%, respectivement. Sur le long terme, le PIB de la République de Moldova pourrait augmenter de 5,4%, soit 142 millions d'euros.
11 
2.4.3  Autres arrangements 
2.22.  Ces dernières années, la République de Moldova a bénéficié du traitement SGP (Système 
généralisé de préférences) accordé par le Canada, les États-Unis, le Japon, la Norvège, la Suisse, la Turquie et l'UE.
12 
2.23.  Depuis le 1er mars 2008, la République de Moldova jouit du régime de préférences 
commerciales autonomes (ATP) de l'UE, qui coexiste actuellement avec l'Accord de libre-échange approfondi et complet. Le régime ATP prévoit le libre accès au marché de l'UE, sans restriction 
quantitative ni frais de douane, le retrait des plafon ds tarifaires pour les produits industriels et un 
meilleur accès au marché de l'UE pour les produits agricoles. Des exceptions existent pour un petit nombre de produits jugés sensibles pour l'UE et assujettis à des contingents tarifaires annuels en 
franchise de droits, ainsi que pour les fruits et légumes, frais ou réfrigérés, pour lesquels les droits 
d'importation sont appliqués en excluant la composante ad valorem . En décembre 2013, le régime 
ATP a été modifié pour élargir le traitement en franchise de droits au vin moldove. Le régime ATP sera appliqué jusqu'au 31 décembre 2015 afin de  permettre aux entreprises de s'adapter plus 
facilement pendant la période de transition entre le régime ATP et l'Accord de libre-échange 
approfondi et complet.
13 
                                               
9 Approuvé par la Décision gouvernementale n° 808 du 7 octobre 2014. Voir les renseignements en 
ligne du Ministère des affaires étrangères: http://www.mfa.gov.md/association-agreement-ro/ . 
10 Voir le document de l'OMC WT/REG352/1 du 13 avril 2015. 
11 Renseignements en ligne de l'UE. Adresse consultée: 
http://ec.europa.eu/doclib/press/index.cfm?id=994 . 
12 Base de données sur les ACPr de l'OMC. Adresse consultée: http://ptadb.wto.org/ ; et CNUCED 
(2011). 
13 Renseignements en ligne de l'UE. Adresse consultée: " http://ec.europa.eu/trade/policy/countries-
and-regions/countries/moldova/" . WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 24 - 
 
  2.5  Régime d'investissement 
2.24.  Le cadre juridique régissant l'investissement étranger figure dans la Loi sur les 
investissements dans l'activité entrepreneuriale.14 Cette loi fait référence, entre autres choses, aux 
principes juridiques, sociaux et économiques de l' organisation et du développement des activités 
d'investissement en République de Moldova, et définit les droits et responsabilités des 
investisseurs, les responsabilités des autorités pu bliques dans les activités d'investissement, les 
garanties fournies par l'État aux investisseurs nationaux et étrangers, et les méthodes de 
règlement des différends liés à l'investissement. En outre, la Constitution assure un traitement non 
discriminatoire et garantit l'inviolabilité des investissements, étrangers comme nationaux, des personnes physiques et morales.
15 
2.25.  Le Ministère de l'économie est chargé d'entretenir un climat favorable à l'investissement. 
Ses priorités sont notamment d'améliorer les conditions de l'activité des entreprises, d'accroître la 
compétitivité économique, notamment en raison de la mise en œuvre de l'Accord de libre-échange approfondi et complet, et de moderniser l'infrastr ucture afin d'attirer des flux entrants d'IED plus 
importants (section 1.3.2). L'Organisation de promotion de l'investissement et des exportations de 
Moldova (MIEPO) est un établissement public à but non lucratif qui coordonne la mise en œuvre des politiques en vue d'améliorer la compétitivité, de promouvoir les exportations et d'attirer les 
investissements en République de Moldova.
16 
2.26.  La République de Moldova autorise la pleine participation étrangère dans la plupart des 
activités. Cependant, en ce qui concerne les services financiers, les résidents de juridictions n'appliquant pas les normes internationales en matière de transparence ne sont pas autorisés à 
acheter et/ou à détenir des participations directes ou indirectes dans le capital d'une banque. En 
outre, sans autorisation écrite préalable de la Banque nationale de Moldova: i) nul ne peut acquérir une participation qualifiée dans le capital social d'une banque ou accroître sa participation 
qualifiée; ii) nul n'est autorisé à acquérir une participation dans le capital d'une banque si les 
droits de vote ont été suspendus pour cette participation; et iii) nul ne peut proposer les actions qu'il possède dans une banque au capital d'autres sociétés. Ces prescriptions sont de nature 
prudentielle et visent à protéger les investisseurs et les déposants ainsi qu'à garantir l'intégrité et 
la stabilité du système financier national; elles concernent à la fois les investisseurs nationaux et les investisseurs étrangers (section 4.4.1.1). 
2.27.  Les investisseurs étrangers peuvent louer des terres agricoles pour une durée maximale de 
99 ans (section 4.1.1). Les ressortissants étrangers peuvent devenir propriétaires de terres 
agricoles uniquement par voie d'héritage et ils ne peuvent transférer leurs terres qu'à des citoyens moldoves. Les ressortissants étrangers sont autorisés à acquérir toute autre forme de propriété en 
République de Moldova, y compris les parcelles appartenant à des entreprises privatisées et les 
terrains destinés à la construction.
17 
2.28.  Les entreprises enregistrées en République de Moldova (nationales et étrangères), y compris 
les entreprises établies dans les zones franches économiques et/ou les parcs industriels, 
bénéficient de différentes incitations conformément au Code des impôts et à d'autres textes législatifs fiscaux (sections 3.3.5 et 3.4.1). 
2.29.  Aucun niveau d'investissement minimum n'est exigé pour investir en République de 
Moldova. Les investissements ne peuvent faire l'objet d'une expropriation ou de toute autre 
mesure similaire susceptible de priver directement ou indirectement les investisseurs de leur droit 
de propriété ou du droit de contrôler les investissements, sauf si les conditions ci-après sont 
réunies: la mesure est prise dans l'intérêt général, elle s'accompagne d'une compensation 
équitable et préliminaire et n'est pas discriminatoire; et elle est due aux conditions contractuelles 
                                               
14 Loi n° 81-XV du 18 mars 2004. 
15 Les autres lois intéressant l'investissement étranger incluent la Loi sur la propriété, la Loi sur 
l'entrepreneuriat et les entreprises, la Loi sur les sociétés par actions, la Loi sur l'aide aux petites entreprises, la Loi sur les établissements fi nanciers, la Loi sur le franchi sage et le Code des impôts. 
16 La MIEPO a été créée au titre de la Décision gouvernementale n° 109 du 12 février 2014. Elle est 
membre de l'Association mondiale des organismes de promotion de l'investissement et ses services sont 
gratuits. 
17 PricewaterhouseCoopers (2014). WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 25 - 
 
  établies au titre d'un partenariat public-privé. L'intérêt public et la compensation du dommage 
seront déterminés conformément à la Loi sur l'expropriation pour cause d'utilité publique.18 
2.30.  Les investisseurs sont en droit de poursuivre les autorités publiques en cas de dommages 
causés par des actions et décisions illégales. Pour l'investisseur national, la compensation est 
versée en lei, et pour l'investisseur étranger elle est versée en monnaie nationale et/ou en 
devises. 
2.31.  La République de Moldova compte 39 accords bilatéraux d'investissement19 et 
47 conventions de double imposition en vigueur.20 Elle est également partie contractante au 
Centre international pour le règlement des différe nds relatifs aux investissements (CIRDI). Depuis 
1992, la République de Moldova est membre de l'Agence multilatérale de garantie des investissements (AMGI). 
2.5.1  Création d'entreprises 
2.32.  Au titre de la Stratégie nationale de développement "Moldova 2020", les autorités visent à 
améliorer encore davantage le processus de création d'entreprises (sections 1.3.2 et 2.3). Pour 
créer une entité commerciale en République de Moldov a, il convient de s'enregistrer sur le Registre 
d'État des personnes morales, tenu par la Chambre d'enregistrement de l'État du Ministère de la justice.
21 En République de Moldova, les entités juridiques du secteur commercial peuvent être 
constituées sous les formes ci-après: société à responsabilité limitée (SARL), société par actions, 
société en nom collectif, société en commandite simple, et coopérative. La Chambre d'enregistrement de l'État effectue l'enregistrement des SARL/sociétés par actions en cinq jours ouvrables (procédure standard) ou en quatre heur es – un jour (procédure rapide) à compter de la 
présentation de l'ensemble des documents requis.
22 Les actions des sociétés par actions doivent 
ensuite être enregistrées auprès de la Commission nationale des marchés financiers (NCFM); l'enregistrement nécessite 15 jours ouvrables à compter de la présentation des documents 
requis.
23 
2.33.  Au titre de l'article 8 de la Loi sur la réglementation de l'activité entrepreneuriale par le biais 
de licences, certains types d'activités économiques font l'objet de licences (encadré 2.1) délivrées 
par l'autorité publique compétente.24 Dans certains cas, la forme spécifique de l'organisation 
commerciale est considérée comme une condition particulière pour l'obtention d'une licence (seules les sociétés par actions peuvent obtenir des licences pour les activités bancaires et d'assurance, par exemple). Les personnes morales et physiques étrangères peuvent constituer des 
                                               
18 Loi n° 81-XV du 18 mars 2004. 
19 Albanie; Allemagne; Autriche; Azerbaïdjan; Bélarus; Belgique et Luxembourg; Bosnie-Herzégovine; 
Bulgarie; Chine; Chypre; Croatie; Es pagne; Estonie; États-Unis; Fédéra tion de Russie; Finlande; France; 
Géorgie; Grèce; Hongrie; Israël; Italie; Kirghizistan; Koweït; Lettonie; Lituanie; Monténégro; Ouzbékistan Pays-Bas; Pologne; République tchèque; Roumanie; Royaume-Uni; Slovaquie; Slovénie; Suisse; Tadjikistan; Turquie; et Ukraine. La République de Moldova a également signé un accord bilatéral d'investissement avec la République islamique d'Iran qui n'est pas en vigueu r. Renseignements en ligne de la CNUCED. Adresse 
consultée: http://unctad.org/Sections/dit e_pcbb/docs/bits_moldova.pdf . 
20 Albanie; Allemagne; Arménie; Autriche; Azerbaïdjan; Bélarus; Belgique; Bosnie-Herzégovine; 
Bulgarie; Canada; Chine; Chypre; Croatie; Espagne; Estonie; ex-République yougoslave de Macédoine; 
Fédération de Russie; Finlande; France ; Géorgie; Grèce; Hongri e; Irlande; Israël; Ital ie; Japon; Kazakhstan; 
Kirghizistan; Koweït; Lettonie; Lituanie; Luxembourg; Oman; Ouzbékistan; Pays-Bas; Pologne; Portugal; République tchèque; Roumanie; Royaume-Uni; Serbie; Slovaquie; Slovénie; Suisse; Tadjikistan; Turquie; et Ukraine. Renseignements en ligne de la CNUCED. Adresse consultée: 
http://unctad.org/Sections/dit e_pcbb/docs/dtt_Moldova.pdf . 
21 La Chambre d'enregistrement de l'État communique les renseignements sur les entités nouvellement 
constituées aux autorités statistiques et fiscales, ainsi qu'aux autorités chargées de l'assurance sociale et médicale sur la base du principe de  "guichet unique" instauré en 2010. 
22 Les frais à acquitter à la Chambr e d'enregistrement de l'État pour la constitution d'une SARL sont 
compris entre 22 et 79 euros et varient en fonction de la  procédure appliquée (standard ou rapide), tandis que 
les frais à acquitter pour la constitution d'une société par actions sont compris entre 31 et 117 euros. Ces modalités et frais ne couvrent pas les délais/coûts en gagés pour l'authentification et la traduction des 
documents notariés, ni les délais nécessaires au transfert du capital social. 
23 Les frais à acquitter pour l'enre gistrement des actions d'une société par actions correspondent à 0,4% 
du montant de l'ém ission d'actions. 
24 La liste des activités soumises à un régime de licences est expressément établie dans la Loi. Il est 
possible d'obtenir une licence par l'intermédiaire de la pl ate-forme en ligne de l'Office des licences de Moldova 
(http://www.servicii.gov.md/ ). WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 26 - 
 
  sociétés en République de Moldova (SARL et sociétés par actions), soit en tant qu'actionnaires 
uniques détenant 100% du capital statutaire, soit en partenariat avec une société ou une personne 
physique nationale. Les SARL comme les sociétés par actions sont des personnes morales responsables de leurs obligations avec tous les actifs qu'elles possèdent.
25 Le capital d'une société 
par actions ne peut pas être inférieur à 20 000 lei. Le capital social d'une société à responsabilité 
limitée est établi par ses actionnaires dans les statuts et peut être déposé dans un délai de six mois. 
Encadré 2.1 Activités soumise s au régime de licences 
1  Activité d'audit. 
2  Activité d'évaluation dans le secteur immobilier. 
3  Activité de bourses de produits. 
4  Activités réalisées avec des méta ux précieux et des pierres précieus es; activité de prêt sur gages. 
5  Activités du domaine du jeu: orga nisation et tenue de loteries (à l'exception des activités relevant d'un 
monopole d'État au titre de la Loi n° 285-XIV du 18 février 1999 sur le jeu), direction de casinos, exploitation 
de machines à sous, organisation de paris sportifs. 
6  Importation et stockage d'alcool; importation, stockage et commerce de  gros de boissons alcooliques et/ou 
bière. 
7  Production d'alcool éthylique, de bière, de boissons alcooliques, à l'exception du vin et des boissons à base 
de vin, et/ou stockage et co mmerce de gros d'alcool éthy lique, de bière, de boissons alcooliques, à l'exception 
du vin et des boissons à base de vin produits par des fabricants nationaux. 
8  Importation de produits à base de tabac; importation et/ou transformation  industrielle du tabac, production 
de produits à base de tabac et/ou di stribution en gros de produits à ba se de tabac et de tabac fermenté. 
9  Activité pharmaceutique vétérinaire et/ou soins vétérinaires (à l'exception des activités menées par le 
service vétérinaire d'État). 
10  Importation et/ou stockage, vente de pr oduits phytosanitaires et/ou d'engrais. 
11  Transport public de passagers par la route. 
12  Activité de conception pour tous types de construction, planification, installations et réseaux d'intérêt 
public, reconstruction  et restauration. 
13  Construction de bâtiments et/ou structures d'ingénier ie, installations et réseaux d'ingénierie et techniques, 
renforcement, restauration. 
14  Opérations d'extraction et/ou de mise en bouteille d'eau potable minérale et naturelle. 
15  Activités topographiques et géodésiques et/ou cartographiques. 
16  Collecte, stockage, traitement, commercialisation et ex portation de déchets et débr is de métaux ferreux et 
non ferreux, d'accumulateurs usagés, y compris transformés. 
17  Importation et/ou fabrication, stockage, commerce de  gros de substances et ma tières chimiques toxiques, 
d'articles et de produits chimiques à usage domestique. 
18  Production et destruction de sceaux. 
19  Activités d'enquête privée et de sécurité. 
20  Installation et/ou ajustement, entretien des systèmes  de détection automatique d' incendie, de lutte et de 
protection des bâti ments contre la fu mée, et de notification d'incendie. 
21  Fabrication, importation et/ou exportation, réexportat ion, trafic d'armes et de munitions à usage civil et 
réparation d'armes à usage civil. 
22  Importation, exportation, vente, stockage de matières explosives et/ou exécution de travaux avec des 
explosifs à des fins civiles. 
23  Fabrication, importation, exportation, réexportation, stockage, vente de feux d'artifice et/ou fourniture de 
services de "performances pyro techniques et feux d'artifice" avec des pr oduits pyrotechniques de loisir à usage 
professionnel. 
                                               
25 Les actionnaires ne sont pas responsables des obligations de la société. Par conséquent, la société 
n'est pas responsable des obligations de ses actionnaires. Les actions de la société par actions sont considérées 
comme des valeurs mobilières et peuvent être écha ngées sur les marchés de capitaux réglementés. WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 27 - 
 
  24  Importation, exportation, conception, production et vente d'appareils cryptographi ques et techniques pour 
la protection des renseignements, d' appareils techniques spéciaux destinés à obtenir des renseignements 
confidentiels; services relevant du domaine de la protection cryptographi que et technique de s renseignements 
(à l'exception des activités des autorités publiques investies de ce droit par la loi). 
25  Activités pharmaceutiques. 
26  Importation, fabrication, vente, entretien et/o u réparation d'appareils médicaux et/ou d'appareils 
d'optique. 
27  Assistance médicale fournie par les établissements de santé privés. 
28  Activités liées à l'emploi de citoyens dans le pays et/ou à l'étranger; activités visant à engager/enrôler des 
étudiants dans le programme d'échang e culturel et éducatif qui leur o ffre un emploi temporaire rémunéré 
pendant les vacances d'été. 
29  Activité touristique. 
30  Activités d'entreposage de céréales et délivranc e de certificats d'entreposage pour les céréales. 
31  Activités des boutiques en franchise de droits, y compris fourniture de services aux membres du corps 
diplomatique. 
32  Activité des courtiers en douane. 
33  Activités de formation dans le  domaine du transport routier. 
34  Activités bancaires. 
35  Activité des entités de change étrangères (autres que les banques). 
36  Activité de fourniture de services de paiement des sociétés de paiement, des sociétés de monnaie 
électronique et des fourniss eurs de services postaux. 
37  Activité d'émission de monnaie électronique des sociétés de monnaie électronique. 
38  Activité des assureurs (réassureurs), des courtiers en assurances et/ou en réassurance. 
39  Activité de gestion des actifs des fonds de pension privés. 
40  Activité des associations d'épargne et de crédit. 
41  Activités profession nelles sur le marché des valeurs mobilières. 
42  Activité des bureaux d'analyse des antécédents de crédit. 
43  Importation et commerce de gros et /ou de détail du pétrole, du dies el et/ou du gaz liquéfié dans les 
stations-service. 
44  Production d'électricité; transport d'électricité et/ou répartition centrale; distribution d'électr icité; fourniture 
d'électricité à des prix réglementés ou  non réglementés. 
45  Production et/ou stockage de gaz naturel; production de carburants renouvelables; transport de gaz 
naturel; distribution et/ou fourniture de gaz na turel à des prix réglemen tés ou non réglementés. 
46  Utilisation de fréquences radioélectriques ou de stat ions de radio et/ou ressources de numérotation pour la 
fourniture de réseaux et/ou de serv ices de communication électronique. 
47  Services liés à la création, la mise en œuvre et  l'exploitation de systèmes d'information automatisés 
d'importance nationale, y compris des logiciels. 
48  Activité pour la radiodiffusion de programmes par téléco mmunication radio terrestre et/ou par tout autre 
moyen. 
Source: Renseignements communiqués par les autorités moldoves. 
2.34.  Le concept d'agence commerciale enregistrée d'une entité étrangère ne figure pas dans la 
législation moldove. Un bureau de représentation  établi en République de Moldova par une société 
non résidente n'est pas une personne morale et ne peut pas exercer d'activités entrepreneuriales. 
 WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 28 - 
 
  3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE 
3.1  Mesures visant directement les importations 
3.1.1  Procédures et prescriptions douanières 
3.1.  Les principaux instruments juridiques régissant le régime douanier sont le Code des douanes 
(Loi n° 1149-XIV du 20 juillet 2000, telle que modifiée) et la Loi sur le Tarif douanier (Loi 
n° 1380-XII du 20 novembre 1997, telle que modifiée). La Loi portant approbation de la nomenclature combinée des marchandises (Loi n° 172 du 25 juillet 2014) réunit tous les textes 
réglementaires en un seul instrument. D'après les autorités, un nouveau Code douanier, conforme 
à la législation de l'UE/la Convention de Kyoto, est en cours d'élaboration. Depuis 2010, l'Administration des douanes est placée sous l'autorité du Ministère des finances. 
3.2.  La déclaration en douane doit être établie par l'importateur sur le formulaire du document 
administratif unique (DAU) dans un délai de 72 heures suivant l'importation sur le territoire 
douanier de la République de Moldova.
1 Outre le DAU, adopté en 2005, les douanes exigent une 
facture commerciale et les documents de transport, et d'autres documents encore sont requis pour 
certaines marchandises, comme un certificat d'origine (section 3.1.3) et une licence 
d'importation/autorisation d'importer (section 3.1.5).2 Les marchandises sont dédouanées dès que 
la déclaration en douane a été vérifiée ou acceptée sans vérification.3 La déclaration d'importation 
électronique a été adoptée le 1er mars 2015. 
3.3.  Les marchandises introduites sur le territoire douanier de la République de Moldova ou 
exportées depuis le territoire peuvent être placées sous divers régimes douaniers: mise en libre pratique des marchandises; transit; entreposage en douane; perfectionnement actif; 
transformation sous douane; admission temporaire; perfectionnement passif; exportation; zone 
franche ou entrepôt franc; et réexportation. Le s douanes sont habilitées à empêcher l'entrée de 
marchandises en République de Moldova si celles-c i ne sont pas conformes à la réglementation du 
pays en matière SPS ou OTC, ou si elles portent atteinte à des DPI (section 3.3.4). 
3.4.  Depuis 2006, la République de Moldova utilise pour le dédouanement le Système douanier 
a u t o m a t i s é  d e  l a  C N U C E D  ( S Y D O N I A  W o r l d ) ,  u n  système d'inspection basé sur les risques. 
L'évaluation des risques fait appel à quatre circuits: le circuit rouge pour les marchandises à risque 
élevé, qui doivent être examinées (17% des importations en 2014); le circuit jaune pour les marchandises à risque modéré, qui nécessitent des documents complémentaires et doivent faire 
l'objet d'une décision de mise en circulation ou d'examen (30% des importations en 2014); le 
circuit vert pour les marchandises jugées comme ne présentant aucun risque et qui peuvent être 
immédiatement mises en circulation sans aucune vérification (53% des importations en 2014); et le circuit bleu pour les marchandises soumises à un contrôle après dédouanement, en place depuis 
le début de 2015. Un système de décisions anticipées  existe pour ce qui est de la classification 
(357 cas enregistrés en mars 2015) et de l'origine (aucune demande enregistrée jusqu'à présent). Le traitement des documents avant l'arrivée des marchandises devrait être mis en place en 2015 
(nécessitera la création de nouveaux modules dans le système SYDONIA World). 
3.5.  En 2014, les douanes moldoves ont adopté le programme d'opérateurs économiques agréés 
(OEA) pour simplifier les procédures douanières et faciliter le commerce légitime.
4 Les 
importateurs, exportateurs, producteurs, exploitants d'entrepôts, courtiers en douane et 
opérateurs logistiques peuvent prétendre au statut d'OEA. On compte déjà 71 OEA. Jusqu'à 
                                               
1 Adresse consultée: http://www.cehia.mfa.md/img/docs//10_Customs.pdf . 
2 Code des douanes n° 1149-XIV du 20 juillet 2000. 
3 Lorsque des marchandises entrent sur le territoire do uanier de la République de Moldova, y compris en 
provenance des zones franches et des entrepôts francs, l'affréteur doit  informer les autorités douanières du 
passage de la frontière, les autorités douanières noti fiant alors l'heure et l'en droit de présentation des 
marchandises et des documents re quis aux fins du dédouanement. 
4 En 2005, l'Organisation mondiale des douanes a ad opté le Cadre de normes SAFE, qui comprend le 
programme relatif aux OEA. Les OEA doivent démontrer qu'ils ont des pr océdures internes perfectionnées 
propres à empêcher l'altération des marchandises lors du transport international. Cela facilite les échanges pour les opérateurs présentant des risques faibles et permet aux douanes de concentrer leurs ressources en 
matière d'inspection sur les parties présentant des ri sques plus élevés. Il n'existe pas de restrictions 
territoriales concernant le lieu de déclaration des marchandises. Il existe une législation relative aux services des courtiers en douane; le recours à ces services est facultatif. WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 29 - 
 
  présent, la République de Moldova n'a pas conclu d'accords de reconnaissance mutuelle en ce qui 
concerne les programmes d'OEA. Un projet pilote de reconnaissance des OEA de l'UE a été lancé le 1
er juillet 2015.5 Les OEA et les négociants détenteurs d'un carnet TIR-EPD bénéficient d'une voie 
spéciale plus rapide aux postes frontière.6 Un système de paiement des droits par voie 
électronique est en cours de création, cadrant avec la "Stratégie de gouvernement électronique". 
3.6.  La République de Moldova se classe au 152ème rang (sur 189 économies) suivant l'indice du 
commerce transfrontalier 2015 de la Banque mondiale; les procédures d'importation prennent 
27 jours et coûtent 1 870 dollars EU par conteneur (contre 35 jours et 1 740 dollars EU par 
conteneur en 2012).7 
3.7.  Les redevances pour les opérations douanières sont les suivantes: aucune redevance pour les 
marchandises d'une valeur maximale équivalant à 100 euros; redevance de 4 euros pour les 
marchandises d'une valeur comprise entre 101 et 1 000 euros; et redevance de 0,4% de la valeur 
en douane pour les marchandises d'une valeur supérieure à 1 000 euros. 
3.8.  La République de Moldova a notifié ses engagements relevant de la catégorie A au titre de 
l'Accord sur la facilitation des échanges.8 
3.1.2  Évaluation en douane 
3.9.  La valeur en douane est principalement estimée en fonction de la valeur transactionnelle, qui 
doit aussi rendre compte des frais encourus par l'acheteur le cas échéant (frais d'emballage et de 
transport par exemple). Si la méthode de la valeur transactionnelle ne peut pas être utilisée, cinq autres méthodes s'appliquent, dans l'ordre suivant: i) valeur transactionnelle de marchandises identiques; ii) valeur transactionnelle de marchandises similaires; iii) valeur déductive; iv) valeur 
calculée; et v) méthode résiduelle d'évaluation (méthode flexible et raisonnable). La législation 
indique par ailleurs les documents que les douanes peuvent exiger aux fins de la détermination de la valeur en douane. Toute demande de documents complémentaires doit être justifiée par les 
douanes. D'après les autorités, 93% des déclarations en douane sont évaluées selon la méthode 
de la valeur transactionnelle. 
3.10.  Les décisions des douanes peuvent être contestées auprès du bureau central des douanes 
ou directement auprès des tribunaux. Il n'y a pas d'obligation d'épuiser d'abord les recours 
administratifs. La majorité des recours engagés concernent l'évaluation en douane. Le tribunal est le même pour les décisions des autorités publiques (tribunal administratif); il n'y a pas de tribunal de commerce spécialisé. 
3.11.  La République de Moldova n'a pas de lois ni de règlements relatifs à l'inspection avant 
expédition. 
3.1.3  Règles d'origine 
3.12.  La République de Moldova a notifié à l'OMC qu'elle appliquait des règles d'origine non 
préférentielles au titre de son Code des douanes et de sa Loi sur le tarif douanier.
9 
3.13.  Le pays applique aussi des règles d'origine préférentielles, au titre de ses 14 ACR en vigueur 
(section 2.4.2).10 Pour pouvoir bénéficier de droits préférentiels, il faut présenter un certificat 
                                               
5 Ce projet pilote concerne le point de passage de Leuseni-Albita à la frontière  entre la République de 
Moldova et la Roumanie. 
6 TIR signifie Transports Internationaux Routiers  et EPD "Electronic Pre-Declaration" (déclaration 
électronique préalable). TIR-EPD est une application permettant aux détenteurs de ces carnets de faire gratuitement une déclaration électronique préalable au x autorités douanières de différents pays. Grâce à ce 
système, les autorités douanières sont en mesure de véri fier que la déclaration préalable a été présentée par le 
titulaire d'un carnet TIR et que ce carnet est valable. Cet échange préalable de renseignements facilite l'analyse des risques avant l'arrivée des marchandises et  simplifie, sécurise et ac célère le passage de la 
frontière. 
7 Renseignements en ligne du groupe de la Banque mondiale. Adresse consultée: 
http://doingbusiness.org/data/exploreeconomies/Moldova . 
8 Document de l'OMC WT/PCTF/N/MDA/1 du 19 septembre 2014. 
9 Document de l'OMC G/RO/N/36 du 12 mars 2002. WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 30 - 
 
  d'origine délivré par les organismes agréés du pays exportateur, comme preuve que le produit visé 
y est "entièrement obtenu" ou "substantiellement transformé". Pour les marchandises qui ne sont 
pas "entièrement obtenues", des critères spécifiques, basés sur des règles de changement de classement tarifaire, de transformation et de valeur ajoutée, sont appliqués selon les produits 
concernés. D'après les autorités, aucun autre document n'est exigé par les douanes aux fins de la 
détermination de l'origine. 
3.1.4  Droits de douane 
3.1.4.1  Droits NPF appliqués 
3.14.  Les produits importés sont assujettis à des droits de douane, à la TVA et à des droits 
d'accise. D'après les renseignements fournis par les autorités, les droits de douane ont représenté en moyenne 67,8% des recettes fiscales totales annuelles pendant la période 2009-2014, suivis de 
la TVA (20,5%) et des droits d'accise (2,9%). 
3.15.  En raison principalement de changements dans la nomenclature tarifaire, le tarif douanier 
compte aujourd'hui 9 448 lignes tarifaires, contre 5 990 au moment de l'accession à l'OMC de 
Moldova, en 2001; il en comptait en revanche 9 842 en 2009.
11 5 674 lignes sont soumises à des 
droits ad valorem  (60,1% du tarif douanier), 3 348 lignes sont en franchise de droits (35,4% du 
tarif douanier) et 426 sont soumises à des droits non ad valorem  (4,5% du tarif douanier) 
(tableau 3.1). Les droits ad valorem  sont appliqués sur la valeur en douane c.a.f. Des droits 
spécifiques sont perçus sur 209 lignes, y compris celles visant les boissons alcooliques et les cigarettes. Des droits composites (combinaison de droits ad valorem  et spécifiques) sont perçus 
sur 183 lignes (par exemple celles visant les produits carnés, le beurre et les pâtes à tartiner 
laitières). Enfin, 34 lignes sont soumises à d'"autres droits".
12 
Tableau 3.1 Structure tari faire, 2001, 2009 et 2015 
(%, sauf indication contraire) 
 Taux NPF appliqué Droit 
consolidé  
finala 2001 2009 2015 
Lignes tarifaires consolidées (% de l'ensemble des lignes tarifaires) 100,0 100,0 100,0 100,0 
Moyenne simple des taux  4,9 5,3 6,3 7,7 
Produits agricoles (définition OMC)  12,6 12,1 13,5 14,4 
Produits non agricoles (définition OMC) 3,8 3,6 4,4 5,9 
Lignes tarifaires en franchise de droits  (% de l'ensemble des lignes tarifaires)  46,1 45,0 35,4 23,4 
Moyenne simple des taux pour les seules  lignes tarifaires passibles de droits 9,2 9,8 9,9 10,1 
Contingents tarifaires (% de l'ensemble  des lignes tarifaires) 0,0 0,3 0,3 0,3 
Droits non ad valorem  (% de l'ensemble des lignes tarifaires) 0,3 4,4 4,5 4,2 
"Crêtes" tarifaires nationales (% de l'ensemble des lignes tarifaires)b 15,4 3,0 4,7 0,7 
"Crêtes" tarifaires internationales (% de l'ensemble des lignes tarifaires)c 0,3 3,0 4,8 5,5 
Écart type global des taux de droits 11,8 7,2 7,1 6,8 
Droits de nuisance appliqués (% de  l'ensemble des lignes tarifaires) 0,0 0,1 0,1 0,1 
Nombre total de lignes tarifaires 5 990 9 842 9 448 9 448 
Taux ad valorem  3 186 4 984 5 674 6 841 
En franchise de droits  2 760 4 427 3 348 2 213 
Droits spécifiques  19 224 209 211 
Droits composites  0 165 183 183 
Autres droits  0 36 34 0 
Lignes non renseignéesd 25 6 0 0 
                                                                                                                                               
10 Voir les documents de l'OMC G/RO/N/39 du 22 avril 2003; G/RO/N/41 du 21 août 2003; G/RO/N/47 
du 6 juillet 2005; G/RO/N/53 du 18 septembre 2007; G/RO/N/58 du 13 août 2008; G/RO/N/106 du 19 septembre 2013; G/RO/N/110 du 14 février 2014; et G/RO/N/121 du 14 octobre 2014. 
11 Le tarif douanier de 2001 est basé sur la nomenclature du SH96, le tarif douanier de 2009 sur celle 
du SH2007, et celui de 2015 sur celle du SH2012. 
12 Les autres droits concernent: i) les marchandises de la sous-position 8707.10 (50% du montant des 
droits d'accise calculés pour les véhicules de même type, mais non moins que les droits calculés pour un 
moteur diesel conventionnel, d'une cylindrée de 1 800 cm3); ii) les véhicules automobiles soumis à des droits 
d'accise de la position 8703 (10% du montant des droi ts d'accise calculés pour les véhicules de même 
cylindrée et en circulation depuis 5 ans); et iii) les autres types de moteurs pour véhicules automobiles (15% 
de la valeur en douane, excepté pour les moteurs des sous-positions 8407.90 et 8408.90 pour les motoculteurs de la position 8432, pour lesquels le droit est nul). WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 31 - 
 
  a Les taux consolidés finals sont basés sur le tarif douanier de 2015 établi selon la nomenclature du 
SH2012. 
b Les crêtes tarifaires nationales sont les taux su périeurs au triple de la moyenne globale des taux 
appliqués. 
c Les crêtes tarifaires internationales sont les taux supérieurs à 15%. d Aucun taux de droit communiqué. 
Source: Calculs du Secrétar iat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités moldoves. 
3.16.  La moyenne simple des droits NPF appliqués par la République de Moldova est passée de 
4,9% en 2001 (au moment de son accession à l'OMC) à 5,3% en 2009 puis à 6,3% en 2015.13 Si 
l'on utilise les définitions de l'OMC14, la moyenne des droits NPF appliqués est de 13,5% pour les 
produits agricoles et de 4,4% pour les produits non agricoles en 2015 (tableau 3.1).15 Les taux de 
droits vont de 0 à 25% sans les EAV, tandis que le taux le plus élevé en prenant en compte les EAV, taux qui frappe certaines bières, est de 82,7% (tableau A3. 1). Le taux modal (le plus 
fréquent) est 0 (graphique 3.1). Par section du SH, les taux de droits les plus élevés s'appliquent 
aux produits des industries alimentaires, suivis des graisses et huiles, et des chaussures et coiffures (graphique 3.2). 
Graphique 3.1 Répartition des taux de dr oits NPF appliqués, 2001, 2009 et 2015 
(46,1) 
(29,0) 
(8,9)(15,2)
(0,3) (45,0)
(16,1)(21,1) 
(13,0)
(3,0)(35,4)
(16,9)(27,4)
(13,6)
(4,8)
05001 0001 5002 0002 5003 0003 5004 0004 5005 000
Franchise de droits >0% et ≤5% >5% et ≤10% >10% et ≤15% >15%Nombre de lignes tarifaires
NPF 2001
NPF 2009
NPF 2015
 
Note: Les chiffres entre parenthèses indi quent la part de l'ensemble des li gnes tarifaires en tenant compte 
des EAV des taux non ad valorem , lorsqu'ils sont disponibles. Lorsqu'ils ne sont pas connus, la partie 
ad valorem  des taux composites est prise en compte. 
Source: Calculs du Secrétar iat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités moldoves. 
 
                                               
13 Le calcul prend en compte les lignes ad valorem , la composante ad valorem  des taux composites, 
ainsi que les équivalents ad valorem  (EAV) des taux non ad valorem  (autrement dit les lignes assujetties à des 
droits spécifiques, et la composante non ad valorem  des droits composites). Les EAV sont calculés à l'aide des 
prix unitaires moyens, à savoir le ratio des droits spécifiques aux valeurs unitaires d'importation, soit le rapport entre les valeurs et les quantités/volumes d'importation pour la dernière année disponible: données relatives aux importations de 2013 pour le tarif douanier de 2015 (62 EAV sont inclus sur 209 droits spécifiques); données relatives aux importations de 2009 pour le tarif douanier de 2009 (88 EAV inclus sur 224 droits spécifiques); et données relatives aux importations de 2001 pour le tarif douanier de 2001 (17 EAV inclus sur 19 droits spécifiques). Lorsque aucun EAV n'a pu être calculé, la partie ad valorem  du droit composite a été 
incluse. Les données relatives aux importations ont été communiquées par les autorités moldoves. 
14 Produits agricoles selon la définition de l'OMC: ch apitres 01 à 24 du SH moins les produits de la pêche 
(chapitre 3 du SH, positions 0508, 0511.91, 1504.10, 1603 à 1605 et 2301.20) plus certains produits (SH 
2905.43, 2905.44, 2905.45, 3301, 3501 à 3505, 3809.10, 3823, 3824.60, 4101 à 4103, 4301, 5001 à 5003, 
5105 à 5103, 5201 à 5203, 5301 et 5302). 
15 La République de Moldova n'est pas partie à l'A ccord sur les technologies de l'information (ATI). WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 32 - 
 
  Graphique 3.2 Moyennes des taux NPF appliqué s et des taux consolidés par section du 
SH, 2001, 2009 et 2015 
0,0%2,0%4,0%6,0%8,0%10,0%12,0%14,0%16,0%18,0%20,0%22,0%
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Total01  Animaux vivants et produits
du règne animal       
02  Produits  du règne végétal
03  Graisses et huiles   
04  Produits des industries
alimentaires, etc.
05  Produits minéraux
06  Produits des industries chimiques07  Matières plastiques et  
caoutchouc  
08  Peaux, cuirs et pelleteries
09  Bois et ouvrages en bois
10  Pâtes de bois, papier11  Matières textiles et ouvrages
en ces matières
12  Chaussures et coiffures13  Ouvrages en pierre
14  Pierres gemmes, etc.
15  Métaux communs et
ouvrages en ces métaux
16  Machines17  Matériel de transport18  Instruments de précision19  Armes et munitions
20  Marchandises et produits 
divers
21  Objets d'art, etc.NPF 2001 NPF 2009 Consolidé NPF 2015 
 
Note: En tenant compte des EAV des droits non ad valorem , lorsqu'ils sont disponibles. S'ils ne le sont pas, 
c'est la composante ad valorem  des droits composites qui est prise en compte. 
Source: Calculs du Secrétar iat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités moldoves. 
3.17.  Globalement, le tarif NPF appliqué affiche une progressivité des droits mixte 
(tableau A3. 1): progressivité négative entre le pr emier stade de transformation des produits (taux 
de droit moyen de 6,3%) et les produits semi-finis (taux de droit moyen de 4,1%), puis positive 
entre ces derniers et les produits finis (taux de droit moyen de 7,5%). 
3.18.  Sous les rubriques visant les sucres (SH 1701 et 1702), 28 lignes sont soumises à des 
contingents tarifaires sur une base NPF, soit 0,3% de l'ensemble des lignes. Le taux hors contingent est de 75% et le taux contingentaire de 10% (section 3.1.5). 
3.19.  La République de Moldova applique un droit saisonnier à 14 lignes tarifaires (visant certaines 
pommes de terre, les tomates, concombres, raisins et autres fruits). 
3.1.4.2  Droits consolidés 
3.20.  Au moment de son accession à l'OMC, la République de Moldova a consolidé toutes ses 
lignes tarifaires au taux final de 7,7% en moyenne simple, la moyenne simple du taux NPF appliqué étant de 6,3% en 2015 (tableau 3.1). Sur l'ensemble des lignes consolidées, 4,2% sont 
visées par des droits non ad valorem . Moldova a consolidé ses lignes tarifaires visant les produits 
agricoles (définition de l'OMC) à un taux moyen final de 14,4% (moyenne simple), la moyenne 
simple des taux NPF appliqués étant de 13,5%, et ses lignes tarifaires visant les produits non agricoles à un taux moyen final de 5,9% (moyen ne simple), la moyenne  s i m p l e  d e s  t a u x  N P F  
appliqués étant de 4,4%. 
3.21.  Selon les données relatives aux importations de 2013, les taux de droits NPF appliqués 
dépassent les taux de droits consolidés pour 27 li gnes tarifaires si l'on prend en compte les EAV 
(tableau 3.2). WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 33 - 
 
  Tableau 3.2 Lignes tarifaires pour lesquelles les taux de droits NPF appliqués dépassent 
les taux consolidés, 2015 
Code du SH Droit NPF Droit consolidé Écart (%)a 
Taux non 
ad valorem  EAV 
(%) Taux non ad valorem  Maximum 
(%) 
020311100 20% + 200 €/t 29,64 20% + 200 €/t; max 25% 25,0 4,64 
020319150 20% + 200 €/t 26,35 20% + 200 €/t; max 25% 25,0 1,35 
020319590 20% + 200 €/t 26,47 20% + 200 €/t; max 25% 25,0 1,47 
020319900 20% + 200 €/t 25,86 20% + 200 €/t; max 25% 25,0 0,86 
020321100 20% + 200 €/t 37,42 20% + 200 €/t; max 25% 25,0 12,42 
020322110 20%+200 €/t 32,53 20% + 200 €/t; max 25% 25,0 7,53 
020329110 10% + 200 €/t 37,35 10% + 200 €/t; max 15% 15,0 22,35 
020329130 10% + 200 €/t 18,70 10% + 200 €/t; max 15% 15,0 3,70 
020329150 10% + 200 €/t 19,45 10% + 200 €/t; max 15% 15,0 4,45 
020329550 10% + 200 €/t 20,51 10% + 200 €/t; max 15% 15,0 5,51 
020329590 10% + 200 €/t 18,65 10% + 200 €/t; max 15% 15,0 3,65 
020712900 15% + 100 €/t 23,06 15% + 100 €/t; max 20% 20,0 3,06 
020714100 15% + 100 €/t 25,69 15% + 100 €/t; max 20% 20,0 5,69 
020714200 15% + 100 €/t 25,77 15% + 100 €/t; max 20% 20,0 5,77 
020714300 15% + 100 €/t 22,58 15% + 100 €/t; max 20% 20,0 2,58 
020714400 15% + 100 €/t 33,25 15% + 100 €/t; max 20% 20,0 13,25 
020714500 15% + 100 €/t 22,00 15% + 100 €/t; max 20% 20,0 2,00 
020714600 15% + 100 €/t 22,74 15% + 100 €/t; max 20% 20,0 2,74 
020714700 15% + 100 €/t 24,33 15% + 100 €/t; max 20% 20,0 4,33 
020714910 15% + 100 €/t 26,90 15% + 100 €/t; max 20% 20,0 6,90 
020714990 15% + 100 €/t 32,29 15% + 100 €/t; max 20% 20,0 12,29 
020727300 20% + 100 €/t 32,35 20% + 100 €/t; max 25% 25,0 7,35 
020727400 20% + 100 €/t 38,97 20% + 100 €/t; max 25% 25,0 13,97 
020727800 20% + 100 €/t 28,48 20% + 100 €/t; max 25% 25,0 3,48 
020727910 20% + 100 €/t 35,52 20% + 100 €/t; max 25% 25,0 10,52 
040510110 15% + 500 €/t 28,73 15% + 500 €/t; max 25% 25,0 3,73 
040510190 15% + 500 €/t 30,57 15% + 500 €/t; max 25% 25,0 5,57 
a Écart en points de pourcentage entre le taux de droit NPF appliqué et le taux de droit consolidé. 
Note: Les calculs des équivalents ad valorem  (EAV) s'appuient sur les données relatives aux importations 
de 2013. 
Source: Calculs de l'OMC, sur la base de do nnées communiquées par les autorités moldoves. 
3.1.4.3  Droits préférentiels 
3.22.  La République de Moldova a conclu des accords commerciaux préférentiels avec 
45 partenaires: Albanie; Arménie; Azerbaïdjan, République de; Bélarus; Bosnie-Herzégovine; 
ex-République yougoslave de Macédoine; Fédération de Russie; Géorgie; Kazakhstan; 
MINUK/Kosovo; Monténégro; Ouzbékistan; République kirghize; Serbie; Tadjikistan; Turkménistan; UE-28; et Ukraine. En 2014, le co mmerce au titre de ces accords préférentiels a 
représenté 76,2% des importations totales de la République de Moldova et 85,9% de ses 
exportations totales (section 2.4.2). 
3.23.  D'après les autorités, excepté l'accord de libre -échange avec l'UE au titre duquel le taux 
préférentiel moyen pour l'ensemble des produits est de 0,8% (2,7% pour les produits agricoles et 
0,3% pour les produits non agricoles), les autres ALE en vigueur de la République de Moldova prévoient un traitement en franchise de droits. 
3.24.  La République de Moldova n'accorde aucune  préférence autonome; en revanche, les 
marchandises originaires du pays bénéficient des schémas de préférences généralisées (SGP) du 
Canada, des États-Unis, du Japon, de la Norvège, de la Suisse, de la Turquie et de l'UE (section 2.4.3). 
3.1.4.4  Autres droits et impositions 
3.25.  Outre les droits de douane, certains produits (importés ou produits dans le pays) sont 
assujettis à la TVA et à des droits d'accise. WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 34 - 
 
  3.26.  La TVA, régie par les articles 96 et 104 du titre III du Code des impôts, est imposée à trois 
taux différents: 20% (taux de référence); 8% po ur certains types de fournitures (par exemple 
certains produits agricoles du règne animal ou végétal, le pain, les produits de la boulangerie, le lait, certains produits pharmaceutiques, le sucre et la fourniture/l'importation de gaz naturel et 
liquéfié); et 0% pour les produits et services exportés, les transports internationaux, les services 
collectifs fournis à la population, l'importation et/ou la fourniture de produits provenant de dons, les produits et services importés dans les zones franches économiques ou exportés depuis 
celles-ci, les produits et services à l'usage des missions diplomatiques en République de Moldova, 
et les produits en vente dans les magasins hors taxes. De plus, certaines fournitures comme les services financiers et les services de transp ort de passagers sont exonérés de la TVA. 
3.27.  Les droits d'accise, régis par le titre IV du Code des impôts, sont pour la plupart non ad 
valorem  (tableau 3.3). Les droits d'accise sur les cigarettes, les combustibles et l'alcool seront 
progressivement relevés d'ici à 2025, pour atteindre le seuil minimum imposé par l'UE. 
Tableau 3.3 Droits d'accise, 2010 2015 
SH Produit Unité Droit d'accise  
2010  2011  2012  2013  2014  2015 
Jusqu'au 
01.05.2015  Après le 
01.05.2015  
160430 Caviar et ses 
succédanés  Valeur 
en MDL 25% 25%  25% 25% 25% 25% 25%  
220300 Bières de malt  
 l 1,85 MD L 1,85 MD L 1,85 MD L 1,94 MDL  2,02 MD L 2,02 MD L 2,15 MD L 
2205 Vermouths et 
autres vins Valeur 
en MDL 10%, 
mais au minimum 
1,69 
MDL/l 10%, 
mais au minimum 
1,69 
MDL/l 15 MDL + 
15% 10 MD
L 10,50 
MDL 10,50 MD L 11,17  MDL 
220600 Boissons 
fermentées  Valeur 
en MDL 10%, 
mais au 
minimum 
0,17 
MDL/l  10%, 
mais au 
minimum 
0,17 
MDL/l 15 MDL + 
15% 10 MDL  10,50 
MDL 10,50 MD L 11,17 MD L 
2207 Alcool éthylique 
dénaturé  l d'alcool 
absolu  0,09 
MDL/% 
vol./l 0,09 
MDL/% 
vol./l 15 MDL + 
15% 70 MD L 70 MD L 70 MD L 70 MD L 
2208 Alcool éthylique 
non dénaturé 
d'un titre 
alcoométrique 
volumique 
de 9% au plus          
 l d'alcool 
absolu 12%, 
mais au 
minimum 
0,14 
MDL/% 
vol./l 
d'alcool 
absolu  12%, 
mais au 
minimum 
0,14 
MDL/% 
vol./l 
d'alcool 
absolu 30 MDL + 
30% 70 MD L 73 MD L 73 MD L 77,67 MD L 
 d'un titre 
alcoométrique 
volumique 
compris 
entre 9% et 
25%  l d'alcool 
absolu 30%, 
mais au 
minimum 
0,12 
MDL/% 
vol./l 
d'alcool 
absolu  30%, 
mais au 
minimum 
0,12 
MDL/% 
vol./l 
d'alcool 
absolu 30 MDL + 
30% 70 MD L 73 MD L 73 MD L 77,67 MD L 
 d'un titre 
alcoométrique 
volumique 
supérieur à 25%  l d'alcool 
absolu 50%, 
mais au 
minimum 
0,45 
MDL/% 
vol./l 
d'alcool 
absolu  75%, 
mais au 
minimum 
0,67 
MDL/% 
vol./l 
d'alcool 
absolu 30 MDL + 
30% 70 MD L 73 MD L 73 MD L 77,67 MD L 
240210000 Cigares Valeur 
en MDL 25% 25% 40% 40% 40% 40% 40% 
240220 Cigarettes avec 
filtre 1 000 
unités 6,60 MDL 
+ 12% 10,00 
MDL + 
18% 20 MDL + 
24% 30 MDL + 
30% 75 MDL + 
24% 75 MD L 
+ 24% 200 MD L 
+ 18% 
 Cigarettes sans 
filtre 1 000 
unités 7,00 MD L 10,50 
MDL  20 MDL  30 MD L 50 MDL  50 MD L 50 MD L 
240290 000 Autres cigares, 
cigarillos Valeur 
en MDL 10,80 
MDL 10,80 
MDL 40% 40% 40% 40% 40%  
2403 Autres tabacs  Kg 0 0 0 100,00 
MDL  104,30 
MDL  104,30 
MDL 110,98 
MDL WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 35 - 
 
  SH Produit Unité Droit d'accise  
2010  2011  2012  2013  2014  2015 
Jusqu'au 
01.05.2015  Après le 
01.05.2015  
271011110-
271019290 Huiles légères et 
moyennes 
(distillées)  t 2 700 
MDL 2 700 
MDL 2 885 
MDL  3 200 MD L 3 500 
MDL 3 500 MD L 3 714 MD L 
271019310-
271019490 Diesel, y 
compris les 
combustibles et 
combustibles 
diesel pour 
fourneaux  t 1 125 
MDL 1 125 
MDL 1 200 
MDL  1 330 MD L 1 455 
MDL 1 455 MD L 1 544 MD L 
271112, 
271113, 
271114000, 
271119000 Gaz de pétrole 
liquéfiés  t 1 125 
MDL 1 125 
MDL 1 800 
MDL  1 995 MD L 2 180 
MDL  2 180 MD L 2 313 MD L 
271019510, 
271019610, 
271019630, 
271019650, 
271019690 Fuel lourd  t 1 125 
MDL 1 125 
MDL 1 200 
MDL  1 330 MDL  1 455 
MDL 1 455 MD L 3 480 MD L 
280430000 Azote t 0 0  100€ 105€ 109,50 €  109,50 € 116,51 € 
280440000 Oxygène t 0 0 110 € 116 € 121 € 121 € 128,74 € 
330300 Parfums et eaux 
de toilette Valeur 
en MDL 30% 30%  30% 30% 30% 30% 30%  
711311000 Articles de 
bijouterie en 
argent  g 30% 2,00 MD L 2,00 MD L 2,10 MD L 2,20 MDL 2,20 MD L 2,34 MD L 
711319000, 
711320000 Articles de 
bijouterie en métaux précieux 
 g 30 MD L 30 MD L 30 MD L 32 MD L 33,40 MDL  33,40 MD
L 35,54 MD L 
8519 Appareils 
d'enregistrement 
du son; 
appareils de 
reproduction du 
son; appareils 
d'enregistrement 
et de 
reproduction du 
son  Valeur 
en MDL 15% 15% 15% 15% 15% 15% 15% 
852110, 
852190000, 
8527 Autres appareils 
d'enregistrement 
ou de reproduction vidéophoniques Valeur  
en € 11,80 
€ 
15% 11,80 € 
15% 5% 5% 5% 5% 5%  
Source: Renseignements communiqués par les autorités moldoves. 
3.28.  La République de Moldova applique une surtaxe à l'importation de certains véhicules 
automobiles; le taux de la surtaxe va de 10% à 50% du montant du droit d'accise appliqué au 
produit en question, en fonction de l'âge et de la puissance du moteur (section 4.2). 
3.29.  Le pays a consolidé au taux zéro les autres droits et impositions au sens de l'article II:1 b) 
du GATT de 1994 dans sa Liste de concessions pour les marchandises reproduite dans la partie I de l'annexe du Protocole d'accession.
16 
3.1.5  Prohibition et restrictions à l'im portation et licences d'importation 
3.30.  L'importation de certains produits (certains animaux, certains végétaux, certains 
stupéfiants, certaines armes, certains produits contenant de l'amiante et certaines substances 
appauvrissant la couche d'ozone) est interdite pour diverses raisons telles que la santé, 
l'environnement, l'ordre et la sécurité publics, le patrimoine culturel ou le respect des obligations internationales, par exemple dans le cadre de la Convention sur le commerce international des 
espèces de faune et de flore sauvages menacées d'extinction (CITES). Selon les autorités, les 
interdictions d'importation temporaire corresp ondent également aux dernières mises à jour 
relatives aux maladies dangereuses de l'Organisation mondiale de la santé animale (OIE) et se fondent sur la législation de l'UE concernant certaines maladies. 
                                               
16 Document de l'OMC WT/ACC/MOL/37 du 11 janvier 2001. WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 36 - 
 
  3.31.  L'importation des produits énumérés dans le tableau 3.4 est soumise à un régime de 
licences/permis délivrés par plusieurs autorités, notamment l'Office des licences (qui relève du Ministère de l'économie). Les requérants peuvent faire leur demande en ligne à tout moment. Aucune restriction quantitative n'est indiquée dans les autorisations. La décision concernant l'octroi 
ou le refus d'octroyer une licence est prise dans les cinq jours ouvrables suivant la date de 
présentation de tous les documents nécessaires, ou dans les dix jours ouvrables pour ce qui est de la décision concernant l'octroi ou le refus d'octroyer un permis. 
Tableau 3.4 Procédures de licences d'importation, 2015 
Produit Organe en 
charge de 
l'administration  Législation nationale 
Alcool éthylique, produits 
alcooliques et/ou bière  Office des 
licences Loi n° 451-XV du 30 juillet 2001 sur l'autorisation 
d'exercer une activité commerciale et Loi n° 160 du 22 juillet 2011 régissant l'autorisation des activités des entreprises 
Produits du tabac et tabac 
fermenté  Office des 
licences Loi n° 451-XV du 30 juillet 2001 sur l'autorisation 
d'exercer une activité commerciale et Loi n° 160 du 
22 juillet 2011 régissant l'autorisation des activités des 
entreprises 
Engrais Ministère de 
l'agriculture et du secteur alimentaire Loi n° 221 du 19 juillet 2007 sur l'activité sanitaire et 
vétérinaire; Loi n° 228 du 23 septembre 2010 sur la protection phytosanitaire et la phytoquarantaine; et Loi 
n° 119 du 22 juin 2004 sur les engrais 
Substances chimiques et 
matières toxiques  Office des 
licences Loi n° 451-XV du 30 juillet 2001 sur l'autorisation 
d'exercer une activité commerciale et Loi n° 160 du 
22 juillet 2011 régissant l'autorisation des activités des 
entreprises 
Armes et munitions à usage civil Office des 
licences  Loi n° 451-XV du 30 juillet 2001 sur l'autorisation 
d'exercer une activité commerciale et Loi n° 160 du 22 juillet 2011 régissant l'autorisation des activités des entreprises 
Explosifs à usage civil  Office des 
licences Loi n° 451-XV du 30 juillet 2001 sur l'autorisation 
d'exercer une activité commerciale 
Articles de pyrotechnie Office des 
licences Loi n° 451-XV du 30 juillet 2001 sur l'autorisation 
d'exercer une activité commerciale et Loi n° 160 du 22 juillet 2011 régissant l'autorisation des activités des entreprises 
Méthodes cryptographiques et 
protection technique de 
l'information, méthodes 
techniques spéciales 
d'obtention de renseignements 
secrets Office des 
licences Loi n° 451-XV du 30 juillet 2001 sur l'autorisation 
d'exercer une activité commerciale et Loi n° 160 du 
22 juillet 2011 régissant l'autorisation des activités des 
entreprises 
Essence, gazole et/ou gaz de pétrole liquéfié Agence nationale 
de réglementation de l'énergie Loi n° 451-XV du 30 juillet 2001 sur l'autorisation 
d'exercer une activité commerciale; Loi n° 160 du 22 juillet 2011 régissant l'autorisation des activités des entreprises; et Loi n° 461-XV du 30 juillet 2001 sur le marché des produits pétroliers  
Produits stratégiques  Ministère de 
l'économie Loi n° 1163-XIV du 26 juillet 2000 sur le contrôle des 
exportations, la réexportation, l'importation et le transit 
des produits stratégiques 
Produits soumis à un contrôle sanitaire et vétérinaire Ministère de 
l'agriculture et du secteur alimentaire Loi n° 119-XV du 22 avril 2004 sur les produits 
phytosanitaires et les engrais et Loi n° 221 du 19 juillet 2007 sur l'activité sanitaire et vétérinaire 
Produits médicinaux Agence des 
médicaments Loi n° 1409-XIII du 17 décembre 1997 sur les produits 
médicinaux 
Stupéfiants, substances psychotropes et précurseurs Comité 
permanent du contrôle des 
drogues Loi n° 382-XIV du 6 mai 1999 sur la distribution des 
stupéfiants, des substances psychotropes et des précurseurs 
Hydrocarbures halogénés qui 
appauvrissent la couche 
d'ozone Ministère de 
l'environnement Loi n° 852-XV du 14 février 2002 portant approbation du 
Règlement sur le régime commercial et régissant 
l'utilisation des hydrocarbures halogénés qui 
appauvrissent la couche d'ozone 
Source: Document de l'OMC G/LIC/3/MDA/2 du 23 septembre 2013. WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 37 - 
 
  3.32.  La durée de validité de l'autorisation va de 6 mois à un an selon le type d'autorisation 
demandée; les importateurs doivent avoir obtenu leur licence avant l'arrivée des marchandises. La durée de validité de l'autorisation peut être prolongée, mais pas au-delà de l'expiration de l'activité commerciale pour laquelle l'autorisation a été délivrée. Les motifs des refus doivent être 
communiqués par écrit aux demandeurs. Une demande ne peut être refusée qu'en cas de 
renseignement manquant dans la demande; d'après le s autorités, le taux de refus est de moins de 
0,5% de l'ensemble des demandes. 
3.33.  La République de Moldova impose, sur une base NPF, les contingents tarifaires ci-après à 
l'importation des sucres relevant de 28 lignes du SH (le taux contingentaire étant de 10% et le taux hors contingent de 75%): i) 1 000 tonnes pour la position 1701 du SH; ii) 5 500 tonnes pour les positions 170191 et 170199 du SH; et iii) 1 840 tonnes pour la position 1702 du SH. 
3.1.6  Mesures commerciales contingentes 
3.34.  Les mesures commerciales contingentes sont régies par la Loi n° 820-XIV du 
17 février 2000 sur les mesures antidumping, les droits compensateurs et les sauvegardes.
17 
L'autorité habilitée à ouvrir les enquêtes en matière de mesures antidumping ou compensatoires et 
de sauvegarde est l'organisme chargé des enqu êtes (auparavant appelé autorité chargée des 
enquêtes), qui relève du Ministère de l'économie.18 La décision concernant l'ouverture d'une 
enquête est publiée au Journal officiel ( Monitorul Oficial ). 
3.35.  La République de Moldova peut imposer un droit antidumping sur un produit importé à un 
prix inférieur à sa valeur normale, et s'il a été déterminé au cours de la procédure d'enquête que 
cette importation cause ou menace de causer un dommage matériel à la production nationale. Un 
droit compensateur peut être imposé pour contrer l'effet des importations subventionnées qui 
causent ou menacent de causer un dommage. Une proposition en vue de l'ouverture d'une enquête concernant des mesures antidumping ou compensatoires peut être présentée par toute 
personne physique ou morale, ou toute société commerciale ou association économique au nom 
des producteurs nationaux. 
3.36.  L'organisme chargé des enquêtes peut impo ser un droit provisoire lorsque l'enquête 
préliminaire a montré qu'il y a dumping ou subvention et qu'il existe suffisamment d'éléments de 
preuve d'un dommage. La validité des droits antidumping ou compensateurs provisoires est limitée à quatre mois; toutefois, dans certaines conditions , cette période peut être portée à six ou neuf 
mois respectivement. Un droit antidumping ou compensateur définitif arrivera à expiration, au plus 
tard, cinq ans après la date de son imposition ou celle de sa vérification la plus récente si cette 
procédure de vérification couvre le dumping ou le subventionnement et le dommage. La procédure 
de vérification doit être achevée dans les 12 mois et au plus tard dans les 15 mois suivant la date 
à laquelle elle a été engagée. 
3.37.  Une mesure de sauvegarde peut être imposée si des produits particuliers sont importés en 
quantité croissante, et si ces importations causent ou menacent de causer des dommages à la 
production nationale de produits similaires.
19 Toute personne physique ou morale, ou toute société 
commerciale ou association économique peut déposer une demande d'enquête en matière de sauvegardes au nom des producteurs nationaux. Les parties intéressées ont le droit d'être entendues pendant l'enquête. La mesure peut être appliquée pendant quatre ans, durée 
prorogeable à huit ans au total. Un droit provisoire peut être imposé pendant une période 
maximale de 200 jours, dans des circonstances exceptionnelles, si l'organisme chargé des enquêtes établit l'existence de preuves manifestes de ce que la hausse des importations a causé 
ou menace de causer de graves dommages à la production nationale. 
3.38.  Depuis son accession à l'OMC en 2001, la République de Moldova n'a pas imposé de 
mesures antidumping et compensatoires, ni engagé de procédure en vue d'en appliquer. 
                                               
17 Document de l'OMC G/ADP/N/1/MDA/1-G/SCM/N/1/MDA/1-G/SG/N/1/MDA/1 du 12 février 2002. 
18 La moitié des membres de l'orga nisme chargé des enquêtes sont choisis parmi les fonctionnaires du 
Ministère de l'économie, et l'autre moitié parmi les repr ésentants d'autres administrations publiques centrales. 
19 Les mesures de sauvegarde ne pe uvent être appliquées que lorsque l'enquête apporte la preuve d'une 
relation de cause à effet entre la hausse des import ations et un dommage ou un risque de dommage à la 
production nationale. WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 38 - 
 
  3.39.  La République de Moldova a jusqu'à présen t ouvert deux enquêtes concernant des 
sauvegardes: le 10 juin 2003, concernant des importations de sucre20, et le 18 juin 2003, 
concernant des importations de produits cosmétiques et de parfumerie.21 S'agissant des 
importations de sucre, une mesure de sauvegarde définitive a été adoptée en 2004 et a expiré le 
31 décembre 2012.22 Une mesure de sauvegarde provisoire a été imposée pendant 200 jours à 
l'importation des produits cosmétiques et de parfumerie, mais a ensuite été suspendue en 
l'absence de preuves manifestes. 
3.1.7  Normes et autres prescriptions techniques 
3.40.  Le point d'information OTC-OMC est le Ministère de l'économie. L'Institut national de 
normalisation est chargé de la mise en œuvre et de l'administration de l'Annexe 3 de l'Accord OTC (Code de pratique) pour l'élaboration, l'adoption et l'application des normes. La République de 
Moldova a notifié à l'OMC son acceptation du Code de pratique en 2013.
23 En mars 2015, le pays 
avait présenté 24 notifications au Comité OTC.24 Aucune préoccupation commerciale spécifique n'a 
été soulevée dans le cadre du Comité concernant la République de Moldova. 
3.41.  Le Ministère de l'économie est en charge de l'élaboration de la politique dans les domaines 
de la normalisation, de la métrologie, de l'accréditation et de l'évaluation de la conformité, ainsi que de la supervision des institutions publiques suivantes
25: Institut national de normalisation 
(NIS), Institut national de métrologie (NIM), Cent re national d'accréditation (MOLDAC) et Office de 
protection des consommateurs (CPA). Les contributi ons financières de l'État à l'élaboration de la 
politique dans les domaines de la normalisation, de la métrologie et de l'accréditation sont données dans le tableau 3.5. 
Tableau 3.5 Contributions financiè res de l'État dans les domaines de la normalisation, de 
la métrologie et de l'accréditation, 2010 2015 
(Milliers de $EU). 
 2010 2011 2012 2013 2014 2015 
Normalisation 210 250 375 375 380 380 
Métrologie 0 0 0 570 570 570 
Accréditation 0 0 0 155 155 155 
Total 210 250 375 1 100 1 005 1 005 
Source: Renseignements communiqués par les autorités moldoves . 
3.42.  Le cadre juridique de Moldova comprend, entre autres, la Loi sur la normalisation (Loi 
n° 590-XIII du 22 septembre 1995)26, la Loi sur la métrologie (Loi n° 647 du 17 novembre 1995), 
la Loi sur les règlements techniques (Loi n° 420-XIV du 22 décembre 2007), la Loi sur 
l'accréditation et l'évaluation de la conformité (Loi n° 235 du 1er décembre 2011)27, et la Loi sur la 
protection des consommateurs (Loi n° 105-XV du 13 mars 2003).28 
3.43.  D'après les autorités, des règlements techniques sont élaborés aux fins de l'harmonisation 
de la législation nationale avec celle de l'UE ou avec la législation internationale, lorsque la teneur 
d'un règlement technique en vigueur n'est pas co nforme aux normes européennes/internationales 
                                               
20 Document de l'OMC G/SG/N/6/MDA/1 du 30 septembre 2003. 
21 Document de l'OMC G/SG/N/6/MDA/2 du 13 juillet 2004. 
22 Loi n° 8-XV du 5 février 2004. 
23 Document de l'OMC G/TBT/CS/N/182 du 23 août 2013. 
24 Documents de l'OMC de la série G/TBT/N/MDA. 
25 Décisions du gouvernement n° 996 du 27 décembre 2012 et n° 77 du 25 janvier 2013. 
26 La Loi sur la normalisation n° 590-XIII du 22 se ptembre 1995 a été dûment republiée le 25 mai 2012 
à l'article 328 du n° 99-102 du Journal officiel. Cette loi a notamment pour principal objectif de faire en sorte que les règlements techniques et les spécifications régl ementaires des produits, procédés et services soient 
conformes à l'utilisation prévue pour ces produits, procédés et services. 
27 La Loi sur l'accréditation et l'évaluation de la confor mité vise à garantir la sécu rité nationale, éviter les 
fraudes et préserver l'environnement, grâce à l'évaluati on de la conformité des produits, du matériel, des 
procédés, des technologies, des systèmes de producti on et des travaux potent iellement dangereux, des 
logiciels, des systèmes de qualité et des services, et à la surveillance des produits commercialisés et/ou utilisés en République de Moldova. 
28 La Loi sur la protection des consommateurs vise à protéger les droits de chaque consommateur et à 
le prémunir contre le risque d'achete r un produit susceptible d'affecter sa santé, sa vie ou sa sécurité ou de 
porter préjudice à ses droits et intérêts légitimes. WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 39 - 
 
  correspondantes ou lorsqu'un problème existant ne peut être réglé que grâce à un règlement 
technique. Les normes sont élaborées par différents comités techniques nationaux de normalisation, créés par des représentants des parties intéressées. En vertu de la Décision du gouvernement n° 31 du 23 janvier 2009, tout Ministre compétent peut édicter un règlement 
technique. Les nouveaux règlements techniques et les amendements substantiels à des 
règlements techniques existants doivent être rendus publics au moyen d'une décision du gouvernement et publiés au Journal officiel. Les parties intéressées doivent être informées de 
l'élaboration d'un nouveau règlement technique ou d'un amendement substantiel à un règlement 
existant au plus tard deux semaines après la date d'élaboration.
29 Exception faite des cas 
d'urgence, une période de 60 jours est ménagée aux Membres de l'OMC pour présenter leurs observations écrites sur les projets de normes, de règlements techniques et de procédures 
d'évaluation de la conformité. 
3.44.  La surveillance du marché aux fins des règlements techniques et des normes relève de la 
responsabilité de l'Office de protection des conso mmateurs. Une nouvelle loi sur la surveillance du 
marché est en cours d'élaboration, afin de mettre au point un mécanisme de coopération entre les 
douanes et le CPA. Cette loi devrait entrer en vigueur au plus tard à la fin de 2016.
30 
3.45.  Les règlements techniques concernant les produits industriels se fondent sur la nouvelle 
approche et l'approche globale de l'UE (établissement de prescriptions essentielles définies de 
manière à atteindre des objectifs en matière de santé, de sécurité et d'environnement). Les caractéristiques techniques des produits sont énon cées dans les normes (volontaires) rédigées par 
les parties prenantes selon les procédures des organisations de normalisation européennes. Les 
règlements techniques sont appliqués aux produits susceptibles de poser des problèmes de 
sécurité, tels les matériaux de construction, les instruments médicaux, certains équipements 
électriques, les jouets, les machines, les ascenseurs, les appareils ménagers, etc. Ces produits 
doivent faire l'objet d'essais et être certifiés ou homologués. 
3.46.  L'harmonisation des normes nationales avec les normes internationales/européennes est en 
cours. À la fin du mois d'avril 2014, Moldova comptait 24 915 normes nationales, dont 34,1% de 
normes de l'UE et 10,2% de normes ISO/IEC internationales. La République de Moldova aspire à 
avoir 80% de normes européennes d'ici à 2017, en n'adoptant plus que des normes internationales/européennes. Le pays a déjà adopté 95% des normes de l'UE harmonisées en tant que normes nationales. Parallèlement, l'Institut national de normalisation est en train de 
supprimer les normes incompatibles, y compris les normes incompatibles du système soviétique 
GOST/russe. 
3.47.  Le Centre national d'accréditation (MOLDAC) est chargé, entre autres choses, de 
l'accréditation des laboratoires d'essai et de calibrage, des laboratoires médicaux, des organismes 
de certification et d'inspection ainsi que de l'accréditation des organismes de certification des systèmes de gestion de la qualité. Il a accordé 137 certificats d'accréditation, et procède chaque 
année à une vérification des organismes accrédités. Le MOLDAC a conclu des accords de 
coopération avec les organismes d'accréditation du Bélarus, de Bosnie-Herzégovine, de Chypre, de Croatie, d'Estonie, d'ex-République yougoslave de Macédoine, de Fédération de Russie, du Kazakhstan, du Kirghizistan, de Pologne, de République tchèque, de Roumanie, de Slovaquie, de 
Turquie et d'Ukraine. 
3.48.  Le CPA et l'Inspection nationale pour la surveillance technique des produits industriels 
dangereux sont chargés de contrôler la conformité et la sécurité des produits mis sur le marché ou 
utilisés dans les produits suivants: machines, équipements électriques, efficacité énergétique des 
appareils ménagers, réfrigérateurs, congélateu rs, ascenseurs, équipements sous pression, 
chaudières à eau chaude, matériel de construction, métrologie, équipements de protection 
personnelle, verre cristal, textiles, entre autres; et la sécurité générale des produits, meubles, 
bois, carburants pétroliers. Sont actuellement accrédités 99 laboratoires d'essai et de calibrage (ISO/CEI 17025), 2 laboratoires médicaux (ISO/CEI 15169), 10 laboratoires de métrologie (ISO/CEI 17020), 18 organismes d'inspection (ISO/CEI 17065 et EN 45011), 3 systèmes de 
certification, de gestion de la qualité et de la sé curité des produits alimentaires (ISO/CEI 17021) et 
                                               
29 Document de l'OMC G/TBT/2/Add.68/Suppl.1 du 10 octobre 2006. 
30 À l'heure actuelle, le CPA fonctionne conformément aux dispositions sur la su rveillance du marché des 
lois sur la protection des consommateurs et sur les règl ements techniques. La nouvel le loi devrait regrouper les 
dispositions de ces deux lois. WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 40 - 
 
  3 organismes d'inspection des produits écologiques (ISO/CEI 17020). La surveillance du marché 
relève de la responsabilité des inspecteurs de l'Office de protection des consommateurs et de l'Inspection nationale pour la surveillance technique des produits industriels dangereux. 
3.49.  Avant de mettre un produit sur le marché, les importateurs doivent s'assurer que le 
fabricant a respecté la procédure d'évaluation de la conformité correspondante, établie par un 
organisme d'accréditation moldove. Une modification à la Loi n° 235 du 1
er décembre 2011 sur les 
activités d'accréditation et d'évaluation de la conformité est en cours de préparation, pour 
supprimer cette obligation. 
3.50.  La République de Moldova est: membre correspondant de l'Organisation internationale de 
normalisation (ISO) et de l'Organisation internationale de métrologie légale (OIML); membre associé de la Commission électrotechnique internationale (CEI), du Comité européen de 
normalisation électrotechnique (CENELEC), de la  Coopération européenne pour l'accréditation 
(EA), et de la Convention du Mètre; membre affilié du Comité européen de normalisation (CEN) et de la Conférence internationale sur l'agrément des laboratoires d'essais (ILAC); membre à part 
entière de la Coopération Europe-Asie des instituts nationaux de métrologie (COOMET); et 
observateur au sein de l'Institut européen des normes de télécommunication (ETSI). 
3.51.  Les accords de reconnaissance mutuelle concernant les certificats prévoient que lesdits 
accords ne sont applicables que pour les produits fabriqués dans ces pays. Les importateurs ne 
mettent sur le marché que les produits conformes aux prescriptions essentielles, sur la base d'une déclaration de conformité. La déclaration de conformité est communiquée par l'importateur sous sa propre responsabilité, sur la base des documents techniques fournis par le fabricant et traduits 
en moldove/russe et certifiés conformes. La République de Moldova a conclu des accords 
bilatéraux de reconnaissance des certificats de conformité avec plusieurs pays: Azerbaïdjan, Bélarus, Fédération de Russie, Kazakhstan et Ukraine. De plus, le pays reconnaît les certificats de 
conformité des États membres de l'UE.
31 
3.1.8  Prescriptions en matière d'étiquetage et d'emballage 
3.52.  La Loi (n° 105-XV du 13 mars 2003) sur la protection des consommateurs dispose que les 
renseignements relatifs aux produits doivent contenir tous les éléments nécessaires aux 
consommateurs pour acheter les produits en toute connaissance de cause. Ces données doivent être présentées de façon claire, visible et lisible  et être rédigées en moldove (roumain) ou en 
russe; d'autres langues et caractères aisément compréhensibles des consommateurs ne sont pas 
exclus. 
3.53.  Les prescriptions relatives à l'étiquetage, à la présentation et à la publicité des produits 
alimentaires ainsi qu'à leur étiquetage nutritionnel sont exposées dans des décisions du 
gouvernement qui ont force obligatoire. L'Agence nationale de sécurité sanitaire des produits 
alimentaires (NFSA) est chargée de rédiger et d'interpréter ces décisions ainsi que la majorité des règlements relatifs à la qualité des aliments relevant de catégories spécifiques. 
3.54.  La République de Moldova a conclu un accord de reconnaissance mutuelle avec l'UE 
(section 3.1.7). Les fabricants ou leurs représenta nts agréés enregistrés en République de Moldova 
ou toute personne physique ou morale qui met un produit sur le marché ou en service doit apposer le marquage de conformité et garantir que le produit a été conçu, fabriqué et testé selon les 
méthodes prescrites, qu'il est conforme aux exigences techniques applicables et qu'il est 
accompagné d'une déclaration écrite de conformi té, d'un rapport d'essai ou d'un certificat de 
conformité. 
3.1.9  Mesures sanitaires et phytosanitaires 
3.55.  La NFSA est responsable de la réglementation et du contrôle des activités en matière de 
sécurité alimentaire et en matière sanitaire-vétérinaire, de l'élevage, de la protection des végétaux 
                                               
31 En vertu de la Loi n° 235 du 1er décembre 2011, la République de Moldova reconnaît les certificats de 
conformité et les rapports d'essai délivrés par les signat aires de l'Accord de reconnaissance multilatérale avec 
la Coopération européenne pour l'accréditation. Des cert ificats de conformité et/ou des rapports d'essai doivent 
être délivrés pour les produits import és des États membres de l' UE et doivent être traduits en moldove ou en 
russe et porter le cachet de l'importateur. WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 41 - 
 
  et des quarantaines phytosanitaires, et du contrôle de la qualité des semences, des produits 
primaires et des produits pour l'alimentation humaine et animale.32 Elle est aussi chargée de veiller 
à la conformité de la législation nationale avec l'Accord SPS de l'OMC. Actuellement, la division vétérinaire de la NFSA procède aussi à des analyses de risques, mais à l'avenir toutes les activités 
liées à l'analyse des risques seront regroupées au sein d'une seule et même division. 
3.56.  Le cadre juridique national en matière SPS comprend, entre autres, la Loi n° 113 du 
18 mai 2012 établissant les principes et critères généraux en matière de sécurité alimentaire, la 
Loi n° 221 du 19 octobre 2007 sur l'activité sanitaire et vétérinaire
33, la Loi n° 228 du 
23 septembre 2010 sur la protection phytosanitaire et la phytoquarantaine, et le Règlement relatif à l'organisation et au fonctionnement de la NFSA (Décision du gouvernement n° 51 du 16 janvier 2013). 
3.57.  Les prescriptions en matière d'inspection vétérinaire et sanitaire sont les mêmes pour les 
produits nationaux et importés. Les produits importés soumis à ces prescriptions peuvent être admis s'ils proviennent d'établissements de pays tiers approuvés, inscrits sur une liste établie par 
l'UE. La République de Moldova a entrepris la transposition de la législation de l'UE relative à la 
sécurité sanitaire des produits alimentaires dans sa législation nationale. Les règlements vétérinaires relatifs à la sécurité sanitaire des produits alimentaires sont en cours d'harmonisation 
avec les directives, règlements et décisions consolidés de l'UE. Depuis le 16 juin 2014, les 
certificats vétérinaires exigés par la législation de l'UE pour les importations en provenance de pays tiers, délivrés par l'UE pour les exportations à destination de la République de Moldova, sont aussi acceptés par la NFSA. 
3.58.  La Décision du gouvernement n° 1073 du 19 septembre 2008 dresse la liste des produits 
qui doivent être accompagnés d'un certificat vétérinaire ou phytosanitaire à l'importation. Cette liste figure dans les annexes de cette décision (disponible en moldove ou en russe uniquement). 
3.59.  Conformément à l'article 31 de la Loi n° 221, les animaux importés sont assujettis à une 
quarantaine prophylactique pendant une période ma ximale de 30 jours. Ces quarantaines doivent 
être effectuées dans des lieux prévus à cet effet et isolés, approuvés par les sous-divisions 
territoriales responsables de la sécurité sanitaire des produits alimentaires, ne permettant 
l'introduction d'animaux dans ces lieux qu'une fois vérifiée la conformité aux prescriptions sanitaires et vétérinaires spécifiques. 
3.60.  Conformément à l'article 32 de la Loi n° 221, si, lors du dédouanement, les autorités 
vétérinaires détectent ou suspectent chez des animaux la présence d'une maladie transmissible, 
ou identifient d'autres risques pour la santé anim ale, la santé publique vétérinaire, le bien-être 
animal, la protection de l'environnement et la sécurité des produits d'origine animale, l'intégralité 
des marchandises soumises au contrôle sanitaire et vétérinaire d'État est réexpédiée vers le pays 
d'origine. Si cela n'est pas possible, la NFSA et les douanes peuvent ordonner la destruction des marchandises, l'abattage des animaux et la transformation ou le traitement immédiat des 
carcasses, ainsi que des objets et matériels associés.
34 
3.61.  La législation relative aux contrôles à la frontière est aussi en grande partie harmonisée 
avec celle de l'UE. Les contrôles physiques sont effectués de façon aléatoire. La République de Moldova envisage de distinguer les contrôles physiques effectués à la frontière de ceux effectués 
sur le lieu de destination, mais l'infrastructure requise n'est pas encore en place. Les problèmes 
liés à la reconnaissance des certificats étrangers surviennent surtout avec les pays tiers dont les services ne sont pas conformes au certificat vétérinaire de l'UE; les certificats phytosanitaires, ne 
posent aucun problème puisque ce certificat est international.
35 
                                               
32 Décision du gouvernement n° 51 du 16 janvier 2013. 
33 Cette loi établit les principales rè gles et prescriptions et les prin cipaux droits et obligations des 
autorités et des individus et entités juridiques en ce qu i concerne la production, la transformation, le stockage, 
le transport et le commerce des animaux vivants et des produits d'origine animale. 
34 Le cas échéant, la NFSA doit notifier les mesures ad optées à l'autorité sanitaire et vétérinaire centrale 
du pays exportateur. 
35 La Décision du gouvernement n° 1099 du 29 septembre 2008 concernant l'activité sanitaire et 
vétérinaire réglemente les importations d'animaux tandis que la Décision du gouvernement n° 1408 du 10 décembre 2008 réglemente certaines normes sanitaires et vétérinaires. WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 42 - 
 
  3.62.  La législation nationale relative à la préservation des végétaux est en grande partie 
harmonisée avec celle de l'UE. D'après les autorités, toutes les activités liées à la préservation des végétaux sont en conformité avec les normes internationales. Chaque région administrative compte au moins deux inspecteurs.
36 Dix régions administratives ont été équipées avec le matériel 
nécessaire pour réaliser les analyses sanitaires. Les inspecteurs sont actuellement formés à 
l'application des normes internationales aux fins des contrôles phytosanitaires, et le but est de les accréditer prochainement. 
3.63.  Actuellement, on recense onze postes de contrôles à la frontière et sept postes de contrôles 
SPS intérieurs.
37 Aucune redevance n'est perçue au titre des contrôles phytosanitaires; en 
revanche, pour les contrôles vétérinaires, les importateurs doivent payer 400 lei. Grâce à un prêt de la Banque mondiale, la République de Moldova a entrepris la modernisation de son 
infrastructure SPS aux principaux points d'en trée pour les équiper de laboratoires et de 
réfrigérateurs aux fins des contrôles des produits importés. Il est prévu que la Banque mondiale apporte un soutien à la création d'une base de données pour l'analyse des risques, et d'un service 
unifié d'analyse des risques. À l'heure actuelle, il n'existe pas de base de données concernant les 
risques, et les archives des inspections sont conservées en version papier.
38 Un système de voies 
verte ou rouge, semblable à celui des douanes, est envisagé pour les contrôles SPS et devrait être 
intégré au système SYDONIA World. Un projet p ilote existe aussi en vue de l'intégration au 
système SYDONIA World, afin de garantir la coop ération entre les différents organismes et les 
douanes en matière de gestion des risques et de contrôles. 
3.64.  La République de Moldova interdit actuellement l'importation des produits suivants, pour des 
raisons sanitaires et phytosanitaires: a) les animaux bi-ongulés vivants en provenance de pays 
dans lesquels l'OIE a enregistré des cas de fièvre catarrhale ovine (Roumanie, ex-République yougoslave de Macédoine, Bulgarie); et b) les oiseaux vivants en provenance de pays dans 
lesquels l'OIE a enregistré des cas de grippe av iaire fortement pathogène (Bulgarie, Roumanie). 
3.65.  La Décision du gouvernement n° 594 du 2 août 2011 établit des prescriptions spécifiques 
concernant l'introduction et la circulation sur le territoire moldove des végétaux, des produits 
d'origine végétale et d'autres objets.
39 En principe, lorsque la situation d'un pays partenaire en 
matière de santé animale se détériore, une interdiction d'importer est adoptée et les services vétérinaires du pays en question en sont informés. Une telle interdiction est levée dès réception d'un rapport de ces services vétérinaires attestant que la menace est maîtrisée. 
3.66.  Les Membres de l'OMC n'ont soulevé aucune préoccupation commerciale spécifique 
concernant la République de Moldova dans le cadre du Comité SPS. En mars 2015, le pays avait présenté trois notifications au Comité SPS.
40 
3.67.  La République de Moldova est membre de la Commission du Codex alimentarius, de 
l'Organisation mondiale de la santé animale (OIE), de l'Organisation mondiale de la santé (OMS) et de la Convention internationale pour la protection des végétaux (CIPV).
41 Elle est aussi membre de 
l'Organisation européenne et méditerranéenne pour la protection des plantes (OEPP). 
                                               
36 La législation SPS de la République de Moldova figure dans la base de données de l'Accord de 
libre-échange d'Europe centrale. Un centre d'expertise a été créé en 2009 et accrédité en 2014; c'est l'organisme de coordination avec le quel travaillent tous les inspecteurs régionaux et qui coopère avec les 
laboratoires. 
37 La liste des postes frontière aux fins des contrôles sanitaires et vétérinaires et phytosanitaires figure 
dans la Décision du gouvernement n° 51 du 16 janvie r 2013 sur l'organisation et le fonctionnement de la 
NFSA. 
38 Une double inspection est actuellement réalisée: un agent de la NFSA procède à un contrôle des 
documents à la frontière et un contrôle physique est réalisé à la front ière ou à l'intérieur du pays, en fonction 
des contraintes en matière de capacités du poste frontière. 
39 La liste des produits concernés est disponible sur le site Web de la NFSA (en moldove uniquement). 
Adresse consultée: http://www.ansa.gov.md/ . 
40 Document de l'OMC de la série G/TSPSN/MDA. 
41 Document de l'OMC G/SPS/GEN/49/Rev.12 du 20 janvier 2015. WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 43 - 
 
  3.1.10  Marchés publics 
3.1.10.1  Informations générales 
3.68.  Au cours des dernières années, les marchés publics ont continué de se développer en 
République de Moldova. Le montant total des contrats attribués est par exemple passé de 
4 523 millions de lei en 2009 à 10 839 millions en 2014 (tableau A3. 2).42 
3.69.  La République de Moldova est de plus en plus consciente des pertes économiques pouvant 
être causées par des procédures de passation des marchés inadéquates. Le pays a fait preuve 
d'une volonté d'ouvrir ses marchés publics à la concurrence internationale et en est à l'étape finale 
de l'accession à l'Accord révisé de l'OMC sur les marchés publics (AMP). La République de Moldova 
a aussi entrepris l'alignement de son régime des marchés publics sur les meilleures pratiques internationales, y compris les directives pertinentes de l'UE, du fait de l'accord de libre-échange 
approfondi et complet conclu. Aussi le pays a-t-il adopté une version révisée de la Loi sur les 
marchés publics le 3 juillet 2015, pas encore entrée en vigueur
43, laquelle a été distribuée au 
Comité des marchés publics de l'OMC le 27 juillet 2015.44 
3.70.  Dans l'ensemble, les réformes juridiques entreprises par la République de Moldova visent à 
améliorer la transparence, à permettre un contrôle des procédures et à améliorer les exigences en matière de participation ainsi que la gestion des plaintes.
45 Elles viennent aussi palier certaines 
défaillances précédemment identifiées par des partenaires de coopération, comme la BERD.46 
Maintenant que la loi révisée a été adoptée, les efforts actuellement déployés en matière de réforme portent principalement sur la création d'un organe d'examen national chargé d'étudier les plaintes des fournisseurs. 
3.71.  Dans le cadre de son processus d'accession à l'OMC, la République de Moldova a entrepris 
d'engager des négociations en vue d'accéder à l'AMP.
47 Elle a obtenu le statut d'observateur dans 
le cadre de l'AMP le 29 septembre 2000 puis a présenté une demande d'accession à cet accord le 
7 janvier 2002.48 Depuis 2014, le pays a considérablement accéléré ses négociations en la matière 
en élargissant progressivement son offre en matière d'accès aux marchés et en entreprenant activement des réformes juridiques pour mettre sa législation en conformité avec les règles de 
l'AMP; il a finalement distribué son offre finale le 30 janvier 2015. À partir de cette offre, un projet 
de décision du Comité de l'accession de la République de Moldova à l'Accord sur les marchés publics pourrait être adopté à la réunion du Comité en septembre 2015; l'accession devrait dans tous les cas se faire avant la fin de 2015. 
3.1.10.2  Cadre juridique national régissant les marchés publics et réformes connexes
49 
3.72.  L'Agence des marchés publics (PPA), qui relève du Ministère des finances, est en charge des 
questions relatives aux marchés publics. Avec les partenaires de projets de jumelage, elle a 
élaboré une version révisée de la Loi sur les marchés publics, laquelle remplacera l'actuelle Loi sur 
les marchés publics (n° 96-XVI du 13 avril 2007).50 En vertu de la Loi révisée, l'attribution des 
marchés publics se fait sans aucune discrimination envers les fournisseurs étrangers. Tout 
entrepreneur, résident ou non, qu'il s'agisse d' un particulier ou d'une personne morale de droit 
privé ou public, ou tout groupe constitué par de telles personnes, a le droit de participer, sous 
réserve des conditions légales, à une procédure de passation de marché public. S'agissant de la participation aux procédures de passation des marchés publics, les entrepreneurs étrangers 
                                               
42 On ne disposait pas de données statistiques concernant les contrats attribués à des fournisseurs 
étrangers. 
43 La nouvelle Loi sur les marchés publics entrera en vigueur neuf mois après sa publication au Journal 
officiel. 
44 Document de l'OMC GPA/ACC/MDA/27 du 27 juillet 2015. 
45 Commission de l'UE (2015). 
46 EBRD/UNCITRAL Initiative on Public Procurement (2013). 
47 Document de l'OMC WT/ACC/MOL/37 du 11 janvier 2001, paragraphe 150. 
48 Document de l'OMC GPA/63 du 8 janvier 2002. 
49 Cette section s'appuie sur les renseignements en ligne de EBRD/UNCITRAL Public Procurement 
Initiative. Adresse consultée: http://www.ppi-ebrd-uncitra l.com/index.php/en/moldova . 
50 Entérinée par le Ministère des finances et appr ouvée par la Décision du gouvernement n° 217 du 
25 mars 2014. Le projet de loi est passé en première lecture au Parlement le 19 juin 2014 et a été adopté en dernière lecture le 3 juillet 2015. WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 44 - 
 
  jouissent des mêmes droits que ceux dont jouissent les ressortissants de la République de Moldova 
dans le pays de résidence desdits entrepreneurs étrangers.51 
3.73.  Les textes de loi subsidiaires ci-après ont par ailleurs été approuvés au cours de la période 
2013-2015: Règlement sur les marchés publics – Procédure de dialogue compétitif (approuvé par 
la Décision du gouvernement n° 804 du 10 octobre 2013); Règlement sur les marchés publics – 
Procédure de négociation (approuvé par la Décisi on du gouvernement n° 794 du 8 octobre 2013); 
Règlement sur les marchés publics – Système d'acquisition dynamique (approuvé par la Décision 
du gouvernement n° 766 du 26 septembre 2013); Règlement sur les marchés publics – Enchères 
électroniques (approuvé par la Décision du gouver nement n° 774 du 4 octobre 2013); et projet de 
Loi portant modification et complétant le Code des infractions administratives (approuvé par la 
Décision du gouvernement n° 181 du 13 mars 2013). 
3.74.  En 2013, un projet de décision du gouvernement portant approbation des documents 
normalisés à présenter pour la passation de marchés publics de services de consultation a par ailleurs été élaboré et est en cours d'examen pour approbation par le Ministère des finances. 
L'adoption d'un règlement relatif à la passation  de marchés publics au moyen d'une procédure 
d'appel d'offres limité a été ajournée, dans l'attent e de l'entrée en vigueur de la nouvelle Loi sur 
les marchés publics. 
3.75.  Comme le montre le tableau A3. 2, les réformes juridiques ont conduit à une légère 
augmentation du nombre de procédures d'appel d'offres ouvertes (en termes de parts dans le montant total des marchés publics), avec une augmentation notable des recours à des procédures de passation des marchés électroniques en 2013 et 2014 (graphique 3.3). 
Graphique 3.3 Part des appels d'offres ouverts, 2009 2014 
0%10%20%30%40%50%60%70%80%
2009 2010 2011 2012 2013 2014Part dans le montant total des marchés publics
Appels d'offres ouverts via le système 
d'information automatisé "Registre d'État des marchés publics"
Appels d'offres ouverts sur format papier
Source: Renseignements communiqués par les autorités moldoves. 
3.76.  Au cours de la période 2013-2014, la mise en place d'un système électronique moderne de 
passation des marchés (appelé "système d'information automatisé national pour l'enregistrement 
des marchés publics") s'est poursuivie, après le lancement de la première étape en 2012. D'après 
la Banque mondiale, le portail électronique de passation des marchés a été encore développé et de nouvelles fonctionnalités ont été ajoutées, avec par exemple la publication d'avis de marché 
envisagés, la mise en ligne des dossiers d'appel d'offres, le bulletin des marchés publics 
automatisé et la création d'un formulaire de soumission électronique pour les opérateurs 
économiques. Des documents normalisés pour les marchés publics et des notes indicatives sont en train d'être élaborés par le Ministère des finances et le gouvernement moldove.
52 
3.77.  Le processus de certification ainsi que des activités de communication avec les entreprises 
et de formation, et des voyages d'étude ont été organisés et menés à bien. À l'heure actuelle, tous les ministères (16 au total) et 133 autres entité s contractantes, soit 149 administrations publiques 
                                               
51 Paragraphes 1 et 2 de l'article 15 de la vers ion révisée de la Loi sur les marchés publics. 
52 Banque mondiale (2015). WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 45 - 
 
  centrales au total, utilisent le système de passation des marchés publics électronique dans le cadre 
d'un programme pilote. D'après les statistiques nationales, en 2014, 2 704 procédures électroniques de passation de marchés publics ont été engagées et menées à bien par 149 entités contractantes au moyen du système d'information automatisé national pour l'enregistrement des 
marchés publics, donnant lieu à l'attribution de 3 809 contrats, pour un montant total de 
3 757 millions de lei. Ce système a été évalué plusieurs fois, à la fois par des auditeurs étrangers et par des représentants du gouvernement central. Le système électronique de passation des 
marchés publics a entre autres été évalué par les auditeurs de la Cour des comptes de la 
République de Moldova et un rapport d'audit a été approuvé.
53 Globalement, le portail électronique 
de passation des marchés publics facilite l'accès aux renseignements relatifs à ces marchés et réunit des données à des fins statistiques et d'audi t, ce qui permet une plus grande transparence 
dans les procédures de marchés publics. 
3.1.11  Mesures concernant les investisse ments et liées au commerce (MIC) 
3.78.  Les autorités ont indiqué que la République de Moldova n'appliquait aucune mesure 
concernant les investissements et liée au commerce (MIC). 
3.2  Mesures visant directement les exportations 
3.2.1  Enregistrement et documents 
3.79.  Les prescriptions en matière d'enregistrement et de documents sont les mêmes pour les 
importateurs et les exportateurs (section 3.1.1). Un système électronique de déclaration des exportations a été mis en place en novembre 2013. 
3.80.  D'après les estimations les plus récentes de la  Banque mondiale, en République de Moldova 
les procédures d'exportation prennent 23 jours et coûtent 1 510 dollars EU par conteneur (contre 
32 jours et 1 545 dollars EU en 2012).
54 Aucune redevance douanière n'est appliquée pour les 
procédures d'exportation ni pour l'enregistrement. 
3.2.2  Taxes, impositions et prélèvements à l' exportation et contingents d'exportation 
3.81.  Aucune taxe, aucune imposition ni aucun prélèvement à l'exportation ne sont appliqués par 
le gouvernement ou par toute autre autorité publique en République de Moldova. 
3.82.  Le 1er janvier 2014, les exportations de vins moldoves à destination de l'UE ont été 
libéralisées.55 
3.2.3  Prohibitions et restrictions à l'ex portation et licences d'exportation 
3.83.  La Loi sur le contrôle des exportations, des réexportations, des importations et du transit 
des produits stratégiques (Loi n° 1163-XIV du 27 juillet 2000) constitue le fondement juridique 
des contrôles à l'exportation en République de Moldova. Un comité interministériel est en charge des procédures, le Ministère de l'économie étan t l'autorité en charge de la coordination.
56 Ce 
comité dispose d'un délai maximum de 60 jours pour examiner les demandes de licence. 
3.84.  La liste nationale de contrôle de la République de Moldova s'appuie sur la Liste de contrôle 
de l'UE et se divise comme suit: Liste des produits et technologies à double usage (10 catégories) 
et Liste des armes et munitions. La République de Moldova respecte par ailleurs les traités 
internationaux comme le Traité sur la non-prolifération (1968) et la Convention sur l'interdiction de la mise au point, de la fabrication, du stockage et de l'emploi des armes chimiques et sur leur destruction (1993). 
                                               
53 Décision de la Cour des comptes n° 56 du 8 décembre 2014, Journal officiel n° 386-396/47 du 
26 décembre 2014. 
54 Renseignements en ligne du groupe de la Banque mondiale. Adresse consultée: 
http://doingbusiness.org/data/exploreeconomies/Moldova . 
55 Règlement des CE n° 1384/2013 du 17 décembre 2013. 
56 Les autres institutions intervenant dans ce domaine sont les suivantes: Ministère des affaires 
étrangères et de l'intégration à l'Europe, Ministère de l' intérieur, Ministère de la défense, Admini stration des 
douanes, et Office des licences. WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 46 - 
 
  3.2.4  Soutien, financement et promotion des exportations 
3.85.  La République de Moldova a indiqué qu'e lle n'avait octroyé aucune subvention à 
l'exportation des produits agricoles pendant la période 2002-2014 (section 4.1.3). Les autorités ont également signalé qu'aucune subvention à l'exportation n'était actuellement accordée. 
3.86.  La République de Moldova n'applique aucun programme de crédit ou d'assurance à 
l'exportation. Elle offre néanmoins certaines aides aux exportateurs pour la participation à des expositions à des fins d'exportation et pour la promotion de leur image. 
3.2.5  Zones franches économiques et parcs industriels 
3.87.  Le pays compte sept zones franches économiques (ZFE)
57 plus un aéroport international et 
un port franc58 jouissant d'un statut proche de celui d'une ZFE. Ces zones ont pour principaux 
objectifs l'accélération du développement socioéconomique de certaines régions et du pays dans 
son ensemble grâce à la création d'emplois, à la mobilisation d'investissements étrangers et 
nationaux et à la promotion d'une production tournée vers l'exportation.59 
3.88.  En général, les ZFE sont créées pour une période de 25 à 30 ans et offrent, entre autres, les 
avantages suivants: i) exonération de la TVA; ii) exonération des droits de douane sur les 
marchandises importées dans les ZFE puis réexportées; iii) exonération des droits d'accise sur les marchandises importées dans les ZFE puis réexportées; iv) les entités établies dans une ZFE qui 
exportent des marchandises ou des services hors du territoire douanier de la République de 
Moldova ou qui fournissent des produits à d'autres entités domiciliées dans la zone, lesquelles vont ensuite exporter leurs produits, peuvent préten dre à une réduction de 50% de l'impôt sur les 
sociétés
60; et v) les revenus tirés de l'exportation de marchandises et de services originaires d'une 
ZFE hors du territoire douanier de la République de Moldova ou de la fourniture de produits à 
d'autres entités domiciliées dans la zone, lesquelles vont ensuite exporter leurs produits, bénéficient d'une exonération de l'impôt sur les sociétés pendant une période de trois ans (cinq 
ans), sous réserve que les résidents de la ZFE aient investi au moins 1 million de dollars EU 
(5 millions de dollars EU) en capital fixe dans leur entreprise et/ou dans le développement de l'infrastructure de la ZFE. De plus, les personne s investissant dans une ZFE sont protégées contre 
les modifications apportées à la législation pendant une période pouvant aller jusqu'à dix ans. 
3.89.  Les catégories d'activité suivantes peuvent être entreprises dans les ZFE: production 
industrielle de marchandises destinées à l'exportation (excepté l'alcool éthylique et les produits alcooliques); tri, emballage, étiquetage et autres activités similaires concernant les marchandises 
qui transitent par le territoire douanier de Moldov a; autres activités auxiliaires (par exemple les 
services collectifs, l'entreposage, la construction et la restauration); activités de commerce extérieur (c'est-à-dire le commerce de gros de marchandises importées dans la ZFE de l'extérieur 
de la République de Moldova et exportées). Chaque catégorie d'activité entreprise à l'intérieur 
d'une ZFE est soumise à une autorisation d'une durée limitée, délivrée par l'Administration des ZFE. 
3.90.  Au 31 décembre 2014, les investissements dans les ZFE s'élevaient à 212 millions de 
dollars EU, et le nombre de résidents enregistrés à 161. Le nombre d'employés travaillant dans les 
ZFE avait atteint 6 620 personnes à la fin de 2014. Cette même année, 95,7% du volume total des marchandises produites et des services fournis dans les ZFE étaient de type industriel. En 2014, 
79,1% des marchandises et des services des ZFE ont été exportés, représentant en valeur 
215 millions de dollars EU, soit 9,2% des exportations moldoves. 
3.91.  La République de Moldova compte neuf parcs industriels. Un parc industriel est une zone 
délimitée disposant d'une infrastructure technologique et de production, à l'intérieur de laquelle 
certaines activités économiques sont exercées (principalement la production industrielle, la 
                                               
57 À savoir: i) Expo-Business-Chisinau; ii) Ungheni-Business; iii) Otaci-Business; iv) Valkanes; 
v) Taraclia; vi) Tvardita; et vii) Balti. 
58 Le port franc international de Giurgiule ști, créé en 2005, bénéficie d'un statut proche de celui d'une 
ZFE jusqu'en 2030 (section 4.4.3.2). Un statut similaire a été accordé à l'aéroport international de Marculesti, 
créé en 2008, jusqu'en 2018 (section 4.4.3.4). 
59 Loi n° 440-XV du 27 juillet 2001 sur les zones franches économiques. 
60 Dans les autres cas, une réduction de 75 % de l'impôt sur les sociétés s'applique. WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 47 - 
 
  fourniture de services et la mise en application de recherches scientifiques et/ou le développement 
technologique) dans le cadre du régime d'infrastructure spéciale, en vue d'exploiter le potentiel humain et matériel de la région concernée.
61 Les parcs industriels peuvent être créés à l'initiative 
d'organes de l'administration publique centrale ou locale, d'entreprises étatiques ou municipales, 
et d'établissements commerciaux. Les entités à l'origine de la création d'un parc industriel doivent 
créer une société à capitaux publics ou publics-privés, ou transférer les actifs publics destinés à la création du parc industriel à une entreprise sélectionnée au moyen d'un appel d'offres, sur la base 
d'un partenariat public-privé.
62 Le statut de parc industriel est accordé pendant une période de 
30 ans. 
3.92.  Les entités ayant le statut de parc industriel et les résidents de ces parcs peuvent prétendre, 
entre autres, aux incitations suivantes: i) exonération aux fins de l'indemnisation des pertes 
imputables à l'exclusion des terrains de la catégorie des terrains à vocation agricole; ii) aliénation 
à titre gracieux ou transfert au titre de prêt à usage des actifs publics de l'entreprise administratrice destinés à la création et au développement du parc industriel, sur décision du 
propriétaire desdits actifs; iii) droit de privatiser les terrains publics associés à des constructions, 
aux prix moyens des terrains au moment où ils sont transférés à l'usage de l'entreprise administratrice ou loués aux résidents du parc industriel; iv) avantages fiscaux conformes au Code 
des impôts; v) possibilité pour l'entreprise administratrice d'appliquer le coefficient réducteur 
de 0,3 au tarif fixé pour le loyer annuel du terrain public; vi) optimisation des contrôles étatiques sur les activités des résidents du parc industriel; et vii) allocation, le cas échéant, de ressources financières aux fins de l'établissement d'infr astructures technologiques et de production. 
3.93.  De la création des parcs industriels à mars 2015,  les investissements totaux au titre de ce 
régime se sont chiffrés à 45,9 millions de dollars EU, et on compte 44 entreprises résidentes, lesquelles emploient 1 450 salariés. 
3.3  Mesures visant directement la  production et le commerce 
3.3.1  Mesures d'incitation 
3.94.  Les entreprises enregistrées en République de Moldova (nationales et étrangères), qui sont 
différentes des entreprises établies dans des ZFE et/ou des parcs industriels (section 3.3.5), 
bénéficient de certaines incitations (par exemple la réduction du revenu imposable et autres déductions fiscales), conformément au Code des impôts et aux autres textes de loi sur la fiscalité.
63 
3.95.  Les entreprises tirant plus de 50% de leur revenu de la vente du matériel logiciel qu'elles 
mettent au point elles-mêmes ont été exonérées de l'impôt sur le revenu pendant une période de cinq ans, jusqu'en 2012, date à laquelle cette mesure d'incitation a été supprimée.
64 
3.96.  Les entreprises domiciliées dans le port in ternational de Giurgiulesti ont droit à une 
exonération de 75% de l'impôt sur les sociétés pendant une période de dix années consécutives à compter du premier exercice fiscal suivant celui où le revenu imposable a été enregistré. Jusqu'à 
l'expiration de la Loi sur le port franc internatio nal de Giurgiulesti, elles peuvent aussi prétendre à 
une exonération de l'impôt sur les sociétés de 50%.
65 
3.3.2  Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation 
3.97.  La République de Moldova a notifié à l'OMC qu'elle n'avait pas d'entreprise commerciale 
d'État au sens de l'article XVII du GATT et du Mémorandum d'accord sur l'interprétation de 
l'article XVII (tableau 2.1). 
                                               
61 Loi n° 182 du 15 juillet 2010 sur les parcs industriels. 
62 Cette entreprise peut obtenir, su r décision du gouvernement, le stat ut de parc industriel, devenant 
ainsi l'administrateur du parc in dustriel et acquérant le droit d' exercer des activités commerciales. 
63 Les entreprises dont le nombre moyen de salariés augmente d'un exercice fiscal à l'autre ont le droit 
de retrancher un certain montant (calculé en multipliant le salaire annuel moyen en République de Moldova par 
le nombre supplémentaire de sala riés) de leur revenu imposable. 
64 Cette mesure d'incitation a été supprimée en  vertu de la Loi n° 267 du 23 décembre 2011. 
65 Loi n° 8-XV du 17 février 2005. WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 48 - 
 
  3.98.  En République de Moldova, le processus de privatisation a commencé en 1993 avec la 
privatisation massive de l'immobilier résidentiel, de la plupart des petits commerces et de plus de la moitié des petites entreprises. Après 1996, les privatisations ont pris la forme de ventes contre paiement en numéraire, l'objectif étant de vendre la plupart des actifs publics restants, en 
particulier les grandes entreprises des secteurs de l'énergie et des télécommunications. Plusieurs 
grandes entreprises moldoves ont ainsi été cédées à des investisseurs stratégiques contre paiement en espèces et par reprise de dettes. La transaction la plus remarquable a été la vente 
d'une cimenterie à un grand producteur, une entreprise de transformation du cuir, plusieurs 
producteurs de textiles, plusieurs exploitations vinicoles et un hôtel de la capitale. 
3.99.  De nouvelles dispositions concernant les privatisations ont été approuvées en 2007 au titre 
de la Loi sur la gestion et la privatisation de la propriété publique. La mise en œuvre de cette loi a 
marqué le début d'une nouvelle étape dans le processus de privatisation, caractérisée par la 
multiplication des types d'entreprises pouvant être privatisées (y compris celles du domaine des infrastructures), la diversification des méthodes de privatisation, ainsi que le passage des 
opérations de privatisation sur le marché des capitaux et la restructuration des entreprises 
privatisées. En vertu de cette loi, l'Agence sur la propriété publique est l'autorité en charge de la gestion et de la privatisation des biens publics, ainsi que des opérations intervenant après la 
privatisation. Elle exerce aussi les fonctions de propriétaire des biens publics. 
3.100.  Les principaux modes de privatisation sont les suivants: enchères à la criée et enchères 
séquentielles organisées par l'Agence sur la propriété publique; ventes de titres en bourse; et appels d'offres d'investissement ou appels d'offres commerciales. Pour les appels d'offres 
d'investissement ou les appels d'offres commerciales, les candidats présentent leur offre en 
fonction des renseignements publiés par l'Agence sur la propriété publique au sujet des biens publics mis en vente, et une commission spéciale examine les offres ainsi que les 
soumissionnaires, et attribue le bien au soumissionnaire le mieux disant. La différence entre ces 
deux modes de privatisation est que, dans le cas de l'appel d'offres d'investissement, le soumissionnaire retenu a l'obligation de réaliser un investissement d'un montant minimum dans un 
délai donné, tandis que, dans le cas de l'appel d'offres commerciales, le principal critère est le prix 
proposé. 
3.101.  Un nouveau cadre juridique régissant les partenariats public-privé (PPP) a été approuvé en 
2008. Celui-ci comprend la Loi sur les partenariats public-privé et la Loi sur les concessions, ainsi 
que des textes de loi subsidiaires comme le Règlement sur les procédures classiques et les critères 
de sélection des partenaires privés
66 et des recommandations sur la manière de modifier et de 
compléter des projets de mutualisation des risques.67 Il existe aussi un Manuel pratique pour la 
mise en œuvre de projets de PPP et de concessions (Manuel des PPP) et un guide des PPP. 
3.102.  Au 31 décembre 2014, on comptait 363 entreprises publiques68, contre 551 à la fin de 
2001.69 L'État a toujours une participation majoritaire dans 71 sociétés par actions. Certaines des 
entreprises publiques les plus importantes sont énumérées dans le tableau 3.6. 
Tableau 3.6 Sélection d'entreprises publiques, 2015 
Entreprise publique Secteur d'activité Participation de l'État (%) 
Air Moldova Transport aérien 100 
Moldovan Railways (Caleaferata din Moldova) Transport ferroviaire 100 
JSC Termoelectrica Électricité 100 
JSC Electric thermal power plant North Électricité 100 
JSC Power Distribution Networks North Électricité 100 
JSC Power Distribution Networks North-West Électricité 100 
JSC Modtelecom Télécommunications 100 
JSC Tutun CTC Culture de tabac  90,8 
Nodul Hidroenergetic Costes ti Hydro-électricité  100 
Fabrica de sticla din Chisinau Verre 100 
JSC Barza Alba Boissons alcooliques  100 
Source: Renseignements communiqués par les autorités moldoves. 
                                               
66 Décision du gouvernement n° 476 du 4 juillet 2012. 
67 Ordonnance du Ministère de l'économie n° 143 du 2 août 2013. 
68 Dont 250 entreprises d'État et 113 sociétés par actions dans lesquelles l'État a une participation. 
69 Dont 308 entreprises d'État et 243 sociétés par actions dans lesquelles l'État a une participation. WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 49 - 
 
  3.3.3  Politique de la concurrence, aides pub liques, protection des consommateurs et 
contrôle des prix 
3.103.  Le cadre juridique national en matière de concurrence, qui comprend la Loi sur la 
concurrence70 et la Loi sur l'aide publique71, a pour but de maintenir un marché concurrentiel et 
tend en particulier à transposer les dispositions de l'UE dans la législation nationale.72 Les 
principales dispositions de la Loi sur la concurrence portent sur: les catégories d'opérations anticoncurrentielles interdites (accords anticoncurrentiels, abus de position dominante, action ou 
inaction des pouvoirs publics empêchant ou faussant la concurrence, violation des dispositions 
juridiques concernant la concentration économique, actes de concurrence déloyale interdits); les procédures d'ouverture d'enquêtes en matière de pratiques anticoncurrentielles; la procédure d'autorisation de fusion; les conditions d'exemption des accords anticoncurrentiels; la 
détermination des sanctions pour violation; et les conditions d'application de la politique de 
clémence. 
3.104.  Le Conseil de la concurrence, anciennement l'Agence nationale pour la protection de la 
concurrence, a été créé en 2012 en tant qu'institution publique autonome, responsable devant le 
Parlement et chargée de garantir le respect de la législation relative à la concurrence et aux aides publiques. Il est habilité à entreprendre l'examen de toute allégation d'infraction à la législation sur 
la concurrence, de sa propre initiative ou à la demande de tout particulier ou de toute entreprise 
affectée par l'infraction alléguée. Le Conseil de la concurrence est responsable de la conduite de l'instruction de l'enquête et de l'adoption d'une décision en première instance. En cas de violation de la loi, le Conseil est habilité à ordonner la cessation de l'infraction, à imposer des mesures 
correctives visant le comportement ou la structure et/ou à appliquer une amende. Le tableau 3.7 
présente les affaires ayant fait l'objet d'enquêtes en matière de concurrence pendant la période 2008-2014. 
3.105.  Bien que la République de Moldova ait établi une économie de marché viable, l'État 
continue d'accorder des aides pour des raisons économiques ou sociales. Outre les coûts directs grevant le budget, il existe des coûts indirects par suite des recettes sacrifiées en raison, par 
exemple, d'exonérations fiscales. La Loi sur l'ai de publique est entrée en vigueur en août 2013. 
Elle définit les méthodes utilisées pour autoriser, surveiller et faire rapport sur les aides publiques accordées aux particuliers et aux personnes morales dans tous les domaines de l'économie, excepté l'agriculture, afin de maintenir un environnement concurrentiel normal. Toutes les aides 
publiques sont accordées sous réserve de l'approbation préalable du Conseil de la concurrence, des 
exceptions étant prévues dans la Loi n° 139 sur l'aide publique. Le tableau 3.8 donne un aperçu des aides publiques accordées pendant la période 2011-2013. 
Tableau 3.7 Enquêtes en mati ère de concurrence, 2008 2014 
(Nombre d'affaires) 
 2008  2009  2010  2011  2012 2013 2014  
Accords anticoncurrentiels  6 1 9 1 3 1 2 
Abus de position dominante  10 14 9 21 3 0 1 
Recherche/contrôle étatique  8 4 0 7 0 6 9 
Mesures anticoncurrentielles prises par les 
pouvoirs publics  2 10 4 15 10 11 0 
Concurrence déloyale  12 13 14 11 16 1 5 
En lien avec la publicité  11 11 7 4 1 0 3 
Fusions et achats publics  8 16 34 20 6 2 3 
Associations 17 7 12 8 0 0 0 
Nombre total d'enquêtes  74  76 89 97 39 21 23  
                                               
70 Loi n° 183 du 11 juillet 2012 sur la concurrence. Six règlements, approuvés entre 2013 et 2015, 
constituent la législation subsidiaire réglementant la mise en œuvre de cette loi. 
71 Loi n° 139 du 15 juin 2012 sur l'aide publique. Vingt et un règlements, approuvés entre 2013 et 
2014, constituent la législation subsidiaire réglementant la mise en œuvre de cette loi. 
72 Les premiers règlements nationaux relatifs à la concurrence ont vu le jour au début des années 1990, 
parallèlement à l'adoption de la Décision du gouv ernement (RSS) Moldova n° 2 de 1991 sur les mesures à 
adopter en urgence pour affranchir l'économie nation ale des monopoles, laquelle donnait comme l'une des 
principales orientations pour l'économie le principe d'intensification de la concurrence et la répression des activités monopolistiques. La Loi n° 906 de 1992 sur la restriction des activités monopolistiques et 
l'intensification de la concurrence a par la suite été approuvée. Le principe de la libre concurrence et de la 
protection de la concurrence loyale est consacré dans la Constitution de 1994. En 2000, le Parlement a adopté 
une autre loi sur la protection de la concurrence, sans abroger expressément la Loi n° 906 de 1992. WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 50 - 
 
   2008  2009  2010  2011  2012 2013 2014  
Nombre d'appels  8 4 3 21 8 2 6 
Décisions modifiées en appel  6 1 1 8 2 0 0 
Total des amendes (milliers de MDL) 0 0 0 263,3 1 398,2 282,4 1 703,3 
Source: Renseignements communiqués par les autorités moldoves. 
Tableau 3.8 Aides publiques, 2011 2013 
 2011 2012 2013a 
Aides publiques (milliers d'€) 260 573 310 008 237 105 
Dépenses budgétaires (%) 13,3 13,6 15,9 
Recettes budgétaires sacrifiées (%) 86,7 86,4 84,1 
Budget de l'État (%) 0,22 0,23 0,18 
Part du PIB (%) 5,2 5,5 3,95 
a Jusqu'au 16 août 2013. 
Source: Renseignements communiqués par les autorités moldoves. 
 
3.106.  La législation relative à la consommation contient des dispositions sur la sécurité des 
consommateurs, la responsabilité des producteurs et des vendeurs en cas de non-respect de la loi et leurs obligations contractuelles, la procédure de conclusion de contrats, la détermination de la 
durée de conservation des produits alimentaires et non alimentaires, le remplacement des produits 
ou leur remboursement, etc. L'autorité compétente en la matière est l'Office de protection des consommateurs. Des modifications récemment apportées à la législation moldove ont permis de 
transposer certaines dispositions de la législation européenne, par exemple concernant les 
pratiques commerciales déloyales entre entreprises et consommateurs, et les clauses abusives des contrats de consommation.
73 
3.107.  En République de Moldova, la réglementation des prix se fait au niveau sectoriel. En 
général, l'État intervient dans la fixation des prix en limitant la marge commerciale. Les textes de 
loi et les domaines d'action des institutions publiques ayant une activité de réglementation indépendante sont soumis à l'approbation du Parlement: le Conseil de la concurrence exerce un 
contrôle étatique sur les marchés des produits de base afin de garantir un marché concurrentiel; 
l'Agence nationale de réglementation de l'énergi e (ANRE), quant à elle, élabore et approuve les 
méthodes et fixe les tarifs de l'électricité, de l'énergie thermique et du gaz naturel, ainsi que des 
services publics d'eau, d'évacuation et de traitement des eaux usées.
74 L'ANRE met au point et 
approuve par ailleurs, après coordination avec le gouvernement, la méthode de calcul et d'application des prix des produits pétroliers. Le gouvernement approuve les méthodes de calcul des prix/tarifs réglementés (y compris le mécanisme de fixation des prix des produits importants 
d'un point de vue social), approuve les tarifs et, dans certains cas, contrôle les prix.
75 
3.108.  Sont réglementés les prix des produits/services suivants: 
a. produits pétroliers: l'ANRE approuve la méthode de calcul et d'application des prix des 
produits pétroliers (carburant diesel, essence et gaz de pétrole liquéfié). Elle limite la 
rentabilité commerciale à 10% des coûts d'exploitation, y compris les coûts des produits pétroliers importés; 
b. électricité, énergie thermique, gaz naturel: l'ANRE approuve les méthodes de calcul des 
tarifs et fixe les tarifs des services; 
c. produits pharmaceutiques: limitation des marges commerciales (bénéfices) à 40%; 
                                               
73 Loi n° 256 du 9 décembre 2011 sur les clauses abusives des contrats de consommation et Loi n° 105 
du 13 mars 2003 sur la protection des consommateurs (articles 13 et 14 sur les pratiques commerciales déloyales). 
74 L'ANRE approuve aussi les tarifs des services publ ics d'eau, d'évacuation et de traitement des eaux 
usées dans les cas prévus par la Loi n° 303 du 13 décembre 2013 sur les services publics d'eau et d'assainissement. 
75 Le Ministère de l'économie met au point le mécani sme de fixation des prix des produits importants 
d'un point de vue social (pour répondre aux besoins du mo ment en produits alimentaires); le Ministère de la 
santé, les méthodes de calcul des tarifs des services médicaux ainsi que des prix des produits pharmaceutiques 
et parapharmaceutiques; le Ministère des transports et des infrastructures routières,  les méthodes de calcul 
des tarifs des services de transport au tomobile et ferroviaire intérieur; et  le Ministère des télécommunications 
et des technologies de l'information, les méthod es de calcul des tarifs  des services postaux. WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 51 - 
 
  d. produits alimentaires nécessaires pour répondre à la demande du moment (produits 
importants d'un point de vue social): limitation de la rentabilité de la production des produits laitiers et de la boulangerie, et plafonnement des marges commerciales (bénéfices) à 10%, 20% ou 40%; 
e. services collectifs (électricité, énergie ther mique, approvisionnement en gaz naturel, en 
eau, évacuation et traitement des eaux usées): tarifs prédéterminés; 
f. transports publics: tarifs prédéterminés (coût des titres de transport); 
g. poste et télécommunications: tarifs prédéterminés pour les services postaux nationaux 
(par des textes de loi du gouvernement) et internationaux (par les accords bilatéraux); 
h. santé: tarifs prédéterminés par des textes de loi du gouvernement; et 
i. bureaux d'enregistrement: tarifs fixes. 
3.109.  Le Conseil de la concurrence contrôle les prix/tarifs pratiqués en situation de monopole et 
de position dominante sur le marché, ainsi que dans les cas où des "cartels" existent. L'Office de protection des consommateurs contrôle la justesse globale des prix/tarifs. Lorsque des services 
sont fournis par une institution publique, le tarif est en lien avec le coût réellement supporté et le 
type de consommation (activité non lucrative); les entreprises publiques peuvent quant à elles inclure dans le prix une marge raisonnable (activité entrepreneuriale). 
3.3.4  Droits de propriété intellectuelle 
3.110.  Le cadre juridique national régissant les DPI est principalement composé des lois 
suivantes: Loi n° 50-XVI du 7 mars 2008 sur la protection des inventions, en vigueur depuis le 4 octobre 2008; Loi n° 38-XVI du 29 février 2008 sur la protection des marques de commerce ou 
de fabrique, en vigueur depuis le 6 septembre 2008; Loi n° 161-XVI du 12 juillet 2007 sur la 
protection des dessins et modèles industriels, en vigueur depuis le 1
er décembre 2007; 
Loi n° 39-XVI du 29 février 2008 sur la protection des obtentions végétales, en vigueur depuis le 
6 septembre 2008; Loi n° 655-XIV du 29 octobre 1999 sur la protection des topographies de 
circuits intégrés (telle que modifiée par les Lois n° 1446/2002, n° 469/2003, n° 205/2005 et n° 238/2008); Loi n° 139 du 2 juillet 2010 sur le droit d'auteur et les droits connexes, en 
vigueur depuis le 1
er janvier 2011; et Loi n° 66-XVI du 25 octobre 2008 sur la protection des 
indications géographiques, des appellations d'origine et des spécialités traditionnelles garanties. La République de Moldova a notifié son cadre juridique régissant les DPI le plus récent.
76 La 
législation moldove en matière de propriété intellectuelle a été examinée par le Conseil des ADPIC 
de l'OMC en mars 2002.77 
3.111.  La République de Moldova est signataire de 26 traités et accords internationaux et de 
7 traités et accords de la CEI concernant les DPI (tableau 3.9), et coopère avec plus de 30 offices 
de la propriété intellectuelle à travers le monde. 
Tableau 3.9 Participation à des accords, co nventions et traités internationaux, 2015 
Intitulé de la convention, de l'accord ou du traité  Date d'entrée en 
vigueur pour Moldova 
Convention universelle sur le droit d'auteur (1952)  23 septembre 1997  
Convention établissant l'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle (1967)  25 décembre 1991  
Convention de Paris pour la protection de la propriété industrielle (1883)  25 décembre 1991  
Arrangement de Madrid concernant l'en registrement international des marques 
(1891)  25 décembre 1991  
Traité de coopération en matière de brevets (PCT) (1970)  25 décembre 1991  
Traité de Budapest sur la reconnai ssance internationale du dépôt des 
micro-organismes aux fins de la proc édure en matière de brevets (1977)  25 décembre 1991  
Traité de Nairobi concernant la protection du symbole olympique (1981)  25 décembre 1991  
                                               
76 Voir par exemple le document de l'OMC IP/N/1/MDA/2 du 30 octobre 2013. 
77 Le document de l'OMC IP/Q/MDA/1-IP/Q2/MDA/1-IP/Q3/MDA/1-IP/Q4/MDA/1 du 17 mai 2004 
contient la déclaration liminaire des autorités ainsi que les questions posées et les réponses données au cours 
de l'examen. WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 52 - 
 
  Intitulé de la convention, de l'accord ou du traité  Date d'entrée en 
vigueur pour Moldova 
Arrangement de La Haye concernant le dé pôt international des dessins et modèles 
industriels (1925)  14 mars 1994  
Convention de Berne pour la protection des œuvres littéraires et artistiques (1886)  2 novembre 1995  
Convention de Rome pour la protection de s artistes interprètes ou exécutants, des 
producteurs de phonogrammes et des organismes de radiodiffusion (1961)  5 décembre 1995  
Traité sur le droit des marques (TLT) (1994)  1er août 1996  
Protocole relatif à l'Arrangement de Madrid concernant l'enregistrement 
international des marques (1989)  1er décembre 1997  
Arrangement de Nice concernant  la classification internationale des produits et des 
services aux fins de l'enregistrement des marques (1957)  1er décembre 1997 
Arrangement de Locarno instituant une cl assification intern ationale pour les 
dessins et modèles industriels (1968)  1er décembre 1997 
Arrangement de Vienne instituant une classification internationale des éléments 
figuratifs des marques (1973)  1er décembre 1997 
Arrangement de Strasbourg concernant la classification internationale des brevets 
(1971)  1er septembre 1998  
Convention internationale pour la protection des obtentions végétales (1961)  28 octobre 1998  
Convention pour la protection des pr oducteurs de phonogrammes contre la 
reproduction non autorisée de leurs phonogrammes (1971)  17 juillet 2000  
Arrangement de Madrid concernant la ré pression des indications de provenance 
fausses ou fallacieuses sur les produits (1891)  5 avril 2001  
Arrangement de Lisbonne concernant la pr otection des appellations d'origine et 
leur enregistrement international (1958)  5 avril 2001  
Traité de l'OMPI sur le droit d'auteur (1996)  6 mars 2002  
Traité de l'OMPI sur les interprétations et exécutions et les phonogrammes (1996)  20 mai 2002  
Traité sur le droit des brevets (PLT) (2000)  28 avril 2005  
Convention de Bruxelles concernant la distribution de si gnaux porteurs de 
programmes transmis par satellite (1974)  28 octobre 2008  
Traité de Singapour sur le droit des marques (2006) 16 mars 2009  
Accord sur les ADPIC de l'OMC (1994)  26 juillet 2001  
Accords en matière de propriété intellectuelle signés  par la République de Moldova dans le cadre de 
la Communauté d'États indépendants (CEI)  
Convention eurasienne sur les brevets (1994)a  16 février 1996  
Accord sur la coopération en matière de pr otection du droit d'auteur et des droits 
connexes (1993)  25 novembre 1998  
Accord sur la coopération pour la préventi on des atteintes aux droits de propriété 
intellectuelle (1998)  20 novembre 2001  
Accord sur la protection mutuelle des secrets inter-États dans le domaine de la 
protection juridique des inventions (1999)  3 janvier 2002  
Accord sur les mesures destinées à prévenir et à mettre fin à l'utilisation de 
fausses marques de fabrique ou de commerce et indications géographiques (1999)  3 janvier 2002  
Accord sur la production de produits d'in formation sur les brevets régionaux de la 
CEI sur CD-ROM (2001)  22 mai 2001  
Décision des gouvernements de la CEI co ncernant la réglementation douanière 
relative au passage des frontières des marchandises contenant des objets de 
propriété intellectuelle (2001)  29 août 2002  
a La Convention eurasienne sur les brevets a été dé noncée par Moldova en vertu de la Loi n° 78 du 
21 avril 2011. 
Source: Agence nationale de la propriété intellectuelle (AGEPI) (2012), Protection of Intellectual Property in 
the Republic of Moldova , Chisinau. 
 
3.112.  Des modifications sont actuellement apportées au cadre juridique pour l'harmoniser avec 
l'acquis de l'UE, conformément à la Stratégie nationale sur la propriété intellectuelle (NIPS) 2012-2020, au Plan d'action 2012-2014 de la NIPS
78 et à l'Accord d'association entre l'UE et la 
République de Moldova (titre V, chapitre 9 sur les DPI). 
3.113.  Le principal objectif de la République de Moldova en matière de DPI est de parvenir à un 
niveau de protection des DPI semblable à celui offe rt par l'UE, y compris à des moyens effectifs de 
faire respecter les droits. Parallèlement, la NIPS a pour objectif "la création et le renforcement d'un 
cadre juridique, institutionnel et social destiné à la création, à la protection, à la gestion et à la 
pleine exploitation d'un potentiel en matière de pr opriété intellectuelle, pour observer les normes 
                                               
78 La NIPS 2012-2020 et le Plan d'action 2012-2014 ont été approuvés par la Décision du gouvernement 
n° 880 du 22 novembre 2012. WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 53 - 
 
  internationales et contribuer à l'instauration d'une économie nationale compétitive, fondée sur la 
connaissance et l'innovation".79 
3.114.  Les principales problématiques en matière de DPI identifiées dans la NIPS sont notamment 
les suivantes: "recours insuffisant à la création intellectuelle et aux activités d'innovation, qui sont 
les fondements d'une économie compétitive basée sur la connaissance; présence marquée du 
piratage et de la contrefaçon, ce qui menace fortement la sécurité économique du pays et la santé des consommateurs nationaux; faible implication des détenteurs d'objets de propriété intellectuelle 
dans les actions de protection des DPI, ce qui réduit considérablement l'efficacité de l'application 
des mesures de protection de ces droits; très faible utilisation du potentiel en matière de propriété intellectuelle par les petites et moyennes entreprises (PME); grand nombre de cas de concurrence déloyale et de présentation de demandes d'enregistrement d'objets de propriété intellectuelle 
malintentionnées; niveau de connaissance insuffisant dans le domaine de la propriété 
intellectuelle; et manque de transparence des activités des organismes de gestion collective du droit d'auteur et des droits connexes"
80 
3.115.  L'organisme de réglementation chargé de la protection juridique des marques, des brevets 
et des droits d'auteur est l'Agence nationale de la propriété intellectuelle (AGEPI), créée en 1992 et restructurée en 2004 et 2014.
81 Ses principales fonctions sont les suivantes: octroi des droits de 
propriété intellectuelle, formulation de la politique en matière de propriété intellectuelle, 
élaboration et renforcement de la législation relative à la propriété intellectuelle, garantie de l'application de la législation nationale et des accords internationaux, et éducation et formation dans le domaine de la propriété intellectuelle. 
3.116.  La Commission nationale de la propriété intellectuelle est un organe consultatif du 
gouvernement, créé en 2008 pour coordonner et assurer l'interaction entre les ministères, les autres administrations centrales et les détenteurs de droits de propriété intellectuelle, dans le 
cadre des activités d'élaboration et de renforcement du système national de la propriété 
intellectuelle, en prévenant et en sanctionnant les atteintes aux DPI et en luttant contre la contrefaçon, l'importation et la vente de pr oduits contrefaits en République de Moldova.
82 
3.117.  Les principales caractéristiques du régime des DPI de la République de Moldova sont 
récapitulées dans le tableau 3.10. 
Tableau 3.10 Principales caractér istiques du régime de DPI 
Droits de 
propriété 
intellectuelle  Brevets Marques de 
fabrique ou de 
commerce Dessins et 
modèles 
industriels Indications 
géographiques  Droits 
d'auteur Droits 
connexes 
Object de la 
protection  Procédé ou 
produit nouveau  Signe distinctif  Apparence d'un 
produit ou 
composante  Nom 
géographique 
désignant un produit dont une qualité donnée, la réputation ou d'autres caractéristiques peuvent être attribuées à son origine géographique  Œuvres 
littéraires, 
artistiques et scientifiques  Interprétations 
et exécutions, 
phonogrammes, vidéogrammes, diffusions des organismes de radiodiffusion 
                                               
79 Décision du gouvernement n° 880 du 22 novembre 2012. 
80 Décision du gouvernement n° 880 du 22 novembre 2012. 
81 Loi n° 114 du 3 juillet 2014 sur l'Agence nationale de  la propriété intellectuelle, publiée au Journal 
officiel n° 282-289 du 26 septembre 2014. 
82 Décision du gouvernement n° 489 de 2008. La Comm ission nationale de la propriété intellectuelle 
comprend des responsables des institutions suivantes: AG EPI, Académie des sciences de Moldova, Ministère de 
l'économie, Ministère de la justice, Ministère de l'intérieur, Ministère des technologies de l'information et des communications, Administration des douanes, Centre de lutte contre la délinquance économique et la 
corruption, Centre pour la protecti on des consommateurs, Comité exécutif du territoire autonome de la 
Gagaouzie. Le Président de la Commission nationale de la  propriété intellectuelle est le Vice-Premier-Ministre et 
Ministre de l'économie. WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 54 - 
 
  Droits de 
propriété 
intellectuelle  Brevets Marques de 
fabrique ou de 
commerce Dessins et 
modèles 
industriels Indications 
géographiques  Droits 
d'auteur Droits 
connexes 
Durée de la 
protection 20 ansa 10 ans avec 
possibilité de 
renouvellement 
illimitée 25 ans au plus à 
compter de la 
date de dépôt de 
la demande  Illimitée, sous 
réserve de la 
préservation 
des 
caractéristiques 
spéciales  Durée de vie 
de l'auteur 
plus 70 ans 
après sa 
mort  50 ans à 
compter de la 
date de 
l'interprétation 
ou de 
l'exécution, de 
l'impression ou 
de la diffusion  
Obtention de 
la protection  Au moyen de 
l'enregistrement  Au moyen de l'enregistrement
 Au moyen de l'enregistrement
b Au moyen de l'enregistrement
 Automatique, à la création de l'œuvre  Automatique, à 
la création des objets 
Personnes 
pouvant 
obtenir la 
protection  Toute personne 
physique ou 
morale  Toute personne 
physique ou 
morale Auteur et/ou ses 
successeurs 
officiels  Groupe ayant 
des activités 
dans la zone 
concernée, quel 
qu'en soit le 
statut juridique  Auteur et/ou 
titulaire des 
droits  Artistes 
interprètes ou 
exécutants, 
producteurs des 
phogrammes, 
producteurs des 
vidéogrammes 
et organismes 
de 
radiodiffusion 
Droits conférés  Droits exclusifs  Droits exclusifs Droits exclusifs Droit 
d'utilisation  Droits 
exclusifs moraux
c et 
économiques Droits exclusifs 
moraux et économiques 
a La durée de protection d'un brevet d'invention de courte durée est de six ans, avec possibilité de 
prolongation pour une période maximale de 4 ans. 
b Les dessins et modèles industriels non enregistrés sont protégés pendant trois ans à compter de la 
date à laquelle ils ont été rend us publics pour la première fo is en République de Moldova. 
c Les droits moraux sont imprescriptibles même  si l'auteur cède ses droits économiques. 
Source: Agence nationale de la propriété intellectuelle (2014), Rapport national de 2013 sur le respect des 
droits de propriété intellectuelle en République de Moldova, Chisinau. 
3.118.  Le tableau 3.11 donne un aperçu des demandes/enregistrements effectués pendant la 
période 2008-2014 pour différents objets de propriété industrielle, avec en tête les marques de 
commerce ou de fabrique (84% des demandes d'enregistrement et 86% des enregistrements en 
2014), suivies des dessins et modèles industriels et des inventions (y compris les brevets de courte durée). Environ 27% des demandes ont été déposées par des ressortissants nationaux, 
les 73% restants émanant de demandeurs étrangers ayant fait des démarches à la fois nationales 
et internationales, dans le cadre du système de Madrid pour ce qui est des marques, du système 
de La Haye pour ce qui est des dessins et modèles industriels, du système de Lisbonne pour ce qui 
est des appellations d'origine et du Traité de coop ération en matière de brevets (PCT) pour ce qui 
est des inventions. 
Tableau 3.11 Demandes d'enre gistrement/enregistrements  d'objets de propriété 
intellectuelle, 2008 2014 
 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 
Demandes        
Brevets 292 141 143 108 115 96 139 
Brevets de courte durée  68 198 201 182 175 213 158 
Obtentions végétales  32 10 18 18 34 43 34 
Dessins et modèles industriels  384 276 289 280 300 381 318 
Schémas de configuration de circuits 
intégrés 0 0 0 0 0 0 0 
Marques de fabrique ou de commerce 6 808 5 277 5 454 5 794 5 449 5 870 5 511 
Indications géographiques  0 0 3 136 0 4 0 358 
Appellations d'origine 3 4 6 2 7 14 25 
Enregistrements        
Brevets 250 290 132 63 51 61 54 
Brevets de courte durée 24 43 184 158 133 123 134 
Obtentions végétales 12 17 25 15 20 25 29 
Dessins et modèles industriels 389 297 254 251 229 281 276 
Schémas de configuration de circuits 
intégrés 0 0 0 0 0 0 0 WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 55 - 
 
   2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 
Marques de fabrique ou de commerce 5 795 5 017 4 487 4 451 3 954 4 250 5 399 
Indications géographiques 0 0 3 136 0 0 4 357 
Appellations d'origine 16 3 4 6 6 7 19 
Source: Renseignements communiqués par les autorités moldoves. 
 
3.119.  Plusieurs autres institutions placées sous l'autorité de l'AGEPI interviennent dans le 
domaine de la protection, de l'application et de la défense des DPI: le système judiciaire; le 
Bureau du procureur général; l'Administration des douanes; le Ministère de l'intérieur, le Conseil de la concurrence; le Ministère des technologies de l'information et des communications; et le 
Ministère de l'agriculture et du secteur alimentaire. 
3.120.  La Chambre des recours, qui est placée sous l'autorité de l'AGEPI, est un organe spécialisé 
chargé du règlement extrajudiciaire des recours formés contre des décisions d'enregistrement/de 
brevetage ou de refus de demandes d'enregistrement/de brevetage d'objets de propriété 
intellectuelle. Les décisions rendues par la Chambre des recours peuvent être contestées par les parties auprès des tribunaux selon les modalités et dans les délais prévus par les textes de loi relatifs à la propriété intellectuelle et la législation en matière de procédure civile. 
3.121.  Les différends portant sur des objets de propriété intellectuelle relèvent de deux 
catégories: les recours examinés par la Chambre des recours et les différends examinés par les tribunaux. Pendant la période 2003-2014, sur les 1 718 décisions rendues par la Chambre des 
recours, 186 ont été contestées auprès des tribunaux (10,8% des décisions): 119 jugements ont 
été maintenus (soit 36% des décisions contestées) et 67 annulés (soit 3,9% des décisions adoptées). 
3.122.  Conformément aux dispositions de la Loi sur le droit d'auteur et les droits connexes, 
l'AGEPI a créé le Conseil de médiation dans le domaine de la propriété intellectuelle, lequel est chargé d'examiner et de régler les différends relevant de sa juridiction conformément aux lois spécialisées sur la propriété intellectuelle et les différends survenant dans le domaine de la gestion 
collective du droit d'auteur et des droits connexes. L'AGEPI est en train de rédiger le règlement 
relatif au Conseil. 
3.123.  Afin que le grand public puisse prendre connaissance des résultats de l'examen des 
différends en matière de propriété intellectuelle, et dans le cadre de la mise en œuvre du Plan 
d'action Moldova-UE concernant l'accès du public à l'information juridique et à la jurisprudence dans ce domaine, en 2007, l'AGEPI a entrepris la publication sur son site Web
83 des décisions et 
jugements des tribunaux concernant les affaires liées à la propriété intellectuelle. À la fin de 2014, 
le nombre total de ces affaires avait atteint 423, dont 312 (74%) concernant des marques, 71 (17%) concernant des droits d'auteur et droits connexes, 21 (5%) concernant des inventions et 19 (4,5%) concernant des dessins ou modèles industriels. 
3.124.  Selon la gravité des faits en cause, la responsabilité (de l'ordre de l'infraction ou pénale) 
pour atteinte à des droits afférents à des objets de propriété intellectuelle peut donner lieu à: une 
amende, exigible des personnes physiques ou morales, de 160 000 à 200 000 lei; une peine de 
travaux d'intérêt général de 180 à 240 heures; une peine de privation du droit d'exercer certaines 
activités pendant 1 à 5 ans; ou une peine d'emprisonnement pouvant aller jusqu'à 5 ans.
84 
3.125.  En 2014, l'Administration des douanes a enregistré 30 cas de détention de marchandises 
suspectées d'être contrefaites (contre 9 en 2009), dont 90% étaient des téléphones mobiles et 
accessoires. La même année, l'Inspection générale de la police du Ministère de l'intérieur a enregistré et traité 82 plaintes pour atteinte à des DPI (contre 33 en 2010), lesquelles ont donné lieu à des rapports de saisie de marchandises contrefaites/piratées d'une valeur totale de 
1,6 million de lei. S'agissant des infractions ayant donné lieu à des poursuites, en 2014 les 
amendes imposées se sont chiffrées à 168 000 lei. En 2014 toujours, le Conseil de la concurrence 
                                               
83 Adresse consultée: http://agepi.gov.md/md/ practice/decisions/ . 
84 Renseignements détaillés sur les dispositions juridiques relatives à l'application des DPI disponibles à 
l'adresse suivante: http://agepi.gov.md/md/legislation/national.php . WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 56 - 
 
  a engagé trois procédures liées à des DPI.85 La même année, le Bureau du procureur général a 
exercé des poursuites pénales dans le cadre de 32 affaires de DPI. 
 
                                               
85 Pendant la période 2007-2012, le Conseil administratif de l'Agence nationale pour la protection de la 
concurrence (désormais Conseil de la Concurrence) a formé 32 recours suit e à la constatation de signes de 
violation de la législation sur la protection de la concurrence concernant des DPI. AGEPI (2014). WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 57 - 
 
  4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR 
4.1  Agriculture 
4.1.1  Généralités 
4.1.  Les terres agricoles représentant 73,8% environ de la superficie totale de la République de 
Moldova, le secteur agricole a toujours été un pilier important de l'économie. La production 
agricole s'est généralement orientée à la hausse pendant la période à l'examen, exception faite d'une contraction due à la sécheresse en 2012. L'agriculture comptait pour 12,8% du PIB 
et 30,5% de l'emploi en 2014, contre 8,5% et 28,2%, respectivement, en 2009.
1 La production est 
restée dominée par les productions végétales et l'élevage, tandis que la sylviculture et la pêche ont continué d'apporter des contributions modestes au PIB pendant toute la période allant de 2009 à 2014. Les principales activités agricoles sont la viticulture, l'horticulture et la production de 
céréales et de tournesol (graphique 4.1). La République de Moldova est exportatrice nette de 
produits agricoles et alimentaires, lesquels représentaient 46,2% des recettes d'exportation totales en 2014. Les principales catégories d'exportations so nt les vins et spiritueux, les fruits et légumes 
(frais et transformés), les céréales et les graines oléagineuses. 
Graphique 4.1 Production agricole par grande catégorie, 2009 et 2014 
Volaille
5,7%
Tournesol
5,9%2014 2009
Raisins
18,7%Porcs
7,8%
Lait
10,7%
Pommes 
de terre
4,9%Porcs
9,4%
Autres 
productions 
végétales
23,1%
Pommes 
de terre
4,3%Raisins
6,8%Lait
9,7%Volaille
6,8%
Total:  1,2 milliard de $EU Total:  1,9 milliard de $EUŒufs 
3,1%
Tournesol
8,0%Céréales
25,2%Autres 
productions 
végétales
20,2%
Céréales
18,4%Œufs 
3,8%
Autres 
productions 
animales
3,9%Autres 
productions 
animales
3,6%
 
Note: Les chiffres pour 2014 sont des estimations préliminaires. 
Source: Annuaire statistique de la  République de Moldova (2013) et  données communiquées par les 
autorités. 
4.2.  Malgré le potentiel considérable des sols fertiles dans le pays, la productivité du secteur 
agricole est freinée, entre autres choses, par la médiocrité des infrastructures, en particulier dans 
les zones rurales, la surface restreinte et le mauvais état des systèmes d'irrigation, les faiblesses du cadre SPS, et les effectifs moindres et le vieillissement de la main-d'œuvre rurale. La 
vulnérabilité face à des conditions climatiques défavorables et à l'érosion des sols reste aussi un 
gros handicap. 
4.3.  La République de Moldova a achevé la privatisation des terres dans les années 1990; en 
2011, le pays comptait plus de 900 000 propriétaires fonciers dont les exploitations avaient une 
superficie moyenne de 2,49 hectares. Le morcellement foncier continue d'entraver la compétitivité de l'agriculture moldove car il limite les possibilités d'exploitation des économies d'échelle et décourage l'investissement dans la mécanisation. Au cune restriction ne s'applique aux transactions 
                                               
1 La contribution totale de l'agriculture et de l'industrie alimentaire au PIB moldove a été de 17,1% 
en 2014, contre 16,7% en 2009. WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 58 - 
 
  foncières entre citoyens moldoves et personnes juridiques moldoves; les investisseurs étrangers 
peuvent louer des terres agricoles pour une durée maximale de 99 ans.2 
4.4.  Les principaux objectifs de la politique agricole consistent à assurer la sécurité alimentaire de 
la population et à favoriser la croissance durable du secteur agro-industriel en augmentant la 
compétitivité et la productivité.3 Le Ministère de l'agriculture et du secteur alimentaire (MAFI) est 
principalement chargé de dresser les grandes orientations du secteur. Le MAFI bénéficie du concours des institutions suivantes: l'Agence nationale de sécurité sanitaire des produits 
alimentaires
4; le Bureau d'intervention et de paiement du secteur agricole5 ; l'Office national des 
vignes et du vin6; et le Centre d'information agricole.7 Les principales lois et réglementations 
régissant l'agriculture sont énumérées dans le tableau A2. 1. 
4.1.2  Mesures à la frontière 
4.5.  Les droits NPF appliqués par la République de Moldova aux produits agricoles (définition de 
l'OMC), y compris certains EAV, ont été en moyenne de 13,5% en 2015, contre 12,1% en 2009; les droits non ad valorem  s'appliquaient principalement aux importations de produits agricoles 
(tableau 3.1). La protection tarifaire la plus él evée s'applique toujours au sucre (75%), suivi par 
les animaux et les produits d'origine animale (16,2% en moyenne) (tableau A3. 1). La République de Moldova soumet 14 lignes tarifaires à des droi ts saisonniers (par exemple certains types de 
pommes de terre, les tomates, les concombres, les raisins et d'autres fruits). Elle applique des 
contingents tarifaires aux importations de sucre (section 3.1.4.1). Certains produits agricoles sont assujettis à des prescriptions en matière de licen ces d'importation (section 3.1.5). Les autorités 
affirment qu'aucune taxe ou prescription en matière de licences ne s'applique aux exportations de 
produits agricoles. 
4.6.  En 2004, la République de Moldova a mis en place une mesure de sauvegarde définitive 
applicable aux importations de sucre qui est venue à expiration le 31 décembre 2012 
(section 3.1.6). 
4.1.3  Mesures internes 
4.7.  Selon la notification présentée par la République de Moldova à l'OMC, le soutien interne autre 
que par produit dans l'agriculture a été inférieur au seuil de minimis  (5%) en 2009-2010 et de 
zéro en 2011-2013. Entre 2009 et 2013, les dépenses budgétaires au titre de mesures de la "catégorie verte" étaient comprises entre 21,3 et 37,8 millions de DTS
8 ; selon les autorités, les 
taux d'intérêt utilisés pour la conversion en DTS étaient ceux publiés par le Fonds monétaire 
international. La République de Moldova a aussi notifié au Comité de l'agriculture qu'elle n'avait 
pas subventionné les exportations de produits agricoles pendant la période allant de 2002 à 2014.9 
4.8.  Après l'accession de la République de Moldova à l'indépendance en 1991, le soutien financier 
fourni par l'État au secteur agricole a suivi plusieurs orientations, visant, entre autres choses, des 
activités spécifiques, des cultures particulières (tabac, betterave à sucre, fruits) et des prêts aux agriculteurs. Le système d'affectation des subventions a été décentralisé: les fonds sont accordés 
par le biais de plusieurs ministères et institutions publiques et sont difficiles à gérer. Depuis 2010, 
le Bureau d'intervention et de paiement du secteu r agricole (AIPA) est l'autorité publique chargée 
de gérer les décaissements effectués au bénéfice  de producteurs agricoles par imputation sur un 
fonds de subventions centralisé, et d'en contrôler la conformité avec les conditions prescrites.
10 
                                               
2 Loi n° 198-XV du 15 mai 2003. 
3 À cet effet, la République de Moldova a adopté : une Stratégie nationale pour le développement 
durable du complexe agro-industriel, 2008-2015 (Décision du gouvernement n° 282 du 11 mars 2008); une Stratégie nationale pour la sécurité alimentaire, 2011–2015 (Décision du gouvernement n° 747 du 3 octobre 2011); une Stratégie nationale pour l'agriculture et le développement rural, 2014-2020 (Décision du gouvernement n° 409 du 4 juin 2014); et une Stratégie pour le développement des services de vulgarisation rurale dans la République de Moldova, 2012–2022 (Décision du gouvernement n° 486 du 4 juillet 2015). 
4 Loi n° 113 du 18 mai 2012. 
5 Décision du gouvernement n° 60 du 4 février 2010. 
6 Décision du gouvernement n° 725 du 16 septembre 2013. 
7 Décision du gouvernement n° 638 du 29 août 2012. 
8 Document de l'OMC G/AG/N/MDA/3 du 15 janvier 2015. 
9 Document de l'OMC G/AG/N/MDA/4 du 1er juin 2015. 
10 L'AIPA a dix bureaux régionaux répartis dans tout le pays. WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 59 - 
 
  Les crédits budgétaires destinés au fonds de subventions centralisé sont approuvés chaque année 
par une décision du gouvernement11; les décaissements effectifs du fonds sont fonction des 
demandes des agriculteurs. Selon les autorités, les types de mesures de soutien financées par 
l'État sont restés stables pendant la période allant de 2011 à 2014 (tableau 4.1). 
Tableau 4.1 Mesures de soutien agricole, 2011 2014 
Objectif Description 2011-2014 
Nombre total 
de 
bénéficiaires Montant total des 
décaissements 
(millions de MDL)  
 Mesure en faveur de l'accès 
des agriculteurs au financement Compensation partielle des 
intérêts dus sur les prêts agricoles accordés par des institutions financières, y compris des sociétés d'épargne et de crédit. Plafonds: 5 300 € maximum par bénéficiaire (10 800 € maximum pour ceux qui pratiquent l'agriculture biologique). 2 305 99,0 
2  Mesure en fave ur de l'assurance 
des risques de production agricole Compensation pouvant atteindre 
50% du coût des primes 
d'assurance des cultures et de 
l'élevage  473 123,1 
 Mesure en faveur de la 
déforestation de plantations 
d'espèces vivaces afin de planter 
des vergers et des vignes Appui des activités des filières de 
la fruiticulture, de la viticulture et 
de la culture de plantes 
aromatiques (y compris l'installation de systèmes de protection contre le gel et la grêle). Plafonds: de 540 à 4 300 € par hectare 2 168 298,3 
 Mesure en faveur des 
investissements dans la production 
maraîchère sur des parcelles 
protégées (serres, solariums, 
tunnels) Montant du soutien: 60% du coût 
des matériaux de construction, 
des machines et de l'équipement 
achetés et installés (75% pour les 
groupes de producteurs; 10% 
additionnels pour les jeunes 
agriculteurs).  551 82,3 
 Mesure en faveur des 
investissements dans les machines agricoles et le matériel d'irrigation Montant du soutien: 25% du coût 
unitaire du matériel acheté, à concurrence de 40 540 € par bénéficiaire; 50% du coût des systèmes d'irrigation. 5 872 524,3 
 Mesure en faveur des 
investissements dans les 
infrastructures et la modernisation 
technologique des exploitations 
d'élevage Compensation du coût de 
l'équipement tech nologique, des 
matériaux de construction et de la 
conception, comme suit: 60% 
pour les exploitations d'élevage 
bovin et 50% pour les 
exploitations d'élevage ovin et 
caprin. Les jeunes agriculteurs 
sont admis au bénéfice d'une part 
additionnelle de 10%. 254 92,2 
 Mesure en faveur de l'achat 
de bovins reproducteurs et du maintien du fonds génétique  Compensation allant de 2 €/kg à 
6 €/kg sur le poids de l'animal acheté. 162 99,9 
                                               
11 Les dépenses budgétaires totales destinées au so utien agricole ont été maintenues à 400 millions de 
lei moldoves pendant la période allant de 2010 à 2012; des montants plus élevés ont été fixés en 2009 (563,5 millions de lei) et en 2013 (462,8 millions de lei). WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 60 - 
 
  Objectif Description 2011-2014 
Nombre total 
de 
bénéficiaires Montant total des 
décaissements 
(millions de MDL)  
 Mesure en faveur des 
investissements dans les 
installations de traitement après 
récolte et de transformation Compensation pouvant atteindre 
50% du coût de l'équipement 
technologique et du matériel 
destiné aux installations (à 
concurrence de 240 000 € par 
bénéficiaire) achetés et installés 
pour la réfrigération, le séchage et 
la congélation des fruits et des 
légumes, et la transformation 
primaire de la viande, des céréales 
et des oléagineux, du tournesol et 
du soja.  677 258,9 
 Mesure en faveur du 
remembrement des terres agricoles Compensation de 50% des 
redevances et dr oits à acquitter 
pour l'authentification notariale des contrats (22 € maximum par transaction); et les actes cadastraux (27 € maximum par parcelle dans le cas de remembrements de dix parcelles au plus et 16 € maximum par parcelle dans le cas de remembrements de 10 parcelles au moins). 75 79,0 
 Mesure en faveur de 
l'irrigation des terres agricoles Compensation pouvant atteindre 
80% du coût de l'énergie 
nécessaire pour repomper l'eau 
d'un système d'irrigation centralisé 
(2 ou 3 fois) 75 4,1 
Source: Ministère de l'agriculture et du secteur alimentaire. 
4.9.  La République de Moldova n'impose pas de restriction à la distribution des produits agricoles 
sur le marché intérieur, mais réglemente les marges commerciales maximales auxquelles certains 
produits socialement importants peuvent être commercialisés de la façon suivante: produits 
destinés à être transformés, plafond de 40%; prod uits finals (sauf le pain), plafond de 20%; et 
pain, plafond de 10%.12 La liste des produits assujettis à des prix réglementés comprend le pain, 
les produits laitiers (beurre, fromage et crème), les fruits et légumes en boîte, les jus pour 
enfants, le sucre (sauf en sachets d'un poids maximal de 5 grammes), la farine de blé, le riz, le sarrasin et les flocons d'avoine (section 3.4.3). Ce rtains produits agricoles sont assujettis à la TVA 
à un taux réduit (section 3.1.4.4). 
4.10.  En 2009, la République de Moldova a créé une Réserve nationale de céréales pour se 
prémunir contre les éventuelles pénuries sur le marché intérieur et assurer la sécurité alimentaire du pays.
13 Les stocks de réserve sont établis et gérés par des décisions des pouvoirs publics; la 
reconstitution des stocks s'effectue aux prix du marché et à des conditions concurrentielles. Selon 
les autorités, le volume des stocks de réserve (60 000 tonnes environ) est trop faible pour exercer une influence sur les prix sur le marché moldove. La grave sécheresse qui a touché le pays 
en 2012 a incité le gouvernement à mettre à disposition 31 940 tonnes de blé de la Réserve sous 
la forme de prêts en nature à des boulangeries pour empêcher une montée en flèche du prix du pain; les bénéficiaires devaient restituer la quantité reçue dans un délai de 4 à 5 mois.
14 
4.2  Secteur manufacturier 
4.11.  La production manufacturière a augmenté d'en viron 38% en termes nominaux entre 2009 
et 2014, tirée principalement par la croissance régulière des secteurs de la transformation de la viande, des machines électriques, du caoutchouc et des matières plastiques et des textiles et des 
vêtements (graphique 4.2). La contribution du secteur au PIB a été estimée à 11,7% en 2014, 
                                               
12 Loi n° 231 du 23 septembre 2010. 
13 Décision du gouvernement n° 128 du 10 février 2009. 
14 Décision du gouvernement n° 151 du 26 février 2013. WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 61 - 
 
  contre 10,6% en 2009. La République de Moldova est restée importatrice nette de produits 
manufacturés pendant toute la période à l'examen, le déficit commercial croissant étant principalement imputable au dynamisme constant des importations de machines et de matériel de transport, et de produits chimiques. 
Graphique 4.2 Structure de la prod uction manufacturière, 2009 et 2014 
Autres produits 
alimentaires et 
boissons
38,7%2014 2009
Textiles et 
vêtements
7,1%Autres produits 
non métalliques
11,9%
Autres
21,5%Autres 
28,7%
Autres produits 
alimentaires et 
boissons
26,4%Textiles et 
vêtements
10,2%Autres produits 
non métalliques
10,0%
Caoutchouc et 
matières plastiques
4,0%
Total:  1,6 milliard de $EU Total:  2,2 milliards de $EUVin
7,3%Viande
9,4%Caoutchouc et 
matières plastiques
4,2%
Vin
9,3%Viande
7,2%Machines 
électriques
4,0%
 
Source: Annuaire statistique de la  République de Moldova (2013) et  données communiquées par les 
autorités. 
4.12.  La participation de l'État au secteur manufacturier est plutôt modeste; les entreprises en 
lien avec l'État (qui lui appartiennent en totalité ou en partie) représentaient 3,8% de l'ensemble des entreprises en activité et 9,9% de la production manufacturière totale en 2013. Les filières des 
produits alimentaires et des boissons dominent le secteur manufacturier avec plus de 43% de la 
production de ce secteur et 45,1% des exportations totales de produits industriels en 2014. Les autorités estiment que 50% environ des ventes totales du secteur des boissons ont été réalisées à l'étranger; pour la filière des produits alimentaires, le pourcentage est de 27%. 
4.13.  Malgré les bons résultats enregistrés récemment, le secteur manufacturier moldove 
demeure confronté aux défis de la compétitivité internationale par suite, entre autres choses, d'un accès limité au financement, d'actifs immobilisés quasiment dépréciés, de coûts de l'énergie élevés 
et de faibles niveaux d'innovation et d'adoption de nouvelles technologies. 
4.14.  Pendant la période à l'examen, la République de Moldova n'a pas apporté de modification 
majeure aux mesures à la frontière visant le secteur manufacturier. En 2015, le droit moyen (y 
compris certains EAV) appliqué aux importations de biens manufacturés (définition de la CITI 3) 
était de 6,2% (tableau A3. 1), contre 5,2% en 2009; le droit moyen frappant le sous-ensemble des produits des industries de transformation non alimentaires était de 4,5% en 2015, contre 3,7% en 2009. Certains des niveaux de protection tarifaire les plus élevés s'appliquaient aux 
aliments préparés, aux boissons et au tabac, aux chaussures, aux armes et aux munitions, et aux 
articles en cuir. La République de Moldova applique une surtaxe à l'importation sur certains véhicules à moteur (34 lignes tarifaires); le taux de surtaxe va de 10% à 50% du montant du droit 
d'accise pertinent, calculé en fonction de la cylindrée et de l'âge du moteur (section 3.1.4.1). 
4.15.  Le soutien interne au secteur manufacturier prend principalement la forme d'incitations 
accordées dans les parcs industriels et les zones franches économiques (section 3.3.5). Le régime 
de marchés publics moldove ne prescrit pas de marges de préférence pour les fabricants 
nationaux. WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 62 - 
 
  4.3  Énergie 
4.3.1  Caractéristiques générales 
4.16.  Le marché de l'énergie moldove est petit et fragmenté, car le cadre réglementaire pertinent 
ne semble pas s'appliquer en Transnistrie. Ces considérations, conjuguées aux potentialités 
limitées de développement et d'exploitation de ressources inexploitées, font qu'il est difficile 
d'attirer des investissements privés dans le secteur. Les besoins énergétiques de la République de Moldova sont en grande partie satisfaits par le biais des importations (graphique 4.3). La structure 
des sources d'énergie primaire reste dominée par les combustibles fossiles, le gaz naturel étant la 
matière première utilisée pour la quasi-totalité de l'électricité produite dans le pays. Malgré quelques mesures en faveur de la diversification de l'offre, la République de Moldova reste très dépendante des importations de gaz naturel en provenance de Fédération de Russie; d'autres 
risques du côté de l'offre résultent de tensions sociopolitiques internes et régionales. 
Graphique 4.3 Approvisionnement total en énergie primaire (TPES), 2010 et 2013 
(Millions de t équivalent-pétrole (tep))  
20102013
TPES: 2 294 tep TPES: 2 318 tepCharbon
Pétrole et produits 
pétroliers
Gaz naturel
Électricité
BiomasseImportations nettes des diverses ressources
Livraisons en provenance de Transnistrie
 
Note: Les données utilisées ne couvrent pas la Transnistr ie, sauf en sa qualité de fournisseur du restant de 
la République de Moldova. 
Source: The Energy Balance of the Republic of Moldova (2014). Adresse consultée: 
http://www.statistica.md/public/files/publicat ii_electronice/balanta_energetica/BE_2014_eng.pdf . 
4.17.  Les statistiques relatives à l'énergie pour la période considérée comportent un certain 
nombre de lacunes et d'imprécisions. L'intensité énergétique de l'économie moldove a été estimée 
à 0,89 en 2012, contre 0,97 en 2009. Malgré cette tendance encourageante, le rendement 
énergétique de la République de Moldova reste parmi les plus faibles d'Europe.15 
4.18.  En mai 2010, la République de Moldova est devenue partie contractante au Traité instituant 
la Communauté de l'énergie, concrétisant ainsi l'engagement qu'elle avait pris de mettre son 
secteur de l'énergie en conformité avec les règles et pratiques de l'UE. Plus particulièrement, elle a commencé à mettre progressivement en œuvre l'acquis de la Communauté de l'énergie qui comprend les principaux textes législatifs de l'UE concernant l'électricité, le gaz naturel, les 
énergies renouvelables, le rendement énergétique, le s stocks de réserves pétrolières, la protection 
de la concurrence et de l'environnement, et les statistiques de l'énergie. Les objectifs à long terme de la Communauté de l'énergie sont la création d'un cadre réglementaire unique et l'établissement 
d'un marché unique de l'énergie, y compris une politique du commerce extérieur de l'énergie et un 
mécanisme d'assistance mutuelle.
16 
4.19.  En juin 2015, des projets de loi sur l'électricité et le gaz naturel ont fait l'objet d'auditions 
publiques, et un projet de loi sur la promotion des sources d'énergie renouvelables était en phase 
                                               
15 Renseignements en ligne de l'Agence internationale de l'énergie. Adresse consultée: 
http://www.iea.org/country/map_indicators/index.html . 
16 Renseignements en ligne. Adresse consultée: " http://www.energy-
community.org/portal/page/portal/ENC_HOME/EN ERGY_COMMUNITY/Legal/Treaty/About_the_Treaty ". WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 63 - 
 
  finale d'approbation parlementaire. Selon les autorités, la nouvelle législation vise à mettre en 
œuvre les engagements pris par la République de Moldova dans le cadre de la Communauté de l'énergie. La transposition des règles de l'UE sur la séparation des activités ("unbundling") sur le marché du gaz naturel a été reportée au 1
er janvier 2020. 
4.20.  C'est au Ministère de l'économie qu'il incombe de formuler les politiques relatives au secteur 
énergétique. L'Agence nationale de réglementa tion de l'énergie (ANRE), établie en 1997, est 
l'organisme de réglementation du secteur qui jouit d'une indépendance statutaire. Parmi ses 
compétences figurent l'octroi de licences aux opérateurs tout au long de la chaîne 
d'approvisionnement nationale17, l'adoption des modes de tarification du transport et de la 
distribution, l'établissement de tarifs réglementés et le contrôle de la qualité de l'approvisionnement. Pour honorer les engagements pris dans le cadre de la Communauté de 
l'énergie, la République de Moldova doit encore conférer à l'ANRE les pouvoirs lui permettant 
d'effectuer des études de marché, d'exécuter les mesures propres à assurer le bon fonctionnement 
du marché et d'imposer des sanctions aux entreprises qui ne respectent pas les règles en vigueur 
dans les secteurs du gaz et de l'électricité. 
4.21.  L'ANRE approuve les tarifs applicables à la pr oduction, au transport et à l'approvisionnement 
des utilisateurs finals pour ce qui concerne l'électricité; au transport, à la distribution et à 
l'approvisionnement des utilisateurs finals pour ce qui concerne le gaz naturel; et à la production 
et à l'approvisionnement des utilisateurs finals dans le domaine du chauffage urbain. Elle fixe les tarifs de rachat pour les énergies renouvelables au cas par cas, à la demande des producteurs potentiels. Le FMI a recommandé un ajustement des tarifs des services publics à des niveaux 
permettant le recouvrement des coûts pour éviter l'accumulation des arriérés et encourager 
l'investissement dans le secteur.
18 
4.22.  L'Agence de l'efficacité énergétique (EEA) de la République de Moldova19, établie en 2011, 
aide à la mise en œuvre de politiques nationales  de promotion du rendement énergétique et des 
énergies renouvelables.20 Elle est notamment chargée d'accréditer les sociétés d'audit énergétique 
et d'allouer à des projets des fonds provenant de sources publiques, y compris de l'État et des 
budgets municipaux, et du Fonds pour l'efficacité énergétique21 créé en 2012. À la fin de 2014, 
l'EEA avait mené 46 audits énergétiques et agréé 40 sociétés d'audit énergétique. Selon le Secrétariat de la Communauté de l'énergie, malgré certains progrès dans la création d'un cadre institutionnel, la République de Moldova n'est pas encore parvenue à transposer l'acquis en 
matière de rendement énergétique et d'énergies renouvelables.
22 
4.3.2  Électricité 
4.23.  En 2014, la puissance totale installée de la République de Moldova s'élevait à 3 008 MW, 
dont 84% environ étaient imputables à une seul e centrale thermique située en Transnistrie.23 La 
puissance totale installée en dehors de la Transnistrie était de 440 MW, les centrales à gaz représentant quelque 380 MW.
24 Le réseau de production électrique, qui est principalement 
d'origine thermique, accentue la dépendance du pays vis-à-vis des importations d'hydrocarbures. 
4.24.  L'électricité produite en Transnistrie25 correspondait à 63,2% de la demande intérieure en 
dehors de cette région en 2014; les importations en assuraient 18%. Le réseau moldove doit être 
                                               
17 L'ANRE délivre aussi des licences d'importation et d'exportation pour les produits pétroliers raffinés, 
tandis que le commerce tran sfrontalier de gaz naturel et d'électricité n'est pas soumis à licence; les licences 
d'exploration et d'exploitation pour les ressources du sous-sol n'entrent pas dans le mandat de l'ANRE. En 
principe, aucune restriction à la prop riété ou en matière de nationalité n'est stipulée dans les prescriptions 
pertinentes en matière de licences. 
18 FMI (2014a). 
19 Décision du gouvernement n° 1173 du 21 décembre 2010. 
20 Un Plan d'action national en faveur de l'e fficacité énergétique (2013–2015) et un Plan d'action 
national en faveur des énergies renouvelables (à l'horizon 2020) ont été approuvés en février et décembre 2013, respectivement. 
21 Décision du gouvernement n° 401 du 12 juin 2012. 
22 Secrétariat de la Communauté de l'énergie (2014). 
23 Renseignements en ligne. Adresse consultée: http://www.mepiu.md/eng/energy-sector-1.html . 
24 Secrétariat de la Communauté de l'énergie (2014). 
25 Selon les autorités, les ventes d'électricité en prov enance de Transnistrie s' effectuent sur le marché 
non réglementé. WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 64 - 
 
  modernisé de toute urgence; les autorités estiment que jusqu'à 70% des équipements de réseau 
existants sont obsolètes. Les pertes techniques et commerciales représentaient environ 9,7% de l'alimentation brute en électricité en 2014, cont re 10,9% en 2013. Les ba illeurs de fonds et les 
financements d'autres gouvernements constituent les principales sources de financement 
permettant de moderniser les infrastructures. 
4.25.  La République de Moldova avait coutume d'importer de l'électricité de l'Ukraine, mais une 
pénurie sur le marché ukrainien l'a amenée à changer de fournisseur, en novembre 2014, et à 
n'importer que de la Roumanie. Les infrastructures existantes imposent des contraintes en matière 
de capacités et d'autres contraintes d'ordre technique aux deux frontières. Le réseau moldove opère de façon synchrone avec celui de l'Ukraine da ns le cadre du réseau électrique unifié qui relie 
la plupart des pays de la CEI; une demande conjointe d'intégration dans le réseau européen des 
gestionnaires de réseau de transport d'électricité (REGRT-E) a été déposée en 2006. Les capacités 
d'interconnexion entre la République de Moldova et l'Ukraine ne sont pas ouvertes à la concurrence. Les réseaux moldove et roumain restent interconnectés en mode îloté, avec des 
restrictions techniques qui continuent de soulever des préoccupations quant à la captivité des 
consommateurs et la fiabilité de l'approvisionnement.
26 
4.26.  Le sous-secteur de l'électricité comprend: un exploitant de réseau de transport d'État; trois 
entreprises de distribution et d'approvisionnement régionales soumises à des obligations de 
service public, dont deux appartiennent à l'État; neuf négociants autorisés à fournir de l'électricité à des tarifs réglementés, dont une entreprise  d'État (Energocom) qui détient un monopole de facto  
sur les importations d'électricité en provenance d'Ukraine; trois centrales de cogénération 
réglementées et dix non réglementées; et six producteurs d'énergies renouvelables exclusifs.
27 
Selon les autorités, les entreprises d'État du sous-secteur opèrent sous la forme d'entreprises commerciales autonomes; elles ne reçoivent aucun soutien de l'État. 
4.27.  Bien que les activités liées au réseau de transport soient juridiquement découplées des 
activités de production et d'approvisionnement de puis 1997, la République de Moldova ne s'est pas 
encore conformée aux directives de l'UE concernant la séparation entre distribution et 
approvisionnement (troisième paquet énergie) et co ncernant l'équilibrage des réseaux. Le droit de 
choisir les fournisseurs d'électricité (achat à des prix non réglementés) a été transposé dans la législation intérieure, mais sa mise en œuvre a été retardée par des tarifs de distribution inappropriés.
28 Ce retard a poussé le Secrétariat de la Communauté de l'énergie à engager une 
procédure d'infraction contre la République de Moldova en 2015. 
4.28.  La construction de nouvelles centrales électriques exige l'autorisation du gouvernement dès 
lors que la capacité prévue dépasse 20 MW; en dessous de ce seuil, les permis de construire sont 
délivrés par les autorités locales. Toutes les installations de production doivent aussi obtenir 
l'agrément de l'ANRE; le pays n'a pas encore ad opté de procédure d'agrément détaillée conforme à 
l'acquis de la Communauté de l'énergie. 
4.3.3  Hydrocarbures 
4.29.  La République de Moldova est importatrice nette d'hydrocarbures, pour l'essentiel des 
produits pétroliers raffinés et du gaz naturel. Les réserves et la production de pétrole et de gaz naturel nationales restent très modestes
29; aucune activité d'exploration n'est en cours. Une seule 
raffinerie d'une capacité annuelle d'environ 35 000 tonnes traite le pétrole extrait dans le pays; sa 
production totale pour 2014 s'est élevée à 248 tonn es de carburant diesel. La transformation de 
pétrole brut importé ne s'est pas avérée viable sur le plan commercial. 
                                               
26 Les autorités prévoient d'établir une interconnexion synchrone avec la Roumanie, tout en continuant à 
opérer de façon asynchrone avec le  REGRT-E pendant une période de tran sition de 15 à 20 ans; le projet 
exigerait l'installation de trois stations de conversion dans le pays. 
27 Le sous-secteur distinct  de Transnistrie comprend un exploitant de système de transport public (qui 
achemine l'électricité produite en Transnistrie et en Ukraine en République de Moldova); un opérateur de distribution et d'approvisionnement publ ic; deux centrales de cogénération ; et une centrale  hydroélectrique 
publique. 
28 Secrétariat de la Communauté de l'énergie (2014). 
29 La production annuelle de pétrole brut est comprise entre 10 000 et 16 000 tonnes, et celle de gaz 
naturel entre 150 000 et 250 000 m3. WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 65 - 
 
  4.30.  Les importateurs de produits pétroliers raffinés doivent obtenir une licence de l'ANRE; les 
prescriptions en matière de licences sont notamment les suivantes: une capacité de stockage d'au moins 5 000 m
3 (appartenant à l'importateur ou louée) et un capital au moins égal à 
750 000 dollars EU. Une licence distincte est prescrite pour la vente au détail de produits 
pétroliers. En janvier 2015, le pays comptait 34 titulaires de licences d'importation et de vente en 
gros dont dix n'étaient agréés que pour le gaz liquéfié; les chiffres correspondants pour les licences de vente au détail en cours de validité étaient de 151 et 71. 
4.31.  En principe, le marché des produits pétroliers raffinés est ouvert à la concurrence sans 
restrictions en matière de participation étrangère ni préférences accordées à la production nationale. Si les fluctuations de prix internationales se sont entièrement répercutées sur le marché intérieur (avec un retard de neuf mois), la méthode existante pour la fixation des tarifs plafonne 
les marges des sociétés de commerce de détail à 10% du prix de gros. 
4.32.  L'Agence des réserves de matières premières est tenue par la loi de maintenir un stock de 
sécurité de produits pétroliers correspondant à 30 jours de consommation, calculé à partir des 
données de l'année précédente; aucune obligation lé gale de ce type ne s'applique aux entreprises 
actives dans ce sous-secteur. Le stock de réserves peut être utilisé, entre autres choses, en cas de perturbations du marché. La République de Moldova n'a pas encore harmonisé les procédures 
pertinentes de mise en circulation et de présenta tion de rapports avec l'acquis de la Communauté 
de l'énergie.
30 La capacité de stockage totale de l'État et du secteur pour les produits pétroliers 
dépasse 200 000 m3; la République de Moldova n'a pas d'installations de stockage du gaz naturel. 
4.33.  Deux réseaux constitués de plusieurs conduites posées en parallèle, d'une capacité totale de 
35 milliards de m3/an, assurent l'approvisionnement de la République de Moldova en gaz naturel 
provenant de Fédération de Russie (via l'Ukraine)  et servent d'itinéraires de transit à plusieurs 
pays européens. Le marché du gaz reste un monopole de facto  de la société intégrée verticalement 
Moldovagaz, qui possède la plupart des infrastructures et assure les activités d'importation, de 
fourniture de gros et de détail, de transport transfrontières et de transport national, et de distribution.
31 La fourniture de gaz naturel est régie par un contrat conclu entre Moldovagaz et la 
société russe Gazprom; le prix applicable est fixé annuellement en fonction des prix du gasoil et du 
mazout, ainsi que du prix du gaz naturel ex porté par Gazprom à d'autres pays européens.32 Outre 
Moldovagaz, en juin 2015 on comptait neuf sociétés  de distribution et de commerce indépendantes 
représentant une part de marché totale de 2%. En 2014, les pertes enregistrées dans les filières 
nationales du transport et de la distribution s'élevaient à 0,2% et 3,3%, respectivement. 
4.34.  Une interconnexion gazière avec la Roumanie (entre Iasi et Ungheni), construite 
principalement avec le financement de l'UE et du gouvernement roumain, a été inaugurée en 
août 2014; elle a pour but d'aider la République de Moldova à diversifier son approvisionnement et 
à remettre en cause le monopole de Moldovagaz. Le gazoduc d'Iasi–Ungheni appartient à l'entreprise d'État Vestmoldtransgaz qui l'exploite
33; l'importation de gaz naturel est régie par un 
contrat signé par Energocom, une autre entreprise d'État (section 4.3.2).34 Les livraisons de gaz 
naturel aux districts d'Ungheni et de Nisporeni (21 villages, soit quelque 10 000 consommateurs potentiels) ont commencé en mars 2015. Pour devenir viable sur le plan commercial et opérer presque à plein rendement (1,5 milliard de m
3/an), le gazoduc aurait besoin d'être prolongé 
(de 130 km) jusqu'à Chisinau, le nœud gazier important le plus proche; il faudrait aussi construire 
une station de compression de gaz et des infrastructures auxiliaires en Roumanie.35 Par suite de 
différents niveaux de pression, le nouveau gazoduc opérerait initialement en mode îloté (non 
                                               
30 Secrétariat de la Communauté de l'énergie (2014). 
31 Les actionnaires de Molodovagaz sont la société russe Gazprom (50%), la République de Moldova 
(35,33%), le Comité de gestion des biens de Transnistrie (13,44%) et des personnes physiques (1,23%). Depuis 2005, les parts détenues par le Comité de gestion des biens de Transnistrie sont gérées par Gazprom (adresse consultée: http://www.moldovagaz.md/menu/ru/about-company/mg-today ). 
32 En 2014, la dette contractée par Moldovagaz auprès de Gazprom s'est élevée à plus de 5 milliards de 
dollars EU; selon les autorités, 87% environ de ce montant pouvait être attribué à la Transnistrie. 
33 Décision du gouvernement n° 501 du 1er juillet 2014. 
34 Energocom a obtenu une licence pour la fourniture de gaz naturel (à des tarifs non réglementés) en 
septembre 2014; en décembre 2014, elle a signé un contrat avec OMV Petrom Gaz SRL (Roumanie) pour la 
livraison d'environ 1 million de m3. 
35 Renseignements en ligne. Adresse consultée:" http://www.naturalgaseurop e.com/iasi-ungheni-gas-
interconnector ". WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 66 - 
 
  connecté aux infrastructures existantes). Par ailleurs, la commutation de consommateurs peut être 
entravée par les dettes accumulées tout au long de la chaîne d'approvisionnement existante. 
4.4  Services 
4.4.1  Services financiers 
4.35.  Le système financier moldove est encore peu développé, avec un secteur non bancaire 
particulièrement modeste, qui entrave la croissance de l'économie nationale. L'intermédiation financière, mesurée par le rapport du portefeuille de crédit total au PIB, atteignait environ 39,2% 
en 2014, contre 39,9% en 2009 (graphique 4.4). La moitié environ du montant total des dépôts 
et 40% de l'ensemble des prêts restent libellés en devises; les deux parts ont enregistré de légères baisses entre 2009 et 2014. Les partenaires de développement internationaux demeurent une source importante de financement, à des co nditions de faveur, de l'expansion du crédit 
interne. Plusieurs faiblesses systémiques restent à corriger. 
Graphique 4.4 Indicateurs du sy stème financier, 2009 et 2014 
(6,7)
(2,8)   (0,3)   (5,9) 
(2,5)   (0,2)   
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%Actifs totaux/PIB
Dépôts totaux/PIBPortefeuille de prêts total/PIB
2014 2009
 
Note: Les zones hachurées indiquent la part des diffé rentes composantes libellée en devises. Les chiffres 
entre parenthèses indiquent la part imputable au secteur non bancaire. 
Source: Banque nationale de Moldova et Commission nationale des marchés financiers. 
4.36.  Les banques, qui, en 2014, représentaient 93,7% des actifs totaux, 93,5% de l'ensemble 
des prêts et 99,3% de l'ensemble des dépôts continuent de dominer le système financier. La 
plupart des actifs restants du secteur financier sont presque également répartis entre les secteurs 
de l'assurance et du microfinancement (3% chacun environ). La participation de l'État aux services financiers est allée en diminuant; à la fin de 2014, elle équivalait à 33,4% du capital d'une banque 
(alors qu'en 2009 l'État détenait des parts égales à 56,1% et 21% dans deux banques). 
4.37.  La plupart des échéances de prêts restent à court et moyen termes, le crédit bancaire 
portant principalement sur le commerce de détail et les établissements non bancaires offrant pour 
l'essentiel des crédits à la consommation et des crédits agricoles. Les prêts accordés aux 
administrations et institutions municipales financés à partir du budget de l'État représentent une part négligeable du portefeuille de crédit total. En 2014, la part des prêts improductifs dans les prêts totaux était de 11,7% pour les banques, de 10,2% pour les établissements de 
microfinancement et de 4,4% pour les associations d'épargne et de crédit. Pendant la période 
allant de 2009 à 2014, les marges de taux d'intérêt entre les dépôts et les prêts se sont établies entre 4,9 et 8,7 points de pourcentage (monnaie nationale) et entre 3,4 et 6,5 points de 
pourcentage (devises étrangères), subissant une baisse générale après 2010. 
4.38.  Dans le contexte de son accord d'association avec l'UE, la République de Moldova s'est 
engagée à terminer dans un délai de dix ans le rapprochement progressif de sa législation sur les 
services financiers du cadre réglementaire de l'UE. Selon les autorités, l'Accord d'association ne 
prévoit pas d'engagements allant au-delà de l'AGCS en matière de services financiers. Bien que la date limite prévue soit le 1
er septembre 2024, les autorités ont déclaré leur intention de transposer 
la plupart des dispositions avant 2017. WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 67 - 
 
  4.4.1.1  Services bancaires 
4.39.  À la fin de décembre 2014, 14 banques commerciales étaient en activité en République de 
Moldova, dont quatre étaient détenues en totalité et les dix autres en partie par des intérêts étrangers; les banques étrangères n'avaient pas de bureau de représentation sur place. La 
participation étrangère correspondait à 77,6% du capital social total du système bancaire, soit 
pratiquement le même pourcentage qu'en 2009. Les cinq plus grandes banques représentaient 76,7% des actifs bancaires totaux, la part de la principale banque s'élevant à 20,6%.
36 
4.40.  Les banques étrangères peuvent entrer sur le marché moldove en établissant une 
succursale ou une filiale; aucune limite ne s'applique à la participation étrangère. Les banques étrangères peuvent aussi ouvrir des bureaux de re présentation non agréés, lesquels ne sont pas 
autorisés à mener des activités financières directes dans le pays. Les établissements de services 
de virements extérieurs peuvent opérer par l'intermédiaire d'une succursale en République de 
Moldova. 
4.41.  La Banque nationale de Moldova (NBM) est chargée de la délivrance des licences et de la 
supervision prudentielle du secteur bancaire; elle remplit aussi les fonctions d'agent financier du 
gouvernement sur le marché des titres d'État et autorise certaines opérations de change faisant intervenir des sorties de capitaux de la Républ ique de Moldova (section 1.1). Elle délivre des 
licences aux banques commerciales, aux fournisseurs de services de paiement et aux bureaux et 
guichets de change (y compris ceux des hôtels). 
4.42.  Les prescriptions en matière de licences ap plicables aux banques prévoient des seuils 
minimums pour les fonds propres de première caté gorie et pour le ratio de fonds propres pondéré 
en fonction des risques; les seuils respectifs ont été relevés à 200 millions de lei à la fin de 
décembre 2012 (contre 100 millions de lei en 2008) et à 16% à la fin de juillet 2012 (contre 12%).
37 Depuis octobre 2013, la NBM évalue de plus près l'aptitude et la qualité des investisseurs 
potentiels avant d'autoriser l'établissement de nouvelles banques et les prises de participation 
importantes dans des banques existantes.38 L'agrément des fournisseurs de services de paiement 
et des établissements de change39 est soumis à des conditions qui s'appliquent aux fonds propres, 
à la gestion des risques et aux administrateurs. Selon les autorités, les prescriptions en matière de 
licences sont à caractère prudentiel, visent essentiellement à assurer l'intégrité et la stabilité du système financier moldove et s'appliquent unifo rmément à tous les établissements régis par la 
NBM.
40 
4.43.  Les autorités affirment que le cadre prudentiel actuellement en vigueur pour les banques est 
en grande partie conforme à la première génération des principes du Comité de Bâle connus sous le nom de Bâle I, qui sont plus simples que ceux de la deuxième et de la troisième génération; des 
efforts visant à mettre en œuvre Bâle II/III sont en cours. À compter de janvier 2012, toutes les 
banques agréées sont tenues de se conformer aux normes d'information financière élaborées par le Comité de Bâle sur le contrôle bancaire; depuis avril 2014, leurs rapports annuels consolidés 
doivent se fonder sur les normes internationales d'information financière. 
4.44.  Malgré les mesures prises pour renforcer la réglementation et la supervision bancaires 
depuis dix ans, le FMI s'est dit à nouveau préoccupé par les risques importants qui menacent la stabilité financière systémique. L'évaluation effectuée par le Fonds a mis en évidence les faiblesses 
des cadres prudentiels et de gestion de crise existants, ainsi qu'une mauvaise gouvernance 
bancaire et la fragilité de certaines grandes banques; la fiabilité des indicateurs de résultats des banques qui avaient été notifiés a aussi été mise en doute. L'application des prescriptions 
réglementaires peut toujours être compromise par des incompatibilités au sein du cadre juridique, 
une répartition floue des responsabilités entre institutions et une protection juridique insuffisante 
                                               
36 Selon la législation en vigueur, une banque est co nsidérée comme occupant une position dominante si 
sa part des actifs bancaires totaux est supérieure à 30%; cette disposition semble d'application obligatoire 
pour toutes les interventions du Conseil de la concurrenc e dans le secteur bancaire. 
37 Décision de la Banque nationale de Moldova n° 269 du 17 octobre 2001 et ses modifications 
ultérieures. 
38 Décision de la Banque nationale de Moldova n° 127 du 27 juin 2013. 
39 Le titulaire de la licence ne doit  mener que des activités de change. 
40 Les décisions de la NBM en matière de licences sont notifiées dans un délai de trois mois pour les 
banques, de deux mois pour les établissements de pa iement, et de 15 jours ouvrables pour les bureaux et 
guichets de change. WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 68 - 
 
  des employés de la NBM pour les mesures prises da ns l'exercice de leurs fonctions officielles. En 
outre, la NBM continue d'avoir des difficultés à déterminer l'exposition des banques à des parties liées, ne disposant pas d'outils efficaces pour assurer la transparence des prises de participation dans ces établissements.
41 Des préoccupations concernant la transparence et la gouvernance ont 
aussi poussé la BERD à réduire ses financements au secteur banquier moldove de 40 millions 
d'euros en 2010 à environ 10 millions d'euros en 2014.42 
4.45.  La NBM a accordé des lignes de crédit à certaines banques afin de préserver l'intégrité du 
système bancaire. Une ligne de crédit d'un montant de 650 millions de lei a été établie pour une 
banque agréée en 2009; le taux d'intérêt applicable a été fixé à 0,01% et les fonds prêtés ont été garantis au moyen de titres d'État. Au quatrième trimestre de 2014, la NBM a fourni des prêts à court terme d'urgence
43 à trois banques qu'elle a placées sous administration spéciale pour une 
période de neuf mois (renouvelable trois autres mois); les activités de crédit de la banque ont été 
suspendues. À la date d'intervention de la NBM, les trois banques représentaient 38,5% des actifs bancaires totaux, 12,5% du total des fonds propres de première catégorie, 10,3% des crédits 
bancaires totaux et 17,7% des dépôts totaux de particuliers. À la fin de décembre 2014, 
l'endettement des banques agréées auprès de la NBM se montait à 6 548,6 millions de lei, y compris des crédits d'urgence à court terme (6 450 millions de lei), des crédits pour la protection 
de l'intégrité du système bancaire (93,1 millions de lei) et des crédits pour la construction de 
logements par des sociétés coopératives (5,5 millions de lei).
44 
4.4.1.2  Établissements d'épargne et de crédit non bancaires 
4.46.  La Commission nationale des marchés financiers (NCFM) réglemente et supervise la plupart 
des secteurs des services financiers non bancaires, y compris les établissements d'épargne et de 
crédit non bancaires, le marché des valeurs mob ilières, le marché de l'assurance, les fonds de 
pension autres que d'État et les "agences d'analyse des antécédents de crédit". La NCFM a été 
établie en août 2007 pour succéder à la Commission nationale des opérations de bourse, à 
l'Inspection nationale pour la supervision de l'assurance et des fonds de pension autres que d'État et au Service public de surveillance des associat ions d'épargne et de prêt sous la tutelle du 
Ministère des finances.
45 
4.47.  La NCFM est chargée d'agréer les associations d'épargne et de crédit et de contrôler les 
organismes de microfinancement  à des fins statistiques. Les activités de crédit-bail ne sont ni 
agréées ni surveillées. Les autorités affirment que des projets existent de soumettre les activités 
de microcrédit et de crédit-bail à une surveillance réglementaire plus stricte de la part de la NCFM. 
La République de Moldova n'a pas de législation sur les établissements financiers offshore. Parmi les faits récents intervenus figurent l'adoption  d'amendements visant à clarifier le mécanisme 
d'appel des décisions de la NCFM qui intéressent la réglementation et la surveillance.
46 
4.48.  À la fin de 2014, les établissements d'épargne et de crédit non bancaires placés sous la 
supervision de la NCFM comprenaient 305 associations d'épargne et de crédit, y compris 
2 associations centrales et 101 organismes de microfinancement.47 Les organismes de 
microfinancement représentaient 85,2% des prêts non bancaires et 85,9% des actifs des établissements d'épargne et de crédit non bancaires. Les trois principaux organismes de financement (du point de vue de leurs actifs) représentaient 34,2% du portefeuille de crédit non 
bancaire total. 
                                               
41 FMI (2014b). 
42 Renseignements en ligne de la BERD. Adresse consultée: " http://www.ebrd.com/news/2015/ebrd-
delegation-visits-moldova.html" . 
43 Les lignes de crédit établies pour les trois banques se montaient à 9 434,5 millions de lei, dont 
6 450 millions de lei utilisés sous forme de prêts garantis par l'État à des taux d'intérêt préférentiels. 
44 Des prêts ont été accordés à cinq banques agréées au x fins de financer la construction de logements 
par des sociétés coopératives. 
45 Loi n° 129-XVI du 7 juin 2007. 
46 Loi n° 136 du 3 juillet 2015. 
47 Ni les associations d'épargne et de crédit ni les organismes de microfinancement ne sont autorisés à 
effectuer des prêts en devises étrangères. Ceux de ces établissements qui relèvent de la "catégorie A" 
(auxquels seuls des particuliers peuvent s'affilier) ne  sont pas autorisés à opérer comme établissements 
financiers de dépôt. WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 69 - 
 
  4.4.1.3  Marché des valeurs mobilières 
4.49.  Le marché financier de la République de Moldova reste embryonnaire, les transactions ne 
concernant que les actions et les obligations; les mécanismes d'échange de produits dérivés et d'obligations d'État (marché secondaire) ne sont pas encore en place.
48 Pendant la période à 
l'examen, les transactions de gré à gré en lien avec le processus de privatisation constituaient 
60% environ de l'ensemble des transactions. En 2014, le volume des transactions et la capitalisation boursière de la Bourse de Moldova s'élevaient à 708,6 millions de lei et 
4 570,8 millions de lei, respectivement (peu de  changements ayant été observés par rapport à 
2009).
49 Les investissements étrangers représentaient 56,6% du volume des transactions entre 
2010 et 2014. 
4.50.  La République de Moldova a pris des mesures pour aligner sa législation régissant les 
activités des marchés financiers primaire et secondaire sur le cadre juridique de l'UE. Une nouvelle 
Loi sur le marché des capitaux, en vigueur de puis septembre 2013, a transposé la plupart des 
directives de l'UE pertinentes, y compris la Directive concernant les marchés d'instruments 
financiers (2004/39/CE) et la Directive concernant la transparence des entreprises cotées en 
bourse (2004/109/CE).50 Une modification de la Loi sur le marché des capitaux, visant à renforcer 
le cadre juridique, a été approuvée en juillet 201451; les recommandations du FMI en faveur de la 
consolidation des opérations de dépôt n'avaient pas été entièrement prises en compte. La NCFM 
est en train d'élaborer les textes d'application, qui régiraient, entre autres, les sociétés d'investissement, les entreprises de placements collectifs, le Fonds d'indemnisation des investisseurs, les soumissions publiques, les offres publiques d'achat, et l'infrastructure du marché 
des capitaux. 
4.51.  Aucune restriction ne s'applique à l'investissement étranger de portefeuille en République de 
Moldova. Pour pouvoir mener des activités profe ssionnelles sur le marché moldove des valeurs 
mobilières, il faut remplir les prescriptions légales en matière de capital social minimum et de 
provisions pour garantie. Les personnes juridiques constituées en société et autorisées à mener des activités d'investissement dans une juridiction de l'UE peuvent obtenir le statut de "personnes 
agréées" leur permettant de mener les mêmes activités par le biais de succursales en République 
de Moldova sans avoir à obtenir une licence de la NCFM. 
4.52.  En avril 2015, le pays comptait 19 sociétés (dont 9 banques commerciales) opérant en 
qualité de sociétés d'investissement, 12 sociétés d'enregistrement et 3 sociétés d'évaluation des 
titres. Par ailleurs, 18 fonds d'investissement étaient en liquidation, dont la moitié en liquidation 
forcée. 
4.4.1.4  Assurance 
4.53.  En mars 2015, le marché de l'assurance de Moldavie comprenait 15 compagnies d'assurance 
(une compagnie d'assurance composite, une compagnie d'assurance-vie et 13 compagnies d'assurance autre que sur la vie), 76 courtiers d'assurance, 168 agents d'assurance (ayant le 
statut de personne juridique) et un Bureau national des assureurs automobile.
52 En 2014, les 
primes brutes souscrites se montaient à 1 203,6 millions de lei contre 816,5 millions en 2009. L'assurance autre que sur la vie représentait 93,7% environ des primes totales pendant la période 2009-2014, les principales catégories correspondant à l'assurance automobile obligatoire et 
volontaire; les primes de réassurance s'élevaient à 24,6 millions de lei entre 2010 et 2014. La 
concentration des marchés reste élevée, les cinq premières compagnies d'assurance représentant 72,5% des primes brutes souscrites en 2014.
53 
                                               
48 La NCFM a approuvé un mécanisme conceptuel pour le s transactions de titres d'État (dont l'échéance 
est supérieure à un an) en décembre 2013 et a créé les conditions auxquelles les négociateurs étaient admis sur le marché des titres d'État dans un règlement adopté en mars 2014. 
49 La période à l'examen a été caractérisée par l'ou verture et la fermeture d'une deuxième bourse, la 
Bourse de Chisinau, qui a fermé en mars 2015. 
50 Loi n° 171 du 11 juillet 2012. 
51 Loi n° 180 du 25 juillet 2014. 
52 Le Bureau national des assureurs automobiles traite les déclarations de sinistre pour les accidents de 
la route survenus en dehors du territoire moldove. 
53 Le relèvement des exigences en matière de fond s propres applicables aux compagnies d'assurance, 
mis en œuvre en juillet 2012, a enclenché un processus de fusion. WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 70 - 
 
  4.54.  Il existe trois types d'assurance obligatoire en République de Moldova: l'assurance 
automobile au tiers (de cause interne), l'assurance automobile au tiers (de cause externe) ("carte verte") et l'assurance responsabilité civile des transporteurs vis-à-vis des passagers. Les assureurs autorisés à fournir une assurance automobile au tiers obligatoire de cause interne (ou de 
cause interne et externe) deviennent membres du Bureau national des assureurs automobiles; ils 
sont aussi tenus de verser à un Fonds de protection des victimes de la route un montant proportionnel à leur part des primes totales au titre de l'assurance obligatoire.
54 
4.55.  La liste d'engagements de la République de Moldova dans le domaine des services ne 
contient pas de limitation particulière en matière d'accès aux marchés et de traitement national pour la fourniture de services d'assurance et de services connexes.
55 Selon les autorités, les 
activités d'assurance ne peuvent être menées que par des sociétés par actions constituées en 
Moldova et agréées par la NCFM; les investisseurs étrangers peuvent entrer sur le marché de 
l'assurance moldove par l'acquisition (partielle ou totale) d'une compagnie d'assurance existante ou la constitution d'une nouvelle.
56 Aucune restriction réglementaire ne s'applique au type ou à la 
localisation des risques que les compagnies peuvent assurer; aucune limitation en fonction de la 
propriété ne s'applique au type de services qui peut être offert. Les assureurs peuvent offrir des services d'assurance-vie et d'assurance autre que sur la vie à la condition que les comptes des 
deux activités soient séparés. 
4.56.  Le capital social minimum requis pour l'agrément des compagnies d'assurance autre que sur 
la vie s'élève à 15 millions de lei; les seuils pour la fourniture de services d'assurance-vie et de réassurance s'élèvent à 22,5 millions et à 30 millions de lei, respectivement. Les compagnies 
d'assurance agréées doivent aussi respecter les prescriptions prudentielles en matière de liquidité, 
de solvabilité et de diversification des réserves techniques. Les assureurs peuvent assurer des risques à hauteur de 25% de la somme de leurs fonds propres et de leurs réserves techniques; ils 
ne sont pas autorisés à transférer par le biais de réassurance contractée à l'étranger plus de 
80% du montant de l'obligation d'assurance première. La NCFM est en train d'élaborer des règlements dans le but de transposer les prescriptions de solvabilité en vigueur dans l'UE, en 
faisant des réserves obligatoires une condition de la qualité des actifs et en mettant en œuvre une 
supervision fondée sur le risque. 
4.57.  Conformément à la Loi sur l'assurance
57 , les assureurs sont tenus de cotiser à un fonds 
national de garantie des assurances destiné à couvrir les indemnisations en cas d'insolvabilité d'un 
assureur. En juin 2015, le texte de loi régissant l'établissement, l'administration et l'utilisation du 
Fonds était en attente d'une approbation par le Parlement. 
4.4.2  Services de communication 
4.58.  Le marché des communications électroniques de la République de Moldova n'a cessé de 
grandir entre 2009 et 2014: les recettes totales des fournisseurs se sont hissées à 6,8 milliards de lei et le nombre des abonnés a atteint les 6,67 millions. La téléphonie mobile a continué de 
représenter plus de la moitié du total des recettes et des abonnements, mais les taux de 
croissance et la recette moyenne mensuelle par usager les plus élevés ont été enregistrés dans le secteur de la transmission de données à haut débit (tant fixe que mobile). Les services à haut débit conservent un fort potentiel de croissance si l'on en croit les taux de pénétration 
relativement faibles (graphique 4.5) et les indicateurs de demande latente dans le pays.
58 
4.59.  Malgré un recul général des parts de marché des plus gros fournisseurs, la plupart des 
secteurs des communications électroniques sont restés plutôt concentrés, en particulier celui de la 
téléphonie fixe (graphique 4.5) pour lequel, pendant la période à l'examen, on a noté une 
application inégale des dispositions légales et la nécessité de prendre de nouvelles mesures en faveur de la concurrence. 
                                               
54 Le Fonds de protection des victim es de la route a été créé pour protéger les personnes blessées dans 
des accidents causés par des véhicules dont les propri étaires n'avaient pas contra cté d'assurance automobile 
obligatoire aux tiers. 
55 Document de l'OMC GATS/SC/134 du 21 décembre 2001. 
56 En 2014, le capital social des compagnies d'assurance constituées en société en Moldova appartenait 
à environ 26,5% à des non-résidents. 
57 Loi n° 407 du 21 décembre 2006. 
58 En 2014, 67% environ de la population moldove utilisait Internet, les pourcentages afférents aux 
abonnés aux services haut débit fixes et mobiles restant inférieurs à 15% et 34%, respectivement. WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 71 - 
 
  Graphique 4.5 Pénétration et concentrat ion par segment de marché, 2009 et 2014 
020406080100120140
Téléphonie fixe Téléphonie mobile Téléphonie fixe
haut débitTélécommunications
mobiles dédiées
haut débitAbonnements pour 100 habitants, 2009
Part de marché des 3 premiers fournisseurs, 2009Abonnements pour 100 habitants, 2014
Part de marché des 3 premiers fournisseurs, 2014
a(19)
(61)(3)(24)
(50)(3) (3) (3)
 
a À l'exclusion du trafic Internet venant s'aj outer au service de téléphonie mobile vocale. 
Note: Les zones hachurées indiquent la part du plus gros fournisseur sur tout le marché correspondant. 
Les chiffres entre parenthèses indi quent le nombre total de fourni sseurs actifs la même année. 
Source: Organisme national de réglementation des te chnologies de l'information et des communications 
électroniques. 
4.60.  L'État conserve l'entière propriété des opérateurs historiques des services postaux (Posta 
Moldovei), de la radiodiffusion (Radiocomunica ţii) et de la téléphonie fixe (Moldtelecom), cette 
dernière étant également active dans le secteur de la téléphonie mobile par le biais de sa filiale Unité. Les parts de marché respectives de ces entreprises d'État sont les suivantes: téléphonie 
fixe, 94,1%; téléphonie fixe haut débit, 63,8%; téléphonie mobile, 3,6%; téléphonie mobile haut 
débit, 27,6%; télévision payante, 26,3%; télédiffusion et radiodiffusion, 25,6%; et services postaux (envois jusqu'à 2 kilogrammes), 100%. Moldtelecom offre un forfait de téléphonie fixe 
subventionné à certains groupes sociaux, dont les handicapés et les invalides de guerre. 
4.61.  Le Ministère des technologies de l'information et des communications (MITC) formule et 
promeut la politique publique relative à la société de l'information. Il est chargé, entre autres choses, de définir les programmes de développement de la société de l'information; d'élaborer une 
législation et des normes dans les domaines de l'informatisation, des télécommunications et du 
courrier; et de coordonner l'élaboration du Plan national de fréquences. Le MITC est aussi responsable de la mise en œuvre des règlements techniques pour le matériel de 
télécommunication. 
4.62.  L'Organisme national de réglementation des technologies de l'information et des 
communications électroniques (ANRCETI) supervise et réglemente les activités de communications 
électroniques en République de Moldova. Il est également chargé de régler des différends 
extrajudiciaires
59 et de définir les paramètres de qualité des services dont il suit l'application. 
L'ANRCETI tient à jour le Registre public des fournisseurs sous un régime général d'autorisations (voir ci-après) et accorde des licences d'utilisation des faibles ressources disponibles (numéros de 
téléphone et spectre) et des autorisations pour la fourniture de services informatiques revêtant 
une importance pour l'État; il publie aussi des autorisations techniques pour les stations de 
radiocommunications. 
4.63.  L'ANRCETI étudie certains marchés de façon périodique pour identifier les opérateurs qui y 
détiennent une position de force et imposer à ces derniers des obligations permettant d'assurer des chances égales à tous les intervenants.
60 Plus particulièrement, l'ANRCETI approuve 
                                               
59 L'ANRCETI connaît des différends à la demande de l'un e ou l'autre des parties; il a le droit de rendre 
ses décisions contraignantes pour les parties au différend. 
60 La Loi sur les communications électroniques prescrit à l'ANRCETI d'analyser tous les six mois neuf 
marchés pertinents "susceptibles de faire l'objet d'une réglementation ex ante "; les marchés des services de WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 72 - 
 
  l'interconnexion et les méthodes de fixation des tarifs de gros, ainsi que les tarifs facturés à 
l'utilisateur final (suite à des consultations avec le gouvernement) par les fournisseurs détenant une position de force sur le marché et, à chaque fois que nécessaire, impose des prescriptions additionnelles au comportement commercial de ces agents afin d'empêcher les pratiques 
discriminatoires ou le refus d'accès. En 2010 et  2011, l'ANRCETI a désigné les fournisseurs ayant 
une position de force sur un marché de détail et huit marchés de gros; le deuxième cycle d'études 
de marché, en 2013, a confirmé l'ensemble des neuf marchés pertinents précédemment identifiés, 
élargi la définition d'un marché et désigné onze autres fournisseurs détenant une position de force. 
À la fin de novembre 2013, il y avait 27 fournisseurs de ce type sur au moins un marché des télécommunications; seul l'opérateur historique appartenant à l'État, Moldtelecom, a été considéré comme en position de force sur chacun des neuf marchés considérés.
61 
4.64.  Tous les opérateurs de télécommunications sont tenus de payer des droits au taux 
de 0,3% du montant des recettes qu'ils dégagent des services de communications électroniques pour appuyer les activités de réglementation et de suivi de l'ANRCETI. Ces droits servent à 
financer les activités de l'organisme. En outre, les fournisseurs de téléphonie mobile doivent verser 
2,5% des recettes tirées de leur activité à un Fonds de soutien social géré par le Ministère du travail. 
4.65.  Le pouvoir qu'a l'ANRCETI d'appliquer des mesures d'exécution reste insuffisant, notamment 
pour ce qui est d'effectuer des enquêtes ex officio  et d'imposer des sanctions dissuasives 
(actuellement, l'amende maximale est d'environ 500 euros).
62 En outre, la législation en vigueur 
permet aux opérateurs d'utiliser le mécanisme d'appel comme un moyen de reporter la mise en 
œuvre des décisions de l'ANRCETI. 
4.66.  Selon les autorités, la République de Moldova a respecté tous les engagements spécifiques 
en matière de services de télécommunication contractés lors de son accession à l'OMC, y compris 
ceux énoncés dans le document de référence de l'OMC sur les principes réglementaires applicables 
dans le secteur des services de télécommunication de base.63 L'entrée sur le marché des 
communications électroniques a été libéralisée le 1er janvier 2004.64 Le cadre juridique pour la 
reconnaissance des contrats et signatures électroniques est en vigueur depuis 2004.65 L'ouverture 
du marché des communications électroniques a été complétée par un alignement progressif (volontaire) du cadre juridique et réglemen taire moldove sur celui appliqué par l'UE. 
L'harmonisation législative s'est effectuée sur la base des directives de l'UE relatives à l'accès et 
l'interconnexion (2002/19/CE); à l'autorisation de réseaux et de services (2002/20/CE) et à un 
cadre réglementaire (2002/21/CE), et de la directive concernant l'accès universel (2002/22/CE).
66 
Néanmoins, les retards pris dans l'adoption des règlements d'application continuent de ralentir la 
mise en œuvre dans certains domaines, comme les obligations de service universel.67 
4.67.  Sous le régime général d'autorisations de la République de Moldova, en vigueur depuis 
septembre 2008, une personne physique ou morale peut fournir des réseaux et/ou des services de 
communications électroniques publics sur la base d'une simple notification à l'ANRCETI. 
L'autorisation est accordée automatiquement (dans les sept jours), gratuitement, et pour une durée illimitée. À la fin de décembre 2014, le Registre public des fournisseurs de communications électroniques contenait 531 entités agréées, contre 417 à la fin de 2009. L'entrée d'opérateurs 
mobiles virtuels par accord commercial est possible en principe depuis 2010 mais aucun cas n'a 
encore été enregistré. Les coûts de transfert sont restés un gros obstacle à l'entrée jusqu'en juillet et août 2013 lorsque la portabilité des numéros est devenue opérationnelle dans les secteurs de la 
                                                                                                                                               
téléphonie mobile de détail et de radi odiffusion sont exclus. Pour qu'il y ai t position de force sur le marché, il 
faut une part de marché au moins égale à 35% et un marché dont l'ANRCETI a établi qu'il n'est "pas 
effectivement co ncurrentiel". 
61 Renseignements en ligne de l'ANRCETI. Adresse consultée: http://en.anrceti.md/node/98 . 
62 BERD (2012). 
63 Document de l'OMC GATS/SC/134 du 21 décembre 2001. 
64 Loi n° 1134-XV du 14 juin 2002 modifiant et co mplétant la Loi n° 520-XIII du 7 juillet 1995. 
65 Loi n° 264-XV du 15 juillet 2004, telle que modifiée par la Loi n° 91 du 29 mai 2014. 
66 Loi sur les communications électroniques n° 241-XVI du 15 novembre 2007. 
67 L'harmonisation avec les Directives 2002/58/CE, 2009/136/CE et 2009/140/CE, avant 2016, est 
envisagée dans un plan d'action national pour la mise en œuvre de l'Accord d'asso ciation avec l'UE (Décision 
du gouvernement n° 88 du 7 octobre 2014). WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 73 - 
 
  téléphonie mobile et fixe, respectivement.68 Des licences technologiquement neutres pour la 
téléphonie mobile et la transmission des données ont été délivrées pour la première fois en 2014. 
4.68.  La contestabilité sur le marché des télécommunications moldove pourrait être encore 
renforcée par la mise en œuvre de l'itinérance mobile nationale, le rééquilibrage des tarifs de détail 
de l'opérateur historique de téléphonie mobile (élimination du subventionnement croisé), la 
présélection des transporteurs et l'accès aux infrastructures connexes des réseaux de communications (utilisation partagée).
69 
4.69.  Le matériel de communications électroniques peut être importé, vendu aux fins d'utilisation, 
ou installé en République de Moldova simplement par le biais d'une déclaration de conformité délivrée sous l'entière responsabilité du fabricant ou de l'importateur. La déclaration doit se fonder sur la documentation technique du fabricant ou sur un certificat de conformité délivré par un 
organisme de certification accrédité et reconnu, comme l'entreprise d'État National Radiofrequency 
Center. La République de Moldova reconnaît les certificats de conformité et vérifie les renseignements fournis par les signataires de l'accord multilatéral pris dans le cadre de la 
Coordination européenne des organismes d'accréditation. 
4.70.  Dans les engagements qu'elle a pris concernant les services postaux au titre de l'AGCS, la 
République de Moldova a réservé pour l'opérateur national de services postaux, Posta Moldovei, le 
monopole des services postaux internationaux, ainsi que des services postaux nationaux 
concernant les lettres jusqu'à 350 grammes (CPC 5711); Posta Moldovei devait aussi avoir un monopole sur les services de guichet de bureaux de poste (CPC 75113) jusqu'au 31 décembre 2004.
70 En pratique, l'opérateur historique conserve un monopole sur la livraison 
internationale et nationale d'envois jusqu'à 2 kilogrammes; son monopole des services de guichet 
de bureaux de poste semble aussi toujours en vigueur.71 Posta Moldovei remplit des obligations de 
service universel pour la collecte, le tri, le transport et la livraison d'envois (colis) pesant jusqu'à 
10 kilogrammes; la livraison de colis provenant de l'étranger pesant jusqu'à 20 kilogrammes; le 
courrier (lettres) en recommandé avec envoi à valeur déclarée; et les virements postaux nationaux et internationaux.
72 
4.4.3  Transports 
4.71.  Le petit territoire de la République de Moldova, sans littoral, et qui présente peu de relief, 
offre un cadre naturel qui privilégie les réseaux routiers et ferrés comme principaux modes de transport (graphique 4.6). Le trafic aérien a prog ressé et devrait encore se développer alors même 
que la République de Moldova s'intègre progressivement dans l'Espace aérien commun européen 
(EACE). Depuis 2009, de petits navires de mer peuvent faire escale dans le port de Giurgiulesti, ce qui favorise l'expansion rapide du complexe portuaire et l'accroissement régulier des volumes de 
fret traité. 
4.72.  Faute de financement suffisant, les infrastructures de transports moldoves se détériorent de 
façon générale depuis la fin des années 1980. Bien que les efforts visant à stopper ce processus se 
soient intensifiés ces dernières années, d'autres réformes et d'importants investissements doivent 
encore être engagés pour remédier aux coûts relativement élevés du transport et à la lenteur des déplacements, et pour améliorer les conditions de sécurité. 
4.73.  Les engagements contractés par la République de Moldova au titre de l'AGCS
73 dans le 
domaine des services de transport recouvrent la grande majorité des sous-secteurs tels que les 
définit la Classification sectorielle des services; bien qu'aucune restriction à l'accès aux marchés ni aucune limitation au traitement national ne soient inscrites dans sa liste pour les trois premiers 
modes de fourniture, plusieurs monopoles de droit et de fait restent en place. Le cabotage routier 
                                               
68 Environ 66 235 numéros ont été portés entre juillet 2013 et décembre 2014; les numéros mobiles 
représentaient environ 90,7% de ce total. 
69 BERD (2012). 
70 Document de l'OMC GATS/SC/134 du 21 décembre 2001. 
71 Un projet de loi qui prévoit la libéralisation de la livraison de courrier tout en conservant le monopole 
de l'opérateur historique pour les lettres jusqu'à 350 grammes a été soumis à l'approbation parlementaire. 
72 Loi n° 463-XIII du 18 mai 1995. 
73 Document de l'OMC GATS/SC/134 du 21 décembre 2001. WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 74 - 
 
  est réservé aux véhicules immatriculés en Moldova. La cadre juridique régissant les services de 
transport est décrit dans le tableau A2. 1. 
Graphique 4.6 Transport de fret et de voyageurs, 2009 et 2013 
Tranport
ferroviaire
17,0%
Transport
routier
82,3%Tranport
fluvial
0,7%
Transport 
aérien
0,003%Transport
ferroviaire
15,2%
Transport
routier
84,3%Transport
fluvial
0,5%
Transport
aérien
0,004%
Total: 35 674,1 milliers de t2009 2013
Total: 25 988,5 milliers de t 
 
Transport
ferroviaire
1,8%Transport 
routier
98,0%
Transport 
fluvial
0,04%
Transport
aérien
0,2%Railway
1.8%Road
97.9%
River,0.05
%
Air, 0.3%
Total: 239,045
(thousand  passengers) Transport
ferroviaire
1,7%Transport
routier
97,9%
Transport
fluvial
0,05% 
Transport
aérien
0,3%
Total: 237,1 millions de voyageurs Total: 291,8 millions de voyageurs
 
Note: À l'exclusion du trafic de voyageurs et de fret passant par le port de Giurgiulesti. 
Source: Annuaire statistique de la  République de Moldova (2013) et  données communiquées par les 
autorités. 
4.74.  Le Ministère des transports et des infrastructures routières (MTRI) est chargé de la 
formulation des politiques et de l'adoption de normes et de règlements techniques pour tous les 
modes de transport. Il élabore aussi des propositions de tarifs réglementés qui doivent être 
approuvées par le gouvernement; des tarifs réglementés sont en place pour les services de navigation aérienne et les services aéroportuaires, ainsi que pour les transports routiers (trafic de voyageurs) et les transports ferroviaires. Dans le cadre des initiatives prises dans le domaine 
réglementaire, le Ministère reçoit les contributi ons des organismes d'exécution et établissements 
publics compétents. Le financement public pour le s infrastructures de transport est fixé chaque 
année par voie de décision du gouvernement sur la base de programmes de travail établis par le 
MTRI et approuvés par le Parlement. 
4.75.  La République de Moldova applique la TVA au taux zéro aux transports internationaux; les 
services de transport de voyageurs nationaux en sont exonérés. Deux infrastructures stratégiques, 
à savoir le port franc international de Giurgiulesti et le port franc international de Marculesti, se 
sont vu accorder des incitations spéciales qui sont à peu près analogues à celles applicables aux zones franches économiques (ZFE) (section 3.3.5). Contrairement aux ZFE, les deux ports francs ne sont pas assujettis à une taxe zonale ni à des restrictions quant aux types d'activités 
autorisées. En outre, le port franc international de  Giurgiulesti est exempté des dispositions de la 
législation moldove concernant la concurrence et les monopoles naturels et bénéficie d'un WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 75 - 
 
  traitement préférentiel pour l'impôt sur le revenu (25% du taux national les dix premières années 
et 50%, comme les ZFE, par la suite); aucune réduction de l'impôt sur le revenu ne s'applique au port franc international de Marculesti. 
4.4.3.1  Transports routiers 
4.76.  Le réseau routier public moldove appartient à l'État; le MTRI gère actuellement 
9 344 kilomètres de routes publiques, les 1 200 kilomètres qui correspondent à la Transnistrie relevant de la responsa bilité des collectivités locales. En 2014, 47% environ des 3 336 km classés 
comme routes nationales étaient en mauvais voire très mauvais état; le chiffre correspondant pour 
les routes locales (longues au total de 6 008 kilomètres) était de 62%. Bien que les travaux de réfection et d'entretien se soient intensifiés sur certains tracés prioritaires depuis 2010, l'accès aux zones rurales reste problématique. 
4.77.  L'Administration nationale des ponts et chaussées, une entreprise d'État placée sous la 
tutelle du MTRI, est chargée de la construction, de la réfection, de l'entretien et de la sécurité des routes; elle gère toutes les ressources financières affectées au réseau routier, y compris le Fonds 
routier national
74 et les éventuelles allocations imputables sur le budget de l'État. Les fonds 
disponibles pour l'entretien des routes sont passés de 583 millions de lei en 2010 à 1 116 millions de lei en 2014. Tous les travaux d'entretien et de réfection du réseau routier sont effectués par 
des entreprises dans lesquelles l'État a une participation majoritaire.
75 B i e n  q u ' e l l e  n ' y  s o i t  p a s  
formellement tenue, l'Administration nationale des ponts et chaussées accorde des contrats d'entretien de routes par appel d'offres depuis 2012. 
4.78.  Le transport routier international est réglementé par des accords bilatéraux signés avec 
34 pays et dix conventions internationales auxquels la République de Moldova est partie. Depuis 
2008, ce sont les douanes moldoves qui contrôlent le  trafic routier international sur le territoire. 
Selon le Code des douanes, le transit par Moldova ne devrait pas prendre plus de huit jours; cette 
période peut se prolonger dans certains cas.
76 L'Association internationale des transporteurs 
routiers de la République de Moldova (Asocia ţia Interna ţionala a Transportatorilor Auto, AITA), un 
établissement privé établi en 1992, est chargée de délivrer et de garantir les carnets TIR en 
République de Moldova. Il est obligatoire d'être  membre de l'AITA pour obtenir un carnet TIR. 
4.79.  L'Agence nationale des transports routiers77 (ANTA) est chargée d'assurer le respect des 
réglementations et prescriptions routières, y compris concernant la certification des qualifications professionnelles du personnel des transports routiers et services connexes, l'état des véhicules sur 
le plan technique, et les heures de travail et de conduite. L'ANTA délivre des autorisations en vue 
d e  l a  f o u r n i t u r e  d e  s e r v i c e s  d e  t r a n s p o r t s  r o u t i e r s  a u x  t r a n s p o r t e u r s  a g r é é s  p a r  l ' O f f i c e  d e s  licences sous la tutelle du Ministère de l'économie. En principe, les licences de transport routier 
sont accordées dans des conditions d'égalité, sans tenir compte de la nationalité du requérant. Les 
services de transport de personnes sont octroyés  sous régime de concurrence par une commission 
interministérielle (liaisons interurbaines et internationales) ou par les administrations municipales 
(parcours urbains). 
4.80.  L'entreprise d'État Railway Stations and Auto Stations (Î.S. G ările şi Staţiile Auto) avait le 
monopole des ventes de billets passagers jusqu'en 2014. L'entrée en vigueur d'un nouveau Code des transports routiers
78 a mis fin à ce monopole, en exigeant seulement que les opérateurs privés 
raccordent leurs systèmes de vente de billets à celui de l'entreprise d'État. En juin 2015, le pays 
comptait six terminaux d'autocar privés et 26 appartenant à Railway Stations and Auto Stations. 
4.81.  Les tarifs des transports intérieurs de voyageurs sont assujettis à des prix plafonds 
réglementés par le gouvernement.79 Depuis 2014, les tarifs privilégiés (réduits) sont financés par 
                                               
74 Le gouvernement moldove a alloué au Fonds rout ier 50%, 65% et 80% des re cettes tirées des droits 
d'accise sur le carburant lors des exercices budgétaires 2010, 2011, et 2012, respectivement. 
75 La République de Moldova a terminé un processus de fusion qui s'est traduit par la réduction de 
35 à 11 du nombre d'entreprises d'entretien des routes  en 2014. Les autorités affirment que ces entreprises 
sont visées par les mesures de privatisation. 
76 Ordonnance douanière n° 288-0 du 20 décembre 2005. 
77 Décision du gouvernement n° 539 du 23 avril 2008. 
78 Loi n° 150 du 17 juillet 2014. 
79 Ordonnance n° 231 du 22 octobre 2013. WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 76 - 
 
  des montants versés directement aux bénéficiaires par leurs employeurs ou les organismes 
d'assistance sociale compétents, le cas échéant. Les tarifs pour les transports internationaux de voyageurs sont fixés par les transporteurs,  sous réserve de l'approbation du MTRI. 
4.82.  La République de Moldova est partie à l'Accord européen relatif au travail des équipages des 
véhicules effectuant des transports internationa ux par route (AETR) depuis 1993. Le Code des 
transports routiers de 2014 a mis en place des dispositions conformes à l'Accord pour l'utilisation de tachygraphes numériques; les règlements d'application pertinents, notamment sur les 
mécanismes d'accréditation et de contrôle, devraient être adoptés avant la fin de 2015. 
4.83.  Le parc de véhicules de Moldova est vieillissant et s'oriente vers une prédominance de 
minibus, ce qui a des effets négatifs sur la sécurité des passagers, la circulation routière et l'environnement. Les autorités estiment qu'en déce mbre 2014 environ 70% des véhicules utilisés 
pour le transport de voyageurs avaient plus de dix ans. La fragmentation du secteur du transport 
routier après l'indépendance et une application des lois peu rigoureuse ont entravé la mise en conformité de l'exploitation technique et de l'entretien avec les normes prudentielles. 
4.84.  Aucune entreprise à participation de l'État ne pratique le transport de fret et de voyageurs 
non urbains. Les services de bus interurbains, qui comprennent 3 000 liaisons nationales et quelque 200 liaisons internationales, sont en prin cipe ouverts à la concurrence. Deux entreprises 
publiques de transport de voyageurs dans la municipalité de Chisinau (M.E. "Electric transport 
division" et M.E. "Urban bus fleet") sont en concurrence avec 19 entreprises privées. 
4.4.3.2  Transports fluviaux 
4.85.  La capitainerie du port de Giurgiulesti (Capitania Portului Giurgiulesti, CPG), une institution 
publique supervisée par le MTRI, est chargée de faire appliquer la législation moldove sur les 
transports fluviaux; elle exerce le contrôle de l'État sur les ports, les voies navigables intérieures et la sécurité de la navigation. Outre la CPG, le  MTRI supervise les entreprises d'État chargées du 
Registre naval, du service de transbordeurs Molovata, River Port Ungheni, et River Port Bender. 
4.86.  La République de Moldova a deux voies intérieures potentiellement navigables (certains 
tronçons de la Prut et du Dniestr); en 2014, les autorités ont engagé des travaux de 
désensablement des cours d'eau afin qu'ils puissent de nouveau être empruntés. Pendant la 
période considérée, tous les transports sur les voies navigables intérieures étaient effectués par des entreprises d'État. 
4.87.  Suite à un accord d'échange de terres avec l'Ukraine, conclu en 1998, la République de 
Moldova a obtenu un accès direct au Danube, qui a favorisé le développement du port de 
Giurgiulesti. Le complexe portuaire se compose des installations suivantes: un terminal de passagers et un poste réservé au trafic des marchandises sur la Prut, exploités par l'entreprise 
d'État River Port Ungheni, et le port franc internat ional de Giurgiulesti construit et exploité à titre 
privé, qui comprend cinq terminaux au confluent du Danube et de la Prut, ainsi qu'un parc d'activités. Avec des profondeurs d'eau à quai pouvant atteindre 7 mètres, le complexe portuaire 
peut accueillir de petits navires de mer, offrant donc un accès indirect au commerce maritime 
international. En 2014, des marchandises d'un poids total d'environ 1 083 506 tonnes ont été traitées dans le port de Giurgiulesti, contre 67 953 tonnes en 2009.
80 
4.88.  Afin d'encourager l'investissement dans une installation jugée essentielle pour la sécurité de 
l'énergie et des transports, et pour l'expansio n du commerce international, le port franc 
international de Giurgiulesti s'est vu accorder un statut analogue à celui d'une ZFE jusqu'en 2030 
(voir ci-dessus).81 L'investisseur général du port franc a signé un contrat de location avec le 
gouvernement moldove pour une période de 99 ans.  L'utilisation des services d'assistance au 
remorquage et de pilotage est obligatoire pour les navires de mer qui entrent en tout lieu du complexe portuaire. Selon les autorités, cette prescription relève des règlements portuaires, qui 
sont établis conjointement par le port franc et la CPG. Les redevances à acquitter pour l'entrée des 
navires dans les ports moldoves sont fixées par le gouvernement; la redevance applicable au port 
                                               
80 Ces chiffres ne sont pas inclus dans les statistiques sur les transports compilées par le Bureau 
national de statis tique de la République de Moldova. 
81 Loi n° 8-XV du 17 février 2005. WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 77 - 
 
  franc est environ dix fois moindre que celle perçue pour la partie du complexe portuaire exploitée 
par l'État. 
4.89.  En 2015, on comptait environ 300 navires battant pavillon moldove. Les navires 
immatriculés en Moldova se voient fréquemment refuser l'accès des ports visés par le 
Mémorandum d'entente de Paris sur le contrôle des navires par l'État du port, principalement dans 
les eaux des côtes européennes et du bassin de l' Atlantique Nord, car ils ne respectent pas les 
prescriptions de sécurité énoncées dans les conv entions maritimes internationales. La République 
de Moldova figure parmi les États du pavillon qui ont enregistré le plus grand nombre 
d'interdictions de navires pendant la période 2010-2013.82 
4.4.3.3  Transports ferroviaires 
4.90.  L'État a la propriété exclusive de l'ensemble du réseau ferroviaire de la République de 
Moldova; les actifs directement liés aux transports et/ou aux travaux de réparation ne sont pas 
soumis à des mesures de privatisation.83 Les Chemins de fer moldoves (Calea Ferat ă din Moldova, 
CFM), une entreprise d'État établie en 1993, sont l'opérateur intégré de ce secteur.84 Ils ont le 
monopole, entre autres choses, des services de fret et de transport de voyageurs; ils sont aussi 
chargés du réseau ferroviaire moldove (à l'ouest du Dniestr), qui est exclusivement réservé à leurs locomotives.
85 Bien qu'ils soient toujours inscrits au bilan des CFM, les actifs ferroviaires localisés 
en Transnistrie sont de facto  en dehors de leur contrôle depuis 2004. L'entreprise d'État Railway 
Stations and Auto Stations (Î.S. G ările şi Staţiile Auto) exploite toutes les gares de voyageurs et a 
le monopole des ventes de billets. Il n'existe pas d'autorité indépendante chargée de la sécurité des voies ferrées. 
4.91.  Les voies ferrées et le matériel roulant sont en grande partie hérités du réseau plus vaste de 
l'ère soviétique, qui n'avait pas été établi pour les fr ontières actuelles ni en fonction de l'évolution 
de la demande de transports. Deux nouveaux tronçons ferroviaires d'une longueur combinée 
de 93,4 kilomètres ont été construits en 2005 et en 2008, respectivement.
86 À l'heure actuelle, les 
liaisons ferroviaires entre certaines villes moldoves obligent à transiter par les pays voisins; les services ferroviaires qui desservent la Transnistrie sont limités au transit par ce territoire. Les 
limites des infrastructures existantes, auxquelles s'ajoutent les contraintes liées au mauvais état 
technique et à la gestion déficiente du matériel roulant des CFM, font qu'il est difficile de répondre au trafic de pointe, en particulier pour les services de fret. 
4.92.  En 2015, le réseau géré par les CFM faisait au total 1 157 kilomètres, 99% des rails étant à 
grand écartement; les interconnexions avec la Roumanie (sauf la liaison avec le port de 
Giurgiulesti) exigent un changement d'écartement, ce qui renchérit les coûts du transport et augmente la durée des voyages. Le réseau tout en tier reste non électrifié et, exception faite d'un 
tronçon d'environ 75,2 kilomètres, il est à voie unique (il n'y a pas de circulation dans les deux 
sens); faute d'un entretien suffisant et à cause de dispositifs de sécurité obsolètes, les trains atteignent rarement les vitesses nominales.
87 
4.93.  Le parc des CFM ne répond toujours pas à la demande actuelle de transport et la plus 
grande partie du matériel est en fin de vie utile; son mauvais état technique compromet la fiabilité du service et augmente les coûts d'exploitation. Si l'on excepte l'achat de 18 wagons pour le 
transport de voyageurs en 2002, le parc n'a pas été agrandi depuis la création des Chemins de fer; 
1 276 wagons ont été réparés pendant la période allant de 2003 à 2014 afin de prolonger leur 
                                               
82 Mémorandum d'entente de Paris sur le contrôle des navires par l'État du port (2013). 
83 Lois n° 309-XV du 17 juillet 2003 et n° 121-XVI du 4 mai 2007. 
84 En janvier 2012, la structure interne des CFM a été réorganisée suivant trois grands domaines 
d'activité: infrastructur es, fret et transport de voyageurs. Toutefois,  cette réorganisation ne prévoyait pas de 
séparation entre les actifs et les comptabilités, limitant ainsi les améliorations qui pourraient être apportées au contrôle des résultats et à la fixation des tarifs. 
85 Décision du gouvernement n° 582 du 17 août 1995. 
86 Les CFM recevaient un cofinancement prélevé sur le budget de l'État d'un montant de 328 millions de 
lei. 
87 En janvier 2015, 30% environ des voies de chemin de fer et 78% environ des systèmes de contrôle 
étaient considérés comme étant dans un état critique par les autorités. WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 78 - 
 
  cycle de vie.88 En janvier 2015, l'âge moyen du matériel roulant était le suivant: trains suburbains, 
29,5 ans89; locomotives, 35 ans; wagons de fret, 37,5 ans; et trains de voyageurs, 28 ans. 
4.94.  Tous les tarifs des CFM sont réglementés par le gouvernement; en principe, la tarification 
s'opère sur la base de propositions élaborées par le MTRI en consultation avec les CFM. Le fret 
international (y compris le transit par Moldova) et les prix des billets de train sont fixés 
conformément aux Accords de politique tarifaire concertée pertinents de l'Organisation pour la coopération des chemins de fer (OSJD) et du Conseil des transports ferroviaires des États de la 
CEI. Les CFM n'exploitent aucune ligne assortie d'une obligation de service public; des réductions 
s'appliquent à certains groupes de voyageurs (anciens combattants de la Seconde Guerre mondiale).
90 De façon générale, les tarifs applicables aux passagers transportés sur les lignes 
nationales sont maintenus en dessous des coûts d'exploitation par subventionnement croisé 
interne. Pendant la période allant de 2008 à 2015, ni les services de transport de fret ni les 
services de transport de voyageurs n'étaient rentables; les pertes des CFM étaient compensées par le produit des transactions menées avec des transporteurs étrangers qui concernaient 
principalement la location et les réparations de matériel roulant. 
4.4.3.4  Transports aériens 
4.95.  Pendant la majeure partie de la période à l'examen, les voyages aériens à destination et en 
provenance de la République de Moldova ont été marqués par un choix limité et un coût élevé 
faute de concurrence. Les voyageurs au départ de ce pays pouvaient trouver de meilleures possibilités de vol, y compris des liaisons plus nombreuses, des vols plus fréquents et des tarifs moins élevés dans les aéroports proches de pays voisins. Toutefois, les mesures prises en faveur 
de la libéralisation du marché depuis 2012 (voir ci-après) sont en train de faire évoluer la 
situation. Le trafic de voyageurs progresse régulièrement et devrait encore s'accroître. Environ 33 destinations étaient régulièrement desservies depuis Chisinau en juin 2015, contre 22 en 2009. 
4.96.  Les services de transport aérien international sont régis par un accord multilatéral et 
25 accords bilatéraux visant 42 pays partenaires (y compris les 28 membres de l'UE).
91 En 
général, les accords bilatéraux en vigueur ont été conclus sur le principe de la réciprocité et 
peuvent aller jusqu'à la quatrième liberté. L'accord global sur les services aériens de la République 
de Moldova, signé avec les membres de l'UE et appliqué provisoirement depuis juin 2012, a permis au pays de s'intégrer progressivement dans l'Espace aérien commun européen. Cet accord abolirait toutes les restrictions en matière d'établissement, de tarifs aériens, de routes aériennes 
et de nombre de vols hebdomadaires entre la République de Moldova et l'UE.
92 
4.97.  La Direction de l'aviation civile93 (Autoritatea Aeronautic ă Civilă, CAA) est chargée de mettre 
en œuvre la politique en matière d'aviation civile; elle approuve les règles de vol et les itinéraires 
dans l'espace aérien de Moldova, tient le registre national de l'aviation et assure les procédures de 
certification et d'agrément des professionnels de l'aéronautique et des aéronefs. La nécessité de 
séparer plus nettement les fonctions de formulation des politiques, qui sont du ressort du MTRI, et 
les fonctions de réglementation, qui incombent à la CAA, a été identifiée dans la Stratégie de 
transport et de logistique nationale élaborée en 2012.94 La CAA a un accord de collaboration avec 
l'Autorité européenne de la sécurité aérienne (EASA) depuis 2009; elle a signé un accord de deuxième génération en novembre 2014 par lequel  elle est convenue d'un mécanisme de suivi de 
sa mise en conformité avec les normes européen nes de sécurité aérienne. L'Autorité moldove des 
services de trafic aérien (MoldATSA), entreprise d'État financièrement autonome, est le fournisseur 
national de services de navigation aérienne, et  n'a pas de mission à caractère réglementaire. 
                                               
88 La législation en vigueur n'interdit pas la propriété privée de matériel roulant; environ 311 wagons 
appartenaient à des intérêts privés en janvier 2015. 
89 Tous les trains suburbains ont dépassé leur durée de vie utile. 
90 Pendant la période allant de 2008 à 2014, les CFM ont reçu 6,1 millions de lei prélevés sur le budget 
de l'État en remboursement des coûts associés au transport des personnes bénéficiant de tarifs réduits. 
91 Des accords bilatéraux sont en place avec l'Azerbaïdja n, le Bélarus, la Chine, la Fédération de Russie, 
la Géorgie, Israël, l'Ouzbékistan, la Turquie et l'Ukraine. 
92 La République de Moldova s'est ainsi engagée à ad opter et faire appliquer environ 65 textes de loi 
pour harmoniser sa législation avec les règles de l'UE dans le domaine de l'aviation, s'agissant notamment de la gestion du trafic aérien, de la sûreté et de la sécurité, de la réglementation économique, de la concurrence 
et des aspects sociaux, et de la protection de l'environnement et des consommateurs. 
93 Créée en vertu de la Loi n° 1237-XIII du 9 juillet 1997. 
94 Gouvernement de la République de Moldova (2012). WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 79 - 
 
  4.98.  Tous les transporteurs souhaitant fournir des services de transports aériens commerciaux en 
République de Moldova doivent détenir un certificat d'opérateur aérien en cours de validité délivré par l'administration de l'aviation de l'État d'immatriculation et avoir établi un programme de sécurité aérienne approuvé par la CAA. Les transporteurs immatriculés en Moldova doivent être 
constitués en société dans ce pays et posséder des fonds suffisants pour couvrir les coûts 
d'exploitation correspondant à trois mois de vols programmés à capacité maximale. Les réparations d'aéronefs doivent être effectuées en République de Moldova sur la base d'une 
autorisation d'opérateur aérien délivrée par la CAA. Selon les autorités, les mécanismes de 
certification et d'autorisation sont en train d'être actualisés dans le cadre de l'harmonisation en cours avec la législation de l'UE. 
4.99.  En juin 2015, huit transporteurs nationaux et 15 transporteurs étrangers détenaient des 
autorisations en cours de validité pour l'exploitati on de vols dans l'espace aérien de Moldova; on 
comptait aussi cinq titulaires d'autorisation d'opérateur aérien. Seuls deux transporteurs immatriculés en Moldova exploitaient des vols régu liers de passagers. Le transporteur national, Air 
Moldova, appartient entièrement à l'État; il a bénéficié de reports successifs du paiement des taxes 
afférentes à l'aéroport de Chisinau. 
4.100.  La République de Moldova a quatre aéroports, dont un seulement (l'aéroport de Cahul) est 
en partie privatisé, mais n'est pas opérationnel. Le trafic régulier de voyageurs et de fret se 
concentre à l'aéroport de Chisinau, qui fait actuellement l'objet de travaux de rénovation et d'agrandissement pour faire face à l'accroissement de la demande. En 2012, les redevances aéroportuaires figuraient parmi les plus élevées d'Europe de l'Est, du fait en partie de la taxe pour 
la modernisation de l'aéroport (9 euros par voyageur au départ).
95 Les autorités affirment que les 
services au sol sont ouverts à la concurrence; une entreprise privée exerce un monopole de facto  
sur le ravitaillement en carburant à l'aéroport de Chisinau. Le port franc international de 
Marculesti, une ancienne installation militaire, s'est vu accorder un statut analogue à celui d'une 
ZFE (section 4.4.3) jusqu'en 2018; l'investisseur général est une entreprise d'État.  
                                               
95 Gouvernement de la République de Moldova/Banque mondiale (2012). WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 80 - 
 
  BIBLIOGRAPHIE 
AGEPI (2014), National Report on the Enforcement of Intellectual Property Rights in the Republic 
of Moldova , Chisinau. Adresse consultée: " http://www.stoppirateria.md/pdf/raport_national_2013-
ro.pdf ". 
Banque mondiale (2015), Strengthening Public Procurement (P129112) . Adresse consultée: 
"http://www-
wds.worldbank.org/external/default/WDSContentServer/WDSP/ECA/2015/04/27/090224b082e11c
73/1_0/Rendered/PDF/Moldova000Stre0Report000Sequence003.pdf ". 
BERD (2012), Electronic Communication Sector Comparative Assessment: Moldova . Adresse 
consultée: http://www.ebrd.com/downloads/legal/telecomms/moldova-2012.pdf . 
Chancellerie d'État du gouvernement de la République de Moldova (2012), Moldova 2020, National 
Development Strategy: 7 Solutions for Economic Growth and Poverty Reduction , Chisinau. Adresse 
consultée: http://www.cancelaria.gov .md/lib.php?l=en&idc=435 . 
CNUCED (2011), General System of Preferences: List of Beneficiaries , 
UNCTAD/ITCD/TSB/Misc.62/Rev.5 . Adresse consultée: 
http://unctad.org/en/docs/itcdtsbmisc62rev5_en.pdf . 
Commission européenne (2015), Implementation of the European Neighbourhood Policy in the 
Republic of Republic of Moldova: Progress in 2014 and recommendations for actions,  Bruxelles. 
Adresse consultée: " http://eeas.europa.eu/enp/pdf/2015/repulic-of-moldova-enp-report-
2015_en.pdf ". 
EBRD/UNCITRAL Initiative on Public Procurement (2013), Legal Diagnostic Report 
Compliance of the Public Procurement Legislation in Moldova with International Best Practices as 
expressed by the 2011 UNCITRAL Model Law on Public Procurement , août. Adresse consultée: 
"http://www.ppi-ebrd-uncitral.com/images/sto ries/Files_repository/Moldova/edit-
ebrd%20uncitral_diagnostic%20report_moldova_en_20130813_clean.pdf ". 
FMI (2014a), Article IV Consultation, Country Report No. 14/190. Adresse consultée: 
http://www.imf.org/external/p ubs/ft/scr/2014/cr14190.pdf . 
FMI (2014b), Second Post-program Monitoring Discussions – Staff Report  (décembre 2014), 
Country Report No. 14/346. Adresse consultée: http://www.imf.org/external/p ubs/ft/scr/2014/cr14346.pdf . 
FMI (2015), Perspectives de l'économie mondiale , avril 2015, Washington, D.C. Adresse consultée: 
https://www.imf.org/external/frenc h/pubs/ft/weo/2015/01/pdf/textf.pdf . 
Gouvernement de la République de Moldova (2012), Transport and Logistics Strategy 2013-2022  
(2012). Adresse consultée: " http://www.transport-
logistica.md/docs/english/MoldovaTLS_English_Dec2012.pdf ". 
Gouvernement de la République de Moldova/Banque mondiale (2012), Technical Report – Aviation , 
novembre 2012. Adresse consultée: " http://www.transport-
logistica.md/docs/english/TechReport_Aviation_English_Nov2012.pdf ". 
Mémorandum d'entente de Paris sur le contrôle des navires par l'État du port (2013), Annual 
Report on Port State Control . Adresse consultée: 
"https://www.parismou.org/sites/default/fil es/Paris%20MoU%20Annua l%20Report%202013%20r
evised_1.pdf ". 
PriceWaterhouseCoopers (2014), Investing Guide Moldova  2014. Adresse consultée: 
https://www.pwc.com/md/en/publications/a ssets/moldova-busin ess-guide-2014.pdf . WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
 
- 81 - 
 
  Secrétariat de la Communauté de l'énergie (2014), Annual implementation report, août 2014. 
Adresse consultée: " http://www.energy-
community.org/portal/page/portal/ENC_HOME /DOCS/3356393/Energy%20Community%20Implem
entation%20Report%202014%20WEB.pdf ". 
 WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
- 82 - 
  5  APPENDICE - TABLEAUX 
Tableau A1. 1 Exportations de marchand ises, par groupe de produits, 2009-2014 
 2009  2010  2011  2012 2013 2014  
Total des exportations (millions de $EU) 1 283,0 1 541,5 2 216,8 2 161,9 2 428,3 2 339,5 
 (% du total) 
Total des produits primaires 49,2 51,5 47,1 44,4 46,6 48,6 
Agriculture 47,5 48,2 42,2 41,4 42,5 46,2 
Produits alimentaires 47,0 47,3 41,2 40,5 41,7 45,4 
1121 Vins de raisins frais 10,0 9,0 6,0 6,6 6,2 4,8 
0577 Fruits à coque comestibles, frais ou 
secs 3,6 3,9 3,2 4,7 4,0 4,7 
2224 Graines de tournesol 2,9 3,7 5,6 3,4 5,6 4,5 
0412 Autres froments et méteil, non 
moulus 2,9 2,2 0,7 0,7 2,7 3,5 
0449 Autres maïs non usinés 0,7 0,6 1,4 0,4 1,0 3,2 
4215 Huile de tournesol ou de carthame 3,2 2,7 3,1 3,7 1,7 3,2 
1124 Eaux-de-vie 2,0 2,3 1,9 3,0 3,8 2,9 
0612 Autres sucres de canne ou de 
betterave, et saccharose chimiquement pur, à l'état solide 2,3 1,6 0,4 1,4 1,0 2,1 
0599 Jus de tout autre fruit (autre 
qu'agrume) 1,4 1,5  1,6 1,5 2,1 1,6 
0579 Fruits frais ou secs, n.d.a. 1,5 2,8 1,7 2,0 1,6 1,5 
2226 Graines de navette, de colza ou de 
moutarde 1,8 1,0 1,5 0,3 0,9 1,2 
0574 Pommes fraîches 3,5 3,2 2,6 1,8 2,0 1,1 
0122 Viandes des animaux de l'espèce 
porcine 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,0 
Matières premières agricoles 0,5 0,8 1,0 0,9 0,8 0,9 
Industries extractives 1,7 3,3 4,9 3,1 4,1 2,4 
Minerais et autres minéraux 1,2 2,8 3,7 2,2 2,8 1,6 
Métaux non ferreux 0,0 0,0 0,1 0,1 0,2 0,1 
Combustibles 0,4 0,5 1,1 0,7 1,1 0,7 
Produits manufacturés 50,8 48,5 52,7 55,5 53,4 51,4 
Fer et acier 0,2 0,2 0,4 0,4 0,4 0,2 
Produits chimiques 4,9 5,1 5,6 7,2 7,5 7,5 
5429 Médicaments, n.d.a. 3,3 3,6 3,2 4,1 4,3 4,9 
Autres demi-produits 4,9 4,9 5,6 5,3 6,4 4,4 
6651 Récipients en verre 1,8 2,1 1,7 1,5 1,9 2,0 
Machines et matériel de transport 12,0 12,5 14,8 15,7 14,9 14,4 
Machines génératrices 0,3 0,4 0,4 0,3 0,3 0,3 
Autres machines non électriques 2,3 3,6 4,3 3,2 2,6 2,3 
Machines agricoles et tracteurs 0,2 0,4 0,4 0,4 0,3 0,2 
Machines de bureau et matériel de 
télécommunications 0,5 0,8 0,6 0,3 0,2 0,2 
Autres machines électriques 7,8 6,4 7,3 8,9 9,8 10,4 
7731 Fils isolés; câbles de fibres optiques 7,3 5,9 6,4 7,7 8,8 9,3 
Produits de l'industrie automobile 0,3 0,6 1,6 1,9 1,4 0,5 
Autre matériel de transport 0,8 0,8 0,6 1,1 0,6 0,7 
Textiles 2,6 2,5 3,5 4,3 3,2 2,7 
6595 Tapis et autres revêtements de sol en 
matières textiles 1,7 1,5 1,3 1,4 1,3 1,2 
Vêtements 17,7 15,1 12,6 11,8 10,7 11,9 
8442 Costumes tailleurs, ensembles, 
vestes, robes, etc. 1,3 1,6 1,0 1,0 1,3 1,0 
Autres biens de consommation 8,5 8,2 10,1 10,8 10,4 10,2 
8211 Sièges (à l'exclusion de ceux du 
sous-groupe 872.4) et leurs parties 0,5 1,3 2,4 2,8 3,1 3,7 
8731 Compteurs de gaz, de liquides, 
d'électricité, etc. 0,4 0,2 0,6 0,8 1,1 1,0 
Autres 0,0 0,0 0,2 0,1 0,0 0,0 
Source: DSNU, base de données Comt rade (CTCI Rev.3) et renseignemen ts communiqués par les autorités 
moldoves. WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
- 83 - 
  Tableau A1. 2 Importations de marchand ises, par groupe de produits, 2009-2014 
 2009  2010  2011  2012 2013 2014  
Total des importations (millions de $EU) 3 278,3 3 855,3 5 191,3 5 212,9 5 492,4 5 317,0 
 (% du total) 
Total des produits primaires 38,9 37,6 37,7  39,0 38,6 37,5  
Agriculture 16,7 16,3 14,2 15,2 15,2 14,5 
Produits alimentaires 15,2 14,9 12,8 13,8 13,8 13,0 
1222 Cigarettes contenant du tabac 2,3 1,8 1,4 1,3 1,2 1,0 
0989 Préparations alimentaires, n.d.a. 0,7 0,7 0,7 0,8 0,8 0,8 
0342 Poissons congelés (à l'exception des 
filets de poisson et du poisson haché) 0,6 0,6 0,5 0,6 0,6 0,6 
Matières premières agricoles 1,4 1,3 1,4 1,4 1,4 1,4 
Industries extractives 22,2 21,4 23,5 23,8 23,5 23,0 
Minerais et autres minéraux 0,2 0,4 0,4 0,3 0,4 0,3 
Métaux non ferreux 0,5 0,5 0,5 0,4 0,6 1,3 
6824 Fils de cuivre 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,9 
Combustibles 21,4 20,5 22,6 23,0 22,5 21,4 
33 Pétrole et produits pétroliers 11,1 11,1 12,3 11,9 11,8 11,5 
Produits manufacturés 61,1 62,3 62,3 61,0 61,4 62,5 
Fer et acier 2,2 2,5 2,5 2,2 2,5 2,5 
Produits chimiques 14,1 13,5 13,0 13,5 14,2 15,0 
5429 Médicaments, n.d.a. 4,2 3,6 3,3 3,3 3,6 4,0 
5542 Agents de surfaces organiques 
(autres que les savons) 0,9 0,8 0,7 0,7 0,7 0,7 
5533 Préparations capillaires 0,4 0,3 0,5 0,8 0,7 0,6 
Autres demi-produits 10,5 10,9 10,4 10,0 10,1 10,1 
6429 Ouvrages en pâte à papier, papier, 
etc., n.d.a. 0,5 0,6 0,6 0,6 0,7 0,6 
6624 Briques, tuiles, tuyaux, etc., non 
réfractaires 0,7 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 
Machines et matériel de transport 19,1 20,9 22,3 20,8 20,6 21,2 
Machines génératrices 0,2 0,2 0,3 0,2 0,2 0,2 
Autres machines non électriques 4,5 5,5 6,7 5,9 6,0 6,7 
Machines agricoles et tracteurs 1,1 1,2 1,8 1,5 1,5 2,3 
7224 Tracteurs à roues (autres que ceux 
des positions 744.14 et 744.15) 0,3 0,4 0,6 0,6 0,6 0,8 
7212 Machines, appareils et engins pour la 
récolte 0,4 0,4 0,6 0,4 0,4 0,7 
Machines de bureau et matériel de 
télécommunications 3,9 3,9 3,4 3,3 3,2 3,1 
Autres machines électriques 5,8 5,3 6,0 6,0 6,1 5,7 
7731 Fils, etc., isolés; câbles de fibres 
optiques 1,8 1,7 2,2 2,2 2,3 1,7 
7725 Interrupteurs, commutateurs, relais, 
etc., pour une tension n'excédant pas 
1 000 V 0,6 0,5 0,6 0,7 0,8 0,8 
7732 Matériel isolant 0,6 0,5 0,6 0,6 0,6 0,6 
Produits de l'industrie automobile 4,1 4,3 5,3 4,4 4,4 4,4 
7812 Véhicules à moteur pour le transport 
des personnes, n.d.a. 2,4 2,3 2,6 2,1 2,4 2,5 
7843 Autres parties et accessoires des 
véhicules automobiles des groupes 722, 
781, 782 et 783 0,7 0,7 1,0 1,1 1,0 0,7 
Autre matériel de transport 0,6 1,6 0,7 1,0 0,7 1,1 
Textiles 5,0 5,3 5,4 5,4 5,0 4,8 
6552 Autres étoffes de bonneterie, non 
imprégnées/enduites, etc. 1,2 1,2 1,1 1,0 1,0 1,0 
Vêtements 2,3 2,0 1,7 1,8 1,9 1,8 
Autres biens de consommation 7,8 7,3 7,0 7,2 7,0 7,1 
8931 Conteneurs, bouchons, couvercles, 
etc., en matières plastiques 0,5 0,4 0,5 0,5 0,5 0,6 
Source: DSNU, base de données Comt rade (CTCI Rev.3) et renseignemen ts communiqués par les autorités 
moldoves. WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
- 84 - 
  Tableau A1. 3 Exportations de marc handises, par destination, 2009-2014 
 2009  2010  2011  2012 2013 2014  
Total des exportations (millions de $EU) 1 283,0 1 541,5 2 216,8 2 161,9 2 428,3 2 339,5 
 (% du total) 
Amérique 1,8 2,0 2,5 1,8 1,4 1,5 
États-Unis 1,3 1,4 1,1 1,4 1,0 1,4 
Autres pays d'Amérique 0,5 0,6 1,4 0,5 0,4 0,1 
Europe 57,0 53,5 53,0 50,1 54,3 60,1 
UE-28 52,3 47,5 49,0 47,0 46,9 53,3 
Roumanie 18,7 16,0 17,0 16,5 16,9 18,6 
Italie 10,6 9,6 9,7 9,4 7,6 10,4 
Allemagne 5,9 4,9 4,8 3,2 4,7 5,9 
Royaume-Uni 4,7 5,3 4,6 3,9 4,3 4,6 
Pologne 2,6 3,0 3,9 3,4 3,5 2,8 
Bulgarie 1,1 1,2 1,5 1,6 1,3 1,6 
France 1,7 1,5 1,1 1,4 1,5 1,6 
République tchèque 0,4 0,5 0,5 0,8 1,1 1,3 
Grèce 1,2 1,2 1,1 0,6 1,0 1,1 
Autriche 0,6 0,7 0,6 0,8 0,8 1,0 
Pays-Bas 0,9 0,7 0,8 0,8 0,7 0,9 
AELE 1,7 1,1 0,4 0,2 2,0 2,1 
Suisse 1,7 1,1 0,4 0,2 2,0 2,1 
Autres pays d'Europe 3,1 4,8 3,6 2,8 5,4 4,7 
Turquie 2,5 4,4 3,3 2,6 5,2 4,5 
Communauté d'États indépendants (CEI) 38,9  41,3 42,1 43,8 39,2 32,5 
Fédération de Russie 22,3 26,2 28,2 30,3 26,0 18,1 
Bélarus 6,3 5,2 3,4 3,7 3,7 5,8 
Ukraine 6,3 5,9 6,9 5,7 5,8 4,7 
Kazakhstan 2,1 2,0 2,1 2,3 1,6 1,9 
Géorgie 0,7 0,8 0,6 0,9 1,2 1,0 
Afrique 0,4 0,7 0,2 0,5 0,5 0,6 
Moyen-Orient 1,6 2,0 1,2 1,4 0,9 1,3 
Asie 0,3 0,5 1,1 2,3 2,3 2,7 
Chine 0,1 0,1 0,2 0,4 0,3 0,4 
Japon 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 
Autres pays d'Asie 0,1 0,3 0,8 1,9 1,8 1,8 
Nouvelle-Zélande 0,0 0,0 0,2 1,2 1,3 0,9 
Autres 0,0 0,0 0,0 0,0 1,4 1,3 
Source: DSNU, base de données Co mtrade et renseignements commun iqués par les autorités moldoves. 
 WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
- 85 - 
  Tableau A1. 4 Importations de ma rchandises, par origine, 2009-2014 
 2009  2010  2011  2012 2013 2014  
Total des importations (millions de $EU) 3 278,3 3 855,3 5 191,3 5 212,9 5 492,4 5 317,0 
 (% du total) 
Amérique 2,6 3,5 2,5 2,7 2,3 2,9 
États-Unis 1,4 1,6 1,5 1,5 1,3 1,4 
Autres pays d'Amérique 1,2 1,9 0,9 1,1 1,0 1,4 
Europe 50,1 50,9 52,0 53,4 53,5 55,7 
UE-28 43,4 44,3 43,5 44,5 45,0 48,3 
Roumanie 9,5 10,0 11,1 11,9 13,1 15,1 
Allemagne 7,7 7,6 7,6 7,4 7,2 8,0 
Italie 7,1 7,0 6,7 6,3 6,3 6,6 
Pologne 2,7 2,7 2,6 2,9 2,6 2,9 
Autriche 1,7 1,5 1,6 2,4 2,3 2,1 
France 1,9 1,8 1,7 2,0 1,9 1,8 
Hongrie 1,6 1,7 1,9 1,7 1,8 1,6 
Bulgarie 1,2 1,3 1,3 1,5 1,5 1,5 
Royaume-Uni 1,5 1,4 1,2 1,1 1,1 1,3 
République tchèque 1,1 1,1 1,2 1,2 1,3 1,3 
Pays-Bas 1,0 1,1 1,0 0,9 0,9 1,1 
Espagne 0,9 0,7 0,8 0,8 0,8 0,9 
Belgique 0,7 0,9 0,7 0,7 0,8 0,8 
AELE 1,1 1,0 1,1 1,1 1,1 1,1 
Suisse 0,8 0,6 0,7 0,7 0,8 0,8 
Autres pays d'Europe 5,5 5,6 7,5 7,8 7,4 6,3 
Turquie 5,3 5,3 7,1 7,4 6,9 5,7 
Communauté d'États indépendants (CEI) 34,8 32,6 33,0 31,2 30,5 27,3 
Fédération de Russie 11,4 15,2 15,9 15,7 14,3 13,5 
Ukraine 14,0 13,7 12,4 11,4 12,0 10,3 
Bélarus 4,2 3,1 3,8 3,3 3,2 2,7 
Afrique 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,5 
Moyen-Orient 0,6 0,4 0,5 0,9 0,9 0,5 
Asie 11,4 12,1 11,6 11,4 12,3 12,9 
Chine 7,5 8,3 7,7 8,0 8,7 9,0 
Japon 1,0 0,9 0,8 0,6 0,7 0,9 
Corée, Rép. de 0,5 0,6 0,7 0,6 0,6 0,7 
Autres pays d'Asie 1,6 1,5 1,5 1,4 1,5 1,5 
Inde 0,7 0,7 0,7 0,6 0,6 0,7 
Autres 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 
Source: DSNU, base de données Co mtrade et renseignements commun iqués par les autorités moldoves. 
 WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
- 86 - 
  Tableau A2. 1 Principales lois liées au commerce 
Objet Lois et règlements  
Agriculture Loi sur les denrées alimentaires (n°  78 du 18/03/2004)  
Loi établissant les principes généraux et les prescriptions générales de la législation sur la sécurité 
sanitaire des produits alimentaires (n° 113 du 18/05/2012) 
Loi relative à l'identification et à l'enre gistrement des animaux (n° 231-XVI du 20/07/2006) 
Loi sur la sélection et la reproduction dans  le domaine de l'élevage (n° 371 du 15/02/1995) 
Loi sur l'élevage (n° 412 du 27/05/1999) Loi sur la vigne et le vin (n° 57 du 10/03/2006) 
Loi sur l'horticulture (n° 728 du 02/06/1996) 
Loi sur les semences (n° 68 du 04/05/2013) 
Douanes Loi portant approbation de la nomenclature combinée des marchandises (n° 172 du 25/07/2014)  
Code des douanes (Loi n° 1149-XIV du 20/07/2000) 
Loi sur le Tarif douanier (n° 1380 du 20/11/1997) 
Concurrence Loi sur la concurrence (n°  183 du 11/07/2012)  
Énergie Agence nationale de réglementation de l'énergi e (Décision gouvernementale n° 767 du 11/08/1997)  
Loi sur l'énergie (n° 1525-XIII du 19/02/1998) 
Loi sur l'électricité (n° 124-XVIII du 23/12/2009) 
Loi sur le gaz naturel (n° 123-XVIII du 23/12/2009) 
Services financiers Loi sur la réglementation des changes (n°  62-XVI du 21/03/2008)  
Loi sur la Banque nationale de Moldova (n° 548-XIII du 21/07/1995) 
Loi sur les établissements financiers (n° 550-XIII du 21/07/1995) Loi sur les services de paiement et la monnaie électronique (n° 114 du 18/05/2012) 
Loi sur le marché des capitaux (n° 171 du 11/07/ 2012) 
Loi sur la Commission nationale des marchés financiers (n° 192 du 12/11/1998) Loi sur l'assurance (n° 407 du 21/12/2006) Loi sur les sociétés par actions (n° 1134-XIII du 02/04/1997) 
Zones franches Loi sur les zones franches économiques  (n° 440-XV du 27/07/2001)  
Marchés publics Loi sur les marchés publics (n°  96 du 13/04/2007)  
Investissement  Loi sur les investissements dans l'activité entrepreneuriale (n°  81-XV du 18/03/2004) 
DPI Loi sur le droit d'auteur et les droits connexes (n°  139-XIII du 02/07/2010) 
Loi sur la protection des indications géographiques, des appellations d'origine et des spécialités traditionnelles garanties (n° 66-XVI du 25/10/2008) 
Loi sur la protection des inventions (n° 50-XVI du 07/03/2008, telle que modifiée par la Loi n° 173 
du 25/07/2014) Loi sur la protection des marques (n° 38-XVI du 29/02/2008, telle que modifiée par la Loi n° 173 du 25/07/2014 et la Loi n° 20 du 23/02/2012) Loi sur la protection des obtentions végétales (n° 39-XVI du 29/02/2008, telle que modifiée par la 
Loi n° 173 du 25/07/2014 et la Loi n° 85 du 13/04/2012) 
Loi sur la protection des dessins et modèles industriels (n° 161 du 12/07/2007, telle que modifiée 
par la Loi n° 173 du 25/07/2014) Loi sur la protection des topographies de circ uits intégrés (n° 655-XIV du 29/10/1999, telle que 
modifiée par la Loi n° 238 du 13/11/2008, la Loi n° 205 du 28/07/2005, la Loi n° 469 du 
21/11/2003 et la Loi n° 1446 du 08/11/2002) Loi sur les secrets commerciaux (n° 171-XIII du 06/07/1994, telle que modifiée par la Loi n° 111 du 17/05/2012, la Loi n° 195 du 15/07/2010, la Loi n° 204 du 28/07/2005, la Loi n° 290 du 22/07/2004, la Loi n° 390 du 20/07/2001, la Loi n° 312 du 28/06/2001 et la Loi n° 1079 du 
23/06/2000) 
Licences  Amélioration des mécanismes de réglementation du commerce extérieur (licences d'importation) 
(Décision gouvernementale n° 777 du 13/08/1997) 
Loi sur la réglementation de l'activité entrepre neuriale par le biais de licences (n° 451-XV du 
30/07/2001) 
Secteur manufacturier Décision gouvernementale sur la stratégie de développement de l'industrie pour la période allant 
jusqu'à 2015 (n° 1149 du 05/10/2006) 
Politique des prix Loi sur le commerce intérieur (n°  231 du 23/09/2010)  
Décision gouvernementale sur la coordination et la réglementation par l'État des prix et des tarifs 
(n° 547 du 04/08/1995) 
Loi sur le marché des produits pétroliers (n° 461-XV du 30/07/2001) 
Décision de l'Agence nationale de réglementation de l'énergie portant approbation de la méthode de 
calcul et d'application des prix des produits pétroliers (n° 263 du 05/10/2007) 
Loi sur les médicaments (n° 1409-XIII du 17/12/1997) 
Loi sur l'activité pharmaceutique (n° 1456-XII du 25/05/1993) 
Décision gouvernementale portant approbation du Règlement sur le mode d'approbation et 
d'enregistrement des prix à la production des médicaments (n° 525 du 22/06/2010) 
Décision gouvernementale portant approbation du Règlement sur la formation des prix des 
médicaments et des autres produits pharmaceutiques et parapharmaceutiques 
Privatisation Loi sur la gestion et la privatisation de la propriété publique (n°  121-XVI du 04/05/2007) WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
- 87 - 
  Objet Lois et règlements  
Mesures SPS  Loi sur l'activité sanitaire et vétérinaire (n°  221-XVI du 19/10/2007)  
Loi sur la protection et la quarantaine des végétaux (n° 228 du 23/09/2010) 
Décision gouvernementale sur les mesures d'urgence destinées à empêcher l'introduction et la 
propagation d'organismes de quarantaine en  République de Moldova (n° 558 du 22/07/2011) 
Décision gouvernementale portant approbation des règles relatives aux enquêtes à mener aux fins 
de la reconnaissance des zones protégées en République du Moldova ainsi que des règles relatives à 
la circulation de certains végétaux, produits végéta ux et autres objets au sein des zones protégées 
(n° 557 du 22/07/2011) 
Décision gouvernementale portant approbation des conditions spéciales d'introduction et de 
circulation des végétaux, des produits végétaux et d'autres objets sur le territoire de la République 
de Moldova (n° 594 du 02/08/2011) 
Décision gouvernementale portant approbation de ce rtains textes normatifs relatifs à la mise en 
œuvre de la Loi n° 228 du 23/09/2010 sur la protec tion et la quarantaine des végétaux (n° 356 du 
31/05/2012) 
Décision gouvernementale portant approbation des méthodes de prélèvement d'échantillons pour le 
contrôle officiel des résidus de pesticides sur et dans les produits d'origine végétale et animale 
(n° 1004 du 25/10/2010) 
Décision gouvernementale portant approbation du règlement technique "Engrais minéraux. 
Prescriptions essentielles" (n° 268 du 26/04/2012) 
Décision gouvernementale portant approb§ation du règlement sanitaire relatif au niveau maximal de 
résidus de produits phytopharmaceutiques sur ou dans les produits alimentaires d'origine végétale 
et animale destinés aux animaux (n° 1191 du 23/12/2010) 
Commerce d' État Loi sur la réglementation par l' État des activités de commerce extérieur (n° 1031-XIV du 
08/06/2000) 
Fiscalité Code fiscal (n° 1163-XIII du 24/04/1997)  
OTC  Loi sur la normalisation (n°  590-XIII du 22/09/1995)  
Loi sur les activités de réglementati on technique (n° 420-XVI du 22/12/2006) 
Loi sur l'accréditation et l'évaluation de la conformité (n° 235 du 01/12/2011) 
Télécommunications Loi sur les communications électroniques (n°  241-XVI du 15/11/2007)  
Loi sur le commerce électronique (n° 284-XV du 22/07/2004) 
Loi sur la signature électronique et la do cumentation électronique (n° 91 du 29/05/2014) 
Tourisme  Loi sur l'organisation et le développement de l'activité touristique dans la République de Moldova 
(n° 352-XVI du 24/11/2006) 
Transport Code des transports ferroviaires (n°  309 du 17/07/2003)  
Loi sur l'aviation civile (n° 1237 du 09/07/1997) 
Loi sur la sécurité aéronautique (n° 92-XVI du 05/04/2007) 
Décision gouvernementale portant approbation du Programme national pour la facilitation du 
transport aérien (n° 1034 du 16/10/2000) 
Décision gouvernementale portant approbation des tarifs de surveillance pour le maintien des 
conditions de certification de la Direction de l'aviation civile (n° 1 du 04/01/2013) 
Loi sur le contrôle de l'espace aérien (n° 143 du 21/06/2012) 
Loi portant approbation du Code des tr ansports routiers (n° 150 du 17/07/2014) 
Décision gouvernementale sur la réorganisation du  système informatisé de recherche d'un "véhicule 
automobile" dans le Registre d'État des transports et l'introduction d'un contrôle des véhicules et de 
leurs remorques (n° 1047 du 08/11/1999) 
Décision gouvernementale relative au Règlement sur le transport routier de voyageurs et de 
bagages (n° 854 du 28/07/2006) 
Loi sur la sécurité de la circulat ion routière (n° 131-XVI du 07/06/2007) 
Loi portant approbation du Code de la navigation maritime commerciale de la République de 
Moldova (n° 599 du 09/30/1999) 
Loi sur le transport par voies navigables intérieures (n° 176 du 12/07/2013) 
Code de la navigation maritime (n° 599 du 30/09/1999) 
Décision gouvernementale portant approbation des règles d'immatriculation des navires (n° 855 du 
30/07/2007) 
Décision gouvernementale sur la mise en œuvre du Code international de gestion de la sécurité pour 
la sécurité de l'exploitation des navires et pour la prévention de la pollution (Code international de 
gestion de la sécurité – Code ISM) (n° 997 du 28/08/2006) 
Décision gouvernementale sur la mise en œuvre du Code international pour la sécurité des navires 
et des installations portuaires (Code ISPS) et de la Résolution A.959 de l'Organisation maritime 
internationale (n° 955 du 18/08/2006) 
Décision gouvernementale portant approbation de la Stratégie de transport et de logistique pour la 
période 2013-2022 (n° 827 du 28/10/2013) 
Décision gouvernementale portant approbation de la Stratégie nationale de sécurité routière 
(n° 1214 du 27/12/2010) 
Loi sur le réseau routier (n° 509 du 22/06/1995) 
Loi sur le Fonds routier (n° 720 du 02/02/1996) 
Loi sur la sécurité routière (n° 131 du 07/06/2007) 
Décision gouvernementale portant approbation du Plan d'action pour la mise en œuvre de la 
Stratégie nationale de sécurité routière (n° 972 du 21/12/2011) 
Décision gouvernementale portant approbation des Listes des routes nationales et locales (n° 1323 
du 29/12/2000) 
Loi sur la qualité dans la construction (n° 721 du 02/02/1996) 
Source: Secrétariat de l'OMC, sur la base des rens eignements communiqués par les autorités moldoves. WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
- 88 - 
  Tableau A2. 2 Accords commerciaux régionaux en vigueur 
Accord Description 
Arménie-République de Moldova 
Titre Accord de libre-échange entre l'Arménie et la République de Moldova 
Parties Arménie et Républ ique de Moldova 
Date de signature/d'entrée en 
vigueur  Décembre 1993/décembre 1995 
Fin de la période de mise en 
œuvre 1995 
Principales caractéristiques L'accord s'applique uniquement aux marchandises; accession; balance des 
paiements; concurrence; procédures douanières; règlement des différends; 
exceptions, générales ou concernant la sécurité; restrictions  à l'exportation; 
règles d'origine; mesures de sauvegarde. 
État d'avancement de l'examen 
à l'OMC  Présentation factuelle terminée 
Commerce des marchandises 
de la République de Moldova 
avec l'Arménie (2014) 0,01% des importations totales; 0,09% des exportations totales 
Série de documents de l'OMC WT/REG173 
ALECE 
Titre Accord de libre-échange centre-européen (ALECE) 2006 
Parties (actuelles) Albanie; Bosnie-Herzégovine; Républiq ue de Moldova; Monténégro; Serbie; 
ex-République yougoslave de Macédoine; MINUK/Kosovo 
Date de signature/d'entrée en 
vigueur Décembre 2006/mai 2007 
Fin de la période de mise en 
œuvre 2015 
Principales caractéristiques L'accord s'applique uniquement aux marchandises; procédures douanières; 
investissement; règlement de s différends; droits de propriété intellectuelle. 
État d'avancement de l'examen 
à l'OMC Présentation factuelle non distribuée 
Commerce des marchandises 
de la République de Moldova 
avec l'ALECE (2014) Albanie: 0,13% des importations totales; 0,01% des exportations totales; 
Bosnie-Herzégovine: 0,04% des importations totales; 0,04% des 
exportations totales; Monténégro: 0, 00% des importations totales; 0,01% 
des exportations totales; Serbie: 0,40%  des importations totales; 0,10% des 
exportations totales; ex-République yougoslave de Macédoine: 0,04% des 
importations totales; 0,05% des exportations totales; MINUK/Kosovo: 0,00% 
des importations totales; 0,01% des exportations totales 
Série de documents de l'OMC WT/REG233 
CEIa 
Titre Traité établissant une zone de libre -échange entre les membres de la 
Communauté d'États indépendants (CEI) 
Parties Arménie; Bélarus; Kazakhstan; Républiq ue kirghize; République de Moldova; 
Fédération de Russie; Tadjikistan; Ukraine 
Date de signature/d'entrée en 
vigueur Octobre 2011/septembre-décembre 2012 
Fin de la période de mise en 
œuvre Non spécifié  
Principales caractéristiques L'accord s'applique uniquement aux marchandises; accession; balance des 
paiements; concurrence; procédures douanières; règlement des différends; 
exceptions, générales ou concernant la sécurité; restrictions  à l'exportation; 
règles d'origine; mesures de sauvegarde. 
État d'avancement de l'examen 
à l'OMC Présentation factuelle terminée 
Commerce des marchandises 
de la République de Moldova 
avec les membres de la CEI 
(2014) Arménie: 0,01% des importations totales et 0,09% des exportations totales; 
Bélarus: 2,67% des importations totales et 5,76% des exportations totales; 
Kazakhstan: 0,51% des importations totales et 1,94% des exportations 
totales; République kirghize: 0,01% des importations totales et 0,14% des 
exportations totales; Fédé ration de Russie: 13,49% des importations totales 
et 18,11% des exportations totales; Tadjikistan: 0,00% des importations 
totales et 0,08% des exportations totale s; Ukraine: 10,28% des importations 
totales et 4,67% des exportations totales 
Série de documents de l'OMC WT/REG173 
Union européenne-République de Moldova 
Titre Zone de libre-échange approfondi et co mplet entre l'UE et la République de 
Moldova WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
- 89 - 
  Accord Description 
Parties Autriche; Belgique; Bulgarie; Croatie; Chypre; République tchèque; 
Danemark; Estonie; Finlande; France; Allemagne; Grèce; Hongrie; Irlande; 
Italie; Lettonie; Lituanie; Luxembourg; Malte; République de Moldova; 
Pays-Bas; Pologne; Portugal; Roumanie; République slovaque; Slovénie; 
Espagne; Suède; Royaume-Uni 
Date de signature/d'entrée en 
vigueur 27 juin 2014/septembre 2014 
Fin de la période de mise en 
œuvre Septembre 2014 
Principales caractéristiques L'accord s'applique aux marchandises et  aux services; traitement national et 
accès aux marchés des marchandises; mesures correctives commerciales; 
OTC, normalisation, métrologie, accréditation et évaluation de la conformité; 
mesures SPS; douanes et facilitation des échanges; établissement, commerce 
des services et commerce électronique; paiements courants et circulation des 
capitaux; marchés publics; DPI; concurrence; énergie et commerce; 
transparence; commerce et développement durable; règlement des 
différends. 
État d'avancement de l'examen 
à l'OMC Présentation factuelle terminée 
Commerce des marchandises 
de la République de Moldova 
avec les membres de l'UE 
(2014) Autriche: 2,08% des importations totales et 1,02% des exportations totales; 
Belgique: 0,76% des importations totales et 0,48% des exportations totales; 
Bulgarie: 1,53% des importations totales et 1,62% des exportations totales; 
Croatie: 0,03% des importations totale s et 0,01% des exportations totales; 
Chypre: 0,02% des importations totales et 0,30% des exportations totales; 
République tchèque: 1,25% des im portations totales et 1,28% des 
exportations totales; Danemark: 0,32%  des importations totales et 0,07% 
des exportations totales; Estonie: 0,11% des importations totales et 0,19% 
des exportations totales; Finlande: 0, 30% des importations totales et 0,02% 
des exportations totales; France: 1,76%  des importations totales et 1,61% 
des exportations totales;  Allemagne: 8,03% des importations totales et 
5,88% des exportations totales; Grèce: 0,69% des importations totales et 
1,14% des exportations totales; Hongrie: 1,61% des importations totales et 
0,24% des exportations totales; Irlande: 0,16% des importations totales et 
0,00% des exportations totales; Italie 6,61% des importations totales et 
10,40% des exportations totales; Lettonie: 0,14% des importations totales et 
0,48% des exportations totales; Lituanie: 0,23% des importations totales et 
0,72% des exportations totales; Luxembourg: 0,07% des importations 
totales et 0,00% des exportations totales; Malte: 0,00% des importations 
totales et 0,00% des exportations tota les; Pays-Bas: 1,06% des importations 
totales et 0,88% des exportations tota les; Pologne: 2,93%  des importations 
totales et 2,75% des exportations tota les; Portugal: 0,14 % des importations 
totales et 0,02% des exportations totales; Roumanie: 15,10% des 
importations totales et 18,55% des exportations totales; République 
slovaque: 0,40% des importations totales et 0,35% des exportations totales; 
Slovénie: 0,38% des importations totales et 0,03% des exportations totales; 
Espagne: 0,89% des importations totale s et 0,50% des exportations totales; 
Suède: 0,37% des importations totales et 0,10% des exportations totales; et 
Royaume-Uni: 1,30% des importations totales et 4,62% des exportations 
totales 
Série de documents de l'OMC WT/REG352 
République kirghize-République de Moldova 
Titre Accord de libre-échange entre la République kirghize et la République de 
Moldova 
Parties République kirghize et République de Moldova 
Date de signature/d'entrée en 
vigueur Mai 1995/novembre 1996  
Fin de la période de mise en 
œuvre 1996 
Principales caractéristiques L'accord s'applique uniquement aux marchandises; accession; balance des 
paiements; concurrence; mesures comp ensatoires; procédures douanières; 
règlement des différends; exceptions, générales ou concernant la sécurité; 
restrictions à l'exportation;  droits de propriété intellectuelle; règles d'origine; 
mesures de sauveg arde; SPS; OTC. 
État d'avancement de l'examen 
à l'OMC Résumé factuel distribué 
Commerce des marchandises 
de la République de Moldova 
avec la République kirghize 
(2014) 0,01% des importations totales; 0,14% des exportations totales WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
- 90 - 
  Accord Description 
Série de documents de l'OMC WT/REG144 
Fédération de Russie-République de Moldova 
Titre Accord de libre-échange entre la Fédéra tion de Russie et la République de 
Moldova 
Parties Fédération de Russie et République de Moldova 
Date de signature/d'entrée en 
vigueur Février 1993/mars 1993 
Fin de la période de mise en 
œuvre 1993 
Principales caractéristiques L'accord s'applique uniquement aux marchandises; procédures douanières. 
État d'avancement de l'examen 
à l'OMC Présentation factuelle non distribuée 
Commerce des marchandises 
de la République de Moldova 
avec la Fédération de Russie 
(2014) 13,49% des importations totales; 18,11% des exportations totales  
Série de documents de l'OMC WT/REG320 
Ukraine-République de Moldova 
Titre Accord de libre-échange entre l'Ukraine et la République de Moldova 
Parties Ukraine et République de Moldova 
Date de signature/d'entrée en 
vigueur Novembre 2003/mai 2005  
Fin de la période de mise en 
œuvre 2008 
Principales caractéristiques L'accord s'applique uniquement aux ma rchandises; concurrence; procédures 
douanières; règlement des di fférends; exceptions, géné rales ou concernant la 
sécurité; restrictions à l' exportation; marchés public s; droits de propriété 
intellectuelle; règles d'origine; mesures de sauvegarde; SPS; subventions; 
OTC. 
État d'avancement de l'examen 
à l'OMC Présentation factuelle terminée 
Commerce des marchandises 
de la République de Moldova 
avec l'Ukraine (2014) 10,28% des importations totales; 4,67% des exportations totales 
Série de documents de l'OMC WT/REG249 
Azerbaïdjan-République de Moldova 
Titre Accord de libre-échange entre la République de Moldova et la République 
d'Azerbaïdjan 
Parties République de Moldova et Azerbaïdjan 
Date de signature/d'entrée en 
vigueur Mai 1995/avril 1996 
Fin de la période de mise en 
œuvre 1996 
Principales caractéristiques L'accord s'applique aux marc handises et aux services. 
État d'avancement de l'examen 
à l'OMC Pas encore de notification 
Commerce des marchandises 
de la République de Moldova 
avec l'Azerbaïdjan (2014) 0,00% des importations totales; 0,25% des exportations totales 
Bélarus-République de Moldova  
Titre Accord de libre-échange entre la République de Moldova et la République du 
Bélarus 
Parties (actuelles) République de Moldova et Bélarus 
Date de signature/d'entrée en 
vigueur Juin 1993/décembre 1994 
Fin de la période de mise en 
œuvre 
Principales caractéristiques 1994 
 
L'accord s'applique uniquement aux marchandises. 
État d'avancement de l'examen 
à l'OMC Pas encore de notification 
Commerce des marchandises 
de la République de Moldova 
avec le Bélarus(2014)  
2,67% des importations totales; 5,76% des exportations totales 
Kazakhstan-République de Moldova 
Titre Accord de libre-échange entre la République de Moldova et la République du 
Kazakhstan 
Parties République de Moldova et Kazakhstan 
Date de signature/d'entrée en 
vigueur Mai 1995/février 1996 WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
- 91 - 
  Accord Description 
Fin de la période de mise en 
œuvre 1996 
Principales caractéristiques L'accord s'applique uniquement aux marchandises. 
État d'avancement de l'examen 
à l'OMC Pas encore de notification 
Commerce des marchandises 
de la République de Moldova 
avec le Kazakhstan (2014) 0,51% des importations totales; 1,94% des exportations totales 
Géorgie-République de Moldova 
Titre Accord de libre-échange entre la République de Moldova et la Géorgie 
Parties République de Moldova et Géorgie 
Date de signature/d'entrée en 
vigueur Novembre 1997/avril 2007 
Fin de la période de mise en 
œuvre 2007 
Principales caractéristiques L'accord s'applique uniquement aux marchandises. 
État d'avancement de l'examen 
à l'OMC Pas encore de notification 
Commerce des marchandises 
de la République de Moldova 
avec la Géorgie (2014) 0,04% des importations totales; 1,05% des exportations totales 
Turkménistan-République de Moldova 
Titre Accord de libre-échange entre la République de Moldova et le Turkménistan 
Parties République de Moldova et Turkménistan 
Date de signature/d'entrée en 
vigueur Décembre 1993/mars 1996 
Fin de la période de mise en 
œuvre 1996 
Principales caractéristiques L'accord s'applique uniquement aux marchandises. 
État d'avancement de l'examen 
à l'OMC Pas encore de notification 
Commerce des marchandises 
de la République de Moldova 
avec le Turkménistan (2014) 0,00% des importations totales; 0,05% des exportations totales 
Ouzbékistan-République de Moldova 
Titre Accord de libre-échange entre la République de Moldova et la République 
d'Ouzbékistan 
Parties République de Moldova et Ouzbékistan 
Date de signature/d'entrée en 
vigueur Mars 1995/août 1995 
Fin de la période de mise en 
œuvre 1995 
Principales caractéristiques L'accord s'applique uniquement aux marchandises. 
État d'avancement de l'examen 
à l'OMC Pas encore de notification 
Commerce des marchandises 
de la République de Moldova 
avec l'Ouzbékistan (2014) 0,29% des importations totales; 0,35% des exportations totales 
GOUAM  
Titre Accord sur la création d'une zone de libre-échange entre les États membres 
du GOUAM 
Parties Géorgie, Ukraine, Ouzbékistan, Républ ique d'Azerbaïdjan et République de 
Moldova 
Date de signature/d'entrée en 
vigueur Juillet 2002/avril 2005 
Fin de la période de mise en 
œuvre 2005 
Principales caractéristiques  
État d'avancement de l'examen 
à l'OMC Pas encore de notification WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
- 92 - 
  Accord Description 
Commerce des marchandises 
de la République de Moldova 
avec les membres du GOUAM 
(2014) Géorgie: 0,04% des importations totale s; 1,05% des exportations totales; 
Ukraine: 10,28% des importations totales; 4,67% des exportations totales; 
Ouzbékistan: 0,29% des importations totales; 0,35% des exportations 
totales; Azerbaïdjan: 0,00% des importations totales; 0,25% des 
exportations totales 
a Conformément au paragraphe 23.1 et à l'annexe 5 du Traité sur une zone  de libre-échange entre 
l'Arménie, le Bélarus, la Fédérati on de Russie, le Kazakhstan, la Ré publique kirghize, la République 
de Moldova, le Tadjikistan et l'Ukraine, s'agissant  des relations entre les Parties, il est mis fin à 
l'Accord sur la zone de libre-échange (Accord de la CEI). Voir document de l'OMC WT/REG82/N/3 du 7 juin 2014. 
Source: Secrétariat de l'OMC; et renseignements communiqués par les autorités moldoves. 
 
 WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
- 93 - 
  Tableau A3. 1 Récapitulatif des droits de douane appliqués par Moldova, 2015 
 Nombre de 
lignes  Moyenne 
(%) Fourchette  
(%) Écart type En franchise 
de droits 
(%) 
Total 9  448 6,2 (6,3)  0-25 (0-82,7)  5,8 (6,1) 35,4  
SH 01-24 2 494 11,7 (11,9)  0-25 (0-82,7)  6,6 (7,4) 16,9 
SH 25-97 6  954 4,4 0-20 4,4 42,1  
Par catégorie de l'OMC      
Produits agricoles (définition OMC) 2  120 13,4 (13,5)  0-25 (0-82,7)  5,8 (6,7) 6,2  
Animaux et produits du règne animal 351 15,2 (16,2)  0-20 (0-39)  5,9 (6,9) 8,3 
Produits laitiers 152  11,9 (12,3)  0-20 (0-35,1)  2,9 (4,4) 0,7  
Fruits, légumes et plantes 510 14,6 0-20 5,6 4,9 
Café et thé 47  12,6 5-15 3,5 0,0  
Céréales et préparations à base de 
céréales 234 10,9 0-15 5,2 10,3 
Graines oléagineuses, graisses et huiles et 
leurs produits 174 11,2 0-20 5,0 7,5  
Sucre et sucreries 44 53,2 15-75  28,9 0,0 
Boissons, spiritueux et tabacs  342 11,9 (11,7)  5-25 (0,6-82,7)  3,5 (9,6) 0,0  
Coton 6 0,0 0-0 0,0 100,0  
Autres produits agricoles n.d.a. 260  7,4 0-20 5,1 12,7  
Produits non agricoles (définition OMC) 7 328 4,4 0-20 4,5 43,9 
Poissons et produits de la pêche 493  3,5 0-15 4,7 64,1  
Minerais et métaux 1 455 2,4 0-20 3,9 71,0 
Produits chimiques et fournitures pour la 
photographie 1 232 3,9 0-6,5  2,6 28,5  
Bois, pâte, papier et meubles  441 3,9 0-15 4,4 50,8 
Textiles 856  5,7 0-20 4,7 27,8  
Vêtements 341 11,9 5-12 0,7 0,0 
Cuir, caoutchouc, chaussures et articles 
de voyage 264 9,1 0-15 5,1 6,4  
Machines non électriques 881 2,6 0-10 3,8 62,4 
Machines électriques 446  5,8 0-10 3,6 23,8  
Matériel de transport 249 3,0 0-10 2,8 44,2 
Produits non agricoles n.d.a.  620 5,3 0-15 4,4 35,8  
Pétrole 50 0,0 0-0 0,0 100,0  
Par secteur de la CITI      
CITI 1 – Agriculture, chasse et pêche 632 8,7 0-20 5,9 21,7 
CITI 2 – Industries extractives 117  2,9 0-20 3,4 47,0  
CITI 3 – Industries manufacturières 8 698 6,1 (6,2)  0-75 (0-82,7)  7,0 (7,2) 36,3 
Industries manufacturières à l'exclusion 
de la transformation des produits 
alimentaires 6 777 4,5 0-20 4,5 41,8  
Par stade de transformation       
Premier stade de transformation 1  200 6,3 0-20 6,0 37,0  
Produits semi-finis 2 774 4,1 0-75 8,1 47,0 
Produits finis 5  474 7,4 (7,5)  0-25 (0-82,7)  6,1 (6,5) 29,2  
Par section du SH      
01 Animaux vivants et produits du règne 
animal 930 8,7 (9,1)  0-20 (0-39)  7,5 (8,3) 37,5  
02 Produits du règne végétal  561 10,9 0-20 5,5 10,0 
03 Graisses et huiles 128  12,5 0-20 4,8 6,3  
04 Produits des indust ries alimentaires, 
boissons et tabacs 875 16,4 (16,0)  0-75 (0-82,7)  13,2 (13,6) 0,9 
05 Produits minéraux 243  1,6 0-20 3,0 72,8  
06 Produits des industries chimiques ou 
des industries connexes 1 153 3,7 0-6,5  2,6 31,4 
07 Matières plastiques et ouvrages en ces 
matières; caoutchouc et ouvrages en caoutchouc 301
 5,4 0-10 2,5 13,3  
08 Peaux, cuirs et ouvrages en ces 
matières 130 9,3 5-15 4,9 0,0 
09 Bois et ouvrages en bois  211 1,2 0-10 3,0 83,9  
10 Pâtes de bois, papier et carton 196 6,1 0-15 4,0 19,4 
11 Matières textiles et ouvrages en ces 
matières 1 165 7,2 0-20 4,9 21,5  
12 Chaussures, coiffures, etc.  106 12,3 0-15 4,4 7,5 
13 Ouvrages en pierres, plâtre, ciment 238  8,4 0-10 2,7 7,1  
14 Pierres gemmes, métaux précieux, 
perles, ouvrages en ces matières 56 5,3 0-10 4,1 30,4 
15 Métaux communs et ouvrages en ces 
métaux 954 0,9 0-15 2,7 89,4  
16 Machines et appareils, matériel 
électrique, etc. 1 373 3,8 0-10 4,0 48,7 
17 Matériel de transport 265  2,9 0-10 2,8 46,4  
18 Instruments et appareils de précision 322 4,1 0-10 4,2 46,6 WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
- 94 - 
   Nombre de 
lignes  Moyenne 
(%) Fourchette  
(%) Écart type En franchise 
de droits 
(%) 
19 Armes et munitions 22  10,0 10-10  0,0 0,0  
20 Marchandises et produits divers 212 7,2 0-11 4,1 20,8 
21 Œuvres d'art, etc. 7  7,1 0-10 4,5 28,6  
Note: Les moyennes sont calc ulées au niveau des lignes tarifaires na tionales (à 9 chiffre s), en prenant en 
compte la composante ad valorem  des droits composites. Les chiffre s entre parenthèses incluent les 
équivalents ad valorem , lorsqu'ils sont disponibles. 
Source: Calculs du Secrétar iat de l'OMC, sur la base des données communiquées par les autorités moldoves. WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
- 95 - 
  Tableau A3. 2 Aperçu des statistiques relatives aux marchés publics, 2009-2014 
Type de 
marché N° Méthode de 
passation des 
marchés Nombre 
total de 
marchés  Nombre 
total de 
contrats  Part de 
chaque 
catégorie 
par nombre 
de contrats 
(%) Valeur des 
contrats 
(millions 
de MDL) Part de 
chaque 
catégorie 
par valeur 
totale des 
contrats 
(%) 
2009 
Procédures 
effectuées par 
la publication 
d'un avis au 
Bulletin des 
marchés publics 1 Ouverte, sous 
format papier. 2 049 15 402 45,46  3 025 66,89  
2 Demande de prix 
publiée au Bulletin 
des marchés 
publics, sous format 
papier. 1 649 3 943 11,64  451 9,98 
Procédures 
effectuées sans 
publication d'un 
avis au Bulletin 
des marchés 
publics 3 Demande de prix 
sans publication au 
Bulletin des 
marchés publics. 3 696 1 762 5,20 205 4,53 
4 Demande de prix 
coordonnée dans les 
conseils de district, 
dans les 
municipalités de 
Chisinau et de Balti 
et en Gagaouzie. .. 11 501 33,94  559 12,36  
Entente directe 5 Fournisseur unique. .. 1 276 3,77%  282 6,25 
Total 2009 .. 33 884 100  4 523 100  
2010  
Procédures 
effectuées par 
la publication 
d'un avis au 
Bulletin des 
marchés publics 1 Ouverte, sous 
format papier. .. 14 725 38,00  3 525 62,47  
2 Demande de prix 
publiée au Bulletin 
des marchés 
publics, sous format 
papier. .. 2 986 8,00 281 4,98 
Procédures 
effectuées sans 
publication d'un 
avis au Bulletin 
des marchés 
publics 3 Demande de prix 
sans publication au 
Bulletin des 
marchés publics. .. 4 816 13,00  503 8,92 
4 Demande de prix 
coordonnée dans les 
conseils de district, 
dans les 
municipalités de 
Chisinau et de Balti 
et en Gagaouzie. .. 14 053 37,00  700 12,41  
Entente directe 5 Fournisseur unique. .. 1 603 4,00  632 11,20  
Total 2010 .. 38 183 100 5 642 100 
2011 
Procédures 
effectuées par 
la publication 
d'un avis au 
Bulletin des 
marchés publics 1 Ouverte, sous 
format papier. 2 534 16 537 38,95  3 659 66,80  
2 Demande de prix 
publiée au Bulletin 
des marchés 
publics, sous format 
papier. 2 350 3 606 8,49 304 5,55 
Procédures 
effectuées sans 
publication d'un 
avis au Bulletin 
des marchés 
publics 3 Demande de prix 
sans publication au 
Bulletin des 
marchés publics. 4 275 4 478 10,55  503 9,19 
4 Demande de prix 
coordonnée dans les 
conseils de district, 
dans les 
municipalités de 
Chisinau et de Balti 
et en Gagaouzie. .. 15 106 35,58  705 12,89  WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
- 96 - 
  Type de 
marché N° Méthode de 
passation des 
marchés Nombre 
total de 
marchés  Nombre 
total de 
contrats  Part de 
chaque 
catégorie 
par nombre 
de contrats 
(%) Valeur des 
contrats 
(millions 
de MDL) Part de 
chaque 
catégorie 
par valeur 
totale des 
contrats 
(%) 
Entente directe 5 Fournisseur unique. .. 2 734 6,44 305 5,57 
Total 2011 .. 42 461 100 5 477 100 
2012 
Procédures 
effectuées par 
la publication 
d'un avis au 
Bulletin des 
marchés publics 2 Ouverte, sous 
format papier. 2 437 16 529 43,10 4 252 72,35 
3 Par voie d'appel 
d'offres ouvert par 
l'intermédiaire de la 
SIA RSAP. 122 104 0,27 67 1,14 
4 Demande de prix 
publiée au Bulletin 
des marchés 
publics, sous format 
papier. 6 019 8 698 22,68 685 11,66 
5 Demande de prix 
publiée au Bulletin 
des marchés 
publics, par 
l'intermédiaire de la 
SIA RSAP. 64 34 0,09 4,7 0,08 
Procédures 
effectuées sans 
publication d'un 
avis au Bulletin 
des marchés 
publics 6 Demande de prix 
sans publication au 
Bulletin des 
marchés publics. 1 246 11 246 29,32 512 8,73 
Entente directe 7 Fournisseur unique. .. 1 742 4,54 355 6,04 
Total 2012 .. 38 353 100 5 878 100 
2013 
Procédures 
effectuées par 
la publication 
d'un avis au 
Bulletin des 
marchés publics 1 Accord-cadre. 5 14 0,04 1,0 0,01 
2 Ouverte, sous 
format papier. 2 292 15 728 45,65 3 50,89 
3 Par voie d'appel 
d'offres ouvert par 
l'intermédiaire de la 
SIA RSAP. 697 1 004 2,91 2 094 28,01 
4 Demande de prix 
publiée au Bulletin 
des marchés 
publics, sous format 
papier. 6 693 13 048 37,87 952 12,75 
5 Demande de prix 
publiée au Bulletin 
des marchés 
publics, par 
l'intermédiaire de la 
SIA RSAP. 388 377 1,09 43 0,58 
Procédures 
effectuées sans 
publication d'un 
avis au Bulletin 
des marchés 
publics 6 Demande de prix 
sans publication au 
Bulletin des 
marchés publics. 2 485 3 152 9,15 206 2,76 
Entente directe 7 Fournisseur unique. .. 1 133 3,29 373 4,99 
Total 2013 .. 34 456 100 7 475 100 
2014 
Procédures 
effectuées par 
la publication 
d'un avis au 
Bulletin des 
marchés publics 1 Accord-cadre. 24 79 0,22 7,7 0,07 
2 Ouverte, sous 
format papier. 2 446 13 772 38,00 4 912 45,32 
3 Par voie d'appel 
d'offres ouvert par 
l'intermédiaire de la 
SIA RSAP. 1 450 2 469 6,81 3 591 33,14 WT/TPR/S/323/Rev.1 • République de Moldova 
- 97 - 
  Type de 
marché N° Méthode de 
passation des 
marchés Nombre 
total de 
marchés  Nombre 
total de 
contrats  Part de 
chaque 
catégorie 
par nombre 
de contrats 
(%) Valeur des 
contrats 
(millions 
de MDL) Part de 
chaque 
catégorie 
par valeur 
totale des 
contrats 
(%) 
4 Demande de prix 
publiée au Bulletin 
des marchés 
publics, sous format 
papier. 8 086 14 313 39,49 1 561 14,40 
5 Demande de prix 
publiée au Bulletin 
des marchés 
publics, par 
l'intermédiaire de la 
SIA RSAP. 1 254 1 340 3,70 165 1,53 
Procédures 
effectuées sans 
publication d'un 
avis au Bulletin 
des marchés 
publics 6 Demande de prix 
sans publication au 
Bulletin des 
marchés publics. 2 503 2 938 8,11 220 2,03 
Entente directe 7 Fournisseur unique. .. 1 334 3,68 379 3,50 
Total 2014 .. 36 245 100 10 839 100 
..  Non disponible. 
Source: Renseignements communiqués par les autorités moldoves. 
__________