GPA/114/Add.5  
22 de octubre de 2014  
(14-6124)  Página: 1/5  
Comité de Contratación Pública  Original: inglés  
 
  ESTADÍSTICAS CORRESPONDIENTES A 2011 PROPORCIONADAS EN 
VIRTUD DEL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO XIX DEL ACUERDO 
INFORME DE LA UNIÓN EUROPEA1 
Addendum 
La siguiente comunicación, de fecha 15 de octubre de 2014, se distribuye a petición de la 
delegación de la Unión Europea. 
 
_______________ 
INFORMES ESTADÍSTICOS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA 
CORRESPONDIENTES A 2010 Y 2011, PRESENTADOS DE 
CONFORMIDAD CON EL ACUERDO SOBRE 
CONTRATACIÓN PÚBLICA2 
La Unión Europea (UE) se complace en presentar al Comité de Contratación Pública sus informes 
estadísticos correspondientes a los años 2010 y 2011. 
La UE considera que los informes estadísticos son un elemento crucial de la política de notificación 
en el marco del Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP), así como de la supervisión del Acuerdo, 
y es consciente de la importancia de la presentación oportuna de los informes estadísticos. La UE 
desea reiterar que toma muy en serio sus obligaciones estadísticas y que sus Estados miembros han hecho un gran esfuerzo para notificar la contratación realizada cuyo valor supera el valor de umbral por lo que respecta a todos los niveles administrativos . 
La UE invita a todas las Partes a que hagan lo mismo y no se limiten a notificar la contratación 
global, sino que centren sus esfuerzos en comunicar detalladamente la situación de la 
contratación cuyo valor supera el valor de umbral  por lo que respecta a todos los niveles 
administrativos abarcados por el ACP , en particular a los niveles local y regional, donde se 
produce actualmente el grueso de la contratación. 
1  RESEÑA DE LOS INFORMES 
Contratación realizada por la UE: cifras clave en miles 
de millones de € 2009 2010 2011 
Valor de los contratos abarcados por el ACP 250,84 227,94 237,176 
Valor de los contratos superiores al valor de umbral 353,40 318,81 335,37 
Valor de los contratos adjudicados en el marco del artículo XV 
del ACP 14,45 9,87 7,26 
Gasto total en bienes y servicios  2.346,01 2.416,55 2.405,88 
 
                                               
1 En inglés solamente. 
2 Esta nota explicativa se refiere a los informes estadísticos de la UE pr esentados al Comité de 
Contratación Pública correspondientes a 2010 y 201 1. Los informes correspondientes a 2010 pueden 
consultarse en el documento GPA/108/Add.7. GPA/114/Add.5 
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   a. Valor de los contratos abarcados por el ACP 
 El valor de los contratos superiores al valor de umbral abarcados por el ACP asciende a un total de 227.940 millones de euros en 2010 y de 237.176 m illones de euros en 2011. En comparación con 
años anteriores, el valor de esos contratos fue de 246.780 millones de euros en 2008 y de 
250.840 millones de euros en 2009.  
 b. Valor de la contratación cuyo valor supera el valor de umbral 
 Basándose exclusivamente en datos del Diario Oficial, de 2009 a 2010 el valor estimado de la contratación de valor superior al valor de umbral aumentó de 420.430 a 447.030 millones de 
euros. Sin embargo, entre 2010 y 2011 ese valor estimado disminuyó de 447.030 a 
425.440 millones de euros, lo que refleja la evolución del gasto gubernamental.  
El valor notificado de la contratación cuyo valor supera el valor de umbral, según las 
comunicaciones de los Estados miembros complementadas con datos del Diario Oficial, ascendió a 353.400 millones de euros en 2009, 318.810 millones de euros en 2010 y 335.370 millones de 
euros en 2011, y representó, respectivamente, el 84%, el 71% y el 79% del valor estimado de esa 
contratación.  
c. Contratos de licitación restringida (contratos adjudicados en el marco del artículo XV 
del ACP) 
 El valor total de los contratos adjudicados en los casos previstos en el artículo XV ha ascendido a 
14.450 millones de euros en 2 009, 9.870 millo nes de euros en 2010 y 7. 260 millones de euros 
en 2011, lo que representa, respectivamente, el 5,76%, 4,33% y 3% de la contratación abarcada por el ACP. 
 
d. Valor estimado de la contratación por un valor superior y por un valor inferior al de 
umbral 
 
La UE estima el valor de la contratación por un valor superior y por un valor inferior al de umbral 
calculando el gasto total en bienes y servicios (incluidos los servicios de construcción) de las autoridades públicas y las empresas de servicios públicos en Europa (el método se describe con 
detalle en el apartado a. de la sección 2). La  estimación fue de 2,34601 billones de  euros en 2009, 
2,41655 billones de euros en 2010 y 2,40588 billones de euros en 2011.  
El valor de los contratos inferiores al valor de umbral puede calcularse deduciendo de los gastos 
totales en bienes y servicios la contratación cuyo valor es superior al del umbral. Esa estimación incluye la contratación por un valor inferior al de umbral abarcada por el ACP, así como otros gastos no abarcados por las directivas de la UE, por ejemplo, por concepto de servicios de salud, 
educación y servicios sociales, y comprende exclusio nes explícitas, como las relativas al suministro 
de energía y combustible para la producción de energía y los gastos de agua y equipo de defensa.  
2 CUESTIONES METODOLÓGICAS 
Los informes estadísticos de la UE correspondientes a 2010 y 2011 se estructuran como sigue: 
 Valor estimado de la contratación de un valor superior y de un valor inferior al de 
umbral; 
 Valor estimado de la contratación de un valor superior al de umbral; 
 Desglose detallado para el Anexo 1 y las entidades de los gobiernos centrales de la UE 
no abarcadas por el ACP: valor total de los contratos adjudicados por cada una de las 
autoridades contratantes que figuran en el Anexo 1, desglosado por tipo de contrato 
(servicios, obras, suministros), tipo de adquisición (con arreglo al CPV, véase infra) y 
casos contemplados en el artículo XV (solo para las entidades abarcadas por el ACP). 
 Desglose detallado para el Anexo 2: valor total de los contratos adjudicados por las 
autoridades y organismos de derecho público regionales y locales, desglosado por tipo GPA/114/Add.5 
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  de contrato (servicios, obras, suministros), tipo de adquisición (con arreglo al CPV, 
véase infra) y casos contemplados en el artículo XV. 
 Desglose detallado para el Anexo 3 y las empresas de servicios públicos no abarcadas 
por el ACP (compañías de ferrocarril, de gas y otras entidades): valor total de los 
contratos de las empresas de servicios públicos abarcadas por el ACP (aeropuertos, 
puertos, transporte urbano, electricidad y agua), desglosado por tipo de contrato (servicios, obras, suministros), tipo de adquisición (con arreglo al CPV, véase infra) y 
casos contemplados en el artículo XV (excepto para las compañías de ferrocarril, gas y 
otras entidades). 
El informe estadístico de la UE contiene cuadros resumidos en los que se refunden los informes 
estadísticos de cada uno de sus 27 Estados miembros. En los presentes informes, la UE ha hecho 
también un gran esfuerzo por notificar en detalle los contratos adjudicados mediante licitación por 
las instituciones de la UE. 
La UE reconoce que todavía son necesarios nuevos progresos en el registro de la contratación 
transfronteriza (nacionalidad de los proveedores). Acoge con satisfacción la posibilidad de 
examinar en el Comité Especial estas y otras cuestiones técnicas con otras Partes en el ACP, con objeto de buscar soluciones satisfactorias que permitan una supervisión adecuada del Acuerdo. 
a. Valor estimado de la contratación de un valor superior y de un valor inferior al de umbral 
Como en el caso de los informes correspondientes a 1996-2009, la UE calcula el valor de ese gasto 
sobre la base de las cuentas nacionales de sus Estados miembros, armonizadas con arreglo al Sistema europeo de cuentas nacionales y regional es de la Comunidad (SEC-95), que incorpora el 
Sistema de cuentas nacionales (SCN) adoptado por la Comisión de Estadística de las 
Naciones Unidas, y sobre la base de cuadros de insumo y producto para los servicios públicos (Anexo 3). En el primer caso, se trata de la suma de la formación bruta de capital fijo, el consumo 
intermedio y una parte de las transferencias sociales en especie. Los datos se desglosan por nivel 
de gobierno (gobierno central, gobierno estatal,  administración local y fondos de la seguridad 
social). Las compras de los servicios públicos se deducen de los cuadros de insumo y producto y se 
han verificado calculando su valor con arreglo a las cuentas financieras (mediante la suma de los 
flujos de inversión en efectivo en capital fijo y el  costo de la compra de bienes y servicios en la 
cuenta de pérdidas y ganancias). 
La UE cree que este es el método más fiable para calcular el volumen de la contratación pública 
cuyo valor es inferior al de umbral, ya que cada Estado miembro de la UE ha aplicado un tipo 
diferente de legislación a esa contratación (las obligaciones nacionales en materia de publicación difieren de un Estado miembro a otro). Es también el método utilizado en la UE para calcular el 
valor del gasto público no comprendido en el ámbi to de aplicación de las directivas de la UE. 
b. Valor estimado de la contratación cuyo valor supera el de umbral 
La CE calcula el valor de la contratación pública cuyo valor supera el de umbral sobre la base del 
número de convocatorias de licitación publicadas en el Diario Oficial. 
c. Desgloses detallados 
La UE ha hecho grandes esfuerzos para notificar datos detallados referentes a todos los niveles 
administrativos  y a la contratación cuyo valor supera el valor de umbral . 
Los desgloses se han basado en dos fuentes: los datos facilitados por los Estados miembros de 
la UE y/o el Diario Oficial. 
Enumeración de los contratos con arreglo al CPV 
La UE ha optado por presentar sus informes estadísticos sobre la base del Vocabulario común de 
contratos públicos (CPV), que ofrece una manera mucho más precisa de determinar si los contratos están abarcados o no por el ACP, con lo qu e se evita la dificultad que entraña verificar la 
existencia de correlaciones complejas entre clasificaciones. GPA/114/Add.5 
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  En los informes estadísticos se utiliza el CPV vigente en 2008 en la UE, es decir el CPV 2003, 
establecido en virtud del Reglamento (CE) Nº 2195/2002, modificado por el Reglamento (CE) 
Nº 2151/2003. En los anexos de este último Reglamento figuran cuadros detallados de correspondencia con la CPC provisional, la NACE y la Nomenclatura Combinada. El CPV fue 
modificado también en 2008 en virtud del Reglam ento (CE) Nº 213/2008. Los datos expresados 
con arreglo a esta última versión del CPV se transpusieron al CPV 2003 únicamente a efectos estadísticos. 
Nacionalidad del proveedor de bienes o servicios 
La UE todavía no ha hallado un método uniforme de rastrear los contratos adjudicados a las 
empresas de otras Partes en el ACP, ya que un gran número de contratos ha sido adjudicado a proveedores que son filiales de empresas extran jeras o agentes de proveedores extranjeros. 
Además, la UE cree que resulta sumamente difícil determinar cuál es el beneficiario real de una 
transacción específica. 
La UE sigue dispuesta a debatir a fondo para determinar la manera de mejorar la medición de la 
penetración en el mercado de las empresas de países Partes en el Acuerdo. 
Valores Todos los precios se indican en euros, excluido el IVA . Cualquier comparación entre el mercado 
de contratación pública de la UE y el de cualquier otra Parte debe hacerse sobre una base 
estadística similar. 
Apartado d) del párrafo  5 del artículo XIX 
La UE todavía no ha hallado un método uniforme para medir los datos correspondientes a esta 
disposición y está dispuesta a debatir con las demás Partes cómo hacerlo. 
Otras observaciones : 
Los datos relativos a la contratación realizada por las instituciones de la UE se ofrecen en un 
informe específico. 
 
_______________ 
 
 Las estadísticas de la Unión Europea correspondientes a 2011 pueden consultarse a través de los siguientes enlaces: 
 
http://members.wto.org/crnattachments/2014/GPA/EEC/14_4699_00_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2014/GPA/EEC/14_4699_01_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2014/GPA/EEC/14_4699_02_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2014/GPA/EEC/14_4699_03_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2014/GPA/EEC/14_4699_04_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2014/GPA/EEC/14_4699_05_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2014/GPA/EEC/14_4699_06_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2014/GPA/EEC/14_4699_07_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2014/GPA/EEC/14_4699_08_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2014/GPA/EEC/14_4699_09_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2014/GPA/EEC/14_4699_10_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2014/GPA/EEC/14_4699_11_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2014/GPA/EEC/14_4699_12_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2014/GPA/EEC/14_4699_13_e.xls 
http://members.wto.org/crnattachments/2014/GPA/EEC/14_4699_14_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2014/GPA/EEC/14_4699_15_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2014/GPA/EEC/14_4699_16_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2014/GPA/EEC/14_4699_17_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2014/GPA/EEC/14_4699_18_e.xlsx GPA/114/Add.5 
- 5 - 
  http://members.wto.org/crnattachments/2014/GPA/EEC/14_4699_19_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2014/GPA/EEC/14_4699_20_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2014/GPA/EEC/14_4699_21_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2014/GPA/EEC/14_4699_22_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2014/GPA/EEC/14_4699_23_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2014/GPA/EEC/14_4699_24_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2014/GPA/EEC/14_4699_25_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2014/GPA/EEC/14_4699_26_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2014/GPA/EEC/14_4699_27_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2014/GPA/EEC/14_4699_28_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2014/GPA/EEC/14_4699_29_e.xlsx 
http://members.wto.org/crnattachments/2014/GPA/EEC/14_4699_30_e.xlsx 
 
 
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