G/VAL/W/288  
18 de abril de 2016  
(16-2158)  Página: 1/3  
Comité de Valoración en Aduana  Original: inglés  
 
  NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 22 DEL 
ACUERDO RELATIVO A LA APLICACIÓN DEL ARTÍCULO VII 
DEL ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES 
ADUANEROS Y COMERCIO DE 1994 
UCRANIA  
Respuestas a las preguntas formuladas por Noruega en relación  
con el documento G/VAL/N/1/UKR/1 
(actualizado conforme al Código de Aduanas de Ucrania Nº 4495-VI,  
de 13 de marzo de 2012) 
La siguiente comunicación, de fecha 13 de abril de 2016, se distribuye a petición de la delegación 
de Ucrania. 
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Pregunta 1 
a) ¿Cuál es el fundamento jurídico del si stema de precios de referencia aplicado por 
Ucrania? Sírvanse remitirse tanto al Có digo de Aduanas de Ucrania como al 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana. 
b) Sírvanse proporcionar una descripció n detallada del sistema de precios de 
referencia, incluida la manera en que se calculan éstos. Indiquen con qué 
frecuencia se modifican esos precios. 
c) Noruega ha recibido numerosos informes en  los que se menciona la aplicación de 
precios de referencia (preci os indicativos) diferenciad os en el caso del pescado, 
y de distintos niveles de precios de refe rencia para las mismas mercancías en 
diversas oficinas de aduanas. 
¿Puede Ucrania indicar qué medidas ha ad optado o adoptará para asegurarse de 
que en los casos en que sea legalmente ad misible aplicar un precio de referencia 
éste se aplique de manera uniforme en todo el territorio de Ucrania y a todos los 
importadores por igual? 
d) ¿Cómo se asegura Ucrania de que los pr ecios de referencia (precios indicativos) 
son conocidos por los importadores antes de  la importación? En particular, ¿dónde 
se publican esos precios, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 12 del 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana? 
Respuesta: 
El procedimiento y los métodos de valoración en aduana de las mercancías que atraviesan la 
frontera aduanera de Ucrania se establecen en la sección III del Código de Aduanas de Ucrania y se basan en el Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994. 
El valor en aduana de las mercancías lo determina el declarante (artículo 51 del capítulo 9 del 
Código de Aduanas) utilizando uno de los seis métodos que figuran en los artículos 58 a 60 y 62 a 64 del Código y que corresponden a los métodos descritos en los artículos 1 a 3 y 5 a 7 del G/VAL/W/288 
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  Acuerdo sobre Valoración en Aduana. Con arreglo al artículo 57 del Código, el método principal 
para determinar el valor en aduana es el método  del precio de contrato (el valor de transacción) 
de las mercancías importadas (el costo de la operación). 
La determinación del valor en aduana mediante los métodos 2 a 5 se basa en datos objetivos 
(precio de contrato de las mercancías idénticas o similares; precio de las mercancías idénticas o 
similares importadas en el territorio aduanero de Ucrania, o el costo de producción de las mercancías). Si el valor en aduana de las mercancías no puede determinarse mediante la 
aplicación sucesiva de los métodos mencionados en los artículos 58 a 60 y 62 a 63 del Código, 
se determina por el método de última instancia. Con arreglo a las disposiciones del artículo 64 del Código, el valor en aduana de las mercancías importadas no se determina basándose, entre otros, en un valor en aduana mínimo, ni en un valor arbitrario o ficticio. Por lo tanto, de conformidad con 
la legislación de Ucrania, el valor en aduana no se determina sobre la base de valores de aduana 
mínimos, ni de valores arbitrarios o ficticios, incluidos precios indicativos o de referencia. 
En la práctica, cuando se realiza un control aduanero, en particular para comprobar el valor en 
aduana de las mercancías, los funcionarios de aduanas utilizan el sistema de análisis y gestión de 
riesgos. Este enfoque está en conformidad con el Convenio Internacional para la Simplificación y Armonización de los Regímenes Aduaneros. La Organización Mundial de Aduanas recomienda 
utilizar el valor en aduana de las mercancías como sector de riesgo (guía de aplicación general, 
capítulo 6, control aduanero). 
El sistema de análisis y gestión de riesgos consiste en un programa informático e información 
compleja basada en un sistema de evaluación de la probabilidad de infracción de la legislación, 
incluso para la determinación del valor en aduana de las mercancías, y que se utiliza en el análisis 
de la versión electrónica de la declaración de aduanas. Por lo tanto, se excluye la utilización simultánea por diferentes autoridades aduaneras de  diferentes niveles de riesgo para las mismas 
mercancías. 
Además, los resultados obtenidos mediante la aplicación del sistema de análisis y gestión de 
riesgos son solamente una recomendación dirigida a los funcionarios para que utilicen otras formas 
de control aduanero, como la verificación de los documentos y de la información que se presentan 
con el fin de confirmar el valor en aduana de las mercancías. 
Pregunta 2 e) El artículo 267 del Código de Aduanas de Ucrania dispone que: " El método de 
definición del valor en aduana en función del precio de contrato de las mercancías 
importadas (costo de la operación), se utiliza cuando : …" 
Esa redacción difiere ligeramente de la del párrafo 1 del artículo 1 del Acuerdo 
sobre Valoración en Aduana, en el que se dispone que: "El valor en aduana de las 
mercancías importadas será el valor de transacción (...) siempre que concurran las 
siguientes circunstancias: …" 
¿Está de acuerdo Ucrania en que el valo r de transacción debe ser aceptado en 
todos los casos, excepto cuando conc urran las circunstancias específicas 
enunciadas en los apartados a) a d) del pá rrafo 1 del artículo 1 del Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana? 
Respuesta: 
El artículo 267 corresponde al artículo 58 del Código de Aduanas de Ucrania Nº 4495-VI, de 13 de 
marzo de 2012. 
Con arreglo al Código de Aduanas de Ucrania, el método de determinación del valor en aduana 
basado en el precio de contrato de las mercancías importadas (valor de transacción) se utiliza en todos los casos en que se cumplan las condiciones establecidas en el párrafo 1 del artículo 58 del 
Código, que corresponde al artículo 1 del Acuerdo. G/VAL/W/288 
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  Sin embargo, en el artículo 17 del Acuerdo se dispone que [n]inguna de las disposiciones del 
presente Acuerdo podrá interpretarse en un sentido que restrinja o ponga en duda el derecho de las Administraciones de Aduanas de comprobar la veracidad o la exactitud de toda información, documento o declaración presentados a efectos de valoración en aduana. 
En particular, en la Decisión de la Conferencia Ministerial de la OMC relativa a los casos en que las 
administraciones de aduanas tengan motivos para dudar de la veracidad o exactitud del valor declarado (Decisión sobre el desplazamiento de la carga de la prueba) se establece lo siguiente: 
"Cuando le haya sido presentada una declaración y la administración de aduanas tenga 
motivos para dudar de la veracidad o exactitud de los datos o documentos presentados como prueba de esa declaración, la administración de aduanas podrá pedir al importador que proporcione una explicación complementaria, así como documentos u otras pruebas, de 
que el valor declarado representa la cantidad total efectivamente pagada o por pagar por las 
mercancías importadas, ajustada de conformidad con las disposiciones del artículo 8. Si, una vez recibida la información complementar ia, o a falta de respuesta, la administración 
de aduanas tiene aún dudas razonables acerca de la veracidad o exactitud del valor 
declarado, podrá decidir, teniendo en cuenta las disposiciones del artículo 11, que el valor en aduana de las mercancías importadas no se puede determinar con arreglo a las 
disposiciones del artículo 1 ." 
Esas disposiciones están debidamente reflejadas en la legislación aduanera de Ucrania. 
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