G/SG/N/7/VNM/1  
15 de mayo de 2013  
(13-2511)  Página: 1/5  
Comité de Salvaguardias  Original: inglés  
 
  NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 12 DEL  
ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS ANTES DE LA ADOPCIÓN DE  
UNA MEDIDA DE SALVAGUARDIA PROVISIONAL  
PREVISTA EN EL ARTÍCULO 6 
VIET NAM 
(Aceites vegetales, en particular aceites de soja,  
de estearina y de oleína refinados) 
La siguiente comunicación, de fecha 10 de mayo de 2013, se distribuye a petición de la delegación 
de Viet Nam.1 
 
_______________ 
  
De conformidad con la Orden N° 42/2002/PL-UBTVQH10, de fecha 25 de mayo de 2002, de la 
Comisión Permanente de la Asamblea Nacional sobre medidas de salvaguardia aplicadas a la 
importación de mercancías extranjeras en Viet Nam y con el Decreto N° 150/2003/ND-CP del 
Gobierno, de fecha 8 de diciembre de 2003, por el que se establecen directrices detalladas para la 
aplicación de la Orden sobre medidas de salvagua rdia aplicadas a la importación de mercancías 
extranjeras en Viet Nam, el Ministerio de Industria y Comercio notifica la aplicación de medidas de salvaguardia provisionales sobre los aceites vegetales, en particular aceites de soja, de estearina y 
de oleína refinados comprendidos en las subpartidas del SA 1507.90.90, 1511.90.91, 1511.90.92 
y 1511.90.99 importados en Viet Nam, de la manera siguiente:  
1. Antecedentes 
 El 26 de diciembre de 2012, el Ministerio de Industria y Comercio promulgó la Decisión 
N° 7968/QD-BCT por la que se iniciaba un proceso de investigación en materia de salvaguardias 
respecto del aceite vegetal refinado (en adelante "producto objeto de la medida") importado de distintos países.  
2. Producto objeto de la investigación 
 Los productos objeto de la investigación son el aceite de soja refinado y el aceite de palma 
refinado (incluidos el aceite de ol eína IV57 y el aceite de estearina). 
 a) Especificación 
 
• Aceite de soja refinado: líquido homogéneo, de color amarillo claro, transparente, inodoro o 
con un olor característico de aceite de soja refinado. 
 
• Aceite de palma refinado: semilíquido, semisólido en condiciones normales, de color amarillo 
claro, inodoro o con un olor característico de aceite de palma refinado, que incluye dos líneas de productos: 
                                               
1 Se ha presentado copia electrónica de la Decisión N° 2564/QD - BCT del Ministerio de Industria y 
Comercio, de fecha 22 de abril de 2013. Si desea consultar el documento, sírvase ponerse en contacto con la 
Sra. Hilary Budd (hilary.budd@wto.org) o la Sra. Delphine Naville (delphine.naville@wto.org) de la División de Normas. G/SG/N/7/VNM/1 
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  • Aceite de oleína refinado: líquido en condiciones normales, a veces aparecen 
partículas de aceite cristalizadas que se vuelven transparentes al calentarlo ligeramente, de color amarillo o amarillo claro, inodoro o con un olor característico de aceite de palma refinado. 
 
• Aceite de estearina refinado: sólido en condiciones normales, lechoso, inodoro o con 
un olor característico de aceite de palma refinado. 
 
b) Empleo  • Aceite de soja refinado: para el consumo directo, el aliño de ensaladas, para preparar 
mayonesa y para freír y cocinar alimentos. 
 • Aceite de palma refinado: para convertirlo en aceite de oleína y de estearina refinado o para 
producir margarina, ghee u otros productos en la industria de elaboración de alimentos y 
para freír y cocinar. 
 
• Aceite de oleína refinado: para cocinar y para el consumo directo, para freír y cocinar 
alimentos y en la industria de elaboración de alimentos. 
 
• Aceite de estearina refinado: elaboración de grasa alimentaria, utilización en 
pastelería y para la preparación de fideos. 
 c) Clasificación aduanera 
 
Categorías 
fiscales (SA) Descripción Unidad Derecho de 
importación 
1507.90.90 Fracciones de aceite de soja y de aceite de soja 
refinado que no están químicamente modificados Kg - ATIGA: 0% 
- ACFTA: 15% - AKFTA: 15% 
- NMF: 15% 
- General: 22,5% Los demás 
1511.90.91 Fracciones de aceite de palma y fracciones sólidas 
refinadas Kg - ATIGA: 0% 
- ACFTA: 12,5% 
- AKFTA: 0% 
- NMF: 25% - General: 37,5% 
1511.90.92 Fracciones de los demás aceites de palma y de los 
aceites de palma refinados, en envases con un peso 
neto que no supere los 20 kg Kg - ATIGA: 0% 
- ACFTA: 12,5% 
- AKFTA: 0% - NMF: 25% 
- General: 37,5% 
1511.90.99 Fracciones de aceite de palma y de aceite de palma 
refinado que no están químicamente modificados Kg - ATIGA: 0% 
- ACFTA: 12,5% 
- AKFTA: 0% 
- NMF: 25% 
- General: 37,5% Los demás 
 
3. Producto nacional similar y pr oducto directamente competidor 
 El producto nacional similar es el aceite de soja refinado y el aceite de palma refinado (incluidos el 
aceite de oleína refinado IV57 y el aceite de estearina refinado). Estos productos tienen las 
mismas materias primas, especificaciones, métodos de producción y usos que los productos importados mencionados antes.  
4. Países o lugar de origen de los prod uctos objeto de investigación sujetos a 
medidas de salvaguardia provisionales  
Las medidas de salvaguardia provisionales se aplican a los productos importados de todos los 
países objeto de la investigación, excepto de los países excluidos de la investigación de acuerdo con el reglamento sobre volumen insignificante de importaciones ( artículo 13 del Decreto 
N° 150/2003/ND-CP , de 8 de diciembre de 2003, por el que se establecen directrices detalladas G/SG/N/7/VNM/1 
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  para la aplicación de la Orden sobre medidas de salvaguardia aplicadas a la importación de 
mercancías extranjeras en Viet Nam) (En el Apéndice que se presenta más adelante figura la lista 
de países excluidos de la investigación).  
 
5. Aumento de los derechos de importac ión por la aplicación de medidas de 
salvaguardia provisionales  
El Ministerio de Industria y Comercio aplicará medidas de salvaguardia provisionales en forma de 
un derecho de importación del 5% sobre los productos objeto de la medida importados en 
Viet Nam. 
6. Fecha de entrada en vigor de las medidas de salvaguardia provisionales 
 
Las medidas de salvaguardia provisionales entrarán  en vigor 15 días después de que el Ministerio 
de Industria y Comercio firme la Decisión. 
 
7. Duración de las medidas provisionales  
La medida provisional se aplicará por un período de no más de 200 días, a partir de la fecha en 
que se haga efectiva.  8. Bases para la aplicación de las medidas de salvaguardia provisionales 
 
a) Determinación preliminar de que el aumento de las importaciones ha causado o amenaza 
con causar un daño grave a la rama de producción nacional 
 
En el período 2009-2012 el volumen del producto objeto de la medida aumentó en términos relativos y absolutos. En términos absolutos, el volumen de importaciones del producto objeto de 
la medida aumentó un 16,71% en 2010 con respecto a 2009, siguió aumentando, un 23,95%, 
en 2011 y en 2012 registró un fuerte aumento del 45,83%. En términos relativos, el volumen de importaciones aumentó el 18,82% y el 8,70%, en 2010 y 2011, respectivamente y registró un aumento pronunciado del 57,61% en 2012. 
 
El aumento de las importaciones ha causado un daño grave a la rama de producción nacional de aceites vegetales de Viet Nam. En particular: 
 
- Participación en el mercado : en el período 2009-2012 la participación de la industria 
nacional en el mercado se redujo del 37% al 22%. Esta reducción se corresponde con 
un aumento de la participación de las importaciones en el mercado (del 33% al 51%) 
en el mismo período. En particular en 2012, la participación de las importaciones en el mercado prácticamente triplicó la de la rama de producción nacional. 
 
- Producción : en 2012 se observó una clara disminución del 30% de la producción 
respecto a 2011, y este valor fue el más bajo registrado en el período 2009-2012. 
 
- Capacidad : pese a que la capacidad de diseño de la rama de producción nacional ha 
aumentado ininterrumpidamente con los años para satisfacer la demanda del mercado, la utilización de la capacidad registró una fuerte disminución, del 76% 
en 2011 al 56% en 2012.  
 
- Volumen de negocio : si bien el volumen de negocio de la rama de producción nacional 
experimentó un crecimiento constante en el período 2009-2011, en 2012 se redujo 
bruscamente un 32% en relación con 2011. 
 
- Beneficio : al igual que el volumen de negocio, el beneficio disminuyó drásticamente 
en 2012, en contraste con la tendencia registrada en el período 2009-2011. El 
beneficio de la rama de producción nacional alcanzó en 2012 el nivel más bajo del período 2009-2012, con una reducción del 35% respecto a 2011.  
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  - Precio : el precio de los productos importados experimentó una fuerte reducción 
del 15% en 2012 respecto a 2011. Como consecuencia de esta disminución los fabricantes de Viet Nam tuvieron que bajar su precio un 9% en 2012 a pesar de la tendencia al alza registrada en el período 2009-2011. 
 
- Inversión : en el período 2009-2012 también se redujo la inversión de la rama de 
producción nacional en el producto similar, y esta disminución se observa claramente 
tanto en 2011 como en 2012. En particular, la inversión en 2011 cayó casi un 20% en 
comparación con 2010 y esta tendencia continuó en 2012 con una reducción del 3% en comparación con 2011. 
 
- Mano de obra : aunque en el período 2009-2010 la fuerza de trabajo empleada en la 
fabricación directa del producto objeto de la medida se mantuvo constante, a partir de 2011 disminuyó bruscamente, un 28% en 2011 y un 19% en 2012. 
 
- Existencias : las existencias aumentaron repentinamente, aproximadamente un 33% 
en 2012, alcanzando su nivel más alto en el período 2009-2012, y, representaron 
el 5% de la producción total. 
 b) El retraso en la aplicación de medidas de sa lvaguardia provisionales causaría o amenazaría 
con causar un daño grave a la rama de producción manufacturera nacional, y ese daño sería 
de difícil reparación 
 Como se ha indicado antes, el aumento de las importaciones ha causado un daño grave a la rama 
d e  p r o d u c c i ó n  n a c i o n a l .  E s t o  s e  r e f l e j a  e n  l a  r e d u c c i ó n  d e  l a  p a r t i c i p a c i ó n  e n  e l  m e r c a d o ,  e l  
volumen de negocio, el beneficio, la capacidad, la fuerza de trabajo y un aumento de las existencias. En particular esta reducción fue más clara en 2012 y los datos indican que la 
tendencia continúa. Si persiste esta situación, la rama de producción nacional seguirá 
inevitablemente perdiendo participación en el mercado, lo que provocará una reducción del volumen de negocio y del beneficio y un estancamiento de la producción.  
Como consecuencia de esta situación, hay un riesgo de que la rama de producción nacional 
interrumpa la producción si no se aplican rápidamente medidas de salvaguardia provisionales.  
9. Siguientes procedimientos 
 Cuando las medidas de salvaguardia provisionales entren en vigor, el Departamento General de 
Aduanas de Viet Nam aplicará un derecho de importación del 5% sobre el producto objeto de la 
medida importado de los países o las regiones objeto de la investigación, excepto los países que pueden beneficiarse de la exclusión, indicado s en el Apéndice que se presenta más abajo. 
 
Puede consultar información sobre la decisión de aplicar medidas de salvaguardia provisionales 
sobre productos objeto de la investigación en el sitio Web del Ministerio de Industria y Comercio (http://www.moit.gov.vn) y de la Autoridad de  Defensa de la Competencia de Viet Nam 
(http://www.vca.gov.vn o http://www.qlct.gov.vn ). 
 
 Sírvase enviar más información y observaciones a: 
 
División para la investigación sobre medidas comerciales correctivas Autoridad de Defensa de la Competencia de Viet Nam - Ministerio de Industria y Comercio Dirección: 25 Ngo Quyen Street, Hoan Kiem District, Hanói, Viet Nam 
Teléfono: (+84 4) 222.05002 (ext: 1029) (Sra. Mai Quynh) 
Fax: (+84 4) 222.05003 Correo electrónico: quynhpm@moit.gov.vn; giangls@moit.gov.vn. 
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  APÉNDICE 
LISTA DE PAÍSES EXCLUIDOS DE LA INVESTIGACIÓN  
Albania Granada Perú 
Angola Guatemala Polonia 
Antigua y Barbuda Guinea Qatar 
Arabia Saudita Guinea Ecuatorial  República Árabe Siria 
Argelia Guinea-Bissau República Centroafricana  
Argentina Guyana República del Congo 
Armenia Haití República del Yemen 
Azerbaiyán Honduras República Democrática del Congo 
Bahrein Hungría República Democrática Popular Lao 
Bangladesh India República Dominicana  
Barbados Iraq República Islámica del Afganistán 
Belarús Islas Salomón República Islámica del Irán 
Belice Jamaica República Kirguisa 
Benin Jordania Rumania 
Bhután Kazajstán Rusia 
Bolivia Kenya Rwanda 
Bosnia y Herzegovina Kiribati Saint Kitts y Nevis 
Botswana Kosovo Samoa 
Brasil Kuwait San Vincente y las Granadinas 
Brunei Darussalam Las Bahamas Santa Lucía 
Bulgaria Lesotho Santo Tomé y Príncipe 
Burkina Faso Letonia Senegal 
Burundi Líbano Serbia 
Cabo Verde Liberia Seychelles 
Camboya Libia Sierra Leona 
Camerún Lituania Sri Lanka 
Chad Madagascar Sudáfrica 
Chile Malawi Sudán 
China Maldivas Suriname 
Colombia Malí Swazilandia 
Comoras Marruecos Tailandia 
Costa Rica Mauricio Tanzanía 
Côte d'Ivoire Mauritania Tayikistán 
Croacia México Timor-Leste 
Djibouti Moldova Togo 
Dominica Mongolia Tonga 
Ecuador Montenegro Trinidad y Tabago 
Egipto Mozambique Túnez 
El Salvador Myanmar Turkmenistán 
Emiratos Árabes Unidos Namibia Turquía 
Eritrea Nepal Tuvalu 
Etiopía Nicaragua Ucrania 
ex República Yugoslava de Macedonia Níger Uganda 
Fiji Nigeria Uruguay 
Filipinas Omán Uzbekistán 
Gabón Pakistán Vanuatu 
Gambia Panamá Venezuela 
Georgia Papua Nueva Guinea Zambia 
Ghana Paraguay Zimbabwe 
Fuente : FMI 2011. 
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