G/TBT/GEN/208  
6 de febrero de 2017  
(17-0707) Página: 1/4 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  Original:  inglés  
 
  ACTIVIDADES RECIENTES Y EN CURSO QUE GUARDAN  
RELACIÓN CON LA LABOR DEL COMITÉ OTC  
INFORMACIÓN PROPORCIONADA POR LA ORGANIZACIÓN DE  
COOPERACIÓN Y DESARROLLO ECONÓMICOS ( OCDE ) 
El presente documento recoge la información facilitada por la OCDE  en la reunión  del Comité OTC 
celebrada los días 10 y 11 de noviembre de 2016, en el marco del punto 4 del orden del día 
(Actualización por los observadores).  
 
_______________  
 
 
1  LABOR ANALÍTICA RECIENTE EN LA OCDE  
1.1  Labor de los Comités de Comercio y de Agricultura relati va a la cooperación 
internacional en materia de reglamentación para el comercio  
1.1.1   Marco teórico  
1.1.  El Grupo de Trabajo del Comité de Comercio de la OCDE aprobó un marco teórico para la 
cooperación internacional en materia de reglamentación  comercial , elaborado en colaboración con 
el Grupo de Trabajo Mixto sobre Agricultura y Comercio  (JWPAT) . El informe correspondiente se 
puede consultar  en el sistema electrónico de intercambio de información  (OLIS) de la OCDE y se 
publicará en breve en forma de documento de política comercial ( Trade Policy Paper ) de la OCDE.1 
1.2.  En este informe se afirma  que las diferencias de reglamentación entre los interlocutores 
comerciales pueden encarecer el comercio y , con ello , reducir lo u obstaculizar lo, y se mencionan  
las diferencias en los requisitos y las preferencias de la reglamentación de los países . Partiendo de 
estas divergencias, se analiza n conceptualmente los orígenes de tres tipos diferentes de costos del 
comercio , y las opciones para reducirlos : costos que resultan de las espec ificaci ones (adaptación 
de los productos y los procesos de producción a las diferentes prescripciones de los mercados de 
exportación), de la evaluación de la conformidad ( la necesidad de demostrar que los productos 
exportados cumplen las prescripciones del  país de destino) y de la información (las empresas 
deben identificar, recopilar y procesar información sobre las prescripciones reglamentarias 
aplicables a  sus productos en el mercado de destino).  
1.3.  En algunos casos la cooperación mejora  la reglamentación, para conseguir  los resultados 
deseados de una manera más eficaz y eficiente, y reducir los costos del comercio, pero en otros 
casos conviene contrastar  los objetivos internos con los beneficios de un comercio internacional  
más fluido . Teniendo en cuenta lo  que se puede perder y ganar, en este marco se distinguen 
varias  formas de cooperación internacional en materia de reglamentación : el intercambio de 
información sobre reglamentación ; las negociaciones encaminadas a lograr la convergencia de 
reglamentacione s; el reconocimiento de la equivalencia de normas ; la armonización o el 
reconocimiento de métodos de evaluación de la conformidad ; una mayor flexibilidad y el 
reconocimiento de procedimientos de evaluación de la conformidad ; y una mayor transparencia en 
las reglamentaciones.  
                                                
1 
http://www.oecd.org/officialdocuments/publicdisplaydocumentpdf/?cote=TAD/TC/WP(2016)12/FINAL&docLang
uage=En . G/TBT/GEN/208  
- 2 - 
  1.4.  La cooperación internacional en materia de reglamentación comercial es especialmente 
importante en el caso de cuestiones de reglamentación nuevas , por ejemplo para tecnologías 
emergentes . En cambio, los costos administrativos y de trans ición pueden disuadir a los gobiernos 
de modificar  reglamentaciones establecidas desde hace mucho tiempo , puesto que pueden anular 
los posibles beneficios de una reducción de los costos del comercio.  
1.5.  El informe muestra que, en función de la importancia rel ativa de los costos del comercio y de 
los efectos internos de los cambios de reglamentación, la mejor solución puede ser apartarse de la 
opción de reglamentación preferida, puesto que la reducción de los costos del comercio que se 
obtiene reduciendo las di ferencias entre los reglamentos de los interlocutores comerciales puede 
superar con creces los efectos negativos internos en términos de una realización no tan perfecta 
de los objetivos de la reglamentación . El pleno conocimiento de las reglamentaciones o las 
preferencias en materia de reglamentación de los interlocutores comerciales  y la incorporación de 
este conocimiento al proceso de reglamentación fomentan generalmente la convergencia de 
reglamentaciones, que da como resultado un incremento del bienesta r. Es posible obtener 
mayores beneficios mediante procesos de negociación que mejoren la convergencia . En algunos 
casos se pueden obtener aún mejores resultados en dichas negociaciones si se debaten 
conjuntamente varias cuestiones de reglamentación, lo que  permite transacciones entre los países.  
1.6.  Independientemente de otros factores, los países pequeños aceptarán probablemente 
mayores modificaciones de sus reglamentaciones que los países grandes . Esto se debe, entre otras 
razones, a que los costos del comerc io pesan más  en los países pequeños que los efectos internos 
de la reglamentación, a que el poder de negociación de estos países es posiblemente menor , y a 
que la compensación resulta más fácil si se agrupan varias cuestiones de reglamentación.  
1.7.  El reconoci miento de la equivalencia de normas puede ser una opción en los casos en que se 
establecen  prescripciones diferentes para  los mismos objetivos de reglamentación . Permite 
mantener las reglamentaciones existentes al tiempo que evita los costos resultantes de las 
especificaciones . La opción de acuerdos sobre equivalencia es más probable en esferas bien 
definidas, como los alimentos ecológicos, y entre países que tienen  enfoques similares en materia 
de reglamentación.  
1.8.  En el contexto de los procedimientos de eva luación de la conformidad, deben adoptarse 
métodos basa dos en constataciones . La cooperación técnica puede ayudar a identificar los 
métodos más apropiados y a armonizarlos cuando sea posible . Si se demuestra que dos métodos 
diferentes  son igualmente apropi ados, el reconocimiento mutuo de métodos puede reducir los 
costos de evaluación de la conformidad . A la hora de elegir sistemas de evaluación de la 
conformidad, deben contrastarse  los costos del comercio inherentes a estos sistemas y las 
diferencias en los  niveles de confianza y los riesgos percibidos, de entrada de productos no 
conformes al mercado . En el caso de productos con un elevado potencial de perjuicios , suele 
preferirse un sistema de evaluación de la conformidad más rígido, aunque conlleve costos mayores 
para los proveedores . La cooperación puede ayudar a generar confianza en las infraestructuras 
extranjeras de evaluación de la conformidad, lo que abre la posibilidad del reconocimiento mutuo 
de estos procedimientos . En el caso de los productos con poco potencial de perjuicios, puede 
bastar con las declaraciones de conformidad de los proveedores, que permiten reducir los costos . 
Una vigilancia eficaz del mercado puede reducir todavía más los riesgos de oferta de p roductos no 
conformes ; la cooperación  puede reducir los costos e incrementar la eficiencia de esa vigilancia de l 
mercado.  
1.9.  Por lo general, la reducción de diferencias  de las reglamentaciones o el reconocimiento de la 
equivalencia de las normas ayudan a simplificar la información que necesitan  los proveedores y los 
comerciantes  sobre la reglamentación . Asimismo, unas estrategias específicas de comunicación y 
divulgación pueden ayudar a reducir los costos de consulta y trámite de información . Teniendo en 
cuenta las necesi dades específicas de las empresas extranjeras, se trata en particular de 
estrategias para crear  los canales adecuados para poner a disposición la información y para 
trabajar en otros idiomas . 
1.10.   Por último, es preciso tener en cuenta que los resultados de la cooperación internacional  en 
materia de reglamentación pueden afectar a l comercio con terceros países . La disminución de los 
costos del comercio suele traducirse en un abandono de importaciones de terceros países, que 
anula en parte los beneficio s de una cooperación internacional satisfactoria en materia de 
reglamentación . Además, los cambios de reglamentación pueden incrementar o reducir los costos G/TBT/GEN/208  
- 3 - 
  del comercio entre los países participantes y terceros países, y afectar al bienestar de ambos 
grupos de países . Así, una  cooperación internacional en materia de reglamentación que no sea 
discriminatoria , por ejemplo, la cooperación para mejorar  la transparencia, puede reducir los 
costos del comercio con terceros países y beneficiar así a ambas partes  en términos de bienestar . 
1.1.2   Los costos  del comercio en la cooperación en materia de reglamentación : 
conclusiones de estudios monográficos  
1.11.   Como complemento del marco teórico, se están investigando experiencias reales en varias 
iniciativas de cooperación internacional en materia de reglamentació n. Se somete  un cuestionario 
a los gobiernos participantes en esas iniciativas, que van desde la negociación de convenios de 
equivalencia para productos ecológicos , hasta la armonización de las normas de eficiencia 
energética para aparatos domésticos y veh ículos y los componentes y equipos conexos . La 
aplicación es una condición necesaria  para que los mecanismos de cooperación internacional en 
materia de reglamentación faciliten realmente el comercio . Las conclusiones preliminares indican 
que es más fácil l ograrlo con iniciativas en las que participan pocos países y que producen 
resultados vinculantes . Las respuestas al cuestionario confirman el conocimiento de los diferentes 
tipos de costos del comercio descritos en el marco teórico, que los gobiernos tiend en a tener en 
cuenta a la hora de participar en iniciativas de cooperación internacional en materia de 
reglamentación . Sin embargo, todo indica que no es habitual la cuantificación sistemática de los 
costos del comercio ni el seguimiento posterior en el qu e se evalúen los efectos de esta 
cooperación en el comercio . Por otra parte, se confirma una reducci ón de costos y cargas para los 
productores, los exportadores y otras partes interesadas, pero algunos países también señalan un 
incremento de costos y carga s para algunas de estas partes.  
1.12.   Se prevé la publicación del informe definitivo  sobre los estudios monográficos en el primer 
semestre  de 2017. 
1.2  Labor del Comité de Política Regulatoria de la OCDE relativa a la cooperación 
internacional en materia de reglamen tación  
1.13.   La labor del Comité de Política Regulatoria de la OCDE sobre cooperación internacional en 
esta materia tiene por objeto ofrecer orientación práctica sobre la aplicación del principio 12 de la 
Recomendación del Consejo sobre Política y Gobernanza Reg ulatoria de la OCDE de 2012.2 
1.14.   En el documento International Regulatory Co -operation, Addressing Global Challenges  
(www.oecd -ilibrary.org/governance/international -regulatoryco -operation_9789264200463 -en) de 
la OCDE (2013) se señalan  11 enfoques para la cooperación internacional en materia de 
reglamentación . La labor reciente ha permitido entender mejor la contribución de  estos en foques a 
la cooperación internacional en materia de reglamentación . Merecen especial atención  las 
siguientes publicaciones : 
 The Contribution of Mutual Recognition to International Regulatory Co -operation, OECD 
Regulatory Policy Working Papers , Nº 2 (2016) .3 
 International Trade and Good Regulatory Practices : Assessing The Trade Impacts of 
Regulation, OECD Regulatory Policy Working Papers , Nº 4 (2016 ).4 
 The Role of International Organisations in Fostering Better Rules of Globalisation 
(presentación del inform e prevista el 2 de noviembre de 2016 en la sede de la OCDE) .5 
                                                
2 http://www.oecd.org/gov/regulatory -policy/2012 -recommendation.htm . 
3 http://www.oecd.org/gov/regulatory -policy/WP2_Contribution -of-mutual -recognition -to-IRC.pdf . 
4 http://www.oecd -ilibrary.org/govern ance/international -trade-and-good-regulatory -
practices_5jlv59hdgtf5 -en;jsessionid=1km1c1y879l97.x -oecd-live-03. 
5 http://www.oecd.org/gov/regulatory -policy/international -organisations -and-role-in-irc.htm . G/TBT/GEN/208  
- 4 - 
  2  REUNIONES Y TALLERES  
2.1  Primera r eunión conjunta del Comité de Política Regulatoria y el Comité de 
Comercio, dedicada al comercio y la cooperación internacional en materia de 
reglamentación (5 de n oviembre de 2015 ) 
2.1.  En esta reunión conjunta, la primera, del Comité de Política Regulatoria y el Comité de 
Comercio, se intercambiaron experiencias y se comentaron las dificultades de la cooperación 
internacional en materia de reglamentación y la política d el comercio, entre otras cosas la manera 
de tener en cuenta los efectos para el comercio  cuando se estudia una medida reglamentaria . Las 
contribuciones de los distintos ponentes se pueden consultar en esta página: 
http://www.oecd.org/gov/regulatory -policy/internationalregulatoryco -
operationandtradepolicy.htm . 
2.2  Segunda r eunión conjunta del Comité de Política Regulatoria y el Comité de 
Comercio, dedic ada al comercio y la cooperación internacional en materia de 
reglamentación (4 de noviembre de 2016 ) 
2.2.  El 4 de noviembre de 2016 se reuni rá nuevamente estos dos Comité s para estudiar la 
manera de mejorar los datos sobre los costos del comercio , constatados o  posibles, que pueden 
atribuirse  a la divergencia de reglamentación , y la manera de elegir y adaptar  los diferentes 
enfoques de la cooperación internacional en materia de reglamentación , para reducir  los costos del 
comercio resultantes de esas divergencias , y mejorar el bienestar nacional en contextos 
específicos (país y sector de actividad).  
2.3.  En la segunda  reunión conjunta se examinará un nuevo informe ( International Regulatory 
Co-operation and Trade : Understanding the Trade Costs of Regulatory Divergence a nd the 
Remedies ) que sintetiza la labor de ambos comités sobre cooperación internacional en materia de 
reglamentación . Se han recopilado los datos disponibles sobre los costos del comercio asociados a 
la divergencia de reglamentación y sobre las herramient as existentes para evaluarlos . También se 
examinan las virtudes y las dificultades de los diferentes enfoques sobre cooperación internacional 
en materia de reglamentación para reducir los costos del comercio y mejorar el bienestar de los 
países . El proyect o de informe no se ha publicado todavía . Se revisará en función de los debates 
de la reunión conjunta y de las observaciones de las delegaciones . Se prevé su publicación a 
principios de  2017.  
Datos de contacto:  
Comité de Comercio : Barbara Fliess (correo el ectrónico: barbara.fliess@oecd.org ). 
Comité de Política Regulatoria : Céline Kauffmann (correo electrónico: 
celine.kauffmann@oecd.org ). 
__________