G/AG/W/131  
3 de junio de 2014  
(14-3238)  Página: 1/8  
Comité de Agricultura  Original: inglés  
 
  TENDENCIAS DE LA AYUDA INTERNA - SOSTENIMIENTO 
DE LOS PRECIOS DEL MERCADO 
COMUNICACIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA 
1  PANORAMA GENERAL 
1.1.  Los Miembros de la OMC han acordado el objeti vo a largo plazo de establecer un sistema de 
comercio equitativo y orientado al mercado para los productos agropecuarios. Ha de tenerse en 
cuenta la evolución de las políticas de ayuda interna, dados los cambios realizados por varios 
Miembros en esas políticas y los efectos que ello ha tenido en el funcionamiento de los mercados agropecuarios mundiales. Resulta especialmente importante examinar los cambios en los tipos de ayuda interna, en particular con respecto a la ay uda interna causante de distorsión del comercio, 
tanto exenta como no exenta. El presente documento se centra en una de las formas de ayuda 
que causa mayor distorsión del comercio, a saber, el sostenimiento de los precios del mercado. Aunque los Miembros con los niveles más altos de ayuda a la agricultura en los años ochenta han 
reducido progresivamente la aplicación de políticas de sostenimiento de los precios del mercado, 
las tendencias actuales muestran un recurso creciente de otros Miembros a este tipo de políticas. 
1.2.  La evolución de las formas de ayuda interna del compartimento ámbar que más distorsionan 
el comercio son objeto de examen en el Comité de Agricultura debido a sus repercusiones en la 
producción (es decir, el incremento de la producci ón) y el comercio (es decir, la reducción de las 
importaciones y/o el aumento de las exportaciones). Además, algunos estudios económicos han puesto de manifiesto que las medidas que más distorsionan el comercio son generalmente las 
menos eficaces a la hora de transferir los ingresos a los agricultores.
1 
2  CATEGORIZACIÓN EN LA OMC DE LA AYUDA CAUSANTE DE DISTORSIÓN DEL 
COMERCIO 
2.1.  De conformidad con el Acuerdo sobre la Agricultura, los Miembros de la OMC notifican la 
ayuda interna tanto exenta como no exenta. En el marco de las negociaciones de la Ronda Uruguay, los países presentaron los datos sobre la ayuda interna correspondiente al 
período 1986-1988. La suma de la ayuda causante de distorsión del comercio no exenta permite 
obtener la Medida Global de la Ayuda (MGA) Total de Base, sobre la que se fundamentan determinados compromisos contraídos en el marco de la Ronda Uruguay. Estos datos se notificaron mediante los cuadros justificantes relativos a la agricultura (serie AGST) y pueden 
consultarse en el sitio Web de la OMC.
2 
2.2.  En esos cuadros justificantes, los Miembros notificaron el alcance de: 1) las medidas sin 
efectos de distorsión en el comercio exentas de los compromisos de reducción (es decir, las 
medidas del compartimento verde, Anexo 2); 2) la ayuda causante de distorsión del comercio 
exenta, por productos específicos y no referida a productos específicos (es decir, el párrafo 2 del artículo 6 y el compartimento azul); y 3) la ayuda causante de distorsión del comercio no exenta, 
por productos específicos y no referida a productos específicos (es decir, el compartimento 
ámbar). Cuando notificaron la ayuda causante de distorsión del comercio, los Miembros precisaron 
                                               
1 Joe Dewbre, Jesús Antón y Wyatt Thompson. "The Tr ansfer Efficiency and Trade Effects of Direct 
Payments", American Journal of Agricultural Economics , volumen 83, Nº 5 (diciembre de 2001), 
páginas 1204-1214. 
2 Véase http://www.wto.org/spanish/tratop_s /agric_s/supporting_tables_s.htm  para acceder a los 
cuadros justificantes rela tivos a la agricultura y http://www.wto.org/english/tratop_e/agric_e/dataset_ds_e.xls  
para acceder a una base de datos en formato de hoja de cálculo. G/AG/W/131 
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  la cantidad de ayuda otorgada en forma de sostenimiento de los precios del mercado, pagos 
directos no exentos y otras medidas de ayuda causantes de distorsión de la producción o el comercio. Estos tipos de ayuda se sumaban sin hacer distinciones entre los que causaban mayor o menor distorsión. Sin embargo, hay estudios que indican que algunas de estas formas de ayuda 
causan más distorsión que otras. Desde la redacción del Acuerdo sobre la Agricultura, algunos 
Miembros han continuado reformando sus políticas agropecuarias, orientándolas hacia medidas que distorsionaran menos el comercio y la producción, ya fuera en el compartimento verde 
(por ejemplo, la ayuda completamente desconectada) , en el compartimento azul (por ejemplo, la 
limitación de la producción) o incluso en el compartimento ámbar (por ejemplo, la ayuda parcialmente desconectada). En consecuencia, la distinción entre las políticas del compartimento ámbar, que antes era solo secundaria, tiene hoy mucha más importancia. 
3  EFECTOS DEL SOSTENIMIENTO DE LOS PRECIOS DEL MERCADO 
3.1.  Las políticas de sostenimiento de los precios del mercado se aplican generalmente con el 
objetivo de incrementar la producción de determinados productos que escasean a nivel nacional 
y/o de aumentar los ingresos de los productores de dichos productos. Los partidarios de políticas 
de sostenimiento de los precios del mercado a menudo aducen que los objetivos de producción son un medio para protegerse de las perturbaciones en el ámbito de la seguridad alimentaria 
atribuibles a fuentes de importación susceptibles de ser poco fiables. Asimismo, suelen considerar 
que estas políticas son un instrumento para incrementar los ingresos de los productores gracias a precios más altos y estables. 
3.2.  En el marco de los incentivos a la producción se garantizan precios más altos para 
determinados productos y no para otros. Así pues, el sostenimiento de los precios del mercado 
distorsiona la producción de los productos en cuestión al influir en las decisiones de producción, lo que puede afectar la disponibilidad de otros productos que no se benefician de sostenimiento. Al 
garantizar un precio mínimo, ha bitualmente en forma de promes a gubernamental de intervenir 
como comprador de última instancia en caso de caída de los precios internos, los gobiernos tratan de proteger a los productores frente a los posibles efectos de una disminución de la demanda o un 
exceso de oferta. Además los partidarios del sostenimiento de los precios afirman asimismo que, al 
elevar el precio de mercado de un determinado producto, esas políticas permiten que los productores más pobres de las zonas rurales más atrasadas se beneficien de la ayuda a los ingresos sin necesidad de transferencias directas de dinero. 
3.3.  Según estudios de la OCDE, entre las principales clases de ayuda a la producción 
agropecuaria (es decir, el sostenimiento de los precios del mercado y cuatro tipos de desembolsos presupuestarios basados en la producción, la utilizaci ón variable de insumos, la superficie plantada 
en el período en curso y la superficie plantada en un período histórico), el sostenimiento de los 
precios del mercado es una de las que tiene mayores efectos de distorsión del comercio y una de las políticas cuyos efectos en los ingresos de los productores son menores de lo previsto.
3 
3.4.  En la práctica, las políticas de sostenimiento de los precios del mercado afectan y 
distorsionan la economía agropecuaria mundial en varios aspectos importantes, como la evolución de los precios de los productos agropecuarios, la asignación de recursos, la seguridad alimentaria, los niveles de producción/existencias y la competitividad. 
                                               
3 OCDE (2002). "Agricultural Policies in OECD Countries: A Positive Reform Agenda", página 32. 
https://encrypted.google.com/books?id=r2b9UC6vd7YC& printsec=frontcover&source=gbs_ViewAPI#v=onepag
e&q&f=false  
(https://encrypted.google.com/books?id=r2b9UC6vd7Y C&printsec=frontcover&source=gbs_ViewAPI%23v=one
page&q&f=false ); OCDE (2001). "Market Effects of Crop Support Measures", páginas 22-25. 
http://www.keepeek.com/Digital-Asset-Management/oecd/agriculture-and-food/market-effects-of-crop-
support-measures_9789264195011-en#page1  (http://www.keepeek.com/Digital-Asset-
Management/oecd/agriculture-and-food/market-effects-of-crop-support-measures_9789264195011-
en%23page1 ). G/AG/W/131 
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  3.1  Aumento de los precios 
3.5.  El efecto más directo y claro del establecimiento de precios mínimos por el Gobierno es el 
aumento de los precios en el mercado interno, tanto para los productores como para los consumidores.
4 El efecto es más directo cuando el Gobierno fija un precio mínimo sin poner límite 
a la cantidad que está dispuesto a adquirir al precio establecido. Sin embargo, el efecto del 
sostenimiento de los precios del mercado se puede seguir apreciando en el conjunto de la economía incluso cuando el Gobierno compra solamente una cantidad limitada, dado el menor 
riesgo que perciben los agricultores de que los precios caigan por debajo del precio establecido. La 
subida de los precios hace que se incremente el costo del producto básico y de cualquier producto elaborado que lleve incorporado dicho producto. 
3.6.  Además, a fin de mantener precios más altos, las importaciones deben estar sujetas a una 
estricta reglamentación para evitar que los productos con un precio más competitivo socaven el 
régimen de sostenimiento de los precios del mercado. Dado que las políticas de sostenimiento de los precios del mercado tienen por efecto asegurar que los productores obtengan un precio alto en 
el mercado -independientemente de que el Gobierno compre o no realmente al precio 
administrado-, los Miembros que aplican tales sistemas suelen recurrir a aranceles elevados, contingentes arancelarios o medidas no arancelarias. Esta situación priva de los beneficios que 
reporta el comercio a los consumidores del país que otorga la subvención y a los productores de 
los países exportadores. 
3.2  Asignación de recursos 
3.7.  En contraposición a los pagos directos (incluso cuando están plenamente conectados a las 
decisiones de producción), las políticas de sostenimiento de los precios del mercado establecen un 
precio mínimo para el mercado, por lo que no solo el productor del producto básico se ve afectado por esas políticas, sino también todos los demás agentes económicos que tengan relación con el 
producto. Por ejemplo, como resultado de la ayuda que recibe el producto, el costo de los insumos 
es mayor para los elaboradores, lo que requiere ajustes en la asignación de recursos y en la competitividad en todo el sector alimentario. De igual modo, se deben reglamentar también los 
productos sustitutivos a fin de prevenir la competencia de precios. 
3.3  Deterioro de la seguridad alimentaria 
3.8.  A diferencia de otros tipos de ayuda, las políticas de sostenimiento de los precios del mercado 
incrementan los precios de los alimentos tanto para los productores como para los consumidores. 
En consecuencia, estas políticas pueden contribuir a la inseguridad alimentaria, en particular en 
aquellas poblaciones que ya padecen este problema y que no pueden permitirse pagar precios más altos por los alimentos. Además, los pequeños productores autosuficientes que consumen una 
parte importante de su producción no se beneficiarán de los precios del mercado más elevados 
respecto de esa parte de su producción, y deberán pagar precios más altos por otros cultivos que necesiten comprar, y que son objeto de sostenimiento.
5 
3.9.  A fin de abordar el problema de la subida de los precios para los consumidores, los gobiernos 
deben reducir el precio de venta mediante subvenciones a los alimentos, ya estén destinadas a la población de bajos ingresos que no puede pagar precios más elevados o a la población en general. La disminución de los precios al consumo de los alimentos y el aumento simultáneo de los precios 
al productor pueden dar lugar a un régimen de intervención en los mercados costoso y complejo 
que no haga sino perturbar aún más las señales del mercado. 
                                               
4 OCDE (2001). "Market Effects of Crop Support Measures", páginas 13 y 14. 
http://www.keepeek.com/Digital-Asset-Management/oecd/agriculture-and-food/market-effects-of-crop-
support-measures_9789264195011-en#page1  (http://www.keepeek.com/Digital-Asset-
Management/oecd/agriculture-and-food/market-effects-of-crop-support-measures_9789264195011-
en%23page1 ). 
5 Jonathan Brooks y Erik Jonasson, "Modeling the Welfare Implications of Agricultural Policies in 
Developing Countries", mayo de 2012, página 19. http://www.gu.se/digitalAssets/1373/1373650_jonasson.pdf . G/AG/W/131 
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  3.4  Sobreproducción/acumulación de existencias 
3.10.  El incremento de los precios internos como consecuencia del sostenimiento de los precios 
del mercado, puede generar directamente una sobreproducción del producto objeto de sostenimiento, lo que puede dar lugar a un desplazamiento de las importaciones en el mercado 
interno y a una acumulación de excedentes, a me nudo como resultado de las compras realizadas 
por el Estado. Esta acumulación de existencias puede influir en las decisiones de producción y de compra tanto en el mercado interno como en los mercados internacionales, lo que distorsiona aún 
más los precios. En algunos casos, los gobiernos deben recurrir a contingentes de producción para 
hacer frente al aumento de las compras estatales y de los excedentes. 
3.5  Exportaciones no competitivas 
3.11.  Los precios internos elevados hacen que las exportaciones no sean competitivas en los 
mercados mundiales y pueden incitar a los países a recurrir a políticas de subvención de las 
exportaciones para reducir el costo que representa el mantenimiento de las existencias nacionales. Puesto que los precios del mercado interno son artificialmente altos debido a las políticas de 
sostenimiento de los precios del mercado y que las ventas de exportación del sector privado no 
son competitivas, los gobiernos se ven obligados a recurrir a subvenciones a la exportación y a medidas de intervención conexas para dar salida en los mercados internacionales a los productos 
que se benefician de ayudas. Esto acentúa aún más los efectos de distorsión asociados al objetivo 
inicial de la política. 
4  TENDENCIAS EN MATERIA DE SOSTENIMIENTO DE LOS PRECIOS DEL MERCADO 
4.1.  La Unión Europea, los Estados Unidos de América, el Japón y el Canadá -los cuatro Miembros 
con los mayores niveles de MGA en el período 1986-1988- notificaron cantidades sustanciales de 
ayuda en el marco de las políticas de sostenimiento de los precios del mercado. La situación de estos Miembros se resume infra, junto con la de la India y China, dos Miembros que notificaron 
programas de sostenimiento de los precios del mercado y que han incrementado notablemente la 
ayuda de ese tipo de que ya se beneficiaban determinados cultivos. 
4.1  Unión Europea 
4.2.  En los cuadros justificantes de la serie AGST, la Unión Europea notificó medidas de 
sostenimiento de los precios del mercado para la carne de bovino, la carne de ovino, la mantequilla, la leche desnatada en polvo, la cebada, el trigo (blando y duro), el maíz, el arroz, el centeno, el sorgo y el azúcar.
6 A estos sectores se les aplicaba un sistema de gravámenes 
variables, lo que dificultaba que las importaciones pudiesen competir a nivel de precios con un 
producto de la Unión Europea. El sostenimiento de los precios del mercado también estaba respaldado por las garantías que daba la Unión Europea a los agricultores de que toda la 
producción nacional podía ser adquirida por lo s gobiernos mediante compras de intervención.
7 
Como resultado de estas políticas, las importaciones de estos productos por la Unión Europea eran extremadamente limitadas, y la reacción de los productores de la Unión Europea a los precios altos 
era un considerable excedente de producción al que se daba salida del mercado interno con la 
ayuda de subvenciones a la exportación.
8 
                                               
6 G/AG/AGST/EEC. 
7 Los intervalos correspondientes a los equivalentes ad valorem  de los equivalentes arancelarios 
establecidos para estos productos son los siguientes (sob re la base de los EAV calculados en el marco de las 
negociaciones de Doha): carne de bovino (0201 y 0202): 77%-146%; carne de ovino (0204): 27%-104%; mantequilla (0405): 69%-135%; leche desnatada en polvo (0402): 19%-183%; cebada (1003): 70%; trigo 
(1001): 59%-82%; maíz (1005): 73%; arroz (1006): 7%-94%; centeno (1002): 64%; sorgo (1007): 87%; 
azúcar (1701): 80%-132%. 
8 La Unión Europea estableció mecanismos de subvenci ones a la exportación para el trigo, los cereales 
secundarios, el arroz, la semilla de colza, el aceite de oliva, el azúcar, la mantequilla, la leche desnatada en 
polvo, el queso, otros productos lácteos,  la carne de bovino, la carne de porcino, la carne de aves de corral, los 
huevos, el vino, los frutos y hortalizas (frescos y elaborad os), el tabaco, el alcohol y los productos elaborados. G/AG/W/131 
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  4.3.  Sin embargo, la reforma de las medidas de ayuda interna de la Unión Europea comenzó ya en 
el curso de las largas negociaciones de la Ronda Uruguay.9 A raíz de una serie de reformas de la 
política agrícola común, los precios de intervención se fijan en niveles relativamente bajos lo que limita los casos en que los gobiernos tienen qu e efectuar compras. Al mismo tiempo, la Unión 
Europea ha establecido un sistema de pagos parcialmente desconectados y completamente 
desconectados para sostener los ingresos de los productores. Como consecuencia de estas reformas, en la notificación más reciente de la ayuda interna de la Unión Europea (2010) 
solamente se comunican medidas de sostenimiento de los precios del mercado para la mantequilla, 
la leche desnatada en polvo y el trigo.
10 El valor del sostenimiento de los precios del mercado 
notificado ha caído casi un 85%. Al mismo tiempo, el recurso de la Unión Europea a las subvenciones a la exportación también ha disminuido: en su última notificación, la Unión Europea 
comunicó subvenciones a la exportación únicamente para la carne de bovino, la carne de porcino, 
la carne de aves de corral, los huevos y los productos elaborados.
11 Las subvenciones a la 
exportación notificadas para la campaña 2011/2012 son solo una fracción del nivel consolidado en 
la Ronda Uruguay, a saber, 130 millones de euros, cuando el total de los compromisos 
consolidados era superior a 7.600 millones de ecus. Aunque la Unión Europea sigue aplicando los tipos altos de los aranceles para proteger el sistema de sostenimiento de los precios del mercado, 
las reformas le han dado margen para negociar reducciones arancelarias sin por ello tener que 
hacer frente a obligaciones desmesuradas en materia de costos en caso de que los precios internos disminuyan por un aumento de la competencia de las importaciones. 
4.2  Estados Unidos de América 
4.4.  En los cuadros justificantes de la serie AGST, los Estados Unidos de América notificaron 
medidas de sostenimiento de los precios del mercado para cuatro productos: azúcar, cacahuetes (maníes), carne de bovino y productos lácteos. Tras las reformas de las sucesivas leyes de 
agricultura, el sostenimiento de los precios de l mercado solamente se mantiene respecto del 
azúcar. El programa de sostenimiento de los precios del mercado para la carne de bovino era relativamente limitado (cuantía notificada de 158 millones de dólares EE.UU.) y actualmente no 
existen medidas de ayuda comprendidas en la MGA para este producto. El arancel consolidado de 
los Estados Unidos para la carne de bovino es del 26,4%. 
4.5.  Antes de la reforma de la Ley de Agricultura de 2002, el programa relativo a los cacahuetes 
era un sistema rígido por el que se asignaban contingentes de producción a los productores 
acreedores al sostenimiento elevado de los precios internos. Los agricultores que aunque no se les 
hubiera asignado un contingente estuvieran interesados en cultivar cacahuetes estaban autorizados a hacerlo, pero únicamente se les permitía vender los cacahuetes "adicionales" en los 
mercados mundiales. Debido a las medidas de control de la producción, los cacahuetes de precios 
altos no se incorporaban a las existencias de los Estados Unidos ni tampoco se les daba salida mediante subvenciones a la exportación. El arancel consolidado de los Estados Unidos para los 
cacahuetes en el marco de la OMC es del 163%, lo que corresponde al nivel de protección 
necesario para mantener unos precios internos elevados. Sin embargo, desde 2002 los cacahuetes están sujetos al mismo régimen mixto de pagos directos del Gobierno aplicado a otros productos que se benefician de programas, incluidos los pa gos directos parcialmente desconectados previstos 
en la Ley de Agricultura de 2014. 
4.6.  El programa de los Estados Unidos relativo a los productos lácteos también ha evolucionado 
con el tiempo. La ayuda notificada en los cuadros justificantes de la serie AGST era la otorgada en 
el marco de un sistema en el que todos los productos lácteos se beneficiaban del sostenimiento de 
los precios del mercado, que ascendía a más de 5.000 millones de dólares EE.UU. anuales. Tras 
una reforma parcial que limitaba el sostenimiento de los precios del mercado a determinados 
productos lácteos (queso, mantequilla y leche desn atada en polvo), la Ley de Agricultura de 2014 
puso fin al sostenimiento de los precios del mercado. En adelante, los productos lácteos solamente recibirán ayudas a través de un programa de protección de márgenes, en virtud del cual se realizan pagos directos a los productores cuando los márgenes de producción caen por debajo de 
4 dólares EE.UU. por quintal. Al igual que otros pr ogramas de pagos directos que reemplazaron los 
                                               
9 Dirección General de Agricultura y Desarrollo Rural de  la Comisión Europea, "The CAP in perspective: 
from market intervention to policy innovation", documento informativo Nº 1 revisado, enero de 2011. 
http://ec.europa.eu/agriculture/policy-perspectives/policy-briefs/01_en.pdf . 
10 G/AG/N/EU/17, cuadro  justificante DS.5. 
11 G/AG/N/EU/18. G/AG/W/131 
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  regímenes históricos de sostenimiento de los precios del mercado anteriores a la Ronda Uruguay, 
los pagos realizados en el marco de este programa están parcialmente desconectados: se activan cuando los precios bajan, pero están basados en las decisiones históricas de producción y no en las decisiones individuales del momento. Existían  subvenciones para la exportación de productos 
lácteos, pero se han utilizado en contadas ocasiones en los últimos años. La autoridad encargada 
de las subvenciones a la exportación para los productos lácteos dejó de existir a raíz de las reformas introducidas en la Ley de Agricultura de 2014. Los aranceles de los Estados Unidos para 
los productos lácteos están comprendidos entre el 5% y el 140%. 
4.7.  El programa de los Estados Unidos relativo al azúcar apenas ha cambiado desde la Ronda 
Uruguay. El arancel que se aplica al azúcar es relativamente elevado (140%-186% en equivalente ad valorem ) lo que limita las importaciones fuera de los contingentes arancelarios importantes 
asignados en el marco de la OMC y de los compromisos asumidos en el marco de acuerdos de libre 
comercio. En la notificación más reciente de los Estados Unidos, se comunicó una MGA para el azúcar de 1.400 millones de dólares EE.UU.
12 La producción nacional está limitada por un sistema 
de cupos de comercialización, y el Gobierno interviene como comprador de última instancia si los 
precios caen por debajo de los niveles de los precios administrados. Los Estados Unidos de América no exportan azúcar. 
4.3  Japón 
4.8.  En los cuadros justificantes de la serie AGST, el Japón notificó medidas de sostenimiento de 
los precios del mercado para la carne de bovino, la carne de porcino, la leche, la cebada, el arroz, el trigo, el almidón y la fécula, el azúcar y los capullos de seda. Antes de la Ronda Uruguay, los 
aranceles que se aplicaban a cada uno de estos productos eran elevados, y en el caso del arroz, 
existía una prohibición total de importación. Debido a las necesidades de importación que tenía el Japón, se establecieron complejos regímenes para cada producto (incluidos los contingentes 
arancelarios, los sistemas de precios en granja y el recurso a empresas comerciales del Estado) 
que permitían las importaciones a la vez que protegían los precios internos elevados. La situación interna de la oferta y la demanda en el Japón también hacía que toda la producción se destinara al 
consumo interno, que se limitaran las exportaciones y no se recurriera a subvenciones a la 
exportación. 
4.9.  Actualmente, el Japón solo notifica medidas de sostenimiento de los precios del mercado para 
la carne de bovino y la carne de porcino. La cuantía total de esas ayudas es considerablemente 
inferior a los niveles del período de base de la Ronda Uruguay: en torno al 10% según la 
notificación del Japón de 2012.
13 Con respecto al arroz, se produjo un cambio importante cuando 
se pasó de un sistema de sostenimiento de los precios del mercado a un sistema de pagos directos 
exentos en el marco de programas de limitación de la producción y de diferentes sistemas de 
ayuda desconectada.14 Como resultado de esta transición, las medidas de sostenimiento de los 
precios del mercado de un valor de 2,9 billones de yenes en el período de base 1986-1988 han 
sido reemplazadas por pagos directos de un valor ligeramente superior a 300.000 millones de 
yenes. El Japón sigue manteniendo aranceles elevados para el arroz (por encima del 700%) que limitan las importaciones y protegen los precios internos. 
4.4  Canadá 
4.10.  En los cuadros justificantes de la serie AGST, el Canadá notificó medidas de sostenimiento 
de los precios del mercado para el trigo y la leche. El trigo ya no recibe ayudas en concepto de sostenimiento de los precios del mercado, sino que se beneficia de una serie de programas de 
seguro y protección de los ingresos existentes en el Canadá. Sin embargo, el sector de los 
productos lácteos sigue estando muy protegido, ya que los precios internos elevados se mantienen gracias a contingentes de producción, aranceles elevados (muchos por encima del 300%) y otros 
obstáculos al acceso a los mercados, y subvenciones a la exportación. 
                                               
12 G/AG/N/USA/93, cuadro justificante DS.5. 
13 G/AG/N/JPN/191, cuadro justificante DS.5. 
14 G/AG/N/JPN/192. G/AG/W/131 
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  4.5  China 
4.11.  Los cuadros justificantes de la serie AGST de China abarcan el período 1996-1998 e incluyen 
medidas de sostenimiento de los precios del mercado para el trigo, el arroz, el maíz y el algodón. Para todos estos productos, excepto el maíz, el sostenimiento de los precios del mercado es 
negativo dado que los precios administrados son inferiores a los precios de referencia mundiales 
durante ese período. Se aplican elevados aranceles a estos productos -el 65% a los cereales y el 40% al algodón- para proteger los precios del mercado frente a las importaciones. Los 
complejos regímenes de administración de los contingentes arancelarios y la aplicación de medidas 
sanitarias y fitosanitarias también reducen la presión que el comercio podría ejercer sobre los precios. 
4.12.  En su notificación más reciente (2008), China solo comunicó medidas de sostenimiento de 
los precios del mercado para el trigo y el arroz, y la ayuda notificada seguía siendo negativa.
15 El 
sostenimiento de los precios del mercado se ha complementado con otros programas, en particular las subvenciones a las semillas y el transporte y, en el caso del algodón, los costos asociados al 
mantenimiento de las importantes existencias públicas, cada vez mayores. 
4.6  India 
4.13.  En los cuadros justificantes de la serie AGST presentados por la India se comunican medidas 
de sostenimiento de los precios del mercado para un gran número de productos, casi siempre 
negativas, ya que los precios administrados eran inferiores a los precios exteriores de referencia.
16 
En su notificación más reciente (2003), la India comunica medidas de sostenimiento de los precios del mercado para el arroz, el trigo, las legumbres, el algodón y el yute.
17 Para todos ellos se 
notificaron valores negativos, dado que los precios administrados aplicados eran inferiores al 
precio exterior de referencia fijo, incluso una vez realizada la conversión del precio de referencia de rupias a dólares. Los precios del mercado se protegen frente a las importaciones mediante la 
aplicación de aranceles elevados: los aranceles consolidados de la India son del 100% para las 
legumbres, el trigo y el algodón, del 70%-80% para el arroz, y del 40% para el yute. En ocasiones se aplican tipos inferiores. 
4.7  Niveles relativos de la ayuda 
4.14.  En el cuadro infra se resumen los niveles relativos de los precios administrados/del 
sostenimiento de los precios. Los precios administrados varían considerablemente de un país a otro. La tasa de los préstamos para la comercialización de los Estados Unidos de América -que es 
un pago plenamente conectado a la producción y el más parecido a las políticas de sostenimiento 
de los precios del mercado de otros países- se indica únicamente a efectos comparativos. Sin embargo, es importante señalar que esa tasa no tiene los amplios efectos de distorsión económica 
que llevan aparejados los precios administrados. Los precios administrados han aumentado 
considerablemente con respecto al precio exterior de referencia fijo (PERF) indicado en los cuadros justificantes relativos a la agricultura de los Miembros. 
 
                                               
15 G/AG/N/CHN/21, cuadro  justificante DS.5. 
16 Garbanzos de la India, frijol mungo, guandú, frijol urd, mijo perla, cebada, durra, maíz, arroz, trigo, 
cacahuetes, semillas de nabina/colza, habas de  soja, azúcar de caña, tabaco, algodón y té. 
17 G/AG/N/IND/7, cuadro justificante DS.5. G/AG/W/131 
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  Sostenimiento de los precios del mercado: pr ecios administrados y pr ecios exteriores de 
referencia fijos 
  Precio administrado (2013) PERF 
Arroz    
 India 335 $EE.UU./t 262,51 $EE.UU./t 
 China 426 $EE.UU./t 320,58 $EE.UU./t 
 Tailandia 468 $EE.UU./t No notificado 
 Brasil 159-183 $EE.UU./t 174,13 $EE.UU./t 
 Estados Unidos** 143,30 $EE.UU./t No notificado 
Trigo    
 India 238 $EE.UU./t 264,00 $EE.UU./t 
 China 361 $EE.UU./t 204,72 $EE.UU./t 
 Brasil 246 $EE.UU./t 130,93 $EE.UU./t 
 Estados Unidos** 108 $EE.UU./t No notificado 
Azúcar    
 India 35,84 $EE.UU./t 11,64 $EE.UU./t 
 Tailandia 618,37 $EE.UU./t No notificado 
 Estados Unidos** 413,36 $EE.UU./t 230,824 $EE.UU./t 
Algodón    
 India 631,42 $EE.UU./t 1.292,64 $EE.UU./t 
 China 3.290 $EE.UU./t 1.758 $EE.UU./t 
 Brasil 1.379 $EE.UU./t 1.255 $EE.UU./t 
 Estados Unidos** 1.146 $EE.UU./t No notificado 
Maíz    
 India 223,56 $EE.UU./t 238,57 $EE.UU./t 
 China 358-365 $EE.UU./t 144,53 $EE.UU./t 
 Brasil 135-160 $EE.UU./t 131,35 $EE.UU./t 
 Estados Unidos** 76,77 $EE.UU./t No notificado 
 
** El precio de los Estados Unidos corresponde a la  tasa de los préstamos otorgados en el marco del 
programa de préstamos de ayuda a la comercializac ión, que no es un programa de sostenimiento de 
los precios, sino más bien un programa conectado a la  producción con precios de referencia fijos. Se 
incluye aquí únicamente a efectos comparativos. 
Fuentes: India: Ministerio de Agricultura. 
 China: Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma.  Tailandia: Ministerio de Comercio. 
 Brasil: Ministerio de Agricult ura, Ganadería y Abastecimiento. 
 Notificaciones de la OMC.  Cálculos del Departamento de Ag ricultura de los Estados Unidos. 
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