WT/L/937  
 
6 de noviembre de 2014  
(14-6490)  Página: 1/3  
Consejo General 
10 y 11 de diciembre de 2014  Original: español  
 
  CUBA - PÁRRAFO 6 DEL ARTÍCULO XV DEL ACUERDO GENERAL 
SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO DE 1994 
INFORME DEL GOBIERNO DE CUBA DE CONFORMIDAD CON LA 
DECISIÓN DE 14 DE FEBRERO DE 20121 
La siguiente comunicación, de fecha 5 de noviembre de 2014, se distribuye a petición de la 
delegación de Cuba.  
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 1.1.  La República de Cuba, en cumplimiento de lo que dispone el artículo IX.4 del Acuerdo por el 
que se establece la Organización Mundial del Come rcio (OMC), presenta el tercer informe anual 
correspondiente a la solicitud de extensión de la prórroga concedida el 14 de febrero de 2012
2, 
relativa a la prórroga de extensión aprobada el 15 de diciembre de 20063 y anteriormente el 
20 de diciembre de 20014. Esta exención se le concedió a Cuba en virtud de la decisión adoptada 
el 14 octubre de 19965, respecto al artículo XV.6 del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y 
Comercio de 1994 (GATT de 1994). 
1.2.  Durante 2013 prevalecieron las condiciones que justificaron la solicitud de la exención en 
2012, las que se han visto agravadas por el reforzamiento de las medidas de bloqueo que 
mantiene el Gobierno de los Estados Unidos de América sobre Cuba, en particular en el sector financiero con el acoso cada vez mayor a la actividad empresarial y a los activos financieros 
cubanos en el exterior. 
1.3.  El recrudecimiento de la persecución sobre las operaciones financieras cubanas en el exterior, 
incluidas las que provienen de los organismos multilaterales para la cooperación con el país, ha 
sido uno de los rasgos distintivos de la aplicación de la política de bloqueo en los últimos años. En 
este sentido, la Oficina de Control de Activos Extranjeros (OFAC, por sus siglas en inglés) del Departamento del Tesoro de los Estados Unidos ha impuesto multas millonarias y sanciones a instituciones bancarias extranjeras por realizar operaciones con Cuba, lo que ha implicado la 
ruptura de los vínculos y/o que las transacciones cubanas tengan que realizarse en condiciones 
más difíciles y onerosas. 
1.4.  Similares penalizaciones han sido aplicadas a compañías que mantienen relaciones 
comerciales con Cuba, lo cual evidencia que el carácter extraterritorial del bloqueo ha alcanzado 
niveles alarmantes. 
1.5.  De igual forma, en los últimos años, el bloqueo se ha profundizado en la esfera política e 
ideológica a través de una guerra no convencional, con el desarrollo de planes subversivos 
promovidos y financiados por la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID, por sus siglas en inglés). Ejemplo de ello es el programa denominado “Zunzuneo”, 
dirigido principalmente a la población joven cubana para incitarla a la rebelión, así como el 
reclutamiento (desde 2009) de jóvenes latinoamericanos que usaban como cobertura supuestas 
                                               
1 WT/L/850. 
2 WT/L/850. 
3 WT/L/678. 
4 WT/L/440. 
5 WT/L/182. WT/L/937 
 
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  prácticas cívicas, con el objetivo de manipular a la juventud de la Isla e instigarla a actuar en 
contra del orden constitucional de la nación. 
1.6.  La comunidad internacional ha condenado durante 23 años consecutivos toda política hostil 
de los Estados Unidos de América hacia Cuba. El pasado 28 de octubre de 2014, la Asamblea 
General de las Naciones Unidas aprobó una nueva resolución condenatoria del bloqueo que, como 
en años anteriores, tuvo el apoyo de la abrumadora mayoría de los miembros de esa organización con 188 votos a favor, 2 en contra y 3 abstenciones. 
1.7.  Todo lo anterior impide la firma de un Acuerdo Especial de Cambio con los Miembros de la 
OMC.  
1.8.  No obstante, a pesar del bloqueo cuyos daños ascienden a más de 116,000 millones de 
dólares a precios corrientes, en 2013 la economía cubana continuó expandiéndose, registrando 
una tasa de crecimiento anual de su Producto Interno Bruto (PIB) de 2,7%. 
1.9.  Durante el año, el sector de los servicios mantuvo su rol de motor impulsor de la economía, 
sustentado fundamentalmente en el dinamismo del turismo; de las telecomunicaciones; y de los 
servicios de alto valor agregado, de los cuales los resultados más significativos han correspondido 
a los servicios de salud y de educación, lo que expresa el nivel de inversión acumulada por el país en el desarrollo de su capital humano. Por otra parte, el país ha implementado innumerables 
programas para el mejoramiento de los servicios soci ales y la elevación de la calidad de vida de la 
población. 
1.10.  El turismo prosiguió con un ritmo ascendente, mostrando una afluencia de 2,8 millones de 
visitantes, lo que representa un incremento de 0,5% respecto a los resultados del año previo. 
1.11.  Asimismo, se avanzó en la ejecución del programa de modernización de las 
telecomunicaciones, en particular el de la telefonía nacional, actividad que ha tenido una evolución sin precedentes en los últimos años. Al cierre de 2013, la cantidad de líneas telefónicas fijas 
instaladas nacionalmente superaba en 2,2% a las existentes en 2012 y el porcentaje de 
digitalización nacional alcanzó el 99,3%. 
1.12.  En el sector de la salud, la tasa de mortalidad infantil fue de 4,2 por cada mil nacidos vivos 
en 2013, la más baja en la historia del país, la que junto a la esperanza de vida de 78 años, 
constituyen indicadores que miden la calidad de vida de la población cubana. 
1.13.  Igualmente, en la esfera educacional, el curso escolar 2013-2014 contó con una matrícula 
de 1,708,637 alumnos en la enseñanza primaria y media (secundaria básica, preuniversitaria, 
técnica y profesional y de formación de personal pedagógico de ese nivel) y de 207,237 
estudiantes en la educación superior. 
1.14.  En esta última, en el año 2013 egresaron 70,341 estudiantes, de los cuales el 35,4% 
correspondió a las ciencias médicas, el 17,9% a las pedagógicas, el 14,4% a las sociales, el 7,6% 
a las carreras técnicas, el 6,8% a las económicas, el 3,0% a las físicas, el 2,7% a las agropecuarias, el 0,9% a las naturales y el 0,5% a la rama del arte. 
1.15.  La tasa de desempleo disminuyó hasta 3, 3% en el período analizado, frente al 3,5% 
contabilizado durante el año anterior. A finales de 2010, el país comenzó un proceso de reordenamiento del empleo con el propósito de garantizar el uso racional de la fuerza de trabajo, así como de fortalecer el papel del salario y su relación con los resultados del trabajo. Igualmente, 
se ha ampliado el trabajo por cuenta propia y la actividad de trabajo colectivo (cooperativas) en el 
sector no estatal de los servicios, garantizando la creación de nuevos empleos. 
1.16.  El Presupuesto del Estado respaldó las necesidades más apremiantes del país, a partir de las 
posibilidades que generaron los ingresos aportados a la economía, culminando 2013 con un déficit 
que representó el 1,2% del PIB, muy inferior al 3,6% registrado en el año precedente. Asimismo, 
se introdujeron cambios en la ley tributaria para perfeccionar el sistema, destacándose en 
particular la definición de la política impositiva  a seguir con la ampliación del trabajo por cuenta 
propia y de las cooperativas de se rvicios en la esfera no estatal. WT/L/937 
 
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  1.17.  Por su parte, la política monetaria implementada por el Banco Central de Cuba ha estado 
encausada hacia la utilización de instrumentos financieros que regulen la oferta monetaria con el fin de contribuir a la estabilidad cambiaria y del poder adquisitivo de la moneda, así como al desarrollo ordenado de la economía. De igual forma, se continuó trabajando en la consolidación de 
la política crediticia que brinda acceso al financiamiento, tanto a personas naturales como a las 
diferentes modalidades de gestión. 
1.18.  Es necesario destacar que la economía cubana está transitando por una etapa de 
actualización de su modelo económico, la cual demanda de cambios estructurales mucho más 
abarcadores que los emprendidos en etapas ante riores, por lo que se están llevando a cabo 
transformaciones en todos los sectores y ramas de la economía. 
1.19.  En tal sentido, resulta prioritario ordenar el entorno monetario y financiero, en el cual se 
dan los pasos necesarios para la eliminación de la dualidad monetaria y cambiaria vigentes en el 
país, y así crear las condiciones para restablecer gradualmente las funciones del peso cubano como moneda. 
1.20.  Es preciso apuntar que las transformaciones llevadas a cabo hasta el momento no han 
tenido incidencias en las relaciones con el resto de los miembros de la OMC, al no contradecir los principios del libre comercio entre naciones ni perjudicar los intereses de las inversiones 
extranjeras en Cuba, lo que evidencia que las políticas macroeconómicas previstas no se 
encuentran en contraposición con los principios y objetivos del GATT de 1994. 
1.21.  Los elementos enunciados con anterioridad fundamentan la persistencia de las 
circunstancias particulares de Cuba que sustentan la prórroga de la exención concedida en febrero 
de 2012. Al respecto, la nación reitera que la utilización de la misma  no ha tenido repercusiones 
negativas para los demás miembros de la OMC, los que no han necesitado entablar consultas en tal sentido. Finalmente, el país ha demostrado ser consecuente con su compromiso de hacer uso 
de esta condición, sin afectar los objetivos del Acuerdo General ni causarle prejuicio o menoscabo 
en sus derechos a los restantes miembros. 
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