WT/DS457/1, G/AG/GEN/109  
G/VAL/D/12, G/L/1024  
 
16 de abril de 2013  
(13-2005)  Página: 1/3  
  Original: español  
 
  PERÚ - DERECHO ADICIONAL SOBRE LAS IMPORTACIONES  
DE DETERMINADOS PRODUCTOS AGROPECUARIOS 
SOLICITUD DE CELEBRACIÓN DE CONSULTAS  
PRESENTADA POR GUATEMALA 
 La siguiente comunicación, de fecha 12 de abril de 2013, dirigida por la delegación de 
Guatemala a la delegación del Perú y al Presidente del Órgano de Solución de Diferencias, se 
distribuye de conformidad con el párrafo 4 del artículo 4 del ESD. 
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He recibido instrucciones de mis autoridades para solicitar la celebración de consultas con 
el Perú de conformidad con el artículo 4 del Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias ("ESD"), el artículo 19 del Acuerdo sobre la 
Agricultura, el artículo 19 del Acuerdo relativo a la aplicación del artículo VII del Acuerdo General 
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (“Acuerdo sobre Valoración Aduanera”) , y el artículo XXIII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 ("GATT de 1994") con respecto a la imposición por parte del Perú de un “derecho adicional” que afecta la 
importación de determinados productos agrícolas. 
Según el artículo 4.4 del ESD, procedo a describir las razones en las que se basa esta 
solicitud, con indicación de la medida en litigio y de los fundamentos jurídicos de los reclamos. 
I.  INDICACIÓN DE LA MEDIDA EN LITIGIO 
La medida en litigio es el "derecho adicional", impuesto por el Perú sobre las importaciones 
de determinados productos agrícolas, como el arroz, el azúcar, el maíz, la leche y algunos 
productos lácteos (los “productos afectados”). Gu atemala entiende que el derecho adicional tiene 
las siguientes características: 
(i) consiste en un gravamen específico y “adicional”
1 al derecho de aduana propiamente 
dicho sobre la importación de los productos afectados2, 
(ii) se aplica a la importación de los productos afectados “cuando los precios 
internacionales de referencia de dichos productos sean inferiores a determinados 
niveles de Precio Piso, y rebajas arancelarias cuando dichos precios de referencia sean 
superiores a determinados niveles de Precios Techo”3, 
                                               
1 Artículo 1 del Decreto Supremo No. 115-2001-EF de 21 de junio de 2001 (“Decreto Supremo  
No. 115-2001-EF”). 
2 El derecho de aduanas propiamente dicho tiene naturaleza ad valorem.  Para todos los productos 
afectados el arancel ad valorem es de cero por ciento, con excepción de los productos clasificados en las 
fracciones arancelarias 1108.12.00.00, 1108.13.00.00 y 35.05.10.00.00 los cuales tienen un arancel ad 
valorem  del seis por ciento cada una (Arancel de Aduanas de 2012, aprobado mediante Decreto Supremo 
No. 238-2011-EF de 24 de diciembre de 2011). 
3 Artículo 1 del Decreto Supremo No. 115-2001-EF. WT/DS457/1 • G/AG/GEN/109 • G/VAL/D/12 • G/L/1024 
 
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  (iii) su monto es específico y se expresa en dólares de los Estados Unidos de América por 
tonelada métrica4, 
(iv) su monto varía periódicamente como resultado de la determinación de (i) un derecho 
adicional o rebaja arancelaria establecidos que corresponde a un precio CIF de 
referencia para cada producto afectado, el cual es establecido en una tabla aduanera 
actualizada semestralmente por el Banco Central de Reserva y aprobada por los Ministerios de Economía y Finanzas y de Agricultura,
5 y (ii) el precio de referencia CIF 
para cada uno de los productos afectados establecido quincenalmente por el Ministerio 
de Economía y Finanzas ("MEF")6,  
(v) se liquida al momento de efectuar la importación de los productos afectados, de 
manera conjunta con el derecho de aduana propiamente dicho y otros tributos sobre la 
importación de los productos afectados.7 
Guatemala espera que el Perú le pueda brindar una explicación amplia y detallada sobre el 
funcionamiento del derecho adicional. Para facilitar este tipo de explicación, Guatemala deja 
constancia que solicita estas consultas con respecto al derecho adicional, tal y como se deriva de 
los instrumentos normativos mencionados, así como también con respecto a cualquier otro acto normativo, instructivo, práctica administrativa o judicial, metodología de establecimiento o de 
cálculo, o lineamiento que modifique, suplemente , complemente, desarrolle o que en todo caso 
esté relacionado con los instrumentos regulatorios mencionados expresamente en esta solicitud de consultas. 
II.  FUNDAMENTOS JURÍDICOS DE LOS RECLAMOS 
En opinión de Guatemala, la medida en cuestión pareciera ser incompatible con las 
obligaciones del Perú bajo el Acuerdo por el que se establece la Organización Mundial de Comercio (el “Acuerdo sobre la OMC”), y en particular con: 
(i) el artículo 4.2 y la nota 1 del Acuerdo sobre la Agricultura, en tanto que el derecho 
adicional pareciera tener la naturaleza y las características de un “gravamen variable”, un “precio mínimo a las importaciones”, o en todo caso de una “medida similar” a las 
dos anteriores en el sentido de la nota 1 del Acuerdo sobre la Agricultura;  
(ii) la segunda frase del artículo II:1(b) del GATT de 1994, puesto que la medida 
constituiría un derecho o una carga, distinta al derecho de aduanas propiamente dicho, y que no se encontraba en vigor al 15 de abril de 1994
8, ni tampoco habría sido 
exigido en esa fecha por disposición alguna de carácter obligatorio de derecho 
peruano, y en todo caso, con los párrafos 1, 2, 3 y 4 del Entendimiento relativo a la interpretación del párrafo 1(b) del artículo II del Acuerdo General sobre Aranceles 
Aduaneros y Comercio de 1994, puesto que el Perú no habría procedido al registro de 
este gravamen en su lista de concesiones, tal y como debió haberlo hecho al 15 de abril de 1994;  
(iii) en la medida en que la imposición del derecho adicional, sumado al precio de las 
importaciones, resulte en el establecimiento efectivo de un sistema similar al de precios mínimos de importación, con el artículo XI:1 del GATT de 1994, y 
                                               
4 Artículo 8 del Decreto Supremo No. 115-2001-EF. 
5 Artículo 7 del Decreto Supremo No. 115-2001-EF. La última actualización de la que tiene conocimiento 
Guatemala está contenida en el Decreto Supremo No. 293-2012-EF de 22 de diciembre de 2012 y establece las tablas aduaneras que tendrán vigencia en el periodo de 1 de enero hasta el 30 de junio de 2013. 
6 Artículo 4 del Decreto Supremo No. 115-2001-EF. La última actualización de la que tiene conocimiento 
Guatemala está contenida en la Resolución Viceministerial No. 002-2013-EF/15.01 de 21 de enero de 2013. 
7 Párrafo 3c) de la Circular No. INTA-CR 62-2002 de 26 de agosto de 2002 de la Intendencia Nacional 
de Técnica Aduanera. 
8 Fecha pertinente para el registro  de “otros derechos y cargas” de conformidad con el párrafo 2 del 
Entendimiento relativo a la interpretación del párrafo 1(b) del artículo II del Acuerdo General sobre Aranceles 
Aduaneros y Comercio de 1994. WT/DS457/1 • G/AG/GEN/109 • G/VAL/D/12 • G/L/1024 
 
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  (iv) los artículos 1, 2, 3, 5, 6 y 7 del Acuerdo sobre Valoración Aduanera en tanto que la 
medida en cuestión no se ajustaría a lo prescrito por los métodos de valoración en aduanas de las disposiciones antes citadas, y podría dar cabida a considerar que la medida en cuestión se establece sobre la base de “valores en aduana mínimos” o 
“valores arbitrarios o ficticios” en el sentido de los artículos 7.2(f) y 7.2(g) del Acuerdo 
sobre Valoración Aduanera. 
Guatemala observa que en el marco de estas consultas podrían surgir otros asuntos de 
incidencia jurídica, no previstos expresamente en esta solicitud pero que estén vinculados a otras 
obligaciones del Perú en el marco del Acuerdo sobre la OMC, y en particular aquéllas relativas al acceso a los mercados en el comercio de bienes, tal y como están contenidas en los artículos II:1(a) y II:1(b), y el artículo XI del GATT de 1994, así como aquéllas vinculadas a la 
transparencia en la aplicación de medidas que inciden en el comercio internacional de bienes, tal y 
como están contenidas en los artículos X:1 y X:3(a) del GATT de 1994. Con miras a facilitar un intercambio de puntos de vista amplio, Guatemal a observa que, de ser el caso, estos asuntos 
también estarían amparados por el alcance de la presente solicitud de consultas. 
  
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