WT/REG255/M/1  
18 de octubre  de 2018 
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Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  
Nonagésima reunión   
 
  
ACUERDO DE ASOCIACIÓ N ECONÓMICA ENTRE LO S ESTADOS DEL  
CARIFORUM  Y LA UNIÓN EUROPEA ( MERCANCÍAS Y SERVICI OS) 
NOTA SOBRE LA REUNIÓ N CELEBRADA EL 18 DE  SEPTIEMBRE DE 2018  
Presidente : Embajador Julian BRAITHWAITE (Reino Unido)  
1.1.  La nonagésima reunión del Comité de Acuerdos Comerciales Regionales (en lo sucesivo, el 
"CACR" o el "Comité") se convocó mediante el aerograma WTO/AIR/RTA/15, de fecha 7 de agosto 
de 2018. 
1.2.  En el marco del punto E.I del orden del día de la reunión, el CACR examinó el Acuerdo de 
Asociación Económica entre los Estados del CARIFORUM y la Unión Europea (mercancías y servicios) 
(en adelante, el "Acuerdo").  
1.3.  El Presidente  recordó que, durante la reunión del CACR de 4 de mar zo de  2009, los Miembros 
habían acordado examinar los ACR en los que eran parte países no miembros con arreglo a los 
procedimientos del Mecanismo de Transparencia y que los  ACR notificados desde el 14 de diciembre 
de 2006, incluidas las futuras notificacio nes, se  abordarían antes que los demás . Los Miembros 
habían indicado claramente que el examen de dichos acuerdos por el Comité no tenía incidencia 
alguna sobre las opiniones o posiciones de los  Miembros en cuanto a la compatibilidad de esos ACR 
con las nor mas de la OMC y se entendería sin perjuicio de los derechos y las obligaciones de los 
Miembros en virtud de los Acuerdos de la  OMC, como se establecía claramente en los párrafos 1 y 5 
de la Decisión relativa al Mecanismo de Transparencia . Los Miembros tamb ién habían acordado que 
el examen de dichos acuerdos en el  CACR sería objeto de otro punto del orden del día.  
1.4.  Las Partes habían aplicado de manera provisional el Acuerdo desde el 29 de diciembre de 2008. 
Lo habían notificado a la OMC el 16 de octubre de  2008, de conformidad con el párrafo  7 a) del 
artículo XXIV del GATT de  1994 y el Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XXIV del 
GATT de  1994, como un acuerdo que establece una zona de libre comercio (documento 
WT/REG255/N/1/Rev.1), y de con formidad con el párrafo 7  a) del artículo  V del AGCS como un 
acuerdo que estipula la liberalización del comercio de servicios en el sentido del artículo V del  AGCS 
(documento S/C/N/469/Rev.1) . El texto del Acuerdo, junto con sus anexos, se podía consultar en 
los sitios web oficiales de las Partes . Se había distribuido la presentación fáctica de los aspectos 
relacionados con las mercancías y los servicios (documento WT/REG255/1, de fecha 31 de mayo 
de 2018), así como las preguntas y respuestas sobre el Acuer do (documento WT/RTA/49, de 
fecha  12 de septiembre de 2018). 
1.5.  El representante de la Unión Europea (UE ) expresó su satisfacción por el hecho de que el CACR 
examinase el Acuerdo de Asociación Económica entre la UE y los Estados del CARIFORUM . La UE 
estaba es pecialmente agradecida a la Secretaría por la elaboración de la presentación fáctica y a los 
Estados del CARIFORUM por su cooperación en este ejercicio . Dio asimismo las gracias a 
la Argentina, Costa Rica, el Ecuador y el Japón por sus preguntas y su inter és en el examen 
del Acuerdo.  
1.6.  Comenzó recordando el contexto económico y político global en el que se enmarcaba 
el Acuerdo . La UE y los países y regiones de África, el Caribe y el Pacífico (ACP) habían disfrutado 
de una asociación estratégica desde el 23 de junio de 2000, fecha en que se había firmado en Cotonú 
el Acuerdo de Asociación ACP -UE, el acuerdo de asociación más amplio  entre países en desarrollo y WT/REG255/M/1  
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  la UE. Desde 2000, el Acuerdo de Cotonú había sido el marco en el que se habían desarrollado las 
relaciones de la UE con 79 países ACP . Había entrado en vigor en abril de 2003 y se había revisado 
en 2005 y 2010 . El Acuerdo, qu e recogía aspectos económicos, políticos y de desarrollo, se 
caracterizaba por la igualdad entre sus interlocutores, la amplia participación (actores estatales y no 
estatales), el diálogo y la integración regional . En el marco general del Acuerdo de Cotonú , la UE 
había suscrito varios acuerdos de asociación económica (AAE) con los países ACP, dirigidos a 
fomentar el comercio entre dichos  países y la UE en conformidad  con las normas de la OMC . Los AAE 
eran acuerdos "hechos a medida" para adaptarse a circunst ancias regionales específicas , y su 
objetivo era respaldar la diversificación comercial teniendo en cuenta al mismo tiempo las diferentes 
situaciones socioeconómicas.  
1.7.  La UE acogía con satisfacción el examen d el AAE UE -CARIFORUM por el Comité . El Acuerdo se  
había firmado en octubre de 2008 y se aplicaba con carácter provisional desde diciembre de 2008. 
Haití, el único PMA de la región, lo había firmado  en diciembre de 2009, pero todavía no lo aplicaba, 
pues estaba a la espera de su ratificación . El Acuerdo e ra el primer AAE concluido por la UE y 
abarcaba el comercio de mercancías y servicios, las inversiones, cuestiones relacionadas con el 
comercio como la contratación pública, la propiedad intelectual, el comercio y el desarrollo 
sostenible, la competencia y  la ayuda al desarrollo.  
1.8.  El Acuerdo adoptó un enfoque interregional, a fin de impulsar la integración regional y otorgar 
un apoyo específico . La UE era el segundo mayor interlocutor comercial del CARIFORUM . 
El representante señaló la positiva evolución de las exportaciones de productos no agrícolas 
del CARIFORUM a la UE, que aumentaron un 23 % entre 2014 y 2017 y fueron muy superiores en el 
caso de algunos productos concretos . Observó también que se comenzaban a registrar tendencias 
positivas en el comercio de servicios y los flujos de inversiones, incluso teniendo en cuenta que 
posiblemente se disponía de  datos limitados : las exportaciones de servicios del CARIFORUM a la UE 
había aumentado significativamente des de 2013 y el volumen de las inversiones de la U E en la 
región también había crecido.  
1.9.  En general, el Acuerdo tenía una cobertura sectorial muy amplia . El resultado final reflejaba las 
negociaciones y los diferentes niveles de desarrollo económico entre las Partes, con objeto de 
eliminar en la zona de li bre comercio los derechos y las restricciones cuantitativas aplica dos a la 
práctica totalidad de  los intercambios comerciales entre la UE y sus Estados miembros, por una 
parte, y los Estados del CARIFORUM, por la otra . La UE reafirmó el compromiso de las P artes con 
el Acuerdo como mecanismo para el diálogo -además del diálogo político en el marco del Acuerdo 
de Cotonú - y la asociación, y como instrumento para fomentar el desarrollo y reforzar la 
integración  regional.  
1.10.   El capítulo relativo al comercio de mercancías preveía una apertura recíproca pero asimétrica 
de los mercados por las Partes . La UE había liberalizado todas las líneas arancelarias, excepto las 
relativas a las armas y municiones, de modo que todos  los productos del Caribe entraban en el 
mercado de la UE libres de derechos y de contingentes . Los Estados del CARIFORUM liberalizarán 
gradualmente las importaciones de los productos comprendidos hasta en aproximadamente el 92 % 
de las líneas arancelarias, y quedará excluido en torno al 8 % de las lín eas para las importaciones 
consideradas sensibles . El Acuerdo incluía además cláusulas de salvaguardia bilateral y multilateral.  
1.11.   Las Partes se estaban ocupando actualmente de velar por la aplicación efectiva del Acuerdo 
en todos los países asociados, con o bjeto de que los consumidores y las empresas pudieran 
beneficiarse plenamente del alcance regional del Acuerdo y de las oportunidades comerciales y de 
desarrollo que brindaba . Entre las actividades realizadas figuraban, por ejemplo , intensos esfuerzos  
de divulgación dirigid os a las empresas y los ciudadanos , el apoyo a las instituciones y las empresas  
y la evaluación conjunta del Acuerdo . La UE había estado colaborando estrechamente con la 
Secretaría del CARIFORUM y diversos países para la aplicación efecti va del Acuerdo mediante : el 
establecimiento de un mecanismo de vigilancia conjunta por las dos regiones ; la prestación de 
asistencia técnica para la transposición de la nomenclatura arancelaria ; la aplicación del Acuerdo en 
su totalidad, con inclusión de l a creación de comités especializados sobre servicios, la divulgación 
de conocimiento s sobre las indicaciones geográficas, la concesión de ayuda específica al desarrollo 
y la cooperación cultural . A este respecto, el Comité de Comercio y Desarrollo CARIFORU M-UE 
celebraría su octava reunión a principios de diciembre.  
1.12.   El Acuerdo contenía también un capítulo relativo al desarrollo y la cooperación, sustentada en 
las actividades de cooperación al desarrollo de la UE dirigidas a  reforzar la capacidad instituciona l y WT/REG255/M/1  
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  productiva del CARIFORUM y a prestar apoyo a los procesos de reajuste necesarios . Los Estados 
del CARIFORUM también eran receptores del Fondo Europeo de Desarrollo (FED) . Con arreglo 
al 11º FED, para el período 2014 -2020, se habían consignado 102 millo nes de euros a proyectos 
dirigidos a reforzar la cooperación e integración regionales, mediante entre otras cosas la aplicación 
del AAE, la facilitación del comercio e inversiones relacionadas con el comercio . En particular, el FED 
preveía la ejecución de un programa de desarrollo del sector privado por el Organismo de Desarrollo 
de las Exportaciones del Caribe , por un importe de 24 millones de euros , y de un programa de ayuda 
al CARIFORUM para aplicar el AAE , por un importe  de 6,2 millones de euros.  
1.13.   La UE esperaba celebrar un debate fructífero en el Comité y procuraría responder a todas las 
preguntas de los Miembros.  
1.14.   La representante de Jamaica , en nombre de los Estados del CARIFORUM, expresó su 
agradecimiento a la Secretaría por haber preparado una presentación fáctica tan detallada 
del Acuerdo . Dio asimismo las gracias a la Argentina, Costa Rica, el Ecuador y el Japón por las 
preguntas escritas que habían formulado por adelantado y a los demás Miembros por su interés en 
el Acuerdo . Agradeció también  a la Comisión Europea y a la Dirección del CARIFORUM su intensa y 
fructífera cooperación durante el proceso conjunto de examen del proyecto de presentación fáctica 
y de respuesta a las preguntas escritas . Dio las gracias al representante de la UE por sus 
observaciones introductorias, a la mayoría de las cuales se sumaba el CARIFORUM, en especial por 
lo que se refería al alcance y contenido del Acuerdo ; y acogió con satisfacción el examen del Acuerdo 
por el Comité para determinar su conformidad con las norm as comerciales multilaterales pertinentes . 
El compromiso de las Partes con la transparencia había quedado demostrado merced a  su estrecha 
colaboración con la Secretaría, a las observaciones detalladas que formularon sobre el proyecto de 
presentación fáctic a y a las respuestas completas ofrecidas a las preguntas escritas planteadas por 
cuatro delegaciones . El proceso de consultas por parte del CARIFORUM había sido muy intenso, ya 
que sus Estados habían firmado el Acuerdo por derecho propio.  
1.15.   Indicó que en oct ubre de 2018 se cumpliría el 10º aniversario del AAE CARIFORUM -UE. 
El Acuerdo había propiciado una relación comercial completamente nueva entre el CARIFORUM y 
la UE y sus Estados miembros, al sustituir las disposiciones sobre comercio del Acuerdo de Cotonú , 
firmado en 2000 . Los Miembros recordarán que las preferencias comerciales no recíprocas previstas 
en Cotonú estaban supeditadas a una exención del artículo  1 del GATT . Las Partes habían formulado 
el Acuerdo de tal forma que fuera conforme con el marco ju rídico de la OMC, velando por su 
armonización desde el punto de vista jurídico con las disposiciones sustantivas del artículo  XXIV 
del GATT y el artículo  V del AGCS, que establecen los requisitos normativos para la creación de una 
zona de libre comercio co mpatible con la OMC y de un acuerdo de integración económica, 
respectivamente.  
1.16.   El Acuerdo fue el primer AAE concertado entre la UE y una de las seis subregiones de los 
países de África, el Caribe y el Pacífico, y abarcaba, entre otras esferas, el comercio de mercancías 
y servicios y las inversiones, la política de competencia, la innovación y la propiedad intelectual, la 
transparencia en la contratación pública, aspectos sociales y relacionados con el medio ambiente y 
la protección de los datos personales . El Acuerdo contenía también un capítulo general sobre 
cooperación al desarrollo, en el que se establecían el alcance y las prioridades de cooperación, como 
el apoyo al refuerzo de los recursos  human os y la creación de capacidad  jurídica e institucional, la  
promoción del sector privado y del desarrollo de las empresas, la diversificación de la base de 
exportación y la ayuda a la creación de la infraestructura necesaria para llevar a cabo los 
intercambios comerciales . Los objetivos globales del Acuerdo eran m itigar la pobreza en 
el CARIFORUM, promover la integración regional y la cooperación económica y fomentar la 
integración gradual de los Estados del CARIFORUM en la economía mundial mejorando su capacidad 
de comerciar y creando un entorno propicio a las inv ersiones.  
1.17.   Desde que comenzó a aplicarse con carácter provisional el Acuerdo, las dos Partes habían 
colaborado estrechamente en la aplicación de sus disposiciones . En 2015, las Partes habían realizado 
un examen exhaustivo del funcionamiento del Acuerdo, a fin de determinar sus efectos, por ejemplo 
los costos, los beneficios y otras consecuencias derivadas de su aplicación . Habían hecho balance de 
los progresos realizados en la aplicación del Acuerdo y habían observado que todavía no había tenido 
la repercus ión prevista en el comercio global entre los Estados del CARIFORUM y la UE . No obstante, 
se había reconocido que la crisis financiera y económica mundial de 2008, que estalló en el momento 
en que comenzaba a aplicarse el AAE, había puesto en evidencia la v ulnerabilidad de las economías 
del CARIFORUM y, en general, había afectado al volumen de los intercambios comerciales, los WT/REG255/M/1  
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  ingresos recaudados por el Gobierno y los ingresos en divisas, en particular en las economías 
dependientes del turismo . No era un sec reto que los Estados del CARIFORUM eran economías 
pequeñas . Al final de ese examen, las Partes habían reafirmado su compromiso inquebrantable con 
el Acuerdo como plataforma para la cooperación económica y social de gran alcance y orientada 
hacia el futuro . Habían dicho  que confiaban en que, a pesar de los problemas de aplicación con los 
que habían tropezado, el Acuerdo tenía enormes posibilidades de contribuir al desarrollo sostenible 
de los Estados del CARIFORUM . El siguiente examen exhaustivo tendría luga r en 2020, y ambas 
Partes ya lo estaban planificando . Tanto los Estados del CARIFORUM como la UE habían prometido 
redoblar sus esfuerzos de colaborar en la consecución de los objetivos del Acuerdo y de seguir 
estrechando su asociación . Espera ba con interés  la oportunidad de seguir colaborando con los 
Miembros en el examen.  
1.18.   La representante del Ecuador  agradeció a la UE y a los Estados del CARIFORUM sus respuestas 
a las preguntas escritas de su país . Haría llegar las respuestas a su capital para un análisis 
más detallado.  
1.19.   El representante de los Estados Unidos  manifestó su agradecimiento a las delegaciones de 
la UE y Jamaica, en nombre del CARIFORUM, por sus presentaciones . Había sido una manera muy 
útil de ver cómo se acomodaba el Acuerdo a la relación entre  las Partes . Los Estados del CARIFORUM 
también eran importantes interlocutores comerciales de los Estados Unidos . Se alegró de haber 
podido  examinar la activa colaboración entre estas dos importantes Partes y manifestó su agrado 
por la información facilita da, que demostraba que la relación comercial entre ambas se intensificaba 
y profundizaba . Las preguntas formuladas por los demás Miembros habían dado mayor interés al 
examen y les agradeció que hubieran presentado preguntas escritas . Creía que era interesa nte leer 
cómo veían los demás esta relación y reflexionar sobre lo que consideraban más importante . Era 
importante para la labor del Comité . Reconoció también el arduo trabajo de las Partes para responder 
a las preguntas y señaló que, en los exámenes en qu e estaban implicados grandes grupos regionales, 
era muy difícil coordinar las respuestas, por lo que elogió la admirable tarea realizada con tales 
respuestas, que contenían algunos cuadros completos, lo que resultaba admirable.  
1.20.   El Presidente  dio las gracia s a las dos delegaciones por sus presentaciones, que habían sido 
sumamente útiles, y por la documentación justificante . Señaló que la característica más notable de 
la reunión -y de todas las reuniones del CACR - era la gran cantidad de trabajo invertido en la 
preparación de las presentaciones . El Acuerdo había sido notificado hacía cierto tiempo, de modo 
que atribuyó todo el mérito de ultimar el proceso de examen e incluir el Acuerdo en el orden del día 
para su debate a las delegaciones de la UE y Jamaica, e n nombre del CARIFORUM . Agradeció a las 
delegaciones su cooperación y a los Ministros de las capitales su labor de preparación del examen.  
1.21.   El Presidente dijo que el examen de los aspectos del Acuerdo de Asociación Económica entre 
los Estados del CARIFORUM y la Unión Europea relacionados con las mercancías y los servicios había 
permitido al Comité aclarar varias cuestiones, por lo que, de conformidad con lo dispuesto en el 
párrafo 11 del Mecanismo de Transparencia, podía darse por concluido el debate oral so bre 
dicho  ACR. Invitó a las delegaciones que quisieran hacer otras preguntas a que las presentasen por 
escrito a la Secretaría a más tardar el 25 de septiembre de 2018, y pidió a las Partes que presentasen 
por escrito sus respuestas a más tardar el 9 de oc tubre de 2018. C on arreglo al párrafo 13 
del Mecanismo de Transparencia, todo el material presentado por escrito, así como el acta de la 
reunión, se distribuirían prontamente en todos los idiomas oficiales de la OMC y se publicarían en  el 
sitio web de la O MC. 
1.22.   El Comité tomó nota  de las observaciones formuladas.  
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