WT/TPR/M/360  
29 de noviembre  de 2017 
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Órgano  de Examen  de las Políticas  Comerciales  
20 y 22 de septiembre  de 2017   
 
  EXAMEN  DE LAS POLÍTICAS  COMERCIALES  
PARAGUAY  
ACTA  DE LA REUNIÓN  
Presidente : Excmo . Sr. Juan Carlos  González  (Colombia)  
ÍNDICE  
1  OBSERVACIONES INTROD UCTORIAS DEL PRESIDE NTE ................................ ................  2 
2  DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE L PARAGUAY  ................................ .... 4 
3  EXPOSICIÓN DEL PONEN TE ................................ ................................ ..........................  9 
4  DECLARACIONES DE LOS  MIEMBROS  ................................ ................................ .........  15 
5  RESPUESTAS DEL REPRE SENTANTE DEL PARAGUA Y Y OTRAS OBSERVACIO NES ........  40 
6  OBSERVACIONES DEL PR ESIDENTE A MODO DE CON CLUSIÓN  ................................ ... 47 
 
 
Nota: Las preguntas  presentadas  anticipadamente  por escrito  y las preguntas  adicionales  de los 
Miembros  de la OMC,  así como  las respuestas  facilitadas  por el Paraguay , figuran en el documento  
WT/TPR/M/ 360/Add.1  y se pueden  consultar  en línea en: 
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm . WT/TPR/M/360  • Paraguay  
 
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  1  OBSERVACIONES  INTRODUCTORIAS  DEL PRESIDENTE  
1.1.  El cuarto  examen  de las políticas  comerciales  del Paraguay  se celebra  los días 20 y 22 de 
septiembre  de 2017.  El Presidente,  Excmo . Sr. Embajador  Juan Carlos  González  (Colombia),  da la 
bienvenida  a la delegación  del Paraguay,  encabezada  por el Excmo . Sr. Embajador  Luis Fernando  
Ávalos,  Viceministro  de Relaciones  Económicas  e Integraci ón del Ministerio  de Relaciones  
Exteriores,  a la delegación  entera  y al ponente,  Excmo . Sr. Embajador  Héctor  Casanueva  (Chile).  
1.2.  El Presidente  recuerda  el propósito  de los exámenes  de las políticas  comerciales  y los 
principales  elementos  de los procedimient os para la reunión . El informe  del Paraguay  figura  en el 
documento  WT/TPR/G/360  y el de la Secretaría  de la OMC en el documento  WT/TPR/S/360.  
1.3.  Dentro  del plazo presentaron  preguntas  por escrito  las delegaciones  de Argentina,  Australia,  
Brasil,  Canadá,  Chile, Colombia,  Estados  Unidos,  México,  República  Dominicana  y Unión  Europea . 
Después  de vencido  el plazo presentaron  preguntas  por escrito  las delegaciones  de Costa  Rica, 
Ecuador y  Tailandia.  
1.4.  En la anterior  reunión  de examen  de las políticas  comerciales,  los Miembros  elogiaron  al 
Paraguay  por sus destacados  resultados  económicos . En el informe  elaborado  para el presente  
examen,  la Secretaría  señala  que en el período  cubierto  se mantuvieron  los sólidos  resultados  
económicos,  con una tasa media  anual  de crecimie nto del PIB real del 4,7% durante  el 
período  2011-2016. De otra parte,  en el curso  del anterior  examen,  los Miembros  invitaron  al 
Paraguay  a diversificar  sus productos  y mercados  de exportación  a fin de reducir  su vulnerabilidad  
a las conmociones  externas . Seguramente  será de interés  para los Miembros  conocer  a mayor  
profundidad  las iniciativas  que el Gobierno  paraguay o ha emprendido  para mantener  la senda  del 
crecimiento  económico,  así como  las estrategias  encaminadas  a diversificar  su comercio  en 
términos  de productos  y destinos  de exportación.  
1.5.  En el examen  de las políticas  comerciales  realizado  en 2011 se felicitó  al Paraguay  por los 
bajos  niveles  de protección  arancelaria  y de otro tipo, así como  por sus esfuerzos  por racionalizar  
el entorno  empresarial  y facilitar  el comercio . Asimismo,  algunos  Miembros  instaron  a dicho  país a 
que flexibilizara  determinados  requisitos  de registro  previo  y licencia  previa  y a que eliminara  los 
derechos  consulares  y el requisito  de utilizar  agentes  de aduana . El informe  de la Secretaría  señala  
que en los últimos  años se han puesto  en marcha  varias  iniciativas  nuevas  de facilitación  del 
comercio  y que el Paraguay  ratificó  el Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio  de la OMC. Algunas  
de las preguntas  presentadas  por los Miemb ros buscan  mayor  claridad  sobre  los regímenes  de 
licencias  de importación  y exportación  del Paraguay,  así como  información  acerca  de cuándo  se 
suprimirán  la "tasa de valoración"  y el valor de referencia  utilizado  para las confecciones.  
1.6.  Con respecto  al régimen de derechos  de propiedad  intelectual  del Paraguay,  en 2011 los 
Miembros  instaron  al fortalecimiento  de la observancia  y a que se emprendieran  reformas  
legislativas  en las esferas  de las patentes  y las indicaciones  geográficas . El informe  de la 
Secretar ía destaca  que durante  el período  en revisión  el Paraguay  promulgó  varios  decretos  que 
reglamentan  las leyes de patentes  de invenciones,  de derechos  de autor  y derechos  conexos  y de 
marcas . También  señala  la adopción  de una nueva  ley sobre  indicaciones  geográficas  y 
denominaciones  de origen  y el establecimiento  de la Dirección  Nacional  de Propiedad  Intelectual . 
Varias de las preguntas  formuladas  por los Miembros  para este examen  se refieren  al régimen  de 
propiedad  intelectual  del Paraguay,  por lo que segura mente  será de interés  para los Miembros  
obtener  en el curso  del presente  examen  mayor  información  sobre  la aplicación  de esas reformas  
legislativas  e institucionales  y la estrategia  de propiedad  intelectual  del país. 
1.7.  En el anterior  examen  de sus políticas  comerciales  se alentó  también  al Paraguay  a que 
mejorara  la transparencia  de su régimen  de contratación  pública,  a que reconsiderara  las 
preferencias  otorgadas  para los productos  nacionales  y a que estudiara  la posibilidad  de adherirse  
al Acuerdo  plurilate ral sobre  Contratación  Pública  de la OMC. Según el informe  de la Secretaría,  
durante  el presente  período  de examen  el Paraguay  siguió  modernizando  su marco  normativo  para 
hacer  más ágiles  y transparentes  los procedimientos  en materia  de contratación  públic a. Varias de 
las preguntas  remitidas  por los Miembros  para el presente  examen  buscan  profundizar  sobre  los 
procedimientos  que se aplican  en este campo.  WT/TPR/M/360  • Paraguay  
 
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  1.8.  Otro tema de interés  durante  el examen  de las políticas  comerciales  en 2011 fue el de los 
esquemas  de incentivos  aplicados  por el Paraguay  para atraer  inversiones  y fomentar  las 
exportaciones  y su análisis  de costos  y beneficios . Asimismo , varios  Miembros  recomendaron  al 
Paraguay  la notificación  de esos esquemas  a la OMC. De cara al presente  examen  de la política 
comercial,  esta materia  sigue siendo  de interés  para los Miembros . Diversas  preguntas  han sido 
formuladas  sobre  las exenciones  del IVA aplicadas,  los regímenes  de zonas  francas  y de maquila  y 
los incentivos  ofrecidos  en el marco  de la Política  Automo triz Nacional . Además,  algunos  Miembros  
han vuelto  a indagar  acerca  de la notificación  a la OMC de los programas  de incentivos.  
1.9.  En lo que respecta  a la política  de competencia,  en 2011 los Miembros  alentaron  al Paraguay  
a que adoptara  legislación  en materi a de política  de competencia  con el fin de mejorar  la 
previsibilidad  en los negocios  y atraer  inversiones  extranjeras  directas . La Secretaría  destaca  en su 
informe  que en 2013 se promulgó  una Ley de Competencia  y su Reglamento  y que está en 
funcionamiento  una Comisión  Nacional  de Competencia,  que ya ha analizado  varias  fusiones  y ha 
concluido  otras investigaciones . Varias de las preguntas  de los Miembros  se refieren  a la legislación  
de competencia  y su aplicación,  y seguramente  darán  la bienvenida  a mayor  información  sobre  la 
evolución  de la institucionalidad  en esta materia.  
1.10.   En el anterior  examen  de las políticas  comerciales  del Paraguay,  los Miembros  sugirieron  
también  que dicho  país podría  beneficiarse  de una mayor  liberalización  de los servicios  en ámbit os 
como  el del transporte  y las telecomunicaciones . Varias de las preguntas  formuladas  por los 
Miembros  para este examen  buscan  obtener  mayor  información  acerca  de las políticas  en 
servicios,  particularmente  en los ámbitos  financiero,  de telecomunicaciones , energía  y turismo.  
1.11.   Finalmente,  en el contexto  del presente  examen,  los Miembros  también  han expresado  
interés  a través  de sus preguntas  en obtener  más información  en esferas  como : la nueva  
legislación  sobre  el comercio  electrónico ; la agricultura ; los acuerdos  comerciales  regionales  y 
preferenciales ; diversos  aspectos  del régimen  de inversiones  del Paraguay ; cuestiones  relativas  a 
las medidas  sanitarias  y fitosanitarias  y obstáculos  técnicos  al comercio.  
1.12.   Hay pues sin duda una amplia  gama  de temas  sobre  los que profundizar  en este examen,  
para lo cual el Presidente  espera  que haya un intercambio  de opiniones  interesante  y provechoso.  WT/TPR/M/360  • Paraguay  
 
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  2  DECLARACIÓN  INICIAL  DEL REPRESENTANTE  DEL PARAGUAY  
(EXCMO.  SR. EMBAJADOR  LUIS  FERNANDO  ÁVALOS)  
Saludo  inicial  
2.1.  En primer  lugar, un agradecimiento  especial  a las delegaciones  de países  amigos  que se 
encuentran  en esta sala por su interés  en nuestro  país. Seguidamente,  nuestro  agradecimiento  al 
Embajador  Juan Carlos  González  por presidir  esta reunión  y por sus reflexiones  iniciale s, y al 
Embajador  Héctor  Casanueva,  Representante  Permanente  de Chile,  quien  nos hace una distinción  
al ser nuestro  ponente.  
2.2.  El interés  reflejado  de casi 150 preguntas  demuestra,  como  acabo  de decir,  el interés  
creciente  en nuestro  país en la participación  del comercio . También  nuestro  agradecimiento  muy 
particular  a la Secretaría  de la OMC por su exhaustivo  y excelente  informe.  
2.3.  La delegación  del Paraguay  está compuesta  por altos funcionarios  de los Ministerios  de 
Industria  y Comercio,  de Hacienda  y de Relaciones  Exteriores,  así como  del Banco  Central  del 
Paraguay,  de la Dirección  Nacional  de Aduanas  y, obviamente,  del personal  calificado  de nuestra  
Misión  Permanente  del Paraguay  ante la Organización  Mundial  del Comercio.  
Introducción,  entorno  económico  
2.4.  Permítanme  iniciar  mi intervención  señalando  que, durante  el período  en estudio,  el Paraguay  
ha tenido  una gran transformación ; hemos  registrado  un nivel de crecimiento  económico  y 
desarrollo  social  con una marcada  proyección  positiva,  el cual se ve reflejado  en los indicadores  
económicos  publicados  por los diferentes  organismos  y agencias  internacionales,  pero que también  
se percibe  en la vida cotidiana  de la gente.  
2.5.  Por ello, el cuarto  examen  de las políticas  comerciales  en la Organización  Mundial  del 
Comercio  representa  una oportunidad  para examinar  en detalle  los últimos  seis años en materia  de 
políticas  comerciales,  las cuales  tuvieron  como  base el Plan Nacional  de Desarrollo  Paraguay  2030,  
cuyos  objetivos  tienen  como  finalidad  consolidar  los cimientos  para un crecimiento  económico  alto, 
sustentable  y socialmente  inclusivo . En el diseño  e implementación  de este Plan, el Gobierno  del 
Paraguay  ha concentrado  sus esfuerzos  en tres ejes temáticos : la reducción  de la pobreza  y 
desarrollo  social ; el crecimiento  económico  inclusivo  y la inserción  del Paraguay  en el mundo.  
2.6.  El panorama  económico  mundial  estuvo  caracterizado  por una gran volatilidad  de los 
mercados  financieros,  la incertidumbre  respecto  al precio  internacional  de los "commodities",  y el 
resurgimiento  de medidas  proteccionistas . Igualmente  se transitó  un período  de menor  
crecimiento  de la economía  regional  y mundial,  sumado  a fuertes  cuestionamientos  hacia el libre 
comercio  y el multilateralismo . No obstante,  el desempeño  económico  del Paraguay  ha sido 
favorable,  sustentado  por fundamentos  macroeconómicos  sólidos,  un mayor  dinamismo  en la 
demanda  interna,  condiciones  favorables  al financiamiento  externo  y un aumento  considerable  de 
las exportaciones,  especialmente  de las oleaginosas,  los productos  cárnicos  y la alta disponibilidad  
de energía  eléctrica  limpia  y renovable . La economía  paraguaya  se ha caracterizado  por una alta 
apertura  comercial  (72% del PIB) y la libre movilidad  de capitales,  de tal manera  que en el período  
analizado  se ha iniciado  la partic ipación  del país en el mercado  internacional  de capitales,  con 
emisiones  a largo plazo  y bajo costo,  que evidencian  la confianza  de los inversionistas.  
2.7.  El nivel de la actividad  económica  del Paraguay  durante  el período  en estudio  ha estado  
influenciado  por el diseño  y la implementación  de políticas  económicas  orientadas  al mercado,  que 
propiciaron  un excelente  ambiente  de negocios,  sumado  a buenos  rendimientos  de los principales  
cultivos,  el sostenido  crecimiento  de la producción  ganadera,  la apertura  de nuevos mercados,  una 
expansión  del sector  manufacturero  y el impulso  de las construcciones  públicas  y privadas,  
entre  otros.  
2.8.  Durante  el período  2011-2016,  el PIB real creció  a una tasa anual  promedio  del 4,8%, 
alcanzando  en 2013 la segunda  tasa de crecimient o más alta del mundo  con un 14%. El sector  de 
servicios  representa  el principal  componente  del PIB, con un 43,9% de participación  en 2016,  
seguido  del sector  agrícola  (agricultura,  ganadería,  explotación  forestal  y pesca),  que representó  
el 25,2% del PIB y las manufacturas  que constituyeron  el 10,7%. El Paraguay  es el sexto  mayor  
productor  mundial  de soja y sus derivados  y el cuarto  mayor  exportador  de la oleaginosa . Es el WT/TPR/M/360  • Paraguay  
 
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  decimocuarto  mayor  productor  mundial  de carne  fresca  o refrigerada  y el séptimo  mayor  
exportador  de carne  bovina  congelada . Es el primer  exportador  de energía  eléctrica  limpia  y 
renovable . Además,  es el noveno  exportador  de maíz y arroz.  
2.9.  Las exportaciones  e importaciones  de bienes  y servicios  fueron  equivalentes  a un 83,7% 
del PIB en 2016,  y el volumen  de las exportaciones  han mostrado  un aumento  con respecto  al 
período  del último  examen.  
2.10.   El Paraguay  es un país en desarrollo  sin litoral ; esta situación  ha marcado  históricamente  la 
configuración  de nuestras  políticas,  pues la situación  geogr áfica puede  añadir  sobrecostos,  afectar  
la conectividad  y por ello constituirse  en desventajas  cuando  buscamos  hacer  negocios . Nuestra  
reacción  a esta situación  es trabajar  activamente  en nuestra  inserción  en la economía  mundial . 
Apoyamos  la adopción  y la vigencia  del Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio  y, paralelamente,  
buscamos  desarrollar  políticas  para promover  una transformación  económica  estructural . 
Trabajamos  en dotar  de mayor  valor agregado  a nuestra  producción  para disminuir  el impacto  del 
costo de transporte  en nuestras  exportaciones,  y promovemos  inversiones  en infraestructura  para 
facilitar  nuestra  conectividad . Nuestra  visión  es convertirnos  en una plataforma  para la concreción  
de negocios  en el MERCOSUR  y en Latinoamérica.  
2.11.   Con mucho  orgull o podemos  decir que el Paraguay  ha logrado  posicionarse  como  la 
economía  de mayor  crecimiento  del MERCOSUR  en los últimos  años.  
Principales  reformas  de la economía  
2.12.   Ahora  me gustaría  enfocarme  en las principales  reformas  adoptadas  por el Gobierno  
Nacional  en estos seis años y que forman  parte de la mencionada  estrategia  de largo plazo,  
orientadas  a un crecimiento  económico  alto, sustentable  e inclusivo:  
i. Se introdujo  la Ley de Participación  Público -Privada1 que tiene por objetivo  promover  la 
inversión  en la infraestructura  pública  y la prestación  de servicios  mediante  la asociación  
de entidades  públicas  y privadas . También  promueve  la inversión  en la producción  de 
bienes  y en la prestación  de servicios.  
ii. Se sancionó  una nueva  Ley de Protección  de Inversiones2, que tiene por objetivo  
promover  la inversión  en industrias  de capital  intensivo . Esta Ley protege  la remisión  de 
capital  y beneficios,  y proporciona  garantías  contra  prácticas  administrativas  y judiciales  
que pueden  ser consideradas  discriminatorias.  
iii. Se estableció  la legislación  nacional  sobre  el comercio  electrónico3, cuyo objetivo  es 
regular  el comercio  y la contratación  realizados  a través  de medios  electrónicos  o 
tecnológicamente  equivalentes . Con la vigencia  de la referida  Ley se otorga  validez  y 
eficacia a los contratos  celebrados  por vía electrónica  y a distancia,  así como  también  
reconoce  la validez  contable  y tributaria  de la factura  electrónica.  
iv. Se promulgó  la Ley para las Micro,  Pequeñas  y Medianas  Empresas4, que tiene por 
objeto  proveer  un marco  regulatorio  que permita  promover  y fomentar  la creación,  
desarrollo  y competitividad  de las MIPYME , para incorporarlas  a la estructura  formal  
productora  de bienes  y servicios,  así como  al mercado  internacional.  
v. Se promulgó  la Ley de Defensa  de la Competenc ia5, que tiene por objeto  defender  y 
promover  la libre competencia  en los mercados,  así como  prohibir  y sancionar  el abuso  
de posición  dominante  y reglamentar  las concentraciones . A través  de dicha  Ley se creó 
la Comisión  Nacional  de Competencia.  
                                                
1 Ley 5102/13  de Promoción  de la Inversión  en Infraestructura  Pública  y Ampliación  y Mejoramiento  de 
los Bienes y Servicios  a Cargo del Estado.  
2 Ley 5542/15  de Garantías  para las Inversiones  y Fomento  a la Generación  de Empleo  y el Desarrol lo 
Económico  y Social. 
3 Ley 4868/13  de Comercio  Electrónico.  
4 Ley 4457/12  para las Micro,  Pequeñas  y Medianas  Empresas.  
5 Ley 4956/13  de Defensa  de la Competencia.  WT/TPR/M/360  • Paraguay  
 
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  vi. Se sancio nó la Ley de Defensa  al Consumidor6, que crea la Secretaría  de Defensa  del 
Consumidor  y el Usuario.  
vii. Se ha sancionado  la Ley de Responsabilidad  Fiscal7, que impone  un límite  de 1,5% del 
PIB al déficit  de la Administración  Central  y establece  que el incremen to anual  del gasto  
corriente  primario  del sector  público  no podrá  exceder  la tasa de inflación  interanual  más 
del 4%. En vista de ello, los déficits  en el saldo global  de la Administración  Central  han 
sido moderados.  
viii. Se sancionó  la Ley de Libre Acceso  Ciudadano  a la Información  Pública  y Transparencia  
Gubernamental8, que busca  promover  la transparencia  del Estado  y garantizar  el 
derecho  al acceso  a la información  pública  a todas  las personas  a través  de la 
implementación  de modalidades,  plazos,  excepciones  y sanciones.  
ix. Se creó la Dirección  Nacional  de Propiedad  Intelectual  (DINAPI)9, que es la institución  
responsable  de la ejecución  de la política  nacional  de propiedad  intelectual  y de la 
aplicación  en el área administrativa  de las normas  destinadas  a la protección  de los 
derechos  de propiedad  intelectual.  
x. Se ratificó  el Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio  de la OMC10 y se estableció  el 
Comité  Nacional,  integrado  por diferentes  instituciones  involucradas  en la operativa  
comercial,  así como  por representant es del sector  privado.  
xi. Igualmente,  se establecieron  una serie de mecanismos  de facilitación  para el 
fortalecimiento  del clima  de negocios,  la producción  y el desarrollo  tecnológico.  
xii. Se sancionó  una Ley que establece  reglas  de transparencia  en el régimen  de las 
sociedades  constituidas  por acciones,  lo que lleva a la eliminación  de las sociedades  
anónimas,  mejorando  de esta manera  la transparencia.  
xiii. Por otra parte,  quisiera  resaltar  que, desde  marzo  de 2017, el Paraguay  forma  parte  del 
Centro  de Desarrollo  de la Organización  para la Cooperación  y el Desarrollo  Económicos  
(OCDE) , foro internacional  que permitirá  al país coordinar  el diseño  e implementación  de 
políticas  públicas  y buenas  prácticas  para maximizar  el crecimiento  inclusivo  y el 
desarrollo  social  y económico,  además  de recibir  asesoría  e intercambio  de experiencias  
en una plataforma  de diálogo  con países  miembros  de la OCDE.  
xiv. Asimismo,  en el marco  de trabajo  con dicho  organismo,  el Paraguay  ha iniciado  el 
estudio  multidimensional  país y el estudio  sobre gobernanza  pública,  a fin de apuntalar  
el diseño  de políticas  públicas  y estrategias  que promuevan  el desarrollo  en un sentido  
holístico,  así como  mejorar  la eficiencia  y la sostenibilidad  de las funciones  del Gobierno . 
De la misma  manera,  el Paraguay  participa  de diversas  iniciativas  dentro  del citado  
organismo,  entre  las que se destacan  el Foro Global  sobre  Transparencia  y el Proyecto  
de lucha  contra  la erosión  de la base imponible  y el traslado  de beneficios  (BEPS).  
Compromisos  con el sistema  multilate ral de comercio  
2.13.   Durante  el período  en estudio,  el Paraguay  ha participado  activamente  de las negociaciones  
en la Organización  Mundial  del Comercio  (OMC),  especialmente  en lo concerniente  a los paquetes  
acordados  en las Conferencias  Ministeriales  de Bali (2013) y de Nairobi  (2015) . En este punto,  
cabe enfatizar  el rol activo  del Paraguay  en las discusiones  para alcanzar  el Acuerdo  sobre  
Facilitación  del Comercio  y la Decisión  sobre  la Competencia  de las Exportaciones  en Agricultura.  
2.14.   El Paraguay  aboga  por el fortalecimiento  del pilar negociador  de la OMC,  para lo cual integra  
varios  grupos  de negociación,  e igualmente  coordina  el Grupo  de Países  en Desarrollo  sin Litoral . 
Confiamos  que el Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio  se convertirá  en una herramienta  clave 
                                                
6 Ley 4974/13  de la Secretaría  de Defensa  del Consumidor  y el Usuario.  
7 Ley 5098/13  de Responsabilidad  Fiscal.  
8 Ley 5282/14  de Libre Acceso  Ciudadano  a la Información  Pública  y Transparencia  Gubernamental.  
9 Ley 4798/12  que Crea la Dirección  Nacional  de Propiedad  Intelectual  (DINAPI).  
10 Ley 5564/16  que Aprueba  el Protocolo  de Enmienda  del Acuerdo de Marrakech  por el que se establece  
la OMC.  WT/TPR/M/360  • Paraguay  
 
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  para reducir  los costos  logísticos  del comercio  internacional,  especialmente  los sobrecostos  
incurridos  por los países  en desarrollo  sin litoral,  en los procedimientos  de tránsito  por terceros  
países.  
2.15.   Igualmente,  el Paraguay  concede  gran importancia  a los tres pilares  de las negociaciones  de 
agricultura  (acceso  a los mercados,  subsidios  a la exportación  y ayudas  internas),  para una real 
liberalización  y reforma  del mercado  agrícola . Se considera  importante  obtener  resultados  
positivos  en la Próxima  Conferencia  Ministerial  de Buenos  Aires con respecto  a las ayudas  internas  
y el acceso  al mercado.  
2.16.   De igual manera,  el Paraguay  también  se muestra  activo  en las discusiones  de temas  que 
tratan  las tendencias  actuales  de comercio,  como  ser el comercio  electr ónico,  la facilitación  de las 
inversiones  y el apoyo  a las micro,  pequeñas  y medianas  empresas . Al respecto,  el Paraguay  ha 
copatrocinado  varios  documentos  y notas  conceptuales  sobre  estos  temas.  
2.17.   De igual manera,  creemos  que el sistema  de solución  de diferencias,  especialmente  el 
Órgano  de Apelación,  debe mantener  su continuo  funcionamiento ; solo así se garantizará  la 
correcta  aplicación  de los acuerdos . 
MERCOSUR  
2.18.   Un tema importante  en la política  comercial  del Paraguay  es su participación  como  miembro  
del MERCOSUR,  del cual es socio fundador  y que constituye  uno de los principales  pilares  de su 
política  exterior  y el principal  objetivo  de integración  regional,  así como  la plataforma  para la 
negociación  de acuerdos  regionales . El país se encuentra  embarcado  en la profundización  de la 
integración  en el MERCOSUR  y en el cumplimiento  de los objetivos  trazados  en el Tratado  de 
Asunción.  
2.19.   El MERCOSUR  mantiene  su importancia  como  destino  y origen  de las exportaciones  e 
importaciones,  constituyéndose  en el principal  socio comercial  del Paraguay . Entre 2014 y 2016,  la 
participación  total de las exportaciones  al bloque  aumentó  del 39,35 % al 48,09 %, mientras  que la 
participación  en las importaciones  osciló  entre  el 40,05 % y el 43,14 %. 
2.20.   El Paraguay  utiliza  el Arancel  Extern o Común  del MERCOSUR  (AEC),  que representa  la base 
aplicada  a las importaciones  originarias  de extrazona,  con excepciones  puntuales  autorizadas  por 
el bloque . Estas excepciones  permiten  al Paraguay  alcanzar  aranceles  menores  que el AEC a las 
importaciones  originarias  de extrazona,  manteniendo  el perfil de una economía  abierta  al resto del 
mundo.  
2.21.   Vale mencionar  que el Paraguay,  como  miembro  del MERCOSUR,  negocia  conjuntamente  
acuerdos  comerciales,  tanto  a nivel regional,  como  a nivel extrarregional,  incluyen do economías  
desarrolladas  y emergentes.  
2.22.   Igualmente,  el MERCOSUR  y la Alianza  del Pacífico  mantienen  un mecanismo  de diálogo  en 
el cual se exploran  áreas  de interés  común  en el ámbito  de la integración  económica  regional . Se 
han identificado  líneas  de trabajo en facilitación  del comercio,  cooperación  aduanera,  promoción  
comercial,  apoyo  a las pymes  y posibles  cadenas  regionales  de valor.  
Preguntas  presentadas  por los Miembros  
2.23.   Antes  de concluir,  me gustaría  referirme  a las preguntas  presentadas  por la Membre sía con 
ocasión  del presente  examen  y que se refirieron  a una diversidad  de temas . Nos complace  saber  el 
interés  que despierta  el Paraguay,  y por sobre  todo, las expectativas  que tienen  nuestros  socios  
comerciales  con respecto  a nuestro  desempeño.  
2.24.   Al respe cto, me gustaría  hacer  las siguientes  puntualizaciones:  
a. Con la creación  de la Dirección  Nacional  de Propiedad  Intelectual  (DINAPI),  se 
produjeron  varias  modificaciones  en materia  legislativa  que permitieron  una mayor  y 
más eficiente  regulación  en materia  de patentes  de invención,  derechos  de autor  y 
derechos  conexos,  así como  de derecho  de marcas . Se han reforzado  las medidas  de 
protección  con la elaboración  del "Plan Nacional  de Propiedad  Intelectual  - 
Paraguay  2030",  una hoja de ruta que apunta  al fortale cimiento  del sistema  de WT/TPR/M/360  • Paraguay  
 
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  propiedad  intelectual  para utilizarlo  en forma  más efectiva  como  herramienta  para la 
lucha  inteligente  contra  la pobreza,  así como  para el fomento  del desarrollo  económico,  
social  y cultural  del Paraguay . Este Plan presenta  además  como objetivo  general  la 
consolidación  del sistema  de propiedad  intelectual  -esta última  en tanto generadora  de 
valor- como  componente  del sector  productivo,  de la ciencia,  las artes y la tecnología,  
para así construir  una conciencia  de imagen  asociada  al respeto  de los derechos  de 
propiedad  intelectual . No obstante,  reconocemos  que aún hay un largo camino  por 
recorrer.  
b. El Paraguay  tiene consolidado  en el ámbito  de la OMC el 100% de sus líneas  arancelarias  
(todas  ad valorem ), las cuales  son aplicadas  bajo el principio  de la nación  más 
favorecida  y se otorga  trato nacional  a los productos  importados . Actualmente  se está 
trabajando  para simplificar  los trámites  de importación,  exportación  y comercialización  
conforme  a los compromisos  asumidos  en el Acuerdo  sobre Facilitación  del Comercio . En 
ese sentido,  quisiera  destacar  que la semana  pasada  se ha realizado  la primera  sesión  
del Comité  Nacional  de Facilitación  del Comercio,  que funcionará  como  un foro público -
privado  con miras  a implementar  medidas  que ayuden  a agilizar  la operatividad  
comercial,  disminuir  costos,  aumentar  la competitividad  del país y actuar  como  un 
espacio  donde  se atiendan  las inquietudes  del sector  privado  vinculadas  al comercio  
exterior,  y en especial,  a las medidas  de tránsito.  
c. Los regímene s de inversión  vigentes  en el Paraguay  tienen  por objetivo  fomentar  la 
innovación  y el desarrollo  económico,  con un enfoque  de inclusión  y participación  social  
exitoso,  que permiten  además  a los operadores  económicos  ser más competitivos  y 
poder  de esta manera acceder  a los mercados  internacionales,  y principalmente  
incorporarse  a las cadenas  de valor regionales  y globales.  
Conclusiones  
2.25.   Estamos  seguros  de que las acciones  que aquí he descrito  nos colocan  en el camino  correcto  
para dotar  a nuestra  economía  de mayor  competitividad  y hacer  del comercio  internacional  una 
palanca  para el desarrollo  incluyente  en nuestro  país. 
2.26.   El Paraguay  espera  que estas reformas,  así como  otras a ser implementadas,  contribuyan  a 
profundizar  el cambio  estructural  en la economía,  expandiendo  la producción,  ampliando  la oferta  
exportable,  y dando  mayor  valor agregado  a los productos,  así como  a integrar  las empresas  
paraguayas  en las cadenas  de valor.  
2.27.   Para ello, es prioridad  del Gobierno  Nacional  continuar  con el crecimiento  de la inversión  
pública  y el mejoramiento  del clima de negocios,  de manera  de crear las condiciones  adecuadas  
para fomentar  la innovación  y el emprendimiento,  siempre  bajo el marco  de una economía  de 
mercado.  
2.28.   Los instrumentos  de política  utilizados  por el Paragua y tienen  como  fin generar  un fluido  
intercambio  comercial  a través  de normas  transparentes  y no discriminatorias . En ese sentido,  el 
país reafirma  su compromiso  con el sistema  multilateral  de comercio  y su participación  activa  en 
las negociaciones  que se realizan  en la OMC.  
2.29.   Somos  conscientes  de que tenemos  aún importantes  retos por enfrentar . Para ello, el 
sistema  económico  internacional  debe sentar  las bases  para el desarrollo,  en particular  en esta 
Casa,  donde  se debe avanzar  hacia una verdadera  reforma  del sistema  de comercio  mundial,  
especialmente  en agricultura.  
2.30.   De igual manera,  el Paraguay  continuará  profundizando  la integración  a nivel regional  a 
partir  del MERCOSUR  y buscará  extender  sus relaciones  comerciales  con terceros  Estados,  a fin de 
increment ar su acceso  a nuevos  mercados,  continuando  con su vocación  de economía  abierta  al 
mundo.  
2.31.   Permítanme  concluir  reiterando  nuestro  agradecimiento  a la Membresía  de la OMC por su 
interés  y valiosa  participación  en este cuarto  examen  de las políticas  comercial es del Paraguay . 
Con gusto  mi delegación  atenderá  cada uno de sus comentarios  o consultas . Muchas  gracias.  WT/TPR/M/360  • Paraguay  
 
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  3  EXPOSICIÓN  DEL PONENTE  
3.1.  Antes  de comenzar,  y me parece  que todos  estaremos  de acuerdo  con ello, quisiera  enviar  un 
saludo  a México  después  del lament able terremoto  que ha sufrido  el día de ayer después  de tres 
semanas  de haber  sufrido  uno anteriormente,  y manifestar  entonces  nuestra  completa  solidaridad  
ante esta tragedia  que afecta  nuevamente  al país. 
3.2.  Quiero  saludar  a mis amigos  paraguayos  y estoy  muy contento  de su visita  a Ginebra . Esto lo 
he dicho  en guaraní,  que es uno de los dos idiomas  oficiales  del Paraguay.  
3.3.  Es un honor  para mí participar  como  ponente  en el cuarto  examen  de las políticas  
comerciales  de la República  del Paraguay . Doy las gracias  a la Secretaría,  al Presidente  del Órgano  
de Examen  de las Políticas  Comerciales  y a la Misión  del Paraguay  por haberme  propuesto  esta 
tarea,  que me permite  profundizar  el conocimiento  del proceso  de desarrollo  del país, y al mismo  
tiempo  hacer  un esfuerzo  por aportar  al análisis  de su desempeño,  señalando  aquellos  aspectos  
relevantes  del presente  y de cara al futuro.  
3.4.  Me complace  que su portal  web oficial  tenga  como  lema,  precisamente,  "Construyendo  el 
futuro  hoy".  
3.5.  Mi análisis  se concentrará  en tres ámbitos : entorno  institucional  y económico -social ; política  
comercial  y compromiso  con el sistema  comercial  multilateral,  y conclusiones  y recomendaciones.  
3.6.  Me apoyaré  para ello, por cierto,  en los completos  informes  recibidos  de parte  de la 
Secretaría  y del Gobie rno del Paraguay,  destacando  aquellos  elementos  que llamaron  más mi 
atención  para formarme  una opinión  que transmito  a todos  Ustedes  a título personal.  
3.7.  De una revisión  completa  de los mismos  se podrá  obtener  mayor  información,  que no 
repetiré . He tomado  en cuenta  asimismo  algunos  indicadores  de fuentes  relevantes  del sistema  
internacional  y de calificados  centros  de estudios.  
3.8.  Quiero  comenzar  destacando  algunas  interesantes  referencias  de contexto  sobre  el Paraguay,  
que sirven  para apreciar  su situación  actual y la potencialidad  de su desarrollo.  
3.9.  El Paraguay  es en superficie  el octavo  país de América  del Sur; su tamaño  en todo caso es 
superior  al del Japón,  Alemania,  Finlandia  o Suiza,  por citar algunos  ejemplos . Está en el centro  del 
continente,  equidistante  de los océanos  Atlántico  y Pacífico . Accede  al Atlántico  a través  del 
Río Paraguay  y el Río Paraná.  
3.10.   En cifras  redondas,  cuenta  con una población  de 7 millones  de habitantes ; el 60% vive en 
zonas  urbanas  -acorde  con la tendencia  mundial - y su capital,  Asunción, bordea  los 2 millones  de 
habitantes,  por lo que constituye  una de las grandes  urbes  latinoamericanas.  
3.11.   Esta realidad  es a la vez un gran desafío  para sus políticas  públicas,  ya que deben  dar 
respuesta  a las exigencias  de una metrópoli  en infraestructu ra, vivienda,  transporte,  servicios  
comunitarios,  seguridad  ciudadana  y abastecimiento.  
3.12.   La Constitución  paraguaya  lo declara  como  un país multicultural  y bilingüe,  y establece  
como  idiomas  oficiales,  por igual,  el español  y el guaraní . Este último  lo habla  cerca  del 90% de la 
población . El 73% habla  los dos idiomas  oficiales . El guaraní  es también  lengua  oficial  
del MERCOSUR . 
3.13.   Esto es una ventaja . Como sabemos,  el idioma  no es solamente  una forma  de hablar . El 
idioma  es expresión  de una forma  de saber  y entender el mundo  y comunicar  ideas,  valores  e 
intereses . No es menor  por lo tanto  que en el Paraguay  se haya conservado  a través  de los siglos  
el guaraní,  de tal modo  que la casi totalidad  de su población  actual  lo utilice  en su vida cotidiana  
junto con el español . Esta realidad,  en mi opinión,  refleja  un carácter  especial  de los paraguayos,  
una especie  de biconciencia  que explica  muchos  acontecimientos  de su historia  y de su devenir  
político,  con dramáticos  episodios,  una defensa  de su identidad  a todo trance , cuyo ejemplo  tal vez 
más emblemático  fue la guerra  que en el siglo XIX redujo  casi en un 50% su población  y en 
un 80% su población  masculina,  siendo  capaces  de recuperarse  y reemprender  paulatinamente  el 
desarrollo  interrumpido  por el conflicto.  WT/TPR/M/360  • Paraguay  
 
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  3.14.   El Parag uay es rico en biodiversidad  y medio  ambiente,  y ello representa  una oportunidad  
para su desarrollo  que debe ser bien aprovechada  mediante  políticas  públicas  apropiadas . Además  
de los ríos, posee  humedales  y lagos. Es miembro  de la Convención  RAMSAR,  en la que ha inscrito  
seis humedales  con una superficie  de casi 800.000  hectáreas.  
3.15.   Cuenta  asimismo  con el Acuífero  Guaraní,  un reservorio  subterráneo,  que es la tercera  
mayor  reserva  de agua dulce  del mundo . Forma parte de su territorio  junto con Argentina,  Brasil y 
Uruguay,  abastece  cerca  de 200 localidades  y está protegido  por un acuerdo  con los demás  países  
del MERCOSUR . 
3.16.   Pero todo su potencial  medioambiental,  que cada vez adquiere  mayor  importancia  
económica  presente  y futura,  está amenazado,  y por ello una de las constataciones  que podemos  
hacer  es que hace falta aún mayor  agresividad  y vigilancia  institucional . Se estima  que ha perdido  
casi el 90% de la cobertura  boscosa  original  de su territorio,  debido  a la expansión  de las 
actividades  ganaderas  y agrícola s. 
3.17.   Al final de esta exposición  señalaré  algunos  otros aspectos  que me parecen  relevantes  de 
cara al futuro.  
Entorno  institucional  y económico -social  
3.18.   En estos  últimos  años se observa  un desarrollo  macroeconómico  estable,  un importante  
esfuerzo  para moderniz ar el Estado  y una política  agresiva  de apertura  e inserción  internacional  
destinada  a generar  un clima  de inversión  positivo.  
3.19.   Se han dado grandes  pasos  para superar  ciertas  condiciones  de inseguridad  jurídica  y 
corrupción,  implementando  leyes de transpare ncia, políticas  fiscales  prudentes  e inversiones  en 
infraestructura  necesarias  para el crecimiento  y para disminuir  costos  logísticos.  
3.20.   Hay que reconocer  la voluntad  del Gobierno  y los logros  alcanzados  en el camino  hacia la 
modernización  del país, tarea en la que estos  aspectos  mencionados  son cruciales.  
3.21.   Me parece  destacable  el buen manejo  macroeconómico  que ha tenido  el país en el período  
examinado . Los informes  señalan  que esta estabilidad  ha continuado  contribuyendo  a sustentar  el 
crecimiento,  que es uno de los mayores  de la región  y del mundo . Ha mantenido  controlada  la 
inflación,  mediante  un esquema  de metas  de inflación  implementado  por el Banco  Central  y 
mejorando  su acceso  al financiamiento  internacional  a un costo  moderado.  
3.22.   En materia  de política  fiscal, cabe mencionar  la Ley de Responsabilidad  Fiscal,  que establece  
límites  al déficit  de la Administración  Central  y al gasto  corriente  primario  del sector  público,  que le 
ha permitido  mantener  un superávit  operativo  de la Administración  Central  entre  2011 y 2016.  
3.23.   La cuenta  corriente  de la balanza  de pagos  ha sido superavitaria  en este período  examinado,  
con excepción  de 2012 y 2015.  
3.24.   Como  sabemos,  en el mundo,  el sector  más dinámico  y que más crece  es el de servicios,  de 
manera  que resulta  interesante  constatar  que la inversión  extranjera  directa  ha crecido  
concentrada  precisamente  en este sector.  
3.25.   Me parece  destacable  la nueva  legislación  que el Paraguay  ha introducido  en las siguientes  
áreas  relevantes  para el comercio : inversiones,  transparencia,  comerci o electrónico,  participación  
público -privada,  impuesto  al valor agregado,  régimen  de maquila,  defensa  de la competencia,  
contratación  pública  y minería . En este último  sector  es importante  también  constatar,  para su 
futuro  inmediato,  el descubrimiento  de grandes  reservas  de uranio  y de la que podría  ser la mayor  
reserva  de titanio  del mundo,  además  de oro, níquel,  cobalto  y cromo.  
3.26.   En cuanto  al comercio  electrónico,  que tiene un fuerte  impacto  en la inserción  económica  y 
el comercio  exterior,  especialmente  de las MIPYME , el Paraguay  ha adoptado  varias  medidas  para 
regularlo  y fomentarlo,  con la Ley de Comercio  Electrónico  y la Ley de Firma  Digital . WT/TPR/M/360  • Paraguay  
 
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  3.27.   El Paraguay  cuenta  con un régimen  abierto  para la inversión  extranjera  directa,  destacando  
tres nuevas  leyes: a) Ley de Participación  Público -Privada,  b) Ley de Protección  de Inversiones,  
y c) Ley de Obras  Públicas  con financiamiento  o llave en mano.  
3.28.   En esta línea,  en 2017,  los países  del MERCOSUR  firmaron  un Protocolo  de Cooperación  y 
Facilitación  de Inversiones  Intra-MERCOSUR.  
3.29.   El Paraguay  es un país miembro  fundador  del MERCOSUR , que explica  el 35% de su 
comercio  exterior . El Brasil es su principal  mercado  con el 21%, seguido  de China . La alta 
concentración  de sus exportaciones  en pocos  mercados  y productos  es uno de los factores  a ser 
superados  mediante  políticas  económicas  de largo plazo que incorporen  incentivos  a la 
diversificación  mediante  el valor agregado  a los productos  básicos  y los servicios.  
3.30.   El desarrollo  institucional  y el desempeño  económico  tienen  un impacto  en el desarrollo  
social.  
3.31.   En este sentido  cabe destacar  que la inversión  social  llega casi al 57% del total de gastos  de 
la Administración  Central  en 2017,  asegurando  la financiación  de los principales  programas  
sociales,  la mayoría  de los cuales  aumenta su cobertura,  entre  los que se destacan  la pensión  de 
adultos  mayores,  que llegaría  a 190.000  beneficiarios,  y el programa  Tekoporã  de transferencias  
monetarias  condicionada,  que alcanzaría  a 150.000  familias.  
3.32.   En cuanto  a la educación,  el país ha realizado una importante  inversión  en los 
últimos  20 años,  lo que ha permitido  progresos  en la matrícula  escolar,  el crecimiento  de la 
cobertura  en la educación  secundaria  y la implantación  de programas  compensatorios . Según el 
Índice  de Desarrollo  Humano  2016 del Programa  de las Naciones  Unidas  para el Desarrollo,  la 
media  de años de escolaridad  en el Paraguay  es de 8,15 años,  si bien está aún bajo el promedio  
de la región . Según el Centro  CADEP,  el gasto  es aún insuficiente  para alcanzar  todas  las metas  de 
la política  educativa  y, habiendo  avanzado  en lo cuantitativo,  se debe mejorar  la calidad  de la 
educación . Toca a todos  nuestros  países  el tema de haber  alcanzado  una gran cobertura,  pero 
necesitamos  mejorar  en educación.  
3.33.   El mismo  índice  situó al Paraguay  en el "Grupo  de países  de desarrollo  humano  medio" ; en 
este Grupo,  el país se encuentra  en el cuarto  lugar. Esperamos  que en los próximos  años los frutos  
de las reformas  implementadas  y en proceso  de ejecución  permitan  que el Paraguay  avance  al 
nivel de desarrollo humano  alto. 
3.34.   Al igual que muchos  países  de la región,  el Paraguay  también  comparte  de manera  
generalizada  el problema  de la desigualdad . Esto implica  que su índice  de desarrollo  humano  sufre 
una caída de cinco puestos  cuando  se debe ajustar  en cuant o a desigualdad . Pero cabe destacar  
que en el índice  de desigualdad  de género,  que hace hincapié  en el empoderamiento  de las 
mujeres,  el Paraguay  mejora  su posición  en cuatro  lugares.  
Política  comercial  y compromiso  multilateral  
3.35.   Además  de lo señalado  en los informes  disponibles  de la Secretaría  y el Gobierno,  desde  
nuestra  perspectiva,  la promulgación  y el reglamento  de la Ley de Defensa  de la Competencia  es 
uno de los avances  más destacables  del período,  que acerca  al país a estándares  internacionales  
en la materia.  
3.36.   Asimismo,  cabe resaltar  que en el mismo  período  se adoptaron  diversas  normativas  que 
hacen  más eficientes  y transparentes  los procedimientos  de contratación  pública.  
3.37.   En cuanto  a la propiedad  intelectual,  tema muy vinculado  a la innovación  y el fomento  de la 
capacidad  para incorporar  valor a los productos,  desde  el examen  anterior  el Paraguay  ha 
incorporado  distintas  reformas . Ambos  informes  destacan  modificaciones  legislativas  que buscan  
una mejor  regulación  en distintas  áreas.  
3.38.   Otro avance  import ante ha sido la creación  en 2012 de la Dirección  Nacional  de Propiedad  
Intelectual,  responsable  de la ejecución  de la política  nacional  de propiedad  intelectual  y de la 
aplicación  de las normas  de protección  de los derechos  de propiedad  intelectual.  WT/TPR/M/360  • Paraguay  
 
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  3.39.   La institucionalidad  se ha visto fuertemente  fortalecida  con la elaboración  del "Plan Nacional  
de Propiedad  Intelectual  - Paraguay  2030",  de mayo  de 2017, que apunta  al fortalecimiento  del 
sistema  para utilizarlo  en forma  más efectiva  y fomentar  el desarrollo  económico,  social  y cultural  
del Paraguay.  
3.40.   Estos  avances  en materia  de propiedad  intelectual  sin duda van en la dirección  correcta.  
3.41.   Es importante  dotar  de propósito  a la protección  de los bienes  del intelecto  como  una base 
que incentive  la innovación . La innovación  es un elemento  esencial  de la economía  del siglo XXI y 
su nivel de desarrollo  depende  de múltiples  factores . Es así como  vemos  que el Paraguay  ha tenido  
una evaluación  relativamente  pareja  en el Índice  Global  de Innovación,  aunque  su lugar en el 
ranking  ha variado  en función  a su posición  relativa  respecto  a los otros países . Actualmente  se 
posiciona  en la zona media  entre  los países  de la región  de América  Latina  y el Caribe.  
3.42.   En cuanto  a su compromiso  con el sistema  multilateral  de comercio,  el Paraguay  es un firme 
defensor  del sistema  y contribuye  al mismo  con una activa  participación  en las negociaciones  
agrícolas  en la OMC,  especialmente  en materia  de acceso  a mercados . De cara a la Conferencia  
Ministerial  de Buenos  Aires,  el Paraguay  ha presenta do y liderado  dos propuestas,  a saber : i) la 
creación  de un programa  de trabajo  para una mayor  liberalización  en materia  de acceso  a 
mercados  de productos  agrícolas,  y ii) la eliminación  de la salvaguardia  agrícola  contenida  en el 
Acuerdo  sobre  la Agricult ura. 
3.43.   El país es Miembro  activo  en la OMC de los Grupos  de Cairns,  G-20 y Amigos  de MIPYME . 
Como mención  especial,  cito que durante  las negociaciones  del Acuerdo  sobre  Facilitación  del 
Comercio,  el Paraguay  coordinó  el Grupo  de Países  en Desarrollo  sin Litoral y aboga  por los 
intereses  de ese grupo  en esta Organización.  
3.44.   Podemos  señalar  que el Paraguay  realiza  esfuerzos  para mejorar  el nivel de presentación  de 
las notificaciones  a la OMC de las medidas  sanitarias  y fitosanitarias  que adopta . Es destacable  que 
en el período  objeto  de este examen  se notificaran  proyectos  de medidas,  ya que en el anterior  
examen  la gran mayoría  de las notificaciones  se hizo después  de su adopción.  
3.45.   Solo cinco medidas  fueron  notificadas  en el período  de examen : cuatro  por sanidad  vegetal  
y una por sanidad  animal ; dos de ellas notificadas  como  medidas  de urgencia  y tres ordinarias.  
Algunas  conclusiones  y recomendaciones  
3.46.   La economía  paraguaya  se encuentra  actualmente  en crecimiento,  y hay razones  para 
confiar  en que continuará  ese rumbo, aún en medio  de las incertidumbres  del entorno  global . 
Justamente,  ello será posible  en la medida  que persista  en el fortalecimiento  de las instituciones,  
desarrolle  el entorno  de negocios  con seguridad  jurídica  y previsibilidad  y adapte  la productivid ad y 
competitividad  de su sistema  productivo  a los nuevos  parámetros  de la economía  global,  
fuertemente  centrada  en el conocimiento  y las nuevas  tecnologías.  
3.47.   Hay potencialidades  a destacar,  además  de lo ya dicho.  
3.48.   Es el mayor  exportador  americano  de energía  eléctrica,  elemento  fundamental  en el 
mediano  y largo plazo,  cuando  el mundo  se encamina  al cambio  de su matriz  energética  desde  los 
combustibles  fósiles  hacia las fuentes  limpias.  
3.49.   Es el segundo  exportador  de estevia,  el cuarto  exportador  de soja y el quinto exportador  de 
carne  bovina  en el mundo.  
3.50.   Entre  los servicios  no básicos,  los sectores  de mayor  relevancia  son el comercial  y el 
financiero,  con una participación  aproximada  entre  ambos  del 28%. 
3.51.   Si bien en telecomunicaciones  la densidad  de la telefonía  fija y del acceso  a la banda  ancha  
fija sigue  siendo  una de las más bajas  de América  Latina,  la penetración  de los servicios  móviles  es 
alta. En este sector,  pensamos  que con el Plan Nacional  de Telecomunicaciones  2016-2020,  si 
cumple  sus propósitos,  se podrá avanzar  en conectividad,  inclusión  digital  y eficiencia  regulatoria.  WT/TPR/M/360  • Paraguay  
 
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  3.52.   Su población  es de las más jóvenes  del mundo,  y tiene una alta tasa de fecundidad  que 
alcanza  a los 3,6 hijos por mujer . Su estructura  poblacional  muestra  que 4 de cada 10 personas  
son menores  de 15 años,  y la población  de 15 a 29 años representa  una cuarta  parte  de la 
población  total. Este es un gran potencial  para dinamizar  y darle sustentabilidad  a la economía,  
con el impacto  que ello tiene en la sostenibilidad  de los sistemas  de protección  social  y de 
pensiones,  tema crítico  en varios  países  de la región  y en el mundo  desarrollado.  
3.53.   El Informe  sobre  Crecimiento  y Desarrollo  Inclusivo  2017 del Foro Económico  Mundial  indica  
que el Paraguay  es uno de los 10 mayores  en mejoramiento  en la tendencia  a cinco años entre  los 
países  en desarrollo,  y está en el 19º lugar entre  los países  en desarrollo  en el Índice  de Desarrollo  
Inclusivo,  donde  se muestra  como  "advancing".  
3.54.   Quisiera  destacar  también  que es muy positivo  que el Plan de Desarrollo  Paraguay  2030 
esté coordinado  en un 80% con los Objetivos  de Desarrollo  Sostenible  de las Naciones  Unidas,  ya 
que de esta manera  la política  económica  nacional  se orienta  a lograr  un ritmo  de crecimiento  
económico  inclusivo,  con diversificación  productiva  y altamente  participativa  de los distintos  
sectores  de la sociedad.  
3.55.   Finalmente,  señalaré  algunos  de los aspectos  que deben  mejorar,  para aprovechar  toda esta 
enorme  potencialidad  del país y persistir  en el ritmo  de las reformas  emprendidas,  que están  
dando  buenos  resultados . Hay factores  que inciden  directamente  en el crecimiento  y la estabilidad.  
3.56.   En competitividad,  innovación,  dinamismo  económico  y desarrollo  del mercado  financiero,  
los indicadores  internacionales  comparativos  del Foro Económico  Mundial  sitúan al país en 
posiciones  todavía  rezagadas.  
3.57.   Lo mismo  ocurre  en materia  de libertad  económica  según  la Heritage  Foundation  y en el 
ranking  del "Doing  Business " del Banco  Mundial.  
3.58.   Por su parte,  el Índice  de Percepción  de Transparencia  y Corrupción  2016 no registra  aún el 
impacto  de los avances  normativos  que hemos  destacado  en esta exposición.  
3.59.   Pero es alentador  que, en facilidad  para hacer  negocios,  el Paraguay  haya mejorado  su 
clasificación  en lo relativo  al uso e introducción  de trámites  electrónicos  de documentos  para las 
exportaciones,  la protección  de los pequeños  inversionistas,  el comercio  transfronterizo  y la 
observancia  y cumplimiento  de los contratos . Sin embargo,  la ha empeorado  en lo relativo  al 
acceso  a la electricidad,  el acceso  al crédito  y el pago de impuestos.  
3.60.   Se clasifica  relativamente  bien, aunque  insuficiente,  en el ambiente  macroeconómico  
(60/138)  y el desarrollo  del mercado  financiero  (72/138) . Asimismo,  y de acuerdo  con la última  
información  de la fundación  Getulio  Vargas,  el Paraguay  ocupa el primer  lugar en clima  de 
negocios  en la región.  
3.61.   Por otra parte,  el Paraguay  es signatario  de la Convención  de las Naciones  Unidas  contra  la 
Corrupción  desde  junio de 2005.  De acuerdo  con el Banco  Mundial,  el clima  de inversión  del 
Paraguay  se benefic iará de un aumento  de la transparencia  y una reducción  de la discrecionalidad  
administrativa . Por eso, destacamos  nuevamente  la Ley de Acceso  a la Información  Pública  
de 2014 y el portal  de denuncias  anticorrupción . Es destacable  también  su ingreso  en la OCDE al 
foro global  sobre  transparencia  e información  en materia  financiera.  
3.62.   Como  hemos  señalado  antes,  y para concluir  este reporte,  la adecuación  institucional  y de 
su economía  al nuevo  entorno  global  -habida  cuenta  de que todos  estamos  ya entrando  en la 
"cuarta  revolución  industrial" - resulta  imprescindible  en una perspectiva  de futuro . Y a este 
respecto,  quisiera  mencionar  que en el reciente  Índice  Global  de Innovación,  que está enfocado  en 
la agricultura  y en el sistema  alimenticio,  el Paraguay,  con un 63,4% de sus exportaciones  
centradas  en productos  agrícolas,  aparece  en el reporte  en el grupo  de países  con baja capacidad  
de innovación,  tanto en biotecnología  convencional  como  moderna.  
3.63.   Vemos  allí entonces  un espacio  para crecer  cualitativamente,  porque  más allá del ranking  
general,  donde  es necesario  seguir  poniendo  atención  al pilar institucional,  así como  a la 
sofisticación  empresarial  y del trabajo,  se destaca  positivamente  el desarrollo  del mercado  
paraguayo  en cuanto  al crédito  y a la producción  creativa.  WT/TPR/M/360  • Paraguay  
 
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  3.64.   Es decir,  el Paraguay  es una sociedad  orientada  a la creación,  lo que permitiría  concluir  que 
con una continua  mejora  institucional  y con el compromiso  del sector  privado  para dotar  de mayor  
sofisticación  al ambiente  empresarial,  se podrían  consegu ir grandes  resultados  para el futuro  
innovador  del Paraguay,  y consecuentemente,  para su desarrollo  con sostenibilidad . Muchas  
gracias.  
PRESIDENTE  
3.65.   Gracias,  Embajador  Casanueva,  por el muy completo  análisis,  y por supuesto  que quiero  
unirme  a las manifestac iones de condolencia  y solidaridad  expresadas  para México  y también  con 
las islas en el Caribe,  que han sido aquejadas  por los huracanes  tanto  las semanas  anteriores  
como  en la presente  semana.  WT/TPR/M/360  • Paraguay  
 
- 15 - 
  4  DECLARACIONES  DE LOS MIEMBROS  
COLOMBIA  
4.1.  Queremos  unirnos  igualmente  al mensaje  de solidaridad,  pesar  y consideración  por lo 
sucedido  en México  y en Dominica  y hacemos  votos  igualmente  por el bienestar  de Puerto  Rico y 
su gente.  
4.2.  Colombia  y el Paraguay  gozan  de amplias  relaciones  y profundos  lazos de amistad  que se 
remontan  a nuestra  historia  común . Basta con rememorar  el Decreto  expedido  por el Congreso  de 
Colombia,  fechado  el 27 de julio de 1870, cuando  estando  amenazada  la soberanía  del Paraguay  
por una guerra,  determinó  lo siguiente : "Si por efecto  de la guerra,  Paraguay  desapareciera  como  
Nación,  ningún  paraguayo  será paria en América ; con solo pisar tierra  colombiana,  en caso de 
producirse,  gozará  en forma  automática  de los privilegios,  facultades  prerrogativas  y derechos  
colombianos,  es decir que de perder  la nacionalidad  paraguaya  serán  automáticamente  
colombianos" . 
4.3.  Entrando  en materia,  para el período  del presente  examen,  la economía  paraguaya  presentó  
un crecimiento  dinámico  y estable  gracias  a un manejo  prudente  de las políticas  fiscales  y mejoras  
en la gestión  tributaria . En materia  macroeconómica,  los esfuerzos  del Gobierno  han dado frutos,  
tal y como  se observa  por algunos  de sus indicadores  económicos,  como  los siguientes : 
crecimiento  medio  anual  del 4,6%; tasa de desempleo  alrededor  del 5%; inflación  contro lada y la 
cuenta  corriente  de la balanza  de pagos  ha sido superavitaria  casi todos  los años.  
4.4.  Adicionalmente,  el país implementó  una serie de reformas  ambiciosas  en aras de promover  la 
diversificación  de la economía  y la inversión . Así, se introdujeron  nuevas leyes para mejorar  el 
clima  de inversión,  como  la Ley de Participación  Público -Privada,  la Ley de Protección  de 
Inversiones  y la Ley de Obras  Públicas  con Financiamiento . En el ámbito  del comercio  electrónico  
se adoptaron  varias  medidas  para regular  y fomentar  esa materia,  como  la Ley de Firma  Digital  y 
la Ley de Comercio  Electrónico . A su vez, en el marco  de la facilitación  del comercio,  acuerdo  que 
ratificaron  en marzo  de 2016, se realizaron  una serie de mejoras  de los procesos  aduaneros  y 
controles  alcanzando  una mayor  facilitación  de las operaciones  comerciales  y un fortalecimiento  de 
la capacidad  recaudadora . Confiamos  en que estas reformas  conllevarán  un mejoramiento  en la 
facilidad  de hacer  negocios  en el Paraguay  y la competitividad  del país, reflejándose  en indicadores  
como  el Doing  Business  del Banco  Mundial,  en el cual su posición  más reciente  es la Nº 106, 
indicando  que estos  esfuerzos  deben  continuar  y profundizarse.  
4.5.  En el ámbito  comercial,  el país goza de una agenda  activa  a través  del MERCOS UR, 
manteniendo  más de 15 acuerdos  con diferentes  países  de la región  y del mundo ; además,  es 
beneficiario  del Sistema  Generalizado  de Preferencias . Sus principales  socios  comerciales  son los 
países  del MERCOSUR,  lo que le representa  alrededor  del 40% del flujo de importaciones  y 
exportaciones . Para el caso de Colombia,  la relación  comercial  bilateral  se rige por el 
Acuerdo  CAN-MERCOSUR . Las cifras  de comercio  sumaron  22 millones  de dólares  EE.UU.  en 
exportaciones  de mercancías  de Colombia  y 25 millones  de dólares  EE.UU.  en importaciones  desde  
el Paraguay,  destacándose  los siguientes  productos : medicamentos,  insecticidas  y agroquímicos,  
preparaciones  capilares  y aceites  de petróleo . Aun así, existe  un amplio  espacio  para aumentar  
este intercambio  en producto s tales como  cafés especiales,  derivados  del cacao,  alimentos  para 
animales,  artículos  para el hogar  y cosméticos,  entre  otros.  
4.6.  En el ámbito  multilateral,  celebramos  la activa  participación  del Paraguay  en pro de un mejor  
funcionamiento  del sistema  multila teral de comercio . Compartimos  posiciones  en diferentes  temas  
como  en aspectos  de las negociaciones  agrícolas,  donde  formamos  parte  del Grupo  de Cairns.  
4.7.  En términos  de inversión  extranjera  directa,  Colombia  ocupó  el puesto  Nº 11 como  mayor  
inversionista  en el stock acumulado  de inversión  hasta  2015,  con poco más de 92 millones  de 
dólares  EE.UU . Se destacan  oportunidades  de crecimiento  de la inversión  bilateral  en sectores  
como  los siguientes : servicios  de ingeniería  y construcción,  obras  civiles ; infraestru ctura eléctrica  y 
de telecomunicaciones ; agricultura  de alto potencial  para la transformación  de proteínas  vegetales  
y animales  y logística  fluvial.  WT/TPR/M/360  • Paraguay  
 
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  4.8.  En una reciente  visita  del Presidente  de Colombia  al Paraguay,  en abril del año en curso,  se 
firmaron  cuatro memorandos  de entendimiento . Entre ellos se destaca  la promoción  de la 
integración  productiva  entre  los dos países  para impulsar  estrategias  orientadas  a desarrollar  una 
más estrecha  asociación  comercial  entre sus industrias  con el objetivo  de impulsar  las cadenas  
regionales  y globales  de valor.  
4.9.  Para finalizar,  agradecemos  al Paraguay  las respuestas  a las preguntas  que realizamos  en el 
marco  de este examen  y le deseamos  a la delegación  el mayor  de los éxitos  en este cuarto  
examen  de la política  comercial . En especial,  agradecemos  al Embajador  Aguirre  y a su equipo  de 
la Misión  en Ginebra,  a quienes  felicitamos  por su excelente  labor.  
MÉXICO  
4.10.   Antes  de comenzar,  permítame  expresar,  en nombre  de mi delegación,  nuestro  profundo  
agradecimiento  al Embajador  Casan ueva,  a usted,  Sr. Presidente,  y a otros colegas  por sus 
expresiones  de solidaridad  y apoyo  a nuestro  país. 
4.11.   Como  muestra  de dicha  labor y de su compromiso  con esta Organización,  el Paraguay  se ha 
destacado  por su participación  constructiva  en las negociaci ones del Acuerdo  sobre  Facilitación  del 
Comercio  y sobre  la Agricultura  y por haber  ejercido  las presidencias  de los Comités  de Comercio  y 
Desarrollo  y de Medidas  Sanitarias  y Fitosanitarias  y las vicepresidencias  de los Comités  de Acceso  
a los Mercados  y de Licencias  de Importación . 
4.12.   México  y el Paraguay  somos  países  hermanos  que compartimos  rasgos  comunes  y un 
profundo  compromiso  por mantener  una fuerte  relación  como  socios  comerciales . Prueba  de ello es 
que durante  la visita  más reciente  del Presidente  Horacio Cartes  a México,  en 2016,  se firmaron  
nueve  instrumentos  de cooperación  bilateral . 
4.13.   De 2011 a 2016,  el PIB real creció  a una importante  tasa del 4,7%. Esto a pesar  de que 
en 2012 una sequía  provocó  una caída del 1,2% para luego  lograr  un repunte  impre sionante  
del 14% en 2013. 
4.14.   Esto se ha logrado,  en parte,  a través  de un incremento  del consumo  interno  y del gasto  
público  y de la aplicación  de algunas  políticas  fiscales  anticíclicas . Sin embargo,  su estabilidad  
económica  y sus perspectivas  de crecimiento  siguen  siendo  amenazadas  por la informalidad,  que 
continúa  privando  a su Gobierno  de ingresos  fiscales,  así como  por una infraestructura  de 
carreteras  deficiente,  toda vez que menos  del 10% de su red vial nacional  está pavimentada . 
4.15.   Por otro lado, si bien la participación  de la deuda  total del Gobierno  central  como  proporción  
del PIB es relativamente  baja, la velocidad  de su crecimiento  podría  constituir  un problema  en el 
futuro,  ya que esta se duplicó  al pasar  del 11% en 2011 al 23% en 2016.  
4.16.   El Paraguay  se ha convertido  en uno de los mayores  exportadores  de energía  hidroeléctrica  
y el sexto  mayor  exportador  de soja. Sin embargo,  en 2016,  más de dos tercios  de las 
exportaciones  del Paraguay  consistieron  en productos  vegetales,  alimenticios  y minerales . Esta 
situación  hace que el Paraguay  sea particularmente  vulnerable  a las caídas  de los precios  
internacionales  de los productos  básicos . 
4.17.   En materia  de acceso  a los mercados,  mi delegación  tiene algunas  preocupaciones : 
i. En aranceles,  el Paraguay  en sus respuestas  nos aclaró  que en las 80 fracciones  
arancelarias  donde  los tipos aplicados  superan  a los consolidados,  se aplican  estos  
últimos . Sin embargo,  nos preocupa  la confusión  que puede  generar  para los operadores  
comerciales.  
ii. El país cuenta  con un sistema  fiscal complejo  al aplicar  distintas  cargas  a las 
importaciones  diferentes  al arancel,  entre  otras:  
o un arancel  consular  por el visado  de documentos  que varía en función  del medio  de 
transporte  y del tipo de operación ; 
o una tasa del 7% del arancel  consular  para financiar  el Instituto  Paraguayo  del 
Indígena ; WT/TPR/M/360  • Paraguay  
 
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  o una tasa de valoración  por la prestación  de servicios ; 
o un derecho  por utilizar  el sistema  informático  de aduanas ; 
o tasas variables  para las importaciones  que ingresan  por vía aérea.  
iii. También  nos llama  la atención  la introducción  de nuevas  licencias  de importación  para 
ciertos  productos  como  el calzado,  la sal, el cemento  y los teléfonos  celulares.  
4.18.   Sin embargo,  en materia  de facilitación  del comercio,  el Paraguay  realizó,  entre  otras,  las 
siguientes  mejoras : 
i. la adopción de un sistema  informático  de gestión  del riesgo;  
ii. la introducción  de un programa  de operadores  económicos  calificados ; y 
iii. la digitalización  de documentos  aduaneros.  
4.19.   Felicitamos  al Paraguay  por la implementación  de importantes  reformas  legales,  las cuales 
coadyuvarán  a su esfuerzo  de consolidación  institucional,  entre  otras: 
i. Ley de Comercio  Electrónico.  
ii. Ley para las Micro,  Pequeñas  y Medianas  Empresas.  
iii. Ley de Defensa  de la Competencia  y el establecimiento  de la Comisión  Nacional  de 
Defensa  de la Competenc ia. 
4.20.   En materia  de servicios  se destacan  los importantes  logros  alcanzados  por el Paraguay,  
entre  otros: 
i. La captación  de inversión  extranjera  directa  en el sector  turismo,  la cual prácticamente  
se ha triplicado  en restaurantes  y hoteles.  
ii. En telecomunicacion es, la penetración  de telefonía  móvil  alcanza  105 suscripciones  de 
celular  por cada 100 habitantes.  
iii. Cuenta  con la mayor  flota fluvial  de la región  y la tercera  a nivel mundial.  
iv. Su estabilidad  macroeconómica  ha contribuido  a una duplicación  de los depósitos  y 
créditos  bancarios  durante  el período  examinado.  
4.21.   Sin embargo,  consideramos  que una herramienta  importante  para coadyuvar  a este 
esfuerzo  es una mejora  de sus compromisos  en la materia,  mismos  que se limitan  a los sectores  
financiero  y turístico . 
4.22.   Concluy o mi intervención  agradeciendo  al Paraguay  las respuestas  a las preguntas  
formuladas  por mi delegación  y le deseo  mucho  éxito en el presente  examen . 
CANADÁ  
4.23.   En primer  lugar,  deseo  felicitar  al Paraguay  por su estabilidad  macroeconómica,  por las 
políticas  monetarias  racionales  que ha adoptado  y por su firme compromiso  con el comercio  
internacional,  todo lo cual ha contribuido  a los resultados  económicos  que el Paraguay  ha obtenido  
ininterrumpidamente  en los últimos  años.  
4.24.   Durante  el período  objeto  de examen,  el Paraguay  ha demostrado  su apoyo  al comercio  
internacional  y el sistema  multilateral  de comercio  como  Miembro  activo  de la OMC y mediante  la 
introducción  de reformas  a nivel nacional  para hacer  más eficientes  y transparentes  los 
procedimientos  comerciales . Por ejemplo,  el Paraguay  demostró  su liderazgo  como  coordinador  del 
Grupo  de Países  sin Litoral  durante  las negociaciones  del Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio  y 
ratificó  el Acuerdo  a comienzos  de 2016.  El Paraguay  es también  un productivo  Miembro  del Grupo  WT/TPR/M/360  • Paraguay  
 
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  de Cairns,  cuyo objetivo  es liberalizar  más el comercio  de productos  agrícolas . A nivel interno,  
encomiamos  al Paraguay  por su nueva  legislación  para mejorar  el entorno  para la inversión,  que 
contribuirá  a atraer  inversiones  extranjeras  directas,  especialmente  en el sector  de los recursos  
naturales.  
4.25.   Como  ha declarado  muchas  veces  el Ministro  de Comercio  Internacional  del Canadá,  
"creemos  que nuestra  prosperidad  compartida  es resultado  de la apertura  y una mayor  
liberalización  del comercio  entre  las naciones" . El Paraguay  ha proseguido  activamente  su 
integración  mundial  y regional  y ha desempeñado  una función  activa  y constructiva  en la labor de 
la OMC. Felicitamos  al Paraguay  por su firme apoyo  a la integración  del comercio  y al sistema  de 
comercio  internacional . Como miembro  del MERCOSUR , el Paraguay  participa  en el actual  diálogo  
para profundizar  la relación  Canadá -MERCOSUR  en materia  de comercio  e inversión.  
4.26.   En términos  más generales,  el Canadá  reconoce  los esfuerzos  realizados  por el Paraguay  
para fortalecer  sus finanzas  públicas  y aplicar  políticas  fiscales  y monetarias  prudentes  y racionales  
a fin de reducir  el nivel y la volatilidad  de la inflación . También  lo felicitamos  por su Plan Nacional  
de Desarrollo  2014-2030,  que establece  tres importa ntes objetivos : la reducción  de la pobreza  y la 
promoción  del desarrollo  social,  el crecimiento  económico  inclusivo  y la integración  en el mundo . 
Estos objetivos  relacionados  entre  sí reflejan  sin lugar a dudas  nuestra  mutua  convicción  de que el 
comercio  puede promover  el desarrollo  y la apertura  de los mercados  puede  conducir  a una 
prosperidad  económica  incluyente.  
4.27.   El Canadá  se ha comprometido  a apoyar  la igualdad  de género  y el empoderamiento  
económico  de la mujer  y cree firmemente  que en los países  en desarrollo  las mujeres  empresarias  
crean  puestos  de trabajo  y ayudan  a construir  economías  que benefician  a todos . Aplaudimos  los 
esfuerzos  del Paraguay  para aplicar  políticas  y programas  económicos  que promueven  la inclusión  
y el empoderamiento  de la mujer . Cabe mencionar,  por ejemplo,  las medidas  adoptadas  por el 
Ministerio  de la Mujer  para facilitar  el acceso  al crédito  para las empresas  comerciales,  impulsar  
estrategias  que den a las mujeres  rurales  un lugar en las cadenas  de valor y los mercados  internos  
y proporcionarles  orientación  para que puedan  competir  en los mercados  regionales  e 
internacionales.  
4.28.   A pesar  de esas grandes  mejoras,  quiero  señalar  tres esferas  de preocupación  en las que el 
Canadá  desearía  ver nuevos  progresos.  
4.29.   En primer  lugar,  señalamo s a la atención  de los presentes  la facilidad  de hacer  negocios  en 
general  y la observancia  del principio  del imperio  de la ley en el Paraguay . Las empresas  
canadienses  consideran  que las prescripciones  reglamentarias  del Paraguay  son complejas  y los 
proce sos de aprobación  estatales  son excesivamente  largos . A pesar  de los esfuerzos  del Gobierno  
por mejorar  las condiciones  para la actividad  empresarial,  el Paraguay  ocupa  el puesto  106º 
entre  190 países,  según  el informe  Doing  Business  de 2017 del Banco  Mund ial. El Canadá  alienta  
al Paraguay  a simplificar  y acelerar  las prescripciones  reglamentarias,  especialmente  en los 
sectores  en que el país está interesado  en atraer  inversiones . Además,  el hecho  de que el 
Paraguay  ocupe  el puesto  123º de un total de 176 países según  el índice  de percepción  de la 
corrupción  de Transparency  International  pone de relieve  la necesidad  de reforzar  las medidas  de 
política  para luchar  contra  la corrupción.  
4.30.   En segundo  lugar,  se debería  abordar  la cuestión  de la mano  de obra inform al -que aporta  
hasta  un 40% del PIB, según  algunas  estimaciones . A pesar  de las recientes  reformas  por las que 
se introduce  el impuesto  a la renta  personal  y nuevos  impuestos  agrícolas,  la vasta  economía  
informal  del Paraguay  sigue  siendo  un lastre  para la consolidación  fiscal. Lo instamos,  pues,  a 
seguir  adoptando  medidas  para lograr  una mayor  formalización  del empleo.  
4.31.   En tercer  lugar,  deseamos  alentar  al Paraguay  a que continúe  aplicando  medidas  para 
diversificar  su economía . Las exportaciones  paraguayas  siguen  dependiendo  de un reducido  
número  de productos  agropecuarios . La diversificación  de las exportaciones  podría  reducir  la 
vulnerabilidad  del Paraguay  a las inclemencias  del clima  y las convulsiones  de los precios  de los 
productos  básicos . Como medio  de ayudar  a los exportadores  a llegar  a los mercados  extranjeros,  
lo alentamos  también  a seguir  aplicando  el Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio  presentando  
sin demora  las notificaciones  restantes  con arreglo  a la sección  II del Acuerdo.  WT/TPR/M/360  • Paraguay  
 
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  4.32.   Permítanme  concluir agradeciendo  al Paraguay  sus respuestas  a las preguntas  que hemos  
presentado  anticipadamente  por escrito  en el presente  examen  de las políticas  comerciales,  que 
nuestros  colegas  de la capital  examinarán  con interés . Felicito  también  al Paraguay  por aplicar 
medidas  concretas  en favor de la apertura  de los mercados  y el fortalecimiento  del comercio  
internacional.  
AUSTRALIA  
4.33.   La relación  de Australia  con el Paraguay  en materia  de comercio  e inversión  es de pequeña  
escala,  lo cual indica  en gran medida  una actividad  comercial  más intermitente  que sostenida . 
En 2016,  el comercio  bilateral  de mercancías  fue en total de 5,15 millones  de dólares  australianos . 
La relación  de Australia  con el Paraguay  en el marco  de la OMC y el Grupo  de Cairns  apunta  a la 
liberaliz ación del acceso  a los mercados  agrícolas  y al apoyo  a un sistema  multilateral  de comercio  
basado  en normas.  
4.34.   Felicitamos  al Paraguay  por su proceso  de reforma,  que ha conducido  a un crecimiento  
vigoroso  y constante . Estas reformas  son alentadoras,  en particular para los inversionistas  
internacionales  interesados  en los sectores  de recursos  naturales,  agricultura  y servicios  del 
Paraguay.  
4.35.   Es evidente  que el Paraguay  se ha comprometido  a estimular  la liberalización  del comercio  y 
se ha esforzado  por abrir su economía  y aumentar  la transparencia  y la competitividad . Al igual 
que Australia,  el Paraguay,  es un firme defensor  del libre comercio  y un activo  participante  en el 
sistema  comercial  multilateral,  tal como  demuestra  su aceptación  del Acuerdo  sobre  Facilit ación 
del Comercio . Deseamos  colaborar  estrechamente  con el Paraguay  en pro de un sistema  de 
comercio  internacional  abierto,  y esperamos  seguir  fortaleciendo  nuestra  relación  con 
el MERCOSUR . 
4.36.   Observamos  que los mercados  de importación  y exportación  paragua yos siguen  estando  
muy concentrados,  y tomamos  nota asimismo  de la importancia  del acceso  a los mercados  
internacionales  para el Paraguay  como  país en desarrollo  sin litoral . Nos sentimos  alentados  por 
ambiciosos  objetivos  del Plan Nacional  de Desarrollo  2030 del Paraguay . Australia  también  acoge  
con satisfacción  los avances  logrados  para diversificar  su economía.  
4.37.   Australia  ha presentado  varias  preguntas  por escrito  como  parte de este examen,  y 
agradecemos  al Paraguay  sus respuestas . Por último  le deseamos  éxito en este examen  de sus 
políticas  comerciales.  
BRASIL  
4.38.   La economía  paraguaya  ha experimentado  un vigoroso  crecimiento  a lo largo de los últimos  
años,  a pesar  de la desaceleración  de la economía  mundial . Con el respaldo  de políticas  fiscales  y 
monetarias  sólidas  y de la apertura  general  al comercio,  el país mantuvo  tasas  positivas  de 
crecimiento  y bajos  niveles  de desempleo  durante  la crisis internacional.  
4.39.   Observamos  también  que el comercio  ha contribuido  al buen desempeño  de la economía . 
Las exportacione s de productos  agrícolas,  principalmente  carne,  habas  de soja y cereales,  siguen  
contribuyendo  de manera  significativa  a la actividad  económica  y a mantener  el superávit  por 
cuenta  corriente  del país. 
4.40.   Las recientes  medidas  encaminadas  a mejorar  el entorno  empresarial  y atraer  inversiones  
son también  dignas  de mención . La Ley de Participación  Público -Privada,  la Ley de Protección  de 
Inversiones  y la Ley de Obras  Públicas  -todas  ellas aprobadas  durante  el período  objeto  de 
examen - se suman  a las normas  existe ntes y ofrecen  nuevas  oportunidades  para la inversión  
extranjera  directa.  
4.41.   En la esfera  de la reglamentación,  el Brasil  también  acoge  con satisfacción  las medidas  
tomadas  para simplificar  los procedimientos  aduaneros,  con inclusión  de las adoptadas  
reciente mente  con el fin de establecer  una ventanilla  única  para las importaciones . Sin embargo,  
nuestros  exportadores  siguen  preocupados  por el tiempo  que lleva la tramitación  de todos  los 
documentos  de importación  y el impacto  de los derechos  consulares  en los costos  de sus 
exportaciones.  WT/TPR/M/360  • Paraguay  
 
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  4.42.   En lo que respecta  a las obligaciones  multilaterales,  alentamos  al Paraguay  a que siga 
asignando  prioridad  a la adopción  de nuevas  medidas  para aumentar  la transparencia . La 
Secretaría  señala  que siguen  pendientes  notificaciones  en esferas  como  la ayuda  interna  en la 
agricultura,  los procedimientos  para el trámite  de licencias  de importación,  la valoración  en 
aduana,  las subvenciones  y las empresas  de comercio  del Estado.  
4.43.   El Brasil  y el Paraguay  están  unidos  por firmes  lazos de amistad  y valores  compartidos . Más 
de 300.000  brasileños  viven  y trabajan  en el Paraguay . Juntos  hemos  construido  una de las 
centrales  hidroeléctricas  más grandes  del mundo . Parte de la electricidad  producida  por Itaipú  se 
exporta  al Brasil,  lo cual genera  ingresos  para el Paraguay  en forma  de pagos  de compensación  y 
las regalías.  
4.44.   El Brasil  sigue  siendo  el principal  destino  de las exportaciones  paraguayas  y es el segundo  
mayor  inversionista  en el país. Las exportaciones  brasileñas  al Paraguay  aumentaron  un 26,6% en 
el primer  semestre  de este año en comparación  con el primer  semestre  de 2016, y alcanzaron  la 
cifra de 1.400  millones  de dólares  EE.UU . Las importaciones  procedentes  del Paraguay  fueron  
de 688 millones  de dólares  EE.UU.  -un incremento  del 5,7% en el mismo  período . Confiamos  en 
que la recuperación  económica  actualmente  en curso  en el Brasil  ofrecerá  nuevas  oportunidades  
para las exportaciones  paraguayas.  
4.45.   El crecimiento  económico  sostenido  del Paraguay  ha atraído  inversiones  del Brasil . En los 
tres últimos  años,  más de 80 compañías  brasileñas  han iniciado  sus operaciones  en el país vecino,  
y el volumen  total de inversiones  ha sido de alrededor  de 200 millones  de dólares  EE.UU.  
4.46.   Durante  la visita  del Presidente  Horacio  Cartes  al Brasil  el mes pasado,  adoptamos  medidas  
adicionales  para profundizar  nuestra  relación  económica  y comercial . Actualmente  estamos  
negociando  un acuerdo  para el sector  de la industria  automotriz  con el objetivo  de integrar  más 
nuestros  sistemas  de producción  y ampliar  nuestras  corrientes  comerciales . Ambos  presidentes  
también  han expresado  interés  en negociar  un acuerdo  bilateral  para evitar  la doble  imposición.  
4.47.   Nuestra  asociación  bilateral  positiva  se extiende  a toda la región . Como miembros  
fundadores  del MERCOSUR,  estamos  decidido s a promover  nuestra  integración  económica  efectiva  
a nivel regional,  que reportará  beneficios  tangibles  para nuestros  ciudadanos . Colaboramos  
también  para eliminar  los restantes  obstáculos  al comercio  y concluir  un acuerdo  sobre  
contratación  pública.  
4.48.   Concluyo dando  las gracias  a la delegación  del Paraguay  por las respuestas  a las preguntas  
del Brasil,  que fueron  remitidas  a la capital  para su examen  y seguimiento . Deseamos  al Paraguay  
el mayor  de los éxitos  en este examen  de sus políticas  comerciales.  
ESTADOS  UNIDOS  
4.49.   Ahora  que centramos  nuestra  atención  en uno de nuestros  vecinos  de la región  de las 
Américas,  permítanme  expresar  nuestro  apoyo  y nuestra  solidaridad  con las poblaciones  de otras 
partes  de la región,  en particular  en México  y Dominica,  que están  experimentando  graves  
sufrimientos  como  consecuencia  de catástrofes  naturales.  
4.50.   El Paraguay  es una de las economías  latinoamericanas  de más rápido  crecimiento . Durante  
el pasado  decenio,  el aumento  del PIB anual  del Paraguay  fue en promedio  del 4,9%, y registró 
una notable  tasa del 5,9% entre  2009 y 2016,  atribuible  en gran medida  al crecimiento  de las 
exportaciones  de productos  agropecuarios . Junto con la agricultura,  las ventas  al por menor  y la 
construcción  son los principales  motores  del crecimiento  de la economía  paraguaya . El Paraguay  es 
uno de los 10 principales  exportadores  mundiales  de soja, carne  de bovino,  azúcar  orgánica  y 
estevia,  un sustituto  natural  del azúcar . Esto es realmente  notable  para una economía  del tamaño  
del Paraguay.  
4.51.   El Paraguay  también  ofrece  un entorno  cada vez más atractivo  para la inversión  extranjera . 
El costo  de la electricidad  y la mano  de obra es bajo, las normas  laborales  son menos  onerosas  y 
los impuestos  son muy bajos . En los últimos  años,  más de un centenar  de empresas  han 
reconocido  las ventajas  de invertir  en el Paraguay  y han establecido  fábricas  que han conducido  a 
un aumento  del empleo  y un crecimiento  sustancial  en el sector  manufacturero,  en particular  en 
los textiles,  los productos  farmacéuticos  y las partes  de automóviles . Más de una docena  de 
empresas  multinacionales  estadounidenses  -empresas  de servicios  de informática,  WT/TPR/M/360  • Paraguay  
 
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  agroindustriales,  de telecomunicaciones,  bancarias  y de otros sectores  de servicios - tienen  filiales  
en el Paraguay . Cerca de 75 empresas  estado unidenses  tienen  agentes  o representantes  en el 
Paraguay,  y más de 6.000  ciudadanos  estadounidenses  residen  en el país. 
4.52.   El comercio  bilateral  de mercancías  entre  los Estados  Unidos  y el Paraguay  se duplicó  con 
creces  durante  el pasado  decenio,  alcanzando  un total de 2.100  millones  de dólares  EE.UU.  
en 2016. Nuestro  comercio  bilateral  de productos  agropecuarios  se cuadruplicó  sobradamente  
durante  el mismo  período . En 2016,  mientras  que los Estados  Unidos  tuvieron  un superávit  de 
1.800  millones  de dólares  EE.UU. en el comercio  de mercancías  con el Paraguay,  el Paraguay  
registró  un superávit  de casi 65 millones  de dólares  EE.UU.  en el comercio  de productos  agrícolas  
con los Estados  Unidos.  
4.53.   Desde  el último  examen  de las políticas  comerciales  del Paraguay  en 2011, nuestros  dos 
Gobiernos  han seguido  profundizando  sus relaciones  bilaterales . En junio de 2015, los Estados  
Unidos  y el Paraguay  concluyeron  la renegociación  de un Memorándum  de Entendimiento  sobre  los 
Derechos  de Propiedad  Intelectual  destinado  a mejorar  la protección  y la observancia  de esos 
derechos  en el Paraguay . Posteriormente,  la Oficina  del Representante  de Comercio  de los Estados  
Unidos  retiró  al Paraguay  de la Lista de Vigilancia  Especial  del informe  301, en reconocimiento  de 
sus esfuerzos  y su compromiso . En enero  de 2017, los Estados  Unidos  y el Paraguay  firmaron  un 
Acuerdo  Marco  de Comercio  e Inversión,  que tiene por objeto  crear un mecanismo  para el 
fortalecimiento  de las relaciones  de comercio  e inversión  entre los dos países  y promover  para 
ambos  un aumento  de las oportunidades  económicas . El Acuerdo  aguarda  la ratificación  del 
Congreso  del Paraguay . Una vez que el Acuerdo  sea ratificado  y entre en vigor,  los Estados  Unidos  
esperan  intensificar  su colaboración  con el Paraguay  a través  de este nuevo  mecanismo  bilateral.  
4.54.   Aprovecho  esta oportunidad  para felicitar  al Paraguay  por su compromiso  y su apoyo  en pro 
de la conclusión,  ratificación  y entrada  en vigor del Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio  (AFC)  
de la OMC. Como país sin litoral,  el Paraguay  siempre  ha reconocido  la importancia  del AFC. 
Agradecemos  la notificación  del Paraguay  de sus compromisos  de la categoría  A y aguardamos  con 
interés  sus notificaciones  de las categorías  B y C. También  esperamos  seguir  colaborando  con el 
Paraguay  en el Comité  de Facilitación  del Comercio.  
4.55.   El Paraguay  mantiene  su apertura  general  al comercio,  y los obstáculos  no arancelarios  son 
pocos . Sin embargo,  hay algunas  cuestiones  que son motivo  de preocupación  para los Estados  
Unidos . Por ejemplo,  el Paraguay  no permite  las importaciones  estadounidenses  de carne  de 
bovino  hasta  que concluya  el examen,  por las autoridades  regulatorias  del Paraguay,  del sistema  
de garantía  de la inocuidad  de los alimentos . El estado  de ese examen  sigue siendo  incierto,  a 
pesar  de las peticiones  formuladas  por los Estados  Unidos  desde  hace varios  años de que el 
Paraguay  concluya  el examen  y permita  la entrada  de esos productos . El Paraguay  exige  licencias  
de importación  no automáticas  para una amplia  variedad  de mercancías,  como  los productos  de 
higiene  personal,  los cosméticos,  los perfumes  y los artículos  de tocador,  los textiles  y las prendas  
de vestir,  el calzado,  los insecticidas,  los productos  agroquímicos,  las habas  de soja, el alambre  de 
púas,  el alambrón  y las barras  de hierro y acero.  
4.56.   Aunque  el Paraguay  ha adoptado  medidas  importantes  para mejorar  la observancia  y la 
protección  de los derechos  de propiedad  intelectual,  es necesario  redoblar  esfuerzos . Los Estados  
Unidos  siguen  preocupados  por la piratería  y la falsificación  generalizadas  en el Paraguay,  
particularmente  en la región  de la triple frontera  con el Brasil  y la Argentina . Además,  han 
expresado  preocupación  por la ineficiencia  del sistema  judicial  en casos  de derechos  de propiedad  
intelectual ; la falta de protecció n contra  el uso comercial  desleal  y la divulgación  no autorizada  de 
información  confidencial  sobre  los resultados  de pruebas  u otros datos  presentados  al Gobierno  
paraguayo  por empresas  farmacéuticas  y agroquímicas  de los Estados  Unidos ; el uso por el 
Gobierno de programas  informáticos  sin licencia  y el robo de señales  de televisión  paga y el tráfico  
de dispositivos  de decodificación  de señales  de satélite . La mejora  de la protección  y observancia  
de los derechos  de propiedad  intelectual  redundará  en benefi cio del Paraguay,  porque  así 
mejorarán  las condiciones  para la inversión  extranjera  y la innovación  y ello a su vez estimulará  el 
crecimiento  económico.  
4.57.   En conclusión,  los Estados  Unidos  agradecen  esta oportunidad  de participar  en un debate  
franco  sobre  el régimen  comercial  del Paraguay . Esperamos  continuar  nuestra  cooperación  con 
nuestros  colegas  paraguayos,  tanto aquí en la OMC como  en el contexto  de nuestro  diálogo  
bilateral . Agradecemos  al Paraguay  sus respuestas  a nuestras  preguntas  y examinaremos  las 
respuestas  del Gobierno  a nuestras  preguntas  y a las de otros Miembros.  WT/TPR/M/360  • Paraguay  
 
- 22 - 
  UNIÓN  EUROPEA  
4.58.   En nombre  de la Unión  Europea,  deseo  expresar,  en primer  lugar,  mi solidaridad  y apoyo  al 
pueblo  de México  y de la región  del Caribe  ante la funesta  situación  que están  viviendo.  
4.59.   Doy la bienvenida  a la delegación  del Paraguay,  y especialmente  rindo homenaje  al 
Embajador,  Excmo . Sr. Juan Esteban  Aguirre  Martínez,  que ha dirigido  la Misión  del Paraguay  con 
discernimiento  y sentido  del humor.  
4.60.   Ante todo, la UE desea  destacar  algunos  hechos  positivos  que ocurrieron  durante  el período  
objeto  de examen.  
4.61.   En primer  lugar,  felicitamos  al Paraguay  por los sólidos  resultados  económicos  obtenidos  
desde  el último  examen  de sus políticas  comerciales  en 2011. La estabilidad  macroeconómica  y la 
solidez  de las finanzas  públicas  respaldaron  el crecimiento  y frenaron  la inflación . El Paraguay  es 
uno de los países  de más rápido  crecimiento  de América  Latina . Es un país sin litoral  y el comercio  
es un componente  esencial  de su economía  que repres entó más del 83% del PIB en 2016. Es 
digno  de señalar  que los servicios  son los principales  contribuyentes  a la economía,  ya que 
representan  alrededor  del 44% del PIB y dan empleo  a un 60% de la fuerza  de trabajo.  
4.62.   En segundo  lugar, felicitamos  al Paraguay  por la puesta  en marcha  en 2014 del Plan 
Nacional  de Desarrollo  2030,  que establece  el enfoque  del Gobierno,  centrándose  en tres 
prioridades  estratégicas : i) la reducción  de la pobreza  y el desarrollo  social ; ii) un crecimiento  
económico  inclusivo ; y iii) una integración  apropiada  en la economía  mundial . En particular,  
apoyamos  los esfuerzos  para combatir  la pobreza  y la desigualdad . En este contexto,  también  
acogemos  con satisfacción  la diversificación  moderada  pero gradual  de las exportaciones  
bilaterales  y la consiguiente  reducción  de las exportaciones  de habas  de soja y sus subproductos  
(del 78% en 2012 al 40% en 2016).  
4.63.   En tercer  lugar,  acogemos  con satisfacción  los progresos  realizados  por el Paraguay  con 
respecto  a la protección  y observancia  de los derechos  de propiedad  intelectual . En este contexto,  
la creación  de la Dirección  Nacional  de Propiedad  Intelectual  (DINAPI)  en 2013 es un paso en la 
dirección  correcta.  
4.64.   El Paraguay  desempeñó  un papel  constructivo  en la negociación  del Acuerdo  sobre  
Facilitac ión del Comercio ; en 2016,  concluyó  el proceso  con su ratificación . La UE elogia  al 
Paraguay  en particular  por su aplicación  proactiva  del Acuerdo,  dado que presentó  su notificación  
de la categoría  A en 2014. Este es un ejemplo  que esperamos  que los demás  Miembros  puedan  
seguir  pronto.  
4.65.   Con referencia  a nuestra  relación  bilateral,  la UE es el cuarto  de los principales  
interlocutores  comerciales  del Paraguay ; le corresponde  el 12% del comercio  total del Paraguay,  
que en 2015 fue de 1.650  millones  de euros.  
4.66.   El Paraguay  es miembro  del MERCOSUR  -un ejemplo  importante  de la integración  
económica  regional  de América  Latina . La UE ha entablado  las negociaciones  con el MERCOSUR  
para suscribir  un acuerdo  de asociación  birregional,  con el que nos proponemos  promover  el 
comercio  regional  y las oportunidades  de cooperación . Las importaciones  de la UE procedentes  del 
Paraguay  consisten  principalmente  en productos  agrícolas,  mientras  que las exportaciones  de 
la UE al Paraguay  son sobre  todo de productos  manufacturados,  en particular  maquinaria  y equipo  
de transporte . La UE confía  en que ese futuro  acuerdo  ayudará  en parte a reequilibrar  la situación  
y hacer  que el Paraguay  sea un destino  aún más atractivo  para la inversión  extranjera  directa  de 
la UE. 
4.67.   El Acuerdo  Marco  de Cooperación  de 1992 es la base de la cooperación  bilateral  entre  el 
Paraguay  y la UE. En el período  2014-2020,  el Paraguay  recibirá  asistencia  bilateral  para la 
educación,  el desarrollo  del sector  privado,  la protección  social  y el fortalecimiento  democrático  e 
institucional  por valor de 168 millones  de euros  en el marco  del Instrumento  de Financiación  de la 
Cooperación  al Desarrollo.  WT/TPR/M/360  • Paraguay  
 
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  4.68.   Pese a estos  acontecimientos  positivos,  la UE también  quisiera  plantear  varias  cuestiones,  
algunas  de ellas relacionadas  con las preguntas  que hemos  presentado  anteriormente . 
Agradecemos  al Paraguay  sus respuestas  recibidas  puntualmente  antes  de la reunión,  de 
conformidad  con los plazos  alternativos  para este examen.  
4.69.   En primer  lugar,  aunque  el Paraguay  introdujo  una Ley de Acceso  a la Información  Pública  
(Ley Nº 5.282/14)  en 2014 y estableció  el portal  de lucha  contra  la corrupción  para recibir  
denuncias  de presuntos  actos  de corrupción,  deseamos  destacar  la importancia  de que el Paraguay  
prosiga  sus esfuerzos  para aumentar  la transparencia  y combatir  la corrupción.  
4.70.   En segundo  lugar,  la UE está preocupada  por las prescripciones  en materia  de sellado  
consular  del Paraguay,  que es una carga  administrativa  y causa  demoras  para las empresas  que 
exportan  al Paraguay . La UE insta a que se elimine  ese requisito  y cualquier  otro tipo de 
transacciones  consulares.  
4.71.   En tercer  lugar,  a fin de mejorar  el clima para la actividad  empresarial,  la UE reitera  la 
necesidad  de derogar  o enmendar  la "Ley de Representación"  (194/1993),  que impone  engorroso s 
requisitos  a los exportadores  en relación  con sus compromisos  con agentes  y distribuidores  
locales.  
4.72.   En cuarto  lugar,  la UE alienta  al Paraguay  a no cejar en sus esfuerzos  para modernizar  sus 
procedimientos  aduaneros,  y, en particular,  para simplificar  el registro  de las importaciones  y 
revisar  el actual  procedimiento  de trámite  de licencias  de importación.  
4.73.   Por último,  la UE recomienda  al Paraguay  que explore  la idea de hacerse  parte  en el 
Acuerdo  plurilateral  sobre  Contratación  Pública  de la OMC.  
4.74.   En nombr e de la UE, espero  poder  mantener  un intercambio  constructivo  de opiniones  
durante  este examen  y deseo  a la delegación  del Paraguay  el mayor  de los éxitos  en el examen  de 
sus políticas  comerciales.  
CHILE  
4.75.   Para este ejercicio  hemos  formulado  nueve  preguntas,  y agradecemos  las respuestas  
entregadas.  
4.76.   La relación  diplomática  entre Chile y el Paraguay  data de 1811.  Estos vínculos  bilaterales  se 
destacan  por una tradición  de cooperación,  buen diálogo  y entendimiento,  lo que se traduce  en 
una colaboración  estrecha  y apoyos  recíprocos  importantes  a nivel bilateral,  regional  y multilateral.  
4.77.   Como  una prueba  de esto, hace un año se celebró  en Santiago  la Primera  Reunión  del 
Consejo  Binacional  de Ministros  Chile-Paraguay . Este encuentro  contó  con la presencia  de casi la 
totalidad  de los Ministros  de ambas  partes.  
4.78.   A su vez, la Quinta  Ronda  de Consultas  Políticas  Chile-Paraguay  se celebró  el mes pasado  en 
Santiago  y su objetivo  fue dinamizar  el diálogo  político -económico  y se revisaron  diferentes  
aspectos  relevantes  del intercambio  bilateral.  
4.79.   La consolidación  de nuestra  relación  también  se ha visto complementada  con la 
profundización  de la integración  política,  económica  y física. Por esta razón,  ambos  países,  junto 
con la Argentina  y el Brasil,  han priorizado  avanzar  en el Corredor  Bioceánico  Puerto  
Murtinho -Antofagasta  (norte  de Chile).  
4.80.   Esta interconectividad  entre  el Pacífico  y el Atlántico  beneficiaría  tanto al comercio  
intrarregional  como  regional . Además,  debería  agilizar  los procedimientos  fronterizos,  avanzando  
en eficiencia,  sistematización  y homogeneización  de los mecanismos  de inspección  y control  entre 
los países . Esto debería  poner  en acción  y de manera  concreta  el Acuerdo  sobre  Facilitación  del 
Comercio  de la OMC. Aprovechamos  esta ocasión  para reconocer  que el Paraguay  fue el segundo  
país de América  del Sur que ratificó  el citado  Acuerdo  el 1º de marzo  de 2016. WT/TPR/M/360  • Paraguay  
 
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  4.81.   También  nos permitimos  hacer  referencia  a la concesión  que Chile entregó  al Paraguay  por 
un Depósito  y Zona Franca  en Antofagasta,  de 38,6 hectáreas,  para mercaderías  importadas  y 
exportadas  por el Paraguay ; esta facilidad  aduanera  está plenamente  disponible  para su 
utilización . A su vez, el Paraguay  concedió  a Chile un Depósito  y Zona Franca  en el Puerto  
de Villeta.  
4.82.   Esta iniciativa  es un ejemplo  concreto  de las ventajas  que ofrece  un acercamiento  
pragmático  entre  dos países . Resaltamos  que este proyecto  se enmarca  en los objetivos  y 
prioridades  contemplados  en el Programa  de Acción  de Viena  para los Países  sin Litoral,  
especialmente  para aquellos  que procur an crear las condiciones  logísticas  y normativas  que 
aseguren  la continuidad  de los tráficos  por todos  los países  de tránsito,  así como  la facilitación  del 
comercio  y del transporte,  contemplados  también  en acuerdos  multilaterales  y regionales.  
4.83.   La principa l instancia  en que se encauzan  las relaciones  económicas  entre  ambos  países  es 
el Consejo  Conjunto  de Economía  y Comercio,  que sesionará  por tercera  vez el próximo  mes de 
octubre  en Asunción . Los principales  acuerdos  alcanzados  por este Consejo  son: avanza r en una 
agenda  común  entre  la Alianza  del Pacífico  y el MERCOSUR , aunar  esfuerzos  para incrementar  el 
comercio  bilateral,  la realización  de misiones  de prospección  de inversionistas  chilenos  al Paraguay  
y la capacitación  en materia  de Cadenas  Globales  de Valor.  
4.84.   En el ámbito  comercial,  la relación  entre  ambos  países  se rige por el Acuerdo  de 
Complementación  Económica  Chile-MERCOSUR  (ACE Nº 35), vigente  desde  octubre  de 1996.  En el 
marco  de este Acuerdo,  la totalidad  del universo  arancelario  se encuentra  actualmente  con un 
arancel  de 0%. Nuestra  intensa  y fructífera  relación  bilateral  en esta área comprende  el comercio,  
las inversiones,  el transporte  aéreo  y terrestre  y los servicios.  
4.85.   En 2016,  el intercambio  comercial  fue de 1.117  millones  de dólares  EE.UU . Estamos  
conscientes  de que en los últimos  años el mundo  ha experimentado  una contracción  del 
intercambio  comercial,  lo que también  ha repercutido  en las cifras  de la relación  comercial  entre  el 
Paraguay  y Chile. Es nuestro  interés  recuperar,  restablecer  y ampliar  tal intercambio  con el 
Paraguay.  
4.86.   Chile se ha perfilado  como  un proveedor  de automóviles,  calzados,  medicamentos,  cobre  y 
vino, entre  otros. A su vez, el Paraguay  es en Chile un reconocido  importador  de carne  y alimentos  
en general.  
4.87.   Con el Paraguay  trabajamos  mancomunadamente  por la reforma  del comercio  agrícola  en 
esta casa, a través  del Grupo  de Cairns  y el G-20; pretendemos  lograr  que los temas  que acá 
revisamos  sean una prioridad  en la Ronda  de Doha. También  coincidimos  en el Grupo  de Amigos  
de MIPYME . 
4.88.   Con respecto  a los informes  presentados,  observamos  que el Paraguay  ha mejorado  en el 
período  de examen  sus indicadores  macroeconómicos,  lo que se traduce  en estabilidad  para la 
economía,  crecimiento  de la inversión  extranjera  directa  y superávit  en su cuenta  corriente . 
Asunción  ha realizado  reformas  que han sido responsables  de esos impresionantes  indicadores . El 
fomento  de la eficiencia  y la transparencia  también  se ha producido  por la modernización  del 
sector  público.  
4.89.   Nos permitimos  destacar  las reformas  en el comercio  electrónico  que han contribuido  a 
modernizar  y aumentar  el comercio  en general . También  vemos  con atención  la implementación  de 
diferentes  reglamentos  técnicos ; al respecto,  a pesar  de no existir  un organismo  centralizador,  
cada entidad cumple  según  sus ámbitos  de competencias  y hay una buena  coordinación.  
4.90.   Muy positiva  es la aceptación  del Paraguay,  en junio de 2016, como  miembro  en el 
"Foro  Global  de la OCDE  sobre  Transparencia  e Intercambio  de Información  con Fines Fiscales".  
4.91.   Sobre  las medidas  de notificación  de las medidas  sanitarias  y fitosanitarias,  instamos  al 
Paraguay  a que siga realizándolas  a tiempo.  
4.92.   Sin embargo,  creemos  que todavía  hay espacio  para mejorías . Algunas  de estas podrían  ser 
en el sector  de infraestructura,  la simplificación  de trámites  y el perfeccionamiento  de incentivos  a 
las inversiones  y a las exportaciones,  además  de las materias  de derechos  de propiedad  WT/TPR/M/360  • Paraguay  
 
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  intelectual . Puntualmente,  también  creemos  que se podría  fomentar  más la licitación  pública  
internacional.  
4.93.   El Paraguay,  junto con su importante  contribución  a la economía  mundial  y regional,  
muestra  un marcado  compromiso  con el sistema  multilateral  de comercio . Por tal razón,  estamos  
seguros  de que hará un importante  aporte  al éxito de la próxima  Conferencia  Ministerial  de 
Buenos  Aires.  
4.94.   Finalmente,  deseamos  a nuestro  socio una exitosa  revisión  de su política  comercial  en este 
cuarto  examen.  
REPÚBLICA  DOMINICANA  
4.95.   Primero,  deseamos  expresar  nuestra  simpatía  hacia México  por la tragedia  sufrida  
recientemente,  dos terremotos,  y a las islas del Caribe,  en especial  el desastre  sufrido  por 
Dominica  en el día de ayer. 
4.96.   La República  Dominicana  comparte  estrechos  lazos de amistad  con el Paraguay,  los cuales  
se vieron  reforzados  con las aperturas,  tanto de la Embajada  de la República  Dominicana  en 
Asunción  en 2009,  como  de la Embajada  del Paraguay  en 2014 en Santo  Domingo,  marcando  un 
importante  relanzamiento  de las relaciones  entre  ambos  países.  
4.97.   La balanza  comercial  bilateral  presentó  en 2016 un resultado  favorable  al Paragua y, 
porque  tal y como  lo indica  el informe  de la Secretaría,  su economía  ha tenido  un comportamiento  
positivo  desde  el último  examen  del Paraguay  en 2011. El producto  interno  bruto  (PIB) real se 
expandió  a una tasa promedio  anual  del 4,7% entre  2011 y 2016,  sostenido  por un entorno  
macroeconómico  estable  que ha propiciado  el crecimiento  y mantenido  controladas  las 
expectativas  inflacionarias,  además  de facilitar  el acceso  del Paraguay  a fuentes  de financiamiento  
internacionales  a un costo  moderado . Los sectores económicos  que mostraron  un mayor  
dinamismo  durante  el período  2011-2016 fueron  los servicios  financieros,  la construcción,  el 
gobierno  general  y el sector  agropecuario,  que es la principal  fuente  de exportaciones . La tasa de 
desempleo  se ha mantenido  moderada  durante  el período  examinado,  fluctuando  en general  entre  
el 5% y el 6%. 
4.98.   Nos llama  la atención  asimismo  la disciplina  fiscal que ha ejercido  el Paraguay,  mediante  la 
aplicación  de una nueva  ley conocida  como  la Ley de Responsabilidad  Fiscal  de 2013 la cual fija 
porcentajes  máximos  anuales  para el incremento  del gasto  (la tasa de inflación  interanual  más 
el 4%), así como  límites  para el déficit  de la Administración  Central,  que no deberá  exceder  
el 1,5% del PIB. Esta política  de consolidación  fiscal se ha reflejado  en una mejora  de la 
recaudación  y un aumento  de la participación  de los ingresos  tributarios  en el PIB. Durante  el 
período  2011-2016,  la Administración  Central  mantuvo  un superávit  operativo  todos  los años.  
4.99.   Cabe destacar  que, durante  el período examinado,  la cuenta  corriente  de la balanza  de 
pagos  del Paraguay  ha sido superavitaria  todos  los años,  con la excepción  de 2012 y 2015,  por 
efecto  de los importantes  superávits  de la balanza  comercial  de mercancías  registrados  durante  el 
período,  debido  al gran dinamismo  de las exportaciones  de soja y carne . Durante  la mayor  parte 
del período  de objeto  de examen,  el Paraguay  incrementó  de forma  considerable  sus reservas  
internacionales . A finales  de 2016, el saldo neto de las reservas  internacionale s ascendió  
a 7.144  millones  de dólares  EE.UU.,  equivalente  a un 26% del PIB. 
4.100.   En cuanto  a su régimen  comercial,  felicitamos  al Paraguay,  ya que mantiene  un régimen  
arancelario  transparente  y abierto . El promedio  del arancel  NMF aplicado  a los productos  
agropecuarios  (según  la definición  de la OMC)  fue del 9,9% mientras  que el aplicado  a los 
productos  no agropecuarios  fue del 8,2%. El promedio  ponderado  de los derechos  de importación  
aplicados  por el Paraguay  fue del 3,2% en 2017.  
4.101.   Otra reforma  importante  realizada por el Paraguay  durante  el período  objeto  de examen  
fue la promulgación  de la Ley de Defensa  de la Competencia  (Ley Nº 4.956/13)  y su Reglamento  
en 2013,  así como  el establecimiento  de la Comisión  Nacional  de Defensa  de la Competencia  
(CONACOM) . También el Paraguay  ratificó  el Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio  de la OMC 
el 1º de marzo  de 2016.  En este sentido,  continuó  el proceso  de reforma  para hacer  más eficiente  
y transparente  la gestión  aduanera  y facilitar  el comercio . Entre las reformas  adoptadas  se 
encuentran  la adopción  de un sistema  informático  de gestión  de riesgo,  la implementación  de un WT/TPR/M/360  • Paraguay  
 
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  programa  de operadores  económicos  calificados,  la introducción  del régimen  de remesa  expresa,  la 
transmisión  electrónica  del manifiesto  aéreo  y la digitalización  de los documentos  aduaneros.  
4.102.   Finalmente,  agradecemos  al Paraguay  las respuestas  a las preguntas  presentadas  por la 
República  Dominicana  y le deseamos  que siga recorriendo  el camino  del progreso  económico  y 
social  para sus habitantes.  
ARGENTINA  
4.103.   Agradecemos  los informes  elaborados  por el Paraguay,  que nos han permitido  actualizar  
nuestro  conocimiento  sobre  sus políticas  y prácticas  comerciales,  así como  también  las respuestas  
del Paraguay  a nuestras  preguntas  por escrito,  que estudiaremos  con suma  atención.  
4.104.   Un especial  agradecimiento  al Embajador  Juan Esteban  Aguirre  por su permanente  
colaboración  con el trabajo  que realiza  la Misión  de la Argentina  en esta institución.  
4.105.   La Argentina  tiene el honor  de compartir  con el Paraguay  el denominado  MERCOSUR , en el 
cual, durante  su último  examen  de las políticas  comerciales,  el Paraguay  se ha posicionado  como  
la economía  de mayor  crecimiento.  
4.106.   La Argentina  es el segundo  destino  de las exportaciones  paraguayas.  
4.107.   Es destacable  el trabajo  realizado  con miras  a mantener  su estabilidad  macroeconómica,  
como  también  el crecimiento  sostenido  del producto  interno  bruto  (PIB). Elogiamos  especialmente  
el crecimiento  alcanzado  en el PIB real a una tasa anual  promedio  del 4,7% entre 2011 y 2016.  
4.108.   Asimismo,  son muy valorables  los esfuerzos  realizados  por mantener  una tasa de 
desempleo  moderada  y alcanzar  un crecimiento  real en los servicios  financieros  y en el sector  
agrícola,  así como  por el aumento  considerable  de las exportaciones,  especialmente  de las 
oleaginosas,  productos  cárnicos  y energía  eléctrica.  
4.109.   Nos resultan  muy relevantes  las medidas  implementadas  por el Paraguay  para mejorar  el 
clima  de inversión,  particularmente  la Ley de Participación  Público -Privada  de 2013.  Otros ámbitos  
de nuestro  interés  son la Ventanilla  Única de Importaciones,  que funciona  desde 2010;  el Sistema  
de Selectividad  en Base a Riesgos,  creado  formalmente  en 2015; las implicancias  de las 
concesiones  y excepciones  arancelarias  y la Ley de Defensa  de la Competencia,  promulgada  
en 2013.  
4.110.   Quisiéramos  destacar  la reciente  firma de dos Memorandos  de Entendimiento  entre  la 
Argentina  y el Paraguay,  uno sobre  cooperación  en materia  fiscal,  económica  e integración  entre 
los Ministerios  de Hacienda  de ambos  países,  y otro sobre  fortalecimiento  de la conectivida d, que 
apunta  a la oferta  de servicios  de Internet  mediante  cables  de fibra óptica  desde  el territorio  
argentino . Asimismo,  cabe mencionar  que las autoridades  aéreas  iniciaron  un proyecto  de Acuerdo  
de Servicios  Aéreos  y acordaron  incrementar  las frecuenci as para cada parte  de las 28 anteriores  
a 42. 
4.111.   Destacamos  especialmente  el compromiso  paraguayo  de avanzar  -en el ámbito  de la OMC- 
en cuestiones  como  el comercio  electrónico,  la economía  digital,  la facilitación  de inversiones  y las 
micro,  pequeñas  y media nas empresas . Se destaca,  además,  el alto compromiso  de las 
autoridades  del Paraguay  en relación  con la realización  en Buenos  Aires de la Undécima  
Conferencia  Ministerial  de la OMC y su disposición  a trabajar  conjuntamente  para asegurar  que en 
dicha  reunió n se alcancen  resultados  positivos  y sustantivos.  
4.112.   Por último,  reiteramos  nuestra  convicción  de que la inserción  internacional  conjunta,  a 
través  del MERCOSUR,  nos fortalece . En este contexto,  recordamos  que la agenda  de 
relacionamiento  externo  del MERCOSUR  mantiene  un gran dinamismo : actualmente  se encuentran  
abiertas  negociaciones  con la Unión  Europea,  con los países  de la Alianza  del Pacífico,  el Canadá,  
Corea,  la India y Sudáfrica,  entre  otros.  
4.113.   Finalizando,  y al tiempo  que reiteramos  nuestro  reconocimien to por esta nueva  
oportunidad  de intercambiar  opiniones  y consideraciones  sobre  las políticas  y prácticas  comerciales  
del Paraguay,  resaltamos  -una vez más- la importancia  de este ejercicio  de transparencia  en todos  
sus aspectos,  deseando  a las autoridades  del Paraguay  la exitosa  conclusión  del presente  examen.  WT/TPR/M/360  • Paraguay  
 
- 27 - 
  COSTA  RICA 
4.114.   Costa  Rica se complace  en participar  en este examen  de las políticas  comerciales  del 
Paraguay . El Paraguay  es un socio comercial  importante  en Sudamérica  para Costa  Rica con el que 
compart imos iniciativas  e intereses  comunes.  
4.115.   Costa  Rica reconoce  el papel  constructivo  del Paraguay  en la OMC,  en particular  en temas  
como  la agricultura,  en el cual formamos  parte  conjuntamente  del Grupo de Cairns,  así como  en 
facilitación  del comercio,  en el cual el Paraguay  mostró  un liderazgo  importante  durante  las 
negociaciones  del Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio  como  coordinador  del Grupo  de Países  
en Desarrollo  sin Litoral.  
4.116.   Costa  Rica además  comparte  con el Paraguay  su interés  de fortalecer  la participación  de 
las pequeñas  y medianas  empresas  en el comercio  mundial,  objetivo  que ambos  impulsamos  como  
miembros  del Grupo  de Amigos  de las Micro,  Pequeñas  y Medianas  Empresas.  
4.117.   En relación  con el examen  específicamente,  destacamos  la estabilidad  macroeconó mica 
experimentada  por el Paraguay  en el período  objeto  de examen,  caracterizada  por un crecimiento  
dinámico  de su producto  interno  bruto  (PIB),  una tasa baja de desempleo,  un incremento  de sus 
reservas  internacionales  y un manejo  prudente  de sus políticas  fiscales.  
4.118.   El sector  externo  paraguayo  se ha visto fortalecido  por este buen desempeño  económico,  
en particular  gracias  al dinamismo  mostrado  por su actividad  económica  doméstica,  las ventas  de 
energía  eléctrica  y su sector  agropecuario,  que sigue  represen tando  un alto porcentaje  del 
comercio  exterior  del Paraguay . Dos terceras  partes  de las exportaciones  de bienes  del Paraguay  
provienen  de las vetas  de productos  agrícolas  y alimenticios,  en particular  de bienes  como  las 
oleaginosas,  las carnes  y los cereal es, productos  de los cuales  el Paraguay  es un líder a nivel 
mundial . De igual forma,  notamos  que un alto porcentaje  de estas exportaciones  se destinan  a los 
países  del MERCOSUR , lo que refleja  cierta  dependencia  del Paraguay,  tanto de bienes  como  de 
mercad os de destino  de estos  productos,  por lo que sería interesante  explorar  mayores  
oportunidades  de diversificación  de su oferta  exportable.  
4.119.   La promulgación  de legislación  en áreas  como  la protección  de inversiones,  las políticas  de 
competencia,  el comercio  electrónico  y la propiedad  intelectual,  entre  otras,  son también  un 
desarrollo  bienvenido,  en tanto contribuyan  a mejorar  el clima  de inversión  en el Paraguay  y 
contribuyan  también  al cumplimiento  de los objetivos  trazados  en el Plan Nacional  de Desarrollo  
Paraguay  2030 ("PND  2030").  
4.120.   Notamos  con atención  que dentro  de los objetivos  concretos  del PND 2030 se mencionan  
acciones  concretas  para, entre  otras cosas,  utilizar  y disponer  de recursos  energéticos  renovables . 
En esta área destacamos  el liderazgo  del Paraguay  en la producción  y exportación  de energía  
hidroeléctrica  y otras fuentes  alternativas,  pero notamos  también  que entre  los objetivos  de su 
política  energética  se menciona  incentivar  la producción  de hidrocarburos . ¿Podría  el Paraguay  
explicar  los objetivos  perseguidos  con la producción  de combustibles  fósiles,  y cómo  esto se 
enmarcaría  dentro  de los incentivos  para promover  energías  limpias  y renovables?  
4.121.   Finalmente,  quisiéramos  reconocer  los esfuerzos  del Paraguay  por implementar  políticas  a 
favor del combate  contra  el cambio  climático,  así como  por los esfuerzos  realizados  para avanzar  
en un mayor  empoderamiento  económico  de las mujeres  y en su participación  en el comercio  
internacional.  
4.122.   En el marco  de este examen  de las políticas  comerciales,  Costa  Rica presentó  al Paraguay  
algunas  preguntas  sobre  varios  elementos  de su política  comercial . Quisiera  agradecer  la atención  
que el Paraguay  ha dado a estas preguntas  y concluir  mi intervención  deseándole  muchos  éxitos  
en este examen.  
4.123.   "Tetanguera  oñemu  sasov a oikopora  hapichakuerandi " (frase  en guaraní  que en español  
significa  "los pueblos  que comercian  siempre  están  en paz").  WT/TPR/M/360  • Paraguay  
 
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  TAILANDIA  
4.124.   El Paraguay  ocupa  el séptimo  lugar entre  los interlocutores  comerciales  de Tailandia  en 
América  del Sur. En 2016,  el comerci o bilateral  entre  los dos países  fue de 78,2 millones  de 
dólares  EE.UU . Ese año Tailandia  tuvo un déficit  comercial  con el Paraguay  de 20 millones  de 
dólares  EE.UU.  y sus importaciones  de tortas  de habas  de soja y productos  de cuero  fueron  
de 55 millones  de dólares  EE.UU.  
4.125.   Felicitamos  al Paraguay  por los sólidos  resultados  económicos  obtenidos  desde  el 
período  2011-2016,  con un crecimiento  medio  del 4,7%, gracias  a un entorno  macroeconómico  
estable  y una sólida  política  fiscal.  
4.126.   Encomiamos  su régimen  abierto  de inversiones ; durante  el período  objeto  de examen  el 
Paraguay  aprobó  varias  leyes para mejorar  el clima para la inversión,  que ofrecían  interesantes  
incentivos  fiscales  y permitían  la plena  repatriación  del capital  y las utilidades.  
4.127.   Tailandia  también  valora las medidas  que ha seguido  adoptando  el Paraguay  en su proceso  
de reforma  aduanera,  entre  ellas la creación  de un sistema  informatizado  de gestión  del riesgo,  la 
aplicación  del programa  de operadores  económicos  autorizados,  el procedimiento  de expedici ón 
urgente  y la digitalización  de los documentos  de aduana.  
4.128.   Tailandia  aprecia  las rápidas  respuestas  del Paraguay  a las preguntas  que ha presentado  
en este examen,  que estudiaremos  con detenimiento  y gran interés.  
4.129.   Tailandia  agradece  al Paraguay  su exposici ón de hoy. Apreciamos  la estrecha  cooperación  
con el Paraguay  aquí en Ginebra  y le deseamos  el mayor  de los éxitos  en el cuarto  examen  de sus 
políticas  comerciales.  
ECUADOR  
4.130.   Este examen  de las políticas  comerciales  reviste  gran interés  para nuestro  país, puesto que 
mantenemos  activos  flujos  comerciales,  los cuales  se encuentran  regulados  y actualmente  
desarrollándose  en el marco  del Acuerdo  de Complementación  Económica  Nº 59, suscrito  entre los 
países  miembros  del MERCOSUR  y la CAN. 
4.131.   Más aún, es una afortunad a coincidencia  que precisamente  el día de hoy se lleva a cabo en 
Asunción  una ronda  de negocios  entre  empresarios  ecuatorianos  y paraguayos,  actividad  que 
seguramente  mejorará  las relaciones  comerciales  y de inversión  entre  nuestros  países.  
4.132.   De otra parte,  reconociendo  la calidad  internacional  que tiene el Ecuador  en la producción  
del banano,  nuestro  país ha brindado  su cooperación  al Paraguay  para dar impulso  al cultivo  de 
esa fruta mediante  acuerdos  que permitan  aumentar  su producción.  
4.133.   En lo que se refiere  al informe  presentado  por la Secretaría,  tomamos  nota del dinamismo  
que ha mostrado  la economía,  así como  del proceso  de consolidación  de sus finanzas,  las mejoras  
en la gestión  tributaria  y el mantenimiento  de una tasa moderada  de desempleo,  con una 
fluctuación  de entre  el 5% y el 6%. Destaca  también  el alcance  del objetivo  en la reducción  de los 
niveles  de inflación,  que para 2016 fue del 3,9%, alcanzado  por la implementación  del esquema  de 
metas  de inflación.  
4.134.   Sobresale  de igual forma  la participación  del Paraguay  en el mercado  mundial  como  el 
sexto  y cuarto  mayor  productor  de soja y sus derivados,  respectivamente,  así como  uno de los 
mayores  productores  y exportadores  de energía  eléctrica  del mundo ; la apertura  de nuevos  
mercados ; la expansión  del sector  manufacturero  y el impulso  de las construcciones,  entre  otros.  
4.135.   Reconocemos  el trabajo  que está realizando  el Gobierno  del Paraguay  para establecer  
reglas  en varios  ámbitos,  procurando  la sostenibilidad  de sus finanzas  públicas  a través  de una 
mejora  de la recaudación  y un aumento  de la participación  de los ingresos  tributarios  en el PIB. Así 
tenemos  que, en materia  de inversión,  es digna  de destacar  la emisión  de nuevas  leyes para 
mejorar  el clima  de inversión,  como,  por ejemplo,  las leyes de participación  público -privada,  de 
protección  de inversiones  y de defensa  de la competencia . En cuanto  se refiere  a propiedad  
intelectual,  destaca  la creación  de la Dirección  Nacional  de Propiedad  Intelectual.  WT/TPR/M/360  • Paraguay  
 
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  4.136.   De igual forma,  registramos  los desafíos  que enfrenta  para alcanzar  una simplificación  y 
agilidad  en el régimen  de licencias  de importación  y mejora  de la gestión  aduanera.  
4.137.   Reconocemos  la activa  participación  del Paraguay  en la OMC y su liderazgo  como  
coordinador  del Grupo  de Países  en Desarrollo  sin Litoral  en las negociaciones  del Acuerdo  sobre  
Facilitación  del Comercio  y su posterior  ratificación.  
4.138.   Para concluir,  deseamos  anticipar  nuestro  agradecimiento  a la delegación  del Paraguay  por 
sus respuestas  a las preguntas  planteadas  sobre  algunos  aspectos  concretos  de su política  
comercial,  que proveerán  información  importante  para el fortalecimiento  de las relaciones  
bilaterales  en materia  de comercio  exterior.  
SINGAPUR  
4.139.   La economía  paraguaya  ha demostrado  su resiliencia  en un entorno  regional  y mundial  
turbulento . Ello se ha debido  en buena  medida  a la solidez  de sus parámetros  macroeconómicos  
fundamentales,  así como  a su continua  apertura  al comercio  y la inversión . La determinación  del 
Paraguay  de mantener  su economía  abierta  pese a los contratiempos  ha fructificado : durante  el 
período  objeto  de examen,  el crecimiento  del PIB en el Paraguay  fue uno de los más rápidos  en la 
región  de América  Latina . Este es el ejemplo  más claro de la forma  en que los obstáculos  
geográficos,  como  la condición  de país sin litoral,  pueden  superarse,  y en que un país puede  crecer  
y prosperar  manteniendo  la economía  abierta  al comercio,  la inversión  y la globalización.  
4.140.   En muchos  sentidos,  la economía  paraguaya  también  ha iniciado  su transformación  en una 
economía  del futuro . Durante  el períod o objeto  de examen,  el Paraguay  promulgó  nuevas  leyes -la 
Ley del Comercio  Electrónico , la Ley de las MIPYME , la Ley de Protección  de las Inversiones  y otras 
leyes pertinentes,  y estableció  una comisión  nacional  de la competencia - alentado  por el deseo  de 
mantenerse  a la par de los cambios  de la economía  mundial . Esperamos  que estas  nuevas  Leyes 
tengan  un efecto  positivo  en la economía  paraguaya  y fortalezcan  las relaciones  económicas  
bilaterales  entre Singapur  y el Paraguay.  
4.141.   En la OMC,  el Paraguay  ha sido un Miembro  activo  y constructivo,  y valoramos  todos  sus 
esfuerzos  para hacer  avanzar  el sistema  multilateral  de comercio . Lo felicitamos  por su destacado  
papel  en la conclusión  del Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio,  y por ser el primer  país 
del MERCO SUR en ratificarlo . El Paraguay  también  ha sido un firme defensor  del acceso  a los 
mercados  y la reforma  del sector  de la agricultura,  que Singapur  también  apoya . Esperamos  que 
como  parte  del activo  papel  que seguirá  desempeñando  en el marco  de la OMC,  también redoble  
sus esfuerzos  para presentar  notificaciones  pendientes,  que son la piedra  angular  de las normas  de 
la OMC en materia  de transparencia . Lo alentamos  también  a aceptar  el Protocolo  de Enmienda  del 
Acuerdo  sobre  los ADPIC  y a considerar  la posibi lidad de adherirse  al Acuerdo  sobre  Contratación  
Pública  (ACP)  y al Acuerdo  sobre  Tecnología  de la Información  (ATI).  
4.142.   Por último,  deseamos  expresar  nuestro  reconocimiento  por el papel  positivo  
desempeñado  por la Misión  del Paraguay  en Ginebra  bajo la exper ta dirección  del Embajador  
Juan Esteban  Aguirre . Singapur  espera  continuar  su cooperación  constructiva  con el Paraguay  en 
apoyo  del sistema  multilateral  de comercio.  
NEPAL  
4.143.   Cabe señalar  que las perspectivas  macroeconómicas  del Paraguay  parecen  alentadoras,  
con crecimiento  económico  sostenido  sustentado  por la solidez  de sus parámetros  económicos  
fundamentales . Durante  el período  objeto  de examen,  el Paraguay  logró mantener  una tasa media  
anual  de crecimiento  del PIB real de más del 4% en promedio,  que llegó al 14% en 2013,  
estableciendo  un récord  como  la economía  de más rápido  crecimiento  de la región  del MERCOSUR . 
Sus tres prioridades  estratégicas  establecidas  en el Plan Nacional  de Desarrollo  2030,  a saber : i) la 
reducción  de la pobreza  y el fomento  del desarrollo  social ; ii) el crecimiento  económico  inclusivo ; 
y iii) la integración  en la economía  mundial,  son importantes  para el desarrollo  sostenible.  
4.144.   Nepal  y el Paraguay  han mantenido  vínculos  cordiales  y de amistad  desde  que 
establecieron  relaciones  diplom áticas  en 2006. Los dos países  tienen  posibilidades  de estrechar  su 
asociación  en el comercio  de mercancías  y servicios,  la facilitación  del comercio  y otras cuestiones  
de desarrollo . Ambos  comparten  algunas  preocupaciones  comunes  en muchas  reuniones  y WT/TPR/M/360  • Paraguay  
 
- 30 - 
  conferencias  internacionales  en relación  con los problemas  de desarrollo  propios  de los países  en 
desarrollo  sin litoral.  
4.145.   Como  las exportaciones  e importaciones  de esos países  deben  atravesar  por lo menos  un 
país vecino  costero,  el costo  del comercio  transfro nterizo  es muy elevado,  lo cual les impide  
integrarse  de manera  efectiva  en el sistema  mundial  de comercio . Los datos  ponen  de manifiesto  
que el costo del transporte  de los países  sin litoral  es un 50% más alto que el de los países  
costeros . Análogamente,  sus problemas  geográficos  con frecuencia  se agravan  por la debilidad  de 
la infraestructura  de transporte  de tránsito,  la ineficiencia  de las operaciones  aduaneras  y la 
excesiva  dependencia  respecto  de las exportaciones  de productos  primarios.  
4.146.   El cumplimien to de las prioridades  establecidas  por el Programa  de Acción  de Viena,  en las 
esferas  del comercio,  el tránsito,  la infraestructura,  la facilitación  del comercio  y transformación  
económica  estructural,  son sumamente  importantes  para integrar  a los PMA en el sistema  
multilateral  de comercio.  
4.147.   Nepal  y el Paraguay,  junto con otros Miembros,  podrían  colaborar  entre  sí principalmente  
en tres esferas . En primer  lugar,  podrían  reforzar  el Grupo  Internacional  de Estudios  sobre  los 
Países  en Desarrollo  sin Litoral,  con sede en Mongolia,  a fin de formular  las políticas  y estrategias  
apropiadas  para que esos países  se integraran  mejor  en el sistema  multilateral  de comercio . En 
segundo  lugar,  el AFC podría  aplicarse  para abordar  la cuestión  de los equipos  y programas  
informáticos  de las infraestructuras  relacionadas  con el comercio  en la frontera,  a ambos  lados de 
la frontera  y más allá de la frontera . En tercer  lugar,  podrían  trabajar  juntos  para reemplazar  el 
concepto  tradicional  de país sin litoral  y sus habituales  características  por el de país dotado  de 
conectividad  física y digital  a nivel regional  e internacional . La aplicación  efectiva  del programa  de 
Acción  de Viena  podría  contribuir  al logro de este objetivo.  
4.148.   Por último,  le deseo  al Paraguay  gran éxito en su labor como  Presidente  del Grupo  de 
los PMA sin Litoral  y en este examen  de sus políticas  comerciales.  
INDIA  
4.149.   En primer  lugar,  quiero  sumarme  a otras delegaciones  para expresar  nuestra  profunda  
solidaridad  con el pueblo  de México  y de la región  del Caribe  por las pérdidas  y graves  trastornos  
sufridos  a causa  de los recientes  desastres  naturales.  
4.150.   El Paraguay  es una de las economías  de más rápido  crecimiento  de la región  y en 
el MERCOSUR . Durante  el período  objeto  de examen,  de 2011 a 2016,  el PIB del Paraguay  
aume ntó a una tasa media  del 4,7%, en un entorno  macroeconómico  estable . Se prevé  que la 
economía  paraguaya  mantendrá  esa tasa de crecimiento  económico  en 2017 y 2018. Los 
principales  sectores  que impulsaron  ese crecimiento  son los servicios  financieros,  la administración  
pública,  la construcción  y la agricultura . El Gobierno  del Paraguay  también  ha introducido  y 
aplicado  metódicamente  un programa  de reformas  económicas  en varias  esferas,  que han incluido,  
entre  otras cosas,  una política  fiscal prudente,  la gestión del régimen  fiscal,  el fortalecimiento  de 
las finanzas  públicas  y la protección  de las inversiones . Felicitamos  al Gobierno  del Paraguay  por 
esas medidas,  y también  por su visionario  Plan Nacional  de Desarrollo  2030,  cuyas  prioridades  
estratégicas  son la reducción  de la pobreza,  el desarrollo  social,  el crecimiento  económico  inclusivo  
y la integración  en la economía  mundial.  
4.151.   La India y el Paraguay  mantienen  estrechas  y cordiales  relaciones  de amistad . El comercio  
entre  ambos  países  ha seguido  creciendo  constantemente  en los últimos  años y en 2016 fue 
de 211 millones  de dólares  EE.UU . También  ha habido  intercambios  periódicos  de delegaciones  de 
empresarios . Hay un gran potencial  para promover  el comercio  y las inversiones  entre  ambos  
países  en sectores  como los de productos  químicos,  automóviles,  productos  farmacéuticos,  
maquinaria,  aceites  comestibles,  aluminio  y productos  de caucho,  entre  otros. Las empresas  indias  
buscan  también  oportunidades  para invertir  en el Paraguay  en los sectores  de los producto s 
químicos,  los plásticos,  la tecnología  de la información,  los productos  farmacéuticos  y otras 
esferas.  
4.152.   En lo que respecta  a la creación  de capacidad  en la esfera  de los recursos  humanos,  la 
India ha ofrecido  regularmente  plazas  a profesionales  procedente s del Paraguay  en el marco  del 
Programa  de Cooperación  Técnica  y Económica  (ITEC)  de la India.  WT/TPR/M/360  • Paraguay  
 
- 31 - 
  4.153.   Para concluir,  expresamos  nuestro  interés  en colaborar  con las autoridades  paraguayas  
para ampliar  más nuestros  lazos comerciales  y de inversión  en beneficio  mutuo de nuestros  
países . Deseamos  a la delegación  del Paraguay  un productivo  y exitoso  examen  de sus políticas  
comerciales.  
SRI LANKA  
4.154.   En primer  lugar,  deseo  aprovechar  la oportunidad  que transmitir  nuestras  más profundas  
condolencias  a las personas  afectadas  por el terremoto  en México  y a los habitantes  de Dominica  
en la Región  del Caribe,  que sufrieron  los devastadores  efectos  del huracán . 
4.155.   Me permito  felicitar  al Gobierno  del Paraguay  por los sólidos  resultados  económicos  
obtenidos  desde  el último  examen  de sus políticas  comerciales  en 2011. Cabe mencionar  que 
el PIB real, durante  el período  objeto  de examen,  aumentó  a una tasa media  anual  del 4,7%, lo 
cual aseguró  la estabilidad  del entorno  macroeconómico  del país. El buen desempeño  económico  
también  se refleja en la cuenta  corriente  de la balanza  de pagos,  en particular  los cuantitativos  
excedentes  en la balanza  del comercio  de mercancías . El saldo neto de las reservas  internacionales  
en relación  con el PIB confirma  este excelente  resultado.  
4.156.   Mi delegación  recuerda  con agradecimiento  el activo  papel  desempeñado  por el Paraguay  
como  Miembro  fundador  de la OMC,  en particular  en las negociaciones  sobre  la agricultura  en los 
grupos  de negociación,  como  el Grupo  de Cairns  y el G-20. Reafirmando  su compromiso  con el 
sistema  multilateral  de comercio,  el Paraguay  pasó a ser parte en el Acuerdo  sobre  Facilitación  del 
Comercio  de la OMC en marzo  de 2016. 
4.157.   También  tomamos  nota con gran interés  de que el Paraguay  ha consolidado  el 100% de 
sus líneas  arancelarias  a tipos que varían  entre  el 10% y el 35%, lo cual garantiza  la previsibilidad  
en los negocios . Lo más interesante  es que el promedio  aritmético  de los aranceles  NMF aplicados  
en 2017 es solo el 8,4%. El promedio  de los aranceles  NMF aplicados  a los productos  agrícola s es 
del 9,9%, mientras  que para los productos  no agrícolas  es del 8,2%. 
4.158.   La legislación  interna  del Paraguay  relativa  a las inversiones  extranjeras  directas  es muy 
previsible . Garantiza  el trato nacional  a los inversores  extranjeros,  siendo  la única  excepc ión la 
propiedad  de la tierra  por extranjeros.  
4.159.   Permítanme  hacer  unas breves  reflexiones  sobre  el comercio  bilateral  y las demás  
relaciones  económicas  entre  los dos países . Aunque  el comercio  recíproco  entre  dos países  no 
revela  una pauta  constante,  Sri Lanka ha seguido  gozando  de un superávit  comercial  con el 
Paraguay,  salvo en 2011. Aproximadamente  el 50% de las exportaciones  de Sri Lanka  al Paraguay  
consisten  en artículos  de caucho,  seguidos  del carbón  activado,  el algodón,  el té y pequeñas  
cantidades  de prendas  de vestir.  
4.160.   En conclusión,  mi delegación  valora  la muy apreciada  contribución  del Paraguay  al sistema  
multilateral  de comercio  y su activa  participación  en las negociaciones  en la OMC. El dinámico  
papel  desempeñado  por el Embajador  Juan Esteban  Aguirre que participa  activamente  en los 
trabajos  en curso  de la OMC es muy admirable.  
4.161.   Deseamos  sinceramente  a la delegación  del Paraguay  éxito en el cuarto  examen  de sus 
políticas  comerciales.  
EL SALVADOR  
4.162.   Del informe  de la Secretaría  observamos  que la economí a paraguaya  ha tenido  un 
desempeño  muy dinámico  desde  el último  examen  en 2011. El PIB real se expandió  a una tasa 
promedio  anual  del 4,7% en el período  examinado,  sostenido  por un entorno  macroeconómico  
estable,  que ha propiciado  el crecimiento  y ha mante nido controladas  las expectativas  
inflacionarias . Los sectores  económicos  que mostraron  un mayor  dinamismo  fueron  los servicios  
financieros,  la construcción,  el gobierno  general  y el sector  agropecuario,  que es la principal  fuente  
de exportaciones . Además,  ha continuado  el proceso  de consolidación  de sus finanzas  públicas  
mediante  la implementación  de políticas  fiscales  prudentes  y mejoras  en la gestión  tributaria,  y se 
introdujo  nueva  legislación  con el objeto  de establecer  reglas  orientadas  a la estabilid ad y 
sostenibilidad  de las finanzas  públicas.  WT/TPR/M/360  • Paraguay  
 
- 32 - 
  4.163.   Hemos  observado  también  en el informe  del Gobierno,  cómo  el diseño  y la implementación  
de políticas  económicas  orientadas  al mercado  propiciaron  un excelente  ambiente  de negocios,  
sumado  a buenos  rendimientos  de los principales  cultivos,  el sostenido  crecimiento  de la 
producción  ganadera,  la apertura  de nuevos  mercados,  una expansión  del sector  manufacturero  y 
el impulso  de las construcciones  (públicas  y privadas),  entre  otros. El Plan Nacional  de Desarrollo  
Paraguay  2030,  con sus tres ejes estratégicos : i) la reducción  de la pobreza  y el desarrollo  social ; 
ii) el crecimiento  económico  inclusivo ; y iii) la inserción  del Paraguay  en el mundo  en forma  
adecuada,  concentra  los esfuerzos  del Gobierno  en el diseño  y la implementación  de una política  
económica  orientada  a un crecimiento  inclusivo  y compatible  con el medio  ambiente,  en el cual se 
destaca  la innovación  y el desarrollo  tecnológico . Esto le ha permitido  a esta nación  mantenerse  
con buenos  desempeños  aún ante el panorama  global  desfavorable  que ha impactado  
negativamente  a la mayoría  de sus vecinos  y socios  comerciales.  
4.164.   En el plano  multilateral  hemos  visto a una delegación  activa  que ha patrocinado  varias  
propuestas  para la disminución  de los aranceles,  los picos arancelarios  y el escalonamiento  
tarifario  de bienes  agrícolas,  con el fin de propiciar  y alcanzar  consensos . Ha demostrado  su apoyo  
a la conclusión  de la Ronda  de Doha a través  de varios  grupos  de negociación  como  el G-20, el 
Grupo  de Cairns  y el Grupo de Países  en Desarrollo  sin Litoral,  entre  otros. No obstante,  también  
se ha involucrado  activamente  en temas  novedosos,  como  el comercio  electrónico  y la facilitación  
de las inversiones.  
4.165.   En el plano  bilateral,  precisamente  hace un año, el 21 de octubre  de 2016, El Salvador  y el 
Paraguay  suscribieron  un Memorándum  de Entendimiento  para el establecimiento  del Mecanismo  
de Consultas  Políticas  y Coordinación  Bilateral  entre  ambos  países,  con miras  a fortalecer  los 
vínculos  a nivel político,  comercial  y cultural entre  ambas  naciones,  así como  facilitar  la 
profundización  de las relaciones  comerciales  y la intensificación  de la cooperación,  especialmente  
cooperación  Sur-Sur. 
4.166.   En el ámbito  comercial,  el comercio  entre  El Salvador  y el Paraguay  ha sido estable  en los 
últimos  años. De conformidad  con las cifras  del Banco  Central  de Reserva  de El Salvador,  durante  
el período  2014-2016 las principales  exportaciones  de El Salvador  hacia el Paraguay  se 
concentraron  en medicamentos  para uso humano,  productos  de fibras  de vidrio  y manufacturas  de 
aluminio,  entre  otros,  mientras  que las importaciones  en ese mismo  período  fueron  principalmente  
de medicamentos  tanto  de uso humano  como  veterinario,  bañadores  de fibras  sintéticas  y calzado,  
entre  otros.  
4.167.   Por lo anterior,  solo nos resta felicitar  al Paraguay  por sus excelentes  resultados  y desearle  
el mayor  de los éxitos  en este ejercicio.  
TERRITORIO  ADUANERO  DISTINTO  DE TAIWÁN,  PENGHU,  KINMEN  Y MATSU  
4.168.   En primer  lugar,  al igual que todos  los presentes  en esta sala, deseo  expresar  a México  y a 
sus vecinos  del Caribe  nuestras  condolencias  por las víctimas  del terremoto.  
4.169.   Como  indican  los informes  presentados,  el Gobierno  del Paraguay  ha ejecutado  con éxito 
su programa  de políticas  económicas  orientadas  al mercado,  que lo ha ayudado  a convertirse  en la 
economía  de más rápido  crecimiento  de la región  del MERCOSUR . Es más, en los últimos  años,  
debido  sobre  todo a las prudentes  políticas  macroeconómicas  y fiscales  del Gobierno,  el PIB ha 
aumentado  de forma  constante,  las finanzas  públicas  se han saneado  y recuperado  y las 
perspectivas  económicas  se han estabilizado.  
4.170.   Ahora  es importante  que el Paraguay  siga desarrollando  sus relaciones  comerciales  
regionales  y bilaterales  de cooperación,  al mismo  tiempo  que participa  activamente  en la labor 
ordinaria  de la OMC,  la expansión  del comercio  con los demás  Miembros  y se esfuerza  por 
diversificar  su propia  economía.  
4.171.   Por nuestra  parte,  ciertamente  esperamos  intensificar  nuestra  cooperación  económica  con 
el Paraguay  en el futuro,  especialmente  en el sector del turismo . Aunque  en la actualidad  el valor 
del comercio  bilateral  entre  nuestros  dos países  es solo de alrededor  de 47 millones  de 
dólares  EE.UU.  por año, estamos  convencidos  de que el mecanismo  multilateral  de comercio  que 
nos une en el marco  de la OMC proporciona  múltiples  oportunidades  para estrechar  nuestras  
relaciones  comerciales  y económicas.  WT/TPR/M/360  • Paraguay  
 
- 33 - 
  4.172.   Un hecho  alentador  que cabe destacar  es la tercera  visita  oficial,  en julio de este año, del 
Presidente  Horacio  Manuel  Cartes  Jara al Territorio  Aduanero  Distinto de Taiwán,  Penghu,  Kinmen  
y Matsu,  para celebrar  el 60º aniversario  de relación  de amistad  entre  los Gobiernos  y pueblos  de 
nuestros  países . Esta visita,  no solo ha fortalecido  esa relación  sino que también  nos ha permitido  
explorar  la posibilidad  de aprovechar  nuevas  oportunidades  de hacer  negocios  con el Paraguay  en 
el futuro,  que sin duda serán  muy bien acogidas.  
4.173.   Concluyo  deseando  al Paraguay  un muy exitoso  y constructivo  examen  de sus políticas  
comerciales.  
GUATEMALA  
4.174.   Permítame  expresar  mi preoc upación  y sumarme  a lo que han expresado  mis precedentes  
colegas  ante lo ocurrido  en nuestra  región  -los desastres  naturales  que hemos  sufrido  en el área, 
especialmente  México,  con dos terremotos  de una magnitud  sumamente  fuerte,  y las victimas  que 
han causado los desastres  en el Caribe,  especialmente  la isla Dominica,  que está sufriendo  en 
estos  momentos  toda esta devastación.  
4.175.   Las relaciones  entre  Guatemala  y el Paraguay  se basan  en estrechos  lazos de amistad,  
cooperación  y convergencia . Prueba  de ello es el Convenio  de Cooperación  Turística  firmado  en el 
año 2015,  con el cual nuestros  países  establecieron  estrategias  para fortalecer  el turismo  
comunitario  como  elemento  de desarrollo  económico.  
4.176.   Es importante  destacar  el dinamismo  que ha cobrado  la economía  paraguaya  desde  su 
último  examen  de la política  comercial . El establecimiento  de su política  de consolidación  fiscal por 
medio  de la promulgación  de la Ley de Responsabilidad  Fiscal  en el año 2013 le ha permitido  
mejorar  su recaudación  fiscal.  
4.177.   En materia  de propiedad  intelectual,  el Paraguay  ha realizado  diversos  cambios  legislativos  
referentes  a patentes  de invención,  marcas,  derecho  de autor  y derechos  conexos,  así como  la 
creación  de la Dirección  Nacional  de Propiedad  Intelectual  (DINAPI),  la cual, a través de su 
Dirección  General  de Observancia,  trabaja  dinámicamente  en la implementación  de acciones  
preventivas  con el fin de reprimir  los delitos  de falsificación  y la piratería.  
4.178.   En relación  con la revisión  de las políticas  comerciales  del Paraguay  que hoy se realiza,  
resaltamos  que durante  el período  estudiado  se promulgó  la Ley de Defensa  de la Competencia  y 
su Reglamento,  así como  importantes  reformas  estructurales  que han contribuido  al crecimiento  
de su economía,  generando  mayor  fluidez  y eficiencia  en los intercambios  comerciales  con terceros  
países.  
4.179.   Esperamos  continuar  fortaleciendo  nuestros  importantes  vínculos  con el Paraguay  y 
deseamos  a la delegación  que hoy los representa  una exitosa  conclusión  de su examen  de las 
políticas  comerciales.  
PANAMÁ  
4.180.   Al igual que otras delegaciones  que me han precedido  en el uso de la palabra,  quisiera  
ante todo expresar  nuestras  condolencias  y simpatías  por los países  y sobre  todo las víctimas  
afectadas  por la reciente  serie de desastres  naturales  en la región.  
4.181.   Panamá  felicita  al Paraguay  por el desempeño  económico  mostrado  durante  el período  
abarcado  por este examen . La economía  paraguaya  ha demostrado  resiliencia  a las fluctuaciones  
mundiales  en precios  de alimentos  y materias  primas,  con un crecimiento  sostenido  y una baja 
inflación  en los últimos  cinco años,  siendo  así uno de los líderes  regionales  en desarrollo  
macroeconómico  de los últimos  años.  
4.182.   El comercio  entre el Paraguay  y Panamá  ha incrementado  de manera  notable  en los años 
recientes,  siendo  Panamá  un comprador  importante  de medicinas  y maquinaría  en el Paraguay . 
Del otro lado de la ecuación,  el Paraguay  es un importante  socio y comprador  de nuestra  zona 
libre de Colón.  WT/TPR/M/360  • Paraguay  
 
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  4.183.   Es también  destacable  la presencia  de la inversión  extranjera  directa  de Panamá  en el 
Paragua y, en la cual nos ubicamos  como  quinto  país globalmente  y segundo  de la región  
latinoamericana  que más ha invertido  en el Paraguay  en estos  últimos  años.  
4.184.   Cabe destacar  la importancia  del Paraguay  como  socio regional  para el MERCOSUR , en 
particular  en los mercados  agrícolas,  es el cuarto  productor  de soja y el sexto  de carne  bovina.  
4.185.   Es miembro  comprometido  en la vida de esta y otras Organizaciones  en Ginebra  como  lo 
demuestra  la actividad  del Embajador  Aguirre  y todo su equipo,  en particular  en negociaciones , 
discusiones  agrícolas . Juega un papel  protagonista  en varias  agrupaciones  como  la agrupación  de 
países  en desarrollo  sin litoral . Ha promovido  temas  críticos  para esta agrupación  como  el 
comercio  electrónico  como  una herramienta  para el desarrollo . También ha promovido  propuestas  
participando  de manera  muy activa  en los preparativos  para la Undécima  Conferencia  Ministerial.  
4.186.   Celebramos  iniciativas  que ha tomado  el Paraguay  recientemente,  como  el desarrollo  de la 
infraestructura  para unir países  de la región. El Paraguay  y la región  ya se benefician  de obras  de 
infraestructura,  como  dos de las represas  más grandes  del continente,  que suplen  electricidad  a la 
Argentina  y el Brasil . Y a su vez, tenemos  también  el plan del Gobierno  para el país con miras  al 
año 2030,  que brinda  una ruta para estabilidad  y una clara estrategia  para lograr  que el comercio  
sea herramienta  del desarrollo  en los años por venir.  
4.187.   Si bien la estabilidad  macroeconómica  y las estrategias  institucionales  del país guían  al 
Paraguay  hacia el desarrollo,  restan  algunos  grandes  desafíos . Estos incluyen  la reducción  de la 
pobreza  extrema  y la desigualdad,  cuyos  índices  son altos en comparación  a sus vecinos  del sur. 
Adicionalmente,  el país debe continuar  diversificando  su economía  y sus exportac iones más allá de 
alimentos  primarios  buscando  formas  de crear una economía  a base de cadenas  de valor agregado  
en estos  productos  y beneficiando  así a otros sectores  económicos  y sociales.  
4.188.   Antes  de concluir,  queremos  resaltar  los importantes  pasos  que ha tomado  el Paraguay  en 
los últimos  años hacia una economía  más abierta  e inclusiva . Así también  el buen manejo  de su 
tesoro  nacional  ha resultado  en superávits  fiscales  en los últimos  años,  acompañados  de un sólido  
crecimiento  económico . Y me resta nada más que desear  a la delegación  del Paraguay  un exitoso  
examen.  
HONDURAS  
4.189.   Al igual que los demás  Miembros,  nuestro  país se solidariza  con los pueblos  que están  
sufriendo  secuelas  de los desastres  naturales . Nuestros  pensamientos  y nuestras  oraciones  están  
con ellos. 
4.190.   Tanto  el informe  del Gobierno  como  el de la Secretaría  nos muestran  que durante  el 
período  en estudio,  la economía  paraguaya  ha tenido  un desempeño  muy dinámico  y que 
entre  2011 y 2016,  el producto  interno  bruto  (PIB) real se expandió  a una tasa prom edio anual  
del 4,7%, sostenido  por un entorno  macroeconómico  estable,  que ha propiciado  el crecimiento  y 
mantenido  controladas  las expectativas  inflacionarias.  
4.191.   Al mismo  tiempo,  notamos  que, durante  el período  examinado,  fluctuando  en general  entre  
el 5% y el 6%, la tasa de desempleo  se ha mantenido  moderada  y que la cuenta  corriente  de la 
balanza  de pagos  del Paraguay  ha sido superavitaria  todos  los años,  con la excepción  de 2012 
y 2015.  
4.192.   Durante  la mayor  parte  del período  objeto  de examen,  el Paraguay  incrementó  de forma  
considerable  sus reservas  internacionales ; a finales  de 2016, el saldo neto de las reservas  
internacionales  ascendía  a 7.144  millones  de dólares  EE.UU ., equivalente  a un 26% del PIB. 
4.193.   Observamos  que los servicios  en su conjunto  continúan  siendo el principal  componente  
del PIB, como  pone de manifiesto  el hecho  de que en 2016 generaran  un 55,4% del valor 
agregado  bruto  corriente . El Paraguay  es uno de los mayores  productores  y exportadores  de 
energía  hidroeléctrica  del mundo.  WT/TPR/M/360  • Paraguay  
 
- 35 - 
  4.194.   La agricultura  y la ganadería  son actividades  de importancia  para el Paraguay,  lo cual les 
ha permitido  convertirse  en el sexto  mayor  productor  mundial  de soja y sus derivados  y el cuarto  
mayor  exportador  de esos productos,  además  de ser un importante  productor  y exportador  de 
carne  bovina.  
4.195.   Resaltamos  la estrategia  comercial  del Paraguay,  la cual se inscribe  dentro  de los 
lineamientos  de su Plan Nacional  de Desarrollo  2014-2030; está influenciada  por su participación  
en el MERCOSUR  y sus características  esenciales  son la tradicional  exportación  de productos  
agropecuarios  y forestales,  la exportación  de energía  hidroeléctrica  a los países  vecinos  y la 
intermediación  comercial.  
4.196.   Por otro lado, notamos  que durante  el período  examinado  se promulgó  la Ley de Defensa  
de la Competenci a y su Reglamento  en 2013 y se estableció  la Comisión  Nacional  de Defensa  de la 
Competencia . En materia  de derechos  de propiedad  intelectual,  el país experimentó  diversas  
modificaciones  relacionadas  con las leyes de patentes  de invenciones,  de derechos  de autor  y 
derechos  conexos  y de marcas,  así como  la creación  de la DINAPI.  
4.197.   Es pertinente  señalar  que entre  algunas  de las reformas  adoptadas  se encuentran  la 
adopción  de un sistema  informático  de gestión  del riesgo,  la implementación  de un programa  de 
operad ores económicos  calificados,  la introducción  del régimen  de remesa  expresa,  la transmisión  
electrónica  del manifiesto  aéreo  y la digitalización  de los documentos  aduaneros,  así como  las 
disposiciones  sobre  la Ley de Comercio  Electrónico,  que contiene  dispo siciones  que protegen  a los 
consumidores  o usuarios  estableciendo  obligaciones  y responsabilidades  para los proveedores  de 
bienes  y servicios  y para los intermediarios.  
4.198.   Honduras  felicita  a la República  del Paraguay  por sus importantes  esfuerzos  y logros  
durante  el período  de examen  y le deseamos  el mayor  de los éxitos.  
PAKISTÁN  
4.199.   Al igual que otros Miembros,  expresamos  nuestra  solidaridad  y nuestras  condolencias  a 
México  y a los demás  países  de la región,  gravemente  afectados  por catástrofes  naturales.  
4.200.   El Pakistán felicita  al Paraguay  por sus resultados  económicos . Desde el último  examen  del 
Paraguay  en 2011,  la economía  del país ha tenido  un muy buen desempeño . El producto  interno  
bruto  (PIB) real aumentó  a una tasa media  anual  del 4,7% entre 2011 y 2016. Los sectores  
económicos  más dinámicos  en el período  2011-2016 fueron  los servicios  financieros,  la 
construcción,  la administración  pública  y el sector  agrícola,  que también  es la principal  fuente  de 
exportaciones . Durante  ese período,  la tasa de desempleo  siguió siendo  moderada,  y por lo 
general  fluctuó  entre  el 5% y el 6%. 
4.201.   El Paraguay  siguió  aplicando  políticas  fiscales  prudentes  y mejorando  su gestión  de la 
tributación . Se introdujeron  nuevas  leyes que establecen  normas  encaminadas  a garantizar  la 
estabilida d y la sostenibilidad  de las finanzas  públicas . Gracias  a esta política  de consolidación  
fiscal mejoró  la recaudación  fiscal y se incrementó  la contribución  de los ingresos  tributarios  
al PIB. 
4.202.   Durante  el período  objeto  de examen,  el Paraguay  registró  un superávit  en la cuenta  
corriente  de la balanza  de pagos  todos  los años menos  2012 y 2015. Las exportaciones  e 
importaciones  de bienes  y de servicios  no imputables  a factores  representaron  el equivalente  
del 83,7% del PIB en 2016. La estructura  del comercio  de mercancías  del Paraguay  se mantuvo  
estable  en 2011-2016,  las exportaciones  consistieron  principalmente  en productos  químicos,  
artículos  de cuero  y textiles  y prendas  de vestir,  y las importaciones  en maquinaria  y equipo  de 
transporte,  productos  químicos  y productos  minerales.  
4.203.   El Pakistán  aprecia  que el Paraguay  cuente  con un régimen  de inversiones  abierto  a la IED. 
La ley garantiza  el trato nacional  de los inversores  extranjeros,  siendo  la única  excepción  la 
propiedad  de la tierra  en las zonas  fronterizas . La legislación  paraguaya  ofrece  desgravaciones  
fiscales  a los inversores  y permite  la plena  repatriación  de capital  y beneficios . Durante  el período  
objeto  de examen,  el Paraguay  aprobó  nuevas  leyes para mejorar  aún más el clima  de inversión : 
la Ley de Participación  Público -Privada  de 2013, la Ley de Obras  Públicas  de 2013, relativa  a la WT/TPR/M/360  • Paraguay  
 
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  financiación  de contratos  de llave en mano,  y la Ley de Protección  de Inversiones  de 2015.  Esta 
última  Ley protege  la repatriación  del capital  y las utilidades,  proporcio na garantías  contra  las 
prácticas  administrativas  y judiciales  que puedan  considerarse  discriminatorias  y prevé  incentivos  
fiscales  por períodos  de hasta  20 años.  
4.204.   Hemos  tomado  cuidadosa  nota de que durante  el período  objeto  de examen  se 
introdujeron  cambio s en la legislación  sobre  la propiedad  intelectual,  como  la promulgación  de 
decretos  para la aplicación  de las leyes de patentes,  derecho  de autor  y derechos  conexos  y 
marcas  de fábrica  o de comercio . También  se creó la Dirección  Nacional  de Propiedad  Intelectual  
(DINAPI)  en parte  con el fin de mejorar  la observancia  de los derechos  en este ámbito . Otro 
cambio  consistió  en la adopción  en 2013 de la Ley de Indicaciones  Geográficas  y Denominaciones  
de Origen,  que prevé  un plazo  de protección  de 10 años a partir de la fecha  de registro,  renovable  
indefinidamente  por períodos  de 10 años.  
4.205.   El Pakistán  también  ha tomado  nota de los avances  en el sector  de los servicios  del 
Paraguay . El de servicios  financieros  se liberalizó  considerablemente,  aunque  con algunas  
limitaciones . Los bancos  de propiedad  extranjera  tienen  una presencia  significativa  en el Paraguay : 
en febrero  de 2017, tenían  el 55,5% de los activos  bancarios  y el 52,2% de los depósitos . Las 
empresas  que desean  obtener  autorización  para suministrar  servici os de seguros  deben  estar 
legalmente  establecidas  en el Paraguay  como  sociedades  públicas  de responsabilidad  limitada  y 
dedicarse  exclusivamente  a la prestación  de esos servicios . Por otro lado, no existen  restricciones  
a la participación  del capital  extranjero,  el número  de empresas  o filiales,  o el tipo de servicios  de 
seguros  que pueden  ofrecer  las aseguradoras  extranjeras  establecidas  en el país. En el sector  de 
las telecomunicaciones,  se ha aprobado  desde  el último  examen  una serie de nuevas  normas  en 
relación  con el procedimiento  para la obtención  de las licencias  y permisos  para prestar  servicios  
de acceso  a Internet  y servicios  de transmisión  de datos,  transmisión  por satélite  de señales  de 
carácter  ocasional  y transmisión  por cable. Los requisitos  para la obtención  de las licencias  y 
permisos  son los mismos  para las compañías  nacionales  y las extranjeras . Las líneas  aéreas  
pueden  tener  una participación  de hasta  el 100% en el capital  accionario . El Paraguay  es también  
uno de los principales  productor es y exportadores  mundiales  de energía  hidroeléctrica . 
Consideramos  que las políticas  liberales  permitirán  mejorar  la productividad  aún más. 
4.206.   Encomiamos  el papel  activo  del Paraguay  en la labor de la OMC aquí en Ginebra,  en 
particular  en los grupos  de negoc iación,  como  el Grupo  de Cairns  y el G-20 en la esfera  de la 
agricultura.  
4.207.   Por último,  hacemos  votos  por que el examen  de las políticas  comerciales  del Paraguay  sea 
muy positivo  y fructífero.  
JAPÓN  
4.208.   Al igual que otros oradores,  el Japón  expresa  sus condolenc ias y su solidaridad  a México,  
que está sufriendo  las consecuencias  de desastres  naturales . Hago llegar  mis condolencias  también  
a la población  de la región  del Caribe  afectada  por desastres  naturales.  
4.209.   Aunque  una gran distancia  separa  al Paraguay  del Japón , hemos  mantenido  relaciones  de 
amistad  desde  hace tiempo . Cabe recordar  que el año pasado  celebramos  el 80º aniversario  de la 
inmigración  japonesa  al Paraguay . En esa ocasión,  muchos  nacionales  paraguayos  y japoneses  
celebraron  ese acontecimiento  y sus relaciones  de amistad.  
4.210.   El Japón  no cejará  en sus esfuerzos  para mantener  y desarrollar  los estrechos  vínculos  que 
nos unen.  
4.211.   Según  el informe  de la Secretaría,  la economía  del país ha registrado  sólidos  resultados  
desde  el último  examen  de las políticas  comer ciales  realizado  en 2011. El PIB aumentó  a una tasa 
media  anual  del 4,7% y la tasa de inflación  se ha estabilizado  en menos  de un 5% gracias  a la 
ambiciosa  política  de objetivos  de inflación  del Banco  Central  del Paraguay  (BCP) . El tipo de 
cambio  también  ha seguido  siendo  estable.  
4.212.   El Japón  espera  que el Paraguay  mantenga  esa estabilidad  económica.  WT/TPR/M/360  • Paraguay  
 
- 37 - 
  4.213.   En lo que respecta  al régimen  de inversión,  el Japón  elogia  los constantes  esfuerzos  del 
Paraguay  por mejorar  el entorno  para la inversión  como  motor  del crecimie nto económico . Además  
de su estabilidad  macroeconómica,  su ubicación  geográfica  -está rodeado  por las grandes  zonas  de 
consumo  de América  del Sur, con una enorme  población  joven - son ahora  un imán para la 
inversión  extranjera  directa.  
4.214.   Además,  sus políticas  económicas,  como  la baja tasa del impuesto  sobre  la renta,  los 
regímenes  de incentivos  como  el "régimen  de maquila"  y la abundancia  de energía  eléctrica  
barata,  contribuyen  a la vitalidad  de la economía  del Paraguay . Las políticas  en materia  de 
inversión  son dignas  de encomio . El nombramiento  de tecnócratas  como  ministros  también  ha 
aumentado  la credibilidad  de la gestión  económica  del Gobierno.  
4.215.   No obstante,  somos  conscientes  de que hay posibilidades  de mejorar  en la economía  
paraguaya . En particular,  el Japón insta al Gobierno  paraguayo  a redoblar  sus esfuerzos  para 
asegurar  la estabilidad  del suministro  de electricidad,  seguir  reforzando  la infraestructura  de 
transporte  y aumentar  las inversiones  en educación  y salud  pública.  
4.216.   Por último,  deseo  expresar  nuestro firme deseo  de que la cooperación  entre  el Paraguay  y 
el Japón  continúe . Esperamos  que el examen  de las políticas  comerciales  del Paraguay  sea positivo  
y productivo.  
PERÚ  
4.217.   Nos unimos  a las expresiones  de solidaridad  con la hermana  nación  mexicana,  así como  
con otros países  de la región  afectados  por las recientes  catástrofes  naturales.  
4.218.   El Perú se alegra  de los excelentes  resultados  económicos  del Paraguay  durante  el período,  
en particular  en lo que respecta  a sus tasas de crecimiento  anual,  a sus expor taciones  de energía  
limpia  y al importante  rol que juega  el comercio  en la economía  paraguaya . Saludamos  también  la 
estabilidad  de las finanzas  públicas,  los desarrollos  legales  en materia  de inversión  público-
privada,  los programas  de protección  social  y la promoción  de la inclusión  de las MIPYME . 
Tomamos  nota con agrado,  gracias  a la intervención  del Embajador  Casanueva,  del gran potencial  
para diversificar  la economía  paraguaya,  desafío  que compartimos  varios  países  de la región.  
4.219.   El Perú y el Paraguay  tenemos  una relación  comercial  que ha adoptado  un marco  jurídico  
específico  gracias  al Acuerdo  de Complementación  Económica  Nº 58 en el marco  de la ALADI,  en el 
que también  son partes  los demás  miembros  del MERCOSUR,  y gracias  al cual se han eliminado  
muchos  aranceles  y se ha fomentado  la cooperación  económica . Si bien este acuerdo  ha 
significado  un crecimiento  considerable  del comercio  entre  el Perú y el MERCOSUR  en su conjunto,  
hemos  notado  que queda  aún mucho  por hacer  para desarrollar  nuestra  relación  comercial  con el 
Paraguay,  en la que persiste  un superávit  de balanza  comercial  importante  que favorece  al 
Paraguay.  
4.220.   A pesar  de no haber  formulado  preguntas  para el presente  examen,  hemos  resaltado  los 
puntos  planteados  en el informe  de la Secretaría  en torno  al sistema  de licencias  de importación  
para ciertos  productos,  la imposición  de cargas  adicionales  al arancel  y la aplicación  de algunos  
aranceles  por encima  del nivel consolidado.  
4.221.   Quisiéramos  aprovechar  también  esta ocasión  para reconocer  el importante  trabajo  que 
lleva a cabo la delegación  del Paraguay  en esta Organización,  manteniendo  un activo  rol en el 
fomento  de mayores  niveles  de liberalización  del comercio,  presentando  propuestas  y 
comunicaciones  propias  concretas  y prestando  su oportuna  atención  a las iniciativas  de los demás  
Miembros.  
4.222.   Antes  de terminar  esta intervención,  mi delegación  quisiera  expresar  al Paraguay  sus 
mejores  deseos  de continuidad  en su desarrollo  económico  y comercial,  para lo cual cuenta  con un 
socio en el Perú, y desearle  tambi én un exitoso  cuarto  examen  de sus políticas  comerciales.  WT/TPR/M/360  • Paraguay  
 
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  INDONESIA  
4.223.   Indonesia  encomia  al Paraguay  por sus sólidos  resultados  económicos,  sustentados,  entre 
otras cosas,  por un entorno  macroeconómico  estable,  la expectativa  de una baja tasa de inflación  
y la aplicación  de políticas  fiscales  prudentes.  
4.224.   El Paraguay  es un importante  interlocutor  comercial  de Indonesia . En los últimos  
cinco años,  en el período  comprendido  entre  2012 y 2016,  el Paraguay  e Indonesia  han disfrutado  
de una buena  relación  comercial . El valor de las exportaciones  indonesias  al Paraguay  ha 
registrado  un aumento  medio  anual  positivo  frente  a las tasas negativas  de las otras tres 
economías  del MERCOSUR . Entre las economías  del MERCOSUR,  el valor del comercio  bilateral  
Indonesia -Paraguay  registró  el mayor  crecimiento  medio  (68,9 %), un aumento  significativo  en 
comparación  con otros interlocutores  comerciales  del MERCOSUR  que experimentaron  tasas 
inferiores  al 5% o incluso  negativas.  
4.225.   Además  de este incremento  del crecimiento  del comercio  bilateral,  Indonesia  desea  
destacar  que el Paraguay  ha sacado  mayor  provecho  de estos  fructíferos  lazos comerciales . En el 
mismo  período  de 2012-2016,  las exportaciones  del Paraguay  a Indonesia  registraron  un 
extraordinario  crecimiento  medio  anual  del 199,4 %. 
4.226.   Indonesia  indudablemente  desea  logar un equilibrio  en materia  de exportaciones . Aparte 
del tabaco,  Indonesia  desea  diversificar  sus exportaciones  de piezas  y accesorios  para automóviles  
-que han figurado  entre  los principales  productos  de exportación  de Indonesia  al Paraguay -. 
4.227.   Habida  cuenta  de la nueva  "política  nacional  para la industria  automotriz"  (PAN)  del 
Paraguay,  introducida  en 2012,  y del hecho  de que la notificación  más reciente  presentada  al 
Comité  de Subvenciones  y Medidas  Compensatorias  data de 2010, Indonesia  insta al Paraguay  a 
notificar  a la OMC sus programas  de incentivos  con arreglo  a esa política.  
URUGUAY  
4.228.   El Uruguay  desea  dar la más cordial  bienvenida  a la delegación  del Paraguay  a esta 
importante  instancia  del sistema  multilateral . Nuestro  país mantiene  amistosas  y constructivas  
relaciones  con el Paraguay  en los distintos  ámbitos  de la relación  bilateral,  tanto  en el plano  
político,  económico  y comercial  como  de cooperación  y cultura.  
4.229.   Desde  el último  examen  de las políticas  comerciales  del Paraguay  en el año 2011,  el 
relacionamiento  político  y comercial  entre  el Uruguay  y el Paraguay  se ha fortalecido . En abril y 
junio de 2015, el Presidente  del Uruguay,  Doctor  Tabaré  Vázquez,  y el Presidente  del Paraguay,  
Don Horacio  Cartes,  se reunieron  en el marco  de visitas  oficiales . Los mismos  reafirmaron  su 
compromiso  para que en la reunión  del Consejo  del Mercado  Común  de julio de 2015 se adoptara  
una decisión  destinada  a la elaboración  de un plan de acción  para la consecución  de los objetivos  
del MERCOSUR  y el perfeccionamiento  de la Zona de Libre Comercio . Reiteraron  igualmente  su 
compromiso  en continuar  avocados  a la conclusión  exitosa  de las negociaciones  relativas  a la firma 
de un acuerdo  de asociación  entre  el MERCOSUR  y la Unión  Europea.  
4.230.   El come rcio bilateral  entre el Uruguay  y el Paraguay  es muy significativo . Dentro  del 
ranking  de destinos  de exportación  del Uruguay,  el Paraguay  ocupó  en el año 2016 el onceavo  
lugar. El valor de las exportaciones  en este año ascendió  a los 223 millones  de dólares EE.UU . En 
los años 2014-2016,  los principales  productos  exportados  por nuestro  país al Paraguay  fueron  el 
tabaco,  los productos  farmacéuticos,  papel  y cartón . Durante  el mismo  período,  los principales  
productos  importados  por el Uruguay  desde  el Paragua y fueron  los cereales,  los recibos  de la 
industria  alimentaria  y el tabaco.  
4.231.   El Uruguay  desea  mencionar  brevemente  su interés  en mantener  un encuentro  bilateral  
con la delegación  del Paraguay  a los efectos  de profundizar  sobre  la aplicación  de licencias  no 
automáticas  para la importación  de cemento,  las cuales  generan  dificultades  a la hora de culminar  
exitosamente  los procesos  de exportación  de dicho  producto  uruguayo.  
4.232.   El Uruguay  quisiera  encomiar  la labor que el Paraguay  viene  realizando  en la OMC 
destacan do su trabajo  en el Consejo  de Mercancías,  en el ámbito  de trabajo  relativo  al comercio  
electrónico,  así como  las propuestas  presentadas  en el Comité  de Agricultura,  el Grupo  de Cairns  y 
el grupo  de "Friends  of the MSMEs".  WT/TPR/M/360  • Paraguay  
 
- 39 - 
  4.233.   El Uruguay  le desea  al Paraguay  el mayor  de los éxitos  en su cuarto  examen  de las 
políticas  comerciales.  
EXCMO . SR. EMBAJADOR  LUIS  FERNANDO  ÁVALOS  (JEFE  DE DELEGACIÓN)  
4.234.   Simplemente  deseo  agradecer  todas  las ponencias,  los comentarios  y las observaciones  
formuladas,  que obviamente  debemos  de tener  en cuenta,  y pedir a la Secretaría  de la OMC que 
tenga  a bien subsanar  un lapsus  -debido  a la cantidad  de trabajo  que tenía y a lo mejor  un poco 
de tensión - e incluya  también  una referencia  a la solidaridad  del Paraguay  con el hermano  pueblo  
mexica no por el terrible  terremoto  sufrido . Querríamos  que quede  constancia  de ello en el acta de 
la reunión . WT/TPR/M/360  • Paraguay  
 
- 40 - 
  5  RESPUESTAS  DEL REPRESENTANTE  DEL PARAGUAY  Y OTRAS  OBSERVACIONES  
EXCMO.  SR. EMBAJADOR  LUIS  FERNANDO  ÁVALOS  (JEFE  DE DELEGACIÓN)  
Saludo inicial  
5.1.  Muy bueno s días. Quiero  reiterar  nuevamente  los agradecimientos  del Gobierno  del Paraguay  
para el Embajador  Juan Carlos  González  por estar al frente  de los trabajos  de este examen.  
5.2.  También  doy las gracias  al Embajador  Héctor  Casanueva  por ejercer  la ponencia  durant e este 
examen,  así como  por sus reflexiones  y por tan valiosa  presentación,  que ha tocado  varios  
aspectos  no solo de la economía  sino de la historia  y la cultura  paraguayas.  
5.3.  Agradezco  a los Miembros  el interés  que han manifestado  a través  de los comentario s 
expresados  en sus intervenciones  del pasado  miércoles  y de las preguntas  recibidas  anteriormente  
y que hemos  respondido  en su totalidad,  incluso  aquellas  que llegaron  con posterioridad  al plazo 
inicial  previsto.  
5.4.  Para mí ha sido un honor  haber  pasado  dos días ante la Membresía  de la OMC,  reflexionando  
y compartiendo  puntos  de vista sobre  las políticas  comerciales  del Paraguay  de los últimos  
seis años.  
Reconocimiento de las reformas implementadas  
5.5.  Me gustaría  reiterar  que en el período  en estudio,  el Paragua y ha emprendido  importantes  
reformas  en su política  comercial  con el objetivo  de consolidar  las bases  que nos permitan  alcanzar  
un crecimiento  económico  alto, sustentable  y socialmente  inclusivo.  En este sentido,  cabe señalar  
que hemos  alcanzado  resultados  concretos,  aunque  al mismo  tiempo  reconocemos  que nos queda  
mucho  por hacer.  Agradecemos  los comentarios  recibidos  en este ejercicio,  porque  serán  de 
mucha  utilidad  para alcanzar  los objetivos  que nos hemos  propuesto  a mediano  y largo plazo.  
5.6.  Queremos  aprovechar  esta excelente  oportunidad  para hacer  algunas  puntualizaciones  que, 
por cuestiones  de tiempo,  no hemos  podido  tratar  en el primer  día. 
5.7.  Nos enfocaremos  principalmente  en aquellas  áreas  que fueron  señaladas  por los Miembros,  
para lo cual, si me permit e, Sr. Presidente,  pasaré  la palabra  a los integrantes  de mi delegación,  
comenzando  por el Sr. Viceministro  de Comercio,  del Ministerio  de Industria  y Comercio,  
Don Oscar  Stark.  
Diversificación de la oferta exportable y los destinos de exportación  
5.8.  Si bien el Paraguay  enfrenta  desafíos  en materia  de oferta  exportable  y diversificación  de sus 
mercados  de exportación,  el Gobierno  promueve  políticas  en este sentido  mediante  el 
establecimiento  de Mesas  Sectoriales  Público -Privadas  que articulan  y promueven  la competitividad  
y la diversificación  de las exportaciones.  
5.9.  El Estado  paraguayo , a través  del Ministerio  de Industria  y Comercio,  ha desarrollado  un Plan 
de Desarrollo  Industrial  (PDI)  de largo plazo.  El PDI es un instrumento  de gestión  mediante  el cual 
se planea impulsar  el desarrollo  de cadenas  de valor,  clústers  y sectores  industriales  con ventajas  
comparativas  reveladas  y enfoque  exportador  vía acumulación  de capital  y conocimiento , y la 
mejora  continua  del clima  de negocios  y un proceso  de atracción  de inversiones.  
5.10.   En el mismo  orden,  en el Paraguay  se han dado grandes  avances  para fomentar  el uso de 
energías  renovables,  resaltándose  la Ley Nº 2748/05  de Fomento  de Biocombustibles  y sus 
Reglamentaciones  Pertinentes,  cuyo objetivo  es establecer  e impulsar  programas  que favorezcan  
la localización  de empresas  e industrias  en nuevos  polos  de desarrollo  del país, bajo el enfoque  de 
cadenas  productivas  y clústers,  declarándose  de interés  nacional  la producción  industrial  y las 
materias  primas  agropecuarias,  así como el uso de biocombustibles  en el territorio  nacional.  
5.11.   Asimismo,  se ha fomentado  el desarrollo  institucional  a través  de la creación  del 
Observatorio  de Energías  Renovables  y la creación  de direcciones  de energías  renovables  en las 
empresas  hidroeléctricas  binacionales  (Itaipú  y Yacyretá),  la Administración  Nacional  de 
Electricidad  (ANDE)  y el Instituto  Nacional  de Tecnología,  Normalización  y Metrología  (INTN).  Se WT/TPR/M/360  • Paraguay  
 
- 41 - 
  destaca  además  la promulgación  de la Ley Nº 5183/14  de Incentivos  a la Importación  de Vehículo s 
Eléctricos  y a la Instalación  de Puestos  de Recargas  para Vehículos  Eléctricos.  
5.12.   Las licencias  de importación  establecidas  por el Paraguay  buscan  mejorar  el control  de 
calidad  de los productos,  el cumplimiento  de reglamentos  técnicos  destinados  a la preve nción  de 
prácticas  que puedan  inducir  a error y la protección  de la salud  o la seguridad  humana,  así como  
de la vida o la salud  animal  o vegetal.  Es importante  resaltar  que en el Paraguay  solamente  
tenemos  licencias  para unos 10 productos . 
5.13.   Además,  en la mayoría de los casos  se clasifican  como  licencias  automáticas  las que tienen  
un trámite  de 1 a 5 días en promedio  para su otorgamiento.  Por otro lado, las licencias  no 
automáticas  se otorgan  en un período  de 1 a 10 días en promedio.  
5.14.   Cabe resaltar  que todos  los trámites  para la obtención  de las licencias  de importación  se 
realizan  en línea a fin de facilitar  el comercio.  Asimismo,  los requisitos  para la obtención  de las 
licencias  se encuentran  disponibles  en la web y han sido notificados  a la OMC.  
Notificacion es 
5.15.   Con respecto  al compromiso  de notificaciones  consignado  en los diferentes  acuerdos , deseo  
informar  que, en el transcurso  de este año, se remitieron  una serie de notificaciones  previstas  en 
los Acuerdos  sobre  Obstáculos  Técnicos  al Comercio,  Subvenciones  y Medidas  Compensatorias,  
Antidumping,  Licencias  de Importación  y Medidas  Sanitarias  y Fitosanitarias.  Asimismo,  deseo  
señalar  que estamos  trabajando  en todo el resto de las notificaciones  pendientes  para este año. 
5.16.   Con respecto  a la consulta  sobre  la producción  de combustibles  fósiles,  señalamos  que si 
bien estos productos  aún no son explotados,  existen  posibilidades  de extracción  de gas natural,  
con expectativas  viables,  técnica  y económicamente,  lo cual posibilitaría  la refinación,  transporte,  
almacenami ento y comercialización  de dicho  combustible.  Conforme  al marco  jurídico,  dichas  
explotaciones  estarán  condicionadas  a la protección  del medio  ambiente  y el impacto  ambiental.  
5.17.   Finalmente,  agradezco  el ofrecimiento  del Gobierno  del Japón  para trabajar  en el 
fortalecimiento  de los servicios,  específicamente  en el sector  del turismo.  Nos pondremos  en 
contacto  en la brevedad  para trabajar  sobre  este tema.  Muchas  gracias.  
5.18.   Ahora  cedo la palabra  al Sr. José Cuevas  Sánchez,  Director  de Integración  del Ministerio  de 
Hacienda.  
5.19.   Quisiera  referirme,  en particular,  a ciertos  comentarios  relativos  al aumento  de la deuda  
pública  en el Paraguay  y al nivel de esta. En realidad,  el aumento  de la deuda  en el Paraguay  para 
el quinquenio  2012-2017 fue tan solo del 9,3% del PIB, muy por debajo  del 13,8% del resto de la 
región.  
5.20.   La relación  deuda/PIB  en el Paraguay  es del 23,8%, la más baja de Latinoamérica  y del 
Caribe  y muy inferior  al 58%, que es el promedio  regional.  Igualmente,  el Banco  Mundial  señaló  
que la deuda  nacional,  según el ritmo  de crecimiento  de la economía  y la estructura  tributaria  del 
Paraguay,  es sostenible  mientras  se encuentre  por debajo  del 45% del PIB. 
5.21.   El informe  publicado  por el Banco  Interamericano  de Desarrollo  (BID),  denominado  
"Caminos  para crecer  en un nuevo mundo  comercial",  sitúa al Paraguay  como  uno de los países  
que no requiere  un aumento  de las tasas impositivas  para lograr  cumplir  los compromisos  
asumidos.  
5.22.   Asimismo,  la última  emisión  internacional  de bonos  consolidó  la posición  como  país 
económicamen te estable  y financieramente  sostenible,  ya que, por un lado, la demanda  superó  
ampliamente  la oferta  disponible  y además  se reflejó  en la tasa de interés  pagada  (6,1%) que fue 
inferior  al promedio  de las emisiones  a 30 años de países  con el mismo  rating  de crédito  (BB), que 
era del 6,29%. 
5.23.   Finalmente,  hay que destacar  que al final del período,  el capital  y los intereses  
representarían  en el escenario  extremo  solo el 1,4% del PIB y menos  del 11% de los ingresos  
tributarios,  y el peso de la última  emisión  de bonos  por 1.000  millones  de dólares  EE.UU.  será de 
tan solo 0,8% del PIB del año 2044,  cuando  tenga  que abonarse  el capital.  WT/TPR/M/360  • Paraguay  
 
- 42 - 
  Aranceles nacionales por encima de los niveles consolidados  
5.24.   El Paraguay  ha consolidado  todas  sus líneas  arancelarias  a niveles  ad valorem , a una tasa 
máxima  del 35%, y mantiene  su compromiso  de aplicar  estos  niveles  máximos  a sus 
importaciones  bajo el principio  de la nación  más favorecida.  
5.25.   En la mayoría  de los casos,  el Arancel  Externo  Común  del MERCOSUR  es igual al Arancel  
Nacional  Vigente  y, al momento  de su aplicación,  el Decreto  6655/16  garantiza  que se aplique  
como  máximo  el nivel consolidado  para cada línea arancelaria.  Su aplicación  está garantizada  
mediante  la presentación  de un certificado  de origen.  
5.26.   Por otro lado, cabe mencio nar que el Paraguay  comercia  con varios  países  del mundo,  
algunos  de los cuales  no son Miembros  de la OMC,  a quienes  se pueden  aplicar  aranceles  por 
encima  del nivel consolidado.  
5.27.   Ahora  cedo la palabra  al Sr. Américo  Pereira  Rodi, Director  de Procedimientos  Aduaneros  de 
la Dirección  Nacional  de Aduanas.  
5.28.   El día miércoles  en esta sala se hicieron  consideraciones  positivas  sobre  algunos  de los 
muchos  procesos  en desarrollo  en la Dirección  Nacional  de Aduanas.  En tal sentido,  me gustaría  
brindar  más información,  señalando  que el Paraguay  ha logrado  importantes  avances  mediante  la 
utilización  de tecnología  para dar cumplimiento  a los compromisos  internacionales  relativos  a la 
facilitación  del comercio,  la seguridad  y la eficiencia  en la recaudación  fiscal.  
5.29.   En ese sentido,  podemos  mencionar  el fortalecimiento  de la Ventanilla  Única  de Importación  
para gestionar  de manera  electrónica  los documentos  necesarios  para la introducción  de 
mercaderías  al país, incluyendo  el pago electrónico  de tasas  e impuestos.  
5.30.   Asimismo,  cabe mencionar  que está operativo  el sistema  informático  que permite  recibir  la 
información  anticipada  de la carga  transportada  por vía aérea,  basado  en los estándares  de 
la IATA,  que redujo  de manera  sustancial  los tiempos  de despacho.  Actualmente  está en etapa  de 
conclusión  el mismo  sistema  para su utilización  en las operaciones  por las vías fluvial  y terrestre.  
5.31.   De la misma  manera,  se está trabajando  en la conclusión  de la automatización  de la gestión  
del riesgo  en Aduana,  identificando  las operaciones  que representan  algún  tipo de riesgo.  En este 
estado  de situación,  se redujo  la cantidad  de inspecciones  físicas  del 84% en 2014 al 30% 
en 2016.  
5.32.   Está en funcionamiento  la figura  del Operador  Económico  Calificado  en materia  de 
simplificación  de trámites.  Se ha dado inicio al proceso  de migración  al Operador  Económico  
Autorizado,  previsto  en el Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio  de la OMC,  que incluye,  además  
de la simplificación,  el componente  de seguridad  basado  en el Marco  Estándar  para asegurar  y 
facilitar el comercio  de la Organización  Mundial  de Aduanas.  
5.33.   Igualmente,  se han logrado  importantes  avances  en la gestión  digital  de los procesos  
aduaneros.  En tal sentido,  el régimen  de remesa  expresa  se tramita  integralmente  de manera  
digital,  es decir,  sin papeles.  Para finales  de este año se extenderá  la gestión  con firma digital  a 
todos  los regímenes  aduaneros  de manera  obligatoria,  en línea con las acciones  de protección  al 
medio  ambiente  y de mayor  integridad  de las informaciones.  
Excmo.  Sr. Embajador  Luis Fernando  Ávalos  
5.34.   Señor  Presidente,  el tiempo  no nos permitirá  atender  todas  las cuestiones  planteadas  por 
los Miembros,  pero, honrando  el interés  manifestado  por ellos, no quisiera  dejar de señalar  
algunas  acciones  que se llevan  o se llevarán  a cabo en algunas áreas  en las que se manifestó  
interés  en esta sala. 
5.35.   En lo que respecta  a las notificaciones  pendientes  bajo el Acuerdo  sobre  Facilitación  del 
Comercio  -las medidas  de categorías  B y C-, que fueron  varias  veces  mencionadas  el miércoles,  
tenemos  previst o realizarlas  a la brevedad  y antes  de finalizar  el presente  año. WT/TPR/M/360  • Paraguay  
 
- 43 - 
  5.36.   También  quisiera  agradecer  el interés  manifestado  en el sector  de la educación  y la 
innovación,  y sobre  este punto  deseo  brevemente  señalar  que el Paraguay,  por primera  vez 
en 150 años,  ha incorporado  una serie de medidas  que pasan  por el Programa  Nacional  de Becas  
de Postgrados,  Maestrías  y Doctorados  titulado  "Don Carlos  Antonio  López"  (BECAL),  por valor de 
71 millones  de dólares  EE.UU.,  destinado  a maestros  y egresados  universitarios  que se encuentran  
realizando  estudios  de especialización  en el exterior,  con énfasis  en las áreas  de ciencia  y 
tecnología  (CyT).  
5.37.   De igual manera,  el Consejo  Nacional  de Ciencia  y Tecnología  (CONACYT)  instauró  el 
Programa  Nacional  de Incentivo  a los Investigador es (PRONII)  que tiene por objetivo,  entre otros,  
fortalecer,  consolidar  y expandir  la comunidad  científica  del país. Igualmente,  en el año 2015 el 
Ministerio  de Educación  y Ciencia  y la OCDE  firmaron  un acuerdo  para la participación  en el 
programa  PISA for development . 
5.38.   En los aspectos  relacionados  con la reducción  de la pobreza  y la desigualdad,  señalo  
brevemente  que es uno de los tres ejes del Plan Nacional  de Desarrollo  2030,  en el cual se 
encuentra  ampliamente  detallado  en sus múltiples  facetas  y con metas concretas,  que asignan  una 
atención  especial  a los grupos  vulnerables  y que a su vez están  alineadas  con los Objetivos  de 
Desarrollo  Sostenible.  
5.39.   Lastimosamente,  el tiempo  no nos permite  abarcar  todas  las áreas  mencionadas.  En los 
casos  en los que se formularon  preguntas  específicas  que no fueron  evacuadas  más arriba,  
informo  a la Membresía  que estamos  en proceso  de consultas  con las autoridades  competentes.  
Tal es el caso de la consulta  que nos hicieron  sobre  los requisitos  sanitarios  para la importación  de 
carne,  que serán  respondidos  oportunamente.  Igualmente,  informo  que la consulta  adicional  
recibida  por escrito  el día de ayer por parte  de la Unión  Europea  será respondida  en breve  por la 
misma  vía. 
Conclusiones  
5.40.   Vemos  con optimismo  que los Miembros  reconocen  nuestros  esfuerzos  y coincidimos  con 
ustedes  que tenemos  grandes  desafíos  y oportunidades  por delante.  Sabemos  que hemos  logrado  
importantes  avances,  lo que nos ayuda  a promover  un cambio  estructural  en la economía  
paraguaya,  a expandir  la producció n, ampliar  la oferta  exportable  y dar mayor  valor agregado  a 
los productos,  así como  integrar  nuestras  empresas  en las cadenas  de valor regionales  y globales.  
5.41.   Igualmente,  ha sido alentador  escuchar,  por parte  de los Estados  que ustedes  los delegados  
repres entan  hoy, consideraciones  positivas  hacia el Paraguay  en sus compromisos  ante la OMC.  En 
nombre  de mi país, quiero  reiterar  la determinación  de seguir  manteniendo  una constructiva  y 
activa  participación  en pos de un fortalecimiento  del sistema  multilatera l de comercio.  
5.42.   Para concluir  el cuarto  examen  de nuestras  políticas  comerciales,  el Paraguay  quisiera  
reiterar  su compromiso  con un comercio  abierto  e inclusivo,  al cual consideramos  un medio  para 
elevar  los niveles  de vida, lograr  el pleno  empleo  y un constante  aumento  de los ingresos  reales,  
como  señala  el preámbulo  del Acuerdo  por el que se establece  esta Organización . De igual 
manera,  renovamos  nuestra  confianza  en el sistema  multilateral  de comercio,  al cual lo 
necesitamos  fuerte,  transparente  y previs ible, con reglas  claras  y sin distorsiones  que dañen  la 
competitividad  de las economías,  en especial  aquellas  menos  avanzadas.  
5.43.   Nuestro  próximo  reto es la Conferencia  Ministerial  de Buenos  Aires,  donde  debemos  ser de 
nuevo  creativos  y pragmáticos  si queremo s volver  a demostrar  que, a pesar  de nuestras  
diferencias,  la OMC puede  alcanzar  resultados  favorables  para todos.  Muchas  gracias.  
PONENTE  
5.44.   Habiendo  escuchado  el pasado  miércoles  las declaraciones  del Viceministro  y de 
las 27 misiones  que hicieron  uso de la palabra  y de consultar  las preguntas  y respuestas  habidas  
en este ejercicio,  me permito  felicitar  al Paraguay  por los merecidos  elogios  recibidos.  
5.45.   Este cuarto  examen  de las políticas  comerciales  del Paraguay  ha permitido  conocer  mejor  la 
evolución  de sus políticas  comerciales  desde  el anterior  ejercicio.  Pero asimismo,  gracias  a los 
informes  presentados  y las intervenciones  de la delegación  y de las misiones,  hemos  podido  WT/TPR/M/360  • Paraguay  
 
- 44 - 
  adentrarnos  de manera  más integral  en la realidad  del país, en su dimensión  instituci onal, su 
realidad  económico -social,  las tendencias  de su desarrollo  y sus oportunidades  y desafíos.  
5.46.   Mi impresión  es que el miércoles  tuvimos  un fructífero  debate,  resaltando  no solamente  los 
sólidos  resultados  económico -comerciales  logrados  durante  el período de examen  por el Paraguay,  
sino también  alentando  a algunas  de sus mejoras  en el futuro.  
5.47.   Podría  señalar  que la fructífera  jornada  del miércoles  respondió  a los objetivos  para los 
cuales  ha sido creado  este mecanismo,  porque  entrega  transparencia  y conocimientos  a la 
Membresía  sobre  uno de sus pares.  
5.48.   Cuando  uno de nosotros,  en este caso el Paraguay,  decide  someterse  a una examinación  
exhaustiva  de su economía  y de sus políticas  comerciales,  está contribuyendo  a fortalecer  el 
sistema  multilateral.  
5.49.   La Organización  gana en cohesión  y en solidaridad,  porque  cada uno de los Miembros  que 
han intervenido  con preguntas,  comentarios  y sugerencias  lo hace en el mejor  interés  del país 
examinado  y del sistema  en su conjunto.  
5.50.   Por su parte,  quien  está siendo  examinado  recoge  las diferentes  perspectivas  con que se ve 
su realidad  y se enriquece  en el análisis  de sus fortalezas,  sus falencias  y sus oportunidades  con 
una perspectiva  objetiva  y colaborativa.  
5.51.   Este sistema  de revisión  periódica,  en mi opinión,  es uno de los pilares fundamentales  de 
la OMC.  Y como  la política  comercial  de un Miembro  no se da en el vacío sino que es reflejo  de un 
conjunto  de factores  institucionales  y de su historia,  su contexto,  sus anhelos  y sus prácticas  
cotidianas,  no se limita  a cifras  y marcos regulatorios  -muy importantes,  por supuesto - sino a una 
visión  completa  acerca  de su realidad.  Lo podemos  apreciar  en los informes,  en la exposición  de 
las autoridades  y en las intervenciones  de los demás  Miembros.  
5.52.   Deseo  también  expresar  mi reconocimie nto por las intervenciones  que acaba  de realizar  la 
delegación  del Paraguay,  porque  nos brindó  respuestas  amplias  y sustanciales  a algunas  preguntas  
y observaciones  de los Miembros.  Además,  agradezco  los nuevos  antecedentes  que acaba  de 
señalar  la delegaci ón. Agradezco  al Sr. Viceministro  la información  útil que se nos ha entregado  
ahora  de manera  complementaria  sobre  las reformas,  la deuda  pública,  las políticas  sociales,  los 
procedimientos  aduaneros,  los derechos  de propiedad  intelectual,  los temas  medioa mbientales  y 
ciertas  medidas  de política  comercial  que han preocupado  a los Miembros.  
5.53.   En general,  las delegaciones  hicieron  comentarios  positivos  sobre  los avances  logrados,  las 
reformas  y programas  impulsados  por el Gobierno  y su compromiso  con el sistema  multilateral  y el 
bienestar  del país. Algunos  de los temas  destacados  son: i) sus positivos  datos  macroeconómicos;  
ii) el liderazgo  de sus exportaciones  de energía  limpia  renovable  y sus exportaciones  agrícolas;  
iii) un país en desarrollo  sin litoral  que trabaja  en su inserción  económica;  iv) sus esfuerzos  por 
mejorar  la conectividad;  v) su rol en el MERCOSUR;  vi) su valioso  aporte  a algunos  grupos  
negociadores  de la OMC,  como  el Grupo  de Cairns  y el G-20; vii) la estrategia  del Plan de 
Desarrollo  Paraguay  2030 para combatir  la pobreza  y las desigualdades  sociales;  viii) su 
compromiso  con el empoderamiento  de las mujeres ; y ix) su liderazgo  y compromiso  en materia  
de facilitación  del comercio,  materia  que fue destacada  prácticamente  por unanimidad  por los 
Miembros,  como  una demostración  clara de su compromiso  con el sistema  multilateral.  
5.54.   Podría  seguir  enumerando  temas,  pero he realizado  solamente  una selección  de los 
comentarios.  
5.55.   También  se señalaron  preocupaciones  y se pidieron  aclaraciones  en esferas  particulares  de 
interés  para algunos  Miembros,  por ejemplo:  i) continuar  ejecutando  las reformas  para diversificar  
sus exportaciones;  ii) mejorar  la infraestructura;  iii) limitar  la introducción  de licencias  de 
importación;  iv) contar  con una legislación  más robusta  en materia  de propiedad  intelectual  que 
disminuya  la piratería;  v) controlar  el trabajo  informal,  y vi) seguir  avanzando  en la superación  de 
prácticas  de corrupción  y alentando  institucional  y culturalmente  la transparencia  como  base de la 
convivenci a social.  WT/TPR/M/360  • Paraguay  
 
- 45 - 
  5.56.   Una prueba  del compromiso  y la preocupación  del Paraguay  por el tema social  y su afán de 
mejorar  es la organización  en Asunción  próximamente  de la reunión  Ministerial  sobre  Protección  
Social,  en el marco  del Programa  Regional  de la OCDE  para Amér ica Latina  y el Caribe.  Esta 
reunión  se realizará  bajo el título "Towards  Inclusive  Social  Protection  Systems  in Latin America  
and the Caribbean".  Su agenda  se centrará  en la adaptación  de los sistemas  de protección  social  
de la región  a los nuevos  desafío s, como  la globalización,  el envejecimiento  y la digitalización,  que 
están  reformando  el mundo  del trabajo  y desafiando  el modelo  tradicional  de política  social.  
5.57.   Como  hemos  podido  comprobar,  el Paraguay  está comprometido  con el libre comercio  
basado  en reglas y estoy  seguro  de que seguirá  enfrentando  los actuales  y nuevos  desafíos  que 
tiene por delante  para avanzar  en su desarrollo.  
5.58.   Confío  en que todas  las reformas  introducidas  en el período  de examen  seguirán  
fortaleciendo  su institucionalidad,  su economía  y su desarrollo  social  y ambiental.  Estoy  seguro  de 
que en el próximo  quinto  examen  de las políticas  comerciales  del Paraguay,  la situación  en el país 
será de más progreso  y de resultados  positivos  en sus indicadores.  
5.59.   Señor  Presidente,  Sres. Viceministros , miembros  de la delegación  del Paraguay,  solo me 
resta alentar  al país a que mantenga  su espíritu  constructivo,  su contribución  y sus aportes  en 
esta Organización.  
5.60.   "Che aguijevete  ndéve "11 (Muchísimas  gracias).  
UNIÓN  EUROPEA  
5.61.   Permítanme,  en primer  lugar,  dar las gracias  a la delegación  del Paraguay  por la amplia  
vista de conjunto,  presentada  el miércoles  pasado  y esta mañana,  de los principales  
acontecimientos  que tuvieron  lugar durante  el período  objeto  de examen.  
5.62.   La Unión  Europea  se complace  en observar  que este examen  ha sido muy útil para 
comprender  mejor  la política  comercial  del Paraguay  y esperamos  que el Paraguay  tenga  
debidamente  en cuenta  algunas  de las pocas  cuestiones  señaladas  por los Miembros.  
5.63.   La UE también  agradece  mucho  las respuestas  presenta das oportunamente  a las preguntas  
de la UE antes  de la presente  reunión.  Como  hemos  señalado,  hemos  formulado  una pregunta  
relativa  a la "Ley de Representación"  194/1993  y esperamos  recibir  una respuesta  a su debido  
tiempo.  
5.64.   En conclusión,  la UE da las gracias a la delegación  del Paraguay  por su participación  en este 
examen,  que ha sido sumamente  constructiva.  
ESTADOS  UNIDOS  
5.65.   Los Estados  Unidos  agradece n a la delegación  del Paraguay  las respuestas  a sus preguntas  
presentadas  previamente  por escrito,  y expresa mos nuestro  sincero  agradecimiento  a todos,  
incluida  la Secretaría  de la OMC,  por los esfuerzos  que dedicaron  a este proceso  constructivo  de 
examen  y por los preparativos  para este examen  de las políticas  comerciales.  Le damos  las gracias  
a usted,  Sr. Presidente,  así como  al Excmo.  Sr. Ministro  Ávalos  por su declaración  de esta mañana,  
en la que abordó  las cuestiones  planteadas  en el primer  día del examen  de las políticas  
comerciales,  y al Embajador  Casanueva  por sus acertadas  observaciones  como  ponente.  
5.66.   Los Estados  Unidos  valoran  en grado  sumo  su relación  con el Paraguay  en materia  de 
comercio  y en otros ámbitos,  y atribuimos  gran importancia  a nuestra  colaboración  con el 
Embajador  Aguirre,  y con su equipo  aquí en la OMC.  Hemos  seguido  con gran interés  las 
novedades  acerca  del crecimiento  económico  del Paraguay,  las reformas  y los desafíos  a los que se 
enfrenta,  y aplaudimos  sus esfuerzos  encaminados  a mejorar  la educación  y fomentar  la 
innovación,  el entorno  empresarial  y el clima  para la inversión,  mejorar  la transparencia  y reducir  
la ineficiencia  en la burocracia.  Los Estados  Unidos  apoyan  con entusiasmo  varias  iniciativas  de 
cooperación  para proteger  el desarrollo  sostenible,  aumentar  la seguridad  y desarrollar  los vínculos  
comerciales  y culturales.  
                                                
11 Texto  en guaraní  tal como  se pronuncia.  WT/TPR/M/360  • Paraguay  
 
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  5.67.   Tamb ién esta mañana  hemos  presentado  tres preguntas  complementarias  por conducto  de 
la Secretaría,  que se refieren  a las líneas  arancelarias  en las que el tipo aplicado  sobrepasa  el tipo 
consolidado  del Paraguay,  la exención  del IVA y los derechos  de propiedad  intelectual  en el 
volumen  de casos  de registro  del derecho  de autor.  Esperamos  las respuestas  a esas preguntas  a 
su debido  tiempo.  
5.68.   Tomamos  nota con especial  interés  de algunas  de las cuestiones  planteadas  en 
declaraciones  de esta mañana.  
5.69.   Respetuosamente  instamos  al Gobierno  del Paraguay  a ocuparse  de las notificaciones  
pendientes,  aquí en la OMC,  y como  mencionamos  el primer  día del examen,  concluya  su examen  
del sistema  de inocuidad  de los alimentos  de los Estados  Unidos,  y también  continúe  sus trabajos  
sobre la observancia  y la protección  de los derechos  de propiedad  intelectual.  Además,  alentamos  
al Gobierno  a seguir  mejorando  su infraestructura  de transporte,  diversificando  sus exportaciones  
y adoptando  medidas  prudentes  para aumentar  la inversión  extranjera.  
5.70.   Los Estados  Unidos  expresan  su interés  en continuar  su activa  cooperación  con el Paraguay  
como  estimado  interlocutor  aquí en Ginebra  y otras partes,  y confían  en que todos  valoren  la 
utilidad  de los exámenes  de las políticas  comerciales.  
5.71.   Les hacemos  llegar  nuestros  atentos  saludos  y les deseamos  un buen viaje a todos  aquellos  
que regresan  a sus capitales.  
EXCMO.  SR. EMBAJADOR  LUIS  FERNANDO  ÁVALOS  (JEFE  DE DELEGACIÓN)  
5.72.   Con relación  a las intervenciones  del día de hoy, que son muy pocas  -las de la Unión  
Europea  y los Estados  Unidos  de América - de nuevo  les reitero  el interés  particular  sobre  los temas  
que pusieron  a consideración.  Nuestro  país considera  tanto a la Unión  Europea  como  a los Estados  
Unidos  de América  como  socios  y aliados  muy serios  con los cuales  hacemos  un seguimiento  de 
nuestra  agenda  de manera  muy particular,  a través  de comisiones  mixtas  y a través  de encuentros  
periódicos  en el caso de los Estados  Unidos,  incluso  de acuerdos  específicos  como  el memorando  
de entendimiento  sobre  propieda d intelectual,  que estamos  siguiendo  escrupulosamente,  de 
manera  que construimos  un poco también  este tema a nivel bilateral,  tanto con la Unión  Europea  
como  con los Estados  Unidos.  Pero tomamos  nota de sus observaciones  en este segundo  día. 
5.73.   Lo que me queda es agradecer  en términos  generales  a las delegaciones  que nos 
testimoniaron  con su presencia  el interés  en la conducción  económica,  comercial  y el respeto  de 
las reglas  de la OMC.  En este cuarto  período  de examen,  agradezco  a todos  y cada uno de los 
países sus preguntas  y su participación,  a la Secretaría  de la OMC,  que preparó  esta reunión  con 
mucho  detalle  y cuidado,  a usted,  Sr. Presidente,  al Sr. Relator,  Embajador  de Chile,  y finalmente  
a nuestra  Misión  aquí en Ginebra,  que nos prestó  apoyo  para que nuestra  tarea se simplificara  al 
máximo.  En particular,  también  unas palabras  de agradecimiento  a la delegación  que pudimos  
componer  tanto a nivel interinstitucional,  representantes  de otras entidades  del Paraguay  que nos 
acompañaron  en esta ocasión:  el Ministerio  de Industria  y Comercio,  el Ministerio  de Hacienda,  la 
Dirección  General  de Aduanas,  el Banco  Central  del Paraguay,  y otras entidades  que participaron  
decididamente  en los ámbitos  de su competencia  para cooperar  en la preparación  de las 
respuestas  a las preguntas  de los Estados  Miembros.  
5.74.   Nos retiramos  muy satisfechos  de este examen.  La carga  es ciertamente  pesada  pero es un 
reto al mismo  tiempo,  porque  nos pone en el compromiso  de continuar  por este camino  
ascendente  en materia  económica  y social,  y seguramente  recogeremos  todavía  mayores  frutos  de 
la conducción  de nuestro  país, así que para todos  nuestro  gran reconocimiento.  
5.75.   Muchas  gracias.  WT/TPR/M/360  • Paraguay  
 
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  6  OBSERVACIONES  DEL PRESIDENTE  A MODO  DE CONCLUSIÓN  
6.1.  Este cuarto  examen  de las políticas  comerciales  nos ha brindado  la oportunidad  de 
conocer  mejor  las políticas  comerciales  y de inversiones  del Paraguay  y, en especial,  las diversas  
reformas  y modificaciones  introducidas  desde  que se realizó  el último  examen  en 2011.  Deseo  dar 
las gracias  a la delegación  paraguaya , dirigida  por el Embajador  Luis Fernando  Ávalos,  
Viceministro  de Relaciones  Económicas  e Integración,  por su constructiva  participación  a lo largo 
de todo el proceso.  Quisiera  también  dar las gracias  a nuestro  ponente,  el Embajador  de Chile,  
Héctor  Casanu eva, por sus interesantes  y estimulantes  observaciones,  y a las 27 delegaciones  que 
tomaron  la palabra  el primer  día, por su participación  activa  en este examen . 
6.2.  Se ha felicitado  al Paraguay  por su compromiso  con la liberalización  del comercio  y por haber  
logrado  un crecimiento  sostenido  durante  el período  objeto  de examen,  con un PIB real que ha 
crecido  a un ritmo  anual  del 4,7% entre 2011 y 2017,  manteniendo  al mismo  tiempo  una tasa de 
inflación  relativamente  baja, un superávit  por cuenta  corriente  y un nivel elevado  de reservas  de 
divisas.  Los Miembros  han elogiado  también  al Paraguay  por la regla fiscal aplicada  en virtud  de la 
Ley de Responsabilidad  Fiscal  de 2013,  y le han animado  a continuar  por ese camino  con el fin de 
consolidar  un crecimiento  soste nible.  También  han valorado  muy positivamente  el Plan Nacional  de 
Desarrollo  Paraguay  2030,  cuyo objetivo  es la reducción  de la pobreza,  el desarrollo  social,  el 
crecimiento  económico  y la integración  en la economía  mundial.  Los Miembros  han destacado  que 
el Paraguay  está entre  los 10 primeros  exportadores  del mundo  de habas  de soja, carne  y energía  
eléctrica.  Sin embargo,  también  han subrayado  que el comercio  sigue  concentrado  en un número  
reducido  de productos  e interlocutores  comerciales,  y han instado  al Paraguay  a que siga tratando  
de diversificar  su base exportadora  para mitigar  las vulnerabilidades  frente  a eventuales  
conmociones  externas . 
6.3.  Los Miembros  han reconocido  el firme apoyo  del Paraguay  al sistema  multilateral  de comercio  
y su activa  participa ción en la OMC.  En particular,  han alabado  su liderazgo  como  coordinador  del 
Grupo de Países sin Litoral y su valiosa  contribución  a la negociación  del Acuerdo  sobre  Facilitación  
del Comercio  y las negociaciones  sobre  la agricultura.  Se ha felicitado  al Paraguay  por haber  
ratificado  el Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio  en marzo  de 2016,  pero también  se le ha 
invitado  a presentar  su lista de compromisos  pendientes  en el marco  del Acuerdo.  He tomado  nota 
del compromiso  del Paraguay  de presentar  dicha  lista antes  de finales  de año. Asimismo,  se ha 
invitado  al Paraguay  a aceptar  el Protocolo  por el que se enmienda  el Acuerdo  sobre  los ADPIC.  
Algunos  Miembros  también  le han instado  a poner  al día sus notificaciones  en esferas  tales como  la 
ayuda  interna  en agricultura,  el trámite  de licencias  de importación  y la valoración  en aduana.  
También  he tomado  nota del compromiso  del Paraguay  de actualizar  sus notificaciones.  Respecto  a 
la integración  regional  y los acuerdos  comerciales,  algunos  Miembros  han destacad o la 
participación  del Paraguay  en el MERCOSUR,  a través  del cual está entablando  negociaciones  
comerciales  con diferentes  interlocutores . 
6.4.  En lo que concierne  a la facilitación  del comercio,  los Miembros  han señalado  los progresos  
logrados  por el Paraguay  respecto  a la adopción  de un sistema  de gestión  de riesgo,  la 
introducción  de un programa  de Operadores  Económicos  Calificados  y la digitalización  de los 
documentos  aduaneros.  Han manifestado  interés  en obtener  más información  sobre  otras medidas  
que el Paraguay  tiene previsto  tomar  para facilitar  el comercio,  como  la utilización  de certificados  
digitales  de origen  y de la Ventanilla  Única  de Importación.  Varios  Miembros  han elogiado  al 
Paraguay  por la adopción  de la nueva  Ley de Comercio  Electrónico . 
6.5.  Los Miembros  han expresado  su satisfacción  por las recientes  medidas  adoptadas  por el 
Paraguay  destinadas  a mejorar  el entorno  comercial  y captar  inversiones,  en particular  la Ley de 
Participación  Público -Privada,  la Ley de Protección  de Inversiones  y la Ley de Obras  Públicas,  que 
son vistas  como  nuevas  oportunidades  para lograr  inversión  extranjera  directa.  También  se ha 
valorado  positivamente  la nueva  Ley de Pequeñas  y Medianas  Empresas  y que se haya aceptado  al 
Paraguay  en el Foro Global de la OCDE sobre Transparencia e Intercambio de Información con 
Fines Fiscales . No obstante,  algunos  Miembros  han considerado  que, si se aplicaran  más reformas  
en la reglamentación,  mejoraría  el entorno  empresarial  del Parag uay y se podrían  hallar  soluciones  
a la cuestión  de la economía  informal . 
6.6.  Los Miembros  han valorado  positivamente  el hecho  de que el Paraguay  tenga  un régimen  de 
comercio  abierto  y aplique  aranceles  NMF relativamente  bajos,  del 8,4% como  promedio  en 2017.  
Sin embargo,  algunos  Miembros  han manifestado  su preocupación  por el hecho  de que haya 
unas 80 líneas  para las que el tipo aplicado  supera  al consolidado.  Durante  este examen  de las WT/TPR/M/360  • Paraguay  
 
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  políticas  comerciales,  el Paraguay  ha explicado  que, conforme  a la legisla ción nacional,  en estos 
casos  se aplica  el tipo consolidado  de la OMC.  
6.7.  Se ha encomiado  al Paraguay  por la escasa  utilización  de medidas  no arancelarias.  No 
obstante,  los Miembros  han señalado  que hay algunos  aspectos  en que podrían  introducirse  
mejoras;  por ejemplo,  en algunas  restricciones  sanitarias  y fitosanitarias  y en el uso de licencias  
de importación  no automáticas  para determinados  productos,  como  los textiles  y las prendas  de 
vestir,  el calzado,  el cemento,  los productos  agroquímicos  y los teléfono s celulares.  Algunos  
Miembros  han expresado  su inquietud  por el uso de valores  referenciales  para las importaciones  de 
prendas  de vestir  y han solicitado  información  sobre  los planes  para eliminarlos.  El Paraguay  ha 
respondido  que se trata de una medida  preventiva  provisional.  Algunos  Miembros  también  han 
manifestado  su preocupación  por el uso de otros derechos  y cargas  a las importaciones,  en 
especial  de aranceles  consulares . 
6.8.  Los Miembros  han elogiado  al Paraguay  por haber  aplicado  legislación  en materia  de política  
de competencia  y haber  creado  una autoridad  de defensa  de la competencia.  Han formulado  
preguntas  sobre  diversas  cuestiones  relativas  a la nueva  legislación,  como  su alcance  y aplicación,  
el examen  de las fusiones  y adquisiciones  y su relación  con la legislación  del MERCOSUR  al 
respecto . 
6.9.  Tras observar  que el Paraguay  mantiene  diversos  programas  de incentivos,  entre  ellos la 
Política  Automotriz  Nacional,  algunos  Miembros  se han interesado  por los motivos  por los que no 
se han notificado  a la OMC.  El Paraguay  ha aclarado  que ha actualizado  recientemente  sus 
notificaciones  de subvenciones  y que a su juicio  los incentivos  no son subvenciones  según  los 
términos  establecidos  en el Acuerdo  sobre  Subvenciones  y Medidas  Compensatorias.  Los Miembros  
han reconocido  los cambios  introducidos  por el Paraguay  en su legislación  sobre  contratación  
pública  con la finalidad  de aumentar  la transparencia.  Algunos  Miembros  han alentado  al Paraguay  
a hacer  un mayor  uso de los procedimientos  de licitación  internacionales,  y otros le han invitado  a 
adherirse  al ACP. 
6.10.   Los Miembros  han alabado  al Paraguay  por las mejoras  logradas  desde  el último  examen  en 
la esfera  de la observancia  y la protección  de los derechos  de propiedad  intelectual,  principalmente  
por medio  de la introd ucción  de legislación,  la creación  de la Dirección  Nacional  de Propiedad  
Intelectual  (DINAPI)  y la introducción  del Plan Nacional  de Propiedad  Intelectual.  No obstante,  
algunos  Miembros  han considerado  que es necesario  seguir  trabajando  para abordar  las 
preocupaciones  pendientes  relacionadas  con la observancia:  la protección  de las patentes,  del 
derecho  de autor  y las marcas  de fábrica  o de comercio  y de los resultados  de pruebas  no 
divulgados  u otro tipo de datos.  A este respecto,  el Paraguay  ha reconocido  la necesidad  de un 
esfuerzo  adicional  y ha expresado  su esperanza  de que el fortalecimiento  del sistema  de propiedad  
intelectual  constituya  un instrumento  para favorecer  el desarrollo  económico . 
6.11.   Los Miembros  han destacado  el papel  del Paraguay  como  import ante productor  y exportador  
de electricidad.  En este sentido,  se ha alabado  al Paraguay  por estar en la vanguardia  de la 
producción  y exportación  de energías  renovables.  Los Miembros  han felicitado  al Paraguay  por 
mantener  un régimen  de servicios  abierto,  prácticamente  sin ninguna  restricción  a la inversión  
extranjera.  Han planteado  preguntas  concretas  sobre  el comercio  transfronterizo  de servicios  
(incluidos  los servicios  de seguros),  el trato nacional  para los bancos  extranjeros,  la supervisión,  
reglament ación y capacidad  de resistencia  del sistema  financiero,  el acceso  a los mercados  en el 
sector  de las telecomunicaciones,  el acceso  para los proveedores  extranjeros  de servicios  de banda  
ancha  y los incentivos  concedidos  al sector  del turismo,  entre  otras cuestiones . 
6.12.   El Paraguay  ha respondido  a las más de 150 preguntas  que los Miembros  presentaron  
anticipadamente  por escrito.  El presente  examen  de las políticas  comerciales  habrá  concluido  
satisfactoriamente  cuando  el Paraguay  haya respondido  en el plazo de un mes todas  las preguntas  
pendientes  que surgieron  durante  la reunión.  Estoy  convencido  de que los Miembros  encontrarán  
alentadores  las reformas  aplicadas,  los buenos  resultados  alcanzados  y los planes  de acción  
resumidos  en la exposición  del Paraguay  para abordar  los desafíos  pendientes.  Espero  que los 
debates  mantenidos  durante  este examen  ayuden  al Paraguay  a seguir  aplicando  reformas  
económicas  y comerciales  y a adoptar  políticas  que permitan  alcanzar  un crecimiento  sostenible  y 
mejorar  la competitivid ad. 
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