RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/373  
23 avril 2018 
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Organe d'examen des politiques commerciales   
 
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EXAMEN DES POLITIQUE S COMMERCIALES  
RAPPORT DU SECRÉTARI AT 
NORVÈGE  
Le présent rapport, préparé pour l e septième examen de la politique commerciale de la Norvège a 
été établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité. Ainsi qu'il est prévu dans 
l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de 
Marrakech in stituant l'Organisation mondiale du commerce), le Secrétariat a demandé à la 
Norvège des éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales.  
 
Les questions d'ordre technique concernant ce ra pport peuvent être adressées à  John Finn 
(tél.: 022/7 39 5081); Cato Adrian (t él.: 0 22/739 5469); ou Denby Probst (t él.: 022/739 5847)  
 
La déclaration de politique générale présentée par la Norvège est reproduite dans le document 
WT/TPR/G/373 . 
 
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur la Norvège. Ce rapport a été rédigé en anglais.  
  WT/TPR/S/373 • Nor vège 
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  TABLE DES MATIÈRES  
RÉSUMÉ  ................................ ................................ ................................ ...........................  8 
1  ENVIRONNEMENT ÉCONOM IQUE  ................................ ................................ ................  12 
1.1  Principales caractéristiques de l'économie  ................................ ................................ ...... 12 
1.2  Évolution économique récente  ................................ ................................ ......................  14 
1.3  Évolution des échanges et des investissements  ................................ ..............................  17 
1.3.1   Tendances et structure du commerce des marchandises et des serv ices .........................  17 
1.3.2   Tendances et structure de l'IED  ................................ ................................ .................  22 
2  RÉGIMES DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT  ................................ ........................  26 
2.1  Cadre général  ................................ ................................ ................................ ............  26 
2.2  Formulation et objectifs de la politique commerciale  ................................ .......................  27 
2.3  Accords et arrangements commerciaux  ................................ ................................ .........  31 
2.3.1   OMC ................................ ................................ ................................ .......................  31 
2.3.2   Accords rég ionaux et préférentiels  ................................ ................................ .............  32 
2.3.2.1   Espace économique européen (EEE)  ................................ ................................ ........  32 
2.3.2.2   Association européenne de libre -échange (AELE)  ................................ ......................  34 
2.3.2.3   ALE bilatéraux  ................................ ................................ ................................ ...... 34 
2.3.2.4   Préférences unilatérales  ................................ ................................ .........................  35 
2.4  Régime d'investissement  ................................ ................................ .............................  36 
2.4.1   Accords -cadres  ................................ ................................ ................................ ........  36 
2.4.2   Restrictions à l'investissement  ................................ ................................ ...................  37 
2.4.3   Promotion de l'investissement et conditions de l'activité des entreprises  .........................  38 
3  POLITIQUE ET PRATIQU ES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE ........................  41 
3.1  Mesures v isant directement les importations  ................................ ................................ .. 41 
3.1.1   Procédures et prescriptions douanières, évaluation en douane  ................................ ....... 41 
3.1.1.1   Facilitation des échanges  ................................ ................................ .......................  44 
3.1.1.2   Évaluation en douane  ................................ ................................ ............................  45 
3.1.2   Règles d'origine  ................................ ................................ ................................ ....... 45 
3.1.2.1   Non préférentielles  ................................ ................................ ................................  47 
3.1.2.2   Préférentielles  ................................ ................................ ................................ ...... 47 
3.1.2.3   Notification  ................................ ................................ ................................ ..........  49 
3.1.3   Droits de douane  ................................ ................................ ................................ ..... 49 
3.1.3.1  Nomenclature  ................................ ................................ ................................ ....... 49 
3.1.3.2   Taux consolidés  ................................ ................................ ................................ .... 50 
3.1.3.3   Taux appliqués  ................................ ................................ ................................ ..... 51 
3.1.3.4  Contingents tarifaires (CT)  ................................ ................................ .....................  54 
3.1.3.5   Réductions ou suspensions de droits de douane  ................................ ........................  60 
3.1.3.6   Droits préférentiels  ................................ ................................ ...............................  61 
3.1.4   Autres impositions visant les importations  ................................ ................................ .. 63 
3.1.4.1   TVA ................................ ................................ ................................ .....................  63 WT/TPR/S/373 • Nor vège 
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  3.1.4.2   Droits d'accise  ................................ ................................ ................................ ...... 65 
3.1.4.3   Taxe de recherche agricole  ................................ ................................ .....................  68 
3.1.5   Prohibitions et restrictions à l'importation, licences d'importation  ................................ ... 69 
3.1.6   Mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde  ................................ ..............  73 
3.1.7   Autres mesures visant les importations  ................................ ................................ ...... 74 
3.1.7.1   Sanctions  ................................ ................................ ................................ .............  74 
3.2  Mesures visant directement les exportations  ................................ ................................ .. 74 
3.2.1   Procédures et prescriptions douanières  ................................ ................................ ....... 74 
3.2.2   Taxes, impositions et prélèvements  ................................ ................................ ...........  75 
3.2.3   Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation  ................................  75 
3.2.3.1   Contrôle des exportations de produits liés à la défense et de produits dérivés ...............  77 
3.2.4   Soutien et promotion des exportations  ................................ ................................ ....... 79 
3.2.5   Financement, assurance et garanties à l'exportation  ................................ ....................  80 
3.2.5.1   Garanties de crédit à l'exportation  ................................ ................................ ...........  80 
3.2.5.2   Assurance des crédits à l'exportation à cou rt terme  ................................ ...................  81 
3.2.5.3   Crédits à l'exportation  ................................ ................................ ...........................  82 
3.3  Mesures visant la production et le commerce  ................................ ................................ . 83 
3.3.1   Mesures d'incitation  ................................ ................................ ................................ . 83 
3.3.2   Normes et autres prescriptions techniques  ................................ ................................ .. 87 
3.3.2.1   Règlements techniques  ................................ ................................ ..........................  87 
3.3.2.2   Normes  ................................ ................................ ................................ ...............  88 
3.3.2.3   L'OMC et les obstacles techniques au commerce  ................................ .......................  91 
3.3.3   Prescriptions sanitaires et phytosanitaires  ................................ ................................ ... 91 
3.3.4   Politique de la concurrence et contrôle des  prix ................................ ...........................  94 
3.3.4.1   Politique de la concurrence  ................................ ................................ .....................  94 
3.3.4.2   Contrôle des prix  ................................ ................................ ................................ .. 98 
3.3.5   Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  ................................ ...............  99 
3.3.6   Marchés publics  ................................ ................................ ................................ ...... 104 
3.3.7   Droits de propriété intellectuelle  ................................ ................................ ...............  109 
4  POLITIQUE COMMERCIAL E – ANALYSE PAR SECTEUR  ................................ ..............  116 
4.1  Agriculture, sylviculture et pêche  ................................ ................................ .................  116 
4.1.1   Agriculture  ................................ ................................ ................................ .............  116 
4.1.1.1   Principales caractéristiques  ................................ ................................ ...................  116 
4.1.1.2   Cadre de politique  ................................ ................................ ................................  118 
4.1.1.3   Mesures à la frontière  ................................ ................................ ...........................  122 
4.1.1.4   Niveaux de soutien interne  ................................ ................................ ....................  124 
4.1.1.4.1   Notifications à l'OMC  ................................ ................................ ..........................  124 
4.1.1.4.2   Suivi et évaluation des politiques agricoles par l'OCDE  ................................ ...........  126 
4.1.2   Sylviculture  ................................ ................................ ................................ ............  127 
4.1.2.1   Structure et commerce  ................................ ................................ .........................  129 WT/TPR/S/373 • Nor vège 
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  4.1.2.2   Politique et faits nouveaux  ................................ ................................ ....................  130 
4.1.2.3   Biocarburants et politique  ................................ ................................ .....................  132 
4.1.2.4   Cadre juridique  ................................ ................................ ................................ .... 133 
4.1.2.5   Financement, soutien et subventions  ................................ ................................ ...... 135 
4.1.2.6   Coopération internationale  ................................ ................................ ....................  138 
4.1.3   Pêche  ................................ ................................ ................................ ....................  139 
4.1.3.1   Aperçu général  ................................ ................................ ................................ .... 139 
4.1.3.2   Production et commerce  ................................ ................................ .......................  141 
4.1.3.3   Politiques concernant la pêche et l'aquaculture  ................................ ........................  143 
4.1.3.4   Cadre j uridique  ................................ ................................ ................................ .... 144 
4.1.3.5   Gestion de la pêche et de l'aquaculture  ................................ ................................ ... 146 
4.1.3.6   Programmes de soutien  ................................ ................................ ........................  146 
4.1.3.7   Accords internationaux et bilatéraux  ................................ ................................ ....... 147 
4.2  Industries extractives et énergie  ................................ ................................ .................  149 
4.2.1   Hydrocarbures  ................................ ................................ ................................ ........  149 
4.2.2   Électricité  ................................ ................................ ................................ ..............  152 
4.3  Services ................................ ................................ ................................ ...................  156 
4.3.1   Services financiers  ................................ ................................ ................................ .. 156 
4.3.1.1   Banque et finance  ................................ ................................ ................................  157 
4.3.1.2   Assurance et retraites ................................ ................................ ...........................  165 
4.3.1.3   Valeurs mobilières  ................................ ................................ ................................  167 
4.3.1.4   Autres services financiers  ................................ ................................ ......................  168 
4.3.2   Services de distribution  ................................ ................................ ...........................  170 
5  APPENDICE – TABLEAUX  ................................ ................................ ..........................  173 
 
GRAPHIQUES  
 
Graphique 1.1 Indice des prix du pétrole brut, 1995 -2017 (Janvier  1995 = 100)  ......................  14 
Graphique 1.2 Taux directeur comparé au NIBOR à trois  mois, 2005 -2017 ...............................  16 
Graphique 1.3 Composition du commerce des marchandises, 2012 et 2017  .............................  19 
Graphique 1.4 Répartition géographique du commerce des marchandises, 2012 et 2017  ...........  20 
Graphique 1.5 Investissement en Norvège  ................................ ................................ ...........  23 
Graphique 1.6 Investissement direct étranger net en Norvège, 2005 -2016...............................  23 
Graphique 3.1 Moyennes des droits NPF appliqués par groupe de produits selon la 
définition de l'OMC, 2018  ................................ ................................ ................................ ... 54 
Graphique 4.1 Régulation du marché pour les produits agricoles  ................................ ............  121 
Graphique 4.2 Notifications concernant le soutien interne, 2006 -2016 ................................ .... 125 
Graphique 4.3 Estimations de l'OCDE concernant le soutien à l'agriculture, 2005 -2016 .............  127 
Graphique 4.4 Production halieutiquea, 2012 et 2016  ................................ ...........................  142 
Graphique 4.5 Production pétrolière en Norvège, 1971 -2017 ................................ .................  150 
Graphique 4.6 Bilan énergétique de la Norvège, 2016  ................................ ..........................  152 WT/TPR/S/373 • Nor vège 
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  Graphique 4.7 Ressources hydroélectriques de la Norvège  ................................ ....................  155 
Graphique 4.8 Emprunteurs des banques norvégiennes et des sociétés d'o bligations 
sécurisées en Norvège, 2016  ................................ ................................ .............................  159 
Graphique 4.9 Parts du marché des prêts détenues par les banques en Norvège à la fin d e 
2016 ................................ ................................ ................................ ..............................  160 
Graphique 4.10 Fonds propres des banques norvégiennes rapportés aux prescriptions 
réglementaires, 1996 -2018, et fonds propres des différentes banques (pondérés selon les 
risques), 2014 -2016 ................................ ................................ ................................ .........  162 
Graphique 4.11 Part des espèces comme moyen de paiemen t (M1) dans différents pays, 
2015 ................................ ................................ ................................ ..............................  169 
Graphique 4.12 Coûts économiques de différents moyens de paiement, 2007 et 2013  ..............  170 
Graphique 4.13 Commerce de détail en Norvège, 2016  ................................ .........................  172 
 
TABLEAUX  
 
Tableau 1.1 Indicateurs économiques de base, 2012 -2017 ................................ .....................  12 
Tableau 1.2 Principaux indicateurs macroéconomiques, 2012 -2017 ................................ .........  16 
Tableau 1.3 Balance des paiements, 2012 -2016 ................................ ................................ ... 17 
Tableau 1.4 Commerce des services pour les entreprises non financières par secteur 
d'activité, 2012 -2016a ................................ ................................ ................................ ....... 21 
Tableau 1.5 Ventilation géographique du commerce des services, 2016 ................................ ... 22 
Tableau 1.6 Stock d'investissement étranger direct par secteur d'activité, 2013 -2016 ...............  24 
Tableau 2.1 Restrictions à l'investissement, 2018 ................................ ................................ .. 37 
Tableau 3.1 Statistiques douanières, 2012 -2017 ................................ ................................ ... 42 
Tableau 3.2 Récapitulatif des droits consolidés de la Norvège, 2018 ................................ ........  50 
Tableau 3.3 Structure tarifaire de la Norvège, 2012 et 2018  ................................ ...................  52 
Tableau 3.4 Récapitulatif des droits NPF appliqués de la Norvège, 2018  ................................ ... 53 
Tableau 3.5 Contingents tarifaires NPF, 2015 et 2016  ................................ ............................  55 
Tableau 3.6 Contingents tarifaires préférentiels, 2015 et 2016  ................................ ...............  57 
Tableau 3.7 Vue d'ensemble du recours aux réductions tarifaires, 2012 -2017 ...........................  60 
Tableau 3.8 Droits relevant d'accords préférentiels, 2018 ................................ .......................  62 
Tableau 3.9 Taux et exonérations de TVA, 2018  ................................ ................................ ... 64 
Tableau 3.10 Produits assujettis aux droits d'acci se et taux, 2018  ................................ ...........  66 
Tableau 3.11 Taxe de recherche agricole, produit et taux, 2016 -2018 ................................ ..... 69 
Tableau 3.12 Restrictions et prohibitions à l'importation, ou prescriptions en matière de 
licences, 2018  ................................ ................................ ................................ ..................  70 
Tableau 3.13 Taux de la redevance visant le poisson et les produits de la pêche, 
2016-2017 ................................ ................................ ................................ .......................  75 
Tableau 3.14 Prohibitions et restrictions à l'exportation, 2017  ................................ ................  76 
Tableau 3.15 Contrôle des exportations de matériels de défense, 2012 -2016 ...........................  78 
Tableau 3.16 GIEK, principaux chiffres, 2012 -2016 ................................ ...............................  81 
Tableau 3.17 Principaux chiffres concernant Export Credit Norway, 2013 -2016 .........................  83 
Tableau 3.18 Aides publiques accordées par la Norvège, 2012 -2015 ................................ ....... 85 WT/TPR/S/373 • Nor vège 
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  Tableau 3.19 Programmes de soutien à diverses branches de production et à certains 
secteurs spécifiques, 2015 et 2016  ................................ ................................ .....................  85 
Tableau 3.20 Affaires concernant la concurrence soulevées devant l'Autorité norvégienne 
de la concurrence  ................................ ................................ ................................ ..............  98 
Tableau 3.21 Entreprises publiques, décembre  2016 ................................ ............................  100 
Tableau 3.22 Marchés publics, 2011 -2016 ................................ ................................ ...........  105 
Tableau 3.23 Seuils applicables aux marchés publics en 2017 ................................ ................  106 
Tableau 3.24 Procédures de passation des marchés publics prévues dans le 
Règlement  n° 974 de  2016 sur les marchés publics  ................................ ..............................  107 
Tableau 3.25 Valeurs de seuil fixées par la Norvège dans le cadre de l'AMP, applicables 
depuis le 15  juin 2014 ................................ ................................ ................................ ...... 109 
Tableau 3.26 Chiffres clés des marchés de l'UE et de l'AMP, 2010 -2012 ................................ .. 109 
Tableau 3.27 Aperçu géné ral de la protection des DPI prévue par la législation 
norvégienne, 2017  ................................ ................................ ................................ ...........  110 
Tableau 3.28 Norvège: Renseignements concernant les marques de fabrique ou de 
commerce, les dessins et modèles industriels, et les brevets, 2013 -2016 ................................  113 
Tableau 4.1 Revenus de la production agricole, 1989, 2010 et 2016  ................................ ....... 116 
Tableau 4.2 Principaux indicateurs concernant certains produits nationaux, moyenne pou r 
la période 2012 -2013 ................................ ................................ ................................ ....... 118 
Tableau 4.3 Principaux éléments des conventions agricoles, 2013 -2017 ................................ .. 119 
Tableau 4.4 Solutions d'équilibrage du marché  ................................ ................................ .... 121 
Tableau 4.5 Indicateurs de l'OCDE relatifs au soutien à l'agriculture en Norvège, 
2009-2016 ................................ ................................ ................................ ......................  126 
Tableau 4.6 Principales statistiques sur la sylviculture, 2012 -2017 ................................ .........  128 
Tableau 4.7 Exportations de produits forestiers, 2012 -2017 ................................ ..................  130 
Tableau 4.8 Principales lois et réglementations sur la sylviculture, 2017  ................................ . 134 
Tableau 4.9 Aperçu général du soutien accordé au secteur, 2012 -2017 ................................ .. 136 
Tableau 4.10 Principales statistiques concernant la pêche et l'aquaculture, 2012 -2017 .............  140 
Tableau 4.11 Exportations de poissons de la Norvège, 2012 -2017................................ ..........  141 
Tableau 4.12 Principales lois et réglementations, pêche et aquaculture , 2017  ..........................  144 
Tableau 4.13 Programmes de soutien spécifiques à la pêche et à l'aquaculture, 2017  ...............  147 
Tableau 4.14 Aperçu général des accords internationaux de la Norvège dans le secteur de 
la pêche, 2017  ................................ ................................ ................................ .................  148 
Tableau 4.15 Principaux groupes bancaires de Norvège  ................................ ........................  160 
 
ENCADRÉS  
 
Encadré 1.1 : Fonds public pour les retraites – Global (GPFG)  ................................ .................  15 
Encadré 2.1 Les cinq axes de la politique commerciale norvégienne  ................................ ........  28 
Encadré 3.1 Présentation des principaux éléments du Règlement douanier modifié sur les 
règles d'origine préférentielles et non préférentielles  ................................ .............................  46 
Encadré 4.1 Institutions et autorités chargées de la pêche et de l'aquaculture, 2018  ................  140 
Encadré 4.2 Le régime de licences  dans le secteur pétrolier norvégien  ................................ .... 151 
 WT/TPR/S/373 • Nor vège 
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  APPENDICE - TABLEAUX  
 
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises, par groupe de produits, 2012 -2016 ...................  173 
Tableau A1. 2 Importations de marchandises, par groupe de produits, 2012 -2016 ...................  174 
Tableau A1. 3 Exportations de marchandises par destination, 2012 -2016................................  175 
Tableau A1. 4 Importations de marchandises par origine, 2012 -2016 ................................ ..... 176 
Tableau A3. 1 Autorité de surveillance de l'AELE – Registre des aides publiques, 2016 2017 ...... 177 
 
  WT/TPR/S/373 • Nor vège 
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  RÉSUMÉ  
1. La Norvège est une économie avancée dont le PIB par habitant est parmi les plus élevés au 
monde  – il était de  621 400 couronnes norvégiennes (75  200 dollars  EU) en  2017. Le commerce 
est important pour l'économie: les importations et les exportations de marchandises et de services 
représentaient 63 % du PIB en 2017. La valeur des exportations en dollars  EU est tombée de 
161 milliards (en  2012) à 102  milliards (en  2017), plus en raison de la chute des prix du pétrole et 
du gaz  que d' une vari ation du volume exporté. La chute des prix du pétrole a également conduit à 
une baisse de la contribution de ce secteur au PIB, laquelle a reculé  de près d'un quart du PIB 
en 2012 à moins de 16 % en 2017, tandis que la contribution des services est passée d e 58% à 
64%. 
2. Au fil des années, la Norvège a accumulé des recettes pétrolières importantes dans un fonds 
souverain (le Fonds public pour les retraites – Global). Ce Fonds, dont les investissements sont 
réalisés entièrement en dehors de la Norvège, déten ait des actifs estimés à plus de 1  000 milliards 
de dollars  EU à la fin de  2017. La taille du Fonds donne aux autorités une certaine marge de 
manœuvre pour atténuer les ralentissements de l'économie et contrer les chocs extérieurs. Les 
effets de la crise f inancière mondiale de  2008-2009 n'ont donc pas duré en Norvège et l'économie 
a rapidement retrouvé son niveau de croissance antérieur, avec un taux de croissance du PIB de 
2,7% en 2012. Toutefois, la forte baisse des prix du pétrole et du gaz depuis la mi -2014 a 
représenté un défi bien plus important que le ralentissement mondial observé avant elle. La 
contraction des secteurs liés aux industries offshore et à la fourniture de services a affecté les 
communautés locales en entraînant une hausse du chômage et  une baisse des revenus. 
Cependant, une combinaison de politiques monétaire s et budgétaire s expansionnistes a limité 
l'impact sur l'économie nationale, et la croissance du PIB s'est poursuivie, mais au rythme 
modeste de 1 % en 2016. En outre, une forte dépr éciation de la couronne norvégienne a contribué 
à restaurer la compétitivité des entreprises norvégiennes  – compétitivité qui s'était régulièrement 
détériorée au cours des périodes de prix élevés du pétrole. Les signes de reprise économique se 
sont renforc és en  2017, année au cours de laquelle la croissance réelle du PIB a atteint 1,8 %, et 
les perspectives actuelles de l'économie norvégienne sont positives.  
3. Malgré les difficultés récentes, la Norvège est restée une économie ouverte et il n'y a eu 
aucune modification importante de ses politiques commerciales depuis son dernier examen , 
en 2012. Les politiques sont fermement ancrées dans l'Accord sur l'Espace économique européen 
(EEE) avec l'Union européenne; dans l'Association européenne de libre -échange (A ELE), dont la 
Norvège est membre et  ouvre au pays un vaste réseau d'accords de libre -échange avec des 
partenaires du monde entier; et dans la participation active de la Norvège à l'OMC.  
4. Depuis  2012, la Norvège a accepté l'Accord sur la facilitation des échanges, mis en œuvre 
l'élargissement du champ des produits visés par l'ATI révisé et la liste des produits 
pharmaceutiques  visés, achevé les procédures pour l'adoption de l'AMP révisé et s'est engagée à 
éliminer progressivement toutes les subventions à l 'exportation de produits agricoles restantes. La 
Norvège est exemplaire en ce qui concerne le respect de ses obligations de notification. Elle a 
participé en tant que tierce partie à 82  procédures de règlement des différends, n'a jamais été 
défendeur et a été plaignante 4 fois, dont la dernière remonte à l'affaire CE – Produits dérivés du 
phoque  (DS401) , pour laquelle le rapport de l'Organe d'appel a été distribué en mai  2014.  
5. En tant que membre de l'EEE, avec l'Islande, le Liechtenstein et les États membres de l'UE, 
la Norvège appartient (sauf pour l'agriculture et la pêche) à un marché unique à l'intérieur duquel 
la liberté de circulation des marchandises, des services, des capitaux et des personnes est 
garantie, de même que la non -discrimination et l'égalité des conditions de concurrence, ainsi que 
la coopération dans de nombreux autres domaines. Les textes juridiques pertinents de l'UE sont 
incorporés dans l'Accord sur l'EEE grâce à des décisions prises par consensus par le Comité mixte 
de l'EEE, qu i est composé de représentants des États de l'AELE membres de l'EEE et de l'Union 
européenne. La transposition dans la législation nationale et l'application de ces modifications  à 
l'Accord sur l'EEE se font sous la supervision de l'Autorité de surveillanc e de l'AELE et de la Cour de 
justice de l'AELE.  
6. À quelques exceptions près, la Norvège n'a pas de législation  limitant l'investissement 
provenant de l'extérieur de l'EEE, tandis que l'investissement provenant de l'EEE s'inscrit dans le 
cadre de la libre  circulation des capitaux. On recense des dispositions de diverses lois sectorielles 
qui ont une incidence sur l'investissement étranger direct et un nombre relativement restreint WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 9 - 
  d'accords bilatéraux d'investissement conclus depuis de nombreuses années. I nvest in Norway, 
une nouvelle entité chargée de la promotion de l'investissement, a été créé e en 2013 pour 
coordonner les efforts du gouvernement pour attirer les investissements étrangers.  
7. Si, de manière générale , le régime d'investissement de la Norvè ge est ouvert et libéral, la 
participation de l'État demeur e importante puisqu' environ 11 % de la population ac tive totale 
(281 000 employés)  travaillait dans des entreprises détenues en tout ou partie par l'État en  2016. 
Dans le même temps, la valeur de ma rché de la participation de l'État dans les sociétés cotées 
totalisait 715  milliards de couronnes norvégiennes. L'État participe  également au capital d' un 
nombre important d'entreprises non cotées. Ces dernières années, le gouvernement s'est montré 
réticen t à accroître la participation de l'État par le biais d'acquisitions, et il a indiqué sa volonté de 
réduire progressivement le degré de participation de l'État. Le Parlement a approuvé sur le 
principe la cession de certaines entreprises, mais ces autorisat ions ne seront mises en œuvre que 
lorsque les conditions seront jugées opportunes d'un point de vue commercial. Toutefois, de 
nouvelles entreprises publiques ont été créées pour accélérer la construction d'autoroutes et de 
grands axes routiers, et dans le cadre des réformes en cours du secteur ferroviaire.  
8. La grande majorité du tarif douanier  (85% des lignes tarifaires) est en franchise, mais les 
droits  qui demeurent peuvent être élevés et les droits supérieurs à 100 % ne sont pas rares dans 
de nombreux s ous-secteurs agricoles. La prévalence des taux non ad valorem  est également 
élevée et représente quelque 50 % des lignes de produits agricoles. La moyenne simple des taux 
de droits (y compris les EAV des droits non ad valorem ) a légèrement diminué, reculant  de 7,5 % à 
6,9% durant la période à l'examen (alors que la moyenne des taux consolidés est de 30,4 %), 
principalement en raison de la libéralisation autonome de 114  lignes tarifaires agricoles. Dans le 
cadre des régimes préférentiels de la Norvège, les pays  les moins avancés bénéficient d'un accès 
aux marchés en franchise de droits et sans contingent pour toutes les marchandises, tandis que 
d'autres arrangements maintiennent des droits élevés sur certains produits agricoles.  
9. Les taxes à la consommation so nt assez élevées en Norvège. Le taux de TVA standard est 
de 25 %, même si des taux réduits s'appliquent à certains produits et services, comme les denrées 
alimentaires (15 %) ou les transports (12 %), tandis que  les exportations bénéficient d'un taux nul 
et que certains services sont exemptés. Des droits d'accise sont appliqués en tant que droits 
spécifiques sur certains produits, y compris les boissons, le tabac, le sucre et certains produits 
contenant du sucre, l'énergie électrique, le carburant pour véhicul es routiers, les voitures et les 
passagers aériens. Ces droits d'accise sont révisés régulièrement pour tenir compte de l'inflation. A 
titre exceptionnel , le droit sur le chocolat et les produits à base de sucre a augmenté de 83 % en 
janvier  2018. Les taxes  à la consommation et les droits d'accise sont appliqués de la même façon 
aux produits importés et aux produits d'origine nationale.  
10. Les prohibitions et restrictions à l'importation et les licences d'importation de la Norvège 
sont restées pour l'essent iel inchangées pendant la période considérée, même si de nouvelles 
mesures ont été mises en place par le biais de nouvelles règles destinées à empêcher 
l'introduction et la diffusion d'organismes étrangers, et que de nouvelles règles découlant de la 
CITES sont en cours d'élaboration pour élargir la portée de certaines dispositions au -delà de ce 
que prévoit la CITES.  
11. La Norvège n'a eu recours à aucune mesure contingente depuis la création de l'OMC. De 
plus, si la Loi douanière contient des dispositions r elatives aux mesures antidumping, 
compensatoires et de sauvegarde, aucun règlement détaillé ne leur donne effet et aucun 
organisme n'est désigné pour les appliquer.  
12. Plusieurs entités gouvernementales fournissent des financements, des garanties et des 
crédits à l'exportation. Une nouvelle entité consacrée aux crédits à l'exportation, Export Credit 
Norway  (Eksportkreditt Norge) , a été créée en juillet  2012 pour tous les nouveaux prêts à 
l'exportation bénéficiant d'un soutien public. En conséquence, l'orga nisme traditionnel de 
financement des exportations, Eksportfinans ASA, est en passe d'être supprimé. L'Institut 
norvégien de garantie des crédits à l'exportation (GIEK) continue d'offrir des garanties d'État et a 
développé , ces dernières années , plusieurs nouveaux produits, comme une nouvelle garantie de 
crédit aux acheteurs pour les investissements liés aux exportations et un nouveau régime de 
garantie des navires.  WT/TPR/S/373 • Nor vège 
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  13. Les prescriptions techniques et les mesures SPS relèvent, dans une large mesu re, de l'EEE 
et, pour l'essentiel, les mesures de la Norvège sont identiques à celles qui s'appliquent dans 
l'ensemble du marché unique. Les principales modifications appliquées  depuis  2012 concernent 
l'alignement de la législation nationale avec celle de l'UE, y compris par la mise en œuvre de 
règlements de l'UE relatifs aux nouveaux aliments, aux résidus de pesticides et aux contrôles 
officiels de certains polluants dans les denrées alimentaires.  
14. Une part importante de l' acquis  de l'UE en matière de propriété intellectuelle est considéré e 
comme présentant de l'intérêt pour l'EEE et a donc été inclus e dans l'Accord sur l'EEE et 
incorporé e dans la législation nationale de la Norvège, y compris la Directive sur les marques de 
l'Union européenne, la Directive européenne sur les dessins et modèles, la Directive sur les 
brevets (Directive relative à la protection juridique des inventions biotechnologiques), ainsi que les 
règlements de l'UE concernant la création d'un certificat complém entaire de protection pour les 
médicaments et pour les produits phytopharmaceutiques. La Norvège est partie à la Convention 
sur le brevet européen et est ainsi également membre de l'Organisation européenne des brevets. 
Bien que les pays de l'EEE ne soient pas couverts par les mécanismes de l'Union européenne 
relatifs aux marques et aux dessins ou modèles communautaires, la Norvège a adopté une 
nouvelle Loi sur les marques en  2010, entre autres choses, pour codifier le principe de 
l'épuisement régional de l' EEE. L'épuisement régional dans le cadre de l'EEE s'applique au droit 
d'auteur, aux marques, aux brevets, aux dessins et modèles industriels, aux schémas de 
configuration (topographies) de circuits intégrés et aux droits des obtenteurs de variétés 
végétale s. Entrée en vigueur le 1er juillet  2013, la loi modifiée sur les droits de propriété 
industrielle contient de nouvelles dispositions sur les dommages  et les mesures correctives et elle 
prévoit des sanctions pénales renforcées.  
15. Aucune modification maje ure n'a été apportée aux niveaux ou aux moyens de soutien dans 
le secteur agricole au cours de la période à l'examen. Cependant, les mesures régissant la 
production de lait et de volaille ont été quelque peu assouplies. Le régime d'importation des 
produits  agricoles est étroitement lié à la réglementation du marché intérieur pour les principaux 
produits de base fabriqués en Norvège. En raison du niveau élevé des droits appliqués  – souvent 
supérieurs à 100 % pour les animaux vivants, la viande, les produits l aitiers et les céréales  –, 
l'accès au marché pour de nombreux articles est réglementé par des contingents tarifaires et des 
réductions tarifaires administratives. La protection à la frontière a été renforcée grâce au 
remplacement par des droits d'importati on ad valorem  des droits spécifiques visant  le lait et la 
crème liquide  en 2010, ainsi que certains fromages à pâte dure, la viande de  bœuf (steaks et 
filets) et la viande d'agneau en  2013. Le gouvernement actuel a indiqué qu'il n'a vait pas prévu 
d'apporte r d'autres modifications à la structure tarifaire spécifique/ ad valorem , compte dûment 
tenu des intérêts des consommateurs norvégiens et des partenaires commerciaux de la Norvège. 
Conformément au paquet de Nairobi adopté lors de la Conférence ministérielle  de l'OMC en 
décembre  2015, la Norvège a légiféré pour éliminer les subventions à l'exportation de produits 
agricoles d'ici à la fin de  2020. Même si elles ont diminué en volume, les exportations de fromage 
absorbent toujours environ 8 % du lait brut produi t en Norvège.  
16. Le secteur de la pêche représentait 12 % des exportations en  2016. Pendant la période 
considérée, la croissance de l'aquaculture a dépassé celle de la capture à l'état sauvage, en 
particulier pour la production de saumon, qui représentait 78% de la production et 68 % des 
exportations en  2016. L'augmentation de la valeur de la production de saumon était 
principalement due à la hausse des prix plutôt qu'à celle des volumes. La politique du 
gouvernement s'est concentrée sur le secteur de l'aqua culture, en particulier sa gestion, pour en 
réglementer  la croissance et tenir compte des questions environnementales lors de l'octroi de 
nouvelles licences de production. La Norvège a participé activement aux négociations dans le cadre 
de l'OMC visant à i nterdire les subventions à la pêche et elle a également joué un rôle clé dans la 
conclusion de l'Accord relatif aux mesures du ressort de l'État du port visant à prévenir, 
contrecarrer et éliminer la pêche illicite, non déclarée et non réglementée dans le cadre de 
l'Organisation pour l'alimentation et l'agriculture.  
17. Le secteur forestier continue de contribuer à l'économie, à l'emploi et au commerce , et la 
production a augmenté ces dernières années. Plusieurs politiques ont permis de renforc er 
l'exploita tion durable des forêts norvégiennes, et notamment des mesures de politique climatique , 
qui ont prévu des incitations pour augmenter les stocks de carbone et densifier les forêts. Malgré 
la croissance générale du secteur, plusieurs changements structurels sont intervenus sur la 
période, suite auxquels la Norvège est devenue un importateur net de grumes, au lieu d'un WT/TPR/S/373 • Nor vège 
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  exportateur net, et ce, en raison du déclin de l'industrie en aval, principalement dans le secteur de 
la pâte de bois et du papier.  
18. Dans le  secteur des services, qui représente plus des deux tiers du PIB, les services d e 
l'administration publique et les autres services fournis exclusivement ou principalement par le 
secteur public représentent plus de la moitié de la valeur ajoutée provenant d es services. Pour 
l'essentiel, le solde provient des activités immobilières, financières et d'assurance, et du commerce 
de gros et de détail.  
19. Le cadre juridique de la Norvège relatif aux institutions financières a été mis à jour et 
consolidé avec l'ado ption de la Loi sur les institutions financières (2015) et d'un règlement 
consolidé pour l'accompagner en  2016. La nouvelle législation ne modifie pas foncièrement les 
conditions de fonctionnement des établissements financiers en Norvège. Elle maintient le s 
exigences de fonds propres plus strictes adoptées en  2013 en ce qui concerne les banques et les 
établissements de crédit  et impose de nouvelles exigences de fonds propres aux compagnies 
d'assurance, conformément à la Directive Solvabilité  II de l'UE. Dep uis 2016, les autorités 
norvégiennes de surveillance du secteur financier participent aux activités de l'Autorité bancaire 
européenne, de l'Autorité européenne des marchés financiers et de l'Autorité européenne des 
assurances et des pensions professionnell es comme les autorités des États membres de l'UE, mais 
sans droits de vote. Dans le domaine des marchés financiers, près de 300  directives et règlements 
de l'UE en attente sont en cours d'incorporation dans l'Accord sur l'EEE. Toutefois, dans la plupart 
des cas, la Norvège n'a pas attendu la décision officielle du Comité mixte de l'EEE pour mettre en 
place une législation nationale dont le contenu corresponde aux nouvelles prescriptions de l'UE.  
20. La Norvège est le troisième exportateur mondial de gaz naturel et reste un producteur et un 
exportateur majeur de pétrole brut. Si les découvertes offshore nécessitent généralement des 
investissements de départ importants et si la rentabilité dépend donc d e l'évolution future des prix 
du pétrole, depuis  2014, des réductions de coût ont fortement abaissé  le seuil de rentabilité pour 
d'importants projets en cours. Le marché norvégien de l'énergie se caractérise par la part élevée 
d'énergies renouvelables four nies à des gros consommateurs industriels, aux ménages et à 
d'autres utilisateurs sous la forme d'énergie hydroélectrique. L'interdiction de l'utilisation des 
huiles minérales pour le chauffage des bâtiments, y compris à usage résidentiel, entrera en 
vigue ur le 1er janvier  2020. Les politiques encouragent le recours aux véhicules automobiles 
électriques et des projets pilotes mettent l'accent sur l'utilisation de l'électricité dans les transports 
publics, y compris le trafic côtier. Une entreprise publique (Enova), financée par des transferts 
budgétaires et une taxe sur l'électricité, offre un soutien à l'investissement et des services de 
conseil pour les activités d'économie d'énergie ou de transition énergétique. La Norvège a adopté 
les mêmes objectifs que  les pays de l'UE à l'horizon  2030 pour ce qui est d'accroître l'efficacité 
énergétique et de réduire les émissions de gaz à effet de serre. Cependant, son objectif pour  2020 
concernant les énergies renouvelables est beaucoup plus élevé (67,5 %), ce qui mon tre que son 
point de départ est différent. L'objectif a été dépassé en  2014.  
21. Grâce à son important fonds souverain et à une réglementation prudentielle conservatrice 
du secteur financier, la Norvège a surmonté la crise financière mondiale qui s'est déc lenchée 
en 2008, mais la baisse des prix du pétrole et du gaz en  2014 lui a posé davantage de difficultés. 
Le renforcement de la reprise en  2017 est également dû à la baisse de la couronne norvégienne 
par rapport aux devises des principaux partenaires comm erciaux d u pays . En outre, l'appartenance 
à l'EEE a joué un rôle stabilisateur dans un environnement difficile, tandis que le marché unique 
des marchandises et des services, avec ses prescriptions réglementaires uniformes, donne à la 
Norvège un accès au ma rché de l'UE. Par ailleurs, à l'exception notable de l'agriculture, la Norvège 
accorde un accès en franchise de droits aux importations de quasiment toutes les marchandises de 
tous les partenaires commerciaux, et un traitement libéral analogue  s'applique a ux services et à 
l'investissement.  
  WT/TPR/S/373 • Nor vège 
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  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE  
1.1  Principales caractéristiques de l'économie  
1.1.  La Norvège comptait 5,3  millions d'habitants début  2018. Bien que le solde migratoire net 
puisse varier d'une année à l'autre, la migration constitue a ctuellement un vecteur de croissance 
démographique plus important que l'augmentation de la population autochtone qui réside dans le 
pays.1 La population qui vieillit lentement, mais de façon régulière , devrait augmenter le besoin en 
services sociaux dans l e futur  et accroître le versement des prestations de retraite.  
1.2.  La Norvège doit une part importante de ses richesses à l'abondance de ses ressources 
naturelles. L'industrialisation a pris son essor au début du XXe siècle avec l'exploitation des 
ressources h ydroélectriques et le développement d'importantes industries métallurgique et 
chimique, ainsi que de l'industrie des papiers et cartons. Grâce à la découverte d'importants 
gisements de pétrole sous -marins à partir de la fin des années  1960, la Norvège est devenue un 
exportateur de pétrole et de gaz naturel influent au niveau  mondial. Après avoir atteint un sommet 
en 2001, la production de pétrole brut a connu une baisse et s'est stabilisée en 2013. La 
production de gaz naturel est à peu près égale à celle d u pétrole brut en termes 
d'équivalent -pétrole. On continue de découvrir des gisements de pétrole économiquement viables 
et de grandes zones du plateau continental restent à explorer.  
1.3.  La baisse notable du prix du pétrole brut à partir du milieu de 2014 a eu  des conséquences 
négatives sur l'économie norvégienne, particulièrement dans le s domaine s de l'approvisionnement 
maritime et des industries mécaniques liées au secteur marin. Toutefois, une baisse simultanée de 
la valeur de la couronne norvégienne a augme nté les marges bénéficiaires des activités tournées 
vers l'exportation , comme la pisciculture et le tourisme. S'élevant à 621  000 couronnes (soit 
75 000 dollars  EU) en 2017 (tableau  1.1), le PIB par habitant de la Norvège reste l'un des plus 
élevés du mond e. La Norvège occupe actuellement la quatrième place en Europe (après le 
Luxembourg, l'Irlande et la Suisse) pour ce qui est du PIB par habitant corrigé des prix.  
Tableau 1.1 Indicateurs économiques de base,  2012 -2017  
 2012  2013  2014  2015  2016a 2017a 
PIB au x prix courant s du marché  
(milliards de NKr)  2 968 3 076 3 147 3 118 3 117 3 279 
PIB de la Norvège continentale au x prix 
courant s du marché (milliards de NKr)  2 298 2 423 2 540 2 621 2 717 2 804 
PIB nominal (milliards de $EU)  510 523 499 386 371 397 
PIB nominal de la Norvège continentale 
(milliards de $EU)  395 412 403 325 324 339 
PIB réel aux prix constants de 2005  
(variation en %)  2,7 1,0 2,0 2,0 1,1 1,8 
PIB réel de la Norvège continentale aux prix 
constants de 2005 (variation en %)  3,7 2,3 2,2 1,4 1,0 1,8 
PIB nominal par habitant (NKr par habitant)  591 455 605 408 612 498 600 728 595 291 621 367 
PIB nominal par habitant ($EU)  101 607 103 017 97 193 74 404 70 879 75 199 
Taux de chômage (%)b 3,2 3,5 3,5 4,4 4,7 4,2 
Valeur ajoutée par secteur d'activité aux 
prix de base (% de la valeur ajoutée 
totale)        
Agriculture, sylviculture et pêche  1,3 1,5 1,6 1,7 2,4 2,3 
Industries extractives  25,3 24,0 21,9 18,1 14,5 15,8 
Secteur manufacturier, dont:  7,4 7,4 7,6 7,7 7,6 7,6 
Produits alimentaires, boissons et produits du 
tabac  1,3 1,3 1,4 1,5 1,6 1,6 
Textiles, vêtements et produits en cuir  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Bois, articles en papier et imprimerie  0,6 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 
Pétrole raffiné, produits chimiques et 
pharmaceutiques  0,7 0,7 0,7 0,9 1,1 1,3 
Produits en caoutchouc et en matières 
plastiques et autres produits minéraux non 
métalliques  0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 
                                                
1 Actuellement, environ  un Norvégien sur six est issu de l'immigration ou descend de la première 
génération d'immigrants.  WT/TPR/S/373 • Nor vège 
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   2012  2013  2014  2015  2016a 2017a 
Fourniture d'électricité, de gaz, de vapeur et 
d'air conditionné  2,0 2,1 2,0 1,9 2,3 2,3 
Approvisionnement en eau  0,6 0,6 0,6 0,7 0,7 0,7 
Construction  5,7 5,8 6,0 6,3 6,9 7,0 
Services, dont:  57,7 58,8 60,4 63,5 65,6 64,4 
Commerce de gros et de détail, réparation de 
véhicules automobiles et de motocycles  7,3 7,0 7,4 7,8 7,8 7,6 
Activités immobilières  6,7 6,8 7,0 7,6 7,9 7,7 
Administration publique et défense  5,8 5,8 6,0 6,5 6,8 6,7 
Activités d'action sociale  5,4 5,6 5,7 6,0 6,3 6,2 
Transport et entreposage  5,2 5,5 5,5 5,7 5,6 5,2 
Enseignement  4,7 4,8 4,9 5,2 5,4 5,4 
Activités financières et d'assurance  4,4 4,8 4,9 5,0 5,3 5,2 
Activités relatives à la santé  4,3 4,4 4,6 5,1 5,3 5,2 
Activités de services administratifs et de 
soutien  2,7 2,7 2,7 2,7 2,6 2,6 
Programmes informatiques, conseils et 
activités connexes  1,6 1,7 1,7 1,8 1,9 1,9 
Activités d'hébergement et de restauration  1,3 1,3 1,3 1,4 1,5 1,5 
Activités d'édition, audiovisuel et activités de 
diffusion  1,1 1,1 1,1 1,2 1,2 1,2 
Télécommunications  1,1 1,0 1,1 1,1 1,1 1,1 
Emploi (% du total de l'emploi en 
équivalent temps plein)        
Agriculture et sylviculture  1,9 1,9 1,8 1,8 1,8 1,7 
Pêche et aquaculture  0,6 0,6 0,6 0,6 0,7 0,7 
Industries extractives  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
Extraction de pétrole et de gaz, y compris les 
services  2,5 2,6 2,6 2,4 2,1 2,0 
Secteur manufacturier, dont:  9,8 9,8 9,7 9,4 8,9 8,6 
Machines et autre matériel n.c.a.  2,7 2,8 2,8 2,7 2,4 2,3 
Produits alimentaires, boissons et tabac  2,0 2,0 2,0 1,9 2,0 1,9 
Construction de navires, de plates -formes et 
de modules pétroliers et autre matériel de 
transport  1,2 1,2 1,2 1,0 0,8 0,8 
Réparation et installation de machines et de 
matériel  0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 
Caoutchouc, plastique et produits minéraux  0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 
Production de bois et d'articles en bois, sauf 
les meubles  0,6 0,6 0,5 0,5 0,5 0,5 
Pétrole raffiné, produits chimiques et 
pharmaceutiques  0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 
Électricité, gaz et vapeur  0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 
Approvisionnement en eau, assainissement, 
déchets  0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 
Construction  8,1 8,3 8,4 8,6 8,8 9,1 
Services, dont:  75,7 75,5 75,5 75,9 76,4 76,5 
Santé et action sociale  18,6 18,8 18,8 19,0 19,3 19,4 
Commerce de gros et de détail, réparation de 
véhicules automobiles  12,6 12,5 12,3 12,4 12,3 12,2 
Enseignement  7,6 7,6 7,6 7,7 7,8 7,9 
Administration publique et défense  7,5 7,4 7,4 7,6 7,7 7,7 
Activités professionnelles, scientifiques et 
techniques  4,9 4,9 4,9 5,0 4,8 4,9 
Activités de services administratifs et de 
soutien  4,9 4,8 4,8 4,7 4,6 4,8 
Activités de transport, à l'exclusion du 
transport maritime  4,7 4,7 4,7 4,7 4,7 4,6 
Information et communications  3,6 3,6 3,6 3,7 3,6 3,6 
Arts, spectacles et autres activités de 
services  3,5 3,4 3,4 3,4 3,5 3,6 
Activités d'hébergement et de restauration  2,8 2,8 2,9 3,0 3,0 3,1 
Activités financières et d'assurance  2,0 2,0 1,9 1,9 1,9 1,8 
Transport maritime  1,5 1,4 1,4 1,5 1,4 1,4 
a Les chiffres fournis à partir de 2016 sont provisoires.  
b Moyenne simple sur une période de 12  mois, fondée sur des données corrigées des variations 
saisonnières (de 15 à 74  ans). 
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base de  renseignements communiqués par l'Office norvégien de la 
statistique. Adresse consultée: http://www.ssb.no/en . WT/TPR/S/373 • Nor vège 
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  1.2  Évolution économique récente  
1.4.  La crise financière mondiale de 2008 -2009 n'a eu qu'un impact de courte durée  en Norvège. 
La politique monétaire, qui a été resserrée en 2007 et 2008, a rapidement été assouplie. La 
Norges Bank ( Banque centrale de Norvège)  a réduit son taux directeur de 5,75 % à 1,25 % pendant 
une période de neuf mois, et la baisse des taux d'intérêt  du marché qui a suivi a considérablement 
stimulé l'économie. De plus, l'accumulation régulière des recettes pétrolières pendant plus de dix 
ans dans le Fonds public pour les retraites – Global (GPFG) a donné au gouvernement une marge 
de manœuvre considéra ble pour augmenter les dépenses publiques et , ainsi, dynamiser  la 
croissance et l'emploi. Les mesures de relance budgétaire ont été mises en place en 2011.  
1.5.  Le PIB continental a augmenté de 3,7 % en 2012  – un taux nettement supérieur à la 
tendance enregistré e depuis de nombreuses années. Le PIB norvégien a connu une croissance 
beaucoup plus lente en 2013, principalement en raison de la baisse de la production de pétrole et 
de gaz. La remontée des prix du pétrole après une baisse marquée, mais de courte durée,  en 
2008-2009 a néanmoins permis de soutenir les investissements réalisés dans le secteur pétrolier, 
qui ont fait un bond de 19 % en 2013. La couronne norvégienne a commencé à se déprécier en 
2013, reflétant un changement de perception quant aux différences  à venir entre les taux d'intérêt 
de la Norvège et ceux appliqués dans les autres pays. La dépréciation s'est accélérée au cours du 
deuxième semestre de 2014, lorsque les prix du pétrole ont chutés  d'une moyenne de 
110 dollars  EU le baril au cours de la pé riode allant de janvier  2011 à juillet  2014 à un niveau 
(temporairement) bas de 45  dollars  EU le baril en janvier  2015 (graphique  1.1). 
Graphique 1.1 Indice des prix du pétrole brut, 1995 -2017 (Janvier  1995 = 100)  
 
Source:  IMF Primary Commodity Prices. Adresse consultée:  
http://www.imf.org/external/np/res/commod/index.aspx . 
1.6.  Le GPFG  décrit dans l'encadré  1.1 protège les finances publiques de la Norvège d'une chute 
des prix du pétrole, du moins à court terme. Le nouveau gouvernement en place depuis 
octobre  2013 a ainsi été en mesure de poursuivre une politique visant simultanément à r éduire les 
impôts et à augmenter les dépenses, y compris pour les infrastructure s (tableau  1.2). Dans un 
environnement mondial de faible inflation, la Norges Bank, guidée par un objectif d'inflation à long 
terme de 2,5 % par an, a également pu assoupli r sa politique monétaire.2 Le taux directeur, qui 
était resté inchangé à 1,5 % depuis le début de 2012, a été réduit de 0,25 % en décembre  2014. 
Les baisses successives du taux directeur en 2015 et au début de 2016 l'ont fait tomber à un 
niveau historiquement bas  de 0,5 % en mars  2016. Par la suite, le taux est demeuré à ce niveau 
(graphique  1.2). Les taux d'intérêt du marché ont généralement suivi l'évolution à la baisse du 
                                                
2 L'objectif d'inflation a été révisé (à 2 % par an) en mars  2018.  
0100200300400500600700800900
janv.95
juill.95
janv.96
juill.96
janv.97
juill.97
janv.98
juill.98
janv.99
juill.99
janv.00
juill.00
janv.01
juill.01
janv.02
juill.02
janv.03
juill.03
janv.04
juill.04
janv.05
juill.05
janv.06
juill.06
janv.07
juill.07
janv.08
juill.08
janv.09
juill.09
janv.10
juill.10
janv.11
juill.11
janv.12
juill.12
janv.13
juill.13
janv.14
juill.14
janv.15
juill.15
janv.16
juill.16
janv.17Indice des prix en $EU
Indice des prix en NkrNKr WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 15 - 
  taux directeur , ce qui s'est  répercuté sur les ménages sous la forme de taux hypothécaires 
exceptionnellement bas.  
Encadré 1.1: Fonds public pour les retraites – Global (GPFG)  
Le Fonds a été institué en vertu de la Loi sur le Fonds pétrolier de l'État adoptée en 1990. Cependant, l'état 
des finance s publiques de l'époque ne permettait pas d'effectuer de transferts vers le Fonds (jusqu'en 1996). 
Par la suite, le flux net de trésorerie que l'État tirait annuellement des activités pétrolières a entièrement été 
alloué au Fonds. Grâce à ses placements, l e GPFG  transforme ces recettes pétrolières en actifs financiers 
étrangers. De manière indépendante, et conformément aux lignes directrices de la politique budgétaire 
adoptées en 2001, le Parlement décide du retrait annuel à effectuer sur le Fonds pour couv rir le déficit 
budgétaire non pétrolier de l'État.  
Le Fonds contient l 'épargne des Norvégiens. Le Parlement a confié l' entière responsabilité de s a gestion au 
Ministère des finances. La gestion des opérations est déléguée  à la Norges Bank. L'objectif prior itaire des 
placements du GPFG  est d 'obtenir  le meilleur rendement possible, tout en conservant un niveau de risque 
modéré. Dans cette optique, le Fonds doit également être un investisseur responsable. Des indices de 
référence ont été établis pour évaluer les résultats du Fonds. Ce dernier ne doit pas être utilisé pour  atteindre 
les objectifs établis en matière de politique étrangère ou de politique climatique, bien que les questions 
climatiques e ntrent en ligne de compte dans s a gestion. Le Ministère des f inances a également adopté des 
principes éthiques et un Conseil déontologique assure le suivi des placements et conseille la Norges Bank sur 
l'observation et l'exclusion de certaines entreprises du Fonds.  
La stratégie d'investissement du Fonds s'est dévelo ppée au fil du temps en se fondant sur des évaluations 
complètes. Initialement, le Fonds était exclusivement placé dans des titres à revenu fixe. P lus tard , le mandat 
de placement a été élargi aux actions (en 1998) et à l'immobilier (en 2010). À la fin de 2016, les actifs ont 
été répartis entre les actions (62,5%), les titres à revenu fixe (34,3%) et l'immobilier (3,2%). Constatant un 
renforcement progressif de la capacité du GPFG d'absorber les ris ques, le Parlement , en juin 2017, a appuyé 
une proposition du gouvernement d'augmenter la part attribuée aux actions à 70%. L a possibilité pour le 
Fonds d'investir dans des actions non cotées sur une base générale est à l'étude.  
Le Fonds est de loin le plus important portefeuille géré en Norvège et il figure parmi  les plus gros fonds 
souverains du monde. Fin  2016, les actions et les placements à revenu fixe étaient  répartis entre 77  pays, 
environ 9  000 sociétés individuelles et quelque 1  250 émetteurs à travers le monde. La valeur du marché a 
atteint 8  488 milliard s de couronnes à la fin de 2017, ce qui représente une augmentation de 978  milliards de 
couronnes en un an. Mesurée en couronne s norvégienne s, la valeur du Fonds a connu une forte hausse au 
cours des dernières années. Cependant, le capital du Fonds étant e ntièrement investi à l'étranger et les 
nouveaux fonds tirés des matières premières (pétrole et gaz) étant libellés en devises étrangères, le pouvoir 
d'achat international du Fonds se retrouve dissocié du taux de change de la couronne.  
Les lignes directrice s de la politique budgétaire précisent que, à long terme, le déficit structurel non pétrolier 
du gouvernement central devrait correspondre au rendement réel attendu du Fonds, fixé à 4% par an en 
2001. En raison de la faiblesse persistante des taux d'intérê t internationaux, le rendement prévu à long terme 
du GPFG  a été révisé à la baisse et ramené à 3% en 2017.  
Source:  OMC (2012); Norges Bank Investment Management (NBIM); et Meld. St. 26 (2016 -2017) Report to 
the Storting (white paper), The Management of the Government Pension Fund in 2016 . WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 16 - 
  Graphique 1.2 Taux directeur comparé au NIBOR à trois  mois, 2005 -2017  
% 
 
Note:  Moyenne mensuelle des observations journalières.  
Source:  Norges Bank. Adresse consultée: http://www.norges -bank.no/en/ ; et Bourse d'Oslo. Adresse 
consultée: https://www.oslobors.no/ . 
1.7.  Les mesures de relance monétaire et budgétaire ont sou tenu la consommation privée et 
publique et permis au PIB réel continental d'afficher une croissance de 2,2 % en 2014 , et de 1,4% 
en 2015 (tableau  1.1). Cependant, la croissance n'a pas été égale sur le plan géographique. La 
contraction de l'industrie pétrol ière s'est répercutée sur la chaîne d'approvisionnement et les 
communautés locales, surtout dans le Sud -Ouest et l'Ouest de la Norvège. Dans ces régions, le 
taux de chômage a connu une hausse plus forte que la moyenne nationale, passant de 3,5 % en 
2013-2014 à 4,4 % en 2015, et à 4,7 % en 2016 (tableau  1.1).3 De plus, les turbulences qui ont 
touché les  activités liées au pétrole ont affecté  les revenus locaux, car bon nombre de personnes 
forcées de quitter des emplois très bien rémunérés ont retrouvé un emploi , mais avec un salaire 
moindre. L'inégalité des résultats économiques a été particulièrement manifeste dans le marché du 
logement  en 2016, lorsque le s prix de l'immobilier ont stagné dans le Sud -Ouest de la Norvège, 
alors qu'il s augmentaient fortement part out ailleurs, surtout  à Oslo, la capitale du pays. Les signes 
d'une reprise économique générale se sont constamment renforcés au cours de 2017 
(tableau  1.2). 
Tableau 1.2 Principaux indicateurs macroéconomiqu es, 2012 -2017  
 2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Comptes nationaux (variation en %)a       
Produit intérieur brut, valeur commerciale  2,7 1,0 2,0 2,0 1,1 1,8 
Consommation finale des ménages et ISBLSMb 3,5 2,8 2,1 2,6 1,5 2,3 
Dépenses de consommation finale  des ménages  3,5 2,7 1,8 2,3 1,5 2,4 
Dépenses de consommation finale des ISBLSM  2,2 4,6 6,9 9,0 1,9 1,1 
Dépenses de consommation finale des 
administrations publiques  1,6 1,0 2,7 2,4 2,1 2,0 
Dépenses de consommation finale du 
gouvernement central  1,7 1,0 3,4 3,1 2,3 1,2 
Dépenses de consommation finale des 
administrations locales  1,4 1,0 1,9 1,6 2,0 2,7 
Formation brute de capital  4,7 6,7 0,2 -3,4 5,0 2,6 
Formation brute de capital fixe  7,6 6,3 -0,3 -4,0 -0,2 3,5 
Exportations de marchandises et de services  1,6 -1,7 3,1 4,7 -1,8 0,8 
Importations de marchandises et de services  3,0 5,0 2,4 1,6 2,3 2,2 
Dette du gouvernement central, en milliards de 
NKr (à la fin de la période)  617,2  604,0  485,5  482,8  515,6  .. 
% du PIB  20,8 19,6 15,4 15,5 16,5 .. 
                                                
3 La hausse du chômage a été atténuée par le départ de la main -d'œuvre  immigrée, en  particuli er celle 
en provenance d'autres pays de l'EEE comme la Suède et la Pologne.  
0,001,002,003,004,005,006,007,008,00janv.05mai 05sept.05janv.06May-06sept.06janv.07mai 07sept.07janv.08mai 08sept.08janv.09mai 09sept.09janv.10mai 10sept.10janv.11mai 11sept.11janv.12mai 12sept.12janv.13mai 13sept.13janv.14mai 14sept.14janv.15mai 15sept.15janv.16mai 16sept.16janv.17mai 17sept.17NIBOR à trois mois Taux directeurWT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 17 - 
   2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Administrations publiques (% du PIB)         
Recettes  56,1 54,1 53,8 54,1 54,0 .. 
Dépenses  42,3 43,3 45,1 48,0 50,0 .. 
Prêts/Emprunts nets  13,8 10,8 8,7 6,1 4,0 .. 
Prix et taux de change         
Inflation (IPC, variation en %)  0,8 2,1 2,0 2,1 3,6 1,8 
Nkr/Euros (moyenne annuelle)  7,5 7,8 8,4 9,0 9,3 9,3 
Nkr/$EU (moyenne annuelle)  5,8 5,9 6,3 8,1 8,4 8,3 
.. Non disponible.  
a Les chiffres à partir de 2016 sont provisoires.  
b Par ISBLSM , on entend "institutions sans but lucratif au service des ménages".  
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base de  renseignements communiqués  par l'Office norvégien de la 
statistique. Adresse consultée: http://www.ssb.no/en . 
1.8.  Les effets de l'assouplissement du marché du travail se sont fai t sentir sur la formation des 
salaires, qui est en partie déterminée par la négociation centralisée. La croissance des salaires, qui 
était de 1,7 % en 2016, s'est retrouvée à son niveau le plus bas depuis la Seconde  Guerre 
mondiale. En fait, la hausse  des prix à la consommation (jusqu'à 3,6 %) due à  la faiblesse de la 
couronne a entraîné une baisse des salaires réels en 2016. Toutefois, la couronne ne s'étant pas 
affaiblie davantage, la pression sur les prix a été amenuisée. Dans l'ensemble, la modérati on des 
salaires combinée à la dépréciation de la monnaie a considérablement stimulé la compétitivité 
internationale de l'économie continentale. La tendance vers une couronne plus forte, 
particulièrement marquée entre août  2016 et février  2017, s'est invers ée fin  2017.  
1.9.  La règle budgétaire appliquée pendant de nombreuses années au budget du gouvernement 
central dispose  que le déficit structurel non pétrolier devrait, au fil du temps, correspondre au 
rendement réel attendu du GPFG . À l'avenir, le rendement rée l du Fonds mesuré en pourcentage 
du PIB  continental, devrait être relativement stable . Étant donné qu'en 2017 , la valeur révisée du 
rendement attendu (encadré  1.1) correspondait plus ou moins au déficit, on s'attend à voir une 
situation budgétaire globalem ent neutre au cours des prochaines années. Cependant, les résultats 
économiques affichés par la Norvège en 2017 donnent à penser que la phase descendante du cycle 
qui s'était amorcée à l'automne  2014 est sur le point de se terminer et qu'aucune autre mesur e de 
relance ne devrait être nécessaire. L'économie norvégienne semble résister , même si les prix du 
pétrole restent dans une fourchette de 50 à 60  dollars  EU le baril.  
1.3  Évolution des échanges et des investissements  
1.3.1   Tendances et structure du commerce des ma rchandises et des services  
1.10.   L'excédent du commerce de marchandises de la Norvège a doublé entre 2000 et 2008, la 
Norvège ayant bénéficié de termes de l'échange nettement plus avantageux. Les importations et 
les exportations ont subi le contrecoup de la cris e de 2008 -2009, mais alors que les importations 
norvégiennes ont rapidement retrouvé les niveaux enregistrés avant la crise, la reprise des 
exportations est plus lente. Les prix élevés du pétrole qui se sont maintenus jusqu'à la mi -2014 se 
sont traduits pa r d'importants excédents commerciaux (tableau  1.3), mais les exportations de 
marchandises traditionnelles (non pétrolières) ont stagné ou diminué. La faiblesse des 
exportations non pétrolières a considérablement miné la compétitivité des entreprises indust rielles 
de la Norvège continentale.  
Tableau 1.3 Balance des paiements, 2012 -2016  
(Millions de $EU)  
 2012  2013  2014  2015  2016  
Balance des opérations courantes  63 687 53 693 52 512 30 528 14 090 
Balance des marchandises et services  66 456 56 439 44 937 21 726 3 205 
Balance des marchandises  68 985 60 905 49 707 24 442 11 739 
Balance des services  -2 529 -4 466 -4 771 -2 716 -8 535 
Exportations, total  206 898 204 829 193 651 145 664 126 692 
Marchandises (f.a.b.)  159 595 155 211 143 531 102 913 88 874 
Pétrole brut et gaz naturel  104 930 98 908 87 492 55 142 44 456 
Navires  1 355 1 414 1 452 863 1 895 WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 18 - 
   2012  2013  2014  2015  2016  
Activités pétrolières, marchandises 
diverses  61 80 72 451 35 
Autres marchandises  53 250 54 808 54 514 46 457 42 488 
Services  47 303 49 618 50 120 42 751 37 818 
Importations, total  140 442 148 391 148 714 123 939 123 488 
Marchandises (c.a.f.)  90 610 94 306 93 823 78 472 77 135 
Marchandises (f.a.b.)  87 703 91 624 91 073 76 176 74 891 
Services  49 832 54 084 54 891 45 467 46 353 
Balance des revenus et des transferts 
courants  -2 769 -2 746 7 575 8 802 10 886 
Rémunérations des employés et revenu de 
l'investissement (revenu primaire), nets  4 191 5 569 15 763 16 014 17 846 
Transferts courants (revenu secondaire), 
nets -6 959 -8 315 -8 188 -7 211 -6 960 
Compte de capital  224 239 197 114 113 
Compte d'opérations financières  47 153 50 092 54 926 6 813 38 672 
Investissement direct  -599 9 460 20 549 15 165 24 869 
Investissements de portefeuille  51 089 59 496 19 912 32 975 6 364 
Autres investissements  -4 104 -21 277 8 439 -35 383 3 912 
Actifs de réserve (ventilation du FMI)  767 2 413 6 025 -5 944 3 527 
Erreurs et omissions nettes  -16 551 -3 730 2 231 -23 893 24 430 
Pour mémoire (%)       
Compte des opérations courantes/PIB  12,5 10,3 10,5 7,9 3,8 
Balance des marchandises/PIB  13,5 11,6 10,0 6,3 3,2 
Note:  Taux de change appliqué par la Banque centrale (NKr/$EU).  
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base de  renseignements communiqués  par l'Office norvégien de la 
statistique. Adresse consultée: http://www.ssb.no/en . 
1.11.   La réduction de 50 % du prix du pétrole depuis 2013 -2014 a eu une profonde incidence sur 
la balance du commerce des marchandises de la N orvège. Bien que le niveau de production des 
activités pétrolières sous -marines ait été peu touché par la baisse des prix, la chute des recettes 
tirées  des exportations norvégiennes entraînée par la baisse de prix a été presque immédiate. 
Alors qu' elle représentait 60 % des exportations de marchandises de la Norvège en 2012, la part 
des exportations de pétrole brut et de gaz naturel s'élevait à 48 % en 2017 (graphique  1.3). De 
plus, le changement de perspective pour l'industrie du pétrole et du gaz a entraîné  une baisse 
significative de la demande mondiale de produits et de services liés au pétrole, y compris les 
plates -formes pétrolières, les navires de production, les produits des industries mécaniques 
spécialisés, le transport à destination et en provenance  des gisements sous -marins, et les services 
de cartographie et de prospection. Dans le cas de la Norvège, cela a entraîné une baisse des 
exportations et des importations.  
1.12.   En revanche, l'importante dépréciation enregistrée par la couronne norvégienne depuis  2013 
a renforcé la compétitivité des entreprises nationales. Bien que la structure des importations de 
marchandises semble indiquer que des changements mineurs sont intervenus entre 2012 et 2016 
(tableau  A1. 2), les produits importés sont devenus plus che rs et les importations ont diminué de 
17% dans l'ensemble (mesurées en dollars  EU comme dans le graphique  1.3). Certains secteurs 
tournés vers l'exportation, en particulier la pêche et la pisciculture, ont connu une forte expansion 
(tableau  A1. 1), tandis que dans d'autres secteurs, comme la production de métaux et d'engrais, 
les contraintes de capacité et les fluctuations de prix ont limité les effets par ailleurs positifs de 
l'affaiblissement de la couronne norvégienne.  WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 19 - 
  Graphique 1.3 Composition du commerce des marchandises, 2012 et 2017  
 
Note:  Chiffres préliminaires pour 2017.  
Source:  Base de données Comtrade de la DSNU (CTCI Rev.3); et Office norvégien de la statistique. Adresse 
consultée: http://www.ssb.no/en . 
1.13.   Les échanges avec les pays asiatiques ont continué d'augmenter entre 2012 et 2017 
(graphique  1.4). Toutefois, l'Union européenne, qui représente près de 80 % des exportations et 
60% des importations d e la Norvège, reste le principal partenaire commercial du pays. La 
prééminence de l'Allemagne, du Royaume -Uni et des Pays -Bas à l'exportation (tableau  A1. 3) 
s'explique en partie par le fait que ces pays sont les destinations immédiates, mais pas 
nécessair ement finales, du pétrole et du gaz provenant du plateau continental norvégien. Avec la 
2012 2017
a)    Exportations (f.a.b.)
Produits 
manufacturés
14,9%
Mining
63.7%Produits 
chimiques 3,6%Autres 
4,6%
Autres activités 
extractives
15,5%Agri-
culture
12,7%Machines et 
matériels de 
transport
9,7% Pétrole brut
25,4%Poissons et 
produits de la 
pêche
10,9%
Gaz naturel
22,8%Autres produits 
manufacturés
5,7%
Produits 
manufacturés 
19,0%Autres produits 
1,8%
Total:  161 milliards de dollars EU Total:  102,1 milliards de dollars EU
b)    Importations (c.a.f.)
Produits 
chimiques
9,0%Matériels de 
transport
15,4%Secteur 
manufacturier
75,1%
Autres 
produits semi -
finis
9,6%Machines non 
électriques
11,0%Textiles et 
vêtements  
4,1%
Machines 
électriques
11,8%Industries 
extractives
12,7%Agriculture
10,4%Autres
1,2%
Produits 
chimiques
9,6%
Autres 
produits semi -
finis
12.6%
Machines non 
électriques
9,7%Machines 
électriques
11,1%Industries 
extractives 
9,7%
Matériels de 
transport
18,1%Autres produits 
manufacturés
13,5%
Textiles et 
vêtements
4,1%
Secteur 
manufacturier
78,7%Agriculture
10,3%
Total:   87,3 milliards de dollars EU Total:  82,7 milliards de dollars EUAutres
1,9%Industries extractives
75,0%Produits 
chimiques 2,2%
.Autres produits 
manufacturés
14,1%Autres 
3,6%
Autres activités 
extractives
15,2%Agriculture
6,5%Machines et matériels 
de transport
7,9%
Pétrole brut
34,0%Poissons et 
produits de la 
pêche 5,4%
Gaz naturel
25,9%Autres produits 
manufacturés
4,8%Autres produits 
agricoles 1,1%WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 20 - 
  Suède et le Danemark, ces cinq pays sont les partenaires commerciaux traditionnels de la 
Norvège, comme le montrent les statistiques sur les importations (tableau  A1. 4). 
Graphique 1.4 Répartition géographique du commerce des marchandises, 2012 et 2017  
 
 
Note:  Chiffres préliminaires pour 2017.  
Source:  Base de données Comtrade de la DSNU; et Office norvégien de la statis tique. Adresse consultée: 
http://www.ssb.no/en . 
1.14.   Bien que l'excédent du commerce de marchandises de la Norvège ait enregistré une chute 
de plus de 80 % entre 2012 et 2016, le volume sensiblement plus élevé des exportation s de 
pétrole et de gaz a néanmoins permis au pays de s'assurer que les exportations de marchandises 
2012 2017
a)    Exportations (f.a.b.)
UE-28 
80,4%Autres 
7,6%
Asie 
7,4%États-Unis
4,6%
Total: 161 milliards 
de $EUTotal:  102,1 milliards
de $EU
b)    Importations (c.a.f.)
États-Unis 
5,4%Autres 
13,1%
UE-28 
64,2%Asie 
17,3% Chine
9,3%Corée, Rép. de
1,3%Autres pays 
d'Asie 4,4%Autres
10,9%
UE-28 
58,8%Asie 
23,5%Japon 
2,1%États-Unis 
6,8%
Chine
9,8%Corée, Rép. 
de
6,8%Autres pays 
d'Asie 4,8%
Total:   87,3 milliards 
de $EUTotal:   82,7 milliards 
de $EUJapon 2,3%Autres 
6,0%
Asie 
7,6%
UE-28 
81,3%États-Unis
5,0%WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 21 - 
  restent supérieures aux importations. Le commerce norvégien des services, qui accuse 
généralement un déficit, a été plus stable, mais les exportations (et l es importations) ont toutefois 
connu une tendance à la baisse.4 Alors que la flotte marchande norvégienne et les croisiéristes , 
tournée vers l'international , n'ont jamais cessé de réaliser d'importantes recettes en devises, de 
nombreux armateurs se sont également beaucoup développés sur le marché hors -frontière 
(habituellement) lucratif des services de transport et des hôtels flottants. Selon les estimations, les 
secteurs maritimes et offshore  ont représenté près de 65 % des exportations de services de la 
Norvège en 2014.5 Depuis lors, les fournisseurs de services offshore  ont connu une baisse 
d'activité et les tarifs de location de plates -formes et de navires o nt considérablement diminué. Les 
effets se sont pleinement fait sentir en 2016, avec une baisse importante des exportations 
offshore , ainsi que de l'ensemble des exportations de services (tableaux  1.3 et 1.4). D'autres 
services  importants pour l'exportatio n, comme les services bancaires, les télécommunications et le 
transport aérien, ont été beaucoup moins touchés par les difficultés liées à l'industrie pétrolière. En 
outre, grâce à la faiblesse de la couronne qui a rendu le pays plus attrayant pour les tou ristes 
étrangers et incité les Norvégiens à rester dans le pays  pour les vacances, le déficit enregistré par 
le secteur des voyages et du tourisme norvégien s'est considérablement réduit. L'effet du taux de 
change s'est moins fait ressentir sur le commerce  frontalier de la Norvège. Selon l'Office norvégien 
de la statistique, les résidents norvégiens ont effectué environ 7,7  millions de sorties d'une journée 
en 2016 et acheté pour près de 14  milliards de couronnes de marchandises et de services meilleur 
marché dans les pays limitrophes.6 
Tableau 1.4 Commerce des services pour les entreprises non financières par secteur 
d'activité, 2012 -2016a 
(Millions de $EU et  %) 
 2012  2013  2014  2015  2016  
Exportations de services  32 407 33 704 34 685 30 975 26 306 
 (% du total des exportations)  
Industries extractives  10,6 7,6 8,6 8,7 8,8 
Secteur manufacturier  11,4 10,4 9,9 9,5 10,5 
Construction  0,2 0,8 0,1 0,1 0,4 
Commerce de gros et de détail  2,5 4,2 2,4 2,3 2,3 
Transport et entreposage  42,6 44,8 48,4 50,6 45,9 
Information et communications  9,1 8,9 7,4 8,7 11,5 
Activités professionnelles, scientifiques et 
techniques  17,3 16,0 15,3 14,0 14,9 
Activités de services administratifs et de 
soutien  4,9 5,8 6,5 4,7 4,5 
Autres secteurs d'activité  1,4 1,5 1,4 1,4 1,3 
Importations de services  32 063 33 329 33 707 30 639 29 222 
 (% du total des importations)  
Industries extractives  28,1 27,5 26,5 26,2 27,7 
Secteur manufacturier  9,7 9,4 8,8 7,3 7,9 
Construction  1,2 1,4 1,1 1,1 1,0 
Commerce de gros et de détail  6,7 7,6 8,2 7,8 7,6 
Transport et entreposage  26,0 25,6 26,7 30,3 27,0 
Information et communications  9,7 8,9 9,3 10,3 11,9 
Activités professionnelles, scientifiques et 
techniques  9,4 8,9 9,1 8,6 8,4 
Activités de services administratifs et de 
soutien  7,3 8,2 8,1 6,7 6,3 
Autres secteurs d'activité  1,9 2,6 2,3 1,9 2,2 
a Services fournis aux  entreprises non financières; le total des exportations et des importations diffère 
des chiffres de  la balance des paiements.  
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base de renseignements communiqués par l'Office norvégien de la 
statistique. Adresse consultée: http://www.ssb.no/en . 
                                                
4 Les plus grandes entreprises norvégiennes sont nombreuses à exporter à la fois des marchandises et 
des services.  
5 Menon Economics, Omfang og betydning av handel med tjenester for Norge , Menon -publikasjon 
Nr. 50/2016. Adresse consultée: https://www.nh o.no/siteassets/nhos -filer-og-bilder/filer -og-
dokumenter/internasjonalt/omfang -og-betydning -av-handel -med-tjenester -for-norge.pdf . Les estimations sont 
plutôt incertaines.  
6 Les importantes différences de prix sont des incitations à maximiser le recours aux franchises fiscales, 
en particulier pour les produits alimentaires, les boissons alcooliques et le tabac. Trois villes suédoises situées à 
la frontière (Strömstad, Charlottenberg et Töcksfors) représentent environ 75 % de ce commerce.  
Source: Office no rvégien de la statistique . Adresse consultée : " http://www.ssb.no/varehandel -og-
tjenesteyting/statistikker/grensehandel/kvartal/2017 -03-07". WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 22 - 
  1.15.   Aux termes de l'Accord sur l'EEE, la Norvège fait partie du marché unique des services de 
l'Union européenne. En conséquence, l'Union européenne représente 70 % des importations de 
services de la Norvège et près de 65 % de ses exportations (tableau  1.5). En dehors de l'Europe, 
les principaux pa rtenaires commerciaux de la Norvège pour les services sont les États -Unis et 
certains pays asiatiques (la Chine, le Japon, la Corée et Singapour).  
Tableau 1.5 Ventilation géographique du commerce des service s, 2016  
(%) 
 UE Autres pays 
européens  Amérique du 
Nord  Amérique 
centrale 
et du Sud  Asie, 
Océanie et 
régions 
polaires  Afrique  Non 
ventilé  
Total  États -Unis 
seulement  
 (% à l'échelle internationale)  
Exportations de 
services  65,6 3,2 9,5 7,7 4,3 13,9 1,7 1,8 
Transport maritime  65,1 1,0 5,5 4,5 5,7 20,6 1,5 0,7 
Autres modes de 
transport  87,1 2,2 2,8 2,6 0,2 3,0 0,1 4,5 
Voyages  82,0 5,6 6,1 5,5 0,7 5,4 0,2 0,0 
Services de 
communications et 
services 
informatiques et 
d'information  72,9 4,0 8,1 7,0 1,2 13,0 0,7 0,1 
Services financiers 
et d'assurance  64,0 1,8 21,7 21,7 2,5 4,8 5,0 0,1 
Autres services 
fournis aux 
entreprises  52,0 4,7 14,3 10,2 6,6 16,3 2,6 3,5 
Importations de 
services  69,0 3,3 9,1 8,5 3,7 11,9 1,0 1,9 
Transport maritime  63,2 1,6 5,6 4,6 6,6 20,9 1,5 0,6 
Autres modes de 
transport  75,5 3,1 7,4 6,9 2,5 9,2 1,5 0,7 
Voyages  75,8 4,6 9,2 9,1 1,1 7,8 1,4 0,1 
Services de 
communications et 
services 
informatiques et 
d'information  75,3 1,8 9,5 9,1 0,1 12,9 0,2 0,1 
Services financiers 
et d'assurance  63,2 1,2 18,1 16,9 5,9 7,0 0,4 4,3 
Autres services 
fournis aux 
entreprises  62,1 3,1 9,9 9,0 6,1 13,6 0,6 4,5 
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base de renseignements communiqués par l'Office norvégien de la 
statistique. Adresse consultée: http://www.ssb.no/en . 
1.16.   En dépit de la baisse récente des prix du pétrole et du gaz, le compte des opérations 
courantes de la Norvège continue d'être excédentaire. Cet excédent a néanmoins 
considérablement diminué, tomban t de l'équivalent de 12,5 % du PIB en 2012 à 4 % en 2016 
(tableau  1.3). 
1.3.2   Tendances et structure de l'IED  
1.17.   Se situant en moyenne autour de 55  milliards de couronnes depuis 2010, l'investissement 
national et étranger réalisé en Norvège continentale est demeuré s table au cours des dernières 
années. Le niveau atteint est toutefois inférieur de quelque 20 milliards de couronnes au record 
atteint en 2008 (graphique  1.5). La baisse , puis le  plafonnement de l'investissement , se sont 
surtout fait sentir dans le secteur manufacturier, mais l'investissement réalisé par le secteur privé 
dans le domaine des services a évolué de façon analogue . L'investissement dans les installations 
situées au large des côtes, y compris les oléoducs et les gazoducs, devrait en principe être plus 
facile à prévoir étant donné que les projets de ce type requièrent des plans de développement 
détaillés approuvés par le Parlement. Comme prévu, l'investissement à l'étranger a fortement 
augmenté entre 2011 et 2013, et on s'attendait à ce qu'il enregi stre ensuite une baisse. Cette WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 23 - 
  dernière a cependant été plus importante que prévu, ce qui s'explique en partie par le fait que la 
recherche d'un meilleur rendement de l'investissement a conduit à une diminution des coûts 
depuis 2014.  
1.18.   Selon les données de l a CNUCED, le stock d'IED en Norvège a atteint un niveau record de 
212,4  milliards de dollars  EU en 2014. La baisse du stock d'IED qui a suivi (mesurée en dollars  EU) 
correspond à la dépréciation de la couronne norvégienne, les entrées nettes d'IED étant re stées 
positives (graphique  1.6). Cependant, alors que l'IED était reparti à la hausse entre 2013 et 2015, 
il a fortement baissé en 2016 lorsque la Norvège a enregistré une sortie nette d'IED de 
5,5 milliards de dollars  EU. 
Graphique 1.5 Investissement en Norvège  
Milliards de NKr, données corrigées des variations saisonnières aux prix de 2015  
 
Note:  Les chiffres sont calculés sur une base trimestrielle.  
Source:  Statistics Norway, Economic Outlook for the  year 2016, 1/2017.  
Graphique 1.6 Investissement direct étranger net en Norvège, 2005 -2016  
 
Source:  Statistiques de la CNUCED.  
020406080100120140
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017Investissements dans les industries continentales Investissements pétroliers
-10 000-5 00005 00010 00015 00020 000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
050 000100 000150 000200 000250 000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016(Millions de $EU)(Millions de $EU)
Entrées d'IED
Stock d'IEDWT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 24 - 
  1.19.   Les entreprises sous contrôle étranger installées en Norvège, c'est -à-dire le s entreprises 
dont plus de la moitié du capital est contrôlé depuis l'étranger, ont généré un chiffre d'affaires de 
1 326 milliards de couronnes en 2015. À la fin de 2015, ces 7  249 entreprises employaient un peu 
moins de 337  000 personnes, ce qui représen te 21% des emplois du secteur privé en Norvège. Les 
entreprises contrôlées par les États -Unis, qui sont concentrées dans l'extraction pétrolière et 
gazière , représentent la part la plus importante du chiffre d'affaires (21 %) et em ploient un peu 
moins de pe rsonnel (16,6 %). Les entreprises suédoises (30 % des entreprises étrangères) sont les 
plus présentes dans l'économie norvégienne. Selon ces critères, le Danemark, le Royaume -Uni et 
l'Allemagne constituent d'autres sources importantes d'IED.7 
1.20.   Selon l'Office norvégien de la statistique, il y avait 4  513 filiales norvégiennes à l'étranger en 
2015.8 Ces filiales ont réalisé un chiffre d'affaires combiné de 1  280 milliards de couronnes en 
2015 et employé environ 280  000 personnes. Les filiales norvégiennes sont c oncentrées dans 
l'Union européenne (près de 60 % en termes de chiffre d'affaires et d'emploi) et en particulier dans 
les pays nordiques, en Suède et au Danemark. Cependant, elles se développent de plus en plus à 
l'extérieur de l'Europe et s'établissent à l' échelle internationale, notamment aux États -Unis et au 
Brésil. Les filiales norvégiennes œuvrent principalement dans le secteur manufacturier, les 
télécommunications, le commerce de gros et de détail, et les industries extractives (tableau  1.6). 
Tableau 1.6 Stock d'investissement étranger direct par secteur d'activité, 2013 -2016  
 2013  2014  2015  2016  
Investissement étranger direct norvégien      
Millions de $EU  189 175 204 022 199 779 197 800 
Millions de NKr  1 111 743 1 285 728 1 612 999 1 661 259 
 (% du total)  
Agriculture, sylviculture et pêche  0,7 0,9 1,1 1,1 
Industries extractives  31,3 28,0 24,2 25,1 
Secteur manufacturier  18,4 17,0 15,2 13,8 
Électricité, gaz et vapeur  4,7 4,4 3,0 3,2 
Approvisionnement en eau, assainissement, 
déchets  0,0 0,0 0,0 0 
Construction  0,5 0,5 0,5 0,6 
Commerce de gros et de détail:  
réparation de véhicules à moteur et de motocycles  2,2 2,6 2,4 2,3 
Transport et entreposage  5,4 5,4 5,3 4,9 
Activités d'hébergement et de restauration  0,1 0,1 0,1 0,2 
Information et communications  5,8 7,9 7,6 7,2 
Activités financières et d'assurance  8,5 9,1 10,6 9,6 
Activités immobilières  4,6 4,5 4,4 4,4 
Activités professionnelles, scientifiques et 
techniques  3,2 3,9 1,9 3,0 
Activités de services administratifs et de soutien  1,5 1,0 2,3 2,1 
Résidences secondaires  11,8 11,6 10,7 11,0 
Autres secteurs d'activité  1,0 3,1 10,6 11,4 
Investissement étranger direct en Norvège      
Millions de $EU  199 925  195 894  163 462  154 058  
Millions de NKr  1 174 918 1 234 502 1 319 773 1 293 884 
 (% du total)  
Agriculture, sylviculture et pêche  0,5 0,4 0,4 0,1 
Industries extractives  31,0 33,5 29,4 28,1 
Secteur manufacturier  17,0 17,4 14,2 14,4 
Électricité, gaz et vapeur  0,5 0,6 0,5 0,7 
Approvisionnement en eau, assainissement, 
déchets  0,6 0,3 0,1 0,1 
Construction  1,0 1,1 1,1 1,2 
Commerce de gros et de détail:  
réparation de véhicules à moteur et de motocycles  8,8 8,5 7,6 8,2 
Transport et entreposage  6,9 6,5 5,9 6,0 
Activités d'hébergement et de restauration  0,2 0,2 0,3 0,4 
Information et communications  5,5 5,8 5,6 6,0 
Activités financières et d'assurance  10,0 10,0 11,5 12,6 
                                                
7 Rensei gnements en ligne de l'Office norvégien de la statistique. Adresse consultée: 
https://www.ssb.no/en/virksomheter -foretak -og-regnskap/statistikker/utfono/aar . 
8 Renseignements en ligne de l'Office norvégien de la statistique. Adresse consultée: 
https://www.ssb.no/en/utenriksokonomi/statistikker/ufats/aar . WT/TPR/S/373 • Nor vège 
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   2013  2014  2015  2016  
Activités immobilières  3,9 4,1 5,3 6,1 
Activités professionnelles, scientifiques et 
techniques  4,3 3,7 2,9 3,7 
Activités de services administratifs et de soutien  3,0 2,3 3,2 3,4 
Résidences secondaires  5,4 4,9 4,8 5,3 
Autres secteurs d'activité  1,3 0,6 7,0 3,8 
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base de renseignements communiqués  par l'Office norvégien de la 
statistique. Adresse consultée: http://www.ssb.no/en . 
 WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 26 - 
  2  RÉGIMES  DE COMMERCE ET D'INV ESTISSEMENT  
2.1  Cadre général  
2.1.  La Norvège est une monarchie constitutionnelle dotée d'un système de gouvernement de 
démocratie parlementaire où le Roi est le chef de l'État. La Constitution date de 1814 et établit la 
séparation des pouvoirs : le pouvoir législatif , en l'occurrence le Storting; le pouvoir exécutif, 
conféré au Roi mais exercé par le Conseil des ministres; et le pouvoir judiciaire, composé des 
tribunaux, de la Cour suprême et de la Haute Cour de justice. La Constitution contient  également 
des dispositions sur la souveraineté, la primauté du droit, les droits humains et les libertés, ainsi 
que des dispositions générales sur des questions telles que les droits allodiaux et les amendements 
et modifications. L'article  115 de la Const itution contient des dispositions particulières aux termes 
desquelles le Storting peut transférer certains pouvoirs à des organisations internationales par un 
vote à la majorité qualifiée des trois -quarts. Cette disposition a été utilisée dans le contexte de 
l'adhésion de la Norvège à l'Accord sur l'Espace économique européen (EEE).1 
2.2.  La Constitution norvégienne est l'une de celles qui est appliquée sans interruption depuis le 
plus longtemps  dans le monde . Elle a été très peu modifiée depuis 100  ans, jusqu'a ux 
modifications récentes opérées pendant la période à l'examen. En 2012, elle a été modifiée pour 
séparer l'Église de l'État, faisant de la Norvège un pays laïque sans religion officielle. Une série 
d'amendements, la plus importante de son histoire, a été  adoptée en 2014 pour moderniser la 
langue de la Constitution et introduire des dispositions relatives aux droits humains.2 Les 
modifications concernant les dispositions sur les droits humains  du chapitre  E comprennent des 
dispositions prévoyant par exempl e la liberté d'association, la liberté d'expression et le droit au 
respect de la vie privée. La modification la plus récente, qui date de mai  2016, visait à changer le 
statut constitutionnel de la Banque centrale de Norvège (Norges Bank).  
2.3.  Le Storting prése nte les lois, impose les taxes, autorise les dépenses publiques et débat des 
questions de politique intérieure et extérieure. Le travail des 169  membres élus se déroule dans le 
cadre de 12  commissions permanentes  réparties par domaine d'activité: finances et affaires 
économiques, affaires étrangères et défense, etc. La législation est généralement proposée en 
premier lieu par le gouvernement; un texte est ensuite  transmis au Storting et habituellement 
traité par l'une des commissions permanen tes qui émet un e recommandation;  puis, la question fait 
l'objet d'un projet de loi ou d'une résolution qui peut , en dernier ressort , être promulgué après 
signature par le Roi et le Premier Ministre. Le Storting traite d'ordinaire entre 100 et 150  projets 
de loi par an.  
2.4.  La Cour suprême est au sommet de la pyramide judiciaire norvégienne, au -dessus des six 
cours d'appel puis des tribunaux de première instance, c'est -à-dire les tribunaux de district. Il 
existe également des juridictions spéciales chargées des conflits du tra vail (Tribunal des conflits du 
travail), et de l'occupation des sols et des questions de propriété (tribunaux fonciers). Il existe 
également des Conseils de conciliation locale chargés de la médiation dans la plupart des affaires 
civiles. La majorité des d ifférends commerciaux se règlent par des arbitrages. Les différends liés 
au commerce, aux contrats ou au non -respect des droits de propriété intellectuelle sont 
généralement gérés par les juridictions ordinaires. Pour les affaires ayant trait aux brevets, aux 
marques de fabrique ou de commerce et aux dessins  enregistrés , les actions en contrefaçon 
comme en nullité sont du ressort du tribunal de district d'Oslo, seul compétent en première 
instance.3 
2.5.  La Constitution confère le pouvoir exécutif au Roi mais, da ns la pratique, il est exercé par le 
Conseil des ministres (cabinet de ministres). L'article  28 de la Constitution dispose que les affaires 
importantes sont traitées par le Conseil des ministres. Les décisions prises par ce dernier 
(anciennement par le Roi  en Conseil) prennent la forme de décrets royaux. Les ministères sont 
                                                
1 Renseignements en ligne du gouve rnement. Adresse consultée: 
https://www.regjeringen.no/en/aktuelt/important -eu-eea-matters/id2340957/ . 
2 La Constitution a fait l'objet d'une révision linguistique co mplète; elle existe donc désormais dans les 
deux formes actuelles du norvégien (Bokmål et Nynorsk) , et non plus dans la forme désuète de la langue.  
3 Il a été proposé de procéder de même pour les actions concernant des atteintes au droit d'auteur; le 
projet de loi soumis au Storting était en suspens en février  2018 (Prop 104 L (2016 -2017)).  WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 27 - 
  actuellement au nombre de 16 (Bureau du Premier Ministre compris).4 Le Ministère des affaires 
étrangères et le Ministère du commerce, de l'industrie et de la pêche jouent un rôle central  dans la 
politique commerciale de la Norvège, mais d'autres ministères interviennent aussi dans  le 
commerce, comme le Ministère de l'agriculture et de l'alimentation (commerce de produits 
agricoles) et le Ministère des finances (questions douanières). D'au tres ministères exercent 
également des responsabilités dans d'autres domaines spécialisés du commerce, de 
l'investissement, des services, etc.  
2.6.  La Norvège a pplique  des procédures de consultation formelles lorsqu'un ministère souhaite 
consulter une partie co ncernée par un projet de loi ou une loi.5 Conformément au règlement 
n° 184 du 19  février  2016, les ministères et les autres organes de l'État doivent soumettre une 
proposition de projet de loi à un débat public en cas d'adoption de nouveaux actes législati fs, le 
délai pour la présentation d'observations étant d'au moins six semaines (normalement trois mois). 
La proposition est soumise aux parties prenantes concernées et publiée sur le portail en ligne du 
gouvernement. Toutes les propositions d'actes législa tifs et toute autre mesure ayant des 
répercussions importan tes doivent généralement faire l'objet d'un débat public avant leur 
adoption. En revanche, un tel débat n'est pas requis pour les amendements mineurs. Il s'agit d'un 
critère strict et une décision écrite du ministre compétent est systématiquement nécessaire. En 
outre, en vertu de la Loi sur l'administration publique, un débat public est généralement requis 
avant la promulgation d'un nouveau règlement.  
2.7.  Le Royaume de Norvège se compose de la Norvège continentale6, de l'archipel d u Svalbard et 
de l'île de Jan Mayen. La Terre de la Reine -Maud et l' île Pierre  Ier, dans l'Antarctique, ainsi que 
l'île Bouvet sont également des territoires norvégiens. Conformément à la Loi douanière, le 
"territoire douanier " est constitué de "la Norvège continentale et de ses eaux territoriales, à 
l'exclusion d u Svalbard, de Jan Mayen o u des dépendances norvégiennes" . Par conséquent , seules 
les marchandises importées vers la Norvège continentale sont soumises à dédouanement en vertu 
de la Loi douanière. Les marchandises en provenance d u Svalbard sont exemptées de droits de 
douane , comme le prévoit le t arif douanier. Les importations de marchandises vers le Svalbard ne 
sont pas assujetties à un droit de douane, mais certaines marchandises sont soumises à des 
restrictions à l'importation . 
2.8.  La partie continentale comprend actuellement 19  comtés subdivisés en 428  municipalités. 
Chaque comté (sauf Oslo) est administré par une municipalité et le gouvernement national est 
également re présenté dans chaque comté par un gouverneur. Les comtés sont chargés de la 
construction et de l'entretien de s routes , des transports en commun, de l'enseignement 
secondaire, de la santé publique, du patrimoine culturel, de l'aménagement du territoire et d u 
développement régional, tandis que les municipalités  supervisent l'enseignement primaire, les 
services aux personnes âgées, les services de soins ambulatoires, le zonage, le développement 
économique et la voirie municipale. Un certain nombre de changemen ts législatifs récents ont eu 
des conséquences pour les comtés. En juin  2016, le Storting a accepté la fusion de deux comtés 
(Sør-Trøndelag et Nord -Trøndelag); par conséquent, au 1er janvier  2018, les comtés norvégiens 
étaient au nombre de 18. En outre, en  juin 2017, le Storting a voté une réforme législative qui 
prévoit de transformer les 18  comtés en quelque  11 comtés régionaux plus grands d'ici à 2020.7 
2.2  Formulation et objectifs de la politique commerciale  
2.9.  La Norvège conduit sa politique commerciale essentiellement à trois niveaux  (règles 
multilatérales de l'OMC, accords sur l'EEE et l'AELE et accords bilatéraux de libre -échange), qui 
font chacun partie intégrante de son cadre de politique commerciale et n'ont pas changé au cours 
de la période considé rée. La politique commerciale de la Norvège a mis  – et continue de mettre – 
l'accent sur le fait que la Norvège est une nation commerçante engagée dans la promotion du 
libre-échange et conduisant une politique commerciale qui tient compte de ses intérêts n ationaux. 
                                                
4 Renseignements en ligne du gouvernement. Adresse consultée: 
https://www.regjeringen.no/en/dep/id933/ . 
5 Rensei gnements en ligne du gouvernement. Adresse consultée: "https://www.regjeringen.no/en/find -
document/consultations/id1763/ ". 
6 Ce terme renvoie au continent géographique et non  à l'économie continentale (section 1).  
7 Renseignements en ligne du gouvernement. Adresse consultée: 
https://www.regjeringen.no/no/tema/kommuner -og-regioner/kommunereform/regionreform/id2477186/ . WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 28 - 
  L'objectif global est de "préserver et développer un cadre commercial qui maximise la valeur 
ajoutée norvégienne tout en contribuant à la croissance mondiale et au développement durable ".8 
2.10.   Les principaux éléments de la politique commerciale norvé gienne appliqués pendant la 
période considérée ont été présentés dans le livre blanc intitulé "Globalisation and trade" , remis au 
Storting  sous la cote  Meld. St. 29 (2014 -2015).9 Ce document présentait les pistes et les priorités 
de l'époque pour la Norvèg e en matière de politique commerciale , et celles qui pouvaient être 
envisagées dans le futur. Il identifiait en particulier cinq domaines clés où les changements 
survenus impos aient de modifier la politique ou de l'infléchir. Depuis  la publication du livre  blanc , 
ces domaines clés n'ont pas changé de manière significative, mais des évolutions ont tout de 
même eu lieu dans plusieurs d'entre eux, y compris après des conférences ministérielles de l'OMC 
(encadré  2.1). Le livre blanc soulignait également qu'il i mportait de promouvoir une croissance 
verte et d'intégrer les considérations liées au changement climatique et à l'environnement dans les 
politiques et les accords commerciaux. Il précise que le régime commercial international peut 
faciliter une "transitio n verte" en promouvant le commerce de biens et de services 
environnementaux , et que le gouvernement consacrera un chapitre distinct au commerce et au 
développement durable dans les ALE . 
2.11.   En décembre  2017, le Ministère norvégien du commerce, de l'industrie e t de la pêche a 
publié un document stratégique pour l'exportation et l'internationalisation mettant en exergue la 
manière dont la Norvège renforcera sa position en tant que nation commerçante en se fixant un 
certain nombre de buts , comme garantir l'accès a ux marchés, attirer l'investissement étranger et 
augmenter les exportations.10 Les politiques commerciales de la Norvège sont exposées dans le 
programme politique du gouvernement, dans sa version la plus récente de janvier  2018, et, 
chaque année, dans les d ocuments contenant les propositions budgétaires qui sont soumis au 
Storting. Dans ces derniers documents, la Norvège a souligné qu'elle s'efforcerait d'obtenir les 
meilleurs résultats possibles lors de la Conférence ministérielle de Buenos Aires, qu'elle 
s'emploierait activement à défendre le libre -échange et qu'elle continuerait à œuvrer pour un 
régime commercial mondial équitable dans le cadre de l'OMC.11 
Encadré 2.1 Les cinq axes de la politique commerciale  norvégienne  
Préserver et 
renforcer le système 
commercial 
multilatéral  – La préoccupation principale de la politique commerciale du gouvernement est de 
préserver et de renforcer le système commercial multilatéral. L'objectif est de 
rechercher des solutions  pour abaisser les barrières au commerce dans d'autres pays 
développés et économies émergentes. La Norvège fera une priorité de l'accès aux 
marchés pour les marchandises industrielles (en particulier les produits de la mer) et 
les services, du renforcement  des règles commerciales (antidumping et subventions 
à la pêche) et de la recherche d'une solution équilibrée pour l'agriculture, tenant 
également compte de  ses intérêts.  
– En outre, la Norvège s'efforcera de veiller à ce que les pays les moins avancés (PM A) 
ne soient pas contraints à de s concessions additionnelles et elle soutiendra la 
dimension développement des négociations.  
– Le gouvernement s'efforcera de veiller à ce que les accords plurilatéraux étroitement 
liés à l'OMC soient élaborés de manière à p ouvoir apporter une contribution efficace 
et constructive à la mise en œuvre de solutions multilatérales englobant autant de 
pays que possible.  
                                                
8 "Globalisation and trade: Trade policy challenges and opportunities for Norway", Meld. St. 29 
(2014 -2015), Report to the Storting (White Paper) Summary. Renseignements en ligne du gouvernement. 
Adresse consultée: https://www. regjeringen.no/contentassets/5927c017d6734983aec2103765c80c6a/en -
gb/pdfs/stm201420150029000engpdfs.pdf . 
9 Renseignements en ligne du gouvernement. Adresse consultée: 
https://www.regjeringen.no/contentassets/5927c017d6734983aec2103765c80c6a/en -
gb/pdfs/stm201420150029000engpdfs.pdf . 
10 Renseignements en ligne du gouvernement. Adresse consultée: 
"https://www.regjeringen.no/contentassets/e0545f1862534e4593237af085a88d47/nfd_eksportstrategi_eng_  
uu.pdf ". 
11 Renseignements en ligne du gouvernement. Adresse s consultée s: 
"https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/prop. -1-s-ud-
20172018/id2574542/sec1?q=handelspolitikken#match_0 " et 
https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/politisk -plattform/id2585544/ . WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 29 - 
  Priorités et 
préoccupations en 
relation avec 
l'ouverture des 
marchés  – Le gouvernement conduira une politique c ommerciale volontaire préservant les 
intérêts de la Norvège. Il s'agira par exemple de garantir un meilleur accès aux 
marchés pour les entreprises norvégiennes et une meilleure prévisibilité pour les 
exportations de marchandises et de services et pour les investissements , et de 
promouvoir un cadre économique et politique stable favorisant la croissance et le 
développement économiques à l'échelle mondiale.  
– Le gouvernement accordera une priorité plus importante à la garantie de 
libre-échange des produits de  la mer sur le marché de l'UE.  
– Le gouvernement cherchera à entamer des négociations avec des partenaires 
commerciaux importants avec lesquels la Norvège n'a pas encore conclu d'accords , 
et à étudier les possibilités de conclure des accords de libre -échan ge avec des 
groupements régionaux.  
Politique 
commerciale agricole  – Dans les futures négociations commerciales, le gouvernement continuera de 
souligner la nécessité de protéger le secteur agricole norvégien. Les intérêts 
défensifs dans ce secteur seront mis en balance avec les intérêts généraux de la 
politique commerciale norvégienne et les intérêts offensifs de la Norvège dans 
d'autres domaines.  
– Le gouvernement favorisera  un commerce plus libre des produits agricoles en vue 
d'améliorer le bien -être et la sécurité alimentaire  à l'échelle mondiale , dans l'intérêt 
des consommateurs norvégiens et pour instaurer une diversité accrue sur le marché 
alimentaire norvégien. La priorité nécessaire sera donnée aux intérêts agricoles, 
mais les intérêts agricoles déf ensifs ne suffiront pas à eux seuls à empêcher la 
Norvège de participer à des négociations commerciales.  
– Le gouvernement éliminera progressivement toutes les subventions à l'exportation, 
au plus tard d'ici à la fin de 2020.  
– Le gouvernement soutiendra l es initiatives internationales visant à limiter le recours 
aux restrictions à l'exportation.  
Commerce des 
services  – Le gouvernement donnera la priorité à la relance des négociations sur les services 
dans le cadre de l'OMC et veillera à ce qu'elles se dér oulent parallèlement aux 
processus de négociation régionaux et multilatéraux en cours dans le domaine des 
services.  
– Quand les circonstances permettront de reprendre les négociations sur l'ACS, le 
gouvernement encouragera  la conclusion d'un ACS ambitieux,  qui fournira un cadre 
stable et prévisible pour le commerce des services, tout en se concentrant sur les 
secteurs de services où la capacité concurrentielle à armes égales sur les marchés 
mondiaux est particulièrement importante pour les entreprises norvé giennes.  
– Le gouvernement s'efforcera d' étendre l'ACS pour qu'il englobe de grandes 
économies émergentes , et il veillera à ce qu'il soit conçu de manière à pouvoir être 
multilatéralisé dans l'OMC ultérieurement.  
Diplomatie 
économique et 
transparence de la 
politique 
commerciale  – Le gouvernement redoublera d'efforts pour se servir activement de la politique 
commerciale dans le cadre de son action diplomatique économique renforcée.  
– Le gouvernement s'efforcera d'obtenir la plus grande transparence possibl e et il 
encouragera le débat national sur les processus de négociation.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités et "Globalisation and trade: Trade policy challenges 
and opportunities for Norway", Meld. St. 29 (2014 -2015), Report to the Storting (White Paper) 
Summary. Renseignements en ligne du gouvernement. Adresse consultée: 
https://www. regjeringen.no/contentassets/5927c017d6734983aec2103765c80c6a/en -
gb/pdfs/stm201420150029000engpdfs.pdf . 
2.12.   Durant la période à l'examen, la Norvège a publié d'autres livres blancs sur des questions 
commerciales et environnementales. Un livre blanc intitulé "La nature pour la vie" (plan d'action 
national de la Norvège pour la biodiversité) reconnaît les interactions entre commerce et 
environnement.12 Il indique  que l'objectif du gouvernement est de "préserver et développer un 
cadre commercial qui maximise la v aleur ajoutée norvégienne tout en contribuant à la croissance 
                                                
12 Renseignements en ligne du gouvernement. Adresse consultée: 
"https://www.regjeringen.no/contentassets/902deab2906342dd823906d06ed05db2/en -
gb/pdfs/stm201520160014000engpdfs.pdf ". WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 30 - 
  mondiale et au développement durable". En outre, "les engagements commerciaux doivent être 
pris en tenant compte des besoins des pays de mettre en œuvre des politiques environnementales 
et clima tiques efficaces. Il importe également que les pays ne soient pas autorisés à instaurer 
unilatéralement des mesures discriminatoires ou protectionnistes qui constitueraient des  obstacles 
inutiles au commerce ".13 Le livre blanc traite en outre des questions spécifiques de la pêche 
durable et du commerce des espèces menacées d'extinction. S'agissant de la pêche durable, il est 
indiqué que la Norvège est favorable à  des règles efficaces applicables dans le cadre de l'OMC et 
interdisant les subventions à la pêch e qui contribuent à la surpêche, aux excédents de capacité et 
à la pêche illicite, non déclarée et non réglementée; le livre blanc précise  en outre que de 
nouveaux règlements allant au -delà de la convention CITES pour la protection des espèces 
menacées d'e xtinction en Norvège devaient être publiés. Les travaux relatifs à ces nouveaux 
règlements sont en cours et devraient être publiés au printemps 2018. Les règlements vont 
au-delà de la CITES dans les domaines suivants: des permis d'importation CITES seront exigés en 
plus des permis d'exportation pour l'importation des espèces inscrites à l'Annexe  II de la CITES et 
pour le commerce intérieur des espèces inscrites à l'Annexe  I; pour certaines espèces inscrites à 
l'Annexe  II (et faisant l'objet d'échanges comme rciaux fréquents ), un certificat CITES intérieur 
sera nécessaire, ainsi qu'un étiquetage ou un autre marquage.  
2.13.   La Norvège a également lancé une stratégie maritime nationale ("Blue Growth for a Green 
Future ") et une stratégie pour les océans ("New Growth, P roud History" ), ainsi qu'un livre blanc 
intitulé "The Place of the Oceans in Norway's Foreign and Development Policy". Les stratégies 
relatives à la mer et aux océans présentent les politiques industrielles et commerciales 
correspondant aux deux secteurs c oncernés. La stratégie maritime déclare que le gouvernement 
œuvrera en faveur d'un cadre réglementaire mondial harmonisé, de marchés ouverts et de 
prescriptions strictes en matière de sécurité maritime, d'environnement et de normes sociales au 
sein des ins tances internationales, et elle souligne l'importance de règles mondiales pour préserver 
l'égalité des conditions et l'ouverture des marchés afin de garantir la libre concurrence et de doper 
la croissance économique mondiale. Le livre blanc porte en partic ulier sur la réalisation de l'objectif 
de développement durable 14: "Conserver et exploiter de manière durable les océans, les mers et 
les ressources marines ". Les branches de production liées aux océans sont une priorité importante 
pour la Norvège à l'OMC , mais aussi dans le cadre d'autres négociations et accords commerciaux. 
En parallèle, un pan important de la politique consiste  à fournir une assistance aux pays en 
développement pour qu'ils développent leur "économie bleue".  
2.14.   La Norvège a des liens économ iques, politiques et historiques forts avec le Royaume -Uni, 
l'Accord sur l'EEE constituant le socle des relations commerciales du pays. L'objectif de la Norvège 
est de poursuivre une coopération aussi étroite et complète que possible avec le Royaume -Uni 
après sa sortie de l'Union européenne. La Norvège a fait part de son intérêt pour la recherche de 
solutions conjointes ou parallèles avec le Royaume -Uni et l'Union européenne dans les domaines 
touchant au Marché unique. Comme le Royaume -Uni se retire de l'Un ion européenne, la Norvège 
doit bâtir un nouveau cadre juridique pour ses relations avec ce pays. Dans le cadre de ce travail, 
une évaluation initiale a été réalisée pour identifier les principales priorités dans de nombreux 
domaines, y compris la politiqu e commerciale, et une équipe spéciale chargée du Brexit , à laquelle 
participent toutes les administrations publiques centrales , a été créée.14 
2.15.   Le Ministère des affaires étrangères est responsable du Comité consultatif qui conseille le 
gouvernement sur les q uestions touchant à la politique commerciale, en particulier à l'OMC. Le 
Comité se réunit deux à trois fois par an, en fonction de l'ordre du jour général de la politique 
commerciale:  débats sur le commerce, Conférences ministérielles de l'OMC, etc.15 D'aut res entités 
publiques concernées par les questions de politique commerciale de l'OMC, des organismes , des 
entreprises , des organisations syndicales et des membres de la société civile participent aux 
réunions du Comité, qui a été créé le 1er janvier  1979 p our conseiller le gouvernement sur les 
questions liées à l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT); son mandat est 
de donner  des conseils sur le travail réalisé dans le domaine de la politique commerciale 
multilatérale.  
                                                
13 Renseignements en ligne du gouvernement. Adresse consulté e: 
"https://www.regjeringen.no/contentassets/902deab2906342dd823906d06ed05db2/en -
gb/pdfs/stm201520160014000engpdfs.pdf ". 
14 Renseignements en ligne du gouvernement. Adresse consultée: 
https://www.regjeringen.no/no/tema/europapolitikk/brexit_spm/id2514464/ . 
15 Renseignements en ligne du gouve rnement. Adresse consultée: 
https://www.regjeringen.no/no/aktuelt/wto -utvalget/id2553378/ . WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 31 - 
  2.16.   De plus, le Ministère du commerce, de l'industrie et de la pêche organise un  dialogue  deux 
fois par an avec des représentants de la société civile et des organisations professionnelles au 
sujet de la politique commerciale. Ces réunions se tiennent avant les réunions m inistérielles de 
l'AELE et traitent de questions concernant le programme de l'AELE pour les pays tiers et d'autres 
processus bilatéraux de libre -échange.  
2.3  Accords et arrangements commerciaux  
2.3.1   OMC 
2.17.   Consciente des avantages uniques que constituent l'approche co mmune fondée sur les 
règles et les procédures efficaces de gestion des différends de l'OMC, la Norvège a toujours été un 
fervent défenseur de l'Organisation et du système commercial multilatéral. Comme l'expliquait le 
livre blanc remis au Storting en 2015,  le gouvernement a souligné la nécessité de renforcer le 
système commercial multilatéral , tout en reconnaissant  qu'il fai sait actuellement face à des défis 
importants. En tant que petit pays ayant une économie de taille moyenne, la Norvège a indiqué 
que so n expérience de l'OMC était positive, car le fait d'être Membre lui avait permis d'ouvrir son 
économie et son commerce. Afin de promouvoir ses intérêts nationaux, la Norvège participe aux 
travaux des organes permanents, mais elle coopère et contribue égale ment au développement et 
au renforcement des capacités à l'OMC. S'agissant des objectifs de sa politique commerciale, la 
Norvège a souligné qu'il fallait préserver et renforcer l'OMC comme forum de négociation , et elle a 
mis l'accent sur le défi que représ entait l'élaboration du programme de négociation, la nécessité de 
mieux différencier les pays se trouvant à des stades de développement différents et l'importance 
des décisions contraignantes.16 
2.18.   La Norvège a achevé ses procédures internes pour l'acceptation  de l'Accord sur la facilitation 
des échanges et notifié son acceptation en décembre  2015.17 Elle a en outre achevé les procédures 
de l'OMC et mis en œuvre l'élargissement du champ des produits visés par l'ATI révisé en 2016 , 
ainsi que la liste révisée des produits pharmaceutiques, conformément au quatrième examen des 
produits visés.18 Également partie à l'Accord plurilatéral sur les marchés publics (AMP), la Norvège 
a achevé les procédures pour l'adoption de l'AMP révisé en avril  2014.19 Par suite des  résulta ts de 
la Conférence ministérielle de Hong Kong de 2005, la Norvège s'est engagée à supprimer 
progressivement toutes les subventions à l'exportation et, en vertu de la décision ministérielle 
prise à Nairobi, toutes ces subventions seront supprimées au plus tard d'ici à 2020.  
2.19.    Au cours de la période à l'examen, la Norvège a participé activement aux négociations 
menées dans tous les domaines dans le cadre de l'OMC, jouant parfois un rôle de premier plan. 
Elle a été l'auteur et le coauteur d'un certain nombre d e propositions relatives à une série de 
questions. La Norvège a également soutenu le travail de l'OMC dans d'autres domaines, par 
exemple l'octroi d'un traitement préférentiel pour les ser vices et fournisseurs de services des 
PMA.20 
2.20.   Pendant la période à l'e xamen, la Norvège n'a été partie à aucune affaire soumise au 
mécanisme de règlement des différends de l'OMC, ni en tant que défendeur ni en tant que 
plaignant21; en revanche, elle a participé à 40  procédures  en tant que tierce partie.22 Elle n'a 
                                                
16 Renseignements en ligne du gouvernement. Adresse consultée: 
https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/meld. -st.-29-20142015/id2413532/sec4#KAP6 -2. 
17 Document de l'OMC WT/Let/1115.  
18 Documents de l'OMC WT/Let/1181 et WT/Let/1268.  
19 Rense ignements en ligne de l'OMC. Adresse consultée: 
https://www.wto.org/english/tratop_e/gproc_e/memobs_e.htm . 
20 Document de l'OMC S/C/N/806.  
21 Bien qu'il n'y ait pas eu de nouvelle dema nde de consultations pendant la période à l'examen, le 
rapport CE – Produits dérivés du phoque (DS401) a été distribué en 2013; le 24  janvier  2014, la Norvège a 
notifié à l'ORD sa décision d'introduire un appel.  
22 Le 28  février  2018, la Norvège était tierc e partie aux différends suivants, pour lesquels les 
consultations ont débuté pendant la période à l'examen: DS429, DS431, DS432, DS433, DS434, DS435, 
DS437, DS438, DS441, DS444, DS445, DS456, DS458, DS462, DS464, DS467, DS469, DS471, DS473, 
DS474, DS475, D S477, DS478, DS480, DS482, DS483, DS484, DS485, DS493, DS494, DS495, DS504, 
DS508, DS509, DS510, DS511, DS512, DS516, DS517 et DS526.  WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 32 - 
  jamais été d éfendeur dans une procédure de règlement de différend et n'a été plaignant qu'à 
quatre reprises, la dernière fois en 2009.23 
2.21.   La Norvège est exemplaire en ce qui concerne le respect de ses obligations de notification. 
Dans presque tous les domaines, elle a procédé aux notifications dans les délais impartis. 
Néanmoins, des notifications actualisées  ou initiales sont attendues dans  un petit nombre de 
domaines , à savoir l' évaluation en douane, les ACR, les restrictions quantitatives et les règles 
d'origine.  
2.3.2   Accords régionaux et préférentiels  
2.22.   La Norvège a placé le système commercial multilatéral au centre de sa politique 
commerciale d epuis de nombreuses années, mais elle poursuit également la libéralisation de ses 
échanges au travers d'ALE régionaux ou bilatéraux. Le cadre constitué par les ALE de la Norvège 
découle principalement des accords de l'AELE, même si deux accords bilatéraux ont été conclus de 
longue date avec, respectivement, le Groenland et les îles Féroé. La Norvège a eu pour politique 
de conclure des ALE par le biais de l'AELE, ce qui ne l'a pas empêché d'entamer des négociations 
bilatérales avec la Chine en vue d'un ALE. Mis en suspens en 2010, ce processus a été réactivé en 
2017.  
2.23.   Bien que la Norvège ait actuellement 32  accords préférentiels en vigueur couvrant ses 
échanges avec 71  pays ou territoires, elle a signé d es accords avec peu des principales nations 
commerçantes du monde. Comme le soulignait son livre blanc sur la mondialisation et le 
commerce, la Norvège n'a conclu aucun accord commercial avec six des dix premières économies 
mondiales. Le commerce avec l'Union européenne et d'autres partenaires de l'EEE reste 
prépondérant, mais la part du commerce norvégien avec ces pays a baissé au cours des 
20 dernières années, car un plus grand nombre d'échanges s'effectuent plus à l'est.  
2.3.2.1   Espace économique européen (EEE)  
2.24.   L'Accord sur l' Espace économique européen (EEE) est entré  en vigueur en 1994 entre les 
États membres de l'Union européenne et la Norvège, l'Islande et le Liechtenstein, créant un 
marché unique à l'intérieur duquel la liberté de circulation des marchandises, des services, des 
capitaux et des personnes est garanti e, de même que la non -discrimination et l'égalité des 
conditions de concurrence. Une coopération existe également dans de nombreux autres domaines: 
concurrence, recherche, énergie, éducation, environnement, tourisme, par exemple. En revanche, 
les questions  comme les politiques communes de l'UE en matière d'agriculture et de pêche, ainsi 
que l'union douanière, l'union monétaire et les politiques commerciales et étrangères ne sont pas 
du ressort de l'EEE. En tant que tel, l'Accord sur l'EEE est l'accord écono mique et commercial le 
plus important et le plus complet signé par la Norvège.  
2.25.   L'EEE comprend un certain nombre d'organes institutionnels réunissant l'Union européenne 
et trois membres de l'AELE pour prendre des décisions ou garantir d'une autre manière le  
fonctionnement harmonieux de la relation.24 Il s'agit d'un système de coopération reposant sur 
deux piliers, dans lequel le Conseil de l'EEE constitue l'organe décisionnaire suprême. Le Comité 
mixte de l'EEE est l'autre organe principal de coopération; il est chargé de décider de 
l'incorporation de nouveaux instruments juridiques de l'UE dans l'Accord sur l'EEE. Le Comité 
parlementaire mixte de l'EEE et le Comité consultatif de l'EEE sont , quant à eux, des organes 
consultatifs. Une fois que la décision d'in corporer un acte juridique de l'UE dans l'Accord sur l'EEE 
est prise par le Comité mixte , par consensus, elle devient contraignante et l'acte en question 
devient (fait partie intégrante de) l'ordre juridique interne des membres de l'EEE. En Norvège, 
l'appr obation formelle du Storting peut être requise dans certains cas. En novembre  2017, environ 
11 000 actes juridiques de l'UE avaient été incorporés dans l'Accord sur l'EEE depuis son entrée en 
vigueur en 1994, dont plus de 9  700 sur décision du Comité mixte .25 
2.26.   Pendant la période à l'examen, un certain nombre d'évolutions se sont produites pour la 
Norvège concernant l'Accord sur l'EEE. En 2013, par un échange de lettres, la Norvège et l'Islande 
                                                
23 DS254, DS328, DS337 et DS401.  
24 Pour plus de renseignements, voir la section 3) ii) du document de l'OMC WT/TPR/S/269/Re v.1. 
25 Renseignements en ligne du Secrétariat de l'AELE. Adresse consultée: "http://www.efta.int/Legal -
Text/EEA -Agreement -1327". WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 33 - 
  ont modifié le contingent tarifaire pour certaines viandes ovines;  la Norvège a ainsi amélioré 
l'accès pour les importations en provenance d'Islande.26 En 2015, la Norvège et l'Union 
européenne ont conclu un nouvel accord, entré en vigueur ultérieurement et améliorant l'accès des 
produits de la mer norvégiens au marché de  l'UE.27 L'Accord prévoit de nouveaux contingents en 
franchise de droits pour certains produits halieutiques transformés, une augmentation de 50 % du 
contingent pour le hareng salé et la prorogation de l'accord de cinq à sept ans.  
2.27.   En mai  2016, la Norvège a a ccepté de ratifier un nouvel accord relatif au mécanisme 
financier de l'EEE pour 2014 -2021, entre les États de l'AELE membres de l'EEE et l'Union 
européenne.28 Cet accord prévoit des subventions de l' EEE, c'est -à-dire un mécanisme permettant 
à la Norvège (e t aux deux autres États de l'AELE membres de l'EEE) de fournir des contributions 
financières pour réduire les disparités économiques et sociales dans l'Espace économique 
européen. Dans le même temps, un accord distinct a été conclu au sujet du mécanisme fi nancier 
norvégien (subventions norvégiennes).29 Aux termes de ces nouvelles dispositions concernant les 
deux types de subventions, la Norvège contribuera à hauteur de 2  801,8 millions d'euros sur la 
période de sept ans.30 
2.28.   L'Autorité de surveillance de l'AELE  est responsable du suivi de la mise en œuvre des 
dispositions de l'EEE dans les États de l'AELE membres de l'EEE, garantissant ainsi l'application 
uniforme des règles du marché intérieur. Les États de l'EEE sont tenus de notifier la transposition 
des dire ctives et règlements de l'UE, mais aussi de respecter les règles relatives à la concurrence 
et aux aides d'État; l'Autorité de surveillance a donc un rôle de contrôle et peut ordonner des 
remboursements, imposer des amendes, etc. Elle s'est vu conférer des  tâches spécifiques de 
supervision des services financiers. Elle peut adopter certaines décisions précises qui sont alors 
juridiquement contraignantes pour les autorités de surveillance nationales et les opérateurs du 
marché (établissements de crédit, comp agnies d'assurance, sociétés de placement, etc.) établis 
dans des États de l'AELE membres de l'EEE.  
2.29.   D'après le Tableau d'affichage du marché intérieur le plus récent de l'Autorité de 
surveillance de l'AELE, le déficit de transposition de la Norvège s'est g lobalement amélioré pendant 
la période à l'examen.31 En mai  2017, seules deux directives n'avaient pas été transposées dans 
les délais et le déficit de transposition avait ainsi été ramené à 0,2 %. Les deux directives non 
encore transposées ont trait à des o bstacles techniques concernant les marchandises et 
l'environnement. S'agissant des règlements, trois seulement n'avaient pas encore été transposés 
par la Norvège et concernaient tous l'alimentation humaine et animale et la santé et le bien -être 
animal. En revanche, le dernier tableau fait apparaître une légère augmentation du nombre de cas 
d'infraction pour non-conformité ou application incorrecte d'une règle  – il est en effet passé de 34 
à 37. Globalement, le nombre de cas d'infraction  a fluctué pendant la période à l'examen, s'élevant 
à 67 en 2013 avant de chuter au cours des 3 dernières années.  
2.30.   Depuis 2015, la Norvège et l'Union européenne renégocient leur accord bilatéral sur le 
commerce des produits agricoles. Un accord avait été co nclu en avril  2017 au sujet d'une 
amélioration de l'accès aux marchés par un abaissement des droits de douane et une 
augmentation des contingents tarifaires.32 À terme, près de 40  lignes seront admises en fra nchise 
de droits pour les 2 P arties; les marchand ises concernées seront par exemple  les plantes vivantes, 
le maïs fourrager et certaines boissons alcooliques. La Norvège ouvrira de nouveaux contingents 
ou augmentera les contingents existants pour la viande de bœuf, de poulet et de canard et les 
                                                
26 Renseignements en ligne de Lovdata. Adresse consultée: 
https://lovdata.no/dokument/TRAKTAT/traktat/2013 -06-17-12?q=E%C3  pour cent98S . 
27 Renseignements en ligne du gouvernement. Adresse consultée: 
https://www.regjeringen.no/en/aktuelt/agreement -norway -eu-grants/id2427805 . 
28 Renseignements en ligne de l'Union européenne. Adresse consultée: http://eur -lex.europa.eu/legal -
content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32016D0837&from=EN . 
29 Renseignements en ligne du Secrétariat de l'AELE. Adresse consultée: 
http://www.efta.int/EEA/news/Signature -agreements -Financial -Mechanisms -period -2014-2021-327391 . 
30 Renseignements en ligne du gouvernement. Adresse consultée: 
https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/prop. -119-s-20152016/id2499581/sec7#KAP7 -1. 
31 Renseignements en ligne de l'Autorité de surveillance  de l'AELE. Adresse consultée: 
www.eftasurv.int/media/scoreboard/Scoreboard -No-40.pdf . 
32 Renseignements en ligne de l'Union européenne. Adresse consultée: 
"https://ec.europa.eu/info/news/eu -and-norway -conclude -negotiations -enhance -trade -agricultural -products -
2017-apr-07_en ". WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 34 - 
  saucisses  de porc, entre autres produits. L'Union européenne ouvrira de nouveaux contingents 
pour des produits tels que la viande de poulet, la viande et les abats en conserve, le lait en poudre 
et les produits à base de lactosérum, les fleurs coupées et les pommes  de terre frites . Le 
processus de ratification est en cours dans l'Union européenne mais l'accord a été ratifié par le 
Storting le 16  juin 2017; il devrait entrer en vigueur le 1er janvier  2019.33 
2.3.2.2   Association européenne de libre -échange (AELE)  
2.31.   La Convention  de 1960 instituant l'Association européenne de libre -échange (AELE) 
constitue le fondement juridique de l'AELE actuelle et régit les relations de libre -échange entre les 
quatre États actuels de l'AELE (Islande, Liechtenstein, Norvège et Suisse). Comme tro is des quatre 
membres de l'AELE font désormais partie de l'EEE, la Convention de l'AELE concerne 
essentiellement le commerce entre la Suisse et ces trois membres. La Convention couvre le 
commerce des marchandises et des services, mais aussi l'investissemen t et la circulation des 
personnes. Les membres de l'AELE sont très intégrés dans l'économie mondiale et ont négocié l'un 
des plus importants réseaux d'ALE. Environ 80 % des échanges des membres de l'A ELE passent par 
des ALE.34 
2.32.   La Norvège est partie aux 26  ALE conclus par l'AELE et couvrant les échanges avec 
37 partenaires (tableau  A2. 2).35 Historiquement, les ALE de l'AELE se sont inspirés des 
négociations de l'UE afin de garantir aux tierces parties un accès identique ou comparable à l'accès 
négocié par l'Un ion européenne. Depuis une période plus récente, cependant, les partenaires de 
l'AELE donnent la priorité aux négociations fondées sur des principes économiques.36 Pendant la 
période à l'examen, l'AELE a conclu de nouveaux accords qui, pour la Norvège, sont  entrés en 
vigueur avec la Bosnie -Herzégovine;  certains États d'Amérique centrale (Costa Rica, Guatemala et 
Panama); le Conseil de coopération du Golfe (CCG); l a Géorgie;  Hong Kong, Chine; et le 
Monténégro. Ces ALE couvr aient généralement les sujets suivan ts: commerce de produits non 
agricoles; commerce des services; investissement; protection de la propriété intellectuelle; 
marchés publics; concurrence; commerce et développement durable; coopération; et règlement 
des différends. Le commerce des produits ag ricoles non transformés n'est pas entièrement couvert 
par les accords que l'AELE a conclus. L'accord avec le CCG n'a pas encore été notifié à l'OMC, mais 
la Norvège le met en œuvre depuis le 1er juillet  2014. 
2.33.   À la fin de 2017, les États de l'AELE étaient e n discussion ou négociaient des ALE avec 
l'Équateur, l'Inde, l'Indonésie, la Malaisie, le MERCOSUR et le Viet Nam. Des discussions avaient 
eu lieu, mais les négociations étaient en suspens pour ce qui concernait de possibles ALE avec 
l'Algérie; le Honduras ; la Thaïlande; et la Fédération de Russie, le Bélarus et le Kazakhstan.37 Des 
déclarations conjointes sur la coopération ont été signées avec Maurice, la Mongolie, Moldova, le 
Myanmar, le Nigéria et le Pakistan. L'AELE travaillait également à la mise à jou r de certains 
accords existants. L'ALE qui avait été conclu avec les Philippines en 2016 n'était pas encore entré 
en vigueur en décembre  2017.  
2.3.2.3   ALE bilatéraux  
2.34.   En dehors de ses accords avec l'Union européenne et l'AELE, la Norvège est actuellement 
signataire  de deux ALE bilatéraux, qui réglementent ses échanges avec les îles Féroé (1993) et le 
Groenland (1985) .38 L'accord avec les îles Féroé libéralise le commerce des produits industriels et 
                                                
33 Renseignements en lign e du gouvernement. Adresse consultée: 
https://www.regjeringen.no/en/aktuelt/biannual_170418/id2549368/ . 
34 Renseignements en ligne de l'AELE. Adresse consultée: 
"http://www.efta.int/sites/default/files/publications/fact -sheets/General -EFTA-fact-sheets/efta -at-a-glance -
september -2016.pdf ". 
35 Vingt-six étaient en vigueur en septembre  2017; un vingt -septième a été finalisé avec les Philippines 
mais n'est pas encore entré en vigueur.  
36 Renseignements en ligne du gouvernement. Adresse consultée: 
https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/meld. -st.-29-20142015/id2413532/sec1?q=trade . 
37 Renseignements en ligne de l'AELE. Adresse consultée: "http://www.efta.int/free -trade/free -trade -
agreements ". 
38 Renseignements en ligne du gouvernement. Adresse consultée: 
"https://www.regjeringen.no/no/tema/naringsliv/handel/nfd ---innsiktsartikler/frihandelsavtaler/partner -
land/id438843/ , WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 35 - 
  halieutiques. Il contient également des dispositions sur la concurrence, les règles d'origine, les 
monopoles, les marchés publics, la protection de la propriété intellectuelle, le dumping et les 
mesures de sauvegarde. Un accord distinct sur les produits ag ricoles a été conclu en même temps 
que l'ALE. L'accord avec le Danemark qui couvre le commerce avec le Groenland prévoit le 
maintien du traitement découlant des dispositions de l'accord entre la Norvège et la Communauté 
économique européenne après la sorti e du Groenland du territoire douanier de la Communauté 
européenne. Le champ des marchandises visées est étendu aux marchandises assorties de droits 
nuls dans le cadre de la Convention de l'AELE du 4  janvier  1960. L'ALE couvrant le commerce avec 
le Groenlan d n'a pas été notifié à l'OMC.  
2.3.2.4   Préférences unilatérales  
2.35.   Le schéma SGP de la Norvège, en vigueur depuis 1971, accorde un traitement préférentiel 
aux importations en provenance des pays en développement et des pays les moins avancés. 
Pendant la période à l'e xamen, il a évolué à plusieurs égards. En 2013, la Norvège a procédé à sa 
révision et introduit une nouvelle catégorie de bénéficiaires ( "régime SGP+ "). À la fin de 2017, 
environ 90  pays bénéficiaient du schéma SGP de la Norvège.39 Ce schéma se fonde sur la  liste des 
bénéficiaires de l'APD établie par le CAD de l'OCDE, mais exclut les partenaires d'ALE. Le niveau de 
l'avantage octroyé  dépend de la catégorie dont relève le pays dans la liste du CAD de l'OCDE – 
PMA, autres pays à faible revenu, pays à revenu i ntermédiaire de la tranche inférieur e ou 
supérieur e. 
2.36.   Tous les produits admissibles importés depuis les PMA et d'autres pays à faible revenu de 
moins de 75  millions d'habitants bénéficient d'un régime en franchise de droits et sans contingent. 
Les pays et t erritoires à revenu intermédiaire de la tranche inférieur e de moins de 75  millions 
d'habitants (SGP+) bénéficient d'un traitement intermédiaire, avec un meilleur accès aux marchés 
que les bénéficiaires ordinaires du schéma SGP. Cette modification facilite l'adoption pour les pays 
qui sortent de leur catégorie ou progressent dans l'échelle des avantages liés au schéma SGP. Les 
pays et territoires à revenu intermédiaire de la tranche inférieur e comptant  plus de 75  millions 
d'habitants et les pays et territoir es à revenu intermédiaire de la tranche supérieur e peuvent 
prétendre à des réductions tarifaires comprises entre 10 % et 100 %.40 
2.37.   Une des autres évolutions a été l'harmonisation des règles d'origine SGP et de la 
documentation commune entre la Norvège, la Suis se et l'Union européenne. En 2017, après sept 
ans de négociation, un accord a été tro uvé, aux termes duquel les P arties ont mis en place 
l'autocertification de l'origine en lieu et place du Formulaire  A. L'exportateur bénéficiaire du SGP 
doit néanmoins s'e nregistrer au moyen du système des exportateurs enregistrés (REX) tel que 
conçu et exploité par l'Union européenne.41 Approuvé par le Parlement en décembre  2016, le 
système REX est mis en œuvre par le biais des procédures douanières. L'accord n'est pas enco re 
officiellement en vigueur, mais la mise en œuvre du système REX s'appuie provisoirement sur la 
réglementation intérieure.42 
2.38.   Avec l'Union européenne, la Suisse et la Turquie, la Norvège a également conclu un accord 
relatif à la question du cumul de l'orig ine dans le cadre du SGP.43 L'accord précise que les parties 
appliquent des règles d'origine SGP similaires et qu'elles reconnaîtront les matières originaires 
selon les règles d'origine SGP respectives des autres parties. En outre, il contient une dispositi on 
concernant la coopération administrative en matière douanière, formulée spécifiquement pour les 
                                                                                                                                                  
https://www.regjeringe n.no/contentassets/e9ed51b25b1041dd9b2c23fc10da5f16/faeroeyene_avtale.pdf " et 
https://www.regjeringen.no/contentassets/e9ed51b25b1041dd9b2c23fc10d a5f16/gronland_avtale.pdf . 
39 Document de l'OMC WT/COMTD/N/6/Add.6 et renseignements en ligne des douanes norvégiennes. 
Adresse consultée: "https://www.toll.no/en/corporate/import/free -trade/gsp ---generalized -system -of-
preference/countri es-that-are-a-part-of-the-norwegian -gsp-system/ ". 
40 Renseignements en ligne du gouvernement. Adresse consultée: 
https://www.regjeringen.no/en/aktuelt/market_access/id707129/ . 
41 Renseignements en ligne du gouvernement. Adresse consultée: 
https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/prop. -1-ls-ls0-20172018/id2574326/sec2?q= gsp#KAP11 -5. 
42 Règlement douanier, section 8 -5-11. 
43 Renseignements en ligne de l'Union européenne. Adresse consultée:  
http://e ur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:51974fc1 -9774-11e6-a9e2-
01aa75ed71a1.0010.02/DOC_2&format=PDF . Renseignements en ligne de Lovdata. Adresse s consultée s: 
https://lovdat a.no/dokument/TRAKTAT/traktat/2017 -06-21-12?q=gsp  et 
https://lovdata.no/dokument/TRAKTAT/traktat/2017 -06-21-11?q=gsp . WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 36 - 
  besoins de la vérification et de la preuve de l'origine. Toutefois, il existe certaines restrictions au 
sujet du cumul régional pour les chapitres 1  à 24 pou r la région de l'Association sud -asiatique de 
coopération régionale  (ASACR) . Le reste de l'accord contient principalement des dispositions sur 
l'acceptation par les parties d'autres preuves d'origine. Bien que l'accord ne soit pas encore 
officiellement en vigueur, la coopération administrative est effective et se fonde sur une entente 
entre les parties à l'accord.  
2.39.   Le schéma SGP norvégien est doté d'un mécanisme de sécurité (sauvegarde) pour les 
produits agricoles visés par le SGP. Lorsque des importations créent des distorsions importantes  
ou risquent de créer des distorsions sur les marchés, les dispositions du règlement permettent au 
Roi de prendre des mesures, y compris supprimer immédiatement le traitement tarifaire 
préférentiel. Le règlement prévoit que  le mécanisme s'appliquerait à tous les pays en 
développement couverts par le régime SGP et ne serait pas en vigueur pendant plus d e un an.44 
Ce mécanisme n'a jamais été utilisé.  
2.4  Régime d'investissement  
2.40.   Le régime d'investissement norvégien consiste essentie llement en un certain nombre de 
dispositions figurant dans diverses lois sectorielles qui ont une incidence sur l'investissement 
étranger direct , en plus d' un nombre relativement restreint d'accords bilatéraux d'investissement. 
La législation n'a pas connu  d'évolutions significatives pendant la période à l'examen. En l'absence 
de loi ou de politique globale relative à l'investissement direct, un certain nombre d'organismes 
gouvernementaux renseignent les investisseurs potentiels ou favorisent  autrement 
l'investissement étranger. En outre, les principes fondamentaux de l'EEE s'appliquent en Norvège 
comme dans d'autres États membres de l'EEE, y compris la liberté d'établissement et la libre 
circulation des capitaux, ce qui permet aux résidents et aux entrepris es d'investir dans d'autres 
États membres de l'EEE sans faire l'objet de discriminations.  
2.41.   Après l'abrogation en 2002 de la Loi n°  79 de 1994 sur l'acquisition d'entreprises  en 
Norvège , aucune obligation de notification ou de contrôle n'a été imposée aux étrangers achetant 
des activités ou des actifs norvégiens.45 Le gouvernement a cependant présenté au Storting une 
nouvelle Loi sur la sécurité nationale. Elle contient un mécanisme visant à contrôler le rachat par 
des entités étrangères d'entreprises norvég iennes qui jouent un rôle crucial en concourant à des 
services nationaux essentiels. Le Storting devait débattre de la loi et la voter au premier trimestre 
de 2018.  
2.42.   Le régime et la politique d'investissement norvégiens sont placés sous la responsabilité du  
Ministère du commerce, de l'industrie et de la pêche.  
2.4.1   Accords -cadres  
2.43.   La Norvège est signataire de 14  accords bilatéraux d'investissement, qui n'ont pas fait 
l'objet de révisions pendant la période à l'examen.46 Il s'agit d'accords anciens, puisque la Norvè ge 
n'en a pas conclu de nouveaux depuis le milieu des années 1990. Sans être identiques, ces 
14 accords contiennent généralement des dispositions sur la promotion et la protection des 
investissements, le traitement NPF, l'expropriation et l'indemnisation, les transferts de devises, la 
subrogation, le règlement des différends, etc.  
2.44.   Au cours de la période 2006 -2008, la Norvège s'est attaquée à un réexamen général de 
l'investissement bilatéral et a produit un projet de modèle d'accord intégrant les contributio ns et 
les observations des parties intéressées.47 Ce travail a également débouché sur l'élaboration d'un 
document présentant les observations et les arguments concernant  de futurs accords 
                                                
44 Renseignements en ligne de Lovdata. Adresse consultée: 
https://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/2008 -03-07-228. 
45 Loi n°  38 de 2002 sur l'abrogation de la Loi sur l'acquisition d'entreprises.  
46 Chili, Chine, Estonie, Fédération de Russie, H ongrie, Lettonie, Lituanie, Madagascar, Pérou, Pologne, 
République tchèque, Roumanie, Slovaquie et Sri Lanka.  
47 Renseignements en ligne du gouvernement. Adresse consultée: 
"https://www.regjeringen.no/no/tema/naringsliv/handel/nfd ---innsiktsartikler/frihandelsavtaler/norways -free-
trade -agreements/id457017/ ". WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 37 - 
  d'investissement.48 Après avoir reçu des retours critiques de parties intéressées, portant  
principalement sur le caractère déséquilibré du texte, le gouvernement a décidé de ne pas 
conserver cette version.49 En 2015, le processus a été relancé et un nouveau projet de modèle 
d'accord bilatéral d'investissement a été soumis à c onsultation publique. À l'issue de la 
consultation, le gouvernement a continué à travailler sur le projet de modèle de texte, car 
certaines questions restaient en suspens au sujet des procédures de règlement des différends 
opposant un investisseur à l' État et il revenait en dernier ressort au Storting de les trancher, pour 
des raisons de compatibilité constitutionnelle. Par conséquent , ce travail n'a pas encore abouti à la 
négociation d'un quelconque nouvel accord bilatéral d'investissement.  
2.45.   En juillet  2017, la Norvège avait également des conventions fiscales en vigueur avec environ 
95 pays ou territoires.50 
2.4.2   Restrictions à l'investissement  
2.46.   Le régime d'investissement norvégien est globalement ouvert, mais un certain nombre de 
restrictions perdurent depuis longtemps dans certains domaines (tableau  2.1). Elles n'ont pas été 
modifiées pendant la période à l'examen et la Norvège n'a actuellement aucun projet visant à 
ouvrir davantage ces secteurs aux investisseurs étrangers. La Norvège ayant accepté les "quatre 
libertés " découlant en vertu de l'Accord sur l'EEE, elle ne peut imposer de restrictions aux 
investissements de ressortissants d'un autre membre de l'EEE, à moins qu'elles ne découlent de la 
poursuite d'objectifs déterminés et ne s'appliquent aussi aux citoyens norvégiens. Un certain 
nombre des restrictions à l'investissement , énumérées ci -dessous , sont par exemple des 
prescriptions en matiè re de licences qui, s'appliquant identiquement aux Norvégiens et aux 
investisseurs étrangers, ne sont pas discriminatoires.  
Tableau 2.1 Restrictions à l'investissement, 2018  
Secteur  Restriction  Référence jur idique  
Biens fonciers, biens 
immobiliers et baux de 
longue durée, terres 
agricoles et forêts, entre 
autres  Une concession est obligatoire pour toute 
acquisition et pour les baux de plus de 10  ans 
et certaines formes de propriété foncière  Loi n°  98 du 28  novembre  2003 
sur les concessions  
Chutes d'eau, droits relatifs à 
l'approvisionnement en 
électricité, droits miniers  Une licence et l'approbation du ministère 
concerné sont exigées  Loi n°  16 du 14  décembre  1914 
sur l'acquisition de chutes d'eau, 
de mines et d'autres biens 
immobiliers; Loi n°  17 du 
14 décembre  1917 sur la 
régulation des cours d'eau  
Établissements financiers  L'acquisition de plus de 10% du capital social 
est soumise à une évaluation de la 
pertinence . Les banques de pays non 
membres de l'EEE doivent établir une filiale 
ou une succursale pour offrir des services 
bancaires. Au moins 50% des membres du 
Conseil d'administration et la moitié des 
membres de l'assemblée génér ale d'une 
banque doivent être norvégiens ou citoyens 
ou résidents d'un pays de l'EEE.  Loi sur les entreprises 
financières. Voir chapitre  5 
(section 5 -1 (filiale) et 5 -6 
(succursale)).  
Exploration et exploitation 
pétrolières et gazières  Les licences d'exploration et de production 
sont obligatoires et accordées par l'État à 
titre discrétionnaire.  Loi n°  72 du 29  novembre  1996 
sur le pétrole  
                                                
48 Renseignements en ligne du gouvernement. Adresse co nsultée: 
"https://www.regjeringen.no/globalassets/upload/nhd/vedlegg/hoeringer/2008/forklarende -vedlegg -engelsk ---
final.doc ". 
49 Renseignements en ligne de l' Institut international du développement durable ( IIDD). Adresse 
consultée: "https://www.iisd.org/itn/2009/06/0 8/norway -shelves -its-proposed -model -bilateral -investment -
treaty/ ". 
50 Renseignements en ligne du gouvernement. Adresse consultée: 
"https://www.regjeringen.no/en/topics/the -economy/taxes -and-duties/tax -treaties -between -norway -and-
other -st/id417330/ ". WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 38 - 
  Secteur  Restriction  Référence jur idique  
Services audiovisuels  Les entités étrangères (sauf celles de l'EEE) 
ne peuvent pas contrôler plus d'un tiers des 
marchés de la presse, de la radio ou de la 
télévision à moins d'avoir une concession.  Loi n°  53 du  13 juin 1997 sur les 
médias  
Pêche commerciale  Les licences sont accordées aux citoyens 
norvégiens et aux entreprises dans lesquelles 
les Norvégiens détiennent au moins 60% du 
capital et 60% des parts.  Loi n°  15 du 26  mars 1999 sur 
la participation  
Transport aérien  Enregistrement des aéronefs ayant l a 
nationalité norvégienne ou celle d'un pays de 
l'EEE; la participation étrangère est limitée à 
un tiers du capital de la société anonyme  
norvégienne.  Loi n°  101 du 11  juin 1993 sur 
l'aviation  
Transport maritime  Pour qu'un navire puisse figurer au Registre 
maritime ordinaire norvégien (NOR), au 
moins 60% du capital doit être détenu par 
des Norvégiens ou des ressortissants de 
l'EEE. Cette prescription  ne s'applique pas à 
l'enregistrement au Registre maritime 
intern ational norvégien (NIS).  Code maritime, Loi n° 39 de 
1994 
Source:  Document de l'OMC WT/TPR/S/269/Rev.1, Renseignements en ligne de Global Trade.net. Adresse 
consultée: https://www.globaltrade.net/f/business/Norway/Investing.html### ; renseignements en 
ligne de Export.gov. Adresse consultée: https://www.export.gov/article?id=Norway -openness-to-
foreign -investment . Renseignements en ligne du Département d'État des États -Unis. Adresse 
consultée: https://www.state.gov/e/eb/rls/othr/ics/2015/241690.htm#6 . 
2.4.3   Promotion  de l'investissement et conditions de l'activité des entreprises  
2.47.   Innovation Norway est l'organe gouvernemental chargé de la création et du développement 
des entreprises dans tout le pays. Il a pour vocation principale de favoriser le développement 
d'entrep rises commerciales et économiquement rentables et d'améliorer le développement 
économique régional. Innovation Norway gère Invest in Norway, l'organisme de promotion de 
l'investissement chargé d'attirer et de faciliter l'investissement étranger direct en N orvège. Créé en 
2013 par Innovation Norway, en coopération avec le Conseil norvégien de la recherche et la 
Société de développement industriel de la Norvège (SIVA), Invest in Norway sert de point central 
aux investisseurs étrangers potentiels qui veulent o btenir des renseignements clés, bénéficier de 
possibilités et organiser des rencontres/un réseau. Invest in Norway promeut un certain nombre 
de branches de production de pointe ou émergentes (bioéconomie, énergie et technologies 
propres, mobilité électriqu e, etc.) et fournit des renseignements sur les programmes 
gouvernementaux menés dans ces secteurs et dans d'autres, ainsi que sur les subventions et 
sources de financement possibles.51 En 2016, Innovation Norway, l'organisme de tutelle d'Invest in 
Norway, a  apporté 6,7  milliards de couronnes (affectés par le Storting et financés par les conseils 
des comtés et par des programmes de prêts)  en 2016 , essentiellement destinés aux entreprises et 
créateurs d'entreprises. D'après Innovation Norway, ces 6,7  milliards  de couronnes ont généré 
20,1 milliards de couronnes d'investissements, nationaux et étrangers, en 2016. Depuis les 
modifications apportées à la Loi sur Innovation Norway en 2016, Innovation Norway est détenu 
majoritairement par le Ministère du commerce, d e l'industrie et de la pêche (51 %) et par les 
comtés (49 %). Les nouvelles dispositions prévoyaient en outre la dissolution des conseils 
régionaux, qui faisaient partie des instances décisionnaires.52 
2.48.   La SIVA est une société publique relevant du Ministère du  commerce, de l'industrie et de la 
pêche qui investit dans le secteur immobilier et les activités innovantes pour améliorer le 
développement des entreprises. L'objectif des investissements immobiliers est d'abaisser les 
barrières à l'entrée pour les projet s industriels. Les activités innovantes et le réseautage visent à 
faciliter la création et le développement d'entreprises dans des environnements réunissant 
activités commerciales et connaissances. La SIVA est fréquemment partenaire de grands projets 
indus triels par le biais de ses parcs scientifiques et technologiques et de ses Pôles norvégiens pour 
l'innovation; elle est également copropriétaire de presque 100  sociétés d'innovation. La SIVA reçoit 
des financements du Parlement norvégien mais les activités  immobilières sont autofinancées. En 
                                                
51 Renseignements en ligne d'Invest in Norway. Adresse consultée: 
http://www.innovasjonnorge.no/en/start -page/invest -in-norway/industries/ . 
52 Renseignements en ligne d'Innova tion Norway. Adresse consultée: 
http://www.innovasjonnorge.no/en/arsrapport ---spa-page-en/#side=en_208481 . WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 39 - 
  2017, elle a reçu 64,5  millions de couronnes pour financer ses activités d'innovation et 50  millions 
de couronnes en faveur d'un nouveau programme de soutien à des installations d'essais pour 
l'industrie.  
2.49.   Le Conseil nor végien de la recherche est l'organisme public en charge des questions de 
recherche. Unique agence nationale de financement de la recherche, le Conseil fournit chaque 
année environ 9  milliards de couronnes de financements, qui sont versés essentiellement à des 
universités et des instituts pour des projets de recherche et d'innovation.53 Il soutient l'industrie 
grâce à  des programmes de financement en faveur de la recherche industrielle et à des 
programme de crédits d'impôts, mais aussi en fournissant des conseils sur d'autres programmes 
pertinents liés à la coopération pour la recherche et au financement. Le Conseil favorise  la 
constitution de réseaux de recherche internationaux par des accords de coopération et des 
mécanismes de financement internationaux.  
2.50.   Investinor est le fournisseur norvégien de capital -risque; cet investisseur privé, qui travaille 
aux conditions du  marché, s'emploie à stabiliser la liquidité sur le marché des capitaux. Il n'investit 
que dans des entreprises norvégiennes. Gérant un budget d'environ 4,2  milliards de couronnes, il 
prend des participations minoritaires dans les entreprises dans lesquell es il investit (49 % du 
capital au maximum). Il investit généralement dans des entreprises en phase de démarrage, un 
segment du marché relativement délaissé par les investisseurs privés, afin d'accroître l'activité 
entrepreneuriale et la création de valeur dans l'économie norvégienne.54 En 2017, son portefeuille 
comptait 46  entreprises. En 2016, il affichait un bénéfice de 122,0  millions de couronnes et a 
fourni 328,5  millions de couronnes sous forme de capital -risque.55 
2.51.   La Norvège reçoit également des finance ments pour les entreprises déjà établies et les 
jeunes entreprises par le biais de mécanismes de financement de l'UE. En 2017, le premier 
dispositif de financement entre le Fonds européen d'investissement (FIE) et la Norvège en faveur 
des PME a été créé. C onformément à l'accord conclu entre le FEI, Innovation Norway et l'Institut 
national norvégien pour la promotion (NPI), le FEI apportera 900  millions de couronnes en 
garanties directes, 300  millions de couronnes en contre -garanties et jusqu'à 400  millions de 
couronnes sous forme de prêts pour les PME pendant la période 2017 -2018.56 
2.52.   Toutes les entreprises étrangères et nationales exerçant des activités commerciales ou 
industrielles en Norvège sont tenues de s'enregistrer auprès du Centre d'enregistrement 
Brønnøysund  (Brønnøysundregisteret) en vertu de la Loi sur l'enregistrement des entreprises 
commerciales.57 Par cet enregistrement, l'entreprise obtient le droit d'exercer ses activités, la 
protection juridique de son nom et une identification aux fins fiscales  et douanières. Les droits 
d'enregistrement varient en fonction de la méthode choisie (en ligne ou par courrier) et du type 
d'entreprise; ils vont généralement de 2  250 à 6  797 couronnes. Des permis ou des licences 
particuliers peuvent également être néces saires pour exploiter des entreprises dans des secteurs 
soumis à un certain nombre de prescriptions nationales; ils sont nombreux et varient 
considérablement selon les secteurs.58 
2.53.   Il existe de nombreuses formes différentes d'établissement: entreprise indivi duelle, société 
de personnes, coopérative, association, fondation, société anonyme de droit public  et entreprise 
étrangère immatriculée en Norvège.59 Le choix est souvent influencé par des facteurs liés à la 
fiscalité, à la responsabilité et au risque; les entreprises étrangères s'établissent souvent en 
Norvège en tant que succursales de sociétés étrangères ou en tant que filiales (comme sociétés 
anonymes de droit public, par exemple). Les entreprises, y compris les filiales, sont redevables de 
                                                
53 Renseignements en ligne du Conseil norvégien de la r echerche. Adresse consultée: 
https://www.forskningsradet.no/en/The_role_of_the_Research_Council/1138785841810 . 
54 Renseignements en ligne d'Investinor. Adresse consultée: http://www.investinor.no/om -oss/. 
55 Renseignements en ligne d'Investinor. Adresse consultée: "http://www.investinor.no/aarsrapport -
2016/styrets -beretning/ ". 
56 Renseignements en ligne du Fonds européen d'investissement. Adresse consultée: 
http://www.eif.org/what_we_do/guarantees/news/2017/innovfin_innovation_norway.htm . 
57 Loi n°  13 du 6  juin 1997. Renseignements en ligne de Lovdata. Adresse consultée: 
https://lovdata.n o/dokument/NL/lov/1997 -06-06-35. 
58 Voir les renseignements en ligne d'Altinn. Adresse consultée: "https://www.altinn.no/en/Start -and-
Run-a-Business/Before -start-up/Planning/Do -you-have-to-ask-permission/ ". 
59 Renseignements en ligne d'Altinn. Adresse consultée: "https:/ /www.altinn.no/en/Start -and-Run-a-
Business/Before -start-up/Choosing -an-organisational -structure -/". WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 40 - 
  l'impôt sur l es sociétés en Norvège  (23% des bénéfices au 1er janvier  2018). Le taux d e l'impôt sur 
les sociétés a progressivement baissé pendant la période à l'examen, tombant  de 28 % en 2013 à 
23% en 2018.  
2.54.   Selon l'étude de 2017 de la Banque mondiale sur la facilité de  faire des affaires, la Norvège 
se classait au  sixième rang mondial, en légère progression par rapport à 2016 ( huitième)  et 
comme en 2012. Dans les sous -catégories de l'indice, ses meilleurs résultats concernaient 
l'exécution des contrats, le solutionnemen t de l'insolvabilité et la protection des investisseurs 
minoritaires. Les critères pour lesquels la Norvège était la moins bien classée étaient l'obtention de 
prêts et l'octroi de permis de construire.60 
                                                
60 Renseignements en ligne du projet Doing Business  de la Banque mondiale. Adresse consultée: 
http://www.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/norway#trading -across -borders . WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 41 - 
  3  POLITIQUE ET PRATIQU ES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE  
3.1  Mesures visant directement les importations  
3.1.1   Procédures et prescriptions douanières, évaluation en douane  
3.1.  Le principal corpus législatif applicable aux douanes, composé de la Loi de 2007 sur les droits 
de douane et la circulation des ma rchandises (Loi douanière) et de ses règlements connexes 
figurant dans le Règlement (2008) d'application de la Loi sur les droits de douane et la circulation 
des marchandises (Règlement douanier), constitue toujours le régime encadrant au premier titre 
les procédures d'importation et d'exportation en Norvège.1 Il fixe le cadre général, y compris en 
matière de traitement douanier, d'exonération des droits de douane, de droits préférentiels, de 
mesures commerciales, de retrait des droits, de contrôle douanier, de coopération douanière et de 
pénalités et sanctions . Durant la période à l'examen, la Loi a été modifiée à 7 reprises et le 
Règlement au moins 100 fois.2 
3.2.  Les modifications  à la Loi se sont traduits par de nombreux changements mais la plupart 
d'entre eux se sont concentrés dans le domaine du contrôle douani er3 et des infractions, 
introduisant de nouvelles amendes et incriminations ainsi que les éléments procéduraux 
connexes.4 La principale raison qui a justifié l'introduction d'amendes à la section 16 -7 de la Loi 
douanière tient à l'adoption d'un report de c omptabilité de la TVA sur les importations à compter 
du 1er janvier  2017.5 Auparavant, les infractions étaient punies d'un surcroît de TVA. Les amendes 
sont incorporées dans les règles et sont applicables à compter du 1er janvier  2017; elles diffèrent 
selon la nature de l'infraction.6 L'une des autres modifications substantielles adoptées pendant la 
période a consisté à relever de 200 à 350 couronnes le plafond de l'importation privée de 
marchandises en franchise de droits, mais aussi à inclure les coûts – jusque -là exclus – 
d'assurance et de transport pour déterminer la valeur.7 Il en résulte principalement une économie 
sur les petits colis expédiés par correspondance.8 
3.3.  Les Douanes norvégiennes (Tolletaten) sont chargées des questions relatives aux douanes et 
au contrôle des frontières; elles sont placées sous l'autorité du Ministère des finances et leur 
budget de fonctionnement s' élève à 1  512 milliard de couronnes (2016). Certaines fonctions ont 
été réorganisées à compter du 1er janvier  2016, lorsque le Se rvice des douanes et de l'accise a été 
rebaptisé Service des douanes, et que l'Administration fiscale (Skatteetaten) a repris la 
responsabilité de certaines activités de contrôle post -dédouanement, de la collecte des droits de 
douane, des droits de TVA à l 'importation et des droits d'accise, et de la fonction administrative 
relative à la TVA à l'importation et aux droits d'accise. Suite à ce changement de nom et de 
fonctions, les aspects frontaliers ont fait l'objet d'une plus grande attention et, de ce fai t, les 
principales missions des Douanes norvégiennes concernent désormais le contrôle aux frontières et 
la gestion des marchandises.  
                                                
1 Loi n°  119 sur les droits de douane et la circulation des marchandises ( Loi douanière) du 
21 décembre  2007, et Règlement n°  1502 d'application de la Loi sur les droits de douane et la circulation des 
marchandises (Règlement douanier) du 17  décembre  2008. Renseignements en ligne des Douanes 
norvégiennes. Adresses consultées: 
"http://www.toll.no/contentassets/71f70c1b980a45b8b57098ded3069fd9/act_on_customs_duties_and_movem
ent_of_goods_jan2017.p df et 
http://www.toll.no/contentassets/eb096d765fd3460c9415b6a3d158aec1/regulations_to_the_act_on_c ustoms_
duties_and_movement_of_goods_april17.pdf ". 
2 Renseignements en ligne de Lovdata. Adresse consultée: 
https://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/2008 -10-10-1132. 
3 Élaboration de m esures de contrôle et de renseignement, y compris d'adaptation aux nouvelles 
prescriptions.  
4 Renseignements en ligne de Lovdata. Adresse consultée: "https://lovdata.no/dokument/LTI/lov/201 6-
12-20-115". 
5 Parallèlement au transfert, le 1er janvier  2017, de la compétence de la TVA à l'importation aux 
autorités fiscales concernant les opérateurs économiques inscrits au registre de la TVA.  
6 Renseignements en ligne du gouvernement norvégien . Adresse consultée: 
https://www.regjeringen.no/contentassets/a51e3fb5c0b1446f8a1fd5aa9548553d/2017_tod.pdf . 
7 Renseignements en ligne de Lovdata. Adresse co nsultée: 
https://lovdata.no/dokument/LTI/forskrift/2014 -12-22-1915. 
8 Hors alcool et produits du tabac.  WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 42 - 
  3.4.  Les Douanes norvégiennes ont mis au point une nouvelle stratégie commerciale en 2017. Elle 
tient compte de la hausse du flu x de marchandises à destination et en provenance du pays et du 
contrôle des mesures d'inspection qu'elles effectuent pour le compte d 'une trentain e d'agences 
publiques. Les Douanes mettent l'accent sur le rôle qu'elles jouent en matière de protection socia le 
et de génération de recettes publiques par la collecte de droits et de redevances. Dans le cadre de 
leurs efforts visant à se moderniser, à créer des procédures efficaces et à utiliser les ressources de 
manière efficiente, elles ont élaboré plusieurs st ratégies ciblant les objectifs 
suivants:  établissement de procédures plus efficientes et de meilleure qualité;  amélioration des 
flux de renseignement;  automatisation des processus;  augmentation du niveau de conformité par 
l'amélioration des systèmes de con trôle et la sélection des colis à inspecter.9 
3.5.  En 2015, les recettes que perçoit la Norvège au titre des droits de douane s'élevaient à 
3 milliards de couronnes (tableau 3.1). Bien qu'elles aient légèrement augmenté au cours de la 
période d'examen, ces rece ttes sont restées modestes par rapport au montant total des recettes 
publiques, les droits de douane en représentant environ 0,2 %.10 Le nombre de déclarations 
d'importation dépasse nettement celui des déclarations d'exportation et a atteint 5,7  millions en 
2016, un niveau sans précédent. La Norvège enregistre un taux d'échec documentaire assez élevé, 
de l'ordre de 40 % des contrôles effectués, car les vérifications ciblent les déclarations susceptibles 
de contenir des erreurs (tableau 3.1). Les procédures de contrôle se sont soldées par 
35 000 saisies par an pour un montant moyen recouvré de DPI d'environ 22  millions de couronnes. 
En juillet  2013, les Douanes norvégiennes ont été dotées de compétences supplémentaires 
concernant les marchandises de contrefaçon.  Ces dispositions ont consisté à renforcer les 
sanctions, à étendre les limites de rétention et à donner davantage de possibilités de contrôle aux 
détenteurs de droits.  
Tableau 3.1 Statistiques douanières, 2 012-2017 
 2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Droits de douane (millions 
de couronnes)  2 877 2 882 2 980 3 068 3 287 3 383 
Déclarations d'importation  5 231 002 5 536 271 5 794 936 5 671 648 5 761 647 6 318 874 
Contrôle des documents 
d'importation  154 707 145 922 143 098 133 494 131 143 141 878 
Taux d'échec des contrôles 
documentaires (%)  33 36 37 40 37 38 
Inspections matérielles des 
importations  9 165 8 497 8 226 9 071 9 041 7 570 
Infractions graves  183 185 229 198 109 106 
Déclarations d'exportation  1 177 232 1 269 026 1 383 477 1 412 038 1 433 180 1 545 097 
Contrôle des documents 
d'exportation  22 379 23 405 20 689 20 713 19 711 21 740 
Inspections matérielles des 
exportations  1 282 1 371 1 371 1 362 1 582 1 316 
Avis de classement émis 
dans les 90 jours (%)  99,1 98 99,4 98,2 98,1 96,5 
Montant corrigé en faveur 
de l'État après contrôle 
(millions de couronnes)  326 389 224 281 242 72 
Contrôle des DPI (millions 
de couronnes récupérés)  18 16 31 35 20 13,2 
Saisies  35 879 35 729 34 570 34 155 34 908 37 498 
Source:  Rapport annuel des douanes, 2014 -2016. Renseignements en ligne des Douanes. Adresse consultée: 
https://www.toll.no/no/om -tolletaten/om -oss/arsrapport/ . 
3.6.  En Norvège, les procédures d'importation imposent de présenter une déclaration en douane 
via le système électronique ou en remplissant le document administratif unique (DAU) et en 
l'accompagnant de la facture, des documents d'expédition et de toute licence  ou disposition 
spéciale. Toutefois, le document administratif unique n'est utilisé que comme procédure de repli et 
pour les personnes physiques. En règle générale, les déclarations en douane sont 
systématiquement traitées par voie électronique grâce au sy stème TVINN qui, dans un deuxième 
                                                
9 Renseignements en ligne des Douanes norvégiennes. Adresse consultée: "https://www.toll.no/no/om -
tolletaten/om -oss/strategiplan/ ". 
10 Renseignements en ligne du gouvernement norvégien . Adresse consultée: 
https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/prop. -1-ls-ls0-20162017/id2514108/sec2#KAP11 . WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 43 - 
  temps, traite également les déclarations papier. Le système TVINN utilise plusieurs filtres et des 
critères d'évaluation des risques pour sélectionner certaines déclarations et les soumettre à un 
contrôle documentaire manu el. Si des incertitudes subsistent après le contrôle documentaire, le 
colis peut être choisi pour subir une inspection matérielle. Le système TVINN vérifie également les 
valeurs d'importation afin de déterminer les droits à payer (voir également section 3. 1.1.1).  
3.7.  En 2018, les Douanes norvégiennes ont l'intention d'expérimenter un projet pilote de 
dédouanement accéléré.11 Douanes Express est un projet conçu en partant du principe que tous 
les renseignements nécessaires seront transmis avant que les marchandises ne franchissent la 
frontière, ce qui suppose d'envoyer les renseignements en question avant l'arrivée du véhicule  de 
transport et de conduire l'évaluation des risques avant l'arrivée, et qui passe par un contrôle 
frontalier électronique. Dans le cadre de ce projet, les Douanes mettent au point une nouvelle 
plate-forme électronique de présentation des manifestes. Le p rojet devrait être expérimenté à un 
poste frontière (Ørje) en 2018 puis être évalué afin de déterminer dans quelle mesure il peut 
équiper d'autres points de passage de la frontière.  
3.8.  Selon la section 3 -3 du Règlement douanier, les navires arrivant en Norvèg e depuis un autre 
pays doivent communiquer un ensemble de renseignements sur l'itinéraire qu'ils ont emprunté. La 
notification du navire doit être transmise via un portail de notification électronique – SafeSeaNet 
Norway – avant l'arrivée. Elle doit compre ndre des renseignements sur la cargaison à bord (le cas 
échéant) et d'autres renseignements sur l'avitaillement de l'équipage/des passagers/du navire. Les 
formalités de communication de renseignements s'appliquent à tous les navires.  
3.9.  La Norvège s'est dotée  d'un programme d'Opérateur économique agréé (OEA) mais 
uniquement pour les questions relatives à la sécurité, et non pour les procédures douanières 
accélérées.12 Toutefois, la question de l'OEA à des fins douanières est en cours d'examen. Pour 
obtenir le s tatut d'OEA, une entreprise est évaluée sous les angles suivants: aperçu général, 
solvabilité financière, comptabilité et système logistique, contrôle interne et prescriptions en 
matière de sûreté. Le statut d'OEA comporte plusieurs avantages: notification  anticipée, moindre 
nombre de contrôles, contrôle prioritaire (le cas échéant). Au début 2018, 29 entreprises 
bénéficiaient du statut OEA.  
3.10.   La Norvège utilise un système d'entrepôt sous douane dans lequel les entrepôts sont 
répartis en quatre catégories, A,  B, C et D.13 Les sections 4 -30 et 4 -31 de la Loi douanière fixent 
les règles de base d'établissement et de durée d'entreposage, que précise davantage le Règlement 
douanier. Les responsabilités incombant aux opérateurs d'entrepôts et aux commerçants varient  
selon le type d'arrangement d'entreposage; la catégorie A, par exemple, ne permet qu'un stockage 
ordinaire, tandis que la catégorie D permet la transformation. Les marchandises peuvent être 
stockées dans des entrepôts sous douane pour une durée indéfinie et elles peuvent être de tous 
types à condition de ne pas être des produits dangereux. Pour utiliser un entrepôt sous douane, 
l'usager doit adresser une demande aux Douanes à qui il appartient de l'approuver. Il existe 
environ 650 entrepôts sous douane en Norvège; ce nombre est resté assez stable pendant la 
période à l'examen.  
3.11.   Il existe plusieurs régimes simplifiés ou spéciaux pour les marchandises en transit. Avec le 
système d'entrepôt sous douane, la Norvège propose un système de récipiendaire habilité 
permettant aux marchandises d'être réceptionnées directement dans l'entrepôt de l'importateur. 
Pour en bénéficier, l'importateur doit faire une demande et remplir certains critères. Il existe aussi 
un système d'expéditeur habilité permettant à l'expéditeur d 'utiliser une procédure de transit 
simplifiée de sorte qu'il ne lui soit pas nécessaire de présenter les marchandises et les documents 
aux Douanes au point de sortie du territoire.  
3.12.   S'agissant du droit d'appel prévu par la Loi douanière, les commerçants peu vent contester 
une décision des autorités douanières dans les six mois qui suivent la notification, en application 
de la section 12 -14 de la Loi douanière. Les Douanes peuvent imposer une procédure d'appel 
                                                
11 Renseignements en ligne des Douanes norvégiennes. Adresse consultée: 
https://www.toll.no/no/bedrift/hva -er-ekspressfortolling/ . 
12 Renseignements en ligne des Douanes norvégiennes. Adresse consultée: 
https://www.toll.no/no/bedrift/aeo/ . 
13 Renseignements en ligne d'Altinn. Adresse consultée: "https://www.altinn.no/en/Start -and-Run-a-
Business/Operation/Export -and-import/Bond ed-warehousing -in-Norway/ ". WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 44 - 
  administratif avant que le dossier ne soit porté d evant les tribunaux de district. Les commerçants 
ont le droit de faire appel de toute décision prise par l'une des six autorités douanières régionales 
auprès de la Direction des douanes. Les décisions en appel de la Direction sont définitives, à moins 
que la décision initiale n'ait été prise par la Direction elle -même, auquel cas elle peut donner lieu à 
un appel auprès du Ministère des finances. En 2017, environ 200 décisions des autorités 
douanières régionales ont été contestées et ont fait l'objet d'un ap pel devant la Direction des 
douanes.  
3.13.   La Loi douanière norvégienne ouvre la possibilité de créer des zones franches et des ports 
francs mais il n'en existe aucun et il n'est pas prévu d'en créer.  
3.14.   La Norvège a conclu deux accords frontaliers, l'un avec la Su ède et l'autre avec la Finlande, 
en 1959 et en 1968 respectivement.14 Les accords simplifient le contrôle aux frontières et le 
dédouanement et, de ce fait, visent à améliorer la coopération entre les pays concernés. Ils 
comportent également des dispositions  concernant l'établissement de zones de contrôle de part et 
d'autre de la frontière afin de faciliter les importations et les exportations.  
3.1.1.1   Facilitation des échanges  
3.15.   La Norvège soutient résolument les activités de l'OMC en matière de facilitation des 
échan ges. En octobre  2015, elle a ratifié l'accord qui s'est traduit par des modifications d'ordre 
législatif et réglementaire. Pour permettre la tenue de consultations formelles avec les 
commerçants conformément à l'article 2.2 de l'Accord sur la facilitation des échanges (AFE), une 
nouvelle section 12 -15 a été ajoutée à la Loi douanière, avec prise d'effet à compter de 2016. Au 
début 2018, le Ministère des finances examinait des modifications mineures de la réglementation 
douanière.15 La Norvège a participé act ivement aux négociations sur la facilitation des échanges 
avant la conclusion de l'AFE, auquel elle continue de s'intéresser de près, et elle fait partie des 
donateurs du Mécanisme pour l'Accord sur la facilitation des échanges (TFAF).16 La contribution 
financière de la Norvège au TFAF s'élevait à 30  millions de couronnes en 2015 et en 2016. En 
février  2018, la Norvège avait présenté une notification supplémentai re, en application des 
articles  22.1 et 22.2 de l'Accord. Des dispositions relatives à la facilit ation des échanges sont 
également introduites dans plusieurs accords de libre -échange dont la Norvège est signataire.  
3.16.   La Norvège applique des règles concernant les décisions anticipées relatives aux 
renseignements tarifaires contraignants (RTC), aux rensei gnements contraignants en matière 
d'origine (RCO) ainsi qu'aux prélèvements et redevances qui peuvent frapper les importations ou 
les exportations. Les règles figurent dans la Loi douanière, section 12 -13, et dans le Règlement 
douanier, sections 12 -13-1 à 10. La Norvège publie les RTC dans la base de données TASS sur son 
site internet.17 Les RTC sont valables six ans tandis que les RCO sont valables trois ans. Les 
Douanes peuvent choisir de ne pas publier une décision anticipée et ces décisions peuvent être 
contestées en appel mais ne peuvent pas être portées devant la justice. Cependant, si une 
décision anticipée a servi de fondement à une autre décision, alors elle peut être portée devant un 
tribunal de district. Les demandes de décision anticipée doivent ê tre adressées par écrit au bureau 
des douanes du lieu où réside l'importateur. Les règles ne précisent pas les délais dans lesquels les 
décisions anticipées doivent être prises.  
3.17.   En ce qui concerne les systèmes électroniques, la Norvège continue d'utiliser le système 
TVINN et ne dispose pas d'un mécanisme de guichet unique en tant que tel. Elle vient d'entamer 
l'élaboration et la numérisation des systèmes douaniers. En matière de contrôle douanier, elle met 
au point le système TREFF qui renforcera le renseig nement et améliorera le flux de 
renseignements.  
3.18.   La Norvège n'applique pas de dispositions distinctes pour les envois accélérés.  
                                                
14 Renseignements en ligne des Douanes norvégiennes. Adresse consultée: 
https://www.toll.no/no/verktoy/regelverk/avtaler/tollsamarbeidsavtale r/. 
15 Renseignements en ligne de l'OMC. Adresse consultée: http://www.tfafacility.org/ratifications . 
16 Renseignements en ligne de l'OMC. Adresse consultée: http://www.tfafacility.org/norway . 
17 Renseignements en ligne des Douanes norvégiennes. Adresse consultée: 
http://tass.interpost.no/toll/TASSTollNo.jsf . WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 45 - 
  3.1.1.2   Évaluation en douane  
3.19.   Les règles d'évaluation en douane qu'applique la Norvège figurent dans la section 7 de la Loi 
douanière et sont détaillées dans la section 7 du Règlement douanier. Pendant la période 
examinée, la Loi n'a subi aucune modification concernant l'évaluation en douane. Les parties du 
Règlement relatives à l'évaluation en douane n'ont subi que des modifications mineur es 
concernant certaines importations en franchise de droits (voir section 3.1.3.5) et les taux de 
conversion de la monnaie; de ce fait, les principaux éléments relatifs à l'évaluation en douane sont 
restés inchangés.18 
3.20.   Le section  7 de la Loi prévoit que les  droits de douane sont déterminés selon le volume ou le 
poids et selon la valeur (conformément aux dispositions de l'OMC). Des règles et procédures 
spéciales sont également prévues pour les produits qui sont réimportés après avoir été 
transformés ou réparé s, pour la réduction du calcul lorsque les produits sont endommagés ou 
détériorées, pour le gel de la base de calcul déclarée et pour le report de la fixation définitive de la 
valeur.19 Les sections 7 -10 à 7 -16 établissent l'ordre hiérarchique des méthodes d'évaluation en 
douane, conformément à l'Accord sur la mise en œuvre de l'article VII du GATT de 1994. De 
même, les règlements contiennent d'autres directives relatives à la plupart des sections de la Loi 
et incorporent souvent des renseignements issus de l'Accord de l'OMC ou de ses notes 
interprétatives.  
3.21.   La Norvège évalue les marchandises sur une base c.a.f. et les coûts de transport, 
d'assurance et de fret doivent être ajoutés à la valeur en douane lorsque le prix ne les inclut pas 
déjà.20 En outre, la val eur en douane doit être convertie en couronnes norvégiennes en utilisant 
les taux de change des Douanes qui sont publiés chaque semaine.21 Selon les autorités, la 
méthode de la valeur de la transaction est employée dans la grande majorité des cas. La Norvèg e 
applique des dispositions relatives au traitement des montants des intérêts, qui figurent dans la 
section 7 -18 du Règlement douanier précisant que les intérêts payés par l'acheteur au titre d'un 
arrangement financier écrit ne doivent pas être inclus dans  l'évaluation en douane, à condition 
qu'ils soient distincts du prix effectivement payé ou payable. S'agissant de l'évaluation des 
supports informatiques de logiciels destinés à des équipements de traitement des données, la 
Norvège détermine dans un premie r temps si l'article est une marchandise ou un service puis, s'il 
s'agit d'une marchandise, le produit entier est défini comme tel et la valeur en douane, selon la 
méthode principale, correspondra à la valeur de la transaction, c'est -à-dire au prix effecti vement 
payé ou payable pour les marchandises (support et contenu numérique) lors de la vente pour 
exportation.  
3.22.   C'est en mai  2009 que la Norvège a adressé au Comité de l'évaluation en douane de l'OMC 
sa dernière notification sur sa législation nationale rel ative à l'évaluation en douane.22 
3.1.2   Règles d'origine  
3.23.   Les règles d'origine (préférentielles et non préférentielles) en vigueur en Norvège sont 
fixées dans la Loi douanière et le Règlement douanier connexe (chapitre 8). Les modifications  à 
cette Loi, adoptés en  2013 et entrés en vigueur en 2016, ont changé  les règles d'origine non 
préférentielles et préférentielles tant pour les échanges relevant des ALE que pour ceux qui 
relèvent du SGP.23 Les modifications connexes du Règlement sont également entrées en vigueur  
en 2016.24 D'autres mesures de clarification, relativement mineures, ont été apportées aux règles 
                                                
18 Renseignements en ligne de Lovdata. Adresse consultée: 
https://lovdata.no/dokument/LTI/forskrift/2016 -06-29-848. 
19 Sections 7 -4, 7-5, 7-6, et 7 -20 de la Loi douanière.  
20 Renseignemen ts en ligne des Douanes norvégiennes. Adresse consultée: 
https://www.toll.no/no/bedrift/import/beregning/tollverdi/transaksjonsverdien --tolloven --7-10/. 
21 Renseignements en ligne des Douanes norvégiennes. Adresse consultée: 
https://www.toll.no/no/verktoy/valutakurser/ . 
22 Document de l'OMC G/VAL/N/1/NOR/2.  
23 Loi n° 124 du 13  décembre  2013 et Loi n° 220 du 4  mars 2016. Renseignements en ligne de Lovdata. 
Adresses consultées: https://lovdata.no/dokument/LTI/lov/2013 -12-13-124 et 
https://lovdata.no/dokument/LTI/forskrift/2016 -03-04-220. 
24 Règlement n° 216 du 4  mars 2016. Renseignements en ligne de Lovdata. Adresse consultée: 
https://lovdata.no/dokument/LTI/forskrift/2016 -03-04-215. WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 46 - 
  d'origine pendant la période examinée. De fait, la structure du Règlement en matière d'origine a 
profondément évolué au cours de la période à l'examen (encadr é 3.1).  
Encadré 3.1 Présentation des principaux éléments du Règlement douanier modifié  sur 
les règles d'origine préférentielles et non préférentielles  
Section 8 -4 Règles d'origine préférentielles  
Règles d'origine concernant les accords de libre -échange  (section 8 -4, partie I)  
Section 8 -4-1  Produits originaires  
Section 8 -4-2  Prescriptions concernant la séparation matérielle ou comptable  
Section 8 -4-3  Preuve de l'origine lors de l'exportation  
Section 8 -4-4  Exportateur approuvé  
Section 8 -4-5  Contrôle de la preuve de l'origine  
Section 8 -4-6  Déclaration du fournisseur  
Section 8 -4-7  Conservation de la documentation sur l'origine  
Règles d'origine pour le schéma SGP (section 8 -4, partie II)  
Section 8 -4-30  Définitions  
Section 8 -4-31  Conditions applicables au traitement de droits préférentiels  
Section 8 -4-32  Produits entièrement obtenus dans un pays bénéficiaire  
Section 8 -4-33  Ouvraisons ou transformations suffisantes – liste des transformations  
Section 8 -4-34  Ouvraisons ou transformations insuffisantes  
Section 8 -4-35  Cumul  
Section 8 -4-36  Un produit – Unité de qualification  
Section 8 -4-37  Accessoires, ensembles de produits, éléments neutres, etc.  
Section 8 -4-38  Transport  direct  
Section 8 -4-39  Expositions  
Section 8 -4-40  Réimportation de produits  
Section 8 -4-41  Exemption des règles d'origine  
Section 8 -4-42  Preuve de l'origine lors de l'exportation de produits d'origine SGP  
Section 8 -4-43  Preuve de l'origine lors de l'exportation de produits d'origine norvégienne vers 
des pays SGP  
Section 8 -6 Règles d'origine non préférentielles  
Section 8 -6-1  Produits originaires - définitions  
Section 8 -6-2  Produits originaires de Norvège  
Section 8 -6-3  Produits originaires d'un autre pays  
Section 8 -6-4  Produits entièrement obtenus en Norvège  
Section 8 -6-5  Ouvraisons ou transformations suffisantes  
Section 8 -6-6  Ouvraisons ou transformations insuffisantes  
Section 8 -6-7  Un produit – Unité de qualification  
Section 8 -6-8  Accessoires, pièces de rechange et outils  
Section 8 -6-9  Éléments neutres  
Section 8 -6-10  Ouvraison ou transformation des produits à l'étranger avant exportation en 
provenance de Norvège  
Section 8 -6-11  Délivrance d'une preuve nationale de l'origine (Certificat d'origine) lors de 
l'exportation  
Section 8 -6-12  Devoir de confidentialité  WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 47 - 
  Section 8 -6-13  Contrôle de la preuve de l'origine  
Section 8 -6-14  Déclaration du fournisseur  
Section 8 -6-15  Vérification de la preuve de l'origine  
Source:  Renseignements en ligne de Lovdata. Adresse consultée: 
https://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/2008 -12-17-1502/KAPITTEL_8#KAPITTEL_8 . 
3.1.2.1   Non préférentielles  
3.24.   Les modifications  aux règles d'origine non préférentielles ont consisté à abroger les 
dispositions sur les produits entièrement obtenus et sur la transformation substantielle en les 
supprimant du texte de la Loi et à créer les nouvelles sections 8 -6-1 à 8 -6-15 dans le Règlement 
(encadré 3.1). La Loi prévoit que les règles d'origine non préférentielles de la Norvège s'appliquent 
aux échanges NPF de l'OMC de marchandises qui ne sont pas couvertes par un accord de 
libre-échange, et aux fins de mesures correctiv es commerciales.  
3.25.   Les nouvelles règles sur l'origine non préférentielle telles qu'elles figurent dans le Règlement 
concernent les produits originaires de Norvège et les produits originaires d'autres pays. Pour 
chacune de ces catégories, le Règlement expliqu e les règles applicables aux produits entièrement 
obtenus et celles qui s'appliquent aux ouvraisons et aux transformations suffisantes. Les règles 
relatives aux produits entièrement obtenus ne diffèrent pas de manière substantielle de celles qui 
ont été su pprimées dans la Loi, mais les règles concernant la transformation substantielle, ou ce 
que l'on appelle "ouvraison ou transformation suffisante", ont été enrichies par rapport aux règles 
précédentes. Ainsi, en vertu de la section 8 -6-5 du Règlement, la No rvège applique désormais une 
modification de la sous -position tarifaire du SH (six chiffres) ou des critères de valeur pour 
déterminer l'origine des produits qui ne sont pas entièrement obtenus. Les règles applicables aux 
produits figurant dans les chapitr es 2 à 97 du SH sont les suivantes25: 
 la valeur des éléments ne dépasse pas 50 % du prix départ -usine du produit fini;  
 une production dans laquelle tous les éléments utilisés changent de sous -position dans le 
Système harmonisé; ou  
 le produit n'est fourni qu'avec un logiciel permettant de le rendre opérationnel et la 
valeur des éléments ne dépasse pas 30 % du prix départ -usine du produit fini.  
3.26.   Les règles non préférentielles définissent également des processus spécifiques qui ne 
suffisent pas à établir l'orig ine, les éléments neutres dont il ne faut pas tenir compte dans 
l'établissement de l'origine et la manière dont les accessoires, les pièces de rechange et les outils 
doivent être traités. Les autres nouveaux éléments de l'origine non préférentielle ont tra it aux 
aspects procéduraux de la délivrance des certificats d'origine, à la déclaration d'origine du 
fournisseur, au contrôle de la preuve d'origine et à la vérification de cette preuve.26 
3.1.2.2   Préférentielles  
3.27.   La Norvège applique différentes règles d'origine pou r les échanges préférentiels relevant des 
accords de libre -échange et pour les régimes préférentiels unilatéraux, à savoir le SGP. Les règles 
de base – le cadre – telles qu'elles sont établies dans la Loi douanière n'ont pas changé durant la 
période à l'ex amen, mais presque toutes les règles douanières connexes ont été modifiées 
(encadré 3.1). La section relative aux règles d'origine pour les accords de libre -échange a été 
simplifiée et fait désormais référence, pour l'essentiel, aux ALE spécifiques pour la  détermination 
de l'origine. S'agissant de la détermination de l'origine SGP, la section conserve la majeure partie 
de la structure de la version précédente du Règlement mais de nombreuses règles ont été 
modifiées. Des modifications ont également été appor tées à la section relative à la preuve 
documentaire concernant les demandes de traitement pour origine préférentielle, du fait des 
autres changements, principalement.  
                                                
25 Pour les produits figurant au chapitre 1 du SH, l'origine est déterminée par le lieu de naissance de 
l'animal.  
26 Sections 8 -6-11 à 8 -6-15. Renseignements en ligne de Lovdata.  Adresse consultée: 
https://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/2008 -12-17-1502/KAPITTEL_8#KAPITTEL_8 . WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 48 - 
  3.28.   Pour ce qui concerne les échanges couverts par ces accords de libre -échange, les règles 
révisées établissent clairement que ce sont les dispositions figurant dans ces accords de 
libre-échange qui déterminent les règles d'origine. La section 8 -4-1 du Règlement fixe les règles 
applicables en fonction de chaque accord commercial: pour les échange s avec l'EEE, l'AELE, le 
Groenland et pour les accords de l'AELE avec la Bosnie -Herzégovine et le Monténégro, c'est la 
Convention sur les règles d'origine paneuroméditerranéennes (Convention PEM) qui s'applique. 
Pour tous les autres ALE entre l'AELE et des  tierces parties, les règles d'origine s'appliquent telles 
qu'elles sont spécifiées dans l'annexe ou le protocole concernés. Les règles d'origine pour des ALE 
de l'AELE, en particulier avec des pays en développement, consistent souvent en règles plus 
simpl es, notamment le recours plus fréquent au changement de position tarifaire.  
3.29.   Comme les règles d'origine norvégiennes, la Convention PEM prévoit des règles d'origine 
pour les produits entièrement obtenus qui sont suffisamment ouvrés ou transformés. Elle cont ient 
une liste de produits entièrement obtenus et une Annexe II (présentée par chapitre du SH) 
permettant de déterminer si les produits sont suffisamment ouvrés ou transformés.27 Les critères 
utilisés dans l'Annexe reposent sur trois conditions principales permettant de déterminer si les 
produits sont suffisamment ouvrés ou transformés: pourcentage de la valeur, changement de 
position tarifaire et règles spécifiques. La Convention PEM prévoit également un cumul bilatéral et 
diagonal entre les parties et un c umul complet entre les partenaires de l'EEE.  
3.30.   Les règles d'origine SGP de la Norvège demeurent presque identiques en ce qui concerne les 
produits entièrement obtenus, avec quelques modifications mineures visant à inclure les produits 
agricoles et des règles  plus contraignantes s'appliquant aux navires utilisés pour obtenir ou 
fabriquer des produits de la mer. Les règles relatives aux ouvraisons et transformations suffisantes 
et au cumul ont en revanche subi davantage de modifications.  
3.31.   La section 8 -4-33 sur l a transformation suffisante a supprimé le critère principal de 
changement de classification tarifaire pour déterminer l'origine. Désormais, le critère, jusqu'alors 
secondaire, de recours à la liste de transformation figurant à l'Appendice 6 du Règlement co nstitue 
le déterminant principal. Cette liste est similaire par la structure à celle que contient la Convention 
PEM, mais les processus de confirmation de l'origine diffèrent souvent.28 Le critère alternatif de 
recours à la méthode d'évaluation si le critèr e de transformation n'est pas rempli est conservé 
mais au prix d'amendements significatifs, puisque le niveau est modifié et qu'une mesure du 
volume est également ajoutée. Cette disposition prévoit toutefois que des éléments non originaires 
peuvent être ut ilisés dans la fabrication de produits relevant des chapitres 1 à 49 et 64 à 97 du 
SH, à condition que le total de la valeur ou du poids des éléments ne dépasse pas:  
 15% du poids total du produit pour les produits figurant aux chapitres 2 à 4 et 24 du SH 
(à l'exception des produits de la pêche relevant de la position 16 du SH);  
 15% du prix départ -usine pour les autres produits;  
 la valeur maximale des éléments non originaires prévue dans les règles spécifiques par 
produit pour le produit concerné (Appendice 6). 
3.32.   Les règles relatives au cumul SGP ont été modifiées afin d'inclure le cumul régional pour 
l'Association sud -asiatique de coopération régionale (ASACR) et d'intégrer les éléments provenant 
de l'Union européenne, de Turquie et de Suisse. Conformément aux  changements survenus dans 
l'Union européenne, la Norvège a également basculé vers un système d'autocertification des 
exportateurs SGP. Depuis le 1er janvier  2017, ceux -ci sont tenus de s'enregistrer dans le Système 
des exportateurs enregistrés (REX) pour pouvoir s'autocertifier.29 Le système est déployé par 
étapes en fonction des pays bénéficiaires, l'ancien formulaire A restant parallèlement valable pour 
                                                
27 Convention PEM. Journal Officiel de l'Union européenne , L 54, 26  février  2013. Adresse consultée: 
http://eur -lex.europa.eu/legal -content/EN/TXT/?uri=OJ:L:2013:054:TOC . 
28 Renseignements en ligne de Lovdata. Adresse consultée: 
https://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/2008 -12-17-1502/KAPITTEL_22#KAPITTEL_22 . 
29 Renseignements en ligne des Douanes norvégiennes. Adresse consultée: 
"https://www.toll.no/en/corporate/import/free -trade/gsp ---generalized -system -of-preference/the -register ed-
exporter -system -the-rex-system -/". WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 49 - 
  12 mois. Au 1er janvier  2017, le système REX s'appliquait à 38 pays et territoires30, et à 22 autres 
au 1er janvier  2018 – la deuxième série de bénéficiaires.31 Au 1er janvier  2019, il devrait 
s'appliquer à la dernière série de bénéficiaires.32 
3.1.2.3   Notification  
3.33.   La Norvège a notifié ses règles d'origine existantes en vertu de la Loi douanière de 2007 et 
du Règlement douanier de 2008 au Comité des règles d'origine de l'OMC en 2009, puis lui a notifié 
les modifications  à ces règles en 2016.33 En 2017, elle a notifié des règles d'origine préférentielles 
qui concernent des pays moins avancés en application de la Décision ministérielle de 2015.34 La 
dernière notification au Comité de règles d'origine préférentielles adoptées en application d'accords 
de libre -échange date de 2012, pour l'accord de libre -échange entre les États membres de l'AELE 
et l'Ukraine et l'accord entre les États membres de l'AELE et le Pérou.35 Il semble donc que 
plusieurs notifications de règles préférentielles soient encore en suspens.  
3.1.3   Droits de doua ne 
3.34.   Il appartient au Ministère des finances de déterminer les règles applicables aux nouveaux 
droits ou de modifier les sous -positions actuelles du tarif douanier, c'est -à-dire la résolution 
parlementaire sur les droits de douane pour la période budgétaire concernée. Cette compétence 
est déléguée à la Direction des douanes norvégiennes lorsque les modifications n'ont aucune 
incidence sur les recettes, l'activité commerciale ou la politique commerciale. Le tarif douanier est 
publié sous forme de règlement dan s la Base de données du droit public et s'applique 
généralement du 1er janvier au 31  décembre. Il contient les taux des droits NPF et de ceux des 
régimes préférentiels, ainsi que d'autres renseignements relatifs aux mesures de contrôle des 
importations et des exportations et aux contingents tarifaires. Les taux de droits sont classés en 
deux colonnes: les droits ordinaires, à savoir les droits NPF s'appliquant à toutes les importations 
non préférentielles, et les droits relevant d'accords de libre -échange, dont les taux varient en 
fonction de chaque accord.  
3.1.3.1   Nomenclature  
3.35.   La liste des droits appliqués de la Norvège pour 2017 figure dans la nomenclature SH2017 
telle qu'elle a été introduite le 1er janvier  2017. Outre les modifications du SH proposées par 
l'OMD,  la Norvège procède régulièrement – chaque année – à d'autres modifications relativement 
mineures de sa nomenclature. Cela sert notamment à répondre au monde de l'entreprise. Chaque 
année en février, une invitation est faite aux autres organismes gouvernem entaux et aux 
organisations commerciales de proposer des modifications en vue du tarif douanier de l'année 
suivante. De surcroît, l'invitation est publiée sur le site interne des Douanes. La Direction des 
douanes norvégiennes examine ensuite ces propositio ns et les soumet aux commentaires du 
public. À l'issue de cet examen, une recommandation est adressée au Ministère des finances pour 
approbation. La dernière certification de la liste consolidée de la Norvège remonte à la 
nomenclature SH2007.36 En août  2017, la Norvège n'avait pas encore présenté sa proposition de 
                                                
30 Angola, Burundi, Bhoutan, Brésil, Comores, Congo, Djibouti, Éthiopie, Guinée équatoriale, 
Guinée -Bissau, Îles Cook,  Île Niue,  Îles Salomon,  Inde, Kenya, Kiribati, Kosovo, Laos, Libéria, Mali, Micronésie, 
Nauru, Népal, Pakistan, République centrafricaine, République démocratique du Congo, Sao Tomé -et-Principe, 
Sierra Leone, Somalie, Soudan du Sud, Tchad, Thaïlande, Timor -Leste, Togo, Tonga, Tuvalu, Yémen et 
Zambie. Adresse consultée: https://www.toll.no/no/bedrift/import/tollfrihet/gsp/rex -systemet/ . 
31 Afghanistan, Afrique du Sud, Argentine, Arménie, Bélarus, Bolivie, Cameroun, Côte  d'Ivoire, Érythrée, 
Gambie, Guinée, Malawi, Maldive s, Maurice, Mozambique, Myanmar, Niger, Rwanda, Sri Lanka, Swaziland, 
Syrie et Tanzanie. Adresse consultée: https://www.toll.no/no/bedrift/import/tollfrihet/gsp/rex -systemet /. 
32 Bangladesh, Bénin, Burkina Faso, Cambodge, Cap -Vert, Haïti, Indonésie, Lesotho, Madagascar, 
Mauritanie, Mongolie, Nigéria, Ouganda, Paraguay, Philippines, République kirghize, Samoa, Sénégal, 
Tadjikistan, Ouzbékistan, Vanuatu, et Viet Nam. Renseigneme nts en ligne des Douanes norvégiennes. Adresse 
consultée: https://www.toll.no/no/bedrift/import/tollfrihet/gsp/rex -systemet/ . 
33 Documents de l'OMC G/RO/N/62 et G/RO/N/149.  
34 Document de l'OMC G/RO/LDC/N/NOR/1.  
35 Documents de l'OMC G/RO/N/82 et G/RO/N/83.  
36 Document de l'OMC WT/Let/1097.  WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 50 - 
  nouvelles listes OM C contenant les modifications au titre du SH2012 et du SH2017, mais elle 
bénéficie actuellement d'une dérogation pour lesdites modifications.37 
3.1.3.2   Taux consolidés  
3.36.   Les taux consolidés  de la Norvège n'ont plus connu de modification significative depuis le 
cycle d'Uruguay, quoique de modestes réductions aient été appliquées durant la période à 
l'examen aux taux consolidés pour certaines initiatives plurilatérales comme l'ATI II et les li stes 
révisées de produits pharmaceutiques.38 La moyenne globale s'en est trouvée légèrement réduite 
de 0,2 % environ, et 100 % des lignes tarifaires sont consolidées. Les taux consolidés offrent une 
solide protection tarifaire, pour l'agriculture notamment, o ù de nombreux taux dépassent 50 % et 
même 600% et où les moyennes dépassent 300 % dans certains secteurs comme la viande et les 
produits laitiers et 200 % dans le secteur des céréales (tableau 3.2). Il faut également noter que 
57% des droits agricoles de la N orvège sont consolidés en termes ad valorem et en termes 
spécifiques, la règle du "taux le plus élevé" garantissant de très hauts niveaux de protection 
lorsqu'un taux spécifique est utilisé, par exemple, mais que son équivalent ad valorem  (EAV) 
dépasse la composante ad valorem , une situation qui se produit dans un certain nombre de cas. Il 
est également noté que les taux consolidés offrent une très grande souplesse dans la mesure où 
un écart significatif, de l'ordre de 100 % ou davantage en  moyenne, existe entre les taux appliqués 
et les taux consolidés dans de nombreux secteurs comme, par exemple, la viande, les produits 
laitiers, les céréales, le café, le thé et le cacao.  
Tableau 3.2 Récapit ulatif des droits consolidés de la Norvège, 2018  
 Nombre 
de lignes  Moyenne 
simple 
(%) Fourchette 
des droits  
(%) Écart 
typea Part des 
lignes 
tarifaires 
en 
franchise 
de droits  
(%) Part des 
droits non  
ad valorem  
(%) 
Total  7 179 30,4 0-630 88,5 46,5 16,1 
SH 01-24 1 740 114,6  0-606 149,6  38,7 57,9 
SH 25 -97 5 439 3,7 0-630 16,2 49,0 2,8 
Par catégorie de l'OMC        
Prod uits agricoles (définition 
OMC)  1 414 143,1  0-630 155,0  22,3 72,5 
Animaux et produits d'origine 
animale  187 318,3  0-556 141,9  15,0 85,0 
Produits laitiers  37 326,2  223-453 80,4 0,0 100,0  
Fruits, légumes et plantes  464 107,1  0-606 113,4  11,9 84,3 
Café, thé, cacao et ses 
préparations  30 104,2  0-474 189,5  43,3 46,7 
Céréales et préparations à base 
de céréales  181 211,9  0-549 166,6  9,4 87,3 
Graines oléagineuses, graisses, 
huiles et leurs produits  183 90,7 0-363 104,9  27,3 56,8 
Sucres et sucreries  39 55,3 0-369 82,3 20,5 79,5 
Boissons, spiritueux et tabac  83 74,9 0-424 142,3  53,0 47,0 
Coton  5 0,0 0,0 0,0 100,0  0,0 
Autres produits agricoles, n.d.a.  205 67,9 0-630 119,0  46,3 44,9 
Produits  non agricoles 
(définition OMC)  5 765 3,1 0-344 9,2 52,5 2,3 
Poissons et produits de la pêche  414 4,4 0-344 31,5 96,6 2,7 
Minéraux et métaux  1 043 0,9 0-12 1,8 78,0 1,9 
Produits chimiques et fournitures 
pour la photographie  1 128 3,2 0-7,9 3,1 48,1 0,2 
Bois, pâte de bois, papier et 
meubles  425 0,2 0-5 0,9 82,8 12,7 
Textiles  649 7,1 0-13,7 4,7 16,0 4,5 
Vêtements  261 10,8 0,4-13,7 2,7 0,0 0,4 
Cuir, caoutchouc, chaussures et 
articles de voyage  193 2,8 0-10 3,9 53,4 8,3 
Machines non électriques  664 2,4 0-6 1,9 36,0 0,0 
                                                
37 Documents de l'OMC WT/L/998 et WT/L/999.  
38 Documents de l'OMC WT/Let/1268 et WT/Let/1181.  WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 51 - 
   Nombre 
de lignes  Moyenne 
simple 
(%) Fourchette 
des droits  
(%) Écart 
typea Part des 
lignes 
tarifaires 
en 
franchise 
de droits  
(%) Part des 
droits non  
ad valorem  
(%) 
Machines électriques  307 2,0 0-14 2,9 51,1 0,0 
Matériel de transport  200 3,6 0-10 3,0 32,5 0,0 
Produits non agricoles, n.d.a.  445 1,9 0-10 2,1 47,4 0,0 
Pétrole  36 0,0 0,0 0,0 100,0  0,0 
a Écart type  
b Classification internationale type par industrie (Rev.2). L'électricité, le gaz et l'eau (soit une ligne 
tarifaire) ne sont pas compris.  
Note:  Les moyennes sont calculées sur la base du tarif national au niveau des positions à 8 chiffres, à 
l'exclusion des taux contingentaires. Le tarif douanier est basé sur le SH2017. Les équivalents 
ad valorem  (EAV) ont été fournis par les autorités. Lorsque le s données ne sont pas disponibles, on 
emploie la composante ad valorem  pour le calcul des droits mixtes.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC fondés sur les renseignements tarifaires fournis par les autorités et 
sur la base de données LTC de l'OMC.  
3.1.3.3   Taux  appliqués  
3.37.   Environ 85 % des lignes tarifaires sont en franchise de droits et les lignes assujetties à des 
droits de douane ne concernent que quelques secteurs  comme l'agriculture, les produits textiles et 
les vêtements ainsi que quelques lignes tarifaires relatives aux produits du poisson. Cependant, 
parmi les 15 % de lignes assujetties à des droits, beaucoup ont des taux très élevés. En outre, la 
prévalence des taux non ad valorem  est très élevée et représente quelque 10 % de toutes les 
lignes tarifaires et quelque 50 % des lignes de produits agricoles. Pour ce qui concerne les recettes 
douanières, l'essentiel provient des produits agricoles – environ les deux tiers – et un tiers des 
produits industriels. La plupart des recettes liées aux produits agricoles est générée par les 
impor tations en provenance de l'Union européenne, tandis que la plupart des recettes liées aux 
produits industriels, à savoir les produits textiles, provient des pays en développement.39 
3.38.   Durant la période à l'examen, la moyenne simple des taux de droits a légère ment diminué, 
tombant  de 7,5 % à 6,9 %, en raison de la baisse des taux dans le secteur agricole, tandis que le 
taux moyen dans le secteur industriel est resté inchangé à 0,5 % (tableau 3.3). Cela s'explique en 
partie par la libéralisation autonome de 114 lig nes tarifaires agricoles pendant la période. Les taux 
appliqués figurant dans le tarif douanier pour les produits agricoles peuvent être considérés 
comme des plafonds car bon nombre des taux publiés ne sont pas appliqués en pratique, en raison 
des nombreus es réductions de droits (voir section 3.1.3.5).40 
3.39.   D'autre part, dans les domaines où des droits sont appliqués, les taux varient 
considérablement: pour les produits agricoles, bien que plus des deux cinquièmes des lignes soient 
en franchise de droits, la mo yenne simple est de 37,1 % et l'écart -type de 76 % (tableau 3.4). De 
plus, les droits supérieurs à 100 % ne sont pas rares dans de nombreux sous -secteurs agricoles 
comme la viande, les produits laitiers, les fruits et légumes, les céréales, les boissons et le s 
graines oléagineuses, et d'autres produits agricoles. Certains secteurs comme la viande et les 
produits laitiers se distinguent également par leurs moyennes de droits très élevées pour le 
secteur, de 101 % et 105 % respectivement. Les secteurs des céréales  et des fruits et légumes 
enregistrent également des moyennes assez élevées, de 43 % et 32 % respectivement 
(graphique  3.1). Les produits donnant lieu aux droits les plus élevés sont ceux qui sont produits en 
Norvège, tandis que ceux qui ne sont pas produits  en Norvège sont souvent en franchise de droits, 
comme les bananes, les agrumes et le café (voir également section 4.1).41 
                                                
39 Renseignements en ligne du gouvernement norvégi en. Adresse consultée: 
https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/prop. -1-ls-ls0-20152016/id2455933/sec2#KAP10 . 
40 Renseignements en ligne du gouverneme nt norvégien . Adresse consultée: 
https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/prop. -1-ls-ls0-20162017/id2514108/sec2#KAP11 . 
41 Renseignements en ligne du gouvernement norvégien . Adresse consultée: 
https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/prop. -1-ls-ls0-20162017/id2514108/sec2#KAP11 . WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 52 - 
  3.40.   À compter du 1er janvier  2013, la Norvège a remplacé par des droits ad valorem  les droits 
spécifiques frappant un certain nombre de pr oduits agricoles, en particulier deux lignes tarifaires 
concernant les fromages et quatre lignes tarifaires concernant le bœuf désossé et la viande 
d'agneau.42 Les droits ad valorem  ont été instaurés pour renforcer la protection qui s'était peu à 
peu érodée  afin de soutenir la production alimentaire nationale .43 Au titre de la même mesure, la 
Norvège a également introduit un nouveau contingent tarifaire de 500 tonnes sur les biftecks 
provenant des pays en développement bénéficiant du SGP afin de garantir la p oursuite des 
importations de bœuf relevant de préférences SGP.  
3.41.   En 2013, la Norvège a également harmonisé un certain nombre de droits de douane 
concernant le textile et les vêtements, réduisant ainsi de manière autonome les taux de près de 
90 lignes tarifai res.44 Cette mesure a abaissé les droits les plus élevés sur les textiles de 13,7 % à 
10,7% et a attribué des droits uniformes à des produits semblables tout en simplifiant la structure 
tarifaire. Les produits concernés étaient notamment les vêtements pour b ébé, les couvertures, le 
linge de lit, les gants, les écharpes, les cravates, les châles, les rideaux, les serviettes et les 
vêtements de sport.  
3.42.   En 2015, la Norvège a, de manière autonome, procédé à la réduction à zéro des droits pour 
114 lignes tarifaires  (positions à 8 chiffres du SH). Les droits concernés étaient faibles ou 
considérés comme des droits de nuisance, c'est -à-dire inférieurs à une couronne par kilogramme, 
et n'offraient qu'une protection tarifaire négligeable. La modification a été décidée a fin de réduire 
les coûts liés aux formalités administratives.45 
Tableau 3.3 Structure tarifaire de la Norvège, 2012 et 2018  
(%, sauf mention contraire)  
  2012a 2018b Taux consolidé 
finalb 
1. Lignes tarifaires consolidées (% de l'ensemble des lignes)  100,0  100,0  100,0  
2. Moyenne simple des taux  7,5 6,9 30,4 
 Produits agricoles (définition de l'OMC)  40,9 37,1 143,1  
 Produits non agricoles (définition de l'OMC)  0,5 0,5 3,1 
 Agriculture, chasse, sylviculture et pêche (CITI  1) 28,2 24,4 73,8 
 Industries extractives (CITI 2)  0,0 0,0 0,1 
 Industries manufacturières (CITI 3)  5,8 5,2 26,3 
3. Lignes tarifaires exemptes de droits (% de l'ensemble des 
lignes)  83,5 85,2 46,5 
4. Moyenne simple des taux pour les seules lignes tarifaires 
passibles de droits  54,7 55,7 57,1 
5. Contingents tarifaires (% de l'ensemble des lignes)  0,4 1,0 1,0 
6. Droits non ad valorem  (% de l'ensemble des lignes)  11,4 9,7 16,1 
7. Droits non ad valorem  sans EAV (% de l'ensemble des lignes)  3,1 2,8 3,3 
8. Crêtes tarifaires intérieures (% de l'ensemble des lignes)c 5,9 5,9 9,7 
9. Crêtes tarifaires internationales (% de l'ensemble des 
lignes)d 6,6 6,4 11,3 
10. Écart type global des taux appliqués  35,0 34,7 88,5 
11. Taux appliqués de nuisance (% de l'ensemble des lignes)e 1,1 0,2 5,7 
a Le tarif douanier de 2012 se fonde sur la nomenclature du SH2012 comprenant 7 207 lignes 
tarifaires (au niveau des lignes tarifaires à 8 chiffres). Les équivalents ad valorem  (EAV) ont été 
estimés sur la base des données relatives aux importations de la Norvège au niveau des positions à 
huit chiffres pour 2010.  
                                                
42 Renseignements en  ligne du gouvernement norvégien . Adresse consultée: 
https://www.regjeringen.no/en/aktuelt/changes -to-border -protection -for-selecte/id701321/ . 
43 Renseignements en ligne du gouvernement norvégien . Adresse consultée: 
https://www.regjeringen.no/en/aktuelt/changes -to-border -protection -for-selecte/i d701321/ ; renseignements 
en ligne de l'Agence norvégienne de l'agriculture. Adresse consultée: 
"https://www.landbruksdirektora tet.no/no/internasjonal -handel/import/tollkvoter/publikasjoner/importvernet -
for-ost". 
44 Renseignements en ligne du gouvernement norvégien . Adresse consultée: 
https:/ /www.regjeringen.no/no/dokumenter/prop -1-ls-20122013/id702583/sec27 . 
45 Renseignements en ligne du gouvernement norvégien . Adresse consultée: 
https://www.regjering en.no/no/dokumenter/Prop -1-LS-2014--2015/id2005476/sec33  et renseignements en 
ligne du Budget national . Adresse consultée: 
http://www.statsbudsjettet.no/upload /Statsbudsjett_2015/dokumenter/pdf/skatt.pdf . WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 53 - 
  b Le tarif douanier de 2018 est fondé sur la nomenclature du SH2017 qui compte 7 179 lignes 
tarifaires (au niv eau des lignes tarifaires à 8 chiffres). Les EAV ont été communiqués par les 
autorités. Lorsque les données ne sont pas disponibles, on emploie la composante ad valorem  pour 
le calcul des droits mixtes . 
c Les crêtes tarifaires nationales sont les taux supé rieurs au triple de la moyenne simple globale des 
taux appliqués.  
d Les crêtes tarifaires internationales sont les taux supérieurs à 15 %. 
e Les taux de nuisance sont les taux supérieurs à zéro, mais inférieurs ou égaux à 2 %. 
Note:  Tous les calculs de droit s de douane excluent les lignes sous contingent.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC fondé s sur les renseignements tarifaires fournis par les autorités et 
sur la base de données LTC de l'OMC.  
Tableau 3.4 Récapitulatif des droits NPF appliqués de la Norvège, 2018  
 Nombre 
de lignes  Moyenne 
simple 
(%) Fourchette 
des droits  
(%) Écart 
typea Part des 
lignes 
tarifaires 
en 
franchise 
de droits  
(%) Part des 
droits non 
ad 
valorem  
(%) 
Total  7 179 6,9 0-555 34,7 85,2 9,7 
SH 01 -24 1 740 28,6 0-555 66,9 54,9 39,0 
SH 25 -97 5 439 0,7 0-495 10,0 94,9 0,3 
Par catégorie de l'OMC        
Produits agricoles (définition de 
l'OMC)  1 414 37,1 0-555 75,7 43,8 48,5 
Animaux et produits d'origine 
animale  187 101,4  0-555 126,0  16,0 78,6 
Produits laitiers  37 104,5  18,5-443 129,6  0,0 83,8 
Fruits, légumes et plantes  464 31,6 0-281,7  57,1 49,6 40,3 
Café, thé, cacao et ses préparations  30 10,7 0-77,2 21,2 66,7 33,3 
Céréales et préparations à base de 
céréales  181 43,4 0-464,4  70,6 21,5 72,4 
Graines oléagineuses, graisses, 
huiles et leurs produits  183 12,8 0-158,4  26,0 43,2 42,1 
Sucres et sucreries  39 14,2 0-92,8 25,7 41,0 59,0 
Boissons, spiritueux et tabac  83 20,5 0-374 57,3 72,3 27,7 
Coton  5 0,0 0,0 0,0 100,0  0,0 
Autres produits agricoles, n.d.a.  205 19,4 0-495 62,7 68,3 27,8 
Produits non agricoles 
(définition de l'OMC)  5 765 0,5 0-197,2  3,5 95,4 0,2 
Poissons et produits de la pêche  414 0,8 0-197,2  10,8 98,1 1,9 
Minéraux et métaux  1043 0,0 0,0 0,0 100,0  0,0 
Produits chimiques et fournitures 
pour la photographie  1128 0,0 0,0 0,0 100,0  0,0 
Bois, pâte de bois, papier et 
meubles  425 0,0 0,0 0,0 100,0  0,0 
Textiles  649 0,5 0-10,7 2,2 94,9 0,2 
Vêtements  261 7,9 0-10,7 3,8 13,8 0,0 
Cuir, caoutchouc, chaussures et 
articles  de voyage  193 0,0 0,0 0,0 100,0  0,0 
Machines non électriques  664 0,0 0,0 0,0 100,0  0,0 
Machines électriques  307 0,0 0,0 0,0 100,0  0,0 
Matériel de transport  200 0,0 0,0 0,0 100,0  0,0 
Produits non agricoles, n.d.a.  445 0,0 0,0 0,0 100,0  0,0 
Pétrole  36 0,0 0,0 0,0 100,0  0,0 
Par secteur de la CITIb       
CITI 1 – Agriculture, chasse et 
pêche  683 24,4 0-555 72,6 67,6 23,7 
CITI 2 – Industries extractives  106 0,0 0,0 0,0 100,0  0,0 
CITI 3 – Industries manufacturières  6 389 5,2 0-495 27,7 86,9 8,3 WT/TPR/S/373 • Nor vège 
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   Nombre 
de lignes  Moyenne 
simple 
(%) Fourchette 
des droits  
(%) Écart 
typea Part des 
lignes 
tarifaires 
en 
franchise 
de droits  
(%) Part des 
droits non 
ad 
valorem  
(%) 
Par stade de transformation        
Premier stade de transformation  1 135 15,3 0-555 57,8 77,7 17,1 
Produits semi -finis 2 100 0,7 0-119,3  6,7 97,2 2,8 
Produits finis  3 944 7,8 0-495 34,4 81,0 11,2 
a Écart type.  
b Classification internationale type par industrie (Rev.2). L'électricité, le gaz et l'eau (soit une ligne 
tarifaire) ne sont pas compris.  
Note:  Les moyennes sont calculées sur la base du tarif national au niveau des positions à huit chiffres, à 
l'exclusion des taux contingentaires. Le tarif doua nier est basé sur le SH2017. L es équivalents 
ad valorem  (EAV) ont été fournis par les autorités. Lorsque les données ne sont pas disponibles, on 
emploie la composante ad valorem  pour le calcul des droits mixtes . 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC fond és sur les renseignements tarifaires fournis par les autorités et 
sur la base de données LTC de l'OMC . 
Graphique 3.1 Moyennes des droits NPF appliqués par groupe de produits selon la 
définition de l'OMC, 2 018 
 
Note:  Y compris les EAV pour les taux non ad valorem . 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
3.1.3.4   Contingents tarifaires (CT)  
3.43.   La Norvège conserve un certain nombre de contingents tarifaires en application des 
dispositions de l'OMC, d'ALE et de régimes préférentiels; elle peut aussi offrir des contingents de 
manière unilatérale, de sa propre initiative. Les contingents unilatéraux  sont instaurés soit 
annuellement pour approvisionner le marché intérieur, soit suite à des décisions politiques; les 
contingents annuels sont ouverts à tous les importateurs. La section 9 -4 de la Loi douanière fixe le 
cadre général des contingents tarifai res, et plusieurs règlements contiennent d'autres directives 
sur les contingents, le premier d'entre eux étant le Règlement n°  1132 du 10  octobre  2008 sur la 
répartition des contingents tarifaires pour les produits agricoles (pour les contingents OMC et 
UE).46 Les contingents tarifaires peuvent se traduire par des taux de droits nuls ou réduits. Environ 
90 contingents tarifaires étaient appliqués en 2016 (tableaux 3.5 et 3.6, et section 4.1), et un petit 
nombre de contingents ont été fusionnés au cours de la  période à l'examen.  
                                                
46 Règlement n° 1723 du 22  décembre  2005. Renseignements en ligne de Lovdata. Adresse consultée: 
https://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/ 2005-12-22-1723; Règlement n° 1424 du 20  décembre  2012. 
Renseignements en ligne de Lovdata. Adresse consultée: "https://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/2012 -12-
20-1424"; Règlement n°  1132 du 10  octobre  2008. Renseignements en ligne de Lovdata. Adresse consultée: 
https://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/2008 -10-10-1132?q=tollkvoter . 
0% 20% 40% 60% 80% 100% 120%TextilesPoissons et produits de la pêcheVêtementsProduits non agricoles (définition de l'OMC)CotonCafé, thé, cacao et ses préparationsGraines oléagineuses, graisses, huiles et leurs produitsSucres et sucreriesAutres produits agricoles n.d.a.Boissons, spiritueux et tabacFruits, légumes et plantesCéréales et préparations à base de céréalesAnimaux et produits d'origine animaleProduits laitiersProduits agricoles (définition de l'OMC)TotalWT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 55 - 
  3.44.   Les contingents tarifaires NPF sont le plus souvent administrés par adjudication. L a 
section  9-4 de la Loi douanière prévoit que la mise aux enchères constitue la méthode par défaut, 
sous réserve qu'aucun accord n'en interdise l'usage.  D'autres méthodes possibles sont prévues 
dans les règlements, notamment la sélection par ordre d'arrivée ou par niveau historique 
d'importations. En 2016, les mises aux enchères de contingents ont généré 194  millions de 
couronnes.47 
Tableau 3.5 Contingents tarifaires NPF, 2015 et 2016  
Code SH  Produit  Quantité 
contingentaire  Importations 
contingentaires Taux 
d'utilisation 
des 
contingents  Montant de 
l'enchèreb Total des 
importations  
2016  2016  2016  2015  2016  2015   
t ta % % NKr/  
kg NKr/  
kg t 
01.06.1910,  
02.08.9021  Rennes 
vivants et 
viande de 
rennes  - - - - - - 100 têtes  
02.02  Viandes des 
animaux de 
l'espèce 
bovine, 
congeléesc 1 084 1 071 99 99 50,01  44,97  1 666 
02.03.2101  Viandes des 
animaux de 
l'espèce 
porcine, 
congelées  1 381 5 - 4 0,01 0,01 13 
02.03.1109/  
1209/1909/  
2109/2209/  
2909; 
02.08.1000/  
9030/9094/  
ex. 9099  Autres 
viandes de 
gibier  250 240 96 72 10,86  8,16 244 
02.04.1000/  
2100/2200/  
3000/4100/  
4200/4300/  
5000 Viandes de 
moutons et 
de chèvres3 206 164 80 23 14,51  27,81  874 
02.07.1200  Viandes de 
poulets, 
congelées  221 69 31 4 0,02 0,50 296 
02.07.2500  Viandes de 
dindes, 
congelées  221 - - - 0,01 0,01 - 
02.07.4200/  
5200/6010  Viandes et 
abats 
comestibles 
de canards, 
d'oies ou de 
pintades  221 152 69 82 0,04 4,51 155 
02.08.9046/  
9047/9048  Viandes de 
cerfs3 200 193 96 99 17,01  42,04  140 
02.08.9043/  
9044/9045  Viandes 
d'élans3 100 83 83 97 10,70  9,56 74 
SH ch. 2 et 16 Viandes 
destinées 
aux foires  35 8 24 20 - - - 
SH ch. 2 et 16 Viandes 
halal 30 29 98 89 - - - 
SH ch. 2 et 16 Viandes 
casher  15 6 41 - - - - 
04.05.1000  Beurre  575 366 64 59 3,16 0,77 372 
                                                
47 Renseignements e n ligne du gouvernement norvégien . Adresse consultée: 
https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/prop. -1-ls-ls0-20172018/id2574326/sec2?q=gsp#KAP 11. WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 56 - 
  Code SH  Produit  Quantité 
contingentaire  Importations 
contingentaires Taux 
d'utilisation 
des 
contingents  Montant de 
l'enchèreb Total des 
importations  
2016  2016  2016  2015  2016  2015   
t ta % % NKr/  
kg NKr/  
kg t 
04.07.2100  Œufs de 
poules  1 295 409 32 5 0,04 0,01 697 
07.04.9013/  
9020 Choux 
blancs  134 88 66 100 0,01 0,01 1 375 
07.04.9040  Choux 
rouges  134 14 10 38 0,01 0,01 366 
Ex 08.08.1011  Pommes 
01.08 –
30.11  750 735 98 100 4,05 4,22 8 898 
Ex 08.08.1011  Pommes 
01.11 –
30.11  250 96 38 32 4,07 4,22 3 407 
Ex 08.08.1011  Pommes 
01.05 –
31.07  7 000 6 271 90 84 0,51 0,40 14 236 
08.08.3020  Poires  250 250 100 100 3,97 3,97 5 122 
08.11.1000  Conserves 
de fraises  1 700 1 698 100 99 - - 5 100  
Ex 08.11.2019, 
08.11.2091  Conserves 
de 
framboises  750 745 99 100 - - 2 510 
07.13.1001,  
10.01.9900,  
10.02.9000,  
10.03.9000,  
10.04.9000.  
10.05.9010,  
10.07.9010,  
11.03.1310,  
12.14.1000,  
15.20.0010,  
17.03.1010/  
9010,  
23.02.1010/  
3000/4090, 
23.03.2010  Produits de 
base 205 000 202 799 99 97 0,01 0,01 - 
10.01.1900/  
9900,  
10.02.9000,  
10.08.4000/  
5000/6000/  
9000 Céréales 
fourragères  162 000 156 183 96 97 0,01 0,01 - 
12.01.9010,  
12.05.1010/  
9010 Graines 
oléagineuses  10 000 7 518 75 28 0,01 0,01 - 
12.14.9091  Foin (hors 
UE)  500 - - - - 0,01 - 
16.02.3101  Rôtis de 
dinde  20 15 75 21 0,33 0,28 15 
Ex 16.02.5009  Bœuf en 
boîte 200 60 30 25 0,03 0,01 123 
- Pas d'attribution par adjudication aux enchères.  
a Généralement exprimées en tonnes, mais les animaux vivants sont exprimés en têtes et les plantes 
en valeur (millions de couronnes).  
b Non attribué par adjudication.  
c Calculé à partir de la viande non désossée . 
Source:  Renseignements en ligne du gouvernement norvégien . Adresse consultée: 
https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/prop. -1-ls-ls0-20172018/id2574326/sec31?q= gsp. WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 57 - 
  3.45.   La Norvège applique 29 contingents NPF ouverts à tous les importateurs, pour l'essentiel en 
application d'engagements pris au titre de l'OMC (tableau 3.4). Bon nombre de ces contingents – 
viande de bœuf, de cerf et d'élan, poires et conserves de fruits – enregistrent des taux d'utilisation 
élevés tandis que d'autres – œufs, viande de poulet, choux rouges et porc – sont sous -utilisés. 
Selon les autorités, les taux d'utilisation varient généralement en fonction de la production et de la 
demande inté rieures. Aucune modification significative n'a été apportée aux contingents NPF 
pendant la période à l'examen à l'exception des contingents relatifs aux cerfs et autres gibiers, aux 
élans et aux oiseaux de gibier. En 2013, le Règlement relatif à la réparti tion des contingents 
tarifaires pour les produits agricoles a été modifié, le but étant de changer la  composition de ces 
catégories de produits et d'augmenter la quantité de certains contingents tarifaires. De nouvelles 
catégories ont été créées pour le ce rf, l'élan et autres gibiers et la quantité contingentaire 
applicable au cerf a été augmentée. Parallèlement, le chapitre IV du Règlement a été abrogé car il 
portait sur les contingents directs accordés à quelques transformateurs de viande de gibier, les 
ouvrant du même coup à toutes les entreprises enregistrées dans le cadre des mises aux 
enchères.48 Durant la période à l'examen, des contingents unilatéraux déterminés sur le plan 
national s'appliquaient à la viande halal, à la viande casher, aux graines, au x graines oléagineuses, 
aux produits de base et aux conserves de fruits.49 
3.46.   Les contingents tarifaires préférentiels sont déterminés par le régime applicable, c'est -à-dire 
l'accord sur l'EEE, les ALE ou le SGP. La Norvège avait quelque 60 catégories de conti ngents 
préférentiels en 2016, dont les deux tiers environ concernaient l'Union européenne, la principale 
source d'importations agricoles norvégiennes (tableau 3.6). La plupart des contingents se 
caractérisent par des taux élevés d'utilisation mais certains  n'enregistrent aucune importation, à 
savoir l'Égypte, le Canada et l'Ukraine, ce qui peut encore une fois s'expliquer par la production et 
la demande intérieures. Quelques contingents nouveaux ou élargis, par exemple sur le bœuf et la 
mélasse SGP ainsi qu e les contingents AELE sur le fromage et la viande, ont été instauré s ou 
modifiés depuis le dernier examen suite à la révision du traité sur l'AELE et afin d'améliorer l'accès 
au titre du SGP. Un certain nombre de volumes  contingentaires, en particulier po ur l'Union 
européenne, ont été augmentées en raison de la conclusion de nouvelles négociations au titre de 
l'EEE en 2010 (mise en œuvre en 2012) et en 2017 (mise en œuvre attendue en 2019). Les 
dernières négociations devraient comprendre un contingent nouv eau et des hausses des volumes  
contingentaires pour plusieurs contingents existants.  
Tableau 3.6 Contingents tarifaires préférentiels, 2015 et 2016  
Accord  Code SH  Produit  Quantité 
contingentaire  Importations  
contingentaires  Taux 
d'utilisation 
du 
contingent  Montant de 
l'enchèreb Total des 
importations  
2016  2016  2016  2015  2016  2015   t ta % % NKr/  
kg NKr/  
kg t 
Union 
européenne  02.01.1000/  
2001/2002/  
2003/2004;  
02.02.1000/  
2001/2002/  
2003/2004  Bœuf  900 900 100 98 20,50  23,00  16 636 
02.03.1101/  
2101 Viandes des 
animaux de 
l'espèce 
porcine  600 598 100 99 5,55 3,41 603 
02.06.4100  Foies de 
porc, 
congelés  350 - - 36 0,01 0,01 - 
02.07.1100/  
1200/2400/  
2500 Viandes et 
abats 
comestibles 
de poulets et 
de dindes  800 629 79 73 3,12 3,00 704 
02.07.4401  Viandes et 
abats 
comestibles 
de canards  100 12 12 21 0,01 0,32 14 
02.10.1101  Jambons ou 400 399 100 100 28,60  10,16  426 
                                                
48 Règlement n°  1100 du 16  novembre  2012. Renseignements en ligne de Lovdata. Adresse consultée: 
https://lovdata.no/dokument/LTI/forskrift/2012 -11-16-1100. 
49 Les contingents tarifaires pour la viande halal et casher ont été instaurés en 2015.  WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 58 - 
  Accord  Code SH  Produit  Quantité 
contingentaire  Importations  
contingentaires  Taux 
d'utilisation 
du 
contingent  Montant de 
l'enchèreb Total des 
importations  
2016  2016  2016  2015  2016  2015   t ta % % NKr/  
kg NKr/  
kg t 
porc 
04.06  Fromages, 
total 7 200 7 199 100 99 - - 11 261 
Historiques  4 500 4 497 100 99 - - - 
Enchères  2 700 2 702 100 100 25,56  25,52  - 
04.07.1100/  
2100/9000  Œufs  290 249 86 48 2,01 0,02 859 
05.11.9911/  
9921 Poudre de 
sang  350 - - 99 - 0,01 644 
06.02.1021/  
1024 Boutures 
racinées de 
Begonia et de 
Pelargonium  2 millions NKr  2 millions NKr  100 10
0 - - 8,2 millions NKr  
06.02.9031  Plantes 
vertes en 
pots 4 millions NKr  4 millions NKr  100 100 - - 6,3 millions NKr  
Ex 06.02.904;  
06.02.9044  Plantes à 
fleurs en 
pots 8 millions NKr  8 millions NKr  100 100 - - 59,5 million NKr  
06.02.9091  Herbe en 
rouleaux  4 millions NKr  1,9 million NKr  49 4 - - 2,2 millions NKr  
07.01.9022  Pommes de 
terre 
nouvelles  
01.04 – 
14.05  2 500 - - 10 0,01 0,01 581 
07.05.1112/  
1122 Laitues 
Iceberg  
01.03 – 
30.11  600 95 16 60 0,07 1,16 5 084 
07.05.1112  Laitues 
Iceberg  
01.03 – 
31.05  400 321 80 85 0,21 0,27 3 536 
07.12.9011  Pommes de 
terre, 
séchées  300 123 41 - 0,01 0,01 146 
Ex 08.08.1011  Pommes 
01.05 – 
31.07  2 000 1 657 83 98 0,32 0,67 6 170 
08.10.1023/  
1024 Fraises  300 276 92 100 5,60 5,52 1 607 
08.11.1000  Conserves 
de fraises  
(2 200 t)  2 200 2 200 100 95 - - 4 509 
Ex 08.11.201;  
08.11.2091  Conserves 
de 
framboises 
(950 t) 950 943 99 94 - - 1 849 
Ex 08.11.2019 ; 
08.11.2093;  
9003;  
20.09.8911;  
8919;  
8993 Concentré 
de cassis/  
cerises  340 337 99 95 - - 670 
08.12.1000  Cerises  100 - - - - - - 
10.01.1900  Blé dur 
destiné à la 
fabrication 
de pâtes 
alimentaires  5 000 1 150 23 - 0,01 0,01 1 362 
10.02.1000  Seigle de 
semence  1 000 801 80 100 0,01 0,36 823 
10.05.9010  Maïs 
fourrager  10 000 9 998 100 100 0,04 0,01 40 519 
11.03.1310  Maïs 
fourrager  10 000 9 996 100 100 0,01 0,10 28 633 
12.09.2300  Graines de 
fétuque  75  74 99 97 0,02 0,01  
12.09.2300  Graines de 
fétuque à 
ensemencer 
(gazon)  400  385 96 100 0,02 3,72  WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 59 - 
  Accord  Code SH  Produit  Quantité 
contingentaire  Importations  
contingentaires  Taux 
d'utilisation 
du 
contingent  Montant de 
l'enchèreb Total des 
importations  
2016  2016  2016  2015  2016  2015   t ta % % NKr/  
kg NKr/  
kg t 
12.09.2400  Graines de 
pâturin des 
prés du 
Kentucky  50  44 87 100 0,02 5,01  
12.09.2400  Graines de 
pâturin des 
prés du 
Kentucky à 
ensemencer 
(gazon)  200 182 91 93 0,06 1,24  
12.09.2500  Graines de 
ray grass  700 641 92 100 0,01 14,14  671 
12.14.9091  Foin 35 000 10 891 31 35 0,01 0,01 10 963 
16.01.0000  Saucissons  400 363 91 88 54,51  50,02  1 268 
16.02.5001  Boulettes de 
viande  200 138 69 64 2,10 1,00 145 
16.02.4910  "Bacon 
crisp"  350 111 32 31 0.01 0.03 110 
20.05.2091  Pommes de 
terre, 
partiellement 
transformées 
aux fins de 
fabrication de 
petites 
préparations 
alimentaires  3 000  1 673 56 59 0,01 0,01 1 673 
20.09.7100/  
7900 Concentré 
de pommes 
à des fins 
industrielles  3 300 3 299 100 99 3,70 3,03 8 199 
Ex 20.09.8999  Concentré 
de myrtilles  200 71 35 32 0,01 0,01 339 
AELE 02.10.2000  Bœuf séché  10 - 1 - 0,01 0,04 - 
04.06  Fromages  200 152 76 89 7,06 14,02  149 
16.01.0000  Saucissons  10 - - - 0,02 0,10 - 
20.09.7900  Jus de 
pomme  400 - - - 0,01 0,01 - 
Islande  01.01.2100/  
2902/2908  Chevaux 
islandais  200 têtes  34 têtes  17 23 - - 51 têtes  
02.04  Agneau  600 547 91 98 - - 547 
Namibie/  
Botswana  02.01; 02.02  Bœuf  2 700 2 700 100 100 - - 3 189 
02.01; 02.02  Bœufc 500 500 100 100 15,80  9,09 3 189 
Swaziland  02.01; 02.02  Bœuf  500 488 98 100 - - 500 
Botswana, 
Namibie 
ou 
Swaziland  02.04.1000/  
2100/2200/  
2300/3000/  
4100/4200/  
4300 Agneau  400 139 35 40 - - 139 
SGP 02.01.3001;  
02.02.3001  Viande 
désossée  500 - - 44 - - 4 211 
04.09.0000  Miel 192  173 90 100 4,11 11,40  888 
Ex 16.02.4100;  
16.02.5009  Jambon et 
langue en 
conserve  150 - - - 0,01 0,01 - 
17.03.1010/  
9010 Molasses  40 000 40 000 100 100 0,03 0,01 52 750 
20.05.4003/  
4009/ex  5901 Pois et 
haricots en 
conserve  350  75 21 16 0,01 0,01 81 
Ex 20.05.9908  Mélanges de 
légumes en 
conserve  150 24 16 20 0,01 0,01 890 
Égypte  07.01.9028  Pommes de 
terre 1 310 - - - - - - 
07.08.1000  Pois 60 - - - 0,01 - 15 
Canada/  
Ukraine  10.01.1900  Blé dur  10 000 - - - 0,01 0,01 - 
- Pas d'attribution par adjudication aux enchères.  
a Généralement exprimées en tonnes, mais les animaux vivants sont exprimés en têtes et les plantes 
en valeur (millions de couronnes).  WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 60 - 
  b Non attribué par adjudication.  
c Calculé à partir de la viande non désossée.  
Source:  Renseignements en ligne du gouvernement norvégien . Adresse cons ultée: 
https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/prop. -1-ls-ls0-20172018/id2574326/sec31?q=gsp . 
3.1.3.5   Réductions ou suspensions de droits de douane  
3.47.   La Norvège s 'est dotée de plusieurs régimes de réduction de certaines positions tarifaires 
concernant principalement les produits agricoles. La section 9 -2 de la Loi douanière prescrit le 
cadre global des réductions tarifaires générales applicables aux produits agrico les et la section 9 -3 
fait de même pour les demandes individuelles de réductions tarifaires dans le secteur agricole et 
concernant les produits agricoles transformés. La section 9 -5 a trait à toutes les autres réductions 
tarifaires. Ces dispositions sont c omplétées par plusieurs règlements. Le nombre de réductions 
tarifaires agricoles générales a oscillé entre 250 et 350 chaque année pendant la période à 
l'examen et est resté à un niveau relativement constant. Les demandes individuelles de réductions 
tarifa ires ont été beaucoup plus nombreuses, de l'ordre de 18  000 en 2012, et ont augmenté pour 
atteindre environ 21  000 en 2017 (tableau 3.7).  
Tableau 3.7 Vue d'ensemble du recours aux réductions tarifaires, 2012 -2017 
Nombre  
 2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Réductions tarifaires générales (FAT)  298 322 278 258 246 264 
Réductions tarifaires individuelles – Règlement 
sur les réductions tarifaires administratives pour 
les produits agricoles (FAT)  3 424 3 573 3 985 3 774 3 735 3 811 
Réductions tarifaires individuelles – Règlement 
sur la fixation des taux de droits réduits sur les 
importations de produits agricoles transformés 
(RÅK)  15 575 19 742 15 500 15 362 18 673 18 530 
Transformation à l'étranger  206 232 275 239 231 245 
Transformation intérieure  16 38 18 19 49 60 
Source:  Renseignements en ligne du gouvernement norvégien . Adresse consultée: 
https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/prop. -1-ls-ls0-20172018/id2574326/sec31?q=gsp , 
https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/prop. -1-ls-ls0-20162017/id2514 108/sec34 , 
https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/prop. -1-ls-ls0-20152016/id2455933/sec37#VED3 , 
https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/Prop -1-LS-2014--2015/id2005476/sec32 , 
https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/pr op-1-ls-20132014/id740943/sec39  et 
https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/prop -1-ls-20122013/id702583/sec26 . 
3.48.   Le Règlement sur les réductions tarifaires administratives pour les produits agricoles (FAT) 
fixe le champ des réductions tarifaires avec l'objectif général de garantir l'approvisionnement en 
produits norvégiens tout en évitant les perturbations du marché.50 Il prévoit trois catégories de 
réductions : les réductions tarifaires générales, les réductions tarifaires individuelles et les 
réductions tarifaires spécifiques pour certains produits comme les céréales, les farines, les rennes, 
les graines oléagineuses, etc. Ces réductions tarifaires sont appliq uées comme les contingents 
tarifaires, car elles sont limitées. Les réductions tarifaires générales s'appliquent aux marchandises 
relevant du système de prix indicatifs (annexe 1), à savoir les viandes, les produits laitiers et les 
fruits et légumes, et el les sont accordées à tous les importateurs. Les réductions tarifaires 
individuelles sont beaucoup plus variées et portent sur tous les chapitres du SH pour les produits 
agricoles. Elles doivent faire l'objet d'une demande par une entreprise norvégienne enr egistrée et 
sont généralement accordées pour un produit spécifique ou une durée déterminée. Elles peuvent 
donner lieu à une limitation quantitative, c'est -à-dire un contingent, mais ces cas sont rares.  
3.49.   Un Règlement similaire sur la fixation des taux de dro its réduits sur les importations de 
produits agricoles transformés (RÅK) prévoit la possibilité d'accorder des taux réduits pour les 
produits agricoles transformés qui sont couverts par l'appendice 1.51 Ce règlement s'applique à 
certains produits laitiers, aux céréales transformées et aux produits à base de farine, ainsi qu'aux 
sucreries et aux petites préparations alimentaires. Les taux de droits sont déterminés en fonction 
                                                
50 Règlement n°  1723 du 22  décembre  2005. Renseignements en ligne de Lovdata. Adresse consultée: 
https://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/2005 -12-22-1723. 
51 Règlement n°  1424 du 20  décembre  2012. Renseignements en ligne de Lovdata. Adresse consultée: 
https://lovdata.no/dokument/SF /forskrift/2012 -12-20-1424. WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 61 - 
  de la désignation des produits dans les annexes, c'est -à-dire en fonction de la clas sification 
tarifaire, selon que la méthode de la matrice ou celle de la déclaration sont appliquées en fonction 
du régime de droits (importations EEE, ALE, SGP ou NPF); sinon, un taux standard fixe s'applique. 
Quelle que soit la méthode utilisée, le droit est calculé en fonction du contenu en matières 
premières du produit agricole fini.  
3.50.   Depuis 2007, des règlements s'appliquent aux réductions tarifaires spéciales pour permettre 
la transformation de certains produits agricoles à l'étranger.52 Lors de leur réim portation, les 
produits donnent lieu à un droit réduit généralement fondé sur la part de produits étrangers 
incorporés hors de Norvège. Différentes dispositions s'appliquent aux produits agricoles 
industriellement transformés et les règles applicables aux viandes et aux produits laitiers 
supposent qu'un contingent ait été attribué à l'entreprise concernée lors d'une mise aux enchères. 
Le règlement prévoit que les produits exportés sont incorporés dans les produits importés et que 
l'importation a lieu dans l 'année qui suit l'exportation du produit. Le recours à cette disposition est 
relativement rare, le nombre de cas ayant été de l'ordre de 200 par an pendant la période 
examinée (tableau 3.6).  
3.51.   La section 7 -4-1 du Règlement douanier prévoit l'exonération des droits de douane pour 
certains produits textiles53 importés de l'étranger si l'entreprise produit les mêmes produits textiles 
en Norvège et qu'elle est enregistrée auprès du Centre d'enregistrement 
(Brønnøysundregisteret).54 L'importation en franchise de dro its doit faire l'objet d'une demande 
préalablement adressée aux Douanes norvégiennes avec les pièces justificatives.  
3.52.   Une autre section du Règlement douanier couvrant les règles d'origine préférentielles 
(section 8 -4-50) prévoit la réduction ou la suppressi on, sous certaines conditions, des droits de 
douane frappant certains produits horticoles55 qui proviennent de l'Union européenne. Ces mesures 
sont appliquées dans le cadre de contingents annuels administrés par les autorités douanières, en 
application de l 'article  19 de l'Accord sur l'EEE et d'accords de libre -échange antérieurs avec 
l'Union européenne (voir également section 3.1.3.4 sur les contingents tarifaires).  
3.1.3.6   Droits préférentiels  
3.53.   La Norvège applique des droits préférentiels aux importations en proven ance de certains 
pays au titre de ses accords réciproques ou préférentiels unilatéraux. Le pourcentage de lignes en 
franchise de droits varie selon les accords et s'échelonne entre 89 % et 100 % du nombre total des 
lignes tarifaires (tableau 3.8). Comme le m ontre le profil tarifaire NPF, la protection tarifaire du 
secteur agricole demeure nettement supérieure à celle du secteur non agricole dans les accords 
préférentiels. En règle générale, moins de 50 % des lignes tarifaires agricoles sont en franchise de 
droits, à l'exception de quelques ALE et de certaines catégories SGP. Presque toutes les lignes 
tarifaires non agricoles sont en franchise de droits dans les régimes préférentiels de la Norvège.  
3.54.   Les évolutions qui se sont produites au cours de la période ont notamment consisté en une 
réduction globale de la moyenne simple des droits et en une légère hausse du pourcentage des 
lignes en franchise de droits pour les partenaires liés par un ALE ou relevant du SGP. C'est le signe 
que les droits NPF ont globalement baissé et que l'application des taux préférentiels au titre des 
accords s'est poursuivie. S'agissant des tarifs préférentiels SGP, une nouvelle catégorie de pays à 
revenu intermédiaire de la tranche inférieure a été créée56, et des préférences améliorées on t été 
accordées à ces pays. Des dispositions transitoires sont prévues en cas de basculement d'un pays 
dans une catégorie différente.  
                                                
52 Règlement n° 580 du 1er juin 2007. Renseignements en ligne de Lovdata. Adresse consultée: 
https://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/2007 -06-01-580. 
53 Marchandises relevant des positions du SH suivantes: 61.01 à 61.06, 61.10, 61.12, 61.13, 62.01 à 
62.06, 62.10, 62.11, 61.05 à 61.09, 61.12, 62.05 à 62.08, 62.10 à 62.12, 61.11, 61.13 à 61.17, 62.09, 62.13 
à 62.17.  
54 Renseignements en ligne des Douanes nor végiennes. Adresse consultée: 
"http://www.toll.no/contentassets/eb096d765fd3460c9415b6a3d158aec1/re gulations_to_the_act_on_customs
_duties_and_movement_of_goods_april17.pdf ". 
55 Boutures, non enracinées, à des fins d'horticulture; certaines plantes en pot, en fleurs; plantes vert es 
en pot; et herbe en rouleaux ou en plaques (gazon).  
56 Avec une population de moins de 75  millions d'habitants.  WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 62 - 
  Tableau 3.8 Droits relevant d'accords préférentiels, 2018  
 Total  Produits  agricoles 
(définition OMC)  Produits non 
agricoles 
(définition OMC)  
 Moyenne 
(%) Lignes 
en 
franchise 
de droits 
(%)a Taux de 
droits 
préférentiels 
(%)b   
 droits 
= 
zéro droits 
>  
zéro Moyenne 
(%) Lignes en 
franchise 
de droits 
(%)a Moyenne 
(%) Lignes 
en 
franchise 
de droits 
(%)a 
Taux de droits appliqués 
NPF 6,9 85,2 s.o. s.o. 37,1 43,8 0,5 95,4 
AELE 5,6 89,3 4,1 2,0 33,2 45,8 0,0 100,0  
Albanie  5,7 89,5 4,3 1,7 33,5 46,7 0,0 100,0  
Autorité palestinienne  5,6 89,3 4,1 2,3 33,0 46,2 0,1 99,9 
Bosnie -Herzégovine  5,5 89,8 4,6 2,0 32,2 48,2 0,0 100,0  
Canada  5,7 89,5 4,3 1,8 33,8 46,9 0,0 100,0  
CCG 5,8 89,4 4,1 1,5 34,0 46,3 0,0 99,9 
CEE 5,2 90,0 4,8 2,1 30,6 49,7 0,1 99,9 
Chili 5,6 89,4 4,2 1,8 33,0 46,5 0,1 99,9 
Colombie  4,8 90,3 5,1 8,5 28,2 51,1 0,0 99,9 
Corée, République de  5,7 89,5 4,3 2,0 33,5 47,1 0,0 99,9 
Costa Rica  5,2 89,8 4,5 3,3 30,8 48,3 0,0 99,9 
EEE (hors Suisse)  5,7 89,3 4,1 1,7 33,2 46,0 0,1 99,9 
Égypte  5,6 89,4 4,2 2,1 32,5 46,7 0,1 99,9 
Ex-République yougoslave 
de Macédoine  5,6 89,3 4,1 2,7 32,9 46,2 0,1 99,9 
Îles Féroé  6,4 89,0 3,8 0,1 36,8 44,4 0,0 100,0  
Géorgie  5,3 90,2 4,9 2,5 31,2 50,1 0,0 100,0  
Groenland  5,4 89,7 4,4 2,6 31,7 47,6 0,0 100,0  
Hong Kong, Chine  5,8 89,3 4,1 1,5 34,1 46,0 0,0 99,9 
Israël  5,6 89,4 4,2 2,7 33,0 46,5 0,1 99,9 
Jordanie  5,7 89,3 4,1 2,2 33,4 45,9 0,1 99,9 
Liban  5,7 89,3 4,0 1,6 33,2 45,8 0,1 99,9 
Maroc  5,6 89,5 4,2 3,5 32,9 46,8 0,1 99,9 
Mexique  6,4 89,2 3,9 0,6 36,4 45,3 0,1 99,9 
Monténégro  5,8 89,3 4,1 1,7 34,0 45,8 0,0 100,0  
Panama  5,2 89,8 4,6 3,5 30,7 48,4 0,0 99,9 
Pérou  4,8 90,3 5,1 8,6 28,0 51,1 0,0 100,0  
SACU  4,6 90,5 5,2 8,7 26,9 51,9 0,0 99,9 
Serbie  5,7 89,5 4,2 2,2 33,5 46,6 0,0 100,0  
Singapour  5,6 89,5 4,3 1,6 33,0 46,9 0,0 100,0  
Tunisie  5,6 89,4 4,2 3,7 32,6 46,5 0,1 99,9 
Turquie  5,8 89,4 4,2 2,7 33,8 46,4 0,1 99,9 
Ukraine  5,7 89,6 4,4 2,8 33,4 47,2 0,0 100,0  
SGP 5,0 89,3 4,1 8,7 28,8 50,1 0,1 99,0 
SGP+  4,7 90,6 5,3 8,2 27,6 52,8 0,1 99,8 
PMA 0 100 14,8 0 0 100 0 100 
s.o. Sans objet.  
a Lignes en franchise de droits (taux de droits NPF et préférentiels nuls) en pourcentage du nombre 
total de lignes tarifaires.  
b Pourcentage du nombre total de lignes. Seuls les taux inférieurs au taux NPF correspondant (hors 
taux NPF en franchise de droits) sont pris en compte. Lorsqu' une autre catégorie de droits s'applique 
aux lignes tarifaires entre les taux NPF et les taux préférentiels, ces lignes tarifaires préférentielles 
sont assimilées à des "taux préférentiels réduits" (droit supérieur à zéro).  
Note:  Les calculs des moyennes t iennent compte d'EAV qui ont été communiqués par les autorités.  
 0,0 désigne une valeur comprise entre 0 et 0,05; 100,0 désigne une valeur comprise entre 99,55 et 
100. 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC fondés sur les renseignements tarifaires communi qués par les 
autorités et sur la base de données LTC de l'OMC.  WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 63 - 
  3.1.4   Autres impositions visant les importations  
3.55.   La Norvège applique plusieurs autres impositions sur les importations; elles comprennent la 
TVA, des droits d'accise et la taxe de recherche agricole.  Le budget de l'État pour 2018 contient 
une estimation préliminaire des recettes fiscales pour 2017. Selon cette estimation, la TVA s'élève 
à 22% et l'accise à 8 % du total des recettes fiscales.57 La TVA norvégienne est une taxe sur la 
consommation dans la mesure où elle taxe le dernier fournisseur de la chaîne 
d'approvisionnement. Certaines exemptions et réductions du taux ordinaire de TVA de 25 % sont 
prévues, par exemple pour les produits alimentaires, les services publics et les exportations. Le 
système d e droits d'accise est principalement conçu pour lutter contre les produits imposés qui 
sont jugés moins sains ou préjudiciables pour l'environnement, comme l'alcool et le tabac; 
d'autres catégories, en revanche, comme la redevance documentaire et l'enregis trement des 
véhicules à moteur, visent à générer des recettes publiques.58 Le produit des droits d'accise et de 
la TVA est reversé au budget général et n'est pas réservé à un objectif particulier. Chaque année, 
le Storting détermine les taux et les exonérat ions de TVA et de droits d'accise en application de la 
section 75 de la Constitution.59 
3.56.   La Norvège applique également d'autres redevances au titre des services rendus, 
notamment pour dédouaner les marchandises en -dehors des heures normales de fonctionnement , 
pour certaines licences et pour l'inspection et le contrôle des produits agricoles.  
3.1.4.1   TVA 
3.57.   La TVA frappant les importations entrant en  Norvège est estimée sur une base c.a.f. et 
payable sur la valeur en douane, à quoi s'ajoutent les droits de douane et tout e autre redevance. 
Ces règles sont prescrites dans la Loi relative à la TVA de 2009 et dans le Règlement d'application 
sur la TVA, et les taux sont adoptés par le Parlement (Storting) pour chaque année, puis inclus 
dans sa résolution annuelle sur le budget . Les taux ont été maintenus pratiquement aux mêmes 
niveaux depuis 2012, à l'exception du taux concernant le transport de passagers, les billets de 
cinéma et les locations de chambres60, qui ont augmenté de 12 % en 2018, et certaines 
exemptions ont également  été modifiées61 (tableau 3.9). En 2016, la responsabilité de la TVA sur 
les importations de marchandises et des droits (d'accise) a été transférée à l'administration des 
douanes de l'Administration fiscale. Pour ce qui concerne la TVA, ce transfert a pris effet le 
1er janvier  2017.  
3.58.   Les principales modifications apportées à la Loi relative à la TVA pendant la période 
examinée concernent des aspects procéduraux et des changements liés à la modification d'autres 
lois. Les changements adoptés en 2014 ont eu pour objet d'harmoniser la terminologie avec celle 
qui est utilisée dans la Loi relative à la pêche, raison pour laquelle la catégorie à taux réduit du 
"poisson cru" a été étendue de manière à couvrir "les ressources de la faune marine". Autre 
modification  connexe:  le relèvement du seuil sur les importations privées en franchise de droits 
(voir la section 3.1.1) a eu d'importantes incidences car ces produits sont également exonérés de 
TVA.62 En 2016, des modifications ont été adoptées pour accorder aux média s d'information en 
ligne les mêmes exonérations qui s'appliquaient déjà à la presse écrite afin de rester en phase 
avec les évolutions technologiques. Cette exonération ne s'applique que sous certaines conditions. 
                                                
57 Renseignements en ligne du gouvernement norvégien . Adresse consultée: 
https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/prop. -1-ls-ls0-20172018/id2574326/sec1 . 
58 Renseignements en ligne du gouvernement norvégien . Adresse consultée: 
https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/prop. -1-ls-ls0-20162017/id2514108/sec2#KAP9 -4. 
59 Renseignements en ligne de Lovdata. Adresse consultée: "https://lovdata.no/dokument/NL/lov/1970 -
06-26-74" et https://lovdata.no/dokument/STV/forskrift/2016 -12-17-1673. 
60 Transport de passagers, hébergement, diffusion audiovisuelle publique et entrée dans les cinémas, 
événements sportifs, parc s de loisirs et centres d'expérimentation.  
61 Renseignements en ligne de l'Administration fiscale norvégienne. Adresse consultée: 
"http://www.skatteetaten.no/en/Rates/Value -added -tax/.http://www.skatteetaten.no/en/business -and-
organisation/duties1/value -added -tax---vat/" 
62 Article  7-2 de la Loi sur la TVA avec référence à l'article  5-9 de la Loi douanière, voir Renseignements 
en ligne de Lovdata. Adresse consultée: https://lovdata.no/dokument/LTI/forskrift/2014 -12-22-1915. WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 64 - 
  La mesure n'est pas limitée aux médias en langue norvégienne et aucune règle de propriété 
nationale n'est établie.63 
3.59.   Avant 2016, lors de l'importation de marchandises, c'est la personne qui remplissait la 
déclaration de douane qui devait payer la TVA aux autorités douanières. Les modifications de 
nature procédurale et organisationnelle qui sont entrées en vigueur en janvier  2017 ont 
rationnalisé ce processus et les importateurs inscrits au registre de la TVA ne sont plus tenus de 
déclarer, de calculer ni de payer la TVA aux douanes lors de l'importa tion de marchandises. Ils 
paient désormais la TVA à l'importation dans le cadre de l'évaluation ordinaire de la TVA. Cette 
modification devrait se traduire par l'augmentation des liquidités disponibles pour les entreprises 
étrangères enregistrées en Norvèg e. Pour les importateurs non enregistrés, la procédure demeure 
inchangée, la TVA devant être déclarée et payée aux Douanes norvégiennes. En ce qui concerne 
les services acquis auprès de fournisseurs établis hors de Norvège, les entreprises et les 
organisme s publics établis en Norvège sont tenus de déclarer ces acquisitions et d'acquitter la TVA 
correspondante. Les entreprises inscrites au registre de la TVA portent ce renseignement sur leur 
déclaration ordinaire de TVA et les entités non inscrites doivent a dresser cette déclaration à 
l'administration fiscale dans un formulaire distinct.  
Tableau 3.9 Taux et exonérations de TVA, 2018  
Produits/secteur  Taux  
Taux standard:  
Pour les marchandises et services non couverts par d'autres taux   
25% 
Taux réduit:   
Produits alimentaires  
Transport de passagers, billets de cinéma, location de chambresa 
Ressources de la faune marine  15% 
12% 
11,11%  
Taux/règles spécifiques:   
Services en ligne fournis depuis l'étranger à des personnes physiques en Norvège 
(VOES), programme d'enregistrement simplifié:  
fourniture et hébergement de sites internet, maintenance à distance des logiciels et des 
équipements; logiciels et mise à jour des logiciels; fourniture d'images, de textes et  de 
renseignements et accès aux bases de données; fourniture de documents musicaux et 
cinématographiques, de jeux, de programmes audiovisuels et de manifestations et 
événements politiques, culturels, sportifs, scientifiques et récréatifs; fourniture de cou rs 
à distance; et autres services  25% 
Achats de services interentreprises à l'étranger, au Svalbard et à Jan Mayen (d'entreprise 
à entreprise)  Calculé par 
l'acheteur (taxation 
inversée)  
Approvisionnement intérieur en or et en crédits carbone interentreprises  
 Calculé par 
l'acheteur (taxation 
inversée)  
Exonérations:   
a) Exonération générale de TVA:   
Services de santé; traitements alternatifs; services sociaux; services éducatifs; arts et 
culture; sport; exercice de l'autorité publique; services intragouvernementaux; certains 
services financiers; biens immobiliers; établissements et organismes caritatifs et 
philanthropiques; organisations et associations à but non lucratif; services de loterie; 
services d'organisation de cérémonies; servi ces fournis en tant que membre d'un conseil 
d'administration; timbres, billets de banque et pièces de monnaie; marchandises utilisés 
dans la sphère privée; crédits d'émission; entités publiques  Exonérés sans droit 
de déduire la TVA  
b) Sur les ventes intérieures:   
Journaux; revues; livres; autres publications; énergie électrique destinée aux ménages 
de Norvège septentrionale; véhicules alimentés exclusivement à l'électricité; certains 
navires; fourniture et location d'aéronefs pour des activités d'avi ation commerciale et 
d'aéronefs militaires; plate s-formes pétrolières, oléoducs; construction de bâtiments 
d'ambassade; forces militaires et unités de commandement internationales; transferts 
d'entreprises; matériels biologiques; services funéraires  Taux n ul 
                                                
63 Les détails relatifs à cette exonération fi gurent à l'article  6-2 du Règlement sur la TVA, voir 
renseignements en ligne de Lovdata. Adresses consultées: "https://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/2009 -12-
15-1540#KAPITTEL_6 " et 
"http://www.skatteetaten.no/no/Radgiver/Rettskilder/Uttalelser/Prinsipputtalelser/meirverdiavgiftslova --6-2---
fritak -for-elektroniske -nyheitstenester --skattedirektoratets -fellesskriv -til-skattekontorene -av-26.-februar -
2016/ " et notification à l'autorité de surveillance de l'AELE. Adresse consultée: 
"https://www.regjeringen.no/contentassets/95cf7028fac3455d859305d0d72399f2/14 -4781-notifikasjon -01-12
-2015.pdf ". WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 65 - 
  Produits/secteur  Taux  
c) Retraits:   
Causes caritatives; cantines au travail; industries primaires; exonérations pour les 
fournitures correspondantes  Taux nul  
d) Exportations:   
Exportation de marchandises; exportation de services; marchandises stockées dans un 
entrepôt sous douane; revente de marchandises à des acheteurs hors zone TVA; 
marchandises pour touristes; points de vente au détail dans les aéroports avant le 
départ; points de vente au détail dans les aéroports à l'arrivée; certains services de 
transport; service s de courtage à condition qu'ils soient fournis hors zone TVA; produits 
et services pour certains navires; produits et services pour les aéronefs dans l'aviation 
commerciale internationale; produits et services pour certaines activités pétrolières; 
publica tions à caractère publicitaire dans une langue étrangère; réparations sous 
garantie  Taux nul  
e) Importations:   
Importations temporaires; produits réimportés; échantillons; articles détruits; 
représentations étrangères et organisations internationales; navires et produits pour 
navires; aéronefs et produits pour aéronefs; plate s-formes pétrolières, oléoducs; 
marchandises reçues gratuitement; énergie électrique; marchandises de nature 
éducative, scientifique ou culturelle; équipement pour les expéditions s cientifiques 
étrangères; timbres, billets de banque et pièces de monnaie de collection; véhicules 
électriques neufs et d'occasion; produits destinés à la maintenance du système 
d'armement F -35 Taux nul  
a Transport de passagers, transport de véhicules sur des ferries et d'autres véhicules sur des routes 
intérieures, hébergement en hôtel, etc., diffusion audiovisuelle publique et entrées dans les cinémas, 
accès aux musées, événements sportifs, parcs de loisirs et centres d'expérimentation.  
Source:  Loi sur la  TVA. Renseignements en ligne de l'Administration fiscale norvégienne. Adresse consultée: 
http://www.skatteetaten.no/en/Rates/Value -added -tax/; et Renseignements en ligne des Douanes 
norvégiennes. Adresse consultée: https://www.toll.no/no/bedrift/import/beregning/fritak/ . 
3.1.4.2   Droits d'accise  
3.60.   La Norvège a adopté une Loi sur les droits d'accise et un Règlement connexe qui fixent le 
cadre des droits d'accise, parallèlement aux décisions annuelles que prend le Storting sur chacun 
de ces droits.64 Les taux d'accise sont actualisés chaque année par le Storting en fonction de 
l'évolution de l'indice des prix à la consommation, af in que l'incidence fiscale reste inchangée. En 
2018, il existait 17 catégories de droits d'accise s'appliquant principalement à des marchandises 
mais aussi à certaines émissions (NOx) et à des services (vols commerciaux) (tableau 3.10). 
Certaines taxes com me la taxe sur les pesticides ne sont plus prélevées, tandis que les conditions 
d'exonération de certaines autres taxes, comme la taxe sur l'électricité, ont changé au cours de la 
période à l'examen. En 2018, l'accise sur le chocolat et les produits à base  de sucre a connu une 
augmentation significative dans le cadre des mesures de santé publique prises par le 
gouvernement.  
3.61.   Les droits d'accise s'appliquent généralement de manière égale aux produits nationaux et 
aux produits importés, mais certaines exceptio ns sont prévues sous forme de taux plus faibles ou 
de remboursements pour des activités ou certains secteurs intérieurs. Les industries de la 
transformation du bois et de la farine/huile de poisson, par exemple, bénéficient de 
remboursements sur la taxe CO 2 sur l'huile minérale, de même que les secteurs de l'aviation 
nationale et de la pêche en eaux côtières.65 Le transport national de fret et de passagers bénéficie 
également de certaines exonérations.66 En cas d'importation des marchandises, l'obligation de 
payer les droits d'accise s'applique au moment de l'importation pour les importateurs non 
enregistrés tandis que pour les importateurs (et producteurs) enregistrés, elle s'applique lorsque 
les marchandises quittent les locaux approuvés de l'entreprise.67 
                                                
64 Renseignements en ligne de Lovdata. Adresses consultées: 
https://lovdata.no/dokument/NL/lov/1933 -05-19-11 et "https://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/2001 -12-
11-1451". 
65 Renseignements en ligne de Lovdata. Adresse c onsultée: 
https://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/2001 -12-11-1451. 
66 Renseignements en ligne de Lovdata. Adresse consultée: 
https://lovdata.no/dokument/STV/forskrift/2016 -12-17-1673. 
67 Renseignements en ligne de Lovdata. Adresse consultée: 
https://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/2001 -12-11-1451. WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 66 - 
  Tableau 3.10 Produits assujettis aux droits d'accise et taux, 2018  
Produits  Taux  Exonérations  
Boissons alcooliques : 
Boissons à base d'eau -de-vie d'un titre 
alcoométrique volumique supérieur à 
0,7%  
Boissons alcooliques d'un titre 
alcoométrique volumique compris entre 
0,7% et 2,7% inclus  
Boissons alcooliques d'un titre 
alcoométrique volumique compris entre 
2,7% et 3,7% inclus  
Boissons alcooliques d'un titre 
alcoométrique volumique compris entre 
3,7% et 4,7% in clus 
Boissons alcooliques d'un titre 
alcoométrique volumique compris entre 
4,7% et 22% inclus   
7,58 NKr par % par 
volume et par litre  
 
3,39 NKr/l  
 
 
12,74 NKr/l  
 
 
22,07 NKr/l  
 
 
4,94 NKr par % par 
volume et par litre  Exonération à des fins techniques, 
scientifiques et médicales  
Boissons non alcooliques : 
Avec sucres ajoutés ou édulcorants 
artificiels et sirop additionné de sucres ou 
d'édulcorants artificiels utilisés dans la 
production de boissons non alcooliques 
destinées à la vente, dans des 
distribut eurs et similaires  
Produits préparés  
Concentré (sirop)  
Jus et sirops à base de fruits, de baies ou 
de légumes non additionnés de sucre  
Concentré (sirop à base de fruits, de baies 
ou de légumes) non additionné de sucre   
 
 
 
 
 
4,75/l 
28,91 /l 
1,70/l 
 
 
10,32 /l Exonération en cas d'utilisation dans la 
fabrication d'un autre produit  
Emballage des boissons : 
Taxe environnementale — 
Verre et métal  
Plastique  
Carton  
Taxe de base — 
Emballage à usage unique   
 
5,79 NKr /unité 
3,50 NKr /unité 
1,43 NKr /unité 
 
1,19 NKr /unité Les emballages couverts par un 
mécanisme de récupération approuvé 
sont assujettis à un taux de taxe 
environnementale plus faible en 
fonction du pourcentage de 
récupération.  
Exonération de taxe environnementale 
pour les emballages utilisés pour des 
boissons  en poudre et des substituts au 
lait maternel.  
La taxe de base n'est pas prélevée sur 
les emballages à usage unique pour: le 
lait et les produits du lait, les boissons 
produites à partir de cacao et de 
chocolat et leurs concentrés, les 
produits sous forme de poudre, les 
produits de substitution au lait à base 
de céréales et de soja, et les substituts 
au lait maternel.  
Taxe sur l'énergie électrique, 3 tranches 
d'imposition:  
1. tranche résidentielle;  
2. tranche industrielle, pour un large 
ensemble d'industri es, d'industries 
manufacturières, d'activités 
commerciales, etc.;  
3. tranche zéro pour l'énergie utilisée 
comme intrant dans les processus de 
réduction chimique et les processus 
électrolytique, métallurgique et 
minéralogique; l'industrie des cultures en 
serre; la propulsion des véhicules de 
transport sur rails   
 
1. 0,1658 NKr /kWh;  
2. 0,0048 NKr /kWh;  
 
 
 
3. 0,00 NKr /kWh Les exonérations s'appliquent aux 
ménages et aux administrations 
publiques du Finnmark et du 
Nord-Troms.  
Hydrofluorocarbones (HFC) et 
perfluorocarbones (PFC)  0,4500 /kg Ne couvre pas le recyclage des HFC et 
des PFC.  WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 67 - 
  Produits  Taux  Exonérations  
Produits minéraux  
Taxe CO 2: 
Huile minérale, taux élevé  
Huile minérale, dans l'aviation nationale  
Pour la pêche et la capture dans les eaux 
intérieures  
Pétrole  
Gaz naturel  
 
 
GPL 
Taxe soufre sur l'huile minérale contenant 
plus de 0,05% de son poids en soufre  
 
Taxe de base sur l'huile de chauffage  
Huile minérale utilisée dans la 
transformation du bois   
 
1,33 NKr/l  
1,28 NKr/l  
0,29 NKr/l  
 
1,16 NKr/l  
1,00 NKr/m3 standard  
 
 
1,50 NKr/kg  
13,1 øre /l pour chaque 
fraction de 0,10% du 
poids en soufre  
1,63 NKr /l 
0,20 NKr /l La taxe CO 2 ne s'applique pas à 
l'utilisation de produits minéraux pour 
les aéronefs dans les services 
internationaux et pour les navires dans 
les services internation aux. 
Le biodiesel est exonéré de la taxe CO 2, 
de la taxe soufre et de la taxe de base. 
Des taux réduits s'appliquent à 
certaines catégories d'industrie.  
Oxydes d'azote (NOx)  21,94 NKr /kg Des exonérations s'appliquent aux 
organisations commerciales signataires 
de l'Accord environnemental sur les 
NOx 2018 -2025; aux navires utilisés 
pour la pêche et la chasse dans les 
eaux isolées; et aux liaisons maritimes 
internationales directes.  
Chocolat et produits à base de sucre  36,92 NKr /kg Exonération en cas d'utilisation pour 
fabriquer un autre produit.  
Sucre  7,93 NKr /kg de poids 
imposable  Exonération en cas d'utilisation pour 
fabriquer un autre produit.  
Huiles lubrifiantes  2,20 NKr /l Huile lubrifiante conditionnée de moins 
de 0,15  litre. 
Éthanol technique et préparations à base 
d'éthanol  Même taux que pour 
les boissons 
alcooliques  Mêmes exonérations que pour les 
boissons alcooliques.  
Tabac : 
Cigarettes  
Cigares et tabac à fumer  
 
 
Tabac à mâcher et tabac à priser  
 
 
Papier à cigarettes et  tubes de papier à 
cigarette   
2,59 NKr /article  
2,59 NKr /g de poids 
emballé net  
 
1,05 NKr /g de poids 
emballé net  
 
0,0396 NKr /article  Les produits du tabac importés comme 
produits de voyage sont exonérés de 
taxe et d'obligations d'étiquetage.  
 
Trichloroétha ne (TRI) et tétrachloroéthane 
(PER)  
0,1 – 1% 
 
1 – 5% 
5 – 10% 
10 – 30% 
30 – 60% 
60 – 100%   
 
0,72 NKr/kg (PER 
uniquement)  
3,62 NKr/kg  
7,23 NKr/kg  
21,69 NKr/kg  
43,37 NKr/kg  
72,29 NKr /kg La taxe ne s'applique pas en cas de 
recyclage pour propre usage.  
Taxe routière sur les carburants:  
Pétrole:  
Pétrole sans soufre (moins de 10ppm de 
soufre)  
Pétrole à faible teneur en soufre (moins 
de 50ppm de soufre)  
Autres pétroles  
Bioéthanol couvert par la prescription de 
renouvellement  
Diesel:  
Huile minérale sans soufre (moins de 
10ppm de soufre)  
 
Huile minérale à faible teneur en soufre 
(moins de 50ppm de soufre)  
Huile minérale   
 
5,17 NKr/l  
 
5,21 NKr/l  
 
5,21 NKr/l  
5,17 NKr/l  
 
 
3,75 NKr/l  
 
 
3,81 NKr/l  
 
3,81 NKr /l Des exonérations s'appliquent au 
carburant diesel en franch ise de droits 
utilisés dans les tracteurs, à condition 
que le carburant soit marqué; le 
pétrole utilisés dans les équipements 
de travail ayant un moteur à deux 
coups; et les bateaux et motoneiges 
dans les zones dépourvues de routes 
donnent lieu à rembourse ment.  WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 68 - 
  Produits  Taux  Exonérations  
Biodiesel couvert par la prescription de 
renouvellement  
GPL 3,75 NKr /l 
 
2,23 NKr /kg  
Automobiles : 
Enregistrement unique et dépôt de 
ferraille  
Taxe annuelle sur les automobiles en 
fonction du poids  
Taxe sur l'assurance circulation:c 
Groupe d'accise a 
Groupe d'accise b  
Groupe d'accise c  
Groupe d'accise d  
Groupe d'accise e  
Redevance de réenregistrement   
Variablea 
 
Variableb 
 
 
7,73/7,85 NKr  
9,01/9,15 NKr  
7,73/7,85 NKr  
5,37/5,46 NKr  
1,25/1,27 NKr  
Variabled  
Taxe sur les passagers aériens  80 NKr  Sont exonérés de la taxe sur les 
passagers aériens les employés des 
compagnies aériennes en déplacement 
professionnel, les enfants de moins de 
2 ans et les passagers en transit ou en 
correspondance  
Taxe documentaire (timbre) sur les 
transactions immobiliè res 2,5% de la valeur de 
la vente  Des exonérations s'appliquent en cas 
de transfert de droits sur un bien 
immobilier entre conjoints, de transfert 
d'un bien immobilier au conjoint en cas 
de division d'un bien sous propriété 
commune suite à une séparation o u à 
un divorce, de transfert d'une propriété 
résidentielle commune suite à la 
rupture d'une relation, et d'héritage 
conformément aux dispositions de la 
Loi sur les successions.  
a Pour le calcul du montant, utiliser le calculateur à l'adresse suivante: 
"https://www.skatteetaten.no/nn/Person/bil -og-andre -kjoretoy/importere/rekn -ut-kva-det-
kostar/kalkulator -import/ ". 
b Pour le calcul du montant, utiliser le calculateur à l'adresse suivante: 
"http://www.skatteetaten.no/en/person/cars -and-other -vehicles/annua l-motor -vehicle -tax/weight -
based/ ". 
c À partir de 2018.  
d Pour le calcul du montant, utiliser le calculateur à l'adresse suivante: 
https://www.skat teetaten.no/en/person/cars -and-other -vehicles/eierskifte/re -regisration -fee/. 
Source:  Renseignements en ligne de l'Administration fiscale norvégienne. Adresse consultée: 
http:/ /www.skatteetaten.no/en/business -and-organisation/duties1  et renseignements en ligne de 
Lovdata. Adresse consultée: https://lovdata.no/dokument/STV/forskrift/2016 -12-17-1673. 
3.1.4.3   Taxe de  recherche agricole  
3.62.   Outre la TVA et les droits d'accise, l'autre taxe majeure qui frappe les importations est la 
taxe de recherche sur les produits agricoles, telle qu'elle est définie dans la Loi n°  74 du 
26 juin 1970 relative à la taxe de recherche sur l es produits agricoles et dans son Règlement 
connexe.68 Le but de la taxe est de constituer des fonds pour la recherche sur les produits 
agricoles utilisés dans la production alimentaire commerciale et dans la production de nourriture 
animale. Elle est préle vée sur les produits alimentaires et aliments pour animaux (sauf le poisson) 
importés ou produits en Norvège (tableau 3.11). S'agissant des produits nationaux, la taxe 
correspond à 0,35 % de la base imposable, c'est -à-dire le montant de facturation brut hor s TVA, et 
le taux change chaque année en fonction de l'évolution de la valeur.69 Pour les produits agricoles 
importés, en revanche, la taxe correspond à 0, 35% de la base imposable. Pour les produits 
alimentaires semi -transformés et transformés, elle corresp ond à 0,25 % de la base taxable. 
L'annexe au Règlement répertorie une quarantaine de  produits alimentaires qui ne sont pas 
                                                
68 Renseignements en ligne de Lovdata. Adresses consultées: 
"https://lovdata.no/dokument/NL/lov/1970 -06-26-74 et https://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/2012 -12-
20-1417". 
69 Pour la période allant du 1er juillet au 30  juin. WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 69 - 
  assujettis à cette taxe.70 Pour les colis d'une valeur inférieure à 350 NKr, la taxe n'est pas 
prélevée.  
3.63.   Le produit de la taxe est affe cté au Fonds de recherche sur les produits agricoles, placé sous 
la supervision d'un conseil de sept membres; le Ministère de l'agriculture détermine la manière 
dont le Fonds est géré. Le Fonds travaille avec de nombreux instituts de recherche norvégiens 
établis et organise des appels d'offres selon les projets qu'il soutient chaque année. Une part 
importante des fonds est consacrée aux programmes stratégiques de l'entreprise de recherche 
Nofima. Le reste est utilisé pour financer d'autres projets nationaux  de recherche à long terme 
impliquant l'industrie agricole, au moyen d'appels à candidatures ouverts. En 2017, le Fonds a 
généré un montant de 173  millions de couronnes, dont 55  millions provenant de produits 
importés.71 Selon les prévisions budgétaires pou r 2018, la taxe devrait générer une recette de 
163 millions de couronnes.72 
Tableau 3.11 Taxe de recherche agricole, produit et taux, 2016 -2018  
NKr par l/kg  ou par centime comme indiqué  
 Juillet 2016 -Juin 2017  Juillet 2017 -Juin 2018  
Canards et oies  0,15 0,14 
Œufs  0,07 0,07 
Poules  0,15 0,14 
Dindes  0,15 0,14 
Poulets  0,15 0,14 
Miel 0,35%  0,35%  
Moutons  0,15 0,14 
Agneaux  0,15 0,14 
Bœuf  0,15 0,14 
Cochons  0,15 0,14 
Rennes  0,15 0,14 
Cerfs 0,15 0,14 
Grain  0,0095  0,0097  
Fruits et légumes  0,35%  0,35%  
Lait de vache  0,0188  0,0189  
Lait de chèvre  0,0188  0,0189  
Source:  Renseignements en ligne de l'Agence norvégienne de l'agriculture. Adresse consultée: 
"https://www.landbruksdirektoratet.no/no/dokumenter/satser/_attachment/66259?_ts=  
15e13e65600 ". 
3.1.5    Prohibitions et restrictions à l'importation, licences  d'importation  
3.64.   La Norvège continue d'appliquer un certain nombre de mesures qui limitent ou prohibent les 
importations. Certaines d'entre elles sont assujetties à l'obtention d'une licence ou à des conditions 
particulières avant importation. La plupart des  prohibitions et des restrictions sont anciennes, mais 
plusieurs nouveautés sont apparues au cours de la période examinée (tableau 3.12). La Norvège a 
notifié six catégories de produits devant faire l'objet d'une licence d'importation dans la dernière 
notification qu'elle a adressée à l'OMC (produits agricoles, boissons alcooli ques, produits médicaux, 
armes à feu et munitions, substances explosives et espèces menacées).73 
3.65.   En 2015, la Norvège a publié de nouvelles règles destinées à empêcher l'introduction et  la 
diffusion d'organismes étrangers, à savoir le Règlement relatif aux organismes exotiques pris en 
application de la Loi sur la diversité de la nature.74,75 Ces nouvelles règles sont entrées en vigueur 
le 1er janvier  2016. L'objectif du Règlement consiste à empêcher l'importation, la libération et la 
                                                
70 Renseignements en ligne de Lovdata. Adresse consultée: 
https://lovdat a.no/dokument/SF/forskrift/2012 -12-20-1417. 
71 Renseignements en ligne de la Direction de l'agriculture. Adresse consultée: 
"https://www.landbruksdirektoratet.no/no/styrer -rad-utvalg/styrene -for-ffl-og-
ja/arsmeldinger/_attachment/64221?_ts=15ad26aa990&download=true ". 
72 Renseignements en ligne du gouvernement norvégien . Adresse consultée: 
https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/prop. -1-ls-ls0-20172018/id2574326/sec2?q=gsp#KAP12 . 
73 Document de l'OMC G/LIC/N/3/NOR/9.  
74 Renseignements en ligne de Lovdata. Adresse consultée: 
https://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/2015 -06-19-716 et "https://lovdata.no/dokument/NL /lov/2009 -06-
19-100". 
75 La Norvège l'a notifié à l'OMC au titre d'une mesure SPS; voir Document de l'OMC G/SPS/N/NOR/33.  WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 70 - 
  diffusion d'organismes exotiques qui ont ou pourraient avoir des effets néfastes sur la diversité de 
la nature et des paysages. Il comprend une obligation générale de permis pour l'importation 
d'organismes et p our la libération d'organismes exotiques, quoique certaines exceptions soient 
prévues. Le Règlement prohibe également l'importation, la libération et le placement sur le marché 
de 31 organismes exotiques, principalement des plantes, mais aussi du homard am éricain 
(Homarus americanus ) vivant. Plusieurs centaines d'espèces bénéficient d' une exemption 
(Annexe  II) et près de 70 espèces sont soumises à une autorisation spécifique d'importation 
(Annexe III) sous forme de licence. Le règlement impose aussi un devo ir de prudence aux 
personnes susceptibles d'introduire une espèce de sorte qu'une mesure préventive ou corrective 
puisse être prise pour en limiter les effets sur l'environnement. La Norvège n' a pas appliqué le 
Règlement  1143/2014 de l'UE sur les espèces e xotiques envahissantes.  
Tableau 3.12 Restrictions et prohibitions à l'importation, ou prescriptions en matière de 
licences, 2018  
Produits  Type de mesure  Base juridique  
Licence automatique:  
Certains produits 
susceptibles de servir à 
l'alimentation des 
animaux dont il existe 
une production nationale  Licence automatique  Règlement n°  556 du 9  juin 1995 et 
Loi n° 32 du 6  juin 1997 sur la 
réglementation des importations et des 
exportations  
Mécanisme de sé curité et 
système de surveillance 
relatifs aux importations 
en franchise de droits et 
sans contingent de 
céréales, de farines et 
d'aliments pour animaux 
en provenance des PMA 
et des pays à faible 
revenu comptant moins 
de 75  millions d'habitants  Licence aut omatique  Règlement n°  228 du 7  mars 2008 sur le 
mécanisme de sécurité relatif aux 
importations de produits agricoles en 
provenance des pays en développement 
couverts par le Système généralisé de 
préférences concernant les marchandises 
importées en provenan ce des pays en 
développement (SGP)  
Précurseurs de 
stupéfiants  Restriction  Loi sur les médicaments et autres produits 
médicaux en application du Règlement (CE) 
du Conseil de l'UE n°  111/2005, du 
Règlement (UE) 2015/1011 et du 
Règlement (CE) n°  111/2005  
Substances réglementées 
qui appauvrissent la 
couche d'ozone  Prohibées sauf obtention d'un permis  Règlement n°  922 du 1er juin 2004, 
Règlement relatif au contrôle des produits  
Prohibitions et/ou restrictions:  
Pointeurs laser  Prohibés sauf approbation par 
l'Autorité norvégienne de protection 
contre les radiations  Règlement n° 1659 du 16  décembre  2016 
sur la protection contre les radiations et 
l'utilisation des radiations  
Cigarettes électroniques  Prohibées mais possibilité d'adresser 
une demande de dérogati on à la 
Direction de la santé  Règlement n° 1044 du 13  octobre  1989 sur 
la prohibition des nouveaux produits à base 
de tabac et de nicotine  
Cigarettes électroniques 
et autres nouveaux 
produits à base de tabac 
ou de nicotine, qui ne 
sont pas des 
médicaments  Prohibés sauf approbation par la 
Direction norvégienne de la santé  Processus de transposition de la directive 
sur les produits du tabac (2014/40/UE) 
dans la Loi norvégienne sur la lutte contre 
le tabac en cours  
Organismes exotiques  Les organismes relevan t de l'Annexe  I 
sont prohibés et les autres 
organismes couverts par le 
Règlement nécessitent une licence, 
avec quelques exemptions  Loi n°  100 du 19  juin 2009 relative à la 
gestion de la diversité biologique, 
géologique et des paysages (Loi sur la 
diversité  de la nature); Règlement n°  716 
du 19  juin 2015 
Déchets  En application des règles de l'EEE et 
de la Convention de Bâle, les 
importations et exportations de 
déchets font l'objet de restrictions. 
L'expédition de déchets par voie 
maritime au Svalbard est pr ohibée.  Règlement n° 930 du 1er juin 2004 sur le 
recyclage et le traitement des déchets  WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 71 - 
  Produits  Type de mesure  Base juridique  
Produits chimiques  En application du Règlement REACH, 
certaines restrictions peuvent 
s'appliquer  Règlement n° 516 du 30  mai 2008 
concernant l'enregistrement, l'évaluat ion, 
l'autorisation et la restriction des 
substances chimiques  
Stupéfiants et substances 
psychotropes  Les importations et exportations des 
stupéfiants concernés sont prohibées 
sauf autorisation de l'Agence 
norvégienne des médicaments  Loi n°  132 du 4  décem bre 1992 sur les 
médicaments et autres produits médicaux; 
Règlement n°  199 du 14  février  2013 sur 
les stupéfiants  
Maquereau, thon et 
espadon  Restrictions à l'importation et à 
l'exportation en fonction de 
l'approbation des documents de 
capture  Règlement n°  332 du 20  mars 2009 sur le 
maquereau, le thon et l'espadon  
Jouets  Les jouets peuvent être prohibés s'ils 
ne respectent pas les conditions 
fixées dans le Règlement relatif à la 
sûreté des jouets  Règlement n° 1403 du 18  novembre  2013 
sur la sûreté des jouets  
Bois récolté  Prohibitions en application des 
règlements de l'UE sur le bois  Règlement n° 406 du 24  avril 2015 sur le 
commerce des produits à base de bois 
d'œuvre et de bois originaires de l'étranger  
Substances chimiques, 
jouets et produits 
danger eux Des prohibitions et des restrictions 
s'appliquent  Règlement n°  922 du 1er juin 2004 relatif 
aux restrictions à l'utilisation de substances 
chimiques et d'autres produits dangereux 
pour la santé et l'environnement 
(Règleme nt sur les produits), 
Règlement  n° 516 du 30  mai 2008 
concernant l'enregistrement, l'évaluation, 
l'autorisation et la restriction des 
substances chimiques  
Explosifs, feux d'artifice  Prohibés sauf approbation par la 
Direction de la protection civile et de 
la planification d'urgence  Loi n° 20 du 14  juin 2002 relative à la 
prévention des incendies, des explosions et 
des accidents causés par des matières 
dangereuses et aux devoirs du Service 
incendie dans les opérations de sauvetage; 
Règlement n°  844 du 15  juin 2017 sur le 
traitement civil des substances explosives, 
appliquant la Directive 2014/28/UE du 
Parlement européen et du Conseil du 
26 février  2014 relative à l'harmonisation 
des législations des États membres 
concernant la mise à disposition sur le 
marché et le contrôle des explosifs à  usage 
civil 
Précurseurs d'explosifs 
faisant l'objet de 
restrictions  Prohibés à l'importation par des 
membres du grand public et des 
entreprises sans besoin de ces 
substances à des fins professionnelles  Règlement n°  588 du 2  juin 2015 sur la 
manipulation des précurseurs d'explosifs, 
appliquant le Règlement (UE) n°  98/2013 
du 15  Janvier  2013 sur la commercialisation 
et l'utilisation de précurseurs d'explosifs  
Animaux et végétaux 
menacés d'extinction  Animaux et végétaux figurant sur la 
liste des espèces men acées 
d'extinction de la CITES, prohibés 
(Appendice I -espèces) et nécessitant 
une licence (Appendices II - et 
III-espèces)  Loi n°  32 du 6  juin 1997 sur la 
réglementation des importations et des 
exportations; Règlement n° 1276 du 
15 novembre  2002 sur la mise  en œuvre de 
la Convention du 3  mars 1973 sur le 
commerce international des espèces de 
faune et de flore sauvages menacées 
d'extinction (CITES)  
Boissons alcooliques  Importations commerciales réservées 
aux importateurs détenant une 
licence (grossistes et p roducteurs 
détenant une licence, et détenteurs 
d'une licence de vente au détail 
élargie ou de service). La prescription 
ne s'applique pas à la société 
publique AS Vinmonopolet  Loi n°  27 du 2  juin 1989 sur la vente des 
boissons alcooliques, Règlement n°  538 du 
8 juin 2005 sur la vente des boissons 
alcooliques  
Armes et munitions  Les importateurs d'armes, de pièces 
d'armes ou de munitions doivent 
obtenir une licence auprès du Service 
de police  Loi n°  1 du 9 juin 1961 sur les armes et les 
munitions; Règlement n° 904 du 
25 juin 2009 sur les armes à feu, les pièces 
d'armes à feu et les munitions  WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 72 - 
  Produits  Type de mesure  Base juridique  
Produits médicaux  Tous les importateurs doivent obtenir 
une licence d'importation 
commerciale délivrée par l'Agence 
norvégienne des médicaments. Les 
produits pharmaceutiques en 
provenance de pays n'appartenant 
pas à l'EEE nécessitent une licence 
spéciale préalable délivrée par 
l'Agence norvégienne des 
médicaments. Les importations 
personnelles hors de l'EEE sont 
prohibées  Loi n°  132 du 4  décembre  1992 sur les 
médicaments et autres produits médicaux, 
Règlement n°  1219 du 21  décembre  1993 
et Règlement n°  1441 du 2  novembre  2004 
Diamants  Un certificat valide est exigé pour les 
diamants bruts conformément au 
processus de Kimberl ey Règlement n° 470 du 24  février  2004 sur la 
certification des diamants bruts mettant en 
œuvre le mécanisme de certification du 
processus Kimberl ey 
Objets culturels  Les importations sont prohibées ou 
nécessitent une licence ou 
l'approbation des institutions agréées 
dans le pays exportateur  Loi n°  50 du 9  juin 1978 sur le patrimoine 
culturel  
Marchandises piratées qui 
enfreignent les DPI  Toutes les importations commerciales 
qui enfreignent les DPI  Loi n°  119 du 21  décembre  2007 sur les 
Douanes  
Source:  WT/TPR/S/269/Rev.1, G/LIC/N/3/NOR/7, lois mentionnées dans le tableaux, renseignements en 
ligne des Douanes norvégiennes. Adresse consultée: "https://www.toll.no/no/bedrift/impo rt/varer -
med-restriksjoner/ ", et renseignements fournis par les autorités.  
3.66.   La Norvège est signataire de la Convention CITES depuis 1974 et protège 35  000 espèces 
menacées76 référencées par la CITES au moyen d'un système de licence. Elle applique les 
dispositions de la CITES figurant dans les trois annexes. Elle a cependant émis un certain nombre 
de réserves spécifiques et n'applique donc pas les restrictions commerciales de l'Annexe  I relatives 
à certaines espèces de baleines, de requins et d'hippocampes.77 Ces espèces sont plutôt traitées 
conformément aux dispositions de l'Annexe II. La Norvège, par l'intermédiaire de l'Agence 
norvégienne pour l'environnement, exige un permis  pour l'importation, l'exportation ou la 
réexportation des éléments figurant dans les annexes norvégiennes de la CITES. Les dispositions 
en vigueur en Norvège concernant la prohibition du commerce règlementé de ces espèces figurent 
dans le Règlement n°  1276 du 15  novembre  2002 sur la mise en œuvre de la Convention du 
3 mars 1973 sur le commerce international des espèces de faune et de flore sauvages menacées 
d'extinction (CITES) – organismes exotiques. Le Règlement est en cours de révision (voir 
paragraphe  2.12).  
3.67.   Les autres évolutions survenues au cours de la période à l'examen concernent les cigarettes 
électroniques. Depuis 1989, la production, la vente et l'importation des cigarettes électroniques 
était prohibée en Norvège, conformément au Règlement relati f à la prohibition des nouveaux 
produits à base de tabac ou de nicotine. En 2016, le Storting a adopté une nouvelle législation 
levant cette prohibition mais, en 2017, l'interdiction était toujours en vigueur.78 Elle devrait être 
levée en 2018, mais l'enreg istrement restera nécessaire, conformément à la directive européenne 
2014/40/UE sur les produits du tabac. Le processus de transposition de cette directive dans 
l'Accord sur l'EEE est en cours. Suite à son adoption du Règlement de l'UE sur le bois en 2015,  la 
Norvège contrôle désormais les importations de bois (voir section 4.1.2.4).  
3.68.   En novembre  2017, la Norvège envisageait d'instaurer un système de licence pour 
l'importation des produits du tabac, conformément au Protocole de la CCLAT de l'OMS sur le 
comme rce illicite. La Norvège a également entamé des préparatifs visant à modifier  sa législation 
relative aux appareils médicaux afin de mettre en œuvre la nouvelle réglementation de l'UE 
adoptée en 2017 dans ce domaine (Règlements (UE) n° 2017/745 et 2017/746 ). 
                                                
76 Renseignements en ligne du gouvernement norvégien . Adresse consultée: 
"https://www.regjeringen.no/contentassets/902deab2906342dd823906d06ed05db2/en -
gb/pdfs/stm201520160014000engpdfs.pdf ". 
77 Renseign ements en ligne de la CITES. Adresse consultée: 
https://www.cites.org/eng/app/reserve.php . 
78 Loi du 9  décembre  2016 relative aux modifications  à la Loi sur les dommages causés par le tabac 
(applicat ion de la Directive 2014/40/EU et des paquets standardisés sur le tabac).  WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 73 - 
  3.69.   En application du Règlement sur le mécanisme de sécurité concernant les importations de 
produits agricoles provenant de pays en développement couverts par le SGP, la Norvège applique 
un système de licences d'importation à certains produits relevant du S GP.79 L'annexe à ce 
règlement répertorie environ 80 positions "ex" parmi les positions tarifaires à 4 chiffres.  
3.70.   Il semble qu'un certain nombre de ces dispositions doivent également être notifiées à l'OMC 
en application de la prescription relative aux notifi cations sur les restrictions quantitatives.  
3.1.6   Mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde  
3.71.   Le cadre juridique norvégien qui s'applique aux mesures commerciales correctives, à savoir 
les mesures antidumping, les mesures compensatoires et les mesures d e sauvegarde, continue de 
relever de la Loi douanière, principalement de sa section 10, mais les questions de procédure liées 
aux enquêtes sont traitées dans la section 12. La loi prévoit des règles connexes mais aucune n'est 
encore entrée en vigueur à ce jour. Par ailleurs, aucune modification n'a été effectuée pendant la 
période à l'examen.  
3.72.   La Norvège n'a ouvert aucune enquête antidumping ni aucune enquête en matière de droits 
compensateurs depuis la création de l'OMC, et n'a pas davantage pris de mesures  générales de 
sauvegarde.80 Depuis 1995, huit enquêtes relatives à des mesures correctives commerciales ont 
été conduites à l'égard de la Norvège, et cinq se sont traduites par l'application des mesures.81 
Dans un cas, en 2005, la Norvège a notifié l'OMC d'u ne proposition de suspension des concessions 
en application de l'article  12:5 de l'Accord sur les sauvegardes en réponse aux mesures imposées 
par l'Union européenne concernant le saumon d'élevage.82 Une enquête antidumping s'en est 
suivie et s'est traduite par des mesures que la Norvège a ensuite portées devant un groupe spécial 
à l'OMC.  
3.73.   En ce qui concerne les droits antidumping et les droits compensateurs, la règle générale 
veut qu'ils ne soient pas appliqués entre États membres de l'EEE, c'est -à-dire là où  l'Accord sur 
l'EEE s'applique83; ils ne s'appliquent pas non plus entre les États membres de l'AELE.84 S'agissant 
des ALE de l'AELE, ils contiennent principalement les règles relatives aux droits antidumping et 
compensateurs de l'OMC ou y font référence et,  dans certains des ALE les plus récents, l'accord va 
jusqu'à incorporer des dispositions relatives aux consultations, à l'extinction, à la prohibition de la 
réduction à zéro, à la règle du "moindre droit" et à d'autres éléments. Certains ALE contiennent 
une prohibition interdisant de prendre des mesures antidumping.  
3.74.   De nombreux ALE de l'AELE contiennent des règles de sauvegarde, à l'échelle globale et 
bilatérale. Les dispositions relatives aux mesures de sauvegarde globales réaffirment 
généralement les droi ts prescrits par les règles de l'OMC et excluent les importations des parties à 
l'accord lors de l'adoption de telles mesures de sauvegarde si les importations en question ne 
constituent pas une cause substantielle de dommage grave ou de menace de dommage grave. Les 
mesures de sauvegarde prises avec l'Union européenne sont régies par un accord bilatéral de 
1973.85 
3.75.   Suite aux résultats du Cycle d'Uruguay sur l'agriculture, la Norvège a pris, dans sa liste 
OMC, des dispositions relatives au mécanisme de sauvega rde spéciale (MSS). Les règles nationales 
autorisant son utilisation figurent dans le Règlement relatif aux augmentations des droits de 
douane ordinaires et aux droits de sauvegarde sur les produits agricoles.86 Le MMS n'a pas été 
utilisé pendant la période  examinée. La Norvège s'est également dotée d'un mécanisme de 
                                                
79 Renseignements en ligne de Lovdata. Adresse consultée: 
https://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/2008 -03-07-228. 
80 Renseignements en ligne de l'OMC. Adresse consultée: 
https://www.wto.org/english/tratop_e/adp_e/AD_InitiationsByRepMem.pdf . 
81 Renseignements en ligne de l'OMC. Adresse consultée: 
https://www.wto.org/english/tratop_e/adp_e/adp_e.htm . 
82 Document de l'OMC G/SG/N/12/NOR/1.  
83 Le poisson et les produits de la pêche, par exemple, en sont exclus.  
84 Renseignements en ligne de l'AELE. Adresse consultée: "www.efta.int/media/publications/fact -
sheets/EEA -factsheets ". 
85 Accord du 14  mai 1973 ent re la Communauté économique européenne et le Royaume de Norvège.  
86 Règlement n° 1448 du 17  décembre  1998. Renseignements en ligne de Lovdata. Adresse consultée: 
https://lovdata.no/dok ument/SF/forskrift/1998 -12-17-1448. WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 74 - 
  sécurité pour les produits agricoles relevant du SGP (voir section 2.3.2.4) (Préférences 
unilatérales).  
3.76.   La Norvège a notifié ses lois relatives aux mesures correctives commerciales en juin  2009 et 
informe régulièrement les Comités concernés qu'elle n'a pris aucune mesure antidumping ou 
compensatoire au cours des six mois précédents.87 
3.1.7   Autres mesures visant les importations  
3.1.7.1   Sanctions  
3.77.   La Norvège impose les sanctions prévues par les résolutions du Co nseil de sécurité des 
Nations Unies et peut imposer des mesures restrictives découlant de règlements adoptés par le 
Conseil de l'UE. Selon les autorités, les sanctions sont plus efficaces lorsqu'elles recueillent un 
large soutien international, ce qui expl ique pourquoi la Norvège n'a pas pour habitude d'imposer 
des sanctions unilatérales. Une telle décision supposerait d'adopter une nouvelle loi séparée 
(législation primaire). Les sanctions peuvent prendre de nombreuses formes, depuis les 
prohibitions ou re strictions des importations ou des exportations jusqu'aux mesures financières, 
aux prescriptions en matière de licence, etc. Le cadre législatif norvégien en matière de sanctions 
se compose pour l'essentiel de la Loi n°  4 du 7  juin 1968 relative aux résolu tions des Nations Unies 
et de la Loi n°  14 du 27  avril 2001 relative aux mesures de l'UE et aux autres mesures 
internationales du même ordre.88 Certaines sanctions, comme les embargos sur les armes, sont 
mises en œuvre dans le cadre de la législation relati ve au contrôle des exportations. Les sanctions 
sont appliquées en vertu de règlements d'application.  
3.78.   En décembre  2017, la Norvège appliquait des sanctions de différentes natures concernant 
27 pays, personnes ou domaines.89 Toutes sauf une procèdent d'une ré solution du Conseil de 
sécurité des Nations Unies ou d'un règlement du Conseil de l'UE. L'autre sanction découle de 
mesures prises par l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE). Durant la 
période à l'examen, la Norvège a appliqué t outes les sanctions des Nations Unies. Certaines des 
mesures additionnelles adoptées le 22  décembre  2017 par le Conseil de sécurité des Nations Unies 
doivent encore être transposées dans la législation nationale. Toutefois, ce sera bientôt le cas, peu 
après que l'Union européenne aura révisé le règlement du Conseil correspondant. En 2017, la 
Norvège s'est alignée sur les mesures restrictives de l'UE.  
3.2  Mesures visant directement les exportations  
3.2.1   Procédures et prescriptions douanières  
3.79.   Les procédures douanières  appliquées par la Norvège à l'exportation sont semblables à 
celles appliquées à l'importation. Pour que le dédouanement à l'exportation  puisse intervenir , les 
exportateurs doivent présenter une déclaration en douane , mais il existe  des exceptions , par 
exemple si la valeur des marchandises ne dépasse pas 5  000 couronnes norvégiennes par 
cargaison. Les déclarations sont faites par voie électronique au moyen du système TVINN. Le 
document administratif unique (DAU) peut aussi être présenté à un bureau de douan e sur papier. 
La section 4 de la Loi douanière et le Règlement douanier constituent le cadre juridique du 
dédouanement des exportations. Dans les cas où tous les renseignements ne sont pas disponibles, 
une déclaration provisoire peut être faite. Aucune autorisa tion particulière n'est nécessaire à 
l'exportation, en dehors des vérifications de documents ou des inspections matérielles susceptibles 
                                                
87 Documents de l'OMC G/ADP/N//1/NOR/4, G/SCM/N/1/NOR/4, G/SG/N/1/NOR/4; et nombreuses 
notifications semestrielles en application de l'article 16:4 de l'Accord relatif à la mise en œuvre de l'article  VI du 
GATT de 1994, e t de l'article 25:11 de l'Accord sur les subventions et les mesur es compensatoires (voir 
tableau  A2. 1). 
88 Loi relative à la mise en œuvre des décisions contraignantes du Conseil de sécurité des Nations Unies. 
Renseignements en ligne de Lovdata. Adresse consultée: https://lovdata.no/dokument/NL/lo v/1968 -06-07-4. 
Loi sur la mise en œuvre des mesures internationales non militaires impliquant la suspension ou la restriction 
des relations économiques et autres avec des pays et mouvements tiers. Renseignements en ligne de Lovdata. 
Adresse consultée: https://lovdata.no/dokument/NL/lov/2001 -04-27-14. 
89 Pour la liste des sanctions en vigueur, voir les Renseignements en ligne du gouvernement norvégien . 
Adresse consultée: "https://www.regjeringen.no/no/tema/utenrikssaker/Eksportkontroll/sanksjoner -og-
tiltak1/gjeldende -sanksjoner -og-tiltak/id2008495/ ". WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 75 - 
  d'être effectuées par les Douanes, et des autorisations accordées par le Centre des produits de la 
mer pour le poisson et les produits de la pêche (voir section 3.2.4).  
3.2.2   Taxes, impositions et prélèvements  
3.80.   Les exportations norvégiennes ne sont soumises à aucune taxe ni à aucun prélèvement. En 
revanche, les exportateurs de produits de la mer doivent s'acquitter d'une redevanc e de 
commercialisation, utilisée pour financer les activités du Centre des produits de la mer, à savoir 
des activités générales de commercialisation des produits de la mer à l'étranger, l'enregistrement 
des exportateurs, les activités de promotion des expo rtations, etc. Cette redevance est collectée 
par les douanes à l'exportation et l'intégralité des recettes est reversée au Centre des produits de 
la mer (voir section 3.2.4). La redevance  est ad valorem , aussi les recettes annuelles 
correspondantes varient -elles d'une année à l'autre. Les taux appliqués peuvent par conséquent 
aussi être ajustés. Les trois niveaux de taux reflètent principalement les différents degrés de 
transformation des produits finals (tableau 3.13). Les recettes tirées de cette redevanc e ont atteint 
543 millions de couronnes norvégiennes en 2016.  
Tableau 3.13 Taux de la redevance visant le poisson et les produits de la pêche, 
2016 -2017  
(Taux en  % de la valeur f.a.b.)  
SH Désignation  2016  2017  
03.01 à 03.08 et 16.05  Poissons (autres que les poissons ci -après), crustacés, 
mollusques et animaux aquatiques  0,75 0,75 
03.01 à 03.05  Saumons, truites, harengs, maquereaux, capelans, 
ombres, chinchards, églefins et sprats  0,60 0,30 
16.04  Conserves de poissons  0,00 0,00 
05.11.91, 15.04, 15.16.1012, 
15.16.1020, 16.03.0020, 
23.01.2010 et 23.01.2090  Poisson industriel et ses produits dérivés, huile de 
poisson, extraits et jus de poisson, et farine de 
poisson  0,00 0,00 
Source:  Renseignements en ligne de Lovdata. Adresse consultée: 
https://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/1991 -03-22-157. Renseignements communiqués par les 
autorités.  
3.2.3   Prohibitions et restrictio ns à l'exportation et licences d'exportation  
3.81.   Les dispositions de la Norvège en matière de prohibitions, de restrictions à l'exportation et 
de licences d'exportation s'appliquent toujours dans plusieurs domaines et la plupart d'entre elles 
n'ont pas changé depuis de nombreuses années (tableau 3.14). De plus, la Norvège applique des 
prescriptions en matière de licences ou des contrôles pour les marchandises liées à la défense et 
les marchandises connexes à double usage, conformément à plusieurs conventions in ternationales 
(voir section 3.2.3.1).  
3.82.   Le Service norvégien des douanes peut bloquer l'exportation (ou l'importation) de 
marchandises de contrefaçon ou de marchandises piratées , sur demande des détenteurs de droits 
ou de sa propre initiative, conformément à  l'article 15 de la Loi sur les droits de douane et la 
circulation des marchandises. Pour les voyageurs, les exportations d'espèces ou de valeurs 
assimilables à des espèces, en monnaie nationale ou en devises, d'u n montant supérieur à 
25 000 couronnes doiv ent être déclarées au Service norvégien des douanes au moment du 
départ.90 De même, dans la mesure où le Code douanier autorise les particuliers à emporter avec 
eux une certaine quantité de marchandises quand ils quittent  le pays, les touristes peuvent 
emme ner hors du pays une certaine quantité de poisson pêché lors d'activités de pêche sportive 
ou de loisir. Cette pêche n'entre pas dans les totaux de captures autorisées et il est nécessaire de 
freiner ces prises non contrôlées effectuées par les personnes p ratiquant la pêche de loisir s. Les 
nouvelles limites sont les suivantes:  10 kg de filets par personne au maximum pour les prises non 
enregistrées et 20 kg de filets pour les prises effectuées dans des sites officiels de pêche à la ligne 
(voir section 4.1.3 ). 
                                                
90 Le Service norvégien des douanes a commencé à faire respecter cette obligation de manière plus 
systématique en 2010. La déclaration n'est pas assujettie au paiement de redevances ou de taxes, mais toute 
infraction peut être sanctionnée par une amende équiv alant à 30 % du montant non déclaré (Loi sur les droits 
de douane et la circulation des marchandises, article 16, paragraphe 5).  WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 76 - 
  3.83.   En 2016, la Norvège a adopté des prescriptions à l'exportation d'équipements électriques et 
électroniques usagés, conformément à la Directive européenne 2012/19/UE du 4  juillet  2012 
relative aux déchets d'équipements électriques et électroniques (DEEE).  Ces dispositions ont été 
incorporées dans le Règlement sur les déchets de la Norvège.91 À l'exportation, l'exportateur doit 
fournir: les documents concernant les essais de l'intégralité des produits, le protocole d'essai, un 
contrat ou une facture attestan t que les produits peuvent être réutilisés, une déclaration attestant 
que la cargaison ne contient pas de déchets, le document de transport et une déclaration indiquant 
la personne responsable de l'envoi.92 
Tableau 3.14 Prohibitions et restrictions à l'exportation, 2017  
Produits visés  Type de restriction  Fondement juridique (date)  
Espèces animales et 
végétales menacées 
d'extinction (CITES)  Prohibition à l'exportation/u ne 
licence d'exportation doit être 
obtenue auprès de l'Agence 
norvégienne pour 
l'environnement  Loi n°  32 du 6  juin 1997 sur la réglementation des 
importations et des exportations;  Règlement n°  1276 
du 15  novembre 2002 sur la mise en œuvre de la 
Convention  du 3 mars 1973 sur le commerce 
international des espèces de faune et de flore 
sauvages menacées d'extinction  (CITES)  
Déchets  Un permis doit être obtenu 
auprès de l'Agence norvégienne 
pour l'environnement  Règlement sur les déchets n°  930 du 1er juin 2004  
Objets culturels  L'exportation nécessite 
l'approbation du Conseil 
national des arts  Loi sur le patrimoine culturel (1978) et Règlement  n° 1 
du 1er janvier  2007 relatif à l'interdiction d'exporter 
des objets culturels  
Marchandises 
stratégiques et 
matériels de défense  Une licence d'exportation doit 
être obtenue auprès du 
Ministère des affaires 
étrangères  Loi n° 93 du 18  décembre  1987 sur les exportations 
de marchandises, services et technologies 
stratégiques;  
Règlement  n° 718 du 19  juin 2013 sur l'exportation de 
matériels de défense, et de biens, technologies et 
services polyvalents  
Armes, y compris les 
armes à feu et les 
munitions   Loi n°  1 du 9  juin 1961 sur les armes et les munitions; 
Loi n°  93 du 18  décembre  1987 sur les exportations 
de marchandises, services et technologies 
stratégiques; Règlement n°  904 du 25  juin 2009 sur 
les armes à feu, les parties d'armes à feu et les 
munitions; Règlement n°  718 du 19  juin 2013 sur 
l'exportation de matériels de défense, et de  biens, 
technologies et services polyvalents  
Produits en matières 
provenant de petits 
rorquals  Une licence d'exportation doit 
être obtenue auprès de l'Agence 
norvégienne pour 
l'environnement  Règlement n° 799 du 29  juin 2001 sur les exportations 
de petits  rorquals  
Produits électriques 
et électroniques 
usagés  Prescriptions en matière 
d'essais, de documentation et 
de conditionnement  Règlement sur les déchets n°  930 du 1er juin 2004  
Marchandises de 
contrefaçon  Toutes les exportations ou 
réexportations sont illicites et 
passibles de poursuites civiles  Chapitre 15 de la Loi douanière (n°  119 du 
1er septembre  2007) relatif à la saisie des 
marchandises portant atteinte aux droits de propriété 
intellectuelle (DPI), conformément à la législation 
pertinente en  matière de DPI (voir le tableau III.12)  
Déchets radioactifs 
et nucléaires  Une licence d'exportation doit 
être obtenue auprès de l'Agence 
norvégienne de radioprotection  Règlement sur les déchets n°  930 du 1er juin 2004 
Produits 
pharmaceutiques, 
précurseurs, etc.  Toutes les exportations 
nécessitent une licence de 
l'Agence norvégienne des 
médicaments  Loi sur les médicaments et autres produits médicaux 
(n° 132 du 4  décembre  1992) , paragraphes  12 
et 13, et Règlement (n°  1219 du 21  décembre  1993) 
sur le commerce de gros; et Règlement  n° 156 du 
12 février  2010 mettant en œuvre les Règlements 
(UE) n° 273/2004 et 1277/2005 relatifs aux 
précurseurs de drogues  
                                                
91 Règlement sur les déchets n°  930 du 1er juin 2004. Renseignements en ligne de Lovdata. Adresse 
consultée: https://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/2004 -06-01-930/. 
92 Renseignements en ligne de l'Agence norvégienne pour l'environnement. Adresse consultée: 
"http://www.miljodirektoratet.no/no/Nyheter/Nyheter/2016/Februar -2016/Strengere -krav-til-eksport -av-
brukte -EE-produkter/ ". WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 77 - 
  Produits visés  Type de restriction  Fondement juridique (date)  
Explosifs  L'exportation de substances 
explosives requiert une licence 
d'exportation de la Direc tion de 
la protection civile et de la 
planification d'urgence  Loi n° 20 du 14  juin 2002 sur la prévention des 
incendies, des explosions et des accidents dus à des 
matières dangereuses et les obligations incombant au 
service d'incendie lors d'opérations de sauvetage, et 
Règlement n°  844 du 15  juin 2017 sur la manipulation 
de substances explosives par des civils, mettant en 
œuvre la Directive 2014/28/UE du Parlement européen 
et du Conseil du 26  février  2014 relative à 
l'harmonisation des législations des État s membres 
concernant la mise à disposition sur le marché et le 
contrôle des explosifs à usage civil  
Précurseurs 
d'explosifs faisant 
l'objet de restrictions  L'exportation de précurseurs 
d'explosifs faisant l'objet de 
restrictions à destination de 
personn es du grand public est 
interdite  Règlement n°  588 du 2  juin 2015 sur la manipulation 
de précurseurs d'explosifs  
Tabac à priser  Les exportations de tabac à 
priser sont prohibées pour tous 
les pays de l'UE, à l'exception 
de la Suède et, dans une 
certaine mesure, du Danemark, 
où elles requièrent une licence 
de la Direction norvégienne de 
la santé  Loi n°  14 du 9  mars 1973 sur la lutte contre le tabac  
Source:  Document WT/TPR/S/269/Rev.1 et renseignements en ligne de la Direction des douanes 
norvégiennes. Ad resse consultée: "https://www.toll.no/no/bedrift/eksport/varer -med-restriksjonar -
ved-eksport/ ". 
3.2.3.1   Contrôle des exportations de produits liés à la défense et de produits dérivés  
3.84.   La Loi sur le contrôle des exportations, le Règlement sur le contrôle des exportations et les 
lignes directrices associées constituent la principale réglementation des exportations de produits 
liés à la défense et de produits dérivés à dou ble usage; une licence93 doit être obtenue auprès du 
Ministère des affaires étrangères pour exporter ces produits ou services.94 La Norvège suit aussi la 
Déclaration du gouvernement de 1959, la Résolution du Storting de 1959 et la clarification du 
Storting d e 1997, textes qui donnent tous des lignes directrices sur la période où des exportations 
de produits liés à la défense et de produits dérivés peuvent être effectuées, et sur les modalités de 
ces exportations . Par exemple, la Norvège n'autorise pas les exp ortations à destination de pays en 
guerre ou en guerre civile. En tant que  membre de l'EEE, le pays adopte la législation de l'UE 
relative au contrôle des exportations de produits liés à la défense et de produits à double usage, et 
elle utilise les mêmes c ritères et conditions  pour maintenir l'harmonisation. La Norvège participe 
au Groupe australien, au Groupe de surveillance des technologies balistiques et au Groupe des 
fournisseurs d'articles nucléaires, et elle est membre du Code de conduite de la Haye c ontre la 
prolifération des missiles balistiques, de la Convention sur l'interdiction des armes chimiques, de 
l'Initiative de sécurité contre la prolifération et de l'Arrangement de Wassenaar.95 
3.85.   Le Règlement sur le contrôle des exportations a été modifié en 2013, du fait principalement 
de la mise en œuvre d'une Directive concernant l'EEE  (ICT). Les Lignes directrices sur l'exportation 
de produits liés à la défense ont été mises à jour en 2014, principalement en vue de consolider 
l'ensemble des critères. Les l istes de produits liés à la défense et de produits dérivés ont 
également été régulièrement actualisées pendant la période à l'examen, pour rendre compte des 
changements intervenus dans les accords sous -jacents, les dates concordant en général avec 
celles d es mises à jour des listes de l'Union européenne. Pendant la période considérée, la Norvège 
                                                
93 Les prescriptions en matière de licences pour les  exportations à destination des pays de l'EEE sont 
légèrement différentes. Ces exportations se font au titre d'une licence générale de transfert applicable à 
certaines catégories de produits, comme l'a annoncé le Ministère des affaires étrangères, d'une li cence de 
transfert mondiale d'une durée de validité de trois ans pour certains catégories de produits et de destinations, 
ou de licences de transfert individuelles, applicables si une licence générale ou mondiale ne peut pas être 
délivrée.  
94 Renseignements  en ligne de Lovdata. Adresse s consultée s: 
"https://lovdata.no/dokument/NL/lov/1987 -12-18-93 et https://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/2013 -06-
19-718". 
95 Renseignements en ligne d u gouvernement . Adresse consultée: 
https://www.regjeringen.no/no/ dokumenter/meld. -st.-5-20172018/id2576728/sec10#KAP9 -1. WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 78 - 
  a accédé au Traité sur le commerce des armes  (TCA) , qui est entré en vigueur en 
décembre  2014.96 En 2015, par le biais d'un échange de lettres, la Norvège et l'Union  européenne 
se sont engagées dans une coopération plus étroite sur les politiques concernant les produits à 
double usage et l'échange de renseignements sur les refus de licences d'exportation.  
3.86.   Le Storting a ratifié le T CA en février  2014, et il a été décid é qu'aucune nouvelle disposition 
n'avait besoin d'être ajoutée à la législation norvégienne, dans la mesure où la réglementation sur 
le contrôle des exportations contenait déjà les éléments et les dispositions nécessaires pour 
l'application de ce traité.97 Puis, en novembre  2014, les Lignes directrices sur l'exportation de 
produits liés à la défense ont été révisées pour intégrer les dispositions les plus importantes du 
TCA, à savoir les article 6 et 7, et les huit critères énoncés dans le Code de conduite de l'UE  sur les 
exportations d'armes.98 Ces critères et principes figurent dans une seule et même liste consolidée 
des Lignes directrices, ce qui rend plus transparentes et plus claires les évaluations effectuées par 
le Ministère des affaires étrangères conc ernant les demandes d'exportation d'armes et de produits 
liés à la défense.  
3.87.   Pendant la période à l'examen, les exportations de produits liés à la défense et de produits 
dérivés ont légèrement diminué, quoiqu'ayant fluctué (tableau 3.15). Les exportations l es plus 
importantes ont été enregistrées en 2012, les moins importantes en 2014, et un redressement a 
été observé en 2015 -2016, sans que le niveau de 2012 ne soit cependant atteint. Une forte 
augmentation a aussi été observée dans la catégorie des service s, retours de l'étranger, etc. Le 
nombre d'entreprises exportatrices et le nombre de refus de licences d'exportation ont également 
progressé pendant la période à l'examen. Environ 80 % des exportations norvégiennes de ces 
marchandises ont pour destination de s pays de l'OTAN, et en premier lieu les États -Unis. Pendant 
la période  considérée , les autres grands marchés d'exportation étaient l' Allemagne, le Canada, la 
France, l'Italie, les Pays -Bas, la Pologne et la Suède, bien que les chiffres aient fluctué d'une  année 
à l'autre. Chaque année, le Ministère des affaires étrangères refuse la délivrance d'un petit nombre 
de licences (34 en 2016) relevant de catégories prédéterminées pour lesquelles les exportations ne 
sont pas autorisées, au titre du respect des obli gations internationales (sanctions de l'ONU), d'un 
risque intérieur d'oppression, etc. La Norvège ne se base pas sur le pays de destination pour 
refuser automatiquement  des demandes de licences d'exportation;  le Ministère examine en fait 
chaque demande ind ividuellement.  
Tableau 3.15 Contrôle des exportations de matériels de défense, 2012 -2016  
(Couronnes norvégiennes, sauf indication contraire)  
 2012  2013  2014  2015  2016  
Nombre de licences d'exportationa 
délivrées  1 552 1 440 1 301 1 000 1 014 
Nombre de licences d'exportation 
refusées  18 19 20 25 34 
Nombre d'entreprises exportatrices  52 54 51 74 93 
Exportations:       
Liste Ab  3 303 896 2 549 498 2 299 856 2 961 448 2 937 504 
Liste Bc 574 437 750 509 644 066 302 415 647 491 
 Sous-total A et B  3 878 333 3 300 007 2 943 922 3 263 863 3 584 995 
Produits polyvalents destinés à la défense  404 437 683 432 196 320 311 582 294 089 
Service s, retours, etc.  279 368 291 799 475 006 779 668 888 866 
 Total 4 562 138 4 275 238 3 615 248 4 355 113 4 767 950 
a Visant les produits de la liste A, les services associés et les retours de marchandises de l'étranger.  
b Armes, munitions et certains types de matériels militaires.  
c Autres produits liés à la défense, non compris dans la liste A.  
Source:  Renseignements en ligne du gouvernement . Adresses consultées: 
https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/m eld.-st.-5-20172018/id2576728/sec10#KAP9 -1, 
https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/meld. -st.-8-20152016/id2459560/sec10 , 
https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/Meld -St-8-20142015/id2342492/sec10 , 
https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/meld. -st.-36-20152016/id2503422/sec10 , et 
https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/meld -st-49-20122013/id737145/sec10 . 
                                                
96 Renseignements en ligne concernant le Traité sur le commerce des armes. Adresse consultée: 
"http://www.thearmstradetreaty.org/images/Status_lists/List_of_ATT_States_Parties_by_order_of_deposit11_
December_2017.pdf ". 
97 Prop. 186 S (2012 -2013).  
98 Renseignements en ligne du gouvernement . Adresse consultée: 
"https://www.regjeringen.no/contentassets/e19e0d2f0fe74437897036c1ddaf45f6/guidelines -for-defence -
related -exports.pdf ". WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 79 - 
  3.2.4   Soutien et promotion des exportations  
3.88.   Innovation Norway est la principale entité publique chargée du développement des 
entreprises, de l'innovation et de la promotion des exportations et de l'investissement. Elle 
propose tout un ensemble de programmes et  de services destinés à soutenir les jeunes 
entreprises, à améliorer les possibilités pour les entreprises ayant un potentiel de croissance et à 
promouvoir l'internationalisation des entreprises. Elle est détenue par le  Ministère du commerce, 
de l'industri e et de la pêche (51 %) et les municipalités des comtés (49%), et son rôle principal 
consiste à  favoriser le développement rentable des entreprises. Dans le cadre de son mandat, 
Innovation Norway propose plusieurs instruments de financement visant à souteni r les entreprises, 
et elle accorde un certain nombre de prêts, de subventions ou de garanties.99 
3.89.   Dans le domaine du soutien à l'exportation, les principales activités d'Innovation Norway 
sont la fourniture de services de conseil à l'échelle international e, la mise à disposition d'un réseau 
international pour les entreprises norvégiennes implantées à l'étranger, l'organisation de foires 
commerciales et l'information concernant la réglementation du commerce par l'intermédiaire du 
Centre des exportations, avec des outils comme le manuel à l'intention des exportateurs, entre 
autres. D'après son rapport annuel pour 2016, Innovation Norway a, cette année -là, accordé plus 
de soutien à l'exportation que pour aucune autre année. Par l'intermédiaire de ses bureaux 
nationaux et de 35 bureaux installés à l'étranger, elle a aidé plus de 850 entreprises en leur 
fournissant des services de conseil sur les marchés internationaux, soit une augmentation de 25 % 
par rapport à l'année précédente. Elle a aussi aidé plus de 300 entr eprises à participer à des foires 
commerciales internationales. En 2016, un nouveau programme visant le développement des 
exportations appelé "Global Growth" a été lancé pour donner des renseignements sur les 
compétences, la clientèle et l'exposition inter nationale aux groupes d'entreprises.100 Par ailleurs, 
Innovation Norway coopère avec l'Institut norvégien de garantie des crédits à l'exportation (GIEK), 
Export Credit Norway (Eksportkreditt Norge)  et GIEK Kredittforsikring pour plusieurs projets 
différents.  
3.90.   Conformément à la Loi sur les exportations de produits de la pêche, le Centre des produits 
de la mer  (NSC) , une entreprise publique qui dépend du Ministère du commerce, de l'industrie et 
de la pêche, donne des renseignements et offre un soutien semblable à celui offert par Innovation 
Norway, mais pour le secteur des produits de la mer en particulier.101 Ses activités comprennent la 
communication de rapports et de renseignements, la tenue d'un registre des exportations , 
l'organisation d'activités de commercia lisation et la gestion des risques de marché à l'échelle 
mondiale. Son objectif principal est de promouvoir le commerce et la consommation de produits de 
la mer.102 Les activités du NCS sont financées par la taxe sur les exportations de poisson et de 
produit s de la pêche (voir section 3.2.2), qui a engendré des recettes de 543 millions de couronnes 
norvégiennes en 2016. Cette taxe a récemment été diminuée et les recettes correspondantes  
devraient être de 400 millions de couronnes norvégiennes en 2017.103 
3.91.   Le Ser vice extérieur norvégien intervient aussi dans le soutien ou la promotion des 
exportations. Par l'intermédiaire de ses plus de 100 missions à l'étranger, il assure la coordination 
des événements et des activités de promotion, informe sur les marchés et la réglementation, aide 
à la communication avec les entreprises et donne des conseils sur les risques et les difficultés.104 
                                                
99 À savoir: fina ncements d'entreprises et de projets; subventions aux jeunes entreprises; contrats de 
recherche -développement; programme pour les technologies environnementales; agriculture; produits de la 
mer et pêche; programme pour le tourisme agricole; programme pour la viande de renne; programme 
d'innovation dans la filière bois; programme pour les bioénergies; programme de perfectionnement bio; fonds 
d'investissement en Russie et en Europe de l'Est; capital d'amorçage; SkatteFUNN; subventions en faveur de 
l'industrie  dans la région de l'Arctique et en Russie.  
100 Renseignements en ligne d'Innovation Norway. Adresse consultée: 
http://www.innovasjonnorge.no/en/arsrapport ---spa-page-en/#side=en_220532 . 
101 Loi n°  9 du 27  avril 1990.  
102 Renseignements en ligne du Centre des produits de la mer. Adresse consultée: 
https://en.seafood.no/about -norwegian -seafoo d-council/about -us/. 
103 Renseignements en ligne du Centre des produits de la mer. Adresse consultée: 
"https://seafood.azureedge.net/4a1aa 6/contentassets/3137e23e3ff04c2a832744bdea9da051/arsmelding -
2016.pdf ". 
104 Renseignements en ligne du gouvernement . Adresse consultée: 
"https://www.regjeringen.no/en/topics/foreign -affairs/business -cooperation -abroad/innsikt/promotion -
business -interests/id2076766/ ". WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 80 - 
  3.92.   Le régime douanier de la Norvège prévoit des dispositions spéciales relatives aux 
exportations temporaires et aux ristournes en cas de réexportation. Ces dispositions prévoient des 
allègements fiscaux en faveur des négociants, conformément aux règles énoncées dans la Loi 
douanière et le Règlement douanier.  
3.93.   La Norvège a continué d'accorder des subventions à l'exportation en faveur du secteur 
agricole pendant la période à l'examen, notamment pour le fromage, le beurre, la viande de porc 
et certains produits agricoles transformés (voir aussi section 4.1). D'après sa dernière notification, 
portant sur la période 2016 et adressée à l'OMC e n 2017, les dépenses budgétaires totales de la 
Norvège au titre des subventions à l'exportation se sont élevées à 166,5 millions de couronnes 
norvégiennes.105 
3.2.5   Financement, assurance et garanties à l'exportation  
3.94.   En matière de prêts, la principale source de fi nancement à l'exportation en Norvège est 
depuis longtemps la société Eksportfinans ASA. Elle est en partie détenue par l'État (15 %) et le 
reste du capital, à savoir 85 %, est réparti entre 23 banques de Norvège. En 2011, le Storting a 
décidé de créer Export  Credit Norway  (Eksportkreditt Norge) , une entité publique consacrée au 
financement des exportations (voir section 3.2.5.3), pour tous les nouveaux prêts à l'exportation 
bénéficiant d'un soutien public. Par conséquent, après 2011, le rôle d'Eksportfinans s 'est limité à la 
gestion de son portefeuille de prêts existants, qui diminue à mesure que ces prêts sont 
remboursés.106 Le dernier prêt à l'exportation bénéficiant d'un soutien public arrive ra à échéance 
en 2029. En 2016, les actifs totaux d'Eksportfinans s' élevaient à 33,2 milliards de couronnes 
norvégiennes et l'encours de ses prêts à 18,3 milliards de couronnes norvégiennes; ces deux 
valeurs avaient donc diminué par rapport aux années précédentes, reflétant la baisse de ses 
activités.107 
3.2.5.1   Garanties de crédit à l'exportation  
3.95.   L'Institut norvégien de garantie des crédits à l'exportation (GIEK) a pour mission de 
contribuer aux exportations et aux investissements à l'étranger de la Norvège, en offrant des 
garanties d'État. Ces garanties rendent possibles les financ ements en faveur des acheteurs 
étrangers de produits norvégiens et les prêts pour les coûts de production des exportateurs, et 
elles assurent divers autres risques. Elles couvrent à la fois les risques politiques et commerciaux. 
Le GIEK  est une entreprise administrative, ce qui signifie qu' il n'a pas de personnalité juridique 
propre mais qu'il est rattaché à l'État norvégien. Le Ministère du commerce, de l'industrie et de la 
pêche est, en vertu de la Constitution, responsable des programmes de garantie d u GIEK, mais ce 
dernier les met en œuvre de façon indépendante. L e GIEK  a deux programmes de garantie et il 
existe aussi, depuis janvier  2018, trois programmes nationaux de garantie:  un pour l'énergie et 
deux dans le secteur maritime.108 Pour chaque programme d e garantie, l'exposition est plafonnée, 
un objectif est défini et une réglementation spécifique est établie. L e GIEK  a accordé ses premières 
garanties au titre du mécanisme de garantie pour l'achat d'électricité en octobre  2017. En 2016, il 
a contribué à l a conclusion de contrats d'un montant total de 30,5 milliards de couronnes 
norvégiennes.109 
3.96.   Le GIEK  garantit essentiellement les exportations de biens et de services norvégiens , et les 
transactions qui favorisent la création de valeur norvégienne. Même s'il complète le secteur de la 
banque et de la finance, c'est l'un des acteurs principaux sur certains marchés, et il garantit la 
plupart des prêts octroyés par Export Credit Norway. Il propose de nombreux produits, les plus 
courants étant toutefois les garanti es de crédit aux acheteurs;  les autres sont les garanties de 
                                                
105 Document de l'OMC G/AG/N/NOR/95.  
106 Renseignements en ligne d'Eksportfinans. Adresse consultée: "https://www.eksportfinans.no/news -
archive/staten -overtar/?ln =uk". 
107 Renseignements en ligne d'Eksportfinans. Adresse consultée: 
https://www.eksportfinans.com/media/132880/eksportfinans -annual -report -2016.pdf . 
108 Le Progra mme de garantie des prêts à la construction permet l'octroi de prêts aux chantiers navals 
pour la construction de navires, sans obligation d 'exporter  ces navires . Le régime de garantie des navires 
permet l'octroi de prêts finançant les achats effectués par  des acheteurs norvégiens auprès de chantiers navals 
norvégiens lorsque les navires sont appelés à être utilisés en Norvège. Le mécanisme de garantie pour l'achat 
d'électricité a pour but d'offrir à l'industrie des accords d'achat d'électricité à long term e. 
109 Le GIEK et Export Credit Norway interviendront souvent, mais pas toujours, pour les mêmes 
contrats. Renseignements en ligne d u GIEK . Adresse consultée: https://www.giek.no/overview/ . WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 81 - 
  lettres de crédit, les garanties de prêts à la construction, les garanties de cautionnement, les 
garanties de crédits aux fournisseurs, les garanties d'exécution de contrat, les garanties 
d'inves tissement, les garanties pour l'achat d'électricité et les garanties de soumission. Tous ces 
instruments servent à réduire les risques pour l'acheteur, l'exportateur ou les établissements 
financi ers. En 2017, l e GIEK  a créé un nouvel instrument, la garanti e de prêt à la production, qui 
finance les coûts  de production associés à un contrat d'exportation particulier.110 De plus, en 2017, 
une nouvelle garantie de crédit aux acheteurs a été lancée pour les investissements liés aux 
exportations réalisés en Norvège . En janvier  2018, un nouveau régime de garantie des navires a 
été mis en œuvre, offrant des garanties de crédit aux acheteurs pour les achats effectués par des 
acheteurs norvégiens auprès de chantiers navals norvégiens lorsque les navires sont appelés à 
être utilisés en Norvège.  
3.97.   La majeure partie (environ 85 %) de l'encours des engagements au titre des garanties d u 
GIEK concerne le secteur du pétrole et du gaz. Un recul a été observé dans ce secteur ces 
dernières années, du fait de la baisse des prix du pétrole. À ce titre, une baisse générale des 
activités d u GIEK  a été enregistrée, comme en témoignent le recul des nouvelles garanties 
octroyées et , en 2016, la diminution de l'encours des engagements également (tableau 3.16). De 
plus, ce secteur a une fai ble capacité de service de la dette, ce qui a donné lieu à plusieurs 
restructurations de dettes ces dernières années. Afin de réduire les pertes et de sauvegarder les 
actifs, le GIEK  a créé , ces dernières années , des sociétés à responsabilité limitée charg ées de 
prendre des participations dans certaines sociétés/ ou de reprendre certains actifs  lorsque cela était 
nécessaire.111 
Tableau 3.16 GIEK,  principaux chiffres, 2012 -2016  
(Milliards de couronnes norvégienne s, sauf indication contraire)  
 2012  2013  2014  2015  2016  
Encours des engagements au titre des garanties  
- secteur du pétrole et du gaz  77,5 
65 81,0 
68,4 89,3 
76,8 100,2  
87,2 98 
84,2 
Contrats d'exportation activés  27,3 28 28,5 44,8 30,5 
Nouvelles garanties (montant)  
(nombre)  15,2 
198 24,2 
182 21,4 
163 19,2 
126 16,7 
93 
Garanties en cours (nombre)  476 443 458 431 419 
Recettes au titre des garanties  1,4 1,5 1,5 1,6 1,5 
Montants versés au titre des régimes de garantie  0,02 0,05 0,06 1,2 3,2 
Plafond de l'exposition  148 165 173 173 173 
Source:  Rapports annuels d u GIEK , 2013 -2016. Renseignements en ligne de l'Institut. Adresses consultées: 
"https://www.giek.no/gehttps://www.giek.no/getf ile.php/132772/web/Dokumenter/GIEK,_12953_A
nnual%20Report_ENGELSK_WEB.pdftfile.php/133779/web/Dokumenter/GIEK_2016_%C3  pour 
cent85rsrapport_ENGELSK%20KORT.pdf " et 
http:/ /www.nsd.uib.no/polsys/data/filer/aarsmeldinger/AE_2013_4700.pdf . 
3.2.5.2   Assurance des crédits à l'exportation à court terme  
3.98.   Le régime d'assurance à l'exportation à court terme de la Norvège dépend d u GIEK  depuis 
1922 et , depuis 2001, d'une filiale distincte d u GIEK, à savoir GIEK Kredittforsikring AS (GK). GK a 
été dissociée d u GIEK par suit e des nouvelles lignes directrices adoptées par l'Autorité de 
surveillance de l'AELE concernant l'assurance des crédits à l'exportation à court terme. La 
participation de l'Ét at a été gérée par le GIEK  jusqu'à la fin de 2014, puis elle a été transférée au 
Ministère du commerce, de l'industrie et de la pêche le 1er janvier  2015.112 GK offre aux 
exportateurs norvégiens et étrangers des assurances de crédit à court terme, d'une duré e 
maximale de deux ans. La société améliore l'accès à l'assurance des crédits, dans de bonnes 
conditions et de manière responsable, pour les petites et moyennes entreprises. Elle exerce ses 
activités sur une base commerciale, et dans le but d'obtenir une b onne rentabilité. GK couvre des 
                                                
110 GIEK Annual Report,  2016. Renseignements en ligne d u GIEK . Adresse consultée: 
"https://www.giek.no/getfile.php/133779/web/Dokumenter/GIEK_2016_%C3  pour 
cent85rs rapport_ENGELSK%20KORT.pdf ". 
111 GIEK Annual Report, 2016. Renseignements en ligne d u GIEK . Adresse consultée: 
"https://www.giek.no/getfile.php /133779/web/Dokumenter/GIEK_2016_%C3  pour 
cent85rsrapport_ENGELSK%20KORT.pdf ". 
112 Le Ministère du commerce, de l'industrie et de la pêche a proposé ce  transfert  au Parlement dans le 
cadre du  budget annuel de l'État pour 2015 (Proposition 1 S (2014 -2015)), qui a ensuite été avalisé par le 
Parlement (Innst. 8 S (2014 -2015)).  WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 82 - 
  créances visant plus de 150 pays, mais l'essentiel des activités se concentrent dans l'Union 
européenne ( 79% en 2016 ).113 En 2016, GK assurait des créances d' un montant total de 
43,3 milliards de couronnes norvégiennes, et ses  recettes nettes s'élevaient à 3,4 millions de 
couronnes norvégiennes.114 
3.99.   GK offre deux grands  produits: l'assurance des crédits, qui couvre la totalité des ventes à 
crédits des entreprises; et l'assurance d'un risque unique, qui couvre un projet ou un contr at 
particulier, communément appelée " garantie des crédits aux fournisseurs ". Les entreprises 
exportatrices de poisson représentent environ 70 % du portefeuille, le reste correspondant à 
l'industrie générale. Les volumes assurés sont tombés de 46,0 milliards  de couronnes 
norvégiennes en 2013 à 43,3 milliards en 2016.  
3.2.5.3   Crédits à l'exportation  
3.100.   L'entité norvégienne consacrée aux crédits à l'exportation, Export Credit Norway  
(Eksportkreditt Norge) , a été créée en juillet  2012 pour offrir des financements à l'expor tation aux 
entreprises norvégiennes et étrangères qui achètent des biens et des services norvégiens destinés 
à l'exportation. La seule responsabilité d'Export Credit Norway est d'administrer le régime de 
crédits à l'exportation de l'État. La société est en tièrement détenue par l'État et est administrée 
par le Ministère du commerce, de l'industrie et de la pêche conformément à la Loi sur le crédit à 
l'exportation et au Règlement sur le crédit à l'exportation.115 Elle offre aux entreprises des 
financements à mo yen et long terme sous la forme de prêts au taux d'intérêt commercial de 
référence (taux fixe) ou de prêts aux conditions du marché (taux flottant). Elle peut offrir des 
financements couvrant jusqu'à 85 % de la valeur d 'un contrat, et tous les prêts doivent être 
garantis par un établissement de garantie des crédits à l'exportation comme l e GIEK  ou un 
établissement financier commercial dont la notation est acceptable selon les critères du Règlement 
sur le crédit à l'exportat ion. De plus, ses activités de prêt sont garanties par l'État. Entre autres 
objectifs, elle veille à ce que les crédits à l'exportation soient proposés à des conditions 
comparables à celles offertes par les pays concurrents.  
3.101.   Depuis sa création en 2012, Exp ort Credit Norway a progressivement augmenté son solde 
de prêts, qui est passé de 45 milliards à 76 milliards de couronne s norvégiennes en 2016 
(tableau  3.16). Pendant la même période, les recettes au titre des intérêts ont légèrement 
augmenté et le pource ntage de prêts au taux d'intérêt commercial de référence a lui aussi 
augmenté. Export Credit Norway reçoit en général environ 100 millions de couronnes norvégiennes 
par an de l'État pour ses activités (tableau  3.17). Les prêts décaissés ont diminué du fait  de la 
situation actuelle du secteur norvégien offshore/de la pêche, qui a un poids considérable dans le 
portefeuille de prêts.116 
3.102.   D'après le solde des prêts, les prêts d'Export Credit Norway sont principalement accordés 
en faveur de l'industrie navale, des fabricants d'équipements destinés au secteur du pétrole et de 
gaz, et des fabricants d'engins navals. Export Credit Norway met aussi fortement l'accent sur sa 
responsabilité sociale en tant qu'entreprise, que lui confère son mandat. À ce titre, dans le cad re 
de ses opérations de crédit, elle applique divers critères environnementaux et sociaux  et 
entreprend des initiatives en matière de lutte contre la corruption.  
3.103.   Pendant la période à l'examen et depuis sa création, Export Credit Norway a évolué à 
plusieurs  égards. Les changements intervenus en 2015 ont notamment consisté à répondre plus 
précisément a ux besoins des petites et moyennes entreprises et à réviser la réglementation et les 
limites de la politique de crédit. La société a été restructurée en 2016  dans le but de  rationaliser 
ses activités et d'offrir de meilleurs services. En 2017, le mandat d'Export Credit Norway a été 
                                                
113 Renseignements en ligne de G IEK Kredittforsikring . Adresses consultées: 
https://www.giekkreditt.no/OmOss  et 
https://www.giekkreditt.no/ResourceServlet/jbbb98d66f1749539b02aafbafd22e9c . 
114 Renseignements en ligne de G IEK Kredittforsikring . Adresse consultée: 
https://www.giekkreditt.no/ResourceServlet/jbbb98d66f1749539b02aafbafd22e9c . 
115 Loi n°  57 du 22  juin 2012. Renseignements en ligne de Lovdata. Adresse consultée: 
https://lovdata.no/dokument/NL/lov/2012 -06-22-57; Règlement n°  573 du 22  juin 2012. Renseignements en 
ligne de Lovdata. Adresse consultée: https://lovdata.no/dokumen t/SF/forskrift/2012 -06-22-573. 
116 Renseignements en ligne d'Export Credit Norway. Adresse consultée: 
https://www.eksportkreditt.no/wp -content/uploads/2017/0 2/%C3  pour cent85rsrapport -2016_EN.pdf . WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 83 - 
  élargi pour inclure le financement des exploitations piscicoles offshore, afin de promouvoir les 
nouvelles technologies de piscicultu re. 
Tableau 3.17 Principaux chiffres concernant Export Credit Norway, 2013 -2016  
(Millions de couronnes norvégiennes, sauf indication contraire)  
 2013  2014  2015  2016  
Solde total des prêts  45 023 60 858 76 499 76 505 
Prêts décaissés (total)  23 237 25 117 17 863 10 121 
Prêts demandés  172 189 133 247 120 088 209 143 
Demandes de prêts reçues (nombre)  409 308 275 278 
Prêts au taux d'intérêt commercial de référence (%)  38 58 59 61 
Prêts aux conditions du  marché (%)  62 42 41 39 
Recettes au titre des intérêts  987 1 159 1 557 1 711 
Revenus d'honoraires  62 48 41 20 
Subventions publiques de fonctionnement et pour 
l'investissement  105 100,5  100,0  100,8  
Dépenses d'exploitation  85,2 93,3 101,7  106,7  
Bénéfices/pertes  12 5,6 1,1 -2,2 
Source:  Rapports annuels d'Export Credit Norway pour les années 2013 à 2016 et renseignements 
communiqués par les autorités.  
3.104.   Dans le budget de l'État pour 2018, le gouvernement a prévu un nouveau programme de 
crédits et de  garanties en faveur des achats effectués par des acheteurs norvégiens auprès de 
chantiers navals norvégiens lorsque les navires seront utilisés en Norvège. Ce programme vise à 
aider les entreprises norvégiennes à obtenir des financements et donc à augment er la production 
des chantiers navals norvégiens.117 Le programme de garanties ( GIEK) est en vigueur depuis 
janvier  2018, tandis que le programme de crédits (Export Credit Norway) ne sera opérationnel que 
plus tard en 2018. Les prêts accordés dans le cadre d e ce programme par Export Credit Norway 
seront aux conditions du marché (et non au taux d'intérêt commercial de référence) et l e GIEK  
accordera des garanties aux mêmes conditions que les établissements financiers commerciaux.  
3.3  Mesures visant la production e t le commerce  
3.3.1   Mesures d'incitation  
3.105.   L'Accord sur l'EEE offre un cadre juridique et des pratiques concernant l'octroi de l'aide 
publique en Norvège qui respectent les disciplines applicables dans l'Union européenne dans tous 
les domaines, excepté l'agriculture et la pêche (c'est -à-dire les secteurs non couverts par 
l'Accord). De manière générale, les aides d'État sont prohibées car elles sont susceptibles de 
fausser la concurrence et les échanges intra -EEE, et elles pourraient constituer une forme déguisée 
de protection en l'absence d'obstacles au commerce. Toutefois, il existe des exceptions à cette 
règle générale car on reconnaît qu'une intervention des pouvoirs publics peut être nécessaire pour 
pallier une défaillance du marché ou pour d'autres r aisons justifiées. L'objectif déclaré , dans le 
cadre de l'EEE, consiste à réduire et à mieux cibler l'aide.  
3.106.   L'Autorité de surveillance de l'AELE exerce les mêmes fonctions à l'égard des trois États de 
l'AELE qui sont membres de l'EEE que la Commission euro péenne à l'égard des 28 États membres 
de l'UE. En principe, aucun argent public ne peut être déboursé en Norvège sans que la mesure 
n'ait été notifiée à l'Autorité de surveillance de l'AELE et approuvée par elle. L'Autorité peut 
accepter le projet de mesur e, l'approuver à certaines conditions ou l'interdire. Le gouvernement 
norvégien peut contester la décision de l'Autorité devant la Cour de l'AELE. La Cour a également le 
dernier mot dans les affaires qui lui sont soumises (ainsi qu'à l'Autorité de surveill ance de l'AELE) 
par des parties privées, par exemple les concurrents des bénéficiaires des mesures approuvées. 
Les gouvernements sont obligés de récupérer rapidement toute aide déclarée illégale.  
3.107.   Certains ajustements ont été apportés au régime d'aide publi que de l'EEE depuis le dernier 
examen de la politique commerciale de la Norvège. En 2012  et 2013, l'Autorité de surveillance de 
l'AELE a adopté de nouvelles lignes directrices pour i)  l'assurance -crédit à l'exportation à court 
terme; ii) la rémunération de s services publics fournis par des agents économiques privés; iii)  les 
                                                
117 Renseignements en ligne d'Export Credit Norway. Adresse consultée: 
https://www.eksportkreditt.no/en/2017/10/12/new -ship-financi ng-scheme/ . WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 84 - 
  aides d'État à finalité régionale118; iv) les aides d'État temporaires accordées aux banques en 
difficulté; et v)  des lignes directrices révisées concernant les aides d'État pour le déplo iement des 
réseaux à large bande. Dans le cadre des réformes de l'UE visant à moderniser le cadre de l'aide 
publique et à décentraliser le suivi des mesures d'aide, le Règlement général d'exemption par 
catégorie (RGEC) révisé est entré en vigueur en même t emps dans l'Union européenne et dans les 
États de l'AELE membres de l'EEE le 1er juillet  2014.119 Ce Règlement simplifiait la procédure 
d'octroi, ménageait  aux États membres une marge de manœuvre accrue pour accorder des "aides 
appropriées" sans vérification , et introduisait des prescriptions a posteriori , comme l'évaluation des 
mesures de grande ampleur. La Norvège utilise beaucoup le RGEC révisé, qui exempte de larges 
catégories de mesures d'aide de l'exigence de notification préalable à l'Autorité de surve illance de 
l'AELE; elle enregistre ainsi 95  mesures d'exemption par catégorie pour 2014-2015, 34  mesures 
supplémentaires pour 2016 et  40 pour 2017.120 Avec la hausse de la part des mesures d'aide 
bénéficiant de l'exemption par catégorie, l'Autorité de survei llance de l'AELE a davantage mis 
l'accent sur l'évaluation a posteriori  et le suivi des nouvelles mesures. L'Autorité a ainsi imposé de 
nouvelles obligations en matière de transparence et de responsabilité à la Norvège, à l'Islande et 
au Liechtenstein.  
3.108.   La Loi norvégienne n°  117 du 27  novembre  1992 sur l'aide publique a été modifiée en 
conséquence en juin  2016. Une nouvelle section (paragraphe  2 a)) a été ajoutée à la loi pour créer 
un registre national de l'aide publique.121 Désormais, tous les dons publics s upérieurs à 
500 000 euros par bénéficiaire désigné doivent être notifiés par l'organisme qui accorde l'aide 
(gouvernement central et administrations locales) pour que le soutien soit valable.122 La 
prescription s'applique à toutes les aides accordées à de gr andes entreprises, et à de petites et 
moyennes entreprises, quel que soit le type de décision administrative qui a été prise, et que l'aide 
ait été approuvée par l'Autorité de surveillance de l'AELE ou qu'elle soit exemptée au titre du 
RGEC. En janvier  2018, le nouveau registre national de l'aide publique de la Norvège contenait 
plus de 3  500 entrées.123 
3.109.   Sur la période  2013-2017, l'Autorité de surveillance de l'AELE a rendu 98  décisions 
relatives aux mesures d'aide proposées ou maintenues par les autorités no rvégiennes. La plupart 
des affaires ont été closes au stade de l'enquête préliminaire, l'Autorité ne soulevant aucune 
objection aux mesures proposées.124 Des enquêtes formelles ont été ouvertes pour sept affaires. 
Les décisions finales de l'Autorité ont été positives (c'est -à-dire qu'elles ont conclu qu'il s'agissait 
d'aide compatible ou qu'il n'y avait pas d'aide) pour trois mesures d'aide, à savoir l'inclusion des 
services ambulatoires dans le régime de cotisations de sécurité sociale différenciées; les services 
publics rendus contre rémunération par le transporteur à capitaux privés Hurtigruten; et le soutien 
accordé par les autorités locales à un club de football pour la construction d'un nouveau stade . Des 
déterminations négatives (c'est -à-dire concluant à une aide prohibée) ont été rendues pour la 
dernière fois en  2015 dans deux affaires, l'une conce rnant l'aide accordée par Innovation Norway à 
Finnfjord AS125, un producteur de ferrosilicium, et l'autre concernant la rémunération excessive de 
                                                
118 La carte des aides à finalité régionale (2014 -2020) permet d'accorder des aides à l'investissement 
dans des zones qui regroupent environ 25 % de la population totale de la Norvège. Les grandes entreprises 
sont admises à bénéficier d'une aide p ouvant atteindre 15 % du coût de leurs investissements. Le niveau d'aide 
autorisé passe à 25 % pour les moyennes entreprises et à 35 % pour les petites entreprises.  
119 Règlement (UE) n°  651/2014 de la Commission du 17  juin 2014 déclarant certaines catégories 
d'aides compatibles avec le marché intérieur en application des articles 107 et 108 du Traité. Règlement du 
Conseil n°  994/98 du 7  mai 1998 (modifié en 2013) qui habilite la Commission à déclarer certaines catégories 
spécifiques d'aides d'État compatibles a vec le Traité UE sous réserve du respect de certaines conditions.  
120 Avant  2014, la Norvège a également adopté les procédures simplifiées d'octroi de l'aide prévues dans 
le Règlement (CE) n°  800/2008 de la Commission du 6  août 2008 (RGEC).  
121 Le Règlement n°  834 du 29  juin 2016 (tel que modifié) fournit plus de détails concernant la 
prescription d'enregistrement.  
122 Le seuil correspond au montant du don concerné, ou des avantages annuels si l'aide est accordée 
sous forme d'avantage fiscal.  
123 Le registre (Brønnøysundregistrene ) est consultable en ligne à l'adresse suivante: 
https://data.brreg.no/rofs/nob . 
124 L'Autorité a ainsi conclu soit que les mesures étaient compatibles avec le fonctionnement de l'Accord 
sur l'EEE, soit qu'il ne s'agissait pas d'aides au sens des règles.  
125 L'Autorité de surveillance de l'AELE a approuvé un don d'Enova SF de 175  millions de couronnes 
norvégiennes pour le remplacement d'un système de refroidissement par une unité de valorisatio n énergétique 
en 2011. Suite à un dépassement des coûts, Finnfjord AS a déposé une demande d'aide supplémentaire auprès 
d'Enova, qui a été rejetée. Toutefois, Finnfjord AS a également contacté Innovation Norway, qui a accepté 
d'accorder une aide supplément aire de 16  millions de couronnes norvégiennes, une décision finalement 
inversée  par l'Autorité de surveillance de l'AELE.  WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 85 - 
  services de transport par autobus dans le comté d'Aust Agder. Un résumé des affaires closes 
en 2016 et  2017 figu re dans le tableau  A3.1.  
3.110.   L'Autorité de surveillance de l'AELE élabore chaque année un tableau d'affichage de l'aide 
publique pour ses trois États membres en utilisant les mêmes critères que la Commission 
européenne applique aux États membres de l'UE. D'apr ès les derniers renseignements disponibles, 
les aides d'État non agricoles de la Norvège, telles que définies dans les règles de l'EEE, ont été 
relativement stables (calculées en euros) à 2,5 -3 milliards d'euros par an ces dernières années. 
Les mécanismes de développement régional représentent environ un tiers de ce soutien126, et près 
de deux fois la valeur de l'aide accordée à l'innovation, à la recherche et au développement 
(tableau  3.18).127 Les incitations accordées aux "mesures vertes", en particulier par  le Fonds 
norvégien pour l'énergie, ont augmenté progressivement pour atteindre près d'un milliard d'euros 
en 2015. Les avantages fiscaux représentent environ 70 % des aides non agricoles de la Norvège, 
les autres aides correspondant pour l'essentiel aux do ns.128 
Tableau 3.18 Aides publiques accordées par la Norvège, 2012 -2015  
Millions d'€  
Mesure/année  2012  2013  2014  2015  
Culture  47,66  56,49  93,80  104,48  
Emploi  114,99  108,30  104,20  58,73  
Protection de l'environnement, y compris les 
économies d'énergie  878,77  693,09  724,31  956,55  
Promotion des exportations et internationalisation  60,07  45,97  44,89  41,90  
Développement régional  980,30  992,64  1 015,76  941,26  
Recherche et développement, y compris l'innovation  457,64  490,17  525,21  590,58  
Développement sectoriel  0 2,05 21,63  15,72  
PME, y compris le capital -risque  11,30  11,27  26,83  14,47  
Formation  19,15  18,02  15,95  29,94  
Autres  0 0 0 0,02 
Transport maritime  394,35  264,72  202,92  216,45  
Autres modes de transport  0 0,15 0,08 0 
Aides totales  2 964,22  2 682,87  2 775,58  2 970,10  
Source:  Autorité de surveillance de l'AELE, tableau d'affichage de l'aide publique de 2016.  
3.111.   La Norvège notifie certaines mesures d'aide à l'OMC conformément à l'article  XVI:1 du 
GATT de  1994 et à l'article  25 de l'Accord sur les subventions et les mesures compensatoires. 
D'après la dernière notification (décembre  2017), les aides accordées par la Norvège aux activités 
non agricoles s'élevaient à moins de 2  milliards de couronnes norvégiennes en  2015 
(tableau  3.19). Les avantages fiscaux notifiés sont administrés par le Ministère des finances. Dans 
plusieurs autres cas, les mesures d'aide sont administrées par Innovation Norway au nom du 
ministère compétent.  
Table au 3.19 Programmes de soutien à diverses branches de production et à certains 
secteurs spécifiques, 2015 et 2016  
Millions de NKr  
Année de 
mise en 
œuvre  Expiration  Type de programme/projet  Mesure  Montant 
estimé de 
la 
subvention 
en 2015  Montant 
estimé de 
la 
subvention 
en 2016  
Recherche -développement   87,5 85,0 
2006 2016 Programme d'innovation concernant le bois  Subvention  27,6 19,5 
2003 - Programme pour les bioénergies  Subvention  59,9 65,5 
                                                
126 La composante principale est de loin la réduction des cotisations de sécurité sociale applicable dans 
certaines zones confrontées au  dépeuplement. La mesure a représenté 920  millions d'euros de recettes 
sacrifiées en  2015.  
127 Une proportion majeure du soutien à la recherche -développement est accordée dans le cadre d'un 
programme de crédits d'impôt (Skattefunn).  
128 Les prêts assortis de c onditions libérales sont rarement utilisés en Norvège pour accorder des aides 
publiques, et l'incidence  des participations au capital et des garanties est négligeable.  WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 86 - 
  Année de 
mise en 
œuvre  Expiration  Type de programme/projet  Mesure  Montant 
estimé de 
la 
subvention 
en 2015  Montant 
estimé de 
la 
subvention 
en 2016  
Aide aux régions défavorisées   486,9  418,5  
1998 2020 Aide au transport régional  Subvention  16,9 14,5 
1987 - Investissement régional Subvention 
et prêts à 
risque  220,0 192,0 
.. - Aide au développement régional  Subvention  230,0 212,0 
2015 - Développement régional  à Svalbard  Subvention  20,0 0 
Soutien sectoriel   .. 337,9  
1969 2020a Subventions à la presse  Subvention    
  - Médias secondaires de diffusion nationale   .. 157,9 
  - Autres médias secondaires   .. 65,6 
  - Médias dominants ou uniques   .. 76,7 
  - Médias de diffusion nationale 
 hebdomadaire   .. 12,9 
  Promotion de l'industrie spatiale 
norvégienne   24,2 24,9 
Mesures générales   578,0  688,0  
1991/2000  - Taxe sur le CO 2 et droit d'accise sur les 
huiles minérales, exonérations et 
réductions par bénéficiaire:  Avantage 
fiscal   
  - Navires utilisés pour la pêche et les 
captures (taxe sur le CO 2)  120,0 130,0 
  - Secteurs de l'huile de poisson et des 
farines de poisson (taxe sur le CO 2)  1,0 3,0 
  - Serres commerciales   15,0 20,0 
  - Transport intérieur de marchandises et de 
voyageurs   60,0 80,0 
  - Navires de haute mer   23,0 24,0 
  - Secteur manufacturier et industries 
extractives (non couverts par le SCEQE de 
l'UE)  16,0 18,0 
  - Industrie du papier et de la pâte à papier   7,0 58,0 
  - Production de pigments et d'agents 
colorants   1,0 2,0 
  - Secteurs de l'huile de poisson et des 
farines de poisson   25,0 23,0 
  - Navires utilisés pour la pêche et les 
captures   310,0 330,0 
Pêche   26,0 35,0 
1964 - Aide au transport  Subvention  26,0 33,0 
 - Chasse au phoque  Subvention  0 2,0 
Sylviculture   362,2  388,2  
1965 - Fonds d'affectation spéciale pour les forêts  Avantage 
fiscal 121,0 125,0 
2017 - Programme de comptabilisation pour le 
bois d'œuvre  Avantage 
fiscal 0 0 
1971 - Planification de la gestion forestière  Subvention  29,1 24,6 
2004 - Subventions au secteur forestier à des fins 
industrielles et environnementalesb Subvention  159,8 177,0 
1976 - Subventions pour l'infrastructure forestière   Subvention  42,2 66,2 
Soutien total (à l'exclusion de l'agriculture)    1 939,7  
Agriculture   12 811,5  .. 
  Soutien au titre du Chapitre 1150 du 
budget du gouvernement central     
  - Fonds de développement agricole   1 177,0  .. 
  - Régulation du marché   24,4 .. 
  - Soutien des prix   2 944,2  .. 
  - Autres versements directs aux 
 producteurs   8 665,9  .. 
Soutien total (y compris l'agriculture)   .. .. 
.. Non disponible.  
- Pas de date d'expiration.  
a La durée maximum autorisée par l'Autorité de surveillance de l'AELE est de six ans.  WT/TPR/S/373 • Nor vège 
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  b Ce programme comprend: 1)  les subventions à la sylviculture; 2) les subventions pour la 
constru ction de routes forestières; 3) les subventions pour le maintien et le renforcement des 
valeurs écolog iques dans le secteur forestier;  4) l'aide nationale pour la protection de 
l'environnement ( récolte de bois rond sur des terrains difficiles par halage à l 'aide d'un câble ou de 
chevaux);  et 5) les subventions pour la récolte de bois pour la production d'énergie, autre que le 
bois de chauffage.  
Source:  Document de l'OMC G/SCM/N/315/NOR du 11  décembre 2017; et renseignements communiqués par 
les autorités.  
3.112.   En plus des programmes détaillés ci -dessus, la Norvège participe à des 
programmes -cadres de l'UE sur la recherche et à d'autres programmes d'importance pour l'EEE 
dans le cadre de l'Accord sur l'E EE, qui réglemente aussi les coûts de participation des membres 
de l'AELE.  
3.3.2   Normes et autres prescriptions techniques  
3.113.   Comme pour les autres membres de l'EEE, le fondement juridique des prescriptions 
techniques, des normes, de l'évaluation de la conformité e t de l'accréditation est celui de l'Union 
européenne, et le Guide bleu de la Commission européenne définit le cadre relatif aux règlements 
techniques, aux normes et à l'évaluation de la conformité qui s'applique aux membres de l'EEE.129 
En conséquence, pour la plupart des produits, la Norvège suit la "nouvelle approche", selon 
laquelle les exigences essentielles communes définies pour un secteur de produits ou pour faire 
face à un risque particulier sont inscrites dans la législation et les spécifications tec hniques visant à 
respecter ces exigences essentielles sont énoncées dans des normes harmonisées d'application 
volontaire.130 Les opérateurs du marché ne sont pas tenus d'utiliser ces normes pour respecter les 
exigences essentielles et les autres méthodes per mettant de démontrer la conformité avec les 
prescriptions réglementaires sont les mêmes en Norvège que dans l'Union européenne et figurent 
dans le Guide bleu.  
3.3.2.1   Règlements techniques  
3.114.   Le nouveau cadre législatif est inscrit dans la législation de l'EEE par la  Décision 
n° 126/2012131 du Comité mixte de l'EEE , en vertu de laquelle plusieurs règlements et décisions 
de l'UE ont été incorporés dans l'Accord sur l'EEE, et notamment:  
 Règlement (CE) n°  765/2008 fixant les prescriptions relatives à l'accréditation et à l a 
surveillance du marché pour les produits132; 
 Décision n°  768/2008 relative à un cadre commun pour la commercialisation des 
produits, qui fournit un modèle pour la future législation d'harmonisation des produits133; 
et 
 Règlement (CE) n°  764/2008 établissant l es procédures relatives à l'application de 
certaines règles techniques nationales à des produits commercialisés légalement dans un 
autre pays de l'EEE.134 
3.115.   Fin 2017, la législation de l'EEE sur les produits dans plusieurs domaines avait été 
réexaminée et harm onisée sur la base du nouveau cadre législatif , en vertu duquel les exigences 
                                                
129 Communication de la Commission: Le "Guide bleu " relatif à la mise en œuvre de la régle mentation de 
l'Union européenne sur les produits 2016 (2016/C 272/01), J.O.  C 272 du 26  juillet  2016. Adresse consultée: 
http://ec.europa.eu/DocsRoom/documents/18027/?locale=fr . 
130 Document de l'OMC WT/TPR/S/357, section 3.3.1.  
131 Décision n°  126/2012 du 13  juillet  2012 du Comité mixte de l'EEE modifiant l'annexe  II (Règlements 
techniques, normes,  essais et certification) de l'A ccord sur l'EEE. 
132 Règlement (CE) n°  765/2008 du Parlement eu ropéen et du Conseil du 9  juillet  2008 fixant les 
prescriptions relatives à l'accréditation et à la surveillance du marché pour la commercialisation des produits et 
abrogeant le règlement (CEE) n°  339/93.  
133 Décision n°  768/2008/CE du Parlement européen et du Conseil du 9  juillet  2008 relative à un cadre 
commun pour la commercialisation des produits et abrogeant la décision 93/465/CEE du Conseil.  
134 Règlement (CE) n°  764/2008 du Parlement européen et du Conseil du 9  juillet  2008 établissant les 
procédures rel atives à l'application de certaines règles techniques nationales à des produits commercialisés 
légalement dans un autre État membre et abrogeant la décision n°  3052/95/CE.  WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 88 - 
  essentielles relatives aux produits sont inscrites dans la législation.135 À la fin de  2017, sur 
20 règlements et directives relatifs à l'harmonisation des produits dans l'Union eu ropéenne , la 
Norvège en avait transposé 17  dans sa législation nationale.136 Les domaines non couverts par une 
législation spécifique doivent respecter la Directive relative à la sécurité générale des produits137 
ou la législation spécifique par produit.  
3.116.   Le nouveau cadre législatif ne s'applique pas à tous les produits. "L'ancienne approche" 
consistant à détailler les prescriptions techniques demeure applicable à certains produits, comme 
les véhicules automobiles, tandis que des approches différentes de l'har monisation dans l'EEE sont 
utilisées dans différents secteurs, tels que les produits pharmaceutiques, les produits chimiques ou 
les cosmétiques. En outre, les produits de construction sont aussi visés par les règlements 
d'harmonisation, bien que les autori tés aient noté que le contenu et les concepts utilisés étaient 
différents de ceux d'autres systèmes, en particulier le caractère obligatoire des normes 
harmonisées en vertu du système instauré par le Règlement sur les produits de construction.  
3.117.   Comme d'autr es textes législatifs de l'UE présentant de l'intérêt pour l'EEE, les règlements 
harmonisés de l'Union européenne sont incorporés à l'Accord sur l'EEE par le biais de modifications  
adopté es par des décisions du Comité mixte de l'EEE, et leur transposition dans la législation 
nationale et leur application se font sous la supervision de l'Autorité de surveillance de l'AELE et de 
la Cour de l'AELE. Le Comité mixte de l'EEE, qui se compose des pays de l'AELE membres de l'EEE 
et de la Commission, peut décider d' adapter les règlements techniques avant de les adopter, mais 
fin 2017, il n'avait adapté aucune directive et aucun règlement relatifs à l'harmonisation des 
produits.  
3.118.   Dans l'EEE, le principe de reconnaissance mutuelle s'applique à toutes les marchandises et  
à tous les aspects des marchandises, y compris celles qui ne sont pas soumises à la législation sur 
l'harmonisation de l'UE. Cela permet aux produits mis légalement sur le marché dans un pays de 
l'EEE d'être commercialisés dans un autre pays de l'EEE, mêm e si le produit n'est pas pleinement 
conforme aux règles techniques de cet autre pays. Toutefois, le principe n'empêche pas les 
prohibitions ou les restrictions justifiées par des motifs légitimes d'intérêt public.  
3.119.   La Norvège et les autres États de l'AELE membres de l'EEE doivent notifier à l'Autorité de 
surveillance de l'AELE les projets d'élaboration de règlements techniques nationaux et ménager 
aux autres membres de l'EEE un délai pour formuler des observations. Les projets de règlements 
techniques natio naux sont notifiés et entrés dans la base de données TRIS (système d'information 
relatif aux règles techniques) conformément à la Directive (UE) n°  2015/1535, qui a remplacé la 
Directive n°  98/34/CE.138 De la fin de  2011 à septembre  2017, la Norvège a enregi stré 
95 notifications dans la base de données TRIS, même si certaines mesures notifiées ne sont pas 
considérées comme des règlements techniques et/ou indiquent que le projet n'a pas incidence 
significative sur le commerce international.139 
3.3.2.2   Normes  
3.120.   La Norvège applique également les règles de l'EEE en matière de normalisation telles 
qu'elles sont énoncées dans le Règlement (UE) n°  1025/2012 relatif à la normalisation 
                                                
135 Document de l'OMC WT/TPR/S/357/Rev.1 du 13  octobre  2017, section 3.3.1.2.  
136 Sécuri té des jouets – Directive 2009/48/UE; Équipements sous pression transportables – 
Directive  2010/35/UE; Limitation de l'utilisation de certaines substances dangereuses dans les équipements 
électriques et électroniques – Directive 2011/65/UE; Produits de con struction – Règlement (UE) n°  305/2011; 
Articles pyrotechniques – Directive 2013/29/UE; Bateaux de plaisance et véhicules nautiques à moteur – 
Directive 2013/53/UE; Explosifs à usage civil – Directive 2014/28/UE; Récipients à pression simples – 
Directive  2014/29/UE; Compatibilité électromagnétique – Directive 2014/30/UE; Instruments de pesage à 
fonctionnement non automatique – Directive 2014/31/UE; Instruments de mesure – Directive 2014/32/UE; 
Ascenseurs – Directive 2014/33/UE; Appareils et systèmes destiné s à être utilisés en atmosphères explosibles 
(ATEX) – Directive 2014/34/UE; Équipements radioélectriques – Directive 2014/53/UE; Basse tension – 
Directive 2014/35/UE; Équipements sous pression – Directive 2014/68/UE; Équipements marins – 
Directive  2014/90/UE.  
137 Directive 2001/95/CE du Parlement européen et du Conseil du 3  décembre  2001 relative à la sécurité 
générale des produits.  
138 Fin septembre  2017, un projet de décision du Comité mixte était à l'étude pour incorporer la 
Directive (UE) 2015/1535 dans l'Accord sur l'EEE. Adresse consultée: http://www.efta.int/eea -lex/32015L1535 . 
139 DG Croissance, base de données TRIS. Adresse consultée: http://ec.europa.eu/growth/tools -
databases/tris/fr/ . WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 89 - 
  européenne.140 Ce Règlement établit les règles pour la coopération entre les organismes 
européens de normalisation, les organismes de normalisation nationaux et la Commission 
européenne. Il énonce en outre les règles pour l'établissement des normes européennes, le rôle 
des organismes chargés de la normalisation, le rôle des normes en tant que prescript ions 
techniques ou qualitatives volontaires, le financement de la normalisation européenne et la 
participation des parties prenantes à l'établissement des normes européennes.  
3.121.   Il existe trois organismes de normalisation en Norvège:  
 L'Office norvégien de nor malisation (SN) est un organisme privé et indépendant financé 
en partie par des dons du Ministère du commerce, de l'industrie et de la pêche. Il est 
membre du Comité européen de normalisation (CEN) et de l'Organisation internationale 
de normalisation (ISO) . On recense environ 16  500 normes norvégiennes en vigueur et 
le SN en publie environ 1  200 nouvelles chaque année.  
 Le Comité électrotechnique norvégien (NEK), un organisme non -gouvernemental privé, 
indépendant et autonome, est membre du Comité européen de  normalisation 
électrotechnique (CENELEC) et de la Commission électrotechnique internationale (CEI). 
On recense environ 15  700 normes électrotechniques norvégiennes en vigueur 
principalement fondées sur des publications de la CEI et du CENELEC, et environ 
150 normes électrotechniques norvégiennes.  
 L'Autorité  norvégienne des communications (NKom) est une agence autonome du 
Ministère des transports et des communications. La NKom est chargée des normes dans 
le domaine des postes et télécommunications; elle est  membre de l'Institut européen de 
normalisation des télécommunications (ETSI) et de l'Union internationale des 
télécommunications (UIT). La NKom n'élabore pas de normes, mais elle transpose celles 
de l'ETSI.  
3.122.   En outre:  
 La société Standard Online AS est char gée de la commercialisation et de la vente des 
normes et des produits connexes du SN et du NEK141; 
 Les associations professionnelles Nelfo (Association des entrepreneurs électriciens) et 
Energy Norway (une association d'entreprises travaillant  dans la produc tion, la 
distribution et le négoce d'électricité) vendent des traductions en norvégien des normes 
électrotechniques au nom du NEK; et  
 Le SN gère et publie les normes NORSOK142 qui sont détenues par la Fédération des 
industries norvégiennes, l'Association nor végienne du pétrole et du gaz, et l'Association 
des armateurs norvégiens. Les normes NORSOK sont élaborées en vue d'assurer des 
conditions de sécurité adéquates, un ajout de valeur et un bon rapport coût -efficacité 
pour le développement et le fonctionnemen t de l'industrie pétrolière. De plus, dans la 
mesure du possible, les normes NORSOK sont destinées à remplacer les spécifications 
des compagnies pétrolières et à servir de référence pour les règlements des autorités. 
Actuellement, environ 79  normes NORSOK nationales sont activement utilisées.  
3.123.   En tant que membres du CEN et du CENELEC, le SN et le NEK suivent les travaux de leurs 
comités techniques qui élaborent les normes et y délèguent des experts, en coordination avec le 
                                                
140 La Décision n°  9/2014 du Comité mixte de l'EEE a adopté le Règlement (UE) n°  1025/2012 du 
Parlement européen et du Conseil du 25  octobr e 2012 relatif à la normalisation européenne, modifiant les 
directives 89/686/CEE et 93/15/CEE du Conseil ainsi que les directives 94/9/CE, 94/25/CE, 95/16/CE, 
97/23/CE, 98/34/CE, 2004/22/CE, 2007/23/CE, 2009/23/CE et 2009/105/CE du Parlement européen et d u 
Conseil et abrogeant la décision 87/95/CEE du Conseil et la décision n°  1673/2006/CE du Parlement européen 
et du Conseil. Mis en œuvre en Norvège par le Règlement n°  1164 du 12  septembre  2014 du Ministère de 
l'alimentation et de la pêche.  
141 Standard Onli ne appartient au SN (80 %) et au NEK (20 %). 
142 Au départ, NORSOK était un acronyme pour "position concurrentielle du plateau continental 
norvégien" , introduit en  1994 pour réduire les coûts et améliorer la compétitivité sur le plateau continental 
norvégien.  WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 90 - 
  Centre de gestion du CEN -CENELEC à Bruxelles. La NKom participe au travail de l'ESTI avec les 
autres membres (qui comprennent, dans le cas de l'ESTI, des entités non -gouvernementales 
comme des entreprises ou des universités) pour élaborer les normes de télécommunications.  
3.124.   Lorsqu'un organism e de normalisation européen  a élaboré une nouvelle norme, les normes 
nationales incompatibles doivent être retirées.143 Par ailleurs, lorsque le CEN ou le CENELEC 
engagent des travaux sur une norme européenne, une procédure de statu quo s'applique aux 
travau x nationaux sur le même sujet et le programme de travail relatif aux normes nationales doit 
être notifié au moins une fois par an par chaque organisme de normalisation  national. S'il s'agit de 
normes harmonisées, le statu quo et le retrait s'imposent. Les normes harmonisées sont celles 
créées sur demande de la Commission européenne au CEN, au CENELEC ou à l'ESTI, et dont les 
références et les titres sont publiés au Journal officiel de l'Union européenne. Après transposition 
par les organismes de normalisati on nationaux dans des normes nationales identiques, les produits 
fabriqués conformément à la norme bénéficient d'une présomption de conformité à l'égard des 
exigences essentielles correspondantes. Toutefois, l'utilisation de la norme n'est pas obligatoire,  
mais la charge de prouver la conformité avec les exigences essentielles incombe au fabricant.144 
3.125.   Fin juin 2017, le CEN e t le CENELEC comptaient 20  202 normes et documents 
d'harmonisation dans leur catalogue de normes européennes, et le taux de mise en œuvre  de la 
Norvège était supérieur à 99 %. Sur l'ensemble des documents du CEN, 68 % étaient basés sur des 
publications de l'ISO et 32 % leur étaient identiques. S'agissant du CENELEC, 22 % étaient basés 
sur des publications de la CEI et 72 % leur étaient identique s. Sur le total cumulé du CEN et du 
CENELEC, 4  258 normes étaient harmonisées  (citées ou destinées à être citées dans le J.O. de 
l'UE), dont 37% étaient identiques aux publications de l'ISO/de la CEI et 6 % étaient basées sur 
ces publications, le reste n'ay ant aucun lien avec ces publications.145 
3.126.   En Norvège, comme dans toute l'EEE, le marquage CE doit être apposé dès lors que la 
législation l'impose. Le marquage est apposé par le fabricant  pour indiquer que le produit respecte 
toutes les prescriptions  juridiques liées au marquage et peut être vendu dans toute l'EEE. Il 
incombe au  fabricant  de réaliser l'évaluation de la conformité, de créer la fiche technique, 
d'émettre la déclaration UE de conformité et d'apposer le marquage CE sur un produit. Alors 
seulement, ce produit peut être échangé sur le marché de l'EEE.146 
3.127.   L'organisme Accréditation norvégienne (NA) est chargé de l'accréditation des organismes 
d'évaluation de la conformité en Norvège. La NA est membre de la Coopération européenne pour 
l'accréditat ion (EA), du Forum international de l'accréditation et de la Coopération internationale 
sur l'agrément des laboratoires d'essais.147 
3.128.   Lorsque l'Union européenne négocie des accords de reconnaissance mutuelle, elle le fait en 
partant du principe que le pays ti ers conclura un accord parallèle avec l'EEE. Dans le cadre de 
l'EEE, la Norvège a conclu des accords de reconnaissance mutuelle avec les pays suivants:  
 Nouvelle -Zélande (2000) – secteurs visés: produits pharmaceutiques (bonnes pratiques 
de fabrication), ap pareils médicaux, équipements terminaux de télécommunication, 
                                                
143 CEN-CENELEC Guide 30, page 8. Adresse consultée: "https://www.cencenelec.eu/standards/Guides/  
Pages/default.aspx ". 
144 Renseignements en ligne du CEN. Adresse consultée: 
https://boss.cen.eu/reference%20material/guidancedoc/pages/newapproach.aspx . 
145 CEN-CENELEC Quarterly Statistical Pack, 2017 Q2, pages  3, 6 et 13. Adresse consultée: 
ftp://ftp.cencenelec.eu/EN/AboutUs/InFigures/CEN -CENELEC_StatPack2017 -Q2.pdf . 
146 Groupes de produits  devant porter le marquage CE: d ispositifs  médicaux implantables actifs ; 
appareils br ûlant des combustibles gazeux; i nstallations à câbl es transportant des personnes; produits de 
construction; é coconception des produits liés à l'énergie; c ompatibilité électromagnétique; a ppareils et 
systèmes de protection destinés à être util isés en atmosphère explosible; explosifs à usage civil; chaudières à 
eau chaude; d ispositifs mé dicaux de diagnostic in vitro; a scenseurs ; équipements à basse tension; m achines; 
instruments de mesure; d ispositifs médicaux; émissions  sonores dans l'environnement; i nstruments de pesage 
à fonctionnement non automatique; é quipemen ts de protection individuelle; équipements sous pression; 
articles pyrotechniques; é quipements rad ioélectriques; bateaux de plaisance; l imitation de l'utilisati on de 
certaines substances dangereuses dans les équipements  électriques et électroniques; sécurité des jouets; et 
récipients à pression simples.  
147 Renseignements en ligne d'Accréditation norvégienne. Adresse consultée: 
http://www.akkreditert.no/no/ . WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 91 - 
  équipements à basse tension, compatibilité électromagnétique, machines et 
équipements à pression;  
 Australie (2000) – secteurs visés: compatibilité électromagnétique, produits 
pharmaceutiques (bo nnes pratiques de fabrication), appareils médicaux, équipements 
terminaux de télécommunication, produits de l'industrie automobile, équipements à 
pression, machines et équipements à basse tension;  
 Canada (2001) – secteurs visés: équipements terminaux de té lécommunication, 
compatibilité électromagnétique, sécurité électrique, bateaux de plaisance, produits 
pharmaceutiques (bonnes pratiques de fabrication) et appareils médicaux;  
 Suisse (2002) – secteurs visés: machines, équipements de protection individuelle,  
sécurité des jouets, dispositifs médicaux, appareils à gaz et chaudières, équipements à 
pression, équipements terminaux de télécommunication, appareils et systèmes de 
protection destinés à être utilisés en atmosphère explosible, sécurité du matériel 
électrique et compatibilité électromagnétique, engins et matériels de chantier, 
instruments de mesurage et préemballages, véhicules à moteur, tracteurs agricoles ou 
forestiers, bonnes pratiques de laboratoire, bonnes pratiques de fabrication, inspection 
et cert ification de lots de produits, produits de construction, ascenseurs, produits 
biocides, installations de transport par câble et explosifs à usage civil;  
 États-Unis – secteurs visés: un premier accord (2005) visant les équipements marins et 
un second accord  (2006) visant les équipements de télécommunication, la compatibilité 
électromagnétique et les bateaux de plaisance; et  
 Turquie (2011), couvrant tous les secteurs.148 
3.3.2.3   L'OMC et les obstacles techniques au commerce  
3.129.   Sur la période  2012-2017, la Norvège a présenté cinq notifications au Comité OTC de 
l'OMC (toutes des notifications périodiques), deux concernant les engrais, deux concernant les 
produits du tabac et une concernant les pointeurs laser. Pendant  cette période, deux 
préoccupatio ns commerciales spécifiques ont été soulevées à propos des mesures OTC de la 
Norvège, l'une concernant le Règlement relatif à l'étiquetage des produits du tabac, et l'autre 
portant sur une question soulevée pour la première fois en  2008 à propos d'un r èglement 
concernant certaines substances dangereuses dans les produits de consommation.149 Le SN est le 
point d'information de la Norvège dans le cadre de l'Accord de l'OMC sur les obstacles techniques 
au commerce (OTC). Les notifications de la Norvège au Comité  OTC ne visent que des mesures 
nationales.  
3.3.3   Prescriptions sanitaires et phytosanitaires  
3.130.   L'Accord sur l'EEE couvre la plupart des aspects des mesures sanitaires et phytosanitaires 
(SPS) et, comme dans les autres domaines, les modifications de la législation de l'UE y sont 
incorporées de façon continue par le biais de décisions du Comité mixte de l'EEE, y compris la mise 
en œuvre simultanée dans l'UE et dans les pays de l'AELE membres de l'EEE des mesures 
d'urgence et de certains règlements spécifiques de pays  tiers (comme la liste des pays et 
établissements approuvés). De plus, l'Autorité de surveillance de l'AELE inspecte régulièrement la 
mise en application de la législation alimentaire et vétérinaire par les pays de l'AELE membres de 
l'EEE et elle participe  au fonctionnement du Système d'alerte rapide pour les denrées alimentaires 
et les aliments pour animaux (RASFF).150 La législation alimentaire et vétérinaire norvégienne est 
harmonisée avec celle de l'Union européenne.151 
                                                
148 Renseignements en ligne de l'AELE. Adresse consultée: http://www.efta.int/eea/mras . 
149 Système de gestion des renseignements OTC de l'OMC. Adresse consultée: http://tbtims.wto.org/ . 
150 Document de l'OMC WT/TPR/S/357/Rev.1 du 13  octobre  2017, section 3.3.2.3.  
151 Renseignements en ligne de l'Autorité norvégienne de sécurité sanitaire des aliments. Adresse 
consultée: 
https://www.mattilsynet.no/language/english/food_and_water/Commercial_import_of_foods_to_Norway/oblig
ations_for_ importers_of_foods_to_norway.11700 . WT/TPR/S/373 • Nor vège 
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  3.131.   Plusieurs organismes publics sont res ponsables de la politique, de la réglementation et de 
la législation relatives aux mesures SPS, et notamment: le Ministère de l'agriculture et de 
l'alimentation; le Ministère du commerce, de l'industrie et de la pêche; le Ministère de la santé et 
des servi ces de soins; le Ministère des affaires étrangères; et le Ministère de l'environnement. La 
responsabilité de la mise  en œuvre de la législation est déléguée à l'Autorité norvégienne de 
sécurité sanitaire des aliments (NFSA) , qui est le principal organisme chargé de l'élaboration, de la 
rédaction et de la mise en œuvre des règlements en matière de sécurité sanitaire des produits 
alimentaires et en matière SPS.  
3.132.   La NFSA représente la Norvège dans plusieurs comités et groupes de travail relevant de la 
Direction  générale de la santé et de la sécurité alimentaire de la Commission européenne, et 
notamment le Comité permanent des végétaux, des animaux, des denrées alimentaires et des 
aliments pour animaux, qui est le principal organisme de réglementation chargé de f ormuler des 
avis sur les projets de mesures d'exécution. Ce comité comporte 14  sections distinctes dont 
chacune est responsable de thèmes différents liés aux mesures SPS.152 Par ailleurs, la NFSA 
représente la Norvège dans cinq comités qui sont aussi chargés  de questions SPS spécifiques:  
 le Comité de réglementation au titre de la Directive  2001/18/CE relative à la 
dissémination volontaire d'organismes génétiquement modifiés (OGM) dans 
l'environnement;  
 le Comité de réglementation au titre de la Directive  2009/ 41/CE relative à l'utilisation 
confinée d'OGM;  
 le Comité permanent des obtentions végétales;  
 le Comité permanent zootechnique; et  
 le Comité des produits biocides.  
3.133.   La NFSA est aussi responsable de la participation de la Norvège au Système d'alerte rapide 
pour les denrées alimentaires et les aliments pour animaux (RASFF) et au système en ligne 
TRACES (Trade Control and Expert System) , qui assure la gestion des contrôles officiels et de la 
planification des itinéraires pour les importations d'animaux, de sperme et d'embryons, de denrées 
alimentaires, d'aliments pour animaux et de végétaux devant être accompagnés de certificats 
sanitaire s et/ou de documents commerciaux. Tous les certificats harmonisés nécessaires à 
l'exportation vers l'EEE sont disponibles dans le système TRACES, qui est utilisé pour notifier aux 
autorités compétentes du pays importateur l'arrivée d'une expédition.153 
3.134.   La No rvège est membre de la Commission du Codex Alimentarius et de l'Organisation 
mondiale de la santé animale (OIE), et elle est partie contractante à la Convention internationale 
pour la protection des végétaux.  
3.135.   La principale législation relative aux mesures SPS en Norvège est la Loi n°  124 de  2003 sur 
la production et la sécurité sanitaire des produits alimentaires et ses règlements d'application, dont 
bon nombre transposent la législation de l'UE en Norvège. Pendant  la période  2012-2017, 
plusieurs règlements  ont été introduits, et notamment les suivants : 
                                                
152 Produits pour l'alimentation humaine et animale génétiquement modifiés et risque environnemental; 
produits phytopharmaceutiques; préservation des végétaux; matériels de multiplication de plantes 
ornementales; matériels  de multiplication et plantes des genres et espèces de fruits; semences et matériels de 
multiplication pour l'agriculture et l'horticulture; matériel forestier de reproduction; vigne; législation 
alimentaire générale; sécurité biologique de la chaîne alime ntaire; nouveaux aliments et sécurité toxicologique; 
contrôles et conditions d'importation; alimentation des animaux; santé et bien -être des animaux. 
Renseignements en ligne de la Commission européenne. Adresse consultée: 
https://ec.europa.eu/food/committees/paff_en . 
153 Renseignements en ligne de la Direction générale de la santé et  de la sécurité alimentaire 
(DG Santé). Adresse consultée: http://ec.europa.eu/food/animals/traces_en . WT/TPR/S/373 • Nor vège 
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   Règlement n°  1215 du 25  juillet  2017 relatif aux nouveaux aliments, qui met en œuvre 
le Règlement (UE) n°  2015/2283154; 
 Règlement du 5  août 2017 concernant un programme coordonné commun pour les 
résidus de pest icides dans les denrées alimentaires pour  2017, 2018  et 2019, qui met en 
œuvre le Règlement (UE) n°  2016/662155; 
 Règlement du 7  octobre  2015 sur l'échantillonnage et l'analyse utilisés dans le cadre des 
contrôles officiels de certains polluants dans les denr ées alimentaires, qui met en œuvre 
plusieurs règlements de l'UE, y compris les règlements (CE) n°  401/2006, (CE) 
n° 1882/2006, (CE) n°  333/2007, (UE) n°  2017/644 et (UE) n°  2015/705; et  
 Règlement du 7  octobre  2015 concernant certains contaminants dans les denrées 
alimentaires, qui met en œuvre le Règlement (CE) n°  1881/2006156 (tel que modifié) et 
qui fixe les limites nationales pour le césium radioactif dans certains produits 
alimentaires et pour les substances radioactives dans l'eau potable.  
3.136.   Le Règlement n orvégien sur les organismes exotiques au titre de la Loi n°  100 de  2009 
relative à la gestion de la diversité biologique, géologique et des paysages (Loi sur la diversité de 
la nature) est entré en vigueur le 1er janvier  2016. L'objectif du Règlement consi ste à empêcher 
l'importation, la libération et la propagation d'organismes exotiques qui nuisent, ou pourraient 
nuire, à la diversité biologique et à celle des paysages. Il prévoit l'obligation  générale de permis 
pour l'importation d'organismes et pour la libération d'organismes exotiques, ainsi que plusieurs 
exceptions. Le Règlement prohibe également l'importation, la libération et la mise sur le marché 
de 31  organismes exotiques, principalement des plantes, mais aussi les homards américains 
vivants ( Homar us americanus ). La Norvège n'a pas mis en œuvre le Règlement (UE) 
n° 1143/2014 relatif aux espèces exotiques envahissantes.  
3.137.   La législation sur la protection phytosanitaire découle toujours du Règlement n°  1333 
de 2000 sur les végétaux et les mesures visant  des organismes nuisibles et des maladies, modifié 
pour la dernière fois en  2016. Selon les autorités, cela relève de la législation nationale car la 
législation de l'UE sur la protection phytosanitaire ne fait pas partie de l'Accord sur l'EEE. Le 
Règlemen t vise à prévenir l'introduction et la propagation des organismes nuisibles, à contenir tout 
foyer de maladie des végétaux en Norvège, et à maintenir les conditions permettant la production 
et la vente de végétaux destinés à être plantés.  
3.138.   La Loi n°  6 de 1993 sur le génie génétique et les OGM vivants (y compris les graines) 
(modifiée pour la dernière fois en  2015) définit le processus visant à approuver l'utilisation et 
l'importation d'OGM. L'objectif de la Loi consiste à faire en sorte que l'utilisation des  OGM et la 
production d'animaux clonés se déroulent de manière éthique et socialement rationnelle, 
conformément au principe de développement durable et sans nuire à la santé ni à 
l'environnement. Aucune autorisation n'est exigée en Norvège pour la dissémin ation volontaire 
d'organismes génétiquement modifiés (OGM) autorisés dans un autre État de l'EEE, conformément 
à la Directive sur les OGM (2001/18/CE) de l'Union européenne. Toutefois, en vertu de la Loi sur le 
génie génétique, une décision nationale d'int erdiction des OGM peut être prise et les autorités 
norvégiennes peuvent interdire ou restreindre la mise sur le marché d'un OGM si cela pose un 
risque pour la santé ou l'environnement, ou si cela est par ailleurs contraire à l'objectif de la Loi 
précitée, et à condition que leur décision respecte d'autre part l'Accord sur l'EEE .157 En 2017, un  
Décret royal a interdit certains végétaux génétiquement modifiés158 utilisés comme aliments pour 
                                                
154 Règlement (UE) 2015/2283 du Parlement européen et du Conseil du 25  novembre  2015 relatif aux 
nouveaux aliments, modifiant le règlement (UE) n°  1169/2011 du Parlement européen et du Conseil et 
abrogeant le règle ment (CE) n°  258/97 du Parlement européen et du Conseil et le règlement (CE) 
n° 1852/2001 de la Commission.  
155 Règlement d'exécution (UE) 2016/662 de la Commission du 1er avril 2016 concernant un programme 
de contrôle, pluriannuel et coordonné, de l'Union p our 2017, 2018 et 2019, destiné à garantir le respect des 
teneurs maximales en résidus de pesticides dans et sur les denrées alimentaires d'origine végétale et animale 
et à évaluer l'exposition du consommateur à ces résidus.  
156 Règlement (CE) n°  1881/2006 d e la Commission du 19  décembre  2006 portant fixation de teneurs 
maximales pour certains contaminants dans les denrées alimentaires.  
157 Voir Section 10, paragraphe  6 de la Loi sur le génie génétique et les adaptations figurant dans 
l'annexe  XX, point  25 d, de l'Accord sur l'EEE.  
158 Lignée de maïs 1507 et lignées de colza oléagineux Ms8, Rf3 et Ms8xRf3.  WT/TPR/S/373 • Nor vège 
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  animaux ou à des fins de transformation industrielle . Dans le même temps,  la Norvège ne s'est 
pas opposée aux décisions de l'UE autorisant l'importation de cinq lignées d'œillets génétiquement 
modifiées.159 
3.139.   La Loi n°  97 de  2009 sur le bien -être des animaux et le règlement connexe définissent les 
prescriptions relatives à l'élevag e, au transport et à l'abattage des animaux.  
3.140.   Généralement, les prescriptions à l'importation sont les mêmes que celles de l'Union 
européenne  et seuls les produits figurant sur la liste de l'UE de pays exportateurs, d'espèces et 
d'établissements peuvent êtr e importés en Norvège. Les importateurs et/ou les premiers 
destinataires des importations de denrées alimentaires sont tenus de s'enregistrer auprès de la 
NFSA et doivent assumer la responsabilité des denrées importées, y compris s'agissant du respect 
des règlements et des contrôles internes (Règlement n°  1187 de  1994160). Toutes les importations 
de produits alimentaires ne provenant pas de l'EEE doivent être notifiées à la NFSA au moins 
24 heures avant leur arrivée. Les denrées alimentaires d'origine animale  doivent être notifiées au 
système en ligne TRACES , et les produits soumis à un contrôle vétérinaire aux postes d'inspection 
frontaliers sont ceux énumérés à l'annexe  I de la Décision (CE) n°  2007/275 de la Commission 
relative aux listes des animaux et des produits devant faire l'objet de contrôles aux pos tes 
d'inspection frontaliers conformément aux directives du Conseil 91/496/CEE et 97/78/CE.161 
3.141.   Le Règlement n°  1333 sur les végétaux et les parasites des végétaux définit les 
prescriptions applicables aux importations de végétaux et de produits végétaux, y c ompris les 
matériaux d'emballage. Les prescriptions à l'importation varient selon le pays d'origine et le type 
de produit. Le Règlement exige également des certificats sanitaires pour les importations de 
plusieurs produits, et notamment certains fruits, lé gumes, pommes de terre, bois et fleurs.  
3.142.   Sur la période  2012-2017, la Norvège a présenté sept notifications de mesures SPS à 
l'OMC, y compris le projet de règlement relatif aux organismes exotiques et deux addenda à cette 
notification. Pendant  cette période , les autres Membres n'ont soulevé aucune préoccupation 
commerciale spécifique à propos des mesures prises par la Norvège. L'autorité nationale chargée 
des notifications est le Ministère des affaires étrangères et le point d'information est le Ministère de  
l'agriculture et de l'alimentation.162 
3.3.4   Politique de la concurrence et contrôle des prix  
3.3.4.1   Politique de la concurrence  
3.143.   L'organisme national chargé des politiques relatives à la concurrence et de l'élaboration de 
la législation nationale en la matière est le Ministère du commerce, de l'industrie et de la pêche. 
L'Autorité norvégienne de la concurrence (NCA) est chargée d'appliquer la loi, et notamment de 
mener les enquêtes et d' imposer  des amendes. En outre, la Commission européenne et l'Autorité 
de surveillan ce de l'AELE sont chargées d'assurer le respect de certains aspects du droit de la 
concurrence. Dans certains secteurs, un organisme sectoriel peut avoir des responsabilités en 
matière de concurrence, comme l'Autorité norvégienne des communications pour le s 
communications électroniques.  
3.144.   De plus, l'Autorité chargée des enquêtes et des poursuites pour les crimes économiques et 
environnementaux (ØKOKRIM) peut engager des procédures pénales susceptibles d'aboutir à des 
amendes et/ou des sanctions pénales à l'ég ard des particuliers pour violation du droit de la 
                                                
159 Il s'agit des lignées d'œillets Moonlite, Moonvelvet, Moonaqua, Moonberry et SHD -27531 -4, dont la 
couleur des pétales a été modifiée.  
160 Règlement sur les cont rôles internes visant la mise en conformité avec  la Loi n°  1187 de  1994 sur les 
aliments (telle que modifiée).  
161 Décision de la Commission du 17  avril 2007 relative aux listes des animaux et des produits devant 
faire l'objet de contrôles aux postes d'inspe ction frontaliers conform ément aux directives du 
Conseil  91/496/CEE et 97/78/CE; Directive 91/496/CEE du Conseil du 15  juillet  1991 fixant les principes 
relatifs à l'organisation des contrôles vétérinaires pour les animaux en provenance des pays tiers intr oduits 
dans la Communauté et modifiant les directives 89/662/CEE, 90/425/CEE et 90/675/CEE; et Directive 
97/78/CE du Conseil du 18  décembre  1997 fixant les principes relatifs à l'organisation des contrôles 
vétérinaires pour les produits en provenance des p ays tiers introduits dans la Communauté.  
162 Système de gestion des renseignements sanitaires et phytosanitaires de l'OMC. Adresse consultée: 
http://spsims.wto.org/ . WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 95 - 
  concurrence. Suite à une enquête, la NCA peut demander à l'ØKOKRIM d'ouvrir une enquête 
pénale grâce à une notification identifiant les individus devant faire l'objet de l'enquête. Si rien 
n'oblige à faire  preuve de clémence à l'égard des personnes qui collaborent avec l'ØKOKRIM, la 
collaboration peut permettre de réduire les sanctions par rapport à celles appliquées aux autres 
individus visés par l'enquête et qui n'ont pas collaboré ou qui ont choisi de co llaborer 
ultérieurement.  
3.145.   Les règles et règlements relatifs à la concurrence dans l'EEE figurent aux articles  53 à 60 
de l'Accord sur l'EEE, et notamment aux articles  53 et 54 (qui reprennent les articles  101 et 102 
du Traité sur le fonctionnement de l'Unio n européenne). Les protocoles  21 à 25 de l'Accord sur 
l'EEE contiennent des règles plus détaillées sur la concurrence, y compris l'incorporation des 
règlements et directives pertinents de l'UE.  
3.146.   La responsabilité de mener les enquêtes et de prendre les déci sions dans les affaires est 
prévue à l'article  56 de l'Accord sur l'EEE, selon lequel l'Autorité de surveillance de l'AELE décide 
des cas particuliers où "seul le commerce entre États de l'AELE est affecté", en plus de certains cas 
où le chiffre d'affaires  réalisé par les  entreprises concernées sur le territoire des États de l'AELE est 
au moins égal à  33%. Les cas où le commerce entre les pays de l'AELE membres de l'EEE et les 
États membres de l'Union européenne est affecté relèvent de la Commission europée nne. 
L'Autorité norvégienne de la concurrence est responsable des cas où une entreprise est dans une 
position dominante en Norvège, des cas d'entente entre entreprises norvégiennes, et des fusions 
et acquisitions, dans la mesure où le marché norvégien pour rait être affecté.  
3.147.   La Norvège, comme le Danemark, les îles Féroé, la Finlande, le Groenland, l'Islande et la 
Suède, est partie à l'Accord entre le Danemark, l'Islande et la Norvège concernant la coopération 
en matière de concurrence, qui permet aux partici pants d'échanger des renseignements 
confidentiels sur les fusions, les cartels et les abus de position dominante.163 Une version révisée 
de l'Accord nordique a été adoptée mais, à la fin de  2017, elle n'était toujours pas entrée en 
vigueur. La NCA participe également au Réseau européen de la concurrence avec d'autres États 
membres de l'EEE, au Réseau international de la concurrence et au Comité de la concurrence de 
l'OCDE.  
3.148.   Les principaux textes législatifs de la Norvège en matière de concurrence  sont les suiv ants: 
la Loi n°  11 de l'EEE sur la concurrence de  2004 concernant la mise en œuvre et le respect des 
règles de concurrence de l'Accord sur l'EEE (y compris les modifications  de la Loi n°  100 de 2004) 
(modifiée pour la dernière fois en  2013); et la Loi norv égienne n°  12 de  2004 sur la concurrence 
entre entreprises et le contrôle des concentrations (modifiée pour la dernière fois en  2016). Les 
modifications  apporté es en 2016 à  la Loi norvégienne sur la concurrence  ont affecté les règles 
applicables aux fusion s et aux règlements dans les affaires de cartels, et elles ont introduit un 
nouveau système de recours en créant un Tribunal d'appel de la concurrence. La Loi sur la 
concurrence  ne s'applique pas aux modalités et conditions d'emploi, et d'autres exemptions  
s'appliquent dans des secteurs spécifiques, tels que: le système de prix fixes pour les livres164 et 
les secteurs de l'agriculture et de la pêche pour les accords avec l'État.165 
Antitrust  
3.149.   Les articles  53 et 54 de l'Accord sur l'EEE prohibent l'abus de positi on dominante et toutes 
formes d'accords et de pratiques entre opérateurs qui limitent la concurrence. L'article  3.3 du 
Protocole  21 de l'Accord a adopté le Règlement (CE) n°  1/2003 du Conseil relatif à la mise en 
œuvre générale des règles de concurrence, a insi que les règles sectorielles spécifiques qui 
s'appliquent au transport  en général166 et au transport aérien  en particulier .167 
                                                
163 Renseignements en ligne de la NCA. Adresse consultée: http://www.konkurransetilsynet.no/en/om -
oss/nordic -co-operation2/ . 
164 Règlement n°  1716 de  2014 relatif aux exceptions à  la Section  10 de la Loi sur la concurrence pour 
la coopération en matière de vente de livres.  
165 Règlement n°  651 de  2004 relatif aux exceptions pour la coopération, etc. dans l'agriculture et la 
pêche.  
166 Règlement (CEE) n° 2988/74 du Conseil du 26  novembr e 1974 relatif à la prescription en matière de 
poursuites et d'exécution dans les domaines du droit des transports et de la concurrence de la Communauté 
économique européenne.  WT/TPR/S/373 • Nor vège 
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  3.150.   Des exemptions s'appliquent pour certains types d'accords, en particulier ceux qui 
confèrent des avantages économiques, à conditi on que des restrictions soient nécessaires pour 
procurer ces avantages, que les consommateurs en bénéficient et que la concurrence ne soit pas 
éliminée pour une part substantielle des produits concernés.168 En outre, en vertu des règlements, 
des exemptions p ar catégorie peuvent s'appliquer:  
 aux accords verticaux entre une association d'entreprises et ses membres, ou entre une 
telle association et ses fournisseurs, à condition qu'aucun membre de l'association 
n'enregistre un chiffre d'affaire s annuel supérieur  à 50 millions d'euros et que la part de 
marché des ventes du fournisseur ne dépasse pas 30 %, ou que la part de marché des 
achats du détaillant ne dépasse pas 30 %169; 
 aux accords de recherche -développement qui contiennent des dispositions prévoyant le 
transfert de droits de propriété intellectuelle ou l'octroi de licences en la matière, ou aux 
entités créées par les parties aux accord s pour mener conjointement des activités de 
recherche -dévelop pement170; 
 aux accords verticaux visant l'achat, la vente ou la revente par les parties de pièces 
détachées pour véhicules automobiles, ou les services de réparation et de maintenance 
de véhicules automobiles.171 
3.151.   Ces exemptions ne s'appliquent pas aux accords qui contiennent des restrictions 
caractérisées  concernant la : fixation des prix, les restrictions territoriales et la division des 
marchés ou des sources d'approvisionnement qui ne font pas l'objet d'une exemption.  
Abus de position dominante  
3.152.   Comme l'Accord  sur l'EEE, la Loi norvégienne sur la concurrence  ne définit pas l'abus de 
position dominante, cette position dominante n'étant pas, en elle -même, illégale. Le processus 
visant à déterminer si une entreprise occupe une position dominante sur le marché norvégien est 
le même dans la législation de l'UE et de l'EEE, et plusieurs facteurs sont pris en considération, y 
compris la part de marché, la facilité avec laquelle d'autres entreprises peuvent entrer sur le 
marché, l'existence d'une puissance d'achat compe nsatrice, la taille et la force totales de 
l'entreprise et ses ressources, et l'ampleur de son intégration verticale. Une entreprise dominante 
est tenue de montrer qu'elle n'utilise pas sa position dominante pour fausser la concurrence par 
ses pratiques, par exemple  la fixation des prix, les restrictions à la production, l'application de 
conditions différentes à ses partenaires commerciaux et le conditionnement des contrats à l'octroi 
d'avantages non liés . 
3.153.   La Loi n°  3 de  2003 sur les communications électron iques contient des dispositions 
relatives aux entreprises ayant une puissance significative sur le marché. En vertu de la Loi, 
l'Administration norvégienne des postes et télécommunications peut imposer des obligations à un 
fournisseur ayant une puissance s ignificative sur le marché, et notamment des obligations liées à 
l'accès et à l'interconnexion, et des obligations liées à l'accès et à la non -discrimination. D'autres 
règles sectorielles s'appliquent à l'énergie (Loi n°  50 de  1990 sur l'énergie) et aux se rvices postaux 
(Loi postale n°  7391 de  2015).  
Enquêtes et sanctions  
3.154.   La NCA peut ouvrir une enquête de sa propre initiative sur la base d'une plainte ou à la 
suite d'une demande de clémence. Après l'enquête, qui peut comporter des inspections surprises 
(sur autorisation du tribunal) et/ou des demandes formelles de renseignements, la NCA peut 
rendre une décision initiale. Si la décision initiale conclut à une atteinte au droit de la concurrence, 
                                                                                                                                                  
167 Règlement (CE) n° 411/2004 du Conseil du 26  février  2004 abrogeant le règlemen t (CEE) 
n° 3975/87 et modifiant le règlement (CEE) n° 3976/87 ainsi que le règlement (CE) n° 1/2003, en ce qui 
concerne les transports aériens entre la Communauté et les pays tiers.  
168 Accord sur l'EEE, article  53.3. 
169 Règlement n° 989 de 2010 sur les groupes d'accords verticaux.  
170 Règlement n° 342 de 2012 sur les accords de recherche -développement.  
171 Règlement n°  1214 de 2010 sur les groupes d'accords verticaux et les actions concertées dans le 
secteur automobile.  WT/TPR/S/373 • Nor vège 
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  les parties sont informées et bénéficient d'un délai pour formul er des observations. Ensuite, après 
un réexamen des résultats de l'enquête et une évaluation des observations, la NCA peut rendre 
une décision qui peut prévoir une amende. En vertu de la modification  de 2016 apportée à la Loi 
sur la concurrence , la NCA peu t négocier une décision de règlement avec les parties et clore 
l'affaire, à condition que les parties s'engagent à respecter des prescriptions spécifiques qui les 
mettraient en conformité avec la loi.  
3.155.   En vertu des modifications  de 2016 de la Loi sur la con currence, les recours contre les 
décisions de la NCA doivent, en première instance, être introduits auprès du Tribunal d'appel de la 
concurrence , qui a été créé le 1er janvier  2017. Les recours contre les décisions du Tribunal d'appel 
de la concurrence  sont traités par les tribunaux ordinaires.  
3.156.   En vertu de la Loi sur la concurrence et du Règlement  n° 1465 de  2013 sur le calcul des 
amendes administratives et les demandes de clémence, la NCA peut exiger de l'entreprise qu'elle 
mette fin à toute activité contr aire à la loi et imposer une amende administrative pouvant 
atteindre 10 % du chiffre d'affaires de l'année précédente, plus 1 % du chiffre d'affaires s'il a été 
fait entrave à l'enquête. Des amendes plus élevées peuvent être imposées pour des violations très  
graves de la Loi sur la concurrence, telles que des accords horizontaux de fixation des prix, le 
partage du marché ou des limitations de la production, ou en cas de violations répétées. Une 
entreprise peut bénéficier de l'immunité pour les amendes si, de sa propre initiative, elle fournit 
des renseignements sur la violation et coopère à l'enquête. Les amendes peuvent aussi être 
réduites pour les entreprises qui fournissent à la NCA des preuves permettant d'établir l'existence 
d'une violation de la Loi sur la concurrence et qui coopèrent à l'enquête.  
3.157.   En vertu de la Loi sur la concurrence et des lignes directrices de la NCA de juin  2016 
concernant les sanctions pénales à l'encontre des individus dans les affaires relevant du droit de la 
concurrence, les indiv idus peuvent être condamnés à six  ans de prison au maximum.  
Fusions et acquisitions  
3.158.   La Loi sur la concurrence exige que les concentrations visant des entreprises dont le chiffre 
d'affaire s annuel total en Norvège dépasse un milliard de couronnes norvégienn es, ou celles pour 
lesquelles le chiffre d'affaire s en Norvège de l'une des parties à la fusion dépasse 100  millions de 
couronnes norvégiennes, soient notifiées à l'Autorité de la concurrence dans une notification 
normalisée. Sur certains marchés fortement  concentrés, comme la production d'électricité ou la 
vente de produits d'épicerie , toutes les acquisitions doivent être notifiées à la NCA. L e 
Règlement  n° 1466 de 2013, modifié pour la dernière fois en  2016,  contient les règles détaillées 
concernant le contrôle des fusions.  
3.159.   Suite à la notification, la NCA engage la Phase I d'une enquête, au terme de laquelle elle 
approuve la fusion, l'approuve sous réserve de mesures correctives, ou entame la Phase II, plus 
détaillée, de l'enquête. Au terme de la Phase I I de l'enquête, la fusion est approuvée, approuvée 
sous réserve de mesures correctives, ou interdite. Dans le cadre de l'enquête, la NCA peut 
adresser une communication des griefs aux parties à la fusion, qui peuvent ensuite répondre par 
des observations d ont la NCA tient compte dans la décision finale. S i aucune  décision n'est rendue 
au terme des phases  I et II de l'enquête, un avis informel est alors adressé aux parties, et la 
fusion ou l'acquisition peut avoir lieu.  
3.160.   Conformément  aux modifications apportées à la législation en  2016 en vue de renforcer 
l'harmonisation avec la législation de l'UE, la NCA interdit maintenant les concentrations qui 
constitueraient une entrave significative à la concurrence effective (SIEC), en particu lier suite au 
renforcement d'une position dominante. Le critère SIEC a maintenant été remplacé par le critère 
de la réduction significative de la concurrence (SLC) , utilisé précédemment.  
Moyens de faire respecter les droits  
3.161.   En plus des enquêtes visant des fusions spécifiques et des affaires portant sur des activités 
anticoncurrentielles, la NCA peut aussi initier des études de marché, comme les études de  2015 
sur le marché des taxis, le marché de la promotion immobilière résidentielle ou le marché WT/TPR/S/373 • Nor vège 
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  hypothéca ire, ou l'étude de  2016 (menée avec les autres autorités nordiques chargées de la 
concurrence) sur le marché de  l'évacuation des déchets.172 
3.162.   Le nombre de fusions notifiées a fortement baissé en  2014 par rapport à 2013 en raison 
d'une hausse des seuils de not ification et, pour la plupart, elles ont été approuvées; seules trois 
ont été interdites en  2016 et cinq l'année précédente. De même, assez peu d'affaires ont porté sur 
des violations de la prohibition des accords anticoncurrentiels et de l'abus de positio n dominante 
(tableau  3.20).  
Tableau 3.20 Affaires concernant la concurrence soulevées devant l'Autorité 
norvégienne de la concurrence  
 2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Affaires soulevées (nombre)        
Notifications de fusions ou acquisitions  461 411 391 89 96 97 
Plaintes reçues concernant des activités 
anticoncurrentielles  81 75 45 27 41 33 
Auditions  203 180 193 124 130 146 
Affaires internationales  97 95 82 79 56 57 
Demandes de clémence  3 6 2 3 3 .. 
Affaires closes (nombre)        
Fusions et acquisitions  2 4 2 3 5 3 
Affaires concernant des activités anticoncurrentielles  2 0 1 0 2 1 
Avis de  consultations  19 12 16 13 10 10 
Amende en cas d'infraction  4 4 3 5 2 0 
Sanctions en cas d'infraction (en milliers de NKr)        
Affaires concernant des activités anticoncurrentielles  4 400 0 360 000 0 18 850 6 500 
Manquement lié à l'exécution  950 1 250 800 26 300 950 0 
.. Non disponible.  
Source:  Rapports annuels de 2016 et 2015 de l'Autorité norvégienne de  la concurrence.  
3.3.4.2   Contrôle des prix  
3.163.   Aucune modification importante n'a été apportée à la législation relative au contrôle des 
prix depuis  2012.173 La Loi n°  66 de  1993 sur les mesures en matière de prix autorise le contrôle 
des prix lorsque cela est nécessair e "pour promouvoir une évolution des prix justifiable sur le plan 
social" , et elle interdit les prix "inéquitables". Cependant, peu de produits ou de services sont 
effectivement soumis à des contrôles.  
3.164.   En vertu de la Loi n°  27 de  1989 sur la vente des bois sons alcooliques, les boissons 
alcooliques d'un titre alcoométrique volumique supérieur à 4,7 % ne peuvent être vendues que 
dans les points de vente Vinmonopolet et le prix de vente correspond au prix d'achat majoré des 
taxes et de la marge, cette dernière étant de 8,90  couronnes norvégiennes par litre plus 22 % du 
prix d'achat. Les boissons d'un titre alcoométrique volumique égal ou inférieur à 4,7 % peuvent 
être vendues dans d'autres points de vente  titulaires d'une licence.  
3.165.   En vertu du Règlement n°  1307 de  2010 de la NCA, les tarifs de s taxis sont assujettis à 
des prix maximaux et à des formules de calcul de tarif, mais ce Règlement ne s'applique pas dans 
les grandes villes et agglomérations.  
3.166.   Les prix de certains produits pharmaceutiques non  génériques sur ordonnance sont 
contrôlés en vertu  de la Loi n°  132 de  1992 sur les médicaments et autres produits médicaux et 
du Règlement n°  1839 de  2009 par le biais de prix de gros maximaux majorés d'une marge pour 
la pharmacie. Avant de pouvoir être co mmercialisés en Norvège, tous les médicaments 
enregistrés , délivrés uniquement sur ordonnance , destinés à la consommation humaine doivent 
être assortis de prix maximaux et d'une  majoration pour la pharmacie fixés par l'Agence 
norvégienne des médicaments. L e prix d'achat maximum en pharmacie est déterminé par la 
moyenne des trois prix de marché les plus bas constatés pour le produit dans un échantillon de 
pays européens. Le groupe de pays utilisé pour comparer les prix comprend l' Allemagne, 
                                                
172 Renseignements en ligne de la NCA. Adresse consultée: "http://www.konkurransetilsynet.no/nb -
NO/publikasjoner/nye -publikasjoner/ ". 
173 Document de l'OMC WT/TPR/S/269/Rev.1 du 13  novembre  2012, section III  4) x). WT/TPR/S/373 • Nor vège 
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  l'Autriche, la Be lgique, le Danemark, la Finlande, , l'Irlande, les Pays -Bas, le Royaume -Uni et la 
Suède . La liste des produits assujettis à des prix maximaux, ainsi que leur prix de gros et leur prix 
en pharmacie, sont disponible s auprès de l'Agence norvégienne des médica ments.174 
3.167.   Les transferts de biens fonciers agricoles sont réglementés par la Loi n°  98 de  2003 sur les 
concessions. En vertu de la Loi, le prix payé pour un bien agricole ne devrait pas dépasser la 
valeur de production de l'exploitation majorée de sa valeur en tant que résidence. Il faut obtenir 
une concession auprès de l'autorité locale pour le transfert de propriété et la demande doit 
contenir des renseignements sur la manière dont l'exploitation sera gérée.  
3.3.5   Commerce d'État, entreprises publiques et privati sation  
3.168.   L'État a pris l'initiative du développement industriel de la Norvège après la Seconde Guerre 
mondiale, car les capitaux privés étaient rares et l'investissement étranger limité par les 
restrictions pesant sur les mouvements internationaux de capitau x. Les intérêts de l'État se sont 
développés avec l'essor du secteur pétrolier offshore dans les années  1970, tandis que les 
principales banques norvégiennes ont été nationalisées  suite à la crise bancaire qui a éclaté dans 
le pays  au début des années  1990. Par la suite, la reprivatisation des banques et la vente d'autres 
actifs a réduit le niveau de participation de l'État. Toutefois, cette participation reste importante en 
Norvège. Les 281  000 employés qui travaillaient dans des entreprises détenues (en t out ou partie) 
par l'État à la fin de  2016 représentaient environ 11 % de la population active.  
3.169.   À la fin de  2016, l'État détenait, en tout ou partie, 74  entreprises. Sur la base de la 
valorisation des titres cotés à la Bourse d'Oslo, environ 35 % de la capit alisation boursière est 
détenue par l'État. Par ailleurs, l'État participe au capital d' un nombre important d'entreprises non 
cotées (environ 30 %).175 D'après le Ministère du commerce, de l'industrie et de la pêche, la valeur 
des investissements de l'État no rvégien dans des entreprises commerciales totalisait 715  milliards 
de couronnes norvégiennes à la fin de  2016.176 
3.170.   En fonction de l'objectif et de l'origine de la participation de l'État, la gestion des intérêts 
de l'État est répartie entre 12  ministères diff érents, le Ministère du commerce, de l'industrie et de 
la pêche jouant un rôle prépondérant. Ce dernier  favorise la transparence en publiant un Rapport 
annuel sur la propriété d'État qui résume les résultats commerciaux et les principaux aspects 
opérationn els pour chaque entreprise et qui fournit des renseignements sur la gestion des intérêts 
de l'État par les ministères. Tous les quatre ans environ, le Ministère produit également des 
rapports plus détaillés (livres blancs) pour le Parlement dans lesquels i l décrit la politique et les 
stratégies du gouvernement concernant la participation de l'État. Le dernier rapport de ce type a 
été présenté en  2014.177 
3.171.   Depuis  2006, les entreprises publiques sont classées en quatre catégories distinctes qui 
traduisent la jus tification et les objectifs de la participation directe de l'État (tableau  3.21).178 La 
plupart des entreprises des catégories 1  à 3 mènent leurs activités sur les marchés en concurrence 
avec les fournisseurs privés de biens et de services. L'objectif de l'É tat pour ces entreprises 
consiste à obtenir un retour maximal sur le capital investi. En conséquence, la participation de 
l'État revêt un caractère commercial et des objectifs sont définis en termes de rendement. Pour les 
entreprises de la catégorie  2, un objectif supplémentaire consiste à maintenir leur siège en 
                                                
174 Renseignements en ligne de l'Agence norvégienne des médicaments. Adresse consultée: 
https://legemiddelverket.no/refusjon -og-pris/pris -pa-legemidler . 
175 Les estimations du Livre blanc n°  27 (2013 -2014), Et mangfoldig og verdiskapende eierskap , sont 
basées sur Øyvind Bøhren (2013), Eierne, styret og ledelsen Corporate governance i Norge . Les estimations 
concernant les sociétés non cotées so nt calculées à partir de la valeur comptable du capital, tandis que les 
cours réels du marché ont été utilisés pour déterminer la valeur des sociétés cotées.  
176 Soutenue par la hausse du marché boursier, la valeur de marché de la participation de l'État dan s les 
sociétés cotées est passée de 504  milliards de couronnes norvégiennes en  2010 à 596  milliards de couronnes 
norvégiennes à la fin de 2016. En outre, l'État a perçu d'importants dividendes sur cette période. En  2016, les 
dividendes perçus ont totalisé 33 milliards de couronnes norvégiennes.  
177 Meld.St. 27 (2013 -2014), Report to the Storting (white paper), Diverse and value -creating 
ownership , 20 juin 2014. Adresse consultée: 
"https://www.regjeringen.no/contentassets/899ac257df2648d788942b78c6d59787/  
en-gb/pdfs/stm201320140027000engpdfs.pdf ". 
178 Deux entités, le Fonds public pour les retraites (Folketrygdfondet) et une propriété (Rosenkrantzgate 
10AS), ne sont pas affectées à une catégorie particulière.  WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 100 - 
  Norvège, ce qui nécessite de détenir au moins une minorité de blocage (un tiers des actions 
émises). Les entreprises de la catégorie  3 ont des objectifs additionnels (justifications d'ordre 
social)  autres que le maintien du siège de l'entreprise en Norvège. Dans la catégorie  4 des 
entreprises où la participation de l'État est de nature non  commerciale (généralement R -D et 
gestion des infrastructures), l'objectif principal est d'atteindre efficacemen t les objectifs sectoriels 
sous-jacents.  
Tableau 3.21 Entreprises publiques, décembre  2016  
Nom de l'entreprise  Type d'entreprise  Secteur  Part de 
l'État 
(%) Ministère 
compétent  
Entreprises à objectifs commerciaux  
Ambita AS  Société à 
responsabilité limitée 
détenue par l'État  Registre foncier central  100 Commerce, 
industrie et pêche  
Baneservice AS  Société à 
responsabilité limitée 
détenue par l'État  Construction et entretien 
des voies ferrées  100 Commerce, 
industrie et pêche  
Entra Eiendom AS  Société anonyme 
avec participation de 
l'État Immobilier  33,4 Commerce, 
industrie et pêche  
Flytoget AS  Société à 
responsabilité limitée 
détenue par l'État  Services de navettes 
(ferroviaires) pour 
l'aéroport, Drammen – Oslo 
– Aéroport d'Oslo  100 Commerce, 
industrie et pêche  
Mesta AS  Société à 
responsabilité limitée 
détenue par l'État  Exploitation et entretien 
des routes  100 Commerce, 
industrie et pêche  
SAS AB  Société à 
responsabilité limitée 
(suédoise) avec 
participation de l'État  Compagnie aérienne  11,45  Commerce, 
industrie et pêche  
Veterinærmedisinsk 
Oppdragssenter AS  Société à 
responsabilité limitée 
avec participation de 
l'État Distribution de 
médicaments vétérinaires; 
recherche sur les vaccins  34 Commerc e, 
industrie et pêche  
Entreprises à objectifs commerciaux pour lesquelles les fonctions du siège social sont exécutées 
en Norvège  
Aerospace Industrial 
Maintenance Norway AS  Société à 
responsabilité limitée 
détenue par l'État  Entretien des moteurs 
d'aéronefs, ingénierie  100 Défense  
Aker Kværner Holding AS  Société à 
responsabilité limitée 
avec participation de 
l'État Ingénierie offshore (société 
holding)  30 Commerce, 
industrie et pêche  
DNB ASA  Société anonyme 
avec participation de 
l'État Services bancaires, services 
d'assurance et services 
financiers  34 Commerce, 
industrie et pêche  
Kongsberg Gruppen ASA  Société anonyme 
avec participation de 
l'État Systèmes de haute 
technologie pour la 
défense, l'espace, le pétrole 
et le gaz, et les flottes 
marchandes  50,001  Commerce, 
industrie et pêche  
Nammo AS  Société à 
responsabilité limitée 
avec participation de 
l'État Fabrique de munitions  50 Commerce, 
industrie et pêche  
Norsk Hydro ASA  Société anonyme 
avec participation de 
l'État Production, distribution et 
vente d'aluminium  34,26  Commerce, 
industrie et pêche  
Statoil ASA  Société anonyme 
avec participation de 
l'État Pétrole et gaz  67 Pétrole et énergie  
Telenor ASA  Société anonyme 
avec participation de 
l'État Télécommunications  53,97  Commerce,  
industrie et pêche  
Yara International ASA  Société anonyme 
avec participation de Production, distribution et 
vente d'engrais  36,21  Commerce, 
industrie et pêche  WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 101 - 
  Nom de l'entreprise  Type d'entreprise  Secteur  Part de 
l'État 
(%) Ministère 
compétent  
l'État 
Entreprises à objectifs commerciaux et autres objectifs spécifiquement définis  
Argentum 
Fondsinvesteringer AS  Société à 
responsabilité limitée 
détenue par l'État  Capital d'investissement  100 Commerce, 
industrie et pêche  
Eksportfinans ASA  Société à 
responsabilité limitée 
avec participation de 
l'État Services financiers pour les 
exportations (liquidation)  15 Commerce, 
industrie et pêche  
Electronic Chart Centre 
AS Société à 
responsabilité limitée 
détenue par l'État  Cartes marines 
électroniques  100 Commerce, 
industrie et pêche  
GIEK Kredittforsikring AS  Société à 
responsabilité limitée 
détenue par l'État  Assurance -crédit à 
l'exportation  100 Commerce, 
industrie et pêche  
Investinor AS  Société à 
responsabilité limitée 
détenue par l'État  Capital -risque  100 Commerce, 
industrie et pêche  
Kommunalbanken AS  Société à 
responsabilité limitée 
détenue par l'État  Prêts aux autorités locales  100 Collectivités locales 
et modernisation  
NSB AS  Société à 
responsabilité limitée 
détenue par l'État  Transport (passagers et 
marchandises)  100 Transports et 
communications  
Posten Norge AS  Société à 
responsabilité limitée 
détenue par l'État  Services postaux et 
logistique  100 Commerce, 
industrie et pêche  
Statkraft SF  Entreprise constituée 
en vertu d'une loi  Production, distribution et 
vente d'énergie 
hydro -électrique, éolienne 
et au gaz  100 Commerce, 
industrie et pêche  
Togvedlikehold AS 
(Mantena AS)  Société à 
responsabilité limitée 
détenue par l'État  Entretien du matériel 
roulant (rail)  100 Transports et 
communications  
Entreprises à objectifs sectoriels  
Andøya Space Center AS  Société à 
responsabilité limitée 
détenue par l'État  Recherche spatiale, 
technologie spatiale  90 Commerce, 
industrie et pêche  
Avinor AS  Société à 
responsabilité limitée 
détenue par l'État  Possède, gère et développe 
le réseau national 
d'aéroports pour l'aviation 
civile. Services nationaux 
de navigation aérienne 
(civils et militaires)  100 Transports et 
communications  
Bane NOR SF  Entreprise constituée 
en vertu d'une loi  Services liés à 
l'infrastructure ferroviaire  100 Transports et 
communications  
Bjørnøen AS  Société à  
responsabilité limitée 
détenue par l'État  Gestion d'actifs sur l'Île aux 
Ours 100 Climat et 
environnement  
Carte Blanche AS  Société à 
responsabilité limitée 
avec participation de 
l'État Troupe de danse  70 Culture  
AS Den Nationale Scene  Société à 
responsabilité limitée 
avec participation de 
l'État Théâtre  66,67  Culture  
Den Norske Opera & 
Ballett AS  Société à 
responsabilité limitée 
détenue par l'État  Opéra et ballet  100 Culture  
Export Credit Norway 
(Eksportkreditt Norge AS)  Société à 
responsabilité limitée 
détenue par l'État  Gestion du programme de 
crédit à l'exportation de 
l'État  100 Commerce, 
industrie et pêche  
Enova SF  Entreprise constituée 
en vertu d'une loi  Promotions des  
technologies respectueuses 
de l'environnement  100 Pétrole  et énergie  WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 102 - 
  Nom de l'entreprise  Type d'entreprise  Secteur  Part de 
l'État 
(%) Ministère 
compétent  
Gassco AS  Société à 
responsabilité limitée 
détenue par l'État  Transport de gaz naturel  100 Pétrole et énergie  
Gassnova SF  Entreprise constituée 
en vertu d'une loi  Captage et stockage du 
carbone  100 Pétrole et énergie  
Graminor AS  Société à 
responsabilité limitée 
avec participation de 
l'État Création de variétés 
végétales nouvelles et 
améliorées  28,2 Agriculture et 
alimentation  
Innovation Norway   Entreprise relevant 
d'une législation 
spéciale  Développement des 
entreprises. Gestion 
d'instruments de politique 
axés sur l'activité 
commerciale  51 Commerce, 
industrie et pêche  
Kings Bay AS  Société à 
responsabilité limitée 
détenue par l'État  Entretien et développement 
des infrastructures 
(Svalbard)  100 Climat et 
environnement  
Kimen Såvarelaboratoriet 
AS Société à 
responsabilité limitée 
avec participation de 
l'État Laboratoire de semences  51 Agriculture et 
alimentation  
Nationaltheateret  Société à 
responsabilité limitée 
détenue par l'État  Théâtre  100 Culture  
Nofima AS  Société à 
responsabilité limitée 
avec participation de 
l'État Recherche halieutique  56,8 Commerce, 
industrie et pêche  
Nordisk Institutt for 
Odontologiske Materialer 
AS Société à 
responsabilité limitée 
avec participation de 
l'État Recherche sur les 
biomatériaux dentaires et 
assurer le respect des 
normes  49 Santé et services 
de soins  
Norfund  Entreprise relevant  
d'une législation 
spéciale  Investissements dans les 
pays en développement  100 Affaires étrangères  
Centre des produits de la 
mer (Norges sjømatråd 
AS) Société à 
responsabilité limitée 
détenue par l'État  Promotion des exportations 
(poisson)  100 Commerce, 
industrie et pêche  
Norsk Helsenett SF  Entreprise constituée 
en vertu d'une loi  Infrastructure des 
technologies de 
l'information pour les 
services de soins de santé  100 Santé et services 
de soins  
Norsk rikskringkasting AS  Société à 
responsabilité limitée 
détenue par l'État  Radiodiffusion publique  100 Culture  
Norsk senter for 
forskningsdata AS  Société à 
responsabilité limitée 
détenue par l'État  Infrastructure des 
technologies de 
l'information pour la 
recherche  100 Éducation et 
recherche  
Norsk Tipping AS  Entreprise relevant  
d'une législation 
spéciale  Loterie  100 Culture  
Nye Veier AS  Société à 
responsabilité limitée 
détenue par l'État  Planification, construction, 
exploitation et entretien 
des axes routiers  100 Transports et 
communications  
Reiseplan og billett AS 
(Entur AS)  Société à 
responsabilité limitée 
détenue par l'État  Organisation de voyages, 
transports publics, ventes 
et tickets  (transport 
ferroviaire)  100 Transports et 
communications  
Petoro AS  Société à 
responsabilité limitée 
détenue par l'État  Gestion des intérêts 
financiers directs de l'État 
dans le secteur du pétrole 
et du gaz  100 Pétrole et énergie  
Rogaland Teater AS  Société à 
responsabilité limitée 
avec participation de 
l'État Théâtre  66,67  Culture  WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 103 - 
  Nom de l'entreprise  Type d'entreprise  Secteur  Part de 
l'État 
(%) Ministère 
compétent  
Simula Research 
Laboratory AS  Société à 
responsabilité limitée 
détenue par l'État  Recherche fondamentale 
sur le génie logiciel et les 
technologies de la 
communication  100 Éducation et 
recherche  
SIVA SF  Entreprise constituée 
en vertu d'une loi  Innovation et 
développement industriel 
régional  100 Commerce, 
industrie et pêche  
Space Norway AS  Société à 
responsabilité limitée 
détenue par l'État  Contribue à l'exploitation et 
au développement des 
infrastructures dans le 
domaine spatial  100 Commerce, 
industrie et pêche  
Statnett SF  Entreprise constituée 
en vertu d'une loi  Transport de l'électricité et 
exploitation des systèmes  100 Pétrole et énergie  
Statskog SF  Entreprise constituée 
en vertu d'une loi  Administration des terres 
publiques, y compris les 
forêts  100 Agriculture et 
alimentation  
Staur gård AS  Société à 
responsabilité limitée 
détenue par l'État  Agriculture et centre de 
conférence  100 Agriculture et 
alimentation  
Store Norske Spitsbergen 
Kulkompani AS  Société à 
responsabilité limitée 
détenue par l'État  Extraction de charbon 
(Svalbard)  100 Commerce, 
industrie et pêche  
Talent Norge AS  Société à 
responsabilité limitée 
avec participation de 
l'État Promotion du  talent 
artistique  33,33  Culture  
Togmateriell AS (Norske 
tog AS)  Société à 
responsabilité limitée 
détenue par l'État  Possède et gère du matériel 
roulant pour le transport 
ferroviaire de voyageurs  100 Transports et 
communications  
Trøndelag Teater AS  Société à 
responsabilité limitée 
avec participation de 
l'État Théâtre  66,67  Culture  
UNINETT AS  Société à 
responsabilité limitée 
détenue par l'État  Opérateur du réseau 
national de recherche et 
d'enseignement  100 Éducation et 
recherche  
Universitetssenteret  på 
Svalbard AS  Société à 
responsabilité limitée 
détenue par l'État  Établissement 
d'enseignement supérieur à 
Longyearbyen  100 Éducation et 
recherche  
AS Vinmonopolet  Entreprise relevant  
d'une législation 
spéciale  Distribution d'alcool au 
détail  100 Santé et services 
de soins  
Helse Midt -Norge RHF  Entreprise relevant  
d'une législation 
spéciale  Hôpitaux et cliniques 
publics  100 Santé et services 
de soins  
Helse Nord RHF  Entreprise relevant  
d'une législation 
spéciale  Hôpitaux et cliniques 
publics  100 Santé et  services 
de soins  
Helse Sør -Øst RHF  Entreprise relevant  
d'une législation 
spéciale  Hôpitaux et cliniques 
publics  100 Santé et services 
de soins  
Helse Vest RHF  Entreprise relevant 
d'une législation 
spéciale  Hôpitaux et cliniques 
publics  100 Santé et services 
de soins  
Source:  Ministère du commerce, de l'industrie et de la pêche, The State Ownership Report  2016,  et 
renseignements communiqués par les autorités.  
3.172.   Le gouvernement en place entre 2005  et 2013 considérait qu'il était à la fois important et 
justifié que l'État joue un rôle majeur dans le développement industriel de la Norvège. En 
conséquence, les privatisations ont enregistré un ralentissement marqué sur cette période. 
Toutefois, la participation dans les entreprises St atoil (2007) et Norsk Hydro (2010) a été réduite, 
la privatisation progressive de Cermaq (aliments pour poissons et pisciculture) s'est poursuivie et 
la vente de Secora (construction et entretien des ports) s'est achevée en  2012. Même si le 
gouvernement en  place depuis 2013 n'a pas modifié les grandes lignes de la politique relative à la 
participation de l'État, il a rapidement indiqué sa volonté de réduire progressivement  le degré de WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 104 - 
  participation directe de l'État. Il a également déclaré porter une attent ion accrue aux conflits 
d'intérêts potentiels résultant des différents rôles de l'État, aux risques inhérents à la 
concentration des pouvoirs et aux inconvénients liés à l'expertise limitée de l'État norvégien en 
tant que propriétaire industriel. Le gouver nement n'a trouvé aucune raison convaincante de 
maintenir sa participation dans les entreprises de la catégorie  1 à long terme et il demandera 
l'autorisation du Parlement pour vendre ses parts  si elle n'a pas déjà été accordée. Le Parlement a 
donné l'autor isation de céder toutes les entreprises de la catégorie  1 (sauf Flytoget) et de ramener 
la participation à Telenor à 34 %. La privatisation de Cermaq s'est achevée (en  2014) et la vente 
d'Entra (immobilier commercial) a débuté avec son entrée en bourse en o ctobre  2014. La 
participation de l'État dans la société SAS a été ramenée à 9,88 % en 2016  et 2017. D'autres 
cessions suivront peut -être, mais uniquement si les conditions sont jugées opportunes d'un point 
de vue commercial. La politique à l'égard des entre prises des catégories  2 à 4 reste pour 
l'essentiel inchangée, même si des préoccupations commerciales pourraient donner lieu au cas par 
cas à des modifications de la répartition du capital des entreprises de la catégorie  3, et si d'autres 
solutions que la participation pourraient être envisagées pour les entreprises de la catégorie  4 
dans le cadre des objectifs sectoriels recherchés.  
3.173.   Le gouvernement actuel s'est montré réticent à accroître la participation de l'État par le 
biais d'acquisitions. Il n'a pas d emandé au Parlement l'autorisation d'acquérir des parts ou 
d'augmenter sa participation dans les entreprises existantes.179 Toutefois, de nouvelles entreprises 
ont été créées, notamment pour accélérer la construction d'autoroutes et de grands axes routiers 
(Nye Veier AS), et dans le cadre des réformes en cours du secteur ferroviaire.  
3.174.   Les principes à respecter dans l'exercice de la participation de l'État ont été formalisés 
en 2002 et, hormis des ajustements mineurs en  2014, ils sont restés les mêmes depuis.180 Parmi 
les dix principes du gouvernement d'entreprise, on peut citer l'égalité de traitement de tous les 
actionnaires, la transparence dans la participation de l'État et la préservation systématique de la 
responsabilité sociale des entreprises. L'État fixe des objectifs de résultat pour chaque entreprise 
et exerce les droits découlant de sa participation au capital lors de l'assemblée générale de 
l'entreprise. L'État ne désigne pas de fonctionnaires pour siéger aux conseils d'administration des 
entreprises, mais il élit leurs membres selon des critères de compétence, de capacité et de 
diversité. Le conseil d'administration de chaque entreprise définit les objectifs et les stratégies de 
l'entreprise, ainsi que son propre programme de travail, s'assure que la s tructure du capital est 
appropriée et supervise la gestion de l'entreprise au nom des actionnaires. La rémunération et les 
programmes d'incitations à l'intention des dirigeants doivent être raisonnables. Lorsque l'État 
demande à une entreprise de fournir c ertains services, la contrepartie financière destinée à couvrir 
les coûts afférents doit respecter les limites de la réglementation de l'EEE en matière d'aide 
publique, y compris les règles relatives aux services d'intérêt économique général.  
3.175.   Depuis  2004, la Norvège considère qu'elle ne maintient plus d'entreprises commerciales 
d'État au sens de l'article  XVII 4 a) du GATT de  1994 et de la définition pratique énoncée dans le 
Mémorandum d'accord sur l'interprétation de l'article  XVII.181 Cette opinion transpar aît dans les 
notifications présentées par la Norvège à l'OMC.182 
3.3.6   Marchés publics  
3.176.   En 2016, le montant total des achats publics en Norvège a dépassé 15 % du PIB, à 
501 milliards de couronnes norvégiennes, dont 26  milliards concernaient la défense et les service s 
connexes. Sans compter la défense, les achats du gouvernement central sont à peu près du même 
ordre que ceux des administrations locales. En outre, les entreprises publiques générales et locales 
                                                
179 En 2010, Norsk Hydro a acheté des actifs de Vale S.A. et le paiement a été réalisé avec ses propres 
actions. Suite à cette transaction, la participation de l'État dans Norsk Hydro est tombée de 43,8 % à 34,5 %. Le 
Parlement a donné l'autorisation d'accroître la participation de l'État dans Norsk Hydro jusqu'à 39,9 %. 
Toutefois, cette autorisation n' a jamais été utilisée et elle a été annulée en  2015 lorsque Vale S.A. a vendu ses 
actions à Norsk Hydro.  
180 Les principes figurent dans l'encadré  8.1 du livre blanc de  2013-2014.  
181 Le monopole d'État sur le vin a été réorganisé avec effet au 1er janvier  1996 pour respecter les règles 
de l'EEE. Le monopole national sur la vente au détail des vins et spiritueux a été maintenu, tandis que 
l'ensemble des activités commerciales et de production ont été transférées à une nouvelle entreprise (Arcus 
Produkter AS). A rcus a été privatisée en  2004. Arcus ASA est cotée à la Bourse d'Oslo depuis le 
1er décembre  2016.  
182 Documents de l'OMC G/STR/N/16/NOR du 21  juin 2016 et G/STR/N/15/NOR du 23  juin 2014.  WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 105 - 
  ont dépensé 75  milliards de couronnes norvégiennes pour ach eter des biens et des services 
en 2016 (tableau  3.22).  
Tableau 3.22 Marchés publics, 2011 -2016  
(Milliards de NKr)  
 2011  2012  2013  2014  2015  2016  
PIB 2 796 2 968 3 076 3 147 3 118 3 117 
Montant total des achats publics  385 398 438 462 478 501 
dont       
 Gouvernement central  
 (hormis la défense)  144 153 169 186 195 206 
 Administrations locales  147 151 162 172 181 193 
 Entreprises publiques 
générales  69 50 85 81 77 75 
 Entreprises publiques locales  6 4 5 5 4 6 
Source:  Office norvégien de la statistique, base de données en ligne StatBank: Public Purchasing  
(Table  10807). Adresse consultée: http://www.ssb.no/en/statistikkbanken . 
3.177.   Plusieurs modifications, entrées en vigueur le 1er janvier  2017, ont été apportées à la 
législation sur les marchés publics en  2016 dans le cadre des efforts de la Norvège pour aligner sa 
législation sur les règles de l'UE183 et de la Décision sur les marché s publics de l'Accord sur 
l'EEE184, y compris l'adoption des seuils de l'EEE (tableau  3.23). Les textes législatifs norvégiens 
pertinents sont les suivants:  
 Loi n°  73 de  2016 sur les marchés publics;  
 Règlement n°  974 de  2016 sur les marchés publics;  
 Règlemen t n° 975 de  2016 sur les marchés publics pour le secteur des services publics; 
et 
 Règlement n°  976 de  2016 sur les contrats de concession.  
3.178.   Par ailleurs, d'autres règlements relatifs aux marchés publics ont été introduits en  2016, y 
compris  le Règlement n° 1708 de 2016 portant obligation d' avoir recours à  des apprentis dans les 
contrats publics, et le Règlement n° 1842 de 2016 sur la détermination des amendes 
conformément à la Loi sur les marchés publics . D'autres règlements sur les marchés publics 
demeurent  en vigueur, notamment sur les marchés liés à la défense, ou les conditions de 
rémunération et de travail.185 
3.179.   Si la passation des marchés est décentralisée, la Loi sur les marchés publics s'applique à 
toutes les autorités publiques, aux entreprises publiques  exerçant des activités de service public, 
et aux autres entreprises exerçant des activités de service public sur la base d'un droit spécial ou 
exclusif. En outre, la Loi sur les marchés publics s'applique aux contrats de travaux et aux contrats 
de service s subventionnés liés à des contrats de travaux qui ne sont pas attribués par l'entité 
contractante elle -même, mais où celle -ci accorde un don direct de plus de 50 %. 
3.180.   La législation sur les marchés publics vise tous les marchés supérieurs à un seuil initial de 
100 000 couronnes norvégiennes (tous les seuils sont exprimés hors TVA):  
 pour les marchés compris entre 100  000 couronnes norvégiennes et les seuils nationaux, 
il n'y a pas de règles de procédure détaillées, mais l'entité contractante doit respecter les  
                                                
183 Directive 2014/24/UE du Parlement européen et du Conseil du 26  février 2014 sur la passation des 
marchés publics et abrogeant la directive 2004/18/CE. Directive 2014/23/UE du Parlement européen et du 
Conseil du 26  février  2014 sur l'attribution de contrats de concession. Directive 2014/25/UE du Parlement 
européen et du Con seil du 26  février  2014 relative à la passation de marchés par des entités opérant dans les 
secteurs de l'eau, de l'énergie, des transports et des services postaux et abrogeant la directive 2004/17/CE.  
184 Décision n°  97/2016 du Comité mixte de l'EEE du 29  avril 2016 modifiant l'annexe  XVA (Marchés 
publics) de l'Accord sur l'EEE.  
185 Règlement n°  1288 de  2002 sur la Commission d'examen des plaintes portant sur des marchés 
publics; Règlement n°  1185 de  2013 sur les marchés publics dans le domaine de la défense e t de la sécurité; 
et Règlement n°  112 de  2008 sur les conditions de rémunération et de travail dans les contrats publics.  WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 106 - 
  principes généraux énoncés dans la Loi sur les marchés publics relatifs à la concurrence, 
à l'égalité de traitement, à la non -discrimination, à la transparence et à la 
proportionnalité (article  4); 
 pour les marchés supérieurs aux seuils nationaux, mais in férieurs aux seuils de l'EEE, les 
procédures autorisées pour la passation des marchés sont les appels d'offres ouverts ou 
sélectifs, où au moins trois fournisseurs sont invités à soumissionner; et  
 pour les contrats supérieurs aux seuils de l'EEE (tableau  3.23), la législation reprend les 
directives pertinentes de l'UE concernant les marchés publics et les procédures 
autorisées sont les appels d'offres ouverts, les appels d'offres restreints, les appels 
d'offres restreints suivis de négociations, le dialogue  compétitif et les partenariats 
d'innovation (tableau  3.24).186 
Tableau 3.23 Seuils applicables aux marchés publics en 2017  
(NKr, hors TVA)  
Seuils  Type de marché  Référence  
Valeurs de seuil  nationales  
Règlement n°  974 de  2016 sur les marchés publics  
100 000 Tous les achats visés par le règlement  A. 1.1 (et Loi sur les 
marchés publics A.2)  
1 100 000 Marchés de marchandises, de services et de travaux de 
construction  A.5.1 2) a 
1 100 000 Services spéciaux  A.5.1 2) b 
Seuils de l'EEE  
Règlement n°  974 de  2016 sur les marchés publics  
1 100 000 Marchés de marchandises et de services des autorités publiques 
et concours de planification et de conception  A. 5.3 1) a 
1 750 000 Achats de marchandises et de services d'autres entrepreneurs et 
concours de planification et de conception  A. 5.3 1) b 
44 000 000 Contrats de construction  A. 5.3 1) c 
6 300 000 Contrats visant les services de santé et services sociaux  
Contrats visant les services spéciaux  A. 5.3 2) 
650 000 Contrats de sous -traitance (marchandises et services) pouvant 
faire l'objet d'une annonce dans le cadre de l'EEE  A. 5.4 8) 
8 400 000 Contrats de sous -traitance (bâtiment et construction) pouvant 
faire l'objet d'une annonce dans le cadre de l'E EE A. 5.4 8) 
1 100 000 Contrats de fourniture des autorités publiques dans le domaine 
de la défense et de la sécurité  
(Marchandises citées dans l'Accord de l'OMC sur les marchés 
publics, Appendice  I, Appendice  4, point 2)  A. 5.3 3) 
1 750 000 Contrats des  autorités publiques pour la défense et la sécurité 
(autres marchandises)  A. 5.3 3) 
Règlement n°  975 de  2016 sur les marchés publics pour le secteur des services publics  
100 000 Tous les achats visés par le règlement  A. 1.1 (et Loi sur les 
marchés publics A.2)  
3 500 000 Contrats de marchandises et de services et concours de 
planification et de conception  A. 5.2 1) a 
44 000 000 Contrats de construction  A. 5.2 1) b 
8 400 000 Contrats visant les services de santé et services sociaux  
Contrats visant les services spéciaux  A. 5.2 2) 
650 000 Contrats de sous -traitance (marchandises et services) pouvant 
faire l'objet d'une annonce dans le cadre de l'EEE  A. 5.3 8) 
8 400 000 Contrats de sous -traitance (bâtiment et construction) pouvant 
faire l'objet d'une  annonce dans le cadre de l'EEE  A. 5.3 8) 
Règlement n°  976 de  2016 sur les contrats de concession  
100 000 Tous les achats visés par le règlement  A. 1.1 (et Loi sur les 
marchés publics A.2)  
44 000 000 Contrats de concession (travaux de construction et services, sauf 
les services spéciaux, les services de santé et les services 
sociaux)  A 5.1 2) 
44 000 000 Contrats de concession pour les services spéciaux, les services 
de santé et les services sociaux  A.5.1 3) 
Source:  Loi n°  73 de  2016 sur les marchés p ublics; Règlement n°  974 de  2016 sur les marchés publics; 
Règlement n°  975 de  2016 sur les marchés publics pour le secteur des services publics; et 
Règlement n°  976 de  2016 sur les contrats de concession.  
                                                
186 Document de l'OMC WT/TPR/S/357/Rev.1 du 13  octobre  2017, section 3.3.7.1.  WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 107 - 
  3.181.   Tous les appels d'offres qui relèvent du Règlement sur les marchés publics et dont la 
valeur estimée est supérieure ou égale à 1  100 000 couronnes norvégiennes doivent être publiés 
dans la Base de données norvégienne sur les marchés publics (DOFFIN). P our les marchés visés 
par le R èglement sur les services  publics, le seuil de publication est fixé à 3  500 000 couronnes 
norvégiennes, et pour les contrats de concession, le seuil est de 44  000 000 couronnes 
norvégiennes. Si la valeur estimée d'un appel d'offres dépasse les seuils de l'EEE, la base DOFFIN 
le transmettra pour publication au supplément Tenders Electronic Daily (TED) du Journal officiel de 
l'Union européenne.  
Tableau 3.24 Procédures de passation des marchés pu blics prévues dans le 
Règlement  n° 974 de  2016 sur les marchés publics  
Entre 100  000 NKr et 
les seuils nationaux  Entre les seuils nationaux et 
les seuils de l'EEE  Supérieurs aux seuils de l'EEE  
Publication  
 DOFFIN  DOFFIN, puis transmis au TED  
Procédure de sélection  
Pas de règles de 
procédure détaillées. 
L'entité contractante doit 
respecter les principes 
généraux énoncés dans la 
Loi sur les marchés 
publics.  Appel d'offres ouvert  
Appel d'offres limité  
Possibilité de dialogue  Appel d'offres ouvert  
Appel d'offres restreint  
Appel d'offres restreint  suivi de négociations  
Dialogue compétitif  
Partenariat d'innovation  
Estimation de la valeur  
Accords cadre et systèmes d'acquisition dynamiques  
Valeur de tous les contrats passés dans le cadre d'un accord  
Partenariats d'innovation  
Valeur de la recherche -développement, plus valeur des marchandises, des services et des travaux acquittée au 
terme du partenariat  
Travaux  
Valeur des travaux de construction, plus marchandises et services nécessaires aux travaux  
Lots 
Valeur totale de tous les lots; si la valeur t otale de tous les lots dépasse les seuils de l'EEE, alors les règles de 
passation des marchés de l'EEE s'appliquent.  
Contrats de marchandises et de services normaux/renouvelables  
Valeur réelle des contrats similaires passés au cours des 12 derniers mois/de l'exercice budgétaire écoulé ou 
valeur estimée des contrats à passer au cours des 12 mois suivant la première livraison  
Contrats de crédit -bail/remboursement  
Durée déterminée jusqu'à 12 mois – valeur réelle;  
Durée déterminée supérieure à 12 mois – valeur totale plus valeur résiduelle; et  
Durée indéterminée – acompte mensuel multiplié par 48  
Certains marchés de services  
Les services bancaires, les services d'assurance, les autres services financiers et les contrats d'études 
comprendront les primes d' assurance et les frais bancaires/d'ingénierie, les commissions, les intérêts et les 
autres formes de paiement.  
Contrats de services sans prix fixe total  
Durée inférieure ou égale à 48 mois – valeur totale; et  
Durée supérieure à 48 mois – acompte mensuel mu ltiplié par 48  
Concours de planification et de conception:  
Doivent inclure les paiements ou primes versés aux candidats . 
Critères de sélection  
Pas de règles spécifiques  Les critères de sélection doivent 
être définis dans les documents 
d'appels d'offres. Le Règlement 
prévoit que: "Les critères 
d'attribution  … peuvent, par 
exemple, être le prix, la qualité, 
le coût du cycle de vie, 
l'environnement, des 
considérations sociales ou 
l'innovation."  Prix le plus bas  
Coût du cycle de vie le plus bas  
Meilleur rapp ort entre le prix/coût et la qualité  WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 108 - 
  Entre 100  000 NKr et 
les seuils nationaux  Entre les seuils nationaux et 
les seuils de l'EEE  Supérieurs aux seuils de l'EEE  
Délais minimums  
Pas de règles spécifiques  Aucun délai spécifique, mais 
l'entrepreneur doit tenir compte  
de la complexité du contrat et du 
temps nécessaire aux 
fournisseurs pour préparer les 
demandes et les offres.  Jours à compter de la publication dans 
DOFFIN/TED  
Appel d'offres ouvert:  30 (15 si urgent)  
Appel d'offres restreint:  
 Demande de participation:  30 (15 si urgent)  
 Invitation à soumissionner:  25 (10 si urgent/  
avec avis contenant des orientations)  
Négocié, avis préalable:  25 (10 avec avis 
contenant des orientations)  
Dialogue compétitif:  30 
Partenariat d'innovation:  30 
Source:  Loi n°  73 de  2016 sur les marchés publics; Règlement n°  974 de  2016 sur les marchés publics.  
3.182.   Les plaintes relatives aux marchés publics peuvent être portées devant la Commission 
d'examen des plaintes portant sur des marchés publics (Klagenemnda for offentlige anskaffelser – 
KOFA), les tribunaux ou, dans certains cas, l'Autorité de surveillance de l'AELE. La KOFA est un 
organisme indépendant créé par le Règlement n° 1288 de 2002 sur la Commission d'examen des 
plaintes portant sur des marchés publics et chargé d'examiner les plaintes concernant les 
violations de la législation relative aux marchés pu blics. Les plaintes doivent être déposées par 
écrit en norvégien dans les six mois suivant la conclusion du contrat (deux ans en cas 
d'adjudication directe) et accompagnées de frais de dépôt de 8  000 couronnes norvégiennes 
(1 000 couronnes en cas d'adjudic ation directe). Sauf pour les adjudications directes illégales où 
l'autorité publique a fait preuve de négligence grave, la KOFA ne peut pas ordonner la suspension 
de la procédure de passation du marché, ni prendre de décisions juridiquement contraignantes . En 
cas d'adjudication directe illégale, la KOFA peut prendre des décisions juridiquement 
contraignantes et imposer des sanctions pouvant atteindre 15 % de la valeur du contrat. En  2016, 
la KOFA a réglé 151  affaires distinctes et conclu à une violation de la réglementation dans 
52 d'entre elles.187 
3.183.   Par ailleurs, les plaintes soulevées devant les tribunaux peuvent donner lieu à des 
décisions juridiquement contraignantes et être engagées parallèlement aux procédures portées 
devant la KOFA. Comme dans d'autres d omaines, il peut être fait appel des décisions du tribunal 
de première instance devant la Cour d'appel.  
3.184.   Lorsque la plainte concerne une violation de l'Accord sur l'EEE, elle peut être déposée 
auprès de l'Autorité de surveillance de l'AELE et l'appel se fait devant la Cour de l'AELE. En 
juillet  2011, l'Autorité a changé sa politique concernant les procédures relatives aux marchés 
publics. Auparavant, lorsque l'Autorité estimait qu'il y avait eu violation des règles relatives aux 
marchés publics, elle invitait l'État de l'AELE à reconnaître cette violation et à s'engager à ne pas la 
répéter dans le futur . Une f ois cette reconnaissance et cet engagement  enregistrés , l'affaire était 
close. En s'appuyant sur la jurisprudence de la Cour de justice de l'Union européenne, cette 
politique a été changée et l'Autorité poursuit maintenant l'examen de l'affaire tant que le  contrat 
concerné continue de produire des effets et que l'État de l'AELE concerné n'a pas pris de mesures 
correctives appropriées pour rectifier la violation.188 En 2016, l'Autorité a transmis à la Norvège un  
avis motivé (aucun en  2017) concernant les march és publics.  
3.185.   La Norvège est partie à l'Accord plurilatéral sur les marchés publics et à l'AMP révisé, qui 
est entré en vigueur le 6  avril 2014. Les seuils exprimés en couronnes norvégiennes ont été 
notifiés à l'OMC en juillet  2014 (tableau  3.25). Fin févrie r 2017, la dernière notification concernant 
les statistiques sur les marchés publics dans le cadre de l'AMP datait de juillet  2014 pour la période 
2010-2012 (tableau  3.26).  
                                                
187 Renseignements en ligne de la KOFA. Adresse consultée: https://kofa.no/Avgjorte -saker . 
188 Renseignements en ligne de l'Autorité de surveillance de l'AELE (adresse consultée: 
http://www.eftasurv.int/press --publications/press -releases/internal -market/nr/1499 ), concernant les affaires 
jointes C -20/01 et C-28/01, Commission/Allemagne.  Adresse consultée: 
http://curia.europa.eu/juris/liste.jsf?num=C -20/01&language=fr . WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 109 - 
  Tableau 3.25 Valeurs de seuil fixé es par la Norvège dans le cadre de l'AMP, applicables 
depuis le 15  juin 2014  
  Marchandises  Services  Services de 
construction  
Entités du  gouvernement central  DTS 130 000 130 000 5 000 000 
 NKr 1 153 457 1 153 457 44 363 745 
 Seuil appliqué  1 000 000 1 000 000 39 000 000 
Entités des gouvernements 
sous-centraux  DTS 200 000 200 000 5 000 000 
 NKr 1 774 550 1 774 550 44 363 745 
 Seuil appliqué  1 550 000 1 550 000 39 000 000 
Autres entités  DTS 400 000 400 000 5 000 000 
 NKr 3 549 100 3 549 100 44 363 745 
 Seuil appliqué  3 100 000 3 100 000 39 000 000 
Source:  Document de l'OMC GPA/W/325/Add.8 du 14  juillet  2014.  
Tableau 3.26 Chiffres clés des marchés de l'UE et de l'AMP, 2010 -2012  
 2010  2011  2012  
Nombre total de contrats  2 357 2 237 3 850 
Nombre total de fournisseurs auxquels  des contrats ont été attribués  3 592 3 451 2 457 
 dont fournisseurs étrangers  143 185 .. 
Contrats supérieurs au seuil     
 Nombre  1 899 1 750 3 172 
 Valeur (milliards de NKr)  23,5 30,0 58,4 
Contrats négociés     
 Nombre  434 415 537 
 Valeur (milliards de NKr)  8,2 8,8 10,6 
.. Non disponible.  
Source:  Documents de l'OMC: GPA/119/Add.3 du 14  juillet  2014; GPA/114/Add.4 du 14  juillet  2014; et 
GPA/108/Add.6 du 14 juillet  2014.  
3.3.7   Droits de propriété intellectuelle  
3.186.   La Norvège est membre de l'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle (OMPI) et 
a adhéré aux principales conventions internationales dans le domaine de la propriété intellectuelle 
(PI), comme la  Convention de Paris (1885), la Convention de Berne (1886), le Traité de 
coopération en matière de brevets (PCT), le Protocole de  1989 relatif à l'Arrangement de Madrid 
concernant l'enregistrement international des marques (1996) et l'Acte de Genève de 
l'Arrangement de La Haye concernant l'enregistrement international des dessins et modèles 
industriels (2010).189 Cependant, elle n'est pas partie à certains traités internationaux en matière 
de PI, et notamment le Traité de l'OMPI sur le droit d'auteur (WCT), le Traité de l'OMPI sur les 
interprétations et exécutions et les phonogrammes (WPPT), le Traité sur le droit des brevets et le 
Traité de Singapour sur le droit des marques. La Norvège a l'intention de rejoindre le WCT, le 
WPPT, le Traité de Beijing et le Traité de Marrakech d'ici à  2020.190 
3.187.   L'Accord sur l'EEE (annexe  XVII et protocole  28) contient des dispositions concernant les 
droits de propriété intellectuelle (DPI). Pour l'essentiel,  l'acquis de l'UE dans ce domaine est 
considéré comme présentant de l'intérêt pour l'EEE et il a donc été i nclus dans l'Accord sur l'EEE et 
il incorporé dans la législation norvégienne , y compris la Directive sur les marques de l'Union 
européenne, la Directive européenne sur les dessins et modèles, la Directive sur les brevets 
(Directive relative à la protectio n juridique des inventions biotechnologiques), ainsi que les 
règlements de l'UE concernant la création d'un certificat complémentaire de protection pour les 
médicaments et pour les produits phytopharmaceutiques. Les principales caractéristiques de la 
législation de la Norvège en matière de PI sont présentées dans le tableau  3.27. La Norvège a 
adhéré à la Convention sur le brevet européen en  2008 et est ainsi également devenue membre 
de l'Organisation européenne des brevets. Par conséquent, les brevets déliv rés par l'Office 
européen des brevets (OEB) peuvent être validés en Norvège. Les pays de l'EEE ne sont pas 
                                                
189 La Norvège a adhéré à  toutes les mises à jour et tous les ajouts concernant  les Conventions de Paris 
et de Berne.  
190 Selon les autorités, la législation nationale est déjà conforme au x dispositions matérielles du WCT et 
du WPPT suite à la mise en œuvre par l e pays  de la Directive de l'UE sur le droit d'auteur (2001/29/CE).  WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 110 - 
  couverts par les mécanismes de l'Union européenne relatifs aux marques et aux dessins ou 
modèles communautaires. Toutefois, la Norvège a adopté une n ouvelle Loi sur les marques 
en 2010, entre autres choses, pour codifier le principe de l'épuisement régional de l'EEE. 
L'épuisement régional dans le cadre de l'EEE s'applique au droit d'auteur, aux marques, aux 
brevets, aux dessins et modèles industriels, aux schémas de configuration (topographies) de 
circuits intégrés et aux droits des obtenteurs de variétés végétales.  
Tableau 3.27 Aperçu général de la protection des DPI prévue par la législation 
norvégienne , 2017  
Objet/législation  Champ d'application  Durée  Évolution  depuis 2012  
Brevets  
Loi n° 9 du 
15 décembre  1967 
sur les brevets, telle 
que modifiée  Toute invention 
susceptible 
d'application 
industrielle  20 ans à compter de la date 
de dépôt de la demande; 
cette durée peut être 
prolongée d'au plus 5 ans 
pour les médicaments et les 
produits servant à la 
préservation des végétaux  L'adhésion à l'Accord sur 
l'application de l'article 65 de 
la Convention sur le brevet 
européen (Accord de Londres) 
a pris effet le 1er janvier  2015.  
Les modifications de  la Loi 
hypothécaire et de la Loi sur 
les brevets permettent d'offrir 
une sécurité supplémentaire 
pour les brevets et les 
demandes de brevets depuis le 
1er juillet  2015.  
La Loi sur les brevets a été 
modifiée le 1er septembre  2017 
pour proroger de 6 mois les 
certificats complémentaires de 
protection pour les 
médicaments ayant fait l'objet 
d'essais en vue d'un usage 
pédiatrique conformément au 
Règlement (CE) n°  1901/2006 
et au Règlement (CE) 
n° 469/2009.  
Variétés végétales  
Loi n° 32 du 
12 mars 1993 sur les 
droits des obtenteurs 
de variétés végétales, 
telle que modifiée  Variétés de tous les 
genres ou espèces de 
végétaux, y compris les 
hybrides entre genres 
et espèces  20 ans à compter de la date 
de l'octroi; jusqu'à 25 ans 
pour les arbres et les vignes  Les modification de  la Loi 
hypothécaire et de la Loi sur 
les brevets permettent d'offrir 
une sécurité supplémentaire 
pour les droits des obtenteurs 
et les demandes d'octroi de 
ces droits depuis le 
1er juillet  2015.  
Dessins et modèles  
Loi n° 15 du 
14 mars 2003 sur les 
dessins et modèles  Dessins et modèles qui 
sont nouveaux et qui 
possèdent un caractère 
individuel  Une ou plusieurs périodes de 
5 ans à compter de la date 
de dépôt de la demande, 
jusqu'à un maximum de 
25 ans  
Marques de 
fabrique ou de 
commerce  
Loi n° 8 du 
26 mars 2010 sur les 
marques  Marques de fabrique ou 
de commerce 
permettant de 
distinguer les produits 
ou services du 
détenteur de la marque 
de ceux offerts par 
d'autres. La protection 
peut être obtenue suite  
à l'enregistrement ou à 
l'utilisation. Les 
marques non 
enregistrées sont 
protégées de la même 
manière que les 
marques de fabrique ou 
de commerce 
enregistrées. Une 
protection plus étendue 
est accordée aux 
marques notoirement 
connues.  Protection assurée à c ompter 
de la date de la demande 
d'enregistrement et pendant 
10 ans à compter de la date 
de la demande; 
l'enregistrement est 
renouvelable indéfiniment 
pour des périodes de 10 ans.  WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 111 - 
  Objet/législation  Champ d'application  Durée  Évolution  depuis 2012  
Droit d'auteur  
Loi n° 2 du 
12 mai 1961 sur le 
droit d'auteur, telle 
que modifiée  Œuvres littéraires, 
scientifiques et 
artistiques, y compris 
les programmes 
d'ordinateur, les 
compilations de 
données, les 
photographies, les 
bases de données, les 
artistes exécutants, les 
producteurs de 
phonogrammes, les 
radiodiffuseurs et la 
première fixation des 
films.  Durée de vie de l'auteur plus 
70 ans; les œuvres 
anonymes sont protégées 
durant 70 ans à compter de 
la fin de l'année au cours de 
laquelle elles ont été rendues 
publiques; les photographies 
sont protégées pendant la 
durée de vi e du photographe 
plus 15 ans, mais pour au 
moins 50 ans à compter de 
la date où elles ont été 
prises; pour les détenteurs 
de droits visant des 
enregistrements sonores 
publiés, 70 ans après la 
première exécution ou 
fixation; pour les autres 
droits connexes,  50 ans à 
compter de la première 
exécution, fixation ou 
diffusion.  2012: modification de la Loi 
sur le droit d'auteur pour 
mettre en œuvre la Directive 
2010/13/UE concernant 
l'utilisation de brefs reportages 
d'actualité  
2013: modification de la Loi 
sur le droit d'auteur pour 
renforcer le respect du droit 
d'auteur visant les œuvres 
numériques et clarifier la mise 
en œuvre par la Norvège de la 
Directive 2001/29/CE  
2014: modification de la Loi 
sur le droit d'auteur po ur 
mettre en œuvre la 
Directive  2006/116/CE , qui, 
entre autres choses, étend de 
50 à 70 ans la durée de 
protection dont bénéficient les 
artistes interprètes ou 
exécutants et les producteurs 
de phonogrammes  
2015: modification de la Loi 
sur le droit d'auteur pour 
mettre en œuvre la Directive 
2012/28/ UE (œuvres 
"orphelines") et introduire une 
licence collective étendue 
générale.  
Règlement administratif relatif 
à la Loi sur le droit d'auteur ; 
modifi cation  en 2014 (directive  
de l'UE sur les services) et en 
2015 (nouvelles mesures 
concernant la résolution  des 
conflits relatifs aux licences 
collectives étendues et la 
recherche diligente des 
détenteurs de droits sur des 
œuvres "orphelines")  
Indications 
géographiques (IG)  
Loi n° 47 du 
16 juin 1972 sur la 
commercialisation; 
Loi n° 8 du 
26 mars 2010 sur les 
marques; Loi n° 124 
du 19  décembre  2003 
sur la production et la 
sécurité sanitaire des 
produits alimentaires; 
Règlement n° 698 du 
5 juillet  2002; 
Règlement n° 370 du 
21 mars 2013 sur le 
vin; e t Règlement 
n° 1148 du 
11 octobre  2006 sur 
les boissons 
spiritueus es et les 
boissons aromatisées  Indications 
géographiques 
étrangères et 
nationales  Indéfinie   WT/TPR/S/373 • Nor vège 
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  Objet/législation  Champ d'application  Durée  Évolution  depuis 2012  
Schémas de 
configuration de 
circuits intégrés  
Loi n° 27 du 
15 juin 1990 sur les 
schémas de 
configuration, telle 
que modifiée  Circuits intégrés  Dix ans à compter de l'année 
civile au cours de laquelle la 
topographie a été exploitée 
commercialement pour la 
première fois, où que ce soit 
dans le monde, mais pour au 
plus 15 ans à compter de 
l'année de sa création   
Renseignements 
non divulgués  
Loi n° 2 du 
9 janvier  2009 sur le 
contrôle de la 
commercialisation, 
Loi n° 132 du 
4 décembre  1992 sur 
les produits 
pharmaceutiques, 
Règlement n° 455 du 
6 mai 2015 sur les 
produits 
phytopharmaceutique
s, mettant en œuvre 
le Règlement 
n° 1107/2009/CE, et 
Loi du 10  février  1967 
sur l'administration 
publique, telle que 
modifiée  Secrets commerciaux 
ayant une valeur 
commerciale; données 
et essais non divulgués  Les secrets commerciaux 
sont protégés contre une 
utilisation commerciale 
illicite.  
Les données et essais 
pharmaceutiques non 
divulgués sont protégés pour 
au moins 6 ans; les données 
et essais visant des produits 
chimiques pour l'agriculture 
sont protégés pour au moins 
10 ans.   
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base de renseignements communiqués par les autorités norvégiennes.  
3.188.   Avec ses partenaires de l'AELE, la Norvège a conclu de nombreux accords de libre -échange 
qui contiennent des dispositions relatives à la protection de la PI.191 En outre, elle maintient des 
accords bilatéraux dans le domaine de la science et de la technologie avec plusieurs partenaires, et 
notamment la Chine, le Japon, la Fédération de Russie et les États -Unis. 
3.189.   Patentstyret – en français l'Office norvégien de la propriété industrielle (NIPO)  – est 
l'autorité compétente en matière de droits de propri été industrielle en Norvège. Le NIPO examine 
les demandes d'enregistrement de brevets, de marques et de dessins et modèles industriels, et il 
contribue à l'application des régimes et systèmes internationaux. En raison de l'adhésion de la 
Norvège à la Conve ntion sur le brevet européen, un nombre croissant de brevets en vigueur en 
Norvège ont été accordés par l'EPO et validés ensuite par le NIPO (tableau  3.28).192 L'adhésion de 
la Norvège à l'Accord de Londres, qui entraîne une forte baisse des coûts de traduct ion, a pris effet 
le 1er janvier  2015.193 Dans le même temps, des modifications ont été apportées pour permettre le 
dépôt et le traitement, en anglais, des demandes nationales de brevets et des demandes 
présentées au titre du PCT. Par conséquent, le NIPO acc epte actuellement aussi les demandes 
nationales de brevets et les demandes présentées au titre du PCT en anglais, et la part des 
demandes présentées en norvégien est tombée à moins de 30 %. S'agissant des demandes 
présentées au titre du PCT provenant de Nor vège, un examen international peut être réalisé par 
l'Institut nordique des brevets (NPI), l'EPO ou l'Office suédois des brevets et de l'enregistrement 
(PRV).194 
                                                
191 Des dispositions relatives à la protection des DPI ont été incorporées dans tous les accords, sauf 
l'ALE avec le  Canada, et les DPI sont un domaine concerné par les processus de révision en cours des accords 
existants.  
192 La validation en Norvège doit être demandée dans les trois mois suivant la publication d'un brevet 
par l'EPO.  
193 Du fait de l'adhésion à l'Accord de  Londres, les prescriptions en matière de traduction pour un brevet 
européen accordé en anglais n'exigent plus de traduire le brevet entier, mais seulement la demande de brevet. 
Toutefois, il faut toujours fournir une traduction en norvégien de la demande de brevet. Les demandeurs 
peuvent fournir le fascicule de brevet en norvégien lorsqu'il n'existe pas de traduction en anglais.  
194 La création du NPI (par les autorités chargées des brevets au Danemark, en Islande et en Norvège) 
s'est faite en réaction à la perte d'activité anticipée suite à l'adhésion à l'EPO. Les demandeurs suédois sont 
également invités à utiliser les services du NPI. Inversement, certains clients norvégiens utilisent l'Office WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 113 - 
  Tableau 3.28 Norvège: Renseignements concernant  les marques de fabrique ou de 
commerce, les dessins et modèles industriels, et les brevets, 2013 -2016  
 2013  2014  2015  2016  
Demandes d'enregistrement de marques  
Résidents  3 532 3 959 4 097 4 265 
Non-résidents  2 969 3 008 3 007 3 302 
International (Madrid)  9 175 8 483 9 526 8 135 
Total 15 676 15 450 16 630 15 702 
Demandes d'enregistrement de dessins et modèles industriels  
Résidents  276 302 250 240 
Non-résidents  187 217 183 157 
International (La Haye)  830 700 781 832 
Total 1 293 1 219 1 214 1 229 
Demandes de brevets  
Résidents  1 060 1 052 1 120 1 195 
Non-résidents  146 95 129 121 
International (PCT)   538 417 556 746 
Total 1 744 1 564 1 805 2 062 
Brevets délivrés  
Délivrés  1 421 1 433 1 449 2 526 
Brevets européens validés en Norvège  2 220 2 604 3 340 4 495 
En vigueur en fin d'année  
Brevets   
19 418  
21 218  
23 350  
27 657 
Dessins et modèles  7 729 8 402 8 978 9 543 
Marques de fabrique ou de commerce  200 336 207 918 214 449 217 437 
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base des rapports  annuels de l'Office norvégien des brevets.  
3.190.   Le NIPO agit indépendamment des ministères et du gouvernement dans le traitement des 
demandes individuelles d'enregistrement des droits de propriété industrielle. Jusqu'au début 
de 2013, les recours contre ses dé cisions étaient examinés par un département distinct au sein du 
NIPO. Toutefois, depuis le 1er avril 2013, les plaintes doivent être adressées à la Commission 
d'appel pour les droits de propriété industrielle (Klagenemnda for industrielle rettigheter – KFIR), 
une instance judiciaire indépendante qui relève, sur le plan administratif, du Ministère du 
commerce, de l'industrie et de la pêche.195 Depuis sa création, la KFIR a rendu des décisions dans 
bien plus de 100  affaires par an, essentiellement concernant le s marques. Il peut ensuite être fait 
appel des décisions de la KFIR devant les tribunaux.  
3.191.   La responsabilité globale de la législation sur le droit d'auteur et des politiques en la 
matière relève du Ministère de la culture. Une proposition en vue d'une nouv elle Loi sur le droit 
d'auteur, la première révision globale depuis plus de 50  ans, a été présentée au Parlement en 
avril 2017. La nouvelle loi vise à moderniser et à simplifier la Loi sur le droit d'auteur afin d'en 
faciliter l'usage pour tous. Il est pré vu que le Parlement débatte de la loi proposée au 
printemps  2018.  
3.192.   Le respect du droit d'auteur et des droits connexes relève du détenteur de droits individuel, 
qui transfère souvent l'administration des droits et la charge de les faire respecter à un organ isme 
de détenteurs de droits spécifique selon le type d'œuvre protégée, comme les organismes pour les 
artistes des arts visuels (BONO), les producteurs de phonogrammes indépendants (FONO), les 
artistes interprètes ou exécutants (GramArt) ou les créateurs d e musique (Tono). Dans le cadre du 
système étendu de licences collectives prévu dans la Loi sur le droit d'auteur, les droits sont gérés 
collectivement par des organismes de gestion collective tels que Kopinor (droits de reproduction 
dans l'éducation et le s organisations) ou Norwaco (utilisation secondaire d'œuvres audiovisuelles 
sur les réseaux câblés).196 
                                                                                                                                                  
suédois des brevets et de l'enregistrement pour traiter leurs d emandes de brevet au titre du PCT. Le NPI 
fournit aussi des services d'information sur les brevets aux entreprises situées hors du Danemark, de l'Islande 
et de la Norvège.  
195 La compétence de la KFIR s'étend aux décisions prises par le NIPO concernant les brevets, les 
marques, les dessins et modèles industriels, l'utilisation des dénominations sociales, et conformément à la L oi 
sur les métaux précieux, ainsi qu'aux décisions d e l'Office des variétés végétales.  
196 La licence collective étendue n'est utilisée que dans les cas où l'acquisition des droits au niveau 
individuel serait très compliquée ou impossible, par exemple pour les copies réalisées dans les écoles à des fins 
d'ens eignement ou pour la retransmission d'œuvres audiovisuelles sur le câble.  WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 114 - 
  3.193.   La Norvège n'est pas partie contractante à l'Arrangement de Lisbonne concernant la 
protection des appellations d'origine et leur enregistrement internatio nal. Au niveau national, les 
indications géographiques (IG) et les appellations d'origine sont protégées en vertu de la Loi sur la 
commercialisation (1972), de la Loi sur les marques (2010), et de la Loi sur la production et la 
sécurité sanitaire des produ its alimentaires (2003). Le Règlement n°  698 du 5  juillet  2002 (tel que 
modifié) définit les critères et les procédures pour la certification des IG, des appellations d'origine 
et des désignations ayant un caractère traditionnel pour les produits alimentai res (autres que les 
eaux, le vin et les spiritueux). La décision d'accorder cette protection est prise par l'Autorité 
norvégienne de sécurité sanitaire des aliments (Mattilsynet). Le demandeur, qui peut être un 
groupe de producteurs primaires et/ou de tran sformateurs ou une personne morale (donc pas un 
groupe), devient alors le détenteur de l'indication ou de l'appellation enregistrée.197 Le système est 
géré par la Fondation norvégienne pour les marques alimentaires (Matmerk) depuis  2007. Si les 
délais peuven t varier, il faut en moyenne 18  mois pour traiter une demande.  
3.194.   En décembre  2017, 28  spécialités alimentaires norvégiennes avaient été certifiées en tant 
qu'IG, appellations d'origine ou désignations ayant un caractère traditionnel, et notamment le 
"Pinnekj øtt" norvégien (agneau); le "Fenalår" norvégien198; le "Stockfish des Îles Lofoten"199; deux 
types de fromages locaux; les pommes, les cerises douces et les prunes (du Telemark ou du 
Hardanger); et les poires, le jus de pomme et le cidre (du Hardanger).200 En ou tre, les associations 
de producteurs italiens de trois spécialités alimentaires ont demandé et obtenu une protection en 
Norvège: pour le Prosciutto di Parma, le Parmigiano Reggiano et le Gorgonzola. Les trois produits 
italiens certifiés en Norvège conformé ment aux règles norvégiennes relatives aux IG bénéficient 
d'une protection identique à celle des produits norvégiens enregistrés.  
3.195.   La Norvège ne participe pas aux systèmes d'enregistrement de l'UE pour les produits 
agricoles et les denrées alimentaires car l'agriculture n'entre pas dans le champ de l'Accord sur 
l'EEE.201 Il est donc nécessaire de procéder à l'enregistrement dans le système de l'UE, ainsi que 
dans le système national de la Norvège, pour bénéficier d'une protection contre l'usage abusif, les 
imitations, etc. sur les deux marchés. Cependant, les systèmes de l'UE destinés à protéger les IG 
pour le vin, les spiritueux et les boissons aromatisées ont été incorporés dans l'Accord sur l'EEE et 
ces IG sont donc protégées en Norvège et dans l'Union europ éenne. La Norvège compte deux IG 
de ce type – Norsk Akevitt et Norsk Vodka. S'agissant des IG pour les produits agricoles et les 
denrées alimentaires, deux spécialités norvégiennes ("Fenalår" et "Stockfish des Îles Lofoten") ont 
été certifiées en tant qu'I G dans l'Union européenne et y bénéficient donc de la même protection 
que les produits enregistrés des États membres de l'UE.  
3.196.   Le Parlement a modifié la législation sur les droits de propriété industrielle pour renforcer 
la position des détenteurs de droits  en mai  2013.202 Entrée en vigueur le 1er juillet  2013, la loi 
modifiée contient de nouvelles dispositions sur les dommages, les mesures correctives et des 
sanctions pénales renforcées. Désormais , le détenteur de droits peut opter pour une indemnisation 
correspondant à un droit de licence raisonnable, aux bénéfices du contrevenant ou à la couverture 
de ses propres pertes financières. Des mesures peuvent être imposées à l'encontre des 
marchandises portant atteinte aux droits, ainsi que des principaux matériaux  et instruments 
utilisés pour fabriquer ces marchandises. La peine de prison maxim ale est passée de trois mois à 
un an, et à trois ans dans les cas graves, par exemple pour les atteintes commises à une échelle 
commerciale. En outre, le contrevenant peut êt re tenu de payer pour la diffusion du jugement 
concernant l'infraction, et le détenteur des droits (y compris le droit d'auteur) peut demander aux 
tribunaux d'obtenir des renseignements concernant les réseaux de distribution et l'origine des 
marchandises e t des services portant atteinte aux droits. Sauf en cas d'injonction préliminaire, 
toutes les affaires relatives aux droits de propriété industrielle enregistrés relèvent du tribunal de 
                                                
197 Chaque décision est promulguée dans un règlement séparé, par exemple le Règlement n°  1235 du 
14 novembre  2006 sur l'appellation "Gamalost frå Vik".  
198 Le "Fenalår" est du gigot d'agneau ou de mouton jeune, salé et séché, marqué comme "traditionnel" 
ou "fumé" (le cas échéant). Le Règlement n°  935 du 3  octobre  2012 fixe les prescriptions relatives à l'origine 
et à l'état des matières premières, au process us de production, ainsi qu'aux caractéristiques du produit fini.  
199 Le produit est aussi une indication géographique protégée enregistrée dans l'Union européenne.  
200 Au début de  2018, trois demandes étaient à l'examen; elles concernaient le "Setersmør" (beur re), le 
"Målselvnepe fra Nord -Norge" (navets) et le "Lynglam" (agneau).  
201 Si les règles de la Norvège en matière d'IG pour les denrées alimentaires sont nationales, les 
prescriptions sont basées sur les règles de l'UE, et leur sont donc très semblables . 
202 Loi n°  25 du 31  mai 2013 portant modification de la législation relative à la protection des droits de 
propriété industrielle, etc.  WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 115 - 
  district d'Oslo. D'après les autorités norvégiennes, le nouveau régime  visant à assurer le respect 
des droits est au moins équivalent à celui qui est applicable dans l'Union européenne.203 
3.197.   Après avoir adopté une injonction préliminaire, le tribunal de district communique sa 
décision aux Douanes norvégiennes, qui sont tenues d' identifier et de détenir les marchandises 
soupçonné es de porter atteinte aux DPI. L'autorité douanière peut aussi prendre des mesures 
d'office contre ces marchandises. Les Douanes norvégiennes ont bénéficié d'un financement 
supplémentaire en  2010 pour emba ucher du personnel et désigner un coord onnateur chargé 
spécifiquement des DPI. Les articles les plus fréquemment retenus au cours des trois dernières 
années (2015 -2017) sont les pièces détachées pour téléphones mobiles/smartphone, les jantes, 
les meubles e t (en 2017) les pop -sockets pour smartphones.204 
3.198.   Suite à la publication d'un livre blanc en  2013205, le NIPO, le Ministère de la culture et les 
Douanes norvégiennes ont créé un site Web commun pour lutter contre le piratage et la 
contrefaçon. Ce site Web – www.velgekte.no  – fait partie d'un réseau interinstitutions plus large 
qui comprend le Ministère du commerce, de l'industrie et de la pêche, le Ministère de la justice et 
de la sécurité publique, l'Autorité chargée des enquêtes et des poursuites pour les crimes 
économiques et environnementaux, l'Agence norvégienne des médicaments , la Direction 
norvégienne de la protection civile et Innovation Norway.206 Les renseignements sont présentés de 
manière à attirer le grand public , mais aussi les spécialistes. Près de 37  000 utilisateurs uniques 
ont visité le site Web depuis son lancement en mars  2015. Le site Web est souvent utilisé par les 
journalistes pour obtenir des renseignements sur les atteintes aux DPI et le nombre de visi teurs 
augmente toujours suite aux campagnes de sensibilisation menées par le réseau gouvernemental 
de lutte contre les atteintes aux DPI.  
                                                
203 La Directive 2004/48/CE du Parlement européen et du Conseil du 29  avril 2004 relative au respect 
des DPI n'a pas été incor porée dans l'Accord sur l'EEE et n'est donc pas contraignante en Norvège.  
204 Le nombre d'articles saisis a atteint son niveau le plus élevé (plus de 42  000) en  2017. Toutefois, la 
valeur des marchandises détenues a diminué régulièrement: de 34,9  millions de  couronnes norvégiennes 
en 2015, à 19,7  millions de couronnes en  2016 et à 13,26  millions de couronnes en  2017.  
205 Meld. St. 28 (2012 -2013), Unique ideas, major assets, 12 avril 2013.  
206 Le site Web propose une version en anglais.  WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 116 - 
  4  POLITIQUE COMMERCIAL E – ANALYSE PAR SECTEUR  
4.1  Agriculture, sylviculture et pêche  
4.1.1   Agriculture  
4.1.1.1   Principales caractéristiques  
4.1.  En Norvège, environ 1 million d'hectares de terres sont consacrées à l'agriculture, ce qui ne 
représente pas plus de 3 % de la superficie terrestre totale. Environ un tiers des terres agricoles 
sont utilisées pour la production de céréales; les terres restantes sont, pour la plupart, uniquement 
adaptées à la culture d'herbe ou utilisées comme pâturages. Certaines des terres agricoles les plus 
productives étant situées près de grandes agglomérations, les territoires soumis à la pr ession de 
l'urbanisation font l'objet d'un suivi et de contrôles. En 2004, le Parlement a décidé que la perte 
annuelle due à l'urbanisation ne devait pas dépasser 600 hectares. En décembre  2015, le 
Parlement a revu cet objectif et l'a fixé à 400 hectares d 'ici à 2020.1 
4.2.  Fin 2016, on recensait en Norvège à peine plus de 41  000 exploitations enregistrées.2 Le 
nombre d'exploitations est en baisse régulière depuis plusieurs décennies. Actuellement, il diminue 
d'environ 2 % par an. De manière générale, le climat n orvégien limite les cultures à un éventail 
restreint de produits. Près de 80 % des exploitations consacrent leurs terres à la culture d'herbe et 
aux pâturages. La production de céréales est dominée par l'orge, puis par le blé (y compris le blé 
fourrager) et  l'avoine. Une part notable de la production horticole se déroule dans des serres. 
L'élevage recouvre essentiellement les produits laitiers et la viande (de bœuf, de porc, de mouton 
et de volaille). L'importance de la production laitière dans le secteur no rvégien de l'élevage a 
progressivement diminué au profit de la production de viande, en particulier de porc, de volaille et 
de bœuf (tableau 4.1).  
Tableau 4.1 Revenus de la production agricole, 1989, 2010 et  2016  
(Millions de NKr)  
 1989  2010  2016  
Total des revenus de la production  24 525 26 132 33 717 
Cultures (total)  6 092 6 835 8 990 
-Céréales, pois secs et graines oléagineuses  3 053 2 455 3 000 
-Pommes de terres  522 628 689 
-Produits horticoles (légumes, fruits, baies et fleurs)  2 330 3 514 4 956 
-Autres cultures  187 238 345 
Produits de l'élevage (total)  17 551 18 414 23 498 
-Lait 9 176 7 531 9 430 
-Viande et porc  7 016 9 552 12 340 
-Laine  226 122 143 
-Œufs 757 837 1 045 
-Animaux à fourrure  290 278 358 
-Autres produits de l'élevage  86 93 182 
Autres revenus  644 900 976 
Variations des stocks  238 -17 252 
Dépenses  -17 728 -23 064 -28 800 
Résultat net  6 797 3 068 4 917 
Subventions de l'État  5 054 9 834 10 502 
Intérêts réels payés sur les emprunts  -1 573 -677 -360 
Rémunération du travail et des capitaux propres  10 277 12 225 15 059 
Note:  Les données pour 2016 sont des données préliminaires.  
Source:  OMC (2012); et Budsjettnemnda for jordbruket, Totalkalkylen for jordbruket  (août  2017). Adresse 
consultée: 
"https://brage.bibsys.no/xmlui/bitstream/handle/11250/2461373/Totalkalkylen -for-jordbruket_2017
.pdf?sequence=1&isAllowed=y ". 
                                                
1 L'enregistrement des terr es arables perdues à cause de l'urbanisation a commencé en 1976. L'objectif 
fixé à partir de 2004 correspondait environ à la moitié du taux annuel de conversion à cette époque. En 2015, 
quelque 630 hectares de terres arables ont été dédiés à d'autres utili sations. Actuellement, la superficie du 
territoire agricole de la Norvège augmente légèrement car le taux de terres mises en culture est environ trois 
fois supérieur aux pertes définitives.  
2 Renseignements en ligne de l'Office norvégien de la statistique.  Adresse consultée: 
https://www.ssb.no/jord -skog-jakt-og-fiskeri/statistikker/stjord/aar/2017 -01-17. WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 117 - 
  4.3.  Étant donné que la superficie agricole totale est globalement stable et que le nombre 
d'exploitations est en diminution, la taille moyenne des exploitations a été multipliée par plus de 3 
au cours des 40 dernièr es années. Les exploitations norvégiennes restent toutefois petites en 
comparaison internationale.3 Normalement, les terres des exploitations qui stoppent leur 
production sont louées aux agriculteurs voisins plutôt que mises en vente. Des prescriptions 
locales relatives au maintien de la résidence principale et de l'entretien de toutes les terres 
agricoles limitent la transformation des exploitations de district en propriétés de loisir s. 
4.4.  Les fermes d'élevage norvégiennes, en particulier celles qui sont consacrées  à l'élevage de 
porcs ou de volailles, ont également vu leur taille augmenter au fil des ans, bien que la 
réglementation restreigne certaines lignes de production. L'approvisionnement du marché intérieur 
du lait est régulé par un système de quotas de  production par exploitation depuis 1983. Une forte 
hausse de la productivité a entraîné une diminution du nombre de vaches laitières d'environ 30 % 
sur les 20 dernières années.4 Parallèlement, le nombre de bovins élevés exclusivement pour leur 
viande a plu s que doublé. En 2015, la Norvège comptait environ 8  800 exploitations laitières et 
4 900 exploitations spécialisées dans la viande bovine. La réglementation limite la taille des fermes 
d'élevage individuelles pour maintenir des exploitations de différente s tailles, et ainsi répartir la 
production (pour minimiser les risques liés aux maladies animales, par exemple) et encourager le 
développement d'exploitations dans les régions défavorisées. Un système d'approbation s'applique 
à la production de poulets, de  dindes, d'œufs et de porcs. Récemment, les réglementations ont été 
quelque peu assouplies. La limite annuelle de production pour les fermes d'élevage de poulets ne 
nécessitant pas d'approbation est passée de 120  000 poulets destinés à la boucherie (ou au 
commerce) à 280  000 poulets entre 2013 et 2015.5 Les quotas laitiers peuvent être loués ou 
échangés et le seuil de production a été relevé à 900  000 litres par unité à compter du 
1er janvier  2015.6 
4.5.  En Norvège, la production intérieure représente une part i mportante de la consommation 
nationale de produits de base. Globalement, on estime que le ratio d'autosuffisance mesuré en 
énergie oscille autour de 50 % depuis plusieurs décennies.7 Selon le produit concerné, les 
variations sont considérables. La part de l a consommation alimentaire couverte par la production 
nationale est particulièrement élevée pour le lait frais, la crème et les œufs (99 %), le beurre 
(97%) et le fromage (87 %). En outre, le niveau élevé du ratio pour la consommation de viande en 
général (9 2%) masque le fait que l'offre intérieure répond presque totalement à la demande pour 
le porc, l'agneau et la volaille, tandis que les importations de viande de bœuf et de veau sont 
importantes (tableau 4.2). Les importations de céréales dépendent de l'imp ortance de la récolte 
norvégienne. Si les conditions météorologiques sont favorables, la demande de blé destiné à la 
consommation humaine est presque entièrement couverte  par la production nationale. À l'autre 
extrémité de l'échelle, le riz, le sucre, de n ombreux légumes et tous les produits tropicaux sont 
importés, pour des raisons climatiques.  
                                                
3 En moyenne, la superficie d'une exploitation norvégienne est de 23,5 hectares, même si d'importantes 
différences régionales existent. En comparaison, dans les pays voisins que sont la Suède et la Norvège, les 
exploitations sont deux fois plus vastes en moyenne, et près de trois f ois plus vastes au Danemark 
(67 hectares).  
4 À l'heure actuelle, le rendement annuel d'une vache laitière norvégie nne avoisine généralement 
7 400 litres de lait.  
5 De la même façon, le plafond annuel applicable aux fermes d'élevage de dindes est passé de 30  000 à 
60 000 volailles destinée s à la boucherie ou au commerce. D'après la Réglementation n°  611 du 1er avril 2004, 
la limite est calculée sur une période de deux ans et peut être dépassée de 15 % par an maximum, sous 
réserve que la production diminue l'année suivante.  
6 Auparavant, les limites étaient de 412  000 litres/an pour les exploitations laitières individuelles et de 
773 000 litres/an pour les unités de coproduction. La location des quotas laitiers a été introduite en 2008. 
S'agissant de la vente de quotas laitiers, jusqu'à 80 % de la quantité vendue peut être négociée sur le marché 
libre, et au moins 20 % doit être vendue au gouvernement. Cependant, l'Office norvégien de l'agriculture peut 
également vendre des quotas aux agriculteurs intéressés. Le prix conven u pour ces ventes était  de 
2,50 couronnes norvégiennes/litre en 2016.  
7 Mesuré en fonction de la teneur en protéines du régime norvégien, le degré d'autosuffisance avoisine 
70%. WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 118 - 
  Tableau 4.2 Principaux indicateurs concernant certains produits nationaux, moyenne 
pour la période 2012 -2013  
(Millions de kg, sauf indication contraire)  
Produit  Production  Exportations  Importations  Consommation  
Fromage  91,3 13,7 11,5 89,1 
Beurre  16,2 0,0 1,3 17,4 
Blé 228,2  0,1 507,4  735,4  
Seigle  8,4 0,0 19,3 26,6 
Orge 511,7  0,1 42,3 553,9  
Avoine  259,4  0,0 43,2 259,5  
Viande de bœuf et 
de veau  80,9 0,9 16,1 97,3 
Viande d'agneau  23,3 0,0 3,0 26,5 
Viande de porc  129,5  6,3 3,8 127,9  
Viande de volaille  97,8 0,8 2,4 101,6  
Œufs 63,5 1,6 0,8 62,8 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base du document de l'OMC G/SCM/N/284/NOR daté du 
7 juillet  2015.  
4.6.  Ces dernières années, la croissance de la productivité a été bien plus élevée dans le secteur 
agricole que dans d'autres secteurs de l'économie continentale. Les agriculteurs ont rapidement 
adopté de nouvelles technologies. En 2015, environ un tiers du lait brut produit en Norvège a été 
extrait par des robots de traite et cette part devrait atteindre 50 % dans les trois ou quatre années 
à venir. Parmi les autres exemples de la robotisation grandissante, on peut c iter les chariots 
nourrisseurs intelligents, l'utilisation de drones pour la cartographie et les mesures, et l'application 
de pesticides et d'engrais sous contrôle technologique. Plusieurs projets de recherche financés au 
titre du programme Horizon 2020 de  l'UE sont en train d'être élaborés à l'Université norvégienne 
des sciences de la vie (NMBU). Depuis août  2016, l'Institut norvégien de recherche en bioéconomie 
(NIBIO) exploite un Centre pour l'agriculture de précision afin de faciliter le développement e t la 
diffusion des nouvelles technologies.8 
4.1.1.2   Cadre de politique  
4.7.  Les quatre objectifs fondamentaux de la politique norvégienne en matière agricole et 
alimentaire, énoncés dans le Livre blanc n° 9 (2011 -2012) et confirmés dans le Livre blanc n°  11 
(2016 -2017) , sont les suivants: sécurité alimentaire, production dans toutes les régions du pays, 
augmentation de la valeur ajoutée, et agriculture durable avec réduction des émissions de gaz à 
effet de serre.9 Le maintien d'un niveau élevé de protection de la santé animale et de préservation 
des végétaux est un élément important de la composante "sécurité alimentaire". Pour produire sur 
tout le territoire dans un pays où les conditions d'agriculture peuvent s'a vérer difficiles, il convient 
de mobiliser toutes les ressources des exploitations, y compris d'encourager l'agrotourisme, la 
sylviculture, la biodiversité et la protection des paysages. Le gouvernement estime que le 
développement des spécialités culinaire s locales présente un potentiel considérable et encourage la 
croissance du chiffre d'affaires annuel (de 4,8 milliards de couronnes norvégiennes actuellement à 
10 milliards de couronnes norvégiennes d'ici à 2025). L'agriculture fait partie de la "transitio n 
verte" de l'économie norvégienne, dont le but est de réduire l'empreinte environnementale de 
l'activité humaine, y compris en réalisant les objectifs nationaux et en respectant les repères et 
objectifs internationaux auxquels le pays a adhéré. En 2011, i l était prévu que la future production 
terrestre de denrées alimentaires augmente parallèlement à la croissance projetée de la population 
(20% sur 20 ans). Le gouvernement actuel n'a pas défini d'objectif de production aussi précis, 
mais il voit un potenti el d'augmentation de la production sur un marché intérieur en expansion, à 
condition que cela n'aille pas  à l'encontre d'autres grands aspects de la politique économique.  
4.8.  Le Ministère de l'agriculture et de l'alimentation est responsable au premier chef de s 
politiques relatives à la production agricole, à l'alimentation et à la gestion de la totalité de la 
chaîne alimentaire, en collaboration avec le Ministère du commerce, de l'industrie et de la pêche et 
le Ministère de la santé et des services de soins. L 'Office norvégien de l'agriculture 
(Landbruksdirektoratet) est l'organisme chargé de la mise en œuvre pour le Ministère de 
                                                
8 Des renseignements (en anglais) sont disponibles à l'adresse suivante: https://precisionag.no/ . 
9 Meld. St. 9 (2011 -2012), Landbruks - og matpolitikken, Velkommen til bords , et Meld. St. 11 
(2016 -2017), Endring og utvikling, En fremtidsrettet jordbruksproduksjon . WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 119 - 
  l'agriculture et de l'alimentation; par ailleurs, il réalise des études et formule des conseils sur des 
questions de politique.10 
4.9.  Le gouvernement négocie les paramètres fondamentaux de la politique agricole, y compris la 
fixation du prix de certains produits, les formes et niveaux de soutien, les programmes sociaux et 
les questions de mise en œuvre, avec les deux organisations nation ales d'agriculteurs, à savoir le 
Syndicat des agriculteurs norvégiens (Norges Bondelag) et le Syndicat des agriculteurs et petits 
exploitants norvégiens (Norsk Bonde – og Småbrukarlag). Le système des conventions agricoles 
de base existe depuis 1950. Il es t basé sur un accord conjoint entre le gouvernement et les deux 
organisations, mais le gouvernement peut, sous certaines conditions, conclure une convention 
avec un seul partenaire. Tel a été le cas en 2015 et 2016 (tableau 4.3). Si aucun accord n'est 
trouvé, le gouvernement peut inviter le Parlement à établir les principaux paramètres 
(modifications globales des transferts budgétaires et des prix du marché, par exemple) et laisser 
les parties aux négociations définir la répartition détaillée de l'ensemble des mesures du 
Parlement.11 C'est ce qui s'est passé en 2017.  
4.10.   La Loi sur la commercialisation (Omsetningsloven) du 10  juillet  1936 réglemente le marché 
intérieur pour certaines viandes (bœuf, mouton, porc et volaille); le lait, le beurre et le fromage; 
les céréales et les graines oléagineuses; les pommes de terre, les légumes, les fruits et les baies; 
et les fourrures. Conformément à la Loi sur la commercialisation, l'Office norvégien de 
commercialisation des produits agricoles (Omsetningsrådet) s'efforce d' équilibrer l'offre et la 
demande des principaux produits agricoles norvégiens. Ses objectifs généraux sont les suivants: 
i) stabilité des prix à la production et dispersion géographique minime; ii) stabilité des conditions 
du marché pour les marchandises p roduites; iii) stabilité des approvisionnements et uniformité 
relative des prix sur tous les marchés nationaux  de consommation; et iv) obtention par les 
agriculteurs des prix d'objectif fixés dans la Convention agricole de base, sous réserve que la 
moyenne  pour l'année des prix du marché observés reste au niveau convenu, ou légèrement en 
dessous.12 Les conventions agricoles de base fixent les prix d'objectif pour le lait frais, le porc, les 
céréales, les graines oléagineuses, les pommes de terre, les pommes et divers légumes.13 Les prix 
d'objectif révisés s'appliquent normalement à partir du 1er juillet de la campagne de 
commercialisation. Les prix d'objectif ont été supprimés pour le bœuf en 2009, et pour la viande 
de mouton et d'agneau ainsi que les œufs à p artir du 1er juillet  2013. Ces produits sont assujettis à 
une réglementation quantitative, au titre de laquelle l'organisme de régulation du marché est tenu 
d'annoncer les "prix de gros moyens prévus" pour des périodes consécutives de six mois. 
S'agissant de la volaille, les prix d'objectif ont été supprimés en 2007 et, pour le moment, le 
marché n'est pas réglementé. Un prix de référence, déterminé au niveau de la vente en gros, est 
utilisé pour calculer le droit appliqué.  
Tableau 4.3 Principaux éléments des conventions agricoles, 2013 -2017  
Convention 
agricole  Principaux éléments  
2017 Limite générale de 625 millions de NKr décidée par le Parlement. Allocation convenue par les 
parties aux négociations. Augment ation des prix d'objectif pour le lait, les céréales, les 
pommes de terre et les légumes pour un montant total de 150 millions de NKr; 410 millions de 
NKr accordés sur le budget de l'État. Le nombre administratif de régions productrices de lait est 
tombé d e 18 à 14.  
2016 Convention conclue avec le Syndicat des agriculteurs norvégiens uniquement. Augmentation 
nette de 190 millions de NKr des prix d'objectif et transferts budgétaires additionnels de 100 
millions de NKr dans une limite globale de 350 millions  de NKr. Soutien accru à la production 
de céréales destinées à la consommation humaine et à la viande de bœuf de haute qualité. 
L'expiration du dispositif de protection pour les vaches laitières a été reportée de 2024 à 2034.  
2015 Convention conclue avec  le Syndicat des agriculteurs norvégiens uniquement. Prix d'objectif 
plus élevés pour le lait, le porc, les pommes de terre, les céréales, les fruits et les légumes 
(315 millions de NKr) dans une limite générale de 400 millions de NKr, y compris des transf erts 
budgétaires accrus de 45 millions de NKr.  
                                                
10 L'Office norvégien de l' agriculture (Statens landbruksforvaltning) et l'Office de gestion des ressources 
liées aux rennes (Statens reindriftsforvaltning) ont fusionné en 2014.  
11 Les négociations annuelles peuvent également être réglées par arbitrage. Cette option a été utilisée 
pour la dernière fois en 1978.  
12 Les objectifs n'ont pas changé depuis qu'ils ont été fixés dans le Livre blanc n°  19 (1999 -2000) sur 
l'agriculture et la production agricole norvégiennes.  
13 Les produits écologiques peuvent bénéficier d'un supplément de prix  non déterminé.  WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 120 - 
  2014 Limite générale de 425 millions de NKr décidée par le Parlement. Impulsion donnée aux 
revenus des agriculteurs, principalement par l'augmentation des prix d'objectif pour le lait, les 
pommes de terre, les céréales, les fruits et les légumes (340 millions d e NKr). Limite des 
primes annuelles de complément accordées aux exploitations d'élevage multipliée par 2 
(560 000 NKr /unité). Plafond applicable à la production de lait relevé à 900  000 litres/an par 
unité de production.  
2013 Limite générale de la hausse  des transferts: 1,27 milliard de NKr, dont 500 millions de NKr 
issus du budget de l'État.  
Prix d'objectif augmentés de 580 millions de NKr. Supplément de prix mis en place pour la 
viande de bœuf de haute qualité.  
Source:  Renseignements en ligne du Norges Bondelag (guides annuels sur les conventions). Adresse 
consultée: www.bondelaget.no . 
4.11.   La régulation quotidienne du marché est assurée par les trois principales coopératives de 
producteurs, Tine SA (produits laitiers), Nortura (viande et œufs) et Norske Felleskjøp BA 
(céréales) (graphique 4.1).14 La régulation du marché repose sur trois obligations fondamentales: 
i) l'acceptation, par l'organisme de régulation du marché, de tous les produits q ui lui sont 
proposés; ii) l'obligation faite à ce dernier d'approvisionner toutes les entreprises de 
transformation, sans discrimination; et iii) la fourniture non discriminatoire de renseignements 
pertinents sur le marché à toutes les parties concernées. Les organismes de régulation du marché 
fournissent également des services de conseil et de vulgarisation ainsi que des renseignements 
aux consommateurs, et mènent des activités de promotion. Tine Råvare et Nortura sont les seuls 
organismes de régulation du  marché dans leurs domaines respectifs, tandis que Norske Felleskjøp 
peut assurer la régulation du marché avec d'autres négociants en céréales ( par des appels 
d'offres). Aucun organisme officiel de régulation du marché ne vérifie que les prix d'objectif so nt 
atteints dans le secteur des légumes. Cependant, Grøntprodusentenes Samarbeidsråd (GPS) peut 
intervenir occasionnellement afin d'équilibrer le marché des ménages pour les pommes et les 
pommes de terre.  
4.12.   Les organismes de régulation du marché prélèvent un  droit sur versements destinés aux 
livraisons aux exploitations pour financer les activités de promotion et les actions éventuellement 
nécessaires à l'équilibrage des marchés.15 Les droits sont établis par le Ministère de l'agriculture et 
de l'alimentation sur la base des recommandations de l'Office norvégien de l'agriculture, en 
consultation avec l'Office norvégien de commercialisation des produits agricoles, généralement 
pour chaque année civile, et des comptes séparés sont tenus pour chaque produit visé p ar la 
régulation du marché.16 La portée des mesures envisagées dépend du modèle de régulation du 
marché applicable (tableau 4.4) ainsi que de la nature du produit. Pour la viande, les mesures les 
plus communes sont le stockage temporaire ou l'abattage préco ce. Le marché des œufs (en 
coquilles), sur lequel la demande connaît des variations saisonnières, peut être équilibré grâce à la 
transformation à des fins industrielles ou à l'abattage programmé des poules. Des produits de 
qualité alimentaire (céréales, po mmes de terre et pommes, par exemple) peuvent être 
transformés en aliments pour animaux ou pour l'usage industriel. Un excédent structurel s'est 
constitué dans la production de lait de chèvre. Il a donné lieu à des mesures telles que la 
transformation du l ait de chèvre en fromage ou en aliment pour animaux, ou l'exportation de 
caillebotte congelée. La suppression des quotas de production a également fait l'objet de 
discussions. L'exportation comme mesure d'équilibrage du marché peut toujours être utilisée, dans 
une moindre mesure, pour le fromage, le beurre, le porc et les produits agricoles transformés 
                                                
14 Les agriculteurs norvégiens ont fondé 16 coopératives de producteurs qui fonctionnent sous l'égide 
d'une organisation faîtière, la Fédération des coopératives agricoles norvégiennes (Norsk Landbrukssamvirke). 
Pour plus de détails concerna nt ces coopératives, voir OMC 2012.  
15 Les droits prélevés en 2016 ont totalisé 360,2 millions de NKr. En outre, le gouvernement a financé le 
prélèvement d'équilibrage du marché pour les produits horticoles (20,5 millions de NKr) au travers de la 
Convention  agricole de base.  
16 Le 21  décembre  2017, le Ministère de l'agriculture et de l'alimentation a annoncé les droits 
d'équilibrage du marché ci -après, applicables en 2018: lait de vache – 0,05 NKr/litre; viande de bœuf et de 
veau – jusqu'à 2,00 NKr/kg; viande  de mouton et d'agneau – jusqu'à 4,00 NKr/kg; viande de porc – jusqu'à 
2,00/kg; œufs 0,70 NKr/kg; poulet – 0,28 NKr/kg; dinde 0,28 NKr/kg; et céréales et graines oléagineuses – 
jusqu'à 0,08 NKr/kg. Adresse consultée: 
"https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/forskrift -om-endring-av-forskrift -29.-juni-1999-nr.-763-om-omse
tningsavgift -pa-jordbruksvarer -og-om-overproduksjonsavgift -pa-mjolk/id2582965/ ". WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 121 - 
  mais, du fait de l'adoption du paquet de Nairobi à la dixième Conférence ministérielle en 
décembre  2015, elle cessera d'être une option au plus tard en 2020.17 
Graphique 4.1 Régulation du marché pour les produits agricoles  
 
Source:  Office norvégien de commercialisation des produits agricoles, rapport annuel 2016 (en norvégien).  
Tableau 4.4 Solutions d'équilibrage du marché  
Fixation de prix d'objectif  Modèle "volume"  Fixation de prix de référence  
Prix d'objectif établi dans la 
Convention agricole de base  Aucun prix d'objectif n'est établi 
dans la Convention agricole de base 
mais l'organisme de régulation du 
marché annonce le prix de gros 
moyen prévu pour les 6 mois à venir  Pas d'organisme de régulation du 
marché, pas de régulation du 
marché, et pas de disp ositions 
obligatoires concernant 
l'acceptation ou la fourniture  
L'organisme de régulation du 
marché vérifie que les prix 
d'objectif sont atteints sur un 
marché équilibré  Le stockage est plafonné  Pas de tentative d'équilibrage du 
marché ou de régulation de  la 
production  
Si le prix d'objectif est dépassé, un 
objectif plus bas est fixé pour 
l'année suivante  Exportations réalisées dans des 
circonstances exceptionnelles (cela 
ne sera plus possible à partir de 
2021)  Un prix de référence (de gros) est 
établi, sur la base de l'année 
précédente, pour déterminer le taux 
appliqué du droit d'importation  
L'Office norvégien de l'agriculture 
abaisse le droit d'importation si le 
prix d'objectif dépasse le prix 
plafond pendant deux semaines 
consécutives  Réductions tarifaires, comme dans le 
cas des prix d'objectif  Réductions tarifaires appliquées au 
moyen d'une procédure 
administrative lorsque le prix du 
marché observé dépasse le prix 
plafond  
Applicable pour le lait, les céréales, 
le porc, les pommes de terre, les 
pommes et dix variétés de légumes  Applicable pour le bœuf, la viande 
de mouton/d'agneau et les œufs  Applicable pour la volaille, solution 
communément appelée "le modèle 
poulet"  
Source:  Norges Bondelag, Jordbruksoppgjøret 2017, Ny jordbruksmelding - ny kurs (en norvégien). Adresse 
consultée: "https://www.bondelaget.no/getfile.php/13764 146/Bilder%20fylker/M%C3 per 
centB8re%20og%20Romsdal/Dokumenter/2017/Studieheftet%202017%20til%20web.pdf ". 
4.13.   Des rabais sur les prix peuvent être nécessaires lorsque les produits sont utilisés à des fins 
moins rentables. Ces réductions peuvent être financées  en partie grâce au prélèvement 
d'équilibrage du marché (pour les céréales, par exemple), ou par le gouvernement comme 
convenu dans la Convention agricole de base. Cette dernière option s'applique aux pommes de 
terre utilisées dans la fabrication de spirit ueux et à la fécule de pomme de terre, aux céréales et à 
d'autres matières premières d'origine nationale utilisées par l'industrie de transformation.  
4.14.   Dans le secteur laitier, la production est limitée par le système de quotas laitiers. En 2016, 
les quotas à disposition des producteurs de lait de vache s'élevaient à 1  632 millions de litres, 
                                                
17 Sur les 2  036 tonnes de porc exportées en 2016, environ 93 % correspondaient à des exportations 
pour l'équilibrage du marché inté rieur. Les plafonds quantitatifs pour la Norvège révisés à la suite de l'adoption 
du paquet de Nairobi sont respectivement de 15  929 tonnes (fromage), de 1  039 tonnes (beurre) et de 1  898 
tonnes (porc) , respectivement . 
Ministère de l'agriculture et de 
l'alimentationVérificateur
Office norvégien de 
commercialisation des produits 
agricolesOffice norvégien de 
l'agiculture 
(secrétariat)
Organismes de régulation du marché
Tine SA (lait)Nortuna SA 
(viande et œufs )Norske Felleskjøp BA 
(céréales)WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 122 - 
  tandis que les livraisons effectives étaient de 1  543,2 millions de litres.18 La deuxième grande 
mesure d'équilibrage du marché est un dispositif de péréquation des prix qui garantit que les 
producteurs de lait reçoivent le même prix quelle que soit leur localisation et l'utilisation finale du 
lait brut. En pratique, le lait et la crème liquides sont taxés, tandis que des produits comme le 
beurre, les fromages affinés et l e lait en poudre sont subventionnés.19 Le dispositif, intégralement 
financé grâce à des prélèvements de péréquation, est également utilisé pour financer les frais de 
transport de l'exploitation à la laiterie, la distribution de lait dans le Nord de la Norvè ge, et la 
livraison gratuite de lait dans les écoles de tout le pays. Les subventions à l'exportation de 
fromages à pâte dure, principalement le Jarlsberg, sont également financées grâce à ce dispositif. 
Même si elles ont diminué en volume, les exportation s de fromage absorbent toujours environ 8 % 
du lait brut produit en Norvège.  
4.15.   Dans le Livre blanc n°  11 (2016 -2017), le gouvernement a recommandé le maintien des 
conventions agricoles de base et de la plupart des mesures existantes de régulation du marché, 
mais il a aussi fait plusieurs propositions qui permettraient selon lui d'améliorer la flexibilité et 
l'efficacité du système, tout en stimulant la concurrence dans les secteurs de la transformation et 
de la distribution. Les principales recommandations éta ient notamment les suivantes: i) passer du 
"prix d'objectif " au modèle "volume" pour la viande de porc20; ii) diminuer le nombre de régions 
productrices de lait pour réduire les différences géographiques de prix observées dans la vente et 
la location de quo tas; iii) acheter des quotas pour le lait de chèvre et mettre un terme à 
l'équilibrage du marché du lait de chèvre; iv) stopper la régulation actuelle du marché pour les 
œufs et les céréales et laisser l'Office norvégien de l'agriculture s'occuper des futu res mesures 
d'équilibrage; et v) supprimer les programmes sociaux en faveur de l'augmentation des primes de 
complément par animal. Cependant, la plupart de ces propositions n'ont pas rassemblé une 
majorité au Parlement et ne sont donc pas mises en œuvre . 
4.1.1.3   Mesures à la frontière  
4.16.   La tarification des mesures non tarifaires dans le cadre du Cycle d'Uruguay s'est traduite par 
des taux consolidés élevés pour les droits d'importation visant les produits clés d'origine nationale 
– on estime qu'ils dépassent 300 % pour les animaux vivants, la viande, et la plupart des produits 
laitiers, et 200 % pour les céréales (chapitre 3). En revanche, les produits qui ne sont pas cultivés 
en Norvège et sont donc importés, ont été consolidés à zéro ou à de très faibles taux de d roit.21 
Environ 55 % des lignes tarifaires agricoles de la Liste de la Norvège concernant les marchandises 
font l'objet de consolidations à double taux, c'est -à-dire que le taux consolidé est le taux le plus 
élevé entre le taux spécifique et le taux ad valor em. La prévalence des consolidations à double 
taux est particulièrement marquée pour les produits laitiers (100 %), les animaux et les produits 
d'origine animale (90 %), et les céréales et préparations à base de céréales (76 %). 
4.17.   Dans les années 1990, alors qu e de nouveaux taux appliqués "post -Cycle d'Uruguay" étaient 
instaurés pour les produits agricoles, la Norvège a généralement choisi l'option du taux spécifique 
en cas de consolidations à double taux, même si le taux ad valorem  aurait pu offrir une plus 
grande protection. Cependant, le niveau de protection d'un droit spécifique s'amenuise à mesure 
que les prix à l'importation augmentent. En 2010, la Norvège a décidé de passer à des droits 
d'importation ad valorem  pour le lait et la crème liquides, et ce chan gement a également été opéré 
pour certains fromages à pâte dure, pour le bœuf (steaks et filets) et pour la viande d'agneau, 
avec prise d'effet le 1er janvier  2013.22 D'après le gouvernement, il n'est pas prévu pour le 
                                                
18 Office norvégien de l'agriculture, Rapport annuel 2016 (en norvégien). Les livraisons au -delà des 
quotas sont acceptées mais soumises à une "majoration" de 4,80 NKr/litre.  
19 Les droits, applicables à compter du 1er juillet  2017, s'élevaient à 1,92 NKr/litre pour le lait liquide et 
à 13,57 N Kr/litre pour la crème liquide. En 2014, les recettes totales issues des droits étaient de 845 millions 
de couronnes norvégiennes pour le lait liquide et de 425 millions de couronnes norvégiennes pour la crème 
liquide. Le yoghourt et les fromages frais fon t l'objet d'un taux nul depuis le 1er juillet  2016.  
20 Dans le cadre de l'OMC, le fait de faire passer la viande de porc de la catégorie orange à la catégorie 
bleue ferait baisser les dépenses annuelles de la Norvège au titre de la catégorie orange d'environ 2 milliards 
de couronnes norvégiennes.  
21 Le riz et le sucre font figure d'exception. Les taux consolidés pour les importations destinées à la 
consommation humaine sont nuls ou très faibles. S'agissant du secteur de l'alimentation des animaux, dans 
lequel le riz et le sucre sont en concurrence directe avec des produits cultivés en Norvège, les taux consolidés 
sont sensiblement plus élevés.  
22 Le renforcement de la protection à la frontière a facilité l'augmentation progressive du prix d'objectif 
pour le lait brut, qui est passé de 4,41 NKr/litre en 2009 -2010 à 5,41 NKr/litre aujourd'hui. Pour les 
producteurs approvisionnant la coopérative laitière Tine SA, le bénéfice d'exploitation offre un important WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 123 - 
  moment d'apporter d'autres modificatio ns à la structure tarifaire " taux spécifiques/taux 
ad valorem ", compte dûment tenu des intérêts des consommateurs norvégiens et des partenaires 
commerciaux de la Norvège.23 
4.18.   Même si les droits visant les produits agricoles de la Norvège sont généralement éle vés, la 
plupart des taux élevés restent toutefois bien en de ça des niveaux consolidés (chapitre 3). 
L'objectif principal des droits d'importation est de garantir que les prix d'objectif fixés dans les 
conventions agricoles de base annuelles sont respectés,  mais pas dépassés. Des prix plafonds, 
compris entre 5 % (lait) et 12 % (fruits et légumes), sont énoncés pour tous les produits soumis à 
des prix d'objectif, des "prix de gros moyens prévus" ou des prix de référence. Des réductions 
tarifaires générales à ca ractère temporaire sont déclenchées automatiquement lorsque le prix du 
marché intérieur dépasse le prix plafond pendant deux semaines consécutives. Néanmoins, l'Office 
norvégien de l'agriculture n'est pas tenu d'attendre qu'une limite de prix soit dépassée  et peut 
annoncer des taux réduits avant un emballement des prix sur le marché intérieur.24 Les réductions 
tarifaires générales sont accordées automatiquement à tous les importateurs sans plafond 
quantitatif. En outre, des réductions tarifaires peuvent être  accordées aux importateurs à titre 
individuel.25 En 2017, l'Office norvégien de l'agriculture a accordé 264 réductions tarifaires 
générales et 3  811 réductions tarifaires individuelles.  
4.19.   Les importations sont également réglementées grâce à des contingents t arifaires, y compris 
préférentiels, dans le cadre desquels s'appliquent des droits d'importation nuls ou faibles. Bon 
nombre de contingents tarifaires négociés dans le cadre de l'OMC ne sont pas effectifs ou 
pleinement utilisés, car le droit appliqué est i nférieur ou égal au taux contingentaire ou, comme tel 
est le cas pour la volaille et les œufs, parce que les mesures d''autosuffisance et les mesures SPS 
limitent les possibilités d'importation. Des contingents de l'OMC sont utilisés pour l'importation de 
bœuf et d'agneau. Le schéma SGP de la Norvège inclut des contingents tarifaires pour le bœuf, le 
miel et les légumes en conserve. La viande de bœuf peut être importée en franchise de droits 
depuis la Namibie, le Botswana et le Swaziland dans le cadre du co ntingent tarifaire du SGP ou au 
titre d'un contingent tarifaire additionnel au titre de l'ALE entre la Norvège et la SACU. Des 
contingents tarifaires préférentiels existent également pour les importations en provenance de 
l'AELE/Islande, du Canada et de l' Égypte (chapitre 3).  
4.20.   La Norvège accorde des contingents tarifaires ou un traitement tarifaire préférentiel à 
l'Union européenne pour différents produits agricoles, conformément à l'article 19 de l'Accord sur 
l'Espace économique européen, qui appelle à la l ibéralisation progressive des échanges agricoles 
entre la Norvège et l'Union européenne. Le premier accord bilatéral au titre de l'article 19 est entré 
en vigueur le 1er juillet  2003 et un deuxième paquet de préférences additionnelles est entré en 
vigueur le 1er janvier  2012. Des négociations concernant un troisième accord au titre de l'article 19 
ont été conclues en avril  2017 et le nouveau paquet entrera en vigueur une fois ratifié par les 
parties. Au titre du nouvel accord, la Norvège augmentera les cont ingents tarifaires existants pour 
les produits comme la viande de bœuf, le fromage et les produits carnés (saucisses, jambon, 
viande de canard, etc.). Environ 75 % des importations norvégiennes de fromage bénéficient 
actuellement d'un taux zéro dans le cadr e du contingent tarifaire de l'UE.26 
4.21.   Le Protocole 3 de l'Accord sur l'EEE régit les échanges bilatéraux de produits agricoles 
transformés tels que les yoghourts aromatisés, le chocolat, les pizzas congelées, les soupes et les 
sauces. Conçu pour assurer des conditions d'égalité pour la "composante industrielle" du produit 
fini, le Protocole 3 autorise la Norvège et l'Union européenne à compenser les écarts de prix des 
                                                                                                                                                  
complément de revenu. Le dividende de Tine, calculé en tant que paiement différé sur les livraisons effectives  
de lait de chaque membre, s'est élevé à 0,66 NKr/litre pour 2016.  
23 Livre blanc n°  11 (2016 -2017), page 60.  
24 Par exemple, quelque 16  000 tonnes de bœuf ont été importées à des taux NPF réduits en 2016. À 
part pour le mois de janvier et la période compris e entre le 13  septembre et le 21  novembre, où le taux NPF 
ordinaire a été appliqué, le droit d'importation a fluctué entre 18,50 NKr/kilo et 24,50 NKr/kilo.  
25 Les réductions tarifaires individuelles sont généralement accordées pour des spécialités qui, du fait du 
caractère particulier de leur goût ou de leur utilisation, sont davantage considérées comme des compléments 
que comme des substituts de la production agricole nationale.  
26 Contrairement à la plupart des contingents tarifaires de la Norvège qui sont  attribués aux enchères, 
les 4 500 tonnes du contingent de l'UE pour le fromage ne font pas l'objet d'une adjudication mais sont 
attribués par l'Office norvégien de l'agriculture aux importateurs sur la base de leurs antécédents 
d'importation. Le nouvel ac cord portera le contingent tarifaire de l'UE à 8  400 tonnes, dont 5  000 tonnes ne 
pourront pas être mises aux enchères.  WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 124 - 
  matières premières agricoles par le biais  d'un système complexe de droits d'importation basé s sur 
des formules de produits, de rabais sur les prix intérieurs et de restitutions à l'exportation. Le prix 
des produits de base étant généralement plus élevé en Norvège que dans l'Union européenne, le 
gouvernement norvégien consacre environ 250 millions  de couronnes du budget annuel de l'État 
aux rabais sur les prix et aux restitutions à l'exportation (chapitre 1150).27 Le Protocole 3 n'a pas 
été révisé depuis novembre  2004.28 La Commission européenne et la Norvège mènent des 
examens conjoints du protocole . Le dernier examen de ce type, en 2014, a conclu que le protocole 
fonctionnait conformément à ses objectifs.  
4.22.   Le régime général d'importation des produits agricoles transformés est complété par des 
régimes de perfectionnement actif et passif. Des contingen ts annuels réglementent le 
perfectionnement passif des produits carnés et des produits laitiers. Le régime de 
perfectionnement actif permet aux industries alimentaires norvégiennes d'optimiser l'utilisation de 
leurs installations de production.  
4.1.1.4   Niveaux de soutien interne  
4.1.1.4.1   Notifications à l'OMC  
4.23.   La dernière notification concernant le soutien interne à l'agriculture présentée par la 
Norvège à l'OMC a été distribuée le 29  novembre  2017 pour l'année civile 2016.29 Malgré une 
tendance générale à la hausse du soutien accordé au titre des catégories bleue et verte, l'essentiel 
du soutien est toujours accordé au titre de la catégorie orange, même si le nombre de produits 
bénéficiant d'un soutien au titre de cette catég orie a diminué (graphique 4.2).  
Catégorie orange  
4.24.   D'après la notification, en 2016, la mesure globale du soutien totale courante (MGS totale 
courante) était de 10,9 milliards de couronnes (11,1 milliards en incluant le soutien de minimis ), 
soit un niveau pr oche de la moyenne des dix années antérieures, qui était de 10,5 milliards de 
couronnes. Cependant, si le soutien total est resté relativement constant, sa structure a quelque 
peu changé. Au milieu des années 2000, le bœuf, la viande de mouton et la volail le représentaient 
environ un tiers de la MGS totale (soutien de minimis  inclus) (36 % en 2006), mais en 2016 cette 
part était tombée à 4 %. Par ailleurs, le lait et le porc représentaient respectivement 34 % et 16 % 
du soutien en 2006 et 50 % et 22 % en 2016. La MGS totale courante est proche de la MGS totale 
consolidée finale de 11  449 millions de couronnes et, en 2008, elle la dépassait légèrement. 
L'évolution du niveau du soutien au titre de la catégorie orange suit celle des politiques – les 
politiques de soutien des prix du marché pour le bœuf et la viande de mouton ont été modifiées et 
le recours aux prix d'objectif a été délaissé au profit de programmes de limitation de la production 
notifiés au titre de la catégorie bleue.  
Catégorie bleue  
4.25.   Les d épenses engagées pour des programmes notifiés au titre  la catégorie bleue 
(article  6:5) ont régulièrement augmenté entre 2007 (3,7 milliards de couronnes) et 2015, pour se 
stabiliser autour de 5,2 milliards de couronnes en 2015 et 2016. Cela reflétait des modifications de 
politique, les versements par tête de bétail au titre des programmes de limitation de la production 
ayant remplacé les prix d'objectif et d'autres mesures de soutien des prix du marché pour le bœuf 
et la viande de mouton. En outre, en 2014 , le régime de promotion de la qualité pour le bœuf a 
été introduit.  
Catégorie verte  
4.26.   Les dépenses engagées pour des programmes notifiés au titre de l'Annexe 2 de l'Accord sur 
l'agriculture (catégorie verte) ont également connu une augmentation régulière en tre 2006 
                                                
27 Les allocations budgétaires pour 2017 (point 70.12) étaient de 225,6 millions de NKr pour les rabais 
sur les prix intérieurs et de 27, 1 millions de NKr pour les restitutions à l'exportation.  
28 Les données de prix pour la "composante agricole" n'ont pas été ajustées depuis 1994. La complexité 
technique et l'évolution différente des prix des matières premières peuvent conduire à une surcompensation ou 
à un remboursement insuffisant des différence s effectives de coûts.  
29 Document de l'OMC G/AG/N/NOR/94, 29  novembre  2017.  WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 125 - 
  (6,2 milliards de couronnes) et 2014 (7,9 milliards de couronnes) avant de diminuer légèrement 
en 2015 (7,6 milliards de couronnes) et 2016 (7,7 milliards de couronnes). L'augmentation du 
total est principalement imputable à la hausse des dépenses  au titre de programmes 
environnementaux incluant à la fois des programmes nationaux et régionaux.  
Graphique 4.2 Notifications concernan t le soutien interne, 2006 -2016  
Millions de NKr  
 
Source:  Secrétariat  de l'OMC, sur la base des notifications à l'OMC.  
02 0004 0006 0008 00010 00012 00014 000Catégories verte, bleue et orange
Catégorie verte
MGS totale couranteCatégorie bleue
Soutien deminimis
total
02 0004 0006 0008 00010 00012 00014 000Catégorie orange, y compris le soutien 
de minimis
Lait
Porc
Blé
OrgeAvoine
Boeuf
Mouton
VolailleAutres
02 0004 0006 0008 00010 00012 00014 000Catégorie bleue
Rendement
Viande
Promotion de la 
qualité -boeufLait
Nombre de têtes 
de bétail
02 0004 0006 0008 00010 00012 00014 000Catégorie verte
Plan de congés et de remplacement
Programme environnementaux
Ajustement structurel au moyen d'aides à 
l'investissement
Recherche
Services d'inspection
AutresWT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 126 - 
  4.1.1.4.2   Suivi et évaluation des politiques agricoles par l'OCDE  
4.27.   Par rapport au système des catégories orange, bleue et verte qu'utilise l'OMC pour calculer 
le niveau du soutien fourni, les rapports annuels de suivi  et d'évaluation de l'OCDE sur les 
politiques agricoles dans les pays de l'OCDE font appel, pour le calcul de la valeur du soutien, à 
une méthode différente qui s'appuie sur plusieurs indicateurs, y compris: l'estimation du soutien 
aux producteurs (ESP), q ui mesure les transferts bruts des consommateurs et des contribuables 
aux producteurs agricoles; l'estimation du soutien total (EST), qui mesure les transferts au secteur 
agricole dans son ensemble; et les transferts aux producteurs au titre d'un seul prod uit (TSP), qui 
mesurent les transferts destinés à certains produits (tableau 4.5). Comme on l'a indiqué 
précédemment, l'ESP reflète la valeur des transferts en faveur des producteurs, à la différence du 
soutien au titre des catégories orange, bleue et vert e, qui mesure la conformité aux engagements 
pris dans le cadre de l'OMC. Dès lors, la valeur du soutien notifié à l'OMC n'est ni compatible ni 
comparable avec les valeurs calculées par l'OCDE.30 
Tableau 4.5 Indicateurs de l'OCDE relatifs au soutien à l'agriculture en Norvège, 
2009 -2016  
Millions de NKr (sauf pour le CNP des producteurs)  
 2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Total          
 Valeur de la 
production  22 981 23 894 24 230 25 974 26 682 28 453 30 260 29 716 
 EST 22 662 23 480 23 167 26 492 24 581 26 955 28 422 28 261 
 ESP 21 045 21 777 21 628 24 776 22 792 25 017 26 361 26 279 
TSP 11 460 11 862 11 522 14 275 12 172 14 300 15 620 15 837 
 SPM 8 875 9 176 8 758 11 363 9 142 11 124 12 352 12 455 
 CNP des producteurs  1,9 1,9 1,7 1,7 1,7 1,8 1,9 2,0 
Lait         
 Valeur de la 
production  6 018 6 197 6 206 6 671 6 878 7 111 7 413 7 456 
TSP 3 553 3 422 3 609 4 795 3 609 4 498 5 632 4 963 
 SPM 2 064  1 751  1 896  2 903  1 680  2 545  3 684  3 047  
 CNP des producteurs  1,80 1,61 1,60 1,98 1,47 1,76 2,28 1,94 
Bœuf          
 Valeur de la 
production  3 392  3 372  3 416  3 515  3 990  3 869  4 033  4 182  
TSP 1 827  1 917  2 003  2 074  2 102  2 277  2 112  2 493  
 SPM 1 414  1 496  1 568  1 656  1 654  1 775  1 596  1 845  
 CNP des producteurs  2,07 2,14 2,16 2,20 1,98 2,17 1,96 2,19 
Porc         
 Valeur de la 
production  2 946  3 137  3 284  3 405  3 188  3 368  3 725  3 762  
TSP 1 114  1 524  1 566  1 592  1 295  1 477  1 708  1 684  
 SPM 1 049  1 452  1 461  1 490  1 196  1 367  1 589  1 546  
 CNP des producteurs  1,82 2,18 2,01 1,96 1,80 1,92 1,98 1,94 
Viande de volaille          
 Valeur de la 
production  1 375  1 468  1 546  1 769  2 073  2 188  1 910  1 996  
TSP 770  855  855  1 002  1 054  1 143  707  1 072  
 SPM 758  855  855  1 002  1 052  1 142  706  1 072  
 CNP des producteurs  2,80 2,77 2,35 2,42 2,16 2,25 1,70 2,46 
Orge          
 Valeur de la 
production  945  1 081  1 028  1 219  1 234  1 300  1 250  1 243  
TSP 583  545  361  355  563  670  597  706  
 SPM 513  473  287  278  466  583  494  613  
 CNP des producteurs  2,37 1,91 1,50 1,38 1,74 1,94 1,80 2,15 
Note:  L'EST correspond à la valeur monétaire annuelle de l'ensemble des transferts bruts des contribuables 
et des consommateurs découlant des mesures de soutien à l'agriculture, déduction faite des recettes 
budgétaires y afférentes et indépendamment de leurs objectifs et de leur impact sur la production et 
les revenus agricoles ou sur la consommation des produits agricoles . 
 L'ESP correspond à la valeur monétaire annuelle des transferts bruts des consommateurs et des 
contribuables au titre du soutien aux producteurs agricoles, au départ de l'exploitation, découlant 
                                                
30 Document de l'OMC WT/TPR/S/284/Rev.2 daté du 28  novembre  2013, paragr aphe 4.34. WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 127 - 
  des mesures de soutien à l'agriculture, quels que soient leur nature, leurs objectifs ou leur incidence 
sur la production ou le revenu agricoles.  
 Le TSP représente la valeur monétaire annuelle des transferts bruts des consommateurs et des 
contribuables au titre du soutien aux producteurs agricoles, mesur és au départ de l'exploitation, 
découlant des mesures directement liées à la production d'un produit particulier et subordonnant le 
versement du paiement au producteur à la production du produit désigné.  
 Le soutien des prix du marché (SPM) est un indicate ur de la valeur monétaire annuelle des transferts 
bruts des consommateurs et des contribuables aux producteurs agricoles, qui découlent des mesures 
créant un écart entre les prix intérieurs à la production et les prix de référence d'un produit agricole 
particulier, mesurés au départ de l'exploitation.  
 Le CNP des producteurs est un indicateur du taux nominal de protection des producteurs, qui 
mesure le rapport entre le prix moyen perçu par les producteurs (au départ de l'exploitation), y 
compris les paiemen ts par tonne effectivement produite, et le prix à la frontière (mesuré au départ 
de l'exploitation).  
Source:  Base de données de l'OCDE sur les estimations du soutien aux producteurs et aux consommateurs. 
Adresse consultée: "http://www.oecd.org/fr/tad/politiques -
agricoles/estimationsdusoutienauxproducteursetconsommateursbasededonnees.htm ". 
4.28.   À 60% des recettes agricoles brutes, l'ESP de la Norvège correspond à trois fois la moyenne 
pour l'ensemble des membres de l'OCDE. Après avoir diminué à partir du milieu des années 2000 
jusqu'à tomber à 19,1 milliards de couronnes en 2007, l'EST a augmenté pour  atteindre 
28,4 milliards de couronnes en 2015, avant de diminuer légèrement pour s'établir à 28,3 milliards 
de couronnes en 2016; elle reste toutefois presque équivalente à la valeur de la production (départ 
exploitation), qui est de 29,7 milliards de cou ronnes. La quasi -totalité de l'EST est constituée par 
des transferts aux agriculteurs (ESP) et près de la moitié de l'ESP découle des mesures de soutien 
des prix du marché (graphique 4.3). Pour l'OCDE, le calcul du soutien des prix du marché inclut la 
différence entre les prix à la production et les prix de référence qui résultent en partie de la 
protection tarifaire. Cette différence se reflète également dans le coefficient nominal de protection 
des producteurs (CNP des producteurs) qui s'élève à près de deux en moyenne, ce qui signifie que 
les prix intérieurs sont environ deux fois plus élevés que les prix extérieurs.  
Graphique 4.3 Estimations de l'OCDE concernant le soutien à l'agriculture, 2005 -2016  
Millions de NKr  
 
Source:  Base de données de l'OCDE sur les estimations du soutien aux producteurs et aux consommateurs. 
Adresse consultée: 
"http:// www.oecd.org/fr/chili/estimationsdusoutienauxproducteursetconsommateursbasededonnees.  
htm". 
4.1.2   Sylviculture  
4.29.   Le secteur forestier norvégien continue de contribuer à l'économie, l'emploi et le commerce; 
en effet, environ 38 % du territoire est couvert de forêts,  dont la plupart sont des forêts 
05 00010 00015 00020 00025 00030 00035 000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016Estimation du soutien total Estimation du soutien aux producteurs
Soutien des prix du marché Valeur totale de la productionWT/TPR/S/373 • Nor vège 
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  productives.31 La superficie des forêts productives est restée relativement stable pendant la 
période à l'examen; elle a seulement connu une légère diminution, de 3  507 000 hectares en 2012 
à 3 488 000 hectares en 2016, tandis que la production a augmenté.32 D'après les chiffres de 
2016, les produits sylvicoles représentent environ un tiers des exportations agricoles totales de la 
Norvège, soit 0,7 % des exportations totales et environ 0,2 % du PIB33 (voir graphique 1.3). La 
Norvège tire profit de sa base de ressources natur elles sylvicoles et possède plusieurs industries 
en aval, y compris celles des ouvrages en bois, de la pâte de bois et du papier, et des produits 
bioénergétiques.  
4.30.   Les forêts norvégiennes étant principalement composées d'épicéas, de pins et de feuillus34, 
les principaux produits sylvicoles sont les rondins et la pâte de bois (environ 55 % pour le bois scié 
et 45 % pour la pâte de bois). La production forestière a augmenté régulièrement pendant la 
période considérée et les niveaux enregistrés pendant l'année de production record (1989 -1990) 
ont presque été atteints. Le volume total du matériel sur pied a augmenté de 25 % au cours des 
dix dernières années, pour atteindre 952 millions de mètres cubes en 2016; l'épicéa reste l'espèce 
dominante mais la plus forte croi ssance a été enregistrée par les feuillus35 (tableau 4.6). Les forêts 
norvégiennes appartiennent majoritairement (environ 86 %) à des intérêts privés, souvent en 
association avec des exploitations agricoles. À tous les niveaux, y compris au niveau national, des 
comtés et des municipalités, l'État détient environ 14 % de la surface boisée.36 
4.31.   L'entreprise publique Statskog SF est le premier propriétaire foncier du pays. La propriété 
de l'entreprise relève de la responsabilité du Ministère de l'agriculture et de l 'alimentation et du 
Ministère du climat et de l'environnement et Statskog SF a reçu une contribution initiale de l'État 
de 1,34 milliard de couronnes. Conformément à ses statuts, elle gère, exploite et développe les 
forêts appartenant à l'État afin de déga ger un résultat positif. En 2016, elle possédait 5,9 millions 
d'hectares, soit environ 20 % de la superficie du territoire, dont 6 % des forêts productives du pays. 
Statskog gère ses forêts sur une base commerciale mais elle mène aussi des activités de gesti on 
de l'environnement sauvage et d'autres terres et propriétés. Elle encourage le développement 
durable et a conclu des accords de coopération avec plusieurs organisations aux fins de 
l'élaboration de politiques communes dans des domaines tels que le touri sme, la chasse, la pêche, 
etc. Ces dernières années, elle a obtenu des résultats positifs et ses bénéfices sont globalement en 
augmentation – ils ont atteint 130 millions de couronnes en 2016. Cependant, même si la 
sylviculture est importante, l'entreprise  génère aussi des recettes grâce à ses autres activités. En 
2016, 29 % des recettes découlaient de la sylviculture et 15 % provenaient de la compensation de 
la protection des forêts.  
Tableau 4.6 Principales st atistiques sur la sylviculture, 2012 -2017  
 2012  2013  2014  2015  2016  2017a 
Zones fo restières productives (millier d'h) ..b ..b ..b ..b ..b 8 600 
Matériel sur pied (milliers de m3) 894 131 911 712 929 393 941 659 952 104 .. 
 Épicéas  387 843 396 891 407 100 412 984 417 956 .. 
 Pins 278 516 282 790 286 490 289 685 292 030 .. 
 Feuillus  227 772 232 031 235 804 238 989 242 117 .. 
Matériel sur pied (variation annuelle en 
%) 1,9 2,0 1,9 1,3 1,1 .. 
Zones replantées (milliers d'h)  14,7 14,8 15,8 17,2 18,6 .. 
Nombre de routes forestières nouvelles et 
reconstruitesc 920 920 874 958 959 .. 
Dépenses liées aux routes forestières 
(milliers de NKr)  173 218 178 392 186 366 243 172 267 543 .. 
                                                
31 Renseignements en ligne du gouvernement norvégien . Adresse consultée: 
https://www.regjeringen.no/en/topics/food -fisheries -and-agriculture/skogbruk/innsikt/skogbruk/id2009516/ . 
32 Renseignements en ligne de l'Office norvégien d e la statistique. Adresse consultée: 
https://www.ssb.no/en/jord -skog-jakt-og-fiskeri/statistikker/lst . 
33 Renseignements en ligne de l'Office norvégien de la statistique. Adres se consultée: 
https://www.ssb.no/en/befolkning/artikler -og-publikasjoner/_attachment/323659?_ts=15f2f92fcb8 . 
34 Y compris des bouleaux, des peupliers, des sorbiers, des aulnes, des espèces de saule, des chênes et 
des ormes.  
35 Renseignements en ligne de l'Of fice norvégien de la statistique. Adresse consultée: 
"https://www.ssb.no/en/jord -skog-jakt-og-fiskeri/artikler -og-publikasjoner/forest -stock-has-grown -25-per-
cent-in-10-years ". 
36 Renseignements en ligne de l'Institut européen des forêts, "Forest Land Ownership Change in 
Norway". Adresse consultée: http://www.bygdeforskning.no/download.php?filid=155c3393dbeef2 -. WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 129 - 
   2012  2013  2014  2015  2016  2017a 
Production commerciale de bois rond 
(milliers de m3) 8 787 9 020 9 808 10 112 10 303 10 458 
Production commerciale de bois de 
chauffage (milliers de m3) 3 018 2 174 1 825 2 039 1 974 .. 
Emploi  6 841 6 670 6 726 6 097 5 540 .. 
Prix moyen du bois d'œuvre (NKr/m3) 324 305 346 339 329 347 
Recettes de l'industrie de la sylviculture et 
du bois (millions de NKr)  27 399 26 532 27 728 29 429 30 748 .. 
Valeur de la production de l'industrie de la 
sylviculture et du bois (millions de NKr)  25 329 24 177 25 252 26 866 28 007 .. 
.. non disponible.  
a Données préliminaires.  
b Pas de séries chronologiques sur l'ensemble du pays pour la période 2012 -2016.  
c Routes accessibles toute l'année, routes d'été et routes d'hiver.  
Source:  Renseignements en ligne de l'Office norvégien de la statistique. Adresse consultée: 
https://www.ssb.no/en/jord -skog-jakt-og-fiskeri/statistikker/lst ; "https://www.ssb.no/en/jord -skog-
jakt-og-fiskeri/statistikker/skogsvei "; Agriculture and Forestry in Norway 2015. Adresse consultée: 
"https://www.ssb.no/en/jord -skog-jakt-og-fiskeri/artikler -og-publikasjoner/_attachment/286656?_ts
=158d4106ca0 "; renseignements en ligne de l'Agence norvégienne de l'agriculture. Adresse 
consultée: https://www.landbruksdirektoratet.no/no/statistikk/skogbruk/tommeravvirkning ; 
renseignements en ligne du gouvernement norvégien . Adresse consultée: 
https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/meld. -st.-6-20162017/id2515774/sec3 . 
4.1.2.1   Structure et commerce  
4.32.   Le secteur forestier a toujours été important en termes d'économie et d'échanges, mais il a 
connu ces dernières années plusieurs changements structurels d'i mportance, qui ont conduit à une 
augmentation de la production mais à une contribution moindre à l'économie. L'emploi dans le 
secteur a décliné, principalement du fait de la mécanisation, qui a permis une amélioration de 
l'efficacité, et de la fermeture d' un grand nombre d'entreprises qui intervenaient dans le secteur de 
la transformation du bois en aval à la suite de la baisse de la demande, des fluctuations du taux de 
change, etc. En particulier, l'industrie norvégienne en aval était fortement concentrée dans le 
secteur de la pâte de bois et du papier, qui a été affecté par le passage à la numérisation; 
auparavant, 90 % de sa production était exportée, mais cette part a fortement chuté. Par 
conséquent, la contribution du secteur forestier au PIB a diminué e t les exportations de matières 
premières ont augmenté. Au cours des dix dernières années, le secteur norvégien du bois 
transformé a connu un déclin permanent et sa capacité a fortement diminué.37 La production du 
secteur du bois scié est restée relativement  stable pendant la période à l'examen mais elle est 
étroitement liée à l'activité de construction. La fermeture d'usines dans le secteur de la pâte de 
bois et du papier a également affecté le secteur du sciage, du fait d'une disponibilité moindre et de 
la hausse des prix qui en a résulté. Des efforts grandissants ont été déployés pour encourager le 
développement du secteur des bioénergies mais celui -ci demeure limité.  
4.33.   Ces changements ont également eu une incidence sur la structure des échanges. La 
Norvège, qui était un importateur net de grumes, est devenue un exportateur net, d'où une 
diminution de la production à valeur ajoutée dans le pays. Le commerce des produits sylvicoles 
dans la région de la mer Baltique a considérablement évolué pendant la période c onsidérée: les 
importations de matières premières en provenance de Russie et des États baltes ont diminué et 
l'ajout de valeur dans ces pays a augmenté. La Norvège s'est adaptée; aujourd'hui, elle échange 
davantage avec la Suède que par le passé, en export ant plus de produits du bois non transformés, 
et elle a augmenté ses exportations vers l'Allemagne, qui ne faisait pas partie de ses marchés il y 
a dix ans. La majorité des exportations norvégiennes sont destinées à la Suède et à l'Allemagne.38 
                                                
37 Renseigne ments en ligne du gouvernement norvégien . Adresse consultée: 
https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/meld. -st.-6-20162017/id2515774/sec3 . 
38 Renseignements en lign e du gouvernement norvégien . Adresse consultée: 
https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/meld. -st.-6-20162017/id2515774/sec3 . WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 130 - 
  4.34.   En 2015, les  exportations de l'industrie forestière se sont élevées à 10,8 milliards de 
couronnes.39 Pendant la période considérée, les exportations de bois et de produits du bois 
semi-ouvrés ont globalement augmenté, exception faite d'un léger déclin (en valeur et en 
quantité) enregistré en 2016 pour les grumes brutes et la pâte de bois (tableau 4.7), que l'on peut 
attribuer aux fluctuations annuelles du marché. De manière générale, la Norvège importe plus de 
bois scié qu'elle n'en exporte.  
Tableau 4.7 Exportations de produits forestiers, 2012 -2017  
 2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Valeur (millions de NKr)        
Bois de chauffage et plaquettes, particules et 
résidus de bois a 157,5  158,2  226,6  296,6  292,9  275,4  
Bois brutsb 791,6  1 182,0  1 534,1  1 897,7  1 680,4  1 719,0  
Bois semi -ouvrésc 734,4  836,4  904,8  996,1  1 145,7  1 283,2  
Pâte de boisd 2 180,5  2 038,0  2 262,9  2 230,1  2 149,6  2 385,2  
Papiere 3 439,8  3 066,4  3 152,5  3 408,0  3 631,2  3 639,1  
Livres et imprimésf 502,8  521,7  532,3  532,6  766,0  630,9  
Quantité (millions de m3)       
Bois de chauffage et plaquettes, particules et 
résidus de bois a 1,1 1,2 1,5 1,8 1,9 2,1 
Bois brutsb 1,6 2,6 3,3 4,0 3,5 3,7 
Bois semi -ouvrésc 0,5 0,5 0,5 0,6 0,6 0,7 
Pâte de boisd 283,7  254,3  339,4  271,6  219,4  238,1  
Papiere 657,3  666,1  812,8  763,7  684,3  697,4  
Livres et imprimésf 12,2 12,6 15,6 13,3 11,6 8,4 
a SH 4401 et 4402.  
b SH 4403.  
c SH 4406, 4407 et 4409.  
d SH 47.  
e SH 48.  
f SH 49.  
Source:  Office norvégien de la statistique.  
4.1.2.2   Politique et faits nouveaux  
4.35.   L'objectif principal de la politique forestière norvégienne est la création de valeur au travers 
d'opérations forestières durables et rentables. Une importance prioritaire est aussi accordée à 
l'amélioration de l'infrastructure dans le but de créer des forêts durables; la Norvège continue donc 
d'augmenter la plantation de nouvelles forêts.40 Les dépenses consacrées aux routes forestières 
ont plus que doublé pendant la période à l'examen. La plantation d'arbres nouveaux après les 
opérations d'abattage a considérablement augmenté ces dernières années, affichant un taux de 
croissance de 8 % en 2016 et de 38 % depuis 2012. Ainsi, la Norvège s'efforce d'exploiter ses forêts 
de façon plus durable . 
4.36.   La Norvège a augmenté la place accordée aux objectifs climatiques dans sa politique 
forestière, et entend augmenter les stocks de carbone forestier et la fourniture de matières 
premières écologiques issues des forêts. En 2016, la Norvège a mis en œuvre des dispositifs de 
soutien économique pour les nouvelles initiatives d'atténuation dans le secteur forestier. Les 
principales mesures sont l'augmentation de la densité de plantation des sites identifiés pour le 
repeuplement, l'amélioration des plants forestiers, et la fertilisation des forêts pour en promouvoir 
la croissance . 
4.37.   Dans le cadre de ses politiques visant à augmenter l'absorption des émissions de CO 2, la 
Norvège a récemment encouragé l'utilisation d'engrais pour favoriser la croissance des forêts. En 
2016, plus de 8 000 hectares de forêts o nt été fertilisés grâce à une subvention à la fertilisation 
                                                
39 Office norvégien de la statistique,  "Agriculture and Forestry in Norway 2015". Adresse consultée: 
"https://www.ssb.no/en/jord -skog-jakt-og-fiskeri/artikler -og-publikasjoner/_attachment/286656?_ts=158d410
6ca0". 
40 Renseignements en ligne de la Direction de l'agriculture, 2016 Annual Report. A dresse consultée: 
https://www.regjeringen.no/contentassets/a34b107c580e48288f48c53b5f2b7dbf/arsrapport -ldir-2016.pdf . WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 131 - 
  couvrant 40 % des coûts.41 On peut également citer les mesures visant à accroître la densité des 
forêts par l'augmentation de la densité de plantation des sites identifiés pour le repeuplement, et 
l'amélioration des infrastructures de transport pour les forêts. Les dépenses consacrées aux routes 
forestières ont plus que doublé pendant la période à l'examen.  
4.38.   En 2013, un groupe stratégique composé de propriétaires forestiers, de représentants de 
l'indu strie et d'organisations de recherche a été créé pour formuler des orientations et élaborer 
une politique pour le secteur forestier. Le résultat de leurs travaux, intitulé "SKOG22", a été publié 
en 2015 et fournit des orientations et recommandations, tout en indiquant que la production du 
secteur pourrait être multipliée par quatre et atteindre au moins 180 milliards de couronnes par an 
d'ici à 2045. Les recommandations sont nombreuses mais s'agissant de la sous -catégorie des 
forêts, le SKOG22 recommande de  modifier la désignation de la taxe sur les revenus forestiers, 
d'améliorer la propriété active en supprimant la taxe sur les bénéfices visant la vente de terres 
forestières, et d'augmenter les investissements en faveur de l'amélioration des routes foresti ères, 
des voies ferrées et des quais de chargement. Il est aussi recommandé d'encourager les politiques 
économiques favorables à une monnaie stable et proposant un cadre opérationnel équitable, au 
sein de l'EEE et au niveau mondial.  
4.39.   Publié récemment, le Li vre blanc sur le développement de la sylviculture compétitive 
(2016 -2017) intègre les principales conclusions du SKOG22 et les transmet au Parlement en tant 
que mesures gouvernementales.42 S'il reprend bon nombre des éléments du SKOG22, il énonce 
également les engagements que le gouvernement entend respecter en matière de sylviculture, y 
compris: l'amélioration des capacités de transport et de chargement; des capitaux pour 
l'établissement de l'industrie; une réforme fiscale; des modifications du droit immobi lier; le 
développement des ressources forestières et l'utilisation de ces ressources dans le cadre des 
mesures climatiques; l'amélioration de la recherche et de l'éducation; la promotion de l'utilisation 
du bois dans la construction et pour les biocarburan ts; et la coopération forestière internationale.  
4.40.   Conjointement avec l'Agence pour l'alimentation et l'agriculture, l'Agence norvégienne pour 
l'environnement a lancé un projet pilote sur trois ans visant à planter de nouvelles forêts, dans le 
cadre des mesu res climatiques destinées à augmenter l'absorption et la réduction des émissions 
de CO 2.43 Certains comtés du pays ont été sélectionnés pour le projet pilote sur la période 
2015-2018 et le dispositif sera évalué en 2018. Les mesures ont été financées par le  Ministère du 
climat et de l'environnement.  
4.41.   En septembre  2014, la Déclaration de New York sur les forêts a été signée par la Norvège et 
plusieurs autres gouvernements, ainsi que par certaines ONG et sociétés privées (y compris des 
sociétés norvégiennes). L 'objectif de cette déclaration politique non contraignante est de réduire 
de moitié les pertes forestières naturelles d'ici à 2020 et d'y mettre fin totalement d'ici à 2030.44 
Dans le cadre du Sommet de l'ONU sur le climat, la Norvège s'est engagée à "trava iller avec 
d'autres pays consommateurs pour promouvoir des engagements nationaux en faveur de chaînes 
d'approvisionnement n'induisant pas de déforestation, y compris par des politiques de marchés 
publics, et à s'approvisionner de façon durable en produits tels que l'huile de palme, le soja, le 
bœuf et le bois d'œuvre".45 En 2016, le gouvernement norvégien a pris des mesures plus 
concrètes pour stopper la déforestation, en devenant l'un des sept pays européens à adhérer aux 
Déclarations d'Amsterdam non contra ignantes. Dans la déclaration, les parties indiquent leur 
intention de soutenir les objectifs du secteur privé que sont l'approvisionnement 100 % durable en 
huile de palme et des chaînes d'approvisionnement n'induisant pas de déforestation pour les 
produits  pertinents d'ici à 2020 (voir section 4.1.2.3, Biocarburants et politique).  
                                                
41 Renseignements en ligne de la Direction de l'agriculture, 2016 Annual Report. Adresse consultée: 
https://www.regjeringen.no/contentasset s/a34b107c580e48288f48c53b5f2b7dbf/arsrapport -ldir-2016.pdf . 
42 Renseignements en ligne du gouvernement norvégien . Adresse consultée: 
https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/meld. -st.-6-20162017/id2515774/sec1 . 
43 Renseignements en ligne de l'Agence norvégienne pour l'environnement. Adresse consultée: 
http://www.miljodir ektoratet.no/no/Tema/klima/Skog/ . 
44 L'ONU et le changement climatique, renseignements en ligne. Adresse consultée: 
"http://www.un.org/climatechange/summit/wp -content/uploads/sites/2/2014/07/New -York-Declaration -on-For
est- per centE2 per cent80 per cent93 -Action -Statement -and-Action -Plan.pdf". 
45 Renseignements en ligne de Rainforest Foundation Norway. Adresse consultée: 
https://www.regnskog.no/en/news/norwegian -state-commits -to-zero-deforestat ion-1. WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 132 - 
  4.42.   Le plan "La nature pour la vie", plan d'action national pour la biodiversité (2015 -2016), 
contient la politique élaborée par le gouvernement pour sauvegarder la biodiversité en No rvège.46 
Le Livre blanc qui présente le plan au Parlement identifie les principales politiques ci -après: gestion 
plus ciblée du patrimoine naturel, gestion du patrimoine naturel résiliente aux changements 
climatiques, renforcement de l'expertise des municip alités en matière de biodiversité, sauvegarde 
des espèces et habitats menacés, conservation à long terme d'un échantillon représentatif du 
patrimoine naturel norvégien, gestion basée sur les connaissances, et adaptation des outils et 
instruments à différen ts écosystèmes.47 Le gouvernement considère que toute intensification des 
activités forestières impliquant une augmentation de l'abattage, liée aux politiques et mesures 
visant à accroître la création de valeur dans le secteur de la sylviculture, devrait êt re associée à 
des mesures environnementales plus fermes dans le secteur. Le plan "La nature pour la vie" a été 
suivi par le Livre blanc sur le développement de la sylviculture compétitive 2016.48 En 2018, le 
gouvernement prévoit de présenter des mesures pou r renforcer la protection des biotopes clés et 
développer la cartographie, afin de garantir une meilleure gestion des forêts matures . 
4.1.2.3   Biocarburants et politique  
4.43.   Ces dernières années, la Norvège a mis l'accent sur le développement du secteur de la 
bioénergi e. En Norvège, les forêts sont la première source de bioénergie, par la combustion de 
bois ainsi que de plaquettes et de granulés de bois. La Norvège importe principalement des 
biocarburants liquides produits à partir de denrées telles que le colza, l'huil e de palme et le maïs. 
La Norvège a lancé en 2003 une stratégie sur les bioénergies, qu'elle a développée en 2008 en 
fixant l'objectif ambitieux de multiplier par deux la production de bioénergie d'ici à 2020.49 
Plusieurs politiques gouvernementales soutien nent également le secteur bioénergétique.  
4.44.   Les considérations de politique concernant la bioénergie sont du ressort du Ministère du 
pétrole et de l'énergie, du Ministère de l'agriculture et de l'alimentation et du Ministère du climat et 
de l'environnement. En 2003, la Norvège a créé le Programme concernant la bioénergie dans le 
cadre d'Innovation Norway, pour encourager la fourniture de bioénergie à petite échelle. À ce jour, 
le Programme a soutenu l'établissement de près de 2  000 installations de chauffage 
bioénergétiques d'une capacité de production de 384 GWh. En 2017, le Programme était doté d'un 
budget de 67 millions de couronnes.50 Dans le même temps, la société Enova, qui appartient au 
Ministère du pétrole et de l'énergie, finance des projets à plus gra nde échelle, par exemple pour le 
chauffage au niveau des comtés.  
4.45.   Les politiques gouvernementales menées sur divers fronts ont contribué à stimuler la 
demande de biocarburants. Le gouvernement a proposé d'interdire l'utilisation de carburants 
fossiles pour le chauffage des bâtiments à compter de 2020. La réglementation a fait l'objet d'un 
processus de notification à l'Autorité de surveillance de l'AELE, conformément à l'Accord sur l'EEE, 
et elle doit à présent être officiellement incorporée dans la législati on nationale. L'interdiction 
couvre l'utilisation de carburants pour le chauffage principal (charge de base) et le chauffage 
additionnel (pointe de consommation) dans les bâtiments résidentiels, publics et commerciaux. Les 
biocarburants sont l'une des sour ces alternatives non fossiles de chauffage des bâtiments. La 
Norvège encourage l'utilisation des biocarburants dans les transports au moyen d'un quota 
obligatoire. Depuis octobre  2015, les biocarburants vendus au -delà du quota ne sont pas assujettis 
à la t axe d'utilisation des routes.51 L'exonération de la taxe sur le CO 2 et de la taxe routière 
                                                
46 Renseignements en ligne du gouvernement norvégien . Adresse consultée: 
https://www.regjeringen.no/en/dokumenter/meld. -st.-14-20152016/id2468099/sec1 . 
47 Renseignements en ligne du gouvernement norvégien . Adresse consultée: 
"https://www.regjeringen.no/contentassets/902deab290634 2dd823906d06ed05db2/en -gb/pdfs/stm20152016
0014000engpdfs.pdf ". 
48 Renseignements en ligne du gouvernement norvégien . Adresse consultée: 
"https://www.regjeringen.no/contentassets/ddf3f9c3c3644672baa26d5d46daf543/no/pdfs/stm2016201700060
00dddpdfs.pdf ". 
49 Renseignements en ligne du gouvernement norvégien . Adresse consultée: 
https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/strategi -for-okt-utbygging -av-bioenergi/id505401/?q=bioenergi . 
50 Renseignements en ligne du gouver nement norvégien . Adresse consultée: 
https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/meld. -st.-6-20162017/id2515774/sec6#KAP5 -5. 
51 Documents pour la cons ultation publique sur les modifications éventuelles de la réglementation sur 
les produits: "https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/horing -av-endringer -i-
produktforskriften/id2564514/ ". WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 133 - 
  correspond à une incitation en faveur des biocarburants d'environ 2  000 couronnes par tonne de 
CO2. 
4.46.   Les distributeurs de carburant sont tenus d'afficher une certaine part de biocarburants dans 
leurs ventes annuelles totales de carburant. En 2015, le quota a été relevé de 3,5 % à 5,5% et, en 
janvier  2017, de nouvelles règles sont entrées en vigueur pour le porter à 7 %.52 En octobre  2017, 
le quota est passé à 8 %, et à 10 % en janvier  2018. Il existe également des prescriptions visant à 
accroître l'utilisation des biocarburants avancés (carburants basés sur les déchets et les sources 
durables, et non sur les cultures vivrières). Les biocarburants avancés comptent double au r egard 
du quota. En 2017, la Norvège a instauré pour les biocarburants avancés un quota obligatoire de 
1,5%, qui est passé à 2,5 % en octobre  2017 et à 3,5 % en janvier  2018.53 Ainsi, la Norvège 
encourage la production de biocarburants liquides à partir de mat ières premières forestières 
durables pour les transports routiers, aériens et maritimes.  
4.47.   En 2016 -2017, le Parlement (Storting) a approuvé plusieurs décisions affectant le secteur 
norvégien des biocarburants. Quatre résolutions ont été adoptées, qui portaie nt sur les thèmes 
suivants: application des prescriptions de l'Union européenne en matière de durabilité pour tous 
les biocarburants vendus en Norvège, accord interprofessionnel sur la vente de biocarburants sans 
huile de palme, réexamen des droits et régl ementations afin de promouvoir les biocarburants 
avancés durables, et demande formelle adressée au gouvernement concernant la prise de mesures 
visant à interdire légalement les achats publics de biocarburants à base d'huile de palme, par la 
modification de  la Loi sur la réglementation des marchés publics.  
4.48.   Pour donner suite à ces décisions, le Ministère du climat et de l'environnement a contacté 
l'Autorité de surveillance de l'AELE, afin que la possibilité de rendre les critères de l'UE en matière 
de durabil ité applicables à tous les biocarburants soit examinée. Le Ministère étudie à présent la 
possibilité d'adopter une loi nationale dans ce domaine à la lumière des contributions de l'Autorité 
de surveillance de l'AELE. Le Ministère a également organisé un ap pel d'offres public pour que des 
experts judiciaires examinent, entre autres choses, si le gouvernement peut mettre en œuvre la 
décision parlementaire compte tenu des engagements internationaux de la Norvège et, le cas 
échéant, de quelle façon. Avant l'ado ption éventuelle d'une réglementation interdisant les achats 
publics de biocarburants à base d'huile de palme, le gouvernement évaluera le fondement 
juridique d'un tel acte. En fonction des résultats de cette évaluation, la réglementation devrait 
aussi êtr e soumise au public pour consultation avant son éventuelle adoption.  
4.1.2.4   Cadre juridique  
4.49.   Les principaux actes législatifs régissant le secteur forestier en Norvège sont la Loi sur 
l'exploitation forestière, la Loi foncière et la Loi sur les concessions. La Loi  sur l'exploitation 
forestière porte principalement sur la gestion des forêts. La Loi foncière dispose, entre autres 
choses, que les terres agricoles, y compris les terres forestières, ne peuvent être divisées sans 
l'autorisation de la communauté locale. L a Loi sur les concessions dispose que l'acquisition de 
terres agricoles dépend d'une concession. Le 1er juillet  2017 sont entrées en vigueur des 
modifications de la Loi sur les concessions qui ont supprimé notamment le contrôle des prix pour 
l'acquisition de propriétés forestières.54 La Loi sur la diversité de la nature traite des aspects et 
principes liés à la préservation ainsi que des mesures concernant l'utilisation durable, la gestion 
des espèces et des habitats, les organismes exotiques et l'accès au m atériel génétique. 
L'association de plusieurs réglementations et de ces lois constitue le cadre juridique principal du 
secteur forestier norvégien (tableau 4.8). Certains éléments du cadre juridique ont fait l'objet 
d'une révision depuis le dernier examen.  
                                                
52 Renseignements en ligne du gouvernement norvégien . Adresse consultée: 
https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/meld. -st.-6-20162017/id2515774/sec6#KAP5 -5. 
53 Réglementation norvégienne sur les produits. Adresse consultée: 
https://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/2004 -06-01-922?q=produktforskriften . 
54 Renseignements en ligne du gouvernement norvégien . Adresse consultée: 
"https://www.regjeringen.no/no/aktuelt/nytt -rundskriv -m-3-om-konsesjon -priskontroll -og-boplikt -nytt-
rundskriv -m-22017 -om-driveplikt -etter-jordloven -og-forskrift -om-belopsgrense -ved-gjennomforing -av-
priskontroll/id2569005/ ". WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 134 - 
  Tableau 4.8 Principales lois et réglementations sur la sylviculture, 2017  
Titre  Date  Référence  Aperçu général  Modifications 
récentes  
Lois:  
Loi sur 
l'exploitation 
forestière  01/01/2006  27/05/2005, 
n° 31 Promotion de la gestion durable 
des ressources forestières en 
Norvège  28/03/2014, n°  9 
Loi sur les 
concessions  01/01/2004  28/11/2003  Contrôle de l'acquisition des 
terres, y compris des propriétés 
forestières  21/06/2017, n°  99 
Loi foncière  01/07/1995  12/05/1995  Réglementation de l'utilisation des 
ressources foncières  21/06/2017, n°  99 et 
n° 829; et 16/ 06/2017, 
n° 74 
Loi sur la diversité 
de la nature  19/06/2009  19/06/2009, 
n° 100, 
sections 28, 30 
et 31 Préservation de la diversité 
biologique, de la diversi té 
géologique et de la diversité des 
paysages ainsi que des processus 
écologiques, par la conservation 
et l'utilisation durable   
Réglementations:  
Réglementation 
sur les 
subventions au 
secteur forestier à 
des fins 
industrielles et 
environnementales  05/03/2004  04/02/2004, 
n° 447 Subventions accordées aux 
propriétaires forestiers pour les 
mesures environnementales, la 
culture des forêts, la construction 
de routes, la bioénergie, le 
débardage par câble ou à cheval  28/05/2015, n°  551, sur 
les dispositions relatives 
à la construction des 
routes  
Réglementation 
sur la sylviculture 
durable  01/07/2006  07/06/2006, 
n° 593 Promotion de la sylviculture 
durable conformément aux 
dispositions de la Loi sur 
l'exploitation forestière  01/10/2015, n°  1155 
Réglementation 
sur l'introduction 
d'espèces 
étrangères à des 
fins de sylviculture  01/07/2012  25/05/2012, 
n° 460 L'introduction sur le territoire 
norvégien d'arbres étrangers à 
des fins de sylviculture nécessite 
de présenter une demande à la 
Direction de l'environnement o u 
au gouverneur de comté (le cas 
échéant) et d'obtenir son 
autorisation  15/03/2013, n°  284 
Réglementation 
sur le Fonds pour 
les forêts  01/09/2006  03/07/2006, 
n° 881 Financement de la gestion durable 
des forêts grâce au fonds 
obligatoire  03/03/2014, n°  246 et 
02/09/2014, n°  1144 
Réglementation 
sur le commerce 
du bois d'œuvre et 
des produits du 
bois non 
originaires de 
Norvège  05/01/2015  24/04/2015, 
n° 406 Règlement d'exécution (UE) 
n° 995/2010, Règlement (UE) 
n° 607/2012 et Règlement (UE) 
n° 363/2012   
Réglementation 
sur les organismes 
exotiques  01/01/2016  19/06/2015, 
n° 716 Réglementation visant à prévenir 
l'introduction ou la dissémination 
d'organismes exotiques, par 
l'interdiction de leur importation 
ou l'autorisation de leur 
importation sous réserve de 
l'obtention d'une licence  11/05/2017, n°  566 
Réglementation 
sur les semences 
et végétaux 
forestiers  01/03/1996  01/03/1996, 
n° 291 Réglementation visant à garantir 
la diversité génétique ainsi que 
l'utilisation de semences et 
végétaux de qualité pour le 
rajeunissement des forêts   
Réglementation 
sur la planification 
et l'approbation 
des routes 
agricoles  01/07/2015  28/05/2015, 
n° 550 Demande et procédures à 
respecter pour la planification des 
routes forestières, conformément 
à la Loi sur l'exploitation 
forestière  01/10/2015, n°  1156 WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 135 - 
  Titre  Date  Référence  Aperçu général  Modifications 
récentes  
Réglementation 
relative à la 
gestion des forêts 
à Oslo et dans les 
municipalités 
voisines  01/06/1993  02/04/1993, 
n° 268 Dispositions relatives à la 
planification et à la gestion 
générale des forêts dans cette 
région   
Réglementation 
sur les 
subventions à la 
planification 
forestière en vue 
d'une sylviculture 
durable  04/02/2004  04/02/2004, 
n° 449 Subventions pour promouvoir la 
sylviculture durable à court et 
long terme  03/09/2014, n°  1144 
Source:  Renseignements en ligne de Lovdata. Adresse consultée: https://lovdata.no/ . 
4.50.   Dans le cadre de ses obligations au titre de l'EEE, la Norvège a mis en œuvre le Règlement 
de l'Union européenne sur le bois le 1er mai 2015.55 Le Règlement reconnaît la demande croissante 
de bois et de produits dérivés et répond aux préoccupations grandissantes soulevées concernant 
l'exploitation illégale et le commerce connexe de ces produits. Pour lutter contre l'exploitation 
illégale et le comm erce de ces produits, le Règlement interdit de mettre sur le marché de l'EEE des 
produits du bois issus d'une récolte illégale. L'Agence norvégienne de l'agriculture est chargée du 
processus de certification pour le bois et les produits du bois originaires  de Norvège, tandis que 
l'Agence norvégienne pour l'environnement s'occupe des règles relatives au commerce du bois et 
des produits du bois importés.  
4.51.   La Réglementation de juin  2015 sur les organismes exotiques a été adoptée pour prévenir 
l'introduction et la dissémination d'organismes exotiques susceptibles de porter atteinte à 
l'environnement. Au titre de cette réglementation, l'importation de certaines espèces, dont 
plusieurs espèces d'arbres, est totalement interdite ou soumise à l'obtention d'une licenc e, après 
approbation de la demande (voir section 3.1.5). L'utilisation d'arbres exotiques envahissants, y 
compris les arbres de Noël, pouvant avoir des conséquences négatives sur la diversité biologique, 
un permis délivré par les autorités nationales est e xigé et ces permis sont généralement délivrés 
aux fins de la production d'arbres de Noël. En 2015, la Réglementation sur les subventions au 
secteur forestier à des fins industrielles et environnementales a fait l'objet de modifications 
simplifiant les disp ositions sur les subventions aux routes forestières.56 
4.52.   En 2016, le Storting a fixé un nouvel objectif, à savoir placer 10 % des terres forestières 
sous protection. Aucune date n'est fixée pour la réalisation de cet objectif. À l'heure actuelle, 4 % 
des terres  forestières sont protégées en tant que réserves naturelles.  
4.1.2.5   Financement, soutien et subventions  
4.53.   Pendant la période considérée, la Norvège a continué à soutenir le secteur forestier grâce à 
plusieurs subventions, fonds et dons, ainsi que dans le cadre d'in itiatives privées, et le niveau 
général du soutien octroyé à l'infrastructure dans le secteur a globalement augmenté. En 2016, le 
gouvernement a soutenu le secteur forestier par le biais  de différents programmes, qui visaient 
directement le secteur ou rele vaient de mesures de contrôle climatique. Plusieurs de ces 
programmes ont été établis en 2016 (tableau 4.9). D'après la dernière notification de la Norvège à 
l'OMC concernant les subventions, il existe cinq mesures de subventionnement du secteur 
forestier,  dont le montant s'élève approximativement à 388 millions de couronnes en 201657: le 
Programme pour le Fonds d'affectation spéciale pour les forêts, le Programme de comptabilisation 
pour le bois d'œuvre, les subventions à la planification de la gestion fore stière, les subventions au 
secteur forestier à des fins industrielles et environnementales, et les subventions à l'infrastructure 
                                                
55 Règlement (UE) n°  995/2010 du Parlement européen et du Conseil du 20  octobre  2010 établissant les 
obligations des opérateurs qui mettent du bois et de s produits dérivés sur le marché, renseignements en ligne 
de l'UE. Adresse consultée: http://eur -lex.europa.eu/legal -content/FR/TXT/?uri=CELEX%3A32010R0995 . 
Renseignement s en ligne du gouvernement norvégien . Adresse consultée: 
https://www.regjeringen.no/en/aktuelt/norway -will-implement -eu-timber -regulation/id2406924/ . 
56 Renseignements en ligne de Lovdata. Adresse consultée: 
https://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/2004 -02-04-447. 
57 Montant total calculé sur quatre des cinq mesures en 2016; la cinq uième est un dispositif fiscal.  WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 136 - 
  forestière.58 En outre, des initiatives et fonds privés visent plus généralement toutes les industries 
qui soutiennent le secte ur. 
4.54.   Sur les sommes octroyées ces dernières années, un montant notable – 171 millions de 
couronnes – a été consacré à l'amélioration de l'infrastructure pour la sylviculture, c'est -à-dire à la 
construction ou à l'amélioration de routes forestières et de pla tes-formes de chargement.59 Le 
Fonds pour les forêts, auprès duquel les propriétaires forestiers épargnent une partie des recettes 
tirées de la vente de bois afin d'obtenir des fonds pour des investissements à long terme dans la 
sylviculture, a accordé 125 millions de couronnes de d égrèvements fiscaux en 2016. Pendant la 
période considérée, quelques améliorations ont été apportées au Fonds pour les forêts pour le 
rendre plus efficace, dont la modification des règles et procédures de comptabilité et l'amélioration 
des mécanismes de co ntrôle.  
4.55.   Parmi les subventions récemment instaurées, beaucoup visent à lutter contre le changement 
climatique; elles restent relativement limitées mais ont souvent été plus importantes que prévu: 
par exemple, en 2016, 8  000 hectares ont été fertilisés tandi s que ce chiffre était de 300 -500 
hectares avant la mise en œuvre de la mesure.  
Tableau 4.9 Aperçu général du soutien accordé au secteur, 2012 -2017  
Fonds/Programme  Aperçu général  Financement  Référence  
Programme du Fonds 
pour les forêts  Fonds pour les 
forêts  Assurer le 
financement d'une 
gestion durable des 
forêts  En 2016, 489 millions de 
NKr ont été crédités au 
Fonds d'affectation 
spéciale pour les forêts, 
pour 391  millions de NKr 
débités, ce qui a porté  le 
Fonds à un total de 1 545 
milliards de NKr. Si l'on 
considère qu'en moyenne 
le taux d'imposition 
applicable à un 
propriétaire forestier est 
de 40% environ, alors un 
dégrèvement fiscal 
s'élevant à 85% de la 
plus grande partie du 
montant débité 
correspon d à une 
subvention de 125 
millions de NKr pour 
2016.  "https://www.landbru
ksdirektoratet.no/no/
eiendom -og-skog/sko
gfond/om -skogfond " 
 Subventions 
grâce aux 
intérêts 
rapportés par le 
Fonds pour les 
forêts  Les intérêts 
rapportés par le 
Fonds peuvent être 
utilisés pour 
subventionner la 
planification, la 
fourniture de 
renseignements et 
la promotion du 
développement  En 2017, les subventions 
ont pu atteindre 3 
millions de NKr. Sept 
projets ont bénéficié de 
subventions, pour un 
montant total de 2,98 
millions de NKr.  "https://www.landbru
ksdirektoratet.  
no/no/eiendom -og-sk
og/prosjektmidler -og-
forskning/tilskudd -fra-
rentemidler " 
Fonds pour l'activité 
forestière   Développer les 
mesures de 
recherche - 
développement 
pour accroître la 
rentabilité et mieux 
gérer les forêts  1 NKr pour chaque m3 
vendu par des 
propriétaires forestiers.  
En 2016, 25 projets ont 
bénéficié d'un soutien, 
pour un montant total de 
11,4 millions de NKr, 
accordé principalement 
aux coopérations de 
propriétaires forestiers.  "http://www.skogtilta
ksfondet.no/  
artikkel.cfm?id_art=2 " 
                                                
58 Document de l'OMC G/SCM/N/315/NOR.  
59 Direction de l'agriculture, renseignements en ligne du Rapport annuel 2016. Adresse consultée: 
https://www.regjeringen.no/contentassets/a34b107c580e48288f48c53b5f2b7dbf/arsrapport -ldir-2016.pdf . WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 137 - 
  Fonds/Programme  Aperçu général  Financement  Référence  
Fonds pour la 
recherche - 
développement dans 
le secteur forestier   Promouvoir les 
questions liées à la 
recherche - 
développement, 
principalement, 
mais également 
fournir des 
renseignements et 
dispenser des 
formations dans le 
domaine de la 
sylviculture  3,99 millions de NKr ont 
été alloués en 2016.  "https://www.landbru
ksdirektoratet.no/no/
eiendom -og-skog/pro
sjektmidler -og-forskni
ng/utviklingsfondet -fo
r-skogbruk#soeknadsf
rister -og- 
regelverk "  
Subventions au 
secteur forestier à 
des fins industrielles 
et environnementales  Construction et 
reconstruction 
des routes 
forestières  Subventionner la 
construction ou la 
reconstruction des 
routes forestières  En 2016, les 
décaissements se sont 
élevés à 94, 4 millions de 
NKr.  "https://www.landbru
ksdirektoratet.  
no/no/eiendom -og-sk
og/om -skogbruk/tilsk
udd#nybygging -og-o
mbygging -av-skogsve
ier"  
 Amélioration de 
la qualité des 
forêts  Repeuplement, 
activités sylvicoles, 
coupe d'éclaircie, 
élagage, 
scarification des 
sols 72,3 millions en 2016.  "https://www.landbru
ksdirektoratet.no/no/
eiendom -og-skog/om -
skogbruk/tilskudd#sk
ogkulturarbeid -og-kva
litetsutvikling "  
 Pour le 
débardage par 
câble et à 
cheval  Subventions pour 
les opérations 
forestières utilisant 
des systèmes de 
débardage à cheval 
ou par c âble En 2016, les 
décaissement s se sont 
élevés à 14,3  millions de 
NKr.  "https://www.landbru
ksdirektorat et.no/no/
eiendom -og-skog/om -
skogbruk/tilskudd#sk
ogsdrift -med-taubane
--hest-o-a-" 
 Mesures 
environne -
mentales dans 
le domaine de 
la sylviculture  Subventions pour 
compenser le coût 
des mesures 
environnementales, 
les pertes 
économiques liées 
aux mesures de 
conservation, etc.  En 2016, les 
décaissements se sont 
élevés à 1,3 million de 
NKr.  "https://www.landbru
ksdirektoratet.no/no/
eiendom -og-skog/om -
skogbruk/tilskudd#mil
joetiltak -for-aa-ivaret
a-og-videreutvikle - 
miljoeverdier "  
 Subventions 
pour le 
développement 
de la 
sylviculture 
dans une 
municipalité ou 
région  Pour le 
développement des 
forêts En 2016, les 
décaissements se sont 
élevés à 3, 4 millions de 
NKr.  "https://www.landbru
ksdirektoratet.n o/no/
eiendom -og-skog/om -
skogbruk/tilskudd#an
dre-tiltak--og-prosjekt
-for-aa-utvikle -skogbr
uket"  
Subventions à la 
planification de la 
gestion forestière   Pour la préparation 
des plans forestiers, 
l'enregistrement 
des renseignements 
forestiers et 
environnem entaux  En 2016, les 
décaissements se sont 
élevés à 25 millions de 
NKr.  "https://www.landbru
ksdirektoratet.no/no/
eiendo m-og-skog/om -
skogbruk/tilskudd#sk
ogbruksplanlegging -m
ed-miljoeregistrering "  
Subventions à 
l'infrastructure 
forestière  Pour les 
terminaux 
forestiers et les 
quais de 
chargement  Pour la construction 
et la reconstruction 
de terminaux 
forestiers et de 
quais de 
chargement  Le budget 2017 prévoit 
des subventions d'un 
montant de 46 millions 
de NKr.  "https://www.landbru
ksdirektoratet.no/no/
eiendom -og-skog/om -
skogbruk/tilskudd#to
emmerkaier -og--termi
naler"  WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 138 - 
  Fonds/Programme  Aperçu général  Financement  Référence  
Mesures climatiques  Fertilisation des 
massifs 
forestiers, en 
tant que 
mesure 
climatique  Pour la fertilisation, 
afin de stimuler la 
production et la 
croissance  Jusqu'à 40% du coût de 
la fertilisation peut être 
subventionné.  
En 2016, les 
décaissements se sont 
élevés à 10,9  millions de 
NKr.  "https://www.landbru
ksdirektoratet.no/no/
eiendom -og-
skog/skog -og-
klima/gjodsling -som-
klimatiltak "  
 Augmentation 
de la densité 
des plants, en 
tant que 
mesure 
climatique  Pour accroître le 
nombre de plants 
au moment de la 
replantation  Jusqu'à 80% du coût de 
la replantation.  
En 2016, les 
décaissements se sont 
élevés à 11,7  millions de 
NKr.  "https://www.landbru
ksdirektoratet.no/no/
eiendom -og-skog/sko
g-og-klima/tettere -pla
nting#tilskudd - 
ved-nyplanting "  
 Plantation dans 
de nouvelles 
zones, en tant 
que mesure 
climatique  Projet pilote sur 
trois ans pour les 
comtés de 
Rogaland, 
Nord-Trøndelag et 
Nordland  .. "https://www.landbru
ksdirektoratet.no/no/
eiendom -og-skog/sko
g-og-klima/planting -f
or-klima "  
Utilisation innovante 
du boisa  Accroître l'utilisation 
du bois dan s le 
secteur 
manufacturier  .. "http://www.innovasj
onnorge.no/no/finansi
ering/trebasert -
innovasjonsprogram/ " 
.. Non disponible.  
a Achevé en 2016.  
Source:  Diverses sources, comme indiqué dans le tableau.  
4.1.2.6   Coopération internationale  
4.56.   La Norvège participe à plusieurs initiatives ou accords internationaux dans le secteur 
forestier, afin de promouvoir les forêts durables, de lutter contre le changement climatique ou de 
prévenir la déforestation. Depuis 2000, elle participe au Forum des Nations Unies sur les forêts 
(FNUF), qui œuvre à la coopération internationale en matière de forêts durables.60 
4.57.   La Norvège coopère avec d'autres pays en Europe pour coordonner les politiques f orestières, 
par le biais  de FOREST EUROPE. Dans le cadre de ce processus, on a jeté les bases d'une définition 
de l'expression "gestion durable des forêts", désormais utilisée en Europe, et différents outils de 
mise en œuvre sont élaborés. Membre actif et subventionnaire de FOREST EUROPE, la Norvège a 
assuré la présidence du processus entre 2008 et 2012. Cette organisation agit dans des domaines 
tels que la gestion durable des forêts, la conception de dispositifs de certification et l'élaboration 
de lignes directrices pour les programmes forestiers nationaux.  
4.58.   La Norvège contribue aux travaux de l'Institut européen des forêts en alimentant le fonds 
d'affectation spéciale multidonateurs pour le Mécanisme de soutien des politiques de l'IEF. Le 
Mécanisme de soutien des politiques de l'IEF vise à améliorer la compréhension des recherches 
menées sur les questions liées aux forêts, afin de faciliter l'élaboration de politiques.  
4.59.   L'Initiative internationale de la Norvège en faveur du climat et des forêts (NICFI) a  été 
établie en 2008, parallèlement à une intention d'allouer jusqu'à 3 milliards de couronnes par an 
aux efforts de réduction des émissions résultant du déboisement et de la dégradation des forêts 
dans les pays en développement (REDD+). Les trois objectif s de la NICFI sont les suivants: 
1) garantir l'efficacité de la Convention -cadre des Nations Unies sur les changements climatiques 
(CCNUCC) en tant qu'outil de réduction des émissions; 2) contribuer aux efforts précoces de 
réduction mesurable des émissions  résultant du déboisement et de la dégradation des forêts; et  
3) promouvoir la conservation des forêts primaires, particulièrement importantes du fait de leur 
diversité biologique et de leur rôle de réservoirs de carbone. Ces objectifs devraient être réali sés 
                                                
60 Renseignements en ligne du gouvernement norvégien . Adresse consultée: 
"https://www.regjeringen.no/en/topics/food -fisheries -and-agriculture/skogbruk/innsikt/internasjonal -
skogpolitikk/id2001110/ ". WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 139 - 
  tout en encourageant le développement durable et la réduction de la pauvreté.61 À ce jour, la 
Norvège a versé 19,5 milliards de couronnes par l'intermédiaire du NICFI; la majorité des fonds 
ont été destinés au Brésil (Fonds pour l'Amazonie) et alloués s ur la base des résultats annuels du 
pays par rapport à un niveau de référence convenu. Les autres pays partenaires avec lesquels la 
NICFI coopère sur la base de leurs résultats sont notamment le Guyana, l'Indonésie, le Libéria, la 
Colombie et le Pérou.62 En outre, les fonds consacrés par la Norvège au REDD+ ont permis 
l'établissement et l'exécution de programmes au sein de la Banque mondiale et de l'ONU, dont 
l'Initiative régionale multi -donateurs pour les forêts d'Afrique centrale, qui soutient des stratégi es 
nationales de réduction de la déforestation.63 
4.1.3   Pêche  
4.1.3.1   Aperçu général  
4.60.   En tant que deuxième exportateur mondial de poissons, la Norvège soutient son secteur de 
la pêche depuis de nombreuses années. La pêche est une tradition de longue date dans la culture, 
l'économie et le commerce du pays. Le long des côtes norvégiennes, elle a une importance encore 
plus grande puisqu'elle fournit des moyens de subsistance et un emploi à de nombreux habitants 
de zones plus rurales. Le secteur de la pêche reste l'un des prin cipaux secteurs en termes d'emploi 
et de contribution au PIB, et il est également très important à l'exportation – il représente 12 % 
des exportations en 2016, soit la quasi -totalité des exportations norvégiennes de produits 
alimentaires (voir section 1).  
4.61.   La prospérité à long terme du secteur peut être attribuée aux droits de pêche historiques 
dont jouit la Norvège dans certains des lieux de pêche les plus riches au monde, à savoir la mer du 
Nord, la mer de Barents, les régions polaires et les eaux côtières du pays, ainsi qu'à la croissance 
plus récente du secteur de l'aquaculture, qui surpasse la pêche traditionnelle en valeur. Il existe 
toutefois des défis dans ces deux secteurs. Le secteur de la pêche est traditionnellement affecté 
par la surcapacité de la  flotte et le plus faible niveau des stocks découlant de la surexploitation de 
certaines espèces, qui se traduisent par des quotas plus faibles et une intensification des efforts de 
conservation. Dans le secteur de l'aquaculture, on tente de traiter les di fficultés spécifiques du 
secteur, qui sont notamment d'ordre environnemental et sanitaire, en établissant un cadre pour le 
développement durable. Pendant la période à l'examen, les deux secteurs ont tiré profit de la 
faiblesse de la couronne norvégienne et  du niveau élevé des prix, qui a dynamisé ce s secteur s 
tourné vers l'exportation.  
4.62.   Le secteur de la pêche comprend la pêche commerciale (capture à l'état sauvage) et 
l'aquaculture. Le secteur de la pêche commerciale est tributaire des allocations annuelles de 
quotas, qui dépendent elles -mêmes des stocks et des politiques de conservation. L'essentiel de ces 
stocks est partagé avec les pays voisins. Dans le secteur norvégien de la pêche à l'état sauvage, 
on recense un certain nombre d'espèces mais ces dernière s années, les plus représentées sont le 
cabillaud, le hareng et le maquereau. Le saumon et, dans une moindre mesure, la truite, sont les 
deux principales espèces de poisson produites dans le sous -secteur de l'aquaculture. Le secteur 
des mollusques et crust acés et le secteur des algues marines sont de petite taille mais en 
expansion.  
4.63.   Le secteur de la pêche traditionnelle a connu un certain déclin en termes de capacité, 
comme en témoigne la diminution du nombre de navires enregistrés, de licences et de pêcheu rs 
enregistrés, engendrée par la hausse de la productivité et l'utilisation de différents régimes de 
quotas (tableau 4.10). En revanche, le secteur de l'aquaculture a vu s'accroître sa production ainsi 
que le nombre de licences d'exploitation et d'emplois.  Dans le même temps, les pertes de 
production ont augmenté (tableau 4.10). On estime que cette augmentation des pertes est 
                                                
61 "https://www.norad.no/en/front/thematic -areas/climate -change -and-environment/norways - 
international -climate -and-forest -initiative/ ". 
62 Renseignements en ligne du gouvernement norvégien . Adresse consultée: 
"https://www.regj eringen.no/en/topics/climate -and-environment/climate/climate -and-forest -initiative/kos -
innsikt/hvorfor -norsk -regnskogsatsing/id2076569/ ". 
63 Outre le Brésil, la Norvège a également conclu des partenariats avec la Colombie, les pays du bassin 
du Congo, l'Ind onésie, le Guyana, l'Éthiopie, le Libéria, le Mexique, le Pérou, la Tanzanie et le Viet Nam. 
Renseignements en ligne du gouvernement norvégien . Adresse consultée: 
"https://www.regjeringen.no/en/topics/climate -and-environment/climate/climate -and-forest -initiative/kos -
innsikt/samarbeidspartnere/id2345203/ ". WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 140 - 
  principalement imputable au développement du traitement mécanique des poux de mer, en raison 
de la résistance au traitement médical.  
Tableau 4.10 Principales statistiques concernant la pêche et l'aquaculture, 2012 -2017  
 2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Pêche:        
Navires enregistrés  6 211 6 126 5 939 5 884 5 947 6 136  
Flotte de pêche active  5 402 5 188 5 134 5 100 5 201 .. 
Pêcheurs enregistrés  12 048 11 611 11 301 11 130 11 249 11 316 
Prises totales (millions de t)  2,14 2,09 2,31 2,33 2,07 2,40 
Recettes d'exploitation totales 
(millions de NKr)  8,28 8,11 7,75 9,34 10,74  .. 
Bénéfice d'exploitation total  1,17 0,90 1,00 1,73 2,46 .. 
Total sur la base du prix de 
première main (millions de 
NKr) 14,2 12,7 14,4 16,9 18,7 18,1 
Aide publique (millions de NKr)  50 45 45 35 40 .. 
Aquaculture:        
Nombre de licences (total)  1 964 1 871 1 929 1 998 2 078 2 196 
Sites d'eau de mer  1 355 1 277 1 262 1 220 1 197 1 194 
Emplois (directs)  5 893 5 985 6 274 6 872 7 825 .. 
Vente de poissons  
(millions de t (poids rond))  1,32 1,25 1,33 1,38 1,33 .. 
Stock vivanta au 31  décembre 
(nombre de poissons x  1000)  387 482 403 601 403 454 403 743 411 482 .. 
Pertes dues aux échappéesa 
(nombre de poissons x  1000)  172 198 273 247 144 18 
Pertes de productionb (nombre 
de poissons x  1000)  41 304 43 671 46 659 55 315 59 024 .. 
.. Non disponible.  
a Saumon, truite arc -en-ciel et truite uniquement.  
b  Comprend la mortalité, la déclassification, les échappées de poissons, d'autres facteurs et les erreurs 
de comptage s'agissant du saumon, de la truite arc -en-ciel et de la truite.  
Source:  Renseignements en ligne de la Direction des pêches. Adresse consultée: 
"http://www.fiskeridir.no/Yrkesfiske/Statistikk -yrkesfiske/Statistiske -publikasjoner/Noekkeltall -for- 
de-norske -fiskeriene " et https://www.fiskeridir.no/English/Aquaculture/Statistics ; et renseignements 
en ligne de l'Office norvégien de la statistique. Adresse consultée: 
https://www.ssb.no/en/jord -skog-jakt-og-fiskeri/statistikker/fiskeoppdrett . 
4.64.   Plusieurs organismes gouvernementau x jouent un rôle clé dans le secteur, y compris un rôle 
d'élaboration de politiques, de surveillance, de recherche et de contrôle (encadré 4.1).  
Encadré 4.1 Institutions et autorités chargées de la pêche et de l'aquaculture, 2018  
Ministère du 
commerce, de 
l'industrie et de la 
pêche  Ministère chargé de la pêche et de l'aquaculture . www.regjeringen.no/nfd   
Direction des pêches  Organe consultatif et exécutif du Ministère pour les questions 
liées à la pêche et à  la gestion de l'aquaculture. Ses principales 
attributions incluent la réglementation, la formulation 
d'orientations, la supervision et la gestion de ressources . www.fiskeridir.no/   
Institut de recherche 
marine  Assure une fonction consultative auprès du M inistère et 
exécute des tâches clés dans le cadre des enquêtes et des 
activités de surveillance concernant les stocks de poissons et 
les mammifères marins, l'environnement marin et côtier et les 
activités liées à l'aquaculture et au pacage en mer . www.imr. no/  
Institut national de 
recherche sur la 
nutrition et les produits 
de la mer (NIFES)  Assure une fonction consultative pour les questions concernant 
la nutrition et la sécurité sanitaire des produits alimentaires. 
L'Institut mène également des recherches  sur la nutrition et les 
thèmes connexes. Le NIFES a été fusionné avec l'Institut de 
recherche marine en 2018 . www.nifes.no/   WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 141 - 
  Autorité norvégienne 
de sécurité sanitaire 
des aliments  Par des  réglementations et de s contrôles, elle vise à garantir 
que les produits alimentaires sont aussi sûrs et sains que 
possible pour les consommateurs, et à promouvoir la santé des 
poissons et des animaux ainsi que la préservation des 
végétaux.  www.mattilsynet.no   
Service norvégien de 
garde s-côtes Procédures d'inspection et d'exécution liées à la pêche . https://forsvaret.no/fakt
a/organisasjon/Sjoeforsv
aret/Kystvakten  
Institut vétérinaire 
norvégien  Institut national de recherche biomédicale dans les domaines 
de la santé des animaux, la santé des poissons et la sécurité 
sanitaire des produits alimentaires, dont la mission principale 
est la fourniture d'un soutien consultatif indépendant, fondé 
sur des  recherches, aux autorités gouvernementales.  www.vetinst.no/   
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.1.3.2   Production et commerce  
4.65.   Pendant la période considérée, la production et les exportations de poissons norvégiens ont 
suivi une tendance similaire; leur valeur a augmenté régulièrement et presque doublé pendant la 
période, tandis que leur volume a légèrement diminué. Pendant de nombreuses années, le secteur 
de l'aquaculture, en particulier du saumon, a devancé celui de la pêche traditionnel le et il 
représente aujourd'hui environ 70 % des exportations en valeur. Étant donné que le saumon se 
vend désormais plus cher que la plupart des autres produits à base de poisson, la légère 
croissance de sa production en volume et la hausse de valeur génér ée par ses prix plus élevés ont 
influencé les chiffres globaux de production et d'exportation sur la période (tableau 4.11, 
graphique 4.4). De fait, le prix du saumon à l'exportation a été multiplié par plus de deux pendant 
la période, passant de 27,63 à 6 0,07 couronnes et une évolution analogue a été observée pour la 
truite, tandis que les prix des autres poissons sont restés globalement les mêmes ou n'ont connu 
qu'une légère hausse.64 En 2016, le saumon représentait 78 % de la production (en valeur) et 68 % 
des exportations.65 Dans le secteur de la pêche traditionnelle à l'état sauvage, le niveau de la 
production globale a été satisfaisant pendant la période à l'examen, malgré les problèmes de 
conservation posés par certaines espèces, en particulier certains s tocks côtiers.  
Tableau 4.11 Exportations de poissons de la Norvège, 2012 -2017  
 2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Valeur (milliards de NKr):        
Pêche  20,5 19,3 22,5 24,4 26,2 26,8 
Aquaculture  31,6 42,1 46,2 50,1 65,4 67,7 
Total 52,1 61,5 68,7 74,5 91,6 94,5 
Quantité (milliers de t)a:       
Pêche  1 473 1 456 1 631 1 548 1 405 1 576 
Aquaculture  1 059 1 017 1 051 1 090 1 049 1 049 
Total 2 531 2 473 2 682 2 637 2 455 2 625 
a Selon le poids du produit.  
Source:  Renseignements en ligne du Centre des produits de la mer. Adresse consultée: 
https://seafood.no/markedsinnsikt/nokkeltall/ . 
                                                
64 Renseignements en ligne du Centre des produits  de la mer. Adresse consultée: 
https://seafood.no/markedsinnsikt/nokkeltall/ . 
65 Renseignements en ligne du Centre des produits de la mer. Adresse consultée: 
https://seafood.no/markedsinnsikt/nokkeltall/ . WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 142 - 
  Graphique 4.4 Production halieutiquea, 2012 et 2016  
 
a Le volume de la p roduction est basé sur le poids "équivalent poisson entier". La valeur est basée sur 
le prix débarqué.  
Source:  Office norvégien de la statistique. Adresse consultée: https://www.ssb.no/en/sok?sok=fish . 
4.66.   De manière générale, la Norvège exporte la majorité de sa production de poisson. 
S'agissant des marchés d'exportation, le poisson norvégien est essentiellement destiné aux 
marchés de l'UE, qui recevaient près des deux tiers (64 %) des exportations norvégiennes  (en 
2012 2016
En valeur
Aquaculture
67,9%Aquaculture
77,4%Saumon 
72,7%Autres produits 
de l'aquaculture 
0,3%
Prises
22,6%Maquereau
2,9%Cabillaud 7,8%
Autres prises
8,8%Hareng 3,0%Truite arc -en-ciel
4,5%
Total:  44,2 milliards 
de NKrTotal:  82,7 milliards
de NKr
Total:   3,5 millions de t Total:  3,4 million de t Saumon 63,2%Autres produits 
de l'aquaculture 
0,9%
Prises
32,1%Maquereau
2,9%Cabillaud 8,7%
Autres prises
12,5%Hareng 8,0%Truite arc -en-ciel
3,8%
Aquaculture
38,2%Saumon 35,6%Autres produits 
de l'aquaculture 
2,6%
Prises
61,8%
Maquereau 
commun
5,1%Cabillaud 10,3%
Autres prises
25,3%Hareng 17,6%
Merlan 
poutassou 
3,4%Aquaculture
39,1%Saumon 36,4%Autres produits 
de l'aquaculture 
2,7%
Prises
60,9%
Maquereau 
commun
6,2%Cabillaud 12,2%
Autres prises
23,0%Hareng 10,4%
Merlan 
poutassou 
9,2%En volumeWT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 143 - 
  valeur) en 2017.66 Les principaux marchés de l'UE étaient la Pologne, la France, le Danemark et le 
Royaume -Uni. Derrière l'Union européenne, les marchés les plus importants sont l'Asie (20 %) et 
l'Amérique du Nord (7 %). D'après les autorités, le fait qu e les États -Unis aient abrogé en 2012 la 
mesure antidumping visant le saumon a contribué à rendre leur marché de nouveau attractif pour 
les exportateurs norvégiens de saumon et, en 2014, on a observé un détournement d'environ 
300 000 tonnes d'exportations norvégiennes de produits de la mer depuis les marchés 
traditionnels, à cause de certaines restrictions.  
4.1.3.3   Politiques concernant la pêche et l'aquaculture  
4.67.   Les politiques norvégiennes pour le secteur de la pêche mettent en exergue l'importance de 
la durabilité . La durabilité environnementale et la durabilité des stocks de poissons sont 
essentielles pour la viabilité à long terme et la rentabilité du secteur ainsi que pour la création de 
valeur. Le gouvernement encourage la croissance du sous -secteur de l'aquacu lture.  
4.68.   En 2013, un Comité du secteur des produits de la mer a été nommé par décret royal pour 
examiner la compétitivité du secteur et des politiques de la Norvège en matière de produits de la 
mer et d'autres facteurs importants affectant ce domaine.67 À l'issue des travaux de ce comité, 
plusieurs recommandations ont été formulées, par exemple: plus grande liberté dans le choix du 
matériel de pêche, prescriptions d'activité dans la Loi sur la participation, meilleure utilisation des 
résidus et réduction  des déchets, etc. Le gouvernement a donné suite à ces travaux dans un Livre 
blanc présenté au Parlement norvégien en 2015.68 Certaines recommandations du comité ont été 
intégrées dans le Livre blanc et d'autres non. Les débats du Parlement sur le Livre blanc ont eu 
lieu en 2016.  
4.69.   Ces dernières années, le gouvernement a accordé une importance particulière au secteur de 
l'aquacult ure, celui -ci ayant enregistré une croissance notable. La gestion de l'aquaculture a donc 
reçu une attention prioritaire, comme en témoigne la proposition faite en mars  2015 au Parlement 
concernant des mesures sur l'aquaculture de saumon et de truite. Elle  inclut un nouveau système 
de régulation de la croissance du secteur du saumon d'élevage, dans lequel une importance 
particulière est accordée aux questions environnementales.69 Cette proposition souligne que 
l'impact environnemental devrait être le princip al critère à prendre en compte dans les décisions 
concernant le fonctionnement et les niveaux de production de l'industrie du saumon d'élevage. Le 
nouveau système a été mis en œuvre en octobre  2017. Le gouvernement prévoit de réexaminer la 
capacité de prod uction du secteur dans chacune des 13 zones de production tous les 2 ans, le 
premier réexamen devant avoir lieu en 2017/2018. Si la capacité est ajustée, elle l'est de 6 %. 
Jusqu'à présent, l'industrie a vu sa capacité de production augmenter de 2 % pour les  licences 
existantes dans 8 zones de production sur 13. L'offre expire le 31  janvier  2018. Au printemps 
2018, le gouvernement prévoit d'allouer les 4 % restants par l'intermédiaire de nouvelles licences 
dans ces huit zones de production.  
4.70.   Sur le plan interna tional, la Norvège participe activement aux négociations dans le cadre de 
l'OMC visant à interdire les subventions à la pêche. Elle a également joué un rôle clé dans la 
conclusion des travaux menés à l'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et 
l'agriculture (FAO) sur l'Accord relatif aux mesures du ressort de l'État du port visant à prévenir, 
contrecarrer et éliminer la pêche illicite, non déclarée et non réglementée. L'accord est entré en 
vigueur le 5  juin 2016 pour la Norvège et les autres sig nataires. À la FAO, la Norvège a également 
participé à l'élaboration des directives globales d'application volontaire relatives aux programmes 
de documentation des prises, dans le cadre des travaux visant à empêcher les prises de poisson 
illégales d'entrer  sur les marchés et dans le commerce international. La Norvège est également 
convenue avec l'Union européenne de mettre en œuvre certaines dispositions relatives à la 
délivrance de certificats de capture pour les importations dans l'Union européenne, confo rmément 
                                                
66 Renseignements en ligne du Centre des produits de la mer. Adresse consultée: 
"https://seafood.azureedge.net/48e23b/contentassets/170cd26752df41a39268e275a03be638/norsk -sjomatek
sport-2016-presentasjon -no.pdf ". 
67 Renseignements en ligne du gouvernement norvégien . Adresse consultée: 
"https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/meld. -st.-10-20152016/id2461010/sec1 ?q=Gjennomf%C3 per 
centB8ring%20av%20r%C3 per centA5fisklova%20og%20fiskeeksportlova%202017#KAP1 -1". 
68 Renseignements en ligne du gouvernement norvégien . Adresse consultée: 
https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/meld. -st.-10-20152016/id2461010/sec1 . 
69 Renseignements en ligne du gouvernement norvégien . Adresse consultée: 
https://www.regjeringen.no/en/dokumenter/norwegian -salmon -farming/id2461650/ . WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 144 - 
  au Règlement de l'UE destiné à prévenir, à décourager et à éradiquer la pêche illicite, non déclarée 
et non réglementée (pêche INN). Même si la gestion de la pêche n'est pas couverte par l'Accord 
sur l'EEE, la Norvège coopère depuis longtemps avec l'Union européenne sur la gestion de certains 
stocks de poissons.70 En outre, dans le cadre de l'EEE, la Norvège a pleinement mis en œuvre 
l'acquis vétérinaire de l'UE, qui est important pour la gestion de l'aquaculture.  
4.1.3.4   Cadre juridique  
4.71.   Pendant la période, le cadre juridique a connu plusieurs évolutions (tableau 4.12). Fait très 
important, une nouvelle loi concernant les ventes de première main de ressources biologiques 
marines sauvages (Loi sur les organismes de vente de poisson)  a été mise en œuvre en 2014 , qui 
a apporté un certain nombre de modifications à l'ancienne loi de 1951 .71 La modification la plus 
importante est l'introduction de précisions concernant la vente de première main de ressources 
marines, par l'établissement de procédures de fixation de p rix minimaux et d'un processus de 
médiation pour ces prix.72 Des groupes ou organisations de pêcheurs, ainsi que des coopératives 
et des organisations similaires sont chargés de la vente de première main de ressources marines 
sauvages; en particulier, ils s 'occupent de fixer les prix, les conditions de vente et les prix 
minimaux.73 Si aucun accord n'est trouvé par voie de négociation et si les parties ne s'entendent 
pas sur les prix minimaux, la question fait l'objet d'une médiation. Ces modifications ont été  
introduites pour rendre le processus plus dynamique et mieux refléter les conditions du marché.  
Tableau 4.12 Principales lois et réglementations, pêche et aquaculture, 2017  
Titre  Objet de la réglementation  Référence  
Lois réglementant la pêche:    
Loi sur les ressources marines  Loi sur la gestion des 
ressources marines sauvages  1er janvier  2009 
Loi sur la participation  Loi sur le droit de participer 
aux activités de pêche et de 
capture  26 mars 1999 
Loi sur  les organismes de vente de poisson  Loi concernant les ventes de 
première main de ressources 
biologiques marines sauvages  21 juin 2013 
Loi sur les exportations de poisson    
Loi réglementant l'exportation de poisson et de 
produits à base de poisson   N° 9 du 27  avril 1990 
Loi sur les zones économiques   Loi n°  91 du 
17 décembre  1976  
Lois réglementant l'aquaculture:    
Loi sur l'Aquaculture   N° 79 du 17  juin 2005, 
n° 74 du 21  juin 2013 
Loi sur le bien -être des animaux   N° 97 du 19  juin 2009 
Loi sur la sécurité sanitaire des aliments   N° 124 du 
19 décembre  2003 
Réglementationsa:   
Réglementation sur la qualité du poisson et des 
produits à base de poisson   N° 844 du 28  juin 2013 
Réglementation sur la mise en œuvre des zones 
de production dans le secteur norvégien de 
l'aquaculture du saumon, de la truite et de la 
truite arc -en-ciel 
 
Réglementation sur l'allocation d'une capacité de 
production supplémentaire dans le secteur 
norvégien de l'aquaculture du saumon, de la truite 
et de la truite arc -en-ciel Régit le nouveau système de 
croissance décrit dans la 
section 4.11  N° 61 du 16  janvier  2017 
 
 
 
 
N° 2397 du 
20 décembre  2017 
                                                
70 Renseignements en ligne du gouvernement norvégien . Adresse consultée: 
"https://www.regjeringen.no/contentassets/902deab2906342dd823906d06ed05db2/en -gb/pdfs/stm20152016
0014000engpdfs.pdf " 
71 Renseignements en ligne de Lovdata. Adresse consultée: 
https://lovdata.no/dokument/NL/lov/2013 -06-21-75. 
72 Renseignements en ligne du gouvernement norvégien . Adresse consultée: 
"https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/meld -st-12-20132014/id746506/sec2?q=G jennomf%C3 per 
centB8ring%20av%20r%C3 per centA5fisklova%20og%20fiskeeksportlova#KAP2 -4". 
73 Il est interdit de vendre du poisson à un prix inférieur au prix minimal fixé.  WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 145 - 
  Titre  Objet de la réglementation  Référence  
Réglementation sur la responsabilité conjointe des 
échappées de poissons d'élevage  Régit la responsabilité des 
producteurs concernant 
l'enlèvement des rivières de 
poissons d'élevage qui se 
sont échappés  N° 89 du 5  février  2015 
Réglementation concernant l'aquaculture basée 
sur les prises   N° 1831 du 
15 décembre  2014 
Réglementation concernant les prescriptions 
spéciales applic ables aux activités liées à 
l'aquaculture dans les rivières à saumons 
norvégiens   N° 961 du 22  juin 2009 
Réglementation sur le fonctionnement des 
installations d'aquaculture   N° 822 du 17  juin 2008 
Réglementation sur la production aquacole   N° 61 du 16 janvier  2017 
Réglementation sur les redevances liées aux 
activités d'aquaculture   N° 1597 du 
21 décembre  2001 
a Il existe beaucoup d'autres réglementations sur la pêche. Certaines sont permanentes, d'autres 
annuelles, et d'autres sont limitées dans le  temps, par exemple les réglementations concernant les 
zones temporairement fermées à la pêche.  
Source:  Renseignements en ligne de Lovdata.  
4.72.   En 2016, il a été proposé de réglementer le secteur de la pêche touristique en donnant au 
Ministère du commerce, de l'industrie et de la pêche le pouvoir d'apporter des modifications à la 
Loi sur les ressources marines.74 À l'heure actuelle, la loi contient des dispositions sur le sujet. Les 
modifications sont entrées en vigueur le 1er janvier  2018, en même temps que la nouvelle 
réglementation concernant la pêche touristique. La réglementation dispose que les entreprises 
basant leur activité commerciale sur la pêche touristique devraient être enregistrées et que les 
prises effectuées pa r leurs clients devraient être signalées à la Direction des pêches. Il y a 
également eu des changements concernant les quotas d'exportation pour les touristes – le quota 
pour les poissons provenant d'une entreprise enregistrée a été relevé à 20 kg, tandis que le quota 
d'exportation pour les autres poissons a été abaissé à 10 kg (voir section 3.2.3).  
4.73.   Certaines restrictions sont appliquées à l'exportation de poissons pêchés par des navires 
étrangers en Norvège, les ventes de première main devant être effectué es par l'intermédiaire des 
organismes de vente. Cette obligation s'applique aussi bien aux navires norvégiens qu'à ceux de 
pays tiers et fait également partie du système norvégien de gestion et de contrôle de la pêche.75 
Des dispositions spéciales autorisen t le transit de prises débarquées par des navires de l'UE, un 
arrangement temporaire qui est effectif jusqu'en 2020.  
4.74.   Le montant de la redevance finançant le Centre des produits de la mer a été ajusté en 2016 
et en 2017 en raison de la forte croissance des exportations de poissons en valeur. Au 
1er janvier  2017, la redevance était de 0,3 % pour le saumon, la truite et les espèces pélagiques les 
plus importantes. Pour les autres espèces, la redevance est de 0,75 % (voir section 3.2.2).  
4.75.   La Loi sur l'aquaculture a été révisée et modifiée en 2013. Le chapitre concernant les actions 
et sanctions en cas d'infraction a été révisé. Parmi les différentes modifications, un nouvel article 
conférant à l'autorité de supervision le pouvoir juridique de confisquer les bénéfic es dérivés 
d'actions illégales a été mis en œuvre. En outre, le chapitre de la loi consacré à l'environnement a 
été étoffé. Une nouvelle réglementation établit une organisation rassemblant tous les titulaires de 
licences d'aquaculture. Cette organisation e st chargée de couvrir les coûts de la capture des 
poissons d'élevage qui se sont échappés, lorsque le producteur responsable ne peut être identifié. 
Par ailleurs, une nouvelle réglementation établit les bases juridiques pour la mise en œuvre de 
l'utilisati on obligatoire des poissons inaptes à la reproduction et/ou du marquage des poissons 
d'élevage.  
                                                
74 Renseignements en ligne du gouvernement norvégien . Adresse consultée: 
https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/prop. -119-l-20162017/id2549577/sec1 . 
75 Renseignements en ligne du gouvernement norvégien . Adresse consultée: 
"https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/meld -st-12-20132014/id746506/sec2?q=Gjennomf%C3 per 
centB8ring%20av% 20r%C3 per centA5fisklova%20og%20fiskeeksportlova#KAP2 -4". WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 146 - 
  4.1.3.5   Gestion de la pêche et de l'aquaculture  
4.76.   Traditionnellement, la gestion de la pêche en Norvège est basée sur une exploitation 
durable et sur la science. Le secte ur a toujours été fortement réglementé, par l'intermédiaire de 
licences et de quotas.76 Étant donné que bon nombre des zones de pêche de la Norvège (environ 
90%) sont partagées avec d'autres pays, la Norvège participe à plusieurs initiatives régionales ou 
internationales en matière de gestion de la pêche (voir section 4.1.3.7) afin d'assurer le maintien 
des stocks. La première étape de l'allocation des quotas a lieu au sein du Conseil international 
pour l'exploration de la mer (CIEM), où les scientifiques fo urnissent les bases des 
recommandations concernant les quotas. Ensuite, la Norvège prend part aux négociations 
régionales et internationales sur l'allocation des quotas avant d'engager son processus national, en 
consultation avec l'Institut de recherche ma rine et les parties prenantes nationales, qui aboutit à 
l'allocation des quotas.  
4.77.   Les zones de pêche relevant de la juridiction norvégienne incluent les eaux entourant la 
Norvège continentale, Jan Mayen et Svalbard. La Norvège met l'accent sur le contrôle des 
ressources et la nécessité de recueillir des informations sur les prises de pêche dans ses eaux 
territoriales. La Norvège interdit de manière générale la pêche étrangère dans les zones 
continentales et de Jan Mayen. Les entités étrangères doivent obten ir une licence pour pouvoir 
pêcher dans ces zones et sont assujetties à des réglementations additionnelles ainsi qu'à 
l'obligation de déclarer leurs prises. Même si elle relève de la juridiction norvégienne, la zone de 
pêche autour de Svalbard ne fait pas l'objet d'une interdiction similaire; en effet, un grand nombre 
d'entités étrangères sont autorisées à pêcher dans cette zone en respectant un quota ou un 
nombre défini de jours de pêche. La Direction des pêches et le Service norvégien de garde s-côtes 
jouent tous deux un rôle dans les procédures de contrôle et d'exécution relevant de la compétence 
norvégienne. Le Service norvégien de garde s-côtes est chargé du contrôle des ressources en mer 
tandis que la Direction des pêches prend part aux inspections à qua i, aux inspections des ventes, 
aux audits après débarquement, à la déclaration électronique et au contrôle des quotas. Les 
organismes de vente de poisson mènent aussi des activités de contrôle au moment du 
débarquement, car toutes les ventes de première ma in de ressources marines sauvages 
nécessitent l'approbation d'un organisme de vente.  
4.78.   La gestion du secteur de l'aquaculture implique différentes réglementations que supervise la 
Direction des pêches, en particulier s'agissant des licences, des redevances e t des contrôles 
(tableau 4.12). Une nouvelle proposition de réglementation pour le secteur, portant notamment 
sur les questions de croissance et d'environnement, a été présentée au Storting en 2015, avec le 
nouveau système désormais en place (voir section 4.1.3.3).  
4.79.   En 2015, le gouvernement a introduit, pour une période d'essai de deux ans (aujourd'hui 
expirée), un nouveau type de licence d'aquaculture (licence d'innovation) pour le secteur du 
saumon. Il s'agit d'une licence mixte entre la licence de recherc he et la licence commerciale 
ordinaire, qui permet d'éprouver, à une plus grande échelle commerciale, les innovations en 
matière d'aquaculture. Les licences d'innovation sont délivrées pour les projets présentant un 
potentiel d'innovation notable et impliq uant un certain investissement de la part du demandeur. À 
l'issue du projet, la licence d'innovation peut être transformée en licence commerciale ordinaire 
moyennant le paiement d'un droit de 10 millions de couronnes.  
4.80.   Jusqu'à récemment, l'aquaculture terre stre était soumise aux mêmes prescriptions en 
matière de licences que l'élevage marin traditionnel en cages de mer mais, en juin  2016, de 
nouvelles réglementations ont supprimé la redevance et la nécessité de renouvellement. De 
nouvelles réglementations co ncernant les normes techniques relatives aux installations 
d'aquaculture terrestre ont été mises en œuvre en 2017. Leur objectif est d'empêcher que les 
animaux d'aquaculture ne s'échappent et de faire en sorte que les installations d'aquaculture 
respectent  des critères techniques appropriés.  
4.1.3.6   Programmes de soutien  
4.81.   Pendant la période considérée, les programmes de soutien au secteur n'ont pas subi de 
modification majeure. Cependant, s'agissant des politiques de soutien, l'accent autrefois mis sur 
                                                
76 Renseignements en ligne du gouvernement norvégien . Adresse consultée: 
https://www.regje ringen.no/globalassets/upload/fkd/brosjyrer -og-veiledninger/folder.pdf . WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 147 - 
  les programme s sectoriels a été déplacé vers des programmes généraux dans lesquels, par 
exemple, les halieutes sont en concurrence les uns avec les autres pour obtenir des fonds. Outre 
les programmes de soutien cités ci -après (tableau 4.13), la Norvège met en œuvre un droit 
d'exportation pour les actions de commercialisation soutenant le secteur de la pêche 
(section  3.2.2), des taux de TVA plus faibles (section 3.1.4.1) et des remboursements de droits 
d'accise (section 3.1.4.2) pour le secteur.  
4.82.   D'après les chiffres comm uniqués par la Direction des pêches concernant le soutien public 
aux flottes de pêche, le montant du soutien a progressivement diminué pendant la période 
considérée et s'élève désormais à moins de 50 millions de couronnes, pour les avantages sociaux 
et le soutien au transport. Plus tôt pendant la période à l'examen, il existait d'autres programmes 
qui ont depuis été supprimés. On recense également plusieurs programmes de soutien généraux 
qui visent à la fois les secteurs de la pêche et de l'aquaculture et d 'autres secteurs. Par ailleurs, il 
existe au titre d'Innovation Norway divers programmes, par exemple l'octroi de fonds et de prêts 
aux petites et moyennes entreprises, l'octroi de fonds pour les expériences alimentaires locales et 
la fourniture d'une assi stance aux producteurs locaux de produits alimentaires.  
Tableau 4.13 Programmes de soutien spécifiques à la pêche et à l'aquaculture, 2017  
Programme  Résumé  Entité publique  Montant du 
soutien  
Programme de ga ranties 
pour les pêcheurs  Garantit un revenu minimum aux 
pêcheurs dans certaines conditions  Ministère du commerce, 
de l'industrie et de la 
pêche  1,35 million de 
NKr en 2017  
Soutien au transport  Soutien pour le transfert des prises 
du port au site de production  Ministère du commerce, 
de l'industrie et de la 
pêche  35 millions de 
NKr en 2017  
Chasse au phoque  Soutien au secteur de la chasse au 
phoque  Ministère du commerce, 
de l'industrie et de la 
pêche  2,5 millions de 
NKr en 2017  
Aquaculture (HAVBRUK)  Programme de financement pour 
l'aquaculture, axé sur la rentabilité 
et la création de valeur dans le 
secteur du saumon, ou sur la 
commercialisation de nouvelles 
espèces  Conseil norvégien de la 
recherche  .. 
MABIT  Fonds pour l'augmentation de la 
création de  valeur dans les secteurs 
de la pêche et de l'aquaculture  Consortium de sources 
gouvernementales, 
régionales et privées  8 millions de 
NKr/an 
Remboursement de la taxe 
sur le CO 2 et de la taxe sur 
les combustibles  Remboursement partiel de la taxe 
sur le CO 2 et de la taxe de base sur 
les combustibles minéraux pour la 
flotte de pêche  Fonds de garantie pour 
le remboursement de la 
taxe sur les 
combustibles minéraux  470 millions de 
NKr en 2016  
.. Non disponible.  
Source:  Ministère du commerce, de l'industrie et d e la pêche.  
4.1.3.7   Accords internationaux et bilatéraux  
4.83.   La Norvège est partie à plusieurs accords et mène chaque année des négociations avec des 
partenaires internationaux pour la gestion conjointe des ressources halieutiques. La Norvège est 
partie à trois types d'accords: accords bilatéraux, accords avec les États riverains et organisations 
régionales de gestion de la pêche. Elle adhère à ces accords principalement pour garantir une 
gestion durable des ressources marines, pour sauvegarder sa part dans l'allocatio n des quotas et 
pour assurer un contrôle et une exécution satisfaisants.77 En 2017, la Norvège avait conclu cinq 
accords bilatéraux, était partie à quatre accords avec des États riverains et était membre de sept 
organisations régionales de gestion de la pêc he (tableau 4.14).  
                                                
77 Renseignements en ligne du gouvernement norvégien . Adresse consultée: 
https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/meld. -st.-28-20162017 . WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 148 - 
  Tableau 4.14 Aperçu général des accords internationaux de la Norvège dans le secteur 
de la pêche, 2017  
Accord  Aperçu général  Détails  
Accords bilatéraux:  
Norvège -Fédération de Russie  Quotas pour les stocks partagés; 
accès à la pêche dans les eaux de 
l'autre partie; échange de quotas, 
recherche conjointe, mesures de 
gestion et de contrôle  Quotas 2017 de la Norvège pour les 
stocks conjointement gérés de la mer 
de Barents (t): cabillaud, 378 523; 
églefin, 113  564; flétan, 12  225; 
sébaste du large, 19  600 
Norvège -Union européenne  Quotas pour les stocks partagés; 
accès à la pêche dans les eaux de 
l'autre partie et échange de quotas; 
mesures conjointes de gestion et de 
contrôle  Quotas 2017 de la Norvège pour les 
stocks conjointement gérés de la mer 
du Nord (t): cabillaud 6  667; églefin 
7 238; lieu noir 52  399; merlan 
1 300; plie 9  094; hareng 139  666a 
Norvège -Îles Féroé  Échange de quotas dans les eaux de 
l'autre partie et accès partiel à la  
pêche dans les eaux de l'autre 
partie; coopération en matière de 
contrôle  Quotas 2017 de la Norvège (t): 
maquereau, 4  979; lotte, 2  000; 
brosme, 1  700; lieu, 567; autres 
espèces, 800  
Norvège -Islande  Échange de quotas dans les eaux de 
l'autre partie; coop ération en 
matière de contrôle  Quotas 2017 de la Norvège (t): 
espèces de fond, 500; capelan 31  165 
Norvège -Groenland  Échange de quotas dans les eaux de 
l'autre partie; coopération en 
matière de contrôle et de recherche  Quotas 2017 de la Norvège (t): flétan 
noir, 900 (Groenland occidental); 
flétan noir, 400 (Groenland oriental); 
sébaste, 800; brosme, 340; flétan, 
10; autres espèces, 150; cabillaud 
1 200 
Accords avec des États riverains:  
Maquereau  Les États riverains sont la Norvège, 
l'Islande, l'Unio n européenne, les 
Îles Féroé et le Groeland.b La 
Fédération de Russie a le statut 
d'observateur  Quota 2017 de la Norvège – 229 821 t 
Hareng  Les États riverains sont la Norvège, 
l'Islande, l'Union européenne, les 
Îles Féroé et la Fédération de Russie  Quota  2017 de la Norvège – 432 870 t 
Merlan poutassou  Les États riverains sont la Norvège, 
l'Islande, l'Union européenne et les 
Îles Féroé. La Fédération de Russie a 
le statut d'observateur  Quota 2017 de la Norvège – 410 892 t 
Sébaste du large  Les États riverains sont l'Islande, le 
Groenland et les Îles Féroé. La 
Norvège, l'Union européenne et la 
Fédération de Russie sont en voie 
d'adhésion  Quota 2017 de la Norvège – 21 600 t  
Organisations régionales de gestion de la pêche:  
Commission des pêches de 
l'Atlantique Nord -Est (CPANE)  Danemark (au nom des Îles Féroé et 
du Groenland), Union européenne, 
Islande, Norvège et Fédération de 
Russie  Gestion et contrôle rationnels des 
espèces marines dans la zone visée 
par la convention  
Organisation des pêches de 
l'Atlantique du Nord -Ouest 
(OPANO)  12 parties  Contribue à la conservation à long 
terme, à l'exploitation optimale et à la 
gestion rationnelle des ressources 
halieutiques dans la zone visée par la 
convention  
Organisation des pêches de 
l'Atlantique du Sud -Est (OPASE)  Angola, Namibie, Afrique du Sud, 
Union européenne, Norvège, Japon 
et Corée du Sud  Utilisation durable et à long terme des 
ressources marines  
Convention sur la conservation 
de la faune et la flore marines de 
l'Antarctique (CCAMLR)  24 parties plus l 'Union européenne  Conservation et exploitation 
rationnelle de la faune et de la flore 
marines de l'Antarctique  WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 149 - 
  Accord  Aperçu général  Détails  
Commission internationale pour 
la conservation des thonidés de 
l'Atlantique (CICTA)  51 parties  Préservation et gestion des thonidés 
dans l'Atlan tique et la Méditerranée  
Commission des mammifères 
marins de l'Atlantique Nord 
(NAMMCO)  Norvège, Groenland, Îles Féroé et 
Islande  Coopération en matière de recherche, 
de conservation et de gestion des 
mammifères marins de l'Atlantique 
Nord 
Commission baleinière 
internationale (CBI)  89 parties  Conservation des baleines et gestion 
des baleines fondée sur la science  
a Dans certaines zones, certains stocks font aussi l'objet d'une gestion conjointe.  
b Ces dernières années, les États riverains n'ont pas to us adhéré à un accord commun.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités et renseignements en ligne du gouvernement 
norvégien . Adresse consultée: https://www.regjeringen. no/no/dokumenter/meld. -st.-28-20162017 . 
4.2  Industries extractives et énergie  
4.84.   Selon les données préliminaires publiées par l' Office norvégien de la statistique , la 
production d'énergie primaire de la Norvège s'élevait à 2  428 TWh en 2016. Le gaz naturel 
représentait 49% de cette production, suivi par le pétrole brut et les produits pétroliers (44%) et 
l'électricité (6%). Le secteur pétrolier offshore  est donc la  source prédominante de 
l'approvisionnement énergétique, et environ 95% de sa production est exportée.78 La composition 
du bilan énergétique national, qui s'élevait à quelque 215 TWh en 2016, est en fait bien plus 
diversifiée et inclut la consommation de bi ocarburants (12,6 TWh) et le chauffage urbain 
(5,5 TWh). L'intensité énergétique de l'économie norvégienne a diminué. La consommation 
d'énergie par habitant a reculé de 8% entre 1990 et 2014. Cette réduction s'explique par 
l'orientation prise par la produc tion économique (qui se tourne de plus en plus vers une économie 
de services) et par l'accroissement de l'efficacité énergétique.  
4.85.   À la différence de nombreux autres pays, le marché norvégien de l'énergie se caractérise 
par la forte dépendance à l'égard de l'électricité des gros consommateurs industriels (métallurgie, 
chimie, pâte et papier) comme des ménages et des entreprises ou des services publics (pour le 
chauffage, l'eau chaude et l'éclairage). Les combustibles fossiles tiennent une place importante 
dans le chauffage en raison du climat, mais leur part diminue. En juin  2017, le gouvernement a 
interdit l'utilisation des huiles minérales pour le chauffage des bâtiments, y compris à usage 
résidentiel, à partir du 1er janvier  2020.79 Les hydrocarbures sont d onc principalement utilisés dans 
le secteur des transports, et même dans celui -ci, l'utilisation de l'électricité gagne du terrain. Bien 
qu'il s'agisse encore largement d'un phénomène urbain, l'usage des véhicules électriques a 
augmenté de 40% en 2016, et les immatriculations totales ont franchi la barre des 100  000 début 
2017. Des projets pilotes d'utilisation de l'électricité dans les transports publics, y compris le trafic 
côtier, ont vu le jour. La Direction norvégienne des ressources en eau et de l'éne rgie a estimé 
qu'une conversion complète à l'électricité du transport de voyageurs (incluant tous les véhicules à 
moteur pour le transport de personnes) augmenterait la consommation intérieure d'électricité de 
7 TWh par an, une augmentation qui pourrait êt re entièrement absorbée par la capacité de 
production des centrales actuelles. Sur la base des volumes actuels transportés, la conversion à 
l'électricité de l'ensemble du transport routier entraînerait une augmentation de la consommation 
annuelle d'électri cité de 12 TWh, ou de 17,5  TWh s'agissant du secteur des transports tout entier 
(sauf le transport aérien).80 
4.2.1   Hydrocarbures  
4.86.   En dépit d'une baisse de la production pétrolière de la Norvège d'environ 11% depuis le pic 
de 2004, la production de pétrole brut, de gaz naturel, de gaz naturel liquéfié et de condensats 
demeure considérable (graphique  4.5). En 2016, la Norvège était le 14ème producteur mondial et le 
8ème exportateur mondial de pétrole brut, et le 3ème exportateur mondial de gaz naturel. La 
productio n de pétrole brut a connu un pic en 2001 aux alentours de 3  millions de barils par jour. 
Actuellement, la Norvège produit et exporte un peu plus de gaz naturel que de pétrole brut. 
                                                
78 La Norvège important aussi du pétrole brut et des produits pétroliers, les exportations nettes 
représentent  85% de la production . 
79 L'installation dans les constructions neuves de brûleurs et de chaudières à combustibles fossiles a été 
interdite en 2016.  
80 St. Meld. 25 (2015 -2016) Kraft til endring , pages 124 et 210.  WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 150 - 
  Toutefois, la poursuite attendue de la baisse de la production de pétrole a  été stoppée par la 
découverte, en 2011, d'un vaste gisement riche en pétrole, "Johan Sverdrup". La première phase 
de la mise en exploitation de ce gisement, le cinquième par la taille jamais découvert en Norvège, 
a été approuvée en 2015, et le gisement de vrait fournir 30% de la production de pétrole brut du 
pays en 2025.81 
Graphique 4.5 Production pétrolière en Norvège, 1971 -2017  
Millions de m3 standard d'équivalent pétrole  
 
Source:  Norwegianpetroleum.no.  
4.87.   Bien que le secteur norvégien du pétrole ait été touché par la récente baisse des prix du 
pétrole et du gaz, les volumes de production ont assez peu suivi les fluctuations de prix, les coûts 
variables liés à la production étant faibles en comparaison des i nvestissements nécessaires avant 
la mise en production. Toutefois, comme les compagnies pétrolières avaient différé des activités de 
prospection et opéré d'autres ajustements pour préserver leur trésorerie nette des baisses de 
revenus, le secteur de la fou rniture de services pétroliers et de nombreuses entreprises 
d'ingénierie ont été contraints de s'adapter à des niveaux d'activité fortement réduits sur le 
plateau continental norvégien, comme ailleurs dans le monde. L' Office norvégien de la statistique  
estime que le nombre d'emplois à temps plein directement ou indirectement liés à l'activité 
pétrolière offshore est tombé de 232  000 en 2013 à 185  300 en 2016. La contraction du côté de 
l'offre et le durcissement de la concurrence ont eu pour corollaire de fa ire baisser les coûts dans 
l'industrie pétrolière. En 2015, l'exploitation du gisement "Johan Sverdrup" avait été estimée 
rentable lorsque les prix du pétrole étaient égaux ou supérieurs à 32  dollars  EU par baril. Au début 
de 2018, des sources du secteur i ndiquaient que le seuil de rentabilité avait été ramené à moins de 
15 dollars  EU par baril pour la première phase du projet Johan Sverdrup, et à moins de 
20 dollars  EU par baril pour la mise en exploitation de l'ensemble du gisement.82 
4.88.   Les activités menées sur le plateau continental norvégien sont régies par la Loi n° 72 du 
29 novembre  1996 sur le pétrole . Un régime de licences s'applique à toutes les sociétés de 
prospection et de production (encadré  4.2). La production offshore est soumise à un régime fiscal 
distinct prévu par la Loi n° 35 du 13  juin 1975 sur la fiscalité pétrolière . Les réductions du tau x 
général de l'impôt sur les sociétés opérées récemment ont été compensées par des augmentations 
proportionnelles de la taxe spéciale sur le pétrole, le but étant de  maintenir un taux d'imposition 
                                                
81 Ministère du pétrole et de l'énergie, Prop. 114S (2014 -2015), 24  avril 2015.  
82 Renseignements en ligne de Statoil. Adresse consultée:  
https://www.statoil.com/en/news/07feb2018 -johan -sverdrup.html ". 
05010015020025030019711972197319741975197619771978197919801981198219831984198519861987198819891990199119921993199419951996199719981999200020012002200320042005200620072008200920102011201220132014201520162017Gaz GNL Condensat PétroleWT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 151 - 
  marginal de 78%.83 Les sociétés Statoil ASA, détenue à 67% p ar l'État, et Petoro AS, fondée en 
2001 pour gérer les participations financières directes de l'État norvégien dans les gisements 
sous-marins , représentaient ensemble, en 2017, approximativement 59% (en volume) de la 
production sur le plateau continental n orvégien. Toutefois, 27  sociétés du secteur de l'énergie 
détenaient des participations dans des gisements exploités en 2017. Au fil des années, le secteur 
de l'exploitation offshore a vu arriver beaucoup de nouveaux acteurs, en particulier pour 
l'exploitat ion de petits gisements découverts dans des zones "matures".84 
Encadré 4.2 Le régime de licences  dans le secteur pétrolier norvégien  
La Loi n°  72 du 29  novembre  1996 sur le pétrole dispose que les droits de p ropriété sur les ressources 
pétrolières du plateau continental norvégien appartiennent à l'État norvégien. Elle fournit aussi la base 
juridique du régime de licences permettant aux sociétés d'exercer des activités pétrolières. Avant qu'une 
activité puisse commencer, il faut qu'une zone du plateau continental ait été formellement ouverte aux 
activités pétrolières. Le Ministère du pétrole et de l'énergie est tenu de réaliser une étude d'impact 
stratégique concernant la zone en question, qui consiste et consis tant à évaluer les effets 
environnementaux, économiques et sociaux possibles. Le Parlement norvégien décide ensuite d'ouvrir ou 
non une nouvelle zone du plateau continental aux activités pétrolières.  
Le Ministère organise des séries de concessions  de licen ces dans les zones ouvertes en invitant tout d'abord 
les titulaires de licences et les sociétés présélectionnées à désigner des zones géographiques délimitées (des 
"blocs") à inclure dans la nouvelle série. Une procédure de consultation publique est par ai lleurs menée pour 
évaluer, par exemple, les aspects relatifs à l'environnement ou à la pêche avant que le gouvernement 
prenne une décision quant aux blocs à inclure dans la nouvelle série de concessions de licences. Une licence 
de production confère au tit ulaire un droit exclusif de prospection, de forage d'exploration et de production 
de pétrole dans le bloc désigné et régit ses droits et obligations à l'égard de l'État norvégien. Le 
gouvernement attribue la licence de production pour chaque bloc à un cons ortium de sociétés, dont l'une est 
désignée opérateur  de la coentreprise. L'opérateur est responsable des activités  courantes exercées dans le 
cadre de la licence vis -à-vis des autorités et des autres  titulaires de licences. Les titulaires de licences 
partagent les coûts et les recettes en proportion de la participation qu'ils détiennent dans chaque bloc. Les 
séries de concessions de licences sont maintenant organisées tous les deux ans. En tout, il y en a eu 23 
depuis 1965. La 24ème, qui est en cours, devr ait s'achever au milieu de 2018.  
En dehors des séries numérotées, des attributions dans des zones prédéfinies  sont organisées chaque année 
depuis 2003 dans des zones d'exploitation "mature", dont la géologie est bien connue, qui posent moins de 
difficultés  techniques et où de nouvelles unités de production peuvent se greffer sur l'infrastructure 
existante. Le but est de faire en sorte que de petits gisements soient prouvés et exploités avant la mise à 
l'arrêt de l'infrastructure. Le Ministère décide quels b locs seront inclus dans les zones prédéfinies.  
Les licences de production sont accordées pour une période de prospection initiale allant jusqu'à dix ans, ce 
qui permet aux titulaires de licences d'explorer le bloc concédé conformément au programme qu'ils s e sont 
engagés à réaliser. Si la prospection n'aboutit pas, les titulaires doivent renoncer à leur licence. Le bloc peut 
alors être attribué à un autre groupe lors d'une série de concessions de licences ultérieure. Si un gisement est 
découvert pendant la p ériode initiale, les titulaires de licences ont le droit de demander la prorogation de la 
licence à l'expiration de cette période, à condition de présenter au Ministère du pétrole et de l'énergie, pour 
approbation, un plan de mise en exploitation du giseme nt et de production. De deux à cinq ans environ avant 
la cessation envisagée de la production de pétrole, les titulaires de licences doivent présenter au Ministère un 
plan de déclassement. Ils supportent tous les frais liés à la fermeture définitive et au démantèlement des 
installations devenues inutiles. Ils sont aussi responsables de toute pollution, de leur fait ou non, produite 
pendant la prospection et la production.  
Source:  Renseignements en ligne consultés à l'adresse www.norskpetroleum.no , site géré conjointement par 
le Ministère norvégien du pétrole et de l'énergie et la Direction norvégienne des pétroles . 
4.89.   Environ 8  800 km de pipelines  sous-marins (réseau de pipelines d'amont ) ont été posés sur 
le plateau continental norvégien pour acheminer le gaz extrait vers l'Europe continentale et le 
Royaume -Uni. Le réseau de transport appartient essentiellement à une coentreprise (Gassled), et 
son exploitation est assurée par Gass co AS, entièrement détenue par l'État. L es tarifs de transport 
du gaz sont régis par des règlements spéciaux publiés par le Ministère du pétrole et de l'énergie , le 
                                                
83 En 2018, les compagnies pétrolières sont as sujetties à l'impôt sur les bénéfices des sociétés au taux 
ordinaire (23 %), à la taxe spéciale sur le pétrole (55 %) et à des taxes sur les émissions de dioxyde de carbone 
et d'oxydes d'azote. Le régime fiscal spécial prévoit aussi plusieurs déductions, men tionnées dans le document 
OMC (2012). Il est censé être neutre du point de vue de l'investissement, c'est -à-dire qu'un projet considéré 
comme rentable avant impôt doit aussi l'être après impôt.  
84 Les compagnies peuvent céder ou échanger leurs parts dans le s concessions  de licences de 
production , avec le consentement du Ministère du pétrole et de l'énergie.  WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 152 - 
  réseau de pipelines  étant considéré comme un monopole naturel nécessitant un investissement  
initial important. Les règlements visent à garantir que les rentes économiques sont imputées  aux 
gisements productifs  plutôt qu'au transport.  
4.90.   Les recettes des exportations norvégiennes de pétrole, de gaz et de condensats atteignaient 
414 milliards de cour onnes en 2017, soit à peine moins de la moitié des exportations totales de 
marchandises. La majeure partie de la production norvégienne de pétrole brut est exportée vers 
l'Union européenne et la quasi -totalité du gaz naturel est acheminée par gazoduc vers des 
terminaux au Royaume -Uni (2), en Allemagne (2), en Belgique et en France. La Norvège est donc 
un grand fournisseur d'énergie de l'Union européenne, et leur dépendance réciproque est renforcée 
par une coopération étroite qui ne se limite pas au cadre de  l'Accord sur l'EEE.  
4.91.   La Norvège a participé à des programmes de l'UE comme Énergie intelligente – Europe (EIE) 
ou le Programme -cadre pour la compétitivité et l'innovation (CIP ), et à des projets de recherche 
financés dans le cadre d' Horizon  2020. Les nombr eux éléments de l' Union de l'énergie  (incluant un 
marché intégré du gaz) et du t roisième paquet énergi e (2009) (qui comprend la Directive sur le 
gaz85 et le règlement n°  715/2009, pierres angulaires d'un marché intégré du gaz) de l'Union 
européenne ont été incorporés dans l'Accord sur l'EEE.  
4.2.2   Électricité  
4.92.   La quasi -totalité de l'électricité produite en Norvège est d'origine hydraulique, le reste 
provenant de centrales thermiques et d'éoliennes (graphique  4.6). Dotée d'abondantes ressources 
en eau, la Norvège es t le premier producteur d'hydroélectricité d'Europe et le septième au monde. 
La capacité installée totale des 1  608 centrales avoisine les 33 GW, et la production atteignait 
presque 149 TWh en 2016. Bien que le système soit tributaire des conditions météor ologiques, la 
grande capacité de stockage de l'eau (84 TWh), qui représente environ 63% de la production 
hydroélectrique d'une année moyenne, permet une adaptation rapide aux fluctuations journalières 
et saisonnières de la demande.  
Graphique 4.6 Bilan énergétique de la Norvège, 2016  
 
Source:  Office norvégien de la statistique.  
                                                
85 Le 13  juillet  2009, le Parlement européen et le Conseil ont adopté la Directive 2009/73/ CE concernant 
des règles communes pour le marché intérieur du g az naturel et le Règlement (CE) n° 715/2009 concernant 
les conditions d'accès aux réseaux de transport de gaz naturel. Ces nouveaux instruments ont abrog é 
respectivement la Directive 2003/55/ CE et le Règlement (CE) n° 1775/2005.  
Énergie hydraulique 
143,4
Production d'électricitéÉlectricité 
113,5Biocarburants 
12,6Déchets 1,4Produits 
pétroliers 
69,4
Consommation intérieure d'énergieChauffage
urbain
5,5Charbon et coke 
7,6Gaz naturel 4,6Total: 149 TWhTotal: 215 TWh
Énergie 
éolienne 2,1Énergie thermique 3,4WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 153 - 
  4.93.   La flexibilité et la fiabilité du système sont d'autant plus grandes que la Norvège participe à 
un marché au comptant de l'électric ité, Nord Pool Spot, pleinement intégré avec ses voisins 
nordiques – la Suède, le Danemark et la Finlande. Les volumes se négocient principalement sur le 
marché à J –1 (Elspot), mais on peut aussi acheter et vendre de l'électricité dans l'espace d'une 
même journée (Elbas).86 En outre, Statnett, exploitant  du réseau norvégien, gère les mouvements 
momentanés d'électricité dans la région nordique.87 
4.94.   Depuis 2008, le réseau d'électricité norvégien est raccordé aux Pays -Bas par un câble 
sous-marin (NorNed, d'une cap acité de 700  MW). D'autres raccordements sous -marins sont prévus 
avec l'Allemagne (NordLink, 1  400 MW) et le Royaume -Uni (North Sea Network, 1  400 MW 
également). D'ici à 2022, lorsque ces réseaux seront terminés, la Norvège disposera d'une 
capacité totale d'échange d'électricité avec d'autres pays de 9  000 MW, ce qui lui permettra 
théoriquement de céder jusqu'à 80  TWh d'électricité par an. Les producteurs norvégiens 
d'hydroélectricité sont avantagés par leur capacité de stockage qui leur permet, contraireme nt aux 
producteurs d'électricité éolienne et solaire, de réguler avec souplesse et précision le flux de 
production. La production des centrales hydroélectriques norvégiennes dépasse normalement les 
besoins intérieurs.88 En 2016, les exportations nettes s'él evaient à 16,4 TWh. Toutefois, des 
variations des précipitations conjuguées à des fluctuations saisonnières de la demande (dues, par 
exemple, à des hivers froids et secs) peuvent obliger le pays à importer de l'électricité sur des 
périodes prolongées. En 2 010, la dernière année "sèche", les importations nettes ont été de 
7,5 TWh. 
4.95.   Bien que l'Accord sur l'EEE couvre le secteur de l'énergie, le cadre juridique norvégien a 
jusqu'ici été peu affecté par la réglementation de l'UE, le marché norvégien de l'électri cité ayant 
été libéralisé (en 1991) avant les changements opérés dans les pays de l'UE en 1996 et 2003. Les 
principaux instruments de la législation restent donc la Loi n° 50 du 29  juin 1990 sur l'énergie, la 
Loi n°  84 du 24  novembre  2000 sur les ressource s hydrauliques, la Loi n°  17 du 
14 décembre  1917 sur la régulation des cours d'eau et la Loi n° 16 du 14  décembre  1917 sur les 
licences industrielles . La Loi sur les licences industrielles reprend la codification (datant de 1909) 
du principe de l'appartena nce des chutes d'eau au patrimoine national; aussi, les concessions 
délivrées aux exploitants privés ayant une durée limitée (60  ans), la plupart des ressources 
hydrauliques ont été exploitées par des entreprises publiques. À la suite d'un examen du régime  
norvégien des concessions et des licences entrepris en 2001 par l' Autorité de surveillance de 
l'AELE  et qui s'est achevé sur une décision de la Cour de l'AELE  en juin  2007, la Cour a conclu que 
la Norvège devait agir d'une manière non discriminatoire en c e qui concernait la propriété privée, 
ou qu'elle devait être plus cohérente dans l'application de la propriété publique. Aucune concession 
n'est donc plus accordée à des investisseurs privés. Toutefois, ceux -ci ont le droit de détenir 
jusqu'à un tiers du c apital des entreprises publiques auxquelles des concessions ont été accordées 
en vertu de la Loi sur les licences industrielles.  
4.96.   Environ 70 directives et règlements de l'UE concernant l'énergie ont été incorporés jusqu'ici 
dans l'Accord sur l'EEE, y compri s les actes indispensables pour permettre d'atteindre les objectifs 
fixés dans le Paquet sur le climat et l'énergie à l'horizon 2020 de l'UE89, c'est -à-dire la réduction de 
                                                
86 Les opérateurs des pays b altes ont aussi le droit de participer aux deux marchés, et les liens existants 
permettent à l'Allemagne et au Royaume -Uni de le faire sur le marché Elbas.  
87 La fréquence du réseau d'électricité est synchronisée à 50 Hz en Norvège, en Suède, en Finlande et  
dans certaines parties du Danemark.  
88 La production estimée d'électricité hydraulique est de 132,3 TWh pour une année moyenne.  
89 Le Paquet à l'horizon 2020 comprend quatre Directives du Parlement européen et du Conseil du 
23 avril 2009: i) la Directive 20 09/28/ CE relative à la promotion de l'utilisation de l'énergie produite à partir de 
sources renouvelables et modifiant puis abrogeant les directives 2001/77/CE et 2003/30/CE; ii) la Directive 
2009/29/CE modifiant la Directive 2003/87/CE afin d'améliorer et  d'étendre le système communautaire 
d'échange de quotas d'émission de gaz à effet de serre; iii) la Directive 2009/30/ CE modif iant la 
directive  98/70/CE en ce qui concerne les spécifications relatives à l'essence, au carburant diesel et aux 
gazoles ainsi q ue l'introduction d'un mécanisme permettant de surveiller et de réduire les émissions de gaz à 
effet de serre, modifiant la directive 1999/32/CE du Conseil en ce qui concerne les spécifications relatives aux 
carburants utilisés par les bateaux de navigatio n intérieure et abrogeant la directive 93/12/CEE; et iv) la 
Directive 2009/31/CE relative au stockage géologique du dioxyde de carbone et modifiant la directive 
85/337/CEE du Conseil, les directives 2000/60/CE, 2001/80/CE, 2004/35/CE, 2006/12/CE et 2008/1/ CE et le 
règlement (CE) n° 1013/2006 du Parlement européen et du Conseil; ainsi que v) la Directive 2009/125/CE du 
21 octobre  2009 établissant un cadre pour la fixation d'exigences en matière d'écoconception applicables aux 
produits liés à l'énergie (refon te); vi) la Décision n° 406/2009/CE du 23  avril 2009 relative à l'effort à fournir 
par les États membres pour réduire leurs émissions de gaz à effet de serre afin de respecter les engagements WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 154 - 
  20% des émissions de gaz à effet de serre (par rapport au niveau de 1990) à l'aide d e cibles 
nationales contraignantes combinées avec le système d'échange de quotas d'émission  de l'UE90, 
une part de 20% de sources renouvelables dans l'approvisionnement énergétique avec cibles 
nationales contraignantes, et une amélioration de l'efficacité énergétique à hauteur de 20%. Par la 
suite, les dirigeants de l'UE ont fixé, en approuvant le Cadre p our l'énergie et le climat à l'horizon 
2030 en octobre  2014, de nouvelles cibles pour les émissions de gaz à effet de serre ( -40%), les 
énergies renouvelables (27%) et l'efficacité énergétique (27%). La Norvège a adopté les mêmes 
objectifs d'émissions et d 'efficacité énergétique. Elle a présenté son plan national pour les énergies 
renouvelables en juin  2012 et rend compte de ses résultats à l'Autorité de surveillance de l'AELE 
sur une base bisannuelle. Le fait que les énergies renouvelables fournissent trad itionnellement une 
part dominante de l'énergie place la Norvège dans une position de départ différente de la plupart 
des États membres de l'UE. Avec une part d'énergies renouvelables de 59,8% en 2005, selon les 
définitions de l'UE, la Norvège s'était fixé une cible pour 2020 de 67,5%, et la part déclarée en 
2014 était de 69,2%.  
4.97.   En avril  2016, le gouvernement norvégien a présenté au Parlement un livre blanc sur la 
politique énergétique nationale définissant quatre priorités à l'horizon 2030: i) une sécurité 
rigoureuse des approvisionnements; ii)  une exploitation rentable des énergies renouvelables; 
iii) une utilisation de l'énergie plus efficace et plus respectueuse de l'environnement; et iv) un 
développement sectoriel fondé sur l'utilisation efficace des sou rces d'énergie renouvelables.91 Le 
document ne fixe pas d'objectifs chiffrés spécifiques mais indique que l'exploitation des ressources 
hydrauliques restantes du pays semble être la manière la plus économique de compléter 
l'approvisionnement énergétique act uel. Les progrès technologiques ont permis de réduire les 
coûts de l'énergie éolienne terrestre, et la production de 2015 (2,5 TWh) pourrait être 
sensiblement augmentée avec la réalisation des concessions octroyées (12  TWh) et des demandes 
en cours d'exame n (14  TWh). Bien que la Norvège possède encore un potentiel considérable 
d'énergie éolienne en mer, le coût des parcs éoliens marins est beaucoup plus élevé. Le 
développement de l'énergie solaire n'est pas rentable en Norvège aux prix actuels. Environ un 
quart des ressources hydroélectriques du pays sont protégées contre une exploitation future. 
Pleinement utilisé, le potentiel restant permettrait cependant d'accroître de 20% supplémentaires 
la production hydroélectrique du pays (graphique  4.7). 
                                                                                                                                                  
de la Communauté en matière de réduction de ces émissions jusqu' en 2020; vii) le Règlement (CE) 
n°443/2009 du 23  avril 2009 établissant des normes de performance en matière d'émissions pour les voitures 
particulières neuves dans le cadre de l'approche intégrée de la Communauté visant à réduire les émissions de 
CO2 des véhicules légers; viii) la Directive 2010/30/ UE du 19  mai 2010 concernant l'indication, par voie 
d'étiquetage et d'informations uniformes relatives aux produits, de la consommation en énergie et en autres 
ressources des produits liés à l'énergie (refo nte); ix) la Directive 2010/31/ UE du 19  mai 2010 sur la 
performance énergétique des bâtiments (refonte); et x) la Directive 2012/27/ UE du 25  octobre  2012 relative à 
l'efficacité énergétique, modifiant les directives 2009/125/CE et 2010/30/UE et abrogeant l es directives 
2004/8/CE et 2006/32/CE.  
90 La Norvège participe au système d'échange de quotas d'émission de l'UE depuis 2008.  
91 Meld. St. 25 (2015 -2016), Kraft til endring, Energipolitikken mot 2030  (en norvégien seulement), 
15 avril 2016.  WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 155 - 
  Graphique 4.7 Ressources hydroélectriques de la Norvège  
 
Source:  Meld. St. 25 (2015 -2016) Kraft til endring, Energipolitikken mot 2030 . 
4.98.   Au 1er janvier  2018, les tarifs de l'électricité payés par les ménages et les entreprises de 
services incluent une taxe sur l'électricité de 0,1658 couronne par kWh. Une grande partie des 
usagers industriels paient le taux du tarif industriel (0,0048 couronne pa r kWh), et les gros 
consommateurs industriels bénéficient d'un taux de taxe nul, conformément au cadre de l'UE 
relatif à l'imposition des produits énergétiques et de l'électricité. Les ménages et les 
administrations du Finnmark et du nord du comté de Troms  sont exonérés de la taxe. Par ailleurs, 
les ménages acquittent 0,01 couronne par kWh au profit du Fonds pour l'énergie .92 Enfin, les tarifs 
payés par les ménages à leur fournisseur d'électricité incluent le coût des certificats "verts" que le 
fournisseur d oit acheter pour financer les projets concernant les énergies renouvelables.  
4.99.   Depuis le 1er janvier  2012, la Norvège et la Suède gèrent conjointement un marché de 
"certificats d'électricité" qui a pour but d'augmenter la production annuelle d'énergies 
renou velables de 28,4  TWh d'ici à 2020. Le financement est partagé en proportions fixes entre les 
consommateurs norvégiens (13,2  TWh) et suédois (15,2  TWh), mais il n'est pas lié au lieu de 
production du surplus.93 Ce programme, qui prévoit un versement par MWh au producteur 
d'énergie renouvelable supplémentaire, s'applique aux installations neuves mises en service avant 
le 31 décembre  2021. Les certificats sont délivrés pour 15  ans, mais leur validité ne dépassera pas 
la fin de 2035. Le gouvernement norvégien a indiqué, dans son livre blanc de 2016 sur la politique 
énergétique, que si ce programme avait promu l'exploitation de l'énergie éolienne et la 
construction de petites centrales hydrauliques, il n'avait pas fait progresser la technologie ou 
l'innovation. Il  n'entend donc pas renouveler les objectifs des "certificats d'électricité" lorsque le 
programme arrivera à expiration en 2021.  
4.100.   Le Fonds pour le climat et l'énergie est abondé par des dotations budgétaires de l'État et 
par la taxe sur l'électricité payée p ar les usagers.94 Il finance les activités d'Enova SF, une 
entreprise publique relevant du Ministère du pétrole et de l'énergie (MPE) . Le cadre de la mission 
sociale d'Enova est défini par des accords quadriennaux passés avec le gouvernement norvégien 
(par le biais du MPE). L'accord en cours couvre la période 2017 -2020. Selon le rapport annuel 
d'Enova pour 2016, l'entreprise a reçu 2,29  milliards de couronnes d'argent frais et pris des 
engagements d'un montant total de 2,57  milliards de couronnes sur des pro jets concernant 
                                                
92 Les utilisateur s industriels paient 800 couronnes par an à chaque point de mesure. La taxe sur la 
valeur ajoutée (25 %) s'ajoute aux taux de taxe mentionnés.  
93 En janvier  2016, les installations de production agréées dans le cadre du programme avaient un 
niveau attendu de  production annue lle moyenne de 13,8 TWh, dont 2, 2 TWh pour les installations 
norvégiennes et 11,6 TWh pour la Suède.  
94 Pour 2018, le transfert budgétaire s'élève à 2,05  milliards de couronnes, et la taxe sur l'électricité 
devrait rapporter 670 millions de  couronnes supplémentaires.  
Ressources 
protégées
49,6
Exploitation 
potentielle
25,9En exploitation
132,3Projets en construction
2,3Projets rejetés
2,0
Total = 212 TWh/anWT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 156 - 
  l'énergie et le climat.95 Elle aide des entreprises, le secteur public et les ménages à investir dans 
des activités d'économie d'énergie ou de transition énergétique. Elle a aussi un service de conseil 
par lequel elle met à profit son expéri ence de gestion de plusieurs milliers de projets concernant 
des usages respectueux du climat, l'efficacité énergétique, l'économie et la récupération de 
l'énergie et la production durable d'énergie. Enova a participé à la réalisation de projets dont les 
résultats énergétiques devaient dépasser 9  TWh entre 2012 et 2016.  
4.3  Services  
4.3.1   Services financiers  
4.101.   Les responsabilités du secteur financier en matière de réglementation sont partagées entre 
le Ministère des finances  (élaboration des politiques et licences), l' Autorité norvégienne de 
surveillance du secteur financier  – Finanstilsynet, et la Banque centrale  (ou Norges Bank, 
orientations et mesures de stabilisation).96 Ces institutions tiennent, deux réunions tripartites 
formelles par an, et se réunissent plus souve nt s'il est besoin. La Norvège ne fait pas partie des 
grands forums de surveillance de l'état des marchés financiers mondiaux comme le  
G-20, le Conseil de stabilité financière (CSF ) ou le Comité de Bâle.97 Toutefois, elle transpose 
régulièrement des direct ives et des recommandations internationales dans sa législation nationale, 
et sa participation au marché unique des services financiers de l'Union européenne, par le biais de 
l'EEE, assure l'harmonisation de sa réglementation en la matière avec l'acquis de  l'UE au fil de son 
évolution. Au niveau régional, le Ministère des finances, la Norges Bank et la Finanstilsynet 
participent à divers forums de la région nordique -balte comme le Groupe de stabilité 
(transfrontalière) des pays nordiques et baltes et le For um macroprudentiel nordique et balte.  
4.102.   La réglementation de l'UE qui régit les activités des autorités communes de surveillance du 
secteur financier de l'UE depuis 2011 a été incorporée dans l'Accord sur l'EEE en 
septembre  2016.98 Depuis lors, l'Autorité norvégienne de surveillance du secteur financier participe 
aux activités de l' Autorité bancaire européenne (ABE) , de l 'Autorité européenne des marchés 
financiers (AEMF) , et de l' Autorité européenne des assurances et des pensions pr ofessionnelles 
(AEAPP ) comme les autorités nationales de surveillance des États membres de l'UE, mais sans 
droits de vote. La Finanstilsynet et la Norges Bank assistent aux réunions du Comité européen du 
risque systémique (CERS)  avec certaines limitations.  Seule l'Autorité de surveillance de l'AELE est 
habilitée à prendre des décisions supranationales s'imposant à la Norvège. Depuis la résolution, en 
2016, des problèmes institutionnels concernant les États de l'AELE membres de l'EEE, plus de 
300 directives et règlements de l'UE considérés présenter de l'intérêt pour l'EEE dans le domaine 
des marchés financiers sont en cours d'incorporation dans l'Accord sur l'EEE. Toutefois, si 
l'incorporation en bonne et due forme de nombreux actes de l'acquis attend une dé cision officielle 
du Comité mixte de l'EEE , les autorités norvégiennes ont travaillé en parallèle avec des institutions 
et des organismes de l'Union européenne pour mettre en place une législation nationale dont le 
contenu corresponde à l'acquis de l'UE. C ela concerne une série de mesures concernant la banque, 
l'assurance et les valeurs mobilières, en particulier les prescriptions découlant du Règlement sur 
les exigences de fonds propres99, de la Directive sur les exigences de fonds propres  (CRD IV)100, 
de la directive Solvabilité II , et de la directive/du règlement MiFID  II/MiFIR.101 
                                                
95 Renseignements en ligne d'Enova. Adresse consultée: "http://presse.enova.no/documents/enovas -
aarsrapport -2016-65160 " (en norvégien). Renseignements  en anglais: 
http://viewer.zmags.com/publication/3d636be6#/3d636be6/16 . 
96 La Norvège a aussi établi une commission permanente (Banklovkommisjonen) en 1990 pour évaluer 
le cadre juridique des services financiers et formuler des propositions détaillées et des recommandations. Cette 
commission a présenté son 31ème rapport (final) en janvier  2018.  
97 Les autorités norvégiennes de surveillance font partie du Groupe consultatif régional  pour l'Europe du 
CSF. La Norvège a exceptionnellement participé au G –20 de 2017, à l'invitation du pays hôte (Allemagne).  
98 Décision du Comité mixte de l'EEE n° 198/2016 du 30  septemb re 2016 modifiant l'annexe IX 
(services financiers) de l'Accord EEE [201 7/275].  
99 Règlement n° 575/2013 du Parlement européen et du Conseil du 26  juin 2013 concernant les 
exigences prudentielles applicables aux établissements de crédit et aux entreprises d'investissement et 
modifiant le règlement (UE) n° 648/2012.  
100 Directive 2013/36/UE du Parlement européen et du Conseil du 26  juin 2013.  
101 Directive 2014/65/UE du Parlement européen et du Conseil du 15  mai 2014 concernant les marchés 
d'instruments financiers et modifiant la Directive 2002/92/CE et la Directive 2011/61/UE.  WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 157 - 
  4.103.   La législation financière norvégienne a été profondément modifiée en 2015 par l'adoption 
de la Loi sur les établissements financiers.102 La nouvelle loi, entrée en vigueur le 1er janvier 2016, 
a remplacé la législation sectorielle antérieure, à savoir la Loi sur les banques commerciales  
(1961), la Loi sur les caisses d'épargne  (1961), la Loi sur la garantie des dépôts (1996), la Loi sur 
les institutions financières  (1988) et certaines parties de la Loi sur les assurances  (2005). Le 
Ministère des finances a adopté un règlement codifié d'application de la nouvelle Loi sur les 
établissements financiers le 12  décembre  2016.103 La nouvelle loi et son règlement d'application ne 
modifient pas fo ncièrement les conditions de fonctionnement des établissements financiers en 
Norvège, mais en modernisent et en consolident le cadre juridique. La Loi a maintenu les 
exigences de fonds propres adoptées en 2013 en ce qui concerne les banques et les 
établiss ements financiers et elle impose de nouvelles exigences de fonds propres aux compagnies 
d'assurance, conformément à la Directive Solvabilité  II de l'UE.104 
4.104.   En vertu de l'article 3 -6 de la  Loi n° 58 du 19  juin 2009 relative à la taxe sur la valeur 
ajoutée , la fourniture de services financiers est exonérée du paiement de la TVA en Norvège. Bien 
que les entreprises fournissant des services financiers ne puissent, de ce fait, déduire la TVA 
acquittée sur leurs achats de biens et de services, cette exonération est  généralement considérée 
comme un avantage important pour le secteur financier. Elle a peut -être aussi incité des 
entreprises financières à développer des fonctions internes au lieu de les acheter à l'extérieur.  
4.105.   Une nouvelle taxe sur l'activité financière  s'appliquant exclusivement aux entreprises du 
secteur des services financiers est entrée en vigueur le 1er janvier  2017.105 Elle est prélevée au 
taux de 5% sur la masse salariale de ces entreprises, qui restent, par ailleurs, soumises à l'impôt 
sur les socié tés au taux de 25% des bénéfices nets, c'est -à-dire supérieur d'un point de 
pourcentage au taux général applicable en 2017. Selon le Ministère des finances, ces deux 
mesures étaient censées majorer d'environ 2  milliards de couronnes les recettes fiscales d ues à 
l'État en 2017.106 Étant donné que les sociétés redevables de la taxe sur l'activité financière ne 
sont pas concernées par la nouvelle réduction du taux général de l'impôt sur les sociétés (ramené 
à 23%), que le Parlement a approuvée lors de l'adoption  du budget national de 2018, le 
gouvernement estime que la taxe sur l'activité financière rapportera 600  millions de couronnes de 
recettes supplémentaires cette année.  
4.106.   Le cadre de la taxe sur l'activité financière n'est pas considéré comme définitif et la taxe 
pourrait être ajustée à la lumière d'un premier examen qui doit être achevé au 1er janvier  2018.  
4.3.1.1   Banque et finance  
4.107.   L'Accord sur l'EEE accorde aux établissements financiers domiciliés dans l'EEE la liberté 
d'établissement pour offrir des services banca ires en Norvège, et réciproquement, aux banques 
norvégiennes pour la fourniture de services bancaires sur tout le territoire de l'EEE. Selon la loi 
norvégienne, l'acceptation de dépôts associée à l'octroi de crédits déclenche l'obligation d'obtenir 
une lic ence bancaire. La licence est accordée aux établissements financiers norvégiens à titre de 
banque commerciale, ou de caisse d'épargne. Les établissements financiers implantés dans l'Union 
européenne ou ailleurs dans l'EEE sont habilités à accepter des dépô ts en Norvège pour autant que 
cela soit autorisé par la licence délivrée par leur État d'origine (licence "passeport"). Pour ce qui 
est du contrôle des grandes banques ayant des activités dans plusieurs pays, l'ABE a publié des 
                                                
102 Loi n° 40 du 10  avril 2015 sur les établissements et les groupes financiers.  
103 Le nouveau règlement codifié a remplacé  50 règlements adoptés sur la base des lois antérieures.  
104 Parmi les changements apportés par cette loi on peut citer une réglementation plus détaillée des 
accords de coopération entre établissements financiers (en dehors des relations intra -groupe), l'échange de 
renseignements sur la clientèle entre entités d'un  même groupe, l'obligation des banques de détail d'accepter 
et de distribuer des espèces et l'obligation d'audit interne.  
105 La taxe sur l'activité financière s'applique aux entreprises dont l'activité principale se situe dans la 
catégorie K de la Classific ation type par industrie (SN2007) de l'Office norvégien de la statistique, comme les 
banques, les compagnies d'assurance, les sociétés de prêt hypothécaire, les fonds de pension, les gestionnaires 
de fonds de placement, les sociétés de courtage en valeurs,  les sociétés d'investissement et les sociétés de 
traitement des paiements.  
106 On estime que la taxe sur l'activité financière devrait  plus ou moins ramener  la charge fiscale pesant 
sur le secteur des services financiers à son niveau de 2013, lorsque le tau x de l'impôt sur les sociétés était de 
28%. Notice du Ministère des finances (en norvégien). Adresse consultée: 
https://www.regjeringen.no/contentassets /1cde615891ca463783b967ab25b20417/faktaark4.pdf . WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 158 - 
  directives pour l'établissem ent de collèges  de surveillance constitués de représentants des 
autorités nationales de surveillance des pays concernés.107 
4.108.   Les banques commerciales sont constituées en sociétés à responsabilité limitée (publiques 
ou privées) et dotées d'un capital social d' au moins 5  millions d'euros. Des banques étrangères 
peuvent établir des succursales en Norvège conformément aux directives de l'UE (EEE) sur les 
activités bancaires. La Loi sur les établissements financiers fixe des règles non discriminatoires sur 
les pris es de participations. L'autorisation préalable du Ministère des finances est requise pour 
l'acquisition de 10% ou plus du capital ou des droits de vote d'une banque norvégienne ou pour 
l'achat d'une participation donnant au propriétaire un pouvoir notable sur la gestion et les affaires 
de la banque. Hormis l'autorisation préalable obligatoire, aucune restriction ne s'applique aux 
droits des propriétaires (résidents, non résidents ou étrangers) concernant leurs actions ou titres 
de participation ou les droit s de vote qui y sont attachés.108 
4.109.   Des licences de fourniture de services d'investissement peuvent être délivrées aux banques 
ou aux sociétés anonymes. Elles peuvent être demandées par la banque mère ou par une filiale. 
Les sociétés étrangères couvertes par u ne licence de type "passeport" sont aussi habilitées à 
fournir des services d'investissement en Norvège.  
4.110.   À la fin de 2017, le secteur financier norvégien comptait 125 banques, 33 sociétés de prêt 
hypothécaire (détenues principalement par des banques) et 25  sociétés financières titulaires d'une 
licence pour exercer en Norvège. De plus, 38 succursales de banques étrangères et 
d'établissements de crédit (dont 12 classés comme banques) étaient implantées en Norvège. Les 
programmes de prêts de l'État ont connu u ne importance record dans les années 1990. Leur rôle 
majeur s'est ensuite amoindri progressivement jusqu'en 2007 et leur part de marché s'est 
stabilisée depuis. Ainsi, les prêts de la Banque  nationale de crédit au logement , du Fonds  national 
de prêts pour frais d'études , d'Innovation Norwa y, de l'Institut norvégien de garantie des crédits à 
l'exportation  (GIEK) et d' Export Credit Norway  ne représentent pas aujourd'hui plus de 6% de 
l'encours des prêts. Le secteur bancaire norvégien est fortement tourné vers  le marché 
intérieur.109 La clientèle étrangère représente tout au plus 5% du volume des prêts. La demande 
des ménages, principalement axée sur les crédits hypothécaires, constitue près de 50% du 
marché, et le secteur des entreprises représente 26% du volume  des prêts (graphique 4.8).  
                                                
107 Dans le cas de la Norvège, la Finanstilsynet est l'autorité de coordination du collège de surveillance 
de DNB dont font partie huit autres autorités nationales. De même, elle fait partie du collège de surveillance de 
sept banques étrangères implantées en Norvège.  
108 Aux assemblées générales des caisses d'épargne, les détenteurs de titres de participation  ne 
représentent pas plus de 40 % des droits de vote. Les caisses d'épargne sont en effet protégées , de par leur 
structure , contre les offres publiques d'achat hostiles.  
109 À la fin de 2016, 18 succursales d'établissements de crédit ayant leur siège en Norvège avaient des 
activités hors du pays.  WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 159 - 
  Graphique 4.8 Emprunteurs des banques norvégiennes et des sociétés d'obligations 
sécurisées  en Norvège, 2016  
 
Source:  Norges Bank . 
4.111.   En dépit d'un nombre de banques assez élevé, la concentration est élevée dans le secteur. 
La plus grande banque (DNB) s'adjuge environ 30% du marché de détail et de celui des 
entreprises (graphique  4.9). Par ailleurs, la plupart des caisses d'épargne tiennent des positions 
fortes sur les marchés loca ux où elles sont implantées, et nombre d'entre elles exercent des 
activités conjointes du fait de leur appartenance à l'un des deux groupements nationaux de caisses 
d'épargne (Sparebank1 Gruppen et Eika Gruppen).110 Les banques étrangères ont joué un rôle 
essentiel dans le développement du secteur pétrolier norvégien à partir de 1970 environ, mais 
elles n'ont été autorisées à exercer des activités bancaires en Norvège qu'en 1985. Au cours des 
20 dernières années, les succursales et les filiales de banques étr angères se sont solidement 
établies sur le marché de détail et le marché commercial par l'acquisition de banques existantes et 
par le développement interne (tableau  4.15).  
                                                
110 Sparebank 1 Gruppen regroupe 16 banques dont 4 grandes caisse s d'épargne régionales. Environ 80 
caisses d'épargne, principalement de taille modeste, se sont regroupées au sein d 'Eika Gruppen. Moins de 
20 caisses d'épargne restent officiellement non alignées, mais certaines d'entre elles sont actionnaires de 
coentrep rises (assurance, prêts hypothécaires, titres et financement des entreprises).  
Marché de détail -
Prêts hypothécaires 
résidentiels
47%
Marché de détail -
Autres prêts
3%Marché des 
entreprises
26%Clientèle étrangère
5%Autres prêts
19%WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 160 - 
  Graphique 4.9 Parts du marché des  prêts détenues par les banques en Norvège à la fin 
de 2016  
 
Tableau 4.15 Principaux groupes bancaires de Norvège  
Nom Rayonnement  Actifs totaux 
(fin 2016) 
en milliards 
de 
couronnes  Prêts bruts 
en Norvège a 
(fin 2016) 
en milliards 
de 
couronnes  Structure du capital  
Groupe DNB  National  2 348 1 125 34% de capitaux publics, 9% du 
capital détenu par la fondation des 
caisses d'épargne  
Nordea Bank Norgeb National  669 465 Succursale d'une banque suédoise  
Danske Bank National  379 235 Succursale d'une banque danoise  
Handelsbanken  National  234 230 Succursale d'une banque suédoise  
SpareBank 1 SR -bank Régional  193 178 Caisse d'épargne constituée en 
société anonyme, membre de 
SpareBank 1  Gruppen  
Sparebanken Vest  Régional  163 136 Caisse d'épargne indépendante  
Santander Consumer 
Bank National  
(crédit à la 
consommation)  143 52 Filiale d'une banque espagnole  
SpareBank 1 SMN  Régional  138 136 Caisse d'épargne, membre de 
SpareBank 1 Gruppen  
SEB NUF  National (banque 
d'investissement)  130 10 Succursale d'une banque suédoise  
Sparebanken Sør  Régional  105 91 Caisse d'épargne indépendante  
Sparebank 1 Østlandet  Régional  101 118 Caisse d'épargne, membre de 
SpareBank 1 Gruppen  
SpareBank 1 
Nord-Norge  Régional  91 96 Caisse d'épargne, membre de 
SpareBank 1 Gruppen  
Sbankenc National  71 63 Banque commerciale indépendante  
Sparebanken Møre  Régional  62 53 Caisse d'épargne indépendante  
a Y compris les prêts transférés aux sociétés d'obligations sécurisées appartenant au même groupe.  
b Nordea Bank Norge a été une filiale de la société suédoise jusqu'au 2  janvier  2017. Les filiales de 
Nordea au Danemark et en Finlande ont aussi été transformées en succursales à la même date.  
28%
12%
9%20%10%20%
Banque DNB
Filiales de banques étrangères
Succursales de banques étrangères en Norvège
Groupement SpareBank 1
Groupement Eika
Autres caisses d'épargne et banques commerciales31%
14%
21%16%7%12%Marché de détail Marché des entreprises
Source:  Norges Bank.WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 161 - 
  En conséquence, les autorités de surveillance danoise s, finlandaises, norvégiennes et suédoises ont 
conclu un mémorandum d'accord sur la surveillance des succursales ayant une importance 
systémique.  
c Skandiabanken a été créée par un groupe d'assurance suédois en 2000. Skandia AB a été rachetée 
par Old Mutua l plc en 2006. Les activités bancaires en Norvège ont été restructurées en 2015, et la 
société, rebaptisée Sbanken en novembre  2017, est maintenant cotée à la bourse d'Oslo, avec des 
actionnaires majoritairement norvégiens.  
Source:  Norges Bank, Norway's Fi nancial System, Norges Bank Papers No. 2/2016; et renseignements 
communiqués par les autorités.  
4.112.   En comparaison d'autres pays, la Norvège ne semble pas être surbancarisée. Les actifs 
combinés des banques norvégiennes ont progressé en proportion du PIB, pass ant d'environ 160% 
en 2007 à 220% en 2016. Contrairement à la situation du début des années 1990, où le pays a 
traversé une grave crise bancaire, le seul problème important qu'il ait connu pendant la crise 
financière mondiale de 2008/2009 a été celui de la  liquidité.111 Le principal effet de la crise de 
2008 qui ait perduré a été la forte croissance des sociétés spécialisées de prêt hypothécaire, 
créées par les banques.112 Ces sociétés émettent des obligations sécurisées (OMF – obligasjoner 
med forkjøpsrett) ad ossées à des prêts hypothécaires résidentiels et commerciaux de premier 
ordre cédés par les banques mères. À la fin de 2016, le volume total de ces obligations sécurisées 
atteignait 530  milliards de couronnes, soit environ 30% du marché obligataire norvégi en. Une 
proportion importante (autour de 45%) des obligations norvégiennes sont en devises 
étrangères.113 
4.113.   Les banques norvégiennes ont généralement conservé une bonne rentabilité depuis 2009, 
grâce à l'accroissement de leur volume d'affaires, à la stabilité des marges d'intérêt, à des 
mesures occasionnelles de réduction des coûts et à une faible proportion de défaillances  des 
emprunteurs et de pertes sur prêts .114 Sous les effets conjugués de l'évolution technologique et 
des comportements des consommateurs, plu sieurs centaines de guichets de détail ont été fermés 
depuis 2000, bien que le nombre total d'employés du secteur soit demeuré très stable pendant 
cette période.115 La plupart des banques norvégiennes continuent d'obtenir des taux de rentabilité 
des fonds pr opres  après impôt supérieurs à 10%, bien qu'il soit devenu plus difficile d'atteindre de 
tels résultats du fait de l'accumulation progressive de capital qu'a nécessitée la forte augmentation 
des normes de fonds propres . La plupart des banques ont réussi à satisfaire à ce durcissement 
progressif des prescriptions grâce aux bénéfices non distribués  (mais en réduisant nettement le 
versement de dividendes). Elles ont aussi eu recours, occasionnellement, à des émissions d'actions 
ou de titres de participation (c aisses d'épargne).  
4.114.   Les ratios de fonds propres des banques norvégiennes pondérés selon les risques ont 
fortement augmenté depuis 2008. L'augmentation était principalement due, au début, à une 
moindre pondération des risques, notamment pour les hypothèques résidentielles, dans 
l'application des règles de Bâle II. Par la suite, les prescriptions réglementaires se sont durcies. 
Toutes les banques ont été tenues de porter leur ratio minimal de fonds propres de base (CET1) à 
9% au plus tard le 30  juin 2012. Les nouvelles règles adoptées en 2013 ont imposé un niveau 
minimum de fonds propres de base de 4,5% complété par un volant de réserve d'au moins 4,5% 
des actifs pondérés en fonction des risques (graphique  4.10). On a aussi annoncé les 
augmentations programmées  du volant de réserve, qui serait de 5,5% au 1er juillet  2014, et de 
6,5% au 1er juillet  2015, avec introduction d'un volant anticyclique  de 1%. Le niveau du volant 
anticyclique est fixé chaque trimestre par le Ministère des finances sur recommandation de la 
                                                
111 Voir OMC (2012), Examen des politiques commerciales – Norvège , Genève. Il a été mis fin en 2014 à 
un contrat d'échange permettant aux banques de convertir leurs obligations sécurisées  en bons du trésor 
liquides.  
112 Les obligations sécurisées  (OMF) sont apparues en 2007, mais au plus fort des turbulences de fin 
2008, la plupart des banques n'avaient pas encore créé les sociétés de prêt hypothécaire autorisées à émettre 
ces obliga tions.  
113 L'euro a la préférence, mais les obligations sont aussi émises en dollars  EU, en couronnes suédoises, 
en francs suisses et en livres sterling.  
114 Les prêts improductifs constituaient 1,3 % de l'encours total à la fin de 2016 et 1,2 % fin 
septembre  2017. 
115 Certains responsables bancaires ont néanmoins indiqué en 2017 que la poursuite de l'automatisation 
des opérations bancaires pourrait entraîner un nombre important de licenciements dans le secteur au cours des 
cinq à dix années à venir. Selon l'Office  norvégien de la statistique, le secteur financier norvégien employait 
environ 47  600 personnes en septembre  2017, soit 5 % de moins qu'en 2000.  WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 162 - 
  Norges Bank.116 Il a été relevé de 1% à 1,5% au 30  juin 2016, puis à 2% au 31  décembre  2017. 
Les banques d'importance systémique doivent avoir un volant supplémentaire de fonds propres de 
base de 2%.117 Depuis le 30  juin 2017, les banques sont aussi tenues de respecter un ratio de 
levier réglementaire fixé à 6% pour les banques d'importance systémique et à 5% pour toutes les 
autres banques.118 À la fin de 2016, le ratio de levier moyen des banques norvégiennes était de 
7,9% et toutes les banques étaient en mesure de satisfaire à la nouvelle prescription.  
Graphique 4.10 Fonds propres des banques  norvégiennes rapportés aux prescriptions 
réglementaires, 1996 -2018, et fonds propres des différentes banques (pondérés selon 
les risques), 2014 -2016  
 
Source:  Finanstilsynet et Ministère des finances.  
4.115.   En ce qui concerne les exigences de réserves de liquid ité énoncées dans la Directive/le 
Règlement (CRD IV) de l'UE sur les exigences de fonds propres, le Ministère des finances a fixé (en 
novembre  2015) le ratio de liquidité à court terme (au minimum 100%) que les banques 
d'importance systémique devaient appl iquer avant la fin de l'année 2015.119 Pour les autres 
banques, la norme de liquidité s'est appliquée progressivement sur une période de deux ans. Le 
                                                
116 Le volant de fonds propres anticyclique peut varier entre 0 et 2,5 %. 
117 Initialement, le volant supplémentaire pour les banques d'importance systémique était de 1 %. La 
banque suédoise Nordea Bank AB figure sur la liste des banques d'importance systémique mondiale  
(G-SIBs) du Conseil de stabilité financière. Sa filiale intégrale, Nordea Bank Norge, était considérée  comme une 
banque d'importance systémique en Norvège; depuis le 2  janvier  2017, elle opère en tant que succursale de la 
banque suédoise. Les autres banques d'importance systémique en Norvège sont DNB ASA et 
Kommunalbanken. Kommunalbanken, intégralement dét enue par l'État, est l'organe de financement des 
administrations locales. Elle tire avantage de sa notation AAA/Aaa pour émettre des obligations et des effets 
sur les marchés internationaux servant à financer les prêts amortis à long terme et à faible coût  accordés aux 
comtés, aux municipalités et aux entreprises intermunicipales. Environ 98 % des municipalités norvégiennes 
sont clientes de Kommunalbanken.  
118 Le ratio de levier mesure les fonds propres de base par rapport au montant brut des engagements, 
c'est-à-dire sans pondération en fonction des risques. Le ratio de 5 % comprend deux éléments: le minimum 
réglementaire (3 %) et le volant réglementaire (2 %). 
119 Les règles de Bâle III, sur lesquelles se fonde le règlement de l'UE, fixent deux normes de liquidité: 
une réserve de liquidité (le ratio de liquidité à court terme) et un indicateur de financement/d'actifs à long 
terme (le ratio structurel de liquidité à  long terme). La première a été instaurée dans l'Union européenne par 
étapes, comme en Norvège, au 1er octobre  2015. Le calendrier de mise en œuvre de la seconde n'a pas encore 
été arrêté.  
0%2%4%6%8%10%12%14%16%18%199619982000200220042006200820102012201420162018Volant réglementaire (banques d'importance
systémique)
Volant anticyclique
Volant réglementaire
Minimum réglementaire
Ratio de fonds propres de base
0,0%2,0%4,0%6,0%8,0%10,0%12,0%14,0%16,0%18,0%20,0%
DNB Bank
Nordea
Spb1 SR-bank
Spb Vest
Spb1 SMN
Spb Sør
Spb NN
Banques moyennes
Petites banques31/12/2014 31/12/2015
31/12/2016Fonds propres des banques norvégiennes, 
rapportés aux prescriptions réglementaires 
1996 -2018Fonds propres des différentes banques 
(pondérés selon les risques), 2014 -2016WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 163 - 
  ratio de liquidité à court terme peut être mesuré par devise ou globalement pour l'ensemble des 
monnaies. Le  ratio moyen des banques norvégiennes était de 143% à la fin de l'année 2016.120 
4.116.   Conformément aux lignes directrices publiées par l'Autorité bancaire européenne121, la 
Norvège oblige toutes les banques et les sociétés financières implantées sur son territoire à 
réaliser une évaluation interne annuelle des risques liés à leur modèle d'activit é et, par voie de 
conséquence, de leurs besoins en fonds propres ( Processus interne d'évaluation de l'adéquation 
des fonds propres , ICAAP ) et en liquidités ( Processus intern e d'évaluation de l'adéquation des 
liquidités, ILAAP ). Dans le cadre de son processus de surveillance et d'évaluation prudentiell e 
(SREP), la Finanstilsynet examine les versions successives et les résultats des évaluations ICAAP 
et ILAAP de chaque banque e t établit à l'intention de chacune une prescription de fonds propres 
supplémentaires (pilier  2) afin de couvrir des risques qui n'ont pas été pris en compte ou qui ne 
sont couverts que partiellement par les exigences applicables à l'ensemble des banques en  matière 
de fonds propres et de volant de réserve (pilier  1). La Finanstilsynet a commencé à publier ses 
décisions concernant le pilier 2 en octobre  2016122, et elle a prescrit des fonds propres 
supplémentaires (de 0,5% à 5,5%) à plus de 50  établissements fi nanciers jusqu'ici.123 
4.117.    À la suite de la crise qu'a connue le secteur bancaire national au début des années 1990, 
la Norvège a renforcé son système d'assurance des dépôts. Le montant garanti (jusqu'à 2  millions 
de couronnes par déposant et par banque) est re sté inchangé depuis 1996. Le système est financé 
par un prélèvement annuel payé par les banques participantes. Les avoirs du Fonds de garantie 
des banques norvégiennes (NBGF ) atteignaient près de 33  milliards de couronnes à la fin de 2016, 
soit 3,7  milliar ds de couronnes de plus que le minimum réglementaire.124 Le NBGF comptait 
134 membres, dont six succursales de banques étrangères. Toutes les banques de droit norvégien, 
y compris les filiales de banques étrangères acceptant des dépôts de la population norvé gienne, 
sont tenues de cotiser au Fonds. Les succursales de banques étrangères ne sont pas tenues 
d'adhérer au Fonds si le système de garantie de leur pays d'origine prévoit une protection au 
moins égale à celle de la Directive de l'UE sur les systèmes de garantie des dépôts (DGSD).125 Si 
elles choisissent d'adhérer au NGBF, leurs dépôts seront couverts en premier lieu par le système 
d'assurance de leur pays d'origine (100  000 euros pour les banques de l'UE), le Fonds leur 
procurant une couverture supplémenta ire jusqu'à concurrence de 2  millions de couronnes.  
4.118.   La DGSD prévoit une couverture générale harmonisée de 100  000 euros (par déposant et 
par banque).126 Elle permet toutefois à certains pays qui appliquaient une couverture supérieure 
avant l'entrée en vigueu r de la Directive 2009/14/CE de maintenir cette couverture jusqu'au 
31 décembre  2018, laissant ainsi à la Commission le temps d'examiner cette option. Les autorités 
norvégiennes cherchent à maintenir le niveau existant de garantie, qui va jusqu'à 2  million s de 
couronnes (environ 210  000 euros), après 2018. La DGSD prévoit aussi que, en cas de défaillance 
d'une banque, les dépôts garantis doivent être remboursés dans un délai de sept jours ouvrables, 
soit deux jours de plus que dans la législation norvégienn e. Sur ce point, les dispositions 
norvégiennes ne seront pas modifiées.  
                                                
120 Les actifs liquides détenus sont mesurés après déduction des sort ies nettes de liquidités durant 
30 jours c ivils. Le ratio moyen pour la couronne norvégienne était de 88 %. Le nombre réduit d'effets et 
d'obligations libellés en couronnes norvégiennes et correspondant aux définitions du Règlement (CRD IV) et de 
la Directi ve sur les exigences de fonds propres joue en défaveur d'un ratio élevé pour cette devise.  
121 Les lignes directrices de l'ABE ont été établies en application de l'article 107 3) de la Directive sur les 
exigences de fonds propres.  
122 Ces décisions sont publié es (en norvégien) à l'adresse  suivante : 
https://www.finanstilsynet.no/offentliggjoring -av-finanstilsynets -vedtak -om-pilar-2-krav-for-enkeltbanker/ . 
123 La majorité des exigences relevant du pilier 2 se trouvent dans la fourchette de 1,5 % à 3,0%. Des 
suppléments plus élevés de fonds propres de base sont généralement imposés aux plus petites banques ayant 
de gros portefeuilles de prêts à la  consommation. En tenant compte des objectifs internes des banques en 
matière de capital, la Finanstilsynet évalue en outre le niveau global de fonds propres de chaque banque 
au-delà de ses besoins de fonds propres de base prévus par le pilier  1 et le pili er 2. Pour les banques 
d'importance systémique, la Finanstilsynet a rendu un avis spécifique (une marge de 0,7 % ou 1,0 %); pour les 
autres banques, elle compte que les exigences cumulées des piliers 1 et 2 soient "largement dépassées".  
124 Le NBGF devrait cou vrir au minimum 1,5 % des dépôts garantis et 0,5 % du passif de ses membres 
pondéré selon les risques.  
125 Directive 2014/49/UE du Parlement européen et du Conseil du 16  avril 2014.  
126 La Directive permet l'octroi de garanties illimitées jusqu'à 12  mois pour le s dépôts importants des 
particuliers résultant d'événements exceptionnels comme les ventes immobilières, le mariage ou le divorce, ou 
le versement d'indemnités d'accident ou d'invalidité.  WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 164 - 
  4.119.   La Directive de l'UE sur le redressement et la résolution des défaillances des banques 
(BRRD)127 oblige les banques à établir des plans de redressement pour surmonter les difficultés  
financières,  et permet aux autorités nationales de procéder à une résolution ordonnée  des banques 
défaillantes . Chaque État membre de l'UE doit constituer un fonds de résolution  national auquel 
tous ses établissements financiers sont tenus de contribuer. Un m écanisme de renflouement 
interne  garantit la participation des actionnaires et des créanciers de la banque à sa 
restructuration. Le fonds de résolution national n'est mobilisé que si les contributions des 
actionnaires/créanciers s'avèrent insuffisantes pou r maintenir la banque en activité pendant la 
phase de restructuration.  
4.120.   En juin  2017, Le Ministère norvégien des finances a proposé une nouvelle législation pour 
mettre en œuvre les directives sur la garantie des dépôts et sur le redressement et la résoluti on 
des banques. Cette législation désigne la Finanstilsynet comme l'autorité de résolution pour la 
Norvège, mais c'est au Ministère des finances qu'il appartient de décider si un établissement 
remplit les conditions d'une résolution. Les ressources existan tes du NGBF seront normalement 
scindées en un fonds de garantie des dépôts (d'environ 14,6  milliards de couronnes) et un 
nouveau fonds de résolution (d'environ 17,9  milliards de couronnes). La contribution annuelle que 
les banques devront verser à chaque f onds sera respectivement de 0,08% et 0,1% des dépôts 
garantis. Pour les banques, ce nouveau prélèvement sera supérieur à leur contribution actuelle 
mais à la hauteur de celle de 2010 (ajustée en fonction de la croissance du secteur bancaire).128 
4.121.   Comme beauco up d'autres pays, la Norvège a constaté par le passé que l'éclatement d'une 
bulle immobilière et la forte perte de valeur des biens immobiliers qui l'accompagne peuvent avoir 
de graves répercussions sur l'économie réelle. Soucieuse des hausses entraînées p ar la persistance 
de taux d'intérêts bas sur les prix de l'immobilier et l'endettement des ménages, l'autorité de 
surveillance financière a commencé à publier, en 2010, des directives sur les hypothèques 
résidentielles.129 Les banques ont dû, dans un premier  temps, exiger des acheteurs un apport 
personnel de 10% des frais d'acquisition; le montant minimal du capital a été fixé à 15% au 
1er décembre  2011.130 Le montant de capital personnel requis est plus élevé pour les ouvertures de 
crédit et les prêts non amortissables. Depuis 2011, les banques sont aussi tenues de vérifier la 
solidité de leurs clients hypothécaires, c'est -à-dire la capacité des ménages d'a bsorber une 
augmentation du taux d'intérêt de leur prêt hypothécaire de cinq points de pourcentage. Ces 
directives ont été remplacées par un règlement entré en vigueur le 1er juillet  2015, qui devait 
expirer à la fin de 2016 et qui a été remplacé par un no uveau, entré en vigueur le 
1er janvier  2017.131 Le règlement prescrit par ailleurs que le niveau total d'endettement ne peut 
dépasser cinq fois les revenus bruts du ménage.  
4.122.   En même temps qu'un resserrement des règles relatives aux prêts hypothécaires, les 
autorités ont pris des mesures pour juguler l'accroissement rapide du crédit à la consommation, y 
compris l'endettement par carte de crédit. Bien que ces emprunts ne représentent encore qu'une 
part modeste de l'ensemble des dettes des ménages (graphique  4.9), les taux d'intérêt élevés 
dont sont assortis les crédits sans garantie en font un important poste de dépense pour les 
ménages qui recourent à ce moyen de financement. Des règles plus strictes encadrant les offres 
de crédit à la consommation sont entrée s en vigueur le 1er juillet  2017, annonçant la mise en place 
de nouvelles mesures comme l'obligation faite aux prêteurs d'être plus vigilants ou la création d'un 
registre national des créances non garanties.  
                                                
127 Directive 2014/59/UE du P arlement européen et du Conseil  du 15  mai 2014.  
128 Le projet de contribution fait une distinction entre les banques fortement capitalisées et les autres 
banques, autorisant les plus solides à cotiser dans une moindre proportion aux nouveaux fonds.  Les deux 
prélèvements sont adaptés en fonction des  risques.  
129 Finanstilsynet, Circulaire n° 11/2010 du 3  mars 2010.  
130 Finanstilsynet, Circulaire n° 29/2011 du 1er décembre  2011.  
131 Ministère des finances, Règlement n°1581 du 14  décembre  2016. Ce règlement est en vigueur 
jusqu'au 30  juin 2018. Les banques peuvent faire preuve d'une certaine souplesse, par exemple à l'égard des 
primo -emprunteurs, puisque jusqu'à 10 % des prêts (accordé s par trimestre) peuvent s'écarter de la norme. À 
la suite d'une forte hausse des prix de l'immobilier dans la région d'Oslo en 2016, la marge de flexibilité a été 
ramenée à 8 % dans la capitale. En outre, pour l'achat d'un bien immobilier situé à Oslo qui ne doit pas être la 
résidence principale du ménage/de l'investisseur, l'apport de capital minimum est désormais de 40 %. WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 165 - 
  4.3.1.2   Assurance et retraites  
4.123.   La Loi sur l'assurance132, qui transpose toutes les directives et tous les règlements 
pertinents de l'UE sur l'assurance, s'applique à tous les types d'assurance: assurance -vie, 
assurances autres que sur la vie et réassurance. La fourniture des assurances obligatoires 
(assurance res ponsabilité civile des véhicules à moteur) requiert une licence en Norvège. 
L'autorisation d'établir une compagnie d'assurance norvégienne est délivrée par le Ministère des 
finances sur recommandation de la Finanstilsynet.133 Les compagnies d'assurance domic iliées dans 
l'EEE sont autorisées à fournir des services d'assurance transfrontières, ou par l'intermédiaire 
d'une succursale en Norvège. Sous réserve de notification, l'établissement d'une succursale donne 
lieu à des consultations entre la Finanstilsynet et l'autorité de surveillance de l'État d'origine de 
l'assureur. Ce dernier doit désigner un agent général pour gérer sa succursale en Norvège, et cet 
agent doit résider dans un État membre de l'EEE. La fourniture d'assurances transfrontières est 
autorisée  pour les types de produits que l'assureur a le droit de commercialiser dans son pays 
d'origine. La notification à cet effet et toute modification des autorisations sont communiquées à la 
Finanstilsynet par l'autorité de surveillance de l'État d'origine de  l'assureur. Les assureurs non 
domiciliés dans l'EEE ne sont pas autorisés à fournir des services d'assurance transfrontières à des 
sociétés ou des particuliers norvégiens. Ils peuvent toutefois demander une licence pour créer une 
succursale en Norvège, do nt l'agent général doit résider en Norvège. Les mêmes principes 
s'appliquent à la réassurance, bien qu'un réassureur non établi dans l'EEE puisse participer à des 
programmes de réassurance sans être titulaire d'une licence, pour autant que la première 
déma rche soit effectuée par la compagnie réassurée. Aucune compagnie de réassurance n'est 
basée en Norvège depuis 2010.  
4.124.   La Norvège applique le nouveau cadre européen de l'assurance ( Solvabilité  II) par le biais 
de la Loi de 2015 sur les établissements financie rs, du Règlement Solvabilité  II du 25  août 2015 et 
de règlements supplémentaires. Elle applique aussi les règles techniques détaillées, les 
recommandations et les éclaircissements élaborés par l'Union européenne. Le cadre Solvabilité  II, 
entré en vigueur l e 1er janvier  2016, fixe de nouvelles exigences de fonds propres en fonction des 
risques, modifie l'évaluation des provisions techniques par les assureurs, les systèmes de gestion 
des risques, le contrôle interne et la divulgation des renseignements, et re nforce notablement les 
obligations déclaratives envers les autorités de surveillance. Les produits d'assurance -vie à 
rendement garanti, notamment les polices libérées , sont soumis à des règles plus strictes.134 Un 
long délai de transition (16  ans) est prévu pour appliquer les augmentations des provisions 
techniques prescrites par la réglementation Solvabilité  II. 
4.125.   À la fin de 2016, le secteur norvégien de l'assurance comptait 107 intermédiaires 
d'assurance enregistrés, 13 assureurs -vie, 59 assureurs d'autres r isques (dont 15 assureurs 
incendie) et 6 associations d'assurance maritime titulaires d'une licence pour exercer en Norvège. 
De plus, 29  succursales d'assureurs étrangers opéraient en Norvège, et 13 succursales d'assureurs 
norvégiens étaient établies à l'é tranger. L'assurance -vie constitue approximativement 55% des 
primes encaissées  dans le secteur norvégien de l'assurance, avec trois fournisseurs (Kommunal 
Landpensjonskasse (KLP), Storebrand Livsforsikring, et DNB Livsforsikring), dont chacun détient 
20% o u plus du marché. Dans les autres assurances, dont l'assurance automobile représente le 
segment le plus important, les plus grandes entreprises sont Gjensidige, If Skadeforsikring, Tryg, 
et Sparebank  1 Skadeforsikring. La part de marché des quatre plus gra ndes entreprises offrant des 
assurances autres que sur la vie a diminué au cours des dix dernières années du fait des nouveaux 
venus sur le marché et du développement rapide de certains assureurs plus petits.  
4.126.   Les primes brutes  encaissées par les compagnies  d'assurances autres que sur la vie en 
Norvège (y compris les succursales à l'étranger) s'élevaient au total à 78  milliards de couronnes en 
2016 et le ratio combiné  déclaré était en moyenne de 85%. Les bénéfices totaux avant impôt 
                                                
132 Loi n° 44 du 10  juin 2005.  
133 La Finanstilsynet évalue plusieurs éléments du projet de société comme son administration, les 
actionnair es détenant plus de 10 % du capital ou des droits de vote, la ou les activité(s) envisagées et le capital 
de départ.  
134 Une compagnie d'assurance -vie très exposée à des polices libérées, Silver Pensjonsforsikring AS, a 
été exonérée de l'application des nouve lles exigences de fonds propres de Solvabilité  II jusqu'au 
15 février  2017. La compagnie s'avérant incapable  de lever des fonds pour combler un manque de réserves 
estimé à 3  milliards de couronnes, le Ministère des finances a décidé de la placer sous admin istration publique 
le 17 février. Un autre assureur (Storebrand) a annoncé le 30  janvier  2018 qu'il avait repris les activités de 
Silver.  WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 166 - 
  s'élevaient à 15,7  millia rds de couronnes en 2016. Le taux de sinistres  moyen a reculé de 72,4% à 
66,4% au cours des cinq dernières années, tandis que les coûts ont régulièrement diminué grâce 
aux nouvelles technologies. À présent, la plupart des assureurs norvégiens disposent d'u n portail 
sur Internet permettant de souscrire une police ou de déclarer un sinistre.  
4.127.   Dans le secteur de l'assurance -vie, le montant total des primes brutes souscrites en 2016 
était de 92,4  milliards de couronnes, dont près de 10  milliards de couronnes d'o pérations 
nouvelles. Les bénéfices avant impôt s'élevaient à 8,2  milliards de couronnes en 2015 et à 
7 milliards de couronnes en 2016. Le ratio moyen de solvabilité des compagnies d'assurance -vie 
était, fin 2016, de 222%, en tenant compte du mécanisme de t ransition.135 En dépit d'une bonne 
rentabilité ces dernières années, la mise en conformité anticipée avec le cadre Solvabilité  II a 
nécessité une accumulation considérable de capital provenant de bénéfices non distribués. 
Toutefois, le secteur a aussi affron té des difficultés résultant de l'accroissement de l'espérance de 
vie des assurés et de taux d'intérêt qui n'avaient jamais été aussi bas. La Finanstilsynet a mis en 
place de nouvelles "t ables de mortalit é" en 2013, exigeant des assureurs qu'ils relèvent l es primes 
pour les pensions des régimes de retraite collectifs, et qu'ils complètent les provisions pour les 
retraites à payer. Les compagnies ont eu un délai de sept ans pour constituer les réserves 
supplémentaires. Les compagnies d'assurance -vie ont, en conséquence, augmenté ces réserves de 
39 milliards de couronnes entre 2013 et 2016 et elles devront encore y ajouter environ 2 milliards 
de couronnes entre 2017 et 2020. Les assureurs se sont adaptés à la faiblesse des taux d'intérêt 
en réorientant progres sivement leur modèle d'activité vers des produits pour lesquels le risque est 
transféré à l'assuré, moyennant un plus grand pouvoir de décision concernant les placements. Les 
sociétés ont aussi réduit leurs taux garantis et, selon les résultats financiers,  instauré des primes 
pour taux garantis sur les produits de ce type. En conséquence, de nombreux employeurs du 
secteur privé sont passés de régimes de retraites garanties ( à prestations définies ) à des régimes 
à cotisations définies  au cours des dernières années.136 
4.128.   Le régime norvégien des retraites repose sur trois piliers: i) le régime national d'assurance , 
un régime public de retraite à couverture universelle; ii) les retraites professionnelles, financées 
par les employeurs; et iii) les systèmes d'épargne et de retraite individuels. Les régimes de 
retraite professionnels sont devenus obligatoires en 2006. La contribution de l'employeur, 
généralement fixée à 2% au moins de la rémunération du salarié, est versée à un régime de 
retraite à cotisations définies.  Les salariés qui quittent une entreprise privée cotisant à un régime à 
prestations définies bénéficient de polices libérées. Ces polices libérées sont aussi émises lorsque 
l'employeur passe d'un régime à prestations définies à un régime à cotisations défi nies, ou lors de 
la liquidation d'une entreprise.137 Les polices libérées représentent maintenant autour de 20% du 
passif des compagnies d'assurance.  
4.129.   Les employeurs peuvent déléguer la gestion des avoirs de retraite à une entreprise agréée 
comme une compagni e d'assurance -vie, ou créer leur propre caisse de retraite. À la fin de 2016, 
48 caisses de retraite privées et 39 caisses de retraite municipales détenaient une licence en 
Norvège. Les avoirs de la plus grosse caisse de retraite privée (Statoil Pension) s 'élevaient, fin 
2016, à près de 70 milliards de couronnes. Les caisses de retraite des entreprises de santé 
publique de la région d'Oslo et de certaines grandes municipalités (Bergen, Trondheim et Bærum) 
sont aussi de gros organismes. Les retraites profess ionnelles de la plupart des employés du 
secteur public sont cependant gérées par la Caisse de retraite de la fonction publique  (SPK – 
Statens pensjonskasse) ou par l'entreprise d'assurance KLP. La SPK fonctionne selon le principe de 
comptabilisation au déc aissement  et n'est donc pas intégralement financée. Les pensions échues 
de ses adhérents étaient estimées, fin  2016, à 509  milliards de couronnes au total. En revanche, 
les retraites de la KLP sont intégralement financées. Fin 2016, ses avoirs s'élevaient à 
497 milliards de couronnes.  
4.130.   Le cadre Solvabilité  II ne s'applique pas aux caisses de retraite, qui restent soumises aux 
prescriptions de marges de solvabilité prévues par Solvabilité  I. Elles sont aussi tenues de réaliser 
régulièrement deux tests de rési stance dont elles doivent communiquer les résultats à la 
                                                
135 Sans la transition, le ratio de solvabilité était de 183 %. Un ratio inférieur à 100 % indique que 
l'assureur -vie ne r especte pas les exigences de fonds propres du règlement sur la solvabilité.  
136 Le traitement fiscal préférentiel applicable aux produits de pensions à prestations définies a été 
étendu aux polices à cotisations définies en 2000.  
137 Une police libérée ne donne plus lieu au paiement de primes. Le titulaire de la police a droit à une 
pension future dont le niveau dépendra du rendement futur des avoirs investis.  WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 167 - 
  Finanstilsynet. Selon l'un des tests, les caisses de retraite ont amélioré "l'utilisation du volant de 
fonds propres" de 13  points de pourcentage (de 101% à 88%) en 2016.138 
4.3.1.3   Valeurs mobilières  
4.131.   La Finan stilsynet (l'Autorité de surveillance du secteur financier) supervise le marché des 
valeurs mobilières pour veiller à ce que les opérations sur instruments financiers se déroulent 
d'une manière sûre, ordonnée et efficace, et notamment que les participants au marché puissent 
être précisément informés. La surveillance porte sur les marchés et les systèmes de règlement, les 
sociétés d'investissement, les fonds communs de placement et leurs sociétés de gestion, et les 
gestionnaires de fonds d'investissement alt ernatifs , ainsi que sur les prospectus  et les rapports 
financiers des émetteurs cotés.  
4.132.   La Directive de l'UE sur les marchés d'instruments financiers (MiFID I)139 a été transposée 
dans le droit norvégien en 2007 par la Loi sur le commerce des valeurs mobilièr es et la Loi sur la 
bourse . La Directive MiFID  II et son règlement (MiFIR), entrés en vigueur dans l'Union européenne 
le 3 janvier  2018, n'ont pas encore été adoptés dans l'EEE. En attendant leur incorporation dans 
l'Accord sur l'EEE, deux nouveaux règleme nts norvégiens d'une teneur équivalente ont été adoptés 
en décembre  2017. Les opérateurs du marché et la Finanstilsynet ont mis au point de nouveaux 
systèmes informatiques permettant de traiter les obligations détaillées prévues par MiFID  II et 
MiFIR, à sa voir déclarer quotidiennement les positions en i nstruments dérivés sur matières 
premières , les autorisations d'émissions  et leurs instruments dérivés. Le Règlement sur 
l'infrastructure des marchés financiers140 a été incorporé dans l'Accord sur l'EEE le 
30 septembre  2016 et est entré en vigueur en Norvège le 1er juillet  2017 avec la législation 
nationale d'application.141 La Loi sur les fonds d'investissement (2011) a été modifiée pour être 
conforme à la Directive OPCVM  V.142 Les modifications sont entrées en vig ueur le 1er janvier  2018. 
Les fonds d'investissement alternatifs  (non OPCVM), quant à eux, sont régis par la Loi de 2014 sur 
la gestion des fonds d'investissement alternatifs. Pour ce qui est des fonds européens 
d'investissement à long terme (ELTIF), desti nés à faciliter l'investissement à long terme dans les 
projets de recherche et d'infrastructure par des investisseurs institutionnels ou privés, le 
Règlement ELTIF143 n'a pas encore été incorporé à l'Accord sur l'EEE.  
4.133.   Sous réserve d'une notification adressée  à la Finanstilsynet, les fonds de valeurs mobilières 
étrangers domiciliés dans l'EEE et visés par la Directive OPCVM peuvent être commercialisés en 
Norvège. La notification est faite par l'autorité de surveillance de l'État d'origine de l'entreprise, qui 
informe également le gestionnaire du fonds que la transmission de la documentation a été 
effectuée. Les unités de ces fonds doivent être vendues directement par le siège du gestionnaire 
ou par un intermédiaire (société de gestion, établissement de crédit, compagnie d'assurance ou 
entreprise d'investissement) autorisée à fournir des services financiers en Norvège. La 
commercialisation de fonds d'investissement alternatifs non originaires de l'EEE et de fonds 
d'investissement alternatifs gérés par des gestion naires de fonds d'investissement alternatifs non 
originaires de l'EEE au profit d'investisseurs professionnels en Norvège requiert une autorisation de 
la Finanstilsynet.  
4.134.   La valeur boursière des sociétés cotées à la bourse d'Oslo avoisinait 2  500 milliards de 
couronnes en octobre  2017. Le nombre de sociétés cotées est stable depuis 2000, contrairement à 
                                                
138 Un chiffre inférieur à 100 % indique que le volant de fonds propres dispon ible est supérieur à la perte 
globale potentielle.  
139 Directive 2004/39/CE du Parlement européen et du Conseil du  21 avril 2004 concernant les marchés 
d'instruments financiers, modifiant les directives 85/611/CEE et 93/6 /CEE du Conseil et la 
directive  2000/ 12/CE du Parlement européen et du Conseil et abrogeant la directive 93/22/CEE du Consei l. 
140 Règlement (UE) n° 648/2012 du Parlement européen et du Conseil, du 4  juillet  2012, sur les produits 
dérivés de gré  à gré, les contreparties centrales et les référen tiels centraux.  
141 Finanstilsynet, Circulaire n°  6/2017 du 4  juillet  2017.  
142 Directive 2014/91/UE du Parlement européen et du Conseil du 23  juillet  2014 modifiant la directive 
2009/65/CE portant coordination des dispositions législatives, réglementaires et administratives concernant 
certains organismes de placement collectif en valeurs mobilières (OPCVM), pour ce qui est des fonctions de 
dépositaire, des politiques de rémunération et des sanctions . 
143 Règlement (UE) n°  2015/760 du Parlement Européen et du Con seil du 29  avril 2015 relatif aux fonds 
européens d'investissement à long terme . Les règles régissant les fonds ELTIF sont étroitement liées à la 
Directive 2011/61/UE qui régit la gestion et la commercialisation des fonds d'investissement alternatifs (FIA)  
dans l'Union européenne. Les ELTIF sont, par définition, des FIA gérés par des gestionnaires de fonds 
d'investissement alternatifs agréés conformément à la directive.  WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 168 - 
  la tendance observée ailleurs en Europe, où les entités cotées diminuent. Le marché boursier 
norvégien a permis d'émettre pour près de 28  milliards de couron nes d'actions en 2016. La valeur 
boursière des actifs détenus par les fonds communs de placement atteignait au total 
981,6  milliards de couronnes à la fin de 2016. Le stock d'obligations émises sur le marché 
norvégien des obligations s'élevait à près de 40 0 milliards de couronnes à la même date, soit trois 
fois plus que dix ans plus tôt. Le volume des obligations se répartissait à peu près également entre 
les obligations à haut rendement et les obligations de qualité bancaire.144 La croissance a été 
facilitée  par le recours régulier à un arrangement fiduciaire préservant le droit des détenteurs 
d'obligations, par des services de cotation indépendants et l'accès aux notations officieuses. Les 
sociétés de taille plus modeste, en particulier, ont jugé très élevé,  et parfois dissuasif, le coût des 
notations des agences mondiales (Moody's, Fitch, Standard and Poor's). Toutefois, à la suite d'une 
recommandation de l'AEMF selon laquelle le recours aux notations officieuses devrait cesser, les 
établissements financiers  ont décidé de mettre fin à cette pratique en 2016. Une agence allemande 
de notation (Scope Ratings AG) s'est alors établie en Norvège et des fonds ont été collectés auprès 
des banques et des assureurs -vie nordiques pour créer une agence régionale de notat ion. Nordic 
Rating AS, dont l'objet est d'effectuer des analyses financières et d'établir la notation des petites 
et moyennes entreprises, compte demander une licence d'agence de notation auprès de l'AEMF.  
4.135.   Les ménages norvégiens détiennent une part minorit aire (4%) des actions cotées 
enregistrées au dépositaire central de titre s (VPS – Verdipapirsentralen ASA) en Norvège, et une 
part négligeable seulement (0,4%) des obligations et des certificats enregistrés. Afin d'encourager 
les investisseurs privés à inv estir à long terme dans les actions et les fonds communs de 
placement, le gouvernement norvégien a lancé, en 2017, les comptes d'épargne en actions pour 
les actions cotées et les titres de participation. Désormais, les titulaires des comptes peuvent 
effect uer librement des opérations sur des actions et des fonds communs de placement sans que 
les plus -values qui en résultent soient imposables, pour autant qu'elles soient réinvesties.145 Ne 
sont imposables que les retraits dépassant les dépôts sur les comptes.  
4.3.1.4   Autres services financiers  
4.136.   La Directive sur les services de paiement146, entrée en vigueur dans l'Union européenne en 
2007, a été incorporée dans l'Accord sur l'EEE en 2008.147 Destinée à créer un marché unique des 
paiements dans l'Union européenne, elle a, en tre autres, simplifié les procédures et le traitement 
des paiements, ouvert le paiement à de nouveaux venus (non bancaires) et créé une plate -forme 
juridique pour l'E space unique de paiement en euros  (SEPA). En Norvège, le projet SEPA 
s'applique aux paiements en euros à partir et à destination de la Norvège, mais pas aux paiements 
en couronnes. Fin 2016, le système de paiement en Norvège comprenait 15 établissements de 
paiement agréés et 6 établisseme nts de monnaie électronique.  
4.137.   La directive révisée sur les services de paiement (PSD2)148, entrée en vigueur dans l'Union 
européenne le 13  janvier  2018, vise à renforcer l'intégration du marché des paiements en Europe, 
à créer des règles uniformes pour tous l es fournisseurs de services de paiement, à rendre plus 
sûres les procédures de paiement, à mieux protéger les consommateurs et à réduire les coûts. Elle 
permet un accès accru des opérateurs tiers à l'infrastructure bancaire. Toute entreprise agréée en 
tant que prestataire de services d'initiation de paiement  peut, en accord avec le client, effectuer un 
paiement sur le compte du client sans devoir s'entendre au préalable avec la banque de ce 
dernier.149 Toute entreprise agréée en tant que prestataire de servic es d'information sur les 
compte s peut recueillir des renseignements pour permettre aux clients d'avoir accès aux 
renseignements concernant leurs comptes bancaires dans différentes banques et différents pays à 
partir d'une plate -forme unique. Les banques de vront développer des interfaces de programmation 
                                                
144 Les services offshore et le transport maritime constituaient la moitié du volume resta nt des 
obligations à haut rendement.  
145 Les avoirs en numéraire sur ces comptes ne sont pas rémunérés.  
146 Directive 2007/64/CE du Parlement européen et du Conseil du 13  novembre  2007 concernant les 
services de paiement dans le marché intérieur, modifiant les  directives 97/7/CE, 2002/65/CE, 2005/60/CE ainsi 
que 2006/48/CE et abrogeant la directive 97/5/CE . 
147 Elle est entrée en vigueur en Norvège le 2  novembre  2011.  
148 Directive  2015/2366/UE  du Parlement européen et du Conseil du 25  novembre  2015 concernant les 
services de paiement dans le marché intérieur, modifiant les directives  2002/65/CE, 2009/110/CE et 
2013/36/ UE et le règlement ( UE) n° 1093/2010, et abrogeant la directive  2007/64/CE.  
149 Entre un commerçant et un client, cette forme de paiement remplace le paiement par carte ou en 
espèces.  WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 169 - 
  libres pour que les établissements financiers soient en mesure de fournir ces services d'un type 
nouveau. Parmi ses nombreuses autres nouveautés, la directive PSD2 inclut un règlement sur les 
commissions d'i nterchange  qui plafonne les commissions perçues par les émetteurs de cartes 
auprès de leurs acquéreurs (généralement la banque du commerçant).  
4.138.   Le système norvégien de paiement a toujours compté parmi les plus modernes et les plus 
efficaces au monde pour le s paiements intérieurs. Les paiements en espèces ne représentent 
actuellement, selon les estimations, pas plus de 2,4% des paiements (M1), une proportion très 
faible en comparaison d'autres pays (graphique  4.11). La plupart des paiements sont effectués par  
carte de paiement ou par virement bancaire (principalement par Internet). Selon une étude 
réalisée par la Norges Bank en 2013, le système de paiement avait un coût macroéconomique de 
l'ordre de 14,5  milliards de couronnes, soit 0,63% du PIB continental . Environ 60% des coûts 
étaient absorbés par les banques et leurs fournisseurs, les coûts restants se répartissant à peu 
près également entre les vendeurs et les consommateurs. Le coût moyen par transaction était 
estimé à 5,75  couronnes, avec des variations i mportantes en fonction de la méthode de paiement 
(graphique 4.12). Les paiements les plus économiques (2,93  couronnes par transaction) étaient 
ceux effectués dans le cadre du système national de carte de débit (BankAxept).  
Graphique 4.11 Part des espèces comme moyen de paiement (M1) dans différents pays, 
2015  
 
Source:  Norges Bank 2017, Retail payment services 2016, n°  2. 
4.139.   Au début de l'année 2017, des services de paiement par téléphone mobile sont apparus 
dans des offres concurrentes dont les principales étaient Vipps, Mcash et Mobilepay. Le côté de 
l'offre s'est consolidé dans le courant de l'année et Vipps est ressorti comme la seule application 
pour les services de paiement mobile.150 Les services de paieme nt mobile ont été coûteux pour les 
banques jusqu'ici du fait de l'utilisation de cartes internationales (Visa et Mastercard) pour la 
transaction de paiement sous -jacente. Toutefois, le passage au système national BankAxept 
devrait nettement faire baisser l es coûts. Les banques norvégiennes ont lancé une solution de 
paiement instantané en 2012, mais celle -ci fait courir aux banques un risque de crédit. La Norges 
Bank et le secteur bancaire ont créé un projet pour résoudre le problème du risque de crédit d'ic i à 
la fin de l'année 2019. Les formes de financement alternatif par Internet comme le financement ou 
le prêt participatif, ou le prêt entre particuliers, n'ont connu qu'un développement limité en 
Norvège jusqu'ici.  
                                                
150 Vipps a été créée par le Groupe DNB en 2015. Les propriétaires de Mcash (Sparebank 1 Gruppen) et 
d'autres caisses d'épargne ont annoncé, en février  2017, qu'ils prenaient une participation dans Vipps et lui 
transféraient toutes les activités de Mcash. Les partenaires soutenant Nordic MobilePay, Nordea et Danske 
Bank, ont décidé en octobre de mettre fin à leur application en Norvège et de négocier un ac cord avec Vipps.  
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50%Norvège (2016)NorvègeCanadaIslandeSuisseZone euroJaponSingapourÉtats-UnisWT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 170 - 
  Graphique 4.12 Coûts économiques de différents moyens de paiement, 2007 et 2013  
Couronnes norvégiennes par transaction  
 
Source:  Norges Bank . 
4.140.   La Loi du 15  avril 2009 sur le blanchiment de capitaux impose aux entités déclarantes 
norvégiennes de nombreuses prescriptions afin de prévenir et de détecter les transactions 
financières liées à des activités criminelles ou terroristes. Le Groupe d'action  financière (GAFI ) 
intergouvernemental a procédé, en 2014, à un examen complet des mesures prises par la 
Norvège, réalisant ainsi l'un des premiers examens nationaux. Il souligne dans son rapport 
plusieurs bonnes initiatives mais relève aussi des faiblesse s importantes dans plusieurs domaines 
cruciaux, le manque de politiques et de stratégies nationales fondamentales en matière de 
prévention et l'absence d'un mécanisme de coordination, au niveau des politiques et des mesures 
de lutte contre le blanchiment d 'argent et le financement du terrorisme.151 Le rapport du GAFI a 
déclenché une série d'initiatives, comme l'établissement d'un groupe de contact pour la 
coordination des mesures nationales, la mise en place d'une évaluation nationale des 
conséquences du blan chiment de capitaux et du financement du terrorisme, ou encore la création 
d'un groupe d'experts en droit chargé de proposer des modifications de la législation existante. Les 
experts ont aussi évalué les adaptations requises en Norvège pour l'application de la quatrième 
Directive antiblanchiment d'argent  de l'UE152 qui, entre autres choses, abaisse (de 15  000 à 
10 000 euros) le seuil les paiements en espèces à partir duquel les marchands de biens doivent 
être soumis à des obligations, et qui étend la surveil lance des transactions à l'ensemble du secteur 
des jeux de hasard (et pas seulement aux casinos). L'Autorité de surveillance de l'AELE, qui a déjà 
traduit par deux fois la Norvège devant la Cour de justice de l'AELE pour non -conformité de sa 
législation su r le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme avec le droit de l'EEE, 
pousse aussi la Norvège à prendre des mesures.153 La Norvège est en train de donner suite aux 
propositions du groupe d'experts concernant l'application de la quatrième Directiv e 
antiblanchiment d'argent et de corriger les carences relevées dans le rapport du GAFI.  
4.3.2   Services de distribution  
4.141.   En 2016, le secteur norvégien du commerce de détail comprenait 71  700 entreprises. Il 
fournissait 9,2% de la valeur ajoutée de l'économie norv égienne continentale et absorbait 14% de 
l'emploi total. Le secteur affiche des gains de productivité constamment supérieurs à ceux de 
l'économie en moyenne depuis plus de 40  ans, et qui ont été particulièrement marqués pendant la 
période 1992 -2003, avec u ne moyenne de 5,2% par an. Bien que la croissance ait marqué le pas 
                                                
151 Renseignements en ligne du Groupe d'action financière. Adresse consultée: "http://www.fatf -
gafi.org/media/fatf/documents/ reports/mer4/Mutual -Evaluation -Report -Norway -2014.pdf ". 
152 Directive (UE) 2015/849 du Parlement européen et du Conseil, du 20  mai 2015, relative à la 
prévention de l'utilisation du système financier aux fins du blanchiment de capitaux ou du financement du 
terrorisme, modifiant le règlement (UE) n° 648/2012 du Parlement européen et du Conseil et abrogeant la 
directive 2005/60/CE du Parlement européen et du Conseil et la directive 2006/70/CE de la Commission.  
153 Renseignements en ligne de l'Autorité de surveill ance de l'AELE. Adresse consultée: 
"http://www.eftasurv.int/press --public ations/press -releases/internal -market/anti -money -laundering -and-
terrorist -financing - pour centE2  pour cent80  pour cent93 -norway -to-court-for-the-second -time". 
0510152025
Espèces Toutes cartes BankAxept Cartes
internationalesVirements
bancaires2007 2013WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 171 - 
  depuis, la productivité continue de croître plus rapidement dans le commerce de détail que dans la 
plupart des autres secteurs.154 
4.142.   La Fédération des entreprises de Norvège (Virke) estime à 5 29 milliards de couronnes le 
chiffre d'affaires du commerce de détail norvégien pour 2016. Bien que les consommateurs 
norvégiens continuent de dépenser la majeur partie de leur argent en Norvège, soit en se rendant 
dans des magasins (457  milliards de couro nnes), soit en commandant par Internet sur des sites 
Web norvégiens (24  milliards de couronnes), la présence des commerçants étrangers sur le 
marché s'accroît de trois manières: i) les achats effectués lors de voyages en fin de semaine ou 
pendant des vacan ces de plus longue durée (25  milliards de couronnes); ii) les excursions d'une 
journée dans les régions frontalières pour faire des achats (13  milliards de couronnes); et iii) les 
achats effectués en ligne sur des sites Web étrangers (11  milliards de couro nnes en 2016). Entre 
2011 et 2016, les importations privées en ligne ont augmenté de 225%, soit près de trois fois plus 
que les achats en ligne à des fournisseurs norvégiens. Le développement des achats en ligne a été 
spectaculaire par rapport à l'augmenta tion correspondante du chiffre d'affaires réalisé par les 
points de vente physiques en Norvège pendant la même période (15%).  
4.143.   L'essor rapide des achats en ligne, particulièrement à l'étranger, devrait se poursuivre ces 
prochaines années. Dans ce contexte, les consommateurs norvégiens se trouvent dans une 
situation différente de leurs voisins immédiats en matière de fiscalité indirecte. En Suède, au 
Danemark et en Finlande, les biens et les services achetés dans l'Union européenne sont soumis à 
la TVA et à t oute autre taxe à la consommation en vigueur dans le pays du vendeur, au taux 
pratiqué dans ce pays. Aucune procédure douanière ne s'applique donc aux ventes entre États de 
l'Union européenne. Dans le cas des ventes à destination de la Norvège, qu'il s'agi sse 
d'importations commerciales ou d'importations à usage personnel, la TVA et les autres taxes 
indirectes à la consommation sont normalement nulles dans le pays d'exportation. Les droits de 
douane (le cas échéant), la TVA et les autres impôts indirects so nt donc perçus par les Douanes 
norvégiennes  à l'importation, au taux en vigueur en Norvège. Seules les importations de minimis , 
c'est-à-dire les envois pour usage personnel dont la valeur n'excède pas 350  couronnes (frais de 
port, d'emballage et d'assuranc e compris), sont admises en franchise de droits de douane et de 
TVA.155 Les Douanes norvégiennes ne perçoivent pas de redevances pour leurs opérations de 
traitement, mais les transporteurs sont susceptibles de facturer le temps et le travail consacrés au 
dédouanement.  
4.144.   Le commerce d'alimentation, qui constitue le sous -secteur le plus vaste, représente 
environ 37% du chiffre d'affaires du commerce de détail en Norvège (graphique  4.13). Entre 2011 
et 2016, il a connu une croissance annuelle de 3,6%, légèrement s upérieure à celle de l'ensemble 
du secteur (2,8%).156 La forte concentration qui le caractérise s'est poursuivie en 2015 lorsque le 
groupe suédois ICA Group a décidé de se retirer du marché norvégien. À présent, trois chaînes de 
magasins dominent le marché, la plus grande étant Norgesgruppen, suivie par Coop Norge et 
Reitangruppen. Une quatrième chaîne axée sur les prix bas (Bunnpris) est aussi présente, mais sa 
part du marché reste faible. Bien que les achats en ligne de produits alimentaires se développent,  
ils ne représentent toujours que 1% du chiffre d'affaires total du commerce d'alimentation.157 Les 
magasins d'alimentation norvégiens ont toujours subi une certaine concurrence de la part des 
stations -service qui vendent des denrées alimentaires et d'autres  produits et, localement, des 
magasins suédois où l'on se rend à la journée pour faire des achats. Toutefois, la pression de ces 
formes de concurrence ne semble pas augmenter à présent. C'est plutôt du côté de la restauration 
rapide, des services de traite ur et des restaurants que semble venir la principale menace pour le 
commerce d'alimentation.  
4.145.   Les entreprises de détail qui connaissent la plus forte croissance en Norvège sont celles qui 
ont réussi à élargir leur gamme de produits et/ou qui ont développé l a vente en ligne comme 
moyen d'atteindre leur clientèle. Les pharmacies, par exemple, ont étendu leur assortiment aux 
                                                
154 Pour la période 2012 -2016, l'Office norvégien de statistiques estime les gains de productivité annuels 
moyens dans le commerce de détail à 2,3 %, contre 1,3 % dans l'ensemble de l'économie continentale.  
155 Aucune dispense des droits d'accise n'est appliquée pour les boissons alcooli ques, et il faut une 
autorisation spéciale pour acheter du tabac et des  produits du  tabac en ligne.  
156 Si l'on tient compte des achats en ligne chez des commerçants norvégiens, dont la croissance 
annuelle a été de 12,9 % entre 2011 et 2016, la croissance moyenne du commerce de détail a été de 3,1 % 
pendant cette période.  
157 Sur les onze chaînes de magasins d'alimentation existantes, deux seulement vendent en ligne  à 
l'heure actuelle . WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 172 - 
  produits cosmétiques et les magasins de sport aux vêtements et aux chaussures. En moyenne, 
deux tiers des chaînes de magasins de détail pr atiquent la vente en ligne, mais avec de nettes 
disparités entre les différents sous -secteurs. La croissance a été molle dans les entreprises opérant 
sur des marchés en évolution, comme celui des produits audiovisuels, où la diffusion en flux a 
ralenti la demande. Pour ce qui est des magasins de vêtements et de chaussures, la concurrence 
s'est intensifiée avec la vente en ligne, les achats de vacances et l'intrusion d'autres détaillants 
spécialisés (comme les magasins de sport) dans leur domaine d'activité traditionnel.  
Graphique 4.13 Commerce de détail en Norvège, 2016  
Parts du marché ( %) 
 
Source:  Fédération des entreprises de Norvège (Virke).  
Alimentation/kiosques
36,9%
Stations -service
9,6%
Aménagement 
de la maison
7.4%Vêtements/mode
6,8%Pharmacies
4,4%Electronique
4,4%Meubles 3,8%Sports 3,3%Épicerie 2,8%Cosmétiques 1,0%Chaussures 0,9%Vente en ligne
3,9%Autres
14,9%
Chiffre d'affaires 
total
475,5 milliards 
de couronnesWT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 173 - 
  5  APPENDICE – TABLEAUX  
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises, par groupe de produits, 2012 -2016  
 2012  2013  2014  2015  2016  
Total des exportations (milliards de $EU)  161,0  155,4  144,6  104,8  89,6 
 % du total des exportations  
Total des produits primaires  81,5 80,2 79,0 74,1 72,4 
Agriculture  6,5 7,8 8,8 10,3 13,5 
Produits alimentaires  6,0 7,2 8,1 9,5 12,6 
03 Poissons  5,4 6,6 7,3 8,5 11,9 
0341 - Poissons frais ou réfrigérés  2,8 3,9 4,2 5,0 7,3 
0342 - Poissons congelés  1,0 1,1 1,2 1,2 1,6 
0345 - Filets de poisson frais ou 
réfrigérés et autres chairs de poisson 
fraîches, réfrigérées ou congelées  0,5 0,6 0,7 0,8 1,2 
0344 - Filets de poisson congelés  0,4 0,4 0,5 0,6 0,7 
0351 - Poissons séchés, salés ou en 
saumure, mais non fumés  0,5 0,4 0,5 0,6 0,6 
Matières premières agricoles  0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 
Industries extractives  75,0 72,4 70,2 63,8 58,9 
Minerais et autres minéraux  0,9 0,9 0,9 0,9 0,5 
Métaux non ferreux  4,2 3,9 4,4 5,2 5,3 
6841 - Aluminium et alliages 
d'aluminium sous forme brute  2,1 1,9 2,2 2,6 2,7 
6831 - Nickel et alliages de nickel sous 
forme brute  1,0 0,9 1,0 1,1 1,0 
6842 - Aluminium et alliages 
d'aluminium ouvrés  0,5 0,5 0,6 0,7 0,7 
Combustibles  69,8 67,6 64,9 57,7 53,0 
3330 - Huiles brutes de pétrole ou de 
minéraux bitumineux  34,0 32,0 32,0 24,2 25,5 
3432 - Gaz naturels à l'état gazeux  25,9 26,3 23,0 25,1 20,4 
334 - Huiles de pétrole ou de minéraux 
bitumineux ( autres que les huile s 
brutes)  5,6 5,4 5,2 4,9 3,6 
3431 - Gaz naturels liquéfiés  1,1 1,0 1,6 1,3 1,0 
3421 - Propane liquéfié  1,3 1,1 1,2 0,8 0,8 
3510 - Énergie électrique  0,5 0,5 0,6 0,5 0,7 
3425 - Butanes liquéfiés  1,0 1,0 1,0 0,6 0,6 
Produits manufacturés  14,9 16,2 17,5 21,5 22,7 
Fer et acier  1,0 1,0 1,1 1,2 1,2 
6715 - Autres ferro -alliages  0,5 0,5 0,6 0,6 0,6 
Produits chimiques  2,2 2,3 2,7 3,3 3,9 
5147 - Composés à fonction 
carboxyamide  0,4 0,5 0,5 0,8 1,0 
Autres demi -produits  1,4 1,8 1,6 2,2 2,2 
Machines et matériel de transport  7,9 8,7 9,4 11,7 12,1 
Machines génératrices  0,5 0,4 0,6 0,8 0,9 
Autres machines non électriques  3,5 3,9 4,2 5,2 4,5 
Machines agricoles et tracteurs  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Machines de bureau et matériel de 
télécommunication  0,8 0,8 0,9 1,1 1,0 
Autres machines électriques  1,3 1,5 1,5 1,7 1,0 
7731 - Fils, câbles (y compris les câbles 
coaxiaux) et autres conducteurs isolés 
pour l'électricité  0,4 0,5 0,4 0,5 0,6 
Produits de l'industrie automobile  0,5 0,5 0,5 0,7 0,9 
Autre matériel de transport  1,3 1,5 1,7 2,1 2,8 
7932 - Navires, bateaux et autres 
embarcations  0,8 0,8 0,9 0,8 2,0 
Textiles  0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 
Vêtements  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Autres biens de consommation  2,1 2,2 2,4 2,9 3,0 
Autres  3,6 3,6 3,6 4,4 4,9 
Source:  Base de données Comtrade de la DSNU (CTCI Rev.3); et Office norvégien de la statistique. Adresse 
consultée: http://www.ssb.no/en . 
 WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 174 - 
  Tableau A1. 2 Importations de marchandises, par groupe de produits, 2012 -2016  
 2012  2013  2014  2015  2016  
Total des importations (milliards de $EU)  87,3 89,8 89,4 77,2 72,8 
 (% du total des importations)  
Total des produits primaires  23,0 23,0 21,5 20,1 16,2 
Agriculture  10,3 10,5 10,7 10,8 8,4 
Produits alimentaires  9,0 9,3 9,4 9,5 7,1 
0989 - Préparations alimentaires, n.d.a.  0,7 0,8 0,8 0,8 0,7 
Matières premières agricoles  1,3 1,2 1,3 1,3 1,3 
Industries extractives  12,7 12,5 10,9 9,3 7,8 
Minerais et autres minéraux  4,6 3,9 4,0 3,8 3,0 
2842 - Mattes de nickel, sinters d'oxyde de 
nickel  2,6 2,1 2,1 1,7 1,3 
2852 - Alumine (oxyde d'aluminium)  0,8 0,8 0,8 1,0 0,9 
Métaux non ferreux  1,8 1,5 1,6 1,2 1,3 
Combustibles  6,2 7,1 5,3 4,3 3,5 
334 - Huiles de pétrole ou de minéraux 
bitumineux ( autres que les huiles brutes)  3,8 4,1 3,2 2,8 2,5 
Produits manufacturés  75,1 75,3 77,0 78,2 78,8 
Fer et acier  2,7 2,5 2,9 2,4 2,3 
6791 - Tubes, tuyaux et profilés creux, sans 
soudure, en fer ou en acier  0,8 0,7 0,8 0,7 0,7 
Produits chimiques  9,0 8,9 9,1 9,1 9,7 
5429 - Médicaments, n.d.a.  1,5 1,4 1,5 1,4 1,6 
Autres demi -produits  9,6 9,5 9,7 9,5 9,4 
6911 – Constructions et éléments de 
construction  1,4 1,2 1,4 1,5 1,2 
6353 - Ouvrages de menuiserie et pièces de 
charpente pour construction  0,6 0,7 0,7 0,6 0,7 
Machines et matériel de transport  38,3 38,7 39,4 40,7 40,3 
Machines génératrices  1,3 1,1 1,2 1,4 1,5 
Autres machines non électriques  9,7 10,1 10,2 9,9 9,6 
Machines agricoles et tracteurs  0,8 0,8 0,7 0,7 0,8 
Machines de bureau et matériel de 
télécommunication  7,3 7,1 6,9 6,7 6,8 
7643 - Appareils d'émission pour la 
radiotéléphonie, la radiotélégraphie, etc.  1,2 1,3 1,2 1,3 1,4 
7522 - Machines automatiques de traitement 
de l'information, numériques  1,2 1,2 1,2 1,0 1,0 
Autres machines électriques  4,5 4,9 5,1 4,8 5,2 
Produits de l'industrie automobile  9,3 9,6 9,2 9,3 11,4 
7812 - Véhicules à moteur pour le transport 
des personnes, n.d.a.  6,0 6,3 6,1 6,4 7,0 
7821 - Véhicules automobiles pour le 
transport des marchandises  1,7 1,6 1,5 1,4 1,7 
7843 - Autres parties, pièces détachées et 
accessoires de véhicules automobiles  0,9 0,9 1,0 1,0 1,1 
Autre matériel de transport  6,1 6,1 6,7 8,5 5,9 
7932 - Navires, bateaux et autres 
embarcations  2,2 2,7 1,8 2,1 3,6 
Textiles  1,0 1,0 1,1 1,1 1,1 
Vêtements  3,1 3,1 3,0 3,1 3,3 
Autres biens de consommation  11,4 11,5 11,8 12,3 12,7 
8215 - Meubles, n.d.a., en bois  0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 
8211 - Sièges  0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 
Autres  1,9 1,7 1,5 1,7 5,0 
Source : Base de données Comtrade de la DSNU (CTCI Rev.3); et Office norvégien de la statistique. Adresse 
consultée: http://www.ssb.no/en . 
  WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 175 - 
  Tableau A1. 3 Exportations de marchandises par destination, 2012 -2016  
 2012  2013  2014  2015  2016  
Total des exportations (milliards de $EU)  161,0  155,4  144,6  104,8  89,6 
 (% du total des exportations)  
Amérique s 6,8 6,4 5,5 6,6 7,1 
États-Unis 5,0 4,4 3,7 4,4 4,2 
Autres pays d'Amérique  1,7 2,0 1,8 2,2 2,9 
Canada  0,5 0,9 0,5 0,7 1,1 
Brésil  0,6 0,6 0,8 0,6 0,5 
Europe  83,0 83,6 83,6 80,8 80,1 
UE-28 81,3 82,1 81,8 79,4 78,2 
Royaume -Uni 26,5 24,1 22,7 20,1 20,7 
Allemagne  12,0 17,2 16,9 17,8 14,3 
Pays-Bas 12,2 10,9 13,3 11,0 10,6 
France  6,3 7,4 6,1 6,6 6,8 
Suède  6,3 5,8 5,7 5,9 6,4 
Belgique  2,9 5,2 4,7 4,9 4,4 
Danemark  4,1 3,7 3,8 3,9 4,0 
Pologne  1,5 1,8 1,8 1,9 2,3 
Espagne  1,6 1,2 1,7 1,5 1,8 
Irlande  1,0 1,0 0,9 1,4 1,6 
Italie 2,3 0,8 0,8 0,9 1,3 
Finlande  1,5 1,0 1,5 1,1 1,3 
Lituanie  0,2 0,3 0,3 0,5 0,7 
Portugal  0,3 0,3 0,4 0,5 0,6 
AELE 0,9 0,8 0,9 0,8 1,1 
Autres pays d'Europe  0,8 0,8 0,9 0,6 0,8 
Turquie  0,6 0,6 0,7 0,5 0,6 
Communauté d'États indépendants (CEI)  1,2 1,3 0,9 0,7 0,9 
Afrique  1,0 1,1 1,4 1,6 2,3 
Moyen -Orient  0,5 0,5 0,5 0,7 0,7 
Asie 7,6 7,1 8,1 9,6 8,9 
Chine  1,5 1,8 2,3 2,9 2,6 
Japon  0,9 0,8 1,1 1,2 1,4 
Autres pays d'Asie  5,2 4,5 4,7 5,6 4,9 
Corée, République de  2,8 1,7 1,6 2,0 1,4 
Singapour  0,8 1,1 1,3 1,3 1,1 
Autres pays  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Source:  Base de données Comtrade de la DSNU; et Office norvégien de la statistique. Adresse consultée: 
http://www.ssb.no/en . 
 
  WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 176 - 
  Tableau A1. 4 Importations de marchandises par origine, 2012 -2016  
 2012  2013  2014  2015  2016  
Total des importations (milliards de $EU)  87,3 89,8 89,4 77,2 72,8 
 (% du total des importations)  
Amériques  11,3 10,3 11,5 11,5 11,1 
États-Unis 5,4 5,4 6,2 6,5 6,4 
Autres pays d'Amérique  5,9 4,9 5,3 5,0 4,6 
Canada  2,9 2,2 2,6 2,0 1,8 
Brésil  1,7 1,5 1,4 1,7 1,5 
Europe  66,9 67,5 66,3 63,3 65,3 
UE-28 64,2 64,7 63,5 60,7 62,5 
Allemagne  12,4 12,4 11,8 11,3 12,0 
Suède  13,5 13,3 12,2 11,5 11,9 
Danemark  6,2 6,1 6,1 5,7 5,6 
Royaume -Uni 6,1 6,4 6,5 6,4 5,0 
Pays-Bas 3,9 3,9 3,7 3,6 4,0 
Pologne  3,0 3,2 3,2 3,0 3,5 
France  3,2 3,3 3,4 3,3 3,3 
Italie 2,8 3,0 3,1 3,0 3,0 
Finlande  2,8 2,5 2,3 2,2 2,4 
Espagne  1,4 1,6 1,8 1,8 2,3 
Belgique  2,0 1,9 1,8 1,7 1,8 
République tchèque  1,0 1,1 1,0 1,0 1,1 
Lituanie  0,8 0,9 1,0 1,0 1,1 
Estonie  0,7 0,8 0,8 0,8 0,8 
AELE 1,7 1,6 1,6 1,5 1,5 
Suisse  1,4 1,3 1,4 1,2 1,2 
Autres pays d'Europe  1,0 1,2 1,1 1,1 1,2 
Turquie  0,9 1,1 1,0 0,9 1,1 
Communauté d'États indépendants (CEI)  2,6 2,1 2,0 2,1 1,8 
Fédération de Russie  2,0 1,7 1,8 1,8 1,6 
Afrique  1,7 2,5 1,7 1,5 1,3 
Moyen -Orient  0,2 0,2 0,5 0,4 0,3 
Asie 17,3 17,3 17,9 21,3 20,2 
Chine  9,3 9,2 9,5 10,5 11,0 
Japon  2,3 2,2 2,3 2,2 2,3 
Autres pays d'Asie  5,7 5,9 6,2 8,6 6,8 
Corée, République de  1,3 1,9 1,7 4,2 2,8 
Source:  Base de données Comtrade de la DSNU; et Office norvégien de la statistique. Adresse consultée: 
http://www.ssb.no/en . 
 
 
  WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 177 - 
  Tableau A3. 1 Autorité de surveillance de l'AELE – Registre des aides publiques, 2016 
2017  
Titre du programme  Décision  Référence  Communiqué 
de presse  Référence du Journal officiel  
2017      
Réductions fiscales pour les 
véhicules à émissions nulles  Aucune 
objection  228/17/COL  
du 
19/12/ 2017 PR(17)41   
Options sur actions 
réservées au personnel  Aucune 
objection  225/17/COL  
du 
15/12/ 2017 PR(17)39   
Régime fiscal norvégien 
spécifique au secteur 
maritime 2018 -2027 Aucune 
objection  214/17/COL  
du 
14/12/ 2017 PR(17)38   
Modification du régime de 
remboursement d'impôt et 
de sécurité sociale pour 
l'emploi de gens de mer 
2016-2026 (NIS  eaux 
profondes)  Aucune 
objection  156/17/COL  
du 
14/09/2017 PR(17)28  C 429 14.12.2017 p. 27  
(http://eur -lex.europa.eu/legal -
content/FR/TXT/PDF/?uri=CELEX:
E2017C1214(01)&from=EN ) 
Poursuite du financement 
du centre d'essais 
technologiques sur le CO2 
de Mongstad  Aucune 
objection  146/17/COL  
du 
08/08/2017 PR(17)27  C 377 9.11.2017 p. 9   
(http://eur -lex.europa.eu/lega l-
content/FR/TXT/?uri=CELEX:E201
7C1109(02) ) 
Stations de ravitaillement 
en hydrogène dans le comté 
d'Akershus  Aucune 
objection  145/17/COL  
du 
25/07/2017 PR(17)26  C 377 9.11.2017 p. 8   
(http://eur -lex.europa.eu/legal -
content/FR/TXT/?uri=CELEX:E201
7C1109(01) ) 
Prolongation et modification 
du Programme de 
financement de vols 
charters vers le nord de la 
Norvège  Aucune 
objection  143/17/COL  
du 
13/07/2017 PR(17)23  C 333 5.1 0.2017 p. 8   
(http://eur -lex.europa.eu/legal -
content/FR/TXT/PDF/?uri=CELEX:
E2017C1005(01)&from=EN ) 
Aide individuelle en faveur 
de Ranheim Energi AS  Aucune 
objection  112/17/COL  
du 
27/06/2017 PR(17)21  C 313 21.9.2017 p. 4   
(http://eur -lex.europa.eu/legal -
content/FR/TXT/PDF/?uri=CELEX:
E2017C0921(02)&from=EN ) 
Prorogation du régime fiscal 
norvégien spécifique au 
secteur maritime  Aucune 
objection  109/17/COL  
du 
23/06/2017 PR(17)20  C 313 21.9.2017 p. 3   
(http://eur -lex.europa.eu/legal -
content/FR/TXT/PDF/?uri=CELEX:
E2017C0921(01)&from=EN ) 
Augmentation du budget 
alloué au Régime d'aides 
pour les services de 
transport maritime à courte 
distance  Aucune 
objection  103/17/COL  
du 
20/06/2017 PR(17)19  C 303 14.9.201 7 p. 5   
(http://eur -lex.europa.eu/legal -
content/FR/TXT/?uri=CELEX:E201
7C0914(01) ) 
Dérogation au régime de 
cotisations de sécurité 
sociale différenciées 
2014-2020 applicable aux 
services ambulatoires  Positive  094/17/COL  
du 
31/05/2017 PR(17)18   
Accord côtier portant sur 
l'exploitation de services de 
transport maritime par 
Hurtigruten de 2012 à 2019 Positive  070/17/COL  
du 
29/03/2017 PR(17)11   
Aide alléguée concernant 
une exonération de taxe sur 
les passagers aériens pour 
les départs depuis des 
aéroports norvégiens  Aucune aide 064/17/COL  
du 
29/03/2017 PR(17)12  C 198 22.6.2017 p. 5  
 (http://eur -lex.europa.eu/legal -
content/FR/TXT/PDF/?uri=CELEX:
E2017C0622(02)&from=EN ) 
Financement d'études sur la 
conception et l'ingénierie 
préliminaire du captage et 
du stockage du CO2 à 
grande échelle  Aucune 
objection  045/17/COL  
du 
16/03/2017 PR(17)09  C 198 22.6.2017 p. 4   
(http://eur -lex.eur opa.eu/legal -
content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:
E2017C0622(01)&from=EN ) WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 178 - 
  Titre du programme  Décision  Référence  Communiqué 
de presse  Référence du Journal officiel  
2016      
Régime Demo d'Enova pour 
la période 2017 -2022 Aucune 
objection  234/16/COL  
du 
15/12/ 2016 PR(16)56  C 90 23.3.2017 p. 6  
 (http://eur -lex.europa.eu/legal -
content/FR/TXT/PDF/?uri=CELEX:
E2017C0323(03)&from=EN ) 
Régime Eco -Inn d'Enova 
pour la période 2017 -2022 Aucune 
objection  233/16/COL  
du 
15/12/2016 PR(16)56  C 90 23.3.2017 p. 5   
(http://eur -lex.europa.eu/legal -
content/FR/TXT/PDF/?uri=CELEX:
E2017C0323(02)&from=EN ) 
Prolongation du programme 
concernant une 
infrastructure pour 
carburants alternatifs 
d'Enova pour la période 
2017-2022 Aucune 
objection  232/16/COL  
du 
15/12/2016 PR(16)56  C 90 23.3.2017 p. 4  
 (http://eur -lex.europa.eu/legal -
content/FR/TXT/PDF/?uri=CELEX:
E2017C0323(01)&from=EN ) 
Programme d'aide sur un 
taux réduit de taxation de 
l'électricité directement 
fournie aux navires  Aucune 
objection  216/16/COL  
du 
01/12/2016 PR(16)55  C 81 16.3.2017 p. 6   
(http://eur -lex.europa.eu/legal -
content/FR/TXT/PDF/?uri=CELEX:
E2017C0316(02)&from=EN ) 
Aide individuelle accordée à 
Arba Follum AS pour la 
construction d'une usine de 
démonstration de 
production de granulés de 
bois torréfiés  Aucune 
objection  210/16/COL  
du 
28/11/2016 PR(16)54  C 81 16.3.2017 p. 5   
(http://eur -lex.europa.eu/legal -
content/FR/TXT/PDF/?uri=CELEX:
E2017C0316(01)&from=EN ) 
Régime d'aide pour le 
transport maritime à courte 
distance  Aucune 
objection  208/16/COL  
du 
21/11/2016 PR(16)51  C 42 9.2.2017 p. 4   
(http://eur -lex.europa.eu/ legal-
content/FR/TXT/PDF/?uri=CELEX:
E2017C0209(02)&from=EN ) 
Prorogation de six mois du 
régime fiscal norvégien 
spécifique au secteur 
maritime  Aucune 
objection  201/16/COL  
du 
11/11/2016 PR(16)50  C 42 9.2.2017 p. 3   
(http://eur -lex.europa.eu/legal -
conten t/FR/TXT/PDF/?uri=CELEX:
E2017C0209(01)&from=EN ) 
Mécanisme de fixation des 
prix pour les prêts du 
marché d'Export Credit 
Norway  Aucune aide 165/16/COL  
du 
12/09/2016 PR(16)39  C 447 1.12.2016 p. 12  
(http://eur -lex.europa.eu/legal -
content/FR/TXT/PDF/?uri=CELEX:
E2016C1201(02)&from=EN ) 
Aide publique alléguée 
concernant les taxes 
imposées  aux exportateurs 
de poisson et pour les 
exportations de produits à 
base de poisson  Clôture du 
dossier  Document  
n° 810449  du 
27/07/2016 - - 
 
Procédures connexes de la Cour 
de l'AELE E-12/16  
Aide publique alléguée 
concernant l'exonération 
par la Norvège des droits à 
l'importation pour certaines 
marchandises de faible 
valeur importées par les 
consommateurs finals  Aucune 
objection  155/16/COL  
du 
13/07/2016 PR(16)31  C 434 24.11.2016 p. 5  
(http://eur -lex.europa.eu/legal -
content/FR/TXT/PDF/?uri=CELEX:
E2016C1124(02)&from=EN ) 
Modification de la loi fiscale 
norvégienne  concernant des 
changements dans les 
règles d'amortissement 
applicables aux parcs 
éoliens  Aucune 
objection  150/16/COL  
du 
06/07/2016 PR(16)30  C 434 24.11.2016 p. 4  
(http://eur -lex.europa.eu/legal -
content/FR/TXT/PDF/?uri=CELEX:
E2016C1124(01)&from=EN ) 
Vente de quatre biens dans 
le quartier d'Hauskvartalet 
à Oslo  Aucune aide 127/16/COL  
du 
15/06/2016 PR(16)27  C 413 10.11.2016 p. 6  
(http://eur -lex.europa.eu/legal -
content/FR/TXT/PDF/?uri=CELEX:
E2016C1110(02)&fr om=EN ) 
Modification du régime de 
subvention pour la presse et 
les médias généralistes  Aucune 
objection  126/16/COL  
du 
15/06/2016 PR(16)26  C 413 10.11.2016 p. 5  
(http://eur -lex.europa.eu/legal -
content/FR/TXT/PDF/?uri=CELEX:
E2016C1110(01)&from=EN ) WT/TPR/S/373 • Nor vège 
- 179 - 
  Titre du programme  Décision  Référence  Communiqué 
de presse  Référence du Journal officiel  
Aide en faveur de Glencore 
Nikkelverk AS pour la 
construction d'une usine de 
démonstration de 
production de cuivre  Aucune 
objection  125/16/COL  
du 
25/05/ 2016 PR(16)23  C 374 13.10.2016 p. 4  
(http://eur -lex.europa.eu/legal -
content/FR/TXT/PDF/?uri=CELEX:
E2016C1013(02)&from=EN ) 
Aide en faveur d'Alcoa 
Norway ANS pour la 
construction d'une usine de 
démonstration  Aucune 
objection  124/16/COL  
du 
25/05/2016 PR(16)24  C 374 13.10.2016 p. 3  
(http://eur -lex.europa.eu/legal -
content/FR/TXT/PDF/?uri=CELEX:
E2016C1013(01)&from=EN ) 
Régime de remboursement 
d'impôt pour l'emploi de 
gens de mer pour la période 
2016-2026 Aucune 
objection  085/16/COL  
du 
27/04/2016 PR(16)14  C 386 20.10.2016 p.13  
(http://eur -lex.europa.eu/legal -
content/FR/TXT/?qid=150185301
9434&uri=CELEX:E2016C1020  
(01)) 
Régime d'aides à 
l'investissement en faveur 
d'un système européen de 
gestion du trafic ferroviaire 
(ERTMS)  Aucune 
objection  063/16/COL  
du 
16/03/2016 PR(16)10  C 357 29.9.2016 p. 29  
(http://eur -lex.europa.eu/legal -
content/FR/TXT/PDF/?uri=CELEX:
E2016C0929(01)&from=EN ) 
Taux de TVA nul pour les 
services de presse 
électroniques  Aucune 
objection  023/16/COL  
du 
25/01/2016 PR(16)02  C 396 27.10.2016 p. 6  
(http://eur -lex.europa.eu/legal -
content/FR/TXT/PDF/?uri=CELEX:
E2016C1027(01)&from=EN ) 
Source:  http://www.AELEsurv.int/state -aid/state -aid-register/norway/ . 
 
__________