RESTRICTED  
  
JOB/ACC/41  
 
15 de julio de 2014  
(14-4064)  Página: 1/11  
  Original: inglés  
 
GRUPO DE TRABAJO SOBRE LA ADHESIÓN DE KAZAJSTÁN A LA OMC 
NOTA INFORMATIVA SOBRE EL TRATADO DE  
LA UNIÓN ECONÓMICA EUROASIÁTICA 
Comunicación de la República de Kazajstán1 
 La siguiente comunicación se distribuye a los Miembros del Grupo de Trabajo a petición de la 
delegación de la República de Kazajstán.  
_______________ 
 
                                               
1 Comunicación recibida el lunes 14 de julio de 2014. JOB/ACC/41 
 
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  INTRODUCCIÓN 
1. La República de Kazajstán, la Federación de Rusia y la República de Belarús firmaron, 
el 29 de mayo de 2014, el Tratado de la Unión Económica Euroasiática (en adelante, el Tratado de la UEEA), que entrará en vigor el 1º de enero de 2015.  
2. En virtud del Tratado de la UEEA se estableció la Unión Económica Euroasiática (en adelante, 
la UEEA) con el objetivo de asegurar la libre circulación de mercancías, servicios, capitales y personas físicas mediante una política coordinada o acordada en varios sectores de la economía, 
definidas por el Tratado y por los acuerdos internacionales concluidos en el marco de la UEEA.  
3. El Tratado de la UEEA se basa en los Acuerdos firmados en el marco del establecimiento de 
la Unión Aduanera y el Espacio Económico Único (EEU) entre Kazajstán, Rusia y Belarús, y consta de cuatro partes:   
I. Establecimiento de la Unión Económica Euroasiática; 
II. La Unión Aduanera; III. El Espació Económico Único; y  
IV. Disposiciones transitorias y finales. 
4. A partir de la fecha de la entrada en vigor del Tratado de la UEEA:  
- 65 actos legislativos adoptados en el marco de la Unión Aduanera y el EEU quedarán 
derogados, por haberse incorporado en el Tratado de la UEEA
2; y 
- otros actos legislativos adoptados en el marco de la Unión Aduanera y el EEU seguirán 
vigentes, entre ellos el Código de Aduanas de la Unión Aduanera, el Tratado sobre el funcionamiento de la Unión Aduanera en el marco del sistema multilateral de comercio, 
de 19 de mayo de 2011, y las Decisiones de la Unión Aduanera y la Comisión Económica 
Euroasiática. 
5. En el presente documento se ofrece un panorama general de los principales capítulos del 
Tratado de la UEEA.  
La Unión Económica Euroasiática 6. La UEEA se establece como una organización internacional de integración económica 
regional dotada de personalidad jurídica internacional. 
7. Puede adherirse a la UEEA cualquier Estado qu e reconozca sus objetivos y principios y esté 
dispuesto a cumplir las obligaciones dimanantes de la legislación de la UEEA.  
8. Los siguientes órganos son responsables de la aplicación del Tratado de la UEEA y los 
acuerdos internacionales concluidos en el marco de la UEEA: 
- el Consejo Económico Supremo Euroasiático; 
- el Consejo Interestatal Euroasiático; 
- la Comisión Económica Euroasiática; y  
- el Tribunal de la Unión Económica Euroasiática.  
9. El Consejo Económico Supremo Euroasiático, que es el máximo órgano de la UEEA, 
determina el procedimiento de admisión de nuevos miembros en la UEEA; adopta las decisiones 
relativas al reconocimiento de la condición de observador o candidato en el proceso de adhesión a la UEEA; decide sobre las negociaciones con terceros en nombre de la UEEA; aprueba la estructura de la Comisión Económica Euroasiática (la Comisión); a propuesta de cualquier Estado miembro de 
la UEEA, examina las decisiones adoptadas por el Consejo Interestatal o por la Comisión; y 
aprueba el presupuesto de la UEEA.  
                                               
2 Véase el Anexo 33 al Tratado de la UEEA. JOB/ACC/41 
 
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  10. El Consejo Económico Supremo Euroasiático adopta sus decisiones y dicta sus órdenes por 
consenso. Las reuniones del Consejo Económico Supremo Euroasiático se celebran a nivel de Jefes de Estado y tienen lugar al menos una vez al año.  
11. El Consejo Interestatal Euroasiático está integrado por los Jefes de Gobierno de los Estados 
miembros de la UEEA. Se reúne cuando es ne cesario, pero al menos dos veces al año.  
12. El Consejo Interestatal Euroasiático examina las cuestiones sobre las que el Consejo de la 
Comisión no alcanza un consenso; propone al Consejo Supremo los candidatos para el Consejo y el 
Colegio de la Comisión; y aprueba las decisiones relativas a la suspensión de la aplicación de las 
decisiones del Consejo o el Colegio de la Comisión. El Consejo Interestatal Euroasiático adopta sus decisiones y dicta órdenes por consenso.  
13. La Comisión Económica Euroasiática está compuesta por el Consejo y el Colegio. El Consejo 
de la Comisión se ocupa de la reglamentación general de los procesos de integración de la UEEA y 
adopta sus decisiones por consenso. El Colegio de la Comisión es el órgano ejecutivo de la Comisión, y adopta las decisiones por mayoría cualificada y por consenso. La lista de cuestiones 
sobre las que las decisiones se adoptan por consenso será establecida por el Consejo Supremo.  
14. El Tribunal de la Unión Económica Euroasiática examina los asuntos relativos a la aplicación 
del Tratado de la UEEA, los tratados internacionales concluidos en el marco de la UEEA y las 
decisiones de los órganos de la UEEA sobre la base de recursos presentados por los Estados 
miembros y por operadores económicos.  
POLÍTICA DE COMERCIO EXTERIOR 1. Reglamentación aduanera y arancelaria 
15. La parte II de la sección IX ("Política de comercio exterior"), y el anexo 6 ("Protocolo sobre 
la Reglamentación del Arancel Aduanero Común"), del Tratado de la UEEA establecen los principales objetivos del Arancel Exterior Común (AEC) de la Unión Económica Euroasiática, 
determinan el procedimiento y las condiciones de aplicación de los contingentes arancelarios, y 
establecen los casos en que se pueden conceder  exenciones y preferencias arancelarias y el 
procedimiento correspondiente, así como las competencias de la Comisión Económica Euroasiática 
en cuestiones de reglamentación aduanera y arancelaria. 
16. El Acuerdo sobre la Reglamentación del Arancel Aduanero Común, de 25 de enero de 2008, 
el Acuerdo sobre las condiciones y el mecanismo de aplicación de los contingentes arancelarios, de 25 de enero de 2008 y el Protocolo sobre la concesión de exenciones arancelarias, de 12 de 
diciembre de 2008 se han incorporado en el Tratad o de la UEEA y quedarán derogados el 1º de 
enero de 2015.  
17. La Decisión Nº 130 de la Comisión de la Unión Aduanera
3, la Decisión N° 18 del Consejo 
Interestatal4 y otras Decisiones de la Unión Aduanera y la Comisión Económica Euroasiática siguen 
vigentes, siempre que no contradigan lo dispuesto en el Tratado de la UEEA. El Código de Aduanas de la Unión Aduanera, que estipula en qué casos se pueden conceder exenciones arancelarias, 
permanece vigente. 
18. El Tratado de la UEEA contiene los siguientes elementos nuevos y modificaciones: 
Preferencias arancelarias 
19. Se ha añadido al Tratado de la UEEA la definición de preferencias arancelarias. Según el 
Tratado, por preferencias arancelarias se entiende la exención de los derechos de la importación o 
la reducción de los tipos de los derechos de importación con las mercancías procedentes de países que formen una zona de libre comercio con la UE EA, o la reducción de los tipos de los derechos 
                                               
3 Decisión N° 130 de la Comisión de la Unión Aduanera sobre la Reglamentación del Arancel Aduanero 
Común de la Unión Aduanera, de 27 de noviembre de 2009. 
4 Decisión N° 18 del Consejo Interestatal de la CEEA  relativa a la Reglamentación del Arancel Aduanero 
Común de la Unión Aduanera entre la Re pública de Belarús, la República de Kazajstán y la Federación de Rusia, 
de 27 de noviembre de 2009. JOB/ACC/41 
 
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  aduaneros de importación con respecto a las mercancías procedentes de los países en desarrollo y 
menos adelantados beneficiarios del Sistema General de Preferencias Arancelarias de la UEEA. 
20. Se ha añadido al Tratado de la UEEA una disposición relativa al derecho de los Estados 
miembros a conceder preferencias de forma unilateral al comercio con terceros países en virtud de 
los acuerdos internacionales concluidos antes del 1º de enero de 2015 entre un Estado miembro y 
un tercer país, o de un acuerdo internacional concluido por todos los Estados miembros. 
Exenciones arancelarias 
21. Se han añadido al Tratado de la UEEA disposiciones que estipulan que también se pueden 
conceder exenciones arancelarias en otros casos establecidos en el Tratado, en los tratados internacionales de la UEEA con terceros y en los actos de la Comisión. 
Contingentes arancelarios 
22. Dado que el AEC incluye tipos dentro y fuera de contingente, la definición de "contingente 
arancelario" se ha incorporado en el Tratado de la UEEA con ciertas modificaciones. En el Tratado 
de la UEEA por "contingente arancelario" se entiende una medida que prevé la aplicación de tipos 
diferentes del AEC con respecto a las mercancías importadas dentro del volumen establecido y por 
encima de ese volumen. 
23. Se han añadido al Tratado de la UEEA nuevas disposiciones que estipulan que el volumen del 
contingente arancelario para un Estado miembro que sea Miembro de la OMC se puede establecer 
sobre la base de los compromisos de ese Estado miembro en el marco de la OMC. 
2. Reglamentación no arancelaria 24. Con la promulgación del Tratado de la UEEA el 1º de enero de 2015, el fundamento jurídico 
para la imposición de restricciones cuantitativas a las importaciones en la República de Kazajstán 
será el anexo Nº 7 ("Protocolo sobre medidas no arancelarias relativas a terceros países") del Tratado de la UEEA. El anexo Nº 7 sustituye al Acuerdo sobre las medidas comunes de 
reglamentación no arancelaria respecto de terceros países, de 25 de enero de 2008, al Acuerdo 
sobre el procedimiento de introducción y aplicación en el Territorio Aduanero Común de medidas que afectan al comercio exterior de mercancías con terceros países, de 9 de junio de 2009, y al 
Acuerdo sobre las normas relativas al régimen de licencias en el ámbito del comercio exterior de 
mercancías, de 9 de junio de 2009.  
25. Las decisiones de aplicar medidas no arancelarias a las importaciones de terceros países en 
la UEEA las adoptará la Comisión de la UEEA. De conformidad con el anexo Nº 7 del Tratado de 
la UEEA, a partir del 1º de enero de 2015 las medidas no arancelarias podrán incluir restricciones 
cuantitativas, prohibiciones, licencias de importación exclusivas, licencias automáticas (permisos) o licencias no automáticas.  
3. Medidas comerciales correctivas 
26. El principal objetivo de la sección pertinente
5 del Tratado de la UEEA es regular la aplicación 
de medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia a terceros países. 
27. El Acuerdo sobre la aplicación de medidas de salvaguardia, antidumping y compensatorias a 
terceros países, de 25 de enero de 2008, y el Protocolo relativo al procedimiento de comunicación a la autoridad que realice la investigación de la información, incluida la información confidencial, a efectos de las investigaciones en materia de salvaguardias, antidumping y derechos 
compensatorios, de 19 de noviembre de 2010, se han incorporado en el Tratado de la UEEA.  
                                               
5 Parte III ("Medidas para la protección del mercado in terior") de la sección IX ("Política de comercio 
exterior") y anexo 8 ("Protocolo sobre la aplicación de medidas de salvaguardia, antidumping y compensatorias a terceros países"). JOB/ACC/41 
 
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  28. Con el fin de poner los procedimientos de aplicación de medidas comerciales correctivas en 
plena conformidad con las normas de la OMC, el Tratado de la UEEA contiene nuevas disposiciones que establecen lo siguiente: 
- el organismo encargado de la investigación enviará copia de la solicitud a los organismos 
autorizados de los terceros países exportadores y a los exportadores conocidos lo antes 
posible después de haber iniciado una investigación antidumping o en materia de derechos compensatorios; 
- el organismo encargado de la investigación enviará a los órganos competentes de la OMC 
todas las notificaciones mencionadas en el Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC relativas a las medidas comerciales correctivas y a las investigaciones en materia de medidas comerciales correctivas; y, 
- si, de acuerdo con los resultados de la investigación, se percibieron derechos antidumping o 
compensatorios provisionales sobre la base de una amenaza de daño a un sector de la economía de los Estados miembros, se restituirán dichos derechos a quienes los hayan 
pagado. 
29. El Tratado de la UEEA también incluye una nueva disposición sobre la retroactividad de los 
derechos antidumping y compensatorios, que estipula que se podrán percibir derechos 
antidumping o compensatorios definitivos sobre los productos 90 días como máximo antes de la 
fecha de aplicación de las medidas provisionales, con sujeción a determinados requisitos.  
Reglamentación aduanera 30. Dentro de la UEEA la reglamentación aduanera común se aplica de conformidad con el 
Código de Aduanas de la Unión Aduanera, que seguirá en vigor después del 1º de enero de 2015. 
Impuestos y tributación 31. El Tratado de la UEEA establece los principios y procedimientos básicos de la tributación 
indirecta, con el objetivo fundamental de asegurar la transferencia puntual y completa de los 
impuestos indirectos a los presupuestos de los Estados miembros de la UEEA.  
32. La sección pertinente
6 del Tratado de la UEEA incorpora disposiciones del Acuerdo sobre los 
principios de la recaudación de impuestos indirectos a la exportación y la importación de 
mercancías, la ejecución de obras y el suministro de servicios en la Unión Aduanera, de 25 de enero de 2008, del Protocolo relativo al procedimiento de recaudación de impuestos indirectos sobre la ejecución de obras y el suministro de se rvicios en la Unión Aduanera, de 11 de diciembre 
de 2009, y del Protocolo relativo al procedimiento de recaudación de los impuestos indirectos y al 
mecanismo para el control de su pago al exportar o importar mercancías en la Unión Aduanera, de 11 de diciembre de 2009.  
33. Las nuevas disposiciones del Tratado de la UEEA estipulan que los Estados miembros 
determinarán las orientaciones, las modalidades y los procedimientos relativos a la armonización de la legislación fiscal que afecte al comercio mutuo, incluida la armonización (aproximación) de 
los tipos de los impuestos especiales aplicables a los productos más sensibles sujetos a dichos 
impuestos y la mejora del sistema de recaudación del impuesto sobre el valor añadido en el comercio mutuo, y el uso de tecnologías de la información. 
34. Por consiguiente, no se han introducido modificaciones sustantivas en el capítulo relativo a 
la "Aplicación de impuestos internos a las importaciones" del proyecto de informe del Grupo de 
Trabajo sobre la Adhesión de Kazajstán (en adelante, el proyecto de informe del Grupo de Trabajo).
7 
                                               
6 Sección XVII ("Impuestos y tributación") y anexo 18 ("Protocolo relativo al procedimiento de 
recaudación de impuestos indirectos y sobre el mecanismo para el control de su pago al exportar o importar 
mercancías, ejecutar obras y suministrar servicios"). 
7 WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.11. JOB/ACC/41 
 
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  Reglamentación técnica 
35. Las disposiciones del Tratado de la UEEA se basan en el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos 
al Comercio de la OMC y establecen principios y normas comunes para la reglamentación técnica en la UEEA. El 1º de enero de 2015 se incorporarán al marco jurídico de la UEEA los instrumentos 
jurídicos de la Unión Aduanera, entre ellos los reglamentos técnicos de la Unión Aduanera, que 
pasarán a ser reglamentos técnicos de la UEEA. 
36. En particular, se han incorporado en la sección X ("Reglamentación técnica"), y en los 
anexos 9 a 11 del Tratado de la UEEA, los siguientes documentos:  
- el Acuerdo sobre los principios y normas uniformes relativos a la reglamentación técnica de 
la República de Belarús, la República de Kazajstán y la Federación de Rusia, de 18 de noviembre de 2010;  
- el Acuerdo sobre la circulación de las mercancías sujetas a evaluación obligatoria de la 
conformidad en el territorio aduanero de la Unión Aduanera, de 11 de diciembre de 2009; y, 
- el Acuerdo sobre el reconocimiento mutuo de la acreditación de las instituciones de 
certificación y los laboratorios de ensayo que realicen evaluaciones de la conformidad, 
de 11 de diciembre de 2009. 
37. Así pues, los acuerdos de la Unión Aduanera antes mencionados quedarán derogados 
el 1º de enero de 2015, cuando entre en vigor el Tratado de la UEEA.  
38. Las disposiciones del Tratado de la UEEA establecen los principios generales de la 
reglamentación técnica, como la aplicación y el cumplimiento de los reglamentos técnicos de la UEEA en los territorios de los Estados miembros, sin excepciones; el carácter inadmisible de la 
restricción de la competencia en la ejecución de los procedimientos de evaluación de la 
conformidad; la aplicación voluntaria de las normas; y la armonización de las normas intergubernamentales con las normas internacionales y regionales. 
39. El Tratado de la UEEA contiene nuevas disposiciones relativas a las funciones de los 
organismos nacionales de acreditación y a los principios de la acreditación, que se han revisado en el Tratado. En particular, en el párrafo 4 del anexo Nº 11 del Tratado de la UEEA se establecen 
nuevas responsabilidades para las instituciones de acreditación de los Estados miembros de 
la UEEA, a saber:  
i) establecer y mantener un registro de las instituciones de evaluación de la conformidad 
acreditadas, un registro de expertos en acreditación y otros expertos técnicos, así 
como la parte nacional de un registro común de instituciones de evaluación de la 
conformidad de la UEEA;  
ii) facilitar al sistema integrado de información de la UEEA información procedente de los 
registros de las instituciones de evaluación de la conformidad acreditadas, de los 
expertos en acreditación y expertos técnicos, así como cualquier otra información y documentación relacionada con la acreditación prevista en el Tratado;  
iii) ofrecer a los representantes de las instituciones de acreditación la oportunidad de 
realizar evaluaciones mutuas comparativas para lograr la equivalencia de los procedimientos aplicados en los Estados miembros;  
iv) examinar los recursos presentados por las instituciones de evaluación de la 
conformidad para que se revisen las decisiones de la institución de acreditación sobre 
las instituciones en cuestión y adoptar decisiones al respecto; y, 
v) examinar las reclamaciones presentadas por personas físicas o jurídicas de los Estados 
miembros relativas a las actividades de las instituciones de acreditación y a las 
actividades de las instituciones de evalua ción de la conformidad acreditadas, y 
adoptar decisiones al respecto.  JOB/ACC/41 
 
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  40. Además, en el Tratado de la UEEA se establecen principios de la acreditación en la UEEA 
como los siguientes:  
- armonización de las normas y criterios de acreditación con las normas internacionales; - objetividad, imparcialidad y competencia de las instituciones de acreditación de los 
Estados miembros; 
- confidencialidad de la información obtenida durante el proceso de acreditación; e, - inadmisibilidad de la realización de funciones de acreditación y funciones de control 
estatal (supervisión) por la misma autoridad de un Estado miembro, salvo en el 
ejercicio de la vigilancia de las instituciones de evaluación de la conformidad acreditadas de los Estados miembros (incluidas las instituciones de acreditación y los laboratorios (centros) de ensayo). 
Medidas sanitarias y fitosanitarias 
41. El Acuerdo de la Unión Aduanera sobre medias veterinarias y sanitarias, de 11 de diciembre 
de 2009, y el Acuerdo de la Unión Aduanera sobre la fitocuarentena, de 11 de diciembre de 2009, 
se han incorporado en el Tratado de la UEEA. Por consiguiente, con la entrada en vigor del Tratado 
de la UEEA, el 1º de enero de 2015, esos acuerd os de la Unión Aduanera quedarán derogados.  
42. El Tratado de la UEEA contiene varias disp osiciones nuevas que definen esferas adicionales 
de integración en materia de medidas MSF y prevén la adopción de normas comunes a nivel de 
la UEEA sobre lo siguiente:  
i) normas y metodologías para pruebas de laboratorio en el marco del control veterinario 
(vigilancia);  
ii) circulación de medicamentos veterinarios;  
iii) métodos coordinados para la identificación, el registro y la rastreabilidad de animales 
y productos de origen animal;  
iv) procedimientos de cooperación entre Estados miembros en el contexto de la aplicación 
de medidas sanitarias, veterinarias y fitosanitarias (cuarentena) temporales; y 
v) apoyo de laboratorio a las medidas fitosanitarias de cuarentena.  
43. La finalidad de estas normas es aumentar la interacción entre las instituciones autorizadas 
de los Estados miembros de la UEEA en el ámbito de la aplicación de medidas MSF, algo necesario para garantizar la seguridad sanitaria, veterinaria y fitosanitaria y la libre circulación de mercancías por el territorio de la Unión Aduanera. 
Política monetaria 
44. El objetivo principal de la sección del Tratado de la UEEA relativa a la política monetaria
8 es 
profundizar la integración económica, promover la cooperación monetaria y financiera, garantizar 
la libre circulación de mercancías, servicios y capitales en los territorios de los Estados miembros, 
mejorar la función de las monedas nacionales de los Estados miembros en el comercio exterior y las transacciones de inversión, y garantizar la conversión mutua de esas monedas. 
45. El Acuerdo sobre los principios coordinados de la política monetaria, de 9 de diciembre 
de 2010, se ha incorporado íntegramente en el Tratado de la UEEA, en el que se afirma que los Estados miembros aplicarán la política monetaria coordinada. Un órgano aparte, integrado por los jefes de los bancos nacionales (centrales) de los Estados miembros, se encargará de la 
coordinación de la política cambiaria de los Estados miembros. 
                                               
8 Sección XIV ("Política monetaria") y anexo 15 (" Protocolo sobre medidas encaminadas a coordinar la 
política monetaria"). JOB/ACC/41 
 
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  46. La Comisión de la UEEA no está facultada para adoptar decisiones en materia de política 
fiscal o monetaria, que seguirán siendo competencia de los Estados miembros.  
Regulación de los mercados financieros 47. El objetivo principal de la sección del Tratado de la UEEA
9 relativa a la regulación de los 
mercados financieros es crear unas condiciones propicias para la libre circulación de capitales y 
servicios financieros entre los Estados miembros.  
48. El Acuerdo sobre la libre circulación de capitales, de 9 de diciembre de 2010, y el anexo V 
del Acuerdo sobre el comercio de servicios y las inversiones, de 10 de diciembre de 2010, entre las 
Partes en el Espacio Económico Único se han incorporado íntegramente en el Tratado de la UEEA. 
49. De conformidad con el Tratado de la UEEA, los Estados miembros tratarán de armonizar su 
legislación nacional en materia de regulación de los mercados financieros con el propósito de 
garantizar el reconocimiento mutuo de licencias en los sectores bancarios y de seguros, y en el 
mercado de valores. Además, una vez armonizada la reglamentación del sector financiero, los 
Estados miembros determinarán las competencias de  la autoridad supranacional de regulación de 
los mercados financieros que se ha previsto crear en 2025 con sede en Almaty (Kazajstán). 
Comercio de servicios 50. El objetivo principal del Tratado de la UEEA es crear las condiciones propicias para la libre 
circulación de servicios e inversiones dentro de la Unión.  
51. Las disposiciones del Acuerdo sobre el comercio de servicios y las inversiones entre Partes 
en el Espacio Económico Único, de 9 de diciembre de 2010, y las nuevas disposiciones relativas a la creación del mercado único de servicios se han incorporado en el Tratado de la UEEA.  
52. Para crear las condiciones propicias a la libre circulación de servicios e inversiones dentro de 
la UEEA, los Estados miembros liberalizan progresivamente la reglamentación nacional en su territorio. En el marco de esa liberalización, los Estados miembros aspiran a crear un mercado 
único de servicios, que será aprobado por el Consejo Económico Supremo Euroasiático sobre la 
base de las propuestas que formulen los Estados miembros.  
53. El mercado único de servicios ofrece a los inversionistas y los proveedores de servicios las 
garantías siguientes:  
- libre circulación de servicios; 
- libertad de establecimiento; y  
- reconocimiento mutuo de licencias y títulos de aptitud. 
54. En los sectores que no sean objeto del mercado único de servicios, los Estados miembros se 
otorgarán mutuamente trato nacional. Al mismo tiempo, cada Estado miembro de la UEEA se puede reservar el derecho de mantener exencion es del régimen de trato nacional y reservas 
respecto del acceso a los mercados de conformidad con sus respectivas listas de exenciones, en 
función de sus intereses nacionales.  
55. Las disposiciones pertinentes del Tratado de la UEEA
10 no son aplicables al comercio de 
servicios y las inversiones entre Estados miembros y terceros países.  Las políticas en materia de 
comercio de servicios e inversiones con terceros países siguen siendo de competencia nacional.  
Competencia 56. En las disposiciones pertinentes del Tratado de la UEEA se establecen principios y normas 
comunes relativos a la competencia con el fin de detectar e interceptar las actuaciones contrarias a 
                                               
9 Sección XVI ("Regulación de los mercados fina ncieros") y anexo 17 ("Protocolo sobre servicios 
financieros"). 
10 Sección XV ("Comercio de servicios, establecimiento, actividad e inversiones") y anexo 16 ("Protocolo 
sobre comercio de servicios, establecimiento, actividad e inversiones"). JOB/ACC/41 
 
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  la competencia en los territorios de los Estados miembros y las actuaciones que puedan tener 
efectos negativos para la competencia en los mercados transfronterizos de los territorios de dos o más Estados miembros.  
57. El Acuerdo sobre los principios y normas comunes relativos a la competencia, de 9 de 
diciembre de 2010, se ha incorporado íntegramen te en la sección XVIII ("Principios y normas 
generales relativos a la competencia") y el anexo 19 ("Protocolo sobre los principios y las normas generales relativos a la competencia") del Tratado de la UEEA.  
58. Las principales disposiciones establecidas en el Tratado de la UEEA son las siguientes:  
- se prohíben las actividades económicas coordinadas, los acuerdos horizontales y verticales y 
el abuso de posición dominante; 
- se establecen sanciones por infracción de las normas en materia de competencia y 
procedimientos para la aplicación de la regulación estatal de los precios; y   
- se prohíben las actuaciones contrarias a la competencia por parte de los órganos estatales. 59. En el Tratado de la UEEA se otorgan competencias adicionales a la Comisión de la UEAA, 
en particular para solicitar información, elaborar informes y publicar sus decisiones. La Comisión 
recaba de los órganos estatales de los Estados miembros, los órganos ejecutivos locales, otros órganos u organizaciones que desempeñan funciones pertinentes, y de personas físicas o jurídicas, 
la información, incluso confidencial, necesaria para ejercer el control de la observancia de las 
normas comunes sobre competencia en los mercados transfronterizos.  
60. Asimismo, la Comisión de la UEEA presentará al Consejo Supremo un informe anual sobre la 
situación relativa a la competencia en los mercados transfronterizos y sobre las medidas 
adoptadas para impedir las infracciones de las normas comunes sobre competencia. El informe 
aprobado y todas las decisiones relativas a los casos de infracción de las normas comunes sobre competencia se publicarán en el sitio Web oficial de la Comisión. 
Contratación pública 
61. El principal objetivo de la sección sobre contratación pública del Tratado de la UEEA
11 es 
contribuir a la eficiencia económica de la contratación pública realizada en los Estados miembros, 
así como garantizar la transparencia y el acceso no discriminatorio de los proveedores de cada 
Estado miembro a los sistemas electrónicos de contratación de los demás Estados miembros.  
62. El Acuerdo sobre la contratación pública (municipal), de 9 de diciembre de 2010, fue 
incorporado íntegramente en el Tratado de la UEEA . Por consiguiente, siguen vigentes en la UEEA 
las normas sobre la concesión de trato nacional a las mercancías y servicios originarios de otros 
Estados miembros, así como el derecho de los Estados miembros a establecer exenciones del 
régimen de trato nacional. 
Zonas económicas especiales 
63. En el artículo 27 del Tratado de la UEEA se dispone que las condiciones de establecimiento y 
funcionamiento de las zonas económicas francas (especiales) y los depósitos francos son las 
estipuladas en los acuerdos internacionales concluidos en el marco de la UEEA. 
64. El Acuerdo de la Unión Aduanera sobre cuestiones relativas a las zonas económicas francas 
(especiales) del territorio aduanero de la Unión Aduanera y los procedimientos aduaneros de las zonas francas, y el Acuerdo sobre los depósitos francos y los procedimientos aduaneros de los 
depósitos francos no se incorporaron en el Tratad o de la UEEA. Por lo tanto, seguirán en vigor 
después del 1º de enero de 2015, fecha en que surtirá efecto el Tratado. Las disposiciones de los Acuerdos relativas a las exenciones de los derechos de aduana y el IVA para los productos 
                                               
11 Sección XXII ("Contratación pública (municipal)") y anexo 25 ("Protocolo sobre la reglamentación de 
la contratación"). JOB/ACC/41 
 
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  importados permanecerán en vigor hasta el 1º de enero de 2017, como se estipula en el capítulo 
pertinente del proyecto de informe del Grupo de Trabajo. 
Política industrial  
65. El Tratado de la UEEA12 establece los principios y objetivos básicos de la política industrial de 
la Unión y los instrumentos fundamentales de cooperación industrial que pueden utilizar los 
Estados miembros, así como normas comunes para la concesión de subvenciones industriales en la UEEA. 
66. En el Tratado se incorporaron todas las disposiciones del Acuerdo sobre las normas comunes 
para la concesión de subvenciones industriales entre la República de Kazajstán, la República de Belarús y la Federación de Rusia, de 9 de diciembre de 2010 (en adelante, el Acuerdo del Espacio Económico Único).  
67. E l  T r a t a d o  d e  l a  U E E A  p r e v é  l a  a p r o b a c i ó n  v o l u n t a r i a  p o r  l a  C o m i s i ó n  d e  l a  U E E A  d e  
subvenciones específicas a iniciativa de un Estado miembro a partir de enero de 2017, en sustitución de la disposición del Acuerdo del Espacio Económico Único sobre la aprobación previa 
obligatoria por la Comisión de dichas subvenciones. 
68. Por otra parte, se han modificado ligeramente los procedimientos de notificación de las 
subvenciones industriales. En particular, a partir  del 1º de enero de 2017, cada Estado miembro 
notificará trimestralmente a los demás Estados miem bros y a la Comisión, a más tardar el día 30 
del mes siguiente al trimestre abarcado por la notificación, las subvenciones concedidas a todos los niveles.  
69. El Tratado de la UEEA no contiene disposiciones sobre la Comisión de Conciliación, cuyo 
cometido es examinar todas las diferencias derivadas de la interpretación o aplicación de las 
disposiciones del Acuerdo del Espacio Económico Único. De conformidad con las nuevas disposiciones del Tratado, si la diferencia no se resuelve mediante negociaciones y consultas, los 
Estados Miembros pueden apelar ante el Tribunal de la UEEA.   
Propiedad intelectual 70. El principal objetivo de las disposiciones pertinentes del Tratado de la UEEA
13 es regular las 
relaciones en el ámbito de la protección y observancia de los derechos de propiedad intelectual 
dentro de la Unión Económica Euroasiática.  
71. El Tratado de la UEEA contiene disposiciones generales sobre cooperación en materia de 
derechos de propiedad intelectual; prevé la concesión de trato nacional entre los Estados 
miembros; y establece medidas de observancia para lograr una protección efectiva de los derechos 
de propiedad intelectual.  
72. El Acuerdo sobre los principios comunes de reglamentación en la esfera de la protección de 
los derechos de propiedad intelectual, de 9 de diciembre de 2010, se ha incorporado íntegramente 
en el Tratado de la UEEA. Además de las disposic iones en materia de derecho de autor y derechos 
conexos, marcas de fábrica o de comercio, indica ciones geográficas, patentes y observancia, el 
anexo 26 del Tratado establece nuevas disposiciones sobre las marcas de fábrica o de comercio y 
las denominaciones de origen de la UEEA, las ob tenciones genéticas, los esquemas de trazado de 
circuitos integrados y los conocimientos técnicos.  
73. En particular, el Tratado de la UEEA estipula que los Estados miembros registrarán las 
marcas de fábrica o de comercio y las denominaciones de origen de la Unión de conformidad con el 
tratado internacional que está previsto se concluya en la UEEA. Las disposiciones generales sobre las obtenciones genéticas, los esquemas de trazado de circuitos integrados y los conocimientos 
técnicos establecen las normas mínimas de protección que debe otorgar cada Estado miembro.  
                                               
12 Sección XXIV ("Industria") y anexo 28 ("Protocolo sobre las normas comunes para la concesión de 
subvenciones industriales"). 
13 Sección XXIII ("Propiedad intelectual") y anexo Nº  26 ("Protocolo sobre la protección y observancia 
de los derechos de propiedad intelectual"). JOB/ACC/41 
 
- 11 - 
 
  Agricultura  
74. El objetivo de la sección del Tratado de la UEEA relativa al complejo agroindustrial es 
profundizar la integración en la UEEA mediante la aplicación por los Estados miembros de una 
política agroindustrial coordinada.  
75. Las disposiciones del Acuerdo del Espacio Económico Único sobre normas comunes relativas 
a la ayuda estatal a la agricultura, de 9 de di ciembre de 2010, junto con los cuatro anexos, se 
incorporaron en el anexo 29 ("Protocolo sobre las medidas de ayuda estatal a la agricultura") del 
Tratado de la UEEA.  
76. El Tratado contiene disposiciones sobre los objetivos de la aplicación de una política agrícola 
coordinada y abarca las esferas básicas de dicha política. Por otra parte, confiere a la Comisión de 
la UEEA nuevas competencias, entre ellas las siguientes:  
- coordinación del intercambio de información sobre los programas de desarrollo del sector 
agrícola de los Estados miembros;  
- seguimiento del desarrollo del sector agrícola de los Estados miembros;  
- asistencia para la celebración de consultas y negociaciones entre los Estados miembros 
sobre la armonización de la legislación en la esfera del complejo agroindustrial, incluida la reglamentación relativa a la ayuda estatal a la agricultura;  
- preparación de exámenes de las políticas agrícolas estatales y la ayuda estatal al sector de 
la agricultura, con inclusión de recomendaciones sobre la manera de mejorar la eficacia de la ayuda estatal otorgada en la UEEA;  
- coordinación de actividades científicas e innovadoras conjuntas en el ámbito de la 
agricultura; y  
- promoción de la igualdad de condiciones de competencia entre los Estados miembros en la 
esfera de la agricultura. 
77. En conclusión, cabe señalar que todos l os nuevos elementos y modificaciones de 
carácter tanto sustantivo como editorial introducidas en el Tratado de la UEEA han quedado 
debidamente reflejados en los capítulos pertinentes del proyecto de informe del Grupo de 
Trabajo sobre la Adhesión de la República de Kazajstán a la OMC.14  
__________  
                                               
14 WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.11.