RESTRICTED  
  
WT/BFA/W/431  
26 de octubre  de 2017 
(17-5700) Página: 1/17 
Comité de Asuntos Presupuestarios,  
Financieros y Administrativos  Original:  inglés  
 
  
INFORME RESUMIDO DE LA PRESIDENTA DEL GRUPO  DE TRABAJO  
SOBRE EL FONDO PARA EL SEGURO DE SALUD  DESPUÉS  
DE LA SEPARACIÓN DEL SERVICIO  
1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  A raíz de l a introducción de nuevas prácticas de contabilidad con arreglo a las Normas 
Internacionales de Contabilidad para el Sector Público (NICSP)  se deben  reflejar en las cuentas de 
la OMC las obligaciones  a largo plazo en el marco del Plan de Seguro Médico de la OMC -en 
particular, la parte correspondiente al seguro de salud después de la separación del servicio que 
cubre a los funcionarios jubilados -. El resultado es que la OMC registra déficits financieros 
desde 2012, ya que las obligaciones por concepto de  seguro de salud después de l a separación del 
servicio ascendía n a CHF 111 millones  a finales de 2016. 
1.2.  En abril de 2014, el Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos  
(el Comité ) establ eció un Grupo de Trabajo sobre el Seguro de Salud después de la Separación del 
Servicio con miras a formular recomendaciones sobre la viabilidad y sostenibilidad financieras a 
largo plazo del Plan de Seguro Médico de la OMC, y en particular de  las obligaci ones por concepto  
de seguro de salud después de la separación del servicio . En su informe al Comité de julio de 2015 
(documento WT/BFA/W/370), el Grupo de Trabajo recomendó que el Director  General elaborase 
una estrategia polifacética que, entre otras cosa s, debía  contener también metas que permit ieran 
alcanzar el objetivo global de detener el crecimiento del pasivo en concepto de seguro de salud 
después de la separación del servicio y colocar al Plan de Seguro Médico de la OMC sobre una base 
sostenible . 
1.3.  La Secretaría de la OMC elaboró una Estrategia de gestión del Plan de Seguro Médico de 
la OMC y de las obligaciones por concepto de seguro de salud después de la separació n del servicio  
(documento WT/BFA/406/Rev.1), que present ó al Comité en febrero de 2017. En ella se exponían, 
en particular, las proyecciones presupuestarias del Plan de Seguro Médico , así como medidas de 
control de gastos por parte  de la Secretaría . En lo relativo a la cuestión de la financiación del 
pasivo del seguro de salud después de l a separación del servicio , la Estrategia propo nía un 
enfoque de financiación parcial que iría más allá del actual modelo de régimen de pagos con cargo 
a los ingresos corrientes . Concretamente, la Estrategia proponía establecer un fondo para el 
seguro de sa lud después de la separación del servicio utilizando los superávit s presupuestario s 
acumulad os de la OMC , así como los ahorros1 derivados de las medidas de control de gastos 
aplicadas en el marco del Plan de Seguro Médico . El fondo en cuestión se podría utilizar para 
absorber, al menos parcialmente, el aumento de los gastos generados por la parte del Plan de 
Seguro Médico correspondiente al  seguro de salud después de la separación del servicio . Al mismo 
tiempo, se podría así reducir el crecimiento del pasivo por concepto de  seguro de salud después de 
la separación del servicio y, una vez que el Plan hubiera madurado totalmente, se podría incluso 
comenzar a reducir ese pasivo . 
1.4.  El Comité tomó nota de la Estrategia y estableció u n Grupo de Trabajo sobre el Fondo para el 
Seguro de Salud después de la Separación del Servicio  encar gado de estudiar  cómo hacer frente a 
las obligaciones por concepto de  seguro de salud después de la separación del servicio en el marco 
del presupuesto de la OMC, lo que incluía  la posibilidad de utilizar en ese contexto el superávit 
presupuestario acumulado.  
                                                
1 Para el sentido del término "ahorros", véase el párrafo 4.2 infra. WT/BFA/W/431  
- 2 - 
  1.5.  Desde su creación en febrero de 2017, el Grupo de Trabajo sobre el Fondo para el Seguro de 
Salud después de la Separación del Servicio  se ha reunido en  total 14 veces . El Grupo de Trabajo 
ha estado  abierto a todos los Miembros del Comité y , en aras de la transparencia , se han enviado 
los documentos distribuidos y examinados en el seno del Grupo de Trabajo a todos los Miembros 
del Comité . En el presente informe resumido, que he elaborado bajo mi propia responsabilidad 
como Pre sidenta del Grupo de Trabajo sobre el Fondo para el Seguro de Salud después de la 
Separación del Servicio , he tratado de resumir las deliberaciones que han tenido lugar en el Grupo 
de Trabajo, así como las ideas y opciones que se han planteado a raíz de esos debates . Asimismo, 
se indican en él los puntos de convergencia alcanzados dentro del Grupo de Trabajo . 
2  ELEMENTOS CONTEXTUALES  
2.1.  El Grupo de Trabajo tomó nota de  los siguientes eleme ntos contextuales en que se enmarca  
nuestro debate : 
a. Se prevé un aumento sustancial en los próximos años del  gasto  que representa ofrecer 
el Plan de Seguro Médico de la OMC al personal en activo y jubilado y  a los familiares a 
su cargo  que tengan derecho a beneficiarse del Plan . Según las proyecciones realizadas, 
las contribuciones  anuales de los Miembros de la OMC al Plan de Seguro Médico  
aumentarán de los CHF 7 ,3 millones aportados en 2015 a CHF 26,6 millones en  2035.2 
Esos aumentos d e los gastos obedecen a diversos factores, el más importante de los 
cuales es la parte del Plan de Seguro Médico correspondiente al seguro de salud después 
de la separación del servicio . 
b. Sin embargo, las previsiones a medio y largo plazo del Plan de Seguro  Médico  son 
complejas e incluyen muchas  variables . Por ejemplo, un número reducido de casos 
graves que entrañaran desembolsos importantes podría afectar de manera significativa a 
las finanzas del Plan de Seguro Médico . Esa volatilidad se debe en parte al n úmero 
relativamente reducido de afiliados al  Plan (2.226 afiliado s, incluidos los familiares a 
cargo con derecho a beneficiarse del Plan, en junio de 2017). 
c. El Plan de Seguro Médico  funciona sobre la base del reparto de los gastos entre los 
Miembros de la OMC y el personal de la OMC . Según l a práctica establecida , los 
Miembros de la OMC cubren,  en promedio, el 60% de los gastos y el personal de la OMC 
el 40%. Todo aumento de los gastos del Plan de Seguro Médico  tendrá que ser 
sufragado  de manera proporciona l por ambas partes . 
d. El personal de la OMC está aplicando la Estrategia de gestión del Plan de Seguro Médico 
de la OMC y de las obligaciones por concepto de seguro de salud después de la 
separación del servicio elaborad a por la Secretaría (documento WT/BFA/ W/406/Rev.1) . 
Ya se han obtenido algunos ahorros gracias a las medidas de control de gastos. En el 
anexo I  figura un resumen de esas medidas elaborado por la Secretaría . 
e. Los Miembros de la OMC son conscientes de la necesidad de hacer más sostenible el Plan 
de Seguro Médico , y en particular la parte del Plan correspondiente al seguro de salud 
después de la separación del  servicio , pero se enfrentan a restricciones presupuestarias 
a nivel interno, especial mente  en un contexto  de bajo crecimiento económico y c omercial 
mundial.  
f. Además  del creciente costo del Plan de Seguro Médico , la OMC se enfrenta a otras 
dificultades que se prevé  que generen en el futuro presiones considerables en el 
presupuesto de la OMC . A este respecto cabe señalar la solución de diferencias, los 
gastos relacionados con el personal, el equipo de seguridad de la OMC y los servicios 
de TI, el Fondo para la Renovación de los Edificios  y los tipos de interés negativos . El 
anexo  II recoge un estudio elaborado  por la Secretaría sobre las perspectivas 
presupuestarias a medio plazo en el contexto del Plan de Seguro Médico . 
                                                
2 WT/BFA/W/406/Rev.1 (apartado 2.5.2, Repercusiones presupuestarias).  WT/BFA/W/431  
- 3 - 
  g. Los superávits presupuestarios acumulados de los últimos años que no se han utilizado  
ascienden aproximadamente a CHF 50 millones, a los que h ay que añadir los ahorros 
derivados de las medidas de reducción de gastos emprendidas hasta la fecha en el 
marco de la Estrategia global del seguro de salud despué s de la separación del servicio . 
3  DELIBERACI ONES FUNDAMENTALES  
3.1.  Teniendo en cuenta el contexto descrito supra , el Grupo de Trabajo  examinó en profundidad 
las cuestiones clave siguientes : i) si conviene  llevar el Plan de Seguro Médico  más allá del actual 
modelo de financiación del "régimen de pagos con cargo a los ingre sos corrientes" ; y ii) cómo 
hacer frente al aumento  previsto  del costo del seguro de salud después de la separación del 
servicio . 
¿Debemos ir más allá del actual modelo de financiación del "régimen de pagos con cargo 
a los ingresos corrientes" ? 
3.2.  El Grupo de Trabajo observó que, con arreglo  a las NICSP , la OMC registra  un déficit 
financiero que se  deriva de las obligaciones por concepto de  seguro de salud despué s de la 
separación del servicio . Dicho esto, el Grupo de Trabajo también examinó las diferencias entre un 
pasivo financiero y un aumento del gasto presupuestario . Se señaló que las obligaciones futuras  se 
calcula ban sobre la base de determinadas premisas , y que cualquier  cambio de los parám etros de 
esas premisas afectar ía al cálculo de las obligaciones . Por el contrario, se preveía  un aumento del 
gasto presupu estario , ya que el  aumento del gasto del seguro de salud después de la separación 
del servicio  tendr ía una incidencia  en el presupuest o de la OMC . 
3.3.  Teniendo en cuenta la complejidad de la cuestión, nos preguntamos  si era realista establecer 
metas  ambicios as para detener el crecimiento del pasivo financiero por concepto de  seguro de 
salud después de la separación del servicio , por ejemplo,  fijando un a meta  de financiación 
del 50%. Para ello haría falta una financiación previa considerable por los Miembros de la OMC . 
Asimismo, significaría abandonar el  actual modelo de financiación del "régimen de pagos con cargo 
a los ingresos corrientes" . Creo que la opinión  general del Grupo de Trabajo es que, teniendo en 
cuenta las limitaciones presupuestarias a las que se enfrentan los Miembros  a nivel interno , toda 
financiación previa de las obligaciones financieras por concepto de  seguro de salud despu és de la 
separación del servicio  debería ser limitada y tomar en consideración las demás  dificultades a  las 
que se enfrenta la OMC . Por lo tanto,  el actual modelo del "régimen de pagos con cargo a los 
ingresos corrientes" debería seguir siendo la base de l a financiación del Plan de Seguro Médico . 
3.4.  A juicio del Grupo de Trabajo, la preocupación más acuciante era encontrar maneras de hacer 
frente a los aumentos presupuestarios por concepto de seguro de salud después de la separación 
del servicio  previstos a medio plazo . Una de las consideraciones fundamentales era el efecto que 
tendría en las demás funciones de la OMC un aumento de la línea presupuestaria del Plan de 
Seguro Médico debido al incremento del gasto del seguro de salud despué s de la separación del 
servicio, en especial si se mantenía el crecimiento nominal nulo del presupuesto general de 
la OMC. Muchos participantes en el Grupo de Trabajo consideraron que no se debían  desviar 
recursos de las funciones fundamentales de la OMC simplemente para pagar e l aumento de los 
gastos por concepto de  seguro de salud despué s de la separación del servicio . Se planteó la 
necesidad de encontrar una solución para hacer frente al aument o de estos gastos sin afectar 
indebidamente a la labor fundamental de la OMC . Al mismo tiempo, se reconoció que el margen 
para financiar por adelantado futuros aumentos de gastos por concepto de  seguro de salud 
después de la separación del servicio  mediante el presupuesto ordinario de la OMC e ra 
extremadamente limitado en un contexto pres upuestario de crecimiento nominal nulo . 
¿Cómo hacer frente a los aumentos previstos de gastos por concepto  de seguro de salud 
despué s de la separación del servicio ? 
3.5.  Durante los debates del Grupo de Trabajo se plantearon tres posibles modelos de financiación 
para hacer frente a los aumentos previstos de gastos por concepto de seguro de salud después de 
la separación del servicio . En general se acordó que sería convenie nte empezar por una 
estructura/fórmula sencilla que pudiera  evolucionar con el tiempo según fuera necesario . Varios 
participantes en el Grupo de Trabajo señalaron además la necesidad de mantener en niveles bajos 
los gastos administrativos independientement e de la solución encontrada . WT/BFA/W/431  
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  3.6.  El primer  modelo consistía en sacar la actual línea presupuestaria dedicada al Plan de Seguro 
Médico  del presupuesto ordinario de la OMC y traspasarla a una cuenta especial . Para aliviar la  
presión presupuestaria, que pesa sobr e la OMC,  los Miembros podrían convenir en no aplicar  a la 
cuenta especial el principio de crecimiento nominal nulo al que está sujeto el presupuesto 
ordinario . En ese caso, se aplicaría condicion almente  una tasa de inflación a esa cuenta especial 
para lograr una solución presupuestaria prudente mediante un paquete de medidas, entre ellas,  
las siguientes : 
a. el mantenimiento del crecimiento  nominal nulo  del presupuesto ordinario ; 
b. en ese caso, sería posible q ue hubiese aumentos de gastos en la cuenta especial pero se 
financiarían mediante : 
i. los ahorros generados por las medidas de reducción de gastos introducidas hasta 
ahora ; 
ii. los superávits presupuestarios no utilizados, que servirían  para amortiguar los 
aument os de la inflación en la cuenta especial ; a esto se sumaría  una contribución 
adicional adecuada (bien sea financiera o en lo que respecta a las prestaciones, o 
ambas) del personal de la OMC , que tendría  que reducir per se  el aumento 
relacionado con  la infl ación en la cuenta especial ; 
iii. los superávits del presupuesto ordinario  obtenido s en un año sometido a un 
crecimiento  nominal nulo , que se podrían transferir a la cuenta especial ; 
iv. cualquier saldo positivo imprevisto  acumulado en la cuenta especial , que también se 
debería utilizar para reducir todo aumento  aplicado en relación con la inflación . 
3.7.  Se señaló que el enfoque expuesto supra  podría mantener en niveles reducidos los gastos 
administrativos y generar incentivos para que la OMC sig uiera teniendo una gestión presupuestaria 
sólida y que el personal contribuy era activamente a la contención de gastos. Sin embargo, algunos 
participantes en el Grupo de Trabajo señalaron que no sería práctico vincular  el crecimiento  
nominal nulo  del presupuesto ordinario  y la financiación de la cuenta especial, sobre todo teniendo 
en cuenta que ha bía otras esferas en la OMC que también  genera ban presión sobre el 
presupuesto . Algunos participantes en el Grupo de Trabajo consideraron que no sería prudent e 
crear un "presupuesto  paralelo" para el Plan de Seguro Médico  por medio  de una cuenta especial  y 
manifestaron su preocupación por el precedent e que se establecería de ese modo para otras 
esferas del presupuesto de la OMC . Otros participantes señalaron que sus gobiernos no se p odían  
comprom eter a permitir aumentos de gastos o la aplicación de una tasa de inflación a la cuenta 
especial , mientras que se aplica ba el principio de crecimiento  nominal nulo  al resto del 
presupuesto de la  OMC. También se puso de relieve que tener una cuenta con fondos  de los 
Miembros de la OMC y del personal de la OMC era algo complejo en términos de gestión y toma de 
decisiones . 
3.8.  El segundo  model o consistía en la creación de un fondo de reserva para el seguro de salud 
después de la separació n del servicio  compuesto exclusivamente por dinero de los Miembros de 
la OMC. Dicho fondo solo se utilizaría para hacer frente a la parte de los gastos del seguro de salud 
después de la separación del servicio  correspondiente a los Miembros . Estos podrían establecer un 
año de referencia, por ejemplo 2017, a partir  del cual la parte de los gastos adicionales del seguro 
de salud despué s de la separación del servicio correspondiente a los Miembros se podría extraer, 
parcial o totalmente, del fondo  de reserva . Habría que establecer un principio según el cual los 
Miembros de la OMC y el personal seguirían costeando proporciona lmente la carga del aumento de 
los gastos del seguro de salud después de la separación del servicio  sobre la base de los 
porce ntajes actuales de reparto de los gastos (es decir, aproximadamente un 60% por los 
Miembros y un 40% por el personal ). Por ejemplo, si los gastos del seguro de salud después de la 
separación del servicio  aumenta ran CHF 1 millón en un año concreto por encim a de la cifra de 
referencia de 2017, los Miembros podrían cubrir el total o una parte de los CHF 600.000 
adicionales con el fondo de reserva, mientras que el personal cubriría su parte de CHF 400.000. De 
ese modo, ambas parte s seguirían teniendo un incentivo para controlar los gastos y fomentar la 
sostenibilidad . El fondo de reserva se invertiría siguiendo una estrategia de inversión que sería 
aprobada por el Comité . Sus fuentes de financiación serían las siguientes : WT/BFA/W/431  
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  a. Las contribuciones del presupuesto de la OMC, entre ellas los ahorros derivados de las 
medidas aplicadas de reducción de gastos; 
b. los ingresos derivados de la inversión de los activos ; 
c. cualquier otro ingreso, que podría incluir el dinero procedente  de superávits acum ulados 
no utilizados ( bien una parte o bien el total ). 
3.9.  A juicio del  Grupo de Trabajo , una de las ventajas del modelo basado  exclusivamente en 
fondos de los Miembros de la OMC era que el Comité controlaría completamente la utilización, la 
gestión y las inve rsiones del fondo de reserva . La estrategia de inversión se podría abordar por 
separado en una etapa posterior . Se sugirió , en aras de la eficiencia, la posibilidad de coordinar la 
gestión de las inversiones del fondo de reserva con la Secretaría del Plan de Pensiones de la OMC 
(PPOMC) . El fondo de reserva también se podría beneficiar del asesoramiento en materia de 
inversiones del asesor de inversiones del PPOMC , lo cual daría lugar probablemente a un gasto 
adicional mínimo, ya que el precio se fijaría por  el conjunto de los activos (véase en el anexo III  
un estudio sobre posibles opciones de inversión elaborado por la Secretaría ). 
3.10.   En el marco del segundo modelo, mu chos participantes en el Grupo de Trabajo  apoyaron  la 
utilización de los superávits presupues tarios acumulados sin utiliza r. Sin embargo, varios 
advirtieron de que esos superávits no se deberían asignar exclusivamente al seguro de salud 
después de la separación del servicio , ya que había otras esferas en el presupuesto de la OMC que 
también estaba n sometidas a una presión considerable . Otros participantes señalaron que los 
auditores habían señalado explícitamente el seguro de salud después de la separación del servicio  
como un pasivo de la OMC en el marco de las NICSP, y que se trataba de  un pasivo a largo plazo 
reconocido . Por consiguiente, si los superávits presupuestarios acumulados no se utilizaban 
íntegramente para ese fin , los auditores podían formular un dictamen con reservas sobre las 
cuentas de la OMC.  
3.11.   Se propuso un tercer  modelo que consistía en crear  un fondo con los superávits 
presupuestarios actualmente acumulados, que también podría incluir los ahorros obtenidos en el 
Plan de Seguro Médico , sin decidi r por el momento sus posibles usos y dejando que el Comité 
tomase esa decisió n más adelante . El fondo se invertiría como un todo y con arreglo a una 
estrategia de inversión que aprobaría el Comité , con el fin de disponer de una reserva para 
compromisos fiscales previsibles e imprevisibles a los que la OMC tuviera que hacer frente . El 
dinero del fondo sería exclusivamente de los Miembros . 
3.12.   Algunos participantes en el Grupo de Trabajo , si bien se decantaron por otros modelos, 
estaban dispuestos a aceptar este modelo solo si quedaba claro  que el dinero del fondo se 
destinaría fundamentalmente a hacer frente a los gastos futuros por concepto de seguro de salud 
después de la separación del servicio , aunque el Comité tendría facultades discrecionales para 
destinar  el dinero del fondo a otros usos. Asimismo, había acuerdo en general en que los debates 
sobre el tercer modelo y la posibilidad de utilizar los superávits presupuestarios acumulados para 
fines distintos del seguro de salud después de la separación del servicio iban más allá del comet ido 
del Grupo de Trabajo , por lo que habría que remitir la cuestión  al Comité para que l a considerase . 
4  PUNTOS DE CONVERGENCIA  
4.1.  El Grupo de Trabajo  no pudo alcanzar un consenso para recomendar al Comité alguno  de los 
tres modelos de financiación  expuestos  supra . Sin embargo, el análisis de los tres modelos 
permitió al Grupo de Trabajo identificar varios puntos de convergencia . 
4.2.  En primer  lugar, el  Grupo de Trabajo  se mostró de acuerdo con el principio de que los ahorros 
de la línea del presupuesto de la OMC dedicada al Plan de Seguro Médico  que se hubieran  obtenido 
como resultado de las medidas de reducción y contención de gastos solo se deberían utilizar para 
hacer frente a los gastos por concepto de  seguro de salud después de la separación del servicio , y 
no destinarse a otras partes del presupuesto de la OMC . De ese modo se incentivar ían mayores 
ahorros y contenciones de gastos. Esos ahorros se calcularían deduciendo los gastos reales de la 
asignación presupuestaria aprobada para la línea presupuestaria del Plan de Seguro Médico . El 
Grupo de Trabajo  señaló que , si no se tomaba ninguna medida para "blindar " esos ahorros del Plan 
de Seguro Médico  antes de que se cerrase el presupuesto de 2017 en diciembre de 2017, los WT/BFA/W/431  
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  fondos  se podría n utilizar para cualquier otro fin . Una vez cerrado el presupuesto de 2017, toda 
cantidad remanente (incluidos los ahorros del Plan de Seguro Médico ) sería asignada  a los 
superávits presupuestarios acumulados . 
4.3.  El Grupo de Trabajo  señaló que para captar y "blindar " los ahorros del Plan de Seguro 
Médico , habría que crear una cuenta especial de reserva , que solo se podría utilizar para cubrir 
gastos futuros por concepto de seguro de salud despué s de la separación del servicio . A juicio del 
Grupo de Trabajo , hasta que el Comité tomara una decisión sobre los modelos de financiación que 
tuviese en cuenta el contexto presupuestario de crecimiento  nominal nulo , dicha cuenta especial 
de reserva, una vez establecida, debía limitarse a acumular los ahorros, y habría que gestionarl a 
de conformidad con las políticas de tesorería habituales de la OMC . De ese modo se limitaría 
cualquier saldo que no fuese en efectivo a instrumentos de inversión no especulativos  de bajo 
riesgo . Incumbiría al  Comité decidir , en futur as reuniones , cuándo  retirar el dinero de la cuenta 
especial de reserva para cubrir los gastos por concepto de  seguro de salud después de la 
separación del servicio . 
4.4.  En segundo lugar, como cuestión de principio, tanto los Miembros como el personal de 
la OMC deben contribuir y costear  su parte proporciona l de la carga . Cabe señalar que la práctica 
establecida ha consistido en un reparto de aproximadamente 60:40 de los gastos entre los 
Miembros y el personal . 
4.5.  En tercer lugar, hay que seguir tomando medidas de ahorro y contención de gastos a fin de 
promover la sostenibilidad del Plan de Seguro Médico . 
4.6.  En cuarto lugar, no es prudente desde el punto de vista fi nanciero dejar sin uso los superávits 
presupuestarios acumulados, especialmente teniendo en cuenta el contexto actual de tipos de 
interés negativos.  
4.7.  En quinto lugar, hay opiniones  divergentes  sobre la utilización de los superávits 
presupuestarios acumulados y se han sugerido varios usos para fines distintos del seguro de salud 
después de la separación del servicio , por lo que no le corresponde al Grupo de Trabajo analizar la 
cuestión . Por cons iguiente, ese asunto  se debe remitir al Comité para su examen . 
5  RECOMENDACIONES AL COMITÉ  
5.1.  El Grupo de Trabajo  presenta por tanto las siguientes recomendaciones al Comité : 
5.2.  En primer lugar, que se establezca una cuenta especial de reserva para captar y 
"blind ar" los ahorros de  la línea del presupuesto de la OMC correspondiente a l Plan de 
Seguro Médico  que se hayan podido generar como resultado de las medidas de 
reducción y contención de gastos. Las orientaciones propuestas para la cuenta especial 
de reserva figuran en el anexo IV. 
5.3.  En caso de que el Comité acepte la recomendación que figura en el punto 5.2, el 
anexo V  recoge un proyecto de decisión para someterlo a la aprobación del Comité . 
5.4.  En segu ndo lugar, habida cuenta de que no se logró alcanzar un consenso en el 
Grupo de Trabajo  sobre los tres modelos de financiación propuestos en los párrafos 3.5 
a 3.12, que se siga examinando la cuestión en el Comité . WT/BFA/W/431  
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  ANEXO I  
RESUMEN DE LAS MEDIDAS DE CONTROL DE LOS GASTOS  
POR CONCEPTO DEL PLAN DE SEGURO MÉDICO  
(Información facilitada por la Secretaría)  
1. Es importante señalar que los funcionarios , y los Miembros, ya cubren una proporci ón 
determinada de todo aumento de los gasto s por concepto del Plan de Seguro Médico . Esos 
aumentos incluye n los incrementos relacionados con las obligaciones vinculadas al  segur o de 
salud después de la separación del servicio que afectan a las primas totales. Normalmente, 
los Miembros de la OMC sufragan el 60 % de los gastos y los funcionarios de la OMC, el 40 % 
por término medio . Además, hay afiliados al Plan que no reciben ningun a subvención con 
cargo al presupuesto de la  OMC y que pagan las primas íntegramente ( como  los familiares 
secundarios a cargo y los cónyuges o hijos que no están a cargo) . Así pues, tanto los 
Miembros como los funcionarios de la  OMC tienen interés en limita r los gastos en esta 
esfera . 
2. En 2016, la Secretaría de la OMC convocó a licitación  para contratar un nuevo asegurador y 
administrador del Plan de Seguro Médico de la O rganización . 
3. Es importante señalar que para poder adoptar buenas decisiones es nece sario disponer de 
buena información . Como parte del nuevo contrato de seguro, la Secretaría de la OMC 
recibirá ahora informes trimestrales del administrador del Plan de Seguro Médico de la OMC 
que le permitirán seguir evaluando la estructura de las prestac iones. El Comité de Gestión 
del Seguro Médico tiene la intención de examina r continuamente las prestaciones a medida 
que la Secretaría de la OMC reciba mejor información . 
Control de los gastos para mejorar la situación financiera del Plan  
o Desde el 1º de enero de 2017, la Secretaría de la OMC cuenta con un nuevo proveedor, 
contratado mediante licitación, que ha negociado con los hospitales locales y regionales 
tarifas muy ventajosas . Se estima que esta medida, por sí sola, permitirá  reduc ir las primas 
en un  5%, como mínimo, lo que, en los próximos años , debería tener un efecto acumulativo 
importante en el gasto del Plan.  
o Antes de 2017, los funcionarios podían afiliar a sus familiares secundarios a cargo al Plan de 
Seguro Médico de la OMC . El Director General ha aprobado una recomendación en virtud de 
la cual , a partir del 1º de enero de 2017, no se permite  afiliar al Plan a ningún nuevo 
familiar secundario a cargo.  
o Toda hospitalizaci ón que no sea urgente requiere ya una autorización previa . En cuanto a los 
procedimientos ambulatorios, cabe señalar que el Director General ha aprobado la 
recomendación de que se añada la obten ción de  una autorización previa en el caso de los 
tratamientos de ortodoncia para los mayores de 18 años con el objeto de asegurarse de que 
los tratamientos se hacen por motivos médicos y no estéticos.  
o El Director General también ha aprobado la recomendación de  que la tarifa de referencia de 
la cobertura fuera de Ginebra sea razonable y conforme a la práctica local, siempre y cuando 
no sea superior a las tarifas de  Ginebra.  
o La cuantía máxima de la cobertura  de los gastos por concepto de estancia en una habitac ión 
privada es de CHF 700 diarios por habitación (o sea, inferior en un 18 % a la de varias 
organizaciones de referencia ). Conviene señalar que, con las nuevas tarifas negociadas y la 
mayor participación en los gastos por concepto de  estancia en una habitac ión privada, una 
hospitalización más cort a en una habitación privada resulta menos costosa  para el Plan que 
una hospitalización  en una habitación semiprivada.  WT/BFA/W/431  
- 8 - 
  o La Secretaría de la OMC proporciona ahora  a los afiliados al Plan mejor información sobre los 
proveedores (más baratos) que pertenecen a la red y ha tratado de con certar  con los 
proveedores más convenios de facturación directa de los tratamientos costosos con el objeto 
de incentivar a los afiliados  al Plan  a recurrir a ellos . A tal fin, el nuevo administrador del 
seguro cuenta con  una aplicación móvil que los afiliados pueden descargar en sus teléfonos 
inteligentes para identificar a los proveedores que pertenecen a la red . El nuevo 
administrador ha decidido asimismo concertar conve nios de facturación directa de los  
tratamientos ambulatorios (no odontológicos) c on un  gasto super ior a los CHF 1.000 . Como 
se ha señalado, la Secretaría de la OMC tiene previsto seguir de cerca  continua mente  el 
funcionamiento  del Plan y volver a examinar esta cuestión si estas medidas no resultan 
eficaces.  
o La Secretaría ha modificado  la política a fin de alentar a  los funcionarios a viajar  para 
someterse a tratamientos más baratos . Desde el 1º de febrero de 2017, puede  autorizar se a 
un funcionario a util izar su licencia de enfermedad, en lugar de la licencia anual , para viajar 
entre el lugar de destino y el lugar en que recibirá  tratamiento médico si, entre otras cosas, 
el gasto de ese tratamiento es sensiblemente inferior  al que tendría en Ginebra . Asimismo, 
la Secretaría de la OMC está examinando otros incentivos, como el reembolso de los gastos 
de viaje.  
o En el marco de este proceso y de la contratación de  una nueva compañía de seguros , la 
Secretaría de la OMC examinó otros aspectos de  la totalidad  de las prestaciones . Sobre la 
base de una recomendación del Comité de Gestión del Seguro Médico, el Director General 
aceptó establecer un a cuantía  individual máxima de CHF 2.000 para las terapias 
alternativas, y manten er el límite máximo acumulativo de CHF 6.000.  
o Un mecanismo fundamental para controlar los gastos consiste en mantener o aumentar el 
número de asegurados "sanos" que no utilizan el máximo de prestaciones cada año . Se 
pueden adoptar diversas medidas para pro mover , entre los empleados y los jubilados, una 
cultura de salud y  prevención . Es difícil determinar con exact itud los gastos médicos que se 
han evitado o la medida en que  se han reducido los gastos relacionados con enfermedades 
crónicas con esa clase de  medidas . No obstante, tampoco se debe subestimar su 
repercusión positiva en la reducción de los gastos médicos y en la productividad de cada 
funcionario . 
o Se desalientan las conductas nocivas para la salud y se promueve la buena salud mediante  
iniciativas a nivel intern o y productos ofrecidos por el proveedor del Plan de Seguro Médico . 
La OMC podría influir positivamente en la tasa de crecimiento de los gastos mediante la 
intensificación de las campañas de vacunación y otras actividades  de detección prevent iva 
de enfermedades , lo que también reduciría el número de ausencias  por causa de 
enfermedad.  
o En el marco de la contratación del proveedor, la Secretaría de la OMC preguntó cuál sería el 
efecto sobre la prima si se añadiera una cobertura del 100 % del gasto de  vacuna ción, con o 
sin receta, y de los medicamentos para dejar de fumar . La aseguradora seleccionada dijo 
que eso no haría aumentar la prima, y que , en cambio,  podría tener una repercusión 
positiva en los gastos a largo plazo al evitar la aparición de enfermedades cuyo tratamiento 
es caro, como el cáncer de pulmón, el enfisema, el sarampión o la meningitis . El Director 
General aceptó la recomendación del Comité de Gestión del Seguro Médico de aumentar la 
cobertura de vacuna ción, con efecto a partir d e la fecha de entrada en vigor del nuevo 
contrato el 1º de enero de 2017. 
o La Secretaría está reestructurando el servicio médico para que cuente con  un médico que 
preste servicios de atención primaria y recet e medicamentos . Esto debería reducir los gastos 
por concepto del Plan de Seguro Médico y de la OMC, ya que los funcionarios no tendrán 
forzosamente que ausentarse del trabajo por procedimientos de  rutina.  
 WT/BFA/W/431  
- 9 - 
  ANEXO II  
PERSPECTIVAS PRESUPUESTARIAS A MEDIANO PLAZO  
DEL PLAN DE SEGURO MÉDICO DE LA OMC  
(Información facilitada por la Secretaría)  
1. En el presente documento se examinan  tres cuestione s: 1) se responde a una solicitud de 
información adicional sobre las obligaciones  a largo plazo en relación con las normas de 
contabilidad y las perspectivas presupuestarias de la OMC ; 2) se presenta una proyec ción de  
las perspectivas a medi ano plazo del Plan de Seguro Médico independientemente de  otras 
consideraciones presupuestarias ; y 3) se identifica n los aspectos que pueden repercutir 
negativamente en  el presupuesto global de la OMC en el próximo bienio.  
Contabilización de las obligaciones  a largo plazo y presupuesto de la OMC  
2. En la actualidad los factores que contribuyen al  déficit financiero de la OMC son los gastos 
actuariales como resultado de la aplicación de  las NICSP al seguro de salud después de la 
separación del servicio y a las pensiones . Estos dos elementos no se incluyen en el 
presupuesto ordinario de la OMC, sino que , con arreglo a las NICSP,  se consideran 
obligaciones  a largo plazo de la OMC . Si bien la OMC ha obteni do resultados presupuestarios 
positivos (superávits), los resultados financieros han sido negativos (déficits) debido al gasto 
actuarial , de conformidad con las NICSP,  del seguro de salud después de la separación del 
servicio y las pensiones.  
3. En cambio , como  el Fondo para la Renovación de los Edificios tiene en cuenta  los gastos a 
mediano y largo plazo, es posible prever con  razonable  seguridad la cuantía de  esos gastos 
en el futuro . De conformidad con las NICSP, l os gastos en relación con los edificios no son 
una obligación  en la misma medida que los gastos por concepto de s eguro de salud después 
de la separación del servicio y las pensi ones. En efecto , de conformidad con las NICSP, el 
edificio se considera un activo cuyo valor se ajusta a lo largo del  tiempo en función de la 
depreciación y las nuevas inversiones.  
4. Tras la implementación de las NICSP, el superávit presupuestario ya no s e puede destinar a 
usos distintos de los previstos , puesto que técnicamente se utiliza para contrarrestar,  en 
parte , los efectos negativos de los ajustes introducidos de conform idad con  las NICSP para 
estimar las obligaciones  a largo plazo por concepto de  seguro de salud después de la 
separación del servicio y las pensiones.  
5. Por ejemplo, los Auditores han certificado las cuentas de l a OMC correspondientes a 2015 
y 2016, que arrojaron un déficit por valor de  CHF 6 millones y CHF 28 millones, 
respectivame nte. La cuantía de l os superávits presupuestarios notificados en relación con 
esos dos años ( CHF 6 millones y CHF 1 millón , respectivamente)  quedó totalmente anulad a 
por los gastos actuariales calculados conforme a las NICSP.  
6. Desde el punto de vista de un auditor, el superávit presupuestario acumulado debe utilizarse 
para contrarrestar el déficit . Si el superávit presupuestario acumulado se asignara a usos 
distintos de las causas del déficit (es decir, el seguro de salud después de la separación del 
servicio y las pensiones), la Organización estaría gastando fondos inexistentes  porque esos 
gastos sencillamente exacerbarían  la situación deficit aria en la cuantía correspondiente.  
7. Lo que puede hacerse, a la par que se cumplen las NICSP, es " destinar " los superávits 
acumulados (que actualmente ascienden a unos  CHF 45 millones) exclusivamente para 
contrarrestar las obligaciones en el marco  del seguro de salud después de la separación del 
servicio. (Aunque el Plan de Pensiones también contribuye al pasivo res ultante de la 
aplicación de las NICSP, en ese caso ya existe un mecanismo de acumulación de activos 
para financiar de manera continua da las obligaciones en materia de  pensiones) . Esto 
permitiría , además , establecer una estrategia de inversión específica para colocar las sumas WT/BFA/W/431  
- 10 - 
  correspondientes  en productos financieros que pudieran generar ingresos, como sucede en 
el caso del  Fondo de Pensiones.  
Evolución prevista de las primas del seguro de salud de los ju bilados ( desde el punto de  
vista del presupuesto ) 
8. Desde 2010, el número de jubilados ha ido en aumento  sostenidamente,  lo que ha 
contribuido a un incremento de entre el 3 % y el 9 % de las primas del seguro de salud de los 
jubilados . En 2015 y 2016, el nú mero de jubilados se ha casi duplicado en comparación con 
el que tenía hace cinco años . El alto número de jubilaciones se ha acelerado como 
consecuencia de  la cesación  voluntaria en el trabajo  promovida para reasignar recursos a las 
actividades de solución  de diferencias . Por lo general, e l aumento de los gastos se hace 
efectivo el año siguiente al año en que se registra una  alta tasa de jubilaciones.  
9. Sobre la base de las cifras efectivas de los gasto s correspondientes a  2016, para los tres 
próximos años  se prevé un aumento del gasto del 8 %, el 7% y el 5%, respectivamente . 
Estas cifras difieren de  las que se obtienen utilizando el  modelo puramente estadístico , que 
incluye varios supuestos simplificados y estilizados . Por ejemplo, en los modelos estadísticos 
no se tiene en cuenta el momento de la oportunidad de las cesaciones  anticipad o. 
10. Teniendo en cuenta el  alto número de jubila ciones registrado  en 2016 y que esto contribuye 
a aumentar los gastos, según  se ha demos trado supra , se prevé que los gastos por concepto 
de seguro de salud de los jubilados suban en un 8% en 2017 , lo que genera rá un déficit 
estimado en aproximadamente CHF  80.000 en es e renglón del  presupuest o para finales 
de 2017. A nivel del  personal, debid o al alto número de puestos vacantes a principios de año 
y a las medidas de contención de gastos ya implementadas, se prevé que las primas del 
seguro de salud generen un ahorro de unos CHF 500.000 en 2017.  
11. Según las proyecciones para  los tres años próximos, y sobre la base de que haya 15 puestos  
vacantes , será posible cubrir (aproximadamente) hasta 2019  el aumento de las primas del 
seguro de salud de los jubilados . A partir de 2020, los aumentos ya no podrán cubrirse 
mediante la reasignación de recursos  entre estos renglones del presupuesto . 
Cuadro 1 Compensación de los gastos por concepto de  primas del seguro de salud de los  
jubilados mediante ahorros en las primas del seguro de salud de los funcionarios de  
la OMC ( en el supuesto  de que haya 15 puestos vacantes)  
 2017  2018  2019  2020  
Ahorro s en relación con  las primas de los funcionarios de  
la OMC 483.000 430.000 410.000 390.000 
Déficit en relación con las primas de los jubilados  -81.000 -280.000 -432.000 -623.000 
Saldo  402.000 150.000 -22.000 -233.000 
 
12. Ya existe un fondo de reserva del Plan de Seguro Médico , que es gestionado por 
administradores externos y se puede utilizar para seguir contrarrestando los futuros 
incrementos del gasto del Plan de Seguro Médico . Se calcula que la cuantía disponible en 
este fondo de reserva es de entre CHF 1  millón  y 2 millones, pero no se conocerá su cuantía  
exacta hasta que haya concluido  la transición de Cigna a Allianz a mediados de 2018 
aproximadamente . Sin embargo, es razonable suponer que estos fondos podrían servir para 
ofrecer protección adicional,  por lo menos durante otro bienio, al presupuesto y al personal 
de la OMC de los efectos de los incrementos.  
13. Si los Miembros quisieran utilizar los superávits presupuestarios acumulados para mitigar 
futuros déficits  presupuestari os, se calcula que esos superávits podrían servir para prote ger 
el renglón  presupuestari o del Plan de Seguro Médico durante otros 10  a 15 años, según 
cómo  evoluci one la situación  global . Como es lógico, estas esti maciones son bastante 
teóricas , ya que dependen de muchas variables que no pueden calcular se con exactitud  en 
esta etapa . Por ejemplo, si hubiera que desembolsar una suma importante para atender a 
gastos por concepto de  seguro s, las proyecciones se verían afectadas considerablemente.  WT/BFA/W/431  
- 11 - 
  Retos para el presupuesto (2017  a 2019 ) 
Cuadro 2 Retos para el presupuesto (2017  a 2019 ) 
Elementos1 2017  2018  2019  
Aumentos de sueldo  (+ bonificaciones  + ascensos)  1.950.000 3.955.000 5.915.000 
Provisión para  casos de  invalidez (2 casos)2 3.100.000 1.800.000 0 
Prestaciones por familiares a cargo  2.000.000 2.030.000 2.050.000 
Seguro de salud de los jubilados  80.000 280.000 430.000 
Honorarios de los miembros de grupos especiales  200.000 250.000 250.000 
Otros gastos relacionados con el personal  550.000 550.000 550.000 
Equipo de seguridad  500.000 500.000 0 
Equipo de conferencias y su mantenimiento  0 500.000 400.000 
CICE y Servicio de Asistencia  500.000 500.000 500.000 
Tipos de interés negativos  350.000 500.000 400.000 
Fondo de Funcionamiento del Órgano de Apelación  0 0 500.000 
Fondo para la Renovación de los Edificios  700.000 700.000 700.000 
Juristas de solución de diferencias  con contrato de corta 
duración  (12) G7  0 1.600.000 1.600.000 
Total  9.930.000 13.165.000 13.295.000 
 
1. A nivel global, se prevé  que habrá que afrontar  varios retos en relación con  los presupuestos 
de 2017 a 2019 . En un entorno de crecimiento nominal nulo, es necesario  absorber los 
aumentos de sueldo , así como las bonificaciones  y los asc ensos, que en total ascienden 
a CHF 2 millones por año . Una parte de esos aumentos se puede absorber mediante los 
ahorros generados por la sustitución de funcionarios de categoría  más alt a por funcionarios 
de categoría  más baj a, pero, con el correr del tiempo,  no es posible  contrarrestar 
indefinidamente los aumentos en esas partidas . Además, a los gastos por concepto de 
sueldos para 2017 y 2018 hay que añadir la provisión de fondos para atender a los gastos 
en relación con dos ca sos de invalidez que no cubrió el seguro.  
2. Como se ha indicado precedentemente , el aumento progresivo del gasto del seguro de salud 
de los jubilados debido al número creciente de jubilados (incluso sin el aumento  proyectado  
de las primas del seguro médico) será importante a lo largo de los años.  
3. Como puede verse  en el cuadro 2 supra , cabe prever que las partidas que se indican a 
continuación también afectarán negativamente al  presupuesto : 
4. Solución de diferencias  (honorarios de los miembros de los grupos especiales, Fondo de 
Funcionamiento del Órgano de Apelación y juristas con contrato de corta duración ). 
5. Otros gastos relacionados con el personal.  
6. Equipo de seguridad y servicios de TI de la OMC.  
7. Tipos de in terés negativos.  
8. Fondo para la Renovación de los Edificios.  
9. Si bien teóricamente es posible separar los efectos, en el  presupuest o, del Plan de Seguro 
Médico y los del seguro de salud después de la separación del servicio, los gastos por esos 
concept os deben analizarse en el contexto de la situación presupuestaria global . Desde ese 
punto de vista, a medi ano plazo, el Plan de Seguro Médico, por sí solo, afecta  de forma 
modesta al  enfoque  presupuest ario de crecimiento nominal nulo . Otras partidas tienen  un 
efecto más marcado en  el presupuesto . Las cifras indicadas precedentemente se calcula ron 
sobre la base de un número normal de puestos vacantes  (15 puestos ). Sin embargo, a fin de 
obtene r un saldo positivo en la sección del presupuest o "Gastos de personal" (s uponiendo  
                                                
1 En el caso de que hubiera acuerdos de cesación voluntaria en el trabajo, habría que añadir una cuantía 
de aproximada mente CHF 5,5 millones a estas cifras, que es el gasto medio de las cesaciones en el trabajo de 
los dos últimos años.  
2 Este elemento se basa en una recomendación formulada por los auditores externos en su informe 
de 2016.  WT/BFA/W/431  
- 12 - 
  que los demás factores permanezcan constantes ) debería haber  20, 30 y 42 puestos  
vacantes , en 2018, 2019 y 2020 , respectivamente . 
10. Por lo tanto , es importante seguir planificando para que el Plan de Seguro Médico sea 
sostenible a más largo plazo . Para poder conciliar  las restric ciones presupuestarias 
impuestas por  los Miembros con la contabilidad basada en las NICSP habrá que seguir de 
cerca los retos que se planteen y  adaptarse  a ellos . 
 WT/BFA/W/431  
- 13 - 
  ANEXO III  
OPCIO NES DE INVERSIÓN  
(Información facilitada por la Secretaría)  
1. Por lo general, cuando se desea obtener un mayor rendimiento, aumenta el  riesgo de 
volatilidad de los precios e incluso de reducción permanente del capital . La complejidad de la 
cartera también hace aumenta r el gasto de la inversión . Sin embargo, históricamente y a 
más largo plazo , el rendimiento de una  cartera más diversificada suele ser  mayor, si bien 
hay que aceptar algunos riesgos de volatilidad de los prec ios a corto y medi ano plazo.  
2. Conser vación del capital ( objetivo : evitar los tipos de interés negativos)  
 Depósitos bancarios a corto plazo (3 a 12 meses) . 
 Nivel mínimo  de riesgo de insolvencia de contraparte . 
3. Rendimiento  con bajo  nivel de  riesgo (~1 %) 
 Deuda pública.  
 El nivel de riesgo varía en función de si se trata de bonos individuales o de fondo s de 
bonos . También varía el gasto de la inversión.  
 En casos extremos , la volatilidad de los precios a corto plazo puede superar el 20 %, 
aunque la adopción d e un enfoque de compra y retención  debería permitir limitar el 
riesgo de reducción permanente del capital.  
4. Rendimiento  con un nivel de  riesgo medi ano (~2 %) 
 Bonos de empresas y otr os tipos de instrumentos con una  renta fija  más elevada . 
 Mayor riesgo de insolvencia de contraparte , si bien normalmente se ve compensa do por 
una mayor rentabilidad . 
 En casos extremos , la volatilidad de los precios puede ser super ior al 35%. 
5. Beneficios con un nivel de riesgo  mayor (~3 %) 
 Cartera diversificada con categorías d e activos que pueden incluir acciones, bonos, 
préstamos o bienes raíces.  
 Si las categorías de activos tienen un  coeficiente de  correlación baj o, eso permite 
contrarrestar  los riesgos más altos de volatilidad . Sin embargo, pese a que las acciones 
históricam ente tienen un alto rendimiento medio, sus precios pueden ser volátiles . 
6. Como el Plan de Pensiones de la OMC no tiene una condición jurídica separada de la de 
la OMC, la decisión de solicitar asesoramiento en materia de inversiones al mismo asesor del 
Plan de Pensiones tendría probablemente un gasto marginal mínimo ya que el precio se 
fijaría en función de la totalidad  de los activos (sobre la base de los honorarios que percibe 
el actual asesor en materia de inversiones del Plan de Pensiones) . Asimismo , las inversiones 
que se hicieran a través de los mismos gestores del Fondo de Pensiones  podrían beneficiarse 
de tasas reducidas como resultado de la consolidación  de los activos, si bien las cuentas se 
mantendrían separadas.  WT/BFA/W/431  
- 14 - 
  7. A los efectos de la adminis tración de las inversiones, podría estudiarse si se ganaría en  
eficiencia mediante la  coordina ción con la Secretaría del Plan de Pensiones de la OMC . Así, 
en vista de la capacidad  y los conocimientos técnicos con que cuenta  la Secretaría  del Plan 
de Pensio nes, se le podría encargar la coordinación administrativa de la cartera de 
inversiones . En el cumplimiento de  sus funciones, la Secretaría del Plan de Pensiones tendría 
las misma s atribuciones  y competencia con respecto al Fondo que las que tiene con respe cto 
a la cartera del Plan de Pensiones . Los gastos adicionales de administración y gestión de las 
inversiones, tanto directos como  indirectos, correrían por cuenta de la OMC y del Fondo, 
pero no del Plan de Pensiones de la OMC.  WT/BFA/W/431  
- 15 - 
  ANEXO IV  
DIRECTRICES PROPUESTAS PARA LA CUENTA ESPECIAL DE RESERVA  
1. Los fondos de la cuenta especial de reserva se utilizarán solamente para financiar el gasto 
del seguro de salud después de la separación del servicio . 
2. La cuenta especial de reserva se financia rá con  cualesquiera ahorros en el renglón del 
presupuesto de la OMC  correspondiente al Plan de Seguro Médico de la OMC , y el monto de 
esos ahorros  se calculará deduciendo de  la asignación presupuestaria aprobada los gastos 
efectiv amente realizados . 
3. A me nos que el Comité de Asuntos Presupuestarios decida lo contrario, los fondos de l a 
cuenta especial de reserva serán administrados aplicando la política normal para la gestión 
de los fondos  de la OMC . 
4. La utilización de los fondos de la cuenta especial de  reserva estará sujeta a la aprobación del 
Comité de Asuntos Presupuestarios . 
5. El cierre de la cuenta especial de reserva se hará por decisión del Comité de Asuntos 
Presupuestarios . 
6. La Secretaría facilitará información actualizada sobre la cuenta espe cial de reserva en sus 
informes específicos  sobre el Plan de Seguro Médico de la OMC y la aplicación de la 
estrategia para el seguro de salud después de la separación del servicio .1 
                                                
1 En un principio, esos informes serían semestrales y pasarían a ser anuales cuando la cuenta fuera 
operacionalmente estable.  WT/BFA/W/431  
- 16 - 
  ANEXO V  
CUENTA ESPECIAL DE RESERVA  
Introducción  
1. En el presente documento se propone establecer una cuenta especial de reserva para captar 
y "blindar " los ahorros de l renglón  correspondiente al Plan de Seguro Médico de la OMC en el 
presupuesto de la OMC que se hayan obtenido como consecuencia de la aplicació n de las 
medidas de reducción y contención de los ga stos. 
2. La recomendación que figura en el presente  documento se basa en la labor desarrollada por 
el anterior Grupo de Trabajo sobre el Seguro de Salud después de la Separación del Servicio 
(WT/BFA/W/370 ), una estrategia para el seguro de salud después de la separación del 
servicio elaborada posteriormente por la Secretaría de la OMC (WT/BFA/406/Rev.1) y la 
labor del Grupo de Trabajo más reciente sobre el Fondo para el Seguro de Salud después de 
la Separa ción del Servicio (WT/BFA/W/431).  
3. La cuenta especial de reserva se regirá por las disposiciones que figuran a continuación y se 
administrará de conformidad con ellas.  
Directrices generales  
4. Alcance : Mientras exista la cuenta especial de reserva, sus recursos se considerarán 
separados de los de otros bienes y activos de la OMC y se contabilizarán también por 
separado de los de las demás cuentas.  
5. Autoridad encargada de la aprobación : El Comité de Asuntos Presupuestarios estará 
plenamente facultado para adoptar decisiones sobre la cuenta especial de reserva.  
6. Administración : La Secretaría de la OMC tendrá a su cargo la administra ción diaria  de la 
cuenta especial de reserva.  
Directrices específicas  
7. Los fondos de la cuenta especial de reserva se u tilizarán solamente para financiar los gastos 
por concepto de seguro de salud después de la separación del servicio . 
8. La cuenta especial de reserva se financiará con  cualesquiera ahorros en el renglón del 
presupuesto de la OMC  correspondiente al Plan de Seguro Médico de la OMC, y el monto de 
los ahorros  se calculará deduciendo de  la asignación presupuestaria aprobada los gastos 
efectiv amente realizados . 
9. A menos que el Comité de Asuntos Presupuestarios decida lo contrario, los fondos de la 
cuenta especi al de reserva se rán administrados  de conformidad con la política normal para 
la gestión de los fondos  de la OMC . 
10. La utilización de los fondos de la cuenta especial de reserva estará sujeta a la aprobación del 
Comité de Asuntos Presupuestarios . 
11. El cierre de la cuenta especial de reserva se hará por decisión del Comité de Asuntos 
Presupuestarios . 
12. La Secretaría facilitará información actualizada sobre la cuenta especial de reserva en sus 
informes específicos sobre el Plan de Seguro Médico de la OMC  y la aplicación de la 
estrategia para el seguro de salud después de la separación del servicio.  WT/BFA/W/431  
- 17 - 
  Recomendación  
13. El Grupo de Trabajo sobre el Fondo para el Seguro de Salud después de la Separación del 
Servicio propone que el Comité adopte las siguientes decisiones : 
a. El Comité decide que se establezca una cuenta especial de reserva.  
b. El Comité decide que la cuenta especial de reserva se rija por las directrices 
generales y específicas que figuran supra . 
__________