WT/MIN(15)/W/38  
16 de diciembre de 2015  
(15-6640)  Página: 1/4  
Conferencia Ministerial 
Décimo período de sesiones 
Nairobi, 15-18 de diciembre de 2015  Original: inglés  
 
  INFORME DEL EMBAJADOR STEFFEN SMIDT 
AMIGO DEL PRESIDENTE DEL CNC  
SOBRE LAS NORMAS DE ORIGEN PREFERENCIALES PARA LOS PMA 
 
 Como continuación de mi informe al CNC contenido en el documento JOB/TNC/59, he llevado a cabo nuevas consultas con los Miembros interesados con el fin de preparar un proyecto de 
Decisión Ministerial sobre las normas de origen preferenciales para los PMA. Me complace 
transmitir a la Conferencia Ministerial los resultados de mis consultas mediante la presente comunicación. 
 
La comunicación representa la intensa actividad y los incansables esfuerzos desplegados por las delegaciones durante los últimos meses con miras a alcanzar un acuerdo para su adopción por la 
Conferencia Ministerial. Espero que el proyecto de  Decisión sea aceptable para todos los Miembros.  
 Quiero dar las gracias a todas las delegaciones que han participado en esas consultas por su sincera cooperación, que nos ha permitido presentar este proyecto de Decisión a la Conferencia 
Ministerial. 
 Queda entendido que este proyecto de Decisión cons tituiría un addendum a la Decisión Ministerial 
de Bali relativa a las normas de origen preferenciales para los PMA y que, como tal, se distribuiría 
con la signatura WT/L/917/Add.1.  
 
   
 WT/MIN(15)/W/38 
 
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  NORMAS DE ORIGEN PREFERENCIALES PARA 
LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS 
PROYECTO DE DECISIÓN MINISTERIAL 
 
La Conferencia Ministerial, 
Habida cuenta  del párrafo 1 del artículo IX del Acuerdo de Marrakech por el que se establece 
la Organización Mundial del Comercio; 
Recordando  la "Decisión relativa a las medidas en favor de los países menos adelantados" 
(Anexo F a la Declaración Ministerial de Hong Kong), que dispone lo siguiente: "Los países 
desarrollados Miembros velarán, y los países en desarrollo Miembros que se declaren en condiciones de hacerlo deberán velar, por que las normas de origen preferenciales aplicables a las importaciones procedentes de los PMA sean transparentes y sencillas y contribuyan a facilitar el acceso a los mercados"; 
Reafirmando y tomando como base  las directrices enumeradas en la "Decisión Ministerial 
relativa a las normas de origen preferenciales pa ra los países menos adelantados", adoptada en la 
Conferencia Ministerial de Bali; 
Decide , con respecto a las normas de origen preferenciales aplicables a las importaciones 
procedentes de los PMA en el marco de arreglos comerciales preferenciales no recíprocos, lo 
siguiente: 
1  PRESCRIPCIONES PARA LA EVALUACIÓN DE LA TRANSFORMACIÓN SUFICIENTE O 
SUSTANCIAL 
1.1.  Al aplicar el criterio del porcentaje ad valorem  para determinar una transformación 
sustancial, los Miembros que otorguen las preferencias: 
a) Adoptarán un método de cálculo basado en el valor de los materiales no originarios. No 
obstante, los Miembros que otorguen las preferencias que apliquen otro método podrán 
seguir utilizándolo. Se reconoce que los PMA solicitan que esos Miembros consideren la posibilidad de utilizar el valor de los materiales no originarios al revisar sus programas de preferencias; 
b) Considerarán la posibilidad de permitir, mien tras los Miembros que otorguen las preferencias 
elaboran o perfeccionan los distintos arreglos sobre normas de origen que aplican a las importaciones procedentes de los PMA, la utilización de materiales no originarios que representen hasta el 75% del valor final del pr oducto, o un umbral equivalente en caso de 
se utilice otro método de cálculo, siempre que ese método sea adecuado y que los beneficios 
del trato preferencial se limiten a los PMA
1; 
c) Considerarán la posibilidad de deducir cual quier costo relacionado con el transporte y el 
aseguramiento de insumos desde otros países hasta los PMA. 
1.2.  Al aplicar el criterio de cambio de la clasificación arancelaria para determinar una 
transformación sustancial, los Miembros que otorguen las preferencias: 
a) Como principio general, permitirán un cambio simple de partida arancelaria o de subpartida 
arancelaria; 
                                               
1 Esta disposición no se aplicará a los Miembros otorga ntes de preferencias que no utilicen el criterio del 
porcentaje ad valorem  como su método principal para la determinación de una transformación sustancial. WT/MIN(15)/W/38 
 
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  b) Eliminarán todas las exclusiones o restricciones respecto de las normas de cambio de la 
clasificación arancelaria, salvo cuando el Mi embro que otorgue las preferencias considere 
que esas exclusiones o restricciones son necesarias, incluso para asegurarse de que tenga lugar una transformación sustancial; 
c) Introducirán, cuando proceda, un margen de tolerancia, de manera que puedan utilizarse 
insumos clasificados en la misma partida o subpartida. 
1.3.  Al aplicar el criterio de la operación de fabricación o elaboración para determinar una 
transformación sustancial, los Miembros que otorguen las preferencias permitirán, en la medida 
prevista en sus respectivos arreglos preferenciales no recíprocos, lo siguiente: 
a) si se aplica a prendas de vestir clasificadas en los capítulos 61 y 62 de la nomenclatura del 
Sistema Armonizado, la norma permitirá el ensamblado de prendas de vestir acabadas; 
b) si se aplica a productos químicos, la norma permitirá reacciones químicas que produzcan 
una nueva identidad química; 
c) si se aplica a productos agropecuarios elabor ados, la norma permitirá transformar productos 
agropecuarios sin elaborar en productos agropecuarios elaborados; 
d) si se aplica a máquinas y productos electrónicos, la norma permitirá ensamblar piezas para 
obtener un producto acabado, siempre que el ensamblaje de piezas sea más que un simple 
ensamblaje. 
1.4.  Los Miembros que otorguen las preferencias  evitarán, en lo posible, prescripciones que 
impongan una combinación de dos o más criterios para el mismo producto. Si un Miembro que otorgue las preferencias sigue exigiendo mantener una combinación de dos o más criterios para el 
mismo producto, ese Miembro permanece abierto a considerar la posibilidad de flexibilizar dichas 
prescripciones para ese producto específico cuando un PMA lo solicite debidamente. 
1.5.  Se alienta a los Miembros que otorguen las pr eferencias a ofrecer normas alternativas para el 
mismo producto. En tales casos, las disposiciones mencionadas supra  serán aplicables únicamente 
a una de las normas alternativas. 
2  ACUMULACIÓN 
2.1.  Reconociendo que debe considerarse el establecimiento de posibilidades de acumulación en 
relación con las normas aplicadas para determinar una transformación suficiente o sustancial, se alienta a los Miembros que otorguen las preferencias a ampliar la acumulación para facilitar el cumplimiento de las prescripciones relativas al origen por los productores de los PMA, utilizando 
las siguientes posibilidades: 
a) acumulación con el respectivo Miembro que otorgue las preferencias; b) acumulación con otros PMA; 
c) acumulación con beneficiarios de SGP del respectivo Miembro que otorgue las preferencias; 
y 
d) acumulación con países en desarrollo que formen parte de un grupo regional en que sea 
parte el PMA, según la definición del Miembro que otorgue las preferencias. 
2.2.  Los Miembros que otorguen las preferencias siguen abiertos a considerar las solicitudes de 
los PMA de posibilidades de acumulación concretas en el caso de productos o sectores específicos. WT/MIN(15)/W/38 
 
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  3  REQUISITOS DE DOCUMENTACIÓN 
3.1.  Con el fin de reducir la carga administrativa que conllevan las prescripciones sobre 
documentación y procedimiento relacionadas con el origen, los Miembros que otorguen las preferencias: 
a) Como principio general, se abstendrán de exigir un certificado de no manipulación respecto 
de los productos originarios de un PMA pero expedidos a través de otros países, salvo que haya preocupaciones en relación con el transbordo, la manipulación o documentación 
fraudulenta; 
b) Considerarán otras medidas para agilizar más los procedimientos aduaneros, como reducir al 
mínimo los requisitos de documentación en el caso de los envíos pequeños o permitir la autocertificación. 
4  APLICACIÓN, FLEXIBILIDADES Y TRANSPARENCIA 
4.1.  Los países en desarrollo Miembros que se declaren en condiciones de hacerlo, deberán, con la 
flexibilidad apropiada, contraer los compromisos establecidos en las disposiciones precedentes. 
4.2.  No más tarde del 31 de diciembre de 2016, cada Miembro desarrollado otorgante de 
preferencias y cada Miembro en desarrollo ot organte de preferencias que contraiga los 
compromisos previstos en el párrafo 4.1 hasta esa fecha o una fecha posterior, informará al 
Comité de Normas de Origen de las medidas que se estén adoptando para aplicar las disposiciones 
mencionadas supra . 
4.3.  Las normas de origen preferenciales se notificarán con arreglo al procedimiento establecido.
2 
A este respecto, los Miembros reafirman su compromi so de facilitar anualmente a la Secretaría los 
datos sobre importaciones a que se hace referencia en el Anexo 1 del Mecanismo de Transparencia 
para los ACPR, sobre la base de los cuales la Secretaría pueda calcular las tasas de utilización, de conformidad con modalidades que ha de acordar el Comité de Normas de Origen. Además, el 
Comité de Normas de Origen elaborará un modelo para la notificación de normas de origen 
preferenciales, a fin de aumentar la transpar encia y promover una mejor comprensión de las 
normas de origen aplicables a las importaciones procedentes de los PMA. 
4.4.  El Comité de Normas de Origen examinará anualmente la aplicación de la presente Decisión 
de conformidad con las disposiciones en materia de transparencia contenidas en la Decisión Ministerial sobre las normas de origen preferenciales para los países menos adelantados adoptada en la Conferencia Ministerial de Bali. 
__________  
                                               
2 Estas notificaciones se hacen de conformidad con el Mecanismo de Transparencia para los Arreglos 
Comerciales Preferenciales (ACPR). Se señala también qu e el Acuerdo sobre Normas de Origen estipula que los 
Miembros comunicarán sus normas de origen preferenciales a la Secretaría.