WT/TPR/M/317  
12 de octubre  de 2015 
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Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  
6 y 8 de julio de 2015   
 
  EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
UNIÓN EUROPEA  
ACTA DE LA REUNIÓN  
Presidente : Excmo . Sr. Atanas Atanassov Paparizov (Bulgaria)  
ÍNDICE  
 
1  OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE  ................................ ................  2 
2  DECLARACIÓN IN ICIAL DEL REPRESENTANTE DE LA UNIÓN EUROPEA 
(SR. REDONNET)  ................................ ................................ ................................ ..............  4 
3  EXPOSICIÓN DEL PONENTE  ................................ ................................ ........................  10 
4  DECLARACIONES DE LOS  MIEMBROS  ................................ ................................ .........  15 
5  RESPUESTAS DEL REPRE SENTANTE DE LA UN IÓN EUROPEA Y OTRAS 
OBSERVACIONES  ................................ ................................ ................................ ...........  75 
6  OBSERVACIONES DEL PR ESIDENTE A MODO DE C ONCLUSIÓN  ................................ ... 90 
 
 
Nota: Las preguntas presentadas anticipadamente por escrito y las preguntas adic ionales de los 
Miembros de la OMC, así como las respuestas facilitadas por la Unión Europea , figuran en el 
documento WT/TPR/M/317/Add.1 y se pueden consultar en línea en : 
http://www.wt o.org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp_rep_s.html . WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
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  1  OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE  
1.1.  El duodécimo examen de las políticas comerciales  de la Unión Europea tiene lugar los días 6 y 
8 de julio de 2015. E l Presidente, Excmo . Sr. Atanas Atanassov Paparizov  (Bulgaria), da la 
bienvenida a la delegación de la Unión Europea, encabezada por el Excmo . Sr. Embajador 
Angelos  Pangratis, Representante Permanente de la Unión Europea ante la OMC ; al jefe de la 
delegación de la sede de la Unión Europea, Sr . Denis Redonn et, Director de OMC, Asuntos 
Jurídicos y Comercio de Bienes de la Dirección General de Comercio ; a los demás integrantes de la 
delegación de Bruselas ; a los colegas de la Misión en Ginebra ; a los representantes de los Estados 
miembros de la Unión Europea ; y al ponente, Excmo . Sr. Embajador Gabriel Duque (Colombia).  
1.2.  El Presidente recuerda la finalidad de los exámenes de las políticas comerciales y los 
principales elementos de los procedimientos para la reunión . El informe de la Unión Europea figura 
en el doc umento WT/TPR/G/317 y el de la Secretaría de la OMC en el documento WT/TPR/S/317.  
1.3.  La Unión Europea ha utilizado los plazos alternativo s para su examen de las políticas 
comerciales. L as siguientes delegaciones presentaron  por escrito, antes de  cumplirse el plazo del 
8 de junio a las 17.30 horas, cerca de 800 preguntas que se han transmitido a la delegación de la 
Unión Europea : Malasia ; Australia ; México; el Canadá ; el Taipei Chino ; Suiza; Hong Kong, China ; 
Colombia ; Singapur ; Nueva Zelandia ; China; el Japón ; los Estados Unidos ; Noruega ; el Perú ; 
y la Argentina . Las siguientes delegaciones presentaron  preguntas por escrito después de  
transcurrido e l plazo : Filipinas ; la Federación de Rusia ; Costa Rica ; Chile; Tailandia ; la República 
de Corea ; el Reino de la Ar abia Saudita ; la India ; Turquía ; la República Dominicana ; el Brasil ; 
Guatemala ; el Ecuador; Indonesia ; y El Salvador . Estas preguntas también se han transmitido a la 
delegación de la Unión Europea.  
1.4.  Los factores que más han marcado la economía de la UE han seguido siendo el bajo y frágil 
crecimiento en algunos Estados miembros y la evolución de la situación en la zona del euro : 
el crecimiento del PIB fue nulo en 2013 y del 1,3 % en 2014, pero con grandes variaciones entre 
los Estados miembros . No ha mejorado de manera significativa  el crecimiento del PIB desde el 
último examen de las políticas comerciales . Sin embargo, ha habido algunos resultados 
alentadores, sobre todo en la productividad de la mano de obra . Además, la UE ha seguido s iendo 
la mayor entidad c omercia nte del mundo, con unas exportaciones totales de 1 ,703 billones de 
euros y unas importaciones de 1 ,681 billones de euros en 2014, aunque en ambos casos las cifras 
son ligeramente inferiores a l as de 2013. 
1.5.  Pese a las dificultades económicas, la UE si gue siendo una economía abierta y transparente 
que opera, en muchos aspectos, como un mercado único y que ha seguido creciendo, con la 
incorporación de Croacia como su 28° Estado miembro, justo antes del último examen de las 
políticas comerciales de la UE,  en julio de 2013. L a UE ha negociado activamente diversos 
acuerdos regionales, algunos de los cuales han entrado en vigor durante el período objeto de 
examen, mientras que en otros casos las negociaciones prosiguen o ya han concluido.  
1.6.  La UE es uno de los Miembros más activos de la OMC y, en tanto que mayor entidad 
comercia nte del mundo, es parte esencial del sistema multilateral de comercio . Aunque ha seguido 
ampliando su red de acuerdos regionales, también continúa participando activamente en el 
desarroll o del sistema multilateral de comercio.  
1.7.  En el último examen de las políticas comerciales , los Miembros plantearon  preguntas sobre 
muchas cuestiones, algunas de ellas repetidas varias veces por distintas delegaciones . Entre esas 
cuestiones cabe destacar l as siguientes:  
 Aranceles elevados, y a veces complejos, sobre algunos productos, sobre todo los productos 
agropecuarios.  
 Normas, prescripciones técnicas y medidas sanitarias y fitosanitarias que no están 
armonizadas en la UE y pueden diferir de las elaborada s por las organizaciones 
internacionales de normalización.  
 Métodos y datos de contratación pública ; y políticas agrícola y pesquera , y sus reformas.  WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
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  1.8.  En el último examen de las políticas comerciales  se señal ó también que, si bien la UE opera 
como un mercado  único, con normas comunes en materia de comercio e inversión, persisten 
todavía ciertas diferencias en la  aplicaci ón de las normas y los procedimientos . Al mismo tiempo, 
los Estados miembros conservan su competencia o tienen un margen de flexibilidad bast ante 
amplio en algunas esferas que afectan al comercio y a la inversión, como el impuesto de 
sociedades, las contribuciones sociales, los impuestos especiales de consumo y el IVA.  
1.9.  Durante los dos últimos años ha habido algunas novedades importantes en la U E, entre las 
que cabe citar los siguientes:  
 Se han reformado las normas sobre las ayudas estatales otorgadas por los Estados 
miembros a la industria y los servicios, con el objetivo de mejorar su aplicación y hacer que 
las ayudas sean más específicas.  
 En 2014 se adoptaron varias directivas nuevas que afectan a la contratación pública y se 
están incorporando a las legislaciones nacionales de los Estados miembros . El objetivo de las 
nuevas directivas es mejorar la aplicación de las normas y la eficiencia del proceso de 
contratación pública, además de propiciar la transparencia y la responsabilidad, eliminando 
algunas lagunas jurídicas de la legislación anterior . El gasto total de la UE correspondiente a 
la contratación pública ha representado  casi el 14 % del PIB, lo que indica su importancia 
para la economía.  
 Se ha abordado la protección de los derechos de propiedad intelectual en un amplio conjunto 
de instrumentos legislativos, tanto en el ámbito de la UE como en el de los Estados 
miembros . En el ámbito de la UE, ha continuado el proceso de revisión y modernización de 
la legislación en materia de propiedad intelectual, en consonancia con el plan para los 
derechos de propiedad intelectual de 2011 y el Programa Marco de Investigación e 
Innovación para el período 2014-2020. Los derechos de propiedad intelectual son 
fundamentales para la economía de la UE, puesto que una parte importante del empleo, el 
PIB y el comercio dependen de los sectores que hacen uso intensivo de la propiedad 
intelectual.  
 Aunque su aportació n al PIB de la UE es relativamente pequeña , la agricultura sigue 
desempeñando una importante función cultural y social y es el eje de la economía en 
muchas zonas rurales . La política agrícola común ha sido objeto de una ambiciosa reforma 
por la que se esta blece un nuevo sistema de pagos directos, se fijan en cero las 
subvenciones a la exportación y se concede mayor atención al desarrollo rural . Aunque en el 
informe de la Secretaría  no se aborda esta cuestión , la organización común de mercado s en 
el sector de la pesca  también ha sido objeto de reformas . 
 Durante los dos últimos años ha continuado la reforma legislativa del sector de los servicios 
financieros, que representa más del 5 % del PIB, con especial hincapié en las normas 
relativas a las medidas prudenc iales y en el avance hacia la creación de una unión bancaria.  
1.10.   El Presidente observa que las delegaciones mencionan estas y otras muchas cuestiones en 
sus preguntas y manifiesta su interés por escuchar  las observaciones de la UE a ese respecto.  
1.11.   El President e concluye sus observaciones introductorias deseando a la UE el mayor de los 
éxitos en el duodécimo examen de sus políticas comerciales  y dice que espera con mucho interés 
contar con su participación activa en él.  
1.12.   El Presidente informa a las delegaciones d e que el fichero podcast de esta reunión estará 
disponible en el sitio Web de los Miembros después del primer día  de la reunión . WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
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  2  DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE LA UNIÓN EUROPEA 
(SR. REDONNET)  
2.1.  Quisiera iniciar mi intervención de esta mañana expre sando mi más sincero agradecimiento al 
Presidente, el Excmo . Sr. Atanas Atanassov Paparizov, Embajador de Bulgaria, y al ponente, 
Excmo . Sr. Gabriel Duque, Embajador de Colombia . También quiero dar la bienvenida a todos los 
Miembros de la OMC que participa n en nuestro examen de la UE . Antes de ir al fondo de nuestros 
debates, quiero transmitir también el profundo agradecimiento del equipo de la UE por la 
excelente colaboración que hemos tenido con la División de Examen de las Política s Comercial es de 
la Sec retaría de la OMC y, en particular, con John Finn y su equipo.  
2.2.  Tal como se indica en el informe que presentamos para este ejercicio, la UE es principal 
destino de las exportaciones de 55 Miembros de la OMC . Para los 32 Miembros restantes, la UE es 
el segun do destino de las exportaciones . Más en general, la UE se cuenta entre los tres principales 
interlocutores comerciales de 107 países del mundo.  
2.3.  Estas cifras ponen de relieve la importancia de las políticas comerciales de la UE para muchos 
de ustedes, así c omo la repercusión que estas pueden tener en el conjunto de los Miembros de 
la OMC. La UE es consciente de esta situación y de nuestras responsabilidades a la hora de 
formular y aplicar  políticas comerciales que sean beneficiosas para los Miembros de la OM C. 
2.4.  En efecto, el grado de apertura de la economía de la UE es extraordinario, si se compara con 
el de otros interlocutores comerciales de una magnitud similar . El comercio de bienes y servicios 
de la UE representó el 35 % de nuestro PIB en 2013 . En 2014, el  comercio extra -UE representó el 
16,5% del comercio total mundial de bienes y servicios . Consideramos de enorme relevancia el 
hecho de la UE siga siendo el principal importador mundial de productos agropecuarios, con un 
total de 104.000 millones de euros d e importaciones en 2014 . Y la apertura de nuestro comercio 
beneficia principalmente a las economías pobres y más vulnerables : las importaciones de la UE en 
el marco del SPG se cifraron en 217.000 millones de euros en 2014 . En particular, ese mismo año 
las exportaciones de los países menos adelantados a la UE, a través de nuestra iniciativa 
"Todo  menos armas", alcanzaron 38.000 millones de euros, es decir  un 4,5 % más que en 2013 . 
Todo ello se ha visto fa cilitado , a nuestro juicio, por la reforma de nuestras normas de origen, que 
fue acogida favorablemente en esta Organización por nuestros interlocutores comerciales menos 
desarrollados.  
2.5.  No solo estamos abiertos al comercio sino también a la inversión, que hoy está 
indisolublemente ligada a la economía . En 2013 , las corriente s de inversión extranjera d irecta 
(IED) extra -UE representaron  el 45 % del total de las salidas mundiales de IED (sin contar las 
corrientes de IED intra -UE). En cuanto a las entradas mundiales de IED , casi el 48 % correspondió 
a la UE. 
Princip ales novedades  desde el último examen de las políticas comerciales  de la UE  
2.6.  Una nueva Comisión Europea entró en funciones el pasado mes de noviembre . Su máxima 
prioridad es velar por el crecimiento sostenible y el pleno empleo . No es una tarea fácil . En el 
último examen, muchos Miembros felicitaron a la UE por su capacidad de evitar el proteccionismo 
en la difícil coyuntura económica . Espero que en el presente examen se concluya también que 
hemos cumplido nuestro compromiso de mantener la apertura, pese a q ue la situación económica 
sigue siendo frágil.  
2.7.  Las previsiones de crecimiento de la UE han mejorado ligeramente desde que se terminó de 
redactar  el informe de la Secretaría el pasado mes de marzo . Según las últimas previsiones de la 
Comisión, que datan del  mes de mayo, se espera que el PIB de la UE crezca un 1,8 % en 2015, es 
decir, 0,1 puntos porcentuales más de lo que se pronosticaba hace tres meses . Para el año 2016 la 
Comisión Europea prevé un crecimiento del 2,1 % en la UE y del 1,9 % en la zona del euro . Según 
un reciente análisis económico interno, la demanda interna de la UE es el principal factor de 
crecimiento del PIB, pues se espera una aceleración del consumo privado para este año y un 
repunte de las inversiones para el año próximo.  
2.8.  Pese a la mejora  de las perspectivas económicas, no podemos pasar por alto las profundas 
heridas que ha dejado la crisis financiera : además de que el desempleo permanece en niveles WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
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  inaceptables en varios Estados miembros de la UE, conviene recalcar que la UE no ha logrado  
invertir lo suficiente . Esta circunstancia puede comprometer la capacidad de recuperación a medio 
y largo plazo, si no se aborda el problema . Por ello la nueva Comisión ha pedido que se realicen 
esfuerzos coordinados y colectivos en el ámbito europeo, a f in de invertir esta tendencia de la 
inversión, y ha puesto en marcha un conjunto de nuevas iniciativas.  
2.9.  Por lo que respecta a las inversiones, el objetivo del Fondo Europeo para Inversiones 
Estratégicas consiste en crear un marco favorable que atraiga inve rsiones muy necesarias para la 
infraestruct ura, la energía y las telecomunicaciones, lo que a su vez contribuiría a co mpletar  el 
mercado único y situaría a Europa en una senda de recuperación más sostenible.  
2.10.   En cuanto a nuestro mercado interior , quisiera d etenerme en la iniciativa del mercado único 
digital , lanzada el pasado mes de mayo . Los flujos digitales se han convertido en un componente 
esencial del comercio mundial de nuestro tiempo . En este ámbito, l as empresas europeas ocupan 
una posición muy desta cada en diversos sectores : bancos, fabricantes de automóviles , empresas 
de logística, por mencionar solo algunos . No obstante, queda mucho camino por recorrer antes de 
que los europeos puedan disfrutar en línea de las mismas libertades que ya tienen fuera de línea . 
El objetivo de la iniciativa es crear un espacio unificado en el que el mercado único europeo del 
mundo físico también abarque plenamente el mundo de los bits y los bytes . Una vez implantado y 
en funcionamiento, se espera que este mercado único d igital aporte a nuestra economía 
415.000  millones de euros anuales y genere cientos de miles de nuevos empleos . En este futuro 
mercado habrá igualdad de condiciones para todas las empresas  que ofrecen bienes y servicios en 
la UE , de tal modo que  estará n sujetas a las mismas normas (protección de datos y del 
consumidor, por ejemplo) , lo cual garantizará la seguridad jurídica y será favorable, en última 
instancia, para las inversiones y las empresas, con independencia de que sean de la UE o de otros 
países.  
2.11.   Además de la agenda única digital, la UE sigue teniendo entre sus prioridades la búsqueda 
de una mayor  integración del mercado interior  y, más específicamente, del mercado de servicios 
(sobre el que ha informado extensamente la Secretaría) . La UE adoptó, ya  en el año 2006, 
la Directiva de servicios . Las actividades económicas que abarca representan actualmente el 46 % 
del PIB de la UE . Durante los dos últimos años, la Comisión ha centrado sus esfuerzos en 
conseguir la plena aplicación de este instrumento legi slativo esencial . En el futuro continuará con 
esta labor y seguirá dedicándose a mejorar la aplicación uniforme de la Directiva de servicios en 
toda la UE . Quiero hacer hincapié en que estos esfuerzos no solo benefician a los operadores de la 
UE sino a tod os los operadores económicos y, por lo tanto, benefician también a los Miembros aquí 
representados.  
2.12.   La UE ya es un mercado muy abierto para los comerciantes  y los inversores, pero es cierto 
que los logros son todavía incompletos y que podemos hacer más par a aprovechar todo el 
potencial del mercado único . Desde una perspectiva comercial, nunca se podrán considerar 
excesivos los esfuerzos que realizamos por avanzar en la integración del mercado único de la UE . 
Todos los pasos que hemos dado para profundizar nuestra integración interna son importantes 
para los Miembros de la OMC . Debido a su carácter reglamentario, tales esfuerzos se suelen 
aplicar erga omnes , de modo que la supresión de las restantes barreras internas en el mercado 
único y la gradual liberaliz ación en esas esferas fuera de las fronteras de la UE son dos factores 
que se potencian mutuamente.  
2.13.   En relación con este aspecto, me gustaría referirme brevemente a otra iniciativa reciente de 
la nueva Comisión, " programa de mejora de la legislación ". Este paquete de reformas servirá para 
mejorar el proceso de formulación de políticas de la UE, además de abrirlo para dar cabida al 
control y la contribución del público durante todo el ciclo de vida de las políticas . Todas las partes 
interesadas, incluid as las de los demás Miembros de la OMC, se beneficiarán de l as múltiples 
oportunidades que ahora se abren para expresar sus opiniones . Mencionaré solo alguna s: 
 Las partes interesadas tendrán la posibilidad de hacer observaciones desde el mismo 
momento en que se  empieza a formular una nueva iniciativa de reglamentación o de política 
a nivel de la UE . 
 Después de que la Comisión haya adoptado una nueva propuesta legislativa, cualquier parte 
interesada, interna o externa, dispondrá de un amplio plazo de tiempo para presentar WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
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  observaciones o sugerencias que alimentarán el debate legislativo en el Parlamento y el 
Consejo.  
 Antes de su adopción por parte de la Comisión, los proyectos de actos delegados o de 
ejecución , por los que se modifica o complementa la legislación existente, o por los que se 
establecen disposiciones técnicas específicas, tendrán un plazo de exposición pública de 
cuatro semanas para la presentación de observaciones.  
2.14.   En resumen, estamos mejorando continuamente nuestro mercado único en diversos planos,  
horizontales y sectoriales, y esto será beneficioso no solo para la UE sino para todos los Miembros 
de esta Organización.  
2.15.   Calculamos que en la UE se han sostenido 32 millones de empleos gracias a nuestras 
exportaciones, pero este dato no refleja la import ancia que tienen también las importaciones para 
la economía europea . De hecho, en un mundo de cadenas de valor mundiales como el actual, para 
exportar tenemos que importar . La UE adquiere insumos en el resto del mundo, lo que contribuye 
también a la creaci ón de empleo fuera de la UE . Les voy a dar algunas cifras, según nuestras 
estimaciones en este punto : unos 5,1 millones de puestos de trabajo en China, 2,2 millones en la 
India, 1,1 millones en Rusia y 900.000 en el Brasil . De hecho, la apertura de la UE promueve el 
desarrollo en muchos países . Dejando al margen los combustibles, importamos más de los países 
más pobres que el conjunto de muchas de las grandes economías aquí representadas.  
2.16.   Me referiré de nuevo a la importancia que tiene este examen para noso tros. Por supuesto, 
hemos estado en los orígenes del GATT y de la OMC . En nuestra declaración anterior, en el año 
2013, establecimos un paralelismo entre la Gran Depresión y la crisis financiera de 2008. E n aquel 
momento afirmamos que habíamos logrado elud ir entre todos la peor de las hipótesis posibles tras 
la crisis financiera de 2008, porque todos sabíamos perfectamente cuáles podían ser las 
consecuencias . Recurrimos entonces y seguimos recurriendo ahora a las instituciones 
internacionales, principalment e a esta, para oponer resistencia al proteccionismo . La UE siempre 
ha abrigado  la convicción de que las instituciones internacionales son necesarias para que los 
Gobiernos resuelvan los conflictos económicos y los conflictos comerciales, a veces agudos, de  
manera ordenada . Es algo que forma parte de nuestro "ADN" político, puesto que el concepto 
mismo de integración europea se basa en la integración comercial y económica de nuestros 
Estados miembros . En una época de crecientes interrelaciones entre los país es, creemos que 
la OMC es más necesaria que nunca.  
2.17.   Esto me lleva a uno de los cometidos más importantes de la OMC : las funciones de 
vigilancia y transparencia, que constituyen uno de sus tres pilares fundamentales y el núcleo del 
Mecanismo de examen de las  políticas comerciales . 
2.18.   Siempre ha resultado muy complejo el examen de la UE, puesto que somos 28 Estados 
miembros . Pero no estriba ahí la principal dificultad . El verdadero desafío es la magnitud del 
examen al que nos someten todos ustedes, los Miembros d e la OMC . Recibimos con interés sus 
preguntas y haremos todo lo posible por responder . Para este ejercicio hemos recibido aún más 
preguntas que en 2013, una vez concluida la reunión . Esta vez hemos contabilizado 
1.410 preguntas . Esperamos que el proyecto p iloto de una base de datos al que se ha referido el 
Presidente contribuya a mejorar la gestión de este gran número de preguntas de los Miembros . 
Quisiera mencionar que un Miembro ha planteado 240 preguntas esta vez, y que algunos 
Miembros han enviado hasta  cinco conjuntos diferentes de preguntas poco antes de la reunión.  
2.19.   Quiero recordar también que la UE ha vuelto a optar por el plazo alternativo y le complace 
observar que muchos otros Miembros lo están utilizando . Gracias a ello, los Miembros que 
enviaron sus preguntas antes del 8 de junio pudieron recibir sus respuestas antes del 30 del 
mismo mes.  
2.20.   Aparte del examen bienal de las políticas comerciales , concedemos mucha importancia a la 
transparencia y la accesibilidad de dichas políticas.  
2.21.   En este contexto, la UE procura cumplir lo más puntualmente posible las prescripciones de 
la OMC referentes a la notificación . Para paliar la decepcionante situación que se plantea de 
manera general en la Organización en relación con las notificaciones, ya hemos propuesto u na WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
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  reflexión colectiva sobre cómo solventar el problema en determinadas esferas, como las de las 
licencias de importación y las restricciones cuantitativas, mediante la celebración de seminarios 
informales, por ejemplo . En breve presentaremos también algun as otras ideas para  mejorar la 
transparencia en lo que respecta a las  subvenciones , las medidas  antidumping  y los acuerdos 
comerciales regionales, en el contexto de las negociaciones del PDD  relativas a las normas . 
2.22.   Por lo que respecta a las subvenciones, l a UE cumple con creces con sus obligaciones en 
la OMC. No obstante, seguimos recibiendo muchas preguntas sobre nuestro régimen de 
subvenciones . Así pues, quiero aprovechar esta oportunidad para recalcar que nuestro régimen de 
"control de la s ayuda s estatal es", junto con nuestro marco global de la política  de competencia, 
contribuye a establecer condiciones de igualdad para todos los operadores económicos que 
compiten en el mercado único (pertenecientes o no a la UE , públicos o privados ). 
2.23.   A fin de estimular el empleo y el crecimiento sostenible, en los últimos tiempos la UE ha 
decidido adoptar medidas para modernizar su reglamentación en materia  de contratación pública, 
actividad que representa cerca del 19 % del PIB de la UE . Por ello en 2014 se adoptaron nue vas 
normas con tres objetivos principales : simplificación, flexibilidad y seguridad jurídica . La UE está 
convencida de que la simplificación y mayor flexibilidad de los nuevos procedimientos de 
contratación pública y la capacidad para contribuir en mayor m edida a otras importantes políticas 
del sector público, junto con la posibilidad de obtener la mejor relación calidad -precio, harán que 
la contratación pública de la UE sea más eficiente, respetando al mismo tiempo los principios de 
transparencia y compete ncia en beneficio tanto de los compradores públicos como de las 
empresas . En particular, las normas sobre las concesiones constituirán un marco común para un 
importante instrumento de gestión pública en Europa, lo que contribuirá también a las condiciones 
establecidas para estimular la inversión en importantes servicios públicos del futuro.  
2.24.   Quisiera referirme ahora a algunas esferas concretas en las que los Miembros han solicitado 
información en el contexto de este examen:  
 En primer lugar, la agricultura . Actualmente se está aplicando la última reforma de la 
política agrícola común (PAC) y estamos avanzando hacia una agricultura más ecológica y 
sostenible . Desde el principio de este proceso, la UE ha tenido presente que las reformas no 
solo deben ser buenas para sus agricultores, sino también para los de los demás Miembros 
de la OMC, y estamos convencidos de que efectivamente lo son . Por ello podemos participa r 
de forma constructiva en las negociaciones sobre la agricultura en el marco del PDD . 
Quisiera añadi r que, tal como ha señalado la Secretaría de la OMC, y como indican  muchos 
Miembros en sus preguntas  desde 2013 , las restituciones a la exportación de la UE se han 
fijado en cero. 
 En segundo lugar, por lo que se refiere a la pesca, un aspecto que no se pud o abordar 
exhaustivamente en este último informe de la Secretaría, la nueva política pesquera común  
ha permitido modernizar y orientar más al mercado la política de la UE en esta esfera . 
Con este nuevo enfoque se han reducido considerable mente el número de  intervenciones en 
los mercado s en este sector  y las modalidades de intervención , pero reconozco que este es, 
y probablemente continuará siendo , un tema de interés que los Miembros  seguirán de cerca , 
a juzgar al menos por el número de preguntas presentadas  anticipadamente por escrito en 
relación con esta cuestión . 
 Por último, en materia de aduanas, la UE ha contribuido de manera importante a impulsar 
las negociaciones del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio . Actualmente estamos en muy 
buen camino  para r atificar el Acuerdo mucho antes de la próxima Conferencia Ministerial de 
la OMC . Aprovecho esta oportunidad para subrayar que la UE apoya la aplicación de los 
compromisos de los países en desarrollo en esta esfera con 400 millones de euros a lo largo 
de cinco años, esto es, un tercio de las necesidades totales estimadas de dichos países . 
También quiero mencionar que, internamente, estamos preparándonos activamente para la 
aplicación del código aduanero de la Unión en 2016, con el propósito de mejorar la 
facilitación del comercio en la UE . Dicha mejora de la facilitación del comercio se introducirá 
paulatinamente hasta 2020, junto con la progresiva implantación o renovación de algunos 
sistemas de TI necesarios . La principal ventaja de estas medidas es que l os operadores que 
exportan a la UE podrán beneficiarse de un despacho centralizado de las importaciones en 
un punto de entrada único en la UE.  WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
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  2.25.   En paralelo a la imprescindible función de vigilancia que desempeñan numerosos órganos de 
la OMC, otro pilar muy im portante de esta Organización es la función de observancia, plasmada  en 
el mecanismo de solución de diferencias.  
2.26.   Mi delegación desea recalcar que atribuimos una gran importancia al examen del 
Entendimiento de Solución de Diferencias . Hemos participado acti vamente en las negociaciones 
con el objetivo de alcanzar un resultado satisfactorio . De hecho, el logro del cumplimiento de las 
normas de comercio mundiales por medio del mecanismo de solución de diferencias es una de las 
funciones más importantes y crucia les desempeñadas por la OMC para mantener un sistema 
multilateral de comercio abierto y equitativo . Desde nuestro último examen de las políticas 
comerciales  (marzo de 2013), la UE ha iniciado ocho procedimientos de solución de diferencias, 
siete de los cua les siguen en curso . La UE es el demandado en siete procedimientos  de solución de 
diferencias  en curso . 
2.27.   Evidentemente, la función negociadora es otro aspecto fundamental de la actividad de 
la OMC. La Conferencia Ministerial de Bali fue un gran éxito y desd e entonces hemos presenciado 
una reactivación de las negociaciones de la Ronda de Doha.  
2.28.   Por supuesto, este no es el lugar adecuado para hacer declaraciones o anuncios concretos 
acerca de las negociaciones, a pesar de que algunos Miembros nos han planteado preguntas muy 
específicas sobre nuestras expectativas para la conclusión del PDD . Permítanme decir algunas 
cosas sobre la Ronda.  
2.29.   Creemos que la Décima Conferencia Ministerial de la OMC, que se celebrará en Nairobi en 
diciembre, será un momento crucial . Esperamos ser capaces de llegar al umbral de los dos tercios, 
lo que permitiría l a entrada en vigor del Acuerdo sobr e Facilitación del Comercio, y estamos 
decididos a alcanzar, en la primera Conferencia Ministerial de la OMC que se celebra en África, 
un acuer do político sobre los principales elementos de la Ronda.  
2.30.   La conclusión del PDD no solo fortalecería el sistema multilateral de comercio mediante la 
actualización de sus normas, sino que contribuiría a otro objetivo tal vez más importante : la OMC 
recuperarí a su papel central para poder afrontar los desafíos futuro s. 
2.31.   Para alcanzar una conclusión satisfactoria, es preciso lograr resultados en todas las esferas 
de las negociaciones : agricultura, AMNA, servicios, ADPIC, normas y, sobre todo, desarrollo . 
Estamos dispuestos a considerar  la posibilidad de reajustar sustancialmente nuestras expectativas 
iniciales . Después de haber pasado tantos años tratando de lograr objetivos inalcanzables, parece 
claro que la "factibilidad" debe ser un principio general de esta la bor. Debemos reconocer las 
realidades políticas de nuestro tiempo, que no ofrecen muchas esperanza s de que se pueda 
alcanzar el nivel de ambición al que aspirábamos inicialmente.  
2.32.   No obstante, resulta a todas luces necesario cumplir los objetivos de la Rond a en materia de 
desarrollo, sobre todo los re lacionados con las necesidades de los países menos adelantados . 
Por lo tanto, la UE está decidida a colaborar constructivamente con los países en desarrollo, para 
lograr que Nairobi contribuya a mejorar la situa ción de los países menos adelantados.  
2.33.   Como saben  ustedes , si bien la UE sigue firmemente comprometida con el desarrollo del 
sistema multilateral de comercio, participa también activamente en varias negociaciones 
plurilaterales . Sin embargo , consideramos ab solutamente necesario que estas iniciativas no 
acaben socavando el sistema multilateral de comercio . Por lo tanto, somos partidarios de que las 
negociaciones plurilaterales estén abiertas a todos los Miembros de la OMC interesados, siempre 
que respalden sus objetivos y estén dispuestos a contribuir en consonancia con sus circunstancias 
económicas reales . Además, en la medida de lo posible, la UE pretende integrar incluso las 
iniciativas plurilaterales cerradas a la arquitectura de la OMC, con vistas a facil itar su posible 
multilaterización futura.  
2.34.   Por lo que respecta a nuestras relaciones comerciales bilaterales, a nadie se le escapa que 
la UE ha puesto en marcha un ambicioso programa de negociaciones sobre acuerdos preferenciales 
de amplio alcance . Hemos re cibido bastantes preguntas presentadas anticipadamente  por escrito 
sobre el alcance y el contenido de esos acuerdos comerciales bilaterales . Voy a comentar 
brevemente esta cuestión : es evidente que nuestros acuerdos de libre comercio responden a un a WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
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  serie de objetivos que van más allá del comercio . Forman  parte integrante  de las políticas 
exteriores más amplias de la UE, en consonancia con los objetivos establecidos en los Tratados de 
la UE.  
2.35.   Está claro que l a negociación de acuerdos de libre comercio amplio s y ambiciosos entre la 
UE y otros interlocutores comerciales avanzados como el Canadá, el Japón o los Estados Unidos 
representa para nosotros  una importante novedad de política  general . Puede que a lgunos 
Miembros lleg uen incluso a pensar que esos acuerdos  constituyen un desafío para la Organización . 
Sin embargo, también en relación con este punto mi delegación quiere hacer hincapié en que la UE 
tiene la intención de cumplir su compromiso con el sistema multilateral de comercio . En particular , 
consideramos que tales procesos pueden permitir explorar nuevas vías en las que la OMC todavía 
no ha tenido la oportunidad de adentrarse . Tales iniciativas pueden servir como laboratorios para 
el desarrollo de futuras normas  comerciales, que algún día podrían someterse  a un debate 
multilateral, a fin de co lmar las lagunas de la reglament ación del comercio multilateral.  
2.36.   La dimensión de desarrollo es otro aspecto al que atribuimos una enorme importancia en 
nuestras relaciones comerciales bilaterales . En 2014 empezaron a a plicarse varios Acuerdos de 
Asociación Económica con nuestros interlocutores ACP . Además, el año pasado concluyeron las 
negociaciones sobre Acuerdos de Asociación Económica (AAE) con África Occidental, la Comunidad 
de Desarrollo del África Meridional y la Comunidad del África Oriental . Las preferencias 
contempladas en los AAE se inscriben en el marco de una asociación a largo plazo , cuyo alcance, 
también en este caso, trasciende con creces el ámbito de la  política comercial . Por lo tanto, 
la transición a AA E que hemos hecho con estos interlocutores no se limita a trasladar a acuerdos 
comerciales recíprocos el acceso a los mercados previsto en la iniciativa "Todo menos armas", sino 
que ofrece también a nuestros interlocutores del Grupo ACP, y principalmente a  los PMA, varias 
ventajas adicionales como un marco contractual estable para las relaciones comerciales con la UE, 
aun cuando asciendan en la escala del desarrollo , normas flexibles sobre la acumulación de origen  
y cooperación específica para el desarrollo  en esferas fundamentales como las de las medidas 
sanitarias y fitosanitarias (MSF) y los obstáculos técnicos al comercio (OTC).  
2.37.   Por último, la UE se enorgullece, junto con los Estados miembros, de ser el mayor 
proveedor mundial de ayuda para el comercio, con dos años récord (2012 y 2013) de 
compromisos por más de 11.000 millones de euros . Acabamos de participar en el Quinto Examen 
Global, que ha sido un éxito . La UE aprovechó la oportunidad de este encuentro para organizar un 
importante evento paralelo sob re nuestra futura estrategia de ayuda para el comercio . A nuestro 
juicio, el Examen de la Ayuda para el Comercio , junto con el proceso de examen de las políticas 
comerciales, es uno de los mecanismos que nos permite n beneficia rnos de un verdadero 
aprendiza je entre pares dentro de esta Organización.  
2.38.   De cara al futuro, la UE está trabajando también en una nueva estrategia de comercio e 
inversión, que la Comisión adoptará en otoño, a fin de lograr que nuestro marco de política general 
siga siendo pertinente y siga aportando beneficios a los ciudadanos, los consumidores, los 
trabajadores y las empresas, y que continúe adaptándose a las nuevas realidades políticas, 
económicas y empresariales.  
2.39.   Pueden estar seguros de que en este examen horizontal global de la estr ategia  la OMC  y el 
multilateralismo seguirán siendo la piedra angular de nuestra política, y de que los debates que 
mantendremos hoy y el miércoles suscitarán también reflexiones a nivel interno . 
2.40.   Muchas gracias por su atención . Aguardo con gran interés los  intercambios de opiniones que 
tendremos durante estos dos días.  WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
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  3  EXPOSICIÓN  DEL PONENTE  
3.1.  Es un placer y un gran honor para mí ser el ponente en este décimo segundo examen de 
política comercial de la Unión Europea, que se celebra en el Año Europeo del Desar rollo. Para el 
mismo, contamos con los excelentes insumos preparados tanto por la Secretaría de la OMC, 
como  por la propia UE, y especialmente con la completa y detallada presenta ción efectuada por el 
Sr. Dennis Redonnet . Mi saludo a su vez a su delegación . 
3.2.  La UE es sin duda el más ambicioso proyecto de integración de nuestros tiempos y su 
importancia trasciende lo económico y comercial . Muestra de ello es el premio Nobel de la Paz 
recibido en el 2012 por el "éxito de su lucha en favor de la paz y la reconc iliación, la democracia y 
los derechos humanos", como en su momento resaltó el Comité Noruego del Nobel . No en vano su 
lema es "Unidos en la diversidad", con el que se expresa claramente el objetivo de la UE de 
trabajar en favor de la paz y de la prosperid ad, apoyándose y tomando beneficio de la rica 
diversidad cultural de sus miembros, como lo evidencia la existencia de 24 lenguas oficiales al 
interior.  
3.3.  En lo comercial, su importancia es evidente . Aunque la población de la UE representa 
solamente alrededor  del 7 % mundial, representa más del 15 % del comercio sin incluir los 
intercambios intracomunitarios . Como reporta la Comisión, para el 2013 y en su conjunto, la UE se 
ubicó como el primer exportador de mercancías y el segundo importador del mundo.  
Resultad os económicos  
3.4.  En el anterior examen de política comercial se resaltaba que el período de examen fue difícil 
en materia económica para la UE, con un amplio número de medidas implementadas con miras a 
alcanzar un crecimiento más balanceado y sostenible, con efectos diversos sobre sus distintos 
miembros . Durante el período que cubre este examen, encontramos que las reformas 
estructurales y recuperación económica de la UE siguen en curso, aunque aún persisten varias 
dificultades y el crecimiento es aún limitado , mientras que el desempleo continúa en niveles 
elevados.  
3.5.  No puedo dejar de mencionar las dificultades asociadas a los eventos de los últimos meses, 
exacerbadas en los últimos días, relacionados con la situación de Grecia . Estos hechos añaden una 
nueva dim ensión de incertidumbre a las perspectivas económicas de la Unión Europea.  
3.6.  A pesar de esto último, el panorama para el presente año muestra algunas señales de 
optimismo en materia de crecimiento, apoyados en algunos factores como la disminución de los 
precios del petróleo, la depreciación del euro y los esfuerzos en materia de expansión cuantitativa 
del Banco Central Europeo . Estos hechos deberían contribuir a aumentar la demanda interna y a 
mejorar las condiciones laborales, lo que a su vez puede ayudar a un aumento en las tasas de 
inversión, apoyada a su vez por el Plan en esta materia.  
3.7.  El panorama fiscal también parece estar mejorando, fruto de los varios esfuerzos en materia 
de consolidación fiscal, habiéndose reducido la relación déficit sobre PIB al 2, 9% en la UE en el 
2014 y con proyecciones de alcanzar el 2 % del PIB en el 2016 . La relación deuda sobre PIB, 
parece haber alcanzado su pico el año pasado y debería empezar a declinar en la medida que se 
acelere el crecimiento . La recuperación, en todo caso , aún es frágil.  
3.8.  Un factor importante es la recuperación de la inversión, que en el 2014 estuvo estancada . 
Para contribuir a la misma, la UE puso en marcha un Plan de Inversiones para los tres próximos 
años, con el fin de apoyar a la economía real mediante  inversiones en infraestructura de 
transporte, energía, redes de telecomunicación, entre otros.  
Comercio como fac tor de desarrollo y crecimiento  
3.9.  Se señaló en el examen anterior al comercio como un factor esencial para la recuperación 
económica, el crecimie nto y la generación de empleos . Cabe recordar que el objetivo de la política 
comercial de la UE apunta a que el mismo sirva como un motor para el crecimiento económico, 
y es visto en un marco más amplio que apunta también a alcanzar objetivos de desarrollo , sociales 
y ambientales.  WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
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  3.10.   En efecto, el comercio internacional mantiene su importancia dentro de la UE . 
Sus exportaciones al mundo han seguido creciendo, alcanzando cifras récord en el 2013, aunque 
sus importaciones cayeron en el mismo año afectadas  por la  débil demanda interna -si bien se 
espera su recuperación en la medida que esta se reactive -. 
3.11.   El comercio intrarregional, aunque presentó una contracción marginal, sigue jugando  un 
papel clave en la UE y es uno de los elementos más destacables del proceso de integración . Basta 
señalar que es más alto que el extrarregional para casi cada miembro de la UE . En materia de 
comercio de servicios la situación es similar, pues para la mayoría de los Estados miembros 
representa más de la mitad de sus transacciones i nternacionales.  
Avances en la integración europea  
3.12.   La Unión Europea es el laboratorio de inte gración económica más avanzado en el mundo y 
la consolidación del mercado único es un elemento de alto interés para los Miembros, como lo 
reflejan las variadas preg untas recibidas . Los avances en esta materia también juegan un papel 
sustancial como herramientas para contribuir a las mejoras en competitividad y productividad y, 
en últimas, al crecimiento económico de sus miembros.  
3.13.   Es bien conocida la frase de Robert S chuman pronunciada en 1950 : "Europa no se hará de 
una vez ni en una obra de conjunto : se hará gracias a realizaciones concretas" . Los informes 
muestran nuevas realizaciones concretas en la integración de la UE, tanto en lo referente a 
completar el perfecci onamiento del mercado común en diversas áreas, como en adaptarse a 
nuevos desarrollos como la economía digital . Todo esto inmerso entre la complejidad que implica 
el reparto de competencias entre la Comisión y los Estados miembros.  
3.14.   Si bien el universo de t emas es muy amplio, señalaré algunos asuntos en materia de política 
comercial que vale la pena destacar, en los que en varios casos se aprecian avances frente al 
examen anterior:  
3.15.   En materia arancelaria, subsisten las condiciones identificadas en el anterio r examen de 
política comercial . Aunque en general la UE es un mercado abierto, con un promedio aritmético de 
sus niveles arancelarios de 6,5 % en el 2014, el promedio arancelario para los bienes agrícolas, 
que se situó en 14,6 %, continúa siendo sustancialme nte más alto que el 4,4 %, para los no 
agrícolas . Notamos que se dio una ligera reducción en ambos casos pero en el caso de los bienes 
agrícolas esto fue debido a la disminución de los tipos arancelarios no ad valorem  aplicados a 
dichos productos dado el au mento de precios . Esta diferencia entre niveles arancelarios es un 
tema que se ha discutido en el pasado y que resulta de importancia para muchos Miembros.  
3.16.   En el examen anterior se reseñaron las diferencias importantes que registran los Estados 
miembros en  torno al tiempo y costos para importar y exportar, que aún persisten . De ahí la 
importancia de la adopción del Código Aduanero de la Unión, que se aplicará a partir de mayo 
de 2016. Este es un instrumento que apunta a la simplificación y facilitación del comercio y va en 
línea con los esfuerzos adelantados en esta casa en esa materia, en la que la UE participó 
activamente . A esto se suman iniciativas como la implementación en curso de la ventanilla única, 
la ampliación del sistema de operadores económicos autorizados y sus acuerdos de reconocimiento 
mutuo, que en conjunto representan un desarrollo importante tanto para el mercado interno, como 
para terceros países.  
3.17.   En el examen anterior se anunciaban los cambios en la nueva etapa de la Política Agrícola 
Común, que abarca el período entre 2014 y 2020 . Dado que la UE ocupa los primeros lugares 
como exportador e importador de productos agropecuarios del mundo, cualquier evolución en sus 
políticas en esta materia puede tener impactos importantes en otros países,  lo que explica el 
interés de los Miembros . Para el 2015, ya se encuentran en vigor las reformas introducidas, 
incluido un nuevo sistema de pagos directos, que progresivamente deben llevar a la convergencia 
del nivel de ayuda entre sus miembros manteniendo  a su vez la tendencia a reducir la ayuda de 
caja ámbar y azul, mientras se aumenta la ayuda de caja verde . También es de resaltar que las 
tasas de subvención a las exportaciones se establecieron en cero desde el año 2013.  WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
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  3.18.   Dada su reciente puesta en marcha , el próximo examen nos brindará oportunidad de 
apreciar sus resultados . Es de anotar en todo caso que la OCDE en su informe "Going for Growth" 
del año 2015, recomienda una mayor reducción de los subsidios agrícolas y de las barreras de 
acceso al mercado p ara terceros países.  
3.19.   En contratación pública también se han producido avances, con nuevas directivas que 
apuntan a mayor transparencia y publicidad, simplificación y uniformidad en los procedimientos . 
El establecimiento del uso obligatorio de la contrataci ón electrónica de manera progresiva, 
en especial, puede redundar en ahorros significativos y una mayor participación de oferentes . 
Aunque las compras abarcadas por la legislación europea van en aumento, subsiste una gran 
cantidad que se realiza por fuera d e la misma.  
3.20.   En cuanto a los servicios financieros, se ha avanzado de manera importante en la 
implementación de reformas orientadas a incrementar la seguridad y mitigación de riesgos del 
sector . Estas incluyen el Código Normativo Único, mayor transparencia y protección a los 
inversionistas, herramientas para combatir el lavado de capitales y, especialmente, medidas para 
completar la unión bancaria y fortalecer el e uro. El reto es culminar su implementación y hacer 
operativos los aportes previstos.  
3.21.   En materia  de telecomunicaciones, se destaca la iniciativa "un Continente Conectado", 
aún en discusión . Resalto que hace muy pocos días se anunció el acuerdo provisional entre la 
Presidencia y el Parlamento Europeo en torno a nuevas reglas para eliminar los cobros p or 
"roaming" a partir de junio del 2017 y salvaguardar el acceso a Internet asegurando un trato 
igualitario a todo el tráfico de datos . Si bien este acuerdo aún debe ser confirmado por los 
miembros, es un desarrollo significativo.  
3.22.   Como recoge el informe de  la Secretaría, el rol de las industrias basadas en el conocimiento 
y el uso intensivo de derechos de propiedad intelectual es muy importante en la economía de la 
Unión Europea . Estas representan alrededor del 39 % de la misma y son además generadoras muy 
importantes de empleo . Si bien en diversas industrias tecnológicas sus empresas son líderes, 
la disminución en el número de solicitudes de patentes es tema de preocupación . Por esto, cobra 
importancia la implementación exitosa del programa Horizonte 2020 en  materia de investigación e 
innovación y el fortalecimiento de los lazos entre investigadores y empresas.  
Participación en la OMC  
3.23.   Como mencioné anteriormente, la UE continúa siendo un jugador clave dentro del comercio 
mundial . Sus desarrollos internos en l a medida que avanza su proceso de integración económica, 
así como sus acercamientos a otros mercados, y especialmente su rol aquí en Ginebra, son de 
importancia para la creación de nuevas disciplinas en materia comercial.  
3.24.   La UE en su informe asigna la mayo r importancia a la OMC y ha transmitido una clara señal 
de apoyo a la conclusión de las negociaciones de la Ronda de Doha, con resultados en todas sus 
áreas, así como a la elaboración del Plan de Trabajo acordado en Bali . Dado el estado actual de los 
traba jos, confío en que la UE continuará desempeñando un papel de liderazgo para poder cumplir 
con la tarea que nos han encomendado . Necesitamos asegurar una Conferencia Ministerial exitosa, 
en este año en que celebramos el vigésimo aniversario de la constituci ón de la OMC.  
3.25.   También, en esta casa, han jugado un papel significativo en otros esfuerzos, como la 
culminación del Acuerdo de Facilitación del Comercio, y los trabajos en curso para la expansión del 
Acuerdo sobre Tecnologías de la Información y el Acuerdo sobre bienes ambientales . Sobre el AFC, 
conviene recordar que la UE es uno de los principales países donantes para la implementación del 
mismo . Su ratificación a tiempo para Nairobi, por parte de la UE, será sin duda necesaria para 
asegurar la rápida entra da en vigencia del mismo.  
3.26.   Es de señalar, especialmente después de la semana pasada, que la UE continúa siendo junto 
con sus Estados miembros, el mayor proveedor de ayuda para el comercio del mundo . Finalmente , 
cabe recordar el papel muy activo que ejerce t anto en los trabajos ordinarios en los diversos 
Consejos y Comités como en el Mecanismo de Solución de Diferencias de la OMC.  WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
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  Otras negociaciones comerciales  
3.27.   Muchos otros frentes en materia comercial ha abierto la UE durante el período de examen, 
pues para  ellos la negociación de nuevos acuerdos bilaterales crea oportunidades de mercado, 
crecimiento y empleo . En este período se han puesto en vigor cuatro nuevos acuerdos comerciales 
(incluyendo el Acuerdo de Asociación con Colombia y el Perú, vigente desde e l 2013), culminado 
negociaciones con tres socios, iniciado con cuatro, además de continuar en curso otras 
ocho negociaciones . Como en el examen anterior, los resultados de sus negociaciones con Japón y 
los Estados Unidos serán de mucho interés para los Mie mbros, pues su impacto puede trascender 
ampliamente la esfera bilateral.  
3.28.   La UE también participa en los trabajos para la conclusión de un Acuerdo sobre el Comercio 
de Servicios (TISA - por sus siglas en inglés), sector de gran importancia para su economía y para 
la generación de empleos, al ser el principal exportador e importador mundial de servicios.  
Desafíos y conclusiones  
3.29.   Aunque la UE es el esquema de integración más avanzado del mundo, existen todavía 
diversas esferas en las que la competencia es compa rtida con los Estados miembros . La variedad 
de la regulación emanada de reglamentos, decisiones y directivas tiene efectos distintos entre sus 
miembros, siendo estas últimas las que mayores desafíos presentan, por la necesidad de ser 
incorporadas a la legi slación nacional mediante actos legislativos . Requieren por tanto una 
cuidadosa elaboración, de manera que se reduzcan los riesgos de que su aplicación no sea 
uniforme, incluido el potencial para afectar al comercio intrarregional y a terceros países.  
3.30.   A mo do de ejemplo, en materia de inversión, si bien existen disposiciones comunes 
derivadas del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, se pueden encontrar diversas 
restricciones en función del lugar donde se establezca una empresa, particularmente en e l sector 
de servicios . En materia tributaria, las diferencias marcadas entre los distintos sistemas y tipos de 
impuesto aplicados a la renta, a las sociedades y las cargas en materia de seguridad social por 
cada Estado miembro, también alteran las condicio nes del mercado . Estas son dos áreas en los 
que nuevos desarrollos contribuirían al mejor comportamiento del mercado único.  
3.31.   No son estas las únicas áreas, por supuesto . El camino por recorrer para la UE es largo . 
El denominado "Informe de los cinco Preside ntes", publicado recientemente, menciona que 
"El mercado único sigue incompleto en sectores significativos, tales como el de bienes y servicios, 
y en sectores cuyo potencial aún no se ha explotado, tales como el energético, el digital y el de los 
mercados de capitales".  
3.32.   Varias líneas de acción se esbozan, que enmarcan muy bien las prioridades sugeridas por 
la OCDE . Uno, es necesario continuar fortaleciendo el funcionamiento del mercado único . 
La movilidad laboral es un factor clave dentro de esto, así como avanzar en la armonización en 
materia tributaria . Dos, se debe avanzar en la remoción de obstáculos a la inversión y la libre 
circulación de capitales al tiempo que se progresa en la consolidación de una unión bancaria y de 
un mercado común de capitales.  
3.33.   Tres, es necesario incrementar las perspectivas de crecimiento, lo que implica a su vez 
trabajar en ámbitos como la energía y la economía digital . También en esta línea será necesario 
aplicar con mayor eficacia las políticas para aumentar la competencia en materia de servicios de 
transporte, telecomunicaciones, postales y otros.  
3.34.   Culmino con una cita extraída del informe en cuestión : "Una unión económica y monetaria 
completamente realizada no constituye un fin en sí misma . Es un medio para crear una vida mejo r 
y más justa para todos los ciudadanos, para preparar a la Unión frente a futuros retos mundiales y 
para permitir prosperar a cada uno de sus miembros."  
3.35.   Espero por tanto que puedan superar los retos estructurales y coyunturales, como los que 
llenan los ti tulares de prensa estos días, para seguir avanzando en esta unión que, estoy 
convencido, beneficia a todos los Miembros de la OMC.  WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
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  3.36.   Agradezco de nuevo esta oportunidad de servir como ponente y espero que estas 
reflexiones contribuyan a un exitoso examen.  WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
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  4  DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS  
MALASIA  EN NOMBRE  DE LA ASEAN  
4.1.  El dialogo entre la ASEAN y la UE se estableció formalmente en julio de  1977 y, desde 
entonces, se han robustecido las relaciones económicas entre la ASEAN y la UE. El comercio con 
la UE, que ocupa  el segundo lugar entre los interlocutores comerciales de la ASEAN, representa 
el 9,8% del comercio total de la ASEAN y se cifró en 246.000 millones de dólares EE.UU. en 2013. 
Los flujos de IED procedentes de la UE aumentaron considerablemente hasta alcanz ar el valor de 
26.700 millones de dólares EE.UU. La UE es la mayor de las fuentes de IED de la ASEAN, con una 
participación del 22,3 % en el total de las IED.  
4.2.  Las negociaciones sobre un acuerdo de libre comercio entre la ASEAN y la UE se iniciaron en 
julio de 2007. Aunque las negociaciones se interrumpieron en marzo de  2009, esperamos que los 
debates se reanuden después de la instauración de la Comunidad Económica de la ASEAN, 
a finales de  2015.  
4.3.  La ASEAN agradece la asistencia prestada por la UE mediante el Programa de Apoyo a la 
Integración Regional de la ASEAN (ARISE). El programa favorece las capacidades de los Estados 
miembros de la ASEAN para armonizar y aplicar las políticas y los reglamentos en los sectores 
económicos con el fin de contribuir al establ ecimiento de la Comunidad Económica de la ASEAN.  
4.4.  Mejorar la conectividad del transporte aéreo impulsará aún más el crecimiento del comercio 
entre las dos regiones. El tráfico aéreo entre la ASEAN y la UE se duplicó en los 15 últimos años y 
se prevé que aum entará un 65 % en los 20 próximos años. A este respecto, la ASEAN recibe con 
agrado la Comunicación conjunta publicada en mayo de  2015 por la Comisión Europea y la Alta 
Representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, sobre la necesid ad de 
reforzar la cooperación entre la UE y la ASEAN, incluso con el inicio de negociaciones sobre un 
acuerdo de aviación civil entre las dos regiones.  
4.5.  Como se expone en el informe de la Secretaría, la UE ha hecho frente en los dos últimos años 
a grandes d ificultades por la agravación de la crisis de la deuda soberana, y el interés se ha 
centrado desde entonces en la recuperación de las crisis financieras. Sin embargo, la evolución 
reciente es causa de preocupación ya que puede incidir en la estabilidad fin anciera mundial. 
Esperamos que la UE salga de ella fortalecida y es encomiable que, durante el período de examen, 
la UE siga manteniendo un régimen de comercio relativamente abierto y transparente.  
4.6.  La ASEAN encomia la activa participación de la UE en el si stema multilateral de comercio. 
La UE ha desempeñado de manera constante una importante función en las negociaciones de Doha 
y esperamos trabajar en estrecha colaboración con la UE para conseguir resultados concretos en 
todos los sectores antes de la Décim a Conferencia Ministerial, que se celebrará en Nairobi, Kenya.  
4.7.  Algunos de los países que pertenecemos a la ASEAN hemos presentado preguntas por escrito 
a la delegación de la UE y deseamos dar las gracias por adelantado a la UE por sus respuestas 
escritas. Deseamos asimismo dar las gracias al Embajador Angelos Pangratis y a su delegación por 
su constructiva colaboración con las delegaciones aquí en Ginebra.  
MALASIA  
4.8.  El comercio total de Malasia con la UE en 2014 se cifró en 37.000 millones de dólares EE.UU., 
cifra que supone un aumento de más del 6 % respecto del año anterior. Las exportaciones 
aumentaron casi un 12 % hasta cifrarse en 19.000 millones de dólares EE.UU., mientras que las 
importaciones aumentaron alrededor del 1 %. 
4.9.  En cuanto a las inversiones, en t anto que importante fuente de inversiones extranjeras en 
Malasia, más de 1.000  empresas europeas han invertido en Malasia unos 15.000 millones de 
dólares EE.UU. Asimismo merece la pena señalar que algunas de estas empresas han establecido 
en Malasia su sed e mundial.  WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
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  4.10.   Para intensificar más el potencial de comercio e inversiones, en 2010 se puso en marcha 
el ALC entre Malasia y la UE. Ambas partes consideran que el ALC es un hito importante en sus 
relaciones económicas y se han comprometido a hacer avanzar las  negociaciones y a concluir el 
acuerdo.  
4.11.   A pesar de estos excelentes datos, hay aspectos de las políticas de comercio e inversión de 
la UE que suscitan preocupación. Al ser una de las mayores economías del mundo y el bloque 
comercial más importante, es evid ente que las políticas de la UE tienen una gran influencia en la 
economía mundial y más aún en los países en desarrollo.  
4.12.   En cuanto a los aranceles, si bien felicitamos a la UE por haber consolidado todas sus líneas 
arancelarias, de las cuales alrededor de una cuarta parte están libres de derechos, Malasia se 
siente muy preocupada porque el sector agrícola de la UE sigue estando considerablemente 
protegido y su régimen arancelario sigue siendo complejo. Los tipos arancelarios aplicados a los 
productos agríco las son casi cuatro veces mayores que los aplicados a los productos no agrícolas. 
Para algunos productos, el arancel puede ser superior al 150 % y se aplican tipos estacionales a 
algunos productos. Así pues, animamos a la UE a que dé muestras de liderazgo l iberalizando su 
sector agrícola.  
4.13.   En cuanto a determinadas cuestiones sectoriales, Malasia sigue preocupada por el 
tratamiento dado a los biocombustibles derivados de la palma con arreglo a varios reglamentos, 
entre ellos la Directiva sobre la energía proce dentes de fuentes renovables y el Cambio indirecto 
del uso del suelo de la tierra . En virtud de esta reglamentación, se ha asignado al biodiésel 
derivado de la palma un valor por defecto más bajo que a l biodiésel obtenido de otras materias 
primas, como el aceite de colza. En todo el mundo se han reconocido las iniciativas de Malasia en 
materia de sostenibilidad. También se ha reconocido que ya se practica en este país la rotación de 
cultivos como parte de las políticas y prácticas agrícolas y de uso de la t ierra, y que ello contribuye 
significativamente al equilibrio entre alimentos y biocombustibles. La UE, en su ambicioso esfuerzo 
por lograr objetivos en materia de energía y de clima, no debe olvidar el hecho de que el aceite de 
palma es un medio de vida e sencial para más de 800.000 agricultores malasios, que son en su 
mayoría microagricultores.  
4.14.   En conclusión, deseamos aprovechar esta ocasión para dar las gracias a la delegación de 
la UE por su respuesta a nuestras preguntas. También presentaremos otras pre guntas y 
esperamos con interés recibir las respuestas.  
AUSTRALIA  
4.15.   Dada la importancia de la relación de Australia y la UE en materia de comercio e inversión, 
tenemos gran interés en la aplicación de las políticas de comercio e industria en la UE. La UE es 
para Australia la mayor fuente de inversiones extranjeras y el segundo mayor interlocutor 
comercial: el comercio total en ambas direcciones superó los 80.000 millones de dólares 
australianos en 2013 -2014. Australia es también un importante mercado para la U E; el 
decimoquinto de sus mayores mercados de exportación de mercancías y el séptimo de sus 
mayores mercados de servicios.  
4.16.   Observamos que tanto la UE como Australia tienen para el futuro ambiciosos programas de 
negociaciones sobre acuerdos de libre comerci o. Habida cuenta de la dimensión de la relación 
bilateral en materia de comercio e inversión, el Gobierno australiano ha hecho público con claridad 
que está positivamente dispuesto para un acuerdo de libre comercio entre Australia y la UE, 
acuerdo que serí a ambicioso y se centraría en ampliar el comercio.  
4.17.   Esperamos seguir trabajando con la UE en los planos multilateral, plurilateral y bilateral para 
conseguir que nuestra relación en materia de comercio e inversión alcance todo su potencial.  
4.18.   Reconocemos las medidas de reforma que la UE ha adoptado desde el último examen de las 
políticas comerciales en 2013 y alentamos a la UE a seguir abriendo su mercado para favorecer el 
crecimiento económico mundial.  
4.19.   Vemos con agrado los progresos del mercado interior de la  UE en la medida en que esos 
procesos tienen efectos positivos para el sistema mundial de comercio. Sin embargo, algunas WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
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  iniciativas recientes para armonizar la reglamentación y mejorar la transparencia se han visto 
frenadas en algunos sectores por una apl icación incoherente de la legislación de la UE en sus 
Estados Miembros.  
4.20.   Australia, que ha criticado desde hace tiempo los efectos de la política agrícola común en el 
comercio, ha observado con agrado la tendencia hacia unas políticas más basadas en el merc ado. 
Vemos con satisfacción que la UE no ha concedido restituciones a la exportación desde julio 
de 2013 y que en ese período no se realizaron compras de intervención. La UE mostraría un 
genuino espíritu de liderazgo en el plano mundial comprometiéndose a la supresión definitiva de 
estas medidas. La UE eliminó el 31  de marzo de  2015 sus cuotas a la producción de leche; esto 
influirá de manera inevitable en los precios internacionales de los productos lácteos.  
4.21.   Australia espera seguir trabajando en estrecha c olaboración con la UE en los preparativos y 
en la celebración de la Décima Conferencia Ministerial.  
4.22.   Australia comparte con la UE un compromiso en pro de un sistema mundial de comercio 
fuerte y eficaz, basado en normas. Australia valora la función de lidera zgo que desempeña la UE 
en la OMC, incluso en la vigilancia y en la aplicación de las normas vigentes, y en el programa de 
negociación de la OMC. En la medida de su tamaño y de su poder económico, la UE es uno de los 
líderes en las negociaciones de Doha y apreciamos las contribuciones que la UE ha indicado que 
puede hacer para que esta negociación llegue a feliz término. El liderazgo que ejerce la UE será 
necesario para que podamos animar a todos los Miembros de la OMC a dar un sentido de urgencia 
renovada a nuestros esfuerzos por acordar un conjunto significativo de resultados en Nairobi, e 
incluso para terminar la Ronda. En este contexto, deseamos reconocer públicamente la enorme 
contribución que, en los últimos años, ha hecho el Embajador de la UE ante la  OMC, el Sr. Angelos 
Pangratis.  
4.23.   Australia trabaja en estrecha colaboración con la UE y otros Miembros para llevar adelante 
las negociaciones relativas al Acuerdo plurilateral sobre el Comercio de Servicios. Australia tiene 
grandes esperanzas sobre el resul tado de este Acuerdo, y esperamos colaborar con la UE para 
concluir las negociaciones en 2016. Asimismo vemos con agrado la constructiva función que la UE 
está desempeñando en las negociaciones del Acuerdo sobre Bienes Ambientales y para ampliar el 
Acuerdo  sobre Tecnología de la Información.  
4.24.   Agradecemos a la UE sus respuestas a nuestras preguntas y le manifestamos nuestros 
mejores deseos en su examen de las Políticas comerciales esta semana.  
MÉXICO  
4.25.   La UE es el tercer socio comercial de México. Durante los ú ltimos quince años, los 
intercambios comerciales con ese bloque se multiplicaron por 3,5, alcanzando 64.950 millones de 
dólares EE.UU. en 2014. La UE es la segunda fuente de inversión extranjera directa en México, 
habiendo acumulado inversiones por 149.146  millones de dólares EE.UU. desde  1999, el 38 % del 
total recibido por México desde entonces.  
4.26.   A quince años de la entrada en vigor de nuestro Tratado de Libre Comercio, en el año 2000, 
nuestra principal prioridad bilateral es poner en marcha este año, el pr oceso de inicio de 
negociaciones para su modernización, avanzar hacia un mayor diálogo político, profundizar la 
cooperación y fortalecer el comercio y los flujos de inversión.  
4.27.   Tal como lo señala el informe de la Secretaría, siendo una de las mayores econom ías y 
entidades comerciales a nivel global, la UE desempeña un papel fundamental en el sistema 
multilateral de comercio. Es de hecho la región con la mayor participación en las cadenas globales 
de valor (66 %); también tiene la participación más elevada de valor agregado extranjero en las 
exportaciones (39 %), muy por encima del promedio mundial (28 %). Representando poco más de 
la tercera parte de su PIB, el comercio de bienes y servicios es primordial para su economía.  
4.28.   Notamos con preocupación que los factor es que más han marcado a la economía de la UE 
desde su último examen de las políticas comerciales, celebrado en 2013, han seguido siendo el 
bajo y frágil crecimiento y la delicada evolución de la crisis monetaria en la zona del euro, además 
del elevado des empleo y el estancamiento de la inversión. Son de encomiar las diversas medidas WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
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  implementadas para hacer  frente a estas dificultades, tanto a nivel del Banco Central Europeo, la 
Comisión y los Estados miembros. Confiamos en que los esfuerzos y reformas des plegados, 
incluyendo los avances en la implementación del mecanismo único de supervisión financiera, 
coadyuvarán a un rebalanceo de las políticas fiscal y monetaria, y a generar mejores condiciones 
para lograr una mejor estabilidad financiera internacional  y regresar a la Unión hacia la senda de 
un mayor crecimiento.  
4.29.   En este sentido, es alentador percatarnos que los pronósticos de crecimiento del Banco 
Mundial se han revisado al alza, y que dicho crecimiento podría alcanzar el 1,5 % en este año, y el 
1,7% en 2016, lo que permitiría ubicar a la Unión en niveles similares al del año 2011. Se espera 
que el mayor crecimiento reactivará la demanda de importaciones, para lograr en el 2015 un 
superávit de la cuenta corriente a un nivel record del 3,5 % del PIB.  
4.30.   En ma teria comercial propiamente, como bien lo señala el informe de la Secretaría, la UE 
sigue siendo una economía abierta y transparente. Aplaudimos la puesta en marcha de una 
iniciativa de aduana electrónica y una ventanilla única, lo que ayudará en ese senti do. Esperamos 
que la UE anuncie de aquí a diciembre de este año su ratificación del Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio.  
4.31.   Es interesante observar que mientras en el año 2006 menos de una cuarta parte del 
comercio de la UE estaba enmarcada en tratados de  libre comercio, esta cifra se convertirá en dos 
terceras partes de dicho comercio, una vez que se concluyan las negociaciones que este bloque 
lleva a cabo actualmente  con EE.UU. y con el Japón. Lo cual hará que solo unos pocos países 
comerciarán con la UE  bajo el régimen NMF.  
4.32.   La agricultura sigue siendo el sector que más nos crea preocupación. No solo los productos 
agropecuarios siguen gozando de un nivel de protección arancelario más elevado, con picos 
arancelarios notables ; la adopción reciente de un paq uete de medidas que afecta a la cadena 
agroalimentaria, podría significar la creación de obstáculos al comercio en este sector. Si bien son 
de encomiar los esfuerzos de reforma de la política agrícola común y de celebrar la posible 
reducción de las distors iones de la producción en la UE que se espera de dichas reformas, todavía 
existe un camino importante por andar en materia de reducción de las distorsiones comerciales de 
la PAC.  
4.33.   Por otro lado, se observan importantes avances en diversos sectores de servic ios, como el 
de telecomunicaciones y el financiero. Aplaudimos estos y otros iniciativas y logros registrados por 
la UE durante estos últimos años, incluyendo su apego al compromiso adquirido en el marco 
del G20 de resistir el proteccionismo, aún en medio de las dificultades que ha estado atravesando.  
4.34.   No me queda más que agradecer las respuestas a las preguntas planteadas por México que 
la UE nos ha remitido, al tiempo que me permito resaltar el papel activo y constructivo que 
desempeña la delegación  de la UE, encabezada por el Embajador Angelos Pangratis, en los 
trabajos de esta Organización, incluyendo en las negociaciones de la Ronda de Doha, en el marco 
del cual esperamos seguir colaborando muy de cerca con la UE con miras a su exitosa conclusión  
en Nair obi. 
CANADÁ  
4.35.   Comenzaré diciendo unas palabras sobre la amplia relación bilateral entre el Canadá y la UE, 
antes de pasar a tratar del entorno económico y de cuestiones específicas del comercio.  
4.36.   La UE es ya el segundo de los mayores socios del Canadá en el c omercio y en las 
inversiones, con un comercio en ambos sentidos, de mercancías y servicios, que alcanzaba un 
valor total de más de 125.000 millones de dólares , e inversiones recíproc as por valor de más de 
380.000 millones de dólares en 2014. Nuestra relaci ón económica está lista para dar el paso 
siguiente con la conclusión del histórico Acuerdo Económico y Comercial Global, o "AECG".  
4.37.   El AECG es el acuerdo de referencia para los acuerdos comerciales del siglo XXI. El día en 
que el AECG entre en vigor, el 98 % del total de las líneas arancelarias de la UE y del Canadá 
quedarán libres de derechos, y ese porcentaje será del 99 % cuando el AECG se aplique 
plenamente. Además de esto, el AECG promoverá vínculos duraderos en la cadena de valor al WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
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  tratar toda la divers idad de los elementos que conforman el comercio internacional moderno, entre 
otras cosas ofreciendo a los proveedores de servicios el acceso más favorable que jamás han 
ofrecido la UE o el Canadá, abriendo nuevas oportunidades de contratación, incluso en l os niveles 
subnacional y municipal, y abriendo nuevas posibilidades en otros varios sectores tales como la 
protección de la propiedad intelectual, las inversiones, los obstáculos no arancelarios, y la 
cooperación en materia de reglamentación.  
4.38.   El AECG demue stra el compromiso del Canadá y de la UE con el comercio libre y abierto, 
compromiso que incluye nuestro trabajo aquí en la OMC. Deseo dar las gracias a la UE por su labor 
en todos los órganos de la OMC, y espero que mantenga su liderazgo en las negociacio nes sobre la 
tecnología de la información, los bienes ambientales y el comercio de servicios. El Canadá 
reconoce y aprecia las constantes iniciativas de la UE para participar de manera constructiva y 
pragmática en las negociaciones sobre el programa de tra bajo posterior a Bali, y apoyamos los 
constantes llamamientos de la UE para que los Miembros se centren en resultados que sean 
factibles y realistas. Espero que continúe nuestra estrecha colaboración en los preparativos para la 
Conferencia Ministerial de N airobi.  
4.39.   El comercio puede ser un motor para el crecimiento y las reformas, particularmente en 
tiempos de incertidumbre económica. Poniendo a un lado los acontecimientos de ayer, el descenso 
de los precios del petróleo, una política monetaria acomodaticia y  una moneda más débil han 
contribuido a mejorar las condiciones económicas en la zona del euro desde principios del 
año 2015. Sin embargo, con un desempleo muy elevado y unas inversiones escasas, 
la sostenibilidad de la recuperación sigue siendo frágil. Lo s préstamos al sector privado también se 
recuperan lentamente; el reciente aumento de la volatilidad en los mercados de obligaciones 
puede, lamentablemente, mitigar algunos de los efectos positivos que el programa de compras de 
activos, por valor de 1,1 bi llones de euros, del Banco Central Europeo ha tenido en las condiciones 
financieras, y más aún si la crisis en Grecia no se aborda oportunamente. Para prevenirse contra 
estos riesgos será importante que las autoridades europeas sigan manteniendo un enfoque  amplio, 
que abarque políticas monetarias y fiscales de apoyo y reformas estructurales ambiciosas.  
4.40.   En primer lugar, en lo relativo a las reformas económicas, el Canadá ve con agrado el 
establecimiento del Mecanismo Único de Supervisión como supervisor banc ario para todos los 
bancos de la zona del euro y anima a la UE a que continúe en sus esfuerzos para reforzar la 
solidez de su Directiva relativa a los sistemas de garantía de depósitos.  
4.41.   En segundo lugar, respecto de las reformas para maximizar la contribuc ión del comercio al 
crecimiento, una aplicación desigual de la legislación de la UE y los prolongados procesos de 
elaboración de la reglamentación elevan los costos empresariales y crean dificultades para 
impulsar el empleo y la competencia en el mercado d e la UE, como hace claramente la aplicación 
de reglamentos destinados a alcanzar los objetivos legítimos de proteger la salud humana, y de los 
animales y las plantas, así como el medio ambiente. Aunque el Canadá y la UE reconocen la 
importancia de estos ob jetivos, las medidas adoptadas por la UE no siempre están basadas en 
principios científicos, ni tampoco cumplen con el criterio de no ser "más restrictivas del comercio 
de lo necesario".  
4.42.   Por ejemplo, el criterio de la UE para los organismos modificados gen éticamente (OMG) 
sigue siendo motivo de gran preocupación. Si bien recibimos con agrado la reciente decisión del 
Colegio de Comisarios de autorizar finalmente 19 modificaciones genéticas que habían estado 
esperando su aprobación durante largo tiempo, nos p reocupa profundamente la propuesta de la 
Comisión de permitir que los Estados Miembros opten por descartar la utilización en su propio 
territorio de OMG aprobados por la UE y considerados seguros para los consumidores y para el 
medio ambiente. Sigue sin es tar claro cómo va a aplicarse la nueva política, y qué efectos tendrá 
para las exportaciones del Canadá a la UE.  
4.43.   Finalmente, el Canadá sigue de cerca los esfuerzos de la UE por aplicar las resoluciones y 
recomendaciones del OSD relativas al régimen de la U E para los productos derivados de las focas. 
Al mismo tiempo, el Canadá trabaja también para hacer operativa la exención relativa a las 
comunidades indígenas en el marco de ese régimen. Cualesquiera modificaciones del régimen de 
la UE para los productos de rivados de las focas deben aplicarse de manera que no tengan efectos 
desfavorables para las comunidades inuit ni para otras comunidades indígenas.  WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
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  4.44.   El Canadá ha presentado varias preguntas que reflejan nuestras preocupaciones en esferas 
tales como la agricu ltura, el transporte, la contratación pública y los obstáculos técnicos al 
comercio, y agradece a la UE sus respuesta s a esas preguntas. Esperamos un intercambio de 
opiniones constructivo durante este examen.  
TERRITORIO  ADUANERO  DISTINTO  DE TAIWÁN,  PENGHU,  KINMEN  Y MATSU  
4.45.   El Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu disfruta de una sólida 
relación económica con la Unión Europea en su conjunto, y tiene algunos lazos muy estrechos y 
amistosos con sus Estados Miembros.  
4.46.   En tanto que entidad única, la UE es el cuarto de nuestros mayores interlocutores 
comerciales, con un valor total del comercio en ambos sentidos que ascendió a 50.940 millones de 
dólares EE.UU. en 2014. La UE es una de nuestras mayores fuentes de inversiones extranjeras y, 
en 2013, la Unión Europea fue el segundo de nuestros mayores grupos de inversores extranjeros 
registrados. Naturalmente, tenemos un activo interés en la política de comercio e inversiones de la 
Unión Europea.  
4.47.   A pesar de los problemas macroeconómicos y fiscale s que afectan a algunos de sus Estados 
miembros, observamos con agrado que la UE ha conseguido mantener un régimen de comercio e 
inversión relativamente abierto y transparente. Asimismo, nos satisfacen los objetivos fijados por 
la UE para reformar el secto r de los servicios financieros con el fin de mejorar la estabilidad de las 
instituciones y mercados financieros. Y, en particular, encomiamos sus iniciativas para aplicar un 
sistema aduanero electrónico de ventanilla única y un sistema de operadores económ icos 
autorizados, con el fin de acelerar el proceso del despacho de aduanas . Sin duda, esas medidas 
serán especialmente bien recibidas por los comerciantes, que serán los verdaderos beneficiarios de 
la facilitación del comercio.  
4.48.   Dicho esto, deseo mencionar  algunos aspectos concretos de las políticas y prácticas de 
la UE, que nos causan preocupación o de los que necesitamos más explicación.  
4.49.   En primer lugar, el paquete de adaptación de la UE , que consta de ocho directivas  sobre el 
material eléctrico de bajo v oltaje, compatibilidad electromagnética y otras cuestiones. Tememos 
que estas medidas adicionales puedan crear obstáculos innecesarios al comercio y tener efectos 
negativos sobre las importaciones procedentes de países no pertenecientes a la UE.  
4.50.   En segundo  lugar, en lo que se refiere al proceso de adopción de decisiones sobre exámenes 
técnicos relativos a la distinción, la homogeneidad y la estabilidad (DHE) de una obtención vegetal, 
esperamos que todos los solicitantes que sean Miembros de la OMC reciban e l mismo trato, sin 
ninguna discriminación que pueda contradecir los principios de la nación más favorecida y del trato 
nacional.  
4.51.   En tercer lugar, sobre las medidas comerciales especiales, observamos que la Unión 
Europea es uno de los usuarios más activos d e medidas antidumping y de salvaguardias. A finales 
de 2014, por ejemplo, la UE tenía en aplicación 108 medidas antidumping y 14 medidas 
compensatorias. Por tanto, instamos a que se aplique un criterio más prudente para iniciar las 
actuaciones o las invest igaciones, de manera que esas medidas no constituyan un obstáculo 
sistémico para el comercio.  
4.52.   En cuarto lugar, como se menciona en el informe de la Secretaría, si bien el promedio del 
arancel NMF de la UE es bastante bajo (6,4 %), algunos sectores, en parti cular el de los filamentos 
sintéticos o artificiales y las fibras sintéticas o artificiales discontinuas, tienen todavía una 
protección mayor. Por tanto, animamos a la  UE a que reduzca el tipo arancelario aplicable a 
algunos de los productos que figuran en  los capítulos  54 y 55. 
4.53.   Apreciamos las respuestas ya dadas por la Unión Europea a nuestras preguntas. Después de 
la reunión presentaremos otra pregunta sobre las normas de agregación de las directivas sobre 
contratación pública  y esperamos la respuesta  de la UE en su debido momento.  
4.54.   Por último, pero no menos importante, deseo comunicar, si se me permite, que la actual 
crisis griega de la deuda puede afectar a la economía europea y tener repercusiones en la WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
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  prosperidad mundial si sigue sin resolverse durante  mucho más tiempo. Deseo también señalar a 
la atención de ustedes que la política del Banco Central Europeo de flexibilización cuantitativa y la 
depreciación del valor del euro tienen el efecto directo de hacer más competitivas las 
exportaciones de la UE, lo que conlleva ciertas consecuencias para el principio de comercio leal en 
todo el mundo.  
4.55.   La UE sigue siendo el mayor bloque comercial del mundo y una importante economía líder. 
Esperamos que pueda recuperarse pronto y volver a desempeñar su función de mo tor del 
crecimiento de la economía mundial.  
4.56.   Para concluir, solo deseo reconocer la función desempeñada por el Embajador 
Angelos  Pangratis y su equipo en el trabajo colectivo que hemos realizado en Ginebra, lo que 
incluye el  PDD y otras negociaciones pluril aterales. Esperamos que la UE siga asumiendo el 
liderazgo, favoreciendo la pronta conclusión de la Ronda de Doha y, en términos más generales, 
la continua liberalización del comercio internacional.  
SUIZA  
4.57.   Por su proximidad geográfica y cultural, y por su pe so económico y político, la Unión 
Europea  con sus 28 miembros es con mucho el principal interlocutor comercial de Suiza. En 2014, 
más de la mitad de las exportaciones suizas de bienes y servicios se destinaron a la Unión 
Europea, y las dos terceras partes de sus importaciones procedieron de esta. Suiza es además uno 
de los más importantes interlocutores comerciales de la Unión Europea; ocupa el cuarto lugar en el 
comercio de mercancías, con unas transacciones comerciales que alcanzan el valor de 
1.000  millones de euros por día laborable, y el segundo lugar en el comercio de servicios. Suiza se 
sitúa también en segundo lugar entre los inversores extranjeros en la Unión Europea.  
4.58.   Las normas de la OMC y el Acuerdo de Libre Comercio de  1972 constituyen la base pa ra el 
comercio entre Suiza y la Unión Europea. Además, la Unión Europea y Suiza han construido un 
edificio bilateral integrado por casi 120  acuerdos bilaterales que ofrecen un acceso amplio y 
recíproco a sus respectivos mercados. Estos acuerdos se reflejan  en la estrecha cooperación en 
sectores no económicos, tales como la investigación, la seguridad, el asilo y el medio ambiente.  
4.59.   Teniendo en cuenta el alcance y la intensidad de nuestras relaciones, es probable que las 
dificultades en la zona del euro tenga n para Suiza importantes repercusiones, incluso en el 
comercio. Aunque la situación económica está mejorando en la mayoría de los países de la Unión 
Europea, es considerable la incertidumbre inherente a la difícil situación de Grecia frente a sus 
acreedore s. Esta incertidumbre ejerce también más presiones al alza sobre el franco suizo como 
moneda segura, lo que afecta a la competitividad mundial de nuestras empresas.  
4.60.   Deseamos aprovechar esta ocasión para centrarnos en dos puntos que nos preocupan.  
4.61.   En primer  lugar, preocupa a Suiza el modo en que en la Unión Europea se perciben derechos 
antidumping sobre productos de origen suizo cuando es ínfima la proporción de los componentes 
sujetos a normas antidumping de la Unión Europea que ellos contienen. Entendemos que una 
ampliación de las medidas antidumping sin un estudio antidumping anterior es contraria al 
Acuerdo Antidumping  de la OMC. Las preguntas por escrito que hemos presentado a este respecto 
contienen más información sobre varios casos que nos preocupan.  
4.62.   En segundo lugar, la Unión Europea está aplicando un programa sumamente ambicioso de 
negociaciones para acuerdos preferenciales, especialmente con los Estados Unidos, el Japón y 
algunas grandes economías emergentes, entre ellas la India, MERCOSUR y varios países del 
Sudeste Asiático. En particular, Suiza ha seguido muy de cerca las negociaciones de la Asociación 
Transatlántica de Comercio e Inversión (ATCI) con los Estados Unidos. Los acuerdos entre grandes 
interlocutores comerciales conllevan un riesgo de exclusión para otros asociados. En consecuencia, 
nos interesa conocer si la Unión Europea prevé aplicar medidas con el fin de reducir ese riesgo 
para terceros países, tanto durante las negociaciones para el acuerdo como después de la 
concertación de este, por ejemplo previendo la posibilidad de la adhesión de terceros países al 
acuerdo.  WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
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  4.63.   Recibimos con agrado y apreciamos el compromiso de la Unión Europea con el sistema 
multilateral de comercio y, en particular, el trabajo sumamente arduo que han desarrollado  su 
Representante Permanente en Ginebra, el Excmo. Sr. Embajador  Pangratis, y su equipo. 
Un decidido compromiso por parte de los grandes interlocutores es de importancia crucial para 
llevar adelante las negociaciones en la OMC, particularmente en esta fase  crítica en la que no está 
asegurado todavía el éxito de la Décima Conferencia Ministerial en Nairobi.  
4.64.   Para concluir, mi delegación manifiesta su sincero agradecimiento por las re spuestas dadas 
a las preguntas presentadas por escrito; todavía estamos estud iándolas y ya han dado lugar a 
varias preguntas complementarias. Una vez más, deseamos a la Unión Europea  toda clase de 
éxitos en el examen de sus políticas comerciales.  
HONG  KONG,  CHINA  
4.65.   Hong Kong, China (HKC) y la UE han disfrutado siempre de una relación  bilateral estrecha y 
mutuamente beneficiosa. El año pasado, la UE fue el segundo de los interlocutores comerciales 
de HKC, y HKC ocupó el quinto lugar entre los interlocutores comerciales de la UE en Asia. Nuestro 
comercio bilateral de mercancías ha aumen tado hasta alcanzar un valor de 83.800 millones de 
dólares EE.UU. el año pasado (2014), mientras que nuestro comercio bilateral de servicios alcanzó 
el valor de 25.000 millones de dólares EE.UU. en el año anterior (2013).  
4.66.   Asimismo celebramos un diálogo est ructurado anual que es un foro idóneo para tratar 
cuestiones de interés mutuo relativas al comercio y las inversiones. Espero que podamos 
aprovecharlo bien con el fin de estudiar las oportunidades para una mayor colaboración.  
4.67.   Vemos con agrado que la UE rea firma su compromiso para la conclusión satisfactoria de las 
negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo (PDD). Al ser la UE una de las entidades 
comerciantes mayores y más influyentes del mundo, su dedicación constante y activa es esencial 
para e l éxito de las negociaciones comerciales multilaterales. La UE emitirá este otoño una nueva 
Comunicación para establecer unas prioridades revisadas para su política comercial. Esperamos 
muy sinceramente que la labor de la OMC siga siendo de capital importa ncia para esa política.  
Acuerdos plurilaterales  
4.68.   Al igual que la UE, HKC está convencido de que los acuerdos plurilaterales pueden contribuir 
al sistema multilateral de comercio. Ambos somos parte en el Acuerdo sobre Contratación Pública 
revisado. Junto con  otros Miembros de la OMC, estamos entablando negociaciones plurilaterales 
para liberalizar el comercio de bienes ambientales y ampliar la cobertura de productos del Acuerdo 
sobre Tecnología de la Información. Seguiremos trabajando en estrecha colaboración  con la UE y 
otros participantes para lograr la oportuna y satisfactoria conclusión de estas negociaciones.  
Facilitación del Comercio  
4.69.   Encomiamos el trabajo actual de la UE para mejorar la eficiencia y eficacia de sus 
procedimientos aduaneros, en particular  mediante su iniciativa de aduana electrónica. Esperamos 
que el código aduanero de la Unión se aplique desde mayo del próximo año (2016), y que la UE 
acepte el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, mucho antes de la Décima Conferencia 
Ministerial, como dijo el Sr. Redonnet.  
Aranceles  
4.70.   La UE ha consolidado todas sus líneas arancelarias y concede franquicia arancelaria respecto 
de una cuarta parte de ellas. Aunque el promedio aritmético de los tipos consolidados es del 6,5 %, 
los derechos aplicados para dete rminados productos no agrícolas, como los automóviles y el 
pescado, son considerablemente superiores, del 22 % y del 26 % respectivamente. Los productos 
agrícolas reciben una protección arancelaria todavía mayor. No  solamente su tipo medio aplicado 
es superi or al triple del aplicado a los productos no agrícolas, sino que algunos de sus tipos 
consolidados son también de más del 100 % en términos de equivalente ad valorem  y varios de 
ellos llegan a un máximo del 635 %. Las importaciones de productos agrícolas con stituyen también 
la mayoría de las líneas sujetas a derechos no ad valorem  y tienen una estructura arancelaria más 
compleja. En todos estos aspectos hay ciertamente posibilidades de mejora.  WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
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  Agricultura  
4.71.   De hecho, estamos convencidos de que puede hacerse más  trabajo sin limitarse a la 
reducción y a la simplificación arancelarias. A lo largo de los años, la UE ha aplicado reformas para 
reducir la ayuda nacional de los compartimentos ámbar y azul, y desde  2013 ha dejado de 
conceder restituciones a la exportació n. Sin embargo, la reforma de la política agrícola común no 
aborda directamente medidas de acceso a los mercados; la financiación pública total para la 
agricultura y el desarrollo rural se cifra todavía en más de 50.000 millones de euros al año. 
Esperamos que la UE incremente sus esfuerzos para liberalizar su sector agrícola.  
Medidas comerciales especiales  
4.72.   Mientras tanto, la UE sigue siendo uno de los mayores usuarios de medidas antidumping y 
compensatorias. Entendemos que ha estado trabajando para mejorar la transparencia en los 
procedimientos de investigación, y deseamos tener noticias de los últimos acontecimientos.  
Reglamentos técnicos y normas  
4.73.   En cuanto a los obstáculos técnicos al comercio, recibimos con agrado las iniciativas de 
la UE para armonizar l os requisitos técnicos y la evaluación de la conformidad, y esperamos que 
pueda acelerar su trabajo sobre los dispositivos médicos, los aparatos de gas, etc.  
Servicios  
4.74.   En relación con los servicios, observamos con interés un número importante de cambios 
reglamentarios. En el sector de las telecomunicaciones, está el paquete legislativo "Un continente 
conectado" que, cuando se apruebe, creará un mercado de las telecomunicaciones 
verdaderamente único y comportará importantes beneficios macroeconómicos. En el sector de los 
servicios financieros, los diversos nuevos reglamentos y directivas darán lugar a nuevas reglas 
para un mejor sistema financiero y completarán la unión bancaria de la UE para fortalecer el euro. 
En su estudio económico del pasado año, la OCDE  señaló que, en la UE, los obstáculos en los 
servicios apenas habían cambiado entre 2008 y 2013, e incluso parecían haber empeorado en 
varios países de la UE. La OCDE señaló también que todavía siguen muy extendidos entre los 
Estados Miembros de la UE requ isitos injustificados y desproporcionados. Por ello alentamos a 
la UE a que lleve adelante sus reformas reglamentarias, no solo para armonizar las prácticas 
intraeuropeas e impulsar su propia competitividad, sino también para abrir sus mercados de 
servicio s y facilitar la inversión extranjera.  
Propiedad intelectual  
4.75.   Alentamos también a la UE a que prosiga su acertada labor de mejorar el marco legislativo, 
para que se puedan proteger mejor y hacer valer el derecho de autor y los derechos conexos.  
Observacione s finales  
4.76.   Somos plenamente conscientes de los retos y dificultades a que la UE se enfrenta 
actualmente. El modo en que las cosas evolucionen afectará al entorno comercial de la UE y tendrá 
consecuencias de largo alcance para la economía mundial. Como las a utoridades hacen cuanto 
pueden para superar las dificultades, sinceramente esperamos que muy pronto pueda llegarse a 
una solución satisfactoria.  
4.77.   Finalmente, deseo encomiar a toda la delegación de la UE, hábilmente dirigida por el 
Excmo.  Sr. Embajador Pangr atis, por sus aportaciones al trabajo de la OMC. También damos las 
gracias a esa delegación por haber utilizado los plazos alternativos más interactivos, y por las 
prontas respuestas que ha dado a nuestras preguntas.  WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
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  COLOMBIA  
4.78.   En el período que cubre este examen, han continuado las reformas estructurales orientadas 
a estimular la recuperación económica en la Unión Europea, con resultados variados entre sus 
miembros. Si bien se aprecian mejoras en torno a la tasa de crecimiento y la recuperación de la 
demand a interna, aún hay retos muy significativos en materia de generación de empleo, tema en 
el que algunos Estados miembros han presentado mejores resultados que otros.  
4.79.   Esta diferencia de resultados entre cada uno de sus 28 integrantes también trae desafíos 
importantes en lo político, como se ha evidenciado en los últimos días. De todos modos, 
el panorama tiende a ser positivo  este año, en materia de crecimiento, reactivación de la 
demanda, mejoras en la situación fiscal y en la tasa de desempleo, apoyados en e l programa de 
flexibilización monetaria del Banco Central Europeo y el nuevo Plan de Inversiones para Europa.  
4.80.   Ha sido un período de prueba a la solidez de las instituciones europeas y un elemento 
importante a resaltar es que, a pesar  de las dificultades, l a Unión Europea siguió caracterizándose 
por ser una economía abierta, que aplica normas y procedimientos transparentes. Los cambios 
introducidos durante el período en materia de política comercial no han acudido al proteccionismo 
como respuesta a las dific ultades.  
4.81.   Más aún, en el período objeto de examen, la UE continuó siendo el mayor bloque comercial 
del mundo. El contar con una política comercial única y una legislación común en la mayoría de las 
esferas relacionadas con el comercio, son hechos que han co ntribuido a que el comercio 
desempeñe una función  central en sus resultados económicos. Debe anotarse en todo caso que a 
pesar del aumento del valor de sus exportaciones en el 2013, su participación en el comercio 
mundial, como en el examen anterior, conti núa descendiendo, pasando del 15,8 % en 2010 al 15 % 
en 2013.  
4.82.   En cuanto a la política comercial  de la UE, queremos resaltar del informe de la Secretaría 
algunos hechos significativos:  
4.83.   En materia arancelaria, no se aprecian cambios significativos. Subsiste el  alto grado de 
protección para algunos sectores y en particular la agricultura, la que a su vez se beneficia de los 
apoyos contenidos en la política agrícola común (PAC), que fue objeto de una revisión significativa, 
incluyendo el desarrollo de un nuevo es quema de pagos directos, la eliminación de las 
restituciones a la exportación y la eliminación progresiva de varias cuotas. Este es un paso más 
dentro de una tendencia clara de la UE a dejar de lado instrumentos de ayuda con efectos 
distorsionantes sobre e l comercio, si bien anotamos que los niveles de ayuda siguen siendo 
elevados.  
4.84.   Si bien su promedio arancelario no ha disminuido, en la práctica, en función de los múltiples 
esfuerzos en materia de negociación de nuevos acuerdos comerciales, el acceso a su m ercado 
viene mejorando. Durante el período de examen se aprecia un número amplio de acuerdos 
concluidos y puestos en vigor, entre los que recordamos el Acuerdo de Asociación suscrito con 
Colombia y Perú, que se encuentra  vigente desde el 2013. Otras negoci aciones en curso, 
y especialmente aquella con los Estados Unidos, revisten gran importancia - especialmente por el 
tipo de disciplinas que pueden resultar del mismo.  
4.85.   Ha continuado el proceso de armonización en materia de requisitos técnicos y normas 
sanita rias y fitosanitarias, aprobándose nuevas directivas en el denominado paquete de 
adaptación, junto con otra legislación. Es de destacar que en el marco del Comité MSF de la OMC, 
los Miembros han manifestado preocupación por algunas disposiciones adoptadas en la UE durante 
este período, de especial interés para Colombia, en particular lo relacionado con los niveles 
máximos de residuos de pesticidas  (criterios para la definición de los disruptores endocrinos) y la 
modificación de las regulaciones sobre Novel Food.  
4.86.   Tomamos nota de los avances presentados en materia de contratación pública, en donde se 
han introducido reformas para mejorar  la transparencia y la aplicación, y simplificar los 
procedimientos. En materia de propiedad intelectual, destacamos que se s igue avanzando hacia la 
aplicación de la patente unitaria, los trabajos en materia de marcas y secretos comerciales, y 
especialmente el Programa Marco de Investigación e Innovación, todos estos desarrollos WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
- 25 - 
  importantes, dada la relevancia de los derechos de  propiedad intelectual para las empresas de la 
Unión Europea.  
4.87.   En cuanto a servicios, durante el período de examen se aprecian varios desarrollos 
importantes, particularmente en el sector de las telecomunicaciones, y los servicios financieros, 
donde se han continuado los ajustes normativos para el perfeccionamiento de la unión monetaria y 
bancaria.  
4.88.   En la OMC, y además de la importancia de su participación en las negociaciones de la Ronda 
Doha, resaltamos el valioso rol desempeñado en otras negociaciones, tal es como la expansión del 
Acuerdo sobre Tecnología de la Información (el ATI II) y muy especialmente en el Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio.  
4.89.   Sobre este último, celebramos los avances registrados en los informes en materia de 
simplificación y armoniza ción de procedimientos aduaneros, funcionamiento de la ventanilla única 
y extensión y profundización del sistema de operadores económicos autorizados - todas estas 
disciplinas que contiene el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. También tomamos nota de  que 
se encuentra en curso su trámite de ratificación, que confiamos estará listo para la Décima 
Conferencia Ministerial, ayudando así a su pronta entrada en vigor.  
4.90.   La UE es a su vez un usuario importante del mecanismo de solución de diferencias, en todos 
sus roles. Teniendo en cuenta las cargas que afronta actualmente el sistema, es un buen momento 
para recordar la importancia de avanzar rápidamente en las negociaciones para la mejora del 
entendimiento, tema en el que también la UE tendrá un papel importan te que desempeñar.  
4.91.   Una frase pronunciada recientemente por el Presidente de la Comisión, Jean -Claude 
Juncker, da una perspectiva interesante de los desafíos a futuro de la Unión Europea. En marzo de 
este año, señaló que su objetivo era "actuar en el interé s europeo, en un momento en que Europa 
está en entredicho. Para hacer frente a las cuestiones que importan a los ciudadanos, y pueden 
acercar a Europa a sus ciudadanos. Para construir una Europa más fuerte y más próspera, pero 
también una más social y soli daria, una "Europa más justa", para conciliar los ciudadanos, no solo 
con el proyecto europeo, sino también con ellos mismos, y para hacer una diferencia real".  
4.92.   Este es el desafío último al que se enfrentan la diversidad de estructuras económicas al 
interior del bloque: servir para ayudar a alcanzar, a todos  los países miembros, el objetivo común 
de un mayor bienestar de la sociedad europea.  
4.93.   Con esto culmino mi intervención, sin antes agradecer a la Unión Europea por las respuestas 
a las preguntas que formu lamos y desearles un exitoso examen de política comercial . 
SINGAPUR  
4.94.   Singapur y la UE disfrutan de vínculos bilaterales ya antiguos, fortalecidos por unas fuertes 
relaciones políticas y económicas. La UE es el tercero de los mayores interlocutores comercial es de 
Singapur y el mayor de los inversores extranjeros. El año pasado, el comercio bilateral alcanzó un 
valor de unos 96.000 millones de dólares singapurenses y el total de la IED procedente de la UE 
fue de 222.000 millones de dólares singapurenses en 201 3. La inversión extranjera directa de 
Singapur en la UE casi se multiplicó por ocho en el pasado decenio, y llegó a ser de 
80.000  millones de dólares singapurenses en 2013. Más de 11.000  empresas de la UE operan en 
Singapur, lo que refleja la importancia d e Singapur como puerta de entrada a Asia para las 
empresas  de la UE. Singapur tiene también relaciones bilaterales cordiales y sólidas con los 
distintos miembros de la UE.  
4.95.   El Acuerdo de Libre Comercio entre la UE y Singapur concertado en mayo del presente año 
después de rubricarse el capítulo relativo a la protección de las inversiones, es otra piedra angular 
de nuestras relaciones económicas. La UE ha decidido presentar el Acuerdo al Tribunal de Justicia 
de la Unión Europea para que este emita un dictamen sobre las competencias de la UE en lo que 
se refiere a la ratificación del Acuerdo. Esto ha retrasado el proceso de ratificación, y Singapur 
espera que la cuestión se resuelva muy pronto. La entrada en vigor del Acuerdo servirá para 
impulsar las corrientes  comerciales bilaterales, y será un elemento importante para la UE en la 
dinámica región del Sudeste de Asia. Sobre la base de estimaciones anteriores de la UE, el valor WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
- 26 - 
  del comercio bilateral podría aumentar casi 5.000 millones de euros en diez años. Se c rearán más 
oportunidades comerciales y de acceso a los mercados tanto para las empresas de Singapur como 
para las de la UE. El Acuerdo sirve también de base para un eventual ALC entre la UE y la ASEAN.  
4.96.   La UE es un importante actor en el comercio internacio nal, representando el 16,5 % del 
comercio mundial de bienes y servicios. A pesar de las difíciles perspectivas económicas, 
nos alienta que la UE haya seguido adoptando un programa orientado al futuro en favor del 
comercio como instrumento para estimular la economía mundial, fomentar el crecimiento interno y 
crear puestos de trabajo. La UE ha mantenido la apertura y la transparencia generales de su 
régimen de comercio e inversión.  
4.97.   Sin embargo, observamos con preocupación que determinadas reformas del comercio  
pueden comportar nuevos obstáculos al comercio, más bien que eliminarlos. Entre los sectores 
objeto de preocupación se incluyen los siguientes: 1) el complejo proceso de adopción de 
decisiones sobre cuestiones de comercio e inversión; 2) los engorrosos pr ocedimientos y prácticas 
de aduana; 3) el acceso al mercado de contratación pública de la UE para las pequeñas y 
medianas empresas de los países no pertenecientes a la UE; y 4) la aplicación de la Directiva de 
la UE sobre la adjudicación de concesiones de servicios. Hemos pedido aclaraciones sobre algunos 
de estos asuntos en las preguntas que presentamos por escrito a la UE y aprovechamos esta 
ocasión para dar las gracias a la UE por sus prontas y detalladas respuestas. Por último, vemos 
con agrado y deseam os que la UE avance para conseguir un entorno sin soporte de papel para la 
legislación y los procedimientos aduaneros. Esperamos que la aplicación de esta reforma se haga 
de forma armoniosa y eficaz de manera que los comerciantes no sufran dificultades inn ecesarias 
por esta transición.  
4.98.   Tanto la UE como Singapur apoyan decididamente el sistema multilateral de comercio. 
Esperamos que la UE mantenga sus activas contribuciones a la labor de la OMC y su liderazgo para 
impulsar la conclusión del PDD. Singapur rec ibe con agrado la noticia de que el proceso de 
ratificación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) está en marcha y deseamos que la 
ratificación de la UE de este Acuerdo se haga lo antes posible.  
4.99.   Finalmente, nuestra delegación ha disfrutado siem pre de excelentes relaciones de trabajo y 
de buena cooperación con el Excmo. Sr. Embajador Pangratis y con su competente equipo en 
Ginebra. Esperamos seguir así para la consecución de nuestro común objetivo de apoyar el 
sistema multilateral de comercio.  
NUEVA ZELANDIA  
4.100.   Nueva Zelandia mantiene con la UE una relación estrecha, prolongada y sólidamente 
fundada. La Unión Europea ocupa ahora el tercer lugar entre nuestros interlocutores comerciales, 
por lo que sigue siendo para Nueva Zelandia un interlocutor econ ómico importante y muy 
valorado. En consecuencia, Nueva Zelandia tiene un interés activo en las políticas de comercio e 
inversión de la Unión Europea.  
4.101.   Desde el último examen de la UE, hemos asistido a un continuo avance en el ejercicio por 
la Comisión de s us nuevas responsabilidades en lo que concerniente a las negociaciones 
comerciales y la política de inversión.  
4.102.   A este respecto, hemos observado la tendencia, señalada en el informe de la Secretaría, 
hacia una integración todavía mayor de los Estados miembr os dentro de la UE. Es alentador 
observar la evaluación de la OCDE de que las reformas estructurales emprendidas para mejorar la 
competitividad de la UE, a pesar de avanzar de manera dispar en las economías de la UE, 
funcionan en general a niveles muy supe riores a los que tenían antes de la crisis.  
4.103.   Señalamos la importancia de que la UE siga tomando en consideración las consecuencias, 
para sus relaciones de comercio exterior, de este impulso hacia una integración interna más 
estrecha. A este respecto, nos in teresó observar en el informe de la Secretaría que la participación 
de la UE en el comercio mundial de mercancías y servicios ha seguido disminuyendo durante este 
período. Asimismo, no parece que haya variado mucho la dirección del comercio de mercancías d e 
la UE, a pesar de los importantes cambios habidos en la economía mundial.  WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
- 27 - 
  4.104.   Como indicó la Comisaria Malmström en su reciente discurso pronunciado el Día de la 
Política Comercial de la UE, el 90 % del crecimiento mundial en los próximos años va a registrars e 
fuera de los límites de la UE. En el discurso de la Comisaria se reconoce la necesidad que tiene la 
UE de estar plenamente comprometida en este crecimiento exterior. Naturalmente, esto tendrá 
consecuencias para el modo en que la UE desarrolle y aplique s us criterios para la integración 
interior, y también para su comercio exterior y su política de inversión.  
4.105.   Un acontecimiento significativo en la política comercial de la UE desde el último examen ha 
sido la conclusión de las negociaciones de acuerdos comer ciales preferenciales con el Canadá y con 
Singapur, además de los avances en las negociaciones con los Estados Unidos, el Japón y Vietnam.  
4.106.   Fue también muy bien recibida la clara indicación de la Comisaria de que la UE está 
tratando de profundizar su estrat egia para la región Asia/Pacífico, incluso aumentando su 
participación en "toda la zona".  
4.107.   También recibimos con agrado las claras indicaciones hechas por la Comisaria Malmström 
de que la UE -al ser un importante actor económico internacional comprometido c on un sistema 
internacional basado en normas - es consciente de su responsabilidad de ayudar a superar la 
inactividad que hemos visto en los últimos años en la función de la OMC de formulación de 
políticas comerciales. La conexión que ha hecho la Comisaria al señalar la relevancia del sistema 
multilateral de comercio -con su capacidad para desarrollar y hacer cumplir unas normas de 
comercio coherentes en todo el mundo - en el contexto de la ampliación de las cadenas de valor 
mundiales en el comercio internaci onal del siglo XXI es importante para que todos nosotros 
reflexionemos sobre ello. Al mirar adelante hacia Nairobi, esperamos que la UE siga ejerciendo el 
liderazgo para conseguir un consenso acerca de un resultado creíble de la Décima Conferencia 
Mundial.  Y a este respecto puedo rendir tributo a la contribución, sumamente positiva, y al bien 
conocido optimismo del Representante Permanente de la UE, Angelos Pangratis, que pronto dejará 
Ginebra. Le echaremos mucho de menos.  
4.108.   En exámenes anteriores, Nueva Zela ndia ha expresado su preocupación por algunos 
aspectos de la política agrícola común. Nueva Zelandia reconoce y encomia los esfuerzos de la UE 
por reformar la política agrícola común y se suma a otros para alentar a la UE a avanzar en la 
dirección de una m ayor orientación al mercado y una reducción de las distorsiones del comercio 
internacional.  
4.109.   A este respecto, la supresión por la UE de las cuotas de producción de leche a partir del 
1º de abril de este año, como parte de un programa de eliminación progresi va de esas cuotas, 
ha sido un avance de considerable interés para Nueva Zelandia. Esperamos explorar más a fondo 
las oportunidades que presenta esta importantísima decisión de política general tanto para los 
productores de la UE como para sus asociados de otros países.  
4.110.   Sin embargo, Nueva Zelandia ha planteado en este examen algunas preguntas acerca de la 
actual reforma de la política agrícola común, e incluso sobre otros planes que tiene la UE para 
reducir las distorsiones de los mercados y equipar mejor a los agricultores para responder a los 
incentivos del mercado. Señalamos el considerable espacio que sigue habiendo para otros avances 
en el acceso a los mercados, especialmente para los productos agropecuarios, en los que la UE 
sigue aplicando un gran núme ro de aranceles complejos y prohibitivos a productos muy 
comercializados.  
4.111.   En otro de los pilares de la agricultura, Nueva Zelandia recibe con agrado la actual 
limitación de la UE en el empleo de subvenciones a la exportación de productos agrícolas, con el 
establecimiento de tasas nulas de subvención de las exportaciones y nuevas normas que reducen 
a 'circunstancias excepcionales' el empleo de restituciones a la exportación. Además, recordando 
que las subvenciones a la exportación son la forma más perjudicia l del apoyo a la agricultura, 
seguimos animando a la UE a que llegue a la eliminación total de esas subvenciones.  
4.112.   Al igual que la UE, entendemos el valor de trabajar para conseguir que estos objetivos se 
refuercen recíprocamente. Vemos con agrado la contri bución que la UE ha aportado en iniciativas 
tales como las negociaciones del Acuerdo sobre Bienes Ambientales . WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
- 28 - 
  4.113.   Nueva Zelandia tiene también algunas preguntas acerca de la reforma de la política 
pesquera común. Resulta alentador que se hayan establecido pro cesos para evitar que los 
pescadores ilegales se beneficien de subvenciones y que la UE vele por que todas sus poblaciones 
de peces sobreexplotadas se recuperen a más tardar en 2020. Observamos, sin embargo, que 
la UE sigue ocupando el primer lugar en el m undo en lo que respecta a la concesión de 
subvenciones y que su flota pesquera pesca en altamar en todo el mundo y en las zonas 
económicas exclusivas de muchos otros Miembros. Por tanto, esperamos que continúen sus 
iniciativas de reforma y aprovechamos est a ocasión para recordar la importancia que asignamos al 
proceso que se está llevando a cabo en la OMC y en otros foros para tratar las subvenciones a la 
pesca que contribuyen a la sobrecapacidad y la sobrepesca.  
4.114.   Nueva Zelandia desea también ser pronto part e en el Acuerdo sobre Contratación Pública 
de la OMC y, por ello, tenemos gran interés en la actual evolución de los regímenes de 
contratación de otras partes en el ACP incluida, naturalmente, la UE.  
4.115.   En conclusión, tomamos nota de la importancia de que la UE -como mayor economía del 
mundo - mantenga y siga fortaleciendo su criterio en general abierto y orientado al mercado para 
la política de comercio internacional. Esto es de vital importancia no solo para la fortaleza de la 
economía mundial y del sistema m ultilateral de comercio, sino también para la propia necesidad 
de puestos de trabajo, de crecimiento y de inversiones de la UE.  
CHINA  
4.116.   Expresaré mi sincero agradecimiento a Angelos y a su equipo de Ginebra por el dedicado y 
constructivo trabajo que han real izado en los últimos años para fortalecer el sistema multilateral 
de comercio.  
4.117.   Al ser la mayor economía del mundo, con una población de más de 500 millones de 
habitantes, la UE representa más del 17 % del PIB del mundo, y ocupa una posición de vital 
importa ncia en el ámbito mundial de la política y de la economía de hoy. Durante el período de 
examen, para combatir los resultados de la crisis financiera, la UE ha adoptado una serie de 
importantes medidas tales como la flexibilización de la política monetaria,  el fortalecimiento de las 
disciplinas fiscales y la aplicación del Plan de Inversiones para Europa. Sin embargo, la UE y sus 
Estados miembros se enfrentan todavía a un conjunto de problemas e incertidumbres, una frágil 
recuperación, un elevado desempleo, el estancamiento de las inversiones y una deuda pública 
masiva. Naturalmente, la mayor dificultad será el "No" del referéndum de Grecia celebrado ayer.  
4.118.   Este año se celebra el cuadragésimo  aniversario del establecimiento de relaciones 
diplomáticas entre Chi na y la UE. Por nuestros comunes esfuerzos, esta relación ha llegado a ser 
una de las más importantes, estables y constructivas colaboraciones del mundo. La semana 
pasada, el Primer Ministro de China, Li Keqiang, hizo su primera visita oficial a la UE, y s e reunió 
con la nueva dirección de la UE en la decimoséptima Reunión de Dirigentes de China y de la UE. 
Ambas partes decidieron aunar estratégicamente las Iniciativas de la Ruta de la Seda y el Cinturón 
Económico de la Ruta de la Seda, de China, con el Pla n de Inversiones para Europa, de la UE, 
lo que dará nuevo ímpetu a los vínculos económicos y comerciales entre China y la UE y a la 
cooperación para la capacidad industrial, fomentando en definitiva la colaboración bilateral en pro 
de la paz, el crecimient o, la reforma y la civilización.  
4.119.   La UE es hoy el mayor de los interlocutores comerciales y la mayor fuente de 
importaciones de China, y China es la mayor fuente de importaciones y el segundo de los 
interlocutores comerciales y de los mercados de exportació n de la UE. En 2014, el volumen del 
comercio bilateral aumentó de manera sostenida y alcanzó un valor de 600.000 millones de 
dólares EE.UU., cifra que representa un crecimiento del 7 % calculado sobre una base anual. 
Con las inversiones en ambos sentidos se  ha conseguido un importante crecimiento durante el 
mismo período: las inversiones de China en la UE pasaron de 3.62O millones de dólares EE.UU. 
a 9.85O millones de dólares EE.UU.  
4.120.   En la actualidad, se está negociando intensamente el acuerdo bilateral sobre  inversiones 
China -UE. Hasta ahora ha habido seis rondas de negociaciones, destinadas a conseguir un acuerdo 
de inversiones amplio, equilibrado y de gran calidad. Mientras tanto, China pide un estudio previo 
y conjunto de viabilidad sobre el ALC China -UE, que ayude a combatir el proteccionismo y fomente WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
- 29 - 
  además los intercambios económicos y comerciales. Estamos decididamente convencidos de que 
estas iniciativas contribuirán a aumentar la amplia colaboración estratégica entre China y la UE.  
4.121.   Como se indica en el informe de la Secretaría, aunque la UE sigue siendo en general una 
economía abierta y transparente, persisten todavía algunos obstáculos. China desearía señalar a 
su atención. algunas de nuestras preocupaciones, por ejemplo, el amplio uso de medidas 
antidumping por la UE, el alto nivel de las subvenciones a la agricultura, el estricto control de las 
exportaciones a China de productos de alta tecnología y, en particular, los contingentes 
arancelarios aplicados a los productos de aves de corral procedentes  de China.  
4.122.   Para concluir, damos las gracias a la delegación de la UE por sus respuestas a las 
preguntas de China, respuestas que estudiaremos detenidamente.  
JAPÓN  
4.123.   Comenzaré con unas palabras acerca de la integración europea.  
4.124.   Desde la conclusión del Tratado  de la Unión Europea, a la vez que ampliaba más su región 
geográfica de integración, Europa ha estado profundizando su integración en una amplia 
diversidad de aspectos: no solo la economía sino también otras esferas tales como la esfera 
judicial, la diplom acia y la seguridad. El Informe sobre el Comercio Mundial 2014 muestra que 
la UE es la mayor potencia comercial del mundo. Es indudable que la UE es el mercado común más 
amplio y el órgano supranacional más integrado compuesto por naciones democráticas sob eranas. 
Es sencillamente sorprendente lo que Europa ha conseguido. El Japón expresa su más alta estima 
por la sabiduría, el coraje y la determinación del pueblo europeo.  
4.125.   Durante todo el proceso de integración, la UE se ha enfrentado a numerosas y arduas 
dificultades y las ha superado en la mayoría de los casos. Uno de los problemas peculiares de la 
UE sería la coordinación interna, no solamente entre los Gobiernos de sus Estados miembros y la 
Comisión, sino también con otras autoridades nacionales y de la U E, cuyas competencias no 
siempre están claramente definidas, y además los diálogos con muchos interesados entre los que 
se incluyen sociedades civiles muy desarrolladas, con un grado de transparencia sin precedentes. 
A este respecto, deseo aprovechar la oc asión para expresar la profunda preocupación que nos 
causa la actual situación del euro, que puede afectar gravemente a todo el mundo. El Japón 
considera que la estabilidad de la zona del euro y de la economía de la UE es indispensable para el 
firme crecim iento de la economía mundial. Tengo la seguridad de que también esta vez Europa, 
con su sabiduría, su coraje y su determinación, hallará la mejor solución.  
4.126.   Me referiré ahora a las políticas comerciales.  
4.127.   En primer lugar, el Japón encomia decididamente la co ntribución de la UE, durante años, 
al sistema multilateral de comercio. Al ser el mayor comerciante del mundo, la UE viene 
desempeñando funciones de vital importancia en la OMC. Ahora que nos encontramos en un 
momento crítico, el firme liderazgo y la contr ibución de la UE son esenciales para hacer avanzar el 
proceso de negociación y asegurar la función de negociación que tiene esta casa. El Japón desea 
trabajar en muy estrecha colaboración con la UE y con los demás Miembros.  
4.128.   En cuanto al Acuerdo sobre Facil itación del Comercio , su aceptación por la UE con sus 
28 Estados miembros será un gran paso adelante para una pronta entrada en vigor de ese 
Acuerdo. El Japón espera que la UE y sus Estados miembros aceleren sus procedimientos internos 
para finalizar el pr oceso antes de la Décima Conferencia Ministerial.  
4.129.   Además, la UE ha participado activamente en negociaciones plurilaterales para una mayor 
liberalización del comercio, como las relativas a la ampliación del Acuerdo sobre Tecnología de la 
Información, el Acu erdo sobre Bienes Ambientales, el Acuerdo sobre el Comercio de Servicios, y el 
Acuerdo sobre Contratación Pública revisado. El Japón encomia las positivas contribuciones de la 
UE a estas negociaciones plurilaterales celebradas en Ginebra.  
4.130.   En cuanto a los A CR, además de su propia integración regional, la UE ha concertado y ha 
negociado numerosos acuerdos bilaterales con Estados no miembros de la UE. Esos acuerdos, 
como la Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión  y el Acuerdo de Asociación Económica WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
- 30 - 
  entre el Japón y la Unión Europea, son o serán de gran calidad e incluirán disposiciones 
innovadoras. En cuanto a este último, el Japón desea que la negociación se acelere para llegar a 
un acuerdo de principio a finales del presente año pero, naturalmente,  sin comprometer la calidad 
del acuerdo. Estos ambiciosos ACR, plenamente compatibles con los acuerdos de la OMC, 
establecerán nuevas normas para la  regulación del comercio y promoverán una mayor 
liberalización del comercio en el mundo, lo que completará y  fortalecerá el sistema multilateral de 
comercio.  
4.131.   A pesar de estas encomiables políticas comerciales, nos causan todavía algunas 
preocupaciones las siguientes medidas comerciales concretas:  
4.132.   En primer lugar, en lo que respecta a los servicios audiovisuales,  la UE registra estos 
servicios en su lista de exenciones NMF y no tiene ningún compromiso en cuanto a ellos en el 
marco del AGCS. Sin embargo, sus medidas preferenciales, tales como el contingente sobre 
películas cinematográficas y programas de televisión  y las subvenciones a los contenidos 
nacionales, deberían limitarse al mínimo, pues estas medidas tienen efectos de distorsión del 
comercio. El Japón pide a la UE que aplique estas medidas de manera prudente para reducir al 
mínimo sus efectos indeseables, y que se abstenga de introducir en el futuro nuevos reglamentos 
sobre servicios de video a la carta.  
4.133.   En segundo lugar, en cuanto a la contratación pública, el Japón ve con agrado el esfuerzo 
hecho por la UE para mejorar la transparencia y simplificar los p rocedimientos, mediante una 
nueva directiva. Sin embargo, como los datos facilitados por los países miembros no son 
coherentes, hay algunos casos en los que las empresas extrajeras no pueden obtener información 
suficiente sobre las entidades comprendidas n i sobre contrataciones determinadas. Además, una 
evaluación muestra que la contratación transfronteriza directa representa solamente el 1,6 % del 
número total de adjudicaciones y el 3,5 % del valor total de los contratos en los Estados miembros 
de la UE. El Japón espera nuevas iniciativas de la UE para hacer que su mercado de contratación 
pública sea más abierto, transparente, sencillo y coherente.  
4.134.   En tercer lugar, en lo que se refiere al entorno empresarial y de inversión, se nos comunica 
que no hay previsib ilidad en los sistemas de inmigración de uno de los países miembros de la UE, 
por sus frecuentes cambios. El Japón espera una mayor previsibilidad y estabilidad en la aplicación 
de esos sistemas de inmigración.  
4.135.   En cuarto lugar, en relación con la protecció n de la información personal, la UE va a 
establecer un reglamento de protección de datos destinado a proteger derechos humanos básicos. 
Sin embargo, esta reglamentación puede obstaculizar el libre flujo de datos personales a través de 
las fronteras entre l a UE y los países que no pertenecen a ella. Para abordar este problema, el 
Japón pide a la UE que entable de manera transparente consultas con los interlocutores 
pertinentes, para conseguir el mejor equilibrio entre el libre flujo y la protección de los da tos. 
4.136.   Para concluir, deseo manifestar nuestro firme deseo de continuar nuestra cooperación con 
la Unión Europea. Esperamos que la UE mantenga sus esfuerzos para seguir adelante a pesar de la 
actual situación, sumamente difícil.  
ESTADOS  UNIDOS  
4.137.   Nuestra relaci ón económica con la UE es sumamente valiosa para nuestra economía y es, 
en realidad, un pilar crucial de la economía mundial. Nuestras economías representan 
conjuntamente casi la mitad del PIB mundial (46,5 %) y el 30 % del comercio mundial. El comercio 
de bienes y servicios a través del Atlántico se eleva a casi 3.000  millones de dólares EE.UU. al día. 
A finales de  2013, el valor de nuestras inversiones directas en cada una de nuestras economías 
alcanzaba un valor de casi 4,1 billones de dólares EE.UU.  
4.138.   Estas  cifras describen una relación económica internacional que es, bajo cualquier criterio, 
un éxito extraordinario. Sin embargo, creemos que esta relación no ha alcanzado todavía todo su 
potencial de fomento del crecimiento de nuestras economías y de las econ omías de otros muchos 
Miembros que comercian de modo importante con cada uno de nosotros. Esta convicción impulsó 
hace dos años a los dirigentes de los EE.UU. y de la UE a iniciar negociaciones acerca de la 
Asociación Transatlántica de  Comercio e Inversión , o ATCI. Celebraremos la décima ronda de WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
- 31 - 
  negociaciones de  la ATCI la semana próxima en Bruselas, y esta asociación sigue siendo una de las 
primeras prioridades de los Estados Unidos y de la UE. El Presidente Obama y los dirigentes de los 
cuatro Estados de  la UE miembros del G7 reiteraron, en junio, su apoyo a una rápida conclusión de 
las negociaciones.  
4.139.   Estamos convencidos -y sabemos que nuestros amigos de la UE comparten esta 
convicción - de que las obligaciones que buscamos en la ATCI completan nuestras in iciativas y 
esfuerzos desplegados en Ginebra para trabajar con la UE y otros Miembros con el fin de fortalecer 
el sistema multilateral de comercio basado en normas. Apreciamos profundamente nuestra fuerte 
relación de trabajo con la UE aquí en la OMC, parti cularmente cuando nos preparamos para la 
conferencia ministerial de este año y, esperamos, para una conclusión satisfactoria del PDD. La UE 
es también un interlocutor importante en las negociaciones plurilaterales, entre ellas las de la 
ampliación del Acue rdo sobre Tecnología de la Información, el Acuerdo sobre Bienes Ambientales y 
el Acuerdo sobre el Comercio de Servicios. A este respecto, las contribuciones de nuestro amigo el 
Embajador Pangratis -su creatividad, su eterno optimismo y su excelente diploma cia- han sido 
extraordinariamente valiosas, y nosotros le echaremos de menos, ya que partirá pronto. 
Afortunadamente tiene el apoyo de un equipo muy capaz que continuará trabajando en Ginebra.  
4.140.   Como señalamos en el último examen de las políticas comerciales  de la UE en 2013, gran 
parte de nuestro comercio actual con la UE se desarrolla sin complicaciones y no se ve afectado 
por obstáculos al comercio importantes. Sin embargo, nos preocupan las políticas aplicadas por la 
UE en diversos sectores que, en nuestr a opinión, generan obstáculos injustificados o innecesarios 
para nuestro comercio y limitan su potencial de maneras que podemos cambiar. La UE y otros 
Miembros conocen bien nuestras preocupaciones, gracias a la amplia diversidad de actividades que 
realizam os en Ginebra y en las capitales de cada uno.  
4.141.   Esperamos que las obligaciones sobre las que buscamos un acuerdo en la ATCI eliminarán 
algunos de los obstáculos para nuestro comercio. En paralelo con las negociaciones, estamos 
hablando también de las medidas  existentes, que cada parte considera que obstaculizan el 
comercio, y hemos apreciado las iniciativas de la Dirección General de Comercio de la Comisión 
para coordinar esas conversaciones y tratar de hacerlas lo más eficaces posible.  
4.142.   Volviendo a algunas de  nuestras preocupaciones con las políticas comerciales de la UE, los 
Estados Unidos siguen estando decepcionados por las trabas que la UE pone a nuestras 
exportaciones de productos agrícolas. Los elevados aranceles son un importante obstáculo que 
frena la capacidad de nuestros productores para conseguir buenos resultados en el importante 
mercado de la UE. Cuando iniciamos las negociaciones de la ATCI, acordamos conjuntamente 
tratar de conseguir la total supresión de estos obstáculos arancelarios. Este sigue  siendo el 
objetivo que persiguen los EE.UU. en la ATCI.  
4.143.   Otra de las prioridades más importantes de nuestra política comercial es reducir y eliminar 
los obstáculos no arancelarios que frenan nuestras exportaciones de productos agropecuarios, 
entre otras co sas, asegurándonos de que las medidas sanitarias y fitosanitarias tengan bases 
científicas. Varias MSF de la UE no tienen el apoyo de dictámenes científicos de las instituciones de 
la UE, y se defienden sobre bases distintas de unos riesgos demostrados par a la salud humana o 
animal o para el medio ambiente. Dada la gran importancia de la UE en el sistema mundial de 
comercio, como potencia comercial y como impulsora de un sistema basado en normas para 
regular el comercio, nos preocupa la proliferación de las  restricciones comerciales que se basan en 
factores distintos de los criterios objetivos que ofrecen las evaluaciones científicas del riesgo, como 
se exige en el Acuerdo MSF, de la OMC, que tiene ya una antigüedad de 20 años. Un ejemplo 
reciente es la prop uesta, presentada por la Comisión en el pasado mes de abril, de modificar la 
legislación de la UE relativa a los alimentos y los piensos de ingeniería genética, propuesta que no 
cuadra con las obligaciones internacionales actuales de la UE ni con su aspira ción a lograr un 
mercado interior unificado.  
4.144.   Otras medidas no arancelarias de la UE siguen constituyendo importantes obstáculos para 
las exportaciones de los EE.UU. Como señalamos periódicamente en el Comité de Obstáculos 
Técnicos al Comercio, de la OMC, l os Estados Unidos tienen serias preocupaciones acerca de las 
políticas y los procedimientos de la UE para la elaboración y la aplicación de reglamentos técnicos, 
normas y procedimientos de evaluación de la conformidad, así como acerca de medidas específica s 
que afectan a los exportadores de los Estados Unidos en toda una serie de sectores, entre ellos los 
productos químicos y el vino. También siguen preocupándonos las políticas de la UE que dan lugar WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
- 32 - 
  a la creación de obstáculos de terceros países para el co mercio de los EE.UU, como la de exigir que 
los socios de la UE en acuerdos de libre comercio eliminen normas "en conflicto", o hacer que la 
asistencia técnica dependa de la eliminación de tales normas.  
4.145.   También preocupa en medida importante a los EE.UU la t ransparencia básica del proceso 
de reglamentación de la UE. En particular, el que agentes extranjeros sean frecuentemente 
excluidos de la posibilidad de hacer aportaciones útiles cuando la UE prepara reglamentos. En este 
sentido, la UE no está en consonanc ia con las mejores prácticas mundiales, y esperamos que haya 
cambios a este respecto.  
4.146.   Además, si bien nos anima que la UE haya empezado a dar pasos para reformar sus 
políticas de subvenciones a la pesca, instamos a la UE a que sea más transparente y contin úe en 
sus esfuerzos para reducir el nivel de las subvenciones concedidas a su flota pesquera, que pueden 
contribuir al exceso de capacidad y al agotamiento de las poblaciones de peces.  
4.147.   Los Estados Unidos han abordado otras cuestiones importantes en las pre guntas 
presentadas por escrito a la UE, entre ellas cuestiones relativas al comercio digital, los servicios 
audiovisuales, y las "indicaciones geográficas," en particular en el contexto de actuaciones 
desalentadoras relacionadas con el Arreglo de Lisboa. E speramos dar seguimiento activo a las 
respuestas que recibamos.  
4.148.   Para concluir, los Estados Unidos reciben con agrado esta oportunidad de examinar las 
políticas comerciales de la UE y esperan que nuestros intercambios nos ayuden a identificar modos 
en que e sas políticas puedan ayudar a incrementar los beneficios que muchos de nosotros 
obtenemos ya de nuestro comercio con los países miembros de la UE.  
NORUEGA  
4.149.   La Unión Europea es, con mucho, el interlocutor comercial más importante de Noruega, 
pues representó en 2014 casi las dos terceras partes de las importaciones de Noruega y 
aproximadamente el 80 % de nuestras exportaciones. Estas cifras son bien conocidas, pero merece 
la pena repetirlas para ilustrar la importancia de la UE como nuestro principal interlocut or 
comercial.  
4.150.   El Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo (EEE) es la piedra angular de las relaciones 
de Noruega con la UE. Todos nos enfrentamos a una dura competencia mundial. En esta situación, 
la cooperación europea, mediante el Acuerdo sobre el EEE , ofrece las mejores posibilidades para 
desarrollar la competitividad. Con el Acuerdo sobre el EEE se consigue que compartamos un 
conjunto común de normas con nuestros interlocutores comerciales más importantes. La evolución 
en la UE y en la zona del euro es muy importante para Noruega.  
4.151.   Por fin estamos viendo unas débiles señales de recuperación económica en la zona del 
euro, pero el avance es tímido y hay todavía dificultades importantes. El elevado desempleo y los 
altos niveles de deuda están frenando la actividad económica en varios países. Para conseguir que 
se sostenga a largo plazo un nivel más alto de crecimiento económico, será de vital importancia 
para Europa llevar a cabo reformas estructurales con el fin de incrementar la productividad. 
Además, ha y que aumentar las inversiones en investigación, innovación e infraestructura para 
hacer posible la transición a una economía más competitiva, innovadora y eficaz. Observamos una 
vez más que Noruega y el resto de Europa se enfrentan a dificultades similare s; por ello seguimos 
de cerca las iniciativas de la UE para fortalecer la competitividad y estimular las inversiones 
mediante el Plan Juncker.  
4.152.   Noruega y la UE comparten un compromiso firme y constante con la OMC. Noruega 
encomia las iniciativas de la UE co mo partidaria decidida de un sistema multilateral de comercio 
fuerte, así como sus esfuerzos en las negociaciones de la Ronda de Doha, según se describen en 
los informes de la Secretaría y de la UE. Estamos de acuerdo con la UE en que las negociaciones 
sobre el PDD tienen que reflejar las circunstancias económicas actuales y el cambiante contexto 
comercial, y es preciso lograr resultados en todas las esferas del mandato del PDD: agricultura, 
AMNA, servicios, normas y desarrollo.  WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
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  4.153.   En cuanto a las negociacione s plurilaterales, también compartimos la opinión de la UE de 
que es importante conseguir que las iniciativas plurilaterales estén abiertas a todas las partes 
interesadas, y que sigan tan cercanas a la OMC como sea posible.  
4.154.   Noruega y la UE participan activa mente en las negociaciones del Acuerdo sobre el 
Comercio de Servicios (ACS) . Vemos con satisfacción la colaboración de la UE en el contexto de 
ese Acuerdo, particularmente en lo que respecta a los servicios marítimos y de energía, así como a 
la contratació n pública.  
4.155.   Valoramos el papel destacado de la UE en la ampliación del Acuerdo sobre Tecnología de la 
Información, aspecto en el que compartimos el objetivo común de una pronta conclusión de las 
negociaciones. Un ATI ampliado será un importante impulsor del  comercio de productos de 
tecnología de la información y, en definitiva, del crecimiento económico.  
4.156.   También aprovechamos esta ocasión para felicitar a la UE por su ya antigua cooperación en 
la esfera del comercio y el medio ambiente, en particular, en rela ción con los bienes ambientales. 
Una liberalización de estos bienes contribuirá notablemente a mitigar el problema climático y será 
una aportación para el sistema multilateral de comercio, habida cuenta del objetivo de dar carácter 
multilateral a un futuro  acuerdo. Compartimos el deseo de finalizar las negociaciones antes de que 
se celebre en París la Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas 
sobre el Cambio Climático, en diciembre de  2015.  
4.157.   Al igual que la UE, Noruega atribuye gran importancia al Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio y esperamos su pronta aplicación.  
4.158.   Encomiamos a la UE por su importante apoyo a la Ayuda para el Comercio; con ese apoyo 
contribuye al crecimiento económico por su mayor participación en el comerci o internacional. 
La Ayuda para el Comercio es especialmente importante para abordar las limitaciones de los países 
menos adelantados en relación con la oferta.  
4.159.   Plantearé algunas cuestiones concretas.  
4.160.   En primer lugar, en lo que se refiere a las medidas come rciales correctivas y la "política de 
ejecución de la UE", según se expone en el informe de la UE, cuestión a la que nosotros también 
nos referimos en una pregunta presentada por escrito para este examen. Deseamos que la UE 
haga una presentación más detall ada de los cambios previstos en el instrumento antidumping 
modernizado que se propone.  
4.161.   En segundo lugar, la pesca es otro tema que reviste particular interés para Noruega. 
Después del petróleo y el gas, el pescado es el principal artículo de exportación de  Noruega a 
la UE. 
4.162.   Noruega observa que ha aumentado la demanda de productos de la pesca en Europa y la 
producción de la UE ya no basta para satisfacer las necesidades de la industria y los consumidores. 
Alentamos a la UE a que, de acuerdo con sus objetivos más amplios de política comercial, facilite 
el desarrollo del comercio de productos de la pesca. Teniendo en cuenta el arancel medio aplicable 
al pescado y los productos de la pesca (11 %), la progresividad arancelaria, el extendido uso de los 
contingentes arancelarios bilaterales, los contingentes autónomos y los requisitos de usuario final, 
creemos que cabría mejorar el régimen comercial de la UE para los productos de la pesca.  
4.163.   Mi Gobierno presentó recientemente en una sesión del Parlamento (Storting) un l ibro 
blanco en el que se establecen las prioridades de Noruega en cuanto a la política comercial. No es 
sorprendente que una parte de ese documento trate sobre todo de unas mejores condiciones de 
comercio en el mercado de la UE.  
4.164.   Este es un momento interesa nte en lo que concierne a la política comercial no solo aquí en 
la OMC sino también en los distintos ámbitos regionales. Noruega no participa directamente en el 
proceso de la Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión , pero este podría tener para 
nosotros consecuencias de largo alcance, por lo que seguiremos de cerca y con gran interés su 
evolución.  WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
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  4.165.   La UE es un actor importante y activo en el plano multilateral y un importante interlocutor 
comercial de la mayoría de nosotros. Esperamos con interés la  nueva Comunicación sobre la 
política de comercio, que la Comisión ha anunciado que se publicará este otoño.  
4.166.   Para concluir, deseamos expresar nuestra confianza en que este examen sea de utilidad 
para la UE y para sus interlocutores comerciales y esperamos con interés los debates que tendrán 
lugar aquí hoy.  
PERÚ  
4.167.   Es grato hacer una breve mención histórica, destacando que en enero de  1961 el Perú 
estableció relaciones diplomáticas con la entonces denominada Comunidad Económica Europea. 
Posteriormente, nuestra vinculación con la Unión Europea se ha desarrollado en distintas 
instancias, tales como el Grupo  de Río, la Comunidad Andina, y, en los últimos años, en el marco 
de las Cumbres de América Latina y la Unión Europea.  
4.168.   Asimismo, el Mecanismo de consultas bilat erales establecido en octubre de  2009 nos ha 
permitido fortalecer aún más el diálogo político. La relación bilateral se ha visto también 
enriquecida con los diversos encuentros de altas autoridades, tales como la visita del señor 
Presidente de la República , Ollanta Humala, en junio de  2012, así como en el marco de las visitas 
al Perú de la Alta Representante para asuntos exteriores y seguridad y del Comisario de industria y 
empresa de la Unión Europea, realizadas en enero  de 2013, así como del Comisario de desarrollo, 
en julio de  2014.  
4.169.   En septiembre de  2013, el señor Presidente de la República, Ollanta Humala, se reunió con 
el Presidente de la Comisión europea, en Nueva York, en el marco de la Asamblea General de las 
Naciones Unidas, y, hace pocos días, el p asado 10 de junio, el señor Presidente de la República se 
reunió con el Presidente del Consejo Europeo, señor Donald Tusk, en el marco de la Cumbre de la 
Comunidad de Estados Latinoamericanos y del Caribe -Unión Europea (CELAC -UE), realizada en 
Bruselas, oc asión en la que se abordaron diversos temas de interés bilateral que permiten avizorar 
una asociación estratégica con la Unión Europea.  
4.170.   Este contexto de fluido diálogo político se complementa con la vigencia desde el 1° de 
marzo de  2013 del Acuerdo comerci al multipartes Perú -Colombia -Unión Europea que nos ha 
permitido un acceso preferencial para el 99,3 % de los productos agrícolas y para el 100 % de los 
productos industriales y se ha constituido en una importante herramienta para dinamizar el 
intercambio eco nómico -comercial.  
4.171.   A la luz de este Acuerdo, el intercambio comercial bilateral superó los 11.200 millones de 
dólares EE.UU. en el 2014 y la Unión Europea representó el 14 % del intercambio comercial total 
del Perú en dicho año. Cabe señalar que el 17 % en las exportaciones totales del Perú al mundo se 
dirigen a la Unión Europea, posicionándose como el tercer mercado de destino del Perú.  
4.172.   En materia de inversiones, la Unión Europea se ha convertido en la principal fuente de 
inversión extranjera directa al Perú,  alcanzando el 50 % del stock total de inversiones recibidas en 
diversos sectores de la economía, tales como comunicaciones, minería, finanzas y energía.  
4.173.   Todas estas coincidencias de intereses trascienden largamente el aspecto comercial de 
nuestra relación con la Unión Europea. Por ello, permítanme destacar como una muestra tangible 
del excelente nivel de estas relaciones, así como del avanzado nivel de entendimiento mutuo, el 
apoyo que hemos recibido de las diversas instancias del Consejo Europeo para la ex ención del 
visado Schengen a favor del Perú, lo que ha favorecido el avance de este proceso y las 
perspectivas para la entrada en vigor de estas facilidades en el transcurso del año 2015, una vez 
que se suscriba y ratifique el Acuerdo bilateral.  
4.174.   Refiriéndo me al informe de la Secretaría sobre este examen de políticas comerciales, 
quisiera destacar que la Unión Europea sigue siendo una economía abierta y transparente, 
así como el rol fundamental que le corresponde en el sistema multilateral  de comercio como u na 
de las economías y entidades comerciales más grandes del mundo. En este sentido, saludamos el 
reiterado compromiso de la Unión Europea con la exitosa conclusión de la Ronda de Doha para el 
Desarrollo.  WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
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  4.175.   Como señala el informe de la Secretaría, desde el an terior examen de las políticas 
comerciales de la Unión Europea, realizado en el 2013, los factores que más han marcado la 
economía han seguido siendo el bajo y frágil crecimiento y la evolución de la crisis monetaria en la 
zona del euro. Además, el desempl eo sigue siendo elevado, la inversión ha estado estancada y la 
inflación se ha convertido en deflación en algunos períodos.  
4.176.   A pesar de los problemas macroeconómicos y fiscales que afectan a algunos Estados 
miembros, la Unión Europea tiene, en general, regí menes de comercio e inversión abiertos y 
transparentes y, aunque la integración está aumentando, subsisten importantes diferencias entre 
los 28 Estados miembros en algunos ámbitos de política . En ese contexto, saludamos los esfuerzos 
que vienen realizando las autoridades de la Unión Europea y de los países miembros para superar 
estos desafíos.  
4.177.   Asimismo, a la vez de reconocer que las reformas de la política agrícola común puede 
haber reducido las distorsiones de la producción en la Unión Europea, nos permiti mos llamar la 
atención que la financiación total para la agricultura y el desarrollo  rural se mantendrán por 
encima de los 50.000 millones de euros anuales, con la expectativa de que  estas reformas 
contribuyan realmente a favorecer un comercio agrícola en el marco de las normas y compromisos 
que sustentan el sistema multilateral de comercio.  
4.178.   La vinculación del Perú con la Unión Europea está basada en valores y principios 
compartidos como la democracia, el Estado de derecho, los derechos humanos, así como en  la 
convergencia de posiciones en asuntos políticos como la estabilidad , paz social, crecimiento 
económico con inclusión social; el cambio climático, entre otros, lo que nos permite avizorar y 
avanzar hacia una mayor cooperación entre ambas partes.  
4.179.   Aprovec ho la oportunidad para expresar el agradecimiento por las respuestas que la Unión 
Europea nos ha adelantado, las que serán transmitidas a nuestras autoridades competentes para 
su evaluación y seguimiento, y esperamos con atención las respuestas a las pregu ntas adicionales 
que hemos enviado.  
ARGENTINA  
4.180.   La UE, como bloque, constituye nuestro tercer socio comercial, representando en el 
año 2014 el 14,2 % de nuestras exportaciones totales y el 17,3 % de nuestras importaciones 
totales. A su vez, la UE es el princip al inversor extranjero en Argentina, con inversiones de 
41.086  millones de dólares EE.UU. en el año 2013.  
4.181.   En el período 2003 -2011, el comercio bilateral con la UE ha crecido sostenidamente, 
alcanzado en 2011 su punto máximo con un total 25.768 millones de dólares EE.UU., con un 
superávit para nuestro país de 2.539 millones de dólares EE.UU. Sin e mbargo, a partir del 2012 el 
comercio total ha disminuido considerablemente, alcanzando en 2014 los 21.523 millones de 
dólares EE.UU.  
4.182.   En 2012, el saldo comercial co n la UE pasó a ser deficitario en -336 millones de dólares 
EE.UU., revirtiéndose así diez años de superávit comercial . En 2013, este déficit registró su saldo 
más bajo totalizando -2.863 millones de dólares EE.UU., el cual se originó debido a una 
disminuci ón de 9,7 % de nuestras exportaciones a la UE, al tiempo que las importaciones 
originarias de la UE registraron un aumento de 11,3 %. 
4.183.   En 2014, la Argentina exportó a la UE 10.230 millones de dólares EE.UU., un 4,7 % menos 
que en 2013, como resultado del virtu al cierre del mercado europeo para el biodiésel  argentino 
(13% de las exportaciones argentinas en el año 2 012), a causa de la medida anti dumping 
impuesta por la UE, que la Argentina se encuentra actualmente cuestionando ante la OMC.  
4.184.   Nuestro país reconoce a  la UE como un socio potencial con el que podría desarrollar aún 
más sus relaciones comerciales, tomando en cuenta una mayor complementariedad, en productos 
agropecuarios, pesqueros, industriales e incluso en tecnologías de punta como la nuclear y la 
satelital. Si este potencial no se ha desarrollado plenamente, es atribuible, entre otros motivos, 
a la continuidad de políticas de proteccionismo y de subvenciones en la UE.  WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
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  4.185.   Sin embargo, somos optimistas que en las negociaciones agrícolas de la Ronda de Doha s e 
acuerde finalmente la eliminación de las subvencion es a las exportaciones, incluyendo las 
disciplinas sobre apoyo oficial al financiamiento de exportaciones y sobre ayuda alimentaria 
internacional, tal cual ha sido propuesta en la sección sobre competenc ia a las exportaciones del 
proyecto de modalidades de  2008. También consideramos  con optimismo que la UE reduzca sus 
ayudas internas a la agricultura, tomando como base el proyecto de modalidades de  2008.  
4.186.   Nos preocupan también las subvenciones a la pesca. Esperamos que la vocación 
multilateral y ambiental de la UE aborde con énfasis esta preocupación para alcanzar un resultado 
que pueda calificarse como un aporte importante de la OMC al comercio y al medio ambiente.  
4.187.   En acceso a mercado de productos agrícola s e industriales, nos preocupa la posición que 
la UE ha sostenido en el pasado, de una asimetría de resultados en el sector industrial y el sector 
agropecuario. Si ha de haber asimetría, debería ser con una mayor liberalización comercial en el 
sector agrop ecuario, en el que prevalecen restricciones a la importación arancelarias mucho 
mayores que dificultan la exportación de productos de mayor valor agregado, como aranceles muy 
complejos y salvaguardias especiales.  
4.188.   A pesar de todo ello, y en virtud de su voc ación multilateral, vemos con optimismo que 
la UE pueda hacer una contribución relevante al sistema comercial multilateral  en la Ronda de 
Doha.  
4.189.   Sin embargo, somos menos optimistas en cuanto a las restricciones a la importación no 
arancelarias en la UE. Los  recientes desarrollos en la UE sobre Organismos Genéticamente 
Modificados (OGM) son un ejemplo de los problemas que nuestros exportadores enfrentan, siendo 
prueba de ello las agendas de los Comités de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y de Obstáculos 
Técnicos al Comercio. Es en estas cuestiones en que le pedimos a la UE un mayor esfuerzo porque, 
mientras subsista el riesgo recurrente de restricciones a la importación no arancelarias, toda 
negociación sobre acceso a mercado se expone a no alcanzar su obje tivo. Para ello, la UE debe 
reconciliarse con el principio científico, que es la norma en la OMC.  
4.190.   Hacemos estas consideraciones sobre la política comercial de la UE y su rol en la 
negociación de la Ronda de Doha en la esperanza de que puedan contribuir a u na conclusión 
satisfactoria de la misma de acuerdo a su mandato, teniendo en cuenta el componente de 
desarrollo que dio origen a la misma y cuyo eje central deben ser los temas agrícolas.  
4.191.   Finalizando, y al tiempo de reiterar nuestro reconocimiento por esta  nueva oportunidad de 
intercambiar opiniones y consideraciones sobre las políticas y prácticas comerciales de la UE, 
no querríamos dejar de resaltar nuevamente la importancia de este ejercicio de transparencia en 
todos sus aspectos y desear a las autoridad es de la UE, la exitosa conclusión de este duodécimo 
examen de sus políticas comerciales . 
FILIPINAS  
4.192.   Filipinas se asocia plenamente a la declaración de la ASEAN, pronunciada por la 
Embajadora Mariam Salleh de Malasia.  
4.193.   La relación entre la Unión Europea y Fi lipinas es ya antigua y se ha ampliado y 
profundizado notablemente en los últimos años. El comercio en ambos sentidos es sólido y las 
inversiones de la Unión Europea en Filipinas son importantes.  
4.194.   La Unión Europea es el mayor de los inversores en Filipinas.  Numerosas empresas  
europeas se han establecido en sectores tales como la banca, la industria y los servicios, lo que ha 
dado lugar a que las inversiones hayan aumentado un 58 % o más del 25 % del total de las nuevas 
inversiones comunicadas en 2014. Según es timaciones, las empresas europeas emplean a unos 
450.000 filipinos, lo que contribuye en medida importante a la economía nacional. Las corrientes 
de IED de la Unión Europea hacia Filipinas también aumentaron más del 150 % en el primer 
semestre de  2014.  
4.195.   El comercio bilateral con la Unión Europea, que es el cuarto de los mayores interlocutores 
comerciales de Filipinas, aumentó un 15 % el año pasado.  WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
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  4.196.   Por las remesas recibidas de los emigrantes filipinos que viven en la Unión Europea y de 
los marinos filipinos qu e trabajan en navíos europeos, la Unión Europea es la segunda fuente más 
importante de remesas extranjeras a Filipinas y el mayor de los empleadores de marinos filipinos.  
4.197.   La Unión Europea, que es el mayor comerciante y el mayor inversor del mundo, 
ha intensificado más su relación con Filipinas mediante el acuerdo de colaboración y el Sistema de 
Preferencias Generalizadas . 
4.198.   En 2014, Filipinas y el sector privado de la Unión Europea establecieron la Red Empresarial 
UE-Filipinas como plataforma de debates inclu siva, cuyo objeto es contribuir colectivamente a 
mejorar las colaboraciones en el comercio y en las inversiones y, en particular, a favorecer el 
desarrollo de microempresas y de pequeñas y medianas empresas o MIPYME.  
4.199.   Las MIPYME hacen las funciones de inter locutores valiosos de las grandes empresas como 
suministradores y proveedores de servicios de apoyo, y como impulsores de nuevas ideas y 
posibles grandes generadores de divisas. Ante todo, las MIPYME influyen en la vida de las 
personas al proporcionar posi bilidades de trabajo a la fuerza laboral, en constante crecimiento, y al 
fomentar la innovación y la competencia. Como las MIPYME desempeñan funciones tan 
importantes, su desarrollo debe seguir siendo una de las principales prioridades para mantener los 
recientes avances económicos, no solamente en Filipinas sino también en las distintas economías y 
regiones.  
4.200.   Por su parte, el Gobierno filipino ha aplicado en los últimos años importantes reformas que 
tienen por objeto fomentar el crecimiento a largo plazo de  las MIPYME, sobre todo con la 
integración en las cadenas de suministro mundiales. La clave es capitalizar determinados factores 
de crecimiento, habida cuenta de su capacidad de contribuir a la generación de empleo y a un 
crecimiento rápido y sostenido. En tre ellos se incluyen la agroindustria, la manufactura, el turismo, 
la tecnología de la información y la gestión del proceso empresarial, la construcción y la logística. 
Filipinas ve con agrado que la cooperación interempresarial con las pequeñas y mediana s 
empresas de la Unión Europea, ya que la cooperación entre las empresas filipinas y europeas en 
estos sectores favorecerá ciertamente la consecución de un crecimiento más inclusivo y sostenido.  
4.201.   La delegación de Rusia acoge con agrado el duodécimo examen d e las políticas comerciales  
de la Unión Europea. Respaldamos este diálogo valioso e informativo que nos permite intercambiar 
opiniones sobre la política  comercial de cada uno de  los Miembros de la OMC, reforzando así la 
transparencia del sistema multilater al del comercio en general y, en este examen concreto, 
examinar las medidas comerciales aplicadas por la UE.  
4.202.   La Unión Europea es el mayor interlocutor comercial de Rusia , al que corresponde  casi la 
mitad de las corrientes comerciales rusas que, en 2014, al canzaron un valor superior a 
377.000  millones de dólares  EE.UU. La UE es una de las mayores economías del mundo y no 
puede subestimarse la influencia de sus políticas en el mercado mundial.   
4.203.   La Federación de Rusia tiene acerca de las políticas de comercio e inversiones de la Unión 
Europea varias preguntas y serias preocupaciones que fueron presentadas  a la delegación de 
la UE. Deseo referirme hoy  a algunas de ellas . 
4.204.   La Federación de Rusia desea reiterar su preocupación por la falta de conformidad, con los 
Acuerdos de la OMC, de las medidas aplicadas por la UE con arreglo a los instrumentos jurídicos 
adoptados de marzo a julio de 2014, renovados  posteriormente , y a los instrumentos jurídicos 
adoptados para su aplicación. El objetivo de esas medidas es, en par ticular, bloquear los activos de 
determinadas personas físicas y jurídicas  rusas , restringir los pagos y transferencias, así como las 
exportaciones de determinados productos a la Federación de Rusia. Esas medidas no están 
justificadas por el Acuerdo sobre la OMC y violan principios básicos del GATT y el AGCS: 
el trato NMF, los compromisos específicos de la UE, la prohibición de las restricciones cuantitativas, 
etc. Ello no está en conformidad con las normas de la OMC ni con los objetivos declarados por 
la UE en los informes presentados para esta reunión.  
4.205.   La Federación de Rusia reitera su petición a la UE de que ajuste sus medidas a las 
obligaciones dimanantes de los Acuerdos de la OMC y ponga fin inmediatamente a todas las 
medidas restrictivas infundadas.  WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
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  4.206.   Por otra parte, también deseo poner de relieve otra cuestión importante. La UE ha aplicado 
restricciones cuantitativas a las importaciones de uranio poco enriquecido. Las restricciones se 
aplicaron de conformidad con una Declaración de Corfú no divulgada. En  cuanto al uranio poco 
enriquecido, solo aproximadamente el 20% del mercado de la UE está asignado para la 
importación desde terceros países . Según se menciona en la página 73 del Reglamento 
Nº 139/2004 de la UE, de 6 de octubre de 2004, en la Declaración de Corfú (párrafos 121 -140) se 
restringe la capacidad de las empresas europeas para comprar material procedente de Rusia. 
El objetivo de esa Declaración es asegurar que las importaciones de uranio poco enriquecido de 
Rusia en la Comunidad no ocasionen una reducción apreciable de las cuotas de mercado de los 
productores europeos, que pueda afectar a su viabilidad como proveedores. La medida se lleva a 
cabo mediante un sistema de aprobación de los contratos gestionado por la Euratom con una 
obligación de firm a conjunta.  
4.207.   Señalamos a la atención de la UE que esa medida no se ha notificado nunca a la OMC y se 
ha aplicado de manera no transparente. Según p arece , las restricciones tienen efectos de 
distorsión del comercio para los proveedores rusos de uranio poco enriquecido, y pedimos que la 
UE explique la naturaleza de esta medida y su razón de ser . También pedimos a la UE que ponga 
dicha medida en conformidad con sus obligaciones  en el marco de la OMC.  
4.208.   En segundo lugar, esperamos con interés las respuestas de l a UE a nuestras preguntas 
presentadas ant icipada mente por escrito sobre el procedimiento de aplicación de medidas 
antidumping, adoptado por la UE en 2009 con la supuesta finalidad de protegerse frente a las 
importaciones objeto de dumping procedentes de te rceros países. Desde su último examen, la  UE 
no ha facilitado  una descripción detallada de determinadas etapas de este procedimiento, 
en particular, del cálculo del valor normal. Anteriormente la Federación de Rusia plante ó en 
numerosas ocasiones diversas preguntas sobre esta cuestión, en particular respecto de la 
aplicación del  denominado  "método  de ajuste de los costos", pero hemos de decir que, hasta el 
momento, la UE no nos ha ofrecido una respuesta completa a este asunto  de larga data . 
La práctica de l a UE d el "método  de ajuste de los costos" ha tenido un importante efecto de 
distorsión del comercio y no está justificada con arreglo a las disposiciones del Acuerdo 
Antidumping que exige n que el cálculo del valor normal se haga sobre la base del " costo de  
producción en el país de origen ", y al artículo 2.2.1.1 de dicho Acuerdo , en el que se establece que 
"los costos se calcularán normalmente sobre la base de los registros que lleve el exportador o 
productor objeto de investigación ". Pedimos a la UE que con sidere de nuevo su práctica 
antidumping y ponga sus medidas en conformidad con sus obligaciones en el marco de la OMC.  
4.209.   La Federación de Rusia presentó anteriormente preguntas por escrito a la UE solicitando 
diversas aclaraciones acerca de sus procedimient os de aplicación de medidas de salvaguardia y 
acerca de la legislación correspondiente ( Reglamento Nº 625/2009 del Consejo, de 7 de julio 
de 2009, relativo al régimen común aplicable a las importaciones de determinados terceros 
países ). En particular, solicitamos a la UE que explicara la naturaleza de las medidas que podían 
imponerse con arreglo al Reglamento  y describiera las formas en que podían aplicarse  esas 
medidas . En el anexo 1 del Reglamento hay una lista de países contra los que pueden aplicarse la s 
medidas con arreglo a este Reglamento. Entre ellos figuran Armenia, Rusia y Viet Nam . Rogamos 
que aclaren por qué en dicha lista solo figuran estos Miembros de la OMC ¿Qué criterio ha seguido 
la UE para escoger a esos países? ¿Qué repercusiones prácticas  tiene para un Miembro de la OMC 
figurar en esta lista?  
4.210.   Una de las preocupaciones de larga data de la Federación de Rusia es el "tercer paquete 
energético ". En el párrafo 4.7 del informe de la Secretaría se indicaba que " los servicios de 
transporte por tub erías se abordaron ampliamente en el examen anterior, por lo que no se 
incluyen en esta sección ". Sin embargo, en el informe anterior de la Secretaría (de 28 de mayo 
de 2013) no se reflejaban sustancialmente cuestiones relacionadas con el " tercer paquete 
energético ". Por consiguiente, la Federación de Rusia presentó varias preguntas relacionadas con 
esa medida, que no está abarcada por el informe de la Secretaría. Esperamos con interés las 
respuestas de la UE sobre esta cuestión.  
4.211.   Otra esfera de la política  de la UE que es motivo de cierta preocupación son sus medidas 
de apoyo a la industria. Hemos presentado varias preguntas  concretas sobre la 
Directiva  2009/28/ CE y agradeceríamos respuestas completas e informativas de la delegación de 
la UE. A  nuestro ente nder, los objetivos generales de esta Directiva son los siguientes: 
a) aumentar la cuota de energía procedente de fuentes renovables en el consumo final bruto de WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
- 39 - 
  energía de la UE ; y b) reducir la dependencia de la UE de la importación de energía (es decir,  
reducir las importaciones de productos energéticos tradicionales). Con arreglo al párrafo 1) del 
artículo 3 de la Directiva, los Estados miembros de la UE velarán por que la cuota de energía 
procedente de fuentes renovables en su consumo final bruto de en ergía permita lograr sus 
objetivos nacionales respectivos. Para ello, podrán aplicarse diferentes sistemas de apoyo. 
Además, solo se ha notificado un pequeño número de las subvenciones concedidas a nivel central 
y regional. Por  ejemplo, parece que la UE y sus Estados miembros  no han presentado 
notificaciones relativas a algunas subvenciones concedidas por Austria, Bélgica, Alemania, Grecia, 
Gran Bretaña, Dinamarca, Luxemburgo, Italia, Irlanda, Eslovenia, Francia, Finlandia, Portugal, 
los Países Bajos y otro s Estados miembros . Ponemos de relieve que la falta de notificación de la 
ayuda a las energías renovables por la UE no es compatible con sus obligaciones de transparencia 
con arreglo al artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias ni  está 
justificada  por el Acuerdo sobre la OMC. La Federación de Rusia duda de que estas medidas sean 
plenamente compatibles con las obligaciones que corresponden a la UE y sus Estados miembros  en 
virtud de  los artículos III y XI del GATT y el párrafo 1 del  artículo 3 del Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias.  
COSTA  RICA 
4.212.   Desde su inicio, uno de los pilares de este gran proyecto que es la Unión Europea, ha sido 
la búsqueda de la unidad económica, con una sola política comercial y una legislación  común en la 
mayoría de los temas relacionados con el comercio y la inversión. Seguimos con sumo interés el 
desarrollo de la economía europea, en particular la de la zona euro y esperamos una pronta 
recuperación de todos sus Estados, en particular aquellos  que se han visto más afectados por la 
crisis monetaria y de la deuda. Observamos que la UE se ha recuperado de la crisis financiera 
mundial de forma lenta y frágil, pero se esperan mejores indicadores en este y los próximos años. 
Por ello confiamos que la  incertidumbre que se ha generado en algunos de ellos, en particular en 
los últimos días, encuentre una pronta solución, y que la salida de esta crisis sea satisfactoria para 
todos sus integrantes.  
4.213.   Costa Rica reconoce la importancia que la UE asigna a la O MC y al sistema multilateral de 
comercio. Efectivamente, el comercio internacional ha jugado un papel fundamental en la UE como 
principal fuente de crecimiento de su economía y ha sido un elemento crítico en momentos de 
crisis. Tal y como señala el informe  de la Secretaría, las exportaciones amortiguaron la 
desaceleración económica e impulsaron en gran medida el crecimiento durante el período 
2010-2013. Agradecemos el trabajo y el liderazgo mostrado por la UE en temas de interés de esta 
organización como el  examen del Entendimiento  sobre Solución de Diferencias, sus esfuerzos para 
alcanzar el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, así como su compromiso con otras iniciativas 
como la ampliación del ATI, y su interés en buscar avances en otras esferas como e l Acuerdo 
sobre Bienes Ambientales o el TISA y de que estos avances contribuyan también con el sistema 
multilateral de comercio. También debe resaltarse el compromiso que durante años ha mantenido 
la Unión Europea y sus Estados miembros  con el programa de Ayuda para el Comercio.  
4.214.   Nos complace la entrada en vigor del pilar comercial del Acuerdo de Asociación entre la 
Unión Europea y Centroamérica, en octubre de 2013. Con esto culminó el anhelo de muchos años 
de estrechar los lazos entre ambas regiones.  
4.215.   La Uni ón Europea es nuestro tercer socio comercial, después de los Estados Unidos y del 
Mercado Común Centroamericano; en el 2014, fue el destino del 17,4% de nuestras exportaciones 
y representó el 8% de nuestras importaciones. Nuestro comercio total con la Unión Europea  ha 
seguido creciendo de manera sostenida a un ritmo promedio de 6% anual en los últimos 10 años, 
pasando de 1 .955 millones de dólares EE.UU. en el 2004 a 3 .383 millones de dólares EE.UU. 
en el 2014.  
4.216.   Quisiéramos reconocer la apertura y la transpar encia de su régimen de comercio e 
inversión. Destacamos las iniciativas para facilitar el comercio, como la relativa a la aduana 
electrónica, que incluye el sistema automático de importación y exportación y una ventanilla única, 
así como la extensión del s istema de operadores económicos autorizados. Por otro lado, seguimos 
con interés el proceso de armonización de las normas y prescripciones técnicas que lleva adelante 
la UE así como el impacto comercial de sus reglamentos técnicos.  WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
- 40 - 
  4.217.   También hemos seguido co n mucha atención la reforma de su Política Agrícola Común, que 
representa cierto progreso en la dirección de fomentar el establecimiento de un sistema de 
comercio agropecuario equitativo y orientado al mercado. Sin embargo, observamos que el sector 
agrícol a europeo sigue altamente protegido y la financiación total para la agricultura y el desarrollo 
rural se mantendrá por encima de los 50 .000 millones de euros anuales, cuando además, todavía 
queda espacio para reducir y eliminar las distorsiones que lo afec tan. 
4.218.   De igual forma, vemos con mucho interés los desarrollos de las negociaciones del Tratado 
Transatlántico entre la UE y los Estados Unidos y nos parece esta ocasión propicia para obtener 
más información sobre los avances en este campo.  
4.219.   Costa Rica presen tó varias preguntas a la UE relacionadas con los servicios y la propiedad 
intelectual. Mi delegación espera con interés las respuestas a estas preguntas.  
CHILE  
4.220.   Hemos presentado 24 preguntas a la UE, en materias como indicaciones geográficas, 
antidumping, m edidas compensatorias, política de competencia y cambio climático, entre otras, 
cuyas respuestas serán analizadas por nuestros equipos.  
4.221.   Los vínculos históricos estructurados entre Chile y Europa, en términos políticos, culturales, 
comerciales, educacionale s, el derecho, la economía, provienen desde los inicios de nuestra vida 
republicana y nuestra conformación como un estado de derecho, en la que Europa tuvo una 
marcada influencia.  
4.222.   Hundimos nuestras raíces doctrinarias e ideológicas en las mismas fuentes, y  compartimos 
una misma visión de base sobre el Estado, la sociedad, los derechos humanos, la democracia, 
la integración y la cooperación internacional. Coincidimos en una forma de concebir la sociedad 
como una comunidad de comunidades de personas libres, b asada en el bien común y el 
comunitarismo.  
4.223.   La entonces Comunidad Económica Europea, al iniciar la formalización de vínculos externos 
con América Latina, instaló en Santiago en 1967 su primera oficina de representación, de carácter 
inicialmente informativo,  pero expresiva de una voluntad de estrechar relaciones como unidad. 
Al escoger a Chile, daba cuenta claramente de esta especial vinculación.  
4.224.   Dichos vínculos han permanecido en el tiempo, se acrecentaron con el gravitante apoyo de 
la entonces Comunidad Eur opea al proceso de nuestra recuperación democrática que culminó 
en 1990, y a la transición posterior para consolidar nuevamente las libertades cívicas e iniciar la 
recuperación económica de nuestro país.  
4.225.   Existe en Chile un profundo reconocimiento a lo que la Unión Europea  ha significado para 
nosotros en este proceso, más allá de una relación comercial, que por cierto también valoramos y 
buscamos incrementar.  
4.226.   La relación formal se basa hoy, principalmente, en el Acuerdo de asociación, en vigor 
desde febrero de 2003, que abrió las puertas a Chile a la primera potencia comercial del mundo, 
primer importador de alimentos a escala global, primer inversionista en América Latina y Chile, 
y también primer contribuyente en cooperación al desarrollo tanto en el mundo como en América 
Latina y Chile.  
4.227.   Con anterioridad, en 2002, firmamos con la UE un Acuerdo en ciencia y tecnología, 
recientemente renovado, vinculado con los Programas Marco de CyT de la UE y ahora con 
Horizonte 2020, Er asmus Plus y otros, que ha sido muy be neficioso para el país, y ha permitido 
que cientos de profesionales y académicos chilenos se incorporen a proyectos de investigación con 
sus contrapartes europeas, así como fortalecer la creación de capacidades y buenas prácticas 
institucionales.  
4.228.   No puedo dejar de mencionar, en particular, la estrecha cooperación existente en materia 
astronómica, a través de la European Space Organization, con la instalación en Chile de los más 
grandes observatorios del mundo, en los que comparten tareas científicos de amba s partes.  WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
- 41 - 
  4.229.   El Acuerdo de asociación es comprensivo, va más allá de un TLC, incorpora una cláusula 
democrática, y genera una sociedad basada en la coincidencia en valores comunes. Comprende 
tres pilares: político, comercial (que incluye el comercio de bienes , de servicios, inversiones, 
propiedad intelectual, MSF, OTC, defensa comercial, contrataciones públicas y movimientos de 
capital, y establece un mecanismo de solución de controversias, entre otras); más un ámbito muy 
importante, la cooperación.  
4.230.   Para ambas  partes, la aplicación del Acuerdo es muy satisfactoria. El comercio entre las 
dos economías creció, a pesar de la crisis europea, en promedio, casi el 13% al año desde la 
entrada en vigor del Acuerdo de asociación firmado en 2002. Las exportaciones chilen as se han 
más que duplicado, y las exportaciones europeas a Chile han crecido en alrededor del 90%.  
4.231.   No obstante, debido a la crisis, nuestras exportaciones disminuyeron desde 2009, si bien 
mantenemos una balanza superavitaria. Esperamos que en un corto pla zo, este proceso se 
revitalice.  
4.232.   Vemos signos de recuperación en la UE, que esperamos se vayan consolidando, a pesar de 
hechos recientes que introducen nuevos factores de incertidumbre en el proceso de integración. 
Confiamos en que la UE, como en anteriores  situaciones, podrá tomar las decisiones apropiadas en 
conformidad con sus principios fundacionales y capacidad política.  
4.233.   El Acuerdo de Asociación ha sido un elemento clave en el desarrollo de las inversiones. 
La Inversión Extranjera Directa (IED) de la UE  representa más del 32% del monto total invertido 
en Chile desde 1974, casi 37 .000 millones de dólares EE.UU. El sector electricidad, gas y agua 
concentró el 33% de la inversión. Mientras el 16% de los capitales provenientes de la UE fueron 
destinados al s ector minería. Los sectores de comunicaciones y servicios financieros, 
representaron el 27% del total invertido por la UE en Chile.  
4.234.   De otro lado, las inversiones chilenas en la Unión Europea  representan cerca del 3% del 
total invertido por Chile en el mund o, con cerca de 900 millones de dólares EE.UU. La industria es 
el principal receptor de inversiones chilenas directas, con un 68% de participación y los servicios 
con un 32%.  
4.235.   Asimismo, el intercambio académico es fluido y creciente. En el programa de becas  de 
Chile para el exterior, el 70% de los seleccionados escogió una universidad de la Unión Europea . 
Y debo señalar que en Santiago, en 2013, a instancias de las universidades chilenas, se realizó por 
primera vez una "Cumbre Académica UE -ALC" con más de 23 0 universidades de ambas regiones, 
en el marco de la cumbre oficial de jefes de estado, con el propósito de iniciar el camino hacia un 
Espacio común de educación superior, ciencia y tecnología. Recientemente, en Bruselas, se realizó 
la segunda reunión con este objetivo.  
4.236.   Finalmente, me complace indicar que hace poco tiempo, hemos acordado iniciar los 
trabajos para la modernización del Acuerdo de asociación, para actualizar sus contenidos y 
disciplinas, y al mismo tiempo darle una proyección regional a nuestr a cooperación.  
4.237.   Queremos destacar que en la Sesión nº 75 del Comité de Acuerdos Comerciales de esta 
casa, elaboramos conjuntamente con la Unión Europea  un informe, previsto en el párrafo 15 del 
Mecanismo de transparencia sobre la aplicación para los Acuerdo s comerciales regionales. 
Dicho  informe se realizó por primera vez con un formato que servirá para futuros ejercicios.  
4.238.   Sobre la base de los informes, alentamos a la UE a continuar avanzando en su senda de 
comercio abierto y transparente, y en ese sentido, quisiéramos ver en adelante una menor 
utilización de medidas antidumping, y que persista en el proceso de reformas en la agricultura, 
avanzando hacia mercados menos distorsivos.  
4.239.   La UE tiene una gran responsabilidad en las negociaciones para concluir la Ron da de Doha. 
Confiamos en que, con visión prospectiva, continuará contribuyendo a este proceso, para entrar en 
Nairobi en una nueva y más profunda etapa en el multilateralismo comercial . WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
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  TAILANDIA  
4.240.   Tailandia se suma plenamente a la declaración de la ASEAN pr esentada anteriormente por 
Malasia.  
4.241.   La Unión Europea es actualmente, en importancia, el segundo inversor y el 
cuarto  interlocutor comercial de Tailandia , como destino de las exportaciones y fuente de las 
importaciones. En 2014, el valor de nuestro comerci o bilateral ascendió a 42.800 millones de 
dólares EE.UU., con una ligera disminución del 3,62% respecto de 2013. Esta disminución se debe 
principalmente a que Tailandia ya no está incluida en el Sistema de Preferencias Generalizadas de 
la UE, ya que desde 2014 se clasifica  como país de ingreso  medio  alto.  
4.242.   En los últimos años, la Unión Europea y Tailandia han entablado una estrecha  relaci ón 
bilateral  de comercio. Se han celebrado reuniones de funcionarios de nivel superior de ambas 
partes para examinar cues tiones importantes de interés recíproco. Un acontecimiento digno de 
mención fue la conclusión, en 2013, del Acuerdo Marco de Asociación y Cooperación entre 
Tailandia y la Unión Europea . Desde entonces, se ha iniciado , con el objetivo de liberalizar y 
facilitar el comercio bilateral, la negociación de un  ALC entre ambas partes, que abarca  diversas 
cuestiones, entre ellas los aranceles, los obstáculos no arancelarios y otras cuestiones relacionadas 
con el comercio, como servicios, inversión, contratación públ ica, propiedad intelectual, 
competencia y cuestiones reglamentarias, y desarrollo sostenible. Además, se han establecido 
buenas y sólidas relaciones comerciales y económicas entre empresas de la Unión Europea y de 
Tailandia a través del Consejo de Empresas  de Tailandia y la UE  y de otros consejos empresariales 
entre países de la  UE y Tailandia.  
4.243.   En el informe para el examen de las políticas comerciales  de la UE se indica que la 
recuperación de la UE de la crisis financiera mundial ha sido lenta y frágil, per o su economía se 
mantiene abierta y desempeña una función esencial en el sistema de comercio . La labor de la UE 
para superar los obstáculos económicos, incluidas sus reformas estructurales y legislativas, ha sido 
reconocida por todos los Miembros, entre el los Tailandia. Esa labor incansable y constructiva de 
la UE será una contribu ción positiva  a la salud de la economía y a la comunidad comercial 
internacional.  
4.244.   En cuanto al sistema multilateral de comercio, Tailandia aprecia el liderazgo de la Unión 
Europe a y su participación activa en la OMC. A este respecto, esperamos cooperar con la Unión 
Europea y otros Miembros para lograr unos resultados aceptables y significativos antes de 
diciembre para la Décima Conferencia Ministerial.  
4.245.   En el marco del presente ex amen, Tailandia formuló diversas preguntas a la Unión Europea 
relativas, entre otras cosas, a la evolución del mercado interior, la política de inversiones, 
las preferencias unilaterales y las normas de origen preferenciales, la contratación pública, 
la propiedad intelectual, el Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA)  y los pagos directos, y la 
política de competencia y las cuestiones reglamentarias, en particular la "política de clemencia". 
Esperamos con interés recibir oportunamente la respuesta de la Unión Europea.   
4.246.   Para terminar, Tailandia desea expresar su reconocimiento a la delegación europea en 
Bruselas por la presentación de hoy. Agradecemos la estrecha colaboración con la Unión Europea 
en todos los niveles, con inclus ión de la delegaci ón con sed e en Ginebra, bajo la dirección del 
Embajador Pangratis.  
REPÚBLICA  DE COREA  
4.247.   Huelga decir que la UE desempeña y seguirá desempeñando una función esencial en la 
economía mundial. De hecho, es uno de los principales motores del crecimiento económico 
mundial,  con cerca del 17% del comercio mundial de mercancías y servicios en 2014.  
4.248.   En este contexto, me complace señalar que hay indicios de recuperación y algún impulso 
positivo en la zona del euro, como consecuencia de la bajada de los precios del petróleo y las  
favorables condiciones financieras. Los principales indicadores macroeconómicos de la mayoría de 
los Estados miembros  han mejorado. Según se indica en Perspectivas de la economía mundial, WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
- 43 - 
  se prevé  que el crecimiento de la UE aumente de l 0,9% en 2014 al 1,5% en 2015. Sin embargo, 
todavía se mantiene el riesgo de período s prolongados de escaso crecimiento y baja inflación . 
4.249.   A lo largo de los años, la UE y Corea han desarrollado unas  relaciones económicas sólidas y 
estables. El pasado año, Corea ocupó el octav o lugar entre los interlocutores comerciales de la UE, 
mientras que la UE siguió siendo el tercer interlocutor comercial más importante  de Corea , con un 
comercio bilateral cuyo volumen ascendió a 114.000 millones de dólares EE.UU. Resulta alentador 
que la UE y Corea hayan puesto la mira en una colaboración orientada al futuro , dado que la UE 
sigue siendo la fuente más importante de inversión extranjera directa de Corea . 
4.250.   Deseo mencionar, en particular, que Corea y la UE han cel ebrado el cuarto aniversario de  
su Acuerdo de Libre Comercio , el 1º de julio de este año. Creemos que el ALC ha desempeñado 
una función importante, contribuyendo a una expansión más equilibrada del comercio y la 
inversión, y fortaleciendo los lazos existentes. Esperamos que Corea y la U E revisen el marco 
jurídico para la protección de la inversión previsto en su Acuerdo de Libre Comercio , e inicien 
negociaciones para introducir un capítulo sobre inversiones en el ALC con el fin de ofrecer 
certidumbre jurídica a los inversores extranjeros  en la UE.  
4.251.   En cuanto a las políticas económicas y comerciales de la UE, deseo  hacer tres breves 
observaciones . 
4.252.   En primer lugar, las reformas estructurales. Corea acoge con agrado la serie de reformas 
estructurales que se han realizado en los Estados miembr os de la UE para aumentar la 
competitividad en la esfera de la consolidación fiscal, el mercado de trabajo, la enseñanza, 
el bienestar social y la propiedad intelectual. En particular, dado que la propiedad intelectual es un 
importante motor de crecimiento  de la economía de la UE, cabe señalar que con el Programa 
Marco de Investigación e Innovación,  para 2014 -2020, la UE sigue actualizando y mejorando el 
régimen de DPI con el fin de estimular la creatividad y la innovación .  
4.253.   En segundo lugar , las prácticas relacionadas con el comercio. A unque la UE es una unidad 
económica sumamente integrada, en numerosas áreas de competencia de la UE, los Estados 
miembros son responsables de la aplicación de la  legislación . Como se señala en el informe de la 
Secretaría, sub sisten importantes diferencias entre los Estados miembros en algunas esferas, 
entre ellas la tributación directa, las empresas estatales, la política fiscal y la contratación pública.  
Así pues, esperamos que la UE preste más atención a las prácticas relaci onadas con el comercio al 
nivel de los Estados miembros  a fin de asegurar la claridad y la aplicación eficiente de las políticas 
comerciales . 
4.254.   En tercer lugar, las medidas comerciales correctivas. Corea desea señalar que el número 
de investigaciones antidum ping iniciadas por la UE durante el período objeto de examen fue la 
mitad del registrado en los dos años anteriores. E s alentador observar que la UE no ha caído en el 
proteccionismo, lo que es en sí un signo positivo , en particular teniendo en cuenta que l a UE es la 
mayor economía del mundo . Sin embargo, en 2015, hay tres medidas antidumping en vigor y se 
ha iniciado una investigación respecto de productos coreanos, principalmente productos de acero . 
Corea aprovecha esta ocasión para pedir a la UE que tome plenamente en consideración las 
observaciones y opiniones formuladas, y lleve a cabo esta investigación de manera justa y 
objetiva , de conformidad con las disciplinas pertinentes de la OMC.  
4.255.   Estamos seguros de que la UE, como actor clave en la OMC, seguirá desempeñando una 
función importante, ayudando no solo a fortalecer el sistema multilateral de comercio de la OMC 
en su conjunto, sino también a llevar adelante las negociaciones del Programa de Doha para el 
Desarrollo. En particular, encomiamos los esfuerz os de la UE para fortalecer la labor exploratoria 
en las distintas esferas , con el fin de buscar la convergencia para establecer un programa de 
trabajo posterior a Bali y para concluir finalmente las negociaciones del PDD. Deseo concluir 
expresando nuestro  sincero aprecio a la delegación de la UE por su intensa labor y deseando 
a la UE el mayor éxito en el examen de sus políticas comerciales .  WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
- 44 - 
  REINO  DE LA ARABIA  SAUDITA  
4.256.   A pesar de la repercusión de la crisis monetaria en la zona del euro y el bajo crecimien to 
de la economía de la Unión Europea en el período objeto de examen, la UE sigue siendo una 
economía abierta y transparente , así como  una de las e conomías y entidades comerciantes  
mayores del mundo. Si bien la recuperación será larga y dolorosa para algun os países de la UE, 
debido a sus problemas macroeconómicos y fiscales, la UE ha dejado claro desde un principio la 
importancia del comercio para su recuperación económica.  
4.257.   Cabe destacar que, con el fin de superar estos problemas económicos, la UE ha aplic ado 
una serie de políticas y medidas para fomentar el crecimiento económico y el empleo, y para 
reducir en medida importante su déficit público.  
4.258.   La UE ocupa un puesto destacado en el comercio mundial. La apertura de su régimen 
comercial ha hecho de la UE u no de los actores más importantes en el comercio mundial ; 
la UE sigue siendo una región en la que hay condiciones propicias para las actividades 
empresariales. Las reformas económicas y financieras emprendidas por la UE son dignas de 
encomio, entre ellas e l Plan de Inversiones para Europa para el período 2015 -2017, destinado a 
inversiones estratégicas, a mejoras en las medidas MSF y la legislación relativa a la propiedad 
intelectual, y a la reforma de la política agrícola común.  
4.259.   Hay que reconocer a la UE su  reforma legislativa en el sector financiero, en particular sus 
medidas prudenciales . Hemos planteado a la UE algunas preguntas acerca de la Directiva sobre 
reestructuración y resolución bancarias  y agradeceremos sus respuestas a es as preguntas.  
4.260.   El Reino d e la Arabia Saudita celebra también que la UE recono zca los beneficios de la 
facilitación de comercio, y acoge con agrado sus medidas a este respecto y su apoyo a  la iniciativa  
de ayuda para el comercio.  
4.261.   El Reino de la Arabia Saudita  y la Unión Europea di sfrutan de relaciones económicas y 
comerciales sólidas y amistosas. En el período objeto de examen, la Unión Europea fue el tercero 
de los mayores i nterlocutores  del Reino de la Arabia Saudita en lo que a importaciones se refiere , 
con un comercio de mercan cías en ambos sentidos valorado en cerca de 63.000 millones de euros  
en 2014. E xiste un importante potencial para el desarrollo de los vínculos económicos existentes 
entre ambos interlocutores, especialmente en los sectores de las finanzas  y la inversión, 
los seguros, la comunicación, la asesoría, el petróleo y el gas, los productos petroquímicos, 
los productos farmacéuticos, la elaboración de alimentos, los materiales de construcción, 
la electricidad, el hierro y el aluminio.  
4.262.   La importancia que tiene el comercio para la UE se refleja en su compromiso con la OMC y 
con el sistema multilateral de comercio . Ha desempeñado una función central en el 
establecimiento del sistema y es decidida defensora de su fortalecimiento a través de la c onclusión 
satisfactoria d el Programa de Doha para el Desarrollo .  
INDIA  
4.263.   La Unión Europea, como mayor bloque  comercial del mundo , con un comercio de bienes y 
servicios que supera los 4 ,6 billones de euros , sigue siendo un motor económico clave de la 
economía mundial. Por consiguien te, es natural que la evolución comercial y económica de la UE, 
bien sea su participación en iniciativas comerciales bilaterales o plurilaterales tales como la 
Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión, los cambios en sus políticas agrícolas, 
el funcionamiento de sus mercados interiores o las intervenciones reglamentarias, repercuta en la 
economía mundial y en todos sus interlocutores comerciales.  
4.264.   Es evidente que la recuperación de la economía europea de la crisis financiera mundial ha 
sido lenta y  frágil. En comparación con la contracción del 0,5% en 2013, el PIB de la UE creció, 
según estimaciones, un  1,3% en 2014. Se prevé para el futuro una perspectiva económica positiva 
debida a acontecimientos recientes tales como la flexibilización de la política monetaria del BCE y 
la bajada de los precios del petróleo. Esperamos que la UE pueda gestionar la última crisis 
monetaria y mantenerse en la vía de una recuperación sostenida.  WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
- 45 - 
  4.265.   En cuanto a la política comercial de la UE, deseamos destacar algunas preoc upaciones 
sistémicas. El perfil de  los tipos arancelario s aplicado s de la UE sigue siendo muy diverso y 
complejo. Como se señala en el informe de la Secretaría, si bien el promedio aritmético de los 
tipos es de un 6,4%, el 11% aproximadamente de las líneas  arancelarias están sujetas a derechos 
no ad valorem  sobre todo en la agricultura, se aplican contingentes arancelarios a cerca d el 5% de 
las líneas arancelarias, y hay progresividad arancelaria e importantes crestas arancelarias en 
sectores como las prend as de vestir y la agricultura, en los que la exportación interesa a los 
Miembros en desarrollo, como la India.  
4.266.   El sector agrícola de la UE sigue estan do muy protegido , a pesar de las modificaciones de 
su política agrícola común. Por ejemplo, aun cuando la  ayuda del compartimento ámbar se redujo 
de aproximadamente 39.390 millones de euros en 2001 a 6.850 millones en 2012, la ayuda del 
compartimento verde aumentó de 20.660 millones de euros a 70.970 millones en el mismo 
período. Además de la transferencia en tre compartimentos, no parece que estas modificaciones 
hayan producido cambios importantes en el perfil de la agricultura de la UE. Es evidente que hay 
que hacer mucho más para reducir el nivel de las distorsiones que afectan al comercio agrícola.   
4.267.   En el á mbito bilateral, el comercio y las inversiones son un pilar central de nuestras 
relaciones bilaterales polifacéticas y en expansión. La UE es nuestro principal interlocutor 
comercial y la mayor fuente de IED. El volumen de nuestro comercio bilateral superó  en 
2011-2012 la cuantía de 100.000 millones de dólares EE.UU., aunque ha disminuido ligeramente 
en los tres últimos años. Estamos negociando un amplio acuerdo sobre comercio e inversiones, 
y seguiremos trabajando en pro de un compromiso económico y comerc ial más profundo con 
la UE, creando empleo, crecimiento y prosperidad para nuestros dos pueblos.  
4.268.   Hemos planteado por anticipado varias preguntas por escrito a la delegación de la UE y 
esperamos con interés las respuestas, que serán estudiadas por nuestras autoridades. 
Sin embargo, permítanme poner de relieve algunas preocupaciones concretas que afectan 
particularmente a las exportaciones de la India a la UE.  
 Las exportaciones indias de productos tales como frutas y hortalizas  siguen enfrentándose a 
una proh ibición total o a otros obstáculos importantes de acceso al mercado, debido a las 
severas prescripciones MSF y a la fijación de límites máximos de residuos para determinados 
productos químicos, sobre la base del nivel de detección más que sobre estudios ci entíficos o 
la evaluación del riesgo. Pedimos a la UE que revise estas medidas y reduzca los obstáculos 
reglamentarios al comercio, en consonancia con las normas y directrices internacionales.  
 Tenemos entendido que la UE está elaborando actualmente nuevos  criterios para la 
identificación y regulación de los "perturbadores endocrinos". Los criterios limitativos 
basados en el peligro  para definir los "perturbadores endocrinos", como se indican en el 
Reglamento de la UE Nº 1107/2009 relativo a la comercializa ción de productos fitosanitarios , 
tendrán efectos negativos en el comercio de una amplia serie de productos agropecuarios. 
Rogamos encarecidamente  a la UE que los criterios para clasificar u na sustancia como 
"perturbador endocrino " se establezcan de manera  transparente y se realice la evaluación 
del riesgo de cada sustancia antes de clasi ficarla como perturbador endocrino  y de fijar los 
límites máximos de residuos.  
 Las directivas de la UE sobre protección de datos y los procedimientos establecidos con 
arreglo a ellas restringen el comercio internacional de servicios. Las restricciones sobre la 
transferencia de corrientes de datos de la UE a terceros países, no consideradas adecuadas 
según la valoración de la UE, limitan de modo importante la capacidad empre sarial de la UE 
para aprovechar los servicios especializados ofrecidos por los países  en los que se 
subcontrata . Esas normas de protección de datos constituyen una traba para el fomento del 
comercio bilateral de servicios. Instamos a la UE a que revise su régimen de protección de 
datos y los procedimientos vigentes , para facilitar el comercio de servicios, y elimine los 
obstáculos a las actividades empresariales, en especial de las pymes.  
 En cuanto a la propiedad intelectual, deseamos aclaraciones de la UE acerca de si la revisión 
del Reglamento sobre la marca comunitaria y la Directiva relativa a las marcas, y su 
posterior aplicación por las autoridades de aduanas de la UE, obstaculizarán el tránsito de 
medicamentos genéricos a través de los puertos de la U E, en particular en el caso de que WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
- 46 - 
  sea invocado el carácter " similar" o "idéntico"  de la marca por un titular europeo de marcas 
de fábrica o de comercio.  
4.269.   Antes de concluir, deseo destacar la función central y el liderazgo de la UE en la OMC y en 
las negoci aciones en curso del Programa de Doha para el Desarrollo. Permítanme asimismo 
expresar mi sincero reconocimiento a la positiva contribución del Embajador Pangratis. Al concluir 
su fructífera actividad en Ginebra, le deseamos mucho éxito en el futuro . Compa rtimos el 
compromiso de la UE con el sistema multilateral de comercio y con el Programa de Doha para el 
Desarrollo. Esperamos con interés trabajar con la delegación de la UE para conseguir resultados 
positivos y orientados al desarrollo en las negociacione s en curso.   
TURQUÍA  
4.270.   La reunión de hoy del examen de las políticas comerciales  de la UE se celebra después de 
un crítico referéndum en Grecia sobre su programa de ayuda financiera. Creo que el resultado de 
este referéndum tendrá efectos negativos no solo en la economía griega, sino también en el 
conjunto del sistema económico de la UE, en especial si no se puede llegar a un acuerdo 
rápidamente o si los dirigentes  de la UE mantienen la posición declara da antes del referéndum 
respecto de sus resultados.  
4.271.   Aun c uando la mayoría de sus miembros salió de la recesión en 2014, la UE no ha podido 
todavía recuperarse adecuadamente de la crisis. El crecimiento es débil y frágil, el desempleo 
sigue estando por encima del nivel anterior a la crisis y está en juego la inte gridad del euro como 
moneda única.  
4.272.   Por otra parte, como se indica en el informe de la Secretaría, durante el período objeto de 
examen se han llevado a cabo algunas reformas estructurales para sanear las finanzas públicas y 
mejorar la competitividad. Estas reformas comprenden la consolidación fiscal, el mercado de 
trabajo, la enseñanza y el bienestar social. No obstante, a nuestro juicio, las reformas llegan en 
general demasiado tarde y son demasiado pequeñas para remediar la situación.  
4.273.   Si bien las medidas d e austeridad en los países de la UE son en estos días objeto de 
amplios debates públicos , como también se indica en el informe de la Secretaría, la  proporción 
entre el gasto público y el PIB en la UE ha disminuido a un ritmo lento, del 49,9% en 2010 al 
48,4% en 2014. Creo firmemente que se necesitarán reducciones más importantes del gasto 
público para el saneamiento de las finanzas públicas.  
4.274.   Además, para establecer un entorno saludable de competencia, se necesitará más 
convergencia en los sistemas fiscales de la zona del euro.  
4.275.   En cuanto al mercado de trabajo, sigue habiendo muchas divergencias entre los miembros 
de la UE acerca del salario mínimo, las horas de trabajo y los programas sociales. Estas diferencias 
impiden la convergencia de los costos laborales  entre los miembros y crean obstáculos para poder 
aprovechar las ventajas de la competitividad que genera un gran mercado único. Hace 
exactamente un año, Alemania adoptó el primer salario mínimo de su historia y los resultados 
económicos de esta medida son  todavía desiguales.  
4.276.   Los débiles resultados económicos repercuten también en medida importante en los 
resultados comerciales de la UE. Se reflejan también en las importaciones extra -UE, que no han 
recuperado todavía el nivel de 2010 en términos reales.  
4.277.   Por otra parte, las exportaciones extra-UE se han recuperado totalmente , alcanzando el  
nivel anterior a la crisis , e incluso han aumentado un 25,5% desde 2010. Sin embargo, la parte 
correspondiente a la UE en el comercio mundial ha disminuido ligeramente desd e 2010, lo que 
refleja también los escasos resultados de la UE frente a sus competidores.  
4.278.   El sector agrícola de la UE se beneficia  de considerables ayudas interna s de diferentes 
tipos. Aun cuando la Comisión sostiene  que la UE redujo el porcentaje de la "a yuda potencialmente 
causante de más distorsi ón" del 92% al 26% de 1988 a 2012, las ayudas totales de la UE siguen 
estando a un nivel muy alto.  WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
- 47 - 
  4.279.   Las ayudas del compartimento verde de la UE ascienden a 71.000 millones de euros 
desde  2012. Si bien las ayudas d el compartimento verde otorgadas  por la UE corresponden a las 
categorías de ayuda a los ingresos desconectada, reajuste estructural y fondos de desarrollo 
regional, es evidente que ofrecen un modo de compensación parcial de los costos de los 
productores, l o que les permite invertir en mejores técnicas e insumos. Ello tiene importantes 
efectos en la productividad, e incide en la competitividad comerci al. 
4.280.   Como se indica en el informe de la Secretaría, hay importantes cantidades de ayuda 
previstas hasta 2020 , que serán otorgadas por Alemania , España , Francia  e Italia, entre otros, 
en el marco del segundo pilar de la política agrícola común, cuyo objetivo es el desarrollo rural. 
Hay que señalar que utilizan principalmente esas ayudas al desarrollo rural los miem bros que 
tienen el nivel más elevado de desarrollo  rural. 
4.281.   Como país que negocia la adhesión a la UE, Turquía tiene desde 1996 con la UE una unión 
aduanera que abarca productos industriales y productos agrícolas elaborados. Además del aspecto 
comercial, la unión aduanera también abarca la armonización de las políticas y la legislación de 
Turquía con las de la UE en las esferas de la política comercial, la legislación de aduanas, 
la propiedad intelectual y las políticas de competencia. Así pues, Turquía tiene  un alto nivel de 
armonización con la UE en todas esas esferas.  
4.282.   Turquía y la UE son interlocutores comerciales naturales y tradicionales, y Turquía tiene en 
su comercio un alto grado de dependencia respecto de la UE ; así pues, puedo decir que la unión 
aduanera es un éxito en ese proceso, al haber hecho posible en 2014 un volumen de comercio 
bilateral superior a 155.000 millones de dólares EE.UU.  
4.283.   Dada la gran importancia de nuestro comercio bilateral con la UE, la evolución de cualquier 
aspecto de la economí a o la política comercial de la UE tiene  efectos directos en los resultados 
comerciales de Turquía, por lo que seguimos de cerca las negociaciones relativas a la Asociación 
Transatlántica de Comercio e Inversión . 
4.284.   En fechas muy recientes, Turquía y la UE ha n impulsado una iniciativa para modernizar y 
actualizar la unión aduanera y hacerla más eficiente, con el fin de satisfacer las necesidades 
actuales , y ampliarla a nuevos sectores como los servicios y la inversión, entre otros. Esperamos 
completar satisfac toriamente y lo antes posible  este proceso , que, a nuestro juicio, no solo 
permitirá que nuestras relaciones económicas y comerciales  bilateral es sean más resistentes a las 
perturbaciones externas, sino que también dar á un nuevo impulso a las negociaciones  de adhesión 
de Turquía a la UE.  
REPÚBLICA  DOMINICANA   
4.285.   La Unión Europea  es el segundo socio comercial para la República Dominicana, relación 
que se ha profundizado aún más a través del Acuerdo de asociación económico con los países del 
CARIFORO, del que l a República Dominicana forma parte. En el 2013, las importaciones 
dominicanas desde la Unión Europea  ascendieron a 1.1 00 millones de euros y las exportaciones 
desde la República Dominicana a la Unión Europea  incluyen: productos agrícolas (cacao, banano, 
azúcar), instrumentos y aparatos medico quirúrgicos y calzados.  
4.286.   En este su duodécimo examen de su política comercial, deseamos reconocer a la Unión 
Europea  ya que el informe de la Secretaría expresa que es una economía abierta y transparente. 
La UE constituy e el mayor bloque comercial del mundo con 28 Estados miembros, que a pesar de 
la gran diversidad de los mismos en cuanto economía, sistema jurídico e instituciones públicas, 
forman una unidad económica muy integrada, con una sola política comercial y una l egislación 
común en la mayoría de las esferas relacionadas con el comercio, funcionando como un mercado 
único.  
4.287.   Nos preocupa, sin embargo, que desde el anterior examen de las políticas comerciales de 
la UE, la economía ha seguido registrando un crecimiento muy bajo, con un aumento del PIB nulo 
en 2013 y del 1,3% en 2014. Aunque los principales indicadores macroeconómicos de la mayoría 
de los Estados miembros han mejorado, el desempleo sigue siendo elevado, la inversión ha estado 
estancada y la inflación se h a convertido en deflación en algunos períodos. Además, permanecen 
importantes diferencias entre los 28 Estados miembros en algunas esferas de política, entre ellas WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
- 48 - 
  la tributación directa, las empresas estatales, la política fiscal y la contratación pública , todas las 
cuales afectan al comercio y la inversión.  
4.288.   Son muy importantes las medidas tomadas por el Banco centro europeo, a principios del 
presente año, para aplicar un programa de compra de activos, que se ha ampliado para incluir 
deuda emitida por admi nistraciones centrales de la zona del euro, agencias e instituciones 
europeas. Las compras mensuales de activos ascenderán a un total de 60.000 millones de euros, y 
la intención es que el programa continúe al menos hasta septiembre de 2016, con esto se esp era 
poder re -dinamizar las economías de la zona euro. Además, la Comisión ha iniciado un Plan de 
inversiones para Europa que incluye un Fondo europeo para inversiones estratégicas en apoyo de 
la economía real. El Plan tiene por objeto movilizar 315.000 mil lones de euros adicionales en el 
período 2015 -2017 para inversiones estratégicas, tales como en infraestructura.  
4.289.   También es de interés las negociaciones comerciales que la UE está llevando a cabo con 
algunos interlocutores comerciales, en particular los Es tados Unidos y el Japón, y las que ha 
concluido con Canadá.  
4.290.   Por otro lado, en cuanto a facilitación de comercio, es de destacar que la UE ha puesto en 
marcha una iniciativa de aduana electrónica que incluye un sistema automático de 
importación/exportación y una ventanilla única, lo que contribuirá a reducir aún más el tiempo 
necesario para tramitar la documentación. Por otra parte, se ha seguido ampliando el sistema de 
operadores económicos autorizados (OEA), y la red de acuerdos de reconocimiento mutuo de OEA 
incluye ahora a China.  
4.291.   A pesar de que en el informe se indica que el proceso de armonización de las normas y 
prescripciones técnicas de la UE continúa, deseamos expresar nuestra preocupación referente a las 
barreras no arancelarias, tanto los obstáculo s técnicos al comercio, como las medidas sanitarias y 
fitosanitarias, los cuales siguen estando muy extendidos. Entre el 1° de enero de 2013 y el 31 de 
diciembre de 2014, la UE presentó 196 notificaciones bajo el Acu erdo OTC, y los distintos Estados 
miembr os presentaron 68 notificaciones más, así como 151 notificaciones al Comité MSF. En este 
sentido, hemos dejado registradas en el Comité OTC nuestras preocupaciones por la directiva que 
regula los productos de tabaco, así como por la legislación de Irlanda y del Reino Unido sobre 
empaquetamiento genérico de los productos derivados del tabaco. Exhortamos a la UE a seguir 
haciendo esfuerzos, a los fines de no crear obstáculos innecesarios en particular al comercio 
proveniente de los países en desarrollo.  
4.292.   En el  área de contratación pública es de destacar que en 2014 se acordaron varias 
directivas nuevas en virtud de las cuales se ha reformado el marco jurídico, y sus disposiciones se 
están incorporando a las legislaciones nacionales de los Estados miembros. El p aquete tiene por 
objeto mejorar la transparencia y la aplicación y simplificar los procedimientos.  
4.293.   Es de notar que el informe de la Secretaría indica que la política agrícola común (PAC) fue 
objeto de una importante reforma mediante la adopción de varias d irectivas y normas de 
aplicación que abarcaban los pagos directos a los productores agrícolas, las medidas de mercado y 
el desarrollo rural; sin embargo, también explica el informe que si bien es posible que la reforma 
de la PAC reduzca las distorsiones de  la producción en la UE, la financiación total para la 
agricultura y el desarrollo rural se mantendrá por encima de los 50.000 millones de euros anuales, 
lo cual es un monto considerable, que afecta la competitividad de los productos de la EU en los 
mercad os internacionales, en perjuicio de los demás. Además, se siguen manteniendo los 
instrumentos de protección tales como aranceles elevados, contingentes arancelarios y recurso a 
la salvaguardia especial para la agricultura, por lo que los productores agríco las siguen estando 
protegidos de las variaciones de los precios internacionales.  
4.294.   La República Dominicana ha presentado algunas preguntas a la UE sobre los acuerdos 
negociados con otros Estados.  
BRASIL  
4.295.   El Brasil presta gran importancia a este duodécimo exam en de las políticas comerciales  de 
la UE. El Brasil y la UE mantienen desde hace mucho tiempo una estrecha relación política y 
económica que pasó a ser en 2007 una Asociación Estratégica , y se han celebrado más de WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
- 49 - 
  treinta  diálogos sectoriales. La  UE es nue stro principal interlocutor comercial, con un comercio 
bilateral estable que ascendió en 2014 a 88.700 millones de dólares EE.UU., aproximadamente la 
quinta parte de nuestra s corriente s comercial es global es el pasado año.  
4.296.   La UE también es el inversor más i mportante en el Brasil , con un total de IED cercano a 
250.000 millones de dólares E stados Unidos  en 2012. El Brasil es el tercer destino de IED de la UE, 
después de los Estados Unidos  y Suiza. En los cinco últimos años, ha correspondido a la UE la 
mitad de  la inversión directa total recibida por nuestro país.  
4.297.   En sentido inverso, el Brasil es la quinta fuente de IED en la UE, después de los Estados 
Unidos , Suiza, el Canadá y el Japón, y la primera entre las economías emergentes , con una 
inversión total de 9 8.000 millones de dólares EE.UU. en 2012. La UE es el primer destino de la IED 
brasileña.  
4.298.   Durante su visita a Bruselas el mes pasado, con ocasión de la segunda Cumbre de la 
CELAC -UE, la Presidenta Dilma Rousseff reiteró la importancia que el Brasil atribu ye a su 
asociación con la Unión Europea y nuestras esperanzas de un intercambio rápido de ofertas 
comerciales birregionales para allanar  el camino para la conclusión del Acuerdo de Asociación entre 
la UE y Mercosur.  
4.299.   En tanto que principal región comercial del mundo, la UE tiene una gran responsabilidad en 
la defensa del sistema multilateral de comercio. Sus políticas comerciales pueden repercutir en la 
vida diaria de personas de todo el mundo, cuyos empleos e ingresos dependen del acceso al 
mercado de la UE . El Brasil reconoce el compromiso permanente de la UE con esta organización y 
espera que se traduzca en mayores esfuerzos en pro de un sistema mundial de comercio más 
equilibrado. Para empezar, debemos concluir la Ronda de Doha de modo que cumpla nuestro 
mandato y consiga ese objetivo.  
4.300.   El presente examen es, pues, una valiosa oportunidad para que los Miembros identifiquen 
los sectores del marco de las políticas comerciales de la UE en los que nuevas mejoras 
beneficiarían al sistema en su totalidad.   
4.301.   Desde el punto de vista brasileño, la agricultura es un sector que aparece inmediatamente 
al frente de nuestras preocupaciones.  
4.302.   Acogemos favorablemente las medidas adoptadas para aplicar la reforma de la política 
agrícola común, pero los productores europeos es tán todavía muy aislados de las señales y 
realidades del mercado. Los agricultores de la UE siguen beneficiándose de elevados niveles de 
ayuda al productor. Ello se traduce en transferencias innecesarias de ingresos de los consumidores 
a los productores, q ue son perjudiciales para los competidores en el mercado mundial.  
4.303.   La cuantía de la ayuda del compartimento verde supera los 70.000 millones de euros al 
año. En este nivel de gasto, es difícilmente creíble que se trate siempre de programas que no 
causan distorsión. Invitamos en particular a la UE a que facilite más información sobre el 
funcionamiento de nuevos programas, tales como los " programas de seguro de los ingresos y de 
red de seguridad de los ingresos" o la "asistencia para el reajuste estructural o torgada mediante 
ayudas a la inversión ". Además, la posible concesión de mayores subvenciones a la exportación 
sigue siendo otra importante preocupación: alentamos a la UE a que avance hacia su eliminación 
total, incluso como medida urgente y excepcional.  
4.304.   Durante años han permanecido sin cambios las restricciones en la frontera, con inclusión 
de los aranceles muy elevados -100% para la carne congelada y el azúcar y 300% para la leche 
concentrada, por nombrar solo algunos -, los reducidos contingentes arancel arios y el desmesurado 
recurso a salvaguardias especiales  en la agricultura . Conseguir el acceso de los productos 
agropecuarios al mercado de la UE sigue siendo difícil, incluso para productores muy competitivos 
como el Brasil. Los obstáculos no arancelari os también están aumentando.  
4.305.   En cuanto a las MSF, la falta de armonización  de las medidas de la UE con las normas 
internacionales pertinentes es motivo de gran preocupación para el Brasil. Por ejemplo, la UE sigue 
restringiendo las importaciones de carne c on residuos de ractopamina dentro de los límites WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
- 50 - 
  autorizados y no reconoce zonas libres de fiebre aftosa, sin tener en cuenta el párrafo 6 del 
artículo 5 del Acuerdo MSF.  
4.306.   El Brasil también sigue con interés la evolución reciente de los reglamentos sanitari os de 
la UE, en particular la propuesta de la Comisión de permitir que los Estados miembros  restrinjan o 
prohíban la utilización en su territorio de alimentos y piensos modificados genéticamente aun 
cuando el producto haya sido previamente objeto de evalua ción del riesgo y declarado producto 
seguro por la UE. También observamos con preocupación que esta modificación de la propia 
reglamentación vigente de la UE sobre MSF permitirá que los Estados miembros  apliquen 
prohibiciones sin base científica.  
4.307.   Mi deleg ación sigue de cerca la evolución reciente de la política de la UE sobre energías 
renovables. Nuestras preocupaciones se refieren a la posible repercusión, en el comercio de 
biocombustibles y materias primas para bioenergía, de las modificaciones aprobadas  en las 
Directivas sobre energías  renovables y sobre calidad de los combustibles. En particular, las 
actuales disposiciones sobre criterios de sostenibilidad y los nuevos valores por defecto atribuidos 
a los efectos del cambio indirecto del uso de la tierr a pueden constituir un obstáculo encubierto al 
comercio.  
4.308.   Durante el período objeto de examen, Croacia pasó a ser el vigésimo octavo Estado 
Miembro de la UE. Desde entonces, la UE celebra negociaciones bilaterales en virtud de l 
artículo  XXVIII con varios Mi embros, entre ellos el Brasil. Esperamos reanudar las negociaciones 
sobre este asunto y lograr una conclusión satisfactoria lo antes posible.  
4.309.   En los últimos años, la UE ha seguido afectada profundamente por la crisis económica que 
comenzó en 2008 -y, a su  vez, sus dificultades han tenido una persistente repercusión en la 
economía mundial. A este respecto, ya se han adoptado diversas medidas -y probablemente se 
necesiten más - para salvaguardar la estabilidad económica y financiera de la región y fomentar el  
crecimiento y la demanda. El Brasil desea a la UE el mayor éxito en la aplicación de las reformas 
que le permitan superar de una vez por todas la crisis , en beneficio de todos sus miembros, sus 
sociedades nacionales y toda la comunidad internacional.  
4.310.   Antes de terminar, deseo reiterar mi reconocimiento a Angelos Pangratis que nos dejará 
después de muchos años como Representante Permanente de la Unión Europea ante la OMC. 
Angelos ha sido una fuerza constructiva entre sus compañeros  y todos vamos a echarlo de  menos 
aquí en Ginebra . Le deseamos todo lo mejor.  
4.311.   Por último, doy las gracias a la UE por las respuestas dadas por escrito a nuestras 
preguntas y deseo a la delegación de la UE un examen de las políticas comerciales  muy exitoso y 
productivo.  
GUATEMALA  
4.312.   Guatemala y la Unión Europea  han sostenido estrechas relaciones en una gran variedad de 
ámbitos, tanto a nivel bilateral como regional. Las relaciones institucionales se basan en el diálogo 
de San José iniciado en 1984, que funge como base para el fortaleci miento de la cooperación, 
los vínculos económicos y la integración regional entre la Unión Europea y Centroamérica. 
En tiempos recientes, mediante el documento Estrategia Nacional 2007 -2013, se ha logrado 
mantener un profundo grado de cooperación entre Gua temala y la Unión Europea . Con base en 
esta estrategia, la UE destinó 135 millones de euros a programas en Guatemala sobre cohesión 
social, seguridad de las personas, y desarrollo económico comercial. Dadas las buenas relaciones y 
el gran interés de la Unión Europea  en la región, en agosto de 2014 se aprobó un nuevo programa 
de cooperación para el período 2014 -2020. Otros proyectos importantes que actualmente apoya la 
Unión Europea  en Guatemala son el plan piloto de la zona limítrofe entre Guatemala y Belic e, 
programas destinados a brindar ayuda a familias afectadas por la inseguridad alimentaria, 
así como proyectos de formación de líderes y de organizaciones indígenas.  
4.313.   En términos comerciales, Guatemala y la Unión Europea  también han sostenido 
históricament e una relación muy cercana. Desde la década de 1970, Guatemala formó parte de los 
países beneficiarios del Sistema Generalizado de Preferencias comerciales ( SPG) otorgado por 
dicho bloque a países en desarrollo. Actualmente, nuestras relaciones comerciales  se rigen por la WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
- 51 - 
  sección sobre Comercio del Acuerdo de Asociación Unión Europea -Centroamérica, firmado en 
Tegucigalpa en junio de 2012. Este acuerdo fue negociado entre ambas regiones, con el fin de 
brindar mayor certeza jurídica y profundizar las relacion es comercial, de cooperación y política 
entre Centroamérica y la Unión Europea. La sección comercial entró en vigencia para Guatemala a 
partir de diciembre de 2013 y contempla capítulos sobre comercio de mercancías y servicios, 
integración económica region al y propiedad intelectual, entre otros.  
4.314.   Las principales exportaciones de Guatemala a la UE son el azúcar, el café y el banano. 
Sin embargo, en años recientes otros productos no tradicionales han incursionado con gran éxito 
en el mercado europeo, tales com o las plantas ornamentales, las frutas, los mini vegetales y el ron 
entre otros. Por su parte, los principales productos importados de la UE a Guatemala son 
vehículos, maquinaria, agroquímicos, y medicamentos. A mediano plazo, esperamos que la 
progresiva a mpliación de la oferta exportable de Guatemala a la UE, gracias al Acuerdo suscrito, 
permitirá un mejor desarrollo rural para nuestros pequeños productores agrícolas que desean 
beneficiarse del comercio internacional, grupo que representa un tercio de la m ano de obra del 
país. 
4.315.   En relación con el examen de políticas comerciales que hoy nos concierne, resaltamos la 
activa participación de la UE en el ámbito multilateral del comercio, así como la implementación de 
iniciativas para facilitar el comercio, por ej emplo el sistema de aduana electrónica que contempla 
un sistema automático de importación/exportación y una ventanilla única destinada a reducir los 
trámites de documentación. Por otro lado, consideramos que serán retos de gran importancia en el 
corto plaz o, la mejora en las cifras macroeconómicas, la reactivación del crecimiento económico 
aparejado de una reducción en el desempleo, así como el manejo de las importantes diferencias 
que aún subsisten entre sus Estados miembros , a pesar de su alto nivel de in tegración.  
4.316.   Reconocemos los esfuerzos emprendidos por la Unión Europea  durante el período evaluado 
en este examen de políticas comerciales. Agradecemos las respuestas remitidas a las preguntas 
que planteamos y deseamos a la delegación que hoy los representa , la conclusión exitosa de este 
ejercicio.  
ECUADOR  
4.317.   El Ecuador participa con gran interés en este examen de políticas comerciales debido a la 
importancia que tiene la Unión Europea  en la economía y comercio mundial y en vista de que el 
17 de julio de 2014 c ulminamos las negociaciones de un Acuerdo comercial multipartes con la 
Unión Europea , Colombia y Perú.  
4.318.   La Unión Europea  es uno de los socios comerciales más importantes para el Ecuador, 
ha representado, en los últimos años, el primer lugar de destino para las exportaciones no 
petroleras ecuatorianas.  
4.319.   Por otro lado, permítame referirme a los informes presentados para este examen de 
política comercial, para destacar el papel activo que desempeña la Unión Europea  en el sistema 
multilateral de comercio y su com promiso para propiciar el Programa de Doha  para el Desarrollo . 
También es importante destacar su contribución económica a favor de la "Ayuda para el comercio".  
4.320.   El Ecuador ha tomado nota de lo señalado en el informe de la Secretaría cuando manifiesta 
que el  comercio de bienes y servicios extra -UE representó en el 2013 alrededor del 35% del PIB de 
ese bloque, y que los principales indicadores macroeconómicos de la mayoría de los Estados 
miembros han mejorado.  
4.321.   Asimismo, registramos las medidas adoptadas por la  Comisión europea para hacer frente a 
las preocupaciones referidas en el informe de la Secretaría, como el elevado desempleo y el 
estancamiento de la inversión.  
4.322.   Adicionalmente, el informe de la Secretaría se refiere a los privilegios que los Estados 
miembr os de la UE pueden otorgar a los operadores económicos establecidos en la UE y a terceros 
países que tienen filiales establecidas en la UE. A este respecto, preocupa al Ecuador que este tipo 
de ventajas (reducción de los controles aduaneros o un mejor acce so a las simplificaciones WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
- 52 - 
  aduaneras) favorezcan únicamente a los productos importados originarios de los países 
beneficiarios que tienen filiales establecidas en la UE.  
4.323.   El Ecuador ha observado que hay un cambio gradual sobre las pautas de la ayuda interna a 
raíz de las sucesivas reformas de la PAC. No obstante, preocupa que ese cambio se trate de un 
traslado de medidas cuyo efecto de distorsión a la producción siga presente en el comercio 
mundial de productos agrícolas.  
4.324.   Por otro lado, me refiero a los esfue rzos que realiza la Unión Europea  en materia de 
aduanas, al poner en marcha una iniciativa de aduana electrónica que incluye un sistema 
automático de importación/exportación y una ventanilla única, lo que sin duda contribuirá a 
reducir el tiempo para trami tar la documentación de las importaciones. Hacemos votos porque 
este sistema se implemente en todos los países m iembros de ese bloque regional ya que existen 
diferencias significativas en los tiempos de despacho y en la infraestructura.  
4.325.   De igual forma, tom amos nota de lo señalado en el informe de la Secretaría sobre los 
créditos a la exportación y otras ayudas otorgadas por los Estados miembros de la UE a la 
industria y los servicios que se encuentran comprendidos en el ámbito de aplicación de las normas 
de ese bloque regional sobre ayudas estatales, las cuales se encuentran en proceso de reformas 
para racionalizar la normativa y mejorar su aplicación.  
4.326.   Para concluir, deseamos anticipar nuestro agradecimiento a la delegación de la Unión 
Europea  por sus respue stas a las preguntas que hemos planteado sobre algunos aspectos 
concretos de su política comercial, lo que proveerá de insumos importantes para el fortalecimiento 
de las relaciones con ese importante bloque, más aún cuando se encuentran en trámite los 
procedimientos internos para la ratificación del Acuerdo multipartes suscrito el año pasado . 
INDONESIA  
4.327.   En primer lugar, compartimos la declaración formulada por el estimado Embajador de 
Malasia en nombre de la ASEAN.  
4.328.   Nos satisface estar hoy aquí para participa r en el examen de las políticas comerciales  de 
la UE, una de las economías y entidades comercia ntes mayores del mundo, que desempeña un 
papel fundamental en el sistema multilateral de comercio.  
4.329.   A la luz del examen que emprendemos hoy, observamos favorablem ente que la UE, como 
unidad económica muy integrada, con políticas y legislación comunes que abarcan la mayoría de 
las esferas relacionadas con el comercio, ha tenido buenos resultados en su economía abierta y 
transparente. Indonesia encomia el crecimiento  estable de la economía de la UE en el período  
objeto de examen. A pesar de la complejidad de los problemas macroeconómicos y fiscales que 
afectan a algunos Estados miembros , la UE ha conseguido realizar  la ardua tarea de afianzar un 
desarrollo estable de su economía.  
4.330.   La UE ha demostrado su compromiso de fomentar el crecimiento económico y la creación 
de empleo mediante negociaciones encaminadas a la apertura del comercio con sus interlocutores 
comerciales industrializados y emergentes . Indonesia encomia l a función más sólida desempeñada 
por la UE para promover la liberalización del comercio y las inversiones mediante colaboraciones 
regionales, subregionales y bilaterales.  
4.331.   Apreciamos asimismo la contribución de la UE al foro de la OMC. Opinamos que la UE ha  
seguido siendo uno de sus Miembros más activos y está firmemente comprometida a hacer todo lo 
posible para que el programa de trabajo posterior a Bali  sea un éxito .  
4.332.   Deseo aprovechar esta oportunidad para com entar cómo ambos Gobiernos han establecido 
una relación de comercio mutuamente beneficiosa.  
4.333.   En 2014 la UE fue el principal destino de las exportaciones indonesias de productos no 
petrol eros y el tercer país de origen más importante de los productos no petroleros importados por 
Indonesia. El comercio t otal entre ambas economías mostró un incremento medio anual del 1,1% 
en los cinco últimos años.  WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
- 53 - 
  4.334.   En 2014, el comercio total entre Indonesia y la UE se cifró en 29.600 millones de dólares 
EE.UU . Los productos de exportación de Indonesia a la UE son principa lmente productos 
agropecuarios, como el aceite de palma y el caucho natural, seguidos por el calzado. Por su parte, 
las importaciones de Indonesia procedentes de la UE son sobre todo productos de alta tecnología, 
como aparatos electrónicos, maquinaria y au tomóviles.  
4.335.   En 2014 , la inversión total de los países miembros de la UE en Indonesia  ocupó el segundo 
puesto en términos de la inversión extranjera, después de Singapur. El valor total de las 
inversiones de la UE en Indonesia ascendió a 3.800 millones de dólares EE.UU. , que se destinaron 
a más de 1.000 proyectos y al establecimiento de más de 700 empresas en el país.  
4.336.   A pesar de los estrechos y positivos lazos económicos entre Indonesia y la UE logrados en 
el último decenio, todavía encontramos algunos obstá culos al comercio y relacionados con el 
comercio, que son objeto de preocupación para Indonesia. Entre ellos figuran la aplicación de 
prescripciones en materia de  MSF y OTC que son más estrictas que las normas internacionales, 
y muy costosas de cumplir. Po r ejemplo, las medidas impuestas al aceite crudo de palma, 
al cacao, a la madera, a los productos pesqueros y a los productos alimenticios.  
4.337.   Opinamos que estas cuestiones pueden abordarse en el marco de este examen de las 
políticas comerciales . Hemos plante ado varias preguntas relacionadas con las preocupaciones que 
nos causan las políticas y prácticas comerciales de la UE. Esperamos que la respuesta facilitada por 
la UE resuelva nuestras inquietudes.  
EL SALVADOR  
4.338.   Del informe de la Secretaría observamos los retos que ha enfrentado la economía de dicha 
región, en las que hay un bajo crecimiento, con un aumento del PIB del 1,3% en 2014, así como el 
desafío de la crisis monetaria en la zona del euro, el nivel de desempleo elevado, así como el 
estancamiento de la  inversión. No obstante, resaltamos los esfuerzos que se están realizando para 
mejorar sus indicadores, tales como la flexibilización monetaria mediante su programa de compra 
de activos, el Plan de Inversiones para Europa, entre otras medidas.  
4.339.   En materia d e política comercial, vemos que se ha seguido profundizando en acuerdos 
preferenciales con sus socios comerciales, tales como Estados Unidos, Japón y Canadá. Asimismo, 
continúa en vigencia el Sistema Generalizado de Preferencias para países en desarrollo y  países 
menos adelantados.  
4.340.   En materia arancelaria, los aranceles NMF se han mantenido estables en los últimos 
dos años. No obstante, aún mantienen una protección elevada a sus productos con una estructura 
compleja en las tarifas a la importación, teniendo aranceles ad valorem , específicos y compuestos.  
4.341.   En el plano bilateral, deseamos destacar la constante cooperación recibida por los países 
miembros de la Unión Europea , la cual está dirigida a diversas áreas tales como la integración 
regional centroamerican a, seguridad ciudadana, apoyo al crecimiento económico, educación, 
derechos humanos, sistema nacional de calidad, entre otros.  
4.342.   Adicionalmente, El Salvador, junto con los demás países de Centroamérica, suscribieron un 
Acuerdo preferencial con la Unión Europ ea de carácter bi -regional. Para El Salvador, dicho Acuerdo 
entró en vigor el 1° de octubre de 2013, y representa una oportunidad para reforzar las áreas 
comerciales, políticas y de cooperación.  
4.343.   En cuanto al comercio bilateral, la Unión Europea  fue el terc er destino de nuestras 
exportaciones, y el cuarto con respecto a las importaciones, totalizando un comercio de 
803 millones de dólares EE.UU. en 2014, lo cual refleja la importancia comercial de la Unión 
Europea para el país.  
4.344.   Dicho comercio es complementar io en su mayoría, ya que de conformidad con información 
oficial, para el período  2012-2014 las exportaciones de El Salvador hacia la Unión Europea  se 
concentraron en café, lomos y conservas de atún, azúcar, miel natural, esquejes, entre otros, 
mientras que  las exportaciones de los países de la Unión Europea  a El Salvador fueron 
principalmente medicamentos, metales, abonos químicos, perfumes, entre otros.  WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
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  4.345.   Al cuarto trimestre de 2014, la inversión extrajera directa proveniente de países miembros 
de la Unión E uropea  tiene un saldo de 973 millones de dólares EE.UU., siendo nuestro 
tercer  inversionista extranjero. Dicha inversión se concentra en los sectores agroindustriales y 
telecomunicaciones.  
4.346.   En el plano multilateral, tal como lo recoge el informe de la Secre taría, la Unión Europea  es 
uno de los Miembros más activos y comprometidos con finalizar el Programa de Doha para el 
Desarrollo. El Salvador aplaude los esfuerzos de la Unión Europea  en el marco de esta 
Organización y agradece el apoyo que da a las pequeña s economías, agrupación a la que 
El Salvador pertenece . 
MONTENEGRO  
4.347.   Como país que, en octubre de 2007, firmó un Acuerdo de Estabilización y Asociación, 
el Acuerdo interino sobre comercio y asuntos comerciales , e inició el proceso para su plena 
adhesión a la UE, Montenegro observa con interés todos los aspectos del presente examen de las 
políticas comerciales  y del informe de la UE. Montenegro tiene en cuenta además que la UE 
representa cerca del 44% de l comercio internacional total del país y que están en cu rso 
negociaciones con la  UE relativas a los 20 capítulos abierto s hasta el momento y, en particular, 
al capítulo 30, que comprende su política comercial común. En ese contexto, me complace afirmar 
que consideramos que son firmes y sólidas las relaciones ec onómicas y comerciales globales entre 
la UE y Montenegro , en el marco de una asociación que avanza hacia una transformación favorable 
para el desarrollo económico de nuestro país, tanto a nivel bilateral  con los Estados miembros  
como en el ámbito de las or ganizaciones multilaterales. Montenegro agradece en particular el 
nuevo marco establecido por la UE, con el fin de facilitarnos asistencia previa a la adhesión , 
durante el período 2014 -2020, para l a que se ha previsto una cantidad aproximada de 
270,5  millones de euros, con inclusión de inversiones y creación de capacidad en esferas 
prioritaria s -reformas económicas, política de desarrollo y competitividad -, con el objetivo de 
lograr la plena armonización con el mercado de la UE. Montenegro señala con agrado  que la 
excelente colaboración con la delegación de la UE en la OMC complementa este avance . 
Esa cooperación se reflejó en particular en las negociaciones que celebramos recientemente en el 
marco del ACP, en las que contamos con la flexibilidad necesaria p ara nuestra adhesión a este 
importante Acuerdo de la OMC.  
4.348.   Me referiré  ahora de los documentos objeto de examen. Montenegro desea felicitar a la UE 
por los numerosos avances logrados en el mercado interior desde el último examen de las políticas 
comerciale s. Esos cambios de amplio alcance en esferas tan diversas como la política agrícola 
común y la contratación pública no son solo importantes para el crecimiento económico de la UE a 
largo plazo, sino también para su eficacia y competitividad en el plano int ernacional. Complace a 
Montenegro observar que la UE, en consonancia con sus objetivos, mantiene su compromiso con 
un mejor funcionamiento del mercado interior, por ser este uno de los  de los motores principales 
del crecimiento económico , igualmente import ante para la confianza de todos sus interlocutores y 
de los candidatos a la adhesión plena  a la UE.  
4.349.   Además, Montenegro desea felicitar a la UE por su ampliación , con la in corporación  de 
nuestra vecina Croacia en 2013 , y por sus recientes éxitos en la conc lusión de acuerdos sobre libre 
comercio con varios Estados. En este contexto, deseamos poner de relieve los avances de la UE en 
cuanto al Diálogo económico y financiero con los Balcanes Occident ales, la firma de los acuerdos 
sobre comercio e inversiones co n el Canadá y Singapur, y los esfuerzos que se realizan en relación 
con la Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión con los EE.UU. Como todos los miembros 
de la OMC saben, la negociación de acuerdos bilaterales y multilaterales de comercio a esta escala 
no es siempre fácil. Por consiguiente, Montenegro felicita a la UE por todos los éxitos que ha 
logrado a este respecto.  
4.350.   Además, es especialmente importante para Montenegro el compromiso permanente de la 
UE con el Programa de Doha para el Desarrollo  y con el sistema multilateral de comercio. Satisface 
en grado sumo a Montenegro observar la fortaleza del liderazgo de la UE en pro de una conclusión 
favorable de las negociaciones en curso  y su muy activa función en la iniciativa de Ayuda para el 
Comerci o para los países en desarrollo y los países menos adelantados. Al igual que la UE, 
Montenegro considera que la Décima Conferencia Ministerial , que se celebrará,  en Nairobi , es un 
momento crucial para esta labor. De acuerdo también con la UE, Montenegro es tá firmemente WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
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  convencido de que la conclusión de las negociaciones puede fortalecer el sistema multilateral de 
comercio y estimular un crecimiento económico importante en los años venideros.  
4.351.   Como ha indicado la Secretaría, la UE es una economía abierta y transparente, y una de 
las mayores entidades comercia ntes del mundo. Si bien en la UE, al igual que en muchos países, 
se ha experimentado una desaceleración del crecimiento del PIB en los últimos años, Montenegro 
está firmemente convencido de que la pruden te gestión de la UE de sus actuales problemas 
internos y su objetivo  a largo plazo de promover el comercio y la inversión fomentaran con el paso 
del tiempo el crecimiento y los beneficios para todos sus miembros e interlocutores.   
4.352.   Por último, Montenegro de sea al distinguido Embajador Alexis Pangratis todo lo mejor en 
sus empeños futuros después de terminar su mandato en julio de este año. El Embajador 
Pangratis ha trabajado incansablemente para pro mover  los intereses de la UE, y sus aportaciones 
a la labor de la OMC han sido notables. Montenegro desea, además, dar las gracias a la Misión de 
Letonia  ante la OMC por su excelente labor de cooperación durante los seis meses en que presidió 
el Consejo de la UE, y asimismo felicitar a Luxemburgo , que ocupa  actualm ente la Presidencia de 
la UE.  
SRI LANKA  
4.353.   Como han manifestado muchos delegados, la UE ha desempeñado un  papel importante en 
muchos aspectos del comercio mundial. Ha ocupado el primer puesto entre los exportadores de 
mercancías y servicios del mundo y el seg undo puesto entre los importadores. Asimismo ha sido la 
primera fuente de IED en el mundo.  
4.354.   Como Miembro de la OMC, Sri Lanka reconoce la gran importancia concedida por la UE a 
las negociaciones en curso sobre el Programa de Doha para el Desarrollo y a la preparación de un 
programa de trabajo posterior a Bali.  
4.355.   Hemos señalado que la UE ha desempeñado un papel esencial como principal proveedor de 
ayuda para el comercio . Somos testigos de las muchas actividades iniciadas por la UE durante el 
quinto examen del  programa de Ayuda para el Comercio, concluido recientemente en la OMC. 
También apreciamos los pasos dados por la UE para la pronta ratificación del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio.  
4.356.   En cuanto a los vínculos entre la UE y Sri Lanka, las relaciones políticas, económicas, 
sociales y culturales entre Sri Lanka y los países europeos se remontan a siglos atrás .  
4.357.   En 1975, la Comisión Europea concluyó un acuerdo de cooperación comercial con el 
Gobierno de Sri Lanka , que fue mejorado y pasó a ser un acuerdo  general de cooperación 
económica sobre colaboración y desarrollo  desde abril de 1995 . 
4.358.   La UE ocupa el primer puesto como destino de las exportaciones de Sri Lanka. 
Las exportaciones de Sri Lanka a la UE, que se cifraron en 2.900 millones de dólares EE.UU. 
en 2010, aumentaron a 3.500 millones en 2014. Los mercados de la UE absorben más de la 
tercera parte de las exportaciones totales de Sri Lanka. El 50% de nuestras exportaciones a la UE 
consisten en prendas de vestir. Los resultados de Sri Lanka en el merca do de la UE han sido 
positivos en este sector a pesar de la pérdida de los beneficios del SPG+ en 2010.  
4.359.   Sri Lanka sigue disfrutando de los beneficios del régimen SPG ordinario  de la UE, y espera 
poder beneficiarse del nuevo esquema del SPG+, que entró en v igor el 1º de enero de 2014. 
A este respecto, deseo señalar a la atención de los presentes, en particular, las normas de origen 
preferenciales. Como ya hemos mencionado, las exportaciones de prendas de vestir representan la 
parte más importante de la s expo rtaciones  a los mercados de la UE. Las actuales normas de origen 
que exigen una doble transformación para la obtención de la condición de originario, tienen ciertos 
efectos negativos sobre Sri Lanka , en tanto que país que depende de materiales de importaci ón. 
La industria  tiene todavía que evolucionar como industria manufacturera integrada verticalmente. 
Las condiciones que establecen las normas de origen tienen efectos adversos para el potencial de 
crecimiento del sector de las prendas de vestir. Por consi guiente, Sri Lanka pide a la UE que 
considere la posibilidad de flexibilizar dichas normas de origen para las economías pequeñas y 
vulnerables.  WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
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  4.360.   Como dato suplementario, también deseo indicar que, con arreglo al nuevo esquema , 
algunos países de la región no  tendrán derecho a acceder a las normas de origen acumulativas 
debido a su salida del esquema conforme a los criterios del mismo. Por consiguiente, ruego  a la 
delegación de la UE que tome nota de esta evolución con el fin de facilitar el acceso a países co mo 
Sri Lanka.  
4.361.   Agradezco la asistencia relacionada con el comercio  que presta  la UE  en particular en las 
esferas del registro de las indicaciones geográficas y de la aplicación de las MSF , con respecto al 
cumplimiento de las prescripciones de la UE. Al ser la UE una unión económica en la que las 
indicaciones geográficas desempeñan  un papel fundamental , Sri Lanka desea que la UE compart a 
su experiencia en esta esfera . 
4.362.   Sri Lanka también agradece la asistencia para el desarrollo que ha recibido de la UE. En los  
diez últimos años, la UE ha aportado aproximadamente 750 millones de euros en concepto de 
asistencia para el desarrollo en el marco de diversos programas, incluida la asistencia para el 
desarrollo de la capacidad en esferas relacionadas  con el comercio.  
NEPAL 
4.363.   Agradezco al Embajador Pangratis y a su equipo en la Misión de Ginebra su dedicación, 
profunda y constructiva  en todo el proceso de la OMC y su importante contribución al sistema 
multilateral de comercio, que ha estado orientada a los resultados.  
4.364.   En los informes distribuidos se observa  que, a pesar de los problemas causados por la 
crisis económica mundial, la mayoría de las economías de la UE han mostrado solidez y 
resistencia. Durante el período 2010 -2013 el comercio internacional siguió siendo un imp ortante 
motor del crecimiento económico en la UE  y, salvo en algunos sectores, no se han producido 
cambios importantes en el marco jurídico e institucional de las políticas comerciales y de 
inversiones de la  UE desde el último examen , realizado  en 2013. Co n un promedio aritmético del 
6,5% de los tipos arancelarios consolidados, la UE tiene uno de los regímenes de comercio más 
liberales del mundo  y representa el 16,4% de la s exportaci ones mundial es de bienes y servicios. 
Un sólido marco institucional, reforz ado por una política liberal, transparente y estable, ha 
ayudado a la UE a recuperarse y revitalizar su economía , y a salir de la recesión, lo que es muy 
importante para la recuperación y el crecimiento a nivel mundial . 
4.365.   Una de las esferas prioritaria s de l a UE es la ayuda para el comercio , mediante la cual 
la UE apoya a muchos países en desarrollo y países menos adelantados para crear infraestructura 
comercial y mejorar la capacidad , con el fin de que puedan integrarse en el sistema multilateral de 
comercio . La UE, junto con sus Estados miembros , fue en 2012 el mayor proveedor del mundo de 
ayuda para el comercio, con una aportación de 11.600 millones de euros, cifra que representa casi 
la tercera parte de las corrientes totales de ayuda para el comercio. A e ste respecto, es alentador 
señalar que la UE presta mucha atención a los PMA y a otros países necesitados para mejorar sus 
capacidades comerciales.  
4.366.   El nuevo Sistema de Preferencias Generalizadas  (SPG) , que entró en vigor durante el 
período de examen, tiene  por objeto ampliar las preferencias en función de las necesidades de los 
países más pobres. De las tres categorías definidas en el marco del nuevo SPG, la iniciativa 
"Todo  menos armas" está destinada específicamente a los PMA, pues ofrece acceso a los mer cados 
libre de derechos y de contingentes  para todos los productos de los PMA salvo las armas y las 
municiones. Es alentador señalar que la UE ha tomado la delantera en la plena aplicación de la 
Decisión Ministerial de Hong Kong sobre el acceso a los merca dos libre de derechos y de 
contingentes, sirviendo de modelo para los demás.  
4.367.   Las normas preferenciales de la UE permiten a los PMA utilizar hasta un 70% de materiales 
no originarios con arreglo a los criterios del valor añadido, lo que ayuda a estos paíse s a aumentar 
sus exportaciones , y ello se considera en general más flexible y transparente. Alentamos a la UE a 
que siga mejorando sus normas de origen de conformidad con la Decisión de Bali, para que 
los PMA puedan aprovechar mejor l as ventajas prevista s en el marco de la iniciativa "Todo menos 
armas". Deseamos instar a la UE a que tenga en cuenta algunas de las preocupaciones concretas 
de los PMA sin litoral, tales como el reconocimiento de la autocertificación emitida por su autoridad WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
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  competente y la amp liación de la cobertura de la acumulación, en el caso de los PMA, para la 
fabrica ción o ensamblado de  productos, entre otras cosas.  
4.368.   No obstante, la prevalencia en algunos casos de estrictas medidas MSF y OTC sigue 
creando para los productos de los PMA obs táculos a la entrada en el mercado de la UE. Así pues, 
instamos a la UE a relajar, cuando proceda , tales medidas para las exportaciones de los PMA y a 
incrementar la ayuda a estos países para mejorar su capacidad  en lo que respecta a la aplica ción y 
adopci ón de  medidas MSF  y OTC. 
4.369.   En la reunión de alto nivel convocada en febrero de este año, la UE anunció un conjunto de 
exenciones para los servicios y los proveedores de servicios de los PMA en los diversos sectores y 
modos de transacciones de servicios. A es te respecto, los PMA  esperan para finales de julio un a 
notificación al respecto de la UE y de otros Miembros otorgantes de preferencias.  
4.370.   La UE es un importante interlocutor comercial de Nepal, con una participación de casi el 
11,2% en sus exportaciones tot ales. Valoramos el mercado de la UE al ser el segundo de los 
mayores destinos de exportación de los productos nepalíes. La UE y sus países miembros han 
seguido siendo el mayor y más destacado grupo de interlocutores en las iniciativas de desarrollo 
de Nepa l, ofreciendo importante asistencia financiera y técnica a lo largo de los años. La UE ha 
ayudado a Nepal en diversos sectores comerciales, entre ellos la creación de capacidad del 
personal que se ocupa del comercio, el desarrollo de productos y la mejora del equipo de 
laboratorio en relación con las normas MSF y OTC. También queremos reconocer la considerable 
ayuda y demás asistencia facilitada por la UE y sus Estados miembros  tras el trágico terremoto 
sufrido recientemente.  
4.371.   La UE es también una de las may ores fuentes de IED destinada a impulsar  la 
industrialización de Nepal y a incrementar las oportunidades de empleo en el país.  
4.372.   Por último, instamos a la UE a que siga ampliando su proceso de liberalización del 
comercio, centrándose en las preocupaciones e  intereses de los PMA. Esperamos que la UE 
desempeñe, en la preparación del programa de trabajo posterior a Bali, un papel fundamental que 
nos lleve a conclu ir, con los correspondientes resultados, las cuestiones restantes del Programa de 
Doha para el Desa rrollo.  
URUGUAY  
4.373.   Uruguay le da la bienvenida a la delegación de la Unión Europea  en esta importante 
instancia para el sistema multilateral del comercio que contribuye a la transparencia de las 
políticas comerciales de los miembros.  
4.374.   La Unión Europea , en tan to una de las economías y entidades comerciales mayores del 
mundo, desempeña un papel fundamental en el sistema multilateral de comercio, y ha sido 
tradicionalmente un mercado de especial importancia para nuestro país. Los países de la UE 
reciben anualment e alrededor del 20% del total de nuestras exportaciones.  
4.375.   Nuestro país exporta a la UE sobre todo productos agropecuarios de alta calidad como 
carne bovina refrigerada y congelada, pasta de madera, pieles y cueros, madera, frutas frescas y 
lana, entre otro s. En el año pasado, las exportaciones de celulosa aumentaron fuertemen te, 
convirtiéndose en nuestro cuarto  producto de exportación. Se espera que este año aumente aún 
más y casi la mitad de estas exportaciones son dirigidas a la Unión Europea . Por todo lo  expuesto, 
el desarrollo de las relaciones comerciales con UE constituye una prioridad en nuestra agenda 
externa.  
4.376.   En 2014, nuestro país perdió acceso preferencial para sus mercancías al mercado 
comunitario a través del Sistema de Preferencias Generalizada s, y varios sectores se vieron 
afectados (especialmente cítricos, arándanos, cueros, madera, carne equina y productos de mar). 
Por otra parte, se registra el efecto de la recesión sobre la demanda de importaciones europeas 
desde Uruguay, que han disminuido  en el entorno del 8% en el período objeto de examen.  WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
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  4.377.   Asimismo, y de acuerdo a lo previsto por el Acuerdo Marco de Cooperación entre la 
Comunidad Europea y la República Oriental del Uruguay de 1992, en junio del 2014 se celebró 
la IX reunión de la Comisión  Mixta Uruguay -Unión Europea. Este sistema de diálogo y consultas 
permite identificar puntos de interés común así como fomentar el diálogo en materia de 
cooperación y de comercio bilateral.  
4.378.   En relación al contingente abierto en 2009 por la Unión Europea  para la carne bovina de 
Alta Calidad como resultado de la Diferencia entre los Estados Unidos y la Unión Europea: 
"Comunidades Europeas —Medidas que afectan a la carne y los productos cárnicos (hormonas)", 
resulta de interés para Uruguay que se agilice el mec anismo de publicación de información 
estadística actualizada sobre el uso de esta cuota. Esto evitará y minimizará las dificultades que 
pudieran presentarse en la administración de cada trimestre.  
4.379.   Respecto a la reciente adhesión de Croacia a la Unión Europ ea, y en v irtud del 
artículo  XXIV numeral 6 del GATT, Uruguay solicitó debidamente sus compensaciones y recordó 
sus derechos como negociador inicial y abastecedor principal. Reiteró en varias oportunidades, 
la solicitud de una justa y necesaria compensació n. 
4.380.   Por otra parte, Uruguay solicitó iniciar los trámites para exportar carne ovina con hueso a 
través de un sistema de producción compartimentado y aislado que fue presentado en la OIE. 
Si bien las autoridades de la UE aún están estudiando el reconocimient o del compartimento, 
esta delegación expresa una vez más la voluntad de Uruguay de que este compartimento sea 
examinado y evaluado para luego proceder a su reconocimiento.  
4.381.   En relación a la armonización de la normativa europea entre sus Estados miembros, 
todavía se registra cierta disparidad en el control de la Escherichia Coli  (STECS) en carne bovina 
en los puestos de inspección de frontera de la Unión Europea . En virtud de que es de interés para 
Uruguay que se armonicen los criterios aplicados, reconocemos  el esfuerzo que la UE está 
realizando en la elaboración de directrices que establezcan criterios homogéneos al respecto.  
4.382.   En esta misma línea de medidas sanitarias y fitosanitarias, quisiéramos manifestar nuestra 
preocupación por la propuesta adoptada por la Comisión Europea sobre un paquete de medidas 
que afecta a la cadena agroalimentaria.  
4.383.   Uruguay importa desde la UE productos manufacturados como maquinaria de todo tipo, 
equipos eléctricos, fertilizantes, productos farmacéuticos, productos químicos, entre  otros. La UE 
es muy importante para nuestro país para el suministro de bienes de capital e insumos de la 
industria manufacturera.  
4.384.   Por otro lado se destaca la presencia de empresas europeas en Uruguay en los sectores de 
manufacturas y en servicios, ha ido creciendo y ocupa hoy un lugar de gran importancia en 
sectores estratégicos en el país como las telecomunicaciones, los servicios logísticos, portuarios, 
la energía, construcción, infraestructura, servicios financieros, sector inmobiliario, y agro -negocios . 
Consideramos que esto demuestra nuestra apertura y transparencia a la inversión y el 
posicionamiento de Uruguay como centro logístico y hub en América del Sur y puerta de entrada al 
MERCOSUR.  
4.385.   Uruguay desea reconocer los esfuerzos de la UE en las reformas  emprendidas para paliar el 
bajo y frágil crecimiento sufrido en los últimos años.  
4.386.   Con respecto a la actual política comercial de la UE, quisiéramos realizar las siguientes 
observaciones:  
4.387.   Nuestro país reconoce la importancia de la reciente reforma de la po lítica agrícola común 
(PAC) y sus directivas y normas tendientes a fortalecer el mercado y reducir las distorsiones en la 
producción europea agrícola. A pesar de esto, siguen existiendo muy importantes subvenciones a 
la producción, restricciones de acceso a mercados, y recursos a la salvaguardia especial que 
afectan fuertemente a los países exportadores de productos agrícolas.  
4.388.   Se destaca que la reforma de la PAC incrementa el uso de medidas de caja verde y si bien 
reduce las medidas de caja ámbar, las medid as distorsivas siguen siendo muy importantes.  WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
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  4.389.   Uruguay reconoce la importancia de la decisión política de la UE de no utilización de 
subvenciones directas a las exportaciones y sería muy importante que la UE asumiera 
compromisos en esta materia.  
4.390.   Por otra p arte, cabe señalar que para Uruguay la negociación del Acuerdo UE -MERCOSUR 
sigue siendo prioritaria y realizará todos los esfuerzos para una conclusión exitosa del mismo . 
PAKISTÁN  
4.391.   Empezaré citando las contundentes observaciones de apertura, recogidas en el  informe del 
Gobierno, de la Comisaria de Comercio de la UE, Cecillia Malmstrorm que manifestó que su 
"objetivo es desarrollar una política comercial de la UE que mejore las vidas de las personas, 
en Europa y en todo el mundo, brindando oportunidades econó micas y apoyando un mundo más 
integrado, innovador y pacífico ". Nos sentimos profundamente alentados por este compromiso.  
4.392.   Según el informe del Gobierno, la Europa de los 28 (Croacia se unió a la UE en 2013 como 
su vigésimo octavo miembro) ocupa el primer p uesto en el comercio mundial de servicios y el 
segundo en el comercio de bienes desde 2013 -2014, lo que la convierte en agente esencial para el 
éxito del sistema multilateral de comercio.  
4.393.   El Pakistán valora positivamente la función de liderazgo de la UE y su importante 
contribución al sistema mundial de comercio, basadas en su profunda convicción en el 
fortalecimiento institucional de la OMC y su firme resolución para una conclusión satisfactoria 
del PDD. 
4.394.   Compartimos y apreciamos sinceramente el criterio ge neral de la UE para la " visión de 
desarrollo " posterior a 2015, como se menciona en la sección final del informe del Gobierno, 
al poner de relieve la necesidad de una vida digna para todos e insistir en una asociación mundial 
para erradicar la pobreza e im pulsar el desarrollo sostenible  en el mundo después de 2015. 
El Pakistán aprueba decididamente esta iniciativa de la UE para avanzar en su programa general 
en pro de un mundo pacífico y humano, considerando que el desarrollo es esencial para todas las 
demá s formas de libertades fundamentales.  
4.395.   Con toda la deferencia debida a estas nobles aspiraciones, me referiré ahora a algunos de 
los problemas a que se enfrenta la UE, como se pone de relieve en el informe de la Secretaría.  
 En la agricultura: aun cuando la UE ha reducido notablemente la ayuda causante de mayor  
distorsión del comercio (del 92% en 1986 -1988 al 26% en 2011 -2013), en el informe se 
indica que  la política agrícola aplicada por la UE se mantenía sin cambios desde el último 
examen de las políticas c omerciales y que, en el momento en que se estaba preparando 
dicho informe, seguían intactas las medidas transitorias. Por otra parte, había enorme s 
diferencias entre las tasas de utilización de muchos de los 112 contingentes arancelarios 
notificados, lo qu e planteaba graves problemas de equidad en los procedimientos de la UE 
para aplicar el régimen de contingentes arancelarios.  
 En cuanto al AMNA: las crestas arancelarias seguían siendo importantes obstáculos contra 
una serie de productos esenciales en lo qu e respecta a la exportaci ón en los países en 
desarrollo, y se añadían a los obstáculos no arancelarios, lo que incrementaba el costo de 
hacer negocios para las pymes, en particular.   
 Dicho esto, en cambio nos satisface señalar que Bruselas inició en marzo de 2015 el proceso 
de ratificación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, lo que pone expresamente de 
manifiesto el firme compromiso de la UE no solo de fortalecer institucionalmente la OMC sino 
también de mejorar el entorno comercial mundial. El Pak istán aprecia sinceramente esta 
labor y espera ver resultados alentadores en la Décima Conferencia Mundial, que se 
celebrará próximamente en Nairobi: no solo la entrada en vigor del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio sino también enormes  avances en la  conclusión de las cuestiones 
del PDD. Confiamos plenamente en los sinceros esfuerzos de la UE para lograr estos 
objetivos.  WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
- 60 - 
   En cuanto a las medidas comerciales correctivas, es alentador señalar la importante 
reducción de las investigaciones antidumping a c asi la mitad (16) en el período  objeto de 
examen, en comparación con los dos años anteriores.  
4.396.   Señalamos con la mayor sinceridad los incansables esfuerzos del Excmo. Sr. Embajador 
Pangratis y de su equipo en Ginebra, su inquebrantable apoyo a la integridad  institucional del 
sistema multilateral de comercio y su firme de termina ción a concluir con éxito el Programa de 
Doha para el Desarrollo.  
4.397.   Deseo ahora detenerme en los esquemas de comercio preferencial de la UE. El Pakistán 
quiere expresar su gratitud más p rofunda por el inquebrantable apoyo recibido de la UE , que ha 
ejercido su autoridad moral y ha formulado  varios acuerdos comerciales preferenciales que 
incorporan valores éticos para un mundo más humano. Cabe destacar los tres programas 
principales de come rcio preferencial: el Sistema de Preferencias Generalizadas; el SP G plus; y la 
iniciativa "Todo menos armas".  
4.398.   Evidentemente, todos estos programas están concebidos para ofrecer incentivos a los 
beneficiarios con el fin de promover vinculaciones éticas entr e el comercio y el desarrollo 
sostenible. En efecto , estas iniciativas son loables , y el Pakistán reconoce y apoya plenamente a la 
UE para inculcar estos valores mediante la diplomacia comercial.  
4.399.   Dicho esto, la UE ha seguido siendo, entre otros, nuestro in terlocutor comercial tradicional, 
ocupando el primer lugar. El mercado de la UE es esencial para las exportaciones del Pakistán: 
casi el 29% del total de nuestras exportaciones están destinadas a la UE.  
4.400.   Al ser uno de los 13 beneficiarios del SPG p lus desde el 1º de enero de 2014, el Pakistán 
ha registrado  un aumento de sus exportaciones, del 21% (2012) al 29% en 2014, como ya se ha 
indicado antes. Nosotros seguimos firmemente comprometidos con la aplicación eficaz de todos los 
elementos del programa y el G obierno actual ha adoptado ya todas las medidas necesarias a este 
respecto.  
4.401.   Las empresas que aumentaron su actividad mediante el SPG+ dan empleo a un gran 
número de mujeres y ello ha dado un gran impulso al empoder amiento  económico de la mujer en 
el Pakist án.  
4.402.   Reitero aquí mi felicitación a la UE por sus principios generales de incorporación de  las 
dimensiones éticas en el SPG plus, que se consideran indispensable s e inseparable s para el 
desarrollo sostenible, con especial hincapié en el empoderamiento de las mujer es, que representa n 
casi la mitad de la población del Pakistán.  
BAHREIN  
4.403.   Pese al pequeño tamaño de nuestro país, Bahrein ha conseguido mantener el año pasado 
en más de 2.600 millones de euros el valor total del comercio con la UE, convirtiéndola así  en el 
segundo de nuestros interlocutores comerciales más importantes y nuestro mayor mercado de  
exportaci ón: los minerales constituyen el 60% de nuestras exportaciones a la UE. Por ello, nos 
satisface ver que la UE ha seguido siendo una economía abierta, transparente y sumamente 
integrada, y que su perfil arancelario se ha mantenido fundamentalmente sin cambios en el 
período  objeto de examen.  
4.404.   Esperamos mantener nuestra colaboración con la UE para profundizar nuestra relación 
tanto dentro de la OMC, donde d esempeña una función importante y activa, como bilateralmente 
mediante la finalización del acuerdo de libre comercio entre la UE y el Consejo de Cooperación 
del Golfo.  
4.405.   Para concluir, deseamos dar las gracias a la Secretaría por la preparación de este compl eto 
examen y expresar nuestro aprecio al Embajador Gabriel Duque por sus valiosas observaciones 
como ponente.  WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
- 61 - 
  PANAMÁ  
4.406.   La Unión Europea continúa siendo una economía sumamente integrada, abierta y 
transparente. Ha registrado a la fecha un moderado crecimiento , aunque aún lento y frágil, pero 
con perspectivas de mejoras para los próximos años.  
4.407.   La Unión Europea realiza esfuerzos importantes al hacer reformas estructurales para 
aumentar la competitividad especialmente en áreas como la consolidación fiscal, el mer cado de 
trabajo, la enseñanza y el bienestar social. Espera con este enfoque lograr a largo plazo mayores 
avances en su recuperación económica.  
4.408.   En cuanto a la inversión extranjera directa, la Unión Europea sigue siendo en su conjunto 
el principal destinata rio y el principal proveedor de inversión extranjera directa en el mundo.  
4.409.   Creemos que es necesario resaltar también que la Unión Europea otorga gran importancia 
a la cooperación para el desarrollo y en el año 2012, junto a sus Estados miembros, fue el mayo r 
proveedor de ayuda para el comercio con un 32 % de las corrientes totales. Subrayamos, además, 
los importantes esfuerzos y el apoyo que brinda la Unión Europea a la facilitación del comercio. 
En este punto, aprovechamos para felicitar a la Unión Europea p or el inicio de su proceso de 
ratificación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio en febrero de este año.  
4.410.   Desde el último período de examen, la Unión Europea comenzó a aplicar cuatro nuevos 
acuerdos comerciales bilaterales, entre los cuales se encuent ra el acuerdo entre la Unión Europea 
y Centroamérica, primer acuerdo de asociación entre regiones, que entró en vigencia el 1º de 
agosto de  2013. Este acuerdo fue firmado con el objetivo de incentivar y consolidar el comercio 
regional, a través de regulaci ones en el intercambio de bienes y servicios, inversiones, propiedad 
intelectual, compras gubernamentales, facilitación del comercio, solución de controversias, entre 
otras.  
4.411.   En el año 2014, el intercambio comercial de bienes entre Panamá y la Unión Europea  
representó el 13 % ocupando el segundo lugar en importancia. Este intercambio aumentó un 133 % 
en el 2014 con respecto al 2010. El comportamiento de la balanza comercial muestra una situación 
de déficit para Panamá a favor de la Unión Europea en cada uno de  los años del 2010 al 2013.  
4.412.   En el año 2014, las exportaciones de Panamá a la Unión Europea representaron el 23 % del 
valor total de las exportaciones de bienes. Las exportaciones de bienes panameños hacia la Unión 
Europea ocupan el primer lugar en importanc ia en nuestra economía y aumentaron un 4 % con 
relación al año 2010. En cuanto a las importaciones para el año 2014, las importaciones de 
Panamá procedentes de la Unión Europea representaron el 11,4 % del valor total de las 
importaciones. Las importaciones d e bienes provenientes de la Unión Europea ocupan el segundo 
lugar en importancia, representando un aumento del 158 % con respecto al año 2010.  
4.413.   La inversión de la Unión Europea en Panamá es de B  7.888 millones en el 2013, 
representando el 25 % del valor total , ocupando el primer lugar en importancia.  
4.414.   El flujo de carga larga de la Unión Europea a través del Canal de Panamá en el 2014 fue 
de 24.906.216 toneladas largas, representando el 5 % del total, ocupando el quinto lugar en 
importancia.  
4.415.   Para finalizar, desea mos felicitar a la Unión Europea por su destacado rol en la OMC y por 
su activa participación en negociaciones e iniciativas multilaterales.  
BENIN  
4.416.   Benin está doblemente interesado en las deliberaciones de hoy porque mantiene 
excelentes relaciones de cooper ación en varias esferas del desarrollo económico, social e 
institucional tanto con la Unión Europea como entidad cuanto con sus Estados miembros, que son 
algunos de sus mayores interlocutores bilaterales.  
4.417.   La Unión Europea es un Miembro dinámico de nuestra Organización debido a su 
trascendencia en el comercio internacional y a su tamaño: en el último examen de sus políticas WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
- 62 - 
  comerciales, anunció su ampliación y hoy, tras la adhesión de Croacia en julio de  2013, cuenta con 
28 miembros.  
4.418.   Sin ninguna duda la Unió n Europea es un actor clave, con una población de más de 
500 millones de habitantes y un régimen comercial abierto que en 2013 representó más del 17 % 
del PIB mundial, lo que la convierte en el mercado común más grande del mundo.  
4.419.   En 2013 ocupó el primer lug ar en lo que respecta al comercio de mercancías y servicios y 
al volumen de entradas y salidas de IED: recibió IED por valor de 523.000 millones de euros 
(el 46,2% de las entradas globales) e invirtió en el extranjero 475.500 millones de euros 
(el 43,5% de la salidas globales).  
4.420.   Hay que señalar que la Unión Europea participa activamente en la defensa de una política 
comercial que apoya la aplicación de normas comerciales fiables, transparentes y propicias a un 
crecimiento y un desarrollo sostenibles.  
4.421.   La dele gación de Benin exhorta a la Unión Europea a proseguir sus esfuerzos para que 
la OMC pueda continuar siendo el marco privilegiado de promoción y defensa de un sistema 
mundial de comercio  justo y equitativo que cree para todos los actores, incluidos los paí ses en 
desarrollo y especialmente los PMA, el entorno favorable y las herramientas y mecanismos 
necesarios para hacer del comercio un instrumento eficaz de creación de riqueza y, 
por consiguiente, de reducción de la pobreza.  
4.422.   Para ello se precisan, entre ot ras cosas, un compromiso productivo y esfuerzos 
concertados por parte de todos para concluir cuanto antes el Programa de Doha para el Desarrollo, 
lo que incluye la dimensión de "desarrollo".  
4.423.   La delegación de Benin reitera que está plenamente dispuesta a tr abajar en pos de ese 
objetivo y que existe la necesidad inmediata de formular el programa de trabajo posterior a Bali, 
el cual, de acuerdo con las instrucciones impartidas en diciembre de  2013 por nuestros Ministros 
en Bali, en primer lugar se basará en la s decisiones adoptadas en la Novena Conferencia 
Ministerial, en  particular sobre la agricultura, el desarrollo y las cuestiones relacionadas con 
los PMA, incluida la cuestión crucial del algodón, así como sobre todas las demás cuestiones 
comprendidas en el  mandato de Doha que son fundamentales para concluir la Ronda, y, 
en segundo lugar, dará prioridad a las cuestiones del Paquete de Bali en las que no se pudieron 
lograr resultados jurídicamente vinculantes.  
4.424.   En su informe, la Unión Europea indica que, al ti empo que mantiene su compromiso con el 
desarrollo del sistema multilateral de comercio, participa activamente en las negociaciones 
plurilaterales. Hay que señalar que en este proceso la UE vela por que se logre que las iniciativas 
multilaterales sean trans parentes e inclusivas y no dejen de ser compatibles con las normas de 
la OMC.  
4.425.   Por esta razón se recomienda vivamente que estas iniciativas complementen 
provechosamente la labor multilateral realizada en la OMC en lugar de sustituirla.  
4.426.   Uno de los elementos de la política comercial de la Unión Europea es su política agrícola 
común (PAC), la cual, merced a las medidas adoptadas a finales de  2013 y destinadas a cubrir el 
período 2014 -2020, trata de promover el uso de instrumentos de política que tengan efectos de 
distorsión menores.  
4.427.   La delegación de Benin alienta a la Unión Europea a proseguir sus esfuerzos conjuntos con 
otros Miembros de la OMC para reducir considerablemente, o incluso eliminar, todas las medidas 
que tengan efectos de distorsión del comercio.  
4.428.   La delegación de Benin aprovecha esta ocasión para aplaudir las medidas adoptadas por la 
Unión Europea para prestar a los países en desarrollo, en particular los PMA, asistencia en el 
marco de la iniciativa de Ayuda para el Comercio, con el fin de ayudarlos  a reforzar la capacidad 
de oferta y la infraestructura relacionada con el comercio que necesitan para aplicar los Acuerdos 
de la OMC y beneficiarse de ellos y, más en general, incrementar sus intercambios comerciales.  WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
- 63 - 
  4.429.   Por último, a raíz de la puesta en ma rcha de la segunda fase del Marco Integrado mejorado 
(MIM) en el Quinto Examen Global de la Ayuda para el Comercio, la delegación de Benin apremia a 
la Unión Europea a continuar prestando su apoyo en favor de la integración plena y efectiva de los 
países m enos adelantados en el sistema multilateral de comercio.  
MAURICIO  
4.430.   Mauricio y la UE mantienen excelentes relaciones. El acceso preferencial de que hemos 
disfrutado en el pasado en virtud de los Convenios de Lomé y el Acuerdo de Cotonú han sido 
fundamentales  para el desarrollo económico de Mauricio. La UE sigue siendo nuestro principal 
interlocutor comercial y absorbe aproximadamente el 65 % de nuestras exportaciones. La UE 
también ha sido el principal donante de ayuda a Mauricio con arreglo a diferentes FED. Además, 
la mayor parte de los turistas que visitan Mauricio son de la UE. Nuestra economía, por tanto, 
está estrechamente vinculada a la de la UE. Por esta razón nos preocupan las débiles tasas de 
crecimiento de los mercados de la UE y la persistencia de l a crisis en la zona del euro. 
La volatilidad del euro tiene un impacto profundo en nuestra propia economía.  
4.431.   Con la conclusión y aplicación del AAE interino, hemos pasado a una nueva etapa en 
nuestra relación, que ahora se basa en la apertura recíproca de n uestros respectivos mercados. 
En el marco de ese acuerdo, hemos liberalizado en torno al 95 % de nuestro comercio, al tiempo 
que gozamos de acceso totalmente libre de derechos. También hemos firmado un capítulo sobre la 
pesca, cuyo objetivo es promover la p esca sostenible. Hemos entablado negociaciones para 
concertar un AAE pleno, pero el proceso lleva un tiempo estancado. Esperamos retomar las 
conversaciones a partir de septiembre, según se ha acordado recientemente.  
4.432.   Las exportaciones de azúcar a la UE han sido uno de los aspectos más importantes de 
nuestras relaciones. Hoy nos preocupa que la eliminación de las cuotas internas de la UE pueda 
repercutir negativamente en nuestro acceso a ese mercado y abaratar el costo del azúcar, con las 
consecuencias que el lo podría tener para el sector. El apoyo prestado por la UE para modernizar el 
sector y aumentar la competitividad es esencial para que la industria sobreviva ante la 
competencia mundial.  
4.433.   Nos preocupan asimismo los efectos que puede tener la multiplicidad de ALC que la UE 
está negociando con países más competitivos, los cuales podrían debilitar nuestro acceso al 
mercado. Con el Programa para el Cambio de la UE también se ha reducido drásticamente la 
proporción de subvenciones de la UE con cargo al FED desti nadas a Mauricio. No obstante, 
esperamos estar en condiciones de compensar esto con la financiación regional que la UE ha 
proporcionado al COMESA y la SADC.  
4.434.   Mauricio ha sido un importante defensor del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. 
Tratamos de co nseguir el apoyo de la UE para aplicar algunas de las medidas de facilitación del 
comercio previstas en dicho Acuerdo. Entendemos que se ha previsto expresamente una dotación 
de 400  millones de euros para ayudar a los países en desarrollo a aplicar el AFC.  Esperamos que 
se establezcan pronto las modalidades de desembolso.  
4.435.   Nuestras relaciones con la UE han sido especiales. Confiamos en poder llevarlas a un nivel 
superior con la conclusión de un AAE pleno e integral y esperamos que se incrementen las 
corrient es comerciales y de inversión entre nosotros. En particular, deseamos invitar a la UE a 
explorar nuevas oportunidades de inversión en Mauricio, sobre todo en importantes sectores como 
la salud, la  enseñanza, los productos de la pesca y la economía marina.  
HONDURAS  
4.436.   Actualmente, la UE es considerada como una unidad económica muy integrada, con 
políticas y legislación comunes que abarcan la mayoría de las esferas relacionadas con el comercio 
y desempeña un papel fundamental en el sistema multilateral de comerc io en el cual ha 
manifestado su compromiso por concluir el PDD.  
4.437.   Al mismo tiempo, hacemos notar que los informes reconocen que en general la UE se 
caracteriza por regímenes de comercio e inversión abiertos y transparentes. De los informes se 
desprende que l a propiedad intelectual es muy importante para la economía de la UE y constituye WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
- 64 - 
  uno de los principales motores de crecimiento tratando de asegurar la recompensa a la creatividad 
y la innovación.  
4.438.   De conformidad con la FAO, en 2012, la UE fue, en términos d e valor, el segundo mayor 
productor, el segundo mayor exportador y el principal importador de productos agropecuarios del 
mundo, por lo que, evidentemente, la evolución de las políticas de producción y comercio de 
productos agropecuarios en la UE son de in terés de los Miembros en esta casa.  
4.439.   Al mismo tiempo, notamos que los servicios de distribución constituyen uno de los 
principales sectores de servicios: el comercio al por mayor y al por menor representa más del 11 % 
del PIB y cerca del 15 % del empleo.  
4.440.   El comercio extra -UE es fundamental para la economía y el comercio de bienes y servicios 
representó en 2013 alrededor del 35 % del PIB de la UE. En ese sentido, quisiéramos señalar que , 
a nivel regional y bilateral, en el año 2013 se inició la aplicación del Ac uerdo de Asociación entre 
la UE y la región de Centroamérica (es decir, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, 
Nicaragua y Panamá, actua ndo como una sola parte), el cual constituye el primer acuerdo de 
asociación entre regiones y se asienta en tres pilares que se refuerzan mutuamente, a saber, 
el diálogo político, la cooperación y un acuerdo comercial.  
4.441.   Este instrumento ha conllevado una ambiciosa alianza que ha permitido profundizar, 
intensificar y potenciar los fructíferos vínculos políticos, de coo peración y de comercio establecidos 
entre ambas regiones desde el año 1984. El acuerdo ha contribuido al fortalecimiento del proceso 
de integración centroamericana y a la generación de mayores oportunidades para los exportadores 
hondureños que favorecidas bajo el Sistema Generaliz ado de Preferencias Plus ( SPG+) han 
incrementado durante los últimos años sus exportaciones hacia ese importante mercado.  
4.442.   Del informe se desprende que, en 2013, los tres principales productos de importación de 
la UE a nivel de 4 dí gitos del SA fueron el café, las tortas oleaginosas y las habas de soja. 
Las principales fuentes de las importaciones de café fueron el Brasil, Suiza, Viet Nam y Honduras, 
lo que evidencia el balance positivo de nuestras relaciones comerciales.  
4.443.   En 2014, ex portamos alrededor de 900 millones de dólares EE.UU. en café, cocos, nueces 
de marañón, pescados, azúcar de caña, tabaco y papas, entre otros, e importamos 630 millones 
de dólares EE.UU. principalmente en motores y generadores eléctricos, tractores, fibras  ópticas, 
papel y polímeros de etileno. La UE como bloque representa para Honduras nuestro quinto socio 
comercial en exportaciones y el octavo en importaciones.  
4.444.   En lo que respecta a los flujos de IED, la UE ha invertido más de 283 millones de dólares 
EE.UU . donde resaltan empresas dedicadas a las actividades de telecomunicaciones, industria 
manufacturera y construcción.  
4.445.   El pasado 10 de junio, previo a la Segunda Cumbre UE -CELAC 2015, firmó un convenio con 
la Unión Europea por 40 millones de euros para mejor ar la seguridad alimentaria en el corredor 
seco y programas de generación de empleo, así como apoyo a los pequeños productores para que 
mejoren su forma de cultivo, el riego por goteo y la fertilización en riego. Asimismo, se firmó el 
convenio con el Banco  Europeo de Inversiones por más de 65 millones de euros para la 
construcción de la carretera del occidente, la que generará un impacto comercial para ambos 
bloques económicos.  
4.446.   Cabe mencionar que la UE es uno de los principales donantes en los temas de la a yuda 
para el comercio así como para los programas de facilitación del comercio a nivel multilateral, 
regional y bilateral por lo que aprovechamos esta oportunidad para manifestar nuestro profundo 
agradecimiento a la Unión Europea por su valioso apoyo y la cooperación brindada.  
ISLANDIA  
4.447.   La Unión Europea es el interlocutor comercial más importante de Islandia y somos sin duda 
uno de los 55  Miembros de la OMC para los que la UE es el principal interlocutor comercial. 
En 2014, el destino del 76 % aproximadamente  de nuestras exportaciones de mercancías, 
en términos de valor, fue la UE, en tanto que el 63 % de nuestras importaciones provinieron de WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
- 65 - 
  la UE. No dispongo de un desglose del comercio de servicios de Islandia con la UE en 2014, pero 
la UE es con creces nues tro mayor interlocutor comercial en lo que a los servicios se refiere.  
4.448.   Nuestra relación no se limita ni mucho menos a los intercambios comerciales. El año 
pasado celebramos el vigésimo aniversario de la plena participación de Islandia en el mercado 
interio r de la UE, en el que colaboramos en una serie de cuestiones en el marco del Acuerdo sobre 
el EEE, esto es, el Espacio Económico Europeo. Este es el acuerdo más amplio y profundo de todos 
los que la Unión Europea ha celebrado con terceros países.  
4.449.   Deseo rei terar que el Gobierno de Islandia está firmemente decidido a fortalecer nuestras 
relaciones, en particular en la esfera del comercio.  
4.450.   Islandia aprecia el destacado papel que la UE ha desempeñado en el ámbito del comercio 
multilateral. La UE es nuestro alia do natural en muchas de las cuestiones que se tratan en la OMC 
y una fuerza realmente constructiva. Esperamos proseguir nuestras excelentes relaciones en una 
amplia gama de cuestiones. Deseo dar las gracias al Embajador Pangratis y a su equipo por haber 
contribuido enormemente a la labor de la OMC.  
4.451.   Permítanme plantear ahora dos cuestiones que requieren nuestra atención.  
4.452.   Las negociaciones de la ATCI entre la UE y los Estados Unidos pueden tener un impacto 
significativo para todos los Miembros de la OMC y en particular para los que, como Islandia, 
dependen de estos dos mercados. Vamos a seguir de cerca las negociaciones y reiteramos nuestro 
deseo de que se nos consulte durante todo el proceso. Habida cuenta de nuestras estrechas 
relaciones, deseamos preguntar cuáles son los proyectos e ideas sobre la adhesión de nuevos 
miembros a la ATCI e incluso sobre la participación en las negociaciones correspondientes.  
4.453.   En segundo lugar, encomiamos la reforma de la política pesquera común, especialmente en 
lo relativo al a partado de la misma relativo a la organización del mercado. Las reformas, 
sin embargo, no cambian el hecho de que la UE sea uno de los mayores proveedores mundiales de 
subvenciones a la pesca (si no el mayor). Instamos a la UE a abstenerse de introducir nu evas 
subvenciones en el marco de la política pesquera común. Estas no son solo perjudiciales y 
causantes de distorsión del comercio sino que, además, provocan la sobreexplotación de las zonas 
comunes de pesca europea s, así como de las situadas en alta mar y en las zonas económicas 
exclusivas de otros países en los que faena la flota de la UE. Quisiéramos también señalar a su 
atención las propuestas de un grupo de Miembros de la  OMC, conocido como los "Amigos de los 
Peces". Esperamos que esas propuestas, que  se inspiran en lo que se conoce como "enfoque 
reajustado" y se presentaron la semana pasada, reciban el apoyo de la Unión Europea.  
4.454.   Islandia desea agradecer a Angelos Pangratis su excelente cooperación. Ha contribuido con 
espíritu constructivo y ha imprimi do impulso al equipo de Representantes Permanentes ante 
la OMC. Le deseo todo lo mejor en sus futuros proyectos.  
4.455.   Por último, me gustaría hacer una observación que, en mi opinión, es enormemente 
importante para todos nosotros. Desde el último examen de sus políticas comerciales, la UE ha 
estado muy ocupada con la crisis financiera y la crisis de la deuda soberana. Conocemos muy bien 
los efectos de la crisis financiera, y seguimos muy de cerca el proceso de la Unión Europea.  
4.456.   Creo que no hay nada más important e para la propia UE, y sin duda para el resto de la 
economía mundial, que llevar a feliz término las conversaciones con Grecia.  
4.457.   Un fracaso puede tener graves consecuencias en los mercados financieros, el crecimiento, 
el empleo y, por supuesto, el comercio internacional.  
4.458.   La solución de esta crisis compleja y delicada marcará la pauta para el futuro y puede 
sentar las bases de la Unión Europea del siglo XXI.  
4.459.   En 2008, más del 90 % del sistema bancario islandés se desplomó en menos de una 
semana y la relación de uda/PIB se triplicó en un año. Los tipos oficiales y la inflación aumentaron 
de golpe, situándose durante un tiempo en el 18 %, y la tasa de desempleo se disparó respecto de 
lo que es habitual en Islandia. Aunque actualmente algunos columnistas y expertos t razan WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
- 66 - 
  paralelismos entre la situación de Islandia en 2008 y la Grecia de hoy, no creo que haya muchas 
similitudes entre ambos países.  
4.460.   Pero puedo hablarles de nuestra experiencia, de cuando nuestros acreedores veían las 
negociaciones con Islandia como medio  de cobrar deudas o como un ejercicio de contabilidad.  
4.461.   Es duro sentirse pequeños y aislados en la comunidad internacional, mientras tu propia 
población se siente acorralada y humillada.  
4.462.   Los islandeses compadecemos a la nación griega y le deseamos lo mejor.  
4.463.   Y deseamos también mucha suerte a la Unión Europea. Este ejercicio toca de lleno la 
esencia de la moneda única y del propio proyecto europeo, que se basa en la solidaridad, la 
humanidad y la paz.  
BARBADOS  
4.464.   La Unión Europea ha logrado un nivel avanzado de i ntegración económica y es considerada 
el mayor bloque comercial del mundo. La UE y sus Estados miembros representan el 17 % del 
producto interno bruto (PIB) mundial y son también el mayor mercado mundial para las corrientes 
de entrada y salida de IED. Mi de legación considera estos datos una prueba de la importancia de la 
Unión Europea como uno de los protagonistas del sistema de comercio y la economía mundiales.  
4.465.   Desde el último examen, en 2013, la UE ha seguido sufriendo los efectos negativos de la 
crisis fi nanciera mundial. Si bien algunos Estados miembros de la UE lograron salir de la recesión 
en 2013, el crecimiento ha sido bajo y frágil, en 2013 permaneció estancado, y en 2014 se 
esperaba que alcanzara el 1,3 %. Las tasas de desempleo siguen siendo altas, las inversiones se 
han ralentizado y se han registrado fluctuaciones en la inflación y la deflación.  
4.466.   Tratando de dar respuesta a los desafíos y de aumentar su competitividad, la UE ha 
emprendido la aplicación de un plan de inversiones y de medidas de refor ma del mercado de 
trabajo y saneamiento presupuestario.  
4.467.   El Plan de Inversiones es un programa trienal cuyo objetivo es obtener 315.000 millones 
de euros para realizar "inversiones estratégicas" en la economía real y en las pequeñas y 
medianas empresas. Las  reformas de saneamiento presupuestario han tenido por objeto reducir el 
gasto público y ampliar la base fiscal en respuesta a un aumento del nivel de deuda nacional y al 
incumplimiento por algunos Estados miembros de los objetivos fiscales. Estas reformas  se han 
adoptado para promover la gobernanza económica mediante la mejora del control financiero y la 
aplicación eficiente de sanciones contra las infracciones. Durante el período 2013 -2014 abarcado 
por el examen, la relación deuda/PIB ha seguido siendo re lativamente alta: según las previsiones, 
en la UE y la zona del euro esa relación debía alcanzar unos niveles máximos del 88 % y el 94,4 %, 
respectivamente, en 2014 y 2015.  
4.468.   Las reformas  del mercado de trabajo han variado de un Estado miembro a otro y han 
incluido, por ejemplo, la negociación salarial descentralizada, disposiciones salariales más flexibles 
y medidas de ayuda en materia de capacitación, y formación destinada a promover la 
productividad. El informe de la Secretaría señala que estas reformas han comenzado a dar fruto, 
con un aumento del empleo con respecto a períodos anteriores. Expresamos a la UE nuestro deseo 
de que tenga éxito en sus procesos de reforma y logre sus objetivos.  
4.469.   Barbados lleva largo tiempo manteniendo cordiales relaciones comercia les, políticas y 
culturales con la Unión Europea y sus Estados miembros a nivel bilateral, regional e internacional.  
4.470.   En 2008, Barbados, junto con los demás países del Foro del Caribe (CARIFORUM), y la UE 
firmaron el Acuerdo de Asociación Económica CARIFORU M-CE, un convenio de comercio y 
desarrollo recíprocos de gran alcance. Barbados está aplicando las disposiciones de ese AAE tanto 
a nivel nacional como regional con el objetivo de aumentar la competitividad y los ingresos en 
divisas.  WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
- 67 - 
  4.471.   Barbados ha firmado tr atados sobre doble imposición con el Reino Unido, Suecia, Finlandia, 
Malta, Austria, los Países Bajos, Luxemburgo, España y la República Checa. Además, ha ratificado 
tratados bilaterales sobre inversiones con el Reino Unido, Alemania e Italia, y ha firmado  nuevos 
acuerdos con Bélgica y Luxemburgo.  
4.472.   La UE sigue siendo un interlocutor comercial esencial para Barbados. Sin embargo, al ser 
Barbados una economía pequeña y vulnerable, sus intercambios comerciales con la UE siguen 
concentrados en unos pocos product os y con unos pocos Estados miembros de la UE. El Reino 
Unido ha sido tradicionalmente el principal mercado de origen para el sector que más ingresos 
genera en Barbados, es decir, el turismo. Sin embargo, la crisis financiera en los Estados 
miembros de la EU hizo que los viajes y el gasto correspondiente se redujeran, lo que a su vez 
repercutió negativamente en los ingresos por concepto de turismo provenientes del Reino Unido y, 
más en general, de Europa, entre 2008 y 2014 . Las llegadas de turistas del Rei no Unido 
comenzaron a repuntar durante el primer trimestre de  2015.  
4.473.   Se ha señalado que, tanto en 2010 como en 2012, la UE y sus Estados miembros fueron 
los mayores proveedores de ayuda para el comercio y asistencia relacionada con el comercio a los 
países en desarrollo, y la contribución de la UE se situó en torno al 32 % y el 60 %, 
respectivamente. Felicitamos a la Unión Europea por su valiosa contribución al aumento de la 
capacidad productiva y la infraestructura comercial de los países en desarrollo Miembr os. 
4.474.   La UE ha reiterado su compromiso inquebrantable con la OMC y con la conclusión del 
Programa de Doha para el Desarrollo (PDD). Prueba de ello es su participación en los diferentes 
comités existentes en todas las esferas de negociación de la OMC. La UE t ambién ha manifestado 
su compromiso con la finalización del programa de trabajo posterior a Bali. A este respecto, 
Barbados espera mantener una interacción constante con la UE para lograr una conclusión del PDD 
de manera transparente, inclusiva y centrada en el desarrollo, con el objetivo de integrar las 
economías pequeñas y vulnerables como Barbados en el sistema multilateral de comercio.  
4.475.   Barbados deja constancia de su descontento por la reciente declaración del Comisario de 
Asuntos Económicos y Financiero s, Fiscalidad y Aduanas de la UE acerca de una lista negra en la 
que figuran ciertas jurisdicciones.  
4.476.   Deseamos señalar que el Centro de Política y Administración Tributarias y el Foro Mundial 
sobre la Transparencia y el Intercambio de Información con Fines Fiscales son los órganos 
especializados encargados de examinar las cuestiones relativas a la transparencia y el 
cumplimiento por parte de estas jurisdicciones. Y eso es lo que han hecho, constatando que 
algunos de los países incluidos en la lista son más t ransparentes y están más dispuestos a 
colaborar que otras jurisdicciones más grandes, algunas de las cuales no se mencionan en la lista 
negra. Por tanto, es realmente desafortunado que se haya ignorado el análisis de la entidad creada 
expresamente para eva luar la transparencia y el cumplimiento, y que se haya publicado una 
evaluación independiente que contradice los análisis y resultados de la organización establecida 
con ese fin. Es incomprensible que algo así haya podido suceder, y de un modo tan poco 
transparente. De esta forma ha salido perjudicada la reputación de estas jurisdicciones, la mayoría 
de las cuales son pequeñas jurisdicciones, cuyo crecimiento y desarrollo económico dependen de 
los servicios financieros y del sector empresarial internacional . 
4.477.   Mi delegación desea señalar que el Foro Mundial sobre la Transparencia y el Intercambio 
de Información con Fines Fiscales se ha distanciado de esa lista.  
ZIMBABWE  
4.478.   Tomamos nota de que el crecimiento  del PIB  de la UE ha sido bajo durante el período 
examina do, en parte por los efectos residuales de la crisis financiera de  2008. Sin embargo, la UE 
ha llevado a cabo algunas reformas para promover la recuperación económica y lograr así un 
crecimiento equilibrado y sostenible.  
4.479.   La UE es el principal proveedor de ayuda para el comercio y sigue desempeñando un papel 
fundamental en el sistema multilateral de comercio. El bloque comercial ha mantenido la apertura 
de su mercado, aunque los aranceles agrícolas siguen siendo bastante altos.  WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
- 68 - 
  4.480.   La UE es el segundo mayor inte rlocutor comercial de Zimbabwe y, sin embargo, el déficit 
comercial del país sigue aumentando.  
4.481.   A nivel regional y en la región del grupo ACP, la UE ha firmado varios acuerdos de 
asociación económica para promover el comercio y el desarrollo.  
4.482.   En 2009, la UE  firmó un acuerdo de asociación económica interino con algunos Estados del 
África Oriental y Meridional, a saber, Zimbabwe, Madagascar, Seychelles y Mauricio. En Zimbabwe 
el AAE se puso en aplicación en 2012.  
4.483.   En 2014, la UE concedió 3 millones de euros por  conducto del ITC al Proyecto de Desarrollo 
del Comercio y el Sector Privado, con el objetivo de crear capacidad nacional para poner en 
práctica el  AAE interino. Apreciamos enormemente el apoyo prestado por la UE.  
4.484.   Si bien está en curso el Proyecto de Desar rollo del Comercio y el Sector Privado, hemos 
observado que, para hacer frente a las necesidades de infraestructura relacionada con el comercio 
y a las limitaciones de la oferta, también se necesitan los recursos financieros destinados al sector 
privado, l o que permitirá mejorar la productividad y la competitividad del sector productivo. A este 
respecto, pedimos a la UE que estudie la posibilidad de destinar fondos adicionales para hacer 
frente a estos desafíos.  
4.485.   Apreciamos enormemente que la UE esté tratand o de eliminar las subvenciones a la 
exportación. Ahora bien, nos preocupa que las reformas de la PAC de la UE no estén orientadas al 
mercado y que, por lo tanto, estén teniendo ciertos efectos de distorsión del comercio en el 
mercado mundial. Instamos a la  UE a que se asegure de que las reformas de la PAC no causen 
distorsión del comercio.  
4.486.   La eliminación de las cuotas de azúcar de la UE nos preocupa enormemente por el efecto 
negativo que ello tendrá en nuestros resultados de exportación, por la falta de pre visibilidad de 
unos precios viables.  
4.487.   También nos preocupan las medidas restrictivas del comercio aplicadas por la UE en el 
contexto de las medidas OTC y MSF, y que se han convertido en importantes obstáculos al 
comercio. Nuestra delegación espera que la UE  elimine estas medidas restrictivas con el fin de 
promover el acceso de nuestras exportaciones a los mercados.  
4.488.   La UE sigue siendo un importante interlocutor comercial de Zimbabwe y deseamos a este 
bloque comercial una satisfactoria conclusión del duodécimo  examen de sus políticas comerciales.  
DOMINICA  EN NOMBRE  DE LA OECO  
4.489.   La UE y los Estados miembros de la OECO comparten una relación larga, histórica, cordial 
y valiosa. La UE es el tercer interlocutor comercial más importante de la OECO. Esta relación se ha  
desarrollado en gran parte dentro del contexto de los acuerdos de cooperación ACP -UE celebrados 
en el marco de los Acuerdos de Lomé y Cotonú y, desde  2008, del Acuerdo de Asociación 
Económica CARIFORUM -UE. 
4.490.   La UE y la OECO se diferencian en muchas cosas, p ero también tenemos algunos 
elementos comunes.  
4.491.   La UE es una de las mayores economías y entidades comerciantes del mundo, así como la 
fuente y el destino más importantes de las corrientes de IED. Con todo ese peso en la economía y 
el comercio mundiales, la UE desempeña un papel importante, decisivo, en la OMC y en el sistema 
multilateral de comercio.  
4.492.   Por otra parte, la OECO se encuentra en el extremo opuesto de ese espectro. Por tanto, 
la OECO ve con buenos ojos que la UE reconozca y sea consciente del impac to que su economía, 
sus intercambios comerciales y sus políticas pueden tener en otros países, en particular los más 
pequeños, como los que forman la OECO, y de la responsabilidad que ello comporta.  WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
- 69 - 
  4.493.   Tomamos nota y acogemos con agrado la valoración de que l a UE sigue siendo una 
economía abierta y transparente. También tomamos nota de la importancia que la UE atribuye a la 
OMC y al sistema multilateral de comercio para promover su política comercial, y nos alegramos 
de que haya declarado estar firmemente deci dida a lograr una conclusión satisfactoria de las 
negociaciones del PDD y un resultado positivo en la Décima Conferencia Ministerial de la OMC, que 
se celebrará en Nairobi. La OECO, al estar formada por pequeños Estados, también valora la OMC 
y el sistema multilateral de comercio, y espera vivamente que las negociaciones del PDD lleguen a 
una conclusión satisfactoria, de modo que el resultado sea equilibrado y tenga en cuenta los 
intereses de todos los Miembros, especialmente los más pequeños y débiles.  
4.494.   Deseamos felicitar a la UE por el liderazgo que ha demostrado en los diversos aspectos de 
la labor de la OMC y esperamos que siga desempeñando ese papel ahora que tratamos de finalizar 
el programa de trabajo y de asegurar el éxito de la Décima Conferencia Min isterial.  
4.495.   Tomamos nota asimismo de que la UE sigue celebrando negociaciones y concertando 
acuerdos comerciales recíprocos con una amplia variedad de Miembros. Los miembros de la OECO, 
junto con los otros integrantes del CARIFORUM, están en pleno proceso de  aplicación del Acuerdo 
de Asociación Económica firmado en 2008. Este proceso ha supuesto todo un desafío para 
la OECO, porque estamos tratando de hacer efectivas las ventajas que el acuerdo prevé y puede 
arrojar, y de diversificar nuestras exportaciones, tanto en lo que respecta a los bienes y servicios 
exportados como a los miembros de la UE destinatarios.  
4.496.   Hemos observado que la UE participa activamente en las negociaciones prurilaterales que 
tienen lugar al margen de la OMC. La OECO aprecia enormemente e l proceso multilateral que se 
desarrolla en la OMC y los principios fundamentales del sistema, con inclusión de la flexibilidad y el 
trato especial y diferenciado que reciben los países en desarrollo. La OECO recela de los efectos 
negativos que algunos acu erdos plurilaterales podrían tener en la OMC y en sus principios 
fundamentales. Al respecto, observamos efectivamente que la UE trate de asegurarse de que las 
iniciativas plurilaterales estén abiertas a todos los participantes interesados y permanezcan lo más 
cerca posible de la OMC.  
4.497.   En su informe, la UE manifiesta su compromiso en favor del comercio y el desarrollo 
sostenible, y compromiso que comparte la OECO. En este sentido, encomiamos a la UE por ser el 
principal proveedor de ayuda para el comercio. Lo s Estados miembros de la OECO siguen 
beneficiándose de la asistencia para el desarrollo prestada por la UE a nivel nacional, a la OECO y 
a la CARICOM, en particular a través de su FED.  
4.498.   La OECO y la UE también comparten el compromiso de conseguir una mayor integración 
regional, como instrumento y vía fundamental para el desarrollo económico. La OECO está creando 
una unión económica y consolidando la estructura de integración regional con el fin de conseguir 
ese objetivo. La UE ha prestado un apoyo significat ivo a estas iniciativas y los Estados miembros 
de la OECO siguen agradeciéndole su respaldo y confían en que la cooperación para el desarrollo 
prosiga en el futuro.  
NIGERIA  
4.499.   No nos sorprende que el examen de las políticas comerciales de la Unión Europea sue la 
suscitar una atención especial y tenga particular importancia para todos los Miembros de la OMC, 
dado que la UE es el principal interlocutor comercial de muchos de ellos, incluida Nigeria. A este 
respecto, Nigeria celebra que la UE haya seguido liberali zando su comercio y haya adoptado 
medidas encaminadas a aplicar una política comercial que asegure la transparencia, la apertura y 
el aumento de los intercambios comerciales.  
4.500.   Nigeria se complace en observar que la UE sigue siendo una economía abierta y 
transparente y, al ser también una de las economías y entidades comerciantes mayores del 
mundo, desempeña un papel fundamental en el sistema multilateral de comercio. Si bien el grado 
de competencia en algunas esferas que afectan al comercio y a la inversión,  como la tributación, 
varía de un Estado miembro a otro, la UE tiene competencia exclusiva en estos dos ámbitos, y su 
economía está sumamente integrada y funciona como un mercado único. Aunque la UE ha 
alcanzado un nivel razonable de integración que es dig no de encomio y no tiene precedentes, 
todavía hay algunas esferas en las que la armonización sigue planteando desafíos. Cabe destacar WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
- 70 - 
  que, según el informe de la Secretaría, la recuperación económica sigue siendo frágil y subsisten 
importantes diferencias entre los 28 Estados miembros en algunas esferas de política, entre ellas 
la tributación directa, las empresas estatales, la política fiscal y la contratación pública, todas las 
cuales afectan al comercio y la inversión. También es preocupante que desde el  último examen de 
las políticas comerciales de la UE, realizado en 2013, los factores que más han marcado la 
economía hayan seguido siendo el bajo y frágil crecimiento, con un aumento del PIB nulo en 2013 
y del 1,3 % en 2014, como consecuencia de la crisis monetaria en la zona del euro.  
4.501.   Además, en el informe de la Secretaría se indica que existen diferencias significativas entre 
los Estados miembros en cuanto al tiempo y los costos necesarios para importar y exportar, pero 
se trata principalmente de diferenc ias en factores no relacionados con las aduanas, como la 
infraestructura, más que en los procedimientos y requisitos aduaneros. También es alentador 
destacar que la UE ha puesto en marcha una iniciativa de aduana electrónica que incluye un 
sistema automáti co de importación/exportación y una ventanilla única, lo que contribuirá a reducir 
aún más el tiempo necesario para tramitar la documentación.  
4.502.   Desde el último examen de la UE, la política agrícola ha seguido evolucionando con la 
adopción, en diciembre de  2013, de los reglamentos de base relativos a un amplio paquete de 
reformas y, en marzo de  2014, de la mayor parte de los reglamentos secundarios, y con su plena 
aplicación a partir de  2015. No obstante, hasta finales de  2014 la política agrícola aplicada en  
la UE fue esencialmente la misma que se describía en el anterior informe de la Secretaría, con 
medidas transitorias en 2014. Nigeria toma nota de que los tipos arancelarios medios más 
elevados corresponden a los productos agrícolas y de que todos los tipo s arancelarios NMF 
superiores al 100 % son equivalentes ad valorem  correspondientes a productos agrícolas. ¿Puede 
la UE explicar la razón por la que se mantiene ese alto nivel de protección arancelaria en el caso 
de los productos agrícolas?  
4.503.   El Reglamento (U E) Nº  1025/2012 establece normas de cooperación entre las 
organizaciones europeas de normalización, los organismos nacionales de normalización, los 
Estados miembros y la Comisión. Fija también las normas para el establecimiento de normas 
europeas y de docu mentos europeos de normalización para productos y servicios, la identificación 
de especificaciones técnicas de las TIC que puedan ser admisibles para su referenciación, la 
financiación de la normalización europea y la participación de las partes interesada s en la 
normalización europea. En este contexto, Nigeria desea saber cómo se asegura la UE de la 
coherencia en la aplicación de las normas en todos sus Estados miembros.  
4.504.   Nigeria asigna gran importancia a sus relaciones comerciales bilaterales con la UE, qu e han 
aumentado progresivamente a lo largo de los años gracias a varias iniciativas relativas a 
cuestiones de interés mutuo y a la amistad entre nuestros pueblos. Las relaciones se han 
caracterizado por la cooperación y la confianza entre nuestros dirigent es, y esperamos que 
nuestros países progresen firme y constantemente para encarar las importantes cuestiones que 
harían que el mundo fuera un lugar mejor y más seguro donde vivir y donde las iniciativas 
empresariales pudieran prosperar. Nigeria, junto con otros países de la subregión de la CEDEAO, 
ha finalizado las negociaciones del Acuerdo de Asociación Económica (AAE) con la UE, encaminado 
no solo a profundizar la cooperación existente sino también a establecer arreglos comerciales 
mutuamente beneficiosos  acordes con nuestros intereses económicos y nuestros niveles de 
desarrollo. Confiamos por eso en que nuestra asociación con la UE continúe y ayude a Nigeria y a 
los demás países de la CEDEAO a profundizar las iniciativas de integración regional, incluida la 
aplicación ininterrumpida de los nuevos aranceles exteriores comunes, y a hacer frente con éxito a 
los desafíos del desarrollo. Sin embargo, los obstáculos de la UE a nuestras exportaciones 
agrícolas siguen siendo un problema significativo, tanto con re specto a la elevada protección 
arancelaria como a los obstáculos no arancelarios, incluidas las medidas sanitarias y fitosanitarias 
basadas en evaluaciones científicas, evaluaciones del riesgo y reglamentos técnicos.  
4.505.   Antes de concluir, mi delegación desea destacar brevemente los aspectos siguientes. 
Primero, la UE promueve una política comercial encaminada a asegurar normas comerciales 
fiables, transparentes y aplicables que fomenten un crecimiento y un desarrollo sostenibles y sigue 
siendo un pilar crucial  de la OMC y del sistema multilateral de comercio. Segundo, la UE atribuye 
suma importancia a la elaboración de un programa de trabajo posterior a Bali que sitúe a la OMC 
en un camino creíble hacia la conclusión de la Ronda de Doha, y es preciso lograr res ultados en 
todas las esferas del mandato del PDD: agricultura, AMNA, servicios, ADPIC, normas y desarrollo. 
Tercero, hay que asegurarse de que las iniciativas plurilaterales estén abiertas a todos los WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
- 71 - 
  participantes interesados y permanezcan lo más cerca po sible de la OMC. Cuarto, la UE sigue 
siendo el mayor bloque comercial del mundo, con más del 17 % del PIB mundial en 2013 
(13,1858  billones de euros). Quinto, la UE es digna de encomio por el gran número de líneas 
arancelarias libres de derechos existentes y por aplicar un arancel medio relativamente bajo, 
aunque algunos sectores siguen estando protegidos mediante aranceles elevados; por ejemplo, 
los aranceles aplicados a los productos agrícolas que ingresan en la UE siguen siendo 
considerablemente más altos  que los aplicados a los productos no agrícolas. Sexto, la UE es uno 
de los principales actores que trabajan activamente para lograr la conclusión de un Acuerdo sobre 
el Comercio de Servicios (ACS) ambicioso y abierto, confiando en que se "multilateralice"  una vez 
se haya alcanzado una masa crítica de participantes. Séptimo, la UE promueve el crecimiento 
económico y la creación de puestos de trabajo mediante negociaciones bilaterales con sus 
interlocutores comerciales industrializados y emergentes, y concie rta acuerdos de asociación 
económica en paralelo con algunas regiones y, dado su papel en el sistema mundial de comercio, 
las negociaciones regionales y bilaterales de la UE pueden permitir el establecimiento de normas 
comerciales mundiales. Octavo, la UE es tanto el principal destino como la principal fuente mundial 
de inversión extranjera directa (IED). Y, noveno, la UE y sus Estados miembros figuran entre los 
principales proveedores de ayuda para el comercio, que forma parte integrante de la asistencia 
para el desarrollo que presta la UE, y son también los principales proveedores mundiales de ayuda 
para la facilitación del comercio.  
4.506.   Por último, Nigeria quiere expresar su reconocimiento por el papel crucial desempeñado 
por la UE en el sistema multilateral de comercio. A este respecto, elogiamos el importante papel 
que desempeñan el Embajador Angelos Pangratis y sus colegas aquí, en Ginebra. Esperamos que 
la UE siga ejerciendo el liderazgo necesario para lograr un resultado exitoso en la Décima 
Conferencia M inisterial, que se celebrará en Nairobi.  
NICARAGUA  
4.507.   Nicaragua observa que la política comercial de la Unión Europea  continúa encaminada a 
reducir o eliminar gradualmente los obstáculos al comercio internacional, contribuir al desarrollo 
sostenible y aprovec har el comercio como un importante elemento para lograr el crecimiento de la 
economía de sus Estados miembros y coadyuvar a la creación de empleo y productividad. Esto 
demuestra el hecho de que la UE continúa siendo el mayor bloque comercial del mundo, 
registrando un aumento de su comercio global.  
4.508.   En el período objeto de examen, se observa que la UE también ha continuado con 
actividades legislativas encaminadas a fortalecer la estructura jurídica de la Unión Europea  y su 
marco institucional, entre otras in iciativas. Sin embargo, mi delegación espera que la aplicación de 
estas iniciativas no afecten las exportaciones de los principales productos en el mercado de la 
Unión Europea . 
4.509.   Nicaragua asigna una enorme importancia a las relaciones comerciales con un blo que 
económico y comercial tan importante como lo es la Unión Europea . Ello se evidencia con la 
entrada en vigor de este Acuerdo el 1° de agosto 2013.   
4.510.   Las exportaciones de Nicaragua con destino a la Unión Europea  en el 2014 totalizaron 
325,47 millones de d ólares EE.UU., en tanto que las importaciones provenientes de los países de 
la Unión Europea  alcanzaron 326 ,87 millones de dólares EE.UU. en el mismo período.  
4.511.   Históricamente, los Estados miembros de la Unión Europea  se han mantenido como el 
quinto lugar de  destino de las exportaciones totales de Nicaragua. En el año 2014, registraron una 
participación alrededor del 6,3% de las exportaciones totales nicaragüenses al mundo, con una 
ligera caída del 0,8% en comparación con el 2013, en un contexto de crisis eco nómica y financiera 
en la Unión Europea  y considerando que el acuerdo de asociación entró en vigencia apenas en 
agosto del 2013.  
4.512.   Sin embargo, Nicaragua espera que la implementación del Acuerdo de Asociación 
contribuya en el mediano y largo plazo a incremen tar las exportaciones nicaragüenses hacia la 
Unión Europea , a fomentar las exportaciones de mercancías con mayor valor agregado, y a 
facilitar la diversificación de los intercambios, generando de esa manera más oportunidades para 
que Nicaragua se inserte e n las cadenas productivas globales.  WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
- 72 - 
  4.513.   Por el lado de las inversiones, durante el período 2012 -2014, Nicaragua recibió de los 
países de la Unión Europea  en concepto de Ingresos por Inversión Extranjera, un total de 
352,71 millones de dólares EE.UU.  
4.514.   Estas inv ersiones provinieron de once países de la UE, dentro de los que se destacan las 
provenientes de España la cual representa para el 2014 el 62,3% de la inversión total proveniente 
de la UE, le sigue en importancia Alemania (21%) y Dinamarca (6,2%), estos tre s países 
representaron el 89,5% del total invertido en Nicaragua por parte de los países miembros de la 
Unión Europea . 
4.515.   En cuanto al pilar de Cooperación del Acuerdo de Asociación, Nicaragua espera continuar 
beneficiándose de las herramientas de cooperación  de la UE para facilitar la diversificación de los 
intercambios comerciales y la facilitación del comercio en general para una mejor inserción del país 
en la economía global . 
JAMAICA  
4.516.   En los informes del Gobierno y de la Secretaría preparados para el duodéc imo examen de 
las políticas comerciales  de la UE se muestra que la Unión Europea sigue estando firmemente 
comprometida a impulsar un sólido programa de comercio y desarrollo -dentro del espacio 
económico regional y con los países en desarrollo que son sus interlocutores . 
4.517.   A pesar de las crisis económicas y financieras dentro de la eurozona, de las que tanto se 
ha hablado, en su mayor parte, la UE ha manejado los efectos de la recesión económica y 
financiera mundial de forma madura y global, permaneciendo fie l a sus principios de integración, 
que consisten en no dejar atrás a ninguno de sus miembros. A este respecto, cabe destacar la 
respuesta de la Comisión ante el crecimiento económico entre bajo y moderado registrado 
recientemente, centrada en un aumento de  las inversiones en sectores como la infraestructura y 
que, es de esperar, permitirá lograr resultados positivos para los habitantes de la Unión . 
4.518.   No se pone en duda el compromiso de larga data de la UE con respecto al logro del 
desarrollo y el alivio de la  pobreza mediante el comercio. Tomamos nota del número de acuerdos 
comerciales multilaterales, plurilaterales y bilaterales que ha negociado o está negociando la UE. 
Es importante señalar que todos los acuerdos que se están negociando con PMA y otros paíse s en 
desarrollo contienen elementos relacionados con el desarrollo .  
4.519.   Jamaica tiene fuertes vínculos históricos y geográficos con la UE, como entidad colectiva y 
con muchos de sus países miembros. En el plano regional se han forjado colaboraciones 
económica s, comerciales, de desarrollo, políticas y culturales en el contexto de los grupos de los 
países de África, el Caribe y el Pacífico, UE -CARICOM y UE -CARIFORUM, y, más recientemente, del 
grupo UE -CELAC; y al mismo tiempo, las relaciones bilaterales siguen a mpliándose .  
4.520.   Como parte del Foro del Caribe (CARIFORUM) del grupo más amplio de los países ACP, 
Jamaica negoció y firmó el primer Acuerdo de Asociación Económica (AAE) de la UE en 2008. 
El AAE se aplica actualmente en Jamaica, con ayuda de la UE para la ej ecución de proyectos y 
programas destinados a apoyar nuestros esfuerzos de aplicación del Acuerdo. Además, está en 
curso en Jamaica y en el CARIFORUM más amplio el primer examen quinquenal del Acuerdo, y se 
celebran consultas en las que participan el Gobie rno y los grupos interesados de la industria . 
4.521.   Sin duda alguna, la UE es un importante interlocutor comercial para Jamaica, pues está 
integrada por 27 países que representan a una población conjunta de 500 millones. Con la 
adhesión de Croacia al AAE el núme ro de países será de 28.  
4.522.   El Gobierno de Jamaica ha intensificado sus esfuerzos para mejorar nuestras posibilidades 
de acceder a los beneficios que puede reportar el comercio en el marco del AAE. Seguimos 
insistiendo en que se preste más apoyo técnico y apo yo para la creación de capacidad con el fin de 
mejorar nuestra capacidad productiva y aprovechar mejor el Acuerdo.  
4.523.   Un aspecto en el que Jamaica tiene un importante potencial es el movimiento de las 
personas, en particular en la esfera comercial. En la Cuen ca del Caribe, la escasez de redes de 
transporte entre los Estados vecinos son un obstáculo ya antiguo e importante para el comercio, WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
- 73 - 
  especialmente el de servicios, por lo que las personas de un territorio tienen que salir de la región 
para llegar a un ter ritorio vecino. Este problema se ve agravado por los regímenes de visados de 
la UE, que se aplican a los territorios pertenecientes al espacio caribeño. Por ejemplo, si un 
comerciante de Jamaica desea viajar a la Martinica o a Guadalupe, que están en el mi smo espacio 
geográfico, deberá solicitar un visado Schengen a un Estado europeo.  
4.524.   A este respecto, observamos que el programa de exención de visado Schengen se ha 
hecho extensivo a varios Estados del CARIFORUM, a fin de que estos puedan beneficiarse de las  
disposiciones del AAE. El Gobierno de Jamaica espera que esta decisión se amplíe en un futuro 
próximo a otros comerciantes del CARIFORUM, inc luidos los nacionales jamaicanos.  
4.525.   Jamaica reitera su profunda preocupación por la reciente publicación, por vario s Estados de 
la UE, de las llamadas listas negras de evasión fiscal, en las que se nombra a varios países del 
CARIFORUM como evasores fiscales. Además de no ser prudente , esta publicación puede servir 
para reducir la capacidad de los países del CARIFORUM de beneficiarse  del AAE , pues las entidades 
comercia les y los posibles inversores podrían desconfiar de esos países. El Gobierno de Jamaica 
insta a la UE a que coopere con sus países miembros para determinar los motivos de la inclusión 
de esos países en las  listas negras y, lo que es más importante, para lavar el nombre y la 
reputación de los Estados del CARIFORUM que han  sido difamados. La situación es todavía más 
acuciante si consideramos que muchos de los Estados afectados están ya adoptando medidas para 
abordar las cuestiones fiscales y otras cuestiones reglamentarias dentro del marco establecido por 
la OCDE. La propia UE es uno de los participantes en ese proceso.  
4.526.   Es indudable que la UE es para Jamaica un importante asociado para el desarrollo, tanto en 
el plano nacional como en el plano internacional; de hecho, la UE es nuestra mayor y más regular 
fuente de ayuda en forma de donaciones . Por ello Jamaica aprecia el apoyo que la UE le ha 
prestado a lo largo de los años, mediante  instrumentos tales como el Programa Indicativo 
Nacional, el Programa Indicativo Regional para el Caribe, las medidas complementarias para el 
azúcar y los plátanos, así como los recursos recibidos a través de proyectos y programas 
intra-ACP. La ayuda de la UE a Jamaica también ha est ado en consonancia con nuestro objetivo 
general de aliviar la pobreza y lograr un desarrollo  sostenible. Por otra parte, la UE ha resultado 
ser vital tras las diversas catástrofes que hemos sufrido  como nación, al ofrecer una ayuda 
urgente y fundamental  para las iniciativas de recuperación del país y velar por que los jamaicanos 
pudieran volver a una situación de normalidad y seguridad en el plazo más breve posible.  
4.527.   Jamaica aprecia también su colaboración  con los distintos Estados miembros de la UE, en 
forma de asistencia y asociación para el desarrollo, especialmente habida cuenta de que muchos 
de estos Estados se han enfrentado , y siguen enfrentándose, a importantes problemas, sobre todo 
por los efectos de la crisis financiera y económica mundial de 2008.   
4.528.   En la esfera de las inversiones, aun cuando el Banco Europeo de Inversiones sigue siendo 
una importante institución en lo que se refiere a la financiación de proyectos de inversión en los 
países ACP, lo que es digno de mención son las corrientes de inver sión procedentes de los distintos 
Estados miembros. Del valor total de las inversiones en 2012 (490 millones de dólares EE.UU.), 
429 millones procedían de un Estado miembro de la UE. Los Estados miembros de la UE han hecho 
también importantes inversiones e n varios sectores de la economía jamaicana.  
4.529.   Jamaica encomia a la Unión Europea por su fuerte compromiso con el comercio multilateral 
y con un sistema de comercio internacional equilibrado y basado  en normas , así como  por su 
función de liderazgo al tratar d e hallar soluciones para conseguir resultados en las negociaciones 
de la Ronda de Doha para el Desarrollo.  
4.530.   Tomamos nota del compromiso, expresado por la UE, de defender los avances conseguidos 
en la Novena Conferencia Ministerial de la OMC, celebrada en B ali, y de trabajar para conseguir un 
sólido programa de trabajo posterior a Bali  antes de julio de 2015, a tiempo para la Décima 
Conferencia Ministerial en Nairobi.   
4.531.   Asimismo encomiamos a la UE por el compromiso que ha manifestado de apoyar la 
aplicación, por los países en desarrollo, del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, incluso 
respaldando el programa de facilitación del comercio del Banco Mundial, y por tratar de mantener 
el mismo nivel de apoyo a la aplicación del Acuerdo en los cinco próximos añ os. Jamaica observa WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
- 74 - 
  también, con aprecio, que la UE y sus Estados miembros siguen siendo, conjuntamente, los 
principales proveedores mundiales de ayuda para el comercio, pues les corresponde el 32% de las 
corrientes totales de esa ayuda  en 2012 . WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
- 75 - 
  5  RESPUESTA S DEL REPRESENTANTE DE LA UNIÓN EUROPEA Y OTRAS OBSERVACIONE S 
EMBAJADOR  ANGELOS  PANGRATIS  
5.1.  Sr. Presidente, queridos co legas, permítanme empezar diciendo que me satisface 
encontrarme hoy aquí para este segundo día del examen de las políticas comerciales de l a UE. 
Lamento haberme  perdido el primer día; no fue una decisión fácil, pero el referéndum en Grecia y 
lo que lleva consigo constituía un momento histórico para Grecia y para la UE y sentí que yo tenía 
que estar allí.  
5.2.  Sr. Presidente, deseo en primer lugar  manifestar mi aprecio por el espíritu constructivo y 
positivo de los debates del lunes y el sensato enfoque adoptado por Ud., por el ponente, 
el Sr. Embajador Duque, en sus observaciones sobre la política comercial de la UE, y después por 
los casi 50 Miem bros de la OMC que formularon observaciones sobre la política comercial de la UE 
-número extraordinario que indica la importancia y el interés que tienen para los Miembros las 
políticas económica, comercial y de inversiones de la UE. Deseo también dar las gracias a la 
Secretaría de la OMC por su apoyo y a mis co legas en el equipo de la UE por sus esfuerzos para 
responder a las preguntas y las observaciones de los Miembros.  
5.3.  De manera más personal, deseo dar las gracias a todos los co legas de otros países Mi embros 
que, en sus declaraciones, tuvieron amables palabras para mí, para el excelente equipo que he 
tenido el privilegio de dirigir en los últimos años, y para nuestra labor aquí en Ginebra.  
5.4.  En cuanto al propio examen de las políticas comerciales, como s e ha indicado en varias 
ocasiones en el curso del mismo, la UE es uno de los tres principales socios comerciales para la 
gran mayoría de los Miembros de la OMC. Así pues, no es sorprendente que hayamos recibido de 
nuestros interlocutores un número tan impo rtante de preguntas -tanto antes como mucho después 
de la fecha límite -, a las que hemos respondido en la medida de lo posible . De hecho, y para 
expresarlo en cifras: el 29 de junio habíamos respondido ya a las 873 preguntas recibidas de los 
Miembros antes  de la fecha límite (8 de junio) y ayer respondimos a las 400 preguntas recibidas 
después de esa fecha límite y hasta finales de junio. Responderemos a las preguntas restantes que 
llegaron muy tarde con anterioridad  al examen y también a las demás pregunta s complementarias 
recibidas de algunos Miembros, dentro del plazo previsto para este ejercicio.  
5.5.  Como observación de carácter general, permítanme asegurarles que la UE es muy consciente 
de la responsabilidad que le incumbe en cuanto a las políticas comerci ales afecta n directamente a 
una gran parte de los Miembros de la OMC. Al mismo tiempo, teniendo en cuenta las declaraciones 
formuladas el lunes, observo también que se tiene gran aprecio a la UE como colaborador abierto 
y transparente que está comprometido  con la OMC y con el sistema multilateral de comercio. 
Sin embargo, hemos tomado buena nota de las cuestiones identificadas y planteadas por los 
Miembros, que mis co legas abordarán de manera detallada  dentro de unos momentos.  
5.6.  Antes de ello, deseo hacer un breve comentario sobre la situación en Grecia, que también 
han mencionado varios compañeros en sus declaraciones.  
5.7.  Hemos tomado nota, naturalmente, de las preocupaciones -y en algunos casos de la profunda 
inquietud - que han manifestado  por muchos Miembros en relación con los acontecimientos habidos 
en Grecia y en relación con la zona del euro. Dada nuestra dimensión económica global  y al ser la 
fuente de la demanda  de importaci ón para muchos Miembros, entendemos que cualquier riesgo 
macroeconómico será siem pre vigilado de cerca por nuestros interlocutores comerciales.  
5.8.  Por el momento, y en el marco de l ejercicio que estamos realizando  aquí en la OMC, 
permítanme formular cuatro breves observaciones.  
5.9.  En primer lugar, las cuestiones relativas a la zona del euro  no inciden directamente , desde un 
punto de vista práctico, operativo y técnico , en el funcionamiento de la UE como tal, ni en la 
aplicación de la política comercial común , que es la misma para todos los 28 Estados miembros.  
5.10.   En segundo lugar, confiamos en que la estabilidad financiera de la zona del euro esté 
asegurada de todos los modos y en cualquier hipótesis. Evidentemente, los acontecimientos 
actuales podrían, quizá, representar una fuente limitada de riesgo para nuestras previsiones WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
- 76 - 
  económicas relativ as al crecimiento y a la demanda interna, pero es sencillamente prematuro 
especular sobre ello. Nuestros dirigentes trabajan intensamente con la finalidad manifiesta de 
llegar a una solución que preserve la integridad y la estabilidad de la zona del euro en su totalidad.  
5.11.   En tercer lugar, es importante no malinterpretar lo que realmente ha sucedido estos últimos 
días en Grecia. Al día siguiente al referéndum, los dirigentes de los principales partidos políticos, 
que representan a más del 87% del total del e lectorado, confirmaron de nuevo sin ninguna 
ambigüedad el firme y bien conocido apoyo del pueblo griego a la UE, al euro y al futuro europeo 
común. Es importante observar  que el referéndum no significa en absoluto un rechazo de la UE o 
del euro por la pobl ación griega. Es una base importante para las negociaciones que tienen lugar 
actualmente. Este es un aspecto de importancia obvia y crucial que no debe malinterpretarse y es 
una base importante de las negociaciones que ahora mismo están celebrándose entre Grecia y sus 
acreedores.  
5.12.   Por último, les invito a que no subestimen la capacidad de la UE para hacer lo que siempre  
ha hecho a lo largo de su historia cuando se ha enfrentado a una crisis, que es avanzar y mejorar 
su integración al tiempo que aborda las c risis. Aunque la situación actual es extremadamente 
difícil, la UE puede todavía superar esta crisis haciéndose más fuerte, mejor y más equilibrada. 
La situación evolucionará  rápidamente. Esperemos unos días más para ver qué ocurre , pero yo l os 
invitaría a  no subestimar la capacidad de la UE para superar, como he dicho, la crisis que 
atraviesa.  
5.13.   Dicho esto, le paso la palabra a mi colega , el Sr. Denis Redonnet, que tratará en sus 
aspectos de fondo la impresionante lista de puntos planteados el lunes en las d eclaraciones de los 
Miembros.  
SR. DENIS  REDONNET  
Introducción  
5.14.   Deseo aprovechar mi intervención y el tiempo de que dispongo para abordar de manera 
sistemática todas las observaciones y cuestionas planteadas  en las declaraciones orales hechas el 
lunes, teni endo en cuenta el gran número de preguntas presentadas anticipadamente por escrito , 
así como las preguntas complementarias recibidas tan solo ayer por la tarde. Responderemos a 
todas las preguntas pendientes dentro del plazo previsto para este ejercicio.  
Proceso de adopción de decisiones de la UE  
5.15.   Varios Miembros expresaron el lunes ciertas preocupaciones por la desigual aplicación de la 
legislación de la UE, que ellos perciben en ciertos sectores en los Estados miembros, o por ciertos 
aspectos de nuestras prácticas reglamentarias. Seré claro: la UE no es un Estado unitario y 
nosotros operamos dentro de nuestro marco institucional específico. Esto afecta a unos sectores 
más que a otros, como  ocurre en el caso de determinada s cuestiones  fiscales.  
5.16.   Dicho esto,  la Comisión Europea, en su función de guardián de los tratados de la UE, 
dispone de sólidos instrumentos para asegurar una aplicación adecuada de su legislación en los 
Estados miembros. La Comisión prepara sus propios informes sobre la aplicación de los 
reglamentos técnico s de la UE en los Estados miembros, examina cualquier problema relacionado 
con una aplicación poco coherente y asegura el seguimiento adecuado, que puede conducir a la 
incoación de procedimientos jurídicos y, en definitiva, a sanciones fi nancieras a los Gobiernos 
nacionales.  
5.17.   En cuanto a los procesos de desarrollo de nuestra reglamenta ción, se los ha considerado a 
veces prolongados y complejos. Al mismo tiempo, sin embargo, nuestros socios  piden 
frecuentemente más consultas con l as partes interesada s y con terceros países (esto se mencionó 
el lunes en la intervención del Japón en relación con la protección de datos). Diré solamente que 
estamos convencidos de que el proceso legislativo de la UE es sumamente transparente. Ofrece 
hoy numerosas  posibilidades para que las partes interesadas  exprese n sus posiciones, lo que no 
sucede todavía en el caso de algunos Miembros de la OMC.  WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
- 77 - 
  5.18.   De todos modos, deseo poner de relieve la importancia de los nuevos pasos que estamos 
dando en esa esfera y que, seg ún creemos, lejos de hacernos "perder el ritmo" , nos coloca en 
realidad en primera fila en cuanto a las mejores prácticas reglamentarias mundiales. El lunes me 
referí al paquete de reformas denominado "programa de mejora de la legislación", que abarca todo  
el ciclo de la política general y que promove rá la apertura y la transparencia en nuestros procesos 
de adopción de decisiones horizontalmente y, en general, per mitirá mejorar la calidad de la nueva  
legislación, gracias a una mejor  evaluaci ón del impacto  de la legislación y las modificaciones  en 
proyecto, y fomentará una revisión constante de la legislación vigente  de la UE. Esta evolución 
está impulsada naturalmente por el entorno político y de política general en que opera mos en 
la UE, que se caracteriza por un alto grado de escrutinio democrático y de colaboración con la 
sociedad civil.  
5.19.   Por último, nos ha alentado, en el contexto de este examen, el reconocimiento por 
numerosos Miembros de nuestros esfuerzos para actuar en la medida de lo posible como ent idad 
económica integrada, con inclus ión de la facilitación de los trámites en frontera, lo que reducirá , 
en todas nuestras relaciones comerciales, el tiempo y el costo de la importación de bienes.  
Agricultura  
5.20.   Nos complace que el proceso de reforma de la p olítica agrícola común, realizado durante los 
últimos 20 años, haya sido reconocido por nuestro ponente y por numerosas delegaciones.  Cabe 
recordar que, e n nuestra opinión, el nivel de ayuda causante de distorsión  del comercio en la UE 
ha disminuido marcad amente con el tiempo y que el uso de medidas de sostenimiento de los 
precios de mercado es mínimo. Con las sucesivas reformas de la PAC ha aumentado la orientación 
al mercado de la agricultura europea y, para el período 2014 -2020, se prevé que la PAC 
continuará en la misma dirección .  
5.21.   Por tanto, nos sorprende que en algunas de las intervenciones del lunes se criticaran las 
últimas reformas de la PAC por considerarse que no habían sido más que meras "transferencia s 
entre compartimentos" (del compartimento ám bar al compartimento verde), y se afirmara también 
que los agricultores de la UE seguían apartados de las señales y realidades del mercado. Estamos 
fundamentalmente en desacuerdo con esa opinión. La principal orientación de la política general 
en los años recientes ha consistido en disociar  la ayuda, lo que ha dado a los agricultores un 
incentivo para producir según las necesidades del mercado, ofreciéndoles al mismo tiempo cierto 
nivel de ayuda a los ingresos para asegurar el suministro de bienes públicos básicos . 
5.22.   La última reforma de la política agrícola común introdujo una nueva arquitectura para los 
pagos directos, mejor orientada, más equitativa y más verde , y permitió al mismo tiempo la plena 
orientación de la PAC al mercado , al abolir las última s cuotas de producción que subsistían  
(por ejemplo, la cuota láctea en abril de 2015, y la cuota de azúcar para 2017).  
5.23.   Los pagos directos seguirán representando la mayor parte del gasto en el marco de la PAC y 
están en plena conformidad con nuestros compromisos en la OMC.  
5.24.   También hemos tomado nota de determinadas críticas de  la ayuda interna  de la UE en el 
marco de nuestra política de desarrollo rural, en particular que tendrá efectos importantes sobre la 
productividad y la competitividad comercial . Deseo poner d e relieve que los pagos para e l 
desarrollo rural realizados en la UE no están relacionados con la producción y no influyen, o 
influyen muy poco, en las decisiones de los agricultores con respecto a la producción. La política de 
desarrollo rural aborda una amplia diversidad de problemas ambientales y socioeconómicos de 
manera muy específica.  
5.25.   Algunos Miembros también han expresado preocupaciones acerca del nivel y la estructura 
de los aranceles aplicados por la UE a los productos agrícolas. En primer lugar, deseo reiterar que 
la UE es el mayor importador de productos agrícolas  del mundo y que las importaciones de esos 
productos ascendieron en 2014 a más de 103.000 millones de euros. En segundo lugar, 
observamos que , además,  esa crítica ha sido expresada por Miembros de los que puede afirmarse 
que mantienen un alto nivel de protección de la agricultura.  WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
- 78 - 
  5.26.   La UE tiene s olo un número muy limitado de crestas arancelarias aceptadas y consolidadas 
como parte del Acuerdo de la Ronda Uruguay. Nuestros aranceles no  ad valorem  son, en nuestra 
opinión, totalmente transparentes y previsibles. Su simplificación se examinó en el contexto del 
Programa de Doha para el Desarrollo (PDD), pero todavía no se ha logrado un resultado concreto. 
La UE no tiene previsto modificar de man era autónoma los aranceles aplicados a los productos 
agrícolas y, por consiguiente, las últimas reformas de la PAC no han abarcado los aranceles. 
Es bien sabido que opinamos que cualquier cambio será el resultado de una conclusión 
satisfactoria del PDD, con el que la UE está plenamente comprometida . 
5.27.   En cuanto a las preocupaciones más concretas planteadas por Mauricio y Zimbabwe acerca 
de la supresión de  la cuota correspondiente al azúcar (para 2017), deseo recordar que la supresión 
de las cuotas de producci ón en el sector del azúcar es en sí la reforma más importante que 
permitirá asegurar que los agricultores de la UE puedan discernir claramente las señales del 
mercado.  
5.28.   En consecuencia, es probable que los precios de la UE se ajusten más a los precios 
mund iales.  
5.29.   También hemos tomado nota de las observaciones positivas de algunos Miembros de 
la OMC, como Australia y Nueva  Zelandia , acerca de la decisión de la UE de suprimir la cuota 
láctea  (abril de 2015). En realidad, este es otro paso importante para cons eguir que el sector de la 
agricultura de la UE esté más orientado al mercado.  
5.30.   En cuanto al algodón, deseo responder a la observación formulada por la delegación de 
Benin. Todos sabemos que esta cuestión es crucial para varios países menos adelantados. La UE 
proporciona ya acceso libre de derechos y de contingentes a las importaciones de los países menos 
adelantados y no otorga ninguna subvención a la exportación. La UE ha reformado también su 
ayuda interna al sector  eliminando la ayuda del compartimento ámb ar causante de distorsión al 
comercio , por lo que se trata claramente de un ámbito  en el que hemos tratado de servir de 
ejemplo.  
5.31.   Por último, en relación con la agricultura, muchos Miembros vieron con agrado que todas las 
tasas de subvención de las exportac iones de productos agrícolas se hubieran reducido a cero 
desde 2013. La nueva política agrícola común de la UE prevé muy claramente que las 
subvenciones a la exportación solo se pueden utilizar como medida excepcional. La UE vela por 
que su política est é en plena conformidad con sus obligaciones internacionales y con la Declaración 
de Bali  sobre competencia de las exportaciones . Del mismo modo, l a eliminación gradual de las 
restituciones a la exportación solo  podría formar parte del todo único  y, en concret o, tiene que 
respetarse el concepto del paralelismo en el marco del pilar de la competencia de las 
exportaciones  en las negociaciones del PDD.  
MSF-OTC 
5.32.   La UE está convencida de que el uso de buenas prácticas de reglamentación ayuda a evitar 
obstáculos inne cesarios al comercio y asegura  que la legislación no restrinja  el comercio más de lo 
necesario.  
5.33.   En cuanto a la legislación propuesta de la UE relativa a los alimentos y piensos modificados 
genéticamente, a los que hicieron referencia varios Miembros el lu nes, deseo aprovechar la 
ocasión para aclarar varios puntos.  
5.34.   Ante todo, la legislación propuesta no afectaría al procedimiento de autorización de la UE 
porque los alimentos y piensos modificados genéticamente seguirán siendo evaluados por la 
Autoridad Euro pea de Seguridad Alimentaria , sobre la base de criterios científicos armonizados, y 
seguirán siendo autorizados con arreglo a una decisión de la UE.  
5.35.   La propuesta legislativa solo ofrecería a los Estados miembros de la UE que quisieran 
hacerlo la posibilida d de no atenerse a la decisión de la UE relativa a la autorización , basándose en 
razones imperiosas de interés general , distintas de la evaluación de los riesgos para la salud y 
para el medio ambiente. En la propuesta se prevén unas condiciones sustanciale s estrictas y  que, 
en nuestra opinión, aseguran la plena compatibilidad con la legislación de la UE y con nuestras WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
- 79 - 
  obligaciones internacionales; las medidas adoptadas por los Estados miembros deberán basarse en 
razones imperiosas , en la no discriminación y  en la proporcionalidad . Los Miembros también han 
señalado aquí que, en espera del examen de lo que en este momento es solamente una propuesta 
legislativa, estamos en realidad aplicando nuestras normas actuales, y se ha señalado que 
recientemente hemos apr obado 19 solicitudes pendientes.  
5.36.   En un plano más general, la UE presta la máxima atención a que las medidas OTC y MSF no 
creen obstáculos innecesarios al comercio ni impongan una carga desproporcionada a los 
productores . Estamos convencidos de que nuestro s reglamentos se basan en toda la información 
disponible y no restri ngen el comercio más de lo necesario para alcanzar sus objetivos legítimos . 
5.37.   En cuanto a las medidas sanitarias y fitosanitarias, que el lunes fueron objeto de numerosas 
observaciones, esas medidas están ampliamente armonizadas dentro de la UE ; solo hay unos 
pocos ámbitos, muy marginales , en los que no lo están . 
5.38.   En circunstancias excepcionales, los Estados miembros de la UE pueden adoptar medidas 
provisionales en una hipótesis de riesgo, inc luso cuando ese riesgo no pueda cuantificarse 
plenamente o sus efectos no puedan determinarse porque los datos científicos sean insuficientes o 
no concluyentes. Tales medidas solo se mantienen mientras haya incertidumbre científica y 
durante un " plazo razonable ", según lo dispuesto en el párrafo 7 del artículo 5 del Acuerdo MSF.  
5.39.   Contrariamente a lo que han dicho algunos, las MSF de la UE se toman sobre la base de un 
riguroso análisis del riesgo. En particular, los niv eles máximos de residuos de plagu icidas,  incluidas 
las tolerancias para las importaciones, se establecen sobre la base de un dictamen científico de la 
Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria. En los países de la UE, al igual que en otros países, 
los niveles máximos de residuos se basan en el uso real de un plagu icida. Si un determinado 
plagu icida no se utiliza en la UE, no sería razonable pedir que en la UE o en cualquier otro lugar se 
sustituyeran los niveles máximos establecidos para una amplia gama de plagu icidas por algún otro 
valor arbitr ario. La norma es entonces que cuando no hay usos autorizados de un plagu icida 
determinado en la UE, los niveles máximos de residuos se fijan al nivel analítico más bajo -el límite 
de detección (LOD) - para permitir que los comerciantes tengan una certidumb re jurídica .  
5.40.   La UE evita así el enfoque de "tolerancia cero" que perturba el comercio y que utilizan otros 
países. Es posible también solicitar -y la UE puede conceder - una tolerancia para las importaciones 
con la condición de que no haya ningún riesgo pa ra la salud de los consumidores y que el nivel 
máximo de plagu icidas solicitado no sea superior al establecido en el tercer país .  
5.41.   Se plantearon además otras preocupaciones más específicas sobre la ractopamina. Aquí la 
UE tiene una justificación científica  para no seguir la norma recientemente adoptada por el Codex 
sobre la ractopamina . Como saben muchos de los Miembros aquí presentes, esta norma se adoptó 
sobre la base de una mayoría muy estrecha y después de mucha controversia. La UE ha declarado 
repetida mente que no hay ningún fundamento para determinar nivel es máximo s de residuos para 
la ractopamina. La posición de la  UE se basa en el dictamen de la Autoridad Europea de Seguridad 
Alimentaria sobre la ractopamina, que está disponible en el sitio Web de la  organización . También 
hemos respondido por escrito a otros puntos concretos que se plantearon el lunes.  
5.42.   Por último, en respuesta a las observaciones del Brasil sobre la fiebre aftosa, la UE desea 
reiterar su plena adhesión a las disposiciones del artícul o 6 del Acuerdo MSF, relativas a la 
regionalización. De hecho, l a UE desea ría ver ese mismo nivel de compromiso en este ámbito  
cuando trata de exportar a algunos terceros países que siguen negándose a reconocer la 
regionalización respecto de las exportacio nes de productos agrícolas de la UE.  
Defensa comerci al 
5.43.   La defensa comercial es un sector de la política que ha sido también en este examen objeto 
de gran atención, tanto por escrito como oralmente. Como ya sucedió en el anterior examen, 
el informe de la Se cretaría confirma que , de hecho, la UE recurre pocas veces a medidas 
antidumping, sobre todo si s e comparan el número de medidas y nuestra participación en las 
importaciones mundiales. Asimismo, el lunes varios Miembros reconocieron la notable disminución 
registrada recientemente en cuanto al recurso por la UE a instrumentos de defensa comercial WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
- 80 - 
  -en particular la disminución, en aproximadamente la mitad, del número de nuevas investigaciones 
antidumping.   
5.44.   Sin embargo, por lo que se refiere a los instrumentos  de defensa comercial, deseo expresar 
claramente que protegernos a nosotros mismos contra las prácticas comerciales desleales no debe, 
por principio, considerarse proteccionismo. Dicho esto, algunos de los Miembros reiteraron el lunes 
varias preguntas conc retas que ya habían planteado por escrito antes de nuestra reunión. Hemos 
dado explicaciones por escrito para tratar  de responder detalladamente a esas preguntas.  
5.45.   Varios Miembros preguntaron también el lunes por el pendiente proceso de modernización 
de nu estros instrumentos de defensa comercial , que se describe con cierto detalle en el informe de 
la Secretaría. Aunque también en este caso se trata por el momento únicamente de  una propuesta 
legislativa, de legislación no adoptada, puedo indicar que uno de s us objetivos principales es 
mejorar la transparencia en el uso de instrumentos de defensa comercial para tod as las partes 
interesada s.  
5.46.   Por lo que se refiere a la declaración de Rusia rela tiva al  cálculo del valor normal, diré 
solamente aquí que estas cues tiones son objeto actualmente  de un procedimiento de solución de 
diferencias. La UE tiene la certeza de que el criterio que estamos siguiendo en nuestras 
investigaciones está en conformidad con nuestras obligaciones internacionales y no sería 
apropiado que , en el contexto de un examen de las políticas comerciales, formulásemos más 
observaciones sobre un caso pendiente.  
5.47.   En relación con las preocupaciones específicas planteada s el lunes por Suiza, invito a este 
país a remitirse a las respuestas que dimos por  escrito a sus preguntas presentadas por 
anticipado. En nuestro sistema , los derechos antidumping se perciben exclusivamente sobre los 
productos originarios del país al que son aplicables las medidas. La UE también aplica normas 
específicas para tratar los  casos de elusión.  
5.48.   Sin embargo, en nuestro sistema la imposición de medidas antidumping solo puede tener 
lugar a raíz de una investigación. Como se ha aclarado también en nuestras respuestas por 
escrito, la investigación antidumping se limita al “producto  que es objeto de investigación " o al 
"producto de que se trate" y no al producto final para el que pueda haberse utilizado como 
insumo.   
Otras cuestiones concretas  
5.49.   En primer lugar, los derechos de propiedad intelectual. El ponente y varios Miembros han 
señalado la función esencial que la innovación desempeña para el crecimiento y el empleo en 
la UE; hicieron referencia a los 80.000 millones de euros del programa europeo Horizonte 2020 y 
preguntaron cómo se tratarían los resultados de la investigación. Pued o asegurarles que este 
programa establece normas claras para la explotación y difusión de DPI  y reconoce claramente la 
necesidad de asegurar el libre acceso a la investigación y a los datos.  
5.50.   Se han planteado también preguntas acerca de la actual revisión d e la legislación de la UE 
relativa a las marcas de fábrica o de comercio y sobre la posibilidad de detener medicamentos 
genéricos en tránsito en la UE. Deseo aclarar en primer lugar que la legislación de que se trata es 
objeto actualmente de un procedimien to legislativo normal, por lo que la Comisión no puede 
explayarse  sobre el contenido en esta fase del proceso legislativo. Sin embargo, lo que puedo decir 
es que los legisladores han confirmado su compromiso de garantizar un tránsito fluido de los 
medicame ntos genéricos a través de la Unión Europea . En segundo lugar, la legislación revisada 
no abarca las patentes ni los dibujos o diseños. Sólo afecta a los comerciantes de bienes que 
lleven un signo que sea una imitación exacta de una marca de fábrica o de c omercio de la UE. 
En cuanto la legislación se adopte, la Comisión también asegurará en cualquier caso una aplicación 
uniforme por las aduanas nacionales, en particular mediante la publicación de directrices 
detalladas.  
5.51.   En cuanto a la contratación pública,  el ponente y varios Miembros destacaron los avances 
positivos registrados recientemente, y en particular el objetivo de generalizar la contratación 
electrónica, y encomiaron a la UE por la adopción de nuevas Directivas  que incrementarán la 
transparencia.  WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
- 81 - 
  5.52.   Se plantearon determinadas preocupaciones sobre las nuevas Directivas, a las que la UE 
respondió por escrito.  
5.53.   Así pues, diré sencillamente lo siguiente: en primer lugar la reforma ha ampliado claramente 
las categorías de servicios sujetos a las normas sobre contratación pública.  
5.54.   En segundo lugar, en virtud de nuestras normas las empresas de terceros países están 
sujetas exactamente a los mismos requisitos que las entidades de la UE. En cuanto a la 
participación de las pymes en la contratación pública, la U E no aplica un régimen preferencial para 
ellas. Permítanme también aclarar que la finalidad de la nueva disposición por la que se permite 
una división en lotes de los procedimientos de licitación es estimular la participación de las pymes 
y, por supuesto, no tiene por objeto introducir preferencias (ni el "proteccionismo mediante la 
fragmentación").  
5.55.   En tercer lugar, algunos Miembros sugirieron que en la UE sigue siendo escasa la 
participación de facto  de empresas extranjeras en la contratación pública. A nuestro juicio, esto es 
una opinión parcialmente distorsionada, pues la contratación indirecta por filiales europeas de 
empresas extranjeras está generalizada, y nuestros mercados de contratación están muy abiertos 
a la compet encia. 
5.56.   Por último, recordaré qu e la UE ha asumido amplios compromisos de acceso a los mercados 
en el plano internacional mientras que terceros países, sin compromisos o con niveles más bajos 
de compromiso, han aumentado en los últimos años la protección de sus mercados de contratación 
pública y han recurrido a medidas tales como medidas de compra de productos nacionales, 
compensaciones o planes de transferencia de tecnología, etc.  
5.57.   Varios Miembros aludieron al hecho de que la UE es un actor importante en el sector 
pesquero, no solo en lo referente al comercio (es el primer importador del mundo) sino también en 
cuanto al nivel general de apoyo que brinda al sector. A  ese respecto,  nos agradó observar que se 
reconoc ía en general que la reforma de 2013 de nuestra política pesquera común era un paso en la 
dirección correcta, hacia una mayor sostenibilidad y una gestión de los recursos basada en datos 
científicos . Pero deseo también poner de relieve que nuestras reformas en este sector se centran 
no solo en las medidas de ayuda , sino que tiene n por objeto conseguir que todas las actividades 
pesqueras de la UE -trátese de la reducción de las capturas no deseadas o de la reducción o 
eliminación de prácticas d e despilfarro - se oriente n a evitar la pesca excesiva. En cuanto a la pesca 
ilegal, no dec larada y no reglamentada  (INDNR) , deseo señalar que las nuevas normas adoptadas 
este año prevén rigurosos mecanismos de exigencia del cumplimiento , pues estipulan 
específicamente que los operadores se constate que han cometido infracciones pueden ser 
considerados no admisibles para recibir ayuda financiera  de la UE.  
5.58.   Un Miembro hizo el lunes una declaración referente a varias medidas diplomáticas 
mencionadas en el informe de la Secretaría. Remito al representante de la Federación de Rusia a 
nuestras respues tas escritas a sus preguntas. Deseo aprovechar esta ocasión para señalar que, 
al adoptar estas medidas, la UE ha tenido debidamente en cuenta nuestras obligaciones en 
la OMC, y considera que las medidas cumplen con esas obligaciones, dado que en las normas  de 
la OMC se prevén determinadas exenciones. Recuerdo también, como indica la Secretaría en su 
informe, que nuestras medidas se publican en el Diario Oficial de la UE.  
5.59.   El representante de Rusia hizo también observaciones sobre las importaciones de la UE d e 
combustibles nucleares procedentes de Rusia. Permítanme decir que esta cuestión ha sido tratada 
en las respuestas escritas de la UE, que fueron envia das ayer, y confirmo que en es a esfera  no hay 
restricciones comerciales contra Rusia ni contra ningún otr o tercer país. Por lo demás, las cifras 
muestran que la participación de Rusia en el mercado de enriquecimiento de la UE ha aumentado 
de hecho más de un 40% en los últimos años.  
5.60.   Por último, acerca de las cuestiones relacionadas con el tercer paquete energé tico, daré una 
respuesta similar a la que proporcioné con respecto a otra cuestión anterior relativa a la 
metodología antidumping: este es un asunto que es  objeto de un procedimiento  de solución de 
diferencias y, por tanto, no sería apropiado formular obse rvaciones al respecto  en el contexto de 
nuestro examen de las políticas comerciales .  WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
- 82 - 
  Cuestiones relativas a la política comercial bilateral  
5.61.   Varios Miembros formularon observaciones sobre el aspecto bilateral de nuestra política 
comercial y, en particular,  nuestras negociaciones más amplias de acuerdos preferenciales, tales 
como la s de la  Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión  (ATCI) . La UE desea en primer 
lugar insistir en nuestro compromiso de lograr acuerdos de libre comercio "innovadores y de  gran 
calidad ", citando al Japón, que sean plenamente compatibles, por supuesto, con nuestras 
obligaciones en la OMC y complementarios del  desarrollo del sistema multilateral de comercio , al 
que asignamos prioridad .  
5.62.   Estas iniciativas serán "OMC+" y quizá,  lo que es más importante, irán "más allá de la OMC" 
en el sentido de que abarcarán cuestiones que actualmente no entran en el ámbito de aplicación 
de las normas comerciales  multilateral es. En este sentido, esperamos que, en definitiva puedan, 
en algún mom ento en el futuro, contribuir a las deliberaciones en esta Organización. Adem ás, 
creemos -y algunos economistas estiman - que nuestros acuerdos preferenciales pueden tener 
efectos positivos para terceros países interlocutores, en particular gracias al compo nente no 
arancelario de estos acuerdos, y que los riesgos de desviación del comercio o de erosión de las 
preferencias para los Miembros más pobres y más vulnerables de la OMC seguirán siendo muy 
limitados , debido a las estructuras del comercio de que se tr ata.  
5.63.   Del mismo modo que nuestra propia integración inter ior europea no ha condu cido a una 
"Fortaleza Europa", estamos firmemente decididos a que una profunda iniciativa integradora con 
otros grandes Miembros sobre una base preferencial no merme la igualda d de condiciones a escala 
mundial. Añadiré que , por lo que respecta a la UE, estas iniciativas se llevan adelante con un alto 
grado de transparencia general y pública, y alentamos a los Miembros a que entablen con nosotros 
un diálogo sobre las políticas ut ilizando nuestros diversos foros de cooperación . Por ejemplo , 
hemos respondido a las peticiones de consultas sobre las negociaciones relativas a la ATCI , 
formuladas por nuestros interlocutores de los países ACP , en el marco formal del Acuerdo de 
Coton ú. Estos acuerdos preferenciales sumamente amplios son, por supuesto, negociados sobre 
una base bilateral. Sin embargo, en definitiva quizá haya que reflexionar sobre si estos podrían 
llegar a ser plataformas que permitan interactuar con países que puedan cumpl ir sus exigentes 
normas, caso por caso. He tomado nota, naturalmente, de las opiniones expresadas por algunos 
Miembros sobre esta cuestión particular.  
Comercio y desarrollo  
5.64.   Antes de concluir, voy a referirme al nexo entre el comercio y el desarrollo, tan fundamental 
para nuestra Organización. Muchos de ustedes han reconocido la positiva contribución que la UE 
trata de hacer en esta esfera . Puedo confirmar que el vínculo intrínseco que existe entre la política 
comercial y la política de desarrollo seguirá s iendo un rasgo prominente de la Estrategia comerci al 
revisada que la Comisión Europea adoptará en el otoño.  
5.65.   Varias delegaciones, especialmente de países en desarrollo y países menos adelantados, 
recordaron que la UE había estado y estaba en la vanguardia de los esfuerzos colectivos  para 
cumplir los compromisos contraídos en relación con los PMA de otorgar acceso a  los mercado s libre 
de derechos y de contingentes para sus exportaciones. La UE es el mayor mercado para las 
exportaciones de los PMA y nuestra i niciativa "Todo menos armas" se citó como ejemplo positivo 
que habían de seguir otros grandes países desarrollados; agradecemos esas declaraciones. Con el 
fin de ayudar a los países menos adelantados a aprovechar eficazmente las oportunidades de 
acceso a l os mercados que ofrecen esos planes, la asistencia técnica es una pieza indispensable 
del rompecabezas . A este respecto, observamos también que muchos de ustedes reconocieron la 
función desempeñada por la UE y el hecho de que nosotros somos el mayor provee dor de ayuda 
para el comercio  del mundo . Algunos delegados y embajadores de países de América Latina y ACP 
nos recordaron que la red de acuerdos comerciales regionales de la UE responde a consideraciones 
estratégicas, orientadas al desarrollo, que van más allá de la mera protección del interés comercial 
de la UE. El Pakistán, por ejemplo, también puso de relieve la positiva función desempeñada por 
nuestro Sistema de Preferencias Generalizadas en la proyección de diversos valores vinculados con 
la promoción de los derechos humanos y el desarrollo sostenible.  WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
- 83 - 
  5.66.   Se plantearon también varias cuestiones sobre asuntos relacionados con el desarrollo, que 
no deseo dejar sin respuesta. En cuanto a la pregunta hecha por Mauricio sobre el procedimiento  
de desembolso de la asistencia para la aplicación del Acuerdo de Facilitación del Comercio, diré 
primero que apreciamos el reconocimiento de nuestr os esfuerzos en materia de ayuda para el 
comercio . De hecho, la UE ha asignado 400 millones de euros para ayudar a los países en 
desarrollo a aplicar el Acuerdo de Facilitación del Comercio durante los cinco próximos años, y esta 
cantidad se distribuirá mediante programas nacionales o regionales en el marco del Fondo Europeo 
de Desarrollo. Aun cuando la UE está todavía ultimando con las organizaciones económicas 
regionales pertinentes (como el COMESA y la SADC)  las modalidades de desembolso, estamos 
seguros de que todos los PMA que necesiten asistencia técnica recibirán ayuda suficiente.  
5.67.   En cuanto al Sistema de Preferencias Genera lizadas (SPG) de la UE, las delegaciones del 
Pakistán y de Sri Lanka formularon preguntas sobre las normas de origen. La última reforma de 
las normas de origen del SPG de la UE tenía por objeto principalmente responder a las 
preocupaciones que ya habían pl anteado entonces los PMA. Por ejemplo que  puede estar abarcado 
el 70% del material no originario y que los PMA disfrutan de cierta ventaja comparativa pues el 
criterio de transformación única se aplica al sector de los textiles y el vestido.  
Conclusión  
5.68.   Soy consciente de que mi declaración de hoy ha sido muy larga. Sin embargo ello era 
inevitable debido al gran número de preguntas que se plantearon el lunes.  
5.69.   El alto grado de interés que los Miembros de la OMC han mostrado por el examen de 
nuestras políticas comerciales es algo que recibimos con profundo agrado -aun cuando este 
ejercicio represente, en las capitales, un a tarea considerable a nivel de política s y de recursos. 
Este ejercicio también nos recuerda que hemos de estar atentos a lo que oímos del rest o del 
mundo, y ello nos ayudará en nuestra reflexión interna sobre la estrategia comercial revisada que 
la Comisión adoptará en el otoño.  
5.70.   Para concluir, diré solamente que muchos de ustedes felicitaron el lunes a la UE por 
mantener una pos tura económica global abierta y transparente. Puedo asegurar a los Miembros 
que es to no va a cambiar, por razones fundamentales: tenemos un interés estratégico a largo 
plazo en la apertura del mercado, pues el 90% del crecimiento futuro se generará fuera de 
nuestras front eras; necesitamos cada vez más importar para exportar -nuestra política comercial 
así lo reconoce -, de modo que nuestro interés radica en ofrecer más para obtener m ás en nuestras 
relaciones comerciales; y podemos conseguir beneficios cada vez mayores en el  exterior  de los 
procesos sostenidos de reforma que emp rende mos a nivel interno .  
5.71.   Naturalmente estamos dispuestos a responder a las observaciones y preguntas adicionales 
que hagan los Miembros en el día de hoy.  
PONENTE  
5.72.   En primer lugar quiero darle la bienv enida a este examen al Embajador Pangratis y 
agradecer sus palabras introductorias, resaltando la conciencia que tiene sobre la importancia de 
la UE para los Miembros de esta Organización.  
5.73.   Esta mañana trataré brevemente algunos de los principales puntos qu e se han planteado en 
este examen de las políticas comerciales . Quiero dar las gracias al S r. Redonnet por las 
comprehensivas observaciones y comentarios que acaba de formular, así como el amplio esfuerzo 
por dar respuesta a la mayoría de las inquietudes p resentadas durante estos dos días.  
5.74.   En primer lugar, destaco que gran parte de las delegaciones que han intervenido han 
resaltado el rol de la Unión Europea  como la economía más grande del mundo en su conjunto, 
como uno de los principales agentes en materi a de comercio e inversión, como socio comercial 
clave y como líder en materia de ayuda para el comercio.  
5.75.   Por todo esto, es clara su importancia y relevancia para el sistema multilateral de comercio. 
Dicha importancia se refleja en dos esferas. Por una part e, el interés de los Miembros por conocer 
sus reformas y avances hacia la consolidación de su mercado interno y su proceso de integración WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
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  económica. Por otra, la importancia que atribuyen a la estabilidad macroeconómica, dada la 
relevancia de su mercado pa ra sus socios comerciales. Algunos Miembros han hecho mención a 
esta última indicando sus preocupaciones por la incertidumbre generada por las dificultades que en 
estos días ocupan los titulares de prensa. Por esta razón, agradecemos los comentarios y 
reflexiones que hizo esta mañana el Embajador Pangratis sobre la situación de Grecia en la actual 
coyuntura de la Unión Europea . 
5.76.   Si bien en general hemos escuchado comentarios positivos en torno a su evolución reciente, 
algunas preocupaciones han sido expresad as por los Miembros, que vale la pena recordar. 
El ámbito de sus políticas agrícolas ha sido un tema recurrente en las intervenciones. 
Aquí encontramos llamados en materia de acceso a mercados, no solo a reducir sus niveles de 
protección sino a trabajar co n miras a una sim plificación de sus aranceles.  
5.77.   Es de anotar el reconocimiento de los Miembros a las reformas que se vienen haciendo en 
materia de ayuda interna, aunque varios han señalado sus inquietudes por el elevado nivel que 
aún mantiene, indicando a s u vez que se ha tratado solo de un movimiento entre compartimentos. 
Estas preocupaciones implican que se deberá seguir monitoreando los efectos de esta ayuda 
agregada sobre el comercio. Escuchamos a su vez menciones destacando los avances en materia 
de su bsidios a la exportación -pero también la importancia de consolidarlos -.  
5.78.   Varias delegaciones resaltaron algunos avances y propuestas en materia de regulación de 
servicios, como en el caso de las telecomunicaciones y los servicios financieros, e instaron a la UE 
a continuar en una senda de apertura y armonización interna.  
5.79.   Varios de estos temas tendrán avances en la dirección correcta si logramos concluir las 
negociaciones de la Ronda Doha. Como mencioné el primer día, este es un año importante para 
la OMC y tenemos el reto de mostrar resultados concretos para Nairobi. Muchos a su vez han 
enfatizado la importancia del liderazgo de la UE en los trabajos que adelantamos en esta casa. 
Será necesario el esfuerzo de todos, incluida la UE, si queremos lograr progres os en estos asuntos, 
así como en las demás áreas de la Ronda.  
5.80.   También se han planteado diversas cuestiones específicas. Muchos han mencionado 
preocupaciones sobre la necesidad de asegurar que las regulaciones en materia sanitaria y de 
normas técnicas se b asen en estudios científicos, análisis de riesgo y estándares internacionales y 
aseguren condiciones de transparencia y predictibilidad. En particular, varios hicieron preguntas y 
mostraron su preocupación por la reciente propuesta de regulación sobre OGMs . 
5.81.   Hay un reconocimiento generalizado a las reformas que se viene haciendo en materia de 
Compras Públicas y Facilitación del Comercio. Se ha señalado el gran reto que representa el tema 
de las diferentes competencias entre la Comisión y los Estados miembros . La preocupación 
expresada por varios es que es necesario asegurar no solo la armonización de reglas, sino la 
consistencia en la aplicación de las mismas.  
5.82.   No puedo dejar de lado la mención realizada por algunos países en desarrollo y en especial 
por los P MAs que intervinieron, que resaltaron el importante papel de la ayuda para el comercio 
que ofrece la UE. Igualmente, sobre las solicitudes que le han formulado para mejorar el acceso a 
su mercado, en cuestiones como la revisión de las reglas de origen apli cables en sus esquemas 
preferenciales.   
5.83.   Llamo la atención en todo caso sobre la muy completa información adicional que ha 
proporcionado esta mañana la UE acerca de muchas de las cuestiones que acabo de mencionar, 
así como la que ha sido suministrada en sus  respuestas por escrito, que estoy seguro los Miembros 
estudiarán en detalle.  
5.84.   No puedo dejar de aprovechar la ocasión para expresar unas pocas palabras de 
reconocimiento a Angelos Pangratis. Su liderazgo y actitud constructiva fue mencionado 
explícitamente  por muchas delegaciones que intervinieron el día lunes. En lo personal, le 
agradezco su amistad y apoyo en el tiempo que llevo en Ginebra. Le deseo muchos éxitos en sus 
actividades cuando deje esta ciudad y confío en que volveremos a encontrarnos en un fu turo.  WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
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  5.85.   Por último, quiero expresar nuevamente mi agradecimiento por haberme concedido el honor 
de participar como ponente en este ejercicio; a la UE por su participación constructiva y por el 
gran esfuerzo realizado por dar respuesta al amplio número de pr eguntas recibidas; a la Secretaría 
por los trabajos de preparación de este examen; así como a todas las delegaciones que han 
contribuido a este interesante debate. Con esto, concluyo mi intervención . 
JAPÓN  
5.86.   En primer lugar, permítanme agradecer a la delegac ión de la UE la instructiva presentación 
que ha hecho en respuesta a nuestras preocupaciones. Deseamos también hacer extensivo 
nuestro  agradecimiento  al ponente por sus esclarecedoras  observaciones.  
5.87.   El Japón ha presentado por escrito tres preguntas comple mentarias sobre los 
procedimientos aduaneros y la contratación pública, principalmente para pedir una explicación 
sobre las medidas específicas destinadas a lograr una clasificación  uniforme en la Unión, sobre los 
requisitos fundamentales impuestos por la legislación de la UE, y sobre la opinión de la UE acerca 
del registro de nombre s de los pasajero s (PNR) en relación con la aplicación de un control eficaz en 
la frontera, en particular de los pasajeros y de los bienes que llevan consigo.  
5.88.   Esperamos con inte rés recibir las respuestas a estas preguntas a su debido tiempo. El Japón 
desea colaborar estrechamente con la UE en los futuros debates en la OMC. Felicitamos a la UE por 
su éxito en este examen de las políticas comerciales . 
CHINA  
5.89.   China agradece la detall ada respuesta de la UE, en especial la s aclaracio nes y la información 
actualizada que ha facilitado el Excmo. Sr. Embajador Pangratis sobre la situación en Grecia. 
China  espera sinceramente que la UE pueda superar este proceso para lograr un futuro mejor y  
agradecemos una vez más al ponente sus esclarecedoras observaciones. China se felicita de que, 
tanto hoy como el lunes, la UE haya reiterado que la OMC y el sistema multilateral de comercio 
son el elemento central de su política comercial. Además, nos sat isface saber que la UE está 
acelerando su proceso interno  de ratificación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y 
promoviendo con interés las actividades de ayuda para el comercio . Al tiempo que recordamos que 
la idea del paquete de Bali se gestó de hecho  durante el encuentro entre Embajador es que el 
Excelentísimo Embajador Pangratis organizó personalmente en su ciudad natal de la Isla de Corfú, 
esperamos que la UE consiga aunar esfuerzos con otros Miembros de la OMC para conseguir 
resultados satisfac torios en la Décima Conferencia Ministerial , en Nairobi, porque en este momento 
crítico el compromiso y el liderazgo de la UE, miembro inicial de la OMC y mayor bloque comercial 
del mundo, es en esta Organización más importante que nunca, no solo para lograr una conclusión 
satisfactoria de esta ronda de negociaciones, tanto tiempo esperada, sino también para mantener 
a esta Organización en el primer plano de la actividad normativa internacional, económica y 
comercial del futuro, conforme a los deseos de la UE y de todos los que aquí estamos reunidos . 
5.90.   Al mismo tiempo, China desea llevar adelante las negociaciones relativas a la ampliación 
del ATI y al Acuerdo sobre Bienes Ambientales , junto  con la UE y otros participantes en el marco 
de la OMC.  
5.91.   Para concluir,  queremos dar las gracias a la delegación de la UE por sus respuestas y 
esperamos que las preocupaciones que hemo s planteado puedan debatirse en detalle y abordarse 
adecuadamente antes del próximo examen. Anteayer, presentamos algunas preguntas 
complementa rias basadas en las últimas informaciones facilitadas por Beijing. Esperamos la 
respuesta de la delegación de la UE dentro del plazo de un mes. 
ESTADOS  UNIDOS  
5.92.   Los Estados Unidos valoran la seriedad con qu e la UE ha abordado este examen  y 
agradecemos las re spuestas recibidas por escrito a las preguntas  que formulamos . Hemos 
planteado muy pocas preguntas complementarias esta mañana.  WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
- 86 - 
  5.93.   Esperamos que la UE compruebe -como hicimos nosotros hace unos meses durante nuestro 
propio examen de las políticas comerciales - que este ejercicio sigue siendo una valiosa 
oportunidad para oír las opiniones de muchos Miembros de la OMC y aprender de ellas.  
5.94.   Estimamos que la declaración inicial de la UE el lunes ofrece una serie de perspectivas 
especialmente reflexivas y completas s obre los desafíos económicos de la UE y sus prioridades en 
el ámbito de la política comercial. Y apreciamos además haber oído esta mañana otras opiniones 
de la UE , cuando dio respuesta a las cuestiones planteada s el lunes.  
5.95.   A este respecto, agradecemos muc ho las opiniones expresadas por el Embajador Pangratis 
esta mañana sobre la situación en Grecia. Valoramos también los puntos planteados por Denis, 
entre ellos el programa de mejora de la legislación, que fueron muy bien recibidos. No diríamos 
que las resp uestas suplementarias  de hoy fueran en todos los casos plenamente convincentes  
-por ejemplo, en el caso de los OMG -, pero está claro que se respondió de forma muy seria y 
sistemática  a las opiniones manifestadas el lunes. De hecho, esto nos ha proporcionad o en cierta 
forma el modelo que deberíamos seguir en este proceso.  
5.96.   Como muchos Miembros saben, simplemente por leer los periódicos, el proceso bilateral que 
hemos emprendido mediante las negociaciones de la Asociación Transatlántica de Comercio e 
Inversión  (ATLI) está planteando a los negociadores de los E stados Unidos  y de la UE el desafío de 
tener que enfrentarse a algunas de las cuestiones más difíciles de nuestra relación comercial. 
Suele decirse que ya hemos tratado lo más fácil ; lo que nos queda por a bordar, el tratar de 
explotar todas las posibilidades que ofrece  nuestra relación comercial , son todos los puntos más 
difíciles.  
5.97.   Afortunadamente, la madurez de nuestra relación, el compromiso político de nuestros 
dirigentes y la confianza con que planteamo s nuestras interacciones nos ayudan a navegar en 
estas aguas a veces turbulentas.  
5.98.   El asunto principal para esta mañana es que, a pesar de toda s las dificultad es que plantea 
ocasional mente , la colaboración profunda  y sustantiva  que tenemos con nuestros inte rlocutores de 
la UE en Bruselas y aquí en  Ginebra es verdaderamente única  en el universo de las relaciones 
comerciales  estadounidenses y, por esa razó n, es tan positivamente valorada . 
5.99.   Si bien aquí en Ginebra tenemos con mucha frecuencia la sensación de que  todos hablamos 
sin entendernos y sin entrar realmente en el fondo de  las cuestiones , el gran valor de la relación 
comercial  entre los E stados Unidos  y la UE es que no hay duda de que estamos abordando las 
cuestiones que importan.  
5.100.   Y éste es el espíritu de compromiso que todos debemos esforzarnos por lograr en nuestro 
trabajo aquí en la OMC.  
5.101.   Muchas gracias de nuevo al equipo de la UE por su ardua labor de estos últimos días y 
semanas.  
TERRITORIO  ADUANERO  DISTINTO  DE TAIWÁN,  PENGHU,  KINMEN  Y MATSU  
5.102.   En primer lugar, el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu desea 
dar las gracias a la delegación de la Unión Europea , encabezada por el Sr. Denis Redonnet, por las 
respuestas a las preguntas que presentamos  por escrito y por su contribución, a la reunión de esta 
mañana y a la preparación , en los últimos meses , del ejercicio que tiene lugar esta semana.  
5.103.   Ha sido un examen de las políticas comerciales  excelente.  
5.104.   Tenemos para la Unión Europea  algunas preguntas complementarias acerca de las 
directi vas sobre contratación pública, que enviamos a la Secretaría el lunes 6 de julio. 
Muy brevemente, nos interesaría obtener más información a este respecto.  WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
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  5.105.   En relación con la crisis griega, observamos que el Eurogrupo va a debatir un nuevo 
programa de ayuda  a medio plazo para Grecia. Seguimos alentando a la Unión Europea  y 
a sus 28 Estados miembros a participar de manera constructiva en los debates de la Cumbre de la 
zona del euro.  
5.106.   Por último, para concluir, el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu,  Kinmen y 
Matsu acoge con agrado la labor de la Misión Permanente de la Unión Europea  bajo la dirección del 
Excmo. Sr. Pangratis. Damos las gracias asimismo a nuestro ponente, el Excmo. Sr.  Duque, 
por sus muy pertinentes observaciones.  
URUGUAY  
5.107.   Muchas graci as, Sr. Presidente, por dejarnos intervenir una vez más.  
5.108.   En esta oportunidad queremos brevemente hacer referencia a un asunto que fue 
mencionado por la delegación de la Unión Europea  en todas sus intervenciones y que tiene que ver 
con las negociaciones de acuerdos comerciales preferenciales.  
5.109.   En particular, nos gustaría destacar que para Uruguay la negociación entre el MERCOSUR y 
la UE es prioritaria y, en este sentido, se realizarán todos los esfuerzos para una conclusión exitosa 
de la misma.  
SECRETARÍA  - INFORMACIÓN   ACERCA  DEL PROYECTO  PILOTO  DE PREGUNTAS  Y RESPUESTAS  EN 
LÍNEA  
5.110.   Gracias, Sr. Presidente. Deseo señalar a la atención de los miembros del Órgano de 
examen de las políticas comerciales  un proyecto de tecnología de la información  desarrollado por 
la Secretaría para gestionar en línea el proceso de preguntas y respuestas en el contexto de los 
exámenes de las políticas comerciales.  
5.111.   El año pasado, como quizás algunos de ustedes sepan , determinados Miembros pidieron a 
la Secretaría que estudiara la posib ilidad de poner en marcha una herramienta informática que 
facilitara la presentación por Internet de preguntas por escrito y de las correspondientes 
respuestas.  
5.112.   Actualmente, las preguntas escritas  se envían por correo electrónico o por fax. 
La Secretaría r emite en lotes estas preguntas a los Miembros. Entonces, las preguntas y las 
respuestas se agrupan en un documento Word que se publica en el sitio Web de los Miembros. 
Es un proceso muy largo y no siempre sencillo .  
5.113.   Me complace anunciar que hemos finalizad o un prototipo de aplicación para las preguntas 
y respuestas , a fin de que los Miembros puedan presentar sus preguntas en línea y el Miembro 
objeto de examen también pueda facilitar sus respuestas de modo similar.  
5.114.   Aun cuando reproduce el actual procedimie nto en papel, esta  nueva aplicación ofrecerá 
nuevas funciones a los Miembros, en particular al Miembro que recibe las preguntas y les da 
respuesta. Así pues , el Miembro objeto de examen podrá, por ejemplo, clasificar automáticamente 
por temas las preguntas  recibidas, para asignarlas a los ministerios u organismos  pertinentes en la 
capital.  
5.115.   El Miembro también podrá comparar las respuestas sobre el mismo tema que haya dado a 
los diferentes Miembros antes de validarlas y enviarlas para su distribución. O bien  podrá asignar 
plazos interno s, a otros ministerios y organismos, y vigilar esos plazos . Por supuesto, se han 
incorporado otras herramientas útiles a  este prototipo , que podrá  servir de base de datos de 
preguntas y respuestas.  
5.116.   No obstante, antes de poner en marcha este sistema, deseamos probarlo. Por ello, 
estamos buscando un par de Miembros voluntarios para hacer una prueba en paralelo con el 
procedimiento en papel . El plan es hacer esta prueba aprovechando un examen previsto para la 
última parte del año.  Y me satisface mucho comunicar a los Miembros que precisamente esta WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
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  mañana Tailandia ha confirmado que se ofrece para participar en esta prueba piloto con ocasión de 
su examen de las políticas comerciales, a finales de año.  
5.117.   Si están interesados en partici par en esta prueba y formular sus preguntas en línea , les 
ruego que se pongan en contact o con la Secretaría y nosotros organizaremos, para quienes se 
ofrezcan a participar en la prueba piloto, reuniones de demostración y, por supuesto, después de 
la pausa estival les comunicaremos los pertinentes códigos de acceso  a esta herramienta.  
5.118.   Esperamos que esta prueba nos permita identificar y subsanar las posibles lagunas y fallos 
del prototipo y ver si pueden añadirse más opciones para satisfacer mejor las necesid ades de los 
Miembros. Estoy plenamente convencido de que este sistema en línea facilitará en gra n medida 
este aspecto de nuestro proceso de examen de las políticas comerciales.  
SR. DENIS  REDONNET  
5.119.   Simplemente, quiero decir lo siguiente. En primer lugar, mi equipo y yo estamos muy 
agradecidos por las positivas y alentadoras declaraciones formuladas durante este examen y, 
en particular, nos tomamos muy en serio la petición que muchos de ustedes nos han hecho de 
mantener nuestro nivel de compromiso en la Organi zación, en diferentes aspectos y dimensiones.  
5.120.   En segundo lugar, estudiaremos muy a fondo las preguntas que hemos recibido ayer y 
hoy. Esas preguntas se responderán en los plazos previstos . 
5.121.   En tercer lugar, por lo que se refiere al ejercicio, nos sentimos t ambién muy alentados por 
algunas de las observaciones que se han formulado  y que agradecemos . Mantendremos estos 
esfuerzos en los próximos años. Creemos que este ejercicio es importante y deseamos tomarlo 
muy en serio y así seguiremos haciéndolo.  
5.122.   Dicho est o, tengo que responder a l as cuestiones de fondo planteadas  por la delegación de 
Jamaica esta mañana.  
5.123.   En cuanto a la cuestión de los visados, actualmente no tenemos previsto ningún posible 
cambio a est e respecto. Pero quiero volver sobre  la cuestión plant eada en relación con las 
jurisdicciones  fiscales c ooperadoras . Entendemos que se trata de una cuestión políticamente 
importante para varios Miembros.  
5.124.   Esta cuestión se ha debatido bilateralmente, a nivel ministerial, en el contexto de nuestro 
marco instituc ional ACP /UE. De hecho, la cuestión se refiere a la publicación por la Comisión, como 
parte de su plan de acción para una tributación equitativa y eficaz dirigida a luchar contra la 
evasión de impuestos y los regímenes fiscales perjudiciales , de una lista de terceros países 
identificados principalmente por los Estados miembros de la UE como jurisdicciones fiscales no  
cooperadoras .  
5.125.   Esta lista paneuropea de jurisdicciones  fiscales no c ooperadoras  de terceros países, que 
hemos publicado, no constituye en sí m isma una evaluación por la UE de terceros países. 
La Comisión Europea reconoce que muchos de los países incluidos en este contexto e n la lista por 
nuestros Estados miembros están haciendo realmente importantes esfuerzos para mejorar su 
transparencia fiscal , y hemos indicado a nivel político que la Unión Europea  pondrá de relieve esos 
esfuerzos en el futuro. Como se trata de un proceso en curso, deseo invitar formalmente a los 
Miembros interesados en esta cuestión a que envíen a los Estados miembros y a la C omisión 
cualquier información que consideren útil, para que se pueda reflejar debidamente la situación de 
esas jurisdicciones.  
5.126.   Confiamos , desde el punto de vista de la Comisión, en que estos intercambios darán lugar 
a un diálogo mejor y más productivo entr e nosot ros y los países de que se trata . Asimismo, 
creemos que esto hará avanzar el programa para un  impuesto de sociedades equitativo  y más 
transparente, que es, por supuesto, la cuestión que se encuentra en cierto modo en un punto de 
confluencia con las cuestiones de política de comercio e inversi ón que nos preocupan, y que 
estamos examinando en el marco de este ejercicio.  
5.127.   Por último, en cuanto a la prueba piloto, nos ofrecemos voluntarios.  WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
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  EMBAJADOR  ANGELOS  PANGRATIS  
5.128.   He oído muchas palabras de aprecio p or los aspectos importantes de la política comercial 
de la UE y por nuestros esfuerzos para responder en detalle a las preguntas que se han planteado. 
En conclusión, deseo destacar solo dos puntos en relación con nuestros debates.  
5.129.   En primer lugar, he oído muchas expresiones de reconocimiento por las reformas que ha 
emprendido ya la UE. Tales observaciones se referían a la contratación pública y a otr as esferas  y, 
en particular, a nuestra política agrícola común. A este respecto, he de insistir en algo que h e 
repetido constantemente en esta Organización. El éxito de la OMC en el establecimiento de normas 
y disciplinas comunes que configure n las prácticas de los Miembros ha de medirse no solo 
directamente , sobre la base de los resultados de la negociación y la s rondas de negociaciones, sino 
también en función de la medida en que estas normas y disciplinas comunes configuran las 
reformas que tienen lugar entre las rondas de negociaciones, en particular en esferas como la de 
políticas agrícolas, en l as que los ca mbios de las prácticas nacionales requieren reformas 
importantes de las legislaciones nacionales.  
5.130.   En segundo lugar, la política comercial de la UE proyecta una imagen de dinamismo 
evidente, tanto por el programa de negociaciones con nuestros interlocutores  como por la 
importante reforma autónoma interna  en diversa s esferas . Creo que el examen de las políticas 
comerciales ha ilustrado de manera convincente el compromiso de la UE con la apertura y la 
transparencia en todos estos procesos importantes, y la aut éntica disposición de la UE a mejorar 
constantemente la transparencia y prestar más oído a las aportaciones , no solo  de los 
interlocutores nacionales , sino también de los interlocutores en las negociaciones.  
5.131.   En tercer lugar, es evidente que, en estas inic iativas para crear un marco multilateral más 
coherente para la política comercial, Nairobi es el próximo paso fundamental. Simplemente deseo 
destacar que ninguno de los presentes ha de tener duda alguna del profundo compromiso de la UE 
para conseguir resul tados en Nairobi. Estamos plenamente convencidos de que este es el paso que 
no podemos dejar de dar colectivamente. Nairobi ha de ser el punto de llegada de un proceso de 
transformación que empezó en los oscuros días de las negociaciones multilaterales de diciembre 
de 2011 y continúo en Bali, y que ahora tiene que seguir adelante . Por eso ahora verán a la UE 
como ustedes esperaban, plenamente comprometida y contribuyendo a l resultado esperado . 
Y estoy seguro de que esta Organización puede dar este paso con éxito.  
5.132.   Agradezco de nuevo a los Miembros sus positivas observaciones y, en nombre de la UE y 
de mis co legas, doy sinceras gracias al Presidente, a nuestro ponente, a la Secretaría y a todos los 
Miembros por su activa participación.  WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
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  6  OBSERVACIONES DEL PR ESIDENTE A MODO DE CONC LUSIÓN  
6.1.  El duodécimo examen de las políticas comerciales de la Unión Europea nos ha brindado la 
oportunidad de examinar sus políticas comerciales, económicas y de inversión en un momento 
importante para la UE y para el sistema multilater al de comercio. Antes de la reunión, la UE recibió 
unas 1.400 preguntas de 31 Miembros, y el lunes hubo intervenciones de casi 50 delegaciones, 
lo cual demuestra la importancia que se concede a las políticas comerciales y de inversión de 
la UE. 
6.2.  Las declara ciones de los jefes de la delegación de la UE -el Excmo. Sr. Embajador 
Angelos  Pangratis y el Sr. Denis Redonnet, Director de OMC, Asuntos Jurídicos y Comercio de 
Bienes de la Dirección General de Comercio - han enriquecido mucho nuestro debate. También nos  
han resultado muy útiles las esclarecedoras e interesantes observaciones formuladas a título 
personal por nuestro ponente, el Excmo. Sr. Embajador Gabriel Duque, Representante Permanente 
de Colombia ante la OMC.  
6.3.  Como ha señalado el Sr. Redonnet en su decl aración inicial, la UE es el primer o segundo 
interlocutor comercial de la mayoría de los Miembros de la OMC. Por lo tanto, sus políticas 
comerciales y de inversión afectan a muchos países, y su situación económica y monetaria actual 
afecta a la economía m undial. Estoy convencido de que todos los aquí presentes esperan que los 
problemas que afronta uno de los miembros de la zona del euro se resuelvan pronto, no solo 
porque queremos que mejore la situación de la UE, sino también porque ello generará mejores 
oportunidades comerciales para otros Miembros.  
6.4.  Desde hace ya varios años, el crecimiento económico de la UE ha sido lento y la tasa de 
desempleo ha seguido siendo elevada, pero hay señales alentadoras de recuperación, con un 
crecimiento en 2015 que se esp era sea mayor de lo previsto en estimaciones anteriores. Esto se 
debe, en parte, a la política del Banco Central Europeo y al descenso de los precios del petróleo. 
A más largo plazo, las iniciativas de la UE para el fortalecimiento de la Unión Económica y 
Monetaria, el Plan de Inversiones para Europa, el mercado único digital, y otras medidas, también 
ayudarán. No obstante, los resultados económicos varían considerablemente entre los Estados 
miembros, y aún no se han resuelto los problemas de uno de los mie mbros de la zona del euro.  
6.5.  Como mayor entidad comerciante del mundo, la UE es una parte vital del sistema multilateral 
de comercio. Varias delegaciones han encomiado a la UE por su activa participación en los pilares 
de vigilancia y negociación de la OMC, y han señalado que su liderazgo es fundamental para lograr 
un resultado satisfactorio en la Décima Conferencia Ministerial, que se celebrará este año en 
Nairobi. También se ha elogiado a la UE por su apoyo a la Ayuda para el Comercio, así como por 
los prog resos que ha realizado en cuanto a la ratificación del Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio.  
6.6.  Como dije el lunes en mis observaciones introductorias, la UE tiene una economía 
transparente y abierta. Funciona como un mercado único, con un régimen común de  comercio e 
inversión que se aplica a los 28 Estados miembros, un procedimiento aduanero común y un grado 
de integración económica sin precedentes entre los Estados miembros que conforman la Unión 
Europea.  
6.7.  Los Miembros han reconocido la importancia que tie ne para ellos el comercio con la UE y han 
señalado que, en general, la UE aplica pocas restricciones al comercio. No obstante, algunos de 
ellos han manifestado su preocupación acerca de ciertos elementos de los regímenes de comercio 
e inversión de la UE, o  de políticas que pueden afectar al comercio y a la inversión.  
6.8.  Varias delegaciones han señalado que la UE ha realizado progresos considerables en los 
dos últimos años en diversas esferas que afectan al comercio y a la inversión. Por ejemplo, 
los procedimie ntos aduaneros deberían simplificarse mucho con la entrada en vigor del nuevo 
código aduanero, que, junto con la ventanilla única y los procedimientos electrónicos, reducirá el 
tiempo y los costos de importación de mercancías.  
6.9.  También han acogido favorable mente las reformas del sector financiero, destinadas a mejorar 
la estabilidad del sistema financiero de la UE en general y a crear una unión bancaria y una unión 
de mercados de capitales. Asimismo, se han encomiado las reformas que se están realizando en e l WT/TPR/M/317 • Unión Europea  
 
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  sector de las telecomunicaciones, ya que las ventajas de un mercado único de las 
telecomunicaciones y las oportunidades de inversión en el sector beneficiarían a todos los agentes 
económicos de la UE y a quienes hacen negocios con ellos.  
6.10.   Los Miembros han  señalado que la continua expansión de la red de acuerdos comerciales de 
la UE podría reportar beneficios para la UE y los demás países parte en esos acuerdos. 
Sin embargo, a algunas delegaciones les preocupa que esos acuerdos puedan reducir los 
beneficios  de los arreglos comerciales vigentes. Otros han manifestado su interés en concluir 
acuerdos comerciales recíprocos con la UE en los casos en que la graduación del SPG de la UE o 
del SPG+ pueda dar lugar a una pérdida de preferencias.  
6.11.   Las delegaciones han formulado muchas otras observaciones positivas en sus 
intervenciones, y no es posible detallar todas y cada una de ellas. Tampoco voy a mencionar cada 
una de las preocupaciones expresadas respecto a las políticas comerciales de la UE. No obstante, 
entre la s cuestiones que los Miembros han planteado varias veces en sus intervenciones figuran 
las siguientes: protección arancelaria; medidas comerciales correctivas, OTC y MSF, contratación 
pública; y subvenciones a la agricultura y la pesca.  
6.12.   El promedio aritmét ico de los aranceles de la UE es muy bajo, pero algunos sectores siguen 
siendo objeto de una protección relativamente alta, especialmente la agricultura y la pesca y 
algunos productos de fibras. Además, las crestas arancelarias, la progresividad arancelari a, los 
contingentes arancelarios y los aranceles no ad valorem  aplicados en estos sectores aumentan aún 
más la complejidad del sistema arancelario.  
6.13.   En cuanto a las medidas comerciales correctivas, aunque el número de investigaciones ha 
disminuido considera blemente, a varias delegaciones les siguen preocupando los procedimientos 
de investigación y la aplicación de las medidas existentes.  
6.14.   Si bien algunas delegaciones han señalado que la armonización de las medidas OTC y 
las MSF de la UE podría facilitar el co mercio, están preocupadas por varios aspectos relacionados 
con la elaboración, la adopción y la aplicación de estas medidas. En particular, les inquieta la 
adopción de MSF que no estén basadas en una evaluación científica del riesgo.  
6.15.   Varias delegaciones ha n señalado las recientes modificaciones del régimen de contratación 
pública de la UE, pero les sigue preocupando la capacidad de terceros proveedores -en particular, 
pymes de fuera de la UE - para acceder a su mercado de contratación pública.  
6.16.   Por otro lado,  aunque en los dos últimos años la política agrícola y pesquera de la UE ha 
sido objeto de reformas sustanciales, a las delegaciones les sigue preocupando el nivel de 
subvenciones y el nivel de protección en frontera aplicados en ambos sectores.  
6.17.   En conclus ión, la UE es una parte vital del sistema multilateral de comercio, y para muchos 
otros Miembros de la OMC un interlocutor de crucial importancia en lo que respecta al comercio y 
la inversión. Además, pese a que se ha registrado desde hace varios años un c recimiento bajo y 
una tasa de desempleo alta, la UE se ha mantenido abierta al comercio y la inversión. Es más, la 
creciente red de acuerdos comerciales con otros países y las reformas en sectores como la 
agricultura y la pesca, así como la función que des empeña la UE en el Programa de Doha para el 
Desarrollo y los preparativos para la Décima Conferencia Ministerial de Nairobi, indican que quiere 
mejorar las oportunidades comerciales, tanto en lo que concierne a las importaciones como a las 
exportaciones. A l mismo tiempo, la UE debería hacer todo lo posible para reanudar un crecimiento 
sostenible y robusto que beneficie a la economía mundial y a la propia UE.  
6.18.   Para terminar, quisiera dar las gracias al Embajador Pangratis, al Sr. Redonnet y a los 
demás miembr os de la delegación de la UE, al Embajador Duque, quien ha actuado como ponente, 
y a las delegaciones, por haber contribuido a la conclusión satisfactoria del duodécimo examen de 
las políticas comerciales de la UE.  
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