WT/TPR/S/332/Rev.1  
 
24 de mayo de 2016  
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Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   
 
  EXAMEN DE LAS POLÍTI CAS COMERCIALES  
INFORME DE LA SECRET ARÍA 
MALDIVAS  
Revisión  
El presente informe, preparado para el tercer  Examen de las Políticas Comerciales de Maldivas ha 
sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su responsabilidad. Como exige e l Acuerdo por el 
que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio), la Secretaría ha pedido 
aclaraciones a Maldivas sobre sus políticas y prá cticas comerciales.  
 
Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con este informe puede dirigirse al 
Sr. Sergios Stamnas (tel .: 022 739 5382) o al Sr.  Nelnan Koumtingué (tel .: 022 739 6252) . 
 
En el documento WT/TPR/G/332  figura la exposición de p olíticas presentada por Maldivas.  
 
 
Nota: Este informe ha sido redactado en inglés.  WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
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  ÍNDICE  
RESUMEN  ................................ ................................ ................................ .........................  6 
1   ENTORNO ECONÓMICO  ................................ ................................ ..............................  11 
1.1   Reseña  ................................ ................................ ................................ ...................... 11 
1.2   Evolución económica reciente  ................................ ................................ ....................... 13 
1.2.1    Crecimiento, ingresos y empleo  ................................ ................................ ................. 13 
1.2.2    Precios  ................................ ................................ ................................ ................... 14 
1.3   Principales aspectos de la evolución de las políticas macr oeconómicas  .............................. 14 
1.3.1    Política monetaria y cambiaria  ................................ ................................ ................... 14 
1.3.2    Política fiscal  ................................ ................................ ................................ ........... 15 
1.4   Principales novedades y desafíos en materia de política estructural  ................................ ...16 
1.4.1    Reforma fiscal  ................................ ................................ ................................ ......... 16 
1.4.2    Reforma del régimen de subvenciones  ................................ ................................ ........ 16 
1.4.3    Empresas del Estado  ................................ ................................ ................................ 16 
1.4.4    Reforma del mercado de trabajo  ................................ ................................ ................ 17 
1.4.5    Reforma del régimen de pensiones  ................................ ................................ ............ 17 
1.5   Evolución de la balanza de pagos  ................................ ................................ ................. 17 
1.6   Evolución del comercio de mercancías  ................................ ................................ ........... 18 
1.7   Tendencias y modalidades de la inversión extranjera directa  ................................ ............ 21 
2   RÉGIMEN DE COMERCIO E INVERSIÓN  ................................ ................................ ...... 22 
2.1   Introducción  ................................ ................................ ................................ .............. 22 
2.2   Marco constitucional y jurídico general  ................................ ................................ .......... 22 
2.3   Formulación, aplicación y evaluación de la política comercial  ................................ ............ 23 
2.4   Objetivos de la política comercial  ................................ ................................ .................. 24 
2.5   Principales leyes comerciales y transparencia  ................................ ................................ .25 
2.5.1    Legislación  ................................ ................................ ................................ .............. 25 
2.5.2    Transparencia  ................................ ................................ ................................ ......... 26 
2.6   Acuerdos y arreglos comerciales  ................................ ................................ ................... 27 
2.6.1    Acuerdos multilaterales  ................................ ................................ ............................ 27 
2.6.2    Acuerdos regionales  ................................ ................................ ................................ .28 
2.6.3    Acuerdos bilaterales  ................................ ................................ ................................ .28 
2.6.4    Sistema Generalizado de Preferencias (SGP ) y otras preferencias unilaterales  ................. 29 
2.7   Régimen de inversiones extranjeras  ................................ ................................ .............. 29 
3   POLÍTICAS Y PRÁCTICA S COMERCIALES, POR M EDIDAS  ................................ ...........  32 
3.1   Introducción  ................................ ................................ ................................ .............. 32 
3.2   Medidas que afectan directamente a las importaciones  ................................ .................... 33 
3.2.1    Inscripción, documentación y despacho de aduana  ................................ ...................... 33 
3.2.2    Valoración en aduana  ................................ ................................ ............................... 35 
3.2.3    Normas de origen  ................................ ................................ ................................ ....35 
3.2.4    Aranceles  ................................ ................................ ................................ ................ 36 WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
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  3.2.4.1    Arancel NMF aplicado  ................................ ................................ ............................ 37 
3.2.4.2    Dispersión y progresividad de los aranceles NMF  ................................ ....................... 37 
3.2.4.3    Consolidaciones arancelarias  ................................ ................................ .................. 39 
3.2.4.4    Exenciones y concesiones arancelarias ................................ ................................ .....40 
3.2.4.5    Preferencias arancelarias  ................................ ................................ ....................... 41 
3.2.5    Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  ................................ .................. 41 
3.2.6    Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia  ................................ .............. 42 
3.2.7    Comercio de Estado  ................................ ................................ ................................ .43 
3.3   Medidas  que afectan directamente a las exportaciones  ................................ .................... 43 
3.3.1    Inscripción y documentación  ................................ ................................ ..................... 43 
3.3.2    Impuestos, tasas y derechos de exportación  ................................ ............................... 43 
3.3.3    Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación  ................................ .................. 43 
3.3.4    Ayudas a la exportación  ................................ ................................ ............................ 44 
3.3.5    Zonas francas industriales de exportación  ................................ ................................ ...44 
3.3.6    Comercio de Estado  ................................ ................................ ................................ .44 
3.4   Medidas que afectan a la producción y al comercio  ................................ ......................... 44 
3.4.1    Normas y otros requisitos técnicos  ................................ ................................ ............. 44 
3.4.1.1    Normas, pruebas y certificación  ................................ ................................ .............. 44 
3.4.1.2    Prescripciones sanitarias y fitosanitarias (MSF)  ................................ ......................... 45 
3.4.1.3    Marcado, etiquetado y envasado  ................................ ................................ ............. 46 
3.4.2    Fiscalidad e incentivos fiscales  ................................ ................................ ................... 47 
3.4.2.1    Impuesto s indirectos  ................................ ................................ ............................. 47 
3.4.2.1.1    Impuesto sobre bienes y servicios  ................................ ................................ ........ 47 
3.4.2.1.2    Impuesto por cama/impuesto verde  ................................ ................................ .....48 
3.4.2.1.3    Otros impuestos  ................................ ................................ ................................ .48 
3.4.2.2    Impuestos directos  ................................ ................................ ................................ 49 
3.4.2.3    Incent ivos fiscales  ................................ ................................ ................................ .49 
3.4.3    Asistencia financiera  ................................ ................................ ................................ 50 
3.4.4    Otras formas de asistencia  ................................ ................................ ........................ 50 
3.4.5    Contratación pública  ................................ ................................ ................................ 51 
3.4.6    Requisitos en materia de contenido nacional  ................................ ............................... 53 
3.4.7    Participa ción del Estado en la economía  ................................ ................................ ......53 
3.4.8    Política de competencia y controles de precios  ................................ ............................. 54 
3.4.9    Derechos de propiedad intele ctual ................................ ................................ ............. 54 
3.4.9.1    Propiedad industrial  ................................ ................................ ............................... 54 
3.4.9.2    Derecho de autor y derechos conexos  ................................ ................................ ......55 
3.4.9.3    Observancia  ................................ ................................ ................................ ......... 55 
4   POLÍTICAS COMERCIALES , POR SECTORES  ................................ ...............................  56 
4.1   Introducción  ................................ ................................ ................................ .............. 56 
4.2   Pesca y agricultura  ................................ ................................ ................................ .....57 WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
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  4.2.1    Pesca  ................................ ................................ ................................ ..................... 57 
4.2.1.1    Características  ................................ ................................ ................................ ......57 
4.2.1.2    Marco normativo, legislativo e institucional  ................................ .............................. 58 
4.2.1.3    Medidas internas  ................................ ................................ ................................ ...59 
4.2.1.3.1    Pesca  ................................ ................................ ................................ ................ 59 
4.2.1.3.2    La elaboración de pescado y la MIFCO  ................................ ................................ ..60 
4.2.1.4    Medidas en la fronte ra ................................ ................................ ........................... 61 
4.2.2    Agricultura  ................................ ................................ ................................ .............. 62 
4.2.2.1    Características  ................................ ................................ ................................ ......62 
4.2.2. 2   Política  ................................ ................................ ................................ ................ 62 
4.2.2.3    Medidas internas  ................................ ................................ ................................ ...62 
4.2.2.4    Medidas en la frontera  ................................ ................................ ........................... 63 
4.3   Manufacturas  ................................ ................................ ................................ ............. 63 
4.3.1    Características  ................................ ................................ ................................ ......... 63 
4.3.2    Medidas internas  ................................ ................................ ................................ .....64 
4.3.3    Medidas en frontera  ................................ ................................ ................................ .64 
4.4   Energía  ................................ ................................ ................................ ..................... 64 
4.4.1    Electricidad  ................................ ................................ ................................ ............. 66 
4.4.2    Hidrocarburos  ................................ ................................ ................................ ......... 69 
4.5   Servicios  ................................ ................................ ................................ ................... 69 
4.5.1    Características  ................................ ................................ ................................ ......... 69 
4.5.2    Turismo  ................................ ................................ ................................ .................. 70 
4.5.3    Sector financiero  ................................ ................................ ................................ .....73 
4.5.3.1    Banca  ................................ ................................ ................................ .................. 73 
4.5.3.1.1    Estructura y resultados  ................................ ................................ ....................... 73 
4.5.3.1.2    Marco legislativo e institucional  ................................ ................................ ............ 74 
4.5.3.2    Seguros  ................................ ................................ ................................ ............... 76 
4.5.4    Telecomunicaciones  ................................ ................................ ................................ .77 
4.5.5    Transportes  ................................ ................................ ................................ ............ 80 
4.5.5.1    Transporte marítimo  ................................ ................................ .............................. 80 
4.5.5.2    Transporte aéreo  ................................ ................................ ................................ ..82 
FUENTES  ................................ ................................ ................................ ........................  85 
5   APÉNDICE - CUADROS  ................................ ................................ ...............................  89 
 
GRÁFICOS  
 
Gráfico 1.1 Composición, por productos, del comercio de mercancías, 2009 y 2014 .................... 19 
Gráfico 1.2 Dirección del comercio de mercancías, 2009 y 2014  ................................ ............... 20 
Gráfico 3.1 Distribución de los tipos arancelarios NMF aplicados, 2008 y 2015  ........................... 38 
Gráfico 3.2 Progresividad arancelaria por sectores a nivel de 2 dígitos de la CIIU, 2015  .............. 38 WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
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  Gráfico 3.3 Tipos arancelarios NMF  aplicados y consolidados medios, por Sección del SA, 
2008 y 2015  ................................ ................................ ................................ ...................... 39 
Gráfico 4.1 Margen entre los tipos de interés (%), enero de 2009 a mayo de 2015  .................... 76 
 
CUADROS  
 
Cuadro 1.1 Indicadores macroeconómicos seleccionados, 2009 -2014 ................................ .......11 
Cuadro 1.2 Indicadores económicos básicos, 2009 -2014 ................................ ......................... 13 
Cuadro 1.3 Balanza de pagos , 2011-2015 ................................ ................................ ............. 18 
Cuadro 1.4 Volumen de inversiones extranjeras directas (no turísticas), julio de 2015  ................ 21 
Cuadro 2.1 Principales leyes relacionadas con el comercio (2015)  ................................ ............ 25 
Cuadro 3.1 Estructura del arancel en 2008, 2013 y 2015  ................................ ........................ 36 
Cuadro 3.2 Exenciones arancelarias, 2009 -2014 ................................ ................................ ....41 
Cuadro 3.3 Mercancías sujetas a la obtención de un permiso de importación, al mes de 
julio de 2015  ................................ ................................ ................................ ..................... 41 
Cuadro 3.4 Estructura de los ingresos fiscales, 2009 -2014 ................................ ...................... 47 
Cuadro 3.5 Incentivos en forma de exenciones fiscale s para atraer inversores, inversiones 
y empresas a las zonas económicas especiales  ................................ ................................ ......50 
Cuadro 3.6 Contratación pública, 2009 -2014 ................................ ................................ ......... 51 
Cuadro 4.1 Indicadores relativos a la pesca, 2009 -2015 ................................ ......................... 58 
Cuadro 4.2 Indicadores de turismo, 2009 -2015 ................................ ................................ .....70 
 
APÉNDICE - CUADROS  
 
Cuadro A1. 1 Exportaciones de mercancías nacionales por grupos de productos, 2009 -2014 .......89 
Cuadro A1. 2 Importaciones de mercancías por grupos de productos, 200 9-2014 ...................... 90 
Cuadro A1. 3 Exportaciones de mercancías nacionales por lugar de destino, 2009 -2014 ............. 91 
Cuadro A1. 4 Importaciones de m ercancías por lugar de origen, 2009 -2014 .............................. 92 
 
Cuadro A3. 1 Resumen de los aranceles NMF aplicados por Maldivas, 2015  ............................... 93 
Cuadro A3. 2 Resumen de los aranceles NMF aplicados por Maldivas y de los aranceles con 
arreglo al SAFTA, 2015  ................................ ................................ ................................ .......95 
Cuadro A3. 3 Lista de las líneas arancelarias en las que los tipos NMF son superiores a los 
tipos consolidados, 2015  ................................ ................................ ................................ .....97 
Cuadro A3. 4 Empresas públicas de la República de Maldivas ................................ .................  103 
 
Cuadro A4. 1 Acuerdos de transporte aéreo de Maldivas1 (datos a finales de octubre 
de 2015)  ................................ ................................ ................................ .........................  107 
 WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
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  RESUMEN  
1. Desde que se realizó el anterior examen de la política comercial de Maldivas en 2009, la 
economía del país ha crecido de manera sostenida , aunque a un ritmo irregular y relativamente 
más lento. La capacidad de Maldivas  para atraer a turis tas de los nuevos mercados emergentes 
(como China) ha contribuido a la recuperación de la economía tras la recesión económica mundial. 
Después de  alcanzar un nivel sin precedentes del 8,7% en 2011, la tasa de  crecimiento del PIB 
real disminuyó al 2,5 % en 2012, en buena medida como consecuencia de la atonía económica del 
sector del turismo europeo, para luego aumentar progresivamente hasta alcanzar el 6,5 % en 2014  
como resultado del  incremento de la demanda en el sector del turismo y sectores conexos. La tasa 
de inflación bajó progresivamente del 11,3 % en 2011 al 2,4 % en 2014 , y se mantuvo a niveles 
bajos en 2015 ; la tasa de desempleo también disminuyó ligeramente : del 12,2 % en 2009 
al 11,6% en 2014 debido principalmente a la recuperación del sector del turismo.  
2. Durante el período objeto de examen, las reformas estructurales comerciales y relacionadas 
con el comer cio comprendieron la  introducción del impuesto sobre bienes y servicios y el impuesto 
sobre las utilidades de las empresas, nuevos incentivos a la inversión en zonas económicas 
especiales, medidas legislativas para incorporar a las empresas informales al s ector formal, y un 
nuevo régimen  de pensiones. En algunas ocasiones la política monetaria ha permitido la 
indisciplina fiscal, pero en virtud de la Ley de Responsabilidad Fiscal promulgada en 2013 , se han 
impuesto  estrictos límites al ajuste monetario y se  ha puesto  coto al déficit fiscal . Asimismo , el 
presupuesto para 2015 preveía  diversas medidas encaminadas a aumentar  los ingresos y limitar el 
gasto  público , así como un incremento de los gastos de capital con cargo a préstamos bilaterales 
oficiales.  
3. Tras una brusca disminución de los ingresos de divisas, el 11 de abril de  2011 Maldivas, una 
economía altamente dolarizada, pasó de un régimen de facto  de tipo s de cambio fijo s a un 
régimen cambiario estabilizado con arreglo al cual la rufiyaa se mantiene dent ro de una banda de 
fluctuación del 20 %. El tipo de cambio nominal se aproximó rápidamente al límite superior de la 
banda y sigue estando allí, mientras que el tipo de cambio real aumentó rápidamente en un 20 % 
aproximadamente, como consecuencia del rápido e fecto de transmisión de los tipos de cambio en 
la inflación. Como resultado del  bajo nivel de sus reservas, la Autoridad Monetaria de Maldivas 
(MMA) logra satisfacer solo una pequeña parte de la demanda de divisas, mientras que el resto se 
satisface en el mercado paralelo . En consecuencia, sigue habiendo restricciones cambiarias no 
discriminatorias y tipos de cambio múltiples. Entre 2009 y 2011, el déficit por cuenta corriente 
aumentó debido, entre otras cosas, a un incremento sustancial del valor de las im portaciones, 
como consecuencia, entre otros factores, del aumento del precio del petróleo a nivel mundial, 
mientras que , entre 2012 y 2014 , el déficit disminuyó progresivamente, principalmente como 
resultado de la recuperación del sector del turismo y la b aja tasa de inflación de los alimentos y los 
combustibles a nivel mundial. En 2015 el déficit alcanzó un nivel sin precedentes debido a  la 
reducción del superávit comercial a causa del aumento de la demanda interna y la caída de las 
exportaciones y reexpor taciones de pescado. El volumen de l as reservas oficiales brutas de 
Maldivas aumentó  en 2014 debido al incremento de la oferta de dólares en el mercado. En 2014, 
la deuda pública total representó el 74,6 % del PIB, mientras que la deuda externa bruta 
dismin uyó. 
4. El alto grado de apertura de la economía de Maldivas al comercio internacional y su 
integración en la economía mundial han seguido reflejándose en la proporción correspondiente al 
comercio (exportaciones más importaciones) de bienes y servicios en el PIB, proporción que, 
en 2014, aumentó  al 198,6 % mayormente como consecuencia del incremento  de los ingresos del 
turismo y las importaciones de mercancías . La evolución del comercio internacional y la inversión 
extranjera directa (IED) refleja la continuada  importancia de Asia como principal proveedor y 
mercado regional de Maldivas . Por su parte, la Unión Europea sigue siendo el principal mercado de 
mercancías de Maldivas, seguida de  Tailandia. Los productos alimenticios marinos (principalmente 
el pescado, los crustáceos y sus preparados) siguen siendo las principales exportaciones de 
Maldivas. El régimen de las inversiones extranjeras sigue siendo liberal. Se permite a los 
inversores extranjeros ser propietarios del 100% del capital de las sociedades en todo s los 
sectores , salvo los de la pesca con palangre (desde  2010) y el comercio minorista. A partir 
de 2014, la lista de las actividades en que se permitía la  inversión extranjera fue reemplazada por 
el examen, caso por caso, de cada solicitud. Además de la reforma de la Constitución efectuada 
en 2015, por la que se autorizó a los inversores extranjeros para ser propietarios de tierras, 
recientemente se establecieron incentivos a la inversión en zonas económicas especiales para WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
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  inversores nacionales y extranj eros, un impuesto equitativo sobre las utilidades de las empresas 
(que reemplazó al régimen de "regalías ", de carácter discriminatorio) y garantías en relación con la 
solución de diferencias.  
5. Durante el período objeto de examen, fue un período de compleja transición política  en 
Maldivas . Se introdujeron  cambios en el marco jurídico e institucional del comercio y las 
inversiones, mediante, entre otras cosas, la promulgación de nuevas leyes o la modificación de la 
legislación existente en materia, en particul ar, de valoración en aduana, salud pública, tributación, 
derecho de autor y derechos conexos, turismo, arrendamiento de tierras y servicios financieros , y 
se estableció un comité de facilitación del comercio encargado de prestar asesoramiento sobre 
cuestio nes relacionadas con la facilitación del comercio y la facilidad para hacer negocios en 
el país. 
6. El hecho de que , en 2011 , Maldivas pasase de la categoría de país menos adelantado (PMA) 
a la de país de ingresos medianos altos según la clasificación del Ban co Mundial ha afectado a l 
acceso preferencial que tenía a determinados mercados importantes (como los del Canadá, China 
y la UE), así como a algunos compromisos y/o beneficios en el marco de la OMC (como los 
relacionados con el Acuerdo sobre los ADPIC) y, posiblemente, al nivel de la Asistencia Oficial para 
el Desarrollo y la asistencia técnica. Su participación en los acuerdos comerciales regionales sigue 
siendo limitada y no ha cambiado. Maldivas solo es parte en el Acuerdo de Libre Comercio del Asia 
Meridional (SAFTA) y está por comenzar negociaciones para suscribir un acuerdo de libre comercio 
con China. Pese a que el proceso legislativo de Maldivas es en apariencia  transparente y a que el 
país se beneficia desde hace tiempo de la asistencia técnica rela cionada con el comercio (ATRC), 
Maldivas sigue sin cumplir debidamente sus obligaciones en materia de notificaciones a la OMC, así 
como los compromisos asumidos en relación con la consolidación de aranceles.  
7. Los aranceles siguen constituyendo uno de los pr incipales instrumentos de la política 
comercial de Maldivas, pero , con la introducción de nuevos impuestos, su importancia como fuente 
de ingresos fiscales ha disminuido  considerablemente . Como resultado de una iniciativa unilateral 
de liberalización de lo s aranceles NMF emprendida en 2011, mediante la cual se eliminaron los 
aranceles aplicados al 31,5 % de las líneas arancelarias, el arancel NFM aplicado medio disminuyó 
del 21,4 % en 2008 al 13,9 % en 2015. Los tipos arancelarios que se aplican a los producto s 
agrícolas (11,3 %, por término medio) siguen siendo inferiores a los aplicados a los productos no 
agrícolas según  la definición de la OMC (14,3 %). El tipo ad valorem  máximo se duplicó 
(400% para las bolsas de plástico, y las láminas y películas de polieti leno). Con la adopción de la 
Nomenclatura  del SA 2012, el número de líneas arancelarias disminuyó en un 7 %. La estructura 
arancelaria se ha vuelto un poco más compleja debido al aumento del número de tipos NMF 
aplicados . En 2015 dicho número era de 13 (nul o, 5%, 10%, 15%, 20%, 25%, 35%, 50%, 100 %, 
150%, 200 %, 400 % y un derecho específico), en comparación con 11 en 2009. En la mayoría 
de las actividades, el arancel se caracteriza por cierto grado de regresividad entre los productos 
sin elaborar y los semiela borados y de progresividad en el caso de los productos acabados . Esto 
significa que los tipos efectivos de protección arancelaria para los productos finales pueden ser 
considerablemente más altos que los tipos nominales. El Servicio de Aduanas de Maldivas tiene 
una base de datos en línea con solo 6.422 líneas arancelarias "activas" a los efectos de las 
declaraciones de aduanas, lo que podría dar lugar a la discrecionalidad administrativa. El hecho de 
que el 94,9 % de las líneas esté consolidado confiere cier to grado de previsibilidad al arancel. 
No obstante, el tipo NMF consolidado  medio (promedio aritmético)  podría ser considerablemente 
superior al  tipo NMF aplicado medio (posiblemente en unos 24 puntos porcentuales), lo que daría a 
las autoridades amplio ma rgen para aumentar los aranceles aplicados sin sobrepasar los tipos 
consolidados. Además, como ocurría cuando se realizó el anterior examen de la política comercial 
de Maldivas, los tipos NMF aplicados parecen ser superiores a los tipos consolidados en rel ación 
con unas 323 líneas arancelarias, de las cuales 271 corresponden a productos manufacturados . 
Como la Lista de concesiones arancelarias de Maldivas sigue estando basada en el SA 2007, no es 
fácil establecer una comparación exacta con la situación en m ateria de consolidaciones en el 
Arancel basado en el SA 2012 que se aplica actualmente . Por ello urge transponer al SA 2012 los 
compromisos en materia de consolidación.  
8. Entre las mejoras a nivel de la facilitación del comercio introducidas durante el perío do 
examinado figuran el establecimiento de un canal verde para el despacho de las mercancías de 
importación y la puesta en marcha del proceso interno de ratificación del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio de la OMC. La aprobación, en 2011, de nueva le gislación aduanera WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
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  permitió la aplicación de disposiciones del Acuerdo de la OMC sobre Valoración en Aduana; el valor 
de transacción se utiliza actualmente como base de valoración en la gran mayoría de los casos.  
9. Para importar cualquier mercancía sigue sie ndo necesario obtener una licencia de 
importación, por la que se paga una tasa ad valorem . Las restricciones y prohibiciones que se 
aplican a la importación de diversas mercancías por motivos religiosos, sanitarios, de seguridad y 
ambientales, entre otros,  en general no han sido modificadas. Tampoco se han modificado 
mayormente las normas y otros requisitos técnicos. Se han actualizado los requisitos de 
etiquetado de los productos alimenticios preenvasados, las importaciones de alimentos, los 
productos de t abaco y los sucedáneos de la leche materna.  
10. En 2012 el impuesto indirecto sobre las utilidades de las empresas reemplazó a los derechos 
de exportación ("regalías") que se aplicaban a los productos de pescado, si bien se retiene el 50 % 
del valor f.o.b. de l as exportaciones de ámbar gris con fines fiscales. No se han modificado las 
prohibiciones ni restricciones a la importación, así como tampoco el régimen para la concesión de 
licencias. Desde  2014 se conceden incentivos, como la exención temporal del impues to indirecto 
sobre las utilidades de las empresas, para promover el establecimiento de zonas económicas 
especiales, en particular las dedicadas a la elaboración de productos de exportación. Sin embargo, 
todavía no se ha establecido ninguna zona de ese tipo . 
11. La ayuda interna consiste principalmente en incentivos fiscales o de otra índole (como los 
pagos directos), algunos de los cuales se destinan a fomentar las actividades en sectores 
específicos como los de la pesca, la agricultura y la energía. La interve nción del Estado en la 
economía, en particular en las actividades comerciales, sigue siendo muy grande  en muchos 
sectores (pesca, servicios públicos, finanzas, telecomunicaciones, transporte y turismo, entre 
otros). Pese a que durante el período objeto de examen no ha habido privatizaciones, las 
autoridades han fomentado el establecimiento de empresas mixtas integradas por empresas 
públicas y entidades del sector privado. En 2013 se aprobó legislación sobre los procedimientos en 
materia de privatización, tr ansformación de empresas públicas en sociedades comerciales, 
supervisión, evaluación y ofertas públicas de venta de acciones de entidades estatales. No ha 
habido cambios importantes en el marco de la contratación pública de Maldivas; el país no es 
signatar io del Acuerdo plurilateral sobre Contratación Pública de la OMC. Además de poder 
limitarse  la participación  en una licitación a los proveedores nacionales, puede darse a las 
empresas nacionales un margen de preferencia de hasta el 7,5 % a la hora de evalua r las ofertas.  
12. La aprobación, en 2010, de la Ley de Derecho de Autor y Derechos Conexos constituyó un 
importante avance en la protección de los derechos de propiedad intelectual . Actualmente se están 
elaborando proyectos de ley en materia de patentes, dibu jos y modelos industriales, marcas e 
indicaciones geográficas. Maldivas aún no ha firmado ninguno de los tratados que administra la 
Organización Mundial de la Propiedad Intelectual, y la protección de esos derechos es insuficiente. 
La legislación en materi a de competencia, quiebras e insolvencia sigue en proceso de elaboración, 
aunque se ha aprobado legislación específica para el sector de las telecomunicaciones.  
13. A pesar de la disminución de la proporción correspondiente al sector de la pesca en el PIB 
(1,4% en 2015), este sector sigue teniendo gran importancia para la economía de Maldivas, ya 
que casi la totalidad de las exportaciones de mercancías (el 97,4 % en 2014) son exportaciones de 
productos de la pesca. Tras dejar de tener acceso preferencial al merc ado de la UE, algunas 
exportaciones de pescado se orientaron parcialmente hacia otros mercados. Durante el período 
objeto de examen, la protección arancelaria proporcionada a esta actividad se redujo 
marcadamente, aunque la mayoría de las líneas arancelari as correspondientes al pescado y los 
productos de la pesca siguen sin consolidar. Las subvenciones a la pesca consisten en pagos 
directos para ayudar a los pescadores a  sufragar los gastos por concepto de combustible 
(2009 -2014), la garantía de un nivel mí nimo de ingresos durante la temporada baja (a partir 
de 2014) y la instalación de equipo para la  fabricación de hielo a bordo y la conversión de  
embarcaciones de pesca más grandes a fin de adaptarlas a la pesca con palangre. Se modificó la 
política y el ré gimen de pesca con palangre para tener en cuenta también la pesca ilegal y la pesca 
excesiva, así como los intereses y/o las preocupaciones de los pescadores nacionales. En 2010 se 
puso término a la participación extranjera en este tipo de pesca y en 2014 se estableció un 
régimen  de contingentes individuales transferibles (CIT) basado en la asignación de las capturas. 
La Maldives Industrial Fisheries Company (MIFCO), de propiedad del Estado, sigue teniendo un 
poder de monopsonio considerable, ya que tiene e l derecho exclusivo de compra y elaboración de 
atún listado en dos de las cuatro  zonas.  WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
- 9 - 
 
  14. A pesar de la reducida superficie cultivable de Maldivas y de los riesgos climáticos  a que está 
expuesto el país , la agricultura sigue siendo un sector de crucial impor tancia en materia de empleo 
y, por ende, para la reducción de la pobreza. Los productores nacionales reciben apoyo en forma 
de pagos directos que se distribuyen principalmente para indemnizarlos por la pérdida de ingresos 
causada por las catástrofes natura les. A partir de  2014 los pagos directos fueron reemplazados por 
planes de seguro agrícola, así como por préstamos en condiciones favorables para apoyar el 
desarrollo agrícola. Aunque se redujo el arancel medio aplicado a la agricultura, se incrementaron 
los aranceles aplicados al tabaco y las bebidas alcohólicas por motivos sanitarios, religiosos y 
fiscales. Siguen importándose los alimentos de primera necesidad (arroz común, harina y azúcar) , 
principalmente a través de la Organización Comercial del Estado , empresa en la que el Estado 
tiene una participación mayoritaria . Dichos alimentos  se venden a precios controlados por el 
Estado, lo que equivale a una subvención.  
15. El desarrollo de la industria manufacturera sigue siendo limitado y la participación del 
Estado, a través de las actividades de organismos como la Organización Comercial del Estado y 
la MIFCO, parece persistir en algunas esferas de importancia clave. Si bien se ha reducido la 
protección arancelaria de las manufacturas -salvo en el caso de alguna s sustancias químicas, 
cosméticos, jabones, neumáticos, textiles, vehículos automóviles, autobuses y partes de vehículos 
automóviles, en que ha aumentado - dicha protección siguió siendo ligeramente superior al 
arancel  NMF aplicado global medio y mucho más elevada que los aranceles aplicados a los 
productos agrícolas.  
16. Maldivas sigue dependiendo totalmente de la importación de combustibles derivados del 
petróleo; los sectores principales (como el turismo y la pesca) son los que más energía consumen. 
Se están adoptando medidas en la frontera y a nivel de las inversiones para promover las fuentes 
renovables de energía y superar las limitaciones en esa esfera. Se reforzó la participación del 
Estado en el sector de la energía mediante el establecimiento de una seg unda compañía de 
electricidad de propiedad del Estado para lograr la eficiencia operativa y para dar a las 
comunidades de las islas acceso a electricidad las 24 horas del día. Como las tarifas de electricidad 
siguen siendo caras en comparación  con los nive les internacionales, se otorgan dos tipos de 
subvenciones (por una cuantía equivalente al 0,7 % del PIB (2014)) directamente a las unidades 
familiares, algunas de las cuales también se benefician de subvenciones cruzadas a expensas de 
las empresas que pagan  tarifas mucho más elevadas.  
17. Los servicios siguen siendo, con mucho, el sector más grande de la economía (representan 
más del 80 % del PIB y más del 90 % de las exportaciones totales de bienes y servicios) . El turismo 
es la principal actividad y la principal  fuente de ingresos fiscales . Los compromisos contraídos por 
Maldivas en el marco del AGCS siguen siendo limitados. Los impuestos que gravan el turismo y los 
ingresos procedentes del turismo aumentaron durante el período objeto de examen. Aunque la 
mayoría  de las instalaciones turísticas están en manos de nacionales, al parecer la participación 
del Estado aumentó y se prorrogó  la duración de los contratos de arrendamiento de islas o 
terrenos con sujeción a determinadas condiciones. La nueva legislación apli cable al sector 
financiero abarcó la banca islámica, los requisitos cautelares y la prevención del blanqueo de 
dinero y de la financiación del terrorismo. A fin de captar parte del mercado, se creó un nuevo 
banco islámico y se aumentó la oferta de producto s financieros basados en los principios de la ley 
islámica ( Sharía ). Se aumentó el coeficiente de garantía  de los bancos, pero se redujo el nivel de 
la reserva obligatoria mínima. El porcentaje de préstamos fallidos disminuyó recientemente, pero 
sigue sien do relativamente elevado, y, por tanto, motivo de preocupación. La participación del 
Estado en el sector de las comunicaciones de línea fija se ha reducido en cierta medida en los 
últimos años; a finales de  2011, se pusieron a la venta en el mercado bursát il acciones de la 
empresa pública Dhiraagu. Se ha tratado de reducir la intervención  del Estado en otros segmentos 
de las telecomunicaciones. Entre otras novedades importantes, cabe mencionar la nueva Política 
nacional de servicios de banda ancha, que tien e por objeto dar acceso de banda ancha a Internet 
en todas las islas habitadas, permitir la portabilidad de los números de teléfono móvil y aplicar a 
las telecomunicaciones el impuesto sobre bienes y servicios de base amplia, entre otras cosas. 
Siguen pesa ndo restricciones sobre el cabotaje en las actividades de transporte marítimo y aéreo. 
Durante el período objeto de examen, aumentó la prestación de servicios de transporte aéreo 
internacional con el ingreso de nuevos operadores y la ampliación de la capac idad de los 
aeropuertos, mientras que el transporte aéreo de cabotaje se benefició de la reducción de la tasa 
del impuesto sobre bienes y servicios pagadera por los nacionales de Maldivas. En cambio, la 
participación del Estado en la propiedad y explotació n de puertos y aeropuertos prácticamente 
no varió.  WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
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  18. A pesar de que las perspectivas económicas de Maldivas son favorables, se prevé que la tasa 
de crecimiento de su economía siga disminuyendo en 2016 como resultado de los ajustes fiscales 
contemplados en el  presupuesto para 2015. La situación económica podría empeorar como 
consecuencia de desviaciones presupuestarias y de la aplicación , dentro de los plazos fijados, de 
las propuestas de diversificación de la economía mediante la promoción de nuevas actividad es y 
actividades de apoyo al turismo, así como de la inestabilidad  política. Dado el escaso margen de 
maniobra en materia de políticas, la economía de Maldivas también sigue siendo  vulnerable a 
riesgos exógenos, como el brusco aumento  del precio del petról eo, el crecimiento lento y 
prolongado de sus principales mercados (sobre todo en Europa y, cada vez en mayor medida, en 
China)  y el fortalecimiento del dólar de los Estados Unidos . En vista del  alto grado de apertura de 
la economía de Maldivas y de la comp etencia regional, la competitividad internacional es un factor 
crucial para el desarrollo sostenible de la economía del país , que depende del turismo. Uno de los 
principales retos económicos a los que se enfrenta Maldiva s y que puede tener repercusiones pa ra 
su política comercial es la formulación de políticas macroeconómicas adecuadas y la 
implementación de reformas estructurales que aumenten la productividad para atender al 
problema de  la falta de mano de obra calificada en el mercado de trabajo, el alto grado de  
dependencia de la pesca, el turismo y las importaciones de petróleo, y las distorsiones 
relacionadas con  el gasto público ( como  las subvenciones), así como para incrementar  la eficiencia 
de los servicios públicos en todo el país. De llevarse a cab o, estas y otras reformas conexas  
aumentarían la flexibilidad de la economía de Maldivas y su capacidad para hacer frente a las 
perturbaciones externas, y, de ese modo, alcanzar  sus objetivos económicos y en materia de 
bienestar.  
 WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
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  1  ENTORNO ECONÓMICO  
1.1  Reseña   
1.1.  Desde que se realizó el anterior examen de la política comercial  de Maldivas en 2009, la 
economía del país ha crecido de manera sostenida , aunque a un ritmo irregular y más lento. La 
capacidad de Maldivas  para atraer turista s de los nuevos mercados emerg entes ( como  China, 
sección 4.5.2) ha contribuido a la recuperación de la economía tras la recesión económica 
mundial.1 Debido al alto grado de apertura de la economía  de Maldivas , la competitividad 
internacional es un factor crucial (sección 1.6). En 2012 la inflación alcanzó un nivel sin 
precedentes  del 10,9%, como resultado de factores internos y externos , mientras que l a tasa de 
desempleo disminuyó al  11,2%. Han mejorado los resultados de Maldivas en materia de desarrollo 
humano y ha disminuido el nivel de desigualdad de los ingresos2, gracias a l elevado gasto público 
en desarrollo humano.3 La evolución del comercio internacional y la inversión extranjera directa 
(IED) refleja la continuada importancia de Asia como principal proveedor y mercado regional d e 
Maldivas ; por su parte, la Unión Europea sigue siendo el principal mercado de mercancías  de 
Maldivas , seguida de  Tailandia.  
Cuadro 1.1 Indicadores macroeconómicos seleccionados, 2009 -2014  
 2009  2010  2011  2012 2013  2014  
PIB real (variación %)  -5,3 7,2 8,7 2,5 4,7 6,5 
PIB real a precios de mercado (en millones de 
Rf, a precios de  2003)  19.563,9  20.966,0  22.791,9  23.361,4  24.458,9  26.043,7  
PIB real a precios de mercado (en millones de 
$EE.UU., a precios de  2003) 1.528,4  1.638,0  1.560,9  1.520,4  1.591,7  1.693,3  
PIB corriente a precios de mercado (en 
millones de Rf)  27.510,5  29.739,8  35.768,3  38.693,0  42.952,2  47.122,0  
PIB corriente a precios de mercado (millones 
de $EE.UU.)  2.149,3  2.323,4  2.449,5  2.518,3  2.795,1 3.063,8  
PIB per cápita ($EE.UU.)  5.629,7  5.926,3  6.055,5  6.034,6  6.225,8  6.738,9  
Tasa de desempleo (%)  12,2 11,7 11,5 11,1 11,6 .. 
Precios y tipos de interés        
Inflación - Malé (IPC, variación porcentual)  4,5 6,1 11,3 10,9 4,0 2,4 
Tipos de in terés de los créditos (divisas)  13,00  10,38  10,20  10,48  11,14  11,42  
Tipos de interés de los créditos (moneda 
nacional)  13,00  8,37 8,30 8,67 8,60 8,50 
Tasa de ahorro (divisas)  6,50 4,05 4,17 3,73 3,81 4,14 
Tasa de ahorro (moneda nacional)  6,50 3,94 3,92 4,04 3,76 3,23 
Tipo de cambio        
Rf/$EE.UU. ( promedio  anual - FMI) 12,800  12,800  14,602  15,365  15,367  15,380  
Saldo fiscal global (% del PIB)        
Ingresos y donaciones  20,8 22,0 27,7 26,2 27,7 31,6 
Ingresos corrientes  19,3 21,3 24,1 25,1 26,8 30,5 
Ingresos fiscales  9,9 9,9 13,7 17,8 20,7 22,1 
Gastos y préstamos netos  39,8 36,4 34,3 33,9 31,5 34,8 
Resultado operativo neto (excl. préstamos 
netos)  -19,0 -14,4 -6,6 -7,7 -4,1 -3,4 
Deuda pública  52,0 59,0 59,5 61,7 67,0 74,6 
Deuda interna  28,0 32,0 30,0 33,5 35,0 44,0 
                                                
1 El turismo aporta , directa e indirectamente el 78,1 % del PIB ( sección 4.5.2) ; la repercusión de la 
recesión económica mundial en Maldivas ha sido más acusada que en otras economías dependientes de l 
turismo. Maldives Monetary Authorit y (2014).  
2 Maldivas, que se encuentra entre los países con un desarrollo humano medio según el Índice de 
Desarrollo Humano del PNUD, en 2013 ocupó el puesto 103, de un tota l de 187 países (en 2008 ocupó  el 
puesto 104 de entre 187 países). Su coeficiente d e desigualdad de los ingresos (coeficiente de Gini) disminuyó 
de 0,41 en 2004 a 0,37 en 2009 -10. Según este coeficiente, u n valor de 0 representa la igualdad absoluta, 
mientras que un valor de 1 representa la desigualdad absoluta. PNUD  (2014b); y PNUD (201 4a). 
3 En los últimos 10 años , el gasto público en educación representó , por término medio , el 8,1 % del PIB, 
y aproximadamente el 10 % del presupuesto anual se destinó al sector de la salud . Recientemente se introdu jo 
una amplia gama de programas de protecc ión social, entre los que cabe mencionar el sistema de seguro 
universal de salud, la pensión básica de vejez , las ayudas para electricidad y la s jubilacion es. Ministry of 
Economic Development (2013).  WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
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   2009  2010  2011  2012 2013  2014  
Sector externo (% del PIB, salvo 
indicación  en contrario )       
Cuenta corriente  .. .. -15,7 -7,3 -4,6 -4,1 
Comercio neto de mercancías  .. .. -55,9 -50,1 -49,1 -54,2 
Exportaciones  .. .. 14,1 12,5 11,8 9,8 
Importaciones  .. .. 70,1 62,6 60,9 64,0 
Balanza de servicios  .. .. 62,2 63,9 67,8 72,8 
Ingresos  .. .. 85,9 86,5 92,7 98,8 
Viajes  .. .. 79,2 77,8 83,5 88,0 
Pagos  .. .. 23,7 22,7 24,9 26,0 
Cuenta de capital  .. .. 1,2 0,7 0,3 0,2 
Cuenta financiera  .. .. 17,0 7,5 2,4 16,5 
Invers ión directa  .. .. 17,3 9,1 12,9 12,1 
Balanza de pagos  .. .. -0,6 -1,2 2,3 8,1 
Relación entre comercio y PIB (%)  .. .. 193,9  184,2  190,4  198,6  
Exportaciones de mercancías (variación 
porcentual)a .. .. .. -9,2 5,3 -9,1 
Importaciones de mercancías (variac ión 
porcentual)a .. .. .. -8,2 8,1 15,1 
Exportaciones de servicios (variación 
porcentual)a .. .. .. 3,5 19,0 16,8 
Viajes  .. .. .. 0,9 19,3 15,4 
Importaciones de servicios (variación 
porcentual)a .. .. .. -1,8 22,1 14,4 
Reservas internacionales brutas ( en millones 
de $EE.UU.)  261,0  350,2  334,9  304,5  368,3  614,7  
en meses de importaciones  3,3 3,9 2,7 2,4 2,5 3,7 
Deuda externa (millones de $EE.UU.)  933,7  950,2  903,7  810,9  792,7  738,5  
Coeficiente del servicio de la deudab .. .. 2,6 2,9 2,1 2,3 
.. No disp onible.  
a Las tasas de crecimiento del comercio de bienes y servicios se basan en las cifras de la balanza de 
pagos expresadas en dólares EE.UU.  
b  Servicio de la deuda expresado como porcentaje de las exportaciones de bienes y servicios.  
Fuente:  Informaci ón en línea de la Autoridad Monetaria de Maldivas; información en línea de la Oficina 
Nacional de Estadística, el Ministerio de Hacienda y Tesorería; información en línea del FMI; e 
Indicadores del desarrollo mundial, consultados en: http://data.worldbank.org/country/maldives . 
1.2.  Al igual que otros pequeños Estados insulares en desarrollo , Maldivas  afronta un sinnúmero 
de dificultades , entre las que cabe señalar las siguientes: el elevado coste de l a prestación de 
servicios públicos y una capacidad limitada para aprovechar las economías de escala, debido a l 
pequeño tamaño  del país ; el hecho de depender de un número reducido de sectores; el limitado 
acceso a los mercados internacionales a causa de su lejanía geográfica; la vulnerabilidad al cambio 
climático y el elevado coste de las catástrofes naturales.4 A pesar de las perspectivas económicas 
favorables y del relativo éxito del programa de diversificación de la base de producción  y las 
exportaciones para orienta rlas en mayor medida  al turismo en detrimento de la pesca tradicional, 
persisten algunos riesgos para la economía.5 Los riesgos a nivel interno  se derivan de la posibilidad  
de que se registren desviaciones presupuestarias y de que se apliquen, dentro de los plazos 
fijados, las propuestas de diversificación de la economía  mediante la promoción de nuevos 
sectores con uso intensivo de mano de obra , como los servicios extraportuarios de transporte 
marítimo, la tecnología de la información, los servi cios financieros y las actividades de apoyo al 
turismo ( secciones 1.3.2 y 2.7). Dado el escas o margen  de maniobra en materia de política s, el 
riesgo  de que se produzcan desviacion es presupuestaria s es elevado . Además, por estar altamente 
dolarizada , la eco nomía de Maldivas es vulnerable a las perturbaciones externas.6 Entre los 
principales riesgos externos cabe mencionar el lento crecimiento de sus principales mercados 
(sobre todo en Europa y, cada vez en mayor medida, en China), así como el fortalecimiento  del 
dólar de los Estados Unidos.  A finales de octubre de  2015 las autoridades  consideraban que los 
                                                
4 Banco Asiático de Desarrollo (2015c).  
5 FMI (2015).  
6 Mediante  los planes de mejora de la  infraestructura  y establecimiento de zonas económicas especiales 
(sección 1.3.2) se prevé contribuir al crecimiento y crear mecanismos para proteger a la economía de las 
perturbaciones externas. Como las transacciones tu rísticas se realizan principalmente en dólares EE.UU. , la 
economía está altamente dolarizada.  WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
- 13 - 
 
  principales riesgos para el crecimiento provenían principalmente del sector del turismo , ya que el 
número de entradas de turistas era inferior al previsto  y la duración media de la estancia tendía a 
disminuir.7 
1.2  Evolución económica reciente  
1.2.1   Crecimiento, ingresos y empleo  
1.3.  Tras la crisis financiera mundial , Maldivas ha vuelto a crecer , si bien el nivel de la tasa de 
crecimiento está por debajo de l que tenía ante s de la crisis. Tras disminuir en un 5,3% en 2009 
como consecuencia de la recesión económica mundial, la tasa de  crecimiento del PIB real alcanzó 
un nivel sin precedente s del 8,7% en 2011 ( cuadro  1.1) para luego disminuir al 2,5% en 2012, en 
buena medida c omo consecuencia de los disturbios político s a nivel interno (sección  2.2) y la 
atonía económica del sector del turismo europeo. Debido al incremento de la demanda en el sector 
del turismo y otros sectores conexos, en 2013 la tasa de crecimiento d el PIB re al aumentó al 4,7% 
y volvió a aumentar ligeramente en 2014 , año  en que fue del 6,5%.8 El FMI preveía que el 
crecimiento del PIB en 2015 seguiría siendo sólido  (5%), pero la tasa disminuiría al 3,9% en 2016, 
como resultado de los ajustes fiscales contemplad os en el presupuesto  para 2015 ( sección  1.3.2).  
1.4.  Desde  2009, los cambios en la distribución global por sectores del PIB de Maldivas han 
consistido en un aumento del porcentaje correspondiente a l a construcción, que representó  
el 13,2% de la actividad económ ica en 2014, y una disminución de la contribución de la pesca 
(mayormente como consecuencia de la reducción de las capturas), los servicios financieros y el 
sector inmobiliario  (cuadro  1.2). 
Cuadro 1.2 Indica dores económicos básicos, 2009 -2014  
 2009  2010  2011  2012  2013  2014  
PIB por actividad económica a precios constantes de  2003 (variación porcentual)  
Agricultura y minería  -2,3 4,1 3,0 0,5 2,4 1,2 
Pesca  -2,6 -5,7 -1,1 -0,7 8,2 -0,9 
Manufacturas  -19,8 -6,9 2,8 2,9 -6,5 0,9 
Suministro de agua  y electricidad  7,4 9,1 7,6 3,7 5,2 7,9 
Construcción  -37,3 9,3 19,0 -1,2 -13,1 21,4 
Servicios  1,7 8,0 5,8 1,5 6,4 5,0 
Comercio mayorista y minorista  -11,3 0,6 10,4 7,0 11,4 8,1 
Turismo (complejos turísticos, etc.)  -5,4 15,8 9,2 -0,1 9,0 4,0 
Transporte  1,2 17,0 7,0 -1,3 4,2 7,2 
Comunicaciones  22,3 1,9 8,4 4,7 10,2 8,6 
Servicios financieros  -4,9 5,0 3,0 0,2 1,8 2,4 
Sector inmobiliario  -0,1 3,4 1,8 1,3 3,8 4,2 
Servicios prestados a las empresas  -4,2 4,3 3,4 0,3 2,0 2,6 
Administración pública  10,0 1,7 -0,5 2,9 4,1 4,3 
Educación  7,5 2,1 2,9 3,2 -0,5 2,7 
Salud  14,2 1,3 1,0 1,0 2,1 4,7 
Servicios sociales  -15,5 1,2 1,1 2,6 -5,3 -2,5 
Proporción correspondiente a los principales sectores en el PIB corriente, a precios  básicos (%)  
Agricultura y minería  2,1 2,2 2,2 2,2 2,2 2,0 
Pesca  2,2 2,1 1,9 1,6 1,7 1,5 
Manufacturas  4,7 4,3 5,4 6,0 5,3 5,0 
Suministro de agua y electricidad  1,4 1,5 1,4 1,3 1,2 1,1 
Construcción  8,9 9,7 11,9 12,1 10,9 13,2 
Servicios  85,2 84,7 81,7 81,4 83,4 81,8 
Comercio mayorista y minorista  3,8 3,9 4,1 4,2 4,4 4,4 
Turismo (complejos turísticos, etc.)  27,3 28,7 28,7 28,4 30,2 29,2 
Transporte  7,1 7,5 7,1 7,4 7,6 7,4 
Comunicaciones  5,6 7,0 6,0 5,8 5,5 5,2 
Servicios financieros  6,2 6,3 5,7 5,5 5,3 5,1 
Sector inmobiliario  7,1 7,0 6,4 6,2 6,0 5,7 
Servicios prestados a las empresas  1,1 1,1 1,0 1,0 0,9 0,9 
Administración pública  16,4 14,2 14,4 14,7 15,6 16,5 
                                                
7 Maldives Monetary Authority (2015b).  
8 La demanda en el sector del turismo repuntó en 2013 gracias a la progresiva diversificación del 
turismo de Maldivas que s e orientó hacia el mercado chino. La entrada de turistas aumentó un 17 % e impulsó 
otros sectores, como los de la construcción, las comunicaciones y la pesca.  WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
- 14 - 
 
   2009  2010  2011  2012  2013  2014  
Educación  5,5 4,5 4,3 4,2 4,0 3,7 
Salud  4,0 3,4 3,2 3,1 3,1 2,9 
Servicios sociales  1,2 1,0 0,9 0,9 0,8 0,8 
Servicios financieros, medidos indirecta mente  -4,6 -4,6 -4,6 -4,6 -4,6 -4,6 
Fuente:  Oficina Nacional de Estadística, Ministerio de Hacienda y Tesorería, Statistical Yearbook of Maldives 
2015, información en línea.  
1.5.  Durante el período ob jeto de examen, la tasa de desempleo disminuyó del 12,2% en 2009 
al 11,1% en 2012, principalmente por efecto de la recuperación del sector del turismo , pero 
aumentó al 11,6% en 2013 ( cuadro  1.1). No obstante, la tasa de desempleo entre los jóvenes 
tiende a  aumentar , debido a que la población activa del país no cuenta con los conocimientos 
técnicos que exige el mercado de trabajo .9 La economía informal desempeña una función 
importante en la creación de empleo y oportunidades de subsistencia, principalmente e n las islas 
periféricas.10 Entre las medidas adoptadas para fomentar la incorporación de las empresas 
informales al sector formal se encuentran las siguientes: un programa específico para prestar 
servicios de apoyo a las empresas (inclu ida la financiación e n condiciones favorables de la puesta 
en marcha y el desarrollo de empresas); la Ley de Impuestos sobre las Utilidades de las Empresas 
y la Ley del Impuesto sobre Bienes y Servicios de  2011 ( secciones  1.4.1 y 3.4.2), por las que se 
exige a las empresas que se inscriban a efectos fiscales; la Ley de Empresas Pequeñas y Medianas 
de 2012, en la que se proporcionan incentivos para promover la inscripción; y la Ley de Inscripción 
de Empresas de  2014 ( sección  2.7). Según las autoridades, como resultado de estas m edidas ha 
aumentado la  inscripción  de empresas que operaban anteriormente en la economía informal.11 
1.2.2   Precios  
1.6.  La tasa de inflación alcanzó un nivel sin precedentes del 11,3% en 2011 y siguió siendo alta 
en 2012 como consecuencia de factores internos y extern os. Los principales factores internos 
fueron el efecto de transmisión de la depreciación de la rufiyaa en abril de  2011 ( sección  1.3.1), la 
introducción del impuesto sobre bienes y servicios y el aumento vertiginoso de los precios de l 
pesca do en el país.12 El principal factor externo fue el incremento de los precios mundiales de los 
alimentos, la energía y los productos básicos. La tasa de inflación bajó al 4% en 2013 y se 
mantuvo a niveles bajos en 2014, entre otras cosas , como resultado de la disminución d el efecto 
de los antedichos factores. Según el FMI, se estima que la tasa de inflación volverá a bajar  
en 2015, hasta situarse en el 0,3% , pero aumentar á nuevamente en 2016  (en que será del 2,1%), 
como resultado del efecto del incremento de los derechos de  importación durante un año completo 
(sección  1.3.2), y se estabilizará en torno al 4% a mediano plazo (2018 y 2019).13 Según l as 
autoridades , la inflación seguirá siendo moderada en 2015 si los precios del petróleo y los 
productos básicos se mantienen bajos y no se concreta el incremento previsto de los derechos de 
importación.  
1.3  Principales aspectos de la evolución de las políticas macroeconómicas  
1.3.1   Política monetaria y cambiaria  
1.7.  La política monetaria sigue estando a cargo de la Autoridad Monetaria de Maldivas  (MMA). El 
Comité de Política Monetaria recomienda las principales orientaciones en materia de política 
monetaria y las somete , para su aprobación , al Consejo de Administración de la MMA, que es el 
principal órgano encargado de adoptar decisiones en esta e sfera. Sin embargo, la MMA necesita la 
aprobación del Presidente para modificar el tipo de cambio. La MMA sigue empeñada en lograr los 
objetivos de mantener la estabilidad de los precios y un nivel adecuado de reservas 
internacionales, así como de fomentar  un crecimiento económico no inflacionista.14 El tipo de 
cambio es el principal instrumento para mantener la estabilidad de los precios ; el nivel de liquidez 
                                                
9 PNUD (2014b).  
10 No se dispone de datos sobre el sector informal ni sobre el empleo en dicho sect or. No obstante, 
mediante la Encuesta sobre los Ingresos y Gastos de los Hogares , se obtendrá información sobre el sector 
informal y el empleo en ese sector . 
11 Información en línea. Consultada en: http://www.unsiap.or.jp/e -
learning/el_material/PSS/1507_Informal/cr/MDV_cr.pdf . 
12 Maldives Monetary Authority (2014).  
13 FMI (2015).  
14 FMI (2015).  WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
- 15 - 
 
  del sistema bancario sirve de objetivo operativo para las operaciones monetarias. Los principales 
instrumentos utilizados por la MMA son la reserva obligatoria mínima, las operaciones de mercado 
abierto (desde  2009) y los servicios de crédito permanentes (desde  2010). En los últimos años, las 
intervenciones de la MMA han consistido principalmente en iny ectar liquidez en el sector bancario o 
absorber el exceso de liquidez. Entre 2014 y 2015 la MMA redujo el nivel de la reserva obligatoria 
mínima del 25% (el nivel que tenía desde  2006) al 10%, a fin de reducir los gastos de financiación 
(sección  4.5.3.1.2) .15 Durante el período objeto de examen, en algunas ocasiones la política 
monetaria ha permitido la indisciplina fiscal al conceder la MMA créditos para financiar déficits 
fiscales .16 En virtud de la Ley de Responsabilidad Fiscal de  2013, se impusieron estri ctos límites al 
ajuste monetario ( sección  1.3.2) y se puso coto al déficit fiscal.17 
1.8.  Durante el período objeto de examen, Maldivas pasó de un régimen de facto de tipo de 
cambio fijo a un régimen cambiario estabilizado, que, según el FMI, es adecuado para Ma ldivas 
debido a que su mercado de bienes y servicios  es un mercado muy abierto , la economía está 
dolarizada y los ingresos del turismo  presentan una gran variación estacional . La rufiyaa estuvo  
vinculada  al dólar de los Estados Unidos  a un tipo de cambio f ijo de 12,80 rufiyaa por dólar EE.UU. 
desde julio de  2001. Sin embargo, al exacerbarse la persistente escasez de divisas a causa de la 
brusca  disminución de los ingresos de divisas durante la crisis económica mundial , se hizo 
insostenible mantener esa vinc ulación . Desde el 11 de abril de  2011 Maldivas viene aplicando  un 
régimen cambiario estabilizado con arreglo al cual la rufiyaa se mantiene dentro de una banda 
horizontal de fluctuación de +/ - 20% en torno a un tipo de cambio central de 12,85 rufiyaa por 
dólar EE.UU. (es decir que el tipo de cambio puede fluctuar entre 10,28 rufiyaa y 15.42  rufiyaa por 
dólar EE.UU.).18 El tipo de cambio nominal se aproximó rápidamente al límite superior de la banda 
y sigue estando allí ya que persiste la presión a nivel de las divisas ( cuadro  1.1). Al mismo tiempo, 
la rufiyaa se apreció en relación con las monedas de la mayoría de los principales asociados 
comerciales de Maldivas como resultado del fortalecimiento del dólar de los Estados Unidos.  Tras la 
devaluación de abril de 2011, el tipo de cambio real aumentó rápidamente en un 20% 
aproximadamente , como consecuencia del rápido efecto de transmisión de los tipos de cambio en 
la inflación.19 Según el FMI, en 2014  el tipo de cambio estaba ligeramente sobrevalorado.  
1.9.  Desde la cr isis financiera mundial, la diferencia entre el tipo de cambio oficial y el tipo de 
cambio del mercado paralelo , así como la escasez de divisas al tipo oficial , ha seguido dando lugar 
a la introducción de restricciones cambiarias no discriminatorias y a tipos de cambio múltiples. 
Como resultado del  bajo nivel de las reservas, la MMA logr a satisfacer solo una pequeña parte de 
la demanda de divisas ; el mercado paralelo  satisface  el resto de la demanda. La diferencia entre 
los tipos de cambio se ha mantenido e stable y baja durante un período prolongado. La magnitud 
de dicha diferencia ha sido de entre el 5% y el 15% ; en 2014 volvió a ser de entre el 3% y el 4% 
al aumentar la oferta de dólares EE.UU. ( sección  1.5).20 El sector del turismo parece ser un 
proveedor y motor fundamental del mercado paralelo. La restricción existente, resultante del 
racionamiento, se ha atenuado . Desde septiembre de  2013 la MMA aumentó de 3 millones 
a 4 millones de dólares EE.UU. semanales  la cuantía de las divisas a disposición de los bancos 
comerciales . 
1.3.2   Política fiscal  
1.10.   Durante el período objeto de examen, el déficit fiscal (según las cifras del saldo operativo 
neto) disminuyó del 19% del PIB en 2009 al 3,4% en 2014 ( cuadro  1.1), debido, en parte, a la 
recuperación del sector del turism o y a la introducción de nuevas medidas fiscales ( secciones 1.4.1 
y 3.4.2). La Ley de Responsabilidad Fiscal de  2013 estableció normas en materia de deuda pública 
                                                
15 Información en línea de la Autoridad Monetaria de Maldivas. Consultad a en: 
http://www.mma.gov.mv/mpolicy.php . 
16 En 2013 los crédito s netos al sector público aumentaron en un 27,7%, hasta alcanzar una cuantía 
de 6.000 millones de rufiyaa ( Maldives Monetary Authority , 2014) . 
17 La aplicación de las disposiciones de la Ley de Responsabilidad Fiscal relativas a la monetización se 
demoró hasta 2014. La Ley entró plenamente en vigor en mayo de  2014.  
18 Comunicado de prensa Nº PR/GB/2011/7 de la Autoridad Monetaria de Maldivas (tra ducción no 
oficial). Consultado en: http://www.mma.gov.mv/PRGB20117English.pdf . 
19 Las sucesivas devaluaciones del tipo de cambio ( la última  devaluación tuvo lugar en 2011) han 
fracasado porque la rápida  repercusión de las variaciones del tipo de cambio en la inflación ha contrarrestado 
los efectos de la devaluación del tipo de cambio nominal. FMI (2015).  
20 FMI (2015).  WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
- 16 - 
 
  y déficit fiscal.21 El presupuesto correspondiente a 2015 prevé  medidas encaminadas a frenar e l 
déficit mediante un  aumento de los ingresos y la limitación del gasto, así como un incremento de 
los gasto s de capital (para la construcción de un puente en la carretera del aeropuerto de Malé y 
para el desarrollo aeroportuario) que se financia rá con cargo a préstamos bilaterales oficiales. 
Entre las medidas previstas para aumentar los ingresos , cabe mencionar  las siguientes: una "tasa 
verde" aplicable al sector del turismo ; el incremento de los derechos de importación o los 
impuestos especiales sobre alg unos artículos de consumo; tasas por concepto de adquisición de 
terrenos para zonas económicas especiales ( secciones 2.7, 3.4.2.3, 4.3.2 y 4.5.3); y derechos de 
licencia en relación con la construcción de nuevos complejos turísticos. Se prevé limitar el gasto 
congelando el empleo en el sector público y concentrando la concesión de subvenciones a la 
electricidad y los alimentos en determinados grupos. No obstante, los riesgos de desviación son 
altos y algunos ya se han concretado .22 Entre otros, cabe menciona r los siguientes: la posible 
revocación del incremento previsto de los derechos de importación aplicables a las motocicletas y 
los productos textiles; la posibilidad de que el número de entradas de turistas sea inferior al 
previsto y su repercusión en los ingresos procedentes del impuesto sobre bienes y servicios en el 
sector del turismo ; y la demora en reducir el número de grupos a los que se conceden 
subvenciones a la electricidad. Con arreglo a l a Ley de Responsabilidad Fiscal de  2013, el saldo 
primario del presupuesto deberá ser un superávit a finales de  2017, y el nivel del saldo global no 
deberá ser superior al 3,5% del PIB. En el proyecto de presupuesto para 2016 se prevé un 
incremento del gasto del 12,7%, hasta una cuantía total de 27.500 millones de  rufiyaa 
(1.700  millones de dólares EE.UU.), para financiar el gasto público, principalmente en proyectos de 
inversión pública .23 En consecuencia, se prevé que el déficit aumentará a 3.400 millones 
de rufiyaa.  
1.4  Principales novedades y desafíos en materia de política estructural  
1.4.1   Reforma fiscal  
1.11.   La reforma fiscal llevada a cabo en el período objeto de examen ha comprendido la 
introducción del impuesto sobre bienes y servicios y el impuesto sobre las utilidades de las 
empresas, con el objeto de reducir la vulnera bilidad de los ingresos públicos a las perturbaciones 
externas ( secciones 1.2.1 y 3.4.2) , así como la concesión de incentivos fiscales y extrafiscales. 
También se estableció  la Dirección de Ingresos Fiscales de Maldivas como organismo 
independiente de admi nistración tributaria. El presupuesto  para 2015 prevé  medidas de aumento 
de los ingresos y limitación del gasto público  (sección  1.3.2).  
1.4.2   Reforma del régimen de subvenciones  
1.12.   Se siguen concediendo subvenciones en los sectores de la pesca, la agricultura y la  energía 
(secciones 4.2.2.4, 4.3.2 y 4.4.2). Los alimentos básicos (harina, arroz, azúcar) se importan a 
través de una entidad comercial del Estado y se venden a los precios oficiales ( secciones  3.2.7 
y 4.2.2.4). Se están estudiando planes para reducir las  subvenciones a la energía ( sección  4.4). 
1.4.3   Empresas del Estado  
1.13.   Las empresas del Estado operan en diversos sectores de la economía y pueden contar con el 
apoyo directo o indirecto del sector público, consistente, entre otras cosas, en las garantías de la 
deuda otorgadas por el Estado y la exención de observar determinados reglamentos 
(sección  3.4.7).  
                                                
21 En virtud de esta Ley, en las normas relativas a la deuda pública se estipula n los siguientes 
requisitos: los tipos de interés de los préstamos de la MMA serán los vigentes en el mercado ; el plazo de 
reembolso no será superior a 91 días y la cuantía del préstamo no superar á el 1% de los ingresos públicos 
medios de los tres últimos años; a finales de  2017 el Gobierno debe rá haber reducido el volumen de la deuda 
pública de modo que su nivel esté por debajo del umbral del 60 % del PIB total del año anterior; y solo se 
podrán solicitar préstamos destina dos a financiar proyectos nacional es de desarrollo o a incrementar la 
productividad.  
22 Maldives Monetary Authority (2014).  
23 Información en línea . Consultada en: http://www.haveeru.com.mv/news/63893 . WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
- 17 - 
 
  1.4.4   Reforma del mercado de trabajo  
1.14.   El marco jurídico e institucional que regula las relaciones laborales  en Maldivas 
prácticamente no se ha modificado . No existe un salario mínimo para los trabajadores del  sector 
privado. Según l as autoridades , no se prevén cambios al respecto, ya que esa clase de cambios  
podría redundar en detrimento de  la productividad.24 No obstante, se aplica de facto  un nivel 
mínimo de referencia de 5.000 rufiyaa (320 dólares EE.UU.) mensuales para los empleados del 
sector público.  
1.4.5   Reforma del régimen de pensiones  
1.15.   En 2009 se estableció un nuevo régimen de pensiones.25 Mientras que el régimen anterior 
solo se aplicaba a los empleados de la administra ción pública , se ha ampliado paulatinamente el 
alcance del nuevo régimen, para abarcar  a los trabajadores del sector privado, así como a los 
trabajadores autónomos y a los trabajadores extranjeros.26 La afiliación  al régimen de los 
trabajadores autónomos y trabajadores extranjeros no es obligatoria. A finales de  2013 había más 
de 120.000 trabajadores afiliados al nuevo régimen, y se prevé que la cuantía de los ahorro s 
acumulado s en relación con las pensiones alcanzará los 300 millones de dólares EE.UU. a fin ales 
de 2016. La falta de oportunidades en materia de inversion es admisibles es uno de los principales 
obstáculos que se interponen al éxito del nuevo régimen . Más del 85% de los ahorro s por concepto 
de aportaciones de pensiones se invierte en valores públicos de corto plazo. Nunca se suprimieron  
las prestaciones para el período de transición, que se establecieron antes de que entrase 
plenamente en vigor el nuevo régimen de pensiones . Además, se establecieron nuevas 
prestaciones y pensiones específicas para  determinadas instituciones, lo que ha dado lugar a la 
duplicación de ciertas prestaciones de jubilación y ha exacerbado la presión  sobre el presupuesto . 
En consecuencia, la cuantía de las pensiones se duplicó entre 2012 y 2013 y las pensiones pasaron 
a representar el 2,2% del PIB. Se prevé que los pagos por concepto de pensiones a los empleados 
del sector público que reciben dobles prestaciones de jubilación alcanzarán los 11 millones de 
dólares EE.UU. en 2016 ( en comparación con 3,5 millones de dólares EE .UU. en 2010).  
1.5  Evolución de la balanza de pagos  
1.16.   Durante el período objeto de examen, la cuenta corriente siguió siendo deficitaria. En 2011 
el déficit aumentó a 383,4 millones de dólares EE.UU., como resultado del aumento del precio  del 
petróleo a nivel mu ndial y del marcado aumento de las importaciones de materiales de 
construcción a raíz de la reactivación de algunos proyectos del sector público y el comienzo de 
otros nuevos.27 El déficit disminuyó en 2012 y 2013, principalmente como resultado de la 
recupe ración del sector del turismo y la baja tasa de inflación de los alimentos y los combustibles a 
nivel mundial en 2013.28 En 2014 la balanza del comercio de mercancías  siguió empeorando , pero 
ese empeoramiento se vio compensado , en buena medida , por un impor tante incremento de los 
ingresos por concepto de servicios de viajes . Se prevé que el déficit alcanzará un nivel máximo  
de 399,9 millones de dólares EE.UU. en 2015 como consecuencia de la reducción del superávit 
comercial a causa del aumento de la demanda interna y la caída de las exportaciones y 
reexportaciones de pescado . Según las autoridades, en 2016 el déficit se mantendrá 
aproximadamente al mismo nivel . 
1.17.   Como resultado de los persistentes déficits fiscales primarios , el nivel de la deuda pública  es 
elevado y va en aumento . La deuda  pública total, que representó  el 52% del PIB en 2009, 
aumentó al 74,6% del PIB en 2014 ( cuadro  1.1), muy por encima del límite del 60% fijado en la 
Ley de Responsabilidad Fiscal. El problema de la deuda pública de Maldivas es  mayormente un 
problema interno : en efecto , la deuda interna aumentó del 28% al 44% del PIB durante el mismo 
período. La deuda externa bruta disminuyó en un 20,1%, a 738,5 millones de dólares EE.UU. 
(cuadro  1.1). El coeficiente del servicio de la deuda disminuyó al 2,3% en 2014 ( en comparación 
con el 2,9% registrado en 2012).29 En su informe de  2015 sobre las perspectivas de la economía 
                                                
24 Información en línea . Consultada en: http://www.haveeru.com.mv/news/63957 . 
25 Ley de Pensiones de Maldivas de  2009.  
26 Banco Mundial (2014b).  
27 Maldives Monetary Authority (2012).  
28 Maldives Monetary Authority (2014) y FMI (2015).  
29 Debido a que se están revisando los datos, solo se dispone de información sobre el coeficiente del 
servicio de la deuda a partir de  2011.  WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
- 18 - 
 
  mundial30, el Banco Asiático de Desarrollo señala ba que la sostenibilidad de la deuda constituía un 
riesgo debido a que el G obierno tiene proyectado incrementar considerablemente la inversión de 
capital público en los tres próximos años financi ando con préstamos por lo menos un 30%  de 
dicha inversión , y a que ha tropezado con dificultades para recortar el gasto corriente.  
Cuadr o 1.3 Balanza de pagos , 2011 -2015  
 (Millones de dólares EE.UU. ) 
 2011  2012  2013  2014  2015a 
Cuenta corriente  -383,4  -184,5  -127,4  -124,6  -399,9  
Balanza de bienes y servicios  153,0  346,8  523,6  570,2  286,3  
Balanza de bienes  -1.370,5  -1.261,4  -1.372,0  -1.660,0  -1.896,9  
Exportaciones  346,4  314,4  331,0  300,9  241,9  
Importaciones  1.716,8  1.575,8  1.703,0  1.960,9  2.138,8  
Balanza de servicios  1.523,5  1.608,2  1.895,6  2.230,2  2.183,2  
Ingresos  2.104,5  2.178,9  2.592, 1 3.026,8  3.048,7  
Viajes  1.940,2  1.958,0  2.335,2  2.695,7  2.644,6  
Pagos  581,0  570,6  696,6  796,6  865,5  
Saldo de ingresos  -294,7  -272,1  -363,7  -370,2  -328,2  
Transferencias corrientes  -241,8  -259,2  -287,2  -324,7  -358,1  
Cuenta de capital  28,5 17,4 7,9 6,6 46,3 
Cuenta financiera  416,6  187,7  67,4 507,0  301,7  
Inversión directa  423,5  228,0  360,8  371,5  333,2  
Inversiones directas en Maldivas  423,5  228,0  360,8  371,5  333,2  
Inversión de cartera  0,1 53,1 -53,3 -17,2 -4,6 
Otras inversiones  -7,1 -93,4 -240,1  152,8 -26,9 
Errores y omisiones  netos  -76,7 -51,0 115,9  -141,9  26,9 
Balanza de pagos  -15,2 -30,4 63,8 247,2  -25,0 
a  Estimaciones.  
Fuente:  Información en línea de la Autoridad Monetaria de Maldivas. Consultada en: 
http://mma.gov.mv/statis.php . 
1.18.   Las reservas oficiales brutas de Maldivas aumentaron de 261 millones de dólares EE.UU. 
en 2009 a 614,7 millones de dólares EE.UU. ( lo que equivale  a 3,7 meses de importaciones de 
mercancías) en 2014 ( cuadro  1.1). Tan s olo en 2014 el incremento fue de 246  millones de dólares 
EE.UU., como consecuencia de l acusado aumento de l as entradas netas de capital es.31 No 
obstante, según el FMI , ese volumen es bajo si se compara  con los indicadores utilizados 
habitualmente para determ inar si el nivel de las reservas es suficiente (unos 2,8 meses de 
importaciones), pues las reservas utilizables eran de apenas 132 millones de dólares EE.UU. 
(0,6 meses de importaciones).32 A septiembre de  2015, la cuantía de las reservas internacionales 
brutas ascendía a 627 millones de dólares EE.UU.  
1.6  Evolución del comercio de mercancías  
1.19.   El alto grado de apertura de la economía de Maldivas al comercio internacional y su 
integración en la economía mundial han seguido reflejándose en la elevada proporción 
correspondiente al comercio (exportaciones más importaciones) de bienes y servicios en el PIB. 
Esta proporción aumentó del 193,9% en 2011 al 198,6% en 2014, mayormente como 
consecuencia del incremento de los ingresos de l turismo  (cuadro  1.1). 
1.20.   La composición d el comercio de mercancías continúa estando concentrada en unos pocos 
artículos, sobre todo en lo que respecta a las exportaciones. Los productos alimenticios marinos 
(principalmente pescado, crustáceos y sus preparados) siguen siendo l os principales produc tos de 
exportación  de Maldivas ( gráfico 1.1). En 2012 el valor de las exportaciones de productos 
nacionales prácticamente se duplicó , al alcanzar 161,6 millones de dólares EE.UU. ( cuadro  A1.1) 
gracias al aumento de l volumen de los desembarcos y de los prec ios internacionales de l pescado . 
El volumen de las reexportaciones ha seguido siendo especialmente elevado. La composición de 
las importaciones de mercancías no ha variado mayormente (abarca principalmente los productos 
manufacturados, los insumos intermed ios para la industria del vestido, la alimentación y los 
combustibles). La proporción correspondiente a los productos agropecuarios en las importaciones 
                                                
30 Banco Asiático de Desarrollo (2015a).  
31 Banco Mundial (2015b).  
32 El bajo nivel  de las reservas refleja  también la debi lidad del sector externo. FMI (2015).  WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
- 19 - 
 
  totales disminuyó ligeramente (al 22,9% ), mientras que la proporción correspondiente a los 
combustibles  aumentó del 20,7% al 28,7% como resultado del aumento de la demanda de energía 
por causa de la intensificación de la actividad económica (explotación de nuevos complejos 
turísticos, nuevos aeropuertos regionales, etc.).  
Gráfico 1.1 Composición, por productos, del comercio de mercancías, 2009 y 2014  
Chart 1.1  Product composition of merchandise trade, 2009 and 2014
2009 2014
a)    Exportaciones de productos nacionales (f.o.b.)
Total: 76,7 millones de $EE.UU. Total: 144,8 millones de $EE.UU.
b)    Importaciones (c.i.f.)
Productos químicos
6,0%Material de 
transporte
6,7%
Manufacturas
52,8%Maquinaria 
eléctrica  
10,1%
Maquinaria no 
eléctrica  
7,0%Maquinaria 
eléctrica
7,9%
Otras semi -
manufacturas
9,4%
Productos 
químicos
6,0%Manufacturas
46,3%
Total: 966,1 millones de $EE.UU. Total: 1.992,7 millones de $EE.UU.Otros productos
2,4%
Otros bienes de 
consumo 
9,4%
Source:  UNSD, Comtrade database (SITC Rev.3), and Maldives Monetary Authorities online information.Otros bienes de consumo
11,8%
Otros minerales
2,3%Otras semi -
manufacturas
11,1%Otros productos
3,4%
Agricultura
22,9% Agricultura
24,3%Material de 
transporte
7,0%
Combustibles
28,7% Combustibles
20,7%Maquinaria no 
eléctrica
6,6%Pescado, 
crustáceos, etc. y 
sus preparados
96,4%
Otros 
minerales
2,2%Pescado, 
crustáceos, etc. y 
sus preparados
97,4%
Note:  Including re -exports exports totalled US$169.0 and US$300.9, respectively, in 2009 and 2014.
 
Nota:  El valor total de las exportaciones incluidas las reexportaciones ascendió a 169,0 millones de dólares 
EE.UU. y 300,9 millones de dólares EE.UU., en 2009 y 2014  respectivamente . 
Fuente:  División de Estadística de las Naciones Unidas, Base de Datos COMTRADE (CUCI Rev.3) e 
información en línea de la Autoridad Monetaria de Maldivas.  
1.21.   El comercio de mercancías está orienta do hacia Asia, aunque la Unión Europea s igue siendo 
el principal mercado para las exportaciones de mercancías de Maldivas ( que son, casi 
exclusivamente , de pescado). Se produjo una ligera disminución de las exportaciones a los 
mercados de la Unión Europea (posiblemente a causa de la reducción de  los privilegios en el marco 
del SGP ( sección  2.6.4)) y Sri Lanka, a favor de los mercados de Tailandia y los Estados Unidos, WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
- 20 - 
 
  que en 2014 fueron, junto con la UE, los principales destinos de las exportaciones ( gráfico 1.2). 
Durante el mismo período , aument ó la proporción correspondiente a los Emiratos Árabes Unidos 
(los principales proveedores de mercancías de Maldivas en 2014 debido al incremento de la 
demanda de energía) en las importaciones totales, mientras que la proporción correspondiente a 
Singapur y  la India disminuyó ( gráfico 1.2).  
Gráfico 1.2 Dirección del comercio de mercancías, 2009 y 2014  
Chart 1.2  Direction of merchandise trade, 2009 and 2014
2009 2014
a)    Exportaciones (f.o.b.)
Total: 76,7 millones de $EE.UU. Total: 144,8 millones de $EE.UU.
UE(28)
9,4%
China
2,7%América
9,6%Otros
2,2%b)    Importaciones (c.i.f.)
UE(28)
8,8%Otros
2,2%
Emiratos Árabes 
Unidos
15,7%América
4,0%
Total: 966,1 millones de $EE.UU. Total: 1.992,7 millones de $EE.UU.Singapur 
17,5%Bahrein
4,0%Estados Unidos
9,0%
Sri Lanka
6,0%
Source:  UNSD, Comtrade database.Tailandia
32,2%
Sri Lanka
6,5%Otros países 
de Asia
3,5%
UE(28)
37,0%
India
12,1%Otros países
4,4%
Otros países 
de Asia
7,7%UE(28)
42,5%
Australia
2,8%Taipei Chino
2,5%
Irán, Rep. Islámica 
del 
5,9%
Tailandia
4,4%Otros países 
de Asia
6,0%
Tailandia
5,0%Otros países 
de Asia   
6,1%Otros países
3,8%
Malasia
7,3%Sri Lanka
17,1%
Malasia
6,6%Emiratos 
Árabes 
Unidos
23,7%
China
5,3%India
8,6%Sri Lanka
6,5%
Singapur
21,4%Tailandia
20,7%
Japón
4,0%Japón
5,3%
Note:  Including re -exports exports totalled US$169.0 and US$300.9, respectively, in 2009 and 2014.
 
 
Nota:  El valor total de las  exportaciones, incluidas las reexportaciones, fue de 169,0 millones de dólares 
EE.UU. y 300,9 millones de dólares EE.UU., en 2009 y 2014 , respectivamente . 
Fuente:  División de Estadística de las Naciones Unidas, Base de Datos COMTRADE.  WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
- 21 - 
 
  1.7  Tendencias y modalidades de la inversión extranjera directa  
1.22.   El volumen de l as entradas anuales de in versión extranjera directa (IED), que en 2009 
había sido de 158 millones de dólares EE.UU., alcanzó un nivel máximo de 424 millones de dólares  
EE.UU. en 2011 y se mantuvo  a un nivel relativamente elevado  en 2013 y 2014.33 Se estima que 
el volumen acumulado de la IED fue de 2.500 millones de dólares EE.UU. en 2014, en comparación 
con 128 millones de dólares EE.UU. en 2000. Buena parte de las inversiones se hicieron en el 
sector del turismo . A julio de 2015, el monto acumulado de la IED en otros sectores 
(principalmente el transporte, la logística, el agua y el alcantarillado) ascendía a 977,7 millones de 
dólares EE.UU. ( cuadro  1.4). Las autoridades consideran que, con la aplicación de la Ley de las 
Zonas Económicas Especiales de  2014 ( sección  3.2.4.2) , las per spectivas son prometedoras . 
Cuadro 1.4 Volumen de inversiones extranjeras directas (no turísticas), julio de 2015  
 (Miles de dólares EE.UU.)  
Tipo de inversión  Cuantía  
Transporte aéreo y servicios de comidas en vuelo  24.058  
Servicios médicos  5.350  
Servicios de c ontabilidad  929 
Reparación/ conservación de máquinas  45.217  
Agua y alcantarillado  293.209  
Telecomunicaciones  30.814  
Cemento  1.444  
Servicios de gestión de balnearios  2.784  
Centros de deportes acu áticos  1.371  
Construcción de embarcaciones  4.535  
Sistemas de gestión inmobiliaria /alojamientos  78 
Programas informáticos  232 
Construcción  12.846  
Transporte/logística  554.807  
Total  977.673  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades de Maldivas. 
 
 
                                                
33 UNCTAD (2015b).  WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
- 22 - 
 
  2  RÉGIMEN DE COMERCIO E INVERSIÓN  
2.1  Introducción  
2.1.  Desde el examen anterior , realizado en 2009, Maldivas ha atravesado por un período de 
compleja  transición política . Durante el período objeto de examen s e introdujeron cambios en el 
marco jurídico e inst itucional del comercio y las inversiones, mediante, entre otras cosas, la 
promulgación de nuevas leyes o la modificación  de la legislación existente en materia , en 
particular,  de valoración en aduana, salud pública, tributación, derecho de autor y derechos  
conexos, turismo, arrendamiento de tierras y servicios financieros y se estableció un comité de 
facilitación del comercio encargado de prestar asesoramiento sobre cuestiones relacionadas con la 
facilitación del comercio y facilidad para hacer negocios en el país.  
2.2.  El hecho de que en 2011 Maldivas pasase de la categoría de país menos adelantado (PMA) a 
la de país de ingresos medianos altos según la clasificación del Banco Mundial ha tenido 
consecuencias para el acceso preferencial a determinados mercados imp ortantes ( como los del 
Canadá, China y la UE), algunos compromisos y /o beneficios en el marco de la OMC ( como los 
relacionados con el Acuerdo sobre los ADPIC) y , posiblemente , el nivel de la Asistencia Oficial para 
el Desarrollo y la asistencia técnica. Su  participación en los acuerdos comerciales regionales sigue 
siendo limitada y no ha cambiado. Maldivas solo es parte en el Acuerdo de Libre Comercio del Asia 
Meridional (SAFTA) y está por comenzar negociaciones para suscribir un acuerdo de libre comercio 
con China. Pese a que el proceso legislativo de Maldivas es aparentemente transparente y a que el 
país se beneficia desde hace tiempo de la asistencia técnica relacionada con el comercio (ATRC), 
Maldivas sigue sin cumplir debidamente sus obligaciones en mat eria de notificaciones a la OMC , así 
como los compromisos asumidos en relación con la consolidación de aranceles . 
2.3.  El régimen de las inversiones extranjeras sigue siendo liberal . Se permiten las empresas de 
propiedad exclusivamente extranjera en todos los s ectores salvo el de la pesca con palangre 
(desde  2010) y el comercio minorista ; asimismo, a partir de  2014, la lista positiva de actividades 
fue reemplazada por el examen , caso por caso , de cada solicitud. Además de la reforma de la 
constitución efectuada en 2015, por la que se autorizó a los inversores extranjeros  para ser 
propietarios de tierras , recientemente se otorgaron nuevos incentivos a la inversión en zonas 
económicas especiales destinados a los inversores tanto nacionales como extranjeros, se 
estableció un impuesto equitativo sobre las utilidades de las empresas (que reemplazó  al régimen 
de regalías , que tenía carácter discriminatorio) y recientemente se establecieron garantías en 
relación con la solución de diferencias.  
2.2  Marco constitucional y jurí dico general  
2.4.  Maldivas se encuentra en el séptimo año de un  complejo  período de transición política hacia 
una democracia pluripartidista , caracterizado, entre otras cosas, por la inestabilidad política.1 En 
julio de  2015 Maldivas reformó la constitución nac ional ( reforma que fue ratificada el 7 de agosto 
de 2008) para autorizar la propiedad extranjera de tierras (secciones 2.7 y 4.5.2), lo que hace 
pensar que aumentará la competencia regional por ejercer influencia en uno de los océanos más 
transitados del m undo.2 
                                                
1 Desde la elección en 2008  del primer Presidente elegido democráticamente, Maldivas ha debido 
afrontar diversos desafíos políticos sistémicos, como el traspaso imprevisto del poder a principios de  2012 
como resultado de la dimisión del Presidente recien temente electo . Transparency Maldives (2014); Banco 
Mundial (2014c); "Trouble in Paradise: Democracy Retreats in the Maldives", artículo publicado en The 
Diplomat  el 14 de marzo de  2015. Consultado en: http://thediplomat.com/2015/03/trouble -in-paradise -
democracy -retreats -in-the-maldives/ ; y "Putting Maldives back on the democratic path", artículo publica do en 
The Japan Times  el 26 de mayo de  2015.  
2 En el artículo modificado se establece, entre otras cosas, que "el hecho de permitir a los extranjeros 
ser propietarios de tierras, de conformidad con el artículo 302 , no menoscaba la soberanía del Estado mald ivo 
sobre su territorio ni representa una pérdida de territorio ". "Ninguna parte del territorio de Maldivas podrá ser 
utilizada con fines militares extranjeros sin la aprobación de la mayoría de los miembros del Majlis (Consejo) 
del Pueblo. "Maldives Amend s Constitution to Allow Sale of Islands to Foreign Nationals", artículo publicado en 
The Wire  el 23 de julio de  2015, consultado en: http://thewire.in/2015/07/23/maldives -amends -constitution -
to-allow-sale-of-islands -to-foreign -nationals -7035/ ; y "Maldives law 'selling' foreigners islands stokes Delhi's 
fears of rising Chinese role", artículo publicado en The Guardian  el 24 de julio de  2015, consultado en: WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
- 23 - 
 
  2.5.  De conformidad con la Constitución de  2008, que prevé la separación de los poderes 
legislativo, judicial y ejecutivo, el Presidente desempeña las funciones de jefe de estado y jefe de 
gobierno. El Consejo de Ministros, que es designado por el Presid ente y aprobado por el 
Parlamento, formula la política oficial, el presupuesto anual  y los decretos, que se someten  al 
Parlamento  para su aprobación . Además, todos los acuerdos bilaterales y multilaterales deben ser 
autorizados y ratificados por el Preside nte por recomendación del Consejo de Ministros. El 
Presidente es elegido por votación directa por un período de cinco años ( y tiene derecho a cumplir 
un segundo mandato) . La elección del 7 de septiembre de  2013 fue anulada por el Tribunal 
Supremo; el 9 de noviembre de  2013 volvió a celebrarse una primera ronda y el 16 de noviembre 
de ese mismo año tuvo lugar la segunda ronda.3 Las próximas elecciones se celebrarán en 2018.  
2.6.  El poder legislativo sigue siendo ejercido por el Parlamento unicameral o Majlis del Pueblo, 
que cuenta con 85 escaños (desde diciembre de  2013) . Sus miembros son elegidos por votación 
directa por períodos de cinco años. Las últimas elecciones se celebraron el 22 de marzo de  2014; 
las próximas elecciones tendrán lugar en 2019.4 
2.7.  El sistema judicial sigue basándose en el derecho islámico, con algunos elementos del 
derecho consuetudinario y jurisprudencial inglés , sobre todo en cuestiones comerciales. El Tribunal 
Supremo, integrado por el Presidente del Tribunal y cinco magistrados (a partir d e 2014) es la 
autoridad judicial  suprema ; sus miembros son designados por el Presidente en consulta con la 
Comisión de Servicios Judiciales ( órgano independiente, integrado por 10  miembros elegidos de 
entre altos funcionarios y el público) previa confirmac ión por los miembros votantes del Majlis del 
Pueblo.5 La Comisión de Servicios Judiciales nombra a todos los magistrados de los tribunales 
inferiores : el tribunal superior y los tribunales de lo penal, de lo civil, de familia, de menores, de 
drogas y de pr imera instancia (en cada una de las islas habitadas).  
2.3  Formulación, aplicación y evaluación de la  política comercial  
2.8.  El Ministerio de Desarrollo Económico sigue teniendo a su cargo, entre otras cosas, la 
formulación de la política económica y comercial  en consulta y coordinación con otr as partes 
interesada s del Gobierno ; de la reglamentación del comercio y la inversión (excepto en el sector 
del turismo), así como de los sectores del trabajo, marítimo y de l transporte por tierra .6 El 
Ministerio de Relaciones Exteriores presta asistencia al Ministerio de Desarrollo Económico en sus 
negociaciones internacionales, que se llevan a cabo principalmente por conducto de las misiones 
de Maldivas en el extranjero. Otros ministerios que participan activamente en la formu lación y 
aplicación de la política comercial y políticas conexa s son los de Hacienda y Tesorería, Turismo y 
Pesca y Agricultura. En 2015, con los auspicios del Ministerio de Desarrollo Económico , se 
estableció un comité de facilitación del comercio , cuya p residencia es ocupada por un funcionario 
del Ministerio , para que prestase asesoramiento sobre asuntos relacionados con la facilitación del 
comercio y la facilidad de hacer negocios en el país. El Comité sustituyó al Comité Nacional de 
Coordinación de la P olítica Comercial , establecido  en 2009. El Servicio de Aduanas de Maldivas, 
que es un órgano autónomo  desde  2011 ( previamente dependía del Ministerio de Hacienda y 
Tesorería), tiene a su cargo la administración del régimen arancelario, los procedimientos 
aduaneros y las normas de origen.  
2.9.  La Autoridad Monetaria de Maldivas (MMA), el Ministerio de Hacienda y Tesorería y el 
Ministerio de Desarrollo Económico siguen prestando asesoramiento en materia de política 
económica. No existe un órgano independiente que evalúe o asesore al Gobierno sobre cuestiones 
comerciales y económicas. La Oficina del Auditor General (AGO) sigue existiendo, pero , a pesar de 
su alto grado de autonomía e independencia, al parecer tropieza con dificultades para desarrollar 
                                                                                                                                                  
http://www.theguardian.com/world/2015/jul/24/maldives -law-selling -foreigners -islands -stokes -delhis-fears-
rising -chinese -role. 
3 Información en línea. Consultada en: 
http://www.theodora.com/wfbcurrent/maldives/maldives_government.html . 
4 Información en línea. Consult ada en: 
http://www.theodora.com/wfbcurrent/maldives/maldives_government.html . 
5 Información en línea. Consultada en: 
http://www.theodora.com/wfbcurrent/maldives/maldives_government.html . 
6 Información en línea del Ministerio de Desarrollo Económico. Consultada en: 
http://www.trade.gov.mv/pag e/about -us. WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
- 24 - 
 
  sus actividade s.7 Desde  2011, un consejo de empresas , presidido por un funcionario del Ministerio 
de Desarrollo Económico, ha deliberado sobre l as dificultades a que hace frente la comunidad 
empresarial en el entorno comercial del país.8 
2.4  Objetivos de la política comerci al 
2.10.   Durante el período objeto de examen, el programa de desarrollo de Maldivas ha sido 
ambicioso . El programa tiene por objeto consolidar las instituciones democráticas establecidas 
recientemente y tomar la iniciativa en los esfuerzos internacionales en mat eria de cambio 
climático.9 La formulación de una estrategia nacional a largo plazo encaminada a lograr la 
adaptación de Maldivas al cambio climático podría ayudar a movilizar donaciones y préstamos en 
condiciones favorables.10 
2.11.   En un manifiesto para el perío do 2013-2017 figuran varios aspectos de la estrategia de 
desarrollo del Gobierno ; entre ellos, cabe mencionar los relacionados con la juventud como base 
del desarrollo; la salud para todos; el empoderamiento de la mujer para el desarrollo; la educación 
como elemento esencial para una sociedad desarrollada; el renacimiento y mantenimiento de la 
identidad islámica; la vivienda como elemento de una vida confortable ; la infraestructura necesaria 
para un futuro mejor; el turismo; la pesca como fuente de riqueza ; los beneficios de la agricultura; 
la seguridad nacional y la protección social; electricidad para todos; el transporte fiable; un medio 
ambiente limpio y sin contaminar; la economía; el gobierno del pueblo; y el futuro del área 
metropolitana de Malé.11 Entre las medidas de carácter prioritario previstas para 2015 figuraban 
las actividades de promoción de la juventud como base del de sarrollo (la creación de 
94.000  nuevos  puestos de trabajo , la prohibición o restricción de la participación de extranjeros  en 
determinadas actividades ( como las ventas, la fotografía, el buceo, los grupos musicales y la 
concesión de préstamos ), el empoderamiento de la mujer ( mediante la financiación de pyme s a fin 
de crear puestos de trabajo para las mujeres ), servicios de transpo rte fiable s, y la adopción de 
medidas económicas en varias esferas, entre ellas, la tributación, la facilitación del comercio, los 
planes de garantías de créditos para las pyme s, los derechos de propiedad intelectual y una 
gobernanza eficiente . 
2.12.   Los objetiv os de la política comercial de Maldivas no se han modificado. A finales de octubre 
de 2015 el Ministerio de Hacienda y Tesorería estaba elaborando una estrategia nacional de 
desarrollo (2015 -2018). Como ya se señaló en el examen anterior, el Gobierno consi dera que , 
pese a la escasez de tierra, los riesgos climáticos y la continuada intervención del Estado en la 
economía, la ulterior liberalización comercial y económica constituye un medio importante de 
promover las inversiones del sector privado y el desarr ollo, particularmente en los sectores del 
turismo y la pesca y de ese modo, reducir la pobreza y mejorar las condiciones de vida.  
2.13.   Como se señaló en el examen anterior, es necesario seguir haciendo reformas para crear 
condiciones equitativas y competitivas para el sector tanto público como privado  a fin de impulsar 
el desarrollo de este último .12 El régimen comercial debe ser más previsible y hay que fomentar la 
confianza entre los inversores . Durante el período objeto de examen se realizaron algunos 
esfuerzo s en ese sentido (sección  2.7). 
                                                
7 La Oficina del Auditor General (AGO) es un organismo público independiente que tiene a su cargo la 
auditoría de l os organismos públicos, las empresas del Estado y otros órganos responsables de los ingresos y el 
erario públicos. Fue creada tr as la promulgación de la Ley de Auditoría (No 4/2007) ; el primer Auditor General 
fue nombrado en enero de  2008. Sin embargo, al parecer , el Auditor General no puede cumplir eficazmente su 
mandato por carecer de independencia financiera y de los recursos hu manos  necesarios a tal fin . Su labor se 
ve obstaculizada por la falta de cooperación de las instituciones auditadas y las dificultades para coordinar su 
labor con las actividades de dichas instituciones, que a menudo carecen de la información necesaria y no llevan 
la contabilidad debidamente . Transparency Maldives (2014).  
8 Las siguientes partes interesad as están representad as en el Consejo: la Asociación de Industrias de la 
Construcción de Maldivas; Asociación de Industrias del Turismo de Maldivas; la Asociación de Agencias de 
Viajes y Operadores Turísticos de Maldivas; la Asociación de elaboradores y exportadores de pescado y 
mariscos de Maldivas; Live Aboard Association of Maldives; la Cámara Nacional de Comercio e Industria de 
Maldivas; la Asociación de Empresarias; la Asociación de Restaurantes de Maldivas; y particulares . Información 
en línea del Ministerio de Desarrollo Económico, consultada en: http://www.trade.gov.mv/page/business -
council . 
9 Banco Mundial (2014c).  
10 FMI (2015).  
11 Traducción oficiosa al inglés del Manifiesto del Partido Progresista de Maldivas 2013 -2017.  
12 Documento WT/TPR/S/221/Rev.1  de la OMC, de 5 de noviembre de  2009.  WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
- 25 - 
 
  2.5  Principales leyes comerciales y transparencia  
2.5.1   Legislación  
2.14.   Todos los proyectos de ley deben presentarse al Majlis ; los proyectos de ley se examinan en 
el comité competente, que puede modificarlos o devolverlos sin cambios al Majlis para que sean 
sometidos a votación. Los proyectos de ley son aprobados por mayoría simple y con el 
consentimiento del Presidente. Todos los proyectos de ley que se han presentado  al Parlamento, 
los informes de los comités del Parlamento  tras el exam en de los proyectos  de ley , las 
modificaciones propuestas, así como el proyecto de ley definitivo aprobado por el Parlamento se 
publican en el sitio Web  del Parlamento .13 La legislación entra en vigor el día de su publicación en 
la Gaceta oficial , que puede  consultarse en línea ( http://www.gazette.gov.mv/  y 
http://www.mvlaw.gov.mv/ ). Aunque las leyes se traducen al inglés solo cuando es necesario , al 
parecer existe un proyecto de ley en virtud  del cual, para finales de 2016, a más tardar, todas las 
leyes serían traducidas y publicadas en línea. Se prevé dar término, para finales de 2016, a la 
Recopilación de las leyes de Maldivas (una iniciativa reciente del Fiscal General que reúne todas las 
leyes aprobadas por Maldivas traducid as al inglés ), así como a una plataforma con capacidad de 
búsqueda bilingüe (LexisMaldives).14 Los reglamentos promulgados por los ministerios y 
departamentos tienen fuerza de ley y proporcionan orientació n sobre determinados aspectos no 
contemplados en la legislación.  
2.15.   En marzo de  2004 el Presidente ratificó el Acuerdo sobre la OMC, que pasó así a tener 
fuerza de ley (sección  2.6.1). Las autoridades indicaron que el Acuerdo sobre la OMC se aplica 
ahora plen amente.  
2.16.   Durante el período objeto de examen se aprobaron nuevas leyes o modificaciones de las 
existentes en relación con las siguientes cuestiones, entre otras: valoración en aduana, salud 
pública, el impuesto sobre bienes y servicios, el impuesto sobre la s utilidades de las empresas, las 
zonas económicas especiales, el derecho de autor y los derechos conexos, el turismo, los servicios 
financieros y el gravamen por servicios aeroportuarios (secciones 3 y 4). Los proyectos de ley por 
aprobar  se relacionan co n electricidad y las telecomunicaciones. La principal ley que rige el 
comercio es la Ley de Exportación e Importación de  1979 (31/79), en que se estipula n las 
condiciones y los procedimientos para la exportación y la importación de mercancías (cuadro  2.1). 
Cuadro 2.1 Principales leyes relacionadas con el comercio (2015)  
Título de la ley  
Ley de Exportación e Importación de  1979 (Nº 31/79)  
Ley de Turismo de  1999 (Nº 2/99)  
Ley de Servicios Públicos: distribuci ón de electricidad, prestación de servicios de telecomunicaciones, 
distribución de aguas y sistemas de alcantarillado, de  1996 (Nº 4/96)  
Ley de importación y venta de medicamentos y productos farmacéuticos de  1975 (Nº 75/78)  
Ley de Contratos de  1991 (Nº 4/91)  
Ley Hipotecaria de  1993 (Nº 9/93)  
Ley de arrendamiento de islas deshabitadas para el establecimiento de complejos turísticos de  1994 (Nº 3/94)  
Ley de Letras de Cambio, Cheques y Pagarés de  1995 (Nº 16/95)  
Ley de Inversiones Extranjeras de  1979 (N º 25/79)  
Ley de establecimientos de venta de productos importados y establecimientos de comidas de  1978 (Nº 60/78)  
Ley de Protección del Consumidor de  1996 (Nº 1/96)  
Ley de Importaciones Prohibidas de  1975 (Nº 4/75)  
Ley de Asociaciones de  1996 (Nº 9/96 ) 
Ley de Sociedades de  1996 (Nº 10/96)  
Ley de Protección y Conservación del Medio Ambiente de  1993 (Nº 4/93)  
Ley de Sociedades Cooperativas (N º 3/2007)  
Ley de Inscripción  de Empresas de  2014 (N º 18/2014)  
Ley de Empresas Individuales de  2014 (N º 19/201 4) 
Fuente:  Autoridades de Maldivas.  
2.17.   No se ha llevado ni se prevé llevar a cabo una reforma completa de la reglamentación en 
esta esfera . Tampoco se ha calculado el costo que tienen los obstáculos reglamentarios para la 
economía de Maldivas ni se han esti mado los beneficios que reportaría su eliminación . Sin 
                                                
13 Transparency Maldives (2014).  
14 Ministry of Economic  Development (2015b).  WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
- 26 - 
 
  embargo, en las recomendaciones preliminares en relación con determinados aspectos del clima de 
inversión, formuladas en 2013 por miembros del Grupo del Banco Mundial  en un memorando 
sobre reformas, se  señalaba que los indicadores del Banco Mundial sobre la facilidad de hacer 
negocios en Maldivas (sección 2.7) daban una idea de las esferas en las que el sector privado 
podría beneficiarse si se simplificase la carga administrativa que imponía la reglamen tación o si 
hubiese mayor protección jurídica. En las recomendaciones se hacía hincapié,  entre otras cosas , en 
la necesidad de fortalecer el marco normativo e institucional de Maldivas.15 
2.5.2   Transparencia  
2.18.   La falta de transparencia, que permite a los funcionari os públicos no tener que dar cuenta 
de sus actos, fomenta la adopción de decisiones discrecionales y, por ende, la corrupción. En la 
estrategia de desarrollo de Maldivas se hizo considerable hincapié en la necesidad de mejorar  la 
gobernanza y la administra ción pública ; la Ley de Prevención y Prohibición de la Corrupción  
de 2000 tipifica los delitos de corrupción. Maldivas se adhirió a la Convención de las Naciones 
Unidas contra la Corrupción el 22 de marzo de  2007.16 Según las autoridades, la adhesión a la 
Convención tiene el mismo efecto que la ratificación. En 2015 se realizó un examen de la 
aplicación en Maldivas de los capítulos 3 (Penalización) y 4 (Cooperación internacional) de la 
Convención , y a finales de octubre de  2015 se estaba ultimando el informe  correspondiente. La 
Comisión de Lucha contra la Corrupción , establecida en octubre de  2008 para investigar los delitos 
de corrupción  ha expresado , entre otras cosas, profunda preocupación por el elevado nivel de 
corrupción sistémica.17 Entre 2011 y 2014, e l número de casos investi gados por la Comisión 
aumentó  de 409 a 783. Como parte de su Plan Estratégico (2015 -2019), la Comisión redactó el 
Plan Nacional de Integridad, que tiene por objeto prevenir la corrupción fomentando la integridad, 
la transparencia y  la rendición de cuentas; la puesta en ejecución del Plan estaba programa para 
el 9 de diciembre de  2015, día en que se conmemora el Día Internacional contra la Corrupción. 
También se adoptaron medidas para eliminar la corrupción en las prácticas de contra tación pública 
(sección 3.4.5).  
2.19.   A pesar de venir beneficiándose desde hace tiempo de la asistencia técnica relacionada con 
el comercio (sección 2.6.1) que prestan la OMC y otras organizaciones, el cumplimiento por 
Maldivas de las obligaciones contraídas co n la OMC en materia de notificaciones y de los 
compromisos asumidos en materia de consolidación arancelaria prácticamente no ha variado desde 
el examen anterior (secciones 3.2.4.3, 4.2.2.4 y 4.3. 3). Mientras que durante el anterior período 
objeto de examen  (2003 -2009) no se presentó  notificación  alguna a la OMC, desde  2009 se ha 
presentado una sola notificación relacionada con la Ley de Derecho de Autor y Derechos Conexos  
(Ley No 23/2010).18 Además, salvo la información sobre aranceles destinada a la Base In tegrada 
de Datos (la presentación más reciente data de 2011), no se ha presentado notificación alguna en 
materia de valoración en aduan a, comercio de Estado , obstáculos técnicos al comercio (OTC) y 
medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF), esferas en las que Maldivas ha adoptado medidas.19 
Según las autoridades, los principales motivos de que no se hayan presentado a la OMC las 
notificaciones del caso son escasez de recursos humanos , la falta de conocimiento s sobre 
cuestiones relacionadas con las notificaci ones, así como las consecuencias de la restructuración 
institucional (sección 2.3) que ha privado a los organismos públicos de personal capacitado en esa 
esfera s. 
                                                
15 Corporación Financiera Internacional/Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones/Banco 
Mundial (2013).  
16 Información en línea. Consultada en: http://www.un odc.org/unodc/treaties/CAC/signatories.html . 
17 Según el Índice de Percepción de la Corrupción de  2011, publicado por Transparency International, 
Maldivas se encuentra entre los países más corruptos de la región de Asia y el Pacífico ocupó el puesto 134 de  
entre 182 países , en comparación con el puesto 143 de entre 178 países en 2010; el país no figuró  en el índice  
de 2012 ni en el de 2013 supuesta mente por  falta de datos. Transparency Maldives (2014).  
18 Esta notificación , presentada con arreglo a lo dispue sto en el párrafo 2 del Artículo 63 del Acuerdo 
sobre los ADPIC de la OMC , guardaba relación con la Ley de Derecho de Autor y Derechos Conexos (Ley 
No 23/2010). Documentos IP/N/1/MDV/1 y IP/N/1/MDV/C/1 de la OMC, de 17 de octubre de  2011 y 19  de 
octubre de  2011, respectivamente.  
19 Documento G/MA/IDB/2/Rev.41  de la OMC, de 20 de mayo de  2015.  WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
- 27 - 
 
  2.6  Acuerdos y arreglos comerciales  
2.20.   Maldivas dejó de pertenecer a la categoría de PMA el 1o de en ero de  2011.20 Como se señaló 
en el examen anterior  de su política comercial , la pérdida de esa condición entraña la eliminación 
gradual de la asistencia internacional que se presta específica mente  a los PMA, como el acceso 
preferencial a los mercados, la prestación de asistencia oficial para el desarrollo con carácter 
prioritario y la aplicación de criterios especiales de admisibilidad para recibir ayuda técnica y 
económica, así como la modificación de determinados compromisos o beneficios en el marco de la 
OMC que solo se aplican a los PMA (secciones 2.6.1, 2.6.2, 2.6.3 y 2.6.4) .21 Según el comité 
pertinente  de las Naciones Unidas , la comunidad internacional había adoptado disposiciones para 
suprimir gradualmente , de manera ordenada, algunas medidas de apoyo  destinadas expresamente 
a los PMA ; y en general, en los primeros 11 meses posteriores a la pérdida de la condición de PMA 
no se había observado ninguna señal de retroceso en los progreso s logrados en materia de 
desarrollo del país como resultado de una brusca eliminación de la ayuda.  
2.6.1   Acuerdos multilaterales  
2.21.   Maldivas, que es un Miembro inicial de la OMC y , anteriormente, había sido parte 
contratante del GATT, otorga el trato NMF a todos los demás Miembros de la OMC y reúne las 
condiciones necesarias para recibir el "trato especial y diferenciado" previsto en las normas de 
la OMC. Su  política comercial  ha sido objeto de dos exámenes, el más reciente de los cuales tuvo 
lugar los días 26 y 28 de octubre de  2009. Maldivas no ha aceptado el Acuerdo sobre Facilita ción 
del Comercio (AFC) de la OMC ni solicitado la asistencia técnica relacionada con la aplicación del 
Acuerdo; sin embargo, a finales de octubre de  2015, se estaba preparando la notificación de las 
disposiciones del AFC que se aplicarían inmediatamente d espués de su entrada en vigor y 
realizando los trabajos necesarios para dar comienzo al proceso de ratificación.22 Maldivas nunca 
ha sido parte en una diferencia que se haya sometido al mecanismo de solución de diferencias de 
la OMC.  
2.22.   Tras dejar de pertenece r a la categoría de los PMA, Maldivas ya no reúne las condiciones  
para recibir el trato de PMA en esferas como el período de transición para aplicar el Acuerdo sobre 
los ADPIC ni el trato arancelario preferencial que se concede a los bienes y servicios originarios de 
PMA.23 En 2012, Maldivas notificó al Consejo de los ADPIC su nueva legislación de aplicación del 
Acuerdo. El Consejo emprendió el e xamen de esa legislación en la reunión celebrada en junio 
de 2012 y lo concluyó en marzo de  2013 (sección 3.4.9).24 A finales de  2015, el Ministerio de 
Desarrollo Económico estaba traduciendo al idioma oficial los proyectos de ley sobre marcas e 
indicadores geográficos antes de presentarlos al Parlamento.  
2.23.   En el período objeto de examen, la Secretaría de la OMC siguió s iendo la principal 
encargada de prestar asistencia técnica relacionada con el comercio ( ATRC ) y de llevar a cabo 
actividades de creación de capacidad para Maldivas.25 En 2010 y 2011, Maldivas presentó cuatro 
solicitudes de asistencia técnica y creación de c apacidad en las esferas de l comercio y el 
desarrollo, la valoración en aduana y la facilitación del comercio, las MSF y los OTC, y el comercio 
de servicios. Para atender a esas solicitudes, se organizaron , en Maldivas, dos actividades 
nacionales sobre valoración en aduana (2011) y MSF y OTC (2012) en las que participaron 44 
                                                
20 Tras la devastación ocasionada por el tsunami del Océano Índico del 26 de diciembre de  2004, la 
pérdida de la condición de PMA se hizo efectiva después de transcurrid o un período de transición más largo de 
lo previsto, a saber, siete años después de formulada la recomendación. Documento CDP2012/PLEN/12 de las 
Naciones Unidas, "Note by the CDP Secretariat on Maldives for the Committee for Development Policy Expert 
Group  Meeting, Review of the list of Least Developed Countries", 16 -17 de enero de  2012. Consultado en: 
http://www.un.org/en/development/desa/policy /cdp/ldc_documents/maldives_monitoring_report_2012.pdf . 
21 Documento WT/TPR/S/221/Rev.1  de la OMC, de 5 de noviembre de  2009.  
22 En virtud de l as disposiciones sobre trato especial y diferenciado del Acuerdo , cada país en desarrollo 
puede determinar cuándo aplicará  las distintas disposiciones, así como las disposiciones en relación con las 
cuales requerirá  asistencia técnica y apoyo a fin de crear la capacidad necesaria para poder aplicarlas . 
Información en línea. Consultada en: https://www.wto.org/english/tratop_e/tradfa_e/tradfa_agreeacc_e.htm . 
23 Información en línea de la OMC. Consultada en: 
https://www.wto.org/english/tratop_e/devel_e/dev_special_differential_provisions_e.htm , y documento 
WT/TPR/S/221/Rev.1, de 5 de noviembre de  2009.  
24 Documentos de la OMC IP/C/M/70 e IP/C/M/71, de 12 de febrero de  2013; IP/C/M/72 de 13 de mayo 
de 2013 e IP/Q/MDV/1, de 13 de febrero de  2013.  
25 Base de datos en línea  sobre ATRC de la OMC. Consultada en: 
http://wtotrta/Public/ContryProfile.aspx?CountryId=74 . WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
- 28 - 
 
  personas . Entre 2009 y 2015 Maldivas fue invitada a participar en 261 actividades de ATRC en el 
extranjero ( a nivel mundial, regional y nacional ) y en línea (aprendizaje  en línea); 
113 funcionarios y otras partes interesada s participaron en 54 de dichas actividades que versaron , 
entre otras cosas, sobre el acceso a los mercados, la ayuda para el comercio, facilitación del 
comercio, la contratación pública, los derechos de propiedad intele ctual, el comercio y el medio 
ambiente, la salud pública, las MSF, la agricultura, el comercio de servicios y cuestiones 
relacionadas con el Programa de Doha para el Desarrollo. En 2012 Maldivas participó en dos 
conferencias del Banco Islámico de Desarroll o en las que se trataron  cuestiones relacionadas con la 
solución de diferencias y las negociaciones sobre el acceso a los mercados de productos no 
agrícolas , entre otras cosas . Al mes de septiembre de  2015, Maldivas no había solicitado que se 
organizaran n uevas actividades nacionales de asistencia técnica relacionada con el comercio, pero 
se proyectaba invitar  a Maldivas a participar en 10 actividades de asistencia técnica sobre solución 
de diferencias, agricultura y transparencia en la esfera sanitaria y f itosanitaria, entre otras  
cuestiones . A raíz de la decisión adoptada por la Junta del Marco Integrado mejorado (MIM) en 
julio de  2010, se otorgó a Maldivas una prórroga automática , hasta diciembre de  2015, de todas 
las ventajas que ofrece el MIM , con efect o a partir del momento en que Maldivas había dejado de 
pertenecer a la categoría de PMA.26 
2.6.2   Acuerdos regionales  
2.24.   Maldivas sigue siendo miembro del Acuerdo de Libre Comercio del Asia Meridional (SAFTA), 
que entró en vigor e n enero de  2006 y fue notificado  a la OMC en abril de  2008 en virtud de lo 
dispuesto en la Cláusula de Habilitación .27 Con arreglo a l Acuerdo , la India, el Pakistán y Sri Lanka 
debían reducir sus aranceles aduaneros al 20% para enero de  2008, mientras que los PMA 
miembros (Bangladesh, Bhután, Maldivas y Nepal) debían reducirlos al 30% (sección 3.2.4.5). 
Además, la India, el Pakistán y Sri Lanka debían reducir la tasa de sus aranceles sobre las 
importaciones procedentes de PMA miembros a l 5% como máximo para enero de  2009, y los PMA 
debían hacer  lo propio mismo para enero de  2016.28 El Acuerdo prevé un mecanismo para 
compensar  a los PMA miembros por la pérdida  de ingresos que puedan sufrir como consecuencia 
de la reducción de sus aranceles, así como la prestación de asistencia técnica a esos paíse s. Las 
autoridades indicaron que Maldivas aún no había recurrido a ese mecanismo.  
2.6.3   Acuerdos bilaterales  
2.25.   El único acuerdo comercial bilateral de Maldivas sigue siendo el celebrado con la India. El 
acuerdo no prevé ninguna preferencia comercial para ninguna de las dos partes. Sin embargo, 
autoriza a Maldivas para importar de la India determinados productos cuya exportación está 
prohibida. Entre ellos, figuran la arena de río, los huevos, las patatas (papas) y las cebollas. El 8 
de septiembre de  2015 se firmó u n memorando de entendimiento para comenzar la negociación de 
un acuerdo de libre comercio entre China y Maldivas . Las autoridades señalaron que la primera 
reunión estaba prevista para noviembre de  2015.29 Cuando se realizó el examen anterior de la 
política comercial  de Maldivas , el país estaba negociando acuerdos de libre comercio con Sri  Lanka 
y Qatar, pero las autoridades no disponían de información actualizada a los efectos del presente 
examen.  
                                                
26 Desde enero de 2011, Maldivas viene recibiendo a poyo del tipo 1 para la ejecución del proyecto sobre 
los acuerdos nacionales de aplicación. El país se ha beneficiado de una prórroga de dos años (hasta 2017 ) y ha 
obtenido la financiación necesaria. El primer proyecto de a poyo del tipo 2 sobre facilitación del comercio, que 
guarda relación  con la aplicación del SIDUNEA y el sector de la aviación, fue aprobado por la Junta del MIM el 
30 de mayo de  2013. Se está ejecutando el proyecto tras suscribirse el memorando de entendim iento con la 
Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS) el 5 de agosto de  2013. Información en 
línea. Consultada en: http://www.enhancedif.org/en/country -profile/ma ldives . 
27 El Acuerdo SAFTA solo trata del comercio de mercancías; sus Estados miembros son el Afganistán, 
Bangladesh, Bhután, la India, Maldivas, Nepal, el Pakistán y Sri Lanka. Puede consultarse más información en 
línea sobre la SAFTA: http://saarc -sec.org/areaofcooperation/detail.php?activity_id=5  y 
http://rtais.wto.org/UI/PublicShowRTAIDCard.aspx?rtaid=1 88. 
28 De conformidad con las disposiciones del Acuerdo , "si existiese la posibilidad de que Maldivas dejase 
de ser un PMA o si efectivamente dejase de serlo, en virtud del presente Acuerdo y de todo compromiso 
contractual ulterior en relación con el Acuer do, Maldivas recibirá un trato no menos favorable que el que se 
concede  a los Estados contratantes que son países menos adelantados ". 
29 Comunicado de prensa en línea de la Red de ALC del Ministerio de Comercio de China, "Chinese Vice 
Minister of Commerce G ao Yan Visits Maldives and Attends the 2nd Meeting of China -Maldives Joint Committee 
of Economy and Trade", 15 de septiembre de  2015. Consultado en: 
http://fta .mofcom.gov.cn/enarticle/chinamedfen/chinamedfennews/201509/28480_1.html . WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
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  2.6.4   Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) y otras preferenci as unilaterales  
2.26.   Maldivas siguió recibiendo un trato arancelario preferencial en su calidad de país en 
desarrollo en el marco de los esquemas del SGP de Australia, Belarús, los Estados Unidos (a partir 
del 1o de enero  de 2010)  la Federación de Rusia, Island ia, el Japón, Kazajstán, Noruega (trato 
otorgado a los PMA), Nueva Zelandia, Suiza y Turquía .30 Con efecto a partir del 1o de enero 
de 2015, el país quedó excluido de los esquemas del Canadá y la Unión Europea, un mercado de 
gran importancia principalmente para las exportaciones de atún enlatado ( sección 1.6).31 
Asimismo, con efecto a partir del 1o de enero  de 2014, ha dejado de aplicarse un arancel nulo a las 
exportaciones de Maldivas a China . Antes de que Maldivas perdiese  su condición de PMA  en el SGP 
de la UE por haber aumentado de manera sostenida su tasa de desarrollo económico, sus 
exportaciones , en particular, se habían beneficia do de un acceso en franquicia arancelaria al 
mercado de la UE en el marco de la iniciativa "Todo menos armas ". Tras retirárse le su condición de 
PMA en 2010, se le concedió un período de transición de tres años (hasta final es de 2013) durante 
el cual siguió beneficiándose de dicha iniciativa , pero, a partir de  2014, pasaron a aplicarse las 
preferencias generalizadas del SGP.32 
2.7  Régimen de inversiones extranjeras  
2.27.   Maldivas sigue aplicando un régimen liberal a las inversiones extranjeras, como lo 
demuestra el hecho de que ocupe el primer lugar entre los países de la región en función del 
volumen de las corrientes de IED como proporción  del PIB (5%) y la gran variedad de inversores . 
Sin embargo, durante el período objeto de examen, Maldivas pasó a ocupar un lugar mucho más 
bajo en la clasificación sobre la facilidad para hacer negocios, aparentemente como resultado de la 
introducción , en 2011, del impuesto sobre las utilidades de las empresas y el impuesto sobre 
bienes y servicios ( sección 3.4.2).33 El Gobierno reconoce la importancia de la contribución de la  
inversión  extranjera  para el desarrollo económico y la creación de empleo en Mald ivas, y permite 
la inversión extranjera en prácticamente todos los sectores de la economía (véase infra). El 
gobierno tiene previsto  ejecutar un ambicioso programa de reformas en varios ámbitos, entre los 
que figuran la inscripción de empresas y propiedade s, el acceso al crédito ( incluida la garantía de 
las transacciones), la protección de los accionistas minoritarios, la logística comercial, la resolución 
de diferencias comerciales y el régimen de insolvencia.34 Las autoridades tienen sumo interés en 
desarr ollar nuevos sectores con gran intensidad de mano de obra, como los servicios 
extraportuarios de transporte, la tecnología de la información y los servicios financieros, a fin de 
que el país dependa en menor medida del turismo (sección 1.1). Un entorno emp resarial más 
favorable puede servir para incrementar la competitividad , el crecimiento y la productividad de las 
empresas.  
2.28.   Para que el gobierno pueda lograr su objetivo de diversificación de la economía, es 
necesario que siga mejorando el entorno de invers ión.35 Durante el período objeto de examen se 
adoptaron medidas en respuesta a las críticas dirigidas al régimen de IED y con el objeto de 
corregir sus deficiencias mediante la creación de un entorno de inversión cada vez más 
                                                
30 Entre septiembre de  1995 y 2009 , Maldivas dejó de reunir l as condiciones necesarias para recibir 
beneficios comerciales en virtud del programa SGP de los Estados Unidos. UNCTAD (2 015a); e información en 
línea de la Comisión de Comercio Internacional de los Estados Unidos. Consultada en: 
http://www.usitc.gov/research_and_analysis/tradeshifts/2012/ usimport.htm . 
31 En 2011, 2012 y 2013 , el Banco Mundial clasificó a Maldivas entre los países de ingresos medianos 
altos. Reglamento Delegado (Unión Europea) No 1421/2013 de la Comisión Europea, de 30 de octubre 
de 2013, que  modifica  los anexos I, II y IV del Reglamento ( UE) No 978/2012 del Parlamento Europeo y del 
Consejo, por el que se aplica un sistema de preferencias arancelarias generalizadas; Canada Gazette, Parte II, 
vol. 147, No 21 (2013).  
32 Maldives Monetary Authority (2015a).  
33 En 2015 con arreglo  a la clasificación del Banco Mundial , Maldivas ocupó el puesto 116 de entre 189 
economías y el tercero de entre 8 economías de l Asia Meridional en cuanto a la facilidad general para hacer 
negocios ; lo que representó una caída importante con respecto a la clasificación de 2009, año en que había 
ocupado el puesto 69o (de entre 181 países). Información en línea. Consultada en: 
http://www.doingbusiness.org/rankings ; Banco Internacional de Reconstrucción y Fo mento/Banco Mundial 
(2008); y Banco Mundial (2014b).  
34 Banco Mundial (2014b).  
35 Corporación Financiera Internacional/Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones/Banco 
Mundial (2013).  WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
- 30 - 
 
  favorable.36 Aunque no se introd ujeron cambios en las principales leyes que rigen la inversión 
extranjera directa, con efecto a partir de abril de 2015, se amplió a 99 años el período máximo por 
el cual puede arrendarse una isla, y en julio de  2015 se modificó la Constitución para otorga r a 
entidades y nacionales extranjeros el derecho de propiedad absoluta, incluso sobre islas enteras 
(secciones 2.2 y 4.5.2).37 Las inversiones extranjeras se siguen rigiendo por la Ley de Inversiones 
Extranjeras de la República de Maldivas  (25/79).38 La Ley prevé la concertación de un acuerdo 
entre el Gobierno y el invers or extranjero y estipula las condiciones y la s modalidades para la 
aplicación del acuerdo. También prevé , entre otras cosas , la garantía de las inversiones; 
procedimientos de solución de con troversias y arbitraje; la posibilidad de que la propiedad esté 
exclusivamente en manos extranjera s; y la repatriación de l as utilidades sin restricciones. En 
general, la legislación relacionada con las empresas se aplica por igual a todas las empresas 
inscritas  en Maldivas , sea la empresa tanto nacional como extranjera . 
2.29.   Durante el período objeto de examen se eliminó la lista positiva de actividades ; la Ley de 
Inscripción de Empresas de  2014 autoriza a los extranjeros para prestar servicios profesionales 
(jurídicos, de atención de la salud , contables, fiscales y financieros), así como para desarrollar 
actividades comerciales al por mayor y en el sector del turismo.39 Los extranjeros que invierten en 
actividades distintas de los servicios profesionales deben p articipar en empresa s con un capital de 
más de 1 millón de dólares EE.UU. y pagar un depósito de garantía por valor de 100.000 dólares 
EE.UU. a la entidad que determine el Gobierno. No se permite la inversión extranjera en empresas 
pequeñas ni en ningún ti po de actividad comercial al por menor; estas disposiciones vienen 
aplicándose también a la pesca de altura desde  2010 (sección 4.2.1.3.1).  
2.30.   Se han introdu cido varios cambios en los procedimientos de aprobación e inscripción de las 
inversiones. Con arreglo a la Ley de Inscripción de Empresas (No 18/2014), desde  2014 todas las 
inversiones extranjeras vienen inscribiéndose en la Sección de Inscripción  de Empresas  
dependiente del Ministerio de Desarrollo Económico.40 Como paso previo a la inscripción, todas las 
solicitudes y documentos conexos (como las autorizaciones de las entidades encargadas de las 
actividad es de inversión) deben ser presentad os a la Sección de Inscripción  de Empresas y, 
posteriormente , envia dos a un comité de examen para su aprobación.41 Norm almente se requieren 
tres días hábiles  para tramitar esa clase de documentación pero si se necesitan aclaraciones 
adicionales  los trámites pueden llevar entre 10 y 14 días . Todas las solicitudes que son aprobadas 
por el comité de examen (salvo las relativa s al turismo , que son analizadas por el organismo 
competente debido a la especificidad del sector ) son objeto de una carta de autorización de la 
inversión extranjera ; también se envía al solicitante un proyecto de acuerdo sobre las inversiones 
extranjeras  que prevé la presentación de la documentación necesaria  para la inscripción  en 
Maldivas.42 Todos los solicitantes, salvo los que desarrollan actividades en el sector del turismo, 
                                                
36 En 2013 esas críticas guardaban relación con la incongruencia de las políticas públicas en relación con 
el entorno de inversión, la falta de directrices o reglamentación detallada s para los inversores extranje ros, la 
falta de claridad de la  legislación de Maldivas relativa  a las empresas, la lentitud del sistema judicia l y el 
sistema de renovación de permisos de trabajo (anual). Ministry of Tourism Arts and Culture (2013); y Ministry 
of Economic Development (2015b).  
37 Actualmente puede otorgarse el derecho de propiedad absoluta a una parte extranjera que invierta  
más de 1.000 millones de dólares EE.UU. en un proyecto siempre que, al término del proyecto , al menos el 
70% de la tierra  sea tierra ganada al océano y visible  a media marea. "Maldives Amends Constitution to Allow 
Sale of Islands to Foreign Nationals", artículo p ublicado en The Wire , de 23 de julio de  2015. Consultado en: 
http://thewire.in/2015/07/23/maldives -amends -constitution -to-allow-sale-of-islands -to-foreign -nationals -
7035/ . 
38 Para más información sobre la Ley de Inversiones Extranjeras de la República de Maldivas (No 25/79), 
véase el documento de la OMC WT/TPR/S/110, de 13 de diciembre de  2002.  
39 Ley de Inscripción de Empresas (No 18/2014). Consultada en: http://nasheedanil.co/wp -
content/uploads/2014/09/Business -Registration -Act-Translation.pdf . 
40 Anteriormente, las inversiones rela cionadas con el turismo se inscribían en el Ministerio de Turismo, 
que otorgaba las licencias  correspondientes , mientras que todas las demás inversiones debían inscribirse ante 
la Junta de Servicios de Inversión Extranjera (FISB) , dependiente del Ministeri o de Desarrollo Económico , que 
también otorgaba las licencias correspondientes . Se eliminó la lista positiva de los proyectos de inversión. La 
Ley de  2014 derogó la Ley de reglamentación de las actividades comerciales de nacionales extranjeros, 
de 1979 (No 4/79). Documento WT/TPR/S/221/Rev.1  de la OMC, de 5  de noviembre de  2009.  
41 Para más información sobre los procedimientos y asuntos relacionados con las inversiones puede 
consultarse Ministry of Economic Development (2015a).  
42 De conformidad con la Ley de  Inscripción de Empresas de  2014, el invers or debe inscribirse como 
empresa o como asociación antes de desarrollar actividades comerciales en Maldivas. Las entidades 
extranjeras también tienen la opción de inscribirse como sucursal es extranjeras de una soc iedad extranjera 
constituida en Maldivas. Ministry of Economic Development (2015b).  WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
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  deben pagar un derecho administrativo de 2.000 dólares EE.UU. a la Dirección d e Ingresos Fiscales 
de Maldivas antes de firmar el acuerdo. La solicitud de inscripción de una empresa o asociación se 
tramita en dos días. Una vez que se emite el certificado de inscripción  y el acuerdo entra en vigor, 
la empresa puede comenzar a desarrol lar sus actividades con arreglo a las leyes y los reglamentos 
aplicables. Las autoridades no disponían de información sobre la aprobación o denegación de las 
solicitudes de inversiones extranjeras.  
2.31.   Todos los incentivos se conceden tanto si las inversiones extranjeras como nacionales y 
dependen del volumen de la inversión. Por ejemplo, cuando la inversión  tiene un valor de más 
de 2 millones de dólares EE.UU. , la empresa está  autorizada  para importar , en régimen de 
franquicia arancelaria , maquinaria, bienes d e capital y materiales de construcción durante dos o 
tres años si se trata de una nueva inversión ; mientras que , si se trata de la ampliación de una 
inversión existente, la empresa podrá estar exenta del pago de derechos durante un máximo de 
tres años ( cuando el valor de la inversión sea de 2 millones de dólares EE.UU. a 25 millones de 
dólares EE.UU.), cinco años ( cuando el valor de la inversión sea de 25 millones de dólares EE.UU. 
a 50 millones de dólares EE.UU.) y siete años ( cuando el valor de la inversi ón sea de 50 millones 
de dólares EE.UU. a 75 millones de dólares EE.UU.) (sección 3.2.4 .4). En virtud de la Ley de las 
Zonas Económicas Especiales  No 24/2014, se introdujeron nuevos incentivos fiscales para 
fomentar la inversión en varias actividades (secc ión 3.4.2.3). Los inversores también están 
autorizados para emplear a extranjeros cuando no haya nacionales que reúnan las cualificaciones 
necesarias . 
2.32.   Con efecto a  partir del 18 de julio de  2011, el impuesto sobre las utilidades de las 
empresas, entre otro s impuestos , reemplazó al régimen de regalías aplicable a las inversiones 
extranjeras , que discriminaba contra los inversores extranjeros (sección 3.4.2). Además, de 
conformidad con el párrafo b) del artículo 15 de la ley por la que se establece el impuest o, los 
inversores extranjeros están exentos, por un período  determinado , del pago del impuesto siempre 
que la inversión se haga en uno de los sectores prioritarios promovidos por el Gobierno ( como las 
asociaciones entre el sector público y el privado  y las fuentes renovable s de energía ), esté 
comprendida en un acuerdo sobre las inversiones extranjeras en que se mencione el plazo de la 
exención o se trate de una inversión en el contexto de las zonas económicas especial es 
(sección  3.4.2.3 y cuadro 3.4).43 
2.33.   Como  en Maldivas los impuestos sobre la renta personal y sobre las sociedades (salvo el 
impuesto sobre las sociedades que pagaban los bancos) no existían antes de  2011, año en que se 
introdujo el impuesto sobre las utilidades de las empresas y el impuesto de retención en la fuente , 
el país no había negociado tratados fiscales bilaterales para evitar la doble imposición de los 
ingreso s (sección 3.4.2). Hasta la fecha, Maldivas solo ha suscrito un acuerdo multilateral de 
alcance limitado con los miembros de la Asociación del Asia Meridional para la Cooperación 
Regional  (SAARC) para evitar la doble imposición y fomentar la asistencia mutua en cuestiones 
fiscales ; el acuerdo fue firmado el 13 de noviembre de  2005 y su modificación  más reciente tuvo 
lugar el 19  de ab ril de  2010.44 A finales del mes de octubre de  2015 se estaba n negociando 
acuerdos con Sri Lanka, Qatar, Curaçao y los Emiratos Árabes Unidos  para evitar la doble 
imposición . También había concluido la primera ronda de negociaciones con la India de un acuer do 
para evitar la doble imposición en relación con el transporte aéreo internacional, y se estaba 
examinando otro similar con Bangladesh. Maldivas no ha concertado tratados bilaterales de 
inversión. Con arreglo a la Ley de Arbitraje , que está  basada en la Ley Modelo de la CNUDMI  y que 
entró en vigor en junio de  2013, l as sentencias arbitrales extranjeras tienen ahora fuerza ejecutiva 
en Maldivas , previa presentación de una solicitud a tal efecto al Tribunal Superior.45 La normativa 
sobre los procedimientos p ara presentar esa clase de solicitud se aprobó y publicó en la Gaceta 
oficial en diciembre de  2013.  
                                                
43 Hasta 2011 , todas las inversiones extranjeras inscritas en Maldivas debían pagar una regalía anual al 
Estado cuya tasa era mucho más elevada  que la pagadera por las empre sas mixtas con una participación 
mayoritaria de naciona les de Maldivas . Documento WT/TPR/S/221/Rev.1  de la OMC, de 5 de noviembre 
de 2009.  
44 Información en línea de la Dirección de Ingresos Fiscales de Maldivas. Consultada en: 
https://www.mira.gov.mv/Tax_Treaties.aspx . 
45 Maldivas aún no es parte en la Convención sobre el Reconocimiento y Ejecución de las Sentencias 
Arbitrales Extranjeras, de  1958, a pesar de que la cuestión de su adhesión a la Convenc ión se presentó al 
Parlamento en 2013. Jones Lang LaSalle/Ashurst (2014).  WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
- 32 - 
 
  3  POLÍTICAS Y PRÁCTICA S COMERCIALES, POR M EDIDAS  
3.1  Introducción  
3.1.  Desde 2009, año en que se efectuó el anterior examen  de la política comercial de  Maldivas , 
ha habido importantes cambios en determinados ámbitos de la política comercial  del país . Además 
de una iniciativa unilateral de liberalización arancelaria, la política en materia de legislación 
aduanera, tributación, zonas económicas y protección de los derech os de propiedad intelectual  ha 
evolucionado . 
3.2.  Los aranceles siguen constituyendo unos de los principales instrumentos de la política 
comercial de Maldivas , pero, con la introducción de nuevos impuestos, su importancia como fuente 
de ingresos fiscales ha dis minuido . Como resultado de una iniciativa unilateral de liberalización de 
los aranceles NMF emprendida en 2011, mediante la cual se elimina ron los aranceles aplicados al  
31,5% de las líneas arancelarias, el arancel NMF aplicado medio  disminuyó del 21,4 % en 2008 al 
13,9% en 2015.  Los tipos arancelarios que se aplican a los productos agrícolas (11,3 %, por 
término medio ) siguen siendo inferiores a los aplicados a los productos no agrícolas (conforme a la 
definición de la OMC ) (14,3 %). El tipo ad valorem  máximo  se duplicó (400% para las bolsas de 
plástico, y las láminas y películas de polietileno).  Con la adopción  de la Nomenclatura  del SA 2012 , 
el número de líneas arancelarias  disminuyó en un 7% . La estructura arancelaria se ha vuelto un 
poco más compleja debid o al aumento del número de tipos NMF aplicados;  en 2015 dicho número 
era de 13 (nulo, 5 %, 10%, 15%, 20%, 25%, 35%, 50%, 100 %, 150 %, 200 %, 400 % y un 
derecho específico), en comparación con 11 en 2009.  En la mayor ía de las actividades, el arancel 
se caracter iza por cierto grado de regresividad entre los productos sin elaborar y los 
semielaborados y de progresividad en el caso de los productos acabados ; esto significa que los 
tipos efectivos de protección arancelaria pueden ser considerablemente más altos que los tipos 
nominales.  A finales del mes de octubre de  2015, el Servicio de Aduanas de Maldivas tenía un a 
base de datos en línea con solo 6.422 líneas arancelarias "activas " a los efectos de las 
declaraciones  de aduanas, lo que podría dar lugar a la discreci onalidad administrativa.  El hecho de 
que el 94,9 % de las líneas esté consolidado confiere cierto grado de previsibilidad  al arancel . No 
obstante, la media aritmética  de los tipos NMF consolidados podría superar considerablemente el 
tipo NMF aplicado medio (posiblemente en unos 24 puntos porcentuales), lo que daría a las 
autoridades amplio margen para aumentar los aranceles aplicados sin sobrepasar los tipos 
consolida dos. Además , como se observó al efectuarse el anterior examen de la  política comercial 
de Ma ldivas , los tipos NMF aplicados parecían ser superiores a los tipos consolidados en relación 
con unas 323 líneas arancelarias, de las cuales 271 correspond ían a productos elaborados.  Como  
la Lista de concesiones arancelarias de Maldivas sigue estando basad a en el SA 2007, no es fácil 
establecer una comparación exacta con la situación en materia de consolidaciones en el Arancel 
basado en el SA 2012 que se aplica  actualmente , por lo que urge transpo ner al SA 2012 los 
compromisos en materia de consolidación . 
3.3.  Entre las mejoras a nivel  de la facilitación del comercio introducidas durante el período 
examinado figuran el establecimiento  de un  canal verde para el despacho de las mercancías de 
importaci ón y la puesta en marcha de l proceso interno de ratificación del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio de la OMC.  La aprobación , en 2011 , de nueva legislación aduanera 
permitió la aplicación de disposiciones del Acuerdo de la OMC sobre Valoración en Aduana;  el valor 
de transacción se utiliza actualmente como base de v aloración en la gran mayoría de los casos.  
3.4.  Para importa r cualquier mercancía sigue siendo necesario obtener una licencia  de 
importación, por la que se paga una tasa ad valorem . Las restricciones y prohibiciones que se 
aplican a la importación de diversas mercancías por motivos religiosos, sanitarios , de seguridad y 
ambient ales, entre otros, en general no han sido modificad as. Tampoco se han modificado 
mayormente las normas y otr os requisitos técnico s. Se han actualizado los requisitos de 
etiquetado de los p roductos alimenticios preenvasados, las importaciones de aliment os, los 
productos de tabaco y los sucedáneos de la leche materna.  Maldivas no tiene legislación sobre 
medidas comerciales especiales.  
3.5.  En 2012 e l impuesto indirecto sobre las utilidades de las empresas reemplazó a los derechos 
de exportación ("regalías") que se aplicaban a los productos de pescado, si bien se retiene el 50% 
del valor f.o.b. de las exportaciones de ámbar gris con fines fiscales . No se han modificado las 
prohibiciones ni restricci ones a la importación, así como tampoco el régimen para la concesión de 
licencias.  Desde  2014 se conceden incentivos, como la exención temporal del impuesto indirecto WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
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  sobre las utilidades de las empresas, entre otros, para promover el establecimiento de zo nas 
económicas especiales, en particular las dedicadas a la elaboración de productos de exportación.  
Sin embargo, todavía no se ha establecido ninguna zona de ese tipo.  
3.6.  La ayuda interna consiste principalmente en incentivos fiscales o de otra  índole  (como los 
pagos directos), algunos de los cuales se destinan a fomentar las actividades en sectores 
específicos como  los de la pesca, la agricultura y la energía.  La intervención del Estado en la 
economía, en particular en las actividades comerciales (por ejempl o, a través de la Maldive s 
Industrial Fisheries Company [MIFCO] y la Organización Comercial del Estado) sigue siendo 
considerable en muchos sectores (pesca, servicios públicos, finanzas, telecomunicaciones, 
transporte y turismo , entre otros ). Pese a que du rante e l período objeto de examen  no ha habido  
privatizaciones , las autoridades han fomentado el establecimiento de empresas mixtas integradas 
por empresas públicas y entidades del sector privado.  En 2013 se aprobó legislación sobre los  
procedimientos en m ateria de privatización, transformación de empresas públicas en sociedades  
comerciales , supervisión , evaluación y ofertas públicas de venta de acciones de entidades 
estatales.  No ha habido  cambios importan tes en el marco de la contratación pública ; el país  no es 
signatario del Acuerdo plurilateral sobre Contratación Pública de la OMC.  Además de  poder 
disponerse que en una licitación solo participarán proveedores nacionales, también puede darse a 
las empresas nacionales un margen de preferencia de hasta el 7 ,5% a la hora de evaluar las 
ofertas.  
3.7.  La aprobación , en 2010 , de la Ley de Derecho de Autor y Derechos Conexos constituyó  un 
importante avance en la protección de los derechos de propiedad intelectual ; actualmente se están 
elaborando  proyectos de ley en ma teria de patentes, dibujos y modelos industriales, marcas e 
indicaciones geográficas.  Maldivas aún no ha firmado  ninguno de los tratados que administra la 
Organización Mundial de la Propiedad Intelectual, y la protección de esos derechos es insuficiente . 
La legislación en materia de competencia, quiebra s e insolvencia sigue en proceso de elaboración , 
aunque se ha aprobado  legislación específica  para el sector de las telecomunicaciones . El arroz, la 
harina y el azúcar deben venderse al precio oficial . 
3.2  Medida s que afectan directamente  a las importaciones  
3.2.1   Inscripción , documentación  y despacho de aduana  
3.8.  Desde  2009 no ha  habido  cambios importantes  en los requisitos exigidos para la importación 
de mercancías en Maldivas.  Los principales documentos exigidos para el  despacho de aduanas son 
la licencia de importación, el formulario de declaración, la factura comercial original, la lista de 
bultos  y el conocimiento de embarque o la carta de porte aéreo.  Según el caso , pueden exigirse 
otros documentos, como un certifica do sanitario y fitosanitario , o un certificado de origen.  En el 
caso de las importaciones de aliment os, debe presentarse documentación adicional.1 
3.9.  Para despach ar importaciones comerciales , no es obligatorio  contrata r los servicios  de un 
agente de aduanas con licencia , aunque la mayor ía de las empresas lo hace . Solo están 
autorizados para ejercer esa profesión quienes hayan recibido formación a tal efecto en el Servicio 
de Aduanas de Maldivas y sean titulares de la licencia  correspondiente . Al mes de  julio d e 2015 
había 52 agentes de aduanas habilitados . Los agentes de aduanas deben abonar una tasa de 
inscripción de 500 rufiyaa  y un derecho  anual de licencia de 3.500 rufiyaa . 
3.10.    El Servicio de Aduanas de Maldivas, que cuenta con nueve oficinas regionales en todo el 
país, se encarga de hacer cumplir las leyes de protección de fronteras, incluidos los procedimientos 
aduaneros.  En 2013 cerca del 90 % de las importaciones fu e despach ado en la región de Malé (en 
el puerto comercial de Malé, el Aeropuerto Internacional  Ibrahim Nasir o en la oficina de correos ). 
                                                
1 En el anuncio Nº IUL 23 -AP/01/2010/252 de la Dirección de Productos Alimenticios y Farmacéuticos de 
Maldivas se indican los document os que deben presentarse para importa r alimentos . En el caso de la carne, los 
productos cárnicos, el pescado y los productos de la pesca, se exige un certificado de origen y un certificado 
sanitario (un certificado veterinario o un certificado de estado del producto, expedido por la autoridad 
competente  del país exportador). En el caso de los huevos, los productos de huevos, los productos lácteos y 
los alimentos envasados, el importador debe presentar  un certificado de origen en el que se indique el país y la 
zona de producción de dichas mercancías.  WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
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  3.11.   Maldivas aún no ha concluido el  proceso interno necesario para ratificar el Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio de la OMC (sección 2.6.1).  Las autoridades no han indicado cuándo 
quedará terminado . 
3.12.   Desde enero  de 2000, Maldivas viene  utilizando la versión SIDUNEA++ del Sistema 
Automatizado de Datos Aduaneros de la UNCTAD para administrar las  aduanas.  Se prevé  que la 
migración a l SIDUNEA World quedará terminada a mediados de  2016.2 Los comerciantes inscritos  
pueden presentar sus declaraciones mediante el sistema  de intercambio electrónico de datos (IED) 
o de presentación directa  de datos  por el comerciante (DTI).  Maldivas está tomando medidas para 
eliminar el uso de papel en los trámites comerciales y, en ese con texto, ha sup rimido el requisito 
de presentación de  copias impresas . A finales de octubre de  2015, un 50% de las declaraciones 
presenta das ese año se había tramit ado en línea.  Según estimaciones del Servicio de Aduanas de 
Maldivas, los trámites aduaneros ( desde la presentación de la declaración hasta el levante de las 
mercancías) llevan, por término medio , dos días en el caso de los envíos que llegan a un 
aeropuerto y cinco días, cuando ingresan a través de  un puerto comercial.  
3.13.   Como parte de los esfuerzos e ncaminados a eliminar el uso de papel  en los trámites 
comerciales , las autoridades están trabajando en el establecimiento de una ventanilla única a fin 
de facilitar los intercambios comerci ales. Se prevé  que para finales de  2015 se habrá establecido el 
marco normativo . Según las autoridades , el principal desafío a que hacen frente es la obtención de 
los fondos necesarios para ayudar a otros organismos a automati zar sus procesos.  
3.14.   En Maldivas no se exige la inspección previa a la expedición.3 Se procede a un examen físico 
en función de una evaluación del riesgo.  Entre los p roductos de alto riesgo figuran  los productos 
que han sido mal clasificados en el pasado, los productos sujetos a restricciones y controles, los 
productos exentos de derechos y los productos  sujetos a derechos elevados.  El Servicio de 
Aduanas de Maldivas lleva una base de datos interna de es a clase de productos.  Por lo general, los 
productos perecederos son menos susceptibles de ser inspeccionados.  Entre el 25 % y el 30 % de 
los envíos son some tidos a una inspección física.  
3.15.   En 2013 el Servicio de Aduanas de Maldivas comenzó a aplicar el procedimiento de canal 
verde para el despacho de aduanas  con el objeto de agilizar y facilitar los trámites de los 
importadores y exportadores.  Para dar al impor tador o exportador acceso a esta clase de servicio , 
se tienen en cuenta sus antecedentes en materia de observancia, así como la naturaleza del envío.  
En general, se aplica el procedimiento de canal verde a l os artículos de poco valor gravados con un 
derech o bajo . El procedimiento de canal verde comprende : un servicio de tramitación acelerada de 
la documentación (no se verifican detalladamente las declaraciones);  un portal aduanero y puntos 
de información, que permiten a los comerciantes ver en qué etapa del  proceso se encuentra su 
declaración y presentar documentación adicional en línea;  y un sistema de pago anticipado que 
permite a los comerciantes efectuar pagos en línea y, a continuación, solicitar la orden de 
entrega /selectividad.  Según las autoridades, los productos asignados al canal verde se despachan 
en menos de tres horas.  Entre otras medidas de facilitación del comercio cabe mencionar un 
servicio de tramitación de declaraciones antes de la llegada  de las mercancías , un sistema de 
presentación de man ifiestos en línea, un proceso simplificado de declaración de aduanas para 
particulares y la posibilidad de realizar pagos diferidos  en el caso de carga perecedera (para los 
comerciantes que reúnan las condiciones exigidas ). 
3.16.   Pese a es as iniciativas en mater ia de facilitación del comercio, las demoras en la tramitación 
y el despacho de mercancías  siguen siendo considerables . En el informe Doing Business  2015 del 
Banco Mundial4, Maldivas ocupa  el puesto número 137, entre  189 economías, en cuanto a la 
facilidad  del comercio transfronterizo  (en 2009 ocupaba el puesto número  126 de entre 
181 economías).  En el caso de las importaciones, los trámites aduaneros de documentación llevan, 
por término medio , unas 61 horas.  Las autoridades  consideran que  estos indicadores  no reflejan 
debidamente la situación.  En estudios realizados  por el Servicio de Aduanas de Maldivas se ha 
constatado que la liberación de las mercancías se demora , por término medio , entre  dos y cinco 
días, pero este cálculo  no tiene en cuenta los retraso s en los puertos y/o aeropuertos . 
                                                
2 La migración a l SIDUNEA World se está llevando a cabo en el marco de un proyecto de la categoría 2 
del Marco Integrado mejorado, aprobado en mayo de 2013.  
3 Documento G/PSI/N/1/Add.8  de la OMC , de 28 de septiembre de 1999.  
4 Banco Mundial (2015a) y Banco Mun dial (2009).  WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
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  3.17.   Maldivas es miembro de la Organización Mundial de Aduanas y se prevé  que en junio 
de 2016 se adhiera al Convenio internacional para la simplificación y armonización de los 
procedimientos aduaneros (Convenio de Kyoto).  Según las autoridades, alrededor del 70 % de los 
procesos y procedimientos de Maldivas se ajustan a las disposiciones del Convenio de Kyoto 
Revisado.  
3.2.2   Valoración en aduana  
3.18.   Con la aprobación , en 2011 , de la Ley de Aduanas de Maldivas, la valoración de las 
mercanc ías, en principio, se rige por las disposiciones y los principios consagrados en el Acuerdo 
de la OMC sobre Valoración  en Aduana.  El valor de l as importaciones se calcula sobre la base de su 
precio c.i.f. o, cuando las mercancías no est án aseguradas, sobre  la base de su costo y el costo del 
flete. El principal método de valoración empleado es el del valor de transacción de las mercancías , 
que se basa en el precio efectivamente pagado, o por pagar, por el comprador.  En la gran mayoría 
de los casos (el 94 % de las declaraciones tramitadas en 2014), se acepta el valor declara do por  el 
importador como valor de transacción.  Si se rechaza el valor declarado, las autoridades lo ajustan 
sobre la base de precios de referencia ( que, a su vez, se basan en información hi stórica).  El 
importador puede aceptar el valor mayor , presentar documentación adicional o solicitar una nueva 
evaluación.  Según han indicado las autoridades, en la mayoría de l os casos , el importador 
presenta documentación adicional.  
3.19.   Se pueden recurrir las decisiones aduan eras, en primera instancia, ante el subcomité de 
valoración del Servicio de Aduanas de Maldivas (en el caso de reclamaciones relativas a la 
valoración) o ante el Comité de Apelación (para cualquier otro tipo de reclamación).  Si el 
comercia nte no queda satisfecho con la decisión tomada en el proceso de apelación, puede 
presentar una demanda  ante los tribunales judiciales en un plazo de seis meses a partir de la 
adopción de la decisión.  En 2014 y 2015, se interpusieron 44 recursos de apelació n ante el Comité 
de Apelación, 27 de los cuales tenían que ver con cuestiones de valoración.  
3.20.   La infracción más frecuente es la subvaloración  (o la no declaración) de  artículos sujetos a 
aranceles elevados, como los cigarrillos, así como de artículos de alto valor, como los teléfonos 
móviles.  La legislación prevé multas, que van del 25% (por la primera infracción ) al 50% (por la 
tercera infracción e infracciones sucesivas que se cometan dentro de un período de dos años a 
contar de la fecha de la primera infr acción).  Asimismo, el Servicio de Aduanas de Maldivas puede 
confiscar la licencia del infractor.  Las autoridades señalaron que  había  pocos casos de 
contrabando . Sin embargo , el contrabando de estupefacientes es un problema grave.  
3.21.   Otro de los principales pr oblemas con que se tropieza  en el proceso de valoración en aduana 
es la falta de documentación adecuada.  Las autoridades señala ron que las prácticas comerciales 
informales seguían estando muy difundidas y que era común que los importadores viajasen a los 
países exportadores y pag asen las mercancías en efectivo.  
3.22.   Maldivas no ha presentado notificaciones sobre su legislación ni ha respondido a la Lista de 
cuestiones, como se exige en el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC.5 
3.2.3   Normas  de origen  
3.23.    Maldivas no aplica  norma s de origen no preferencial es.6 Se aplican normas de origen 
preferencial es a las importaciones realizadas en el marco del Acuerdo de Libre Comerci o del Asia 
Meridional  (SAFTA) (secciones 2.6.2 y 3.2.4.5 ). El principal requisito para que puedan aplicarse las 
preferencias del SAFTA es que las mercancías hayan sido íntegramente producidas u obtenidas en 
el territorio de uno de los miembros .7 Las mercancías que no cumplan ese requisito estarán 
sujetas a criterios internos de adición de valor (un 30% del valor f.o.b. como mínimo) o a un 
cambio de partida arancelaria (a nivel de 4 dígitos del SA).  Unas 191 partidas del SA están 
también sujetas a normas aplicables  a productos específicos que conjugan esos dos criterios.  Las 
mercancías deben ir acompa ñadas del correspondiente certificado de origen expedido por la 
autoridad designada del país exportador.  
                                                
5 Documento G/VAL/232/Rev.2  de la OMC , de 8 de octubre de 2014.  
6 Documento G/RO/N/22  de la OMC, de 16 de septiem bre de 1998.  
7 Normas de determinación del origen de las mercancías del Acuerdo de Libre Comercio del Asia 
Meridional  (SAFTA) . WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
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  3.2.4   Aranceles  
3.24.   El arancel aduanero aplicado por Maldivas se rige por la Ley de Exportación e Importación 
Nº 31/79 y sus modificaciones ulteriores . El arance l puede consultarse en línea , en inglés , en la 
siguiente dirección: http://www.customs.gov.mv/tariff/ . No obstante, solo constan en línea las 
líneas arancelarias activas, lo que permite la discrecionalidad a dministrativa  y favorece la 
corrupción . A finales del mes de octubre de 2015, unas 2.238 líneas arancelarias "inactivas " no 
constaban en línea.  Las líneas arancelarias se activan en función de las necesidades, es decir, 
cuando se realiza una transacción.  Se aduce que eso tiene por objeto reducir las posibilidades de 
clasificación errónea y facilitar a los comerciantes la preparación de la declaración.  Con el mismo 
fin, en el arancel en línea puede haber varias palabras clave (descripciones) para una misma l ínea 
arancelaria.  En consecuencia, el arancel en línea cuenta con 10.467 líneas (pero sol o 
6.422  códigos únicos a nivel de 10 dígitos).  
3.25.   El 1º de enero de  2012 entr ó en vigor  y comenzó a aplicarse el arancel aduanero basado en 
la versión de la Nomenclatura del SA  2012. El arancel NMF aplicado de  2015 consta de 
8.661  líneas, un 3,6 % menos que el arancel de  2008, que estaba basado  en el SA 2007 
(cuadro  3.1). 
Cuadro 3.1 Estructura del arancel en 2008, 2013 y 2015  
 (Porcentajes, salvo indicación  en contrario ) 
 Tipo N MF aplicado  Tipo 
consolidado  
finalb  2008  2013  2015a 
Líneas arancelarias consolidadas (% del total de líneas 
arancelarias)  96,3 94,9 94,9 94,9 
Tipo medio (p romedio aritmético ) 21,4 10,9 13,9 37,7 
 Productos agrícolas (definición de la OMC)  17,2 8,2 11,3 44,2 
 Productos no agrícolas (definición de la OMC)  22,0 11,4 14,3 36,6 
Líneas arancelarias exentas de derechos (% del total de líneas 
arancelarias)  0,1 43,2 31,5 0,0 
Contingentes arancelarios (% d el total de líneas arancelarias)  0,0 0,0 0,0 0,0 
Aranceles no ad valorem  (% del total de líneas arancelarias)  0,0 0,1 0,1 0,0 
"Crestas" arancelarias nacionales (% del total de líneas 
arancelarias)c 1,5 4,9 4,3 2,7 
"Crestas" arancelarias internacionales (% del total de líneas 
arancelarias)d 64,0 32,2 32,6 94,9 
Coeficiente de variación  0,6 1,8 1,8 1,2 
Tipos aplicados "de puro estorbo" (% del total de líneas 
arancelarias)e 0,0 0,0 0,0 0,0 
Total de líneas arancelarias  8.987  8.344  8.661  8.217  
 Tipos a d valorem   8.972  3.603  5.927  8.217  
 Tipos nulos  9 4.735  2.727  0 
 Tipos e specíficos  6 6 7 0 
a A finales de octubre.  
b Sobre la base del  arancel de  2015. Los cálculos se basan en 8.041 líneas arancelarias consolidadas.  
c Las crestas arancelarias nacionales son los tipos superiores al triple de la media aritmética global de 
los tipos aplicados.  
d Las crestas arancelarias internacionales se definen como los tipos superiores al 15%.  
e Los derechos "de puro estorbo" son los superiores a cero , pero iguales o inferi ores al 2%.  
Nota:  El arancel de  2008 está basado en la Nomenclatura del SA 2007 ; el arancel de  2013 y de  2015 está 
basado en el SA 2012. Por lo que respecta a 2008 y 2013, los cálculos no incluyen tipos específicos. 
En cuanto a 2015, los cálculos incluyen equivalentes ad valorem  (EAV) para seis de siete tipos 
específicos basados en datos sobre importaciones correspondientes a 2014 facilitados por las 
autoridades.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en información en línea del Servicio de Adu anas de 
Maldivas, y datos facilitados por las autoridades.  
3.26.   La lista de aranceles aplicados es objeto de revisiones periódica s, fundamentalmente 
mediante modificaciones de  la Ley de Exportación e Importación.  Los exámenes se realizan caso 
por caso o anualme nte como parte del proceso presupuestario.  También se realiza un examen al 
final de cada año para asegurarse de que no haya clasificaciones erróneas y para tener en cuenta 
el parecer de los comerciantes.  Esas revisiones frecuentes suelen menoscabar  la prev isibilidad del 
régimen arancelario.  En 2011, durante el período objeto de examen, ante la perspectiva de nuevas WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
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  tasas fiscales , tuvo lugar una importante liberalización arancelaria (sección 3.4.2).  Desde 
entonces, se han efectuado algunas revisiones más, mayormente  al alza, con fin es fiscales . 
3.2.4.1   Arancel  NMF aplicado  
3.27.   Como resultado de la reducción arancelaria unilateral efectuada como parte de la reforma 
fiscal de  2010 (sección 3.4.2.1), durante el período objeto de examen el arancel se modificó 
marcadamente .8 El arancel NMF aplicado medio (promedio aritmético) se redujo del 21,4 % 
en 2008 al 10,9 % en 2013, para aumentar nuevamente en 2015 (al 13,6 %), al volver a aplicarse 
aranceles a algunas partidas (cuadro 3.1).  La reducción arancelaria afectó a la mayor ía de las 
categorías de productos, pero fue mayor en el caso de los productos agrícolas (un 74,1 % de las 
líneas están exentas de derechos) que en el de los productos no agrícolas (un 24,4 % de las líneas 
están exentas de derechos) (cuadro A3.1).  La mayor ía de los aranceles aplicados a los productos 
agrícolas (definición de la OMC) tienen un tipo nulo, al igual que todas las líneas arancelarias 
relacionadas con los productos lácteos y las prendas de vestir (cuadro A3.1).  Los tipos medios 
para l as bebidas, las bebi das espirituosas y el tabaco, así como el algodón , son elevados : 52,1% y 
15%, respectivamente.  Las categorías de productos menos afectadas por la liberalización son los 
textiles, el material de transporte y la maquinaria no eléctrica  (3%, 5,8 % y 5,6 %, 
respectivamente, del total de las líneas exentas de derechos ). 
3.28.   El arancel NMF de 2015 comprende 12 tipos ad valorem y un tipo de derecho específico 
aplicado a siete líneas ( en comparación con 10 tipos ad valorem  y un tipo específico aplica do a seis 
líneas cuando se realizó el examen  anterior ), a saber:  tipo nulo, 5%, 10%, 15%, 20%, 25%, 35%, 
50%, 100 %, 150 %, 200 % y 400 %. El nuevo arancel del 150% se aplica a los productos de 
tabaco, los cigarros (puros) y las pipas ( cuando se realizó el anterior examen , esos pr oductos 
estaban sujetos mayormente a un arancel del 50%). Asimismo , el arancel  más elevado 
(actual mente del  400%, en comparación con el 200% en 2008) se aplica a 12 líneas arancelarias  
(bolsas de plástico, y láminas y películas de polietileno ). 
3.29.   Siete línea s arancelarias relacionadas con diferentes tipos de cigarrillos siguen sujetas a un 
derecho específico de 1,25 rufiyaa  por unidad, lo que normalmente oculta tipos arancelarios 
relativamente altos.  En 2014 los equivalentes ad valorem  (EAV) iban del  225,8 % al 766,7 %. 
Esos EAV son los tipos arancelarios aplicados más altos en vigor.  Debe tenerse en cuenta que todo 
método de cálculo de los EAV es sesgado y que los EAV pueden variar ampliamente en función del 
precio de importación del producto de que se trate.  
3.2.4.2   Dispersión y progresividad de los aranceles NMF  
3.30.   El modo de l a distribución de  los arancel es es diferente; mientras que, en 2008 , era el 25 % 
(que se aplica ba al 47,1% de las líneas arancelarias) en 2015 el modo era el tipo nulo ( que se 
aplica ba al 31,5% de las líneas arancelarias) (gráfico 3.1).  La estructura arancelaria muestra un 
alto grado de dispersión, como resultado de los tipos elevados aplicados a algunos productos.  
Entre 2008 y 2015, el coeficiente de variación del arancel se triplicó (al 1,8 %), lo q ue 
posiblemente obedeció a una protección selectiva en algunos sectores.  Además , el alto grado  de 
dispersión, en particular dentro de algunos  grupos de productos, es indicio de que productos 
similares podrían estar gravados a tipos considerablemente difere ntes, lo que da lugar a errores de 
clasificaci ón. 
                                                
8 En octubre de  2011, se eliminaron los derechos de importación que gravaban el 43,2% 
aproximadamente de las líneas arancelarias (en 2008 sol o había 15 líneas exentas de derechos). En el 
presupuesto correspondiente a 2015 se redujo nuevamente el número de lín eas exentas de derechos al 
aumentar se los derechos de importación en relación con varias partidas, como los productos alimenticios 
básicos, los vehículos, los productos de tabaco, los perfumes y los cosméticos de alta gama.  WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
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  Gráfico 3.1 Distribución de los tipos arancelarios NMF aplicados, 2008 y 2015  
(Número de líneas arancelarias)  
(31,5) 
(8,1) (10,4)(17,4)(20,1) (47,1)   
(6,0) 
(0,1)(4,2)(11,6)(20,1)
(12,4)
(6,5)
(4,5)
05001.0001.5002.0002.5003.0003.5004.0004.500
Tipo nulo 5% 10% 15% 20% 25% >30%NMF 2008 NMF 2015 (al mes de octubre)
 
Nota:  Los porcentajes entre paréntesis indica n la proporción en el total de líneas.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades.  
3.31.   Salvo  los sectores de los productos químicos y la fabricación de productos metálicos y 
maquinaria, la estructura del arance l de 2015 se caracteriza por cierto grado de regresividad 
arancelaria entre los productos semielaborados y los productos no elaborados, y por la  
progresividad en el caso de los productos acabados (salvo los textiles y el cuero) (gráfico 3.2). Se 
observa un a regresividad pronunciada en los sectores de los muebles y los productos de madera; 
el papel, la imprenta y la s publicaciones ; y los productos minerales no metálicos. Esa clase de 
estructura arancelaria constituye una forma de protección negativa de los p roductos 
semielaborados y desalienta las actividades de transformación. A demás , el arancel relativamente 
elevado que se aplica a los productos semielaborados puede dar lugar a tasas efectivas más bajas 
de protección de los productos finales.  
Gráfico 3.2 Progresividad arancelaria por sectores a nivel de 2 dígitos de la CIIU, 2015  
n.a.n.a.
0%5%10%15%20%25%30%
31 32 33 34 35 36 37 38 39 Total
manuf.Tipo medio aplicado a
las manufacturas
(14,5%)
Primera fase de elaboración
Productos semielaborados
Productos acabados
31   Productos alimenticios, bebidas  
y tabaco 
32   Textiles y cuero
33   Madera y muebles37   Metales básicos
38   Maquinaria y productos metálicos elaborados
39   Otras manufacturas34   Papel, imprenta y publicaciones
35   Productos químicos
36   Productos minerales no metálicos
 
n.a. No se aplica.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades.  WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
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  3.2.4.3   Consolidaciones  arancelarias  
3.32.    Maldivas consolidó su arancel principalmente  a un tipo del 30 %.9 No obstante, alrededor 
del 3 % de las líneas arancelarias  (fundamentalmente carne, bebidas alcohólicas, productos de 
tabaco, bolsas de plástico, automóviles de pasajeros, autobuse s, motocicletas y sus componentes)  
están consolidadas al 300%. En el arancel de 2015, el 94,9 % de las líneas estaba n consolidad as, 
lo que deja unas 442 líneas sin consolidar. Las líneas no consolidadas tienen que ver con la pesca 
(pescado, crustáceos y alg as) y partes de vehículos automóviles.  
3.33.   No es posible compara r exacta mente los tipos consolidados con los tipos aplicados, ya que 
las listas de arancel es siguen nomenclaturas  diferentes : los aranceles aplicados , la del SA 2012, y 
los aranceles consolidados , la del SA 2007 (véase infra). Muchos tipos consolidados son más altos 
que los tipos aplicados (gráfico 3.3). En 2015, la diferencia entre el arancel NMF aplicado medio 
(promedio aritmético) y el arancel consolidado final era de 24,1 puntos porcentuales, l o que da a 
las autoridades amplias oportunidades de aumentar los tipos aplicados sin sobrepasar los  tipos 
consolidados máximo s. El grado de observancia  de los compromisos contraídos en materia de 
consolidaci ones arancelaria s no ha aumentado en comparación con el que tenía al realizarse el 
examen  anterior . Los tipos aplicados parecen ser superiores  a los tipos consolidados en el caso 
de 323 líneas (cuadro A3.2), en comparación con 218 líneas arancelarias en el anterior examen.  
Además, siete líneas arancelari as consolidadas a tipos ad valorem  están sujetas a tipos 
específicos.  En dos de las líneas, el equivalente ad valorem  parece ser superior  al tipo consolidado.  
Las autoridades dijeron que se harían los ajustes necesarios a fin de cumplir los compromisos 
contraídos . 
Gráfico 3.3 Tipos arancelarios NMF aplicados y consolidados medios, por Sección del SA , 
2008 y 2015  
0%10%20%30%40%50%60%70%80%
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
01   Animales vivos y productos 
del reino animal
02   Productos del reino vegetal
03   Grasas y aceites
04   Alimentos preparados, etc.
05   Productos minerales
06   Productos químicos07   Plásticos y caucho
08   Pieles y cueros
09   Madera y sus artículos
10   Pasta de madera, papel, etc.
11   Materias textiles y sus  
manufacturas
12   Calzado, sombreros13   Artículos de piedra
14   Piedras preciosas, etc.
15   Metales básicos y sus 
productos
16   Maquinaria
17   Equipo de transporte
18   Instrumentos de precisión19   Armas y municiones
20   Manufacturas diversas
21   Objetos de arte, etc.Tipo aplicado medio
2008 (21,4%)
2015 (13,6%)Tipo consolidado medio
(37,7%)Tipos NMF 2008 Tipos consolidados Tipos NMF 2015 (al mes de octubre) (161,4%)(300%)
>
 
Nota:  Las Secciones 01, 03, 04 y 17 del SA no están totalmente consolidadas.  
Fuente:  Cálculos de  la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades.  
3.34.   Maldivas consolidó los demás derechos y cargas aplicados a la mayor ía de los productos 
agrícolas a un tipo del 1 %. En la mayoría de las líneas arancelarias, la columna titulada "otr os 
derechos  y cargas" se dejó en blanco, lo que equivale a consolidar esos derechos y cargas a un 
tipo nulo. Existe, en la práctica, un derecho de licencia (timbre fiscal) del 0,1 % del valor c.i.f. de 
las importaciones (sección 3.2.5).  
                                                
9 OMC, Lista CXVI - Maldivas. Consultada en: 
https://www.wto.org/english/tratop_e/schedules_e/mdv.zip  WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
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  3.35.   Se certificó la tran sposición de la lista de compromisos de Maldivas al SA 2007  con efecto a 
partir del  12 de agosto de  2015.10 Se prevé que la labor de transposición al SA 2012 comien ce 
en 2016.11 
3.2.4.4   Exenciones y concesiones arancelarias  
3.36.   Durante el período objeto de examen, se modificó la legislación en este ámbito.  Las 
principales leyes que regulan las concesiones arancelarias  son la Ley de Exportación e Importación 
y sus modificaciones, la Ley relativa al derecho del Estado de conceder exenciones respecto de 
determinados derecho s e impuestos, y la Ley de las Zonas Económicas Especiales de  2014 
(sección 3.4.2.3).  
3.37.   En virtud del artículo  8 de la Ley de Exportación e Importación, el Presidente puede 
conceder exenci ones arancelarias a mercancías importadas con fines de desarrollo econ ómico . 
Entre esas mercancías  figuran  las siguientes : maquinaria cara, bienes de equipo, materiales de 
construcción, aeronaves y sus repuestos, motores de aeronave s y sus repuestos, y suministros 
técnicos consumibles y sus repuestos.  Estas partidas están  totalmente exentas de derechos ; la 
duración de la exención depende del carácter y el volumen de la inversión.  En el caso de los 
proyectos nuevos, se concede una exención hasta que esté establecida la inversión y por un 
período de tres años  como máximo . En el caso de las inversiones relacionadas con la ampliación 
de un proyecto existente, la duración máxima dependerá del valor de la inversión : 3 años para las 
inversiones con un valor de entre 2 millones de dólares EE.UU. y 25 millones de dólares  EE.UU.;  
5 años para las inversiones de hasta 50 millones de dólares EE.UU.;  7 años para las inversiones de 
hasta 75 millones de dólares EE.UU.;  10 años para las inversiones de hasta 100 millones de 
dólares EE.UU.;  y 15 años para las inversiones de 100 millones de dólare s EE.UU.  o más. También 
hay disposiciones que se aplican a sectores específicos.  Además , el Presidente puede eximir del 
pago de derechos a productos importados para atender a circunstancias especiales, como las 
epidemias, los desastres naturales, los obseq uios o la asistencia gratuita.  
3.38.   En general, los artículos de uso personal están exentos del pago de derechos de aduana, 
siempre y cuando su valor no exceda de 6.000 rufiyaa . Se cobra un derecho de aduana sobre el 
importe que sobrepase el umbral de 6.000 ruf iyaa. También están exentos de derechos  las bolsas 
de plástico biodegradables, las tuberías y los invernaderos, los productos que utili zan energía de 
fuentes renovables, así como los utilizados para generar energía  a partir de fuentes renovables y  
las impo rtaciones destinadas al desarroll o de la agricultura, la pesca y la avicultura . 
3.39.   Los bienes que se  importa n con carácter temporal pueden beneficiarse de concesiones 
arancelaria s (artículo 125 del Reglamento General de Aduanas ). Se aplica una tasa nula a las  
mercancías que se reexport en dentro de los 90 días contados a partir de la fecha de importación ; 
no se otorga una concesión cuando los bienes son reexport ados después de  dos años de la fecha 
de importación.  
3.40.   Las concesiones y exenciones arancelarias en rel ación con las importaciones  siguen siendo 
una importante fuente de pérdida de ingresos fiscales . Durante el período objeto de examen, los 
ingresos que dejaron de percibirse por concepto de exenciones de derechos alcanzaron la abultada 
suma de 1.084 billone s de rufiyaa en 2011 (e quivalente al  41,9% de los dere chos de importación 
recaudados) , como resultado de las exenciones otorgadas pa ra proyectos de infraestructura  
(cuadro 3.2).  En 2014 se concedieron exenciones arancelarias por valor de 550,5 millones de 
rufiyaa , suma que representó un 32% de los derechos recaudados ese año , en comparación con el 
17,9% en 2009.  En 2014 la proporción de las exenciones de derechos otorgadas al sector público 
fue del 13,6 % (en comparación con el 20,5% en 2009 y el 38,7 % en 20 11). Casi la mitad de las 
exenciones arancelarias (en comparación con el 41,4% en 2009) se otorgaron al sector privado 
(con excepción del turismo). El valor de  las importaciones realizadas por el sector público por 
conducto de empresas del Estado, organism os y proyectos públicos representaron un 13,6% del 
valor de las concesiones arancelarias mientras que al sector del turismo correspondió un 10,3%. 
                                                
10 Documento W T/LET/1073 de la OMC , de 9 de septiembre de 2015.  
11 De conformidad con el procedimiento adoptado  por el Consejo General (documento WT/L/831  de 
la OMC, de 5 de diciembre de 2011), la Secretaría transpo ndrá al SA 2012 las Listas de compromisos de los 
países en desarrollo  Miembros , excepto las de aquellos que decidan preparar su propia transposición  y 
presen ten una notificación a ese efecto antes del 31 de diciembre de 2011. Maldivas no ha presentado una 
notificación a tal efecto y, por tanto, la Secretaría transpo ndrá su lista de compromisos al SA 2012.  WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
- 41 - 
 
  Cuadro 3.2 Exenciones arancelarias, 2009 -2014  
 2009  2010  2011  2012  2013  2014  
Total        
 - en millones de Rf 331,0  361,7  1.084,0  404,2  387,5  550,5  
 - como % de los derechos de importación  17,9 17,6 41,9 29,5 24,5 32,0 
Por sector/beneficiario (% del total)       
 Sector público  20,5 29,2 38,1 14,9 15,4 13,6 
 Sector privado (excepto el turismo)  41,4 46,8 38,7 61,7 59,1 48,3 
 Turismo  10,2 1,3 1,5 3 5,2 10,3 
 Particulares  27,9 22,7 21,7 20,3 20,2 27,8 
Fuente:  Servicio de Aduanas de Maldivas.  
3.2.4.5   Preferencias  arancelarias  
3.41.   En su calidad de miembro de la Zona de Libre Comercio del Asia Meridional (SAFTA), 
Maldivas otorga un trato arancelario preferencial a los productos procedentes de otros países 
miembros de la SAFTA12, salvo los que figuran en su lista de productos sensibles. La lista de 
productos sensibles compr ende 154 productos y abarca , en particular,  productos como el pescado 
y los crustáceos, las frutas, la carne, el alcohol, los cigarrillos y el tabaco, los productos de plástico 
y polietileno, la maquinaria y el equipo , así como los vehículos y las embarcac iones. El tipo 
aplicado medio  en el marco del Acuerdo de la SAFTA fue del 5,3 % en 2015, en comparación con 
un arancel NMF del 13,9 % (cuadro A3.2).  
3.42.   Como parte del programa de liberalización de la SAFTA, y debido a la condición de PMA  de 
Maldivas , se prevé q ue en 2016 Maldivas  reducirá  los derechos arancelarios de todos los productos 
(excepto los que figuran en su lista de productos sensibles ) a tipos que van d el 0% al 5% 
(sección  2.6.2).  
3.2.5   Prohibiciones , restricciones y licencias de importación  
3.43.   Sigue habiendo restricciones y prohibiciones a las importaciones  por motivos religiosos, de 
salud, de seguridad y ambient ales. Maldivas proh íbe la importación de material religioso  ofensivo  
para el Islam, ídolos religiosos, material  pornográfico, cerdos vivos y estupefac ientes y sustancias 
psicotrópicas.  Solo el Ministerio de Defensa y Seguridad Nacional  está autorizado para importar 
armas de fuego, explosivos y  armas y municiones . En el cuadro 3.3 figuran las mercancías para las 
que se requiere un permiso de importación o un permiso especial.  
Cuadro 3.3 Mercancías sujetas a la obtención de un permiso de importación, al mes de 
julio de 2015  
Mercancías  Tipo de permiso /persona u organismo que expide el 
permiso/requisitos  
Bebid as alcohólicas destiladas  y 
productos alcohólicos  Permiso previo/Ministerio de Desarrollo Económico  
Carne de cerdo y sus subproductos  Permiso previo/Ministerio de Desarrollo Económico  
Productos químicos  Permiso previo/Ministerio de Defensa y Seguridad Na cional  
Artículos  de pirotecnia , arpones de 
pesca, señales de niebla y señales 
de socorro  Permiso previo/Ministerio de Defensa y Seguridad Nacional  
Perros y animales peligrosos  Permiso previo/Ministerio de Defensa y Seguridad Nacional  
Animales de compañí a Certificado sanitario/veterinario habilitado  
Para la importación de gatos debe presentarse un certificado de 
vacunación contra la rabia  
Plantas y animales vivos  Permiso previo/Dirección de Productos Alimenticios y Farmacéuticos  
Certificado sanitario o f itosanitario/autoridad extranjera  
Los pollos y polluelos deben ser vacunados contra la viruela aviar y la 
enfermedad de Newcastle  
Equipo de comunicaci ones Inspección y aprobación de la Dirección de Comunicaciones de Maldivas  
Gases de hidroclorofluorocarb uro y 
equipos que contengan gas HCFC, 
productos de plástico biodegradable  Permiso previo/Organismo de Protección del Medio Ambiente  
 
Certificado/Organismo de Protección del Medio Ambiente  
                                                
12 Esos países son: Bangladesh, Bhután, la India, Nepal,  el Pakistán y Sri Lanka.  WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
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  Mercancías  Tipo de permiso /persona u organismo que expide el 
permiso/requisitos  
Peces vivos, carne cruda y 
congelada  Certificado sanitario/Autorida d extranjera  
Aves  Certificado veterinario/Unidad de Cuarentena de Plantas y Animales  
Pesticidas y abonos  Permiso previo/Ministerio de Pesca y Agricultura y Ministerio de Defensa 
y Seguridad Nacional  
Productos médicos  Permiso específico/Dirección de Pr oductos Alimenticios y Farmacéuticos  
Sucedáneos de la leche materna  Permiso específico/Dirección de Productos Alimenticios y Farmacéuticos  
Vehículos matriculados  antes de su 
importación  Permiso previo/Ministerio de Transporte  
Certificado original de reno vación de  la matrícula /Autoridad extranjera  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.44.   Solo los importadores inscritos están autorizados para importar productos médicos ; solo 
pueden importarse productos médicos aprobados. Además de obtener la licencia de importación 
que expide el Ministerio de Desarrollo Económico, los importadores deben inscribirse en la 
Dirección de Productos Alimenticios y Farmacéuticos y solo pueden importar los productos que 
figuran en una lista de fármacos aprobados que lleva la Dirección. Todo importador inscrito puede 
solicitar la inclusión de un nuevo producto en la lista. Al parecer, hay disposiciones en materia de 
importaci ón paralela  de productos farmacéuticos . 
3.45.   De conformidad con los compromisos contraídos  en el marco d el Protocolo de Montreal, las 
importaciones de hidroclorofluorocarburos (HCFC) están sujetas a contingentes.13 Se ha enviado al 
Parlamento un pro yecto de ley de restricción  de la importación de productos  que contengan HCFC.  
3.46.   El régimen de concesión de licenc ias de importación de Maldivas no ha sido modificado y 
sigue aplic ándose  a todas las importaciones, incluidas las de artículos de uso personal .14 Para 
poder importa r (o exporta r) mercancías  las empresas y los particulares  deben obten er una licencia 
de impor tación.15 Por lo general , el Servicio de Aduanas de Maldivas, en nombre del Ministerio de 
Desarrollo Económico, se encarga de expedir las licencias.  La licencia de importación autoriza a su 
titular para importar , dentro del plazo de un año, mercancías  por u n valor máximo especificado.  
Las licencias tienen una validez de un año a partir de la fecha de su expedición.  De acuerdo con lo 
dispuesto en la Ley de Timbres Fiscales, se cobra  una tasa del 0,1 % del valor de la transacción 
(valor c.i.f. en el caso de las  importaciones y valor f.o.b. en el de las exportaciones) por concepto 
de expedición de la licencia.  Las autoridades sostienen que es necesario aplicar una tasa 
ad valorem  para generar ingresos fiscales . La parte no utilizada del contingente se pierde al 
expirar la licencia . 
3.47.   Hay dos tipos de licencias:  una general y otra temporal.  Las licencias generales se otorgan a 
empresas y particulares que tengan un permiso válido para ven der mercancías  importadas.  No 
obstante, toda empresa inscrita puede solicitar una  licencia para importa r el material necesario  
para sus operaciones . Los importadores ocasionales pueden solicitar una licencia temporal.  
3.48.   Maldivas no ha respondido al cuestionario relativo a los procedimientos para el trámite de 
licencias de importación  que debe enviarse al Comité de Licencias de Importación de la OMC.  
3.2.6   Medidas antidumping , compensatorias y de salvaguardia  
3.49.   Maldivas no cuenta con un marco jurídico para las  medidas antidumping, compensatorias o 
de salvaguardia, ni ha adoptado ninguna medida de ese tipo.  En virtud de lo dispuesto en la Ley 
de Exportación e Importación , el Ministerio de Desarrollo Económico puede imponer, llegado el 
caso, medidas antidumping a las importaciones procedentes de cualquier país.  En los últimos seis 
años no se ha adopt ado ninguna medida antidumping.  
                                                
13 El Gobierno de Maldivas se ha comprometido a terminar  la eliminación gradual de las importaciones 
de HCFC para 2020. En 2010 se estableció  un sistema de contingentes y concesión de licencias. Sobre la base 
de un nivel de referen cia de 67 TM en 2011, se ha fijado un volumen contingent ario de 43,6 TM (o sea, una 
reducción del 35 %) para 2016 y de 21,8 TM para 2018 ( o sea,  una reducción del 67,5 %). En enero de 2011, se 
concedieron licencias a tres importadores.  
14 Ley de Exportaci ón e Importación , Ley Nº 31/79 y modificaciones ulteriores . 
15 Ley de Exportaci ón e Importación,  Nº 31/79.  WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
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  3.2.7   Comercio  de Estado  
3.50.   La Organización Comercial del Estado sigue siendo la principal entidad comercial del Estado 
dedicada a la importación de mercancías (alimentos, manufacturas e hidrocarburos , entre otras ) y 
al comercio de s ervicios (servicios de seguros y turísticos , entre otros ) (secciones 4.2.2.4, 4.3.2, 
4.4.2, 4.5.2 y 4.5.3.2).  Su principal función es asegurar , a nivel interno, una oferta adecuada  de 
alimentos básicos como el arroz, la harina y el azúcar a precios fijados  por el Estado, que 
subvenciona la diferencia entre el precio oficial y el costo de las importaciones (secciones 3.4.8 y 
4.2.2.4).  Pese a que no existen restricciones a la importación de dichos productos por entidades 
privadas, estas no tienen acceso a las subvenciones estatales y suelen importar solamente los 
productos  de alta gama . En 2014 el valor de las importaciones de esa clase de productos 
realizadas por la Organización Comercial del Estado ascendi ó a los 30,6 millones de rufiyaa , suma 
que represent ó el 19 % del total de sus importaciones.  La Organización Comercial del Estado 
compite con el sector privado en la importación de una amplia gama de productos y en la 
prestación de servicios;  el grueso de su cifra de negocios procede del  comercio  mayorista y  
minorista.  La Organización Comercial del Estado está empeñada en ser una entidad rentable . 
Desde 2009, no se ha facilitado nueva información acerca de sus derechos exclusivos de 
importación o distribución, sus métodos de compra , fijación de precios ni el valor o el volumen de 
las transacciones . 
3.51.   Maldivas nunca  ha notificado a la OMC ninguna actividad de comercio de Estado en el 
sentido del párrafo 4 a) del artículo XVII del GATT de  1994; según las autoridades, eso se debe a 
la falta  de la capacidad necesari a para cumplir esas obligaciones  (sección 2.5.2).  
3.3  Medidas  que afectan directamente a las exportaciones  
3.3.1   Inscripción  y documentación  
3.52.   Los exportadores deben cumplir los mismos requisitos que los importadores  en materia de 
inscripción,  incluido el relativo a l a obtención de una licencia (sección 3.2.5). Los documentos 
exigidos para las  exportaciones  comerciales normalmente son la declaración  de exportación ; la 
factura comercial; la lista de bultos ; y todo permiso, carta o documento que corresponda . En 
particula r, los envíos de productos de pescado deben ir acompañados de un certificado sanitario y 
un certificado de aptitud para el consumo expedidos por la Dirección de Productos Alimenticios y 
Farmacéuticos , así como de un certificado de captura  expedido por el Ministerio de Pesca  y 
Agricultura . En el caso de los peces vivos , se exige una licencia pro forma de exportación de peces 
de acuario , que es expedida por el Centro de Investigación Marina . La Dirección de Productos 
Alimenticios y Farmacéuticos  percibe un de recho de 200 rufiyaa  por envío de mercancías.  
3.53.   La declaración de exportación y los documentos justificativos deben ser presentados  al 
Servicio de Aduanas de Maldivas . A continuación se remite un permiso de exportación al centro de 
control aduanero indicado.  Normalmente la verificación aduanera tiene por objeto comprobar que 
los productos que se exportan sean los mismos que los que figuran en la declaración homologada . 
El Servicio de Aduanas de Maldivas podrá emitir un certificado de origen, cuando proceda . 
3.3.2   Impuestos, tasas y derechos de exportación  
3.54.   En la Ley de Exportación e Importación  se prevé un derecho de exportación del 50% sobre 
el valor f.o.b. del ámbar gris, una secreción del intestino del cachalote que se utiliza como fijador 
en la fabricación de perfumes. Las autoridades indicaron que la finalidad del impuesto era generar 
ingresos, dado que el ámbar gris es un producto de gran valor. Solo se ha realizado un envío de 
ámbar gris desde  2012. En 2012, la tasa del 5% sobre el valor f.o.b. de las exportaci ones de 
pescado fue sustituida por el impuesto sobre las utilidades de las empresas , y se eliminó la tasa de 
reexportación (sección 4.2.1.4)  
3.3.3   Prohibiciones , restricciones y licencia s de exportación  
3.55.   En general, se prohíbe la exportación de determinados artíc ulos a fin de cumplir 
obligaciones internacionales  en materia de medio ambiente, salud pública y propiedad intelectual. 
La exportación  de determinadas especies marinas sigue  estando prohibida  por razones WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
- 44 - 
 
  ambientales.16 Los exportadores están sujetos a los m ismos requisitos que los importadores en 
materia de licencia s (sección  3.2.5).  
3.3.4   Ayudas a la exportación  
3.56.   Las autoridades señalaron que no había seguros ni garantías expresas en relación con las 
actividades de exportación. La Ley de Exportación e Importación  prevé una exención de derechos 
sobre los productos utilizados para añadir valor a las exportaciones de los sectores avícola, 
agrícola y pesquero. La asistencia adicional puede consistir en el suministro de instalaciones de 
almacenamiento en frío, hielo o p réstamos en condiciones favorables . 
3.57.   Se presta ayuda consistente en servicios para el establecimiento de empresas o la concesión 
de préstamos en condiciones favor ables a las microempresas y las pequeñas y medianas 
empresas, en particular en relación con la ejecución de determinados proyectos encaminados a 
promover la sustitución de las importaciones, o las exportaciones ( sección  3.4.4).  
3.3.5   Zonas francas industriales  de exportación  
3.58.   Con arreglo a la Ley de las Zonas Económicas Especiales  de 201417, se pueden estab lecer 
zonas económicas dedicadas a actividades especiales, en particular zonas francas industriales de 
exportación (sección 3.4.2.3). Para otorgar un permiso para el establecimiento y la explotación de 
dichas zonas se tiene en cuenta, entre otros factores , la posibilidad de que la inversión cree 
puestos de trabajo, facilite la exportación de bienes y productos locales y conlleve la transferencia 
de conocimientos o de tecnología. Entre las ventajas de participar en una zona franca industrial de 
exportación cabe mencionar, entre otr as, la exención temporal del impuesto sobre las utilidades de 
las empresas  (cuadro 3.5). A finales de  octubre de 2015 no se había  creado ninguna zona  franca 
industrial de exportación . 
3.3.6   Comercio de Estado  
3.59.   La Maldives Industrial Fisher ies Company Ltd. (MIFCO) es la principal empresa pública de 
exportación. Nunca fue notificada a la OMC (secciones 3.2.7 y 4.2.1.3.2).  
3.4  Medidas que afectan a la producción y al comercio  
3.4.1   Normas y otros requisitos técnicos  
3.4.1.1   Normas, pruebas y certificación  
3.60.   La Dependencia de Normalización y Metrología de Maldivas  (MSMU)  es el organismo 
nacional encargado de la normalización. Este órgano , que depende del Ministerio de Desarrollo 
Económico , tiene como funciones la elaboración de un conjunto apropiado de normas y 
reglamentos técnicos nacionales; la evaluación de la conformidad con las normas nacionales e 
internacionales; la verificación de la exactitud de las actividades de metrología realizadas por los 
minoristas y los productores; y la protección de la salud y los d erechos de los consumidores. Aún 
no existe en Maldivas una ley que verse expresamente sobre las normas, las pruebas y la 
certificación. Cuando se realizó el examen anterior de las políticas comerciales se estaba 
redactando un proyecto de ley que aún está e n preparación.  
3.61.   Entre los principales logros obtenidos desde el último examen de la  política comercial  de 
Maldivas cabe mencionar la creación de un laboratorio de metrología y el establecimiento de un 
plan de certificación halal. Además, Maldivas recibió as istencia de la ONUDI en materia de creación 
de capacidad y técnica en el marco del proyecto titulado "Apoyo en relación con el acceso a los 
                                                
16 Los peces para cebo (utilizado s en la pesca con caña y línea); el chicharro ojón ( de menos de seis 
pulgadas  de longitud ); el coral negro; los collares de c oral negro; el coral de roca; el coral en rama; las 
conchas de mar ; el coral; los delfines; las anguilas; los bogavantes (langostas) y su carne; las conchas de 
ostras perlíferas; los peces loro; los peces globo ; la piel de raya; las rayas y las mantas; los  caparazones de 
tróquidos; las tortugas marinas y sus huevos, los caparazones de tortugas y sus productos; la s almeja s 
gigante s; el tiburón y sus productos; los peces n apoleón; los tiburones ballena; y las ballenas.  
17 Ley de las Zonas Económicas Especiales  Nº 24/2014. Traducción oficiosa. Consultada en: 
http://investmaldives.org/investmaldives/wp -content/uploads/2014/09/SEZ -Act-Translation.pdf . WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
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  mercados y la facilitación del comercio para los países menos adelantados del Asia Meridional 
mediante el fortalecim iento de la capacidad institucional y nacional en materia de normalización , 
metrología, ensayos y control de calidad  (SMTQ)" .18 Entre noviembre de  2007 y diciembre 
de 2011, se ejecutó l a fase 2 del proyecto , que ha contribuido, entre otras cosas, a reforzar  la 
MSMU; elaborar un plan para el control de los productos importados peligrosos  de baja calidad ; y 
fortalecer y acreditar el Laboratorio Nacional de Salud Pública . Se establecieron unidades de 
metrología en diversas regiones y se organizaron campañas de sensibilización sobre las normas 
relacionadas con la gestión de la salud y la seguridad en el trabajo  (serie OHSAS 18000) y las 
buenas prácticas de higiene (para el sector de la pesca ). La fase 3 del proyecto comenzó a 
ejecutarse en julio de  2014; esta fas e tenía por objeto fortalecer la capacidad de la Dirección de 
Productos Alimenticios y Farmacéuticos  para establec er un sistema nacional de control de los 
alimento s. Con ayuda de la  ONUDI, la MSMU ha elaborado algunas normas relacionadas con el 
pescado, lo s productos de pescado y los sistemas de gestión.19 Estas normas aún no han sido 
aprobadas . Según una auditoría realizada por el Grupo de Evaluación Independiente de la ONUDI, 
la aplicación de dichas normas por el personal de la MSMU era deficiente debido a  la escasez de 
personal y a su frecuente rotación .20 
3.62.   A nivel regional, Maldivas colabora con otros países de la SAARC  en la armonización de 
normas en sectores cuyo interés comercial se considera fundamental, con el fin de fomentar el 
comercio intrarregional . En este contexto, en agosto de  2011 se creó la Organización Regional de 
Normas del Asia Meridional (SARSO) , con el objet o de armonizar las normas en los cinco sectores  
siguientes : productos alimenticios y agrícolas; y yute, textiles y cuero; materiales d e construcción; 
sustancias químicas y productos químicos; y productos eléctricos y electrónicos. La SARSO entró 
en funcionamiento en abril de  2014.  
3.63.   Maldivas no es miembro de la Organización Internacional de Normalización. Tampoco es 
miembro de la Comisión Electrotécnica Internacional, ni participa en su Programa para Países 
Afiliados . 
3.64.   Según las notificaciones enviadas a la OMC, el Ministerio de Desarrollo Económico  es el 
servicio de información nacional y la autoridad nacional encargada de la notificación e n virtud de lo 
previsto en el Acuerdo OTC. Desde  1995, Maldivas no ha presentado ninguna notificación al 
Comité OTC de la OMC. Tampoco se han planteado preocupaciones comerciales específicas en el 
Comité respecto de  Maldivas . 
3.4.1.2   Prescripciones sanitarias y fi tosanitarias (MSF)  
3.65.   La Dirección de Productos Alimenticios y Farmacéuticos  es la autoridad encargada de la 
reglamentación en esta esfera. Su mandato comprende la inocuidad alimentaria y la elaboración 
de normas, reglamentos y leyes relacionados con los prod uctos alimenticios (incluido el 
establecimiento de l límite máximo  de residuos y el límite máximo de contaminantes ). La Dirección 
es la autoridad competente en materia de exportación  de productos alimenticios, y el punto de 
contacto en relación con el Codex  Alimentarius. El Organismo de Protección de la Salud  se encarga  
de vigilar la observancia de las disposiciones en materia de higiene de los alimentos, incluida la 
inspección de los alimentos . No obstante, sus atribuciones en relación con la inspección de los 
productos alimenticios de importación y exportación fueron transferidas a la Dirección de 
Productos Alimenticios y Farmacéuticos  con efecto a partir del 1º de noviembre de  2015. Las 
inspecciones son realizadas por los agentes de la Dirección de Product os Alimenticios y 
Farmacéuticos en las fronteras. La preparación de la legislación, los reglamentos y las normas 
relacionados con el control de los alimentos son competencia de la División de Control de 
Alimentos , dependiente de la Dirección de Productos A limenticios y Farmacéuticos.  
3.66.   El Laboratorio Nacional de Salud Pública , dependiente de la Dirección de Productos 
Alimenticios y Farmacéuticos , es el laboratorio nacional de pruebas de productos alimenticios, 
incluidos los productos de pescado para la export ación. Los requisitos generales relativos a la 
                                                
18 Cuatro de la SAARC (Bangladesh, Nepal, Bhután y Maldivas)  se beneficiaron con el proyecto, que 
tenía por objeto reforzar su capacidad de exportación y su desarrollo industrial. La fase 1 del proyecto se llevó 
a cabo entre 2003 y 2007.  
19 Los proyectos de normas  sobre productos alimenticios pueden consultarse en línea en la siguiente 
dirección: http://standards.gov.mv/drafts/ds_foodproducts.php . 
20 ONUDI (2012).  WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
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  competencia técnica de los laboratorios de ensayo y calibración  (ISO 17025) (laboratorios de 
microbiología y laboratorios químicos ), de la Dirección de Productos Alimenticios y Farmacéuticos   
fueron acreditado s en 2008 y 2010, respectivamente.  
3.67.   En general, las exportaciones de pescado cumplen las normas exigidas por los mercados de 
exportación. Una auditoría realizada en enero de  2013 por la Oficina Alimentaria y Veterinaria  de 
la UE determinó que la reglamentac ión de Maldivas en relación con los productos de la pesca en 
general estaba en conformidad con las prescripciones de la UE.21 En el informe se señalaban 
algunas mejoras introducidas en la aplicación del control oficial, así como algunas deficiencias, 
especi almente en la esfera de la aplicación del Sistema de análisis de peligros y los puntos de 
control crítico  (Sistema APPCC ). 
3.68.   En junio de  2014 se presentó al Fiscal General , para que lo examinara , un proyecto de ley 
de productos alimenticios que aún no ha sid o promulgado. Los reglamentos relacionados con los 
sucedáneos de la leche materna fueron aprobados en 2008 y comenzarán a aplicarse el 1º de 
enero de  2016.  
3.69.   Maldivas no ha presentado ninguna notificación al Comité MSF de la OMC. Las importaciones 
de huevos y productos a base de huevo procedentes de países incluidos en la lista de la OMS de 
países afectados por la gripe aviar están prohibidas por motivos sanitarios y fitosanitarios. 
Maldivas es miembro del  Codex Alimentarius de la FAO, y de la Organización Mu ndial de Sanidad 
Animal (OIE). La Dirección de Productos Alimenticios y Farmacéuticos  es el punto de contacto en 
relación con el Codex Alimentarius, y el Ministerio de Pesca y Agricultura es el punto de contacto 
en relación con la OIE.  
3.4.1.3   Marcado, etiquetado y envasado  
3.70.   Los productos alimenticios envasados (embotellados, empaquetados o enlatados) están 
sujetos a las normas de etiquetado establecidas en la Ley de Protección del Consumidor  de 1996 y 
la reglamentación de aplicación pertinente . En 2014, la Direcció n de Productos Alimenticios y 
Farmacéuticos  publicó las normas aplicables al etiquetado de los alimentos preenvasados.22 
Las normas de etiquetado se refieren al nombre del producto alimenticio; la lista de ingredientes; 
los coadyuvantes de elaboración y la transferencia de aditivos alimentarios ; el contenido neto y el 
peso escurrido ; el país de origen ( cuando su omisión pueda resultar engañosa o equívoca para el 
consumidor); la identificación del lote, las fechas y las instrucciones para la con servación. Las 
importaciones de productos alimenticios están sujetas a prescripciones de etiquetado similares.23 
Las autoridades han indicado que el principal problema en esta esfera se plantea en el caso de los 
productos etiquetados en idiomas extranjeros distintos del inglés . 
3.71.   Desde  2004, de conformidad con la Ley de Lucha contra el Tabaquismo  (Ley Nº  15/2010), 
los productos de tabaco deben llevar un mensaje de advertencia que ocupe  el 30% del envase . 
3.72.   De conformidad con las prácticas internacionales24, la Dirección de Pro ductos Alimenticios y 
Farmacéuticos  cuenta con un conjunto de normas relacionada s con los sucedáneos de la leche 
materna.25 La legislación , que  también contempla las prescripciones en materia de etiquetado y 
comercialización de estos artículos, se aplicará a partir del 1º de enero de  2016. El etiquetado 
debe cumplir las prescripciones del Codex y estar en el idioma oficial . 
3.73.   Aunque Maldivas no impone restricciones a la importación ni la producción de alimentos 
genéticamente modificados , se aplican prescripcio nes en materia de etiquetado  de estos 
alimentos . 
                                                
21 Comisión Europea (2014).  
22 Normas n acionales de etiquetado de los aliment os preenvasados, MFDA -FCD STAN 4 -2014.  
23 Anuncio de la MFDA Nº  IUL 23 -AP/01/2011/039.  
24 Código Internacional de Comercialización de Sucedáneos de la Leche Materna de la OMS.  
25 Reglamento de importación, producción y ve nta de sucedáneos de la leche materna en Maldivas 
(MFDA -FS/R1:2008).  WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
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  3.4.2   Fiscalidad e incentivos fiscales  
3.74.   Entre 2009 y 2014, el volumen de los ingresos fiscales prácticamente se cuadruplicó , al 
alcanzar los 10.400 millones de rufiyaa (cuadro  3.4), cuantía que representa , el 22,4%  del PIB. 
Los fondos recaudados por concepto del impuesto sobre bienes y servicios , en particular el 
impuesto sobre los bienes y servicios turísticos, representaron el 42,5% de esos ingresos. La 
proporción correspondiente al impuesto sobre las utilidades d e los bancos  se redujo a la mitad 
(4,6% ), mientras que la del impuesto sobre las utilidades de l as empresas , de reciente  
introducción , representó el 22,8% y , por su magnitud, ocupó  el segundo lugar, después del 
impuesto general sobre bienes y servicios , como fuente de ingresos fiscales . Los derecho s de 
importación sigue n siendo una fuente nada desdeñable de ingresos públicos en Maldivas, aunque 
su importancia disminu yó abruptamente como resultado de la introducción de los nuevos 
impuestos y de la iniciativa  unilateral de liberalización arancelaria adoptada en 2011. En 2014, los 
fondos recaudados por concepto de derechos de importación representaron el 16,5% de l total de 
los ingresos fiscales, en comparación con más de dos tercios en 2009 y 2010.  
Cuadro 3.4 Estructura de los ingresos fiscales, 2009 -2014  
 (Millones de rufiyaa  y porcentaje)  
 2009  2010  2011  2012  2013  2014  
Ingresos fiscales totales (millones de Rf)  2.732  2.931  4.893  6.880  8.873  10.436  
 (% del total ) 
Derecho s de importación  67,7 70,1 52,9 19,9 17,8 16,5 
Impuesto al turismo (por cama/verde)  19,5 20,4 15,3 11,7 9,7 7,8 
Impuesto sobre las utilidades de los bancos  9,0 6,9 4,7 4,6 4,0 4,6 
Impuesto sobre bienes y servicios  n.a. n.a. 5,0 14,6 17,3 14,2 
Impuesto sobre los bienes y servicios 
turísticos  n.a. n.a. 13,6 22,6 24,3 28,5 
Gravamen por servicios aeroportuarios  0,1 1,2 6,9 4,4 3,9 4,2 
Impuesto sobre las utilidades de las empresas  n.a. n.a. 0,7 20,4 21,2 22,8 
Otros  3,8 1,3 0,9 1,9 1,8 1,5 
n.a. No se aplica.  
Fuente:  Ministry of Finance and Treasury (2015), Budget in statistics, financial year 2015 , Malé. Consultado 
en: http://www.finance.gov.mv/v2/uploadedcontent/p osts/Post1464 -2015.pdf . 
3.4.2.1   Impuestos  indirectos  
3.4.2.1.1   Impuesto sobre bienes y servicios  
3.75.   En 2011 se introdujo un impuesto sobre bienes y servicios .26 En la Ley del Impuesto sobre 
Bienes y Servicios  se establecieron dos categorías de impuestos sobre las utilidades de  las 
empresas: el impuesto general sobre bienes y servicios, y el impuesto sobre los bienes y servicios  
turísticos . 
3.76.   El impuesto general sobre bienes y servicios se aplica a una tasa uniforme del 6% del valor 
de la transacción y se percibe en el punto de ve nta. En 2014, este impuesto comenzó a aplicarse a 
los servicios de telecomunicaciones y a las ventas de bienes inmuebles. Además, la tasa que 
gravaban los servicios nacionales de transporte aéreo era diferente para los nacionales (6%) y los 
extranjeros ( tasa uniforme del 12%) (véase infra). Se aplica una exención a los siguientes bienes 
y servicios (a condición de que sean suministrados por un proveedor inscrito en el registro oficial 
de proveedores ): servicios de electricidad; instalaciones de abastecimien to de agua ; servicios 
postales; servicios de alcantarillado; servicios de educación y de salud; fármacos y dispositivos 
médicos de venta autorizada o suministrados por farmacias inscritas ; servicios financieros; 
ingresos obtenidos del arrendamiento de bien es inmuebles; pagos percibidos por concepto de 
multas; apartamentos , tierras y edificios vendidos por el Estado en el  marco de los planes de 
viviendas  social es; y servicios internacional es de transporte . 
3.77.   La legislación prevé un impuesto de tasa nula  para l as exportaciones, las transferencias de 
una empresa en plena actividad , y algunos bienes y servicios considerados esenciales (previstos 
                                                
26 Ley del Impuesto sobre Bienes y Servicios  (Ley Nº  10/2011), traducción oficiosa (versión refundida, 
12 de noviembre de  2015). Consultada en: 
https://www.mira.gov.mv/TaxLegislation/GST_Act_Consolidated_English_20151112.pdf . WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
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  en la Lista I de la Ley del Impuesto sobre Bienes y Servicios ).27 Las empresas registradas como 
proveedores de bienes o s ervicios a los que se aplica una tasa nula podrán reclamar deducciones 
fiscales respecto del impuesto sobre bienes y servicios pagado sobre sus insumos.  
3.78.   En el sector del turismo, la tasa del impuesto sobre bienes y servicios , que inicialmente era 
del 3,5% , aumentó gradualmente hasta alcanzar el 12% en noviembre de  2014 (sección 4.5.2). 
El impuesto se aplica a los bienes y servicios considerados turísticos , que abarcan las mercancías 
vendidas y los servicios suministrados por complejos turísticos, hoteles de turismo , islas públicas , 
casas de huéspedes, embarcaciones de turismo y puertos deportivos  autorizados por el Ministerio 
de Turismo; mercancías vendidas y servicios suministrados por escuelas de buceo, tiendas, 
balnearios, instalaciones para deportes acuá ticos y cualquier otra instalación pertinente en un 
establecimiento de turismo autorizado ; mercancías vendid as y servicios suministrados por 
proveedores autorizados de servicios de agencias de viajes; mercancías vendid as y servicios 
suministrados a embarca ciones de turismo extranjeras que ingresan en Maldivas con un agente 
local; y mercancías vendid as y servicios suministrados por proveedores de servicios de transporte 
aéreo interno a personas que no sean  ciudadanos de M aldivas.  
3.4.2.1.2   Impuesto por cama/ impuesto verde 
3.79.   De conformidad con las disposiciones de la Ley del Impuesto sobre Bienes y Servicios  el 
impuesto turístico por cama  expiró en enero de  2014. Se restableció brevemente entre abril y 
noviembre de  2014 a un a tasa de 8 dólares EE.UU. por cama por noche (s ección 4.5.2). A partir 
de noviembre de  2015, fue sustituido por el impuesto verde de 6 dólares EE.UU.  por cama por 
noche, pagadero en dólares EE.UU.28 El impuesto verde se aplica a los complejos turísticos, 
los hoteles de turismo y las embarcaciones de tur ismo (incluidas las embarcaciones extranjeras) 
matriculadas en el Ministerio de Turismo . Las embarcaciones de turismo extranjeras están sujetas 
al impuesto durante el período de amarre  de la embarcación . Los nacionales de Maldivas y los 
titulares de un permiso de residencia que se alojen en esos establecimientos no pagan el 
impuesto. El impuesto verde tiene por objeto sufragar los gastos de gestión de desechos de los 
complejos turísticos locales y de otras islas. Como la tasa es uniforme, es probable que el  
impuesto tenga un efecto mucho mayor en las pequeñas y medianas empresas que en las 
instalaciones más grandes. Las autoridades indicaron que el impuesto no se aplica a las casas de 
huéspedes . 
3.4.2.1.3   Otros impuestos  
3.80.   Entre los o tros impuestos internos , cabe mencio nar el canon que pagan las tiendas exentas 
de derechos  de aduana , en virtud de lo dispuesto en la Ley de Zonas Francas de Maldivas  
(Ley Nº 9/81). Todas esas tiendas deben pagar mensualmente un canon que representa un 
porcentaje de las ventas , según se indi ca a continuación: 12,5% en el caso de los cosméticos, los 
perfumes, las bebidas alcohólicas, el tabaco, los encendedores, la ropa de deportes y los juguetes; 
10% en el caso de los juegos electrónicos y las flores ; 7,5% en el de los artículos de confitería , los 
productos de cuero y las prendas de vestir; 3,5% en el de las joyas, los artículos de papelería, los 
libros y las revistas; 1,5% en el de las cámaras, los relojes y otros aparatos electrónicos; y 5% en 
el de otros artículos.29 
3.81.   Los ingresos no fiscales  proceden del pago de una tasa de 8 dólares EE.UU. por metro 
cuadrado, en relación con el arrendamiento de tierras del Estado destinadas a la construcción de 
complejos turísticos y hoteles , así como de un gravamen por servicios aeroportuarios  de 
                                                
27 Arroz, azúcar y harina (a condición de que sean importados por la Organización Comercial del Estado 
y vendidos a precio s controlados); sal; leche; aceite para cocinar; huevos; té  en hoja ; pescado de aguas 
profundas, pescado de arrecifes, todo tipo de pescado envasado en Maldivas, y pasta de pescado (rihaakuru); 
patatas (papas) y cebollas; ingredientes utilizados en la elab oración de curry en pasta (comino, hinojo, 
cilantro, cúrcuma, ajo, jengibre, chile, chile en polvo, canela, cardamomo, pimienta en grano y cualquier otro 
ingrediente  de esa índole ); dhiyaahakuru, coco ( kaashi, kurun'ba, rukuraa y kurolhi ); zanahorias, col,  judías 
(porotos, frijoles) y tomates; todo tipo de frutas; pan, bollos y bizcochos ; pañales para bebés; alimentos para 
lactantes; gas de cocina; diésel; gasolina ; y pañales para adultos (Ley del Impuesto sobre Bienes y Servicios , 
Lista 1).  
28 Reglamento d el Impuesto Verde (Nº  2015/R -181), traducción oficiosa. Consultado en: 
http://www.mira.gov.mv/TaxLegislation/Green_Tax_Regulation_(English).pdf . 
29 Reglamento de las act ividades comerciales libres de impuestos . Consultado en:  
https://www.mira.gov.mv/docs/Duty%20Free%20Regulation.pdf . WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
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  12 dólares  EE.UU. y 25 dólares EE.UU. (desde julio de  2014), aplicable a nacionales y extranjeros , 
respectivamente, al salir de un aeropuerto internacional.  
3.4.2.2   Impuestos directos  
3.82.   Con la introducción de l impuesto sobre las utilidades de las empresas  en 201130, se amplió 
el alcance del impues to sobre las utilidades para abarcar no solo a los bancos sino también a la 
mayoría de las empresas. El impuesto sobre las utilidades de las empresas se recauda a una tasa 
del 15% sobre la parte de las utilidades que exceda de 500.000 rufiyaa (32.425 dólares EE.UU.). 
Las utilidades obtenidas de fuentes en el exterior ( que superen ese umbral) se gravan a un a tasa 
del 5%. La legislación también introdujo un impuesto retenido en la fuente a una tasa del 10%, sin 
deducciones. Este impuesto se aplica a los pagos por concepto de alquiler de propiedades; 
regalías; actividades de investigación y desarrollo o uso de programas informáticos; honorarios de 
gestión; derechos por servicios técnicos o personales; emolumentos percibidos por los artistas  de 
espectáculos públicos; alquiler de películas cinematográficas  y regalías pagaderas por su 
proyección ; y otras comisiones o retribuciones que no se clasifican como rentas del trabajo . Se 
eliminó el gravamen que discriminaba contra la inversión extranjer a (sección 2.7).  
3.83.   Actualmente Maldivas  no cuenta con un impuesto sobre la renta de las personas físicas . 
El 20 de junio de  2011 se presentó al Parlamento un proyecto de ley del impuesto sobre la renta 
de las personas físicas  (junto con el proyecto de ley de l impuesto sobre las utilidades de las 
empresas ), pero el proceso de aprobación fue suspendido debido a la inestabilidad del entorno 
político.31 En mayo de  2013 se presentó un proyecto de ley revisado.  
3.84.   Los bancos, las organizaciones de beneficencia y los in versores que gozan de una exención 
en virtud de un acuerdo están exentos del impuesto sobre las utilidades de las empresas . Las 
utilidades de los bancos se siguen gravando a un a tasa del 25%, con arreglo a lo dispuesto en la 
Ley de Impuestos sobre las util idades de bancos comerciales que operan en Maldivas  (Ley 
Nº 9/85). No hay un umbral para la aplicación del impuesto . 
3.4.2.3   Incentivos fiscales  
3.85.   Con arreglo a la Ley de Inversiones Extranjeras  (Ley Nº  25/79), los inversores extranjeros 
pueden ser eximidos del pago del impuesto sobre las utilidades de las empresas . Las condiciones 
para conceder la exención se negocian con el Ministerio de Desarrollo Económico , y deben 
especificar se en el Acuerdo de inversión.  
3.86.   La Ley de las Zonas Económicas Especiales  de 2014 tiene p or objeto proporcionar el marco 
general para la concesión de incentivos fiscales ( sección  3.3.5).32 Las zonas económicas especiales 
pueden asumir distintas formas : polígonos industriales; zonas francas industriales  de exportación ; 
zonas de libre comercio; zonas de preferente localización industrial ; puertos francos; servicios 
financieros extraterritoriales; y parques de alta tecnología (secciones 2.7 y 4.5.3.1.2) . Los 
incentivos abarcan la exención del derecho de importación (sobre los bienes de capital); del 
impuesto sobre las utilidades de las empresas ; del impuesto sobre bienes y servicios , del impuesto  
retenido en la fuente  y de los impuestos sobre la compra y venta de tierras; la posibilidad de que 
las empresas inscritas en Maldivas que tengan una parti cipación de accionistas nacionales del 50% 
como mínimo  en el capital social  puedan obtener, previa negociación caso por caso, tierras de 
dominio absoluto ; así como la aplicación de normas menos estrictas/ más flexibles en relación con 
el ingreso y la contra tación de expatriados (cuadro 3.5 y sección 3.4.6).  
                                                
30 Ley de Impuestos sobre las Utilidades de las Empresas (Ley Nº  5/2011), traducción oficiosa. 
Consultada en:  https://www.mira.gov.mv/TaxLegislation/BPT%20Act%20English%20Translation_v2.pdf . 
31 Asian Development Bank (2015b).  
32 Ley de las Zonas Económicas Especiales  (Ley Nº  24/2014), traducción oficiosa. Consultada en: 
http://investmaldives.org/investmaldives/wp -content/uplo ads/2014/09/SEZ -Act-Translation.pdf . WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
- 50 - 
 
  Cuadro 3.5 Incentivos en forma de exenciones fiscales para atraer inversores, 
inversiones y empresas a las zonas económicas especiales  
 Impuesto 
sobre las 
utilidades 
de las 
empresas  Impuesto 
sobre las 
utilidades y los 
dividendos  de 
las empresas  Impuesto 
sobre 
bienes y 
servicios  Impuesto 
retenido en la 
fuente  Derecho s de 
importacióna 
Zonas económicas especiales      
Promotores de zonas económicas 
especiales ( incluido el suministro 
de otros servicios básicos)  x x 10 años  10 años  x 
Servicios de manufactura, 
logística, transporte, 
construcción, portuarios y de 
comunicación  20 años  15 años  10 años  10 años  x 
Construcción y explotación de 
aeropuertos  10 años  10 añ os 10 años  10 años  x 
Hoteles, turismo y bienes 
inmuebles comerciales  2 años  2 años  2 años  2 años  x 
Educación, salud y vivienda  10 años  10 años  10 años  10 años  x 
Deportes  5 años  5 años  5 años  5 años  x 
Servicios financieros  10 años  5 años  10 años  5 años  x 
Investigación y desarrollo  10 años  10 años  10 años  10 años  x 
Otras empresas  5 años  5 años  5 años  5 años  x 
a La exención del derecho de importación afecta a los bienes de capital importados principalmente con 
fines de desarrollo, gestión y explotación de la zona.  
x No pudo obtenerse información sobre la duración de la exención.  
Fuente:  Ley de las Zonas Económicas Especiales , Lista 1 (Ley Nº  24/2014).  
3.87.   El marco para el establecimiento de zonas económicas especiales se aplica únicamente a las 
inversiones r elativamente importantes ( por una cuantía superior  a 150  millones de dólares EE.UU.) 
en actividades y sectores considerados compatibles con las prioridades estratégicas del Gobierno , 
como las actividades industriales francas de exportación; los servicios d e transbordo, logística 
internacional, portuarios, aeroportuarios, de fraccionamiento de la carga , de suministro de 
combustible  y de amarre ; las instalaciones de universidades, hospitales terciarios, hospitales 
especializados, y de investigación y desarrol lo; los parques de tecnología  de la información y la s 
comunicacion es (TIC) e instalaciones conexas; los servicios financieros internacionales; las 
actividades de prospección de petróleo y gas; y las iniciativas que se considera que introducen 
nuevas tecnol ogías en Maldivas. A finales de  octubre de 2015, no se había  establecido ninguna  
zona económica especial . Las autoridades indicaron que varios promotores habían demostrado 
interés. En el presupuesto para 2016, se prevé que los ingresos que reportar án los proyectos de 
zonas económicas especiales alcanzarán los 1.500 millones de rufiyaa, cuantía que representa el 
5,2% de los ingresos totales estimados.33 En breve se publicarán los reglamentos de aplicación .34 
3.4.3   Asistencia financiera  
3.88.   La ayuda interna consiste principalmente en incentivos fiscales y pagos directos. En el 
sector agropecuario , en 2013 se proporcionaron 49,5 millones de rufiyaa a los agricultores en 
forma de pagos directos ( sección  4.2.2). La ayuda al sector de la pesca sigue consistiendo 
principalment e en subvenciones a los combustibles ( sección  4.2.1). En el sector de la energía se 
otorgan subvenciones a los consumidores y subvenciones cruzadas en forma de controles de 
precios/fijación de precios por debajo del costo de producción ( sección  4.4). 
3.4.4   Otras  formas de asistencia  
3.89.   La Ley de Empresas Pequeñas y Medianas  de 2013 prevé otras formas de asistencia a las 
empresas inscritas como microempresas  y empresas  pequeñas o medianas .35 La Ley contempla la 
                                                
33 Haveeru , "Maldives adopts controversial budget with no amendments", 23  de noviembre de  2015. 
Consultado en: http://www.haveeru.com.mv/state_budget_2016/ 64203 . 
34 Ministry of Economic Development (2015b).  
35 Las empresas, ya sea que pertenezcan a particulares o sean entidades jurídicas , se clasifican en 
microempresas, empresas pequeñas y empresas medianas en función del número de empleados a tiempo WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
- 51 - 
 
  creación de centros destinados a prestar servicios de formación empresarial a las microempresas  y 
las pequeñas y medianas empresas, y la prestación  de apoyo al establecimiento de las 
agrupaciones de empresas conexas, las cadenas de valor y el acceso a los mercados. También 
prevé el establecimiento de un plan de préstamos con el objeto, entre otras cosas, de incrementar 
el acceso al crédito y proporcionar un mecanismo para que los prestatarios puedan demostrar y 
aumentar su solvencia. En noviembre de  2015, de conformidad con lo dispuesto en la Ley de 
Empresas Pequ eñas y Medianas , el Gobierno puso en marcha un plan de préstamos por valor de 
50 millones de rufiyaa  para las microempresas  y las empresas  pequeñas y medianas .36 
Aproximadamente el 40% de los recursos se destinarán a ejecutar proyectos que promuev an la 
participación de la  mujer , el espíritu de empresa  de los jóvenes, la sustitución de las 
importaciones, o las exportaciones. El plan de préstamos está a disposición de las empresas 
inscritas como microempresas  y empresas  pequeñas y medianas que sean exclusivame nte de 
propiedad maldiva.  
3.90.   Algunos bancos comerciales ofrecen productos financieros destinados a determinados 
grupos (principalmente jóvenes y mujeres). También pueden acogerse a programas de 
financiación islámica las pymes que operan en los siguientes sect ores: pesca y agricultura, 
construcción, transporte y turismo (innovación y modernización de las casas de huéspedes).  
3.4.5   Contratación pública  
3.91.   Maldivas no es parte en el Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP) de la OMC, ni tiene la 
condición de observador en  su Comité. E n 2014 e l valor total del mercado de contratación pública 
de bienes y servicios de Maldivas era de unos 4.300 millones de rufiyaa, cuantía equivalente al 
9,2% del PIB (cuadro 3.6). El Programa de inversiones del sector público  y los servicios 
operacionales son las dos esferas principales de la contratación pública ; en 2014 dichas esferas 
representaron el 39,3% y el 30,5%, respectivamente, del volumen total de la contratación pública.  
Cuadro 3.6 Contratación pública, 2009 -2014  
 2009  2010  2011  2012  2013  2014  
Total (millones de Rf)  3.113  3.090  3.201  2.857  3.617  4.319  
Por volumen (% del total)        
 Menos de 2 millones de Rf  55,2 39,3 62,6 59,0 39,2 53,4 
 2 o más millones de Rf  44,8 60,7 37,4 41,0 60,8 46,6 
Por objeto (% del total)        
 Suministros y material necesario  11,1 10,2 11,0 15,1 10,7 11,4 
 Servicios operacionales  28,4 28 31 36,2 28,7 30,5 
 Suministros y material necesario para la  
 prestación de servicios  5,4 3,9 2,1 2,3 4,1 7,7 
 Obras de reparación  y conservación  4,4 3,9 4 6,8 2,7 4,8 
 Proyectos de desarrollo  16,4 2,7 5,1 3,1 1,1 0,1 
 Programa de inversiones del sector público  30,0 48,1 42,7 30,6 50,6 39,3 
 Bienes de capital  4,3 3,1 4,1 5,8 2,0 6,2 
Fuente:  Información proporci onada por las autoridades.  
3.92.   La contratación pública se rige por el capítul o 8 y el capítulo 15 (2009) del Reglamento de la 
Ley de Hacienda Pública .37 El Reglamento abarca las actividades de contratación  de organismos 
públicos que se financian con cargo a recursos públicos. Es posible apartarse de las normas y los 
procedimientos en el caso de las actividades de contratación  relacionadas con la defensa o la 
                                                                                                                                                  
completo  y de sus ingresos o cifra de negocio s anuales. Las entidades con menos de 5 empleados y un a cifra 
de negocio s de hasta 500.000 rufiyaa se consideran microempresas. Las pequeñas empresas se definen como 
entidades con 6 a 30  empleados y un a cifra de negocio s de entre 500.001 rufiyaa y 5 millones de rufiyaa. Las 
empresas medianas son entidades que tienen entre 31 y 100 empleados y un a cifra de negocio s de entre 
5.000.001 rufiyaa y 20 millones de rufiyaa. Si no se cumplen las dos condiciones, el número de empl eados a 
tiempo completo determina la clasificación final (información en línea del Centro de Servicios de Desarrollo de 
Empresas. Consultada en:  http://bdsc.com.mv/sites/d efault/files/SME%20APPLICATION%20FORM_0.pdf . 
36 Información en línea. Consultada en: http://www.presidencymaldives.gov.mv/?lid=11&dcid=16113  
[30 de noviembre de  2015].  
37 Aunque el capít ulo 15 del Reglamento de la Ley de Hacienda Pública  de 2009 ha sido promulgado, 
aún no se ha publicado en la Gaceta ; sin embargo, prácticamente todos los organismos públicos cumplen sus 
disposiciones.  WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
- 52 - 
 
  seguridad nacional. Estaba previsto publicar en la Gaceta , en noviembre de  2015, el nuevo 
proyecto de Reg lamento de Finanzas Públicas de  2015, que entrar á en vigor en 2016.  
3.93.   Según las autoridades, los principios fundamentales de la contratación pública siguen siendo 
la eficiencia, la transparencia, la rendición de cuentas, la equidad, la competencia, la utiliz ación 
óptima de los recursos y la promoción de la economía. La reglamentación relativa  a la contratación 
tiene por objeto , entre otras cosas, velar por la transparencia y la rendición de cuentas de la s 
actividades de contratación pública y promover la part icipación del sector privado. Se considera 
que la licitación pública  (en el caso de la compra de bienes y la contratación  de obras ) y las 
solicitudes de ofertas, (en el caso de los servicios de consultoría) constituyen la mejor forma de 
lograr esos objetiv os. 
3.94.   Se utilizan distintos métodos de contratación , según el valor de los contratos. Se podrá 
utilizar l a contratación con un único proveedor  en relación con los contratos con un valor de menos 
de 1.000 rufiyaa. En el caso de los contratos con un valor de entre 1.000 rufiyaa y 25.000  rufiyaa, 
los productos pueden ser adquiridos  directamente , pero deberán recibirse cuando menos 
tres ofertas y deberá  elegir se la más baja . En el caso de los contratos cuyo valor supere la suma 
de 25.000  rufiyaa, deberán aplicars e los procedimientos de licitación previstos en el Reglamento.38 
3.95.   Las licitaciones públicas son el método utilizado  más frecuentemente . Cuando el contrato 
tenga un valor de menos de 1,5 millones de rufiyaa, los organismos contratantes podrán organizar 
la con tratación de manera independiente. La contratación deberá estar centralizada cuando el 
valor del contrato sea de más de 1,5 millones de rufiyaa. La Sección de Evaluación de Ofertas de 
Licitación , dependiente del Ministerio de Hacienda y Tesorería , tiene a su cargo la contratación 
centralizada en nombre de la entidad contratante. La decisión final sobre la adjudicación del 
contrato está a cargo de la Junta Nacional de Licitaciones , cuyos miembros son nombrados por el 
Presidente y representan a profesionales de los sectores público y privado. Cuando se estime  que 
el valor de l contrato  supera los 10 millones de rufiyaa, la entidad contratante podrá invitar a 
participar en la licitación a licitadores internacionales, mientras que si el valor es de menos de 
1,5 millones de rufiyaa, la entidad podrá decidir invitar solamente a contratistas nacionales . Los 
proyectos financiados con cargo a donaciones o préstamos externos deben cumplir l as normas  de 
contratación pública del organismo de financiación.  
3.96.   La contratación pública también se utiliza como instrumento de política para ayudar a los 
proveedores nacionales de bienes y servicios  a participar en mayor medida en la contratación 
pública. Además de la posibilidad de circunscribir la participación en la licitación a los proveedores 
nacionales (en el caso de contratos por valor de 1,5 millones de rufiyaa  o menos ), también podrá 
otorgar se un  trato preferencial a los proveedores nacionales estableciendo un margen de 
preferencia a la hora de evaluar las ofertas. Dicho marge n no podrá ser de más del 7,5%.  
3.97.   Es obligatorio  publicar en la Gaceta  todas las convocatorias a licitación cuando el valor del 
contrato sea de más de 25.000 rufiyaa). Además, los anuncios de licitación en el caso de contratos 
con un valor de entre 25.000 ru fiyaa y 1,5 millones de rufiyaa deben publicar se en el sitio Web de 
la entidad contratante o en su tablero de anuncios. Cuando el valor de l contrato  sea de más de 
1,5 millones de rufiyaa, el anuncio se publicar á en el sitio Web del Ministerio de Hacienda y  
Tesorería , mientras que cuando su valor sea de más de 10 millones de rufiyaa, el anuncio se 
publicar á en sitios Web y diarios internacionales. En la práctica, los anuncios de licitación se 
publican en los medios de comunicación regionales.  
3.98.   No existe un mecanismo de apelación. En caso de posible violación de las disposiciones en 
materia de licitación, los licitadores pueden presentar una reclamación  ante la Junta de Evaluación 
de Licitaciones  para su examen. No obstante, cabe dudar de la neutralidad y efica cia del examen, 
ya que la Junta no es un órgano independiente  de examen de reclamaciones .39 Entre otros 
                                                
38 Con arreglo al proyecto de reglamento de la ley de ha cienda pública  recientemente elaborado, cuando 
el valor del contrato sea de menos de 1.500 rufiyaa, los productos podrán ser adquiridos directamente en el 
mercado. Cuando el valor del contrato  sea de entre 1.500 rufiyaa y 35.000 rufiyaa, deberán recibirse cuando 
menos tres ofertas y deberá elegirse la más baja . Cuando el valor del contrato  sea de más de 35.000 rufiyaa, 
deberá  convocarse a licitación pública y deberán recibirse tres ofertas  como mínimo , de las cuales se elegirá la 
más baja . 
39 FMI (2010).  WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
- 53 - 
 
  recursos, cabe mencionar la presentación de la reclamación a la Junta de Lucha contra la 
Corrupción  o la interposición de un recurso ante los tribunales.  
3.99.   Aunque se ha mejorado el funcionamiento de todo el sistema de gestión financiera, en un 
informe de  2014 del Banco Asiático de Desarrollo  se señalaban los riesgos de corrupción  en 
distintas esferas , incluida la colusión en materia de contratación pública, y se sugería que los 
organismos públicos resolviesen los problemas de capacidad insuficiente y falta de controles 
internos efectivos en los años venideros.40 Las autoridades indicaron que habían comenzado a 
utilizar se nuevas herramientas para atender estos problemas, incluidos el uso de un sistema 
informático moderno para las compras por valor de menos de 1,5 millones de rufiyaa; la 
centralización de la contratación, a través de la Junta de Evaluación de Licitaciones , en relación 
con la s transacciones por va lor de más de 1,5 millones de rufiyaa; y el establecimiento de un 
mecanismo de vigilancia en el Ministerio de Hacienda y Tesorería  para el examen de las 
transacciones por valor de más de 1,5 millones de rufiyaa. Además, está previsto poner en marcha 
un por tal Web antes de finales de 2015. Entre o tras herramientas , cabe mencionar la celebración 
de talleres sobre contratación pública para funcionarios de los organismos de contratación, y la 
publicación de pliegos de condiciones normalizados . 
3.4.6   Requisitos en mat eria de contenido nacional  
3.100.   No hay leyes específicas relativas a los requisitos en materia de contenido nacional. En la 
Ley de Inversiones Extranjeras  (Ley Nº  25/79) se alienta a los inversores extranjeros a utilizar 
materias primas producidas en el país y a emplear a nacional es de Maldivas en la medida de las 
posibilidades y de que eso sea comercialmente viable. Las autoridades señalaron que no se exigía 
el cumplimiento de esa disposición.  
3.101.   Según l a Ley de las Zonas Económicas Especiales  de 2014, la proporci ón de expatriados en 
puestos de asesoramiento, técnicos o de supervisión en las zonas económicas especiales no 
deberá superar el 10% del personal ( por proyecto de inversión) ( sección  3.4.2.3). Podrán hacerse 
excepciones según el caso. La proporción máxima de empleados extranjeros varía según el sector  
de que se trate y es fijada por el Departamento de Inmigración y Emigración . 
3.4.7   Participación del Estado en la economía  
3.102.   La participación del Estado en la economía de Maldiva s sigue siendo considerable: cerca de 
100 empresas  que operan en diversos sectores de la economía , entre l os que figuran los sectores 
del comercio, las finanzas, el transporte, la pesca, los servicios públicos y el turismo (cuadro  A3.3 
y secciones  3.2.7, 3.3.6, 4.2.1, 4.4.1, 4.5.2, 4.5.3 y 4.5. 5), son de propiedad exclusiva o parcial 
del Estado; algunas de esas empresas se encuentran en proceso de liquidación . 
3.103.   En la Ley de Privatización de Empresas Públicas  (Nº 3/2013) se establecen los 
procedimientos que han de aplicarse para la privatizaci ón, transformación en sociedad comercial , 
vigilancia, evaluación y venta de acciones de sociedades de propiedad estatal en el mercado de 
valores , según se dispone en la Constitución. Por ley, la Junta de Privatización y Coprivatización es 
el organismo encargad o de supervisar y evaluar la privatización y coprivatización de las empresas 
públicas . 
3.104.   Las operaciones de las empresas del Estado se rigen por la Ley de Sociedades . El Gobierno 
nombra a los miembros de l consejo de administración de las empresas públicas so bre la base de 
su participación en la propiedad  de la empresa . Los consejos de administración y las empresas 
públicas no rinden informe a los ministerios del sector. Ciertas empresas del Estado son 
monopolios oficiales o de hecho, mientras que otras están subvencionadas, lo que les otorga 
ventaja s frente al sector privado. Esa s ventaja s pueden consistir en tasas y tarifas preferenciales 
en relación con tierras fiscales , así como garantías públicas para los préstamos obtenidos en el 
país y en el exterior. El Estado también puede ofrecer un contrato  directamente a una empresa 
pública  que desarrolle la actividad comercial requerida . Por lo tanto , algunos proyectos cuya 
ejecución está a cargo del Estado son llevados a cabo por empresas públicas . 
                                                
40 Asian Development Bank (2014).  WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
- 54 - 
 
  3.105.   Con arreglo a l a Ley de Sociedades , todas las empresas públicas o privadas con un capital 
de más de 1 millón de rufiyaa deben ser auditadas por un contador público  o un contador 
colegiado  habilitado por el Auditor General (o la Oficina del Auditor General  en el caso de la s 
empresas del Estado).41 
3.4.8   Política de competencia y controles de precios  
3.106.   Maldivas no posee una ley de competencia, aunque se tiene previsto elaborarla. Así , las 
fusiones y adquisiciones no están sujetas a aprobación. En el sector de las telecomunicaciones  se 
aplica una ley que tiene por objeto específicamente garantizar la accesibilidad de los servicios de 
telecomunicaciones  y un precio razonablemente bajo  por la prestación de esa clase de servicios . 
3.107.   La Ley de Protección del Consumidor  de 1996 prohíbe determ inadas prácticas comerciales , 
como la discriminación desleal entre consumidores, la retención de bienes en lugar de su puesta a 
la venta, la imposición de condiciones en relación con la venta de bienes y la publicidad engañosa . 
Además, se reserva al Minist erio de Comercio el derecho de controlar el precio de un bien o un 
servicio. Está prohibida l a venta de bienes o servicios a un precio superior al fijado. Solo es 
obligatorio vender el arroz, la harina y el azúcar al precio fijado por el Estado (sección  3.2.7). 
3.4.9   Derechos de propiedad intelectual  
3.108.   Maldivas se adhirió al Convenio de la OMPI  en 2004. Sin embargo, no ha firmado ningún 
tratado administrado por la OMPI. Las autoridades indicaron que el país se adheriría en cuanto 
entrara en vigor la legislación nac ional pertinente . Maldivas recibe asistencia técnica de la OMPI en 
este sentido.  
3.109.   Las obras relacionad as con la propiedad intelectual son responsabilidad de la Dependencia 
de la Propiedad Intelectual , dependiente del Ministerio de Desarrollo Económico . El mandato de la 
Dependencia abarca el registro y la protección de los derechos de propiedad intelectual 
relacionados con los logotipos , las marcas de fábrica o de comercio, los nombres comerciales, los 
derechos de autor y las indicaciones geográficas. Desde s u establecimiento en 2007, la 
Dependencia de la Propiedad Intelectual  ha llevado a cabo varias campañas de información 
dirigida s a empresas, inversores, empresarios, el público en general y otras partes interesadas 
sobre distintos aspectos de los derechos de propiedad intelectual. La Dependencia hace frente a 
muchos retos, en particular la escasez de expertos y una tasa de rotación del personal  
relativamente elevad a. 
3.110.   Maldivas se ha beneficiado de la decisión de la OMC de que se prorrogase hasta el 1º de 
julio de 2013 el período de transición para la protección , por los PMA , de la propiedad intelectual 
en virtud de lo dispuesto en el Acuerdo sobre los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados 
con el Comercio (ADPIC). En la reunión celebrada el 5 de junio  de 2012, el Consejo de los ADPIC 
examinó la legislación de Maldivas en esta esfera y tomó nota de las medidas adoptadas para dar 
cumplimiento a las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC, que incluían el establecimiento de la 
Dependencia de la Propieda d Intelectual , la realización de campaña s de concienciación pública  y la 
ratificación de la legislación sobre derecho de autor .42 
3.4.9.1   Propiedad  industrial  
3.111.   Maldivas no cuenta con legislación que proteja expresamente las patentes y marcas de 
fábrica o de comercio . Con la asistencia de la OMPI , se elaboraron un proyecto de ley de marcas 
de fábrica o de comercio y un proyecto de ley de propiedad industrial . Las autoridades señalaron 
que esos proyectos de ley se estaban traduciendo al idioma oficial antes de ser pres entados al 
Parlamento. Entretanto, el registro de las patentes se realiza por orden de recepción de las 
solicitudes. Las autoridades indicaron que no se exigía la publicación de advertencias . 
3.112.   Maldivas no se encuentra entre los signatario s del Convenio de P arís para la Protección de 
la Propiedad Industrial  ni del Tratado de Cooperación en materia de Patentes . 
                                                
41 Las empresas que desarrollan actividades comerciales en Maldivas y cuyas ventas superan los 
5 millones de rufiyaa deben ser auditadas por el auditor de la Dirección de Ingresos Fiscales de Maldivas.  
42 Documento IP/C/M/70 de la OMC, de 1º de octubre de  2012.  WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
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  3.113.   No hay legislación en materia de protección de las indicaciones geográficas. Según l as 
autoridades , existe un interés especial en que el pescado proced ente de Maldivas ( hikikandumas ) 
goce de la protección que confiere una indicación geográfica . La Oficina del Fiscal General  está 
traduciendo al idioma oficial un proyecto de ley de indicaciones geográficas.  
3.114.   Maldivas no tiene legislación sobre obtenciones v egetales, esquemas de trazado de los 
circuitos integrados ni información no divulgada o secreto comercial.  
3.4.9.2   Derecho de autor y derechos conexos  
3.115.   En octubre de  2010, el Parlamento aprobó la Ley de Derecho de Autor y Derechos 
Conexos43, que prevé la protección de las obras literarias o artísticas, así como el establecimiento 
de un sistema de registro de esa clase de obras . Los reglamentos de aplicación se aprobaron en 
abril de  2011. Con arreglo a la legislación, toda obra está protegida por el solo hecho de haber 
sido creada . Los derechos  de autor están protegidos durante la vida del autor y durante 50 años 
después de su muerte  (o la del último autor superviviente). La legislación también abarca las 
obras que son susceptibles de protección de conformidad con todo convenio o acuerdo 
internacional en el que sea parte Maldivas. Las autoridades indicaron que actualmente no existía 
ningún convenio ni acuerdo de esa índole . Se percibe un derecho de 1.000 rufiyaa  por el registro 
inicial del derecho de autor. Las marcas d e fábrica o de comercio y los logotipos están sujetos a 
derechos mensuales por valor de 60 rufiyaa.  
3.116.   La legislación prevé el establecimiento de una sociedad de gestión colectiva, que aún no ha 
sido establecida. Se está ultimando un proyecto de Reglamento de  la Organización de Gestión 
Colectiva . 
3.4.9.3   Observancia  
3.117.   El marco institucional para la protección de la propiedad intelectual en Maldivas sigue 
siendo deficiente. Según las autoridades, los casos de violación del derecho  de autor y usurpación 
de marcas de fábri ca o de comercio siguen siendo comunes. Tras la creación de la Dependencia de 
la Propiedad Intelectual , se elaboraron  varios programas de concienciación pública con especial 
hincapié en la violación del derecho de autor, y en programas de creación de capac idad. Las 
autoridades señalaron que la falta de sensibilización y de recursos para hacer cumplir las 
disposiciones son los principales obstáculos con que se tropieza en esta esfera. Se necesitaría 
asistencia técnica para difundir información sobre la propi edad intelectual, e incluir el tema en los 
programas del sistema de enseñanza.  
 
 
                                                
43 Ley de Derecho de Autor y Derechos Conexos Nº  23/2010.  WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
- 56 - 
 
  4  POLÍTICAS COMERCIALES , POR SECTORES  
4.1  Introducción  
4.1.  Durante el período objeto de examen, se redujo el arancel  NMF medio aplicado en todos los 
sectores, pero la intervención del Estado en forma de medidas arancelarias y no arancelarias 
siguió distorsionando la competencia y afectando negativamente a la distribución de los recursos 
y, por ende, a la productividad. La participación del Estado en la economía siguió siendo 
considerabl e en sectores de importancia clave, aunque en determinadas actividades , como el 
transporte aéreo  se dieron nuevas oportunidades a los inversores privados . No obstante, la 
participación del sector privado  en determinadas actividades sigue siendo relativamen te limitada 
(salvo en el sector del turismo), lo que probablemente se deba a que las empresas públicas 
dominan el sector y a que el costo de hacer negocios en Maldivas  es relativamente elevado .1 
4.2.  A pesar de la disminución de la proporción correspondiente al  sector de la pesca en el PIB  
(1,4% en 2015), este sector sigue teniendo gran importancia para la economía de Maldivas , ya 
que casi la totalidad de las exportaciones de mercancías  (el 97,4% en 2014)  son exportaciones de 
productos de la pesca. Tras dejar de  tener acceso preferencial al mercado de la UE, algunas 
exportaciones de pescado se orientaron parcialmente hacia otros mercados. Durante el período 
objeto de examen, la protección arancelaria proporcionada a esta actividad se redujo 
marcadamente , aunque la mayor ía de las líneas arancelarias correspondientes al pescado y los 
productos de la pesca  siguen sin consolidar. Las subvenciones a la pesca consisten en pagos 
directos destinados a sufragar los gastos por concepto de combustible  (2009 -2014), la garantí a de 
un nivel mínimo de ingresos durante la temporada baja (a partir de  2014) y la instalación de 
equipo de fabricación de hielo a bordo y para convertir las embarcaciones de pesca más grandes a 
fin de adaptarlas a la pesca con palangre . Se modificó l a pol ítica y el régimen de pesca con 
palangre para tener en cuenta también la pesca ilegal y la pesca  excesiva , así como los intereses  
y/o las preocupaciones de los pescadores nacionales . En 2010 se puso término a la participación 
extranjera en este tipo de pes ca y en 2014 se estableció un sistema de contingentes  individual es 
transferible s (CIT) basado en la asignación de las capturas. La Maldives Industrial Fisheries 
Company (MIFCO) , de propiedad del Estado , sigue teniendo un poder de monopsonio  considerable, 
ya que tiene el derecho  exclusi vo de compra y elaboración de at ún listado en dos de las 
cuatro  zonas. El gravamen  basado en el valor  que se aplica ba a las exportaciones de pescado fue 
reemplazado por un sistema de tributación directa  en 2012.  
4.3.  A pesar de la reducida superficie cultivable y de los riesgos climáticos, la agricultura sigue 
siendo un sector de crucial importancia en materia de empleo y, por ende, para la reducción de la 
pobreza. Los productores nacionales reciben apoyo en forma de pagos directos que se distribuyen 
principalmente para indemnizarlos por la pérdida de ingresos causada por las catástrofes 
naturales . A partir de  2014 los pagos directos fueron reemplazados por planes de seguro agrícola , 
así como por préstamos en condiciones favor ables para apoyar el desarrollo agrícola. Aunque se 
redujo el arancel medio aplicado a la agricultura, se incrementaron los aranceles aplicados al 
tabaco y las bebidas alcohólicas por motivos sanitarios, religiosos y fiscales ; a finales de octubre 
de 2015, los ti pos NMF aplicados a 52 líneas arancelarias superaban el nivel de los tipos 
consolidados. Siguen importándose l os alimentos de primera necesidad (arroz común , harina y 
azúcar) (principalmente a través de la Organización Comercial del Estado , empresa en la q ue el 
Estado tiene una participación mayoritaria) , que se venden a precios controlados por el estado , lo 
que equivale a una subvención.  
4.4.  El desarrollo de la industria manufacturera  sigue siendo limitado y la participación del Estado , 
a través de las activid ades de organismo s como la Organización Comercial del Estado y la MIFCO , 
parece persistir en algunas esferas de importancia clave. Con efecto a partir de  2014, los 
incentivos fiscales y no fiscales tienen por objeto apoyar las actividades de las empresas instaladas 
en las zonas económicas especiales, pero a finales de octubre de  2015 no se había establecido 
ninguna zona económica especial . Si bien se ha reducido la protección arancelaria de las 
manufacturas -salvo en el caso de algunas sustancias químicas, cosméticos, jabones, neumáticos, 
textiles, vehículos automóviles, autobuses y partes de vehículos automóviles, en que ha 
                                                
1 Según l as autoridades , los inversores privados operan en los siguientes sectores: pesca, banca, 
seguros, financiación de la vivienda, transferencia s de dinero, con strucción, servicios de suministro de agua y 
alcantarillado, comercio mayorista, telecomunicaciones, operaciones aeroportuarias, servicios de transitarios, 
educación y atención de la salud . WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
- 57 - 
 
  aumentado – dicha protección siguió siendo ligeramente superior al arancel  NMF medio global 
efectivamente aplicado  y mucho más elevada q ue los aranceles aplicados a los productos 
agrícolas . En 2015 los tipos NMF aplicados a 271  líneas arancelarias superaban el nivel 
consolidado.  
4.5.  Maldivas sigue dependiendo totalmente de la  importación  de combustibles derivados del 
petróleo ; los sectores pri ncipales ( como el turismo y la pesca ) son los que más energía consumen. 
Se están adoptando medidas en la frontera y a nivel de las inversiones para promover las fuentes 
renovables de energía y superar las limitaciones  en esa esfera . Se reforzó l a participa ción del 
Estado en el sector de la energía mediante el establecimiento de una segunda compañía de 
electricidad de propiedad del Estado para lograr la eficiencia operativa  y para dar a las 
comunidades de las islas acceso a electricidad las 24 horas  del día . Como las tarifas de electricidad 
siguen siendo caras en relación con los niveles internacionales, se otorgan dos tipos de 
subvenciones (por una cuantía equiv alente  al 0,7 % del PIB (2014) ) directamente a las unidades 
familiares, algunas de las cuales tambi én se benefician de subvenciones cruzadas a expensas de 
empresas que pag an tarifas mucho más elevad as. 
4.6.  Los servicios siguen siendo , con mucho, el sector más grande de la economía (representan 
más del 80 % del PIB y más del 90 % de las exportaciones totales d e bienes y servicios) ; el turismo 
es la principal actividad y la principal fuente de ingresos públicos. Los compromisos contraídos por 
Maldivas en el marco del AGCS siguen  siendo limitados . Los impuestos que gravan el turismo y los 
ingresos procedentes del  turismo aumentaron durante el período objeto de examen. Aunque la 
mayoría de las instalaciones turísticas están en manos de nacionales , al parecer la participación 
del Estado aumentó  principalmente mediante la constitución de empresas mixtas, y se amplió la 
duración de los contratos de arrendamiento  de islas o terrenos con sujeción a determinadas 
condiciones. La nueva legislación aplicable al sector financiero abarcó la banca islámica, los 
requisitos cautelares y la prevención del blanqueo de dinero y de l a financiación del terrorismo. A 
fin de captar parte del mercado, se creó un nuevo banco islámico y se aumentó la oferta de 
productos financieros basados en los principios de la ley islámica ( sharía). Se aumentó e l 
coeficiente de fondos propios de los banc os, pero se redujo  el nivel de la reserva obligatoria 
mínima . A pesar de que el porcentaje de préstamos fallidos disminuyó recientemente , sigue siendo 
elevado , y, por tanto, motivo de preocupación. La participación del Estado en el sector de las 
comunicaci ones de línea fija se ha reducido en cierta medida en los últimos años ; a finales 
de 2011, se pusieron a la venta en el mercado bursátil las acciones de la empresa pública 
Dhiraagu . Se ha tratado de reducir la participación del Estado en otros segmentos de  las 
telecomunicaciones. Entre otr as novedades importantes , cabe mencionar la nueva Política nacional 
de servicios de banda ancha , que tiene por objeto dar acceso de banda ancha a Internet en todas 
las islas habitadas, permitir la portabilidad de los númer os de teléfono móvil  y aplicar, a las 
telecomunicaciones , el impuesto sobre bienes y servicios  de base amplia , entre otras cosas. 
Siguen pesando restricciones sobre el cabotaje en las actividades de transporte marítimo y aéreo. 
Durante el período objeto de  examen, aumentó la prestación de servicios de transporte aéreo 
internacional  con el ingreso de nuevos operadores y la ampliación de la capacidad de los 
aeropuertos, mientras que el transporte aéreo de cabotaje se benefició de la reducción de la tasa 
del impuesto sobre bienes y servicios  pagadera por los nacionales de Maldivas. En cambio, la 
participación del Estado en la propiedad y explotación de puertos y aeropuertos prácticamente no 
varió. 
4.2  Pesca y agricultura  
4.2.1   Pesca  
4.2.1.1   Características  
4.7.  El sector de la pesca siguió siendo muy importante para la economía de Maldivas, a pesar de 
que disminuyó la proporción que representa en el PIB (que pasó del 2,2 % en 2009 al 1,4 % 
en 2015) debido a la disminución de las capturas y, a partir de  2013, a la brusca disminución del 
precio internacional  del atún (cuadros 1.2 y 4.1) . En 2010 , las exportaciones del sector 
representaron casi la totalidad de las exportaciones de mercancías (97,4 %) y la pesca dio empleo 
al 10 % de la fuerza de trabajo total.2 La proporción correspondiente a l sector en el PIB y en el 
empleo es indicio de que la productividad de la fuerza de trabajo del sector de la pesca es 
                                                
2 Maldives Monetary Authority (2015a).  WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
- 58 - 
 
  relativamente baja . Las autoridades no han proporcionado  datos sobre la productividad total de los 
factores ni de la fuerza de trabajo en relación con esta actividad desde  2009. Como resultado de 
su situación geográfica , Maldivas tiene recursos marinos  diversos , aunque no muy abundantes, en 
su zona económica exclusiva de 200 millas  (véase infra). Entre 2009 y 2014, el volumen total de 
la captura de pescado fue de entre  116.700 toneladas y 128.700 toneladas (cuadro  4.1). El atún 
(atún listado , atún  de aleta amarilla y atún patudo ); representa casi el 93 % del total de pescado 
capturado ; el resto está integrado por pargos, meros y otras varieda des. El principal mercado de 
exportación de pescado es Tailandia, que absorbe más del 33 % de las exportaciones para su uso 
en la industria de las conserva s (sección 1.6). Casi todo el pescado seco y salado se exporta a Sri 
Lanka ; el atún de aleta amarilla , tanto fresco como refrigerado , se exporta sobre todo a Europa . 
Los productos a base de pesca do enlatados en Maldivas se exportan principalmente a  la Unión 
Europea, donde hasta 2013 gozaban de preferencias arancelarias y cuantitativas (sección  2.6.4).3 
Tras la pérdida del trato preferencial en el mercado de la UE, una parte de las exportaciones de 
pescado fresco y refrigerado se orientó hacia otros mercados , como los de los Estados Unidos y el 
Oriente Medio.  
Cuadro 4.1 Indicadores relativos a la pesca, 2009 -2015  
 2009  2010  2011  2012  2013  2014a 2015a 
Contribución al PIBb (%) 2,2 2,1 1,9 1,6 1,7 1,5 1,4 
Evolución de la contribución de la pesca al PIBc (%) -2,6 -5,7 -1,1 -0,7 8,2 -0,9 -0,7 
Total de la captura  (miles de toneladas)  116,7  122,2  120,8  120,0  129,8  122,0  .. 
- del cual : atún listado (%)  56,7 60,3 47,7 44,5 57,3 53,2  .. 
Total de las exportaciones de pescado (miles de 
toneladas)  39,8 33,5 38,2 40,6 49,6 48,2 .. 
- valor (millones de $EE.UU.)  72,0 68,3 120,6  156,1  161,3  139,1  .. 
Número de pescadores (miles)  14,4 11,7 11,0 10,0 9,3 8,8 .. 
Número de embarcaciones de pesca mecanizadas  .. .. .. .. .. .. .. 
.. No disponible.  
a Estimaciones.  
b Sobre la base de los precios corrientes.  
c Sobre la base de los precios constantes de  2003.  
Fuente:  Información en línea de la Autoridad Monetaria de Maldivas . Consultada en: 
http://www.mma.gov.mv/statis.php . 
4.2.1.2   Marco normativo, legislativo e institucional  
4.8.  Maldivas no tien e todavía una política general en materia de ordenación de la pesca .4 En el 
marco de la asistencia que presta el Organismo de Cooperación Internacional del Japón (JICA) , a 
finales de octubre de  2015, el Ministerio de Pesca y Agricultura  (antiguo Ministerio  de Pesca, 
Agricultura y Recursos Marinos ), que sigue teniendo a su cargo la regulación del sector, así como 
la formulación de la política correspondiente , estaba prepara ndo un plan maestro de pesca. 
A pesar de que, en 2004, se presentó al Parlamento un pr oyecto de Ley de Pesca bastante amplio, 
que posteriormente fue retirado por haberse expresado reservas , el marco reglamentario del 
sector prácticamente  no ha variado. Las actividades pesqueras se rigen por la Ley 5/87 y el 
Reglamento sobre concesión de lic encias de pesca en la Zona Económica Exclusiva de la República 
de Maldivas, en que se establece una distinción entre la pesca cerca de la costa y la pesca de la de 
altura y se estipulan los métodos de pesca permitidos. Los instrumentos de reglamentación se  
aplican mediante un régimen de licencias. Maldivas pasó a ser miembro de la Comisión del Atún 
del Océano Índico  el 13 de julio de  2011, y en noviembre de  2012 también certificó la pesca con 
                                                
3 Pese a haber perdido su c ondición de PMA, hasta finales de  2013, Maldivas siguió teniendo acceso al 
mercado de la UE en el marco de la iniciativa "Todo menos armas" , lo que le permitió disponer de más tiempo 
para adaptarse a la eliminación , a la larga, del acceso preferencial a lo s mercados  de la UE . En 2011, la UE 
absorbió el 52% de las exportaciones de pescado  de Maldivas , mientras que en 2014 esa proporción disminuyó 
al 38%. (Documento CDP2012/PLEN/12 de las Naciones Unidas, Note by the CDP Secretariat, Maldives, 
Committee for D evelopment Policy, Expert Group Meeting, Review of the list of Least Developed Countries, 
16-17 January 2012). Consultado en: 
http://www.un.org /en/development/desa/policy/cdp/ldc_documents/maldives_monitoring_report_2012.pdf ; e 
información en línea de la UE. Consultada en: 
http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2013/ april/tradoc_150983.pdf ). 
4 Documento WT/TPR/S/221/Rev.1 de la OMC, de 5 de noviembre de  2009.  WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
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  caña y línea como método de pesca sostenible ante el Marine Stewa rdship Council  (Consejo de 
Ordenación de los Recursos Marinos ). Entre las disposiciones del Consejo figura el etiquetado 
ecológico de los productos de la pesca y otros productos marinos ; el Consejo cuenta también con 
un programa de certificación pesquera encaminado a promover la salud de los océanos del mundo.  
4.2.1.3   Medidas internas  
4.2.1.3.1   Pesca  
4.9.  En Maldivas, hay distintos tipos de pesca comercial, que se diferencian según la distancia  a la 
que se practican en relación con la costa . La pesca cerca de la costa ( entre 0 y 150 millas 
náuticas) se practica a bordo  de masdho ani (embarcaciones tradicionales de madera  reforzad as 
con fibra ), está concentra da en la pesca del atún listado  y el atún de aleta amarilla , y utiliza 
principalmente técnicas de pesca  con caña y línea  y con línea de mano . Los propietarios de 
masdho ani deben ser ciudadanos de Maldivas; además, las embarcaciones deben estar 
matriculadas y sus propietarios deben tener una licencia de pesca. En la licencia se estipulan los 
métodos de pesca permitidos, que son lo s de caña y línea, con palangre, al curricán (a la caña) y 
con línea de mano. Con arreglo a la reglamentación  sobre la concesión de licencias, solo se exige 
la obtención de una licencia para las embarcaciones de pesca cuando se proyecta vender el 
pescado c apturado a elaboradores o exportadores y obtener un beneficio financiero. Por lo tanto, 
en el caso de las embarcaciones utilizadas para pescar únicamente para el consumo propio no hay 
obligación de obtener una licencia . Sin embargo, estas embarcaciones tam bién presentan 
información al Ministerio de Pesca y Agricultura . Al 4 de junio de  2015, había en Maldivas  
712 embarcaciones de pesca matriculadas (en comparación con 979 en 2008) , de las cuales  695 
eran masdhoanis  mecanizados y  5 (eran embarcaciones mecani zadas de pesca al curricán)  
(vadhudhoanis ).5 
4.10.   Durante el período objeto de examen, se modificó  la política y e l régimen de pesca con 
palangre  para tener también en cuenta la pesca ilegal y la pesca excesiva , así como los intereses  
y/o las preocupaciones de los pescadores nacionales.6 La pesca con palangre se realiza a una 
distancia  de entre 100 millas náuticas y la alta mar (más allá de la zona económica exclusiva de 
Maldivas de 200 millas náuticas ); la principal especie capturada es el atún patudo . El Minis terio de 
Pesca y Agricultura dejó de otorgar licencias a las embarcaciones extranjeras en 2010.7 A fin de 
explotar las poblaciones de atún patudo de la zona económica exclusiva de Maldivas, en noviembre 
de 2011 el Gobierno decidió autorizar únicamente a lo s pescadores locales para pesca r con 
palangre s. Sin embargo, en un principio pocos operadores se mostraron interesados , sobre todo 
porque se trataba de un método de pesca nuevo que no conocían bien . Con arreglo al reglamento 
sobre la pesca de atún con pala ngre (Reglamento Nº  2014/R -388), las embarcaciones tienen que 
ser exclusivamente de propiedad nacional y el 20 % como mínimo de la tripulación debe n ser 
nacionales de Maldivas . También están autorizadas para faenar en alta mar , más allá de la zona 
económica  exclusiva de Maldivas. En 2015, se otorgaron sendas licencias de pesca con falange a 
35 embarcaciones. En 2014, de conformidad con su plan de desarrollo de la flota, el Gobierno dejó 
de aplicar el régimen de pesca con palangre para aplicar un régimen de c ontingentes individual es 
transferible s (CIT) basado en la asignación de las capturas.8 En las disposiciones del reglamento 
sobre la pesca con palangre se establecen los contingentes de captura con fines de compra  y/o 
venta, así como los intercambios y la s subasta s de contingentes. Los contingentes anuales para la 
                                                
5 Documento de la OMC  WT/TPR/S/221/Rev.1, de 5 de noviembre de  2009; e información en línea del 
Ministerio de  Pesca y Agricultura. Consultada  en: 
http://www.fishagri.gov.mv/images/Fishing_License_Report_ -_4th_June_2015.pdf . 
6 Las autoridades dijeron que las embarcaciones locales de pesca con caña y línea y con línea de man o 
equipadas con motores de mayor potencia habían empezado a faenar en aguas más profundas, y que en 
muchas ocasiones se había informado de casos de pesca ilegal y transbordo ilegal  en el mar por embarcaciones 
de pesca extranjeras con licencia s. En la Resol ución 14/06 sobre el establecimiento de un programa de 
operaciones de transbordo de buques pesqueros en gran escala , se prohibía el transbordo  en el mar por esa 
clase de embarcaciones, que tienen la obligación de llevar a cabo las actividades de transbordo  en un puerto . 
Indian Ocean Tuna Commission (2015).  
7 La flota de pesca con palangre era mayormente de propiedad extranjera y faenaba  en la zona 
económica exclusiva , más allá de las 100 millas náuticas, con arreglo a acuerdos de licencia y de empresas 
mixtas. Ministry of Fisheries and Agriculture (2014).  
8 El Gobierno parte de la base de que, si se mantiene constante la diferencia entre el número de 
embarcaciones que abandonan y el número de embarcaciones que inician la pesca con caña y línea de atún 
listad o y la pesca con línea de mano de atún de aleta amarilla se pod rían utilizar los cambios de capacidad para 
desarrollar la pesca con palangre de atún patudo . Indian Ocean Tuna Commission (2015).  WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
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  pesca con palangre se venden del 1º de junio al 31 de mayo del año siguiente. En 2014 se 
anunciaron contingentes con un volumen total de 11.800  toneladas métricas, de l cual se utilizó el 
96,3%. Las autoridades consideran que la aplicación del régimen de contingentes individuales 
transferibles ha hecho aumentar los ingresos generados por las licencias en el sector de la pesca, 
así como el volumen de la captura de las embarcaciones palangreras, y que el régimen 
proporciona  una plataforma competitiva para las empresas. Durante el primer año de aplicación 
del régimen, los ingresos por concepto de tasas por contingentes aumentaron a 6,8 millones de 
rufiyaa ; sin embargo, se preveía que en 2015 esos ingreso s disminuirían como resultado de la 
disminución de las capturas y el abandono de las actividades pesqueras por algunas empresas.  
4.11.   Actualmente se está ejecutando un Programa de Vigilancia de Embarcaciones  para todas las 
embarcaciones comerciales con licencia  de pesca; 156 embarcaciones son vigiladas por el 
Ministerio de Pesca y Agricultura y el Servicio de Guardacostas de Maldivas . Para mediados 
de 2016 se habrán instalado dispositivos de localización de embarcaciones  en todas las 
embarcaciones de pesca . El número de arrestos por actividades pesqueras ilegales realizado por el 
Servicio de Guardacostas de Maldivas en los últimos años ha disminuido marcadamente, ya que 
muchas embarcaciones maldivas ahora faenan a una distancia de 150 a 180  millas náuticas de la 
costa; asimismo ha disminuido el número notificado  de avistamientos de embarcaciones de pesca 
extranjeras. El Ministerio de Pesca y Agricultura ha llevado a cabo investigaciones internas y ha 
tomado medidas contra las infracciones cometidas por 5 embarcaci ones locales en 2014.  
4.12.   En 2014, Maldivas sustituyó todas las subvenciones directas a la pesca por un plan de 
seguros basado en aportaciones que garantiza un nivel mínimo de ingresos de 10.000 rufiyaa 
durante la temporada baja. Hasta 2013, los pescadores recibían una subvención para 
combustibles ; esta subvención se concedió por primera vez en 2009 en respuesta al aumento del 
precio  mund ial del petróleo, y consistía en un pago directo; en 2011 no se otorgó esa clase de 
subvenciones.9 Las subvenciones correspon dientes a 2012 y 2013 no estaban destinadas 
exclusivamente a subvencionar la compra de combustible ; sino que también se consiguieron  
fondos para sufragar el costo de las medidas destinadas a fomentar la inversión en la fabricación 
de hielo (sección  4.2.1.3 .2), que al parecer era  objeto de gran demanda, así como en instalaciones 
de fabricación de hielo a bordo, y para adoptar las embarcaciones de pesca más grandes a la 
pesca con palangre . En 2013, se otorgaron subvenciones directas  a la pesca sobre la base d e la 
potencia del motor de las embarcaciones , por un valor total de 50 millones de rufiyaa . También se 
consiguieron 25 millones de rufiyaa para la instalación  de dispositivos de concentración de peces , 
23 millones de rufiyaa para la fabricación de hielo y mecanismos de congelación, y  1 millón de 
rufiyaa para la detección de fondos de pesca mediante imágenes de satélite.10 Las autoridades 
consideran que la cuantía de las subvenciones que se otorgan a la pesca es modesta . 
4.2.1.3.2   La elaboración  de pescado y la MIFCO  
4.13.   Las actividades de compra y elaboración del atún listado sigue n desarrollándose en cuatro 
zonas. Con arreglo a las normas en vigor, las empresas privadas solicitan licencias para elaborar y 
exportar el atún. La solicitud se evalúa en función de las necesida des de capacidad del comprador 
en la zona designada. En la actualidad, la MIFCO, que es una empresa pública , posee los derechos 
exclusivos de compra y elaboración del atún en dos de las cuatro zonas (las zonas Nº 2 y Nº 4), y, 
por lo tanto, tiene poder de monopsonio; además, la MIFCO está habilitada para comprar pescado 
en las otras dos zonas, aunque sin exclusividad. En cada una de las otras dos zonas hay dos 
empresas privadas  titulares de sendas licencias. En la práctica, la MIFCO compra más del 90 % del 
pescado capturado mediante la pesca con caña y línea en las zonas Nº 2 y Nº 4; el resto es 
comprado por las pymes y la comunidad local para elaborar atún ahumado. Según las autoridades, 
entre 2009 y 2014 la proporción en las exportaciones totales , atún list ado y atún de aleta amarilla 
exportado por la MIFCO disminuyó del 38 % al 10%. Las actividades de la MIFCO nunca han sido 
notificadas a la OMC , lo que, según las autoridades , obedece a la falta de capacidad suficiente 
                                                
9 Información en línea del Ministerio de Pesca y Agricultura. Consultada en: 
http://www.fishagri.gov.mv/index.php/en/ministry/downloads/176 -fuel-subsidies -en; artículo publicado en el 
Fish Information and Services ( FIS), "President announces resumption of fishing subsidies", 18 de abril 
de 2012. Consultado en: 
http://www.fis.com/fis/worldnews//search_brief.a sp?l=e&id=51521&ndb=1&monthyear=&day=6&country=13
0&df=1 ; e información en línea. Consultada en: http://fisheriessubsidies.blogspot.ch/2012/12/maldives -65-
million-dollars -fuel.html . 
10 Haveeru , "Committee decides on fisheries, agriculture subsidies", 28 de mayo de  2013. Consultado 
en: http://www.haveeru.com.mv/news/49227 . WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
- 61 - 
 
  (sección 2.5.2). Una auditoría de la MI FCO realizada en 2015 comprobó que la compañía había 
sufrido una pérdida aún mayor después de ser restructurada y escindida en tres compañías  
independiente s (MIFCO, Kooddoo Fisheries Maldives Limited, y Felivaru Fisheries Maldives Limited) 
en 2010 con el fin de minimizar las pérdidas, aumentar el interés de los inversores y estabilizar la 
situación financiera. En agosto de  2014, el Gobierno volvió a fusionar a las tres compañías en una 
única sociedad .11 A finales de octubre de  2015 se estaba estudiando la p osibilidad de llevar a cabo 
una restructuración financiera de la MIFCO.  
4.14.   La MIFCO compra pescado de embarcaciones con una licencia válida de pesca. En las 
operaciones de venta del pescado capturado, las embarcaciones dan prioridad a las elaboradoras, 
incluida la MIFCO. La MIFCO elabora una mayor proporción de atún listado que las otras empresas 
y fija su precio. Sin embargo, la proporción  de atún de aleta amarilla que elabora es menor que la 
que elaboran las empresas privadas y no ejerce influencia en la fij ación de los precios. La MIFCO 
paga un precio fijo, superior al del mercado internacional, por el pescado capturado, con el objeto 
de garantizar el bienestar de los pescadores y la comunidad pesquera. Debido a la intensa 
competencia entre las empresas pesq ueras, en la mayoría de los casos todas las compañías 
privadas están de facto  obligadas a pagar el mismo precio que la MIFCO. Pese a la brusca 
disminución de l precio  del pescado congelado en los mercados internacionales de  2013 en 
adelante , la MIFCO no red ujo el precio de compra por varios motivos. Las autoridades no 
proporcionaron información sobre la diferencia entre el precio de compra internacional  y el precio  
de compra pagado por la MIFCO de  2009 en adelante , ni tampoco indicaron en qué medida esa 
diferencia de precio  afecta ba a la competitividad internacional de la MIFCO y de l as otras 
empresas . 
4.15.   En Maldivas h ay 13 plantas de elaboración de atún certificadas por la UE y 39 productores 
en pequeña escala de productos tradicionales (pescado salado, ahumado  y seco) . Actualmente hay 
dos fábricas de conservas en funcionamiento; una de ellas está situada en el norte del país y es 
propiedad de la MIFCO ; la segunda está situada en el sur, donde se captura el mayor volumen de 
pescado, y es de propiedad de una empr esa privada (Horizon Fisheries ). Se está construyendo una 
nueva planta de la MIFCO en el atolón  de Addu. Este proyecto consta de dos fases: la primera 
consiste en el establecimiento de instalaciones de almacenamiento en frío y de los servicios 
auxiliares c onexos con una capacidad para 1.500 toneladas métricas  de pescado , incluidas la s 
instalaciones necesarias para compra r diaria mente  pescado a los pescadores; la segunda fase 
incluirá el establecimiento de instalaciones de elaboración.  
4.2.1.4   Medidas en la frontera  
4.16.   Durante el período objeto de examen, disminuyó considerablemente la protección 
arancelaria otorgada a la pesca. Al día de la fecha en 2015, el arancel  NMF medio aplicado  a las 
importaciones de pescado era del 5,9% (16% en 2008) , porcentaje relativamente  bajo en 
comparación con el arancel NMF medio global aplicado, que era del 13,9 % (21,4 % en 2008) 
(cuadro A3.1) . Esa disminución es consecuencia sobre todo del aumento del número de líneas 
arancelarias sujetas a un tipo nulo. Sin embargo, la mayor ía de las lí neas arancelarias 
correspondientes al pescado y los productos a base de pesca do no han sido consolidadas , lo que 
da al Gobierno un margen de maniobra considerable para aumentar los aranceles de esos 
productos si fuese necesario,  aunque esto no sucedió dura nte el período objeto de examen.12 
4.17.   Desde  2003, a efectos del control de la calidad , debe obtenerse un certificado sanitario para 
todos los envíos de exportación . El impuesto de exportación , denominado "regalía", estaba basado 
en el valor (que varía en funci ón de la especie ) y fue reemplazado a partir de  2012, por el 
impuesto sobre las utilidades de las empresas  (sección 3.4.2.2). Las autoridades no 
                                                
11 La MIFCO tenía a su cargo las operac iones en relación con el atún de aleta amarilla pescado con línea 
de mano ; Kooddoo Fisheries compraba pescado en la zona Nº 4 y exportaba pescado congelado, y Felivaru 
Fisheries compraba pescado en la zona Nº 2 y lo enlataba. La escisión de la MIFCO no res ultó rentable, porque 
se perdieron la s ventajas que reportaban la mancomunación de los recursos  y las sinergias. Como cada 
empresa tenía su propio  consejo de administración y su propia administración, el costo de administrarlas 
aumentó ; además, en la zona Nº 2 el volumen de pescado capturado no bastaba para que la fábrica de 
conservas Felivaru  funcionase a plena capacidad . Artículo publicado en Haveeru , "More loss to MIFCO with 
restructuring: audit report", 16 de febrero de  2015. Consultado en: 
http://www.haveeru.com.mv/business/59094 . 
12 Solo 8 líneas arancelarias están consolidadas (coral y materiales similares, productos a base de 
pescado  y crustáceos, moluscos y demás invertebrados acuáticos no espec ificados en otra parte, y pescados ). WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
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  proporcionaron información sobre las tasas de las "regalía s" aplicadas en el pasado, la base para 
calcularlas ni los ingresos recaudados desde  2009.  
4.2.2   Agricultura  
4.2.2.1   Características  
4.18.   La agricultura sigue siendo un sector de importancia fundamental para la consecución de los 
objetivos de desarrollo nacional, la mitigación de la pobreza y la sostenibilidad de los medios de  
subsistencia, la situación nutricional de la población, la conservación de divisas y el empleo.13 
Durante el período objeto de examen, la proporción correspondiente  a la agricultura en el PIB se 
mantuvo relativamente estable, (apenas un poco más del 2% (cuadro 1.2 )). El 40% de la 
población rural está empleada  de algún modo en el sector. Como en el sector pesquero, la 
proporción correspondiente a la agricultura en el PIB y en el empleo es indicio de que, en el sector 
agrícola la productividad de la fuerza de  trabajo es relativamente muy baja . Las autoridades no 
han proporcionado información  sobre la productividad total de los factores  desde  2009. La 
superficie total, que es de unos 300 km2, está repartida entre 1.192 islas de coral , caracterizadas 
por la ines tabilidad de su tamaño, forma, altura  sobre el nivel del mar , así como de posición en las 
plataformas de arrecifes. A los riesgos climáticos a que está expuesto el sector agrícola hay que 
sumar una superficie limitada (27 km2) de tierras cultivables  bajas (el 80 % de la superficie total 
está a menos de un metro por encima del nivel medio del mar ), la baja calidad del suelo  y la 
escasez de agua. Hay 48 islas deshabitadas que han sido arrendadas por períodos de 21 años para 
desarrollar actividades agrícolas co merciales , pero que pueden ser arrendadas únicamente a 
sociedades y nacionales de Maldivas . El 75% aproximadamente de las islas  habitadas tienen 
también algún  tipo de producción agrícola. Los principales productos que se cultivan son la sandía, 
la papaya, el coco , la calabaza, el coco verde y el mango. Los alimentos importados  satisfacen 
aproximadamente el 90% de la demanda de alimentos del país , que se ve incrementada por el 
turismo. Maldivas solo se autoabastece de pescado; por ello, la seguridad alimenta ria constituye 
uno de los principales objetivos de la política agrícola.  
4.2.2.2   Política  
4.19.   En el séptimo Plan Nacional de Desarrollo (2006 -2010)  y en el Plan de Acción Estratégico  
de 2009-2013, se preveía que la política oficial no solo se centrase en la seguridad alimentaria, 
sino que también apuntase a lograr la sostenibilidad del sector , a mejorar la capacidad de los 
recursos humanos  del sector ; a incrementar la capacidad de generación y difusión de tecnología; a 
mejorar la comercialización de los productos agrícolas y la inf raestructura de comercio ; y a velar 
por que la nutrición de la población fuese adecuada . En consecuencia, desde  2009 la producción 
agropecuaria se ha diversificado y comprende la avicultura, la cría de cabras y actividades de valor 
añadido, co mo la producción de aceite de coco virgen, salsa de chile y malanga  para hacer patatas 
(papas) fritas. Se ha introducido tecnología mejorada,  como el cultivo sin suelo (hidrop ónico y en 
contenedores con riego automático ). A fin de vincular mejor al agricul tor con los mercado s, se han 
establecido seis cooperativas que conectan a los agricultores  a la cadena de valor. A finales de 
octubre de  2015, se anunció una nueva Estrategia Nacional de Desarrollo  en la que posiblemente 
se aborden asuntos relacionados con  la agricultura  (sección  2.4). 
4.2.2.3   Medidas internas  
4.20.   El 16 de octubre de  2014, se reemplazaron los pagos directos efectuados a los productores 
nacionales para indemnizarlos por la pérdida de ingresos por dos planes de seguro: un seguro 
contra accidentes de trab ajo para los agricultores lesionados en actividades agrícolas, y un seguro 
de las cosechas  para indemnizarlo s por toda pérdida de la producción como resultado de 
catástrofes naturales (inundaciones, fuertes lluvias , tsunamis, entre otras) . Desde  2013 se vi enen 
ejecutando programas de préstamo  en condiciones favorables para promover el desarrollo 
agrícola . Se concede esta clase de préstamos a pequeños agricultores interesados en modernizar 
las prácticas agrícolas mediante la utilización de tecnología innovad ora y las actividades de valor 
añadido. En 2011 se otorgaron a 10.112 agricultores  subvenciones a los insumos por un valor total 
de 31,9 millones de rufiyaa . En 2013, de los 50  millones de rufiyaa asignados al pago de 
subvenciones agrícolas, 49,5 millones de rufiyaa debían ser otorgado s directamente a los 
                                                
13 Mahfuz Ahmed y Suphachol Suphachalasai (2014).  WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
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  agricultores, mientras que 500.000 rufiyaa debían destinar se a sufragar gastos administrativos.14 
En 2014, se asignaron 50 millones de rufiyaa  para pagar subvenciones  a los agricultores ; sin 
embargo, esta  suma no ha sido desembolsada  porque el Gobierno está revisando la política para la 
asignación  de estos fondos . Entre 2009 y 2015, se desembolsa ron, en total, 24,4 millones de 
rufiyaa por concepto de préstamos en condiciones favor ables (a un tipo de interés del 6%, con un 
período de gracia de seis meses y un plazo de 5 años  para reembolsar el préstamo); 
446 agricultores  se beneficiaron  de estos préstamos . 
4.2.2.4   Medidas en la frontera  
4.21.   Como en el sector de la pesca, durante el período objeto de examen disminuyó la protección 
arancelaria en el sector de la agricultura. Al día de la fecha, en 2015, el arancel NMF medio 
aplicado  a las importaciones agrícolas era del 11,3 % (17,2% en 2008), en comparación con un 
arancel  NMF medio global aplicado  del 13,9% (21,4 % en 2008) ( cuadro A3.1). Los aranceles  NMF 
aplicados van del 0% al 766,7 % (bebidas, bebidas espirituosas y tabaco) (cuadro A3.1); según las 
autoridades se había aumentado el tipo máximo para proteger la salud  de la población . Además, 
se habían aumentado los tipos ara ncelarios aplicados a l as bebidas alcohólic as por motivos 
religiosos  porque se trataba de artículo s de lujo consumido s principalmente por turistas y para 
atender cuestiones relacionadas con el persistente  déficit presupuestario . Los cigarrillos (7 líneas 
arancelarias) están sujetos a un derecho específico de 1,25 rufiyaa por unidad. Todas las líneas 
arancelarias  (salvo la partida 1504.30 del SA - grasas y aceites de mamíferos marinos y sus 
fracciones ) correspondientes a los productos agrícolas (definición d e la OMC) están consolidadas; 
el 94,6 % de las líneas arancelarias agrícolas están consolidadas al 30 % y el restante 5,3 % está 
consolidado al 300 %, lo que da  un considerable margen de maniobra para aumentar los aranceles 
de esos productos si fuese necesario . En el caso de 52 líneas arancelarias, el tipo NMF aplicado es 
del 50 %; en relación con una línea arancelaria, dicho tipo es del 35 %, mientras que todas están 
consolidadas al 30 %.15 
4.22.   Los alimentos de primera necesidad , como el arroz común , la harina y el az úcar, se 
importan principalmente a través de la Organización Comercial del Estado , empresa en la que el 
Estado tiene una participación mayoritaria , y se venden a precios controlados por el Gobierno, lo 
que, según las autoridades, es necesario  para mantener  baja la tasa  de inflación y garantizar el 
acceso a los alimentos de los sectores más vulnerables de la población (secciones 3.2.7, 3.4.8, 
4.2.2.4, 4.3 .2, 4.5.2 y 4.5.3.2).16 Aunque cualquier importador puede importar alimentos de 
primera necesidad, la mayo ría de los importadores no lo hacen debido a que los precio s están 
controlado s. Únicamente la Organización Comercial del Estado  recibe del Estado 0,40 rufiyaa por 
kg vendido de alimentos de primera necesidad (arroz, harina y azúcar) para recuperar los gast os 
general es de manipulación y almacenamiento de es os productos. No se obtuvo más información 
sobre el derecho exclusivo  de importación o distribución de la Organización Comercial del Estado , 
sus métodos de compra y fijación de precios, ni sobre el valor y /o volumen de las transacciones 
realizadas desde  2009.  
4.3  Manufacturas  
4.3.1   Características  
4.23.   Durante el período objeto de examen , la contribución de las manufacturas al PIB fue de 
entre el 4,3 % (2010) y el 6 % (2012) (cuadro 1.2). Las autoridades no han facilita do datos sobre 
la productividad total de los factores desde 2009. El desarrollo del sector manufacturero sigue 
siendo limitado debido al tamaño reducido del mercado nacional, la escasez de mano de obra 
calificada , así como el hecho de que se dependa en medida considerable de los materiales 
importados. Las principales industrias son la s de elaboración de pescado, la fabricación de 
                                                
14 Artículo publicado en Haveeru , "Committee decides on fisheries, agriculture subsidies", 28 de mayo 
de 2013. Consultado en: http://www.haveeru.com.mv/news/49227 . 
15 Se trata de los animales peligrosos vivos, los productos de porcino (por ejemplo, grasa de cerdo, 
manteca de cerdo, grasas y aceites de animales de la especie porcina, margarina que contiene manteca de 
cerdo, y carne de porcino), preparaciones alimenticias y zumos ( jugos ) que contengan alcohol (artículos de 
confitería que contienen vino, chocolates con alcohol zumos ( jugos ) de frutas que contienen bebidas 
espirituosas), y residuos y desechos de la industria ali mentaria.  
16 El Estado es propietario del 81,6% de las acciones de la Organización Comercial del Estado; aparte 
del Estado , ninguna parte es propietaria, directa ni indirectamente , de más del 5 % de las acciones de la 
empresa. State Trading Organization (201 5). WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
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  productos alimenticios y bebidas, la construcción de embarcaciones, la s artesanía s, los muebles, 
las prendas de vestir, los tubos de PVC y el jabón.  
4.3.2   Medidas internas  
4.24.   En virtud de la Ley de las Zonas Económicas Especiales Nº 24/2014, desde septiembre 
de 2014 los promotores y las empresas que decidan operar en una zona económica especial 
podrán beneficiarse de varios incentivos ; sin embar go, a mediados de octubre de  2015 no se había 
establecido ninguna zona económica especial (sección 3.4.2.3).  
4.25.   Al parecer, el Estado sigue teniendo participación en el sector. La elaboración de pescado, 
que es la principal industria, está orientada a la expo rtación y está dominada por pequeñas y 
medianas empresas, incluida la MIFCO, que es una empresa de propiedad del Estado 
(sección  4.2.1.3.2). La Organización Comercial del Estado (secciones 3.2.7, 3.4.8, 4.2.2.4, 4.3 .2, 
4.5.2 y 4.5.3.2) sigue importando dir ectamente, reembalando y/o distribuyendo determinados 
productos, como alimentos y bebidas, materiales para la construcción (cemento y productos de 
acero para techumbre , entre otros ) y suministros médicos.17 Las autoridades señalaron que la 
Organización Come rcial del Estado no tiene derechos exclusivos de importación de cemento, arroz 
basmati ni leche condensada. Desde 2009 n o se ha facilitado más información sobre los derechos 
exclusivos de importación o distribución de la Organización Comercial del Estado, ni sobre sus 
métodos de compra, la forma en que se fijan los precios ni el valor o el volumen de las 
transacciones . 
4.3.3   Medidas en frontera  
4.26.   Durante el período objeto de examen  se redujo la protección arancelaria de las 
manufacturas. Al día de la fecha e n 2015,  el arancel  NMF medio aplicado  a las importaciones de 
productos manufacturados fue del 14,5 % (22,2 % en 2008), ligeramente por encima del nivel del 
arancel  NMF medio global aplicado , que fue del 13,9 % (21,4 % en 2008) (cuadro A3.1). Los tipos 
arancelarios NM F aplicados iban del 0% al 400% (láminas, placas y hojas de polietileno, sacos y 
bolsas de plástico, textiles y determinados artículos confeccionados) (cuadro A3.1). Se aplicó e l 
nivel medio de protección arancelaria NMF más elevado a las siguientes catego rías de productos: 
equipo de transporte; armas y municiones; plástico y caucho y sus manufacturas; objetos de arte, 
y piedras preciosas y perlas; y pieles y cueros  en bruto . Según indicaron las autoridades, en virtud 
de la modificación de  2015 de la Ley de  Importación y Exportación aumentaron los aranceles 
aplicables a algunos productos químicos, cosméticos, jabones, neumáticos, textiles, vehículos 
automóviles, autobuses y piezas y partes de vehículos automóviles (neumáticos, vidrio s de 
seguridad, cerradura s, motores y autopartes) . En cambio, se han reducido a cero los derechos de 
importación aplicables al oro, las prendas de vestir y las embarcaciones marítimas de lujo. 
Prácticamente todas las líneas arancelarias (99,3 %) correspondientes a productos manufac turados 
están consolidadas; el 96,9 % de esas líneas lo está al 30 % y el 2,4 %, al 300 %. En 2015, los tipos 
NMF aplicados a 271 líneas arancelarias eran superiores al nivel de consolidación.18 
4.4  Energía  
4.27.   El suministro de energía sigue siendo un motor clave de l desarrollo económico.19 
Desde  2009 l as autoridades no han facilitado datos sobre la productividad total de los factores. L as 
principales fuentes de energía son el diésel, la gasolina, el gas licuado de petróleo (GLP), el 
queroseno y el combustible para avion es de reacción ( A-1); en la cesta energética de Maldivas, el 
diésel representó el 84 % en 2010, el 80 % en 2011 y el 70 % en 2012. La energía producida y 
                                                
17 State Trading Organization (2015).  
18 Hay 93 líneas arancelarias con un tipo NMF aplicado del 35 % mientras que el tipo consolidado es del 
30% (explosivos, artículos de pirotecnia , neumáticos de caucho, aparatos mecánicos y máquinas eléctricas); 
169 lí neas arancelarias con un tipo NMF aplicado del 50 % mientras que todas ellas están consolidadas al 30 % 
(neumáticos de caucho, motores y otro equipo para vehículos); 4 líneas arancelarias con un tipo NMF aplicado 
del 100 % mientras que todas ellas están conso lidadas al 30 % (freón); 10 líneas arancelarias con un tipo NMF 
aplicado del 400 % mientras que todas ellas están consolidadas al 30 % (placas, láminas, hojas y tiras de 
plástico; cajas de plástico, envases de plástico); 5 líneas arancelarias con un tipo NMF aplicado del 150 % 
mientras que el tipo consolidado es del 30 % (pipas y boquillas para cigarros (puros) o cigarrillos); y 1 línea 
arancelaria con un tipo NMF aplicado del 400 % mientras que el tipo consolidado es del 300 % (bolsas de 
plástico).  
19 Maldives Ene rgy Authority (2014).  WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
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  suministrada en el país representa alrededor del 0,1 % del suministro total  de energía . El consumo 
de ener gía aument ó de 224.000 toneladas equivalente s de petróleo (TEP) en 2002 a 699.898  TEP 
en 2014, sobre todo como resultado de la creciente demanda de electricidad y transporte.20 Los 
combustibles derivados del petróleo  son una de las principales importaciones  de Maldivas en 2012 
representaron el 31,0 % de las importaciones totales (la categoría con el porcentaje más elevado) ; 
Maldivas depende totalmente de la importación  de combustibles para generar energía. Por lo tanto 
es sumamente vulnerable a las fluctuacio nes de l precio  del petróleo. Tan s olo en 2014, Maldivas 
importó combustibles fósiles por valor de 552 millones de dólares EE.UU. (aproximadamente el 
18% del PIB), en comparación con 470 millones de dólares EE.UU. en 2012 (alrededor del 23 % del 
PIB). Las ac tividades que más energía consumen siguen siendo el turismo (un tercio del consumo 
total de energía ) y la pesca.  
4.28.   Los objetivos de la política de energía  de Maldivas para 2010 eran el suministro fiable  de 
electricidad  a precios asequibles; la neutralidad de l carbono en el sector de la energía para 2020; 
la promoción de  la conservación de energía y la utilización eficiente de energía; el aumento de la 
seguridad energética nacional; la promoción del uso de tecnologías de producción de energía a 
partir de fuent es renovables; el fortalecimiento de la capacidad de gestión del sector de la energía; 
la adopción de una política de precios adecuada; la protección de los clientes; y la mejora  de la 
calidad de los servicios energéticos.21 Se está formulando el plan de ac ción estratégico en materia 
de energía para 2014 -2017, que probablemente mantendrá intactas varias de las prioridades 
principales (se prevé que ese documento se publicará  en octubre de  2015). Según el Banco 
Asiático de Desarrollo, el sector de la energía hace frente a varias dificultades, como la falta de 
fondos para las inversiones  en el sector, la falta de una planificación adecuada del sector, el bajo 
nivel de eficiencia energética y los obstáculos a la inversión en fuentes renovables  de energía .22 
4.29.   Maldiv as podría aprovechar mejor sus importantes recursos de energía renovables, en 
especial la energía solar y, en algunas zonas, eólica.23 El uso de la energía solar ha aumentado 
gracias a su popularidad y a la disminución de los precios de mercado . Este tipo d e energía se 
utiliza en los complejos turísticos  para calentar el agua . Los sistemas solares fotovoltaicos se 
utilizan cada vez más para alimentar las redes eléctricas en algunas islas, incluida la capital , 
Malé.24 Al redactarse el presente informe , la capa cidad instalada total de los sistemas solares 
fotovoltaicos era de 4 MW. Según el Banco Asiático de Desarrollo, los obstáculos que se interponen 
a la producción de energía a partir de recursos renovables incluyen la falta de un marco 
institucional adecuado  de implementación y supervisión; la falta de instrumentos normalizados 
para apoyar las inversiones, en particular planes de tarifas y acuerdos de compra de electricidad; y 
la falta de capital disponible debido al riesgo que se considera que tienen las inv ersiones en este 
sector. Una mayor producción de energía de fuentes renovables ayudaría a lograr que el país 
dependiese en menor medida de las importaciones de petróleo, a reducir la presión sobre la 
balanza de pagos, a mejorar la situación fiscal de Maldi vas y a incrementar la seguridad 
energética.25 
4.30.   Se han tomado medidas para promover la utilización de energía de fuentes renovables en 
Maldivas. El Gobierno ha reducido a cero los derechos de importación aplicables a los productos 
relacionados con la energía  de fuentes renovables y está formulando políticas y reglamentos para 
fomentar la integración de este tipo de energía. Además, se realizarán estudios sobre la viabilidad 
de utilizar otras fuentes de energía. En 2012, Maldivas formuló un plan de inversiones  a mediano 
plazo para incentivar la inversión en fuentes de energía renovables (incluida la producción de 
energía de fuentes renovables en gran escala) para satisfacer la creciente demanda de electricidad 
y aumentar la seguridad energética nacional.26 El Plan de Inversiones prevé inversiones tanto del 
                                                
20 Documento en línea del Banco Asiático de Desarrollo (sin fecha), "Interim Country Partnership 
Strategy: Maldives, 2014 -2015 Sector Assessment (Summary): Energy". Consultado en: 
http://www.adb.org/sites/default/files/linked -documents/icps -mld-2014-2015-ssa-01.pdf . 
21 Ministry of Housing and Environment (2010).  
22 Documento en línea del Banco Asiático de Desarrollo ( sin fecha ), "Interim C ountry Partnership 
Strategy: Maldives, 2014 -2015 Sector Assessment (Summary): Energy". Consultado en: 
http://www.adb.org/sites/default/files/linked -document s/icps -mld-2014-2015-ssa-01.pdf . 
23 López (2015).  
24 Maldives Energy Authority (2014).  
25 FMI (2015); y López (2015).  
26 Documento en línea del Banco Asiático de Desarrollo ( sin fecha ), "Interim Country Partnership 
Strategy: Maldives, 2014 -2015 Sector Assessm ent (Summary): Energy". Consultado en: 
http://www.adb.org/sites/default/files/linked -documents/icps -mld-2014-2015-ssa-01.pdf . WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
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  sector público como del privado. El componente correspondiente al sector público consistirá en 
donaciones y préstamos ( por otorgar ), y se han elaborado determinados mecanismos ( como la 
constitución de garantías  de pago de la electricidad vendida  para los inversores ) con el fin de 
obtener fondos del sector privado para invertir en fuentes de energía  renovables. El primer 
programa del Plan de Inversiones (Preparación de las islas exteriores para la producción de 
energía a partir de recursos sostenibles ), es administrado por el Banco Asiático de Desarrollo y en 
él se hace especial hincapié en las inversiones del sector público. El programa tiene 
fundamental mente  por objeto, la rehabilitación de los sistemas de elect ricidad de las islas y la 
instalación de capacidad para generar 21 MW a partir de fuentes de energía renovables. En el 
marco de este programa, en febrero de  2015 se iniciaron los trámites para la adquisición de 
tecnología solar fotovoltaica con una potenci a de 2,5 MW y la rehabilitación de los sistemas de 
electricidad de cinco islas. El segundo programa del Plan de Inversiones (Aceleración de la 
inversión privada sostenible en fuentes de energía renovables  (ASPIRE)) , es administrado por el 
Banco Mundial. Este programa tiene por objeto principal desarrollar estructuras de proyectos que 
alienten la participación del sector privado, mediante  el establecimiento de marcos y acuerdos 
adecuados encaminados a lograr que los proyectos sean financiable s y despierten e l interés de las 
entidades privadas , con el fin de lograr una potencia total instalada de 20 MW a partir de 
tecnología solar fotovoltaica. Como parte del primer proyecto del programa ASPIRE se instalará 
tecnología solar fotovoltaica con una potencia de 4 MW en Malé y Hulhumale  en 2015 con arreglo a 
un contrato de "diseño, construcción, financiación, propiedad, explotación y transferencia".  
4.31.   En 2012, las iniciativas en el ámbito de la energía renovable  abarcaron  un contrato para 
conectar las principales islas de la zona de Malé mediante un enlace de 132 kV, conectado a un 
parque eólico capaz de generar 20 MW , así como una central eléctrica auxiliar alimentada a gas; 
un proyecto de generación de energía (3,7 MW ) de potencia a partir de desechos en Thilafushi; l a 
instalación de tecnología solar fotovoltaica para generar energía de potencia reducida (200 kW ) 
(alrededor del 30 % de la demanda máxima) en Thinadhoo; y la propuesta de ejecución  de un 
importante programa de instalación de techos solares en los nuevos almacenes en Thilafushi.27 La 
ejecución de la mayoría de los proyectos relacionados con la producción de energía de fuentes 
renovable s se vio demorada debido a deficiencias de los contratos, la falta de garantías del 
Gobierno central o el hecho de que las emp resas de servicios públicos no entendiesen lo que 
debían hacer para suscribir y gestionar los contratos. En septiembre de  2014, el Banco Asiático de 
Desarrollo aprobó una donación por valor de 50 millones de dólares EE.UU. para financiar 
iniciativas en el ámbito de la s fuentes de energía renovable s como parte de un proyecto más 
amplio , por valor de 124 millones de dólares EE.UU. , cofinanciado por el Banco Europeo de 
Inversiones y el Banco Islámico de Desarrollo, que tiene por objeto lograr que, para  2019, 
Maldivas dependa en menor medida de los combustibles fósiles, así como reducir las subvenciones 
al sector de la energía . 
4.32.   En 2014, un grupo de trabajo gubernamental enumeró varias medidas que permitirían 
incrementar considerablemente el uso eficiente de ener gía por los proveedores y los 
consumidores . Entre ellas cabe mencionar la elaboración de códigos y normas técnicas para el 
equipo  eléctrico , la adopción de medidas para los edificios públicos y la mejora del funcionamiento 
de los grupos electrógenos .28 A finales de octubre de  2015, las autoridades solamente habían 
puesto en marcha campañas de concienciación, y estaban elaborando un sistema de clasificación y 
etiquetado para los aparatos eléctricos en función de su consumo de energía y sustituyendo las 
bombil las incandescentes por otras de bajo consumo . 
4.4.1   Electricidad  
4.33.   La proporción correspondiente a la electricidad (y el suministro de agua) en el PIB 
disminuyó ligeramente durante el período objeto de examen , en 2014 fue del 1,1% (cuadro 1.2). 
Prácticamente toda la electricidad, que es el principal tipo de energía utilizado  en Maldivas , es 
genera da con diésel; las pérdidas de transmisión son bajas (del 7 % al 8%) y las cantidades 
robadas , insignificantes.29 Entre los principales factores relacionados con la demanda que 
                                                
27 No se menciona el a utor; documento en línea, "SREP Investment Plan - Republic of th e Maldives", 
7 de febrero de  2012. Consultado en: http://co2.org/wp -content/uploads/2012/12/Maldives -SREP-last-version -
from-MM.pdf . 
28 Documento en línea del Banco Asiático de Desarrollo (sin fecha), "Interim Country Partnership 
Strategy: Maldives, 2014 -2015 Sector Assessment (Summary): Energy". Consultado en: 
http://www.adb.org/sites/default/files/linked -documents/icps -mld-2014-2015-ssa-01.pdf . 
29 Maldives Energy Authority (2014).  WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
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  exacerban la presión a que está sometido el suministro de energía cabe mencionar la alta tasa de 
crecimiento anual de la población  (3%), las altas tasas de urbanización y el aumento del turismo.30 
Todas las islas en las que hay complejos turísticos tien en su s propio s sistema s de producción de 
electricidad, que se utiliza n sobre todo con fines de climatización . Aunque Maldivas cuenta con 
sólidos planes para satisfacer la creciente demanda de electricidad, la geografía del país constituye 
un obstáculo para  la conexión a la red. Por añadidura, como las islas son estrechas y de poca 
altitud, las centrales eléctricas y la infraestructura conexa  están expuestas a las inundaciones y los 
daños ocasionados por fenómenos meteorológicos violentos . Se prevé que, de aquí a 2020 , la 
demanda de electricidad se duplicará , debido principalmente al aumento del consumo por los 
complejos turísticos.31 Según datos del Banco Mundial, Maldivas ocupa el lugar 108 en la 
clasificación de 189 economías basada en la facilidad para obt ener electricidad, lo que la sitúa por 
debajo de varios países del Asia Meridional, pero por encima de la India.32 
4.34.   Durante el período objeto de examen , se consolidó el sector con el establecimiento de una 
segunda empresa estatal de servicios públicos . Se prevé que esta consolidación facilitará la 
planificación del sector.33 Hasta 2009, la Compañía de Electricidad del Estado (STELCO), entidad 
deficitaria, era la única empresa integrada de servicios públicos encargada de generar y 
suministrar electricidad en un as 28 islas, incluida la capital Malé, mientras que , en más de 150 
islas exteriores (de un total de 200 islas habitadas y 100 islas con complejos turísticos) , el 
suministro de electricidad estaba a cargo de las cooperativas  respectivas . En 2009 tras un cam bio 
estructural la STELCO asumió la responsabilidad de prestar servicios de electricidad a l área 
metropolitana de Malé y a los atolones vecinos . Como consecuencia de ese cambio, en la 
actualidad la STELCO presta servicios de electricidad en 33 islas de los  atolones de Kaafu, Alif Alif, 
Alif Dhaal y Vaavu. En 2014 la STELCO sufrió pérdidas por valor de aproximadamente 28,5 
millones de rufiyaa en 2013 y 57 millones de rufiyaa  (sin auditar).34 En 2009, se establecieron seis 
nuevas empresas regionales de servici os públicos con el fin de que suministrar an electricidad en 
las zonas en las que la STELCO  no tenía licencia para operar . A mediados de  2012, esas seis 
empresas regionales , que abastecían las islas exteriores , se fusionaron en la FENAKA Corporation 
Limited , una nueva empresa de suministro  de servicios de electricidad, agua y saneamiento 
destinados a todas las islas habitadas de Maldivas, con excepción de la región metropolitana de 
Malé. Los activos y los recursos humanos de las seis empresas de servicios pú blicos se 
transfirieron a la nueva empresa. Como el sistema de electricidad que heredó la FENAKA en las 
islas no estaba bien diseñado  y era ineficiente, la empresa sufrió  pérdidas tanto a nivel de la 
generación como de la distribución  de electricidad . En c onsecuencia, la FENAKA ha tenido que 
gastar más en combustible y mantenimiento, y no es una empresa rentable . Hasta la fecha, la 
FENAKA se ha esforzado por mejorar los sistemas de electricidad, ha rehabilitado algunas de las 
centrales eléctricas y ha insta lado nuevos grupos electrógenos en algunas islas. Dada su geografía, 
Maldivas no tiene una red nacional. En septiembre de  2014, la STELCO firmó un memorando de 
entendimiento con una empresa china para construir una central eléctrica alimentada a gas natura l 
licuado con una capacidad de 100 MW en la isla de Thilafushi y una red eléctrica de 132 kV que 
conectará todas las islas de la zona metropolitana de Malé mediante cable submarino. Además, 
Malé y Hulhulé estarán conectadas por una red de 132 kV a través d el futuro puente Malé -Hulhulé. 
A este respecto, se ha formulado el Proyecto de la central de energía de la región metropolitana de 
Malé que tiene por objeto conectar las islas de Malé, Hulhumalé, Villimalé, Thilafushi y Gulhifalhu 
mediante la construcción de una central en Thilafushi. Actualmente se está  estudiando  la viabilidad 
del proyecto. Cuando se preparó el anterior informe sobre la política comercial de Maldivas , el 
Gobierno estaba estudiando la posibilidad de privatizar la STELCO y había anunciado q ue recibiría 
                                                
30 Mahfuz Ahmed y Suphachol Suphachalasai (2014).  
31 Documento en línea del Banco A siático de Desarrollo ( sin fecha ), "Interim Country Partnership 
Strategy: Maldives, 2014 -2015 Sector Assessment (Summary): Energy". Consultado en: 
http://ww w.adb.org/sites/default/files/linked -documents/icps -mld-2014-2015-ssa-01.pdf . 
32 Banco Mundial (2014a).  
33 Ministry of Environment and Energy (2012); y documento en línea del Banco Asiático de Desarrollo 
(sin fecha ), "Interim Country Partnership Strategy: M aldives, 2014 -2015 Sector Assessment (Summary): 
Energy". Consultado en: http://www.adb.org/sites/default/files/linked -documents/icps -mld-2014-2015-ssa-
01.pd f. 
34 Las autoridades indicaron que las pérdidas habían sido ocasionadas principalmente por la 
contabilización del costo financiero  del cuarto proyecto de generación de electricidad de  2013 en adelante, y 
por una revaluación de los activos que había hecho aumentar  sustancial mente  la depreciación. A pesar de las 
pérdidas  sufridas , la STELCO ha logrado mantener un a corriente de efectivo constante gracias a donaciones 
con intereses y otras ayudas del Estado . WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
- 68 - 
 
  expresiones de interés de inversores ; sin embargo, en la actualidad no está previsto privatizar la 
STELCO ni la FENAKA.35 
4.35.   El Gobierno está elaborando un plan a mediano plazo para el sector sobre la base de los 
siguientes elementos: i) el aument o previsto de la demanda en la región metropolitana de Malé y 
las islas exteriores; ii) una evaluación de las opciones tecnológicas disponibles y de las distintas 
opciones disponibles  según distintos calendarios ; iii) el tipo y la modalidad de las inversio nes 
necesarias; y iv) un marco para mitiga r los riesgos e incentivar la inversión en el sector.36 El 
Ministerio de Medio Ambiente y Energía formuló un proyecto de ley de electricidad para que 
sirviese de base para la adopción de decisiones en materia de pol ítica y reglamentación. Según el 
Banco Asiático de Desarrollo, los cambios que hay que introducir en el sector abarcan la adopción 
de medidas prioritarias en materia de reglamentos técnicos, concesión de licencias y otras 
disposiciones; actualmente las ins tituciones no tienen la capacidad necesaria para emprender esas 
u otras actividades.  
4.36.   Las tarifas de electricidad en Maldivas son caras en comparación con las que se pagan en el 
resto del mundo. Asimismo se encuentran entre las más altas de l Asia Meridional : unos 
0,40 dólares EE.UU. por kWh , tarifa que supera ampliamente la que se paga en otros países de la 
región . La mayoría de las familias utiliza n mucho menos electricidad que la que que rrían, por 
mucho que esté disponible en la s tomas de corriente y esté subvencionada .37 La autoridad 
reguladora es la Dirección de Energía Eléctrica de Maldivas, que fija las tarifas pagaderas por los 
hogares, las empresas y el Gobierno aplicando un método de cálculo y una estructura tarifaria 
establecidos en noviembre de  2009. Las tarifas vigentes son las que se fijaron en 2009 y son las 
mismas para todos los proveedores de electricidad.38 Se implantó un mecanismo de corrección 
consistente en un recargo por combustible aplicable toda vez que el precio del litro de diésel pasa 
de 8 rufiyaa , a fin de ajustar las tarifas que pagan los usuarios finales a la variación del precio  de 
los combustibles . Los gastos en combustible representan más del 80 % de los gastos totales. El 
recargo consta en la factura mensual. Cuando el precio del l itro de diésel es de aproximadamente 
1 dólar EE.UU., el recargo por combustible representa un 45% del importe de la factura final.39 
Durante el período objeto de examen , la cuantía del recargo fue de entre 0,06 rufiyaa  por kWh y 
2,47 rufiyaa  por kWh. En mar zo de  2015, como resultado de la aplicación del recargo, la tarifa 
residencial más alta aumentó en un 25,7 % y la tarifa no residencial, en un 20,7 %.40 Según las 
autoridades, suponiendo que los costos de generación y transmisión de la electricidad represente n 
el total de gastos de la STELCO, los ingresos por concepto de tarifas de electricidad apenas cubren 
esos gastos . 
4.37.   En 2009, el Gobierno también puso en práctica un programa de subvenciones al consumo 
doméstico  de electricidad con el fin de que el precio de  la electricidad fuera asequible para el 
común de los hogares y de tener en cuenta el aumento del precio  de los combustibles.41 Mediante 
esas subvenciones se reduce el importe de las tarifas de electricidad  que paga el usuario . Se 
pagan dos tipos de subvenc iones directas  a los consumidores de electricidad para uso doméstico: 
una subvención por concepto del recargo por combustible y una subvención del consumo. El 
recargo por combustible consta en la factura del cliente , pero  corre a cargo íntegramente del 
Estado. En virtud de la subvención del consumo, se subven ciona una cantidad de hasta 
400 unidades cuando el consumidor  solicita a la subvención en el marco de las disposiciones del 
plan de bienestar social. Por término medio , para determinadas categorías de c onsumidores, esas 
dos subvenciones públicas abaratan la factura final un 40 % a un 50 %. Según las autoridades, la 
                                                
35 El bajo precio fijado para la electricidad constit uyó un obstáculo para la privatización (documento 
WT/TPR/S/221/Rev.1 de la OMC, de 5 de noviembre de  2009).  
36 Documento en línea del Banco Asiático de Desarrollo ( sin fecha ), "Interim Country Partnership 
Strategy: Maldives, 2014 -2015 Sector Assessment (Sum mary): Energy". Consultado en: 
http://www.adb.org/sites/default/files/linked -documents/icps -mld-2014-2015-ssa-01.pdf . 
37 No se menciona el a utor, documento en línea, "SREP Investment Plan - Republic of the Maldiv es", 
7 de febrero de  2012. Consultado en: http://co2.org/wp -content/uploads/2012/12/Maldives -SREP-last-version-
from-MM.pdf . 
38 Las tarifas correspondientes a cada grupo se fijan aplicando un método ad hoc  (con el objeto de hacer 
pequeños ajustes en las tarifas existentes) y una prueba de conciliación ( para que, mediante el cobro de las 
tarifas aprobadas , cada región pueda recaudar los ingresos permitidos). Ministry of Environment and Energy 
(2012).  
39 Ministry of Environment and Energy (2012).  
40 Información en línea de la STELCO, "Electricity tariffs". Consultad a en 
http://www.stelco.com.mv/tariff.php . 
41 Ministry of Environment and Energy (2012).  WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
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  cuantía total anual desembolsada por concepto  de la subvención del recargo por combustible y la 
subvención del consumo fue de 77,6 millones de rufiyaa  en 2010, 165 millones de rufiyaa  
en 2011, 270,5 millones de rufiyaa  en 2012, 332,9 millones de rufiyaa  en 2013 y 346,4 millones 
de rufiyaa  en 2014 (equivalente, en 2014, al 0,7% del PIB) . El grueso de esas cantidades 
corresponde a la subvención por concepto del recargo por combustible, que en 2014 representó el 
81% del total desembolsado . Asimismo, existen subvenciones cruzadas entre las categorías de 
consumidores; las tarifas de electricidad que se cobra n a los organismos públicos y las empresas 
son más elevadas que las que se cobra n a los usuarios residenciales, aunque el costo sea  más o 
menos parejo para todos los consumidores. Al mes de marzo de  2015, la electricidad utilizada por 
los consumidores residenciales se subvencionaba cobrando tarifas s uperiores en hasta un 114 % a 
los usuarios comerciales , a los organismo públicos  y a los "institutos".42 
4.4.2   Hidrocarburos  
4.38.   Maldivas sigue dependiendo casi exclusivamente de la importación de hidrocarburos para 
satisfacer  sus necesidades de energía . El sector se sigue caracterizando por la participación del 
Estado en la Organización Comercial del Estado (STO) (secciones  3.2.7, 4.2.2.4, 4.3.2 y  4.5), que, 
mediante sus filiales (Fuel Supplies Maldives, STO Maldives (Singapore), Compañía Nacional de 
Petróleo de Maldi vas y Maldive Gas Pvt. Ltd), es la empresa líder en el sector de los combustible s y 
el gas.43 Además de la STO, que es el principal proveedor de hidrocarburos a la Maldives Airports 
Company Limited , también participan en el suministro de combustible s la STELCO, la FENAKA y 
algunas empresas del sector privado ( como , Villa Shipping and Trading Company y Coastline 
Investment). En 2014 el Gobierno, sobre la base de datos sísmicos de años anteriores, estudió la 
posibilidad de emprender un ambicioso proyecto de pr ospección de petróleo y gas en Maldivas con 
el apoyo de empresas líderes mundiales.44 
4.39.   El precio de los combustibles se fija en función de l precio en el mercado internacional en el 
momento de la compra ( Precio promedio de Singapur, Platts ). En los sectores d e la pesca y de la 
producción de energía el precio de los combustibles está subvencionado (secciones 4.2.1.3 
y 4.4.1).  
4.5  Servicios  
4.5.1   Características  
4.40.   Los servicios siguen siendo el sector más grande de la economía. La contribución de los 
servicios al PIB se ha mantenido relativamente estable (más del 80 %), en 2014 las exportaciones 
de servicios representaron el 90,8% de las exportaciones totales (bienes y servicios) (cuadros 1.2 
y 1.3). Las autoridades no han facilita do información sobre la productividad total d e los factores 
desde 2009. El turismo sigue siendo el subsector más importante, seguido de los servicios de la 
administración pública, de transporte, inmobiliarios, de comunicaciones y financieros.  
4.41.   Los compromisos de Maldivas en el marco del AGCS no se han modificado .45 Su Lista de 
compromisos específicos abarca muy pocos subsectores del sector de los servicios prestados a las 
empresas (a saber, determinados servicios profesionales y servicios de informática y servicios 
conexos) y no hay una lista de exencio nes. Sin embargo, el país aplica un régimen relativamente 
liberal en la mayoría de los sectores de servicios, como los del turismo, las telecomunicaciones, los 
servicios financieros y el transporte (aunque este último está sujeto a algunas restricciones en  
materia de cabotaje).  
                                                
42 Información en línea de la STELCO, "Electricity tariffs". Consultad a en 
http://www.stelco.com.mv/tariff.php . 
43 State Trading Organization (2015).  
44 Los buques que realizan actividades de prospección de petróleo utilizan cañones de aire comprimido 
para la prospección de yacimientos petrolíferos en los fondo s marino s. Las ondas sonoras provocadas por 
cañones son de tal i ntensidad que pueden ser letales para los animales marinos. Las actividades de 
prospección de petróleo y las perforaciones de ensayo constituyen una grave amenaza para los ecosistemas 
locales. Información en línea de Oceancare. Consultad a en: 
http://www.oceancare.org/en/silentoceans/actions/maldives/?131/Oil -development -off-the-Maldives -19-NGOs -
file-Statement -of-Concern. 
45 Se puede obtener más información sobre los compromisos contraídos por Maldivas en el marco del 
AGCS en los documentos GATS/SC/101, de 30 de agosto de  1995, y WT/TPR/S/110, de 13 de diciembre 
de 2002, de la OMC , entre otras fuentes . WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
- 70 - 
 
  4.5.2   Turismo  
4.42.   El turismo sigue siendo la principal actividad y la principal fuente de ingresos públicos  en 
Maldivas ; en 2015 representó el 28,1 % del PIB y en 2010 generó más del 6 % del empleo total 
(cuadros 1.2 y 4.2). Sin embargo, como el  turismo es una industria intersectorial, que sirve de 
vínculo y estímulo a casi todos los demás sectores de la economía (transporte, construcción, 
comercio y servicios financieros ), se ha calculado que, en 2014, su contribución global al PIB y al 
empleo t otal fue del 78,1 % y el 62 %, respectivamente.46 
4.43.   Entre 2009 y 2014, el número de establecimientos que ofrecían alojamiento aumentó 
de 235 a 508, y el número de camas se incrementó en un 33,6 % (cuadro 4.2). En 2014, había 
112 complejos turísticos ( en comparac ión con 94 en 2008), 75 de los cuales (74 en 2008) eran 
arrendados por nacionales, 17 (8 en 2008) eran arrendados por extranjeros y 19 (12 en 2008) 
eran arrendados por empresas mixtas. Sin embargo, a nivel de la gestión y la explotación, 
45 complejos turís ticos (44 en 2008) eran administrados por nacionales ; 47 (33 en 2008) , por 
extranjeros y 19 (17 en 2008) , por empresas mixtas. Durante el mismo período, e l crecimiento de 
la capacidad fue acompañado de un importante aumento (83,7%) de las llegada s de turis tas; la 
tasa de ocupación también aumentó, mientras que disminuyeron los ingresos por cama y por 
noche así como la duración media de las estadías (cuadro 4.2). La procedencia de los turistas está 
cambiando : el aumento del número de turistas chinos, gracias , entre otras cosas , a la mejora de 
los servicios aéreos con destino a Maldivas (sección 4.5.5.2), está compensa ndo la disminución de 
la demanda de turistas europeos, principalmente como resultado del empeoramiento de la 
situación económica  en Europa, en particular la atonía del mercado de la Federación de Rusia, y de 
las advertencias hechas a los viajeros a raíz de los disturbios políticos ocurridos en Maldivas.47 
4.44.   El sector sigue siendo predominantemente de propiedad nacional y la participación del 
Estado a l parecer ha aumentado . La Corporación de Desarrollo del Turismo de Maldivas, que es un 
medio de dar a los ciudadanos del país la posibilidad de invertir en el sector del turismo y de 
corregir los problemas de desigualdad social, es parcialmente de propied ad del Estado (45%); el 
resto del capital accionario está repartido entre la población ; el nivel máximo de participación en el 
capital social es del 0,1 %, por persona o entidad.48 El Gobierno ha  adjudicado a la Corporación 
15 islas para la construcción de c omplejos turísticos ; 9 de ellas ya han sido han ide ntificadas y 
arrendadas  a la Corporación, mientras que todavía no se han anunciado  cuáles serán las 
6 restantes ni las modalidades de arrendamiento . Las autoridades no facilitaron más información 
sobre el número de hoteles de los complejos turísticos explotados por la Corporación ni sobre la 
fase en que se encontraban las obras de los nuevos complejos turísticos. En 2011, la empresa 
pública STO (secciones 3.2.7, 3.4.8, 4.2.2.4, 4.3.2 y 4.5.3.2) pasó a ser propietaria exclusiva de 
sus empresas de turismo y en 2012 estableció la STO Hotels and Resorts Pvt. Ltd. , como una 
operación independiente de la empresa. Desde el 7 de febrero de  2012, la STO Hotels and Resorts 
Pvt. Ltd. también ha invertido en actividades  relacionadas con el turismo, en especial la 
construcción del aeropuerto de Fuvahmulah, el Programa de formación para casos de emergencia 
del aeropuerto de Fuvahmulah, la construcción de un complejo turístico en la isla de B. 
Muthaafushi y el Proyecto de i luminación del aeropuerto de Fuvahmulah.49 
Cuadro 4.2 Indicadores de turismo, 2009 -2015  
 2009  2010  2011  2012  2013  2014a 2015a 
Contribución al PIBb (%) 27,3 28,7 28,7 28,4 28,1 27,7 28,1 
Variación de la contr ibución del 
turismo al PIBc (%) -5,4 15,8 9,2 -0,1 9,0 6,8 8,3 
Contribución a los ingresosd totales 
del Estado (%) .. 26,7 28,0 34,7 35,0 39,8 .. 
 Contribución a los ingresos fiscales 
(%) 19,5 20,4 15,3 11,7 9,7 7,8 .. 
Llegadas de turistas (miles de 
turistas)  655,9  791,9  931,3  958,0  1.125,2  1.204,9  .. 
                                                
46 World Travel & Tourism Council (2015); y Ministry of Tourism, Arts and Culture (2013).  
47 Maldives Monetary Authority (2015a); y Banco Mundial (2014b).  
48 Documento WT/TPR/S/221/Rev.1 de la OMC, de 5 de noviembre de  2009, e información en línea de la 
Corporación de Desar rollo del Turismo de Maldivas. Consultada en: 
http://www.mtdc.com.mv/en/developments/  
49 State Trading Organization (2015).  WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
- 71 - 
 
   2009  2010  2011  2012  2013  2014a 2015a 
 Variación porcentual  -4,0 20,7 17,6 2,9 17,4 7,1 .. 
Duración media de la e stadía 
(número de días)  7,9 7,6 7,0 6,7 6,3 6,0 .. 
Ingresos por turismo (millones de 
$EE.UU.)  1.473,0  1.713,0  1.942,3  1.950,6  2.332,7  2.645,2  .. 
 Por cama y por noche ($EE.UU.)  286,0  246,1  225,6  228,3  208,7  201,8   
Tasa de ocupación de camas (%) 70,3 69,5 73,1 70,4 74,0 74,3 .. 
Número de camas, complejos 
turísticos/hoteles  20.137  23.649  24.493  25.062  26.161  26.914  .. 
 Variación  porcentual  5,3 17,4 3,6 2,3 4,4 2,9 .. 
.. No disponible.  
a  Estimaciones.  
b  Sobre la base de los precios corrientes.  
c  Sobre la base de los precios constantes de  2003.  
d  Los ingresos por turismo incluyen los ingresos por concepto de arrendamiento de t errenos , el 
impuesto turístico por cama por noche, el impuesto sobre bienes y servicios de turismo, y la tasa 
pagadera por prórroga de la duración de l contrato  de arrendamiento.  
Fuente:  Información en línea de la Autoridad Monetaria de Maldivas. Consultad a en: 
http://www.mma.gov.mv/statis.php ; y datos facilitados por las autoridades.  
4.45.   Durante el período objeto de examen , la política sectorial se rigió por dos planes maestros. 
Los objetivos del Tercer Plan Maest ro de Turismo (2007 -2011) eran facilitar el crecimiento 
sostenible del sector y un elevado volumen de inversión en él, y lograr que la población 
aprov echase en mayor medida los beneficios económicos que reporta el turismo; aumentar las 
oportunidades de emp leo y la participación remunerada de la comunidad en el sector; construir y 
conservar la infraestructura necesaria para el crecimiento del sector; velar por la sostenibilidad 
ambiental del desarrollo y la explotación de todos los productos turísticos, y aspirar a la excelencia 
mundial fomentando un turismo responsable  que respetase el medio ambiente; seguir 
promoviendo la marca Maldivas como un destino sin rival con productos innovadores y lograr que 
Maldivas siguiese a la cabeza entre los destinos turístic os preferidos por los mercados tradicionales 
y emergentes  de los que proceden los turistas ; y seguir fortaleciendo el marco jurídico y 
reglamentario y la capacidad institucional del Ministerio de Turismo. El Plan de Acción Estratégico 
para el Turismo inclu ido en el Cuarto Plan Maestro de Turismo (2013 -2017) tiene por objeto 
mantener la posición que ocupa Maldivas en los mercados mundiales; gestionar las cuestiones 
relacionadas con el medio ambiente y la conservación; contratar un mayor número de nacionales 
de Maldivas en el sector del turismo; concebir medios prácticos de promover la participación de las 
comunidades en el turismo; incentivar las inversiones que potencien el crecimiento sostenible y 
productos de alta calidad; e incrementar la eficiencia de la s actividades de comercialización y 
gestión de destinos.50 
4.46.   La Ley de Turismo de Maldivas (Ley Nº 2/99) sigue siendo el principal instrumento 
legislativo  en materia de arrendamiento de islas con fines turísticos. La Ley también e stipula las 
condiciones de lo s contratos de arrendamiento, y es administrada por el Ministerio de Turismo. 
Durante el período objeto de examen , la Ley de Turismo fue modificada siete veces.51 Las 
modificaciones guarda ron relación con la prórroga de la duración de los contratos de 
arren damiento y la imposición de multas, la revocación de las licencias en caso de no pagarse los 
impuestos, el pago al Estado de tasas en mora, y el restablecimiento de determinados impuestos , 
entre otras cosas . 
4.47.   Con arreglo a la Ley, las islas y las tierras de ben ser arrend adas previa licitación pública , al 
oferente mejor calificado.52 La única excepción a esta norma se aplica cuando el Gobierno de 
                                                
50 Ministry of Tourism, Arts and Culture (2013).  
51 Sexta modificación de la Ley  de Turismo de Maldivas (42/2014), de 17 de diciembre de  2014. 
Consultad a en: 
https://www.mira.gov.mv/TaxLegislation/ Sixth%20Amendment%20to%20the%20Maldives%20Tourism%20Ac
t_English_20141217_English.pdf ; y séptima modificación de la Ley de Turismo de Maldivas (8/2015), de 27 de 
abril de  2015. Consultad a en: 
https://www.mira.gov.mv/TaxLegislation/Seventh_Amendment_to_the_Maldives_Tourism_Act_English.pdf . 
52 Puede obtenerse más información sobre las condiciones y los procedimiento s de arrendamiento en el 
documento WT/TPR/S/221/Rev.1 de la OMC, de 5 de noviembre de  2009.  WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
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  Maldivas desea invertir por cuenta  propia o a través de una empresa mixta.53 El Gobierno, 
representado por el Minist erio, arrienda los complejos turísticos y es propietario de todas las islas 
en que se encuentran  dichos complejos . A partir de  2010, en virtud de la segunda modificación de 
la Ley, las tierras e islas en las que vayan a establecerse complejos turísticos podrán ser 
arrendadas por un período máximo de 50 años, a contar la fecha en que el arrendatario  toma 
posesión  de la isla .54 Con arreglo a la séptima modificación , de abril de  2015, si el arrendatario de 
una isla o de terrenos destinados al establecimiento de  un complejo turístico o una parte que haya 
solicitado  establecer un complejo turístico en una isla o en determinados  terrenos reúne ciertas 
condiciones en materia de propiedad y es una sociedad anónima inscrita en Maldivas, los terrenos 
o la isla se podrá n arrendar  por un período de 99 años.55 Se prevé que esta modificación ayude a 
captar más inversiones en el sector del turismo, ya que los inversores prefieren contratos de 
arrendamiento de más larga duración . Estos se debe a que los complejos turísticos re quieren una 
inversión inicial importante , y un contrato de larga duración da más tiempo al inversor para 
recuperar el capital inicial y lograr que la inversión  sea rentable .56 Además, en julio de  2015 
Maldivas modificó la Constitución nacional para autoriza r la propiedad extranjera de la tierra 
(secciones 2.2 y 2.6).  
4.48.   Desde  2009, se han arrendado unas 92 islas o terrenos con fines de urbanización. Hay 
16 complejos turísticos en funcionamiento y se prevé que otros 12 lo estarán para 2018. Para 
acelerar las obr as, el Gobierno concede incentivos como la reducción de los plazos de construcción, 
el aplazamiento  del pago de alquileres y la prórroga  de las garantías de cumplimiento.57 Estos 
incentivos son aplicables desde  2005 a todos los arrendamientos de islas y tie rras. 
4.49.   Se calcula que el turismo y las actividades relacionadas con el turismo generan más del 
90% de los ingresos fiscales, incluidos los ingresos por concepto de derechos de importación y los 
impuestos relacionados con el transporte.58 Durante el período o bjeto de examen , el régimen fiscal 
aplicado al turismo ha sido modificado a fin de que los impuestos reflejen mejor la realidad del 
sector. En la actualidad, el Gobierno recauda seis impuestos distintos sobre el turismo y las 
actividades relacionadas con e l turismo: el impuesto sobre los bienes y servicios de turismo (3,5 % 
en 2011, 6 % a enero de  2012, 8 % a enero de  2013 y 12 % a noviembre de  2014)59; el impuesto 
por cama por noche de 8 dólares EE.UU. (antes eran 6 dólares EE.UU.), que debía quedar sin 
efecto a finales de  2013 pero cuya aplicación fue prorrogada  hasta el 31 de diciembre de  2014, fue 
sustituido por un impuesto verde a partir de noviembre de  2015; el impuesto sobre arrendamiento 
de la tierra (8 dólares EE.UU. por metro cuadrado de construcción ), que sustituyó al impuesto 
sobre el alquiler por cama); el impuesto sobre las utilidades de las empresas (15%); el impuesto 
                                                
53 Se prevé el levantamiento de esas condiciones a fin de permitir al Gobierno atraer a grandes 
inversionistas en el turismo u otros sectores de la economía. Por ejemplo, si una empresa de transporte aéreo 
extranjera decidiera invertir en una empresa de transporte aéreo de Maldivas, podría ofrecerse la isla y los 
terrenos necesari os como parte del contrato de construcción de infraestructura  con fines turísticos.  
54 Inicialmente , de conformidad con la Le y de Turismo Nº 2/99, la duración de los contratos de 
arrendamiento de terrenos era de entre 25 y 50 años, según el tipo de propiedad, el volumen de la inversión y 
si la empresa cotiza en la Bolsa de Maldivas. En virtud de la segunda modificación de la Ley , cuando la isla o 
los terrenos hubiesen sido arrendados antes de entrar en vigor esa modificación y el arrendador solicitase al 
Ministerio de Turismo la prórroga de la duración del contrato de arrendamiento podía obtenerla pagando un 
derecho. La segunda m odificación también autorizada a los arrendatarios para transferir sus derechos a una 
segunda parte antes de la construcción y entrada en funcionamiento de un complejo turístico u hotel, lo que 
tenía por objeto eliminar problemas de financiación entre arre ndatarios e inversores. Ministry of Tourism, Arts 
and Culture (2013); e información en línea del Ministerio de Turismo. Consultad a en: 
http://www.tourism.gov.mv /downloads/act/tourism_act_second_ammendment_english.pdf . 
55 Con arreglo a e stas condiciones el establecimiento y la explotación de complejos turísticos debe 
formar parte de la "escritura de constitución" de la sociedad anónima , y por lo menos el 55 % de las acciones 
de la sociedad anónima deben venderse al público. Séptima modificación de la Ley de Turismo de Maldivas 
(8/2015), de 27 de abril de  2015. Consultad a en: 
https://www.mira.gov.mv/TaxLegislation/Seventh_Amendment_to_the_Maldives_Tourism_Act_English.pdf . 
56 Información en línea de JLL The Investor. Consultad a en: 
http://www.joneslanglasalleblog.com/investor/maldivess -new-99-year-lease-spurs -investors -
interest/#sthash.2cMQIiej.dpu . 
57 La garantía de cumplimiento es una fianza otorgada por una compañía de seguros  o un banco para 
garantizar el cumplimiento satisfactorio de una obra por la empresa obligada a realizarla.  
58 Ministry of Tourism, Arts and Culture (2013).  
59 La Ley del impuesto sobre los bienes y servicios de turismo entró en vigor el 1º de enero de  2011.  
Con arreglo a ella, se percibe un impuesto sobre el valor de los bienes y servicios suministrados por complejos 
turísticos, hoteles turísticos, casas de huéspedes , islas públicas y embarcaciones turísticas, y sobre 
determinados servicios suministrados por establecimientos que prestan servicios a los turistas en Maldivas.  WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
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  de retención en la fuente ( 10% sobre los pagos efectuados a no residentes por concepto de 
honorarios  de gestión y servicios técnicos ); y el gravamen por servicios aeroportuarios (25 dólares 
EE.UU. ; 18 dólares EE.UU. hasta 2013) que pagan los no residente s al salir del país 
(sección  3.4.2.1). Durante el período objeto de examen , la contribución del sector del turismo a 
los ingresos total es del Gobierno ( por concepto de arrendamiento de tierras, impuesto sobre los 
bienes y servicios de turismo, impuesto por cama por noche, y tasa pagadera por prórroga de la 
duración de contratos de arrendamiento) aumentó sostenidamente: del 26,9 % en 2010 a l 39,8 % 
en 2014 (cuadro 4.2).  
4.50.   Maldivas sigue promoviendo un turismo sostenible respetuoso del medio ambiente. Los 
controles de la construcción y operacionales en el sector del turismo, en especial de los complejos 
turísticos, se definen principalmente en e l Reglamento de protección y conservación del medio 
ambiente en el sector del turismo (2006) y en el Reglamento de Evaluación del Impacto Ambiental 
(2012).60 Este último contiene directrices para una planificación, construcción y explotación de 
establecimie ntos turísticos que garantice la conservación del medio ambiente; controles específicos 
para los proyectos de obras de alto impacto mediante medidas obligatorias de mitigación del 
impacto; y un marco para la realización de evaluaciones ambientales y la not ificación de los 
resultados durante toda la vida del proyecto. De conformidad con las cláusulas 15, 19 y 26 de la 
Ley de Turismo (Ley Nº 2/99), el 3 de agosto de  2015 se publicó un reglamento para la 
elaboración de la evaluación del impacto ambiental, en virtud del cual , antes de iniciar se las obras 
de un proyecto en una isla o terrenos , deberá presentarse al Ministerio de Turismo un informe 
detallado con la evaluación del impacto ambiental preparado por un perito ambiental habilitado . 
4.5.3   Sector financiero  
4.51.   El sector financiero de Maldivas se compone de bancos comerciales, entidades financieras 
no bancarias y compañías de seguros. En 2015, la contribución del sector al PIB fue del 5,1%, en 
comparación con el 6,2% en 2009 (cuadro 1.2).  
4.5.3.1   Banca  
4.5.3.1.1   Estructura y resultad os 
4.52.   La banca domina el sector financiero. En la actualidad siete bancos operan en el país61, el 
Bank of Maldives, de propiedad mayoritariamente pública (51%); cuatro sucursales de bancos 
extranjeros (Habib Bank Limited, State Bank of India, Bank of Ceylon y Hong Kong Shanghai 
Banking Corporation); una filial de un banco extranjero (Mauritius Commercial Bank); y, desde 
el 7 de marzo de  2011, el Maldives Islamic Bank (MIB).62 
4.53.   Como en el caso del mercado de seguros generales (sección 4.5.3.2), en el mercado de la s 
entidades financieras no bancarias no ha habido cambios; este mercado está compuesto de una 
sociedad de arrendamiento financiero (la Maldives Finance Leasing Company (MFLC)), una entidad 
especializada en la financiación de viviendas (la Housing Developme nt Finance Corporation 
(HDFC)) y una empresa de transferencia de fondos .63 El Gobierno de Maldivas es propietario de 
parte de la HDFC (el 48,9%); el resto está en manos de la Corporación Financiera Internacional 
(CFI), el Banco Asiático de Desarrollo (BAsD)  y la HDFC Investment Pvt. Ltd. (India). La MFLC fue 
privatizada en 2014 ; la totalidad de las acciones está ahora en manos de accionistas de Maldivas. 
La HDFC financia la construcción de locales comercial es y viviendas, y la MFLC suministra a 
hogares y pro fesionales financiación a media no plazo para el arrendamiento con opción de compra 
de bienes de consumo duraderos.  
                                                
60 Puede obtenerse más información sobre los requisitos que debe cumplir el sector en materia 
ambiental en el documento WT/TPR/S/221/Rev.1 de la OMC, de 5 de noviembre de  2009; y en Ministr y of 
Tourism, Arts and Culture (2013).  
61 Ministry of Tourism, Arts and Culture (2013).  
62 El 85% del capital social del MIB, el primer banco islámico ( es decir, que aplica los principios de la Ley 
islámica  (sharía )) establecido en Maldivas, está en manos de  la Corporación Islámica para el Desarrollo del 
Sector Privado y el 15% restante es propiedad del Gobierno de Maldivas. Información en línea de la Autoridad 
Monetaria de Maldivas. C onsultada  en: http://www.m ma.gov.mv/fi.php?itm=6 . Cuando se elaboró el anterior 
examen de la  política comercial de Maldivas , el State Bank of India tenía una participación en el mercado 
del 41%; el Bank of Maldives, del 43 %; el Bank of Ceylon, del 3,5 %; la Hong  Kong Shanghai Banki ng 
Corporation, del 9 %; el Mauritius Commercial Bank , del 1,5%; y el Habib Bank Limited , del 2%. 
63 Ministry of Tourism, Arts and Culture (2013).  WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
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  4.5.3.1.2   Marco legislativo e institucional  
4.54.   Durante el período objeto de examen hubo varios cambios en el marco jurídico por el que se 
rige el sector.64 En 2010 se aprobó la Ley de Bancos de Maldivas  (Ley Nº 24/2010), que 
posteriormente fue modificada por la Ley Nº 3/2015 (primera enmienda) en 2015. La Ley regula la 
concesión de licencias; las cuestiones financieras, cautelares y de supervisión; y los 
procedimientos de intervención, liquidación y administración judicial de los bancos en Maldivas. E n 
el Reglamento de la Banca Islámica de  2011 se aborda n cuestiones similares relativas a las 
actividades de la banca islámica y cuestiones de supervisión conexas . La Ley de las Zonas 
Económicas Especiales  (24/2014) prevé , entre otras cosas, exenciones al impuesto de retención 
en la fuente , el impuesto sobre las utilidades de las empresas  y el impuesto sobre bienes y 
servicios durante un período determinado en rela ción con las actividades desarrolladas en dichas 
zonas  (secciones 3.4.2.3 y 4.3.3). Se ha aprobado una ley de prevención del blanqueo de capitales 
y de la financiación del terrorismo  (10/2014) para tipificar como delitos esa clase de actividades, 
establece r medidas preven tivas y crear una dependencia de información financiera  encargada de 
recibir, analizar y divulgar información sobre las transacciones financieras. En octubre de  2014 se 
creó l a Dependencia de Información Financiera ; la Dependencia ha recibi do de las entidades 
financieras  14 informes sobre transacciones sospechosas ; la información recogida en 3 de esos 
informes se ha remitido al Servicio de Policía  de Maldivas para su ulterior investigación. Además, la 
MMA ha publicado reglamentos de aplicaci ón de la Ley destinados a los bancos, las entidades de 
seguros de vida, las entidades de envío de remesas y las casas de cambio. El 1º de octubre 
de 2015 se modificó el reglamento aplicado a las organizaciones no gubernamentales ( ONG) y se 
añadió un nuevo capítulo con el objeto de evitar que se utilizasen las ONG para blanquear dinero o 
financiar el terrorismo; asimismo, se normalizó el método para informar sobre las fuentes de 
financiación y se introdujo la condicionalidad.  
4.55.   El Consejo de la Sharía  se encar ga, entre otras cosas , de velar por que todas las 
operaciones de la banca y las finanzas islámicas sean compatibles con los principios de la sharía , y 
tiene a su cargo el establecimiento de un marco para armonizar las interpretaciones de la sharía 
con arre glo al derecho islámico y fortalecer la vigilancia normativa y de supervisión del sector de la 
banca y las finanzas islámicas.65 Durante el período objeto de examen, el Consejo deliberó sobre 
múltiples cuestiones, como la estructura de diversos productos nu evos y la solicitud de dos 
entidades financieras tradicionales que pedían autorización para establecer ventanillas con el fin de 
ofrecer productos y servicios financieros islámicos. En 2013 l a HDFC puso a la venta, por primera 
vez, en el mercado de capital es títulos de la deuda islámica (sukuk).66 Al mismo tiempo, el 
Consejo adoptó y comenzó a aplicar una directriz encaminada a racionalizar y normalizar su 
procedimiento de aprobación. El 22 de enero de  2015, el Bank of Maldives inauguró su ventanilla 
islámic a con la entrada en funcionamiento del servicio de depósito (Wadiah ). 
4.56.   La Autoridad Monetaria de Maldivas  (MMA)  tiene a su cargo la reglamentación de los 
bancos, que están sujetos a las disposiciones de la Ley de Bancos de Maldivas  (Ley 24/2010) y a 
11 regl amentos cautelares publicados en 2009 y revisados en 2015. De conformidad con la Ley, 
todos los bancos (extranjeros y nacionales) deben obtener una licencia de la MMA para desarrollar 
actividades bancarias en el país. La MMA supervisa periódicamente las op eraciones de los bancos  y 
puede disponer un examen de cualquier entidad . Si comprueba que la entidad es insolvente o que 
realiza operaciones ilícitas, la MMA dispone las medidas que han de tomarse para rectificar la 
situación. Todos los bancos comerciales deben tener un capital desembolsado de 150 millones de 
rufiyaa , como mínimo  y un coeficiente mínimo de garantía (el coeficiente de garantía total 
ponderado en función de l riesgo es del 12%). Con arreglo a lo s principales requisitos en materia 
de límites de l crédito , los bancos no están autorizados para otorgar a una única entidad (una 
persona o personas vinculadas a ella) un crédito  por una cuantía superior al 15% de la base de 
capital del banco, o superior al 30% de dichos fondos cuando el nivel de riesgo  sea bajo . Si se 
trata de un grupo de empresas, la cuantía del crédito no podrá exceder  del 40% de la base de 
capital del banco. Además, de conformidad con los reglamentos cautelares revisados de  2015, el 
banco podrá otorgar un 10% adicional del capital de base cuando se trate de obras de 
                                                
64 Información en línea de la Autoridad Monetaria de Maldivas. Consultad a en: 
http://www.mma.gov.mv/laws/bankactenglishnew.pdf , http://www.mma.gov.mv/laws.php#other , 
http://www.mma.gov.mv/laws.php  y http://www.mma.gov.mv/laws/sezacteng.pdf . 
65 La prohibición de cobrar intereses (riba) es posiblemente el principio más conocido de la sharía en 
materia de transacciones financieras. Maldives Monetary Author ity (2014).  
66 Información en línea de la Autoridad Monetaria de Maldivas. Consultad a en: 
http://www.mma.gov.mv/fs.php . WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
- 75 - 
 
  infraestructura. Para facilitar la concesión de préstamos al sector privado y reducir el costo  de los 
préstamos para los bancos comerciales, se redujo el nivel de coeficiente de la reserva obligatoria 
mínima del 25% al 20% (20 de febrero de  2014) y al 10% (20 de agosto de  2015) del promedio 
de los depósitos en moneda local y divisas , excluido el pasivo interbancario y los depósitos de 
cobertura de cartas de crédito. Los bancos que no cumplen el requisito relativo al coeficie nte de 
reserva son sancionados y deben pagar una tasa del 18% anual sobre la diferencia .67 
4.57.   Entre 2009 y 2014, el coeficiente de garantía del sector bancario de Maldivas aumentó 
del 25% al 45%; durante aproximadamente  el mismo período, la relación capital -activos aumentó 
del 16,4% al 22,8% (tercer trimestre de  2014).68 Según el FMI, es necesario que Maldivas aplique 
un enfoque más riguroso en materia de supervisión. En líneas generales los bancos cumplen los 
reglamentos cautelares, si bien , al parece r, un banc o no había respetado el límite  para la 
concesión de un préstamo a un único prestatario y otro , el límite del riesgo en divisas . No 
obstante, es necesario examinar a fondo la fiabilidad de los indicadores de solvencia . La MMA ha 
opuesto resistencia  a la pre sión de que ha  sido objeto para que incluyese el capital en el 
extranjero al calcular el límite  de los préstamo s a un único prestatario. Las normas de las 
entidades financieras que pueden establecerse en las zonas económicas especiales  deberían ser 
equival entes a las que se aplican en el resto del territorio, con prescripciones similares en materia 
cautelar , de supervisión y de rendición de informes. Actualmente l a MMA está trabajando para 
reforzar la supervisión, y se está elaborando un reglamento para com plementar la legislación que 
regula las zonas económicas especiales. El 14 de junio de  2015 se publicó el Reglamento de 
bancos extraterritoriales con operaciones en zonas económicas especiales , y, a finales de octubre 
de 2015, la Dependencia de Desarrollo del Sector Financiero , dependiente de la MMA , estaba 
elaborando el texto del reglamento cautelar para los bancos  extraterritorial.  
4.58.   Según las autoridades, al mes de julio de  2015, los préstamos relacionados con el turismo 
concedidos a entidad del sector pri vado e instituciones no financier as representaban el 32% del 
total de los préstamos del sector bancario. En el sector de la banca, en 2014 el principal objeto de 
preocupación seguía siendo el riesgo que entrañaba la elevada proporción de préstamos de baja 
calidad, si bien el porcentaje de créditos fallidos en los sectores del turismo y la construcción 
estaba bajando en comparación con el elevado nivel  alcanzado durante la crisis financiera mundial. 
Entre 2009 y 2014, la proporción de créditos fallidos en el total de los préstamos alcanzó su nivel 
máximo (21%), para luego bajar al 16% en junio de  2015, como resultado de varios casos 
importantes de recuperación  relacionados con la mejora de los resultados en el sector del turismo  
entre otros factores .69 
4.59.   Según e l FMI, la rentabilidad de los bancos ha aumentado.70 Entre 2009 (enero) y 2015 
(mayo), el margen entre los tipos de interés (la diferencia entre el tipo medio  de interés de los 
préstamos y el tipo medio de interés de los depósitos en valores nominales) de l os bancos de 
Maldivas osciló en torno a los 6,7 puntos porcentuales (gráfico 4.1). La evolución del margen es un 
indicador de la rentabilidad  de un banco , ya que el margen es lo que le permite ganar dinero.71 
                                                
67 Información en línea de la Autoridad Monetaria de Maldivas. Consultad a en: 
http://www.mma.gov.mv/mpolicy.php . 
68 FMI (2015).  
69 FMI (2015); y Maldives Monetary Authority (2015a).  
70 FMI (2015); y Maldives Monetary Authority (2015a).  
71 Información en línea de Moneyterms. Consultad a en: http://moneyterms.co.uk/interest -spread/ . WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
- 76 - 
 
  Gráfico 4.1 Margen entre los tipos de interés (%), enero de 2009 a mayo de 2015  
02468101214
Tipo de interés
de los préstamos
Tipo de interés
de los depósitos
Margen entre los
tipos de interés
Source:     IMF, International Financial Statistics online information.Chart 4.1   Interest rate spread (%), January 2009 to May 2015
 
Fuente:  Información en línea del FMI, "International Financial Statistics".  
4.5.3.2   Seguros  
4.60.   Durante el período objeto de examen, no hubo cambios en el sector de los seguros ni 
entra ron nuev as empresas en el mercado. El sector se compone  de tres asegurador as: la Allied 
Insurance Company, de propiedad de la Organización Comercial del Estado desde  1985 
(secciones  3.2.7, 4.2.2.4, 4.3.2 y 4.5.2); la Ceylinco Insurance Company Pvt. Ltd.; y  la Amana 
Takaful (Maldives) Pvt. Ltd.  Solo una de ellas (Allied) ofrece seguros de vida, aunque se prevé que 
otras lo hagan en el futuro.72 En la actualidad hay 27 agentes de seguros y 6 corredores de 
seguros. La s Directrices  para la Administración de Agen tes de Seguros  de 2010 autorizan a los 
agentes de seguros para representar únicamente a asegurador as titulares de licencia s de Maldivas. 
Análogamente, en las Directrices para Corredores de Seguros  de 2011 se autoriza a los corredores 
para solicitar  pólizas  únicamente de asegurador as que sean titulares de licencia s de Maldivas. Sin 
embargo, al parece r el volumen de la s operaciones del sector de los seguros de Maldivas sigue 
siendo bajo y es inferior al de otros mercados de l Asia Meridional.73 El mercado parec e lejos de 
estar saturado y las posibilidades de desarrollo  son considerables .74 El crecimiento de los seguros 
acordes con los preceptos de la sharía (seguros takaful) y la introducción, en 2012, del seguro 
obligatorio de responsabilidad frente a terceros p ara vehículos automóviles, figuran entre los 
factores que han impulsado el crecimiento del sector.75 El turismo también constituirá un factor de 
crecimiento del sector de los seguros como resultado de los nuevos productos de seguros creados 
                                                
72 Hasta 2010, la Amana Takaful y la Ceylinco Insurance actuaban en el mercado de Maldivas como 
agentes de aseguradoras extranjeras, mientras que la Sri Lanka Insurance Corpo ration, que abandonó el 
mercado en 2011, funcionaba como una sucursal. El 4 de marzo de  2010 todos los proveedores de servicios de 
seguros de Maldivas se constituyeron en sociedad es anónima s (es decir, dejaron de ser sucursal es de una 
empresa extranjera y se convirtieron en sociedades inscritas en Maldivas) . Información en línea de la Autoridad 
Monetaria de Maldivas. Consultad a en: http://www.mma.gov.mv/fi.php?itm=14  y 
http://www.mma.gov.mv/fs.php . 
73 Información en línea de  BusinessWire , "Research and Markets: The Insurance Industry in the 
Maldives, Key Trends and Opportunities to 2017", 15 de julio de  2013. Consultad a en: 
http://www.businesswire.com/news/home/20130715005492/en/Research -Markets -Insurance -Industry -
Maldives -Key-Trends . 
74 Información en línea del Commonwealth of Nations . Consul tada en: 
http://www.commonwealthofnations.org/sectors -maldives/business/insurance_and_reinsurance/ . 
75 El takaful, que es un concepto de seguro islámico  fundado en las normas y las reglas del derecho 
islámico, es un sistema cooperativo de reembolso o reintegro en caso de pérdida, pagadero a las personas y 
empresas si niestradas  con cargo a un fondo al que dichas personas y empresas aportan periódicamente 
pequeñas contribuciones y que es gestionado  en su nombre por el gestor del takaful. Los seguros takaful 
fueron introducidos en el mercado por la empresa Amana Takaful. En 2013  la Allied Insurance Company 
obtuvo permiso para abrir una ventanilla takaful. Maldives Monetary Authority (2014).  WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
- 77 - 
 
  en asociación co n el Gobierno y otras  importantes  partes interesadas. Se prevé que la 
competencia en la esfera de los seguros vinculados al tur ismo, como los seguros de viaje  y de 
buceo , será considerable . Como resultado de ello en 2014 la Allied Insurance Company abrió una 
ventanilla de seguros islámicos (takaful)  (Ayady Takaful), y puso en marcha un plan de seguro de 
salud (póliza oro selecto) y un plan de seguros de viaje para los turistas que visitan el país.76 Los 
seguros contra incendios siguen siendo la categoría de seguros más importante, ya que las primas 
representan el 37% de las primas totales ; las primas de seguro marítimo  representaron el 18% de 
las primas totales en 2014.77 
4.61.   Se han introducido cambios de poca monta en el marco jurídico que rige el sector de los 
seguros . Entre ellos, cabe mencionar la Directriz sobre los derechos de solicitud pagaderos por las 
compañías de seguros  (2010), la Directriz sobre las tarifas anuales pagaderas por las compañías 
de seguros (2010), la Directriz sobre los requisitos cautelar es aplicables a las empresas de seguros 
(2010) y la Directriz para la Administración de Agentes de Seguros (2010).78 Además, el 1º de 
octubre de  2013 entró en vigor la Directriz sobre la aplicación de criterios de aptitud y 
competencia a las empresas de seg uros, relativa a la idoneidad de que deben dar prueba los 
principales accionistas, directores, gerentes generales , actuarios y toda persona encargada  de la 
elaboración de políticas o responsable de una parte importante de las operaciones del sector de los 
seguros. Las compañías de seguros siguieron estando sujetas al Reglamento del Sector de los 
Seguros , cuya aplicación se prorrogó hasta el 30 de abril de  2014, y que es administrado por la 
Autoridad Monetaria de Maldivas  (MMA), el principal organismo regula dor y autoridad encargada 
de conceder las licencias. En virtud de la modificación de fecha 18 de agosto de  2015, la Ley de la 
Autoridad Monetaria de Maldivas  abarca ahora la supervisión y regulación del sector de los 
seguros, con lo que se confirió carácte r permanente al Reglamento del Sector de los Seguros . Se 
exige a las aseguradoras autorizadas que presenten cuentas trimestrales detalladas a la MMA. El 
requisito relativo al capital desembolsado mínimo de l as asegurador as fue modificado por la 
Directriz s obre los requisitos cautelares aplicables a las empresas de seguros (2010); en virtud de 
ella, se aumentó de 250.000 rufiyaa (compañías de seguros generales ) y 350.000 rufiyaa 
(compañías de seguros de vida ) a 10 millones  de rufiyaa la cuantía del capital d esembolsado 
mínimo de los dos tipos de empresas de seguros (seguros generales  y seguros de vida ). 
4.62.   Con ayuda de la iniciativa FIRST del Banco Mundial (encaminada a promover la innovación a 
través de la investigación, la ciencia y la tecnología) , la MMA inic ió la ejecución de un proyecto 
destinado a establecer un régimen de supervisión del sector de los seguros, incluida la formulación 
de una ley de seguros (en curso a finales de octubre de  2015), otras normas reglamentarias y 
procedimientos y modelos normali zados para presentar información sobre las utilidades .79 En 2013 
la MMA y la Junta de Seguros de Sri Lanka firmaron un memorando de entendimiento sobre el 
reglamento del sector de los seguros relativo a la cooperación en materia de supervisión y 
regulación de las compañías de seguros y los intermediarios de seguros, incluidas las empresas 
que desean inscribirse como asegurador as e intermediari as de seguros.80 
4.5.4   Telecomunicaciones  
4.63.   El sector de las telecomunicaciones sigue desempeñando un a función fundamental en la 
vinculación de las distintas islas y centros turísticos . Todas las islas habitadas y algunas de las no 
habitadas tienen acceso a servicios telefónicos. Tras alcanzar un máximo del 7% en 2010, la 
contribución del sector de las telecomunicaciones al PIB disminuyó al 5,2% en 2014 (cuadro 1.2). 
Entre 2010 y 2014, el número de líneas telefónicas fijas disminuyó en un 24,3% , a 21.478; la 
teledensidad disminuyó del 8,9% (2010) al 6,3% (diciembre de  2014), mientras que el número de 
abonados a servicios de telefo nía móvil aumentó  en un 34,7%, a 665.818, y la teledensidad móvil 
aumentó del 154,6% al 194,8% (diciembre de  2014).81 Aunque el número de abonados a servicios 
de telefonía móvil sigue  en aumento (si bien a un ritmo menor ), desde  2013 el crecimiento de ese 
número se ha estabilizado y el mercado se está orientando en mayor medida a las ofertas de 
                                                
76 State Trading Organization (2015).  
77 Maldives Monetary Authority (2014).  
78 Ibidem.  
79 Información en línea de la Autoridad Monetaria de Maldivas. Consultad a en: 
http://www.mma.gov .mv/fs.php . 
80 Maldives Monetary Authority (2014).  
81 Información en línea de la Dirección de Comunicaciones de Maldivas. Consultad a en: 
http://www.cam.gov.mv/Statistics_2010_to_2014.htm  y 
http://www.cam.gov.mv/Statistics_monthly2014.htm . WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
- 78 - 
 
  productos de nueva generación y servicios más avanzados (3G y 4G).82 Al mismo tiempo, el 
número de abonos a servicios de banda ancha se quintuplicó  con creces (191.935 ). En  2013, 
Maldivas ocupaba el puesto número 85 de un total de 166 países (en 2012 ocupaba el puesto 
número 82) en el índice de acceso a las tecnología s de la información y la comunicación (TIC) de 
la UIT, y el número 60 en la cesta de precios de la s TIC.83 
4.64.   En los últimos años la participación del Estado en el sector de las telecomunicaciones ha 
disminuido en cierta medida. El suministro de servicios de línea fija (incluidas las llamadas 
nacionales e internacionales de larga distancia) e Internet sigue esta ndo a cargo de la Dhivehi 
Raajjeyge Gulhun Pvt. Ltd. (Dhiraagu), empresa en de la que el Estado ha dejado de ser el 
accionista mayoritario; su monopolio de l suministro de los servicios de línea fija expiró a finales 
de 2008, pero ningún operador nuevo ha e ntrado en el mercado de línea fija, ya que actualmente 
la tendencia en el sector es a la utilización  de servicios móviles y de banda ancha. Las acciones de 
la Dhiraagu se pusieron a la venta mediante  oferta pública a finales de  2011, cuando el Gobierno 
vendió parte de su s acciones en una oferta pública inicial y la empresa Batelco de Bahrein adquirió 
la totalidad del paquete accionario de la C&W Communications y más acciones de la Dhiraagu 
en 2013.84 Actualmente la distribución de las acciones de la Dhiraagu  es la siguiente: Batelco , 
52%, el Gobierno de Maldivas , 41,8% y el público en general, 6,2%. El sector de la telefonía móvil 
sigue teniendo dos proveedores, la Dhiraagu y la Ooredoo (que hasta 2013 se llamaba Wataniya 
Telecom  y es una empresa privada de p ropiedad extranjera ); hacia para finales de  2014, esta 
última, que obtuvo una licencia para suministrar servicios de telefonía móvil  en 2005, tenía un 
40% del mercado. La Focus Infocom Pvt. Ltd., que es una empresa privada, y la Dhiraagu 
siguieron siendo l os dos únicos proveedores de servicios de Internet hasta julio de  2015, cuando la 
Ooredoo Maldives obtuvo una licencia para prestar servicios de Internet. Como el mercado de 
Internet es controlado principalmente  por la Dhiraagu, se espera que , mediante  esta adición al 
mercado, el nivel de competencia aumente y bajen los precios y mejore la calidad de los 
servicios.85 A diferencia del mercado de servicios de banda ancha fija, el mercado de servicios de 
banda ancha móvil está repartido de manera más pareja entre la Dhiraagu y la Ooredoo Maldives, 
que tiene el 52,4%  del mercado . 
4.65.   En el anterior examen de la política comercial  de Maldivas, se señaló que pese a haber 
bajado considerablemente, las tarifas de las telecomunicaciones seguían siendo relativamente 
altas,  muy probablemente por falta de competencia suficiente en el sector, ya que la Dhiraagu 
dominaba el mercado.86 Las tarifas de telefonía móvil eran ligeramente superiores a las de otros 
países de la región, como la India; en cambio, las tarifas de las comuni caciones internacionales 
eran inferiores a las de la India y Sri Lanka. Según las autoridades, tras la liberalización del 
mercado de los servicios de telefonía fija, Internet y telefonía móvil en 2003 y 2005, las tarifas de 
las telecomunicaciones bajaron r ápidamente. Se considera que, en la actualidad , las tarifas por 
concepto del acceso a los servicios móviles, incluidos los servicios de banda ancha móvil, son 
comparable  a las que cobran los proveedores de servicios similares de la región. Las autoridades 
no han facilitado series cronológicas de esos datos.  
4.66.   La Política de Telecomunicaciones  2006-2010 tenía por objeto, entre otras cosas, velar por 
que las tarifas de telecomunicaciones no fuesen discriminatorias ; fuesen razonables y se fijasen en 
función del costo ; mejorar la infraestructura de telecomunicaciones para prestar servicios básicos 
mejorados y servicios de banda ancha en todo el país; asegurar la autonomía de la autoridad de 
supervisión mediante la adopción de medidas legislativas en que se definie sen claramente sus 
atribuciones y sus recursos , a fin de que pudiera cumplir su cometido  de protección del 
consumidor y de los intereses de los operadores; e intensificar la competencia. A este respecto, 
                                                
82 Informe/información en línea de Budde. Consultad a en: 
http://www.budde.com.au/Research/Maldives -Telecoms -Mobile -and-Broadband.html . 
83 Unión Internacional de Telecomunicaciones (2014).  
84 Dhiraagu fue una empresa mixta del Estado (5 5%) y Cable and Wireless (45 %) hasta 2011. 
Documento WT/TPR/S/221/Rev.1 de la  OMC, de 5 de noviembre de  2009, e informe/información en línea de 
Budde. Consultad a en: http://www.budde.com.au/Research/Maldives -Telecoms -Mobile -and-Broadband.html . 
85 La Focus Infocom ( cuyo principal accionista es Platinum Capital Holiday (PCH) (80,76 %), mientras 
que el resto de las acciones está repartido entre diversos particulares y empresas de Maldivas) tiene el 23,7 % 
del mercado de servicios de banda ancha fij a (diciembre de  2014); el resto está en manos de la Dhiraagu.  
86 Se aplican a la Dhiraagu disposiciones reglamentarias en materia de tarifas y dominio del mercado en 
los sectores en que domina el mercado . WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
- 79 - 
 
  cabe señalar que ya está en vigor el régimen de "tarifa única por el mismo servicio" para las 
llamadas por teléfono móvil entre dos lugares cualesquiera de Maldivas (véase infra).87 
4.67.   En febrero de  2014 se publicó una nueva p olítica nacional de servicios de banda ancha  
2014-201888, en la que, a demás de especifi carse un plazo de 18 meses para el acceso universal a 
los servicios  de la banda ancha y la ampliación del acceso a servicios de Internet de banda ancha a 
todas las islas habitadas del país, se dispone que los proveedores de servicios de Internet deber án 
ofrecer un " conjunto de servicios básico s de banda ancha" con una velocidad y una cuota de uso 
mensual suficientes para satisfacer las necesidades del común de los usuarios , a un precio que no 
exceda del 4% del PIB per cápita. Además, la Dirección de Comunic aciones de Maldivas  (véase 
infra) especificará los niveles mínimos de calidad del servicio para los servicios de Internet 
ofrecidos por los proveedores de servicios de Internet y vigilará el nivel  efectivo de los servicio s 
para garantizar que se respeten e sos mínimos. Asimismo, se dispone que deberán facilitarse 
servicios de banda ancha de alta velocidad (100  Mbps) en todos los centros comerciales e 
industriales del país.  
4.68.   El Reglamento de Telecomunicaciones de Maldivas  de 2003, modificado en 2008 para que 
abarcase los servicios postales y la tecnología de la información, no ha sido modificado .89 El 
Reglamento  es el instrumento jurídico que regula el sector de las telecomunicaciones y seguirá en 
vigor hasta que se adopte el Proyecto de ley de telecomunicacione s, que se presentó al 
Parlamento en julio de  2015 y que se preveía que entrase en vigor antes de finales de dicho año. 
La Dirección de Comunicaciones de Maldivas  (CAM) sigue teniendo a su cargo , entre otras cosas , el 
desarrollo de un sector de las telecomu nicaciones equitativo y competitivo, la expedición y 
administración de las licencias de telecomunicaciones, la aprobación de toda modificación de los 
servicios y las tarifas, y el examen del Reglamento de Telecomunicaciones cada cinco años . 
4.69.   Estaba previsto  introducir la portabilidad de los números de teléfono móvil  (a fin de que los 
usuarios de teléfonos móviles puedan cambiar de proveedor de servicios móviles sin tener que 
cambiar su número de teléfono ), antes de finales de  2015; se prevé que eso aumentará  aún más 
la competitividad del mercado de servicios de telefonía móvil , la calidad de los servicio s y las 
posibilidades de elección  de los usuarios .90 El 1º de mayo de  2014 se introdujo un impuesto sobre 
bienes y servicios  del 6% que grava los servicios de telecomunicaciones.91 
4.70.   Si bien no existe una política de acceso universal como tal, la Dhiraagu está obligada a 
suministrar acceso universal a los servicios de teléfono en las 200 islas habitadas de Maldivas 
mediante la instalación de , como mínimo, dos teléf onos públicos en cada isla.92 El Gobierno no ha 
establecido un fondo dedicado específicamente a apoyar la consecución del objetivo  de acceso 
universal, pero exige a los operadores que suministren servicios de telefonía móvil  y conexión a 
Internet por discad o a tarifas reducid as para las actividades educativas y de atención de la salud . 
                                                
87 Cuando se elaboró el anterior examen de la polític a comercial  de Maldivas , se preveía que para final es 
de 2008, en todas las islas habitadas se tendría acceso a un conjunto de servicios de telecomunicaciones 
básico s que incluirían 90 minutos para llamadas telefónicas nacionales de voz y 250 MB de acceso a  Internet 
con una velocidad mínima de 56 Kb por segundo, por una suma de 200 rufiyaa mensuales  como máximo . A 
finales de octubre de  2015, las autoridades no habían facilitado más información sobre esos servicios . 
88 Comunicado de prensa del Ministerio de Tr ansporte y Comunicaciones titulado "All Inhabited Islands 
in the Maldives Will Have Access to Broadband Internet within 18 Months - Minister Ameen", 24 de febrero 
de 2014. Consultado en: http://motc.gov.mv/index.php/en/press -office/news -release/item/87 -all-inhabited -
islands -in-the-maldives -will-have-access -to-broadband -internet -within -18-months -minister -ameen  y 
http://www.cam.gov.mv/docs/policy/National_Broadband_Policy2014_2018.pdf . 
89 Puede obtenerse más información sobre el marco jur ídico e institucional que regula el sector en el 
documento WT/TPR/S/221/Rev.1 de la OMC, de 5 de noviembre de  2009.  
90 Comunicado de prensa del Ministerio de Transporte y Comunicaciones  titulado "Mobile Number 
Portability to be introduced by August 2015", 2 4 de febrero de  2014. Consultado en: 
http://motc.gov.mv/index.php/en/press -office/news -release/item/89 -mobile -number -portability -to-be-
introduced -by-august -2015. 
91 Anuncio en línea de la Dhiraagu, "GST will be charged on all Telecommunication Services from 
1st May 2014", 22 de abril de  2014. Consultado en: 
https://www.dhiraagu.com.mv/GST_will_be_charged_on_all_Telecommunication_Services_from_1St_May_201
4.aspx ; y Banco Mundial (2014b).  
92 Anuncios de la Unión Internacional de Telecomunicaciones, "Maldives - Moving up the development 
ladder", julio/agosto de  2011. Consultado en: https://www.itu.int/net/itunews/issues/2011/06/22.aspx . WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
- 80 - 
 
  4.5.5   Transportes  
4.71.   Durante el período objeto de examen, la contribución del sector del transporte al PIB fluctuó 
en torno a un valor medio del 7,3% (cuadro 1.2). La geografía de Mald ivas, que es un factor clave 
para el sector del turismo, impone costos elevados y dificulta la prestación de los servicios 
públicos, en particular de transporte.93 Dadas las características geográficas de Maldivas, los 
servicios de transporte marítimo son e l medio de transporte más utilizado, seguido por los 
servicios de transporte aéreo. Según el Índice de Desempeño Logístico 2012 del Banco Mundial, 
Maldivas ocupó , de un total de 155 países, el puesto número 93 en lo que se refiere a calidad de la 
infraestr uctura relacionada con el comercio y el transporte ; el puesto número 117 en cuanto a la 
facilidad para hacer envíos internacionales a precios competitivos ; el puesto número 81 en cuanto 
a competencia y calidad de los servicios de logística, y el número 102 en cuanto a la frecuencia 
con que los envíos llegan al destinatario en el plazo de entrega previsto  lo que la coloca a la zaga 
de otros países de l Asia Meridional, como la India, el Pakistán o Sri Lanka.94 
4.72.   Maldivas está estudiando la forma de establecer centros regionales de transporte aéreo y 
mejorar la conectividad del transporte para, entre otras cosas, fomentar el reasentamiento 
voluntario.95 Esto permitiría suministrar servicios de mayor calidad a menor precio en esferas 
fundamentales que son interdepen dientes, como la enseñanza. El Gobierno está además 
planificando dos grandes proyectos de infraestructura : la ampliación del aeropuerto de Malé y un 
puente de carretera que una Malé con el aeropuerto  y que se financiará con préstamos bilaterales  
oficiales . Para atender los desafíos ambientales que plantean el turismo y el desarrollo de 
infraestructura , las Naciones Unidas están alentando la elaboración de una estrategia nacional 
amplia  a largo plazo de adaptación al cambio climático que podría ayudar a movi lizar donaciones y 
préstamos en condiciones favorables . 
4.73.   Tras la restructuración institucional llevada a cabo en 2014, las cuestiones relacionadas con 
el transporte marítimo y terrestre  quedan a cargo del Ministerio de Desarrollo Económico , mientras 
que, desde 2012,  la Dirección de Aviación Civil, dependiente del  Ministerio de Turismo, se encarga 
de la reglamentación relativa a la aviación . Antes de  2014, el Ministerio de Transporte y 
Comunicaciones  se ocupaba de las cuestiones relacionadas con el transporte  y las comunicaciones. 
La Dirección de Transporte de Maldivas  (dependiente del Ministerio de Desarrollo Económico ) 
regula y promueve el desarrollo del transporte marítimo y terrestre, y establece las políticas 
encaminadas a mitigar los efectos negativos de l transporte en el medio ambiente ; establece las 
normas de seguridad para las embarcaciones y los vehículos y aplica los reglamentos relativos al 
transporte marítimo y terrestre. La Dirección se encarga, entre otras cosas, de prestar servicios de 
matrícula  de vehículos y embarcaciones, expedir certificados de conformidad con las normas  de 
seguridad vial y de las embarcaciones, y promueve la certificación y expide los certificados de 
marinero  de Maldivas.  
4.74.   De conformidad con el artículo 16 de la Ley de Impues tos sobre las Utilidades de las 
Empresas  (Ley Nº 10/2011), con efecto a partir de 2010, los propietarios o fletadores de una 
embarcación o aeronave que no sean residentes en Maldivas pueden ser eximidos del pago del 
impuesto si se demuestra , a satisfacción  del Comisionado General , que el país de residencia del 
contribuyente otorga a los contribuyentes residentes en Maldivas un trato recíproco en lo que se 
refiere a los impuestos sobre las utilidades de las empresas o impuestos similares.96 Según las 
autorida des, esta práctica está en consonancia con las mejores prácticas internacional es, en virtud 
de las cuales las líneas aéreas y las compañías navieras únicamente pagan impuestos en el país de 
residencia . 
4.5.5.1   Transporte marítimo  
4.75.   Al mes de enero de  2014 había matriculados en Maldivas 10 buques de carga con una 
capacidad de 50.000 toneladas de peso muerto; la mitad de ese tonelaje estaba en manos de 
propietarios de Maldivas.97 Al mes de mayo de  2014, la tres compañías navieras explotaban la 
                                                
93 FMI (2015).  
94 Banco Mundial (2014b).  
95 FMI (2015).  
96 Información en línea de la Dirección de Ingresos Fiscales de Maldivas. Consultad a en: 
https://www.mira.gov.mv/Tax_Treaties.aspx . 
97 UNCTAD (2014).  WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
- 81 - 
 
  flota de buques de contene dores de Maldivas , que se componía  de cinco buques con una capacidad 
de carga total de 12.871 TEU (unidad equivalente a un contendor  de 20 pies).  
4.76.   De conformidad con el Plan Nacional de Desarrollo  2006-2010, para su desarrollo integral, 
Maldivas necesita una red de transporte marítimo de cabotaje eficiente.98 Las autoridades han 
centrado la atención en la construcción de puertos y puntos de acceso en todas las islas del país. 
Todos los años se asignan fondos públicos para la mejora y renovación de puertos. Lo s proyectos 
de inversión del sector público incluyen el desarrollo de puertos para facilitar el acceso al 
transporte.  
4.77.   Los servicios entre las islas siguen sin estar regulados, y su precio se fija  según las 
condiciones existentes ; no obstante, a fin de promover la prestación de esos servicios, desde  2008 
el Ministerio de Desarrollo Económico  viene firmando una serie de acuerdos con operadores en los 
que se regulan los precios y se conceden subvenciones para cubrir los costos. Aunque hay varios 
transbordadore s que son explotados  por las comunidades de las islas , entidades privadas y la 
Maldives Transport and Contracting Company (MTCC) (de propiedad mayoritariamente pública y 
que tiene una tercera parte del mercado ), la red de servicios regulares de transbordad ores es muy 
limitada. Los buques de pabellón extranjero no pueden prestar servicios de transporte de 
pasajeros ni de carga. La mayor parte del tráfico de carga y transporte  de pasajeros entre las islas 
es llevado a cabo por embarcaciones tradicionales ( dhonis) de distinto tamaño. Los complejos 
turísticos tienen sus propios servicios, en los que utilizan diversos tipos de embarcaciones para el 
transporte de los huéspedes. E n el Reglamento sobre los buques extranjeros de turismo de  2008, 
cuya modificación más reciente data de 2010, se exige que se nombre un agente en Maldivas, 
quien deberá ser habilitado por el Servicio de Aduanas de Maldivas . Los permisos y autorizaciones 
deben obtenerse de los organismos  público s competentes para que los buques de ese tipo p uedan 
entrar y amarrar en aguas de Maldivas se expiden por un período máximo de 90 (noventa) días 
contados a par tir del día en el que se concedió  al buque el permiso de entrada.99 
4.78.   Desde  2009 no se han inaugurado nuevas instalaciones portuarias. Maldivas cue nta con tres 
puertos internacionales: el puerto comercial de Malé y dos puertos regionales, los de 
Khulhudhuffushi ( en el n orte del país ) e Hithdhoo ( en el s ur del país ). Entre 2009 y 2012, el 
número de buques manipulados aumentó en un 38,8% (a 580 por año), y el número de 
contenedores manipulados aumentó en un 24,7% (a 54.820 TEU ).100 Cuando se e laboró el anterior 
examen de la política comercial de Maldivas , la falta de espacio era causa de congestión  
generalizada en el puerto comercial de Malé ; como resulta do de ello, el tiempo  medio de 
permanencia en el puerto era de siete días en el caso de las embarcaciones de carga frontal y de 
17 días en el de las de carga lateral. Por consiguiente, los costos en ese puerto eran relativamente 
elevados. La falta de grúas  para manipular  contenedores ( traslado de la carga del buque a tierra), 
así como de un sistema de gestión de terminal (sistema de grúas pórtico sobre 
neumáticos /camion es remolque  articulados ) también generaba costos  adicionales . Según los datos 
del Banco M undial, en 2014 el tiempo y el costo de importación por contenedor era de 22 días y 
1.610 dólares EE.UU. , respectivamente; y el tiempo y el costo de exportación por contenedor  era 
de 21 días y 1.625 dólares EE.UU. , o sea un costo dos veces más elevado que en Sri Lanka.101 
Según las autoridades, el tiempo de servicio de un buque en 2014 era de 2,23  días, y los gastos 
de carga y descarga de una TEU (en carga) ascendían a 195,50 dólares EE.UU.; los precios, que se 
fijaron más recientemente en 2012, difieren según que el contenedor esté  vacío o lleve carga .102 
4.79.   La empresa Maldives Ports Limited, de propiedad exclusivamente estatal, sigue explotando 
todos los puertos internacionales.103 La Dirección de Transporte de Maldivas  se ocupa de regula r 
todos los puertos desde  2008. 
                                                
98 Maimoona Aboobakuru (2014).  
99 Reglamento sobre los b uques extranjeros de turismo, junio de  2010. Consultad o en: 
http://www.tourism.gov.mv/downloads/vessel_regulations/Foreign_Vessel_Regulation_eng.pdf . 
100 Información en línea de Maldives Ports Limited. Consultad a en: http://www.port.com.mv/port -
statistics/ . 
101 Banco Mundial (2014a).  
102 Maldives Ports Limited, "MPL Tariff". Consultado en: http://port.com.mv/wp -
content/uploads/2012/02/Web -Revised -tarifff -2012-1.pdf. 
103 Información en línea de Maldives Ports Limited. Consultad a en: http://www.port.com.mv/ . WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
- 82 - 
 
  4.5.5.2   Transporte aéreo  
4.80.   El sector del transporte aéreo se sigue rigiendo por la Ley de Aviación Civil de  2001. La Ley 
estipula , en particular, las condiciones para la concesión de licencias a las empresas de explotación 
de servicios aéreos; la matriculación de los miembros de la tripulación y los pilotos; la 
navegabilidad de las aeronaves; la inscripción  de aeródromos; y los procedimientos y los controles 
de seguridad. Las normas y los reglamentos  pertinentes deben tener, como mínimo , el nivel 
establecido en los Anexos de l Convenio  sobre la Aviación Civil Internacional; las autoridades  
indicaron  que en la actualidad se cumplen las disposiciones de todos esos Anexos.104 Las normas 
habilitan a la Dirección de Aviación Civil para efectuar un control financiero  de las empresas de 
transporte  cuando hay a indicios de empeoramiento de los servicios. Con efecto a partir de l 1º de 
julio de  2014, se aumentó en un 38,9%, a 25 dólares EE.UU. , el gravamen por servicios 
aeroportuarios  que deben pagar los no residente s al salir del país  (sección  4.5.2).105 
4.81.   En 2012 se estableció la Dirección de Aviación Civil  (que reemplazó al Departamento de 
Aviación Civil  en lo que entonces era el Ministerio de Turismo, Arte y Cultura ) para que elaborase y 
administrase  políticas y reglamentos encaminadas a garantizar un desarrollo económico seguro y 
ordenado de la aviación en Maldivas .106 Las principales funciones de la Dirección de Aviación Civil  
consisten en establecer normas de seguridad nacionales que estén en conformidad con las normas 
internaci onales; y regular los aspectos económicos y de seguridad mediante la reglamentación de 
los aeropuertos, los servicios de tráfico aéreo y las líneas aéreas.  
4.82.   Durante el período objeto de examen aumentó el suministro de servicios de transporte 
aéreo internaci onal. La compañía aérea Maldivian, que es propiedad de la Island Aviation Services 
(sociedad cuyo capital es íntegramente de propiedad pública (véase infra) y que también tienen a 
su cargo la explotación de la Maldivian) aumentó el número de sus vuelos al extranjero.107 Otras 
dos empresas, la Villa Air (desde octubre de  2011) y la Mega Maldives (desde  2010), empresa 
mixta con la participación de inversores privados estadounidenses, han entrado en el mercado y 
tienen vuelos a determinados lugares del país y a algunos destinos internacionales.108 Diversas 
empresas extranjeras de transporte aéreo tienen vuelos regulares con destino al Aeropuerto 
Internacional Ibrahim Nasir  de Malé.109 La conectividad internacional aumentó rápidamente 
durante el período objeto de exam en. A finales de  2014, 34 líneas aéreas de 17 países (31 de ellas 
con vuelos regulares y 3  con vuelos chárter) conectaban Maldivas directamente con 23 países.  
4.83.   Como en el caso del transporte  aéreo internacional , el mercado de l transporte aéreo de 
cabotaje t ambién creció sensiblemente . Entre 2009 (septiembre) y 2014, el número de pasajeros y 
el peso de la carga transportados  en vuelos de cabotaje aumentaron en un 107,4% y en un 64%, 
respectivamente. La Island Aviation Services, la Trans Maldivian Airways (emp resa privada) y la 
Flyme ( empresa cuya explotación está a cargo de la Villa Air desde el 1º de octubre de  2011) 
prestan servicios aéreo s de cabotaje entre las islas. La Trans Maldivian Airways, que en 2013 se 
fusionó con la Maldivian Air Taxi ( Pte.) Ltd. ( MAT) (una de las principales compañías mundiales de 
explotación de hidroaviones ), presta exclusivamente servicio s de hidroaviones para el traslado de 
pasajeros a complejos turísticos, mientras que la Island Aviation Services explota tanto aeronaves 
                                                
104 Documento WT/TPR/S/221/Rev.1 de la OMC, de 5 de noviembre de  2009.  
105 Undécima enmienda de la Ley de Tasas de Servicios Aeroportuarios 15/2014, 5 de mayo de  2014. 
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106 Ley Nº 02/2012, de 11 de enero de  2012. Inf ormación en línea de la Dirección de Aviación Civil de 
Maldivas. Consultad a en: http://www.aviainfo.gov.mv/ . 
107 Además de vuelos diarios a Trivandrum, la Maldivian comenzó a volar a otros destinos , a saber,  
Chennai  (India) y Dhaka (Bangladesh) (2012); Chongqing (China) (2013); Wuhan (China) (2014) y Xi'an, 
Nanjing y Changsha (China) (2015). Información en línea de Maldivian. Consultad a en: 
http://mal divian.aero/corporate/about -maldivian.html . 
108 Maimoona Aboobakuru (2014).  
109 Estaba previsto terminar en 2015 la construcción de una nueva plataforma de estacionamiento de 
aeronaves en la zona norte del Aeropuerto Internacional Ibrahim Nasir para hacer fre nte al aumento del 
número de vuelos de cabotaje; en agosto de  2015 comenzó a asfaltarse la pista existente. Se preveía que a 
finales de  2015 comenzaría a construirse una pista paralela. Se está ejecutando un proyecto de expansión del 
aeropuerto que compren de la constitución de una nueva terminal para 2018.  WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
- 83 - 
 
  con tre n de aterrizaje de ruedas como hidroaviones.110 Desde 2014 los nacionales de Maldivas 
pagan el impuesto sobre bienes y servicios  que grava los vuelos de cabotaje a una tasa más baja 
(6%) (sección 3.4.2.1).  
4.84.   Maldivas aplica una política de cielos abiertos en e l mercado de transporte  aéreo tanto 
internacional como nacional (véase infra). No hay restricciones a la inversión extranjera ni a l 
ingreso de compañías extranjeras en el mercado , pero sí las hay en materia de servicios de 
cabotaje ( las compañías extranjer as no están autorizadas para prestar esa clase de servicios).  
4.85.   Durante el período objeto de examen, la capacidad aeroportuaria de Maldivas aumentó 
considerablemente. En la actualidad, Maldivas tiene 11 aeropuertos, en comparación con los 5 que 
tenía cuando se elaboró el anterior examen de su política comercial.  Cuatro aeropuertos (el 
Aeropuerto Internacional Ibrahim Nasir  de Malé, el de Gan, el de Hanimaadhoo y el de 
Maamigili/Villa) prestan servicio s de transporte aéreo internacional; los  otros 7 solo prest an 
servicios de transporte  aéreo de cabotaje .111 La Maldives Airports Corporation empresa de 
propiedad estatal, que explota el Aeropuerto Internacional Ibrahim Nasir , presta servicios de 
navegación a los aeropuertos de Maldivas. La Maldives Airports Corporat ion tiene también una 
participación en el capital de la empresa mixta Gan International Airport Pvt. Ltd. (GIA), 
recientemente constituida, cuya proporción es igual a la que tienen los otros socios que son, de 
propiedad estatal, a saber, la Organización Co mercial del Estado  y la Gan Airport Company 
Limited, que explota el Aeropuerto Internacional de Gan (sección 4.2.2.4).112 Con objeto de 
promover el turismo y las demás actividades económicas en la región meridional del país, a 
principios de 2012 se creó una empresa mixta, la Addu International Airport Pvt. Ltd. (AIA), 
integrada  por la Gan Airport Company Limited, la Maldives Airports Corporation y la Organización 
Comercial del Estado  para seguir desarrollando  y ampliando  el Aeropuerto Internacional de Gan. El  
Ministerio de Turismo  supervisa los aeropuertos regionales, de cuya gestión y explotación se 
encargan el Departamento de Aeropuertos Regionales  del Ministerio (dos aeropuertos) o empresas 
privadas (en régimen de arrendamiento) . Hasta el 25 de febrero de  2011 la Maldives Airports 
Corporation prestó servicios de abastecimiento de combustible para aeronaves y servicios de 
bomberos , así como servicios de rescate, a todos los aeropuertos regionales construidos por el 
Gobierno y de su propiedad, así como al Aero puerto Internacional de Gan; a partir de esa fecha, la 
Organización Comercial del Estado pasó a ocuparse del suministro de combustible y se confió  a las 
entidades encargadas de la explotación la prestación de los servicios de bomberos y de rescate . 
En 2014 había planes para construir y explotar cuatro nuevos aeropuertos para que prestasen 
servicios de cabotaje (Haa Alifu Huvahandhoo, Alifu Alifu Mathiveri, Faafu Magoodhoo y Meemu 
Muli), así como para ampliar el Aeropuerto Internacional de Hanimaadhoo median te una asociación 
entre el sector público y el sector privado que incluía la concesión de diversos incentivos.113 A 
finales de octubre de  2015 se estaba n construyendo tres aeropuertos (N. M aafaru, Gdh. Maavarulu 
y Dh.  Kudahuvadhoo) y se había convocado a licitación pública para la ejecución de otros tres 
proyectos (Alifu Alifu Mathiveri, Faafu Magoodhoo y Meemu Muli).  
4.86.   Maldivas, que ha firmado  el Convenio de Montreal para la unificación de ciertas reglas para 
el transporte aéreo internacional, fue objeto en 20 10 y 2014 de sendas auditorías en el marco del 
Programa Universal de Auditoría  de la Seguridad de la Organización de Aviación Civil Internacional 
(OACI) ; en ellas se constató que no cumplía las normas internacionales en esferas como la 
legislación, la inve stigación de accidentes y los servicios de navegación aérea.114 Se presentó al 
Parlamento un proyecto de ley de protección de los pasajeros, que fue devuelto a la Dirección de 
Aviación Civil ; a finales de octubre de  2015 se estaba elaborando un proyecto de ley de derechos 
                                                
110 En 2013, el Blackstone Group , fondo estadounidense de inversión  en acciones,  anunció la adquisición 
de la MAT y de su rival , la Trans Maldivian Airways (TMA). Las dos empresas se fusionaron y se fundó u na 
nueva empresa que conservó el nombre de la Trans Maldivian Airways y los colores de la MAT. 
111 Los aeropuertos para vuelos de cabotaje son los de Dharavandhoo, Fuvahmulah, Ifuru, 
Kaadedhdhoo, Kadhdhoo, Kooddoo y Thimarafushi.  
112 Información en línea de la Maldives Airports Corporation. Consultad a en: 
http://www.macl.aero/plus/S_CORPORATE/28/5 . 
113 El promotor construirá y explotará el aeropuerto durante 25 años y tendrá derecho a obtener, sin 
costo, una o dos islas vírgenes, para construir complejos turísticos y arrendarlos durante 50 años. Además, 
podrá beneficiarse de la exención de derechos de importación y de tarifas en condiciones favorables en relación 
con el arrendamiento de terrenos en el aerop uerto. Los inversores pueden proponer alternativas. Ministry of 
Transport and Communication (2014).  
114 Información en línea de la OACI. Consultad a en: http://www.icao.int/safety/pages/usoap -
results.aspx . WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
- 84 - 
 
  de los pasajeros para aplicar los principios básicos de la OACI en materia de protección de l 
consumidor  en los sectores del transporte aéreo nacional e internacional. Maldivas ha concertado 
29 acuerdos de servicios aéreos (cuadro A4.1) y 15 acuerdos provisionales de servicios aéreos 
(memorandos de entendimiento). Durante el período objeto de examen firmó acuerdos de 
servicios aéreos con Hong Kong , China en 2009; Bhután en 2011 y Mauricio en 2013; y 
memorandos de entendimiento con Omán en 2009 , Bélgica en 2010 y Turquía en 2011.115 Estaba 
previsto negociar acuerdos de servicios aéreos con España  y el Japón . 
 
                                                
115 Información en línea sobre el estado de los acuerdos y memorandos de entendimiento bilaterales 
sobre los servicios aéreos. Consultad a en: 
http://www.av iainfo.gov.mv/downloads/transport/air_services_agreements.pdf . WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
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  5  APÉNDICE - CUADROS  
Cuadro A1. 1 Exportaciones de mercancías nacionales por grupos de prod uctos, 
2009 -2014  
 (Millones de dólares EE.UU. y porcentajes ) 
 2009  2010  2011  2012  2013  2014  
Total de las exportaciones de mercancías nacionales 
(millones de $EE.UU.)  76,7 74,2 83,3 161,6  166,5  144,8  
 (% del total)  
Total de las exportaciones de productos  primarios  100,0  99,9 99,9 99,9 100,0  99,8 
 Agricultura  97,7 96,2 96,8 98,2 98,4 97,7 
 Productos alimenticios  97,7 96,2 96,8 98,2 98,4 97,7 
 03 Pescado (no incluidos los mamíferos marinos), 
crustáceos, moluscos e invertebrados acuáticos y sus 
preparados  96,4 95,1 96,2 97,8 97,9 97,4 
 0342 Pescado congelado (excepto filetes y pescado 
picado)  31,6 34,6 26,4 32,0 43,2 34,3 
 0341 Pescado, fresco o refrigerado, entero  11,9 12,4 22,0 24,3 19,5 25,5 
 0345 Filetes de pescado y carne de pescado, frescos o 
refrigerados; carne de pescado congelada  27,1 21,7 28,0 25,1 18,9 20,2 
 0371 Pescado, preparado o en conserva, n.e.p.  9,9 7,8 8,4 8,5 9,9 10,9 
 0351 Pescado seco o salado  15,0 17,6 10,4 6,0 5,0 4,6 
 0344 Filetes de pescado, congelados  0,4 0,1 0,0 1,4 1,0 1,0 
 0355 Harina de pescado apta para el consumo humano  0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,3 
 0814 Harinas y gránulos de carne, pescado, etc., no 
aptos para el consumo humano  1,2 1,1 0,6 0,4 0,4 0,3 
 0363 Moluscos e invertebrados acuáticos  0,4 0,8 0,9 0,4 0,4 0,2 
 0353 Pescado, ahumado  0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,2 
 Explotación de minas  2,3 3,8 3,1 1,7 1,6 2,1 
 Menas y otros minerales  2,3 3,8 3,1 1,7 1,5 2,0 
 2822 Desperdicios y desechos, de aceros aleados  1,6 2,7 1,6 1,2 1,0 1,1 
 2882 Otros desperdicios y desechos de m etales 
comunes no ferrosos, n.e.p.  0,6 1,1 1,5 0,5 0,5 0,9 
 Metales no ferrosos  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
 Combustibles  0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Manufacturas  0,0 0,1 0,1 0,1 0,0 0,2 
Fuente:  División de Estadística de las Naciones Unidas, base de datos Com trade (CUCI Rev.3).  
 WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
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  Cuadro A1. 2 Importaciones de mercancías por grupos de productos, 2009 -2014  
 (Millones de dólares EE.UU. y porcentajes ) 
 2009  2010  2011  2012  2013  2014  
Total de las importaciones (millones de $EE.UU.)  966,1 1.095,1  1.411,7  1.554,5  1.733,3  1.992,7  
 (% del total)  
Total de las importaciones  de productos primarios  47,2 49,8 49,5 56,6 55,1 53,7 
 Agricultura  24,3 24,6 22,6 23,2 24,3 22,9 
 Productos alimenticios  22,2 22,4 21,0 21,2 22,5 21,0 
 0545 Otras legum bres, frescas o refrigeradas  1,7 1,8 1,5 1,5 1,6 1,4 
 1110 Bebidas no alcohólicas, n.e.p.  0,7 0,6 1,0 1,1 1,1 1,2 
 0222 Leche, concentrada o edulcorada  1,2 1,2 1,3 1,1 1,2 1,1 
 0123 Carne y despojos de aves de corral  0,7 0,8 0,9 0,9 1,4 1,1 
 0579 Fruta s, frescas o secas, n.e.p.  1,1 1,2 1,0 1,1 1,1 1,1 
 0423 Arroz elaborado o semielaborado  1,4 1,2 1,1 1,0 1,0 0,9 
 1222 Cigarrillos que contengan tabaco  0,9 0,9 0,9 0,8 0,8 0,8 
 Materias primas agrícolas  2,1 2,2 1,6 2,0 1,8 1,8 
 2484 Madera de especies no coníferas, 
aserrada, de más de 6 mm de espesor  1,2 1,3 0,9 1,1 1,1 0,9 
 Explotación de minas  22,9 25,3 26,9 33,4 30,8 30,9 
 Menas y otros minerales  2,0 2,0 1,8 1,8 1,6 2,0 
 Metales no ferrosos  0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
 Combustibles  20,7 23,1 24,9 31,3 29,1 28,7 
 334 Aceites de petróleo y aceites obtenidos 
de minerales bituminosos (excepto los 
aceites crudos)  17,9 19,8 21,8 28,1 25,7 25,1 
 3442 Hidrocarburos gaseosos, licuados, 
n.e.p.  2,0 2,2 2,3 2,5 2,6 2,8 
Manufacturas  52,8 50,2 50,5 43,3 44,9 46,3 
 Hierro y acero  2,1 2,1 2,1 2,2 1,4 1,7 
 Productos químicos  6,0 6,0 5,5 5,7 5,2 6,0 
 5429 Medicamentos n.e.p.  0,8 0,7 0,6 0,7 0,6 0,7 
 Otras semimanufacturas  9,0 8,8 8,9 8,3 7,7 7,7 
 6612 Cemento Portland  y cementos 
hidráulicos análogos  1,3 1,2 0,9 1,0 0,9 0,9 
 6353 Obras y piezas de carpintería para 
construcciones  0,6 0,7 0,8 0,5 0,6 0,8 
 Maquinaria y equipo de transporte  23,9 22,6 23,6 17,1 20,2 21,4 
 Grupos electrógenos  1,1 0,9 1,0 0,7 0,9 1,1 
 Máquinas no eléctricas  5,9 5,6 5,1 4,5 4,5 5,5 
 7415 Máquinas y aparatos de 
acondicionamiento de aire  y sus partes y 
piezas  0,8 0,8 0,7 0,6 0,6 0,8 
 Maquinaria agrícola y tractores  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 
 Máquinas de oficina y equipo de 
telecomunicaciones  6,6 6,5 5,8 4,4 5,4 4,7 
 7643 Aparatos trans misores de radiodifusión 
o televisión  1,5 1,6 1,0 0,8 1,0 0,9 
 Otras máquinas eléctricas  3,5 3,6 4,1 2,9 2,8 3,2 
 7731 Hilos, cables, etc., aislados, y cables de 
fibras ópticas  0,9 0,8 1,3 0,7 0,6 0,9 
 Productos de la industria del automóvil  1,0 0,6 1,3 0,7 0,7 1,0 
 Otro equipo de transporte  5,8 5,5 6,3 3,9 6,0 6,0 
 7924 Aviones y otras aeronaves (excepto 
helicópteros), de más de 15.000 kg de peso 
propio  0,3 0,3 0,2 0,6 2,3 1,5 
 7929 Partes y piezas n.e.p. (excepto 
neumáticos, motores y piezas eléctri cas) de 
las aeronaves del grupo 792  1,0 0,9 1,1 1,0 0,9 1,1 
 7931 Yates y otras embarcaciones para 
deportes y recreo  0,5 0,1 0,4 0,1 0,2 0,8 
 Textiles  1,6 1,5 1,3 1,3 1,4 1,3 
 Prendas de vestir  1,3 1,3 1,1 1,3 1,4 1,2 
 Otros artículos de consumo  8,9 7,9 8,0 7,3 7,6 6,9 
 8215 Muebles, n.e.p., de madera  1,0 0,9 0,9 0,8 0,9 0,9 
Otros productos  0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 
Fuente:  División de Estadística de las Naciones Unidas, base de datos Comtrade (CUCI Rev.3).  WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
- 91 - 
 
  Cuadro A1. 3 Exportaciones de mercancías nacionales por lugar de destino, 2009 -2014  
 (Millones de dólares EE.UU. y porcentajes)  
 2009  2010  2011  2012  2013  2014  
Exportaciones de mercancías nacionales 
(millones de $EE.UU.)  76,7 74,2 83,3 161,6  166,5  144,8  
 (% del total)  
 América  0,8 0,7 0,8 3,8 4,8 9,4 
 Estados Unidos  0,8 0,7 0,8 3,1 4,4 9,0 
 Otros países de América  0,0 0,0 0,0 0,7 0,5 0,3 
 Canadá  0,0 0,0 0,0 0,2 0,1 0,3 
 Europa  43,0 35,5 49,5 45,4 37,9 39,5 
 UE-28 42,5 34,4 49,0 44,7 36,6 37,0 
 Francia  11,2 10,9 17,7 16,5 13,5 14,5 
 Alemania  3,5 2,8 2,5 3,4 6,0 6,7 
 Irlanda  0,0 0,0 4,1 4,4 3,6 5,8 
 Reino Unido  10,0 9,5 8,2 7,4 5,5 4,7 
 Italia 12,8 9,3 10,5 7,7 5,0 3,5 
 España  2,1 0,8 2,6 2,3 1,3 1,1 
 Países Bajos  2,3 0,5 2,8 2,5 1,6 0,7 
 AELC 0,5 1,1 0,4 0,7 1,3 2,5 
 Suiza  0,5 1,1 0,4 0,7 1,3 2,5 
 Otros países de Europa  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
 Comunidad de Estados Independientes (CEI)  0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,4 
 Federación de Rusia  0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,4 
 África  2,5 0,5 0,2 0,0 0,0 0,0 
 Oriente Medio  5,9 3,1 2,2 3,4 6,9 1,1 
 Emiratos Árabes Unidos  0,0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 
 Irán, Rep. Islámica del  5,9 3,0 2,0 3,1 6,5 0,5 
 Iraq 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 
 Asia 47,9 60,2 47,3 47,4 50,3 49,6 
 China  0,0 0,4 0,0 2,4 0,1 0,1 
 Japón  4,0 1,7 3,1 2,1 3,1 5,3 
 Seis países importadores del Asia Oriental  24,6 35,1 30,1 33,4 39,5 35,9 
 Tailandia  20,7 29,9 20,3 27,4 37,0 32,2 
 Hong Kong, China  1,1 1,4 0,8 1,5 1,0 1,5 
 Taipei Chino  2,5 3,2 7,3 1,6 1,2 1,5 
 Corea, Rep. de  0,0 0,0 0,6 2,6 0,1 0,5 
 Otros países de Asi a 19,4 23,0 14,2 9,5 7,6 8,4 
 Sri Lanka  17,1 19,6 11,7 7,2 5,7 6,0 
 India 2,3 3,4 2,1 1,8 1,5 2,0 
 Australia  0,0 0,0 0,0 0,5 0,4 0,3 
Fuente:  División de Estadística de las Naciones Unidas, base de datos Comtrade.  WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
- 92 - 
 
  Cuadro A1. 4 Importaciones de mercancías por lugar de origen, 2009 -2014  
 (Millones de dólares EE.UU. y porcentajes ) 
 2009  2010  2011  2012  2013  2014  
Total de las importaciones (millones 
de $EE.UU.)  966,1  1.095,1  1.411,7  1.554,5  1.733,3  1.992,7  
 (% del total)  
 Amér ica 9,6 9,5 5,3 6,2 4,5 4,0 
 Estados Unidos  2,5 2,6 2,1 2,9 1,7 1,7 
 Otros países de América  7,0 6,9 3,2 3,2 2,7 2,3 
 Canadá  1,6 0,7 1,3 0,5 0,4 1,4 
 Brasil  0,3 0,6 0,7 0,7 1,1 0,8 
 Europa  10,6 9,8 10,1 8,0 11,1 9,7 
 UE-28 9,4 8,3 8,6 7,0 10,3 8,8 
 Alemania  2,0 1,8 1,8 1,8 1,7 1,7 
 Italia 1,1 1,3 1,6 1,0 1,4 1,5 
 Reino Unido  1,1 0,9 1,1 1,1 0,9 1,4 
 Irlanda  0,0 0,1 0,0 0,1 1,2 0,9 
 Países Bajos  0,9 0,8 0,7 0,6 0,6 0,9 
 Francia  1,6 1,0 0,8 1,0 2,0 0,9 
 AELC 0,9 0,7 0,9 0,5 0,4 0,4 
 Otros países  de Europa  0,3 0,7 0,5 0,5 0,4 0,5 
 Comunidad de Estados Independientes 
(CEI)  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
 África  0,6 1,4 0,6 0,5 0,5 0,5 
 Oriente Medio  16,1 19,7 23,7 30,4 30,8 28,5 
 Emiratos Árabes Unidos  15,7 18,8 21,8 29,9 28,4 23,7 
 Bahrein  0,0 0,6 1,2 0,0 1,9 4,0 
 Omán  0,1 0,2 0,3 0,3 0,5 0,6 
 Asia 63,2 59,6 60,4 55,0 53,1 57,3 
 China  2,7 2,9 5,2 4,4 4,7 5,3 
 Japón  1,3 0,9 2,3 0,7 0,8 0,8 
 Seis países exportadores del Asia 
Oriental  34,5 32,1 32,4 29,6 27,7 30,7 
 Singapur  21,4 17,9 21,6 18,1 16,2 17,5 
 Malasia  6,6 7,1 5,4 5,5 4,9 7,3 
 Tailandia  5,0 5,3 4,2 4,8 5,0 4,4 
 Hong Kong, China  0,8 1,1 0,8 0,7 1,3 1,1 
 Otros países de Asia  24,7 23,7 20,4 20,2 19,8 20,5 
 India 12,1 11,5 10,1 9,5 8,9 8,6 
 Sri Lanka  6,5 5,8 5,6 5,9 5,9 6,5 
 Australia  2,8 2,8 2,2 2,0 1,9 1,8 
 Indonesia  2,0 1,9 1,4 1,6 1,5 1,7 
 Nueva Zelandia  0,7 1,1 0,5 0,5 0,7 1,0 
Fuente:  División de Estadística de las Naciones Unidas, base de datos Comtrade.  
 WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
- 93 - 
 
  Cuadro A3. 1 Resumen de los aranceles NMF a plicados por Maldivas, 2015a 
 Número 
de 
líneas  Arancel 
medio 
(%) Intervalo 
de 
valores 
(%) Coeficiente 
de 
variación 
(%) En 
franquicia 
arancelaria 
(%) 
Total  8.661  13,9 0-766,7  1,8 31,5 
SA 01 -24 1.543  9,8 0-766,7  3,4 75,3 
SA 25 -97 7.118  14,8 0-400 1,5 22,0 
Por categoría de la OMC       
Productos agropecuarios según la definición de 
la OMC  1.233  11,3 0-766,7  3,3 74,1 
Animales y productos del reino animal  149 12,9 0-50 1,4 63,1 
Leche y productos lácteos  41 0,0 0-0 0,0 100,0  
Fruta, hortalizas y plantas  365 3,9 0-25 2,3 83,6 
Café y té  33 6,1 0-50 2,7 87,9 
Cereales y sus preparaciones  198 3,9 0-50 3,3 91,4 
Semillas oleaginosas, grasas, aceites y sus 
productos  98 6,6 0-50 2,2 77,6 
Azúcares y artículos de confitería  33 1,8 0-50 4,7 90,9 
Bebidas, bebidas al cohólicas destiladas y 
tabaco  138 52,1 0-766,7  1,9 47,8 
Algodón  8 15,0 15-15 0,0 0,0 
Otros productos agropecuarios, n.e.p.  170 9,4 0-25 1,1 54,1 
Productos no agropecuarios según la definición 
de la OMC  7.428  14,3 0-400 1,5 24,4 
Pescado y productos de la pesca  381 5,9 0-50 1,6 68,5 
Minerales y metales  1.469  7,1 0-50 1,0 28,0 
Productos químicos y materiales fotográficos  1.348  15,4 0-400 2,1 19,4 
Madera, pasta de celulosa, papel y muebles  478 5,2 0-50 1,4 45,6 
Textiles  793 15,8 0-400 1,3 3,0 
Prendas de vestir  279 0,0 0-0 0,0 100,0  
Cueros, caucho, calzado y artículos de viaje  216 21,2 0-50 0,6 13,4 
Maquinaria no eléctrica  913 21,2 0-60 0,5 5,6 
Maquinaria eléctrica  521 19,9 0-50 0,7 12,7 
Material de transporte  243 46,7 0-200 1,0 5,8 
Productos no ag ropecuarios, n.e.p.  766 16,0 0-150 1,2 23,9 
Petróleo  21 2,4 0-10 1,8 76,2 
Por sección de la CIIU       
CIIU 1 - Agricultura, ganadería, caza y pesca  533 8,2 0-200 2,2 68,7 
CIIU 2 - Explotación de minas  123 1,3 0-25 4,2 94,3 
CIIU 3 - Industrias manufact ureras  8.004  14,5 0-766,7  1,7 28,0 
Industrias manufactureras (excepto la 
elaboración de productos alimenticios)  6.960  15,0 0-400 1,5 20,7 
Energía eléctrica  1 0,0 0 0,0 100,0  
Por fase de elaboración       
Primera fase de elaboración  986 7,6 0-200 1,9 65,9 
Productos semielaborados  2.182  12,1 0-400 1,5 18,3 
Productos acabados  5.493  15,7 0-766,7  1,8 30,5 
Por Sección del SA       
01 Animales vivos y productos del reino 
animal  526 7,7 0-50 1,6 67,1 
02 Productos del reino vegetal  482 3,0 0-25 2,7 87,3 
03 Grasas y aceites  65 5,4 0-50 2,9 89,2 
04 Productos de las industrias alimentarias, 
bebidas y tabaco  470 20,0 0-766,7  2,9 70,2 
05 Productos minerales  197 0,4 0-15 5,3 96,4 
06 Productos de las industrias químicas  1.203  11,4 0-100 0,8 24,4 
07 Plástico, cau cho y sus manufacturas  362 30,5 0-400 2,0 6,1 
08 Pieles, cueros, peletería y manufacturas 
de estas materias  73 20,0 20-20 0,0 0,0 
09 Madera y manufacturas de madera  156 10,9 0-25 0,8 26,3 
10 Pasta de madera, papel y cartón  197 2,7 0-25 2,9 89,3 
11 Mate rias textiles y sus manufacturas  1.041  11,7 0-400 1,6 28,0 
12 Calzado, sombreros y demás tocados, 
etc. 58 10,5 0-25 1,1 51,7 
13 Manufacturas de piedra, yeso fraguable, 
cemento  296 5,1 0-50 1,7 57,8 WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
- 94 - 
 
   Número 
de 
líneas  Arancel 
medio 
(%) Intervalo 
de 
valores 
(%) Coeficiente 
de 
variación 
(%) En 
franquicia 
arancelaria 
(%) 
14 Piedras preciosas y metales preciosos, 
perlas  68 24,6 0-25 0,1 1,5 
15 Metales comunes y sus manufacturas  939 8,0 0-50 0,6 4,6 
16 Máquinas, material eléctrico, etc.  1.474  20,2 0-50 0,6 9,7 
17 Material de transporte  259 45,6 0-200 1,0 5,4 
18 Instrumentos y aparatos de precisión  347 12,9 0-25 0,6 17,3 
19 Armas y municiones  57 35,0 35-35 0,0 0,0 
20 Mercancías y productos diversos  384 12,5 0-200 1,9 23,2 
21 Objetos de arte, etc.  7 25,0 25-25 0,0 0,0 
a Datos correspondientes a finales de octubre.  
Nota:  En la medida en que estaban disponibles, se utilizaro n los equivalentes ad valorem (EAV), que se 
basan en los datos sobre  las importaciones de  2014 proporcionados por las autoridades.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en los datos proporcionados por las autoridades.  WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
- 95 - 
 
  Cuadro A3. 2 Resumen de los aranceles NMF aplicados por Maldivas y de los aranceles 
con arreglo a l SAFTA, 2015   
  Aranceles NMF aplicados  Aranceles SAFTA  
 Número 
de líneas  Arancel 
medio  
(%) Intervalo 
de valores 
(%) CV En 
franquicia 
arance -
laria  
(%) Arancel 
medio  
(%) Intervalo 
de valores 
(%) CV En 
franquicia 
arance -
laria  
(%) 
Total  8.661  13,9 0-766,7  1,8 31,5 5,3 0-766,7  3,5 43,0 
SA 01 -24 1.543  9,8 0-766,7  3,4 75,3 4,7 0-766,7  5,6 75,3 
SA 25 -97 7.118  14,8 0-400 1,5 22,0 5,4 0-400 3,0 36,0 
Por c ategoría de la OMC           
Productos agropecuarios , 
según la definición de la OMC  1.233  11,3 0-766,7  3,3 74,1 5,0 0-766,7  5,9 76,6 
Animales y productos del 
reino animal  149 12,9 0-50 1,4 63,1 4,8 0-50 2,0 63,1 
Leche y productos lácteos  41 0,0 0-0 0,0 100,0 0,0 0-0 0,0 100,0  
Fruta, hortalizas y plantas  365 3,9 0-25 2,3 83,6 1,6 0-25 2,7 83,6 
Café y té  33 6,1 0-50 2,7 87,9 6,1 0-50 2,7 87,9 
Cereales y sus 
preparaciones  198 3,9 0-50 3,3 91,4 2,1 0-50 4,1 91,4 
Semillas oleaginosas, 
grasas, aceites y sus  
productos  98 6,6 0-50 2,2 77,6 2,0 0-14 2,0 77,6 
Azúcares y artículos de 
confitería  33 1,8 0-50 4,7 90,9 1,7 0-50 5,1 90,9 
Bebidas, líquidos 
alcohólicos y tabaco  138 52,1 0-766,7  1,9 47,8 26,3 0-766,7  3,2 47,8 
Algodón  8 15,0 15-15 0,0 0,0 0,0 0-0 0,0 100,0 
Otros productos 
agropecuarios, n.e.p.  170 9,4 0-25 1,1 54,1 2,3 0-8 1,5 67,1 
Productos no agropecuarios 
según la definición de la OMC  7.428  14,3 0-400 1,5 24,4 5,4 0-400 3,0 37,5 
Pescados y productos de la 
pesca  381 5,9 0-50 1,6 68,5 3,4 0-50 1,9 68,5 
Minerales y metales  1.469  7,1 0-50 1,0 28,0 3,5 0-25 1,1 40,0 
Productos químicos y 
materiales fotográficos  1.348  15,4 0-400 2,1 19,4 6,8 0-400 4,8 22,9 
Madera, pasta de madera, 
papel y muebles  478 5,2 0-50 1,4 45,6 2,2 0-11 1,2 45,8 
Materias texti les 793 15,8 0-400 1,3 3,0 0,3 0-11 4,3 94,2 
Prendas de vestir  279 0,0 0-0 0,0 100,0  0,0 0-0 0,0 100,0  
Cueros, caucho, calzado y 
artículos de viaje  216 21,2 0-50 0,6 13,4 7,1 0-11 0,4 13,4 
Maquinaria no eléctrica  913 21,2 0-60 0,5 5,6 6,9 0-50 0,8 5,6 
Maquinaria eléctrica  521 19,9 0-50 0,7 12,7 7,3 0-50 0,6 12,7 
Material de transporte  243 46,7 0-200 1,0 5,8 28,4 0-100 1,1 5,8 
Productos no 
agropecuarios, n.e.p.  766 16,0 0-150 1,2 23,9 5,6 0-34 0,9 26,0 
Petróleo  21 2,4 0-10 1,8 76,2 0,0 0-0 0,0 100,0  
Por sección de la CIIU           
CIIU 1 - Agricultura, 
ganadería, caza y pesca  533 8,2 0-200 2,2 68,7 2,9 0-34 2,0 70,9 
CIIU 2 - Explotación de 
minas  123 1,3 0-25 4,2 94,3 0,4 0-7,2 4,2 94,3 
CIIU 3 - Industrias 
manufactureras  8.004  14,5 0-766,7  1,7 28,0 5,5 0-766,7  3,5 40,4 
Industrias 
manufactureras (excepto 
la elaboración de 
productos alimenticios)  6.960  15,0 0-400 1,5 20,7 5,5 0-400 3,0 34,8 
Por fase de elaboración           
Primera fase de 
elaboración  986 7,6 0-200 1,9 65,9 2,6 0-34 2,0 72,2 
Product os semielaborados  2.182  12,1 0-400 1,5 18,3 3,4 0-400 5,1 45,4 
Productos acabados  5.493  15,7 0-766,7  1,8 30,5 6,5 0-766,7  3,1 36,8 
Por Sección del SA           
01 Animales vivos y 
productos del reino animal  526 7,7 0-50 1,6 67,1 3,3 0-50 1,8 67,1 
02 Pro ductos del reino 
vegetal  482 3,0 0-25 2,7 87,3 1,1 0-25 3,0 87,3 
03 Grasas y aceites  65 5,4 0-50 2,9 89,2 1,5 0-14 2,9 89,2 
04 Productos de las 
industrias alimentarias, 
bebidas y tabaco  470 20,0 0-766,7  2,9 70,2 10,4 0-766,7  4,5 70,2 
05 Productos minera les 197 0,4 0-15 5,3 96,4 0,0 0-4,3 9,9 99,0 
06 Productos de las 
industrias químicas  1.203  11,4 0-100 0,8 24,4 2,7 0-10 0,8 28,8 WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
- 96 - 
 
    Aranceles NMF aplicados  Aranceles SAFTA  
 Número 
de líneas  Arancel 
medio  
(%) Intervalo 
de valores 
(%) CV En 
franquicia 
arance -
laria  
(%) Arancel 
medio  
(%) Intervalo 
de valores 
(%) CV En 
franquicia 
arance -
laria  
(%) 
07 Plástico, caucho y sus 
manufacturas  362 30,5 0-400 2,0 6,1 19,6 0-400 3,1 6,1 
08 Pieles, cueros, peletería 
y manufacturas  de estas 
materias  73 20,0 20-20 0,0 0,0 8,0 8-8 0,0 0,0 
09 Madera y manufacturas 
de madera  156 10,9 0-25 0,8 26,3 4,1 0-10 0,7 26,9 
10 Pasta de madera, papel 
y cartón  197 2,7 0-25 2,9 89,3 0,8 0-7,2 2,9 89,3 
11 Materias textiles y sus 
manufacturas  1.041 11,7 0-400 1,6 28,0 0,0 0-0 0,0 100,0  
12 Calzado, sombreros y 
demás tocados, etc.  58 10,5 0-25 1,1 51,7 3,0 0-7,2 1,1 51,7 
13 Manufacturas de piedra, 
yeso fraguable, cemento  296 5,1 0-50 1,7 57,8 2,5 0-10 1,2 57,8 
14 Piedras preciosas y 
metales precio sos, perlas  68 24,6 0-25 0,1 1,5 11,3 0-25 0,7 1,5 
15 Metales comunes y sus 
manufacturas  939 8,0 0-50 0,6 4,6 4,2 0-10 0,7 23,3 
16 Máquinas y aparatos, 
material eléctrico, etc.  1.474  20,2 0-50 0,6 9,7 6,9 0-50 0,8 10,8 
17 Material de transporte  259 45,6 0-200 1,0 5,4 27,1 0-100 1,2 5,4 
18 Instrumentos y 
aparatos de precisión  347 12,9 0-25 0,6 17,3 5,4 0-20 0,6 17,3 
19 Armas y municiones  57 35,0 35-35 0,0 0,0 8,6 8,1-11 0,1 0,0 
20 Mercancías y productos 
diversos  384 12,5 0-200 1,9 23,2 4,8 0-34 1,3 23,2 
21 Objetos de arte, etc.  7 25,0 25-25 0,0 0,0 7,2 7,2-7,2 0,0 0,0 
CV Coeficiente de variación.  
Nota:  En la medida en que estaban disponibles , se utilizaron  los equivalentes ad valorem  (EAV).  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en infor mación en línea del Servicio de Aduanas de 
Maldivas y en datos proporcionados por las autoridades.  
 WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
- 97 - 
 
  Cuadro A3. 3 Lista de las líneas  arancelarias en las que los tipos  NMF son superiores a 
los tipos  consolidados, 2015   
Código d el SA  Designación  Tipo NMF  
(%) Tipo 
consolidado 
(%) 
0106901000  Animales vivos peligrosos  35 30 
0209100000  Grasa de cerdo  50 30 
1501100000  Manteca de cerdo  50 30 
1501200000  Grasa de cerdo  50 30 
1503000000  Estearina solar, aceite de manteca de cerdo  50 30 
1516101000  Grasas y aceites de animales de la especie porcina  50 30 
1517101000  Margarina que contenga grasa de animales de la especie 
porcina  50 30 
1517901000  Mantecas de pastelería que contengan grasa de animales de la 
especie porcina  50 30 
151800 1000 Grasas y aceites animales o vegetales  50 30 
1601001010  Embutidos de cerdo  50 30 
1601001099  Los demás productos de cerdo  50 30 
1602201000  Preparaciones de hígado de animales de la especie porcina  50 30 
1704901000  Artículos de confitería que conteng an vino  50 30 
1806201000  Chocolate que contenga alcohol  50 30 
1806311000  Chocolate que contenga alcohol  50 30 
1806321010  Chocolate que contenga alcohol  50 30 
1806901000  Chocolate y preparaciones alimenticias que contengan alcohol  50 30 
1901201010  Mezclas y pastas que contengan licor  50 30 
1901901000  Preparaciones alimenticias de harina que contengan alcohol  50 30 
1902201000  Pastas alimenticias rellenas que contengan vino  50 30 
1902301000  Las demás pastas alimenticias que contengan vino  50 30 
190240 1000 Cuscús que contenga carne de la especie porcina  50 30 
1904901010  Biriyani, precocido, que contenga carne de la especie porcina  50 30 
1904901099  Las demás preparaciones alimenticias que contengan carne de 
la especie porcina o vino  50 30 
1905901000  Pudin que contenga alcohol  50 30 
2009111000  Jugo de naranja  50 30 
2009121000  Jugo de naranja  50 30 
2009191000  Jugo de naranja que contenga alcohol  50 30 
2009211000  Jugo de toronja o pomelo  50 30 
2009291000  Los demás jugos de toronja o pomelo que conte ngan alcohol  50 30 
2009311000  Jugo de una sola fruta  50 30 
2009391000  Jugos de un solo agrio  50 30 
2009411000  Jugo de piña (ananá)  que contenga alcohol  50 30 
2009491000  Jugo de piña (ananá) que contenga alcohol  50 30 
2009501000  Jugo de tomate que cont enga alcohol  50 30 
2009611000  Jugo de uva  50 30 
2009691000  Los demás jugos de uva sin congelar que contengan alcohol  50 30 
2009711000  Jugo de manzana  50 30 
2009791000  Jugo de manzana que contenga alcohol  50 30 
2009811000  Jugo de arándanos rojos que co ntenga alcohol  50 30 
2009891000  Jugos de una sola fruta u hortaliza que contengan alcohol  50 30 
2009901000  Jugo de diversas frutas que contenga alcohol  50 30 
2103909099  Salsas, aderezos, etc., que contengan alcohol  50 30 
2104101000  Sopas y potajes que contengan jamón  50 30 
2104201000  Preparaciones alimenticias compuestas homogeneizadas  50 30 
2202109000  Refrescos que contengan alcohol  50 30 
2202909000  Las demás bebidas que contengan alcohol  50 30 
2206000010  Sake 50 30 
2206000011  Las demás bebidas fe rmentadas, n.e.p.  50 30 
2209009000  Vinagre que contenga alcohol  50 30 
2402200014  Cigarrillos (American Legend)  766,7a 300 
2402200099  Cigarrillos (no especificado en otra partida)  412,2a 300 
2903711000  Freón (clorodifluorometano)  100 30 
2903720010  Freón (diclorotrifluoroetano ) 100 30 
2903730010  Freón (1,1 -dicloro -1-fluoroetano)  100 30 
2903740010  Freón (clorodifluoroetano)  100 30 
3601000000  Pólvora propulsiva  35 30 
3602000000  Los demás explosivos preparados  35 30 
3603000011  Accesorios de voladura (explosivos)  35 30 
3604100000  Artículos de pirotécnia  35 30 
3604900010  Cohetes con paracaídas  35 30 WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
- 98 - 
 
  Código d el SA  Designación  Tipo NMF  
(%) Tipo 
consolidado 
(%) 
3604900011  Los demás artículos de pirotecnia  35 30 
3606909010  Pastillas de encendido  35 30 
3606909011  Combustible para calentar  alimentos (etanol, met anol y otras 
sustancias a base de alcohol)  35 30 
3606909099  Artículos de materias inflamables, n.e.p.  35 30 
3920101010  Láminas, placas y hojas de polietileno  400 30 
3920101011  Láminas, placas y hojas de polietileno  400 30 
3920101012  Film transparente, películas de polietileno para embalaje  400 30 
3920101013  Film transparente de polietileno  400 30 
3923211010  Sacos (bolsas) de polímeros de etileno  400 30 
3923211011  Cajas y bolsas "Pelican"  400 30 
3923211012  Películas de polietileno para embalaje, en r ollos 400 30 
3923211013  Rollos  de polietileno para embalaje  400 30 
3923291000  Bolsas de plástico  400 300 
4011100000  Neumáticos (llantas neumáticas) nuevos, de caucho  50 30 
4011200010  Neumáticos (llantas neumáticas) nuevos, de caucho  50 30 
4011200011  Neumáticos (llantas neumáticas) nuevos, de caucho  50 30 
4011400000  Neumáticos (llantas neumáticas) nuevos, de caucho  50 30 
4011610000  Neumáticos (llantas neumáticas) nuevos, de caucho  50 30 
4011620000  Neumáticos (llantas neumáticas) nuevos, de caucho  50 30 
4011630000  Neumáticos (llantas neumáticas) nuevos, de caucho  50 30 
4011930000  Neumáticos (llantas neumáticas) nuevos, de caucho  50 30 
4011940000  Neumáticos (llantas neumáticas) nuevos, de caucho  50 30 
4011991010  Neumáticos (llantas neumáticas) nuev os, de caucho  50 30 
4011991011  Neumáticos (llantas neumáticas) nuevos, de caucho  50 30 
4012110000  Neumáticos (llantas neumáticas) recauchutados o usados, de 
caucho  50 30 
4012120000  Neumáticos (llantas neumáticas) recauchutados o usados, de 
caucho  50 30 
4012190000  Neumáticos (llantas neumáticas) recauchutados o usados, de 
caucho  50 30 
4012201010  Neumáticos (llantas neumáticas) recauchutados o usados, de 
caucho  50 30 
4012201011  Neumáticos (llantas neumáticas) recauchutados o usados, de 
caucho  50 30 
4012201012  Neumáticos (llantas neumáticas) recauchutados o usados, de 
caucho  50 30 
4012201013  Neumáticos (llantas neumáticas) recauchutados o usados, de 
caucho  50 30 
4012201014  Neumáticos (llantas neumáticas) recauchutados o usados, de 
caucho  50 30 
4012201 015 Neumáticos (llantas neumáticas) recauchutados o usados, de 
caucho  50 30 
4012900000  Neumáticos (llantas neumáticas) recauchutados o usados, de 
caucho  50 30 
4013100010  Cámaras de caucho para neumáticos (llantas neumáticas)  50 30 
4013100011  Cámaras de caucho para neumáticos (llantas neumáticas)  50 30 
4013100012  Cámaras de caucho para neumáticos (llantas neumáticas)  50 30 
4013901010  Cámaras de caucho para neumáticos (llantas neumáticas)  50 30 
4013901011  Cámaras de caucho para neumáticos (llantas neumá ticas)  50 30 
4013901012  Cámaras de caucho para neumáticos (llantas neumáticas)  50 30 
4013901099  Cámaras de caucho para neumáticos (llantas neumáticas)  50 30 
6304919000  Fundas para asientos de vehículo s 50 30 
6304929000  Los demás artículos de tapicería (..) de algodón  50 30 
6304939000  Fundas para sillas  50 30 
6304999000  Los demás artículos de tapicería (..) de las demás materias 
textiles  50 30 
6305331010  Bolsas de polietileno para el embalaje de mercancías  400 30 
6305331011  Sacos de polietileno para el embalaje de mercancías  400 30 
7007119010  Vidrio de seguridad para automóviles  50 30 
7007119011  Vidrio de seguridad para los demás vehículos de pasajeros  50 30 
7007219010  Vidrio contrachapado para ciclomotores, motocicletas y 
vehículos de pasajeros  50 30 
7007219011  Vidrio de seguridad contrachapado para vehículos distintos de 
los vehículos de pasajeros  50 30 
7009100010  Espejos retrovisores (para motocicletas)  50 30 
7009100011  Espejos retrovisores (para vehículos de pasajeros)  50 30 WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
- 99 - 
 
  Código d el SA  Designación  Tipo NMF  
(%) Tipo 
consolidado 
(%) 
7009100012  Espej os retrovisores (para los demás vehículos)  50 30 
8301201010  Cerraduras (para vehículos)  50 30 
8301201011  Seguros (para motocicletas)  50 30 
8301201099  Cerraduras (para vehículos distintos de los vehículos de 
pasajeros y las motocicletas)  50 30 
830160901 0 Partes de cerraduras para vehículos automóviles  50 30 
8301709010  Llaves para vehículos automóviles  50 30 
8407311010  Motores para vehículos automóviles y motocicletas  50 30 
8407311011  Motores para vehículos automóviles y motocicletas  50 30 
8407321010  Motores para vehículos automóviles y motocicletas  50 30 
8407321011  Motores para vehículos automóviles y motocicletas  50 30 
8407321012  Motores para vehículos automóviles y motocicletas  50 30 
8407331010  Motores para vehículos automóviles y motocicletas  50 30 
8407331011  Motores para vehículos automóviles y motocicletas  50 30 
8407341010  Motores para vehículos automóviles y motocicletas  50 30 
8407341011  Motores para vehículos automóviles y motocicletas  50 30 
8407341012  Motores para vehículos automóviles y  motocicletas  50 30 
8407901010  Motores para vehículos automóviles y motocicletas  50 30 
8407901011  Motores para vehículos automóviles y motocicletas  50 30 
8408201010  Motores para vehículos automóviles y motocicletas  50 30 
8408201011  Motores para vehícul os automóviles y motocicletas  50 30 
8409911010  Partes de motores para vehículos automóviles y motocicletas  50 30 
8409911011  Partes de motores para vehículos automóviles y motocicletas  50 30 
8409911012  Partes de motores para vehículos automóviles y motoc icletas  50 30 
8409991010  Partes de motores para vehículos automóviles y motocicletas  50 30 
8409991011  Partes de motores para vehículos automóviles y motocicletas  50 30 
8409991012  Partes de motores para vehículos automóviles y motocicletas  50 30 
8413301 010 Bombas de combustible para vehículos de pasajeros  50 30 
8413301011  Bombas de combustible para vehículos distintos de los 
vehículos de pasajeros  50 30 
8413811100  Bombas de agua para motores de combustión interna de 
vehículos  50 30 
8413911000  Partes d e bombas para líquidos (para vehículos)  50 30 
8414801000  Compresores de aire (para vehículos)  50 30 
8414901000  Partes de bombas para vehículos  50 30 
8421231110  Filtros de aceite/combustible para vehículos de pasajeros  50 30 
8421231199  Filtros de aceite /combustible para vehículos distintos de los 
vehículos de pasajeros  50 30 
8421311110  Filtros de aire para vehículos de pasajeros  50 30 
8421311199  Filtros de aire para los demás vehículos  50 30 
8426190000  Grúas transportadoras  50 30 
8426301000  Grúas po rtátiles, autopropulsadas  50 30 
8426410000  Máquinas con llantas neumáticas, autopropulsadas  50 30 
8427100010  Carretillas elevadoras  (montacargas)  50 30 
8427100011  Carretillas elevadoras  (montacargas)  50 30 
8427200010  Carretillas elevadoras  (montacargas ) 50 30 
8427200011  Carretillas elevadoras  (montacargas)  50 30 
8427901000  Carretillas elevadoras  (montacargas)  50 30 
8429110000  Topadoras frontales (buldóceres) y topadoras angulares 
("angledozers")  50 30 
8429190000  Topadoras frontales (buldóceres) y to padoras angulares 
("angledozers")  50 30 
8429200000  Niveladoras autopropulsadas  50 30 
8429300000  Traíllas ("scrapers") autopropulsadas  50 30 
8429400010  Apisonadoras (aplanadoras)  50 30 
8429400011  Compactadoras  50 30 
8429510000  Cargadoras de pala autopr opulsadas  50 30 
8429520000  Topadoras frontales (buldóceres) autopropulsadas  50 30 
8429590010  Excavadoras, n.e.p.  50 30 
8430200000  Las demás máquinas móviles  50 30 
8430310000  Las demás máquinas móviles  50 30 
8430410000  Las demás máquinas móviles  50 30 
8430500000  Las demás máquinas móviles  50 30 
8482101010  Rodamientos de bolas  o de rodillos para vehículos  50 30 
8482101011  Rodamientos de bolas o de rodillos para vehículos  50 30 
8482201010  Rodamientos de bolas o de rodillos para vehículos  50 30 
848220 1011 Rodamientos de bolas o de rodillos para vehículos  50 30 WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
- 100 - 
 
  Código d el SA  Designación  Tipo NMF  
(%) Tipo 
consolidado 
(%) 
8482301010  Rodamientos de bolas o de rodillos para vehículos  50 30 
8482301011  Rodamientos de bolas o de rodillos para vehículos  50 30 
8482401010  Rodamientos de bolas o de rodillos para vehícul os 50 30 
8482401011  Rodamientos de bolas o de rodillos para vehículos  50 30 
8482501010  Rodamientos de bolas o de rodillos para vehículos  50 30 
8482501011  Rodamientos de bolas o de rodillos para vehículos  50 30 
8482801010  Rodamientos de bolas o de rodil los para vehículos  50 30 
8482801011  Rodamientos de bolas o de rodillos para vehículos  50 30 
8482911010  Rodamientos de bolas o de rodillos para vehículos  50 30 
8482911011  Rodamientos de bolas o de rodillos para vehículos  50 30 
8482991010  Rodamientos de bolas o de rodillos para vehículos  50 30 
8482991011  Rodamientos de bolas o de rodillos para vehículos  50 30 
8483301010  Árboles de transmisión, cajas de cambio, etc., para vehículos  50 30 
8483301011  Árboles de transmisión, cajas de cambio, etc., para veh ículos  50 30 
8483401000  Árboles de transmisión, cajas de cambio, etc., para vehículos  50 30 
8483501000  Árboles de transmisión, cajas de cambio, etc., para vehículos  50 30 
8483601000  Árboles de transmisión, cajas de cambio, etc., para vehículos  50 30 
8483901000  Árboles de transmisión, cajas de cambio, etc., para vehículos  50 30 
8484101010  Juntas de metal para vehículos  50 30 
8484101011  Juntas de metal para vehículos  50 30 
8484101012  Juegos de juntas (de metal u otros materiales) para vehículos  50 30 
8501101000  Motores para vehículos y sus partes  50 30 
8501201000  Motores para vehículos y sus partes  50 30 
8501311100  Motores para vehículos y sus partes  50 30 
8501321100  Motores para vehículos y sus partes  50 30 
8501331100  Motores para vehículos y sus partes  50 30 
8501341100  Motores para vehículos y sus partes  50 30 
8501401000  Motores para vehículos y sus partes  50 30 
8501511000  Motores para vehículos y sus partes  50 30 
8501521000  Motores para vehículos y sus partes  50 30 
8501531000  Motores para ve hículos y sus partes  50 30 
8501611010  Generadores de corriente alterna (alternadores) para vehículos 
(de potencia inferior o igual a 75 kVA)  50 30 
8501631010  Generadores de corriente alterna (alternadores) para vehículos 
(de potencia superior a 375 kVA pero inferior o igual a 
750 kVA)  50 30 
8501641010  Generadores de corriente alterna (alternadores) para vehículos 
(de potencia superior a 750 kVA)  50 30 
8503001000  Motores para vehículos y sus partes  50 30 
8504401000  Convertidores estáticos para vehícu los 50 30 
8505201000  Los demás aparatos eléctricos para vehículos  50 30 
8507101000  Acumuladores para vehículos  50 30 
8507201000  Acumuladores para vehículos  50 30 
8507301000  Acumuladores para vehículos  50 30 
8507401000  Acumuladores para vehículos  50 30 
8507501000  Acumuladores para vehículos  50 30 
8507601000  Acumuladores para vehículos  50 30 
8507801000  Acumuladores para vehículos  50 30 
8507901000  Acumuladores para vehículos  50 30 
8511101000  Aparatos y dispositivos eléctricos de encendido o de arranq ue 
para vehículos  50 30 
8511201000  Aparatos y dispositivos eléctricos de encendido o de arranque  50 30 
8511301000  Aparatos y dispositivos eléctricos de encendido o de arranque 
para vehículos  50 30 
8511409000  Aparatos y dispositivos eléctricos de encendi do o de arranque 
para vehículos  50 30 
8511901000  Partes de m otores de arranque para vehículos  50 30 
8512201010  Luces para vehículos  50 30 
8512201011  Luces para vehículos  50 30 
8512301010  Aparatos de señalización acústica para vehículos  50 30 
85123010 11 Aparatos de señalización acústica para vehículos  50 30 
8512301012  Aparatos de señalización acústica para vehículos  50 30 
8512301013  Aparatos de señalización acústica para vehículos  50 30 
8512401010  Limpiaparabrisas para vehículos  50 30 
8512401011  Limpiaparabrisas para vehículos  50 30 
8512901010  Aparatos de alumbrado o señalización visual/acústica para 
vehículos y sus partes  50 30 WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
- 101 - 
 
  Código d el SA  Designación  Tipo NMF  
(%) Tipo 
consolidado 
(%) 
8512901011  Aparatos de alumbrado o señalización visual/acústica para 
vehículos y sus partes  50 30 
8527210000  Radiorrece ptores para vehículos  50 30 
8527290000  Radiorreceptores para vehículos  50 30 
8529101010  Antenas para vehículos  50 30 
8529101011  Antenas para vehículos  50 30 
8532291000  Condensadores eléctricos fijos (para vehículos), n.e.p.  50 30 
8533101000  Resistenci as eléctricas para vehículos  50 30 
8533211000  Resistencias eléctricas para vehículos  50 30 
8533291000  Resistencias eléctricas para vehículos  50 30 
8533311000  Resistencias eléctricas para vehículos  50 30 
8533391000  Resistencias eléctricas para vehículos  50 30 
8533401010  Resistencias eléctricas para vehículos  50 30 
8533401011  Resistencias eléctricas para vehículos  50 30 
8533401012  Resistencias eléctricas para vehículos  50 30 
8536101000  Los demás aparatos eléctricos para vehículos  50 30 
8536419000  Los demás aparatos eléctricos para vehículos  50 30 
8536499000  Los demás aparatos eléctricos para vehículos  50 30 
8536501000  Los demás aparatos eléctricos para vehículos  50 30 
8536691010  Los demás aparatos eléctricos para vehículos  50 30 
8536691011  Los dem ás aparatos eléctricos para vehículos  50 30 
8536901000  Los demás aparatos eléctricos para vehículos  50 30 
8539291110  Los demás aparatos eléctricos para vehículos  50 30 
8539291111  Los demás aparatos eléctricos para vehículos  50 30 
8539901000  Los demás a paratos eléctricos para vehículos  50 30 
8544301010  Cables para bujías de encendido, para vehículos  50 30 
8544301011  Cables para bujías de encendido, para vehículos  50 30 
8545201000  Escobillas de carbón para vehículos  50 30 
9301100010  Armas  35 30 
93011 00011  Armas  35 30 
9301200000  Armas  35 30 
9301900010  Armas  35 30 
9301900011  Armas  35 30 
9301900012  Armas  35 30 
9301900013  Armas  35 30 
9301900014  Armas  35 30 
9301900015  Armas  35 30 
9301900016  Armas  35 30 
9301900017  Armas  35 30 
9301900099  Armas  35 30 
9302000010  Armas  35 30 
9302000011  Armas  35 30 
9302000012  Armas  35 30 
9302000013  Armas  35 30 
9303100000  Armas  35 30 
9303200010  Armas  35 30 
9303200011  Armas  35 30 
9303200012  Armas  35 30 
9303200013  Armas  35 30 
9303200014  Armas  35 30 
93033 00010  Armas  35 30 
9303300011  Armas  35 30 
9303900010  Armas  35 30 
9303900011  Armas  35 30 
9304000010  Armas  35 30 
9305100010  Armas  35 30 
9305100011  Armas  35 30 
9305100012  Armas  35 30 
9305100013  Armas  35 30 
9305100014  Armas  35 30 
9305100015  Armas  35 30 
9305100016  Armas  35 30 
9305100017  Armas  35 30 
9305200010  Armas  35 30 
9305200011  Armas  35 30 
9305200012  Armas  35 30 
9305200013  Armas  35 30 WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
- 102 - 
 
  Código d el SA  Designación  Tipo NMF  
(%) Tipo 
consolidado 
(%) 
9305200014  Armas  35 30 
9305200015  Armas  35 30 
9305200016  Armas  35 30 
9305200017  Armas  35 30 
93059 10010  Armas  35 30 
9305910011  Armas  35 30 
9305910012  Armas  35 30 
9305910013  Armas  35 30 
9305910014  Armas  35 30 
9305910015  Armas  35 30 
9305910016  Armas  35 30 
9305910017  Armas  35 30 
9305990000  Armas  35 30 
9306210000  Armas  35 30 
9306290000  Armas  35 30 
9306300000  Armas  35 30 
9306900000  Armas  35 30 
9307000000  Armas  35 30 
9401200000  Asientos para vehículos automóviles  50 30 
9401901000  Partes de asientos para vehículos automóviles  50 30 
9614000010  Pipas, boquillas para cigarrillos y cigarros  (puros)  200 30 
9614000011  Pipas, boquillas para cigarrillos y cigarros (puros)  200 30 
9614000012  Pipas, boquillas para cigarrillos y cigarros (puros)  200 30 
9614000013  Pipas, boquillas para cigarrillos y cigarros (puros)  200 30 
9614000099  Pipas, boqui llas para cigarrillos y cigarros (puros)  200 30 
a  Porcentaje  correspondiente a un equivalente ad valorem (EAV) . 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en la información en línea  del Servicio de Aduanas de 
Maldivas . WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
- 103 - 
 
  Cuadro A3. 4 Empresas públicas de la República de Maldivas   
Nombre  % de participación en el capital social  Rama de actividad  
GoM Sector  privad o  
Addu Investments Pvt. Ltd.  30% 70% Shangri -La Turismo  
Air Maldives Ltd.ab  51% 49% Naluri Bhd  Aviació n 
Bank of Maldives Plc  50,8% 29,49%, público  en general;  
4,25%, STO; 4,07%, MTCC ; 
7,33%, Fondo de Previsión de 
los Funcionarios Públicos;  
4,07%, cuentas de las 
comunidades isleñas y de los 
atolones  (cuentas 
"Rayyithunge ") Banca  
Dhivehi Raajjeyge Gulhun P lc 41,8% 52,0%, Batelco ; 
5,90%, público  en general;  
0,30%, plan de participación 
en el capital social  para 
empleados de la Dhiraagu  Telecomunicaciones  
Housing Development Finance 
Corporation Plc  49% 18%, BAsD ; 18%, CFI; 
15%, HDFC India  Entidad de financia ción de  
proyectos de vivienda  
Housing Development Corporation Ltd.  100%   Construcción de viviendas  
Island Aviation Services Ltd.  100%   Aviación  
Madivaru Holdings Private Limitedab  25% 9%, IAS; 7%, MACL ; 
1,6%, STO; 57,4%, 
particulares  Aeropuertos  
Maldives Airports Company Ltd.  100%   Aeropuertos  
Maldives Industrial Fisheries Company 
Ltd. 100%   Pesca  
Maldives National Shipping Ltd.a 100%   Transporte marítimo  
Maldives Ports Limited  100%   Manipulación de carga  
Maldives Post Ltd.  100%   Servicios de cor reo  
Maldives Tourism Development 
Corporation Plc  47% 53%, público  en general  Turismo  
Maldives Transport and Contracting 
Company Plc  47,8% 7,5%, MNSL ; 44,7%, público  
en general  Transporte público  
Malé Water and Sewerage Company 
Pvt. Ltd.  80% Hitachi 20%  Agua y alcantarillado  
State Electric Company Ltd.  100%   Suministro de electricidad  
State Trading Organization Plc  81,63% 18,37%, público  en general  Comercio en general  
Vilingili Investments Pvt. Ltd.b 30% 70% Energy Tours   
Maldives National Broadcast ing 
Corporation Limiteda 100%   Radiodifusión y televisión  
Central Utilities Limiteda 100%   Prestación de servicios 
públicos  
Maldives Entertainment Company 
Limiteda 100%   Entretenimiento  
North Central Utilities Limiteda 100%   Prestación de servicios 
públicos 
Northern Utilities Limiteda 100%   Prestación de servicios 
públicos  
South Central Utilities Limiteda 100%   Prestación de servicios 
públicos  
Southern Utilities Limiteda 100%   Prestación de servicios 
públicos  
Thilafushi Corporation Limited  100%   Desarrollo de zonas 
industriales  
Upper North Utilities Limiteda 100%   Prestación de servicios 
públicos  
Upper South Utilities Limiteda 100%   Prestación de servicios 
públicos  
Waste Management Corporation 
Limiteda 100%   Gestión de residuos  
Hulhumale Integrate d Economic Zone 
Ltd. 100%    
Gulhifalhu Investment Ltd.  100%   Construcción de  vivienda s 
y plantas industriales  
Works Corporation Limiteda 100%   Obras públicas  
Hithadhoo Port Limiteda 100%   Manipulación de carga  
Gan Airport Company Limiteda 100%   Aeropue rtos WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
- 104 - 
 
  Nombre  % de participación en el capital social  Rama de actividad  
GoM Sector  privad o  
Kulhudhuffushi Port Limiteda 100%   Manipulación de carga  
Hanimaadhoo Airport Company 
Limitedc  100%    
Felivaru Port Limitedc 100%    
Maldives Industrial Agriculture 
Company Limitedc 100%    
Maldives Marketing and Public 
Relations Corporation Ltd.  100%   Mercadotecnia y relaciones 
públicas  
Maldives Islamic Bank Private Limited  15% 85%, ICD Banca  
Malé Health Services Corporation 
Limiteda 100%   Prestación de servicios de 
salud  
Kooddoo Fisheries Maldives Limiteda 100%   Pesca  
Felivaru Fisheries Maldi ves Limiteda 100%   Pesca  
Southern Health Services Corporation 
Limiteda 100%   Prestación de servicios de 
salud  
Maldives Road Development 
Corporation Limited  100%   Construcción  
Central Health Service Corporationa 100%   Prestación de servicios de 
salud  
Northern Health Service Corporationa 100%   Prestación de servicios de 
salud  
North Central Health Service 
Corporationa 100%   Prestación de servicios de 
salud  
South Central Health Service 
Corporationa 100%   Prestación de servicios de 
salud  
Upper North Healt h Service 
Corporationa 100%   Prestación de servicios de 
salud  
Upper South Health Service 
Corporationa 100%   Prestación de servicios de 
salud  
Kaddoo Airport Company Limiteda 100%   Aeropuertos  
Dutch Docklands Maldives Pvt. Ltd.  5% 95%, Dutch Docklands 
International BV   
Kuda Villingili Developments Pvt. Ltd.  5% 95%, Yacht Tours Maldives 
Pvt. Ltd.   
Vermillion Private Limited  5% 95%, Vermillion International 
Pvt. Ltd.  Gestión y explotación de 
complejos turísticos 
(prestación de servicios de 
transporte)  
Dheebaja Maldives Private Limited  5% 95%, Dheebaja Investments 
Pvt. Ltd.  Gestión y explotación  de 
complejos turísticos 
(prestación de servicios de 
transporte)  
Ifuru Investments Private Limited  5% 95%, Agro Marine   
Cocoon Investments Pvt. Ltd.  5% 95%, BIR In vestments  Gestión y explotación  de 
complejos turísticos 
(prestación de servicios de 
transporte)  
Addu International Airport Pvt. Ltd.  40% 10%, MACL ; 10%, STO;  
10%, GACL ; 30%, KASA   
Kulhudhuffushi Development 
Corporation  51% 49%, Consejo de la Isla de 
Kulhudhuffushi   
Thinadhoo Development Corporation  51% 49%, Consejo de la Isla de 
Thinadhoo   
Fuahmulak Development Corporation  51% 49%, Consejo de la Isla de 
Fuahmulak   
Trinus -CAE Southern Hotels and 
Resorts  5% 95%, Trinus CAE Holdings  Gestión y explotac ión de 
complejos turísticos 
(prestación de servicios de 
transporte)  
Trinus -CAE Northern Hotels and 
Resorts  5% 95%, Trinus CAE Holdings  Gestión y explotación  de 
complejos turísticos 
(prestación de servicios de 
transporte)  
Aasandha Pvt. Ltd.  40% 60%, Allied Insurance 
Company Ltd.  Seguros de salud  
Kaadedhoo Airport Company Ltd.c 100%    
Fenaka Corporation Limited  100%   Prestación de servicios 
públicos  WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
- 105 - 
 
  Nombre  % de participación en el capital social  Rama de actividad  
GoM Sector  privad o  
SIFCO  10% 90%, Sifainge Welfare 
Corporative   
Trifidus Investment Pvt. Ltd.  10% 90%, Olhahali Investment P vt. 
Ltd. Transformación de la isla 
de Olhahali (atolón de 
Kaafu) en complejo 
turístico  
Aqua Sun Investment Pvt. Ltd.  10% 90%, Aqua Sun Holidays Pvt. 
Ltd. Construcción de un 
complejo turístico en  la 
isla de Ethere Madivaru 
(atolón de Alif Alif)  
Malahini Holdings Pvt. Ltd.  10% 90%, TRI Investment Services 
Pvt. Ltd.  Construcción de un 
complejo turístico  en la 
isla de Kuda Bandos 
(atolón de Kaafu)  
Handhuvaru Ocean Resorts Pvt. Ltd.  10% 90%, Handhuvaru Ocean 
Holidays Pvt. Ltd.  Construcción de un 
complejo tu rístico  en la 
isla de Ambaara (atolón de 
Vaavu)  
Malé International Airport Pvt. Ltd.  100%   Explotación  del Aeropuerto 
Internacional de Malé  
Maldives Hajj Corporation Limited  100%    
Koddipparu Investment Pvt. Ltd.  10% 90%, Top Deck Investment 
Pvt. Ltd.  Construcción de un 
complejo turístico  en la 
isla de Koddipparu (atolón 
de Kaafu)  
Akirifushi Investment Pvt. Ltd.  10% 90%, Akirifushi Development 
Company Pvt. Ltd.  Construcción de un 
complejo turístico  en la 
isla de Akirifushi (atolón 
de Kaafu)  
Zen Reso rts Pvt. Ltd.  10% 90%, Ridgewood Hotels and 
Suites Pvt. Ltd.  Construcción de un 
complejo turístico  en la 
isla de Kuredhivaru (atolón 
de Noonu)  
Maldives Overseas Investment Pvt. 
Ltd. 10% 90%, Investment Company 
Pvt. Ltd.  Construcción de un 
complejo turíst ico en la 
isla de Himithi (atolón de 
Faafu)  
Kandholhudhoo Island Investment Pvt. 
Ltd. 10% 90%, Universal Enterprise Pvt. 
Ltd. Construcción de un 
complejo turístico  en la 
isla de Kandholhudhoo 
(atolón de Alif Alif)  
Nackachaa Huraa Holdings Pvt. Ltd.  10% 90%, Universal Enterprise Pvt. 
Ltd. Construcción de un 
complejo turístico  en la 
isla de Nackachaa Huraa 
(atolón de Kaafu)  
POLWEK  10% 90%, Police Co operative 
Society  Actividades relacionadas 
con el turismo  
Maldives Green Fund  100%   Medioambiente y fuentes 
renovables  de energía  
Big Stone Investment Pvt. Ltd.  10% 90%, Ellaidhoo Investment 
Private Limited  Construcción de un 
complejo turístico  en la 
isla de Maagau (atolón de 
Alif Alif)  
Dhonkeyo Holdings Private Limited  10% 90%, Dhonkeyo Holdings 
Private L imited   
Prime Capital Maldives  25% 75%, Prime Capital Maldives   
Fushifaru Investment Pvt. Ltd.  10% 90%, Muni Enterprises Pvt. 
Ltd.  
Thiladhoo Investment Pvt. Ltd.  10% 90%, MVK Maldives   
Angiri Joint Venture Private Limited  10% 90%, Angiri Resorts 
Mana gement and Operations 
Pvt. Ltd.   
Veli Madivaru Pvt. Ltd.  10% 90%, Crown Company Pvt. 
Ltd.  
MRT Holdings Pvt. Ltd.  10% 90%, Kandooma Holdings Pvt. 
Ltd.  
Theluveliga Retreat Pvt. Ltd.  10% 90%, My Travels Maldives Pvt. 
Ltd.  WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
- 106 - 
 
  Nombre  % de participación en el capital social  Rama de actividad  
GoM Sector  privad o  
Navaagan Pvt. Ltd.  10% 90%, Vabbinfaru Island 
Paradise Pvt.   
Dhigufaru Investments Pvt. Ltd.  10% 90%, Static Company Pvt. Ltd.   
Bodumohoraa Investment Pvt. Ltd.  10% 90%, Marine Technology 
Maldives Pvt. Ltd.   
Lagoon Resorts Pvt. Ltd.  10% 90%, Jhotels & Resorts Pvt. 
Ltd.  
a Está prev ista su  liquidación.  
b En proceso de disolución . 
c No ha iniciado sus operaciones.  
Nota:  GoM = Gobierno de Maldivas  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades de Maldivas.  WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
- 107 - 
 
  Cuadro A4. 1 Acuerdos de transporte aéreo de M aldivas1 (datos a finales de octubre 
de 2015)  
Socio  Fecha  Entrada  
en vigor  
Quinta 
libertad2 
Séptima 
libertad3 
Cabotaje4 
Cooperación5 
Designación6 
Denegación7 
Fijación de 
tarifas8 
Capacidad9 
Estadísticas10 
ILA11 
Alemania  10.11.1993   N N N N M PSCE CoO PD Y 7 
Austria  4.2.1997   Y N N Y M PSCE DA PD Y 13 
Bahrein  18.1.1995   Y N N N M PSCE DA PD Y 10 
Bangladesh  3.2.1985   Y N N N S PSCE DA PD Y 6 
Bélgica  10.8.2010   Y N N Y M PSCE DA PD Y 13 
Bhután  8.5.2011   Y N N N M PPoB DA PD Y 18 
Brunei Darussalam  3.5.19 86  Y N N N S PSCE DA B1 Y 10 
Bulgaria  13.8.1996   Y N N Y M PSCE DA PD Y 13 
China  2.3.1994   N N N N S PSCE DA PD Y 0 
Corea, Rep. de  27.6.1990   Y N N N S PSCE DA O/PD Y 8 
Egipto  6.1.2003   N N N Y M PSCE DA PD Y 7 
Emiratos Árabes 
Unidos  23.1.2002   Y N N Y M PSCE DA FD N 22 
Estados Unidos  5.5.2005   Y N N Y M PSCE DD FD N 28 
Federación de 
Rusia  27.6.1995   Y N N N M PSCE DA n.d. y 0 
Francia  5.2.2001   Y N N N M PSCE CoO PD Y 13 
Hong Kong, China  11.6.2009   N N N N S PSCE DA PD Y 0 
India 24.12.2008   Y N N N S PSCE DA PD Y 6 
Irán 24.7.2001   Y N N Y M PSCE DA PD Y 13 
Italia 13.7.2000   Y N N N M PSCE DA n.d. y 10 
Kuwait  18.6.2001   Y N N N M PSCE DA PD Y 10 
Macao, China  16.1.2006  23.4.2006  N N N N M PPoB DA PD Y 12 
Malasia  16.9.1994   Y N N Y M PSCE DA B1 Y 17 
Mauricio  25.2.2013   Y N N Y M PSCE DA PD Y 13 
Myanmar  12.7.2001   N N N N M PPoB CoO PD Y 15 
Nepal  27.9.1984   Y N N N M PSCE DA PD N 11 
Omán  14.5.2009   N N N Y M PSCE FD PD Y 15 
Países Bajos  23.6.1994   N N N N S PSCE DA PD N 1 
Pakistán  4.11.1981   Y N N N S PSCE DA PD Y 6 
Polonia  9.8.2007   Y N N Y M PSCE DA PD Y 13 
Qatar  20.6.1999   Y N N N M PSCE DA PD Y 10 
Reino Unido  20.1.1996   N N N N M PSCE DD B1 Y 14 
República Checa  25.11.2004   Y N N Y M PSCE DA PD Y 13 
Seychelles  22.8.2001   Y N N Y M PSCE DA PD Y 13 
Singapur  12.8.1983   N N N N M PSCE DA FD N 13 
Sri Lanka  18.2.1982   Y N N Y M PSCE DA PD Y 13 
Sudáfrica  24.5.2012   Y N N Y M PSCE DA PD Y 13 
Suiza  25.10.1993   Y N N N S PSCE  DD O/FD  Y 18 
Tailandia  21.12.1989   Y N N N S PSCE DA PD Y 6 
Turkmenistán  12.7.1999   Y N N N M PSCE DA PD Y 10 
Turquía  22.9.2011   Y N N Y M PSCE DA B1 Y 17 
Ucrania  28.6.1994   Y N N N M PSCE FD PD Y 18 
Uzbekistán  6.11.1996   N N N N M PSCE DD PD Y 10 
Yemen  20.8.2002   Y N N Y M PSCE DA PD Y  13 
1 Se entiende por "a cuerdos de transporte aéreo" los acuerdos de servicios aéreos, los memorandos 
de entendimiento, el intercambio de notas y demás instrumentos pertinentes.  
2 Los derechos consagrados en la  quinta libertad del aire cuyo ejercicio esté sujeto a la aprobación d e 
las autoridades aeronáuticas , se considerarán  derechos "no otorgados " (N).  
3 Los derechos consagrados en la  séptima libertad del aire cuyo ejercicio esté sujeto a la aprobación 
de las autoridades aeronáuticas se considerarán  derechos "no otorgados " (N).  
4 Los derechos de cabotaje cuyo ejercicio esté sujeto a la aprobación de las autoridades aeronáuticas , 
se considerarán  derechos "no otorgados " (N).  
5 Cláusulas de los acuerdos de cooperación entre aerolíneas (por ejemplo , uso de códigos 
compartidos ). 
6 La designación puede ser única (U) o múltiple (M).  
7 Tipos de cláusula de denegación: propiedad sustancial y control efectivo (P SCE), oficina principal 
(OP), comunidad de intereses (CI), o no disponible (n.d.).  WT/TPR/S/332/Rev.1 • Maldivas  
 
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  8 Tipos de cláusula de fijación de tarifas: dobl e aprobación (DA), doble desaprobación (DD), país de 
origen (PO), fijación de precios por zonas (PZ), liberalización de los precios (LP), o no disponible 
(n.d.).  
9 Tipo de cláusula de capacidad: predeterminación (PreD), Bermudas I (B1), libre determinación  
(Libre), otros tipos (O), o no disponible (n.d.).  
10 En el acuerdo se prevé (S) o no se prevé (N) el intercambio de estadísticas.  
11 La sigla "ILA" corresponde al Índice de liberalización aérea, que es una medi da sintética del grado de 
apertura de un acue rdo de servicios aéreos.  
Fuente:  Dirección de Aviación Civil de Maldivas e información en línea de la OMC, consultada en: 
https://www.wto.org/asap/resource/data/html/methodology_e. htm. 
 
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