G/TBT/GEN/156  
4 de noviembre de 2013  
(13-6094)  Página: 1/3  
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  Original: inglés  
 
  SESIÓN TEMÁTICA SOBRE TRATO ESPECIAL Y 
DIFERENCIADO Y AS ISTENCIA TÉCNICA 
29 DE OCTUBRE DE 2013 
Informe del Presidente1 
El presente informe fue presentado por el Presidente del Comité OTC de la OMC en la 
reunión de los días 30 y 31 de octubre de 2013. 
 
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1.  En el Sexto Examen Trienal se subrayó la necesidad de centrar y profundizar el trabajo del 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio (el "Comité OTC") en determinadas esferas, como el trato especial y diferenciado y la asistencia técnica. A fin de impulsar esta labor, los Miembros 
convinieron en dedicar tiempo a los temas abordados en las decisiones y las recomendaciones 
acordadas en los exámenes trienales.
2 El presente documento es mi informe sobre la sesión 
dedicada al trato especial y diferenciado y la asistencia técnica celebrada el 29 de octubre. En el 
anexo del presente informe figura el programa definitivo con los nombres de los disertantes y los 
títulos de las exposiciones realizadas en la sesión temática. También deseo recordar que la Secretaría elaboró un documento de antecedentes que se distribuyó con la signatura JOB/TBT/65. 
2 .  En e s ta se s ión d e d ic ad a a la as is te nc ia té c nic a y e l trato es p e c ial y d if e re nc iad o s e hizo un 
análisis muy útil de las enseñanzas extraídas y los problemas que subsisten, basado en las 
experiencias de la UE, Alemania, Kenya, Suecia, Corea, los Estados Unidos y China. También se recibieron aportaciones importantes de varias delegaciones. Sobre la asistencia técnica en 
particular, en las exposiciones se mostró el compromiso de los donantes y los beneficiarios de 
mejorar la aplicación del Acuerdo OTC, fomentar la s buenas prácticas de reglamentación mediante 
el fortalecimiento de los marcos jurídicos nacional y regional en relación con los OTC, y reforzar los 
distintos elementos de la infraestructura técnica. 
3.  Varias delegaciones recalcaron que la asistencia técnica debía ajustarse a las necesidades y 
que requería un alto grado de coordinación entre los donantes y un buen nivel de apoyo político. 
Se señaló que no había "una solución única para todos" y que la asistencia técnica debía tener 
plenamente en cuenta las condiciones reinantes en los países beneficiarios. En este sentido, se 
consideraba crucial adaptar la asistencia técnica a las necesidades específicas de los beneficiarios, 
y para ello evaluar debidamente las necesidades y los riesgos. 
4.  También se destacaron otras "prácticas óptimas" que pueden aumentar la eficiencia y la 
eficacia de la asistencia técnica prestada en el marco de los OTC, entre ellas: fijar objetivos 
mensurables; fomentar asociaciones duraderas entre los donantes y los beneficiarios, en vez de 
una ayuda única; y propiciar la comunicación entre las estructuras OTC nacionales, por un lado, y 
las estructuras regionales e internacionales, por el otro. Además, se señaló que era importante estudiar mecanismos para optimizar la cooperación entre los asociados regionales, sin perjuicio de la cooperación bilateral. Respecto de la participación de los colectivos interesados, se mencionó la 
                                               
1 Sr. Jingo Kikukawa (Japón). El presente informe se  presenta bajo la responsabilidad del Presidente. 
2 Las decisiones y recomendaciones más reciente s figuran en los apartados E y F del documento 
G/TBT/32. Las decisiones y recomendaciones preceden tes figuran en los aparta dos V y VI del documento 
G/TBT/1/Rev.10. G/TBT/GEN/156 
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  participación de expertos locales como condición fundamental para que los beneficiarios "se 
apropiaran" en mayor medidas las actividades de asistencia técnica. 
5.  Por lo que respecta a las dificultades, aunque en algunos países en desarrollo Miembros era 
particularmente difícil aumentar el nivel de compromiso del sector privado, se puso de relieve que 
las autoridades de reglamentación debían aprovech ar los conocimientos técnicos del sector privado 
en la elaboración y el uso de normas y reglamentos, y que la participación del sector privado podría ser útil para determinar dificultades del comercio. 
6.  En relación con el trato especial y diferenciado, en una de las exposiciones se explicó que la UE 
había integrado la dimensión de desarrollo en su proceso de reglamentación. En particular, las directrices de evaluación del impacto de la Comisión Europea, establecen que es necesario determinar si las medidas propuestas por la UE tienen repercusiones a nivel internacional, también 
respecto de las relaciones comerciales con terceros países, incluidos los países en desarrollo, 
tomando como punto de referencia la política de desarrollo de la UE. En la evaluación del impacto se tienen en cuenta las repercusiones económicas , sociales y medioambientales en los países en 
desarrollo. La UE recalcó que en la elaboración de normas las autoridades de reglamentación de la 
UE debían lograr un equilibrio adecuado entre los diversos intereses en juego. Este proceso se llevaba a cabo caso por caso, y no había normas "estrictas e irrevocables". Se indicó, por ejemplo 
que, la Comisión podía prever en unos casos alternativas si una evaluación del impacto 
determinaba que los costos de los ajustes en los países en desarrollo eran desproporcionados en relación con los objetivos legítimos perseguidos, pero que en otros casos la importancia del objetivo de las políticas públicas en cuestión podía estar por encima de esas consideraciones. 
7.  También con respecto al trato especial y diferenciado, los oradores de la Secretaría de la OMC 
informaron sobre la labor pertinente del Comité de Comercio y Desarrollo (CCD) y del Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF). Por ejemplo, se señaló que en 2004 el Comité MSF 
había adoptado un procedimiento de notificación (revisado en 2009) orientado a aumentar la 
transparencia del trato especial y diferenciado en favor de los países en desarrollo Miembros, aunque no se había utilizado hasta la fecha. 
8.  En el debate general , China presentó algunas ideas y enfoques preliminares sobre las 
posibles medidas que el Comité podría adoptar en la esfera del trato especial y diferenciado, y propuso la elaboración de directrices en este sentido. Se mencionó una comunicación anterior del Ecuador (JOB/TBT/49), y este país también hizo una declaración relacionada con esta cuestión 
(distribuida con la signatura JOB/TBT/71 el 30 de octubre de 2013). Varios Miembros apoyaron la 
propuesta de China. Otros Miembros consideraron que, era prematuro iniciar un debate sobre directrices, y que aún había muchas posibilidades de  intercambio de información en el Comité para 
determinar opciones para seguir avanzando. 
9.  A título personal , creo que la sesión temática fue provechosa, ya que nos brindó la 
oportunidad de examinar en detalle las cuestiones de trato especial y diferenciado y asistencia 
técnica en relación con los OTC, y la relación entre esas dos esferas. Como varios de ustedes 
destacaron en nuestra reunión informal a principios de esta semana, este es el objetivo que se persigue en las sesiones temáticas: intercambiar información. Deseo hacer dos observaciones en 
particular. La primera, puede comprobar que algunos Miembros han avanzado considerablemente 
en la resolución de las dificultades en la esfera de los OTC; es verdad que sigue habiendo 
cuestiones pendientes, pero también está claro que los progresos son notables. La segunda, hay una relación estrecha entre la asistencia técnica y el trato especial y diferenciado. Hay actualmente 
varias actividades de asistencia técnica que pueden  resultar pertinentes para la aplicación de los 
artículos 11 y 12 del Acuerdo OTC. En consonancia con la recomendación del Sexto Examen Trienal, me gustaría alentar a los Miembros a que intercambiaran enfoques y reflexionaran sobre 
la aplicación del artículo 12 y sobre la forma de hacer efectivas estas disposiciones.
3 Sin embargo, 
el Comité también debe proseguir su importante labor sobre el artículo 11 (asistencia técnica). Aprovecho esta oportunidad para subrayar nuevamente que este Comité ha demostrado una gran voluntad de progresar sobre aspectos concretos y prácticos, impulsado siempre por los Miembros. 
Me gustaría entonces alentar a los Miembros a que siguieran comprometiéndose con estos dos 
temas tan importantes. 
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3 G/TBT/32, párrafo 22. G/TBT/GEN/156 
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  ANEXO 
LISTA DEFINITIVA DE EXPOSICIONES1 
1.  Intercambio de experiencias de los Miembros 
a. Unión Europea : "Planteamiento de la UE sobre el trato especial y diferenciado y la 
asistencia técnica relacionada con los OTC", Sr. Fabrizio Sacchetti, Comisión Europea; y 
"Experiencia de la cooperación alemana para el desarrollo en el ámbito de las infraestructuras para la calidad", Sra. Melanie Grad, Ministerio Federal de Cooperación 
Económica y Desarrollo de Alemania. 
b. Kenya y Suecia : "Programa sueco de tutorías sobre OTC", Sra. Lucy Wanjiru Ikonya, 
Oficina de Normas de Kenya; y "Experiencias extraídas de los proyectos relacionados con obstáculos técnicos al comercio", Sra. Heid i Lund, Dirección Nacional de Comercio de 
Suecia. 
c. Corea : El Programa de cooperación internacional sobre infraestructura normativa - 
Mecanismos para compartir experiencias entre países interlocutores. 
Sra. Sunghyun Park, Investigadora Superior de Korean Standards Association . 
d. Estados Unidos : "Standards Alliance: vincular el Acuerdo OTC y el desarrollo de 
infraestructuras técnicas", Sr. Gary Kushnier, Vicepresidente de Política Internacional del 
Instituto Nacional de Normas de los Estados Unidos (ANSI). 
2.  Otros oradores 
a. Labor pertinente del Comité de Comercio y Desarrollo de la OMC (Sr. Harish Iyer, 
Secretario del CCD). 
b. Labor pertinente del Comité MSF de la OMC (Sra. Christiane Wolff, Secretaría MSF). 
3.  Debate 
a. China : Elaboración de directrices para la aplicación de las disposiciones sobre trato 
especial y diferenciado del Acuerdo OTC de la OMC (Sr. Xinhua Sun, Primer Secretario, 
Misión Permanente de la República Popular China ante la OMC). 
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1 Los proyectos de programa se distribuyeron el 11 de julio de 2013 (JOB/TBT/50) y, con nuevas 
aportaciones de los Miembros, el 1º de octubre de 2013 (JOB/TBT/50/Rev.1), y nuevamente el 21 de octubre de 2013 (JOB/TBT/50/Rev.2).