RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/346  
6 septembre 2016  
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Organe d'examen des politiques commerciales   
 
  EXAMEN DES POLITIQUE S COMMERCIALES  
RAPPORT DU SECRÉTARI AT 
RÉPUBLIQUE DE CORÉE 
Le présent rapport, préparé pour le septième examen de la politique commerciale de la République 
de Corée,  a été établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité.  Ainsi qu'il est 
prévu dans l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe 3 de 
l'Accord de Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), le Secrétariat a demandé  
à la République de Corée des éclaircissements su r sa politique et ses pratiques commerciales.  
 
Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à Sergios Stamnas 
(tél.: 022 739 5382) et Zheng Wang (tél.: 022 739 5288) . 
 
La déclaration de politique générale présentée par  la République de Corée est reproduite dans le 
document WT/TPR/G/346.  
 
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organ e d'examen des politiques 
commerciales portant sur la République de Corée. Ce rapport a été rédigé en anglais.  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
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  TABLE DES MATIÈRES  
RÉSUMÉ  ................................ ................................ ................................ ...........................  8 
1   ENVIRONNEMENT ÉCONOM IQUE  ................................ ................................ ...............  13 
1.1   Aperçu général  ................................ ................................ ................................ ........... 13 
1.2   Résultats économiques récents  ................................ ................................ .................... 15 
1.2.1    Croissance, revenu et emploi  ................................ ................................ .................... 15 
1.2.2    Prix ................................ ................................ ................................ ........................ 18 
1.3   Évolution des princ ipales politiques macroéconomiques  ................................ ................... 18 
1.3.1    Politique monétaire et politique de taux de change  ................................ ...................... 18 
1.3.2    Politique budgétaire  ................................ ................................ ................................ .19 
1.3.3    Politiques structurelles  ................................ ................................ ............................. 19 
1.3.3.1    Réforme fiscale  ................................ ................................ ................................ .....20 
1.3.3.2    Privatisation  ................................ ................................ ................................ ......... 20 
1.3.3.3    Politique de la concurrence  ................................ ................................ ..................... 21 
1.3.3.4    Gouvernement d'entreprise et coût du capital  ................................ ........................... 21 
1.3.3.5    Politiques du marché du travail  ................................ ................................ ............... 21 
1.4   Balance des paiements  ................................ ................................ ................................ 22 
1.5   Composition et structure des échanges  ................................ ................................ ......... 24 
1.6   Tendances et structure de l'investissement étranger direct  ................................ .............. 26 
2   RÉGIME DE COMMERCE E T D'INVESTISSEMENT  ................................ .........................  30 
2.1   Introduction  ................................ ................................ ................................ ............... 30 
2.2   Cadre constitutionnel et institutionnel général  ................................ ................................ 30 
2.3   Structure de la formulation de la politique commerciale  ................................ ................... 31 
2.4   Objectifs de la politique commerciale  ................................ ................................ ............ 33 
2.5   Lois et règlements commerciaux  ................................ ................................ .................. 34 
2.5.1    Réforme de la réglementation  ................................ ................................ ................... 34 
2.5.2   Législation commerciale ................................ ................................ ............................ 35 
2.5.3    Transparence  ................................ ................................ ................................ .......... 36 
2.6   Accords et arrangements commerciaux  ................................ ................................ ......... 38 
2.6.1    OMC ................................ ................................ ................................ ....................... 38 
2.6.2    Accords régionaux et préférentiels  ................................ ................................ ............. 39 
2.6.3    Accords commerciaux préférentiels  ................................ ................................ ............ 43 
2.6.4    Autres accords et arrangements  ................................ ................................ ................ 43 
2.6.4.1    Forum de coopération économique Asie -Pacifique (APEC)  ................................ ........... 43 
2.6.4.2    Réunions Asie -Europe (ASEM)  ................................ ................................ ................ 44 
2.6.4.3    Commerce avec la République populaire démocratique de corée  ................................ .44 
2.7   Investissement étranger direct  ................................ ................................ ..................... 44 
2.7.1    Aperçu général  ................................ ................................ ................................ ........ 44 
2.7.2    Restri ctions en matière d'IED  ................................ ................................ .................... 45 
2.7.3    Incitations à l'IED  ................................ ................................ ................................ ....47 WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
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  2.7.3.1    Mesures d'incitation fiscales  ................................ ................................ ................... 47 
2.7.3.2    Aides financières directes  ................................ ................................ ....................... 49 
2.7.3.3    Soutien à la création de sites industriels  ................................ ................................ ..49 
2.7.4    Autres  ................................ ................................ ................................ .................... 50 
3   POLITIQUE ET PRATIQU ES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE  .......................  51 
3.1   Introduction  ................................ ................................ ................................ ............... 51 
3.2   Mesures agissant directement sur les importations  ................................ ......................... 53 
3.2.1    Procédures douanières  ................................ ................................ ............................. 53 
3.2.2    Évaluation en douane  ................................ ................................ ............................... 57 
3.2.3    Droits de douane  ................................ ................................ ................................ .....58 
3.2.3.1    Taux NPF appliqués  ................................ ................................ ............................... 59 
3.2.3.2    Dispersion et progressivité des droits NPF  ................................ ................................ 62 
3.2.3.3    Droits de douane "flexibles"  ................................ ................................ ................... 62 
3.2.3.4    Consolidations tarifaires  ................................ ................................ ......................... 64 
3.2.3.5    Allégements et exemptions de droits  ................................ ................................ .......64 
3.2.3.6    Droits liés à l'utilisa tion ................................ ................................ .......................... 65 
3.2.3.7    Préférences tarifaires et règles d'origine  ................................ ................................ ..65 
3.2.4    Contingents tarifaires  ................................ ................................ ............................... 67 
3.2.4.1    Contingents tarifaires visant des produits agricoles  ................................ ................... 67 
3.2.4.2    Contingents tarifaires autonomes  ................................ ................................ ............ 69 
3.2.5    Autres prélèvements et impositions ................................ ................................ ............ 69 
3.2.6    Licences d'importation, contingents d'importation et prohibitions à l'importation  .............. 69 
3.2.6.1    Licences  ................................ ................................ ................................ ............... 69 
3.2.6.2    Contingents  ................................ ................................ ................................ .......... 70 
3.2.6.3    Prohibitions  ................................ ................................ ................................ .......... 71 
3.2.7    Commerce d'État  ................................ ................................ ................................ .....71 
3.2.8    Mesures contingentes  ................................ ................................ ............................... 72 
3.2.8.1    Mesures antidumping e t compensatoires  ................................ ................................ ..73 
3.2.8.2    Sauvegardes  ................................ ................................ ................................ ........ 74 
3.2.9    Normes et autres prescriptions techniques  ................................ ................................ ..74 
3.2.9.1    Normes, essais et certification  ................................ ................................ ................ 74 
3.2.9.1.1    Normes volontaires et obligatoires, normes nationales et normes alignées  ................ 76 
3.2.9.1.2    Mesures relatives aux denrées alimentaires, mesures liées à la santé et autres 
mesures  ................................ ................................ ................................ ........................... 77 
3.2.9.1.3    Évaluation de la conformité  ................................ ................................ ................. 78 
3.2.9.1.4    Transparence  ................................ ................................ ................................ .....81 
3.2.9.2    Mesures sanitaires et phytosanitaires  ................................ ................................ ......81 
3.2.9.2.1    Cadre de l'élaboration des normes alimentaires ................................ ...................... 81 
3.2.9.2.2    Réglementation en matière de quarantaine  ................................ ........................... 84 
3.2.9.2.3    Transparence  ................................ ................................ ................................ .....86 
3.2.9.3    Étiquetage  ................................ ................................ ................................ ........... 86 WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
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  3.2.10    Marchés publics  ................................ ................................ ................................ .....87 
3.3   Mesures visant directement les exportations  ................................ ................................ ..93 
3.3.1    Enregistrement, documentation et dédouanement  ................................ ....................... 93 
3.3.2    Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation  ................................ 93 
3.3.2.1    Prohibitions à l'exportation  ................................ ................................ ..................... 93 
3.3.2.2    Licences d'exportation et restrictions à l'exportation  ................................ .................. 94 
3.3.3    Subventions à l'exportation  ................................ ................................ ....................... 94 
3.3.4    Avantages tarifaires e t fiscaux  ................................ ................................ ................... 95 
3.3.5    Financement, garanties et assurance à l'exportation  ................................ .................... 95 
3.3.6    Promotion et commercialisation des exportati ons ................................ ......................... 96 
3.4   Mesures visant la production et le commerce  ................................ ................................ .97 
3.4.1    Fiscalité  ................................ ................................ ................................ .................. 97 
3.4.1.1    Fiscalité indirecte  ................................ ................................ ................................ ..97 
3.4.1.2    Fiscalité directe  ................................ ................................ ................................ .....99 
3.4.1.3    Mesures d'incitation fiscales  ................................ ................................ .................  100 
3.4.2    Aide financière  ................................ ................................ ................................ ...... 101 
3.4.2.1    Prêts, garanties et autres mesures financières  ................................ ........................  101 
3.4.2.2    Autres subventions  ................................ ................................ .............................  103 
3.4.3    Incitations pour l'implantation de l'investissement étranger  ................................ ........  105 
3.4.4    Entreprises publiques et privatisation  ................................ ................................ ....... 106 
3.4.5    Politiques en matière de concurrence et de consommation  ................................ ..........  109 
3.4.5.1    Politique de la concurrence  ................................ ................................ ...................  109 
3.4.5.2    Contrôle et suivi des prix  ................................ ................................ .....................  115 
3.4.5.3    Protection des consommateurs  ................................ ................................ .............  115 
3.4.6    Droits de propriété intellectuelle  ................................ ................................ ..............  117 
3.4.6.1    Propriété industrielle  ................................ ................................ ...........................  117 
3.4.6.2    Droit d'auteur et droits connexes  ................................ ................................ ..........  123 
3.4.6.3    Moyens de faire respecter les droits  ................................ ................................ ...... 124 
4   POLITIQUE COMMER CIALE – ANALYSE PAR SECTEUR  ................................ .............  129 
4.1   Introduction  ................................ ................................ ................................ .............  129 
4.2   Agriculture et élevage  ................................ ................................ ...............................  130 
4.2.1    Principales caractéristiques  ................................ ................................ .....................  130 
4.2.2    Évolution de la politique  ................................ ................................ .........................  130 
4.2.2.1    Mesures à la fr ontière  ................................ ................................ ..........................  132 
4.2.2.1.1    Tarifs et contingents tarifaires  ................................ ................................ ...........  132 
4.2.2.1.2    Commerce d'État, contingents d'importation et tarificat ion, licences 
d'importation et mesures de sauvegarde spéciale  ................................ ................................ . 133 
4.2.2.1.3    Restrictions et subventions à l'exportation  ................................ ...........................  133 
4.2.2.2   Soutien interne  ................................ ................................ ................................ ... 133 
4.2.2.2.1    Indicateurs de l'OCDE  ................................ ................................ .......................  134 
4.2.2.2.2    Notifications à l'OMC  ................................ ................................ .........................  135 WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
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  4.2.3    Principaux sous -secteurs  ................................ ................................ ........................  136 
4.2.3.1    Riz ................................ ................................ ................................ ....................  136 
4.2.3.2    Viande bovine  ................................ ................................ ................................ ..... 137 
4.2.3.3    Cultures issues des biotechnologies  ................................ ................................ ....... 138 
4.3   Pêche  ................................ ................................ ................................ ......................  139 
4.3.1   Aperçu général  ................................ ................................ ................................ ...... 139 
4.3.2    Mesures à la frontière  ................................ ................................ .............................  140 
4.3.3    Soutien interne  ................................ ................................ ................................ ...... 140 
4.3.4    Pêche illicite, non déclarée et non réglementée (pêche INN)  ................................ ....... 142 
4.4   Énergie  ................................ ................................ ................................ ...................  142 
4.4.2    Hydroca rbures  ................................ ................................ ................................ ....... 143 
4.4.2.1    Pétrole  ................................ ................................ ................................ ...............  143 
4.4.2.2    Gaz naturel  ................................ ................................ ................................ ........  144 
4.4.3    Électricité  ................................ ................................ ................................ .............  145 
4.4.4    Charbon  ................................ ................................ ................................ ...............  146 
4.5   Activités manufacturières  ................................ ................................ ..........................  147 
4.5.1    Acier ................................ ................................ ................................ ....................  147 
4.5.2    Secteur automobile  ................................ ................................ ................................  148 
4.5.3    Construction navale  ................................ ................................ ...............................  150 
4.5.4    Secteur des TIC  ................................ ................................ ................................ ..... 152 
4.6   Services  ................................ ................................ ................................ ..................  153 
4.6.1    Caractéristiques  ................................ ................................ ................................ ..... 153 
4.6.2    Services financiers  ................................ ................................ ................................ . 154 
4.6.2.1    Services bancaires  ................................ ................................ ..............................  155 
4.6.2.1.1    Structure e t propriété des capitaux  ................................ ................................ .... 155 
4.6.2.1.2    Rentabilité et prêts non productifs  ................................ ................................ ...... 157 
4.6.2.1.3    Services non bancaires  ................................ ................................ .....................  158 
4.6.2.2    Assurance  ................................ ................................ ................................ ..........  158 
4.6.2.2.1    Évolution récente  ................................ ................................ .............................  158 
4.6.2.2.2    Cadre réglementaire  ................................ ................................ .........................  159 
4.6.3    Communications et services postaux  ................................ ................................ ........  160 
4.6.3.1    Communications  ................................ ................................ ................................ . 160 
4.6.3.2    Services postaux  ................................ ................................ ................................ . 163 
4.6.4    Services de transport  ................................ ................................ .............................  164 
4.6.4.1    Transport maritime  ................................ ................................ .............................  164 
4.6.4.2    Transport aérien  ................................ ................................ ................................ . 166 
4.6.4.3    Transport terrestre  ................................ ................................ ..............................  167 
4.6.5    Services de distribution  ................................ ................................ ..........................  168 
4.6.6    Tourisme  ................................ ................................ ................................ ..............  168 
4.6.6.1    Évolution récente  ................................ ................................ ................................  168 WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
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  4.6.6.2    Cadre réglementaire  ................................ ................................ ............................  169 
BIBLIOGRAPHIE  ................................ ................................ ................................ ...........  170 
5   APPENDICES – TABLEAUX  ................................ ................................ .......................  175 
 
GRAPHIQUES  
 
Graphique 1.1 Composition par produit du commerce des marchandises, 2011 et 2014  .............. 25 
Graphique 1.2 Rép artition géographique du commerce des marchandises, 2011 et 2014  ............ 26 
Graphique 3.1 Moyenne des taux NPF appliqués  et moyenne des taux consolidés  par 
section du SH, 2012 et 2016  ................................ ................................ ............................... 60 
Graphique 3.2 Distribution des taux de droits NPF, 2012 et 2016  ................................ ............. 61 
Graphique 3.3 Progressivité des droits par catégorie à deux chiffres de la  CITI, 2012 et 
2016  ................................ ................................ ................................ ............................... 62 
Graphique 4.1 Livraisons de navires neufs, 2014  ................................ ................................ . 150 
Graphique 4.2 Services postaux, 2015  ................................ ................................ ................  164 
 
TABLEAUX  
 
Tableau 1.1 Évolution de certains indicateurs macroéconomiques, 2011 -2015 ........................... 14 
Tableau 1.2 Indicateurs économiques et sociaux de base, 2011 -2015 ................................ .......17 
Tableau 1.3  Balance des paiements, 2011 -2015 ................................ ................................ ....23 
Tableau 1.4  Stocks sortants d'inves tissement étranger direct , 2011 -2013 ................................ .27 
Tableau 1.5 Stocks entrants d'investissement étranger direct, 2011 -2014................................ .28 
Tableau 2.1 P rincipales législations en matière de commerce et d'investissement modifiées 
depuis 2012  ................................ ................................ ................................ ...................... 35 
Tableau 2.2 Principales caractéristiques des ACR en vigueur notifiés par la Corée, 2016  ............. 39 
Tableau 2.3 Limitations sectorielles à l'investissement étranger direct  ................................ ......46 
Tableau 2.4 Résumé des incitations fiscales à l'IED, 2016  ................................ ....................... 47 
Tableau 2.5 Sites industriels pour les investisseurs étrangers, en 2016  ................................ .....49 
Tableau 3.1 Structure tarifaire, 2012 et 2016  ................................ ................................ ........ 60 
Tableau 3.2 Analyse succincte du tarif préférentiel, 2016  ................................ ........................ 65 
Tableau 3.3 Structure des recettes fiscales directes et indirectes, 2008 -2015 ............................ 97 
Tableau 3.4 Intervention de l'État dans l'économie, 2016  ................................ ......................  107 
Tableau 4.1 Production des principaux produits agricoles, 2011-2015 ................................ ..... 130 
Tableau 4.2 Soutien agricole par produit, 2011 -2015 ................................ ...........................  135 
Tableau 4.3 Versements directs et soutien aux services d'i ntérêt général, 2011 -2015 ..............  135 
Tableau 4.4 Subventions notifiées à l'OMC, 2013 -2014 ................................ .........................  136 
Tableau 4.5 Production de riz, 2011 -2015 ................................ ................................ ...........  136 
Tableau 4.6 Production, offre et demande de viande bovine, 2014 -2016 ................................ . 137 
Tableau 4.7 Importation de soja et de maïs OVM, 201 1-2015 ................................ ................  138 
Tableau 4.8 Commerce des produits de la mer, 2011 -2015 ................................ ...................  139 
Tableau 4.9 Subventions dans le secteur de la pêche, 2011 -2014 ................................ ..........  141 WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
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  Tableau 4.10 Part dans le commerce mondial des produits sidérurgiques, 2010 –2014 ..............  148 
Tableau 4.11 Évolution de la sidér urgie, 2011 -2015 ................................ .............................  148 
Tableau 4.12 Offre et demande de véhicules automobiles, 2010 -2013 ................................ .... 149 
Tableau 4.13 Évolution du secteur de la construction navale, 2010 -2014 ................................  150 
Tableau 4.14 Principaux actionnaires des sociétés de construction navale cotées en bourse, 
2014  ................................ ................................ ................................ .............................  151 
Tableau 4.15 Évolution de l'offre et de la demande dans le secteur des TIC  .............................  152 
Tableau 4.16 Structure du système financier, 2011 et 2015  ................................ ..................  154 
Tableau 4.17 Capitaux publics et capitaux étrangers dans les banques commerciales, 
décembre  2015 ................................ ................................ ................................ ...............  156 
Tableau 4.18 Indicateurs du secteur bancaire, 2010 -2015 ................................ ....................  157 
Tableau 4.19 Prêts non productifs, 2009 -2015 ................................ ................................ ..... 158 
Tableau 4.20 Quelques indicateurs des services de télécommunication, 2011 -2015 ..................  161 
Tableau 4.21 Structure du capital des principaux opérateurs du secteur des 
télécommunications, décembre  2015 et mai  2016 ................................ ................................  161 
Tablea u 4.22 Transport aérien, 2011 -2015 ................................ ................................ ..........  166 
Tableau 4.23 Établissements de tourisme (2014) et emploi (2010 -2014)  ................................  169 
 
APPENDICE – TABLEAUX  
 
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises par groupe de produits, 2011 -2014 ....................  175 
Tableau A1. 2 Importations de marchandises par groupe de produits, 2011 -2014 ....................  176 
Tableau A1. 3 Exportations de marchandises par destination, 2011 -2014................................  177 
Tableau A1. 4 Importations de marchandises par  provenance , 2011 -2014 ..............................  178 
 
 
Tableau A2. 1 Notifications à l'OMC, juin  2012-19 juillet  2016 ................................ ...............  179 
Tableau A2. 2 Incitations à l'investissement étranger selon l'emplacement, en 2016  ................  181 
 
 
Tableau A3. 1 Récapitulatif des droits, 2016  ................................ ................................ ........  185 
Tableau A3. 2 Droits NPF appliqués autres qu' ad valorem et équivalents ad valorem  de leur 
élément spécifique  ................................ ................................ ................................ ...........  187 
Tableau A3. 3 Droits d'ajustement, 2015  et 2016  ................................ ................................ . 189 
Tableau A3. 4 Contingents tarifaires pour les produits agricoles, 2015 et 2016  ........................  190 
Tableau A3. 5 Coefficients d'uti lisation des principaux contingents tarifaires agricoles, 2015  ...... 196 
Tableau A3. 6 Contingents tarifaires autonomes de la République de Corée en 2016  ................  198 
Tableau A3. 7 Soutien interne à la production agricole notifié à l'OMC, 2011  ...........................  202 
 
 
Tableau A4. 1 Accords sur le transport aérien conclus par la République de Corée, 2016  ...........  203 
 WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 8 - 
 
  RÉSUMÉ  
1. Depuis le précédent examen de politique commerciale, réalisé en 2012, des fondamentaux 
relativement  forts et des mécanismes de protection solides contre les chocs extérieurs ont permis 
à la République de Corée de préserver sa stabilité macroéconomique et la résilience de son 
économie tirée par les exportations . Au cours de la période considérée, la croissance annuelle du 
PIB a varié de 2,3 % (2012) à 3,3 % (2014), son taux annuel mo yen pour la période 2012 -2015 
s'établissant à 2,8 %, soit un recul marqué par rapport  aux résultats précédents (4,4 % en 
moyenne sur la période 2001 -2011). Des mesures de stimulation monétaire et de relance 
budgétaire sont appliquées afin de favoriser la rep rise économique. Les principales évolutions de la 
position de la Corée parmi les économies les plus compétitives du monde sont dues à l'absence 
d'amélioration de la croissance de la productivité du travail et, surtout, de la productivité totale 
des facteur s (PTF) mais aussi à des déficiences dans plusieurs domaines où des réformes sont en 
cours . Alors qu'en 2015  l'inflation globale a chuté progressivement pour revenir à 0,7% (un tiers 
de son niveau de 2012 ), le taux de chômage est demeuré relativement stabl e (3,6%) et inférieur 
au plafond fixé.  
2. Au cours de la période considérée, des réformes structurelles commerciales et liées au 
commerce (par exemple tarification et taxation du riz et politique de concurrence) ont été 
entreprises. Ces réformes visaient à st imuler une croissance de l a productivité multisectorielle  afin 
d'améliorer la compétitivité de la Corée à l'échelle internationale. Le renforcement de la croissance 
et de la demande intérieure est en cours dans des domaines comme la taxation, le soutien au x 
PME, les entreprises d'État, l'innovation, et la rigidité du marché du travail. Depuis juillet  2012, la 
Banque de Corée a progressivement ramené son taux directeur de 3 % au bas niveau inégalé de 
1,5% et l'excédent budgétaire a diminué compte tenu de dépe nses publiques supplémentaires 
destinées à soutenir la consommation et l'investissement.  
3. La réactivité du système de taux de change flottant aux évolutions de la situation 
économique a permis d'absorber dans une large mesure les chocs extérieurs et a facil ité 
l'ajustement en faveur des sources intérieures de croissance. Le taux de change nominal s'est 
légèrement déprécié (sauf en 2013 et 2014), alors que les taux de change effectifs se sont 
appréciés en raison de facteurs intérieurs et extérieurs, notamment  de l'évolution des 
investissements en fonction de l'appétit ou de l'aversion des marchés pour le  risque, des 
changements apportés aux politiques monétaires des grandes économies avancées et des 
variations du solde des opérations courantes. La balance des opérations courantes a enregistré un 
excédent global sensiblement plus important, se situant en moyenne à 6 % du PIB au cours de la 
période 2012 -2015, contre 1,9 % au cours de la période 2007 -2011, sous l'effet de la faiblesse de 
la demande intérieure et de la baisse mondiale des prix du pétrole. Les réserves de change ont 
enregistré une progression constante en raison de l'amélioration continue de la rentabilité de la 
gestion des actifs de réserve. La dette extérieure brute a augmenté au cours de la période 
2012-2014, avant de chuter en 2015.  
4. L'ouverture de l'économie coréenne au commerce international et son intégration dans 
l'économie mondiale ont continué de se traduire par un ratio élevé entre les échanges 
(exportations plus importations) de biens et de s ervices du pays et son PIB (84,8 % en 2015), 
même s'il avait considérablement baissé par rapport à 2012. Les tendances du commerce 
international et de l'investissement étranger direct (IED) témoignent de l'importance continue de 
la région Asie -Pacifique en tant que principal marché et principal fournisseur du pays, bien que la 
Chine, les États -Unis et l'UE demeurent ses principaux partenaires individuels en matière de 
commerce et d'IED. En outre, les échanges commerciaux associés aux accords (de libre -échang e) 
régionaux (ACR/ALE) ont augmenté au cours de la période considérée. La politique de la Corée en 
matière d'IED n'a pas changé. L'IED est plafonné dans plusieurs sous -secteurs, notamment les 
suivants: élevage de bovins, pêche intérieure et côtière, transm ission et distribution d'énergie 
électrique, transport aérien et services annexes et services de publication, de radiodiffusion et de 
télécommunication. Les investissements étrangers dans les services financiers doivent être 
approuvés officiellement et, da ns plusieurs autres sous -secteurs, les investisseurs étrangers 
doivent présenter une notification préalable. Les incitations mises en place pour attirer l'IED 
prennent principalement la forme d'exonérations fiscales et de réductions d'impôts, d'aides 
financières directes et de soutien à la création de sites industriels. Le rapport coût -efficacité de ces 
incitations reste discutable . WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 9 - 
 
  5. En 2013, le gouvernement a subi une restructuration qui a touché un certain nombre 
d'organismes publics; par exemple, le Minis tère du commerce, de l'industrie et de l'énergie 
(MOTIE), qui élabore et met en œuvre les politiques commerciales et industrielles, a remplacé le 
Ministère de l'économie de la connaissance (MKE). La Corée, l'un des leaders mondiaux en matière 
d'administrat ion en ligne, a mis en place une stratégie appelée "Smart Government" pour 
2011-2015.  
6. En tant que Membre originel de l'OMC, la Corée accorde au moins le traitement NPF  à tous 
ses partenaires commerciaux. L'objectif général de politique commerciale reste ce lui de bâtir une 
économie libre et ouverte, fondée sur les principes du marché, et le gouvernement s'emploie 
méthodiquement à saisir les occasions liées à l'ouverture des marchés dans le cadre d'accords 
commerciaux multilatéraux  mais aussi régionaux. Au co urs de la période à l'examen, six ACR sont 
entrés en vigueur (avec la Chine, la Nouvelle -Zélande, le Viet Nam, le Canada, l'Australie et la 
Turquie) , s'ajoutant au réseau d'ACR déjà conclus avec de grands blocs économiques et de 
nouveaux marchés émergents (ASEAN, APTA, Chili, AELE, UE, Inde, Pérou, Singapour et 
États-Unis). Le riz reste exclu de tous les ACR. Conservant son statut de pays en développement, 
la Corée peut bénéficier de préférences commerciales aux termes des schémas SGP de l'Australie, 
du Bél arus, du Kazakhstan et de la Fédération de Russie . Elle continue d'accorder la franchise de 
droits à la plupart des importations provenant des PMA . 
7. Le gouvernement a  poursuivi l'amélioration de son cadre réglementaire  en vue de réduire 
les obstacles à l'ac tivité commerciale . En 2014, il a lancé l'approche "cost -in, cost -out" pour éviter 
l'adoption de nouvelles réglementations superflues. Entre janvier  2014 et janvier  2015, le nombre 
de règlements économiques  a été réduit de 10 %. La Corée a pris des mesures pour respecter ses 
obligations en matière de transparence au niveau multilatéral, notamment en se mettant en 
conformité avec les prescriptions de l'OMC en termes de notification, bien que, dans certains 
domaines ( par exemple  marchés publics, subventions à l'exportation et soutien interne à 
l'agriculture), les notifications accusent des retards . 
8. L'application du tarif douanier reste l'un des principaux instruments de politique commerciale 
de la Corée, procurant des recettes fiscales importantes, bien qu'en b aisse. Le tarif douanier 2016 
reste transparent, mais il est assez complexe, comprenant une multitude de taux différents 
(85 taux ad valorem , 44 droits alternatifs et 1 droit spécifique), qui présentent souvent des 
différences minimes et comportent parfois  des décimales. Suite à des modifications relatives à 
l'insertion de 16 lignes tarifaires à 513 % (riz et produits à base de riz), au fractionnement de 
lignes tarifaires assujetties à des taux élevés et à la fusion de lignes tarifaires assujetties à des 
taux faibles, la moyenne des taux NPF appliqués est passée de 13,3 % en 2012 à 14,1 % en 2016. 
Cela reste élevé par rapport au niveau des pays de l'OCDE, de sorte qu'il faut des allégement s ou 
des ristournes pour éviter que les droits sur les produits intermédi aires ne se transforment en 
taxes à l'exportation; cela ajoute encore à la complexité de la fiscalité douanière. Les crêtes 
tarifaires ad valorem , également inchangées, frappaient essentiellement les produits agricoles 
(définition de l'OMC); les taux de dr oits NPF appliqués allaient de zéro à 887,4 % (pour le manioc). 
Comme en 2012, 85 % des taux étaient égaux ou inférieurs à 10 % en 2016. La Corée applique des 
contingents tarifaires au titre de ses engagements multilatéraux en matière d'accès aux marchés 
pour les produits agricoles, avec des taux contingentaires allant de zéro à 50 % (2016), tandis que 
les taux hors contingent vont jusqu'à 887,4 %; le taux d'utilisation moyen est en baisse, à 59,5 % 
(2015). D'autres mesures (par exemple des contingents tarifaires  "autonomes", des droits liés à 
l'utilisation et des allégement s de droits) réduisent de manière sélective les droits de douane sur 
les intrants. La Corée a consolidé 90,1 % de ses lignes tarifaires: 99,6 % de celles visant des 
produits agricoles (à l'exclus ion des algues et des appâts pour la pêche) et 88,6 % de celles visant 
des produits non agricoles (définitions de l'OMC). L'écart de 4,4 points de pourcentage entre les 
taux NPF moyens consolidés et appliqués confère une certaine imprévisibilité au régime t arifaire et 
offre aux autorités une marge de manœuvre pour relever les taux appliqués dans la limite des 
consolidations. La Corée a continué d'utiliser cet écart pour appliquer des droits NPF plus élevés 
(par exemple des droits d'ajustement) qualifiés de " droits flexibles" qui, selon les autorités, restent 
conformes aux consolidations convenues dans le cadre de l'OMC; le nombre de produits visés par 
des droits flexibles est tombé de 216 (au niveau des positions à six chiffres du SH) en 2012 à 145 
en 2016 . 
9. Pendant la période à l'examen, les améliorations en termes de facilitation des échanges ont 
inclus la ratification de l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges (AFE) en 2015, 
l'élargissement des accords de reconnaissance mutuelle relatifs aux opéra teurs économiques WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 10 - 
 
  agréés et l'introduction d'une procédure de dédouanement de minimis  pour les biens de 
consommation achetés en ligne. S'agissant de l'évaluation en douane, une législation permettant 
l'application conjointe d'un arrangement unilatéral préa lable concernant la fixation des prix et un 
arrangement sur l'évaluation préalable en douane ont été adoptés. Les activités destinées à aider 
les entreprises à tirer parti des préférences commerciales des ACR/ALE subordonnées, entre 
autres, à des règles d' origine diverses et compliquées se sont poursuivies.  
10. Les contingents d'importation pour le riz ont été remplacés à compter du 1er janvier  2015 
par un contingent tarifaire de 5 % et un taux de droit hors contingent quasiment prohibitif de 
513%. Des prescript ions en matière de licences visant de nombreuses positions tarifaires ainsi que 
des prohibitions continuent de s'appliquer à l'importation, surtout à des fins de moralité publique, 
de santé des personnes, d'hygiène et d'assainissement, de protection des an imaux et de 
préservation des végétaux, de conservation de l'environnement ou de protection des intérêts 
essentiels de sécurité conformément à la législation nationale et aux engagements internationaux. 
L'utilisation par la Corée de mesures antidumping s'es t intensifiée, surtout à l'égard des 
importations de produits chimiques, de matières plastiques et d'acier inoxydable; le pays a ouvert 
20 enquêtes antidumping (2011 -2015) et a pris 32 mesures finales concernant des importations 
en provenance de 11 pays, d 'Asie principalement. Des sauvegardes spéciales (SGS) fondées sur 
les prix ont été imposées sur le ginseng, le riz et les produits à base de riz, tandis que des SGS 
fondées sur le volume ont été imposées pour la première fois depuis 2007 sur les arachides,  le riz 
et les produits connexes, les farines de céréales et les autres grains travaillés.  
11. La Corée a conservé la possibilité de restreindre ou de contrôler l'exportation de certains 
produits afin de garantir un approvisionnement intérieur suffisant et éve ntuellement de favoriser 
ainsi la transformation en aval de ces produits. Les restrictions quantitatives à l'exportation 
(recommandations) appliquées au riz ont été supprimées en mars  2015 même si, dans les faits, 
elles n'ont pas eu d'effets de restriction  des échanges; aucune restriction quantitative à 
l'exportation visant d'autres produits agricoles n'est actuellement en vigueur. Les prohibitions à 
l'exportation ont pour but de protéger les droits des animaux et les espèces menacées d'extinction 
ainsi que  de préserver les ressources naturelles. Des subventions directes à l'exportation 
continuent d'être accordées pour réduire les coûts de commercialisation de certains produits 
agricoles. Outre le régime de ristournes de droits de douane, les droits d'accise  et la TVA sont 
remboursés à la frontière. Un allégement  de l'impôt sur le revenu est accordé aux entreprises 
implantées dans des zones franches. Les exportateurs continuent de bénéficier de 
l'assurance -crédit, du financement et des activités de promotion des exportations offerts par les 
institutions publiques.  
12. Plusieurs mesures, y compris des dons, des allégement s fiscaux et des prêts à faible taux 
d'intérêt, sont toujours utilisées pour soutenir la production et la commercialisation d'un certain 
nombre de  produits, ainsi que pour encourager les PME, la R&D et les activités de protection de 
l'environnement. Les incitations fiscales auraient dû prendre fin automatiquement, conformément 
aux clauses d'extinction, mais beaucoup ont été prolongées. Les PME conti nuaient de figurer parmi 
les principaux bénéficiaires de ces mesures, qui sont particulièrement généreuses pour le secteur 
des technologies de l'information, même si une nouvelle orientation politique de 2015 visait à 
réduire les garanties en faveur des PM E bien établies pour se concentrer sur les jeunes entreprises 
et les PME naissantes; les entreprises qui ont des difficultés à accéder aux matières premières sont 
aidées par un fonds. L'agriculture continue de recevoir un soutien financier important confor me 
aux dispositions pertinentes de l'OMC. Les compensations et aides à l'ajustement destinées aux 
agriculteurs et aux entreprises manufacturières qui subissent les effets défavorables d'un accord 
bilatéral de libre -échange  restent en vigueur.  
13. Le nombre de normes industrielles coréennes a diminué au cours de la période à l'examen et 
le nombre de normes adoptées dans des règlements techniques obligatoires a baissé de 39 %; la 
part des normes harmonisées avec les normes internationales a augmenté. Pendant la pé riode à 
l'examen, un programme de certification biologique obligatoire a été introduit et des modifications 
ont été apportées, entre autres, dans les domaines de la présentation de rapports, de la 
déclaration de conformité, des essais et des examens de l'i ncidence environnementale ainsi que 
des limites maximales de résidus, des additifs alimentaires et des animaux génétiquement 
modifiés. Un système de traçabilité des aliments pour les nourrissons et les enfants en bas âge et 
des aliments fonctionnels de san té a été introduit, ainsi que des prescriptions d'étiquetage 
concernant les mises en garde sur les risques pour la santé liés au tabac et pour les cultures et les 
aliments issus des biotechnologies.  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
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  14. Bien qu'aucune préférence nationale en matière de prix ne  soit appliquée , la Corée a 
continué d'utiliser l'attribution des marchés publics  comme un instrument de politique économique 
pour encourager les PME, les entreprises défavorisées (entreprises dirigées par des femmes ou des 
personnes handicapées) , le dével oppement régional et les achats verts . Même si aucune 
modification importante n'a été apportée à la principale législation relative aux marchés publics, 
depuis le 14  janvier  2016, de nouveaux engagements en matière d'ouverture des marchés, sous la 
forme d' une réduction des valeurs de seuil et d'un léger élargissement des entités visées, ont été 
pris suite à la mise en œuvre de l'Accord révisé de l'OMC sur les marchés publics (AMP); 
cependant, la part déjà relativement faible des achats à l'étranger a contin ué de baisser pendant la 
période à l'examen. Par conséquent, les fournisseurs étrangers n'ont représenté que 0,9 % du total 
des achats du Service des marchés publics en 2015. Les marchés publics sont toujours 
décentralisés, plus de 70 % du marché étant consa cré aux achats effectués directement par les 
institutions publiques.  
15. L'intervention de l'État dans l'économie (dans l'agriculture, les mines et l'énergie, les 
services financiers, la radiodiffusion et les médias, et les transports , par exemple ) se maintien t car 
les efforts de privatisation limités entrepris pendant la période à l'examen ont été largement 
contestés; toutefois, des mesures visant, entre autres, à renforcer la transparence, réduire le 
niveau de dette et améliorer l'efficacité de la gestion des  institutions publiques ont été prises. Une 
entité gouvernementale reste chargée de la totalité des importations de riz dans les limites du 
contingent, et une autre de celles de quelques autres produits agricoles; leurs activités permettent 
d'appliquer d'i mportantes majorations de prix.  
16. Au cours de la période considérée, plusieurs modifications législatives, nécessaires pour 
mettre en œuvre la démocratisation économique destinée à combler les écarts de richesses, ainsi 
que pour tenir compte de la situation réelle sur le marché et améliorer la réglementation, ont été 
entreprises dans le cadre de la politique de la concurrence; les exemptions relatives à la 
couverture sectorielle et le contrôle des prix restent inchangés. Une interdiction des participations 
croisées (c'est -à-dire les participations circulaires) entre filiales de grands conglomérats 
commerciaux, familiaux pour la plupart, a été introduite. Pourtant, la concentration du marché 
reste assez forte. Les grandes entreprises et les PME sont toujours en couragées à signer 
d'elles -mêmes un accord de commerce équitable et de croissance partagée. La protection des 
consommateurs a été améliorée par le renforcement de l'application de la loi s'agissant de produits 
et de domaines touchant de près les consommate urs comme les produits de première nécessité et 
le commerce électronique.  
17. La législation coréenne relative aux droits de propriété intellectuelle, déjà vaste, a été 
encore renforcée par le biais de modifications étendues, y compris l'élargissement de la pr otection 
des droits d'auteur à la durée de vie de l'auteur plus 70 ans en vue, entre autres, de faciliter la 
mise en œuvre de la vision du gouvernement pour une "économie créative". La protection a 
également été accentuée avec l'expansion des engagements i nternationaux et d'autres 
améliorations concernant le respect des règles. Les importations parallèles de produits 
authentiques conformes à certaines prescriptions demeurent autorisées, à des fins de concurrence 
et dans l'intérêt des consommateurs.  
18. Le secte ur de l'agriculture reste fortement protégé; sa contribution au PIB (2,3 %) était 
légèrement supérieure au soutien qu'il recevait (1,8 %). En 2015, la Corée a remplacé son régime 
de contingents d'importation de riz par des contingents tarifaires et a supprim é le régime de 
contingents d'exportation de riz. Les autres politiques agricoles restent largement inchangées 
depuis le dernier examen de 2012. À la frontière, les tarifs douaniers restent le principal 
instrument de soutien des prix sur le marché intérieur , particulièrement en ce qui concerne le riz. 
La moyenne des droits NPF appliqués aux produits agricoles a atteint 60 % en 2016, alors qu'elle 
était de 55 % en 2012 et plus de neuf fois supérieure à celle des produits non agricoles (6,6 %). 
Les contingents ta rifaires sont utilisés, administrés et attribués par des entreprises commerciales 
d'État ou des associations professionnelles. Le soutien interne continuait d'avoir des répercussions 
sur la production et le commerce des produits agricoles, et les prix payé s par les consommateurs 
coréens étaient largement supérieurs (1,9 fois) aux prix mondiaux. Le soutien interne en faveur de 
la pêche a connu une baisse considérable. Au cours des dernières années, le gouvernement a 
renforcé les sanctions pour lutter contre la pêche illicite , non déclarée et non réglementée.  
19. Le secteur de l'énergie n'a connu aucune réforme importante depuis 2012. La Corée est 
fortement tributaire de ses importations dans ce secteur et sa consommation d'énergie par WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
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  habitant est trois fois supé rieure à la moyenne mondiale. Le gouvernement a adopté diverses 
mesures prenant la forme d'un soutien financier et technique et de crédits d'impôt, afin de faire 
des économies d'énergie et de promouvoir les énergies renouvelables. Il encourage la 
diversifi cation des approvisionnements en pétrole brut en subventionnant jusqu'à 100 % des 
surcoûts de transport liés à l'importation de pétrole brut provenant de pays autres que ceux du 
Moyen -Orient. Les sociétés publiques conservent un rôle majeur dans ce secteur et les prix sont 
souvent réglementés (gaz naturel et électricité). De plus, les usagers agricoles achètent l'énergie à 
des prix réduits, ce qui correspond à des subventions croisées entre les groupes de 
consommateurs.  
20. Le secteur manufacturier représente en viron 30 % du PIB, 17 % de l'emploi total et 
approximativement 85 % du total des exportations de marchandises. Il est dominé par de vastes 
conglomérats et se caractérise par un écart de productivité important entre les grandes 
entreprises et les PME. La moyen ne simple des taux NPF appliqués aux importations de produits 
manufacturés s'élevait à 11,3 % (CITI 3), et à 6,3 % en excluant les produits alimentaires 
transformés; ces deux chiffres sont très inférieurs aux taux appliqués aux produits agricoles. Le 
soutien  sectoriel prenait la forme de mesures d'incitation visant à moderniser l'industrie 
sidérurgique et d'un mécanisme de financement du secteur de la construction navale.  
21. La part des services dans le PIB et dans l'emploi total a légèrement progressé, atteigna nt 
respectivement 59,7 % et 69,8 % en 2015; la même année, les services ont représenté 17,8 % des 
exportations totales. En raison des mesures appliquées pour favoriser le secteur manufacturier (y 
compris des incitations fiscales et du soutien sectoriel), la p roductivité de la main -d'œuvre dans les 
services atteint seulement la moitié de celle de l'industrie. Des restrictions limitent la prise de 
participations dans plusieurs branches de services, notamment les télécommunications de base 
avec infrastructure, le  transport aérien et les services maritimes. Les pouvoirs publics encouragent 
les banques, qui entretiennent traditionnellement des liens étroits avec les grands conglomérats et 
leurs filiales, à se tourner vers les prêts à la consommation et aux PME et à investir à l'étranger. 
Le marché de la téléphonie fixe et celui de la téléphonie mobile ne comptent aucun grand acteur 
public. L'accès aux marchés traditionnels du grand commerce de détail (hypermarchés) fait aussi 
l'objet de restrictions. La Corée a pris des engagements plus étendus que ceux prévus dans l'AGCS 
en signant certains ACR, même si ses engagements dans le cadre de l'AGCS restent inchangés.  
22. La croissance économique de la Corée devrait progressivement s'accélérer en 2017. Bien 
que les fondamentaux  économiques soient pour l'essentiel solides dans le pays, des risques de 
dégradation de la situation économique demeurent. Malgré le succès considérable de ses 
mécanismes de protection existants, l'économie reste vulnérable aux chocs extérieurs tels qu'un  
retard de la reprise des échanges internationaux, notamment en raison de sa forte dépendance 
vis-à-vis des exportations de produits manufacturés fabriqués en grande partie par quelques 
grands conglomérats, et des liens macrofinanciers mondiaux. La prospér ité future et la mise en 
place d'une croissance durable dépendent de la capacité du gouvernement à mettre en œuvre des 
réformes structurelles pour l'accroissement de la PTF, notamment celles qui ont pour but de 
combler les écarts de productivité du secteur  non exportateur et de résoudre les difficultés liées 
aux PME non viables, au vieillissement rapide de la population et au déclin correspondant de la 
population active. Ces réformes et celles qui les accompagneront, y compris les réformes fiscales, 
les pri vatisations et la poursuite des réformes réglementaires, conféreraient à l'économie coréenne 
une plus grande souplesse qui lui permettrait de faire face à une concurrence extérieure 
croissante, et ainsi de poursuivre ses vastes objectifs économiques et de protection sociale, 
notamment en vue de rendre la croissance inclusive et de réduire les écarts de richesse.  
 WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
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  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOM IQUE  
1.1  Aperçu général  
1.1.  Depuis le précédent examen, réalisé en 2012, des fondamentaux relativement solides et 
d'importantes réser ves extérieures ont permis à la République de Corée de préserver sa stabilité 
macrofinancière et la résilience de son économie duale tirée par les exportations.1 Cependant, 
après des décennies de croissance robuste et soutenue, le ralentissement du commerc e mondial, 
la forte concurrence des économies émergentes, l'appréciation de la monnaie et les contraintes 
exercées sur la demande intérieure par des problèmes structurels comme l'endettement élevé des 
ménages, la stagnation de la productivité du secteur de s services et les difficultés des petites et 
moyennes entreprises (PME) ont pesé sur les résultats économiques du pays, même si le taux de 
croissance y est encore supérieur à celui de bon nombre de pays comparables.2 L'évolution de la 
position de la Corée parmi les économies les plus compétitives du monde reflète l'absence 
d'amélioration de la croissance de la productivité du travail et, surtout, de la productivité totale 
des facteurs (tableau 1.1, section 1.2.1) – un déterminant à long terme pour la compét itivité 
internationale et le niveau de vie intérieur – mais s'explique aussi par des déficiences dans 
plusieurs domaines où des réformes sont en cours (section 1.3.3).3 Alors que l'inflation globale a 
chuté progressivement pour revenir à un tiers de son ni veau de 2012 (0,7 % en 2015), le taux de 
chômage est demeuré relativement stable à plus de 3 %, avec un pic à 3,6 % en 2015. Même si 
l'indice de développement humain y est toujours très élevé, la Corée a vu ses résultats se 
dégrader légèrement dans ce domaine , l'indice d'inégalité des revenus restant néanmoins au 
niveau moyen  des pays  de l'OCDE.4 Les tendances du commerce international et de 
l'investissement étranger direct (IED) témoignent de l'importance continue de la région 
Asie-Pacifique en tant que princ ipal marché et principal fournisseur du pays, bien que la Chine, les 
États-Unis et l'Union européenne demeurent ses principaux partenaires individuels en matière de 
commerce et d'IED. En outre, les échanges commerciaux associés aux accords de libre -échange  
(ALE) ont augmenté au cours de la période considérée (section 2.6).  
1.2.  Bien que les fondamentaux soient pour l'essentiel solides en Corée, des risques de 
dégradation de la situation économique demeurent. Les risques intérieurs/endogènes découlent, 
entre autr es, de la forte dépendance de l'économie à l'égard d'une croissance tirée par les 
exportations du secteur manufacturier, des grands écarts de productivité du secteur non 
exportateur, du vieillissement rapide de la population et du déclin correspondant de l a population 
active, de l'inquiétude suscitée chez les ménages par l'incidence sur la consommation de la 
progression des salaires et des prix des logements et de la confiance modérée des entreprises 
dans les perspectives d'investissement.5 Parmi les princi paux risques extérieurs/exogènes figurent 
un rebond plus tardif que prévu du commerce mondial (en particulier sur les principaux marchés 
                                                
1 En 2015, la Corée s'est classée 70ème sur 130 pays dans le FM Glo bal Resilience Index , soit la même 
position que lors des trois années précédentes. Malgré les atouts du pays au regard des facteurs relatifs à la 
situation économique et à la chaîne d'approvisionnement, son classement pâtit apparemment de son exposition 
à des risques naturels et de sa capacité relativement faible d'y répondre de façon efficace (section 1.2.1). 
Oxford Metrica (2015); FMI (2015).  
2 Les exportations sont au centre de ces tendances, expliquant à la fois la période de croissance rapide 
et la pér iode de ralentissement; elles représentent près de 60 % de la demande totale et se chiffrent à plus de 
50% du PIB, ce qui est nettement supérieur à la moyenne de l'OCDE. La croissance a été alimentée en grande 
partie par l'accession des entreprises coréenne s emblématiques au rang de grandes entreprises internationales 
et s'est accompagnée d'un gain non négligeable de parts du marché mondial. FMI (2015); OCDE (2016).  
3 En 2015, la Corée s'est positionnée à la 25ème place sur 61 pays (22ème sur 59 pays en 2011  et 2012) 
dans le classement de l' IMD World Competitiveness Yearbook . En outre, en 2015/16, elle s'est classée 26ème 
sur 140 économies (24ème sur 142 en 2011/12) selon le Global Competitiveness Index  du Forum économique 
mondial. Selon ce dernier, en 2015/1 6, malgré des améliorations dans plusieurs domaines, l'instabilité 
politique, les relations du travail restrictives (section 1.3.3.5) et un déclin du potentiel d'innovation 
constituaient toujours des sujets de préoccupation. Forum économique mondial (2015a ). 
4 En 2014, la Corée s'est classée 17ème sur 188 pays dans l'indice de développement humain du PNUD 
(12ème sur 186 en 2012). En 2013, son indice d'inégalité des revenus (coefficient de Gini) était de 0,302, soit 
un niveau proche de la moyenne des pays de  l'OCDE (0,308); une valeur de zéro représentant une égalité 
absolue, une valeur de 1 une inégalité absolue. Cependant, les tendances sous -jacentes font apparaître une 
polarisation croissante. L'inégalité des revenus en Corée est étroitement liée à l'écart  de productivité du travail 
entre les salariés du secteur exportateur (essentiellement les activités manufacturières) et ceux du secteur non 
exportateur (principalement les services), ainsi qu'aux pratiques du marché du travail. PNUD (2013); PNUD 
(2015); O CDE (2016c); FMI (2015).  
5 La Corée est appelée à devenir d'ici à 2050 l'un des pays de l'OCDE ayant le plus fort pourcentage de 
personnes âgées dans sa population, avec un taux de dépendance augmentant rapidement. FMI (2015).  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
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  de la Corée et dans les pays exportateurs de pétrole), un ralentissement plus marqué qu'escompté 
en Chine, la faiblesse  persistante du yen, l'instabilité des marchés mondiaux des capitaux et la 
perte de dynamisme des économies de marché émergentes.6 Selon le FMI, la prospérité future 
dépend des progrès réalisés dans la réduction des écarts de productivité, entre autres au moyen 
d'investissements dans la R&D, de façon à favoriser une croissance de la productivité à plus large 
assise.7 Des politiques actives en matière structurelle, budgétaire et monétaire stimuleraient la 
demande globale à court terme et la productivité à lo ng terme et devraient également contribuer à 
réduire les déséquilibres extérieurs, confirmant leur importance dans l'établissement d'une 
structure économique plus stable, résiliente et durable, tout en réduisant le rôle des exportations 
nettes en tant que source de croissance de la demande.  
Tableau 1.1 Évolution de certains indicateurs macroéconomiques, 2011 -2015 
 2011  2012  2013  2014  2015a 
Comptabilité nationale  (Variation en %, sauf indication contraire)  
PIB réel (aux prix de 2010)  3,7 2,3 2,9 3,3 2,6 
Consommation  2,7 2,2 2,2 2,0 2,4 
Consommation privée  2,9 1,9 1,9 1,7 2,2 
Consommation des administrations publiques  2,2 3,4 3,3 3,0 3,4 
Formation brute de capital fixe  0,8 -0,5 3,3 3,4 3,8 
Exportations de  marchandises et de services non facteurs  15,1 5,1 4,3 2,0 0,8 
Importations de marchandises et de services non facteurs  14,3 2,4 1,7 1,5 3,2 
Exportations de biens et de services/PIB (%) (aux prix 
courants du marché)  55,7 56,3 53,9 50,3 45,9 
Importations  de biens et de services/PIB (%) (aux prix 
courants du marché)  54,3 53,5 48,9 45,0 38,9 
Taux de chômage (%)  3,4 3,2 3,1 3,5 3,6 
Productivité  (Variation en %)  
Productivité de la main -d'œuvre  9,9 2,6 -0,4 0,4 .. 
Productivité totale des facteurs  0,3 1,2 0,6 .. .. 
Prix et taux d'intérêt  (%) 
Inflation (IPC, variation en %)  4,0 2,2 1,3 1,3 0,7 
Inflation sous -jacente (% de variation)  .. 1,7 1,6 2,0 .. 
Taux des prêts et taux d'escompte  5,76 5,40 4,64 4,26 3,53 
Taux de rémunération des dépôts d'épargne  3,69 3,43 2,73 2,43 1,74 
Taux de change       
₩/$EU (moyenne annuelle)  1 108,1  1 126,9  1 095,0  1 053,2  1 131,5  
Taux de change effectif réel (% de variation)  -4,9 3,6 6,9 6,4 3,1 
Taux de change effectif nominal (% de variation)  -1,1 0,8 7,3 6,6 3,5 
 (% du PIB, sauf indication contraire)  
Solde budgé taire consolidé  1,4 1,3 1,0 0,6 -0,01 
Recettes consolidées  21,9 22,6 22,0 21,6 21,8 
Recettes fiscales  14,4 14,7 14,1 13,8 14,0 
Dépenses consolidées et prêts nets  20,5 21,3 21,0 21,0 21,8 
Dette totale de l'administration centrale  31,6 32,2 34,3 35,9 37,9 
Épargne et investissement       
Épargne nationale brute  34,6 34,2 34,3 34,5 35,4 
Investissement intérieur brut  32,9 30,8 29,0 29,3 28,5 
Écart entre l'épargne et l'investissement  1,7 3,4 5,3 5,2 6,9 
Secteur extérieur       
Solde du compte courant  1,6 4,2 6,2 6,0 7,7 
Commerce de marchandises (net)  2,4 4,0 6,3 6,3 8,7 
Exportations de marchandises  48,8 49,4 47,4 43,5 39,8 
Importations de marchandises  46,4 45,3 41,0 37,2 31,1 
Balance des services  -1,0 -0,4 -0,5 -0,3 -1,1 
Compte de capital  -0,0 -0,0 -0,0 -0,0 -0,0 
Compte financier  -2,0 -4,2 -6,1 -6,3 -8,0 
Investissement direct  -1,7 -1,7 -1,2 -1,3 -1,6 
Balance des paiements  1,2 1,1 1,2 1,3 0,9 
Termes de l'échange (2010  = 100) 89,8 88,3 91,3 92,8 103,9  
Exportations de marchandisesb (% de variation)  26,6 2,8 2,4 -0,8 -10,5 
Importations de marchandisesb (% de variation)  34,2 -0,7 -3,4 -2,1 -18,2 
Exportations de servicesb (% de variation)  9,2 13,9 0,2 8,1 -12,7 
                                                
6 FMI (2015); OCDE (2016c); B anque asiatique de développement (2016).  
7 Les parts de marché de la Corée marquent le pas depuis 2011, les gains continus dans l'électronique 
étant annulés par la stabilité ou le recul des parts de marché d'autres produits d'exportation de premier plan. 
FMI (2015).  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
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   2011  2012  2013  2014  2015a 
Importations de servicesb (% de variation)  5,8 5,4 1,4 5,0 -1,9 
Réserves internationalesc (milliards de $EU, fin de période)  306,4  327,0  346,5  363,6  368,0  
Réserves de change (milliards de $EU, fin de période)  298,2  316,9  335,6  353,6  358,5  
en mois d'importations de biens et de services  5,4 5,7 6,2 6,6 7,9 
Dette extérieure totale (milliards de  $EU, fin de période)  400,0  408,9  423,5  424,4  396,6  
dont dette à court terme  139,8  128,0  111,8  116,4  108,7  
Ratio du service de la detted .. 7,0 7,2 7,9 8,4 
.. Non disponible . 
a Estimations.  
b Les taux de croissance sont fondés sur le $EU. 
c Y compris le s réserves de change, l'or, les droits de tirage spéciaux et la position de réserve au FMI.  
d Service de la dette à moyen et à long terme en  % des exportations de biens et de services.  
Source : Renseignements en ligne du Système de statistiques économiques de la Banque de Corée. Adresse 
consultée: http://ecos.bok.or.kr/ ; données provenant de la eLibrary du FMI; et données 
communiquées par les autorités coréennes . 
1.2  Résultats économiques récents  
1.2.1   Croissance, revenu et emploi  
1.3.  Au cours de la période considérée, la croissance annuelle du PIB de la Corée a varié de 2,3 % 
(2012) à 3,3 % (2014), son taux annuel moyen pour la période 2012 -2015 s'établissant à 2,8 %, 
soit un recul marqué par rapport à la moyenne de 4,4 % de la période 20 01-2011 (tableau 1.1). 
Selon le FMI et l'OCDE, cette évolution s'explique notamment par un ralentissement du commerce 
mondial depuis 2010, intensifié par une baisse sensible de la demande en provenance de Chine et 
d'autres pays d'Asie en 2015; la forte con currence à l'exportation des économies émergentes, 
notamment la Chine; la concentration de la richesse dans les conglomérats très compétitifs 
orientés vers l'exportation et employant une faible partie de la population; la baisse des résultats 
dans certaine s grandes industries manufacturières; les difficultés des PME; l'atonie de la 
croissance du revenu des ménages et de la productivité du secteur des services; l'épargne élevée 
et la faiblesse de l'investissement; ainsi que la flambée épidémique du syndrome respiratoire du 
Moyen -Orient qui a conduit à une contraction de la consommation privée au deuxième trimestre de 
2015.8 Conscientes de ces obstacles à la croissance, les autorités ont mis en place plusieurs 
mesures visant à stimuler la reprise économique, a insi qu'à assouplir l'orientation de la politique 
monétaire (section 1.3.1). Parmi ces mesures, on peut citer les suivantes: une stimulation 
budgétaire directe sous la forme d'une aide financière aux acquéreurs/loueurs de logements et de 
dépenses sociales;  un soutien accru aux prêts liés à la mise en œuvre de réformes (par exe mple 
injection de capital dans la Banque coréenne de développement pour financer de nouveaux projets 
propices à la croissance); des mesures budgétaires ponctuelles pour inciter les ent reprises à 
affecter leurs encaisses oisives aux salaires, aux dividendes ou aux investissements; et des 
mesures pour relancer le marché immobilier ( par exemple  suppression des blocages 
réglementaires aux projets de reconstruction de logements) (sections 1. 3.2, 1.3.3.1 et 3.4.2.1).9 
L'initiative de 2013 en faveur d'une "économie créative" devrait permettre, grâce en partie à la 
réforme de la réglementation et au renforcement de la concurrence, de générer de nouveaux 
emplois et de redynamiser l'économie, de s timuler l'entrepreneuriat et d'améliorer l'efficacité, en 
particulier dans les PME, en favorisant l'innovation (section 2.4). Le plan triennal de 2014 pour 
l'innovation économique vise à porter le taux de croissance potentiel à 4 % d'ici à 2017 
(sections  1.3.1 et 1.3.3).10 Selon le FMI et l'OCDE, la croissance devrait progressivement 
                                                
8 La dette des ménages de la Corée représentait 164 % de leur revenu disponible en 2014, soit bien plus 
que la moyenne de 126 % de l'OCDE. La hausse de l'endettement des ménages et les importants prêts à des 
entreprises de secteurs en perte de vit esse, comme la construction navale, ont accru les actifs pondérés en 
fonction du risque du secteur bancaire. En 2015, le ratio des fonds propres de base de catégorie 1 aux actifs 
pondérés des risques  s'établissait à 11,7%,  le plus faible de l'OCDE , mais supérieur néanmoins à la norme de 
8% fixée par la Banque des règlements internationaux. FMI (2015); OCDE (2016c).  
9 FMI (2015); OCDE (2016c).  
10 Malgré quelques préoccupations en matière  d'innovation, la Corée est classée au premier rang des 
50 pays les plus novateurs en 2016 par le Bloomberg Innovation Index . Elle a reçu des notes maximales pour 
la valeur ajoutée du secteur manufacturier ainsi que pour l'efficacité de l'ense ignement tertiaire (par exemple  
inscription dans l'enseignement supérieur et forte pro portion de diplômés en sciences et ingénierie) et a été 
classée au deuxième rang pour l'intensité de la R&D, la densité de la haute technologie et l'activité de 
brevetage, et au sixième rang pour la concentration des chercheurs. Bloomberg , "These Are the W orld's Most WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 16 - 
 
  s'accélérer, pour atteindre 2,7 % en 2016 et 2,9 %-3% en 2017.11 Une reprise de la consommation 
privée devrait renforcer la croissance de la production, alors que les accords de lib re-échange 
conclus avec l'Australie, le Canada et la Nouvelle -Zélande en 2014 et avec la Chine en 2015 
devraient soutenir la croissance des exportations (section 2.6). En revanche, selon la Banque 
asiatique de développement (BAsD), dans un contexte d'atoni e de la demande extérieure, la 
croissance stagnera vraisemblablement à 2,6 % en 2016 et ne progressera que légèrement en 
2017 pour se situer à 2,8 %, sous réserve d'une expansion stable de l'économie mondiale.12 
1.4.  Depuis 2012, les changements dans la structure sectorielle globale du PIB et de l'emploi en 
Corée ont consisté en des augmentations mineures de la contribution des services (qui, à 59,7 %, 
est bien inférieure à la moyenne  des pays  de l'OCDE) et de celles de la construction et de 
l'électricité, du gaz et  de l'eau, ainsi qu'en une légère baisse des contributions du secteur 
manufacturier (pâtissant d'une faible demande intérieure et d'une baisse des commandes à 
l'exportation) et de l'agriculture (tableau 1.2). Dans l'économie duale caractérisant le pays, la  
productivité du travail a nettement ralenti et la productivité totale des facteurs (PTF) a été faible, 
freinant la progression des revenus et du bien -être (tableau 1.1).13 Parmi les obstacles à la 
croissance de la productivité, on peut citer en particulier : la faible productivité du secteur des 
services; un secteur des PME non dynamique; et des rigidités et distorsions du marché du travail 
conduisant à une sous -utilisation des ressources productives (section 1.3.3.5). La Corée est bien 
intégrée dans les cha înes de valeur mondiales (CVM), comme en témoignent les principales 
exportations et importations du pays, parmi lesquelles figurent en bonne place les biens 
intermédiaires (par exemple circuits électroniques, pièces de moteurs et dispositifs à cristaux 
liquides).14 En 2011, sa participation aux CVM (62,1 %) et la valeur ajoutée nationale des 
exportations (58 %) étaient supérieures au niveau moyen des économies en développement et des 
économies développées exportatrices.15 Pour accroître la participation en aval  aux CVM tout en 
préservant la compétitivité, des investissements dans des secteurs moins fragmentés que le 
secteur manufacturier (par exemple les services de support ("service links") et les logiciels) 
pourraient être envisagés.16 
1.5.  Au cours de la période co nsidérée, le taux de chômage de la Corée est demeuré relativement 
stable à plus de 3 %, mis à part un pic à 3,6 % en 2015 (tableau 1.1), grâce, entre autres, à la 
politique de création d'emplois mise en œuvre par les autorités dans le cadre d'une stratégie v isant 
à porter le taux d'emploi à 70 % en encourageant les emplois flexibles à temps partiel, en mettant 
à disposition des services de l'emploi et des possibilités de formation professionnelle et en 
adoptant des mesures en faveur de l'emploi des jeunes (sec tion 1.3.3.5). Selon l'OCDE, avec 
l'amélioration des conditions économiques, le taux de chômage pour 2016 et 2017 devrait revenir 
à 3,5% et 3,4 %, respectivement . 
                                                                                                                                                  
Innovative Economies", 19  janvier  2016. Adresse consultée: 
http://www.bloomberg.com/news/articles/2016 -01-19/these -are-the-world -s-most-innovative -économies . 
11 OCDE (2015c); OCDE (2016c).  
12 Banque asiatique de développement (2016).  
13 L'économie duale de la Corée se caractérise par d'importants écarts de productivité entre le secteur 
manufacturier et le secteur des services, les grand es et les petites entreprises, et les travailleurs réguliers et 
non réguliers (section 1.3.3.5). La productivité globale ne représentait que 55 % de celle enregistrée dans la 
moitié supérieure des pays de l'OCDE en 2014. La productivité du travail dans le s ecteur des services 
n'atteignait que la moitié environ de celle du secteur manufacturier, contre une moyenne de 92 % dans l'OCDE, 
alors que la productivité des PME n'était que de 30,5 % de celle des grandes entreprises. Les PME fournissent 
l'essentiel des se rvices et emploient environ 90 % de la main -d'œuvre. FMI (2015); OCDE (2016c).  
14 La part des biens intermédiaires dans le commerce est légèrement plus importante en Corée (23 %) 
que dans la région Asie -Pacifique en général (22 %) dans le cas des importations,  et beaucoup plus importante 
en Corée (24 %) que dans la région Asie -Pacifique (18 %) dans le cas des exportations. Commission 
économique et sociale des Nations Unies pour l'Asie et le Pacifique (2015).  
15 Le taux de participation dans les CVM indique le pour centage des exportations d'un pays s'inscrivant 
dans un processus commercial en plusieurs étapes. Renseignements en ligne de l'OMC. Adresse consultée:  
https://www.wto.org /french/res_f/statis_f/miwi_f/countryprofiles_f.htm . 
16 Horj (2015).  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
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  Tableau 1.2 Indicateurs économiques et sociau x de base, 2011 -2015 
 2011  2012  2013  2014  2015  
PIB réel aux prix du marché  
(milliards de ₩, aux prix de 2010)  1 311 892,7  1 341 966,5  1 380 832,6  1 426 972,4  1 464 244,0  
PIB réel aux prix du marché  
(milliards de $EU, aux prix de 2010)  1 184,1  1 190,9  1 260,9 1 354,8  1 294,1  
PIB courant aux prix du marché  
(milliards de ₩)  1 332 681,0  1 377 456,7  1 429 445,4  1 486 079,3  1 558 591,6  
PIB courant aux prix du marché  
(milliards de $EU)  1 202,7  1 222,4  1 305,4  1 410,0  1 377,5  
PIB par habitant aux prix du march é 
(milliers de ₩)  26 772,0  27 547,0  28 464,0  29 472,0  30 792,0  
PIB par habitant au prix du marché ($EU)  24 159,8  24 445,1  25 993,4  27 982,5  27 213,5  
PIB par activité économique aux prix constants de 2010 (% de variation)  
Agriculture, sylviculture et p êche -2,0 -0,9 3,1 3,6 -1,5 
Activités extractives  -1,0 -0,3 8,1 -0,1 -0,7 
Activités manufacturières  6,5 2,4 3,6 3,5 1,3 
Électricité, gaz et eau  0,2 4,0 -0,3 2,6 6,2 
Construction  -5,5 -1,8 3,0 0,8 3,0 
Services  3,1 2,8 2,9 3,3 2,8 
 Commerce de gros et de détail  6,5 3,9 3,3 2,4 3,0 
 Activités d'hébergement et de 
restauration  0,6 1,5 0,9 2,4 -0,7 
 Transport et entreposage  3,6 1,6 1,4 2,3 2,7 
 Activités financières et d'assurance  1,5 3,9 4,0 5,6 6,3 
 Activités immobilières et location en 
crédit -bail 2,6 -0,2 0,9 3,3 1,9 
 Information et communication  5,7 4,7 5,1 4,5 2,3 
 Services aux entreprises  3,8 3,0 4,7 4,8 4,0 
 Administration publique et défense  2,2 2,9 2,5 2,4 2,7 
 Éducation  0,1 0,9 0,6 0,1 0,6 
 Santé et services sociaux  3,5 7,1 5,2 6,8 5,6 
 Culture et autres services  1,1 1,6 2,2 1,3 -0,1 
Part des secteurs dans le PIB couranta (%) 
Agriculture, sylviculture et pêche  2,5 2,5 2,3 2,3 2,3 
Activités extractives  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
Activités manufacturières  31,4 31,0 31,0 30,2 29,5 
Électricité,  gaz et eau  2,0 2,1 2,3 2,8 3,2 
Construction  4,8 4,8 4,9 5,0 5,1 
Services  59,1 59,5 59,3 59,6 59,7 
 Commerce de gros et de détail  9,1 9,1 8,9 8,6 8,3 
 Activités d'hébergement et de 
restauration  2,6 2,6 2,6 2,6 2,7 
 Transport et entreposage  3,5 3,5 3,6 3,7 4,0 
 Activités financières et d'assurance  6,4 6,1 5,6 5,6 5,5 
 Immobilier et location -bail 7,8 7,9 7,9 8,1 8,1 
 Information et communication  3,9 3,9 3,9 3,9 3,8 
 Activités industrielles et commerciales  6,9 7,1 7,3 7,4 7,5 
 Administration publique  et défense  6,9 7,1 7,2 7,3 7,4 
 Éducation  5,5 5,5 5,5 5,5 5,4 
 Santé et action sociale  3,9 4,0 4,1 4,2 4,3 
 Culture et autres services  2,7 2,7 2,7 2,7 2,6 
Part des secteurs dans l'emploi total  
Agriculture, sylviculture et pêche  6,4 6,2 6,1 5,7 5,2 
Activités extractives  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Activités manufacturières  16,9 16,6 16,7 16,9 17,3 
Électricité, gaz et eau  0,3 0,3 0,4 0,3 0,4 
Assainissement, gestion des déchets et 
récupération des matériaux  0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
Construction  7,2 7,2 7,0 7,0 7,0 
Services  68,9 69,3 69,5 69,7 69,8 
 Commerce de gros et de détail  15,0 14,9 14,6 14,8 14,6 
 Activités d'hébergement et de 
restauration  7,6 7,7 7,9 8,2 8,4 
 Transport et entreposage  5,5 5,6 5,6 5,5 5,4 
 Activités financières et d'assurance  3,5 3,4 3,4 3,3 3,0 
 Activités immobilières et location en 
crédit -bail 2,0 2,0 1,9 2,0 2,1 WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 18 - 
 
   2011  2012  2013  2014  2015  
 Information et communication; édition, 
production audiovisuelle  2,9 2,8 2,8 2,8 3,0 
 Activités professionnelles, scientifiques 
et techniques  4,0 4,2 4,1 4,0 4,0 
 Gestion  des installations des 
entreprises et services aux entreprises  4,5 4,5 4,7 4,6 4,8 
 Administration publique et défense; 
sécurité sociale obligatoire  3,9 3,9 3,9 3,7 3,6 
 Éducation  7,0 7,1 7,0 7,1 7,0 
 Santé et action sociale  5,4 5,7 6,2 6,6 6,8 
 Cultur e et autres services  7,6 7,6 7,5 7,1 6,9 
a % de la valeur ajoutée brute aux prix de base.  
Source:  Renseignements en ligne du Système de statistiques économiques de la Banque de Corée. Adresse 
consultée: http://ecos.bok .or.kr/ ; et données communiquées par les autorités coréennes . 
1.2.2   Prix 
1.6.  L'inflation globale a reculé progressivement pour se situer à 0,7 % en 2015, soit environ un 
sixième de son niveau de 2011. Depuis 2012, elle reste inférieure à l'objectif de la Banque de 
Corée, en raison, entre autres, du manque de dynamisme de la croissance et de la baisse des prix 
du pétrole. L'inflation sous -jacente (hors énergie et alimentation) s'est accrue en 2014 
(tableau  1.1, section 1.3.1). Selon la BAsD et l'OCDE, l'accélération d e la croissance de la 
production, l'expansion continue et modérée de la demande intérieure et l'évolution escomptée des 
prix du pétrole devraient faire grimper l'inflation globale à 1 %-1,4% en 2016 et à 1,7 %-2% en 
2017.17 
1.3  Évolution des principales politique s macroéconomiques  
1.3.1   Politique monétaire et politique de  taux de  change  
1.7.  La politique monétaire est menée de façon indépendante par la Banque de Corée, 
principalement sur la base d'un objectif d'inflation correspondant à une fourchette de 2,5 à 3,5 % 
pour 2013 -2015 et à un taux de 2 % pour la période 2016 -2018.18 L'inflation restant en  deçà de 
cette fourchette cible depuis 2012, la Banque de Corée a réduit progressivement son taux 
directeur, qui a été ramené de 3 % en juillet  2012 au bas niveau inégalé de 1,5 % (11 juin 2015), 
suite à sept baisses successives de 0,25 point de pourcentage, dans le contexte des inquiétudes 
suscitées par un écart de production plus important que prévu, les faibles tensions inflationnistes 
et, plus récemment, la nécessité de prendre des  mesures préventives contre les risques de 
dégradation.19 Selon la BAsD et l'OCDE, face aux pressions modérées sur les prix, la Banque de 
Corée devrait maintenir sa politique monétaire d'accompagnement pour stimuler la demande 
intérieure, tout en restant at tentive à toute nouvelle accumulation de la dette des ménages et au 
risque de sorties de capitaux.20 
1.8.  La Corée a maintenu son système de taux de change flottant, qui permet d'absorber dans 
une large mesure les chocs extérieurs et facilite l'ajustement en fav eur des sources intérieures de 
croissance, ramenant ainsi les déséquilibres extérieurs à des niveaux compatibles avec ses 
fondamentaux.21 Selon le FMI, le won devrait rester déterminé par le marché, les interventions 
étant limitées à celles nécessaires pour  lisser une volatilité excessive.22 
                                                
17 Banque asiatique de développement (2016); OCDE (2016c).  
18 Outre la politique monétaire, pour atténuer la hausse de l'inflation, les autorités mettent en œuvre, 
entre autres, des mesures  administratives de stabilisation des prix, y compris des droits de douane flexibles, 
des contingents tarifaires autonomes, des taux individuels flexibles d'imposition à la consommation (droits 
d'accise spéciaux) et des mesures de contrôle des prix (sectio ns 3.2.3.3,  3.2.4.2, 3.4.1.1 et 3.4.5.2). Banque 
de Corée (2015); et renseignements en ligne de la Banque de Corée. Adresse consultée: 
http://eng.bok.or.kr/broadcast.action?menuNaviId=1612 . 
19 FMI (2015).  
20 Banque asiatique de développement (2016); FMI (2015); OCDE (2015c); OCDE (2016c).  
21 FMI (2015).  
22 Selon les autorités, les taux de change devraient être déterminés librement par le marché de manière 
à refléter les fondamentaux économique s et le jeu de l'offre et la demande, et toute politique de change WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 19 - 
 
  1.9.  Au cours de la période considérée, le taux de change nominal ₩/$EU s'est légèrement 
déprécié (sauf en 2013 et 2014) (tableau 1.1); en termes pondérés par les échanges, le taux de 
change effectif s'est globalement apprécié, réduisant ainsi la compétitivité internationale de la 
Corée et contribuant à accroître le poid s de la demande intérieure dans l'économie, l'un des 
principaux objectifs du Plan triennal pour l'innovation économique (sections 1.2.1 et 1.3. 3).23 Les 
fluctuations du taux de change ont été induites par des facteurs extérieurs et intérieurs. Parmi les 
facteurs extérieurs figurait l'évolution des investissement s en fonction de l'appétit ou de l'aversion 
des marchés pour le  risque, qui dépendent des changements apportés aux politiques monétaires 
des grandes économies avancées et des inquiétudes au sujet du ralentissement économique en 
Chine, alors que les facteurs intérieurs comprenaient les variations du solde des opérations 
courantes, les flux de capitaux étrangers, les modifications de la politique monétaire intérieure et 
le risque géopolitique associé à la République populaire démocratique de corée . Selon le FMI, le 
taux de change reste sous -évalué, mais cette analyse n'est pas partagée par les autorités.24 
1.3.2   Politique budgétaire  
1.10.   La Corée est passée d'une politique budgétaire prudente à une politique expansi onniste plus 
favorable à la croissance afin de soutenir la consommation et l'investissement, ce changement 
d'orientation étant compatible avec l'utilisation de la marge de manœuvre budgétaire en cas de 
besoin, tout en préservant la viabilité budgétaire à l ong terme.25 L'excédent budgétaire a ainsi 
diminué régulièrement, tombant de 1,4 % du PIB (y compris l'excédent de la sécurité sociale) en 
2011 à 0,6 % en 2014. Un léger déficit de 0,01 % a été enregistré  en 2015 (tableau 1.1), en raison 
de l'augmentation des dépenses, y compris une loi de finances rectificative et des mesures de 
relance équival ant à 0,5 % et 1% du PIB en 2014 et 2015, respectivement (section 1.2.1).26 Les 
pouvoirs publics prévoient d'augmenter les dépenses de 2,9 % en 2016 pour soutenir la demand e 
intérieure, et s'attendent à ce que les recettes progressent de 2,3 %. En février  2016, ils ont donc 
annoncé des mesures visant à stimuler la croissance et impliquant une concentration de 40 % des 
dépenses publiques durant le premier trimestre de 2016; une  expansion de 15,4 % en 2016 des 
prêts des institutions financières publiques destinés à la mise en œuvre de réformes; et une 
prolongation de la réduction des droits d'accise sur les véhicules automobiles (de 5,0 % à 3,5%) au 
cours de la première moitié de 2 016. Selon l'OCDE, la situation financière est saine.27 
1.3.3   Politiques structurelles  
1.11.   Les échanges commerciaux et les réformes intérieures sont considérés comme 
indissociables. Le Plan triennal pour l'innovation économique, annoncé le 25  février  2014, vise à 
favoriser une économie fondée sur des fondamentaux solides et une innovation dynamique, où la 
demande intérieure et les exportations ont le même poids (section 2.4).28 Il suppose, entre autres, 
des réformes dans le secteur public, le développement des industri es créatives, l'investissement 
dans l'avenir, la conquête de marchés extérieurs, la déréglementation des activités de service les 
plus prometteuses (soins de santé, éducation, finance, tourisme et logiciels) et la création 
d'emplois pour stimuler la demand e intérieure. Selon le FMI, à partir de 2015  les actions à engager 
en priorité pour accroître la productivité sont la promotion de la concurrence dans les secteurs de 
la santé, de l'éducation et d'autres secteurs d'activité protégés; le retrait de l'aide p ublique aux 
                                                                                                                                                  
adaptée aux niveaux des taux de change, des exportations ou des prix est contre -indiquée. Docum ent de 
l'OMC WT/TPR/S/268/Rev.1  du 8 novembre 2012.  
23 OCDE (2015c).  
24 En outre, depuis avril  2016, la Corée figure, avec d'autres pays, sur la liste établie par les États -Unis 
des pays à surveiller en raison du risque de manipulation du taux de change. Selon les autorités, les vues 
peuvent différer quant au niveau approprié du taux de change en fon ction des modèles, horizons temporels et 
des méthodes de recherche/d'analyse utilisés, et évaluer son niveau peut provoquer des turbulences sur les 
marchés. Elles considèrent que la déviation du taux de change effectif réel du won par rapport à la moyenne de 
référence  est mineure. FMI (2015); BusinessKorea , "FX Rate Manipulation Treasury Department of U.S. Put 
South Korea on Monitoring List", 2  mai 2016. Adresse consultée:  
"http://www.businesskorea.co.kr/english/news/money/14559 -fx-rate-manipulation -treasury -department -us-
put-south -korea -monitoring -list#sthash.luKTM0Q5.dpuf ". 
25 FMI (2015).  
26 OCDE (2015c); Banque asiatique de développement (2016).  
27 OCDE (2016c).  
28 Korea.net , "President Park announces three -year plan for economic innovation ", 27 février  2014. 
Adresse consultée: http://www.korea.net/NewsFocus/Policies/view?articleId=117839 ; renseignements en ligne 
du gouvernement australien. Adresse consultée: "http://dfat.gov.au/people -to-people/foundations -councils -
institutes/australia -korea -foundation/Pages/koreas -3-year-plan-for-economic -innovation.aspx ". WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 20 - 
 
  PME non viables (sections 1.1, 1.2.1 et 3.4.2.1); et la réduction des rigidités du marché du 
travail.29 
1.3.3.1   Réforme fiscale  
1.12.   La réforme fiscale lancée en 2013 dans l'optique d'un "système fiscal compétitif, équitable 
et fondé sur des principes" compo rte plusieurs volets: un soutien à la politique nationale grâce à 
des incitations fiscales en faveur de la R&D, des PME , des fusions et acquisitions (section 3.4.5.1) 
et du marché KONEX (section 3.4.2); la mise en place d'un système fiscal axé sur le citoy en; et 
l'instauration d'une plus grande équité fiscale et l'élargissement de la base d'imposition.30 La 
révision du code de l'impôt entreprise en 2014 dans l'optique d'un "système fiscal compétitif, 
équitable et fondé sur des principes" visait en priorité à  stimuler l'activité économique et à 
stabiliser le minimum de subsistance garanti, tout en assurant une fiscalité équitable et en 
rationalisant le régime d'imposition. En 2014, trois dispositions fiscales ont été introduites pour 
doper le revenu des ménage s et stimuler la consommation intérieure.31 Il s'agissait notamment 
d'accorder un crédit d'impôt de 10 % aux entreprises (5 % aux conglomérats) ayant accordé des 
hausses de salaires supérieures à la moyenne des trois années précédentes; de ramener le taux 
de l'impôt sur les dividendes de 14 % à 9% pour redynamiser le marché boursier; et de prélever 
un impôt supplémentaire de 10 % sur les entreprises dont l'investissement, les salaires et les 
dividendes n'atteignent pas un niveau donné. Le soutien aux PME et aux entreprises à risque a été 
renforcé, notamment par le biais d'une simplification des conditions d'admissibilité des entreprises 
aux incitations fiscales et d'une prolongation de la période de validité des 
exonérations/allégements d'impôt spéciaux. Des mesu res ont été prises pour renforcer la 
protection des droits des contribuables et réduire les coûts de mise en conformité. Selon le FMI, 
les recettes fiscales de la Corée sont faibles par rapport à la plupart des pays de l'OCDE se 
trouvant à un stade de déve loppement similaire, ce qui tient en partie au respect limité des 
obligations fiscales et au niveau élevé des exonérations (sections 3.2.3.5 et 3.4.1.3); une réforme 
fiscale axée sur l'élargissement de la base d'imposition atténuerait les distorsions de la  politique 
fiscale et améliorerait la productivité.32 En juin  2016, des plans de réforme de l'impôt étaient à 
l'étude.  
1.13.   En 2015, la réforme fiscale a visé à: stimuler l'activité économique pour augmenter le taux 
d'emploi des jeunes, encourager les dépenses d e consommation et améliorer les exportations et 
l'investissement; stabiliser le niveau de vie en favorisant l'accession à la propriété des ouvriers et 
en élargissant les avantages fiscaux des travailleurs indépendants, etc.; améliorer l'équité, 
rationalise r les systèmes de réduction des impôts, accroître la transparence des recettes et 
empêcher l'évasion fiscale; protéger les droits des contribuables et rationaliser le niveau de la 
charge fiscale. La réforme fiscale de 2016 est conçue pour insuffler du dyna misme et susciter un 
changement structurel dans l'économie réelle ainsi que pour soutenir une croissance durable et 
garantir des recettes fiscales stables. Dans le cadre de cette réforme, les secteurs d'activité à fort 
potentiel de croissance économique et  de création d'emplois se verront offrir plus d'avantages 
fiscaux. Les exonérations, réductions et exemptions fiscales seront réalignées /révisées à chaque 
fois que leurs objectifs s eront atteints ou que leurs effets s eront moins importants que prévu. Dans 
le même temps, les impôts sur les revenus extraterritoriaux seront levés d'une manière plus 
stricte en rassemblant des informations sur la fiscalité dans les pays concernés et en améliorant le 
régime actuel. En ce qui concerne les revenus financiers, la st ructure d'imposition sera rationalisée 
car elle pâtit à l'heure actuelle de procédures et de lourdeurs administratives inefficaces.  
1.3.3.2   Privatisation  
1.14.   Comme lors du précédent examen, malgré l'engagement pris par les autorités de privatiser 
certaines entreprises  publiques, pratiquement aucun progrès n'a été observé dans les quelques 
tentatives qu 'elles ont engagées dans ce domaine. En fait, pour stimuler l'efficacité du secteur 
public, plutôt que le lancement d'une large campagne de privatisation, c'est un plan de réforme 
des institutions publiques, introduit en 2013, qui est mis en œuvre, notamment pour réduire le 
niveau d'endettement des institutions publiques et améliorer leur productivité (section 3.4.4). Face 
aux pressions s'exerçant sur les dépenses, il est essentiel que la Corée améliore l'efficacité du 
                                                
29 FMI (2015).  
30 Ministère de la stratégie et des fin ances (2015).  
31 OCDE (2016c).  
32 FMI (2015).  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 21 - 
 
  secteur public, comme cela est prévu dans le Plan triennal pour l'innovation économique 
(section  2.4).33 
1.3.3.3   Politique de la concurrence  
1.15.   Au cours de la période considérée, la Corée a modifié à diverses reprises sa  législation dans 
ce domaine, entre autres pour accroître le nombre d'établissements ayant le droit de déposer une 
plainte au pénal, interdire les nouvelles participations circulaires (ou croisées) entre filiales d'un 
même grand groupe et évaluer le pouvoi r de domination résultant d'une fusion ou acquisition. 
Dans le même temps, elle a pris des mesures pour dynamiser le marché des fusions et acquisitions 
(section 3.4.5.1).34 La concentration des marchés et des activités reste relativement forte, et les 
grand es entreprises et les conglomérats publics continuent d'être surveillés. Les efforts se 
poursuivent en vue de  promouvoir le commerce loyal et la croissance mutuelle entre les grandes 
entreprises et les PME grâce à des accords volontaires de loyauté dans le s relations commerciales 
et à la sous -traitance.  
1.3.3.4   Gouvernement d'entreprise et coût du capital  
1.16.   Un bon gouvernement d'entreprise contribue au développement économique durable en 
améliorant les résultats des entreprises et en élargissant leur accès à des capi taux extérieurs.35 
Malgré la ferme volonté de réformer les pratiques commerciales des grands conglomérats 
d'entreprises, la domination de ces derniers continue d'influer sur le gouvernement d'entreprise en 
Corée et contribue à la "décote coréenne" (qui vari ait entre 10 et 40 % en 2010), c'est -à-dire la 
sous-évaluation, par les investisseurs, des actions coréennes en raison du risque d'investissement 
considéré comme plus élevé que dans les autres  pays.36 Les autorités estiment que ce lien de 
causalité n'est pas  concluant . 
1.3.3.5   Politiques du marché du travail  
1.17.   Des rigidités persistent sur le marché du travail. La protection de l'emploi, qui accroît les 
coûts de licenciement, a été l'une des principales raisons de l'augmentation de la part des 
travailleurs non réguliers  (à savoir les travailleurs sous contrat à durée déterminée, les travailleurs 
intérimaires et les travailleurs à temps partiel), qui représente environ un tiers de l'emploi.37 En 
                                                
33 OCDE (2016c).  
34 En général, les distorsions de la concurrence peuvent être associées à des politiques 
interventionnistes dans certains domaines, mais aussi éventuellement à certaines déficiences dans la lutte 
contre les pratiques anticoncurrentielles des grands conglomérats ( chaebols ), qui peuvent abuser de leur 
position dominante sur le marché au détriment des consommateurs et des PME, sans parler de la productivité. 
Les autorités ne partagent pas ces vues et s oulignent qu'elles respectent strictement le droit de la concurrence, 
comme cela est reconnu à l'échelle mondiale. On trouvera davantage de renseignements concernant les 
problèmes de concurrence sur le marché coréen dans le docum ent de l'OMC WT/TPR/S/268/R ev.1 du 
8 novembre  2012.  
35 Renseignements en ligne de la Banque mondiale. Adresse consultée: 
http://elibrary.worldbank.org/doi/full/10.1596/978 -1-4648-0484-7_corporate_governance . 
36 Les causes principales de la décote sont plus vraisemblablement les déficiences du gouvernement 
d'entreprise dans les conglomérats familiaux, mais aussi, entre autres, les risques géopolitiques présents dans 
la péninsule coréenne , l'inquiétude suscitée chez les investisseurs par le niveau élevé de l'endettement des 
ménages, la réputation de la Corée en matière de militantisme syndical et le mauvais classement du pays, 
même s'il s'est amélioré, dans l'indice de perception de la cor ruption de Transparency international (37ème sur 
167 pays en 2015, 43ème sur 183 en 2011). Selon la Commission coréenne des pratiques commerciales loyales 
(KFTC), à la fin de 2015, la part des propriétaires ou des membres de la famille proche siégeant au c onseil 
d'administration des filiales de grands conglomérats familiaux était de 21,7 %, alors que la part des 
administrateurs externes était de 49,5 %. On trouvera plus de renseignements sur la relation entre le 
gouvernement d'entreprise, les grands groupes e t la décote de la Corée dans le document de l'OMC 
WT/TPR/S/268/Rev.1  du 8 novembre  2012. The Economist , "Minority report – The Korea discount – Corporate 
governance explains South Korea's low stockmarket ratings ", 11 février  2012. Adresse consultée: 
http://www.economist.com/node/21547255 ; Yonhap News Agency, " Korean conglomerates backtracking on 
responsible governance commitment ", 23 décembre  2015. Adresse consultée: 
http://english.yonhapnews.co.kr/search1/2603000000.html?cid=AEN20151223004700320 ; Transparency 
International (2015), Corruption Perceptions Index 2015 . Adresse consultée: 
http://www.transparency.org/cpi2015 . 
37 Les travailleurs réguliers bénéficient d'une protection élevée de l'emploi en raison des politiques 
gouvernementales, des pratiques des entreprises, des coutumes sociales et des syndicats. En 2014, la part des 
travailleurs temporaires était en conséquence de 22 %, le double de la moyenne de l'OCDE; leur rémunération WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 22 - 
 
  juillet  2014, une nouvelle pension de base a été introduite pour les plus de 6 5 ans, dont le 
montant mensuel maximum est de 200  000 won (197 dollars  EU, 6,2 % du salaire moyen) pour les 
70% ayant les revenus les moins élevés; les autres reçoivent des montants plus faibles, mais ne 
pouvant descendre au -dessous de 100  000 won par mois.38 Pour promouvoir la cohésion sociale, 
les autorités encouragent des réformes du marché du travail et ont pour objectif de faire passer le 
taux d'emploi à 70 % de la population d'âge actif (section 1.2.1). L'Accord tripartite de 
septembre  2015 entre l'État,  les salariés et les employeurs vise, entre autres, à augmenter 
l'emploi des jeunes; à atténuer la dualité du marché du travail (entre travailleurs réguliers et 
travailleurs non réguliers), qui est une cause majeure de l'inégalité des revenus; et à étendre  le 
filet de sécurité sociale. Selon le FMI, la réduction des rigidités du marché du travail en remédiant 
aux différences de protection juridique entre travailleurs réguliers et non réguliers, le passage à 
des rémunérations fondées sur les résultats et le contenu des tâches plutôt que  sur l'ancienneté, 
l'affaiblissement des incitations à imposer une retraite anticipée, l'amélioration de 
l'assurance -chômage et l'augmentation du taux d'activité des femmes, notamment en renforçant 
l'aide publique aux services de garde des enfants, en facilitant le travail à temps partiel et en 
développant l'aide à la recherche d'emploi et à la formation, font partie des réformes possibles 
dans ce domaine.39 Depuis 2016, les entreprises de plus de 300 salariés sont tenues de fixe r l'âge 
obligatoire de la retraite à 60 ans ou plus (contre 58 ans auparavant), cette disposition devant être 
étendue aux entreprises de plus petite taille.40 L'Agence coréenne de promotion du commerce et 
de l'investissement (KOTRA) continue de mettre en œu vre son programme Contact Korea afin 
d'attirer dans le pays des professionnels étrangers hautement spécialisés en leur offrant des 
conditions d'immigration privilégiées.  
1.4  Balance des paiements  
1.18.   Dans le cadre de sa stratégie traditionnelle de promotion de la croissance tirée par les 
exportations de produits manufacturés, la Corée continue de dégager un excédent croissant au 
titre du commerce de marchandises et d'accuser un déficit au titre des services (tableau 1.3). 
L'excédent du commerce de marchandises a dé passé considérablement le déficit dans les services. 
En dépit de l'appréciation du taux de change réel, la balance des opérations courantes a ainsi 
enregistré un excédent global sensiblement plus important, se situant en moyenne à 6 % du PIB au 
cours de la période 2012 -2015 (7,7 % en 2015) par rapport à 1,9 % au cours de la période 
2007-2011, sous l'effet de la faiblesse de la demande intérieure et de la baisse mondiale des prix 
du pétrole.41 L'excédent global de la balance des opérations courantes reflète l'éc art de plus en 
plus marqué entre l'épargne intérieure brute (35,4 % du PIB, 2015) et un investissement intérieur 
brut en recul (28,5 % du PIB) (tableau 1.1). Selon la BAsD et l'OCDE, cet excédent devrait revenir 
à 6,5 % en 2016 et à 5,5 % en 2017, sous l'effet , entre autres, d'une expansion des importations 
motivée par le redressement de la demande intérieure supérieure à la croissance des 
exportations.42 Selon les autorités, ces prévisions sont principalement attribuables à des facteurs 
temporaires et structure ls.43 
                                                                                                                                                  
ne représentait que  62% du salaire horaire versé aux travailleurs réguliers, ce qui renforce  les inégalités et la 
pauvreté relative . La Corée se classe 115ème sur 140 pays selon l'Indice mondial de la compétitivité  2015-2016 
du Forum économique mondial en termes de flexibilité en matière de recrutement et de licenciement, la très 
grande rigidité de son marché du travail (121ème) faisant obstacle à l'affectation des travailleurs aux postes où 
ils sont les plus productifs. OCDE (2016c); Forum économique mondial (2015a).  
38 Yonhap News Agency, " Gov't to launch basic pension program for senior citizens ", 29 juin 2014. 
Adresse consultée: http://english.yonhapnews.co.kr/search1/2603000000.html?cid=AEN20140629001800320 . 
39 FMI (2015).  
40 Selon l'OCDE, cette politique fait peser  un fardeau supplémentair e sur les entreprises, dans la mesure 
où l'âge de la retraite est respecté, en élargissant l'écart entre la productivité et les salaires; pour limiter son 
impact négatif, les autorités versent diverses subventions pour préserver l'emploi de travailleurs se niors. OCDE 
(2016c)  
41 Selon le FMI, l'excédent sous -jacent de la balance des opérations courantes de la Corée dépasse celui 
qui serait compatible avec ses fondamentaux économiques et politiques. Cet écart s'explique par un certain 
nombre de facteurs, notam ment l'épargne de précaution liée à un filet de sécurité sociale relativement faible. 
FMI (2015); OCDE (2016c).  
42 OCDE (2015c).  
43 Parmi les facteurs temporaires figure l'amélioration des termes de l'échange résultant des bas prix du 
pétrole et du ralentiss ement de l'économie nationale qui est allé de pair avec le manque de dynamisme de 
l'économie mondiale. Parmi les facteurs structurels, on peut citer l'augmentation de l'épargne qui accompagne 
le vieillissement de la population.  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 23 - 
 
  Tableau 1.3 Balance des paiements, 2011 -2015 
(Millions de $EU)  
 2011  2012  2013  2014  2015  
Balance des opérations courantes  18 655,8  50 835,0  81 148,2  84 373,0  105 870,7  
Balance des biens et services  16 810,8  44 192,4  76 281,8  85 206,9  104 581,9  
Balance commercial e 29 089,9  49 406,0  82 781,0  88 885,4  120 290,0  
Exportations  587 099,7  603 509,2  618 156,9  613 020,6  548 837,8  
Importations  558 009,8  554 103,2  535 375,9  524 135,2  428 547,8  
Balance des serv ices -12 279,1  -5 213,6  -6 499,2  -3 678,5  -15 708,1  
Recettes  90 900,1  103 533,2  103 739,2  112 105,9  97 877,0  
Transport  37 184,9  41 669,9  37 772,6  38 316,7  32 668,3  
Voyages  12 475,5  13 428,5  14 628,8  17 835,7  15 284,9  
Paiements  103 179,2  108 746,8  110 2 38,4 115 784,4  113 585,1  
Transport  30 815,5  31 492,5  30 419,9  32 128,5  29 644,0  
Voyages  19 920,3  20 644,9  21 647,6  23 192,0  24 957,9  
Balance des revenus  6 560,6  12 116,7  9 055,7  4 150,8  5 901,7  
Crédit  27 436,2  30 160,5  30 108,3  26 817,1  28 023,6  
Rémun ération des salariés  751,4  711,2  721,0  767,9  868,6  
Revenu des investissements  26 684,8  29 449,3  29 387,3  26 049,2  27 155,0  
Débit  20 875,6  18 043,8  21 052,6  22 666,3  22 121,9  
Rémunération des salariés  1 182,5  1 150,1  1 169,0  1 219,4  918,1  
Revenu des inv estissements  19 693,1  16 893,7  19 883,6  21 446,9  21 203,8  
Transferts courants  -4 715,6  -5 474,1  -4 189,3  -4 984,7  -4 612,9  
Crédit  8 432,2  8 558,0  8 778,6  8 873,9  8 922,5  
Débit  13 147,8  14 032,1  12 967,9  13 858,6  13 535,4  
Compte de capital et compte fi nancier  -24 427,8  -51 624,1  -80 131,6  -89 342,9  -109 794,7  
Compte de capital  -112,0  -41,7 -27,0 -8,9 -64,7 
Compte financier  -24 315,8  -51 582,4  -80 104,6  -89 334,0  -109 730,0  
Investissement direct  -19 931,7  -21 136,2  -15 593,2  -18 765,6  -22 597,8  
Inves tissement direct de la Corée à l'étranger  -29 704,7  -30 632,1  -28 359,8  -28 039,2  -27 639,8  
Investissement étranger direct en Corée  9 773,0  9 495,9  12 766,6  9 273,6  5 042,0  
Investissements de portefeuille   13 142,7  6 747,8  -9 344,5  -30 608,9  -48 592,8  
Actifs -4 138,4  -26 079,5  -27 494,2  -39 816,8  -41 305,4  
Titres de participation  -988,8  -14 619,5  -13 759,1  -13 963,3  -16 072,3  
Titres de créance  -3 149,6  -11 460,0  -13 735,1  -25 853,5  -25 233,1  
Passif  17 281,1  32 827,3  18 149,7  9 207,9  -7 287,4  
Titres d e participation  -6 851,4  16 572,5  4 383,2  6 753,2  -1 987,0  
Titres de créance  24 132,5  16 254,8  13 766,5  2 454,7  -5 300,4  
Produits financiers dérivés  -1 031,3  2 627,8  4 410,3  3 826,9  -2 532,5  
Actifs  43 553,9  33 454,3  29 795,5  35 773,1  46 061,6  
Passifs  -44 585,2  -30 826,5  -25 385,2  -31 946,2  48 594,1  
Autres investissements  -2 542,7  -26 637,3  -43 281,1  -25 900,6  -23 954,3  
Actifs  -22 166,4  -8 600,1  -37 096,7  -38 410,0  -15 499,7  
Crédits commerciaux  -673,0  369,1  -1 683,4  -1 595,5  3 393,0  
Prêts -14 211,5  -5 566,5  -22 584,8  -10 461,2  -9 666,6  
Monnaie et dépôts  -5 869,1  -3 765,9  -14 338,3  -21 183,6  -12 361,9  
Autres  -1 412,8  363,2  1 509,8  -5 169,7  3 135,8  
Passif  19 623,7  -18 037,2  -6 184,4  12 509,4  -8 454,6  
Crédits commerciaux  -1 451,6  -1 817,1  293,0  -544,2 -4 077,2  
Emprunts  11 549,7  -13 050,6  -6 273,2  10 894,4  -2 057,7  
Monnaie et dépôts  10 714,7  -3 454,6  -109,1  1 181,3  -2 696,9  
Autres  -1 189,1  285,1  -95,1 977,9  377,2  
Avoirs de réserve  -13 952,8  -13 184,5  -16 296,1  -17 885,8  -12 052,6  
Erreurs et omissi ons (net)  5 772,0  789,1  -1 016,6  4 969,9  3 924,0  
Source : Renseignements en ligne du Système de statistiques économiques de la Banque de Corée. Adresse 
consultée: http://ecos.bok.or.kr/ . 
1.19.   La dette extérieure brute de la  Corée a augmenté de 3,8 % au cours de la période 
2012-2014 avant de chuter de 6,6 % pour s'établir  à 396,6 milliards de dollars  EU en 2015 
(tableau 1.1); le ratio du service de la dette est passé de 7 % à 8,4 % sur la même période. En 
pourcentage du PIB, la d ette extérieure brute est tombée de 33,5 % en 2012 à 28,8 % en 2015. 
Selon le FMI, le niveau de la dette extérieure à court terme de la Corée, réduit et modéré depuis 
2015, devrait rester relativement faible à moyen terme.44 
                                                
44 FMI (2015).  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 24 - 
 
  1.20.   Depuis 2012, les réserves de chang e de la Corée ont enregistré une progression constante 
se chiffrant au total à 13.1 %, principalement en raison de l'amélioration continue de la rentabilité 
de la gestion des actifs de réserve (tableau 1.1); en 2015 ceux -ci équivalaient à 26 % du PIB, 
7,9 mois d'importations de biens et de services et plus de trois fois la dette extérieure à court 
terme. À la fin  de mars 2016, les réserves de change se chiffraient à 360,8 milliards de dollars  EU, 
soit près de 9 mois d'importations de biens et de services. Sel on le FMI, sur la base des mesures 
d'adéquation, les réserves de la Corée devraient suffire pour amortir une série de chocs extérieurs 
éventuels et réduire le coût des emprunts à l'étranger.45 
1.5  Composition et structure des échanges  
1.21.   L'ouverture de l'économie coréenne au commerce international et son intégration dans 
l'économie mondiale ont continué de se traduire par un ratio élevé entre les échanges 
(exportations plus importations) de biens et de services du pays et son PIB; néanmoins, ce ratio a 
baissé progr essivement mais de manière significative pour tomber de 109,8 % en 2012 à 84,8 % en 
2015 sous l'effet pour partie du ralentissement de la croissance des exportations et des 
importations consécutif à la baisse de la demande mondiale et à la forte concurrence des autres 
pays asiatiques, de la contraction des importations qui a fait suite à la baisse des prix du pétrole et 
du fléchissement de la demande intérieure (tableau 1.1). Les autorités ont indiqué que le recul des 
exportations était également attribuable à des changements dans la stratégie de croissance de la 
Chine, à l'intensification de la concurrence avec les pays voisins et à la conquête par les 
exportateurs chinois de nouveaux  marchés à l'étranger.46 
1.22.   Depuis le précédent examen, les échanges de marchand ises de la Corée sont restés 
largement tributaires du secteur manufacturier (graphique 1.1, tableaux A1.  1 et A1.  2). La part 
des machines de bureau et du matériel de télécommunication, des produits chimiques, des 
machines électriques et des machines non é lectriques dans les exportations totales a augmenté, 
tandis que la part du matériel de transport et de l'agriculture a chuté. Les combustibles ont 
continué à représenter un tiers du total des importations, contre 7 % environ pour les produits 
agricoles.  
1.23.   Dans le même temps, alors que les échanges de marchandises de la Corée avec les pays de 
la région sont restés pratiquement inchangés du côté des exportations, la part de la région 
Asie-Pacifique dans les importations a diminué, alors que celle de l'Union euro péenne a augmenté, 
sans doute en raison de l'entrée en vigueur de l'ALE avec ce partenaire (graphique 1.2, 
tableaux  A1. 3 et A1.  4, section 2.6.2). Malgré une certaine fluctuation dans les  parts des 
échanges, plus de 66,2 % des échanges totaux de marchandis es ont continué de concerner des 
partenaires commerciaux de l'Association de coopération économique Asie -Pacifique (APEC) et 
12,6% des membres de l'ASEAN. Les échanges dans le cadre des ALE seraient passés de 24,6 % 
(2011) à 36 % (2013) du total et auraient encore progressé avec l'entrée en vigueur des ALE avec 
les États -Unis et le Canada.47 Les principaux partenaires commerciaux individuels de la Corée 
restent la Chine, les États -Unis, l'Union européenne et le Japon. Si les parts des échanges de 
marchandises avec la Chine ont augmenté tant du côté des importations que du côté des 
exportations, celles du Japon ont diminué.  
                                                
45 FMI (2015).  
46 Le remplacement accéléré par la Chine des biens intermédiaires importés par des biens produits par 
ses propres fabricants a influé négativement sur les exportations coréennes, car une majorité de ces 
exportations sont des biens intermédiaires. Cependant,  en dépit de la diminution de la part des exportations de 
biens intermédiaires dans ses exportations totales vers la Chine, la Corée occupe une part sans cesse 
croissante dans les importations totales chinoises, ce qui suggère une complémentarité croissant e entre les 
deux pays.  
47 Les taux d'utilisation des ALE se sont chiffrés à 78,4 % pour le Chili, 80,5 % pour l'AELE, 38,5 % pour 
l'ASEAN, 43 % pour l'Inde, 80,9 % pour l'UE, 92 % pour le Pérou, 76,4 % pour les États -Unis et 70,2 % pour la 
Turquie; la principale ra ison de la non -utilisation étant la méconnaissance des possibilités offertes par ces 
accords. Présentation en ligne d'un agent du Service des douanes de la Corée lors de la Conférence de 2014 
sur l'origine de l'Organisation mondiale des douanes (OMD) intit ulée Korea Customs' FTA Outreach Program for 
Small and Medium -sized Enterprises,  21 janvier  2014.  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 25 - 
 
  Graphique 1.1 Composition par produit du commerce des marchandises, 2011 et 2014  
Chart 1.1    Product composition of merchandise trade, 2011 and 2014
2011 2014
a)    Exportations (f.a.b.)
Autres biens de 
consommation
10,6%
Produits 
manufacturés
85,3%
Total:  555,2 milliards de $EU Total:  573,1 milliards de $EU
b)    Importations (c.a.f.)
Produits 
chimiques 9,1%Matériel de 
transport
3,7%
Produits 
manufacturés
51,0%Machines de bureau et 
matériel de 
télécommunication 
9,9%Autres machines 
électriques 4,3%
Machines non 
électriques 7,5%Autres 0,3%Autres machines 
électriques 4,3%Machines de bureau 
et matériel de 
télécommunication 
19,0%
Autres produits 
semi-finis  
3,7%
Produits 
chimiques 9,0%Produits 
manufacturés
52,4%Machines de bureau 
et matériel de 
télécommunication 
11,0%
Total:  524,4 milliards de $EU Total:  525,6 milliards de $EUProduits 
manufacturés
86,4%Autres machines 
électriques 
6,9% Autres 
produits 
miniers
2,0% Autres 
machines 
électriques 
5,7%
Autres biens de 
consommation 8,8%  
Autres 0,4%Machines de bureau 
et matériel de 
télécommunication 
17,3%Fer et acier
5,7%
Fer et acier 4,9%Autres produits 
semi-finis 
4,2% Machines non 
électriques 8,2%Matériel de transport 
21,0%
Autres produits 
miniers
2,3%
Source :  UNSD, Comtrade database (SITC Rev.3).Autres biens de 
consommation 8,0%Autres biens de 
consommation
10,3%
Combustibles 
9,2%
Autres produits 
semi-finis  3,9%Machines non 
électriques 7,8%
Autres produits 
semi-finis
3,5%Matériel de transport
23,3%
Produits 
agricoles
6,7%Produits 
agricoles
6,6%Matériel de 
transport
4,0%Produits chimiques 
10,9%Produits chimiques 
11,8%Produits agricoles 
2,3% Produits agricoles 
2,1% 
Combustibles 
9,6%
Combustibles 
33,4%Combustibles 
33,1%
Autres produits 
miniers
7,1%Autres produits 
miniers
8,9%Machines non 
électriques 7,7%Autres 0,3%Autres 0,6%
Fer et acier
5,1%
Fer et acier 4,0%
 
Source : Base de données Comtrade (CTCI Rev.3)  de la DSNU . WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 26 - 
 
  Graphique 1.2 Répartition géographique du commerce  des marchandises, 2011 et 2014  
Chart 1.2
Direction of merchandise trade, 2011 and 2014
2011 2014
a)    Exportations (f.a.b.)
Asie/Pacifique  
59,1%
Total:   555,2 milliards de $EU Total:  573,1 milliards de $EU
b)    Importations (c.a.f.)
Autres
4,8%
UE-28
9,0%Australie
5,0%
Qatar
4,0%États-Unis
8,5%ASEAN
10,1%
UE-28
11,9%ASEAN
10,2%
Qatar
4,9%États-Unis
8,7%
Total:   524,4 milliards de $EU Total:   525,6 milliards de $EUChine
24,2%
Autres pays du 
Moyen -Orient  
10,1%Chine
17,1%Chine
16,5%États-Unis
10,2%Autres pays d'Asie
9,2%
États-Unis
12,3%
Moyen -Orient
5,2%
Source:  UNSD Comtrade database.Japon
10,2%Viet Nam  
3,9%
UE-28
9,1%Autres pays
de l'ASEAN 
9,2%
Japon
13,0%
Autres
6,7%Autres pays 
d'Asie
4,9%Hong Kong, Chine
4,8%
UE-28
10,2%Moyen -Orient
5,2%Singapour
3,8%Autres pays 
d'Amérique
8,1%Hong Kong, Chine
5,6%
Chine
25,4%Autres pays d'Asie
9,1%
Autres pays du 
Moyen -Orient 
11,5%Autres pays d'Asie
5,4%Japon
7,1%
Singapour
4,2%Autres pays
de l'ASEAN
6,7%
Asie/Pacifique  
46,3%Asie/Pacifique 
50,0%Asie/Pacifique  
59,7%
Autres pays 
d'Amérique
4,5%Autres pays 
d'Amérique
5,1%Autres pays 
d'Amérique
7,1%
Australie
3,9%
Arabie saoudite
7,1%Arabie saoudite
7,0%Japon
5,6%
Autres
6,7%Autres
7,2%
 
Source:  Base de données Comtrade  de la DSNU . 
1.6  Tendances et structure d e l'investissement étranger direct  
1.24.   La Corée demeure un gros exportateur non seulement de marchandises mais aussi de 
capitaux. Les sorties d'IED (dans l'optique de la balance des paiements) ont atteint un sommet en 
2012 avant de diminuer  progressivement de 9,8% au total (tableau 1.3). Néanmoins l'expansion 
mondiale des grandes multinationales coréennes, comme Samsung, continue de se traduire par 
d'importants flux sortants d'IED, de plus en plus orientés vers les économies à faible revenu de la WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 27 - 
 
  région, surtou t le Viet Nam.48 D'après les données fournies par les autorités en 2014, ces 
investissements étaient pour l'essentiel concentrés dans les services (activ ités financières et 
d'assurance , activités immobilières), les activités manufacturières et les activités  extractives. Par 
ailleurs, les principales destinations individuelles étaient la Chine, les États -Unis et l'Union 
européenne, tandis que 14,4 % des flux sortants totaux étaient dirigés vers des pays de l'ASEAN. 
L'encours des investissements directs à l'étr anger a enregistré une augmentation régulière depuis 
2011, se chiffrant à 37,6 % au total (tableau 1.4); en 2013, il s'élevait, selon les estimations, à 
238,0 milliards de dollars  EU et concernait les services (principalement les activ ités financières et 
d'assurance  et le commerce de gros et de détail), les activités manufacturières et les activités 
extractives, avec pour principales destinations la Chine, les États -Unis et l'UE. La Corée a été le 
plus gros investisseur dans les pays en développement sans li ttoral  (PDSL)  en 2012 et a 
encouragé les liens d'investissement avec les PDSL de l'Asie centrale, en particulier l'Ouzbékistan, 
où de nouveaux IED d'un montant de 5 milliards de dollars  EU ont été annoncés dans les secteurs 
du gaz naturel et des produits c himiques; en 2015, l'investissement annoncé par Posco au 
Turkménistan représentait le septième plus grand projet d'investissement axé sur la création 
d'activités entièrement nouvelles dans les PDSL.49 L'"Initiative Eurasie" lancée par la Corée en 
2013 vise à relier les réseaux de transport et de logistique et à renforcer les liens économiques 
entre la Corée et l'Europe.  
Tableau 1.4 Stocks sortants d'investissement étranger direct , 2011 -2013  
 2011  2012  2013  
Total des stocks  sortants (millions de $EU)  173 002,1  202 801,7  237 985,2  
 (% du total)  
Par secteur     
Agriculture, sylviculture et pêche  0,5 0,4 0,3 
Activités extractives  15,4 16,7 12,8 
Activités manufacturières  42,0 40,9 41,7 
Électricité, gaz et eau  1,0 1,3 1,0 
Construction  1,9 2,2 1,3 
Services  39,3 38,5 42,9 
Commerce de gros et de détail et réparations  14,3 14,5 15,0 
Hébergement et restauration  1,0 0,8 0,7 
Transport et entreposage  1,4 1,3 1,0 
Information et communication  0,4 0,5 1,1 
Activités financières et d'assurance  8,0 7,5 17,7 
Activités immobilières  4,4 4,2 3,8 
Services aux entreprises  7,7 8,0 3,0 
Autres services  2,2 1,8 0,6 
Par destination     
Pays-Bas 2,2 2,6 3,0 
Royaume -Uni 3,2 2,9 2,7 
Allemagne  1,9 1,8 1,6 
République tchèque  0,6 0,7 0,8 
Irlande  1,0 0,6 0,6 
Fédération de Russie  1,3 1,4 1,2 
États-Unis 16,6 17,0 18,1 
Îles Caïmanes  1,4 1,4 2,0 
Canada  3,2 2,9 2,0 
Brésil  1,6 1,9 1,7 
Mexique  0,5 0,7 0,8 
Bermudes  1,2 1,6 0,7 
Australie  2,7 3,1 3,6 
Chine  25,8 24,9 27,6 
Hong Kong , Chine  5,9 5,7 5,1 
Viet Nam  3,7 3,5 3,3 
Singapour  2,4 2,2 2,2 
Japon  2,4 1,8 2,1 
Indonésie  2,5 2,5 1,9 
Inde 1,9 1,9 1,5 
                                                
48 CNUCED (2016).  
49 CNUCED (2015b); CNUCED (2016).  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 28 - 
 
   2011  2012  2013  
Malaisie  1,9 2,1 1,5 
Philippines  0,8 1,1 1,3 
Thaïlande  1,0 1,3 1,0 
Myanmar  0,6 0,7 0,8 
Kazakhstan  0,9 0,9 0,7 
Autres  12,8 12,6 12,1 
Source:  Données communiqué es par les autorités de la République de Corée.  
1.25.   Les entrées d'IED ne permettent pas seulement de se procurer des capitaux 
complémentaires. Elles favorisent également la création d'entreprises, l'acquisition de 
compétences en matière de gestion et, tout particulièrement, les apports de nouvelles 
technologies, qui contribuent à améliorer la productivité totale des facteurs. Au cours de la période 
considérée, les flux entrants d'IED sont restés beaucoup plus faibles que les fl ux sortants; entre 
2012 et 2015, ils se sont situés entre 18,2 % (2015) et 45 % (2013) du total des flux sortants 
(tableau 1.3). On ne sait pas très bien pourquoi les entrées d'IED demeurent relativement faibles 
en Corée, mais on pense que cela pourrait être  lié en partie aux facteurs qui expliquent la "décote 
coréenne" (section 1.3.3.4) ainsi qu'à la structure industrielle fondée sur le secteur manufacturier 
de la Corée. Selon l'OCDE, les obstacles aux échanges et à l'investissement contribuent à expliquer 
pourquoi l'encours de  l'IED en Corée, exprimé en pourcentage du PIB, était, à 13 %, le troisième 
plus bas de la zone OCDE en 2014.50 Les entrées d'IED (dans l'optique de la balance des 
paiements) ont atteint un sommet en 2013 (12,8 milliards de dollars  EU) et  un creux en 2015 
(5 milliards de dollars  EU) (tableau 1.3) en raison d'une importante cession d'actifs par Tesco 
(Royaume -Uni), qui souhaitait regrouper ses opérations mondiales et se recentrer davantage sur 
son marché intérieur.51 En plus des obstacles ex plicites, le faible encours d'IED tient au climat des 
affaires et à d'autres restrictions nationales, qui rendent indispensables des réformes 
réglementaires pour attirer davantage d'investissements. Les stocks  entrants d'IED ont atteint un 
niveau inégalé e n 2013 avant de retomber  ensuite à 170,7 milliards de dollars  EU en 2014 
(tableau 1.5). Depuis 2014, ils se sont concentrés dans les services (principalement les activ ités 
financières et d'assurance ) et les activités manufacturières; ils proviennent princi palement de 
l'Union européenne (36,7 %), du Japon et des États -Unis. Les autorités ont indiqué que le montant 
des nouveaux IED s'était accru depuis 2013, mais que cette évolution avait eu pour contrepartie 
d'importantes cessions d'actifs, imputables princip alement aux incertitudes entourant l'activité 
économique mondiale, notamment dans la zone euro.  
Tableau 1.5 Stocks  entrants d'investissement étranger direct, 2011 -2014 
 2011  2012  2013  2014  
Total des stocks  entrants (millions de $EU)  133 665,0  156 141,6  172 554,0  170 703,8  
 (% du total)  
Par secteur      
Agriculture et sylviculture  0,1 0,2 0,1 0,1 
Activités extractives  0,0 0,0 0,0 0,0 
Activités manufacturières  40,5 40,8 40,5 38,2 
Électricité, gaz et eau  0,3 0,5 0,5 0,5 
Construction  0,7 0,1 0,1 0,1 
Services  59,7 39,4 58,7 61,1 
Commerce et réparations  8,3 8,1 9,4 9,6 
Hébergement et restauration  8,5 8,2 8,3 7,8 
Transport, entreposage et communication  2,2 2,1 5,8 6,5 
Intermédiation financière  33,0 35,2 28,4 29,2 
Activités immobilières, locations et services aux entreprises  7,1 8,6 5,5 7,5 
Autres services  0,4 0,6 1,3 0,4 
Non répartis  -1,3 19,0 0,0 0,0 
Par origine  95,5 96,3 97,1 96,8 
Autriche  0,6 0,7 0,6 0,5 
France  3,8 3,9 4,1 3,3 
Allemagne  4,8 4,3 3,6 3,7 
Hongrie  2,5 2,3 2,1 2,4 
Irlande  0,8 0,8 1,0 1,0 
Luxembourg  0,6 0,5 0,8 0,2 
Malte  1,0 2,1 2,7 2,8 
Pays-Bas 11,1 11,8 9,6 9,5 
                                                
50 OCDE (2016c).  
51 CNUCED (2016).  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
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   2011  2012  2013  2014  
Suède  1,1 1,2 1,2 1,0 
Royaume -Uni 9,0 9,7 7,9 7,8 
Norvège  0,9 0,6 0,7 0,9 
Suisse  1,4 1,6 2,0 2,3 
Canada  0,6 0,6 0,8 0,8 
États-Unis 22,3 19,1 18,1 18,8 
Australie  0,5 1,1 0,8 0,6 
Japon  25,5 26,8 27,8 28,1 
Nouvelle -Zélande  0,0 0,0 1,9 1,7 
Chine  1,1 1,3 1,4 1,6 
Hong Kong, Chine  2,5 2,1 2,5 2,6 
Malaisie  1,1 1,4 1,3 1,1 
Singapour  3,1 3,6 3,7 4,6 
Arabie saoudite  0,0 0,0 1,1 0,4 
Îles Vierges britanniques  0,2 0,0 0,7 0,7 
Îles Caïmanes  0,7 0,8 0,6 0,7 
Autres  4,5 3,7 2,9 3,2 
Source:  Données communiqué es par les autorités.  
 WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 30 - 
 
  2  RÉGIME DE COMMERCE E T D'INVESTISSEMENT  
2.1  Introduction  
2.1.  Depuis l'examen précédent , en 2012, la Répu blique de Corée a continué d'améliorer les 
conditions d'activité de ses entreprises . Le gouvernement a présenté son Plan triennal pour 
l'innovation économique  en février  2014, qui couvre la période allant jusqu'en février  2017 et vise 
à améliorer les fonda mentaux  économiques et à doper  le taux de croissance du PIB. La Corée 
étant l'un des chefs de file mondiaux en matière d'administration publique en ligne, elle a mis en 
œuvre une Stratégie appelée "Smart Government"  sur la période 2011 -2015. Le gouvernemen t a 
également poursuivi l'amélioration de son cadre réglementaire par le biais de diverses initiatives, 
en vue de réduire les obstacles à l'activité commerciale. Les mesures de démocratisation 
économique étaient conçues pour combler les écarts de richesses  et favoriser une concurrence 
loyale entre les grandes et les petites entreprises.  
2.2.  L'objectif général de politique commerciale reste celui de bâtir une économie libre et ouverte, 
fondée sur les principes du marché, et le gouvernement s'emploie méthodiqueme nt à saisir les 
occasions liées à l'ouverture des marchés dans le cadre d'initiatives multilatérales et d'accords 
commerciaux régionaux (ACR). Entre 2013 et 2016, six ACR sont entrés en vigueur (avec la Chine, 
la Nouvelle -Zélande, le Viet Nam, le Canada, l 'Australie et la Turquie). Ils sont venus s'ajouter au 
réseau d'ACR déjà conclus avec de grands blocs économiques et de nouveaux marchés émergents 
(ASEAN, APTA, Chili, AELE, UE, Inde, Pérou, Singapour et États -Unis). L'agriculture reste en partie 
couverte par ces accords, tandis que le riz est exclu de tous les ACR. La Corée a ratifié l'Accord sur 
la facilitation des échanges (AFE) le 30  juillet  2015 et l'Accord révisé sur les marchés publics en 
janvier  2016. Elle conserve son statut de pays en développemen t et demeure l'un des principaux 
donateurs en faveur des activités d'assistance technique liée au commerce de l'OMC. Le pays 
continue d'accorder la franchise de droits à la plupart des importations provenant des PMA et peut 
bénéficier de préférences commer ciales conformément aux  schémas SGP de l'Australie, du 
Bélarus, du Kazakhstan et de la Fédération de Russie. Pendant la période à l'examen, la Corée a 
été directement impliquée dans quatre différends à l'OMC: deux en qualité de plaignant et deux en 
qualité  de défendeur. Elle a également participé à 33 procédures de règlement des différends en 
tant que tierce partie.  
2.3.  La Corée a le troisième stock d'IED le plus faible de la zone de l'OCDE, ce qui est en partie dû 
aux obstacles  restants au commerce et à l'inve stissement. L'investissement étranger est régi par 
la Loi sur la promotion de l'investissement étranger , dont la dernière modification date de 2016 et 
vise à attirer des investissements d'entreprises internationales . Dans quelques secteurs, l'IED est 
encor e soumis à des restrictions: sur 1145 catégories d'entreprises, l'investissement étranger n'est 
pas autorisé dans 5,2 % des activités commerciales (par exemple la production d'énergie nucléaire, 
la radiodiffusion et la culture du riz et de l'orge), et il es t partiellement autorisé dans 2,5 % des 
activités commerciales (par exemple les services de transport, de radiodiffusion et de 
télécommunications, et certains services financiers). En dehors de ces secteurs, les étrangers sont 
autorisés à investir dans le p ays sans restrictions. Les administrations locales et le gouvernement 
central ont mis en place des incitations visant à attirer l'IED, principalement sous la forme 
d'exonérations fiscales et de réductions d'impôts, d'aides financières directes et de soutie n à la 
création de sites industriels. Le rapport coût -efficacité de ces incitations reste discutable.  
2.2  Cadre constitutionnel et institutionnel général  
2.4.  La Corée est une république démocratique unitaire dotée d'un régime parlementaire et 
présidentiel. Depuis l'examen précédent, le cadre constitutionnel et institutionnel du pays n'a pas 
subi de changements. La Constitution a été modifiée pour la dernière fois en 1987.1 
2.5.  L'Assemblée nationale, composée de 300 membres fixes (253 membres élus dans des 
circonscripti ons locales et 47 élus par les partis politiques), exerce le pouvoir législatif en édictant 
les lois et en exerçant un suivi sur la gestion de l'État, y compris le contrôle du budget. Les 
membres de l'Assemblée nationale actuelle ( de mai 2016 à mai  2020) o nt été élus en avril  2016.  
                                                
1 Renseignements en ligne de Korea.net. Adresse consultée: 
http://www.korea.net/Government/Constitution -and-Government/Executive -Legislature -Judiciary . WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 31 - 
 
  2.6.  D'après la Constitution, le pouvoir exécutif est dévolu au Président et au Conseil d'État 
(Cabinet), qui est placé sous l'autorité du Président et comprend également le Premier Ministre et 
les autres  ministres. Le Président est é lu au suffrage universel direct pour un mandat de cinq ans, 
non renouvelable. La Présidente actuelle a été élue en décembre  2012 et a pris ses fonctions en 
février  2013. Le Président nomme le Premier ministre sur approbation de l'Assemblée nationale, et 
désigne les ministres parmi les membres du Conseil d'État, sur recommandation du Premier 
Ministre. En l'absence du Président, le Premier Ministre contrôle les ministères en son nom. À 
l'heure actuelle, le pouvoir exécutif du gouvernement est composé d'un con seil, d'une agence, de 
5 bureaux, de 22 ministères, de 16 administrations, et de 6 comités.  
2.7.  Par ordre décroissant d'importance, vient d'abord la Constitution suivie des lois d'application 
de la  Constitution , puis des dispositions  administratives, à savoir les décrets présidentiels, les 
ordonnances et la réglementation administrative (composée de directives, règlements et avis 
publics). Depuis l'examen précédent, les procédures législatives n'ont pas changé.2 L'exécutif 
présente des projets de loi à l'Assemb lée nationale par l'intermédiaire des ministres compétents. 
Les membres de l'Assemblée nationale peuvent eux aussi présenter des propositions de loi. Le 
Président est tenu de promulguer les lois adoptées par l'Assemblée nationale dans un délai de 
15 jours en les publiant au Journal officiel, à moins qu'il décide d'y opposer son veto. En règle 
générale, les lois et les règlements subordonnés entrent en vigueur 20 jours après leur publication.  
2.8.  Les traités conclus et promulgués en vertu de la Constitution, ain si que les règles de droit 
international généralement reconnues, ont le même effet que la législation nationale. Les projets 
de traité doivent être débattus par le Conseil d'État. L'Assemblée nationale est invitée à approuver 
la conclusion et la ratificati on des traités, y compris en matière de commerce; la ratification 
incombe au Président.  
2.9.  La branche judiciaire du pays est composée de la Cour suprême, de cours d'appel, de 
tribunaux de district, de tribunaux aux affaires familiales, de tribunaux administra tifs et d'un 
tribunal des brevets, entre autres. Le Président de la Cour suprême est nommé par le Président 
avec le consentement de l'Assemblée nationale, et les autres juges de la Cour suprême sont 
désignés par le Président sur recommandation du Président  de la Cour. Le mandat du Président de 
la Cour suprême et des autres juges est de six ans. La Corée a été l'un des premiers pays à utiliser 
des mécanismes électroniques pour rationaliser les procédures des juridictions. Entre 2010, date 
de lancement du sys tème électronique de dépôt des plaintes, et 2014, plus de la moitié des 
plaintes civiles avaient été déposées électroniquement.3 Ainsi, d'après le rapport Doing Business  
de la Banque mondiale, il faut 230 jours et 10 % de la créance pour résoudre un litige standard 
concernant l'exécution des contrats (dans les pays à haut revenu de l'OCDE, la moyenne est de 
538 jours et 21 % de la créance), ce qui place la Corée à la deuxième place sur 189 du classement 
concernant la facilité d'exécution des contrats.4 
2.3  Struct ure de la formulation de la politique commerciale  
2.10.   Suite aux dernières élections présidentielles de 2012, le gouvernement a fait l'objet d'un 
remaniement (en 2013). Les autorités ont indiqué que l'objectif était, entre autres, d'utiliser les 
connaissances s cientifiques  et les TIC comme sources essentielles d'une économie créative . Les 
changements opérés ont notamment  été: la mise en place de nouveaux ministères ( Ministère des 
sciences, des TIC et de la planification , et Ministère des océans et de la pêche ); la restructuration 
de l'Office coréen de contrôle des produits alimentaires et des médicaments (KFDA) , qui est 
devenu le Ministère de la sécurité sanitaire des aliments et des médicaments (MFDS ); et la 
réorganisation d'agences, qui a mené à la redistributi on des tâches dans certains domaines 
(section 3). Dans le cadre du Plan de réforme des institutions publiques de 2013, le gouvernement 
a mis au point des mesures visant à accroître la transparence et à améliorer l'efficacité de la 
gestion (section 3.4.4).  
2.11.   Plus particulièrement, les politiques commerciales et industrielles sont formulées et mises 
en œuvre par le Ministère du commerce, de l'industrie et de l'énergie (MOTIE) , qui a remplacé le 
Ministère de l'économie de la connaissance (MKE)  en 2013.5 Le MOTIE  élabore les politiques 
                                                
2 Pour plus de détails au sujet des procédures législatives, voir OMC (2 012).  
3 Banque mondiale (2016b); et renseignements communiqués  par les autorités.  
4 Banque mondiale (2016a).  
5 Renseignements en ligne du MOTIE. Adresse consultée: http://english.motie.go.kr/?cat=52 . WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 32 - 
 
  commerciales et prend des décisions sur la base de ces politiques en consultation avec les parties 
prenantes concernées, qui comprennent non seulement des représentants d'autres ministères tels 
que les Ministères de la stratégie et des finances ; de l'agriculture, de l'alimentation et des affaires 
rurales ; de la justice ; de l'aménagement du territoire, des infrastructures et des transports ; mais 
aussi des intervenants  du secteur privé, tels que la Chambre de commerce et d'industrie de  la 
Corée (KorCham)  et l'Association coréenne pour le commerce international (KITA) . Ensemble, le 
MOTIE et l' Agence coréenne de promotion du commerce et de l'investissement (KOTRA ) organisent 
régulièrement des réunions du Conseil consultatif sur l'investis sement étranger, au cours 
desquelles des entreprises étrangères peuvent conseiller le gouvernement en matière de politique 
de l'investissement étranger (section 2.7).  
2.12.   Les instituts de recherche publics poursuivent leurs travaux sur les questions liées au 
commerce, y compris la politique bilatérale et multilatérale. Il s'agit de structures de réflexion à 
financement public, à savoir l'Institut coréen de politique économique internationale (KIEP), 
l'Institut coréen d'économie industrielle et de commerce (KIET ), l'Institut coréen de 
développement (KDI), l'Institut coréen de recherche économique (KERI) et l'Institut coréen 
d'économie rurale (KREI).  
2.13.   En janvier  2007, le Ministère de la stratégie et des finances (MOSF) a mis en place un 
système de comptabilité budg étaire numérique (DABS), qui est un système intégré d'information 
relatif à la gestion financière, afin d'accroître la transparence des finances publiques. Ce système, 
également connu sous le nom de "dBrain" gère l'intégralité du processus budgétaire, de l a 
préparation du budget à la comptabilité, et fait le lien entre les données budgétaires de toutes les 
entités publiques (51  organismes du gouvernement central et 55  systèmes externes et 
administrations locales, entités publiques et organisations subordonn ées). Ce système a encore 
renforcé la capacité de gestion des risques en favorisant le partage des informations en temps réel 
dans le domaine des finances publiques.6 
2.14.   Le gouvernement a mis en œuvre sa Stratégie "Smart Government"  (2011 -2015)7, qui 
visait à : 
a. proposer et mettre au point des services innovants utilisant des dispositifs mobiles 
(mobilité, géolocalisation, caméras , etc.), étendre la fourniture de renseignements 
relatifs aux politiques gouvernementales et développer les moyens de communication 
interactifs avec les citoyens en ayant recours aux réseaux sociaux (tels que Twitter et 
Facebook);  
b. tenter de mettre en place un "gouvernement connecté" dans lequel les renseignements 
circulent librement entre le gouvernement et les citoyens et entre le gouve rnement et 
les entreprises; et  
c. faire des efforts afin d'assurer l'accès aux renseignements pour les populations 
marginalisées en créant des réseaux d'information dans les villages, en fournissant des 
dispositifs d'assistance aux personnes handicapées, en p roposant des services de relais, 
des cours d'informatique à domicile et des services de vidéoconférence pour les familles 
multiculturelles.  
2.15.   En 2014, la Corée occupait la première place de l'étude de l'ONU  sur l'administration en 
ligne.8 Le gouvernement a c ommencé à mettre en œuvre la Stratégie de promotion de 
l'administration en ligne en 2007, et est parvenu à informatiser complètement l'administration 
publique, avec une fourniture de services du gouvernement aux citoyens et du gouvernement aux 
entreprises ainsi qu'avec des transactions et une communication à plusieurs voies. Sous l'effet de 
son infrastructure de télécommunication développée, de sa politique nationale forte en matière 
d'éducation et de son PIB par habitant élevé, la Corée a pris la tête du c lassement mondial sur 
l'administration en ligne. D'après l'étude menée par l'ONU  à ce sujet, la Corée a établi une 
                                                
6 Renseignements en ligne des Études de l'ONU sur les administrations publiques des pays. Adresse 
consultée: "https://publicadministration.un.org/ego vkb/en -us/Data/Country -Information/id/138 -Republic -of-
Korea ". 
7 Office national de promotion du secteur informatique  (NIPA) (2012).  
8 ONU (2015).  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 33 - 
 
  présence en ligne incomparablement efficace et transparente et une présence sur les dispositifs 
mobiles toute aussi remarquable.  
2.4  Objectifs de  la politique commerciale  
2.16.   En février  2014, la Corée a lancé son Plan triennal pour l'innovation économique, qui 
s'étendra jusqu'en février  2017. Ce plan vise à faire progresser les taux de croissance du PIB réel 
et du PIB  potentiel et à améliorer les fonda mentaux économiques en intensifiant les réformes 
structurelles.9 Selon le Plan, la Corée devrait devenir une économie:  
a. ayant des fondamentaux forts, grâce à la réforme du secteur public, à la construction 
d'une économie de marché fondée sur les règles, et à la mise en place d'un régime de 
protection sociale solide;  
b. faisant preuve de dynamisme dans son processus d'innovation, en développant ses 
industries créatives, en investissant dans l'avenir et en explorant les marchés étrangers; 
et 
c. caractérisée par un é quilibre entre la demande intérieure et les exportations, en 
améliorant le climat de l'investissement, en renforçant la demande intérieure, et en 
encourageant la participation des femmes et des jeunes à l'activité économique.  
2.17.   De façon générale, la politiqu e commerciale de la Corée a toujours pour objectif de 
construire une économie libre et ouverte, reposant sur les principes de l'économie de marché. Pour 
promouvoir la compétitivité internationale de ses entreprises et sa croissance économique, la 
Corée a d éployé des efforts en vue d'améliorer l'accès à des marchés essentiels en participant à 
des négociations multilatérales, en négociant de nouveaux ALE et en coopérant étroitement avec 
ses partenaires commerciaux au niveau économique. Le Ministère du commerc e, de l'industrie et 
de l'énergie (MOTIE) cherche à construire une économie créative, à développer les moteurs de 
croissance, à créer de meilleurs emplois et à soutenir une croissance équilibrée entre les 
différentes branches de production. Pour atteindre ces objectifs, le MOTIE a identifié les priorités 
stratégiques suivantes10: 
 promouvoir la convergence industrielle afin de maximiser les possibilités de 
croissance économique et d'offrir des emplois de qualité;  
 favoriser un écosystème industriel coopératif,  particulièrement pour les petites et 
moyennes entreprises, en faisant appliquer les règles du marché;  
 viser un développement régional équilibré afin de redynamiser les économies et 
l'emploi au niveau local;  
 mener une politique commerciale axée sur les int érêts nationaux et les avantages 
économiques en préparant une stratégie commerciale qui obtiendra plus de soutien 
public grâce à une meilleure communication avec les groupes d'intérêts pertinents et 
d'autres ministères (d'après les autorités, les objectifs  de la stratégie commerciale 
actuelle consistent notamment à chercher activement à conclure des méga -accords 
de libre -échange à des fins d'intégration économique dans la région , à tenter de 
signer de nouveaux ALE avec des économies émergentes prometteuses sur une base 
réciproque et à participer activement aux négociations multilatérales/plurilatérales de 
l'OMC en faveur d'une libéralisation accrue des échanges, en vue de permettre au 
pays d'apporter des changements novateurs à sa structure industrielle inte rne); et  
 mettre en place un système énergétique sûr et fiable.  
                                                
9 OCDE (2014).  
10 Renseignements en ligne du MOTIE. Adresse consultée: http://english.motie.go.kr/?cat=50 . WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 34 - 
 
  2.5  Lois et règlements commerciaux  
2.5.1   Réforme de la réglementation  
2.18.   Malgré les efforts entrepris par la Corée pour négocier des ACR avec ses principaux 
partenaires commerciaux afin de libéraliser les é changes (section 2.6.2), le pays occupait la 
deuxième place du classement selon l'indice de l'OCDE mesurant les obstacles au commerce et à 
l'investissement en 2013. Cela expliquait en partie pourquoi la Corée occupait l'antépénultième 
place pour le  stock d 'IED dans la zone de l'OCDE, équivalant à  13% du PIB  en 2014.11 La Corée 
occupait la neuvième place des pays présentant  le plus d'obstacles à l'entrepreneuriat dans la zone 
de l'OCDE en 2013.  
2.19.   Conscient des coûts liés à une réglementation excessivement contr aignante, le 
gouvernement a continué d'améliorer son cadre réglementaire. Entre janvier  2014 et janvier  2015, 
il a réduit le nombre de règlements économiques (9  876) de 10 %. Tout comme la restrictivité des  
règlements nuit à  la productivité globale, l'all égement de la charge réglementaire a tendance à 
stimuler l'investissement privé en faveur d'activités novatrices, la diffusion des connaissances, 
l'amélioration de la gestion et l'entrée de nouvelles sociétés  sur le marché .12 
2.20.   Les règlements ont plus d'influen ce sur le secteur tertiaire que  sur le secteur  secondaire.13 
En 2013, le secteur des services comptait 4  336 règlements, soit quatre fois plus que le secteur 
manufacturier. Dans le cadre des efforts visant à réformer le cadre réglementaire du secteur des 
services, le gouvernement a annoncé, en août  2014, un ensemble de mesures d'incitation à 
l'investissement destiné à favoriser les secteurs de  services porteu rs. Sept branches du secteur  
des services ont été sélectionnées en fonction de leur capacité attendue  à créer des emplois et  à 
accroître le potentiel de croissance de l'économie coréenne: les soins médicaux, le tourisme, la 
culture, l'éducation, la finance, la logistique et les logiciels. Près de la moitié des règlements 
s'appliquant au secteur des servic es régissent ces sept branches.  
2.21.   Créé en 1998, le Comité de réforme de la réglementation (RRC) est chargé de suivre 
l'évolution de  l'opinion publique, de passer en revue  les règlements, nouveaux et modifiés, et 
d'évaluer les efforts déployés par chaque mini stère pour améliorer les règlements. Il est composé 
de 19 experts du secteur privé et de six ministres. Le gouvernement a mis en place , en 
octobre  2013,  un portail pour la diffusion  de renseignements relatifs aux règlements 
(www.better.go.kr ), ce qui permet au public de suivre l'évolution réglementaire. Dans le secteur 
tertiaire, c'est le Comité d'avancement du secteur des services du MOSF qui décide des réformes 
réglementaires, lesquelles sont destinées à favoriser l a concurrence et à explorer de nouveaux 
marchés d'exportation.  
2.22.   Pendant la période à l'examen, le gouvernement a aussi mis en place plusieurs initiatives 
visant à compléter les travaux du RRC. En particulier, il a lancé l'approche "cost -in, cost -out" en 
2014, en vertu de laquelle tout nouveau règlement qui risque  d'entraîner une augmentation 
directe des coûts nets pour les entreprises doit être compensé par des mesures permett ant 
d'économiser au moins la même somme. Les coûts et les économies sont estimés au  moyen 
d'évaluations de l'impact réglementaire (EIR). Deux centres d'EIR ont été créés, placés sous 
l'autorité de l'Institut coréen de développement (KDI) et  de l'Institut coréen d'administration 
publique (KIPA).14 Les règlements destinés à protéger les vie s des personnes et  à assurer leur 
sécurité ne sont pas visés par cette mesure. L'approche "cost -in, cost -out" a d'abord été introduite 
dans huit ministères et agences, puis étendue à 14 d'entre eux en 2015 et à 22 en 2016.  
2.23.   D'autres initiatives ont été adop tées dans le domaine de la réglementation:  
a. La réunion ministérielle pour la réforme de la réglementation, dirigée par la Présidente, a 
eu lieu pour la première fois en mars  2014. Les ministres, les directeurs de grandes 
organisations économiques, des exper ts des milieux universitaires et le grand public 
participent à ces réunions, qui sont consacrées aux priorités pour la création d'emploi s et 
la redynamisation de l'économie par le biais de réformes réglementaires.  
                                                
11 OCDE (2016a).  
12 OCDE (2016a).  
13 OCDE (2016a).  
14 OCDE (2015d).  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 35 - 
 
  b. La campagne Sin -Moon -Go, lancée en mars  2014, permet aux citoyens de proposer des 
réformes de la réglementation. Une fois qu'une idée est proposée, le ministère concerné 
a deux semaines pour décider d'entreprendre ou non la réforme; si elle est approuvée, 
elle doit être mise en place dans les troi s mois suivants. Le nombre de demandes de 
réformes spécifiques de la réglementation déposées par les citoyens a fait un bond après 
le lancement de cette campagne, passant de 300 en 2013 à 7  963 en 2014, avec un 
taux d'approbation grimpant de 8 % à 38%. 
c. La "guillotine réglementaire ", introduite en 2015, appelle les grandes entreprises 
commerciales à présenter des idées de réformes. Grâce aux 329 propositions faites lors 
des premier et deuxième cycles, 189  règlements avaient été améliorés ou éliminés à la 
fin de 2015.  
d. L'initiative  Thorn under the Nail  (Épine dans le pied ), présentée en 2015, vise à résoudre 
les problèmes réglementaires chroniques qui nuisent aux petites entreprises. Des  
426 propositions reçues, 386 avaient été appliquées à la fin de 2015.  
2.24.   Le go uvernement veille à ce  que les PME en particulier tirent parti des réformes de la 
réglementation.15 Les mesures adoptées dans cette optique comprennent également une  notion de  
démocratisation économique, qui vise à réduire les écarts de richesse et à favori ser une 
concurrence loyale entre les conglomérats et les plus petites entreprises. Étant donné que le 
modèle de  croissance  classique , adopté  par les grandes entreprises, n'avait pas  contribué  
suffisamment  à améliorer les conditions de vie de la population coréenne, le gouvernement a pris 
des mesures pour lancer la  démocratisation économique et améliorer le bien -être de tous . Par 
exemple, il a proposé des réformes dans le domaine de la politique de la concurrence afin de 
soutenir le développement des PME et des microentreprises (section 3.4.5). En effet, l'article 119 
de la Constitution indique que l'ordre économique est fondé sur le respect de la liberté et de la 
créativité  des individus et des entreprises dans le domaine des affaires économiques, et que l'É tat 
peut réglementer et coordonner les affaires économiques afin de maintenir une croissance 
équilibrée et la stabilité de l'économie, d'assurer une distribution  appropriée  des revenus et 
d'empêcher la domination du marché et l'abus de pouvoir économique.  
2.5.2   Législation commerciale  
2.25.   Les principales lois régissant les échanges internationaux sont la Loi sur le commerce 
extérieur  et la Loi douanière . Depuis l'examen précédent, en 2012, les textes de lois en matière de 
commerce ci -après ont été modifiés (tableau 2 .1). 
Tableau 2.1 Principales législations en matière de commerce et d'investissement 
modifiées depuis 2012  
Objet  Législation  
Procédures douanières  Loi douanière , modifiée pour la dernière fois en 2015  
Loi sur les cas spéciaux concernant la ristourne des droits de douane et 
d'autres taxes perçus sur les matières premières destinées à l'exportation , 
modifiée pour la dernière fois en 2015  
Loi sur les cas spéciaux concernant la Loi douanière pour la mise en œuvr e 
des accords de libre -échange, modifiée pour la dernière fois en 2015  
Procédures générales 
d'importation et d'exportation  Loi sur le commerce extérieur , modifiée pour la dernière fois en 2014  
Normes et prescriptions 
techniques  Loi-cadre sur les normes n ationales , modifiée pour la dernière fois en 2016  
Prescriptions sanitaires et 
phytosanitaires  Loi sur l'innocuité des aliments , modifiée pour la dernière fois en 2015  
Loi sur la protection des végétaux , modifiée pour la dernière fois en 2015  
Loi sur la pr évention des maladies animales contagieuses , modifiée pour la 
dernière fois en 2015  
Marchés publics  Loi sur les marchés publics , modifiée pour la dernière fois en 2016  
Zones  Loi sur la désignation et la gestion des zones de libre -échange , modifiée 
pour l a dernière fois en 2016  
                                                
15 OCDE  (2016a).  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 36 - 
 
  Objet  Législation  
Fiscalité et incitations  Loi-cadre sur les taxes nationales, modifiée pour la dernière fois en 2015  
Loi sur le contrôle des régimes fiscaux spéciaux , modifiée pour la dernière 
fois en 2015  
Loi sur l'impôt sur le revenu , modifiée po ur la dernière fois en 2015  
Loi sur l'impôt sur les sociétés , modifiée pour la dernière fois en 2015  
Loi sur l'impôt sur les successions et l'impôt sur les libéralités, modifiée 
pour la dernière fois en 2015  
Loi sur la taxe à la valeur ajoutée, modifiée po ur la dernière fois en 2015  
Loi sur la taxe individuelle à la consommation, modifiée pour la dernière 
fois en 2015  
Loi sur la taxe sur la circulation, l'énergie et l'environnement, modifiée pour 
la dernière fois en 2015  
Loi sur la taxe spéciale pour le dév eloppement rural, modifiée pour la 
dernière fois en 2015  
Loi sur la taxe pour l'éducation, modifiée pour la dernière fois en 2015  
Loi sur l'impôt sur les transactions boursières, modifiée pour la dernière 
fois en 2015  
Politique de la 
concurrence/contrôle des prix  Loi sur la réglementation des monopoles et les pratiques commerciales 
loyales (MRFTA ), modifiée pour la dernière fois en 2015  
Entreprises publiques, 
privatisation et commerce d'État  Loi sur l'amélioration de la structure de gestion et sur la priv atisation des 
entreprises publiques, modifiée pour la dernière fois en 2013  
Protection des droits de propriété 
intellectuelle  Loi sur les modèles d'utilité , modifiée pour la dernière fois en 2015  
Loi sur les brevets , modifiée pour la dernière fois en 2015  
Loi sur les marques de fabrique ou de commerce , modifiée pour la dernière 
fois en 2016  
Loi sur le droit d'auteur , modifiée pour la dernière fois en 2016  
Agriculture  Loi-cadre sur l'agriculture et la pêche, les collectivités rurales et l'industrie 
aliment aire, modifiée pour la dernière fois en 2015  
Énergie et ressources naturelles  Loi fondamentale sur l'énergie , modifiée pour la dernière fois en 2014  
Services financiers  Loi sur les transactions financières électroniques, modifiée pour la dernière 
fois en  2016 
Loi sur l'utilisation et la protection des renseignements en matière de 
crédit, modifiée pour la dernière fois en 2015  
Télécommunications  Loi-cadre sur les télécommunications, modifiée pour la dernière fois en 
2015 
Transports  Loi sur le transport m aritime , modifiée pour la dernière fois en 2016  
Investissement étranger  Loi sur la promotion de l'investissement étranger , modifiée pour la dernière 
fois en 2016  
Source:  Renseignements communiqués  par les autorités.  
2.5.3   Transparence  
2.26.   La Corée a signé la Conve ntion des Nations Unies contre la corruption (UNCAC) en 2003; 
celle-ci est entrée en vigueur en avril  2008 dans le pays. La Corée poursuit ses efforts en vue de 
mettre en œuvre le Plan d'action anticorruption du G -20, tout en adoptant de nouveaux 
règlement s visant à lutter contre le blanchiment d'argent par le biais des transactions financières 
et à empêcher les infractions en améliorant la supervision des institutions financières. En outre, un 
Centre gouvernemental pour le signalement des cas de fraude à l'aide sociale a été créé en 
octobre  2013: il s'agit d'une ligne ouverte 24  heures/ 24 pour signaler les fraudes à l'aide sociale, 
dont les responsables sont  charg és de surveiller et de réprimer  les versements illégaux 
d'allocations sociales. La Corée occupa it la 37ème place (43ème en 2011) sur 183 pays selon le 
classement de 2015 de l'indice de perception de la corruption de Transparency International qui 
mesure le degré de corruption perçu dans les administrations publiques.16 
2.27.   La Corée attache beaucoup d'imp ortance à garantir la transparence et l'accessibilité de sa 
législation au public, y compris aux étrangers. Le Ministère des affaires législatives (MOLEG)  met 
lois et règlements à la disposition du public sur sa page Internet, en anglais et en coréen, et i l 
publie les règlements touchant au commerce extérieur dans le Recueil des avis publics concernant 
les lignes directrices sur les exportations et les importations (Consolidated Public Notice on 
Guidelines of Exports and Imports). Les autorités ont indiqué que la traduction anglaise de la 
plupart des lois et décrets présidentiels était déjà disponible, et que le MOLEG poursui vait ses 
                                                
16 Renseignements en ligne de Transparency International. Adresse consultée: 
http://www.transparency.org/cpi2015 . WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 37 - 
 
  efforts en vue de faire également traduire en anglais les ordonnances du Premier Ministre et des 
différents ministères . 
2.28.   En Cor ée, la mise en œuvre et la promotion des politiques anticorruption sont l'un des 
objectifs administratifs de la Présidente. La Commission pour la lutte contre la corruption et pour 
les droits civils (ACRC)  reste l'agence anticorruption au niveau national. Depuis l'examen 
précédent, un certain nombre de lois anticorruption ont été modifiées ou révisées. La Loi contre les 
sollicita tions inappropriées et les pots -de-vin, en particulier , a été promulguée en 2015, et elle 
devrait entrer en vigueur en septembre  2016 (un an et six mois après sa promulgation).17 Cette loi 
est destinée à éliminer les sollicitations inappropriées qui empêchent les fonctionnaires de 
s'acquitter de leurs fonctions et à punir les fonctionnaires qui offrent ou acceptent de l'argent, des 
cadeaux ou autres objets de valeur, que ce soit  ou non dans le cadre de leurs fonctions ou en 
échange de faveurs. En vertu de cette loi, les fonctionnaires encourent une peine 
d'emprisonnement de trois ans au plus ou une amende pouvant aller jusqu'à 30 milli ons de won 
(environ 30  000 dollars  EU) s'ils reçoivent, d'une seule et même personne, de l'argent ou des 
objets de valeur représentant plus d'un million de won (autour de 1  000 dollars  EU) en une seule 
fois ou 3 millions de won (environ 3  000 dollars  EU) a u cours d'un exercice budgétaire.  
2.29.   D'autres lois en lien avec la lutte contre la corruption ont récemment été adoptées ou 
modifiées, notamment:  
a. la Loi sur la protection des lanceurs d'alerte à des fins d'intérêt général, adoptée en 
2011, qui vise à encourag er les personnes à signaler les atteintes à l'ordre public (y 
compris les actes portant atteinte à la santé et à la sécurité du public, à 
l'environnement, aux intérêts des consommateurs et à la concurrence loyale) afin de 
prévenir de telles  infractions;  
b. la Loi sur les cas spéciaux concernant la confiscation pour infraction d'un fonctionnaire, 
révisée en juillet  2013 pour étendre la période de confiscation des biens d'anciens 
fonctionnaires à dix ans et pour autoriser la confiscation des bénéfices illicites qui ont été 
transférés à un tiers ou à un membre de la famille;  
c. le décret d'application de la Loi de réglementation des sanctions pour dissimulation de 
bénéfices illicites, entré en vigueur en mai  2014, qui récompense par une somme 
pouvant aller jusqu'à 10 0 millions de won les personnes contribuant à la récupération de 
bénéfices illicites;  
d. la Loi concernant l'utilisation du nom réel dans les transactions financières et la 
confidentialité, révisée en mai  2014 pour interdire les transactions faites sous des n oms 
d'emprunt, même avec le "consentement" des véritables titulaires et des individus dont 
les noms correspondent au compte18; 
e. la Loi sur l'éthique du service publi c, révisée en mars  2015 pour étendre de deux à trois 
ans la période pendant laquelle les fonc tionnaires retraités ne sont pas autorisés à 
accepter un emploi dans le secteur privé; et  
f. la Loi sur la lutte contre la corruption d'agents publics étrangers dans les transactions 
commerciales internationales, révisée en octobre  2014 (voir ci -après).  
2.30.   La Co rée a signé la Convention de l'OCDE sur la lutte contre la corruption d'agents publics 
étrangers dans les transactions commerciales internationales. Conformément aux 
recommandations de l'OCDE, le gouvernement a révisé la Loi sur la lutte contre la corrupti on 
d'agents publics étrangers dans les transactions commerciales internationales en octobre  2014. 
Ainsi, les entreprises coréennes encourent des sanctions pénales si elles octroient des petits 
paiements de facilitation à des agents publics étrangers.  
                                                
17 Renseignements en ligne de l'ACRC. Adresse consultée: http://www.acrc.go.kr/eng_index.html . 
18 Avant la révision, la loi autorisait les transactions sous des noms d'emp runt dès lors que les deux 
parties avaient exprimé leur "consentement".  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 38 - 
 
  2.6  Accor ds et arrangements commerciaux  
2.6.1   OMC 
2.31.   La politique commerciale de la Corée a été examinée six fois, et le dernier examen a eu lieu 
en 2012. La Corée accorde au moins le traitement NPF à tous les Membres de l'OMC, ainsi qu'à 
18 pays qui ne sont pas Membres de l'OMC.19 Membre du Comité de l'OMC sur les marchés publics, 
elle met en œuvre l'Accord sur les marchés publics (AMP) révisé depuis le 14  janvier  2016 
(section  3.2.10). Elle est également partie à l'Accord sur les technologies de l'information (ATI). La 
Corée a été le 10ème Membre de l'OMC à ratifier l'Accord sur la facilitation des échanges (AFE), le 
30 juillet  2015.20 
2.32.   Conservant son statut de pays en développement, la Corée participe activement aux 
travaux de l'OMC et attache une grande importance à l'abouti ssement du Programme de Doha 
pour le développement (PDD). Elle fait partie de plusieurs groupes de négociation: le Groupe 
asiatique des Membres en développement, l'APEC, le G -10, le G -33, le groupe des Amis des 
négociations antidumping et le groupe de la P roposition conjointe (propriété intellectuelle).21 Elle a 
élaboré des positions détaillées dans tous les domaines de négociations.  
2.33.   La Corée est un donateur important en faveur des activités d'assistance technique liée au 
commerce de l'OMC. En décembre  2015,  elle a fait un don de 350 000 dollars  EU (soit environ 
352 735 francs suisses) au Fonds global d'affectation spéciale pour le Programme de Doha pour le 
développement; cela porte à 4,6 millions de francs suisses la contribution totale de la Corée aux 
fonds  d'affectation spéciale de l'OMC.22 Cette contribution appuie les programmes de formation de 
l'OMC visant à aider les pays en développement et les pays les moins avancés (PMA) à participer 
plus efficacement aux négociations à l'OMC et aux autres activités d e l'Organisation. Ces 
programmes aident également les pays à s'acquitter de leurs obligations dans le cadre de l'OMC et 
à bénéficier pleinement de leur statut de Membres de l'Organisation.23 
2.34.   Entre mai  2012 et le 20  juin 2016, la Corée a été directement impl iquée dans quatre 
différends, dont deux en qualité de plaignant24 et deux en qualité de défendeur.25 Elle a également 
                                                
19 Ces pays sont: l'Afghanistan, Andorre, le Bélarus, le Bhoutan, l'Éthiopie, l'Iran, l'Iraq, le Libéria, le 
Liban, Monaco, Nauru, l'Ouzbékistan,  la République arabe syrienne, Saint -Marin, le Saint-Siège,  la Somalie, le 
Soudan et l'U nion des Comores . 
20 Actualités en ligne de l'OMC. Adresse consultée: 
https://www.wto.org/french/news_f/news15_f/fac_03aug15_f.htm . 
21 Renseignements en ligne de l'OMC relatifs aux groupes de négociation. Adresse consultée:  
https://www.wto.org/english/tratop_e/dda_e/negotiating_groups_e.htm#grp023 . 
22 Actualités en ligne de l'OMC. Adresse consultée: 
https://www.wto.org/french/news_f/pres15_f/pr762_f.htm . 
23 Depuis son adhésion au Comité d'aide au développement (CAD) de l'OCDE en 201 0, la Corée a 
activement participé à la fourniture d'aide publique au développement (APD). En 2015, elle contribuait à l'APD 
à hauteur de  1,91 milliard de dollars  EU, dont 1,45 milliard sous forme d'aide bilatérale et 452,7 millions sous 
forme d'aide multi latérale. La Korea International Cooperation Agency (KOICA) est le principal organisme 
chargé de distribuer l'aide. Renseignements en ligne du Ministère des affaires étrangères (MOFA). Adresse 
consultée: http://www.mofa.go.kr/ENG/policy/oda/index.jsp?menu=m_20_110 . 
24 Ces différends concernaient les questions suivantes: i) le 29  août 2013, la Corée a demandé 
l'ouverture de consultations avec les États -Unis au sujet de mesures antidum ping et de mesures 
compensatoires relatives aux gros lave -linge à usage domestique en provenance de Corée; ii) le 
22 décembre  2014, la Corée a demandé l'ouverture de consultations avec les États -Unis au sujet de certaines 
mesures antidumping concernant les  produits tubulaires pour champs pétrolifères (OCTG) en provenance de 
Corée et au sujet de la méthode d'enquête sur laquelle ces mesures sont fondées. Dans la première affaire, un 
groupe spécial a été constitué et un rapport du groupe spécial a été distrib ué. Le 19  avril 2016, les États -Unis 
ont notifié formellement à l'Organe de règlement des différends (ORD) leur décision de faire appel et, le 
25 avril 2016, la Corée a déposé une autre déclaration d'appel. Quant à la seconde affaire, les parties sont 
convenues de la composition du groupe spécial. Adresse s consultée s: 
https://www.wto.org/french/tratop_f/dispu_f/cases_f/ds464_f.htm  et 
https://www.wto.org/french/tratop_f/dispu_f/cases_f/ds488_f.htm . 
25 Le 21  mai 2015, le Japon a demandé l'ouverture de consultations avec la Corée concernant: i) des 
interdictions d'importer certains produits alimentaires; ii ) des prescriptions prévoyant des essais additionnels et 
une certification additionnelle concernant la présence de certains radionucléides; et iii) un certain nombre 
d'omissions alléguées concernant les obligations en matière de transparence énoncées dans l'Accord SPS. Les 
mesures de la Corée ont été adoptées suite à l'accident survenu à la centrale nucléaire Fukushima Daiichi en 
mars 2011. L'ORD a constitué un groupe spécial. Adresse consultée: WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 39 - 
 
  participé à 33 affaires en tant que tierce partie.26 Le 19  avril 2016, les États -Unis ont déposé une 
déclaration d'appel dans le différend (D S464) qui les oppose à la Corée au sujet des "Mesures 
antidumping et mesures compensatoires visant les gros lave -linge à usage domestique en 
provenance de Corée".27 Le 25  avril, la Corée a déposé une autre déclaration d'appel dans le 
différend DS464.  
2.35.   Au cou rs de la période considérée, le pays a présenté plusieurs notifications à l'OMC 
(tableau  A2. 1), bien que, dans certains domaines (marchés publics, subventions à l'exportation, 
sauvegardes spéciales et soutien interne à l'agriculture , par exemple ), les not ifications accusent 
des retards. Le gouvernement prévoit de présenter à l'OMC les notifications en retard  avant la fin 
de 2016.  
2.6.2   Accords régionaux et préférentiels  
2.36.   La Corée cherche toujours activement à conclure des ACR avec ses principaux partenaires 
comme rciaux. Au cours de la période à l'examen, six ALE sont entrés en vigueur: avec la Chine (le 
20 décembre  2015), avec la Nouvelle -Zélande (le 20  décembre  2015), avec le Viet Nam (le 
20 décembre  2015), avec le Canada (le 1er janvier  2015), avec l'Australie ( le 12 décembre  2014) 
et avec la Turquie (le 1er mai 2013). La Corée a aussi signé un ALE avec la Colombie (le 
21 février  2013), qui n'est pas encore entré en vigueur.28 La Corée a déjà des ACR avec l'ASEAN, 
certains pays de la région Asie -Pacifique au titre  de l'APTA, le Chili, l'AELE, l'UE, l'Inde, le Pérou, 
Singapour et les États -Unis. Elle a procédé à l'annonce préalable à l'OMC de négociations avec le 
Mexique et le Japon. Les principales caractéristiques de ces accords sont détaillées dans le 
tableau  2.2. 
Tableau 2.2 Principales caractéristiques des ACR en vigueur notifiés par la Corée, 2016  
ACR ENTRÉS EN VIGUEUR PENDANT LA PÉRIODE CONSIDÉRÉE (2012 –2016)  
Corée –Chine  
Type d'accord  Accord de libre -échange e t accord d'intégration économique  
Date de signature  01/06/2015  
Entrée en vigueur  20/12/2015  
Fin de la période de transition pour la 
Corée  2035 
Champ d'application (principales 
caractéristiques)  Marchandises et services  
Commerce des marchandises de la Corée 
avec la Chine (2014)  17,1% des importations totales; 25,4% des exportations totales  
État d'avancement de l'examen à l'OMC  Présentation factuelle non distribuée  
Série de documents de l'OMC  WT/REG370/N/1 -S/C/N/854, 2  mars 2016 
Corée –Nouvelle -Zélande  
Type d'accord  Accord de libre -échange et accord d'intégration économique  
Date de signature  23/03/2015  
Entrée en vigueur  20/12/2015  
Fin de la période de transition pour la 
Corée  2034 
Champ d'application (principales 
caractéristiques)  Marchandises et s ervices  
Commerce des marchandises de la Corée 
avec la Nouvelle -Zélande (2014)  0,3% des importations totales; 0,3% des exportations totales  
État d'avancement de l'examen à l'OMC  Présentation factuelle non distribuée  
Série de documents de l'OMC  WT/REG367/ N/1-S/C/N/855, 4  janvier  2016 
                                                                                                                                                  
https://www.wto.org/french/tratop_f/dispu_f/cases_f/ds495_f.htm . Le 15  mars 2016, le Japon a demandé 
l'ouverture de consultations avec la Corée concernant les mesures imposant des droits antidumping sur les 
valves pour transmission pneumat ique en provenance du Japon et les documents et renseignements factuels 
sous-tendant l'imposition de ces droits. Adresse consultée: 
https://www.wto.org/french/tratop_f/dispu_f/ca ses_f/ds504_f.htm . 
26 Renseignements en ligne de l'OMC. Adresse consultée: 
https://www.wto.org/french/thewto_f/countries_f/korea_republic_f.htm . Les demandes de consultatio ns pour 
ces affaires ont été déposées entre mai  2012 et le 12  mai 2016.  
27 Renseignements en ligne de l'OMC. Adresse consultée: 
https://www.wto.org/french/news_f/news16_f/ds464a pl_19apr16_f.htm . 
28 Renseignements en ligne de la CNUCED. Adresse consultée:  
http://investmentpolicyhub.unctad.org/IIA/CountryOtherIias/111#iiaInnerMenu . WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
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  Corée –Viet Nam  
Type d'accord  Accord de libre -échange et accord d'intégration économique  
Date de signature  05/05/2015  
Entrée en vigueur  20/12/2015  
Fin de la période de transition pour la 
Corée  2029 
Champ d'application (pr incipales 
caractéristiques)  Marchandises et services  
Commerce des marchandises de la Corée 
avec le Viet  Nam (2014)  1,5% des importations totales; 3,9% des exportations totales  
État d'avancement de l'examen à l'OMC  Présentation factuelle non distribuée  
Série de documents de l'OMC  WT/REG371/N/1 -S/C/N/861, 10  mars 2016 
Corée –Canada  
Type d'accord  Accord de libre -échange et accord d'intégration économique  
Date de signature  22/09/2014  
Entrée en vigueur  01/01/2015  
Fin de la période de transition pour la 
Corée 2032 
Champ d'application (principales 
caractéristiques)  Marchandises et services, investissement  
Commerce des marchandises de la Corée 
avec le Canada (2014)  1,0% des importations totales; 0,9% des exportations totales  
État d'avancement de l'examen à  l'OMC  Présentation factuelle distribuée  
Série de documents de l'OMC  WT/REG362/N/1 -S/C/N/789, 20  janvier  2015 
Corée –Australie  
Type d'accord  Accord de libre -échange et accord d'intégration économique  
Date de signature  08/04/2014  
Entrée en vigueur  12/12/2014  
Fin de la période de mise en œuvre  2033 
Champ d'application (principales 
caractéristiques)  Marchandises et services, investissement  
Commerce des marchandises de la Corée 
avec l'Australie (2014)  3,9% des importations totales; 1,8% des exportations  totales  
État d'avancement de l'examen à l'OMC  Présentation factuelle distribuée  
Série de documents de l'OMC  WT/REG359/N/1 -S/C/N/786, 22 décembre  2014 
Corée –Turquie  
Type d'accord  Accord de libre -échange  
Date de signature  01/08/2012  
Entrée en vigueur  01/05/2013  
Fin de la période de mise en œuvre  2023 
Champ d'application (principales 
caractéristiques)  Marchandises  
Commerce des marchandises de la Corée 
avec la Turquie (2014)  0,1% des importations totales; 1,2% des exportations totales  
État d'avancem ent de l'examen à l'OMC  Présentation factuelle distribuée  
Série de documents de l'OMC  WT/REG339/N/1, 1er mai 2013 
ACR ENTRÉS EN VIGUEUR AVANT 2012  
Zone de libre -échange ASEAN -République de Corée (AKFTA)  
Type d'accord  Accord de libre -échange et accord d 'intégration économique  
Date de signature  24/08/2006 (marchandises)  
21/11/2008 (services)  
Entrée en vigueur  01/01/2010 (marchandises)  
01/05/2009 (services)  
Fin de la période de transition pour la 
Corée  Le 1er juin 2007 pour les marchandises et le 1er mai 2009 pour les 
services.  
Les taux de droits de la Corée sur 90,8% des produits ont été 
progressivement réduits à zéro en 2010 et les taux de droits sur 
5,4% des produits seront ramenés  à l'intérieur d' une fourchette 
entre 0% et 5% pour 2016. Pour 3,1% des  positions tarifaires, le 
commerce est libéralisé suivant quatre procédés: plafonnement du 
taux de droit à 50%; réduction des droits de douane de 20%; 
réduction des droits de douane de 50%; ou système de 
contingents tarifaires. Les 0,77% restants (y compri s le riz) seront 
exemptés de concessions tarifaires.  
Champ d'application (principales 
caractéristiques)  Marchandises et services. Un ALE sur l'investissement a été signé 
entre la Corée et l'ASEAN le 2  juin 2009; il est entré en vigueur en 
septembre  2009 pour la Corée.  
Commerce des marchandises de la Corée 
avec l'ASEAN (2014)  10,2% des importations totales; 14,8% des exportations totales  
État d'avancement de l'examen à l'OMC  Présentation factuelle non distribuée  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
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  Série de documents de l'OMC  WT/REG287/N/1 -S/C/N/559, 8  juillet  2010; et WT/COMTD/N/33 -
S/C/N/560, 8 juillet  2010 
Accord commercial Asie -Pacifique (APTA)  
Parties  Bangladesh; Chine;  Corée, République de; Inde; République 
démocratique populaire lao; Sri Lanka  
Type d'accord  Accord de portée partiel le 
Date de signature  31/07/1975  
Entrée en vigueur  17/06/1976  
Observations  Anciennement connu sous le nom d'" Accord de Bangkok ". Entrée 
en vigueur de l'Accord modifié: 01/09/2006.  
Fin de la période de mise en œuvre  02/11/1976  
Au titre de cet accord, la Corée octroie des concessions sur 
1 367 positions du SH à 10 chiffres.  
Champ d'application  Marchandises  
Commerce des marchandises de la Corée 
avec les autres membres de l'APTA (2014)  18,2% des importations totales; 27,9% des exportations totales  
État d 'avancement de l'examen à l'OMC  Rapport adopté  
Série de documents de l'OMC  WT/COMTD/N/22, 27  juillet  2007; WT/COMTD/62, 27  juillet  2007 
Corée –Chili 
Type d'accord  Accord de libre -échange et accord d'intégration économique  
Date de signature  01/02/2003  
Entrée en vigueur  01/04/2004  
Fin de la période de transition pour la 
Corée (libéralisation du commerce des 
marchandises)  La Corée s'est engagée à supprimer les droits de douane sur plus 
de 96% de ses lignes tarifaires en l'espace de 10 ans, dans le 
cadre d'un programme d'élimination progressive.  
Champ d'application (principales 
caractéristiques)  Marchandises, services, investissement  
Commerce des marchandises de la Corée 
avec le Chili (2014)  0,9% des importations totales; 0,4% des exportations totales  
État d'avancement de l'examen à l'OMC  Présentation factuelle distribuée  
Série de documents de l'OMC  WT/REG169/N/1 -S/C/N/302,  19 avril 2004 
Corée –AELE  
Parties  Islande; Liechtenstein; Norvège; Suisse; Corée, République de  
Type d'accord  Accord de libre -échange et accord d'intégration économique  
Date de signature  15/12/2005  
Entrée en vigueur  01/09/2006  
Fin de la période de transition pour la 
Corée (libéralisation du commerce des 
marchandises)  La Corée a éliminé les droits de douane sur 88% à 88,5% de ses 
lignes tarifaires (à l'exclusion des produits agricoles de base) en 
2016.  
Champ d'application (principales 
caractéristiques)  Marchandises et la plupart des services  
Commerce des marchandises de la Corée 
avec les membres de l'AELE (2014)  1,1% des importat ions totales; 0,4% des exportations totales  
État d'avancement de l'examen à l'OMC  Présentation factuelle distribuée  
Série de documents de l'OMC  WT/REG217/N/1 -S/C/N/373, 28 août 2006 
Corée –UE 
Type d'accord  Accord de libre -échange et accord d'intégration  économique  
Date de signature  06/10/2010  
Entrée en vigueur  01/07/2011  
Fin de la période de transition pour la 
Corée (libéralisation du commerce des 
marchandises)  À la fin de la période de mise en œuvre (2031), 11 843 lignes du 
tarif douanier de la Corée  (99,5%), représentant plus de 99,99% 
de la valeur de ses importations en provenance de l'UE, seront 
exemptes de tous droits pour les importations en provenance de 
l'UE; pratiquement tous les droits de douane perçus sur les 
produits industriels seront enti èrement supprimés au cours des 
5 premières années de mise en œuvre.  
Le droit de douane de 40% appliqué sur la viande bovine par la 
Corée sera progressivement éliminé sur une période de 16 ans; le 
riz et quelques autres produits agricoles (57 lignes tarifai res), dont 
l'UE n'est pas un gros exportateur, sont exclus de l' Accord.  
Champ d'application (principales 
caractéristiques)  Marchandises et services  
Commerce des marchandises de la Corée 
avec l'UE (2014)  11,9% des importations totales; 9,1% des exportatio ns totales  
État d'avancement de l'examen à l'OMC  Présentation factuelle distribuée  
Série de documents de l'OMC  WT/REG296/N/1 -S/C/N/594, 8 juillet  2011 
Corée –Inde  
Type d'accord  Accord de libre -échange et accord d'intégration économique  
Date de signatur e 07/08/2009  
Entrée en vigueur  01/01/2010  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
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  Fin de la période de mise en œuvre  La Corée a immédiatement éliminé ou réduit les droits de douane 
sur 93% des positions tarifaires et 90% de la valeur commerciale 
des marchandises indiennes. Les produits très se nsibles de 
l'agriculture, de la pêche et de la sylviculture sont exclus de la 
libéralisation commerciale.  
Champ d'application (principales 
caractéristiques)  Marchandises, services  
Commerce des marchandises de la Corée 
avec l'Inde (2014)  1,0% des importat ions totales; 2,2% des exportations totales  
État d'avancement de l'examen à l'OMC  Présentation factuelle non distribuée  
Série de documents de l'OMC  WT/REG286/N/1 -S/C/N/558, 1er juillet  2010; WT/COMTD/N/36 -
S/C/N/570, 29  septembre  2010 
Corée –Pérou  
Type d 'accord  Accord de libre -échange et accord d'intégration économique  
Date de signature  21/03/2011  
Entrée en vigueur  01/08/2011  
Fin de la période de mise en œuvre  2027. Tous les droits perçus sur les produits actuellement 
échangés entre les 2 pays seront é liminés dans un délai de 10 ans. 
Les deux parties sont convenues d'exclure le riz des concessions. 
La Corée limite le traitement préférentiel accordé à plusieurs 
autres produits agricoles sensibles par le biais de droits 
saisonniers et de mesures de sauveg arde. 
Champ d'application (principales 
caractéristiques)  Marchandises, services  
Commerce des marchandises de la Corée 
avec le Pérou (2014)  0,3% des importations totales; 0,2% des exportations totales  
État d'avancement de l'examen à l'OMC  Présentation fa ctuelle distribuée  
Série de documents de l'OMC  WT/REG298/N/1 -S/C/N/598, 10 août 2011 
Corée –Singapour  
Type d'accord  Accord de libre -échange et accord d'intégration économique  
Date de signature  04/08/2005  
Entrée en vigueur  02/03/2006  
Fin de la période de mise en œuvre  Libéralisation immédiate de 59,7% des importations de 
marchandises de la Corée en provenance de Singapour. La période 
de mise en œuvre prend fin en 2016.  
Champ d'application (principales 
caractéristiques)  Marchandises et services  
Commerc e des marchandises de la Corée 
avec Singapour (2014)  2,2% des importations totales; 4,2% des exportations totales  
État d'avancement de l'examen à l'OMC  Présentation factuelle distribuée  
Série de documents de l'OMC  WT/REG210/N/1 -S/C/N/363, 24 février  2006 
Corée –États -Unis (ALE KORUS ) 
Type d'accord  Accord de libre -échange et accord d'intégration économique  
Date de signature  30/06/2007  
Entrée en vigueur  15/03/2012  
Fin de la période de mise en œuvre  2031. La Corée s'est engagée à éliminer les droits de d ouane sur 
96% de ses lignes tarifaires non agricoles dans un délai de 5 ans, 
les droits de douane restants devant presque tous être supprimés 
dans les 10 ans. Les droits de douane et contingents tarifaires 
visant une large gamme de produits agricoles seron t éliminés 
immédiatement ou progressivement; 40% des lignes tarifaires 
agricoles de la Corée, soit presque deux tiers (en valeur) de ses 
importations de produits agricoles en provenance des États -Unis, 
sont en franchise de droits depuis l'entrée en vigueur  de l'Accord. 
Le riz est exempté de toute obligation tarifaire.  
Champ d'application (principales 
caractéristiques)  Marchandises, services  
Commerce des marchandises de la Corée 
avec les États -Unis (2014)  8,7% des importations totales; 12,3% des exportatio ns totales  
État d'avancement de l'examen à l'OMC  Présentation factuelle distribuée  
Série de documents de l'OMC  WT/REG311/N/1 -S/C/N/621, 16 mars 2012 
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base de  renseignements figurant dans la base de données de l'OMC s ur 
les ACR. Adresse consultée: 
http://rtais.wto.org/UI/PublicSearchByMemberResult.aspx?MemberCode=410&lang=1&redirect=1 ; 
renseignements en ligne de la C NUCED. Adresse consultée:  
http://investmentpolicyhub.unctad.org/IIA/CountryOtherIias/111#iiaInnerMenu ; et renseignements 
fournis par les autorités.  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
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  2.37.   La Corée partici pe aussi aux négociations sur l'Accord sur le commerce des services (ACS). 
En novembre  2012, l'ouverture des négociations sur l'ACR Corée -Chine -Japon et sur le Partenariat 
économique régional global (RCEP) a été officiellement annoncée. La Corée négocie ac tuellement 
des ALE bilatéraux avec six pays d'Amérique centrale (El Salvador, Panama, Guatemala, Honduras, 
Nicaragua et Costa Rica) ainsi qu'avec l'Équateur. Le 24  mai 2016, elle s'est entendue avec Israël 
pour entamer des négociations en vue de la conclus ion d'un ALE.  
2.38.   La Corée accorde également un traitement tarifaire préférentiel à un nombre limité de 
produits importés d'autres pays en développement.29 Sur la base du  tarif douanier de 2016 dans la 
nomenclature du SH2012:  
a. sur 30 positions tarifaires à 10 chiffres du SH2012 visées par des préférences accordées 
à 43 pays dans le cadre du Système global de préférences commerciales entre pays en 
développement (SGPC), 9 font l'objet d'un taux inférieur au taux NPF appliqué;  
b. dans le cadre du Protocole du GATT conc ernant les négociations commerciales entre 
pays en voie de développement pour 12 pays, sur 22 positions tarifaires à 10 chiffres du 
SH2012, 6 font l'objet d'un taux inférieur au taux NPF appliqué.  
2.39.   En 2015, les importations annuelles visées par des taux pré férentiels effectifs dans le cadre 
de ces systèmes représentaient 32,3 millions de dollars  EU, soit 0,01 % des importations totales 
dans le cadre du SGPC, et un pourcentage nul des importations dans le cadre des négociations 
commerciales entre pays en dével oppement . 
2.6.3   Accords commerciaux préférentiels  
2.40.   La Corée accorde un accès aux marchés en franchise de droits aux importations de 48 pays 
moins avancés (PMA) (définition des Nations Unies) (tableau 3.2). Parallèlement, en tant que pays 
en développement, elle pe ut bénéficier de préférences commerciales aux termes des schémas SGP 
de l'Austral ie, du Bélarus, de la Fédération de Russie et du Kazakhstan .30 
2.6.4   Autres accords et arrangements  
2.6.4.1   Forum de coopération économique Asie -Pacifique (APEC)  
2.41.   L'APEC se préoccupe tout par ticulièrement de voir ses membres réaliser les objectifs 
unilatéraux de libéralisation et d'amélioration de la qualité des mesures dans un éventail de 
domaines allant des procédures douanières et des normes aux mesures contingentes en passant 
par les subve ntions.31 La Corée entend réaliser l'objectif de l'APEC consistant à établir un système 
commercial – y compris en matière de services – et un cadre d'investissement libres et ouverts, à 
l'horizon 2020. Le dernier plan d'action individuel  de la Corée sur l'é valuation des réalisations des 
objectifs de Bogor , qui est une feuille de route (actualisée tous les deux ans) indiquant les 
mesures envisagées dans 15 domaines stratégiques pour réaliser les objectifs de libéralisation de 
l'APEC, a été mis au point en 201 4.32 D'après ce plan d'action individuel, la Corée prévoit 
d'apporter de nouvelles améliorations aux domaines suivants: droits de douane; mesures non 
tarifaires; services; investissement; normes et conformité; formalités douanières; droits de 
propriété inte llectuelle; marchés publics; et déréglementation et examen de la réglementation. Les 
autorités ont indiqué  qu'une mise à jour pour 2016 avait été présentée.  
                                                
29 Base de  données de l'OMC sur les ACR. Adresse consultée: 
http://rtais.wto.org/UI/PublicShowMemberRTAIDCard.aspx?rtaid=146 . 
30 Base de données sur les ACPr de l'OMC. Adresse consultée: 
http://ptadb.wto.org/Country.aspx?code=410 . 
31 Les 21 économies membres de l'APEC sont les suivantes: Australie; Brunéi Darussalam; Canada; 
Chili; Chine; États -Unis; Fédération de Russie; Hong Kong, Chine; Indonésie; Japon; Malaisie; Mexique; 
Nouvelle -Zélande; Papouasie -Nouvelle -Guinée; Pérou; Philippines; République de Corée; Singapour; Taipei 
chinois; Thaïlande; et Viet Nam.  
32 Renseignements en ligne de l'APEC. Adresse consultée:  "http://www.apec.org/About -Us/About -
APEC/Achievements%20and%20Benefits/2014 -Bogor -Goals.aspx ". WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
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  2.6.4.2   Réunions Asie -Europe (ASEM)  
2.42.   Les Réunions Asie -Europe offrent un mécanisme informel de dialogue et d e coopération 
entre 53 partenaires d'Europe et d'Asie -Pacifique.33 Des sommets portant sur diverses questions 
économiques, politiques, et sociales et des questions ayant trait à la sécurité ont lieu tous les deux 
ans. L'ASEM travaille depuis quelques années  à l'élaboration d'un Plan d'action pour la facilitation 
du commerce  (TFAP), qui a pour but de réduire les obstacles non tarifaires, d'accroître la 
transparence et de promouvoir les possibilités d'échanges commerciaux entre les deux régions. Ce 
plan défini t des objectifs semestriels dans les domaines prioritaires des douanes, des normes et de 
l'évaluation de la conformité, des marchés publics, des mesures de quarantaine et des mesures 
sanitaires et phytosanitaires, de la propriété intellectuelle, de la mobi lité des gens d'affaires et 
d'autres activités commerciales, notamment l'accès aux marchés dans la distribution.  
2.6.4.3   Commerce avec la République populaire démocratique de corée  
2.43.   La Corée considère le commerce avec la République populaire démocratique de corée  
comme un commerce intracoréen, conformément à l'Accord de 1992 sur la réconciliation, la 
non-agression, les échanges et la coopération. Ce commerce n'est donc pas assujetti aux droits de 
douane, mais il est soumis à l'approbation du Ministre de l'unificatio n quant à la nature du produit, 
au type de transaction et au mode de règlement. Cependant, les échanges avec la République 
populaire démocratique de corée  sont interdits depuis le 24  mai 2010, sauf pour les marchandises 
fabriquées dans le complexe industri el de Kaesong (situé en République populaire démocratique de 
corée ). Le 10  février  2016, le gouvernement a fermé le complexe industriel de Kaesong 
(section  3.2.6).  
2.7  Investissement étranger direct  
2.7.1   Aperçu général  
2.44.   Selon le rapport 2016 Doing Business  de la Ban que mondiale, la Corée a continué de 
grimper dans le classement, passant du 8ème rang en 2012 au 4ème rang en 2016, sur 183 pays, en 
ce qui concerne la facilité de faire des affaires dans le pays.34 Elle s'est hissée au 23ème rang pour 
ce qui est de la faci lité de créer une entreprise, alors qu'elle occupait le 24ème rang dans le rapport 
de 2012. Selon le rapport de 2016, les entrepreneurs doivent accomplir trois démarches pour créer 
une entreprise, ce qui prend en moyenne quatre jours; dans la zone de l'OCD E, il faut compter en 
moyenne 4,7 procédures et 8,3 jours.35 La Corée se conforme aux règles édictées par l'OCDE dans 
le Code de la libération des mouvements de capitaux, le Code de la libération des opérations 
invisibles courantes et l'Instrument relatif a u traitement national.  
2.45.   La législation principale régissant l'investissement à l'étranger, la Loi sur la promotion de 
l'investissement étranger , a été modifiée pour la dernière fois en janvier  2016 (par la Loi n°  13426  
qui entrera en vigueur le 28  août 2016), en vue de simplifier les procédures, notamment celles qui 
concernent les notifications et enregistrements d'IED. Des modifications apportées récemment à la 
Loi sur la promotion de l'investissement étranger ont également admis des exceptions à la Loi sur  
la réglementation des monopoles et les pratiques commerciales loyales . En vertu de cette dernière 
et afin d'empêcher la concentration excessive de pouvoir économique, toute filiale de deuxième 
degré d'une société de portefeuille générale a l'interdiction de détenir des actions d'une société 
nationale apparentée, sauf quand la filiale de deuxième degré détient l'ensemble des actions en 
circulation d'une filiale nationale. En revanche, la Loi sur la promotion de l'investissement étranger 
modifiée autorise le s filiales de deuxième degré à détenir 50 % ou plus d'une société nationale 
apparentée, le partenaire étranger détenant 30 % ou plus.36 
                                                
33 Les partenaires sont: les 28 États m embres de l'UE, la Commission euro péenne, l'ASEAN -10, le 
Secrétariat de l'ASEAN, et l'Australie, la Chine, l'Inde, le Japon, la République de Corée, la Mongolie, la 
Nouvelle -Zélande, le Pakistan  et la Fédération de Russie.  
34 Renseignements en ligne de la Banque mondiale. Adresse consultée:  
http://www.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/korea/ . 
35 Renseignements en ligne de la Banque mondiale. Adresse consultée:  
http://www.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/korea/#starting -a-business . 
36 KOTRA (2015).  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
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  2.46.   L'IED est réglementé par la Commission de l'investissement étranger , composée de 
représentants de plusieurs  agences et mini stères, y compris du MOSF et du MOTIE. Les agences 
des gouvernements locaux et du gouvernement central désignent les bureaux de promotion de 
l'investissement étranger fournissant un soutien à l'investissement étranger, et l'Agence coréenne 
de promotion du commerce et de l'investissement (KOTRA)  facilite et encourage l'IED 
(section  2.3). La KOTRA gère un certain nombre de centres d'affaires coréens  à travers le monde. 
Le principal organe commercial de la KOTRA, InvestKorea, fait fonction de guichet unique po ur les 
investisseurs étrangers. Le Bureau du Médiateur pour l'investissement étranger  (et son organe de 
règlement des plaintes), placé sous l'autorité de la KOTRA, s'occupe des problèmes spécifiques 
auxquels se heurtent les investisseurs étrangers en Corée . Le nombre de cas traités par le Bureau 
du Médiateur pour l'investissement étranger est passé de 383 en 2013 à 462 en 2015.37 
2.47.   Le gouvernement cherche à attirer l'IED en lançant chaque année une politique de 
promotion ciblée . L'objectif principal est d'atti rer des projets à haute valeur ajoutée en rendant 
l'environnement réglementaire plus favorable aux entreprises et en augmentant la transparence 
des politiques.38 Par ailleurs, des réunions entre les investisseurs étrangers et les représentants  
compétents  du gouvernement sont régulièrement organisées depuis 2015, afin de faciliter la 
communication entre les deux parties. Le gouvernement a introduit un siège mondial et  un 
programme  de centre s de recherche -développement (R&D) en octobre  2014: les fonctionnaires  
travaillant au siège mondial et dans les centres de R&D peuvent obtenir des aides financières 
directes ainsi que des réductions ou des exonérations de l'impôt sur le revenu. De plus, depuis 
octobre  2014, les entreprises louant des locaux  publics ont comme ncé à bénéficier de divers taux 
d'escompte sur leurs loyers en fonction du nombre d'emplois qu'elles créent.  
2.48.   Les investisseurs étrangers ou leurs agents doivent informer au préalable la KOTRA, les 
centres d'affaires coréens de la KOTRA ainsi que les sièges  et succursales des banques de change 
de leur investissement. En vertu de la Loi sur les banques , de la Loi sur les sociétés d'assurance  et 
de la Loi sur les services d'investissement financier et le marché des capitaux , les institutions 
financières étrang ères doivent être approuvées par la Commission des services financiers (FSC ). 
L'approbation du gouvernement n'est exigée que dans le cas où il s'agit de services financiers ou 
du secteur de la défense.39 
2.49.   En Corée, l'acquisition de terrains par des étrangers  est régie par la Loi sur la promotion de 
l'investissement étranger , la Loi sur l'acquisition des terres par les étrangers , et la Loi sur les 
opérations de change . Les procédures d'acquisition sont différentes pour les zones où une 
permission est nécessair e et pour celles où il faut notifier l'acquisition. Les autorités ont indiqué 
que les réglementations et les limites relatives à l'acquisition, à l'utilisation et à l'aménagement 
des terrains s'appliquaient de manière uniforme aux Coréens et aux ressortiss ants étrangers.  
2.7.2   Restrictions en matière d'IED  
2.50.   Sauf prescription contraire d'une autre législation coréenne, un étranger peut exercer, sans 
restrictions, diverses activités en lien avec l'investissement étranger dans le pays. Les restrictions 
en matière d'i nvestissement étranger s'appliquent dans les cas suivants: quand l'investissement 
menace la sécurité nationale et l'ordre public; quand il a des effets préjudiciables sur l'hygiène 
publique ou la préservation de l'environnement, ou qu'il est contraire à la  morale et aux coutumes 
coréennes; et quand il viole les lois et règlements de la République de Corée. D'après les autorités, 
sur un total de 1  145 catégories d'entreprises recensées par la Classification industrielle type de la 
Corée (KSIC), l'investissem ent étranger est interdit dans 60 catégories d'entreprises (soit 5,2 %), 
notamment dans l'administration publique, la diplomatie et la défense nationale (catégories 
d'entreprises interdites), alors qu'il est partiellement autorisé dans 29  catégories d'entre prises 
(soit 2,5 %) (catégories d'entreprises soumises à des restrictions), aux termes de la Loi sur la 
promotion de l'investissement étranger (tableau 2.3).  
                                                
37 Bureau du Médiateur pour l'investissement étranger (2016).  
38 Plan de réforme réglementaire de l'investissement étranger,  6 mai 2015. Adresse consultée: 
http://www.investkorea.org/en/news/notice.do?mode=download&articleNo=32701&attachNo=7561 . 
39 Lorsqu'un investisseur étran ger a l'intention  d'investir dans une entreprise du secteur de la défense, il 
doit d'abord obtenir la permission du MOTIE. Ce dernier doit consulter le Ministère de la défense nationale 
avant d'accorder l'autorisation.  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
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  Tableau 2.3 Limitations sectorielles à l'investiss ement étranger direct  
Secteur  Limitation  
A. Secteurs fermés   
Production d'énergie nucléaire  Entièrement fermé  
Diffusion   
Radiodiffusion  Entièrement fermé  
Télédiffusion par ondes hertziennes  Entièrement fermé  
B. Secteurs partiellement fermés   
Culture  IED autorisé, sauf pour le riz et l'orge  
Élevage d'animaux  IED autorisé, sauf pour l'élevage de bovins (participation étrangère 
inférieure à 50%)  
Pêche  IED autorisé, sauf pour la pêche intérieure et côtière (participation 
étrangère inférieure à 50%)  
Fabrication de produits chimiques et de 
produits métallurgiques de base  IED autorisé, sauf pour la production et la fourniture de combustible 
destiné à la production d'énergie nucléaire  
Électricité   
Production d'énergie hydroélectrique, 
thermique et autre (sauf production 
d'énergie nucléaire)  Les étrangers ne peuvent acheter à la KEPCO (Société coréenne 
d'électricité) plus de 30% de l'ensemble des centrales de production 
d'énergie nationales  
Transmission et distribution d'énergie 
électrique  Participa tion é trangère inférieure à 50%, et l'actionnaire principal doit 
être coréen  
Collecte, élimination et valorisation des 
déchets  IED autorisé, sauf pour l'élimination des déchets radioactifs  
Commerce de gros et activités 
d'intermédiaires du commerce de gros  IED autorisé, sauf pour le commerce de viande en gros (participation 
étrangère inférieure à 50%)  
Transport par eau  IED autorisé entre la République de Corée et la République populaire 
démocratique de corée ; participation étrangère inférieure à 50%;  les 
invest isseurs étrangers doivent conclure des contrats de coentreprise 
avec des entreprises de transport maritime coréennes  
IED non autorisé pour le transport de passagers et de marchandises 
par cabotage  
Transport aérien  Participation étrangère inférieure à 50%  
Activités connexes au transport aérien  IED autorisé, sauf pour les activités d'entretien, de réparation et de 
révision d'aéronefs (participation étrangère inférieure à 50%)  
Activités de publication   
Publication de journaux  Participation étrangère inféri eure à 30%  
Publication de magazines et 
périodiques  Participation étrangère inférieure à 50%  
Diffusion   
Distribution de programmes  Plafond de participation étrangère de 49% (plafond de participation 
étrangère de 20% pour la programmation générale;  et pla fond de 
participation étrangère de 10% pour les émissions spéciales 
concernant l'actualité)  
Aucune restriction en termes de participation étrangère:  
1) pour les fournisseurs de programmes , sauf pour la programmation 
générale et les émissions spéciales conc ernant l'actualité ou les 
ventes;  
2) conformément aux dispositions de l'ALE entre la Corée et les 
États-Unis 
Réseaux câblés  Plafond de participation étrangère de 49% (entièrement fermé pour 
le secteur de la diffusion télévisée par câble)  
Radiodiffusion p ar satellite et autres  Plafond de participation étrangère de 49% (plafond de participation 
étrangère de 20% pour la programmation générale;  et plafond de 
participation étrangère de 10% pour les émissions spéciales 
concernant l'actualité)  
Aucune restriction  en termes de participation étrangère:  
1) pour les services de radiodiffusion de contenus multimédias par 
Internet, sauf pour la programmation générale et les émissions 
spéciales concernant l'actualité ou les ventes;  
2) conformément aux dispositions de l'A LE entre la Corée et les 
États-Unis 
Télécommunications (par câble, sans fil, 
par satellite, et autres)  Plafond de participation étrangère de 49% (plafond de participation 
étrangère de 20% pour les services de radiodiffusion de contenus 
multimédias par Int ernet qui diffusent des émissions à caractère 
général ou spécialisées dans l'actualité)  
Aucune restriction en termes de participation étrangère:  
1) pour être examiné par le Comité d'examen de l'intérêt public;  
2) conformément aux dispositions des ALE entre  la Corée et les 
États-Unis et entre la Corée et l'UE  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 47 - 
 
  Secteur  Limitation  
Activités de services d 'information  IED autorisé, sauf pour les activités d'agences de presse 
(participation étrangère inférieure à 25%)  
Institutions financières  IED autorisé, sauf pour les banques sp éciales  
Source:  Renseignements communiqués  par les autorités coréennes.  
2.51.   Depuis l'examen précédent, aucun changement important n'a été apporté aux restrictions 
du pays en matière d'IED. Cependant, certaines modifications ont été introduites dans les secteu rs 
de la radiodiffusion et des télécommunications. En 2015, le gouvernement a ajouté, dans les lois 
nationales40, des exceptions aux restrictions pour les investissements étrangers applicables au 
secteur de la radiodiffusion (notamment en matière de distrib ution des programmes et de  services 
de radiodiffusion de contenus multimédias par Internet) et aux entreprises de télécommunications, 
afin de tenir compte des exigences de certains ACR.  
2.7.3   Incitations à l'IED  
2.52.   Le gouvernement a mis en place diverses mesures d' incitation afin d'attirer les 
investissements étrangers. Ces mesures prennent généralement la forme d'incitations fiscales, 
d'aides financières directes et de soutien à la création de sites industriels.  
2.7.3.1   Mesures d'incitation  fiscales  
2.53.   La Corée offre une séri e d'incitations fiscales pour stimuler l'IED (tableau 2.4). Elles sont 
accordées pour des périodes limitées sur une base NPF. Des prescriptions en matière 
d'investissement sont applicables dans certains cas.  
Tableau 2.4 Résumé des incitations fiscales à l'IED, 2016  
a) Réduction des taxes et impôts nationaux (impôt sur les sociétés, impôt sur le revenu) et locauxa (taxe à 
l'achat, taxe immobilière, taxe foncière)  
 
Catégorie d'activité  Montant de l'investisseme nt Période de réduction et détails  
Services de soutien à l'industrie et industries des technologies de 
pointe  7 ans au total suivant le taux 
mentionné ci -après (montant 
multiplié par le pourcentage  
d'investissement étranger)  
- 100% pour les 5 premières 
années 
- 50% pour les 2 années suivantes  Entreprises établies dans des zones d'investissement étranger 
autonomesb 
Industrie manufacturière  Supérieur à 30 millions de $EU  
Tourisme  Supérieur à 20 millions de $EU  
Logistique  Supérieur à 10 millions de $EU  
R&D Supérieur à 2 millions de $EU, avec plus 
de 10 employés titulaires d'un Master 
ou d'un diplôme d'un niveau supérieur 
au Master  
Entreprises établies dans des zones franches économiques, y 
compris la zone de Saemangeum  5 ans au total suivant le taux  
mentionné ci -après (montant 
multiplié par le pourcentage  
d'investissement étranger ) 
- 100% pour les 3 premières 
années  
- 50% pour les 2 années suivantes  Industrie manufacturière  
Tourisme  
Logistique  
Établissements médicaux  
Recherche -développement  Supérieu r à 10 millions de $EU  
Supérieur à 10 millions de $EU  
Supérieur à 5 millions de $EU  
Supérieur à 5 millions de $EU  
Supérieur à 1 million de $EU  
Promoteurs de zones franches économiques, y compris la zone de 
Saemangeum   
 Supérieur à 30 millions de $EU; 
participation étrangère supérieure à 
50% et 500 millions de $EU de frais 
d'exploitation   
Promoteurs du district de promotion de l'investissement de Jeju   
 Supérieur à 10 millions de $EU; 
participation étrangère supérieure à 
50% et 100 millions de $EU de fr ais 
d'exploitation   
                                                
40 Ces lois sont la Loi sur la radioté lédiffusion, la Loi sur les activités de radiodiffusion de contenus 
multimédias par Internet, et la Loi sur les entreprises de télécommunication.  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 48 - 
 
  Catégorie d'activité  Montant de l'investisseme nt Période de réduction et détails  
Entreprises établies dans des zones d'investissement étranger 
intégrées à un complexeb  
Industrie manufacturière  Supérieur à 10 millions de $EU   
Logistique  Supérieur à 5 millions de $EU   
Entreprises établies dans des zones urbaines de développement 
commercial   
Industrie manufacturière  Supérieur à 10 millions de $EU   
Ingénierie   
Autres services de 
communication   
Traitement de l'information et 
autres entreprises liées à 
l'exploitation informatique   
Services scientifiques et 
technologiques   
Tourisme   
Secteur culturel   
Installations diverses   
Production d'énergie 
renouvelable   
R&D Supérieur à 2 millions de $EU   
Logistique  Supérieur à 5 millions de $EU   
Promoteurs de pôles urbains d'activité commerciale   
 Supérieur à 3 0 millions de $EU; 
participation étrangère supérieure à 
50% et 500 millions de $EU de frais 
d'exploitation   
Entreprises établies dans des zones franches   
Industrie manufacturière  Supérieur à 10 millions de $EU et plus 
de 100 employés travaillant à plein 
temps  
Logistique  Supérieur à 5 millions de $EU  
 
b) Exonération de droits de douane, droit d'accise spécial, TVA, etc.  
 
Catégorie d'activité  Taxes et impôts  Produits  Remarques  
Services de soutien à l'industrie et 
industries des technologies de 
pointe  Droits de 
douane;  taxe 
individuelle à la 
consommation ; TVA Biens d'équipement 
importés avec les fonds 
investis ou en tant 
qu'objet d'investissement  À condition que 
l'importation soit 
effectuée dans un 
délai de 5 ans à 
compter du jour de la 
déclaration de 
l'investissement 
étranger  Entreprises établies dans des 
zones d'investissement étranger 
autonomes  Droits de 
douane;  taxe 
individuelle à la 
consommation ; TVA 
Promoteurs de zones franches 
économiques, y compris la zone 
de Saemangeum  Droits de douane  
Promoteurs du district de 
promotion de l'investissement de 
Jeju 
Entreprises établies dans des 
zones d'investissement étranger 
intégrées à un complexe  
Entreprises établies dans des 
zones franches  
a Les règlements des autorités locales permettent d' obtenir une prolongation de la période de 
réduction des taxes et impôts locaux jusqu'à 15 années, ou une augmentation du taux de réduction.  
b Les zones franches d'exportation (Iksan, Massan) sont considérées comme des zones 
d'investissement étranger autono mes, dans lesquelles le montant de l'investissement consacré à 
l'installation d'équipements de production n'est soumis à aucune limite.  
Source:  Renseignements communiqués  par les autorités coréennes.  
2.54.   Étant donné que les incitations fiscales peuvent contrib uer à une répartition inefficace des 
ressources et que leur rapport coût -efficacité est discutable, le gouvernement veille à ce que le 
coût financier et le coût d'efficacité des incitations ne dépassent pas leurs avantages déclarés. 
Dans ce contexte, des e fforts ont été entrepris afin:  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 49 - 
 
  a. de fixer un montant maximum d'incitations fiscales cumulées pour éviter des 
exonérations et réductions fiscales excessives: le montant correspond à 50 % (ou 40 %) 
de l'investissement étranger accumulé dans le cas des exonéra tions et  des réductions 
fiscales sur 7 ans (ou 5 ans);  
b. d'établir un montant maximum pour le relèvement du plafond pour les créations 
d'emplois: le montant correspond à 40 % (ou 30 %) de l'investissement étranger 
accumulé dans le cas des exonérations et  des réductions fiscales sur 7 ans (ou 5 ans);  
c. de publier chaque année les dépenses fiscales pour l'année précédente/en 
cours/suivante, en vue d'accroître la transparence du système d'incitations fiscales.  
2.7.3.2   Aides financières directes  
2.55.   Lorsque l'investissemen t étranger remplit certaines conditions, le gouvernement central et 
les administrations locales octroient des aides financières directes pour des projets tels que la 
construction d'une nouvelle usine. Ces conditions sont notamment: l'apport ou non de techn ologie 
de pointe par l'investissement étranger, l'effet du transfert de technologie, l'importance de la 
création d'emplois, l'adéquation du lieu d'implantation de l'investissement et l'effet sur l'économie 
locale et nationale. Le niveau exact de l'aide fin ancière directe accordée est déterminé lors de 
négociations avec l'investisseur. Afin de pouvoir bénéficier d'aides financières directes, 
l'investisseur étranger doit détenir au moins 30 % du capital.41 
2.7.3.3   Soutien à la création de sites industriels  
2.56.   En vertu de la Loi sur la promotion de l'investissement étranger , de la Loi spéciale sur la 
désignation et la gestion des zones franches  et de la Loi spéciale sur la désignation et la gestion 
des zones franches économiques, le gouvernement peut désigner des zones d'in vestissement 
étranger, des zones franches , et des zones franches économiques  afin d'attirer l'investissement 
étranger (tableau 2.5). Les endroits désignés pour l'IED peuvent varier en termes de critères à 
remplir pour y accéder, de branches de production v isées et d'incitations à l'investissement (loyer, 
fiscalité, droits de douane, et aides financières directes) (tableau A2.  2). 
Tableau 2.5 Sites industriels pour les investisseurs étrangers, en 2016  
Système de site industriel  Région désignée  Nombre 
d'entreprises  
Zones 
d'investissement 
étranger  Intégrées à un 
complexe  Complexes industriels de hautes technologies 
n° 1 et 2 de Jangan, complexe industriel 
d'Oseong, complexe industriel de Dang -dong, 
complexe i ndustriel de Cheonan, complexe 
industriel n° 5 de Cheonan, complexe industriel 
d'Inju, complexe industriel d'Ochang, complexe 
industriel de Woljeon, complexe industriel de 
Daebul, complexe industriel d'Iksan (parties), 
complexe industriel de Mieum (parties ) à Pusan, 
complexe industriel de Sacheon, complexe 
industriel de Jisa, complexe industriel de 
Changwon (parties), complexe industriel de 
Dalseong, complexe industriel de Pohang 
(parties), complexe industriel de Gumi (parties), 
complexe industriel de Munma k, complexe 
industriel de Jincheon -Sansu, complexe 
industriel de Songsan n° 2, pôle d'activités 
alimentaires d'Iksan  21 
Autonomes  
 
 
Consacrée s aux 
services  Secteur manufacturier (65 entreprises), secteur 
des services (10 entreprises)  
 
IDS-K (Daejeon)  75 
 
 
1 
                                                
41 KOTRA (2015).  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 50 - 
 
  Système de site industriel  Région désignée  Nombre 
d'entreprises  
* Complexe de 
locations pour les 
entreprises à 
participation 
étrangère dans la 
province de 
Gyeonggi  Complexe industriel d'Hyeongok, complexe industriel de Poseung, 
complexe industriel de Chupal, complexe industriel d'Eohyeon -Hansan  4 
Zones franches  Intégrées à un 
complexe industriel  Zone franche d'Ulsan, zone franche de Donghae , 
zone franche de Gunsan, zone franche de Gimje, 
zone franche de Daebul, zone franche de 
Yulchon, zone franche de Masan  7 
Ports et aéroports  Port de Pusan, port de Pohang, p ort de 
Dangjin -Pyeongtaek, port de Gwangyang, port 
d'Incheon, aéroport international d'Incheon  6 
Zones franches 
économiques  Zone franche économique de Pusan-Jinhae, zone franche économique 
de la baie de Gwangyang, zone franche économique d'Incheon, zone 
franche économique de la mer Jaune, zone franche économique de 
Daegu -Gyeongbuk, zone franche économique de Saemangeum -Gunsan 
(zone de projet de Saemangeum), zone franche économique de la côte 
Est, zone franche économique de Chungbuk  8 
Source:  KOTRA (2015) , Doing Business in Korea , 24 septembre. Adresse consultée: 
http://www.investkorea.org/en/published/publications.do?mode=view&articleNo=71376 . 
2.7.4   Autres  
2.57.   La Corée est membre de l'Agence multilatérale de garantie des investissements (AMGI), une 
entité de la Banque mondiale, de la Convention internationale pour le règlement des différends 
relatifs aux investissements entre États et ressortissants d'autres États (Conve ntion du CIRDI), et 
partie à la Convention pour la reconnaissance et l'exécution des sentences arbitrales étrangères 
(Convention de New York). Plusieurs de ses ACR contiennent des dispositions relatives à 
l'investissement, notamment ceux qu'elle a conclus avec l'Australie, le Canada, le Chili, la Chine, la 
Colombie, les États-Unis, l'Inde, le Pér ou et Singapour.42 
2.58.   La Corée est partie à 95 accords bilatéraux d'investissement  en vigueur. Pendant la période 
considérée, elle a signé un accord bilatéral d'investi ssement avec le Myanmar (en 2014), qui n'est 
pas encore entré en vigueur.  
2.59.   À la fin de juillet  2015, la Corée avait des conventions fiscales bilatérales  (conventions pour 
l'élimination de la double imposition du revenu et du capital et la prévention de la f raude fiscale) 
en vigueur dans 85 pays. Le MOSF considère que, outre leur objectif premier consistant à éviter la 
double imposition juridique au niveau international, les conventions fiscales permettent 
notamment de promouvoir l'introduction de technologie s de pointe et de capitaux provenant de 
l'étranger et d'encourager les entreprises nationales à se développer à l'étranger.43 Parmi les 
85 conventions fiscales bilatérales, huit sont entrées en vigueur depuis 2012 (avec Bahreïn, la 
Colombie, l'Équateur, le Gabon, le Panama, le Pérou,  la République kirghize et l'Uruguay).  
2.60.   Les autorités ont indiqué que la Corée n'impose aucune restriction en matière 
d'investissement à l'étranger. Les investisseurs sont tenus d'avertir leur banque au préalable ou de 
lui fournir  un rapport a posteriori . 
 
                                                
42 Renseignements en ligne de la CNUCED. Adresse consultée:  
http://investmentpolicyhub.unctad.org/IIA/CountryOtherIias/111#iiaInnerMenu . 
43 Ministère de la stratégie et des finances (2015).  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 51 - 
 
  3  POLITIQUE  ET PRATIQUES COMMERC IALES – ANALYSE PAR MESURE  
3.1  Introduction  
3.1.  Depuis l'examen précédent, l'orientation générale de la politique commerciale coréenne est 
restée relativement inchangée. Bien qu'aucune libéralisation unilat érale n'ait été entreprise, 
plusieurs mesures ont été prises dans les domaines de la facilitation des échanges, de la 
tarification du riz, des accords commerciaux préférentiels, des prescriptions sanitaires et 
phytosanitaires, des marchés publics, de la po litique de la concurrence et de droits de propriété 
intellectuelle. Il subsiste quelques mesures qui protègent les producteurs nationaux, notamment 
les agriculteurs, de la concurrence étrangère.  
3.2.  L'application du tarif douanier reste l'un des principaux ins truments de politique commerciale, 
procurant des recettes fiscales importantes, bien qu'en baisse (3,9 % des recettes fiscales totales 
en 2015). Si la plupart des lignes tarifaires sont ad valorem , et par conséquent transparentes, le 
tarif comprend une mult itude de taux différents (85 droits ad valorem , 44 droits alternatifs et 
1 droit spécifique). Suite à l'insertion de 16 lignes tarifaires à 513 % (riz et produits à base de riz), 
au fractionnement de lignes tarifaires assujetties à des taux élevés et à la f usion de lignes 
tarifaires assujetties à des taux faibles, la moyenne des taux NPF appliqués est passée de 13,3 % 
en 2012 à 14,1 % en 2016, ce qui reste élevé par rapport au niveau des pays de l'OCDE, de sorte 
qu'il faut des incitations tarifaires  ou des ris tournes pour éviter que les droits sur les intrants  
intermédiaires ne se transforment en taxes à l'exportation; ces mesures ajoutent encore à la 
complexité de la fiscalité douanière . 
3.3.  Les crêtes tarifaires continuent de s'appliquer à l'agriculture (définiti on de l'OMC). Les taux 
des droits vont de zéro à 887,4 % (manioc) et, comme en 2012, 85 % des taux étaient égaux ou 
inférieurs à 10 %. Conformément à ses engagements multilatéraux en matière d'accès aux 
marchés pour les produits agricoles, la Corée applique d es contingents tarifaires; certains taux 
hors contingent sont suffisamment élevés pour constituer, de fait, des restrictions quantitatives, 
tandis que les taux appliqués dans la limite des contingents sont bien inférieurs et vont de zéro à 
50%. Cependant, une grande partie de ces contingents est constamment sous -utilisée en raison 
principalement de l'insuffisance de la demande intérieure et de l'augmentation des cours 
internationaux , des importations en provenance de pays parties à des accords de libre -échange 
(ALE/ACR) régionaux (ou bilatéraux) ou des mesures sanitaires liées à la présence de maladies 
dans les pays exportateurs, plus qu'à l'administration et  à l'attribution  de ces contingents. D'autres 
mesures, qui réduisent de manière sélective les droits sur les intrants, peuvent constituer un 
obstacle potentiel à l'utilisation efficace des ressources et ajoutent à la complexité et au caractère 
incertain du tarif douanier.1 Bien que 90,1 % des taux soient consolidés, l'écart moyen de 
4,4 points de pourcenta ge entre les taux NPF appliqués et les taux consolidés (8,6 points pour les 
produits agricoles selon la définition de l'OMC) laisse une marge de manœuvre pour relever les 
droits appliqués. Aussi la Corée a -t-elle utilisé cette marge de manœuvre pour appliq uer des droits 
NPF plus élevés qualifiés de "droits flexibles" qui, selon les autorités, restent conformes aux 
consolidations convenues dans le cadre de l'OMC; pendant la période à l'examen, le rôle de ces 
"droits flexibles" sur la stabilisation des prix a  été réduit du fait, entre autres, de la faible inflation. 
La Corée compte réduire ou supprimer progressivement ses droits non ad valorem , et ses "droits 
flexibles" selon les engagements de réduction qui résulteront des ACR/ALE.  
3.4.  Les prestations en matière de dédouanement de la Corée sont reconnues au niveau 
international. Pendant la période à l'examen, les mesures de facilitation des échanges prises ont 
inclus  la ratification de l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges  (AFE)  en 2015, 
l'élargisseme nt de ses arrangements  de reconnaissance mutuelle relatifs aux opérateurs 
économiques agréés  (OEA)  et l'introduction d'une procédure de dédouanement de minimis  pour les 
biens de consommation achetés en ligne à compter de 2014. S'agissant de l'évaluation en  douane, 
la Corée a réduit le taux de fret passible de droits appliqué aux colis exprès de moins de 3 kg, 
adopté une législation permettant l'application conjointe d'un arrangement  unilatéral préalable 
concernant la fixation des  prix et adopté un arrangeme nt préalable  sur l'évaluation en douane. Les 
activités de promotion des ACR/ALE destinées à aider les entreprises à tirer parti des préférences 
commerciales subordonnées, entre autres, à des règles d'origine diverses et compliquées se sont 
poursuivies.  
                                                
1 Les autorités estiment que les contingents tarifaires autonomes amél iorent l'utilisation efficace  des 
ressources.  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 52 - 
 
  3.5.  Les contingents d'importation pour le riz correspondant  aux engagements d'accès minimal  au 
marché  souscrits par la Corée ont été remplacés à compter du 1er janvier  2015 par un contingent 
tarifaire de 5 % et un taux de droit hors contingent quasiment  prohibitif  de 513 %. Des prohibitions 
et des prescriptions en matière de licences s'appliqu ent à de nombreuses positions tarifaires  et des 
prohibitions  continuent de s'appliquer, surtout à des fins de moralité publique, de santé des 
personnes, d'hygiène et d'assainis sement, de protection des animaux et de préservation des 
végétaux, de conservation de l'environnement ou de protection des intérêts essentiels de sécurité 
conformément à la législation nationale ou aux engagements internationaux. Le nombre de 
normes indust rielles coréennes a baissé au cours de la période à l'examen et le nombre de normes 
adoptées dans des règlements techniques obligatoires a baissé de 39 %; la part des normes 
harmonisées avec les normes internationales a augmenté. Pendant la période à l'exam en, un 
programme de certification biologique obligatoire a été introduit et des modifications ont été 
apportées, entre autres, dans les domaines de la présentation de rapports, de la déclaration de 
conformité, des essais et des examens de l'incidence envir onnementale ainsi que des limites 
maximales de résidus, des additifs alimentaires et des animaux génétiquement modifiés. En 2015, 
la Corée a modifié son système de limites maximales de résidus pour mettre en place un nouveau 
système fondé sur une liste pos itive pour les résidus de produits agrochimiques réduisant 
l'utilisation de pesticides non enregistrés n'ayant pas fait l'objet d'une évaluation scientifique. Un 
système de traçabilité des aliments  pour nourrissons  et des aliments fonctionnels de santé  a été 
introduit, ainsi que des prescriptions d'étiquetage concernant les mises en garde sur les risques 
pour la santé liés au  tabac et pour les cultures et les aliments biotechnologiques . Pendant la 
période à l'examen, le recours à des mesures antidumping a d oublé; la Corée a continué d'imposer 
des dispositions  antidumping  visant essentiellement  les importations de produits chimiques, de 
matières plastiques et d'acier inoxydable principalement en provenance d'Asie. Les sauvegardes 
spéciales (SGS) fondées sur l es prix prévues par l'Accord de l'OMC sur l'agriculture ont été 
utilisées pour le ginseng, le riz et les produits connexes , tandis que des SGS fondées sur le volume 
ont été imposées pour la première fois depuis 2007 sur les arachides, le riz et les produit s à base 
de riz, les farines de céréales et les autres grains travaillés.  
3.6.  La Corée a conservé  la possibilité  de restreindre ou de contrôler l'exportation de certains 
produits afin de garantir un approvisionnement intérieur suffisant et , éventuellement , de favoriser 
ainsi la transformation en aval de ces produits. Entre 2008 et mars  2015, le riz était le seul produit 
à avoir fait l'objet de restrictions quantitatives à l'exportation (recommandations)  même si, dans 
les faits, celles -ci n'ont pas eu d'effets d e restriction des échanges; aucune restriction quantitative 
à l'exportation visant le riz ou d'autres produits agricoles n'est actuellement en vigueur. Par 
ailleurs, des subventions directes à l'exportation continuent d'être accordées pour réduire les coût s 
de commercialisation de certains produits agricoles. Un régime de ristourne subsiste  pour les 
impositions douanières  sur les matières premières entrant dans la fabrication de produits 
d'exportation. Les taxes intérieures indirectes  sur les exportations s ont remboursé es, tandis qu'un 
allégement fiscal est accordé  uniquement  aux entreprises  étrangères  implantées dans des zones 
franches. Les exportateurs bénéficient de l'assurance -crédit, de financements et des activités de 
promotion des exportations offerts  par les institutions publiques.  
3.7.  Des mesures impliquant des dons, des avantages  fiscaux et des prêts à faible taux d'intérêt 
ont continué  d'être appliquées pour soutenir la production et le commerce de divers produits de 
l'agriculture, de la sylviculture, de la pêche, des industries extractives et du secteur manufacturier, 
ainsi que pour encourager les PME, la R &D et les activités de protection de l'environnement. Les 
incitations fiscales auraient dû prendre fin automatiquement, conformément aux clauses 
d'extinction, mais beaucoup ont été prolongées. Les PME continuaient de figurer parmi les 
bénéficiaires de ces mesures, qui sont particulièrement généreuses pour le secteur des 
technologies de l'information. Toutefois, une orientation politique de 2015 vise à  réduire les 
garanties en faveur des PME bien établies et à se concentrer sur les jeunes entreprises et les PME 
naissantes; les entreprises qui ont des difficultés à accéder aux matières premières sont aidées par 
un fonds. L'agriculture reçoit un soutien f inancier intérieur important. Les compensations ou les  
aides à l'ajustement destinées aux agriculteurs et aux entreprises manufacturières qui subissent 
les effets défavorables d'un accord bilatéral de libre -échange  restent en vigueur.  
3.8.  L'intervention de l'É tat dans l'économie se maintient car les efforts de privatisation limités 
entrepris pendant la période à l'examen ont été largement contestés; toutefois, des mesures 
visant, entre autres, à renforcer la transparence, réduire le niveau de dette et améliorer  l'efficacité 
de la gestion des institutions publiques ont été prises. Le Ministère de l'agriculture, de 
l'alimentation et des affaires rurales (MAFRA) est l'entité unique chargée de la totalité des WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 53 - 
 
  importations de riz dans les limites du contingent  tarifa ire, et l'entreprise  Korea Agro -Fisheries and 
Food Trade Corporation (aT), appartenant à l'État, des importations  de quelques autres produits 
agricoles; leurs activités permettent d'appliquer  d'importantes majorations de prix . Bien qu'aucune 
modification i mportante n'ait été apportée à la principale législation relative aux marchés publics, 
depuis le 14  janvier  2016 de nouveaux engagement s en matière d'ouverture des marchés, sous la 
forme d'une réduction des  valeurs de seuil  et d'un léger élargissement des entités visées, ont été 
pris suite à la mise en œuvre de l'Accord révisé de l'OMC sur les marchés publics (AMP); 
cependant, la part déjà relativement faible des achats à l'étranger a continué de baisser pendant la 
période à l'examen. P arallèlement, bien qu 'aucun programme de  préférence s en matière de prix ne 
soit appliqué , l'attribution des marchés publics semble encore être utilisée comme un instrument 
de politique économique pour encourager les PME, les entreprises défavorisées (entreprises 
dirigées par d es femmes ou des personnes handicapées), le développement régional et les achats 
verts. La plupart des marchés publics sont toujours décentralisés . 
3.9.  Au cours de la période considérée, plusieurs modifications législatives nécessaires pour 
mettre  en œuvre la démocratisation économique , ainsi que pour tenir compte de la situation réelle 
sur le marché et améliorer la réglementation , ont été entreprises dans le cadre de la politique de la 
concurrence; les exemptions relatives à la couverture sectorielle restent i nchangées. Une 
interdiction des participations croisées (c'est -à-dire les participations circulaires) entre filiales de 
grands conglomérats commerciaux, familiaux pour la plupart ( chaebols ), a été introduite, mais la 
concentration du marché reste assez for te. Les grandes entreprises et les PME sont encouragées à 
signer d'elles -mêmes un accord de commerce équitable et de croissance partagée. La protection 
des consommateurs a été améliorée par le renforcement de l'application de la loi s'agissant de 
produits et de domaines touchant de près les consommateurs , comme les produits de première 
nécessité et le commerce électronique. La législation coréenne relative aux droits de propriété 
intellectuelle a été renforcée par le biais de modifications étendues, y compr is l'élargissement de la 
protection des droits d'auteur à la vie de l'auteur plus 70 ans en vue, notamment , de faciliter la 
mise en œuvre du projet  d'"économie créative"  du gouvernement . La protection a également été 
consolidée  avec la poursuite de l'expan sion des engagements internationaux et d'autres 
améliorations concernant  le respect des règles.  
3.2  Mesures agissant directement sur les importations  
3.2.1   Procédures douanières  
3.10.   Les déclarations d'importation doivent être rédigées par les destinataires , les courtier s en 
douane ou les entreprises de courtage en douane/dédouanement.  
3.11.   Les procédures de dédouanement des importations, y compris les déclarations, et les 
systèmes de gestion des cargaisons  sont entièrement informatisés. Le Service coréen des douanes 
(KCS) exploite un système de dédouanement électronique sans papier, opérationnel dans sept 
domaines (UNI -PASS, un nom de marque du KCS)  pour gérer les opérations de dédouanement à 
l'exportation et à l'importation, la gestion des cargaisons  importées, le recouvremen t des droits, 
les mécanismes de ristourne de droits, ainsi qu'un système de guichet unique destiné à traiter les  
procédures de prescription/confirmation (voir ci -après), y compris la quarantaine et l'inspection. Le 
portail  UNI-PASS, qui permet de s'acquitt er à tout moment des formalités commerciales et 
douanières sans devoir se rendre dans chacun des organismes publics  concernés , continue d'être 
exporté dans d'autres pays et a été mis à jour pour la dernière fois en avril  2016.2 Le système de 
                                                
2 Depuis 2005, le système de dédouanement électronique UNI -PASS, qui est le premier portail de 
dédouanement entièrement électronique au monde, a été exporté dans les pays suivants: Kazakhstan (2005), 
République  kirghize (2008), République dominicaine (2008), Mongolie (2009), Guatemala (2009), Équateur 
(2010, 2011), Népal (2011), Tanzanie (2011, 2012), Ouzbékistan (2012) et Cameroun (2015) ; il a ainsi 
généré  des recettes totales s'élevant à 335,6 millions de doll ars EU. Depuis 2011, le système UNI -PASS 
précédent a continué d'être mis à jour pour arriver à sa 4ème génération , en exploitation  depuis avril  2016. Le 
système de 4ème génération a été développé en vue d'offrir des services centrés sur l'utilisateur (c'es t-à-dire 
offrant plus de contrôle, de choix et de flexibilité aux utilisateurs), de mettre en œuvre le Système de 
dédouanement intelligent et de créer des infrastructures informatiques intégrées pour les ressources 
documentaires. L'Administration douanière  intelligente utilise des dispositifs  mobiles ( de petits dispositifs 
informatiques , par exemple) pour fournir au public des services comme le dédouanement des articles en cours 
d'acheminement, la consultation des données d'exportation, ainsi que davantage de services d'assistance aux 
bureaux des douanes comme la vérification de l'enregistrement des importations et le contrôle  des automobiles 
exportées.  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
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  guichet unique  du KCS est relié à 40 (34 en 2012) organismes (traitant 88 % des vérifications à 
l'importation  à la fin de 2015) chargés d'approuver certaines importations soumises à des 
prescriptions de vérification électronique .3 Le nombre de produits (au niveau des pos itions à 
10 chiffres) dont le dédouanement fait l'objet d'une telle vérification en vertu de l'article 226 de la 
Loi douanière et de 38 autres lois (35 auparavant) est passé de 5  527 en 2012 à 5  566 en 2016. 
Le paiement des commissions ou des redevances po ur les permis et les licences réglementaires 
ainsi que des droits et  des taxes pour le dédouanement des marchandises s'effectue en ligne à 
tout moment. L'utilisat ion du système de dédouanement sans papier  a fortement progressé : en 
mai 2016, 300  125 entrepr ises (110  000 au milieu de 2012) faisant du commerce international 
utilisaient le système d'échange de données informatisé (EDI). En 2016, la gestion des cargaisons  
et les déclarations d'importation restaient informatisées à 100 %. 
3.12.   Depuis 2009, la Corée uti lise un système de gestion des documents électroniques standard, 
un outil permettant de relier les réseaux de douanes du monde entier, afin de favoriser l'efficacité 
et la sécurité du commerce dans le cadre d'un mécanisme de guichet unique mondial (en rése au) 
prévoyant l'établissement  d'une déclaration d'exportation dans un pays, qui se substitu e à la 
déclaration d'importation dans le pays de destination.4 Compte tenu du besoin d'interconnectivité 
avec les pays voisins et les douanes étrangères pour parveni r à l'objectif de guichet unique 
mondial, le système UNI -PASS applique des normes internationales, comme le modèle de données 
3.0 de l'Organisation mondiale des douanes (OMD), les codes de l'ONU et les normes 
technologiques ouvertes.5 Pour généraliser l'ap plication de cette norme  mondial e d'administration 
des douanes, le KCS utilise le système pour établir  des documents électroniques distribués via ses 
réseaux internes; actuellement, 96,9 % (21% en 2012) des documents XML utilisés dans le cadre 
du réseau du KCS sont élaborés suivant le modèle de données de l'OMD. Un Centre d'aide  unique  
pour les ALE est en activité  dans les six principaux bureaux de douane du pays depuis 2010; il 
fournit des conseils personnalisés pour toute difficulté rencontrée dans le cadr e du processus 
d'utilisation des ACR/ALE , ainsi qu'une aide aux entreprises  pour le suivi  de gestion  
(section  3.2.3.7).6 
3.13.   Le dédouanement s'effectue par l'intermédiaire d'un système de gestion du contrôle à deux 
voies, comprenant un dédouanement rapide à fa ible risque (voie sûre) (exemption d'inspection et 
autovérifications, par exemple) et un dédouanement à haut risque (voie non sûre) (vérification des 
documents et inspections matérielles , par exemple).7 Depuis 2009, un programme d'opérateurs 
économiques ag réés (OEA) a été mis en œuvre pour neuf types d'entités: exportateurs, 
importateurs, courtiers en douane, exploitants d'entre pôts, transporteurs sous douane , 
transitaires, transporteurs maritimes, transporteurs aériens et fournisseurs de services d'escale.8 
                                                
3 Depuis 2012, l'Association coréenne des fabricants d'aliments pour animaux, l'Association coréenne 
des fabricants d'ingrédients pour l'alimentation animale, l'Association de quarantaine vétérinaire et 
phytosanitaire, l'Institut de recherche et d'essais KOTITI et la Société coréenne de sécurité du gaz font partie 
des entités ayant adhéré au système.  
4 Davanta ge de renseignements sur ce système sont disponibles dans le document de l'OMC 
WT/TPR/S/268/Rev.1 du 8  novembre  2012. Il y a une demande considérable dans les instances régionales et 
internationales en faveur d'une plus grande connectivité entre les pays, les régions et les continents. La mise 
en œuvre de la deuxième composante du projet pilote de guichet unique de l'ASEAN, qui est la première 
initiative visant à renforcer la connectivité régionale, a commencé par étapes en avril  2015. Adresse consultée: 
http://asw.asean.org/about -asw. Commission économique et sociale pour l'Asie occidentale (CESAO)  de l'ONU  
(2011).  
5 Service coréen des douanes  (2014).  
6 Le suivi de gestion est la tâche à laquelle doivent procéde r les entreprises certifiées OEA après avoir 
obtenu leur autorisation pour que celle -ci reste valide. Plus précisément, cela correspond à  la gestion des actes 
ultérieurs à l'autorisation comme le signalement de s modifications, la réalisation d' auto-inspect ions régulières , 
la réalisation d'audits approfondis, etc. Renseignements en ligne du KCS. Adresse s consultée s: 
"http://www.customs .go.kr/kcshome/main/content/ContentView.do?contentId=CONTENT_ID_000003180&layo
utMenuNo=31121 " et 
"http://english.customs.go.kr/kcshome/main/content/ContentView.do;jsessionid=kF9xPxWB37mWScpgBdpn1h
3p3ybjy6FlGmTG8FGzyl6X22gJJS7Q!3799452?contentId=CONTENT_ID_000001329&layoutMenuNo=21046 ". 
7 Les cargaisons  à hau t risque sont sélectionnées pour un contrôle et  une inspection au moyen de 
vérifications automatiques qui portent sur le degré de risque en fonction des antécédents de  conformité, du 
type de marchandise, etc. Le contrôle et l'inspection par les autorités d ouanières ont surtout pour but de 
prévenir les importations illicites et la fraude fiscale.  
8 Un OEA est une entreprise habilitée et agréée  par le KCS conformément aux critères énumérés dans la 
Loi sur la conformité, le système interne de contrôle, la solv abilité financière et la gestion de la sécurité. 
Adresse consultée: http://aeo.or.kr/eng/aeoAboutaeo.do . Ces critères permettent aux entreprises admissibles 
de bénéficier de différents contrôles et avantag es en fonction de leur niveau de classification.  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
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  En avril  2016, en vertu du Règlement d'application sur l'agrément  et la gestion des opérateurs 
économiques agréés (Règlement d'application sur les OEA), 788 entités certifiées (199  en 2011) 
ont été admises à bénéficier  d'un traitement spécial au regard d es procédures douanières, 
impliquant notamment des inspections matérielles moins fréquentes, l'exemption du contrôle 
douanier et moins d'amendes administratives. En 2015, 26 % (0,3% en 2012) des importations 
coréennes  étaient admises dans le cadre du systèm e d'OEA. La Corée a considérablement 
augmenté le nombre de ses arrangements  de reconnaissance mutuelle liés aux OEA; en 
avril 2016, elle  en avait conclu avec 13 pays: États -Unis (25  juin 2010); Canada (25  juin 2010); 
Singapour (25 juin 2010); Japon (20  mai 2011); Nouvelle -Zélande (25  juin 2011); Chine  
(27 juin 2013); Hong  Kong, Chine (13  février  2014); Mexique (11  mars 2014); Turquie 
(9 juin 2014); Israël (22  mars 2015); République dominicaine (23  avril 2015); Inde 
(8 octobre  2015); et Territoire douanier d istinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu (Taipei 
chinois) (22  décembre  2015). En mai  2016, des accords avec le Viet Nam et la Thaïlande devaient 
être signés et les négociations avec l'Australie et l'UE devaient commencer.  
3.14.   En 2015, la durée moyenne de tra itement des déclarations  en douane  était de 2 heures, 
contre 1,75 heure en 2011; cet allongement était dû au renforcement des inspections dans le 
cadre du système de gestion de la sécurité  des importations , y compris en matière de lutte contre 
le terrorism e. Les déclarations d'importation avant l'entrée dans le pays sont autorisées (jusqu'à 
cinq jours avant pour le fret maritime et un jour pour le fret aérien).9 La plupart des importations 
(environ 96 %) sont dédouanées après entreposage sous douane; la duré e moyenne du 
dédouanement entre  l'arrivée au point d'entrée et  la mainlevée depuis un entrepôt sous douane 
était de 2,1 jours en mai  2016, contre 2,3 jours en 2012. Pendant la période à l'examen, le KCS a 
réalisé des études sur le temps nécessaire à la mai nlevée conformément aux lignes directrices de 
l'OMD mais il n'était pas en mesure d'en divulguer les résultats en raison du caractère exhaustif de 
la question. Un système de sélection permet d'identifier automatiquement les cargaisons  à haut 
risque en vue du contrôle des documents et, éventuellement, d'une inspection matérielle; entre 
2011 et 2015, 3 % en moyenne des marchandises dédouanées ont chaque année fait l'objet d'une 
inspection matérielle, contre 3,4 % (293 340 cas) entre 2008 et 2011. Le KCS appliqu e, sur 
demande, un système de dédouanement immédiat sur place dans les grands ports de Pusan, 
Incheon et Gwangyang, afin de permettre la mise en libre circulation  des importations pour les 
entreprises ayant une bonne réputation (reconnues comme respectueus es des lois) avant la 
présentation de la déclaration d'importation (exigée dans un délai de dix jours). Ce système est 
utilisé pour environ 42 % des cargaisons  (40% en 2011) entrant dans le pays; les marchandises 
sont dédouanées sans être transportées dans un entrepôt extérieur au port.  
3.15.   Depuis juillet  2014, dans le cadre d'un processus de dédouanement de minimis , les biens  de 
consommation  achetés en ligne d'un montant de 100 dollars  EU – et, à compter de 
décembre  2015, de 150 dollars  EU – ou d'un montant  inférieur sont exemptés de s prescriptions en 
matière de documentation et d'imposition; dans le cas des biens achetés sur des sites Web des 
États-Unis, le seuil a été porté à 200 dollars  EU en vertu de l'ALE KORUS .10 Pour assurer la 
sécurité des consommateurs, les produits alimentaires soumis à des prescriptions quarantenaires 
et certains médicaments ne peuvent pas bénéficier du processus simplifié; auparavant, son champ 
d'application ne couvrait que six rubriques (y compris les vêtements et les chaussures). Sur  les 
11,2 millions de transactions en ligne dénombré es en 2013, 34 % ont bénéficié de la procédure de 
dédouanement simplifiée; cette part dev ait augmenter de  plus de 50 % en 2014 et 2015. En 2015, 
les transactions en ligne ont enregistré une croissance annue lle de 35 %, et 57,2 % d'entre elles au 
total ont été traitées par l'intermédiaire des procédures de dédouanement simplifiées.  
3.16.   La Stratégie 2015 pour l'administration douanière du futur, élaborée par le  KCS pour le  
moyen et  le long terme , constitue une répon se aux mutations rapides de l'environnement douanier 
par l'élimination des obstacles non tarifaires au moyen d'une meilleure utilisation des ACR/ALE et 
de l'élargissement des programmes d'OEA. Des mesures sont envisagées  dans plusieurs domaines , 
notamment les suivants: la création d'un nouvelle route de la soie dans le cadre  des ALE et des 
programmes d'OEA; la création de conditions d'importation/exportation avancées grâce à la 
                                                
9 D'après les données du rapport Doing Business  de la Banque mondiale, une expédition de produits 
importés nécessitait l'équivalent de 6 heures et 315 dollars  EU et 1 heure et 27 dollars  EU pour satisfaire a ux 
formalités douanières et aux prescriptions  en matière de documentation, respectivement. Banque mondiale 
(2016a).  
10 Agence de presse Yonhap, " Customs clearance to be simplified for products purchased through 
foreign websites ", 9 avril 2014. Adresse consu ltée: 
http://english.yonhapnews.co.kr/search1/2603000000.html?cid=AEN20140409000700320 . WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
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  gestion  transfrontalière  des risques; la prévention des  pratiques frauduleuses e n matière d'évasion 
fiscale; l'éradication du commerce illicite; la fourniture de services publics de qualité; et la 
réorganisation globale du système national d' information commerciale . La Corée a ratifié l'Accord 
sur la facilitation des échanges (AFE) de  l'OMC en déposant son instrument d'acceptation le 
30 juillet  2015; selon les autorités, l'AFE correspondait aux pratiques du guichet unique coréen du 
système UNI -PASS.11 La mise en œuvre "intégrale" de l'AFE réduirait les coûts commerciaux pour 
la Corée de  11,3%.12 En février  2003, la Corée a adhéré à la Convention de Kyoto révisée 
(Convention internationale sur la simplification et l'harmonisation des régimes douaniers), avec 
certaines réserves; la Convention est entrée en vigueur en février  2006.13 
3.17.   Les effo rts de facilitation des échanges de la Corée sont appréciés au niveau international et 
le KCS est considéré comme étant à la pointe des meilleures pratiques internationales .14 Selon les 
données Doing Business  de la Banque mondiale, en 2016  la Corée était cl assée 31ème sur 189  pays 
(30ème en 2015) en ce qui concerne la facilité de faire du commerce transfrontalier; dans le même 
temps, elle était classée 30ème sur 138 pays selon l'indice de facilitation  des échanges  du Forum 
économique mondial en 2014, et 19ème pour ce qui est de l'efficacité et de la transparence de 
l'administration des frontières, tandis que les gains résultant de la facilitation des échanges d'ici  à 
2020 devraient atteindre 2,18 % du PIB (29 milliards de dollars  EU) et 8,18 % des exportations 
(52 milliards de dollars  EU).15 Selon les indicateurs de l'OCDE sur  la fac ilitation des échanges, en 
2015 la Corée égalait ou dépassait les meilleurs résultats des 133 pays participants en ce qui 
concernait la disponibilité de l'information, la simplificati on des documents, la coopération  externe  
entre les organismes à la frontière et la gouvernance et l'impartialité. Entre 2012 et 2015, les 
résultats se sont améliorés dans le domaine de la disponibilité de l'information,  de la participation 
des milieux d'af faires, de la simplification des documents,  de la rationalisation  des procédures à la 
frontière, de la coopération  externe  entre les organismes à la frontière ainsi que  de la gouvernance 
et de l'impartialité.16 Les résultats ont été un  peu moins bons en ce qui concerne les  procédures de 
recours, les redevances et  impositions et l'automatisation. Les résultats dans le domaine de la 
participation des milieux d'affaires, des décisions anticipées,  des procédures de recours,  des 
redevances et impositions, de l'au tomatisation, de la rationalisation  des procédures à la frontière 
et de la coopération  interne  entre les organismes à la frontière sont en deçà des meilleurs 
résultats. Les évaluations de l'OCDE comme du Forum économique mondial suggèrent que, dans 
un cont exte global difficile, des réformes restent possibles dans ces domaines.  
3.18.   Selon les autorités, les produits mélangés sont toujours classés en fonction des 
caractéristiques intrinsèques  de leurs matières ou de leurs composants ; le KCS est en train de 
mettre en œuvre une décision anticipée en matière de classification , conformément à la 
recommandation de l'OMD.17 Lorsqu'un différend surgit, le Comité de classification tarifaire du 
KCS, composé d'experts des secteurs public et privé, rend une décision définitive . Lorsque cela est 
nécessaire, il demande au Secrétariat de l'OMD ou à son Comité du Système harmonisé, par 
l'intermédiaire du Ministère de la stratégie et des finances, d'émettre un avis; depuis 2012, le 
nombre de décisions anticipées rendues dans ce doma ine augmente rapidement, avec  plus de  
                                                
11 Service coréen des douanes  (2014).  
12 OCDE (2015h).  
13 La Corée a accept é 14 des 25 chapitres des annexes spécifiques du Protocole et a maintenu des 
réserves pour 18 pratiques recommandées, concernant pour l'essentiel des domaines sans rapport avec son 
environnement commercial.  
14 Entre avril  2013 et mai  2016, le KCS a investi 174,2 milliards de won pour établir le système intégré 
d'information douanière; le projet prévoyait la réorganisation de l'ensemble des processus administratifs et 
l'intégration de 58  systèmes administratifs pour en obtenir finalement  16. Lors du précédent  examen, le KCS 
estimait dépenser environ 38 millions de dollars  EU par an pour ses infrastructures informatiques, dont 
9 millions pour le système de guichet unique. Cependant, les bénéfices escomptés, de 2 à 3 ,3 milliards de 
dollars  EU par an, dépassaient  de loin les coûts. Voir le document de l'OMC WT/TPR/S/268/Rev.1 du 
8 novembre  2012.  
15 Selon l'évaluation du Forum économique mondial, les résultats de la Corée en matière de facilitation 
des échanges sont relativement déséquilibrés en raison de ses faible s notes pour l'indicateur d'accès aux 
marchés et, dans une moindre mesure, de la qualité des conditions de l'activité des entreprises; par ailleurs, il 
est indiqué que différents aspects du cadre institutionnel, allant des formalités  administratives  au sys tème 
judiciaire, ainsi  que l'accès au financement et la nature autocentrée de certaines réglementations, posent 
encore  des problème s. Banque mondiale (2016a); Forum économique mondial  (2014); et document de l'OMC  
WT/TPR/S/268/Rev.1 du 8  novembre  2012.  
16 Les indicateurs  de l'OCDE sur  la facilitation des échanges identifient les domaines d'action et 
permettent d'évaluer l'incidence possible des réformes. OCDE (2015g).  
17 Document de l'OMC WT/TPR/S/268/Rev.1 du 8  novembre  2012.  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
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  5 000 décisions par an, contre 7  010 décisions pendant toute la période comprise entre 2008 et 
2011.  
3.19.   Le KCS apporte des réponses rapides aux demandes formulées en ligne et applique une 
feuille de route en matière d'int égrité. Un Centre de déclaration des irrégularités douanières a été 
institué et le Centre de déclaration de la cybercorruption conseille aux fonctionnaires de 
l'administration douanière et aux autres parties prenantes de signaler les irrégularités douanièr es 
sur le site Web du KCS ; aucune demande n'a été reçue par le Centre depuis 2007 . Un médiateur 
des douanes est actuellement à disposition du public sur le site Web officiel du KCS ; aucune affaire 
n'a été examinée pendant la période à l'examen. Un Code de conduite pour l'intégrité des agents 
des douanes est entré en vigueur en mai  2003.  
3.20.   Les produits saisis par les douanes sont remis à une société mandatée afin d'être vendus 
aux enchères par voie électronique, sur Internet ou sur des présentoirs. Les autorit és ont indiqué 
qu'elles incluaient  dans ces produits  l'or, les bijoux, les produits cosmétiques, les vêtements, les 
alcools importés et les montres.  
3.2.2   Évaluation en douane  
3.21.   D'après les autorités, la législation coréenne sur l'évaluation en douane (sous -sectio n 2 de 
la Loi douanière de 1949) est conforme à l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane. Les 
importations sont évaluées selon leur prix c.a.f.; une réduction de 30 % du taux de fret passible de 
droits appliqué aux colis exprès de 3 kg ou moins est entr ée en vigueur le 14  octobre  2015. La 
principale méthode utilisée est celle de la valeur transactionnelle (fondée sur le prix effectivement 
payé ou à payer par l'acheteur); environ 96 % des importations y sont assujetties. Lorsque cette 
méthode ne peut pas ê tre employée, la valeur est déterminée en fonction de la valeur de 
marchandises identiques, de la valeur de marchandises similaires, du prix de vente intérieur ou 
d'une valeur calculée, dans cet ordre; à la demande de l'importateur, l'ordre d'application d es 
méthodes d'évaluation selon la valeur du prix de vente intérieur et selon une valeur calculée peut 
être inversé.18 
3.22.   Bien que le KCS puisse, en principe, établir des prescriptions spéciales pour l'évaluation en 
douane et la documentation concernant les pro duits usagés importés (Décret présidentiel de la Loi 
douanière), il applique en pratique les mêmes méthodes d'évaluation que pour les produits neufs. 
Toutefois, en dernier recours, la valeur en douane peut être déterminée sur l a base de "normes 
raisonnable s" selon lesquelles le prix payé est ajusté en fonction du prix évalué par un organisme 
d'évaluation certifié, du prix de gros intérieur ou d'un autre barème de prix reconnu. Afin 
d'empêcher la fraude fiscale, le KCS vérifie les valeurs déclarées pour les voitures d'occasion 
importées, y compris en faisant la comparaison avec les valeurs transactionnelles des voitures 
neuves du même modèle qui ont été reconnues comme valeurs en douane, moins la dépréciation 
("valeur dépréciée"). Selon les autorités, la vale ur transactionnelle est acceptée s'il existe des 
écarts négligeables, à moins qu'il y ait des raisons de mettre en doute l'authenticité ou l'exactitude 
de la valeur déclarée, auquel cas une autre méthode d'évaluation compatible avec les règles de 
l'OMC est  utilisée. La "valeur dépréciée" n'est appliquée qu'en dernier ressort. Les prescriptions en 
matière de documentation exigent une lettre d'inspection technique établie par un établissement 
de contrôle automobile.19 
3.23.   En réponse aux préoccupat ions des contribu ables, en 2012  les lois  coréennes sur les  
douanes  et la fiscalité internationale ont été modifiées pour obliger le  Service fiscal national (NTS) 
et le KCS à respecter les ajustements apportés par l'autre.20 En 2015, la législation a été modifiée 
                                                
18 Le paragraphe 2 de l'article 7 de l'Accord sur la mise en œuvre de l'article VII du GATT de 1994 
dispose que la valeur en douane ne se fondera pas, entre autres, sur le prix de vente, dans le pays 
d'importation, de marchandises produites dans ce pays, ni sur le prix de marchandises sur le marché intérieur 
du pays d'exportation. Adresse consultée: http://www.wto.org/french/docs_f/legal_f/20 -val_01_f.htm . 
19 Document de l'OMC WT/TPR/S/268/Rev.1 du 8  novembre  2012.  
20 Historiquement, il existe un décalage entre les prix de transfert et les évaluations en douane. Il s'agit 
d'un problème de longue date auquel sont confrontées les entreprises multinationales réalisant des 
transactions commerciales transfrontières. Renseignem ents en ligne de KPGM. Adresse consultée: 
"https://home.kpmg.com/xx/en/home/insights/2015/06/korea -transfer -pricing -customs -valuations -advance -
arrangements.html ". Un mémorandum d'accord signé en janvier  2009 par le KCS, le Ministère de la stratégie 
et des finances et le NTS abordait les questions du prix de transfert et d e l'évaluation  en douane, deux WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
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  par l'inclu sion de trois nouvelles dispositions (paragraphe 1, article 37 de la Loi douanière et 
paragraphes 2 et 3 de l'article 31 du Règlement d'application). Conformément à ces dispositions, 
lorsqu'un contribuable demande  que soit conclu  un arrangement préalable  concernant l 'évaluation 
en douane, il peut simultanément demander  la conclusion  d'un arrangement préalable concernant 
la fixation de s prix. En vertu de trois autres modifications (paragraphe 3, article 6 de la Loi sur la 
coordination dans les affaires fisca les internationales et paragraphes 7 et 8 de l'article 14 du 
Règlement d'application), un processus de médiation conjointe a été instauré, dans le cadre 
duquel des commissaires du KCS et du NTS travaillent en étroite coopération pour déterminer la 
manière de calculer la valeur en douane. Ces modifications législatives ont été apportées pour 
favoriser la communication entre les deux autorités fiscales et réduire les contraintes liées aux 
"doubles contrôles fiscaux"  qui pèsent sur les entreprises multinationa les. 
3.24.   Entre 2012 et 2015, 73,7 milliards de won ont été recouvrés  sur les importations 
sous-évaluées, contre 124,3 milliards entre 2008 et 2011. Le SIREN 2007,  un système d'alerte 
rapide créé par le KCS, destiné à bloquer les importations sous -évaluées de p roduits agricoles, de 
végétaux et de produits de la pêche, est toujours en vigueur.21 En fonction du résultat, les produits 
sous-évalués sont vérifiés, tandis que les produits correctement évalués  sont dédouanés 
rapidement . Auparavant, le SIREN semblait avo ir eu des effets d'accroissement des recettes 
fiscales et de remplacement des importations.  
3.25.   Les droits de douane (y compris les taxes intérieures) doivent être acquittés dans les 
15 jours suivant l'acceptation de la déclaration d'importation (lorsqu'une garantie  a été versée). En 
cas de retard de paiement, la pénalité représente 3 % du montant dû le premier mois, et 1,2 % 
chaque mois suivant (jusqu'à un maximum de 60 mois). Des sanctions pénales (peine 
d'emprisonnement allant jusqu'à trois ans avec travaux fo rcés ou amende ne pouvant être 
supérieure à cinq fois le montant du droit non acquitté ou au coût  primaire  des marchandises en 
cause , le montant le plus élevé étant retenu ) s'appliquent en cas de déclaration frauduleuse de la 
valeur en douane, de taux de d roit erroné ou de classification  tarifaire inexact e dans l'intention 
d'altérer le calcul du montant des droits à payer. Ces sanctions s'appliquent également aux 
importations de produits sous forme de pièces détachées et d'autres produits non finis, incompl ets 
ou finis possédant des caractéristiques principales de composantes partielles aux fins d'éviter les 
restrictions à l'importation prévues dans les lois.  
3.26.   Les décisions de l'administration douanière peuvent faire l'objet d'un recours auprès du 
Commissaire  du KCS, du Tribunal fiscal national ou du Bureau de vérification et d'enquête. Dans ce 
cas, le Comité d'appel des douanes, compos é de cinq fonctionnaires internes  et de six experts 
externes ( issus du  secteur public) , rend une décision après  un examen appr ofondi. Ses décisions 
peuvent faire l'objet d'une procédure judiciaire.  
3.2.3   Droits de douane  
3.27.   En janvier  2012, la Corée a adopté la version 2012 du Système harmonisé de classif ication 
tarifaire (SH), composé  à présent de 12  243 lignes à 10 chiffres (soit 11 de plus qu'en 2012). Le 
tarif douanier général prend la forme d'une annexe à la Loi douanière. Il est révisé chaque fois que 
nécessaire, entre autres  pour mettre en œuvre des modifications relatives à l'utilisation de "droits 
flexibles" (section 3.2.3.3) conf ormément à des procédures faisant intervenir  les ministères 
pertinents et les parties intéressées, y compris le Ministère de la stratégie et des finances, la 
Commission de délibération sur les questions douanières et tarifaires, le Conseil d'État et 
l'Asse mblée nationale. Sa structure de base/générale reste inchangée depuis 2013.  
3.28.   Le tarif douanier comprend plusieurs taux différents selon l'origine des importations. Il y a 
les droits NPF applicables aux produits d'origine non préférentielle (appelés les taux  généraux), et 
plusieurs droits préférentiels tels que ceux qui s'appliquent aux importations en provenance des 
autres parties à l'Accord commercial Asie -Pacifique (Accord de Bangkok), des parties à des 
ACR/ALE et des PMA (sections 2.5 et 3.2.3.7). Les tau x consolidés dans le cadre de l'OMC figurent 
également dans le tarif. 
                                                                                                                                                  
domaines dans lesquels le s entreprises multinationales connaissaient des difficultés dans le cadre de leurs 
activités en Corée. Document de l'OMC WT/TPR/S/268/Rev.1 du 8  novembre  2012.  
21 Le SIREN est destiné à écarter les produits sous -évalués  en calculant leur juste prix d'import ation et 
en le comparant avec le prix déclaré. Le modèle de filtre Kalman, un modèle statistique, est utilisé pour 
calculer le juste prix d'importation. Voir le document de l'OMC WT/TPR/S/268/Rev.1 du 8  novembre  2012.  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 59 - 
 
  3.2.3.1   Taux NPF appliqués  
3.29.   La structure tarifaire a peu changé depuis le dernier examen. La moyenne simple (non 
pondérée) des taux NPF est passée à 14,1 % en 2016 (contre 13,3 % en 2012) (tableau 3.1 et 
graphique  3.1), en raison principalement de l'insertion de 16 lignes tarifaires (taux hors contingent 
pour le riz et les produits à base de riz) à 513 % (section 3.2.6.2), du fractionnement des lignes 
tarifaires assujetties à des taux élevés et de la  fusion de lignes tarifaires assujetties à des taux 
faibles.22 La protection tarifaire varie beaucoup selon les secteurs et à l'intérieur des secteurs; en 
2016, elle atteignait en moyenne 60 % pour les produits agricoles et 6,6 % pour les produits 
industriels  (définitions de l'OMC).23 Les taux moyens les plus élevés (108,2 %) s'appliquent aux 
produits du règne végétal (section 2 du SH) (graphique  3.1). Les droits les plus élevés sur les 
produits manufacturés s'appliquent aux chaussures et  aux coiffures (section 12 du SH) avec 
10,1%, ainsi qu'aux matières et articles textiles (section 11 du SH) avec 9,7 %. Selon la 
communication présentée par  la Corée dans le cadre de l'exercice de suivi  du commerce  de l'OMC, 
le 1er janvier  2016 les taux de droits NPF appliqués visant 54 articles figurant dans la Liste des 
biens environnementaux  de l'APEC de septembre  2012 qui contribuent directement et 
positivement aux objectifs de croissance verte et de développement durable s'élev aient à 5 % ou 
moins; cependant, selon le tarif dou anier de 2016 communiqué dans le cadre du présent  exercice 
d'examen de la politique commerciale, certains de ces articles resten t assujettis à un taux de droit  
de 8%, ce qui, dans pratiquement tous les cas, est conforme aux conditions de mise en œuvre de 
cet engagement.24 Du fait qu'ils confèrent des niveaux de protection variés et élevés à certaines 
branches de production, en particulier l'agriculture, les droits de douane faussent la concurrence 
en favorisant certaines activités. La réduction des droits él evés (principalement des droits hors 
contingent sur les produits agricoles) permettrait d'améliorer la répartition des ressources et le 
bien-être national  en Corée , un point de vue que ne partagent pas les autorités. Celles -ci ont 
indiqué que les droits vi sant les produits agricoles, y compris les droits hors contingent, étaient  
appliqués conformément aux lois nationales et internationales correspondantes, en tenant compte 
des conditions de marché.  
3.30.   Plus de 99 % des droits de douane sont des droits ad valorem  et sont, par conséquent, 
transparents. Il y a environ 130 fourchettes de taux différentes (soit autant qu'en 2012) (85  droits 
ad valorem , 44 droits alternatifs et 1 droit définitif) dont 43 environ comportent des droits avec 
des décimales25; des droits alt ernatifs s'appliquent à 0,8 % de l'ensemble des lignes tarifaires (soit 
à 93 lignes). Les taux de droits continuent d'aller de zéro à 887,4 % (tableau  A3. 1). Tout comme 
en 2012, un peu plus de de 85 % des taux sont égaux ou inférieurs à 10 % et des taux supér ieurs à 
30% s'appliquent à 3,4 % des lignes tarifaires (graphique  3.2). Le tarif douanier  coréen  pourrait 
être simplifié, par exemple en réduisant le nombre élevé de fourchettes de taux et en supprimant 
les droits avec des décimales.  
                                                
22 L'analyse du tarif est conforme à la  pratique du Secrétariat qui consiste à prendre en compte les 
droits hors contingent pour les contingents tarifaires (donc à exclure les droits contingentaires) et la 
composante ad valorem  des droits de type alternatif lorsqu'il n'y a pas d'équivalents ad valorem , comme c'est 
le cas pour la Corée. Comme les droits hors contingent sont beaucoup plus élevés que les droits 
contingentaires, cela peut conduire à surestimer la protection tarifaire en l'absence d'importations hors 
contingent. Toutefois, en utilisa nt le taux ad valorem  des droits alternatifs appliqués par la Corée, qui 
correspond toujours au taux le plus élevé, on sous -estime  légèrement  la protection tarifaire lorsque c'est le 
taux spécifique alternatif qui s'applique. Les droits d'ajustement plus é levés sont également exclus.  
23 La définition des produits industriels selon l'OMC couvre tous les produits non agricoles, c'est -à-dire 
les produits qui ne sont pas visés par l'Accord de l'OMC sur l'agriculture. Les produits agricoles selon la 
définition OM C comprennent tous les produits agricoles transformés et non transformés (chapitres 1 à 24 du 
SH, moins le poisson et les produits à base de poisson, plus quelques autres positions du SH).  
24 Les autorités ont indiqué qu'il y avait trois manières d'applique r le taux de droit de 5 % ou moins aux 
biens environnementaux de l'APEC: appliquer les taux de droit s de 5% ou moins à partir des codes du SH à six 
chiffres; identifier chacune des 54 sous -positions du SH dans leurs lignes tarifaires nationales (pour la Cor ée, le 
SH à 10 chiffres) et décider ensuite de réduire les taux pour toutes les importations conformément à une ligne 
tarifaire existante ou de choisir une fourchette définie plus étroitement; ou examiner chacune des 
sous-positions des produits puis décide r d'appliquer ou non un taux de droit de 5 % ou moins. Document 
intitulé Guide de référence de la mise en œuvre de la liste des biens environnementaux de l'APEC, document 
présenté par la Nouvelle -Zélande et les États -Unis, mars  2015, et sur la base de la li ste accessible au public 
des biens environnementaux de l'APEC. Adresse consultée: "http://www.apec.org/Meeting -Papers/Leaders -
Declarations/2012/2012_ aelm/2012_aelm_annexC.aspx ". 
25 À l'exclusion des contingents tarifaires et des droits alternatifs, les taux de droits  coréens  sont encore 
compris entre zéro et 72 % et comportent environ 38 fourchettes différentes, souvent avec des différences de 
taux mini mes et des décimales. Par exemple, il y a 17 fourchettes de taux ad valorem  de 10 % ou moins, et les 
taux de 8 % et de 6,5 % s'appliquent respectivement à 37,5 % et 11,6 % des lignes tarifaires.  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 60 - 
 
  Tableau 3.1 Structure tarifaire, 2012 et 2016  
(%, sauf mention contraire)  
 Taux NPF appliqué  Taux final 
consolidéa  2012  2016  
Lignes tarifaires consolidées (% de l'ensemble des lignes)  89,9 90,1 90,1 
Moyenne simple des taux  13,3 14,1 18,5 
Produits agricoles, définition OMC  55,0 60,0 68,6 
Produits non agricoles, définition OMC  6,6 6,6 9,3 
Lignes tarifaires en franchise de droits (% de l'ensemble des lignes)  16,2 15,9 14,0 
Moyenne simple des lignes passibles de droits uniquem ent 15,9 16,8 21,9 
Contingents tarifaires (% de l'ensemble des lignes ) 1,9 1,9 1,9 
Droits non ad valorem  (% de l'ensemble des lignes)  0,8 0,8 1,0 
Crêtes tarifaires "nationales" (% de l'ensemble des lignes )b 3,0 2,7 2,0 
Crêtes tarifaires "internationale s" (% de l'ensemble des lignes )c 10,5 10,7 18,5 
Coefficient de variation  4,0 4,1 3,1 
Droits de nuisance appliqués (% de l'ensemble des lignes )d 1,7 1,8e 1,7 
Nombre total de lignes tarifaires  12 232 12 243 12 243 
Taux ad valorem  10 138 10 197 9 196 
Franchise de droits  1 983 1 952 1 720 
Taux alternatifs  95 93 119 
Taux spécifiques  0 1 0 
Taux manquants/non consolidés  16 0 1 208 
Note:  Les tarifs douaniers de 2012 et  de 2016 sont basés sur la nomenclature du SH20 12. Les calculs 
prennent en compte l'éléme nt ad valorem  des droits alternatifs. Pour 2016, les EAV sont fournis par 
les autorités pour 64 des 94 taux non ad valorem  (sur la base des données d' importation  de 2014 ). 
Les chiffres pour 2016 demeurent les mêmes avec ou sans les EAV (à l'exception des d roits de 
nuisance appliqués).  
a Sur la base du tarif douanier de 2016. Les calculs sont basés sur 11  035 lignes tarifaires consolidées.  
b Les crêtes tarifaires nationales sont les taux supérieurs au triple de la moyenne simple globale des 
taux appliqués.  
c Les crêtes tarifaires internationales sont les taux supérieurs à 15 %. 
d Les taux de nuisance sont les taux supérieurs à zéro, mais inférieurs ou égaux à 2 %. 
e Soit 1,9% en incluant les EAV.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l' OMC, sur la base de  données c ommuniquées par les autorités coréennes.  
Graphique 3.1 Moyenne des taux NPF appliqués et moyenne des taux consolidés par 
section du SH, 2012 et 2016  
0%20%40%60%80%100%120%
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21Chart 3.1         Average applied MFN and bound tariff rates, by HS section, 2012 and 2016
01   Animaux vivants et produits
du règne animal
02   Produits du règne végétal
03   Graisses et huiles
04   Produits des industries
alimentaires, etc.
05   Produits minéraux
06   Produits des industries
chimiques07   Matières plastiques et
caoutchouc
08   Peaux, cuirs et pelleteries
09   Bois et ouvrages en bois
10   Pâte de bois, papier, etc.
11   Matières textiles et
ouvrages en ces matières12   Chaussures et coiffures
13   Ouvrages en pierres
14   Pierres gemmes, etc.
15   Métaux communs et
ouvrages en ces métaux
16   Machines et appareils
17   Matériel de transport18   Instruments et appareil de
précision
19   Armes et munitions
20   Marchandises et produits divers
21   Objets d'art, etc.Taux appliqué moyen, 2012 et 2016 
(13,3% et 14,1%, respectivement)Taux consolidé final moyen
(18,5%)NPF 2012 
NPF 2016
Taux consolidé final
 
Note:  Les calculs des moyennes excluent les taux conti ngentaires et prennent en compte l'élément 
ad valorem  des droits alternatifs. Seules les sections 03, 12, 14, 19 et 21 du SH sont entièrement 
consolidées. Les taux consolidés finals sont basés sur la liste tarifaire de 201 6. 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de  données communiquées par les autorités coréennes.  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 61 - 
 
  Graphique 3.2 Distribution  des taux de droits NPF, 2012 et 2016  
Nombre de lignes tarifaires  
(16,2%)
(11,0%)(58,0%)
(4,1%) (4,6%) (4,3%)
(1,1%)(0,4%)(15,9%) 
(11,4%)(57,8%)
(4,1%) (4,7%) (4,4%)
(1,1%) (0,5%)
05001 0001 5002 0002 5003 0003 5004 0004 5005 0005 5006 0006 5007 0007 500
Franchise >0%-5% >5%-10% >10%-15% >15%-20% >20%-50% >50%-500% >500%-750%
Figures in parentheses indicate the share of total lines.   Calculations exclude in -quota rates and include the ad valorem part of 
alternate rates.   In 2012 totals do not add up to 100% as no tariff rates were provided for 16 lines  (import restriction, 
representing 0.1% to total lines).  In 2016 one specific tariff rate is excluded.
WTO Secretariat calculations, based on data provided by the Korean authorities.Number of tariff linesChart 3.2  Distribution of MFN tariff rates, 2012 and 2016
Note:
Source:NPF 2012 NPF 2016
 
Notes:  Les valeurs entre parenthèses  indiquent la part de l'ensemble des lignes. Les calculs excluent les 
taux contingentaires et prennent en compte l'élément ad valorem  des droits alternatifs. En 2012, les 
totaux ne sont pas égaux à 100 % car aucun taux de droit n'a été communiqué pour 16 li gnes 
(restrictions à l'importation représentant 0,1 % de l'ensemble des lignes). En 2016, un  taux de  droit 
spécifique est exclu.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l' OMC, sur la base de  données communiquées par les autorités coréennes.  
3.31.   Les droits non ad valo rem consistent toujours en droits alternatifs applicables à plusieurs 
positions tarifaires, essentiellement des produits manufacturés tels que les films 
cinématographiques et les réactifs de diagnostic ou de laboratoire, ainsi qu'en un droit spécifique 
sur les bandes vidéo enregistrées (droit alternatif auparavant) (tableau A3.  2). La Corée applique 
généralement le droit le plus élevé (produits agricoles) ou le moins élevé (autres produits)26, 
c'est-à-dire un droit ad valorem  ou un droit spécifique, de sorte  que le droit alternatif ad valorem  
constitue le taux de droit plancher ou plafond. Selon les calculs des autorités, en 2016, les 
équivalents ad valorem  (EAV) de l'élément spécifique des droits alternatifs pouvaient varier entre 
zéro (films cinématographiq ues, SH 3706901000) et 377,2 % (gingembre), et presque tous étaient 
inférieurs à l'élément ad valorem  de ces droits alternatifs (tableau A3.  2)27; ces droits alternatifs 
font partie intégrante des engagements de la Corée en matière de consolidation tarifaire  dans le 
cadre de l'OMC. Des droits alternatifs s'appliquent aussi à 43 positions tarifaires du secteur 
agricole en tant que droits hors contingent, ce qui représente des taux ad valorem minimaux très 
élevés, dépassant 500 % dans le cas des graines et de l' huile de sésame, des jujubes et des 
pignons (section  3.2.4.1).  
3.32.   Dans le cadre des négociations sur le PDD, la Corée s'est dite favorable, dans une certaine 
mesure, à l'élimination des droits non ad valorem . Lors de l'examen précédent, les autorités 
avaient indiqué que, s'il en était ainsi convenu lors de ces négociations, la Corée supprimerait une 
grande partie des droits non ad valorem  de sa liste tarifaire.  
                                                
26 Les autorités ont indiqué qu'aucun règlement spécifique ne prévo yait l'application de droits alternatifs 
pour les produits manufacturés. En conséquence, ceux -ci sont actuellement assujettis au droit le moins élevé 
du droit ad valorem  ou du droit spécifique.  
27 Les EAV ont été calculés pour l'élément spécifique des droit s applicables à 63 des 93 lignes tarifaires à 
10 chiffres assujetties à des droits alternatifs  et au taux du droit spécifique uniquement . Dans 9 cas (portant 
sur les champignons des chênes, les piments du genre Capsicum , les noix de ginkgo sans coques, les  carottes 
et les films cinématographiques), l'élément spécifique était supérieur à l'élément ad valorem  du droit alternatif, 
tandis que 46 EAV é taient inférieurs et 7 étaient égaux. Ces calculs sont fondés sur la valeur et les volumes 
des importations de 2 014, communiqués par les autorités coréennes.  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 62 - 
 
  3.2.3.2   Dispersion et progressivité des droits NPF  
3.33.   Comme pour le précédent examen, les indicateurs de disper sion et de progressivité des 
droits NPF n'ont que très peu évolué au cours de la période considérée (tableau  3.1 et 
graphique  3.3). 
Graphique 3.3 Progressivité des droits par catégorie à deux chiffres de l a CITI, 2012 et 
2016  
s.o.s.o.
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%
Produits
alimentaires,
boissons et
tabacTextiles et
cuirsBois et
meublesPapier,
imprimerie et
éditionProduits
chimiquesProduits
minéraux non
métalliquesMétaux
communsFabrication
d'ouvrages en
métaux et de
machinesAutresChart 3.3    Tariff escalation by 2 -digit ISIC industry, 2012 and 2016
s.o.s.o.0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%
Produits
alimentaires,
boissons et
tabacTextiles et
cuirsBois et
meublesPapier,
imprimerie et
éditionProduits
chimiquesProduits
minéraux non
métalliquesMétaux
communsFabrication
d'ouvrages en
métaux et de
machinesAutresMoyenne des taux appliqués dans le 
secteur manufacturier
(10,8%)
Not applicable.
WTO Secretariat calculations, based on data provided by the Korean authorities.n.a.
Source :Premier stade d'ouvraison Produits finis Produits semi -ouvrésMoyenne des taux appliqués dans le secteur 
manufacturier
(11,3%)2012
2016
 
s.o. Sans objet.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l' OMC, sur la base de  données communiquées par les autorités coréennes.  
3.2.3.3   Droits de douane "flexibles"  
3.34.   La Corée applique des droits NPF temporaires (appelés "droits flexibles"). Le méc anisme des 
droits flexibles comprend non seulement des droits d'ajustement et des droits saisonniers WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 63 - 
 
  (présentés ci -après), mais également des contingents tarifaires autonomes et des droits liés à  
l'utilisation ainsi que des droits de sauvegarde et des  droits de sauvegarde spéciale  
(sections  3.2.4.2, 3.2.3.6 et 3.2.8.2).28 Ce système permet aux autorités de relever ou d'abaisser 
à leur gré certains droits, leur offrant une latitude considérable pour encourager ou décourager 
l'importation de certains produits pour stabiliser les prix, protéger les producteurs locaux et 
assurer un approvisionnement constant.29 En 2016, les autorités ont limité l'influence  du système 
de droits flexibles sur la stabilisation des prix, compte tenu de la faible inflation que connaît le 
pays et de la poursuite de la baisse des cours  du pétrole et d 'autres matières premières, et elles se 
sont attachées  à accroître leur soutien aux sociétés d 'exportation et aux autres secteurs 
vulnérables.30 En 2015, neuf matériaux et pièces industriels s ervant à la production de panneaux 
d'affichage, de semi -conducteurs et de piles secondaires, qui sont les principaux produits 
d'exportation du pays, ont bénéficié de contingents tarifaires autonomes (section  3.2.4.2); les 
autorités ont indiqué que ces cont ingents tarifaires autonomes ne visaient pas à promouvoir les 
exportations, un remboursement des droits d'exportation  des matières premières transformées 
étant en vigueur (section 3.3.4). Pour aider à amortir la hausse  récente  des coûts pour les 
exploitant s agricoles, le gouvernement accorde ra des droits d'importation plus faibles po ur les 
aliments pour animaux.  
3.35.   Le nombre de produits visés par des droits flexibles est tombé  de 216 (au niveau des 
positions à 6 chiffres du SH) en 2012 à 145 en 2016. Selon les  autorités, le principe directeur des 
droits flexibles est le maintien de leur application à un minimum , comme le prescrit la loi. Au 
moment de l 'examen précédent, les autorités comptaient réduire ou supprimer progressivement 
ces droits , conformément aux r éductions  tarifaires  qui résulteront des négociations menées dans le 
cadre du PDD et des ALE. 
Droits d 'ajustement  
3.36.   Des droits d'ajustement visent à protéger les branches de production nationales contre les 
poussées des importations et à amortir les chocs du s à la libéralisation des échanges. Ils 
n'affectent que les taux NPF et sont fixés annuellement par le Ministère d e la stratégie et des 
finances.  
3.37.   En 2016, ces droits s 'appliquaient à 18 positions tarifaires à 6 chiffres (ou 13  types  
différents de produits)  concernant principalement certains poissons et fruits de mer, les 
préparations à base de riz, les sauces et le contreplaqué, contre 18 positions tarifaires à 6 chiffres 
(ou 15  types  différents de produits) jusqu 'en 2015 (tableau  A3. 3). Les droits d 'ajustement 
ad valorem  continuent d 'être compris entre 10% pour le contreplaqué et 50% pour le riz préparé à 
la vapeur ou bouilli, alors que les taux généraux sont compris entre 8% (riz, contreplaqué, sauces, 
par exemple) et 30% (champignons des chênes), la plus  grande différence affectant les 
préparations à base de riz. Des droits alternatifs , dans le cas desquels le plus élevé du droit 
ad valorem  ou du droit spécifique est appliqué, frapp aient cinq lignes tarifaires à six chiffres en 
2016. Plusieurs produits s oumis à des droits d'ajustement  tels que divers produits à base de 
poisson ou articles en contreplaqué  ne sont toujours pas visés par des consolidations; les taux des 
droits d'ajustement applicables aux quatre positions visées par des consolidations sont in férieurs à 
leur niveau consolidé. En 2015, les droits d'ajustement visant quatre produits (anguilles, dorades, 
lieu d'Alaska et crevettes) ont été abaissés car la protection élevée de ces produits nationaux a été 
jugée inutile, et la sauce gochujang  a été ajoutée à la liste ; en 2016 , les ombrines et la sauce 
maejoo  ont été retirées de la liste compte tenu, entre autres, du fait qu'il n'y a pas de fermes 
aquacoles d'ombrines vivantes en Corée et que les ombrines capturées dans les eaux nationales 
sont un met s de sashimi coûteux plus qu'un aliment de base pour les consommateurs coréens.31  
                                                
28 Les contingents tarifaires autonomes sont aussi considé rés comme des droits flexibles;  ils sont 
analysés dans la section 3.2.3.3. Voir le document de l 'OMC WT/TPR/S/268/Rev.1 du 8 novembre 2012.  
29 The Korea H erald, "Korea to expand flexible tariff list in 2016 ", 29 décembre 2015. Adresse 
consultée: http://m.koreaherald.com/view.php?ud=20151229000374#jyk . 
30 The Korea Herald , "Korea to expan d flexible tariff list in 2016 ", 29 décembre 2015. Adresse 
consultée: http://m.koreaherald.com/view.php?ud=20151229000374#jyk . 
31 Service agricole étranger de l'USDA  (2015a).  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 64 - 
 
  Droits saisonniers  
3.38.   Les autorités ont indiqué qu'aucun droit saisonnier n'avait été appliqué sur une base NPF au 
cours de la période considérée. Le traitement tarifaire préfér entiel accordé par la Corée à certains 
produits agricoles dans le cadre des ACR/ALE avec le Chili,  les États-Unis, le Pérou et l'UE  n'est 
appliqué que durant la basse saison. Dans le cas de l'ALE entre la Corée et le Chili, des droits 
préférentiels saisonn iers sont appliqués au raisi n importé du Chili depuis 2004;  au titre des ALE 
Corée -UE et Corée -Pérou, des droits préférentiels saisonniers sont appliqués au raisin et aux 
oranges importés de ces partenaires commerciaux depuis 2011. Dans le cadre de l'ALE 
Corée-États-Unis, des droits préférentiels saisonniers sont appliqués aux pommes de terre à frites, 
fraîches ou réfrigérées, ainsi qu'aux oranges et au raisin depuis l'entrée en vigueur de cet accord 
en mars  2012. Des droits préférentiels saiso nniers sont é galement appliqués  aux pommes de terre 
à frites et aux citrouilles (courges Buttercup) en provenance de Nouvelle -Zélande depuis 2015 
dans le cadre de l 'ALE entre la Corée et la Nouvelle -Zélande; aux pommes de terre (à frites) en 
provenance du Canada depuis  2015 dans le cadre de l 'ALE entre la Corée et le Canada; et aux 
pommes de terre à frites (fraîches ou réfrigérées), aux oranges, aux mandarines, au raisin et aux 
kiwis en provenance d 'Australie depuis 2014 dans le cadre de l 'ALE entre la Corée et l 'Austra lie.  
3.2.3.4   Consolidations tarifaires  
3.39.   La Corée a consolidé 90,1% ( tarif douanier de 2016) de l 'ensemble de ses lignes tarifaires 
lors du Cycle d 'Uruguay, soit 99,6% des lignes visant des produits agricoles (à l 'exclusion des 
algues et des appâts pour la pêche) e t 88,6% des lignes visant des produits industriels (définitions 
de l'OMC). Sur la base de la classification tarifaire, 81,3% des lignes tarifaires relatives aux 
produits agricoles (chapitres 01 à 24 du SH) et 92% des lignes tarifaires relatives aux produit s 
industriels (chapitres 25 à 97 du SH) sont consolidées.  
3.40.   La moyenne simple des taux de droits consolidés a légèrement augmenté au cours de la 
période considérée en raison de l 'inclusion des produits à base de riz (tableau  3.1); en 2009, tous 
les engagemen ts issus du Cycle d'Uruguay avaient été entièrement mis en œuvre. Par suite de la 
"tarification" des mesures non tarifaires, des tarifs consolidés (et appliqués) très élevés frappent 
de nombreux produits. Les moyennes des taux consolidés  de la Corée  pour l es produits agricoles 
et les produits industriels (définitions de l'OMC) sont respectivement de 68,6 et 9,3% (en 2016). 
L'écart global entre la moyenne simple des taux NPF appliqués et celle des taux NPF consolidés  est 
resté à 4,4  points de pourcentage. Ce t écart est de 8,6 points de pourcentage pour les droits 
frappant les produits agricoles. La Corée utilise cette marge principalement pour relever chaque 
année les droits  NPF en appliquant des droits d'ajustement (section 3.2.3.3) plus élevés à certains 
produits de manière à protéger temporairement les producteurs nationaux.  
3.41.   La Corée a bénéficié de plusieurs dérogations collectives  qui suspendaient l'application des 
dispositions de l'article II du GATT de  1994, afin de pouvoir transposer dans sa Liste de 
concessions  tarifaires  les modifications découlant  de la nomenclature des SH de 2002 et  de 2007. 
Ces modifications et rectifications de la Liste LX sont entrées en vigueur les 1er juillet  2011 et 
5 novembre  2015 ( conformément  à l'approbation rendue par le  Comité de l 'accès aux marchés le 
7 juillet  2015), respectivement.32 Depuis le 1er janvier  2012, la Corée bénéficie également de 
dérogations collectives pour pouvoir appliquer les modifications du SH de 2012 à sa Liste de 
concessions ; en janvier 2016, la trans position du SH de 2012 n 'avait commencé pour aucun 
Membre.33 Les autorités ont indiqué qu'elles engageraient  le processus de transposition de la 
Liste LX en fonction du SH de 2012 au cours de l 'année 2016.  
3.2.3.5   Allégements et exemptions de droits  
3.42.   L'application d 'allégements et d'exemptions de droits d'importation par le Ministère de la 
stratégie et des finances (MOSF) à diverses fins, comme le développement industriel (articles  88 à 
109 de la Loi douanière), n'a pas changé depuis l'examen précédent. Les recettes ainsi sacrifiées 
se sont élevées à 1 milliard de $EU ( 1 175 milliards de won ) en 2015 (ce qui correspond à 12,1% 
des recettes fiscales totales), contre 693 millions de dollars  EU (7%) en 2010 . 
                                                
32 Documen ts de l 'OMC WT/L/808 du 16 décembre 2010 , WT/Let/804 du 25 juillet 2011  et WLI/100 du 
23 novembre 2015.  
33 Documents de l 'OMC WT/L/834 du 5 décembre 2011  et WT/L/969 du 2 décembre 2015.  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 65 - 
 
  3.43.   Des allégements de droits s'appliquent également en vertu d'aut res lois.  La Loi sur la 
promotion du développement de l'industrie aéronautique et spatiale autorise également 
l'importation en franchise de pièces détachées qui ne sont pas fabriquées en Corée ( les recettes  
ainsi sacrifiées  se chiffraient à  70,8 milliards  de won en 2014, contre 33,1  milliards en 2010).34 
3.2.3.6   Droits liés à l 'utilisation  
3.44.   Les intrants importés à des fins déterminées peuvent être exemptés de droits au titre des 
droits liés à l'utilisation (article  83 de la Loi douanière). La Corée continue de faire  rentrer les 
droits liés à l'utilisation, les contingents tarifaires autonomes et les allégements de droits sur les 
intrants dans le cad re de sa politique industrielle  pour encourager certaines activités 
manufacturières (sections 3.2.3.5 et 3.2.4.2). Depui s 2012, des droits liés à l'utilisation ont été 
appliqués aux intrants destinés aux activités comme  celles concernant  les semis, l'alimentation des 
animaux et la fabrication de semi -conducteurs. Les autorités n'ont pas communiqué d 'autres 
renseignements co ncernant cet instrument de politique.  
3.2.3.7   Préférences tarifaires et règles d 'origine  
Préférences  
3.45.   Suite aux efforts déployés par la Corée au cours de la période considérée pour élargir ses 
accords de libre -échange bilatéraux et régionaux, la moyenne simple des taux de droits NPF est 
restée considérablement inférieure au taux de droit NPF moyen de 14,1% (tableau 3.2) pour les 
importations en provenance des membres d 'ACR/ALE (4,6% pour les importations en provenance 
des États -Unis, 4,9% pour celles en provenance d e l'UE et 5,3% pour celles en provenance de 
l'ASEAN et du Viet Nam, par exemple) , des membres de l'Accord commercial Asie -Pacifique (APTA)  
(13,8%)  et des PMA  qui sont des  partenaires commerciaux  (7,8%) . Elle reste toutefois inchangée 
pour les importations en provenance de pays bénéficiant de préférences dans le cadre du Système 
global de préférences commerciales entre pays en développement et du Protocole du GATT 
concernant les négociations commerciales entre pays en voie de développement (section 2.6, 
tableau 3.2). Depuis son dernier  examen, la Corée n 'a pratiquement pas modifié le nombre de 
produits en provenance de PMA pouvant bénéficier de préférences tarifaires unilatérales (non 
réciproques) sous forme d'accès en franchise de droits et sans contingent ( section 2.6.3, 
tableau  3.2). Le Ministre de la stratégie et des finances peut retirer ou modifier des préférences 
commerciales unilatérales s'il les juge inopportunes compte tenu du niveau de revenu du pays, du 
volume des importations et de la compétitivit é internationale du produit et du pays  concernés . Le 
KCS gère une page Web contenant tous les droits d 'importation préférentiels 
(http://www.customs.go.kr/kcshome/site/import tariff/ImportTariff.do ). 
Tableau 3.2 Analyse succincte du tarif préférentiel, 2016  
 Total  Produits agricoles 
(définition OMC)  Produits non 
agricoles 
(définition OMC)  
  Moyenne 
(%) Franchise 
de droitsa 
(%) Portéeb 
(%) Moyenne  
(%) Franchise 
de droitsa 
(%) Moyenne  
(%) Franchise 
de droitsa 
(%) 
NPF 14,1 15,9  60,0 5,5 6,6 17,7 
Accords régionaux         
APTAc 13,8 16,0 10,7 59,9 5,5 6,3 17,7 
APTA pour la RDP lao et le 
Bangladesh  13,7 17,1 12,5 59,8 5,5 6,1 19,0 
ASEAN  5,3 91,3 81,9 35,5 68,5 0,4 95,0 
Accords bilatéraux         
ALE avec l'Australie  7,6 82,5 82,1 50,7 27,4 0,5 91,6 
ALE avec le Canada  7,7 80,0 81,7 50,4 26,9 0,7 88,7 
ALE avec le Chili  7,0 95,7 79,8 49,5 69,9 0,0 99,9 
ALE avec la Chine  10,8 49,4 76,5 57,1 13,1 3,2 55,3 
ALE avec l'AELE         
Islande  8,2 88,5 77,0 58,2 21,3 0,1 99,6 
Norvège  8,3 88,2 75,4 58,4 19,4 0,1 99,6 
                                                
34 Documents de l 'OMC G/SCM /N/220/KOR du 23 septembre 2011  et G/SCM/N/28 4/KOR du 
6 juillet  2015.  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 66 - 
 
   Total  Produits agricoles 
(définition OMC)  Produits non 
agricoles 
(définition OMC)  
  Moyenne 
(%) Franchise 
de droitsa 
(%) Portéeb 
(%) Moyenne  
(%) Franchise 
de droitsa 
(%) Moyenne  
(%) Franchise 
de droitsa 
(%) 
Suisse  8,3 88,0 74,1 58,2 17,3 0,1 99,6 
ALE avec l'UE  4,9 92,5 83,3 33,5 62,7 0,2 97,4 
CEPA avec l'Inded 8,2 78,6 75,9 55,2 14,4 0,5 89,2 
ALE avec la Nouvelle -
Zélande  8,5 74,6 81,7 54,8 16,5 0,9 84,2 
ALE avec le Pérou  5,6 90,7 83,0 39,0 53,8 0,1 96,8 
ALE avec Singapour  7,3 89,5 73,9 47,4 66,3 0,7 93,3 
ALE avec la Turquie  8,7 80,1 76,5 57,6 10,8 0,7 91,5 
ALE avec les É tats-Unis 4,6 90,9 83,5 30,9 60,6 0,3 95,9 
ALE avec le Viet Nam  5,3 92,2 82,6 35,6 68,4 0,3 96,1 
Protocole du GATT 
concernant les 
négociations commerciales 
entre pays en voie de 
développement  14,1 15,9 0,05 60,0 5,5 6,6 17,7 
Système global de 
préférence s commerciales 
entre pays en voie de 
développement  14,1 15,9 0,1 60,0 5,5 6,6 17,7 
PMA 7,8 90,3 74,5 51,5 59,3 0,6 95,4 
a Lignes tarifaires en franchise de droits en % de l'ensemble des lignes.  
b % du nombre total de lignes . Seuls les taux inférieurs au taux NPF correspondant sont pris en 
compte.  
c Les taux préférentiels accordés au titre de l'APTA sont applicables à la Chine, à Sri Lanka, au 
Bangladesh, à l'Inde et à la RDP  lao. 
d Accord  global  de partenariat économique.  
Note:  Les calculs sont effectués au niveau des lignes tarifaires nationales (à 10 chiffres), en excluant les 
taux contingentaires et les taux spécifiques et en tenant compte de l'élément ad valorem  des droits 
alternatifs.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de  données com muniquées par les autorités coréennes.  
Règles d 'origine  
3.46.   Des règles d'origine préférentielles s'appliquent aux importations dans le cadre des 
arrangements commerciaux préférentiels et des ACR/ALE, ce qui ajoute à la complexité de la mise 
en œuvre des droits  de douane préférentiels.35 La Corée considère que les règles devraient être 
transparentes et favoriser le commerce et l'investissement. Les règles d'origine applicables aux 
importations dans le cadre de l'APTA, du Système global de préférences commerciales  entre pays 
en développement  et du Protocole du GATT concernant les négociations commerciales entre pays 
en voie de développement et au titre du traitement préférentiel accordé aux PMA sont fondées sur 
les dispositions de la Loi douanière  coréenne . Pour êt re admis à bénéficier de l'accès en franchise  
de droits , les produits importés des PMA doivent avoir été "entièrement produits ou obtenus" dans 
le pays exportateur, ou fabriqués à partir de matières originaires représentant au moins 40% du 
prix f.a.b. du p roduit  fini (c'est-à-dire que les matières non originaires ne doivent pas dépasser 
60% du prix f.a.b.). Les navires de pêche doivent être enregistrés dans le pays exportateur et 
financés à hauteur d'au moins 60% par des capitaux nationaux. Dans le cadre de  l'Accord 
commercial Asie -Pacifique, les produits admissibles sont soumis aux règles d'origine préférentielles 
de l'Accord.  
3.47.   Tous les ACR/ALE conclus par la Corée s'appuient désormais sur les principes communs  que 
sont par exemple les critères des "marchand ises entièrement obtenues" et de la "transformation 
substantielle" prévus par la Loi douanière spécifique aux ALE. La règle de la valeur ajoutée est 
aussi appliquée à certains produits agricoles et industriels, via la méthode de la teneur en valeur 
régiona le ou de la teneur en éléments importés. S'agissant de la première méthode, certains des 
ACR/ALE de la Corée autorisent les exportateurs à utiliser une méthode "cumulative" ou une 
méthode "dédu ctive" sur une base sélective; l'ALE Corée -Pérou prévoit par ex emple que la teneur 
                                                
35 Document de l 'OMC WT/TPR/S/268/Rev.1 du 8 novembre 2012.  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 67 - 
 
  en éléments régionaux ne doit pas être inférieure à 45% selon la méthode déductive et à 35% 
selon la méthode cumulative pour les automobiles et certains appareils électriques.36 Un certain 
nombre d'articles d'habillement sont soumis à de s règles fondées sur une opération spécifique. 
Outre les méthodes "cumulative" et "déductive" , fondées sur la valeur des matières non 
originaires, l'ALE entre la Corée et les États -Unis prévoit également la méthode du "coût net ", 
fondée sur les coûts de pr oduction pour certains produits de l'industrie automobile; par ailleurs, 
une clause de minimis  permet à un produit contenant une matière non originaire ne faisant pas 
l'objet du changement de classification tarifaire d'être malgré tout considérée comme ori ginaire si 
la valeur de toutes les matières non originaires n'excède pas 10% de la valeur ajustée du produit 
(autre que les textiles), ou si le poids total des fils ou fibres dans un élément d'un produit textile 
ou d'un vêtement n'excède pas 7% du poids to tal de cet élément.37 Dans le cadre de l'ALE entre la 
Corée et le Canada, des règles d'origine par produit imposent, entre autres, un changement de 
position, qu'il y ait ou pas d'autre changement de position, à condition que la valeur des matières 
non origi naires de la position n'excède pas 10% ou 55% de la valeur transactionnelle ou du prix 
départ usine du produit .38 
3.48.   Le KCS a continué d 'entreprendre des activités de promotion des ACR/ALE afin d'aider les 
entreprises à tirer parti des préférences commerciales  subordonnées à des règles d'origine 
diverses et compliquées. Aux fins de la simplification de la preuve d 'origine et des docum ents 
justificatifs, depuis 2010  le KCS applique un système dans le cadre duquel un exportateur en 
mesure de prouver le pays d 'origine de ses produits est désigné comme exportateur agréé. Depuis 
le 7 septembre  2010, le KCS applique également un système électronique FTA -PASS pour la 
détermination de l 'origine et à des fins de gestion ; il a également rendu le système FTA -PASS 
connectab le au système UNI -PASS (section 3.2.1) pour que les documents justificatifs de l 'origine 
puissent être délivrés rapidement et aisément. Le KCS exploite depuis 2010 un Système d'alerte 
électronique  de l'utilisation d'ALE  qui indique les produits faisant l'o bjet d'un traitement tarifaire 
préférentiel au moment de l'importation. Il a mis au point , pour les PME (section  3.2.10), un 
programme de gestion intégrée de l'origine, qui détermine l'origine des marchandises, et le diffuse 
gratuitement en ligne depuis se ptembre  2010.39 Il gère depuis octobre 2010 un site Web 
(http://yesFTA.customs.go.kr ) donnant accès à des renseignements et  à des données concernant 
tous les ACR/ALE conclus jusqu 'à présent. Des moyens sont mis e n œuvre pour s ensibiliser 
davantage le public  grâce à différents séminaires, ateliers, concours et cours  portant sur les 
ACR/ALE. Depuis le 6 janvier  2015, un Centre d 'aide aux entreprises d'importation et d'exportation 
dirige les activités de formation  sur l'utilisation  et la consultation  des ACR/ALE.  
3.49.   La Corée applique des règles d'origine non préférentielles à toutes les autres i mportations. 
Les règles d'origine non préférentielles sont également fondées sur les critères du "produit 
entièrement obtenu" et  de la "transformation substantielle".  La règle du changement de 
classement tarifaire est appliquée, sauf pour les appareils photographiques (règle de la valeur 
ajoutée) et les articles textiles (règle de la transformation spécifique).  Pour certains anima ux 
vivants, la règle d'origine est déterminée par le territoire où ils ont été élevés pendant plus de six 
mois (bovins) ou de deux mois (porcins) . 
3.2.4   Contingents tarifaires  
3.2.4.1   Contingents tarifaires visant des produits agricoles  
3.50.   En 2015 et 2016, dans le cadre de  ses engagements multilatéraux en matière d'accès aux 
marchés pour les produits agricoles, la Corée appliquait des contingents tarifaires à 227 positions 
                                                
36 La méthode déductive est basée sur le calcul suivant: teneur en valeur régionale = ((valeur ajustée – 
valeur des matières non originaires)/valeur ajustée) x 100 ; ou teneu r en valeur régionale = ((valeur f.a.b. – 
valeur des matières non originaires)/valeur f.a.b.) x 100. La méthode cumulative e st basée sur le calcul 
suivant:  teneur en valeur régionale = (valeur des matières originaires/valeur ajustée) x 100 . La valeur ajust ée 
et la valeur f.a.b. sont appliquées conformément à l'Accord . 
37 La méthode du "coût net " est basée sur le calcul suivant: teneur en valeur régionale = (coût net  – 
valeur des matières non originaires )/coût net  x 100. La base des critères d 'origine dans le  cadre de l 'ACR/ALE 
entre la Corée et les États-Unis est passée du SH de 2002 au SH de 2012 depuis le 1er janvier 2014.  Service 
coréen des douanes  (2012).  
38 Renseignements en ligne. Adresse consultée: "http://www.international.gc.ca/trade -agreements -
accords -commerciaux/agr -acc/korea -coree/03 -1.aspx?lang=fra ". 
39 Exposé en ligne d 'un fonctionnaire du KCS à la Conférence 2014 de l'OMD sur l'origine intitulé Korea 
Customs' RTA/FTA Outreach Program for Small and Medium -sized Enterprises , 21 janvier 2014.  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 68 - 
 
  tarifaires à 10 chiffres (riz inclus à compter de 2015 (sections 3.2.6.2 et 4.2)) (tableau A3.  4), 
contre 187 (riz exclu) en 2011.40 Alors que les taux contingentaires sont bien plus faibles, allant de 
zéro à 50%, de nombreux taux hors contingent restent très élevés (haricots, pignons, thé vert, 
jujubes, grains de céréales, amidons, ginseng, par exemple) et  culminent à 887,4% (manioc) ad 
valorem . De nombreux taux hors contingent sont des droits alternatifs. Selon les dernières 
données communiquées par les autorités, le taux moyen d'utilisation des contingents tarifaires 
était tombé à environ 57% en 2014 (con tre 66,2% en 2011), pour remonter à 59,5% en 2015.41 
Les taux d'utilisation étaient faibles pour plusieurs groupes de produits (tableau  A3. 5). Selon les 
autorités, le fait qu'une proportion systématiquement élevée des contingents tarifaires pour 
certains p roduits ne soit pas utilisée, même avec des droits contingentaires relativement bas , 
s'expliquait entre autres  par une insuffisance ou une baisse de la demande intérieure, la hausse 
des importations en provenance de membres d 'ACR/ALE, la hausse de la produ ction nationale, les 
importations d 'articles de remplacement, la hausse des prix à l 'importation ou les mesures 
sanitaires liées à la présence de maladies dans les pays exportateurs, comme l 'ESB. Les autorités 
ont également indiqué que le taux d 'utilisatio n des produits soumis à des contingents tarifaires 
attribués par voie de commerce d 'État ou d'adjudication (voir ci -après) était bien plus élevé (78% 
en 2015) que le niveau atteint dans le cadre de la méthode d 'attribution dans l'ordre d'arrivée des 
demand es (42% en 2015). En outre, lorsqu 'un volume contingentaire est inférieur à la demande 
intérieure, le MAFRA augmente le volume d 'importation contingentaire en élargissant les 
contingents; en 2015, 17 produits étaient importés à un niveau bien plus élevé qu 'initialement 
prévu et, en termes de volumes, 5  069 283 tonnes supplémentaires de produits assujettis à un 
contingent sont entr ées sur le marché coréen.  
3.51.   Les contingents tarifaires, et le contingent d'importation pour le riz (jusqu 'à la fin de 2014), 
sont r épartis ou administrés (en 2016) par 24 organisations différentes comprenant des 
ministères, des entités commerciales d'État (comme la Korea Agro -Fisheries and Food Trade 
Corporation (aT), placée sous l'autorité du Ministère de l'agriculture, de l'alimenta tion et des 
affaires rurales (Ministère de l'alimentation, de l'agriculture, des forêts et de la pêche jusqu 'en 
mars 2013)), et diverses associations de producteurs. Dans certains cas, l'organisme 
d'administration est détenu ou contrôlé par des  producteurs  nationaux qui sont des concurrents 
pour le produit importé . À l'exception de la Fédération nationale des coopératives agricoles, de la 
Fédération nationale des coopératives forestières et de la Coopérative agricole des producteurs 
d'agrumes de Jeju, les a ssociations de producteurs sont composées de producteurs qui 
transforment des denrées importées dans le cadre de contingents tarifaires. Pour que 
l'administration des importations soit crédible, il faudrait que les parties directement intéressées 
n'intervi ennent pas directement dans le contrôle des importations. Les autorités ont indiqué que, 
dans la plupart des cas, l 'organisme d 'administration (l 'Association coréenne des fabricants 
d'aliments pour animaux, l'Association coréenne des industries de transfor mation du maïs, 
l'Association coréenne des papiers, l'Association coréenne de l'industrie laitière et l'Association 
coréenne des transformateurs de soja , par exemple ) ne produit pas de biens entrant en 
concurrence avec les articles importés mais les utilis e pour transformer des aliments ou pour 
l'élevage d'animaux puisque la production agricole nationale ne peut pas répondre à la demande 
d'ingrédients ou de matières premières destinés aux aliments transformés .  
3.52.   Les mécanismes de répartition des contingents (différents selon les produits) incluent  
l'attribution aux enchères, l'attribution à un organisme désigné, l'attribution selon la demande 
réelle42, et la combinaison de ces méthodes. Les entreprises commerciales d'État appliquent  une 
majoration  en sus du dr oit contingentaire , pour plusieurs produits (section 3.2.7) . La plupart des 
entreprises commerciales d'État s'occupent directement de la commercialisation des importations 
en vendant les produits sur les marchés de gros ou en les distribuant directement au x utilisateurs 
finals. Les contingents sont attribués par les entreprises commerciales d'État, les associations de 
                                                
40 Suite à la révision de la nomenclature du SH de 2012, les lignes tarifaires pour certains  groupes de 
produits (y compris le ginseng, l 'orge, le g ingembre et le sarrasin) ont été fractionnées, faisant passer le 
nombre total de lignes tarifaires à 211 ; 16 lignes tarifaires supplémentaires ont été ajoutées en raison de la 
tarification du riz en 2015 (section 3.2.6.2).  
41 Toutefois, selon les au torités, en excluant certains groupes de produits sous contingent pour lesquels 
il n'y a pas de demande intérieure (y compris l es œufs de vers à soie , les mûriers et les  bovins destinés à 
l'élevage ), le taux moyen annuel d'utilisation  s'élevait à plus de 8 0% entre 2013 et 2015.  Document de l 'OMC 
WT/TPR/S/268/Rev.1 du 8 novembre 2012.  
42 Ce terme désigne  l'attribution des contingents dans l'ordre de présentation des demandes, sans 
prescription en matière d'admissibilité, ou l'attribution des contingents aux a cheteurs remplissant certains 
critères d'admissibilité.  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 69 - 
 
  producteurs, les associations d 'entreprises de transformation et les entreprises importatrices. Les 
autorités ont indiqué qu 'en 2016  les cont ingents étaient attribués à des entités commerciales 
d'État pour un produit (riz), attribués aux enchères pour 2 produits (châtaignes et ginseng), 
attribués selon la demande réelle pour 49 produits (y compris le maïs, l 'orge et les pommes de 
terre), et att ribués à des entités commerciales d'État désignées et selon d'autres méthodes pour 
11 autres produits (y compris le gingembre et l 'oignon).  
3.2.4.2   Contingents tarifaires autonomes  
3.53.   La Corée applique des droits préférentiels au moyen de contingents tarifaires auton omes, 
essentiellement pour les matières premières, les intrants, les produits semi -finis, les composants, 
les pièces détachées et les machines (tableau  A3. 6); cette mesure vise à aider à stabiliser les prix 
grâce à l'accroissement de l'offre et/ou au renforcement de la compétitivité des producteurs 
agricoles et des éleveurs nationaux, qui font face à la pression croissante des importations faisant 
l'objet d 'un traitement préférentiel dans le cadre d 'ACR/ALE venant concurrencer les produits 
nationaux.43 En 2016, ces contingents ont visé environ 116  lignes tarifaires à 6 chiffres (y compris 
4 sous -positions  supplémentaires relevant de la même ligne tarifaire) (235 en 2012), dont 
91 articles hors contingent. En 2015, la Corée a  ajouté à la liste des denrées ali mentaires 
tributaires des importations (lactosérum, pellets de manioc, orge non mondé et avoine); a établi 
un contingent tarifaire pour les pulpes de betteraves, les tourteaux de coton destiné s à la culture 
des champignons  et les jeunes anguilles destinées  à l'aquaculture en vue d'atténuer le prix élevé 
des importations de ces articles ; et a porté le contingent tarifaire pour le sucre raffiné de 40  000 à 
90 000 tonnes métriques pour stabiliser les prix intérieurs de vente au détail . En 2016,  entre 
autres, l es contingents tarifaires pour les anguilles, les huiles animales/végétales et le sucre raffiné 
ont été réduits, tandis qu'ils ont été augmentés pour le lactosérum et les racines fourragères; les 
contingents tarifaires pour les graines de coton ont été ouv erts à toutes les importations. Les 
droits contingentaires continuaient d 'être compris entre zéro et 10% (chips de manioc pour 
boissons alcooliques), tandis que les taux hors contingent variaient entre 1 % et 40% (lactosérum 
pour l 'alimentation). Les contin gents tarifaires autonomes sont révisés chaque année.  
3.2.5   Autres prélèvements et impositions  
3.54.   Une surtaxe prélevée sur les importations de pétrole (Loi de 1977 sur l'industrie pétrolière) 
permet de constituer un fonds destiné à garantir un approvisionnement su ffisant et des prix 
stables. La surtaxe visant le pétrole brut reste  fixée à 16 won par litre , et les raffineurs coréens 
bénéficient d 'une remise d 'un montant analogue  sur les exportations de produits pétroliers. Le 
gouvernement encourage les importations de pétrole en provenance des Amériques, d'Afrique et 
d'Europe, y compris de  la Fédération de Russie (section 4.4.1.1), objectif qui n 'a pas été atteint 
pendant la période à l 'examen.44 Les surtaxes applicables aux importations de pétrole provenant 
d'autres régions que le Moyen -Orient sont inférieures, ce qui  compense le coût plus  élevé de leur  
transport. En 2014, La Corée a redoublé ses efforts  pour réduire sa forte dépendance à l'égard des 
importations de pétrole brut du Moyen -Orient en indemnisant les raff ineurs important depuis 
d'autres régions que le Moyen -Orient d'environ 100% des coûts additionnels ; les dépenses 
budgétaires liées à ces coûts s'élevaient à 44 milliards de won en 2015 .45 
3.2.6   Licences  d'importation , contingents  d'importation  et prohibitions à l 'importation  
3.2.6.1   Licences  
3.55.   L'approbation des importations est régie par la Loi sur le commerce extérieur et par 
56 autres lois.46 Le Recueil des avis publics, qui contient toutes les prescriptions relatives à la 
certification des exportations et des importations  figurant dans les 56 lois  distinctes , est mis à jour 
par le Ministère du commerce, de l 'industrie et de l 'énergie (Ministère de l'économie de la 
                                                
43 Document de l 'OMC WT/TPR/S/268/Rev.1 du 8 novembre 2012; Service agricole étranger de l' USDA 
(2015a).  
44 La dépendance à l'égard du pétrole du Moyen -Orient a  légèrement diminué: elle a  été ramenée de  
86,19% (2011) à 82,3% (2015).  
45 Platts, " South Korea refiners say incentives to diversify crude import sources too low ", 16 juillet 2014. 
Adresse consultée: "http://www.platts.com/latest -news/oil/seoul/south -korea -refiners -say-incentives -to-
diversify -26835016 ". 
46 Document de l 'OMC G/LIC /N/3/KOR/11 du 30 octobre 2015.  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 70 - 
 
  connaissance jusqu 'en 2013  (section 2.3) ) à chaque modification législative. Des procédures de 
licences d 'importation sont appliquées pour protéger la sécurité nationale, la santé et la vie des 
personnes et des animaux ou préserver les végétaux, ainsi que  pour protéger l'environnement , et 
n'ont pas pour objet de limiter la quantité ou la valeur des importations. E n 2016, ces prescriptions 
s'appliquaient à environ 3  000 positions tarifaires à 6 chiffres  du SH  (contre 1  000 en 2008), visant 
notamment les produits suivants:  pétrole, GPL (gaz de pétrole liquéfié), engrais agricoles, 
semences, animaux et produits d'orig ine animale, matières nucléaires, stupéfiants, produits et 
additifs alimentaires, publications étrangères, armes à feu et explosifs.  
3.56.   L'application des prescriptions en matière de certification, d'autorisation ou d'homologation 
relève de la responsabilité d e 13 ministères et/ou organismes . Selon les autorités, les demandes 
de licence d'importation sont sélectionnées ou contrôlées de manière "équitable". La Corée est 
partie à la Convention sur le commerce international des espèces de faune et de flore sauvage s 
menacées d'extinction (CITES).  
3.57.   Au moment du précédent examen, la Corée avait présenté régulièrement au Comité des 
licences d'importation de l'OMC ses réponses au questionnaire sur les procédures de licences 
d'importation; pendant la période à l 'examen, s eule une notification a été présentée  le 
27 octobre  2015.47  
3.2.6.2   Contingents  
3.58.   La Corée a libéralisé son marché du riz par voie de tarification, le contingent d 'importation 
ayant été remplacé par un contingent tarifaire de 5% (408  700 tonnes) et un taux de droit  hors 
contingent quasiment  prohibitif de 513% à compter du 1er janvier  2015 (voir ci -après et  les 
sections  3.2.4 et 4.2.2). Les autorités o nt indiqué que ce taux de droit  hors contingent avait été 
calculé conformément aux principes de l 'Accord de l 'OMC sur l'agriculture.48 Jusqu 'en 2014, le riz 
était soumis à des contingents d'importation conformément aux engagements d'accès minimal 
souscrits par la Corée au titre de l'Annexe 5 de l'Accord de l'OMC sur l'agriculture. En vertu des 
arrangements renégociés en 20 04, la Corée était tenue d'importer près de 8% de sa 
consommation intérieure de riz jusqu'en  2014.49 Les contingents par pays auparavant accordés à 
l'Australie,  à la Chine, aux États-Unis et  à la Thaïlande ont tous été annulés et remplacés par un 
contingent  tarifaire global attribué sur une base NPF conformément à la liste de la Corée 
(G/MA/TAR/RS/98) à compter de 2015.50 Le MAFRA était le seul organisme chargé d'effectuer des 
importations et de gérer les engagements d'accès minimal concernant le riz depuis 1 995; la Korea 
Agro-Fisheries and Food Trade Corporation (aT), relevant du MAFRA, est chargé e du commerce du 
riz. Par conséquent, le Ministère absorbait  100% des importations de riz en 2012, 2013, 2014 et 
2015.51 Le riz est importé par voie d 'enchères publiq ues ouvertes ; le riz de table est vendu par l 'aT 
par appels d 'offres ouverts et le riz destiné à la transformation alimentaire est vendu par les 
autorités locales  pour le compte du MAFRA .52 Les importations de riz au titre des engagements 
d'accès minimal on t progressé régulièrement, passant de 347  658 tonnes en 2011 à 368  000 
                                                
47 L'article 7:3 de l'Accord sur les procédures de licences d'importation d ispose que les "Membres 
s'engagent à remplir le questionnaire annuel sur les procédures de licences d'importation dans les moindres 
délais et de manière exhaustive". Document de l 'OMC G/LIC/N/3/KOR/11 du 30 octobre 2015 . 
48 Service agricole étranger de l'US DA (2014).  
49 Selon les dernières notifications de la Corée à l 'OMC sur le commerce d 'État, les ventes intérieures du 
MAFRA (c 'est-à-dire le riz importé) repr ésentaient, respectivement, 4,6%, environ 4%, environ 2% et 1,4% de 
la consommation nationale en 2012, 2013, 2014  et 2015. La quantité de riz importée par le MAFRA en 2014 
était de 408  700 tonnes et représentait 9,2% de la consommation nationale (4 436 000 tonnes). Documents 
de l'OMC WT/TPR/S/268/Rev.1 du 8  novembre 2012; G/STR/N/15/KOR du 17  octobre  2014; G/AG/W/147 du 
4 décembre 2015; et G/STR/N/16/KOR du 14 juillet 2016.  
50 Entre 2012 et 2014, des contingents tarifaires par pays de 116  159 tonnes pour la Chine, 
50 076 tonnes pour les États -Unis, 29  963 tonnes pour la Tha ïlande et 9  030 tonnes pour l'Au stralie ont été 
appliqués. Une certaine quantité de riz en provenance de Chine et d'Australie n'a pas été importée dans le 
cadre du contingent tarifaire par pays en 2012 et 2013 en raison des conditions du marché dans les pays 
d'exportation . 
51 Document de l'OMC G/STR/N/15/KOR du 17 octobre 2014.  
52 Le riz de table importé est acheminé vers les consommateurs par les systèmes de commercialisation, 
les grossistes et les revendeurs. En 2015, 592 entreprises participaient à l 'enchère publique, y compris des 
gross istes en céréales (329) et des grossistes ou des détaillants en produits agricoles (263). Dans la pratique, 
toute entreprise peut participer à l 'enchère publique à condition d 'être enregistrée et de disposer des 
installations requises.  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 71 - 
 
  tonnes en 2012, 388  353 tonnes en 2013 et 408  700 tonnes par an en 2014 et 2015.53 Dans le 
cadre du régime d e contingent tarifaire, en 2015  la Corée avait vendu aux enchères 
348 700 tonnes de riz brun e t 60 000 tonnes de riz blanchi.  
3.59.   D'après les données communiquées par les autorités au  moment du précédent examen, le 
coût de la protection des producteurs de riz pour les consommateurs, c'est -à-dire le rapport entre 
le prix intérieur et le cours  international, avait été ramené de 3,7 (2006 -2007) à 2 ,0 (2011). Les 
autorités ont indiqué que, tandis que la Corée continuait d'appliquer le tarif contingentaire de 5% 
après tarification, la mise en œuvre de taux de droits hors contingent de 513% n' affecterait pas ce 
rapport, qui était évalué à moins de 2,0 en 2015 ; cependant, selon d'autres estimations, la mise 
en œuvre éventuelle du taux de droit hors contingent de 513% devrait faire tripler le rapport de 
2011 pour le porter à 6,1 .54 
3.2.6.3   Prohibitions  
3.60.   La Corée interdit quelques importations, essentiellement pour des raisons de santé,  de 
sûreté,  de sécurité, de moralité publique, de protection de l'environnement et des ressources 
naturelles, et pour empêcher les pratiques dolosives . Elle n'impose aucun emb argo commercial 
contre d'autres pays. Le commerce avec la République populaire démocratique de corée  requiert 
l'accord du Ministère de l'unification (section 2.5.4); les échanges bilatéraux, autorisés pour la 
première fois en 1988, ont progressé régulièrem ent jusqu'à atteindre près de 1,82 milliard de 
dollars  EU en 2008. Ils ont nettement diminué par la suite, jusqu'à être prohibés par la République 
de Corée le 24  mai 2010, excepté pour les produits fabriqués dans le Complexe industriel de 
Kaesong (situé en  République populaire démocratique de corée ).55 Le 10 février 2016, le 
gouvernement de la République de Corée a mis fin aux activités dans le Complexe industriel de 
Kaesong et, depuis lors, il n'y a plus eu d'échanges en lien avec le complexe . Toutes les 
entreprises locataires de la République de Corée se sont retirées du complexe et devaient être 
indemnisées des pertes résultant de cette évolution .  
3.61.   Le 21 mai 2015, le Japon a notifié au Secrétariat de  l'OMC qu 'il souhaitait engager une 
nouvelle procédure de  règlement des différends contre la Corée concernant certaines interdictions 
d'importation et prescriptions additionnelles en matière d'essai et de certification ayant affecté les 
importations de produits alimentaires en provenance du Japon depuis l'accide nt de la centrale 
nucléaire Daiichi de Fukushima en 2011 (sections 2.6.1, 3.2.9.2.2 et 3.2.9.2.3). Le 8 février 2016, 
un groupe spécial a été composé pour examiner cette affaire.  
3.2.7   Commerce d 'État 
3.62.   Malgré les efforts de privatisation, l'État participe à une g rande variété d'activités 
commerciales et/ou liées au commerce (section 3.4.4). D'après la dernière notification de la Corée 
à l'OMC sur le commerce d'Ét at (voir ci -après), depuis 2012  deux organismes publics (le MAFRA  et 
la société aT ) sont habilités à at tribuer et/ou à administrer des contingents tarifaires ainsi que les 
contingents prévus dans les engagements relatifs à l'agriculture contractés par la Corée dans le 
cadre de  l'OMC, ce qui influe sur l'utilisation des contingents et les majorations de prix  
(section  3.2.4); avant cette date, la Fédération nationale des coopératives forestières (NFCF) était 
                                                
53 Documents de l 'OMC WT/TPR/S/268/Rev.1 du 8 novembre 2012; et G/STR/N/15/KOR du 
17 octobre  2014.  
54 Service agricole étranger de l'USDA (2014).  
55 Pour éviter que des marchandises originaires de République populaire démocratique de corée  
n'entrent illégalement sur le territoi re de la République de Corée par l'intermédiaire de pays tiers, le KCS 
applique  différentes mesures relatives au dédouanement, aux enquêtes et aux contrôles . Le Complexe 
industriel de Kaesong est un vaste complexe industriel qui combine les capitaux et les  technologies de la  
République de  Corée avec les terrains et la main -d'œuvre de la République populaire démocratique de corée . 
Selon les données en ligne du Ministère de l'unification, à la fin de 2015, 125 sociétés locataires (123 en 2012) 
de la Républiqu e de Corée opéraient dans le complexe industriel de Kaesong, employant 54  988 travailleurs de 
la République populaire démocratique de corée . La production annuelle dans le complexe s'élevait à 
563,3  millions de dollars EU en 2015, tandis qu 'entre 2012 et 2 014 sa production annuelle était restée stable 
aux alentours de 470 millions de dollars EU, à l'exception de 2013, année de crise au cours de laquelle le 
gouvernement de la République populaire démocratique de corée avait retiré tous ses travailleurs du pa rc, et 
où la production avait été ramenée à environ 224 millions de dollars EU . Les marchandises originaires du 
Complexe industriel de Kaesong étaient  exonérées de taxes au titre de l'article 12 de la Loi sur les échanges et 
la coo pération entre les deux C orée. WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 72 - 
 
  également impliquée.56 Depuis 1995, le MAFRA conserve les droits exclusifs sur les importations de 
riz dans les limites du contingent tarifaire et contrôle  les importations de riz liées aux 
engagements d'accès minimal afin , notamment , de garan tir la mise en œuvre sans heurt  des 
engagements contractés dans le cadre de l'OMC , d'assurer la sécurité alimentaire  et d'éviter qu'un 
brusque afflux de riz importé ne cause des perturbations sur le marché intérieur (section 3.2.6.2). 
Les activités de l'aT visent entre autres à stabiliser le marché intérieur pour quelques autres 
produits agricoles. Depuis 2012, le MAFRA est le seul importateur de riz, tandis que l'aT imp orte 
d'autres produits agricoles; tous les produits agricoles étaient visés par d'importantes  majorations , 
mais d 'un niveau bien moindre que lors de l 'examen précédent, à l'exception du riz  qui ne faisait 
alors pas l'objet de cette pratique.57 
3.63.   Pendant la pé riode à l 'examen, la Corée a amélioré sa pratique de notification à l 'OMC sur le 
commerce d 'État en présentant trois notifications en août 2012, octobre 2014 et juillet 2016, après 
n'avoir présenté aucune notification en la matière pendant dix ans (1998 -2009).58 Aucune question 
écrite n 'a été présentée par les Membres concernant ces notifications et aucune question n 'a été 
soulevée lors des réunions du Groupe de travail  des entreprises commerciales d'État tenues 
pendant la période à l'examen . 
3.2.8   Mesures conting entes  
3.64.   Les mesures contingentes (mesures correctives commerciales) sont autorisées en vertu de 
la Loi douanière et de la Loi de  2001 sur les enquêtes concernant les pratiques commerciales 
internationales déloyales et sur la réparation des dommages causés à une branche de production. 
La Commission coréenne du commerce extérieur (KTC), placée sous l'autorité du MOTIE, 
administre ces mesures, effectue des enquêtes et détermine si des importations font l'objet d'un 
dumping ou sont subventionnées et si elles caus ent ou menacent de causer un dommage à la 
branche de production nationale. Les enquêtes menées par la KTC au titre des dispositions sur les 
sauvegardes d'urgence permettent de déterminer si des importations ont causé ou menacé de 
causer un dommage "grave" à une branche de production nationale. La décision d'imposer des 
droits antidumping ou des droits compensateurs est prise par le Ministère de la stratégie et des 
finances (MOSF).  
3.65.   D'après la notification de la Corée à l'OMC, les parties de la Loi douanière et de ses 
règlements d'application sur les mesures antidumping sont en vigueur et inchangées depuis 
mars 2011.59 Depuis  2012, la Corée a conclu cinq ACR, qui contiennent chacun un chapitre 
spécifique consacré aux mesures correctives commerciales dans lequel  sont définis  les droits et 
obligations des parties , dans le cadre de l'OMC , concernant l'application des mesures de 
sauvegarde, des mesures antidumping et des mesures compensatoires.60 Des éclaircissements et 
des prescriptions sont toutefois prévus , concer nant notamment: i)  la possibilité d'exclure les 
                                                
56 Les droits de la Corée en matière d'imposition de majorations  sur les contingents tarifaires OMC sont 
énoncés dans la note 4 de la section 1 (Produits agricoles) de la partie 1 (tarif appliqué à la nation la plus 
favorisée) de la Liste LX de la Rép ublique de Corée concernant les produits agricoles (documents de l 'OMC 
WT/Let/492 du 12 avril 2005 et WT/L et/504 du 5 décembre 2005).  
57 En 2012 et 2013, la part des ventes  de l'aT dans la consommation nationale des produits concernés a 
évolué, atteignant p ar exemple les valeurs suivantes: 81,7% pour le soja , 81,6% pour les haricots "petits 
rouges" , 74,8% pour les haricots verts , 18,7% pour le sarrasin , 2,3% pour les piments du genre Capsicum , 
5,8% pour l'ail, 1, 6% pour le gingembre  et 50,2% pour les graines  de sésame. Des majorations  considérables 
(prix moyen à l'importation supérieur au prix représentatif moyen de vente sur le marché intérieur) étaient 
appliquées au soja ( jusqu'à 48,7%), aux haricots "petits rouges" ( jusqu'à  25,7%), aux haricots verts  (jusqu'à 
61,7% ), au sarrasin  (jusqu'à  69%), aux piments du genre Capsicum  (jusqu'à 7,6%), à l'ail (jusqu'à  24,2%), 
aux oignons  (jusqu'à 9, 3%), au gingembre  (jusqu'à  61,2%) et aux graines de sésame  (jusqu'à  31,7%). En 
2012 et 2013, des majorations  de 34,4% et 40 ,9%, respective ment, étaient appliquées au riz  
(SH 10006.30.1000). Selon les autorités, les majorations  visant le riz de table importé ne sont pas 
prédéterminées mais déterminées a posteriori  en fonction de l 'écart entre le prix d 'achat à l 'étranger et le prix 
de vente des acheteurs locaux; s'agissant du riz destiné à être transformé, aucune majoration n'est appliquée 
car son prix de vente est inférieur à son prix à l'importation du fait de la faible préférence des consommateurs. 
Document de l 'OMC G/STR/N/1 5/KOR du 17  octobre  2014.  
58 Documents de l 'OMC WT/TPR/S/268/Rev.1 du 8  novembre 2012; G/STR/N/14/KOR du 
14 septembre  2012; G/STR/N/15/KOR du 17 octobre 2014; et G/STR/N/16/KOR du 14 juillet 2016.  
59 Document de l'OMC G/ADP/N/1/KOR/6 du 23  mars 2011.  
60 Article 6.5 et 6.8  1), ALE Corée -Australie; article  7.1 1) et 7.7  1) a), ALE Corée -Canada; article  7.5 
et 7.7, ALE Corée -Chine; article  7.6 et 7.7  1), ALE Corée -Nouvelle -Zélande; et article  7.5 et  7.6 1), ALE 
Corée -Viet Nam.  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 73 - 
 
  importations des produits visés par l'accord bilatéral concerné de l'application des mesures de 
sauvegarde61; ii) la communication d'un avis écrit en cas de demande de mesures antidumping62, 
ou de mesures antid umping et de mesures compensatoires, avant l'ouverture d'une enquête63; 
iii) la possibilité d'organiser une réunion ou des consultations avant l'ouverture d'une enquête 
antidumping ou d'une enquête en matière de droits compensateurs64 ; iv) la communication de 
renseignements écrits concernant les procédures de demande d'engagements en matière de prix 
et l'obligation de tenir dûment ou raisonnablement compte des engagements proposés ou 
demandés par les exportateurs65; v) l'examen des demandes de mesures antidum ping visant des 
marchandises pour lesquelles des mesures antidumping ont été supprimées suite à un examen au 
cours des 12  mois précédents66; vi) l'application de la valeur de seuil pour la marge de dumping de 
minimis  fixée à l'article  5.8 de l'Accord antidu mping aux réexamens liés à de nouveaux 
exportateurs67; et vii) la création d'un Comité des mesures correctives commerciales devant se 
réunir au moins une fois par an pour superviser l'application du chapitre consacré à ces mesures 
dans les ACR concernés et pour aborder d'autres questions relatives aux mesures correctives 
commerciales dont sont convenues les parties.68 
3.2.8.1   Mesures antidumping et compensatoires  
3.66.   Pendant la période considérée, la fréquence des mesures antidumping a doublé.69 Entre  
2012 et 2015, la Cor ée a ouvert 20  enquêtes antidumping (8  sur la période  2008-2011) 
concernant les bouteilles et boîtes en aluminium (Japon), les bois contre -plaqués (Chine), les 
pellicules de polypropylène orientées (Chine, Indonésie et Thaïlande), les pellicules en PET 
(Japon), l'éthanolamine (Japon, Malaisie, Thaïlande et États -Unis), les fils de filament de polyester 
partiellement orientés (Inde, Malaisie et Thaïlande), les valves pour transmissions pneumatiques 
(Japon), les profilés en acier de construction (Chine), l'ac étate d'éthyle (Inde) et les bois 
contre -plaqués de conifères (Chine).70 En décembre  2015, 32  mesures antidumping étaient en 
vigueur (contre 31 en mars  2012), visant 12  produits, dont principalement le chlorure de choline 
(4 procédures), l'éthanolamine (4  procédures), l'acétate d'éthyle (3  procédures), les pellicules en 
PET (3  procédures), les pellicules de polypropylène orientées (3  procédures) et les barres/tôles en 
acier inoxydable (2  procédures). La plupart des produits visés provenaient d'Asie (28,  
essentiellement de Chine (10), du Japon (7), d'Inde (3), de Malaisie (3) et de Thaïlande (2)), et 
dans une moindre mesure du Canada, de l'UE (Espagne) et des États -Unis.71 Presque toutes les 
mesures finales ont consisté à appliquer des droits définitifs. Entre  2012 et 2015, la Corée a 
effectué 13  réexamens à l'extinction, dont 12  ont donné lieu à la prorogation des mesures et une à 
leur suppression; 3  mesures ont pris fin sans réexamen. En janvier  2016, un réexamen à 
l'extinction était en cours. Le 15  mars 2016,  le Japon a demandé l'organisation de consultations 
avec la Corée dans le cadre du système de règlement des différends au sujet des mesures 
imposant des droits antidumping sur les valves pour transmission pneumatique ("valves 
pneumatiques") en provenance d u Japon (section  2.5.1).  
3.67.   La Corée n'a jamais pris de mesures compensatoires. Depuis l'examen précédent, elle a 
présenté régulièrement aux comités compétents de l'OMC des rapports semestriels sur les 
mesures antidumping et les mesures compensatoires.  
                                                
61 Article 6.5, ALE Corée -Australie; article 7.1  1), ALE Corée -Canada; article 7.6, ALE 
Corée -Nouvelle -Zélande; et article 7.5, ALE Corée -Viet Nam.  
62 Article 6.9  1), ALE Corée -Australie; article 7.8  1), ALE Corée -Nouvelle -Zélande.  
63 Article 7.7  2), ALE Corée -Canada; article 7.8, ALE Corée -Chine; et article 7.7, ALE Corée -Viet Nam.  
64 Article 7.7  2), ALE Corée -Canada; article 7.8, ALE Corée -Chine; et article 7.7, ALE Corée -Viet Nam.  
65 Article 6.10, ALE Corée -Australie; article 7.7  4), ALE Corée -Canada; article 7.9, ALE Corée -Chine; 
article 7.9, ALE Corée -Nouvelle -Zélande; et article 7.8, ALE Corée -Viet Nam.  
66 Article 7.12, ALE Corée -Chine; et article 7.9, ALE Corée -Viet Nam.  
67 Article 7.14, ALE Corée -Chine.  
68 Article 7.8, ALE Corée -Canada; article 7.15, ALE Corée –Chine; et article 7.11, ALE Corée -Viet Nam.  
69 Avec 127  procédures engagées entre 1995 et 2014, la Corée a été le 12ème utilisateur mondial de 
mesures antidumping. Renseignements en ligne de l'OMC. Adresse consultée: 
https:/ /www.wto.org/french/tratop_f/adp_f/adp_f.htm . 
70 Documents de l'OMC G/ADP/N/230/KOR du 6  août 2012; G/ADP/N/237/KOR du 4  février  2013; 
G/ADP/N/244/KOR du 2  août 2013; G/ADP/N/252/KOR du 4  mars 2014; G/ADP/N/259/KOR du 
10 septembre  2014; G/ADP/N/265/KOR du 9 février  2015; G/ADP/N/272/KOR du 19  octobre  2015; et 
G/ADP/N/280/KOR du 6  avril 2016.  
71 Document de l'OMC G/ADP/N/280/KOR du 6  avril 2016.  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 74 - 
 
  3.2.8.2   Sauveg ardes  
Mesures générales  
3.68.   Des mesures de sauvegarde, y compris provisoires, peuvent être appliquées si, par suite de 
l'évolution imprévue des circonstances et par l'effet des engagements assumés en vertu du GATT 
de 1994, l'accroissement des importations caus e ou menace de causer un dommage grave aux 
producteurs nationaux de produits similaires ou directement concurrents. Pour déterminer la 
nature et la durée des mesures à imposer, la KTC prend en compte les incidences sur les branches 
de production concernées , sur les niveaux des prix intérieurs, l'intérêt des consommateurs et les 
relations commerciales internationales.72 Les mesures de sauvegarde sont appliquées pendant une 
durée pouvant aller jusqu'à quatre ans (200  jours pour les mesures provisoires), mais p euvent 
être prorogées de quatre ans, sous réserve d'un réexamen.73 Depuis l'examen précédent, en  2012, 
aucune mesure de sauvegarde n'a été appliquée; la dernière enquête ouverte dans ce domaine 
remonte à  1999.  
Mesures sectorielles  
3.69.   Depuis l'examen précédent,  la Corée a eu plus souvent recours à la clause de sauvegarde 
spéciale (SGS) prévue à l'article  5 de l'Accord de l'OMC sur l'agriculture. Le pays s'est réservé, au 
titre de l'Accord de l'OMC sur l'agriculture, le droit d'appliquer des mesures de sauvegarde  
spéciales à certaines cultures et à des produits connexes (par exemple céréales, pommes de terre, 
ginseng et soja). La décision d'appliquer de telles mesures est prise une fois l'an par le MOSF au 
moyen d'un arrêté ministériel, sur la demande du MAFRA. La  Corée s'est réservé le droit 
d'appliquer la clause de sauvegarde spéciale à 124  positions tarifaires agricoles à 10 chiffres 
(en 2011), mais elle ne l'a appliquée jusqu'ici qu'à un petit sous -ensemble de positions. Pour la 
mise en œuvre de ces disposition s, une liste tarifaire est publiée chaque année; le nombre de 
produits visés a aug menté depuis  2015, entre autres  parce que le riz et les articles à base de riz 
peuvent maintenant faire l'objet de mesures fondées sur les volumes et/ou sur les prix.74 La 
première notification présentée à l'OMC par la Corée dans ce domaine depuis  2007 date de  
janvier  2012 et porte sur les mesures de sauvegarde spéciales mises en œuvre de  2005 à 2010.75 
Les notific ations sur la période allant de 2011 à 2013 font part de mesures de sauvegarde 
spéciales fondées sur les prix pour le ginseng brut (2011 et 17  avril 2012-13 décembre 2012), le 
ginseng blanc (11  janvier 2011) et les racines de ginseng (24  avril 2013-24 décembre 2013); des 
mesures similaires ont concerné le ginseng sur la  période  2014-2016 et le riz et les produits 
connexes en  2015-2016. Des SGS fondées sur les volumes ont été utilisées pour les arachides 
(2012 -2013), pour le riz et les produits connexes (2014 -2015), pour la farine de céréales et 
d'autres grains travaillés  (SH 1102.90.9000, SH  1103.11.0000, SH  1104.22.0000, 
SH 1104.29.9000) (16  mai 2015-31 décembre 2015) pour la première fois depuis  2007.76 Les 
dernières mesures de sauvegarde spéciales de la Corée ont été notifiées au Comité de l'agriculture 
de l'OMC en juil let 2016.77 
3.2.9   Normes et autres prescriptions techniques  
3.2.9.1   Normes, essais et certification  
3.70.   Pendant la période considérée, le cadre institutionnel dans ce domaine a peu évolué.78 
L'Office coréen des normes et de la technologie (KATS), sous l'autorité du MOTIE, éta blit, 
                                                
72 Article 17 de la Loi n°  6417 citée dans le document de l'OMC G/SG/N/1/KOR/5 du 26  octobre  2001.  
73 Article 19.5 de  la Loi n°  6417 citée dans le document de l'OMC G/SG/N/1/KOR/5 du 26  octobre  2001.  
74 La liste tarifaire visait 22  positions à 10 chiffres pouvant bénéficier de mesures fondées sur les prix et 
22 positions pouvant bénéficier de mesures fondées sur les volum es en 2012  et 2013, 18  positions à 
10 chiffres pouvant bénéficier de mesures fondées sur les prix en  2014, et 38  positions à 10 chiffres pouvant 
bénéficier de mesures fondées sur les prix et 27  positions pouvant bénéficier de mesures fondées sur les 
volume s en 2015  et 2016, alors que ce chiffre était de 33  positions à 10 chiffres en  2008, 29  en 2009, 
25 en 2010 et 23  en 2011, et ce, uniquement pour des mesures fondées sur les prix.  
75 Document de l'OMC WT/TPR/S/268/Rev.1 du 8  novembre  2012.  
76 Documents de l' OMC G/AG/N/KOR/47 du 25  janvier  2013; et G/AG/N/KOR/49 du 8  janvier  2015.  
77 Document de l'OMC G/AG/N/KOR/55 du 18  juillet  2016.  
78 La Corée est confrontée à une demande considérable en matière d'essais et de certification; selon les 
autorités, elle fournit des services rapides et bon marché, présente un fort niveau de numérisation et est 
capable de s'adapter rapidement aux changements qui interviennent sur le marché. Toutefois, ses organismes WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 75 - 
 
  administre et diffuse les normes industrielles coréennes (KS) conformément à la Loi sur la 
normalisation et à la Loi sur la normalisation des produits industriels. En décembre  2013, le KATS 
a été réorganisé afin de renforcer le rôle des normes indust rielles et d'accroître leur valeur ajoutée 
économique. Le KATS, point d'information officiel sur les produits industriels, conformément à 
l'Accord de l'OMC sur les obstacles techniques au commerce, est responsable de la planification et 
de la coordination de la politique de normalisation nationale. L'Association des normes coréennes 
(KSA), un organe du KATS composé d'acteurs du secteur public et privé, fournit un ensemble 
complet de services de la connaissance (normalisation, normes, certification et format ion) et 
plusieurs organismes privés s'occupent de normalisation .79 Parmi les autres organismes qui 
accomplissent des travaux dans ce domaine figurent l'Institut coréen de recherche en matière de 
normes et de science (KRISS) (chargé de la métrologie et des m esures) et l'Association pour les 
technologies des télécommunications (TTA), une agence affiliée à la Commission coréenne des 
communications qui est chargée des normes collectives pour les télécommunications, les 
technologies de l'information, les communic ations radio et la radiodiffusion.80 Le Conseil des 
normes nationales examine les plans généraux pour l'introduction des normes nationales et 
coordonne les activités liées à la normalisation des différents ministères.  
3.71.   L'élaboration des normes reste conduite  par le gouvernement et constitue un élément 
important de la politique industrielle de la Corée. Le KATS met en œuvre son quatrième Plan 
national de normalisation (2016 -2020) qui contient des objectifs clés tels que l'élaboration de  
normes pour les nouvell es activités génératrices de croissance, en vue d'améliorer la vie 
quotidienne des personnes et d'éradiquer les systèmes de certification redondants. Son troisième 
Plan national de normalisation (2011 -2015) avait les mêmes objectifs clés. Aujourd'hui, il v ise à 
développer le système normatif national, à renforcer l'infrastructure normative technologique, à 
participer activement aux activités internationales en matière de normalisation et à aider le 
secteur privé à accroître sa capacité à élaborer des normes .81 
3.72.   En vertu de la Loi -cadre sur les règlements administratifs (modifiée pour la dernière fois par 
la Loi n°  9965 en date d u 25 janvier  2010), depuis  1997 une étude d'impact réglementaire (EIR) 
incluant une analyse de rentabilité doit être effectuée avant d 'introduire un nouveau règlement ou 
de renforcer des règlements existants.82 Une EIR a été réalisée par trois départements du 
Ministère de la sécurité sanitaire des aliments et des médicaments (MFDS) dans différents 
domaines. Le KATS met en œuvre une évalua tion de l'impact de la réglementation technique afin 
de recenser  de façon exhaustive les coûts, les avantages, les effets et la compatibilité des règles 
adoptées . En 2015, sur les 602 suggestions d'ajustements formulées , 52% ont été mises en 
œuvre.  
                                                                                                                                                  
chargés des essais et de la certification semblent en retard par r apport à leurs homologues étrangers (par 
exemple BV en France, SGS en Suisse ou Intertek au Royaume -Uni), notamment en termes de renommée de 
la marque ou de diversité des services. En  2014, on estimait leur capacité globale à 65,4 % de celle des grands 
organismes à l'échelle mondiale; plus spécifiquement, leur capacité à élargir leur offre de services et leur 
capacité de normalisation en matière d'essais et de certification ne représentaient respectivement que 46,9 % 
et 53,6 % de celles des grands instituts mo ndiaux. Entretien avec Seong Si -heon, administrateur du KATS, 
publié dans l'article en ligne de Business Korea  intitulé " Korean Agency for Technology and Standards – 
Augmenting Added Value by Strengthening Industrial Standards ", 31 janvier  2014. Adresse co nsultée:  
"http://www.businesskorea.co.kr/english/features/special -reports/3370 -korean -agency-technology -and-
standards -augmenting -added -value#sthash.cbQ06lXW.dpuf ". 
79 En 2013, le KSA a ouvert un Centre de soutien à la certification KS et un Centre mondial de soutien à 
la normalisation. Renseignements en ligne du MOTIE et du KSA. Adresses consu ltées: 
http://english.motie.go.kr/?cat=58&paged=4  et http://www.ksa.or.kr/eng/index.jsp . 
80 La TTA établit des normes pour l'industrie et a contribué  à la création des actuelles normes coréennes 
concernant l'i nformation et la communication.  La TTA collabore en outre avec les organismes de normalisation 
internationaux et nationaux, tels que l'UIT. Le KRISS est un institut public enregistré auprès du Min istère de 
l'éducation, des sciences et des technologies (MEST), et qui sert principalement d'institut national de 
métrologie (NMI). Le KRISS gère aussi le Centre national des données de référence normalisées (NCSRD).  
81 Entre 2010 et 2013, la Corée a présen té 236 propositions en vue de l'adoption de nouvelles normes 
internationales à l'ISO (168) et à la CEI (68). Renseignements en ligne du KATS. Adresses consultées: 
http://www.kats.go.kr/en/content. do?cmsid=404  et http://www.kats.go.kr/en/content.do?cmsid=407 . 
82 Les autorités ont indiqué que le KATS restait chargé d'élaborer, d'adopter et d'appliquer des normes 
en conformité avec les dispo sitions de l'Annexe  3 de l'Accord OTC de l'OMC (Code de pratique). Les mesures 
SPS prises le sont surtout pour lutter contre les maladies qui sont nouvelles en Corée et qui font l'objet de 
mesures de prévention nationales strictes.  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 76 - 
 
  3.2.9.1.1   Normes volontaires et obligatoires, normes nationales et normes alignées  
3.73.   Le système de normalisation coréen comprend des règlements techniques (normes 
obligatoires) élaborés par les ministères et les organismes gouvernementaux, ainsi que des 
normes (volontaires) établies par le KATS (les KS) et par l'Agence nationale de recherche sur les 
radiocommunications (les normes coréennes concernant les communications, KCS). En  2015, les 
KCS, élaborées conformément à la Loi -cadre sur le développement de la radiodiffusion et  des 
communications et gérées par le Ministère des sciences, des TIC et de la planification, ont été 
consolidées pour former les KS (normes coréennes). En  2015, le KATS a réorganisé les KS pour 
mieux tenir compte de la demande actuelle sur le marché et des  évolutions technologiques, et a 
mis en place un nouveau système d'élaboration des normes.83 Ce système prévoit d'abroger les 
normes les moins utilisées et de mettre à jour celles qui affectent la sécurité des consommateurs 
et exigent le respect de normes i nternationales. En  2015, sept ministères et une agence 
participaient à l'élaboration des normes coréennes: le Ministère des sciences, des TIC et de la 
planification, le Ministère de l'environnement, le Ministère de l'agriculture, de l'alimentation et des 
affaires rurales, le Ministère de l'emploi et du travail, le Ministère des océans et de la pêche, le 
Ministère de la sécurité sanitaire des aliments et des médicaments et le Service coréen des forêts. 
En s'appuyant sur l'expertise de chaque ministère, la Co rée veut élaborer des normes et accroître 
l'efficacité du processus d'adoption des normes et des règlements techniques. La procédure de 
promulgation et de révision sera améliorée afin que les organismes compétents puissent élaborer 
et gérer indépendamment leurs plans de normalisation; jusqu'ici, les procédures relevaient 
exclusivement du KATS.  
3.74.   Le KATS rédige la feuille de route en matière de normalisation et élabore des normes en 
tenant compte des politiques du gouvernement et de la R &D. En  2011, huit secte urs ont fait l'objet 
de projets nationaux de coordination de normes: réseau intelligent, entreprises 3D, voitures 
électriques, informatique dématérialisée, énergie nucléaire, média intelligents, logistique 
intelligente et information médicale intelligente;  en 2016, le KATS devait mener le même type de 
projets dans les domaines suivants: usine intelligente, santé intelligente, acier de nouvelle 
génération, matériaux de nouvelle génération et équipements portables intelligents.  
3.75.   En avril  2016, on recensait env iron 3  072 KS (soit 15 % de l'ensemble des normes) (contre 
5 000, ou 24,6 %, en 2010) contenues dans 5  470 règlements techniques (contre 15  375 en 2010) 
publiés par 19  ministères. À la fin du mois d'avril  2016, 20  495 KS avaient été adoptées (contre 
23 622 en 2010). La répartition des KS par secteur est la suivante: produits chimiques, textiles et 
céramiques (4  518, 22 %); machines (3  120, 15 %); électricité (3  469, 17 %); métaux, exploitation 
minière et construction (2  368, 11,5 %); matériel de transport, constr uction navale et industrie 
aérospatiale (1  522, 7,4 %); technologies de l'information (1  636, 8 %); et alimentation, 
environnement, etc. (3  862, 19 %). En avril  2016, 19  880 KS (97 %) avaient été harmonisées avec 
les normes internationales correspondantes, con tre 14 157 (59,9 %) en 2010. Les normes non 
harmonisées, à savoir les normes propres à la Corée, sans équivalent international (par exemple 
pour le kimchi) ou qui ne peuvent être harmonisées du fait de leur lien avec d'autres 
réglementations intérieures, re stent en vigueur; les autorités n'ont fourni aucun renseignement 
depuis  2012 concernant l'évolution des normes "spécifiquement coréennes".84 3% environ  des KS 
(2,5% en 2010) ont été établies sans référence aucune à des normes internationales. En 
avril 2016,  environ 66 % (60% en 2010) des KS étaient harmonisées avec les normes 
internationales ISO/CEI.  
3.76.   En mars  2016, la Corée avait conclu des mémorandums d'accord bilatéraux avec 
42 organismes (contre  46 en  2011) de 31  pays (contre  33 en  2011) au sujet de la coop ération 
mutuelle concernant les activités mondiales de normalisation, les échanges d'informations 
                                                
83 Entretien avec l'admin istrateur du KATS publié dans l'article en ligne de Business Korea  intitulé 
"Korean Agency for Technology and Standards – Augmenting Added Value by Strengthening Industrial 
Standards ", 31 janvier  2014. Adresse consultée:  "http://www.businesskorea.co.kr/english/features/special -
reports/3370 -korean -agency -technology -and-standards -augmenting -added-value#sthash.cbQ06lXW.dpuf ". 
84 Lors de l'examen précédent, d'après les autorités, il y avait très peu de normes "spécifiquement 
coréennes" et elles n'existaient que dans les cas où il n'y avait pas de normes internationales équivalentes et 
où leur maint ien était suffisamment justifié. En outre, ces normes ne visent pas à créer des obstacles non 
nécessaires au commerce international; elles concernent des produits alimentaires coréens traditionnels et des 
articles connexes, comme le gwamegi (balaou du Paci fique ( Cololabis saira ) séché), le doenjang (pâte de soja 
fermenté), le gochujang (pâte épaisse de soja et de piment rouge) et les réfrigérateurs pour kimchi.  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 77 - 
 
  techniques relatives aux normes et à l'évaluation de la conformité, l'organisation de réunions sur la 
normalisation, l'exploitation de programmes d'enseigneme nt communs et l'échange d'experts.85 
3.2.9.1.2   Mesures relatives aux denrées alimentaires, mesures liées à la santé et autres 
mesures  
3.77.   La responsabilité législative en matière de réglementation de la sécurité sanitaire et de la 
qualité des produits alimentaires demeur e partagée par plusieurs ministères. Le Ministère de la 
sécurité sanitaire des aliments et des médicaments (MFDS) réglemente la sécurité sanitaire des 
produits alimentaires (y compris ceux d'origine végétale, animale et aquatique), tandis que le 
Ministère de l'agriculture, de l'alimentation et des affaires rurales (MAFRA) s'occupe de la santé 
animale et de la préservation des végétaux (y compris les mesures de quarantaine à l'importation 
visant les animaux, les produits de l'élevage et les végétaux). Le Min istère des océans et de la 
pêche s'occupe de la sécurité sanitaire des produits d'origine aquatique, y compris les mesures de 
quarantaine à l'importation visant les produits de la pêche et la sécurité sanitaire des produits de 
la pêche destinés à l'exporta tion. La sécurité sanitaire des produits alimentaires, pharmaceutiques, 
cosmétiques et des dispositifs médicaux relève du Ministère de la sécurité sanitaire des aliments et 
des médicaments (MFDS), dénommé auparavant l'Office coréen de contrôle des produits  
alimentaires et des médicaments (KFDA), un organisme gouvernemental qui est devenu un 
ministère en mars  2013.86 Le rôle principal du MFDS consiste à protéger la santé et la sécurité 
publiques, y compris la sécurité sanitaire des produits alimentaires et de s produits de l'élevage. Le 
MFDS, avec ses six  antennes régionales, et l'Institut national d'évaluation de la sécurité sanitaire 
des produits alimentaires et des médicaments, un groupe de réflexion, sont chargés d'élaborer et 
de faire respecter la législat ion de base et ses règlements d'application, ainsi que d'élaborer les 
normes et les spécifications pour les produits alimentaires coréens et importés, y compris les 
produits de l'élevage, les aliments fonctionnels, les additifs alimentaires, les emballages  
alimentaires, les contenants et les équipements (section  3.2.9.2).87 Depuis mars  2013, le MFDS 
s'occupe des normes et des spécifications concernant la viande, les produits laitiers et les œufs, 
tandis que les normes de quarantaine visant les animaux et les  produits d'origine animale relèvent 
du MAFRA. Le MFDS réglemente le sel d'origine nationale ou importé destiné à la consommation  
intérieure, sauf le sel industriel et le sel marin, dont l'inspection relève du Service de quarantaine 
des animaux et des plan tes (QIA).  
3.78.   Les importations de produits pharmaceutiques nécessitent toujours un certificat de vente 
libre délivré par une autorité du pays exportateur. Toute personne souhaitant importer des 
dispositifs médicaux ou des produits pharmaceutiques doit obtenir  une autorisation par article 
auprès du MFDS ou soumettre une notification au MFDS conformément à la loi applicable. 
L'approbation préalable par article suppose  la soumission de données détaillées sur les essais 
cliniques et d'autres données relatives à la  sécurité sanitaire et à l'efficacité, tel que le prescrit le 
Décret d'application de la Loi sur le secteur pharmaceutique.88 Les fabricants doivent communiquer 
des données détaillées sur certains ingrédients pharmaceutiques actifs, qui sont versées au 
registre central des médicaments du MFDS.  
3.79.   Chaque lot de produits pharmaceutiques importés demeure soumis à un test de mise en 
circulation  des lots par les autorités chargées des soins de santé, même si les produits en question 
ont déjà été testés et mis en cir culation  par le fabricant et l'autorité sanitaire du pays d'origine. 
Les autorités ont indiqué que les mêmes règles et réglementations s'appliquent conformément à la 
Loi sur le secteur pharmaceutique aux médicaments biologiques distribués sur le marché int érieur 
(produits localement ou importés) et que les résultats des tests effectués par les fabricants ou les 
autorités sanitaires du pays exportateur ne doivent pas se substituer aux résultats des tests de 
                                                
85 Renseignements en ligne du KATS. Adresse consultée: 
http://www.kats.go.kr/en/content.do?cmsid=408 . 
86 Suite à la révision en mars  2013 de la Loi sur l'organisation du gouvernement, la fonction 
d'élaboration des politiques du Ministère de la santé et des affaires sociales (MOHW) , dans le dom aine de la 
sécurité sanitaire des produits alimentaires et des médicaments, et les responsabilités de l'ancien Ministère de 
l'alimentation, de l'agriculture, des forêts et de la pêche concernant l'hygiène et la sécurité sanitaire des 
produits agricoles, de s produits de l'élevage et des produits de la pêche ont été transférées au MFDS. 
Renseignements en ligne du MFDS. Adresse consultée: http://mfds.go.kr/eng/index.do?nMenuCode=9 . 
87 Service des relatio ns agricoles avec l'étranger de l'USDA (2015d).  
88 La majorité des règlements dans ce domaine sont alignés sur les lignes directrices de la Conférence 
internationale sur l'harmonisation (ICH).   Depuis mars  2016, le MFDS participe à l'ICH en tant qu'observat eur 
et envisage d'en devenir un membre ordinaire.  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 78 - 
 
  mise en circulation  des lots effectués par le MFDS.  Pour certains dispositifs médicaux utilisés dans 
la pratique médicale, le gouvernement doit déterminer s'ils peuvent être remboursés avant qu'ils  
ne soient  utilisés dans les établissements de santé, y compris  dans les hôpitaux, puisque le 
gouvernement rem bourse tous les établissements de santé coréens pour les services médicaux 
fournis aux patients. S'agissant des dispositifs médicaux soumis à une évaluation des technologies 
de santé au titre des lois pertinentes, on observe un délai de 17  mois (ou 510  jours) entre la date 
du dépôt de la demande d'approbation auprès du MFDS par le fabricant et la date à laquelle le 
MFDS donne son approbation et le produit est mis sur le marché: l'approbation nécessite 80  jours; 
l'évaluation des technologies de santé 280  jours; et l'inscription sur la liste des produits 
remboursés 150  jours.  
3.80.   Les cosmétiques sont réglementés par le MFDS et relèvent de deux catégories: les 
cosmétiques fonctionnels et les cosmétiques classiques.89 Les produits blanchissants, antirides, de 
protect ion solaire et de bronzage figurent parmi les cosmétiques fonctionnels. Le MFDS n'examine 
que les cosmétiques fonctionnels aux fins de l'approbation préalable à la mise sur le marché. Pour 
tous les autres cosmétiques classiques, le MFDS a autorisé l'Associ ation coréenne de l'industrie 
pharmaceutique (KPTA) à examiner et valider les demandes de permis d'importation présentées 
par les importateurs coréens. Le MFDS administre les prescriptions relatives à l'enregistrement 
pour les cosmétiques "fonctionnels" im portés ou fabriqués dans le pays. Les importateurs doivent 
effectuer une inspection de la qualité "autoréglementée" pour chaque type de produit afin d'en 
garantir la conformité avec les normes et les méthodes d'essai applicables aux cosmétiques.90 Les 
impor tateurs de cosmétiques sont tenus de soumettre un rapport douanier et d'obtenir une 
autorisation préalable de l'Association coréenne de l'industrie pharmaceutique (KPTA) pour tous les 
produits. Les résultats de tests présentés par des fabricants étrangers appliquant des normes de 
qualité qui sont reconnues ou certifiées sur le  plan international , ou qui sont plus strictes que les 
normes prévues dans les Bonnes pratiques de fabrication de la Corée applicables aux produits 
cosmétiques (KCGMP), sont acceptés s ans obligation de procéder à des essais supplémentaires en 
Corée. L'inspection de la qualité par l'importateur des cosmétiques est exigée en fonction du 
numéro de série/de lot de fabrication. Certains produits classés comme cosmétiques (par exemple 
les pro duits d'épilation ou de teinture capillaire) à l'étranger ne sont pas considérés comme tels en 
Corée; il semblerait que cela rende difficile l'harmonisation des réglementations avec les autres 
pays. Le MFDS est en train de réviser la Loi sur les cosmétique s; les produits d'épilation et de 
teinture capillaire seront classés comme cosmétiques d'ici à la fin de  2017.  
3.2.9.1.3   Évaluation de la conformité  
3.81.   Le KATS est chargé de l'évaluation de la conformité, de la certification, de l'enregistrement 
et de l'essai des produ its industriels en ce qui concerne les normes volontaires (KS) . Il dirige le 
Système coréen d'agrément des laboratoires (KOLAS), qui  agrée les laboratoires d'essai  et 
d'étalonnage et les organismes d'inspection, ainsi que le Système d'accréditation coréen (KAS), qui 
agrée les organismes de certification des produits. L'agrément est accordé conformément aux 
normes reconnues sur le  plan international. En  2015, le KOLAS comptait 487  laboratoires d'essai  
(contre  403 en  2011), 209  laboratoires d'étalonnage (cont re 193 en  2011), 55  organismes 
d'inspection (contre  46 en  2011), 8  fournisseurs de services de contrôle des qualifications agréés , 
et le KAS comptait 20  organismes de certification des produits (contre  16 en  2011).91 
3.82.   La Corée a créé une marque de certificat ion nationale intégrée unique, la marque de 
certification coréenne (KC), qui est pleinement mise en œuvre depuis janvier  2011.  
3.83.   En 2011, le KATS a établi un plan général de cinq ans portant sur la gestion de la qualité, 
qui vise à identifier les questions l iées à la qualité qui pourraient être traitées en vue de favoriser 
une croissance durable et la compétitivité de la Corée au niveau international. Le plan prévoyait 
15 actions et stratégies majeures visant à hisser le pays au 10ème rang en termes de compét itivité 
mondiale en matière de qualité d'ici à  2015; les résultats ont été globalement satisfaisants et le 
                                                
89 La Corée est le 10ème marché mondial des cosmétiques; elle représente près de 2,8 % du marché 
mondial pour un montant de 7,8 milliards de dollars  EU (2014). Adresse consultée: 
"http://www.export.gov/southkorea/doingbusinessinskorea/leadingsectorsforusexportsinvestment/cosmetics/in
dex.asp ". 
90 Document de l'OMC WT/TPR/S/268/Rev.1 du 8  novembre  2012.  
91 Renseignements en ligne du KOLAS. Adresse consultée: https://www.kolas.go.kr/english/ . WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 79 - 
 
  KATS travaille actuellement sur un plan de base pour la  gestion de la qualité pour la période  
2016-2020.  
3.84.   Les autorités chargées de la certification s ont encouragées à négocier des accords de 
reconnaissance mutuelle (ARM) avec leurs homologues étrangers. Le KOLAS est signataire de 
l'Arrangement de reconnaissance multilatérale (AML) de la Coopération internationale sur 
l'agrément des laboratoires d'essai s (ILAC) pour les essais et pour l'étalonnage; en mai  2016, 
89 organismes d'accréditation de 74  pays participaient à cet arrangement. Le KATS est signataire 
de l'AML du Forum international de l'accréditation (IAF) pour les organismes qui gèrent des 
système s de certification des produits. La Corée maintient aussi un vaste réseau d'ARM, 
particulièrement avec des pays de l'APEC. L'Office coréen d'accréditation (KAB) et le KAS font 
partie du Système d'accréditation du Pacifique (PAC). Le KAB est signataire de l 'AML de l'IAF pour 
les systèmes de gestion de la qualité et a adhéré à l'AML de l'IAF pour les systèmes de gestion de 
l'environnement. La Corée a également signé l'ARM de l'APEC relatif à l'évaluation de la conformité 
du matériel de télécommunications (pha ses I et II) et la partie I de l'ARM de l'APEC relatif au 
matériel électrique; elle n'a pas l'intention d'adhérer aux parties  II et III de ce dernier. En  2015, 
elle a rejoint l'ARM sur l'évaluation de la conformité du matériel électrique et électronique.92 
3.85.   La Corée a signé des ARM APEC -TEL avec le Canada (1997), les États -Unis (2005), le 
Viet Nam (2006) et le Chili (2007) pour la reconnaissance des résultats d'essais sur l e matériel de 
télécommunication ; un ALE avec l'UE contenant des dispositions relatives à l'évaluation de la 
conformité pour l e matériel de télécommunication ; et un ARM avec Singapour (2006) relatif aux 
appareils électriques et électroniques dans le cadre de l'ALE Corée -Singapour. En vertu de la Loi 
sur la promotion de l'innovation technologi que industrielle, le système de certification NEP 
(nouveau produit excellent) continue de viser  les produits fabriqués au moyen des nouvelles 
technologies mises au point pour la première fois en Corée ou améliorés grâce à des technologies 
innovantes. La ce rtification est valable trois ans. Les produits certifiés NEP bénéficient d'une aide 
de l'État pour l'extension des circuits de distribution et l'accélération du développement 
technologique. Ils bénéficient aussi d'un point supplémentaire de qualification dans les marchés 
publics passés par l'État et les organismes publics . Lors de l'examen précédent, les autorités ont 
indiqué que le système de certification NEP n'affectait pas les échanges internationaux . Les 
autorités n'ont communiqué aucune donnée sur le s produits spécifiques visés, ni sur l'aide 
financière disponible, dans le cadre du système.  
3.86.   Le MFDS facilite les importations de produits alimentaires au moyen du système 
"d'autorisation des laboratoires officiels étrangers" et du "système d'enregistremen t préconfirmé 
des produits alimentaires importés". Le premier système concerne les organismes d'inspection 
autorisés par le gouvernement des pays exportateurs et le MFDS, et englobe 59  organismes dans 
neuf pays. Les résultats d'essais publiés par ces organ ismes sont reconnus par le MFDS et les 
produits importés concernés sont donc exemptés de toute inspection par un laboratoire. Dans le 
cadre du "système d'enregistrement préconfirmé des produits alimentaires importés", les produits 
alimentaires approuvés pr éalablement et enregistrés sur la base d'une inspection dans les locaux 
de l'exportateur et d'une certification d'essai préalable délivrée par un organisme officiellement 
agréé sont exemptés de l'inspection par un laboratoire. La Corée n'a pas adhéré à l'A RM de l'APEC 
sur l'évaluation de la conformité des aliments et des produits alimentaires.  
3.87.   Suite à la révision en  2012 de la Loi sur la gestion et le soutien à la promotion d'une 
agriculture et d'une pêche respectueuses de l'environnement et des aliments  issus de l'agriculture 
biologique , depuis le 1er juin 2013, un programme de certification biologique obligatoire exige que 
tous les produits biologiques agricoles et de l'élevage, frais (non transformés) ou transformés, 
coréens ou importés, soient certifiés par un organisme de certification agréé par le MAFRA.93 En 
décembre  2015, 15  organismes de certification coréens et quatre organismes de certification 
étrangers avaient obtenu l'accréditation du Service national de gestion de la qualité des produits 
agricol es (NAQS) du MAFRA aux fins de la certification des produits alimentaires biologiques 
transformés . La Corée pratique une politique de tolérance zéro en ce qui concerne la présence 
                                                
92 Renseignements en ligne de l'APEC. Adresse consultée: "http://www.apec.org/Groups/Committee -on-
Trade -and-Investment/~/media/7F1C151806EE44D48FC04FA3D4BFDD49.ashx ". 
93 La certification des produits biologiques comprend deux catégories: b iologique et sans pesticide. Pour 
les produits de l'élevage, il existe deux catégories de certification: les produits de l'élevage biologiques et les 
produits de l'élevage sans antibiotique. Service des relations agricoles avec l'étranger de l'USDA (2015d) ; 
Service des relations agricoles avec l'étranger de l'USDA (2015b).  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 80 - 
 
  accidentelle d'ingrédients issus des biotechnologies dans les produits biolo giques transformés  
(sections  3.2.9.2.1 et 3.2.9.3); pour tout produit biologique dans lequel les essais ont révélé la 
présence d'organismes génétiquement modifiés (OGM), il peut être demandé aux 
importateurs/producteurs de supprimer la mention biologique d e l'étiquette du produit et le NAQS  
peut ouvrir une enquête pour déterminer s'il s'agit d'une violation intentionnelle.94 En réponse à la 
demande des consommateurs souhaitant des produits agricoles respectueux de l'environnement 
de meilleure qualité, la Cor ée a cessé, dès  2010, de délivrer de nouvelles certifications pour les 
produits agricoles biologiques à faible utilisation de pesticides dans la perspective de la 
suppression de cette catégorie en  2016.95 Pour remplacer la certification par des organismes d e 
certification agréés, la Loi de  2012 permet au MAFRA de conclure avec les partenaires 
commerciaux étrangers des accords d'équivalence concernant les produits biologiques 
transformés. Le 1er juillet  2014, les États -Unis et la Corée ont conclu un arrangeme nt 
d'équivalence autorisant les produits alimentaires transformés certifiés biologiques aux États -Unis 
ou en Corée à être vendus comme tels dans l'un ou l'autre pays sans devoir à nouveau faire l'objet 
d'un processus de certification coûteux selon les norm es du pays importateur.  
3.88.   Pendant la période considérée, des mesures ont aussi été prises s'agissant de la 
présentation de rapports, des déclarations de conformité, des essais et des études d'impact sur 
l'environnement. En  2013, une Loi sur l'enregistrement et l'évaluation des produits chimiques 
imposant aux fabricants et aux importateurs de substances chimiques de s'enregistrer et de se 
conformer aux obligations déclaratives annuelles a été adoptée et notifiée au Comité OTC de 
l'OMC; le 18  février  2014, le M inistère de l'environnement en a publ ié les règlements d'application , 
qui sont entrés en vigueur le 1er janvier  2015.96 Un nouveau règlement qui oblige les entreprises à 
rendre publics des renseignements concernant les produits chimiques, tels que le nom et  la 
quantité des produits présents sur les sites de production, est mis en œuvre depuis le 
1er janvier  2016.97 Le KATS a publié son Règlement final sur la sécurité du matériel informatique, 
entré en vigueur le 1er juillet  2013; ce règlement a ajouté à la li ste des produits pour lesquels le 
fournisseur doit effectuer une déclaration de conformité et adopté la norme la plus récente de la  
Commission électrotechnique internationale (CEI).98 En mars  2014, un examen de l'impact sur 
l'environnement de l'utilisation du cadmium dans les panneaux solaires a déterminé que 
l'utilisation de tellurure de cadmium (CdTe) présentait un risque.99 En vertu d'une modification de 
la Loi sur la gestion des véhicules automobiles et depuis le 8  janvier  2015, la Corée impose à tous 
les constructeurs ou concessionnaires automobiles de fournir aux acheteurs l'historique des 
                                                
94 Service agricole  étranger de l'USDA (2015c).  
95 Les produits agricoles durables sont classés en trois catégories: produits biologiques, produits sans 
pesticides et produits à faible util isation de pesticides (jusqu'en  2015), et ils sont étiquetés en conséquence. 
Pour les produits de l'élevage, il existe deux catégories de certification: les produits de l'élevage biologiques et 
les produits de l'élevage sans antibiotique (document de l'OMC  WT/TPR/S/268/Rev.1 du 8  novembre  2012).  
96 Des préoccupations demeurent concernant ces prescriptions en matière d'enregistrement et cette 
obligation déclarative, en particulier les coûts élevés et la divulgation potentielle de renseignements 
commerciaux se nsibles, ainsi que les 20  jours pendant lesquels les parties intéressées peuvent formuler des 
observations avant la mise en œuvre. USTR (2015). Documents de l'OMC G/TBT/N/KOR/305 du 9  mars 2011; 
G/TBT/N/KOR/305/Add.1 du 30  août 2013; G/TB/N/KOR/478 du 28  février  2014; et G/TBT/N/KOR/592 du 
5 août 2015.  
97 USTR (2016).  
98 Pourtant, des préoccupations demeurent car le règlement exige une certification de la sécurité 
distincte pour les produits de chaque usine, même pour les produits identiques fabriqués par une  même 
entreprise dans une usine différente, et car il ne prévoit pas de processus de renouvellement du certificat. En 
outre, bien qu'il soit membre du Système CEI d'essais de conformité et de certification des composants, 
équipements et produits électrique s et électrotechniques, mis en place pour les organismes de certification 
(Système OC), le KATS n'accepte actuellement pas les rapports OC sans effectuer d 'essais additionnels. Enfin, 
la règle finale impose des prescriptions contraignantes en matière d'éti quetage pour des renseignements qui 
pourraient être communiqués dans une notice ou un manuel. USTR (2015); USTR (2016).  
99 La Corée exige que les panneaux solaires soient certifiés par l'Agence coréenne de gestion de 
l'énergie (KEMCO) avant de pouvoir être vendus pour des projets bénéficiant de l'aide publique accordée à la 
grande majorité des projets solaires du pays. La KEMCO maintient une norme pour les panneaux solaires à 
couche mince qui ne peut être respectée que par les panneaux fabriqués à partir de silicium amorphe et d'un 
alliage cuivre -indium -gallium -sélénide. Ces dernières années, la Corée a été vivement encouragée lors des 
réunions du Comité OTC de l'OMC à adopter la norme internationale pertinente, la norme IEC  61646, dans sa 
totalité sans restr eindre son application au seul type de panneaux solaires en couche mince que sa branche de 
production fabriquait. USTR (2015).  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 81 - 
 
  réparations des véhicules afin de rendre compte de tout dommage intervenu entre le lieu de 
fabrication et la livraison au consommateur.100 
3.2.9.1.4   Transparence  
3.89.   Toute législation  nouvelle et/ou révisée et les règlements d'application y afférents sont 
publiés dans le journal officiel afin que le public puisse formuler des commentaires ; les 
modifications sont également notifiées à intervalles réguliers à l'OMC pour permettre aux Mem bres 
de formuler leurs observations. Entre 2012  et 2015, la Corée a présenté 281  nouvelles 
notifications au titre de l'Accord de l'OMC sur les obstacles techniques au commerce (Accord OTC); 
la majorité de ces notifications relevai ent de l'article  2.9 de l' Accord, et dans 91,1% des cas, la 
soumission des notifications dans les délais impartis a permis de ménager une période d'au moins 
60 jours pour la présentation d'observations, tandis que, dans 11  cas seulement, cette période a 
été de moins de 45  jours.101 Afin d'aider les entreprises coréennes à surmonter les obstacles 
techniques au commerce, le KATS maintient une division OTC, qui est chargée exclusivement des 
affaires ayant trait à l'OMC/aux OTC. Le KATS maintient un service en ligne de renseignements sur 
les règlements techniques des différents pays qui sont notifiés à l'OMC.102 Il gère également un 
service d'alerte sur les notifications en matière d'OTC, qui transmet ces notifications aux intéressés 
par courrier électronique et encourage ces derniers à prés enter leurs observations.  
3.90.   Pendant la période considérée, les Membres ont soulevé des préoccupations commerciales 
spécifiques auprès du Comité des obstacles techniques au commerce à propos de plusieurs 
mesures envisagées ou adoptées par la Corée (concernant  par exemple les matières chimiques; 
les panneaux solaires à couche mince; les revêtements de sol en PCV, les papiers peints et 
revêtements muraux en linoléum et les jouets; les articles en bois; les normes automobiles; les 
pneumatiques pour automobiles; l es valeurs/l'exposition aux ondes électromagnétiques des 
téléphones portables; les cosmétiques; les marqueurs d'identification par radiofréquence des 
whiskys importés; ou l'efficacité énergétique des fenêtres).103 
3.2.9.2   Mesures sanitaires et phytosanitaires  
3.2.9.2.1   Cadre de l'élaboration des normes alimentaires  
3.91.   Le système réglementaire coréen tient compte des avis des consommateurs et de l'industrie 
et les fait apparaître dans le processus de prise de décision .104 Les principales lois relatives aux 
normes et spécifications e n matière alimentaire sont la Loi sur l'innocuité des aliments (modifiée 
pour la dernière fois en  2016), le Code alimentaire et le Code des additifs alimentaires. 
Depuis  2008, un Comité directeur de la sécurité sanitaire des produits alimentaires révise de  
manière approfondie et coordonne les tâches liées à la sécurité sanitaire des produits alimentaires 
dispersées entre les différents ministères et organismes; jusqu'à présent, chaque organisme 
compétent a élaboré des plans triennaux complets sur la sécurit é sanitaire des produits 
alimentaires (2008 -2011, 2012 -2014, 2015 -2016) pour mettre en place des mécanismes de 
contrôle afin d'éviter les denrées alimentaires dangereuses à toutes les étapes de la chaîne 
alimentaire, de la production à la distribution. Dan s le cadre d'efforts visant à regrouper en  un seul 
                                                
100 Cette nouvelle obligation déclarative semble exercer une discrimination à l'encontre des importateurs 
automobiles car les sites  de production automobile locaux sont implantés au même endroit que l'établissement 
d'inspection avant livraison, et il est donc peu probable que les véhicules aient besoin de subir un 
reconditionnement devant faire l'objet d'un rapport; dans la mesure où les véhicules importés subissent 
généralement un reconditionnement devant faire l'objet d'un rapport en vertu de cette loi, cela pourrait nuire à 
la perception  qu'ont les consommateurs  des véhicules importés. USTR (2015); USTR (2016).  
101 En 2014 et 2015, la  Corée a présenté respectivement 35 et 71 notifications en ligne ( TBT-NSS). 
Documents de l'OMC G/TBT/33 du 27  février  2013; G/TBT/34 du 7  mars 2014; G/TBT/36 du 23  février  2015; 
et G/TBT/38/Rev.1 du 24  mars 2016.  
102 Adresse consultée: http://www.knowtbt.kr/eng/index.aspx/ . 
103 Historiquement, les mesures coréennes font fréquemment l'objet de préoccupations commerciales 
spécifiques liées aux OTC. Dans l'ensemble, entre 1995 et 2015, 30  nouvelles préoccupation s commerciales 
spécifiques ont été formulées à l'encontre de mesures coréennes devant le Comité OTC. La Corée occupe ainsi 
le 4ème rang parmi les Membre s de l'OMC ayant le plus grand nombre de mesures abordées dans le cadre du 
Comité; elle est devancée seu lement par l'UE, la Chine et les États -Unis. Toutefois, en 2015, la Corée ne 
figurait même pas parmi les huit Membres ayant le plus de mesures visées par des préoccupations 
commerciales spécifiques. Documents de l'OMC G/TBT/33 du 27  février  2013; G/TBT/34 du 7 mars 2014; 
G/TBT/36 du 23  février  2015; et G/TBT/38/Rev.1 du 24  mars 2016.  
104 Document de l'OMC WT/TPR/S/268/Rev.1 du 8  novembre  2012.  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 82 - 
 
  texte l'ensemble de la réglementation relative aux denrées alimentaires importées, qui était 
dispersée dans différentes lois, une Loi spéciale sur la gestion de l'innocuité des aliments importés, 
en vigueu r depuis le 4  février  2016, impose à toutes les installations et à tous les établissements 
étrangers du secteur alimentaire de s'enregistrer auprès du MFDS. Cette loi a pour objectif  
annoncé  de favoriser des transactions saines, d'améliorer la santé publiq ue en garantissant la 
sécurité sanitaire des aliments importés sur le marché intérieur et de ceux exportés à l'étranger, 
de promouvoir la qualité et de communiquer des renseignements exacts, ainsi que de poser les 
bases juridiques permettant de prendre des  mesures si les producteurs étrangers refusent les 
audits.105 Un délai de grâce de six mois pour l'enregistrement des installations étrangères, 
jusqu'au 3  août 2016, a été accordé pour faciliter la transition.  
3.92.   En mars  2013, la responsabilité de mettre en œuv re le programme d'analyse des risques et 
de maîtrise des points critiques (HACCP) (voir ci -après ) et les systèmes de rappel des denrées 
alimentaires, des produits de l'élevage et des produits laitiers a été transférée du MAFRA au MFDS. 
Le MFDS a étendu l'a pplication du système d'analyse des risques et de maîtrise des points 
critiques à 13  991 entreprises en décembre  2015, alors que 2  500 entreprises étaient concernées 
en 2012. En outre, le MFDS élabore et met en œuvre les règlements régiss ant l'évaluation d e la 
sécurité sanitaire des produits agricoles qui ont été améliorés grâce aux biotechnologies, ainsi que 
les prescriptions en matière d'étiquetage à la fois pour les produits agricoles et pour les produits 
alimentaires transformés fabriqués à partir d'ing rédients OGM (section  3.2.9.3).106 
Limites maximales de résidus  
3.93.   Le MFDS reste chargé de réglementer les résidus de pesticides dans les denrées 
alimentaires, conformément aux limites maximales de résidus (LMR) établies dans le Code 
alimentaire  et qui s'appliq uent aux produits coréens et aux produits étrangers.107 Les autorités ont 
indiqué que les LMR étaient établies sur la base des données scientifiques et que le MFDS 
s'efforçait de les harmoniser autant que possible avec les niveaux de tolérance du Codex jusqu 'à 
ce que la "liste positive" soit intégralement mise en œuvre (voir ci -après ); si la norme est 
différente de cel le du Codex, elle est réévaluée  dans le but de promouvoir l'harmonisation des 
normes.108 En décembre  2015, le MFDS avait établi des LMR pour 449  pesticides présents dans les  
produits agricoles et 79  pesticides présents dans les produits à base de ginseng. Le Code 
alimentaire contient aussi des LMR pour 82  pesticides et 147  médicaments vétérinaires présents 
dans la viande, le poisson, les œufs et le s produits laitiers, limites qui sont restées pratiquement 
inchangées depuis le dernier examen. En plus du Code alimentaire, le MFDS maintient une base de 
données des LMR (Base de données des résidus de pesticides) pour les produits agricoles, établie 
en coréen avec une traduction en anglais.109 Les importateurs de produits alimentaires doivent 
fournir  au MFDS  des listes de l'ensemble des ingrédients et additifs alimentaires ainsi qu' au QIA 
aux fins du dédouanement; il n'est pas nécessaire d'indiquer la propo rtion des ingrédients dans la 
composition du produit.  
3.94.   En 2015, la Corée a commencé à mettre en place un nouveau système fondé sur une liste 
positive pour les résidus de produits agrochimiques qui devrait limiter  l'utilisation de pesticides non 
                                                
105 S'agissant des établissements fabri quant des produits de l'élevage, y compris des produits laitiers, le 
MFDS reconn aîtra les établissements qui exportaient déjà vers la Corée avant la mise en œuvre de la Loi 
spéciale. Ces établissements connus n'auront pas besoin de procéder à un autre enregistrement. Pour tout 
nouvel établissement souhaitant exporter des produits vers  la Corée, l'enregistrement se fera par le biais du 
gouvernement du pays exportateur. Service agricole  étranger de l'USDA (2015c).  
106 Service agricole  étranger de l'USDA (2015d).  
107 En plus du MFDS, le MAFRA et le Ministère de l'environnement s'occupent des questions liées aux 
pesticides. Le MAFRA est chargé de l'enregistrement des pesticides et le Ministère de l'environnement de 
déterminer les niveaux de pesticides présents dans l'eau, les sols et les produits agricoles. Service agricole  
étranger de l'USDA ( 2015d).  
108 Si une LMR est établie dans le Code alimentaire pour un pesticide présent dans un produit agricole 
particulier, les autres niveaux de tolérance, comme ceux du Codex, ne sont pas acceptés. Cependant, 
s'agissant des pesticides pour lesquels le Code  alimentaire de la Corée ne fixe aucun niveau de tolérance, les 
règles suivantes s'appliquent: les normes du Codex établies pour le produit agricole particulier en question (à 
l'exception des groupes de cultures) s'appliqueront; si la disposition précédent e n'est pas applicable, la limite 
de résidus la plus basse établie pour le pesticide en question pour un produit agricole similaire s'appliquera; et 
si aucune des dispositions précédentes n'est applicable, la limite de résidus la plus basse établie pour le  
pesticide pour l'ensemble des cultures s'appliquera. Service agricole  étranger de l'USDA (2015d).  
109 Voir les renseignements en ligne de 2009 du KFDA. Adresse consultée: 
http://eng.kfda.go.kr/policy /pesticides.php . WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 83 - 
 
  enregistrés qui n'ont pas fait l'objet d'une évaluation scientifique, et qui n'autoriserait plus les 
importations de denrées alimentaires contenant des résidus agrochimiques, à moins que , pour le 
produit en question,  la substance ne figure dans la liste ou qu'elle ait  été approuvée et qu'une LMR 
n'ait été établie. Le MFDS prévoit en premier lieu de mener à bien la transition vers un système 
fondé sur une liste positive pour les fruits tropicaux, les fruits à coque et les graines d'ici à la fin 
de 2016; il compte ensuit e faire de même pour toutes les autres cultures d'ici à la fin de  2018 et 
pour les médicaments vétérinaires d'ici à  2020. Dans le cadre de cette transition, la Corée doit 
fixer de nouvelles tolérances à l'importation pour les produits chimiques pour l'agri culture qui ne 
sont pas encore enregistrés pour être utilisés dans le pays.110 Ce processus peut constituer un défi 
de taille pour les exportateurs de fruits et de graines si les tolérances à l'importation ne sont pas 
fixées à un niveau adapté et en temps vo ulu; il peut s'avérer nécessaire de prévoir un délai 
suffisant pour faciliter la transition vers le système fondé sur une liste positive.111 Après une seule 
violation des LMR constatée dans une expédition destinée à l'exportation vers la Corée ou vers un 
autre pays, la Corée peut imposer des prescriptions restrictives à l'importation pour le producteur, 
l'expéditeur ou l'importateur de ce produit et exiger l'envoi d'un certain nombre d'expéditions 
conformes vers la Corée avant de supprimer la prescription.  
Additifs alimentaires  
3.95.   Tous les additifs alimentaires doivent obtenir une autorisation préalable. En décembre  2015, 
la Corée avait une liste positive de 605  additifs alimentaires approuvés (contre  601 en  2011).112 
Les additifs alimentaires et produits  connexes sont répartis en trois catégories: a)  produits 
chimiques synthétiques (408  produits); b)  additifs naturels (197  produits); et c)  substances 
mélangées (sept catégories de mélanges d'additifs approuvés). Il semblerait que, bien qu'il puisse 
y avoir une norme  Codex établie pour un additif alimentaire donné, les produits alimentaires 
coréens ou importés contenant des niveaux "raisonnables" d'additifs alimentaires ne peuvent pas 
être commercialisés  parce que l'additif alimentaire qu'ils contiennent ne figure pas  dans le Code 
des additifs alimentaires de la Corée, qu'il n'est pas conforme à des critères spécifiques énoncés 
dans le Code, ou que son utilisation dans un certain produit alimentaire n'est pas spécifié dans le 
Code existant.113 Obtenir l'ajout d'un nouvel  additif à la liste approuvée prend généralement un an 
ou plus. En  2015, les additifs alimentaires devaient être reclassés en se fondant sur les travaux de 
la Commission du Codex Alimentarius; un projet révisé de système de classification des additifs 
alimentaires devait les aligner sur ceux des pays avancés.114 Les autorités ont indiqué que , 
depuis  2012, huit nouveaux additifs alimentaires avaient été autorisés et que les normes et  
spécifications correspondantes avaient été révisées en conséquence pour les h armoniser avec les 
normes internationales.115 
3.96.   Depuis  2009, un système de gestion de la sécurité sanitaire des produits alimentaires 
importés fabriqués par des équipements originaux de fabrication exige des importateurs de ces 
produits alimentaires qu'ils pro cèdent à une inspection sur place et à un autocontrôle de la qualité 
des produits (importations de produits alimentaires et d'additifs alimentaires autres que des 
produits agricoles, des produits sylvicoles et des boissons alcooliques fabriqués par un 
sous-traitant étranger et portant la marque du sous -traitant). Le MFDS et les autorités municipales 
et provinciales procèdent régulièrement à des inspections sur place des produits alimentaires 
fabriqués dans le pays. Si les produits alimentaires importés fabr iqués par des équipements 
originaux de fabrication se révèlent être sans danger, l'importation de ces produits augmentera 
dès que la confiance des consommateurs sera rétablie.  
Produits génétiquement modifiés et organismes vivants modifiés  
3.97.   La législation co réenne sur la commercialisation des produits agricoles génétiquement 
modifiés continue de s'appliquer aussi bien aux produits nationaux qu'aux produits importés. 
                                                
110 Si aucune LMR coréenne n'a été établie, il faudra instaurer une tolérance à l'importation pour pouvoir 
importer des denrées alimentaires contenant des substances dont l'utilisation n'a pas été approuvée en Corée. 
Si aucune tolérance à l 'importation n'est établie, une LMR par défaut de 0,01  ppm sera appliquée. Service 
agricole  étranger de l'USDA (2015d); USTR (2016).  
111 USTR (2015).  
112 Service agricole  étranger de l'USDA (2015d).  
113 Document de l'OMC WT/TPR/S/268/Rev.1 du 8  novembre  2012.  
114 Ministère de la sécurité sanitaire des aliments et des médicaments (2013).  
115 Il s'agit des additifs suivants: alcool polyvinylique, uréase, fluorure de sodium, iodate de potassium, 
butane, phosphatides d'ammonium, polyéthylène glycol et caséinate de calciu m. WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 84 - 
 
  Depuis le 1er janvier  2008, la Corée a mis en œuvre la Loi sur les mouvements transfrontières 
d'organismes vivants modifiés (Loi sur les OVM) qui transpose le Protocole de Cartagena sur la 
prévention des risques biotechnologiques relatif à la Convention sur la diversité biologique. Les 
importations de céréales issues des biotechnologies , ainsi que d'animaux ayant fait l'objet d'une 
manipulation génétique, sont réglementées par la Loi sur l'innocuité des aliments et la Loi sur les 
OVM, qui a été révisée pour la dernière fois en décembre  2012 et est entrée en vigueur le 
12 décembre  2013, pour, entre a utres, fournir une définition des événements empilés116; son 
décret d'application, ses règlements d'application et le recueil des avis ont été révisés en  2014.  
3.98.   L'évaluation de la sécurité sanitaire des produits alimentaires et des risques 
environnementaux es t obligatoire pour les plantes issues des biotechnologies et pour les OVM. Les 
autorités ont indiqué que, conformément aux directives du Codex et aux Documents de consensus 
sur la sécurité biologique de l'OCDE, la sécurité sanitaire des OVM destinés à l'al imentation est 
évaluée selon le principe de l'équivalence en substance et sur la base de données scientifiquement 
valides et justifiées, comme la comparaison de la toxicité, de l'allergénicité et des nutriments des 
produits alimentaires génétiquement modif iés concernés avec ceux de leurs équivalents non 
génétiquement modifiés; elles considèrent que la procédure d'approbation est légitime et ne cause 
pas de retards inutiles.117 Le MFDS demeure chargé de l'évaluation des risques pour la santé des 
personnes que représentent les produits agricoles génétiquement modifiés liés à l'alimentation et 
applique une politique de tolérance zéro pour la présence de produits des biotechnologies dans les 
aliments transformés étiquetés comme biologiques (section  3.2.9.1.3). Il est habilité à procéder à 
des évaluations obligatoires de la sécurité sanitaire des organismes génétiquement modifiés (OGM) 
présents dans les produits destinés à la consommation humaine . L'Administration du 
développement rural (environnement des production s végétales), l'Institut national de l'écologie 
sous l'autorité du Ministère de l'environnement (qui remplace l'Institut national de recherche 
environnementale depuis la fin de  2013) (écosystème national) et l'Institut national de recherche 
et de développe ment de la pêche (écosystème marin) sont chargés de l'évaluation des risques 
environnementaux. En vertu de la Loi sur les OVM, le MFDS met en œuvre une évaluation des 
risques que représentent les produits alimentaires pour la santé des personnes , et le Cen tre de 
lutte et de prévention contre les maladies fait de même pour les aliments pour animaux destinés à 
un usage industriel. Les autorités ont indiqué que les prescriptions en matière de données requises 
ne se recoupaient pas et que la procédure d'approba tion des OVM destinés à l'alimentation ne  
comportait pas de retards inutiles. La production et les importations de produits agricoles 
génétiquement modifiés sont autorisées depuis  2008. En mai  2016, sur 150  demandes, 
139 variétés de soja, de maïs, de coton , de colza, de betterave à sucre et de luzerne avaient 
obtenu une autorisation en matière de sécurité sanitaire pour les produits agricoles génétiquement 
modifiés. À ce jour, aucune plante génétiquement modifiée n'a été cultivée en Corée, ce qui fait 
que la procédure d'approbation des cultures et des produits alimentaires n'a été appliquée qu'à des 
produits importés. En mars  2016, le MAFRA avait traité au total 131  des 151  demandes d'examen 
des risques environnementaux des OVM; en avril  2016, il menait 11  examens et avait traité au 
total 6  des 14  demandes d'évaluation des risques environnementaux concernant des produits 
alimentaires.  
3.99.   La Corée applique la procédure d'accord préalable en connaissance de cause, ainsi que des 
prescriptions en matière d'étiquetag e pour les OGM et les OVM (section  3.2.9.3).  
3.2.9.2.2   Réglementation en matière de quarantaine  
3.100.   Les principales lois de la Corée sur les prescriptions en matière de quarantaine pour les 
importations (et les exportations) demeurent la Loi sur la protection des végéta ux, la Loi sur la 
prévention des maladies animales contagieuses et la Loi sur la lutte contre les maladies des 
animaux aquatiques. En mars  2013, le Service de quarantaine et d'inspection des animaux, des 
                                                
116 Malgré les révisions, il semble que les règlements ne font pas toujours la distinction  entre les 
biotechnologies destinées à être utilisées pour l'alimentation humaine ou animale ou la transformation  et les 
semences dérivées des biotechnologies, qu'il s ne mettent pas fin au processus redondant d'évaluation des 
risques, et qu'ils ne fournissent pas de définition exploitable de l'expression "présence accidentelle". Les 
autorités ne sont pas de cet avis. Service agricole  étranger de l'USDA (2015c).  
117 Certaines des exigences en matière de documents requis pour l'approbation des biotechnologies 
semblent être plus strictes que les dispositions du Protocole de Cartagena sur la prévention des risques 
biotechnologiques; il semble que les demandes de données et d e renseignements puissent causer des retards 
dans l'approbation de nouveaux produits et que, parfois, elles ne soient pas justifiées scientifiquement. USTR 
(2015).  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 85 - 
 
  plantes et des produits de la pêche a été scindé en deux: Service de quarantaine des animaux et 
des plantes (QIA) et Service national de gestion de la qualité des produits de la pêche (NFQS). 
Ainsi, le QIA, sous l'autorité du MAFRA, s'occupe de la quarantaine et de l'inspection des animaux 
et des plantes, t andis que le NFQS, sous l'autorité du Ministère des océans et de la pêche, fait de 
même pour les produits de la pêche.  
3.101.   Les importations de végétaux ou de produits d'origine végétale doivent être accompagnées 
d'un certificat phytosanitaire délivré par l'aut orité compétente du pays exportateur. Les 
importations de terre, de végétaux avec terre et de certains végétaux ou matières végétales sont 
interdites. Les importations de riz en paille, de menue paille et de paille de riz de toutes 
provenances, sauf du Jap on et du Taipei chinois, sont prohibées en raison de la présence de 
parasites. Les importations de végétaux destinés à la plantation en provenance de la plupart des 
pays sont également prohibées ou soumises à restriction. Suite à la catastrophe nucléaire à  la 
centrale de Fukushima, la Corée a prohibé, à compter de mars  2011, les importations de 
27 produits agricoles en provenance de 13  préfectures, dont la distribution était soumise à 
restrictions au Japon (section  3.2.6.3).118 Les denrées alimentaires suscep tibles d'avoir subi une 
contamination radioactive dans ces préfectures sont soumises à des prescriptions en matière de 
certificats d'origine et doivent être accompagnées d'un certificat d'essai délivré par le 
gouvernement japonais qui prouve que les produi ts alimentaires en question ne sont pas 
contaminés. Après que des fuites continues d'eau contaminée ont été découvertes en  2013, la 
Corée a mis en œuvre des mesures temporaires, telles que la prolongation des prohibitions à 
l'importation et des prescriptio ns en matière d'essai. Certaines de ces mesures ont donné lieu à 
une procédure de règlement des différends en  2015 (sections  2.5.1 et  3.2.9.2.3). En août  2012, la 
Corée a interdit les importations de pommes de terre fraîches en provenance des États de l'Id aho, 
de l'Oregon et de Washington (États -Unis) suite à la présence de la maladie de la chips zébrée 
dans la région.119 
3.102.   Les animaux et les produits d'origine animale sont assujettis à des mesures de quarantaine 
et d'inspection . Une inspection des documents et  des qualités org anoleptiques  ainsi que des essais 
en laboratoire, si nécessaire, sont effectués pour vérifier qu'aucune  maladie animale contagieuse 
n'entre en Corée et qu'aucun danger ne menace la santé publique . La Corée interdit l'importation 
d'animaux et de leurs produits en provenance de pays affectés par des maladies animales 
exotiques telles que la fièvre aphteuse et l'encéphalopathie spongiforme bovine (ESB ). Sur 
demande du pays exportateur, l'interdiction d'importer peut être levée en fonction des résultats de 
l'analyse des risques à l'importation . Les importations en provenance de pays affectés par la 
grippe aviaire hautement pathogène (GAHP) sont prohibées, mais celles de viande de volailles 
ayant subi un traitement thermique afin de tuer le virus  GAHP sont admises . D'après les autorités, 
la Corée applique les mêmes exigences en matière de zooquarantaine et d'innocuité des produits 
de l'élevage aux produits d'origine nationale et aux produits importés . Le 19  novembre  2015, la 
Corée a levé l'interdi ction d'importer de la viande de volaille et des produits de viande de volaille 
en provenance des États -Unis qui avait été imposée en décembre  2014 suite à l'épidémie de 
GAHP.120 Les importations de fromage doivent satisfaire aux exigences coréennes en matiè re de 
pasteurisation.121 En vertu de l'article  14 de la Directive relative à l'inspection des produits 
alimentaires importés, le poids minimum déclaré à l'importation d'un "produit alimentaire" et des 
"appareils, contenants et emballages pour produits alimen taires" visés par l'inspection sanitaire du 
MFDS est de 100  kilogrammes.122 
                                                
118 Les articles visés par cette mesure incluaient le riz, le thé, les épinards, les champigno ns, les 
châtaignes, les kiwis, les légumes -feuilles et les pousses de bambou. Renseignements en ligne du MFDS. 
Adresse consultée: 
"http://mfds.g o.kr/eng/eng/index.do?nMenuCode=75&searchKeyCode=134&page=1&mode=view&boardSeq=
67404 ". 
119 USTR (2015); USTR (2016).  
120 Service agricole  étranger de l'USDA (2015d).  
121 En Corée, la pasteurisation à basse température est définie comme une pasteurisation à 63 -65 °C 
pendant 30  minutes, à 72 -75 °C pendant 15  secondes ou selon d'autres méthodes.  
122 Les importations de moins de 100  kg peuvent aussi être autorisées, mais elles sont soumises à une 
inspection sanitaire de la part du MFDS au moment de la première importa tion; une exemption pour le même 
produit provenant du même fabricant peut être demandée par la suite. Cependant, l'exemption ne s'appliquera 
pas aux importations suivantes dont le poids excède 100  kg, mais les taxes encourues pour l'inspection (droit 
d'inspection) ne seront pas exigées. Cette mesure est destinée à empêcher les fabricants qui auraient obtenu 
une autorisation pour une petite quantité de produits de qualité de bénéficier du dédouanement d'une grande 
quantité de produits importés qui ne sont pa s conformes aux normes d'inspection.  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 86 - 
 
  3.2.9.2.3   Transparence  
3.103.   Entre janvier  2012 et la mi -juin 2016, 161  notifications ont été présentées au titre de 
l'Accord de l'OMC sur l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires (Ac cord SPS). Ce 
chiffre comprend 367  notifications périodiques, 4  notifications de mesures d'urgence et 
21 addenda/corrigenda. Pendant la période considérée, des préoccupations commerciales 
spécifiques portant sur les restrictions à l'importation renforcées appliquées par la Corée aux 
produits alimentaires et aliments pour animaux en ce qui concerne les radionucléides (soulevée 
pour la première fois le 16  octobre  2013, Japon, STC  359) et sur les restrictions à l'importation en 
raison de la peste porcine afric aine (soulevée pour la première fois le 15  juillet  2015, UE, STC  393) 
ont été soulevées au cours des réunions du Comité SPS de l'OMC.123 Le 21  mai 2015, le Japon a 
demandé l'ouverture de consultations avec la Corée concernant: a)  des interdictions d'importer  
certains produits alimentaires; b)  des prescriptions prévoyant des essais additionnels et une 
certification additionnelle concernant la présence de certains radionucléides; et c)  un certain 
nombre d'omissions alléguées concernant les obligations en matièr e de transparence énoncées 
dans l'Accord SPS.124 En février  2016, un groupe spécial a été créé pour examiner l'affaire 
(sections  2.6.1 et  3.2.6.3); le Brésil, le Canada, la Chine, les États -Unis, le Guatemala, la 
Fédération de Russie, l'Inde, la Norvège, la Nouvelle -Zélande, le Taipei chinois et l'Union 
européenne ont réservé leurs droits de tierces parties.  
3.104.   La Corée a signé des mémorandums d'accord sur les normes de sécurité sanitaire et de 
qualité des produits alimentaires avec l'Administration générale chi noise du contrôle de la qualité, 
de l'inspection et de la quarantaine (signé en janvier  2003 et révisé en novembre  2007), le Chili 
(mai 2009), le Viet Nam (mai  2009), l'Office des normes alimentaires pour l'Australie et la 
Nouvelle -Zélande (FSANZ) (juillet  2011), et le Bureau régional du Pacifique occidental de l'OMS 
(WPRO) à Manille (Philippines) (juillet  2011).125 
3.2.9.3   Étiquetage  
3.105.   Pendant la période considérée, le MFDS a introduit en trois phases un système de 
traçabilité des aliments pour les nourrissons et les enfants en bas âge et des aliments fonctionnels 
de santé.126 Pour la première phase, le MFDS a imposé la traçabilité aux fabricants coréens dont 
les ventes annuelles dépassaient 5  milliards de won (environ 4,3  millions de dollars  EU) à partir du 
1er décembre  2014. À partir du 1er décembre  2015, cette exigence a été étendue aux fabricants 
coréens dont les ventes annuelles dépassent 1 milliard de won; le 1er décembre  2016, elle sera 
étendue aux entreprises dont les ventes annuelles atteignent 0,1  milliard de wo n et, le 
1er décembre  2017, à toutes les entreprises. Les importateurs devront mettre en place le système 
de traçabilité à partir du point d'entrée des produits en Corée et tout au long du processus de 
distribution dans le pays. Pour les importateurs d'ali ments pour les nourrissons et les enfants en 
bas âge, pendant la première phase  le MFDS a imposé la traçabilité aux entreprises dont les 
ventes annuelles dépassaient 1 milliard de won en  2013 (environ 0,84  million de dollars  EU) à 
partir du 4  février  2016;  à partir du 1er décembre  2016, cette obligation sera étendue aux 
entreprises dont les ventes annuelles étaient comprises entre 100  millions et 1 milliard de won 
en 2013 (soit entre 84  000 et 0,84  million de dollars  EU), et à partir du 1er décembre  2017 aux 
entreprises dont les ventes annuelles atteignaient 0,1  milliard de won en  2013 (environ 
84 000 dollars  EU). Pour les importateurs d'aliments fonctionnels de santé, le MFDS a imposé la 
traçabilité pour les entreprises dont les ventes annuelles dépassaient  5 milliards de won en  2013 
(environ 4,2  millions de dollars  EU) à partir du 4  février  2016; à compter du 1er juin 2016, cette 
exigence sera étendue à celles dont les ventes annuelles dépassaient 1 milliard de won en  2014 
(environ 0,84  million de dollars  EU), et à celles dont les ventes annuelles dépassaient 0,1  milliard 
de won en  2015 (environ 84  000 dollars  EU) à partir du 1er juin 2017. La Loi nationale révisée sur 
la promotion de la santé qui oblige les fabricants de tabac à apposer des messages et des images 
d'avertissement plus marquants sur les paquets de cigarettes a été adoptée le 22  juin 2015 et doit 
entrer en vigueur le 23  décembre  2016 après des années de controverse.  
                                                
123 Document de l'OMC WT/TPR/OV/18 du 17  novembre  2015.  
124 Renseignements en ligne de l'OMC, "Différend DS495: Corée – Interdictions d'importer, et 
prescriptions en matière d'essais et de certification pour les radionucléi des". Adresse consultée: 
https://www.wto.org/french/tratop_f/dispu_f/cases_f/ds495_f.htm . 
125 Renseignements en ligne du KFDA. Adresse consultée:  
"http://www.kfda.go.kr/eng/eng/index.do?nMenuCode=27&searchKeyCode=65&page=1&mode=view&boardSe
q=66524 ". 
126 Service agricole  étranger de l'USDA (2015d).  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 87 - 
 
  3.106.   Le maïs, les fèves de soja, le coton, le colza et les betteraves sucrières géné tiquement 
modifiés (y compris les pousses issues de ces végétaux), ainsi que les aliments aptes à la 
consommation contenant ces produits et notifiés en tant que tels par le MFDS, demeurent 
assujettis aux prescriptions obligatoires d'étiquetage des OGM.127 Les produits alimentaires 
contenant des OGM pour lesquels des documents relatifs à la préservation de l'identité ou des 
certificats délivrés par l'État ont été présentés ne sont pas soumis aux prescriptions en matière 
d'étiquetage des OGM. Par ailleurs, s'ag issant des denrées alimentaires provenant des États -Unis, 
la Corée accepte une autodéclaration notariée au lieu de la documentation complète afin de 
certifier les produits exemptés des prescriptions relatives aux biotechnologies. Les importateurs ou 
les fa bricants doivent tenir des dossiers pendant deux ans pour prouver que les aliments non 
étiquetés assujettis aux prescriptions d'étiquetage des OGM ne contiennent pas d'OGM. Le 
24 avril 2014, le MFDS a fusionné les trois normes existantes en matière d'étiqu etage, à savoir les 
Normes d'étiquetage applicables aux denrées alimentaires obtenues par recombinaison génétique, 
les Lignes directrices pour l'étiquetage des produits agricoles génétiquement modifiés, et les 
normes d'étiquetage, dans la Loi sur les OVM ( section  3.2.9.2.1) pour fixer les normes nécessaires 
à l'étiquetage des cultures et des produits alimentaires issus des biotechnologies, y compris les 
produits alimentaires transformés contenant du maïs, des fèves de soja, du coton, du colza ou des 
bettera ves sucrières et dont la teneur en OGM est supérieure ou égale à 3%.128 Si plusieurs 
propositions visant à étendre l'étiquetage des produits issus des biotechnologies et datant de 
2008 et 2013 sont toujours en suspens à l'Assemblée nationale et/ou dans le Ca binet du Premier 
Ministre, le MFDS a annoncé au début de  2015 son intention d'étendre l'étiquetage obligatoire des 
produits issus des biotechnologies pour inclure tous les produits contenant des ingrédients 
détectables issus des biotechnologies. En vertu d e la révision du 31  décembre  2015 de la Loi sur 
l'innocuité des aliments et de la Loi sur les aliments fonctionnels, le champ d'application des 
prescriptions relatives à l'étiquetage des aliments génétiquement modifiés a été élargi à tous les 
produits alim entaires contenant de l'ADN génétiquement modifié ou des protéines génétiquement 
modifiées le 3  février  2016, une mesure qui entrera en vigueur le 4  février  2017. Dans le cadre du 
système actuel, l'étiquetage des produits issus des biotechnologies n'est pa s obligatoire pour les 
produits dont les cinq principaux ingrédients ne sont pas issus des biotechnologies. Par ailleurs, les 
produits alimentaires à haut degré de raffinage tels que les sucres ou les huiles resteront 
exemptés de l'obligation d'étiquetage OGM car l'ADN génétiquement modifié et les protéines 
génétiquement modifiées sont éliminés au cours du processus de transformation.  
3.107.   L'indication de l'origine est obligatoire pour les aliments et de nombreux autres produits 
importés relevant de 674  lignes t arifaires à quatre chiffres (2015) (contre  664 en  2011). 
L'utilisation de la mention "assemblé dans le pays X" est autorisée depuis octobre  2010. Le 
Système d'enregistrement et de recherche des marques d'origine du Service coréen des douanes 
permet aux uti lisateurs de vérifier les marques d'origine en fonction du négociant ou de l'article.  
3.2.10   Marchés publics  
3.108.   Les marchés publics de la Corée ont augmenté assez régulièrement, passant de 
104 400 milliards de won, soit 8,9 % du PIB (2010), à 111  500 milliards de won  (2014), soit 
quelque 7,5 % du PIB.129 Bien que les marchés publics doivent respecter l'objectif "d'optimisation 
des ressources", depuis  2014, ils visent aussi à: promouvoir le développement de nouvelles 
branches de production génératrices de croissance grâce  à des "marchés publics axés sur l'avenir"; 
accroître les normes de qualité des produits liés à la sécurité ou à la santé et renforcer la lutte 
contre les livraisons contractuelles trompeuses  grâce à des "marchés publics axés sur la qualité"; 
faciliter l'e ntrée sur le marché et élargir les débouchés pour les entreprises sociales, les PME et 
autres entreprises socialement défavorisées130 grâce à des "marchés publics socialement 
responsables"; se préparer pour les "marchés publics mondiaux" grâce aux projets vi sant à lancer 
                                                
127 Après la réorganis ation gouvernementale de  2013 (section  2.3), la compétence pour l'étiquetage des 
cultures non transformées issues des biotechnologies a été transférée du MAFRA au MFDS, mais les 
prescriptions en matière d'étiquetage n'ont pas changé. Service agricole  étranger de l'USDA (2015d).  
128 Service agricole  étranger de l'USDA (2015d); et Service agrico le étranger de l'USDA (2015c).  
129 Service des marchés publics (2015).  
130 Les autorités ont indiqué que le terme "entreprises en position désavantageuse" fait référence aux  
entreprises détenues par des femmes, aux organisations de services aux anciens combattants ou aux 
organisations à vocation sociale.  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 88 - 
 
  un portail mondial en ligne pour les marchés publics (section  3.3.6) et à étendre la coopération 
avec les autorités étrangères chargées des marchés publics.131 
3.109.   La Corée applique des procédures d'appels d'offres internationaux et d'autres procéd ures 
de passation de marchés conformes à ses engagements au titre de l'Accord plurilatéral de l'OMC 
sur les marchés publics (AMP). L'AMP révisé est entré en vigueur en Corée le 14  janvier  2016, 
ouvrant ainsi ses marchés publics à une concurrence internatio nale accrue. Pendant la période 
considérée, la liste de ses entités publiques assujetties aux dispositions de l'AMP a été révisée le 
22 septembre  2013 et le 8  mai 2016, et des renseignements concernant les valeurs de seuil 
correspondantes exprimées en monn aie nationale ont été communiqués.132 Depuis le 
18 décembre  2015, le seuil fixé conformément à  l'AMP est de 210  millions de won (ou 
400 000 DTS), contre 250  millions de won (ou 450  000 DTS) précédemment, alors que depuis 
l'entrée en vigueur de l'ALE KORUS (1 5 mars 2012, section  2.6.2), la valeur de seuil pour les biens 
et services en provenance des États -Unis est restée fixée à 100  millions de won.133 Le système 
d'appels d'offres internationaux de la Corée est fondé sur une procédure d'appels d'offres ouverts; 
selon les autorités, les appels d'offres sélectifs sont rares (voir ci -après).134 Selon les autorités, la 
valeur des contrats soumis aux engagements de la Corée au titre de l'Accord de l'OMC sur les 
marchés publics (AMP) est tombée à quelque 6,3  milliards de  won en  2015 (contre 6,7  milliards de 
won en  2014), soit environ  6% de la valeur totale des marchés publics. S'agissant des marchés 
assujettis aux engagements de la Corée au titre de l'AMP, les marchés centralisés (voir ci -dessous, 
Service des marchés publ ics (PPS)) représentent 15% de l'ensemble des marchés des entités 
visées par l'AMP. Les autorités n'ont pas communiqué de données statistiques détaillées sur la 
participation des entités visées par l'AMP au processus de passation des marchés publics; les 
seules notifications présentées par la Corée depuis dix ans remontent à  2006 (données de  2004) 
et 2011 (données de  2010).135 
Législation  
3.110.   Pendant la période considérée, aucun changement substantiel n'a été apporté à la 
principale législation relative aux march és publics (Loi de  1995 sur les contrats de l'État). La 
législation s'applique aux marchés publics internationaux et nationaux de biens et de services, y 
compris la construction, passés par tous les organismes du gouvernement central. Les marchés 
passés pa r des administrations locales ou des entités publiques sont réglementés par la Loi sur les 
contrats des gouvernements locaux et la Loi sur la gestion des entités publiques non ministérielles. 
Bien que les achats de produits agricoles, de produits de la pêc he et de produits de l'élevage ne 
soient pas sujets à des appels d'offres internationaux au titre de l'AMP, ils sont visés par la Loi sur 
les contrats de l'État. Les marchés passés auprès de PME sont visés par la principale législation sur 
les marchés publ ics et par la Loi sur la promotion des produits des PME et leur accès aux marchés. 
La Loi de  2005 sur la promotion des produits écologiques impose aux organismes 
gouvernementaux et aux entreprises d'État d'acheter des produits écologiques; en  2015, elle 
                                                
131 Service des marchés publics (2015).  
132 La révision de la liste servait à refléter un remaniement des organisations et le n iveau effectif des 
entités coréennes visées par l'AMP dans le groupe de l'annexe  III (autres entités), qui comprend les principales 
entreprises publiques coréennes, a été élargi pour inclure d'autres entités contractantes des gouvernements 
sous-centraux re levant de trois administrations locales (administrations métropolitaines de Séoul, Pusan et 
Incheon). Documents de l'OMC WT/Let/909 -WLI/100 du 21  octobre  2013; WLI/100 du 16  décembre  2015; 
GPA/134 du 16  novembre  2015; GPA/W/336/Add.6 du 29  janvier  2016; et  WT/Let/1162 -WLI/100 du 
24 mai 2016.  
133 De plus, les entités contractantes coréennes n'exigent pas d'un fournisseur/soumissionnaire des 
États-Unis qu'il se soit vu précédemment attribuer un ou plusieurs marchés passés par une entité contractante 
en Corée ou  qu'il ait une expérience professionnelle préalable en Corée comme condition à sa participation à un 
appel d'offres ou à l'obtention d'un marché. Document de l'OMC WT/TPR/S/268/Rev.1 du 8  novembre  2012.  
134 Les appels d'offres sélectifs englobent les appels d'offres limités (sur invitation) ou nominatifs (sur 
désignation) et les marchés de gré  à gré dans lesquels il est fait appel à un fournisseur particulier.  
135 Lors de l'examen de  2008, les autorités ont indiqué qu'elles ne disposaient pas de données plus 
récentes en raison des changements institutionnels à la structure de responsabilité en matière de collecte de 
données dans ce domaine. Au moment de l'examen précédent, elles ont indiqué que la collecte de données 
avait été suspendue jusqu'en  2010. Selon leu r notification de  2011, en  2010 les marchés assujettis aux 
engagements de la Corée au titre de l'AMP représentaient 59,4 % de l'ensemble des marchés (supérieurs au 
seuil) des entités visées par l'AMP. La même année, les marchés d'un montant supérieur au seui l conclus par 
des entités visées par l'AMP ont représenté 36,8 % de l'ensemble des marchés publics de la Corée (à l'exclusion 
du matériel destiné à la défense). Documents de l'OMC GPA/84/Add.1 du 12  octobre  2006; et GPA/108/Add.3 
du 2 décembre  2011.  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 89 - 
 
  s'appliquait à 50  organismes du gouvernement central (49  en 2012), 438  organismes des 
administrations locales (244  en 2012), et à 405  (380 en 2012) institutions publiques et entreprises 
d'État affiliées aux organismes du gouvernement central et des administr ations locales 
(893 organismes au total). Bien que la loi impose l'achat de produits écologiques, elle prévoit des 
exceptions pour des raisons de qualité ou de disponibilité, ainsi que pour les besoins urgents. La 
Loi sur la réglementation des monopoles et  les pratiques commerciales loyales, qui a été révisée le 
16 juillet  2013 et est entrée en vigueur le 17  janvier  2014, autorise le PPS à demander à la 
Commission coréenne des pratiques commerciales loyales de déposer plainte auprès du Procureur 
en cas de v iolation alléguée (section  3.4.5.1); en  2014, le PPS a établi de nouvelles normes pour 
traiter les demandes d'enquête relatives aux ententes et les demandes d'accusation.136 
3.111.   Des renseignements concernant le cadre et le fonctionnement des marchés publics en 
Corée sont disponibles dans le Journal officiel de la République de Corée ou dans le Journal officiel 
électronique ( http://gwanbo.moi.go.kr/ ); sur le site Web du Ministère des affaires législatives  de la 
Corée ( http://www.law.go.kr/ ); et sur le site Web du système électronique coréen de passation 
des marchés publics en ligne (http://www.g2b.go.kr/ ).137 
Méthodes de passation des marchés  
3.112.   Les marchés sont adjugés à l'issue d'appels d'offres ouverts, à moins que "l'objet, la 
nature, l'ampleur, etc. d'un contrat" ne justifient une adjudication par appel d'offres sélectif ou de 
gré à gré (limité). Selon les autorités, les appels d'offres sélectifs ou de g ré à gré sont admis dans 
quelques rares cas (voir ci -après); les autorités ont indiqué que la part des appels d'offres ouverts 
est en légère baisse, tandis que celle des appels d'offres sélectifs et des marchés de gré  à gré 
augmente; ainsi, leur part de l' ensemble des méthodes de passation des marchés du PPS est 
passée de 11,1 % (2008) à 15,4 % (2015). Bien que les marchés publics destinés à la défense 
relèvent de la principale législation sur les marchés publics (et seulement partiellement des 
obligations co ntractées par la Corée au titre de l'AMP) et qu'ils soient en principe adjugés à l'issue 
d'appels d'offres ouverts, les procédures de passation suivent généralement les pratiques de 
gestion des achats de la défense et les marchés de gré  à gré sont souvent utilisés. Bien que des 
marchés de gré  à gré soient passés occasionnellement pour les biens et services d'une valeur ne 
dépassant pas 50  millions de won (200  millions de won pour les travaux de construction) 
conformément aux lois applicables, ces achats aup rès des PME se font généralement par appel à la 
concurrence. Suite à une révision du décret d'application de la Loi sur les contrats de l'État et 
depuis le 1er janvier  2014, le nombre de marchés de gré  à gré passés avec  des entreprises 
détenues par des fem mes ou des personnes handicapées a augmenté.138 Aucun mécanisme de 
préférences en matière de prix en faveur des PME ou d'autres secteurs défavorisés n'a été 
introduit. La Corée a lancé le Système de vérification du réseau (NVS) le 1er octobre  2014. Le NVS 
prévoit de nouvelles prescriptions spécifiquement coréennes visant les équipements pour réseaux, 
comme les routeurs ou les commutateurs, achetés par des organismes publics coréens , et oblige 
ces organismes à soumettre les équipements achetés au Service de re nseignement national (NIS)  
pour qu'il procède à des essais obligatoires.139 
Service des marchés publics (PPS)  
3.113.   Certains marchés sont passés par l'organisme central, le Service des marchés publics 
(PPS). Les organismes du gouvernement central doivent faire app el au PPS pour les marchés de 
biens et de services d'un montant supérieur à 100  millions de won (200  000 dollars  EU pour les 
                                                
136 Service des marchés publics (2015).  
137 Document de l'OMC GPA/W/324/Add.13 du 21  décembre  2015.  
138 Pour les organismes publics assujettis à cette loi, le montant minimum des marchés de gré  à gré 
passés avec ces entreprises est passé de moins de 20  millions de won à moins de 50  millions de won. Pour les 
projets de construction généraux compris entre 50  et 100 millions de won, seules ces entreprises sont 
autorisées à participer aux appels d'offres. Suite à la révision de ce même décret le 17  mars 2014, les 
entreprise s dirigées par des femmes ou des personnes handicapées peuvent participer à des appels d'offres 
pour des marchés de gré  à gré concernant des projets de services axés sur les technologies inférieurs à 
50 millions de won. Service des marchés publics (2015).  
139 Bien que la Corée délivre des certificats en sa qualité de membre de l'Accord intergouvernemental 
sur la reconnaissance de critères communs (CCRA), qui fixe les normes en matière de cybersécurité pour le 
matériel informatique acheté dans le cadre de marc hés publics, le NIS considère que le matériel certifié dans le 
cadre du CCRA n'est pas conforme au NVS si des essais supplémentaires ne sont pas effectués dans le pays. 
USTR (2015).  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 90 - 
 
  biens et services étrangers).140 Au-dessous de ce seuil, les différents organismes publics peuvent 
effectuer leurs achats directement . Toutes les autres institutions publiques, y compris les 
entreprises publiques, peuvent acheter des biens et des services directement ou par l'intermédiaire 
du PPS. Les administrations locales sont autorisées à acheter des biens et des services 
indépendam ment et à passer des marchés à l'étranger.141 Depuis  2010, les administrations locales 
passent également de manière indépendante tous leurs marchés pour des travaux de construction; 
cependant, pour les travaux de construction d'une valeur estimée de plus de 10 milliards de won, 
le PPS passe en revue la base de calcul des coûts du budget des travaux avant la procédure de 
passation du marché, de manière à éviter d'éventuels gaspillages. Les fonctions principales du PPS 
sont les suivantes: la fourniture de biens  et de services à usage public142; la passation et la gestion 
des contrats de travaux publics; la constitution de stocks de 15  types de matières premières et de 
matériaux de construction essentiels afin d'assurer la stabilité des prix et l'approvisionnement143; 
la coordination et la vérification de la gestion des biens et des propriétés immobilières de l'État; et 
l'exploitation du système électronique coréen de passation des marchés publics en ligne 
(KONEPS). Le KONEPS est connecté à 58  systèmes externes, dont 17 banques, 10  sociétés de 
garantie, 7  associations du secteur de la construction et 6  organismes certifiés 
(http://www.pps.go.kr/eng/jsp/koneps/major.eng ). La Loi de  2013 sur l'utilisation et la  promotion 
des marchés passés par voie électronique a ouvert les services du KONEPS aux entités privées 
pour leurs besoins d'achat.144 
3.114.   Tous les soumissionnaires qui souhaitent participer aux appels d'offres émis par le PPS 
doivent être enregistrés auprès de ce dernier. Pour les travaux de construction dont la valeur est 
inférieure à 30  milliards de won, le PPS a recours à un "système de contrôle de l'admissibilité". Les 
offres "anormalement basses ou de dumping" sont rejetées.145 Lors de l'entrée en vigueur du 
décret d'application révisé de la Loi sur les contrats de l'État le 31  décembre  2015, le système 
d'adjudication à l'offre la plus basse a été remplacé par la méthode fondée sur l'optimisation des 
ressources, qui est utilisée pour les marchés dépassant 30  milliards de won après qu'il a été 
procédé à une évaluation de qualification préalable suivie  par une évaluation complète du prix de 
soumission, de la performance et de la responsabilité sociale en vue de choisir l'adjudicataire. Un 
système de qualification  préalable (système QP) est également utilisé pour déterminer les 
soumissionnaires admissibles. Bien que les entités contractantes puissent décider d'utiliser ou non 
le système QP, son utilisation est obligatoire pour les projets de construction assujettis  à la 
méthode fondée sur l'optimisation des ressources. Des listes distinctes de qualification préalable 
sont établies pour chaque projet de construction, selon des critères objectifs.146 Les résultats des 
soumissions, y compris les offres, l'évaluation de q ualification préalable et les adjudications de 
contrats, sont publiés sur le site Internet  du KONEPS ( http://www.g2b.go.kr/ ). Selon les autorités, 
il n'est pas imposé de prescriptions de qualification préalable ni de re strictions spéciales aux 
fournisseurs étrangers.  
3.115.   Le PPS traite les marchés conclus avec les PME et d'autres s ecteurs socialement 
défavorisés  comme les sociétés régionales et les entreprises appartenant à des femmes.147 L'Office 
                                                
140 Un seuil plus élevé de 3  milliards de won s'applique aux marchés de trav aux de construction.  
141 Les marchés à l'étranger s'entendent de l'achat de biens et de services qui ne sont pas produits ou 
fournis en Corée et qui sont ainsi achetés par le biais d'un appel d'offres international en conformité avec la 
pratique commerciale internationale.  
142 Les achats publics destinés à la défense sont effectués par l'Administration du programme d'achat 
pour la défense.  
143 Chaque année, le Ministre de la stratégie et des finances détermine les matériaux essentiels qui sont 
très tributaires de s importations. En juin  2016, le PPS avait reçu pour consigne de stocker six métaux 
communs (aluminium, cuivre, plomb, zinc, étain et nickel) et neuf métaux rares (silicium, cobalt, vanadium, 
indium, lithium, strontium, manganèse, bismuth et tantale). Ces produits sont achetés par le PPS à l'issue 
d'appels d'offres ouverts internationaux et, sur demande, sont mis à la disposition de l'industrie privée, y 
compris les PME, aux prix en vigueur sur les marchés internationaux.  
144 Service des marchés publics (2014 ). 
145 Les offres sont évaluées sur la base des prix estimatifs établis par le PPS. Celles qui dépassent ces 
estimations sont exclues, de même que celles qui sont inférieures à un certain niveau.  
146 L'appel d'offres est uniquement ouvert aux fournisseurs qui reçoivent une certaine note qualificative 
lors d'une évaluation approfondie fondée sur l'expérience, les capacités techniques, la situation financière et la 
crédibilité (bilan du fournisseur quant au respect des lois applicables).  
147 En 2015, l'approche pou r définir les PME a été modifiée: elle n'est plus fondée sur le "type d'intrants 
de production", mais sur le fait qu'il s'agit d'une "entreprise qui stimule la croissance et crée des emplois", et le 
critère est maintenant les ventes moyennes au cours des t rois dernières années. Le critère concernant les 
ventes moyennes est différent pour chaque branche de production. Par exemple, le montant moyen des ventes WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 91 - 
 
  des petites et moyennes entrep rises (SMBA) établit la liste des produits réservés qui doivent être 
achetés en faisant jouer la concurrence entre  PME uniquement comme exception au titre de 
l'AMP.148 Le PPS mène diverses politiques pour augmenter les possibilités s'offrant aux PME. Le 
"système d'appels d'offres ouverts limités par région" du PPS et son "système obligatoire de 
sous-traitance conjointe et de passation des marchés avec une source unique" renforcent les 
possibilités régionales.149 En vertu de son avis du 18  août 2010 intitulé "Ap pels d'offres entre 
coentreprises de PME", le PPS a désigné 10  articles standard, y compris le béton prêt à l'emploi, 
pour lesquels seules des coentreprises comptant au moins 20 % de petits fournisseurs sont 
admises à participer à l'appel d'offres.150 
3.116.   Pour so utenir leur situation de trésorerie, les PME ont droit à un acompte pouvant 
atteindre 70 % de la valeur du marché public.151 Dans de nombreux cas , les PME peuvent aussi 
être payées immédiatement sur présentation d'une facture approuvée, dont le KONEPS accélèr e le 
paiement en quatre heures ouvrables. Les PME bénéficient de prêts pouvant atteindre 80 % de la 
valeur d'un marché public sans qu'aucune autre garantie ne soit demandée. D'autres programmes 
encouragent la croissance et l'innovation en délivrant des cert ificats qui permettent de participer à 
des appels d'offres préférentiels ou à des marchés de gré  à gré. Menés par le PPS et le SMBA, ces 
programmes prévoient de nombreuses certifications qui octroient des avantages spécifiques. Le 
certificat de fournisseur  public de produits d'excellence est la plus haute certification proposée et 
donne le droit de conclure directement des marchés avec n'importe quelle entité publique. Entre 
2011 et 2015, la part des achats du PPS réalisés auprès de PME est passée de 66,3 % à 73,9 % de 
l'ensemble des marchés publics de biens, de services et de travaux de construction passés par le 
PPS.152 
3.117.   Pendant la période considérée, le PPS a maintenu son Plan d'action pour les achats verts 
de 2009 et ses Lignes directrices en matière d'achat pour la promotion des achats publics de 
produits verts de  2010; ces lignes directrices spécifient les organismes publics concernés par les 
achats de produits verts et garantissaient l'efficacité de ces achats. En  2015, pour renforcer la 
demande de produits  verts, 100  articles fortement demandés par des entités du secteur public 
(contre  50 en  2011), tels que des machines de bureau, des produits recyclés, des lampes à LED, 
des véhicules hybrides, des  équipements performants et du bois synthétique, ont été dés ignés par 
le PPS comme produits devant répondre à des normes environnementales minimales. Le PPS 
accorde un traitement préférentiel, lors de l'examen de qualification préalable, aux sociétés ayant 
réalisé des travaux de construction respectueux de l'enviro nnement et a rendu obligatoire la 
conformité des bâtiments publics nouvellement construits à la classe d'efficacité énergétique  1 et à 
la norme de conception écologique. En 2011  et 2015, les achats de produits verts par le PPS ont 
représenté respectivement  10,2% et 18,6 % de la valeur totale des marchés publics nationaux de 
biens.  
                                                                                                                                                  
pour le secteur manufacturier, vêtements, sacs/chaussures ou matières premières par exemple, est de 
150 milliards de won, et de 80  milliards de won pour le secteur des transports. Jusqu'en  2014, la définition 
d'une PME variait selon les secteurs; dans le secteur manufacturier, c'était une entreprise qui employait moins 
de 300  personnes ou dont le capital entièrement libéré était inférieur à 8  milliards de won. Les autorités ont 
indiqué que cette définition avait montré ses limites pour évaluer le niveau de la production d'une entreprise. 
En particulier, le système consistant à "choisir une norme parmi d'au tres" en vertu duquel une entreprise 
choisit la norme utilisée pour déterminer son classement en tant que PME a conduit à un syndrome de Peter 
Pan qui fait qu'une entreprise refuse artificiellement de croître et qu'une entreprise "adulte"  continue d'être 
considérée comme une PME. Renseignements en ligne du SMBA. Adresse consultée: 
http://www.smba.go.kr/eng/smes/scope.do?mc=usr0001146 . 
148 Les marchés faisant l'objet d'appels d'offres restrei nts portent sur cinq types de produits 
technologiques et de produits fournis par les PME dans quatre régions bénéficiant d'un soutien spécial. La liste 
est renouvelée tous les trois ans, à compter de  2009. Jusqu'en  2018, le nombre de produits réservés aux PME 
est de  204 ( Notification n°  2015-69 du SMBA).  
149 Le système d'appels d'offres ouverts "limités par région", qui s'applique aux projets d'un montant 
allant jusqu'à 8,2  milliards de won (9,5  milliards de won en  2012), permet aux sociétés situées dans la r égion 
de construction de participer à l'appel d'offres ouvert. Le système de coentreprise obligatoire (jusqu'à 
8,2 milliards de won depuis 2016, contre 9,5  milliards de won précédemment) exige que le soumissionnaire 
crée une coentreprise avec une société s ituée dans la région de construction. Les deux méthodes ne 
s'appliquent qu'aux projets dont la valeur estimative ne dépasse pas le seuil prévu dans l'AMP.  
150 En avril  2016, les dix articles désignés étaient les suivants: béton prêt à l'emploi, béton asphalt ique, 
boîtes de branchement d'égout, poteaux en fer pour l'éclairage urbain, citernes d'eau inoxydables, câbles isolés 
en vinyle (2  articles), câbles électriques torsadés (2  articles) et blocks de drainage souterrain en béton 
renforcé.  
151 OCDE (2016e).  
152 Service des marchés publics (2015).  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 92 - 
 
  3.118.   En 2014, le PPS a traité 30 % (contre 33,3 % en 2011) du total des marchés publics 
intérieurs et étrangers de biens et de services de la Corée (sauf le matériel destiné à la défense)  et 
des marchés de travaux de construction.153 Les achats annuels totaux du PPS ont enregistré une 
croissance rapide, passant de 33  200 milliards de won en  2011 à 37  800 millia rds de won (2013), 
mais en  2014 ils ont baissé légèrement pour retrouver leur nive au de 2011, tandis que 66,3 % 
(52,8 % en 2011) étaient des contrats de travaux publics. En dépit des mesures visant à 
encourager les marchés publics passés à l'étranger grâce aux achats collectifs de marchandises 
étrangères, à la suppression des prescription s relatives aux dépôts de réserve pour les marchés 
publics passés à l'étranger et à la réduction des documents requis, les fournisseurs étrangers 
continuent de perdre du terrain parce que les fournisseurs nationaux de produits manufacturés et 
de services d e construction sont très en pointe et de plus en plus compétitifs.154 La part des achats 
à l'étranger a continué de baisser de manière constante, tombant de 1,4 % du montant total des 
transactions effectuées par le PPS en  2011, à 1 % en 2014 et à 0,9 % en 2015,  soit une baisse 
importante par rapport à la période  1991-1995 (c'est -à-dire immédiatement avant l'accession de 
la Corée à l'AMP), lorsque les marchés de biens étrangers passés par le Bureau des achats 
représentaient en moyenne 9,9% des achats de l'organis me.155 Plus de 91%  des achats à 
l'étranger ont été effectués au moyen d'appels d'offres ouverts pendant la période considérée. 
En 2014, les achats à l'étranger concernaient la recherche (47,7 %), les transports (23 %), 
l'informatique (11,2 %), les communication s (8%) et les appareils de mesure (7,5 %) et 
provenaient essentiellement des Amériques (48,1 %) et d'Europe (32,2 %).156 
3.119.   La valeur des transactions réalisées par le biais du KONEPS est passée de 63  800 milliards 
de won, soit 63,9% du total des marchés publics e n 2011, à 72  700 milliards de won, ou 64,3% du 
total des marchés publics en  2013, avant de tomber à 67  300 milliards de won, ou 60,4 % du total 
des marchés publics en  2014. En  2016, le KONEPS était utilisé par 50  840 organismes publics et 
329 331 entreprise s fournisseuses, ce qui représentait une hausse de 12,8 % et 312,2 %, 
respectivement, par rapport à  2012.  
3.120.   La boutique en ligne du KONEPS propose un catalogue de plus de 360  000 modèles de 
produits permettant aux acheteurs de commander directement; de plus, d es devis à prix réduits 
peuvent être demandés pour les commandes supérieures à 42  400 dollars  EU.157 En 2014, le 
montant des commandes passées par le biais de la boutique en ligne a atteint 13,6  milliards de 
dollars  EU, soit 60 % des achats de biens et de ser vices du PPS. Le PPS exploite un système 
d'accords -cadres composé de grilles pour la passation de marchés multiples, c'est -à-dire des 
contrats dont les modalités sont fixes et grâce auxquels des commandes individuelles peuvent être 
passées. En décembre  2015, 360  964 articles ont été achetés au moyen des grilles pour la 
passation de marchés multiples, ce qui représente 88,1% de l'ensemble des marchandises 
enregistrées par le KONEPS, pour un montant  total de 53,9  millions de dollars  EU. Selon l'OCDE, 
les acco rds-cadres sont un moteur important d'efficacité dans les marchés publics car ils 
permettent de réduire les démarches administratives répétitives, ainsi que de réaliser des 
économies potentielles grâce aux achats centralisés.  
3.121.   Selon une évaluation du systèm e de passation des marchés publics du PPS réalisée par 
l'OCDE en  2015, le KONEPS contribue fortement à l'efficience, à l'efficacité et à l'intégrité des 
marchés publics en Corée.158 Il favorise la concurrence en réduisant les obstacles à l'entrée pour 
                                                
153 Service des marchés publics (2015).  
154 Premièrement, en  2013, le PPS a introduit un programme pilote qui autorise les achats collectifs de 
biens étrangers demandés par plusieurs organismes. En 2014, le programme a été éte ndu pour inclure cinq 
articles (systèmes de digestion  de laboratoire , centrifugeuses, appareils de lavage de verrerie, congélateurs 
ultra-basse température et amplificateurs de gènes pour laboratoires) sur la base des résultats d'achat de 
l'année précédent e; en juin  2014, le PPS a organisé l'achat collectif de ces articles pour 17  organismes, dont le 
Ministère de la sécurité sanitaire des aliments et des médicaments, ce qui leur a permis de bénéficier de prix 
inférieurs de 11 % aux prix moyens prévus dans le s budgets.  Deuxièmement, le PPS a abrogé les prescriptions 
relatives aux dépôts de réserve pour les marchés publics à l'étranger destinées à assurer la qualité et la mise 
en œuvre rigoureuse des marchés. Troisièmement, en  2014, il a augmenté de 20  000 à 40 000 dollars  EU le 
montant qu'une offre doit atteindre pour bénéficier de la simplification des exigences en matière de documents 
requis. Service des marchés publics (2015).  
155 Pendant la période considérée, les marchés publics passés à l'étranger par le PP S ont atteint leur 
niveau le plus élevé en  2011 (687,5  milliards de won), puis ils ont chuté de 32,6 %, avant d'augmenter 
progressivement jusqu'en  2014; en  2015, ils sont tombés à 396,3  milliards de won.  
156 Service des marchés publics (2015).  
157 OCDE (2016e).  
158 OCDE (2016e).  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
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  les fo urnisseurs et autres parties prenantes des marchés publics. On estime que le KONEPS 
permet de réaliser des économies administratives de l'ordre de 8  milliards de dollars  EU par an et 
que plus de 80 % de ces économies bénéficient à des participants du secteu r privé. La passation 
des contrats par le biais des grilles pour la passation de marchés multiples permet de mettre en 
œuvre des bonnes pratiques, en particulier dans les domaines de la normalisation, de l'efficacité et 
de la concurrence. La possibilité de  conclure des contrats à tout moment grâce aux grilles pour la 
passation de marchés multiples encourage une participation large des fournisseurs, tandis que les 
processus normalisés pour établir les contrats et passer commande réduisent les obstacles pour 
les fournisseurs de toute taille en clarifiant  les attentes. Les objectifs secondaires des politiques 
mises en œuvre par le PPS vont au -delà de l'adjudication des marchés et visent à améliorer la 
situation de trésorerie et à encourager la croissance des en treprises sociales ciblées.  
Autres marchés publics  
3.122.   En 2014, 70,9 % (contre 66,7 % en 2011) des marchés publics en Corée concernaient des 
achats effectués directement par des entités publiques (c'est -à-dire ne relevant pas du PPS).159 
3.3  Mesures visant directement  les exportations  
3.3.1   Enregistrement, documentation et dédouanement  
3.123.   Plus de 95% des déclarations d'exportation sont présentées par voie électronique aux 
services douaniers sans documents justificatifs et sont acceptées automatiquement par le système 
de dédouan ement électronique. Le dédouanement prend moins de deux minutes en moyenne et le 
délai de traitement des exportations est de sept jours (ce qui est inférieur à la moyenne de 
l'OCDE ).160 Depuis juin  2011, le KCS a interdit aux marchandises de tierces parties de revendiquer 
indûment l'origine coréenne; s'agissant d'accorder un traitement tarifaire préférentiel, les autorités 
ont indiqué qu e pendant la période considérée  il est arrivé que des certificats d'origine soient 
accordés indûment ou que les prescription s en matière  d'origine n'aient pas été respectées, mais 
sans fournir de détails sur des exemples spécifiques. Des mesures correctives et des amendes 
peuvent être décidées à l'encontre des entreprises à haut risque opérant dans le déchargement, le 
transport  et l'entreposage de marchandises dans les ports maritimes et les aéroports coréens; les 
autorités n'ont communiqué aucun détail concernant l'adoption de telles mesures pendant la 
période considérée. Au second  semestre de  2014, le gouvernement a simplifié le processus de 
déclaration des exportations pour le commerce électronique afin de stimuler les marchés en 
ligne.161 La réforme tient compte de la nature du commerce électronique q ui porte sur de faibles 
volumes  mais sur une grande variété  de marchandises éc hangées.  
3.3.2   Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation  
3.3.2.1   Prohibitions à l'exportation  
3.124.   La liste négative des exportations interdites n'a pas changé pendant la période examinée. 
Les prohibitions à l'exportation, qui touchent onze posit ions à six chiffres du SH, visent à protéger 
les droits des animaux (peaux de chien et produits dérivés) et les espèces menacées d'extinction 
(viande de baleine et produits dérivés) ainsi qu'à préserver les ressources naturelles (blocs de 
granit naturel no n débités).  
                                                
159 Service des marchés publics (2015).  
160 Selon les données Doing Business  de la Banque mondiale, en  2015, le respect des procédures de 
commerce transfrontalier et des exigences en matière de documentation liées à une expédition de 
marchandi ses destinée à l'exportation nécessitait respectivement l'équivalent de 14  heures et 185  dollars  EU, 
et une heure et 11  dollars  EU (soit moins que la moyenne de l'OCDE, sauf pour le coût lié au respect des 
procédures de commerce transfrontalier). Banque mo ndiale (2016a).  
161 OCDE (2016c).  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 94 - 
 
  3.3.2.2   Licences d'exportation et restrictions à l'exportation  
3.125.   Les produits à base de sable et de gravier sont soumis à un régime de licences non 
automatiques afin de protéger les ressources naturelles.162 
3.126.   La Corée peut périodiquement restreindre les exp ortations de certains produits pour 
garantir un approvisionnement intérieur suffisant, ce qui, là encore, aide potentiellement les 
activités de transformation en aval de ces produits. Lors du dernier examen et jusqu'en 
mars 2015, le riz était le seul produ it qui nécessitait une autorisation à l'exportation (nommée 
"recommandation" par les autorités) (section  4.2.3.1). Les contingents d'exportation pour le riz 
s'élevaient à 110  401 tonnes en  2013, 116  505 tonnes en  2014 et 122  610 tonnes en  2015; les 
taux d' utilisation sont restés très faibles, avec 3  824 tonnes en  2011, 2  305 tonnes en  2012, 
1 754 tonnes en  2013, 1  992 tonnes en  2014 et 348  tonnes en  2015. Les parts sont attribuées 
dans l'ordre de réception des demandes. Aucune prescription en matière de qua lifications n'était 
imposée aux exportateurs. Actuellement, aucune restriction quantitative à l'exportation ne 
s'applique au riz ou à tout autre produit agricole.  
3.127.   Le 20  juillet  2015 et le 11  mars 2016, le MOTIE a modifié le Règlement sur le contrôle des 
exportations de produits stratégiques (le "Règlement ").163 La modification de  2015 portait 
notamment sur la révision de la définition de l'admissibilité au bénéfice d'une licence d'exportation, 
sur l'ajout d'exceptions à la prescription concernant les licences  d'exportation et sur l'exonération 
de la prescription relative aux licences d'exportation pour les transferts de technologies 
stratégiques aux employés et aux cadres expatriés qui ont un contrat de travail avec une entité 
coréenne. La modification de  2016 visait à tenir compte de la Résolution n°  2231 du Conseil de 
sécurité des Nations Unies relative aux transactions avec l'Iran dans les lignes directrices sur le 
contrôle des exportations. En outre, le MOTIE a révisé la liste des technologies nationales de  base 
dont l'exportation est contrôlée au titre de la Loi sur la prévention des fuites et sur la protection 
des technologies industrielles; le 7  septembre  2015, la liste comptait 47  catégories au total.  
3.3.3   Subventions à l'exportation  
3.128.   La Corée n'a pas souscrit  d'engagements concernant les subventions à l'exportation; 
pendant la période considérée, elle a continué d'en accorder pour les pays en développement pour 
certains produits agricoles au titre des dispositions de l'article  9:4 de l'Accord sur l'agriculture  de 
l'OMC, mais les autorités n'ont communiqué aucune donnée récente sur les montants concernés.164 
Ces subventions, qui ont été notifiée s pour la dernière fois au Comité de l'agriculture de l'OMC 
en 2010, ont atteint au total 32,68  milliards de won (2008) e t visaient les fruits, les fleurs, les 
légumes, le kimchi, le ginseng, les produits de l'élevage, les céréales et les produits transformés à 
base de céréales, et les liqueurs traditionnelles.165 Utilisées pour réduire les frais de 
commercialisation des expor tateurs, ces subventions sont exemptées des engagements de 
réduction pris à l'OMC. Lors de l'examen précédent, les autorités ont indiqué que des données 
portant sur les subventions à l'exportation à partir de  2008 seraient notifiées dans le courant 
de 2012, mais aucune notification n'avait encore été présentée en juin  2016; elles ont maintenant 
l'intention de les notifier dans le courant de  2016. La Corée considère que les abattements de 
l'impôt sur les bénéfices des sociétés accordés aux industries situées  dans les zones franches n'ont 
pas à être notifiés à l'OMC (section  3.4.3).  
                                                
162 Les exportations de produits à base de sable et de gravier requièrent l'autorisation de l'Association 
coréenne des producteurs de granulats. Seuls sont admis à l'exportation le sable et le gravier qui sont des 
sous-produit s de la transformation de minerais bruts. Les autorités ont indiqué qu'aucun contingent à 
l'exportation n'avait été appliqué pour ces articles pendant la période considérée.  
163 Renseignements en ligne de The Legal 500 . Adresse consultée:  "http://www.legal500.com/c/south -
korea/developments/30749#sthash.eKgkiKAV.dpuf ". 
164 La Corée estime que, conformément à la Déclaration ministérielle de Hong Kong de  2005, qui dispose  
que les "pays en développement Membres continueront de bénéficier des dispositions de l'article 9:4 de 
l'Accord sur l'agriculture pendant cinq ans à compter de la date butoir pour l'élimination de toutes les formes 
de subventions à l'exportation" (c'est -à-dire 2016), et à la Déclaration ministérielle de Nairobi de  2015, qui 
dispose qu'ils "continueront de bénéficier des dispositions de l'article  9:4 de l'Accord sur l'agriculture pendant 
cinq ans à compter de la date butoir pour l'élimination de toutes les formes de subventions à l'exportation" 
(c'est -à-dire 2018), elle aurait le droit de maintenir les subventions à l'exportation lui permettant de couvrir les 
coûts de commercialisation et de transport pour les exportations de produits agricoles énumérées aux  
paragraphes  9:1 d) et 9:1 e) de l'Accord jusqu'en  2023.  
165 Documents de l'OMC G/AG/N/KOR/36 du 27  février  2007; et G/AG/N/KOR/42 du 4  octobre  2010.  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 95 - 
 
  3.3.4   Avantages tarifaires et fiscaux  
3.129.   Les matières premières utilisées dans les produits exportés sont exemptées de droits de 
douane (section  3.2.3.5) et un système de ristourne prévoit des remboursements. Le Service 
coréen des douanes administre un système de ristourne sur Internet qui permet de remplir en 
ligne les demandes de remboursement; un système de transfert de fonds électronique en temps 
réel permet à la Banque de Corée de rembo urser les exportateurs par voie électronique. Les 
remboursements ont atteint 3,4  milliards de dollars  EU au total en  2015 (contre 4,4  milliards de 
dollars  EU en  2011) et 16,5  milliards  de dollars  EU pour les années  2012 à 2015,  ce qui représente 
respective ment environ  29% et 30% des recettes douanières.  
3.3.5   Financement, garanties et assurance à l'exportation  
3.130.   La Banque coréenne d'export -import, établissement public classé comme "très endetté" 
en 2103 (section  3.4.4) en dépit des notes élevées attribuées par les agences de notation 
internationales, fournit des crédits à l'exportation et des garanties financières pour soutenir les 
entreprises coréennes exerçant des activités commerciales à l'étranger. Des garanties liées à des 
projets sont également fournies aux ac heteurs étrangers pour les cas où les exportateurs 
n'honoreraient pas leurs engagements contractuels.166 La solvabilité de la Banque est garantie par 
l'État, qui couvre toute perte nette excédant les réserves; des fonds publics de 510  milliards de 
won en  2014 et de 130  milliards de won en  2015 ont aidé la Banque à accumuler, respectivement, 
7 700 milliards de won et 8  900 milliards de won en capital versé.167 Les prêts directs aux 
acheteurs étrangers et les prêts à l'exportation aux entreprises coréennes, ses p rincipales 
activités, visent essentiellement les biens d'équipement, tels que les installations industrielles, les 
machines et les navires. Des prêts à l'exportation allant jusqu'à 100% de la valeur des contrats 
(moins les versements au comptant exigés le cas échéant) sont offerts à condition que le "ratio 
minimum de recettes en devises" ne soit pas inférieur à 25%. Les crédits à l'exportation sont 
assujettis au taux d'intérêt commercial de référence (TICR) et à d'autres conditions. L'aide 
accordée par la Banque coréenne d'export -import  pour l'exportation de navires est conforme aux 
dispositions de l'Accord sectoriel de l'OCDE sur les crédits à l'exportation de  navires.168 
3.131.   En 2014, les décaissements totaux concernant les prêts liés aux exportations faisant 
intervenir des prêts de promotion des exportations, et des outils pour la croissance, les projets et 
la facilitation ont légèrement augmenté, de 5,2 %, passant de 37  800 milliards de won 
(34,5  milliards de dollars  EU) en 2013 à 39  800 milliards de won (37,8  milliards de dollars  EU).169 
Le secteur de la construction d'usines représentait la majeure partie des articles soutenus par des 
crédits à l'exportation, avec un montant de 12  700 milliards de won (12  milliards de dollars  EU, 
31,9%), devant la construction nav ale et les produits pétrochimiques qui ont obtenu 
respectivement 5  500 milliards de won (5,3  milliards de dollars  EU, 13,9 %) et 5  100 milliards de 
won (4,8  milliards de dollars  EU, 12,8 %) en 2014. Au titre du mécanisme de crédit interbancaire 
mis à la disp osition des banques étrangères solvables sous la forme d'une ligne de crédit qu'elles 
peuvent utiliser pour accorder des prêts à leurs clients locaux important des marchandises 
coréennes, le montant déboursé pendant l'année a augmenté de 20,1 % pour atteind re 
2 200 milliards de won (2,1  milliards de dollars  EU) en 2014, contre 1  800 milliards de won 
(1,7 milliard  de dollars  EU) en 2013. Au 31  décembre  2014, le  montant total des lignes de crédit 
s'élevait à 5,8  milliards de dollars  EU pour 34  banques dans 17  pays, comme la Fédération de 
Russie, l'Inde ou l'Ouzbékistan. Pour renforcer la compétitivité des PME, en 2014, la banque a 
continué d'augmenter l'aide, qui est apportée essentiellement sous forme de prêts globaux à 
l'exportation destinés aux PME (9  300 milliards de won ou 8,5  milliards de dollars  EU, 35,3 %) et 
au financement du commerce (2  800 milliards de won ou 2,5  milliards de dollars  EU, 10,4 %). 
En 2014, le montant total des prêts aux PME a atteint 24  400 milliards de won (23,2  milliards de 
dollars  EU), soit 42,1 % de l'ensemble des prêts accordés par la banque, tandis que le volume total 
des crédits aux PME, y compris les prêts et les garanties, représentait 33,1 % des crédits totaux. 
                                                
166 Renseignements en ligne de la Banque coréenne d'export -import . Adresse consultée: 
https://www.koreaexim.go.kr/site/main/index002 . 
167 Au cours des sept dernières années, le gouvernement n'a cessé d'injecter des capitaux; il a ainsi 
doublé le montant du capital versé à la banque. Banque coréenne d'expo rt-import  (2015).  
168 La Corée a intégralement appliqué l'Arrangement de l'OCDE depuis le 31  mars 2002, date à laquelle 
les arrangements transitoires ont expiré. Les délais de remboursement maximaux sont les suivants: 12  ans 
pour les navires et les centrales  non nucléaires, 18  ans pour les centrales nucléaires, et 5 à 10 ans pour les 
autres produits, conformément à l'Arrangement.  
169 Banque coréenne d'export -import  (2015).  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 96 - 
 
  La Corée a l'intention d'augmenter le financement à l'exportation de 2 0 000 milliards de won pour 
atteindre 271  000 milliards de won en  2016, ainsi que de réformer les programmes de soutien à 
l'exportation de la Banque coréenne d'export -import , de la KOTRA et d'autres institutions 
publiques pour se concentrer davantage sur l e développement de nouveaux  produits et la 
prospection des marchés.170 
3.132.   La Société coréenne d'assurance du commerce (K -sure, anciennement KEIC), organisme 
public placé sous la tutelle du MOTIE, offre une assurance -crédit à l'exportation contre les risques 
de non-paiement (Loi de  1968 sur les assurances des échanges).171 Elle encourage les 
exportations en assurant les risques qui ne sont pas pris en charge par les compagnies privées et, 
selon les autorités, aide les exportateurs à rivaliser sur un pied d'égalité avec leurs concurrents 
aidés par des crédits à l'exportation étrangers bénéficiant d'un soutien public. K -sure offre des 
assurances à l'exportation contre les pertes dues aux risques politiques et commerciaux, des 
polices d'assurance couvrant le chiffre d' affaires global à  50% du prix des polices spécifiques. Elle 
offre 13  types différents d'assurance à l'exportation et deux types de garanties, mais la plupart 
des garanties prennent la forme d'une assurance à court terme. La couverture maximale pour 
l'assur ance à moyen et long termes est de 100 % de la valeur du contrat (moins les versements au 
comptant exigés le cas échéant), conformément aux Lignes directrices de l'OCDE pour les crédits à 
l'exportation bénéficiant d'un soutien public. Les plus gros bénéfici aires restent les exportateurs 
d'articles majeurs (semi -conducteurs, matériel de communication sans fil et produits de la 
technologie de l'information, par exemple) et de biens d'équipement (installations industrielles, 
machines et navires, par exemple). Le volume assuré par K -sure est passé de 202  000 milliards de 
won assurés en  2012 à 204  000 milliards de won en 2013, puis il est tombé à 190  000 milliards de 
won en 2014 et à 168  000 milliards de won en 2015.172 L'ensemble des exportations assurées par 
K-sure représentait 22 % des exportations totales et 88 % de l'assurance à court terme visée. 
En 2016, K -sure avait l'intention de consacrer 196  000 milliards de won (160  milliards de 
dollars  EU) à la couverture du commerce pour soutenir les exportations dans une  période de 
ralentissement (section  1.4).173 
3.3.6   Promotion et commercialisation des exportations  
3.133.   Les exportateurs coréens bénéficient des activités de promotion de l'Agence coréenne de 
promotion du commerce et de l'investissement (KOTRA). Avec 126  centres d'affa ires coréens dans 
plus de 86  pays, cet organisme public offre un service de "rencontres entre entreprises" qui met 
en contact les importateurs étrangers  et les entreprises coréennes. Il organise des missions et des 
expositions commerciales en Corée et à l' étranger ou prête son concours pour ces manifestations, 
et fournit aux PME des renseignements liés à l'exportation et des services de conseil. En plus de 
son soutien à la mondialisation des PME, y compris par la création du Centre mondial pour les 
fusions et acquisitions en janvier  2013 afin de répondre à la hausse globale des possibilités de 
fusions et acquisitions transfrontières, et à l'intérêt croissant des PME coréennes pour les fusions 
et acquisitions, la KOTRA opère également comme un centre d'assist ance qui fournit des 
renseignements utiles aux investisseurs étrangers.174 
3.134.   Depuis le 31  décembre  2015, le Service des marchés publics (section  3.2.10), exploite et 
gère le Global Korea Market, un outil en ligne de promotion des exportations grâce auquel les 
produits destinés aux marchés  publics d'entreprises coréennes ayant une excellente réputation 
pour les marchés publics nationaux peuvent également être vendus à des entreprises 
étrangères.175 En 2015, 261  entreprises coréennes participaient à ce projet.  
                                                
170 Renseignements en ligne du Ministère de la stratégie et des finances, " 2016 Economic Po licies". 
Adresse consultée: http://english.mosf.go.kr/popup/23_PolicyFocusBanner/popup.html . 
171 Renseignements en ligne de K -sure. Adresse consultée: http://www.ksure.or.kr/english/index.jsp . 
172 EIU (2015).  
173 InsuranceAsia News , "K-Sure to provide US$160bn trade insurance in 2016 ", 18 février  2016. 
Adresse consultée: "http://insuranceasianews.com/news/korea -trade -insurance -corp-to-provide -us160bn -
trade -insurance -in-2016/ ".§ 
174 Renseignements en ligne de la KOTRA. Adresse consultée: 
http://english.kotra.or.kr/foreign/biz/KHENKO160M.html?TOP_MENU_CD=INVEST . 
175 Renseignements en ligne du Global Korea Market. Adresse consultée: 
http://www.globalkoreamarket.go.kr/global/portal/aboutGM.do . WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 97 - 
 
  3.4  Mesu res visant la production et le commerce  
3.4.1   Fiscalité176 
3.135.   Le total des rentrées fiscales, en pourcentage du PIB, a baissé et demeure relativement 
faible (14 % en 2015, tableau  1.1). Depuis 2010, les impôts indirects représentent une part 
légèrement moins important e (40,4 %) des recettes fiscales de la Corée (tableau  3.3); en effet, les 
recettes de l'impôt sur les sociétés ont augmenté en raison d'une diminution des allégements 
fiscaux, le montant des recettes de l'impôt sur le revenu s'est accru après un ajustement à la 
baisse des tranches auxquelles le taux d'imposition le plus élevé est applicable, les marchés 
immobiliers se sont redressés, les recettes de la taxe individuelle à la consommation ont progressé  
car les cigarettes ont été ajoutées à la liste des produi ts assujettis, et le faible niveau des 
importations a pesé sur les recettes provenant de la TVA et des droits de douane. La TVA reste le 
principal élément de fiscalité indirecte (taxe à la consommation), suivie par la taxe de transport 
(énergie -environneme nt). Avec la baisse du volume d'importation et le champ plus étendu des 
droits de douane préférentiels, les droits de douane représentaient 3,9 % des recettes fiscales 
totales en 2015 (tableau  3.3). L'impôt sur le revenu des personnes physiques et l'impôt s ur les 
sociétés sont aussi des sources de recettes fiscales importantes. Le régime fiscal en général, et les 
dispositions applicables au commerce en particulier, demeurent complexes en raison des 
superpositions de taxes (imposition en cascade) et des diver ses surtaxes. Selon les autorités, le 
régime fiscal coréen respecte les normes internationalement reconnues en matière d'échange de 
renseignements à des fins fiscales établies par l'OCDE.177 
Tableau 3.3 Struct ure des recettes fiscales directes et indirectes, 2008 -2015 
 2008 2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Recettes fiscales totales 
(milliards de $EU)  151,7 128,9  153,7  173,6  180,3  184,4  195,1  192,6  
 (% du total)   
Fiscalité directe  46,8 43,8 43,8 47,0 47,1 47,5 49,0 50,9 
Impôt sur le revenu  21,7 20,9 21,1 22,0 22,5 23,7 25,9 27,9 
Impôt sur les sociétés  23,4 21,4 21,0 23,3 22,6 21,7 20,8 20,7 
Impôt sur les successions  1,7 1,5 1,7 1,7 2,0 2,1 2,3 2,3 
Fiscalité indirecte  42,9 44,2 46,0 42,9 43,1 43,7 42,6 40,4 
Taxe à la valeur ajoutée  26,2 28,6 27,6 27,0 27,4 27,7 27,8 24,0 
Taxe de transport  7,1 6,1 7,9 6,0 6,8 6,6 6,5 6,5 
Droits de douane  5,2 5,6 6,0 5,7 4,8 5,2 4,2 3,9 
Taxe individuelle à la 
consommation  2,7 2,2 2,9 2,9 2,6 2,7 2,7 3,7 
Taxe sur les alc ools 1,7 1,7 1,6 1,3 1,5 1,5 1,4 1,5 
Autrea 10,3 12,0 10,2 10,1 9,8 8,8 8,4 8,8 
a Données non ventilées sur les recettes.  
Source : Données communiquées par le Ministère de la stratégie et des finances.  
3.4.1.1   Fiscalité indirecte  
3.136.   La structure relativement complex e de la fiscalité indirecte coréenne demeure inchangée. 
Elle comprend une TVA à l'assiette très large, des taxes individuelles à la consommation (droits 
d'accise spéciaux), et d'autres taxes sur les alcools, les opérations immobilières (droit de timbre) 
et les opérations sur valeurs mobilières. Il existe aussi une taxe de transport 
(énergie -environnement), une taxe pour l'éducation et une taxe spéciale pour le développement 
rural. Les exportations sont généralement exemptées de taxes indirectes, sauf princi palement les 
taxes individuelles à la consommation et la taxe de tr ansport (énergie -environnement)  appliquées 
aux produits pétroliers utilisés comme intrants dans la production, encore que le montant des 
taxes acquittées soit remboursable ou déductible. Le s exportations sont assujetties à un taux de 
TVA nul.  
3.137.   Le taux de la TVA appliqué aux biens et aux services est de 10 %. À compter du 
1er juillet  2015, les ventes de services numériques dans des magasins d'applications en ligne 
étrangers relevant du marché l ibre et de services financiers non traditionnels incluant les services 
                                                
176 Pour plus de renseignements, voir Ministère de la stratégie et des finances (2015).  
177 Document de l'OMC WT/TPR/S/268/Rev.1 du 8  novembre  2012.  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
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  de conseil en investissement, les services d'assurance et les services actuariels de fonds de 
pension, les activités fiduciaires en matière de propriété immobilière et les investissemen ts 
immobiliers et les actifs non financiers sont également soumis à la TVA.178 En sont exemptés, 
entre autres, les aliments non transformés, l'anthracite (voir ci -après), l'eau canalisée, certains 
services de transport de passagers, les services sociaux, les  livres, les services d'éducation et les 
services financiers et d'assurance. La TVA est perçue en sus des autres taxes, y compris les droits 
d'importation, le cas échéant.179 
3.138.   La taxe individuelle à la consommation (droit d'accise spécial) s'applique à une gr ande 
variété de biens, dont les produits de luxe. Son taux varie de 5 % sur les voitures de moins de 
2 000 cm3 et les motocycles à 20 % (par exemple sur les produits de luxe tels que les sacs (à 
partir de 2014)). Le recours à des taux flexibles pour stimuler  ou freiner la consommation de 
certains produits permet une gestion efficiente de l'économie lorsqu'il convient de procéder à un 
ajustement en raison du cycle économique, de stabiliser les prix, etc. Les voitures hybrides 
(de 2009 à 2018) et les voitures é lectriques (de 2012 à 2017) demeurent exemptées de la taxe 
individuelle à la consommation (à concurrence de 1  million et de  2 millions de won, 
respectivement). Les appareils domestiques à forte consommation d'énergie (du type climatiseurs, 
réfrigérateurs, téléviseurs, lave -linge à tambour) ont été assujettis à une taxe individuelle à la 
consommation de 5 % (de 2010 à 2015). En principe, la taxe individuelle à la consommation 
s'applique également aux produits pétroliers à l'exception de l'essence et du gazole  qui sont 
soumis à la taxe de transport (énergie -environnement). L' anthracite produit  dans le pays 
(section  4.4.3) n' est pas soumis  à cette dernière taxe. Durant la période à l'examen, le taux de la 
taxe sur le charbon bitumineux a été relevé à deux repris es.180 
3.139.   La loi relative à la taxe de transport (énergie -environnement) a été modifiée en 2016. Au 
titre de cette troisième prorogation de trois ans de la clause d'extinction coréenne, la taxe de 
transport (énergie -environnement) continuera d'être perçue sur l 'essence (475  won par litre) et le 
gazole (340  won par litre) jusqu'à la fin de 2018 (à la place de la taxe individuelle à la 
consommation). Ses taux restent inchangés. Depuis 2016, le système des taux flexibles de la taxe 
de transport (énergie -environneme nt) instauré le 21  mai 2009 continue de s'appliquer à l'essence 
et au gazole à l'intérieur d'une fourchette de 30 % des taux de taxation légaux, soit respectivement 
529 won par litre et 375  won par litre. Des exemptions conditionnelles s'appliquent à l'esse nce et 
au gazole utilisés dans la fabrication de produits médicaux, d'engrais et de produits pétrochimiques 
et de véhicules pour personnes handicapées ou de location. La taxe sur les boissons alcooli ques 
reste inchangée: spiritueux (57  000 won par kilolitr e (avec une majoration de 600  won pour 
chaque 1 % supplémentaire au -delà d'une teneur en alcool supérieure à 95 %) et alcools (5 % 
(Takju), 30 % (Yakju, Cheongju, vins de fruits) et 72 % (Soju, bières, whisky, brandy, liqueurs, 
etc.)). 
3.140.   La taxe sur les opération s sur valeurs mobilières continue d'être perçue sur les transferts 
d'actions d'entités commerciales. Le taux normal de 0,5 % demeure inchangé et continue de 
s'appliquer à la valeur des titres transférés. Des taux réduits de 0,15 % (plus 0,15 % de taxe 
spécial e pour le développement rural) et de 0,3 % s'appliquent respectivement aux opérations en 
bourse et aux opérations sur le marché KOSDAQ.  
3.141.   La taxe pour l'éducation est perçue sur les services de banque et d'assurance et sur toutes 
les marchandises assujetties à la taxe individuelle à la consommation, à la taxe de transport et à 
la taxe sur les alcools (sauf pour les spiritueux, le Takju et le Yakju); les taux d'imposition 
                                                
178 EIU (2015).  
179 L'assiette de la TVA pour les importations est le prix c.a.f. majoré des droits de douane et autres 
taxes, le cas échéant.  
180 Les autres produits demeurés assujettis à des taxes étaient les suivants: le mazout lourd (17  won 
par litre), le kérosène (90  won par litre, p uis 63  won par litre à compter du 1er juillet  2014), le gaz naturel 
(60 won par kg, 42  won par kg en vigueur depuis le 1er juillet  2014), le mazout (17  won par litre), le GPL 
butane ( 275 won par kg), le GPL propane (20  won par kg, 14  won par kg en vigueur depuis le 1er juillet  2014) 
et le charbon bitumeux (en vigueur depuis le 2  février  2016) (27  won par kg applicable aux pouvoirs 
calorifiques nets de 5  500 kcal par kg  ou plus, 24  won par kg pour les pouvoirs calorifiques nets compris entre 
5 000 et 5 500 kcal par kg ou 21  won par kg applicable aux pouvoirs calorifiques nets inférieurs à 5  000 kcal 
par kg). Entre le 1er juillet  2014 et février  2016, le charbon bitumineux était taxé de la manière suivante: 
19 won par kg applicable aux pouvoirs calorifiques ne ts de 5  000 kcal ou plus, ou 17  won par kg pour les 
pouvoirs calorifiques nets inférieurs à 5  000 kcal par kg. Ministère de la stratégie et des finances (2015), 
Korean Taxation . WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 99 - 
 
  demeurent les suivants: 0,5 % des recettes brutes pour les services de banque et d'assuranc e 
(incluant les commissions, les intérêts, les dividendes et les primes d'assurance); 30 % de la taxe 
individuelle à la consommation (15 % pour le kérosène, l'huile lourde, le butane ou le GPL et les 
nonanes plus (C9+)); 15 % de la taxe de transport; et 10 % de la taxe sur les alcools (30 % pour 
les alcools taxés à plus de 70 %). 
3.142.   La taxe spéciale pour le développement rural est une surtaxe perçue sur le montant du 
revenu exempté de l'impôt sur les sociétés et de l'impôt sur le revenu, sur la valeur des 
allégement s de droits de douane et sur le montant de la taxe individuelle à la consommation et de 
la taxe sur les opérations sur valeurs mobilières.181 Les taux d'imposition actuels sont les suivants: 
0,15% pour le montant de la taxe sur les opérations sur valeurs mob ilières, 10 % ou 30 % (terrains 
de golf) pour la taxe individuelle à la consommation, et 20 % pour les exemptions des impôts sur 
les sociétés et sur le revenu ainsi que des droits de douane. L'imposition de cette taxe a été 
prorogée d'une troisième période de  dix ans le 1er juillet  2014, pour prendre fin le 30  juin 2024.  
3.143.   La Corée impose des taxes environnementales sur les déchets pour certains produits qui 
renferment des substances nocives et sont difficiles à recycler (Loi sur la promotion de l'utilisation 
économe et du recyclage des ressources). Ces taxes sont destinées à faire supporter au fabricant 
le coût du traitement des déchets. Elles s'appliquent de la même manière aux produits importés et 
aux produits d'origine nationale.182 
Taxes locales  
3.144.   Durant la péri ode à l'examen, les onze taxes locales coréennes sont demeurées 
inchangées. Les administrations provinciales et municipales appliquent une série de taxes 
indirectes, dont une taxe d'acquisition appliquée aux achats de biens immobiliers, de véhicules 
automo biles, de matériel lourd et de bateaux. Une taxe d'enregistrement est perçue sur les biens 
fonciers et les véhicules automobiles, les bateaux, les aéronefs et les machines de chantier, ainsi 
que sur certains enregistrements commerciaux et éléments d'actif incorporels  tels que les 
transferts de droits d'exploitation minière, de pêche et de propriété intellectuelle. Une taxe 
automobile s'applique aux voitures de tourisme (en fonction de la cylindrée), aux autobus et aux 
camions (en fonction de la capacité de transport). Une taxe sur la consommation du tabac est 
perçue à divers taux spécifiques.  
3.4.1.2   Fiscalité directe  
3.145.   L'impôt sur le revenu des personnes physiques et l'impôt sur les sociétés demeurent les 
deuxième et troisième plus importantes sources de recettes apr ès la TVA. Le barème progressif de 
l'impôt sur le revenu des personnes physiques va de 6 % (sur les revenus égaux ou inférieurs à 
12 millions de won) à 38 % (sur les revenus supérieurs à 150  millions de won depuis 2014, contre 
300 millions de won auparavant) .183 Certains travailleurs étrangers (les journaliers, par exemple) 
sont exemptés d e l'impôt sur le revenu. Les taux d'imposition des sociétés sont quasiment 
inchangés depuis 2010. La tranche d'imposition inférieure est à 10, 20 et 22 % pour les bénéfices 
respectivement inférieurs à 200  millions de won, compris entre 200  millions et 20  milliards de 
won, et supérieurs à 20  milliards de won. En 2015, la Loi sur l'impôt sur les sociétés a été modifiée 
afin d'introduire un prélèvement additionnel de 10 % sur le bén éfice des grandes entreprises dont 
le capital net est supérieur à 50  milliards de won et qui ne sont pas classées dans les PME.184 
                                                
181 Les exemptions prévues par la Loi sur le contrôle des régimes fiscaux spécia ux, la Loi sur les impôts 
locaux et la Loi douanière sont incluses. Les exemptions prévues par la Loi sur l'impôt sur les sociétés, la Loi 
sur l'impôt sur le revenu et la Loi sur la promotion des investissements étrangers sont exclues.  
182 Elles sont fixées,  par exemple, à 24,9 won par contenant en plastique pour insecticides ou à 
30,7 won si le contenant dépasse 500 ml, et à 75 ou 150 won par kg de matière plastique ou de résine 
synthétique utilisée pour les produits d'origine nationale.  
183 L'imposition des r evenus élevés (supérieurs à 12 millions de won) comprend un montant forfaitaire 
(de 0,72  million à 37,6  millions de won (90,1  millions de won en 2012) selon l'échelle des revenus) plus un 
pourcentage du montant excédant l'assiette la plus faible.  
184 EIU (20 15). WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 100 - 
 
  3.4.1.3   Mesures d'incitation fiscales  
3.146.   Les incitations fiscales sont abondamment utilisées comme instrument de politique 
industrielle af in d'encourager  l'investissement, en particulier étranger, et la production de certaines 
marchandises, notamment par les PME (Loi de 1999 sur le contrôle des régimes fiscaux spéciaux). 
Elles couvrent une série d'activités et comprennent des allégements de l'impôt sur les bénéfices 
(taux réduits, exemptions, crédits, déductions spéciales et autres abattements) ou des crédits et 
des allégements de taxes sur les produits de base (comme des exemptions de la TVA et des taux 
nuls). Nombre d'incitations fiscales p révues par la loi ont une date d'expiration et sont prorogées 
périodiquement. Elles devaient être supprimées à la fin de 2003  mais, au cours de l'examen 
précédent, beaucoup ont été reconduites jusqu'à la fin de 2009, 2010, 2011 ou 2012; de même, 
en 2015, b on nombre d'incitations étaient prévues pour disparaître en 2012, 2013, 2014, 2015, 
2016 ou 2017.185 Selon les autorités, sur 88 (42  en 2012) mesures de "non -imposition" ou de 
réduction/exemption qui devaient expirer en 2015, 62 (30 en 2012) ont été recondui tes, et les 
autres ont été supprimées ou réduites. Deux (trois  en 2012) incitations fiscales sans date 
d'expiration ont été réduites ou abrogées. Pour déterminer si une mesure doit être abrogée ou 
réduite, les facteurs pris en compte sont, entre autres cho ses, le degré de réalisation de l'objectif 
et le degré de conformité de l'avantage avec les "niveaux internationaux" . 
3.147.   En rapport avec les incitations fiscales décrites ci -dessus, on dénombrait 153 (141 en 
2010) dépenses fiscales au titre de l'impôt sur le revenu en Corée en 2014. Lors de l'examen 
précédent, la catégorie des incitations générales destinées aux entreprises englobait le plus grand 
nombre de dépenses fiscales, suivie de l'aide à des branches de production spécifiques.186 La 
Corée comptait 77 (93 en 2010) autres dépenses fiscales autorisées au titre d'autres mesures en 
2014; les deux taxes associées au plus grand nombre de dépenses fiscales demeuraient la TVA 
(39 dépenses fiscales en 2014, 26 en 2010), et la taxe individuelle à la consommation (13 en 
2014), qui a remplacé la taxe sur les opérations sur valeurs mobilières (17 en 2010) par ordre 
d'importance. D'après les données du gouvernement coréen, les dépenses fiscales étaient en 
hausse et s'élevaient à 29,6  milliards, 30,9  milliards et 32,6  milliards de dollars en 2012, 2013 et 
2014, respectivement, soit 2,3 % du PIB pour ces années; en 2014, les principaux destinataires 
demeuraient l'industrie, les PME et l'énergie (30,6 %), le bien -être social (23,4 %), l'agriculture, la 
sylviculture et les pêches  (17,3 %) et la santé (11,6 %). L'efficacité des incitations fiscales, tant en 
termes de réalisation d'objectifs spécifiques que d'incidence sur l'efficience globale de l'économie, 
doit être réexaminée régulièrement. Le manque à gagner en recettes fiscales p our les exercices 
2012, 2013, 2014 et 2015 est estimé à environ 179,6  milliards, 178,6  milliards, 181,8  milliards et 
192,8  milliards de dollars, respectivement. De 2011 à 2015, un rapport annuel sur les dépenses 
fiscales a été publié, uniquement en coréen.  
3.148.   Les PME continuent largement de bénéficier d'incitations fiscales plus généreuses que 
celles qui sont généralement offertes, par exemple de crédits d'impôt beaucoup plus élevés pour 
les investissements dans la technologie ou le développement des ressource s humaines. En 2016, 
elles ont bénéficié, entre autre choses, d'un crédit d'impôt sur le revenu ou sur les sociétés pour 
les investissements dans l'actif commercial (prorogé jusqu'au 31  décembre  2018); d'une réduction 
de moitié de l'impôt sur le revenu ou sur les sociétés pendant cinq  ans pour les nouvelles PME 
implantées hors de la zone métropolitaine de Séoul ou ses environs (prorogée jusqu'au 
31 décembre  2018); et d'une incitation fiscale spéciale destinée aux PME, comprenant des 
réductions d'impôt sur l es sociétés ou sur le revenu de 10 % ou 20 % (zone métropolitaine). Les 
PME reçoivent un crédit d'impôt de 1  à 3% si elles investissent dans l'actif commercial tout en 
maintenant les emplois; ce crédit, qui était également accessible aux grandes entreprises,  a été 
supprimé en janvier  2015.  
3.149.   Plusieurs crédits d'impôt continuent de s'appliquer aux investissements dans la 
technologie, le développement des ressources humaines et les dépenses de R &D axées sur les 
branches de production et les technologies de base g énératrices de croissance (prorogés jusqu'à la 
fin de 2018). La méthode de calcul de ce crédit d'impôt a été modifiée en 2013; elle consiste 
                                                
185 Les clauses d'extinction de la plupart des incitations fiscales sont entrées en vigueur en 2009. La 
création d'une nouvelle incitation inclut généralement une clause d'extinction (c'est -à-dire de suppression au 
bout de deux ou trois ans d'applicatio n). De plus amples informations sur le type d'incitations fiscales et non 
fiscales en place ou devant expirer sont disponibles auprès du Ministère de la stratégie et des finances (2015).  
186 En 2006, les dépenses fiscales au titre de l'impôt sur le revenu de  la Corée représentaient 1,76 % du 
PIB; les dépenses fiscales au titre d'autres mesures fiscales s'élevaient à 0,72 % du PIB et étaient associées 
pour près des deux tiers à la TVA . WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 101 - 
 
  approximativement à accorder à une entreprise un crédit équivalant à 40 % de ses dépenses de 
R&D supplémentaires au cours d'une année donnée; le crédit est porté à 50 % pour les PME.187 Les 
investissements dans des installations ou des équipements permettant d'améliorer la productivité 
ou la sécurité et réalisés avant la fin de 2017 ouvrent droit à un crédit d'impôt de 3 % (7% pour les 
PME). Les investissements dans des installations visant à préserver l'environnement et réalisés 
avant la fin de 2016 ouvrent droit à un crédit d'impôt de 3 % (jusqu'à 10 % pour les PME), dont le 
montant inutilisé peut être reporté sur cinq ans.  
3.150.   Un taux d'imposition préférentiel de 9 % (8% en 2012) continue de s'appliquer à certaines 
activités afin d'améliorer le bien -être social, y compris pour les coopératives de pêcheurs et 
l'association des producteurs de tabac. L'exemption de 50 % pour les reve nus du secteur forestier 
est toujours en vigueur. Les revenus d'intérêts (jusqu'à 30  millions de won) et les dividendes de 
sociétés en commandite (jusqu'à 10  millions de won) ne sont pas imposables pour les agriculteurs 
et les pêcheurs. Les producteurs de produits primaires continuent également de bénéficier d'un 
taux nul de TVA sur les machines, les engrais et pesticides et le matériel de pêche, y compris les 
filets, ainsi que d'une exemption de taxes sur les produits pétroliers servant à assurer une 
produ ction privée d'appoint dans les zones insulaires qu'il est difficile voire impossible 
d'approvisionner en électricité pendant de longues périodes.  
3.151.   En vertu de la Loi sur le contrôle des régimes fiscaux spéciaux, les limitations concernant 
le montant maxima l des incitations fiscales cumulatives s'appliquent à certaines mesures globales 
de réduction ou d'exemption fiscale, y compris celles qui sont prises en vertu de la Loi sur le 
contrôle des régimes fiscaux spéciaux. D'après les autorités, le montant maxima l des incitations 
fiscales cumulatives accordées pour les investissements intérieurs représente 50 % du montant 
investi cumulatif, et le produit de la multiplication du nombre de salariés réguliers de la société 
bénéficiaire par 10  millions de won, ou la va leur équivalant à 20 % du montant investi cumulatif, le 
montant le plus bas étant retenu.  
3.152.   En vertu d'une modification de la Loi sur le contrôle des régimes fiscaux spéciaux, à 
compter de janvier  2013, les expatriés sont assujettis à un taux forfaitaire de 1 7% (18,7 % en 
incluant la surtaxe appliquée aux résidents), contre 15 % jusqu'en décembre  2012, au lieu de 
relever de la réglementation fiscale complexe du pays (section  3.4.1.2); depuis le 1er janvier  2014, 
toute nouvelle personne en faisant la demande peut  bénéficier du taux forfaitaire pour une durée 
maximale de cinq  ans.188 
3.4.2   Aide financière  
3.4.2.1   Prêts, garanties et autres mesures financières  
3.153.   Les établissements financiers publics jouent un rôle majeur dans l'aide au développement 
industriel de la Corée. L'interven tion des pouvoirs publics est prépondérante sur le vaste marché 
du capital -risque, dont les PME sont les premières à bénéficier. Le capital -risque est investi par des 
sociétés de capital -risque et des sociétés en commandite. Depuis 2005, le Fonds des fonds  a 
investi dans les sociétés en commandite et a contribué à la formation du marché privé 
d'investissement -risque. En 2015, les actifs du Fonds des fonds s'élevaient à 2 230 milliards de 
won (1 360 milliards en 2011); ils étaient principalement financés par  les contributions de l'État et 
avaient été investis dans six secteurs (PME, culture, productions cinématographiques, opérations à 
terme, brevets et santé). Le nombre de sociétés de capital -risque est passé de 24 645 en 2010 à 
31 260 en 2015.  
3.154.   Une nouvelle bourse coréenne , la Korea New Exchange  (KONEX) , a été ouverte en 
juillet  2013 pour aider les PME et les coentreprises à obtenir un financement direct sur le marché 
des capitaux.189 Le nombre d'entreprises cotées à la KONEX est passé de 21 à ses débuts à 89 à la 
fin de 2015, tandis que la capitalisation boursière a atteint 3  700 milliards de won. Le 
gouvernement a annoncé en 2015 une stratégie visant à redynamiser la KONEX en encourageant 
la cotation d'un plus grand nombre de jeunes entreprises innovantes  et en attirant davantage de 
capital -risque.  
                                                
187 EIU (2015).  
188 EIU (2015).  
189 OCDE (2016c).  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 102 - 
 
  3.155.   Deux grands établissements publics, la Banque industrielle de Corée (IBK) et la Banque 
coréenne de développement (KDB), jouent un rôle essentiel dans le développement industriel. En 
2015, la KDB a visé à fournir un f inancement aux entreprises assumant des risques relativement 
élevés, et à consolider le partenariat avec les PME prometteuses disposant d'une technologie de 
pointe, à travers des produits financiers innovants, tout en faisant tout son possible pour servir de 
système de protection sur le marché afin de garantir à ses entreprises clientes un environnement 
financier stable. En principe, l'IBK et la KDB sont gérées de manière commerciale, mais l'État, 
étant l'unique actionnaire du Groupe financier KDB, garantit  la solvabilité de la KDB.190 Bien qu'il 
n'exerce aucun contrôle direct sur leurs programmes de prêts, l'État a injecté environ 
4 500 milliards de won dans ces établissements à des fins de recapitalisation depuis 2004; l'IBK 
n'a pas bénéficié d'une reconstit ution de ressources consécutive à des pertes depuis sa création. 
Des fonds publics ont été alloués à la KDB au titre de ses investissements dans les installations et 
de son programme de promotion de l'investissement des entreprises; ils s'élevaient à 10  milliards 
de won en 2013, 20 milliards en 2014, et 205,5 milliards en 2015. Certains craignent que la KDB, 
en tant qu'entreprise publique apportant une aide publique à des entreprises nationales , ne 
désavantage les concurrents de ces dernières.191 
3.156.   L'IBK aide l es PME principalement en leur accordant des prêts à faible taux d'intérêt 
conformément à la politique du gouvernement pour financer leur fonds de roulement, pour le 
développement technologique, l'amélioration de la productivité ou l'automatisation, la cons truction 
d'installations ou l'achat d'usines et de machines. En mars  2016, les prêts accordés aux PME 
représentaient 128 600 milliards de won (94 500 milliards de won en 2011), soit 77,5 % du 
montant total des prêts de l'IBK. La plupart des prêts aux PME so nt financés par des fonds 
provenant de services bancaires de détail ou du marché des capitaux d'emprunt, comme les autres 
banques commerciales en Corée, mais certains sont financés par des prêts provenant de l'État; en 
mars 2016, le taux d'intérêt moyen de s nouveaux prêts s'élevait à 3,89 %. L'IBK ne maximise pas 
ses bénéfices en raison du rôle qu'elle joue dans la politique publique; ses résultats financiers sont 
directement influencés par les politiques gouvernementales.192 
3.157.   La KDB offre une vaste gamme de ca pitaux industriels, dont des prêts pour financer les 
investissements corporels et incorporels (par exemple en R &D), pour soutenir les fusions et 
acquisitions de sociétés, et comme capital d'exploitation. Elle offre des services bancaires aux 
entreprises en  leur accordant des prêts financés par l'émission d'obligations financières 
industrielles sur le marché. Son taux prêteur  est dans une large mesure déterminé par le marché, 
et aucun de ses prêts n'est accordé à un taux préférentiel à aucune entreprise d'un  secteur 
particulier. Toutefois, il semble que des taux d'intérêt inférieurs soient offerts aux PME disposées à 
déménager leurs installations de production dans des zones rurales , hormis Séoul, Kyeonggi -do et 
Chungchong -do (environ 1 point de pourcentage d e moins que les taux commerciaux) ou à des 
fins de développement régional.193 Même lorsqu'elle utilise des fonds publics, la KDB prête aux 
mêmes conditions que les banques commerciales, mais cherche principalement à favoriser la 
croissance des secteurs strat égiques. En 2014, les prêts concédés par la KDB aux PME n'ont 
représenté que 17 % de l'ensemble des prêts qu'elle a accordés aux entreprises. Cette même 
année, en raison de l'amélioration de ses recettes totales, la KDB a enregistré un bénéfice net de 
1 100 milliards de won, soit une forte augmentation par rapport à la perte nette de 1  500 milliards 
de won essuyée en 2013 – la seule perte enregistrée depuis 13 ans et due à un grand nombre de 
prêts improductifs découlant d'une récession dans les secteurs de l a construction navale, des 
transports maritimes et de la construction.194 En 2015, la KDB a subi une perte nette de 
1 900 milliards de won, en raison notamment de la détérioration des intérêts perçus, des énormes 
                                                
190 En octobre  2009, le Groupe fina ncier KDB était constitué de la KDB, de Daewoo Securities, de KDB 
Capital, de la Société de gestion d'actifs KDB et de Korea Infrastructure Investments Asset Management 
(KIAMCO). Suite à la modification de la Loi sur la KDB en mai  2014, la KDB a fusionné a vec le Groupe financier 
KDB et la Korea Finance Corporation le 31  décembre  2014, afin de devenir plus compétitive, plus viable  et plus 
internationale, ainsi que pour mieux répondre aux nouvelles demandes en matière de financement et aux  
évolutions dans le secteur financier. KDB (2015).  
191 USTR (2016).  
192 D'après les autorités, l'IBK est en concurrence avec les autres banques commerciales sur le même 
marché, avec un système identique de financement et de fonctionnement. Les PME sont plus dépendantes du 
finance ment offert par l'IBK, les banques privées ayant réduit leur portefeuille de prêts potentiellement très 
risqués en raison de la crise financière mondiale.  
193 Le développement régional est encouragé grâce à des prêts dont les intérêts sont financés en partie  
par les autorités locales ou par la banque elle -même.  
194 KDB (2015).  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 103 - 
 
  dépenses liées à des créances irrécouvrables et des pertes de valeur imputables à la récession 
dans les secteurs des transports maritimes et de la construction navale.  
3.158.   Le Fonds coréen de garantie de crédit (KCGF) et la Société  coréenne de financement 
technologique  (KOTEC)  proposent des garanties de c rédit afin de permettre aux entreprises 
émergentes, notamment les PME, d'avoir accès à des moyens de financement. Ils sont dirigés 
comme des entreprises commerciales, et leurs opérations sont conformes aux principes du 
marché; l'État financerait cependant leurs pertes éventuelles liées à la gestion des fonds. Le Fonds 
pour la technologie du KIBO administre aussi des systèmes d'évaluation technologique qui 
permettent de sélectionner les bénéficiaires des divers financements publics. Dans le cadre d'une 
initiative de juillet  2014 destinée à encourager les prêts à l'appui de la technologie  pour mettre à 
disposition des  jeunes  entreprises innovantes  des financements plus importants sans garantie, 
quatre institutions, parmi lesquelles la KOTEC , ont été désignées en tant que Bureaux de crédit 
technologique , et un Service d'information a été créé sur la base du système d'évaluation du crédit 
technologique . D'après une enquête du gouvernement coréen, les prêts octroyés par les Bureaux 
ont atteint 51 500 milliards de won (soit 6,7 % des prêts bancaires accordés au secteur des 
entreprises) au quatrième trimestre de 2015.195 Le taux d'intérêt moyen de ces prêts, qui 
avoisinait les 4 %, était inférieur au taux moyen global de 4,3 %. 
3.159.   Selon l'OCDE, la politique coréenne concerna nt les PME est particulièrement axée sur la 
mise à disposition de financements, étant donné que certains dysfonctionnements du marché 
limitent le financement disponible sur ce dernier.196 La part du financement fourni par les pouvoirs 
publics est passée de 1 1,4% (2009) à 14,9 % (2013) du total des financements accordés aux PME. 
Le financement des PME par les pouvoirs publics a représenté environ 6 % du PIB, ce qui  est élevé 
en comparaison avec des pays de l'OCDE tels que la France et les États -Unis. De plus, l' État a 
garanti 14,6 % des prêts accordés aux PME, soit l'une des proportions les plus élevées de la zone 
OCDE. S'il a eu des effets positifs tels que l'amélioration des résultats financiers et la réduction du 
nombre de dépôts de bilan, le soutien accordé au x PME par les pouvoirs publics au moyen de prêts 
et de garanties directs semble avoir eu des incidences négatives, puisque, apparemment, entre 
autres choses, il a été accordé à des PME non viables,  ce qui  n'a pas aidé à améliorer la 
productivité ; il a en o utre fourni des garanties à des entreprises très bien cotées et en activité 
depuis plus de dix ans, laissant de côté les  jeunes  entreprises innovantes  et hautement 
innovantes. Comme l'avait recommandé l'OCDE, le gouvernement a annoncé en novembre  2015 
l'adoption d'une nouvelle orientation politique destinée à réduire les garanties octroyées aux PME 
parvenues à maturité (c'est -à-dire celles de plus de cinq ans) pour privilégier davantage les  jeunes  
entreprises innovantes  ou les PME se trouvant aux premiers s tades de leur développement, qui 
peinent le plus à se financer sur les marchés. En 2015, six programmes pour les PME ont été 
supprimés et 13 autres fusionnés, permettant ainsi de réaliser des économies budgétaires.  
3.160.   Conformément à l'article 32 de la Loi -cadre de 2010 pour une  croissance verte et sobre en  
carbone, les mesures destinées à favoriser la certification écologique sont notamment les 
suivantes: octroi de prêts visant à exploiter à grande échelle les nouvelles sources d'énergie 
renouvelable; mise en place de passerelles avec le fonds d'appui à la réalisation des politiques en 
faveur des PME; soutien intensif aux garanties technologiques; et soutien au financement et à 
l'assurance des exportations. Aucune donnée n'a été communiquée par les autorités su r les 
dépenses budgétaires effectuées au titre de la mise en œuvre de cette initiative, ni sur ses 
bénéficiaires ou participants depuis 2012.  
3.4.2.2   Autres subventions  
3.161.   La Corée a notifié au Comité des subventions et des mesures compensatoires de l'OMC 
plusieurs p rogrammes de soutien direct. Sa dernière notification, qui date de juin  2015 et portait 
sur la période 2013 -2014, indiquait l'existence de 22 programmes de subvention, qui avaient tous 
également été notifiés en 2013.197 Des dons, des avantages  fiscaux ou des  prêts à des conditions 
libérales  continuent d'être accordés afin de soutenir une série d'activités dans les secteurs de 
l'agriculture, de la sylviculture, de la pêche, de l'extraction du charbon, de l'énergie, de la R &D 
pour les technologies environnement ales et de la protection de l'environnement. Aucune date 
                                                
195 OCDE (2016c).  
196 OCDE (2016c).  
197 Documents de l'OMC G/S CM/N/253/KOR du 6  novembre  2013 et G/SCM/N/284/KOR du 
6 juillet  2015.  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 104 - 
 
  d'expiration n'a été indiquée pour les programmes notifiés, sauf en ce qui concerne les mesures 
relatives au désarmement des navires (jusqu'en 2018) et à la réduction des droits de douane sur 
les par ties d'aéronefs (jusqu'en 2020 pour les entreprises autres que les PME). Une préoccupation 
a été exprimée à la réunion du Comité des MIC de l'OMC du 5  octobre  2015, concernant les 
mesures d'assistance de la République de Corée pour les machines agricoles ( Japon); les autorités 
ont indiqué que ces mesures n'avaient jamais été mises en œuvre.198 
3.162.   Durant la période à l'examen, des mesures de soutien sectoriel ont été prises en faveur de 
la construction navale, de l'automobile, des produits pharmaceutiques et de l 'acier (section 4.5). 
En novembre  2013, la Corée a annoncé un programme de soutien de 900 milliards de won 
(662,4  millions d'euros) pour le développement du secteur des infrastructures offshore au moyen 
de partenariats public -privé, dans le but de mainteni r sa position sur le marché mondial de la 
construction navale et du transport maritime.199 Ce programme visait à favoriser les équipements 
coréens par le biais de différents moyens d'action politiques, et prévoyait de faire appel à la 
Banque coréenne d'expor t-import et à K-sure pour garantir les commandes  des chantiers navals 
coréens (section 3.3.5).  
3.163.   Le subventionnement de l'énergie semble toujours exister pour l'industrie houillère et pour 
la production d'électricité et la fixation des tarifs de l'électricit é (section 4.4.2). La Corée dispose 
d'un petit nombre de subventions explicites pour les combustibles fossiles, et ces subventions ne 
protègent aucune branche de production nationale importante; la principale subvention (réduction 
de la TVA et de la taxe i ndividuelle à la consommation, et dons) vise la production de charbon 
anthracite utilisé sous forme de briquettes de charbon par les ménages à faible revenu, et  elle 
devrait prendre fin en 2020 (section 3.4.1.1). D'après l' Agence internationale de l'énergi e (AIE), le 
taux de recouvrement total, à savoir  le prix unitaire en pourcentage du coût unitaire total, a reculé 
de 93,8 % en 2007 à 90,2 % en 2010, ce qui indique que les prix de l'électricité n'ont pas couvert 
les coûts; cela signifie qu'il existe une sub vention directe sous la forme de la vente d'électricité à 
des prix inférieurs aux coûts.200 En outre, le prix de l'électricité varie considérablement d'un 
secteur à l'autre, ce qui crée d'importantes subventions croisées entre consommateurs ; les tarifs 
pour les utilisateurs industriels, résidentiels et commerciaux restent plus élevés que ceux 
appliqués aux usagers du secteur agricole. Selon les autorités, les prix de l'électricité ne devraient 
pas être considérés comme une subvention, du fait que le taux de r ecouvrement des coûts a 
atteint un niveau raisonnable en 2014; par ailleurs, étant donné que le coût unitaire total 
comprend le coût de production de l'électricité et des indemnités d'investissement pour les 
installations d'approvisionnement en électricité , le fait que le taux de recouvrement des coûts est 
inférieur à 100 % n'indique pas l'existence d'une subvention.201 Aucune donnée récente n'a été 
communiquée par les autorités au sujet des taux de recouvrement des coûts et du 
subventionnement croisé. La Coré e dispose de subventions, de prêts et de programmes 
d'incitations fiscales pour le déploiement  des énergies  nouvelles  et renouvelables.  
3.164.   La Corée continue de subventionner massivement l'agriculture, en particulier le riz, et la 
part du soutien total dans le  PIB a été évaluée à 1,9 %, ce qui est bien supérieur à la moyenne des 
pays de l'OCDE (0,7 %) (section  4.2.2).202 Après avoir diminué en 2010, le soutien est reparti à la 
hausse au cours de la période 2012 -2014 pour atteindre ses niveaux antérieurs, en raison de la 
                                                
198 Document de l'OMC WT/TPR/OV/18 du 17  novembre  2015.  
199 Commi ssion européenne (2014).  
200 OCDE/Agence internationale de l'énergie (2012).  
201 Par ailleurs, les autorités considèrent que le taux de recouvrement des coûts dans le cas de 
l'électricité destinée à un usage industriel est plus élevé que les taux liés à d'autr es utilisations, et que des 
critères objectifs et cohérents sont pris en compte pour le calcul des coûts liés à toute utilisation; elles ne 
pensent donc pas qu'une subvention est octroyée à cette industrie. Elles ont en outre indiqué que le 
Département du commerce des États -Unis s'était prononcé en ce qui concernait la plainte déposée par 
l'industrie sidérurgique des États -Unis contre la Corée au sujet de la demande d'imposition de droits 
compensateurs sur des tubes et tuyaux de canalisation, en confirmant qu'une subvention n'était pas octroyée 
sous la forme de la vente d'électricité à des prix inférieurs au coût en Corée.  
202 Depuis plusieurs années, l'OCDE publie des études sur la politique agricole de la Corée, d'autres pays 
de l'OCDE et de certaines autres  économies. Dans ces publications, la valeur des transferts aux producteurs 
agricoles est évaluée en calculant l'estimation du soutien aux producteurs (ESP) et d'autres indicateurs 
associés. La méthode de calcul de ces indicateurs diffère de la méthode de calcul de la mesure globale du 
soutien (MGS), et les deux ensembles de données ne sont pas compatibles, ni comparables. Les autorités 
estiment qu'aux fins de l'examen de la politique commerciale réalisé dans le cadre de l'OMC, le niveau de 
soutien interne au secteur agricole devrait être calculé sur la base des règles de l'OMC décrites dans l'Accord 
sur l'agriculture. OCDE (2015a).  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 105 - 
 
  remontée des prix intérieurs du riz et de la baisse des cours mondiaux du riz. Le soutien des prix 
du marché est resté prédominant; plus de 90 % du soutien aux producteurs est accordé par 
produit et vise un nombre restreint de produits (orge, ail, pim ent, chou chinois, riz, fève de soja, 
lait, viande bovine, viande porcine, volaille et œufs). Le développement des cultures 
biotechnologiques est mené par divers organismes publics, universités et entités privées, grâce à 
un important financement public (s ection 4.2.3.3).203 
3.165.   D'après la dernière notification présentée par la Corée à l'OMC en décembre  2014, portant 
sur la période 2009 -2011, le montant total courant de la mesure globale du soutien (MGS) a été 
ramené de 28,5 milliards de won en 2009 (nettement au -dessous du niveau consolidé final de 
1 490 milliards de won), conformément aux dispositions de l'OMC et aux engagements inscrits sur 
la Liste de la Corée, à zéro en 2011 (soit en deçà de son niveau de minimis ).204 L'orge est resté e le 
seul produit à bénéfic ier d'un soutien des prix du marché; ce soutien a été ramené de 
28,5 milliards de won en 2009 à 4,8 milliards de won en 2011. Le soutien interne total au secteur 
agricole notifié par la Corée (y compris les mesures de la catégorie verte, les programmes de 
développement assujettis au traitement spécial et différencié et le soutien de minimis  non assujetti 
aux engagements de réduction) a considérablement augmenté, passant de 5 600 milliards de won 
en 2008 (879 milliards de won en excluant les mesures de la ca tégorie verte et l'aide au titre du 
traitement spécial et différencié) à 8  800 milliards de won en 2011 (1  100 milliards de won en 
excluant les mesures de la catégorie verte et l'aide au titre du traitement spécial et différencié) 
(tableau A3.  7). En 2011,  le soutien de minimis  comprenait un soutien des prix du marché (pour 
l'orge), d'autres aides par produit (par exemple un versement compensatoire pour le riz de 
750,1  milliards de won, un versement compensatoire pour la viande de bœuf de 1,9 milliard de 
won et des bonifications d'intérêt s pour plusieurs produits); et un soutien autre que par produit de 
286,5 milliards de won (principalement une assurance -récolte, des subventions aux intrants 
agricoles et des subventions aux installations agricoles). En 2011 , l'aide au titre de la catégorie 
verte représentait toujours plus du quintuple de la MGS totale par produit et autre que par produit 
de la Corée.  
3.166.   En vertu de la Loi sur l'aide à l'ajustement commercial, depuis avril  2007, les entreprises 
manufacturières q ui subissent les effets défavorables d'un accord bilatéral de libre -échange 
peuvent demander une compensation au Ministère du commerce, de l'industrie et de l'énergie et 
au Ministère du travail sous forme de prêts ou d'une aide à l'investissement et au pla cement des 
travailleurs. Des mesures visant à faciliter l'ajustement industriel sont adoptées si la vente ou la 
production est réduite de plus de 10 % (depuis 2012; taux réduit de 25 % à 20% en 2011) ou si, 
compte tenu des revenus d'exploitation, du nombre d 'employés, du taux d'utilisation des capacités  
ou des stocks , entre autres, de l'entreprise, le dommage est considéré représenter plus de 10 % 
sur une longue période en raison de la concurrence des importations. Les autorités n'ont pu 
communiquer aucune don née sur le soutien lié à l'aide à l'ajustement commercial.  
3.4.3   Incitations pour l'implantation de l'investissement étranger  
3.167.   Au cours de la période considérée, la Corée a continué de promouvoir ou d'attirer l'IED (y 
compris les coentreprises avec des investisse urs nationaux) grâce à l'exploitation de zones 
d'investissement étranger, de zones franches à vocation exportatrice et de zones  franches  
économiques, réparties entre zones intégrées à un complexe, zones autonomes et zones de 
service  (section 2.6).205 Le lieu d'implantation varie en fonction de  l'activité, des industries visées 
et des incitations à l'investissement qui prennent la forme de réduction ou fixation du prix du 
loyer, d' une exonération temporaire d'impôt sur les sociétés, d'impôt sur le revenu, de t axe à 
l'achat ou d'impôt foncier, d' une exemption du paiement des droits de douane ou de la TVA et de 
dons en espèces, selon l'objet de leur désignation (tableau A2.  2). Les conditions à remplir pour 
bénéficier de ces incitations et leur ampleur  dépendent de certains critères, notamment du niveau 
de participation de l'IED.206 Ces aides ont été notifiée s à l'OMC, conformément à l'article XVI:1 du 
GATT de 1994 et à l'article 25 de l'Accord sur les subventions et les mesures compensatoires, en 
                                                
203 Service agricole  étranger de l'USDA (2015c).  
204 Liste LX – République de Corée (document WT/L et/804 du 25  juillet  2011), partie IV, section I; et 
document de l'OMC G/AG/N/KOR/53 du 20  janvier  2015.  
205 Agence coréenne de promotion du commerce et de l'investissement (2015).  
206 Par exemple, pour pouvoir s'installer dans une zone d'investissement étranger intégrée à un 
complexe, une en treprise doit être enregistrée en tant qu'entreprise à participation étrangère, avoir un 
pourcentage d'investissement étranger d'au moins 30 %, et mener une activité définie dans le plan de gestion 
de base (principalement des activités manufacturières).  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 106 - 
 
  2013 et 2015.207 Selon la notification présentée à l'OMC en 2015, le montant des dons en espèces 
effectués au titre de ce type de soutien s'est élevé à 14 milliards de won en 2011, 10 milliards de 
won en 2012, 5,8 milliards de won en 2013, et environ 20 milliards de won en 20 14; en outre, 
d'après les statistiques nationales, le soutien accordé sous forme de recettes fiscales sacrifiées 
liées à la réduction ou  à l'exonération d'impôt sur les sociétés pour toutes les sociétés à 
participation étrangère des zones d'investissement étranger et des zones  franches  économiques a 
atteint 170  milliards de won en 2011, 80 milliards de won en 2012, 44 milliards de won en 2013 et 
57 milliards de won en 2014.208 À la fin de  2015, on recensait 98 zones d'investissement étranger, 
13 zones franche s et 8 zones  franches  économiques; entre 2012 et 2014, aucun nouveau site de 
promotion de l'investissement étranger direct n'a été établi, à l'exception de quatre nouvelles 
zones d'investissement étranger intégrées à un complexe (Cheonan, Woljeon, Munmak e t 
Jincheon -Sansu). En 2015, l'IED total dans ces zones – dans lesquelles étaient installées 
682 entreprises employant 149  000 personnes – s'élevait à 14 milliards de dollars  EU. Les 
autorités n'ont fourni aucune donnée sur la contribution  de ces zones au P IB et aux importations 
ou exportations totales de la Corée.  
3.168.   Il est notamment attendu des complexes industriels spécialisés dans les pièces et 
matériaux – zones d'investissement étranger intégrées à un complexe qui, en plus des autres 
incitations, bénéficie nt d'une réduction de loyer de 100 % (contre 75 % pour les zones  générales  
d'investissement étranger intégrées à un complexe) – qu'ils facilitent l'introduction de technologies 
étrangères avancées en matière de pièces et matériaux (du Japon, d'Allemagne, etc .) en attirant 
l'investissement étranger.209 Lors de l'examen précédent, cinq de ces complexes étaient en activité 
à Gumi, Pohang, Iksan et Changwon, ainsi que dans la zone  franche  économique de Pusan-Jinhae, 
en raison notamment de leur proximité avec de gra ndes entreprises coréennes. Les secteurs  visés 
étaient notamment les suivants: écrans, téléphonie mobile , matériel électronique, électronique, 
acier, construction navale, matériaux de construction navale, automobile, machines, matériel et 
produits chimique s. Les autorités n'ont communiqué aucun renseignement correspondant  pour la 
période considérée actuelle.  
3.4.4   Entreprises publiques et privatisation  
3.169.   L'État continue d'intervenir dans l'économie (tableau 3.4), étant donné que les efforts 
limités de privatisation  déployés pendant la période à l'examen ont été largement contestés. Les 
entreprises publiques ont réalisé 3,2 % du PIB en 2013 (norme SCN  de l'ONU ), soit le même 
résultat depuis  2007.210 Lors du précédent examen, le nombre d'entreprises publiques en 
exploita tion dans le pays variait selon la source. D'après une étude de l'OCDE publiée en 2011, la 
Corée comptait, en 2009, 59 entreprises publiques dont les actifs étaient évalués à 177,6 milliards 
de dollars  EU et qui avaient 120 655 salariés. Au chapitre de la valeur des actifs des entreprises 
publiques, la Corée s'était classée au premier rang sur 27 pays déclarants  de l'OCDE . Il n'a pas été 
possible d'obtenir auprès des autorités des données récentes sur le nombre de salariés par 
entreprise publique (88 000 en  2008) ou leurs actifs (267 milliards de dollars  EU en 2008) , ni sur 
leur contribution au PIB, à la production nationale et au commerce (intérieur et extérieur) et sur 
leurs pertes d'exploitation et les dépenses budgétaires engagées pour les combler (depui s 2008).  
3.170.   La brève tentative de relance du processus de privatisation des services publics (de la 
Société coréenne des chemins de fer par exemple), de la KDB, de l'IBK, du Groupe financier Woori 
et de l'aéroport international d'Incheon en 2013 a donné lieu à des grèves ou à des critiques des 
partis d'opposition et de groupes de citoyens, et le gouvernement a semblé avoir perdu sa volonté 
politique dans un climat économique fragilisé.211 Le gouvernement a ajouté avoir renoncé à sa 
                                                
207 Documents de l'OMC G/SCM/N/253/KOR du 6  novembre  2013 et G/SCM/N/284/KOR du 
6 juillet  2015.  
208 Données en ligne du Service fiscal national. Adresse consultée: 
http://sta ts.nts.go.kr/national/major_detail.asp?year=2015&catecode=A12015 . 
209 Agence coréenne de promotion du commerce et de l'investissement (2015).  
210 Comité économique de l'APEC (2015).  
211 En avril  2014, le Groupe Woori est convenu de vendre des parts de son unité  de courtage et de deux 
autres actifs à NH Financial Group, dans l'espoir de rendre plus attrayante sa vente ultérieure par le 
gouvernement. Cette vente a été approuvée en juin  2014. Le gouvernement tente de céder sa participation de 
57% au capital du Grou pe financier Woori, qui contrôle huit filiales dont la banque Woori (deuxième plus 
importante banque commerciale), depuis plusieurs années, sans succès. En juillet  2015, il a été indiqué que le 
gouvernement prévoyait de morceler sa participation majoritair e dans le Groupe Woori en parts de 4 à 5 % WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 107 - 
 
  politique de privatisation des  services publics pour tenir compte de l'opinion du grand public dans 
la prise de décision.  
Tableau 3.4 Intervention de l'État dans l'économie, 2016  
Entité  Activité  Part de l'État (%)/Situation 
eu égard au p rogramme de 
privatisation  
BIENS  
Agriculture    
Korea Agro -Fisheries Trade Corp.  Fabrication et exportation de produits 
agricoles, de produits de la mer et de 
boissons   100% / ..  
Extraction minière et énergie   
Charbonnages de Corée  Stabilisation des pr ix; stockage de 
charbon  100% / ..  
Daehan Oil Pipeline Corp. 
(DOPCO)  Construction et gestion d'oléoducs; 
livraison et stockage de produits 
pétroliers  9,8% / ..  
Compagnie nationale coréenne 
des pétroles  Prospection et exploitation pétrolières en 
Corée et à  l'étranger; exportation, 
importation, constitution de réserves, 
transport; concessions et vente de pétrole 
brut et de ses dérivés   100% / ..  
Société coréenne du gaz (KOGAS)  Production et distribution de gaz naturel; 
prospection et importation/exportation  de 
gaz naturel   26,2% / ..  
Société coréenne d'électricité  
(KEPCO)  Production, transport, distribution et 
vente d'électricité  51,1% / ..  
Korea District Heating Corp. 
(KDHC)  Fourniture d'énergie thermique pour le 
chauffage des bâtiments, climatisation, 
chauffage de l'eau à usage domestique et 
chauffage des installations industrielles  34,5% / ..  
SERVICES  
Services financiers    
Banque industrielle de Corée  Banque spécialisée  50,6% / ..   
Compagnie coréenne de garantie 
des dépôts (KDIC)  Gestion des fonds d e l'assurance des 
dépôts;  gestion des risques;  
règlement de l'insolvabilité des 
institutions financières;  gestion de la 
masse en faillite;  enquêtes concernant 
l'insolvabilité  100% (société spéciale sans 
capital social) / ..  
Banque coréenne de 
développemen t  Institution de développement  100% / ..   
Banque coréenne d'export -import  Institution de développement  70,5% / ..  
Société coréenne de gestion 
d'actifs (KAMCO)  Réunir des fonds publics en apurant les 
prêts improductifs acquis par les 
institutions fina ncières et procéder à la 
vente publique d'éléments d'actif qui lui 
sont confiés par les organismes publics et 
autres  56,8% / ..   
Société coréenne de financement 
du logement (KHFC)  Titrisation des prêts hypothécaires et 
gestion du fonds de garantie du créd it au 
logement  64,8% / ..  
Radiodiffusion et médias    
Organisme de la radiodiffusion 
coréenne  Service public de radiodiffusion  100% / ..  
Seoul Shimmun  Publication de journaux  30,5% / ..  
Transport    
Société coréenne des autoroutes  Construction et ges tion d'autoroutes  84,1% / ..  
Société coréenne des chemins de 
fer Exploitation et entretien des voies ferrées  100% / ..  
Autorité portuaire de Pusan  Gestion et développement du port  100% / ..  
Autorité portuaire d'Incheon  Gestion et développement du port  100% / ..  
Société de l'aéroport international 
d'Incheon  Développement et exploitation de 
l'aéroport international d'Incheon  100% / ..  
                                                                                                                                                  
pour attirer les acheteurs, mais la réponse à cette proposition a été peu enthousiaste. Le gouvernement prévoit 
de lancer la procédure de vente dès qu'une demande d'investissement suffisante sera identifiée. EIU (2 015).  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 108 - 
 
  Entité  Activité  Part de l'État (%)/Situation 
eu égard au p rogramme de 
privatisation  
Autres    
Korea Appraisal Board  Expertise; conseil immobilier; réseau 
d'information sur les opérations 
immobilières  49,4% / ..  
Société coréenne de la monnaie 
et de l'impression de sécurité 
(KOMSCO)  Production de la monnaie nationale  100% / ..  
Société coréenne des terres et du 
logement  Acquisition, constitution de réserves, 
aménagement et fourniture de terrains; 
développ ement urbain et entretien; 
construction, fourniture et gestion de 
logements  87,2% / ..  
Société coréenne de garantie 
immobilière et urbaine  Cautionnement de l'immobilier locatif et 
des entreprises de construction;  
réhabilitation urbaine  55,0% / ..  
 
Socié té nationale coréenne du 
tourisme  Promotion touristique de la Corée à 
l'étranger; gestion d'un réseau de 
commercialisation à l'étranger  55,2% / ..  
Société coréenne de l'agriculture 
et de la communauté rurale  Contribution au développement 
économique et soc ial en milieu rural; mise 
en valeur des terres agricoles et des 
ressources en eaux souterraines; 
amélioration des conditions de vie en 
milieu rural  100% / ..  
Société coréenne des ressources 
hydriques  Fourniture et travaux liés à la distribution 
de l'eau; amélioration de la qualité de 
l'eau 91,3% / ..  
Société coréenne de protection 
sociale des travailleurs  Mise en œuvre du programme de 
protection sociale des travailleurs; 
collecte des cotisations sociales des 
travailleurs: collecte des cotisations du 
régime d'indemnisation des accidents du 
travail et versement des indemnités  100% / ..  
Société coréenne des ressources 
naturelles  Aide à l'industrie minière nationale; 
études et recherche sur les structures 
géologiques et les gisements; assistance 
technique et  financière  100% / ..  
.. Non disponible . 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités coréennes . 
3.171.   Conformément à un plan de réforme des institutions publiques de 2013, le gouvernement  
a élaboré des mesures visant à  accroître la transparence en ren dant accessibles les 
renseignements sur le poids de la dette des institutions publiques et leurs dépenses au titre des 
indemnités et avantages divers; à ramener le niveau d'endettement des institutions publiques en 
deçà de 200 % de leur capital total d'ici à 2017; à rendre plus efficace la gestion des institutions 
publiques; et  à réduire les salaires des membres des conseils d'administration des institutions 
publiques. Lors d'une évaluation à mi -parcours des plans de réforme réalisée en 2014, il a été 
demand é à 18 institutions publiques "hautement endettées" et à 20 "gérées en dépit du bon sens" 
de réduire leur endettement de 110  000 milliards de won d'ici à 2017 afin de maintenir le ratio de 
leur dette en deçà de 200 %, ainsi que de réduire les dépenses au ti tre des prestations du 
personnel de 190  milliards de won.212 En 2015, un deuxième cycle de réforme des institutions 
                                                
212 Les 18 institutions "hautement endettées" étaient les suivantes: Société coréenne des terres et du 
logement, K -Water, Korail, Autorité du réseau ferroviaire coréen, Société coréenne des autoroutes, Société 
coréenne d'électricité, Société coréenne d 'énergie hydraulique et nucléaire, Korea South -East Power Co., Korea 
Southern Power Co., Korea East -West Power Co., Korea Western Power Co., Korea Midland Power Co., Société 
coréenne du gaz, Compagnie nationale coréenne des pétroles, KORES, Société coréenn e du corail, Compagnie 
coréenne de garantie des dépôts et Fondation coréenne d'aide aux étudiants. Les 20 institutions "gérées en 
dépit du bon sens" étaient les suivantes: Bourse coréenne, Autorité coréenne des courses, KOSCOM, Banque 
coréenne d'export -import, Kangwon Land, aéroport international d'Incheon, Dépositaire de titres de Corée, 
Société coréenne des technologies gazières, Société coréenne de garantie du logement, KOMSCO, Autorité 
portuaire de Pusan, Institut coréen de sûreté nucléaire, KEPCO E&C, Hôpital universitaire national de Pusan, 
Société coréenne de publicité radiodiffusée, Korea District Heating Corp., Office coréen d'investissement, 
Société coréenne d'investissements commerciaux, Korea Agro -Fisheries and Food Trade Corporation et Grand WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
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  publiques a été amorcé pour renforcer les fonctions principales de ces dernières et améliorer leur 
productivité, en vue de la fourniture de se rvices publics de haute qualité. Le gouvernement a 
procédé au regroupement des fonctions similaires ou se recoupant, a réduit ou éliminé les projets 
ne nécessitant pas la participation directe des institutions publiques, et a rationalisé les divisions 
d'appui jugées excessives. Les ressources humaines et financières libérées grâce à ces efforts 
seront redéployées en faveur du renforcement des fonctions principales des institutions publiques.  
3.4.5   Politiques en matière de concurrence et de consommation  
3.4.5.1   Politique de la concurrence  
Cadre  
3.172.   La politique de la concurrence relève avant tout d'un organisme indépendant, la 
Commission coréenne des pratiques commerciales loyales (KFTC), seul organisme public à 
administrer la législation sur la concurrence.  
3.173.   Pendant la période  à l'examen, la Loi de 1980 sur la réglementation des monopoles et les 
pratiques commerciales loyales (MRFTA) a été modifiée en 2013, 2014 et 2016, et plusieurs 
règlements d'application ont été publiés en vue de la finalisation d'importantes réformes 
législatives nécessaires pour parvenir à la démocratisation économique et rendre compte de la 
situation réelle du marché, adapter les règlements aux normes internationales et clarifier les 
dispositions qui permettent aux entreprises de déterminer facilement si elles enfreignent ou non la 
loi (section 2.4 et ci -après).213 En vertu des modifications de 2013 de la MRFTA, la KFTC ne 
dispose plus du droit exclusif d'intenter des poursuites pénales (voir ci -après), les critères de 
constatation de l'existence d'une "aide  déloyale" sont assouplis, des amendes administratives 
supplémentaires sont infligées aux entités ayant bénéficié d'une "aide déloyale", et il est interdit 
d'aider les "parties liées de manière particulière".214 Suite aux modifications apportées à la MRFTA 
en 2014, il est interdit de prendre des mesures de rétorsion telles que la suspension des 
transactions, la réduction de l'offre et toute autre activité au désavantage des entreprises qui, 
directement ou par le biais d'une société affiliée ou d'une autre ent reprise, signalent des activités 
commerciales déloyales, soumettent une demande de médiation pour différend ou coopèrent avec 
la KFTC. D'autres modifications ont permis de récompenser la déclaration spontanée par les 
intéressés  de pratiques anticoncurrenti elles et de différer le paiement des surtaxes de pénalisation 
grâce à un paiement échelonné.215 La modification de 2014 du Décret d'application de la Loi sur la 
réglementation des monopoles et les pratiques commerciales loyales a introduit des modifications 
portant, entre autres choses, sur les détails relatifs à l'interdiction des participations croisées 
(c'est -à-dire la participation circulaire), à l'augmentation du nombre de tranches pour ce qui est du 
report de l'échéance de paiement d'une surtaxe de péna lisation (voir ci-après ) et à l'abaissement 
du taux de majoration des  surtaxes de pénalisation  en tenant compte des taux d'intérêt 
récemment appliqués par les sociétés financières . La modification de 2016 de la MRFTA a renforcé 
l'obligation de divulguer la  structure du capital des grands groupes d'entreprises. La médiation 
pour les différends  a été modifiée de manière à avoir  pour effet d'interrompre le délai de 
prescription et de conférer au  protocole de conciliation la valeur  de jugement d'accord . La 
modification  a par ailleurs amélioré le programme de clémence en limitant les avantages que 
peuvent en tirer les membres de cartels récidivistes.  
3.174.   Le droit de la concurrence vise tous les secteurs et toutes les entreprises, y compris les 
organismes d'État. Les conférences maritimes sont toutefois exemptées. Les associations 
                                                                                                                                                  
Korea Leisure Co. Renseignements en ligne du Ministère de la stratégie et des finances, "Public Institution 
Reform Measures", 11  décembre  2013. Adresse consultée: 
http:/ /english.mosf.go.kr/eco/view.do?bcd=E0004&vbcd=N0001&seq=3470&bPage=1 ; "Mid -Term Evaluation 
Reveals Public Institution Debt Reduction Ahead of Schedule", 30  octobre  2014. Adresse consultée: 
http://english.mosf.go.kr/eco/view.do?bcd=E0004&vbcd=N0001&seq=3723&bPage=1 ; et "Government 
Announces New Reforms for Public Institutions", 26  mai 2015. Adresse consultée: 
http://english.mosf.go.kr/eco/view.do?bcd=E0004&vbcd=N0001&seq=3845&bPage=1 . 
213 Renseignements en ligne de la KFTC. Adresse consultée: 
http://e ng.ftc.go.kr/bbs.do?command=getList&type_cd=62&pageId=0401 . 
214 Renseignements en ligne de TheLegal500, "South Korea: Major Amendments to Fair Trade Laws", 
octobre  2013. Adresse consultée:  "http://www.legal500.com/c/south -
korea/developments/24339#sthash.KkPYs1Ce.dpuf ". 
215 Commission coréenne des pratiques commerciales loyales (2016).  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
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  volontaires créées pour aider les PME des secteurs de l'agriculture, de la sylviculture et de 
l'élevage peuvent aussi être exemptées si elles remplissent certaines conditions, à moins qu'elle s 
n'appliquent des "pratiques commerciales déloyales ou d'importantes hausses de prix limitant 
injustement la concurrence".216 
3.175.   La législation vise l'ensemble des principaux domaines de la concurrence, parmi lesquels 
les pratiques horizontales (cartels et ent entes), les contraintes verticales, l'abus de position 
dominante sur le marché, et les fusions. Elle interdit les actes de collaboration déloyale et les 
pratiques commerciales déloyales, la pratique des prix imposés, sauf dispense accordée par la 
règle de bon sens , et l'abus de position dominante. Une entreprise est présumée dominer le 
marché si sa part de marché est d'au moins 50 % ou si la part des trois plus grandes entreprises 
est d'au moins 75 %, sauf pour les entreprises dont la part de marché est infér ieure à 10 % ou dont 
les ventes ou achats annuels de marchandises ou de services apparentés sur un marché pertinent 
sont inférieurs à 4 milliards de won.217 
3.176.   Les fusions qui ont pour but de "supprimer concrètement  la concurrence" sont interdites, 
sauf si les p arties peuvent prouver à la KFTC que les effets d'amélioration en termes d'efficacité 
seront supérieurs aux effets anticoncurrentiels ou si l'entreprise rachetée est insolvable. La KFTC 
peut approuver une fusion sous réserve que certaines mesures correctiv es conditionnelles soient 
prises pour répondre aux préoccupations en matière de concurrence, comme la limitation de la 
portée des opérations de l'entreprise fusionnée. Suite à la modification de décembre  2012 des 
lignes directrices de 2007 de la KFTC conce rnant les fusions et les acquisitions, les critères 
d'évaluation de la position dominante (c'est -à-dire le contrôle exercé sur l'entreprise acquise) 
découlant d'une fusion ou d'une acquisition incluent dorénavant celui de savoir si l'entreprise 
acquérante peut influencer l'entreprise cible en passant des accords avec d'autres actionnaires 
(comprenant  les droits de veto). En outre, les entreprises qui exercent des activités totalement 
différentes font dorénavant l'objet d'un examen simplifié dans le cadre du quel l'autorité de 
contrôle part du principe qu'aucune activité anticoncurrentielle n'est menée à moins qu'une 
instance spécifique ne soulève des préoccupations.218 Les parties doivent notifier les fusions 
envisagées à la KFTC si l'actif ou le chiffre d'affa ires de l'une d'elles est supérieur à 200 milliards 
de won, et si l'actif ou le chiffre d'affaires de l'autre est supérieur à 20 milliards de won. Toute 
fusion avec une grande entreprise (actif ou chiffre d'affaires supérieur à 2 000 milliards de won) 
doit être notifiée avant la date de la conclusion de la transaction, qui ne doit être effectuée qu'une 
fois l'examen de la KFTC achevé. Le gouvernement a lancé en 2014 un plan visant à dynamiser le 
marché des fusions et acquisitions en assouplissant les restri ctions imposées aux investisseurs afin 
d'attirer des acheteurs potentiels, en fournissant un soutien financier aux vendeurs et en réduisant 
les restrictions s'appliquant aux procédures de fusion et acquisition ainsi que  les obstacles 
fiscaux.219 Entre 2012 e t 2015, 1  825 fusions et acquisitions ont été opérées, dont 46 % 
concernaient le secteur manufacturier.220 Depuis juillet  2003, la KFTC surveille les fusions et les 
acquisitions qui sont réalisées en Corée et font intervenir des entreprises étrangères ayant u n 
chiffre d'affaires supérieur à 20 milliards de won. Le nombre de notifications d'une fusion ou d'une 
acquisition à laquelle une entreprise étrangère est partie est passé de 76 en 2011 à 103 en 2015. 
Les parties à une fusion peuvent faire appel d'une déci sion dans un délai de 30 jours auprès de la 
KFTC, qui a 60 jours (délai prorogeable à 90 jours) pour se prononcer.  
3.177.   Pendant la période à l'examen, les nouvelles participations croisées (c'est -à-dire la 
participation circulaire) qui lient des filiales de gra nds groupes d'entreprises ont été interdites, 
avec effet à compter de juillet  2014, ce qui a dans une certaine mesure amenuisé la place faite à 
l'autoréglementation du marché dans le cadre de la modification de 2009 du règlement de la 
MRFTA.221 L'interdictio n n'a pas visé toutes  les participations circulaires  puisque celles qui 
                                                
216 Les conditions incluent le fait  d'avoir comme objectif une coopération et des avan tages mutuels pour 
les petites entreprises et les consommateurs, de permettre aux membres d'adhérer et de se retirer librement, 
et de leur accorder des droits de vote égaux.  
217 MRFTA, article 4.  
218 EIU, "Mergers", 8  septembre  2015. Adresse consultée:  
"http://country.eiu.com/article.aspx?articleid=1523487136&Country=SouthKorea&topic=Reg ulation&subtopic=
Competition+policy&subsubtopic=Mergers&oid=1473487131&aid=1 ". 
219 OCDE (2016c).  
220 Commission coréenne des pratiques commerciales loyales (2015).  
221 Cette interdiction a constitué la réponse des autorités aux agissements d'un grand groupe 
d'entreprises qui s'est octroyé, au moyen de participations croisées, des droits de vote fictifs sans apport de 
capitaux extérieurs, qu'il a utilisés pour maintenir et renforcer injustement le contrôle exercé sur lui par la WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
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  existaient déjà ont été exonérées . Le nombre de participations circulaires, qui a fortement diminué 
avant même l'imposition des limites relatives aux nouvelles participations de ce typ e, a continué 
de reculer après la mise en œuvre de l'interdiction. En 2013, 15 groupes d'entreprises détenaient 
un total de 97  658 participations circulaires, mais ces nombres sont brutalement tombés à 
8 groupes d'entreprises et 94 participations circulair es en 2015. Les participations circulaires qui 
lient des filiales de grands groupes d'entreprises (actifs totalisant au moins 5 000 milliards de won) 
sont totalement interdites en vertu de la MRFTA; 65 (55 en 2011) grands conglomérats privés 
(voir ci -après ) avaient été officiellement désignés en tant que grands groupes d'entreprises au 
1er avril 2016. Toute fusion avec une grande entreprise doit être notifiée avant la date de 
conclusion de la transaction. Une société financière ou d'assurance appartenant à un grand 
conglomérat privé est dans certains cas autorisée à exercer son droit de vote à concurrence de 
15% de ses parts dans une filiale nationale n'appartenant pas aux secteurs de la finance ou de 
l'assurance , y compris pour la fusion de la société affil iée avec une autre société. La KFTC exige 
des grands groupes d'entreprises qu'ils établissent des comptes financiers combinés en plus de 
leurs états financiers consolidés habituels .222 Un compte financier combiné regroupe les comptes 
du bilan ou les comptes de résultat d'un groupe d'entités liées en tant qu'entité déclarante unique. 
Les entreprises à participation étrangère, telles que reconnues dans la Loi sur la promotion de 
l'investissement étranger de 1998 (section 2.6), sont exemptées de l'application de s 
réglementations qui visent les grands groupes d'entreprises nationaux.  
Évolution de la politique et des activités  
3.178.   À compter de 2014, la politique de la KFTC visant à "créer un marché juste et dynamique 
sur la base du principe de la démocratisation économ ique" avait les objectifs suivants: remédier 
aux pratiques commerciales anormales; créer un environnement commercial favorable à 
l'innovation; éviter qu'il ne soit porté préjudice aux consommateurs en renforçant l'application des 
lois relatives aux produit s et aux domaines ayant des incidences directes sur la vie des 
consommateurs (produits indispensables et commerce électronique par exemple); parvenir à des 
résultats concrets grâce à la mise en œuvre irréprochable des huit actions visant à la 
démocratisati on économique inscrites dans la loi en 2013; et s'occuper activement de la 
"mondialisation de la loi sur la concurrence" (pratiques anticoncurrentielles transfrontalières).223 
3.179.   Le pouvoir des monopoles semble inchangé et la concentration du marché  semble  assez 
forte. D'après les calculs effectués par la KFTC, le taux de concentration du marché établi sur la 
base d'une moyenne pondérée des trois principales entreprises manufacturières est resté 
relativement stable entre 2009 et 2011, s'établissant à  67,7% et 67 ,6%, respectivement,  tandis 
que le taux de concentration sectorielle a augmenté, passant de 55,8 % à 56,1 %. En revanche, 61 
grands conglomérats privés (55 en 2011) et des conglomérats publics contrôlant plus de 1 674 
sociétés (1  618 en 2011) figuraient sur la liste des entreprises à surveiller de la KFTC en date du 
1er août 2015.224 Lorsque cela est nécessaire à des fins antitrust, certaines entreprises sont 
présumées dominer le marché si leur part de marché est d'au moins 50 %, ou si la part des trois 
plus gra ndes entreprises est d'au moins 75 %, sauf pour les entreprises dont la part de marché est 
inférieure à 10 % ou dont les ventes ou achats annuels de marchandises ou de services apparentés 
sont inférieurs à 4 milliards de won.  
                                                                                                                                                  
famille qui en était propriétaire, ainsi que pour organiser avantageusement la succession des droits de gestion 
et soutenir des entreprises marginales. Le plafond relatif au montant total pouvant être investi dans d'autres 
sociétés (participations croisées), qui avait été appliqué pendant 1 3 ans aux grands conglomérats privés (pour 
la plupart des sociétés affiliées contrôlées par des familles ou chaebols), avait été éliminé en mars  2009. Les 
grands groupes d'entreprises doivent depuis communiquer des renseignements sur l'état actuel de leur 
participation et les conditions générales qui s'y appliquent. Commission coréenne des pratiques commerciales 
loyales (2016); document de l'OMC WT/TPR/S/268/Rev.1 du 8  novembre  2012.  
222 EIU (2015).  
223 La démocratisation de l'économie, qui vise à réduire l'éca rt de richesse et à encourager la 
concurrence loyale entre conglomérats et entreprises de plus petite taille, a été l'une des grandes promesses 
faites par les partis de l'opposition dans le cadre de l'élection présidentielle de 2012. Les pratiques 
commerci ales anormales font référence aux pratiques des entreprises publiques en situation de monopole, aux 
opérations commerciales déloyales entre les grandes entreprises et les entreprises de petite ou de moyenne 
taille dans les domaines de la distribution, de l a représentation et de la sous -traitance, et aux pratiques qui 
limitent le développement des technologies de l'information et d'autres nouveaux secteurs de croissance. 
Commission coréenne des pratiques commerciales loyales (2015).  
224 EIU (2015).  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
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  3.180.   En dépit des mesures prises par les autorités pour encourager les grandes sociétés et les 
PME à conclure des accords volontaires dans le cadre du Pacte de 2007 pour un commerce loyal et 
une croissance mutuelle entre grandes entreprises et PME , et des efforts déployés par la 
Commission co réenne pour les partenariats entre entreprises (KCCP) , établie par le gouvernement, 
on considère encore que les grands groupes d'entreprises étouffent la croissance des PME 
coréennes dans certains domaines.225 Au titre du Pacte, les grandes entreprises prome ttent de 
veiller à l'équité des opérations de sous -traitance, par exemple en tenant compte de 
l'augmentation du prix d'une matière première pour déterminer le prix unitaire d'un produit 
contractuel, en accroissant la proportion de paiements au comptant  et en réduisant les délais de 
paiement, entre autres choses. En retour, les PME s'engagent à assurer une croissance commune 
en prenant des mesures liées à l'innovation, telles que l'amélioration de la productivité et du 
développement des technologies pour réa liser des économies, et l'amélioration des procédés , de la 
qualité ou de la logistique. Le système d'accord sur le commerce loyal vise à améliorer la 
compétitivité tant des PME que des grandes entreprises. En 2011, la KCCP a publié une liste de 
secteurs d' activité desquels les grandes sociétés seraient exclues en faveur des petites 
entreprises; les 16 marchandises visées vont des articles courants aux produits de haute 
technologie, par exemple le tofu et les diodes électroluminescentes (LED, jusqu'en 2015).  Cette 
liste a été élargie à 73 articles en mai  2016. Des accords volontaires sur le commerce loyal 
peuvent être signés et la KFTC évalue l'état de leur mise en œuvre par les entreprises signataires 
et récompense l'excellence par des incitations telles qu' une dispense d'enquête. Pour amener plus 
d'entreprises à signer ces accords, la KFTC a identifié 12 cas exemplaires dans lesquels la 
coopération mutuelle a permis de développer les technologies, de réduire les coûts, de remplacer 
les importations et d'élar gir les exportations, et elle a mené des campagnes à plusieurs volets 
destinées à promouvoir la signature de tels accords. Entre 2013 et 2015, le nombre d'entreprises 
ayant signé des accords de coopération a augmenté de manière continue, à un rythme annuel  
moyen de 8 à 9 %, et est passé de 177 entreprises en 2013 à 192 en 2014 et à 209 en 2015. Entre 
2007 et 2014, 817 grandes entreprises ont passé des accords de sous -traitance avec 182  000 PME 
environ (sur la base du nombre cumulé d'entreprises). Entre 2009 et 2014, 387 grandes 
entreprises ont fait l'objet d'une évaluation; 209 d'entre elles (54 %) ont obtenu la note "excellent" 
ou une note supérieure et ont ainsi pu bénéficier d'incitations telles que la dispense des enquêtes 
écrites de la KFTC.226 
3.181.   Depuis 2013,  les grands groupes de distribution sont tenus de fermer certains magasins un 
dimanche sur deux dans tout le pays pour donner à leurs concurrents de taille plus modeste des 
occasions de prospérer, les grandes chaînes n'ont pas le droit d'ouvrir des minimar chés à 
proximité de magasins de plus petite taille sans obtenir en premier lieu le consentement de la 
population locale, et les sociétés de franchisage ne peuvent ouvrir de nouveaux restaurants à 
moins de 150 mètres des petits restaurants existants. Ces rè glements ont été critiqués par les 
grands groupes d'entreprises, qui estiment qu'ils avantagent plus les entreprises étrangères – non 
soumises à cette réglementation – que les PME nationales.227 
3.182.   En 2014, la KFTC devait renforcer la surveillance et la sanctio n des pratiques commerciales 
déloyales et promouvoir les partenariats entre entreprises et la coopération mutuelle entre 
grandes entreprises et PME.228 Elle devait continuer à résoudre les problèmes en surveillant et en 
corrigeant de manière intensive les pr atiques déloyales dans le cadre de la sous -traitance, comme 
le non -paiement des recettes contractuelles , et en diffusant plus activement des informations sur 
des exemples de coopération mutuelle réussie entre grandes entreprises et PME.  
                                                
225 Depuis dé cembre  2010, la KCCP, composée de représentants de l'industrie et des universités, 
s'emploie à favoriser la conclusion d'un accord de partage des bénéfices entre un large éventail de grandes et 
de petites entreprises; son mandat a prêté à controverse dès s a création et a fait l'objet de critiques de la part 
de la Fédération des industries coréennes (FKI), qui représente les plus grandes entreprises du pays. De 
grandes sociétés utiliseraient leur poids économique et leur pouvoir d'achat pour imposer de faibl es marges à 
de petits fournisseurs. Document de l'OMC WT/TPR/S/268/Rev.1 du 8  novembre  2012; Yonhap News Agency, 
"Chaebol's system integrators hike internal deals in 2014", 27  avril 2015. Adresse consultée: 
http://english.yonhapnews.co.kr/search1/2603000000.html?cid=AEN20150427001051320 ; EIU (2015).  
226 Commission coréenne des pratiques commerciales loyales (2016).  
227 Renseignements en ligne de l'EIU, "South Korea – Regulation: Competition policy", 
8 septembre  2015. Adresse consultée:  
"http://country.eiu.com/arti cle.aspx?articleid=1473487131&Country=SouthKorea&topic=Regulation&subtopic=
Competition+policy&subsubtopic=Overview ". 
228 Commission coréenne des pratiques commerciales loyales (2016).  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 113 - 
 
  Application des lois 
3.183.   Suite aux modifications apportées en juin  2013 à la MRFTA en réponse aux critiques selon 
lesquelles la KFTC ne parvenait pas à exercer convenablement son autorité, trois autres 
organisations – le Bureau de vérification et d'enquête , le Service des marché s publics  
(section  3.2.10) et l' Office des petites et moyennes entreprises  (SMBA)  – ont aussi été habilitées à 
demander à la KFTC de déposer plainte pour violation présumée de la loi, à compter du 
17 janvier  2014.229 Lorsqu'elle reçoit une demande de l'un de  ces organismes, la KFTC est tenue 
de déposer plainte auprès du Bureau du Procureur . Par dérogation à cette modification, les entités 
qui sollicitent la clémence dans une affaire de cartel restent à l'abri de poursuites pénales. En 
avril 2016, le Service d es marchés publics et le SMBA avait dema ndé à la KFTC de transmettre 
12 plaintes contre des entreprises au Bureau du Procureur ; la KFTC a immédiatement déposé des 
plaintes pénales  auprès de ce dernier  à l'encontre de dix de ces entreprises , et a décidé de ne pas 
poursuivre les deux entreprises restantes, qui avaient sollicité la clémence et étaient de ce fait 
exemptes de poursuites pénales.  
3.184.   La KFTC peut délivrer des avertissements ou appliquer des mesures correctives, imposer 
des surtaxes et des amendes à t itre de pénalité, et demander l'ouverture de poursuites pénales.230 
Entre 2012 et 2014, les activités d'application des lois sont restées axées sur la prévention des 
préjudices portés aux consommateurs dans des domaines étroitement liés aux moyens d'existenc e 
de la population, comme les produits indispensables et le commerce électronique. En 2014, la 
KFTC a traité 4  079 cas d'infraction présumée à des lois qui étaient de son ressort (9 lois dont la 
MRFTA, et des lois relatives à la protection des consommateur s et aux transactions de 
sous-traitance et de franchisage), ce qui représente une diminution de 10,6 % par rapport à 2012; 
la même année, la KFTC a fait appliquer  des corrections volontaires, délivré des avertissements ou 
imposé des sanctions plus sévères d ans 2 435 affaires.231 Toujours en 2014, le nombre de plaintes 
déposées en vertu des dispositions de la MRFTA a continué de baisser, tombant  de 1 050 à 857 ; la 
plupart de ces plaintes étaient liées à des pratiques commerciales déloyales (470), à des abus lié s 
à la position sur le marché (230), à des actions concertées illicites (207) et  à des actes prohibés 
d'associations commerciales (grandes entreprises) (100). Le nombre d'avertissements (133) a été 
supérieur aux nombres de mesures correctives (75) et de co rrections volontaires (54), et des  
amendes (52) et des  surtaxes (83) ont été imposées dans un nombre réduit d'affaires en 2014. 
D'après les autorités, 62 poursuites pénales ont été intentées durant la période 2012 -2014, et des 
mesures correctives ont été r ecommandées dans 27 affaires en 2014. Les activités d'application 
des lois au titre de la MRFTA sont resté es concentrées sur l'utilisation de procédés déloyaux pour 
attirer la clientèle durant la période 2011 -2014 (955 affaires)232, bien que cette utilisatio n ait 
progressivement diminué ces dernières années; les autres  pratiques anticoncurrentielles  pour 
lesquelles le nombre de plai ntes avait augmenté  étaient l'abus de position dominante 
(854 affaires), le refus de vendre/de faire du commerce (147 affaires)233, l'ingérence dans les 
opérations d'autres sociétés (114 affaires), la coercition dans les transactions commerciales 
(86 affaires), les transactions reposant sur des conditions restrictives (52 affaires), et l'aide 
déloyale (52 affaires).  
3.185.   Entre 2011 et 2014 , des surtaxes de pénalisation ont été perçues dans 442 affaires; en 
2014, le montant total de ces surtaxes a augmenté de 92,2 % pour atteindre 804,3 milliards de 
won, contre 418,4 milliards de won en 2013.234 Au premier rang  des affaires pour lesquelles des 
amendes importantes ont été imposées, on trouvait principalement les ententes illicites, dont 
l'entente entre 28 entreprises ayant participé à des appels d'offres relatifs à 13 sites de 
                                                
229 EIU (2015); renseignements en ligne de The legal 500. Adresse consultée : 
http://www.legal500.com/c/south -korea/developments/24339#sthash.XlDQFSWa.dpuf . 
230 Commission coréenne des pratiques commerciales loyales (2016).  
231 Commission cor éenne des pratiques commerciales loyales (2015).  
232 Une entreprise "utilise des procédés déloyaux pour attirer la clientèle" lorsqu'elle emploie une 
méthode frauduleuse ou perturbe une transaction en offrant des avantages inéquitables ou en communiquant 
des renseignements erronés sur des marchandises ou des services pour attirer la clientèle d'un concurrent. Le 
décret d'application définit ce comportement comme le recours à des avantages inéquitables, à des méthodes 
frauduleuses et à d'autres pratiques incor rectes.  
233 L'expression "refus de vendre" signifie, entre autres, le refus d'amorcer une transaction ou d'y 
mettre fin, ou l'application d'importantes restrictions quantitatives ou liées aux modalités et conditions de la 
transaction.  
234 Commission coréenne d es pratiques commerciales loyales (2016); Commission coréenne des 
pratiques commerciales loyales (2015).  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 114 - 
 
  construction (347,8 milliards de won); l'entente entre 21 entreprises de construction 
soumissionnaires p our un projet clés en main pour la deuxième ligne de métro d'Inchon 
(132,2  milliards de won); l'entente entre cinq  fabricants de carton duplex blanc (105,6  milliards de 
won); et l'entente entre cinq  fabricants d'odomètres (97 milliards de won).  
3.186.   La KFTC exploite un système de surveillance permanente afin de déceler et de prévenir les 
cas de soumissions concertées dans le secteur public, une pratique définie comme un type de 
comportement cartellaire illégal. Lorsqu'un organis me de l'administration centrale, une 
municipalité ou une société dans laquelle l'État a une participation égale ou supérieure à 50 % 
lance un appel d'offres pour des travaux de construction d'une valeur égale ou supérieure à 
5 milliards de won ou pour l'ach at de biens ou de services d'une valeur égale ou supérieure à 
500 millions de won, ils sont tenus de présenter des renseignements à ce sujet à la KFTC. Des 
sanctions sévères sont imposées aux auteurs de soumissions concertées, qui sont passibles de 
poursui tes pénales. Le montant maximal de l'amende pour soumissions concertées est de 10 %. En 
2013, une nouvelle division de la KFTC – la Division des enquêtes sur les soumissions concertées – 
a été créée pour garantir un traitement efficace des affaires de soumi ssions concertées portant sur 
des marchés publics, afin que les affaires en suspens  depuis longtemps et dont le délai de 
prescription arriv ait à expiration puissent être réglées en temps voulu. Entre 2011 et 2014, la 
KFTC a mis au jour 121 affaires de soum issions concertées, qui représentent la majeure partie des 
infractions, suivies par la fixation concertée des prix (80 affaires).235 En 2014, la KFTC a rendu 
publiques 56 affaires d'entente pour des appels d'offres publics relatifs à des projets  
d'infrastruc tures (par exemple  les transports métropolitains de Daegu, le canal de Gyeongin, le 
métro de Pusan et le train à grande vitesse de Honam) et à des domaines ayant une incidence sur 
les moyens d'existenc e de la population (par exemple  les chaudières, les voi tures de location et les 
systèmes de sécurité automatisés), et elle a perçu des surtaxes de pénalisation pour un montant 
total de 769,4 milliards de won.  
3.187.   Depuis 2010, l'Agence coréenne de médiation en matière de commerce loyal, financée par 
l'État, a notam ment évalué des entreprises participant au programme de mise en conformité de 
2001, qui vise à favoriser le respect volontaire de la MRFTA. La société qui obtient la note A ou une 
note supérieure peut bénéficier d'une dispense d'enquête pour une certaine p ériode. Les 
réductions de 10 % à 20% des surtaxes qui existaient à l'époque du précédent examen ont été 
abolies en 2014. En décembre  2015, 636 sociétés ( 475 en 2011) participaient à ce programme.  
3.188.   L'application extraterritoriale du droit de la concurrence de  la Corée reste inchangée. La 
KFTC a compétence pour réprimer les ententes internationales relatives aux exportations à 
destination de la Corée, en particulier dans des domaines tels que les pièces et matériaux 
essentiels qui peuvent nuire directement et s érieusement au marché intérieur.236 Si une entente 
cartellaire est conclue dans le pays, les autorités coréennes appliquent les lois pertinentes en 
conformité avec les normes internationales, quelle que soit l'origine des participants. En outre, 
quel que soi t le pays où elle a été conclue, si une telle entente a un effet négatif sur la 
concurrence sur le marché intérieur, la Corée applique les lois sur une base extraterritoriale. En 
2014, des cartels internationaux ont été mis au jour sur les marchés des roul ements à billes 
disponibles dans le commerce, des roulements à billes destinés à l'industrie sidérurgique et des 
petits roulements à billes, et des surtaxes de pénalisation d'un montant total de 77,4 milliards de 
won ont été imposées à neuf entreprises all emandes et japonaises; les roulements à billes 
constituent un élément crucial pour les grandes industries essentielles de Corée telles que 
l'automobile, la sidérurgie et la fabrication de produits électroniques, et leur fabrication est réalisée 
par une vas te industrie mécanisée et à forte intensité technologique, dominée par une poignée de 
grandes entreprises internationales. Les autorités ont indiqué que l'application extraterritoriale du 
droit par la Corée vis ait à protéger la concurrence plutôt que les e ntreprises coréennes.  
3.189.   Pendant la période à l'examen, la KFTC a poursuivi son étroite collaboration avec les 
autorités étrangères chargées de la concurrence, afin de faire en sorte que les cartels 
internationaux fassent l'objet d'enquêtes efficaces et soien t sanctionnés adéquatement, et pour 
empêcher que les entreprises coréennes ne soient désavantagées dans leurs activités à l'étranger. 
                                                
235 Commission coréenne des pratiques commerciales loyales (2016); Commission coréenne des 
pratiques commerciales loyales (2015).  
236 En 2014, plus de 60 n ations avaient exercé leur autorité sur une base extraterritoriale, faisant de 
l'application extraterritoriale une norme internationale. Commission coréenne des pratiques commerciales 
loyales (2016).  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 115 - 
 
  Outre l'accord de coopération signé en 2009 entre la Corée et l'UE concernant l'application  et le 
respect  du droit de la c oncurrence  eu égard  aux pratiques anticoncurrentielles, les ACR et ALE de 
la Corée avec le Chili (2004), Singapour (2006), l'AELE (2006), l'Inde (2010), l'UE (2011), le Pérou 
(2011), les États -Unis (2012), la Turquie (2013), l'Australie (2014), le Canada ( 2015), la Chine 
(2015), la Nouvelle -Zélande (2015) et le Viet Nam (2015) contiennent des dispositions relatives 
aux questions de concurrence. La KFTC a également signé des mémorandums d'accord sur le 
dialogue en matière de politique de la concurrence, posa nt ainsi les fondements d'un dialogue 
officiel sur l'application du droit de la concurrence et l'échange de renseignements, avec les 
autorités responsables de la concurrence de la Fédération de Russie (1999), de la Roumanie 
(2002), de l'Australie (2002), d e la Lettonie (2003), de la Communauté d'États indépendants 
(2003), du Mexique (2004), de l'UE (2004), de la Turquie (2005), du Canada (2006), de la Chine 
(2012), de l'Indonésie (2013), du Brésil (2014) et du Japon (2014). La KFTC, qui appartient au 
Réseau  international de la concurrence (RIC), a continué d'assurer un soutien technique aux pays 
en développement, aux pays en transition et aux autres pays qui ne possèdent pas l'expérience 
nécessaire pour interpréter et appliquer les politiques en matière de c oncurrence. En mars  2014, 
1 400 personnes de 35 pays avaient participé à 56 ateliers organisés dans le cadre du Programme 
sur la concurrence du Centre de politique OCDE -Corée.237 
3.4.5.2   Contrôle et suivi des prix  
3.190.   Les prix demeurent soumis à un contrôle dans certain s secteurs.238 La présiden ce peut 
demander le contrôle des prix d'un certain nombre de produits en prenant des décrets 
"d'ajustement d'urgence de la demande et de l'offre"239; de telles mesures n'ont pas été prises 
depuis 2012. Le gouvernement peut, lorsqu'il le juge nécessaire pour stabiliser les moyens 
d'existence de la population et l'économie nationale, plafonner les prix des produits importants, les 
loyers des biens immobiliers, etc., ou les frais liés aux  services.240 Le contrôle et le suivi des prix 
sont r éalisés au titre de la Loi sur l'industrie du charbon, de la Loi sur l'industrie pétrolière et de la 
MRFTA. D'après les autorités, les prix sont en principe déterminés par le marché sans intervention 
du gouvernement, sauf dans les circonstances exceptionne lles suivantes. Premièrement, le 
gouvernement peut approuver l'ajustement du prix des biens ou services publics jugés nécessaires 
pour stabiliser les moyens d'existence de la population ou fournis par un monopole d'État, à la 
demande de leur fournisseur. D euxièmem ent, en cas de crise financière ou économique grave  ou 
d'autres circonstances exceptionnelles telles que les catastrophes naturelles ou les urgences sur le 
territoire national ou à l'étranger, une mesure d'ajustement d'urgence de la demande et de l 'offre 
peut être adoptée. Troisièmement, si cela s'avère nécessaire, le gouvernement peut déterminer un 
prix plafond en cas de changement radical des conditions de fourniture d'un produit, afin de 
stabiliser les moyens d'existence des consommateurs ou de f avoriser une restructuration 
industrielle. Les administrations centrale et régionales peuvent modifier le prix des biens et des 
services publics. L'administration centrale approuve le prix de gros des produits du charbon utilisés 
pour le chauffage domestiq ue; les tarifs des services de distribution d'eau (de gros uniquement) et 
de l'électricité dans la région métropolitaine; les prix des télécommunications, des services de 
télévision et des services postaux; et le prix des billets de train, des tickets d'au tobus interurbains, 
des péages d'autoroute et des vols internationaux. Les administrations régionales sont chargées de 
déterminer le prix de détail des produits du charbon utilisés pour le chauffage domestique; le prix 
des entrées pour les expositions d'ar t et les représentations artistiques; les tarifs de l'eau et des 
services d'assainissement; les prix des tickets d'autobus urbain et les tarifs des taxis urbains; le 
prix des entrées pour les musées et monuments locaux; le prix des services de nettoyage de s 
fosses septiques et de ramassage des ordures ménagères ; et les frais de scolarité des 
établissements secondaires.  
3.4.5.3   Protection des consommateurs  
3.191.   Depuis 2008, la KFTC est la seule autorité compétente eu égard à la politique de 
consommation. Elle reste charg ée de planifier cette politique et de surveiller l'Agence des 
consommateurs coréens. Son champ de compétence englobe les questions relevant notamment de 
la Loi -cadre sur les consommateurs, de la Loi sur la responsabilité du fait des produits, de la Loi 
sur les coopératives de consommation, de la Loi sur le commerce électronique et de la Loi sur la 
                                                
237 Programme sur la concurrence du Centre de politique OC DE-Corée  (2014).  
238 Document de l'OMC WT/TPR/S/268/Rev.1 du 8  novembre  2012.  
239 Article 6 de la Loi sur la stabilisation des prix.  
240 Article 2 de la Loi sur la stabilisation des prix.  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 116 - 
 
  réglementation des modalités et conditions . Pendant la période à l'examen, elle a promulgué les 
Mesures d'application de 2014 pour les entreprises de commerce éle ctronique mobile, relatives à la 
Loi sur le commerce électronique. Ces mesures visent à faire en sorte que , dans le secteur du 
commerce électronique mobile , en plein essor, les consommateurs disposent de tous les 
renseignements nécessaires pour prendre leu rs décisions en matière d'achats, et que les 
entreprises puissent facilement respecter la loi. Elles prévoient en outre une révision du contrat 
d'adhésion type pour le commerce électronique, en vue de la protection des renseignements 
personnels en ligne.  
3.192.   Tous les trois ans, la KFTC établit le plan directeur de base de la politique de 
consommation, auquel doivent se référer tous les organes de l'administration centrale y compris la 
KFTC, les 17 administrations métropolitaines locales, l'Agence des consommate urs coréens, le 
Service de surveillance financière et d'autres groupes de protection des consommateurs. La 
troisième édition de ce plan (2015 -2017) énonçait des objectifs de la politique axés notamment 
sur ce qui suit: soutien et renforcement des capacités  des consommateurs dans une économie 
créative; développement d'un environnement de marché sûr et crédible; et mise en place d'un 
système de coopération public -privé mondial.241 Les importations parallèles ont continué d'être 
acceptées comme un mécanisme esse ntiel pour mettre le consommateur à l'abri des pratiques 
déloyales dans l'établissement des prix des produits; les importations parallèles de produits 
authentiques en Corée sont légales dans certaines circonstances, sous réserve du respect de 
certaines pre scriptions (section 3.4.6.1).242 
3.193.   Au cours de la période considérée, des mesures ont été prises pour éviter qu'il ne soit 
porté préjudice aux consommateurs en renforçant l'application des lois relatives aux produits et 
domaines ayant des incidences directes s ur la vie des consommateurs, comme les produits 
indispensables et le commerce électronique.243 La KFTC a continué d'imposer des sanctions contre 
les pratiques frauduleuses dans le domaine des contenus numériques – y compris le marché des 
applications pour sm artphone, la musique numérique et la télévision sur protocole Internet 
(TVIP)  – et contre la dissimulation délibérée d'informations que les fournisseurs de services de 
soins post -partum et de programmes d'étude à l'étranger doivent transmettre aux 
consomma teurs. À partir des renseignements relatifs aux préjudices recueillis auprès 
d'organisations telles que le Centre de consultation à l'intention des consommateurs, les casernes 
de pompiers et les hôpitaux, l'Agence des consommateurs coréens a pris des mesur es (comme des 
recommandations de mesures correctives, des notifications aux autorités compétentes, des 
améliorations de systèmes pour les entreprises concernées) pour réparer 373 préjudices au 
total.244 En 2014, le réseau exhaustif d'information en ligne s'a dressant aux consommateurs, 
"Smart Consumer ", regroupait au même endroit un volume de plus en plus important de 
renseignements épars sur la consommation tirés de 102 sites Web de 68 institutions, contre 40 
sites Web et 22 institutions en 2012. Le système d e certification reposant sur la gestion axée sur 
le consommateur (CCM), exploité par l'Agence des consommateurs coréens, a poursuivi ses 
analyses pour déterminer  si les entreprises menaient  toutes leurs activités en tenant compte du 
point de vue du consomm ateur et amélior aient régulièrement leur gestion en centrant leur 
attention sur le consommateur. À la fin de  2014, 130  entreprises disposaient de la certification 
CCM, contre 108 en 2011. Entre 2011 et 2014, 4  832 plaintes de consommateurs ont été traitées  
par la KFTC; elles portaient principalement sur des questions relatives à l'étiquetage et la publicité 
à caractère déloyal, aux contrats d'adhésion et au commerce électronique. En 2014, 1  090 
mesures correctives, qui concernaient pour la plupart le commer ce électronique (536), les contrats 
d'adhésion déloyaux (265) et l'étiquetage et la publicité corrects (231), ont été prises; les actions 
                                                
241 Commission coréenne des pratiques commerciales loyales (2016).  
242 La mar chandise d'importation parallèle doit satisfaire aux prescriptions suivantes: i) être 
authentique; ii) être de la même qualité que les marchandises vendues en Corée; et iii) sa marque de fabrique 
ou de commerce doit avoir été apposée par le détenteur corée n de la marque ou une partie étroitement liée. 
Document de l'OMC WT/TPR/S/268/Rev.1 du 8  novembre  2012; agence de presse Yonhap, "Customs clearance 
to be simplified for products purchased through foreign websites", 9  avril 2014. Adresse consultée: 
http://english.yonhapnews.co.kr/search1/2603000000.html?cid=AEN20140409000700320 . 
243 Commission coréenne des pratiques commerciales loyales (2016).  
244 Avec son réseau de 1 372 agences dirigées conjointement par des groupes publics et privés de 
protection des consommateurs, le Centre de consultation à l'intention des consommateurs  continue de traiter 
rapidement les plaintes des consommateurs; un système téléphonique permet  d'assurer efficacement des 
services de consultation en regroupant au sein d'un réseau dix organismes de protection des consommateurs, 
l'Agence des consommateurs coréens et 17 conseillers d'administrations métropolitaines. Commission coréenne 
des pratiques  commerciales loyales (2016).  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
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  engagées consistaient généralement en des  mesures correctives volontaires (821) plutôt que des 
amendes (80), des ordon nances correctives (77), des avertissements (71) ou des surtaxes (5).245 
3.4.6   Droits de propriété intellectuelle  
3.194.   En matière de droits de propriété intellectuelle (DPI) , la Corée continue de considérer  
qu'une protection cohérente constitue un moyen important de re nforcer la compétitivité du pays et 
des entreprises dans son économie. D'après les autorités, l'"économie créative" de la Corée, qui 
est inscrite depuis 2013 dans le programme national de stimulation de la croissance économique, 
est étroitement liée aux dr oits de propriété intellectuelle.246 Pendant la période à l'examen, les 
modifications de la législation dans ce domaine ont notamment concerné la Loi sur les brevets, la 
Loi sur les modèles d'utilité, la Loi sur les marques de fabrique ou de commerce, la Loi  sur la 
protection des dessins et modèles industriels et la Loi sur la prévention de la concurrence déloyale 
et la protection des secrets commerciaux, et elles visaient à faciliter les démarches des déposants 
et à améliorer le système de DPI (section 3.4.6 .1). À l'époque du précédent examen de la politique 
commerciale, la Loi -cadre sur la propriété intellectuelle, entrée en vigueur le 20  juillet  2011, est 
devenue le fondement des lois, des systèmes et des politiques régissant la création, la protection 
et l'utilisation des DPI, y compris les brevets, les marques de fabrique ou de commerce et le droit 
d'auteur. Conformément aux dispositions de ladite loi, un Conseil présidentiel de la propriété 
intellectuelle  a été créé le 28  juillet  2011 pour examiner et aju ster les principales politiques du 
gouvernement relatives à la propriété intellectuelle, ainsi que pour évaluer et suivre les progrès en 
matière de propriété intellectuelle. Le Conseil présidentiel met actuellement en œuvre le premier 
Plan stratégique sur la propriété intellectuelle nationale (2012 -2016), qu'il a élaboré. Un plan 
d'action est établi chaque année pour la mise en œuvre de ses objectifs de politique . À cet égard, 
le Conseil présidentiel de la propriété intellectuelle a lancé la mise en œuvre d 'un système destiné 
à faire progresser la création, la protection et l'utilisation de la propriété intellectuelle, qui 
demeurent toutes des sujets de préoccupation nationale . 
3.195.   En avril  2016, la Corée était partie à 19 des 25 traités administrés par l'Organi sation 
mondiale de la propriété intellectuelle (OMPI); elle est également partie à la Convention 
internationale pour la protection des obtentions végétales (Convention UPOV). Durant la période 
considérée, la Corée a élargi ses engagements en devenant parti e à l'Arrangement de La Haye 
concernant l'enregistrement international des dessins et modèles industriels, entré en vigueur le 
1er juillet  2014, au Traité de Marrakech, ratifié par la Corée le 8  octobre  2015, et au Traité de 
Singapour sur le droit des marq ues du 1er avril 2016, en vigueur au 1er juillet  2016.247 La Corée est 
signataire de l'Accord commercial anticontrefaçon (ACAC) d'octobre  2011, qui a établi des normes 
internationales pour assurer le respect des DPI et n'est pas encore entré en vigueur.248 Le Conseil 
des ADPIC a examiné la législation coréenne sur les DPI  en 2000 . 
3.4.6.1   Propriété industrielle  
3.196.   L'Office coréen de la propriété intellectuelle (KIPO) s'occupe de la protection de la 
propriété industrielle. Il examine et enregistre les brevets, les modèles d'utilité, les dessins et 
modèles industriels, les marques de fabrique ou de commerce (y compris les marques de services) 
et les schémas de configuration de circuits intégrés , et élabore les politiques destinées à protéger 
les secrets commerciaux. Il règle  les différends liés aux DPI par le biais des "décisions 
procédurales" (jugements administratifs) de la Commission des jugements et des recours en 
matière de propriété intellectuelle (IPTAB). Il peut être fait appel des décisions judiciaires relatives 
aux brevets, aux modèles d'utilité, aux marques et aux dessins et modèles industriels auprès du 
Tribunal des brevets, puis devant la Cour suprême. Le Tribunal des brevets est une juridiction 
spéciale qui traite  les appels portant sur les décisions procédurales  de l'IPTAB et les appels en cas 
de poursuites pour atteinte aux DPI (section  3.4.6.3). La Corée limite les importations parallèles, 
                                                
245 Commission coréenne des pratiques commerciales loyales (2015).  
246 Office coréen de la propriété intellectuelle (2015).  
247 Le Traité de Marrakech  entre en vigueur trois mois après que 20 parties ont déposé leur instrument 
de ratification ou d'adhésion. La Corée a été la 11ème partie à ratifier le Traité et, au 15  mai 2016, 18 parties au 
total avaient ratifié le Traité ou y avaient adhéré. Renseignements en ligne de l'OMPI. Adresse consultée: 
http://www.wipo.int/treaties/fr/ShowResults.jsp?country_id=95C . 
248 Les autres signataires de l'ACAC sont l'Australie, le Canada, les États -Unis, le Japon, le Maroc, le 
Mexique, la Nouvelle -Zélande, Singapour et l'U E (22 membres seulement). L'ACAC ne peut entrer en vigueur 
qu'après ratification par six pays; un seul pays l'a ratifié à ce jour.  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 118 - 
 
  sauf lorsque des critères juridiques déterminés sont remplis (section 3.4.5.3).249 Malgré l'absence 
de données officielles su r les importations parallèles, un important partenaire commercial a indiqué 
que, pour certaines marques, à l'époque du précédent examen de la politique commerciale, les 
volumes de ventes liées à ces importations représentaient, d'après des estimations, ent re 50 % et 
80% des ventes autorisées.  
3.197.   Les sanctions pénales qui s'appliquent en cas d'atteinte aux droits liés aux brevets, aux 
modèles d'utilité, aux marques et aux dessins et modèles industriels restent identiques: 
application d'une peine d'emprisonnement  allant jusqu'à sept ans ou d'une amende allant jusqu'à 
100 millions de won, ou d'une peine d'emprisonnement allant jusqu'à trois ans ou d'une amende 
allant jusqu'à 20 millions de won en cas d'indication erronée de ces droits ou en cas d'obtention 
fraudule use d'un de ces droits. Les mesures correctives civiles comprennent des injonctions 
destinées à mettre fin aux infractions et des dommages -intérêts. Des mesures provisoires 
destinées à prévenir les atteintes sont prévues dans chacune des lois sur la propri été industrielle 
et dans la Loi sur l'exécution civile. Des critères spécifiques sont définis pour l'augmentation ou la 
réduction des amendes.  
3.198.   Après plusieurs années d'amélioration soutenue, le niveau d'efficacité de l'administration 
des DPI, déjà jugé éle vé, a continué d'augmenter.250 Le pourcentage de demandes électroniques 
soumises au KIPO est resté l'un des plus élevés au monde depuis 2005: en 2015, 96,3 % de toutes 
les demandes (94,3 % en 2009) ont été présentées en ligne. En 2015, le temps d'attente moyen  
avant que le KIPO donne suite à une nouvelle demande était de 10 mois (18,5 en 2010) pour les 
examens de brevet et de modèle d'utilité, et de 4,7 (10,6 en 2010) et 4,4 mois (10 en 2010) pour 
les examens de marques et de dessins et modèles industriels, res pectivement. En 2015, 
101 873 brevets, 3  253 modèles d'utilité, 54  551 dessins et modèles industriels, et 
114 747 marques de fabrique ou de commerce ont été enregistrés, ce qui représente une 
augmentation totale de 71,5 % par rapport à 2010. Selon le KIPO, 475 802 demandes de 
protection des DPI – y compris pour des brevets, des modèles d'utilité, des dessins et modèles et 
des marques – ont été déposées en 2015, soit 28,6 % de plus qu'en 2010; 213  694 étaient des 
demandes de brevet (augmentation de 25,6 % par rapport à 2010), et 46 421 (21,7 %) de ces 
demandes émanaient de non -résidents.  
Brevets et modèles d'utilité  
3.199.   La protection conférée par un brevet en vertu de la Loi de 1946 sur les brevets (modifiée 
en dernier lieu en 2015) est de 20 ans à compter de la date  de dépôt (délai qui peut être prorogé 
de cinq ans au maximum pour les produits pharmaceutiques et les produits chimiques agricoles 
assujettis à certaines procédures d'approbation sur le marché). Des brevets peuvent être délivrés 
pour des produits aussi bi en que pour des procédés. Le délai de grâce pour le dépôt des demandes 
est de 12 mois et la durée des droits conférés par le brevet peut être prolongée lorsque 
l'enregistrement est différé de plus de quatre ans à compter de la date de dépôt, ou de trois an s à 
compter de la demande d'examen si le motif n'est pas le fait du déposant. Les technologies vertes 
qui ont bénéficié de la R &D financée par l'État sont soumises à une procédure de contrôle ou 
d'examen accélérée. Le modèle de document utilisé pour les de mandes de brevet est identique au 
modèle employé par les États -Unis, le Japon et l'Union européenne. Le KIPO peut accorder une 
licence obligatoire non exclusive pour utiliser un brevet si le détenteur n'en a pas fait usage 
pendant plus de trois années cons écutives.251 À ce jour, une licence obligatoire a été accordée. En 
vertu de la législation actuelle (notamment de la Loi sur les brevets et de la Loi sur la prévention 
de la concurrence déloyale et la protection des secrets commerciaux), les sanctions en cas  de 
violation de brevet consistent en une amende pouvant aller jusqu'à 100 millions de won ou une 
peine d'emprisonnement pouvant aller jusqu'à sept ans.  
3.200.   Les modifications apportées en 2013 à la Loi sur les brevets avaient notamment les 
objectifs suivants: fournir de plus grandes possibilités de renouvellement des demandes de brevet 
                                                
249 La Corée considère que les importations parallèles favorisent la concurrence et font baisser les pri x. 
Elle interdit donc les comportements qui limitent de façon déraisonnable ces importations et les traite comme 
des pratiques commerciales déloyales. Les importations parallèles qui portent atteinte au droit des marques 
sont interdites. Document de l'OMC WT/TPR/S/268/Rev.1 du 8  novembre  2012.  
250 EIU (2015).  
251 À l'exception de la t echnologie des semi -conducteurs  pour laquelle cela est possible uniquement 
après quatre ans, et lorsque des consultations avec le détenteur du brevet ou le détenteur d'une licence 
exclusive n'ont pas été possibles ou n'ont pas abouti à un accord.  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
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  expirées ou des droits de brevet éteints ; accélérer le traitement des demandes; élargir les 
possibilités de remboursement des taxes de brevet (en vigueur au 1er juillet  2013); et  présenter 
des demandes avec des spécifications en langue étrangère grâce à l'introduction des demandes de 
brevet en langue étrangère (à compter de janvier  2015).252 Par ailleurs, suite à des modifications 
de 2014, à compter de juillet  2015 la période pendan t laquelle il est possible de faire usage du 
délai de grâce, qui courrait auparavant jusqu'au dépôt de la demande, a été étendue jusqu'à 
l'enregistrement du brevet, et les demandes divisionnaires peuvent désormais être présentées 
même lorsque l'examinateur  a déjà décidé d'octroyer le brevet.253 
3.201.   La Loi de 1961 sur les modèles d'utilité (modifiée en dernier lieu en 2014) protège la 
forme, la structure ou un ensemble d'articles ou de produits pendant dix ans à compter de la date 
de dépôt de la demande. Les procé dures suivies pour l'établissement des droits conférés par un 
brevet s'appliquent aux modèles d'utilité. La demande de modèle d'utilité doit comprendre des 
renseignements sur l'état de la technique relatif à l'invention. La présentation des plaintes en 
langues étrangères est autorisée. Les actes commerciaux consistant à fabriquer, céder, louer ou 
importer un produit incorporant le modèle d'utilité sont réputés porter atteinte au droit exclusif du 
détenteur ou du titulaire de licence d'un modèle d'utilité en registré et sont donc interdits.  
3.202.   Les modifications apportées en 2013 à la Loi sur les brevets et à la Loi sur les modèles 
d'utilité permettent une reconnaissance de la date de dépôt de la demande  même si aucune 
réclamation  n'a encore été déposée, ce qui do nne aux demandeurs un moyen d'obtenir plus 
rapidement une date de dépôt de demande .254 Pour garantir un traitement correct des demandes 
en langue étrangère, autorisées depuis peu, les lignes directrices sur l'examen des brevets et des 
modèles d'utilité ont é té révisées en 2014 pour inclure, à compter de janvier  2015, des procédures 
de correction des inexactitudes ou des erreurs de traduction, entre autres.255 
Marques de fabrique ou de commerce  
3.203.   La Loi de 1949 sur les marques de fabrique ou de commerce (modifiée en dernier lieu en 
2013) protège les marques de produits et de services pendant une période initiale de dix ans 
(reconductible indéfiniment) à compter de l'enregistrement. Suite à l'entrée en vigueur de l'ALE 
KORUS, une modification d'avril  2012 de la Loi sur les marques de fabrique ou de commerce 
autorise l'enregistrement de marques de sons ou d'odeurs, pour peu que leur représentation 
visuelle soit possible.256 Il est également possible de demander et d'obtenir des marques de 
certification attestant de l'or igine, de la qualité ou de la méthode de production. L'enregistrement 
d'une marque peut être refusé faute d'intention de l'utiliser. En 2013, la Loi sur les marques de 
fabrique ou de commerce a été modifiée plus avant, de manière globale pour la première f ois 
depuis 23 ans, pour s'intéresser à l'usage antérieur des marques afin, entre autres, de protéger les 
propriétaires de petites entreprises qui étaient auparavant obligés de modifier leur nom 
commercial en cas de contestation par les nouveaux propriétair es de marques. Les modifications 
de 2013 (entrées en vigueur le 11  juin 2014) comprenaient par conséquent des mesures destinées 
à mettre fin à l'enregistrement abusif  de marques et à l'exercice abusif  des droits afférents  (par 
exemple en empêchant l'acquis ition de droits en violation du principe de bonne foi), à régler le 
problème du principe de demande antérieure, et à prendre des mesures rigoureuses à l'égard des 
courtiers en marques . Conformément aux modifications de 2013, entrées en vigueur le 
6 octobre  2013, toute partie qui, sans agir de mauvaise foi, utilise une marque de fabrique ou de 
commerce dans son nom ou dans tout identifiant personnel , conformément aux pratiques 
habituelles, pourra continuer de le faire pour autant que cette utilisation ait co mmencé avant la 
date de dépôt d'une réclamation concernant la marque . Les examinateurs peuvent désormais 
rectifier les petites erreurs commises par les déposants de demandes et étendre le délai de 
réparation  de 14 jours à deux mois dans les cas où certaine s procédures n'ont pas été respectées 
en raison de circonstances inévitables.257 En 2013, les normes d'examen ont été révisées pour 
permettre aux examinateurs d'effectuer des recherches sur les marques, de les modifier ou de les 
                                                
252 Office coréen de la propriété intellectuelle (2014).  
253 Office coréen de la propriété intellectuelle (2015).  
254 Office coréen de la propriété intellectuelle (2014).  
255 Office coréen de la pr opriété intellectuelle (2015).  
256 EIU, "Protection of intellectual property", 8  septembre  2015. Adresse consultée: 
"http://country.eiu.com/article.aspx?articleid=1893487173&Country=SouthKorea&topic=Regulation&subtopic=
Intellectual+property+and+e -
commerce&subsubtopic=Protection+of+intellect ual+property&oid=1873487171&aid=1 ". 
257 Office coréen de la propriété intellectuelle (2014).  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 120 - 
 
  refuser s'il est très probabl e qu'elles perturberont l'ordre du marché en imitant des marques 
renommées, ou si la demande est déposée en vue d'acquérir des droits sur des marques de valeur 
préexistantes.258 Les modifications des normes d'examen des marques de fabrique ou de 
commerce ont  permis de réorganiser les dispositions légales antérieures en les classant par 
"partie, chapitre et numéro", ainsi que de mettre à jour d'autres exemples et cas, et, ce faisant, de 
faire en sorte que ces normes soient faciles à comprendre et que les exame ns soient menés dans 
le respect de l'objectif premier du système de marques de fabrique ou de commerce.259 Un 
nouveau chapitre sur les marques de fabrique ou de commerce non visuelles (par exemple les 
marques de sons et d'odeurs) a été ajouté aux normes d'ex amen. En 2015, le KIPO avait 
déterminé 45  000 noms de produits et services (contre 15  000 en 2014) pouvant servir de 
référence aux déposants de demandes, afin de leur faciliter la tâche et de rendre compte du 
développement industriel.  
3.204.   La Loi sur la prévent ion de la concurrence déloyale et la protection des secrets 
commerciaux interdit tout acte ternissant de manière déloyale une marque notoirement connue ou 
créant une confusion par l'utilisation d'une marque identique ou similaire, y compris la distribution , 
l'importation ou l'exportation de ces produits. Les mesures correctives civiles comprennent 
l'injonction mettant un terme à l'usage abusif, le versement de dommages -intérêts et le 
rétablissement de la réputation. Les dispositions pénales prévoient une pe ine d'emprisonnement 
allant jusqu'à trois ans ou une amende allant jusqu'à 30 millions de won.  
Indications géographiques  
3.205.   La Loi sur les marques de fabrique ou de commerce interdi t les demandes 
d'enregistrement  d'indications géographiques identiques ou simi laires à celles qui sont protégées 
par des accords multilatéraux ou bilatéraux; le matériel ayant servi à l'atteinte portée aux 
indications géographiques et aux marques de fabrique ou de commerce sera confisqué avec 
l'équipement et les marchandises portant  atteinte aux droits. En vertu de la Loi sur la prévention 
de la concurrence déloyale et la protection des secrets commerciaux, l'utilisation non autorisée des 
indications géographiques est sanctionnée. Les indications géographiques étrangères peuvent être  
enregistrées selon les mêmes procédures et critères que pour les produits nationaux et sont 
protégées au titre de diverses lois comme la Loi sur les marques de fabrique ou de commerce et la 
Loi sur la prévention de la concurrence déloyale et la protection  des secrets commerciaux; elles 
bénéficient de la même protection que les indications géographiques nationales enregistrées. La 
Loi sur les marques de fabrique ou de commerce interdit l'enregistrement d'étiquettes qui violent 
les indications géographiques;  elle réprime également l'étiquetage et la publicité de nature à 
induire le consommateur en erreur, y compris tout étiquetage ou toute publicité vagues  ou faux  
qui pourraient tromper le consommateur sur l'origine du produit. La législation sur les marques de 
fabrique ou de commerce interdit l'enregistrement des marques qui consistent en un "nom 
géographique manifeste"; elle permet de les enregistrer comme marques collectives d'indication 
géographique. Le titulaire d'une marque collective d'indication géogra phique a le droit de l'utiliser 
en exclusivité et d'empêcher des tiers d'utiliser des signes identiques ou similaires pour des 
produits identiques lorsqu'il pourrait en résulter une confusion. Les importations ou exportations 
portant des indications d'orig ine fausses ou des indications géographiques portant atteinte aux 
droits sont interdites (Loi sur le commerce extérieur).  
3.206.   La Loi de 2011 sur la gestion de la qualité des produits de l'agriculture et de la pêche 
spécifie des indications géographiques pour l es produits agricoles et les produits de la pêche. 
Celles -ci doivent être enregistrées auprès du Conseil de l'enregistrement des indications 
géographiques du Service national de gestion de la qualité des produits agricoles, du Service 
coréen des forêts ou du Service national de gestion de la qualité des produits de la pêche. 
L'apposition d'une fausse marque d'une indication géographique enregistrée sur des produits de 
l'agriculture ou de la pêche est passible d'une peine d'emprisonnement allant jusqu'à troi s ans ou 
d'une amende allant jusqu'à 30 millions de won.  
3.207.   Aucune marque contenant des indications géographiques pour des vins ou spiritueux 
originaires d'un Membre de l'OMC ne peut être enregistrée (Loi sur les marques de fabrique ou de 
commerce, article 7 1) xiv)). L'utilisation d'indications géographiques pour identifier des vins ou 
spiritueux qui ne sont pas originaires du lieu indiqué est interdite, même si la véritable origine est 
                                                
258 Office coréen de la propriété intellectuelle (2014).  
259 Office coréen de la propriété intellectuelle (2015).  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
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  précisée ou si l'indication géographique utilise des expressions telles q ue "genre", "type", "style" 
ou "imitation".  
Protection des variétés végétales  
3.208.   La protection des variétés végétales est administrée par le Ministère de l'agriculture, de 
l'alimentation et des affaires rurales. Conformément à son "Plan de promotion de l'indu strie des 
semences 2020", la Loi sur l'industrie des semences (1997) a été scindée en deux en juin  2013: 
Loi sur l'industrie des semences (2013) d'une part, et Loi sur la protection des obtentions 
végétales (2013) d'autre part. Les principales modification s concernaient l'élargissement des 
variétés végétales visées par la Loi sur la protection des obtentions végétales et le relèvement du 
niveau de sanction pour les atteintes aux droits des obtenteurs de variétés végétales. Les droits 
des obtenteurs sont pro tégés pendant 20 ans à compter de la date d'enregistrement (25 ans pour 
les arbres fruitiers et forestiers).  
Dessins et modèles industriels et schémas de configuration (topographies) de circuits intégrés  
3.209.   La protection conférée par la Loi de 1961 sur les de ssins et modèles industriels (modifiée 
en dernier lieu en 2016) a une durée de 20 ans (qui ne peut être prolongée) à compter de la date 
de dépôt, et englobe les dessins partiels et les caractères typographiques. La Loi interdit de copier 
la forme des produ its fabriqués par une autre personne. En 2013, la portée de la protection a été 
élargie aux images produites par ordinateur – comme les économiseurs d'écran, les sites Web, les 
icônes et les interfaces utilisateur graphiques – utilisées pour les dispositif s numériques tels que 
les smartphones, les télévisions et les ordinateurs.260 Il est ainsi devenu possible d'acquérir un 
large éventail de droits sur les dessins et modèles en présentant simplement une demande unique 
indiquant le nom du nouveau produit – par exemple "panneau d'affichage" ou "panneau LDC" – 
sans besoin de désignations multiples.  
3.210.   Le titulaire enregistré a le droit exclusif d'utiliser un dessin ou modèle enregistré, à des fins 
commerciales et industrielles. Le système d'enregistrement des dessin s et modèles est fondé sur 
un examen de fond; les examens sont accélérés pour certains articles ayant une courte durée de 
vie, comme les textiles et les vêtements, sous réserve d'un examen partiel qui ne tient pas compte 
du critère de la nouveauté. La révi sion complète de 2014 de la Loi sur la protection des dessins et 
modèles industriels visait à aligner davantage cette dernière sur les normes internationales; elle a 
élargi la protection accordée aux dessins et modèles créatifs en reconnaissant la nécessit é 
d'enregistrer les  éléments de  dessins et modèles et les systèmes de dessins et modèles .261 Dans le 
cadre de cette révision complète, les prescriptions en matière de créativité du dessin ou modèle 
ont été renforcées pour permettre aux examinateurs de rejete r les demandes d'enregistrement de 
dessins et modèles qui imitent de près des formes  notoirement connues.262 Pour faciliter autant 
que possible les démarches des déposants de demandes, les nouvelles règles leur permettent de 
déposer une demande concernant ju squ'à 100 dessins ou modèles au moyen d'une demande 
d'enregistrement multiple, et les motifs pour lesquels les demandes de réexamen peuvent être 
approuvées ont été élargis. Les requérants  peuvent désormais présenter la documentation 
concernant l'exception à l'absence de nouveauté en même temps qu'une demande 
d'enregistrement d'un dessin ou modèle, qu'une lettre d'opinion sur l'avis relatif au motif du refus 
ou qu'une réponse écrite à une requête concernant une objection relative à un enregistrement de 
dessin ou modèle partiellement examiné . Les déposants doivent désormais respecter un délai 
(d'un an à compter de la date de présentation de la demande relative au dessin ou modèle 
principal) pour l'enregistrement de dessins ou modèles liés. Par ailleurs, des ca s et procédures 
spéciaux ont été introduits en vue de la mise en œuvre en Corée de l'Acte de Genève de 
l'Arrangement de La Haye concernant l'enregistrement international des dessins et modèles 
industriels, et l'Arrangement de Locarno instituant une classif ication internationale pour les dessins 
                                                
260 Office coréen de la propriété intellectuelle (2014).  
261 Toutefois, une demande d'enregistrement d'un tel dessin ou modèle ne peut être convertie en une 
demande visant l'ensemble du produit, ou vice versa. Si un ensemble d'articles remplit les conditions pour un 
enregistrement en tant que tout, il pourra être  enregistré en tant qu'ensemble ou système même si les 
différents articles qui constituent l'ensemble ne sont pas enregistrés. EIU, "Protection of intellectual property", 
8 septembre  2015. Adresse consultée:  
"http://country.eiu.com/article.aspx?articleid=1893487173&Country=SouthKorea&topi c=Regulation&subtopic=
Intellectual+property+and+e -
commerce&subsubtopic=Protection+of+intellectual+property&oid=1873487171&aid=1 ". 
262 Office coréen de la propriété intellectuelle (2015).  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 122 - 
 
  et modèles industriels (la  Classification de Locarno ) a été mis en œuvre au 1er juillet  2014. 
Conformément à la Classification de Locarno, les produits soumis à examen partiel (système 
d'examen autre que de fond) rel èvent de la classe 2 pour les articles (vêtements et accessoires de 
mode), de la classe 5 (produits en fibres et feuilles (de matière artificielle ou naturelle)) et de la 
classe 19 (papeterie, articles de bureau et matériel pour artistes et d'enseignement) . Le nombre 
de produits visés par le système d'examen autre que de fond a été réduit de 18  catégories (plus 
de 6 200 articles) en 2011 à 3 catégories (environ 2  500 articles) en 2015.  
3.211.   Les schémas de configuration (topographies) de circuits intégrés de semi -conducteurs sont 
protégés (au titre de la Loi de 1992 sur les schémas de configuration des circuits intégrés de 
semi-conducteurs). Le titulaire enregistré a le droit exclusif d'utiliser le schéma de configuration à 
des fins commerciales. La protection est  de dix ans à compter de la date d'enregistrement (à 
condition de ne pas dépasser dix ans à compter de la première utilisation commerciale ou 15 ans à 
compter de la date de création). Les mesures correctives civiles comprennent des "ordonnances de 
ne pas f aire", la destruction des circuits portant atteinte aux droits, des dommages -intérêts et des 
redevances. Des dispositions pénales s'appliquent également: peine d'emprisonnement allant 
jusqu'à trois ans et/ou amende allant jusqu'à 50 millions de won, en cas  d'atteinte aux droits; et 
peine d'emprisonnement allant jusqu'à un an ou amende allant jusqu'à 3 millions de won en cas de 
faux marquage d'un circuit comme étant enregistré ou d'obtention frauduleuse d'un 
enregistrement.  
Secrets commerciaux  
3.212.   La protection conférée par la Loi de 1961 sur la prévention de la concurrence déloyale et la 
protection des secrets commerciaux (modifiée en dernier lieu en 2016) vise les renseignements 
obtenus par un "acte d'acquisition irrégulier" (par exemple le vol, la tromperie ou  la contrainte), ou 
qui sont utilisés ou divulgués par la suite; les secrets commerciaux sont définis comme les 
renseignements techniques ou commerciaux utiles aux activités commerciales. La modification de 
2016 a restreint les prescriptions en matière de préservation des secrets commerciaux, en 
exigeant des efforts raisonnables, et non plus considérables. Des injonctions contre la divulgation 
peuvent être obtenues et des dommages -intérêts accordés en cas de violation. La violation des 
secrets commerciaux e st une infraction pénale passible de sanctions consistant en des peines 
d'emprisonnement et/ou des amendes. Les amendes peuvent aller jusqu'à 50 millions de won pour 
les violations sur le  plan national, et jusqu'à 100 millions de won pour les violations sur le plan 
international. Toutefois, si les bénéfices illégalement tirés de l'infraction sont supérieurs à dix fois 
le montant de l'amende, cette dernière peut représenter de deux à dix fois les bénéfices.  
3.213.   Les modifications apportées en juillet  2013 à la Lo i sur la prévention de la concurrence 
déloyale et la protection des secrets commerciaux visaient à mieux répondre à plusieurs types 
nouveaux de concurrence déloyale et comprenaient notamment: un élargissement de la base 
juridique pour sanctionner l'utilisa tion non autorisée des œuvres d'autrui; une base juridique pour 
le Service de certification des secrets commerciaux ; des règlements relatifs à un système de 
compensation pour le signalement de s marchandises de contrefaçon; et l'élargissement de la 
définiti on juridique du propriétaire  du secret commercial, des "entreprises" aux "particuliers".263 
Pour remédier aux difficultés d'identification des propriétaires des secrets commerciaux lors des 
procédures judiciaires pour violation de ces secrets, le Centre de p rotection des secrets 
commerciaux  (http://www.tradesecret.or.kr/ ) fournit depuis juin  2012 des renseignements utiles 
pour la protection des secrets commerciaux des entreprises; 93  256 affaires au total avaient é té 
transmises au Centre à la fin de  décembre  2015.264 En outre, un système de gestion type a été 
élaboré pour mettre à disposition des entreprises ayant des difficultés à gérer efficacement leurs 
secrets commerciaux , une gestion à moindre coût nécessitant un  minimum de personnel.  
3.214.   Il est interdit de divulguer au public les données confidentielles soumises aux autorités 
pour obtenir une autorisation de commercialisation de produits pharmaceutiques ou de produits 
                                                
263 Renseignements  en ligne du KIPO. Adresse consultée: 
http://kipo.go.kr/kpo/user.tdf?a=user.english.html.HtmlApp&c=91022&catmenu=ek02_06_01 . 
264 Ce service fonctionne en prenant les valeurs de hachage des documents électronique s contenant des 
secrets commerciaux et en les combinant avec les valeurs -temps autorisées de tiers de confiance, et crée ainsi 
des données d'horodatage. Les données d'horodatage sont ensuite enregistrées auprès de l'Institut coréen 
d'information  sur les br evets (KIPI) pour prouver l'existence de copies originales de secrets commerciaux, ainsi 
que leurs dates initiales de possession. Renseignements  en ligne du KIPO. Adresse consultée: 
http://kipo.go.kr/kpo/user.tdf?a=user.english.html.HtmlApp&c=91022&catmenu=ek02_06_01 . WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 123 - 
 
  agrochimiques, sauf si les autorités le jugent né cessaire dans l'intérêt général (santé, sécurité, 
protection de l'environnement), notamment en ce qui concerne les pesticides et leurs ingrédients 
(Loi sur le contrôle des produits chimiques destinés à l'agriculture et Loi sur le secteur 
pharmaceutique). L es sanctions prévues sont des peines d'emprisonnement allant jusqu'à trois ans 
ou des amendes allant jusqu'à 30 millions de won pour les produits pharmaceutiques et 15 millions 
de won pour les produits agrochimiques. L'utilisation commerciale déloyale de c es données est 
également interdite.  
3.215.   Les fonctionnaires chargés de l'enregistrement des schémas de configuration de circuits 
intégrés de semi -conducteurs doivent préserver le caractère confidentiel des données (Loi sur les 
schémas de configuration des circu its intégrés de semi -conducteurs). Des peines 
d'emprisonnement allant jusqu'à cinq ans ou des amendes allant jusqu'à 50 millions de won 
s'appliquent à ceux qui enfreignent la loi.  
3.4.6.2   Droit d'auteur et droits connexes  
3.216.   Selon les autorités, pour créer un écosyst ème du droit d'auteur sain dans le cadre duquel 
la mise en place d'un cercle vertueux de création -distribution -utilisation favorisera la constitution 
de l'économie créative, tout en permettant une création aisée, une distribution pratique et une 
utilisatio n libre, le gouvernement a défini son objectif stratégique  comme étant la "création d'un 
écosystème du droit d'auteur favorisant l'équilibre et la coexistence". Il a décidé de s'attacher à la 
réalisation de trois principaux projets: renforcer le système de  protection du droit d'auteur; 
soutenir l'utilisation active des œuvres protégées par le droit d'auteur; et établir le fondement d'un 
développement plus important du secteur du droit d'auteur.265 À compter de 2013, pour répondre 
à certaines évolutions de l'e nvironnement mondial de la politique du droit d'auteur, la conception 
politique de la Corée consistant à "construire une Corée disposant d'une culture créative grâce à la 
promotion du droit d'auteur" a été axée sur l'amélioration de la base sur laquelle so nt utilisées  les 
œuvres protégées par le droit d'auteur, ainsi que de leur environnement de distribution ; la 
progression du système de protection du droit d'auteur; le renforcement des capacités en matière 
de respect volontaire du droit d'auteur; et l'acce ntuation des conceptions positives du droit 
d'auteur.266 En 2013, des mesures ont été prises en faveur du respect des droits des créateurs et 
de la promotion de la croissance et du développement de plusieurs industries culturelles. Une 
solide protection du d roit d'auteur a été appliquée (section 3.4.6.3), y compris en luttant 
énergiquement contre les reproductions illégales, et des efforts ont dans le même temps été 
déployés pour créer un environnement optimal pour la distribution et l'utilisation justes des 
œuvres protégées par le droit d'auteur. En 2014, diverses politiques ont été mises en œuvre sur le 
thème de la "prospérité culturelle" pour protéger les droits des créateurs tout en facilitant 
l'utilisation des œuvres créées, notamment les suivantes: intro duction d'un système de licence 
ouverte pour les œuvres publiques protégées par le droit d'auteur; développement d'une 
technologie de protection du droit d'auteur pour l'environnement des appareils intelligents; 
intensification du contrôle des sites Web il légaux; et renforcement de la sensibilisation au droit 
d'auteur grâce à l'éducation et à des mesures de promotion . Un Livre blanc sur la politique 
énergétique , de 2011,  devait servir de fondement à la mise en place d'un "écosystème" sain du 
droit d'auteur,  et permettre ainsi à la Corée de disposer d'un régime de droit d'auteur plus avancé 
et développé. Le Ministère de la culture, des sports et du tourisme (MCST) et sa Commission 
coréenne du droit d'auteur, ainsi que le Centre de protection du droit d'auteur  financé par l'État, 
un organe opérationnel relevant de la Fédération coréenne des organismes chargés du droit 
d'auteur, restent chargés de la formulation et de la mise en œuvre de la politique dans ce 
domaine.267 
3.217.   Selon les autorités , pendant la période à l' examen  la protection du droit d'auteur a été 
renforcée pour atteindre le niveau des pays développés. Bien qu'il ne soit pas obligatoire pour 
protéger le droit d'auteur pendant la vie de l'auteur plus 70 ans (à compter du 1er juillet  2013, 
50 ans précédemme nt), l'enregistrement du droit présente des avantages.268 La durée de 
                                                
265 Ministère de la culture, des sports et du tourisme/Commission coréenne du droit d'auteur (2015).  
266 Ministère de la culture, des sports et du  tourisme/Commission coréenne du droit d'auteur (2014).  
267 Le Centre de protection du droit d'auteur exerce les fonctions suivantes: lutter contre les 
reproductions illégales en ligne et hors ligne; mettre en place un système d'application du droit d'auteur  basé 
sur les technologies de l'information; et mettre en œuvre le  programme  "Clean Project" destiné à protéger le 
droit d'auteur et à mener des activités de recherche et de sensibilisation. Ministère de la culture, des sports et 
du tourisme/Commission cor éenne du droit d'auteur (2014).  
268 Ministère de la culture, des sports et du tourisme/Commission coréenne du droit d'auteur (2014).  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
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  protection des droits des artistes interprètes ou exécutants et des producteurs de phonogrammes, 
qui ont des droits connexes , a également été portée à 70 ans à compter de la date de 
l'interprétation ou exécution, ou de la publication, avec effet au 1er août 2013. Un auteur 
enregistré est réputé être l'auteur véritable de l'œuvre, et celle -ci est réputée avoir été publiée 
pour la première fois à la date figurant dans l'enregistrement. Des li cences obligatoires pour 
l'utilisation d'interprétations ou d'exécutions, de phonogrammes, d'émissions radiodiffusées et de 
bases de données peuvent être délivrées dans des conditions procédurales strictes (par exemple 
lorsque le détenteur du droit ne peut  pas être identifié ou retrouvé); 22 licences pour des œuvres 
littéraires, cinématographiques et musicales ont été délivrées de 2012 à 2015, contre 24 de 2008 
à 2011. Le droit d'auteur s'applique aussi aux "transmissions interactives" pour les auteurs. Les  
bases de données, y compris les compilations de données sur support exploitable par machine, 
peuvent être protégées.  
3.218.   La Loi sur le droit d'auteur a été modifiée pour la dernière fois en 2016. Sa modification de 
2013 est entrée en vigueur le 1er juillet  2014; elle portait sur l'autorisation de reproduction pour 
les personnes ayant des déficiences auditives, et l'autorisation d'utiliser librement les œuvres 
publiques protégées par le droit d'auteur, délivrée et annoncée par l'État ou les gouvernements 
locaux  sans qu'il soit nécessaire d'obtenir d'autres approbations.269 Par ailleurs, le système de 
tarification controversé qui facturait les redevances de droits d'auteur "par utilisateur" (aussi 
appelé "système de tarifs fixes illimité") a été modifié et facture désormais les redevances "par 
utilisation" ("système de tarification en fonction de l'utilisation"); cette modification est entrée en 
vigueur le 1er mai 2013. La modification de 2016 de la Loi, qui a pris effet le 23  septembre  2016, 
portait notamment sur l a création de l'Agence de protection du droit d'auteur relevant du MCST, la 
perception consolidée  des redevances ou rémunérations découlant des exécutions musicales sur 
un phonogramme, et la clarification de la définition du terme "phonogramme" pour inclur e les 
phonogrammes dits numériques.  
3.219.   Les modifications apportées à la Loi sur le droit d'auteur dans la foulée des ACR/ALE signés 
par la Corée ont continué de renforcer la protection du droit d'auteur. Les dispositions relatives 
aux droits de propriété inte llectuelle font l'objet d'une partie distincte de presque tous les ACR/ALE 
signés entre la Corée et d'autres pays (à l'exception de l'ALE Corée -ASEAN).270 Parmi eux, l'accord  
KORUS, l'ALE Corée -UE, l'ALE Corée -Australie, l'ALE Corée -Colombie, l'ALE Corée -Chine et l'ALE 
Corée -Viet Nam contiennent plusieurs dispositions ADPIC -plus qui vont au -delà des critères des 
négociations sur les ADPIC.  
3.220.   Les tribunaux ordinaires traitent les affaires de droit d'auteur. Les mesures correctives 
civiles en cas d'atteinte au dr oit d'auteur (y compris pour les programmes d'ordinateur) 
comprennent des injonctions, la destr uction des produits contrefaits  et des dommages -intérêts. 
Des dispositions pénales prévoyant des peines d'emprisonnement allant jusqu'à cinq ans ou une 
amende al lant jusqu'à 50 millions de won s'appliquent également. En raison de la plus grande 
sensibilisation du public au droit d'auteur ces dernières années, le nombre de différends a 
augmenté. Pour les résoudre de façon équitable, le MCST gère un grand nombre de systèmes de 
résolution des différends.271 En 2013, un système de médiation rattaché à un tribunal a été 
introduit pour inciter les parties à un différend à parvenir à un consensus avant que le tribunal ne 
soit saisi de l'affaire. En 2013, le Tribunal de dist rict central de Séoul était le seul à recourir à ce 
système de médiation rattaché à un tribunal; il a été rejoint en septembre  2014 par le Tribunal de 
district du sud de Séoul . Entre 2013 et 2015, 446 affaires au total ont été traitées et les taux de 
résolution des différends ont été de 40,4 % en 2013, 44,9 % en 2014 et 28,9 % en 2015.  
3.4.6.3   Moyens de faire respecter les droits  
3.221.   De façon générale, la protection des DPI et les moyens adoptés  pour les faire respecter 
sont très bons en Corée.272 Entre 2007 et 2013, en dép it d'une hausse en valeur, on estime que 
                                                
269 Ministère de la culture, des sports et du tourisme/Commission coréenne du droit d'auteur (2014).  
270 Ministère de la culture,  des sports et du tourisme/Commission coréenne du droit d'auteur (2014).  
271 Ministère de la culture, des sports et du tourisme/Commission coréenne du droit d'auteur (2014).  
272 En 2015, la Corée était classée au 8ème rang dans la région Asie -Pacifique (sur 20  pays) et au 
38ème rang mondial (sur 129 pays) selon l' indice international des droits de propriété, qui sert depuis 2007 de 
baromètre en ce qui concerne la situation des droits de propriété dans le monde et comporte trois 
composantes essentielles: l'envir onnement juridique et politique; les droits de propriété physique ; et les droits 
de propriété intellectuelle. Renseignements en ligne. Adresse s consultée s: 
http://internationalproper tyrightsindex.org/country?s=Korea  et WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 125 - 
 
  les taux d'installation de logiciels sans licence ont reculé de 43 % (549 millions de dollars  EU) à 
38% (712 millions de dollars  EU).273 En 2014, les taux de piratage pour la musique, les films, les 
programmes de télév ision, les logiciels de loisir (jeux) et les livres étaient de 31,1 %, 24,1 %, 10%, 
13,9% et 6,8 %, respectivement. Lors du précédent examen, le marché coréen de la contrefaçon 
concernait principalement les pièces automobiles, les médicaments, les produits de  luxe et les faux 
billets; sa valeur était estimée à 14,2 milliards de dollars  EU, en tenant compte des pièces 
automobiles et des contrefaçons quasi parfaites. Les autorités ne disposaient d'aucune évaluation 
récente du marché des contrefaçons.  
3.222.   La plupart des poursuites judiciaires en matière de DPI, sauf en ce qui concerne les 
marques, nécessitent une plainte de la part du détenteur du droit. Le KIPO peut ouvrir des 
enquêtes en matière de concurrence déloyale concernant, par exemple, la fabrication, la ven te, 
l'importation ou l'exportation de marchandises contrefaites (Loi sur la prévention de la concurrence 
déloyale et la protection des secrets commerciaux). Il a intensifié les enquêtes visant les 
marchandises de contrefaçon qui ont une forte incidence sur  la vie des personnes, comme dans le 
cas de la fabrication et de la distribution illégales et à grande échelle de contrefaçons liées à la 
santé et la sécurité, éradiquant ainsi leurs circuits de distribution. Depuis 2006, le KIPO dispose 
d'un système de ré compenses pour encourager le signalement des marchandises de contrefaçon et 
de leur distribution.274 En 2015, 1  294 cas avaient été signalés et 1,9 milliard de won de 
récompenses distribués; la valeur des marchandises de contrefaçon saisies a été estimée à 
3 150 milliards de won en la calculant à partir du prix de vente au détail des produits 
authentiques. Entre 2011 et 2015, le nombre d'arrestations a été multiplié par 2,7 et le nombre de 
marchandises confisquées par 42. Toujours entre 2011 et 2015, l'Unité de police judiciaire 
spécialisée dans les droits de marque a procédé à l'arrestation de 1  625 individus qui produisaient 
et/ou vendaient des marchandises de contrefaçon (y compris des vêtements, des chaussures, des 
aliments santé et des médicaments), et 3  294 412 articles de contrefaçon ont été saisis au total. 
Grâce au système coréen de surveillance en ligne des marchandises contrefaites, des mesures ont 
été prises pour suspendre les ventes des sites marchands  illégaux, ou pour fermer complètement 
ces site s, et les vendeurs en ligne de marchandises de contrefaçon ont été arrêtés.  
3.223.   L'administration douanière est autorisée à enquêter (d'office) en cas d'atteinte aux DPI 
concernant les importations et les exportations. Elle peut ouvrir des enquêtes, y compris l orsqu'il 
s'agit d'activités délictueuses, et suspendre la mise en circulation des marchandises contrefaites 
qui portent atteinte aux droits de brevet, aux droits sur les marques, aux droits sur les dessins et 
modèles, au droit d'obtention végétale ou au dr oit d'auteur (Loi douanière, Loi sur le commerce 
extérieur et Règlement sur le dédouanement des marchandises contrefaites); la protection à la 
frontière des droits de brevets et des droits sur les dessins et modèles a été instaurée le 
1er juillet  2013. Lor sque des marchandises suspectées de porter atteinte aux DPI sont décelées au 
cours du processus d'importation ou d'exportation, le Service coréen des douanes (KCS) informe 
par voie électronique les détenteurs de DPI, qui peuvent à leur tour soumettre en li gne leur 
évaluation de l'affaire à un bureau de douane; entre 2012 et 2015, 6  330 affaires d'atteinte aux 
DPI ont été instruites grâce à ce système. Les détenteurs de droits peuvent demander à 
l'administration douanière de suspendre la mise en circulation de marchandises suspectées de 
contrefaçon, à condition de verser une garantie de 120 % de leur valeur en douane. La suspension 
est valable dix jours, pendant lesquels le requérant doit intenter une action en justice. Le KCS 
suspend le dédouanement des march andises soupçonnées de porter atteinte à des DPI: la valeur 
des marchandises visées par une telle suspension a diminué, tombant  de 729 000 dollars  EU en 
2011 à 571  000 dollars  EU en 2015. En coopération avec les autorités douanières japonaises et 
chinoises , le KCS a mis en œuvre le projet Fake Zero, une initiative d'échange de renseignements 
sur les activités de contrefaçon pour la période allant de 2007 à 2011; ce projet devrait reprendre 
en 2016.  
3.224.   En 2014 et 2015, la valeur des saisies à la frontière réali sées par le KCS et qui visaient des 
articles de contrefaçon et des articles portant atteinte aux droits de propriété intellectuelle 
                                                                                                                                                  
http://internationalpropertyrightsindex.org/about . La Corée a été retirée pour la première fois de la liste des 
pays à surveiller en priorité au titre de  l'article spécial 301 de l'USTR en 2009, et n'y a plus été inscrite depuis . 
Document de l'OMC WT/TPR/S/268/Rev.1 du 8  novembre  2012.  
273 En 2013, la Corée occupait selon les estimations la 19ème place (après la Thaïlande et l'Australie) des 
20 plus grandes économies en termes de valeur commerciale des logiciels pour PC sans licence. Business 
Software Alliance (2014).  
274 Renseignements  en ligne du KIPO. Adresse consultée: 
http://kipo.go.kr/kpo/user.tdf?a=user.english.html.HtmlApp&c=91022&catmenu=ek02_06_01 . WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
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  internationale  a été estimée à 516,2 milliards de won et 462,4 milliards de won, 
respectivement.275 Lors du précédent examen d e la politique commerciale, la plupart des saisies 
concernaient des contrefaçons de marques et des marchandises de contrefaçon comme des sacs, 
des appareils ménagers, du Viagra et des montres, ainsi que des étiquettes et des moules portant 
de fausses marqu es de renommée mondiale; la grande majorité des marchandises saisies 
provenaient de Chine, où, selon les informations disponibles, des producteurs coréens d'articles de 
contrefaçon avaient délocalisé leurs activités.276 Les autorités n'ont communiqué aucun 
renseignement correspondant  pour la période considérée.  
3.225.   Suite aux ACR/ALE récemment conclus avec de grands partenaires commerciaux tels que 
la Chine et le Viet Nam, une politique globale visant à protéger les marques coréennes dans les 
régions où la distrib ution de marchandises de contrefaçon coréennes ne cesse d'augmenter a été 
élaborée en 2014.277 Ses principaux objectifs sont les suivants: mise en place d'un système 
permettant de répondre aux courtiers  étrangers en marques coréennes; lancement d'un centre d e 
soutien pour lutter contre les marchandises de contrefaçon importées en obtenant la coopération 
des industriels pour reconnaître les contrefaçons et lutter énergiquement contre ces dernières; et 
l'amélioration des mesures internationales à la frontière e n collaboration avec les bureaux de 
douane d'autres pays. Au début de  2016, la Corée devait joindre ses efforts à ceux d'autres grands 
partenaires commerciaux (États -Unis, UE, Japon) pour lutter contre la prolifération des 
marchandises coréennes de contref açon en partageant des renseignements sur les contrefaçons de 
marques coréennes en circulation à l'échelle mondiale et, le cas échéant, en prenant des mesures 
conjointes pour empêcher ces marchandises de contrefaçon de franchir les frontières.278 Pour 
stimul er la création de DPI détenus par des entreprises coréennes et renforcer leur protection, 
ainsi que pour permettre l'utilisation de ces DPI sur les marchés étrangers, le KIPO a ouvert en 
2015 des Bureaux de la propriété intellectuelle dans les onze villes suivantes: Beijing, Shanghai, 
Qingdao, Shenyang et Guangzhou (Chine); Bangkok (Thaïlande); Hô Chi Minh -Ville (Viet Nam); 
Los Angeles et New York (États -Unis); Francfort (Allemagne); et Tokyo (Japon). Pendant la période 
considérée, la Corée ( c'est-à-dire le KIPO) a continué de prendre une part active à plusieurs 
projets de coopération internationale avec l'OMPI, l'APEC et des leaders dans ce domaine (comme 
les États -Unis, le Japon et l'Union européenne).279 
3.226.   Le MCST peut saisir, supprimer ou détruire les progra mmes d'ordinateur acquis 
illégalement et peut donner l'ordre aux fournisseurs d'accès Internet de rejeter, suspendre ou 
limiter les produits et services piratés. Dans l'espoir de créer un "écosystème du droit d'auteur 
caractérisé par l'équilibre et le part age de la prospérité" grâce à la mise en place  d'un réseau 
infaillible de protection du droit d'auteur, le gouvernement a élargi en 2013 ses enquêtes 
concernant les contrevenants  à la Loi sur le droit d'auteur  et a, dans le même temps , renforcé la 
surveill ance en ligne aux heures sensibles – la nuit et les jours fériés par exemple – en 
augmentant le nombre de personnes chargées de la surveillance en ligne.280 Les mesures prises 
ont été les suivantes: utilisation élargie du Système d'appui aux enquêtes par la collecte et 
l'analyse d'éléments de preuve relatifs aux droits d'auteur sous forme numérique281; mesures 
administratives contre les atteintes au droit d'auteur282; création d'un environnement propice à 
une utilisation loyale du droit d'auteur pour les logiciel s, comprenant des activités d'inspection 
contre la reproduction illégale de logiciels par les organismes gouvernementaux et publics et les 
                                                
275 Yonhap News Agency, "Illegal trade cases top 9 tln won in 2014: report", 17  septembre  2015. 
Adresse consultée: http://english.yonhapnews.co.kr/search1/2603000000.html?cid=AEN20150917001300320 . 
276 Document de l'OMC WT/TPR/S/268/Rev.1 du 8  novembre  2012.  
277 Office coréen de la propriété intellectuelle (2015).  
278 La val eur des marchandises d'imitation coréennes confisquées par les douanes de Hong Kong, Chine 
est passée de 110  000 dollars  EU en 2014 à 1,44 mill ion de dollars  EU en 2015; en 2015, des produits 
cosmétiques de contrefaçon d'une valeur de 500 millions de won o nt échoué aux inspections douanières en 
Thaïlande. Yonhap News Agency, "S. Korea to join forces with big trading partners to crackdown on 
counterfeits", 24  février  2016. Adresse consultée: 
http://english.yonhapnews.co.kr/search1/2603000000.html?cid=AEN20160224009700320 . 
279 Pour plus de renseignements sur les activités de coopération internationale récentes, voir Office 
coréen de la propriété intellectuelle (2015);  et Ministère de la culture, des sports et du tourisme/Commission 
coréenne du droit d'auteur (2014) . 
280 Ministère de la culture, des sports et du tourisme/Commission coréenne du droit d'auteur (2014).  
281 Le nombre de cas où un soutien a été apporté aux enquê tes judiciaires sur les droits d'auteur sous 
forme numérique n'a cessé d'augmenter, passant de 94  cas en 2010 à 291 cas en 2011, 323 cas en 2012 et 
372 cas en 2013.  
282 Le MCST a publié 85  085 recommandations en 2010, puis 107  724, 250  039 et 170  867 en 2011 , 
2012 et 2013, respectivement.  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 127 - 
 
  PME283; enquêtes spéciales sur de nouveaux types d'atteintes au droit d'auteur avec l'utilisation 
d'un programme torren t, d'un protocole de transmission de fichiers en ligne de type P2P (" pair à 
pair") et des sites de torrent, ainsi que des "webhards" (voir la note de bas de page); et 
amélioration de la réponse aux atteintes au droit d'auteur en ligne et hors ligne.284 
3.227.   En 20 13, les équipes d'inspection permanentes (SIT) relevant du MCST ont été intégrées à 
la Police judiciaire spécialisée dans le droit d'auteur (CSJP), qui enquête sur les contrefaçons de 
programmes d'ordinateur, d'enregistrements sonores et de films vidéo, y compris par des 
opérations en ligne. Elles disposent d'un plus grand nombre de membres, répartis dans les 
bureaux régionaux situés dans les principales villes (Séoul, Pusan, Daejeon, Gwangju et Daegu).285 
Une lutte intensive a été menée contre les principaux  centres de distribution de reproductions 
illégales, comme le marché électronique de Yongsan, ainsi qu'une lutte contre les publications 
illégalement copiées (voir ci -après) sur les campus à l'approche des nouveaux semestres. La CSJP 
a par ailleurs démarch é 2 401 PME pour promouvoir l'usage de logiciels originaux et empêcher les 
activités de reproduction illégale de logiciels. La même année, elle a réalisé des fouilles et des 
saisies dans 11 emplacements de serveurs de 10 grands sites de torrent (partage de  fichiers de 
type " pair à pair " pour diffuser des données sur Internet) et dans 15  entreprises d'hébergement et 
d'enregistrement de domaines. En conséquence, 12 exploitants de sites de torrent et 41 personnes 
ayant téléchargé en amont plus de 1 000 fichier s sources ont été poursuivis. Globalement, le 
nombre d'affaires relatives à des personnes ayant porté atteinte au droit d'auteur qui ont fait 
l'objet de poursuites de  la CSJP a considérablement augmenté, pour passer de 11 personnes en 
2008 à 312 personnes en 2009, 539  personnes en 2010, 1  115 personnes en 2011, 
1 803 personnes en 2012, 1  192 personnes en 2013, 2  136 personnes en 2014 et 
1 091 personnes en 2015.  
3.228.   En vertu de la Loi sur la promotion des publications, le MCST dispose des pouvoirs 
administratifs  nécessaires pour inspecter les établissements commerciaux ainsi que pour saisir et 
ordonner la destruction des publications copiées illégalement. Des amendes relativement 
modestes, allant jusqu'à 3 millions de won, peuvent être imposées en cas de refus d' obtempérer. 
Les activités de répression réalisées à l'égard des publications copiées illégalement qui violent le 
droit d'auteur incombent principalement au Centre de protection du droit d'auteur du MCST 
(section 3.4.6.2). Le nombre de saisies de publicatio ns en ligne copiées illégalement est passé de 
22 466 en 2011 à 39  033 en 2015, alors que le nombre de saisies de publications imprimées est 
passé de 489 en 2011 à 510 en 2015.  
3.229.   Pendant la période considérée, le KIPO et le MCST, en collaboration avec le Serv ice coréen 
des douanes, les administrations locales et des organisations non gouvernementales (ONG), ont 
centré leurs efforts sur des programmes d'éducation  et de sensibilisation du public à l'importance 
du droit d'auteur, exhorté les consommateurs à achet er des marchandises authentiques et mis en 
œuvre un large éventail de mesures politiques destinées à attirer l'attention des consommateurs 
sur les questions de sécurité entourant les contrefaçons et la fuite des secrets commerciaux, et à 
favoriser le dével oppement d'une culture respectueuse des DPI.286 Les initiatives de sensibilisation 
du public ont été mises en œuvre sous la forme d'un ensemble de campagnes, notamment par le 
biais de plusieurs médias (publicités télévisées, réseaux sociaux), sites -portails et jeux 
participatifs . Une campagne intitulée "contrefaçons  NON, originaux  OUI" a été lancée en 2014. En 
2016, le MCST a introduit une marque spécialisée ("Ban -d-C") destinée à être utilisée à des fins de 
sensibilisation du public sur la protection du droi t d'auteur; cette marque devrait être utilisée par 
divers médias.  
                                                
283 Les taux de production illégale de logiciels montrent une tendance régulière à la baisse, avec 0,51 % 
en 2011, 0,24 % en 2012 et 0,12 % en 2013.  
284 En 2013, les cas d'atteinte au droit d'auteur en ligne avaient principalement trait aux œuvres 
cinématographiques (86,4 % des cas) et aux bandes dessinées (67,6 % des articles), tandis que les cas hors 
ligne concernaient surtout les œuvres musicales (41,3 % des cas et 98,5 % des articles). Un "webhard" est un 
site d'hébergement de fichi ers ou un service de type informatique en nuage pour lequel seuls les utilisateurs 
disposant d'un identifiant et d'un mot de passe spécifiques peuvent télécharger des contenus en amont ou en 
aval. Ministère de la culture, des sports et du tourisme/Commissi on coréenne du droit d'auteur (2014).  
285 Ministère de la culture, des sports et du tourisme/Commission coréenne du droit d'auteur (2014).  
286 Ministère de la culture, des sports et du tourisme/Commission coréenne du droit d'auteur (2014); 
Office coréen de la propriété intellectuelle (2015); et renseignements  en ligne du KIPO. Adresse consultée: 
http://kipo.go.kr/kpo/user.tdf?a=user.english.html.HtmlApp&c=91022&c atmenu=ek02_06_01 . WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
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  3.230.   Afin de renforcer les poursuites pénales, un quartier général des enquêtes sur les atteintes 
aux DPI a été établi au sein du Bureau du Procureur, et des comités de répression sont en place à  
l'échelle nationale. Entre 2011 et 2014, le nombre de demandes d'engagement de poursuites 
concernant la propriété industrielle a progressivement diminué, pour s'établir à  60 421 affaires; la 
plupart des affaires ont continué de porter sur des atteintes au x brevets (58,2 %) et aux marques 
(35,2 %), et les demandes ont pour la majorité été déposées par des détenteurs de droits coréens 
(55,1 %).287 Entre 2011 et 2015, 5  283 affaires (pour la plupart liées aux brevets) ont été portées 
devant le Tribunal des brevets  – une instance d'appel – dont 515 étaient en instance en 2015.288 
Lors du précédent examen, il semblait que le nombre de condamnations pour atteinte à la 
propriété intellectuelle restait inférieur à la moyenne enregistrée à l'échelle internationale, et  qu'il 
était particulièrement faible par rapport à d'autres pays d'Asie et d'Europe.  
 
                                                
287 Statistiques en ligne du KIPO. Adresse consultée: 
"http://www.kipo.go.kr/kpo/user.tdf;jsessionid=9863ca6b30d58217d03a1a7f4297a1f88b94ce46e1df.e34Rahy
TbxmRb40LaxyPahaRaNmKe0?a=user.english.html.HtmlApp&c=97000&catmenu=ek07_03_01 ". 
288 Statistiques en ligne du Tribunal des brevets. Adresse consultée: 
http://patent.scourt.go.kr/patent_e/judicial/judicial_02/index.html . WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 129 - 
 
  4  POLITIQUE COMMERCIAL E – ANALYSE PAR SECTEUR  
4.1  Introduction  
4.1.  En 2015, la République de Corée a remplacé son régime de contingents d'importation de riz 
par un système de contingen ts tarifaires et a supprimé le régime de contingents d'exportation de 
riz. Les autres politiques agricoles restent largement inchangées depuis le dernier examen de 
2012. Densément peuplée et pauvre en terres agricoles, la Corée est un importateur net de 
produits alimentaires. En 2015, la contribution au PIB de l'agriculture (forêts et pêche incluses) 
s'élevait à 2,3% et le secteur absorbait 5,2% de l'emploi total. La protection aux frontières reste le 
principal instrument de soutien des prix sur le marché i ntérieur, avec des droits de douane 
culminant à 887,4%. La moyenne des droits NPF appliqués aux produits agricoles a atteint 60% en 
2016, contre 55% en 2012 et elle est plus de neuf fois supérieure à celle des produits non 
agricoles (6,6%). Les contingents  tarifaires sont administrés par un dispositif de commerce d'État  
et des associations professionnelles. Le soutien interne continue d'avoir des répercussions sur la 
production et le commerce des produits agricoles, et les prix payés par les consommateurs 
coréens sont largement supérieurs (1,9 fois) aux prix mondiaux.  
4.2.  La Corée demeure un grand producteur mondial et consommateur de poisson. La production 
halieutique ne devrait pas augmenter en raison, surtout, de la diminution des ressources dans les 
eaux adj acentes et des limitations imposées par les accords de pêche bilatéraux et multilatéraux 
signés par la Corée. Les mesures de protection à la frontière se présentent principalement sous la 
forme de droits de douane et de droits d'ajustement, tandis que le s outien interne à la pêche 
diminue. En 2014 et 2015, le gouvernement a renforcé les sanctions pour lutter contre la pêche 
illicite, non déclarée et non réglementée . 
4.3.  Le secteur de l'énergie n'a connu aucune réforme importante depuis 2012. La Corée est un 
pays très énergivore, sa consommation par habitant étant le triple de la moyenne mondiale. 
L'industrie reste le principal consommateur d'énergie. Le pays est fortement tributaire de l'énergie 
importée, qui représente un tiers de la facture totale des importat ions. Pour réduire l'intensité 
énergétique, la Corée a axé sa politique sur l'efficacité énergétique, la sécurité énergétique et le 
respect de l'environnement. Elle applique diverses mesures pour atteindre ces objectifs, dont le 
soutien financier et techni que et le crédit d'impôt. Les sociétés publiques conservent un rôle 
majeur dans ce secteur et les prix sont souvent réglementés (gaz naturel et électricité). Les 
usagers agricoles achètent l'énergie à des prix réduits, ce qui correspond à des subventions 
croisées entre usagers.  
4.4.  La part de l'industrie dans le PIB a diminué mais sa part dans l'emploi a légèrement 
augmenté. Le secteur industriel est largement tourné vers l'exportation et reste un leader mondial 
dans la sidérurgie, l'industrie automobile, la co nstruction navale, les TIC et d'autres domaines. Il 
est dominé par de vastes conglomérats, mais dans les PME la productivité de la main -d'œuvre 
n'atteint pas le tiers de celle des grandes entreprises. Plusieurs mesures fiscales et autres 
incitations sont e ncore appliquées pour faciliter le développement des PME, et les mesures à la 
frontière se limitent aux droits de douane, aux droits d'ajustement et aux contingents tarifaires 
autonomes. La moyenne simple des taux NPF appliqués aux importations de produits  
manufacturés s'élevait à 11,3 % (CITI 3), et à 6,3 % en excluant les produits alimentaires 
transformés; ces deux chiffres sont très inférieurs aux taux appliqués aux produits agricoles. Le 
soutien sectoriel inclut les mesures visant à moderniser l'industrie  sidérurgique et le mécanisme de 
financement du secteur de la construction navale.  
4.5.  Alors que la croissance a ralenti dans le secteur industriel pendant la période considérée, 
celle des services a été relativement stable et leur part dans le PIB est restée constante (59 %). 
Toutefois, du fait des mesures appliquées pour favoriser le secteur industriel, la productivité de la 
main-d'œuvre dans les services atteint à peine la moitié de celle de l'industrie. Des restrictions 
limitent la prise de participations da ns plusieurs branches de services, notamment les  services de 
télécommunication  de base fournis par la mise à disposition d'installations , les services  de 
transport aérien et de transport maritime . La Corée n'a pas révisé ses engagements dans le cadre 
de l'AGCS, mais a pris des engagements plus étendus en signant certains accords régionaux. Les 
pouvoirs publics encouragent les banques, qui entretiennent traditionnellement des liens étroits 
avec les grands conglomérats et leurs filiales, à se tourner vers les  prêts à la consommation et aux 
PME et à investir à l'étranger. Le secteur déjà bien étendu des assurances a poursuivi son 
expansion, notamment dans les produits d'épargne -retraite, anticipant le vieillissement de la WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
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  population. Le marché de la téléphonie fixe et celui de la téléphonie mobile ne comptent aucun 
grand acteur public. L'accès aux marchés traditionnels du grand commerce de détail 
(hypermarchés) fait l'objet de restrictions.  
4.2  Agriculture et élevage  
4.2.1   Principales caractéristiques  
4.6.  Le secteur agricole (incluant la sylviculture  et la pêche) a connu une croissance positive en 
2013 et 2014 (respectivement 3,1 % et 3,6 %) avant d'enregistrer une baisse en 2015 ( -1,5%) 
(tableau  1.2). L'agriculture représentait, en 2015, 2,3 % du PIB (contre 2,5 % en 2011) et 
employait 5,2 % de la main -d'œuvre (contre 6,4 % en 2011). En raison de sa densité 
démographique, la Corée est pauvre en terres et les surfaces agricoles continuent de diminuer, 
passant de 1,73  million d'hectares en 2012 à 1,68  million d'hectares en 2015. Plus de la moitié 
(environ 54 %) des terres agricoles sont des rizières.1 Les exploitations sont essentiellement de 
petites parcelles familiales; au 1er décembre  2014, on recensait 1,121  million de ménages 
agricoles (1,9 % de moins qu'en 2013) dont 65 % exploitent  moins de 1 hectare.2 
4.7.  La Corée est un importateur net de produits agroalimentaires, qui représentent autour de 5 % 
des importations totales et moins de 1 % des exportations. Elle présente un déficit commercial 
pour la plupart des produits agricoles. La diffé rence entre le prix sur le marché mondial et le prix 
payé aux agriculteurs est particulièrement grande pour la viande de porc, le lait, le piment  et le riz 
(tableau  4.1). 
Tableau 4.1 Production des principau x produits agricoles, 2011 -2015  
(Milliards de ₩) 
 2011  2012  2013  2014  2015  
Valeur totale de la production (départ exploitation)  41 358 44 300 44 609 44 919 44 421 
dont:  soutien des prix du marché pour les produits de base (%)  58,8 57,6 61,3 63,0 67,1 
Valeur totale de la consommation (départ exploitation)  59 380 57 717 52 449 54 040 52 414 
Coefficient nominal de protection (CNP) des consommateursa 
Orge 1,18 1,12 1,22 1,43 1,39 
Riz 2,09 2,38 2,49 2,29 1,93 
Fèves de soja  1,80 1,64 1,79 1,46 1,40 
Lait 1,77 2,14 1,98 2,08 2,56 
Viande de bœuf et de veau  1,45 1,45 1,48 1,47 1,46 
Viande de porc  2,77 2,09 2,02 1,99 2,59 
Viande de volaille  1,97 1,67 1,53 1,36 1,37 
Œufs 1,14 1,03 1,33 1,45 1,57 
Chou chinois  1,27 1,27 1,27 1,27 1,27 
Ail 3,69 1,97 1,70 1,71 1,08 
Piments  5,03 4,08 3,73 2,87 2,32 
a Le coefficient nominal de protection (CNP) des consommateurs  est le rapport entre le prix moyen, 
mesuré au départ de l'exploitation, payé par les consommateurs et le prix à la frontière mesuré au 
départ de l'explo itation.  
Source:  Statistiques de l'OCDE. Adresse consultée:  http://stats.OCDE.org . 
4.2.2   Évolution de la politique  
4.8.  L'OCDE considère que la Corée a progressivement réduit son soutien à l'agriculture, 
notamment lors de la dern ière décennie, mais que les progrès vers des politiques plus orientées 
vers le marché ont été très modestes.3 Le niveau du soutien reste largement supérieur à la 
moyenne de l'OCDE ( section 4.2.2.2). Les autorités, en désaccord sur ce point, soulignent que le 
                                                
1 Renseignements en ligne de KOSIS (KOrean Statistical Information Service), Agricultural land area  
(Superficie des terres agricoles) . Adresse consultée:  
http://kosis.kr/eng/statisticsList/statisticsList_01List.jsp?vwcd=MT_ETITLE&parentId=F#SubCont . 
2 Renseignements en ligne de KOSTAT (Statistics Korea), Farm Household Economy – Results of the 
farm and fishery household economy survey in 2014  (Économie des ménages agricoles – Résultats de 
l'enquête de 2014 sur l'économie des ménages d'agriculteurs et  de pêcheurs). Adresse consultée: 
"http://kostat.go.kr/portal/eng/pressReleases/2/4/index.boar d?bmode=read&bSeq=&aSeq=335513&pageNo=
1&rowNum=10&navCount=10&currPg=&sTarget=title&sTxt ". 
3 OCDE (2016b).  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 131 - 
 
  marché s'est ouvert et que les importations ont sensiblement augmenté dans le secteur agricole 
grâce à de nombreux ACR.  
4.9.  Le secteur agricole est régi par la Loi-cadre sur l'agriculture, les collectivités rurales et 
l'industrie alimentair e, remplacée en 2 015 par la Loi -cadre sur l'agriculture, la pêche, les 
collectivités rurales et l'industrie alimentaire. En 2013, sur la base de la Loi -cadre, un plan 
d'application quinquennal (2013 -2017)  a été annoncé – le Plan de développement pour 
l'agriculture, les zon es rurales et l'industrie alimentaire .4 L'objectif est d'accroître, en volume, le 
ratio d'auto -approvisionnement en céréales (y compris pour le bétail) pour atteindre 30% en 2017, 
contre 23,1% en 2013, grâce à des mesures visant à développer l'infrastructu re de production 
agricole et à encourager les économies d'échelle dans la production, la distribution et la 
consommation de riz.  
4.10.   Le plan quinquennal met l'accent sur la valorisation des produits agricoles d'une manière 
innovante et sur la création d'emploi s en rapprochant l'agriculture d'autres industries de 
fabrication, de transformation ou du secteur des technologies de l'information et de la 
communication. En janvier  2016, le MAFRA a présenté des "mesures visant à stimuler l'économie 
rurale et l'exportat ion en faisant de l'agriculture le sixième secteur industriel" afin de relier la 
fabrication, la distribution et l'exportation de produits agricoles au tourisme. Les mesures 
proposées incluent le développement des fermes intelligentes5, la dynamisation de la 
fabrication/transformation de produits agricoles et de l'industrie alimentaire, l'amélioration de 
l'efficacité dans la distribution et le développement de l'exportation, et l'encouragement du 
tourisme dans les régions rurales.6 Les autorités indiquent q ue les mesures d'appui comprennent 
l'octroi de subventions  pour l'exportation de certains produits agricoles selon l'article  9.4 de 
l'Accord sur l'agriculture, les services communs de commercialisation et les services de promotion 
des produits locaux.  
4.11.   Plusieurs changements ont été apportés à la politique pendant la période considérée; en 
particulier, la Corée a mis fin au régime exclusif de contingents pour l'importation de riz au 
1er janvier  2015 pour le remplacer par un droit d'importation de 513 %, et s'e st réservé le droit de 
recourir à la clause spéciale de sauvegarde pour les importations de riz tout en maintenant le 
contingent de 408  700 tonnes assorti d'un tarif contingentaire de 5 %.7 
4.12.   Après avoir modifié la Loi sur la traçabilité des bovins et de la v iande bovine, le 
gouvernement a mis en place, en décembre  2014, un système de traçabilité pour la viande porcine 
couvrant l'élevage, l'abattage et le découpage, l'emballage et la vente. Le système de traçabilité 
des bovins et de la viande bovine est appliq ué depuis 2009; pour la viande porcine, ce système 
permet aux autorités de renseigner les clients sur la situation géographique des éleveurs de porcs 
du pays, les dates d'abattage et les résultats des contrôles à l'abattage.  
4.13.   En 2016, le nombre des produits  couverts par l'assurance agricole a atteint 66 (50  végétaux 
et 16 espèces animales). Les pouvoirs publics contribuent financièrement à ce régime en couvrant 
une partie des pertes dues aux aléas naturels. Un projet pilote du régime d'assurance des revenus 
agricoles a été mis en place en janvier  2015 pour les oignons, les fèves de soja et le raisin, pour 
une durée n'allant pas au -delà de décembre  2017. L'État couvre une partie de la baisse des 
revenus des agriculteurs produisant les produits visés si leurs r evenus tombent en  dessous du 
revenu moyen des cinq dernières années.  
4.14.   En 2014, les pouvoirs publics ont mis en place un suivi du statut et du rendement des 
agriculteurs par le biais d'un programme d'enregistrement consistant à stocker dans une base de 
donné es intégrée des renseignements sur chaque exploitation comme sa superficie, les recettes 
des ventes et les versements directs dont elle a bénéficié. Ce système vise à éviter les fraudes 
liées aux versements directs et à vérifier que les agriculteurs rempli ssent les conditions requises 
pour y prétendre.8 
                                                
4 OCDE (2015a).  
5 Une ferme intelligente est une installation agricole automatisée où sont installés des appareils de 
communication et un logiciel d e gestion de l'environnement permettant de télécommander l'exploitation.  
6 Renseignements en ligne du MAFRA. Adresse consultée: http://english.mafra.go.kr/main.jsp . 
7 Document de l'OMC G/MA/TAR/RS/396 du 3 0 septembre  2014.  
8 OCDE (2015a).  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 132 - 
 
  4.15.   L'investissement étranger est autorisé dans la culture de céréales et d'autres cultures 
alimentaires à l'exception du riz et de l'orge. Il est autorisé dans l'élevage mais, dans l'élevage 
bovin, la participa tion étrangère est limitée à 50 % (tableau  2.3). 
4.2.2.1   Mesures à la frontière  
4.16.   Les tarifs douaniers restent le principal instrument de soutien des prix sur le marché 
intérieur, particulièrement en ce qui concerne le riz (section 4.2.3.1). Les autres mesures à la 
frontière comprennent les licences d'importation, les mesures de sauvegarde spéciale et les 
subventions à l'exportation.  
4.2.2.1.1   Tarifs et contingents tarifaires  
4.17.   Les droits NPF frappant les produits agricoles restent élevés, le taux le plus fort s'appliquant 
au man ioc (887,4 %). Des droits alternat ifs et des taux hors contingent  pouvant être prohibitifs 
continuent de s'appliquer à de nombreux produits de base. Le tarif NPF moyen sur les produits 
agricoles (définition de l'OMC) a atteint 60 % en 2016 contre 55 % en 2012 , principalement du fait 
de l'insertion de 16  lignes tarifaires assorties d'un taux hors contingent de 513 % applicable au riz 
et aux produits à base de riz  (section 3.2.3.1). La moyenne simple des droits NPF visant les 
produits agricoles reste largement su périeure au taux des droits applicables aux produits non 
agricoles (6,6 %). 
4.18.   Comme indiqué lors des examens précédents, la Corée applique toujours de temps à autre 
des droits " flexibles " comme les droits d'ajustement , les droits saisonniers , les contingents 
tarifaires autonomes, les droits liés à l'utilisation , et les droits de sauvegarde ou de sauvegarde 
spéciale (section 3.2.3.3).9 Le Ministère de la stratégie et des finances (MOSF ) fixe chaque année 
les "droits d'ajustement". En décembre  2014, il a annoncé  la mise à jour de la liste des droits 
d'ajustement et des contingents tarifaires applicables à certains produits agricoles, forestiers et 
halieutiques à partir de 2015 (section 3.2.3.3, tableau A3.  3). Pendant la période considérée, la 
Corée n'a pas appli qué de droits saisonniers sur la base NPF, mais plutôt dans le cadre du régime 
préférentiel prévu par certains ACR (section 3.2.3.3). Le gouvernement peut aussi appliquer des 
taux liés à l'utilisation d'intrants importés pour des activités comme l'alimenta tion animale 
(section  3.2.3.6).  
4.19.   En 2016, la Corée a appliqué des contingents tarifaires agricoles à 227 lignes tarifaires à dix 
chiffres (section  3.2.4.1). Les tarifs contingentaires vont de zéro à 50 % et les taux hors contingent 
de 9% à 887,4 % (pour le ma nioc). Le taux moyen d'utilisation des contingents était de 59,5 % en 
2015 contre 66,2 % en 2011 (tableau A3.  5). Les contingents de riz par pays ont été remplacés par 
un contingent global sur une base NPF (section 3.2.6.2). Actuellement, tous les contingent s 
tarifaires sont des contingents mondiaux. Ils sont valables pendant toute l'année civile et 
requièrent un permis d'importation (d'une validité de 30  jours ou de 90  jours). Les contingents 
tarifaires sont utilisés, administrés ou répartis par des entités commerciales d'État ou des 
associations professionnelles. L'attribution des contingents aux importateurs peut être effectuée 
par ordre d'arrivée, par voie d'enchères, par attribution à des organismes désignés ou par une 
combinaison de ces méthodes (section  3.2.4.1).  
4.20.   La Corée applique aussi des contingents tarifaires autonomes pour stabiliser les prix en 
augmentant l'offre, ou pour renforcer la compétitivité du secteur national de l'agriculture et de 
l'élevage, soumis aux pressions de la concurrence des part enaires signataires des ACR 
(section  3.2.4.2, tableau  A3. 6).10 En 2016, les contingents tarifaires autonomes concernaient 
25 lignes tarifaires à six chiffres pour les produits agricoles (définition de l'OMC). Les taux des 
tarifs contingentaires allaient de  zéro à 10 % et les taux hors contingent de 1 à 30 % 
(section  3.2.4.2).  
                                                
9 Voir aussi les documents de l'OMC suivants: WT/TPR/S/204/Rev.1 du 4  décembre  2008; 
WT/TPR/S/268/Rev.1 du 8  novembre  2012; WT/TPR/S/137 du 18  août 2004; WT/TPR/S/73 du 28  août 2000; 
et WT/TPR/S/19 du 28  août 1996.  
10 USDA (2016).  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 133 - 
 
  4.2.2.1.2   Commerce d'État, contingents d'importation et tarification, licences 
d'importation et mesures de sauvegarde spéciale  
4.21.   La Corée a notifié deux dispositifs de commerce d'État impliquant le Ministère de 
l'agriculture, de l'alimentation et des affaires rurales (MAFRA) pour l'importation de riz dans le 
cadre du contingent, et Agro -Fisheries & Food Trade Corporation ( aT) pour l'importation de 
plusieurs produits agricoles ( piments du genre  Capsic um, ail, oignons, graines de sésame, fèves de 
soja, haricots verts, haricots "petits rouge s", sarrasin et gingembre. Les sociétés privées ont le 
droit d'importer une partie des contingents par voie d'enchères publiques) (section  3.2.7).11 
4.22.   Les contingents d' importation appliqués au riz ont été supprimés en 2014 et remplacés par 
un régime tarifaire.12 Le 18  septembre  2014, le MAFRA a publié un communiqué de presse 
annonçant la libéralisation du marché du riz par la tarification. Au 1er janvier  2015, la Corée a 
imposé un tarif de 513 % sur les importations de riz dépassant le contingent de 408  700 tonnes, 
assorti quant à lui d'un taux de 5 %.13 En même temps, les pouvoirs publics ont envisagé 
d'interdire le mélange de riz national et de riz importé pour la vente et la distribution. Le MAFRA 
conserve le droit exclusif d'importer du riz dans le cadre du contingent.  
4.23.   Des procédures de licence d'importation s'appliquent aux engrais, aux semences végétales, 
aux animaux d'élevage et produits animaux et aux produits et addit ifs alimentaires, entre autres 
(section  3.2.6.1).  
4.24.   Pendant la période considérée, des mesures de sauvegarde spéciale fondées sur les prix et 
les quantités ont été imposées pour certains produits (ginseng, riz, farine de céréales et autres 
céréales transform ées) (section  3.2.8.2).  
4.2.2.1.3   Restrictions et subventions à l'exportation  
4.25.   La Corée a supprimé la restriction concernant l'exportation de riz en mars  2015, le niveau 
des exportations étant trop bas (section 3.3.2.2). Les autorités ont affirmé que la Corée ne 
maintenait actuellement aucune restriction à l'exportation visant les produits agricoles.  
4.26.   La dernière notification de la Corée relative à ses subventions à l'exportation visant certains 
produits agricoles date de 2010 et porte sur la période allant de 2005 à 2 008. En 2008, les 
subventions totales à l'exportation s'élevaient à 32,68 milliards de won et visaient des fruits 
(10,85 milliards de won), des fleurs (5,39 milliards de won), des légumes (11,02  milliards 
de won), le kimchi (3,03  milliards de won), le gins eng (0,92 milliard de won), le bétail (1,26 
milliard de won), des céréales et des produits alimentaires transformés (0,08 milliard de won) et 
des spiritueux traditionnels (0,13 milliard de won ).14 Utilisées pour réduire les frais de 
commercialisation des ex portateurs, ces subventions sont exemptées des engagements de 
réduction pris à l'OM C. 
4.2.2.2   Soutien interne  
4.27.   En 2016, les dépenses budgétaires liées à l'agriculture s'élevaient à 19  400 milliards de 
won, soit 5 % des dépenses budgétaires totales (19  300 milliards de won en 2015).15 
                                                
11 Documents de l'OMC G/STR/N/15/KOR du 17  octobre  2014 et G/STR/N/16/KOR du 14  juillet  2016.  
12 Avant 2015, le MAFRA avait l'exclusivité de l'importation de riz; selon les autorités, le but était 
d'éviter qu'un brusque afflux de riz importé ne pertu rbe le marché intérieur. Les contingents étaient 
précédemment attribués par pays à l'Australie, à la Chine, aux États -Unis et à la Thaïlande. Le prix de vente du 
riz de table sur le marché intérieur était établi lors d'enchères publiques, et celui du riz d estiné à la 
transformation l'était par le MAFRA sur la base du prix d'importation, des frais de gestion, des prix à la 
consommation sur le marché intérieur, des préférences des consommateurs et de la demande émanant des 
sociétés de transformation.  
13 Docume nt de l'OMC G/MA/TAR/RS/396 du 30  septembre  2014.  
14 Document de l'OMC G/AG/N/KOR/42 du 4  octobre  2010.  
15 Renseignements en ligne du MOSF. Adresse consultée: http://english.mosf.go.kr/ . WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 134 - 
 
  4.2.2.2.1   Indicateurs de l'OCDE  
4.28.   Depuis plusieurs années, l'OCDE publie des études sur la politique agricole de la Corée, 
d'autres pays de l'OCDE et de certaines autres économies (section 3.4.2.2). Dans ces publications, 
la valeur des transferts aux  producteurs agricoles est évaluée en calculant l'estimation du soutien 
aux producteurs (ESP) et d'autres indicateurs associés. La méthode de calcul de ces indicateurs 
diffère de la méthode de calcul de la mesure globale du soutien (MGS), et les deux ensem bles de 
données ne sont pas compatibles ni comparables. L'ESP totale est la "valeur monétaire annuelle 
des transferts bruts des consommateurs et des contribuables aux producteurs agricoles, au départ 
de l'exploitation, découlant des mesures de soutien à l' agriculture, quels que soient leur nature, 
leurs objectifs ou leurs incidences sur la production ou le revenu agricole. Elle comprend le soutien 
des prix du marché, les paiements budgétaires et les recettes budgétaires perdues, c'est -à-dire les 
transferts bruts des consommateurs et des contribuables aux producteurs agricoles résultant des 
mesures fondées sur le niveau effectif de la production, l'utilisation d'intrants, la superficie 
cultivée/le nombre d'animaux/les recettes/le revenu (en fonction ou indépe ndamment de leur 
niveau effectif), et des critères relatifs aux produits autres que les produits de base".16 Ainsi, l'ESP 
comprend des estimations de la valeur des transferts effectués grâce aux mesures relatives à 
l'accès aux marchés, telles que les droits  de douane et les contingents tarifaires, ainsi que les 
subventions aux intrants, les versements directs aux producteurs liés aux prix ou à la production, 
et les versements directs découplés des prix de la production .17 
4.29.   Selon l'OCDE, le soutien à l'agricult ure reste élevé en Corée et est financé principalement 
par les transferts des consommateurs. L' estimation du soutien total (EST ) – le soutien moyen 
annuel total à l'agriculture, net des recettes budgétaires sectorielles spécifiques,  représentait 1,8% 
du PI B, un chiffre très largement supérieur à la moyenne de l'OCDE (0,7%).18 Ce chiffre est 
cependant tombé de 1,95% en 2011 à 1,66% en 2015 (tableau  4.2). Le soutien aux producteurs 
(ESP) mesuré en pourcentage des recettes agricoles brutes représente encore prè s du triple de la 
moyenne de l'OCDE19, bien qu'il soit tombé de 53,3% en 2011 à 48,9% en 2015. Environ 90% du 
soutien aux producteurs se présente encore sous les formes susceptibles de causer le plus de 
distorsions de la production et des échanges: le nivea u et l'évolution du soutien des prix du 
marché (SPM) reflètent la protection aux frontières appliquée à bon nombre de produits de base, 
dont le riz est le principal. Les transferts au titre de produits spécifiques (définis, selon l'OCDE, par 
les transferts  au titre d'un seul produit, ou TSP) allaient de 3,05% (pour les œufs, en 2012) à 
90,8% (pour les fèves de soja, en 2011) des recettes agricoles brutes de ces produits.  
4.30.   Le soutien des prix du marché, qui a culminé à 22  000 milliards de won en 201320, est mi s 
en œuvre au moyen de mécanismes d'achats de l'État et de stockage public, appuyés par des 
obstacles au commerce  (section  4.2.2.1). Pendant la période 2011 -2014, les prix des produits 
agricoles coréens ont été en moyenne 1,9  fois supérieurs aux prix mondi aux ( coefficient nominal 
de soutien aux consommateurs, CNS ), contre 1,7  fois durant la période 2008 -2010, et le total des 
transferts des consommateurs aux producteurs s'élevait en moyenne à 19  300 milliards de won.  
4.31.   Des versements directs ont été mis en pla ce pour répondre à différents objectifs comme le 
paiement des retraites anticipées, le soutien des revenus  des riziculteurs (section 4.2.3), la 
promotion d'une agriculture respectueuse de l'environnement, le maintien de l'agriculture dans les 
régions défav orisées et la préservation des paysages ruraux. La part des versements directs dans 
l'ESP total est tombée d'environ 10% en 2011 à environ 9% en 2015 (tableau  4.3). Le soutien 
versé pour les services d'intérêt général a atteint son point culminant en 2013;  en 2015, il 
représentait 12% de l'EST.  
                                                
16 OCDE (2016b).  
17 OCDE (2014a ), page 49. 
18 OCDE (2015a).  
19 OCDE (2016b).  
20 Le soutien des prix du marché (SPM) est net des prélèvements à la production et du surcoût de 
l'alimentation animale.  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 135 - 
 
  Tableau 4.2 Soutien agricole par produit, 2011 -2015  
(Milliards de ₩) 
 2011  2012  2013  2014  2015  
Estimation du soutien total (EST)  26 068 26 261 26 884 25 874 25 943 
Part de l'EST dans le PIB (%)  1,95 1,9 1,88 1,74 1,66 
ESP total e 23 261 22 984 23 523 22 930 22 760 
Soutien basé sur la production – SPM 20 940 21 526 21 950 21 313 20 671 
Versements directs  2 321 1 458 1 573 1 617 2 088 
Part de l'ESP dans les recettes agricoles brutes (%)  53,3 50,2 50,9 49,3 48,9 
Estimation du soutien pour les services d'intérêt général 
(ESSG)  2 761 3 229 3 314 2 903 3 144 
Estimation du soutien aux consommateurs (ESC)  -29 632 -27 678 -24 944 -24 304 -23 557 
Total des TSP aux producte urs (milliards de ₩) 21 745 21 527 22 024 21 367 .. 
Part des TSP aux producteurs dans l'ESP (%)  93,4 93,6 93,3 92,6 .. 
TSP (%)       
Orge 49,3 47,7 55,3 68,4 68,5 
Riz 56,5 58,0 59,9 56,3 49,5 
Fèves de soja  90,8 87,7 88,1 78,6 81,9 
Lait 43,8 53,3 49,6 52,0 61,0 
Viande bovine  31,2 31,1 32,7 32,2 31,8 
Viande porcine  63,9 52,3 50,7 49,9 61,5 
Viande de volaille  49,5 40,3 34,7 26,8 27,4 
Œufs 12,7 3,04 24,9 31,5 36,4 
Chou chinois  21,25  21,25  21,25  21,25  21,25  
Ail 72,9 49,2 41,5 41,9 7,8 
Piment  80,1 75,5 73,2 65,2 56,9 
.. Non disponible.  
Source:  Statistiques agricoles de l'OCDE. Adresse consultée:  
http://stats.OCDE.org/BrandedView.aspx?OCDE_bv_id=agr -data-en&doi=data -00737 -en#. 
Tableau 4.3 Versements directs et soutien aux services d'intérêt général, 2011 -2015  
(Milliards de ₩) 
 2011  2012  2013  2014  2015  
Versements directs  2 321 1 458 1 573 1 617 2 088 
Part dan s l'ESP (%) des versements directs  10 6,3 6,7 7,1 9,2 
Liés à l'utilisation d'intrants  589 552 547 554 683 
Liés à la surface cultivée/au nombre d'animaux/aux recettes ou 
revenu courants – Production effective requise  1 080 254 300 264 521 
Liés à la surfa ce cultivée/au nombre d'animaux/aux recettes ou 
revenu non courants – Production effective non requise  653 652 726 798 884 
Estimation du soutien aux services d'intérêt général (ESSG)  2 761 3 229 3 314 2 903 3 144 
Connaissances et innovation dans le domai ne agricole  722 756 865 735 799 
Inspection et contrôles  170 195 196 195 229 
Développement et entretien de l'  infrastructure  1 433 1 617 1 682 1 689 1 754 
Commercialisation et promotion  69 72 65 69 37 
Coût de constitution des stocks publics  366 589 505 216 325 
ESSG (% de l'EST)  10,6 12,3 12,3 11,2 12,1 
Source:  Statistiques agricoles de l'OCDE. Adresse consultée:  
"http://stats.OCDE. org/index.aspx?lang=fr&SubSessionId=80b77a32 -6f23-493d-a8a8-
7b84b3d90e52&themetreeid= -200". 
4.2.2.2.2   Notifications à l'OMC  
4.32.   La dernière notification du soutien interne à l'agriculture adressée par la Corée à l'OMC 
porte sur l'année civile 2011 (section 3.4.2, table au A3.  7).21 Elle indique que le soutien 
provoquant des distorsions (catégorie orange) représentait, pour cette année, environ 12 % du 
soutien interne total, et que des mesures de soutien des prix du marché ont été utilisées moins 
fréquemment et n'ont été ap pliquées qu'à l'orge.  
4.33.   En 2011, le soutien relevant de la catégorie verte s'élevait à 7  700 milliards de won (contre 
6 800 milliards de won en 2010); 48 % de ce montant était affecté aux services d'intérêt général 
(principalement d'infrastructure), 24 % aux a ides après une catastrophe naturelle, 12,5 % au 
soutien des revenus découplé , 6,7% à des mesures environnementales, 5% à l'ajustement 
                                                
21 Document de l'OMC G/AG/N/KOR/53 du 20  janvier  2015.  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 136 - 
 
  structurel par le biais d'aides à l'investissement, 2,4% aux stocks publics à des fins de sécurité 
alimentaire et moins de 1% aux programmes de retraite anticipée et aux aides régionales. Le 
soutien par produit visant l'orge, les pommes de terre, les fèves de soja, les piments, l'ail, les 
oignons, la ciboule, les carottes, les pommes, les poires, les agrumes coréens, les kakis  doux, les 
racines de ginseng, le chou chinois, le riz, la viande de bœuf, le radis blanc et les plantes à fleurs 
représentait, avec la MGS autre que par produit, 1  070 milliards de won.22 Tout le soutien était  
de minimis  et prenait la forme d'un soutien de s prix du marché pour l'orge, de versements directs 
non exemptés  pour le riz et la viande de bœuf et d'autres formes de soutien par produit.  
4.34.   La Corée a notifié ses mesures de soutien direct, dont plusieurs concernaient l'agriculture, 
au Comité des subventi ons et des mesures compensatoires de l'OMC (section  3.4.2). La 
notification de 2015 portait sur les programmes de subventions de la période 2013 -2014.23 Les 
principales formes utilisées étaient les dons ou prêts à des conditions libérales (tableau  4.4). 
Tableau 4.4 Subventions notifiées à l'OMC, 2013 -2014  
(Millions de ₩) 
Titre  Type  2013  2014  
Programme de gestion des céréales alimentaires  
Orge Subvention directe  s.o. s.o. 
 Prêt 10 658  458 
 Avantage conféré  par le prêta  97 3,8 
 Total (subvention directe + avantage conféré 
par le prêt)  97 3,8 
Fèves de soja  Subvention directe  34 214  39 270  
 Prêt 5 120  6 200  
 Avantage conféré par le prêta  46,6 51,5 
 Total ( subvention directe + avantage conféré 
par le pr êt) 34 260,6  39 321,5  
Soutien pour la commercialisation et la promotion des produits de l'agriculture et de l'élevage  
Exportateurs de fruits, de plantes à fleurs, 
de kimchi, de légumes, de ginseng  et de 
produits de l'élevage  Transfert forfaitaire (subven tions couvrant 
partiellement les coûts du tri, du 
conditionnement et du transport)  31 053  31 576  
Soutien pour les produits de l'élevage  
Programme de stabilisation de l'élevage 
des veaux  Versements directs  999 809 
Programme d'amélioration de la qualité  Versements directs  839 s.o. 
Total  1 838  809 
s.o. Sans objet.  
a L'avantage conféré par le prêt est une estimation fondée sur la différence entre le taux du prêt et le 
taux du marché.  
Source:  Document de l'OMC G/SCM/N/284/KOR du 6  juillet  2015.  
4.2.3   Principaux sous -secteurs  
4.2.3.1   Riz 
4.35.   La production de riz a légèrement augmenté pendant la période considérée bien que la 
surface des rizières continue de diminuer (tableau  4.5), ce qui indique une augmentation de la 
production par unité de surface. La consommation de riz co ntinue de baisser en raison de 
l'évolution des modes alimentaires et du prix élevé  du riz  sur le marché intérieur. Les autorités ne 
sont pas d'accord avec ce point de vue et estiment que la consommation de riz n'est pas liée au 
niveau des prix. La Corée es t toujours importateur net de riz. Les importations représentaient  
9,7% de la consommation nationale de riz en 2015, contre 7,5 % en 2012.  
Tableau 4.5 Production de riz, 2011 -2015  
 2011  2012  2013  2014  2015  
Surface rizicole (ha)  854 849 833 816 799 
Rendement (kg/ha)  4 956 4 726 5 085 5 204 5 418 
Production (riz usiné, milliers de t)  4 224 4 006 4 230 4 241 4 327 
Source:  USDA (2015), 2015 Évolution de la production de riz. Adresse consultée:  
"http://gain.fas.usda.gov/Recent%20GAIN%20Publications/2015%20Rice%20Production%20Update
_Seoul_Korea%20 -%20Republic%20of_1 1-23-2015.pdf ". 
                                                
22 Document de l'OMC G/AG/N/KOR/53 du 2 0 janvier  2015.  
23 Document de l'OMC G/SCM/N/284/KOR du 6  juillet  2015.  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 137 - 
 
  4.36.   Le riz reste fortement protégé par des mesures à la frontière et des mesures de soutien 
interne. La participation directe à la culture du riz (et de l'orge) reste fermée aux investisseurs 
étrangers. Le riz est exclu du champ des concession s dans tous les ACR.24 En 2015, le prix du riz 
sur le marché intérieur était 1,93  fois supérieur aux niveaux mondiaux ( CNP des consommateurs ) 
contre 1,7  fois en 2010, mais sa tendance est à la baisse depuis 2000. Le riz est l'un des produits 
les plus sensib les, et le régime des contingents d'importation a été remplacé par des contingents 
tarifaires en 2015 (sections 3.2.6.2 et 4.2.2). Les exportations de riz ont été contingentées 
jusqu'en mars  2015 (section 4.2.2.1.3).  
4.37.   La Corée maintient un système de stocks  publics de riz qui consiste en un mécanisme 
d'achat et d'écoulement  destiné à pallier les situations de crise comme les pénuries de céréales ou 
les catastrophes naturelles. Le MAFRA est responsable des stocks publics de riz. Les pouvoirs 
publics achètent le riz paddy produit dans le pays durant la campagne de récolte 
(octobre -décembre) et le vend en dehors des périodes de récolte, au prix du marché dans les deux 
cas. Les achats effectués dans ce cadre représentaient entre 8,3% et 9,1% de la production 
intérieure pendant la période 2012 -2015.  
4.38.   Le système de soutien des revenus des riziculteurs , mis en place en 2005, comprend des 
versements fixes et des versements variables. Les versements fixes liés au riz paddy ont été 
portés de 800  000 won (727  dollars  EU) en moyenne par hectare en 2013 à 900  000 won 
(818 dollars  EU) en 2014 et à 1  million de won (909  dollars  EU) en 2015. Les versements variables 
sont établis d'après la différence entre le prix indicatif  et le prix après récolte de l'année . Si le prix 
après récolte est inférieur au prix indicatif, les cultivateurs reçoivent 85% de la différence, après 
déduction du versement fixe. Le prix indicatif change tous les cinq ans et s'élève, pour la période 
de 2013 à 2017, à 188  000 won (171  dollars  EU) pour 80  kg de  riz, contre 170  083 won 
(155 dollars  EU) avant 2012. Selon l'OCDE, les versements variables n'ont pas été déclenchés en 
2011 et 2012  mais ont été payés en 2014 en raison de la baisse du prix après récolte du riz et de 
l'augmentation du prix indicatif en 2 013.25 Le versement variable s'élevait à 4  226 won 
(4 dollars  EU) pour 80  kg, soit 266  238 won (242  dollars  EU) par hectare. En 2014, les versements 
de soutien s'élevaient au total à 950  milliards de won (contre 617  milliards de won en 2011).  
4.2.3.2   Viande bovine  
4.39.   La consommation de viande bovine a continué de progresser et les importations 
augmentent. En 2014, 91 % des importations de viande bovine provenaient d'Australie et des 
États-Unis, bénéficiant, dans le cadre des ACR signés avec ces pays, de taux de droits i nférieurs 
aux taux NPF (tableau  4.6). La Corée a également signé un accord de libre -échange avec le 
Canada; les importations de viande bovine en provenance de ce pays ont été provisoirement 
suspendues, en février  2015, en raison d'un cas d'ESB au Canada, m ais elles ont repris fin 
décembre de la même année.  
4.40.   L'aide en faveur de la viande bovine (TSP en pourcentage) s'est maintenue autour de 32 % 
de 2011 à 2015. Le prix de la viande bovine sur le marché intérieur était 1,46  fois supérieur aux 
prix mondiaux (CNP  des consommateurs) en 2015, et légèrement en hausse par rapport à 2011 
(1,45  fois). L'investissement étranger direct de moins de 50 % des actifs investis est autorisé dans 
l'élevage bovin et le commerce de gros de la viande.  
Tableau 4.6 Production, offre et demande de viande bovine, 2014 -2016  
(Milliers de têtes ) (milliers de tonnes d'EPC)  
 2014  2015  2016  
Offre totale  807 776 785 
Stock initial  80 59 21 
Production  335 317 310 
Importation  392 400 454 
Expor tation  3 5 5 
Consommation 
intérieure totale  745 750 755 
Stock final  59 21 25 
                                                
24 USDA (2014).  
25 OCDE (2015a).  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 138 - 
 
   2014  2015  2016  
Viande bovine  ALE KORUS  ALE Corée –Australie  ALE Corée –Canada  
Clause de l'ALE  Élimination du droit en 15 ans 
et clause de sauvegarde pour 
les produits agricoles  Élimination du droit en 15 ans 
et clause de sauvegarde pour 
les produits agricoles  Élimination du droit en 15 ans 
et clause de sauvegarde pour 
les produits agricoles  
Droit NPF 2016 
(identique à 2012)  40% 40% 40% 
Droit appliqué en 
2016 26,6%  32,0%  34,6%  
Source:  USDA (2 015), Korea – Republic of, Livestock and Products Annual . Adresse consultée:  
"http://gain.fas.usda.gov/Re cent%20GAIN%20Publications/Livestock%20and%20Products%20Annu
al_Seoul_Korea%20 -%20Republic%20of_9 -22-2015.pdf ". 
4.2.3.3   Cultures issues des biotechnologies26 
4.41.   En Corée, un nombre limité de produits alimentaires sont obtenus à partir d'ingrédients 
génétiquement modif iés, mais les aliments pour animaux sont essentiellement fabriqués à partir 
de farine de soja et de produits transgéniques. La Corée ne pratique pas la culture commerciale de 
végétaux génétiquement modifiés et elle n'en exporte pas. Elle importe des végéta ux et des 
produits transgéniques pour l'alimentation, l'alimentation animale et la transformation 
(tableau  4.7); l'importation est réglementée par la Loi sur les organismes vivants modifiés (OVM) , 
révisée en 2012.  
Tableau 4.7 Importation de soja et de maïs OVM, 2011 -2015  
(Milliers de t) 
Classification  2011  2012  2013  2014  2015  
Soja Alimentation (broyage)  850 897 729 1 021 1 029 
Maïs Alimentation  1 025 1 052 918 1 262 1 116 
Alimentation animale  5 847 5 779 7 049 8 357 7 935 
Oléagineux  Alimentation animale  130 146 147 181 156 
Note:  Statistiques fondées sur les autorisations d'importation.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités coréennes.  
4.42.   Les cultures issues des biotechnologies doivent être sou mises à une analyse de sécurité 
sanitaire et à une évaluation des risques pour l'environnement (section 3.2.9.2.1). Plusieurs 
organismes participent au processus d'évaluation. L'A dministration du développement rura l réalise 
des évaluations des risques pour  l'environnement en concertation avec l'Institut national d'écologie 
(NIE), l' Institut national de recherche et de développement de la pêch e (NFRDI) et les Centres de 
prévention et de lutte contre les maladies (KCDC). Le Ministère de la sécurité sanitaire des 
aliments et des médicament s évalue la sécurité sanitaire des céréales alimentaires contenant des 
ingrédients issus des biotechnologies.  
4.43.   Divers organismes publics, universités et entités privées œuvrent au développement des 
cultures issues des biotechno logies. La recherche est principalement axée sur les caractéristiques 
de deuxième et troisième génération comme la résistance à la sécheresse et aux maladies, 
l'enrichissement en nutriments, les techniques de transformation et l'expression des gènes. En 
mai 2015, l'Administration du développement rural (RDA) a publié les résultats de la première 
phase du projet Next Generation Bio -Green 21 : avec un investissement total de 271  400 milliards 
de won (environ 236  millions de dollars  EU), la RDA a décodé le géno me de neuf produits dont le 
poivron et le ginseng et a développé un poivron et d'autres produits résistants à l'anthracnose 
entre 2011 et 2014. Elle doit encore investir 300  milliards de won (260  millions de dollars  EU) d'ici 
à 2020 pour commercialiser la technologie développée.  
4.44.   Le Plan général pour les techniques scientifiques annoncé en juillet  2013 par le Ministère 
des sciences, des TIC et de la planification (MSIP ) doit se prolonger jusqu'en 2017. Selon ce plan, 
les pouvoirs publics doivent investir 9  200 milliards de won (8  milliards de dollars  EU) sur cinq ans 
dans la recherche –développement sur les techniques scientifiques. Le MSIP a ciblé 30  technologies 
et techniques génétiques permettant de développer et de commercialiser des ressources à valeur 
ajoutée pour les sciences de la vie . 
                                                
26 Service agricole étranger de l'USDA  (2015c).  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 139 - 
 
  4.45.   Le MAFRA a aussi annoncé en 2015 son second plan général pour le développement de 
l'agriculture, de l'industrie alimentaire et des techniques scientifiques mettant l'accent sur le 
développement des fermes intelligentes, l a création de produits alimentaires à valeur ajoutée, les 
mesures pour pallier le changement climatique et la commercialisation de ressources 
agrobiologiques. En 2014, le MAFRA a prévu d'investir 893  millions de dollars  EU au total, soit 
5,9% de plus qu'en  2013, pour améliorer la compétitivité et créer un nouveau moteur de 
croissance économique pour l'avenir. Pour atteindre ces objectifs, le MAFRA et la RDA ont 
poursuivi, entre autres, le développement de la technologie pour l'industrie des ressources 
agrob iologiques, le projet Golden Seed,  la recherche génomique et le développement de nouveaux 
biomatériaux. Ils financent également un projet de recherche pour obtenir un approvisionnement 
stable en céréales alimentaires présentant une meilleure qualité et une  productivité améliorée, et 
ils développent les biotechnologies.  
4.46.   En février  2015, le NIE a été désigné comme l'organisme auquel incombait naturellement 
l'évaluation des risques pour l'environnement. Cet organ isme étudie collaborativement l'utilisation 
d'OVM dans les aliments, les aliments pour animaux et la transformation pour évaluer leur impact 
sur l'écosystème naturel, et surveille la contamination par des OVM importés en Corée.  
4.3  Pêche  
4.3.1   Aperçu  général  
4.47.   La Corée reste un gros producteur et consommateur mondi al de poisson. Sa production de 
produits de la mer est passée de 3,1  millions de tonnes en 2013 à 3,3  millions de tonnes en 2015. 
En 2014, la production a augmenté de 19% dans les eaux lointaines  et de 2,7% dans les eaux 
adjacentes par rapport à 2013.27 La production halieutique coréenne ne devrait pas augmenter 
sensiblement à l'avenir en raison de la diminution des ressources dans les eaux adjacentes, de la 
création de zones économiques exclusives par les pays voisins et des contraintes liées aux accords 
de pêche bilatéraux et multilatéraux. Le gouvernement coréen s'efforce de développer 
l'aquaculture en mer peu profonde.  
4.48.   La Corée est aussi un grand consommateur de poisson. En 2013, la consommation par 
habitant et par an de 54,7  kg de produits de la mer situ ait la Corée largement au -dessus de la 
moyenne mondiale (tableau  4.8). Les importations proviennent principalement de Chine, de 
Fédération de Russie, du Viet Nam et des États -Unis. Le Japon, la Chine, les États -Unis et la 
Thaïlande sont les principales des tinations des exportations.  
Tableau 4.8 Commerce des produits de la mer, 2011 -2015  
 2011  2012  2013  2014  2015  
Offre      
Production (milliers de t)  3 256 3 183 3 135 3 295 3 331 
Importations (milliers de t ) 4 846 4 829 5 387 5 231 5 504 
Stock (milliers de t)  6,7 7,5 19,4 24,2 24,1 
Importations ( millions de $EU) 4 191 3 975 3 895 4 506 4 556 
Demande       
Consommation intérieure (milliers de t)  3 813 4 024 3 642 .. .. 
Exportations (milliers de t)  687 708 687 702 651 
Report (milliers de t)  639 877 1 214 .. .. 
Exportations ( millions de $EU) 2 308 2 361 2 151 2 067 1 924 
Ratio d'autonomie  81% 74,8% 76,8% .. .. 
Consommation par habitant (kg/an)  58,1 54,2 54,7 .. .. 
.. Non disponible.  
Source:  Ministère de s océans et de la pêche (MOF ). 
4.49.   La pêche est réglementée par le Ministère des océans et de la pêche (MOF ), créé en 2013 
pour définir une approche pleinement intégrée de tous les domaines maritimes.28 L'Agence des 
ressources halieutiques (FIR A) a été créée en  2011 en vue d'exploiter et de gérer plus 
systématiquement les ressources halieutiques. Elle cherche à contribuer à des mers plus 
productives et plus saines en reconstituant et en développant les ressources halieutiques et 
                                                
27 USDA (2015).  
28 OCDE (2015e).  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 140 - 
 
  l'écosystème marin. Entre 2009 et  2015, 9  144 hectares de forêts marines ont été plantés et 
l'objectif de la FIRA est d'en créer 54  000 hectares d'ici à 2030.  
4.50.   La FIRA contrôle les données relatives au total des prises autorisées  (TAC) qui s'applique à 
la pêche hauturière et à la pêche côt ière. Elle a fixé à 392  424 tonnes le TAC pour 2015 (5,5% de 
moins que l'année précédente) qui inclut onze espèces: maquereau, chinchard , crabe de l'espèce 
Chionoecetes japonicus , crabe de Tanner , clam de l'espèce Saxidomus purpurata,  jambonneaux , 
troque , crabe  bleu, encornet , toroumoque japonais  et raie Raja pulchra . Dans la limite de 60% du 
TAC, les contingents sont attribués aux pêcheurs en proportion de leurs prises des trois dernières 
années et du tonnage brut des bateaux, le reste du TAC étant attribu é dans l'ordre d'arrivée des 
demandes. Les contingents sont transférables mais non négociables.  
4.51.   Le nombre de bateaux de pêche a diminué, suivant en cela la diminution des ressources. 
Les pouvoirs publics continuent de réduire la taille de la flotte. En 201 4, le nombre de pêcheurs a 
diminué de 2,8 %, celui des aquaculteurs de 7,3 %, le nombre total de bateaux de pêche de 4 % et 
le tonnage total de la flotte de 3,6 % par rapport à l'année précédente.  
4.52.   La Corée s'efforce de reconstituer les ressources halieutiques en réglementant les prises 
accessoires et en renforçant les TAC. Les prises accessoires et l'installation de dispositifs servant  à 
les réduire sont régies par l'article  41 de la Lo i sur la pêche et l'article  27 2) du décret 
d'application. Les prises access oires d'espèces visées par le TAC par des bateaux soumis à la 
réglementation sont déduites des contingents attribués. Les espèces réglementées doivent être 
débarquées aux endroits désignés, sous la surveillance de la FIRA, et les bateaux concernés 
doivent tenir un journal de capture de ces espèces . 
4.3.2   Mesures à la frontière  
4.53.   Le poisson et les produits de la pêche sont soumis à des droits de douane allant de zéro à 
35%, la moyenne simple des taux appliqués se situant à 16,9 % en 2016 (tableau  A3. 1) (en 2012, 
la fourchette était de zéro à 40% et la moyenne simple des taux appliqués de 17,1 %). Des droits 
d'ajustement compris entre 22 et 35 % sont maintenus sur sept espèces de poissons qui ne font 
pas l'objet de consolidations dans le cadre de l'OMC. Le système de tr açabilité de la pêche s'étend 
maintenant à plus de 30  grandes espèces (contre 18 en 2011).  
4.54.   L'investissement étranger dans les entreprises de pêche hauturière est généralement limité 
à moins de 50%. Un permis doit être obtenu des autorités locales pour prat iquer la pêche côtière. 
Il n'y a eu aucun investissement étranger dans la pêche depuis 2012. Les bateaux de pêche de 
Chine et du Japon sont autorisés à pêcher dans les eaux coréennes, et les bateaux coréens 
opèrent aussi dans les eaux étrangères aux termes  d'accords bilatéraux passés avec la Chine, le 
Japon, Kiribati, la Papouasie -Nouvelle -Guinée, la Fédération de Russie, les Îles Salomon et Tuvalu. 
Les quotas alloués aux navires étrangers sont renouvelés chaque année en fonction de l'évolution 
des stocks d e poisson s. 
4.3.3   Soutien interne  
4.55.   Le gouvernement coréen continue de soutenir le secteur de la pêche, mais le soutien est 
tombé de 151  milliards de won en 2011 à 82  milliards de won en 2014. Selon les notifications, le 
soutien est accordé sous la forme de dons o u de prêts à intérêt réduit (tableau 4.9), 
conformément à la Loi sur la pêche, à la Loi sur le développement de la pêche lointaine  ou à la Loi 
sur l'amélioration des structures  et le soutien  dans le secteur de la pêche . 
4.56.   La Corée participe aux négociations sur les disciplines concernant les subventions à la pêche 
dans le cadre du Groupe de négociation de l'OMC sur les règles.  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 141 - 
 
  Tableau 4.9 Subventions dans le secteur de la pêche, 2011 -2014  
(Millions de ₩) 
Titre  Type  2011  2012  2013  2014  
Soutien en faveur des activités halieutiques  
Alléger la charge financière 
et favoriser la stabilité des 
opérations de pêche.  
Conditions du prêt : prêt à 
3% pour 1 an.  Transfert forfaitaire  s.o. s.o. s.o. s.o. 
Prêt 1 686 333 1 814 048 1 916 814 1 978 786 
Avantage conféré par le prêta 52 363 50 743 41 513 36 565 
 Total (transfert forfaitaire + 
avantage conféré par le prêt)  52 363 50 743 41 513 36 565 
Soutien en faveur du développement de l'aquaculture  
Aquaculteurs.  
Conditions du don:  30-50% 
des frais généraux.  
Conditions du prêt:  prêt 
d'une durée de 2 à 10 ans à 
un taux annuel de 1 à 4%.  Transfert forfaitaire  15 026 24 115 16 150 22 593 
Prêt 6 929 3 560 7 231 4 581 
Avantage conféré par le prêta 249 60 1 058 2 583 
 Total (transfert forfaitaire + 
avantage conféré par le prêt)  15 275 24 175 17 208 25 176 
Soutien en faveur du remplacement et de la modernisation des bateaux de pêche lointaine vétustes 
et de leur armement  
Assurer la sécurité de la 
navigation.  
Délai de grâce de 3  ans et 
remboursement du prêt sur 
7 ans au taux annuel de 3%.  Transfert forfaitaire  s.o. s.o. s.o. s.o. 
Prêt 29 662 20 451 40 500 27 772 
 Avantage conféré par le prêta 504 347 s.o. s.o. 
 Total (transfert forfaitaire + 
avantage conféré par le prêt) 504 347 s.o. s.o. 
Soutien en faveur du désarmement des bateaux  
Maintenir la taille de la flotte 
à un niveau viable pour les 
bateaux de pêche côtière  et 
hauturière.  
Don de 100% pour les 
bateaux de pêche côtière et 
de 80% pour les bateaux de 
pêche ha uturière.  
Peut être prorogé 
provisoirement jusqu'en 
2018.  Transfert forfaitaire  37 214 29 795 24 886 20 529 
Prêt s.o. s.o. s.o. s.o. 
Avantage conféré par le prêta s.o. s.o. s.o. s.o. 
 Total (transfert forfaitaire + 
avantage conféré par le prêt)  37 214 29 795 24 886 20 529 
Soutien en faveur de la gestion de la pêche lointaine  
Compenser, pour les 
opérateurs de pêche 
lointaine ou les sociétés 
exploitant des ressources à 
l'étranger , la différence entre 
le taux d'intérêt du marché  
et le taux d'intérêt du prêt. Transfert forfaitaire  4 834 4 622 s.o. s.o. 
Prêt s.o. s.o. 2 530 2 372 
Avantage conféré par le prêta s.o. s.o. s.o. s.o. 
 Total (transfert forfaitaire + 
avantage conféré par le prêt)  4 834 4 622 s.o. s.o. 
Soutien en faveur du développement des activités de transformation des produits de la pêcheb 
 Transfert forfaitaire  40 498 42 605 s.o. s.o. 
 Prêt 20 640 23 976 s.o. s.o. 
 Avantage conféré par le prêta 519 467 s.o. s.o. 
 Total (transfert forfaitaire + 
avantage conféré par le prêt)  41 017 43 072 s.o. s.o. 
Total  151 207 152 754 83 607 82 270 
s.o. Sans objet.  
a L'avantage conféré par le prêt est une estimation fondée sur la différence entre le taux du prêt et le 
taux du marché.  
b Le soutien en faveur du développement des activités de transform ation des produits de la pêche a 
été arrêté en 2013.  
Source:  Document de l'OMC G/SCM/N/284/KOR du 6  juillet  2015; renseignements communiqués par le 
Ministère des océans et de la pêche . WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 142 - 
 
  4.3.4   Pêche illicite , non déclarée et non réglementée (pêche INN)  
4.57.   Pour lutter  contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée , le gouvernement a 
modifié, en 2014 et 2015, la Loi sur le développement de la pêche lointaine qui réprime plus 
sévèrement la pêche INN  par: 
a. des peines d'emprisonnement pouvant atteindre cinq ans;  
b. des amendes pénales pouvant représenter cinq fois la valeur de gros des prises illégales 
ou au moins 500  millions de won , le montant le plus élevé  étant retenu ; 
c. l'équipement d'office de tous les bateaux de pêche hauturière et bateaux de collecte d'un 
système de surveillance;  
d. le transbordement soumis à autorisation préalable; et  
e. la surveillance de tous les bateaux de pêche lointaine.  
4.58.   Un Centre de surveillance de la pêche est en activité depuis mars  2014, date de sa création.  
4.4  Énergie  
4.59.   La Corée est un gros cons ommateur d'énergie. En 2013, elle se classait au huitième rang 
mondial par sa consommation d'énergie primaire, qui, avec 13  541 millions de tonnes 
équivalent -pétrole (TEP), représentait 1,9 % de la consommation mondiale d'énergie. La 
consommation d'énergie par habitant, supérieure à celle des pays de l'OCDE, représente près du 
triple de la moyenne mondiale. L'industrie reste le plus gros consommateur d'énergie et sa part 
dans la consommation finale se maintient autour de 54 %. Le secteur de l'électricité est le 
deuxième consommateur avec 38 % de la consommation totale d'énergie en 2013.  
4.60.   La Corée est fortement tributaire de l'énergie importée: elle importait, en 2014, 95,2 % de 
sa consommation totale d'énergie; la facture d'importation, qui s'élevait à 174  millia rds de 
dollars  EU, représentait 33 % des importations totales et faisait de la Corée le quatrième 
importateur mondial d'énergie.29 En 2014, les principales sources d'énergie étaient le pétrole 
(37%), le charbon (30 %), le gaz naturel liquéfié (17 %) et l'énerg ie nucléaire (12 %). 
4.61.   Le programme "Vision Énergie 2030 " a pour but de réduire l'intensité énergétique  en 
suivant trois grandes orientations: sécurité énergétique, efficacité énergétique et respect de 
l'environnement . La Corée a adopté en 2008 la Loi fondame ntale sur l'énergi e aux termes de 
laquelle le Plan national concernant l'énergie 2008 -2030 a défini comme objectif d'efficacité 
énergétique du pays de réduire l'intensité énergétique. En 2013 a été annoncé le second Plan 
directeur pour l'énergie (2013 -2035), dont l'objectif est de réduire la consommation énergétique 
de 13% à l'horizon  2035 grâce à l'adoption de mesures dans des domaines comme la gestion de la 
demande, la mise en place d'un système de production, la protection de l'environnement et la 
sécuri té publique, la sécurité énergétique et la stabilité de l'approvisionnement. L'objectif global 
d'économie d'énergie pour 2035 est de près de 34  millions de tonnes équivalent -pétrole (tep), 
réparti de la façon suivante: 47% dans l'industrie (16  millions de tep), 36% dans le secteur des 
transports (12  millions de tep), 13% dans le secteur résidentiel et commercial (4  millions de tep) 
et 4% dans le secteur public (1,3  million de tep). Le gouvernement entend développer les énergies 
nouvelles et renouvelables re spectueuses de l'environnement comme l'énergie photovoltaïque et 
l'énergie éolienne (dont la part doit passer de 3,9% en 2014 à 11% en 2035) et réduire 
l'importance des énergies fossiles.  
4.62.   Afin d'atteindre son objectif, le gouvernement entend suivre les éta pes suivantes: améliorer 
l'efficacité énergétique et réduire la consommation d'énergie; augmenter l'approvisionnement en 
énergie propre et réduire l'utilisation des combustibles fossiles; promouvoir le secteur de l'énergie 
verte; et faire en sorte que la p opulation coréenne ait accès à une énergie abordable.  
                                                
29 Présentation PowerPoint de l'AIE. Adresse consultée: 
https://www.ief.org/_resources/files/events/korean -energy -day/mr. -shim-jae-hyuns -presentation.pdf . WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 143 - 
 
  4.63.   Les programmes d'efficacité énergétique sont mis en œuvre par l'Agence coréenne de 
l'énergie (KEA), créée en application de la Loi sur l'utilisation rationnelle de l'énergie. Les 
entreprises qui investi ssent dans les techniques économisant l'énergie ont droit à des aides 
financières et techniques et à des crédits d'impôt (allant jusqu'à 6 % des sommes investies). Les 
gros consommateurs d'énergie doivent réaliser des audits énergétiques tous les cinq ans, mais les 
coûts de réalisation des audits sont subventionnés jusqu'à 70 % pour les petites et moyennes 
entreprises (consommant moins de 10  000 tep/an). Les entreprises investissant dans les 
installations de cogénération pour leur propre consommation de chale ur ont droit à des réductions 
d'impôt.  
4.64.   Les usines de quatre secteurs industriels (papier, pétrochimie, alimentation, industrie 
électrique et électronique) qui consomment plus de 2  000 tep peuvent participer au Programme de 
partenariat pour les économies d' énergie dont le but est de diffuser  dans le secteur industriel les 
nouvelles techniques économes en énergie. En 2015, les 102  sociétés au total qui ont participé à 
ce programme ont économisé 64  000 tep d'énergie.  
4.65.   Le Ministère du commerce, de l'industrie et  de l'énergie (MOTIE ) est chargé d'élaborer et 
d'appliquer la politique énergétique. La politique de protection de l'environnement dans le domaine 
énergétique est supervisée par le Ministère de l'environnement. L'organisme chargé de 
réglementer l'approvisi onnement en énergie est la Commission coréenne de l'électricité (KOREC ). 
En outre, plusieurs entreprises publiques comme la Compagnie nationale coréenne des pétroles 
(KNOC ), la Société coréenne du gaz (KOGAS ) et la Société coréenne  de l'électricité (KEPCO ) jouent 
un rôle actif dans le secteur de l'énergie. Selon certaines informations, le gouvernement 
envisagerait de privatiser partiellement KEPCO et KOGAS.30 
4.66.   La Corée n'a pas de gazoducs, d'oléoducs ni de lignes de transport de l'électricité qui 
franchissent  les frontières.  
4.4.2   Hydrocarbures  
4.4.2.1   Pétrole  
4.67.   La Corée importe 99 % du pétrole brut dont elle a besoin. Le pétrole importé provient en 
grande partie du Moyen -Orient (82,3 % des importations totales de pétrole brut en 2015, contre 
87% en 2011), et dans de moindres p roportions d'Asie (10,4 %), de Fédération de Russie (5 %) et 
du Royaume -Uni (2,4 %). Le gouvernement encourage la diversification des approvisionnements 
en pétrole brut en subventionnant jusqu'à 100 % des surcoûts de transport liés à l'importation de 
pétrole b rut provenant de pays autres que ceux du Moyen -Orient ( section 3.2.5).  
4.68.   Moins de 0,1 % de la demande totale de pétrole est fournie par la production intérieure. Une 
entreprise d'État, la Compagnie nationale coréenne des pétroles (KNOC), domine le marché 
pétrolier d'amont et assure la prospection, la mise en valeur et l'exploitation de gisements de 
pétrole et de gaz naturel sur le territoire coréen et à l'étranger.  
4.69.   En 2016 (comme en 2012), le pétrole brut importé est soumis à un droit de 3 %, et les 
produits ra ffinés à des droits nuls (naphta, gaz naturel liquéfié) ou à des droits de 3 %, 5%, 7% et 
8% (graisses et cires), afin d'encourager le secteur national du raffinage. En 2016, des contingents 
tarifaires autonomes sont appliqués aux importations d'huiles de p étrole et aux huiles brutes de 
minéraux bitumineux (SH 2709 00) (tableau A3.  6): 
a. pour la fabrication du naphta, un taux de 0,5 % s'applique aux importations dans la 
limite de 200  millions de barils, et le taux hors contingent est de 3 %; 
b. pour la fabrication du gaz propane ou butane, le taux est de 2 % dans la limite de 
30 000 barils, et le taux hors contingent de 3 %. 
4.70.   Une surtaxe (16  won par litre de pétrole brut) s'ajoute au droit de douane frappant 
l'importation de pétrole.  
                                                
30 Chosun Ilbo , "Korea to Privatize Power Grid", 15  juin 2016. Adresse consultée: 
http://english.chosun.com/site/data/html_dir/2016/06/15/2016061501198.html . WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 144 - 
 
  4.71.   Jusqu'à la fin de 2018, la  taxe de transport (énergie -environnement)  continuera d'être 
appliquée à l'essence (475  won/litre) et au gazole (340  won/litre) à la place de la taxe sur la 
consommation individuelle  (section  3.4.1.1). Depuis 2016, des taux flexibles de la taxe de 
transport (énergi e-environnement) ont été appliqués à l'essence et au gazole dans une fourchette 
de 30% par rapport aux taux légaux, qui sont respectivement de 529  won et 375  won par litre. 
Des exemptions conditionnelles s'appliquent à l'essence et au gazole utilisés dans la fabrication de 
produits médicaux, d'engrais et de produits pétrochimiques et de véhicules pour personnes 
handicapées ou de locatio n. 
4.72.   La demande de pétrole brut est restée relativement stable durant la période considérée et 
devrait diminuer progressiveme nt. Plus de la moitié (58 %) du pétrole est utilisé par l'industrie, le 
secteur des transports et celui de la transformation/de l'énergie absorbant respectivement 33 % et 
1,6% de la demande.  
4.73.   La Corée est un exportateur net de produits raffinés dont les princ ipaux marchés sont 
Singapour (16 %), la Chine (15 %), l'Australie (12,2 %) et le Japon (12 %). Quatre compagnies 
privées de raffinage dominent le marché d'aval: SK Innovation, GS Caltex, Hyundai Oilbank, et 
S-Oil (dont l'actionnaire majoritaire est la compagni e saoudienne Aramco). La Corée dispose de 
cinq raffineries dont deux appartiennent à SK Innovation et les trois autres chacune à une des 
autres compagnies de raffinage. Ces compagnies dominent aussi le marché de détail: en 2015, 
87% des 12  398 stations -service du pays appartenaient à quatre raffineries.  
4.74.   Daehan Oil Pipeline Corporation (DOPCO) est la principale société d'exploitation du réseau 
national d'oléoducs, qui en comprend six. Elle est détenue conjointement par SK Innovation 
(41%), GS Caltex (28,62 %), S-Oil (8,87 %), Hyundai Heavy Industries (6,39 %), Korean Air 
(3,1%), et l'État coréen (9,76 %). 
4.75.   Selon l'AIE, les restrictions s'appliquant aux importations et exportations de pétrole et de 
produits pétroliers ont été supprimées et les prix entièrement libé ralisés. Le secteur pétrolier est 
réglementé par la Commission des pratiques commerciales loyale s, et, selon l'AIE, il n'y avait 
techniquement pas d'obstacles non marchands à l'entrée de nouveaux concurrents sur les marchés 
du raffinage et de la vente au d étail ou à leur accès aux oléoducs de DOPCO sur une base 
commerciale.31 
4.4.2.2   Gaz naturel  
4.76.   En 2015, le gaz naturel représentait 16,9 % de l'approvisionnement total en énergie primaire 
et 22 % de la production d'électricité. La Corée importe 99,7 % de sa demande de GN L. La 
Compagnie coréenne du gaz (KOGAS), le plus gros acheteur de GNL du monde, importe 95 % du 
gaz importé en Corée.32 Le GNL provient essentiellement du Qatar (38 %), d'Oman (12 %), 
d'Indonésie (11 %) et de Malaisie (11 %). La production intérieure est néglige able. La Compagnie 
coréenne des pétroles (KNOC) a commencé à produire du gaz en juillet 2004 et devrait cesser la 
production en 2019.  
4.77.   En 2016 (comme en 2012), le gaz naturel liquéfié fait l'objet d'un traitement tarifaire 
avantageux sous la forme de contin gents tarifaires autonomes s'appliquant à toutes les 
importations d'intrants (SH  2711 11, 2711  21): le taux contingentaire est de 2 % au lieu du taux 
général de 3 % (tableau  A3. 6). 
4.78.   KOGAS importe le GNL soit dans le cadre de contrats à long terme à un tarif indexé sur les 
prix du pétrole brut, soit sur le marché du disponible . Dix sociétés comme POSCO, SK E&S et 
KOMIPO ont obtenu des licences pour importer du gaz destiné à leur "propre usage". Il existe sept 
terminaux recevant du GNL en Corée: quatre appartie nnent à KOGAS, un à POSCO, un est détenu 
conjointement par SK E&S et GS Energy (Boryung, qui sera opérationnel fin  2016) et un est en 
construction. Seul grossiste, KOGAS est aussi l'exploitant du réseau de transport du gaz en Corée. 
La société, cotée à la bourse des valeurs coréenne, a pour actionnaires l'État central (26,15 %), 
KEPCO (20,47 %), les gouvernements locaux (7,93 %) et le Trésor (5,07 %). 
                                                
31 AIE (2013).  
32 AIE (2013).  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 145 - 
 
  4.79.   À la fin de  2015, KOGAS approvisionnait en gaz naturel 31 sociétés municipales de 
distribution privées et 39 ce ntrales électriques (appartenant à 23 producteurs). La Commission des 
pratiques commerciales loyales a recommandé que le gouvernement libéralise progressivement le 
marché national d'importation et de distribution du gaz, les prix du gaz fourni à l'industri e tendant 
à être supérieurs à ceux des autres pays de l'OCDE. Les autorités indiquent que le prix du gaz est 
élevé parce que la quasi -totalité du gaz est importé et qu'il est acheminé par bateau et non par 
gazoduc.  
4.80.   Les prix de gros sont réglementés par le MOTIE et les prix de détail par les gouvernements 
locaux (section  3.4.5.2). Le prix de gros comprend, en plus du coût de la matière première, une 
marge d'approvisionnement.  
a. le coût de la matière première inclut le coût du GNL, les frais de transport du gaz , les 
primes d'assurance et les taxes, et les droits d'importation;  
b. la marge d'approvisionnement inclut le coût d'approvisionnement de KOGAS (c'est -à-dire 
l'amortissement, les dépenses de main -d'œuvre et les frais généraux et administratifs), 
plus une marg e de rendement des actifs utilisés pour la distribution de gaz naturel.  
4.81.   Le prix de détail se compose du prix de gros et du coût d'approvisionnement au détail. Les 
coûts de la matière première sont ajustés tous les deux mois si leur variation dépasse 3 %. La 
marge d'approvisionnement est ajustée chaque année. Chaque fois que le coût est ajusté, KOGAS 
en fait rapport au MOTIE pour obtenir son accord. En 2013, l'AIE a suggéré que les pouvoirs 
publics créent un organisme de réglementation du secteur qui serait c hargé d'étudier les 
possibilités de mettre en place une tarification fondée sur les règles du marché. Les autorités ont 
indiqué que le prix du gaz était rigoureusement déterminé selon les directives gouvernementales, 
et contrôlé et supervisé par des sociét és comptables indépendantes pour le compte de l'État. Ainsi, 
elles n'envisageaient pas de créer une institution distincte chargée de réglementer les tarifs.  
4.82.   Le gouvernement s'efforce d'accroître la concurrence dans le secteur du gaz depuis 1999. 
Les mesure s adoptées incluent la mise en place, en décembre  2007, d'une politique d'ouverture 
pour améliorer l'accès des importateurs directs au réseau de transport et aux installations de GNL 
de KOGAS. Toutefois, selon le rapport de l'AIE, l'accès des tiers au rése au de transport, aux 
installations de stockage et aux terminaux d'importation que possède et qu'exploite KOGAS reste 
limité. Les autorités indiquent que le réseau de transport est exploité selon un régime d'accès 
réglementé pour les tiers, le terminal de G NL étant quant à lui exploité sous le régime d'accès 
négocié pour les tiers. Les pouvoirs publics ont déréglementé, dans l'intérêt des importateurs 
directs, plusieurs aspects comme les conditions d'enregistrement ou la revente sur le marché 
étranger du GNL  non utilisé.  
4.4.3   Électricité  
4.83.   En 2013, la consommation d'électricité par habitant était en Corée plus du triple de la 
moyenne mondiale et supérieure de près de 38 % à la moyenne de l'OCDE.33 La consommation 
totale d'électricité n'a cessé d'augmenter. En 2015, l' électricité était produite à partir de charbon 
(40%), d'énergie nucléaire (31 %), de gaz naturel (22 %), de pétrole (2 %) et de sources 
renouvelables (3,5 %). Elle est utilisée principalement par l'industrie (57 %), les services 
commerciaux et publics (21 %) et par le secteur résidentiel (14 %). Le taux des pertes de transport 
et de distribution est parmi les plus faibles au monde (3,6 % en 2015).  
4.84.   Le secteur est réglementé par la C ommission coréenne de l'électricité (KOREC ), chargée de 
superviser tout ce qui touche  à l'octroi des licences aux opérateurs du marché, de restructurer le 
secteur, d'approuver les tarifs et d'arbitrer en cas de conflit entre les sociétés d'électricité et les 
usagers. Les questions de concurrence (comportements monopolistiques, pratiques co mmerciales 
déloyales) relèvent de la Commission des pratiques commerciales loyales. Celle -ci a conclu avec la 
KOREC des protocoles d'accord fixant les rôles et fonctions respectifs de chacune dans le secteur 
de l'électricité.  
                                                
33 ABB (2013).  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 146 - 
 
  4.85.   Le secteur de l'électricité es t dominé par une société publique, la Société coréenne de 
l'électricité (KEPCO ) dont les actionnaires, au 8  mars 2016, étaient l'État (18,2%), la Banque 
coréenne de développement  (32,9%), la Société nationale des retraites (6,9%), des investisseurs 
étrange rs (31,9%) et, pour le reste (10,1%), des investisseurs coréens. En 2001, KEPCO a été 
scindée en six sociétés de production concurrentes, dont l'une, la Société coréenne d'énergie 
hydraulique et nucléaire  (KHNP) détient tous les actifs hydrauliques et nucl éaires du pays. Les six 
sociétés restent aux mains de l'État, malgré les efforts du gouvernement pour les privatiser. En 
2011, celui -ci les a désignées comme "entreprises publiques fondées sur les règles du marché", 
avec l'intention de les voir rivaliser d 'efficacité.  
4.86.   KEPCO produit environ 82% de l'électricité, le reste étant produit par des producteurs 
indépendants (dans des centrales à gaz). KEPCO achète toute l'électricité produite par 
l'intermédiaire de la Bourse coréenne de l'électricité  (KPX) puis app rovisionne les usagers. Elle 
possède et exploite le réseau national d'électricité et tous les réseaux de distribution. Les 
ressortissants étrangers sont autorisés à lui acheter au maximum 30% des installations nationales 
de production d'électricité. L'inve stissement étranger dans le transport et la distribution 
d'électricité est plafonné à 50% et l'actionnaire principal doit être coréen (tableau  2.3). 
4.87.   La bourse KPX est un groupement d'électricité  public qui s'impose à tous les producteurs 
(plus de 20 MW), s auf quelques exceptions. KPX perçoit une redevance sur les transactions  pour 
couvrir ses frais de fonctionnement . Elle fixe les tarifs de l'électricité, et les règles de 
fonctionnement du marché de l'électricité sont approuvées par le MOTIE. En 2010, la Co rée a mis 
en place une tarification par zones: les producteurs d'électricité indépendants  perçoivent un prix 
marginal  basé sur le coût  (c'est -à-dire le prix de l'offre du producteur le plus onéreux ), sauf pour 
l'énergie nucléaire et le charbon . Pour l'élec tricité provenant de ces sources, le tarif correspond au 
prix de la charge de base fixé par voie administrative , qui est inférieur au prix marginal fondé sur 
le coût.34 Les pouvoirs publics ont mis en place, en 2011, un système de répercussion du coût des 
combustibles  qui a été supprimé en 2014.  
4.88.   Par ailleurs, les tarifs appliqués aux usagers industriels, résidentiels et commerciaux sont 
supérieurs à ceux qui sont facturés aux agriculteurs, ce qui montre que cette catégorie d'usagers 
est subventionnée par les  autres.  
4.89.   La consommation d'électricité est frappée d'une taxe (3,7 % de la facture des usagers) 
servant à alimenter le Fonds de base du secteur de l'électricité. Ce fonds a été créé en 2001 après 
la restructuration du secteur de l'électricité pour financer les objectifs publics et construire une 
infrastructure permettant une croissance durable du secteur. Des subventions sont accordées, 
entre autres, pour la diffusion de l'électricité produite par des sources renouvelables, pour le 
maintien de l'équilibre en tre la demande et l'offre et pour les activités de R&D. Le Fonds est aussi 
alimenté par les intérêts échus de fonds excédentaires, les surtaxes et les redevances sur les 
transactions correspondant aux certificats d'énergie renouvelable.  
4.4.4   Charbon  
4.90.   Le charbon est la pierre angulaire de la production d'électricité: il représente 31 % de 
l'approvisionnement total en énergie primaire et 40 % de la production d'électricité. Pratiquement 
tout le charbon utilisé en Corée est importé, principalement d'Australie, d'Indon ésie et de 
Fédération de Russie, et dans une moindre mesure de Chine et d'Afrique du Sud. La Corée est le 
troisième importateur mondial de charbon après le Japon et la Chine.  
4.91.   La Corée dispose aussi d'environ 1,4  milliard de tonnes de ressources charbonnièr es. Le 
pays compte cinq mines de charbon dont trois sont exploitées par les Charbonnages de Corée 
(KCC). L'exploitation des mines est subventionnée et le coût de production est supérieur à celui du 
charbon importé. Les subventions à la production de charbo n, qui allaient de 151,8  milliards de 
won en 2012 à 236,5  milliards de won en 2014 pour revenir à 215  milliards de won en 2015, 
doivent prendre fin en 2020. Elles sont principalement utilisées pour la production de charbon et 
pour l'utilisation de briquett es par les ménages à faible revenu et couvrent la fabrication de 
briquettes, les primes d'assurance contre les accidents industriels et les dépenses de scolarité des 
enfants de mineurs. Toutefois, comme elles tendent à provoquer des  distorsions dans la rép artition 
des ressources et à favoriser une surconsommation de charbon, le gouvernement envisagera 
                                                
34 OMC (2012).  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 147 - 
 
  peut-être d'autres mesures de soutien pour les groupes à faible revenu. Des aides compensent 
une partie des dépenses de chauffage de ces ménages.  
4.92.   Le charbon e st importé en franchise de droits. Le charbon bitumineux ( avec fumée ) est 
soumis à un taux de TVA de 10 % et à une taxe (accise spéciale) sur la consommation individuelle 
dont les taux ont été relevés e n février  2016 (section 3.4.1.1 ) tandis que l'anthracit e (sans fumée) 
est exonéré de ces deux taxes.  
4.5  Activités manufacturières  
4.93.   La croissance du secteur manufacturier a ralenti, tombant  de 6,5 % en 2011 à 1,3 % en 
2015, et la part du secteur dans le PIB est tombée dans le même temps de 31,4 % à 29,5 %, tandis 
que s a part dans l'emploi total a légèrement augmenté (tableau  1.2). Le secteur manufacturier 
reste tourné vers l'exportation puisqu'il représentait 86 % des exportations totales de 
marchandises en 2014 (tableau  A1. 1). Par la valeur des expéditions, l'industrie  lourde constituait 
86% et les industries légères 14 % de l'ensemble du secteur.35 Les industries importantes sont les 
TIC, la construction automobile, la sidérurgie, la construction mécanique, la construction navale et 
la pétrochimie.  
4.94.   Le MOTIE a lancé plusi eurs initiatives pour promouvoir le développement du secteur 
manufacturier, notamment "Industry Innovation 3.0" (innovation industrielle) , "Industry Initiatives 
for the Creative Economy"  (économie créative) , "Second Basic Plan for Intelligent Robot 
Develop ment (2014 -2018)" (robotisation) , "Development Plan for Printed Electronic Industry"  
(développement de l'électronique imprimée), et "Industrialization of bio - and nano -technology"  
(nano et biotechnologies industrielles).36 Les autorités citent, parmi les me sures importantes, la 
promotion de l'investissement dans la recherche –développement, la réduction et l'élimination des 
obstacles d'ordre réglementaire, l'utilisation de systèmes de fabrication intelligents (usines 
intelligentes) pour améliorer la productiv ité des PME, et la création d'un système de normalisation 
et de certification pour les technologies nouvelles.  
4.95.   En général, l'investissement étranger dans les activités de fabrication est autorisé sauf dans 
la fabrication et la fourniture de combustible pou r la production d'électricité nucléaire 
(tableau  2.3). Les autorités indiquent que le secteur compte environ 3  500 sociétés à participation 
étrangère.  
4.96.   La moyenne simple des droits NPF appliqués était de 11,3% (CITI 3) pour les importations 
de biens manufac turés et de 6,3% sans les produits de la transformation alimentaire 
(tableau  A3. 1). Un seul produit industriel, le contreplaqué,  est protégé par un droit d'ajustement  
de 10% au lieu de 8% (tableau A3.  3). En 2016, des contingents tarifaires autonomes perm ettant 
d'importer des intrants à un taux préférentiel ont été appliqués, entre autres, au sucre, aux chips 
de manioc, au fil de soie et aux huiles de pétrole (section  3.2.4.2, tableau  A3. 6). 
4.97.   Le secteur manufacturier est dominé par de vastes conglomérats. Il existe un écart de 
productivité important entre les grandes entreprises et les PME (définies comme les sociétés de 
moins de 300  salariés): la production par salarié dans les PME ne représente que 30,5 % de celle 
des grandes entreprises (sections 1.2.1 et  1.3.3).37 L'État recourt à diverses incitations fiscales ou 
non fiscales  pour faciliter le développement des PME dans divers secteurs d'activité (sections 
3.2.10, 3.3.5, 3.3.6, 3.4.1, 3.4.2 et 3.4.5.1).  
4.5.1   Acier  
4.98.   En général, la production d'acier a augmenté pe ndant la pé riode considérée (sauf en 2013)  
sous l'effet de l'accroissement continu des moyens de production et d'une rapide hausse de la 
demande (tableau  4.10).38 En 2015, la Corée était le sixième producteur mondial d'acier et 
fournissait 4,4 % de la produc tion mondiale d'acier brut. Le secteur manufacturier et l'exportation 
                                                
35 Statistics Korea  (2015), Explore Korea through Statistics 2014 . Adresse consultée:  
http://kosis.kr/ups3/upload/101/IC/Explore%20Korea2014/EBook.htm . 
36 Renseignements en ligne du MOTIE. Adress e consultée: http://english.motie.go.kr/ . 
37 OCDE (2016c).  
38 Statistics Korea (2015), Explore Korea through Statistics 2014 . Adresse consultée:  
http://kosis.kr/ups3/upload/101/IC/Explore%20Korea2014/EBook.htm . WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 148 - 
 
  absorbent une grande partie de la production. À partir de 2011, les exportations ont dépassé les 
importations. Les principaux consommateurs d'acier en Corée sont la construction (29 % de la 
demande nationale totale d'acier), l'industrie automobile (31 %) et la construction navale (21 %). 
Tableau 4.10 Part dans le commerce mondial des produits sidérurgiques, 2010 –2014  
(Milliers de t) 
 2010  2011  2012  2013  2014  
Production mondiale  1 433 433 1 538 003 1 560 131 1 650 354 1 670 145 
Production coréenne  58 914 68 519 69 073 66 061 71 543 
Part coréenne du marché mondial (%)  4,1 4,5 4,4 4,0 4,3 
Source:  Association mondiale de l'acie r, Steel Statisti cal Yearbook 2015 . Adresse consultée:  
"https://www.worldsteel.org/dms/internetDocumentList/b ookshop/2015/Steel -Statistical -Yearbook -
2015/document/Steel%20Statistical%20Yearbook%202015.pdf ". 
4.99.   Il n'y a pas eu de grand changement dans la politique gouvernementale dans le domaine de 
la sidérurgie depuis 2012. Selon les renseignements communiqués par les autorités, la demande 
d'acier et les importations ont connu leur point d'étiage en 2013 puis sont remontées en 2014. La 
part des importations en provenance de Chine est passée de moins de la moitié à plus de 60 % des 
importations coréennes totales d'aci er (tableau 4.11).  
Tableau 4.11 Évolution de la sidérurgie, 2011 -2015  
(Millions de t) 
 2011  2012  2013  2014  2015  
Demande intérieure d'acier  56,4 54,1 51,8 55,5 55,8 
Importations totales  23,1 20,7 19,4 22,7 22,1 
Importations en provenance de Chine  10,2 10,2 9,9 13,4 13,7 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités coréennes.  
4.100.   La production d'acier est concentrée entre les mains de deux grandes entreprises 
sidérurgiques, POSCO et Hyundai Steel, qui f ournissent 84 % de la production totale d'acier. En 
2016, les droits de douane frappant les produits sidérurgiques allaient de zéro à 8%, sans 
changement par rapport à 2012. La plupart des lignes tarifaires sont soumises à des taux de droit s 
nuls et le taux  de 8% s'applique  seulement  à certains produits . 
4.101.   Le secteur des produits sidérurgiques compte environ 300  sociétés à participation 
étrangère.  
4.102.   Le gouvernement a accordé des fonds pour améliorer la compétitivité du secteur 
sidérurgique dans le segment des pr oduits haut de gamme: 30  produits sidérurgiques ont été 
sélectionnés pour une période de 10  ans (3  produits par an). Des aides d'une valeur de 
100 milliards de won seront accordées jusqu'en 2019 pour la fabrication des tôles d'acier les plus 
écologiques au  monde dans le cadre du projet World Premier Materials .39 Afin de créer une 
"sidérurgie propre", le gouvernement dépensera 150  milliards de won, soit 60% des coûts totaux 
de recherche –développement, sur huit ans (peut -être à partir de 2012) pour développer des 
technologies n'émettant pas de CO 2. 
4.5.2   Secteur automobile  
4.103.   La Corée reste le cinquième producteur d'automobiles après la Chine, les États -Unis, le 
Japon et l'Allemagne. La majorité des véhicules fabriqués en Corée sont exportés (tableau  4.12). 
Les principa ux marchés d'exportation sont l'Amérique du Nord (50 %), l'UE (18 %), le Moyen -Orient 
(13%) et l'Amérique latine (8 %). 
4.104.   Les importations de véhicules automobiles ont augmenté pendant la période considérée, 
tout en restant très inférieures aux exportations. Se lon le rapport Explore Korea through Statistics 
2014, cette augmentation était due à l'entrée en vigueur d'accords commerciaux régionaux, 
notamment celui avec l'UE. Les autorités indiquent que le volume annuel des importations de 
véhicules automobiles en p rovenance de l'UE est passé de 62  281 en 2010 à 231  514 en 2015.  
                                                
39 OMC (2012).  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 149 - 
 
  Tableau 4.12 Offre et demande de véhicules automobiles, 2010 -2013  
(Milliers de véhicules)  
  2010  2011  2012  2013  
Production  Voitures de touris me 3 866 4 222 4 167 4 123 
Véhicules utilitaires  406 435 395 398 
Total 4 272 4 657 4 562 4 521 
Consommation intérieure  Voitures de tourisme  1 218 1 211 1 176 1 137 
Véhicules utilitaires  248 263 235 246 
Total 1 465 1 475 1 411 1 383 
Exportation  Voitures de tourisme  2 611 2 981 3 013 2 948 
Véhicules utilitaires  161 171 158 141 
Total 2 772 3 152 3 171 3 089 
Importation  Voitures de tourisme  100 113 149 186 
Véhicules utilitaires  4 5 5 5 
Total 105 118 154 191 
Source:  Statistics Korea (2015), Explore Korea through Statistics 2014 . Adresse consultée:  
http://kosis.kr/ups3/upload/101/IC/Explore%20Korea2014/EBook.htm . 
4.105.   L'industrie automobile est un secteur fortement conc entré puisque trois grands 
constructeurs, Hyundai, GM Korea (anciennement Daewoo) et Kia réalisent environ 90 % de la 
production totale. Le secteur des véhicules et des pièces automobiles compte environ 270  sociétés 
à capitaux étrangers. GM Korea est détenu e à 82,98 % par des investisseurs étrangers dont 
General Motors et SAIC Motor Corporation, et 79,9 % du capital de Renault Samsung appartient à 
Renault. La part détenue par Mahindra & Mahindra dans Ssangyong Motors est passée de 70,04 % 
en 2011 à 72,85 % en 20 15. 
4.106.   En 2016 (comme en 2012), le droit de douane est de 8 % sur les voitures de tourisme 
(SH 8703) et de 9,7 % en moyenne sur les véhicules utilitaires.40 Les taux sont identiques pour les 
véhicules neufs et les véhicules d'occasion, mais une procédure spécial e d'évaluation en douane 
est utilisée pour l'importation de véhicules d'occasion.  
4.107.   La taxe sur la consommation individuelle, qui est un droit d'accise spécial, s'applique aux 
voitures aux taux suivants:  
a. 5% sur les voitures de tourisme, ramené temporairement  à 3,5%, du 27  août 2015 à fin 
juin 2016, pour encourager les dépenses de consommateurs;  
b. exonération pour les voiturettes (de moins de 1  000 cc);  
c. taux réduit pour les voitures hybrides (maximum 1  million de won, jusqu'en 2018), et 
les voitures électriques (maximum 2 millions de won, jusqu'en 2017).  
4.108.   Durant la période à l'examen, le gouvernement a mis en place des mesures d'incitation 
fiscales et autres pour stimuler les dépenses des consommateurs dans le secteur automobile. Pour 
les voitures de plus de 2  000 cc, par exemple, la taxe sur la consommation individuelle a été 
ramenée de 10 % en 2011 à 5 % en 2015, puis à 3,5 % du 27  août 2015 à juin  2016; pour les 
autres voitures, elle a été abaissée de 5 % à 3,5% du 27  août 2015 à juin  2016; pour les voitures 
hybride s, la taxe sur la consommation individuelle, la taxe pour l'éducation et la taxe d'acquisition 
ont été réduites (jusqu'en 2018), l'achat d'obligations du réseau ferré urbain ou de développement 
communautaire a été exonéré; pour les voitures électriques, la  taxe sur la consommation 
individuelle et la taxe pour l'éducation ont été réduites (jusqu'en 2017), de même que la taxe 
d'acquisition (jusqu'en 2018) et l'achat d'obligations du réseau ferré urbain exonéré.  
4.109.   Pour faciliter le développement des "voitures ve rtes", dont les voitures électriques, le 
gouvernement coréen prévoit d'accroître le nombre de postes publics de rechargement rapide (en 
construisant 1  400 de ces postes d'ici à 2020 avec des partenaires privés), de diversifier le type et 
la méthode de rech argement, de créer une infrastructure pour la construction de stations de 
chargement d'hydrogène, de prévoir des incitations (27,5  millions de won par véhicule) pour les 
                                                
40 Le droit d'importation est nul pour le code SH 8704 10 (tombereaux automoteurs conçus pour être 
utilisés en dehors du réseau routier), et de 10 % pour les autres vé hicules utilitaires (SH 8704).  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 150 - 
 
  véhicules électriques à pile à combustible, et d'inciter les constructeurs automobiles  à abaisser les 
prix de ces véhicules (de 85  millions de won en 2015 et de 64  millions de won en 2018).  
4.5.3   Construction navale  
4.110.   La Corée se classe au deuxième rang de la construction navale dans le monde après la 
Chine. Le nombre de navires construits en Corée , comme dans le reste du monde, a commencé à 
diminuer en 2011 (tableau  4.13). Les commandes de navires ont diminué de 38 % en 2012 pour 
s'établir à  7,172  millions de tbc.41 La construction navale représentait 1,8 % du PIB en 2012 contre 
1,9% en 2010 et 2011.42 
Tableau 4.13 Évolution du secteur de la construction navale, 2010 -2014  
(Milliers de tb) 
 2010  2011  2012  2013  2014  
Corée  31 698 35 850 31 383 24 504 22 455 
Monde  96 433 101 845 95 271 70 480 64 442 
Source : Statistics Korea (2015), Explore Korea through Statistics 2014 . Adresse consultée:  
http://kosis.kr/ups3/upload/101/IC/Explore%20Korea2014/EBook.htm ; renseignements 
communiqu és par les autorités coréennes.  
4.111.   Pour faire face à la concurrence chinoise, les constructeurs coréens se sont tournés vers la 
construction de navires spécialisés de plus haute valeur ajoutée comme les porte -conteneurs et les 
pétroliers (graphique  4.1). La v aleur moyenne d'un navire coréen était le double de la moyenne 
mondiale en 2014.43 
Graphique 4.1 Livraisons de navires neufs, 2014  
Porte-conteneurs
41,8%
Pétroliers
21,9%
Gaziers
16,1%Vraquiers
7,3%Navires offshore
6,8%Autres 3,8%Cargos 1,5%Chimiquiers 0,8%Transbordeurs et navires 
à passagers 0,0%Chart 4     Built vessels
Source:  
 
Source:  CNUCED, Étude sur les transports maritimes 2015 . Adresse consulté e: 
http://unctad.org/en/PublicationsLibrary/rmt2015_en.pdf . 
4.112.   La construction navale est un secteur concentré: en 2013, 9 des 80 entreprises de 
construction navale de Corée étaient des gr andes sociétés, les 71  autres des PME. Trois grands 
constructeurs dominent le secteur en accaparant 80 % du marché: Hyundai Heavy Industries (HHI) 
(le plus grand constructeur naval du monde), Samsung Heavy Industries (SHI) et Daewoo 
Shipbuilding & Marine En gineering (DSME).  
4.113.   Le gouvernement coréen estimait que la présence accrue de l'État et d'organismes publics 
dans ce secteur résultait de transactions du marché et qu'elle serait temporaire.44 Actuellement, la 
Banque coréenne de développement (KDB), la Commis sion des services financiers (FSC), Korea 
Finance Corporation (KOFC), la Banque coréenne d'import -export (KEXIM) et le Service national 
                                                
41 La tonne brute compensée ( tbc) est un indicateur de la quantité de travail nécessaire pour construire 
un navire; elle est calculée en multipliant le tonnage du navire par un coefficient déterminé en fonction du type 
et de l a taille du navire.  
42 OCDE (2015f).  
43 OCDE (2015f).  
44 OCDE (2015f).  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 151 - 
 
  des pensions (NPS) détiennent tous des participations importantes dans les grandes sociétés de 
construction navale (tabl eau 4.14).  
Tableau 4.14 Principaux actionnaires des sociétés de construction navale cotées en 
bourse, 2014  
 Investisseur n° 1  Investisseur n° 2  Investisseur n° 3  Investisseur n° 4  Investisseur n° 5  
HHI Jeong (Mong Jun)  Hyundai Mipo 
Dockyard Co.  Ltd. Service national 
des pensions (NPS)  Asan Social 
Welfare 
Foundation  Salariés de 
Hyundai Heavy 
Industries Co.  Ltd.  
Part (%)  10,15  7,98 6,09 2,53 1,55 
DSME  KDB FSC NPS Samsung Asset 
Management Co.  
Ltd BlackRoc k 
Institutional Trust 
Company, N.A.  
Part (%)  31,46  12,15  9,11 1,34 1,01 
SHI Samsung 
Electronics Co.  Ltd.  NPS Mirae Asset Global 
Investment Co.  
Ltd. Samsung Life 
Insurance Co.  Ltd.  Korean Investment 
Management Co.  
Ltd. 
Part (%)  17,62  6,05 5,0 3,52 2,4 
STX KDB NongHyup Bank  KOFC  KEXIM  Banque Woori  
Part (%)  35,97  25,10  17,50  13,50  10,69  
Hanjin HI  Jo (Nam Ho)  J.P. Morgan Asset 
Management 
(Hong Kong) Ltd.  Dimensional Fund 
Advisors L.P.  Kim (Yeong Hye)  Jo (Won Guk)  
Part (%)  46,50  3,71 1,31 0,64 0,61 
Hyundai 
Mipo Hyundai Samho 
Heavy Industries 
Co. Ltd. NPS Mirae Asset Global 
Investment Co.  
Ltd. Salariés de 
Hyundai Mipo 
Dockyard 
Company Ltd.  BlackRock 
Institutional Trust 
Company, N.A.  
Part (%)  45,21  7,38 1,4 1,28 1,08 
Source:  OCDE (2015), Peer Review of  the Korean Shipbuilding Industry and Related Government Policies , 
13 janvier  2015.  
4.114.   Le gouvernement s'efforce d'appliquer les même règles aux entités publiques et aux 
entités privées, et accorde une attention particulière aux PME. Celles -ci sont peut -être à même de 
participer plus activement comme fournisseurs à la chaîne de valeur des grandes sociétés de 
construction navale; il est toutefois clair que dans certains segments de la construction navale et 
de l'armement, l'efficacité augmente avec la taille de  l'entreprise . 
4.115.   En 2016 (comme en 2012), la protection tarifaire des navires va de zéro à 8%, la moyenne 
simple des droits se situant à 3,6 %: 
a. taux nul pour le code SH 8901 ( paquebots, bateaux de croisière, transbordeurs, cargos, 
péniches et bateaux similair es pour le transport de personnes ou de marchandises ); 
b. taux nul pour le code SH 8902 ( bateaux de pêche; navires -usines et autres bateaux pour 
le traitement ou la mise en conserve des produits de la pêche ); 
c. taux nul pour le code SH 8906 ( autres bateaux, y c ompris les navires de guerre et les 
bateaux de sauvetage autres qu'à rames ); 
d. taux de 5% pour le code SH 8904 (r emorqueurs et bateaux -pousseurs ); 
e. taux de 5% pour le code SH 8905 ( bateaux -phares, bateaux -pompes, 
bateaux -dragueurs, pontons -grues et autres bat eaux pour lesquels la navigation n'est 
qu'accessoire par rapport à la fonction principale; docks flottants; plates -formes de 
forage ou d'exploitation, flottantes ou submersible s); et  
f. taux de 8% pour le code SH 8903 ( yachts et autres bateaux et embarcations  de 
plaisance ou de sport; bateaux à rames et canoës ). 
4.116.   Les autorités indiquent que le gouvernement est en train de revoir sa politique en ce qui 
concerne la restructuration du secteur de la construction navale.  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 152 - 
 
  4.117.   Selon les autorités, le secteur coréen de la construction navale compte environ 
270 sociétés à capitaux étrangers.  
4.118.   Le financement des navires est assuré principalement par deux organismes publics de 
crédit à l'exportation: K -sure, qui dépend du MOTIE, et la Banque coréenne d'import -export, 
rattachée au MOSF. K -sure s'occupe principalement d'assurer le crédit à l'exportation (en couvrant 
les pertes des prêteurs en cas de défaut de remboursement des crédits consentis aux acheteurs), 
tandis que la Banque coréenne d'import -export gère les crédits à l'expo rtation (prêts accordés aux 
armateurs ou aux chantiers navals du montant nécessaire à la construction des navires). En 2014, 
la construction navale a reçu 5  500 milliards de won (5,3  milliards de dollars  EU), soit 13,9 % de 
l'ensemble des crédits à l'export ation consentis par la Banque coréenne d'import -export 
(section  3.3.5). La Corée a aussi annoncé, en novembre  2013, un plan d'aide de 900  milliards de 
won pour le développement de la recherche fondamentale et des ressources humaines.  
4.119.   Les mécanismes de fina ncement prévus pour les services de transport maritime 
augmenteront probablement la demande de navires, mais en accroissant l'engagement de l'État 
dans le secteur par des prises de participation et par sa politique de crédit à l'exportation, le 
gouvernemen t prend des risques accrus pour les finances publiques si l'activité de la construction 
navale venait à se détériorer.45 Il semble que les établissements financiers privés s'investissent 
davantage dans le secteur de la construction navale soit par des prise s de participation, soit en 
tant que créanciers principaux.46 
4.5.4   Secteur des TIC  
4.120.   Le secteur des technologies de l'information et de la communication est un autre moteur 
de la croissance de l'économie coréenne. En 2015, la valeur ajoutée produite dans ce secteu r 
représentait environ 10 % du PIB. Les exportations s'élevaient à 173  milliards de dollars  EU, soit 
32,8% des exportations totales de marchandises (tableau  4.15). En 2015, les produits des TIC 
coréens représentaient, en valeur d'exportation, 7,1 % du marché  mondial, faisant de la Corée le 
troisième exportateur mondial de TIC après la Chine et les États -Unis. 
Tableau 4.15 Évolution de l'offre et de la demande dans le secteur des TIC  
 2010  2011  2012  2013  2014  2015 
PIB (réel, millions de ₩) 1 265 308 1 311 893 1 341 966 1 380 833 1 426 972 1 464 244 
Secteur des TIC (réel, millions de ₩) 109 430 125 672 129 521 138 037 148 056 148 437 
Part du PIB (%)  8,6 9,6 9,7 10 10,2 10,1 
Exportations totales de marchandises  
(millions de $ EU) 466 384 555 214  547 870  559 632  572 665 526 757 
Exportations de produits des TIC 
(millions de $ EU) 153 941  156 617  155 236  172 683  176 233  172 866  
Part des exportations de TIC dans les 
exportations totales de marchandises 
(%) 33 28,2 28,3 30,9 30,8 32,8 
Importations totales de marchandises 
(millions de $ EU) 425 212  524 413  519 584  515 586  525 515 436 499 
Importations de produits des TIC 
(millions de $ EU) 75 619  81 539  77 954  81 804  88 168 91 329 
Part des importations  de TIC dans les 
importations totales de marchandises  
(%) 17,8 15,5 15 15,9 16,8 20,9 
Source:  Statistiques coréennes sur les technologies de l'information. Adresse consultée: 
http://www.itstat.go.kr/ . 
4.121.   Parmi les pays  de l'OCDE, la Corée détient un ratio élevé d'investissements de R&D dans 
les TIC rapportés aux dépenses totales de R&D des entreprises. En 2013, la R&D dans les TIC 
représentait plus de la moitié (54 %) des dépenses totales de recherche -développement des 
entreprises, plaçant la Corée au deuxième rang parmi les économies de l'OCDE.47 La part du 
secteur des TCI dans l'ensemble des demandes de brevet déposées en Corée en vertu du Traité de 
coopération en matière de brevets était de 47,8 % entre 2010 et 2012, la plus forte des pays de 
                                                
45 OCDE (2015f).  
46 OCDE (2015f).  
47 Institut coréen pour le développement de la société de l'information (2016).  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 153 - 
 
  l'OCDE. Le classement de la Corée pour ce qui est de la coopération technologique entre les 
entreprises et des transferts de technologie entre les entreprises et les universités s'est amélioré, 
le pays étant passé respectivement de l a 39ème et 29ème place (sur 60 pays) en 2014 à la 25ème et 
la 17ème en 2015.48 
4.122.   La Corée participe à l'Accord de l'OMC sur les technologies de l'information (ATI). Tous les 
produits des TIC sont assortis de droits de douane nuls. Il n'existe aucune restricti on concernant 
l'investissement étranger dans ce secteur.  
4.123.   Le Ministère des sciences, des TIC et de la planificatio n a annoncé un plan intitulé "K -ICT 
Strategy" (stratégie coréenne en matière de TIC) destiné à apporter des améliorations 
fondamentales dans le  secteur des TIC et à favoriser la coopération au niveau mondial. Ce plan 
facilite la recherche commune entre entreprises, milieux universitaires et établissements de 
recherche; il favorise la création de convergences mondiales dans six domaines principaux  
(transports, énergie, tourisme, villes, enseignement et santé); il supprime les réglementations trop 
lourdes; et il propose la réalisation de projets de démonstration de grande ampleur mettant en 
évidence les avantages de l'Internet des objets, l'informat ique en nuage ( cloud  computing ), la 
sécurité de l'information, les mégadonnées (big data ) et la 5G, entre autres choses.  
4.6  Services  
4.6.1   Caractéristiques  
4.124.   Pendant la période à l'examen, alors que le taux de croissance du secteur manufacturier a 
baissé, celui du se cteur des services est resté plutôt stable, avec une progression d'environ 3 % 
par an entre 2011 et 2015 (tableau 1.2). La part des services dans le PIB a légèrement augmenté, 
passant de 59,1 % en 2011 à 59,7 % en 2015, tout comme leur part dans l'emploi tota l, qui est 
passée de 68,9 % à 69,8 %. Au sein du secteur des services, la principale contribution à la valeur 
ajoutée brute est toujours apportée par le commerce de gros et de détail, suivi par l'immobilier et 
la location en crédit -bail, les services fournis  aux entreprises et l'administration publique et la 
défense.  
4.125.   La productivité du travail dans le secteur des services est supérieure à celle du secteur 
agricole, mais elle ne représente toujours que la moitié de celle du secteur manufacturier et elle 
est ne ttement inférieure à la moyenne de l'OCDE (86 %). Selon l'OCDE, afin de développer le 
secteur des services, il fallait avant tout assurer des chances égales au secteur des services et au 
secteur manufacturier, en éliminant les politiques favorisant les acti vités manufacturières, comme 
les taux d'imposition réduits.49 Ces politiques avaient en effet conduit à une fuite des ressources 
du secteur des services vers le secteur manufacturier.  
4.126.   Pendant la période considérée, les exportations de services non  facteurs sont passées de 
91 milliards de dollars  EU en 2011 à 112 milliards de dollars  EU en 2014, avant de tomber à 
98 milliards de dollars  EU en 2015 (tableau 1.3). Les principales destinations des exportations de 
services sont la Chine, les États -Unis et le Japo n.50 Les importations de services sont passées de 
103 milliards de dollars  EU en 2011 à 114 milliards de dollars  EU en 2015, ce qui a creusé le déficit 
du commerce des services (qui est passé de 12 milliards à 16 milliards de dollars  EU entre 2011 et 
2015).  Les principaux services échangés sont les services de transport et les services de voyages.  
4.127.   La Corée a présenté son offre conditionnelle révisée concernant les services en 200551, et 
elle n'a pas présenté de nouvelles offres depuis lors. Ses engagements co ntractés dans le cadre de 
l'AGCS portent sur 98 des 155 secteurs définis .52 La participation étrangère est limitée à 49 % en 
ce qui concerne la présence commerciale pour la fourniture de services de télécommunication de 
base faisant appel à des installations . Des limitations spécifiques au traitement national et/ou des 
engagements additionnels concernent les services comptables (audit et tenue de livres), les 
                                                
48 Institut coréen pour le développement de la société de l'information (2015) ; et Institut coréen pour le 
développement de la société de l'information (2016).  
49 OCDE (2014).  
50 Renseignements en ligne de l'OMC, "Services Profile: Korea". Adresse consultée: 
http://stat.wto.org/ServiceProfile/WSDBServicePFView.aspx?Language=E&Country=KR . 
51 Document de l'OMC TN/S/O/KOR/Rev.1 du 14  juin 2005.  
52 Document de l'OMC GATS/SC/48 du 15  avril 1994.  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 154 - 
 
  services de conseil fiscal et les services d'architecture. Les professionnels du droit et de 
l'archit ecture étrangers peuvent fournir une gamme limitée de services, sous réserve de 
l'approbation de leurs qualifications. L'accès à la plupart des autres services est libéralisé, sauf en 
ce qui concerne certains secteurs qui font toujours l'objet de mesures r églementaires (parmi 
lesquels les services d'éducation) et d'autres dans lesquels la participation étrangère est plafonnée 
(comme la location d'aéronefs et les services de renseignements en matière de crédit) 
(section  2.7). 
4.128.   Au niveau régional, la Corée a a dopté des engagements de libéralisation des services au 
titre des ALE conclus avec l'AELE, l'ASEAN, le Chili, les États -Unis, l'Inde, le Pérou, Singapour et 
l'UE. Pendant la période à l'examen, six ACR sont entrés en vigueur; parmi ceux -ci, cinq 
contiennen t des engagements de libéralisation des services (les accords conclus avec l'Australie, le 
Canada, la Chine, la Nouvelle -Zélande et le Viet Nam). Un ACR, qui a été signé avec la Colombie 
mais qui n'est pas encore entré en vigueur, contient aussi des engage ments concernant les 
services (section 2.6).  
4.6.2   Services financiers  
4.129.   Le secteur des services financiers de la Corée a enregistré de bons résultats pendant la 
période considérée, et il a atteint un taux de croissance de 6,3 % en 2015 (un taux bien plus élevé 
que celui du secteur des services (2,8 %)). La contribution des services financiers et d'assurance 
au PIB a continué de baisser, tombant de 6,4 % en 2011 à 5,5 % en 2015 (tableau 1.2). Ces 
services ont représenté environ 3,3 % de l'emploi total en 2014. Le secteu r financier comprend les 
banques et les établissements financiers non bancaires, y compris les compagnies d'assurance 
(tableau 4.16).  
Tableau 4.16 Structure du système financier, 2011 et 2015a 
Établissements  Nombre 
d'établissements  Actifs  
(milliards de ₩)  Prêts et escomptes 
(milliards de ₩)  
2011 2015 2011 2015 2011 2015 
Banques  55 56 2 162 404  2 709 032  1 229 585  1 589 088  
Banques commerciales  50 51 1 547 829  1 837 716  880 147  1 032 497  
À l'échelle natio nale 7 6 1 219 238  1 389 968  765 235  859 743  
Régionales  6 6 135 415  187 294  86 931  124 165  
Succursales de banques étrangères  37 39 193 176  260 454  27 981  48 588  
Banques spécialiséesb 5 5 614 575  871 316  419 438  556 591  
Banque coréenne de développement 
(KDB)  1 1 148 931  255 931  77 404  118 962  
Banque coréenne d'export -import  1 1 55 133  81 890  46 277  67 655  
Banque industrielle de Corée (IBK)  1 1 185 976  233 862  124 597  158 172  
Établissements financiers non 
bancaires  1 253  1 211  868 015  1 305 885  213 368  306 422  
Caisses d'épargne  93 79 60 193  40 192  41 020  32 181  
Coopératives de crédit  960 910 49 603  65 820  30 823  43 582  
Sociétés financières spécialisées dans 
le créditc 64 78 158 763   203 167  39 375  49 970  
Compagnies d'assurance -vie 23 25 442 652  724 901  69 996  114 497  
Compagnies d'assurance autres que 
sur la vie  30 31 123 358  226 057  22 309  49 957  
Sociétés de gestion d'actifs  82 87 3 889  4 952  -d -d 
Association coréenne de financement 
de titres  1 1 29 587  40 796  9 845  16 235  
Totale 1 308  1 267 3 030 419  4 014 917  1 512 953  1 895 510  
a Chiffres de fin de période.  
b Il s'agit de  la Banque coréenne de développement (KDB), la Banque coréenne d'export -import 
(KEXIM), la Banque industrielle de Corée, la Fédération nationale des coopératives agri coles et la 
Fédération nationale des coopératives de pêche.  
c Il s'agit des sociétés de cartes de crédit, des sociétés de crédit -bail, des sociétés de financement à 
tempérament et des sociétés de financement du capital -risque.  
d Les autorités ont indiqué q ue les sociétés de gestion d'actifs n'accordaient pas de prêts au marché.  
e Ne comprend pas d'autres institutions financières assimilées à des établissements non bancaires 
telles que les maisons de titre, les sociétés de conseil en investissement, les soci étés d'opérations à 
terme et les caisses d'épargne postale, etc.  
Source:  Service de surveillance financière.  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 155 - 
 
  4.130.   La Commission des services financiers (FSC) et son organe exécutif, le Service de 
surveillance financière (FSS), continuent de réglementer le secte ur des services financiers. La FSC 
est chargée des politiques financières et du contrôle des établissements financiers, tandis que le 
FSS réglemente les marchés et les établissements financiers sous la direction et la supervision de 
la FSC. La Commission d es valeurs mobilières et des opérations à terme (SFC), qui relève de la 
FSC, contrôle et réglemente le marché des valeurs mobilières et celui des opérations à terme.  
4.131.   Le secteur des services financiers est régi par la Loi de 2009 sur les holdings financiers , la 
Loi sur les services d'investissement financier et le marché des capitaux et la Loi sur les banques. 
La FSC révise actuellement la Loi sur les banques afin de porter à 50 % le plafond de participation 
étrangère dans les banques en ligne, et d'abaisser à 25 milliards de won le niveau minimum de 
capital s'appliquant à ces banques.  
4.132.   Le système financier coréen est dominé par neuf holdings financiers (sept holdings 
bancaires, un holding de valeurs mobilières et un holding d'assurance), qui représentent envir on 
40% des actifs du secteur financier. Les holdings financiers détiennent 77 % de leurs actifs 
consolidés dans le secteur bancaire, ce qui représente environ 68 % des actifs de ce secteur. Les 
sociétés financières relevant des holdings bancaires mènent des activités dans la quasi -totalité des 
segments  du secteur financier.  
4.133.   L'investissement étranger dans les établissements financiers est autorisé, sauf en ce qui 
concerne certaines banques particulières  (tableau 2.3). Les établissements financiers étrangers 
représentaient environ 11 % des actifs du secteur financier. Les banques étrangères mènent des 
activités en Corée par le biais de filiales, de succursales et de bureaux de repré sentation constitués 
en société dans le pays. On compte 41 banques à capitaux étra ngers – 2 filiales et 39 succursales – 
de 16 pays, qui représentent environ 14 % du secteur bancaire. Dan s le secteur de l'assurance, 
12 filiales de compagnies d'assurance de cinq pays représentent 10 % du secteur national de 
l'assurance. Dans le secteur des  valeurs mobilières, 21 sociétés étrangères de dix pays 
représentent environ 6 % des actifs du secteur. La participation des sociétés non financières  dans 
les banques commerciales est limitée à 4 % (15% pour les banques régionales). Cette limite peut 
être po rtée à 10 % dans certains cas particuliers, sous réserve de l'approbation de la FSC.  
4.134.   La Compagnie coréenne de garantie des dépôts accorde une protection allant jusqu'à 
50 millions de won (42  000 dollars  EU) par dépôt en cas de faillite d'un établissement fi nancier. 
C'est aussi l'organisme de sauvetage du gouvernement, qui a injecté 111  000 milliards de won 
dans le système financier entre novembre  1997 et septembre  2015. En septembre  2015, 
55 000 milliards de won avaient été recouvrés.  
4.135.   Les Services de renseig nements en matière de crédit (KCIS) ont été lancés en 
janvier  2016 afin de regrouper les renseignements en matière de crédit du secteur bancaire, du 
secteur de l'investissement financier, du secteur de l'assurance et du secteur des cartes de crédit, 
et de donner des renseignements aux établissements financiers. En regroupant des 
renseignements qui étaient auparavant gérés séparément, les KCIS ont permis d'améliorer la 
capacité des compagnies d'assurance à détecter les fraudes à l'assurance. En outre, en fou rnissant 
des statistiques sur les renseignements en matière de crédit, comme les données de masse, aux 
sociétés financières, y compris les jeunes entreprises de technologie financière, les KCIS 
permettent aux entreprises d'analyser les tendances du marché et de développer de nouveaux 
produits financiers.  
4.6.2.1   Services bancaires  
4.6.2.1.1   Structure et propriété des capitaux  
4.136.   À la fin de 2015, la Corée comptait 56 banques, dont 51 étaient des banques commerciales 
et 5 étaient des banques spécialisées. Parmi les 51 banques co mmerciales, 6 étaient des banques 
à l'échelle nationale, 6 étaient des banques régionales et 39 étaient des succursales de 
banques  étrangères.  
4.137.   Le secteur des banques commerciales reste dominé par les banques à l'échelle nationale, 
qui détiennent 75,6 % des avoirs des banques commerciales en 2015. Les banques étrangères WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 156 - 
 
  représentaient environ 14 % des ac tifs, et les banques régionales  10,2%. La participation 
étrangère dans les banques commerciales coréennes a augmenté (tableau 4.17).  
Tableau 4.17 Capitaux publics et capitaux étrangers dans les banques commerciales, 
décembre  2015  
(%) 
Banque commerciale  Structure du capital  
Capital détenu par l'État  Capital étranger  
A. Banques à l'échelle 
nationale    
Woori (anc iennement Banque 
Hanvit)  Compagnie coréenne de garantie des 
dépôts (KDIC) (51,06)  
Caisse nationale des pensions (4,33)  Actionnaires étrangers (20,36)a 
SC Bank Korea  - Standard Chartered  NEA Limited (100)  
Kookmin  - Groupe financier KB (100)  
Shinhanb - Groupe financier Shinhan (100)  
Citibank Korea  - COIC (Citibank Overseas  Investment 
Corporation) ( 99,98 ) 
KEB Hana  - Groupe financier Hana (100)  
B. Banques locales    
Daegu  - Groupe financier DGB (100)  
Pusan - Groupe financier BNK (100)  
Kwangju  -  Groupe financier JB (56,97)  
Actionnaires étrangers  (5,90)c 
Jejub - Groupe financier Shinhan (68,88)  
Actionnaires étrangers (3,51)d 
Jeonbuk  - Groupe financier JB (100)  
Kyongnam  - Groupe financier BNK (100)  
a Nombre d'actionnaires étrangers: 801.  
B Shinhan (100 %) et Jeju (68,88 %) appartiennent au groupe financier Shinhan.  
c Nombre d'actionnaires étrangers: 208.  
d Nombre d'actionnaires étrangers: 17.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités coréennes.  
4.138.   Il y a cinq banques spécialisées en Corée: la Banq ue coréenne de développement (KDB), la 
Banque coréenne d'export -import (KEXIM),  la Banque industrielle de Corée (IBK), la Fédération 
nationale des coopératives agricoles et Fédération nationale des coopératives de pêche. Parmi ces 
cinq banques, la KDB et l a KEXIM sont entièrement détenues par l'État. La Fédération nationale 
des coopératives agricoles exerce désormais des activités commerciales (depuis 2012), mais elle 
est toujours considérée comme une banque spécialisée selon la FSC. Les efforts de privatis ation de 
la KDB ont été suspendus en 2013  lorsque le gouvernement a élaboré des mesures visant à 
regrouper la KDB et la K orea Finance Corporation (KOFC)  afin d'en refaire  une institution chargée 
de la politique financière. L'IBK, qui est spécialisée dans l 'octroi de prêts aux PME, a été introduite 
en bourse sur le KOSDAQ en 1994, la participation de l'État tombant alors de 99,9 % à 64,5 %. En 
2015, l'État détenait 50,6 % des parts de l'IBK.  
4.139.   Depuis l'examen précédent, aucune modification n'a été apportée aux re strictions à 
l'investissement étranger s'appliquant au secteur bancaire. Les réglementations prudentielles 
s'appliquent de la même façon aux  établissements financiers nationaux et étrangers, 
conformément aux normes acceptées au niveau international. Les ba nques étrangères désireuses 
d'ouvrir une succursale en Corée doivent:  
a. obtenir l'autorisation de leurs propres organismes de réglementation et exercer une 
activité bancaire dans leur pays d'origine en étant soumises à des contrôles appropriés ; 
b. jouir d'une b onne réputation ; 
c. posséder les compétences nécessaires en matière d'opérations bancaires internationales ; 
d. faire en sorte que la succursale soit dotée de ses propres procédures de gestion des 
risques, obéisse à un plan d'action commerciale viable et rationne l, et soit en mesure de 
fournir à la FSC les données nécessaires au contrôle bancaire;  et WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 157 - 
 
  e. faire en sorte que la succursale dispose d'un fonds de roulement minimal de 3 milliards 
de won au moment de leur établissement.53 
4.140.   Depuis 2009, une banque privée spécia lisée dans les créances douteuses – United Asset 
Management – se charge  d'acheter et de revendre des actifs toxiques. La Société coréenne de 
gestion d'actifs, une entreprise publique de gestion d'actifs, est une autre structure de défaisance 
importante, et  il existe plusieurs entreprises privées qui opèrent sur le marché des actifs non 
productifs. Afin de renforcer la solidité financière du secteur bancaire, la Société coréenne de 
gestion d'actifs a acheté à des établissements financiers des prêts douteux s 'élevant à 
16 141 milliards de won depuis 2012.  
4.141.   Le secteur bancaire est soumis à des pressions liées à l'évolution de l'environnement 
économique du pays. Les taux d'intérêt sont bas: la marge d'intérêt nette du secteur est tombée à 
1,56% au troisième trime stre de 2015 après que la Banque de Corée a abaissé ses taux 
d'intérêt  de 25  points de base à quatre reprises depuis août  2014 (section 1.3.1). Les banques 
coréennes entretiennent depuis longtemps  des relations étroites avec les grands conglomérats et 
leurs filiales; par conséquent, dans le cadre des efforts déployés pour diversifier l'économie, le 
gouvernement a encouragé les banques à orienter leurs prêts vers  les consommateurs et les PME. 
Les autorités ont indiqué que les banques devaient modifier leur s tratégie commerciale, compte 
tenu de la possible réduction de la marge d'intérêt nette découlant des faibles taux d'intérêt et des 
faibles taux de croissance économique . Le gouvernement a donné aux banques davantage 
d'autonomie et de  responsabilités . 
4.142.   Le go uvernement encourageait les banques à investir à l'étranger: en juillet  2014, la FSC a 
annoncé un ensemble de mesures permettant aux banques, aux compagnies d'assurance et aux 
sociétés de courtage de se diversifier dans leurs domaines respectifs  sur les ma rchés étrangers, en 
dépit des règlements nationaux qui séparent strictement les différents secteurs. À la fin de 2015, 
44 filiales et 69  succursales de banques étrangères menaient des activités à l'étranger, contre 41 
et 63, respectivement, à la fin de 201 3, et leurs actifs sont passés de 77,8 milliards à 
88,1 milliards de dollars  EU au cours de la même période.  
4.6.2.1.2   Rentabilité et prêts non productifs  
4.143.   En décembre  2013, la Corée a commencé à mettre en œuvre les  règles  de Bâle III en 
matière de fonds propres des banques. Les banques sont tenues de respecter des ratios de fonds 
propres précis pour chaque niveau de capital: au moins 3,5 % des actifs pondérés en fonction du 
risque comme capital ordinaire et 4,5 % comme fonds propres de base. En janvier  2015, ces ratios  
sont passés à 4,5 % et 6%, respectivement. Depuis janvier  2016, les banques sont tenues d'avoir 
un volant de conservation, fixé initialement à 0,625 % (qui sera porté à 2,5 % d'ici à 2019). Les 
banques coréennes restent bien capitalisées: les ratios de fonds  propres de base et de capital 
ordinaire  des banques locales étaient nettement supérieurs aux exigences de Bâle III 
(tableau  4.18). En décembre  2015, la FSC et le FSS ont désigné plusieurs banques comme étant 
des "banques nationales d'importance systémique ", conformément au cadre établi par  le Comité 
de Bâle sur le contrôle bancaire pour la gestion de ces banques. Ces banques sont le groupe 
financier Hana, le groupe financier Shinhan, le groupe financier KB, la banque Woori et le groupe 
financier NH.  
Tablea u 4.18 Indicateurs du secteur bancairea, 2010 -2015  
(%) 
 2010 2011  2012  2013  2014  2015  
Ratio de fonds propres  14,6 14,0 14,3 14,5 14,0 13,9 
Ratio de fonds propres de base  11,6 11,1 11,1 11,8 11,4 11,3 
Rendement des actifs  0,5 0,7 0,5 0,2 0,3 0,2 
Marge d'intérêt nette  2,3 2,3 2,3 1,9 1,8 1,6 
a Comprend les banques commerciales à l'échelle nationale, les banques régionales et les banques 
spécialisées.  
Source:  FMI (201 5), Republic of Korea: 201 5 Article IV C onsultation —Staff Report : Press Release and 
Statement by the Executive Director for the Republic of Korea , IMF Country Report n° 1 5/130. 
Adresse consultée: https://www.imf.org/exte rnal/pubs/cat/longres.aspx?sk=42952.0 ; et 
renseignements communiqués par les autorités coréennes.  
                                                
53 Ce fonds de roulement minimal est identique au capit al minimal exigé, et il n'a pas changé depuis 
l'examen précédent en 2012.  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 158 - 
 
  4.144.   Selon le FMI, le taux de prêts non productifs global des banques  a augmenté en 2013 ( tout 
en étant parti d'un niveau peu élevé), en raison notamment  d'un acc roissement des prêts non 
productifs accordés aux grandes entreprises dans les secteurs de la construction navale et de la 
construction.54 La part des prêts classés comme non productifs – prêts de qualité inférieure, 
douteux ou considérés comme irrécouvrable s – a atteint son niveau le plus élevé en 2010 et 2013, 
avant de baisser en 2014 et 2015 (tableau 4.19).  
Tableau 4.19 Prêts non productifs, 2009 -2015  
(% du total des prêts)  
 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 
Banques commerciales  1,2 1,9 1,3 1,3 1,7 1,4 1,1 
Banques spécialisées  1,4 2,0 1,5 1,4 1,9 1,8 2,9 
Caisses d'épargne  9,3 10,8 16,4 19,8 21,7 15,7 10,2 
Coopératives de crédit  3,7 3,7 3,6 4,2 4,6 3,5 2,4 
Source:  FMI (201 5), Republic of Korea: 201 5 Article IV Consultation —Staff Report : Press Release and 
Statement by the Executive Director for the Republic of Korea , IMF Country Report n° 1 5/130. 
Adresse consultée: https://www.imf. org/external/pubs/cat/longres.aspx?sk=42952.0 ; et 
renseignements communiqués par les autorités coréennes.  
4.6.2.1.3   Services non bancaires  
4.145.   Les établissements financiers non bancaires comprennent les caisses d'épargne, les 
sociétés financières spécialisées dans le c rédit, les coopératives de crédit et les coopératives 
agricoles, de pêche et forestières. Les caisses d'épargne sont des petits établissements de dépôt. 
Les sociétés financières spécialisées dans le crédit comprennent les sociétés de cartes de crédit, 
les sociétés de financement à tempérament, les sociétés de crédit -bail et les sociétés de 
capital -risque spécialisées dans  les nouvelles technologies.  
4.146.   Entre 2011 et 2015, le nombre d'établissements financiers non bancaires a baissé, tandis 
que la valeur totale  de leurs actifs a progressé de 50 % (tableau 4.16). Le nombre de caisses 
d'épargne et la valeur de leurs actifs ont baissé (en raison de la récession ayant touché le marché 
de l'immobilier dans la mesure où les caisses d'épargne financent de nombreux proje ts), tandis 
que le nombre de sociétés financières spécialisées dans le crédit et la valeur de leurs actifs ont 
augmenté (en raison d'une augmentation des ventes de cartes de crédit et de la location en 
crédit -bail d'automobiles). Le nombre de coopératives de crédit a baissé de 5 %, mais la valeur de 
leurs actifs a progressé de 30 % (en raison de fusions et de dissolutions volontaires, ainsi que de la 
hausse des dépôts).  
4.147.   À la fin de 2015, 56  maisons de titres menaient des activités en Corée, et leurs actifs 
totaux sont passés de 270  500 milliards de won en 2013 à 344  400 milliards de won en 2015. 
Parmi elles, 21  étaient sous contrôle étranger, à savoir 11 filiales  et 10 succursales. Il y avait 
87 sociétés de gestion d'actifs, 65 coréennes et 22 étrangères. Les bénéfices nets des sociétés de 
gestion d'actifs ont plus que doublé, passant de 219 milliards de won en 2011 à 490  milliards de 
won en 2015. Il existait aussi six sociétés d'opérations à terme, dont les actifs totaux s'élevaient à 
3 800 milliards de won à la fin de 2015 (soit une augmentation de 47,5 % par rapport à 2014). Les 
entités étrangères désireuses d'établir une maison de titres ou une société de gestion d'actifs en 
Corée doivent satisfaire aux mêmes exigences que les sociétés nationales, c'est -à-dire avoir un 
plan d'action commerciale rationnel et réaliste, un bilan sain, des ressources humaines et 
matérielles suffisantes pour assurer la protection des investisseurs et un système permettant 
d'empêcher les conflits d'intérêts.  
4.6.2.2   Assurance  
4.6.2.2.1   Évolution réce nte 
4.148.   La Corée possède un important secteur de l'assurance et son taux de pénétration de 
l'assurance est l'un des plus élevés du monde. En 2015, le secteur coréen de l'assurance se 
classait au huitième rang mondial pour ce qui est du total des primes (195  600 milliards de won, 
soit 145  milliards de dollars  EU). Le taux de pénétration de l'assurance était de 11,3 %, soit le 
                                                
54 FMI (2015).  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 159 - 
 
  quatrième taux mondial, et la densité de l'assurance était de 3  163 dollars  EU par personne, ce qui 
plaçait la Corée au 19ème rang mondial.  La Corée possède le troisième secteur de l'assurance d'Asie 
après le Japon et la Chine.  
4.149.   Pendant la période à l'examen, le secteur de l'assurance a poursuivi sa croissance, en 
particulier en ce qui concerne les produits d'épargne retraite en raison du viei llissement 
démographique . En juin  2015, la Corée comptait 56 compagnies d'assurance – 25 compagnies 
d'assurance -vie et 31 compagnies d'assurance autre que sur la vie (tableau 4.16). Les autorités 
ont indiqué que 27 de ces compagnies étaient des entreprises  à participation étrangère. Les actifs 
totaux des compagnies d'assurance ont atteint 951  000 milliards de won à la fin de 2015, soit une 
augmentation de 88  600 milliards de won par rapport à 2014.  
4.150.   Le marché de l'assurance est concentré: la part de marché d es cinq principaux assureurs 
est de 61 % en ce qui concerne l'assurance -vie, et de 73 % pour ce qui est de l'assurance autre que 
sur la vie. Les compagnies locales dominent le secteur, les entreprises détenues par des intérêts 
étrangers jouant essentiellemen t des rôles secondaires. En 2015, la part des assureurs étrangers 
était de 15,9 % dans le secteur de l'assurance -vie et de 3,2 % dans celui de l'assurance autre que 
sur la vie. En avril  2016, la Corée comptait 10 compagnies de réassurance.  
4.151.   Dans un rapport de  2016, l'EIU considérait que le vieillissement rapide de la population en 
Corée signifiait que la clientèle  potentielle  du secteur était limitée.55 Les grandes compagnies 
d'assurance ont déjà commencé à chercher de la croissance sur les marchés étrangers. A u niveau 
national, les compagnies d'assurance s'intéressent aussi à de nouveaux domaines commerciaux 
tels que l'assurance santé et les produits de retraite, qui offrent un potentiel de croissance.  
4.6.2.2.2   Cadre réglementaire  
4.152.   Le secteur de l'assurance est régi prin cipalement par la Loi sur les sociétés d'assurance 
(récemment modifiée en 2014 et 2016), la Loi sur le commerce (modifiée pour la dernière fois en 
2016) et des règlements subordonnés tels que le décret d'application de la Loi sur les sociétés 
d'assurance, le Règlement d'application  de la Loi sur les sociétés d'assurance, le Règlement sur le 
contrôle des sociétés d'assurance et le Règlement détaillé sur le contrôle des sociétés 
d'assurance.56 Les autorités ont indiqué que les modifications apportées à la Loi sur les sociétés 
d'assurance visaient principalement à renforcer la protection des consommateurs, par exemple en 
simplifiant les procédures de souscription d'une police d'assurance, et en incorporant dans cette 
Loi la disposition relative à l'annulation de  la police d'assurance qui figurait auparavant dans le 
Règlement détaillé sur le contrôle des sociétés d'assurance, le but étant de faciliter l'annulation 
des contrats d'assurance. La section relative aux services d'assurance de la Loi sur le commerce a 
été révisée en 2014 afin d'y apporter les modifications suivantes, entre autres:  
a. l'obligation pour les assureurs d'expliquer les dispositions du contrat d'assurance aux 
assurés;  
b. Une prorogation du délai de réflexion; et  
c. l'introduction  de nouvelles polices d' assurance telles que l'assurance de garantie  et 
l'assurance  maladie.  
4.153.   La FSC et le FSS sont chargés de contrôler le secteur de l'assurance, et la FSC délègue  ses 
activités de contrôle et d'inspection au FSS. La Compagnie coréenne de garantie des dépôts 
(KDIC) maintient un fonds de protection des assurés contre les défaillances d'assureurs. La KDIC 
est un  organisme intégré de protection qui assure les assureurs, les banques, les sociétés 
d'investissement financier  et les caisses d'épargne. La KDIC finance son  fonds d'assurance des 
dépôts grâce aux contributions des établissements financiers assurés, et elle utilise ce fonds  pour 
remplir ses fonctions, y compris le paiement des indemnités au titre de  l'assurance des dépôts 
(section 4.6.2). L'Institut coréen de développement des assurances (KIDI) calcule et fournit des 
                                                
55 EIU (2016).  
56 Renseignements en ligne du KIDI. Adresse consultée: 
https://www.kidi.or.kr/eng/other /laws_regulations.asp . WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 160 - 
 
  taux de référence et des analyses statistiques aux assureurs et aux organismes de réglementation 
en se basant sur les données recueillies auprès des compagnies membres.57 
4.154.   Le marché de la bancassuran ce, qui est régi par la Loi sur les sociétés d'assurance, permet 
aux compagnies d'assurance de vendre des polices par le bais des circuits bancaires. Les secteurs 
de l'assurance -vie et de l'assurance autre que sur la vie sont strictement séparés: il est in terdit 
aux assureurs sur la vie d'offrir d'autres types d'assurance, et l'inverse est vrai aussi.  
4.155.   En octobre  2015, le gouvernement a annoncé un ensemble de mesures de 
déréglementation du secteur de l'assurance, qui concernaient des domaines comme le 
dévelo ppement de produits, leur commercialisation et la fixation de leurs prix ou la gestion d'actifs 
et le financement. Cet ensemble de mesures donne aux assureurs une plus grande autonomie en 
ce qui concerne les produits d'assurance, les primes d'assurance et les taux d'intérêt. Dans le 
cadre de cette initiative, l'examen ex ante  (dépôt et utilisation) des produits d'assurance a été 
remplacé par une obligation d'établissement de rapports ex post  (utilisation et dépôt). En outre, le 
système de taux d'intérêt sta ndard  a été supprimé  afin de permettre une plus grande autonomie 
en ce qui concerne les primes d'assurance et les taux d'intérêt tout en laissant le secteur privé 
élaborer des dispositions types.  
4.156.   Il n'existe aucune restriction concernant les capitaux étran gers. Les compagnies 
d'assurance, nationales comme étrangères, doivent maintenir des fonds d'au moins 30 milliards de 
won pour mener des activités en Corée. Cette exigence est passée à 3 milliards de won pour les 
succursales de compagnies d'assurance. En v ertu d'un décret présidentiel, les assureurs qui 
souhaitent gérer certains produits d'assurance seulement doivent maintenir des fonds d'au moins 
5 milliards de won.  
4.6.3   Communications et services postaux  
4.6.3.1   Communications  
4.157.   Le taux de croissance du secteur de l'inf ormation et des communications est tombé de 
5,7% en 2011 à 2,3 % en 2015. Ce secteur a contribué à 3,8 % du PIB en 2015 et représentait 
environ 3 % de l'emploi total (tableau 1.2). La Corée occupe un rang élevé au niveau mondial en ce 
qui concerne les technol ogies de l'information. En 2015, la Corée occupait le premier rang sur 
166 économies selon l'indice de développement des TIC de l'UIT, après s'être classée deuxième en 
2014.58 Cela s'explique par l'adoption rapide  des technologies de l'information, un secte ur des TIC 
fort et innovant, des niveaux d'éducation élevés, la sensibilisation du gouvernement aux projets 
des TIC et le soutien accordé à ces projets, et une forte culture des TIC (un niveau élevé de 
sensibilisation aux TIC et un vif désir d'adopter les nouvelles technologies).59 Par ailleurs, la Corée 
occupait le 12ème rang sur 148 pays du monde selon l' indice de l'état de préparation à l'ère des 
réseaux du Forum économique mondial.60 
4.158.   La Corée a lancé les services LTE (évolution à long terme) en 2011 et as sure leur 
développement dans le pays. Le trafic LTE (et LTE avancé) a représenté 77 % du trafic total de 
communications mobiles en 2014, contre 9,5 % en 2012, ce qui témoigne du basculement rapide  
de la Corée vers les réseaux LTE.61 Les nouvelles technologies  ont contribué à améliorer la rapidité 
et la qualité des réseaux plutôt qu'à accroître le nombre d'abonnés, étant donné que le taux de 
pénétration des services mobiles à large bande était déjà élevé (97,7 % en 2010).  
4.159.   Au cours de la période considérée, le ta ux de pénétration de la téléphonie sur ligne fixe a 
baissé, tandis que celui de la téléphonie mobile est resté supérieur à 100 %, atteignant 115 % en 
2014 (tableau 4.20). Le nombre d'abonnements à des services à large bande sur ligne fixe 
(filaires) a contin ué à augmenter, tandis que le pourcentage d'individus utilisant  Internet, qui était 
déjà élevé (83,7 % en 2011), est passé à 84,3 % en 2014.  
                                                
57 Renseignements en ligne du KIDI. Adresse consultée: 
http://www.kidi.or.kr/eng/chairman/message.asp . 
58 UIT (2015).  
59 UIT (2015).  
60 Forum économique mondial (2015b).  
61 MSIP et KISA (2014), Korea Internet White Paper . Adresse consultée: 
http://isis.kisa.or.kr/eng/ebook/EngWhitePaper2014.pdf . WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 161 - 
 
  Tableau 4.20 Quelques indicateurs des services de télécommunication,  2011 -2015  
 2011  2012  2013  2014  2015  
Lignes fixes (nombre)  29 468 502  30 099 175  30 333 077  29 481 226  28 882 783  
Lignes fixes (pour 100 habitants)  60,5 61,4 61,6 59,5 .. 
Lignes mobiles (nombre)  52 506 793  53 624 427  54 680 840  57 290 356  58 935 081  
Lignes mobiles (pour 100 habitants)  107,7  109,4  111,0  115,7  .. 
Abonnements à des services fixes (filaires) à 
large bande (nombre)  17 859 522  18 252 661  18 737 514  19 198 934  20 024 419  
Abonnements à des services fixes (filaires) à 
large bande (pour 100 hab itants)  36,7 37,3 38,0 38,8 .. 
% d'individus utilisant Internet  83,8 84,1 84,8 84,3 .. 
.. Non disponible.  
Source:  Base de données de l'UIT sur les indicateurs des télécommunications/TIC dans le monde. Adresse 
consultée:  http://www.itu.int/en/ITU -D/Statistics/Pages/stat/default.aspx ; et renseignements 
communiqués par les autorités coréennes.  
4.160.   La Corée compte trois principaux fournisseurs de services de télécommunication sur ligne 
fixe, à savoir Korea Telecom (KT), SK Broadband et LG U+, qui fournissent des services de 
téléphonie locale, nationale et internationale. KT est l'opérateur dominant, il représente plus de 
80% du marché des appels locaux et 78,9 % du marché des appels longu e distance. Plusieurs 
autres petites sociétés fournissent aussi des services d'appels longue distance nationaux et 
d'appels internationaux. Le secteur de la téléphonie mobile compte trois fournisseurs principaux: 
SK Telecom, KT et LG U+; en 2015, la part d e marché de ces sociétés était de 49,1 %, 30,6 % et 
20,3%, respectivement.62 Aucune de ces sociétés n'est détenue par l'État, et les pourcentages de 
participation étrangère sont indiqués dans le tableau 4.21.  
Tableau 4.21 Structure du capital des principaux opérateurs du secteur des 
télécommunications, décembre  2015 et mai  2016  
Société  Part de marché  
(en %, en décembre  2015)  Participation de l'État  Participation étrangère  
Téléphonie sur 
ligne fixe  Téléphonie 
mobile  (% des parts, au 18  mai 2016)  
Korea Telecom  80,5 30,6 Aucune  49,0a 
SK Telecom  s.o. 49,1 Aucune  40,24  
LG U+ 3,1 20,3 Aucune  36,46  
SK Broadband  16,4 s.o. Aucune  .. 
s.o. Sans objet.  
.. Non disponible.  
a Les engagements pris par la Corée dans le cad re de l'AGCS indiquaient que la participation étrangère 
dans KT serait de 33 % au maximum, c'est -à-dire que l'entreprise ne serait pas soumise au plafond 
normal de 49 % s'appliquant aux autres fournisseurs de services qui reposent sur des infrastructures. 
Toutefois, cette politique a été modifiée et la participation étrangère dans KT a atteint 49 %. 
Source:  Commission coréenne des communications et MSIP.  
4.161.   Le Ministère des sciences, des TIC et de la planification (MSIP) est chargé de l'octroi de 
licences et de l a tarification sur le marché des télécommunications. La Commission coréenne des 
communications (KCC), qui relève du Cabinet du Président, est l'organisme de réglementation 
chargé d'assurer la concurrence loyale et la protection des consommateurs sur le mar ché des 
télécommunications. La KCC sert également d'arbitre dans les différends entre les opérateurs et 
entre ces derniers et les usagers. En 2015, 63 affaires ont été présentées à la KCC à des fins 
d'arbitrage (contre 15 affaires présentées en 2012, 12 en  2013 et 16 en 2014). Sur ces 
63 affaires, 42 ont été abandonnées, 15 ont été classées  sans suite et 6 demandes ont été 
acceptées ou rejetées par la KCC . 
4.162.   La législation principale régissant le secteur de l'information et des communications 
comprend:  
                                                
62 Plusieurs opérateurs de réseaux mobiles virtuels (MVNO) fourni ssent aussi des services de téléphonie 
mobile; leur part de marché est toutefois négligeable.  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 162 - 
 
  a. la Loi  sur les télécommunications de base (qui définit la politique en matière de 
télécommunications de base);  
b. la Loi sur les entreprises de télécommunication (qui régit le secteur des 
télécommunications); et  
c. le décret d'application de la Loi sur les  entreprises  de télécommunication de 2010 (qui 
énonce les normes à appliquer par les fournisseurs en gros et définit les services qu'ils 
sont tenus de fournir dans le cadre de la mise en œuvre d'un système de prestation de 
services en gros, ainsi que les prescriptions  à respecter par les revendeurs de services).  
4.163.   Les prescriptions en matière de licences sont énoncées dans la Loi sur les entreprises de 
télécommunication, qui a été modifiée pour la dernière fois en 2013.63 L'investissement étranger 
dans les services de tél écommunication de base est plafonné à 49 %, tandis que les services qui ne 
reposent pas sur des infrastructures (revente) et les services de télécommunication à valeur 
ajoutée sont ouverts à l'investissement étranger sans restriction. Les autorités ont indi qué que, 
dans le cas des services de télécommunication de base, les sociétés étrangères de certains 
partenaires d'ACR qui avaient passé l'examen d'intérêt public n'étaient pas soumises à cette 
restriction à l'investissement. Le MSIP peut interdire à un act ionnaire étranger d'acquérir à titre 
individuel des intérêts majoritaires (5 % des actions ou plus) dans KT.  
4.164.   S'agissant des services audiovisuels, la participation étrangère est limitée à 20 % pour ce 
qui concerne les services de diffusion multimédia par Int ernet qui proposent des programmes 
généraux ou des programmes d'actualité spécialisés (tableau 2.3).  
4.165.   Le service universel est un service de télécommunication de base qui est fourni à tous les 
utilisateurs à un tarif approprié à tout moment et en tout lieu par le biais, entre autres choses, 
d'une ligne fixe , ou d'une réduction  tarifaire pour les groupes à faible revenu. Tous les opérateurs 
de télécommunication ont l'obligation de fourni r un service universel en Corée  ou de compenser les 
pertes causées par la  fourniture d'un tel service. Le MSIP peut exempter certains opérateurs de 
cette obligation , comme c'était le cas dans la pratique selon les autorités.  
4.166.   Le MSIP effectue chaque année une évaluation de la concurrence sur le marché de chaque 
segment de servic es et désigne les services et les fournisseurs dont les tarifs doivent être 
approuvés. KT, sur le marché de la téléphonie locale sur ligne fixe, et SK Telecom, sur le marché 
de la téléphonie mobile, devaient faire approuver leurs tarifs par le MSIP. Les mo difications de 
tarifs sont approuvées  dans un délai de 30 jours, avec une seule possibilité de prolongation. Les 
tarifs de télécommunication  qui ne nécessitent pas l'approbation du MSIP doivent tout de même lui 
être notifiés.  
4.167.   Afin d'empêcher les opérateurs  mobiles de se livrer à une course illégale aux subventions 
dans le domaine des téléphones  mobiles , le MSIP et la KCC ont promulgué en octobre  2014 la Loi 
sur l'amélioration de la distribution des appareils mobiles. Cette loi dispose que les opérateurs 
mobiles doivent divulguer le prix de leurs appareils mobiles et les subventions connexes, et qu'ils 
doivent fournir à ceux qui ne reçoivent pas de subvention une réduction tarifaire correspondant à 
la subvention. Suite à la promulgation de cette loi, le renfo rcement de la concurrence a poussé les 
trois opérateurs de téléphonie mobile à adopter de nouvelles politiques relatives aux tarifs et aux 
services qui prévoyaient la suppression des frais de souscription ( ST), la suppression des frais 
d'adhésion et de rés iliation (KT) ou l'abaissement du prix total de vente au détail  de l'iPhone 6 
(LG U+).64 Les dépenses des ménages consacrées aux communications ont continué de diminuer, 
en raison de la baisse des prix sortie usine des appareils mobiles, de la sortie d'appa reils à plus 
petit prix, de la concurrence tarifaire et de l'adoption d'habitudes de consommation plus 
rationnelles. Les dépenses mensuelles moyennes consacrées aux communications sont tombées de 
152 792 won en 2013 à 150  350 won en 2014 et 147  725 won en 2015.  
4.168.   Le MSIP définit la portée des accords d'interconnexion et calcule les tarifs d'interconnexion 
en utilisant la méthode du coût différentiel à long terme. Les opérateurs sont tenus de conclure 
                                                
63 Loi sur les entreprises de télécommunication. Adresse consultée: 
http://www.moleg.go.kr/engl ish/korLawEng?pstSeq=47567 . 
64 KCC (2015).  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 163 - 
 
  des accords dans un délai de 90 jours après avoir reçu une demande d'interconnexion d'un 
autre  opérateur.  
4.169.   En 2012, la Corée a révisé sa législation sur la protection de la vie privée  afin de rendre 
obligatoire la notification des atteintes à la sécurité des données, et des modifications 
supplémentaires ont été app ortées en 2014 afin d'augmenter les amendes en cas d'atteinte et de 
permettre aux particuliers de demander une indemnisation légale. La législation coréenne en 
matière de protection de la vie privée comprend aussi la Loi relative à la promotion de 
l'inform ation, à l'utilisation du réseau de communication et à la protection de l'information et la Loi 
sur la protection des informations personnelles; cette dernière prévoit une obligation générale de 
notification en cas d'atteinte à la sécurité des données.65 Ces lois s'appliquent à tous les domaines 
liés aux télécommunications, y compris les services Internet, les services de télécommunication, 
les services de données et le traitement  des violations de  données par les services informatiques. 
Les informations per sonnelles sont définies comme toute information relative aux personnes (vie 
privée, adresse, etc.). En outre, en  mars 2016, la Corée a introduit dans la Loi sur les réseaux des 
dommages -intérêts à titre de sanction allant jusqu'à trois fois le montant des dommages subis afin 
de renforcer les mesures correctives dont peuvent bénéficier  les victimes de piratage des données.  
4.6.3.2   Services postaux66 
4.170.   Les services postaux fournis par Korea Post ont enregistré une croissance de 3,5 % en 
2013 et 4,3 % en 2014, avant de se contracter de  2,9% en 2015. Les services postaux font face à 
la concurrence des services de livraison acc élérée/des services de courrier , qui ont enregistré une 
croissance annuelle moyenne de 14,5 % entre 2004 et 2015.  
4.171.   Korea Post est l'opérateur national po ur les activités postales en Corée, conformément aux 
règles et règlements en vigueur, parmi lesquels la Loi sur les services postaux. Korea Post 
n'assume pas de fonctions de réglementation, à l'exception de  l'acceptation de l'enregistrement 
des entreprises  pour la distribution de courrier.  
4.172.   Certains services postaux sont réservés à Korea Post, comme la distribution de courrier si 
le poids de chaque courrier ne dépasse pas 350 grammes et que le taux d'affranchissement pour 
chaque courrier n'est pas supérieur à dix fois le taux ordinaire prescrit par décret présidentiel. 
L'envoi de lettres recommandées par un organisme public ou une administration locale est aussi 
réservé à Korea Post. Ces services mis à part, les services postaux sont ouverts à la concurrence 
sur le plan national. En vertu de la Loi sur la promotion de l'investissement étranger, les activités 
postales  ne sont pas ouvertes à l'investissement étranger.  
4.173.   Le service postal universel, réservé à Korea Post, comprend:  
a. les courriers d'un poids inférieur  à 2 kilogrammes par article;  
b. les colis d'un poids inférieur à 20 kilogrammes par article;  
c. les envois postaux contenant des éléments à valeur ajoutée, y compris les envois 
recommandés des catégories susmentionnées.  
4.174.   Korea Post fixe les tarifs postaux en con sultation avec le Ministère de la stratégie et des 
finances. Aucune consultation n'est requise concernant les tarifs postaux de l'envoi de colis en 
Corée ou sur le plan international, des services de courrier exprès et de l'envoi de mandats 
postaux. Les a utorités ont indiqué qu'en 2015  Korea Post avait réalisé des bénéfices sur  39% de 
ses revenus liés aux services financiers postaux et 37 % de ses revenus liés aux services de 
courrier (graphique  4.2). 
                                                
65 OCDE (2015b).  
66 Renseignements en ligne de l'UPU, "Status and Structures of Postal Entities: Korea (Rep.)" . Adresse 
consultée: http://www.upu.int/fileadmin/documentsFiles/theUpu/statusOfPostalEntities/korEn.pdf . WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 164 - 
 
  Graphique 4.2 Services postaux, 2015  
Services de courrier
37%
Services de colis
22%Services financiers 
postaux
39%Autres
2%Chart 4.2     Postal services, 2015
Source:  Data provided by the authorities
 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.6.4   Services de transport  
4.175.   Alors que le transport maritime est surtout utilisé pour les marchandises et le fret, le 
transport international de passagers s'effectue principale ment par les airs. Environ 95 % des 
touristes internationaux arrivent en Corée par voie aérienne, par conséquent il est important 
d'accroître le nombre de liaisons aériennes et de sièges offerts  pour promouvoir le tourisme en 
Corée. Le transport routier dom ine le transport intérieur. Des lois relatives à la concurrence 
s'appliquent au transport aussi bien routier qu'aérien, tandis que le segment du transport maritime 
international régulier en est  exempté.  
4.6.4.1   Transport maritime  
4.176.   D'après les données de la C NUCED, en 2015  la flotte coréenne était la sixième du monde 
en termes de tonnes de port en lourd (4,62 % du total de tpl) avec 80,2 millions de tonnes 
(1 618 navires) dont 80 % (en termes de tonnage total, 843 navires) battaient pavillon étranger.67 
Le secteur du tr ansport maritime a continué de croître: selon les données de l'Institut d'économie 
maritime et de logistique (ISL), la capacité de la flotte marchande coréenne est passée de 
51 millions de tonnes brutes en 2011 à 82 millions de tonnes brutes en 2015. Le se cteur reste 
concentré: les cinq principaux opérateurs contrôlaient 55,2 % du marché en 2015, contre 53 % en 
2011.  
4.177.   Le secteur maritime est réglementé par le Ministère des océans et de la pêche, 
conformément à l a Loi sur le transport maritime  qui a été modifié e pour améliorer la gestion de la 
sécurité  des navires suite au naufrage du Sewol en 2014. Pour s'enregistrer, les transporteurs 
généralistes doivent avoir au minimum un capital social de 1 milliard de won et une capacité de 
charge de 10  000 tonnes.  
4.178.   Dans l e secteur du transport maritime, les investisseurs ne peuvent détenir une 
participation supérieure à 50 % et ils doivent conclure des contrats de coentreprise avec des 
entreprises de transport maritime coréennes. Le cabotage est réservé aux navires coréens,  sauf en 
ce qui concerne le transport de fret et de passagers entre la République populaire démocratique de 
corée  et la République de Corée, auquel les étrangers peuvent participer dans le cadre de 
coentreprises à capital étranger minoritaire avec une entr eprise de la République de Corée.  
4.179.   Comme lors de l'examen précédent, les transporteurs étrangers bénéficient du traitement 
national dans les ports coréens et pour le processus d'immatriculation des navires. Le capitaine et 
l'ingénieur en chef des navires ba ttant pavillon coréen doivent avoir la nationalité coréenne. Le 
nombre d'étrangers autorisés à bord de certains navires spécifiquement désignés est limité à six; il 
s'agit entre autres des navires transportant des matériaux ayant une grande importance pour  
                                                
67 CNUCED (2015a).  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 165 - 
 
  l'économie nationale ou la sécurité nationale, comme les fournitures militaires, le pétrole, le GNL, 
le charbon, etc.  
4.180.   La Corée se classait au quatrième rang (après la Chine; Singapour; et Hong Kong, Chine) 
selon l'indice de connectivité des transports mar itimes réguliers (LSCI) de la CNUCED, qui vise à 
mesurer le niveau d'intégration d'une économie dans le réseau existant de transport maritime 
régulier en termes de connectivité.68 Le LSCI est établi à partir de cinq éléments: le nombre de 
navires; leur capa cité de charge de conteneurs totale; le nombre de compagnies assurant les 
services de transport en exploitant leurs propres navires; le nombre de services fournis; et la taille 
(en EVP) du plus grand navire mis en service. Les compagnies de transport marit ime régulier sont 
exemptées des lois sur la concurrence et elles peuvent se livrer à des actions concertées.  
4.181.   Le gouvernement a poursuivi ses efforts visant à transformer la Corée en une plaque 
tournante logistique et maritime en Asie du Nord -Est. Pour atte indre ces objectifs, diverses 
incitations fiscales ont été utilisées. Par exemple, le système facultatif d'imposition au tonnage a 
continué de s'appliquer aux sociétés de transport maritime.69 Dans le système d'imposition au 
tonnage, qui est basé sur le ton nage net de chaque navire, les compagnies de navigation 
remplissant certaines conditions peuvent diviser leurs revenus en revenus provenant des services 
de transport maritime et revenus ne provenant pas du transport maritime. La période obligatoire 
d'inscr iption est cinq ans et les compagnies qui optent pour ce système doivent acquitter la taxe, 
même lorsqu'elles enregistrent des pertes d'exploitation. Lorsqu'une compagnie fait des bénéfices 
d'exploitation, son taux d'imposition effectif est inférieur à cel ui du régime de l'impôt sur les 
sociétés. Soixante -dix compagnies avaient opté pour ce système en  2015.  
4.182.   Les navires internationaux immatriculés auprès du Ministère des océans et de la pêche, et 
qui ont désigné comme port d'embarquement l'un des ports de Je ju-do, bénéficient d'abattements 
fiscaux pour ce qui est de la taxe d'acquisition, de la taxe d'immatriculation et de la taxe foncière.  
4.183.   Les ports sont administrés par le Ministère des océans et de la pêche et sont détenus par 
l'État. Les installations port uaires sont louées à titre gratuit à l'Autorité nationale des terminaux à 
conteneurs, qui les loue à son tour aux exploitants de terminaux privés. Le trafic de conteneurs a 
atteint 25,7 millions d'EVP en 2015, contre 21,6 millions d'EVP en 2012.70 Les activ ités de 
transbordement de marchandises ont atteint 10  719 000 EVP en 2015, contre 6  641 000 EVP en 
2011. Pusan est le principal port de Corée, et le neuvième du monde. Sa productivité aux postes 
d'accostage est passée de 80  mouvements de conteneurs par nav ire, par heure et pour toutes les 
tailles de navires en 2012 à 102 en 2014.71 La plupart des services maritimes auxiliaires, y 
compris les services de remorquage, de transitaire, de maintenance et de réparation, sont fournis 
par le secteur privé; les pilote s doivent être  coréens.  
4.184.   Le gouvernement a entrepris de développer les infrastructures portuaires afin de faciliter le 
transport des marchandises importées et exportées. Il encourage les partenariats public -privé 
comme un moyen d'obtenir rapidement des infrastructures portuaires, notamment à Pusan, 
Incheon, Pyeongtaek -Dangjin, Ulsan et Gwangyang, où elles ont été développées et exploitées par 
des fonds privés. Dans 31 ports de commerce, les installations et les services non rentables tels 
que les digues, le dragage, la protection des rivages et le transport vers l'arrière -pays sont fournis 
par l'État, tandis que les installations rentables, telles que les terminaux à conteneurs, sont 
exploitées par le secteur  privé.  
4.185.   Les frais portuaires restent modérés par ra pport aux autres ports de la région. Les frais 
portuaires comprennent ceux qui concernent les navires (droits portuaires, location de poste 
d'amarrage, mouillage et frais de désarmement) et les marchandises (droits de quai, frais de 
surestaries), les frais  de location de terminaux voyageurs et les frais d'utilisation exclusive 
(entrepôt et chantier).72 Les autorités ont indiqué que la redevance d'utilisation des installations 
portuaires était inférieure de moitié environ à celle qui était appliquée au Japon et en Chine. Les 
frais portuaires sont les mêmes pour les importations et pour les exportations.  
                                                
68 CNUCED (2015a).  
69 Ministère de la stratégie et des finances.  
70 CNUCED (2015a).  
71 CNUCED (2015a).  
72 Renseignements en ligne de Busan Agen cy. Adresse consultée: 
http://www.busanagency.kr/html/portcharge.html . WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 166 - 
 
  4.6.4.2   Transport aérien  
4.186.   En termes de mouvements d'aéronefs, de nombre de passagers et de volume de fret, les 
vols réguliers internationaux ont connu une croissance pl us rapide que les vols réguliers  nationaux 
(tableau  4.22).  
Tableau 4.22 Transport aérien, 2011 -2015  
 2011  2012  2013  2014  2015  
Vols réguliers internationaux  
Mouvements d 'aéronefs  267 022  298 517  320 302  349 006 372 752  
Passagers  41 413 167  46 046 712  48 692 732  54 498 445  59 467 874  
Fret (kg)  2 912,838  2 984 302  3 082 960  3 269 230  3 355 255  
Vols réguliers nationaux  
Mouvements d 'aéronefs  147 213  148 765  155 952  165 102  179 336  
Passagers  20 357 717  20 52 6 700  21 471 586  23 845 607  27 453 933  
Fret (kg)  275 431  256 975  246 314  275 964  284 360  
Source:  Association pour le développement de l'aviation civile coréenne, Aviation Statistics 2015 . 
4.187.   Le transport aérien est régi par la Loi sur l'aviation et est régl ementé par le Ministère de 
l'aménagement du territoire, des infrastructures et des transports. La politique actuelle en matière 
d'aviation vise à faire de la Corée une puissance dominante de la région Pacifique dans le domaine 
de l'aviation ; à accroître le  nombre de liaisons interurbaines et internationales pour faire de la 
Corée le plus grand pôle de transport aérien en Asie; à étendre le réseau d'aviation international 
en négociant des accords avec des pays d'Amérique et d'Afrique et en cherchant à conclu re des 
accords de "ciel ouvert" avec l'UE et l'ASEAN; à favoriser la conclusion d'accords de "ciel ouvert" 
avec les pays d'Asie; à accroître la capacité de fourniture de services des transporteurs à bas 
coûts; et à établir un deuxième centre de contrôle ré gional d'ici à 2017.73 
4.188.   En 2014, la Corée occupait le 16ème rang mondial en termes de trafic aérien de passagers 
et le quatrième rang mondial en termes de trafic aérien de marchandises. La Corée compte huit 
compagnies aériennes nationales, à savoir deux tran sporteurs offrant des services complets  
(Korean Air et Asiana Airlines) et six transporteurs à bas coûts (Jeju  Air, Air Busan, Jin  Air, Eastar 
Jet, t'way et Air Seoul), ainsi qu'un transporteur de fret (Air Incheon). Toutes ces compagnies sont 
privées.  
4.189.   Les services de transport aérien international sont régis par des accords bilatéraux sur les 
services aériens, et la Corée a signé des accords de ce type avec 94 pays (contre 92 en 2011), y 
compris des accords de "ciel ouvert". Le tableau A4.  1 contient des r enseignements sur 60 de ces 
accords. La plupart des accords sur les services aériens datent d'il y a presque 20 ans et leur 
indice de libéralisation aérienne (ALI) est inférieur à 10 (sur une échelle allant jusqu'à 50).74 Ce 
score peut être en grande partie  attribué à  l'absence de droits de trafic de septième liberté et de 
droits de trafic de cabotage, une clause de refus basée sur "la propriété substantielle et le contrôle 
effectif" et des clauses de fixation des prix et de capacité relativement restrictive s dans ces 
accords. Parmi les exceptions notables figurent les accords sur les services aériens conclus avec 
les États -Unis et avec le Japon (dont l'ALI est de 28 et 26,5, respectivement), en raison 
principalement de l'inclusion de dispositions plus libéra les en matière de fixation des prix et de 
capacité.  
4.190.   L'aéroport international d'Incheon est le principal point d'entrée en Corée, et  il existe 
14 autres aéroports locaux. L'aéroport d'Incheon est géré et exploité par la Société de l'aéroport 
international d 'Incheon, qui appartient à l'État. Il s'agit d'un aéroport  pivot international qui relie 
186 villes de 54  pays. D'après l'Office de l'aviation civile (KOCA), qui relève du Ministère de 
l'aménagement du territoire, des infrastructures et des transports (MOL IT), une fois la troisième 
phase du projet d'agra ndissement achevée en 2017  l'aéroport d'Incheon devrait devenir un 
                                                
73 Renseignements en ligne du Ministère de l'aménagement du territoire, des infrastructures et des 
transports (MOLIT). Adres se consultée: http://english.molit.go.kr/USR/sectoral/m_29572/dtl.jsp . 
74 L'ALI est une mesure synthétique de l'ouverture d'un accord sur les services aériens mise au point par 
le Secrét ariat de l'OMC aux fins de l'examen de l'Annexe sur les services de transport aérien prévu par l'AGCS. 
La valeur de l'ALI est comprise entre zéro (accord très restrictif) et 50 (accord très ouvert). Pour plus de 
renseignements, voir le document de l'OMC S/ C/W/270/Add.1.  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 167 - 
 
  aéroport  pivot encore plus important pour l'Asie du Nord -Est, traitant plus de 62 millions de 
passagers et 5,8 millions de tonnes de fret pa r an.75 
4.191.   Les aéroports coréens n'ont fait l'objet d'aucune mesure de privatisation depuis 2012. Tous 
les aéroports locaux demeurent gérés et exploités par la Société des aéroports de Corée, qui 
appartient à  l'État.  
4.192.   Le cabotage est réservé aux transporteurs n ationaux. Aucune modification n'a été 
apportée au cadre régissant la participation étrangère dans le secteur du transport aérien. La 
participation étrangère au capital des exploitants de lignes aériennes coréennes est limitée à 50 % 
et les exploitants doive nt immatriculer leurs aéronefs en Corée. L'investissement étranger dans les 
activités auxiliaires du transport aérien est autorisé, sauf en ce qui concerne la maintenance, la 
réparation et la révision des aéronefs, où il est de 50 % maximum (tableau 2.3). L es transporteurs 
nationaux peuvent effectuer les réparations/la maintenance de leurs aéronefs à l'étranger, mais 
uniquement par des mécaniciens qui disposent d'un certificat de mécanicien de maintenance 
délivré par des pays spécifiés. Le système informatis é de réservation ne fait l'objet d'aucun 
monopole et il n'y a aucune obligation d'utiliser un fournisseur donné de systèmes informatisés de 
réservation. Les services d'escale auto -assurés, assurés mutuellement ou assurés par un tiers sont 
autorisés et le n ombre de fournisseurs de services d'escale dans les principaux aéroports n'est 
soumis à aucune limitation.  
4.193.   Les créneaux de décollage et d'atterrissage sont attribués par ordre de priorité sur la base 
des créneaux détenus la saison précédente pour les vols réguliers, des créneaux utilisés par les 
vols réguliers pendant la saison précédente équivalente ou non équivalente, et des nouveaux 
créneaux demandés pour les vols réguliers et non réguliers. Les taxes d'atterrissage à l'aéroport 
d'Incheon sont de 8  600 w on par tonne pour les vols internationaux et 3  000 won par tonne pour 
les vols intérieurs.  
4.6.4.3   Transport terrestre  
4.194.   Le transport intérieur de passagers et de marchandises est dominé par la route (87,5 % du 
transport de passagers et 90,8 % du transport de marchand ises en 2013), suivie par les chemins 
de fer (12,3 % du transport de passagers et 2,3 % du transport de marchandises).  
4.195.   Le transport routier est réglementé par le Ministère de l'aménagement du territoire, des 
infrastructures et des transports (MOLIT). La Coré e compte actuellement 106  414 kilomètres de 
routes, avec 32  autoroutes et 51 grandes routes nationales. Les exploitants de transport routier 
doivent satisfaire au critère de l'examen des besoins économiques afin d'obtenir une licence. Le 
gouvernement encou rage l'investissement privé dans la construction de routes dans le cadre de 
contrats de construction -transfert -exploitation.  
4.196.   Le transport ferroviaire est régi par la Loi sur les entreprises ferroviaires et  est réglementé 
par le Service de la politique ferr oviaire, qui relève du MOLIT. Les modifications de tarifs 
ferroviaires (y compris les tarifs de fret) doivent être notifiées au MOLIT. L'exploitation du réseau 
ferroviaire est gérée par la Société coréenne des chemins de fer (Korail), qui est détenue par 
l'État. L'Autorité du réseau ferroviaire coréen, un monopole d'État à qui appartiennent les voies à 
grande vitesse, est chargée des activités de construction de chemins de fer.  
4.197.   Tous les exploitants de chemins de fer doivent obtenir une licence délivrée par le MOLIT et 
satisfaire aux prescriptions énoncées dans la Loi sur les entreprises ferroviaires. Les entreprises 
étrangères peuvent fournir des services de transport ferroviaire sur les lignes construites depuis le 
1er juillet  2005, à condition de satisfair e à un examen des besoins économiques et aux 
prescriptions en matière de licences énoncées dans la Loi sur les entreprises ferroviaires. Il existe 
trois entreprises privées dans le secteur du transport ferroviaire.  
                                                
75 KOCA (2012).  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 168 - 
 
  4.6.5   Services de distribution  
4.198.   Les services de distribution (commerce de gros et de détail) ont contribué à 8,3 % du PIB 
en 2015, et ont représenté près de 15 % de l'emploi total (tableau 1.2). Leur taux de croissance a 
ralenti, tombant de 6,5 % en 2011 à 3 % en 2015.  
4.199.   Le secteur de la distribution est régi  par la Loi sur le développement du secteur de la 
distribution, promulguée en 1997 et modifiée pour la dernière fois en 2015. En vertu de cette 
modification, les autorités locales peuvent ordonner aux hypermarchés et aux 
"super -supermarchés" de réduire leu rs heures d'ouverture ou de suspendre leurs activités  un jour 
ouvrable ou deux par mois pour préserver les activités traditionnelles historiques du secteur local 
de la distribution et pour protéger les droits et la santé des employés.  
4.200.   Le secteur de la dist ribution est aussi soumis à la politique de la concurrence et la 
législation relative à la protection des consommateurs (section 3). Les autorités ont indiqué qu'il 
n'y avait eu aucun cas de pratiques anticoncurrentielles dans le secteur de la distribution  depuis 
2012.  
4.201.   La participation étrangère aux activités commerciales est autorisée, sauf en ce qui 
concerne: les produits pharmaceutiques, les articles médicaux et les aliments fonctionnels; les 
armes à feu, explosifs et épées; les œuvres d'art et antiquité s; ainsi que la fourniture de services 
de distribution sur des marchés de gros publics de produits de l'agriculture, de la pêche et de 
l'élevage. Les participants étrangers bénéficient du traitement national.  
4.202.   Le MOTIE réglemente le secteur des services de distribution: toute personne (coréenne ou 
étrangère) désireuse d'ouvrir un grand magasin ou un "super -supermarché" dans une zone de 
préservation des commerces traditionnels doit s'enregistrer auprès des autorités locales avant de 
commencer ses activités. A ucune licence n'est requise. Des restrictions s'appliquent concernant 
l'accès des sociétés de grande distribution ("super -supermarchés") aux marchés traditionnels. Les 
gouvernements locaux peuvent prendre des arrêtés limitant l'accès des sociétés de grande  
distribution et des "super -supermarchés" aux marchés traditionnels dans un rayon de 500 mètres. 
En 2011, la loi a été modifiée pour limiter cet accès dans un rayon d'un kilomètre; la durée de 
validité des règles imposant ces limitations a été portée de tr ois à cinq ans. En vertu d'une 
modification apportée en 2015, ce règlement est valable jusqu'en 2020.  
4.6.6   Tourisme76 
4.6.6.1   Évolution récente  
4.203.   Le tourisme joue un rôle de plus en plus important dans l'économie de la Corée, 
représentant 5,8 % du PIB en 2014. Le nombre to tal d'employés du secteur du tourisme (à la fois 
direct et indirect) était estimé à 1,6 million, soit environ 7 % de l'emploi total. En 2015, 
l'hébergement et la restauration ont représenté 2,7 % du PIB et 8,4 % de l'emploi (tableau 1.2).  
4.204.   Les recettes tourist iques se sont élevées à 18,1 milliards de dollars  EU en 2014, soit une 
hausse de 24 % par rapport à 2013. Les dépenses touristiques s'élevaient à 19,8 milliards de 
dollars  EU, et le déficit du secteur touristique s'établissait à 1,7 milliard de dollars  EU, soit son 
niveau le plus bas depuis 2009. Les recettes touristiques sont en augmentation en raison de la 
hausse des achats réalisés par les touristes entrants. Selon l'OCDE, les dépenses touristiques des 
touristes internationaux ont entraîné une hausse de l a production de 38,6 milliards de dollars  EU 
en 2014 et elles ont permis la création  de 520  000 emplois.  
4.205.   La Corée a accueilli 14,2 millions de visiteurs internationaux en 2014, soit une hausse de 
16,6% par rapport à 2013, mais ce chiffre est ensuite tombé à 13,23 millions en 2015 en raison 
d'une épidémie de coronavirus du syndrome respiratoire du Moyen -Orient (tableau 4.23). Les 
visiteurs venaient principalement de Chine (43 %, 6,1 millions de visiteurs) et du Japon (16 %, 
2,3 millions de visiteurs). La dépen se moyenne des touristes étrangers visitant la Corée s'élevait à 
1 606 dollars  EU par personne.  
                                                
76 OCDE (2016d).  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 169 - 
 
  Tableau 4.23 Établissements de tourisme (2014) et emploi (2010 -2014)  
 Nombre 
d'établissements  Nombre de personn es employées  
2010 2011 2012 2013 2014 
Secteur du tourisme  20 769  186 395  204 579  229 658  227 135  230 334  
Services d 'hébergement  1 278  60 402  62 783  70 803  63 899  67 465  
Services de restauration  5 014  36 725  39 715  41 576  42 150  39 506  
Agences de voy ages et autres 
services de réservation  12 854  49 928  59 287  69 990  70 574  69 400  
Activités sportives et récréatives  946 28 321  30 156  33 690  36 421  36 633  
Autres  677 11 018  12 638  13 599  14 092  17 330  
Flux de touristes  
(milliers)        
Tourisme entrant        
Total des arrivées internationales   8 798  9 795  11 140  12 176  14 202  
Tourisme sortant        
Total des départs internationaux   12 488  12 694  13 737  14 846  16 081  
Tourisme intérieur        
Total des voyages à l 'intérieur du 
pays  168 148  156 594  213 468  231 035  227 100  
Visiteurs qui passent la nuit   92 174  71 622  92 289  99 667  98 521  
Visiteurs d 'un jour   75 974  84 972  121 180  131 868  128 579  
Nuitées dans tous les types 
d'hébergement   263 633  201 976  244 102  257 852  269 268  
Source:  Statistiques sur le tourisme de l'OCDE.  
4.6.6.2   Cadre réglementaire  
4.206.   Le secteur du tourisme est réglementé par le Ministère de la culture, des sports et du 
tourisme (MCST) et son Bureau de la politique touristique. Conformément à la Loi -cadre sur le 
tourisme, le MCST gère et ex ploite un Fonds pour la promotion et le développement du tourisme. 
Ce fonds est alimenté par des fonds publics, les bénéfices de l'industrie des casinos, une taxe de 
départ visant les touristes coréens allant à l'étranger et les recettes provenant de l'exp loitation du 
Fonds. Il est utilisé pour construire et réparer des installations touristiques; assurer le bon 
fonctionnement et réparer les moyens de transport; construire et réparer les infrastructures des 
entreprises liées au tourisme; octroyer des subven tions aux entreprises chargées d'examiner et 
d'effectuer des recherches sur les politiques touristiques; et mener d'autres activité de promotion 
du tourisme. Les dépenses totales du Fonds se sont élevées à 857,7  millions de dollars  EU en 2014 
(hors coûts d e fonctionnement). Parmi celles -ci, 56 % étaient consacrées à des prêts destinés à 
soutenir le développement des installations touristiques et le fonctionnement des entreprises 
touristiques, et 44 % visaient à soutenir l'infrastructure de promotion du touris me (67,1 millions de 
dollars  EU), les activités de promotion de l'industrie du tourisme (99,9 millions de dollars  EU) et 
les projets visant à attirer les touristes étrangers (205,6  millions de dollars  EU) 
4.207.   Le gouvernement a fixé les objectifs suivants afin de renforcer la compétitivité du secteur 
touristique et de créer des emplois: développer un tourisme de style coréen unique,  mettre en 
place des politiques et des systèmes d'infrastructure avancés , mener une gestion stratégique de la 
commercialisation, amé liorer la qualité des services touristiques, faciliter le développement et 
l'investissement dans les ressources humaines, et accroître la demande de tourisme intérieur. Plus 
particulièrement, le gouvernement a mis l'accent sur les points suivants: soutenir  l'image de 
marque des principaux produits de tourisme locaux, octroyer des exemptions de frais de visa et 
faciliter la délivrance de visas d'entrées multiples, améliorer la connectivité aérienne, mettre en 
œuvre des stratégies de commercialisation régiona le différenciées, assurer la promotion 
commerciale des Jeux olympiques d'hiver de 2018 de Pyeongchang, améliorer les politiques 
relatives à l'hébergement partagé  et renforcer les compétences des guides touristiques en matière 
d'interprétation.  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
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  5  APPENDICES – TABLEAUX  
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises par groupe de produits, 2011 -2014  
 2011  2012 2013  2014  
Total des exportations (milliards de $EU)  555,2  547,9  559,6  573,1  
 (% du total)  
Total des produits primaires  14,1 14,9 13,8 13,3 
Agriculture  2,3 2,3 2,1 2,1 
Produits alimentaires  1,1 1,2 1,1 1,1 
Matières premières agricoles  1,2 1,1 1,0 0,9 
Industries extractives  11,8 12,6 11,6 11,2 
Minerais et autres minéraux  0,3 0,2 0,2 0,2 
Métaux non ferreux  2,0 1,9 1,8 1,8 
Combustibles  9,6 10,5 9,7 9,2 
334 Huiles de pétrole, autres que les huiles brutes  9,1 10,0 9,1 8,6 
Produits manufacturés  85,3 84,4 85,9 86,4 
Fer et acier  5,7 5,5 4,8 5,1 
Produits chimiques  10,9 11,2 11,8 11,8 
5112 Hydrocarbures cycliques  1,4 1,7 1,9 1,9 
5751 Polymères du propylène ou d'autres oléfines  0,7 0,7 0,8 0,8 
Autres demi -produits  3,9 4,2 4,1 4,2 
Machines et matériel  de transport  54,1 52,5 54,6 55,0 
Machines génératrices  0,7 0,9 0,7 0,7 
Autres machines non électriques  7,1 7,3 7,3 7,5 
7284 Machines, appareils et engins spécialisés pour industries 
particulières, n.d.a.  1,1 0,9 1,1 1,1 
7232 Pelles mécaniques, etc., a utopropulsées  0,8 0,9 0,7 0,7 
Machines de bureau et matériel de télécommunication  17,3 16,4 18,2 19,0 
7764 Circuits intégrés électroniques et micro -assemblages  7,1 7,5 8,4 9,0 
7649 Parties, pièces détachées et accessoires de la division 76  3,2 2,7 3,5 3,7 
7643 Appareils d'émission pour la radiodiffusion ou la télévision  2,7 2,2 2,4 2,2 
7599 Parties, pièces détachées et accessoires des rubriques  751.1, 
751.2, 751.9 et 752  0,9 0,6 0,8 1,0 
7763 Diodes, transistors, etc.  0,9 0,9 0,9 0,8 
Autres machines é lectriques  5,7 6,9 7,6 6,9 
7788 Machines, appareils et matériel électriques, n.d.a.  0,7 1,1 1,3 1,0 
7781 Batteries et accumulateurs électriques; leurs parties et pièces 
détachées  0,9 0,9 0,8 0,8 
7722 Circuits imprimés  0,6 0,8 0,9 0,8 
7787 Machines et a ppareils électriques ayant des fonctions propres, 
n.d.a.  0,4 0,5 0,8 0,7 
7731 Fils, câbles, etc., câbles de fibres optiques  0,6 0,7 0,6 0,7 
Produits de l'industrie automobile  12,5 13,1 13,3 13,2 
7812 Véhicules automobiles pour le transport des personnes , n.d.a.  7,4 7,7 7,9 7,8 
7843 Autres parties et accessoires des véhicules automobiles des 
groupes 722, 781 à 783  3,9 4,1 4,3 4,2 
Autre matériel de transport  10,8 8,0 7,5 7,8 
7932 Navires, bateaux, etc. (à l'exception des embarcations de 
plaisance, des r emorqueurs, etc.)  6,9 5,6 4,4 3,8 
7935 Bateaux pour usages spéciaux;  docks flottants  2,9 1,3 2,0 2,8 
Textiles  2,2 2,2 2,2 2,1 
Vêtements  0,3 0,3 0,4 0,4 
Autres biens de consommation  8,1 8,4 8,1 7,9 
8719 Dispositifs à cristaux liquides, n.d.a.;  lasers ( autres que les 
diodes laser)  5,0 5,0 4,5 4,3 
Autres  0,6 0,6 0,3 0,3 
Or 0,6 0,6 0,2 0,2 
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  Tableau A1. 2 Importations de marchandises, par groupe de produits, 2011 -2014  
 2011  2012  2013  2014  
Total des importations (milliards de $EU)  524,4  519,6  515,6  525,6  
 (% du total)  
Total des produits primaires  48,6 50,1 48,7 47,2 
Agriculture  6,6 6,4 6,5 6,7 
Produits alimentaires  4,8 4,8 4,9 5,1 
Matières premières agricoles  1,8 1,6 1,6 1,5 
Industries extractives  42,0 43,7 42,2 40,6 
Minerais et autres minéraux  6,1 5,6 4,9 4,8 
2815 Minerais de fer et leurs concentrés, non agglomérés  1,9 1,6 1,5 1,5 
2831 Minerais de cuivre et leurs concentrés  1,1 0,9 0,8 0,7 
2882 Autres déchets  et débris de métaux communs non ferreux, 
n.d.a.  0,6 0,6 0,6 0,6 
2823 Autres déchets et débris ferreux  0,8 0,8 0,7 0,5 
Métaux non ferreux  2,7 2,3 2,3 2,3 
6841 Aluminium et alliages d'aluminium, bruts  0,6 0,6 0,6 0,6 
6821 Anodes en cuivre; alliages; bru ts 0,7 0,6 0,5 0,6 
Combustibles  33,1 35,8 35,0 33,4 
3330 Huiles brutes de pétrole ou de minéraux bitumineux  19,2 20,8 19,3 18,1 
3431 Gaz naturel liquéfié  4,5 5,3 5,9 6,0 
334 Huiles de pétrole, autres que les huiles brutes  4,2 4,9 5,6 5,6 
3212 Autres h ouilles, même pulvérisées, mais non agglomérées  3,1 2,8 2,3 2,1 
Produits manufacturés  51,0 49,5 51,0 52,4 
Fer et acier  4,9 4,1 3,7 4,0 
6732 Produits plats laminés à chaud, en fer/aciers non 
alliés/plaqués/revêtus  0,9 0,7 0,4 0,5 
Produits chimiques  9,1 9,1 9,1 9,0 
5429 Médicaments, n.d.a.  0,4 0,5 0,5 0,5 
Autres demi -produits  3,5 3,6 3,7 3,7 
Machines et matériel de transport  25,4 24,6 26,1 27,0 
Machines génératrices  0,8 0,8 1,2 1,0 
Autres machines non électriques  6,7 6,4 6,4 6,7 
7284 Machines, appar eils et engins spécialisés pour industries 
particulières, n.d.a.  2,4 1,9 1,6 1,9 
Machines de bureau et matériel de télécommunication  9,9 9,3 10,0 11,0 
7764 Circuits intégrés électroniques et micro -assemblages  4,8 4,9 5,4 5,7 
7649 Parties, pièces détaché es et accessoires de la division 76  0,8 0,6 0,8 1,3 
7763 Diodes, transistors, etc.  0,8 0,9 0,9 0,8 
Autres machines électriques  4,3 4,5 5,0 4,3 
7731 Fils, câbles, etc., câbles de fibres optiques  0,5 0,5 0,5 0,5 
Produits de l'industrie automobile  1,9 1,9 2,1 2,5 
7812 Véhicules automobiles pour le transport des personnes, n.d.a.  0,7 0,9 1,1 1,5 
7843 Autres parties et accessoires des véhicules automobiles des 
groupes 722, 781 à 783  0,8 0,7 0,7 0,7 
Autre matériel de transport  1,8 1,7 1,5 1,5 
Textiles  1,1 0,9 1,0 1,0 
Vêtements  1,2 1,2 1,5 1,6 
Autres biens de consommation  5,8 6,0 5,9 6,2 
8719 Dispositifs à cristaux liquides, n.d.a.;  lasers (autres que les 
diodes laser)  0,6 0,6 0,5 0,6 
Autres  0,4 0,4 0,3 0,3 
Or 0,3 0,3 0,3 0,3 
Source : Base de données C omtrade (CTCI Rev.3)  de la DSNU.  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 177 - 
 
  Tableau A1. 3 Exportations de marchandises par destination, 2011 -2014  
 2011  2012  2013  2014  
Total des exportations (milliards de $EU)  555,2  547,9  559,6  573,1  
 (% du total)  
Amérique  18,2 18,3 18,5 19,4 
États-Unis 10,2 10,7 11,1 12,3 
Autres pays d'Amérique  8,1 7,5 7,4 7,1 
Mexique  1,8 1,7 1,7 1,9 
Brésil  2,1 1,9 1,7 1,6 
Europe  11,5 10,2 10,2 10,7 
UE-28 10,2 9,1 8,8 9,1 
Allemagne  1,7 1,4 1,4 1,3 
Royaume -Uni 1,0 0,9 0,9 1,1 
Pays-Bas 0,8 0,9 1,0 0,9 
AELE 0,3 0,3 0,4 0,4 
Autres pays d'Europe  0,9 0,8 1,0 1,2 
Turquie  0,9 0,8 1,0 1,2 
Communauté d'États indépendants (CEI)  2,6 2,9 2,8 2,5 
Fédération de Russie  1,9 2,0 2,0 1,8 
Afrique  3,3 2,6 2,7 2,6 
Moyen -Orient  5,2 5,8 5,0 5,2 
Arabie saoud ite 1,3 1,7 1,6 1,4 
Émirats arabes unis  1,3 1,3 1,0 1,3 
Asie/Pacifique  59,1 60,3 60,7 59,7 
Chine  24,2 24,5 26,1 25,4 
Japon  7,1 7,1 6,2 5,6 
Hong Kong, Chine  5,6 6,0 5,0 4,8 
Singapour  3,8 4,2 4,0 4,2 
Viet Nam  2,4 2,9 3,8 3,9 
Taipei chinois  3,3 2,7 2,8 2,6 
Inde 2,3 2,2 2,0 2,2 
Indonésie  2,4 2,5 2,1 2,0 
Australie  1,5 1,7 1,7 1,8 
Philippines  1,3 1,5 1,6 1,8 
Îles Marshall  1,3 0,7 1,3 1,4 
Thaïlande  1,5 1,5 1,4 1,3 
Malaisie  1,1 1,4 1,5 1,3 
Autres pays  0,1 0,0 0,0 0,0 
Pour mémoire:      
APEC 69,9 72,3 72,9 72,5 
ASEAN  12,9 14,4 14,7 14,8 
Source:  Base de données Comtrade de la DSNU.  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 178 - 
 
  Tableau A1. 4 Importations de marchandises par provenance , 2011 -2014  
 2011  2012  2013  2014  
Total des importations (milliards de $EU)  524,4  519,6  515,6  525,6  
 (% du total)  
Amérique  13,6 13,1 12,5 13,1 
États-Unis 8,5 8,4 8,1 8,7 
Autres pays d'Amérique  5,1 4,7 4,4 4,5 
Canada  1,3 1,0 0,9 1,0 
Brésil  1,2 1,2 1,1 0,9 
Europe  10,2 11,4 12,3 13,1 
UE-28 9,0 9,7 10,9 11,9 
Allemagne  3,2 3,4 3,8 4,1 
Royaume -Uni 0,7 1,2 1,2 1,4 
France  1,2 0,9 1,2 1,3 
Italie 0,8 0,9 1,0 1,2 
AELE 1,0 1,5 1,2 1,1 
Autres pays d'Europe  0,2 0,2 0,2 0,1 
Communauté d'États indépendants (CEI)  2,3 2,4 2,4 3,3 
Fédération de Russie  2,1 2,2 2,2 3,0 
Afrique  1,3 1,5 1,7 2,2 
Moyen -Orient  22,5 24,2 23,9 22,0 
Arabie saoudite  7,1 7,6 7,3 7,0 
Qatar  4,0 4,9 5,0 4,9 
Koweït  3,2 3,5 3,6 3,2 
Émirats arabes unis  2,8 2,9 3,5 3,1 
Iraq 1,7 2,0 1,8 1,3 
Asie/Pacifique  50,0 47,4 47,2 46,3 
Chine  16,5 15,5 16,1 17,1 
Japon  13,0 12,4 11,6 10,2 
Australie  5,0 4,4 4,0 3,9 
Taipei chinois  2,8 2,7 2,8 3,0 
Indonésie  3,3 3,0 2,6 2,3 
Singapour  1,7 1,9 2,0 2,2 
Malaisie  2,0 1,9 2,2 2,1 
Viet Nam  1,0 1,1 1,4 1,5 
Thaïlande  1,0 1,0 1,0 1,0 
Inde 1,5 1,3 1,2 1,0 
Pour mémoire:      
APEC 61,8 59,0 58,5 59,4 
ASEAN  10,1 10,0 10,3 10,2 
Source : Base de données Comtrade de la DSNU.  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 179 - 
 
  Tableau A2. 1 Notifications à l'OMC, juin  2012 -19 juillet  2016  
Accord/article  Prescription  Cote et date des notifications les 
plus récentes  
Accord sur l'agriculture  
Article 18:2  Soutien interne (DS:1)  G/AG/N/KOR/53, 20/01/2015  
Article 18:2  Accès aux marchés, administration des 
contingents tarifaires et autres (MA:1)  G/AG/N/KOR/51, 09/01/2015  
Article 18:2  Accès aux marchés, importations so umises à 
contingents tarifaires (MA:2)  G/AG/N/KOR/50, 09/01/2015  
G/AG/N/KOR/48, 28/02/2013  
Article 18:3  Mesures de soutien interne nouvelles ou 
modifiées exemptées de la réduction (DS:2)  G/AG/N/KOR/52, 19/01/2015  
Articles 5:7 et 18:2  
 
 
Article 5:7  Accès aux marchés, sauvegarde spéciale (MA:5)  
 
 
Accès aux marchés, sauvegarde spéciale (MA:3)  G/AG/N/KOR/55, 18/07/2016  
G/AG/N/KOR/49, 08/01/2015  
G/AG/N/KOR/47, 25/01/2013  
G/AG/N/KOR/54, 08/07/2016  
Accord général sur le commerce des services  
Article V:7 a)  Notification d'un accord commercial régional  S/C/N/855 -WT/REG367/N/1, 
04/01/2016  
S/C/N/789 -WT/REG362/N/1, 
20/01/2015  
S/C/N/786 -WT/REG359/N/1, 
22/12/2014  
Article III:4 et/ou 
IV:2 1)  Points d'information/points de contact  S/ENQ/78/Rev.16, 22/04/2016  
GATT de 1 994 
Article XXIV:7 a)  Notification d'un accord commercial régional  S/C/N/861 -WT/REG371/N/1, 
10/03/2016  
S/C/N/854 -WT/REG370/N/1, 
02/03/2016  
S/C/N/855 -WT/REG367/N/1, 
04/01/2016  
S/C/N/789 -WT/REG362/N/1, 
20/01/2015  
S/C/N/786 -WT/REG359/N/1, 
22/12/2014  
WT/REG33 9/N/1, 01/05/2013  
Accord sur la mise en œuvre de l'article  VI du GATT de 1994 (Accord antidumping)  
Article 16.4  Décisions en matière de lutte contre le dumping 
(ad hoc ) G/ADP/N/282, 23/02/2016  
G/ADP/N/281, 21/01/2016  
G/ADP/N/279, 18/01/2016  
G/ADP/N/277, 15/10/2015  
G/ADP/N/270, 16/04/2015  
G/ADP/N/268, 20/02/2015  
G/ADP/N/266, 18/12/2014  
G/ADP/N/263, 15/10/2014  
G/ADP/N/254, 17/02/2014  
G/ADP/N/250, 15/11/2013  
G/ADP/N/247, 13/09/2013  
G/ADP/N/239, 18/02/2013  
G/ADP/N/232, 10/08/2012  
G/ADP/N/229, 13/06/2012  
 Décisions en matière de lutte contre le dumping 
(prises au cours des 6 mois précédents)  G/ADP/N/280/KOR, 06/04/2016  
G/ADP/N/272/KOR, 19/10/2015  
G/ADP/N/265/KOR, 09/02/2015  
G/ADP/N/259/KOR, 10/09/2014  
G/ADP/N/252/KOR, 04/03/2014  
G/ADP/N/244/KOR, 02/08/2013  
G/ADP/N/237/KOR, 04/02/2013  
G/ADP/N/230/KOR, 06/08/2012  
GATT de 1994  
Article XVII:4 a)  Activités de commerce d'État  G/STR/N/16/KOR, 14/07/2016  
G/STR/N/15/KOR, 17/10/2014  
G/STR/N/14/KOR, 14/09/2012  
Accord sur les procédures de licences d'importation  
Article 7:3  Réponses au questionnaire  G/LIC/N/3/KOR/11, 30/10/2015  
Décision sur les procédures de notification des restrictions quantitatives  
G/L/59  Restrictions quantitatives  G/MA/QR/N/KOR/1, 29/10/2012  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 180 - 
 
  Accord/article  Prescription  Cote et date des notifications les 
plus récentes  
Accord sur les règles d'origine  
Paragraphe 4 de 
l'Anne xe II Règles d'origine préférentielles  G/RO/N/138, 11/04/2016  
G/RO/N/136, 11/04/2016  
G/RO/N/133, 02/10/2015  
G/RO/N/104, 19/09/2013  
Accord sur les subventions et les mesures compensatoires  
Article 16:1, 
article  25 Subventions  G/SCM/N/284/KOR, 06/07/2015  
G/SCM/N/253/KOR, 06/11/2013  
Dérogation pour les services des PMA  
WT/L/847  Traitement préférentiel pour les services et 
fournisseurs de services des PMA  S/C/N/808, 13/07/2015  
Accord sur l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires  
Article 7, Annexe B  Réglementations sanitaires et phytosanitaires  G/SPS/N/KOR/524  à 
G/SPS/N/KOR/ 540, 2016  
G/SPS/N/KOR/489  à 
G/SPS/N/KOR/ 523, 2015  
G/SPS/N/KOR/465  à 
G/SPS/N/KOR/ 488, 
G/SPS/N/KOR/ 256/R ev.2, 2014  
G/SPS/N/KOR/436  à 
G/SPS/N/KOR/ 464, 2013  
G/SPS/N/KOR/415 à 
G/SPS/N/KOR/ 435, 2012  
Accord sur les obstacles techniques au commerce (document le plus récent)  
Article 10.7  Notification d'un accord conclu par des Membres 
sur des questions relatives aux règlements 
techniques, aux normes ou aux procédures 
d'évaluation  de la conformité  G/TBT/10.7/N/127, 23/09/2015  
Article 2.9  Règlements techniques  G/TBT/N/KOR/660, 12/07/2016  
Articles 2.9 et 5.6  Modifications projetées de lois et 
réglementations  G/TBT/N/KOR/658, 07/07/2016  
Article 5.6  Modifications projetées de lois  et 
réglementations  G/TBT/N/KOR/659, 07/07/2016  
Accord sur la facilitation des échanges  
WT/L/911  Engagements de la catégorie A  WT/PCTF/N/KOR/1, 04/06/2014  
Accords sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce  
Article 6 3:2 Notification de lois  IP/N/1/KOR/6, 30/09/2014  
IP/N/1/KOR/P/7, 30/09/2014  
IP/N/1/KOR/5, 24/02/2014  
IP/N/1/KOR/C/4/Rev.1, 24/02/2014  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 181 - 
 
  Tableau A2. 2 Incitations à l'investissement étranger selon  l'emplacement, en 2016  
1) Comparaison des zones d'investissement étranger, des zones franches  et des zones économiques franches  
Classification  Zones d'investissement étranger  Zones franches  Zones 
économiques 
franches  Complexes  Autonomes  Complexes 
indust riels Aéroport/port 
maritime ou 
infrastructure 
logistique  
Loi applicable  Loi sur la promotion de l'investissement 
étranger  Loi sur la désignation et la gestion 
des zones franches  Loi spéciale sur la 
désignation et la 
gestion des zones 
économiques 
franche s 
Objet de la 
désignation  Incitation à l'investissement étranger, transfert 
de technologies de pointe, création d'emplois  Incitation à 
l'investissement 
étranger, 
promotion du 
commerce, 
développement 
régional  Incitation à 
l'investissement 
étranger, 
dévelop pement 
d'une base 
logistique 
internationale  Incitation à 
l'investissement 
étranger, 
amélioration de la 
compétitivité 
internationale et 
développement 
régional équilibré  
Emplacement  À l'intérieur de 
complexes industriels  Aucune limitation  Zones proches 
d'aéroports ou 
de ports 
maritimes, 
complexes 
industriels  Aéroports ou 
ports maritimes, 
complexes 
logistiques, 
terminaux de 
fret Zones proches 
d'aéroports 
internationaux ou 
de ports 
maritimes  
Caractéristiques  Complexes en 
location uniquement  Désignation 
d'étab lissements 
commerciaux autonomes  Zones franches  Comparables aux 
zones 
administratives 
spéciales 
(coopératives 
d'administrations 
municipales)  
* 65 à 
200 millions 
de m2 environ  
Autorité de 
désignation  Maire ou gouverneur de province  
* Une décision de la Co mmission de 
l'investissement étranger est nécessaire  Ministre du commerce, de 
l'industrie et de l'énergie  Ministre du 
commerce, de 
l'industrie et de 
l'énergie  
* Une décision de 
la Commission de 
l'investissement 
étranger est 
nécessaire  
Autorité de 
gestion  Complexes industriels d'État:  autorités de 
gestion des complexes industriels  
Autres:  maire ou gouverneur de province  Ministre du commerce, de 
l'industrie et de l'énergie  Autorités de 
gestion des zones 
économiques 
franches  
Conditions 
d'installation  Au moin s 30% 
d'investissement 
étranger  
• Production, 
logistique, etc.  
• Un volume 
d'investissement 
étranger égal ou 
supérieur au prix du 
terrain loué doit être 
réalisé dans les 5  ans 
suivant la date du 
contrat  Exigences en matière 
d'IED:  
• Manufacture:  au moins 
30 millions de $EU  
• Tourisme:  au moins 
20 millions de $EU  
• Logistique:  au moins 
10 millions de $EU  
• R&D: au moins 
2 millions de $EU (au 
moins 10  chercheurs 
titulaires d'un diplôme 
de maîtrise ou de niveau 
supérieur  ayant au 
moins 3 ans 
d'expérience)  • Entreprises nationales ou 
étrangères axées sur l'exportation  
• Entreprises à participation 
étrangère  
• Entreprises de commerce de 
gros axées principalement sur 
l'import/export  
• Entreprises de logistique 
intégrées  • Entreprises à 
participation 
étrangère  
• Production , 
logistique, 
hôpitaux, 
établissements 
d'enseignement, 
radiodiffusion 
étrangère, 
établissements 
financiers, etc.  
Conditions pour 
bénéficier 
d'allégement s 
fiscaux  • Production:  au 
moins 10 millions 
de $EU 
• Logistique:  au 
moins 5 millions 
de $EU Identiques aux 
conditions de 
désignation indiquées 
ci-dessus  Identiques à celles applicables 
aux zones d'investissement 
étrangers complexes (article 121, 
Loi sur la limitation des régimes 
fiscaux spéciaux)  • Production, 
tourisme:  au 
moins 10  millions 
de $EU  
• Logistique, 
établissements 
médicaux:  au 
moins 5  millions 
de $EU  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 182 - 
 
  Classification  Zones d'investissement étranger  Zones franches  Zones 
économiques 
franches  Complexes  Autonomes  Complexes 
indust riels Aéroport/port 
maritime ou 
infrastructure 
logistique  
Allégement s 
fiscaux  • Impôt sur les 
sociétés et impôt sur 
le revenu:  pendant 
5 ans 
• Impôts locaux:  
pendant 15 ans 
maximum  • Impôt sur les sociétés 
et impôt sur le revenu:  
pendant 7 ans  
• Impôts locaux:  
pendant 15 ans 
maximum  • Impôt sur les sociétés et impôt 
sur le revenu:  pendant 5 ans 
(100% les trois premières 
années, 50% les deux dernières)  
• Impôts locaux:  pendant 15 ans 
maximum, déterminé par 
ordonnance  •Impôt sur les 
sociétés et impôt  
sur le revenu:  
pendant 5 ans 
(7 ans si 
admissibilité 
comme zone 
d'investissement 
étranger 
autonome)  
• Impôts locaux:  
pendant 15 ans 
maximum  
Réduction pendant 7 ans (100% les 5 premières années, 50% les 2 années restantes) de l'impôt sur 
les sociétés et de l'impôt sur le revenu, quelle que soit la région, pour les entreprises fournissant des 
services d'appui à l'industrie et les entreprises liées aux technologies de pointe  
Réduction des 
droits de 
douane  Exonération pendant 
5 ans à compter de la 
date de d éclaration 
des biens 
d'équipement 
importés  Droits de douane 
retenus (marchandises 
importées, biens 
d'équipement)  Exonération des droits de douane sur les biens 
d'équipement pendant 5 ans  
Loyer  Environ 10/1 000 de 
la valeur du site 
(indiquée dans le plan 
d'administration de 
base) Exonération de 100% 
pour les terres 
appartenant à l'État  Environ 10/1 000 de la valeur du 
site (déterminée par l'autorité de 
gestion après consultation avec le 
Ministère de la stratégie et des 
finances)  Environ 
10/1 000 de la 
valeu r du site  
(déterminée par 
l'autorité de 
gestion)  
Taux de 
réduction du 
loyer Entreprises liées aux 
technologies de 
pointe investissant au 
moins 1 million 
de $EU: réduction de 
100%  
• Entreprises 
générales de 
production 
investissant au moins 
5 millions de  $EU: 
réduction de 75% 
(100% dans le cas 
des complexes 
industriels spécialisés 
dans les pièces et 
matériaux)  
• Entreprises de 
production 
investissant au moins 
2,5 millions de  $EU et 
employant au moins 
200 ouvriers:  
exonération de 100%  
• Entreprises de 
product ion 
investissant au moins 
2,5 millions de  $EU et 
employant au moins 
150 ouvriers:  
réduction de 90%  
• Entreprises de 
production 
investissant au moins 
2,5 millions de  $EU et 
employant au moins  
70 ouvriers:  réduction 
de 75%  En général, la location du terrain  
est exonérée à 100% pour les 
sociétés dans laquelle la 
participation étrangère est d'au 
moins 10  millions de $EU;  les 
sociétés dans laquelle la 
participation étrangère est d'au 
moins 1 million de $EU et la part 
d'investissement étranger est d'au 
moins 30% ; et les entreprises liées 
aux technologies de pointe 
investissant au moins 
500 000 $EU. Déterminé par 
l'autorité de 
gestion 
conformément 
aux ordonnances 
pertinentes  
(réduction de 
50% à 100%)  
 WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 183 - 
 
  2) Allégement s fiscaux: impôts nationaux (impôt sur les sociét és et impôt sur le revenu ) et impôts locaux (taxe 
à l'achat et taxe immobilière)  
Admissibilité  Formule d' allégement  fiscal  
Allégement  
fiscal  Période visée  Prescriptions en matière 
d'investissement  
• Entreprises liées aux 
technologies de pointe et 
entreprises fournissant des 
services d'appui à l'industrie  
• Sociétés situées dans les 
zones d'investissement 
étranger autonomes  • Impôts 
nationaux (impôt 
sur les sociétés et 
impôt sur le 
revenu)  
* Impôts locaux 
(taxe à l'achat et 
taxe 
immobilière):  
pendant 15 ans 
maximum  • Réduction pendant 
7 ans 
- les 5 premières 
années:  100%  
- les 2 années 
suivantes:  50% • Technologies de pointe:  néant  
• Industries:  
- Production:  au moins 30 millions de $EU  
- Tourisme:  au moins 20 millions de $EU  
- Logistique:  au moins 10 mil lions de $EU  
- R&D: au moins 2  millions de $EU et au 
moins 10 employés titulaires d'une maîtrise 
ou d'un diplôme supérieur  
• Sociétés situées dans les 
zones d'investissement 
étranger complexes  
• Sociétés situées dans les 
zones économiques 
franches  
• Socié tés situées dans les 
zones franches  
• Sociétés situées dans les 
zones de développement 
commercial urbain  • Réduction pendant 
5 ans 
- les 3 premières 
années:  100%  
- les 2 années 
suivantes:  50%  • Production:  au moins 10 millions de $EU  
• Tourisme:  au moins  10 millions de $EU  
• Logistique:  au moins 5 millions de $EU  
• R&D: au moins 1 million de $EU  
• Cités de l'entreprise : au moins 10 millions 
de $EU  
• Parties prenantes dans 
des projets de 
développement de zones 
économiques franches  
• Parties prenantes dans  
des projets de 
développement de cités de 
l'entreprise  
• Parties prenantes dans le 
projet de développement de 
la Zone de promotion des 
investissements de Jeju  • Impôts 
nationaux (impôt 
sur les sociétés et 
impôt sur le 
revenu)  • Réduction pendant 
5 ans 
- les 3 premières 
années:  100%  
- les 2 années 
suivantes:  50% • Au moins 30 millions de $EU  
• Part d'investissement étranger d'au moins 
50% et montant total du projet d'au moins 
500 millions de $EU  
 
3) Exonération des droits de douane, etc. (article 121 -3, Loi  sur la limitation des régimes fiscaux spéciaux)  
Admissibilité  Formule d'exonération fiscale  
Taxes exonérées  Période visée  Biens d'équipement 
admissibles  
• Entreprises liées aux 
technologies de pointe et 
entreprises fournissant des 
services d'appui à 
l'industrie  
• Sociétés situées dans les 
zones d'investissement 
étranger autonomes  • Droits de douane  
• Droit d'accise 
spécial  
• Taxe sur la valeur 
ajoutée  Biens d'équipements dont la 
déclaration d'importation é été 
faite dans les 5 ans à compter 
de la date d e signature du 
contrat d'importation  Biens d'équipement importés au 
moyen d'investissements réalisés 
grâce à l'acquisition de nouvelles 
parts.  
Étant donné qu'il s'agit de zones 
franches, les droits de douane 
applicables aux marchandises 
étrangères importée s sont 
retenus et ceux applicables aux 
marchandises nationales sont 
remboursés.  • Sociétés situées dans les 
zones d'investissement 
étranger complexes  
• Sociétés situées dans les 
zones franches  
• Sociétés situées dans les 
zones économiques 
franches  • Droits de douane  
 
4) Soutien financier (emplacement)  
Droit applicable  • Article 14 de la Loi sur la promotion de l'investissement étranger  
• Article 6 des directives sur le financement des activités des autorités locales 
en matière d'incitation à l'investiss ement étranger  
Entreprises admissibles  • Entreprises dans lesquelles la part d'investissement étranger est d'au moins 30% ou 
entreprises dont l'actionnaire principal est étranger  
Limite du soutien  • Le montant maximum des fonds octroyés pour les activité s d'incitation à 
l'investissement étranger des autorités nationales ou locales est : 
- égal à 50% du volume d'IED ciblé;  ou 
- égal à 25% de la somme de l'IED et des gains excédentaires réinvestis (la part 
d'investissement étranger doit rester égale ou supér ieure à 25%)  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 184 - 
 
  Soutien accordé  Détails  
i) Offre de terrains à louer*  
① Achat de terrains  Offre de terrains à louer par désignation et achat de zones d'investissement étranger, 
etc. 
Partage des coûts d'achat de terrains:  
• Zone métropolitaine de Séoul:  30% par le gouvernement central, 70% par les 
autorités locales  
• Hors de la zone métropolitaine de Séoul:  60% par le gouvernement central, 40% par 
les autorités locales  
② Loyer réduit (propriétés 
de l'État)  
* La durée de location peut 
être renouvelée pour un e 
durée maximale de 50 ans  Admissibilité  Taux de réduction du loyer*  
Zones d'investissement étranger 
autonomes  Exonération de 100%  
Entreprises liées aux technologies de 
pointe investissant au moins 1 million 
de $EU Zones d'investissement 
complexes  100%  
Complexes industriels  50% 
Entreprises générales de production 
investissant au moins 5 millions de $EU  Zones d'investissement 
complexes  75% 
Complexes industriels  50% 
Entreprises spécialisées dans les pièces et 
matériaux investissant au moins 
5 millions de $EU  Zones d'investissement 
étranger complexes 
(spécialisées dans les 
pièces et matériaux)  100%  
* La réduction de loyer pour les propriétés de l'État est déterminée par ordonnance 
municipale . 
ii) Subvention de la 
différence de prix de vente  La différence est subventionnée lorsque le terrain appartenant au gouvernement central 
ou aux autorités locales, à des entités à capitaux publics ou à des personnes physiques 
est vendu au -dessous des coûts d'aménagement du terrain.  
- Les subventions varient s elon les ordonnances municipales.  
iii) Loyer subventionné  Lorsqu'un terrain appartenant au gouvernement central ou aux autorités locales, à des 
entités à capitaux publics ou à des personnes physiques est loué à un taux réduit à des 
entreprises à participa tion étrangère, la différence entre le loyer réduit et le loyer initial 
est subventionnée.  
5) Autre soutien  
• Désignation d'un directeur de projet.  
• Subvention en espèces pour l'emploi ou l'éducation/la formation.  
• Exonération de l'emploi obligatoire de  personnes s'étant  distinguées au service de l'État.  
• Exonération des redevances pour augmentation du trafic, en faveur des  installations ou des bâtiments situés 
dans les zones d'investissement étranger . 
Source:  Agence coréenne de promotion du commerce et  de l'investissement (2015), Doing Business in 
Korea , 24 septembre.  
 WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 185 - 
 
  Tableau A3. 1 Récapitulatif des droits, 2016  
 Nombre 
de lignes  Moyenne 
(%) Fourchette 
(%) Coefficient 
de variation 
(%) En 
franchise 
de droits 
(%) 
Total  12 243 14,1 0-887,4  4,1 15,9 
SH 01 -24 2 103  51,3 0-887,4  2,5 2,5 
SH 25 -97 10 140  6,4 0-754,3  2,1 18,7 
Par catégorie de l'OMC       
Produits agricoles (définition OMC)  1 726  60,0 0-887,4  2,4 5,5 
Animaux vivants et produits d'origine animale  210 21,6 0-89,1 0,7 4,8 
Produits laitiers  54 61,4 8-176 0,7 0,0 
Fruits, légumes et plantes  490 78,7 0-887,4  2,2 0,2 
Café et thé  53 51,4 2-513,6  2,6 0,0 
Céréales et préparations à base de céréales  215 153,0  0-800,3  1,6 0,5 
Oléagineuses, graisses et huiles et produits  
dérivés  162 38,4 0-630 3,0 2,5 
Sucres et sucreries  34 18,0 3-243 2,3 0,0 
Boissons, spiritueux et tabacs  106 31,0 8-270 0,9 0,0 
Coton  10 0,0 0-0 0,0 100,0  
Autres produits agricoles, n.d.a.  392 29,3 0-754,3  2,8 17,6 
Produits non agricoles (définition O MC) 10 517  6,6 0-50 0,7 17,7 
Poissons et produits de la pêche  540 16,9 0-35 0,3 1,3 
Minéraux et métaux  1 793  4,8 0-8 0,7 25,9 
Produits chimiques et fournitures pour la 
photographie  2 364  5,7 0-50 0,4 7,1 
Bois, pâte, papier et meubles  651 2,8 0-13 1,3 57,9 
Textiles  1 013  8,7 0-13 0,3 1,6 
Vêtements  321 12,5 8-13 0,1 0,0 
Cuir, caoutchouc, chaussures et articles de 
voyage  367 8,7 0-16 0,4 1,4 
Machines non électriques  1 286  5,8 0-13 0,6 24,3 
Machines électriques  697 5,5 0-13 0,7 30,3 
Matériel de transp ort 304 6,0 0-10 0,6 21,7 
Produits non agricoles, n.d.a.  1 057  6,1 0-13 0,5 21,6 
Pétrole  124 5,5 0-8 0,4 1,6 
Par secteur de la CITI       
CITI 1 – Agriculture, chasse et pêche  867 53,6 0-800,3  2,6 12,2 
CITI 2 – Industries extractives  199 2,4 0-8 0,7 22,6 
CITI 3 – Industries manufacturières  11 176  11,3 0-887,4  4,0 16,1 
Industries manufacturières à l'exclusion de 
la transformation des produits alimentaires  9 834  6,3 0-754,3  1,4 18,0 
Énergie électrique  1 5,0 5 0,0 0,0 
Par stade de transformation       
Premier stade de transformation  1 546  41,2 0-887,4  3,1 14,3 
Produits semi -finis 3 868  9,2 0-800,3  4,6 15,4 
Produits finis  6 829  10,8 0-800,3  3,1 16,6 
Par section du SH       
01 Animaux vivants et produits du règne 
animal  762 20,5 0-243 1,0 2,8 
02 Produ its du règne végétal  690 108,3  0-887,4  1,9 4,2 
03 Graisses et huiles  108 13,4 2-630 4,5 0,0 
04 Produits des industries alimentaires, 
boissons et tabacs  543 29,5 0-754,3  2,4 0,6 
05 Produits minéraux  392 3,8 0-8 0,6 12,0 
06 Produits des industries chimiq ues ou des 
industries connexes  2 299  7,5 0-754,3  3,6 7,6 
07 Matières plastiques et ouvrages en ces 
matières; caoutchouc et ouvrages en 
caoutchouc  377 6,7 0-8 0,2 1,3 
08 Peaux, cuirs et ouvrages en ces matières  242 7,7 0-16 0,6 11,6 
09 Bois et ouvrages e n bois  316 5,8 0-10 0,5 12,0 
10 Pâtes de bois, papier et carton  288 0,0 0-0 0,0 100,0  
11 Matières textiles et ouvrages en ces 
matières  1 289  9,7 0-51,7 0,4 2,2 
12 Chaussures, coiffures, etc.  100 10,1 8-13 0,2 0,0 
13 Ouvrages en pierres, plâtre, ciment  345 7,8 0-8 0,1 0,3 WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 186 - 
 
   Nombre 
de lignes  Moyenne 
(%) Fourchette 
(%) Coefficient 
de variation 
(%) En 
franchise 
de droits 
(%) 
14 Pierres gemmes  et métaux précieux, 
perles  118 5,2 0-8 0,5 4,2 
15 Métaux communs et ouvrages en ces 
métaux  1 037  4,2 0-8 0,9 39,7 
16 Machines et appareils, matériel électrique, 
etc. 2 064  5,6 0-13 0,6 27,2 
17 Matériel de transport  333 5,8 0-10 0,6 24,0 
18 Instruments et appareils de précision  563 6,7 0-8 0,4 13,7 
19 Armes et munitions  81 3,4 0-8 1,2 58,0 
20 Marchandises et produits divers  281 5,4 0-13 0,7 32,7 
21 Objets  d'art, etc.  15 0,0 0-0 0,0 100,0  
Note:  Y compris les EAV disponibles communiqués par les autorités. Lorsque les EAV ne sont pas 
disponibles, la composante ad valorem  des taux alternatifs est prise en compte.  
Source : Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 187 - 
 
  Tableau A3. 2 Droits NPF appliqués autres qu' ad valorem et équivalents ad valorem  de 
leur élément  spécifique  
Code du SHa Désignation  NPF 2016b EAV 
0301929090  Autres  22% ou 1 531 ₩/kg  27,0%  
0301994090  Autres  28% ou 2 052 ₩/kg  28,2%  
0306263000  Crevettes, salées ou en saumure  35% ou 236 ₩/kg  - 
0306273000  Crevettes, salées ou en saumure  35% ou 236 ₩/kg  35,0%  
0409000000  Miel naturel  243% ou 1 864 ₩/kg  11,1%  
0703101000  Oignons  135% ou 180 ₩/kg  70,4%  
0703201000  Aulx frais pelés  360% ou  1 800 ₩/kg  360,0%  
0703209000  Aulx frais autres que pelés  360% ou 1 800 ₩/kg  210,1%  
0706101000  Carottes  30% ou 134 ₩/kg  29,2%  
0709592000  Champignons des chênes ( oak mushrooms ) 40% ou 1 625 ₩/kg  41,7%  
0709601000  Piments doux ("bell")  270% ou 6 210 ₩/kg  - 
0709609000  Piments du genre Capsicum  ou Pimenta   270% ou 6 210 ₩/kg  - 
0711901000  Aulx 360% ou 1 800 ₩/kg  - 
0711905091  Piments du genre Capsicum  ou Pimenta   270% ou 6 210 ₩/kg  0,0%  
0712200000  Oignons  135% ou 180 ₩/kg  126,6%  
0712319000  Champignons aut res que cultivés  30% ou 1 218 ₩/kg  - 
0712320000  Oreilles -de-Judas ( Auricularia  spp.) 30% ou 1 218 ₩/kg  29,7%  
0712330000  Trémelles ( Tremella  spp.) 30% ou 1 218 ₩/kg  30,0%  
0712391020  Champignons des chênes ( oak mushrooms ) 40% ou 1 625 ₩/kg  40,5%  
07123910 30 Champignons ling chiu  30% ou 842 ₩/kg  29,8%  
0712391090  Autres champignons  30% ou 1 218  ₩/kg 26,4%  
0712901000  Aulx 360% ou 1 800 ₩/kg  296,1%  
0712902010  Fougères  30% ou 1 807 ₩/kg  30,2%  
0712902030  Ciboule  30% ou 1 159 ₩/kg  30,0%  
0712902040  Carottes  30% ou 864 ₩/kg  31,1%  
0712902094  Fougères royales  30% ou 1 446 ₩/kg  29,9%  
0714201000  Patates douces fraîches  385% ou 338 ₩/kg  - 
0802410000  Châtaignes et marrons en coques  219,4% ou 1 470 ₩/kg  50,0%  
0802420000  Châtaignes et marrons sans coques  219,4% ou 1 470 ₩/kg  0,0%  
0802901010  Graines de pignons doux en coques  566,8% ou 2 664 ₩/kg  0,0%  
0802901020  Graines de pignons doux sans coques  566,8% ou 2 664 ₩/kg  298,0%  
0802902010  Noix de ginkgo en coques  27,0% ou 803 ₩/kg  30,1%  
0802902020  Noix de ginkgo sans  coques  27,0% ou 803 ₩/kg  27,0%  
0810903000  Jujubes fraîches  611,5% ou 5 800 ₩/kg  0,0%  
0813402000  Jujubes séchées  611,5% ou 5 800 ₩/kg  3,2%  
0904210000  Piments du genre Capsicum  ou Pimenta , séchés  270% ou 6 210 ₩/kg  206,8%  
0904220000  Piments du genre Capsicum  ou Pimenta , séchés  270% ou 6 210 ₩/kg  312,1%  
0910111000  Gingembre, frais ou réfrigéré  377,3% ou 931 ₩/kg  234,2%  
0910112000  Gingembre, séché  377,3% ou 931 ₩/kg  377,2%  
0910119000  Gingembre, autre que frais, réfrigéré ou séché  377,3% ou 931 ₩/kg  - 
0910121000  Gingembre, frais ou réfrigéré  377,3% ou 931 ₩/kg  0,0%  
0910122000  Gingembre, séché  377,3% ou 931 ₩/kg  279,8%  
0910129000  Gingembre, autre que frais, réfrigéré ou séché  377,3% ou 931 ₩/kg  377,2%  
1003102000  Orge non mondé  324% ou 326 ₩/kg  0,0%  
1003103000  Orge à grains nus  299,7% ou 361₩/kg  0,2%  
1003902000  Orge non mondé  324% ou 326  ₩/kg 0,0%  
1003903000  Orge à grains nus  299,7% ou 361 ₩/kg  0,1%  
1201101000  Fèves de soja pour germes de soja  487% ou 956 ₩/kg  5,0%  
1201109000  Autres fèves de soja  487% ou 956 ₩/kg  0,0%  
1201901000  Fèves de soja pour huile de soja et tourteaux  487% ou 956 ₩/kg  0,0%  
1201902000  Fèves de soja pour l'alimentation des animaux  487% ou 956 ₩/kg  0,0%  
1201903000  Fèves de soja pour germes de soja  487% ou 956 ₩/kg  4,7%  
1201909 000 Autres fèves de soja  487% ou 956 ₩/kg  7,5%  
1207400000  Graines de sésame  630% ou 6 660 ₩/kg  43,0%  
1207991000  Graines de perilla  40% ou 410 ₩/kg  40,0%  
1515500000  Huile de sésame et ses fractions  630% ou 12 060 ₩/kg  166,1%  
1902192000  Vermicelles chino is 26% ou 206 ₩/kg  26,0%  
2306901000  Tourteaux de graines de sésame  63% ou 72 ₩/kg  30,8%  
3706101000  Film cinématographique  195 ₩/m ou 6,5  - 
3706102000  Film cinématographique  4 ₩/m ou 6,5  - 
3706103010  Film cinématographique  26 ₩/m ou 6,5  - 
3706103020  Film cinématographique  468 ₩/m ou 6,5  - 
3706103030  Film cinématographique  78 ₩/m ou 6,5  - 
3706104000  Film cinématographique  26 ₩/m ou 6,5  2,7%  
3706105010  Film cinématographique  1 092 ₩/m ou 6,5  - 
3706105020  Film cinématographique  182 ₩/m ou 6,5  11,3%  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 188 - 
 
  Code du SHa Désignation  NPF 2016b EAV 
3706106010  Film cinématographique  1 560 ₩/m ou 6,5  - 
3706106020  Film cinématographique  260 ₩/m ou 6,5  0,0%  
3706901000  Film cinématographique  9 ₩/m ou 6,5  - 
3706902000  Film cinématographique  5 ₩/m ou 6,5  - 
3706903010  Film cinématographique  26 ₩/m ou 6,5  - 
3706903020  Film cinématographique  468 ₩/m ou 6,5  - 
3706903030  Film cinématographique  78 ₩/m ou 6,5  0,0%  
3706904000  Film cinématographique  26 ₩/m ou 6,5  - 
3706905010  Film cinématographique  25 ₩/m ou 6,5  - 
3706905020  Film cinématographique  8 ₩/m ou 6,5  0,9%  
3706906010  Film cinématographique  1 092 ₩/m ou 6,5  - 
3706906020  Film cinématographique  182 ₩/m ou 6,5  0,0%  
3822003058  Réactifs de diagnostic ou de laboratoire  182 ₩/m ou 6,5  - 
3822003059  Réactifs de diagnostic ou de laboratoire  4 ₩/m ou 6,5  - 
3822003060  Réactifs de diagnostic ou de laboratoire  26 ₩/m ou 6,5  - 
3822003061  Réactifs de diagnostic ou de laboratoire  468 ₩/m ou 6,5  - 
3822003062  Réactifs de diagnostic ou de laboratoire  78 ₩/m ou 6,5  - 
3822003063  Réactifs de diagnostic ou de laboratoir e 1 092 ₩/m ou 6,5  - 
3822003064  Réactifs de diagnostic ou de laboratoire  1 560 ₩/m ou 6,5  - 
3822003065  Réactifs de diagnostic ou de laboratoire  260 ₩/m ou 6,5  - 
3822003066  Réactifs de diagnostic ou de laboratoire  8 ₩/m ou 6,5  - 
3822003067  Réactifs de d iagnostic ou de laboratoire  25 ₩/m ou 6,5  4,8%  
5001000000  Cocons de vers à soie propres au dévidage  51% ou 5 276 ₩/kg  2,0%  
5002001020  Soie grège (non moulinée)  51,7% ou 17 215 ₩/kg  0,0%  
5002001030  Soie grège (non moulinée)  51,7% ou 17 215 ₩/kg  0,0%  
5002001040  Soie grège (non moulinée)  51,7% ou 17 215 ₩/kg  0,0%  
5002001050  Soie grège (non moulinée)  51,7% ou 17 215 ₩/kg  0,0%  
8523292231  Bandes pour l'enregistrement vidéophonique  20 ₩/min (à la vitesse standard)  0,0%  
Note:  Les EAV sont calculés d'après le s données de 2014 sur les importations.  
a Sur la base de la liste tarifaire de 2016 figurant dans la nomenclature du SH de 2012.  
b Le taux le plus élevé étant appliqué pour les produits agricoles et le taux le moins élevé étant 
appliqué pour les produits m anufacturés.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités coréennes.  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 189 - 
 
  Tableau A3. 3 Droits d'ajustement, 2015 et 2016  
SH Désignation  Général  
(%) 2015  
(%) 2016  
(%) 
0301.92  Anguilles ( Anguilla  spp. à l'exclusion des civ elles 
et des jeunes anguilles pour l'aquaculture)  10 22% avec 
minimum de 
perception de 
1 531 ₩/kg 22% avec 
minimum de 
perception de 
1 531 ₩/kg 
0301.99  Dorades (à l'exclusion des alevins (pour 
l'aquaculture))  10 28% avec 
minimum de 
perception de 
2 052 ₩/kg 28% avec 
minimum de 
perception de 
2 052 ₩/kg 
0301.99  Bars (à l'exclusion des alevins (pour 
l'aquaculture))  10 28 28 
0303.67  Lieus jaunes d'Alaska (à l'exclusion des ailerons, 
têtes, queues, estomacs et autres déchets de 
poisson)  10 22 22 
28 0303.69  
0303.89  Balaous, dont la longueur totale est supérieure à 
22 cm de la tête à la queue,  à l'exclusion du 
poisson -vache  10 28 35% avec 
minimum de 
perception de 
236 ₩/kg 
0303.89  Ombrines, limités aux sciaenidés, à l'exclusion 
des courbines jaunes et des ombrines jaunes  10 28 22 
0306.26  Crevettes, salées ou en saumure  20 35% avec 
minimum de 
perception de 
236 ₩/kg 40% avec 
minimum de 
perception de 
1 625 ₩/kg 
26% avec 
minimum de 
perception de 
206 ₩/kg 0306.27  
0307.49  Calmars et encornets, à l'exclusio n des seiches, 
des encornets minami, des calmars loligo et des 
surimis  10 22 50 
0709.59  Champignons des chênes ( oak mushrooms ) 30 40% avec 
minimum de 
perception de 
1 625 ₩/kg 45 
35 0712.39  
1902.19  Vermicelles chinois  8 26% avec 
minimum de 
perception  de 
206 ₩/kg 10 
1904.90  Riz en grains, ne contenant pas de cacao , cuit à 
la vapeur ou bouilli  8 50 0,5 
2103.20  Sauces, préparations et assaisonnements, 
composés, contenant 20% au moins de piments 
secs, d'ail, d'oignon ou de gingembre, ou 
contenant 40% ou  au moins d'un mélange de 
ces condiments  8 45 22% avec 
minimum de 
perception de 
1 531 ₩/kg 
28% avec 
minimum de 
perception de 
2 052 ₩/kg 2103.90  
2103.90  Gochujang  8 35 28 
2103.90  Maejoo  8 13% avec 
minimum de 
perception de 
52 ₩/kg 22 
4412.31  Bois con treplaqués, bois plaqués et bois 
stratifiés similaires, d'une épaisseur totale de 
6 mm ou plus, chaque couche n'excédant pas 
6 mm d'épaisseur  8 10 28 
4412.32  
4412.39  
4412.99  
Source:  Données communiquées par les autorités coréennes.  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 190 - 
 
  Tableau  A3. 4 Contingents tarifaires pour les produits agricoles, 2015 et 2016  
Code du SH  Désignation  Taux 
contingen -
taire (%)  Taux hors 
contingent (%)  Niveau des 
contingentsa 
0102211000  Bovins domestiques:  reproducteurs de 
race pur e (à lait)  0 89,1 1 067 têtes  
0102212000  Bovins domestiques:  reproducteurs de 
race pure (à viande)  0 89,1 1 067 têtes  
0102219000  Bovins domestiques:  reproducteurs de 
race pure (autres)  0 89,1 1 067 têtes  
0102310000  Reproducteurs de race pure  0 89,1 1 067 têtes  
0102901000  Reproducteurs de race pure  0 89,1 1 067 têtes  
0103100000  Animaux vivants de l'espèce porcine:  
reproducteurs de race pure  0 18 1 850 têtes  
0105111000  Volaille vivante:  d'un poids n'excédant 
pas 185  g: des espèces domestiques:  
reproduct eurs de race pure  0 9 461 000 volailles  
0105941000  Volaille vivante:  d'un poids n'excédant 
pas 2 000 g:  dindes et dindons des 
espèces domestiques:  reproducteurs de 
race pure  0 9 461 000 volailles  
0402101010  Lait et crème de lait:  en poudre, en 
granulés o u sous d'autres formes solides, 
d'une teneur en poids de matières 
grasses n'excédant pas 1,5%  20 176 1 034 tonnes  
0402101090  Lait et crème de lait:  en poudre, en 
granulés ou sous d'autres formes solides, 
d'une teneur en poids de matières 
grasses n'excédan t pas 1,5%  20 176 1 034 tonnes  
0402109000  Lait et crème de lait:  en poudre, en 
granulés ou sous d'autres formes solides, 
d'une teneur en poids de matières 
grasses n'excédant pas 1,5%  20 176 1 034 tonnes  
0402211000  Lait et crème de lait:  en poudre, en 
granulés ou sous d'autres formes solides, 
d'une teneur en poids de matières 
grasses excédant 1,5%  40 176 573 tonnes  
0402219000  Lait et crème de lait:  en poudre, en 
granulés ou sous d'autres formes solides, 
d'une teneur en poids de matières 
grasses excédant 1 ,5% 40 176 573 tonnes  
0402290000  Lait et crème de lait:  en poudre, en 
granulés ou sous d'autres formes solides, 
d'une teneur en poids de matières 
grasses excédant 1,5%  40 176 573 tonnes  
0402911000  Lait et crème de lait, autres, sans 
addition de sucre ou d'autres édulcorants  40 176 130 tonnes  
0402919000  Lait et crème de lait, autres, sans 
addition de sucre ou d'autres édulcorants  40 176 130 tonnes  
0402991000  Lait et crème de lait, autres  40 176 130 tonnes  
0402999000  Lait et crème de lait, autres  40 176 130 tonnes  
0403901000  Babeurre  20 89 1 034 tonnes  
040410101 1 Lactosérum, en poudre (pour 
l'alimentation des animaux)  20 49,5 54 233 tonnes  
0404101019  Lactosérum, en poudre (autres)  20 49,5 54 233 tonnes  
040410109 1 Lactosérum:  autres (pour l'alimentatio n 
des animaux)  20 49,5 54 233 tonnes  
0404101099  Lactosérum:  autres  20 49,5 54 233 tonnes  
040410211 1 Lactosérum modifié:  privé de son lactose 
(pour l'alimentation des animaux)  20 49,5 54 233 tonnes  
040410211 9 Lactosérum modifié:  privé de son lactose 
(autres) 20 49,5 54 233 tonnes  
040410212 1 Lactosérum modifié:  déminéralisé (pour 
l'alimentation des animaux)  20 49,5 54 233 tonnes  
0404102129  Lactosérum modifié:  déminéralisé 
(autres)  20 49,5 54 233 tonnes  
040410213 1 Lactosérum modifié:  concentrés de 
protéi nes de lactosérum (pour 
l'alimentation des animaux)  20 49,5 54 233 tonnes  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 191 - 
 
  Code du SH  Désignation  Taux 
contingen -
taire (%)  Taux hors 
contingent (%)  Niveau des 
contingentsa 
0404102139  Lactosérum modifié:  concentrés de 
protéines de lactosérum (autres)  20 49,5 54 233 tonnes  
040410219 1 Lactosérum modifié:  autres (pour 
l'alimentation des animaux)  20 49,5 54 233 tonnes  
0404102199  Lactosérum modifié:  autres  20 49,5 54 233 tonnes  
04041029 10 Lactosérum modifié, autres (pour 
l'alimentation des animaux)  20 49,5 54 233 tonnes  
0404102990  Lactosérum modifié, autres (autres)  20 49,5 54 233 tonnes  
0405100000  Beurre 40 89 420 tonnes  
0405900000  Autres matières grasses  40 89 420 tonnes  
0408991000  Œufs de volaille des espèces 
domestiques  30 41,6 19 515,8 tonnes  
0409000000  Miel naturel  20 243% ou  
1 864 ₩ par kgb 420 tonnes  
0506902000  Poudre d'os  5 25,6 467,6 tonnes  
0511999010  Œufs de vers à soie  8 18 9 500 boîtes  
0602201000  Pommiers  8 18 145 200 arbres  
0602202000  Poiriers  8 18 145 200 arbres  
0602203000  Pêchers  8 18 145 200 arbres  
0602206000  Citrus  8 18 145 200 arbres  
0602909030  Mûriers  8 18 1 402 700 arbres  
0701100000  Pommes de terre de semence  0 304 1 898 tonnes  
0701900000  Pommes de terre, autres que les 
pommes de terre de semence  30 304 18 810 tonnes  
0703101000  Oignons  50 135% ou  
180 ₩ par kgb 20 645 tonnes  
0703201000  Aulx pelés  50 360% ou  
1 800 ₩ par kgb 14 467 tonnes  
0703209000  Aulx autres que pelés  50 360% ou  
₩1 800 par kgb 14 467 tonnes  
0709601000  Piments doux ("bell")  50 270% ou  
6 210 ₩ par kgb 7 185 tonnes  
0709609000  Autres piments  50 270% ou  
6 210 ₩ par kgb 7 185 tonnes  
0711901000  Aulx – conservés provisoirement  50 360% ou  
1 800 ₩ par kgb 14 467 tonnes  
0711905091  Piments du genre Capsicum  ou autres 
piments du genre Pimenta  – conservés 
provisoirement  50 270% ou  
6 210 ₩ par kgb 7 185 tonnes  
0712200000  Oignons séchés  50 135% ou  
180 ₩ par kgb 20 645 tonnes  
0712901000  Aulx 50 360% ou  
1 800 ₩ par kgb 14 467 tonnes  
0712902091  Maïs doux de semence  0 370 247 tonnes  
0712902092  Maïs doux autre que de semence  3 370 6 102,1 tonnes  
0713311000  Haricots  30 607,5  14 694 tonnes  
0713319000  Haricots  30 607,5  14 694 tonnes  
0713321000  Haricots "petits rouges"  30 420,8  14 694 tonnes  
0713329000  Haricots "petits rouges"  30 420,8  14 694 tonnes  
0714101000  Racines de manioc fraîches  20 887,4  50 000 tonnes 
0714102010  Racines de manioc séchées  20 887,4  50 000 tonnes  
0714102020  Racines de manioc séchées  3 887,4  1 000 tonnes  
0714102090  Racines de manioc séchées  20 887,4  50 000 tonnes  
0714103000  Racines de manioc réfrigérées  20 887,4  50 000 tonnes  
071420 1000 Patates douces – fraîches  20 385% ou  
338 ₩ par kgb 18 535 tonnes  
0714202000  Patates douces – séchées  20 385 18 535 tonnes  
0714203000  Patates douces – réfrigérées  20 385 18 535 tonnes  
0714209000  Patates douces – congelées  20 385 18 535 tonnes  
07143 09000  Ignames ( Discorea  spp./autres)  20 385 326,7 tonnes  
0714409000  Colocases ( Colocasia  spp./autres)  20 385 326,7 tonnes  
0714509000  Yautias ( Xanthosoma  spp./autres)  20 385 326,7 tonnes  
0714909090  Autres racines et tubercules  20 385 326,7 tonnes  
080241 0000 Châtaignes et marrons en coques  50 219,4% ou  
1 470 ₩ par kgb 2 170 tonnes  
080242 0000 Châtaignes et marrons sans coques  50 219,4% ou  
1 470 ₩ par kgb 2 170 tonnes  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 192 - 
 
  Code du SH  Désignation  Taux 
contingen -
taire (%)  Taux hors 
contingent (%)  Niveau des 
contingentsa 
0802901010  Graines de pignons doux en coques  30 566,8% ou  
2 664 ₩ par kgb 52,9 tonnes  
0802901020  Graines de pignons doux sans coques  30 566,8% ou 
2 664 ₩ par kgb 52,9 tonnes  
0805100000  Oranges  50 50 57 017 tonnes  
0805201000  Agrumes coréens  50 144 2 097 tonnes  
0805209000  Autres agrumes  50 144 2 097 tonnes  
0805502020  Limes de la variété Citrus latifolia  50 144 2 097 tonnes  
0805900000  Autres ag rumes  50 144 2 097 tonnes  
0810903000  Jujubes  50 611,5% ou  
5 800 ₩ par kgb 259,5 tonnes  
0813402000  Jujubes  50 611,5% ou  
5 800 ₩ par kgb 259,5 tonnes  
0902100000  Thé vert  40 513,6  7,8 tonnes  
0902200000  Thé vert  40 513,6  7,8 tonnes  
09042 10000 Piments du g enre Capsicum  ou du genre 
Pimenta  (séchés/non broyés ni 
pulvérisés)  50 270% ou  
6 210 ₩ par kgb 7 185 tonnes  
09042 20000 Piments du genre Capsicum  ou du genre 
Pimenta  (broyés ou pulvérisés)  50 270% ou  
6 210 ₩ par kgb 7 185 tonnes  
0910111000  Gingembre ( non broyé ni pulvérisé/ frais 
ou réfrigéré)  20 377,3% ou  
931 ₩ par kgb 1 860 tonnes  
0910112000  Gingembre ( non broyé ni 
pulvérisé/ séché)  20 377,3% ou  
931 ₩ par kgb 1 860 tonnes  
0910119000  Gingembre ( non broyé ni 
pulvérisé /autre)  20 377,3% ou  
931 ₩ par kgb 1 860 tonnes  
0910121000  Gingembre ( broyé ou pulvérisé /frais ou 
réfrigéré)  20 377,3% ou  
931 ₩ par kgb 1 860 tonnes  
0910122000  Gingembre ( broyé ou pulvérisé /séché)  20 377,3% ou  
931 ₩ par kgb 1 860 tonnes  
0910129000  Gingembre ( broyé ou pulvérisé /autres)  20 377,3% ou  
931 ₩ par kgb 1 860 tonnes  
1002100000 Seigle de semence  3 108,7  1 327,3 tonnes  
1003101000  Orge de brasserie (de semence)  30 513 30 000 tonnes  
1003102000  Orge non mondé (de semence)  20 324% ou  
326 ₩ par kgb 23 582 tonnes  
1003103000  Orge à grains nus (de semence)  20 299,7% ou  
361 ₩ par kgb 23 582 tonnes  
1003109000  Orge, autre (de semence)  20 299,7% or  
361 ₩ par kgb 23 582 tonnes  
1003901000 Orge de brasserie (autres)  30 513 30 000 tonnes  
1003902000  Orge non mondé (autres)  20 324% ou  
326 ₩ par kgb 23 582 tonnes  
1003903000  Orge à grains nus (autres)  20 299,7% ou  
361 ₩ par kgb 23 582 tonnes  
1003909000  Orge, autre (autres)  20 299,7% ou  
361 ₩ par kgb 23 582 tonnes  
1004100000 Avoine de semence  3 554,8  597,3 tonnes  
1005100000  Maïs de semence  0 328 247 tonnes  
1005901000  Maïs pour l'alimentation des animaux  1,8 328 6 102,1 tonnes  
1005902000  Maïs – popcorn  1,8 630 6 102,1 tonnes  
1005909000  Maïs – autre 3 328 6 102,1 tonnes  
1006100000  Riz en paille (riz paddy)  5 513 408 700 tonnes  
1006201000  Riz déco rtiqué (riz cargo ou riz brun) 
(non gluant)  5 513 408 700 tonnes  
1006202000  Riz décortiqué (riz cargo ou riz brun) 
(gluant)  5 513 408 700 tonnes  
1006301000  Riz semi -blanchi ou blanchi (non gluant)  5 513 408 700 tonnes  
1006302000  Riz semi -blanchi ou blan chi (gluant)  5 513 408 700 tonnes  
1006400000  Riz en brisures  5 513 408 700 tonnes  
1007100000 Sorgho à grains  3 779,4  13,7 tonnes  
1008100000  Sarrasin  3 256,1  1 328 tonnes  
10082010 00 Millet de Hongrie de semence  3 18 0,4 tonnes  
1008400000  Fonio ( Digitar ia spp.) 3 800,3  1 328 tonnes  
1008500000  Quinoa ( Chenopodium quinoa ) 3 800,3  1 328 tonnes  
1008600000  Triticale  3 800,3  1 328 tonnes  
1008900000  Autres céréales  3 800,3  1 328 tonnes  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 193 - 
 
  Code du SH  Désignation  Taux 
contingen -
taire (%)  Taux hors 
contingent (%)  Niveau des 
contingentsa 
1102901000  Farine d'orge  20 260 23 582 tonnes  
1102902000  Farine de riz  5 513 408 700 tonnes  
1102909000  Autres farines  5 800,3  14,7 tonnes  
1103110000  Gruaux et semoules de blé  5 288,2  14,7 tonnes  
1103130000  Gruaux et semoules de maïs  3 162,9  6 102,1 tonnes  
1103191000  Gruaux et semoules (orge)  20 260 23 582 tonnes  
11031920 00 Gruaux et semoules d'avoine  5 554,8  14,7 tonnes  
1103193000  Gruaux et semoules (riz)  5 513 408 700 tonnes  
1103199000  Gruaux et semoules:  autres  5 800,3  14,7 tonnes  
1103201000  Pellets de blé  5 288,2  14,7 tonnes  
1103202000  Pellets (riz)  5 513 408 700 t onnes  
1103203000  Pellets (orge)  20 260 23 582 tonnes  
1103209000  Autres pellets  5 800,3  14,7 tonnes  
1104120000  Grains aplatis ou en flocons, d'avoine  5 554,8  14,7 tonnes  
1104191000  Grains aplatis ou en flocons (riz)  5 513 408 700 tonnes  
1104192000  Grains aplatis ou en flocons (orge)  20 233 23 582 tonnes  
1104199000  Grains aplatis ou en flocons – autres  5 800,3  14,7 tonnes  
1104220000  Autres grains travaillés, d'avoine  5 554,8  14,7 tonnes  
1104230000  Autres grains travaillés, de maïs  3 167 6 102,1 tonnes  
1104291000  Autres grains travaillés, grains de coïs  5 800,3  14,7 tonnes  
1104292000  Autres grains travaillés (orge)  20 126 23 582 tonnes  
1104299000  Autres grains travaillés, d'autres céréales  5 800,3  14,7 tonnes  
1105100000  Farine, semoule et poudre de pommes de 
terre 5,4 304 10 tonnes  
1105200000  Flocons, granulés et pellets de pommes 
de terre  5,4 304 10 tonnes  
1107100000  Malt non torréfié  30 269 40 000 tonnes  
1107201000  Malt fumé  30 269 40 000 tonnes  
1108110000  Amidon de froment (blé)  8 50,9 227,4 t onnes  
1108121000  Amidon de maïs, pour l'alimentation  1,8 226 6 102,1 tonnes  
1108129000  Amidon de maïs, destiné à d'autres 
usages  1,8 226 6 102,1 tonnes  
1108130000  Fécule de pomme de terre  8 455 45 692 tonnes  
1108141000  Fécule de manioc, pour l'alimenta tion 9 455 2 400 tonnes  
1108149000  Fécule de manioc, destinée à d'autres 
usages  9 455 2 400 tonnes  
1108191000  Fécule de pomme de terre de semence  11 241,2  4 376 tonnes  
1108199000  Autres amidons et fécules  8 800,3  227,4 tonnes  
1108200000  Inuline  8 800,3  227,4 tonnes  
1201101000  Fèves de soja (de semence/pour germes 
de soja)  5 487% ou  
956 ₩ par kgb 1 032 152  tonnes  
1201109000  Fèves de soja (de semence/autres)  5 487% ou  
956 ₩ par kgb 1 032 152  tonnes  
1201901000  Fèves de soja (autres/pour huile de soja 
et tourteaux)  5 487% ou  
956 ₩ par kgb 1 032 152  tonnes  
1201902000  Fèves de soja (autres/pour 
l'alimentation)  5 487% ou  
956 ₩ par kgb 1 032 152  tonnes  
1201903000  Fèves de soja (autres/pour germes de 
soja) 5 487% ou  
956 ₩ par kgb 1 032 152  tonnes  
1201909000  Fèves de soja (autres/autres)  5 487% ou  
956 ₩ par kgb 1 032 152  tonnes  
1202301000  Arachides (de semence/en coques)  40 230,5  4 907,3 tonnes  
1202302000  Arachides (de semence /décortiquées)  24 230,5  4 907,3 tonnes  
1202410000  Arachides (autres/en coques)  40 230,5  4 907,3 tonnes  
1202420000  Arachides (autres/décortiquées)  24 230,5  4 907,3 tonnes  
1207400000  Graines de sésame  40 630% ou  
6 660 ₩ par kgb 6 731 tonnes  
1211201100  Racines de ginseng (ginseng 
brut/ginseng cultivé en forêt)  20 222,8  56,8 tonnes  
1211201190  Racines de ginseng (ginseng brut/autre)  20 222,8  56,8 tonnes  
1211201211  Racines de ginseng (blanc, racines 
principales ) 20 222,8  56,8 tonnes  
1211201219  Racines de ginseng (blanc, autres)  20 222,8  56,8 tonnes  
1211201291  Racines de ginseng (blanc , racines 
principales ) 20 222,8  56,8 tonnes  
1211201299  Racines de ginseng (blanc, autres)  20 222,8  56,8 tonnes  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 194 - 
 
  Code du SH  Désignation  Taux 
contingen -
taire (%)  Taux hors 
contingent (%)  Niveau des 
contingentsa 
1211201311  Racines de ginseng (rouge, racines 
principales ) 20 754,3  56,8 tonnes  
1211201319  Racines de ginseng (rouge, autres)  20 754,3  56,8 to nnes 
1211201391  Racines de ginseng (rouge, racines 
principales ) 20 754,3  56,8 tonnes  
1211201399  Racines de ginseng (rouge, autres)  20 754,3  56,8 tonnes  
1211202210  Poudre de ginseng  20 754,3  56,8 tonnes  
1211202220  Poudre de ginseng  20 754,3  56,8 tonnes  
1211202290  Poudre de ginseng  20 754,3  56,8 tonnes  
1211209100  Ginseng, autre  20 754,3  56,8 tonnes  
1211209200  Ginseng, autre  20 754,3  56,8 tonnes  
1211209900  Ginseng, autre  20 754,3  56,8 tonnes  
1214901000  Racines fourragères  5 100,5  32 133,3 tonnes  
1214909090  Autres produits fourragers  5 100,5  32 133,3 tonnes  
1302191210  Sucs et extraits de ginseng rouge  20 754,3  56,8 tonnes  
1302191220  Sucs et extraits de ginseng rouge  20 754,3  56,8 tonnes  
1302191290  Sucs et extraits de ginseng rouge  20 754,3  56,8 tonn es 
1515500000  Huile de sésame et ses fractions  40 630% ou  
12 060 ₩ par kgb 668 tonnes  
1702111000  Lactose  20 49,5 9 400 tonnes  
1702191000  Lactose  20 49,5 9 400 tonnes  
1702901000  Miel artificiel  20 243 6 tonnes  
1806902290  Autres (contenant du 
cacao/autres/mélanges et pâtes pour la 
préparation des produits de la 
boulan gerie, de la pâtisserie ou de la 
biscuiterie du n° 19.05)  5 513 408 700 tonnes  
1806902999  Autres (contenant du 
cacao/autres/autres)  5 513 408 700 tonnes  
1901201000  Farine de riz (mélanges et pâtes pour la 
préparation de produits de la 
boulangerie, de la pâtisserie ou de la 
biscuiterie du n° 19.05)  5 513 408 700 tonnes  
1901209000  Autres (mélanges et pâtes pour la 
préparation de produits de la 
boulangerie, de la pâtisserie ou de la 
biscuiterie du n° 19.05)  5 513 408 700 tonnes  
1901909091  Autres préparatio ns alimentaires de 
produits (farine de riz)  5 513 408 700 tonnes  
1901909099  Autres préparations alimentaires de 
produits (autres)  5 513 408 700 tonnes  
2008119000  Autres arachides (autres préparations ou 
conserves)  40 63,9 4 907,3 tonnes  
2106903021  Thé a u ginseng rouge  20 754,3  56,8 tonnes  
2106903029  Autres produits dérivés du ginseng rouge  20 754,3  56,8 tonnes  
2207109010  Alcool destiné à la fabrication de liqueurs  30 270 10 333 800 litres  
2301101000  Farines, poudres et agglomérés sous 
forme de pellets , de viandes ou d'abats  5 9 3 210 tonnes  
2306901000  Tourteaux de graines de sésame  3 63% ou 72 ₩ par 
kgb 212 tonnes  
2308009000  Autres matières végétales des types 
utilisés pour l'alimentation des animaux  5 46,4 32 133,3 tonnes  
2309901091  Préparations de s types utilisés pour 
l'alimentation des animaux  4,2 71 627 tonnes  
2309902010  Préparations des types utilisés pour 
l'alimentation des animaux  5 50,6 4 171,4 tonnes  
2309902020  Préparations des types utilisés pour 
l'alimentation des animaux  5 50,6 4 171,4 tonnes  
2309902099  Préparations des types utilisés pour 
l'alimentation des animaux  5 50,6 4 171,4 tonnes  
2309909000  Préparations des types utilisés pour 
l'alimentation des animaux  5 50,6 4 171,4 tonnes  
3301904520  Extraits d'oléorésine de ginseng rouge  20 754,3  56,8 tonnes  
3505103000  Amidons et fécules torréfiés ou grillés  8 685,7  45 692 tonnes  
3505104010  Amidons et fécules prégélatinisés ou 
gonflants, pour l'alimentation  8 385,7  45 692 tonnes  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 195 - 
 
  Code du SH  Désignation  Taux 
contingen -
taire (%)  Taux hors 
contingent (%)  Niveau des 
contingentsa 
3505104090  Amidons et fécules prégélatinisés ou 
gonflants, d estinés à d'autres usages  8 385,7  45 692 tonnes  
3505105010  Amidons et fécules éthérifiés ou 
estérifiés, pour l'alimentation  8 385,7  45 692 tonnes  
3505105090  Amidons et fécules éthérifiés ou 
estérifiés, destinés à d'autres usages  8 385,7  45 692 tonnes  
3505109010  Autres amidons et fécules modifiés, pour 
l'alimentation  8 385,7  45 692 tonnes  
3505109090  Autres amidons et fécules modifiés, 
destinés à d'autres usages  8 385,7  45 692 tonnes  
3505201000  Colles d'amidon ou de fécule  8 201,2  45 692 tonnes  
35052020 00 Colles de dextrine  8 201,2  45 692 tonnes  
3505209000  Autres colles  8 201,2  45 692 tonnes  
5001000000  Cocons de vers à soie propres au 
dévidage  2 51% ou  
5 276 ₩ par kgb 1 143 tonnes  
5002001020  Soie grège de plus 20 décitex  8 51,7% ou  
17 215 ₩ par kgb 2 254 tonnes  
5002001030  Soie grège de plus 20 décitex  8 51,7% ou  
17 215 ₩ par kgb 2 254 tonnes  
5002001040  Soie grège de plus 20 décitex  8 51,7% ou  
17 215 ₩ par kgb 2 254 tonnes  
5002001050  Soie grège de plus 20 décitex  8 51,7% ou  
17 215 ₩ par kgb 2 254 tonnes  
a Les niveaux des contingents correspondent au volume/à la quantité totale disponible pour les 
articles relevant du même groupe de produits ; par exemple, le  contingent applicable aux  animaux 
vivants de l'espèce bovine est de 1 067 têtes, et non de 1 067 têtes par position du SH à 10 chiffres. 
Ces groupes de produits figurent dans le document de l'OMC G/AG/N/KOR/50 du 9  janvier  2015. 
b Le taux le plus élevé ét ant appliqué.  
Source:  Données communiquées par les autorités coréennes.  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 196 - 
 
  Tableau A3. 5 Coefficient s d'utilisation des principaux contingents tarifaires agricoles, 
2015  
(%) 
Groupes de marchandises  Coefficient 
d'utilisation des 
contingents tarifaires  Raison de la faible utilisation des contingents 
tarifaires  
Animaux vivants de l'espèce 
bovine  0 Insuffisance de la demande  
Animaux vivants de l'espèce 
porcine, reproducteurs de race 
pure 0 Augmentation des importations provenant de  
partenaires d'ACR/ALE  
Volaille de race pure  0 Augmentation des importations provenant de 
partenaires d'ACR/ALE  
Lait écrémé en poudre  84,2 s.o. 
Lait entier en poudre  78,7 Baisse de la demande intérieure  
Lait concentré  14,8 s.o. 
Lactosérum  37,7 Augment ation des importations provenant de 
partenaires d'ACR/ALE  
Beurre  99,5 s.o. 
Œufs d'oiseaux  0 Insuffisance de la demande  
Miel naturel  90,2 s.o. 
Poudre d'os  0 Insuffisance de la demande en raison de l'ESB  
Œufs de vers à soie  0 Insuffisance de la demande  
Pommiers, poiriers, pêchers et 
agrumes  0 Insuffisance de la demande  
Mûriers  0 Insuffisance de la demande  
Pommes de terre de semence  0 Insuffisance de la demande  
Autres pommes de terre  24,4 Insuffisance de la demande  
Oignons  100 Insuffisance de la dem ande 
Aulx 100 Augmentation de la production nationale  
Piments de Cayenne  13,9 Baisse de la demande intérieure et augmentation 
des importations d'articles de remplacement  
Haricots (rouges et verts)  100 s.o. 
Manioc  100 s.o. 
Pellets de racines de manioc  0 Augmentation des importations d'articles de 
remplacement  
Patates douces  0,9 Interdiction d'importer en vertu de la Loi sur la 
protection phytosanitaire  
Racines et tubercules  83,3 s.o. 
Châtaignes et marrons  74,6 s.o. 
Graines de pignons doux  100 Insuffisance de la demande  
Oranges  17,9 Augmentation des importations provenant de 
partenaires d'ACR/ALE  
Agrumes coréens  21,5 Insuffisance de la demande  et augmentation des 
importations d'articles de remplacement  
Jujubes  3,5 Insuffisance de la demande  
Thé v ert 66,7 Insuffisance de la demande  
Gingembre  98,1 s.o. 
Seigle de semence  100 s.o. 
Ginseng  0 Insuffisance de la demande et augmentation des 
prix internationaux  
Orge de brasserie  100 s.o. 
Orge 100 s.o. 
Avoine de semence  100 s.o. 
Maïs 100 s.o. 
Riz 100 s.o. 
Sorgho à grains de semence  60,5 Insuffisance de la demande  
Millet de Hongrie de semence  0 Insuffisance de la demande  
Sarrasin  94 s.o. 
Autres céréales transformées  78,6 s.o. 
Farine de pommes de terre  100 s.o. 
Malt 100 s.o. 
Amidon de froment (b lé) 100 s.o. 
Fécule de pomme de terre  100 s.o. 
Fécule de manioc  100 s.o. 
Fécule de patate douce  100 s.o. 
Fèves de soja  100 s.o. 
Arachides  100 s.o. 
Maïs de semence  100 s.o. WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 197 - 
 
  Groupes de marchandises  Coefficient 
d'utilisation des 
contingents tarifaires  Raison de la faible utilisation des contingents 
tarifaires  
Graines de sésame  84,5 s.o. 
Produits fourragers  100 s.o. 
Huile de sésame  20,6 Insuffisance de la demande  
Lactose  67,5 s.o. 
Miel artificiel  99 s.o. 
Alcool éthylique non dénaturé  80,7 s.o. 
Farines de viandes  6,7 Insuffisance de la demande en raison de l'ESB  
Tourteaux  34 Augmentation des prix internationaux  
Autres aliments com posés pour 
animaux  100 s.o. 
Aliments de complément pour 
animaux  100 s.o. 
Cocons de vers à soie  0,1 Insuffisance de la demande  
Soie blanche  12,4 Insuffisance de la demande  
s.o. Sans objet.  
Source:  Autorités coréennes.  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 198 - 
 
  Tableau A3. 6 Contingents tarifaires autonomes de la République de Corée en 2016  
Code 
du SH  Article  Désignation  Taux 
général 
(%) Taux 
contingen -
taire (%)  Contingent  
030192  Anguilles ( Anguilla  spp.) Jeunes anguilles 
(excédant 0,3  g et 
n'excédant pas 50  g 
par unité, pour 
l'aquaculture)  5,0 3,0 Toutes les importations  
040410  Lactosérum, modifié ou 
non, même concentré ou 
additionné de sucre ou 
d'autres édulcorants  Pour l'alimentation des 
animaux  20,0 0,0 25 875 tm 
10 000 tm 040410  40,0 4,0 
071410  Racines de manioc  Racines débitées en 
morceaux pour la 
fabrication de boissons 
alcooliques  20,0 0,0 100 000 tm 
071410  Racines de manioc  Racines en pellets 
pour l'alimentation des 
animaux  7,0 0,0 900 000 tm 
100390  Orge non mondé  Pour l'alimentation des 
animaux  5,0 10,0 300 000 tm 
100490  Avoine  Pour l'alimentation des 
animaux  3,0 1,0 800 000 tm 
100590  Maïs Pour l'alimentation des 
animaux  3,0 0,0 4 000 tm 
120190  Fèves de soja  Pour huile de soja et 
tourteaux  3,0 25,0 30 000 tm 
120729  Graines de coton  Pour l'aliment ation des 
animaux  2,0 0,0 50 000 tm 
121410  Luzerne  Pour l'alimentation des 
animaux  1,0 0,0 65 000 tm 
9 010 000 tm 121490  1,0 0,0 
121490  Racines fourragères  Pour l'alimentation des 
animaux  20,0 1,0 1 250 000 tm 
150 000 tm 230800  5,0 25,0 
151800  Graisses et huiles 
animales ou végétales et 
leurs fractions, cuites,  
oxydées, déshydratées, 
sulfurées, soufflées, 
standolisées ou 
autrement modifiées 
chimiquement, à 
l'exclusion de celles du 
n° 15.16;  mélanges ou 
préparations non 
alimentaires de graisses 
ou d'huiles animales ou 
végétales ou de fractions 
de différentes  graisses ou 
huiles du présent 
chapitre, non dénommés 
ni compris ailleurs  Pour l'alimentation des 
animaux (à l'exclusion 
de l'huile de ricin 
déshydratée et de 
l'huile de soja 
époxydée)  5,0   
170191 Sucre   30,0 0,0 1 000 000 tm 
125 000 tm 170199  30,0 5,0 
170211  Lactose et sirop de 
lactose  Pour l'alimentation des 
animaux  20,0  160 000 tm 
170219  20,0 0,0 
170310  Mélasses résultant de 
l'extraction ou du 
raffinage du sucre  Pour l'alimentatio n des 
animaux  3,0 4,0 10 000 tm 
Toutes les importations  170390  3,0 0,0 
230230  Sons, remoulages et 
autres résidus, même 
agglomérés sous forme 
de pellets, du criblage, de 
la mouture ou d'autres 
traitements des céréales 
ou des légumineuses  De blé, pour 
l'alimentation des 
animaux  2,0   WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 199 - 
 
  Code 
du SH  Article  Désignation  Taux 
général 
(%) Taux 
contingen -
taire (%)  Contingent  
230320  Pulpes de betteraves, 
bagasses de cannes à 
sucre et autres déchets 
de sucrerie  Pour l'alimentation des 
animaux  5,0 0,0 660 000 tm 
230320  Pour la culture des 
champignons  5,0   
230330  Drêches et déchets de 
brasserie  ou de distillerie  Pour l'alimentation des 
animaux  2,0 0,0 50 000 tm 
230400  Tourteaux et autres 
résidus solides, même 
broyés ou agglomérés 
sous forme de pellets, de 
l'extraction de l'huile de 
soja Pour l'alimentation des 
animaux  1,8 5,0 90 000 tm 
230610  Tourteaux et autres 
résidus solides, même 
broyés ou agglomérés 
sous forme de pellets, de 
l'extraction de graisses 
ou huiles vé gétales, 
autres que ceux des 
n° 23.04 ou 23.05  De graines de coton, 
pour l'alimentation des 
animaux  2,0   
230610  De graines de c oton, 
pour la culture des 
champignons  2,0 0,0 4 930 tm 
230800  Matières végétales et 
déchets végétaux, 
résidus et sous -produits 
végétaux, même 
agglomérés sous forme 
de pellets, des types 
utilisés pour 
l'alimentation des 
animaux, non dénommés 
ni compris ail leurs Pour l'alimentation des 
animaux  5,0   
230800  Pour la culture des 
champignons  5,0 0,0 235 000 tm 
230990  Préparations des types 
utilisés pour 
l'alimentation des 
animaux  Préparations à base de 
lait pour l'alimentation 
des animaux (à 
l'exclusion des 
aliments pour chiens 
ou chats, conditionnés 
pour la vente au 
détail)  5,0   
270900  Huiles brutes de pétrole 
ou de minéraux 
bitumineux  Pour la fabrication de 
naphtha  3,0 5,0 168 000 kl  
270900  Huiles brutes de pétrole 
ou de minéraux 
bitumineux  Pour la fabric ation de 
propane et de butanes  3,0 0,0 175 000 tm 
271111  Gaz naturel  Liquéfié  3,0 0,0 200 000 tm 
500 000 tm 271121  À l'état gazeux  3,0 0,0 
271112  GPL Propane  3,0 0,0 2 700 000 tm 
97 500 tm 271113  Butanes  3,0 0,0 
283620  Carbonate de disodium  Pour l a fabrication de 
verre pour panneaux  3,0 0,0 100 000 tm 
282550  Matériaux pour la 
fabrication de produits 
chimiques agricoles  Matériaux enregistrés 
au titre de la Loi sur la 
gestion des produits 
chimiques agricoles  2,0 0,0 100 000 tm 
125 000 tm 
3 680 tm 
210 000 000  bbl 
33 000 000  bbl 
Toutes les importations  
Toutes les importations  
Toutes les importations  
Toutes les importations  
Toutes les importations  
5 000 tm 
20 000 tm 282741  2,0 0,0 
283325  2,0 0,0 
290930  2,0 0,0 
291470  2,0 0,0 
291539  8,0 2,0 
291619  8,0 1,0 
291620  2,0 0,0 
291631  2,0 0,0 
291639  2,0 0,0 
291830  2,0 1,0 
291899  2,0 4,0 
291990  2,0 1,0 
292011  2,0 1,0 
292019  2,0 1,0 
292090  2,0 1,0 
292142  2,0 1,0 WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 200 - 
 
  Code 
du SH  Article  Désignation  Taux 
général 
(%) Taux 
contingen -
taire (%)  Contingent  
292143  2,0 1,0 
292149  2,0 1,0 
292250  2,0 1,0 
292412  8,0 1,0 
292419  2,0 1,0 
292421  2,0 1,0 
292429  2,0 1,0 
292519  2,0 1,0 
292529  2,0 1,0 
292690  2,0 1,0 
292800  2,0 1,0 
293020  2,0 1,0 
293030  8,0 1,0 
293090  2,0 1,0 
293190  2,0 1,0 
293219  2,0 1,0 
293220  2,0 1,0 
293299  2,0 1,0 
293311  2,0 1,0 
293319  2,0 1,0 
293329  2,0 1,0 
293339  2,0 1,0 
293349  2,0 1,0 
293359  2,0 1,0 
293369  2,0 1,0 
293379  8,0 1,0 
293399  2,0 1,0 
293410  2,0 1,0 
293420  2,0 1,0 
293499  2,0 1,0 
293500  2,0 1,0 
294120  2,0 1,0 
294190  2,0 1,0 
340213  2,0 1,0 
380891  2,0 1,0 
380892  2,0 1,0 
380893  8,0 1,0 
382490  2,0 1,0 
292221  Acides 
aminonaphtolsulfoniques 
et leurs sels   3,0   
320411  Préparations à bas e de 
colorants dispersés 
(tourteau)   4,0   
320411  Colorants dispersés   8,0   
390110  Polyéthylène  À l'exclusion de la pâte 
de polyéthylène  8,0   
390120  8,0 2,0 
410411  Cuirs et peaux tannés ou 
en croûte de bovins (y 
compris les buffles) ou 
d'équidés, épilés, même 
refendus, mais non 
autrement préparés   3,0   
410419  3,0 1,0 
410441  3,0 1,0 
410449  3,0 1,0 
500200  Soie grège (non 
moulinée)   3,0   
500400  Fils de soie (autres que 
les fils de déchets de 
soie) non conditionnés 
pour la vente au déta il  3,0   
500500  Fils de déchets de soie, 
non conditionnés pour la 
vente au détail   3,0   WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 201 - 
 
  Code 
du SH  Article  Désignation  Taux 
général 
(%) Taux 
contingen -
taire (%)  Contingent  
520533  Fils de coton;  fils retors 
ou câblés;  titrant en fils 
simples moins de 
232,56  décitex mais pas 
moins de 192,31 décitex 
(excédant 43  numéros 
métriques mais 
n'excédant pas 
52 numéros métriques en 
fils simples)  Écrus ou non 
mercerisés  8,0   
848630  Gravures sèches pour la 
fabrication de dispositifs 
d'affichage à écran plat   5,0   
848630  8,0 0,0 
848630  Machines à dépôt pour la 
fabrication de dispositifs 
d'affichage à écran plat  Opérées par des 
moyens physiques  5,0   
848630  8,0   
848630  Machines à dépôt pour la 
fabrication de dispositifs 
d'affichage à écran plat  Opérées par des 
moyens physiques  5,0 1,0 600 000 tm 
848630  8,0 3,0 140 000 tm 
848630  Appare ils d'implantation 
ionique pour la fabrication 
de dispositifs d'affichage 
à écran plat   8,0   
Source:  Données communiquées par les autorités coréennes.  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 202 - 
 
  Tableau A3. 7 Soutien interne à la production agricole  notifié à l'OMC, 2011  
(Milliards de ₩)  
  Inférieur au niveau  
de minimis  de 10%a 
MGS par produit  786,41   
Orgeb 4,81 Oui 
Pommes de terre  0,20 Oui 
Fèves de soja  0,14 Oui 
Piment  3,99 Oui 
Aulx 4,48 Oui 
Oignons  4,39 Oui 
Ciboule  0,62 Oui 
Carottes  0,14 Oui 
Pommes  3,84 Oui 
Poires  3,32 Oui 
Agrumes coréens  1,31 Oui 
Kakis doux  0,46 Oui 
Racines de ginseng  3,34 Oui 
Chou chinois  2,40 Oui 
Riz 750,14  Oui 
Viande de bœuf  1,90 Oui 
Daïkon  0,70 Oui 
Plantes à fleurs  0,23 Oui 
MGS autre que par produit  286,49   
Subventions pour  les installations agricoles  2,45  
Subventions aux intrants  113,95   
Programme de prêts  13,66   
Assurance -récolte  129,18   
Autres  27,25   
MGS totale  1 072,90   
Soutien de la catégorie verte  7 724,41   
Recherche  171,54   
Lutte contre les parasites et les m aladies  309,58   
Services de formation  36,39   
Services de vulgarisation et de consultation  19,32   
Services d'inspection  37,16   
Services de commercialisation et de promotion  51,80   
Services d'infrastructure  3 068,27   
Détention de stocks publics à des f ins de sécurité 
alimentaire  184,92   
Soutien du revenu découplé  966,64   
Versements à titre d'aide en cas de catastrophe 
naturelle  1 860,53   
Aide à l'ajustement des structures fournie au 
moyen de programmes incitant les producteurs à 
cesser leurs activité s 59,28   
Aide à l'ajustement des structures fournie au 
moyen d'aides à l'investissement  393,95   
Programmes de protection de l'environnement  516,08   
Programmes d'aide régionale  48,95   
Aide au titre du traitement spécial et différencié  1,57  
Subventions  à l'investissement généralement 
disponibles pour l'agriculture  1,57  
Aide totale notifiée  8 798,88   
a D'après la valeur de la production de 2011.  
b Soutien des prix du marché.  
Source:  Document de l'OMC G/AG/N/KOR/53, 20  janvier  2015.  
  
  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 203 - Tableau A4. 1 Accords sur le transport aérien conclus par  la République de Corée, 2016  
Partenaire  Date  Entrée en 
vigueur  5ème 
liberté1 7ème 
liberté2 Cabotage3 Coopération4 Désignation5 Refus6 Tarification7 Capacité8 Statistiques9 ALI 
Afrique du Sud  07.07.1995   N N N N M PSCE DA DP O 4,0 
Algérie  18.01.2005   N N N N M PSCE DA DP O 4,0 
Allemagne  07.03.1995   N N N N M PSCE PO DP O 7,0 
Arabie saoudite, 
Royaume d'  12.11.1976   O N N N S PSCE DA B1 O 10,0 
Argentine  09.09.1996   N N N N M PSCE DA DP O 4,0 
Australie  04.03.2004  04.03.2004  O N N O M PSCE DA DP O 13,0 
Autriche  01.10.1996   O N N N S PSCE DA DP O 6,0 
Bangladesh  13.02.1979   N N N N S PSCE DA B1 O 4,0 
Belgique  20.10.1975   N N N N S PSCE DA DP O 0,0 
Brésil  11.08.1992  31.05.1995  O N N N M PSCE DA DP O 10,0 
Brunéi Darussalam  05.08.1992   N N N N M PSCE DA B1 O 8,0 
Cambodge  10.04.2001   N N N N M PSCE DA B1 O 8,0 
Canada  25.02.2015  25.02.2015  O N N N S PSCE DA DP O 6,0 
Chili 11.05.2001  01.06.2006  O N N N M PSCE DA DP O 10,0 
Chine  31.10.199 4  N N N N M PSCE DA DP O 4,0 
Djibouti  12.06.1979  13.06.1980  N N N N S PSCE DA B1 O 4,0 
Espagne  21.06.1989  14.01.1991  N N N N S PSCE DA DP O 0,0 
États-Unis 
d'Amérique  09.06.1998   O N N O M PSCE DD LD N 28,0 
Éthiopie  02.07.2010   N N N O M PSCE n.d. DP O 7,0 
Fédération de 
Russie  13.03.2003   N N N N M PSCE DA DP O 4,0 
Finlande  20.07.2005   N N N O M PSCE DA DP O 7,0 
France  15.01.1981   N N N N S PSCE n.d. DP O 0,0 
Gabon  18.11.1982  22.09.1984  N N N N S PSCE DA DP O 0,0 
Hong Kong, Chine  29.03.1996   N N N N M PE DA DP O 12,0 
Inde 16.03.1992   O N N N M PSCE DA DP O 10,0 
Iraq 29.05.1985   O N N N S PSCE DA DP O 6,0 
Israël  15.12.1994   O N N N S PSCE DA B1 O 10,0 
Japon  22.12.2010   O N N O M PSCE TZ LD O 26,5 
Jordanie  14.05.1978   O N N N S PSCE DA DP O 6,0 
Kenya  13.01.1981   N N N O M PSCE n.d. B1 O 11,0 
Koweït, État du  13.10.1981   O N N N S PSCE DA DP O 6,0 
Libéria, République 
du 13.06.1978   N N N N S PSCE DA DP O 0,0 
Luxembourg  27.09.2000  21.05.2003  N N N N M PSCE DA B1 O 8,0 
Macao, Chine  03.04.1997   N N N N M PE DA B1 O 16,0 
Malaisie  18.06.1984   O N N N M PSCE DA B1 O 14,0 
Maldives  27.06.1990   O N N N S PSCE DA A O 12,0 
Maroc  01.06.2000   N N N N M PSCE DA DP O 4,0  
  WT/TPR/S/346 • République de Corée  
 
- 204 - Partenaire  Date  Entrée en 
vigueur  5ème 
liberté1 7ème 
liberté2 Cabotage3 Coopération4 Désignation5 Refus6 Tarification7 Capacité8 Statistiques9 ALI 
Mexique  03.01.2003   O N N O M PSCE DA DP O 13,0 
Mongolie  23.10.1991   N N N O M PSCE n.d. DP O 7,0 
Myanmar  28.01.1978   O N N N S PSCE DA DP O 6,0 
Nigéria  24.07.1985   N N N N S PSCE DA DP O 0,0 
Nouvelle -Zélande  10.05.1993  20.08.1993  O N N N M PSCE DA B1 O 14,0 
Oman  05.05.1983   O N N N S PSCE DA DP O 6,0 
Ouzbékistan  06.06.1994   N N N N M PSCE DA DP O 4,0 
Panama  28.12.1979  14.10.1982  O N N N S PSCE DA DP O 6,0 
Pays-Bas 24.06.1970   O N N N S PSCE DA DP N 7,0 
Philippines  22.07.1969   O N N N S PSCE DA DP N 7,0 
Qatar  27.11.2005   N N N N M PSCE DA A O 6,0 
République 
tchèque  26.10.1990   N N N N M PSCE DA B1 O 8,0 
Royaume -Uni 29.06.2001   O N N N M PSCE DA B1 O 14,0 
Seychelles  15.07.2010   N N N O M PSCE n.d. DP O 7,0 
Singapour  09.12.1994   O N N N M PSCE DA B1 O 14,0 
Soudan  25.10.1991   N N N N M PSCE DA DP O 4,0 
Sri Lanka  20.01.1978   O N N N S PSCE DA B1 O 10,0 
Suisse  15.12.1975   O N N N S PSCE DA B1 O 10,0 
Taipei chinois  01.09.2004   N N N O M PSCE n.d. DP O 7,0 
Thaïlande  26.05.1970   O N N N S PSCE DA DP O 6,0 
Tunisie  24.11.1994  06.02.1995  N N N N M PSCE DA B1 O 8,0 
Ukraine  16.12.1996   N N N N M PSCE DA DP O 4,0 
Zimbabwe  19.10.2015   N N N O M PSCE n.d. DP O 7,0 
Note:  1 Droits de cinquième liberté.  
 2 Droits de septième liberté.  
 3 Droits de cabotage.  
 4 Clause de coopération entre compagnies aériennes, partage de code par exemple.  
 5 Désignation: "S" = simple; "M" = multiple.  
 6 Type de clause de refus: PSCE = Propriété substantielle et contrôle effectif; PE = Principal établissement, n.d. = non disponible.  
 7 Type de clause de tarification: DA = Double approbation; DD = Double désappr obation; PO = Pays d'origine; TZ = Tarification par zone; TL = Tarification 
libre; n.d. = non disponible.  
 8 Type de clause de capacité: DP = Détermination préalable; B1 = Bermudes I; LD = Libre détermination, A = autre, n.d. = non disponible.  
 9 Si un éch ange de  données  statistiques est prévu par l'accord.  
Source:  Tableau établi par le Secrétariat de l'OMC, sur la base de renseignements communiqués par les autorités coréennes.  
 
__________  
6