RESTRICTED  
  
S/WPDR/W/57  
14 de noviembre  de 2016 
(16-6255) Página: 1/4 
Grupo de Trabajo sobre la  
Reglamentación Nacional  Original:  inglés  
 
  COMUNICACIÓN DE LA I NDIA  
POSIBLES ELEMENTOS D E UN ACUERDO SOBRE  
FACILITACIÓN  DEL COMERCIO DE SERV ICIOS  
La siguiente comunicación , de fecha 14 de noviembre de 2016, de la delegación de la India, se 
distribuye a los Miembros del Grupo de Trabajo sobre la Reg lamentación Nacional . 
 
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1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  La India presentó su propuesta titulada  "Nota conceptual sobre una iniciativa de facilitación 
del comercio de servicios " (S/WPDR/W/55) en la reunión del Grupo de Trabajo sobre la 
Reglamentaci ón Nacional  celebrada el 6 d e octubre de 2016, con el objetivo de describir 
brevemente el concepto de un acuerdo sobre facilitación del comercio de servicios  (Acuerdo FCS) . 
Como se menciona en ese documento, los servicios representan una parte importante y cada vez 
mayor de las transacciones nacionales e internacionales , pero los flujos comerciales de servicios 
siguen tropezando con muchos obstáculos en las fronteras y dentro de ellas, así como con unos 
procedimientos estorbosos . Estos impedimentos limitan en especial  los beneficios del comercio de 
servicios para las pequeñas y medianas empresas  y los pequeños exportadores de todo el mundo . 
El Acuerdo FCS abordaría las cuestiones clave para la facilitación del comercio de servicios, como 
la transparencia, la simplifica ción de los procedimientos y la eliminación de los obstáculos . En 
definitiva, la finalidad del Acuerdo FCS sería que el acceso a los mercados derivado de los 
compromisos de liberalización existentes  y futuros sea efectivo y significativo . 
1.2.  A la India le par eció muy alentador  el interés que despertó  entre los Miembros la idea de un 
Acuerdo FCS . Quiere agradecer a los Miembros su participación  y el interés  que han demostrado 
en la propuesta . Muchos Miembros también querían que la India presentara una propuesta  más 
detallada en la que expusiera  sus ideas para  llevar adelante  la iniciativa sobre la facilitación del 
comercio de servicios . 
1.3.  En consecuencia, l a India present a este documento en el que se describe n de manera más 
detallada los posibles elementos del Acu erdo FCS , según lo concibe la India . Esperamos  partic ipar 
en un debate constructivo y colaborar con los Miembros para perfilar el Acuerdo FCS propuesto . 
1.4.  Las cuestiones que la India propone incluir en el Acuerdo FCS se inspiran en el Acuerdo sobre 
Facilitac ión del Comercio, los debates en curso sobre la reglamentación nacional  (TN/S/36 , de 
fecha 21 de abril de 2011, y JOB/SERV/239/Rev.1 , de fecha 31 de octubre de 2016), las 
disposiciones del AGCS, varios ACR bilaterales y regionales, así como la experiencia y las opiniones 
de los proveedores de servicios . Como se menciona en la nota conceptual de la India  
(S/WPDR/W/55), algunos de los elementos podrían ser transversales  y serían pertinentes para  
todos los modos de suministro de servicios, y otr os podrían ser específic os de cada modo de 
suministro . S/WPDR/W/57  
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  2  ELEMENTOS DEL ACUERDO FCS: LAS DISPOSICIONES DEL ACUERDO FCS PODRÍAN 
ABARCAR LOS SIGUIENTES ELEMENTOS:  
2.1.  ALCANCE  Y DEFINICIONES : Con arreglo a  nuestro  análisis  inicial, el Acue rdo FCS se centrar ía 
en las medidas que af ectan al comercio de servicios en aquellos sectores en los cuales se hayan 
contraído compromisos específicos . Sin embargo, algunas disposiciones, como las relativas a la 
transparencia, se aplicarían a todas las medidas que afecten al comercio de servicios,  siguiendo el 
enfoque  del AGCS . Las definiciones se basarían en gran medida en el AGCS . Además, tendríamos 
que definir alguno s términos que no están abarcados por el AGCS . 
2.2.  PUBLICACIÓN Y DISPONIBILIDAD DE LA INFORMACIÓN : Esta disposición podría basarse en 
el artículo III del AGCS sobre  la transparenc ia. Podría incluir  obligaciones como  publicar , de 
manera fácilmente accesible,  todas las medidas  de aplicación general relativas al suministro de un 
servicio  y ofrecer la oportunidad de formular observaciones ant es de la entrada en vigor a fin de 
que los gobiernos, los proveedores de servicios y otras partes interesadas pu dieran tener 
conocimiento de ellas . Otro principio que podría considerarse es el establecimiento y 
mantenimiento de un mecanismo adecuado para r esponder a las peticiones de información  acerca 
de las medidas que afecten al comercio de servicios . 
2.3.  ADMINISTRA CIÓN DE LAS MEDIDAS : Esta disposici ón p odría abarcar  obligaciones 
encaminadas a lograr  una administración sencilla y transparente de las medidas que afectan al 
comercio de servicios . En ella se  podría n abordar  aspectos tales como el servicio de ventanilla 
única para las solicitudes, plazos específicos para las solicitudes, la aceptación de solicitudes 
electrónicas y copias autenticadas de los docum entos, procedimiento s de recurso y revisión , con 
inclusión de procedimiento s para las peticiones de información y verificación, así como un 
procedimiento acelerado para la aceptación de solicitudes . Señalamos que esta disposición podría 
basarse en los elem entos indicados en la comunicaci ón presentada por  Australia y otros y titulada 
"Reglamentación nacional  - Administr ación de las medidas ", de fecha 31 de octubre de 2016 
(JOB/SERV/239 /Rev.1 ). Los elementos de esta disposición serían especialmente pertin entes para 
el suministro de servicios en todos los modos  de suministro , en particular los modos 3 y 4 . 
2.4.  DERECHOS Y CARGAS : Los derechos y cargas relacionados con el suministro de servicios se 
convierten a veces  en un obstáculo al suministro de un servicio . El Acuerdo FCS podría abordar 
esta cuestión mediante disp osiciones simila res a las del texto sobre la reglamentación nacional, 
con el fin de velar por que los derechos y las cargas que se aplican  sean razonables, 
transparentes , proporcionales a los costos en q ue incurran las autoridades competentes, y no 
restrinjan o entorpezcan  de por sí el suministro del servicio de que se trate . Los elementos de esta 
disposición serían especialmente pertinentes para el suministro de servicios en todos los modos  de 
suministro . 
2.5.  ADMINISTRACIÓN DE LAS PRUEBAS DE NECESIDADES ECONÓMICAS : Los Miembros tienen el 
derecho legítimo de incluir en sus compromisos pruebas de necesidades económicas . Sin embargo, 
la falta de i nformación sobre los criterios para aplicar  esas pruebas  a menudo se convierte en un 
obstáculo al suministro de servicios . Es sumamente importante facilitar  información sobre los 
criterios en que se basan las pruebas de necesidades económicas  y sobre los requisitos, los  
procedimientos y las directrices para la administra ción de esas pruebas de conformidad con la lista 
de compromisos específicos de los Miembros , a fin de permitir un acceso a los mercados  efectivo . 
En consecuencia, esta disposición podría incluir la obligación de que los Miembros velen por  que 
las pruebas d e necesidades económicas , cuando se apliquen , no impongan costos indebidos al 
proveedor del servicio  ni den lugar a demoras indebidas o incertidumbre para los proveedores de 
servicios . A este respecto, los Miembros tal vez deseen  considerar  los aspectos qu e se señalan en 
la reciente comunicación de Turquía titulada  "Pruebas de necesidades económicas ", de fecha 29 de 
febrero de  2016 (JOB/SERV/224) . Los elementos de esta disposición serían particularmente 
pertinentes para el suministro de servicios en los mod os 3 y 4 . 
2.6.  FACILITACIÓN DE L FLUJO TRANSFRONTERIZO DE INFORMACIÓN : El flujo transfronte rizo de 
servicios en el modo 1 se basa en lo esencial  en el flujo transfronterizo de información que pueda 
ser procesada por los proveedores de servicios . Esto es especial mente pertinente  en el mundo 
actual  basado en Internet y altamente digitalizado . La idea  del libre flujo transfronterizo de 
información es pues muy importante para asegurar un suministro significativo  de servicios en el 
modo 1 . Si bien un Miembro puede ado ptar o mantener medidas de conformidad con sus 
respectivas leyes y reglamentos para proteger esos datos e información, no debe imponer S/WPDR/W/57  
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  obstáculos al flujo de esa información simplemente porque las medidas adoptadas por otro 
Miembro para proteger  esa inform ación y datos sean diferentes de las propias . La finalidad de esta 
disposición sería abordar cuestiones relacionadas con este aspecto . 
2.7.  FACILITA CIÓN DEL CONSUMO EN EL EXTRANJERO : Un servicio importante relacionado con  el 
consumo en el extranjero son los ser vicios de salud  (también  comúnmente  llamado s hoy día 
"turismo médico") . Sin embargo, el hecho de que e l seguro de enfermedad no cubra  los servicios 
médico s en otro país impide e l crecimiento de los servicios en este modo . Los Miembros también 
podrían consi derar una disposición  en la que se previera  la tramitación acelerada de las 
formalidades de inmigración en el territorio receptor  para los consumidores extranjeros que 
quieran recurrir a  servicios m édicos u otro servicio urgente  de este tipo . Esa disposici ón podría ser 
útil para facilitar el consumo de servicios de salud  en el extranjero . 
2.8.  DISPOSICIONES PARA FACILITAR EL MOVIMIENTO DE PERSONAS FÍSICAS : Como se ha 
explicado en la Nota de antecedentes de la Secretaría sobre el movimiento de personas físicas , de 
fecha 15 de septiembre de  2009 (S/C/W/301), el modo 4 no ha podido contribuir de forma 
importante al comercio de servicios debido a la falta de varios elementos de facilitación . A este 
respecto, el Acuerdo FCS  podría abordar al gunos de lo s obstáculos crí ticos que afectan al 
suministro de servicios en el modo 4 . Esta parte podría comprender disposiciones para facilitar un  
suministro  significativo  de servicios en el modo 4, e incluir también un requisito adicional de 
aclaración y  publicación para que se pro porcione y se ponga a disposición del público material 
explicativo sobre todas las formalidades de inmigración pertinentes, en especial las  que se refieren 
a categorías de personas físicas incluidas en los compromisos específicos de los Miembros . Otros 
elementos para  facilitar  la entrada temporal podrían ser permisos de entrada múltiple para las 
personas físicas abarcadas por  los compromisos consignados en la lista de  un Miembro y la 
exención de las categorías de personas físicas abarcadas por esos  compromi sos del pago de costos 
y cargas adicionales, como  las contribuciones  a la seguridad social, etc. Si no es posible  eximir a 
las personas en cuestión  del pago de dichas  contribuciones  (por ejemplo, a la seguridad social) , 
¿podrían los Miembros considerar la  transferibilidad de  las prestaciones ? La disposición también 
podría contemplar  oportunidades y mecanismos adecuados, en especial para los países en 
desarrollo Miembros, para adherirse a acuerdos de reconocimiento relativos a la autorización y 
certificación  de los proveedores de servicios y la concesión de licencias a los mismos, con arreglo 
al párrafo 1 del artículo VII.  
2.9.  COOPERA CIÓN ENTRE LAS AUTORIDADES COMPETENTES : La cooperación entre las 
autoridades competentes de los Miembros es muy importante para fac ilitar el comercio de 
servicios . Las esferas de cooperación contempladas en esta disposición podrían incluir el 
intercambio de información sobre los requisitos de procedimiento y las formalidades y 
documentación conexas , así como  el intercambio de experien cias en relación con la 
implementación, las mejores prácticas para la recopilación y compilación de datos relativos al 
comercio de servicios, el intercambio de estad ísticas sobre el comercio , y orientaciones o 
asistencia técnicas  y apoyo para la creación d e capacidad a las pequeñas y medianas empresas . 
2.10.   TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO : En esta parte podrían incluirse disposiciones especiales 
para los países en desarrollo y los PMA en relación con la entrada en vigor del Acuerdo, debido a 
su especial situación económica y de desarrollo, así como a sus necesidades en materi a de 
comercio y finanzas . Los PMA no tendrían que  cumplir ninguna obligaci ón, pero se los alentaría a 
que lo hicieran . 
2.11.   ASISTENCIA TÉCNICA : En esta disposición podría abordar se la asistencia téc nica que se 
podría prestar a los países en desarrollo y los PMA a fin de impulsar y fortalecer su capacidad 
institucional y normativa . La disposición podría incluir obligaciones que contribuyeran  a fortalecer  
la capacidad de los países en desarrollo y los PMA para suministrar servicios . 
2.12.   DISPOSICIONES INSTITUCIONALES : El Acuerdo FCS podría incluir disposiciones 
institucionales como el establecimiento de un comité de facilitación del comercio de servicios en 
la OMC. Asimismo, las obligaciones previstas en la disposición podrían incluir el establecimiento de 
un comité nacional de facilitación del comercio de servicios en cada Estado Miembro a fin de 
facilitar la puesta en aplicación  de las disposiciones de este Acuerdo . S/WPDR/W/57  
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  3  CONCLUSIÓN  
3.1.  La India agradece la participa ción de los Miembros en el examen de la n ota conceptual 
anterior y espera recibir opiniones y sugerencias sobre el presente documento relativo a los  
elementos . 
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