G/TBT/W/467  
 
21 de marzo de 2018  
(18-1708) Página: 1/2 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  Original: español  
 
  
UNIÓN EUROPEA - PREOCUPACIÓN COMERCI AL ESPECÍFICA SOBRE APLICACIÓN DEL 
REGLAMENTO N° 1169 D E 2011 Y EL REGLAMEN TO N° 1925 DE 2006 E N LO 
RELACIONADO CON ETIQ UETADO DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS, AL NO PROHIBIR O 
INVESTIGAR EL USO DE  ETIQUETAS "SIN ACEITE DE PAL MA" 
DECLARACIÓN DE COLOMBIA  AL COMITÉ DE OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO,  
21 Y 22 DE MARZO  DE 201 8 
La siguiente comunicación, de fecha 2 0 de marzo  de 2018, se distribuye a petición de la 
delegación de Colombia . 
 
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1.  Colombia observa una varie dad de medidas y campañas tanto a nivel europeo como en sus 
Estados Miembros en contra del uso o consumo de aceite de palma en diversos productos, que 
catalogan el aceite de palma como dañino para la salud y destructivo para el medio ambiente.  
2.  Una de ella s esta relacionada con el "etiquetado negativo" utilizado por algunas empresas para 
atraer mayor número de consumidores, resaltando en la etiqueta propiedades nutricionales y de 
salud que estos no contienen (pero que no han sido validadas por la autoridad competente) como 
lo es el caso de las denominaciones "libre de aceite de palma" o "no contiene aceite de palma " 
promovidas en la UE, por citar un ejemplo, el "Programa Internacional de Acreditación de 
Certificación sin Aceite de Palma".  
3.  Colombia considera que dichas prácticas (i) estigmatizan negativamente el uso del aceite de 
palma, (ii) carecen de justificación científica, (iii) discriminan contra el aceite de palma frente a sus 
productos similares, e (iv) ignoran los procesos desarrollados por la agroind ustria del aceite de 
palma bajo normas internacionales sobre sostenibilidad ambiental, convirtiéndose en obstáculos 
técnicos encubiertos, no compatibles con la obligación de trato nacional y la obligación NMF que 
figuran en el párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo OTC y en el párrafo 1 del artículo I y el párrafo 4 
del artículo III del GATT de 1994.  
4.  En nuestra opinión, el Reglamento N° 1169/2011 de la UE establece la ilegalidad de las 
declaraciones engañosas en el envasado de productos destinados al consumo humano; lo anterior, 
de conformidad con el capítulo V) donde se establece que, tales etiquetas: (i) no pueden inducir a 
error al consumidor, (ii) deben estar respaldadas por pruebas científicamente válidas, (iii) deben 
ser objetivas y no discriminatorias ,  (iv) debe aplicarse de una manera que no creen obstáculos a 
la libre circulación de mercancías, y (v) no debe conducir a una competencia desleal.  
5.  Adicionalmente, esta regulación, -que está vigente desde diciembre de 2014 -, obliga a 
especificar el origen d el aceite que es utilizado como ingrediente, es decir no basta con afirmar 
"varios aceites " sino que debe indicar el tipo de aceite, tales como: aceite de palma, aceite de 
girasol, aceite de oliva, etc.  
6.  De igual de manera, a partir del 13 de diciembre 2016 , se exige que la declaración nutricional 
no debe inducir al comprador a equivocaciones sobre las características de los productos 
alimenticios. Asimismo, no deberá atribuir a los productos alimenticios propiedades especiales 
tales como; la prevención sobr e posibles riesgos sobre la salud.  G/TBT/W/467  
 
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  7.  Además, el artículo 36 del capítulo V indica que la información alimentaria proporcionada 
voluntariamente: a) no inducirá a error al consumidor; b) no será ambigua ni confusa para los 
consumidores; y, c) se basará, en los  datos científicos pertinentes.  
8.  Según el reglamento 1169 de 2011, los Estados Miembros podrán exigir a las empresas de 
alimentos que comercializan en su territorio productos con dicha información, que notifiquen a la 
autoridad competente el uso de una form a adicional de expresión o presentación y les 
proporcionen las pertinentes justificaciones relacionadas con el cumplimiento de los requisitos.  
9.  Por otro lado, el reglamento 1925 de 2006 exige al productor o a la persona que comercialice 
dichos alimentos, la  presentación ante la autoridad competente de un "modelo de la etiqueta 
utilizada en el producto ". 
10.  En virtud de lo anterior, Colombia desea conocer ¿cuál es el esquema de vigilancia, control y 
seguimiento por parte de las autoridades europeas para verifica r las declaraciones nutricionales 
adicionales en la etiqueta que indican estar libres de aceite de palma?, ¿Cómo podrían garantizar 
las autoridades europeas la veracidad de la información contenida en la etiqueta de los productos 
que mencionan estar libre de aceite de palma, antes de su comercialización?, toda vez que no 
existe una norma internacional que sirva de referencia a las autoridades sanitarias de la UE, para 
verificar el contenido o ausencia de aceite de palma en los productos comercializados en e se 
territorio.  
11.  Igualmente, Colombia desea saber ¿cuáles son los análisis de laboratorio que exigen las 
autoridades europeas a las empresas para verificar el contenido o ausencia de aceite de palma en 
los productos, para poder autorizar estas declaraciones  de propiedades nutricionales en la 
etiqueta? y ¿cuáles son las metodologías analíticas validadas y acreditadas para realizar dichos 
análisis y confirmar la veracidad de esas afirmaciones?, ¿existe algún documento oficial de la UE 
donde se encuentre los pr ocedimientos de verificación y evaluación de las propiedades 
nutricionales declaradas en las etiqueta? y ¿cuál es el programa de acreditación de laboratorios en 
la UE para realizar pruebas que determinen la ausencia de aceite de palma en los productos?  
12.  Lo anterior nos lleva a concluir que a pesar de que la normatividad existente es clara para 
brindar información no engañosa al consumidor, se está permitiendo la utilización de etiquetas 
negativas que van en contra de las normas de protección al consumidor y competencia desleal, 
pues dan la señal errónea de que el aceite de palma es perjudicial para la salud y agresivo con el 
medio ambiente. Igualmente, da el mensaje de que los demás aceites, por el contrario, son 
buenos para la salud y amigables con el ambien te. 
13.  Por lo tanto, el etiquetado negativo más allá de informar al consumidor se convierte en una 
propaganda comercial desleal sin ninguna justificación técnica, con el fin de atraer adeptos y 
compradores de productos bajo el pretexto de brindar propiedades nutricionales, sin la debida 
verificación de las autoridades competentes, generando un claro engaño al consumidor.  
14.  En conclusión, Colombia considera que hay una omisión por parte de las autoridades europeas 
en su función de vigilancia y control para la ver ificación y autorización de las declaraciones 
adicionales que están siendo utilizadas para atribuirle a los productos propiedades especiales que 
no han sido verificadas y sustentadas científicamente, en particular el etiquetado negativo utilizado 
por las e mpresas bajo la denominación "Libre de Aceite de Palma ", lo cual se convierte en una 
medida encubierta al comercio que tiene como finalidad discriminar este producto frente a otros 
aceites similares y es aprovechada como propaganda engañosa y desleal, viol ando la obligación de 
trato nacional y la obligación NMF que figuran en el párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo OTC y en 
el párrafo 1 del artículo I y el párrafo 4 del artículo III del GATT de 1994.  
15.  Finalmente, Colombia agradece la oportunidad de presentar  estas observaciones y esperamos 
con interés las respuestas de la UE a las preguntas planteadas.  
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