RESTRICTED  
  
WT/TPR/G/337  
23 mars 2016  
(16-1654)  Page: 1/22  
Organe d’examen des politiques commerciales  Original: anglais  
 
  EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES 
RAPPORT DE 
L'ALBANIE  
Conformément à l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales 
(Annexe 3 de l'Accord de Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), la déclaration de politique générale présentée par l'Albanie est reproduite ci-après. 
 
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur l'Albanie. WT/TPR/G/337 • Albanie 
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  Table des Matières 
 
1  INTRODUC TION ........................................................................................................... 4  
2  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE .................................................................................. 5  
2.1  Stabilité ma croéconomique .......................................................................................... 5  
2.1.1  Politique monéta ire et inflation .................................................................................. 6  
2.1.2  Politique budgétaire ................................................................................................. 6  
2.2  Réformes st ructurelles ................................................................................................ 7  
2.2.1  Réforme du secteur de l'énergie ................................................................................. 7  
2.2.2  Réforme administra tive et territoriale ......................................................................... 8  
2.2.3  Privat isatio ns ......................................................................................................... . 8 
2.2.4  Réforme du sy stème judiciaire ................................................................................... 8  
2.2.5  Réforme du se cteur touris tique .................................................................................. 9  
2.3  Développement du secteur privé ................................................................................... 9  
2.3.1  Réformes entreprises dans le cadre du projet Doing Business  ......................................... 9  
2.3.2  Investisseme nts straté giques ................................................................................... 10 
2.3.3  Zones de développement technologique et économique ................................................ 10 
2.3.4  Enregistrement des entrep rises et régime de licences .................................................. 10 
2.3.5  Dialogue public-privé ............................................................................................... 11 
3  ÉVOLUTION DE LA PO LITIQUE COMMERCIALE ........................................................... 11  
3.1  Données commerciales ............................................................................................... 11 
3.2  Élaboration et coordination de la politique commerciale ................................................... 12 
3.2.1  Principales avancées en ma tière de politique commerciale ............................................ 12 
3.2.1.1  Procédures douanières .......................................................................................... 13 
3.2.1.2  Mesures sanitair es et phytos anitaires ...................................................................... 13 
3.2.1.3  Norm alisation ...................................................................................................... 13 
3.2.1.4  Réglementation technique et accréditation ............................................................... 14 
3.2.1.5  Politique de  la conc urrence .................................................................................... 14 
3.2.1.6  Aides publiques ................................................................................................... 15 
3.2.1.7  Droits de prop riété intell ectuelle ............................................................................. 15 
3.2.2  Commerce des marcha ndises et de s services .............................................................. 16 
3.2.2.1  Commerce des marchandises ................................................................................. 16 
3.2.2.1.1  Agriculture ....................................................................................................... 16 
3.2.2.1.2  Industrie ..........................................................................................................  17 
3.2.2.2  Commerce des services ........................................................................................ 17 
3.2.2.2.1  Secteur financier ............................................................................................... 18 
3.2.2.3  Secteur bancaire .................................................................................................. 18 WT/TPR/G/337 • Albanie 
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  3.2.2.4  Secteur non bancaire ............................................................................................ 19 
3.2.2.4.1  Communicati ons électr oniques ............................................................................ 19 
3.2.2.4.2  Services postaux ............................................................................................... 20 
3.2.3  Coordination et suivi de la politique commerciale ......................................................... 20 
4  OBJECTIFS ET ÉVOLUTION DE  LA POLITIQUE COMMERCIALE..................................... 20  
4.1  Participation aux né gociations de l'OMC ........................................................................ 20 
4.2  Processus d'adhésion de l' Albanie à l'Union européenne .................................................. 21 
4.2.1  Plan national pour l'intégration européenne ................................................................ 21 
4.3  Intégratio n régionale ................................................................................................. 21 
 WT/TPR/G/337 • Albanie 
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  1  INTRODUCTION 
1.1.  Le commerce contribue fortement à la croissance économique de l'Albanie. Depuis son 
premier examen, effectué en 2010, des progrès on t été observés dans tous les domaines de la 
politique commerciale du pays. Cette politique s'inspire des principes et des règles de l'OMC et suit 
la dynamique des structures de l'OMC. Les objectifs de politique commerciale sont fonction des 
besoins économiques nationaux ainsi que du développement du secteur privé, tout en respectant pleinement les obligations internationales et le corpus de règles commerciales de l'OMC. Le 
gouvernement albanais est fermement déterminé à faciliter les échanges afin de tirer parti au 
maximum des avantages résultant de la libéralisati on tarifaire. Le Parlement albanais a ratifié 
l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges et des préparatifs sont en cours pour sensibiliser le public et renforcer les capacités afin d'en perm ettre la bonne mise en œuvre. En outre, l'Albanie 
participe activement aux négociations visant à faciliter les échanges dans le cadre de l'ALEEC. 
1.2.  L'Albanie a conclu des accords de libre-échange avec l'Union européenne, les Balkans 
occidentaux (l'ALEEC en 2006), les États de l'AELE et la Turquie. Ces accords ont contribué à 
diversifier le potentiel d'exportation, en ouvrant de nouvelles possibilités de spécialisation et en 
offrant de nouvelles chances de bénéficier d'avan tages comparatifs pour des produits spécifiques. 
1.3.  Les données commerciales révèlent une croissance positive depuis 2010, année du premier 
examen de la politique commerciale de l'Albanie. Cette croissance est attribuée au régime 
commercial libéral et au bon fonctionnement des accords de libre-échange. L'appartenance du pays à l'OMC a préservé la stabilité de son régime commercial et contribué à la tendance positive de son commerce extérieur. Les exportations de marchandises ont augmenté pendant la 
période 2010-2015, sauf la dernière année, marquée par un recul. Sur l'ensemble de cette 
période, les importations de marchandises de l'Albanie ont fluctué en raison de l'instabilité enregistrée chez ses principaux partenaires comme rciaux, l'Italie et la Grèce. Les résultats à 
l'exportation sur la période 2010-2015 ont contribué à réduire le déficit commercial de 4,8% en 
2015 par rapport à 2010. 
1.4.  L'économie albanaise est modérément libre, selon l'évaluation publiée par l'Heritage 
Foundation dans son Rapport 2016 sur la liberté économique. Avec 65,9 points pour 2016, 
l'Albanie se situe, dans le classement général, au-dessus de la moyenne mondiale et à la deuxième place des pays des Balkans occidentaux. Dans le domaine de la liberté du commerce, le pays obtient 87,6 points et se classe également au-des sus de la moyenne mondiale, ce qui confirme à 
nouveau le caractère libéral de l'environnement commercial en Albanie. Les politiques relatives au 
commerce et à l'investissement se sont sensiblement améliorées, ce qui a été consigné dans le rapport de 2016. 
1.5.  L'activité économique a continué de croître en Albanie au cours des trois premiers trimestres 
de 2015. D'après le dernier indicateur à court terme, la croissance du PIB devrait rester modérée dans l'immédiat. Le PIB réel a augmenté de 2,7% au cours des trois premiers trimestres de 2015, 
essentiellement grâce au dynamisme du secteur de la construction et de l'industrie. Le taux de 
croissance attendu pour 2015 est de 2,75%, l'objectif étant de dépasser 4% en 2017-2018. Les services de notation de Standard & Poor's ont revu à la hausse les perspectives concernant l'Albanie (de "stable" à "favorable"), ce qui confirme à nouveau les tendances positives imprimées 
par les réformes mises en œuvre ces dernières années. Dans son évaluation, Standard & Poor's 
souligne que le gouvernement albanais progresse dans ses projets ambitieux visant à réduire le déficit du pays et à réformer le système juridique,  ouvrant ainsi la voie à une croissance durable et 
à une bonne gouvernance. 
1.6.  L'Albanie entreprend actuellement de nombreuses réformes structurelles pour stimuler la 
croissance économique et accroître la compétitivité. La réforme administrative et territoriale et la 
réforme du système judiciaire sont parmi les réformes les plus radicales entreprises au cours de la 
période considérée. En outre, la lutte contre l'économie informelle, lancée en septembre 2015, conjuguée à une politique budgétaire prudentielle avisée et à des mesures macroéconomiques de préservation, alimentent la croissance économique . Les partenaires internationaux de l'Albanie 
reconnaissent que les réformes menées par le gouver nement albanais sont essentielles et reposent 
sur la bonne approche. WT/TPR/G/337 • Albanie 
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  1.7.  Le 24 juin 2014, le Conseil de l'Union européenne a décidé d'accorder à l'Albanie le statut de 
pays candidat , tout en recommandant de poursuivre les réformes pour ouvrir les négociations. La 
mise en œuvre des accords de libre-échange s'effectue de façon harmonieuse, ce qui favorise la 
diversification des exportations albanaises. 
2  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE 
2.1  Stabilité macroéconomique 
2.1.  Avant la crise financière mondiale, l'Albanie était l'une des économies les plus dynamiques 
d'Europe, avec un taux de croissance réel moyen de 6% par an accompagné d'une baisse rapide 
de la pauvreté. Après 2008, le taux de croissance moyen a été divisé par deux et des déséquilibres macroéconomiques sont apparus dans le secteur public et dans le secteur extérieur. La croissance du pays a souffert de la crise de l'Eurozone, en particulier en Italie et en Grèce voisines. Les 
exportations, les envois de fonds et, dans une ce rtaine mesure, l'investissement étranger direct 
(IED) ont diminué, constituant les principaux canaux de transmission des chocs extérieurs à l'économie. En 2013, la croissance est tombée à son niveau le plus bas, soit 1,4%, suite à la 
contraction de la consommation, à la stagnation des investissements et à l'apparition de 
vulnérabilités dans les domaines budgétaire et financier. L'augmentation de la demande intérieure, soutenue par des politiques budgétaires et des réformes structurelles avisées, ont contribué à faire 
remonter le taux de croissance à 2,1% en 2014, grâce également à un accroissement de la 
consommation et des investissements privés. 
2.2.  En 2015, l'activité économique a continué de croître en Albanie. Le PIB réel a augmenté 
de 2,7% au cours des trois premiers trimestres  de 2015, essentiellement grâce au dynamisme du 
secteur de la construction et de l'industrie. Le taux de croissance attendu pour 2015 est de 2,75%. 
En 2015, la croissance a été freinée par la chute de la production agricole, qui a souffert des inondations du début de l'année. Le secteur de la  construction a été dynamisé par l'accroissement 
des dépenses publiques dans les infrastructures, par l'amélioration de la liquidité suite à des 
remboursements d'arriérés et par la hausse du nombre de permis de construire délivrés. Par ailleurs, le ralentissement de la croissance de la production industrielle est dû principalement à la 
chute des prix du pétrole sur les marchés internationaux. Le secteur des services a continué de 
croître mais plus lentement, en raison de la faiblesse de la demande des consommateurs. 
2.3.  La croissance économique a été soutenue par la hausse des investissements et par 
l'amélioration de la position du commerce extéri eur, tandis que la consommation privée et celle 
des administrations publiques ont diminué. Les investissements ont été un moteur de croissance 
car ils ont bénéficié d'une hausse de l'investisseme nt étranger direct et des dépenses publiques et 
d'une amélioration des conditions de liquidité des entreprises grâce à des remboursements 
d'arriérés. L'activité d'investissement a été soutenue par les investissements effectués dans la 
construction, les machines et le matériel. Le déficit net des exportations a été réduit grâce à la baisse des importations de marchandises et de services, ce qui a contribué positivement à la 
croissance. 
2.4.  En novembre 2015, l'encours total des prêts bancaires a enregistré une hausse de 2,2% par 
rapport à novembre 2014. L'encours des prêts en monnaie nationale a augmenté de 2,7% tandis que l'encours en devises baissait de 5,7%. Le fait que la demande de prêts reste faible révèle des 
besoins limités en investissements étant donné la capacité de production inutilisée et l'aversion au 
risque. La croissance des prêts improductifs a ralenti, et la mise en œuvre du Plan national visant à réduire les prêts improductifs contribuera à réduire le risque de crédit. S'agissant des dépôts, le 
montant total des dépôts bancaires avait augmenté de 1,6% en novembre 2015 par rapport à 
novembre 2014. 
2.5.  Le déficit des paiements courants affichait une tendance à la baisse au premier semestre 
de 2015. L'accroissement de l'épargne intérieure, essentiellement privée, a été le principal facteur 
de correction du déficit courant. Le déficit enregistré a baissé de 30,5% en glissement annuel et était estimé à quelque 8,5% du PIB nominal. Une ventilation plus poussée des comptes montre que la diminution du déficit net des exportations et la hausse de l'excédent des revenus 
secondaires sont les facteurs qui ont le plus contribué à la réduction du déficit des paiements 
courants. Les flux nets du compte de capital on t atteint 47,3 millions d'euros cette année contre 
2,4 millions d'euros au premier semestre de l'année dernière. Sur le compte d'opérations WT/TPR/G/337 • Albanie 
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  financières, la position nette a enregistré une ba isse annuelle des actifs de 19%. Les flux nets 
combinés du compte de capital et du compte d'opérations financières ont entièrement financé le déficit des paiements courants qui a été enregistré. Les flux nets d'investissement étranger direct ont augmenté d'environ 35% par an en raison de la hausse des investissements dans les secteurs 
de l'exploitation minière et pétrolière. 
2.1.1  Politique monétaire et inflation 
2.6.  Comme l'indique le Document de politique monétaire (2015), la Banque d'Albanie (BOA) vise 
un taux d'inflation moyen, mesuré par l'IPC, de 3% à moyen terme. Le processus de prise de 
décisions en matière de politique monétaire sera fonction de la différence entre l'inflation prévue et cet objectif, tandis que l'on s'efforcera d'éviter une trop grande volatilité de l'économie réelle et du secteur financier. Le taux de change reste entièrement flottant et déterminé par les forces du 
marché. La BOA s'appuie sur des instruments indirects pour orienter les taux d'intérêt sur les 
marchés financiers et conduit sa politique monétaire en effectuant des opérations d' open market . 
Ce régime vient compléter l'objectif de stabilité des prix et soutenir le cadre opérationnel de la 
politique monétaire du pays. L'outil principal utilisé par la BOA pour mettre en œuvre la politique 
monétaire est la prise en pension de titres à sept  jours, qui est également sa principale opération 
d'open market . La BOA assure la liquidité des marchés financiers par le biais de prises en pension 
de titres dont l'échéance varie entre une semaine et trois mois. 
2.7.  Entre 2010 et 2015, le taux d'inflation moyen mesuré par l'IPC a été de 2,4% en Albanie. 
L'inflation est restée inférieure à l'objectif d'inflation depuis 2012. L'évolution annuelle du taux d'inflation a été erratique en raison de la sensibilité de l'économie albanaise aux chocs extérieurs 
et de l'instabilité des prix des denrées alimentaires (qui représentent 39% des produits pris en 
compte dans l'IPC) et des prix administrés. La dépréciation de la monnaie nationale en 2009, ainsi qu'un nouveau cycle de hausse des prix administrés et des prix des produits de base sur le marché 
international, ont fait augmenter l'inflation en 2010 (3,6%) et 2011 (3,5%). Depuis 2012, 
l'inflation suit une tendance à la baisse essentiellement grâce au creusement de l'écart de production négatif et, plus récemment, aux pressions désinflationnistes extérieures. Sur la période 
considérée, la croissance économique a atteint 2,3% en moyenne, soit presque un tiers du taux de 
croissance d'avant la crise financière. La faiblesse de la demande intérieure a été à l'origine de la faiblesse conjoncturelle de l'économie, dans un environnement international défavorable. Le marché du travail a été peu dynamique, l'emploi ay ant baissé de 1,4% en moyenne et le taux de 
chômage ayant atteint 16,3%. L'inflation annuelle était de 1,6% en moyenne en 2014, mais elle a 
atteint 2% en 2015. Par ailleurs, les prix du pétrole ont baissé tandis que les autres prix sont restés largement inchangés. 
2.8.  Depuis 2011, la BOA a mené une politique d'accompagnement monétaire, réduisant son taux 
directeur de 350 points de base au total pour faire face au ralentissement de l'économie. En outre, 
les décisions de politique monétaire de la BOA ont été accompagnées d'injections régulières de 
liquidité et d'orientations concernant la politique monétaire future. La politique monétaire a permis 
de contrôler les primes de liquidité et l'inflation, ce qui a contribué à réduire les taux d'intérêt sur le marché interbancaire, sur le marché des titres de créances publics, sur le marché des dépôts et sur le marché des prêts en leks. Les mesures de relance monétaire se sont traduites par une 
hausse des prêts en leks à l'économie. La part des prêts en leks est passée à 40% de l'ensemble 
des prêts. Toutefois, l'expansion moyenne du crédit reste modeste, à environ 2%, en raison de la faiblesse de la demande et de l'aversion des banques au risque. 
2.1.2  Politique budgétaire 
2.9.  Plusieurs mesures budgétaires adoptées pendant la période 2010-2015 ont permis d'élargir la 
base d'imposition, de simplifier les procédures et de résoudre des questions problématiques dans 
certains secteurs de l'économie. Les modifications de la politique budgétaire ont eu un effet positif 
sur les conditions de l'activité des entreprises et ont contribué au développement économique de l'Albanie. Les principales modifications législatives adoptées entre 2010 et 2015 s'inscrivent dans le cadre de l'assainissement des finances publiques et prévoient: 
 l'introduction de la progressivité de l'impôt sur le revenu des personnes physiques, avec 
un taux nul pour les bas salaires, une réduction de l'imposition pour les salaires WT/TPR/G/337 • Albanie 
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  intermédiaires et une hausse de l'imposition pour les salaires élevés (Loi n° 102/2013 et 
Loi n° 177/2013); 
 le taux de l'impôt sur les sociétés est passé de 10% à 15% (Loi n° 177/2013). Pour les 
petites entreprises, ce taux est de 7,5%, soit la moitié du taux ordinaire de l'impôt sur 
les sociétés; 
 la nouvelle Loi sur la TVA (Loi n° 92/2014), entrée en vigueur le 1er janvier 2015, est 
harmonisée avec l'acquis de l'UE correspondant et vise à fixer des règles unifiées pour 
l'application de la TVA. L'objectif de la Loi consiste à assurer une concurrence loyale et à 
éviter toute pratique ayant des effets de distorsion en matière d'application de la TVA; 
 la taxe locale pour les petites entreprises est abolie et certaines autres taxes locales sont 
redéfinies; 
 une nouvelle Loi sur le droit d'accise est en vigueur depuis octobre 2012; elle est alignée 
sur la Directive de l'UE correspondante; 
 depuis le 1er janvier 2016, le taux de l'impôt sur les bénéfices est nul pour les petites 
entreprises dont le chiffre d'affaires annuel est inférieur à 5 millions de leks et il est 
de 5% (contre 7,5% depuis le 1er janvier 2014) pour les entreprises dont le chiffre 
d'affaires annuel est compris entre 5 et 8 millions de leks. 
2.10.  À moyen terme, la politique budgétaire sera strictement orientée vers l'assainissement des 
finances publiques. Conformément au programme ac tuel du FMI, l'Albanie a l'intention de mener 
l'assainissement des finances publiques à un rythme soutenu sur la base d'une stratégie rigoureuse consistant à élargir la base d'imposition ainsi qu'à améliorer l'administration des impôts 
et le respect des obligations fiscales, l'objectif étant de réduire le ratio de la dette publique au PIB 
à moins de 64% d'ici à 2018, alors qu'il devrait atteindre 72,6% à la fin de 2015. 
2.11.  L'assainissement des finances publiques est complété par une réforme radicale à l'encontre 
de l'économie informelle. En septembre 2015, le gouvernement albanais a lancé la réforme visant 
à officialiser l'économie et à favoriser une concurrence loyale sur le marché. Grâce à cette réforme, 39 650 nouvelles entreprises ont été enregistrées en 2015, ce qui représente une hausse de 137% 
par rapport à 2014. Les mesures de réforme ont en  outre contribué à régulariser les employés non 
enregistrés et, à la fin de 2015, 76 429 employés  supplémentaires avaient été enregistrés par 
rapport à la période antérieure à la réforme. Celle-ci contribuera à faire reculer l'économie informelle et à consolider la viabilité des finances publiques de l'Albanie, créant ainsi les conditions 
d'une concurrence loyale et réduisant les obstacles au commerce. 
2.2  Réformes structurelles 
2.12.  La durabilité de la croissance économique et le renforcement de la compétitivité ont été au 
centre de toutes les réformes entreprises ces dernières années par le gouvernement albanais. 
L'ouverture des marchés et la libéralisation des régimes commerciaux ont mis l'accent sur la nécessité d'entreprendre des réformes structurelles profondes pour stimuler la croissance 
économique, préserver la stabilité macroéconomique et assurer un développement durable, 
l'objectif ultime étant d'accroître le bien-être et la qualité de vie des Albanais. Les principales réformes structurelles réalisées par le gouvernement concernent, entre autres, le secteur de l'énergie, la privatisation d'entreprises publiques, l'organisation administrative et territoriale et le 
secteur du tourisme. 
2.2.1  Réforme du secteur de l'énergie 
2.13.  Le secteur de l'énergie a connu une évolution très positive. Ces dernières années, de 
nombreuses modifications apportées à la législat ion et aux modes d'organisation, ainsi que de 
nombreux investissements et autres efforts dans le domaine structurel, ont permis une amélioration sensible de la situation financière du système énergétique albanais et de ses résultats 
en 2014 et 2015. Ces résultats se traduisent par la réduction des pertes dans le système de 
distribution, par l'augmentation des sommes à recevoir et par l'amélioration de la situation de trésorerie des trois entreprises publiques (KESH Sh. A., OST Sh. A. et OSHEE Sh. A.). WT/TPR/G/337 • Albanie 
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  2.14.  Les réformes entreprises dans le secteur de l'énergie comprennent: i) l'adoption de la Loi 
n° 43/2015 sur le secteur de l'électricité, pleinement conforme aux directives de l'Union européenne et au troisième paquet "Énergie" pour un marché du gaz et de l'électricité; ii) l'aboutissement des négociations avec une entr eprise tchèque, avec l'approbation du Parlement 
le 30 juillet 2014, permettant de résoudre la question du statut de l'opérateur de distribution 
d'électricité et la restitution de toutes les actions publiques; iii) la réforme des tarifs du secteur de l'électricité en vue de corriger les distorsions sur le marché de l'énergie; iv) la signature de l'accord 
financier (prêt à des conditions libérales d'un montant de 150 millions de dollars EU) avec la 
Banque mondiale pour les trois entreprises publiques du secteur de l'électricité afin de faciliter la mise en œuvre du projet de redressement du secteur de l'électricité; v) l'adoption de la Loi n° 102/2015 sur le secteur du gaz naturel, entièrement alignée sur la Directive 2009/73/CE du 
Parlement européen et du Conseil du 13 juillet 2009 concernant des règles communes pour le 
marché intérieur du gaz naturel et abrogeant la Directive 2003/55/CE, et également conforme à la Directive 2004/67/CE; et vi) l'adoption de la Loi n° 19/2015 portant modification de la Loi n° 7746 
du 28 juillet 1993 sur les hydrocarbures (prospection et exploitation). 
2.2.2  Réforme administrative et territoriale 
2.15.  La réforme administrative et territoriale approuvée en 2015 est appelée à jouer un rôle clé 
dans la création d'un environnement adapté et favorable au développement économique des villes 
et des régions albanaises. La nouvelle organisation territoriale compte 61 municipalités. La réforme administrative et territoriale confiera des responsabilités aux autorités locales et régionales afin de renforcer leur capacité à fournir aux citoyens des services de qualité et dans les 
plus brefs délais, ainsi que d'accroître leur efficacité dans la gestion des ressources, en 
décentralisant davantage de fonctions et de compétences et en leur allouant des fonds publics supplémentaires. Les 61 nouvelles municipalités po urront davantage prendre part à des projets de 
coopération internationale, obtiendront plus de fonds de la part des donateurs et bénéficieront 
d'un pouvoir de négociation accru vis-à-vis du gouvernement central ainsi que d'une marge de manœuvre plus large pour coopérer avec d'autres municipalités. 
2.16.  La réforme administrative et territoriale permettra d'améliorer la gouvernance aux niveaux 
local et régional; l'efficacité de la fourniture de services et du recouvrement des droits de douane et des redevances par les autorités locales; et la capacité de promouvoir et d'encourager un développement économique local durable. 
2.2.3  Privatisations 
2.17.  Depuis 2010, plusieurs modifications ont été apportées au cadre juridique relatif aux 
privatisations, ce qui a ouvert la voie à la privatisation de la compagnie d'assurance 
publique INSIG Sh. A. Le processus de privatisation de INSIG Sh. A. n'est pas encore terminé; les 
procédures devraient prendre fin au cours du premier semestre de 2016. En 2012, la vente au secteur privé de 100% des actions détenues par l'État dans l'entreprise pétrolière Albpetrol Sh. A. 
a échoué car le consortium adjudicataire n'a pas respecté les obligations contractuelles établies par 
la législation. Albpetrol Sh. A. est actuellement en cours de restructuration. 
2.18.  En 2013, la totalité des actions détenues par l'État dans deux entreprises du secteur 
stratégique, qui exploitent respectivement une et deux centrales hydroélectriques 
("HEC Ulez-Shkopet Sh. A." et "HEC Bistrica 1 dhe Bistrica 2 Sh. A."), ont été vendues à des 
acteurs privés. En outre, certains actifs et certaines actions détenues par l'État dans des entreprises du secteur non stratégique ont été vendus au secteur privé entre 2010 et 2015. Depuis 
2010, les recettes totales obtenues par l'État suite aux privatisations s'élèvent à 187,1 millions de 
dollars EU, dont 80% proviennent de la privatisation d'entreprises des secteurs stratégiques et 20% de la vente d'actions détenues par l'État dans  des petites et moyennes entreprises et d'autres 
actifs. 
2.2.4  Réforme du système judiciaire 
2.19.  La réforme du système judiciaire est une priori té pour le gouvernement albanais en raison 
de la nécessité de renforcer la primauté du droit, de répondre aux besoins de l'économie et des 
entreprises et de respecter les exigences liées à l'intégration européenne. En 2015, le Ministère de 
la justice a centré son action sur la mise en place de la réforme du système judiciaire. Le Comité WT/TPR/G/337 • Albanie 
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  parlementaire spécial chargé de cette réforme a commencé ses travaux par un document 
d'analyse du système judiciaire de l'Albanie. Un groupe d'experts de haut niveau, assisté par le 
secrétariat technique, a rédigé un projet de stratégie de réforme de la justice et un plan d'action correspondant, achevant ainsi la deuxième phase du mandat du Comité parlementaire spécial 
chargé de la réforme. Sur la base des questions et préoccupations identifiées dans le document 
d'analyse, la Stratégie définit les objectifs généraux et spécifiques de la réforme du système judiciaire, ainsi que les actions législatives et constitutionnelles nécessaires pour les atteindre. La 
Stratégie de réforme de la justice et le Plan d'action correspondant ont été approuvés en principe 
par la Décision n° 15 du 30 juillet 2015 du Comité  parlementaire spécial chargé de la réforme du 
système judiciaire; ils servent de feuille de route pour la troisième phase, qui consiste dans l'élaboration d'un ensemble de modifications législatives et constitutionnelles. Le Plan d'action 
comporte une liste détaillée des mesures législatives devant être adoptées en 2016. Ce processus 
de réforme est mené en étroite consultation avec la Commission de Venise. 
2.2.5  Réforme du secteur touristique 
2.20.  Le tourisme est un important vecteur pouvant permettre à l'Albanie de parvenir à une 
croissance durable à long terme tout en préserva nt l'environnement. Le secteur touristique est 
devenu peu à peu un contributeur important à la croissance, avec 3,5 millions de visiteurs en 
2014, et a donc acquis un caractère stratégique pour  la croissance et l'emploi. L'Albanie est dotée 
d'atouts importants, propices au développement du tourisme dans l'ensemble du pays et, compte tenu du potentiel de croissance du secteur, il devient nécessaire de moins cibler les marchés traditionnels et régionaux pour s'orienter davantage vers ceux des pays de l'UE et d'autres pays à 
revenu élevé. 
2.21.  Une nouvelle stratégie pour le tourisme est en cours d'adoption. En outre, la nouvelle 
Loi n° 93/2015 sur le tourisme a été approuvée le 27 juillet 2015. Cette loi définit des règles de 
fonctionnement et des normes nationales claires pour toutes les activités touristiques afin 
d'encourager et de promouvoir la compétitivité du secteur et d'améliorer la qualité des services touristiques ainsi que la protection des consommateurs. La mise en œuvre de la Loi ira de pair 
avec l'élaboration d'un ensemble de règlements pertinents au cours du premier trimestre de 2016. 
2.3  Développement du secteur privé 
2.22.  Adoptée en octobre 2014, la Stratégie de développement des activités commerciales et de 
l'investissement pour la période 2014-2020 fixe les politiques prioritaires concernant le 
développement du secteur privé et la facilité de faire des affaires. Un régime simple, transparent 
et prévisible encadrant le développement du secteu r privé est en place, dans le but de créer des 
conditions favorables aux investisseurs, de contri buer au renforcement de la compétitivité et de 
garantir une croissance économique solide. 
2.3.1  Réformes entreprises dans le cadre du projet Doing Business  
2.23.  Accroître la facilité de faire des affaires et éliminer les prescriptions procédurales inutiles 
constituent les lignes directrices des réformes entreprises par le gouvernement albanais ces 
dernières années. Après une période de stagnation de son classement dans l'indice de facilité de faire des affaires (rapports Doing Business  de la Banque mondiale de 2010 à 2013), le 
gouvernement albanais a démontré son attachement à ce programme et sa détermination; ainsi, 
en 2014, le pays a atteint pour la première fois la 68
ème place, son meilleur classement, dans le 
rapport Doing Business  de la Banque mondiale de 2015.  E n  v e r t u  d u  D é c r e t  n °  3 0  d u  
30 janvier 2014, un Groupe de travail interinstitutio nnel de haut niveau présidé par le Ministre du 
développement économique, du tourisme, du commerce et de l'entreprenariat a été créé pour 
mettre les réformes en œuvre et suivre les résultat s en permanence. Le Plan d'action national pour 
la facilité de faire des affaires a été approuvé par la Décision du Conseil des ministres n° 591 du 
10 septembre 2014. Le rapport Doing Business  de la Banque mondiale de 2016 classe l'Albanie au 
97ème rang sur 189 économies, la chute dans le classement étant due principalement aux effets 
négatifs temporaires de la réforme administrative et territoriale et à la nouvelle plate-forme relative aux permis de construire, créée pour re gagner la maîtrise du territoire empêchant la 
poursuite des constructions illégales. Des efforts sont déployés dans de nombreux domaines, 
comme la création d'entreprise, le paiement des taxes et impôts, le transfert de propriété, la réforme du secteur de l'énergie, la réforme du sy stème judiciaire ou l'accès au financement et ces WT/TPR/G/337 • Albanie 
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  réformes auront une incidence positive sur le classement du pays dans le prochain rapport de la 
Banque mondiale pour 2017. Un nouveau Plan d'action pour la période 2016-2019, qui vise à améliorer les conditions de l'activité des entreprises et à consolider les résultats déjà obtenus, est en cours d'élaboration. Ce nouveau plan sera mis au point au cours du premier trimestre de 2016 
et fera l'objet d'un suivi régulier. 
2.24.  Quatre lois importantes relatives aux zones économiques, aux investissements stratégiques, 
aux concessions et aux partenariats public-privé et au tourisme ont été approuvées en 2015. Ces 
lois donnent un nouvel élan et formulent une nouvelle philosophie pour attirer les nouveaux 
investissements. 
2.3.2  Investissements stratégiques 
2.25.  La Loi n° 55/2015 du 28 mai 2015 sur les investissements stratégiques en République 
d'Albanie (Loi n° 55/2015) énonce les règles et procédures devant être appliquées par les 
organismes gouvernementaux lorsqu'ils examinent les investissements stratégiques et définit le soutien/les services fournis aux investisseurs stratégiques nationaux et/ou étrangers. Les secteurs 
ci-après sont stratégiques au sens de la Loi n° 55/2015: énergie et exploitation minière, transport, 
infrastructures, communications électroniques et déchets urbains, tourisme, agriculture et pêche, zones de développement technologique et économique, zones de développement prioritaires. La 
Loi définit pour chaque secteur stratégique le montant minimum de l'investissement en capital 
nécessaire pour que l'investissement soit reconnu co mme étant stratégique. Elle porte création du 
Comité de l'investissement stratégique, présidé par le Premier Ministre et chargé du suivi du "guichet unique" pour les services aux investisseurs stratégiques et du suivi des résultats des 
investissements stratégiques; de l'approbation des mesures de soutien pour un investissement 
stratégique; et de l'approbation des projets considérés comme étant des "investissements stratégiques potentiels". L'Agence de dévelo ppement des investissements (AIDA) servira de 
guichet unique pour les investisseurs stratégiques et offrira un soutien technique au Comité de 
l'investissement stratégique. La nouvelle loi prévoit la mise mettre en place des procédures accélérées, un remembrement des terres, des pr ogrammes de soutien pour les investisseurs 
stratégiques, une infrastructure d'assistance et l'utilisation d'actifs publics pour l'exécution des 
projets d'investissement stratégique. 
2.3.3  Zones de développement tec hnologique et économique 
2.26.  La Loi n° 54/2015 du 28 mai 2015 modifiant et complétant la Loi n° 9789 du 19 juillet 2007 
sur l'établissement et le fonctionnement des zones économiques prévoit que les "zones de 
développement technologique et économique" remplaceront les zones économiques, les zones franches et les parcs industriels. Une "zone de  développement technologique et économique" est 
un territoire distinct, un terrain défini ou un ensemble de bâtiments ou autres immobilisations, 
développés selon un plan général et équipés des infrastructures nécessaires à la production, au développement industriel, au commerce et aux services. S'agissant du régime fiscal, les zones de 
développement technologique et économique sont considérées comme distinctes du territoire 
douanier de la République d'Albanie. Les promoteurs et les exploitants d'une zone de développement technologique et économique ne paient que 50% de l'impôt sur les sociétés pendant les cinq premières années. Les marchandises albanaises à destination de la zone sont 
exonérées de TVA. Les promoteurs et les exploitants sont exonérés de l'impôt foncier pendant 
leurs cinq premières années d'activité. Les dépenses liées aux salaires et aux contributions sociales et d'assurance santé sont comptabilisées à 150% de leur montant pendant la première année 
d'activité. Pendant les dix premières années d'activité, les coûts de formation et de 
recherche-développement sont considérés comme des dépenses déductibles pour un montant équivalent au double de leur valeur. 
2.3.4  Enregistrement des entrepri ses et régime de licences 
2.27.  L'enregistrement des entreprises et la délivrance des licences commerciales sont effectués 
par des guichets uniques, à savoir le Centre national d'enregistrement (NRC) et le Centre national d'octroi de licences (NLC), respectivement. Les services offerts par les deux centres ont 
considérablement amélioré l'entrée sur le marché pour les PME. L'enregistrement en ligne est 
pleinement opérationnel depuis le premier trimestre de 2015 et la délivrance de certaines catégories de licences par voie électronique est en phase d'essai. Le Centre national des WT/TPR/G/337 • Albanie 
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  entreprises (NBC), résultat de la fusion entre le NRC et le NLC, a été créé par la Loi n° 131 du 
26 novembre 2015; il s'agit d'un guichet unique pour l'enregistrement des entreprises et la délivrance des licences. Le NBC sera pleinement opérationnel au premier trimestre de 2016 et offrira de nombreux services aux entreprises, entre autres l'harmonisation des procédures pour les 
demandes d'enregistrement et de licences dans tout le pays, l'harmonisation des services de 
conseil, la réduction des formalités et des redevances pour les services, l'application intégrale de l'enregistrement par voie électronique et le passage progressif à la délivrance des licences par voie 
électronique au cours de l'année 2016. 
2.28.  Afin de simplifier les procédures administratives pour les entreprises, le gouvernement 
albanais a entrepris une déréglementation radica le. L'examen des autorisations délivrées par les 
institutions centrales a été achevé en 2015 et des recommandations ont été formulées dans cinq 
principaux domaines (agriculture et alimentation, santé, industrie et énergie, finance, et douanes). 
Après une série de consultations, les modifications législatives devraient être mises en œuvre au premier semestre de 2016. Ce processus devrait permettre de supprimer jusqu'à 10 autorisations 
et d'en simplifier 20 autres. En outre, l'examen de toutes les licences et permis délivrés par les 
institutions centrales va bientôt commencer dans le but de supprimer tous les permis et licences non nécessaires. 
2.3.5  Dialogue public-privé 
2.29.  Le gouvernement albanais considère que la consultation du secteur privé est une condition 
préalable à l'adoption de politiques plus appropriées et permet d'identifier les besoins économiques du pays et les demandes des entreprises. Toute modification législative fait l'objet d'une 
consultation préalable dans un délai impératif de 60 jours pour la formulation des observations. En 
outre, des consultations sont menées en ligne et les nouvelles lois et nouveaux règlements sont régulièrement publiés sur les sites Web officiels des ministères qui les proposent. 
2.30.  Le Conseil économique national, présidé par le Premier Ministre, a été créé en vertu de la 
Loi n° 57/2014 du 5 juin 2014 sur l'établissement et le fonctionnement du Conseil économique national. Ce conseil est à la fois une structure à fo nction consultative et une enceinte permettant la 
consultation sur les nouvelles réformes et politiques. Les réunions du Conseil rassemblent 
régulièrement le Ministre chargé de l'économie (qui fait office de vice-président), le Ministre chargé des finances, le gouverneur de la Banque d'Albanie et des représentants d'entreprises nationales et étrangères, d'organisations professionnelles, d'établissements financiers, des milieux 
universitaires, ainsi que d'autres entités susceptibles d'être invitées ponctuellement. Le secrétariat 
du Conseil est dirigé par le secteur privé et est chargé de préparer les réunions et de suivre la mise en œuvre des initiatives et politiques présentées. 
2.31.  Axé principalement sur les investisseurs, le Conseil de l'investissement, créé par la Décision 
du Conseil des ministres n° 294 du 8 avril 2015, avec le soutien de la BERD, a pour objectif de renforcer le dialogue entre les pouvoirs publics et le secteur privé, d'améliorer le climat des 
affaires et de promouvoir la bonne gouvernance. Le Conseil de l'investissement a été créé en 
avril 2015 et s'est déjà réuni quatre fois pendant l'année. Son action porte principalement sur les besoins des investisseurs, afin de régler les problèmes sectoriels et d'éliminer les obstacles découlant des procédures administratives sectorielles. 
3  ÉVOLUTION DE LA POLITIQUE COMMERCIALE 
3.1  Données commerciales 
3.1.  Les données commerciales révèlent une croissance positive depuis 2010, année du premier 
examen de la politique commerciale de l'Albanie. Cette croissance est attribuée au régime 
commercial libéral et au bon fonctionnement des accords de libre-échange. L'appartenance du pays à l'OMC a préservé la stabilité de son régime commercial et a contribué à la tendance positive 
de son commerce extérieur. Les exportations de marchandises ont augmenté pendant la période 
2010-2015, sauf la dernière année, marquée par un recul. Sur l'ensemble de cette période, les importations de marchandises de l'Albanie ont fluctué en raison de l'instabilité enregistrée chez ses principaux partenaires commerciaux, l'Italie et la Grèce. Les résultats à l'exportation sur la période 
2010-2015 ont contribué à réduire le déficit commercial de 4,8% en 2015 par rapport à 2010. WT/TPR/G/337 • Albanie 
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  3.2.  En 2015, les produits les plus exportés étaient les produits manufacturés, avec 59,6% des 
exportations, les combustibles minéraux et lubrif iants (18,5%), les matières brutes (9,1%), etc. 
Sur la période 2010-2015, les exportations de denrées alimentaires et de boissons ont augmenté plus vite que celles des autres produits, ce qui valide les politiques et les réformes menées dans le 
secteur agricole. La part des denrées alimentaires et des boissons dans la valeur totale des 
exportations est passée de 4,5% en 2010 à 6,8% en 2015. Malgré une croissance moindre, d'autres produits comme les machines et le matériel  de transport, les produits chimiques, etc. sont 
mieux positionnés qu'en 2010. 
3.3.  Les importations de marchandises se sont diversifiées pendant la période 2010-2015. En 
2015, les principaux produits importés ont été les produits manufacturés (36,7% des importations), les machines et le matériel de transport (20,9%), les denrées alimentaires, les 
boissons et le tabac (16,3%) et les produits chimiques (11,8%), etc. Les importations de machines 
et de matériel ont augmenté davantage par rapport à la valeur totale des importations, passant de 18,7% en 2010 à 20,9% en 2015, ce qui valide les nouveaux investissements et les nouvelles 
politiques visant à assouplir encore les conditions d'entrée sur le marché pour les nouvelles 
technologies et les investissements. 
3.4.  Sur la période 2010-2015, les exportations à destination de l'Italie, de la Grèce, du Kosovo et 
de Malte ont fortement augmenté en termes absolu s. Depuis six ans, la carte des exportations 
albanaises s'est considérablement diversifiée. Le Kosovo est devenu en 2010 le deuxième marché d'exportation de l'Albanie, une place occupée traditionnellement par la Grèce. Ainsi, le Kosovo représentait 8,6% des exportations totales de l'Albanie en 2015 contre 6% en 2010. Cette 
évolution résulte directement de la libéralisation  des échanges avec le Kosovo engagée depuis 
2007 et de l'Accord de facilitation des échanges signé entre les deux pays en 2014. En outre, bien que l'UE demeure le principal partenaire commercial de l'Albanie, les pays de l'ALEEC prennent une 
place grandissante dans les exportations du fait de l'accord de libre-échange conclu avec les 
Balkans occidentaux, en vigueur depuis 2007. 
3.5.  Sur la période 2010-2015, les importations ont fluctué. L'Italie est le principal partenaire 
commercial pour les importations. Celles-ci ont augmenté jusqu'en 2013, diminué en 2014, puis 
augmenté à nouveau en 2015. La même évolution des importations a été observée pour les importations en provenance de Chine, de Turquie, de Grèce, etc. 
3.2  Élaboration et coordination de la politique commerciale 
3.2.1  Principales avancées en mati ère de politique commerciale 
3.6.  Depuis le premier examen de la politique commerciale albanaise, celle-ci a suivi une approche 
libérale dans son élaboration, avec la poursuite de la réduction des droits de douane et 
l'importance donnée à la facilitation des échanges. Le taux NPF a varié suite à de nombreuses 
modifications de la législation. Depuis 2010, cinq lois approuvées ont réduit le niveau des droits NPF pour des produits spécifiques. Grâce à une politique suivie de réduction tarifaire, portant aussi 
bien sur les droits NPF que sur les droits préférentiels, le droit appliqué moyen a été ramené de 
1,76% en 2010 à 1,34% en 2015. L'Albanie applique des droits d'importation peu élevés (15% au maximum); le taux NPF est nul pour environ 49% de l'ensemble des lignes tarifaires et de 2% pour 18% des lignes. Pour quelques lignes tarifaires , on relève des différences entre le taux NPF et 
le taux consolidé. Ces différences sont dues aux corrélations et aux changements de classification 
tarifaire; en outre, des modifications législatives sont en cours afin de rendre les taux NPF pleinement conformes aux taux consolidés correspondants de l'OMC. 
3.7.  L'Albanie est signataire de la Convention régi onale sur les règles d'origine préférentielles 
pan-euro-méditerranéennes (Convention pan-euro-méditerranéenne) en vigueur depuis le 1
er mai 2012. L'Albanie a déjà inscrit la référence à la Convention pan-euro-méditerranéenne dans 
le cadre de ses relations avec les Parties à l'ALEEC et avec l'UE. L'inscription de cette référence est 
en cours avec la Turquie, et le processus n'a pas encore commencé avec les États de l'AELE. À compter du 1
er février 2016, le processus PSA+ sera applicable entre l'Albanie, la Serbie, l'UE 
et l'AELE. 
3.8.  L'Albanie a entièrement libéralisé le commerce des produits agricoles avec les pays des 
Balkans occidentaux dans le cadre de l'ALEEC, conclu en 2006. La libéralisation tarifaire est WT/TPR/G/337 • Albanie 
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  équilibrée par d'autres réformes visant à faciliter les échanges et à supprimer les mesures non 
nécessaires ayant des effets de distorsion des échanges. L'Albanie a maintenu un régime commercial très libéral, transparent et prévisible, et s'est abstenue de toute initiative ou politique qui constituerait un obstacle au commerce. 
3.2.1.1  Procédures douanières 
3.9.  De nombreuses actions ont été menées pour faciliter les échanges, en particulier s'agissant 
des procédures douanières. La législation albanaise sur les opérateurs économiques agréés est 
opérationnelle. Le nouveau Code des douanes de la République d'Albanie, approuvé par la Loi 
n° 102/2014 du 31 juillet 2014, et ses dispositions d'application contiennent les dispositions juridiques relatives aux opérateurs économiques agréés, ainsi que les procédures d'exportation et d'importation simplifiées, entrées en vigueur le 1
er janvier 2015 et harmonisant partiellement la 
législation avec la réglementation de l'UE en la matière. Les procédures simplifiées pour le 
dédouanement dans les locaux des importateurs sont en vigueur en vertu de la Décision du Conseil des ministres n° 366 du 30 avril 2015 modifiant et complétant la Décision du Conseil des 
ministres n° 205 du 13 avril 1999 sur les dispositions d'application du Code des douanes. Ces 
dispositions sont alignées sur le Règlement n°  2454/93 de l'UE. En outre, dans le cadre de 
l'ALEEC, la Stratégie relative aux opérateurs économiques agréés a été approuvée par le Comité 
mixte de l'ALEEC en 2014. Le plan d'action prévoyant des contrôles fondés sur la gestion des 
risques pour les produits agricoles a été adopté en 2015. La gestion des risques en matière douanière est pleinement opérationnelle depuis 2006. 
3.10.  Les procédures d'évaluation en douane des marchandises, établies dans le Code des 
douanes et ses dispositions d'application, respectent les prescriptions de l'Accord sur l'OMC 
(article VII du GATT). Conformément au Code des douanes, l'évaluation en douane est réalisée selon six méthodes, dans lesquelles la valeur transactionnelle prévaut. Le taux de recours à la 
valeur transactionnelle aux fins de l'évaluation en douane est passé de 86% en 2011 à 89% 
en 2015. 
3.2.1.2  Mesures sanitaires et phytosanitaires 
3.11.  Depuis 2010, l'Albanie a adopté plusieurs lois, règlements et décisions dans le domaine de 
la santé des animaux, de la sécurité sanitaire des produits alimentaires et de la préservation des végétaux. Ainsi, la Loi n° 10465 du 29 septembre 2011 sur les services vétérinaires en République d'Albanie, la Loi n° 9863 du 28 janvier 2008 sur les produits alimentaires, telle que modifiée, et la 
Loi n° 9362 du 24 mars 2005 sur les services de pr otection des végétaux, telle que modifiée, sont 
en vigueur. Les lois et règlements adoptés sont soit entièrement, soit partiellement alignés sur le chapitre 12 de la législation européenne intitulé "Politiques en matière de sécurité sanitaire des 
produits alimentaires et en matière vétérinaire et phytosanitaire". L'Albanie a notifié au Comité 
SPS de l'OMC toutes les lois et tous les règlements mis en œuvre et administrés au titre de l'Accord sur les mesures sanitaires et phytosanitaires. 
3.12.  La législation SPS est mise en œuvre par les structures compétentes du Ministère de 
l'agriculture, du développement rural et de la gestion de l'eau, de l'Office national de l'alimentation et des Directions chargées de l'agriculture. On compte 13 points d'inspection à la frontière relevant de l'Office national de l'alimentation. Les procédures d'inspection mises en œuvre par les points 
d'inspection à la frontière sont conformes à la législation albanaise, qui est elle-même en cours 
d'alignement sur l'acquis de l'UE. 
3.2.1.3  Normalisation 
3.13.  Des progrès satisfaisants ont été réalisés dans le domaine de la normalisation depuis 2010. 
De nombreuses modifications législatives sont intervenues sur la période 2010-2015. Elles ont 
porté sur: i) la création et le fonctionnement du Conseil d'administration de la Direction générale 
de la normalisation, un organe de gestion composé des parties prenantes dans ce domaine; 
ii) l'extension des responsabilités dans le domaine des télécommunications selon les indications publiées par l'Institut européen de normalisation des télécommunications (ETSI); et iii) l'amélioration des processus liés aux enquêtes publiques, à l'adoption, à la notification et à la 
publication des normes albanaises, etc. WT/TPR/G/337 • Albanie 
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  3.14.  Au cours de la période considérée, l'Albanie a signé plusieurs accords de coopération dans le 
domaine de la normalisation avec le Kosovo, la Macédoine, le Monténégro, la Turquie, la Croatie, la Bosnie-Herzégovine, la Russie et la République tchèque. 
3.15.  Les normes albanaises adoptées se répartissent comme suit selon leur origine: 98% de 
normes européennes (CEN et CENELEC); 60% de  normes européennes (ETSI); 25% de normes 
internationales (ISO et CEI); aucune norme purement albanaise n'a été adoptée pendant la période considérée. L'adoption suit la méthode dite de la page de couverture et le texte original 
des normes n'est pas modifié. Toutes les normes adoptées sont notifiées au Centre de gestion du 
CEN et du CENELEC. 
3.2.1.4  Réglementation technique et accréditation 
3.16.  Pendant la période considérée, des progrès très satisfaisants ont été observés dans le 
domaine de la réglementation technique. Dix-sept règlements techniques ont été approuvés pour 
17 groupes de produits, transposant les directives pertinentes qui relèvent de la nouvelle ou de l'ancienne approche. En outre, une inspection chargée de la surveillance du marché a été créée 
tout récemment en vertu de la Décision du Conseil des ministres n° 36 du 20 janvier 2016. 
L'inspection chargée de la surveillance du marché sera chargée de faire respecter la législation applicable aux produits, sous la responsabilité du Ministère du développement économique, du 
tourisme, du commerce et de l'entrepreneuriat, ainsi que la législation relative aux droits de 
propriété intellectuelle et au tourisme. 
3.17.  Dans le domaine de l'accréditation, la Direction générale de l'accréditation (DPA) est 
l'organisme d'accréditation unique du pays. Son mode de fonctionnement est défini dans la Loi 
n° 116/2014 du 11 septembre 2014 sur l'accréditation des organismes d'évaluation de la 
conformité en République d'Albanie, laquelle respecte intégralement les prescriptions du Règlement n° 765/2008 de l'UE fixant les prescriptions relatives à l'accréditation et à la 
surveillance du marché pour la commercialisation des produits. 
3.18.  En 2014, la DPA a élargi le champ de ses activités à l'accréditation des laboratoires 
médicaux et des organismes de certification des personnes. En 2015, elle a accrédité un 
laboratoire d'étalonnage. De fait, la DPA offre des services d'accréditation pour les laboratoires 
d'essai, les laboratoires médicaux et d'étalonnage, les systèmes de gestion, les organismes de certification des produits et des personnes et les organismes d'inspection. L'accréditation est fondée sur des normes harmonisées, sur la législat ion en vigueur, ainsi que sur les documents de 
l'EA, de l'ILAC et de l'IAF. 
3.19.  En janvier 2015, la DPA a déposé une demande pour devenir membre à part entière de la 
Coopération européenne pour l'accréditation (EA) et, après vérification des documents techniques, 
sa demande a été acceptée en mai 2015. La DPA est membre associé de l'ILAC et fait partie des 
organismes d'accréditation membres de l'IAF. En 2008, la DPA a demandé à devenir membre signataire de l'Accord multilatéral de l'EA en matière d'essais. L'EA a dirigé le processus de 
préévaluation en 2010 et d'évaluation par les pa irs en février 2015. En octobre 2015, la DPA est 
devenue membre signataire de l'Accord multilatéral de l'EA en matière d'essais. Elle a demandé à devenir signataire de l'Accord multilatéral de l'EA  en matière de certification et d'inspection en 
juillet 2015. La DPA a l'intention de demander prochainement à devenir signataire de l'Accord 
multilatéral de l'EA en matière d'étalonnage. 
3.20.  De grands progrès ont été observés quant au nombre d'organismes accrédités. En 2010, les 
organismes d'évaluation de la conformité ac crédités étaient au nombre de 17, contre 
42 aujourd'hui (23 laboratoires d'essai, 1 labo ratoire médical, 1 laboratoire d'étalonnage, 
3 organismes de certification des systèmes de gestion, 3 organismes de certification des personnes et 11 organismes d'inspection). 
3.2.1.5  Politique de la concurrence 
3.21.  L'Autorité de la concurrence est une institution publique qui prend ses décisions et exerce 
ses compétences de façon indépendante; elle est chargée de garantir une concurrence libre et effective sur le marché au moyen de procédures de suivi et d'enquête, conformément aux WT/TPR/G/337 • Albanie 
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  dispositions de la Loi n° 9121 du 28 juillet 2003 sur la protection de la concurrence (Loi 
n° 9121/2003). 
3.22.  La Loi n° 9121/2003 a été modifiée en 2010 pour améliorer l'application pratique des 
dispositions juridiques et pour poursuivre l'alignement du cadre juridique albanais sur l'acquis 
communautaire. Ces modifications juridiques ont eu pour effet d'aligner entièrement le cadre 
juridique albanais sur le Traité sur l'Union européenne, d'introduire un niveau supplémentaire pour les amendes, d'instaurer une exemption par catégorie pour certains accords prohibés et de fixer 
les règles relatives aux accords d'importance mineure ( de minimis ). 
3.23.  Depuis 2010, la Commission de l'Autorité albanaise de la concurrence a pris au total 
258 décisions, dont 46 décisions concernant le contrôle des concentrations; 10 décisions concernant des cas d'abus de position dominante; 14 décisions concernant des accords prohibés; 
3 décisions concernant l'exemption d'un accord prohibé; 23 décisions concernant l'approbation de 
divers règlements d'application dans le domaine de la concurrence (principalement des règles et des lignes directrices); 20 décisions formulant des recommandations à l'intention des institutions 
publiques sur les questions de concurrence; 14 décisions concernant des sanctions administratives 
à l'encontre d'entreprises ayant un comportement anticoncurrentiel; 1 décision concernant la mise en place de mesures provisoires et 1 décision concernant la mise en place de conditions et 
d'obligations. 
3.2.1.6  Aides publiques 
3.24.  Le cadre juridique relatif aux aides publiques est défini par la Loi n° 9374 du 21 avril 2005 
sur les aides publiques, telle que modifiée par la Loi n° 10183 du 29 octobre 2009 (Loi 
n° 9374/2005) et par trois règlements d'application approuvés par le Conseil des ministres. 
3.25.  À l'heure actuelle, la Loi n° 9374/2005 est en cours de modification afin d'améliorer la 
législation sur les aides publiques et de l'aligner davantage sur l'acquis communautaire, afin de 
transposer dans la législation nationale les différentes modifications apportées à la législation de 
l'UE dans le domaine des aides publiques et les recommandations formulées par la Commission européenne dans ses rapports d'avancement concernant le contrôle des aides publiques en 
Albanie. 
3.2.1.7  Droits de propriété intellectuelle 
3.26.  Le principal document d'orientation consacré aux DPI est la Stratégie nationale de protection 
de la propriété intellectuelle (NSIP). Le groupe de travail interinstitutionnel chargé d'élaborer une 
nouvelle stratégie relative aux droits de propriété intellectuelle (2016-2020) a été créé en vertu du 
Décret du Premier Ministre n° 112 du 26 août 2015.  La nouvelle stratégie sera mise au point au 
premier semestre de 2016 et s'inscrira dans le prolongement de la stratégie actuelle, dont 
l'application s'est achevée à la fin de 2015. La Stratégie nationale de protection de la propriété 
intellectuelle (2016-2020) est un document d'orientation qui définit clairement les objectifs stratégiques et les mesures pour les atteindre, notamment en favorisant la mise en place d'un 
processus progressif de renforcement de l'ense mble du système de propriété intellectuelle. 
3.27.  En Albanie, le droit d'auteur est protégé principalement par la Loi n° 9380 du 28 avril 2005 
sur le droit d'auteur et les droits connexes, ainsi que par des règlements d'application de cette loi. 
Les politiques et initiatives relatives au droit d'auteur ont été adoptées conformément au Plan 
d'action prévu dans la Stratégie nationale pour le respect des droits de propriété intellectuelle 
2010-2015. Le Conseil des ministres a approuvé un nouveau projet de loi sur le droit d'auteur en septembre 2015 et des consultations ont déjà commencé dans le cadre des commissions 
parlementaires. Le suivi des DPI sur le marché fait l'objet d'une attention particulière. Depuis 
avril 2015, quatre organismes de gestion collective du droit d'auteur et des droits connexes sont en activité. En outre, des campagnes de sensibilisation du public ont été menées à intervalles 
réguliers. 
3.28.  Dans le domaine des brevets et des marques de fabrique et de commerce, l'Albanie a 
rapproché sa législation de celle de l'UE. Les dernières modifications législatives résultent de la Loi 
n° 55/2014 du 24 juin 2014 portant modification de la Loi n° 9947 du 7 juillet 2008 sur la 
propriété industrielle et de la Loi n° 66/2014 du 24 juillet 2014 modifiant et complétant la WT/TPR/G/337 • Albanie 
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  Loi n° 8488 du 13 mai 1999 sur la protection des topographies de circuits intégrés. L'Albanie est 
partie à tous les accords internationaux en la matière et membre de l'Organisation européenne des brevets et de l'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle. Les demandes d'enregistrement de marques de fabrique ou de commerce, de brevets, de modèles ou dessins industriels et 
d'indications géographiques ont augmenté en 2015: de 19% par rapport à 2014 et de 36,3% par 
rapport à 2013. Le nombre de brevets a augmenté de 27% par rapport à 2014 et de 52% par rapport à 2013. 
3.29.  Pendant la période 2010-2015, des progrès satisfaisants ont été observés en matière de 
respect des droits et de coopération dans le domaine des DPI. Au cours de cette période, le système douanier a fondé sa protection des DPI sur les dispositions d'application contenues dans les articles 118 à 120 de la Décision du Conseil des ministres n° 547 du 1
er mai 2008 modifiant et 
complétant la Décision du Conseil des ministres n° 205 du 13 avril 1999 sur les dispositions 
d'application du Code des douanes, telle qu'elle a été modifiée. Ces modifications législatives se rapprochent partiellement des Règlements n° 1383/2003 et n° 1891/2004 de l'UE. 
3.30.  En 2010, les autorités douanières ont reçu cinq demandes de détenteurs de DPI visant à 
engager une procédure pour atteinte à la propriété intellectuelle. En 2015, le nombre de demandes a atteint 117, ce qui montre que le respect des droits devient effectif. 
3.2.2  Commerce des marchandises et des services 
3.2.2.1  Commerce des marchandises 
3.2.2.1.1  Agriculture 
3.31.  L'agriculture continue de contribuer fortement à la croissance puisqu'elle représente une 
part considérable de l'économie albanaise, avec 20% du PIB. Pendant la période 2010-2015, le 
secteur agricole a considérablement évolué. Les objectifs relatifs à ce secteur sont les suivants: a) augmenter la productivité et la compétitivité de l'agriculture; b) améliorer les normes et 
garantir la sécurité sanitaire des produits alimentaires; c) spécialiser la production dans les 
secteurs de la culture des légumes et des fruits, de la viticulture et du bétail; d) améliorer le réseau de commercialisation; et e) mettre au point les normes concernant la sécurité sanitaire des 
produits alimentaires. Ces objectifs restent au centre des efforts mis en œuvre par les structures 
agricoles albanaises. 
3.32.  Les politiques relatives à l'agriculture et au développement rural sont conformes à la 
Stratégie pour l'agriculture et le développement rural en Albanie 2014-2020 et s'inscrivent dans le 
prolongement des initiatives stratégiques précédentes, à savoir la Stratégie pour l'agriculture et 
les denrées alimentaires 2007-2013 et la Stratégie pour le développement rural 2007-2013. 
3.33.  Les politiques sectorielles visent à développer un secteur agricole et agroalimentaire durable 
et compétitif, à promouvoir un développement économique équilibré dans les zones rurales, 
ouvrant la voie à l'intégration du secteur agricole et agroalimentaire dans l'UE, comme fondement de la croissance, de l'amélioration du niveau de vie et de la réduction de la pauvreté dans les 
zones rurales. Pour atteindre ces objectifs, le soutien financier interne à l'agriculture a augmenté 
sur la période 2010-2015, dans le respect de l'Accord de l'OMC sur l'agriculture. Depuis 2014, les mécanismes nationaux de soutien ont été repe nsés, y compris ceux visant à améliorer les 
techniques de culture et à soutenir les capacités d'investissement et les chaînes de transformation, 
etc. 
3.34.  Outre les mécanismes nationaux de soutien, un programme similaire à l'Instrument d'aide 
de préadhésion pour le développement rural (IPARD) a débuté en 2012 dans le cadre d'un 
programme de cofinancement avec l'UE. Le budget total s'élève à 8,6 millions d'euros, dont 
6,2 millions sont financés par l'UE et 2,4 millions par le budget de l'État. Le projet soutient les investissements dans les exploitations agricoles et les investissements améliorant la 
transformation et la commercialisation des produits agricoles et des produits de la pêche. 
3.35.  Sur la période 2010-2015, les exportations de produits agricoles ont augmenté, en 
particulier celles de fruits et légumes frais. Cette augmentation est due principalement à la hausse des investissements et aux avantages naturels dont est dotée l'Albanie dans la région (conditions WT/TPR/G/337 • Albanie 
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  météorologiques favorables, qui permettent des récoltes de début de saison). Sur la période 
2010-2015, le ratio des exportations aux importations s'est amélioré, passant de 1 à 8,8 en 2010 à 1 à 4,1 en 2015. 
3.36.  La politique relative à l'agriculture et au développement rural comprend les éléments 
suivants: 
 Une politique de développement rural  conçue pour répondre aux besoins de 
l'agriculture et du développement rural en Albanie, pour améliorer les résultats 
économiques dans ce domaine et les conditions de vie dans les zones rurales et pour 
préparer ces secteurs à la future adhésion à l'UE. Le programme IPARD II est le principal instrument de financement de la politique de développement rural en Albanie.  
 La consolidation du mécanisme de soutien interne ; l'accent est mis principalement 
sur le soutien financier aux agriculteurs, sur le soutien aux investissements dans les 
infrastructures rurales (approvisionnement en eau, irrigation, drainage et routes) et sur d'autres actions. Le soutien aux agriculteurs est apporté dans le cadre de mécanismes 
de soutien annuels; les activités soutenues sont notamment: i) la production de fruits, 
fruits à coque, olives et produits de la vigne, légumes, lait, produits biologiques, la culture de plantes médicinales, l'élevage d'escargots; ii) la promotion des prêts ruraux 
pour l'agroalimentaire et pour la mécanisation de l'agriculture par le biais de 
bonifications d'intérêts; iii) l'investissement pour le renforcement des capacités dans les activités d'entreposage et de collecte, dans les chaînes de transformation, etc. 
 Le développement institutionnel , la mise en œuvre et  l'exécution des 
prescriptions réglementaires de l'UE  afin d'achever l'harmonisation avec les 
politiques et les prescriptions réglementaires de l'UE. Il s'agit de poursuivre le processus d'alignement de la législation et des politiques nationales sur l'acquis de l'UE, ainsi que 
de développer des institutions chargées de sa mise en œuvre. 
3.2.2.1.2  Industrie 
3.37.  Il est actuellement procédé à l'intégration de la politique industrielle dans d'autres politiques 
sectorielles afin qu'elle puisse contribuer à la compétitivité et à la croissance. Un projet de 
document stratégique sur le développement de l'industrie non alimentaire pour la période 
2016-2025 a été élaboré et fait actuellement l'objet de consultations avec différentes parties prenantes, y compris des représentants du secteur privé, des organisations professionnelles et du 
monde universitaire. Ce document devrait être approuvé dans le courant de l'année 2016. 
3.2.2.2  Commerce des services 
3.38.  Le commerce international des services a enregistré un solde excédentaire pendant neuf 
années consécutives (2007-2015). Les exportations de services représentent près de 18% du PIB, 
tandis que la part moyenne des importations de services dans le PIB a été proche de 16% sur la période 2010-2014. En valeur, les importations de services représentent environ la moitié des 
importations de marchandises, tandis que les exportations de services sont pratiquement égales 
aux importations de marchandises. En 2015, s'agissant des exportations, les services de traitement ont représenté environ 12% des recettes d'exportation totales, les services relatifs aux voyages environ 70%, les services de transport 8% et les autres services environ 11%. S'agissant 
des importations, les services relatifs aux voyages ont représenté environ 75% des dépenses et 
les services de transport 11%; les autres services ont représenté 13% des importations totales de services. Environ la moitié des non-résidents qui se rendent en Albanie viennent du Kosovo; un 
tiers du nombre total de visiteurs sont des migrants albanais vivant à l'étranger et les autres sont 
des visiteurs d'autres pays, notamment la République tchèque, la Pologne, la Hongrie, la Fédération de Russie, l'Italie, la Grèce, etc. Les principales destinations des résidents voyageant à 
l'étranger sont la Turquie, la Grèce et les autres pays européens. En ce qui concerne les flux 
entrants (exportations), les données font état d'un nombre de voyageurs plus élevé, de séjours plus courts et de dépenses journalières moyennes plus faibles par rapport aux indicateurs des dépenses liées aux voyages à l'étranger (importations). WT/TPR/G/337 • Albanie 
- 18 - 
  3.2.2.2.1  Secteur financier 
3.39.  Au cours des cinq années qui ont suivi 2010, la part des actifs des banques a diminué suite 
à l'expansion des autres segments du marché. Le reste du secteur financier est composé de 11 compagnies d'assurance et 1 compagnie de réassurance, 3 sociétés gérant des fonds de 
pension privés, 2 fonds d'investissement, 26 établissements financiers non bancaires et 
106 caisses d'épargne et de crédit, qui font partie des deux coopératives financières. En 2010, la part du secteur financier non bancaire était de 6%. Le secteur financier non bancaire a enregistré 
sa plus forte croissance en 2012 lorsque la banque Raiffeisen a créé le premier fonds 
d'investissement. Cette période a coïncidé avec la décision de cette banque de réduire l'exposition 
à la dette publique albanaise. Actuellement, le secteur financier non bancaire représente 10% des actifs du système financier. 
3.2.2.3  Secteur bancaire 
3.40.  La stabilité du système financier est im portante pour préserver la stabilité 
macroéconomique, assurer la transmission de la politique monétaire et renforcer l'intermédiation 
financière. La Banque d'Albanie élabore une politique macroprudentielle pour l'ensemble du 
système financier, l'objectif étant de promouvoir sa stabilité et sa contribution à la croissance économique. 
3.41.  Le système financier albanais est concentré et dominé par le secteur bancaire. Le pays 
compte 16 banques, dont 13 sont à capitaux étrangers et 3 sont albanaises. Aucune ne fonctionne comme une succursale. Les banques représentent 90% de l'ensemble des actifs du système financier et leurs actifs environ 93% du PIB du pays en 2015. Le secteur bancaire albanais compte 
quatre grandes banques, à capitaux turcs, autrichi ens et italiens, ainsi qu'à capitaux albanais. Ces 
banques représentent 70% de l'ensemble des actifs et des dépôts du secteur bancaire et 63% des prêts. 
3.42.  L'intermédiation financière, estimée au moyen du ratio des actifs du système financier au 
PIB, a atteint 102,8% en 2015. En cinq ans (2010-2015), les actifs du secteur bancaire ont augmenté en moyenne de 8%. L'activité de prêt a nettement repris en 2015 grâce à des taux 
d'intérêt favorables en monnaie nationale. En moyenne, le crédit a augmenté de 6% par an 
depuis 2010. 
3.43.  Cette tendance positive traduit principalement  l'assouplissement des critères d'octroi des 
crédits par les banques. Cette évolution a été fa cilitée par l'anticipation d'une amélioration 
marquée de la qualité des actifs des banques, soutenue par la liquidation du cumul des arriérés et 
l'annulation obligatoire des prêts inscrits dans la catégorie des "pertes" depuis plus de trois ans. En mars 2013, les exigences de fonds propres ont été réduites pour les banques qui augmentent le 
montant des crédits consentis entre 4% et 10% et des mesures dissuasives ont été introduites 
pour les banques qui détiennent des fonds à l'étranger. En outre, à la fin de 2013 et au début de 2014, les annulations de créances ont été facilitées et le recouvrement des garanties a été 
simplifié. 
3.44.  L'activité bancaire reste financée principalement par les dépôts, qui représentent environ 
83% de l'ensemble des actifs. Le ratio prêts/dépôts est d'environ 55%. Le volume des dépôts a augmenté de 9% en moyenne ces cinq derniè res années, principalement sous l'effet de 
l'accroissement des dépôts en devises étrangères, qui a été de 11,4% en moyenne, alors que la 
croissance annuelle moyenne des dépôts en monnaie nationale n'a été que de 7%. Le secteur bancaire est très peu dépendant des sources extérieures de financement. La position nette du 
secteur bancaire à l'égard des non-résidents est restée largement créditrice, une situation qui n'a 
fait que se renforcer sur la période. Les empr unts auprès des groupes bancaires dont dépendent 
les banques ont diminué. La position de liqu idité du système bancaire est restée solide. 
L'exposition du secteur bancaire au risque de liquidité est faible. Les ratios de liquidité (actifs 
liquides par rapport au passif à court terme) en leks ou en devises étrangères sont supérieurs aux ratios réglementaires minimum. WT/TPR/G/337 • Albanie 
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  3.2.2.4  Secteur non bancaire 
3.45.  À l'heure actuelle, le marché albanais de l'assurance compte dix compagnies d'assurance, 
dont sept compagnies d'assurance autre que sur la vie, deux compagnies d'assurance-vie et une compagnie offrant des assurances sur la vie et autres que sur la vie. En 2012, une nouvelle 
compagnie d'assurance autre que sur la vie a été agréée, tandis qu'en 2014 le nombre des 
compagnies d'assurance est tombé de onze à dix suite à la fusion de deux d'entre elles. Le marché de l'assurance a connu une croissance continue au cours des cinq dernières années. Entre 2010 et 
2016, le marché de l'assurance a enregistré une hausse de 12,37% des primes brutes souscrites 
moyennes. Ces cinq dernières années, la structure du marché est restée axée sur l'assurance autre que sur la vie. 
3.46.  L'année 2011 a été marquée par une nouveauté importante sur le marché des pensions. Les 
fonds de pension volontaires ayant été récemment agréés conformément à la nouvelle Loi 
n° 10197 du 10 décembre 2009 sur les fonds de pension volontaires sont opérationnels. Actuellement, le marché compte tr ois sociétés de gestion de fonds de pension volontaires et trois 
banques dépositaires de ces fonds de pension. Selon l'analyse des données du marché des fonds 
de pension volontaires au 30 septembre 2015, le total des actifs nets s'élève à 837,1 millions de leks (contre 155 millions pour l'année 2011). Les trois fonds de pension en activité au 
30 septembre 2015 comptaient 11 227 membres (contre 6 295 pour l'année 2011). 
3.47.  Ces cinq dernières années, le segment le plus développé du marché des valeurs mobilières 
est resté celui des fonds d'investissement, devant le marché de détail des titres d'État. Sur la 
période allant de janvier à septembre 2015, le marché secondaire des titres d'État a été dominé 
par les transactions liées aux instruments à court terme (bons du Trésor), à hauteur de 73,11% 
(contre 87,2% pour l'année 2010). Le reste corresp ondait aux instruments à long terme (notes et 
bons), avec 26,89% (contre 12,8% pour l'année 2010). 
3.48.  S'agissant du nombre de transactions, 84,9% de  l'ensemble des transactions sur le marché 
secondaire des titres d'État (contre 98,7% pour l'année 2010) concernaient des bons. Le secteur des fonds d'investissement a fait son apparition en  Albanie au début de 2012 et, au cours des trois 
dernières années (2013, 2014 et 2015), le marché des fonds d'investissement, en leks et en 
euros, a continué de se développer pour devenir le deuxième marché en termes d'actifs, derrière le secteur bancaire. Pour la période 2012-2014, le marché des fonds d'investissement a représenté, en importance, 43,2% des marchés surveillés par l'AFSA en 2012 et cette proportion 
est passée à 69,1% en 2013 et 71,6% en 2014, ce qui correspond à 1,2% du PIB en 2012, 
3,7% en 2013 et 4,6% en 2014. Actuellement, deux fonds sont en activité sur le marché des fonds d'investissement, à savoir "Raiffeisen Investment F und Prestige" et "Raiffeisen Invest Euro Fund"; 
leur activité a commencé en 2012 et, en près de trois ans, ils ont fortement augmenté la valeur 
des actifs gérés et le nombre de leurs investisseurs. 
3.49.  Au cours de la période considérée, de nombreuses modifications ont été apportées à la 
législation pour améliorer encore la surveillance des services financiers non bancaires. 
3.2.2.4.1  Communications électroniques 
3.50.  En République d'Albanie, le secteur des communications électroniques est réglementé par la 
Loi n° 9918 du 19 mai 2008 sur les communications électroniques en République d'Albanie, telle 
que modifiée par la Loi n° 102/2012 (Loi n° 9918/2008). C'est l'un des secteurs les plus 
libéralisés. La législation albanaise dans ce domaine vise à supprimer les obstacles à l'entrée de nouveaux acteurs sur le marché, à promouvoir une concurrence libre et efficace sur le marché 
intérieur et à protéger les consommateurs. L'adoption de la Loi n° 9918/2008 a constitué une 
étape importante vers la libéralisation intégrale du marché des communications électroniques. Les modifications adoptées en vertu de la Loi n° 102/2012 ont permis de poursuivre la libéralisation 
relative à l'accès aux fréquences du spectre radioélectrique sur la base du principe de la neutralité 
technologique. 
3.51.  Le Plan national pour le large bande, un document stratégique concernant le développement 
de l'infrastructure et des services à large bande, a été approuvé en 2013. Le Plan national pour le 
large bande a été modifié par la Décision du Co nseil des ministres n° 300 du 8 avril 2015 afin WT/TPR/G/337 • Albanie 
- 20 - 
  d'accélérer la fourniture des services 4G/LTE en éliminant les limites techniques à l'utilisation du 
spectre et en redistribuant les fréquences du spectre radioélectrique. 
3.52.  Au cours de la période 2010-2015, la concurrence s'est renforcée sur le marché des 
communications électroniques. On recense actuellement 4 opérateurs mobiles, 79 autres 
opérateurs de téléphonie fixe et 130 fournisseurs d'accès à Internet. Le taux de pénétration de la 
téléphonie mobile est supérieur à 100%. En 2015, des services mobiles 3G et 4G à large bande sont offerts sur le marché, alors qu'en 2010 l'Internet mobile était offert au moyen des 
technologies GPRS et EDGE. Les services 4G/LTE  ont été commercialisés en septembre 2015. Le 
nombre d'abonnements aux services à large bande fixes est passé de 120 000 en 2010 à 228 000 au milieu de 2015, tandis que le  nombre d'ut ilisateurs de services à la rge bande mobiles dépasse 
le million. 
3.2.2.4.2  Services postaux 
3.53.  En Albanie, les services postaux sont réglementés par la Loi n° 46/2015 sur les services 
postaux, qui a été approuvée en mai 2015. L'adopti on de cette nouvelle loi a constitué une étape 
importante vers la libéralisation intégrale du marché postal. Le cadre juridique du secteur postal 
vise à promouvoir une concurrence libre et efficace sur le marché, à assurer le financement et la fourniture du service postal universel et à protéger les consommateurs. 
3.2.3  Coordination et suivi de la politique commerciale 
3.54.  En réponse au besoin de coordination et de suivi de la politique commerciale, un comité 
national de coordination et de facilitation de la  politique commerciale est en cours de création. Ce 
comité devrait être opérationnel au premier semestre de 2016 et sera présidé par le Ministre 
chargé de la politique commerciale. Il sera composé de représentants de tous les organismes 
participant à l'élaboration et à la facilitation de la politique commerciale, ainsi que du secteur privé. Les principales fonctions proposées sont les suivantes: i) coordonner l'élaboration de la 
politique commerciale au niveau national; ii) consulter les milieux d'affaires à propos de la 
politique commerciale; iii) proposer des mesures pour faciliter les échanges; et iv) réaliser un suivi permanent de la politique commerciale. 
3.55.  L'objectif du comité sera double: 1) respecter les engagements souscrits au titre de l'Accord 
de l'OMC sur la facilitation des échanges et 2) répondre au besoin d'accroître la capacité administrative en matière de politique commerciale. 
4  OBJECTIFS ET ÉVOLUTION DE LA POLITIQUE COMMERCIALE 
4.1  Participation aux négociations de l'OMC 
4.1.  L'Albanie suit l'évolution des activités de l'OMC et participe à différentes réunions par le biais 
de sa mission permanente à Genève. L'Albanie notifie régulièrement à l'OMC toutes ses mesures 
OTC et SPS, conformément au principe directeu r de l'OMC qui est la transparence. Les points 
d'information nationaux sur les mesures SPS et les OTC, établis conformément aux dispositions de l'Accord sur les obstacles techniques au commerce et de l'Accord sur l'application des mesures 
sanitaires et phytosanitaires, notifient au préalable les nouveaux textes législatifs. 
4.2.  Depuis janvier 2010, 38 notifications concernant  des projets de règlements techniques ayant 
une incidence sur le commerce ont été notifiés par le point d'information sur les OTC. En outre, des notifications concernant les programmes de travail semestriels sur les normes sont 
régulièrement communiquées au Secrétariat de l'ISO/CEI. Dans le domaine SPS, 62 notifications 
ordinaires et de mesures d'urgence, ces dernières étant conformes aux notifications communiquées dans le cadre de l'OIE, ont été prés entées depuis 2010. Le Ministère chargé de la 
politique commerciale présente régulièrement tout es les autres notifications au Secrétariat de 
l'OMC. 
4.3.  En ce qui concerne les négociations sur l'Accord sur les technologies de l'information dans le 
cadre de l'OMC, l'Albanie est coauteur de la proposition de l'UE et soutient la déclaration et la liste 
de produits devant être visés par cet accord. WT/TPR/G/337 • Albanie 
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  4.4.  S'agissant de l'accession à l'AMP, et suite à la demande du Comité des marchés publics, 
l'Albanie a déjà communiqué officiellement en juillet 2015 son intention de ne pas accéder à l'AMP pour l'instant. Le processus d'harmonisation de sa législation nationale avec l'acquis de l'UE dans tous les domaines est une priorité et, en conséquence, l'administration publique y consacre tous 
ses efforts. C'est pourquoi, à ce stade, tout proc essus d'accession à l'AMP causerait des difficultés 
et serait très astreignant pour l'Albanie. 
4.5.  Le Parlement a ratifié l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges le 4 février 2016 et 
son instrument d'acceptation est en cours de réda ction. L'Albanie a déjà notifié ses engagements 
au titre de la catégorie A et est en train de préparer les notifications de ses engagements des catégories B et C. 
4.2  Processus d'adhésion de l'Al banie à l'Union européenne 
4.6.  L'adhésion à l'Union européenne (UE) est un des objectifs stratégiques du gouvernement 
albanais. Cet objectif ne peut être atteint que par la mise en œuvre intégrale de l'Accord de stabilisation et d'association (ASA) et par le re spect des critères de Copenhague, qui sont des 
conditions préalables à l'adhésion à l'UE. L'ASA a été signé en 2006 et est entré en vigueur le 
1
er avril 2009, une date importante dans le processus d'intégration à l'UE. 
4.2.1  Plan national pour l' intégration européenne 
4.7.  Depuis 2006, le gouvernement albanais élabore un plan spécial pour la mise en œuvre de 
l'ASA. Le Plan national 2016-2020 pour l'intégrat ion européenne a été adopté en janvier 2016. Ce 
plan comprend des mesures à moyen et long termes allant jusqu'en 2020 et vise à harmoniser entièrement la législation nationale avec l'acquis de  l'UE et, dans tous les secteurs, à respecter les 
normes fixées dans les chapitres de l'acquis. 
4.8.  En octobre 2013, la Commission européenne, dans un document intitulé "Stratégie 
d'élargissement et principaux défis 2013-2014", a déclaré que l'Albanie avait rempli toutes les 
conditions et a recommandé de lui accorder le statut de pays candidat. L'Albanie a accompli un 
travail considérable dans cinq grands domaines prioritaires: i) la réforme et la dépolitisation de l'administration publique; ii) le renforcement de l'indépendance, de l'efficacité et de la 
responsabilisation du pouvoir judiciaire; iii) le renforcement de la lutte contre la corruption, 
y compris par une série d'enquêtes et de sanctions; iv) le renforcement de la lutte contre le crime organisé, y compris par une série d'enquêtes et de sanctions; et v) le renforcement de la protection des droits humains, y compris par des politiques à l'égard des Roms et de lutte contre la 
discrimination et par la protection des droits de propriété. 
4.9.  Le 24 juin 2014, le Conseil de l'Union européenne a décidé d'accorder à l'Albanie le statut de 
pays candidat, tout en recommandant la poursuite des réformes en vue de l'ouverture des 
négociations. À cet effet, le gouvernement albanais a élaboré une feuille de route pour la 
réalisation de cinq grandes priorités, laquelle a été adoptée par la Décision du Conseil des ministres n° 330 du 28 mai 2014. En 2016, la feuille de route a été remplacée par un plan d'action 
à court terme afin de répondre aux recommandations à court terme du Rapport des CE de 2015 
sur l'Albanie visant à ouvrir les négociations d'adhésion en 2016. 
4.3  Intégration régionale 
4.10.  L'Albanie est très attachée à la coopération régionale, en particulier avec les pays des 
Balkans occidentaux et la Turquie. 
4.11.  L'Albanie joue un rôle actif et constructif dans le cadre de l'ALEEC conclu en 2006, ce qui 
prouve l'importance de la coopération régionale pour le développement économique et commercial 
du pays. L'Albanie participe actuellement aux négociations sur le commerce des services et sur la 
facilitation des échanges dans le cadre de l'ALEEC. Les échanges avec les Balkans occidentaux sont entièrement libéralisés et l'Albanie dispose ainsi d'une zone de libre-échange intégral. En outre, 
l'Albanie est un pays actif dans toutes les structures de l'ALEEC, ce qui montre son attachement à 
la coopération et au développement régionaux et sa  volonté politique en la matière. Toutefois, les 
résultats commerciaux sont inférieurs aux possibilités et c'est pourquoi l'Albanie se concentre sur la diversification de son potentiel d'exportation. WT/TPR/G/337 • Albanie 
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  4.12.  Le Kosovo est un partenaire économique et politique d'importance stratégique pour 
l'Albanie. En janvier 2014, l'Albanie et le Kosovo ont signé un accord de facilitation des échanges puis, en mars 2015, un protocole de mise en œuvre de la facilitation des échanges. Des progrès ont été constatés en ce qui concerne la coopération douanière, la réglementation technique, la 
normalisation et l'accréditation, mais la coopération dans le domaine SPS continue de poser des 
difficultés. En outre, la suppression des obstacles au commerce avec le Kosovo a fait l'objet de toutes les attentions en 2014-2015. Des consultations bilatérales sur les obstacles au commerce 
ont été menées pendant toute l'année 2015. 
4.13.  La mise en œuvre des accords de libre-échange conclus avec la Turquie et les États de 
l'AELE progresse de façon satisfaisante. 
__________