WT/TPR/S/343/Rev.1  
9 de noviembre  de 2016 
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Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   
 
  EXAMEN DE LAS POLÍTI CAS COMERCIALES  
INFORME DE LA SECRET ARÍA 
SINGAPUR  
Revisión  
El presente informe, preparado para el séptimo  Examen de las Políticas Comerciales de Singapur 
ha sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su responsabilidad. Como exige el Acuerdo por 
el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio), la Secretaría ha pedido 
aclaraciones a Singapur sobre sus políticas y pr ácticas comerciales.  
 
Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con este informe puede dirigirse al 
Sr Thomas Friedheim (tel:  022 739 5083), el Sr. Masahiro Hayafuji (tel: 022 739 5873) o el 
Sr. Nelnan Koumtingué (Tel:  022 739 6252) . 
 
En el doc umento WT/TPR/G/ 343 figura la exposición de políticas presentada por Singapur.  
 
 
Nota: Este informe ha sido redactado en inglés.  WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
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  ÍNDICE  
RESUMEN  ................................ ................................ ................................ .........................  5 
1   ENTORNO ECONÓMICO  ................................ ................................ ................................  8 
1.1   Evolución económica reciente  ................................ ................................ ........................  8 
1.2   Resultados comerciales  ................................ ................................ ............................... 10 
1.3   Evolución de la inversión extranjera directa (IED)  ................................ ........................... 13 
2   RÉGIMEN DE COMERCIO E INVERSIÓN  ................................ ................................ ...... 15 
2.1   Marco general  ................................ ................................ ................................ ............ 15 
2.2   Objetivos de la política comercial  ................................ ................................ .................. 15 
2.3   Acuerdos y arreglos co merciales  ................................ ................................ ................... 16 
2.3.1    OMC ................................ ................................ ................................ ....................... 16 
2.3.2    Acuerdos regionales y preferenciales  ................................ ................................ .......... 17 
2.3.2.1    Asociación de Naciones de Asia Sudoriental (ASEAN)  ................................ ................. 18 
2.3.2.2    Costa Rica  ................................ ................................ ................................ ............ 19 
2.3.2.3    Consejo de Coopera ción del Golfo  ................................ ................................ ........... 20 
2.3.2.4    Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu (Taipei Chino)  ........... 20 
2.3.2.5    Unión Eur opea ................................ ................................ ................................ ......21 
2.3.2.6    Turquía  ................................ ................................ ................................ ................ 21 
2.3.2.7    Acuerdo de Asociación Transpacífico  ................................ ................................ ........ 22 
2.3.3    Otros acuerdos y arreglos  ................................ ................................ ......................... 22 
2.4   Régimen de inversión  ................................ ................................ ................................ ..23 
3   POLÍTICAS Y PRÁCTICA S COMERCIALES, POR M EDIDAS ................................ ...........  25 
3.1   Medidas que afectan directamente a las importaciones  ................................ .................... 25 
3.1.1    Procedimientos y requisitos aduaneros  ................................ ................................ .......25 
3.1.2    Valoración en aduana  ................................ ................................ ............................... 28 
3.1.3    Normas de origen  ................................ ................................ ................................ ....28 
3.1.4    Arance les ................................ ................................ ................................ ................ 28 
3.1.5    Impuestos internos  ................................ ................................ ................................ ..29 
3.1.5.1    Impuesto sobre los bienes y servicios (GST)  ................................ ............................. 29 
3.1.5.2    Impuestos especiales sobre el consumo  ................................ ................................ ...31 
3.1.6    Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  ................................ .................. 32 
3.1.7    Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia  ................................ .............. 36 
3.2   Medidas que afectan directamente a las exportaciones  ................................ .................... 36 
3.2.1    Procedimientos y requisitos en materia de exportación  ................................ ................. 36 
3.2.2    Impuestos, cargas y gravámenes a la exportación  ................................ ....................... 37 
3.2.3    Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación  ................................ .................. 37 
3.2.4    Financiación, seguro y garantías de las exportaciones  ................................ .................. 39 
3.2.5    Asistencia a la exportación  ................................ ................................ ........................ 39 
3.2.6    Zonas francas  ................................ ................................ ................................ ......... 42 
3.3   Medidas que afectan a la producción y a l comercio  ................................ ......................... 42 WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
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  3.3.1    Subvenciones  ................................ ................................ ................................ .......... 42 
3.3.2    Normas y otras prescripciones técnicas  ................................ ................................ ......43 
3.3.3    Prescripciones sanitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ .....45 
3.3.4    Política de competencia  ................................ ................................ ............................ 47 
3.3.5    Control es de precios  ................................ ................................ ................................ .49 
3.3.6    Comercio de Estado y empresas públicas  ................................ ................................ ....49 
3.3.7    Contratación pública  ................................ ................................ ................................ 50 
3.3.8    Derechos de propiedad intelectual  ................................ ................................ ............. 52 
4   POLÍTICAS COMERCIALE S, POR SECTORES  ................................ ...............................  56 
4.1   Manufacturas  ................................ ................................ ................................ ............. 56 
4.2   Servicios  ................................ ................................ ................................ ................... 58 
4.2.1    Servicios financieros  ................................ ................................ ................................ 58 
4.2.1.1    Servicios bancarios  ................................ ................................ ............................... 61 
4.2.1.2    Seguros  ................................ ................................ ................................ ............... 65 
4.2.2    Servicios de telecomunicaciones  ................................ ................................ ................ 66 
4.2.3    Servicios postales  ................................ ................................ ................................ ....69 
4.2.4    Servicios de transporte  ................................ ................................ ............................. 71 
4.2.4.1    Transporte marí timo ................................ ................................ .............................. 71 
4.2.4.2    Transporte aéreo  ................................ ................................ ................................ ..74 
4.2.5    Servicios profesionales  ................................ ................................ ............................. 77 
4.2.5.1    Servicios jurídicos  ................................ ................................ ................................ .77 
4.2.5.2    Servicios de contabilidad  ................................ ................................ ........................ 77 
FUENTES  ................................ ................................ ................................ ........................  81 
5   APÉNDICE - CUADROS  ................................ ................................ ...............................  82 
 
GRÁFICOS  
 
Gráfico 1.1 Composición del comercio de mercancías por productos, 2011 y 2014 ...................... 11 
Gráfico 1.2 Distribución geográfica del comercio de mercancías, 2011 y 2014  ........................... 12 
 
CUADROS  
 
Cuadro 1.1 Algunos indicadores m acroeconómicos, 2011 -2015 ................................ .................  8 
Cuadro 1.2 Balanza de pagos, 2011 -2015 ................................ ................................ ............. 13 
Cuadro 1.3 Entradas de IED, por orígenes y por sectores, 2 011-2014................................ .......14 
Cuadro 2.1 Participación de Singapur en ACR y ALC, enero de 2016  ................................ ......... 17 
Cuadro 3.1 Visión general del marco de evaluació n del sistema TradeFIRST, marzo 
de 2016 ................................ ................................ ................................ ............................ 26 
Cuadro 3.2 Aranceles NMF aplicados y consolidados, 2016  ................................ ...................... 29 
Cuadro 3.3 Programas de de sgravación del GST, febrero de 2016  ................................ ............ 30 
Cuadro 3.4 Los impuestos especiales sobre el consumo y su evolución en el 
período  2012-2015 ................................ ................................ ................................ ............ 32 WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
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  Cuadro 3.5 Productos sujetos a prohibiciones de importación o licencias no automáticas  ............. 32 
Cuadro 3.6 Productos sujetos a prohibiciones de exportación y licencias no automáticas  ............. 37 
Cuadro 3.7 Visión general del Programa de Asociación de Empresas de Carácter Mundial  ............ 40 
Cuadro 3.8 Estadísticas sobre competencia, 200 6-2014 ................................ .......................... 47 
Cuadro 3.9 Contratación pública del Gobierno, ejercicios fiscales 2008 -2014 ............................. 50 
Cuadro 3.10 Protección de la propiedad intelectual, 2016  ................................ ........................ 53 
Cuadro 3.11 Número de operativos y valor total incautado, 2011 -2015 ................................ ....55 
Cuadro 4.1 Producción, valor añadido  y empleo del sector manufacturero por 
conglomerado industrial, 2011 y 2015  ................................ ................................ .................. 57 
Cuadro 4.2 Cantidad de entidades financieras, 2011 -2015 ................................ ...................... 58 
Cuadro 4.3 Planes de incentivos administrados por la Autoridad Monetaria de 
Singapur,  2016 ................................ ................................ ................................ .................. 60 
Cuadro 4.4 Algunos indicadores de resultados del sector bancario, 2011 -2015 .......................... 62 
Cuadro 4.5 Algunos indicadores del sector de los seguros, 2011 -2014 ................................ ......65 
Cuadro 4.6 Algunos indicadores del sector de la información y las 
telecomunicaciones,  2011-2014 ................................ ................................ ........................... 67 
Cuadro 4.7 Número de licencias de telecomunicaciones concedidas por la IDA, 2011 -2015 ......... 69 
Cuadro  4.8 Algunos indicadores de los servicios postales, 2011 -2015 ................................ .......70 
Cuadro 4.9 Algunos indicadores de los resultados obtenidos por el sector 
marítimo,  2011-2015 ................................ ................................ ................................ ......... 72 
Cuadro 4.10 Principales características del Plan de Incentivos para el Sector 
Marítimo,  2016 ................................ ................................ ................................ .................. 73 
Cuadro 4.11 Tráfico aéreo, 2011 -2015 ................................ ................................ ................. 74 
Cuadro 4.12 Principales planes de incentivos no fiscales del sector del transporte aéreo  ............. 76 
 
RECUADROS  
 
Recuadro 4.1 Princi pales características de los servicios jurídicos y de contabilidad, 2016  ........... 78 
 
APÉNDICE - CUADROS  
 
Cuadro A1. 1 Exportaciones de mercancías por grupos de productos,  2011-2014 ....................... 82 
Cuadro A1. 2 Importaciones de mercancías por grupos de productos, 2011 -2014 ...................... 83 
Cuadro A1. 3 Exportaciones de merca ncías por destino, 2011 -2014 ................................ ......... 84 
Cuadro A1. 4 Importaciones de mercancías por origen, 2011 -2014 ................................ .......... 85 
 
 
Cuadro A2. 1 Notificaciones presentadas por Singapur, enero de 2012 - enero de 2016  .............. 86 
 
 
Cuadro A3. 1 Análisis recapitulativo de los tipos consolidados de Singa pur ................................ 90 
Cuadro A3. 2 Incentivos, 2016  ................................ ................................ ............................ 91 
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  RESUMEN  
1. Desde el último examen de las políticas comerciales en 2012, la economía de Singapur ha 
seguido obteniendo bue nos resultados, si bien el ritmo de crecimiento ha sido más moderado que 
en el período de examen precedente. En el período 2012 -2015, la tasa media de crecimiento 
económico fue del 3,4% anual, y las tasas de inflación y desempleo fueron bajas (en ambos cas os 
de una media anual del 2 %). El Gobierno prevé que la economía crezca entre el 1 % y el 3 % 
en 2016.  
2. Desde hace ya varios años, la política del Gobierno se ha centrado en incentivar la 
reestructuración económica para pasar de un crecimiento con gran densid ad de mano de obra a 
uno impulsado por la innovación y la productividad. A partir de  2010 se ha ido creando una 
estructura de incentivos para fomentar inversiones en mejorar las competencias de la fuerza de 
trabajo y en tecnologías que economicen mano de o bra. Al mismo tiempo, algunas de esas 
medidas tienen por objeto reducir la dependencia de trabajadores extranjero s y, a la vez, ofrecer 
más oportunidades a los ciudadanos de Singapur.  
3. La característica principal de la política comercial de Singapur sigue s iendo la apertura al 
comercio y las inversiones, en un momento en que los intercambios comerciales del país (bienes y 
servicios) casi cuadruplican el volumen del PIB anual. Una gran parte de esos intercambios 
adoptan la forma de comercio de tránsito, es de cir, prácticamente la mitad de las exportaciones de 
mercancías en 2014 fueron reexportaciones. El comercio de Singapur se sustenta en una red 
de 21 acuerdos de libre comercio (ALC) regionales y bilaterales con  32 interlocutores comerciales . 
El comercio de mercancías con interlocutores comerciales preferenciales representó 
aproximadamente el 80 % de las importaciones y el 74 % de las exportaciones de Singapur 
en 2014.  
4. Desde el último examen han entrado en vigor tres nuevos ALC: con Costa Rica, el Consejo 
de Co operación del Golfo y el Taipei Chino. Los ALC concertados recientemente con la Unión 
Europea y Turquía, así como el Acuerdo de Asociación Transpacífico, todavía no han entrado en 
vigor. La integración regional en el seno de la ASEAN ha ido un paso más all á con la creación de la 
Comunidad Económica de la ASEAN (AEC) en 2015, cuyo objetivo es crear un mercado único 
donde circulen libremente los bienes, servicios e inversiones de los 10 países miembros.  
5. El régimen de inversión de Singapur no ha registrado gra ndes variaciones desde el último 
examen . Las pocas restricciones a la inversión extranjera se han limitado al sector bancario 
minorista, los servicios jurídicos, los servicios de radiodifusión y determinadas empresas 
vinculadas al Gobierno. Las entradas de  inversión extranjera directa ascendieron a 72.100  millones 
de dólares EE.UU. en 2014 (frente a 46.800  millones en 2011) y tuvieron lugar principalmente en 
los servicios financieros y de seguros (47,5 %). 
6. Singapur es un firme defensor del sistema multilater al de comercio basado en normas y un 
promotor de la liberalización del comercio en la OMC . Ha participado en iniciativas plurilaterales 
como la ampliación del Acuerdo sobre Tecnología de la Información. Singapur fue uno de los 
primeros Miembros de la OMC e n depositar su instrumento de aceptación del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio. Ha notificado todas las disposiciones en el marco de los compromisos de 
la categoría A y las aplicará en cuanto entre en vigor el Acuerdo. Singapur tiene en funcionamient o 
un sistema integrado de facilitación del comercio basado en el riesgo (TradeFIRST), en función del 
cual el Departamento de Aduanas aplica a las empresas medidas de facilitación del comercio según 
cinco categorías (de básica a premium ). 
7. Prácticamente todo s los productos que entran en Singapur están libres de impuestos según 
el régimen de arancel NMF aplicado, salvo seis líneas arancelarias (cerveza y algunas otras bebidas 
alcohólicas) que están sujetas a derechos específicos. Por otro lado, las consolidaci ones 
arancelarias solo abarcan un 70 % de los aranceles de Singapur, y el promedio aritmético de los 
tipos consolidados es del 6,9 %. Entre 2013 y 2015 aumentaron los impuestos especiales sobre el 
consumo aplicados a los productos de tabaco, las bebidas alco hólicas y determinados productos de 
petróleo; los tipos aplicados a los vehículos automóviles no registraron cambios. Una serie de 
organismos públicos son los encargados de mantener los controles de importación, principalmente 
por razones relacionadas con la salud, la inocuidad, la seguridad y el medio ambiente, o en 
cumplimiento de los acuerdos internacionales. Los regímenes de control que se aplican a los WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
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  productos sujetos a prohibiciones de importación y licencias automáticas o no automáticas no han 
variado. 
8. Las notificaciones periódicas que se presentan a los órganos y comités de la OMC imprimen 
mayor transparencia al régimen de comercio de Singapur. Según se ha notificado al Comité MSF, 
se han introducido una serie de modificaciones en las prescripcione s sanitarias y fitosanitarias. Las 
restricciones de importación relacionadas con la encefalopatía espongiforme bovina (EEB) (es 
decir, que no se haya detectado EBB durante seis años para restablecer el comercio con un país) 
se han sustituido por prescripci ones que se basan en las directrices de la Organización Mundial de 
Sanidad Animal (OIE). El régimen de obstáculos técnicos al comercio (OTC) básicamente se ha 
mantenido inalterado. Se planteó una preocupación comercial específica en el Comité OTC relativa 
al anuncio de que Singapur iba a estudiar la aplicación de una prescripción sobre empaquetado 
genérico para los productos de tabaco. Se ha celebrado una consulta pública a este respecto, que 
concluyó en marzo de  2016, cuyos resultados todavía no se han dad o a conocer.  
9. Los controles de las exportaciones se aplican principalmente por motivos relacionados con la 
salud, la inocuidad, la seguridad o el medio ambiente, o en cumplimiento de los compromisos 
internacionales. Singapur no aplica impuestos a la exporta ción. Para promover las exportaciones, 
proporciona ayudas e incentivos fiscales y subvenciona primas de seguros que faciliten a las 
empresas el acceso a financiación para el comercio.  
10. Singapur tiene una gran diversidad de programas de incentivos fiscales y  no fiscales que, en 
algunos casos, se han beneficiado de "mejoras" durante el período objeto de examen. Hay 
incentivos horizontales, como el Programa de Créditos para la Productividad y la Innovación (PIC), 
e incentivos para la investigación y el desarrol lo o el establecimiento de sedes en Singapur, así 
como programas específicos para actividades o sectores concretos, como los servicios financieros o 
marítimos. Sin embargo, no se dispone fácilmente de información acerca de los gastos 
presupuestarios ni de los ingresos que se han dejado de percibir (gastos fiscales) como 
consecuencia de la aplicación de estos programas. Singapur informa periódicamente a la OMC que 
no otorga subvenciones que se deban notificar con arreglo a las normas de la OMC sobre 
subvenci ones.  
11. Hay una serie de empresas vinculadas al Gobierno que operan en diversos sectores por 
conducto de Temasek, la sociedad de cartera del Gobierno encargada de administrar sus 
inversiones en dichas empresas. Según las autoridades, Temasek no recibe ningun a subvención ni 
consideración especial del Gobierno por el hecho de ser de propiedad estatal. Singapur ha 
notificado a la OMC que en el país no hay empresas de comercio de Estado.  
12. El régimen de competencia de Singapur aplicable a todo el sistema económico es 
relativamente nuevo. La Comisión de Competencia de Singapur (CCS), que se creó en 2004, ha 
intensificado sus actividades de aplicación de la ley durante el período de examen al adoptar una 
serie de decisiones en materia de infracciones relacionadas con prácticas anticompetitivas. 
Conforme a la recomendación de la CCS, Singapur ha prorrogado hasta finales de  2020 la 
exención por categorías para los acuerdos sobre transporte marítimo por buques de línea regular.  
13. Los procedimientos de contratación pública d e Singapur se han mantenido sin cambios. 
Como parte del Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP) revisado de la OMC, los nuevos 
compromisos de liberalización de Singapur incluyen ahora los servicios de búsqueda de personal 
directivo. En la esfera de la pro piedad intelectual, Singapur ha modificado su régimen de patentes 
y ha pasado de un sistema basado en la autoevaluación a un sistema de concesión de patentes 
objetivo, según el cual las solicitudes de patente tienen que satisfacer los criterios de 
patentab ilidad de novedad, actividad inventiva y aplicación industrial antes de que se pueda 
presentar una solicitud.  
14. El sector manufacturero sigue siendo un pilar importante de la economía, y su aportación al 
PIB nominal en 2015 se situó en torno al 20 %. El Gobie rno respalda una sólida base 
manufacturera, al tiempo que favorece una restructuración para pasar a ramas de producción de 
mayor valor añadido y gran intensidad de capital. Las autoridades consideran que el sector 
manufacturero repercute positivamente en e l resto de la economía e incluso mejora la capacidad 
de recuperación de la economía en los momentos de recesión económica mundial. La contribución 
de la agricultura y la pesca a la economía es insignificante.  WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
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  15. El sector de los servicios representó en 2015 c erca del 69 % del PIB, encabezado por el 
comercio al por mayor y al por menor (16 %) y seguido por los servicios prestados a las empresas 
(15%) y por los servicios financieros y de seguros (13 %). Singapur es un importador neto de 
servicios.  
16. En el ámbito de l os servicios financieros, la legislación de Singapur no distingue entre 
bancos extranjeros y nacionales en cuanto a las operaciones que pueden realizar, salvo por lo que 
respecta a la banca minorista. El número de establecimientos (sucursales o máquinas de  cajero 
automático) en los que pueden operar los bancos minoristas extranjeros está sujeto a 
restricciones. Los bancos extranjeros que se benefician de los privilegios anejos a la condición de 
banco con autorización plena pueden operar desde un total de  25 establecimientos y concertar 
acuerdos de reconocimiento mutuo para compartir una red de cajeros automáticos. A finales 
de 2015, 10 bancos extranjeros habían obtenido los privilegios anejos a la condición de banco con 
autorización plena.  
17. Más de  5.000  empre sas de servicios marítimos se han establecido en Singapur; de ellas, 
más de  130 son agrupaciones navieras internacionales, bancos con carteras marítimas, empresas 
de corretaje marítimo, compañías de seguros marítimos y despachos de abogados especializados 
en cuestiones de derecho marítimo. La política marítima del Gobierno se propone reforzar la 
competitividad de Singapur como centro marítimo internacional y puerto de transbordo mediante 
inversiones en infraestructura en previsión de un aumento de la demand a, así como planes de 
incentivos acordes con las necesidades del sector marítimo. En la esfera del transporte aéreo, el 
Gobierno está negociando activamente la concertación de nuevos acuerdos de servicios aéreos, o 
la ampliación de los existentes, a fin de  consolidar la posición de Singapur como centro de 
transporte aéreo. La red de acuerdos bilaterales de servicios aéreos de Singapur abarca 
130 países, y más de 60 de ellos son acuerdos de cielos abiertos. Hay en proyecto una serie de 
grandes obras de ampli ación del aeropuerto de Changi en Singapur: uno de los principales centros 
de transporte aéreo de Asia.  
18. En cuanto a los servicios jurídicos, el marco normativo fue objeto de una modernización y, 
como resultado de ello, se crearon la Autoridad de Reglamenta ción de los Servicios Jurídicos  y el 
Tribunal Internacional de Comercio de Singapur . Singapur aplica un régimen liberal al ejercicio de 
la profesión jurídica en el campo del derecho extranjero e internacional. Por otro lado, el ejercicio 
de la profesión ju rídica en el derecho de Singapur por despachos y abogados extranjeros está 
restringido y depende del tipo de licencia concedida. Una licencia de habilitación para ejercer el 
derecho extranjero habilita a su titular a prestar servicios jurídicos en "esferas  autorizadas" del 
derecho de Singapur, fundamentalmente el derecho comercial. Al mes de marzo de  2016, se 
habían otorgado licencias a nueve despachos de abogados extranjeros con arreglo a ese régimen.  
19. Singapur ha sido un ejemplo de desarrollo durante decen ios, como lo demuestra el hecho de 
que en 2015 se clasifi cara como país de altos ingresos con un PIB per cápita cercano a 
los 53.000  dólares EE.UU. En gran medida, ese crecimiento ha sido posible gracias a un régimen 
de comercio e inversiones abierto y tra nsparente en el que se ha aprovechado ventajosamente la 
ubicación del país. Sin embargo, el Gobierno está adoptando las medidas de reestructuración 
económica necesarias para que el crecimiento pase a estar impulsado por la innovación y para que 
aumente la productividad. En ese sentido, acaba de crear recientemente un Comité de Economía 
del Futuro con el cometido de trazar el rumbo de la transformación económica de Singapur más 
allá de  2016 y ayudar a seleccionar los sectores de crecimiento futuros.  
 WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
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  1  ENTORN O ECONÓMICO  
1.1  Evolución económica reciente  
1.1.  Desde el último examen de las políticas comerciales, la economía de Singapur ha seguido 
obteniendo buenos resultados, si bien el crecimiento se ha moderado ligeramente. En el 
período  2012-2015, el crecimiento económ ico anual medio fue aproximadamente del 3,4%, y se 
registraron unas tasas bajas de inflación (media anual en torno al 1,9 %) y de desempleo (media 
anual en torno al 2 %). El PIB de Singapur ha crecido en promedio un 9,5 % cada año desde que el 
país se indepen dizó en 1965. En 2015 el PIB por habitante era, según las estimaciones, de unos 
52.900 dólares EE.UU., y Singapur ocupaba la 11ª posición (de un total de 188 países) en el índice 
de desarrollo humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo ( PNUD).1 Las 
autoridades esperan que el PIB crezca entre el 1 % y 3% en 2016.  
1.2.  El crecimiento estuvo impulsado principalmente por la demanda externa y el consumo, 
mientras que la inversión disminuyó en 2015. La inflación medida por el índice de precios de 
consumo descendió rápidamente, y las autoridades esperan que en 2016 se mantenga entre el 
-1% y el 0 %, como consecuencia del pronunciado descenso de los precios del petróleo y del 
abaratamiento de la vivienda y de los permisos de automóvil. La tasa de desempl eo aumentó 
del 2,1% en 2007 al 3 % en 2009, y bajó al 1,9 % en 2015.  
1.3.  El sector de los servicios es el más importante en cuanto a la contribución al PIB nominal 
(el 69% aproximadamente) y al empleo total (el 71 % aproximadamente). El sector manufacturero 
repre senta en torno al 20 % del PIB y al 14 % del empleo. El sector de la construcción contribuye 
en un 5,2 % al PIB de Singapur (cuadro  1.1). La proporción correspondiente a la agricultura, la 
pesca y las industrias extractivas es insignificante.  
Cuadro 1.1 Algunos indicadores macroeconómicos, 2011 -2015  
 2011  2012  2013  2014  2015a 
PIB nominal (miles de millones de  S$) 346,2  361,5  375,8  388,2  402,5  
Inflación (IPC, variación porcentual)  5,3 4,5 2,4 1,0 -0,5 
Tasa de d esempleo (%)  2,0 2,0 1,9 2,0 1,9 
Cuentas nacionales (precios de  2010, variación 
porcentual)       
PIB real  6,2 3,7 4,7 3,3 2,0 
Consumo privado  4,3 3,5 3,1 2,2 4,5 
Consumo público  -3,1 -1,9 11,1 -0,1 6,6 
Formación bruta de capital fijo  5,2 8,3 5,7 -2,6 -1,0 
Exportaciones de bienes y servicios  5,6 1,8 4,8 4,3 2,5 
Menos: importaciones de bienes y servicios  4,0 3,0 4,5 3,9 2,1 
Contribución al PIB nominal (valor añadido)       
Sector manufacturero  20,2 20,0 18,5 18,8 19,8 
Sector de la construcción  4,5 4,8 5,0 5,2 5,2 
Abastecimiento de agua y ventas de electricidad y gas  1,6 1,6 1,5 1,5 1,4 
Servicios  69,4 69,2 70,3 70,0 69,2 
Comercio al por mayor y al por menor  20,4 19,0 18,3 16,8 15,6 
Transporte y almacenamiento  6,8 7,0 7,0 7,4 7,4 
Servicios de aloj amiento y suministro de comidas  2,1 2,2 2,2 2,2 2,1 
Información y comunicaciones  3,8 3,9 4,1 4,2 4,2 
Servicios financieros y de seguros  10,7 11,0 11,6 12,2 12,6 
Servicios prestados a las empresas  14,6 15,1 15,9 15,7 15,5 
Otros sectores de servicios  11,0 11,0 11,4 11,6 11,7 
Dinero y crédito       
Oferta monetaria (M1; variación porcentual)  16,1 7,7 9,9 3,6 0,1 
Préstamos al sector no bancario (variación porcentual)  30,3 16,7 17,0 5,7 -1,2 
Tipo de interés interbancario a tres meses (%)  0,39 0,38 0,40 0,46 1,19 
Finanzas públicasb (% del PIB)       
Ingresos de explotación  14,6 15,3 15,1 15,6 16,0 
Gasto total  13,3 13,5 13,7 14,5 16,9 
Transferencias especiales ( -) 2,4 2,4 2,3 3,3 2,9 
Rendimiento neto de las inversionesc 2,3 2,1 2,2 2,2 2,4 
Saldo globa l 1,1 1,6 1,3 0,0 -1,7 
Deuda pública (final del período, año natural)  102,3  106,5  103,9  99,8 104,7  
                                                
1 Información en línea del PNUD, consultada en: http://hdr.undp.org/en/composite/HDI/ . WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 9 - 
 
   2011  2012  2013  2014  2015a 
Sector externo       
Tipo de cambio efectivo real (variación porcentual; un 
aumento indica una apreciación)  5,5 4,6 2,7 -0,4 -2,2 
S$/$EE.UU. (promedio del  período)  1,26 1,25 1,25 1,27 1,37 
Cuenta corriente (% del PIB)  22,7 17,9 17,6 17,4 19,7 
Reservas oficiales brutas (miles de millones de  $EE.UU.)  237,7  259,3  273,1  256,9  247,7  
Cobertura de importacionesd 8,1 8,0 8,9 8,8 10,3 
a Cifras preliminares.  
b Gobierno central. Sobre la base del ejercicio fiscal: por ejemplo, 2011 se refiere al ejercicio fiscal 
de 2011 (el ejercicio fiscal comienza el 1º  de abril y concluye el 31  de marzo). Los datos 
correspondientes a los ejercicios fiscales de  2014 y 2015 son pr evisiones presupuestarias.  
c Las cifras corresponden a años fiscales.  
d En meses de importaciones de bienes y servicios del año siguiente.  
Fuente:  Información en línea del Departamento de Estadística de Singapur, consultada en: 
http://www.singstat.gov.sg/ ; información en línea del  FMI; e información facilitada por las 
autoridades.  
 
1.4.  El gasto del Gobierno (incluidas las transferencias especiales), como porcentaje del PIB, pasó 
del 15,9 % en 2012 al 19,8 % en 2015.  El aumento de  2015 se debe principalmente a un mayor 
gasto en transporte terrestre y aéreo, en subvenciones de atención sanitaria y en la ampliación de 
la infraestructura sanitaria. El saldo global ha pasado de un superávit del 1,6 % del PIB en 2012 a 
un déficit del 1,7 % en 2015. El saldo primario en 2015 fue aproximadamente del -0,9%, frente 
al 1,8% aproximadamente en 2012.2 La deuda pública ha disminuido desde  2012 y se situó en 
torno al 105 % del PIB en 2015.3 Las reservas oficiales brutas de divisas asce ndieron a unos 
250.000  millones de dólares EE.UU. en 2015. El presupuesto del Gobierno para 2015 incluía como 
cuestiones principales el desarrollo humano, el apoyo a las empresas para la innovación y la 
internacionalización, la inversión en infraestructura s, el fortalecimiento de los seguros de jubilación 
y el apoyo a las familias y a las comunidades. El Gobierno también introdujo en el presupuesto 
de 2015 medidas relacionadas con los ingresos para tener en cuenta el aumento de las 
necesidades de gasto.4 El presupuesto de  2016, anunciado en marzo de  2016, prevé un 
incremento del gasto total e incluye medidas para apoyar a las pequeñas empresas y respaldar la 
inversión en proyectos de infraestructura pública, así como un aumento de las devoluciones del 
impues to sobre la renta de las sociedades, la ampliación de los créditos especiales para el empleo 
y el aplazamiento de los cambios aplicables a la tasa por trabajadores extranjeros.5 
1.5.  El principal objetivo de la política monetaria aplicada por la Autoridad Monet aria de Singapur 
(MAS) es mantener la estabilidad de los precios como base del crecimiento sostenible. El marco de 
política monetaria de Singapur se sigue centrando en el tipo de cambio. Con arreglo a este 
sistema, la MAS administra el valor del dólar sing apurense en relación con una cesta de monedas 
(cuya composición no se publica) ponderada en función del comercio (es decir, el tipo de cambio 
efectivo nominal del dólar singapurense). El tipo de cambio efectivo nominal del dólar 
singapurense puede fluctuar  dentro de unos límites establecidos. Por lo tanto, Singapur tiene un 
régimen cambiario de flotación dirigida. Cuando es necesario, la MAS interviene en el mercado de 
divisas frente al dólar EE.UU. para mantener el tipo de cambio efectivo nominal del dólar  
singapurense dentro de la banda de fluctuación o para moderar variaciones bruscas del tipo de 
cambio. Dadas las perspectivas de que se desacelere la inflación, y tras haber adoptado en 2014 
una política monetaria relativamente estricta, la MAS decidió fle xibilizar esa política en enero 
de 2015 mediante la bajada de la tasa de apreciación de la banda de fluctuación del tipo de 
cambio efectivo nominal del dólar singapurense. La MAS volvió a reducir ligeramente la tasa de 
apreciación en octubre de  2015, a raí z del deterioro de las perspectivas de crecimiento. Según el 
FMI, la política monetaria y el régimen cambiario de Singapur siguen sirviendo a los intereses de 
                                                
2 Por "saldo primario" se entiende los ingresos de explotación menos los gastos totales.  
3 Según las autoridades, los empréstitos oficiales de Singapur no se destinan a gastos, sino que se 
emiten para desarroll ar el mercado de deuda interna. Se emiten títulos especiales del Gobierno de Singapur 
con el fin específico de cubrir las necesidades de inversión de la Junta del Fondo Central de Previsión.  
4 Información en línea del Gobierno de Singapur, consultada en: 
http://www.singaporebudget.gov.sg/budget_2015/home.aspx . 
5 Información en línea del Gobierno de Singapur, consultada en: 
http://www.singaporebudget.gov.sg/budget_2016/home.aspx . WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 10 - 
 
  su economía.6 El régimen cambiario no impone ninguna restricción a los pagos y transferencias 
relacionados con las transacciones internacionales corrientes.  
1.6.  Al igual que otras economías asiáticas, Singapur se enfrenta al rápido envejecimiento de su 
población. Además, la desigualdad de ingresos sigue planteando un problema para la economía de 
Singapur.  Para hacer frente a estas dificultades, se han fortaleciendo recientemente las redes de 
seguridad social (por ejemplo, las prestaciones de jubilación por conducto del Fondo Central de 
Previsión (CPF)7). Entre las medidas adoptadas se incluyen una estructu ra más gradual de los 
tipos de interés, en función de la cual el Gobierno concede tipos de interés más altos sobre los 
ahorros en el CPF a aquellos singapurenses cuyos saldos son más bajos . Además, el presupuesto 
de 2015 contemplaba la introducción del nu evo Programa de Ayuda a Personas de la Tercera Edad 
con Bajos Ingresos en 2016. Con el objetivo de ayudar más eficazmente a los ciudadanos de 
avanzada edad que disponen de menos medios durante la jubilación, se proporcionará un ingreso 
suplementario trimes tral a entre el 20 % y el 30 % de los singapurenses de 65 años, como mínimo, 
que tengan menos recursos. El Gobierno también se propone aumentar el nivel de cualificación de 
los trabajadores extranjeros y alentar a las empresas a depender menos de la mano de obra e 
incrementar su productividad, y a garantizar condiciones de igualdad para los singapurenses de 
todas las edades. Para ello, el Gobierno subió de 3.000 a 3.300 dólares singapurenses el sueldo 
admisible de quienes soliciten nuevos permisos de trabajo,  para estar a la par con el aumento de 
los salarios. A partir de enero de  2014, los solicitantes deben ganar un salario mínimo mensual de 
3.300 dólares singapurenses, en función de sus cualificaciones y experiencia.8 
1.2  Resultados comerciales  
1.7.  La relación entr e comercio y PIB de Singapur descendió de media a un 368 % en el período 
2012-2014, frente a un 400 % en el período 2008 -2011 posterior a la crisis financiera mundial. 
Entre 2000 y 2011 el promedio fue de un 363 %. En 2014, Singapur figuraba en el noveno luga r 
entre los exportadores de mercancías del mundo y en el décimo entre los importadores. En cuanto 
al comercio de servicios, Singapur ocupó el sexto lugar tanto entre los exportadores como entre 
los importadores.9 
1.8.  Las exportaciones de mercancías de Singapur  comprenden un gran volumen de comercio de 
tránsito; en 2014 las reexportaciones representaron alrededor del 47 % del total de las 
exportaciones de mercancías del país. Singapur sigue dependiendo mucho de las exportaciones de 
manufacturas (cuadro  A1.1 y grá fico 1.1), que en 2014 representaron el 70,9 % de las 
exportaciones totales de mercancías (68,3 % en 2011). Esas exportaciones consisten 
principalmente en maquinaria y equipo de transporte, y productos químicos. En 2014, las 
exportaciones de combustible repr esentaron en torno al 17 % de las exportaciones totales de 
mercancías y las de productos agropecuarios, tan solo el 2,9 %. Asimismo, las manufacturas 
constituyeron aproximadamente el 61,3 % de las importaciones de mercancías en 2014 (60,1 % 
en 2011). También e n 2014, las importaciones de combustible representaron el 31 % de las 
importaciones totales de mercancías y las de productos agropecuarios, el 4,0 % (cuadro A1.2).  
1.9.  En 2014, las exportaciones a las regiones de Asia y Oceanía constituyeron el 76,9 % de las 
exportaciones totales de mercancías; la proporción correspondiente a la ASEAN fue del 31,2 %, 
cifra que apenas había variado desde  2011. La UE y los Estados  Unidos absorbieron el 8,1 % y el 
5,9%, respectivamente (cuadro A1.3 y gráfico 1.2). La principal fuente d e las importaciones de 
mercancías de Singapur en 2014 fueron China y la UE (12,1 % y 12,0 %, respectivamente), 
seguidas de Malasia (10,7 %) y los  Estados  Unidos (10,3 %). La proporción de las importaciones 
totales correspondiente a los países de la ASEAN se re dujo ligeramente del 21,4 % al 20,6 % en el 
período 2011 -2014 (cuadro A1.4).  
                                                
6 FMI (2015).  
7 El CPF es un programa de ahorro obligatorio financiado con contribuciones de los empleadores y los 
empleados. Abarca al 90 % aproximadamente de la población residente y e s el eje central del sistema de 
prestación de servicios sociales de Singapur basado en la "autosuficiencia".  
8 Las autoridades señalan que, por ejemplo, los jóvenes graduados procedentes de instituciones 
educativas de alto nivel pueden acogerse al programa  si ganan al menos 3.300 dólares singapurenses, 
mientras que los solicitantes de más edad deberán tener salarios más altos que correspondan a la experiencia 
laboral y las competencias que se esperan de ellos.  
9 Contando a los países de la UE como uno y exc luyendo el comercio intracomunitario. Base de datos 
estadísticos de la OMC, "Perfiles comerciales: Singapur", consultada en: 
https://www.wto.org/spanish/res_s/booksp_s/trad e_profiles15_s.pdf . WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 11 - 
 
  1.10.   Los datos de la balanza de pagos indican que Singapur es un importador neto de servicios 
(cuadro 1.2). En 2015, los servicios de transporte representaron el 33,8 % del total de las 
exportaciones de servicios, seguidos de otros servicios prestados a las empresas (por ejemplo, 
servicios profesionales y técnicos y otros servicios diversos prestados a las empresas) (24,2 %) y 
de los servicios financieros (14,5 %). En 2014, las principales i mportaciones de servicios 
consistieron en servicios de transporte (30,7 %) y otros servicios prestados a las empresas 
(28,8 %). 
Gráfico 1.1 Composición del comercio de mercancías por productos, 2011 y 2014  
2011 2014
a) Exportaciones (f.o.b.)
Otros bienes de 
consumo  
7,2%
Manufacturas
68,3%
Total: 409.500 millones de $EE.UU. Total: 409.800 millones de $EE.UU.
b) Importaciones (c.i.f.)
Productos 
químicos
6,9%Equipo de transporte  
4,3%
Manufacturas
60,1%Máquinas de oficina y equipos 
de telecomunicaciones
24,1%Otra maquinaria 
eléctrica 4,0%
Máquinas no 
eléctricas 
8,6%Otros 
productos 
1,9%Otra maquinaria 
eléctrica  3,9%Máquinas de oficina y equipos 
de telecomunicaciones
30,7%
Otros productos 
semimanufacturados 
5,2%
Productos 
químicos
7,0%Manufacturas
61,3%Máquinas de oficina y equipos 
de telecomunicaciones
24,8%
Total: 365.800 millones de $EE.UU. Total: 366.200 millones de $EE.UU.Manufacturas
70,9%Otra maquinaria 
eléctrica 4,0%
Otros productos
mineros
1,2% Otra maquinaria 
eléctrica 4,2%
Otros bienes de 
consumo 
7,9%  
Otros 
productos 
1,7%Máquinas de oficina y equipos 
de telecomunicaciones
30,2%
Otros productos 
semimanufacturados 
3,1% Máquinas no 
eléctricas 7,6%Equipo de transporte   
3,6%
Otros productos
mineros
1,2%
Otros bienes de 
consumo 
7,3%Otros bienes de 
consumo
9,2%
Combustibles
16,8% Otros productos 
semimanufacturados 
2,8%Máquinas no 
eléctricas 6,9%
Otros productos 
semimanufacturados 
4,9%Equipo de transporte  
4,5%
Agricultura
4,0%Agricultura
3,8%Equipo de 
transporte  3,9%Productos 
químicos
12,6%Productos 
químicos
12,9%Agricultura
2,5%Agricultura
2,9% 
Combustibles
19,8%
Combustibles
31,0% Combustibles
32,6%Otros productos
mineros
1,8%Otros productos
mineros  
1,8%Máquinas no 
eléctricas
8,8%Otros 
productos
8,2%Otros 
productos 
8,3%
 
Fuente:  Base de datos Comtrade  (CUCI Rev.3) de la División de Estadística de las Naciones Unidas.  WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 12 - 
 
  Gráfico 1.2 Distribución geográfica del comercio de mercancías, 2011 y 2014  
2011 2014
a) Exportaciones (f.o.b.)
Asia
75,2%
Total: 409.500 millones de $EE.UU. Total: 409.800 millones de $EE.UU.
b) Importaciones (c.i.f.)
Otros países
6,5%
UE-28
12,6%
Taipei Chino
7,4%Emiratos 
Árabes Unidos
3,2%Estados Unidos
10,8%
Corea, Rep. de
5,9%UE-28
12,0%
Indonesia
5,1%Emiratos 
Árabes Unidos
4,2%Estados Unidos
10,3%
Total: 365.800 millones de $EE.UU.Total: 366.200 millones de $EE.UU.China
10,4%
Otros paíes de 
Oriente Medio
4,2%
China
12,1%China
10,4%Estados Unidos
5,5%
Otros países 
de Asia
11,8%Estados Unidos
5,9%
Indonesia
9,4%
Japón
5,5%Corea, Rep. de
4,1%EU-28
8,1%
Malasia
12,2%
Japón
7,2%Otros países 
8,2%
Taipei Chino
8,2%Hong Kong, China
11,0%UE-28
9,6%
Indonesia
10,4%Corea, Rep. de
3,8%Australia  3,9%
Hong Kong, China
11,0%China
12,6%Otros países 
de Asia
12,5%
Otros paíes de 
Oriente Medio 
3,7%Otros países 
de Asia   
11,6%Japón
4,5%Tailandia  3,7%
Australia  3,8%
Asia
57,1%Asia
58,4%Asia
76,9%
Malasia
10,7%Indonesia
5,3% Malasia
10,7%Corea, Rep. de
5,9%Arabia Saudita
4,8%Arabia 
Saudita
4,0%Japón
4,1%Otros países 
9,1%Otros países 
9,7%
Tailandia 3,4%
Taipei Chino
3,7%
Malasia
12,0%Taipei Chino
3,9%
Otros países 
de Asia   
9,6%
 
Nota:  Los datos del grupo region al "Asia" incluyen a Oceanía.  
Fuente:  Base de datos Comtrade  de la División de Estadística de las Naciones Unidas.  WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 13 - 
 
  Cuadro 1.2 Balanza de pagos, 2011 -2015   
(Millones de dólares singapurenses)  
 2011  2012  2013  2014  2015a 
Saldo de la cuenta corriente  78.480  64.800  66.300  67.377  79.136  
Balanza de bienes  93.132  87.931  94.653  100.891  113.457  
 Exportaciones  545.992  546.654  547.266  554.705  518.378  
 Importaciones  452.860  458.723  452.612  453.813  404.921  
Balanza d e servicios  896 -2.486  -7.799  -5.994  -5.305  
 Exportaciones de servicios  149.581  159.664  175.503  191.008  191.940  
 (% del total)  
 Servicios de mantenimiento y 
reparación  6,2 5,7 6,2 5,3 4,9 
 Transporte  35,8 35,0 32,3 34,1 33,8 
 Viajes  15,1 14,7 13,7 12,7 12,0 
 Seguros  3,2 2,8 3,0 3,1 3,3 
 Servicios del Gobierno  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
 Construcción  1,3 1,3 1,3 0,8 0,8 
 Servicios financieros  12,8 13,0 13,0 13,5 14,5 
 Telecomunicaciones, informática e 
información  3,3 3,3 3,5 3,2 3,5 
 Tasas por el uso de  propiedad 
intelectual  1,4 1,5 2,3 2,5 2,4 
 Servicios personales, culturales y de 
esparcimiento  0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 
 Otros servicios prestados a las 
empresas  20,2 22,1 24,1 24,2 24,2 
Importaciones de servicios  148.685  162.150  183.302  197.002  197.245  
 (% del total)  
 Servicios de mantenimiento y 
reparación  0,6 0,5 0,5 0,5 0,4 
 Transporte  28,2 27,6 26,1 29,4 30,7 
 Viajes  18,2 17,8 16,7 15,7 15,4 
 Seguros  3,8 3,7 3,4 2,9 3,1 
 Servicios del Gobierno  0,2 0,2 0,2 0,1 0,1 
 Construcción  0,6 0,6 0,5 0,3 0,3 
 Servicios financieros  2,6 2,5 2,5 2,8 3,1 
 Telecomunicaciones, informática e 
información  4,1 4,2 4,7 5,3 5,5 
 Tasas por el uso de propiedad 
intelectual  16,5 16,7 15,1 12,7 12,0 
 Servicios personales, culturales y de 
esparcimiento  0,4 0,4 0,3 0,3 0,3 
 Otros servicios prestados a las 
empresas  24,7 25,8 30,0 30,0 28,8 
Saldo de ingresos primarios  -7.539  -11.495  -11.409  -19.174  -18.974  
 Recibidos  82.608  80.655  83.696  80.242  80.892  
 Pagados  90.147  92.149  95.105  99.415  99.866  
Saldo de ingresos secund arios  -8.008  -9.152  -9.146  -8.346  -10.042  
 Gobierno general (neto)  -355 -364 -363 -391 -378 
 Otros sectores (neto)  -7.653  -8.788  -8.783  -7.955  -9.664  
Saldo de las cuentas de capital y 
financierab -58.050  -28.870  -46.707  -58.577  -77.052  
Saldo global  21.488 32.606  22.731  8.618  1.501  
a Cifras preliminares.  
b La cuenta de capital está consolidada con la cuenta financiera.  
Nota:  Las sumas pueden no resultar exactas por haberse redondeado las cifras.  
Fuente:  Ministry of Trade and Industry (2016), Economic S urvey of Singapore 2015,  febrero de  2016, 
consultado en: https://www.mti.gov.sg/ResearchRoom/Pages/Economic -Survey -of-Singapore -
2015.aspx ; e información fac ilitada por las autoridades de Singapur.  
 
1.3  Evolución de la inversión extranjera directa (IED)  
1.11.   Las entradas anuales de IED de Singapur ascendieron a 72.000  millones de dólares EE.UU. 
en 2014 (cuadro 1.3). Los principales inversores en Singapur son, en primer  lugar, los Estados 
Unidos, de los que procedió el 16,3 % de las entradas totales en 2014 (año más reciente del que se 
dispone de datos), seguidos del Reino Unido y Luxemburgo (10,6 % cada uno). En 2014 las WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 14 - 
 
  entradas de IED tuvieron lugar principalmente en lo s servicios financieros y de seguros (47,5 %); 
los servicios profesionales, científicos y técnicos, administrativos y de apoyo (20,9 %); y el 
comercio al por mayor y al por menor (16,9 %). 
1.12.   También han aumentado las salidas de IED de Singapur, que en 2014 asce ndieron a unos 
41.000 millones de dólares EE.UU., frente a 29.000 millones en 2013 y 15.000 millones en 2012.10 
Cuadro 1.3 Entradas de IED, por orígenes y por sectores, 2011 -2014  
(Porcentaje ) 
 2011  2012  2013  2014 
Total (miles de millones de  $EE.UU.)  46,8 61,0 56,1 72,1 
 (% del total)  
ASEAN  3,7 13,6 6,5 6,3 
Malasia  4,4 5,3 3,1 3,5 
Unión Europea (UE -28) 47,1 2,5 35,2 31,8 
Reino Unido  14,9 -10,6 4,6 10,6 
Luxemburgo  11,6 -2,6 6,1 10,6 
Hong Kong, China  2,5 6,5 4,2 7,1 
Japón  -2,7 5,4 6,8 2,4 
Estados Unidos  15,7 19,8 4,6 16,3 
Los demás  33,8 52,2 42,8 36,1 
Sector      
Sector manufacturero  11,2 -9,5 12,1 3,1 
Sector de la construcción  -1,8 0,2 0,6 0,1 
Comercio al por mayor y al por menor  27,8 28,4 27,0 16,9 
Servicios financieros y de seguros  33,9 51,1 39,5 47,5 
Servicios inmobiliarios  17,3 12,7 10,4 7,1 
Servicios profesionales, científicos y técnicos, 
administrativos y de apoyo  9,1 7,5 3,2 20,9 
Otras actividades  11,6 17,0 10,5 25,2 
Fuente:  Información fa cilitada por las autoridades de Singapur.  
 
 
                                                
10 UNCTAD (2015).  WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 15 - 
 
  2  RÉGIMEN DE COMERCIO E INVERSIÓN  
2.1  Marco general  
2.1.  No se han producido cambios institucionales importantes con respecto a la atribución de 
responsabilidades del Gobierno en los asuntos relacionados con el comercio.1 El Ministerio de 
Comercio e Industria (MTI) se encarga de formular y aplicar la política comercial de Singapur. En 
octubre de  2015, el Gobierno nombró a dos ministros para dirigir el Ministerio de Comercio e 
Industria: el Ministro de Comercio e Industria ( Comercio) y el Ministro de Comercio e Industria 
(Industria). Una división clave de la rama de comercio del Ministerio, el Grupo de Comercio 
Internacional (con unos 30 empleados), promueve los intereses comerciales de Singapur en los 
planos multilateral y r egional. Uno de sus cometidos es conseguir la eliminación de las medidas no 
arancelarias en otros países, una cuestión prioritaria para Singapur. El MTI también alberga una 
Academia de Comercio, que se constituyó en julio de  2011 con el fin de promover y c oordinar 
programas de formación para mejorar la competencia de los funcionarios.  
2.2.  Después de las elecciones parlamentarias de  2015, en octubre de ese mismo año el Gobierno 
anunció la creación de un Comité de Economía del Futuro.2 El Comité de Economía del F uturo se 
basará en el informe del Comité de Estrategias Económicas de  2010 y lo actualizará teniendo en 
cuenta la evolución mundial y nacional.3 El Comité estará presidido por el Ministro de Hacienda , 
con el Ministro de Comercio e Industria (Industria) com o adjunto , y se propone concluir su labor a 
finales de  2016. El Comité se ocupará de cinco esferas: i) capacidad e innovación empresariales: 
recomendar estrategias que permitan a las empresas y los conglomerados industriales desarrollar 
capacidades innovad oras y utilizar la tecnología así como los nuevos modelos empresariales y las 
asociaciones para crear valor; ii) sectores  y mercados  de crecimiento futuro : definir y elaborar 
estrategias de crecimiento para conglomerados prioritarios en Singapur y ayudar a  las empresas a 
aprovechar las oportunidades del mercado mundial; iii) conectividad: estudiar la conectividad y las 
corrientes modernas en la economía mundial del futuro y formular recomendaciones sobre cómo 
puede Singapur seguir siendo un centro de creaci ón de valor; iv) ciudades: recomendar 
estrategias para mejorar la infraestructura y desarrollar espacios urbanos sostenibles; y v) empleo 
y competencias: evaluar la repercusión de la demografía y la tecnología en la fuerza de trabajo y 
recomendar estrategi as para crear y rediseñar empleos, así como dotar a los habitantes de 
Singapur de las competencias necesarias para el futuro.  
2.3.  El sistema jurídico de Singapur tiene sus raíces en el sistema jurídico inglés. El orden 
jerárquico del ordenamiento jurídico está  formado por la Constitución, las leyes parlamentarias y 
las ordenanzas, y la legislación subsidiaria. Antes de la aprobación de una ley, un miembro del 
Parlamento o un ministro, en representación del Gobierno, presenta un proyecto de ley. El 
proyecto de l ey pasa a ser ley parlamentaria una vez que recibe la debida aprobación del 
Parlamento y la sanción del Presidente. Los instrumentos de legislación primaria aprobados 
durante la legislatura colonial de Singapur, antes de que Singapur obtuviera la independe ncia 
en 1965, se denominan ordenanzas. En virtud de una ley parlamentaria o una ordenanza, se 
puede facultar a un organismo gubernamental para que redacte leyes subsidiarias que traten de 
cuestiones técnicas o de asuntos relacionados con la aplicación. La legislación subsidiaria incluye 
instrumentos tales como decretos, normas, reglamentos, órdenes, notificaciones y disposiciones. 
Puesto que la legislación subsidiaria no requiere la aprobación del Parlamento, puede entrar en 
vigor más rápidamente y puede mo dificarse sin tener que iniciar cambios en la ley u ordenanza 
originaria. La legislación entra en vigor el día de su publicación en el Boletín Oficial del Estado  
(a menos que se indique lo contrario).  
2.2  Objetivos de la política comercial  
2.4.  Los objetivos de la política comercial de Singapur no se han modificado desde el último 
examen de las políticas comerciales y son los siguientes: i) ampliar las oportunidades económicas 
internacionales para las empresas establecidas en el país; ii) lograr un entorno comercial  previsible 
                                                
1 Para obtener información sobre las responsabilidades ministeriales, véase el documento 
WT/TPR/S/267/Rev.1 de la OMC, de 18 de octubre de  2012 (cuadro AII.1).  
2 Información en línea del Ministerio de Hacienda, consult ada en: http://www.mof.gov.sg/news -
reader/articleid/1565/parentId/59/year/2015?category=Press%20Releases . 
3 El Comité de Estrategias Económicas se disolvió en 2010 una vez presentadas sus documentaciones; 
véase el documento WT/TPR/S/267/Rev.1 de la OMC, de 18 de octubre de  2012.  WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 16 - 
 
  y equitativo para dichas empresas apoyando un sistema multilateral de comercio basado en 
normas; y iii) reducir al mínimo los obstáculos a las corrientes de importaciones mediante la 
mejora constante del entorno comercial y empresarial del país . Singapur se propone alcanzar esos 
objetivos colaborando con sus interlocutores comerciales a nivel multilateral, regional y bilateral, y 
trabajando también a nivel interno para facilitar en mayor medida la entrada en el país de bienes, 
servicios e invers iones.  
2.5.  Singapur sigue siendo un firme defensor de la OMC, que considera la mejor plataforma para 
que todas las economías sigan creciendo. Las autoridades afirman que, frente a la incertidumbre 
económica mundial, es tanto más importante preservar la función  de vigilancia, notificación y 
solución de diferencias de la OMC.  
2.3  Acuerdos y arreglos comerciales  
2.3.1   OMC 
2.6.  Este es el séptimo Examen de las Políticas Comerciales de Singapur; el último examen se 
realizó en 2012. Singapur otorga, como mínimo, trato de la nación más favorecida (NMF) a todos 
los países sean o no Miembros de la OMC. Singapur es parte del Acuerdo plurilateral revisado 
sobre Contratación Pública y participa en el Acuerdo sobre Tecnología de la Información, incluida 
su reciente ampliación en diciembre de 2015. Asimismo, es signatario de los protocolos del AGCS 
sobre telecomunicaciones (Cuarto Protocolo) y servicios financieros (Quinto Protocolo). Singapur 
tiene la condición de observador en el Comité que administra el Acuerdo plurilateral sobre el 
Comer cio de Aeronaves Civiles.  
2.7.  Singapur fue uno de los primeros Miembros de la OMC que depositó su instrumento de 
aceptación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (el 8 de enero de  2015). Singapur notificó 
todas las disposiciones en el marco de los compro misos de la categoría A y , por lo tanto, las 
aplicará  en cuanto entre en vigor el Acuerdo.4 
2.8.  Singapur ha sido un firme defensor del Programa de Doha para el Desarrollo (PDD) desde 
hace tiempo. En la Novena Conferencia Ministerial de la OMC, celebrada en Bal i en diciembre 
de 2013, el Ministro de Comercio e Industria instó a los Miembros a trabajar por mejorar los 
compromisos de acceso a los mercados y servicios; culminar el trabajo relativo al Acuerdo sobre 
Tecnología de la Información  (ATI); actualizar las n ormas; empezar a abordar nuevas cuestiones 
como el comercio y el medio ambiente, la inversión, los obstáculos no arancelarios y el comercio 
electrónico; y mantener las funciones corrientes del sistema multilateral de comercio, como la 
vigilancia y la soluc ión de diferencias.5 Singapur ha señalado en el pasado que estaría dispuesto a 
mejorar su oferta sobre servicios en el contexto de las negociaciones del PDD.6 En la Décima 
Conferencia Ministerial de la OMC, celebrada en Nairobi en diciembre de  2015, el Min istro de 
Comercio e Industria (Comercio) instó a los Miembros a preservar y reforzar el sistema multilateral 
de comercio y a encontrar entre todos la manera de revitalizar la función de negociación de la OMC 
y garantizar que la OMC, ese pilar esencial de l a gobernanza económica mundial, siga siendo 
pertinente, dinámica y fructífera.7 
2.9.  Durante el período objeto de examen, Singapur no ha participado en diferencias en el marco 
de la OMC en calidad de parte demandante o demandada, pero sí ha participado como ter cero 
en 13 diferencias.  
2.10.   Singapur ha mantenido un sólido historial de presentación de notificaciones a la OMC 
(cuadro A2.1).  
                                                
4 Documento WT/PCTF/N/SGP/1 de la OMC, de 18 de junio de  2014.  
5 Declaración del Ministro de Comercio e Industria (Comer cio) de Singapur en la sesión plenaria de la 
Novena Conferencia Ministerial de la OMC, consultada en: 
https://www.wto.org/spanish/thewto_s/minist_s/mc9_s/stat_s/sgp.pdf . 
6 Documento WT/TPR/M/267/Add.1 de la OMC,  de 12 de octubre de 2012,  página 65.  
7 Declaración del Ministro de Comercio e Industria (Comercio) de Singapur en la sesión plenaria de la 
Décima Conferencia Ministerial de la OMC, consultada en: 
https://www.wto.org/spanish/thewto_s/minist_s/mc10_s/statements_s/sgp_s.pdf . WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 17 - 
 
  2.3.2   Acuerdos regionales y preferenciales  
2.11.   El comercio de Singapur con interlocutores comerciales preferenciales representó 
aproximadament e el 80 % de las importaciones y el 74 % de las exportaciones en 2014.8 Singapur 
posee una red de 21 acuerdos de libre comercio (ALC) regionales y bilaterales 
con 32 interlocutores comerciales (cuadro 2.1). Desde el último examen en 2012 han entrado en 
vigor tres nuevos ALC: con Costa Rica, el Consejo de Cooperación del Golfo (CCG) y el 
Taipei  Chino. Los ALC de Singapur con la Unión Europea y Turquía, así como el Acuerdo de 
Asociación Transpacífico, todavía no están en vigor. Singapur es parte en una serie de  acuerdos 
comerciales regionales (ACR) y ALC que se superponen, y cuyo grado de superposición aumentará 
con la aplicación del Acuerdo de Asociación Transpacífico. Las autoridades consideran que estos 
acuerdos son complementarios; proporcionan flexibilidad a los comerciantes y permiten a las 
empresas beneficiarse de múltiples arreglos preferenciales para una mayor optimización de sus 
cadenas de suministro.  
2.12.   Según las autoridades, las principales prioridades de Singapur en las negociaciones sobre 
ALC son logra r una cobertura general que dé lugar a la supresión inmediata o escalonada (no más 
de 10 años) de los aranceles respecto de todas las mercancías, y a la adopción de normas de 
origen sencillas, flexibles y liberales para facilitar el comercio. En materia de  normas, Singapur 
trata de reducir al mínimo la utilización de medidas comerciales correctivas, por ejemplo evitando 
la aplicación de medidas antidumping. Además, se propone eliminar los obstáculos no arancelarios 
incompatibles con las normas de la OMC, lo grar un mayor acceso a los mercados y la supresión de 
las restricciones al comercio de servicios y las inversiones, y disponer de disciplinas que prevean la 
protección de los inversores y las inversiones. Para facilitar las actividades de perfeccionamiento  
pasivo, Singapur se centra en normas de origen que prevén normas basadas en el cambio de 
clasificación arancelario/procesos de transformación y la acumulación regional. Las autoridades 
sostienen que los ALC de Singapur complementan los objetivos de políti ca comercial del Gobierno 
en el plano multilateral y, al mismo tiempo, garantizan que los compromisos asumidos en los ALC 
sean compatibles con sus obligaciones en el ámbito de la OMC.  
Cuadro 2.1 Participación  de Singapur en ACR y ALC, enero de 2016  
Interlocutor  Asociación de 
Naciones de Asia 
Sudoriental 
(ASEAN)  ALC de la ASEAN  
(entrada en vigor)  ALC bilaterales  
(entrada en vigor)  
Arabia Saudita, Reino de la (CCG)    X (2013)  
Australia   X (2010)  X (2003)  
Bahrein, Reino de (CCG)    X (2013a) 
Brunei Darussalam  X  X (2006)  
Camboya  X   
Chile   X (2006a) 
China   X (2005 y 2007b) X (2009)  
Corea, República de   X (2007 y 2009b) X (2006)  
Costa Rica    X (2013)  
Emiratos Árabes Unidos (CCG)    X (2013)  
Estados Uni dos   X (2004)  
Filipinas  X   
India  X (2010 y 2015b) X (2005)  
Indonesia  X   
Islandia (AELC)    X (2003)  
Japón   X (2008 y 2009)  X (2002 y 2007b) 
Jordania    X (2005)  
Kuwait, Estado de (CCG)    X (2013)  
Lao, R.D.P.  X   
Liechtenstein (AELC)    X (2003)  
Malasia  X   
Myanmar  X   
Noruega (AELC)    X (2003)  
Nueva Zelandia   X (2010)  X (2001 y 2006a) 
Omán (CCG)    X (2013)  
Panamá    X (2006)  
Perú   X (2009)  
                                                
8 Estimación de la Secretaría de la OMC de acuerdo con la base de datos Comtrade  de la División de 
Estadístic a de las Naciones Unidas.  WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
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  Interlocutor  Asociación de 
Naciones de Asia 
Sudoriental 
(ASEAN)  ALC de la ASEAN  
(entrada en vigor)  ALC bilaterales  
(entrada en vigor)  
Qatar (CCG)    X (2013)  
Suiza (AELC)    X (2003)  
Tailandia  X   
Taipei Chino    X (2014)  
Viet Nam  X X (2010)  X (2013)  
a  Se refiere al Acuerdo Estratégico Transpacífico de Asociación Económica, que incluye a Brunei, 
Nueva Zelandia y Chile.  
b  Se refiere a la entrada en vigor de acuerdos independientes sobre bienes y servicios.  
Fuente:  Secretaría de la O MC. 
2.3.2.1   Asociación de Naciones de Asia Sudoriental (ASEAN)  
2.13.   La creación de la Comunidad Económica de la ASEAN (AEC) en 2015 era un objetivo que 
los 10 Estados miembros de la ASEAN se habían propuesto tiempo atrás para crear un mercado y 
una base de producción ú nicos con libre circulación de bienes, servicios e inversiones en la región. 
Los principales elementos constitutivos de la AEC son el Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías 
de la ASEAN (ATIGA), el Acuerdo Marco de la ASEAN sobre Servicios (AFAS) y el Acue rdo Amplio 
sobre Inversiones de la ASEAN (ACIA). La AEC también tiene mecanismos para abordar la 
integración financiera y la tributación; la cooperación en materia de energía; la política de 
competencia; los derechos de propiedad intelectual; la protección  del consumidor; la alimentación, 
la agricultura y la silvicultura; el desarrollo de las pymes; el desarrollo de infraestructuras; y la 
tecnología de la información y las comunicaciones.  
2.14.   El ATIGA entró en vigor en 2010 y prevé la eliminación de los arancel es en la ASEAN a más 
tardar en 2018, con sujeción a excepciones limitadas. En virtud del ATIGA, Brunei, Filipinas, 
Indonesia, Malasia, Singapur y Tailandia han eliminado en conjunto los derechos de importación 
dentro de la ASEAN en un 99,65 % de las líneas arancelarias. Camboya, Myanmar, la República 
Democrática Popular Lao y Viet Nam han reducido los derechos de importación al 0 %-5% en 
el 98,86 % de sus líneas arancelarias.9 Singapur ha eliminado de entrada los derechos de 
importación NMF en las seis líneas arancelarias restantes sujetas a derechos. Las excepciones con 
respecto a países específicos, es decir, los productos excluidos permanentemente de la reducción 
arancelaria, se enumeran en las "Listas de Excepciones Generales".10 La eliminación gradual de 
aranceles se complementa con una serie de iniciativas de facilitación del comercio, como la 
Nomenclatura Arancelaria Armonizada de la ASEAN (AHTN) y la eliminación de obstáculos no 
arancelarios mediante la armonización y los acuerdos de reconocimiento mutuo para la evaluación 
de la conformidad.  
2.15.   El AFAS, que se aplica desde  1995, prevé el acceso preferencial a los mercados de servicios 
mediante paquetes de compromisos cada vez más mejorados. Los compromisos en la esfera de los 
servicios asumidos como parte de estos paquetes incluyen nuevos subsectores, una mayor 
participación de capital extranjero y menos restricciones al comercio en los diferentes modos de 
suministro. Actualmente los miembros de la ASEAN están aplicando el décimo y último paquete de 
compromiso s en la esfera de servicios, tras lo cual Singapur habrá reducido las restricciones al 
comercio transfronterizo en más de 130 de los aproximadamente 160 subsectores de servicios 
(según la lista de clasificación del AGCS). Al mismo tiempo, se está debatiend o un nuevo Acuerdo 
sobre el Comercio de Servicios de la ASEAN (ATISA), con el que se mejorará el AFAS actual.  
2.16.   El ACIA entró en vigor en 2012 con el objeto de facilitar, proteger y liberalizar las 
inversiones transfronterizas en la ASEAN.11 La liberalización  de las inversiones en virtud del ACIA 
abarca cinco sectores (el sector manufacturero, la agricultura, la pesca, las industrias extractivas y 
                                                
9 Camboya, Myanmar, la República Democrática Popular Lao y Viet Nam tienen líneas arancelarias que 
irán liberalizando de aquí a 2018.  
10 Se trata de productos que están excluidos permanentemente de la reducción arancelaria por moti vos 
de seguridad nacional, protección de la moral pública, protección de la salud y la vida de las personas, los 
animales y los vegetales, y protección de artículos con valor artístico, histórico o arqueológico.  
11 El ACIA incorpora y mejora los anteriores acuerdos relativos a inversiones: el Acuerdo sobre 
Promoción y Protección de Inversiones de la ASEAN (1987) y el Acuerdo Marco de la Zona de Inversiones de la 
ASEAN (1998).  WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 19 - 
 
  los servicios relacionados con estos sectores); la liberalización de las inversiones también se 
contempla en el ma rco del AFAS (modo 3 del AGCS).  
2.17.   Con respecto al desarrollo de infraestructuras, los países de la ASEAN están en proceso de 
establecer un mercado único de aviación de la ASEAN y el mercado único de transporte marítimo 
de la ASEAN y en los años venideros esp eran poner en aplicación diversos acuerdos de transporte 
nuevos, que incluyen el transporte terrestre.  
2.18.   La ASEAN tiene ALC vigentes con China, la República de Corea, el Japón, la India, Australia 
y Nueva Zelandia (cuadro 2.1). Actualmente, Singapur particip a en las negociaciones de la ASEAN 
con la India y el Japón sobre servicios e inversiones, y con Hong Kong, China en relación con 
el ALC entre la ASEAN y Hong Kong. Asimismo, la ASEAN y sus seis interlocutores en ACR 
entablaron negociaciones con vistas a un  Acuerdo de  Asociación Económica Amplia Regional 
(RCEP) de  16 miembros. Las negociaciones en torno a l RCEP siguen su curso.  
2.19.   El comercio de Singapur con sus interlocutores de la ASEAN representó el 21 % del total de 
las importaciones y el 30,6 % del total de las exportaciones del país en el período 2013 -2015.  
2.3.2.2   Costa Rica  
2.20.   En 2008, Singapur y Costa Rica entablaron negociaciones para concertar un acuerdo de libre 
comercio. El Tratado de Libre Comercio entre la República de Costa Rica y la República de 
Singapur se firmó el 6 de abril de  2010 y entró en vigor el 1º de julio de  2013, y la aplicación 
plena de los compromisos está prevista para el 1º de enero de  2022. El TLC entre Costa Rica y 
Singapur se notificó a la OMC en septiembre de  2013 y fue examinado por el Co mité de Acuerdos 
Comerciales Regionales el 23 de junio de  2014 sobre la base de una presentación fáctica elaborada 
por la Secretaría de la OMC.12 
2.21.   El Tratado consta de 19 capítulos y 16 anexos que abarcan, entre otras cosas, el comercio 
de bienes y servicios , las normas de origen, la facilitación aduanera, las medidas sanitarias y 
fitosanitarias, los obstáculos técnicos al comercio, las medidas comerciales correctivas, la 
contratación pública, la competencia, las inversiones, el comercio electrónico, la propi edad 
intelectual, la cooperación bilateral, la transparencia y la solución de diferencias.  
2.22.   Con la entrada en vigor del Tratado, Singapur eliminó de inmediato los derechos de 
importación de seis líneas arancelarias sujetas a derechos. Costa Rica eliminó de entrada los 
derechos de aduana en un 88,4 % de sus líneas arancelarias13, lo que concede a Singapur un 
promedio de 6,8 puntos porcentuales de margen de preferencia para todos los productos con 
respecto al tipo NMF vigente. Los aranceles restantes de Costa Ri ca se eliminarán a lo largo de un 
período de 10 años, y de aquí a 2022 Singapur se beneficiará de un trato completamente libre de 
derechos en su comercio con Costa Rica.  
2.23.   La liberalización del comercio de servicios y las inversiones se rige por un enfoque d e listas 
negativas. Se excluyó a los servicios financieros de una liberalización de mayor magnitud a la 
prevista en los compromisos vigentes en el marco del AGCS. Por lo general, los compromisos en el 
ámbito del TLC proporcionan acceso a los mercados de se rvicios en el nivel actual (el régimen 
aplicado) y el nivel futuro de liberalización.14 Una serie de compromisos horizontales y relativos a 
sectores específicos está condicionada por reservas respecto de cualquier medida futura en 
relación con el comercio d e servicios y las inversiones. Ambas partes también se comprometieron 
a elevar determinados umbrales para la contratación pública.  
2.24.   El comercio de Singapur con Costa Rica representó el 0,12 % del total de las importaciones y 
el 0,01 % del total de las exporta ciones del país en el período 2013 -2015.  
                                                
12 Documentos de la OMC WT/REG347/N/1 y S/C/N/709, de 17 de septiembre de  2013; WT/R EG347/1, 
de 3 de marzo 2014; y WT/REG347/M/1, de 28 julio de  2014.  
13 El 2,2 % de las líneas arancelarias de Costa Rica ya estaban libres de derechos con anterioridad 
al ALC. 
14 Documento WT/REG347/M/1 de la OMC, de 28 de julio de  2014.  WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 20 - 
 
  2.3.2.3   Consejo de Cooperación del Golfo  
2.25.   Las negociaciones entre Singapur y el Consejo de Cooperación del Golfo (CCG)15 para 
alcanzar un acuerdo de libre comercio se iniciaron en noviembre de  2006. El Acuerdo de Libre 
Comerc io entre el Consejo de Cooperación del Golfo y Singapur se firmó el 15 de diciembre 
de 2008 y entró en vigor el 1º de septiembre de  2013. El Acuerdo se notificó a la OMC en enero 
de 2015.16 
2.26.   El ALC entre el Consejo de Cooperación del Golfo y Singapur consta de 10 capítulos 
y 6 canjes de notas. Abarca, entre otras cosas, el comercio de bienes y servicios, los 
procedimientos aduaneros, la contratación pública, el comercio electrónico y las inversiones. Tras 
la entrada en vigor del ALC, el CCG eliminó los arance les NMF en un 93,9 % de todas las líneas 
arancelarias; en 2018 se eliminarán los aranceles NMF en el 2,7 % de estas, y el 3,4 % restante 
seguirá estando sujeto a los tipos NMF, puesto que estas líneas no están comprendidas en el ALC. 
Singapur suprimió los der echos de aduana respecto de todas las mercancías originarias de países 
del CCG a partir de la fecha de entrada en vigor del Acuerdo. De conformidad con las normas de 
origen, la proporción del valor añadido de las importaciones debe ser, como mínimo, del 35 % para 
que puedan beneficiarse del trato arancelario preferencial, si bien todavía deben ultimarse los 
procedimientos para solicitar el trato arancelario preferencial. El Acuerdo prevé el reconocimiento 
por parte de los Emiratos Árabes Unidos, Kuwait, Omán  y Qatar de la certificación halal del 
Consejo Religioso Islámico de Singapur (Majlis Ugama Islam Singapura).  
2.27.   En el sector de servicios, el Acuerdo adopta un enfoque de listas positivas. Singapur ha 
asumido compromisos para que los países del CCG tengan un  acceso preferencial a servicios como 
servicios financieros, servicios jurídicos, servicios integrados de ingeniería, servicios de publicidad, 
servicios comerciales al por menor y servicios de transporte.  
2.28.   El comercio de Singapur con los países del CCG repr esentó el 10,3 % del total de las 
importaciones y el 2,0 % del total de las exportaciones del país en el período 2013 -2015.  
2.3.2.4   Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu (Taipei Chino)  
2.29.   Las negociaciones para el Acuerdo de Asociación Económic a entre Singapur y el Territorio 
Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinnmen y Matsu se iniciaron en diciembre de  2010 y el 
acuerdo se firmó en noviembre de  2013. El Acuerdo entró en vigor el 19 de abril de  2014 y se 
prevé su plena aplicación antes del 1º  de enero de  2028 (cuando termina el período de transición). 
El Comité de Acuerdos Comerciales Regionales examinó el ASTEP el 30 de marzo de  201517 sobre 
la base de una presentación fáctica elaborada por la Secretaría de la OMC.18 
2.30.   El Acuerdo abarca, entre ot ras cosas, el comercio de bienes y servicios, las normas de 
origen, los procedimientos aduaneros, las medidas sanitarias y fitosanitarias y los obstáculos 
técnicos al comercio, las inversiones, la competencia, el comercio electrónico, la contratación 
pública, la propiedad intelectual, la transparencia y la solución de diferencias.  
2.31.   La liberalización arancelaria del Taipei Chino se llevará a cabo por fases: 2.633 de 
sus 8.928  aranceles NMF (el 29,5 %) ya estaban libres de aranceles antes de la entrada en vigor  
del Acuerdo. Con la entrada en vigor, se eliminaron los aranceles NMF de 4.781 líneas arancelarias 
(el 53,6 %). Los derechos de aduanas NMF restantes se eliminarán por etapas, y 46 líneas 
arancelarias seguirán estando sujetas a derechos al 1º de enero de  2028. Los productos sensibles 
excluidos de la eliminación de aranceles incluyen el arroz, los productos lácteos (por ejemplo, 
ciertos productos de leche fresca), los productos alimenticios elaborados (por ejemplo, ciertas 
mezclas de frutos secos y frijoles)  y ciertas variedades de frijoles rojos. Singapur eliminó de 
entrada los derechos de importación NMF en las seis líneas arancelarias sujetas a derechos.  
2.32.   Con respecto al comercio de servicios, los compromisos de acceso a los mercados se rigen 
por un enfoque  de listas negativas. Singapur ha contraído mayores compromisos de acceso a los 
mercados de los que figuran en la lista anexa al AGCS en sectores de servicios como los servicios 
                                                
15 Arabia Saudita, Bahr ein, Emiratos Árabes Unidos, Kuwait, Omán y Qatar.  
16 Notificaciones WT/COMTD/N/45/Rev.1 y S/C/N/807/Rev.1  de la OMC, de 14 de enero de  2015.  
17 Documento WT/REG350/M/1 de la OMC, de 9 de abril de  2015.  
18 Documento WT/REG350/1 de la OMC, de 19 de enero de  2015. WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 21 - 
 
  prestados a las empresas, los servicios de mensajeros, las telecomunicaciones,  la construcción, la 
distribución, la enseñanza, el medio ambiente, el turismo, los viajes, los servicios de esparcimiento 
y el transporte.19 Las partes han consignado una serie de reservas horizontales y relativas a 
sectores específicos en cuanto a las med idas futuras relacionadas con las inversiones y el comercio 
transfronterizo.  
2.33.   El comercio de Singapur con el Taipei Chino representó el 8,1 % del total de las 
importaciones y el 3,9 % del total de las exportaciones del país en el período 2013 -2015.  
2.3.2.5   Unión Euro pea 
2.34.   Las negociaciones del Acuerdo de Libre Comercio entre la Unión Europea y Singapur se 
iniciaron en 2009. Los capítulos de bienes y servicios se concluyeron en 2012 y el capítulo de 
inversiones, en 2014. El Acuerdo entrará en vigor una vez que se haya fi rmado y ratificado.  
2.35.   El ALC entre la UE y Singapur consta de 17 capítulos, un protocolo sobre normas de origen 
y diversos entendimientos. El Acuerdo abarca, entre otras cosas, el comercio de bienes y servicios, 
los obstáculos no arancelarios en sectores des ignados (electrónica, vehículos automóviles y sus 
partes, productos farmacéuticos, dispositivos médicos), las medidas sanitarias y fitosanitarias, los 
derechos de propiedad intelectual y su observancia, la protección de indicaciones geográficas (con 
un niv el de protección mayor que el exigido en el Acuerdo sobre los ADPIC), la contratación 
pública, la competencia, la transparencia y la solución de diferencias.20 Con respecto a la 
propiedad intelectual, Singapur se ha comprometido a modificar la Ley de Derech o de Autor en un 
plazo de dos años a partir de la entrada en vigor del Acuerdo. En virtud de esta Ley, los 
productores de grabaciones sonoras podrán percibir una remuneración cuando su música se emita 
o se reproduzca en público.  
2.36.   La UE eliminará los tipos N MF en el 80 % de sus líneas arancelarias en cuanto el Acuerdo 
entre en vigor. Los aranceles restantes se eliminarán en un plazo de tres a cinco años a partir de 
ese momento. Con la entrada en vigor del Acuerdo, Singapur eliminará de entrada los derechos de 
importación NMF en las seis líneas arancelarias sujetas a derechos. El ALC entre la UE y Singapur 
prevé normas de origen que considerarán el abastecimiento desde otros países de la ASEAN como 
contenido originario ("acumulación de la ASEAN") en el caso de u na lista específica de productos y 
de todos los productos de países de la ASEAN que hayan suscrito acuerdos de trato preferencial 
con la UE.  
2.37.   El Acuerdo adopta un enfoque de listas positivas para los servicios. Los compromisos de 
acceso a los mercados en la  esfera de los servicios abarcan, entre otros, los servicios 
medioambientales, los servicios de informática y servicios conexos, los servicios profesionales y 
prestados a las empresas, los servicios financieros, los servicios de transporte marítimo, los 
servicios de telecomunicaciones y los servicios postales y de mensajeros.  
2.38.   Singapur y la UE ya mantienen unos estrechos lazos en materia de comercio e inversión. El 
comercio de Singapur con la UE representó el 12,3 % del total de las importaciones y el 7,8 % del 
total de las exportaciones del país en el período 2013 -2015.  
2.3.2.6   Turquía  
2.39.   Tras 17 meses de negociaciones, el Acuerdo de Libre Comercio entre Turquía y Singapur se 
firmó el 14 de noviembre de  2015. Según las autoridades, se prevé que el ALC entre Turquía y 
Singapur entre en vigor en 2017.  
2.40.   El ALC entre Turquía y Singapur abarca, entre otras cosas, el comercio de bienes y 
servicios, los obstáculos no arancelarios, la inversión, la contratación pública, los derechos de 
propiedad intelectual, el comercio electrónic o, la competencia y la transparencia. Con la entrada en 
vigor del Acuerdo, Singapur eliminará los derechos de importación NMF en sus seis líneas 
arancelarias sujetas a derechos, mientras que Turquía eliminará los aranceles NMF en el 80 % de 
                                                
19 Para una descripción más detallada de los compromisos en materia de servicios, véase la 
presentación fáctica de la Secretaría (WT/REG350/1).  
20 Se puede consultar el texto del ALC entre la UE y Singapur en: 
http://trade.ec.europa.eu/doclib/press/index.cfm?id=961 . WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 22 - 
 
  las líneas aranc elarias, y en el 95 % de las líneas arancelarias al término de un período de 
transición de 10 años.  
2.41.   Los compromisos de acceso a los mercados en la esfera de los servicios abarcan sectores de 
interés mutuo como los servicios comerciales al por menor, los ser vicios prestados a las empresas 
y los servicios de construcción. Puesto que Turquía no forma parte del Acuerdo sobre Contratación 
Pública, el ALC entre Turquía y Singapur abrirá por primera vez parte del mercado de la 
contratación pública turca a las empre sas singapurenses y viceversa.  
2.42.   El comercio de Singapur con Turquía representó el 0,1 % del total de las importaciones y 
el 0,1% del total de las exportaciones del país en el período 2013 -2015.  
2.3.2.7   Acuerdo de Asociación Transpacífico  
2.43.   El Acuerdo de Asociación Tra nspacífico es un acuerdo entre 12 partes: Australia, Brunei 
Darussalam, Canadá, Chile, Estados Unidos, Japón, Malasia, México, Nueva Zelandia, Perú, 
Viet Nam y Singapur. Es el primer ALC de Singapur con el Canadá y México. El Acuerdo de 
Asociación Transpac ífico se concluyó el 5 de octubre 2015 tras cinco años y medio de 
negociaciones. Una vez que las partes hubieron verificado el fundamento jurídico, el texto del 
Acuerdo se dio a conocer al público, en inglés, el 26 de enero de  2016.21 El Acuerdo de Asociaci ón 
Transpacífico fue suscrito por todas las partes el 4 de febrero de  2016 y entrará en vigor 60 días 
después de que todos los signatarios originales hayan notificado la finalización de los 
correspondientes procedimientos jurídicos internos. Si esa notific ación no se produce en un plazo 
de dos años desde la firma, el Acuerdo entrará en vigor 60 días después de que expire ese período 
de dos años si lo ratifican, como mínimo, seis signatarios originales que representen el 85 % del 
PIB combinado de los signatar ios originales. El Acuerdo de Asociación Transpacífico está concebido 
de modo que las partes interesadas puedan ir adhiriéndose a él.  
2.44.   El Acuerdo de Asociación Transpacífico consta de 30 capítulos así como de numerosos 
anexos y cartas complementarias sobre asuntos bilaterales. Entre otras cosas, incluye 
disposiciones sobre el comercio de bienes; la facilitación del comercio y aduanera; las medidas 
sanitarias y fitosanitarias; los obstáculos técnicos al comercio; las medidas comerciales 
correctivas; la invers ión; los servicios; el comercio electrónico; la contratación pública; la 
propiedad intelectual; la mano de obra; el medio ambiente; la cooperación y la creación de 
capacidad; la política de competencia; las empresas estatales; la coherencia normativa; la 
transparencia y la lucha contra la corrupción; la solución de diferencias; y las disposiciones 
institucionales.  
2.45.   El comercio de Singapur con los interlocutores del Acuerdo de Asociación Transpacífico 
representó el 30,6 % del total de las importaciones y el 29 ,7% del total de las exportaciones del 
país en el período 2013 -2015.  
2.3.3   Otros acuerdos y arreglos  
2.46.   Desde su creación en 1989, los 21 miembros del  Foro de Cooperación Económica de Asia y 
el Pacífico (APEC ) han adoptado el principio de "regionalismo abierto" sin  establecer 
necesariamente una zona de libre comercio regional. La liberalización del comercio en el nivel del 
APEC se ha llevado a cabo mediante Planes de Acción Individuales, voluntarios y no vinculantes, 
en los que se indica cómo tienen previsto los paí ses alcanzar el objetivo propuesto de libre 
comercio e inversión (los Objetivos de Bogor). La mayoría de los miembros del APEC han llevado a 
la práctica una iniciativa conjunta de liberalización arancelaria durante el período 2012 -2016, con 
la que se reduj eron o eliminaron en régimen NMF los aranceles de 54 mercancías respetuosas con 
el medio ambiente. Todas las mercancías enumeradas ya están libres de derechos en Singapur. 
Las reducciones arancelarias tienen por objeto promover el comercio regional de bien es 
                                                
21 El texto del Acuerdo de Asociación Transpacífico está disponible en línea en: 
https://www.mfat.govt.nz/en/about -us/who -we-are/treaty -making -process/trans -pacific -partnership -tpp/text -
of-the-trans-pacific -partnership/ . WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 23 - 
 
  ambientales, que la APEC estima en unos 300.000 millones de dólares EE.UU. en la región y 
en 500.000 millones a nivel mundial.22 
2.4  Régimen de inversión  
2.47.   El régimen de inversión de Singapur no ha registrado grandes variaciones desde el último 
examen. La Auto ridad de Reglamentación Contable y Empresarial (ACRA) se encarga de regular las 
entidades empresariales y los contadores públicos, mientras que el cometido de la plataforma 
Contact Singapore23 es elaborar estrategias para atraer a singapurenses que residen en el exterior 
y a ciudadanos extranjeros a fin de que inviertan y trabajen en Singapur.  
2.48.   Singapur no dispone de una ley intersectorial de inversiones. El establecimiento de 
entidades comerciales (por ejemplo, empresas, empresas extranjeras, empresas indivi duales, 
sociedades personales, sociedades de responsabilidad limitada o sociedades comanditarias) se rige 
por la Ley de Registro de Nombres Comerciales de  2014, la Ley de Sociedades (cap. 50, edición 
revisada de  2006), la Ley de Sociedades de Responsabilid ad Limitada y la Ley de Sociedades 
Comanditarias. Para registrar una entidad comercial hace falta disponer de un representante 
autorizado (ciudadano de Singapur, residente permanente de Singapur o titular de un permiso de 
trabajo en Singapur) cuando el pro pietario único, todos los socios o todos los ejecutivos de una 
empresa extranjera no residan en Singapur. En consonancia con los compromisos horizontales de 
Singapur en el marco del AGCS, las empresas constituidas en el país deben tener como mínimo un 
director que resida en Singapur, y las sucursales de las empresas extranjeras registradas en 
Singapur deben contar al menos con un representante autorizado residente en Singapur 
(ciudadano de Singapur, residente permanente de Singapur o titular de un permiso d e trabajo en 
Singapur).24 Ciertos servicios y actividades empresariales están sujetos a licencias de actividad u 
otras formas de autorización.25 
2.49.   Se aplican pocas restricciones a la inversión extranjera. Singapur mantiene restricciones 
para los bancos extranj eros en el mercado bancario minorista nacional (sección 4.2.1.1). También 
aplica restricciones al ejercicio de la abogacía en Singapur por juristas titulados en el extranjero 
(sección 4.2.5.1). Asimismo, aplica límites máximos a la participación extranjera  en el operador 
portuario PSA Corporation (49 %)26 y en los servicios de radiodifusión (49 %).27 
2.50.   La estancia de profesionales extranjeros en Singapur está limitada pero, de acuerdo con los 
compromisos asumidos en el marco del AGCS, no hay restricciones sobre e l número de personas 
que pueden transferirse dentro de la misma empresa. El régimen NMF aplicado permite que los 
profesionales, directivos, ejecutivos y especialistas extranjeros soliciten un permiso de trabajo, 
cuya validez es de hasta tres años renovable  por dos años más hasta una estancia máxima de 
cinco. Cuando proceda, las personas en visita de negocios deberán solicitar un visado antes de 
llegar a Singapur. En el punto de entrada podrá concederse un permiso de visita con una validez 
máxima de 90 días.  Singapur aplica restricciones a la propiedad extranjera de terrenos 
residenciales y bienes inmuebles para uso residencial.  
2.51.   Singapur tiene en vigor 41 acuerdos de garantía de las inversiones (tratados bilaterales 
sobre inversiones), con el fin de promover una mayor corriente de inversiones transfronterizas 
ofreciendo a los inversores un mayor grado de protección y seguridad jurídica. Durante el período 
objeto de revisión entraron en vigor tres nuevos acuerdos de garantía de las inversiones; con los 
                                                
22 Información en línea  de la APEC , consultada en: http://www.apec.org/Press/News -
Releases/2016/0128_EG.aspx . 
23 Contact Singapore es una alianza entre la Junta de Desarrollo Económico y el Ministerio de Recursos 
Humanos de Singapur.  
24 Información en línea de la ASEAN, consultada en: 
http://www.asean.org/storage/images/2012/Economic/AIA/Agreement/Singapur%20Rsv%20L ist%20%20(Fina
l%20582010).pdf . 
25 Por ejemplo, se requieren permisos del Ministerio de Comercio e Industria (MTI) por motivos de 
salud, seguridad, ambientales y de propiedad intelectual para determinadas actividades manufactureras: 
cerveza, incluida la sto ut; cigarros (puros); cigarrillos; productos de acero estirado; chicles y gomas de mascar 
(distintos de los medicinales y de higiene bucodental); y cerillas.  
26 Se aplica un límite de participación de capital del 5 % en PSA Corporation a todos los accionista s (es 
decir, tanto nacionales como extranjeros), aparte del Gobierno de Singapur.  
27 Las participaciones individuales iguales o superiores al 5 % están sujetas a la aprobación del Ministerio 
de Comunicaciones y Tecnología de la Información.  WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 24 - 
 
  Emiratos  Árabes Unidos (8 de abril de  2012), Kuwait (15 de abril de  2013) y la Federación de 
Rusia (16 de junio de 2013). Singapur también firmó  nuevos acuerdos con Colombia, 
Burkina  Faso, Côte d'Ivoire e Irán.28 Singapur tiene en vigor 80 acuerdos sobre doble impo sición 
(a fecha de febrero de  2016). Durante el período objeto de examen entraron en vigor 16 acuerdos 
de este tipo nuevos o revisados.29 
 
 
                                                
28 Véase también l a información en línea del MTI, consultada en: 
https://www.mti.gov.sg/MTIInsights/Pages/IGAs.aspx . 
29 Barbados (25 de abril de  2014), Belarús (27 de diciembre de  2014), Ecuador (18 de dicie mbre 
de 2015), España (2 de febrero de  2012), Guernsey (26 de noviembre de  2013), Isla de Man (2 de mayo 
de 2013), Jersey (2 de mayo de  2013), Liechtenstein (25 de julio de  2014), Luxemburgo (28 de diciembre 
de 2015), Marruecos (15 de enero de  2014), Polon ia (6 de febrero de  2014), Rwanda (15 de febrero de  2016), 
San Marino (18 de diciembre de  2015), Seychelles (18 de diciembre de  2015), Suiza (1º de agosto de  2012) y 
Tailandia (15 de febrero de  2016). Para más información sobre los acuerdos sobre doble imp osición, véase la 
información en línea de la Agencia Tributaria de Singapur (IRAS), apartado "International Tax", consultada en: 
http://www.iras.gov.sg/irasHome/Quick -Links/Intern ational -Tax/. WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 25 - 
 
  3  POLÍTICAS Y PRÁCTICA S COMERCIALES, POR M EDIDAS  
3.1  Medidas que afectan directamente a las importaciones  
3.1.1   Procedimientos y  requisitos aduaneros  
3.1.  Desde el último examen de las políticas comerciales de Singapur no se han introducido 
modificaciones importantes en los procedimientos aduaneros. Las entidades comerciales están 
obligadas a inscribirse en el registro de la Autoridad d e Reglamentación Contable y Empresarial 
(ACRA) antes de llevar a cabo cualquier actividad de importación o exportación. Deben obtener un 
número de entidad único (UEN)1 y activar una cuenta aduanera en el Departamento de Aduanas 
de Singapur. Las solicitudes  de activación se pueden tramitar en cuatro horas hábiles (siempre que 
no requieran documentos justificantes) o tres días hábiles (desde la fecha de recepción de la 
documentación justificante completa).  
3.2.  Los procedimientos aduaneros, incluidas las solicitud es de permisos, se llevan a cabo en línea 
a través de la ventanilla única del Departamento de Aduanas de Singapur, TradeNet. Todas las 
declaraciones comerciales se presentan y tramitan por medio de este sistema. Se necesita un 
permiso de importación para c ada envío (salvo en el caso de las mercancías que vayan a 
permanecer en las zonas francas para su reexpedición a otros países). Los operadores deben 
obtener el permiso antes de la importación. En el 99 % de los casos, se recibe una respuesta 
en 10 minutos.  
3.3.  Los importadores deben inscribirse como "agente declarante" para solicitar un permiso, un 
certificado o cualquier otro tipo de autorización2; no necesitan designar un agente declarante para 
que actúe en su nombre . En enero de  2013, el Departamento de Aduan as de Singapur empezó a 
aplicar el Marco de Gestión de los Agentes Declarantes, cuyo objetivo es elevar el nivel de 
competencia y profesionalidad del sector. Con arreglo a este Marco, los agentes declarantes deben 
pasar una evaluación del Departamento de A duanas de Singapur durante el proceso de registro y 
las renovaciones posteriores. La evaluación se basa en criterios relativos a la gestión del personal, 
la formación en procedimientos aduaneros, los procesos y procedimientos de la empresa, los 
procedimien tos estándar de funcionamiento, y los controles y la gestión de la información de la 
empresa. Según los resultados de la evaluación, las empresas se clasifican en una de las cinco 
categorías siguientes (y se les conceden niveles de facilitación del comerci o cada vez más altos en 
función de la clasificación): básica, normal, intermedia, superior, y premium . La inscripción puede 
renovarse por un período de uno (categoría básica) a tres años. Además, a medida que las 
empresas pasan de una categoría a otra, se van reduciendo, o incluso se eliminan, los requisitos 
que se les exigen en concepto de garantía. Por ejemplo, las empresas de la categoría premium  no 
están obligadas a depositar una garantía para la mayor parte de las transacciones.  
3.4.  Singapur no tiene leyes  ni reglamentos de inspección previa a la expedición. La Autoridad de 
Inmigración y Puntos de Control (ICA) se encarga de la inspección física de las importaciones, 
basándose en información específica o en el perfil del riesgo. También se llevan a cabo con troles 
documentales y auditorías de envíos anteriores.  
3.5.  Singapur depositó su instrumento de aceptación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio 
el 8 de enero de  2015. Ha notificado todas las disposiciones en el marco de sus compromisos de la 
categoría A y, por lo tanto, las aplicará en cuanto entre en vigor el Acuerdo.3 
3.6.  El sistema integrado de facilitación del comercio basado en el riesgo (TradeFIRST), que se 
puso en marcha en 2011, estableció un marco integrado de evaluación para mejorar la 
                                                
1 El UEN se estableció en enero de  2009 como número de identificación único que las entidades 
registradas pueden utilizar en todas sus operaciones con organismos públicos. La ACRA se encarga de expedir 
dicho número para la mayor parte de las  empresas y las compañías del país. En el sitio Web está disponible 
una lista completa de los organismos expedidores . Consultado en: 
https://www.uen.gov.sg/ueninternet/faces/pages/admin/aboutUEN.jspx?_afrLoop=360797611175691&_afrWin
dowMode=0&_adf.ctrl -state=12sbvtb5ta_60 . 
2 Por "agente declarante" se entiende una entidad que solicita un permiso, un certifi cado, una licencia o 
cualquier otro documento o tipo de autorización (por medio de un declarante) en nombre de una entidad 
declarante (incluso en los casos en que la entidad declarante también está inscrita como agente declarante).  
3 Documento WT/PCTF/N/SG P/1 de la OMC, de 18 de junio de  2014.  WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 26 - 
 
  participación  de las empresas y determinar el nivel de facilitación del comercio otorgado mediante 
los regímenes del Departamento de Aduanas de Singapur. En el sistema TradeFIRST, las empresas 
son evaluadas y clasificadas en cinco categorías de facilitación del comerci o (básica, normal, 
intermedia, superior y premium ), en cuyo marco las empresas de un nivel superior cuentan con un 
mayor grado de facilitación del comercio que las de los niveles inferiores (cuadro 3.1). Todas las 
empresas registradas pueden beneficiarse d e los servicios disponibles en la categoría básica.  
Cuadro 3.1 Visión general del marco de evaluación del sistema TradeFIRST, marzo 
de 2016  
Facilitación del comercio y regímenes aduaneros de cada categoría  Número de 
empresas 
certificadas  
Básica : 
- exención del depósito en concepto de garantía para determinadas transacciones, como el 
almacenamiento o la importación temporal de mercancías sujetas a derechos, siempre que 
dicha cantidad sea igual o inferior a 2.0 00 S$; 
- Programa de Importación Temporal (importación temporal de mercancías con la 
suspensión del derecho y el impuesto sobre los bienes y servicios (GST), o exportación 
temporal de mercancías después de pagado el GST y reimportación sin el GST o el 
derecho);  
- posibilidad de que los operadores portuarios presenten permisos simplificados para el 
movimiento de contenedores entre diferentes zonas francas mediante gabarras (gabarra 
de transporte) o transporte terrestre (transporte en el interior del recinto aduanero);  
- Programa de Autorización de Importación para Agentes de Carga (CAIA) (posibilidad de 
que los agentes de carga reciban las cargas aéreas antes de disponer de los permisos 
aduaneros pertinentes);  
- Certificado de Origen (CO);  
- cuenta TradeNet.  Todas las 
entidades 
registradas  
Normal : los de la categoría básica ( supra ), más:  
- Programa de Almacenes Autorizados (véase el párrafo 3.8) de tipo 1;  
- Programa de Almacenes con GST Cero de tipo 1 (para los operadores que almacenan 
mercancías importadas de las que al menos el 80% están destinadas a la reexportación);  
- pequeñas fábricas de cerveza.  70 
Intermedia : los de la categoría básica ( supra ), más:  
- Programa de Almacenes Autorizados de tipo 2;  
- Programa de Almacenes con GST Cero de tipo 2 (para lo s operadores que almacenan 
mercancías importadas en un solo lugar, con fines de distribución regional/internacional 
y/o nacional);  
- Asociación para el Comercio Seguro (STP).  125 
Superior : los de la categoría intermedia ( supra ), más:  
- permiso unificado  del Programa Comercial Estratégico;  
- Programa de Almacenes Autorizados de tipo 3;  
- Programa de Almacenes con GST Cero de tipo 3 (para los operadores que almacenan 
mercancías importadas en diferentes lugares, con fines de distribución 
internacional/regiona l y/o nacional);  
- licencia petrolera (para la fabricación de productos de petróleo sujetos a derechos y el 
almacenamiento de productos de petróleo sujetos y no sujetos a derechos en locales 
autorizados, con suspensión del derecho y el GST);  
- Programa de Depósito Aduanero de Carga Aérea (locales autorizados para almacenar 
mercancías sujetas a derechos con miras a suministrarlas a compañías aéreas que prestan 
servicios desde las terminales del aeropuerto de Changi, con suspensión del derecho y el 
GST);  
- Programa de Tiendas Libres de Impuestos (para la venta de mercancías sujetas a derechos 
a precios libres de impuestos a los pasajeros que entran o salen de Singapur);  
- Programa de Áreas de Fabricación con Suspensión de Impuestos (locales autorizados para 
la fabricación y el almacenamiento de mercancías sujetas a derechos con suspensión del 
derecho y el GST);  
- licencia de estación de contenedores (permite a los operadores de logística realizar 
operaciones de fragmentación y consolidación de carga de contened ores de grupaje fuera 
de una zona franca);  
- Programa de Declaración de Empresas (permite a los operadores autorizados retirar del 
Parque Logístico Aeroportuario de Singapur mercancías nacionales o mercancías para las 
que ya se ha abonado el GST e introduc irlas en el territorio aduanero presentando un 
formulario de declaración de empresas en lugar de los permisos del sistema TradeNet);  
- Programa de Áreas de Fabricación Industrial Exentas de Derechos (exención de derechos 
para las industrias que utilizan pr oductos sujetos a derechos como materias primas 
exclusivamente para la fabricación de productos acabados no sujetos a derechos) . 123 WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
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  Facilitación del comercio y regímenes aduaneros de cada categoría  Número de 
empresas 
certificadas  
Premium : los de la categoría superior ( supra ), más:  
- exención de garantía para la mayoría de las transacciones;  
- precint ado de contenedores simplificado;  
- exención de la verificación de documentos con posterioridad a la importación;  
- Asociación para el Comercio Seguro Plus;  
- licencia APEX (ahorro en los derechos de licencia y requisitos de documentación 
simplificados);  
- declaración consolidada;  
- Programa de Camiones de Transporte bajo Control Aduanero (facilita las reexpediciones 
sujetas a plazos muy estrictos entre los puestos de control terrestres y la zona franca de 
Changi) . 127 
Fuente:  Información en línea del Depa rtamento de Aduanas de Singapur,consultada en: 
http://www.customs.gov.sg/businesses/customs -schemes -licences -framework/tradefirst . 
3.7.  El Departamento de Aduanas de Singapur sigue aplicando el programa Asociación para el 
Comercio Seguro (STP), un sistema de certificación voluntaria que se puso en marcha en 2007 con 
objeto de mejorar la seguridad de las cadenas de suministro mundiales. En el marco del programa, 
se alienta a las partes interesadas de la cadena de suministro a adoptar medidas de seguridad en 
sus operaciones comerciales. El programa establece directrices de seguridad que las partes 
interesadas deben cumplir para reforzar la seguridad de sus operaciones.  Las empresas 
certificadas en el marco del programa se consideran interlocutores de confianza y gozan de ciertas 
ventajas. Por ejemplo, las cargas de empresas consideradas de bajo riesgo están sujetas a menos 
inspecciones aduaneras, lo que ahorra tiempo en  la frontera. Las empresas que aplican normas de 
seguridad estrictas pueden recibir el certificado STP -Plus, que corresponde a la categoría más 
elevada del programa de acreditación. El Departamento de Aduanas de Singapur ha firmado y 
aplicado arreglos o ac uerdos de reconocimiento mutuo (ARM) con otras administraciones 
aduaneras, por los que se reconocen mutuamente los respectivos programas de seguridad de las 
cadenas de suministro y los controles aduaneros. Las autoridades han señalado que el interlocutor 
comercial que se ha acogido a un ARM reconoce a las empresas con un certificado STP -Plus como 
empresas de bajo riesgo en el lugar de destino. Desde el último examen, Singapur ha 
concluido  ARM con China (2012); el Taipei Chino (2013); Hong  Kong,  China (2014) ; y 
los Estados  Unidos  (2014).4 En enero de  2016, había 72 empresas con certificado  STP y 77 con 
certificado STP -Plus, frente a 29 y 47, respectivamente, en marzo de  2012. Las autoridades 
consideran que el programa es compatible con el Marco Normativo para  Asegurar y Facilitar el 
Comercio Mundial  de la Organización Mundial de Aduanas (OMA) (Marco SAFE).  
3.8.  En el período objeto de examen, el Departamento de Aduanas de Singapur reformó el 
Programa de Almacenes Autorizados (LWS). En el marco del programa, las emp resas pueden 
almacenar mercancías importadas sujetas a derechos, como bebidas alcohólicas, tabaco, 
automóviles y petróleo, durante un período de tiempo indefinido en una zona autorizada con 
suspensión de los derechos de importación y del GST. A partir de a bril de  2012, el programa se 
reestructuró para crear tres categorías de licencias: tipo 1, que equivale a la anterior licencia; y 
tipo 2 y tipo 3, sujetas a controles reglamentarios y requisitos en materia de permisos menos 
estrictos. Por ejemplo, los titu lares de una licencia de tipo  2 pagan un derecho anual de licencia 
único, en lugar de varios derechos distintos, por el almacenamiento tanto de bebidas 
alcohólicas/productos de tabaco como de automóviles. Los titulares de una licencia del tipo 3 
pueden alm acenar mercancías sujetas a derechos tanto en régimen de suspensión de derechos 
como con los derechos pagados en la zona autorizada, operar en varias zonas autorizadas con una 
licencia única, y pagar un derecho de licencia único. Esta estructura a distinto s niveles también 
está vinculada al marco de evaluación del sistema integrado TradeFIRST: los operadores de las 
categorías premium  y superior reciben una licencia del tipo  3, y los de las categorías intermedia y 
normal reciben licencias del tipo 2 y 1, res pectivamente (cuadro 3.1). Los almacenes autorizados 
en el marco del Programa de Almacenes Autorizados o el Programa de Almacenes con GST Cero 
pueden acogerse al Programa de Almacenes Especializados (SWS), un programa introducido 
en 2011 mediante el cual s e proporcionan locales para almacenar mercancías destinadas a la 
exportación  (cuadro 3.3).  
                                                
4 Singapur también ha firmado ARM con el  Canadá (2010), la República de Corea (2010) y el Japón 
(2011).  WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 28 - 
 
  3.9.  Singapur también ha mejorado su plataforma TradeXchange mediante la puesta en marcha 
de nuevos servicios. TradeXchange se estableció en 2007 y es una plataforma de t ecnología de la 
información cuyo objeto es facilitar el intercambio de información en los círculos comerciales y de 
logística.5 Las autoridades consideran que TradeXchange ha reducido la necesidad de entradas de 
datos múltiples, puesto que los comerciantes  han integrado sus procesos comerciales en una 
plataforma única de intercambio de datos, y los documentos e información se transmiten en 
formatos normalizados aceptados por todos los interesados. El resultado ha sido un menor número 
de errores y la conclus ión más rápida de los procesos comerciales. Entre los nuevos servicios 
introducidos en el período objeto de examen figuran el Servicio de Preparación de Certificados de 
Origen Electrónicos de TradeXchange, que permite reutilizar los datos de los permisos a probados 
para solicitar el certificado de origen electrónico; el Servicio de Informes sobre Permisos, que 
permite a los operadores recopilar los datos sobre un envío en un solo informe; y el Servicio de 
Depósito de Información de TradeXchange.  
3.10.   Singapur par ticipa activamente en otras iniciativas de facilitación del comercio a nivel 
regional, especialmente en el ámbito de la comunidad de la ASEAN. Por ejemplo, Singapur ha 
apoyado la iniciativa de la ventanilla única de la ASEAN y actualmente participa en el p royecto 
piloto de dicha ventanilla sobre el intercambio del formulario electrónico D del Acuerdo sobre el 
Comercio de Mercancías de la ASEAN (ATIGA). El objetivo de la iniciativa de la ventanilla única de 
la ASEAN es acelerar el despacho de mercancías y lo s trámites aduaneros mediante el intercambio 
automático de datos.  
3.1.2   Valoración en aduana  
3.11.   Los procedimientos de valoración en aduana de Singapur no han variado. El valor en aduana 
de las mercancías se determina conforme a las disposiciones del Reglamento de A duanas 
(valoración), que siguen el orden de los métodos de valoración establecido en el Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana de la OMC. Las importaciones son valoradas según su valor de transacción. 
Los valores en divisas se convierten a la moneda del país u tilizando el tipo de cambio establecido 
por el Departamento de Aduanas de Singapur vigente en el momento de la importación.6 
3.12.   Los operadores pueden solicitar una resolución anticipada sobre la valoración. Se aplica una 
tasa de 165 dólares singapurenses por cada resolución aduanera emitida.7 Hasta la fecha, no se ha 
emitido ninguna resolución anticipada sobre valoración.  
3.1.3   Normas de origen  
3.13.   Singapur no aplica normas de origen en régimen NMF y no exige un certificado de origen 
para esas importaciones. Las prescri pciones en materia de normas de origen preferenciales figuran 
en los acuerdos comerciales regionales (ACR) y los acuerdos de libre comercio (ALC) en los que 
Singapur es parte.  
3.1.4   Aranceles  
3.14.   En el ejercicio fiscal 20138, los ingresos recaudados en concepto de d erechos de aduana e 
impuestos especiales sobre el consumo ascendieron a 2.200 millones de dólares singapurenses, lo 
que representa el 4,3 % de los ingresos fiscales (frente al 4,6 % en el ejercicio fiscal 2011).9 La 
mayor parte de estos ingresos procede de l os impuestos especiales  sobre el consumo . 
                                                
5 TradeXchange es una iniciativa interinstitucional encabezada por el Departamento de Aduanas de 
Singapur, la Aut oridad de Desarrollo de la Info comunicación  (IDA), la Junta de Desarrollo Económico (EDB), y 
la Junta de Normas, Productividad e Innovación (SPRING Singapore).  
6 Los tipos de cambio aduaneros se fijan cada semana y pueden consultarse en el sitio Web del 
Departamento de Aduanas de Singapur en la siguiente dirección: 
http://www.customs.gov.sg/eservices/customs -exchange -rates-and-currency -conve rter/customs -exchange -
rate. 
7 Los comerciantes también pueden solicitar una resolución aduanera sobre la clasificación de las 
mercancías, sujeta a una tasa de 75  S$ por producto.  
8 El ejercicio fiscal comienza el 1o de abril del año en curso y termina el 31 de marzo del año siguiente.  
9 Información en línea del Departamento de Estadística de Singapur, consultada en: 
https://www.singstat.gov.sg/docs/default -source/default -document -
library/publications/publications_and_papers/reference/yearbook_2015/excel/topic20.xls . WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 29 - 
 
  3.15.   Singapur se basa en la Nomenclatura Arancelaria Armonizada de la ASEAN (AHTN) revisada 
para clasificar los productos objeto de su comercio.10 La AHTN se basa en la versión de  2012 del 
Sistema Armonizado de Designaci ón y Codificación de Mercancías (SA). La nomenclatura 
arancelaria de Singapur consta de 9.558 líneas arancelarias a nivel de 8 dígitos del SA. Los 
aranceles que aplica Singapur son de tipo cero, salvo en los cuatro grupos de productos siguientes, 
correspon dientes a seis líneas arancelarias: cervezas de los tipos  stout y porter ; las demás 
cervezas de malta, incluida la de tipo ale; samsu tratado; y otros tipos de samsu . Estas partidas 
están sujetas a aranceles específicos (cuadro 3.2). Los aranceles aplicabl es a estos cuatro grupos 
de productos se mantienen por razones socioculturales.11 Esta situación no ha variado desde el 
anterior examen de Singapur.  
Cuadro 3.2 Aranceles NMF aplicados y consolidados, 2016  
Código del SA  Designación del producto  Tipo aplicado  Tipo 
consolidado  
22.03  Cerveza de malta    
2203.00.10  Stout  o porter  16,00  S$ por 
litro de alcohol  4,80 S$ por litroa 
2203.00.90  Otros tipos de cerveza, incluida la ale 16,00  S$ por 
litro de alcohol  3,60 S $ por litroa 
22.08  Alcohol etílico sin desnaturalizar con grado 
alcohólico volumétrico inferior al 80% vol .; 
aguardientes, licores y demás bebidas 
espirituosas    
2208.90.10  Samsu  tratado con grado alcohólico volumétrico 
inferior o igual al 40% vol.  8,00 S$ por litro 
de alcohol  27,00  S$ por litro 
de alcohol  
2208.90.20  Samsu  tratado con grado alcohólico volumétrico 
superior al 40% vol.  8,00 S$ por litro 
de alcohol  27,00  S$ por litro 
de alcohol  
2208.90.30  Otros tipos de samsu  con grado alcohólico volumétri co 
inferior o igual al 40% vol.  8,00 S$ por litro 
de alcohol  27,00  S$ por litro 
de alcohol  
2208.90.40  Otros tipos de samsu  con grado alcohólico volumétrico 
superior al 40% vol.  8,00 S$ por litro 
de alcohol  27,00  S$ por litro 
de alcohol  
a El tipo consolid ado se establece por litro de la bebida; no se dispone del tipo aplicable por litro de 
alcohol.  
Fuente:  Información en línea del Departamento de Estadística de Singapur, consultada en: 
http://www.customs.gov.sg/businesses/valuation -duties -taxes --fees/duties -and-dutiable -goods/list -
of-dutiable -goods ; y Secretaría de la OMC.  
3.16.   Como resultado de la Ronda Uruguay , Singapur consolidó el 69,3 % de sus líneas 
arancelarias, la mayoría con tipos ad valorem  que van desde el 0 % al 10% (cuadro A3.1). Las seis 
líneas arancelarias sujetas a tipos NMF aplicados no exentos de derechos están consolidadas a 
tipos específicos . El promedio aritmético de los tipos consolidados es del 6,9 %. La falta de 
consolidaciones en alrededor del 30 % de las líneas arancelarias podría generar cierta 
imprevisibilidad en el régimen comercial. No obstante, los aranceles NMF aplicados por Singapur 
no han variado desde el  examen anterior. Las autoridades han señalado que Singapur está 
dispuesto a aumentar la cobertura de las consolidaciones en el marco de las negociaciones del 
Programa de Doha para el Desarrollo (PDD). En virtud de los compromisos contraídos por Singapur 
como parte del acuerdo de ampliación del Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ATI), la 
cobertura de las consolidaciones podría ampliarse con respecto a ciertas categorías, como la 
maquinaria eléctrica, los productos químicos y los artículos fotográfi cos. 
3.1.5   Impuestos internos  
3.1.5.1   Impuesto sobre los bienes y servicios (GST)  
3.17.   El impuesto sobre los bienes y servicios, introducido en 1994, es una fuente importante de 
ingresos fiscales en Singapur. En el ejercicio fiscal 2013, generó ingresos fiscales por valor de  
9.500 millones de dólares singapurenses, lo que representó el 18,6 % del total de ingresos 
                                                
10 La AHTN está armonizada a nivel de 8 dígitos en todos los países miembros de  la ASEAN.  
11 Documento WT/TPR/M/202/Add.1 de la OMC, de 15 de septiembre de  2008.  WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 30 - 
 
  fiscales.12 El GST percibido sobre las importaciones representó el 57,9 % del total del GST 
recaudado.  
3.18.   El GST se aplica al tipo normal del 7 % tanto a las mercancías y los servicios producidos en 
el país como a los importados. Las exportaciones de mercancías y el suministro de servicios 
internacionales están sujetos a un tipo cero.13 En el período objeto de examen, la lista de servicios 
internacionales admisibles se ampli ó para incluir los servicios relativos a mercancías depositadas 
en almacenes abarcados por el Programa de Almacenes Especializados. En el caso de las 
importaciones, el GST se recauda en el punto de entrada sobre la base del valor c.i.f. de las 
mercancías m ás el derecho de importación y cualquier otra carga aplicable (como los impuestos 
especiales  sobre el consumo ). Los suministros no imponibles comprenden los servicios financieros, 
la venta o el arrendamiento de inmuebles residenciales (salvo mobiliario y a ccesorios), y el oro y 
los metales preciosos aptos para la inversión (desde el 1o de octubre de  2012).  
3.19.   Las empresas disponen de diversos programas de desgravación del GST (cuadro 3.3). Por lo 
general, solo pueden utilizar los privilegios de los programas d e desgravación para sus propios 
productos o los productos de sus sedes en el extranjero registradas y no sujetas al GST. No 
obstante, desde  2015, se han revisado varios programas para permitir que las empresas apliquen 
sus privilegios a las importaciones d e productos de clientes nacionales o clientes extranjeros 
registrados sujetos al GST, que se hayan enviado al extranjero para actividades de valor añadido.  
Cuadro 3.3 Programas de desgravación del GST, febrer o de 2016  
Programa  Descripción  Evolución desde  2012  
General    
Programa de 
Contabilidad de Caja  Permite a las pequeñas empresas admisibles (con 
ventas anuales inferiores a 1 millón de S$) 
computar el impuesto repercutido al recibir el 
pago de los clientes , en lugar de en el momento 
del suministro  Ningún cambio . 
Programa de Precios de 
Compra con Descuento  Permite a los vendedores imponer el GST sobre el 
50% del precio de venta de un vehículo de 
segunda mano/usado que se compró exento de 
GST Ningún cambio . 
Programa de Márgenes 
Brutos  El GST se computa con respecto al margen bruto 
en lugar del valor íntegro de las mercancías 
suministradas (disponible para los vendedores de 
artículos de segunda mano)  Ningún cambio . 
Programa de 
Exportaciones 
Transportadas a M ano 
(HCES)  Para las empresas que desean aplicar un tipo 
cero a los suministros destinados a clientes en el 
extranjero de mercancías transportadas a mano 
desde Singapur a través del aeropuerto 
internacional de Changi  Ningún cambio  
Programa de 
Aplazamiento del GST 
para las Importaciones 
(IGDS)  Permite a las empresas pagar el GST 
correspondiente a las importaciones con las 
devoluciones mensuales del GST en lugar de 
pagarlo en el punto de importación  Se ha ampliado para abarcar las 
mercancías de clientes naci onales 
o clientes extranjeros registrados 
sujetos al GST, que se hayan 
enviado al extranjero para 
actividades de valor añadido  
                                                
12 Información en línea del Departamento de Estadística de Singapur, consultada en: 
https://www.singstat.gov.sg/docs/default -source/default -document -
library/publications/publications_and_papers/reference/yearbook_2015/excel/topic20.xls . 
13 Se trata de los servicios  siguientes: transporte internacional de bienes y servicios; arrendamiento o 
alquiler de medios de transporte; servicios relacionados con terrenos/edificios/productos situados en el 
extranjero; servicios relacionados con las mercancías destinadas a la expo rtación; servicios prestados 
totalmente en el extranjero; servicios prestados a extranjeros; suministros relacionados con buques o 
aeronaves; servicios de telecomunicaciones; servicios fiduciarios; servicios de instalación de equipo de 
servidores informáti cos; servicios relacionados con sistemas electrónicos para la importación y la exportación 
de mercancías; servicios de publicidad; suministros relacionados con contenedores aéreos y marítimos; y 
servicios relacionados con mercancías depositadas en almacene s abarcados por el Programa de Almacenes 
Especializados.  WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 31 - 
 
  Programa  Descripción  Evolución desde  2012  
Programa de 
Exportadores 
Importantes (MES)  Suspensión del GST en el punto de importación 
para las mercancías no sujetas a derech os, así 
como para las mercancías que se retiran de un 
almacén autorizado (a menos que estén 
destinadas al consumo nacional)  Véase supra  
Programa de 
Almacenes con GST 
Cero Suspensión del GST para la importación de 
mercancías extranjeras no sujetas a derech os 
depositadas en almacenes con cero GST  Ningún cambio  
Sectores específicos    
Programa de 
Fabricantes y 
Comerciantes 
Subcontratados 
Autorizados (ACMT)  Exime a las empresas admisibles de la necesidad 
de contabilizar el GST en las actividades de valor 
añadido prestadas a clientes extranjeros 
registrados y que no estén sujetos al GST  Se ha ampliado para abarcar las 
mercancías de clientes nacionales 
o clientes extranjeros registrados 
sujetos al GST, que se hayan 
enviado al extranjero para 
actividades de valor  añadido  
Programa de 
Refinadores y 
Agrupadores 
Autorizados (ARCS)  Las ventajas comprenden la suspensión del GST 
para las importaciones admisibles  Véase supra ; se han introducido 
modificaciones para prever el 
reembolso del GST en los casos en 
que se haga u n uso indebido de 
las ventajas previstas en el 
programa  
Programa de 
Suspensión del GST 
para las Importaciones 
Autorizadas (AISS)  Ventajas adicionales de suspensión del GST para 
las importaciones de partes de aeronaves 
admisibles (industria aeroespacial)  Ningún cambio  
Programa de Clientes 
Autorizados del Sector 
Marítimo (AMCS)  Aplicación de un tipo cero a la compra o el 
alquiler de mercancías y los servicios de 
reparación o mantenimiento de partes o 
componentes de buques  Ningún cambio  
Programa de 
Comercia ntes 
Autorizados de 
Combustible Marino 
(MFT)  Exención del pago del GST para las compras 
nacionales de combustible marino autorizado  Ningún cambio  
Programa de Empresas 
Autorizadas de 
Logística de Terceros 
(A3PL)  Exención del pago del GST para las 
importaci ones, o de la imposición del GST sobre 
los suministros de clientes extranjeros  Ningún cambio  
Programa de 
Almacenes 
Especializados (SWS)  Permite la aplicación de un tipo cero a los 
servicios admisibles relacionados con mercancías 
admisibles depositadas en un almacén 
especializado autorizado; y al 
arrendamiento/alquiler/licencia de un espacio en 
un almacén especializado autorizado  Se ha ampliado para abarcar a los 
operadores de almacenes con GST 
cero o almacenes autorizados en 
los que se almacenen cantidades  
insignificantes de mercancías no 
admisibles  
Fuente:  Información en línea de la Agencia Tributaria de Singapur (IRAS), consultada en: 
https://www.iras.gov.sg/irashom e/GST/GST -registered -businesses/GST -schemes/ . 
3.1.5.2   Impuestos especiales  sobre el consumo  
3.20.   Se aplican impuestos especiales sobre el consumo a los productos alcohólicos, el tabaco y 
los productos de tabaco, los productos de petróleo (gasolina para motores y gas n atural 
comprimido), y los vehículos automóviles. En el período objeto de examen, se incrementaron los 
impuestos especiales sobre el consumo aplicados a l tabaco y los productos de tabaco, las bebidas 
alcohólicas, y determinados productos de petróleo (cuadro  3.4). WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 32 - 
 
  Cuadro 3.4 Los impuestos especiales sobre el consumo y su evolución en el 
período  2012 -2015  
Producto  Tipo No de líneas 
arancelarias  
Productos alcohólicos  88 S$ por litro de alcohol desde el 21 .2.2014 (antes,  70 S$), salvo 
en el caso de los siguientes productos:  
- cerveza stout, cerveza corriente, sidra, perada: 60  S$ por litro 
de alcohol (antes, 48  S$) 
- cerveza con limonada ( shandy ): 60 S$ por litro de alcohol 
(antes, 70  S$) 
- determinadas preparacion es o concentrados alcohólicos: 
113 S$ por kg (antes, 90  S$) 50 
Tabaco y productos de 
tabaco  Entre 299  S$ y 352  S$ por kg desde el 25 .2.2013 o el 21 .2.2014 
(antes, entre 239  S$ y 352  S$); en el caso de determinados 
cigarrillos, el tipo es de 38,8 céntimos de S$ (antes, 
32,5 céntimos) por g, o fracción de g  30 
Gasolina para motores  Entre 3,70  S$ y 7,10  S$ por dl; desde el 23 .2.2015, la gasolina sin 
plomo de 90 a 97 octanos, y la gasolina sin plomo de  97 octanos o 
más, se gravan con un tipo de 5,60  S$ por dl  (antes, 4,10  S$) y 
de 6,40  S$ por dl (antes, 4,40  S$), respectivamente  6 
Gas natural comprimido  0,20 S$ por kg  1 
Vehículos automóviles  20%, excepto en el caso de los ciclomotores y las motocicletas 
(12%)  151 
Fuente:  Información en línea del Departament o de Aduanas de Singapur, consultada en: 
http://www.customs.gov.sg/businesses/valuation -duties -taxes --fees/duties -and-dutiable -goods/list -
of-dutiable -goods . 
3.1.6   Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  
3.21.   El marco de control de las importaciones de Singapur apenas ha variado desde  2012. Se 
mantienen controles de importación principalmente por razones relacionadas con la s alud, la 
seguridad, el medio ambiente y la seguridad nacional, o en cumplimiento de los acuerdos 
internacionales. Las importaciones restringidas (distintas de los artículos prohibidos) están sujetas 
a un régimen de licencias, que pueden ser automáticas o n o automáticas, según el producto de 
que se trate. El sistema de licencias se aplica a las importaciones restringidas de cualquier 
procedencia. Los productos sujetos al régimen de licencias de importación automáticas 
comprenden los siguientes: equipo de rep roducción y copia de CD, CD -ROM, VCD, DVD y 
DVD-ROM; películas, cintas de vídeo y videojuegos; y publicaciones (incluidos libros, revistas, 
grabaciones sonoras, pinturas o dibujos, y fotografías).14 En el cuadro 3.5 figuran los productos 
sujetos a prohibici ones de importación o licencias no automáticas.  
Cuadro 3.5 Productos sujetos a prohibiciones de importación o licencias no automáticas  
Descripción general de la restricción  Justificación en el marco 
de la  OMC/motivos 
de la restricción  Organismo 
encargado  
Prohibiciones    
Pirañas  Apartado b) del artículo XX 
del GATT  Autoridad 
Agroalimentaria y 
Veterinaria  
Chicles y demás gomas de mascar (excepto para fines 
terapéuticos)  Apartado b) del artículo XX 
del GATT  Departamento de 
Aduanas de Singapur  
Encendedores de bolsillo y de mesa en forma de pistola o 
revólver  Apartado b) del artículo XX 
del GATT  Departamento de 
Policía de Singapur  
Medicamentos con amidopirina o noramidopirina, 
amigdalina, dantrón, ácido pangámi co y suprofeno  Apartado b) del artículo XX 
del GATT  Autoridad de Ciencias 
de la Salud  
Tabaco shisha  Apartado b) del artículo XX 
del GATT  Ministerio de Salud  
Amianto (asbesto)  Apartado b) del artículo XX 
del GATT; Convenio de 
Rotterdam  Oficina Nacional de l 
Medio Ambiente  
                                                
14 Documento G/LIC/N/3/SGP/11 de la OMC, de 18 de marzo de  2016.  WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 33 - 
 
  Descripción general de la restricción  Justificación en el marco 
de la  OMC/motivos 
de la restricción  Organismo 
encargado  
Determinadas razas de perros y cruces de esas razas 
(pitbull, mastín napolitano, tosa, akita, dogo argentino, 
boerboel, fila brasileiro, y perro de presa canario)  Apartado b) del artículo XX 
del GATT  Autoridad 
Agroalimentaria y 
Veterinari a 
Cruces de cuarta generación y anteriores de gatos 
bengalíes y gatos savannah de las especies ancestrales de 
Prionailurus bengalensis  y Leptailurus serval  Apartado b) del artículo XX 
del GATT  Autoridad 
Agroalimentaria y 
Veterinaria  
 Armas y materiales co nexos, así como bienes y 
tecnología relacionados con programas nucleares, de 
misiles balísticos y de armas de destrucción masiva de 
la República Democrática Popular de Corea y el Irána; 
 Armas o materiales conexos procedentes de Eritrea y 
Libia;  
 Carbón vege tal procedente de Somalia; y  
 Armas químicas procedentes de Siria  Resoluciones del Consejo 
de Seguridad de las 
Naciones Unidas  Departamento de 
Aduanas de Singapur  
Difenilos policlorados (PCB) y sucedáneos  Apartado b) del artículo XX 
del GATT; Convenio de 
Rotterdam y Convenio de 
Estocolmo  Oficina Nacional del 
Medio Ambiente  
Determinadas sustancias que agotan la capa de ozono 
(incluidos los clorofluorocarburos)  Apartado b) del artículo XX 
del GATT; Protocolo de 
Montreal; Convención 
Marco de las Naciones 
Unidas sobre el Cambio 
Climático (CMNUCC)  Oficina Nacional del 
Medio Ambiente  
Importaciones prohibidas, excepto en determinadas 
condiciones    
Equipo controlado de telecomunicaciones (receptores para 
exploración, equipo de comunicación militar y desviadores 
automáticos de llamadas)  Artículo XXI del GATT  Autoridad de 
Desarrollo de la 
Infocomunicación  
Artículos para fuegos artificiales  Apartado b) del artículo XX 
del GATT  Departamento de 
Policía de Singapur  
Productos químicos comprendidos en la Convención sob re 
las Armas Químicas  Inciso ii) del apartado b) 
del párrafo  XXI del GATT; 
Convención sobre las 
Armas Químicas  Departamento de 
Aduanas de Singapur  
Diamantes en bruto  WT/L/676; Resolución 
S/RES/1459 del Consejo de 
Seguridad de las 
Naciones  Unidas  Departame nto de 
Aduanas de Singapur  
Halones  Apartado b) del artículo XX 
del GATT; Protocolo de 
Montreal; CMNUCC  Oficina Nacional del 
Medio Ambiente  
Licencias de importación no automáticas    
Productos de la carne y del pescado  Apartado b) del artículo XX 
del GATT  Autoridad 
Agroalimentaria y 
Veterinaria  
Arena y granito (materiales básicos de construcción)  Apartado b) del artículo XX 
del GATT  Autoridad de 
Edificación y 
Construcción  
Semillas de amapola  Apartado b) del artículo XX 
del GATT  Oficina Central de 
Narcóti cos 
Sustancias y materiales controlados para la fabricación de 
fármacos sujetos a control  Apartado b) del artículo XX 
del GATT;  
Convención de las Naciones 
Unidas contra el Tráfico 
Ilícito de Estupefacientes y 
Sustancias Sicotrópicas 
de 1988 Oficina Centra l de 
Narcóticos  
Productos medicinales, incluidos los productos 
farmacéuticos (medicamentos sintéticos y biológicos) y los 
medicamentos patentados chinos  Apartado b) del artículo XX 
del GATT  Autoridad de Ciencias 
de la Salud  
Productos de tabaco  Apartado b ) del artículo XX 
del GATT  Autoridad de Ciencias 
de la Salud  WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 34 - 
 
  Descripción general de la restricción  Justificación en el marco 
de la  OMC/motivos 
de la restricción  Organismo 
encargado  
Equipo de telecomunicaciones controladas  Artículo XXI del GATT  Autoridad de 
Desarrollo de la 
Infocomunicación  
Arroz (excluido el afrecho de arroz)  Inciso ii) del apartado b) 
del artículo  XXI de l GATT  IE Singapore  
Mercancías/productos que contengan fotografías, dibujos o 
diseños parecidos o similares a los utilizados en los billetes 
y las monedas de Singapur  Apartado d) del artículo XX 
del GATT  Autoridad Monetaria 
de Singapur  
Agentes biológicos  capaces de causar la muerte, 
enfermedades u otras disfunciones biológicas en el 
hombre; determinadas toxinas microbianas  Apartado b) del artículo XX 
del GATT  Ministerio de Salud  
Petróleo y materiales inflamables  Apartado b) del artículo XX 
del GATT  Fuerza de Defensa 
Civil de Singapur  
Máquinas tragaperras  Apartado b) del artículo XX 
del GATT  Departamento de 
Policía de Singapur  
Máquinas recreativas, con funcionamiento de monedas o 
fichas, incluidos los billares automáticos, las casetas de 
tiro al blanco y las máquinas cinematográficas  Apartado a) del artículo XX 
del GATT  Departamento de 
Policía de Singapur  
Determinados vegetales, productos vegetales y otros 
materiales (insectos, microorganismos y tierra)  Apartado b) del artículo XX 
del GATT  Autoridad 
Agroalimentaria y 
Veterinaria  
Especies animales y vegetales amenazadas (productos 
comprendidos en la Convención sobre el Comercio 
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora 
Silvestres (CITES))  Apartado b) del artículo XX 
del GATT; CITES  Autoridad 
Agroalimentaria y 
Veterinaria  
Animales y productos de origen animal (con inclusión de 
peces ornamentales y ganado), huevos, productos 
biológicos veterinarios y vacunas, y piensos  Apartado b) del artículo XX 
del GATT  Autoridad 
Agroalimentaria y 
Veterinaria  
Venenos  Apartado b) del artículo XX 
del GATT  Autoridad de Ciencias 
de la Salud  
Aparatos médicos  Apartado b) del artículo XX 
del GATT  Autoridad de Ciencias 
de la Salud  
Fármacos controlados  Apartado b) del artículo XX 
del GATT;  
Convención Única de  1961 
sobre Estupefacientes de 
las Naciones Unidas  Autoridad de Ciencias 
de la Salud  
Sustancias peligrosas  Apartado b) del artículo XX 
del GATT  Oficina Nacional del 
Medio Ambiente  
Desechos peligrosos  Apartado b) del artículo XX 
del GATT;  
Convenio de Basilea so bre 
el Control de los 
Movimientos 
Transfronterizos de los 
Desechos Peligrosos y su 
Eliminación  Oficina Nacional del 
Medio Ambiente  
Materiales radiactivos, aparatos que emiten radiactividad 
ionizante y no ionizante  Apartado b) del artículo XX 
del GATT; Cód igo de 
Conducta sobre la 
Seguridad Tecnológica y 
Física de las Fuentes 
Radiactivas del Organismo 
Internacional de Energía 
Atómica (OIEA)  Oficina Nacional del 
Medio Ambiente  
Armas y explosivos; espadas, puñales, bayonetas, lanzas, 
puntas de lanza, nitrocel ulosa Apartado b) del artículo XX 
del GATT; Convenio sobre 
la Marcación de Explosivos 
Plásticos para los Fines de 
Detección  Departamento de 
Policía de Singapur  
Esposas; prendas de vestir destinadas a la protección 
contra ataques, incluidos los chalecos an tibalas; cascos de 
acero; armas de fuego de juguete, incluidos revólveres y 
pistolas  Apartado b) del artículo XX 
del GATT  Departamento de 
Policía de Singapur  WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 35 - 
 
  Descripción general de la restricción  Justificación en el marco 
de la  OMC/motivos 
de la restricción  Organismo 
encargado  
Pescado y productos de pescado  Apartado b) del artículo XX 
del GATT  Autoridad 
Agroalimentaria y 
Veterinaria  
Sustancias precursoras  Apartado b) del artículo XX 
del GATT  Oficina Central de 
Narcóticos  
Sustancias sicotrópicas  Apartado b) del artículo XX 
del GATT; Convenio de las 
Naciones Unidas sobre 
Sustancias Sicotrópicas 
de 1971; y Convención de 
las Naciones Unidas contra 
el Tráfico Ilícito de 
Estupefacientes y 
Sustancias Sicotrópicas 
de 1988 Autoridad de Ciencias 
de la Salud  
a  Las restricciones aplicables al Irán se están modificando.  
Fuente:  Documento G/MA/QR/N/SGP/2 de la OMC, de 28 de abril de  2015, e información facilitada por las 
autoridades de Singapur.  
3.22.   Los vehículos automóviles usados de más de tres años de antigüedad, salvo los automóviles 
de época y los clásicos15, no se pueden importar o registrar para su uso en las carreteras públicas 
de Singapur. Cada automóvil usado importado y registrado en Singapur está sujeto a un recargo 
de 10.000 dólares singapurenses. Singapur utiliza un sistema de cupos para vehículos desde  1990 
para controlar el volumen de vehículos en las carreteras.16 Según este sistema, el Gobierno fija el 
número anual de automóviles nuevos autorizados a circular por las carreteras públicas. La tasa de 
aumento de la flota de vehículos se fijó en un 0,5 % anual entre febrero de  2013 y enero de  2015, 
y un 0,25 % hasta enero de  2018.17 Los cupos se asignan cada dos meses mediante licitación. Los 
titulares de un cupo reciben un certificado de adjudicación, que  representa el derecho a tener un 
vehículo en propiedad durante 10 años, y que  es un requisito indispensable para el registro.  
3.23.   El arroz sigue sujeto a licencias de importación no automáticas con arreglo a un sistema de 
reservas mantenido a efectos de seguridad alimentaria y estabilidad de los precios.18 Se exigen 
licencias de importación para todas las importaciones de arroz. Las lice ncias son expedidas por 
International Enterprise Singapore  (IE Singapore), un ent e oficial dependiente del Ministerio de 
Comercio e Industria. Las licencias cuestan 50 dólares singapurenses, se pueden obtener en línea 
(el tiempo de tramitación es de tres d ías) y son válidas por plazo indefinido. Se conceden 
diferentes tipos de licencias según la finalidad de la importación. En el caso de todas las 
importaciones de clases de arroz para reservas destinadas a la venta para consumo interno (arroz 
blanco, arroz basmati, arroz sancochado y arroz ponni) se requiere una "licencia para constitución 
de reservas".19 Los importadores de arroz para reservas deben acogerse al Programa de 
Acumulación de Reservas de Arroz como titulares de una licencia para constitución de r eservas. 
Han de comprometerse a importar una cantidad mensual preestablecida, que incluye un mínimo 
de 50 toneladas de arroz blanco. También están obligados a mantener una cantidad de reservas 
prescrita en un almacén designado por el Gobierno. La cantidad en reserva prescrita es el doble de 
la cantidad mensual de arroz blanco importado. En el caso de otras clases de arroz para reservas, 
                                                
15 Por "automóvil clásico" se entiende un automóvil de 35 años de antigüedad, como mínimo, contados 
desde la fecha de su registro inicia l. 
16 El sistema de cupos para vehículos, junto con el sistema electrónico de tarificación vial, es uno de los 
instrumentos principales de gestión de la demanda para gestionar el tráfico por carretera en Singapur.  
17 Información en línea de la Autoridad de T ransporte Terrestre, consultada en: 
http://www.lta.gov.sg/content/ltaweb/en/roads -and-motoring/owning -a-vehicle/vehicle -quota -system.html . 
18 Ese sistema se aplica de conformidad con la Ley de Control de Precios y la Orden de Control de 
Precios (arroz) de  1990.  
19 Entre las demás licencias figuran las siguientes: licencia para las variedades de arroz no destinadas a 
reservas (para las importaci ones de arroz glutinoso, arroz pardo, arroz rojo, arroz cargo y arroz salvaje); 
licencia de importación para la reexportación (solo se puede importar arroz para su reexportación y se debe 
almacenar en una zona franca); licencia de fabricante (solo se puede  importar arroz partido (100 %), que se 
debe destinar a actividades manufactureras y no se puede vender en el país); y licencia de mayorista (el titular 
de la licencia no puede importar arroz pero puede llevar a cabo transacciones mayoristas de todo tipo de  
arroz).  WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 36 - 
 
  esa cantidad se calcula en función del doble de la cantidad media importada en los seis meses 
precedentes, o 5 toneladas, si esta última cifra es superior. Cada participante en el programa es 
propietario de sus propias existencias, pero el Gobierno tiene derecho a adquirir el arroz (a cambio 
de una compensación) en situaciones de emergencia. Los costos relacionados con el 
almacenamiento de las reservas de arroz corren por cuenta de los consumidores. Las autoridades 
han confirmado que los precios del arroz están determinados por el mercado sin intervención 
alguna del Estado.  
3.24.   La arena y el granito están sujetos a un régimen de l icencias de importación no automáticas 
administrado por la Autoridad de Edificación y Construcción. El objetivo es asegurarse de que los 
materiales no proceden de fuentes volcánicas. Los envíos para su uso en la recuperación y el 
saneamiento de terrenos y en cualquier buque o embarcación que no atraque en Singapur están 
exentos del requisito de licencia.  
3.1.7   Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia  
3.25.   La Ley de Derechos Compensatorios y Antidumping es el principal marco jurídico para la 
aplicación de medidas antidumping y compensatorias en Singapur. La legislación no se ha 
modificado en el período objeto de examen. De conformidad con la Ley , el Ministerio de Comercio 
e Industria puede iniciar una investigación para determinar si el precio de un product o es objeto 
de dumping o si se está concediendo una subvención sujeta a derechos compensatorios. Singapur 
carece de legislación en materia de salvaguardias, y no tiene ninguna medida antidumping o 
compensatoria en vigor.  
3.2  Medidas que afectan directamente a las exportaciones  
3.2.1   Procedimientos y requisitos en materia de exportación  
3.26.   Entre los cambios más importantes aplicados a los procedimientos de exportación desde el 
último examen figuran la puesta en funcionamiento del sistema de Declaración Anticipada de 
Exportación, y la revisión del Programa Comercial Estratégico. El 1o de abril de  2013, el 
Departamento de Aduanas de Singapur puso en aplicación la Declaración Anticipada de 
Exportación, con el fin de reforzar la seguridad de la cadena de suministro y armoniza r las 
prácticas de declaración de exportación con las normas internacionales. Las declaraciones de 
exportación por vía marítima o aérea de mercancías no controladas y no sujetas a derechos, que 
antes podían hacerse dentro de los tres días siguientes a la e xportación, ahora deben presentarse 
antes de que las mercancías salgan de Singapur. Esta disposición está en consonancia con los 
requisitos de declaración de exportación de mercancías controladas, mercancías no sujetas a 
derechos, y mercancías exportadas p or carretera y ferrocarril.  
3.27.   El Departamento de Aduanas de Singapur también revisó el Programa Comercial Estratégico 
(STS), un programa de permisos que promueve la observancia interna del control de las 
exportaciones y facilita en mayor medida a los comerci antes la presentación de declaraciones de 
permisos relativas a productos estratégicos. El programa se introdujo en junio de  2007 y se aplica 
a todas las empresas que exportan, reexpiden, hacen transitar productos estratégicos y tecnología 
conexa, o transfi eren tecnología relacionada con productos estratégicos. La lista de productos 
estratégicos sujetos a control de Singapur comprende productos de los cuatro regímenes 
multilaterales de control de las exportaciones siguientes: el Grupo Australia, el Régimen d e Control 
de la Tecnología de Misiles, el Grupo de Suministradores Nucleares, y el Acuerdo de Wassenaar. La 
lista se actualizó en 2013 y 2015. El 1o de abril de  2014 entró en vigor un Programa Comercial 
Estratégico  mejorado que racionalizó el procedimiento  de solicitud de permisos. A diferencia del 
anterior sistema de tres niveles, las empresas solo necesitan presentar una solicitud 
(permiso  unificado  del STS) para obtener la autorización para exportar productos estratégicos 
desde Singapur.  
3.28.   Las empresas deb en obtener un número de entidad único y activar una cuenta aduanera 
antes de iniciar cualquier actividad de exportación. Conforme a la Ley de Reglamentación de las 
Importaciones y Exportaciones de  1995, se exige un permiso de exportación para todas las WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 37 - 
 
  exportaciones, salvo algunas excepciones.20 Para solicitar un permiso de exportación, una empresa 
debe estar registrada como agente declarante y solicitar un nombre de usuario del sistema 
TradeNet. Se aplica un derecho de 2,88 dólares singapurenses por cada so licitud de permiso.  
3.29.   Por lo general, los certificados de origen son expedidos por el Departamento de Aduanas de 
Singapur y algunos organismos autorizados.21 Los certificados de origen para las exportaciones 
abarcadas por ALC solo pueden ser expedidos por el Departamento de Aduanas.  
3.2.2   Impuestos, cargas y gravámenes a la exportación  
3.30.   En Singapur no se aplican impuestos ni gravámenes a la exportación.  
3.2.3   Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación  
3.31.   El Reglamento de Importaciones y Exportaciones22 es el princ ipal instrumento legislativo por 
el que se rigen los controles de las exportaciones en Singapur. Los controles de las exportaciones 
se mantienen principalmente por razones relacionadas con la seguridad, la salud y el medio 
ambiente, o en cumplimiento de lo s acuerdos internacionales . Los requisitos pueden consistir en 
una notificación anticipada, una licencia o un permiso. En el cuadro 3.6 se enumeran los productos 
sujetos a prohibiciones de exportación o licencias no automáticas en Singapur.  
Cuadro 3.6 Productos sujetos a prohibiciones de exportación y licencias no automáticas  
Tipo de restricción/producto  Justificación/motivos 
de la restricción  Organismo encargado  
Exportaciones prohibidas    
Determinadas razas  de perros y cruces de 
esas razas (pitbull, mastín napolitano, tosa, 
akita, dogo argentino, boerboel, fila 
brasileiro, y perro de presa canario)  Apartado b) del artículo XX del GATT  Autoridad Agroalimentaria 
y Veterinaria  
Cruces de cuarta generación y ant eriores de 
gatos bengalíes y gatos savannah de las 
especies ancestrales de Prionailurus 
bengalensis  y Leptailurus serval  Apartado b) del artículo XX del GATT  Autoridad Agroalimentaria 
y Veterinaria  
 Armas y materiales conexos, así como 
bienes y tecnología relacionados con 
programas nucleares, de misiles 
balísticos y de armas de destrucción 
masiva destinados a la República 
Democrática Popular de Corea y el Irána 
 Artículos de lujo destinados a la 
República Democrática Popular de Corea  
 Armas y materiales conex os destinados a 
Eritrea, el Iraq, el Líbano, Liberia, Libia, 
la República Centroafricana, la República 
Democrática del Congo, Somalia, y todo 
el territorio de Darfur (Sudán) (incluidos 
los nuevos estados de Darfur Oriental y 
Central)  
 Armas y material mortí fero conexo 
destinados a Côte d'Ivoire  
 Armas químicas destinadas a Siria  Resoluciones del Consejo de 
Seguridad de las Naciones Unidas  Departamento de Aduanas 
de Singapur  
Difenilos policlorados (PCB) y sucedáneos  Apartado b) del artículo XX 
del GATT; Conve nio de Rotterdam y 
Convenio de Estocolmo  Oficina Nacional del Medio 
Ambiente  
                                                
20 Los productos que no necesitan un permiso de exportación, salvo en el caso de que estén sujetos a 
control o a derechos, comprenden los siguientes: efectos personales o domésticos (salvo los vehículos 
automóviles); paquetes postales; documentos; muestras comerciales, especímenes para análisis o pruebas, y 
regalos, de un valor total que no exceda de 400  S$; productos exportados por vía aérea cuyo valor total no 
exceda de 1.000  S$; suministros de origen nacional para su uso a bordo de buques (inclui das las torres 
petroleras) y aeronaves.  
21 Cámara China de Comercio e Industria de Singapur; Cámara Internacional de Comercio de Singapur; 
Cámara India de Comercio e Industria de Singapur; Cámara Malaya de Comercio e Industria de Singapur; y 
Federación de F abricantes de Singapur.  
22 Establecido en la Ley de Reglamentación de las Importaciones y Exportaciones (capítulo 272A).  WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 38 - 
 
  Tipo de restricción/producto  Justificación/motivos 
de la restricción  Organismo encargado  
Determinadas sustancias que agotan la capa 
de ozono (incluidos los clorofluorocarburos)  Apartado b) del artículo XX 
del GATT; Protocolo de Montreal; 
CMNUCC  Oficina Nacional del M edio 
Ambiente  
Exportaciones prohibidas (salvo en 
determinadas condiciones)    
Productos químicos comprendidos en la 
Convención sobre las Armas Químicas  Inciso ii) del apartado b) del 
artículo  XXI del GATT; Convención 
sobre las Armas Químicas  Departamento de Aduanas 
de Singapur  
Diamantes en bruto  WT/L/676;  
Resolución S/RES/1459 del Consejo 
de Seguridad de las Naciones Unidas 
(2003)  Departamento de Aduanas 
de Singapur  
Halones  Apartado b) del artículo XX 
del GATT; Protocolo de Montreal; 
CMNUCC  Oficina Nacio nal del Medio 
Ambiente  
Licencias no automáticas    
Determinados vegetales, productos 
vegetales y otros materiales (insectos, 
microorganismos y tierra)  Apartado b) del artículo XX del GATT  Autoridad Agroalimentaria 
y Veterinaria  
Especies animales y vegeta les amenazadas 
(productos comprendidos en la CITES)  Apartado b) del artículo XX 
del GATT; CITES  Autoridad Agroalimentaria 
y Veterinaria  
Animales y productos de origen animal (con 
inclusión de peces ornamentales y ganado), 
huevos, productos biológicos vete rinarios y 
vacunas, y piensos  Apartado b) del artículo XX del GATT  Autoridad Agroalimentaria 
y Veterinaria  
Venenos  Apartado b) del artículo XX del GATT  Autoridad de Ciencias de 
la Salud  
Aparatos médicos  Apartado b) del artículo XX del GATT  Autoridad de C iencias de 
la Salud  
Fármacos controlados  Apartado b) del artículo XX 
del GATT;  
Convención Única de  1961 sobre 
Estupefacientes de las 
Naciones  Unidas  Autoridad de Ciencias de 
la Salud  
Sustancias peligrosas  Apartado b) del artículo XX del GATT  Oficina Nac ional del Medio 
Ambiente  
Desechos peligrosos  Apartado b) del artículo XX 
del GATT;   
Convenio de Basilea sobre el Control 
de los Movimientos Transfronterizos 
de los Desechos Peligrosos y su 
Eliminación  Oficina Nacional del Medio 
Ambiente  
Materiales radiac tivos, aparatos que emiten 
radiactividad ionizante y no ionizante  Apartado b) del artículo XX 
del GATT; Código de Conducta sobre 
la Seguridad Tecnológica y Física de 
las Fuentes Radiactivas del OIEA  Oficina Nacional del Medio 
Ambiente  
Armas y explosivos; espadas, puñales, 
bayonetas, lanzas, puntas de lanza, 
nitrocelulosa  Apartado b) del artículo XX 
del GATT; Convenio sobre la 
Marcación de Explosivos Plásticos 
para los Fines de Detección  Departamento de Policía 
de Singapur  
Esposas; prendas de vestir destin adas a la 
protección contra ataques, incluidos los 
chalecos antibalas; cascos de acero; armas 
de fuego de juguete, incluidos revólveres y 
pistolas  Apartado b) del artículo XX del GATT  Departamento de Policía 
de Singapur  
Pescado y productos de pescado  Apartado b) del artículo XX del GATT  Autoridad Agroalimentaria 
y Veterinaria  
Bienes y tecnología estratégicos  Evitar la proliferación de esos 
bienes, en cumplimiento de las 
obligaciones de Singapur al respecto 
establecidas en el apartado b) del 
artículo XX de l GATT  Departamento de Aduanas 
de Singapur  
Equipo militar/otras municiones  Evitar la proliferación de esos 
bienes, en cumplimiento de las 
obligaciones de Singapur al respecto 
establecidas en el inciso ii) del 
apartado b) del artículo XXI 
del GATT  Departam ento de Aduanas 
de Singapur  WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 39 - 
 
  Tipo de restricción/producto  Justificación/motivos 
de la restricción  Organismo encargado  
Sustancias precursoras  Apartado b) del artículo XX del GATT  Oficina Central de 
Narcóticos  
Sustancias sicotrópicas  Apartado b) del artículo XX 
del GATT;  
Convenio de las Naciones Unidas 
sobre Sustancias Sicotrópicas 
de 1971; y C onvención de las 
Naciones Unidas contra el Tráfico 
Ilícito de Estupefacientes y 
Sustancias Sicotrópicas de  1988 Autoridad de Ciencias de 
la Salud  
Caucho  Artículo  XX del GATT  IE Singapore  
Plaguicidas  Apartado b) del artículo XX 
del GATT; Convenio de Rotte rdam Oficina Nacional del Medio 
Ambiente  
a  Las restricciones aplicables al Irán se están modificando . 
Fuente:  Documento G/MA/QR/N/SGP/2 de la OMC, de 28 de abril de  2015, e información facilitada por las 
autoridades de Singapur.  
3.2.4   Financiación, seguro y ga rantías de las exportaciones  
3.32.   Solo se pueden obtener financiación y seguros de las exportaciones a través de instituciones 
del sector privado. No obstante, en el marco de su mandato de promoción de las exportaciones y 
expansión en el extranjero, IE Singapor e administra varios programas de apoyo financiero que 
alientan al sector privado a proporcionar préstamos a las empresas establecidas en Singapur 
(sección 3.2.5).  
3.33.   En noviembre de  2013, IE Singapore puso en marcha el Programa de Facilitación del 
Comercio (T FS), con el fin de subsanar el déficit de financiación comercial de las empresas 
establecidas en Singapur que operan en mercados emergentes. En lugar de prestar ayuda directa 
a las empresas, el objetivo del programa es estimular el apetito de riesgo de con traparte de los 
bancos con respecto a los bancos emisores extranjeros. En el marco del programa, IE Singapore 
concierta un acuerdo de participación en el riesgo con el Banco Asiático de Desarrollo (BAsD) y 
Swiss Re Corporate Solutions, con objeto de reforz ar la capacidad de garantía de crédito para 
proteger a los bancos establecidos en Singapur del riesgo de impago de los bancos emisores 
extranjeros.  
3.2.5   Asistencia a la exportación  
3.34.   IE Singapore es el ente oficial encargado de la promoción del comercio. Utiliza su red de 
centros en más de 35 lugares en el extranjero para crear redes y alianzas, con miras a mejorar el 
acceso a los mercados de las empresas establecidas en Singapur. En el ejercicio fiscal 2014, prestó 
asistencia a unas 28.000 empresas, la mayoría pe queñas y medianas empresas (pymes).23 Facilitó 
más de 44 millones de dólares singapurenses en donaciones destinadas a apoyar la expansión de 
empresas en el extranjero, alrededor de 756  millones de dólares singapurenses en préstamos 
comerciales y de financia ción, y programas de seguro por una inversión valorada en 
unos 2.300  millones de dólares singapurenses. Para ayudar a las empresas a internacionalizarse 
con mayor eficacia, IE Singapore ha simplificado su asistencia mediante dos programas amplios: 
Asociaci ón de Empresas de Carácter Mundial ( Programa GCP) y Ayuda para la Viabilidad Comercial 
(Programa MRA).  
3.35.   El Programa GCP adopta un enfoque exhaustivo y adaptado al beneficiario para ayudar a las 
empresas con actividades en el extranjero más consolidadas a se r competitivas a nivel mundial. 
Las empresas pueden recibir asistencia adaptada a sus necesidades en cuatro esferas clave: 
creación de capacidad, acceso a los mercados, desarrollo de los recursos humanos y acceso a la 
financiación (cuadro 3.7). Las donacio nes y los programas no son exclusivos, y las pymes pueden 
optar a recibir asistencia de más de un programa, siempre que cumplan los criterios de 
admisibilidad y evaluación.  
                                                
23 Por "pyme" se entiende una empresa con un volumen de negocio que no exceda de 100  millones de 
S$ según el informe de auditoría más rec iente.  WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 40 - 
 
  Cuadro 3.7 Visión general del Progr ama de Asociación de Empresas de Carácter Mundial  
Esfera/actividad 
o programa  Descripción  Admisibilidad  Medidas de mejora, 
2012 -2015  
Creación de capacidad  
Creación de 
capacidad comercial 
esencial para la 
expansión en el 
extranjero  Donaciones de hasta el 50% 
(70%  para las pymes) de los gastos 
admisibles de contratación de un 
profesional externo para mejorar la 
capacidad pertinente en el plano 
empresarial  Empresa con sede 
mundiala establecida en 
Singapur; volumen de 
ventas anual de al 
menos 500.000  S$; y 
capital desembolsado de 
50.000  S$ como mínimo  El apoyo financiero se 
elevó a un máximo del 
70% para las pymes  
Acceso a los mercados  
Refuerzo de la 
presencia en los 
mercados  Donaciones de hasta el 50% 
(70%  para las pymes) de los gastos 
admisibles de contrat ación de un 
profesional externo para reforzar la 
presencia en mercados extranjeros  Véase supra  El apoyo financiero se 
elevó a un máximo del 
70% para las pymes  
Acceso a nuevos 
mercados  Donaciones de hasta el 50% 
(70%  para las pymes) de los gastos 
admisible s de la entrada en nuevos 
mercados, con un límite máximo de 
100.000  S$ al año  Véase supra  El apoyo financiero se 
elevó a un máximo del 
70% para las pymes  
Doble deducción 
fiscal para la 
internacionalización 
(DTDi)  Deducción fiscal del 200% sobre los 
primer os 100.000  S$ de gastos 
admisibles por las siguientes 
actividades: desarrollo de empresas 
en el extranjero; viajes y misiones de 
estudio de las inversiones; y ferias 
comerciales  Empresa registrada en 
Singapur o que tiene 
una sede permanente 
en Singapur con  el 
objetivo principal de 
promover el comercio 
de mercancías o el 
suministro de servicios  Se mejoró mediante la 
inclusión de gastos 
admisibles en concepto 
de salarios de los 
empleados destinados 
en una entidad en el 
extranjero  
Desarrollo de recursos human os 
Atracción de 
personal 
especializado idóneo  Donaciones de hasta el 50% 
(70%  para las pymes) de los gastos 
en servicios externos de consultoría 
para la contratación de altos 
ejecutivos (directivos) y personal 
especializado idóneo  Empresa con sede 
mundiala establecida en 
Singapur; volumen de 
ventas anual de al 
menos 500.000  S$; y 
capital desembolsado de 
50.000  S$ como mínimo  El apoyo financiero se 
elevó a un máximo del 
70% para las pymes  
Desarrollo de 
personal 
especializado idóneo  Donaciones de hasta el 5 0% 
(70%  para las pymes) de los gastos 
de: 
 adscripción de un empleado 
singapurense y residente 
permanente en una oficina adjunta 
en el extranjero  
 contratación de un profesional  
externo para impartir formación 
personalizada a los empleados 
singapurenses o re sidentes 
permanentes adscritos  Véase supra  El apoyo financiero se 
elevó a un máximo del 
70% para las pymes  
Estrategias 
internacionales de 
recursos humanos  Donaciones de hasta el 50% 
(70%  para las pymes) de los gastos 
de contratación de una empresa de 
consultoría establecida, especializada 
en recursos humanos, para realizar 
proyectos estratégicos de recursos 
humanos a nivel internacional  Véase supra  El apoyo financiero se 
elevó a un máximo del 
70% para las pymes  WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 41 - 
 
  Esfera/actividad 
o programa  Descripción  Admisibilidad  Medidas de mejora, 
2012 -2015  
Acceso a la financiación  
Programa de 
Financ iación de la 
Internacionalización 
(IFS) Participación en el riesgo de impago 
junto con las entidades financieras 
participantes para ayudar a las 
empresas a conseguir préstamos de 
medio a largo plazo para su 
internacionalización  Empresa establecida en 
Singa pur, que 
desempeñe al menos 
tres funciones 
empresariales 
estratégicas en el país.  
El volumen de negocio 
no podrá exceder de 
300 millones de S$ 
(500 millones de S$ en 
el caso de las empresas 
comerciales)  La cuantía del 
préstamo por 
prestatario se duplicó 
hasta alcanzar  
30 millones de S$ 
en 2014.  
La cobertura se amplió 
en 2015 para incluir 
también el apoyo 
financiero a las 
fusiones y las 
adquisiciones  
Programa de Seguro 
contra Riesgos 
Políticos  Cofinanciación (hasta del 50% y 
durante los tres primeros años) de la 
prima por protección de las 
inversiones y los proyectos en el 
extranjero contra los riesgos políticos 
(hasta 500.000  S$ por empresa 
solicitante)  Empresa con sede 
mundiala establecida en 
Singapur, con un 
volumen de negocio que 
no exceda de 
500 millon es de  S$  Ninguna  
Programa de Seguro 
de Préstamos 
(LIS/LIS+)  Participación en el riesgo de impago 
para ayudar a las empresas a acceder 
a servicios de financiación comercial a 
corto plazo  Empresa establecida en 
Singapur, que 
desempeñe al menos 
tres funcion es 
empresariales 
estratégicas en el país.  
El volumen de negocio 
no podrá exceder de 
300 millones de S$ 
(500 millones de S$ en 
el caso de las empresas 
comerciales)  Ninguna  
Programa de Seguro 
de Crédito 
Comercial (TCIS)  Cofinanciación (hasta el 50%) de la 
prima correspondiente a la póliza de 
seguro de crédito comercial para la 
protección frente al riesgo de impago 
por los compradores (hasta 
100.000  S$ por empresa solicitante)  Empresa establecida en 
Singapur, que 
desempeñe al menos 
tres funciones 
empresariale s 
estratégicas en el país.  
El volumen de negocio 
no podrá exceder de 
100 millones de S$  Ninguna  
a  Por "empresa con sede mundial" se entiende las empresas cuyas funciones generales de control de 
gestión y toma de decisiones se realizan desde Singapur (por  ejemplo, aquellas cuyos directivos 
mundiales están establecidos en Singapur o en las que las reuniones del consejo de administración 
se celebra en Singapur).  
Fuente:  Información facilitada por IE Singapore.  
3.36.   El Programa de  Ayuda para la Viabilidad Comercia l (MRA) es un programa amplio cuyo fin 
es proporcionar conocimientos técnicos básicos a las empresas que están empezando a ampliar su 
presencia en los mercados extranjeros. El MRA abarca las siguientes esferas: información sobre el 
acceso a los mercados, a prendizaje y establecimiento de redes (por medio de seminarios, talleres 
y estudios de viabilidad de las exportaciones), y asistencia financiera. Los programas de asistencia 
financiera incluyen lo siguiente:  
 la Donación de l MRA, que cubre hasta el 70% de l os costos admisibles (con un límite 
máximo de 20.000  dólares singapurenses por empresa por ejercicio fiscal) de los 
servicios profesionales relacionados con el establecimiento de la presencia en un 
mercado extranjero, la búsqueda de interlocutores comercia les y la promoción en 
mercados extranjeros;  
 el Programa de Actividades de Comercialización Internacional (iMAP), que cofinancia la 
participación de las empresas en exposiciones comerciales y misiones empresariales en 
el extranjero a través de asociaciones comerciales y cámaras de comercio; y  WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 42 - 
 
   el Programa de Incubación para el Acceso a los Mercados (MAIP), que cubre hasta el 
70% de los costos admisibles de misiones y ferias sin fines de lucro celebradas en el 
extranjero (con un límite máximo de 10.000  dólares  singapurenses por empresa 
emergente por cada viaje).  
3.2.6   Zonas francas  
3.37.   Singapur cuenta con nueve zonas francas situadas en cinco zonas geográficas: Keppel, 
Jurong, Pasir Panjang, Sembawang y Changi. Las zonas francas proporcionan en buena medida los 
servicios  e instalaciones para las importantes actividades de transbordo del país.  
3.38.   La Ley de Zonas Francas de  1966 constituye el principal marco jurídico por el que se rigen 
las zonas francas de Singapur. Durante el período objeto de examen no se introdujeron cambi os 
sustanciales en esa Ley. Las mercancías almacenadas en las zonas francas no están sujetas a 
ningún derecho o impuesto. El tabaco y los licores solo pueden almacenarse en zonas francas para 
su transbordo. Los procesos tales como el reenvasado, la selecci ón y la clasificación de mercancías 
pueden llevarse a cabo en las zonas francas. También pueden efectuarse actividades 
manufactureras, previa autorización del Departamento de Aduanas de Singapur.  
3.3  Medidas que afectan a la producción y al comercio  
3.3.1   Subvencion es 
3.39.   Singapur notifica periódicamente a la OMC que no otorga subvenciones en el sentido del 
párrafo 1 del artículo XVI del GATT de  1994 y el párrafo 2 del artículo 25 del Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias.24 
3.40.   Singapur otorga varios incentivos  para apoyar a las empresas en sus distintas etapas de 
desarrollo (cuadro A3.2). Los incentivos fiscales pueden adoptar diferentes formas, como por 
ejemplo: la deducción de los gastos admisibles de los ingresos imponibles de una empresa, la 
compensación po r costos admisibles, y tipos impositivos favorables para los ingresos admisibles. 
Singapur también ofrece varios programas de donaciones. Los incentivos tienen como objetivo, 
entre otras cosas, alentar a las empresas a ampliar la producción; invertir en in vestigación y 
desarrollo (I+D) y formación; promover la inversión en tecnología; y apoyar el desarrollo de las 
pymes y las empresas emergentes. Los incentivos fiscales se otorgan principalmente en el marco 
de la Ley del Impuesto sobre la Renta y la Ley de Incentivos para la Expansión Económica. La 
mayoría de ellos ofrece desgravaciones del impuesto sobre la renta de las sociedades 
(el tipo normal es del 17 %) y del impuesto en origen aplicable a los no residentes o a las 
empresas no residentes (los tipos del  impuesto en origen suelen oscilar entre el 10 % y el 20 %).25 
3.41.   Los incentivos son administrados por distintos organismos públicos, a saber: la Junta de 
Desarrollo Económico de Singapur (EDB); IE Singapore; la Autoridad Monetaria de Singapur; la 
Autoridad Marí tima y Portuaria de Singapur (MPA); y la Junta de Normas, Productividad e 
Innovación de Singapur (SPRING Singapore).  
3.42.   Algunos programas de incentivos se han concebido para sectores o actividades específicos, 
como los servicios financieros (sección 4.2.1); e l sector naviero y marítimo (sección 4.2.4); 
actividades en las sedes; y actividades de I+D, innovación y desarrollo de productos.  
3.43.   En el período objeto de examen, el Gobierno introdujo un nuevo conjunto de medidas para 
ayudar a las empresas, especialmente a las pymes, a llevar a cabo una reestructuración e invertir 
en la creación de capacidad y el desarrollo de conocimientos. Entre esas medidas figuran las 
siguientes:  
                                                
24 Para la notificación más reciente, véase el documento G/SCM/N/284/SGP de la OMC, de 5 de febrero 
de 2015.  
25 Los tipos del impuesto en origen pueden consultarse en: 
http://www.iras.go v.sg/irasHome/page01.aspx?id=758 . WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 43 - 
 
   un Programa de Crédito Salarial, en cuyo marco el Gobierno subvenciona el 40% de los 
aumen tos salariales de los nacionales que reciben un sueldo bruto mensual de hasta 
4.000 dólares singapurenses. El desembolso total en 2013 -2015 se estimó 
en 4.100  millones de dólares singapurenses. En el marco del presupuesto de  2015, el 
programa se prorrogó p or dos años, con un nivel de cofinanciación reducido (20%);  
 una reducción del impuesto sobre la renta de las sociedades del 30% para las pymes, 
con un límite máximo de 30.000 dólares singapurenses por año impositivo; y  
 una prima por productividad e innovac ión26, que consiste en aportar una cantidad en 
efectivo igual a la invertida, con un límite máximo de 15.000 dólares singapurenses en 
un período de tres años. En 2013 -2015, se desembolsaron más de 450 millones de 
dólares singapurenses. El programa expiró en  2015.  
3.44.   Algunos incentivos fiscales no requieren aprobación previa. Las empresas pueden acogerse 
a esos incentivos al presentar su declaración de la renta anual. Si bien los organismos gozan de 
cierta autonomía para decidir quiénes serán los posibles benefi ciarios de los incentivos que 
requieren aprobación, los beneficiarios deben cumplir las condiciones establecidas entre los 
organismos y el Ministerio de Hacienda. Estas suelen exigir que las empresas desarrollen 
actividades sustanciales y realicen un gasto  empresarial en Singapur que redunden en beneficios 
económicos. Las autoridades han señalado que, en el marco del proceso presupuestario anual, 
Singapur revisa sus incentivos con el fin de asegurarse de que se mantengan conformes con su 
estrategia de desar rollo económico. No se dispone de información sobre los ingresos que se han 
dejado de percibir (gastos fiscales) como consecuencia de los distintos incentivos fiscales.  
3.3.2   Normas y otras prescripciones técnicas  
3.45.   La Junta de Normas, Productividad e Innovación ( SPRING Singapore), establecida bajo la 
autoridad del Ministerio de Comercio e Industria, es el órgano nacional de normalización y 
acreditación. El mandato de SPRING Singapore consiste, entre otras cosas, en elaborar y promover 
las normas y la infraestructu ra de garantía de la calidad, así como supervisar la seguridad de los 
bienes de consumo domésticos. También administra el Programa de Pesos y Medidas , cuyo fin es 
proteger a los consumidores y los comerciantes mediante la regulación del uso de los instrume ntos 
de pesaje y medición de bienes comerciales y preenvasados. También participan en la elaboración 
de reglamentos técnicos los siguientes organismos : la Autoridad de Desarrollo de la 
Infocomunicación  de Singapur, la Autoridad Agroalimentaria y Veterinari a, el Ministerio de Salud, 
el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Hídricos, la Oficina Nacional del Medio Ambiente, y la 
Junta de Servicios Públicos.  
3.46.   La labor de normalización en Singapur se rige por el principio de armonizar las normas 
nacionales con las internacionales y, en ese sentido, se promueve la utilización de las normas 
internacionales directamente, siempre que sea posible. Se elaboran normas de Singapur cuando 
no hay ninguna norma internacional equivalente adecuada, o cuando es necesario adap tar las 
normas para ajustarlas a las necesidades internas. A finales de  2015, había 553 normas de 
Singapur, de las cuales alrededor del 40 % se referían a normas internacionales.  
3.47.   SPRING Singapore, la Autoridad Agroalimentaria y Veterinaria y el Ministerio d e Comercio e 
Industria son los tres servicios nacionales de información en relación con el Acuerdo sobre 
Obstáculos Técnicos al Comercio (Acuerdo OTC). En el período objeto de examen, Singapur no 
planteó ninguna preocupación comercial específica en el Comi té OTC. El 4  de noviembre de  2015, 
Indonesia planteó una preocupación comercial específica  relativa al anuncio de Singapur de 
estudiar la posibilidad de un empaquetado genérico de los productos de tabaco.27 Entre diciembre 
                                                
26 Las empresas también pueden acogerse al Programa de Créditos para la Productividad y la 
Innovación (PIC), de base amplia, que ofrece deducciones fiscales para las inversiones en equipo o en 
formación de los trabajadores  con miras a mejorar la productividad (cuadro A3.2).  
27 Documento G/TBT/M/67 de la OMC, párrafos 2.28 a 2.36, de 3 de febrero de  2016.  WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 44 - 
 
  de 2015 y marzo de  2016 se celebró  una consulta pública sobre el empaquetado genérico28, cuyo 
resultado sigue pendiente.  
3.48.   El programa de normalización de Singapur se basa en un modelo de asociación público -
privada, previsto por el Consejo de Normas de Singapur, encabezado por el sector indus trial y 
designado por SPRING Singapore. El plazo para la elaboración y aprobación de normas nuevas o 
revisadas va desde 6 a 12 meses, en el caso de una "referencia técnica", hasta 12 a 18 meses en 
el de una norma de Singapur, por ejemplo un código de práct icas. Se prevé un plazo de 60 días 
para que el público pueda formular observaciones sobre los proyectos de normas de Singapur. Una 
vez aprobadas por el Consejo de Normas, las normas se publican en el Boletín Oficial . Se 
examinan cada cinco años aproximadam ente para determinar si se deben confirmar, revisar, 
modificar, archivar o retirar. Una norma pasa a ser un reglamento técnico cuando se menciona en 
una ley o una reglamentación. El 31 de diciembre de  2014 había 234  reglamentos técnicos.  
3.49.   Los reglamentos té cnicos se aplican principalmente en los sectores de maquinaria, 
telecomunicaciones, aparatos médicos, productos eléctricos y electrónicos, y productos 
alimenticios. Como autoridad en materia de seguridad de los bienes de consumo domésticos, 
SPRING Singapor e administra el Plan de Registro para la Protección del Consumidor (requisitos de 
seguridad) (Plan CPS) y el Reglamento de Protección del Consumidor (requisitos de seguridad de 
los productos de consumo) de  2011. En el marco del Plan CPS , todos los producto s que figuran en 
una lista de control deben cumplir los requisitos de seguridad establecidos mediante pruebas o 
certificación previas a la comercialización, y deben llevar la marca de seguridad para poder ser 
publicitados, comercializados o puestos a la ve nta en Singapur. Este plan abarca un total 
de 45 categorías de productos eléctricos, electrónicos y de gas de uso doméstico.29 El plan se 
examina entre cada tres y cinco años, y se está examinando en estos momentos. Las autoridades 
tienen previsto retirar d e la lista algunos bienes de consumo obsoletos y agrupar los productos 
controlados restantes en 33 grandes categorías de productos. El objetivo de los requisitos de 
seguridad de los productos de consumo es establecer un marco para proteger a los consumidor es 
de los productos de consumo doméstico que no son seguros. Se aplica a productos de consumo, 
tales como juguetes, artículos para niños, muebles, prendas de vestir y textiles. Los productos 
deben cumplir las normas de seguridad aplicables (normas de la Or ganización Internacional de 
Normalización (ISO), de la Comisión Electrotécnica Internacional (CEI), o de la American Society 
for Testing and Materials International (ASTM), u otros requisitos de seguridad establecidos por 
SPRING Singapore). Las pruebas, la  certificación o la aprobación previas a la comercialización no 
son obligatorias. SPRING Singapore se encarga de la vigilancia después de la comercialización, y 
puede suspender la venta de productos que no cumplan los requisitos de seguridad aplicables. Si  
un proveedor no cumple los requisitos del Plan CPS o los requisitos de seguridad de los productos 
de consumo está sujeto a una multa de hasta 10.000  dólares singapurenses o a una pena de 
prisión de hasta dos años.  
3.50.   Singapur participa activamente en foros i nternacionales y regionales de elaboración de 
normas. Es miembro de pleno derecho de los Consejos de la ISO y la CEI, acoge el Centro 
Regional de la CEI para Asia y el Pacífico desde  2002, y la oficina regional de la ISO desde  2013. 
Actualmente, Singapur t ambién es la sede de la Secretaría del Congreso sobre Normas de la Zona 
del Pacífico, un organismo regional de normalización integrado por 24  países. A nivel de la ASEAN 
y el APEC, Singapur avanza hacia la armonización de las normas para facilitar el comer cio (es 
decir, reducir la necesidad de pruebas y certificaciones por duplicados).  
3.51.   SPRING Singapore administra varios programas relativos a la promoción de la adopción de 
normas. En el marco del programa Donaci ón para el Desarrollo de la Capacidad (cuadro  A3.2), 
SPRING Singapore ayuda a las empresas a perfeccionar su capacidad en esferas clave como la 
innovación tecnológica, la creación de marcas, la excelencia en materia de servicios, la mejora de 
la productividad, y el desarrollo del capital humano. La mej ora de la calidad y las normas es una 
esfera clave que requiere la adopción de normas.  
                                                
28 El anuncio de la consulta por la Junta de Promoción de la Salud de Singapur puede consultarse en: 
http://www.hpb.gov.sg/HOPPortal/content/conn/HOPUCM/path/Contribution%20Folders/uploadedFiles/HPB_On
line/News_and_Eve nts/News/2015/PublicConsult.pdf . 
29 Puede consultarse una lista de productos controlados, así como las normas de seguridad aplicables, 
en la siguiente dirección: http://www.spring.gov.sg/Building -Trust/Raising -Confidence/Consumer -Product -
Safety/CPS -Scheme/Documents/List_of_controlled_goods.pdf . WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 45 - 
 
  3.52.   El Consejo de Acreditación de Singapur (SAC), que depende de SPRING Singapore, se 
encarga de la acreditación de los órganos de evaluación de la conformidad. Su objetivo es 
desarrollar, mantener y mejorar el nivel de las actividades de evaluación de la conformidad y 
facilitar el comercio mediante la suscripción de acuerdos bilaterales y regionales de reconocimiento 
mutuo. La acreditación es voluntaria y se basa en normas i nternacionales. Cualquier órgano de 
evaluación de la conformidad, tanto local como extranjero, puede desempeñar su actividad en 
Singapur. Los órganos acreditados pueden utilizar la marca de acreditación del SAC. Este aplica 
programas de acreditación para l as entidades siguientes: laboratorios de ensayo y calibración, que 
incluyen ensayos no destructivos químicos, biológicos, medioambientales, médicos, de imágenes 
médicas y eléctricos, y pruebas relacionadas con la ingeniería civil y mecánica; organismos de 
inspección en sectores como los de recipientes a presión y equipos elevadores para la industria, 
vehículos motorizados y acero estructural; organismos de certificación de sistemas de gestión, por 
ejemplo, de la calidad (ISO 9001), del medio ambiente (ISO 1 4001), de la seguridad y salud en el 
trabajo (OSHMS), de la seguridad alimentaria mediante análisis de peligros en puntos críticos de 
control, de la ISO 22000 y del uso eficiente del agua; organismos de certificación de productos; 
organismos de certificaci ón de personas; y proveedores de pruebas de aptitud.  
3.53.   El SAC es miembro signatario de diversos acuerdos de reconocimiento mutuo regionales e 
internacionales, tales como la Cooperación de Asia y el Pacífico para la Acreditación de 
Laboratorios (APLAC), la Co operación de Acreditación del Pacífico (PAC), la Cooperación 
Internacional de Acreditación de Laboratorios (ILAC) y el Foro Internacional de Acreditación (IAF). 
A través de esos acuerdos de reconocimiento mutuo se reconoce la equivalencia de informes de 
ensayos y certificaciones acreditados de diversos interlocutores comerciales.  
3.3.3   Prescripciones sanitarias y fitosanitarias  
3.54.   Las principales normas por las que se rigen las medidas sanitarias y fitosanitarias son la Ley 
de la Autoridad Agroalimentaria y Veterina ria; la Ley de Animales y Aves; la Ley de Control de 
Vegetales; la Ley de Salubridad de la Carne y el Pescado; la Ley de Venta de Alimentos; la Ley de 
Especies Amenazadas (importación y exportación); la Ley de Animales y Aves Silvestres; la Ley de 
la Indus tria Pesquera; y la Ley de P iensos . 
3.55.   La inocuidad de los alimentos, la sanidad animal y la preservación de los vegetales son 
responsabilidad de la Autoridad Agroalimentaria y Veterinaria de Singapur (AVA), que es también 
el servicio de información sobre MSF . Conforme a lo indicado por las autoridades, Singapur vela 
por que sus MSF sean coherentes con las normas, directrices y recomendaciones internacionales 
del Codex Alimentarius, la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) y la Convención 
Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF). A falta de tales normas internacionales o 
regionales, Singapur lleva a cabo su propia evaluación del riesgo y adopta decisiones sobre la 
gestión del riesgo teniendo en cuenta factores económicos y técnicos y otros factor es pertinentes. 
Cuando los testimonios científicos son insuficientes, se pueden adoptar MSF provisionales.  
3.56.   Todos los productos alimenticios y utensilios para la preparación de alimentos están 
reglamentados por la AVA. Los operadores que quieran importar, e xportar o transbordar productos 
alimenticios deben obtener la licencia de comerciante correspondiente o registrarse en la AVA. 
Según las autoridades, la finalidad del régimen de licencias es mantener un registro de todos los 
importadores con fines de rastr eabilidad. Las licencias para carne, pescado/marisco y frutas y 
hortalizas frescas son anuales. La tasa de registro es de 84 dólares singapurenses para los 
productos de carne y de pescado y de 378 dólares singapurenses para frutas y hortalizas frescas. 
Las licencias para importar huevos de consumo es gratuita. Para importar otros productos 
alimenticios, entre ellos alimentos elaborados, solo es necesario registrarse (de manera gratuita). 
Determinados productos alimenticios de alto riesgo están sujetos a con troles adicionales, tales 
como certificados sanitarios, informes de análisis de laboratorio o pruebas de que el origen o la 
fábrica están sujetos a control por la autoridad del país exportador mediante un régimen de 
licencias o una reglamentación similar s obre inocuidad de los alimentos.  
3.57.   Durante el período de examen se modificó el Reglamento de Productos Alimenticios, 
previsto en la Ley de Venta de Alimentos, en el sentido de: adoptar un límite de 2 g de grasas 
trans por cada 100 g de producto para las gras as y aceites comestibles y establecer con carácter 
obligatorio el etiquetado nutricional en los envases de grasas y aceites comestibles destinados a la WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 46 - 
 
  venta al por menor30; modificar las disposiciones de etiquetado de los alimentos, los componentes 
involun tarios31 y los aditivos e ingredientes alimentarios32; y prohibir la importación, venta y 
publicidad de leche cruda para consumo humano directo.33 
3.58.   Singapur también ha revisado las condiciones de importación de carne de bovino y 
productos conexos. Anteriorment e, Singapur exigía seis años sin detección de encefalopatía 
espongiforme bovina (EEB) en un país para restablecer el comercio, pero en 2006 adoptó una 
norma de riesgo mínimo de conformidad con las directrices de la OIE. Desde entonces ha ido 
abriendo su me rcado gradualmente, y en mayo de  2012 notificó la retirada del certificado "Seis 
años sin EEB".34 No se restringe la importación por motivos de EEB de productos procedentes de 
países con riesgo insignificante de EEB según la clasificación de la OIE. En cuan to a los países 
exportadores que la OIE clasifica de riesgo controlado o indeterminado de EEB, la AVA tiene 
previsto evalua r la situación basándose en las directrices de la OIE y realiza inspecciones sobre el 
terreno.  
3.59.   La AVA inspecciona productos alimentic ios y establecimientos de comida en función del 
riesgo. Todos los productos alimenticios están sujetos a requisitos de rastreabilidad en virtud de 
los cuales se ha de indicar el país de origen, o la explotación agrícola o el establecimiento. Las 
importacio nes de productos lácteos, ganado, carne y pescado se consideran "de alto riesgo" y 
están sujetas a controles estrictos, entre otras medidas, la acreditación de las explotaciones 
agrícolas y los establecimientos extranjeros, la inspección y la realización d e pruebas. La AVA lleva 
a cabo los procesos de acreditación sobre la base de la evaluación del riesgo, teniendo en cuenta 
factores tales como la infraestructura veterinaria, la situación epidemiológica, las medidas 
legislativas y demás MSF, y la higiene. S olo se permiten las importaciones de carne procedentes 
de establecimientos acreditados en países con los que Singapur ha suscrito acuerdos sobre 
protocolos. La carne de cerdo refrigerada solo puede importarse de Australia, el Canadá, 
Dinamarca, los Estados  Unidos, Nueva Zelandia y Suecia. La carne congelada de bovino, de 
carnero y de aves de corral puede importarse de un número limitado de países y, en algunos 
casos, únicamente si procede de establecimientos acreditados por la AVA. Solo se importan huevos 
frescos de explotaciones acreditadas de Australia, los Estados Unidos, el Japón, Malasia, Nueva 
Zelandia, la República de Corea y Suecia. Los pollos y patos para asar se pueden importar 
únicamente de granjas acreditadas de Malasia. Los productos lácteos pro cedentes de países no 
exentos de la fiebre aftosa pueden importarse si se han tratado mediante pasteurización doble. Se 
permiten las importaciones de mariscos de alto riesgo, como ostras, carne de berberechos, 
camarón cocinado y carne de cangrejo, solo si provienen de ciertas fuentes con programas 
sanitarios reconocidos. Se pueden importar ostras vivas procedentes únicamente de Australia, el 
Canadá, los Estados Unidos, Francia, Irlanda, Nueva Zelandia, los Países Bajos y el Reino Unido.  
3.60.   En virtud de la Ley de Control de Vegetales, todas las importaciones de vegetales y 
productos de origen vegetal están sujetas a la reglamentación de la AVA para impedir la 
introducción de plagas y enfermedades de plantas exóticas en Singapur y la región; la AVA 
también contro la los vegetales producidos en el país que se cultivan en los parques de tecnología 
agraria de Singapur. Los vegetales importados deben acompañarse de certificados fitosanitarios 
del país de origen. La AVA emite certificados fitosanitarios para los vegetal es y productos de origen 
vegetal exportados desde Singapur, en los que se hace constar que están exentos de plagas, para 
cumplir las prescripciones del país importador.  
3.61.   Desde el último examen de las políticas comerciales de Singapur, el país no ha introduc ido 
cambios importantes en sus prescripciones sobre marcado, etiquetado y envasado. La Ley de 
Venta de Alimentos y el Reglamento de Productos Alimenticios establecen las principales 
                                                
30 Documentos de la OMC  G/SPS/N/SGP/42, de 28 de febrero de 2012; y G /TBT/N/SGP/13, de 29 de 
febrero de 2012.  
31 Documentos de la OMC  G/SPS/N/SGP/48, de 17 de abril de 2013; y G/TBT/N/SGP/15, de 16 de abril 
de 2013.  
32 Documentos de la OMC  G/SPS/N/SGP/52, de 14 de abril de 2014; G/SPS/N/SGP/52/Add.1, de 16 de 
abril de 2014; G /SPS/N/SGP/52/Add.2, de 20 de junio de 2014; G/SPS/N/SGP/52/Add.3, de 2 de septiembre 
de 2014; G/TBT/N/SGP/20, 14  de febrero de 2014; G/TBT/N/SGP/20/Add.1, 25 de abril de 2014; 
G/TBT/N/SGP/20/Add.2, 23 de junio de 2014; and G/TBT/N/SGP/20/Add.3, 3 de septi embre de 2014.  
33 Documentos de la OMC G/SPS/N/SGP/56, de 27 de octubre de  2015; y G/TBT/N/SGP/25, de 30 de 
octubre de  2015.  
34 Documento G/SPS/N/SGP/1/Add.1  de la OMC,  de 23 de mayo de  2012.  WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 47 - 
 
  prescripciones de etiquetado para alimentos preenvasados en Singapur.35 La AVA mantiene una 
guía para informar periódicamente a la rama de producción sobre las prescripciones.36 En 2012 se 
modificó el Reglamento de Productos Alimenticios en el sentido de establecer con carácter 
obligatorio el etiquetado nutricional (en un recuadro  de información nutricional) en los envases de 
grasas y aceites comestibles destinados a la venta al por menor.37 
3.3.4   Política de competencia  
3.62.   La Ley de Competencia de  2004 es el principal marco jurídico para proteger a las empresas 
y a los consumidores de práct icas anticompetitivas. La legislación prohíbe principalmente tres 
actividades: acuerdos, decisiones y prácticas anticompetitivas; abuso de posición dominante en el 
mercado; fusiones y adquisiciones que se considera que frenan sustancialmente la competencia . El 
mandato de la Comisión de Competencia de Singapur (CCS) es supervisar la administración y el 
cumplimiento de la legislación. En 2014 la CCS revisó 157 denuncias, inició 18 estudios 
preliminares y recibió 13 notificaciones de fusión (cuadro 3.8). La CC S se financia con una ayuda 
de funcionamiento que proviene del Ministerio de Comercio e Industria de Singapur.  
Cuadro 3.8 Estadísticas sobre competencia, 2006 -2014  
 2006  2010  2012  2013  2014  Total 2006 -2014  
Denuncias  88 97 86 105 157 1.052 
Estudios preliminares/investigaciones  5 11 15 20 18 128 
Notificaciones para obtener 
orientaciones o decisiones  5 2 3 8 3 27 
Notificaciones de fusión  0 7 7 1 13 56 
Indulgencia  0 0 1 3 2 12 
Apelaciones  0 3 2 2 1 8 
Dictám enes en materia de competencia  0 5 8 12 31 82 
Estudios de mercado  0 5 2 3 2 16 
Nota:  Datos por ejercicio fiscal (del 1° de abril al 31 de marzo del año siguiente).  
Fuente:  Información en línea de la Comisión de Competencia de Singapur, consultada en: 
https://www.ccs.gov.sg/custom/ccs/content/publications/annual -
report/forging%20ahead/files/assets/common/downloads/ page0015.pdf . 
3.63.   La Ley de Competencia se aplica a todas las empresas, es decir, todas las personas físicas o 
jurídicas capaces de realizar actividades comerciales o económicas, independientemente de si sus 
propietarios son extranjeros, de Singapur, o son pr opiedad del Gobierno o sus entes  oficiales. La 
Ley no se aplica a las actividades, los acuerdos ni las prácticas del Gobierno ni a las juntas oficiales 
o las entidades que actúen en su nombre. Determinados sectores han sido excluidos de la Ley por 
consider aciones de interés público (por ejemplo, preocupaciones en materia de seguridad nacional) 
o porque tienen sus propios marcos sectoriales de competencia. Estos sectores son: energía, 
telecomunicaciones y servicios postales, medios informativos y servicios a eroportuarios. Entre las 
actividades excluidas están: el suministro de agua corriente; el suministro de servicios de gestión 
de aguas residuales; el suministro de servicios regulares de transporte en autobús y ferroviarios y 
la explotación de terminales de  carga por transporte marítimo.  
3.64.   En virtud de esta Ley, el Ministerio de Comercio e Industria (de acuerdo con las 
recomendaciones de la CCS) puede expedir una orden para eximir determinadas categorías de 
acuerdos de las disposiciones relativas a la prohibic ión de acuerdos, decisiones y prácticas 
anticompetitivos (artículo 34 de la Ley de Competencia). La exención se concede a los acuerdos 
que se considera que contribuyen, entre otras cosas, a promover el progreso técnico o económico 
y a mejorar la producción  y la distribución. En julio de  2006 se expidió una de estas órdenes en 
relación con los acuerdos de transporte en líneas regulares, que tenía una validez de cinco años y 
que posteriormente se amplió en 2010 y en 2015 ( sección  4.2.4.1).  
3.65.    La Comisión de Com petencia también publica directrices para ayudar a las empresas a 
entender cómo administra y aplica las prohibiciones previstas en la Ley. Hasta la fecha se han 
                                                
35 OMC (2012).  
36 AVA (2016).  
37 Documentos de la OMC G/SPS/N/SGP/42,  de 28 de febrero de  2014, y G/TBT/N/SGP/13, de 29 de 
febrero de  2014.  WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 48 - 
 
  elaborado 13 directrices sobre competencia basadas en las contribuciones y opiniones aportadas 
por el público. Actualmente se están revisando las directrices.  
3.66.   El Tribunal de Apelación de la Competencia se estableció en el marco de la Ley de 
Competencia y se encarga de entender en los recursos de apelación interpuestos contra las 
decisiones de la CCS ; también es posible presentar recursos ante el Tribunal Superior y, 
ulteriormente, ante el Tribunal de Apelación, pero únicamente en relación con cuestiones de 
derecho y el importe de las sanciones financieras. Las multas pueden ser de hasta el 10 % de la 
cifra de negocio de la empresa en Singapur por cada año de infracción, hasta un máximo de tres 
años. El programa de indulgencia de la CCS se aplica a las empresas que participan en actividades 
de los cárteles. A finales de marzo de  2015 se habían presentad o 12 solicitudes de indulgencia.  
3.67.   Durante el período de examen la CCS intensificó sus actividades de aplicación de la Ley, en 
especial en el ámbito de los cárteles, y reforzó la dimensión transfronteriza. En mayo de  2014 la 
CCS dictó su primera decisión int ernacional relativa a una infracción, dirigida contra un cártel de 
fijación de precios en el que estaban implicados cuatro fabricantes japoneses de rodamientos de 
bolas y sus filiales en Singapur.38 Se demostró que los fabricantes estaban envueltos en acuer dos 
anticompetitivos y en intercambios de información ilegales en relación con los precios y la venta de 
rodamientos de bolas, de rodillos y de agujas en el mercado postventa. La Comisión impuso 
sanciones financieras por valor de 9,3 millones de dólares si ngapurenses, la mayor sanción 
impuesta hasta el momento. El 11 de diciembre de  2014 la Comisión dictó otra decisión relativa a 
una infracción dirigida contra 11 transitarios y sus filiales en Singapur por incumplimiento de la 
Ley. Se demostró que habían pr ocedido de manera anticompetitiva al fijar colectivamente 
determinados recargos y tasas y al intercambiar información sobre precios y clientes en relación 
con las disposiciones de servicios de transitarios aéreos para envíos procedentes del Japón con 
destino a Singapur. La CCS impuso sanciones financieras por valor de 7,2 millones de dólares 
singapurenses . El asunto salió a la luz gracias al programa de indulgencias.  
3.68.   La CCS tomó otras decisiones importantes en materia de  infracción:  
a) el 18 de julio de  2012 l a CCS dictó una decisión contra dos empresas de explotación de 
transbordadores en Singapur. Estas empresas eran las únicas que cubrían las rutas entre 
Singapur (Harbour Front) -Sekupang y Singapur (Harbour Front) -Batam Centre. Se 
demostró que habían infring ido el artículo 34 de la Ley, ya que habían intercambiado y 
difundido información sensible y confidencial sobre los precios de los billetes de 
transbordador vendidos a corporaciones y agentes de viajes en estas dos rutas, con el 
objetivo de restringir la c ompetencia. Las empresas fueron multadas con 
286.766  dólares singapurenses. El caso salió a la luz gracias a la información presentada 
por solicitantes de indulgencia y por delatores;  
b) el 28 de marzo de  2013 la CCS dictó una decisión contra 12 comerciantes de 
automóviles que habían incumplido el artículo 34 de la Ley al manipular las ofertas en 
subastas públicas de automóviles. Se demostró que, entre enero de  2008 y marzo 
de 2011, los comerciantes habían establecido acuerdos para no competir entre ellos 
durante las subastas. La CCS impuso multas por valor de 179.071 dólares 
singapurenses. El Tribunal de Apelación de la Competencia desestimó la apelación contra 
las obligaciones y las sanciones presentada por una de las partes, Pang's Motor Trading. 
La cooperac ión entre los organismos del Gobierno permitió dejar al descubierto este 
caso. 
3.69.   La CCS es miembro de la Red Internacional para la Competencia y del Grupo de Expertos 
sobre Competencia de la ASEAN (AEGC). En calidad de presidente del Grupo de Trabajo del AEG C 
para la elaboración de una estrategia y de instrumentos para la defensa de los intereses 
regionales, la CCS lideró la creación de un portal sobre política y legislación en materia de 
competencia y materiales complementarios, dirigidos a la ASEAN, que se dieron a conocer en 
noviembre de  2013.  
                                                
38 Información en línea de la CCS, consultada en: https://www.ccs.gov.sg/public -register -and-
consultation/public -consultation -items/ccs -imposes -penalties -on-ball-bearings -manufacturers -involved -in-
international -cartel . WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 49 - 
 
  3.3.5   Controles de precios  
3.70.   Conforme afirman las autoridades del país, Singapur no reglamenta ni controla los precios 
de los bienes y servicios. Sin embargo, se puede imponer una reglamentación de precios a los 
empresarios c onsiderados "dominantes", que podrían abusar de su posición en el mercado y actuar 
de manera anticompetitiva. Actualmente los empresarios dominantes en los sectores de las 
telecomunicaciones y postal deben solicitar la aprobación de la Autoridad de Desarro llo de la 
Infocomunicación  antes de ofrecer, modificar o retirar servicios.  
3.71.   Las tarifas de los servicios básicos de transporte público (autobús y tren) requieren la 
aprobación del Consejo de Transporte Público. La Autoridad de Aviación Civil de Singapur (C AAS) 
lleva aplicando desde  2009 un marco normativo  de fijación de precios para regular las cargas que 
los operadores monopolistas de servicios aeroportuarios imponen por el uso de las instalaciones y 
los servicios aeroportuarios.  
3.3.6   Comercio de Estado y empre sas públicas  
3.72.   Singapur ha notificado a la OMC que en el país no hay empresas de comercio de Estado del 
tipo que se describe en el párrafo  1 del Entendimiento relativo a la interpretación del artículo  XVII 
del GATT de  1994.39 
3.73.   Temasek Holdings (Private) Limite d ("Temasek") es una de las dos sociedades de inversión 
pertenecientes al Gobierno de Singapur (la otra es la sociedad de inversión del Gobierno de 
Singapur, GIC Private Limited, que gestiona las reservas de divisas del Estado). Temasek se 
constituyó confo rme a la Ley de Sociedades en  1974 para asumir y administrar comercialmente 
una cartera inicial valorada en 354  millones de dólares singapurenses, que comprendía inversiones 
y activos que antes mantenía el Gobierno de Singapur. Al 31  de marzo de  2015, la c artera de 
Temasek estaba valorada en 266.000  millones de dólares singapurenses. Las inversiones de 
Temasek siguen concentradas en Asia (un 70 %), incluida Singapur, aunque se ha reequilibrado la 
cartera con inversiones en América del Norte y Europa. Las inv ersiones están principalmente en 
valores de servicios financieros (el 18 %); telecomunicaciones, medios de comunicación y 
tecnología (el 24 %); y transporte e industria (el 17 %). 
3.74.   El Ministerio de Hacienda es el único accionista de Temasek. Según las autorida des, 
Temasek no recibe ninguna subvención ni consideración especial del Gobierno por el hecho de ser 
de propiedad estatal. El Consejo de Administración y la dirección de Temasek toman las decisiones 
en materia de inversión y desinversión y otras decisiones  comerciales. El Gobierno no participa en 
las decisiones de inversión o desinversión de Temasek, ni en ninguna otra decisión comercial u 
operativa, según las autoridades. Sin embargo, el Gobierno vela por que el Consejo de 
Administración sea competente, y le exige que obtenga a largo plazo el máximo valor accionarial 
posible. En consonancia con la función de custodia para proteger los activos críticos y las reservas 
acumuladas de Singapur atribuida al Presidente, se requiere su aprobación previa para las 
transacciones cuyo resultado sea la reducción de las reservas acumuladas de Temasek.  
3.75.   Las fuentes primarias de fondos de Temasek comprenden los ingresos por las 
desinversiones, los ingresos en concepto de dividendos de la cartera y el reparto de beneficios de  
las inversiones en fondos. Estas fuentes se complementan con fondos de los mecanismos de 
endeudamiento a corto plazo, como los programas de bonos y de efectos comerciales en 
eurodivisas de Temasek. Temasek declara los dividendos anualmente, estableciendo un equilibrio 
entre el reparto sostenible de beneficios a su accionariado, en forma de dividendos, y las 
reinversiones, que consisten en la retención de beneficios para su reinversión a fin de generar 
rendimientos futuros. Entre el momento en que se creó y  marzo de  2015, Temasek obtuvo un 
rendimiento acumulado anualizado del 16 %. En el ejercicio fiscal 2014, su rendimiento accionarial 
total (en dólares singapurenses, la moneda de presentación) fue del 19,2 %.40 
3.76.   Actualmente, Singapur cuenta con 67  entes  oficiales: organismos públicos autónomos 
establecidos con arreglo a disposiciones jurídicas para prestar servicios públicos en nombre del 
Gobierno y realizar actividades fundamentales para las funciones clave de cada ministerio 
                                                
39 Documento G/STR/N/15/SGP de la OMC , de 26  de junio de  2014.  
40 Temasek (2015).  WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 50 - 
 
  competente.41 Los entes  oficiales t rabajan en distintos sectores de la economía. Las autoridades 
indican que los entes  oficiales disfrutan de un elevado nivel de autonomía y flexibilidad, pese a que 
dependen de un ministerio competente.  
3.77.   Durante el período objeto de examen se establecieron d os nuevos entes  oficiales: la 
Comisión de Protección de Datos de Carácter Personal, para administrar y aplicar la Ley de 
Protección de los Datos Personales de  2012, y la Comisión de Contabilidad de Singapur 
(sección  4.2.5.2). En enero de  2015, el Ministeri o de Recursos Humanos anunció la reorganización 
del Organismo de Desarrollo de la Mano de Obra de Singapur y del Consejo de Enseñanza Privada 
en dos nuevos entes  oficiales, denominados de manera provisional SkillsFuture Singapore y 
Workforce Singapore, par a supervisar el desarrollo de competencias y las cuestiones en materia de 
empleo, respectivamente.42 
3.78.   Varios entes  oficiales han creado empresas encargadas de desempeñar funciones de política 
general pública que no se considera adecuado confiar al sector pri vado. Las autoridades indicaron 
que las empresas creadas por entes  oficiales deben funcionar como empresas comerciales y estar 
sujetas a los mismos reglamentos y mecanismos del mercado que las demás empresas privadas.  
3.3.7   Contratación pública  
3.79.   En el ejercicio f iscal 2014, el valor total de la contratación pública del Gobierno de Singapur 
(con exclusión de las compras clasificadas del Ministerio de Defensa) fue de unos 38.900  millones 
de dólares singapurenses (cuadro  3.9), cifra que equivale al 10 % del PIB, aprox imadamente. 
Durante el período de  2012-2015, alrededor del 89 % de las licitaciones se realizaron mediante 
procedimientos de licitación abierta. Las pymes han tenido un desempeño bastante satisfactorio 
por lo que respecta a la obtención de proyectos del Gob ierno, toda vez que durante el período 
de 2013-2014 fueron las adjudicatarias del 80 % de las licitaciones (alrededor del 55 % del valor 
total de la contratación pública).43 Conforme a las autoridades, no hay preferencias ni mercados 
reservados a los proveedo res nacionales.  
Cuadro 3.9 Contratación pública del Gobierno, ejercicios fiscales 2008 -2014  
 2008  2009  2010  2011 2012  2013  2014  
Total (en miles de millones de S$)  27,1 20,1 15,1 28,8 19,2 28,8 38,9 
Parte p roporcional por sector (%)         
 Construcción (%)  63 65 58 54 60 58 64 
 Servicios (%)  32 25 32 35 32 34 25 
 Bienes (%)  5 10 10 11 8 8 11 
Fuente:  Información facilitada por el Ministerio de Hacienda.  
3.80.   Singapur es parte en el Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP) de la OMC. Además ha 
aceptado el Protocolo por el que se modifica el ACP de la OMC adoptado en marzo de  2012, así 
como el ACP revisado que entró en vigor el 6  de abril de  2014. En virtud del Acuerdo revisado, 
Singapur ha ampliado el ámbito de  aplicación para incluir los servicios de búsqueda de personal 
directivo (CPC  87201).44 En 2014, los valores totales de los contratos adjudicados que superaron 
los umbrales establecidos en el ACP ascendieron a 17.100  millones de dólares singapurenses para 
los servicios de construcción y a 10.900  millones de dólares singapurenses para los bienes y 
servicios (excluida la construcción).45 
                                                
41 Puede consultarse una lista de los entes  oficiales en: http://app.sgdi.gov.sg/index.asp?cat=2 . 
42 Información en línea del Ministerio de Recursos Humanos , consultada en: 
http://www.mom.gov.sg/newsroom/press -releases/2016/0112 -new-statutory -boards -to-sharpen -focus-on-
skills-and-employment . 
43 Documento GPA/WPS/SME/4 de la OMC, de 4 de agosto de  2015.  
44 Los servicios de búsqueda de personal directivo (CPC  87201) son "servicios que consisten en la 
búsqueda, selección y recomendación de personal directivo para su empleo por pa rte de otros. En esta 
categoría de personal se incluyen los servicios proporcionados por altos ejecutivos cuyas funciones abarcan, 
por lo general, la planificación, organización, dirección y control de las actividades del sector público o privado 
por condu cto de cuadros intermedios. Los servicios pueden prestarse a posibles empleadores o a candidatos a 
empleos y pueden abarcar la elaboración de descripciones de funciones, la selección y el examen de 
candidatos, la verificación de referencias, etc.". Nacione s Unidas (1991).  
45 Documento GPA/130/Add.4 de la OMC, de 1º  de febrero de  2016.  WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 51 - 
 
  3.81.   La Ley de Contratación Pública y su legislación subsidiaria46 constituyen el marco jurídico de 
la contratación pública en Sing apur. Desde  2012 no se han producido cambios importantes en este 
marco. Los principios fundamentales de la contratación pública siguen siendo la competencia 
abierta y leal, la transparencia y la el uso óptimo de los recursos. Singapur no tiene una oficina 
central de contratación pública en Singapur, aunque el Ministerio de Hacienda y otros organismos 
importantes centralizan algunas compras. Por lo general, son los distintos ministerios, organismos 
y entes  oficiales quienes se ocupan de las actividades de co ntratación. El Gobierno también puede 
hacer participar al sector privado en la prestación de servicios públicos a través de asociaciones 
público -privadas, normalmente en el caso de proyectos de gran envergadura.  
3.82.   Los procedimientos de contratación pública s e han mantenido sin cambios desde el anterior 
examen de las políticas comerciales. Según el valor estimado, la contratación se puede efectuar 
mediante un procedimiento de compras de pequeño valor, una invitación a presentar ofertas o una 
invitación a licit ar. En enero de  2016, se incrementó de 3.000 a 5.000  dólares singapurenses el 
umbral aplicable a las compras de pequeño valor. La adjudicación de los contratos con un importe 
entre 5.000 y 70.000  dólares singapurenses se debe realizar mediante invitación a  presentar 
ofertas, y los contratos de más de 70.000  dólares singapurenses, mediante invitación a licitar. Las 
invitaciones a presentar ofertas (o licitar) se publican en el sistema comercial electrónico del 
Gobierno (GeBIZ), el centro de ventanilla única comercial del Gobierno.47 
3.83.   Las invitaciones a licitar podrán extenderse a todos los proveedores o restringirse a solo 
unos pocos. En el caso de las compras por una cuantía superior a 70.000  dólares singapurenses, 
las licitaciones abiertas son el método más c omún. Las licitaciones selectivas se desarrollan en dos 
fases: la fase de precalificación de los proveedores interesados y una licitación con los proveedores 
calificados, o una solicitud de propuestas a estos. Las licitaciones limitadas solo están permitid as 
cuando no se han recibido respuestas a anteriores llamadas a licitación abierta o selectiva; cuando 
hay un solo proveedor; si es necesario asegurar la compatibilidad con el equipo existente; en 
casos de extrema urgencia; y si es necesario la elaboración  de prototipos para la investigación.  
3.84.   Los proveedores interesados en participar en las contrataciones públicas deben registrarse 
como interlocutores comerciales de GeBIZ para acudir a licitaciones. Para poder optar a algunas 
licitaciones, se puede exigir a  los proveedores que estén registrados.48 El Ministerio de Hacienda 
publica una lista orientativa de las oportunidades de contratación pública del ejercicio para ayudar 
a los proveedores a establecer previsiones. Esta lista suele ser de compras por una cuan tía 
superior a los 200.000  dólares singapurenses y no constituye una invitación a licitar.49 En marzo 
de 2014, se publicó una guía actualizada para los proveedores a fin de brindar más información 
sobre la licitación de contratos públicos.  
3.85.   Se realizan audit orías internas y externas periódicas para verificar el cumplimiento de los 
procedimientos de contratación. Entre ellas cabe mencionar las actividades de auditoría de la 
Oficina del Auditor General, que se publican anualmente. En el informe del Auditor Gene ral 
correspondiente al ejercicio fiscal 2014 se pusieron de manifiesto algunos fallos en la licitación y la 
gestión de los contratos de ingresos; algunos fallos en los controles de la gestión de las 
variaciones de los contratos, y casos en que las transacc iones con las partes vinculadas no se 
efectuaron en condiciones de igualdad.50 
3.86.   El Tribunal de Adjudicación de Contratación Pública tramita las demandas por 
incumplimiento. Durante el período objeto de examen, no se sometió al procedimiento íntegro de 
examen  del Tribunal de Adjudicación de Contratación Pública ningún caso.  
                                                
46 Comprende las siguientes normas: Notificación de  2002 de la Ley de Contratación Pública (entrada en 
vigor); Orden de Contratación Pública (aplicación); Reglamento de Contrata ción Pública (procedimiento de 
impugnación); y Reglamento de Contratación Pública.  
47 Información en línea del sistema GeBIZ, consultada en: http://www.gebiz.gov.sg/ . 
48 El proceso de registro como proveedor del Es tado sirve para evaluar los recursos financieros de los 
proveedores y otras capacidades con vistas a la concertación de contratos públicos.  
49 Lista consultada en el sitio web del Ministerio de Hacienda: 
https://app.mof.gov.sg/mfeupdate/index.asp . 
50 República de Singapur (2015).  WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 52 - 
 
  3.3.8   Derechos de propiedad intelectual  
3.87.   El objetivo de Singapur es posicionarse como centro de propiedad intelectual (PI) en Asia. 
En 2012, el Gobierno aprobó el Plan Rector del Centro de PI para  las transacciones y la gestión de 
la PI, la presentación de solicitudes de PI y la solución de controversias relativas a la PI. Entre las 
iniciativas en el marco del Plan Rector cabe citar el desarrollo de la capacidad de búsqueda y 
examen de patentes y e l nombramiento en calidad de Administración encargada de la búsqueda 
internacional y Administración encargada del examen preliminar internacional de conformidad con 
el Tratado de Cooperación en materia de Patentes (PCT), así como la elaboración de una list a de 
especialistas en arbitraje de casos de PI en el Centro de Arbitraje Internacional de Singapur. El 
Centro de Arbitraje y Mediación de la OMPI abrió una oficina en Singapur en mayo de  2010.51 
Gracias a esta nueva oficina, las controversias sobre la propi edad y la validez de los derechos de 
PI que se plantean en Singapur pueden resolverse mediante procedimientos de mediación en 
virtud de los Reglamentos de la OMPI.  
3.88.   El Ministerio de Justicia es el encargado de formular las políticas y estrategias de PI 
Incumbe a la Oficina de Propiedad Intelectual de Singapur (IPOS), entre otras cosas, aplicar la 
legislación relativa a la propiedad intelectual; administrar los registros de las modalidades 
registrales de la PI; brindar apoyo administrativo a los tribunales de  derechos de autor, 
representar al Gobierno a nivel internacional en las cuestiones de propiedad intelectual; y 
promover la sensibilización sobre la propiedad intelectual.  
3.89.   En el cuadro  3.10 figura un resumen del marco jurídico de protección de la PI. Duran te el 
período objeto de examen, se introdujeron modificaciones en el marco jurídico de la PI, a saber, 
en la Ley de Patentes, la Ley de Protección de Obtenciones Vegetales y la Ley de Derecho de 
Autor, y se promulgó una nueva Ley de Indicaciones Geográfica s. 
3.90.   La Ley de Patentes se ha modificado con el fin de que las patentes concedidas sean en 
general de mayor calidad y las prácticas nacionales estén armonizadas con las de otros regímenes 
de patentes establecidos. La Ley de Patentes modificada de  2012, que e ntró en vigor en febrero 
de 2014, supuso el paso de un sistema de autoevaluación a un sistema de concesión de patentes 
objetivo. A diferencia del sistema precedente, en el que un solicitante podía pedir la concesión de 
una patente siempre y cuando se cumpl ieran determinados requisitos formales, actualmente las 
solicitudes de patente tienen que satisfacer íntegramente los criterios de patentabilidad de 
novedad, actividad inventiva y aplicación industrial antes de que se pueda formular una petición.  
3.91.   La Ley de  Derecho de Autor fue modificada en 2014 para incorporar dos conjuntos de 
cambios. En primer lugar, las modificaciones sirvieron para introducir un nuevo mecanismo que 
permite a los titulares de derechos de autor solicitar en los tribunales una orden para que los 
proveedores de servicios de Internet bloqueen los sitios Web que vulneren de manera flagrante los 
derechos de autor. En segundo lugar, se introdujeron nuevas excepciones al derecho de autor para 
dar cumplimiento a las obligaciones de Singapur en su  calidad de parte en el Tratado de Marrakech 
para facilitar el acceso a las obras publicadas a las personas ciegas, con discapacidad visual o con 
otras dificultades para acceder al texto impreso.  
3.92.   En Singapur, las indicaciones geográficas están protegidas p or la Ley de Indicaciones 
Geográficas de  1999. El Parlamento aprobó en abril de  2014 una nueva Ley de Indicaciones 
Geográficas con mayores medidas de protección. Se prevé que entre en vigor tras la ratificación 
del ALC entre la UE y Singapur. En virtud de esta nueva Ley se podrán registrar indicaciones 
geográficas en Singapur. Solo se permite registrar indicaciones geográficas de bienes de una 
determinada categoría (cuadro  3.10). El sistema de registro es un proceso en tres etapas que 
comprende la solicitud , el examen de la solicitud y la publicación de esta para posibilitar la 
presentación de objeciones por terceros. Se concede un período de protección de 10  años, que 
puede prorrogarse por períodos ulteriores de 10  años a condición de que se pague una tasa.  Las 
indicaciones geográficas sin registrar seguirán estando protegidas, pero no disfrutarán del 
aumento de la protección que establece la nueva Ley.  
                                                
51 El Centro de Arbitraje y Mediación de la OMPI se creó en 1994 para ofrecer métodos alternativos de 
solución de controversias con el fin de resolver las controversias com erciales internacionales entre particulares. 
El Centro tiene su sede en Ginebra y la oficina de Singapur es la única que existe fuera de la sede de la OMPI.  WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 53 - 
 
  Cuadro 3.10 Protección de la propiedad intelectual, 2016  
 Ámbito de 
aplicación  Exclusiones y limitaciones  Duración de la 
protección  Sanciones  
Derecho de autor 
y derechos 
conexos : Ley de 
Derecho de Autor 
(capítulo  63, 
edición revisada 
de 2006)  Obras literarias, 
dramáticas, musicales 
y artísticas, y sus 
ediciones publicadas; 
grabaciones sonoras; 
películas 
cinematográficas; 
emisiones de 
televisión y radio; 
programas 
transmitidos por 
cable; y 
representaciones y 
ejecuciones  Trato equitativo  Obras literarias, 
dramáticas, musicales 
o artísticas: vida del 
autor más 70  años 
(25 años para las 
ediciones publicadas);  
Grabaciones sonoras y 
películas 
cinematográficas: 
70 años;  
Emisión o programa 
transmitido por cable: 
50 años Por fabricar o 
importar artículos 
infractores: Multa 
de 10.000  S$ por 
artículo infractor 
(hasta un 
máximo de 
100.000  S$) y/o 
una pena de 
prisión de hasta 
5 años; se 
aplican otras 
sanciones para 
otros tipos de 
infracción  
Patentes : 
Ley de Patentes 
(capítulo  221, 
edición revisada 
de 2005); última 
modificación: 2012  Productos o 
procedimientos que 
sean nuevos,  
entrañen una 
actividad inventiva y 
sean susceptibles de 
aplicación industrial  Métodos para el tratamiento 
de personas o animales; 
inventos que puedan alentar 
un comportamiento ofensivo, 
inmoral o antisocial  20 años a partir de la 
fecha de presentación 
de la solicitud  Recursos civiles  
Dibujos y 
modelos 
industriales : 
Ley de Dibujos y 
Modelos 
Registrados 
(capítulo  266, 
edición revisada 
de 2005)  Características de 
forma, configuración, 
diseño u 
ornamentación 
aplicados a un artículo 
mediante cualquier 
procedim iento o 
medio industrial  Dibujos o modelos contrarios 
al orden público o a la 
moralidad, programas de 
ordenador, esquemas de 
trazado, métodos o principios 
de construcción, 
características de forma o 
configuración de un artículo 
determinadas solamente por 
la función que ha de 
desempeñar el artículo o que 
dependen de la apariencia de 
otro artículo del que el 
diseñador tiene la intención 
de que el primero forme 
parte integral  5 años renovables 
cada 5  años hasta un 
período máximo de 
15 años Recursos civiles  
Marcas de fábrica 
o de comercio : 
Ley de Marcas de 
Fábrica o de 
Comercio 
(capítulo  332, 
edición revisada 
de 2005)  Marcas de fábrica o de 
comercio, marcas de 
servicio, marcas de 
certificación y marcas 
colectivas  Marcas contrarias al orden 
público, marcas que pueden 
inducir a error, marcas 
descriptivas y marcas 
comunes a una actividad 
comercial específica  Protección concedida 
por un período 
indefinido y sujeta a 
renovación cada 
10 años Multa de hasta 
100.000  S$ y/o 
una pena de 
prisión de hasta 
5 años 
Datos 
presentados a fin 
de obtener la 
autorización de 
comercialización : 
Ley de 
Medicamentos, Ley 
de Control de 
Vegetales  Datos de pruebas 
necesarios para la 
aprobación 
reglamentaria de 
productos 
farmacéuticos y 
productos químicos 
agrícolas   5 años para los datos 
de pruebas de los 
productos 
farmacéuticos y 
10 años para los 
datos de pruebas de 
productos químicos 
agrícolas  Recursos civiles  
Secretos 
comerciales : 
delito de abuso de 
confianza  Información 
confidencial   Sin duración 
determinada; puede 
ser por un período de  
tiempo indefinido  Recursos civiles  WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 54 - 
 
   Ámbito de 
aplicación  Exclusiones y limitaciones  Duración de la 
protección  Sanciones  
Esquemas de 
trazado de 
circuitos 
integrados : Ley de 
Esquemas de 
Trazado de 
Circuitos Integrados 
(capítulo  159A, 
edición revisada 
de 2000)  Esquemas de trazado 
de circuitos integrados  Ninguna protección para 
ideas, proce dimientos, 
procesos, sistemas, métodos 
de explotación, conceptos, 
principios o descubrimientos, 
independientemente de la 
forma en que se describan, 
expliquen, ilustren o 
incorporen en un esquema de 
trazado. No constituye una 
infracción i)  si la copia se 
realiza con fines privados y 
no con fines de explotación 
comercial; ii)  si la copia se 
realiza exclusivamente con 
fines de evaluación, análisis, 
investigación o enseñanza  15 años desde  
la fecha de creación 
(10 años si el diseño 
se usa 
comercialmente por 
primera vez dentro de 
los 5 años siguientes 
a su creación)  Recursos civiles  
Obtenciones 
vegetales : Ley de 
Protección de 
Obtenciones 
Vegetales 
(capítulo  232A, 
edición revisada 
de 2006); última 
modificación: 2014  Todos los géneros y 
especies vegetales  Todo acto  con fines privados 
y no comerciales, 
experimentales o de 
investigación, o con objeto de 
obtener otras variedades  25 años Recursos civiles  
Indicaciones 
geográficas : Ley 
de Indicaciones 
Geográficas 
de 2014 (aún no ha 
entrado en vigor)  Vinos, bebidas 
alcohólicas y cerveza; 
queso, carne y 
productos cárnicos; 
crustáceos y 
moluscos; aceites 
comestibles y no 
comestibles; frutas y 
hortalizas; especias y 
condimentos; 
artículos de confitería 
y de panadería; flores 
y partes de flores; y 
cola de seda  Las indicacione s geográficas 
que hayan dejado de estar 
protegidas en el país de 
origen; las indicaciones 
geográficas que contengan el 
nombre de una variedad 
vegetal o raza animal y 
pueden inducir al consumidor 
a error sobre el verdadero 
origen del producto  10 años, perío do 
susceptible de ser 
renovado cada 
10 años Recursos civiles  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades de Singapur.  
3.93.   Singapur también participa en la iniciativa del procedimiento acelerado de examen de 
solicitudes de patente, un acuerdo de colabor ación que facilita que las oficinas de PI compartan los 
resultados de las búsquedas y los exámenes, de manera que los solicitantes puedan obtener las 
patentes correspondientes de manera más rápida y eficiente. Singapur toma parte en el programa 
piloto del procedimiento mundial acelerado de examen de solicitudes de patente, en el que 
participan otras 20  oficinas, entre ellas las oficinas de PI de Alemania, los Estados Unidos, el Japón 
y la República de Corea. Además, Singapur ha concertado programas piloto b ilaterales 
relacionados con el procedimiento acelerado de examen de solicitudes de patente con la Oficina 
Estatal de Propiedad Intelectual de la República Popular China, el Instituto Mexicano de la 
Propiedad Industrial y la Oficina Europea de Patentes. A e scala regional, Singapur colabora con 
otros asociados regionales para aplicar el programa Cooperación para el Examen de Patentes de la 
ASEAN (ASPEC), un programa de colaboración en materia de patentes entre las oficinas de PI de 
los Estados miembros de la ASEAN participantes para facilitar que los solicitantes de esos países 
obtengan las patentes correspondientes de manera más rápida y eficiente.  
3.94.   La cooperación entre las autoridades y los titulares de los derechos, junto con la actuación 
de oficio, garantiz an la observancia de los DPI en Singapur. El Tribunal Supremo y los tribunales 
inferiores tienen competencia en esta materia, según lo dispuesto en la legislación de Singapur 
sobre propiedad intelectual. Las decisiones del Tribunal Superior pueden recurrir se ante el Tribunal 
de Apelación. Entre los recursos civiles se incluyen los mandamientos judiciales para que cese la 
infracción, el resarcimiento por daños y perjuicios, incluidos el lucro cesante y el reembolso de los 
gastos, y la destrucción de las merc ancías infractoras. Además, los tribunales pueden imponer 
daños y perjuicios de carácter punitivo para los casos previstos en la legislación (por ejemplo, en 
la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio y en la Ley de Derecho de Autor).  WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 55 - 
 
  3.95.   La Sección de Derechos  de Propiedad Intelectual (IPRB) de la Policía se ocupa 
principalmente de los delitos referentes a los DPI. La IPRB está facultada, en virtud de notificación 
oficial y también de oficio, para incautar artículos que infrinjan las leyes sobre protección de 
marcas de fábrica o de comercio y derechos de autor, cuando se tengan indicios razonables para 
sospechar que se ha cometido un delito con arreglo a la ley. En 2015, la IPRB llevó a cabo 
166 operaciones contra infractores de los derechos de propiedad intelec tual, e incautó productos 
con un valor comercial estimado de 16,3  millones de dólares singapurenses, aproximadamente 
(cuadro  3.11).  
Cuadro 3.11 Número de operativos y valor total incautado, 2011 -2015  
 2011  2012 2013  2014  2015  
Operativos relacionados con el derecho de autor  35 30 12 7 3 
Operativos relacionados con las marcas de fábrica o de 
comercio  97 224 182 162 163 
Valor total incautado (en millones de S$)  2,0 2,0 2,7 1,5 16,3 
Fuente:  Sección de Derechos  de Propiedad Intelectual, Departamento de Policía de Singapur, consultado en: 
http://www.ipos.gov.sg/AboutIP/IPResources/Statistics/IPRStatistics.aspx  [6 de abril de 2016].  
3.96.   Singapur es signatario del Acuerdo Comercial de Lucha contra la Falsificación (ACTA), 
un tratado multinacional con el objetivo de reducir el comercio de mercancías falsificadas y 
ejemplares pirateados de obras amparadas por el derecho de autor.52 El acuerdo aún no ha 
entrado en vigor.  
 
 
                                                
52 El acuerdo ha sido suscrito por los siguientes países: Australia, Canadá, Estados Unidos, Japón, 
Marruecos, México, Nueva  Zelandia, República de Corea, Singapur y Unión Europea.  WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 56 - 
 
  4  POLÍTICAS COMERCIALE S, POR SECTORES  
4.1  Manufacturas  
4.1.  El sector manufacturero sigue siendo un pilar importante de la economía de Singapur, a 
pesar del crecimiento moderado que se registró durante el período examinado (u n promedio 
del 1,5% en 2012 -2014). Debido a la reorientación estructural de la economía de Singapur hacia 
los servicios, la aportación del sector manufacturero al PIB real ha seguido reduciéndose y ha 
pasado del 19,8 % en 2012 al 18 % en 2015.1 Esta tendenci a se debe en parte a que el propio 
sector está cada vez más orientado a la prestación de servicios, a medida que los fabricantes 
diversifican sus actividades para prestar servicios complementarios, como servicios de diseño, de 
investigación y desarrollo, o  de mantenimiento, reparación y revisión. La política económica del 
Gobierno respalda una sólida base manufacturera, al tiempo que favorece la restructuración para 
pasar de las manufacturas con gran intensidad de mano de obra a unas ramas de producción de 
elevado valor añadido y gran intensidad de capital. Las autoridades consideran que el sector 
manufacturero sigue proporcionando empleo cualificado y repercute positivamente en el resto de 
la economía, e incluso mejora la capacidad de recuperación de la eco nomía en los momentos de 
recesión económica mundial.  
4.2.  El Comité de Estrategias Económicas, que ha sido sustituido por el Comité de Economía del 
Futuro (sección 2.1), había destacado la importancia de mejorar la productividad como un 
componente clave del cre cimiento económico sostenible y había puesto en marcha una serie de 
medidas a favor de un crecimiento impulsado por la productividad. A partir de  2010, el Gobierno 
estableció una amplia estructura de incentivos para apoyar las inversiones encaminadas a mej orar 
la productividad de la fuerza de trabajo y las tecnologías de ahorro de mano de obra.2 Las 
industrias manufactureras también tienen a su disposición una serie de incentivos fiscales 
horizontales, como el Programa de Créditos para la Productividad y la  Innovación (PIC), el 
Programa de Incentivos para Empresas Precursoras, el Programa de Incentivos al Desarrollo y la 
Expansión y el Programa de Bonificaciones Fiscales por Inversiones (cuadro A3.2).  
4.3.  El Comité de Estrategias Económicas fijó como objetivo lo grar entre el 2 % y el 3 % de 
crecimiento anual de la productividad entre 2009 y 2019. En el sector manufacturero, la 
productividad del trabajo (medida en función del valor añadido por trabajador) aumentó un  5,9% 
anual en el período 2009 -2015 y superó el 2,2 % anual de crecimiento de la productividad del 
trabajo en el conjunto de la economía. Sin embargo, buena parte del aumento de la productividad 
en la economía se produjo al principio del período (incremento del 10 % en 2010) y puede 
atribuirse a la recuperac ión de la crisis financiera mundial. Todos los conglomerados industriales 
aumentaron su productividad, ya que las empresas del sector manufacturero fueron competitivas a 
escala internacional y capaces de transformarse y ajustar sus procesos rápidamente a l as nuevas 
condiciones del mercado. El mayor crecimiento se registró en los conglomerados de la fabricación 
de productos biomédicos y la ingeniería de precisión, debido a que una serie de empresas 
mundiales importantes se instalaron en Singapur para fabrica r productos de alto valor añadido. El 
Consejo Nacional de Productividad ha elaborado 15 estrategias sectoriales específicas de mejora 
de la productividad y ha aplicado programas de creación de competencia, que reciben ayuda e 
incentivos fiscales públicos. Entre los sectores beneficiarios se incluyen cuatro conglomerados de la 
industria manufacturera: electrónica, ingeniería de precisión, ingeniería del transporte e industrias 
de manufactura general.3 
4.4.  El conglomerado de electrónica sigue siendo el principal subsector y en 2015 representó 
el 26,7% del valor añadido en el sector manufacturero (cuadro 4.1). Singapur es una base de 
producción importante de semiconductores, ordenadores personales, servidores, equipos 
periféricos de ordenadores, dispositivos de alm acenamiento de datos y tecnologías de la 
información y las comunicaciones.  
4.5.  El conglomerado de la fabricación de productos biomédicos comprende la industria 
farmacéutica, la tecnología médica, la biotecnología y los servicios de atención sanitaria. Las 
                                                
1 La aportación del sector manufacturero al PIB en valores nominales aumentó hasta el 19,8 % 
(cuadro  1.1) debido a los efectos en los precios, si bien descendió el volumen de p roducción.  
2 Documento WT/TPR/S/267/Rev.1 de la OMC, de 18 de octubre de  2012.  
3 Información en línea del Ministerio de Comercio e Industria, consultada en:  
https://www.mti.gov.sg/NewsRoom/Documents/Appointment%20of%20New%20NPCEC%20Members.pdf . WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 57 - 
 
  autoridades consideran que el ecosistema de investigación integrado de que dispone Singapur 
permite a las empresas acceder a capacidades multidisciplinarias en una única ubicación, lo que 
mejora la toma de decisiones relativas a la investigación y el desarroll o e impulsa el 
descubrimiento y el desarrollo de fármacos. Este conglomerado se beneficia asimismo de la 
posición favorable que ocupa Singapur en la esfera de la logística y la protección de la propiedad 
intelectual.  
4.6.  El conglomerado de ingeniería del trans porte de Singapur comprende los sectores de 
ingeniería aeroespacial, marina y de alta mar, y transporte terrestre. Según las autoridades, 
Singapur es el centro más completo de mantenimiento, reparación y revisión aeroespacial de Asia 
y aporta alrededor de una cuarta parte de la producción regional de ese tipo de actividades. El 
Gobierno ha impulsado el desarrollo de la industria aeroespacial en el aeropuerto de Seletar. 
En 2014 finalizaron las obras de mejora de las instalaciones del Seletar Aerospace Park (más 
de 320 hectáreas), un centro que acoge a más de 100 empresas aeroespaciales nacionales e 
internacionales y donde se realizan actividades que van desde los servicios de mantenimiento, 
reparación y revisión aeroespacial, o el diseño y fabricación de sis temas y componentes de 
aeronaves hasta el mantenimiento y la modificación estructural de aeronaves.  
4.7.  El sector de la ingeniería de precisión es un proveedor clave de otros sectores como los de 
electrónica, ingeniería marina, ingeniería aeroespacial, petróle o y gas e instrumental médico. Estas 
ramas de producción comprenden en torno a 2.700 empresas. El subsector de diseño y 
ensamblaje de maquinaria y sistemas incluye a los fabricantes de máquinas herramientas, 
semiconductores y equipos solares. El subsector de módulos y componentes de precisión incluye la 
fabricación de herramientas y troqueles, la fundición, el moldeado por inyección, la maquinaria de 
ultraprecisión, así como la fabricación de componentes especializados como rodamientos, motores, 
bombas de v acío y pequeños mecanismos de relojería.  
4.8.  El sector de la producción química aportó 81.000 millones de dólares singapurenses de la 
producción manufacturera en 2015. Singapur es el principal centro de producción petroquímica y 
refinado de Asia y tiene una ca pacidad de refinado de petróleo crudo de 1,3 millones de barriles al 
día. Las industrias de producción química y petroquímica se sitúan en la isla de Jurong, que cuenta 
con la infraestructura de seguridad necesaria . También tienen su sede en la isla de Jur ong el 
Instituto de Ciencias Químicas e Ingeniería, que es un instituto nacional de investigación, y varios 
centros de investigación del sector privado.  
Cuadro 4.1 Producción, valor añadido y empleo del secto r manufacturero por 
conglomerado industrial, 2011 y 2015  
(Porcentaje y miles de millones de dólares singapurenses)  
 Empleo  Producción totala Valor añadidob 
2011  2015  2011  2015  2011  2015  
Sector electrónico  19,6 17,3 30,2 29,7 29,2 26,7 
Semiconductores  10,3 9,1 17,3 18,0 17,9 19,2 
Equipos periféricos de 
ordenadores  2,7 1,8 2,9 2,4 4,4 1,4 
Almacenamiento de datos  2,7 2,1 2,9 2,0 3,0 3,0 
Infocomunicaciones  y aparatos 
electrónicos de consumo  2,3 2,5 6,4 6,4 3,1 1,6  
Otros módulos y componentes 
electrónic os 1,7 1,8 0,6 0,9 0,8 1,6 
Fabricación de productos 
biomédicos  3,6 4,7 9,5 9,9 22,4 19,9 
Productos farmacéuticos  1,4 1,6 8,0 6,3 19,3 14,9 
Tecnología médica  2,2 3,2 1,5 3,6 3,2 5,0 
Ingeniería del transporte  26,6 25,3 9,1 10,7 15,6 13,6 
Ingeniería mari na y de alta mar  20,6 19,0 5,7 6,9 9,4 7,8 
Ingeniería aeroespacial  4,6 4,7 2,8 2,9 5,1 4,4 
Ingeniería terrestre  1,5 1,5 0,7 0,9 1,0 1,3 
Ingeniería de precisión  22,1 22,6 9,6 12,3 12,6 13,4 
Maquinaria y sistemas  10,0 11,3 5,7 8,7 7,2 8,3 
Módulos y comp onentes de 
precisión  12,1 11,3 3,9 3,6 5,3 5,1 
Industrias de manufactura 
general  22,2 23,8 7,6 8,8 11,3 11,6 
Imprentas  4,0 7,4 0,9 3,7 2,3 5,3 
Alimentos, bebidas y tabaco  6,3 3,8 2,9 0,8 3,9 1,7 
Industrias varias  11,9 12,6 3,8 4,2 5,1 4,6 WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 58 - 
 
   Empleo  Producción totala Valor añadidob 
2011  2015  2011  2015  2011  2015  
Producción q uímica  5,8 6,3 34,0 28,6 9,0 14,8 
Petróleo  0,9 1,1 19,2 11,6 0,5 2,8 
Productos petroquímicos  1,3 1,4 11,3 12,2 4,9 5,8 
Productos químicos especiales  2,4 2,4 2,8 3,3 2,6 4,1 
Otros productos  1,2 1,4 0,7 1,5 1,0 2,2 
Total del sector 
manufacturero  100,0  
(418.560 
personas)  100,0  
(400.173 
personas)  100,0  
(285.500 
millones de 
S$) 100,0  
(283.000 
millones de 
S$)  100,0  
(57.700 
millones de 
S$) 100,0  
(70.400 
millones de 
S$) 
a Producción total: comprende la producción del sector manufacturero (valor total de todo s los 
productos fabricados (incluidos los subproductos) y los servicios industriales prestados durante el 
año) y demás ingresos de explotación.  
b Valor añadido: producción total menos los materiales, los servicios públicos, el combustible, los 
costos de tr ansporte, el trabajo subcontratado y demás gastos de explotación.  
Nota:  Las sumas pueden no resultar exactas por haberse redondeado las cifras.  
Fuente:  Ministry of Trade and Industry, Economic Survey of Singapore 2015,  consultado en: 
https://www.mti.gov.sg/ResearchRoom/Pages/Economic -Survey -of-Singapore -2015.aspx . 
4.2  Servicios  
4.9.  Singapur contrajo compromisos en el marco del AGCS en relación con 7 de los 12 sectores 
enumerados en la Lista de clasificación sectorial de los servicios (servicios prestados a las 
empresas; servicios de comunicaciones; servicios de construcción; servicios financieros; servicios 
de turismo y servicios relacionados con los viajes; servicios de esparcimiento, culturales y 
deportivos; y servicios de transporte); en total, los compromisos abarcan 67 de aproximadamente 
160 subsectores.4 
4.2.1   Servicios financieros  
4.10.   Singapur es uno de los principales centros financieros del mundo y en marzo de  2016 se 
clasificaba en tercer lugar según el índice mundial de centros financieros.5 El sector de los servicios 
financieros se compone de bancos, compañías de seguros, intermediarios del mercado de capitales 
y otras entidades financieras (cuadro  4.2). En 2015, la aport ación del sector financiero y de 
seguros al PIB fue el 12,6 %, frente al 10,7 % correspondiente a 201 1 (cuadro 1.1).  
Cuadro 4.2 Cantidad de entidades financieras, 2011 -2015  
 2011  2012  2013  2014  2015  
Bancos com erciales  120 123 123 124 126 
Bancos nacionales  6 6 6 5 5 
Bancos con autorización plena  5 5 6 5 5 
Bancos mayoristas  1 1 0 0 0 
Bancos extranjeros  114 117 117 119 121 
Bancos con autorización plena  26 26 27 28 28 
Bancos mayoristas  50 52 53 55 56 
Bancos extraterritoriales  38 39 37 36 37 
Unidades monetarias asiáticas  163 165 161 159 160 
Bancos  117 120 120 121 123 
Bancos de inversión  46 45 41 38 37 
Sociedades financieras  3 3 3 3 3 
Bancos de inversión  47 46 42 39 38 
Oficinas de representación de banco s 34 36 38 36 38 
Compañías de seguros  157 164 168 177 181 
Aseguradoras directas  63 70 72 79 80 
Reaseguradoras profesionales  28 29 28 31 31 
Reaseguradoras autorizadas  6 6 6 6 6 
Aseguradoras cautivas  60 59 62 61 64 
Corredores de seguros  64 67 69 71 74 
Corredores de cambio internacionales  10 9 9 9 10 
Asesores financieros autorizados  67 67 62 58 60 
                                                
4 Documento S/DCS/W/SGP de la OMC, de 24 de enero de  2003.  
5 La clasificación se basa en evaluaciones facilitadas por profesionales internacionales de los servicio s 
financieros. Grupo Z/Yen  (2015).  WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 59 - 
 
   2011  2012  2013  2014  2015  
Titulares de licencia para prestar servicios de 
mercados de capitales  251 250 295 443 493 
Sociedades fiduciarias con licencia  48 50 51 52 54 
Sociedades re gistradas de gestión de fondosa n.a. n.a. 74 236 275 
n.a. No se aplica.  
a El registro se inició tras la publicación en agosto de  2012 de las Directrices sobre licencias, registro y 
ética comercial de las sociedades de gestión de fondos . 
Nota:  La fecha cor responde a finales de marzo de cada año.  
Fuente:  Singapore Department of Statistics (2015), Yearbook of Statistics Singapore, 2015,  consultado en: 
https://www.singstat.gov.sg/docs/default -source/default -document -
library/publications/publications_and_papers/reference/yearbook_2015/yos2015.pdf ; e información 
facilitada por las autoridades.  
4.11.   Puesto que Singapur es uno de los centros financieros mundiales de importancia sistémica, 
en 2013 se sometió al Programa de Evaluación del Sector Financiero del Fondo Monetario 
Internacional.6 En la evaluación se confirmó la posición de Singapur como un centro financ iero 
sumamente desarrollado que está bien reglamentado y supervisado. Se determinó asimismo que 
Singapur mantiene un alto nivel de cumplimiento de las normas internacionales por lo que 
respecta a la reglamentación y supervisión de los sectores bancario, de  seguros y de operaciones 
con valores, así como de las infraestructuras del mercado financiero. Singapur es un país expuesto 
a un amplio abanico de riesgos nacionales y mundiales, especialmente a la vista de la 
interconexión que mantiene con otros centros financieros. Según el FMI, el factor de vulnerabilidad 
más acuciante en aquel momento parecía provenir del rápido crecimiento del crédito y de los 
precios de los bienes raíces, aunque el sistema financiero estaba expuesto asimismo a los posibles 
efectos se cundarios de una hipotética restricción de la política monetaria de los Estados Unidos, la 
ralentización de la economía de China, o el deterioro de las condiciones económicas en Europa. Sin 
embargo, las pruebas de resistencia realizadas como parte de la ev aluación indicaron que los 
riesgos eran manejables.  
4.12.   La Autoridad Monetaria de Singapur (MAS) se ocupa de supervisar el sector. La MAS, que se 
estableció con arreglo a la Ley de la Autoridad Monetaria de Singapur, administra, entre otras 
normas, la Ley de B anca, la Ley de Sociedades Financieras, la Ley de Valores y Futuros, la Ley de 
Asesores Financieros y la Ley de Seguros. La Ley de la Autoridad Monetaria de Singapur se 
modificó en 2013 para mejorar el marco normativo  de la MAS relativo a la resolución de entidades 
financieras. La legislación amplió el ámbito de aplicación de las competencias de la MAS en materia 
de resolución7, para abarcar no solo a los bancos y las aseguradoras, sino también a otras 
entidades financieras.8 Se ampliaron asimismo los instr umentos de resolución de la MAS aplicables 
a entidades financieras en dificultados o insolventes, para que esta tuviera la facultad de transferir 
obligatoriamente la actividad o las acciones de una entidad financiera, reestructurar el capital de 
una entida d financiera, prohibir a una entidad financiera el ejercicio de su actividad y compartir 
información con una autoridad foránea de resolución.  
4.13.   Singapur sigue ofreciendo una serie de incentivos fiscales al sector de servicios financieros 
(cuadro 4.3). Los in centivos suelen estar dirigidos a entidades que tengan previsto establecer o 
ampliar sus "actividades sustanciales" en Singapur. En concreto, se espera que los beneficiarios de 
los incentivos demuestren que han intensificado sus actividades aumentando el n úmero de 
empleados o el gasto empresarial. Además, las entidades beneficiarias están sujetas a exámenes 
anuales de la magnitud y la calidad de su aportación económica a la economía. Los incentivos 
fiscales incluyen cláusulas de extinción para examinar con regularidad si siguen siendo pertinentes.  
                                                
6 FMI (2013).  
7 La Ley de Banca y la Ley de Seguros facultan a la Autoridad Monetaria de Singapur (a reserva de la 
aprobación del ministro encargado de la MAS) a administrar la venta de la actividad de un banco o una 
comp añía aseguradora y, si esa institución está constituida en Singapur, a exigir la emisión de nuevas 
acciones, reestructurar el capital social o vender las acciones disponibles a otros inversores.  
8 Entre las otras entidades financieras se incluyen: sociedad es financieras, bancos de inversión, 
operadores y entidades de liquidación de sistemas de pagos designados, mercados cambiarios autorizados, 
oficinas de compensación autorizadas, registros comerciales con licencia y sociedades financieras de cartera 
design adas.  WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 60 - 
 
  Cuadro 4.3 Planes de incentivos administrados por la Autoridad Monetaria de 
Singapur,  2016  
Plan Descripción sucinta  Cambios registrados durante el 
período examinado  
Plan de Incentivos para el Sector Financiero (FSI)  
FSI - Actividades 
generales  Tipo impositivo favorable del 12% sobre las 
transacciones admisibles relacionadas con la concesión 
de préstamos y la financiación del comercio, las 
actividades del mercado de c apitales y de derivados, la 
administración de fondos fiduciarios, los servicios de 
custodia y las actividades de gestión de fondos y de 
asesor amiento  sobre inversiones  Prorrogado hasta el 31 .12.2018; se 
ha ampliado la cobertura para incluir 
actividades fin ancieras islámicas 
admisibles  
FSI - Actividades de 
alto valor añadido    
 - FSI - Sociedades 
fiduciarias (antes, 
Planes de Incentivos 
Fiscales para 
Sociedades 
Fiduciarias)  Tipo impositivo favorable del 12% (10% hasta el 
31.3.2016) sobre los ingresos admis ibles en concepto de 
comisiones percibidos por sociedades fiduciarias 
autorizadas que presten servicios fiduciarios a 
determinados fondos (es decir, los que se beneficien de 
un plan para sociedades fiduciarias extranjeras)  Prorrogado hasta el 31.12.2018  
 - FSI - Gestión de 
fondos  Tipo impositivo favorable del 10% sobre actividades de 
gestión de fondos y de asesor amiento  sobre inversiones  Creado a partir de la fusión de dos 
planes: FSI - Mercado de 
obligaciones y FSI - Mercado de 
acciones; válido hasta el 31.12.2018  
 - FSI - Servicios de 
sede Tipo impositivo favorable del 10% sobre los ingresos 
admisibles que procedan de la prestación de servicios de 
sede admisibles a empresas de redes  Prorrogado hasta el 31.12.2018  
 - FSI - Mercado de 
capitales  Tipo impo sitivo favorable del 5% sobre actividades 
admisibles del mercado de capitales  Prorrogado hasta el 31.12.2018  
 - FSI - Mercado de 
derivados  Tipo impositivo favorable del 5% sobre actividades 
admisibles del mercado de derivados   Se han fusionado planes dist intos en 
un único plan, prorrogado hasta el 
31.12.2018  
- FSI - Sindicación de 
servicios de crédito  Tipo impositivo favorable del 5% sobre actividades 
admisibles de sindicación de servicios de crédito   Prorrogado hasta el 31.12.2018  
Otros planes  
Titulari zación de 
activos financieros  Exención fiscal sobre los ingresos resultantes de los 
acuerdos de titularización de activos financieros por 
entidades con fines especiales autorizadas establecidas 
en Singapur. Reducciones del impuesto en origen, el 
derecho de  timbre y el impuesto sobre los bienes y 
servicios (GST) para las transacciones admisibles.  Prorrogado hasta el 31.12.2018  
Fondo fiduciario 
administrado 
internamente (es 
decir, fondo fiduciario 
nacional)  Exención fiscal sobre determinados ingresos (de fon dos 
nacionales y sociedades de cartera subyacentes 
admisibles que estén administrados por una sociedad 
fiduciaria de Singapur) que no habrían sido imponibles si 
los hubiera recibido directamente un particular.  Plan válido hasta el 31 .3.2019  
Fondo fiducia rio 
extranjero  Exención fiscal sobre determinados ingresos 
procedentes de inversiones designadas recibidas por el 
fondo fiduciario extranjero.  Plan válido hasta el 31.3.2019 
Fondos fiduciarios 
benéficos extranjeros  Exención fiscal sobre determinados ingre sos 
procedentes de inversiones designadas realizadas por 
fondos fiduciarios benéficos admisibles o las sociedades 
de cartera admisibles correspondientes.  Plan válido hasta el 31.3.2019 
Incentivos para el 
desarrollo de 
compañías de 
seguros  (IBD) (antes, 
incentivos para 
compañías de 
seguros 
extraterritoriales)  Impuesto del 10% (hasta un máximo de 10 años) sobre 
los ingresos admisibles que procedan de operaciones de 
seguros extraterritoriales admisibles realizadas en 
Singapur  Prorrogado hasta el 31.3.2020 y 
ampliado para incluir las operaciones 
de compañías de seguros marítimos 
de casco y de responsabilidad civil  
Incentivos fiscales 
para las compañías 
de seguros cautivas  Exención fiscal durante 10 años sobre los ingresos 
admisibles que procedan de operaciones  de seguros 
extraterritoriales  Válido hasta el 1 .4.2018 WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 61 - 
 
  Plan Descripción sucinta  Cambios registrados durante el 
período examinado  
IBD - Compañías de 
seguros 
especializadas (antes, 
Compañías de 
seguros 
especializadas 
extraterritoriales)  Exención fiscal durante 5 años sobre los ingresos 
admisibles que procedan de operaciones de seguros y 
reaseguros de determinados riesgos especializados 
extraterritoriales (agricultura, terrorismo, energía, 
aviación, riesgos políticos).  
Como medida de transición, se aplicará un tipo 
impositivo favorable del 5% a las nuevas concesiones 
entre el 1 .9.2016 y el 31 .8.2019. A partir del 1 .9.2016, 
se aplicará un tipo impositivo favorable del 10% a las 
concesiones que se renueven.  
A partir del 1 .9.2019, se aplicará un tipo impositivo 
favorable del 8% a las nuevas concesiones  Integrado en el plan IBD para 
actividades de alto valor añadido 
que reciban esta concesión entre el 
1.9.2016 y el 31 .8.2021.  
Se ampliará la cobertura para incluir 
las operaciones de suscripción de 
riesgos especializados dentro del 
territorio  
Operaciones de 
corretaje de seguros 
extrater ritoriales  Tipo impositivo del 10% sobre actividades admisibles de 
corretaje de seguros y reaseguros.  
Asimismo, el 1 .4.2013 se adoptó un tipo impositivo del 
5% sobre actividades admisibles de corretaje de seguros 
y reaseguros especializados  Prorrogado has ta el 31.12.2018   
Incentivos al mercado 
de obligaciones  Exención fiscal sobre los ingresos procedentes de a) 
títulos de deuda admisibles y b) la compraventa de 
títulos del Gobierno de Singapur por agentes del 
mercado primario  Prorrogado hasta el 31.12.201 8  
Régimen de exención 
del impuesto en 
origen para los 
bancos  Exención del impuesto en origen sobre los intereses y 
otros pagos admisibles realizados por los bancos a sus 
sucursales u otros bancos del extranjero  Válido hasta el 31 .3.2021  
Fuente:  Informa ción facilitada por las autoridades de Singapur.  
4.14.   El Plan de Incentivos para el Sector Financiero (FSI) es el programa general en el que se 
enmarcan los distintos incentivos fiscales disponibles para el sector. En ese marco, los incentivos 
se clasifican en función de dos categorías: actividades generales y actividades de alto valor 
añadido. Puede acogerse a los incentivos para actividades generales las actividades financieras 
que se consideren fundamentales para el desarrollo del sector, entre otras, las tra nsacciones 
admisibles relacionadas con la concesión de préstamos y la financiación del comercio, las 
actividades del mercado de capitales y de derivados, la gestión de fondos, la administración de 
fondos fiduciarios, los servicios de custodia y otros servi cios de asesor amiento . Los incentivos para 
actividades de alto valor añadido se destinan a reforzar las capacidades en esferas concretas como 
las transacciones admisibles relacionadas con las actividades del mercado de capitales, la 
sindicación de servicio s de crédito y los instrumentos derivados. Los incentivos se conceden en 
forma de tipos impositivos favorables, del 12 %, del 10 % o del 5 %, sobre los ingresos procedentes 
de determinadas actividades admisibles. La concesión inicial dura cinco años. Durante el período 
examinado han caducado algunos Planes de Incentivos para el Sector Financiero, o se han 
simplificado y actualizado. El Plan de Incentivos Fiscales para Actividades Financieras Islámicas 
caducó el 31 de marzo de  2013 y se ha ampliado el alcance d el Plan de Incentivos para 
Actividades Generales a fin de incluir actividades financieras islámicas admisibles.  
4.15.   El Fondo de Desarrollo del Sector Financiero (FSDF), establecido en 1999, prevé asimismo 
distintos planes de ayuda, entre los que se incluyen: e l Plan de Formación Financiera, el Plan de 
Formación sobre Normas del Instituto de Banca y Finanzas y el Programa de Becas Financieras.  
4.2.1.1   Servicios bancarios  
4.16.   A finales de diciembre de  2015, había 126 bancos comerciales, de los cuales 121 eran 
bancos extranje ros (cuadro 4.2). Los tres bancos nacionales más grandes suman en conjunto 
alrededor del 35 % de los activos totales del sector bancario.9 Durante el período objeto de 
examen, los activos totales del sector bancario aumentaron en 2014 hasta sumar alrededor 
de 1,1 billones de dólares singapurenses (cuadro 4.4). El coeficiente de garantía total del conjunto 
de los bancos nacionales ha permanecido muy por encima del mínimo reglamentario del 10 %, y la 
tasa de préstamos fallidos en 2015 fue del 1,1 % . 
                                                
9 Se trata de DBS Bank Limited, United Overseas Bank (UOB) Limited y Oversea -Chinese Banking Corp 
(OCBC), y sus filiales respectivas en Singapur.  WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 62 - 
 
  Cuadro 4.4 Algunos indicadores de resultados del sector bancario, 2011 -2015  
 2011  2012  2013  2014  2015  
Activos (miles de millones de S$)  855,8  911,0  973,2  1.059,6  1.057,5  
Total de préstamos no bancarios (miles de millo nes de S$)a 420,5  490,7  574,3  607,2  599,8  
Equivalente en $EE.UU. (miles de millones)  323,3  401,5  453,9  459,5  424,2  
Préstamos por sector (% de los préstamos totales de las 
unidades bancarias nacionales)a, b      
- Sector manufacturero  3,3 4,3 4,6 4,0 3,8 
- Edificación y construcción  11,7 12,4 13,2 13,9 15,9 
- Vivienda  22,8 24,0 24,1 23,8 24,6 
- Profesionales y particulares  9,1 9,6 9,5 9,2 9,1 
- Instituciones financieras no bancarias  9,6 10,3 11,1 10,8 9,5 
Total de depósitos no bancarios (miles de mi llones de S$)a 483,1  518,8  537,6  550,4  560,0  
Equivalente en $EE.UU. (miles de millones)  371,4  424,5  424,9  416,5  396,1  
Rendimiento de los activos (%)c  1,0 1,1 1,0 0,9 1,0 
Relación entre el capital y los activos ponderados por riesgo (%)c  16,0 18,1 16,4 15,9 15,9 
Coeficiente de préstamos fallidos (%)c  1,2 1,2 1,0 0,9 1,1 
a Las cifras sobre activos, préstamos y depósitos se refieren exclusivamente a las unidades bancarias 
nacionales.  
b Las cifras de  2015 corresponden al tercer trimestre de ese año.  
c Las cifras se refieren a las operaciones internacionales de los bancos nacionales.  
Fuente:  MAS (2016), Monthly Statistical Bulletin , consultado en: http://www.mas.gov.sg/Statis tics/Monthly -
Statistical -Bulletin.aspx . 
4.17.   La Ley de Banca y la legislación complementaria son el principal marco jurídico por el que se 
rigen la concesión de licencias y el funcionamiento de los bancos comerciales en Singapur. Los 
bancos comerciales de Sing apur pueden realizar operaciones de banca universal, que, además de 
la captación de depósitos, los servicios de cheques y la concesión de préstamos, comprenden otras 
actividades reglamentadas o autorizadas por la MAS, como los servicios de asesoramiento 
financiero, el corretaje de seguros y los servicios del mercado de capitales. Los bancos que presten 
servicios relacionados con las inversiones y de asesoramiento financiero deben cumplir las 
disposiciones correspondientes de la Ley de Valores y Futuros y la  Ley de Asesores Financieros. 
Los bancos comerciales pueden operar como bancos con autorización plena10, bancos mayoristas11 
o bancos extraterritoriales.12 
4.18.   Salvo en la banca minorista, la legislación de Singapur no distingue entre bancos 
extranjeros y naciona les en lo que respecta a las operaciones que pueden realizar. El número de 
establecimientos en los que pueden operar los bancos minoristas extranjeros está sujeto a 
restricciones. No se permite que esos bancos participen en ninguna red de cajeros automátic os 
administrada por bancos nacionales, pero pueden negociar acuerdos comerciales con los bancos 
nacionales para que sus titulares de tarjetas de crédito obtengan anticipos en efectivo en las redes 
de cajeros automáticos de los bancos nacionales. Los bancos  extranjeros que se beneficien de los 
privilegios anejos a la condición de banco con autorización plena pueden operar desde un total 
de 25 establecimientos (sucursales o máquinas de cajero automático fuera de sus oficinas). 
También pueden concertar acuerdo s para compartir una red de cajeros automáticos. A finales de 
diciembre de  2015, 10 bancos extranjeros habían obtenido los privilegios anejos a la condición de 
banco con autorización plena.13 Actualmente hay dos redes de cajeros automáticos: la red local 
                                                
10 Los bancos con autorización plena pueden ofrecer toda la gama de operaciones bancarias autorizadas 
por la Ley de Banca.  
11 Los bancos mayoristas pueden efectuar los mismos tipos de operaciones bancarias que los bancos con 
autorización plena, con la salvedad de que no pueden administrar cuentas de ahorro en dólares singapurenses 
ni aceptar cuentas de depósit o a plazo fijo en dólares singapurenses por montos inferiores a 250.000 dólares 
singapurenses. Actualmente, todos los bancos mayoristas de Singapur operan como sucursales de bancos 
extranjeros. Los bancos mayoristas solo pueden operar en una sede, a menos que la MAS apruebe otra.  
12 Los bancos extraterritoriales pueden realizar las mismas actividades que los bancos con autorización 
plena y los bancos mayoristas en lo que respecta a las operaciones realizadas en unidades monetarias 
asiáticas, que son las unid ades monetarias utilizadas por los bancos para contabilizar las operaciones en divisas 
que realizan en el mercado de dólares asiáticos. En las operaciones con residentes nacionales, la gama de 
operaciones de los bancos extraterritoriales en unidades bancar ias nacionales está sujeta a un número de 
restricciones mayor que el que afecta a los bancos mayoristas.  
13 Se trata de Australia & New Zealand Banking Group Limited, BNP Paribas, Citibank Singapore Limited, 
Hongkong and Shanghai Banking Corporation Limited , ICICI Bank Limited, Malayan Banking Berhad, Standard 
Chartered Bank, Banco del Estado de la India, Banco de China y Banco Industrial y Comercial de China.  WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 63 - 
 
  (para bancos nacionales) y la red de cajeros automáticos denominada ATM5, una red compartida 
por siete bancos con autorización plena. En 2012, la MAS modificó el Programa de Bancos con 
Autorización Plena para alentar a los bancos extranjeros a afianzar sus r aíces en Singapur de 
forma que se refuerce la estabilidad financiera del país.14 Tras esas modificaciones, todos los 
bancos que tengan una presencia importante en el mercado minorista deben estar constituidos en 
el país para realizar operaciones en ese merc ado. La MAS tiene la facultad de otorgar 
25 establecimientos más, 10 de los cuales deben ser sucursales, a un pequeño número de bancos 
con autorización plena constituidos en el país que, con el tiempo, lleguen a estar 
considerablemente afianzados15 en Singa pur. En 2012, la MAS anunció que únicamente otorgaría 
privilegios anejos a la condición de banco con autorización plena en el marco de negociaciones de 
acuerdos de libre comercio. Los nuevos bancos con autorización plena cuyos privilegios se 
otorguen con a rreglo a futuras ofertas integradas en acuerdos de libre comercio deberán estar 
constituidos en el país para poder establecer un máximo de 25 establecimientos . 
4.19.   Singapur sigue manteniendo una distinción jurídica de las operaciones extraterritoriales 
según sean transacciones en divisas efectuadas en el mercado de dólares asiáticos o transacciones 
en dólares singapurenses. El objetivo de la medida era preservar la estabilidad financiera nacional 
sin repercutir indebidamente en las actividades regionales de lo s bancos que operan en Singapur . 
Los bancos deben inscribir sus unidades bancarias nacionales y sus unidades monetarias asiáticas 
como entidades separadas. Las transacciones en dólares singapurenses pueden realizarse 
únicamente a través de unidades bancari as nacionales, mientras que las transacciones en divisas 
se efectúan a través de las unidades monetarias asiáticas . Según las autoridades, esa distinción ha 
redundado en beneficio de Singapur, si bien ciertos acontecimientos recientes han reducido su 
impor tancia. En particular, debido a importantes cambios en la reglamentación desde la crisis 
financiera mundial, las actividades extraterritoriales de los bancos están sujetas a normas que, en 
términos generales, son similares a las que rigen el sector bancari o nacional de Singapur. Por 
tanto, en junio de  2015, el MAS anunció su intención de eliminar la distinción entre las unidades 
bancarias nacionales y las unidades monetarias asiáticas.16 Posteriormente, publicó un documento 
de consulta para que se formularan  observaciones al respecto.17 Como consecuencia de esa 
medida, habrá que modificar la Ley de Banca y otros instrumentos de reglamentación, y los 
bancos tendrán que introducir cambios en el sistema para aplicar las modificaciones 
correspondientes. La MAS pro pone que se conceda a los bancos un plazo de dos años para aplicar 
las modificaciones, a partir de la fecha de publicación de las prescripciones normativas revisadas.  
4.20.   Las instituciones financieras también pueden operar en calidad de sociedades financieras 
con licencia o bancos de inversión autorizados. La Ley de Sociedades Financieras reglamenta la 
actividad y la concesión de licencias a las sociedades financieras, que se centran en la suscripción 
de depósitos de ahorro y a plazo fijo, así como en facilitar  financiación a particulares y empresas. 
No pueden ofrecer cuentas de depósito corriente, ni realizar operaciones en divisas, oro u otros 
metales preciosos, ni tampoco adquirir acciones, participaciones o títulos de deuda denominados 
en divisas. Los bancos  de inversión18 son aprobados de conformidad con lo dispuesto en la Ley de 
la Autoridad Monetaria de Singapur y se rigen por los avisos, orientaciones, directivas y circulares 
                                                
14 Información en línea de la Autoridad Monetaria de Singapur, consultada en: 
http://www.mas.gov.sg/news -and-publications/media -releases/2012/mas -announces -changes -to-the-
qualifying -full-bank-programme.aspx . 
15 Para determinar si un banco con autorización plena está considerablemente afianzado en el país, la 
MAS toma en consideración una serie de atributos cuantitativos y cualitativos, entre los que se incluyen que 
Singapur sea uno de los principales mercados del g rupo bancario, que las principales líneas de negocio y los 
órganos decisorios fundamentales estén centralizados en Singapur, y que la mayoría de los integrantes de la 
Junta de la filial nacional sea singapurense y tenga residencia permanente en el país.  
16 Intervención principal del Sr. Tharman Shanmugaratnam, Viceprimer Ministro y Presidente de la 
Autoridad Monetaria de Singapur, durante la cena anual de la Asociación de Bancos de Singapur celebrada el 
30 de junio de  2015; consultada en: http://www.mas.gov.sg/news -and-publications/speeches -and-monetary -
policy -statements/speeches/2015/keynote -address -by-dpm-at-abs-annual -dinner.aspx . 
17 Consulta de la MAS sobre la eliminación de la distinción entre las unidades bancarias nacionales y las 
unidades monetarias asiáticas titulada "Removing the DBU -ACU Divide - Implementation Issues" (consultada 
en: 
http://www.mas.gov.sg/~/media/MAS/News%20and%20Publications/Consu ltation%20Papers/31%20Aug%20
2015%20Consultation%20on%20Removing%20the%20DBU_ACU%20Divide_Implementation%20Issues.pdf . 
18 Entre las actividades más comunes de los bancos de inversión figuran la financiación de empresas, la 
suscripción de emisiones de accion es y obligaciones, las fusiones y adquisiciones, la gestión de la inversión de 
cartera y otras actividades por las que se cobran comisiones.  WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 64 - 
 
  sobre los bancos de inversiones; las operaciones de estos bancos en unidades mone tarias asiáticas 
están sujetas a las disposiciones de la Ley de Banca.  
4.21.   La MAS se encarga de expedir las licencias bancarias. La evaluación de las solicitudes se 
basa, entre otras cosas, en el historial, la situación internacional, el buen nombre y la solve ncia 
financiera del solicitante y de la institución matriz o de sus principales accionistas; la solidez del 
sistema de supervisión del país de origen y la disposición y capacidad de la autoridad supervisora 
de ese país para colaborar con la MAS; el hecho d e que el solicitante disponga de una estrategia 
bien concebida de los servicios bancarios o financieros, basada en planes empresariales; y el 
hecho de que el solicitante cuente con sistemas y procesos de gestión de riesgos acordes con el 
volumen y la compl ejidad de sus actividades. La denegación de una licencia por parte de la MAS 
puede apelarse ante el Ministro. El capital desembolsado mínimo que se exige a un banco 
constituido en Singapur sigue siendo de 1.500 millones de dólares singapurenses. En el caso  de los 
bancos mayoristas y los bancos de inversión constituidos en el país, ese requisito es menor 
(100 millones y 15 millones de dólares singapurenses, respectivamente).  
4.22.   No hay límites formales a la propiedad extranjera en los bancos y las sociedades fin ancieras 
nacionales, porque la MAS eliminó las restricciones a la participación extranjera en los bancos y las 
sociedades financieras nacionales en 1999 y 2002, respectivamente. Sin embargo, el Gobierno de 
Singapur sostiene que no permitirá la toma de cont rol de las tres principales instituciones 
financieras nacionales por entidades extranjeras.19 Es preciso obtener la autorización previa del 
Ministro encargado de la MAS para que una persona o un grupo de personas pueda acumular una 
participación sustancial en el capital social de un banco nacional, con umbrales del 5 %, el 12 % y el 
20% (5% y 20% en el caso de sociedades financieras). Según las autoridades, el objetivo de esas 
medidas es garantizar que una parte sustancial de los accionistas de los bancos cons tituidos en 
Singapur siga satisfaciendo los criterios de idoneidad y pertinencia y actúen de conformidad con el 
interés a largo plazo de la economía . 
4.23.   Singapur ha adoptado requisitos en materia de coeficiente de garantía más rigurosos (que 
los exigidos por las normas mundiales sobre capital de Basilea III) para los bancos constituidos en 
el país. Antes de enero de  2013, todos los bancos constituidos en Singapur ya habían cumplido el 
requisito estipulado en Basilea III de disponer de un coeficiente de garantí a mínimo (antes de que 
expirase el plazo fijado por el Comité de Supervisión Bancaria de Basilea (BCBS)), y desde enero 
de 2015 han estado sujetos a unos requisitos de capital mínimo dos puntos porcentuales más 
altos: un coeficiente de garantía mínimo del 6,5% de las acciones ordinarias que formen parte del 
capital de primer orden, un coeficiente de garantía del capital de primer orden del 8 % y un 
coeficiente de garantía total del 10 %. 
4.24.   En abril de  2015, la MAS publicó un marco para determinar cuáles eran lo s bancos 
nacionales de importancia sistémica y supervisarlos.20 Con arreglo a ese marco, todos los años se 
evalúa la importancia sistémica de los bancos en función de una serie de factores: el tamaño, la 
interconexión, la posibilidad de sustitución y la com plejidad. La MAS aplicará medidas de 
supervisión adicionales a las entidades que se consideren bancos nacionales de importancia 
sistémica, entre otras cosas, comprobará que tengan una mayor capacidad de absorción de 
pérdidas21, planes de recuperación y reso lución y una divulgación de información más completa. 
Se ha designado a los siguientes grupos bancarios como bancos nacionales de importancia 
sistémica: DBS Bank, Oversea -Chinese Banking Corporation, United Overseas Bank, Citibank, 
Malayan Banking Berhad, Standard Chartered Bank y Hongkong and Shanghai Banking 
Corporation.22 
                                                
19 Se trata de DBS Bank Limited, United Overseas Bank (UOB) Limited y Oversea -Chinese Banking Corp 
(OCBC), y sus fil iales respectivas en Singapur.  
20 El marco está en consonancia con los principios establecidos por el Comité de Supervisión Bancaria de 
Basilea (BCBS).  
21 Los bancos constituidos en el país deben cumplir unos requisitos de capital mínimo que son dos 
puntos p orcentuales superiores a los requisitos fijados por el BCBS. En el caso de los bancos nacionales de 
importancia sistémica constituidos en el país, el requisito de los dos puntos porcentuales (en forma de acciones 
ordinarias que formen parte del capital de primer orden) representa la mayor capacidad de absorción de 
pérdidas.  
22 Información en línea de la MAS, consultada en: http://www.mas.gov.sg/news -and-
publications/media -releases/2015/mas -publishes -framework -for-domestic -systemically -important -banks -in-
singapore.aspx  [fecha de consulta: 21 de marzo de  2016].  WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 65 - 
 
  4.25.   Como parte de los exámenes periódicos del marco normativo  que realiza la MAS, se está 
modificando la Ley de Banca. En febrero de  2016, el Parlamento aprobó el proyecto de Ley. El 
objetiv o de las modificaciones principales es mejorar las salvaguardias cautelares e integrar las 
nuevas normas de Basilea III, mejorar la gestión empresarial de los bancos y reforzar los controles 
de la gestión de los riesgos de los bancos.  
4.26.   Singapur está aprovec hando su situación geográfica estratégica y el sólido papel que 
desempeña en la financiación convencional para introducirse en la industria financiera islámica 
mundial en expansión . La estrategia de las autoridades es dar cabida a la financiación islámica en 
el actual marco normativo . De conformidad con el Reglamento Bancario, los bancos pueden 
prestar y ofrecer servicios financieros en Singapur que respeten los preceptos islámicos. En 2010 
se publicaron las Directrices sobre la aplicación del Reglamento Ba ncario a los servicios bancarios 
islámicos.23 La MAS estableció en 2009 un programa de emisión de bonos islámicos ( sukuk )24 para 
proporcionar activos islámicos reglamentarios en dólares singapurenses a los bancos que 
realizasen actividades de financiación is lámica. Entre 2012 y 2015, la MAS emitió cuatro series de 
bonos islámicos por un valor total de 490 millones de dólares singapurenses. Durante el período 
objeto de examen, el número de bancos que ofrece productos bancarios islámicos aumentó de 13 
a 15. 
4.2.1.2   Seguros 
4.27.   El sector de los seguros es el segundo componente más importante del sistema financiero 
de Singapur en cuanto a activos. En diciembre de  2014, los activos del sector estaban valorados 
en 197.400 millones de dólares singapurenses (cuadro 4.5), lo que e quivalía al 50 % del PIB 
aproximadamente. El mercado siguió creciendo con fuerza durante el período objeto de examen. 
Entre 2011 y 2014, las primas brutas de seguros distintos de los de vida aumentaron a un ritmo 
medio anual del 6 % y sumaron casi 11.800 mil lones de dólares singapurenses.  
Cuadro 4.5 Algunos indicadores del sector de los seguros, 2011 -2014  
(Millones de dólares singapurenses ) 
 2011  2012  2013  2014  
Activos totales  161.114,8  174.860,1  179.692,7  197.401,9  
 Aseguradoras directas  143.019,7  156.802,6  161.597,3  177.415,2  
 Reaseguradoras profesionales  15.277,2  15.022,1  14.886,3  16.322,2  
 Aseguradoras cautivas  2.817,9  3.035,4  3.209,1  3.664,5  
Compañías de seguros generales      
 Intraterritoriales      
 Primas brutasa 3.423,6  3.626,7  3.738,1  3.850,5  
 Primas netas  2.645,3  2.784,9  2.866,9  2.936,1  
 Activos totales  8.742,2  9.446,5  9.989,2  10.489,3  
 Extraterritoriales      
 Primas brutas  6.396,8  6.789,8  7.364,3  7.917,6  
 Primas netas  4.099,8  4.098,7  4.663,8  5.096,0  
 Activos totales  19.608,5  17.568,7  17.180,7  19.017,2  
Compañías de seguros de vida      
 Intraterritoriales      
 Número de pólizas  12.191.800  12.591.704  12.900.402  13.140.136  
 Suma asegurada  713.645  783.875  839.804  903.071  
 Primas anuales  10.324 11.407  13.016  14.353  
 Activos totalesb 118.922  132.846  136.678  152.145  
 Extraterritoriales      
 Primas netas      
 Aseguradoras directas  698 560 379 398 
 Reaseguradoras profesionales  1.819  2.209  2.156  2.406  
a Exclusivamente de las aseguradoras dire ctas. 
b Incluye las aseguradoras directas y las reaseguradoras.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades de Singapur.  
                                                
23 MAS (2010) . 
24 Los bonos sukuk  de la MA S son el equivalente, conforme con la Sharia, de los títulos del Gobierno de 
Singapur y reciben el mismo trato desde el punto de reglamentario. Por ejemplo, computan como activos en el 
cálculo de los requisitos de capital y liquidez y son garantías colater ales admisibles para recurrir a la liquidez de 
la MAS.  WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 66 - 
 
  4.28.   El marco jurídico que rige el sector de los seguros apenas se modificó durante el período 
objeto de examen, aunque se han introd ucido enmiendas en la Ley de Seguros y en algunas 
reglamentaciones con el fin de mejorar los objetivos y las competencias en materia de supervisión. 
La Ley de Seguros reglamenta la actividad de aseguradoras, reaseguradoras e intermediarios de 
seguros, que pueden obtener una licencia para operar como aseguradoras directas, 
reaseguradoras o aseguradoras cautivas.25 Una compañía de seguros directos puede suscribir 
tanto seguros directos como reaseguros; sin embargo, una compañía de reaseguros solo puede 
suscrib ir reaseguros.  
4.29.   De conformidad con la Ley de Seguros, las aseguradoras y reaseguradoras no pueden tener 
una participación mayoritaria (10 %, o más, de los derechos de voto o las acciones emitidas de la 
compañía) en ninguna compañía sin la aprobación previa d e la MAS. No está permitido que 
ninguna persona obtenga un control efectivo (que se define como la titularidad de al menos 
el 20% de las acciones emitidas o los derechos de voto) o adquiera una participación sustancial 
(es decir, al menos el 5 % de las acci ones emitidas o los derechos de voto) de una aseguradora 
constituida en Singapur sin la aprobación de la MAS. En términos generales, se exige que las 
aseguradoras obtengan la aprobación por la MAS del nombramiento de sus directores ejecutivos y 
directores.  Las aseguradoras cautivas están exentas de esta obligación por lo que respecta al 
nombramiento de sus directores.  
4.30.   El requisito de capital desembolsado mínimo no se ha modificado durante el período objeto 
de examen. Las aseguradoras directas y las reasegur adoras (sean de propiedad nacional o de 
propiedad extranjera) deben cumplir un requisito de capital desembolsado mínimo de 10 millones 
y 25 millones de dólares singapurenses, respectivamente. En el caso de las sucursales en Singapur 
de aseguradoras o rease guradoras constituidas en el extranjero, para evaluar si se ha cumplido el 
requisito, se toma como base el capital desembolsado de la entidad jurídica.  
4.31.   Con arreglo al régimen de capital basado en el riesgo de  2004, las compañías de seguros 
deben mantener u n coeficiente de garantía mínimo del 100 % a nivel de compañía y un coeficiente 
de solvencia financiera del 100 %.26 Se les exige asimismo notificar a la MAS toda situación que 
pueda culminar en que sus recursos financieros sean inferiores al 120 % del requisi to total de 
riesgo.  
4.32.   La Ley de Seguros se modificó en 2013 para tomar en consideración la evolución mundial 
del mercado y de las actividades de supervisión desde la última modificación importante de la Ley 
en 2004. Con las modificaciones introducidas se amp liaron las competencias de la MAS para lograr 
objetivos en materia de supervisión, se aclararon las posiciones normativas vigentes y se armonizó 
la Ley de Seguros con otras leyes cuyo cumplimiento se encarga de supervisar la MAS. También se 
modificó el Reg lamento de Seguros (gestión empresarial) para que se pueda aplicar no solo a las 
compañías importantes de seguros de vida27, sino también a todas las aseguradoras directas y 
reaseguradores constituidas en el país. En 2013, la MAS publicó nuevos avisos sobre  las 
inversiones de las aseguradoras y la gestión de riesgos empresariales para aseguradoras, a fin de 
mejorar la gobernanza de las aseguradoras en lo que respecta a sus actividades de inversión y al 
proceso de gestión de riesgos. La MAS también está revis ando el régimen de capital basado en el 
riesgo y el marco de supervisión de grupos para que el sector de los seguros se mantenga al día 
de las normas internacionales.  
4.2.2   Servicios de telecomunicaciones  
4.33.   En 2014, el sector de la tecnología de la información y l as comunicaciones (TIC) generó 
ingresos por valor de 167.100 millones de dólares singapurenses, cifra equivalente al 7,9 % del PIB 
del país. Durante el período de examen, la contribución del sector al PIB fue del 4 % 
aproximadamente (cuadro 1.1). A finales d e 2014 había 8,1 millones de abonados a servicios de 
telefonía móvil, y la tasa de penetración en la población total era del 146,9 % (cuadro 4.6). Según 
                                                
25 Una compañía de seguros cautiva es una aseguradora cuya licencia se limita a las operaciones 
relacionadas principalmente con los riesgos (directos y reasegurados) de las empresas vinculadas a ella.  
26 Reglamento de Seguros (valoración y capital) de  2004.  
27 Por "compañía importante de seguros de vida" se entiende toda aseguradora directa que suscriba 
seguros de vida, constituida en Singapur, y que tenga activos totales por un valor mínimo de 5.000 millo nes de 
dólares singapurenses, o su equivalente en cualquier divisa, en el Fondo de Seguros de Singapur y en el Fondo 
de Seguros Extraterritorial.  WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 67 - 
 
  la UIT, Singapur ocupó el 19º lugar entre 167 economías en el índice de desarrollo de las TIC 
de 2015.28 Desde mediados de  2013, Singapur tiene cobertura de banda ancha por fibra en todo el 
país. 
Cuadro 4.6 Algunos indicadores del sector de la información y las telecomunicaciones, 
2011 -2014  
 2011  2012  2013  2014  
Abonados a servicios de telefonía fija (millones)  2,02 1,99 1,97 1,99 
Abonados a servicios de telefonía fija por cada 100 habitantes  38,9 37,5 36,4 36,2 
Abonados a servicios de telefonía celular móvil (millones)  7,8 8,0 8,4 8,1 
Abonados a servicios de  telefonía celular móvil por cada 
100 habitantes  150,1  152,1  155,9  146,9  
Personas que utilizan Internet (%) 71,0 72,0 81,0 82,0 
Abonados a servicios de banda ancha fija (millones)  1,41 1,43 1,493  1,47 
Abonados a servicios de banda ancha fija por cada 10 0 
habitantes  27,1 27,0 27,6 26,7 
Hogares con acceso a ordenadores (%)      
 - 1 ordenador  31 25 21 21 
 - 2 o más ordenadores  55 60 66 65 
 - Ningún ordenador  14 15 13 14 
Hogares con acceso a Internet (%) 85 84 87 88 
Hogares con acceso a servicios de b anda ancha (%) 85 84 87 87,5 
Total de ingresos del sector de la TIC (miles de millones de S$)  94,5 113,3  156,3  167,1  
 - Mercado interno (%)  37,9 31,3 31,0 30,3 
 - Mercado de exportación (%)  62,1 68,7 69,0 69,7 
Ingresos del sector de la s infocomunicacio nes, por segmento 
(%)     
 - Equipo  63 66 68 69 
 - Programas informáticos  13 11 12 12 
 - Servicios de TI  10 11 9 9 
 - Servicios de telecomunicaciones  11 10 8 8 
 - Servicios de contenido  3 2 2 2 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades de Si ngapur.  
4.34.   En Singapur hay varios proveedores de servicios de línea fija. Los principales son: 
Singapore Telecommunications Limited (Singtel) y Starhub Limited, que prestan servicios en el 
mercado de usuarios finales, y NetLink Trust, que presta servicios de fibra al por mayor a otros 
operadores a través de la Red de Banda Ancha Nacional (NBN). Hay tres operadores de la red de 
servicios móviles: Singtel y Starhub, a través de sus filiales de servicios móviles29, y 
MobileOne  (M1).30 A fin de fomentar la innovació n y la competencia en el mercado, la Autoridad de 
Desarrollo de la Infocomunicación (IDA) proyecta subastar derechos de uso del espectro para 
añadir un cuarto operador a la red de servicios móviles. Se prevé que dicha subasta se lleve a 
cabo en dos etapas en el transcurso de  2016: una primera etapa en la que no se permitirá 
participar a los operadores de servicios móviles existentes, y una segunda etapa que estará 
abierta a la participación de todos los operadores (incluido el nuevo operador).31 Actualmente hay 
más de 20 proveedores de servicios de Internet al por menor que son titulares de licencias que los 
autorizan a ofrecer servicios de banda ancha por fibra a través de la NBN.  
4.35.   La regulación del sector de las telecomunicaciones está a cargo de la Autorida d de 
Desarrollo de la Infocomunicación (IDA), que es un ente oficial dependiente del Ministerio de la 
Comunicación y la Información. La IDA se encarga de establecer la infraestructura, las políticas y 
                                                
28 UIT (2015).  
29 Singtel Mobile Singapore Pte Ltd y Starhub Mobile Pte Ltd.  
30 Los principales accionistas de M1  son: Keppel Telecoms (19,34 %); SPH Multimedia (13,45 %); y 
Raffles Nominees (Pte) Limited (29,68 %). 
31 La decisión fue adoptada tras la celebración, en abril de  2014 y julio de  2015, de sendas consultas 
públicas sobre la adjudicación del espectro radioeléct rico para la prestación de servicios móviles de banda 
ancha y sobre la forma de intensificar la competencia para que el sector de los servicios de telefonía móvil e 
inalámbrica sea más dinámico.  WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 68 - 
 
  la reglamentación de Singapur en materia de tecnología de la información y las 
telecomunicaciones.32 
4.36.   El sector se rige por la Ley de Telecomunicaciones y la reglamentación complementaria. 
Entre las principales modificaciones introducidas desde  2012 cabe mencionar el aumento de la 
sanción financiera máxima que p uede imponerse a los titulares de licencias de telecomunicaciones 
(hasta 1 millón de dólares singapurenses o el 10 % del volumen de negocio anual por concepto de 
servicios sujetos a licencia, si este monto es superior); la actualización de las disposiciones  en 
materia de consolidación y modelos de actividad (como los fideicomisos comerciales y otras clases 
de fideicomisos); y el otorgamiento de facultades a la IDA para emitir órdenes por escrito a los 
constructores y propietarios de edificios a fin de velar por que cumplan las disposiciones del 
Código de Prácticas sobre Instalaciones de Infocomunicaciones en Edificios (COPIF).33 
4.37.   Desde el anterior examen de la política comercial de Singapur, no se ha modificado 
mayormente el régimen de concesión de licencias. E l marco para la concesión de licencias 
distingue entre los titulares de licencias según la naturaleza de sus operaciones. Los operadores 
que implantan su propia infraestructura y red de telecomunicaciones para prestar servicios 
obtienen una licencia de exp lotación de instalaciones, mientras que los operadores que arriendan 
redes de telecomunicaciones o compran servicios al por mayor a los operadores que explotan 
instalaciones a fin de ofrecer o revender esos servicios obtienen una licencia de explotación de  
servicios.34 Los titulares de licencias de explotación de instalaciones pueden ofrecer los servicios 
que ofrecen los titulares de licencias de explotación de servicios, pero no sucede lo mismo a la 
inversa. Tras examinar el marco para la concesión de licen cias, la IDA redujo la cuantía de los 
derechos anuales de licencia que debían pagar la mayoría de los titulares de licencias de 
explotación de instalaciones y de explotación de servicios .35 Con arreglo a las disposiciones 
revisadas relativas a los derechos de licencia que entraron en vigor en 2013, los operadores de 
instalaciones pagan, por las actividades sujetas a licencia, una tasa uniforme reducida 
de 80.000  dólares singapurenses sobre los primeros 50 millones de dólares singapurenses de sus 
respectivos volúmenes de negocios brutos anuales; el 0,8 % del incremento de dicho volumen 
entre 50 millones y 100 millones de dólares singapurenses; y el 1 % del incremento de dicho 
volumen por encima de los 100 millones de dólares singapurenses. También se redujo de 5 .000 
a 4.000 dólares singapurenses la tasa uniforme mínima que debían pagar los operadores de 
servicios. Las empresas nacionales o extranjeras inscritas en la Autoridad de Reglamentación 
Contable y Empresarial (ACRA) pueden solicitar una licencia de explot ación de instalaciones o de 
explotación de servicios para ofrecer servicios de telecomunicaciones en Singapur. No hay ningún 
límite en cuanto al número de licencias que pueden concederse, pero puede haber limitaciones 
técnicas, como la disponibilidad de fr ecuencias del espectro. Tampoco existe restricción alguna a la 
participación extranjera en el capital de las sociedades del sector de las telecomunicaciones.  
4.38.   Se conceden licencias de explotación de instalaciones por períodos de 10, 15 o 20 años, 
según el a lcance de las operaciones. Las licencias individuales de explotación de servicios tienen 
una validez de cinco años y se pueden renovar cada cinco años. No es necesario renovar las 
licencias colectivas de explotación de servicios. A diciembre de  2015 había,  en 
                                                
32 En el segundo semestre de  2016 se reestructurarán la Autori dad de Desarrollo de la Infocomunicación 
y la Autoridad de Desarrollo de Medios de Comunicación y se establecerá la Autoridad de Desarrollo de los 
Medios de Infocomunicación, que será el órgano encargado de regular el sector de la información, las 
comunic aciones y los medios de comunicación de Singapur.  
33 La finalidad del COPIF es que los promotores inmobiliarios y/o los propietarios de edificios y proyectos 
inmobiliarios proporcionen espacio e instalaciones adecuados para el suministro y funcionamiento de l equipo 
utilizado para prestar servicios de infocomunicaciones.  
34 Las licencias de explotación de instalaciones se conceden a los operadores que tienen previsto 
implantar cualquier clase de redes, sistemas y/o instalaciones de telecomunicaciones para ofre cer servicios de 
telecomunicaciones y/o radiodifusión y televisión a clientes entre los cuales pueden contarse otros operadores 
de telecomunicaciones titulares de licencias, empresas o el público en general. Las licencias de explotación de 
servicios se con ceden a operadores que prevén arrendar elementos de las redes de telecomunicaciones (como 
capacidad de transmisión, servicios de conexión y fibra) a los operadores de instalaciones que operan bajo 
licencia de la IDA a fin de prestar servicios de telecomunc aciones a terceros o revender los servicios de 
telecomunicaciones de los operadores que explotan instalaciones. La IDA puede conceder a los operadores de 
servicios licencias individuales o colectivas según el alcance de sus operaciones y la naturaleza de l os servicios.  
35 Comunicado de prensa de la IDA sobre la reducción de los derechos de licencia que deben pagar los 
operadores de instalaciones y los operadores de servicios. Consultado en: https://www.ida.gov.sg/About -
Us/Newsroom/Media -Releases/2011/IDA -Significantly -Reduces -Licence -Fees-for-Most-Facilities -Based -
Operators -and-Services-Based -Operators . WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 69 - 
 
  total,  1.189  titulares de licencias de explotación de instalaciones y de explotación de servicios 
(cuadro  4.7). 
Cuadro 4.7 Número de licencias de telecomunicaciones concedidas por la IDA, 
2011 -2015 
 2011  2012  2013  2014  2015  
Licencias de explotación de servicios  927 978 1.026  1.076  1.133  
Licencias individuales  164 184 204 228 253 
Licencias colectivas  763 794 822 848 880 
Licencias de explotación de instalaciones  50 49 49 55 56 
Total 977 1.027  1.075  1.131 1.189  
Fuente:  Información facilitada  por la Autoridad de Desarrollo de la Infocomunicación (IDA) de Singapur.  
4.39.   La competencia en el sector se rige por el Código de Conducta en materia de Competencia 
en la Prestación de Servicios de Telecomunicaciones de  2012 (Código de Competencia en las 
Telecomunicaciones) de la IDA. Los titulares de licencias dominantes están sujetos al requisito de 
notificar las tarifas y deben obtener la autorización de la IDA para ofrecer, modificar o retirar 
servicios con el objeto de garantizar que esos servicios se presten en condiciones equitativas, 
razonables y no discriminatorias.36 El Código ha sido revisado en dos oportunidades desde su 
promulgación en 2000. La revisión más reciente se llevó a cabo en 2012; posteriormente se 
introdujeron nuevas modificaciones en 2014. Entre las principales modificaciones introducidas cabe 
mencionar las siguientes: se autorizó a la IDA a prohibir a los titulares de licencias que 
rescindieran un contrato de prestación de servicios con un consumido r en caso de infringir el 
consumidor las cláusulas y condiciones de otro contrato de prestación de servicios con un operador 
afiliado o estar abonado a un servicio telefónico básico (rescisión cruzada); se prohibió a los 
titulares de licencias que cobrasen  automáticamente a un consumidor por la prestación de un 
servicio una vez concluido el período de prueba gratuito; se aplicó una prohibición contra el abuso 
de posición dominante a los titulares de licencias cuyo poder en el mercado se considerase 
importan te, aun cuando el titular todavía no hubiese sido clasificado como dominante; además se 
hicieron modificaciones a fin de reducir al mínimo las duplicaciones entre las disposiciones del 
Código y las disposiciones de la Ley de Protección de los Datos Persona les. 
4.40.   El acceso a las estaciones de aterraje de cables submarinos de propiedad de titulares de 
licencias dominantes se rige por el Código de Competencia en las Telecomunicaciones. Los 
titulares de licencias dominantes están obligados a proporcionar acceso a  las estaciones de 
aterraje a precios basados en los costos y en las condiciones no discriminatorias especificadas en 
la oferta de interconexión de referencia (OIR). En la OIR de Singtel (empresa titular de una 
licencia, clasificada como dominante) los ser vicios de acceso a las estaciones de aterraje de cables 
submarinos se suministran sobre una base desagregada, lo que permite a otros titulares de 
licencias de explotación de instalaciones conectar su capacidad a los sistemas de cables 
submarinos de la esta ción de aterraje de Singtel y tener accesso a ella. Esos servicios incluyen los 
servicios de instalación y conexión. El acceso a las estaciones de aterraje de cables submarinos de 
propiedad de titulares de licencias que no ocupan una posición dominante se negocia sobre una 
base comercial.  
4.41.   La IDA aplica un régimen reglamentario a los operadores de redes móviles virtuales a fin de 
darles acceso al mercado. Un operador de redes móviles virtuales debe ser titular de una licencia 
individual de explotación de ser vicios para poder prestar esa clase de servicios en Singapur y 
cumplir las condiciones pertinentes en materia de licencias, como la portabilidad del número de 
teléfono, la calidad del servicio y los requisitos de inscripción en el caso de los servicios de prepago 
y los abonos.  
4.2.3   Servicios postales  
4.42.   La prestación de servicios postales se rige principalmente por la Ley de Servicios Postales 
(capítulo 273A) y la legislación complementaria. Con arreglo a la legislación en vigor, la IDA está 
facultada para conceder , modificar y suspender licencias, así como para impartir instrucciones y 
                                                
36 La IDA publica los precios de los servicios de interconexión ofrecidos por los proveedores dominantes 
a fin de que las empresas que deseen ingresar al mercado tengan mayor seguridad de que obtendrán servicios 
de interconexión y acce so a las redes de los proveedores dominantes.  WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 70 - 
 
  publicar códigos de prácticas y normas sobre prestación de servicios para el sector.37 Durante el 
período de examen, el volumen del correo interno disminuyó gradualmente hasta alcanza r la cifra 
de 629 millones de unidades en 2015 (cuadro 4.8). El número de puestos de venta de sellos 
postales disminuyó bruscamente en 2015 debido a que un grupo de tiendas de proximidad dejó de 
vender sellos.  
Cuadro 4.8 Algunos indicadores de los servicios postales, 2011 -2015  
 2011  2012  2013  2014  2015  
Volumen de correo (millones de unidades)       
 Correo interno  669 655 652 649 629 
 Correo internacional  111 109 116 118 116 
Red de servicios postales       
 Oficinas de correos  60 59 57 58 58 
 Sucursales de correos más pequeñas  31 29 30 23 22 
 Puestos de venta de sellos postales  800 811 813 816 365 
 Expendedoras automáticas de sellos  299 300 301 297 301 
 Buzones  809 807 809 811 809 
 Casillas de correos/b uzones particulares  21.745  21.469  20.871  20.529  20.529  
 Salas de correo  42 40 38 34 26 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.43.   El mercado de los servicios de correo urgente y el de los servicios de correo ordinario se 
liberalizaron en 1995 y  2007, respectivamente. Los servicios de envío de correspondencia nacional 
e internacional pueden ser prestados por empresas tanto nacionales como extranjeras. Hay dos 
tipos de licencias: la licencia de operador de servicios postales, que conlleva la oblig ación de 
prestar servicios universales38, y la licencia para la prestación de servicios de envío urgente  de 
correspondencia. La licencia de operador de servicios postales tiene una validez de diez años y 
está sujeta a una tasa anual del 0,4 % del volumen de negocio bruto anual comprobado (la cuantía 
mínima es de 4.000 dólares singapurenses). La concesión de licencias para la prestación de 
servicios de envío urgente de correspondencia está sujeta al pago, por una única vez, de una tasa 
de inscripción de 200 dó lares singapurenses. A finales de diciembre de  2015 había cuatro titulares 
de licencias de operador de servicios postales: Asendia Singapore Pte Ltd (anteriormente Swiss 
Post International Singapore Pte Ltd ); DHL eCommerce (Singapore) Pte Ltd; Singapore Po st Ltd 
(SingPost); y WMG Pte Ltd.  
4.44.   SingPost sigue siendo el único proveedor de servicios postales públicos y debe cumplir un 
conjunto de obligaciones relacionadas con la prestación de un servicio universal. Los titulares de 
licencias de operador de servicio s postales pueden utilizar la red de distribución postal de 
SingPost, pero deben respetar las condiciones y las tarifas reguladas de SingPost.39 Las licencias 
de proveedor de servicios postales públicos  se otorgan por un período de 15 años y son 
renovables.  
4.45.   La competencia en el segmento del mercado de servicios de correo ordinario se ajusta a las 
disposiciones del Código de Competencia en los Servicios Postales de  2008, mientras que los 
titulares de licencias de servicios de correo urgente están sujetos a la s disposiciones de la Ley de 
Competencia ( sección  3.3.4). Las normas sobre fusiones y adquisiciones para los servicios postales 
son las mismas que las que se aplican a los servicios de telecomunicaciones. Debe obtenerse la 
aprobación de la IDA para las adq uisiciones y fusiones que pudieran reducir considerablemente la 
competencia en el sector. Los deberes y obligaciones de los titulares de licencias constan en el 
                                                
37 La IDA también supervisa la calidad de los servicios postales prestados. El incumplimiento de las 
normas de calidad de los servicios postales puede dar lugar a multas de entre 5.000 y 50.000 dólares 
singapure nses por mes y por indicador de calidad. En 2013 se impuso una multa de 10.000 dólares 
singapurenses a SingPost por no haber cumplido la norma de calidad de Singapur según la cual el 100 % de la 
correspondencia básica (cartas) debe ser entregada en el plazo  de dos días hábiles.  
38 Las obligaciones en materia de servicios universales incluyen las siguientes: prestación de servicios 
de recogida y entrega de correspondencia en toda la isla; mantenimiento de un número mínimo de casillas 
postales y oficinas de cor reos de fácil acceso para el consumidor; y prestación de un servicio de calidad acorde 
con las normas de calidad de los servicios postales establecidas por la IDA.  
39 Pueden presentar una solicitud para que se los designe proveedores de servicios postales p úblicos y 
poder así establecer sus propias redes postales. Para ello deben demostrar que sus redes postales están en 
condiciones de administrar todos los envíos nacionales e internacionales y de cumplir las obligaciones 
relacionadas con los servicios unive rsales.  WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 71 - 
 
  Código de Funcionamiento de los Servicios Postales de  2008. Debe notificarse toda adquisición 
mediante la cual se obtenga una participación en el capital de entre el 5 % y el 12 %. Cuando dicha 
participación supere el 12 %, deberá obtenerse la aprobación de la IDA.  
4.46.   En 2014, SingPost aumentó las tarifas postales en respuesta al aumento del costo de la 
mano de obra y la disminución del volumen del correo interno. El franqueo de la correspondencia 
nacional ha aumentado en 0,04 y 0,20 dólares singapurenses y el franqueo internacional, 
en 0,05 y 0,25 dólares singapurenses.  
4.2.4   Servicios de transporte  
4.2.4.1   Transporte marítimo  
4.47.   En 2014 los servicios de transporte marítimo representaron aproximadamente el 7 % del PIB 
y dieron empleo a unas 170.000 personas (4,7 % del total de la fuerza de trabajo).40 Más 
de 5.000  empresas de servicios marítimos se han establecido en Singapur ; de ellas, más 
de 130 son agrupaciones navieras internacionales, bancos con carteras marítimas, empresas de 
corretaje marítimo, compañías de seguros marítimos y despachos de abogados especializados en 
cuestiones de derecho marítimo.  
4.48.   La política marítima d el Ministerio de Transporte se propone reforzar la competitividad de 
Singapur como centro marítimo internacional y puerto de transbordo mediante inversiones en 
infraestructura en previsión de un aumento de la demanda, así como planes de incentivos acordes 
con las necesidades del sector marítimo, e inversiones en capital humano para apoyar el 
crecimiento del sector . 
4.49.   Los países de la ASEAN están estableciendo un mercado único de transporte marítimo de la 
ASEAN (sección 2.3.2.1) . Los principios en que se basar á el funcionamiento de este mercado único 
son la competencia libre y leal en el mercado del transporte marítimo internacional; la libre 
competencia sobre una base comercial en relación con el transporte de carga entre miembros de la 
ASEAN; la reducción o e liminación prácticamente de todas las medidas discriminatorias vigentes 
en relación con el acceso a los mercados en el contexto de la ASEAN; la prohibición de adoptar 
medidas y restricciones nuevas o más discriminatorias en relación con el acceso a los mer cados; y 
la liberalización del comercio en el marco de los servicios de transporte marítimo mediante la 
ampliación del alcance y el calado del proceso de liberalización más allá de los compromisos 
contraídos en el marco del AGCS a fin de establecer una zon a de libre comercio de servicios. No se 
incluirán en el programa de liberalización las actividades de transporte marítimo que cada uno de 
los países miembros de la ASEAN reserve para los buques que enarbolan el pabellón nacional y/o 
las navieras que operan  en las respectivas aguas nacionales (servicios de cabotaje). En noviembre 
de 2014 se adoptó un marco para el establecimiento del mercado único de transporte marítimo en 
el que se proporciona orientación para la coordinación y armonización de normas y regl amentos a 
fin de seguir liberalizando los servicios de transporte marítimo en la región.  
4.50.   La Autoridad Marítima y Portuaria de Singapur (MPA) se encarga de aplicar la política 
marítima, incluidas la gestión de las aguas de los puertos, la seguridad de la na vegación, la 
seguridad y la protección del medio ambiente y la concesión de licencias en relación con las 
instalaciones y los servicios marítimos y portuarios. La MPA también se encarga de facilitar el 
desarrollo de la infraestructura portuaria y el crecim iento de los servicios marítimos auxiliares, y 
de fomentar la investigación y el desarrollo marítimos y la formación  de la fuerza de trabajo. La 
MPA recauda los derechos portuarios y de practicaje, con la aprobación del Ministerio de 
Transporte y mediante notificación en el Boletín Oficial  (Notificación de la MPA: escala de derechos, 
tarifas y tasas generales). Según las autoridades, los derechos portuarios de Singapur se 
encuentran entre los más bajos del mundo.  
4.51.   El puerto de Singapur es uno de los más tran sitados del mundo; en él hacen escala 
unos 140.000 buques por año, con un arqueo total de 2.500 millones de toneladas de los buques 
entrantes en 2015 (cuadro 4.9). En 2013 el puerto ocupó el segundo lugar a nivel mundial, 
después de Shanghái, en función de l tráfico de contenedores.41 Tras varios años de crecimiento 
                                                
40 MPA (2014).  
41 Información en línea de World Shipping Council, "Top 50 World Container Ports", consultada en: 
http://www.worldshipping.org/abou t-the-industry/global -trade/top -50-world -container -ports. WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 72 - 
 
  sostenido, el tráfico portuario disminuyó en 2015 principalmente como resultado de la atonía del 
comercio entre Asia y Europa, la redistribución, entre las alianzas de transporte marítimo en 
buque s de líneas regulares, de los volúmenes comerciados, y el aumento del número de travesías 
directas debido a la disminución del precio del combustible.  
Cuadro 4.9 Algunos indicadores de los resultados obtenido s por el sector marítimo, 
2011 -2015  
 2011  2012  2013  2014  2015a 
Arqueo de los buques entrantes (miles de 
millones de toneladas brutas)  2,12 2,25 2,33 2,37 2,50 
Tráfico de contenedores (millones de TEU)  29,9 31,6 32,6 33,9 30,9 
Movimiento de carga (millon es de toneladas)  531,2  538,0  560,9  581,2  574,9  
Volumen de las ventas de combustible 
(millones  de toneladas)  43,2 42,7 42,7 42,4 45,0 
Registro de Buques de Singapur  (millones de 
toneladas brutas)  57,6 65,0 73,6 82,2 86,3 
a Estimaciones preliminares.  
Fuente: Información en línea de la Autoridad Marítima y Portuaria de Singapur, consultada en: 
http://www.mpa.gov.sg/sites/global_navigation/about_mpa/about_mpa.page . 
4.52.   Las seis  terminales de contenedores y carga de Singapur son explotadas, bajo licencia de la 
MPA, por la PSA Corporation Ltd (PSA) y la Jurong Port Pte Ltd.  La PSA administra las terminales 
de Brani, Keppel, Pasir Panjang, Sembawang y Tanjong Pagar. La compañía ha constituido cuatro 
empresas mixtas con navieras extranjeras de línea regular (COSCO, Mediterranean Shipping 
Company (MSC), NYK y "K" Line, y Pacific International Lines) para explotar determinados muelles 
de atraque en esas terminales. Mediante la inversió n en infraestructura en la terminal de Pasir 
Panjang, para 2017 se habrá incrementado la capacidad de movimiento de mercancías en 
unos 15 millones de unidades equivalentes a un contenedor de 20 pies (TEU) y la capacidad total 
de manipulación del puerto a 5 0 millones de TEU anuales. A largo plazo, Singapur proyecta 
construir en Tuas un nuevo puerto de contenedores con una capacidad adicional de manipulación 
de hasta 65 millones de TEU anuales. La Jurong Port Pte Ltd explota una terminal de carga 
convencional , carga a granel y contenedores. En 2015 la compañía se asoció a la Oiltanking 
Singapore Ltd para construir una nueva terminal de manipulación de productos líquidos a granel 
(petróleo y productos químicos).42 
4.53.   En el marco del AGCS, Singapur se ha comprometid o a proporcionar acceso no 
discriminatorio a los servicios portuarios, con excepción de los servicios de muelles y de atraque. 
El acceso a los servicios portuarios es de carácter no discriminatorio y se proporciona por orden de 
llegada. Los puertos y los m uelles son explotados por operadores comerciales; la MPA no regula 
sus operaciones. Todo buque que tenga previsto hacer escala en el puerto de Singapur debe 
comunicarse con la debida antelación con el Capitán del Puerto para informarle de que el buque 
tiene previsto ingresar en el puerto de Singapur y utilizar el servicio de practicaje. El ingreso de las 
naves puede verse demorado si no se dispone de servicios de practicaje o si esa clase de servicios 
es limitado en las horas nocturnas.  
4.54.   Se ha liberalizado e l acceso a los servicios de remolque portuario y aprovisionamiento de 
combustible (es decir, la MPA ha expedido más de una licencia por servicio). En cuanto a las 
empresas abastecedoras de combustible, en 2014 la MPA aumentó a 500.000 dólares 
singapurenses  el capital mínimo exigido. Solo la PSA Corporation y la Jurong Port Pte Ltd están 
autorizadas para prestar servicios de manipulación de carga, y solo la PSA Marine está autorizada 
para prestar servicios de practicaje.  
4.55.   El Registro de Buques de Singapur se encuentra entre los diez registros de buques más 
grandes del mundo. El Registro figura en la "lista blanca" de dos importantes regímenes de 
supervisión por el Estado rector del puerto (los memorandos de entendimiento de Tokio y París) y 
cuenta con una depe ndencia de supervisión de buques que enarbolan el pabellón nacional que está 
encargada de hacer cumplir la ley en los buques singapurenses. El tonelaje total de los buques 
inscritos en el Registro casi se ha duplicado desde  2009 y alcanzó la cifra de 86,3 millones de 
toneladas brutas en 2015; hay más de 4.700 buques inscritos en el Registro (cuadro 4.9). Pueden 
                                                
42 Información en línea de Jurong Port, consultada en: http://www.jp.com.sg/ . WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 73 - 
 
  inscribir sus buques en el Registro los ciudadanos singapurenses o los residentes permanentes de 
Singapur y las sociedades constituidas en Singapur con un capital desembolsado mínimo de 
50.000 dólares singapurenses. Para poder ser inscrito en el Registro, un buque de propiedad 
extranjera debe tener, como mínimo, un arqueo de 1.600 toneladas brutas. No se aplican 
requisitos de nacionalidad a los oficia les ni a los miembros de la tripulación de los buques 
matriculados en Singapur. Se aceptan certificados de aptitud extranjeros. Los miembros de la 
tripulación deben cumplir las normas del Convenio Internacional sobre Normas de Formación, 
Titulación y Guard ia para la Gente de Mar de  1978, con las modificaciones introducidas.  
4.56.   Singapur es parte en todos los principales convenios de la Organización Marítima 
Internacional  (OMI) sobre la seguridad de los buques y la prevención de la contaminación por los 
buques. Mediante la Ley de la Marina Mercante (Convenio sobre el trabajo marítimo) de  2014 se 
dio efecto al Convenio sobre el trabajo marítimo de la Organización Internacional del Trabajo, que 
entró en vigor internacionalmente el 20 de agosto de  2013. En dicho Con venio se establece un 
marco de derechos y requisitos mínimos en materia de las condiciones de empleo de la gente de 
mar. El nuevo régimen se aplica a la gente de mar a bordo de buques matriculados en Singapur y 
buques extranjeros que hacen escala en Singap ur. 
4.57.   Las empresas navieras pueden beneficiarse del Plan de Incentivos para el Sector Marítimo 
(MSI), un programa de incentivos fiscales para el sector administrado por la MPA. El MSI se 
examinó en 2014 -2015 y se prorrogó, con algunas mejoras, por un período  de cinco años, 
hasta  2021 (cuadro 4.10). Entre las mejoras introducidas figura la ampliación del alcance de las 
disposiciones relativas a los ingresos admisibles para obtener una exención fiscal. Según las 
autoridades, la cuantía de los ingresos fiscales que se han dejado de percibir como resultado de la 
concesión de incentivos al sector marítimo es mayormente teórica ya que, en general, el sector del 
transporte marítimo está exento de impuestos.  
4.58.   En 2011, la MPA se comprometió a invertir, durante un períod o de cinco años, hasta 
100 millones de dólares singapurenses a través de la Iniciativa Marítima Ecológica de Singapur, 
que tiene por objeto reducir los efectos del transporte marítimo en el medio ambiente. La iniciativa 
abarca el Programa de Buques Ecológi cos (con arreglo al cual los buques de pabellón singapurés 
que reúnen las condiciones exigidas se benefician de una reducción de las tasas de matrícula y 
reciben un reembolso del  impuesto anual sobre el tonelaje); el Programa de Puertos Ecológicos 
(con arr eglo al cual los buques transoceánicos que hacen escala en el puerto de Singapur y reúnen 
las condiciones exigidas se benefician de una reducción de las tasas portuarias de entre el 15 % y 
el 20 %) y el Programa de Tecnología Ecológica (con arreglo al cual, las empresas navieras 
nacionales pueden recibir hasta 2 millones de dólares singapurenses en donaciones para cubrir 
hasta el 50 % del costo de un proyecto destinado a desarrollar tecnología que permita reducir las 
emisiones en un 5 %, como mínimo, y hasta 3 millones de dólares singapurenses para cubrir los 
gastos de desarrollo de tecnología que permita reducir las emisiones en  un 20 %, como mínimo). 
Por medio del Fondo de Innovación y Tecnología Marítima (MINT) y el Fondo del Sector Marítimo 
(FSM), la MPA tamb ién presta apoyo a las empresas navieras con el objeto de promover la 
formación de la fuerza de trabajo y la investigación y el desarrollo marítimos. Se han asignado al 
MINT y a las actividades de formación de recursos humanos con cargo al FSM fondos por v alor 
de 150 millones de dólares singapurenses y 115 millones de dólares singapurenses, 
respectivamente, hasta 2018.  
Cuadro 4.10 Principales características del Plan de Incentivos para el Sector 
Marítimo,  2016  
Incentivos  Beneficios  
MSI - Registro de Buques 
de Singapur (MSI -SRS)  Exención fiscal sobre los ingresos admisibles derivados de la explotación o el flete  
de buques matriculados en Singapur fuera de los límites portuarios de Singapur.  
MSI - Empresas 
internacionales autorizadas 
de transporte marítimo 
(MSI-AIS)  Exención fiscal sobre los ingresos admisibles obtenidos de la actividad marítima 
por una empresa autorizada durante i) un período renovable de 10 años, o ii) un 
período no renovable de 5 años con o pción a acogerse al período renovable 
de 10 años al final del período de 5 años.  
MSI - Arrendamiento 
marítimo (MSI -ML) Exención fiscal o tipo impositivo favorable del 5% o el 10%, durante un período de 
hasta 5 años, sobre los ingresos por arrendamiento ad misibles en el marco del 
incentivo MSI -ML percibidos en el contexto de un instrumento autorizado de 
inversión en buques y/o contenedores.  WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
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  Incentivos  Beneficios  
MSI - Servicios auxiliares 
de transporte marítimo 
(MSI-SSS)  Tipo impositivo favorable del 10% durante un período ren ovable de 5 años sobre 
los ingresos diferenciales por la prestación de servicios auxiliares de transporte 
marítimo. Los servicios admisibles abarcan los servicios de corretaje marítimo, 
negociación de contratos de fletamento a término, gestión de buques, a gentes 
marítimos, y transitarios y logística; así como los servicios para empresas 
prestados a las partes vinculadas autorizadas que reúnen las condiciones exigidas 
y realizan actividades de transporte marítimo.  
Fuente:  Autoridad Marítima y Portuaria de S ingapur.  
4.59.   De conformidad con las disposiciones de la Ley de Competencia, Singapur ha prorrogado, 
por un nuevo período de cinco años (hasta el 31 de diciembre de  2020), la exención por categorías 
otorgada para los acuerdos sobre transporte marítimo por buque s de línea regular. La exención 
por categorías permite la concertación de acuerdos entre operadores de servicios de buques de 
línea regular que afecten, entre otras cosas, a la capacidad y los precios, con sujeción a 
determinadas condiciones para los acuer dos entre operadores de líneas regulares cuya 
participación en el mercado exceda del 50 %. La Comisión de Competencia de Singapur, que 
administra la exención por categorías, consideró que la exención satisfacía el criterio de beneficio 
económico neto y que los acuerdos entre operadores de líneas regulares para compartir el espacio 
a bordo permitían una mejor utilización del espacio y un aumento de la frecuencia de los servicios 
y podían incrementar la competencia con líneas regulares más grandes.43 Los acuerd os de 
conferencias marítimas tienen importancia comercial principalmente en el comercio entre países 
asiáticos.  
4.2.4.2   Transporte aéreo  
4.60.   En 2011 la contribución de los servicios de transporte aéreo al PIB y al empleo total fue de 
aproximadamente el 6 % y el 8,2 % (164.000 puestos de trabajo), respectivamente. El aeropuerto 
de Changi, en Singapur, que es uno de los principales centros de transporte aéreo de Asia, tiene 
vuelos directos de pasajeros y de carga a 161 ciudades, lo que refuerza la posición del país como 
centro mundial de negocios. El transporte de pasajeros alcanzó un nuevo récord en 2015, año en 
que se registraron 55,4 millones de movimientos de pasajeros; las líneas aéreas de bajo costo 
transportaron aproximadamente el 30 % del número total de pasajeros. E l aumento registrado 
en 2015 obedeció al fuerte incremento de la demanda de transporte aéreo en la región, a pesar de 
que, en los dos últimos años, la tasa de aumento del número de pasajeros disminuyó y se situó 
por debajo de la media del 6 % registrada en los últimos diez años (cuadro 4.11). El Gobierno 
prevé que el tráfico de pasajeros en el aeropuerto de Changi aumente a una tasa anual de entre 
el 3% y el 4 % en los próximos veinte años.  
Cuadro 4.11 Tráfico a éreo, 2011 -2015  
 2011  2012  2013  2014  2015  
Pasajeros (m illones)  46,5 51,2 53,7 54,1 55,4 
Movimientos de aeronaves comerciales (miles)  301,7  324,7  343,8  341,4  346,3  
Transporte aéreo de carga ( millones de 
toneladas)  1,87 1,83 1,84 1,84 1,85 
Fuente:  Autor idad de Aviación Civil de Singapur.  
4.61.   A fin de satisfacer la demanda de transporte aéreo, el Gobierno aplica una política 
consistente en ampliar la capacidad aeroportuaria en previsión de la demanda. Las obras de 
ampliación en curso (terminales 1 y 4) increm entarán la capacidad de manejo de pasajeros del 
aeropuerto de Changi de los 61 millones de pasajeros por año actuales a 85 millones por año. Se 
prevé que, con la construcción de una nueva terminal (terminal 5), la capacidad de manejo de 
pasajeros de Changi  aumentaría a unos 140 millones de pasajeros por año. Se prevé que la 
terminal 5 entre en funcionamiento a finales del decenio de  2020. Para financiar las obras de 
ampliación del aeropuerto, se ha creado el Fondo de Desarrollo del Aeropuerto de Changi con una 
                                                
43 Comunicado de prensa de la Comisión de Competencia de Singapur a los medios de in formación, 
"CCS Recommends Extending the Block Exemption Order for Liner Shipping Agreements for Another Five 
Years", 25 de noviembre de  2015, consultado en: 
https://www.ccs.gov.sg/~/media/custom/ccs/files/media%20and%20publications/media%20releases/ccs%20r
ecommends%20extend ing%20beo%20for%20liner%20shipping%20agreements%20for%20another%205%20
yrs/ccs%20media%20release%20on%20beo%20for%20liner%20shipping%20agreements.ashx . WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 75 - 
 
  aportación inicial de fondos públicos por valor de 3.000 millones de dólares singapurenses. El 
Fondo es administrado por la Autoridad de Aviación Civil de Singapur (CAAS).  
4.62.   El Gobierno está negociando activamente la concertación de nuevos acuerdos de se rvicios 
aéreos o la ampliación de los existentes a fin de consolidar la posición de Singapur como centro de 
transporte aéreo. Singapur ha ampliado la red de acuerdos bilaterales de servicios aéreos, en la 
que actualmente participan 130 países, en comparaci ón con 113 países cuando se efectuó el 
anterior examen de la política comercial de Singapur. Más de 60 son acuerdos de cielos abiertos 
que normalmente otorgan a múltiples transportistas derechos ilimitados de tráfico conforme a las 
libertades del aire terc era, cuarta y quinta para que presten servicios de transporte de carga y 
pasajeros sin restricciones en materia de capacidad, frecuencia ni tipo de aeronave utilizada para 
vuelos con itinerario abierto.  
4.63.   Desde  2009, los países de la ASEAN han abierto gradua lmente sus mercados de aviación y 
proporcionado a todas las ciudades de la región que tienen aeropuertos internacionales acceso 
ilimitado a dichos mercados para la prestación de servicios de transporte aéreo de carga y 
pasajeros.44 Esas medidas tenían por o bjeto servir de base para la adopción de un enfoque de 
cielos abiertos en la ASEAN mediante el establecimiento del mercado único de aviación de la 
ASEAN, en el marco del objetivo de la región de establecer la Comunidad Económica de la ASEAN 
para 2015 (secc ión 2.3.2.1). Para después de  2015, la ASEAN proyecta desarrollar el mercado 
único de aviación poniendo en marcha iniciativas de transporte aéreo en el marco del Plan 
Estratégico de Transporte de Kuala Lumpur, 2016 -2025. La ASEAN ha concertado colectivamen te 
un acuerdo de transporte aéreo con China y está trabajando para concertar acuerdos similares con 
la India, el Japón y la República de Corea, así como un acuerdo amplio de transporte aéreo con 
la UE. 
4.64.   Todas las líneas aéreas deben ser designadas por sus r espectivos gobiernos para prestar 
servicios aéreos regulares desde y hasta Singapur. Los criterios de designación establecidos en los 
acuerdos de servicios aéreos entre Singapur y las demás partes son los siguientes: i) la sede 
principal y el control regla mentario efectivo o el control efectivo deberán estar en manos de 
nacionales y/o del Estado designado; o ii) una proporción considerable del capital y el control 
efectivo deberán estar en manos del Estado designante y/o de sus nacionales.  
4.65.   En 2015, siete lí neas aéreas tenían sendos certificados de operador de servicios aéreos45 
expedidos por la Autoridad de Aviación Civil de Singapur  (CAAS) ( Singapore Airlines (SIA)46, 
Singapore Airlines Cargo, SilkAir, Tiger Airways, Jetstar, ST  Aerospace  Engineering y Scoot)  para 
prestar servicios aéreos regulares y no regulares . Scoot es un nuevo transportista de bajo costo de 
propiedad de la SIA que comenzó a prestar servicios en 2012. Prácticamente no se han modificado 
los requisitos que deben cumplir los transportistas de  Singapur para obtener una licencia que los 
habilite para ejercer los derechos de tráfico aéreo de conformidad con los acuerdos de servicios 
aéreos de Singapur.47 
4.66.   Los dos aeropuertos de Singapur (el aeropuerto de Changi y el aeropuerto de Seletar) son 
explo tados por el Changi Airport Group (CAG). En julio de  2009 se terminó de transformar el 
aeropuerto de Changi en sociedad comercial y de reestructurar la Autoridad de Aviación Civil de 
Singapur  (CAAS). La CAAS se encarga de facilitar el crecimiento del centr o de transporte aéreo y 
el sector de la aviación, así como de supervisar y promover la seguridad en el sector de la aviación 
de conformidad con las normas y las mejores prácticas de la Organización de Aviación Civil 
Internacional (OACI); de prestar servici os de navegación aérea; y de hacer de Singapur un centro 
de excelencia para adquirir conocimientos en materia de aviación y formación de recursos 
humanos en el sector de la aviación.  
                                                
44 Acuerdo Multilateral sobre la Plena Liberalización de los Servicios de Transporte Aéreo de Carga 
(MAFL AFS) (2009); Acuerdo Multilateral de la ASEAN sobre Servicios Aéreos (MAAS) (2009), y Acuerdo 
Multilateral de la ASEAN sobre la Plena Liberalización de los Servicios de Transporte Aéreo de Pasajeros 
(MAFLPAS) (2010). Véase el documento WT/TPR/S/267/Rev.1 d e la OMC, de 18  de octubre de  2012.  
45 El monto de latasa de solicitud para obtener un certificado de operador de servicios aéreos es de 
150.000 dólares singapurenses (no reembolsables).  
46 El Estado es propietario de la mayoría del capital de Singapore Airl ines a través de Temasek Holdings 
(55,59 %). 
47 Reglamento de Navegación Aérea (concesión de licencias de servicios aéreos) Información en línea de 
la CAAS, consultada en: http://www.caas.gov.sg/caas/en/Regulations/Licensing_of_Air_Services/2.1.3.14.pdf . WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
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  4.67.   En el marco normativo  se estipula el monto máximo de los ingresos aeronáu ticos (tope de 
rentabilidad) que el Changi Airport Group  puede percibir por pasajero en el aeropuerto de Changi. 
Ese monto es fijado por la CAAS teniendo en cuenta los gastos de capital y de explotación 
admisibles, así como una parte de las utilidades gene radas por las actividades no aeronáuticas. 
Este enfoque de subvención cruzada tiene por objeto reducir el monto global de las cargas por 
concepto de servicios aeronáuticos que pagan los usuarios del aeropuerto. El proceso de 
determinación del tope de renta bilidad incluye la obligación de celebrar consultas con los usuarios 
del aeropuerto.  
4.68.   Actualmente dos empresas prestan una amplia gama de servicios de escala en el aeropuerto 
de Changi: SATS y Dnata Singapore Pte Ltd.  En virtud de sendos acuerdos bilaterale s de servicios 
aéreos con Botswana y Australia y del Acuerdo Multilateral sobre la Liberalización del Transporte 
Aéreo Internacional (MALIAT)48, se permite la autoasistencia en tierra.  
4.69.   En 2010 la CAAS estableció el Fondo de Desarrollo de la Aviación (ADF), que es el principal 
plan financiero de incentivos no fiscales en el sector de la aviación. Se ha renovado el plan por 
otros cinco años (a partir del 3 de abril de  2015), y se ha aumentado de 140 millones 
a 160 millones de dólares singapurenses la cuantía d e los fondos. El objetivo del ADF es 
incrementar la productividad del aeropuerto y fomentar el desarrollo de capacidad y la 
productividad de la fuerza de trabajo a fin de que Singapur sea un centro de transporte aéreo más 
competitivo. Se ha fortalecido el ADF mediante la ejecución de programas destinados 
específicamente a atender esferas clave, como la productividad de los aeropuertos y la formación 
de los recursos humanos.  
Cuadro 4.12 Principales planes de in centivos no fiscales del sector del transporte aéreo  
Plan Objetivo y principales incentivos  
Programas sectoriales  Alentar la colaboración sectorial para poner en práctica iniciativas 
encaminadas a incrementar la productividad y competitividad generales de l 
aeropuerto de Changi. Los programas comprenden el Programa de 
Introducción de Equipo Aeroportuario, que tiene por objeto utilizar la 
tecnología para aumentar la productividad del trabajo (se subvenciona hasta 
el 50% de los gastos admisibles) y el Program a de Introducción del 
Autoservicio de Pasajeros, que tiene por objeto adoptar soluciones de servicios 
de pasajeros basadas en el autoservicio (se subvenciona hasta el 70% de los 
gastos admisibles).  
Programas a nivel de las 
empresas  Alentar a las empresas a desarrollar la capacidad y aumentar la productividad 
mediante un enfoque transformador. Se conceden donaciones por un monto 
equivalente, como máximo, al 50% de los gastos admisibles por concepto de 
compra y/o arrendamiento de equipo, adquisición de derec hos de propiedad 
intelectual, sueldos del personal, gastos de formación y servicios profesionales 
y/o de consultores.  
Programas de formación de 
recursos humanos y 
divulgación  Aplicar un enfoque global que abarque todas las etapas de la formación de los 
recursos humanos en el sector de la aviación a fin de atraer y retener una 
fuerza de trabajo cualificada.  
Entre los programas de divulgación con los que se subvencionan hasta el 70% 
de los gastos admisibles, cabe mencionar el destinado a incluir la aviación  
como tema especial en los programas de estudio de las escuelas en el marco 
de la Iniciativa para Promover la Aviación en las Escuelas, así como el apoyo, 
con cargo al Fondo de Promoción de la Aviación, que se presta a iniciativas 
destinadas a despertar in terés y entusiasmo por la aviación entre los jóvenes.  
Se subvenciona la asistencia a cursos para seguir realizando estudios de 
aviación en el marco del programa de becas "Horizontes de la aviación" (hasta 
el 50% de los gastos de estudio para obtener un tít ulo/diploma) y del 
programa de becas "Líderes de la aviación" (hasta el 70% del costo de los 
estudios de posgrado).  
Internacionalización y 
fortalecimiento de los 
conocimientos  Ayudar a las empresas a ampliar las oportunidades  de acceso a los mercados 
y apoyar el aprendizaje y la adopción de las mejores prácticas a nivel de 
grupos de empresas. Las donaciones cubren hasta el 70% de los gastos 
admisibles para participar en ferias industriales, viajes de negocios y estudios 
de consultoría.  
                                                
48 Los países signatarios del MALIAT son Brunei Darussalam, Chile, los Estados Unidos, Islas Cook, 
Mongolia, Nueva Zelandia, Samoa, Tonga, y Singapur.  WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
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  Plan Objetivo y principales incentivos  
Retos de la Aviaci ón Tratar, mediante un programa basado en la competencia, de aprovechar el 
acervo intelectual del sector, las universidades y otras entidades, a fin de 
elaborar soluciones innovadoras que permitan superar los problemas efectivos 
que se plantean en el ámbit o de la aviación de Singapur y para los cuales 
actualmente no hay soluciones viables o disponibles en el mercado.  
En el marco de los retos 1 y 2 se han constituido ocho equipos que 
desarrollarán prototipos para automatizar procesos con gran intensidad de 
mano de obra en la esfera de las operaciones de manipulación de equipaje y 
carga en el aeropuerto de Changi. La CAAS concederá donaciones por un valor 
total de 17 millones de S$  para apoyar la labor de desarrollo de prototipos.  
Fuente:  Autoridad de Aviació n Civil de Singapur.  
4.2.5   Servicios profesionales  
4.2.5.1   Servicios jurídicos  
4.70.   Singapur aplica un régimen liberal al ejercicio de la profesión jurídica en el campo del 
derecho internacional. Los despachos de abogados extranjeros titulares de una licencia están 
autorizad os para ofrecer toda la gama de servicios jurídicos relacionados con el derecho extranjero 
e internacional. En cambio, el ejercicio de la profesión jurídica en el derecho de Singapur depende 
del tipo de licencia concedida (recuadro 4.1). Una licencia de ha bilitación para ejercer el derecho 
extranjero habilita a su titular a prestar servicios jurídicos relacionados con el derecho extranjero, 
así como con "esferas autorizadas" del derecho de Singapur, fundamentalmente el derecho 
comercial.49 Al mes de marzo de  2016, se habían otorgado licencias a nueve despachos de 
abogados extranjeros con arreglo a ese régimen. Una empresa jurídica mixta integrada por un 
despacho de abogados extranjeros y un despacho de abogados de Singapur está autorizada a 
ejercer el derecho  de Singapur en las mismas esferas en las que los despachos de abogados 
extranjeros habilitados están autorizados para actuar.  
4.71.   La Ley de la Abogacía fue modificada en 2014 con el objeto de modernizar el marco 
normativo  para el ejercicio de la abogacía en S ingapur e introducir cambios en relación con el 
establecimiento del Tribunal Internacional de Comercio de Singapur y otras modificaciones varias 
(recuadro 4.1). Con arreglo a las disposiciones de la Ley modificada, en noviembre de  2015 se 
estableció la Aut oridad de Reglamentación de los Servicios Jurídicos (LSRA), dependiente del 
Ministerio de Justicia, para que asumiese las funciones de reglamentación que anteriormente 
desempeñaban el Colegio de Abogados de Singapur en relación con los despachos de abogado s de 
Singapur y el Fiscal General en relación con los despachos de abogados extranjeros. Asimismo se 
estableció un Consejo de Conducta Profesional presidido por el Presidente del Tribunal Supremo 
para que supervisase todas las normas relacionadas con la co nducta profesional de los abogados 
con título de Singapur y los abogados con título extranjero. Entre las modificaciones figuran 
también disposiciones sobre el régimen aplicable a la lucha contra el blanqueo de dinero y la 
financiación del terrorismo en lo  que se refiere a los abogados y la práctica jurídica.  
4.2.5.2   Servicios de contabilidad  
4.72.   La principal modificación introducida en el régimen aplicable a los servicios de contabilidad 
guarda relación con las prescripciones en materia de títulos de aptitud (recuadro  4.1). En 2015 se 
modificaron las disposiciones del Reglamento de Contadores (contadores públicos) relativas a la 
experiencia práctica exigida para ser habilitado como contador público a fin de asegurar la 
idoneidad de los auditores profesionales que desea n desempeñarse como contadores públicos. 
En 2015 también se revisó el Código de Conducta y Ética Profesional de los Contadores 
Profesionales de la Autoridad de Reglamentación Contable y Empresarial (ACRA) para adaptarlo en 
mayor medida a los parámetros int ernacionales. En la Ley de la Comisión de Contabilidad de 
                                                
49 Las esfera s autorizadas abarcan ámbitos del derecho mercantil, pero excluyen el derecho 
constitucional y administrativo; los trámites de transmisión de propiedades; el derecho penal; el derecho de 
familia; el derecho sucesorio (con inclusión de testamentos, sucesion es intestadas, y homologación y 
administración); el derecho fiduciario (cuando el fideicomitente es un particular); litigios; y comparecencia en 
cualquier vista ante un órgano de reglamentación o cuasijudicial, autoridad o tribunal de Singapur.  WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 78 - 
 
  Singapur (SAC) promulgada en 2013 se prevé una nueva vía (a través del Programa de 
Cualificación Profesional) para reconocer a los contadores profesionales en Singapur.50 
Recuadro 4.1 Principales características de los servicios jurídicos y de 
contabilidad,  2016  
Servicios jurídicos 
Legislación  Ley de la Abogacía (LPA)  
Organismos de 
reglamentación  El Instituto de Estudios Jurídicos de Singapur (SILE) supervisa la formación profesional, la 
enseñanza y las pruebas de quienes desean ser admitidos como abogados con título de Singapur.  
 
La Autoridad de Reglamentación de los Servicios Jurídicos (LSRA) supervisa la concesión de 
licencias a los despachos de ab ogados y la reglamentación de los criterios aplicables a la 
actividad de los despachos de abogados en Singapur, así como la inscripción de los abogados 
extranjeros. En las modificaciones efectuadas en el régimen de reglamentación se autoriza a 
empleados de  despachos de abogados que no tienen título de abogado (legos en derecho sujetos 
a reglamentación) para inscribirse como socios, directores o accionistas, o participar en las 
utilidades de la empresa dentro de los límites prescritos. La Autoridad también s upervisa la 
inscripción de esas personas en Singapur. El Colegio de Abogados de Singapur y el Tribunal 
Supremo supervisan la reglamentación de la conducta profesional de los abogados con título de 
Singapur y los abogados con título extranjero. Los abogados  con título de Singapur y 
determinadas categorías de abogados con título extranjero, como los que tienen un certificado de 
abogado extranjero, tienen la obligación de afiliarse al Colegio de Abogados.  
Profesiones  Abogado y procurador del Tribunal Supremo de Singapur (es decir, abogados de Singapur)  
Prescripciones 
aplicables a los 
abogados con 
título de Singapur 
y a los despachos 
de abogados de 
Singapur  Para poder ejercer la profesión de abogado en Singapur, los particulares (personas cualificadas) 
deben:  
 
a) ser licenciados de la Universidad Nacional de Singapur (NUS) o de la Universidad de 
Administración de Singapur (SMU) y tener, como mínimo, un título de graduado con 
mención o un título equivalente; o  
b) haber obtenido una licenciatura en derecho en el extranjero y cumplir, entre otros, los 
siguientes requisitos: i) ser ciudadanos singapurenses o tener residencia permanente en 
Singapur; ii) haber obtenido un título en derecho homologado tras cursar, como 
estudiante a tiempo completo, por lo menos tres añ os de estudios en una universidad 
homologada (enumeradas en las listas anexas al Reglamento de la Abogacía (personas 
habilitadas)); y iii) haber aprobado la parte A de la prueba de aptitud para ejercer la 
profesión de abogado de Singapur, y asistido durant e seis meses a las actividades de 
formación jurídica pertinentes.  
 
Todas las personas que reúnan los requisitos mencionados precedentemente deberán asistir a los 
cursos de la parte B de la prueba de aptitud para ejercer la profesión de abogado de Singapur y 
aprobar la parte B de dicha prueba. Posteriormente,  deberán cumplir seis meses de formación 
práctica en un despacho de abogados de Singapur.  
 
Los despachos de abogados de Singapur pueden constituirse como empresas individuales, 
sociedades personales, soc iedades de responsabilidad limitada o sociedades anónimas jurídicas.  
Prescripciones 
aplicables a los 
abogados con 
título extranjero y 
a los despachos 
de abogados 
extranjeros  Un despacho de abogados extranjeros (que puede ser una empresa individual, una so ciedad 
personal o una persona jurídica, con o sin responsabilidad limitada) es aquel que presta servicios 
jurídicos de derecho extranjero en Singapur o en otro lugar, pero no incluye un despacho de 
abogados de Singapur. Todos los despachos de abogados extr anjeros son regulados por el 
Director de los Servicios Jurídicos, mediante un régimen de concesión de licencias estipulado en 
el título  IXA de la Ley de la Abogacía. Se otorgan diferentes categorías de licencias a los 
despachos de abogados extranjeros, que  llevan aparejados distintos privilegios y condiciones:  
 
a) despacho de abogados extranjeros: está autorizado a prestar toda la gama de servicios 
jurídicos relacionados con el derecho extranjero. No está habilitado para ejercer el 
derecho de Singapur, exce pto en el contexto del arbitraje comercial internacional;  
b) despacho de abogados extranjeros habilitado: puede emplear a abogados con título de 
Singapur o abogados con título extranjero que hayan obtenido un certificado de abogado 
extranjero para ejercer el derecho de Singapur en las "esferas autorizadas" de la práctica 
jurídica (véase supra ). Los despachos de abogados extranjeros habilitados deben tener 
cuatro abogados con título de Singapur por cada abogado con título extranjero y están 
sujetos a otras c ondiciones;  
                                                
50 Con arreg lo a la Ley de la Comisión de Contabilidad de Singapur el nuevo título es "contador público 
colegiado de Singapur" (Chartered Accountant of Singapore). La ACRA ya no reconoce el título de "contador 
público titulado" (CPA) a los efectos de la inscripción de  los contadores públicos. Hay 18 disposiciones de 
transición. Consultado en: https://www.sac.gov.sg/advocacy/chartered -accountant -singapore/ ca-singapore -
transitional -arrangements . WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 79 - 
 
  c) empresa jurídica mixta: es una empresa integrada por un despacho de abogados 
extranjeros y un despacho de abogados de Singapur; puede constituirse como sociedad 
personal o sociedad anónima. Puede ejercer el derecho de Singapur a través de ab ogados 
con título de Singapur o abogados con título extranjero que hayan obtenido el certificado 
de abogado extranjero en las "esferas autorizadas" de la práctica jurídica (véase supra ). 
Puede comercializar sus servicios y/o anunciarse como proveedor único  de servicios y 
facturar a sus clientes como si fuera un solo despacho de abogados. El despacho de 
Singapur de la empresa jurídica mixta puede compartir hasta un tercio de las utilidades 
totales con el despacho extranjero. Si la empresa jurídica mixta es u na sociedad personal, 
el número de socios del despacho extranjero residentes en Singapur que tengan una 
participación en el capital no podrá ser superior al número de socios del despacho 
nacional con una participación en el capital. Si se trata de una soci edad anónima, el 
número de directores designados por el despacho extranjero no podrá ser superior al de 
los designados por el despacho de Singapur;  
d) alianza jurídica formal: un despacho de abogados extranjeros o un despacho de abogados 
extranjeros habili tado puede formar una alianza jurídica formal con un despacho de 
abogados de Singapur. Sin embargo, los dos despachos siguen siendo entidades 
jurídicamente separadas y solo están autorizados para prestar los servicios jurídicos en 
los que cada uno de ellos  y sus abogados tengan la competencia necesaria; no obstante, 
la alianza jurídica formal disfruta de las ventajas que reportan la comercialización y 
facturación conjuntas de sus servicios, así como el hecho de compartir los locales, los 
recursos y la infor mación sobre los clientes.  
 
Servicios de contabilidad 
Legislación  Ley de Contadores  
Organismos de 
reglamentación  La Autoridad de Reglamentación Contable y Empresarial (ACRA) y el Comité de Supervisión de los 
Contadores Públicos (PAOC) tienen a su cargo la inscripción de los contadores públicos y la 
reglamentación de la profesión de contador público, así como la inscripción y reglamentación de 
las otras entidades públicas de contabilidad autorizadas (empresas, sociedades anónimas y 
sociedades de responsab ilidad limitada). Los contadores públicos deben estar afiliados al colegio 
profesional (Instituto de Contadores Públicos Colegiados de Singapur).  
Profesiones  La función de contador público abarca, entre otras cosas, la auditoría de cuentas y la presentaci ón 
de informes sobre los estados financieros, así como todas las demás labores profesionales que, por 
ley, debe cumplir un contador público.  
Prescripciones 
en materia de 
títulos de 
aptitud  Título profesional reconocido; prescripciones en materia de exper iencia práctica: quienes soliciten 
ser inscritos como contadores públicos deberán haber acumulado por lo menos 2.500 horas de 
experiencia de auditoría pertinente, de las cuales 1.250 horas podrán haberse acumulado en otra 
jurisdicción (experiencia de audit oría pertinente en el extranjero); haber acumulado, como 
mínimo, 40 horas de formación profesional continuada en los 12 meses inmediatamente anteriores 
a la fecha de presentación de la solicitud; haber tomado un curso de ética y práctica profesionales; 
y demostrar conocimiento de la legislación nacional.  
Prescripciones 
adicionales 
aplicables a los 
contadores 
extranjeros  Podrán acumularse en el extranjero hasta 1.250 horas del número total de horas de experiencia de 
auditoría pertinente exigido. La experie ncia de auditoría pertinente adquirida en el extranjero 
deberá cumplir las siguientes condiciones:  
 
a) deberá haber sido adquirida por el solicitante en relación con la auditoría de estados 
financieros en una entidad de auditoría extranjera;  
b) el país en que la entidad de auditoría extranjera esté inscrita o sea titular de una licencia 
deberá regirse por normas de auditoría que el PAOC considere equivalentes a las aplicables 
en Singapur; y  
c) el PAOC deberá estar satisfecho con la calidad de la experiencia  de auditoría pertinente 
adquirida en el extranjero, para lo cual tomará en cuenta uno o más de los siguientes 
factores:  
i)  si la entidad de auditorìa extranjera ha aplicado, o ha tomado medidas para aplicar, 
controles de calidad de conformidad con normas  que el PAOC considere 
equivalentes a las aplicables en Singapur (incluida la norma 1 de control de calidad 
de Singapur (SSQC 1));  
ii)  si la entidad de auditoría extranjera ha sido objeto de una inspección de auditoría 
por parte del organismo de reglament ación de la profesión de auditoría del país en 
que la entidad está inscrita o es titular de una licencia, o en representación de este, 
y si el organismo de reglamentación está satisfecho con los resultados de la 
inspección;  
iii) si el PAOC estima que la en tidad de auditorìa extranjera goza de buena reputación 
en el país en que está inscrita o es titular de una licencia;  
iv) si la experiencia de auditoría pertinente adquirida en el extranjero satisfaría el 
criterio de la experiencia práctica necesaria para h abilitar al solicitante como auditor 
en el país en que el solicitante haya adquirido dicha experiencia práctica.  
d) la experiencia de auditoría pertinente en el extranjero deberá haber sido adquirida en el 
período de cinco años inmediatamente anterior a la  fecha de presentación de la solicitud.  
 WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
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  El PAOC podrá desautorizar la inclusión de la experiencia de auditoría pertinente adquirida en el 
extranjero como parte de la experiencia de auditoría pertinente exigida cuando:  
a) se haya presentado ante un colegio  profesional de un país cualquiera una denuncia de 
conducta profesional u ocupacional indebida contra el solicitante;  
b) se hayan iniciado procedimientos disciplinarios contra el solicitante en relación con 
cualquier profesión u ocupación en un país cualqu iera; o  
c) el solicitante haya sido objeto de una medida disciplinaria en relación con cualquier 
profesión u ocupación en un país cualquiera.  
Otras 
prescripciones 
pertinentes  
 Empresas de contabilidad pública y sociedades de contabilidad de responsabilida d limitada: por lo 
menos dos tercios de los socios deberán ser contadores públicos (si la sociedad tiene dos socios, 
uno de ellos deberá ser un contador público).  
Sociedades anónimas de contabilidad pública: por lo menos dos tercios de los directores deber án 
ser contadores públicos (si la sociedad tiene dos directores, uno de ellos deberá ser un contador 
público). Como mínimo dos tercios de las acciones con derecho de voto de la sociedad deberán ser 
propiedad de contadores públicos.  
 
No se aplican requisito s de nacionalidad ni residencia, salvo que las actividades de todas las 
entidades contables mencionadas precedentemente, en la medida en que guarden relación con la 
prestación de servicios de contabilidad pública en Singapur, deberán ser controladas y 
administradas por uno o más socios que sean contadores públicos y residan habitualmente en 
Singapur.  
 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
 WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
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  FUENTES  
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http://www.ava.gov.sg/docs/default -source/tools -and-resources/resources -for-
businesses/aguidetofoodlabellingandadvertisementsv ersionjuly2 . 
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https://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2013/cr13325.pdf . 
FMI (2015), Singapore: 2015 Article IV Consultation - Staff Report,  Country Report No. 15/199, 
julio de  2015, Washington DC., consultado en: 
https://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2015/cr15199.pdf . 
MAS (2010), Guidelines on the Application of Banking Regulations to Islamic Banking,  consultado 
en: 
http:/ /www.mas.gov.sg/~/media/resource/legislation_guidelines/banks/guidelines/Guidelines_Ban
kingRegns_%20to_IslamicBanking_Apr2010.pdf . 
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mpa/annual -report . 
Naciones Unidas (1991), Clasificación Central Provisional de Productos , Informes estadísticos, 
serie M Nº 77, consultado en: http://unstats.un.org/unsd/cr/registry/regdntransfer.asp?f=275 . 
OMC (2012), Examen de las Políticas Comerciales : Singapur, Ginebra.  
República de Singapur (2015), Report of the Auditor -General for the Financial Year 2014/15 . 
Oficina del Auditor General , julio de 2015, consultado en: http://www.ago.gov.sg/docs/default -
source/report/e774db1b -584a-4710-9cc0-8852ec114080.pdf . 
Temasek (2015), Temasek Revi ew 2015, Embracing the Future,  consultado en: 
http://www.temasekreview.com.sg/downloads/Temasek_Review_2015_en.pdf . 
UIT (2015), Informe sobre Medición de la Sociedad de la Información, 2015, consultado en: 
http://www.itu.int/en/ITU -D/Statistics/Documents/publications/misr2015/MISR2015 -w5.pdf . 
UNCTAD (2015), Informe sobre las  Inversiones en el Mundo, 2015, consultado en: 
http://unctad.org/en/pages/PublicationWebflyer.aspx?publicationid=1245 . 
Z/yen  Group (2015), The Global Financial Centres In dex 18, septiembre de 2015, consultado en: 
http://www.longfinance.net/images/GFCI18_23Sep2015.pdf . 
 
 
 WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
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  5  APÉNDICE - CUADROS  
Cuadro A1. 1 Exportaciones de merca ncías por grupos de productos, 2011 -2014  
 2011  2012  2013  2014  
Exportaciones totales (millones de $EE.UU.)  409,5  408,4  410,2  409,8  
 % del total  
Total de productos primarios  23,4 22,0 21,3 20,8 
 Agricultura  2,5 2,4 2,7 2,9 
 Productos alimenticios  2,1 2,2 2,4 2,6 
 0989 Preparaciones alimenticias, n.e.p.  0,4 0,4 0,6 0,8 
 Materias primas agrícolas  0,3 0,3 0,3 0,3 
 Minería  21,0 19,6 18,6 17,9 
 Menas y otros minerales  0,3 0,3 0,4 0,3 
 Metales no ferrosos  0,9 0,7 0,8 0,8 
 Combustibles  19,8 18,5 17,4 16,8 
Manufacturas  68,3 69,2 70,3 70,9 
 Hierro y acero  0,8 0,9 0,8 0,8 
 Productos químicos  12,6 13,2 12,2 12,9 
 5429 Medicamentos, n.e.p.  1,0 1,1 1,2 1,3 
 5751 Polímeros de propileno o de otras olefinas  0,7 0,7 0,8 0,9 
 5112 Hidrocarburos cíclicos  0,5 0,6 0,7 0,9 
 5719 Otros polímeros de etileno, en formas primarias  0,4 0,4 0,5 0,7 
 Otras semimanufacturas  1,9 1,9 2,0 2,3 
 Maquinaria y equipo de transporte  45,8 45,3 46,4 45,8 
 Maquinaria generadora de fuerza  1,0 1,1 1,4 1,5 
 Otro tipo de maquinaria no eléctrica  5,9 6,2 6,0 6,0 
 7239 Partes y piezas, n.e.p., de la maquinaria de los rubros 
723 y 744.3  1,1 1,3 1,3 1,2 
 7284 Maquinaria y aparatos especiales para determinadas 
industrias, n.e.p.  1,0 1,0 0,9 1,1 
 Maquinaria agrícola y tractores  0,0 0,0 0,0 0,0 
 Máquinas de oficina y equipo de telecomunicaciones  30,2 29,6 31,0 30,7 
 7764 Circuitos electrónicos integrados y microconjuntos 
electrónicos  17,2 17,2 18,9 19,1 
 7768 Cristales piezoeléctricos, montados, y partes y piezas, 
n.e.p., de los component es electrónicos del grupo 776  1,9 1,7 2,1 2,1 
 7599 Partes, piezas y accesorios de los subgrupos 751.1, 
751.2, 751.9 y del grupo 752  2,6 2,2 1,7 1,6 
 7763 Diodos, transistores, etc.  1,2 1,1 1,1 1,3 
 7643 Aparatos transmisores de radiodifusión o televisi ón 1,2 1,2 1,2 1,2 
 7523 Unidades digitales de procesamiento que puedan 
contener : unidades de almacenamientos, unidades de 
entrada y unidades de salida  0,4 0,5 0,8 0,8 
 7527 Unidades de almacenamiento para procesamiento de 
datos  0,9 1,0 0,9 0,8 
 Otras m áquinas eléctricas  4,2 4,1 4,0 4,0 
 7787 Máquinas y aparatos eléctricos con funciones 
especiales, n.e.p.  0,8 0,8 0,7 0,7 
 Productos de la industria automotriz  1,0 1,0 0,8 0,8 
 Otro equipo de transporte  3,5 3,2 3,3 2,8 
 7929 Partes y piezas, n.e.p. (exc epto neumáticos, motores y 
piezas eléctricas) de las aeronaves incluidas en el grupo 792  1,3 1,4 1,5 1,4 
 Textiles  0,2 0,2 0,2 0,2 
 Prendas de vestir  0,3 0,3 0,3 0,3 
 Otros bienes de consumo  6,7 7,4 8,3 8,6 
 8928 Impresos, n.e.p.  0,4 0,4 0,9 1,2 
 8973 Joyas de oro, plata o metales del grupo del platino 
(excepto relojes)  0,6 0,8 0,8 0,8 
 8722 Instrumentos de medicina, cirugía y veterinaria  0,5 0,7 0,7 0,7 
Otros  8,3 8,8 8,5 8,2 
 Oro 0,4 0,6 0,4 0,3 
Fuente:  Base de datos Comtrade (CUCI Rev.3) de la División de Estadística de las Naciones Unidas.  WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 83 - 
 
  Cuadro A1. 2 Importaciones de mercancías por grupos de productos, 2011 -2014  
  2011  2012  2013  2014  
Importaciones totales (millones de $EE.UU.)  365,8  379,7  373,0  366,2  
 % del total 
Total de productos primarios  38,2 37,8 36,7 36,8 
 Agricultura  3,8 3,7 3,8 4,0 
 Productos alimenticios  3,4 3,3 3,5 3,6 
 Materias primas agrícolas  0,4 0,4 0,4 0,3 
 Minería  34,4 34,2 32,9 32,8 
 Menas y otros minerales  0,4 0,4 0,5 0,4 
 Metales no ferrosos  1,4 1,1 1,0 1,4 
 Combustibles  32,6 32,6 31,3 31,0 
 3330 Aceites de petróleo y aceites obtenidos de minerales 
bituminosos  9,2 10,5 9,5 9,4 
 3432 Gas natural, en estado gaseoso  1,3 1,6 1,5 1,4 
Manufacturas  60,1 59,7 61,2 61,3 
 Hierro y acero  1,8 1,6 1,7 1,6 
 Productos químicos  6,9 6,8 6,8 7,0 
 Otras semimanufacturas  3,1 3,1 3,2 3,6 
 Maquinaria y equipo de transporte  41,0 40,8 41,6 41,3 
 Maquinaria generadora de fuerza  2,0 2,2 2,6 2,5 
 7149 Partes y piezas, n.e.p., de las máquinas y motores de los 
rubros 714.41 y 714.8  1,2 1,4 1,8 1,7 
 Otro tipo de maquinaria no eléctrica  6,5 6,5 6,2 6,3 
 7239 Partes y piezas, n.e.p., de la maquinaria de los rubros 
723 y 744.3  1,3 1,3 1,2 1,1 
 7285 Partes y piezas, n.e.p., de las máquinas y aparatos de 
los rubros 723.48, 727.21 y 728.41 a 728.49  0,8 0,7 0,7 0,7 
 Maquinaria agrícola y tractores  0,0 0,1 0,0 0,0 
 Máquinas de oficina y equipo de telecomunicaciones  24,1 23,8 25,1 24,8 
 7764 Circuitos electrónicos integrados y microconjuntos 
electrónicos  12,9 13,3 15,0 14,9 
 7599 Partes, piezas y accesorios de los subgrupos 751.1, 
751.2, 751.9 y del grupo 752  1,9 1,6 1,5 1,5 
 7643 Aparatos transmisores de radiodifusión o televisión  1,8 1,6 1,6 1,4 
 7768 Cristales piezoeléctricos, montados, y partes y piezas , 
n.e.p., de los componentes electrónicos del grupo 776  1,3 1,2 1,2 1,4 
 7763 Diodos, transistores, etc.  1,0 0,9 1,0 1,0 
 7522 Máquinas de procesamiento de datos, que comprendan 
por lo menos una unidad central de procesamiento y una 
unidad de entrada y s alida 0,7 0,8 0,7 0,6 
 7527 Unidades de almacenamiento para procesamiento de 
datos  0,5 0,5 0,5 0,5 
 7649 Partes, piezas, y accesorios para los aparatos del 
capítulo 76  0,6 0,5 0,5 0,5 
 Otras máquinas eléctricas  4,0 3,8 3,8 3,9 
 7725 Interruptores, con mutadores, reles, etc. para voltajes no 
superiores a 1.000 V  0,7 0,6 0,6 0,7 
 Productos de la industria automotriz  1,3 1,3 1,1 1,3 
 7843 Otras partes, piezas y accesorios de los vehículos 
automotores de los grupos 722, 781 a 783  0,6 0,5 0,5 0,6 
 Otro e quipo de transporte  3,0 3,2 2,8 2,6 
 7929 Partes y piezas, n.e.p. (excepto neumáticos, motores y 
piezas eléctricas) de las aeronaves incluidas en el grupo 792  1,2 1,4 1,4 1,3 
 Textiles  0,3 0,3 0,3 0,3 
 Prendas de vestir  0,6 0,6 0,8 0,7 
 Otros bienes de  consumo  6,3 6,5 6,9 6,9 
 8973 Joyas de oro, plata o metales del grupo del platino 
(excepto relojes)  0,8 1,1 1,1 1,1 
 8722 Instrumentos de medicina, cirugía y veterinaria  0,3 0,4 0,5 0,5 
Otros  1,7 2,4 2,1 1,9 
 Oro 0,5 0,6 0,5 0,5 
Fuente:  Base de dat os Comtrade (CUCI Rev.3) de la División de Estadística de las Naciones Unidas.  WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 84 - 
 
  Cuadro A1. 3 Exportaciones de mercancías por destino, 2011 -2014  
  2011  2012  2013  2014  
Exportaciones totales (millones de $EE.UU.)  409,5  408,4  410,2  409,8  
 % del total  
 América  10,4 10,2 10,5 9,7 
 Estados Unidos  5,5 5,5 5,8 5,9 
 Otros países de América  5,0 4,6 4,7 3,8 
 Panamá  2,8 3,0 2,8 2,2 
 Europa  10,3 9,9 8,7 8,8 
 UE (28)  9,6 9,2 7,8 8,1 
 Países Bajos  1,8 1,7 1,6 1,8 
 Alemania  1,6 1,5 1,4 1,3 
 Bélgica  1,0 1,0 1,1 1,2 
 Reino Unido  1,7 1,6 0,9 1,0 
 Francia  1,7 1,7 1,2 1,0 
 AELC  0,5 0,5 0,7 0,6 
 Otros países de Europa  0,2 0,1 0,1 0,1 
 Comunidad de Estados Independientes (CEI)  0,1 0,1 0,2 0,2 
 África  2,2 2,2 2,1 2,1 
 Liberia  0,0 1,0 0,9 1,0 
 Oriente Medio  1,7 2,0 2,2 2,3 
 Emiratos Árabes Unidos  1,1 1,2 1,4 1,5 
 Asia y Oceanía  75,2 75,6 76,3 76,9 
 China  10,4 10,8 11,8 12,6 
 Malasia  12,2 12,3 12,2 12,0 
 Hong Kong, China  11,0 11,0 11,2 11,0 
 Indonesia  10,4 10,6 9,9 9,4 
 Japón  4,5 4,4 4,3 4,1 
 Corea, República de  3,8 4,1 4,1 4,1 
 Australia  3,9 4,2 3,8 3,8 
 Taipei Chino  3,7 3,5 3,7 3,9 
 Tailandia  3,4 3,8 3,7 3,7 
 Viet Nam  2,5 2,5 2,6 3,1 
 India 3,4 2,7 2,7 2,7 
 Filipinas  1,7 1,6 1,6 1,7 
 Bangladesh  0,6 0,5 0,6 0,8 
 Islas Marshall  0,5 0,6 0,7 0,7 
Pro memoria :     
ASEAN  31,1 31,8 31,4 31,2 
Fuente:  Base de datos Comtrade de la División de Estadística de las Naciones Unidas.  WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 85 - 
 
  Cuadro A1. 4 Importaciones de mercancías por origen, 2011 -2014   
  2011  2012  2013  2014  
Importaciones totales (millones de $EE.UU.)  365,8  379,7  373,0  366,2  
 % del total  
 América  14,0 13,4 14,1 13,8 
 Estados Unidos  10,8 10,2 10,4 10,3 
 Otros países de América  3,2 3,2 3,7 3,5 
 Venezuela  0,9 1,0 1,5 1,1 
 Europa  14,3 14,2 14,1 13,5 
 UE (28)  12,6 12,6 12,4 12,0 
 Alemania  2,8 2,8 2,9 2,9 
 Francia  2,3 2,4 2,2 2,2 
 Reino Unido  1,7 1,8 2,1 1,7 
 Países Bajos  1,9 2,1 1,5 1,3 
 Italia 1,0 0,9 1,0 1,1 
 AELC 1,4 1,5 1,6 1,5 
 Suiza  1,2 1,2 1,2 1,1 
 Otros países de Europa  0,3 0,2 0,2 0,1 
 Comunidad de Estados Independientes (CEI)  1,2 1,4 1,5 2,3 
 Federación de Rusia  0,9 1,2 1,4 2,2 
 África  0,3 0,5 0,5 0,8 
 Oriente Medio  11,7 13,6 12,7 12,4 
 Emiratos Árabes Unidos  3,2 4,1 4,4 4,2 
 Arabia Saudita  4,8 4,5 3,4 4,0 
 Qatar  2,0 2,0 2,1 2,1 
 Kuwait  1,0 1,3 0,9 0,9 
 Asia y Oceanía  58,4 56,8 57,0 57,1 
 China  10,4 10,3 11,7 12,1 
 Malasia  10,7 10,6 10,9 10,7 
 Taipei Chino  7,4 6,7 7,8 8,2 
 Corea, República de  5,9 6,7 6,4 5,9 
 Japón  7,2 6,2 5,5 5,5 
 Indonesia  5,3 5,3 5,2 5,1 
 Tailandia  3,1 2,7 2,5 2,4 
 India 3,9 3,4 2,4 2,3 
 Filipinas  1,7 1,6 1,4 1,4 
 Australia  1,0 1,3 1,1 1,3 
Pro memoria :     
ASEAN  21,4 21,0 20,9 20,6 
Fuente:  Base de datos Comtrade de la División de Estadística de las Naciones Unidas.  WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 86 - 
 
  Cuadro A2. 1 Notificaciones presentadas por Singapur, enero de 2012  - enero de 2016   
Productos 
abarcados/tema  Otras observaciones  Signatura  Fecha  
Acuerdo sobre la Agricultura  
Subvenciones a la 
exportación  Ninguna (2015)  G/AG/N/SGP/26  5.1.2016 
Ayuda interna  Ninguna (2015)  G/AG/N/SGP/27  5.1.2016 
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
Grasas y aceites 
comestibles  Modificación del Reglamento de 
Productos Alimenticios, de  2012, 
en el sentido de adoptar un límite 
de grasas trans para grasas y 
aceites comestibles y establecer 
con carácter obligatorio el 
etiquetado nutricional en los 
envases de grasas y aceites 
comestibles destinados a la venta 
al por menor  G/SPS/N/SGP/42  28.2.2012 
Leche de camella  Prescripciones de  importación  G/SPS/N/SGP/43  14.5.2012 
Carne y productos de 
carne de bovino, sus 
despojos y subproductos  Retirada del certificado "Seis años 
sin EEB"  G/SPS/N/SGP/1/Add.1  23.5.2012 
Caballos  Retirada del certificado adicional 
sobre infección por el virus del Nilo 
Occidental en caballos  G/SPS/N/SGP/23/Add.1  23.5.2012 
Aditivos alimentarios  Proyecto de Reglamento de 
Productos Alimenticios (segunda 
modificación), de  2012 G/SPS/N/SGP/44  26.6.2012 
Perros y gatos  Condiciones veterinarias para la 
importación  G/SPS/N/SGP/45  27.11.2012 
Hurones  Condiciones veterinarias para la 
importación  G/SPS/N/SGP/46  27.11.2012 
Embriones, óvulos y 
esperma (de conejos, 
conejillos de indias, 
hámsters, ratones, ratas 
y gerbos)  Condiciones veterinarias para la 
importación  G/SPS/N/SGP/47  4.1.2013 
Aves vivas, carne de ave 
y productos avícolas  Restricciones a las importaciones 
procedentes de los países 
afectados por la influenza aviar  G/SPS/N/SGP/26/Add.1; 
G/SPS/N/SGP/26/Add.2  4.2.2013; 
6.6.2014 
Aditivos alimentarios  Proyecto  de Reglamento de 
Productos Alimenticios 
(modificación), de  2013 G/SPS/N/SGP/48  17.4.2013 
Caballos  Modificación de las condiciones 
veterinarias para la importación  G/SPS/N/SGP/49  19.4.2013 
Caballos  Modificación de las condiciones 
veterinarias para la im portación  G/SPS/N/SGP/50  24.6.2013 
Perros y gatos  Condiciones veterinarias para la 
importación del Taipei Chino  G/SPS/N/SGP/51  24.7.2013 
Aditivos alimentarios  Proyecto de Reglamento de 
Productos Alimenticios 
(modificación), de  2014 G/SPS/N/SGP/52  14.2.2014 
Caballos  Modificación de las condiciones 
veterinarias para la importación  G/SPS/N/SGP/53  19.2.2014 
Aditivos alimentarios  Ampliación del plazo de 
presentación de observaciones 
sobre el Proyecto de Reglamento 
de Productos Alimenticios 
(modificación),  de 2014 G/SPS/N/SGP/52/Add.1;  
G/SPS/N/SGP/52/Add.2; 
G/SPS/N/SGP/52/Add.3  16.4.2014 
20.6.2014 
2.9.2014 
Caballos en pie  Modificación de las condiciones 
veterinarias para la importación  G/SPS/N/SGP/54  6.3.2015 
Caballos en pie  Modificación de las condicio nes 
veterinarias para la importación  G/SPS/N/SGP/55  4.9.2015 
Productos alimenticios  Proyecto de Reglamento de 
Productos Alimenticios 
(modificación), de  2015  G/SPS/N/SGP/56  27.10.2015 
Caballos en pie  Modificación de las condiciones 
veterinarias para la  importación  G/SPS/N/SGP/57  16.12.2015 WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 87 - 
 
  Productos 
abarcados/tema  Otras observaciones  Signatura  Fecha  
Aves vivas (distintas de 
las aves domésticas)  Aclaración sobre el período previo a 
la exportación para el análisis de la 
gripe aviar  G/SPS/N/SGP/30/Add.1  18.1.2016 
Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de L icencias de Importación   
Párrafo 3 del artículo 7  Cuestionario  G/LIC/N/3/SGP/10  12.2.2015 
Acuerdo sobre Normas de Origen   
Normas de origen 
preferenciales (Anexo II)  Tratado de Libre Comercio entre 
Costa Rica y Singapur  G/RO/N/112  2.4.2014 
Normas de or igen 
preferenciales (Anexo II)  Acuerdo de Asociación Económica 
entre Singapur y el Territorio 
Aduanero Distinto de Taiwán, 
Penghu, Kinmen y Matsu  G/RO/N/119  14.10.2014 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  
Párrafo 1 del 
artículo  XVI del GA TT 
de 1994 y artículo 25 del 
Acuerdo SMC   Notificación nueva y completa  G/SCM/N/284/SGP  5.2.2015 
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio  
Productos alimenticios 
(grasas y aceites 
comestibles)  Proyecto de  Reglamento de 
Productos Alimenticios 
(modifi cación), de  2012 G/TBT/N/SGP/13  29.2.2012 
Motores diésel  Cumplimiento de normas sobre 
emisiones  G/TBT/N/SGP/14  21.9.2012 
Productos alimenticios  Proyecto de Reglamento de 
Productos Alimenticios 
(modificación), de  2013 G/TBT/N/SGP/15  16.4.2013 
Acondiciona dores de aire 
y refrigeradores  Modificación de la Ley de 
Protección y Gestión del Medio 
Ambiente, la Orden de Protección y 
Gestión del Medio Ambiente 
(aparatos sujetos a registro), y el 
Reglamento de Protección y 
Gestión del Medio Ambiente 
(conservación de  la energía)  G/TBT/N/SGP/16  1.5.2013 
Lavadoras  Modificación del sistema de 
etiquetado de consumo de agua  G/TBT/N/SGP/17  17.6.2013 
Aparatos de televisión 
alimentados por 
corriente monofásica  Modificación de la Ley de 
Conservación de la Energía, la 
Orden d e Ahorro de Energía 
(aparatos sujetos a registro), y el 
Reglamento de Ahorro de Energía 
(etiquetado energético y normas de 
eficiencia energética mínima)  G/TBT/N/SGP/18  17.9.2013 
Secadoras de ropa 
monofásicas  Modificación de la Ley de 
Conservación de la En ergía, la 
Orden de Ahorro de Energía 
(aparatos sujetos a registro) y el 
Reglamento de Ahorro de Energía 
(etiquetado energético y normas de 
eficiencia energética mínima)  G/TBT/N/SGP/19  17.9.2013 
Productos alimenticios  Proyecto de Reglamento de 
Productos Al imenticios 
(modificación), de  2014 G/TBT/N/SGP/20 
G/TBT/N/SGP/20/Add.1  14.2.2014 
25.4.2014 
Acondicionadores de 
aire, refrigeradores y 
secadoras de ropa  Prescripciones de registro y 
etiquetado  G/TBT/N/SGP/21  25.4.2014 
Máquinas de lavar ropa  Niveles mínim os de consumo de 
agua  G/TBT/N/SGP/22  6.11.2014 
Lámparas  Inclusión en la Orden de Ahorro de 
Energía (aparatos sujetos a 
registro), y el Reglamento de 
Ahorro de Energía (etiquetado 
energético y normas de eficiencia 
energética mínima)  G/TBT/N/SGP/23  4.2.2015 
Diversos productos  Modificación de la Ley de 
Protección y Gestión del Medio 
Ambiente  G/TBT/N/SGP/24  9.7.2015 WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 88 - 
 
  Productos 
abarcados/tema  Otras observaciones  Signatura  Fecha  
Productos alimenticios  Proyecto de Reglamento de 
Productos Alimenticios 
(modificación), de  2015 G/TBT/N/SGP/25  30.10.2015 
Acondicionadores de aire Modificación del Reglamento de 
Ahorro de Energía (etiquetado 
energético y normas de eficiencia 
energética mínima)  G/TBT/N/SGP/26  13.1.2016 
Acuerdo sobre Contratación Pública  
Párrafo 2 de la Decisión 
del Comité sobre un 
Programa de Trabajo 
relativo a  las 
Exclusiones y 
Restricciones en los 
Anexos de las Partes  Información sobre exclusiones y 
restricciones en los anexos  GPA/WPS/EXCS/4  17.12.2014 
Párrafo 2 del anexo D de 
la Decisión del Comité 
de Contratación Pública 
sobre un Programa de 
Trabajo relativ o a la 
Recopilación y 
Comunicación de Datos 
Estadísticos  Información acerca de  datos 
estadísticos sobre contratación 
abarcados por el ACP  GPA/WPS/STAT/5  2.7.2015 
Párrafo 3.2 de la 
Decisión del Comité 
sobre un Programa de 
Trabajo relativo a las 
Pymes  Cuest ionario  GPA/WPS/SME/4  4.8.2015 
Párrafo 5 del 
artículo  XIX  Estadísticas (2011)  GPA/114/Add.7  1.2.2016 
Párrafo 5 del 
artículo  XIX Estadísticas (2012)  GPA/119/Add.5  1.2.2016 
Párrafo 5 del 
artículo  XIX Estadísticas (2013)  GPA/123/Add.5  1.2.2016 
Párrafo 4 del 
artículo  XVI del ACP 
revisado  Estadísticas (2014)  GPA/130/Add.4  1.2.2016 
Acuerdos Comerciales Regionales  
Notificaciones presentadas en virtud del apartado a) del párrafo 7 del artículo XXIV del GATT 
de 1994 y del apartado a) del párrafo 7 del artíc ulo V del AGCS  
 Acuerdo por el que se establece la 
Zona de Libre Comercio ASEAN -
Australia -Nueva Zelandia  S/C/N/545/Add.1; 
WT/REG284/N/2  9.5.2012 
 Tratado de Libre Comercio entre 
Costa Rica y Singapur  S/C/N/709;  
WT/REG347/N/1  17.9.2013 
 Acuerdo de Asocia ción Económica 
entre Singapur y el Territorio 
Aduanero Distinto de Taiwán, 
Penghu, Kinmen y Matsu  S/C/N/739;  
WT/REG350/N/1  23.4.2014 
Notificación presentada en virtud del apartado a) del párrafo 7 del artículo V del AGCS y del 
apartado a) del párrafo 4 d e la Cláusula de Habilitación  
 Acuerdo de Libre Comercio entre el 
Consejo de Cooperación del Golfo y 
Singapur  S/C/N/807/Rev.1;  
WT/COMTD/N/45/Rev.1  14.7.2015 
Notificación presentada en virtud del apartado a) del párrafo 7 del artículo V del AGCS  
 Brunei Darussalam, Camboya, 
Filipinas, India, Indonesia, Malasia, 
Myanmar, RDP Lao, Singapur, 
Tailandia, Viet Nam  S/C/N/822  24.7.2015 
Notificación presentada en virtud del párrafo 14 del Mecanismo de Transparencia para los ACR y del 
apartado c) del párrafo 7 del  artículo XXIV del GATT de  1994  
Cambios que afectan a 
la aplicación de un 
Acuerdo Comercial 
Regional  Singapur y los Estados de la AELC  WT/REG148/N/1/Add.6  15.5.2012 
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios  
 Trato preferencial a los servicios y 
los proveedores de servicios de los S/C/N/812  27.7.2015 WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 89 - 
 
  Productos 
abarcados/tema  Otras observaciones  Signatura  Fecha  
PMA 
Notificación presentada en virtud del apartado a) del párrafo 4 del artículo XVII del GATT de  1994 y 
el párrafo 1 del Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XVII  
Notificación nuev a y 
completa  No se ha mantenido ninguna 
empresa comercial del Estado en el 
sentido de la definición de trabajo 
que figura en el Entendimiento  G/STR/N/15/SGP  26.6.2014 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio   
Compromisos de la 
categoría A   WT/PCTF/N/SGP/1  18.6.2014 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
 
 
 WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 90 - 
 
  Cuadro A3. 1 Análisis recapitulativo de los tipos consolidados de Singapur  
 Número 
de línea  Promedio de 
los tipos 
consolidados 
(%) Horquilla 
(%) Porcentaje de tipos  
exentos 
de 
derechos  consolidados  ad 
valorem  
Total 5.281  6,9 0-10 15,6 69,3 99,0 
Productos agrícolas 
(definición de la OMC)  719 9,4 0-10 4,7 100,0  92,8 
Animales y productos de 
origen animal  91 8,9 0-10 11,0 100,0  100,0  
Productos lácteos  20 7,0 0-10 30,0 100,0  100,0 
Frutas, hortalizas y 
vegetales  189 9,5 0-10 4,8 100,0  100,0  
Café y té  24 10,0 10,0 0,0 100,0  100,0  
Cereales y preparaciones  92 9,1 0-10 8,7 100,0  97,8 
Semillas oleaginosas, 
grasas, aceites y sus 
productos  73 10,0 10,0 0,0 100,0  100,0  
Azúcar y artíc ulos de 
confitería  16 10,0 10,0 0,0 100,0  100,0  
Bebidas, líquidos alcohólicos 
y tabaco  73 10,0 10,0 0,0 100,0  31,5 
Algodón  5 10,0 10,0 0,0 100,0  100,0  
Otros productos agrícolas, 
n.e.p.  136 9,4 0-10 0,7 100,0  100,0  
Productos no agrícolas 
(definición de la OMC) 
(incluido el petróleo)  4.562  6,4 0-10 17,4 64,6 100,0  
Pescado y productos de la 
pesca  130 9,9 0-10 0,8 98,5 100,0  
Minerales y metales  914 5,7 0-10 18,5 45,2 100,0  
Productos químicos y 
productos fotográficos  873 5,1 0-10 18,4 96,8 100,0  
Madera, pasta de madera, 
papel y muebles  265 3,1 0-10 66,0 96,2 100,0  
Textiles  597 9,9 0-10 0,2 63,8 100,0  
Prendas de vestir  220 10,0 10,0 0,0 100,0  100,0  
Cuero, caucho, calzado y 
artículos de viaje  159 10,0 10,0 0,0 23,3 100,0  
Maquinaria no eléctrica  554 6,5 0-10 21,3 61,7 100,0  
Maquinaria eléctrica  288 5,6 0-10 22,9 57,3 100,0  
Material de transporte  126 6,0 0-10 4,8 11,9 100,0  
Productos no agrícolas, 
n.e.p.  431 3,5 0-10 22,0 34,3 100,0  
Petróleo  5 n.a. n.a. n.a. 0,0 n.a. 
n.a.  No se aplica.  
Nota:  En los cálculos se han excluido los tipos específicos y se han incluido los tipos parcialmente 
consolidados . Se basan en la lista vinculante de la base de datos LAR de la OMC que utiliza la 
nomenclatura del SA 2007.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC ba sados en datos facilitados por las autoridades de Singapur.  
 WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 91 - 
 
  Cuadro A3. 2 Incentivos, 2016  
Plan de 
incentivos/organismo 
encargado de la 
administración  Descripción  Criterios de admisibilidad 
seleccionados  
Agencia Tributaria de  
Singapur (IRAS)    
Programa de 
Bonificaci ones Fiscal es 
por Inversiones 
Integradas  Posibilidad de que  las empresas solicit en una 
desgravación  sobre bienes de capital por gastos 
en instalaciones y equipos ; desgravación  sobre 
un porcentaje de los gastos en capital fijo 
autorizados  para equipo productivo que se 
utilice fuera de Singapur en un proyecto 
autorizado . Esta desgravación se suma a la 
habitual del 100% sobre bienes de capital  Pueden acogerse a este 
programa  las empresas 
establecidas  en Singapur que 
lleven a cabo un proyecto por 
medio de una filial en el 
extranjero con respecto a los 
gastos en capital fijo del 
proyecto  
Programa de Créditos 
para la Productividad y 
la Innovación (PIC)  Deducción fiscal del 400% (hasta 400.000 S$) 
por inversiones en actividades relacionadas con 
la productividad y la innovación;  
cuantía presupuestada : 3.600 millones de S$ 
para el ejercicio fiscal 2016 -2018 Entre las actividades admisibles 
figuran : adquisición y 
arrendamiento de productos de 
automatización y TI de l PIC; 
formación; registro de 
determinados derechos de 
propiedad intelectual ; 
actividades de I+D ; adquisición 
de derechos de propiedad 
intelectual  o licencias de 
propiedad intelectual ; y diseño  
Programa de Doble 
Deducción Fiscal para la 
Internacionalización  
(DTDi)  Deducción fiscal de hasta el 200% por gastos 
admisibles en actividades de ampliación de 
mercados y fomento de inversio nes admisibles  Empresas dedicadas a 
actividades de 
internacionalización  
Programa de 
Bonificaci ones Fiscal es 
por Fusiones y 
Adquisiciones  (M&A)  Bonificación equivalente al 25% del valor de la 
adquisición (hasta un máximo de 5 millones 
de S$) y doble deducción fiscal de las 
transacciones conexas (hasta 100.000 S$) y 
exoneración del derecho de timbre (hasta un 
máximo de 40.000 de S$) en la adq uisición de 
acciones admisibles  Tras la compra, la empresa que 
haya adquirido las acciones 
debe conseguir  al menos 
un 20% de las acciones 
ordinaria s de la empresa  
objetivo  (si la participación en el 
capital inicial fue inferior 
al 20%), y más de un 50% (s i 
fue igual o inferior al 50%)  
SPRING Singapore    
Programa de Deducción 
Fiscal para Inversores 
Providenciales  (AITD)  Deducción fiscal del 50% del costo de la 
inversión en una empresa emergente  al final de 
un período de tenencia de las inversiones 
de 2 años para inversionistas providenciales 
autorizados  Inversión mínima 
de 100.000  S$ en una  empresa 
emergente admisible ; la 
inversión puede ser, como 
máximo, de  500.000 S$ por año 
de evaluación ; capacidad 
demostrada de consolidar  las 
empresas participadas  
Programa de Inversores 
Providenciales  (BAS)  Contribución de contrapartida igual a la 
cantidad invertida (hasta 2 millones de S$) en 
empresas emergentes establecidas  en Singapur 
capaces de  atraer inversi ones de inversores  
providenciales  participantes  Constitui das como sociedad 
limitada privada por menos de 
cinco años ; capital 
desembolsado de al menos 
50.000 S$ ; capaces de 
demostrar que pueden crear  
contenido  innovador e 
intelectual para productos  
Programa de Aceleración 
de Sectores Específicos  
(SSA)  Contribuc ión de contrapartida igual a la 
cantidad invertida (hasta 4 millones de S$) en 
empresas emergentes establecidas  en Singapur 
capaces de  atraer inversi ones de aceleradores 
autorizados de sectores específicos   
Programa de Desarrollo 
de Incubadoras  Ayudas en forma de donación  de hasta el 70% 
de los costos de desarrollo de programas , 
asesoramiento y consolidación de empresas 
emergentes nacionales   Incubadoras o a celeradores de 
inversión de riesgo con un 
modelo de ingresos sostenible y 
un equipo con capacidad de  
gestión demostrada  WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 92 - 
 
  Plan de 
incentivos/organismo 
encargado de la 
administración  Descripción  Criterios de admisibilidad 
seleccionados  
Programa de Desarrollo 
de Empresas 
Emergentes de  SPRING 
(SPRING SEEDS)  Contribución de contrapartida igual a la 
cantidad i nvertida (hasta 2 millones de S$) con 
invers ores externos  en empresas emergentes 
establecidas  en Singapur  Constit uidas como sociedad 
limitada privada por menos de 
cinco años ; capital 
desembolsado de al menos 
50.000 S$ ; capaces de 
demostrar que pueden crear 
contenido innovador e 
intelectual para productos  
Programa de 
Comercialización de 
Empresas de Tecnología  
(TEC)   Financiación de hasta el 85% (prueba de valor) 
o el 100% (prueba de contenido) de los costos 
admisibles para que empresas incipientes 
desarrollen y comercialicen ideas tecnológicas 
innovadoras (hasta un máximo de 250.000 S$ 
o 500.000 S$, en función del gr ado de 
desarrollo de la tecnología/concepto)  Entre los costos admisibles 
figuran : costos de mano de obra 
esenciales, servicios 
profesionales, equipos y 
software , derechos de 
propiedad intelectual, 
materiales y fungibles  
Donación de la 
Comunida d de Acción a 
favor de la Iniciativa 
Empresarial  (ACE) a 
empresas emergentes  Contribución de contrapartida de 7 S$ por cada 
3 S$ recaudados (hasta 50.000 S$) por 
ciudadanos de Singapur o residentes 
permanentes en Singapur que sean 
emprendedores incipientes  Emprendedore s incipientes  
Programa de Talento s 
para las  Pymes  Ayudas de hasta el 70% para pagar pasantías o 
patrocinar estudios   
Programa  de 
Financiación para 
Empresas Locales 
(LEFS)  Préstamo de hasta 15 millones de S$ para 
financiar la automatización y mejora de fá bricas 
y equipos y/o la compra de instalaciones para 
fábricas o establecimientos comerciales  
autorizados  Pymes  
Programa de 
Microcréditos  (MLP)  Préstamo de hasta 100.000 S$ para la 
financia ción de  operaciones cotidianas o la 
automatización y mejora de fábr icas y equipos  Empresas con un 30% de l 
capital social en manos de 
nacionales , menos de 
10 empleados y un volumen de 
negocios inferior a 1 millón 
de S$  
Donaci ón para el 
Desarrollo de la 
Capacidad  Ayudas de hasta el 70% para financiar los 
siguientes costos  de proyectos admisibles : 
actividades de perfeccionamiento relacionadas 
con el aumento de la productividad, la mejora 
de los procesos, el desarrollo de productos y el 
acceso a los mercados   Pymes con un 30% de l capital 
social en manos de nacionales , 
un volumen de ventas colectivo 
anual inferior a 100 millones 
de S$ o menos de 200 
empleados  
Programa de Emisión de 
Bonos para la 
Innovación y la 
Capacidad  Bono de 5.000 S$ para proyectos cuyo fin es  
reforzar la capacidad empresarial en lo relativo 
a innovación,  productividad, recursos humanos 
y gestión financiera  Véase supra  
Junta de Desarrollo 
Económico    
Programa de Incentivo s 
a la Investigación para 
las Empresas   Financiación conjunta para apoyar la creación 
de capacidad interna de I+D  Empresa s comercial es 
registrada s en Singapur  
Programa de Fomento 
de la Innovación  Financiación conjunta para apoyar la 
innovación, la productividad y la creación de 
capacidad  Empresa s comercial es 
registrada s en Singapur  
Iniciativas de 
Nuevas Tecnologías  Financiación conjunt a para apoyar la formación 
de mano de obra en la aplicación de nuevas 
tecnologías y conocimientos técnicos 
profesionales  Empresa s comercial es 
registrada s en Singapur  WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 93 - 
 
  Plan de 
incentivos/organismo 
encargado de la 
administración  Descripción  Criterios de admisibilidad 
seleccionados  
Empresa s Precursoras  
(fabricación  o servicios)  Exención fiscal sobre los ingresos de 
actividades admisibles  Fabricación : empresas que 
adquieran nuevas tecnologías, 
competencias  o conocimientos 
que elevan el nivel general del 
sector  
Servicios : entre las actividades 
admisibles  figuran : servicios de 
ingeniería o servicios técnicos, 
incluidas las  actividades de 
laboratorio, asesor amiento  e 
investigación y desarrollo ; 
servicios de información 
computarizados y otros servicios 
de informática conexos ; 
elaboración  o producción de 
dibujo s industrial es 
Incentivo s al Desarrollo 
y la Expansión (DEI)  
 Reducción del 5% o el 10%  de los tipos del 
impuesto de sociedades sobre los ingresos 
diferenciales de las actividades admisibles  Entre las actividades admisibles 
figuran : fabricación  o 
fabricación intensiva  de 
productos que tengan un 
beneficio económico para 
Singapur ; o las mismas 
actividades admisibles  que en la 
iniciativa de E mpresas 
Precursoras  en la esfera de 
servicios  
Bonificaci ones Fiscal es 
por Inversi ones  Bonificación fiscal del 30% o del 50% de los 
gastos en capital fijo además de la bonificación 
norm al del 100% sobre bienes de capital  Empresas que invierten en 
equipos para aumentar la 
productividad o que introducen 
nueva tecnología en el sector  
Incentivo s Fiscal es del 
Centro de Finanzas y 
Tesorería (FTC)  Reducción fiscal del 10% sobre l as tasas, 
intereses, dividendos y beneficios obtenidos de 
las actividades o los servicios admisibles  
Exención del impuesto en origen sobre el pago 
de intereses de los préstamos de bancos y 
empresas vinculadas para actividades del F TC Empresas que prestan servicios 
financieros y de tesorería ; gasto 
empresarial total anual de al 
menos 750.000 S$ ; tres 
profesionales contratados por el 
FTC; y tres servicios del FTC 
admisibles prestados a  tres o 
más empresas vinculadas   
Incentivo s a las Regalías 
Autorizadas  Reducción del impuesto en origen del 0% o el 
5% sobre el pago de regalías para acce der a 
tecnología avanzada y conocimientos técnicos  Empresas que conciertan un 
acuerdo sobre regalías en las 
que las regalías o l as tasas de 
asistencia o las contribuciones a 
I+D se deben abonar a una 
persona no resident e  
Préstamo s Extranjero s 
Autorizado s  Reducción del i mpuesto en origen del 0%, 5% 
o 10% sobre  el pago de intereses de préstamos 
concedidos para la compra de equipo 
productivo  Préstamo mediante el que se 
otorgan facilidades crediticias 
para la compra de equipo 
productivo ; el prestatario es 
una persona no residente y la 
exención de los impuestos de 
Singapur no aumentará las 
obligaciones de este en su país 
de residencia  
Bonificaci ones Fiscal es 
por Intensificación del 
Uso de la  Tierra (LIA)  Bonificación  fiscal inicial del 25% y anual del 
5% por gastos de capital para la construcción o 
la renovación/ampliación de un edificio o 
estructura (ampliad a hasta 2020)  Empresas dedicadas  a la 
construcción o 
renovación/ampliación de 
edific ios o estructuras que 
cumpl an los criterios de 
referencia  de ocupación del 
suelo WT/TPR/S/343 /Rev.1  • Singapur  
 
- 94 - 
 
  Plan de 
incentivos/organismo 
encargado de la 
administración  Descripción  Criterios de admisibilidad 
seleccionados  
Programa de Sedes  Empresas que gestionan actividades 
internacional es de sede fuera de Singapur 
pagan un impuesto de sociedades inferior , del 
10% o el 5%  Empresas constituidas  o 
registradas en Singapur que 
proporcionen  servicios de apoyo 
institucional y relacionados con 
la sede y conocimientos 
comercial es a nivel regional o 
mundial  
Artículo 19B de la Ley 
del Impuesto sobre la 
Renta  Amortización  a cinco años en concepto de 
adquisición de derechos de propiedad 
intelectual  Empresas que ejerzan 
actividades comerciales que 
conlleven un  gasto de capital en 
concepto de adquisición de 
derechos de propiedad 
intelectual para sus actividades  
Asociaciones para la 
Transformación de las 
Capacidades  Financiación conjunta de los costos admisibles 
de relocalización dentro del país  o en el 
extranjero como resultado de la necesidad de 
mejorar la utilización de la tierra  Empresa s comercial es 
registrada s en Singapur  
Plan de Ayuda a la 
Inversión  Doble deducción de los gastos en estudios 
autorizados de viabilidad de las 
inversi ones/diligencia debida ; misiones de 
estudio de inversiones/visitas sobre el terreno , 
y funcionamiento  y mantenimiento de las 
oficinas extranjeras de desarrollo de los 
proyecto s respecto  de los ingresos, según lo 
establecido en el artículo 14K de la Ley del 
Impuesto sobre la Renta  Empresa s comercial es 
registrada s en Singapur  
Donaci ón para la 
Productividad de la 
Tierra Financiación conjunta para apoyar el paso de la 
creación de productos o servicios a la 
comercialización de estos  Empresas locales y extranjeras  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades de Singapur.  
 
 
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