WT/REG299/2  
1º de abril de 2016  
(16-1857)  Página: 1/8  
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  Original: inglés/español  
 
  ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE LOS 
ESTADOS DE LA AELC Y COLOMBIA 
(MERCANCÍAS Y SERVICIOS) 
PREGUNTAS Y RESPUESTAS 
 La siguiente comunicación, de fecha 24 de marzo de 2016, se distribuye a petición de las 
delegaciones de los Estados de la AELC y de Colombia. 
 
_______________ 
  
 En el presente documento se reproducen las preguntas formuladas a las Partes y las 
respuestas que estas han presentado.  
Preguntas de la delega ción de la Argentina 
 
1.1. ¿Cuál es el impacto positivo que Colomb ia estima traerá aparejado el Acuerdo de 
Libre Comercio firmado con la AELC en re lación al comercio de sus mercancías y 
servicios?  Respuesta de la delegación de Colombia 
 Mercancías 
 
 En materia de acceso a mercados de mercancías industriales, se logró acceso total de la 
oferta colombiana al ser eliminados los aranceles para todo el universo arancelario. Bajo este compromiso, la oferta real y potencial de Colombia obtuvo acceso libre al mercado de los países de 
la AELC a partir de la vigencia del Acuerdo. Del mismo modo, se eliminarán las barreras 
no arancelarias injustificadas que afecten el comercio bilateral de bienes industriales a los países de la AELC, pues quedó establecido en el Acuerdo que a partir de su vigencia se eliminarán las 
barreras a la importación y a la exportación, tales como licencias y cargas administrativas y los 
reglamentos MSF y OTC que puedan afectar el comercio. 
  Con el fin de apoyar el aparato productivo en Colombia, se permitió la importación de un 
ámbito reducido de bienes remanufacturados provenie ntes de los países de la AELC y se abrió la 
posibilidad de importar sin el pago de arancel bienes de capital y productos del sector metalmecánico. Colombia mantuvo el uso de regímenes especiales de importación y exportación y 
Zonas Francas para obtener los beneficios del Acuerdo y se permite el mantenimiento de la política 
nacional para el ingreso de bienes usados, y vehículos fríos.  Servicios 
  La estrategia de internacionalización de Colombia tiene como uno de sus pilares claves la suscripción y aprovechamiento de Acuerdos Comerciales Internacionales. Este es un aspecto 
particularmente beneficioso para el sector de servicios, toda vez que las empresas colombianas 
tienen un gran potencial exportador bajo el modo 1.  WT/REG299/2 
- 2 - 
  1.2. ¿Cuáles son los sectores que Colombia  proyecta serán más beneficiados con la 
implementación de este Acuerdo?  Respuesta de la delegación de Colombia 
 Mercancías 
 
 Con la entrada en vigor del Acuerdo entre Colombia y los países de la AELC, las simulaciones 
realizadas por el Departamento Nacional de Planeación (DNP) indican que los sectores exportadores más beneficiados serán: otros eq uipos de transporte, vehículos de motor y sus 
partes, otros productos alimenticios, derivados del petróleo, carbón, bebidas y productos de 
tabaco, aceites y grasas vegetales, textiles, y vestidos y confecciones. 
  Los mayores crecimientos en las importaciones se registrarán en sectores como: productos 
metálicos, productos plásticos, químicos y de caucho, maquinaria y equipo, madera y sus 
productos, papel y sus productos y otros minerales.  
 En la producción, se beneficiarán: otros equipos de transporte (partes), productos 
alimenticios, carbón, derivados de petróleo, metales ferrosos, vestidos y confecciones. Los menores crecimientos se registrarán en: productos plásticos, químicos y de caucho, maquinaria y equipo, productos metálicos, otros productos cárnicos, entre los más importantes. 
 
 Es así como Colombia ofreció plazos de desgravación para las importaciones de los países de la AELC que no sobrepasan los 10 años y que le permiten al aparato productivo adecuarse a las 
nuevas condiciones de competencia. En general, se ofreció acceso inmediato para los sectores de 
metalmecánica, algunas autopartes, químicos, algunos medicamentos, ciertos fungicidas, insecticidas y herbicidas, cauchos, maderas y máquinas y aparatos. 
 
 En cinco años tendrán acceso al mercado colombiano las importaciones de productos de los sectores químico, farmacéutico, colorantes y pinturas, productos de caucho, cueros y sus manufacturas, maderas, bienes terminados de papel, algunos textiles y confecciones con 
materiales de plástico, sombreros y cascos, cemento, productos cerámicos, vidrios y sus 
manufacturas, hierro, acero y sus manufacturas de fundición, herramientas, manufacturas diversas de material común, máquinas y aparatos, vehículos, aparatos de medición, algunos 
muebles y manufacturas diversas, barcos e instrumentos medicoquirúrgicos, aceites y 
combustibles, entre otros.  
 En 10 años quedarán libres de arancel las importaciones de productos de los sectores de 
industria liviana: plástico, manufacturas de papel, textil confección y calzado con componentes plásticos, manufacturas de cuero, parte de metalmecánica y vehículos.  
 Finalmente, los resultados del modelo desarrollado por el DNP mostraron que niveles más 
bajos de arancel aplicados por estos países a Colombia aumentan la probabilidad de diversificar las exportaciones al grupo de los países de la AELC. 
 
Servicios 
 
 Los principales sectores son aquellos que se suministran a través del modo 1, como 
Software (incluyendo videojuegos), todos los relacionados con Tecnologías de la Información, y la tercerización de servicios empresariales (BPO, KPO, e ITO).  
1.3. ¿Cuál es el alcance que tiene el Acuerdo respecto al tratamiento de los productos 
agrícolas?  
Respuestas de los Estados de la AELC 
 
El Acuerdo abarca los principales intereses comerciales de las Partes en la esfera de los 
productos agrícolas. 
 WT/REG299/2 
- 3 - 
  Preguntas de la delegación de Chile 
 
Disposiciones sobre el comercio de servicios y la inversión 
 
Denegación de beneficios 
 
1.4. El párrafo 4.21 señala que los comp romisos relativos a sectores específicos 
contraídos por Islandia en el marco del Acuerdo reflejan en gran medida sus 
compromisos en el marco del AGCS; se mejo ran los compromisos sobre los servicios de 
turismo y servicios relacionados con los viajes, y los servicios de transporte. 
 
 Chile agradecería señalar cómo se mejoraron esos compromisos. 
 Respuesta de la delegación de Islandia 
  Además de amplios compromisos en materia de servicios de transporte marítimo, Islandia también ha incluido compromisos sobre los servicios de carga y descarga en el marco de los 
servicios auxiliares para todos los medios de transporte. 
 1.5. El párrafo 4.22 señala que Islandia  no ha contraído ningún compromiso con 
respecto a otros servicios de transporte, sector en el que sí tiene compromisos en el 
marco del AGCS. 
  Chile agradecería indicar los motivos po r no haber contraído compromisos en el 
Acuerdo, en circunstancias que sí se encuentran en el AGCS. 
 Respuesta de la delegación de Islandia 
  Esto se ajusta al mandato de Islandia en el marco de las negociaciones del ALC. 
 Disposiciones generales sobre el comercio de servicios 
 
1.6. El párrafo 4.34 señala en relación con las limitaciones horizontales de Suiza en el 
marco del AGCS que "[a]demás,  se han flexibilizado algunas condiciones relativas a la 
adquisición de bienes raíces". 
  Chile agradecería que Suiza explique en qué consiste la flexibilización de las 
condiciones para la adquisición de bienes raíces. 
 Respuesta de la delegación de Suiza 
 
 En el texto de la Lista de compromisos anexa al AGCS, se declara que a) para satisfacer las 
necesidades de alojamiento personales (vivienda principal) o b) para usos profesionales y actividades mercantiles (locales), la autorización se concederá previa verificación de la solicitud del 
adquiriente, es decir, una vez que se haya verifica do su propósito. En la Lista de compromisos del 
presente ALC, se indica que, una vez verificado el propósito, no será necesario obtener una autorización para adquirir a) residencias principales o b) locales con fines de utilización profesional 
y actividades mercantiles. 
 Disposiciones reglamentarias 
 
1.7. En el párrafo 4.55, se refiere a las disposiciones relativas al personal clave. 
  Chile agradecería que Colombia explique  en qué consiste el personal clave. 
 
Respuesta de la delegación de Colombia 
 
 El término "personal clave" que se encuentra en el artículo 5.5, define a las personas 
naturales que resultan importantes para el establecimiento, administración y desarrollo de una inversión; esto puede comprender inversionistas, administradores, y especialistas, entre otros. Adicionalmente, el "personal clave" puede o no ser nacional de una de las Partes del Acuerdo, 
siempre y cuando sea empleado por una persona natural o jurídica de un país Parte del Acuerdo. WT/REG299/2 
- 4 - 
  Preguntas de la delegaci ón de la Unión Europea1 
 
Disposiciones sobre el comercio de servicios y la inversión 
 
Presencia comercial 
 
1.8. ¿De qué manera interactúan las disp osiciones de no discriminación del ALC 
aplicables a la presencia comercial (que abarca las fases previa y posterior al 
establecimiento de una inversión) con las pr otecciones otorgadas en el marco de los 
tratados bilaterales de inversión en la  fase posterior al establecimiento? 
 
No hubo respuesta de las Partes. 
 Artículo 7.19 "Participación de  la pequeña y mediana empresa" 
 
1.9. ¿Podrían las Partes explicar deta lladamente las disposiciones y las medidas 
previstas para que las pymes se beneficien  de lo dispuesto en el artículo 7.19 
"... facilitación del acceso de las pymes a los procedimientos, métodos y requisitos de la 
contratación pública, enfocados en las necesidades especiales de las pymes "? ¿Podrían 
las Partes dar ejemplos concretos de medida s enfocadas en las necesidades especiales 
de las pymes que se hayan llevado a cabo? 
 
 No hubo respuesta de las Partes.  
Preguntas de la dele gación de México 
 
Obstáculos técnicos al comercio 
 1.10. Párrafo 3.2: Cuando hacen referencia a realizar consultas para considerar la 
aceleración de la eliminació n de derechos aduaneros, co nforme al artículo 2.6 del 
Tratado, ¿no deberían proveer mayor informació n sobre el tipo de consultas, los actores 
involucrados o los tiempos de respuesta dispuestos por las Partes, para evitar 
ambigüedades entre el texto del Acuerdo y la implementación de sus compromisos?  
Respuesta de los Estados de la AELC 
 
 Las consultas se celebrarían en el marco del Comité Conjunto. No se prevén requisitos 
procedimentales para dichas consultas. 
 1.11. Párrafo 3.40: ¿Cuál es el grado de pa rticipación de las Partes en los organismos 
internacionales mencionados, ISO e IEC?, es  decir, ¿cuál es el número de comités 
técnicos (TCs) en los que participan como Miembros P o Miembros O, o el grado de 
armonización de sus reglamentos técnicos  con normas internacionales de dichos 
organismos? 
 
Respuesta de los Estados de la AELC 
 
 De conformidad con el artículo 2.4 del Acuerdo OTC de la OMC, los miembros de la AELC 
utilizan las normas internacionales pertinentes publicadas por la ISO y la CEI como base de sus reglamentos técnicos. La participación de Suiza es la siguiente:  
Suiza ISO: Nº de comités 
técnicos (TC) ISO: Nº de subcomités 
(SC) ISO: Total 
(TC más SC) 
Miembro P 129 257 386 
Miembro O 63 123 186 
 
Suiza CEI: Nº de comités 
técnicos (TC) CEI: Nº de subcomités 
(SC) CEI: Total 
(TC más SC) 
Miembro P 71 57 128 
Miembro O 11 12 23 
                                               
1 Preguntas presentadas a las Partes el 25 de febrero de 2016 (cinco semanas y cinco días antes de la 
reunión). WT/REG299/2 
- 5 - 
  Noruega ISO: Nº de comités 
técnicos (TC) ISO: Nº de subcomités 
(SC) ISO: Total 
(TC más SC) 
Miembro P 86 155 241 
Miembro O 40 55 95 
 
Noruega CEI: Nº de comités 
técnicos (TC) CEI: Nº de subcomités 
(SC) CEI: Total   
(TC más SC) 
Miembro P 51 36 87 
Miembro O 44 34 78 
 
Liechtenstein no es miembro de la ISO ni de la CEI. 
 Respuesta de la delegación de Colombia 
 
Colombia ISO CEI 
Miembro O 93 Comi tés 7 Comités 
Miembro P 67 Comités 2 Comités 
 
 El país no cuenta con ningún Reglamento Técnico armonizado con las normas ISO y CEI. Del total de Reglamentos Técnicos que se han notificado a través de la OMC, el 20% hace referencia a 
requisitos técnicos contemplados en normas ISO y CEI. 
 1.12. Párrafo 5.1: ¿En dónde se publican los reglamentos de las Partes, o en qué sitio se 
ponen a disposición del público para efectos de cumplir con los principios de 
transparencia? 
 Respuesta de los Estados de la AELC 
  Las Partes publican sus leyes, reglamentos y resoluciones administrativas de aplicación general, así como sus respectivos acuerdos internacionales, en sus boletines/diarios oficiales 
pertinentes. La información importante se publica en los sitios Web oficiales. Por ejemplo, en 
Noruega, las leyes y reglamentos se publican en https://lovdata.no/ , mientras que los acuerdos 
internacionales se publican en http://emeritus.lovdata.no/traktater/ . En Islandia, todas las leyes y 
reglamentos se publican en el Diario Oficial, en el sitio Web https://www.stjornartidindi.is/ . 
 
Respuesta de la delegación de Colombia 
 
 Los Reglamentos Técnicos que han surtido el trámite de Notificación ante la Organización 
Mundial del Comercio se encuentran publicados en la Web del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, la dirección electrónica es: http://www.mincit.gov.co/publicaciones.php?id=33051 . 
 
Mecanismos de salvaguardia 
Salvaguardias globales 
 
1.13. Párrafo 3.41: Los derechos y oblig aciones de las Partes relativos a las 
salvaguardias globales se rigen por el artí culo XIX del GATT de 1994 y el Acuerdo sobre 
Salvaguardias de la OMC (artículo 2.17). En la  aplicación de una medida de salvaguardia 
global, una Parte excluirá las importaciones de un producto originario de una o varias 
Partes, si tales importaciones por sí solas  no constituyen causa o amenaza de daño 
grave. La Parte que realice tal exclusión lo hará de conformi dad con la jurisprudencia de 
la OMC. Ninguna Parte podrá aplicar, respec to a la misma mercancía al mismo tiempo, 
una medida de salvaguardia bilateral y una me dida de salvaguardia global en virtud de 
las disposiciones pertinentes de la OMC.  
 En relación con el párrafo 3.41, ¿podrían las Partes aclarar si la exclusión a que se 
refieren opera cuando las importaciones no constituyan UNA causa del daño (o amenaza), o bien opera cuando las import aciones no constituyan LA causa del daño 
(o amenaza)? 
 WT/REG299/2 
- 6 - 
  Respuesta de los Estados de la AELC 
 
 Conforme al artículo 2.17 del Acuerdo, las im portaciones de una Parte en el Acuerdo se 
excluirán de la aplicación de una medida de salvaguardia global cuando tales importaciones por sí 
solas no constituyan causa o amenaza de daño grave. 
 Sección de servicios 
Disposiciones sobre el comercio de servicios 
 Denegación de beneficios 
 
1.14. México solicita conocer la razón por la que no existen disposiciones específicas en 
el Acuerdo sobre la denegación de beneficios,  subsidios y salvaguardas, y si esto es una 
práctica común de los acuerdos negociados por ambos países o por alguno de ellos. Se 
agradecerá conocer los antecedentes del enfoque. 
 Respuesta de los Estados de la AELC 
 
En el Acuerdo se incluyen normas de origen claras y precisas sobre el comercio de servicios 
en las definiciones de "persona natural de otra Parte" y de "persona jurídica de otra Parte". En consecuencia, se indica claramente quién tiene derecho a beneficiarse del Acuerdo. No vemos la 
necesidad de un artículo sobre la denegación de beneficios. 
  En cuanto a las subvenciones, las Partes en el Acuerdo han formulado reservas en sus Listas 
de compromisos específicos. Ese es el enfoque que suele adoptar la AELC en sus ALC. 
  La AELC rechaza la inclusión de disposiciones relativas a medidas de salvaguardia de 
urgencia en sus acuerdos de libre comercio. 
 Respuesta de la delegación de Colombia 
 
 Colombia no incluye ninguna disposición sobre este asunto en ninguno de sus Acuerdos 
Comerciales, y prefiere adelantar cualquier discusión del tema en la OMC.  
1.15. Compromisos relativos a sectores específi cos de Islandia (Tabla 4.3: comparación 
entre los compromisos del AGCS y sus comp romisos específicos en el Acuerdo en 
materia de comercio de servicios). México sol icita a Islandia indicar cómo opera su Lista 
de compromisos del AGCS en comparación con la lista indicada en el TLC, 
particularmente en los sectores donde no hizo compromisos, por ejemplo Servicios de 
educación, E. Otros, 11. Servicios de transporte.  
Respuesta de los Estados de la AELC 
 
 La Lista de compromisos de Islandia en el marco del AGCS sigue aplicándose a cualquier 
sector que no esté abarcado en los compromisos relativos a sectores específicos contraídos por el 
país en virtud del Acuerdo. No obstante, cabe se ñalar que ninguno de los dos instrumentos incluye 
compromisos en materia de servicios educativos. 
 
Preguntas de la delegación de Tailandia 
 Denegación de beneficios 
 1.16. Dado que no hay ninguna disposición espe cífica sobre la denega ción de beneficios, 
¿denegaría una Parte los beneficios a un proveed or de servicios de la otra Parte si el 
servicio es prestado por una empresa que sea propiedad o esté bajo el control de 
personas de un país que no sea Parte?  
Respuesta de los Estados de la AELC 
 
 En el Acuerdo se incluyen normas de origen claras y precisas sobre el comercio de servicios en las definiciones de "persona natural de otra Parte" y "persona jurídica de otra Parte". Una Parte WT/REG299/2 
- 7 - 
  podría denegar los beneficios del Acuerdo a un proveedor de servicios que no fuese persona 
jurídica de otra Parte con arreglo a lo dispuesto en el artículo 4.2 del Acuerdo.  Respuesta de la delegación de Colombia 
  El Acuerdo tiene reglas claras con respecto a la aplicación de los beneficios para los servicios y los proveedores de servicios de otra Parte. Las condiciones que son necesarias cumplir para que 
se entienda como un proveedor de servicios cubi erto por el Acuerdo son, primero, que esté 
establecido o controlado por una persona natural o jurídica de una Parte, y segundo, que tenga operaciones comerciales sustantivas (artículo 4.2). Una empresa que es de propiedad o controlada por personas de un país que no sea Parte aún se puede beneficiar del Acuerdo, si está establecida 
en un país Parte y tiene operaciones comerciales sustantivas, de lo contrario es susceptible a que 
cualquier beneficio que pueda derivar del Acuerdo sea denegado.  
Otros 
Competencia 
 1.17. El Acuerdo estipula que las Partes deberán cooperar en su lucha contra las 
prácticas anticompetitivas con miras a proscri bir tales prácticas: 1) todo acuerdo entre 
empresas y 2) el abuso de la posición do minante por parte de una o más empresas. Por 
lo tanto, ¿podrían explicarse los motivos por los que el Acuerdo no contempla otras 
prácticas anticompetitivas como las fusiones  y adquisiciones y las prácticas comerciales 
desleales?  
 Rogamos expliquen detalladamente el procedimiento de consultas que puede 
solicitar una Parte al interior del Comité Conjunto.  
Respuesta de los Estados de la AELC  
 
El objetivo del capítulo sobre competencia es evitar que las prácticas anticompetitivas 
menoscaben los beneficios que surjan del Acuerdo. No obstante, las Partes en el Acuerdo 
mantienen sus propias normas de competencia específicas en sus respectivas jurisdicciones. El 
capítulo sobre competencia se centra en los denominadores comunes de la legislación de las Partes en materia de competencia. Las prácticas anticompetitivas, consideradas incompatibles con el 
adecuado funcionamiento del Acuerdo en la medida en que puedan afectar al comercio, se 
enuncian en el párrafo 8.2 del Acuerdo. Las Partes no consideran que las fusiones y adquisiciones sean en sí mismas prácticas anticompetitivas. 
 
 El procedimiento de consultas en el marc o del Comité Conjunto se  especifica en el 
artículo 8.4 del Acuerdo, que dice lo siguiente:  
 "[...] una Parte podrá solicitar consultas al interior del Comité Conjunto. Esta solicitud 
indicará los motivos de las consultas. Las consultas se celebrarán sin demora, con miras a alcanzar un resultado consistente con los objetivos enunciados en este Capítulo. Las Partes 
interesadas deberán dar al Comité Conjunto todo el apoyo y la información necesaria, 
conforme a los criterios y estándares previstos en el párrafo 5 del artículo 8.3". 
 
 Dado el carácter plurilateral del Acuerdo entre la AELC y Colombia, se estableció un Comité 
Conjunto que constituye el principal foro para que las Partes debatan cualquier cuestión que se plantee en el marco del Acuerdo, incluidas las cuestiones de competencia. El Comité está integrado por representantes de cada Parte. Las reglas de procedimiento del Comité Conjunto se 
establecerán conforme a lo dispuesto con el artículo 11.1 del Acuerdo. Estas reglas también se 
aplicarán a las consultas relacionadas con cuestiones de competencia. Las consultas en el marco del Comité Conjunto no estarán abiertas al público. 
 
Respuesta de la delegación de Colombia 
 
 Los compromisos del Acuerdo en materia de competencia se encuentran en armonía con la 
legislación colombiana vigente sobre protección de la competencia. Las prácticas anticompetitivas y el régimen de protección de la competencia en general han tenido importantes avances en Colombia a partir de la suscripción del acuerdo de Colombia con los países de la AELC. WT/REG299/2 
- 8 - 
   Al momento de suscribirse el acuerdo (25 de noviembre de 2008) no se había expedido la 
Ley 1340 de 2009, que amplió el alcance y cobertura al definir lo que en Colombia se debe entender como "disposiciones sobre protección de la competencia" y como "prácticas comerciales restrictivas": "Las disposiciones sobre protección de la competencia abarcan lo relativo a prácticas 
comerciales restrictivas, esto es acuerdos, actos y abusos de posición de dominio, y el régimen de 
integraciones empresariales."  
Inversión 
 
1.18. En el caso de que un inversor de una Part e sufra pérdidas en el territorio de otra 
Parte como consecuencia de un conflicto armado, una contienda civil o incluso una 
nacionalización, ¿qué trato otorgaría esta úl tima Parte con respecto a la indemnización 
por las pérdidas sufridas a los in versores afectados de la Parte? 
 
Respuesta de los Estados de la AELC 
 
 El capítulo sobre inversión del Acuerdo abarca la presencia comercial en todos los sectores 
con excepción de los sectores de servicios (artículo 5.1). El Acuerdo no contiene disposiciones 
sobre la protección de las inversiones.  Respuesta de la delegación de Colombia 
  El Acuerdo no contiene disposiciones sobre la protección de las inversiones relacionadas con temas como la compensación por pérdidas debido a conflicto armado o contienda civil, ni 
expropiación, nacionalización, o medidas similares. La compensación que un inversionista de una 
Parte recibiría por una de estas situaciones se derivaría de las reglas pactadas en cualquier Acuerdo Bilateral de Inversiones (BIT) existente, o en su ausencia, en las reglas de compensación 
que cada país disponga en su normatividad interna. 
__________