RESTRICTED  
  
WT/TPR/G/285  
24 juin 2013  
(13-3195) Page: 1/124 
Organe d'examen des politiques commerci ales  Original: français  
 
  EXAMEN DES POLITIQUE S COMMERCIALES  
RAPPORT DES PAYS DE LA COMMUNAUTE ECONOM IQUE ET MONETAIRE  
DE L'AFRIQUE  CENTRALE  (CEMAC)  
Conformément à l 'Accord établissant le Mécanisme d 'examen des politiques commerciales 
(Annexe  3 de l 'Accord de Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), la 
déclaration de politique générale présentée par les pays de la Communauté économique et 
monétaire de l 'Afrique centrale, Membres de l'OMC,  est reproduite ci -après . 
 
 
Note: Le présent rapport fait  l'objet d 'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l 'Organe d 'examen des politiques 
commerciales portant sur les pays de la CEMAC, Membres de l'OMC . WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 2 - 
 
  TABLE DES MATIÈRES  
 
RAPPORT COMMUN  
1   CONTEXTE  ................................ ................................ ................................ ...................  7 
2   ENVIRONNEMENT ECONOM IQUE COMMUN  ................................ ................................ .. 8 
2.1   Principales  caractéristiques  ................................ ................................ ...........................  8 
2.2   Politique monétaire et de changes  ................................ ................................ .................  8 
2.3   Evolution économique  récente  ................................ ................................ .......................  8 
3   CEMAC EN PRATIQUE  ................................ ................................ ................................ .. 9 
3.1   Acquis de la CEMAC en matière de politique commerciale  ................................ .................  9 
3.1.1    Régime des investissements  ................................ ................................ ......................  9 
3.1.2    Autres mesures liées au commerce  ................................ ................................ ............ 10 
3.1.3    Relations avec les partenaires  ................................ ................................ ................... 13 
3.2   Acqui s de la CEMAC en matière de politiques sectorielles  ................................ ................. 14 
3.2.1    Agriculture, élevage, sylviculture et pêche  ................................ ................................ ..14 
3.2.2    Défis à relever dans la mise en œuvre des instruments de politiques commercial es 
et sectorielles dans la CEMAC  ................................ ................................ .............................. 21 
4   PERSPECTIVES  ................................ ................................ ................................ ..........  21 
4.1   Au niveau des politiques sectorielles  ................................ ................................ ............. 22 
4.1.1    La CEMAC puissance énergétique vise la création de 600 entreprises qui vont 
générer environ 15  000 emplois directs.  ................................ ................................ ............... 22 
4.1.2    La CEMAC puissance métallurgique se construira avec les grands groupes miniers 
prêts à s’engager dans un partenariat pour une valorisation locale de la ma tière 
première.  ................................ ................................ ................................ .......................... 24 
4.1.3    La CEMAC "Puissance verte" se fera grâce à un aménagement durable et une 
pleine valorisation du potentiel économique des espaces forestiers et agricoles  ......................... 25 
4.2   Au nive au de la politique commerciale  ................................ ................................ ........... 29 
4.3   Agenda de l’émergence  ................................ ................................ ............................... 29 
4.4   Composantes du PER CEMAC Phase 1 (2010 -2015) ................................ ......................... 30 
4.5   La stratégie de mise en œuvre  ................................ ................................ ..................... 36 
4.5.1    La stratégie de financement du PER  ................................ ................................ ........... 36 
4.5.2    Le dispositif institutionnel de mise en œuvre du PER  ................................ .................... 37 
4.5.3    Le calendrier de mise en œuvre de la phase 1 du PER  ................................ .................. 37 
RAPPORT DU CAMEROUN  
1   INTRODUCTION  ................................ ................................ ................................ ........  44 
2   EVOLUTION RECENTE DE  L’ECONOMIE CAMEROUNA ISE ................................ ............  44 
3   OBJECTIFS DE DEVELOP PEMENT  ................................ ................................ ...............  44 
3.1   Objec tifs de la Vision ................................ ................................ ................................ ...44 
3.2   Objectifs de la stratégie de croissance et d'emploi  ................................ .......................... 44 
3.3   Considérations clés pour la mise en œuvre du DSCE  ................................ ....................... 45 
4   STRATEGIE DE CROISSA NCE ................................ ................................ .....................  45 
4.1   Développement des infrastructures  ................................ ................................ ............... 45 WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 3 - 
 
  4.2   Modernisation de l'appareil de production  ................................ ................................ ......47 
4.3   Développement humain  ................................ ................................ ............................... 49 
4.4   Intégration régionale et diversification des échanges commerciaux  ................................ ...50 
4.5   Financement de l'économie  ................................ ................................ .......................... 50 
5   STRATÉGIE DE L'EMPLO I ................................ ................................ ...........................  51 
5.1   Accroissement de l'offre d' emplois  ................................ ................................ ................ 51 
5.2   Mise en adéquation de la demande d'emplois  ................................ ................................ .52 
5.3   Amélioration de l'efficacité du marché de l'emploi  ................................ ........................... 52 
6   GOUVERNANCE ET GESTI ON STRATÉGIQUE DE L 'ÉTAT  ................................ ..............  52 
6.1   Gouvernance et état de droit  ................................ ................................ ....................... 52 
6.2   Gestion stratégique de l'État  ................................ ................................ ........................ 53 
7   CADRAGE MACRO -ÉCONOMIQUE ET BUDGÉT AIRE  ................................ .....................  53 
8   CONCLUSION ................................ ................................ ................................ .............  54 
RAPPORT DU CONGO  
1   INTRODUCTION  ................................ ................................ ................................ ........  61 
2   PRINCIPALES CARACTER ISTIQUES ACTUELLES D E L'ECONOMIE NATIONA LE ...........  61 
2.1   La croissance économique  ................................ ................................ ........................... 61 
2.2   L'inflation  ................................ ................................ ................................ .................. 62 
2.3   L'emploi  ................................ ................................ ................................ .................... 62 
2.4   La balance commerciale  ................................ ................................ .............................. 62 
2.5   La situation budgétaire  ................................ ................................ ................................ 62 
2.6   Les inv estissements publics  ................................ ................................ ......................... 63 
2.6.1    Dans le domaine du transport  ................................ ................................ ................... 63 
2.6.2    Dans le domaine de l'énergie et de l'eau  ................................ ................................ .....64 
2.6.3    Dans le domaine des télécommunications et des nouvelles technologies  ......................... 64 
3   ELEMENTS DE POLITIQU E COMMERCIALE  ................................ ................................ . 64 
3.1   L'accès à la profession de commerçant  ................................ ................................ .......... 65 
3.2   La réglementation des importations et des exportations  ................................ .................. 65 
3.3   La réglementation des prix et de la concurrence  ................................ ............................. 65 
3.4   Les accords commerciaux régionaux  ................................ ................................ ............. 65 
4   REFORMES EN COURS  ................................ ................................ ................................  65 
4.1   La gouvernance juridique et judiciaire  ................................ ................................ ........... 65 
4.2   La gouvernance économique  ................................ ................................ ........................ 66 
4.3   La gouvernance administrative  ................................ ................................ ..................... 66 
4.4   Réformes fiscales  ................................ ................................ ................................ .......66 
5   PERSPECTIVES  ................................ ................................ ................................ ..........  67 
5.1   Au niveau du climat des affaires  ................................ ................................ ................... 67 
5.2   Au niveau des infrastructures  ................................ ................................ ....................... 67 
5.3   Au niveau sectoriel  ................................ ................................ ................................ .....68 
5.4   Agriculture et chaine agro -alimentaire  ................................ ................................ ........... 69 WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 4 - 
 
  5.4.1    Environnement, forêt et industries du bois  ................................ ................................ ..69 
5.4.2    Pétrole et hydrocarbures  ................................ ................................ ........................... 69 
5.4.3    Mines  ................................ ................................ ................................ ..................... 70 
5.4.4    Bâtiments et matériaux de construction  ................................ ................................ ......70 
5.4.5    Tourisme et hôtellerie  ................................ ................................ .............................. 71 
5.4.6    Services financiers  ................................ ................................ ................................ ...71 
5.4.7    Commerce  ................................ ................................ ................................ .............. 71 
6   CONCLUSION ................................ ................................ ................................ .............  73 
RAPPORT DU GABON  
1   INTRODUCTION  ................................ ................................ ................................ ........  74 
2   RÉALISATIONS MACRO -ÉCONOMIQUES ET PERSP ECTIVES  ................................ ....... 75 
2.1   Croissance de l'écono mie nationale: une croissance forte et en cours de 
diversification  ................................ ................................ ................................ .................... 75 
2.2   Une gestion assainie des finances publiques  ................................ ................................ ...75 
2.2.1    Réforme budgétaire en cours: de grandes avancées  ................................ ..................... 75 
2.2.2    Recettes budgétaires  ................................ ................................ ................................ 76 
2.2.3    Dépenses budgétaires  ................................ ................................ .............................. 76 
2.2.4    La dette  ................................ ................................ ................................ .................. 76 
2.2.5    Les prix et la maitrise de l'inflation  ................................ ................................ ............. 77 
2.2.6    Les salaires  ................................ ................................ ................................ ............. 77 
2.2.7    Les emplois  ................................ ................................ ................................ ............. 77 
2.2.8    La balance des paiements  ................................ ................................ ......................... 77 
2.3   Initiatives récentes en matière de bonne gouvernance  ................................ .................... 78 
2.4   Une forte attractivité du Gabon pour les investissements directs étrangers  ........................ 78 
2.5   Les mesures incitatives pour la promotion des investissements  ................................ ........ 78 
2.6   Un indice d e développement humain en constant progrès  ................................ ................ 79 
3   OBJECTIFS ET INSTRUM ENTS DE LA POLITIQUE  COMMERCIALE  ...............................  80 
3.1   Les objectifs généraux de la politique commerciale  ................................ ......................... 80 
3.2   Participation du Gabon aux négociations commerciales internationales  .............................. 80 
3.3   La politique tarifaire  ................................ ................................ ................................ ....80 
3.4   Le régime douanier  ................................ ................................ ................................ .....81 
3.5   Taxes à l'exportation  ................................ ................................ ................................ ...81 
3.6   La facilitation des échanges  ................................ ................................ ......................... 81 
3.7   Une réglementation commerciale modernisée  ................................ ................................ 82 
4   AMÉLIORATION DE L'EN VIRONNEMENT DES AFFA IRES ................................ .............  82 
4.1   La rationalisation du dispositif d'appui au secteur privé  ................................ ................... 82 
4.2   La modernisation du cadre juridique et judiciaire  ................................ ............................ 82 
4.3   L'amélioration du dialogue public -privé ................................ ................................ .......... 83 
4.4   Réforme fiscale  ................................ ................................ ................................ .......... 83 
4.5   Un cadre plus favorable á la protection de la propriété industrielle  ................................ ....84 WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 5 - 
 
  4.6   Un contexte plus propice à la normalisation  ................................ ................................ ...86 
4.7   Marchés publics: une plus grand transparence  ................................ ............................... 86 
4.8   Compétitivité, innovation et promotion de l'entreprenariat national  ................................ ...87 
5   DE GRANDS CHANTIERS STRUCTURANTS POUR TO UTE L'ECONOMIE  ........................  87 
5.1   Les infrastructures et les grands travaux  ................................ ................................ .......87 
5.2   Le "Plan Gabon numérique" et les NTIC  ................................ ................................ ......... 87 
5.3   Transport  ................................ ................................ ................................ .................. 88 
5.4   Energie  ................................ ................................ ................................ ..................... 89 
6   DE NOUVELLES DYNAMIQ UES SECTORIELLES POU R DIVERSIFIER 
L'ECONOMIE  ................................ ................................ ................................ ...................  90 
6.1   Filière forêt -bois ................................ ................................ ................................ ......... 90 
6.2   Mines, hydrocarbures et industrie  ................................ ................................ ................. 91 
6.2.1    Mines  ................................ ................................ ................................ ..................... 91 
6.2.2    Hydrocarbures  ................................ ................................ ................................ ......... 92 
6.2.3    Industrie  ................................ ................................ ................................ ................ 93 
6.3   La pêche, l'aquaculture et le projet "Gabon bleu"  ................................ ............................ 94 
6.4   Un programme agricole et d'élevage ambitieux  ................................ .............................. 94 
6.5   Le développement durable et le "Plan national climat"  ................................ ..................... 96 
6.6   Tourime et écotourisme: un secteur en plein essor  ................................ ......................... 96 
6.7   Besoins d'assistance technique liée au commerce  ................................ ........................... 97 
RAPPORT DE LA RÉPUBL IQUE CENTRAFRICAINE  
1   INTRODUCTION  ................................ ................................ ................................ ........  98 
2   ENVIRONNEMENT ECONOM IQUE  ................................ ................................ ...............  99 
2.1   La cro issance économique  ................................ ................................ ........................... 99 
2.2   Finances publiques  ................................ ................................ ................................ .....99 
2.3   La politique monétaire ................................ ................................ ................................ .99 
2.4   Evolution des secteurs  ................................ ................................ ................................ 99 
2.5   Environnement de s affaires ................................ ................................ ........................  100 
3   RÉFORMES ÉCONOMIQUES  ................................ ................................ ......................  100  
3.1   RÉFORMES MACRO -ÉCONOMIQUES  ................................ ................................ ............  100 
3.1.1    Rétablissement de la paix et de la sécurité  ................................ ................................  100 
3.1.2    Bonne gouvernance  ................................ ................................ ...............................  101 
3.1.3    Marchés publics  ................................ ................................ ................................ ..... 101 
3.2   Les réformes sectorielles  ................................ ................................ ...........................  101 
3.2.1    Le secteur agricole  ................................ ................................ ................................ . 102 
4   RELAT IONS INTERNATIONALES  ................................ ................................ ..............  105  
4.1   Les accords de l'OMC  ................................ ................................ ................................  105 
4.2   Les accords régionaux  ................................ ................................ ...............................  106 
4.2.1    Accord de Cotonou: les Accords de partenariat économique ACP -UE .............................  106 
4.3   Les accords bilatéraux  ................................ ................................ ...............................  106 WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 6 - 
 
  4.3.1    Relations avec les États -Unis ................................ ................................ ...................  106 
4.3.2    Autres accords bilatéraux  ................................ ................................ .......................  106 
4.4   Besoin en assistanc e technique  ................................ ................................ ..................  107 
5   CONCLUSION ................................ ................................ ................................ ...........  108  
RAPPORT DU TCHAD  
1   INTRODUCTION  ................................ ................................ ................................ ...... 109  
2   GÉNÉRALITÉS  ................................ ................................ ................................ ..........  109  
3   POLITIQUE MACRO -ECONOMIQUE  ................................ ................................ ...........  110  
3.1   Situation économique ................................ ................................ ................................  110 
3.2   Finances publiques  ................................ ................................ ................................ ... 110 
3.3   Evolution des prix  ................................ ................................ ................................ ..... 110 
3.4   Situation monétaire  ................................ ................................ ................................ .. 110 
3.5   Comptes extérieurs  ................................ ................................ ................................ ... 111 
3.6   Situation de la dette  ................................ ................................ ................................ . 111 
3.7   Croissance démographique  ................................ ................................ ........................  111 
3.8   Perspectives économiques  ................................ ................................ .........................  111 
4   CADRE DE NÉGOCIATION  COMMERCIALE AU TCHAD  ................................ ...............  112  
5   MISE EN ŒUVRE DE LA POLITIQUE COMMERCIAL E (INSTRUMENTS DE 
POLITIQUE COMMERCIAL E) ................................ ................................ .........................  112  
6   FORMULATION DE LA PO LITIQUE COMMERCIALE PAR SECTEUR E T LES 
POLITIQUES SECTORIEL LES. ................................ ................................ ........................  114  
7   ASSISTANCE TECHNIQUE  ET MOBILISATION DES RESSOURCES DE L'AIDE  
POUR LE COMMERCE  ................................ ................................ ................................ .... 123  
8   CONCLUSION ................................ ................................ ................................ ...........  123  
 
 
 
 WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 7 - 
 
  RAPPORT COMMUN  
1  CONTEXTE  
1.1.  L’élaboration du Rapport commun au titre de l’examen groupé des politiques commerciales 
des États de la CEMAC Membres de l’OMC, intervient dans un contexte sous -régional et 
international particulier.  
1.2.  Au niveau sous -régional ce contexte est marqué, d ’une part, par la récente nomination, par 
les Hautes autorités des six États membres, d’une nouvelle équipe dirigeante à la Commission de 
la CEMAC, impulsant ainsi un nouvel élan au fonctionnement de l’institution; d’autre part, par la 
réflexion de plus en  plus poussée quant à la prise en compte de la convergence réelle pour une 
coordination plus globale des politiques commerciales et sectorielles, à travers la mise en œuvre  
du Programme économique régional (PER).  
1.3.  Au niveau international, Le retard accusé dans les négociations liées au Programme de Doha 
pour le développement et les négociations de l’Accord de partenariat économique avec l’Union 
européenne, les tensions sur les marchés financiers, la persistance de la crise dans la zone euro et 
le ralentisse ment des indicateurs économiques des principaux pays émergents ont ébranlé les 
signes de reprise de l’économie mondiale enregistrés au début de l’année 2012 et font craindre 
une récession aux conséquences encore imprévisibles.  
1.4.  C’est dans ce contexte que c e Rapport commun au titre du premier examen groupé des 
politiques commerciales des États membres de la CEMAC Membres de l’OMC est élaboré. En effet, 
il est important de rappeler que par le passé, chaque État membre de la CEMAC Membre de l’OMC 
était assujet ti individuellement à cet exercice d’Examen de politiques  commerciales. C’est ainsi 
que le Cameroun a connu trois examens; le Gabon deux; le Congo, la Centrafrique et le Tchad un. 
Afin de tenir compte des avantages et défis liés au processus d’harmonisati on des politiques 
commerciales et des instruments communs existants dans les Communautés économiques 
régionales (CER), nous nous félicitons de cette initiative de l’examen groupé des politiques 
commerciales qui contribuera au renforcement des mécanismes de  suivi, de mise en œuvre  et qui 
induira, le cas échéant, des réformes des instruments de politiques commerciales et sectorielles 
dans les CER.  
1.5.  Il est important de rappeler que l'Afrique centrale a une longue histoire d'intégration 
économique régionale. Le Congo, le Gabon, la Centrafrique et le Tchad ont lancé l'Union douanière 
équatoriale en 1959. Le Cameroun s'y est associé en 1962, et en 1964, les cinq pays ont signé à 
Brazzaville le Traité instituant l'Union douanière et économique de l'Afrique centrale (UDEAC). 
L'UDEAC avait pour mission notamment la création d'un marché commun et l'harmonisation des 
politiques économiques et industrielles de ses membres. La Guinée équatoriale a adhéré à l'UDEAC 
en 1984.  
1.6.  La création de la CEMAC en 1994 vise à donner un n ouveau dynamisme à ce processus 
d'intégration. La CEMAC a démarré effectivement ses activités le 25  juin 1999. Elle a été notifiée à 
l'OMC le 21 juillet 1999 sous la Clause d'habilitation. Le Traité constitutif de la  CEMAC a été révisé 
en 2008.  
1.7.  Pour réali ser ses objectifs, la CEMAC se fonde sur cinq institutions et plusieurs organes.  Les 
institutions comprennent: l'Union économique de l'Afrique centrale (UEAC), l'Union monétaire de 
l'Afrique centrale (UMAC), le Parlement communautaire, la Cour de justice,  et la Cour des 
comptes. Chacune de ces institutions est régie par des conventions. Les principaux organes de 
décision de la CEMAC sont: la Conférence des Chefs d’État de la CEMAC, le Conseil des ministres 
de l'UEAC (Conseil des ministres), le Comité minis tériel de l'UMAC (Comité ministériel), la 
Commission de la CEMAC, la Banque des états de l’Afrique centrale (BEAC), la Banque de 
développement des états de l’Afrique centrale (BDEAC), et la Commission bancaire de l'Afrique 
centrale (COBAC).  
1.8.  Ce rapport fait  le point sur l’environnement économique commun, les acquis de la CEMAC en 
matière de politiques commerciales et sectorielles tout en évoquant les défis à relever dans ces 
domaines. Il donne également un aperçu des perspectives à travers la mise en œuvre d u WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 8 - 
 
  Programme économique régional (PER) adopté par les instances décisionnelles de la CEMAC, y 
compris les composantes, l’agenda et la stratégie de mise en œuvre du PER.  
2  ENVIRONNEMENT ECONOM IQUE COMMUN  
2.1  Principales  caractéristiques  
2.1.  La CEMAC représente un marc hé de 42,4 millions d'habitants (y compris la Guinée 
Equatoriale qui n’est pas encore Membre de l’OMC) répartis sur un espace de plus de 3 millions de 
km2. Près de la moitié de ce marché (47,2%) est localisé au Cameroun, qui contribue également à 
une part substantielle du PIB régional (28,6%).   
2.2.  Les pays de la CEMAC forment un ensemble hétérogène, aussi bien en termes de niveau de 
développement que de structure économique. La République centrafricaine et le Tchad, pays 
enclavés de la sous -région, font parti e des "pays les moins avancés" (PMA); ils sont également 
classés comme "pays à faible revenu", selon le niveau de revenu national brut par habitant. Le 
Cameroun, la République du Congo et le Gabon font partie des pays à revenu intermédiaire (le 
Gabon étant  dans la tranche supérieure). En termes économiques, le Gabon, avec 3,6% de la 
population de la Communauté, représente 19,3% de son PIB, tandis que la République 
centrafricaine, avec 10,6% de la population ne contribue qu'à hauteur de 2,5% au PIB régional.  
2.3.  Les économies sont, en général, très dépendantes du secteur pétrolier, à l'exception de celle 
de la République centrafricaine.  
2.2  Politique monétaire et de changes  
2.4.  Les pays de la CEMAC poursuivent des politiques monétaires et de changes communes dans 
le cadr e de l'Union monétaire de l'Afrique centrale (UMAC). En tant que membres de la Zone franc, 
ils maintiennent un accord de coopération monétaire avec la France depuis 1972, complété par 
une convention de compte d'opérations de 1973. La Banque des États de l' Afrique centrale (BEAC) 
est l'institution d'émission de la monnaie commune, le franc CFA (Coopération financière en 
Afrique centrale). Elle est chargée de définir et conduire la politique monétaire, de conduire la 
politique de change, de détenir et gérer l es réserves officielles de change, de promouvoir le bon 
fonctionnement des systèmes de paiement et de règlement. En matière de politique monétaire, 
son objectif est de garantir la stabilité de la monnaie. Pour cela, elle utilise deux types 
d'instruments: l a politique de refinancement et la politique d'imposition des réserves obligatoires.  
2.5.  En vertu de la réglementation commune des changes, les mouvements de capitaux effectués 
en franc CFA entre les États membres sont libres et sans restrictions. Les autres p ays de la Zone 
Franc sont traités au même titre que ceux de la CEMAC, sauf dans le cas des opérations relatives à 
l'or, à certains prêts, emprunts et investissements directs et aux opérations portant sur les valeurs 
mobilières étrangères, ainsi qu'aux opér ations des exportations et de rapatriement de leur produit.  
2.3  Evolution économique  récente  
2.6.  En-dehors d'une faible performance en 2009 causée par la baisse du cours mondial du 
pétrole, l'économie de la CEMAC a connu une croissance soutenue sur la période 2006 -2012, avec 
des taux de croissance du PIB réel, en général, supérieurs à 4% chaque année. En 2012, le PIB 
réel a connu une croissance de 4,6%, tiré vers le bas par le secteur pétrolier. En effet, la 
croissance du PIB pétrolier s'est établie à 4,4% tandis q ue celle du PIB non -pétrolier est de 6,6%.  
2.7.  Pour soutenir la politique économique et monétaire de la sous -région et de porter un 
diagnostic plus approfondi sur l’évolution économique et financière de la Communauté, la CEMAC a 
mis en place un mécanisme de s urveillance multilatérale fondé sur les indicateurs suivants: le 
solde budgétaire primaire; le taux de couverture extérieure de la monnaie; le taux de pression 
fiscale; la variation comparée de la masse salariale et des recettes de l’État et le déficit du compte 
courant.  
2.8.  En matière d'inflation, après des niveaux élevés dus à la crise alimentaire de 2008 et 2009, la 
situation semble se redresser même si les taux restent supérieurs à la norme communautaire de WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 9 - 
 
  3% en matière de convergence. En 2012, le taux d'i nflation s'est établi à 3,9% et devrait rester 
supérieur à 3% en 2013.  
3  CEMAC EN PRATIQUE  
3.1  Acquis de la CEMAC en matière de politique commerciale  
3.1.  Au niveau de la fiscalité de porte, les instruments ci -dessous ont été adoptés:  
 Un Tarif extérieur commun applic able aux marchandises en provenance des pays tiers;  
 Un tarif préférentiel généralisé au taux zéro depuis le 1er janvier 1998 consacrant la libre 
circulation des produits originaires CEMAC;  
 TCI, CCI et prélèvement OHADA dédiés au financement respectif de la  CEMAC, de la CEEAC et 
de l’OHADA;  
 Les règles d’origine;  
 Un code de douanes communautaire;  
 Une réglementation douanière communautaire;  
 Un nouveau régime de Transit communautaire  expérimenté sur les deux corridors pilotes 
(Douala -Garoua -Boulaï -Bangui; Doual a-Touboro -N’djamena) a été lancé en 2009 afin de 
réduire les obstacles et faciliter le transit. De même, un projet d’interconnexion des services 
de douanes, comme volet prioritaire du Programme de facilitation des transports en Afrique 
centrale (FASTRAC) a  été mis en œuvre.  
3.2.  Au niveau de la fiscalité intérieure:  
 La Taxe sur la valeur ajoutée (TVA) et le droit d’accise (DA);  
 L’impôt sur les sociétés (IS);  
 L’impôt sur le revenu des personnes physiques  (IRPP);  
 Les droits d’enregistrement , du timbre , et de curat elle; 
 Une fiscalité spécifique applicable à la bourse des valeurs mobilières;  
 Une fiscalité spécifique applicable au transport aérien (Air CEMAC).  
3.3.  La libre circulation des personnes est effective entre le Cameroun, le Congo, la République 
centrafricaine et  le Tchad. Le Gabon et la Guinée équatoriale ont opté pour une libre circulation 
progressive en tenant compte de l’évolution du processus d’harmonisation des instruments 
d’identification biométrique (Carte nationale d’identité et Passeport). Un document de  voyage 
communautaire a été adopté et les modalités techniques de sa mise en place sont en cours.  
3.1.1   Régime des investissements  
3.4.  La Charte communautaire des investissements adoptée en 1999 est en cours de révision. Elle 
réaffirme l’engagement des  États à créer  un environnement propice au développement des 
entreprises à travers la mise en œuvre d’une réglementation de la concurrence, la protection de la 
propriété intellectuelle et le développement des services d’appui au renforcement de la 
productivité et de la compétitivité.  
3.5.  Les pays de la CEMAC, signataires du Traité instituant la Conférence interafricaine de la  
prévoyance sociale (CIPRES), garantissent l’application équitable et transparente du droit de 
travail et de la sécurité sociale;  
3.6.  Les États membres de la CEMAC sont signataires du Traité instituant l’OHADA et appliquent 
les Actes uniformes y relatifs.  
3.7.  Les États de la CEMAC Membres de l’OMC ont adhéré aux principaux dispositifs 
internationaux de garantie des investissements (AMGI, CIRDI).  WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
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  3.1.2   Autres mesures l iées au commerce  
3.1.2.1   Normes, Réglementations techniques et Accréditation  
3.8.  La charte des investissements de la CEMAC prévoit la mise en place d'un système de 
normalisation, de métrologie et de certification dans chaque pays, ainsi qu'au niveau 
communautaire. Ce système vise à être en conformité avec les dispositions internationales, y 
compris les dispositions de l’OMC ou de l'Organisation internationale de normalisation. C’est ainsi 
que tous les pays de la CEMAC utilisent depuis l’indépendance dans le cadre de le urs activités 
commerciales, les règlementations techniques européennes et régionales (ISO, NF, CODEX 
Alimentarius, ORAN).  
3.9.  En octobre 2011, les pays de la CEMAC ont signé un protocole d'accord portant création de 
l'Organisation sous -régionale de métrologie de l'Afrique centrale (CEMACMET). Rattachée à la 
Commission de la CEMAC, cette organisation vise à promouvoir la métrologie et les activités 
associées en vue de faciliter le commerce. L'accord a conduit au lancement du projet de 
développement d'une infrast ructure qualité régionale de la CEMAC (iQ -CEMAC) avec l'appui de 
l'Institut allemand de métrologie.  
3.1.2.2   Mesures sanitaires et phytosanitaires  
3.10.   En matière phytosanitaire, le Programme régional de sécurité alimentaire (PRSA) a jeté les 
bases d'une harmonisation des règles. Une réglementation commune sur l'homologation des 
pesticides a été validée par les Ministres de l'agriculture en 2004. Cette réglementation définit les 
critères d'homologation, et donne la latitude aux autorités compétentes des États membres de  
contrôler l'importation, l'exportation, la mise sur le marché, l'utilisation et la destruction des 
pesticides homologués.  
3.11.   Un comité des pesticides d'Afrique centrale (CPAC) regroupant des experts des États 
membres a été installé officiellement en 2007 po ur assurer la mise en œuvre de la règlementation. 
Les activités d'homologation ont démarré en 2011. Le Comité inter -États des pesticides en Afrique 
centrale, érigé en institution spécialisée en 2012, est en charge de l’homologation des pesticides 
dans l’es pace CEMAC.  
3.12.   La réglementation en la matière ne régit pas les activités d'importation, d'exportation, de 
mise sur le marché, d'utilisation ou de destruction des pesticides homologués. Celles -ci relèvent 
des autorités nationales.  
3.13.   Depuis son installation en 2007, le CPAC s'est attelé à faire l'état des lieux dans l'utilisation 
des pesticides, et à élaborer les outils nécessaires à l'homologation. Le CPAC vient de finaliser une 
carte agro -écologique de la sous -région.  
3.14.   En ce qui concerne les produits pharmaceut iques, la CEMAC a désigné en 2002, 
l’Organisation de coordination pour la lutte contre les endémies en Afrique centrale (OCEAC) 
comme étant son organisme spécialisé en matière de santé publique. A ce titre, elle (OCEAC) 
pilote le processus d’harmonisation des politiques pharmaceutiques nationales. Une politique 
pharmaceutique commune adoptée en 2007 définit, entre autres, les critères d'homologation de 
médicaments, d'inspection pharmaceutique et de contrôle de qualité. Le Laboratoire national de 
contrôle de  qualité des médicaments et d'expertise (LANACOME) du Cameroun a été identifié pour 
servir de référence.  
3.15.   Les pays de la CEMAC ont tous ratifié la Convention de Vienne pour la protection de la 
couche d'ozone, et le Protocole de Montréal relatif à des subst ances qui appauvrissent la couche 
d'ozone. Une réglementation communautaire reflétant ces engagements a été adoptée en 2005. 
Selon cette réglementation, l'importation, l'exportation et la réexportation de ces substances, des 
produits les contenant et des é quipements fonctionnant grâce à elles sont soumises à l’obtention 
d’une autorisation spéciale délivrée par le Ministère en charge du commerce, après avis du 
Ministère en charge de l'environnement de chaque État membre.  WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
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  3.1.2.3   Mesures commerciales de circonstance   
3.16.   La Convention de l'UEAC prévoit qu'à la demande d'un État membre, le Conseil des 
ministres peut autoriser un État, pour une durée limitée, à prendre des mesures de protection 
destinées à faire face à des difficultés graves dans un ou plusieurs secteurs é conomiques.  
3.17.   L'Article  22 de la Convention précise qu'en cas de crise économique soudaine affectant 
notamment la balance des paiements, un État membre peut "prendre à titre conservatoire les 
mesures de sauvegarde indispensables". Ces mesures ne doivent cepe ndant provoquer qu'un 
minimum de perturbation sur le fonctionnement du marché commun et ne pas excéder une durée 
de six mois (éventuellement renouvelable).  
3.18.   Le Code des douanes de la CEMAC régit les dispositions en matière de droits antidumping et 
compensat eurs. L'Article 12 du code précise les conditions sous lesquelles ces droits peuvent être 
imposés.  
3.19.   Par ailleurs, des dispositions communautaires en matière de TVA autorisent les États 
membres à déroger aux règles de fonctionnement du marché commun pour fa ire face à la cherté 
de vie affectant certains produits de première nécessité.  
3.1.2.4   Mesures agissant directement sur les exportations  
3.1.2.4.1   Droits et taxes à l'exportation  
3.20.   Le code communautaire des douanes laisse la latitude à chaque État membre de fixer des 
droits e t taxes à l'exportation. Les taux, ainsi que les produits couverts par de tels droits, varient 
selon le pays.  
3.1.2.4.2    Prohibitions, restrictions quantitatives et licences  
3.21.   Les pays de la CEMAC sont signataires de la Convention sur le commerce international des 
espèces de faune et de flore sauvages menacées d'extinction (CITES). De ce fait, l'exportation de 
ces espèces est interdite ou sujette à autorisation.  
3.1.2.4.3   Régime de zone franche  
3.22.   Le code des douanes de la CEMAC reconnaît aux États membres le droit de constituer d es 
zones franches industrielles ou commerciales, soustraites au régime des douanes.  
3.23.   Le Code des douanes laisse la latitude aux États de fixer le volume des marchandises qui 
peuvent être mises à la consommation localement à la sortie d'une zone franche.  
3.24.   Le Cameroun, le Gabon et le Congo ont complété cette réglementation par des législations 
nationales.  
3.1.2.5   Mesures agissant sur la production et le commerce  
3.1.2.5.1   Mesures d'incitations  
3.25.   Conformément aux dispositions communautaires, les sociétés nouvellement créées dans les 
secteurs agricole, industriel, minier ou forestier peuvent bénéficier d'une exemption de l'impôt sur 
les bénéfices pendant leurs trois premiers exercices d'exploitation.  
3.26.   Quoique les taux d'amortissement des investissements soient fixés au niveau 
commu nautaire, ces sociétés peuvent procéder à des amortissements dégressifs et accélérés.  
3.27.   Lors des premières années d'exploitation, elles sont autorisées à reporter les résultats 
négatifs sur les exercices suivants. Des mesures de réduction d'impôt sont égalem ent prévues en 
cas de réinvestissement des bénéfices. Ces mesures sont applicables à toutes sociétés, dès lors 
que ces sociétés remplissent les conditions édictées par la Charte des investissements.  WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
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  3.28.   La Charte des investissements offre des avantages additio nnels. Elle prévoit une réduction 
des droits d’enregistrement dans les cas suivants: création d’entreprises, augmentation de capital, 
fusion de sociétés, ou mutation des actions et parts sociales. Elle encourage les pays à introduire 
des mesures additionne lles dans les législations relatives aux secteurs minier, touristique et 
forestier.  
3.29.   Pour les micro -entreprises et les opérateurs du secteur informel, elle encourage les États à 
prendre des mesures appropriées pour limiter leurs obligations déclaratives et leur faciliter la 
gestion administrative.  
3.30.   D’autres mesures sont prévues, notamment pour encourager les entreprises à investir dans 
les régions enclavées ou arriérées. Elles peuvent bénéficier des réductions d’impôt, des primes 
d’équipement et des compensat ions pour les services sociaux fournis par les entreprises et qui 
entrent dans les missions normales des États.  
3.31.   L’utilisation de matières premières et la production à partir d’intrants communautaires 
permet de mesurer les capacités d’intégration des économ ies et de réduire les coûts de 
production. Ce faisant, elle valorise et favorise l’acquisition des produits locaux.  
3.1.2.5.2   Régime de la concurrence et des prix 
3.32.   Deux textes régissent le régime communautaire de la concurrence: la Réglementation des 
pratiques commer ciales anticoncurrentielles et la Réglementation des pratiques étatiques affectant 
le commerce entre les États membres.   
3.33.   De façon générale, la réglementation de la concurrence vise trois types de pratiques: 
certaines ententes illicites, certaines opératio ns de concentration, et les abus de position 
dominante.   
3.34.   La Règlementation des pratiques gouvernementales qui affectent le commerce entre les 
États membres traite des aides d'État aux entreprises, de la situation des entreprises jouissant 
d'un statut de m onopole légal et de la mise en concurrence des marchés publics nationaux.   
3.35.   La mise en œuvre du droit communautaire de la concurrence relève d'un Organe 
communautaire de surveillance de la concurrence, d'une Cour communautaire de justice, et de 
structures nationales de contrôle de la concurrence. L’existence d’une législation communautaire 
n’exclut pas la coexistence des lois nationales sur la concurrence.  
3.36.   Le droit communautaire de la concurrence prévoit une bonne articulation entre ces deux 
ordres de droit  de la concurrence qui se complètent et dont les champs d’application respectifs 
sont clairement définis. A ce jour, le Gabon, la Centrafrique et le Cameroun disposent d’une loi 
spécifique sur la concurrence.  
3.37.   Le principe de la liberté des prix est consacré  dans toutes les législations nationales. 
Toutefois, des régimes d’homologation et de surveillance des prix sont prévus au niveau de chaque 
pays de la CEMAC pour contenir les tensions inflationnistes lorsque les circonstances l’exigent.  
3.1.2.5.3   Marchés publics  
3.38.   En attendant l'harmonisation complète des réglementations nationales, la passation des 
marchés publics est régie par le règlement sur les pratiques étatiques affectant le commerce entre 
les États membres adopté en 1999, révisé en 2005 qui définit les grands p rincipes régissant la 
passation des marchés publics, et en particulier le principe de transparence . 
3.1.2.5.4   Protection des droits de propriété intellectuelle  
3.39.   En qualité de signataires de l'Accord de Bangui révisé, les pays de la CEMAC sont membres 
de l'Organisati on africaine de la propriété intellectuelle (OAPI) qui régit la propriété intellectuelle 
dans ces pays de la Communauté.  WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
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  3.40.   L'OAPI tient lieu pour chacun des États membres de service national de la propriété 
industrielle. Ces structures nationales veillent à la promotion et la défense des droits de propriété 
industrielle selon les normes minimales de protection établies par l’Accord sur les droits de 
propriété intellectuelle qui touchent au Commerce (ADPIC). L’OAPI assure un système commun de 
procédures admini stratives pour l'enregistrement des droits y afférents.  
3.41.   En matière de propriété littéraire et artistique, l’Accord de Bangui révisé (1999) couvre les 
droits d’auteurs, les droits voisins et le patrimoine culturel. L’OAPI est chargée de promouvoir la 
protec tion de tels droits et de créer des organes nationaux en la matière, dans les pays qui n’en 
disposent pas encore.  
3.1.3   Relations avec les partenaires  
3.1.3.1   OMC 
3.42.   Tous les pays de la CEMAC sont Membres fondateurs de l’OMC, à l’exception de la Guinée 
équatoriale dont le processus d’adhésion est en cours. La CEMAC a le statut d’observateur auprès 
du Comité du commerce et du développement.  
3.1.3.2   Union africaine  
3.43.   Les pays de la CEMAC sont membres fondateurs de l'Union africaine (UA). A ce titre, ils sont 
engagés dans le processus d e mise en œuvre de la zone de libre -échange africaine dont la CEEAC 
est le chef de file en Afrique centrale.  
3.1.3.3   Communauté économique des États de l'Afrique centrale (CEEAC)  
3.44.   Les pays de la CEMAC sont tous membres de la Communauté économique des États de 
l'Afrique centrale (CEEAC), une organisation sous -régionale créée le 18 octobre 1983. En plus des 
pays de la CEMAC, la CEEAC englobe le Burundi et la République démocratique du Congo 
(membres de la Communauté économique des pays des Grands Lacs), ainsi que l’A ngola et Sao 
Tomé et Principe.  
3.45.   Comme la CEMAC, la CEEAC dispose d’un régime tarifaire préférentiel, d'un régime de 
transit, et de règles d’origine propres. Cette superposition des régimes commerciaux non 
nécessairement identiques n’est pas de nature à fac iliter le commerce dans la région. En 2007, les 
Chefs d’États et de Gouvernements de la CEEAC ont reconnu qu'un tel chevauchement entraînait  
des inconsistances et une duplication des efforts, notamment financiers. A cet effet, un Comité de 
pilotage a été mis en place en 2010 avec comme objectif, l’harmonisation des politiques, 
programmes et instruments en vue d’une fusion des deux Communautés Economiques Régionales 
(CER).   
3.1.3.4   Communauté des États sahélo -sahariens (CEN -SAD)  
3.46.   Le Tchad et la République centrafri caine sont membres de la CEN -SAD, une communauté 
créée le 4 février 1998 à l’initiative de six pays de la région sahélo -saharienne. Son objectif 
principal est d'établir une "union économique globale" sur la base d'un plan de développement 
cohérent avec les  plans nationaux.  
3.1.3.5   Union européenne  
3.47.   Outre le SPG, les PMA de la CEMAC (République centrafricaine et Tchad) sont éligibles à 
l'initiative "Tout sauf les armes" de l'Union européenne (UE), leur permettant d'y exporter, en 
franchise de droits et hors continge ntement, tous les produits à l'exception des armes.  
3.48.   Par ailleurs, les pays de la CEMAC participent aux négociations de l’Accord de partenariat 
économique (APE) entre les États ACP et l’Union européenne, en remplacement de l’Accord de 
Cotonou dont le volet commercial a expiré depuis fin 2007. A la différence des accords antérieurs, 
les APE se doivent d'être compatibles avec les règles de l'OMC. Les préférences tarifaires qui en 
résulteront sont en train d'être négociées par les pays ACP au sein d’initiatives  d'intégration 
régionale existantes et seront octroyées sur une base réciproque.  WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
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  3.49.   Trois pays de la CEMAC (Cameroun, Congo, RCA) ont finalisé l’Accord de Partenariat 
Volontaire (APV) dans le cadre de l’initiative Européenne FLEGT (Application des règlementa tions 
forestières, gouvernance et échanges commerciaux). Le processus est en voie d’aboutissement en 
ce qui concerne le Gabon.  
3.1.3.6   États -Unis d'Amérique  
3.50.   Proclamée en octobre 2000, la Loi sur la croissance et les possibilités économiques en 
Afrique (AGOA) est u ne initiative du gouvernement américain visant à ouvrir davantage le marché 
des États -Unis aux produits en provenance d'un certain nombre de pays de l'Afrique 
sub-saharienne. Tous les États de la CEMAC, à l’exception de la Guinée équatoriale et de la 
RCA, sont éligibles à l’AGOA.  
3.1.3.7   Autres relations préférentielles  
3.51.   D’une façon générale, les pays de la CEMAC sont éligibles aux régimes du Système 
généralisé de préférences (SPG) des pays développés et de certains pays en développement. Par 
contre, seul le Camer oun participe au Système global de préférences commerciales entre pays en 
développement (SGPC).  
3.2  Acquis de la CEMAC en matière de politiques sectorielles   
3.2.1   Agriculture, élevage, sylviculture et pêche  
3.52.   L'importance de l'agriculture en termes d'emplois et de co ntribution au PIB au sein de la 
CEMAC varie selon le pays. Elle occupe généralement une part importante de la population active 
totale, avec une faible contribution au PIB des pays tels que le Congo et le Gabon, et relativement 
importante en République cen trafricaine, au Cameroun et au Tchad.  
3.53.   Du fait de ses diversités climatiques et des ressources agro -pastorales, la région est propice 
au développement des activités agricoles et d'élevage. Elle est constituée d'environ 13 millions 
d'hectares de terres culti vables, 65 millions d'hectares de pâturage, et 160 millions d'hectares de 
forêt.  
3.54.   Les initiatives communautaires dans le secteur agricole relèvent de la Stratégie agricole 
commune (SAC) de la CEMAC, et du Programme détaillé de développement de l'agricultur e en 
Afrique du NEPAD (PDDAA/NEPAD) piloté au niveau sous régional par la CEEAC.  
3.2.1.1   Politiques agricoles communautaires  
3.55.   La CEMAC a adopté une stratégie agricole commune (août 2003) et un Programme régional 
de sécurité alimentaire (PRSA) (2002) élaboré avec l’ appui de la FAO. Cette stratégie agricole 
commune vise  à: promouvoir les échanges de produits agricoles, assurer la sécurité alimentaire et 
réduire la pauvreté, notamment en milieu rural.  
3.56.   Pour ce qui est de l'appui aux programmes nationaux de sécurité ali mentaire, le PRSA vise à 
consolider la mise en œuvre des programmes existants et à identifier les contraintes qui 
handicapent l'amélioration de la sécurité alimentaire. Il a ainsi permis la finalisation des stratégies 
agricoles nationales dans les pays sui vants: Cameroun, Congo, République centrafricaine et Tchad.  
3.2.1.2   Politiques par filière  
3.2.1.2.1   Coton  
3.57.   Le Cameroun, la RCA et le Tchad sont les trois pays de la CEMAC producteurs de coton. 
Dans ces pays, la production connaît une tendance baissière du fait de nombreuses  difficultés que 
traverse la filière notamment des distorsions des prix dues aux subventions accordées par les pays 
industrialisés à leurs producteurs. Aussi, en vue de redynamiser la filière, la CEMAC a -t-elle  
adopté le Règlement n° 1/06 -UEAC -168-CM-14 du 11 mars 2006 portant création d’un Comité 
sous-régional de coordination et de suivi de politique de la filière coton.   WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
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  3.2.1.2.2   Sucre  
3.58.   L'industrie sucrière en zone CEMAC est caractérisée par une production locale d'environ 
250 000 tonnes en 2010 pour une demande l argement supérieure estimée à 320 000 tonnes.  
3.59.   Une plateforme de coopération technique regroupant les producteurs et la CEMAC a été 
mise en place en janvier 2003. Ce cadre prévoit notamment le lancement de nouveaux projets de 
production et la création d'un  environnement susceptible d'assurer la pérennité des activités de la 
filière. C'est ainsi qu'une organisation commune du marché du sucre (OCM -Sucre -CEMAC) a vu le 
jour en mars 2006.  
3.60.   L'OCM -Sucre -CEMAC a pour objectifs: i) de parvenir à l'autosuffisance de la sous -région en 
sucre à travers une production accrue du sucre local et/ou des importations, ainsi que la mise en 
place d'un mécanisme de suivi des marchés et de gestion des déficits sucriers; ii) de mettre en 
place une stratégie commune permettant aux i ndustries sucrières de la sous -région d'être 
compétitives; iii) de contribuer à la lutte contre la fraude, la contrebande et la contrefaçon; et 
iv) de garantir un cadre stable pour le déroulement des opérations des professionnels du secteur.  
3.2.1.2.3   Secteur fores tier 
3.61.   À l'exception du Tchad, tous les pays de la CEMAC disposent de ressources forestières plus 
ou moins importantes, et exportent des produits du bois. Selon les statistiques de l'Observatoire 
des forêts d'Afrique centrale (OFAC) pour l'année 2010, la sup erficie forestière était estimée à 
18,6 millions d'hectares pour le Cameroun; 17,1 millions pour le Congo; 22,3 millions pour le 
Gabon; et 6,9 millions pour la République centrafricaine. En attendant l’approbation par les 
instances décisionnelles de la com munauté d’une réglementation communautaire en la matière, 
toutes les législations nationales traduisent une volonté de promouvoir la transformation locale du 
bois.  
3.62.   La COMIFAC créée en 2005 dans le cadre de la CEEAC, est l'organe chargé de l'orientation, 
de l'harmonisation et du suivi des politiques forestières et environnementales en Afrique centrale. 
Dans ce cadre, plusieurs mesures ont été adoptées et en particulier: Un plan de convergence 
définissant les actions prioritaires à entreprendre en vue d'harm oniser les politiques forestières et 
fiscales des pays; une convention sous régionale en matière de contrôle forestier et de lutte contre 
les activités illicites: Un système de collecte, de traitement et de partage de l'information 
forestière.  
3.63.   Le Cameroun , la RCA, le Congo et le Gabon sont membres de l'Organisation internationale 
des bois tropicaux (OIBT). L'OIBT est un cadre intergouvernemental de consultation et de 
coopération sur les questions relatives au commerce international de bois tropicaux et à l a gestion 
durable de leur base de ressource. Elle est régie par l'Accord international sur les bois tropicaux 
(AIBT), conclu en 1983 et révisé en 1994 puis en 2006. L'objectif de l'AIBT est de "promouvoir 
l’expansion et la diversification du commerce inter national des bois tropicaux issus de forêts 
faisant l’objet d’une gestion durable et d’une exploitation dans le respect de la légalité et de 
promouvoir la gestion durable des forêts tropicales productrices de bois".  
3.2.1.2.4   Produits de l'élevage  
3.64.   Les zones propices  au pâturage couvrent le tiers de la superficie de la région. Le Tchad, le 
Cameroun et la RCA sont les principaux producteurs de bétail dans la sous -région; ils regroupent 
95% du cheptel de la région estimé à environ 16,5 millions de têtes de bovins. On es time les 
autres espèces à 6,7 millions de têtes d'ovins; 37 millions de caprins; 2,4  millions de porcins; et 
87 millions de volailles. Par conséquent, l'élevage fait partie des piliers sur lesquels la 
Communauté compte s'appuyer pour accélérer sa croissanc e économique et atteindre les objectifs 
qu'elle s'est fixés dans son Programme économique régional.  
3.65.   La Commission économique du bétail, de la viande et des ressources halieutiques 
(CEBEVIRHA) active depuis 1991, est l'agence d'exécution de la CEMAC en mati ère d'élevage, de 
pêche et d'aquaculture. A ce titre, elle a mis en circulation en 1995 un passeport pour le bétail et 
un certificat international de transhumance.  WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
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  3.2.1.2.5   Produits de la pêche  
3.66.   Les pays de la Communauté disposent d'environ 553  863 km2 de Zone écon omique 
exclusive (ZEE) et de 1  752 km de littoral. Le potentiel de production de pêche est estimé à 
800 000 tonnes par an. L’exploitation de ce potentiel est toutefois restée en deçà de sa pleine 
capacité. En 2009, la production cumulée de poissons et frui ts de mer pour tous les pays, à 
l'exception de la Guinée équatoriale est de 323  037 tonnes. Les pertes et gaspillages post capture 
peuvent atteindre 25 à 30% de la production.  
3.67.   En 2011, les pays ont lancé le Projet de promotion de la pêche continentale et de 
l'aquaculture (PPCA -CEMAC). Financé sur fonds communautaires (FODEC) à hauteur de 
5,5 milliards de FCFA, ce projet a pour objectifs d’améliorer la production de la pêche continentale 
et d’accroître la production aquacole.  
3.68.   Les pays de la CEMAC sont sign ataires du Code de conduite international pour une pêche 
responsable. En 2004, la CEBEVIRHA a réalisé une étude évaluant les progrès réalisés et les 
obstacles rencontrés dans la mise en application dudit code. Il ressort de cette étude les 
principales conc lusions ci -après :  
 Les États membres de la CEMAC ont réalisé des progrès significatifs dans l’application des 
principes du Code de Conduite pour une Pêche Responsable (CCPR);  
 Le développement de l’aquaculture a connu une résonnance remarquable;  
 La majorité  des États ont entamé le processus d’acceptation des conventions internationales 
relatives à l’Accord de la FAO de 1993 visant à favoriser le respect par les navires de pêche 
en haute mer, des mesures internationales de conservation et de gestion, ainsi qu e l’Accord 
de l’ONU de 1995 sur les stocks de poisson par les États.  
 Dans chaque pays de la CEMAC, il a été créé un Ministère de tutelle en charge de la pêche et 
de l’aquaculture comprenant généralement en son sein, un organe technique de gestion, des 
services opérationnels sur le terrain ainsi que des projets.  
3.69.   Des obstacles essentiellement d’ordre matériel, financier et humain restent à surmonter.  
3.2.1.2.6   Mines et énergie  
3.70.   Les cinq pays de la CEMAC Membres de l’OMC sont parties prenantes de l'Initiative sur la 
transparence des industries extractives (ITIE). La République centrafricaine et le Congo ont été 
reconnus comme conformes à l'ITIE.   
3.71.   Une Commission permanente de l'énergie et des mines (COPEM) a été créée en mars  2006. 
Cette commission a pour mission d'élabor er toute mesure visant à promouvoir les politiques 
communautaires dans ces secteurs.  
3.72.   La coordination des politiques nationales énergétiques figure au programme de travail de 
l'UEAC (Convention régissant l'UEAC, Article 2, alinéa d). Dans ce secteur, le Co nseil des ministres 
est chargé de recommander les orientations à prendre par les États pour l'élaboration et la mise en 
œuvre d'une politique énergétique commune.  
3.73.   Dans le cadre du Programme facilité énergie ACP -UE, l'Union européenne cofinance le Projet 
facilité énergie CEMAC, un projet qui vise l'amélioration de l'accès à l'électricité en zones 
périurbaines et rurales. Lancé en novembre 2008 pour une durée de trois ans, ce projet comprend 
deux composantes: une composante planification et une composante "él ectrification périurbaine 
intensive". La composante planification vise à améliorer les capacités de planification énergétique 
dans la sous -région à travers la mise en place d'un système d'information énergétique 
communautaire. Elle bénéficie d'un appui tec hnique de la GIZ (coopération allemande) et de l'OIF.  
3.74.   La composante "électrification périurbaine intensive" comprend un volet "Planification" et un 
volet "Branchement". Au niveau de la planification, le programme finance la réalisation d'un 
certain nombre d'études de faisabilité d'ouvrages. Selon un rapport du Bureau sous -régional de la 
CEA pour l'Afrique centrale, des études sur les projets suivants sont en cours: les ouvrages 
hydroélectriques de Dimoli (RCA) (120  MW), de Memve'élé (Cameroun)  (20 MW) et Fe  II 
(Gabon)  (36 MW)). Le volet branchement vise à réaliser 57  000 branchements sociaux dont WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
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  20 000 au Cameroun, 10  000 en République centrafricaine, 9  000 au Congo, 5  500 au Gabon et 
12 000 au Tchad. La fin programmée du projet "Facilité Energie I" (électr ification périurbaine 
Intensive) est prévue en décembre 2013. Avec l’appui technique de la société Innovation énergie 
et développement (IED) la CEMAC a entrepris les travaux de réseaux et branchement estimés à 
45 000 branchements dans des zones périurbaine s de cinq pays de la CEMAC.  
3.2.1.2.7   Pétrole et gaz naturel  
3.75.   À l'exception de la République centrafricaine, tous les pays de la CEMAC sont producteurs et 
exportateurs de pétrole. Les réserves  prouvées  en gaz naturel  sont estimées  à 302 milliards de m3  
en 2007. Le C amero un en détient près de la moitié; il est suivi du Congo et de la Guinée 
équatoriale; puis du Gabon. La Guinée  équatoriale est actuellement le principal producteur de gaz 
naturel (Tchad, données statistiques de 2007).  
3.2.1.2.8   Secteur manufacturier  
3.76.   L'essentiel du tissu industriel est localisé au Cameroun et dans une certaine mesure au 
Congo. Selon les statistiques de l'ONUDI, la valeur ajoutée du secteur manufacturier représentait 
12,9% du PIB de la CEMAC en 2010, ce qui est supérieur à la moyenne africaine de 1 0,4%. Il 
varie dans une fourchette allant de 4,4% au Gabon à 19,7% au Cameroun. Comparé à 2005, la 
part de la valeur ajoutée du secteur manufacturier dans le PIB a légèrement augmenté au Congo, 
stagné au Gabon, et baissé dans les autres pays à l'exception de la Guinée équatoriale où elle est 
passée de 7,6 à 17,7%.  
3.2.1.2.9   Services postaux, de télécommunications, et de radiodiffusion  
3.2.1.2.9.1   Télécommunications et radiodiffusion  
Aperçu  
3.77.   Le réseau téléphonique mobile a continué à se développer considérablement dans les pays 
de la CEMAC durant la période 2005 -2011.   
3.78.   Aucun des États membres de la CEMAC n'a pris d'engagements spécifiques en matière de 
télécommunications sous l'Accord général sur le commerce des services (AGCS). Les législations 
nationales applicables à ce secte ur ne contiennent pas de restrictions particulières par rapport à 
l'accès au marché par des fournisseurs étrangers.  
Radiodiffusions  
3.79.   Les Actes de la Conférence mondiale des radiocommunications de l’Union internationale des 
télécommunications (UIT) de Genève  2006, ont institué la télévision numérique de terre (TNT) et 
programmé la fin de la diffusion de la télévision analogique dans le monde, dans la bande ultra 
haute fréquence (UHT) le 17 juin 2015. Afin de respecter cette échéance, tous les pays de la 
CEMAC  sont en train d’élaborer et de finaliser leurs stratégies nationales de migration de la 
télévision analogique vers la télévision numérique de terre. Ils sont tenus également d’élaborer 
des feuilles de route y relatives en les arrimant à la feuille de rout e africaine en la matière. Des 
itérations pour l’harmonisation des fréquences au niveau des frontières sont en cours de 
finalisation.  
Stratégie communautaire des télécommunications  
3.80.   En 2005, la CEMAC a adopté une stratégie relative aux technologies de l'in formation et de la 
communication dénommée e -CEMAC 2010. Elle vise à "intégrer la région à la société de 
l'information" à travers la réalisation des six programmes suivants: 1)harmonisation des cadres 
règlementaires et législatifs; 2) développement des infr astructures d'interconnexion des réseaux; 
3)développement des stratégies sectorielles d'application notamment en matière de commerce, de 
santé et d'éducation; 4) promotion de l'utilisation des TIC dans les PME/PMI; 5) promotion de la 
recherche et développe ment en TIC; et 6) renforcement des capacités de la Commission de la 
CEMAC. La mise en œuvre de la stra tégie qui devrait s’achever en 2 010, a connu quelques WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
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  difficultés d’ordre opérationnel. Toutefois, les deux premiers sous -programmes sont suffisamment 
avancés. Les sous programmes 3 et 4 sont en cours de réalisation.  
3.81.   Le cadre réglementaire applicable aux activités de communications électroniques est connu 
sous le vocable de "Paquet Telecom". Adopté en novembre 2008, ce paquet définit le cadre 
harmonisé en matière de réglementation et de régulation des réseaux, de tarification, du régime 
juridique des activités, de la protection des utilisateurs et du service universel. Il crée également 
un organe communautaire de régulation, Assemblée de régulation des télé communications en 
Afrique centrale (ARTAC) en charge notamment de favoriser la coopération entre les autorités 
nationales de régulation.  
3.82.   Les autorités nationales de régulation sont fonctionnelles dans tous les pays. Le "paquet 
télécom" doit être complété par des Règlements ou Directives sur la cyber sécurité (Directive sur 
la lutte contre la cybercriminalité, Directive sur les transactions électroniques, Directive sur la 
protection des données personnelles).   
3.83.   En matière d’infrastructures, un projet d'inte rconnexion des réseaux de télécommunication 
par fibre optique (connu sous le nom de Central African backbone (CAB)) a été lancé en 2010 avec 
l'appui financier de la Banque africaine de développement et de la Banque mondiale. Il a pour 
objectif de favoriser  l'accès des populations des pays de l'Afrique centrale à une connexion internet 
à haut débit, et à réduire les coûts des services de communication. Tous les États membres de la 
CEMAC, ont mis en place une structure de projet à fibres optiques appelé proje t CAB. Chaque pays 
s’est engagé à mettre en place son projet CAB et les interconnexions se feront par des accords 
d’interconnexion deux à deux (deux pays frontaliers) à travers des Mémorandum of Understanding 
(MoU) ou autres. Le projet CAB n’est pas encore  finalisé dans sa mise en œuvre.  
Services financiers  
3.84.   Les textes régissant les services financiers au sein de la CEMAC sont  les suivants:  
 Règlement portant harmonisation des changes dans les États membres de la CEMAC   adopté 
le 29 avril 2000;  
 Règlement port ant institution d’un agrément unique des établissements de cré dit dans la 
CEMAC adopté le 27 n ovembre 2001;  
 Acte additionnel por tant création de la Commission b ancaire d’Afrique centrale (COBAC);  
 Règlement relatif aux conditions d’exercice et de contrôle d e l’activité de micro -finance.  
3.85.   Les activités bancaires et financières sont placées sous l'autorité générale  de l'institut 
d'émission monétaire qu'est la Banque des États de l'Afrique centrale (BEAC) (chapitre 1, 
section  1.2). Les activités des établissemen ts de crédits sont soumises, de plus, à la 
réglementation bancaire commune issue de la Convention portant création de la Commission 
bancaire de l'Afrique centrale (COBAC). La COBAC a pour mission de contrôler les conditions 
d'exploitation des établissement s de crédit, et de veiller à la qualité de leur situation financière. 
Les conditions d'établissement sont les mêmes pour les banques étrangères et nationales.  
Secteur bancaire  
3.86.   Au 31 décembre 2010, le système bancaire de la CEMAC comptait 43 banques en act ivité 
avec un capital social cumulé de 372,3  milliards de FCFA. La croissance du secteur bancaire s'est 
accélérée depuis 2009, et avec l'implantation de trois nouvelles banques respectivement au Congo, 
Gabon et en Guinée équatoriale, le nombre de banques e n activités dans la zone CEMAC s'élevait à 
48 en 2012.  
3.87.   En dépit de son dynamisme, le secteur bancaire de la CEMAC pâtit de la faiblesse de ses 
moyens matériels et humains. En effet, ces facteurs l’empêchent d’effectuer en amont, les audits 
nécessaires des entreprises bénéficiaires de crédits bancaires et de détecter ainsi à temps leurs 
éventuelles faillites. La faiblesse de garanties offertes par les entreprises demanderesses a 
également pour conséquence de réduire la prise de risque de la part des banques de la 
sous-région et donc l’encours des crédits à l’économie. C’est ce qui explique d’ailleurs la situation 
de surliquidité dans laquelle se trouvent la plupart des banques commerciales de la CEMAC.  WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 19 - 
 
  3.88.   Par ailleurs, la COBAC, organe de supervision du secteur ne dispose pas des moyens 
matériels et humains suffisants lui permettant d’accomplir efficacement ses missions de 
supervision prudentielle . 
3.89.   La CEMAC compte également un important marché pour le microcrédit, dont l'essor 
s'explique par l'incapacité du systè me bancaire traditionnel à assurer le financement des petites et 
micro entreprises. On dénombre 758 institutions de micro finance dans la sous -région CEMAC.  
Marchés financiers  
3.90.   La Commission de surveillance du marché financier de l'Afrique centrale (COSUMAF ) est 
l'autorité de tutelle, de régulation et de contrôle du marché financier régional. A ce titre, elle veille 
à la protection de l'épargne investie dans les actifs financiers, à l'information des investisseurs et 
au bon fonctionnement du marché.  
3.91.   Le march é financier est caractérisé par l'existence de deux bourses de valeurs: l'une, 
communautaire, la Bourse régionale des valeurs mobilières de l'Afrique centrale (BVMAC) à 
Libreville au Gabon et l'autre, camerounaise, la Douala Stock Exchange (DSX). Il possèd e 
également deux organes de régulation. La BVMAC est sous la tutelle de la COSUMAF, et la DSX, 
sous la tutelle de la Commission des marchés financiers (CMF). La DSX et la BVMAC ont démarré 
leurs activités respectivement en 2006 et 2008.  
3.92.   Selon la COSUMAF, l es défis majeurs à relever pour assurer le développement du marché 
incluent la faiblesse de la culture boursière, la faible diffusion de l'information boursière, le faible 
niveau de professionnalisme des acteurs et les conditions d'accès difficiles pour le s PME.  
3.93.   Par ailleurs, la coexistence de deux bourses concurrentes dans un marché financier aussi 
restreint constitue un frein à son développement. l'une des solutions envisagées est la fusion des 
deux bourses. En 2010, les Chefs d'États de la CEMAC ont donn é mandat à la COSUMAF pour 
œuvrer à leur rapprochement. C'est dans le cadre de ce mandat et d'une initiative d'assistance 
technique, que la Banque africaine de développement a réalisé en 2011 une étude proposant trois 
schémas de rapprochement. L'une des so lutions envisagées est que la bourse régionale (BVMAC) 
se spécialiserait dans le compartiment des obligations, tandis que la DSX se spécialiserait dans le 
domaine des actions.  
Assurances  
3.94.   Le secteur de l'assurance possède un poids marginal dans le PIB des p ays de la CEMAC. En 
2010, les primes émises d'assurance vie et non vie représentaient 1,3% du PIB au Gabon; 1,1% 
au Cameroun; 0,6% au Congo; 0,3% en République centrafricaine; et 0,2% au Tchad. Le 
Cameroun et le Gabon sont les marchés les plus dynamiques d ans la sous -région.  
3.95.   Les pays de la CEMAC sont tous membres de la Conférence interafricaine des marchés de 
l’assurance (CIMA), une organisation régionale regroupant six pays de la CEMAC et huit pays de 
l'UEMOA. Depuis 1995, le Code CIMA constitue le cadre réglementaire pour toute activité 
d'assurance terrestre directe dans les États membres. Les conclusions de contrats d'assurance 
maritime, fluviale ou aérienne, ainsi que de réassurance, sont exclues du champ d'application du 
Code CIMA (Annexes -pays).  Depu is son entrée en vigueur, le code CIMA a été modifié à plusieurs 
reprises.  
3.96.   La création d'une entreprise d'assurance terrestre est soumise à l'agrément préalable du 
Ministre en charge des assurances de chacun des pays des lieux d'implantation, après avis 
favorable de la Commission régionale de contrôle des assurances (CRCA). Les entreprises 
étrangères sont traitées dans les mêmes conditions que les entreprises nationales à part quelques 
documents additionnels. Il s'agit notamment de la désignation d’un mand ataire général ou d'une 
personne physique pouvant répondre sur le plan local au nom de la société, et de la production 
d'un certificat attestant que l’entreprise est constituée et fonctionne dans son pays d’origine 
conformément aux lois de ce pays (Article  328-6).    
3.97.   Les compagnies fixent librement les tarifs d'assurance. Toutefois, un tarif minimum en 
assurance responsabilité civile automobile est fixé par les autorités nationales puis validé par la WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
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  CRCA (Article 212 du Code CIMA). Les compagnies sont tenu es d'obtenir le visa du ministère en 
charge des assurances avant d'appliquer tout tarif (Article 304).  
3.98.   Le Conseil des ministres des assurances (CMA) est l'instance suprême de la CIMA dont le 
Secrétariat se trouve à Libreville. La CRCA est l'organe régulate ur du marché. Elle est composée 
de Directeurs nationaux des assurances (DNA) de chaque pays. Les DNA autorisent l'exercice de la 
profession d'intermédiaire d'assurance et contrôlent la mission des experts techniques. La CRCA 
effectue notamment un important  travail d'assainissement du secteur, en assurant notamment que 
seules les entreprises saines conservent leurs agréments. Par exemple, entre septembre  1995 et 
décembre 2007, 19 sociétés d'assurance se sont vues retirer la totalité de leurs agréments par la  
CRCA. Durant la période allant de 2008 -2012 la Commission régionale de contrôle des assurances 
a retiré la totalité des agréments accordés à six (6) sociétés d’assurances.  
3.99.   Introduite en 2004, la coassurance communautaire constitue un pas vers l'harmonisat ion du 
marché. Elle facilite les échanges entre les compagnies d'assurances à travers des traités de 
réciprocité ou de réassurance, pour certains grands risques.  Ceci devrait permettre aux sociétés 
d'assurance opérant dans différents États membres de la C IMA de participer à la coassurance de 
risques qui, de par leur nature ou leur importance, nécessitent la participation de plusieurs 
assureurs de la région.  Cependant, elle exige que les entreprises épuisent les capacités nationales 
de couverture des risqu es au préalable.  
3.100.   La seule assurance obligatoire sous le Code CIMA est l'assurance de responsabilité civile. 
Le Code CIMA ne comporte pas de dispositions particulières relatives à l'assurance des facultés à 
l'importation. Il laisse le soin aux pays de légi férer librement en la matière. Il en est de même de 
l'assurance construction. Tous les États membres de la CEMAC ont institué des textes rendant 
obligatoires l’assurance de construction ou tous risques chantiers et l’assurance marchandises ou 
facultés à l’ importation. Les avantages de cette règlementation ne peuvent être jugés au seul 
résultat comptable de la branche maritime  ou tous risques chantiers; la règlementation comporte 
beaucoup d’autres avantages financiers, économiques, politiques et sociaux qui , en fait, 
compenseraient de loin un éventuel déficit comptable. Il suffit de signaler qu’au point de vue 
macro -économique et financier toutes les primes acquises en assurances transports ont des 
incidences positives sur les comptes des échanges du pays ave c l’extérieur.  
Initiatives au niveau de la CEMAC  
3.101.   En plus de l'assurance responsabilité civile, l'assurance des facultés à l'importation est 
obligatoire dans tous les États membres de la CEMAC.  
3.102.   En 1996, les pays de la CEMAC ont institué une carte internatio nale d'assurance de 
responsabilité civile automobile dénommée "carte rose CEMAC". Obligatoire pour tous les 
automobilistes, cette carte permet à tout conducteur se rendant dans un autre pays membre 
d'être convenablement assuré contre les risques de respons abilité civile qu'il peut encourir du fait 
de sinistres survenus dans le pays de destination. Elle n'accorde pas de couverture 
supplémentaire, mais vise plutôt à faciliter une prise en charge rapide et un règlement équitable 
en cas de sinistre transfrontal ier. 
3.103.   La Carte rose CEMAC est gérée par une structure composée de bureaux nationaux 
regroupant, dans chaque pays, les compagnies d'assurances agréées, et d'un Conseil des bureaux 
chargé de la supervision et la coordination. Le coût de cession de la carte es t fixé par les bureaux 
nationaux. Les ressources générées par cette opération financent intégralement les charges de 
fonctionnement des bureaux nationaux et du Secrétariat général permanent du Conseil des 
bureaux.  
Services professionnels  
3.104.   En matière de ser vices professionnels, on note une harmonisation dans la délivrance des 
agréments pour l’exercice de certaines professions. En effet, l es initiatives  d'harmonisation des 
conditions régissant un certain nombre de professions remontent à l'époque de l'Union d ouanière 
des États de l’Afrique centrale (UDEAC) dont les acquis ont été entérinés par la CEMAC. Le 
traitement des dossiers d'agrément à certaines professions règlementées au niveau de la 
communauté est sujet à un droit. Ce droit est de 250  000 FCFA pour l es personnes physiques, et WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
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  de 1 million de FCFA pour les personnes morales originaires de la communauté. Le taux est doublé 
lorsqu'il s'agit de personnes non originaires de la communauté. Les professions énumérées 
ci-dessous font l'objet de réglementations  communautaires. Il s’agit de: Transporteur routier 
inter-État de marchandises diverses; Conseil fiscal; Libéraux de la comptabilité (expert -comptable 
agrée, commissaire aux comptes et expert judiciaire en comptabilité)  et Commissionnaires en 
douane agréés . 
3.2.2   Défis à relever dans la mise en œuvre des instruments de politiques commerciales 
et sectorielles dans la CEMAC  
3.105.   Tout en reconnaissant que la CEMAC a procédé à l’harmonisation de plusieurs instruments 
de politiques commerciales et sectorielles qui sont eff ectivement mises en œuvre dans ses États 
membres, il faudrait toutefois, relever que quelques distorsions demeurent. Celles -ci s’articulent 
notamment comme suit:  
 Les disparités et distorsions dans la mise en œuvre du Tarif extérieur commun car l’on 
consta te que les États appliquent parfois, unilatéralement des taux réduits ou des 
exonérations;  
 La non application des dispositions communautaires sur les compensations de manque à 
gagner induits par la mise en œuvre du Tarif préférentiel généralisé à taux zéro . D’où la 
nécessité d’harmoniser et d’améliorer le processus de collecte et de traitement des 
statistiques du commerce dans les États membres de la CEMAC, afin de se prémunir contre 
les contestations des États membres liées aux données statistiques contrad ictoires devant 
servir de base de calcul des compensations;  
 L’augmentation unilatérale des taux de la TVA par les États membres, ce qui a conduit la 
région à adopter une fourchette qui laisse la latitude aux États membres de choisir en se 
situant dans cett e fourchette;  
 La pratique de la double taxation qui implique une double imposition appliquée à un produit 
qui est mis à la consommation et taxé dans un premier pays. Lorsque ce produit est 
transféré dans un autre pays de la Communauté, il est à nouveau imp osé. Ceci signifie qu’il 
n’y a pas de libre pratique dans la sous -région CEMAC: afin de pallier cette distorsion, une 
réflexion a été initiée aux fins d’adopter un mécanisme de compensation approprié;  
 L’existence de barrières non tarifaires le long des cor ridors de transit et aux frontières;  
 L’insuffisance en matière d’interconnexion des administrations douanières des différents 
États membres ne facilite pas le régime de transit communautaire, il en est de même de 
l’inefficacité des instruments de suivi des  cargaisons le long des corridors.  
4  PERSPECTIVES  
4.1.  Pour compléter les réalisations décrites ci -dessus et afin de lever les défis induits par le 
processus d’intégration régionale et en particulier les distorsions aux instruments de la politique 
commerciale y c ompris les politiques sectorielles visées ci -dessus, la CEMAC a élaboré en 2010 un 
Programme économique régional (PER). A travers ce programme, la vision est de "faire de la 
CEMAC en 2025, un espace économique intégré émergent, où règnent la sécurité, la s olidarité et 
la bonne gouvernance, au service du développement humain".  
4.2.  Cette ambition de l ’émergence rend nécessaire non seulement une accélération de la 
dynamique de croissance actuelle, mais surtout une transformation de la nature même de cette 
croissa nce. En effet, sur les deux dernières décennies, ladite croissance a été en moyenne de 
4,8% par an. L’émergence en 2025 suppose le doublement de cette dynamique durant les douze 
prochaines années. L e PIB par habitant de la CEMAC représentera alors plus de 3 fois le niveau 
actuel et le taux de pauvreté sera réduit de moitié. Pour y arriver, la CEMAC doit entamer une 
mutation profonde, d’une économie non diversifiée à faible valeur ajoutée vers une économie 
diversifiée à forte valeur ajoutée. S’appuyant aujou rd’hui sur l’exportation des matières premières 
non transformées, elle reposera  demain sur trois piliers solides: le pilier Energie, le pilier 
Agriculture et économie forestière et le pilier Mines et Métallurgie. Cette diversification réussie 
changera la position compétitive de la CEMAC: ses entreprises rayonneront sur un va ste marché 
régional de 260 millions d’habitants couvrant la CEEAC et le Nigéria, en y exportant de l’électricité 
(vers le Nigéria et l’Afrique de l’ouest), des engrais de synthèse (pétr ochimie), des produits 
pétroliers raffinés, du Gaz et pétrole liquéfié (GPL), divers produits métalliques, notamment pour le 
BTP, et des produits tropicaux transformés (jus de fruits, fruits et légumes frais, produits 
aquacoles, viande, mobilier en bois, p roduits forestiers non ligneux …). Par ailleurs, la zone CEMAC WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 22 - 
 
  se positionnera, aux yeux des investisseurs internationaux, comme une plateforme compétitive 
d’exportation vers l’Europe et le Moyen Orient, notamment de Gaz naturel liquéfié (GNL), de 
produits  métallurgiques (aluminium, fer réduit , acier et alliages notamment du ferro -manganèse) 
et de produits agricoles tropicaux (hévéa – huile de palme, cacao, café, produits forestiers).  
4.3.  La CEMAC tirera enfin d’importantes ressources de sa forêt, puits de car bone majeur 
préservé grâce au maintien de sa biodiversité, la généralisation de l’aménagement durable des 
exploitations forestières et une lutte intégrée contre les phénomènes de dégradation, avec 
l’implication des populations riveraines de la forêt.   
4.4.  En résumé, la CEMAC sera à l’horizon 2025, sur le plan des politiques sectorielles (4.1) une 
triple puissance: une puissance énergétique (4.1.1), une puissance métallurgique (4.1.2) et une 
puissance verte (4.1.3)  et sur le plan de la politique commerciale (4.2 ), certaines réformes seront 
entreprises, selon l’agenda (4.3), les composantes (4.4) et la stratégie de mise en œuvre (4.5.) 
décrits ci -dessous.  
4.1  Au niveau des politiques sectorielles  
4.1.1   La CEMAC puissance énergétique vise la création de 600 entreprises qui v ont 
générer environ 15  000 emplois directs.  
4.5.  La production d’électricité  sera le secteur phare de ce pilier. La valorisation du potentiel 
de la CEMAC permettra d’atteindre une production de 25  000 MW en 2025, assurant 
l’autosuffisance de la CEMAC, et l’expo rtation de l’excédent, essentiellement vers le Nigéria et 
toute l’Afrique de l’ouest (accessible grâce au système d’échanges d’énergie électrique de l’Afrique 
de l’ouest). Dans ce cadre, une cinquantaine de centrales de production d’électricité verra le jo ur, 
grâce en amont à d’importants investissements dans l’aménagement des barrages 
hydroélectriques, présentant les meilleurs conditions (coûts de production et durabilité) avec en 
aval l’insertion de producteurs privés indépendants (IPP, Independent Power Producer) dans 
l’exploitation. Un important investissement dans l’infrastructure de transport d’électricité, à travers 
trois lignes de transport à haute tension permettra d’approvisionner les pays de l’hinterland 
(Tchad, RCA, nord du Nigéria) ainsi que la zone côtière du Nigéria (Calabar) laquelle permettra de 
raccorder la CEMAC au réseau de transport électrique de l’Afrique de l’ouest (WAPP).  
4.6.  Au niveau du raffinage , plutôt que l’extension de raffineries nationales trop petites, 
obsolètes et souvent coûteu ses en subventions étatiques, les États membres de la CEMAC optent 
pour la mise en commun de leurs moyens et la création d’une grande raffinerie régionale moderne, 
compétitive, ayant la taille requise (capacité de production de 8 à 10 millions de tonnes pa r an) et 
adossée à une plateforme de stockage permettant de satisfaire leurs besoins et exporter dans la 
région. L’ensemble des États membres de la CEMAC sont invités au tour de table de cette 
multinationale régionale, de même que les majors pétroliers, le  secteur privé régional et les 
citoyens de la CEMAC à travers la bourse régionale. Cette unité sera gérée sur des règles 
strictement commerciales, avec une gouvernance répondant aux normes internationales.  
4.7.  La mise en place de cette unité régionale de raffi nage permettra de développer en parallèle la 
production régionale de gaz GPL, avec une douzaines de nouvelles unités industrielles (unités 
d’assemblage de bouteilles de gaz domestique et industriel GPL, unités de conditionnement du 
GPL). Une plateforme de stockage de produits pétroliers raffinés y sera également adossée pour 
l’exportation sur le marché régional  
4.8.  Dans le gaz , l’usine actuelle de liquéfaction présente en Guinée équatoriale a les moyens de 
s’imposer comme un acteur visible du marché mondial, si  elle augmente sa taille de façon 
significative. Ceci suppose qu’elle s’adosse, non plus uniquement aux réserves de gaz équato -
guinéennes importantes mais insuffisantes, mais également aux réserves régionales, notamment 
camerounaises. Dans ce cadre, la Gui née équatoriale, tout en restant majoritaire, pourrait ouvrir 
l’actionnariat à d’autres pays de la sous-région , en particulier ceux contribuant à 
l’approvisionnement en gaz. De nouveaux pôles régionaux de GNL pourront ensuite 
progressivement voir le jour e n fonction de prospections ciblées et de découvertes de gaz dans les 
États membres, faisant à terme de la CEMAC un pôle de référence dans la production de GNL.  WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
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  4.9.  Le gaz permettra dans le court terme de produire une électricité suffisante, le temps que les 
barrages hydroélectriques se réalisent et entrent en exploitation.  
4.10.   Cette exploitation du gaz régional permettra également une valorisation par l’érection d’une 
pétrochimie régionale de production d’engrais NPK, avec le lancement d’une à plusieurs unités 
s’appuyant en plus de l’urée de synthèse (Gabon), sur les ressources de potasse et de phosphates 
(Congo).  
4.11.   Les tableaux ci -après présentent un panorama des grands projets du pilier Energie dans le 
cadre du PER. Au nombre des projets énumérés ci -dessous, certa ins sont réalisés, d’autres sont en 
cours de finalisation alors qu’il y en a qui ne sont pas réalisés pour des raisons diverses.  
Tableau  Grands projets industriels dans le secteur énergie (hors électricité)  
Filières  Projets  Loca lisation  Échéance  
Raffinage de pétrole  Raffinerie régionale et infrastructure de 
stockage (8 à 10 MT par an)  Congo  2015 
GPL Pôle régional de fabrication de bouteilles de gaz 
et d'emplissage GPL  Congo  2016 
Distribution produits 
pétroliers  Entreprises de stockage, de transport et 
distribution de produits pétroliers  Pays CEMAC  2016 
GNL Trains de liquéfaction de capacité 8 MT par an  Guinée 
équatoriale  2015 
Pétrochimie  Usines pétrochimiques de production d'engrais 
de capacité 500 ktonnes par an  Gabon, Congo  2015 
Tableau  Grands projets d'hydroélectricité  
Filières  Projets  Puissance 
(MW)  Localisation  Echéance  
Electricité  Barrage hydroélectrique Boali  2 et 
Boali 3_Extension  20 Centrafrique  2010 
Electricité  Barrage hydroélectrique d e Imboulou  120 Congo  2010 
Electricité  Barrage hydroélectrique de Natchigal  300 Cameroun  2015 
Electricité  Barrage de retenue de Lom Pangar  130 Cameroun  2015 
Electricité  Barrage hydroélectrique de Lancreno  64 Centrafrique  2015 
Electricité  Barrage hydroé lectrique de Dimoli  180 Centrafrique  2015 
Electricité  Aménagements hydroélectriques 
divers  75 Centrafrique  2015 
Electricité  Barrage hydroélectrique du  Grand 
Poubara  160 Gabon  2015 
Electricité  Barrage hydroélectrique de Djibloho  120 Guinée 
équatoriale  2015 
Electricité  Barrage hydroélectrique de 
Songmbengue  1 000  Cameroun  2017 
Electricité  Barrage hydroélectrique Song Ndong  280  Cameroun  2020 
Electricité  Barrage hydroélectrique de Meme'ele  200 Cameroun  2020 
Electricité  Barrage hydroélectrique de Kikot  500 Cameroun  2020 
Electricité  Barrage hydroélectrique de Warak  75 Cameroun  2020 
Electricité  Barrage hydroélectrique de Chollet  600 Congo  2020 
Electricité  Barrage hydroélectrique de Liouesso  13 Congo  2020 
Electricité  Barrage hydroélectrique de Sounda  1 000 Congo  2020 
Electricité  Barrage hydroélectrique de Mourala  50 Congo  2020 
Electricité  Barrage hydroélectrique de 
Loufoulakari  60 Congo  2020 
Electricité  Barrage hydroélectrique de Djoué II  13 Congo  2020 
Electricité  Barrage hydroélectrique additionnel s 11 531  CEMAC  2025 WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 24 - 
 
   
Tableau  Projets répertoriés d'électricité thermique (centrales gaz)  
Filières  Projets  Puissance 
(MW)  Localisation  Echéance  
Electricité  Centrale gaz de Kribi  150 Cameroun  2010 
Electricité  Centrale gaz de Po inte Noire  450 Congo  2010 
Electricité  Centrale gaz de Limbé  400 Cameroun  2020 
 
Tableau  Projets d'énergies renouvelables et d'efficacité énergétique  
Filières  Projets  Puissance 
(MW)  Localisation  Echéance  
Electricité  Projets Bio masse  750 CEMAC  2010-2025 
Electricité  Projets d'efficacité énergétique   CEMAC  2010-2025 
Electricité  Projets Solaire Thermique  500 CEMAC  2020 
 
4.1.2   La CEMAC puissance métallurgique se construira avec les grands groupes miniers 
prêts à s’engager dans un parten ariat pour une valorisation locale de la matière 
première.  
4.12.   Une transformation locale est déjà initiée par de grands groupes miniers étrangers. Elle 
devrait se renforcer pour les ressources de fer du Gabon, du Cameroun et du Congo. Dans ce 
cadre, il a été e nvisagé la construction d’une usine sidérurgique dans la zone Mbalam 
(Cameroun) –Bélinga (Gabon) pour produire une variété de produits allant du minerai de fer réduit 
(DRI), à l’acier et aux alliages de fer pour l’exportation. En aval de cette sidérurgie, s e développera 
la production d’une diversité de matériaux de construction métalliques (fer à béton, produits 
galvanisés, matériel agricole, …) pour le marché régional du BTP. En aval de ces grandes unités 
métallurgiques, naîtra ainsi un tissu d’entreprises locales produisant une multitude de matériaux à 
base de fer ou d’aluminium exportés vers les grands marchés de la sous -région appelés à 
accompagner le boom des infrastructures (Angola, RDC, Nigéria et Afrique de l’Ouest…).  
4.13.   Cette émergence de la CEMAC comm e pôle métallurgique se traduira d’ici 2025 par la 
création d’environ 100 000 entreprises générant 1 à 1,5 millions d’emplois directs, indirects et 
induits. Une cinquantaine de PME de production de produits métalliques verront le jour, avec 
notamment des p roduits pour le BTP et les infrastructures (fer à béton et autres produits 
métalliques, armatures…), des produits de charpente et de revêtement à base d’aluminium 
(profilés, bacs alu, …), de la fonte pour la fabrication de bonbonnes de gaz ou des ustensile s de 
cuisine. Des milliers de micro et petites entreprises compléteront ce dispositif dans des métiers et 
services liés au BTP.  
4.14.   Le tableau suivant présente un panorama des grands projets du pilier Mines et Métallurgie 
dans le cadre du PER.  WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 25 - 
 
  Tableau  Grands projets dans les mines et la mé tallurgie  
Filières  Projets  Localisation  Échéance  
Mines et métallurgie  Extension de l'unité de production d'aluminium 
de Edea (400 000 tonnes)  Cameroun  2015 
Mines et métallurgie  Usine métallurgiq ue de Moanda (manganèse 
métal, silico -manganèse)  Gabon, 
Cameroun  2015 
Mines et métallurgie  PME et MPE de commerce et de services de 
matériaux de construction, de cuisine)  CEMAC  2016 
Mines et métallurgie  Pôle de transformation de l'aluminium (profilés, 
bacs aluminium, armatures, ustensiles de 
cuisine)  Cameroun  2016 
Mines et métallurgie  Usine de production d'aluminium (port de KRIBI)  Cameroun  2018 
Mines et métallurgie  Usine sidérurgique (production de minerai 
directement réduit, acier et alliages de fer)  Gabon, 
Cameroun  2020 
Mines et métallurgie  Pôle de transformation fer (matériaux de 
construction BTP)  Gabon, 
Cameroun  2020 
 
4.1.3   La CEMAC "Puissance verte" se fera grâce à un aménagement durable et une 
pleine valorisation du potentiel économique des espaces f orestiers et agricoles  
4.15.   Au niveau des filières de l’économie verte (économie forestière, agriculture et industries 
agroalimentaires, élevage et pêche), le potentiel diversifié sera pleinement valorisé, dans une 
optique de gestion durable des ressources et d e préservation de l’environnement, ainsi que d’une 
reconnaissance internationale de la forêt du bassin du Congo comme puits majeur de carbone, 
accompagné d’une juste rémunération de ce rôle.  
4.16.   Au niveau de l’économie forestière, Il s’agira d’engager une ges tion durable avec:  
 La généralisation de la pratique d’aménagement durable des exploitations forestières,  en 
particulier les petits permis d’exploitation gérés par les autochtones. Pour optimiser  cette 
gestion et mutualiser les coûts, des outils modernes de pilotage, de suivi et d’aménagement 
des espaces seront utilisés au niveau régional: plan géomatique,  cartographie des 
espaces, cadastre.  
 Le développement des réserves et parcs de biodiversité, des aires marines protégées  en 
particulier sur les territo ires lagunaires et marins.  
 Le développement des activités de valorisation des Produits forestiers non ligneux (PFNL) au 
profit des populations locales.  
 La mise en place de technopôles, véritables centres d’innovation et de vulgarisation  des 
savoirs (diffu sion de résultats de recherche, innovation technologique, gestion de 
partenariats…). Quatre technopôles sont prévues: le technopôle de l’économie  forestière; 
le technopôle agropastoral des savanes; le technopôle dédié à l’agriculture  tropicale de 
plantat ion; le technopôle pêche et aquaculture (encadré 1).  
4.17.   Un million d’emplois seront ainsi créés d’ici 2025 dans l’ensemble des filières de l’économie 
verte. De nombreux emplois viendront de la généralisation de la valorisation du bois, avec le 
développement d ’exportation de sciages de plaqués et l’essor des filières du bois d’œuvre pour le 
BTP et l’ameublement, grâce à un effort conséquent de formation, d’insertion et d’appui à 
l’équipement.  
4.18.   Les filières d’élevage et de pêche impliqueront une multitude de mic ro et petites 
entreprises. Ainsi, 50  000 entreprises, allant des PME de type industriel à la petite transformation 
artisanale verront le jour dans des secteurs divers: transformation et valorisation de la viande 
(abattoirs, boucheries -charcuteries, transfo rmation artisanale, tanneries.), élevage intensif 
(élevage porcin, aviculture, petites filières d’élevage), activités de transport -stockage -logistique, 
activités de commerce et de services. Ces filières bénéficieront de l’appui de structures de 
formation e t d’apprentissage permettant de professionnaliser les filières de transformation 
artisanale et de mieux organiser l’ensemble de la chaine de valorisation, notamment la 
commercialisation.  WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 26 - 
 
  4.19.   Par ailleurs, p lus de 20  000 exploitants agricoles issus d’écoles de  formation (lycées 
agricoles délivrant des BTS et des baccalauréats professionnels) seront insérés dans les métiers 
d’exploitants dans les filières agricoles, d’élevage, de pêche et de production aquacole. Ils 
constitueront le soubassement d’une population  d’exploitants modernes autochtones, opérant aux 
cotés de grandes exploitations gérées par des multinationales agricoles, qui joueront un rôle clé 
d’encadrement et de diffusion de leur savoir -faire. Un Institut de Technologie Alimentaire, centre 
de recherc he appliquée dédié à la formation et à l’incubation d’opérateurs dans la transformation 
des produits agricoles, de pêche et d’élevage, verra le jour.  
4.20.   Le tableau suivant présente un panorama des grands projets de l’Economie verte dans le 
cadre du PER.  
Tableau. Grands projets dans l'agro -industrie, l'élevage, la pêche et l'aquaculture  
Filières  Projets  Localisation  Echéance  
Élevage et Pêche  Pôles de développement filières d'élevage 
intensif (aviculture élevage porcin…)  Cameroun, Co ngo, 
Gabon, Guinée 
équatoriale  2015 
Économie forestière  Plateformes nationales de transformation du 
bois et de valorisation des PFNL  CEMAC  2017 
Élevage et Pêche  Plateforme régionale de valorisation du 
bétail -viande et produits dérivés  Tchad (Ndjamena)  2017 
Élevage et Pêche  Plateforme régionale de valorisation et de 
commerce des pêcheries continentales  Centrafrique (Bangui)  2017 
Élevage et Pêche  Plates -formes de transformation de produits 
de pêche maritime et lagunaire  Gabon, Guinée 
équatoriale  2017 
Agriculture et Agro -
industries  Pôles nationaux de transformation de 
produits agricoles et alimentaires  CEMAC  2020 
Agriculture et Agro -
industries  Pôles de produits agricoles tropicaux de 
plantation  Cameroun, Centrafrique, 
Congo  2020 
 
 
Encadré 1 : Quatre te chnopôles pour accélérer le développement de l’économie verte 
de la CEMAC  
 
 Le "Technopôle de l’économie forestière"  aura en charge; i) de rassembler et de 
produire l’expertise nécessaire pour la valorisation de la foret du Bassin du Congo; ii ) la gestion 
d’un système d’information permettant de délivrer des informations sur l’état de la forêt et de 
rendre plus efficaces les moyens de contrôle; iii) un appui dans l’expertise et l’encadrement de 
l’aménagement durable des exploitations forestières, ainsi que l ’accompagnement dans des 
processus de certification (type FSC); iv) et la mise en place d’un dispositif de formation et 
d’apprentissage permettant l’accélération de la valorisation du bois tropical.  
 
 Le "Technopôle agropastoral des savanes"  aura pour obje ctif le développement de 
la filière bétail –viande dans l’espace Tchad -Cameroun -RCA, pour l’autosuffisance de la CEMAC 
et l’exportation vers les pays fortement peuplés de la région (Nigéria, RDC, Angola). Le 
technopôle organisera un système d’épidémio -surveillance et un dispositif de vaccination 
protégeant efficacement le cheptel contre les grandes maladies endémiques dans la région 
(trypanosomiases, péripneumonie contagieuse bovine, peste bovine brucellose, peste des 
petits ruminants…), développera un proc essus d’intensification à travers la stabulation et 
l’amélioration des races, avec la mise à la disposition des éleveurs d’une offre économique 
d’insémination artificielle. Il disposera d’un laboratoire de fabrication, d’acquisition et de 
stockage de vacci ns. Le dispositif de technopôle sera complété par l’érection d’un pôle 
transfrontalier de développement du bétail –viande doté:  
 D’un marché de bétail régional de référence et aménagé (dispositif d’alimentation en eau 
et d’abreuvement, aires de parcage des animaux, centre de contrôle vétérinaire, marché 
physique…);  
 D’un parc industriel de valorisation du bétail comprenant une usine de fabrication 
d’aliments composés;  
 D’un abattoir pour ruminants de grande capacité, avec un dispositif de stockage –
maturation de la viande sous froid;  WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 27 - 
 
   D’une plateforme adossée à l’abattoir, aménagée et équipée pour accueillir des PME et 
petites entreprises de valorisation et de négoce de la viande (charcuterie, viande séchée, 
fumée….),  
 D'une tannerie équipée traitant jusqu’à 6000  peaux par jour exportés en "wet blue".  
 
Un deuxième volet du technopôle agropastoral des savanes est un centre dédié à l’agriculture 
de la zone des savanes soudano -sahéliennes. Ce centre géré par le PRASAC prendra en charge 
des programmes d’appui aux fili ères (coton, cultures maraichères, céréales sèches). Le centre 
expérimentera différentes conditions de culture (culture sous pluie, culture de décrue et culture 
irriguée) de façon à mettre à la disposition des agriculteurs des États membres des paquets 
technologiques et des itinéraires techniques.  
 
 Le technopôle dédié à l’"Agriculture tropicale de plantation " doit assurer la 
promotion et le développement d’une agriculture d’exportation compétitive. Les 
spéculations visées sont les produits agricoles tropica ux d’exportation (huile de palme, 
hévéa, cacao, café, fruits tropicaux, fleurs coupés…). La CEMAC, compte tenu de son 
potentiel en terres agricoles et en eau et la diversité de ses climats, a vocation à devenir le 
troisième pôle d’exportation de produits a gricoles tropicaux après l’Amérique sud et 
centrale et l’Asie du sud –est. Le technopôle aura un rôle central dans ce processus:  
 Aider les États dans la mise en place de services de cadastre rural pour déterminer et 
affecter les terres selon leur vocation e t les choix de filières des pays;  
 Gérer les partenariats avec les institutions de recherche (CGIAR par exemple), les 
grandes sociétés internationales opérant dans la production et le négoce des produits tropicaux 
et disposant de solutions techniques;  
 Dispo ser d’une grande surface de terres agricoles permettant de réaliser des pépinières 
d’expérimentations et de multiplication variétale sur les différentes spéculations agricoles 
visées;  
 Fonctionner en réseau et en partenariat avec les structures nationales d e recherche et 
les institutions de développement et de vulgarisation agricole. Ces différentes institutions 
seront représentées au conseil de surveillance du technopôle;  
 Former des formateurs et techniciens originaires des Etats membres pour renforcer leur s 
capacités.  
  
Le technopôle dédié à la "Pêche et aquaculture" a vocation à être le Centre de référence 
et d’appui à la mise en œuvre des politiques régionales pour la pêche et l’aquaculture. Il sera 
l’instrument d’organisation d’une gestion commune et mutu alisée du territoire marin de la 
CEMAC, avec l’utilisation de moyens satellitaires, de moyens aériens de surveillance ou la mise 
en place de patrouilles. Il veillera à l’harmonisation des conditions d’agrément des armements 
de pêche et l’évolution vers un dispositif unique d’agrément, l’érection d’un armement 
communautaire, une politique coordonnée de sauvegarde de la mangrove et de l’écosystème 
des zones d’embouchure, de promotion d’aires marines protégées, de reconstitution des 
habitats des poissons. Il a ssurera la prise en charge technique de la négociation d’accords de 
pêche. Il favorisera l’aménagement de halls de débarquement et de plateformes industrielles et 
artisanales de stockage et de traitement du poisson. Enfin, il érigera des plateformes de 
débarquement et de transformation artisanale des produits de pêche, notamment à proximité 
des embarcadères de ports fluviaux  
 
4.21.   Le PER permettra à l’horizon 2025 de redessiner l’aménagement du territoire de l’espace 
CEMAC, avec l’émergence de six grands pôles économiques régionaux. Les six pôles régionaux 
sont: 
1. Le pôle industriel de "Raffinage de produits pétroliers", avec l’unité régionale de raffinage, 
un pôle industriel d’emplissage de bouteilles de gaz GPL et de gaz industriels, et la création 
de PME dans u ne diversité d’activités connexes.  
 
2. Le pôle GNL et Pétrochimie, avec les usines de GNL, la fabrication d’engrais de synthèse de 
type NPK (urée, fertilisants…) et une kyrielle d’activités connexes.  
 
3. Le pôle Aluminium, avec l’exploitation de la bauxite de l ’ADAMAOUA (Cameroun), un grand 
port abritant une usine de production d’aluminium de rang mondial; en aval, une plateforme 
industrielle produisant divers matériaux de construction et de produits de revêtement, WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 28 - 
 
  notamment pour le marché régional du BTP (bacs alu et profilés, armatures, produits de 
revêtement …).  
 
4. Le pôle Acier - Ferro-Alliages, avec une à deux usines sidérurgiques produisant minerai de 
fer réduit (DRI), acier et alliages de fer et en aval, des PME fabriquant une diversité de 
matériaux de const ruction métalliques notamment pour les marchés de BTP et 
d’infrastructures (fer à béton, armatures, produits galvanisés, matériel agricole, …).  
 
5. Le pôle régional Agro -industriel des savanes, couvrira les activités agropastorales des 
régions nord du Camerou n et de la RCA et le Tchad. L’appui d’un technopôle dédié aura un 
effet d’accélérateur des processus d’intensification des élevages et de valorisation des 
ruminants avec l’érection d’une plateforme d’abattage et de valorisation de la viande et des 
sous – produits. Un volet du technopôle sera consacré au développement de céréales 
sèches, protéagineux, de la relance de la filière coton, de production et d’exportation de 
produits maraichers comme l’oignon, la pomme de terre.  
 
6. Le pôle "Produits de la pêche cont inentale" situé à Bangui sera une plateforme régionale de 
transformation, de groupage et de commerce de produits de pêche et d’aquaculture 
continentale, mis en œuvre sur le fleuve Congo –Oubangui. Ce pôle profitera de la 
disponibilité du transport fluvial p our regrouper les produits de pêche de différents centres 
de transformation adossés aux embarcadères et permettra d’atteindre un large marché 
couvrant une partie importante de la RDC de l’Angola et les marchés du Tchad, nord 
Cameroun et Nigéria. Ce pôle pr endra place dans une vaste plateforme incluant un port 
fluvial aménagé, un port sec et un marché d’intérêt régional, ayant vocation de commerce 
de produits agricoles, de viande et des produits de pêche. Bangui sera une plateforme 
logistique la plus économi que pour l’approvisionnement de vastes marchés de la RDC et de 
l’Angola. Il sera relié par la voie fluviale à Brazzaville et aux ports camerounais par le 
chemin de fer et la route.  
4.22.   A ces pôles régionaux s’ajouteront des pôles nationaux dédiés au potentiel  spécifique de 
chaque État membre et qui doivent être pris en compte dans les stratégies de développement 
national.  
4.23.   L’émergence de ces pôles régionaux se fera grâce à l’aménagement de Zones 
économiques spéciales  autour de ces pôles, qui faciliteront l’arri vée de l’investissement privé et 
l’implantation des entreprises (encadré 2).  
Encadré 2: les Zones économiques spéciales (Z.E.S.)  
 
1) Un rôle de précurseur d’environnement des affaires favorables à 
l’investissement:  
 
La ZES est aménagée pour faciliter l’insta llation des entreprises en mettant à leur disposition 
des aires aménagées avec des infrastructures de transport (routes –chemin de fer…), un accès 
aux facteurs de production comme l’électricité, l’eau, des fluides industriels (vapeur d’eau, air 
comprimé…) des services logistiques et de télécommunications.  
Il y’a également des mesures incitatives comme une administration de la zone aidant les 
entreprises à résoudre leurs problèmes et les représentant devant les autorités, un guichet 
facilitant les créations et installations d’entreprises, une fiscalité attractive, la disponibilité de 
main d’œuvre, la possibilité de rapatrier les bénéfices, l’accès au marché régional.  
 
2) Un rôle d’accélération de l’intégration régionale:  
 
Le statut de Zone économique spéciale (Z ES) dans le cadre du PER CEMAC concernera 
spécifiquement les six grands pôles économiques ayant une vocation régionale. La ZES 
permettra d’attirer dans chaque pôle un important tissu d’entreprises. Elle sera un puissant 
support de l’intégration régionale, en garantissant l’accès aux marchés des pays de la région 
pour les entreprises des pôles. Les entreprises pourront employer librement une main d’œuvre 
originaire de l’ensemble de pays CEMAC, sans discrimination.  
La Zone économique spéciale se trouve en gén éral à proximité des ressources qu’elle valorise. 
Elle peut être localisée à l’intérieur du territoire d’un pays (par exemple l’érection d’une zone WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 29 - 
 
  économique spéciale dédiée à la transformation de l’aluminium autour du port de Kribi). Elle 
peut se trouver  dans une zone géographique transfrontalière à deux ou plusieurs pays. Comme 
ZES transfrontalière, on peut citer le projet proposé de pole métallurgique dans la zone 
(Mbalam -Bélinga) devant rassembler les ressources de fer du Gabon, du Cameroun et du 
Congo .  
 
Une étude de faisabilité définira les modalités de mise en œuvre de chaque ZES.  
4.2  Au niveau de la politique commerciale  
4.24.   Le premier objectif stratégique est d’accélérer la mise en œuvre du marché commun, à 
travers trois programmes:  
4.25.   Le programme de libéra lisation et d’accroissement du commerce 
intracommunautaire et de renforcement de la concurrence (programme  27) vise à faire 
du marché de la CEMAC un espace économique ouvert et concurrentiel. Cela suppose d’engager la 
réforme des textes communautaires en m atière de commerce, de réviser le cas échéant, certains 
instruments de la politique commerciale commune en tenant compte des défis auxquels sont 
confrontés les États membres en accord avec les plans de développement nationaux, de réviser et 
d’appliquer les  textes sur les règles d’origine, d’assurer la compensation temporaire des pertes de 
recettes liées à la libéralisation du commerce régional et enfin d’actualiser et d’appliquer la 
réglementation régionale sur la concurrence. C’est ainsi que des réflexions  sont en cours au niveau 
régional sur l’impact d’une réduction éventuelle du Tarif extérieur commun, les conditions de mise 
en place de la libre pratique ainsi que d’un mécanisme de compensation des pertes de recettes qui 
en découlerait. Il en est de même du renforcement de l’harmonisation et du suivi des modalités 
d’octroi par les États membres, des mesures dérogatoires aux instruments communs en matière 
de fiscalités de porte et intérieure.  
4.26.   Le programme de  facilitation des transports et transits (programm e 28) vise à lever 
les entraves au développement du commerce intracommunautaire, à travers la mise en  place de 
postes de contrôles juxtaposés aux frontières et l’interconnexion des administrations douanières, 
ceci dans la continuité et la complémentarité d u programme en cours de Facilitation et de 
sécurisation du transit en Afrique centrale (Fastrac). L'objectif du projet est d'opérer une 
interconnexion des systèmes douaniers à trois niveaux: relier entre eux les bureaux de douanes le 
long des corridors de transit; relier entre eux les services de douanes des États membres; et, 
relier entre eux la Commission de la CEMAC, les services de douanes des États membres, et l'Ecole 
inter-États des douanes (EIED). Pour la phase pilote du projet, des itinéraires de tr ansit le long des 
corridors Cameroun -Centrafrique et Cameroun -Tchad ont été choisis.  
4.27.   Le programme de libre circulation des personnes et de droit d'établissement 
(programme 29) vise à rendre effective la libre circulation des personnes, des biens et des 
capitaux, par la mise en place du passeport communautaire biométrique.  
4.3  Agenda de l’émergence  
4.28.   Les cinq prochaines années doivent permettre, dans le cadre du PER, d’asseoir les 
fondements de l’émergence de la CEMAC.  
4.29.   Dans ce cadre, aucune action de développemen t ne peut être durable si la CEMAC n’évolue 
pas dans un environnement de paix et de sécurité.  Par ailleurs, l a mise en œuvre effective des 
chantiers en cours du Programme des réformes institutionnelles de la CEMAC constitue également 
une condition nécessai re à la réussite du PER.  
4.30.   Comme pour toute maison, la construction de la Maison CEMAC 2025 suppose donc de 
commencer par les fondements et les cinq prochaines années seront exclusivement dédiées à la 
mise en place de ces fondements prioritaires, à travers cinq axes: La vision partagée, La bonne 
gouvernance et l’environnement des affaires, l’intégration physique et l’aménagement du 
territoire, Le capital humain et enfin le marché commun et l’accès aux marchés d’exportation. Le 
graphique suivant montre commen t ces cinq axes à construire d’ici 2015, permettront ensuite de 
porter l’émergence des piliers sectoriels et l’érection d’une CEMAC émergente d’ici 2025.  WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 30 - 
 
   
Graphique 3 Cinq axes d'ici 2015 comme fondements de la Maison  
Graphique 3: Cinq axes d'ici 2015 comme fondements de la Maison 
CEMAC 2025
Puissance 
énergétiquePuissance 
vertePôle 
métallurgique
Axe 1: Vision partagée
Axe 2: Bonne gouvernance et environnement des affaires
Axe 3: Intégration physique et aménagement du territoire
Axe 4: Capital humain
Axe 5: Marché commun et accès aux marchés d'exportation
 
 
4.31.   La période 2010 -2015, phase 1 du P ER CEMAC, constituera ainsi la première étape vers 
l’émergence.  
4.32.   La construction d’un espace émergent d’ici 2025 se fera ainsi par étape, avec dans une 
première étape la construction des fondements, qui aboutira à la mise en place d’un espace 
harmonisé et i ntégré, grâce à une vision partagée, un environnement des affaires harmonisé et 
plus attractif, un espace physique intégré, un capital humain renforcé et un marché CEMAC unique 
et en partenariat commercial avec ses principaux marchés cibles.  
4.33.   Le premier PE R (2010 -2015) constituera donc une phase 1 du PER, et sera suivi d’ici 2025 
par deux autres PER: le PER phase 2 (2016 -2020) et le PER phase 3 (2021 -2025). Le graphique 
suivant illustre ces étapes.  
Graphique 4 Les étapes de l'émergence d'ici 2025  
CEMAC
ESPACE
ECONOMIQUE
HARMONISE ET
INTEGRECEMAC
ESPACE
ECONOMIQUE
EMERGENTPER Phase 1
(2009 -2015)PER Phases 2 et 3
(2016 -2025)
Lancement
PER
(2009)Bâtir lés fondements
del'émergenceGraphique 4: Les étapes de l'émergence d'ici 2025
 
 
4.4  Composa ntes du PER CEMAC Phase 1 (2010 -2015)  
4.34.   Le PER CEMAC Phase 1 (2010 -2015) représente un ensemble précis, complet et cohérent de 
programmes pour accompagner l’avancée de la zone CEMAC vers l’émergence. Il se décline en 
cinq axes, 12 objectifs stratégiques, 31 programmes et 88 dossiers d’actions. L’ensemble de ce 
programme est synthétisé ci -après.  WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 31 - 
 
  Axe 1, vision partagée : 3 objectifs stratégiques et 4 programmes  
4.35.   Le PER CEMAC représente avant tout une nouvelle vision du développement de la région. 
Cette vision doi t être partagée par tous les acteurs (citoyens de la CEMAC, institutions 
communautaires, partenaires au développement, investisseurs internationaux) afin de renforcer 
leur adhésion et de mobiliser toutes les énergies dans la même direction. Pour y arriver,  cet axe 
vise trois objectifs stratégiques et comporte 4 programmes.  
4.36.   Le premier objectif stratégique est d’assurer une large diffusion de la vision CEMAC 2025 et 
du PER, que ce soit de façon directe à travers des séances de présentation et d’échanges auprè s 
d’acteurs régionaux, nationaux et de partenaires internationaux clés (programme 1) ou indirecte à 
travers la communication institutionnelle (programme 2).  
4.37.   Le deuxième objectif stratégique vise à assurer la déclinaison et l’appropriation du PER au 
niveau  de chaque État membre, à travers l’élaboration d’un PER volet pays (programme 3). Ce 
PER volet pays est indispensable pour assurer une réelle mise en œuvre du PER, en apportant la 
cohérence nécessaire entre le PER CEMAC et les stratégies de développement nationales. Il 
permettra aux États membres et à la Communauté de partager un même agenda de 
développement, et d’agir en synergie et de façon cohérente.  
4.38.   Le troisième objectif stratégique est d’assurer un pilotage efficace du PER à travers un cadre 
institut ionnel de mise en œuvre approprié (programme 4), aussi bien au niveau régional qu’au 
niveau national. Dans ce cadre, un système de monitoring et de suivi -évaluation impliquant tous 
les acteurs doit être mis en place et rigoureusement suivi.  
Axe 2, gouverna nce et environnement des affaires: 3 objectifs stratégiques et 10 
programmes.  
4.39.   L’amélioration de la gouvernance des institutions communautaires et la mise en place d’un 
environnement des affaires harmonisé et plus attractif constituent un des défis majeurs de la 
CEMAC. Sans un tel environnement, la CEMAC ne peut bâtir une économie compétitive et une 
émergence durable de la zone n’est pas envisageable. Ce défi sera pris en charge à travers trois 
objectifs stratégiques et dix programmes.  
4.40.   Le premier objectif s tratégique vise à consolider la bonne gouvernance. La CEMAC a 
résolument engagé ce chantier en initiant dès 2006 le Programme des Réformes Institutionnelles 
de la CEMAC (programme 5). Ces réformes doivent être mises en œuvre et les capacités des 
Institutio ns, Organes et Institutions spécialisées de la communauté renforcées. De même, le 
système de passation des marchés publics doit être réformé (programme 6), afin de garantir une 
meilleure gestion des ressources de la Communauté. Enfin, la transparence dans la gestion des 
matières premières doit être renforcée (programme 7), conformément aux engagements 
internationaux des États pétroliers de la CEMAC.  
4.41.   Le deuxième objectif stratégique vise à approfondir l’intégration économique pour aboutir à 
un véritable marc hé commun. Ceci se fera à travers le renforcement du système statistique 
régional (programme 8), le renforcement du dispositif de surveillance multilatérale 
(programme  9) et la mise en place de la réforme fiscale (programme 10).  
4.42.   Le troisième objectif strat égique vise à améliorer l’environnement des affaires et à 
promouvoir l’investissement. La bataille la plus délicate pour bâtir les fondements de l’émergence 
se jouera sans doute au niveau de l’environnement des affaires de la CEMAC, aujourd’hui peu 
attraya nt. Quatre programmes sont prévus pour le mettre à niveau. La réforme et l’harmonisation 
des cadres institutionnel et réglementaire des services financiers et des secteurs publics 
marchands d’une part (programme 11), et la mise en place d’un cadre institut ionnel et 
réglementaire régional pour l'investissement et le partenariat public privé (PPP) d’autre part 
(programme 12), permettront à la CEMAC de rattraper le retard pris dans les infrastructures 
économiques de base (électricité, transports, télécommunica tions, eau…) par le lancement de 
grands projets d’infrastructures financés par des partenariats publics privés. Dans ce cadre, une 
véritable stratégie de mobilisation de ressources financières, internes et externes, (programme 13) 
devra permettre à la CEMA C d’éviter les blocages habituels liés aux difficultés de financement des WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
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  projets. Enfin, le programme Entreprendre en zone CEMAC (programme 14) visera à développer 
l’esprit d’entreprise, dans une zone où la culture de l’entrepreneuriat reste encore trop f aible.  
Axe 3, intégration physique et aménagement du territoire: 2 objectifs stratégiques et 
8 programmes.  
4.43.   Ce troisième axe du PER vise à engager le rattrapage accéléré en matière d’infrastructures 
physiques, à travers deux objectifs stratégiques et huit p rogrammes.  
4.44.   Le premier objectif stratégique est de passer d’un espace communautaire cloisonné à un 
espace communautaire intégré. Pour ce faire, quatre programmes seront mis en place. Le 
programme régional d’interconnexions électriques (programme 15) vise à  interconnecter les six 
États membres de la CEMAC entre eux afin de garantir une offre suffisante dans chaque Etat, mais 
également à connecter la CEMAC avec le Nigéria afin d’y écouler les excédents de production. Le 
programme régional de développement des  infrastructures de transport (programme 16) vise la 
mise en place progressive d’une infrastructure multimodale intégrée, en cohérence avec les grands 
corridors régionaux et favorisant un aménagement cohérent et coordonné de l’espace CEMAC 
(tableau 7 et gr aphique 5).  
4.45.   Le programme CEMAC numérique (programme 17) permettra à la CEMAC, à travers l e 
projet "Central Africa Backbone", de réduire le fossé numérique e n reliant par fibre optique 
l’ensemble des pays de la CEMAC, ceci en deux phases (le Cameroun, la RC A et le Tchad dans la 
première phase, puis le Congo, le Gabon et la Guinée équatoriale dans la seconde phase). Enfin, 
un programme spécial pays enclavés (programme 18) permettra un meilleur maillage de tout 
l’espace territorial de la CEMAC, avec des projet s d’infrastructures spécifiques en RCA et au Tchad, 
dans les transports, l’électricité, les télécommunications et l’eau. Par solidarité avec les pays 
enclavés, 10% du budget d’infrastructures du PER sera consacré à ce programme.  
4.46.   Le deuxième objectif strat égique vise à protéger l’environnement de la CEMAC et à 
aménager et valoriser les espaces forestiers agricoles, ceci autour de quatre programmes.  
4.47.   Le programme de système d'information géo spatial de la CEMAC (programme 19) vise à 
doter la CEMAC des outils modernes de gestion de l’espace et de l’environnement. Il permet la 
mise en place d’un système de cartographie supranational, reposant sur des normes de géo -
référencement communes à tous les acteurs (Etats membres et CEMAC). Il sera ainsi possible, à 
partir des mêmes fonds de cartes numérisées, de croiser des analyses pour une meilleure 
préservation de l’environnement, une surveillance accrue des zones stratégiques ou une gestion 
optimisée de l’aménagement du territoire. Une cellule régionale de 3 à 4 exper ts sera mise en 
place au sein de la Commission de la CEMAC pour élaborer et mettre en œuvre ce projet.  
4.48.   Le programme d’aménagement des espaces forestiers et agricoles (programme 20) vise à 
donner au Bassin du Congo les moyens de jouer de façon durable un rô le de premier plan dans 
l’absorption des gaz à effet de serre (GES). Il prévoit le renforcement des capacités pour la gestion 
des projets à soumettre au fonds carbone et au mécanisme REDD, la généralisation de 
l’aménagement forestier (réserves de biodivers ité, aménagement durable des exploitations 
forestières, y compris pour les petits permis), le renforcement des capacités des populations 
riveraines de la forêt, le développement des projets de valorisation des produits forestiers non 
ligneux, la valorisati on à 100% du bois tropical CEMAC et le reboisement et la régénération des 
terres agricoles dégradées des zones de savane.  
4.49.   Le programme régional de développement de l’habitat (programme 21) vise à compléter 
l’aménagement du territoire, à travers un mécanis me approprié de soutien au développement de 
l'habitat régional, allant du développement des filières de production de matériaux locaux de 
construction à la production du logement proprement dit.  
4.50.   Enfin, le programme de développement des pôles de compétitivi té régionaux 
(programme  22) permettra de définir les modalités de mise en place des zones économiques 
spéciales et de faciliter ainsi l’émergence des six pôles de compétitivité régionaux identifiés.  WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
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  Tableau  
A Routes: aménagemen t et bitumage  
1 Bossembele / Bossangoa / Bekay (RCA) / Mbaikoro (Tchad)  
2 Ouesso / Bomassa (Congo) / Bayanga / Nola / Mbaiki (RCA)  
3 Sangmelima (Cameroun) / Souanke / Ouesso (Congo)  
4 Libreville / Medouneu (Gabon) / Akurenam / Evinayong (GE)  
5 Ngaound éré / Garoua -Boulaï (Cameroun) / Bouar (RCA)  
6 Mouila / Ndende (Gabon) / Dolisie (Congo)  
7 Bata (GE) / Kribi / Douala (Cameroun)  
8 Maroua (Cameroun) / N 'Djamena (Tchad)  
B Chemins de fer  
9 Construction ligne N 'Djamena - Ngaoundéré  
10 Aménagement / réh abilitation ligne Ngaoundéré - Edéa 
11 Aménagement / réhabilitation ligne Braz zaville – Pointe Noire  
12 Construction de – Booué + Ntoum – Santa Clara  
13 Construction ligne Mbalam - Bélinga  
14 Construction ligne Lomié - Mbalam  
C Autres projets d'intégr ation des transports  
15 Aménagement du réseau fluvial Congo - Oubangui  
16 Pont rail -route Kinshasa -Brazzaville  
17 Port sec de Brazzaville  
18 Port sec de Bangui  
19 Société de cabotage (conteneurs)  
20 Société de transport maritime (personnes et marchan dises en vrac)  
21 Air CEMAC  
22 Port en eau profonde de Kribi  
23 Port en eau profonde de Santa Clara  
24 Extension port de Pointe Noire  
25 Chantier naval et industriel Limbe  
26 Elaboration d'un schéma directeur des transports en zone CEMAC  2015 -2025 
 
 
Graphique 5 Projets d'infrastructures physiques prioritaires  
 
                                                                             
 
 
CapitalesPorts secs en projet
Ports en projet
Voie fluviale : projet d’aménagement Cabotage (projet)Voies ferrées existantes
Voies ferrées : projets prioritaires de constructionVoies ferrées : projets de réhabilitationRoutes : projets prioritaires de bitumagePrincipales routes existantes
Pont rail -route Kinshasa –Brazzaville (projet)
Voies ferrées : autres projets de construction
BrazzavilleNdjaména
Pointe Noire
(Renforcement)Bangui
BelingaLomiéLimbé
(Chantier naval)
MbindaMBalam
FrancevilleNgaoundéré
(port sec existant)
BoouéEdea
Kribi
Santa ClaraPont Bangui –Zongo (RDC) (projet)Réseau routier
Réseau ferré
Réseau maritime et fluvial
       
 Réseau routier  
              
              
Réseau ferré  
Réseau maritime et fluvial  
Principales routes existantes  
Routes: projets prioritaires de bitumage  
Pont rail -route Kinshasa -Brazzaville (projet)  
Pont Bangui -Zongo  (RDC) (projet)  
Ports secs en projet  
Capitales  
Voies ferrées existantes  
Voies ferrées : projets de réhabilitation  
Voies ferrées : projets prioritaires de construction  
 Voies ferrées : autres projets de construction  
Ports en projet  
Cabotage (projet)  
Voie fluviale : projet d'aménagement  
 WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
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  Axe 4, capital humain: 2 objectifs stratégiques et 4 programmes  
4.51.   Renforcer son capital humain constitue un des grands défis de la CEMAC. L’émergence n’est 
pas envisageable si les secteurs mote urs de croissance ne disposent pas de ressources humaines 
qualifiées. Un renforcement structurel de l’offre de formation supérieure et de manière générale le 
renforcement du capital humain de la Communauté, doivent donc être préparés dès à présent pour 
obtenir des résultats significatifs d’ici une à deux décennies. Cet axe du PER vise à accompagner 
les États membres de la CEMAC dans cette préparation à travers deux objectifs stratégiques et 
quatre programmes.  
4.52.   Le renforcement de la qualification des ressour ces humaines constitue le premier objectif 
stratégique et sera atteint à travers deux programmes.  
4.53.   Le programme d’appui à l’émergence de pôles d'excellence régionaux dans l'enseignement 
supérieur (programme 23) vise à favoriser le développement dans la CEMA C de structures de 
formation supérieure répondant aux normes de qualité internationale et financièrement solides, en 
particulier dans le domaine du management et dans ceux en rapport avec  les grands piliers de 
croissance retenus, à savoir:  
 Le Pôle indust riel de raffinage des produits pétroliers;  
 Le Pôle GNL et Pétrochimie;  
 Le Pôle Aluminium et Bauxite;  
 Le Pôle Agro -industriel des savanes et;  
 Le Pôle Produits de la pêche continentale.  
4.54.   Dans ce cadre, des appuis seront mis en place pour stimuler les centres d’excellence 
potentiels identifiés, en s’inspirant des meilleures pratiques internationales.  
4.55.   Le Programme de développement de la formation professionnelle et des filières 
d'apprentissage (programme 24) vise à doter les États membres des cadres moyens et o uvriers 
qualifiés requis par le développement de secteurs tels que le BTP, l’électricité, les 
télécommunications, le pétrole, le gaz, l’agriculture, les industries agro -alimentaires ou la sous -
traitance industrielle. Dans ce cadre, la CEMAC mettra en œuvre  une politique régionale ciblée de 
formation professionnelle et de développement de l’apprentissage, en appui aux politiques 
nationales.  
4.56.   Le deuxième objectif stratégique vise à renforcer le système de santé régional à travers 
deux programmes.  
4.57.   Le programme régional de lutte contre les grandes endémies (sida, paludisme, fièvre Ebola, 
tuberculose …) (programme 25) permettra à la CEMAC de renforcer la coordination entre les États 
membres et d’optimiser l’impact des moyens mis en place pour lutter contre les gra ndes 
endémies. Dans ce cadre, l’institution spécialisée de la CEMAC chargée de la lutte contre les 
grandes endémies, l’OCEAC, basée à Yaoundé, a été érigée dès 2010 en Agence de la CEMAC 
(dans le cadre du Programme des Réformes Institutionnelles en cours).  Ceci permettra de 
renforcer sa synergie opérationnelle avec la Commission de la CEMAC, tout en lui maintenant sa 
souplesse opérationnelle.  
4.58.   La mise en place d’un réseau régional de soins spécialisés de haut niveau (programme 26) 
se fera en identifiant des structures de santé de référence et en contribuant à travers divers appuis 
à leur renforcement (label communautaire, subventions ponctuelles, facilitations de partenariats 
techniques internationaux…).  
Axe 5, marché commun et accès aux marchés d’exportatio n: 2 objectifs stratégiques et 4 
programmes  
4.59.   L’axe 5 du PER doit permettre de concrétiser l’ambition de la CEMAC de devenir un acteur 
moteur d’un marché régional de 260 millions d’habitants (comprenant la CEEAC et le Nigéria) et 
une plateforme compétitive d ’exportation vers l’Europe et le Moyen Orient. Ceci se fera à travers 
deux objectifs stratégiques et quatre programmes.  WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
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  4.60.   Le premier objectif stratégique est d’accélérer la mise en œuvre du marché commun, à 
travers trois programmes.  
4.61.   Le programme de libérali sation et d’accroissement du commerce intracommunautaire et de 
renforcement de la concurrence (programme 27) vise à faire du marché de la CEMAC un espace 
économique ouvert et concurrentiel. Cela suppose d’engager la réforme des textes 
communautaires en mat ière de commerce, de réviser le cas échéant, certains instruments de la 
politique commerciale commune en tenant compte des défis auxquels sont confrontés les Etats 
membres en accord avec les plans de développement nationaux, de réviser et d’appliquer les 
textes sur les règles d’origine, d’assurer la compensation temporaire des pertes de recettes liées à 
la libéralisation du commerce régional et enfin d’actualiser et d’appliquer la réglementation 
régionale sur la concurrence. La Commission de la CEMAC assume ra ainsi les capacités d’initiative 
et le rôle d’arbitre communautaire que lui confèrent ses nouveaux statuts. C’est ainsi que des 
réflexions sont en cours au niveau régional sur l’impact d’une réduction éventuelle du Tarif 
extérieur commun, les conditions  de mise en place de la libre pratique ainsi que d’un mécanisme 
de compensation des pertes de recettes qui en découlerait. Il en est de même du renforcement de 
l’harmonisation et du suivi des modalités d’octroi par les États membres, des mesures dérogatoir es 
aux instruments communs en matière de fiscalités de porte et intérieure.  
4.62.   Le programme de facilitation des transports et transits (programme 28) vise à lever les 
entraves au développement du commerce intracommunautaire, à travers la mise en place de 
postes de contrôles juxtaposés aux frontières et l’interconnexion des administrations douanières, 
ceci dans la continuité et la complémentarité du programme en cours de Facilitation et de 
sécurisation du transit en Afrique centrale (Fastrac). L'objectif du pro jet est d'opérer une 
interconnexion des systèmes douaniers à trois niveaux: relier entre eux les bureaux de douanes le 
long des corridors de transit; relier entre eux les services de douanes des États membres; et, 
relier entre eux la Commission de la CEMAC , les services de douanes des États membres, et l'Ecole 
inter-États des douanes (EIED). Pour la phase pilote du projet, des itinéraires de transit le long des 
corridors Cameroun -Centrafrique et Cameroun -Tchad ont été choisis.  
4.63.   Le programme de libre circulat ion des personnes et de droit d'établissement 
(programme  29) vise à rendre effective la libre circulation des personnes, des biens et des 
capitaux, par la mise en place du passeport communautaire biométrique. Afin d’assurer une libre 
circulation intégrale dans la CEMAC, les étapes prévues dans l’application progressive de la libre 
circulation des personnes au Gabon et en Guinée équatoriale  s’articulent comme suit:  
 L’application des instruments juridiques sur la libre circulation déjà adoptés et mis en place ; 
 L’effectivité de la libre circulation des catégories de personnes visées dans la décision 
 n° 02/08 -UEAC -CM-17 du 20 juin 2008   conformément aux dispositions de la Convention de 
 l’UEAC;  
 La création et la mise en place d’un Comité de suivi et d’évaluatio n chargé de veiller à 
 l’exécution des décisions communautaires en matière de libre  circulation, et de proposer 
 toutes les mesures jugées nécessaires;  
 La création des Centres de coopération policière, douanière, environnementale entre les 
 États de la CE MAC;  
 La création d’un Centre de collecte des données CEMAC devant faciliter les  recherches 
 judiciaires au niveau des frontières communautaires sur l’ensemble  de l’espace CEMAC;  
 L’élargissement au niveau des Bureaux Centraux Nationaux d’INTERPOL(BCN), de  la 
 connexion  I-24/7 à tous les États membres de la CEMAC;  
 La connexion de tous les États membres de la CEMAC par l’installation aux  postes 
 frontières des solutions intégrées FIND and MIND permettant d’avoir accès à la base de 
 données INTERPOL relative aux vols et pertes de documents de voyage;  
 Le renforcement des activités du Comité des Chefs de police d’Afrique centrale (CCPAC) par 
 l’institution d’une rencontre des Directeurs de police de l’air et des frontières, pour évaluer 
 les difficultés de mise en œuvre de la libre circulation  dans la sous -région;  
 L’activation du Centre de formation spécialisé en matière d’enquête criminelle d’Afrique 
 centrale dans le cadre du Comité des Chefs de police d’Afrique centrale;  
 La création et la mise en place dans c haque État membre, d’un fichier numérisé sur les 
 personnes et objets recherchés à divers titres et un fichier numérisé des différents types de 
 documents d’identité et de voyage (états civils, cartes nationales d’identité et passeports) et 
 activation de la biométrie sur l’ensemble de la zone CEMAC;  
 L’élaboration et la mise en œuvre de la politique commune en matière d’émi -immigration;  WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
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   La consolidation des frontières extérieures de la communauté avec les pays tiers, 
 notamment  par le renforcement des moda lités de contrôle aux frontières d’entrée;  
 L’institution et la délivrance  aux ressortissants des pays tiers d’un visa d’entrée dans 
 l’espace CEMAC dit visa CEMAC;  
 La modification du Règlement n° 1/00 -CEMAC -042-CM-04 portant institution et condition 
 d’attribution du Passeport CEMAC pour y intégrer l es éléments nouveaux devant régir la 
 délivrance de ce document communautaire de voyage avant sa mise en circulation.  
 
4.64.   Par ailleurs, la liberté d’établissement devra être progressivement renforcée à travers des  
concertations régionales et des accords entre divers corps de métiers notamment architectes, 
médecins, pharmaciens, sous l’égide de la Commission de la CEMAC.  
4.65.   L’objectif stratégique 12 vise à renforcer la compétitivité des entreprises de la CEMAC et à 
faciliter leur accès aux marchés d’exportation, ceci à travers deux programmes.  
4.66.   Le programme de renforcement de la compétitivité des filières d'exportation 
(programme  30) vise à mettre le tissu économique de la CEMAC aux standards de la compétition 
internatio nale dans les grandes filières d’exportation. Il s’agit notamment de l'électricité, du bois, 
des hydrocarbures, des filières métallurgiques, de la filière bétail/viande, des filières agricoles de 
plantation, et des filières d'élevage intensif et de produit s vivriers. Chaque filière fera l’objet d’un 
appui visant à un renforcement des capacités ou à une meilleure structuration de sa chaîne de 
valeur.  
4.67.   Le programme de renforcement de la coopération et des partenariats régionaux et 
internationaux (programme 31 ) vise enfin à adapter la diplomatie économique et commerciale de 
la CEMAC et des Etats Membres aux exigences de la nouvelle vision d’une CEMAC émergente. 
Dans ce cadre, les Accords de Partenariat Economique (APE) en cours de négociation avec l’Union 
europ éenne doivent contribuer à la mise en place accélérée du PER. De même, des partenariats 
renforcés devront se mettre en place avec des pays ou des régions susceptibles de jouer un rôle 
stratégique dans la mise en œuvre du PER (CEEAC, Nigéria, Chine, Inde, B résil, etc.).  
4.5  La stratégie de mise en œuvre  
4.5.1   La stratégie de financement du PER  
4.68.   Le PER requiert d’ici 2025 environ 20  000 milliards FCFA de ressources financières 
(estimation provisoire), dont 56% de ressources privées, 37% de ressources concessionnelles e t 
6% de ressources fiduciaires. La mise en œuvre effective du PER permettrait ainsi de dynamiser 
l’investissement privé et de développer les Investissements directs étrangers (IDE) dans la zone 
CEMAC. Un "amorçage" de la pompe par des ressources publiques apparaît cependant 
incontournable pour attirer l’investissement privé. Les ressources fiduciaires elles -mêmes 
représenteront 39% des ressources requises la première année avant de baisser progressivement 
jusqu’à 4% en 2015.  
4.69.   D’où viendront ces ressources d ’amorçage? Deux recommandations sont à l’étude à ce 
stade:  
 Dédier intégralement les recettes de la TCI aux ressources fiduciaires du PER, et financer 
par ce mécanisme au moins 10% des ressources fiduci aires requises. Dans ce  cadre, la 
correction des disto rsions liées à la TCI et le recouvrement intégral de cette TCI  constituent 
un impératif immédiat. Par ailleurs, la Commission de la CEMAC devra engager  une étude 
pour identifier les sources de financement q ui viendront remplacer une TCI appelée à tarir 
dans un contexte international de démantèlement douanier.  
 
 Mettre en place un Fonds d’investissement Régional "Fonds émergence  CEMAC", alimenté 
par une redevance sur les revenus pétroliers. Les ressources de ce Fonds seront confiées à 
des gestionnaires de  fonds spécialisés, avec trois guichets sectoriels: i) un guichet énergie; 
ii) un guichet infrastructures (hors électricité); iii) un guichet général  (mines et  métallurgie, 
BTP, agriculture, bois…).  
 WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 37 - 
 
  4.5.2   Le dispositif institutionnel de mise en œuvre du PER  
4.70.   Le PER constitue un plan clair, cohérent, découlant d’une vision à long terme et déclinée de 
façon détaillée en programmes et projets. A cet égard, la CEMAC a gagné la première bataille, 
celle d’une bonne planification. Il reste la deuxième et la plus délic ate, celle de l’exécution.  
4.71.   La mise en œuvre effective du PER nécessite la création d’un cadre institutionnel approprié, 
chargé de la gestion et du suivi -évaluation du programme, avec la participation de tous les acteurs 
impliqués, qu’il s’agisse des États  membres, des organes et institutions communautaires, des 
opérateurs du secteur privé ou des partenaires au développement. Le dispositif de pilotage sera 
structuré autour de trois composantes clés : un comité de pilotage, un comité régional des experts 
et des cellules nationales du PER. Une Cellule d’appui à la mise en œuvre du PER, bénéficiant d’une 
assistance technique, assistera le Comité de pilotage afin de disposer au quotidien de tous les 
dispositifs et outils requis pour un suivi efficace et une anim ation dynamique du programme. Des 
partenaires au développement et des personnes ressources pourront être, en cas de besoin, 
invités à participer à titre consultatif à ces instances.  
4.72.   L’efficacité de ce dispositif de pilotage et de mise en œuvre du PER sera  aussi liée à sa 
capacité à assurer une animation dynamique de l’ensemble du Programme, avec une diffusion 
rapide de l’information, des concertations permanentes avec l’ensemble des acteurs clés ou encore 
une forte mobilité et flexibilité pour répondre aux  sollicitations des partenaires régionaux et 
internationaux. A cet égard, la qualité de l’environnement technologique (électricité, 
télécommunications avec haut débit…) et l’accessibilité du lieu de localisation de la Commission 
pour l’ensemble des partena ires régionaux et internationaux (aéroport international, hub régional, 
infrastructures hôtelières…) sera critique. La prise en compte de cet impératif pour la réussite du 
PER rend incontournable l’ouverture par la Commission de la CEMAC d’un bureau de rep résentation 
à Douala pour abriter le dispositif dédié à la mise en œuvre du PER (bureaux et salles de réunion 
du dispositif institutionnel, locaux de la Cellule du suivi de la mise en œuvre du PER et de 
nouveaux services ou structures dédiés à cette mise e n œuvre).  
4.5.3   Le calendrier de mise en œuvre de la phase 1 du PER  
4.73.   La capacité de la Commission de la CEMAC, structure locomotive de la mise en œuvre du 
PER, reste à ce stade limitée et évoluera avec son programme en cours de renforcement des 
capacités. Sur cet te base, et en tenant compte de la montée en régime progressive du PER, quatre 
phases ont été identifiées d’ici 2015: la phase de démarrage (trois mois), la phase de décollage 
(2010 -2011), la montée en puissance (2012 -2013) et la vitesse de croisière (2014 -2015).   
  WT/TPR/G/ 285 • CEMAC  
 
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TABLEAUX D'ANNEXE  
Annexe  Composantes et calendrier de mise en œuvre de la phase 1 du PER  
Axes  Objectifs stratégiques  Programmes  Calendrier de mise en œuvre  
 2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
 
 
 
AXE 1  
Vision partagée  OS1 
Assurer une large diffusion 
de la vision CEMAC 2025 
et du PER  P1 – Programme de diffusion et de partage du PER 
CEMAC         
P2 – Programme de communication institutionnelle du 
PER CEMAC         
OS2 
Assurer la déclinaison et 
l'appropriation du PER 
CEMAC au nouveau de 
chaque État membre   
P3 – Elaboration pour chaque État membre d'un PERC 
CEMAC volet pays         
OS3 
Assurer une mise en 
œuvre et un pilotage 
efficaces du PER   
P4 – Mise en place du cadre institutionnel de mise en 
œuvre et de pilotage d u PER         
 
 
 
 
 
AXE 2  
Bonne 
gouvernance et 
environnement 
des affaires   
OS4 
Consolider la bonne 
gouvernance  P5 – Mise en œuvre des réformes institutionnelles et 
renforcement des capacités des institutions 
communautaires         
P6 – Réforme des marché s publics         
P7 – Renforcement de la transparence dans la gestion 
des matières premières         
 
OS5 
Approfondir l'intégration 
économique  P8 - Programme de renforcement du système 
statistique régional         
P9 – Renforcement du dispositif de surveillance 
multilatérale         
P10 – Mise en place de la réforme fiscale         
 
 
OS6 
Améliorer l'environnement 
des affaires et promouvoir 
l'investissement  P11 – Réforme et harmonisation des cadres 
institutionnels et règlementaires des services 
financiers et des secteurs publics marchands 
(électricité, transport, télécommunications)         
P12 – Mise en place d'un cadre institutionnel et 
réglementaire régional pour l'investissement et 
partenariat public privé         
P13 – Mobilisation des re ssources internes et externes 
pour la mise en œuvre du PER         
P14 – Programme "Entreprendre en zone CEMAC"          
  WT/TPR/G/ 285 • CEMAC  
 
- 39 - Axes  Objectifs stratégiques  Programmes  Calendrier de mise en œuvre  
 2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
 
 
AXE 3  
Intégration 
physique et 
aménagement 
du territoire  
  
 
OS7 
Bâtir un espace CEMAC 
espace intégré  P15 – Programme régional de déve loppement des 
interconnexions électriques         
P16 - Programme régional de développement des 
infrastructures de transport         
P17 – Programme CEMAC numérique         
P18 – Programme spécial infrastructures Pays enclavés         
 
OS8 
Accélé rer la mise en 
œuvre du Marché commun  P19 – Programme de système d'information géospatial 
de la CEMAC         
P20 – Programme d'aménagement des espaces 
forestiers et agricoles         
P21 – Programme régional de développement de 
l'habitat         
P22 – Programme de développement de pôles 
régionaux de compétitivité         
 
 
AXE 4  
Capital humain  OS9 
Développer les ressources 
humaines  
 P23 – Appui à l'émergence de pôles d'excellence 
régionaux dans l'enseignement supérieur         
P24 - Développement de la formation professionnelle 
et des filières d'apprentissage         
OS10  
Renforcer les systèmes de 
santé  P25 – Programme régional de lutte contre les grandes 
endémies (sida, paludisme…)         
P26 – Réseau régional de soins spécialisés de haut 
niveau        
 
 
AXE 5  
Marché commun 
et accès aux 
marchés 
d'exportation   
OS11  
Accélérer la mise en 
œuvre du Marché commun  P27 – Libéralisation du commerce intracommunautaire 
et renforcement de la concurrence         
P28 – Facilitation des transports et tran sits        
P29 – Libre circulation des personnes et droits 
d'établissement         
OS12  
Promouvoir une production 
compétitive et faciliter 
l'accès aux marchés 
d'exportation  P30 – Renforcement de la compétitivité des filières 
d'exportation         
P31 – Renforcement de la coopération et des 
partenariats régionaux et internationaux         
Noire :  Phase préparatoire.  
 
 WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 40 - 
 
  Annexe  Axe 1 PER: Vision partagée  - 3 OS 4 programmes  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
AXE 1  
Vision partagée   
 
 
OS1 
Assurer une l arge diffusion  
de la vision CEMAC 2025  
et du PER  P1 - Programme de diffusion et de partage du 
PER CEMAC  
Diffusion et échange auprès des institutions 
communautaires  
Diffusion et échange auprès de chaque État 
membre  
Diffusion et échange  auprès de s partenaires 
(bilatéraux, multilatéraux, secteur privé 
international, fondations...)  
P2 - Programme de communication 
institutionnelle CEMAC  
Elaboration d'une stratégie de communication 
institutionnelle  du PER  
Mise en œuvre de la stratégie de com munication  
OS2 
Assurer la déclinaison et  
l'appropriation du PER CEMAC  
au niveau de chaque État 
membre  P3 - Elaboration pour chaque État membre d'un 
PER CEMAC volet pays  
Elaboration du PER CEMAC volet national  
Séminaire national de validation  
Mise à jour du document PER CEMAC régional 
(programmes)  
OS3 
Assurer une mise en œuvre et  
un pilotage efficace  du PER  P4 - Mise en place du cadre institutionnel de 
mise en œuvre et de pilotage du PER  
Signature du décret instituant le cadre 
institutionnel de mise en œuvre du PER  
Mise en place du cadre institutionnel (niveau 
régional et niveau pays)  
 
Annexe  Axe 2 PER: Bonne gouvernance et environnement des affaires - 3 OS et 10 
programmes  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
AXE 2  
Bonne  
gouvernance 
et 
environnement 
des affaires   
 
 
 
 
 
 
OS4 
Consolider la bonne 
gouvernance  P5 - Mise en œuvre des réformes institutionnelles et 
renforcement des capacités des institutions 
communautaires  
Sécurisation de la TCI  
Rationalisation des instituti ons spécialisées  
Renforcement des capacités de la Commission de la CEMAC  
Amélioration de la gouvernance des organes et institutions 
communautaires (BEAC, BDEAC, COBAC, Cour de Justice, 
Parlement)  
P6 - Réforme des marchés publics  
Elaboration du cadre de mise en œuvre de la réforme des 
marchés publics  
Mise en œuvre de la réforme des marchés publics  
P7 - Renforcement de la transparence dans la gestion des 
matières premières  
Politique régionale de suivi et d'évaluation de l'Initiative de 
transparence des industries extractives (ITIE)  
Renforcement du cadre réglementaire et de la transparence des 
transactions dans le secteur des matières premières en Afrique 
centrale (REMAP -CEMAC)  
 
 
 
 
 
 
OS5 
Approfondir 
l'intégration 
économique  P8 - Progra mme de renforcement du système statistique 
régional  
Elaboration d'un programme de renforcement du système 
statistique régional  
Etude sur le financement futur de la Communauté et mise en 
œuvre  
Mise en œuvre des chantiers du programme de renforcemen t du 
système statistique régional  
P9 - Renforcement du dispositif de surveillance 
multilatérale  
Harmonisation des cadres législatif et réglementaire des finances 
publiques  
Renforcement des capacités humaines et matérielles des cellules 
nationales  pour la surveillance multilatérales  
Organisation de rencontres au niveau régional des délégués des WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 41 - 
 
  Etats et des institutions communautaires  
P10 - Mise en place de la réforme fiscale  
Elaboration du programme d'harmonisation de la fiscalité  
Mise en œuvre du programme d'harmonisation de la fiscalité  
 
 
 
 
 
 
 
OS6 
Améliorer 
l'environnement 
des affaires et 
promouvoir 
l'investissement  P11 - Réforme et harmonisation des cadres institutionnel et 
réglementaire des services financiers et des secteurs 
publics marchands (électricité, transport, 
télécommunications)  
Réforme et harmonisation régionale des cadres institutionnel et 
réglementaire des services financiers  
Réforme et harmonisation régionale des cadres institutionnel et 
réglementaire du secte ur de l'électricité  
Réforme et harmonisation régionale des cadres institutionnel et 
réglementaire du secteur des transports  
Réforme et harmonisation régionale des cadres institutionnel et 
réglementaire du secteur des télécommunications  
P12 - Mise en place d'un cadre institutionnel et 
réglementaire régional pour l'investissement et le 
partenariat public privé  
Mise en place d'un cadre juridique et réglementaire régional de 
référence pour les PPP  
Harmonisation des différents codes sectoriels (mi nes, gaz, 
pétrole)  
Mise en place d'une Agence régionale de promotion des 
investissements et des infrastructures  
P13 - Mobilisation des ressources internes et externes pour 
la mise en œuvre  du PER  
 Mise en place du Fonds émergence CEMAC et rationa lisation des 
fonds existants  
Table Ronde des bailleurs des fonds pour le financement du PER  
P14- Programme "Entreprendre en zone CEMAC"  
Elaboration du programme "Entreprendre en zone CEMAC"  
Mise en œuvre du programme "Entreprendre en zone CE MAC"  
 
Annexe  Axe 3: Intégration physique et aménagement du territoire - 2 OS et 8 
programmes  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
AXE 3  
Intégration 
physique et 
aménagement 
du territoire   
 
 
 
OS7 
Bâtir in espace CEMAC  
espace intégré  P15 - Prog ramme régional de développement 
des interconnexions électriques  
Interconnexion Nord Cameroun -Tchad -RCA-Nigéria  
Interconnexion Brazzaville -Calabar  
P16 - Programme régional de développement 
des infrastructures de transport  
Routes  
Chemins de  fer  
P17 - Programme CEMAC numérique  
Projet Câble phase 1  
Projet Câble phase 2  
P18 - Programme spécial infrastructures pays 
enclavés  
Identification / validation / montage des projets  
Mise en œuvre  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
OS8 
Protéger l'environ nement de la 
CEMAC, aménager et valoriser 
les espaces forestiers et 
agricoles  P19 - Programme de système d'information 
géospatial de la CEMAC  
Mise en place d'une cellule régionale chargée du 
projet cartographie  
Elaboration et mise en œuvre du projet  
Cartographie et mise en place du SIG  
P20 - Programme d'aménagement des espaces 
forestiers et agricoles  
Renforcement des capacités pour la gestion des 
projets à soumettre au fonds carbone et au 
mécanisme REDD  
Généralisation de l'aménagement forest ier 
(réserves de biodiversité, aménagement durable 
des exploitations forestières pour les grands 
comme pou ries petits permis)  WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 42 - 
 
  Aménagement des espaces agricoles 
(parcellisation, cadastre rural, infrastructures 
rurales, ...)  
Renforcement des capacités  des populations 
riveraines de la forêt et développement des projets 
de valorisation des produits forestiers non ligneux  
Reboisement et régénération des terres agricoles 
dégradées des zones de savane  
P21 - Programme régional de développement de 
l'hab itat  
Renforcement des capacités dans le domaine de 
l'habitat  
Mise en place d'un mécanisme régional de soutien 
au financement de l'habitat  
Mise en place d'un cadre de concertation et de 
promotion de partenariats public -privé pour le 
développement  de l'habitat  
Promotion et développement de l'habitat social et 
restructuration de l'habitat précaire  
P22 - Programme de développement de pôles 
régionaux de compétitivité  
Choix des pôles régionaux de compétitivité  
Définition du cadre instituti onnel et réglementaire 
des Zones économiques spéciales et des 
technopoles  
Etude de faisabilité et d'impact et mise en place 
des pôles régionaux de compétitivité  
 
Annexe  Axe 4: Capital humain - 2 OS et 4 programmes  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
AXE 4  
Capital humain   
 
 
 
OS9 
Développer les ressources 
humaines  P23 - Appui à l'émergence de pôles d'excellence 
régionaux dans l'enseignement supérieur  
Elaboration d'une politique régionale centres 
d'excellence CEMAC  
Mise en œuvre de la politique  régionale centre 
d'excellence CEMAC  
P24 - Développement de la formation 
professionnelle et des filières d'apprentissage  
Elaboration d'une politique régionale de 
développement de la formation professionnelle et 
des filières d'apprentissage  
Mise en  œuvre de la politique régionale de 
développement de la formation professionnelle et 
des filières d'apprentissage  
 
 
 
 
 
 
OS10  
Renforcer les systèmes de 
santé  P25 - Programme régional de lutte contre les 
grandes endémies (sida, paludisme...)    
Harmonis ation des dispositifs de prévention et de 
lutte contre les grandes endémies  
Campagnes régionales IEC: élaboration de la 
stratégie et mise en œuvre  
Dotation de moyens pour une généralisation des 
soins: stocks de vaccins, médicaments, tests de 
dépistag es... 
Renforcement des capacités des agents de santé 
dans le cadre de la lutte contre les grandes 
endémies  
P26 - Réseau régional de soins spécialisés de 
haut niveau  
Etude de faisabilité pour la mise en place du réseau 
régional de soins spécialisé s de haut niveau  
Elaboration de la stratégie d'intervention du réseau 
régional de soins spécialisés de haut niveau (mode 
de gestion, mécanismes de coordination et de suivi, 
promotion)  
Mise en œuvre de la stratégie d'intervention du 
réseau régional de  soins spécialisés de haut niveau  
 WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 43 - 
 
  Annexe  Axe 5: Marché commun et accès aux marchés d'exportation - 2 OS et 5 
programmes  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
AXE 5  
Marché 
commun et 
accès aux 
marchés 
d'exportation  
  
 
 
 
 
 
 
OS11  
Accélérer la mise en œ uvre du 
Marché commun  P27 - Libéralisation du commerce 
intracommunautaire et renforcement de la 
concurrence  
Organisation de missions de suivi et de vérification 
de l'application des textes communautaires en 
matière de réformes commerciales  
Révision d es règles d'origine  
Compensation temporaire des pertes de recettes  
Réglementation régionale sur la concurrence  
P28 - Facilitation des transports et transits  
Construction de postes de contrôle juxtaposés  
Interconnexion des administration s douanières  
P29 - Libre circulation des personnes et droit 
d'établissement  
Mise en place du passeport CEMAC et des bornes 
biométriques  
Politique commune en matière d'émigration et 
d'immigration  
Renforcement de la liberté d'établissement par  
corps de métier (médecins, experts comptables...)  
 
 
 
 
 
 
OS12  
Promouvoir une production 
compétitive et faciliter l'accès 
aux marchés d'exportation  P30 - Renforcement de la compétitivité des 
filières d'exportation  
Production d'électricité et efficacité  énergétique  
Filières bois  
Filières bétail/viande (programme de 
développement agropastoral)  
Filières d'élevage intensif et de produits vivriers 
(céréales, tubercules, aviculture, aquaculture...)  
Filières agricoles de plantation (café, cacao, palmier 
à huile, hévéa, arboriculture fruitière, sucre...)  
Filière hydrocarbures (raffinage pétrolier, GNL, 
GPL, Pétrochimie Engrais)  
Filières métallurgiques et produits pour le BTP 
(aluminium, alliages de fer et manganèse, 
matériaux de construction)  
P31 - Renforcement de la coopération et des 
partenariats régionaux et internationaux  
Mise en place d'un cadre régional d'évaluation, de 
suivi et de négociation des accords de coopération 
et de partenariat  
 
 WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 44 - 
 
  RAPPORT DU CAMEROUN  
1  INTRODUCTION  
1.1.  Depuis 2007, date de la dernière revue de la politique commerciale du Cameroun à 
l’Organisation mondiale du commerce, le Gouvernement a inscrit ses politiques de développement 
dans une perspective plus large et plus globale, afin de renforcer davantage la reprise  économique 
amorcée et l’asseoir de manière durable.  
2  EVOLUTION RECENTE DE  L’ECONOMIE CAMEROUNA ISE 
2.1.  Les taux de croissance de l’économie camerounaise sont en hausse mais restent encore en -
deçà de l’objectif fixé par le Gouvernement (5,5%).  
2.2.  Les principaux pa rtenaires commerciaux du Cameroun sont: la France, les Pays -Bas, le 
Nigéria, l’Italie, l’Espagne, la Belgique, la Chine, la République fédérale d’Allemagne, la Grande 
Bretagne, et les États -Unis. 
2.3.  La structure des échanges commerciaux du Cameroun n’a pas be aucoup évolué depuis le 
dernier examen des politiques commerciales. Les principaux produits d’exportation sont: le 
pétrole, le bois, le cacao, la banane, le coton, le caoutchouc, et le café.  
2.4.  Ces produits traditionnels sont exportés en général à l’état bru t, sans grande valeur ajoutée. 
Les exportations de pétrole influencent de manière significative la balance commerciale, qui reste 
structurellement déficitaire.  
2.5.  L’économie continue ainsi à afficher des insuffisances en matière d’offre, qui ont tendance à 
s’aggraver d’année en année.  
2.6.  Le Cameroun continue d’importer des produits manufacturés, des huiles de pétrole et 
d’importantes quantités de céréales.  
2.7.  L’industrie locale reste caractérisée par des coûts de production élevés qui rendent de ce fait 
les produit s peu compétitifs. Il y a donc un besoin réel de renforcement des capacités et de mise à 
niveau de l’appareil productif.  
3  OBJECTIFS DE DEVELOP PEMENT  
3.1.  Les autorités ont adopté en 2009 une Vision partagée de développement à l’horizon 2035 et 
un Document de str atégie pour la croissance et l’emploi (DSCE). Le DSCE est la déclinaison de la 
Vision pour la période 2010 -2020.  
3.1  Objectifs de la Vision  
3.2.  La Vision adoptée se formule comme suit: "Le Cameroun: un pays émergent, démocratique 
et uni dans sa diversité ".  
3.3.   La volonté de devenir un pays émergent, démocratique et uni dans sa diversité intègre 
quatre objectifs généraux, à savoir:  
 Réduire la pauvreté à un niveau socialement acceptable ;  
 Devenir un pays à revenu intermédiaire;  
 Atteindre le stade de Nouveau pays ind ustrialisé (NPI);  
 Renforcer l'unité nationale et consolider le processus démocratique.  
3.2  Objectifs de la stratégie de croissance et d'emploi  
3.4.  Le DSCE est centré sur l'accélération de la croissance, la création d'emplois formels et la 
réduction de la pauvre té. Il vise en conséquence à:  WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 45 - 
 
  - Porter la croissance à 5,5% en moyenne annuelle dans la période 2010 -2020;  
- Ramener le sous -emploi de 75,8% à moins de 50% en 2020 avec la création de dizaines de 
 milliers d'emplois formels par an dans les dix prochaines a nnées;  
- Ramener le taux de pauvreté monétaire de 39,9% en 2007 à 28,7% en 2020.  
3.3  Considérations clés pour la mise en œuvre du DSCE  
3.5.  Pour atteindre les objectifs sus -évoqués, le Gouvernement met en œuvre , de manière 
cohérente et intégrée: i) une stratégie  de croissance, ii) une stratégie d'emplois, iii) une stratégie 
d'amélioration de la gouvernance et de la gestion stratégique de l'État.  
3.6.  Certains éléments fondamentaux peuvent être considérés comme clés et essentiels pour la 
mise en route du DSCE :  
 Relever progressivement de 20 à 30% (à l'horizon 2020) la part de l'investissement public dans 
les dépenses totales de l'État;  
 Affecter  des ressources massives aux grands projets afin de trancher avec le saupoudrage 
généralisé de l'investissement public;  
 Procéder à des allégements importants sur les procédures de passation des marchés;  
 Elargir les options de politique économique en activant notamment toutes les possibilités 
d'usage de la politique monétaire.  
4  STRATEGIE DE CROISSA NCE  
4.1  Développement des infrastru ctures  
4.1.  Convaincu du rôle moteur des infrastructures dans la facilitation des échanges et la 
promotion d'une croissance forte et durable par la compétitivité que leur bonne qualité génère, le 
Gouvernement camerounais investit massivement dans les infrastru ctures au cours de la période 
de mise en œuvre  de la stratégie.  
4.2.  Energie . A travers la réalisation des programmes d'entretien, de réhabilitation et de 
développement de la capacité énergétique du pays, le Cameroun compte progressivement  résorber 
le déficit structurel  en besoins énergétiques pour l'atteinte des objectifs de croissance escomptés, 
devenir un exportateur d'électricité et contribuer ainsi à l'équilibre de la balance commerciale du 
pays. Il s'agira, à l'horizon 2020, de porter les capacités de pro duction du pays à 3 000 MW.  
4.3.  Le programme d'aménagement dans le sous -secteur énergétique contient des actions 
correspondant aux objectifs spécifiques précédemment déclinés. On peut ainsi citer notamment la 
construction en cours du barrage de Lom Pangar, de Memve'ele et de Mekin, ainsi que de la 
centrale thermique de Yassa et la centrale à gaz de Kribi.  
4.4.   Est aussi envisagée la construction des centrales de Nachtigal, Song Mbengue, Warak, 
Colomines et Ndockayo et le développement de plusieurs sites présentant  un potentiel à 
l'exportation d'énergie. Le coût global de ce programme décennal se chiffre à près de 
5 853 milliards de FCFA pour les ouvrages de production et de transport d'électricité par grands 
réseaux et 663 milliards de FCFA pour le programme d'élec trification rurale.  
4.5.  Bâtiment et travaux publics.  Dans le sous -secteur routier, les orientations stratégiques à 
moyen et long termes du Gouvernement à l'horizon de la stratégie sont cohérentes avec le 
scénario ambitieux du Plan directeur routier et la stra tégie sectorielle élaborés. Les opérations 
d'entretien routier vont permettre, à l'horizon de la stratégie, d'améliorer nettement le niveau de 
service (55% du réseau en bon état), grâce à la mise en place d'une stratégie pertinente 
d'intervention. La réhab ilitation du réseau routier (2 000 km de routes bitumées à réhabiliter entre 
2010 et 2020), ainsi que l'intensification du bitumage des routes en terre (plus de 3 500 km à 
l'horizon 2020) viendront compléter ce dispositif. Les priorités d'intervention conc erneront 
l'accompagnement des grands projets industriels et agro -pastoraux, les corridors régionaux 
(transafricaine, corridors nord -sud, réseau CEMAC), le réseau des routes nationales, ainsi que les 
grands projets d'infrastructures d'accompagnement du sect eur privé (second pont sur le Wouri, WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 46 - 
 
  boucle autoroutière Yaoundé -Douala -Bafoussam -Yaoundé, entrée s est et ouest de Douala). Des 
réformes institutionnelles importantes devront accompagner cette stratégie.  
4.6.   Ainsi, un accent particulier est mis sur:  
 La respon sabilisation et le renforcement de la maîtrise d'ouvrage routier;  
 Le renforcement de la planification et de la programmation à travers l'élaboration et la mise 
en œuvre  d'une stratégie d'intervention qui privilégie le respect des standards des travaux 
au détriment des opérations de saupoudrage;  
 Le renforcement du parc d'engins de génie civil;  
 L'organisation du secteur privé afin de disposer d'un tissu d'entreprises et de bureaux 
d'études performants;  
 La recherche de matériaux ou de procédés susceptibles d' accentuer la pérennité des 
interventions, en entretien routier notamment;  
 Le recours, autant que possible, à des techniques à haute intensité de main d' œuvre  (HIMO) 
pour réduire les coûts et promouvoir l'emploi.  
4.7.  Transports.  Le système des transports devra  se fonder sur les atouts indéniables du pays 
afin de contribuer efficacement à la croissance économique et à la lutte contre la pauvreté. Une 
approche multimodale sera systématiquement privilégiée, afin de bâtir à moindre coût un réseau 
de transport intég ré, performant, quadrillant tout l'espace national et résolument ouvert vers les 
pays voisins. Le Gouvernement mettra l'accent sur l'aménagement de nouvelles infrastructures 
portuaires et ferroviaires qui accompagneront les projets prioritaires porteurs de  croissance. Il 
s'agit principalement de la construction en cours des ouvrages ci -après:  
 Le port en eau profonde à Kribi;  
 Le port en eau profonde de Limbe;  
 Le du Yard pétrolier de Limbe . 
4.8.  A cela il faut ajouter l'aménagement de nouvelles voies ferrées (pl us 1 000 km) selon les 
standards internationaux.  
4.9.  Technologies de l'information et de la communication.  Les objectifs stratégiques du 
domaine des TIC à l'horizon 2020 seront notamment de :  
 Porter la télé -densité fixe à 45% et la télé -densité mobile à 65%;   
 Doter 40 000 villages de moyens de télécommunications modernes;  
 Mettre à la disposition du public une offre d'accès à 2 Mb/s dans toutes les villes ayant un 
central numérique;  
 Multiplier par 50 le nombre d'emplois directs et indirects.  
4.10.   Postes et servic es financiers postaux.  Dans ce domaine, la stratégie permettra 
d'organiser et de rendre significative à l'horizon 2020 l'offre publique et privée de service postal de 
manière à satisfaire pleinement la demande en quantité et en qualité à des prix abordable s. Deux 
programmes doivent ainsi être menés à terme:  
 Densifier le réseau et améliorer la couverture nationale postale en vue d'assurer un 
équilibrage géographique des services postaux;  
 Développer le service universel postal à l'effet de favoriser l'accès de tous aux services 
postaux.  
4.11.   Infrastructures de développement urbain et de l'habitat. Le défi dans ce domaine est 
de créer un espace économique national intégré. Il s'agit non seulement de maîtriser le 
développement des villes (taux d'urbanisation de 57, 3% en 2020) et d'en faire des centres de 
production et de consommation nécessaires à l'essor du secteur industriel, mais également de 
promouvoir l'émergence des agglomérations périphériques, le développement des villes moyennes 
ou secondaires capables de s tructurer les activités économiques dans l'espace urbain et de 
concourir au développement des zones rurales environnantes.  WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 47 - 
 
  4.12.   Pour atteindre ces objectifs, six stratégies ont été identifiées:  
 L'entretien et la réhabilitation des infrastructures urbaines;  
 Le développement des infrastructures urbaines (construction de 150 km de voiries et 
construction de 17000 logements sociaux);  
 L'amélioration de l'accès aux services urbains de bas;  
 La maîtrise de l'occupation du sol;  
 La protection des groupes sociaux vulnérab les; 
 Le renforcement des capacités institutionnelles du secteur.  
4.13.   Eau et assainissement. L'accès à l'eau potable et aux infrastructures d'assainissement de 
base en milieu rural reste limité. Le Gouvernement entend , par conséquent, améliorer cette 
situation,  porter à 75% en 2020 le taux d'accès à l'eau potable et pour cela:  
 Réhabiliter les infrastructures existantes réalisées dans leur très grande majorité depuis plus 
 de 20 ans;  
 Réaliser des extensions des réseaux existants qui n'ont pas suivi le rythme d' expansion 
 urbain et démographi que; et 
 Favoriser la réalisation des programmes des branchements à grande échelle.  
4.14.    La politique d'approvisionnement a pour principaux objectifs:  
 une meilleure planification des ouvrages en répondant à la demande, augmentant  la 
couverture des services et évitant les incohérences;  
 une pérennisation des investissements réalisés en améliorant l'entretien, sécurisant le 
financement et prévoyant le financement du renouvellement;  
 une moindre dépendance vis -à-vis de l'État afin d'a sseoir le développement du secteur sur 
toutes les forces disponibles.  
4.15.   En milieu urbain, l'option retenue par le Gouvernement, précisément dans la Lettre de 
politique hydraulique urbaine d'avril 2007, est le partenariat public -privé et la création de deux 
entités chargées respectivement des infrastructures et de la distribution.  
4.16.   Gestion domaniale. Dans la perspective de l'émergence du Cameroun, les autorités 
entendent élaborer une stratégie nationale de gestion du patrimoine foncier national avec un 
regard spécifique sur le patrimoine administré ou géré par l'État. Le DSCE a pour ambition de 
juguler les causes ayant entravé la gestion rationnelle dudit patrimoine par la détermination des 
objectifs globaux ci -après:  
 lever la contrainte foncière pour facilite r le développement des infrastructures et améliorer 
 le climat des affaires;  
 rationnaliser l'allocation des ressources foncières et améliorer la gouver nance du 
 patrimoine de l'État ;  
 renforcer les capacités des administrations en charge des domaines, des  affaires 
 foncières et du patrimoine de l'État; et  
 faciliter l'intégration régionale et soutenir la mise en œuvre  de la décentralisation.  
4.2  Modernisation de l'appareil de production  
4.17.   Secteur rural . Après l'adoption en 2005 de la stratégie de développement du secteur rural 
et les résultats atteint s lors de sa mise en œuvre , le Gouvernement entend passer à l’agriculture 
de seconde génération. Il s’agit de lancer un vaste programme d'accroissement de la production 
agricole en vue de satisfaire non seulement le s besoins alimentaires des populations, mais WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
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  également des agro -industries. Dans ce cadre, il procède à la modernisation de l'appareil de 
production. Il s'agit de:  
 rendre accessible et disponible les facteurs de production , en l'occurrence  la terre, l'eau  et 
les intrants agricoles;  
 promouvoir l'accès aux innovations technologiques à travers principalement  le renforcement 
de la liaison recherche/vulgarisation;  
 développer la compétitivité des filières de production.  
4.18.   Le Gouvernement compte mettre l'accent s ur le développement d'hyper extensions agricoles 
dans les différentes régions du pays selon leurs spécificités agro -écologiques afin de réaliser des 
rendements d'échelle et d'accroitre substantiellement la production. Cette action sera 
accompagnée par une forte activité de désenclavement des zones de production pour permettre le 
plein épanouissement des plantations et productions paysannes.  
4.19.   Exploitation minière . Les objectifs poursuivis dans le secteur visent à favoriser et à 
encourager la recherche, l'exp loitation et la transformation locale d'au moins 15% des ressources 
minières nécessaires au développement économique et social du pays. Afin de valoriser le 
potentiel existant, les autorités entendent particulièrement mettre en place une S ociété nationale 
des mines chargée d'établir des joint-ventures  avec des partenaires privés, d'améliorer 
l'information géologique et minière, qui sera mise à la disposition des investisseurs privés 
nationaux et étrangers et développer des programmes de formation pour les n ationaux dans les 
métiers de l'industrie minière . 
4.20.   Industrie et développement technologique.  Le Cameroun entend rendre plus compétitif 
son secteur manufacturier à travers:   
 l'accroissement de la transformation locale des matières premières agricoles et fore stières;  
 l'élaboration et la mise en œuvre du programme de mise à niveau des entreprises,  
 l'élaboration et la mise en œuvre du programme national de normalisation, avec la 
construction des infrastructures de soutien tel que le Laboratoire national de référ ence, afin 
de garantir l'accès des produits au marché international; et  
 la mise en application du nouveau Code des incitations, plus ambitieux pour attirer les IDE 
au Cameroun .  
4.21.   Artisanat et économie sociale . L'objectif du Gouvernement est d'améliorer la 
performance et la rentabilité de l'économie sociale. A ce titre, il s'agit de : i) créer un 
environnement politique institutionnel, juridique et réglementaire propice au développement de 
l'entrepreneuriat collectif au Cameroun, ii) développer des ressources humaines capables 
d'impulser l'essor de cette composante, iii) promouvoir l'entrepreneuriat collectif, de groupe, 
comme l'une des stratégies fiables par la création et l'épanouissement d'organisations, 
d'entreprises de l'économie sociale viables permettant  de lutter efficacement contre la pauvreté 
tout en promouvant la croissance économique. De plus, le Gouvernement est résolu à rendre 
l'artisanat plus attractif à travers l'appui à l'organisation et à la structuration du secteur, le 
renforcement des capacit és des artisans et le confortement de l'entreprise artisanale dans son 
environnement économique, ainsi que l'amélioration du système de commercialisation. La création 
récente de la banque des PME s'inscrit dans cette mouvance.  
4.22.   Industrie et services.  Le Gou vernement procède aux réformes requises pour rendre 
l'environnement de ces secteurs plus attractif, puis de mettre en place un dispositif opérationnel 
d'incitation et d'accompagnement de l'investissement privé, afin que celui -ci puisse effectivement 
jouer son rôle moteur dans la croissan ce économique. Il s'agit  notamment de combler le déficit en 
infrastructures, de réduire les difficultés d'accès aux financements, de déployer sur le long terme 
un programme général de développement des filières de production  et, sur le moyen terme , en 
liaison avec certains partenaires au développement, des programmes spéciaux d'impulsion de la 
compétitivité dans certaines filières à fort potentiel de croissance et de mise à niveau des 
entreprises, notamment des PME et PMI. La  création de l’Agence de Promotion des PME  au mois 
d’avril 2013 s’inscrit dans cette logique.  WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 49 - 
 
  4.23.   Pour ce qui est du tourisme plus spécifiquement, l’objectif visé par le Cameroun dans ce 
sous-secteur est de développer des produits touristiques intégrés afin d’être capable de recevoir 
au moins deux millions de touristes internationaux par an et six millions de touristes internes à 
l’horizon 2020. Par ailleurs, de concert avec les acteurs privés et les municipalités auxquelles 
certaines compétences ont été tran sférées dans le cadre de la décentralisation, les autorités  
s’attèlent à présenter aux visiteurs nationaux et internationaux une offre touristique et de loisirs 
diversifiée, sécurisée, et de qualité pour promouvoir la destination Cameroun dans les différe ntes 
zones émettrices de touristes. Il s’agira également d’améliorer le cadre juridique en l’adaptant au 
contexte actuel de compétitivité.  
4.24.   Concernant le développement de l’offre du tourisme et des loisirs, l’accent est notamment 
mis à sur: i) la poursuite de l’aménagement des sites touristiques; ( ii) la poursuite de la 
construction des hôtels et centres touristiques; iii) la construction des villages de vacances, des 
villages muséographiques, des parcs d’attractions et des parcs de loisirs; iv) l’appui à l a conception 
des produits touristiques intégrés par les opérateurs privés; et v) les opérations d’agrément, de 
classement et de reclassement des entreprises touristiques et de loisirs.  
4.25.   Quant à la  promotion du tourisme et des loisirs, elle reposera sur: i)  la création d’un Office 
national de tourisme; ii) la participation aux salons et foires; iii) l’organisation des salons du 
tourisme au Cameroun; et iv) la codification de la cuisine camerounaise.  
4.26.   Pour le renforcement du cadre institutionnel de développeme nt du tourisme et des loisirs, 
les activités phares portent précisément sur: i) la mise en place d’un compte satellite du tourisme; 
ii) la finalisation de la révision de la stratégie de développement du tourisme et des loisirs; iii) la 
création d’un centre  de formation aux métiers de l’hôtellerie et de la restauration; et iv) l’appui à 
la création des offices communaux pilotes.  
4.3  Développement humain  
4.27.   Les stratégies de développement du secteur social permettront, non seulement d'améliorer 
les conditions de vi e des populations, mais aussi de disposer d'un capital humain solide, capable 
de soutenir la croissance économique. Ainsi, les autorités vont poursuivre la réalisation des 
investissements en faveur des différentes catégories sociales, dans les domaines de la santé, de 
l'éducation et la formation professionnelle avec une attention particulière pour les jeunes et les 
femmes, ainsi que pour l'encadrement et la prise en charge des autres groupes socialement 
fragilisés.  
4.28.   Santé . L'amélioration de l'état de santé d es populations demeure à la fois un objectif de 
développement social et de croissance économique. Le Gouvernement compte atteindre cet 
objectif à travers la mise en œuvre  de la stratégie sectorielle actualisée de la santé et en 
conformité avec les OMD. Cet te stratégie vise essentiellement l'accès universel aux services et 
soins de santé de qualité à travers l'amélioration de l'offre et le financement de la demande. 
L'objectif est de réduire d'un tiers la charge morbide chez les pauvres et les populations le s plus 
vulnérables; de deux tiers la mortalité des enfants de moins de cinq ans et de trois quarts la 
mortalité maternelle, de 50% la prévalence du VIH/SIDA et ramener le taux de décès associé au 
paludisme à moins de 10% à l'horizon de la stratégie.  
4.29.   Educa tion et formation professionnelle . Le Gouvernement entend mettre un accent sur 
la formation du capital humain, notamment à travers: i) un enseignement fondamental de qualité 
couvrant le cycle primaire et le premier cycle du secondaire; ii) un enseignement secondaire de 
deuxième cycle de qualité reposant sur un équilibre dynamique entre l'enseignement général et 
l'enseignement technique, et préparant aux études supérieures dans les filières prioritaires pour le 
développement; iii) une formation professionnel le reposant sur un dispositif modernisé et 
considérablement renforcé pour pouvoir dispenser aux élèves sortant des cycles d'enseignement 
fondamental et secondaire un paquet solide de connaissances axées sur la maîtrise des savoir -
faire requis sur le marché  de l'emploi et préparant les bénéficiaires à la création d'emplois, iv) un 
enseignement universitaire professionnalisé; v) une formation continue étendue et doublée d'un 
système de valorisation des acquis de l'expérience; vi) la maîtrise réelle des effect ifs 
indispensables pour garantir la qualité de l'enseignement, ce qui suppose la définition d'un 
système de régulation des flux transparents et crédibles, le renforcement du dispositif d'orientation 
scolaire et la revalorisation de la grille des salaires d es métiers techniques.  WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 50 - 
 
  4.4  Intégration régionale et diversification des échanges commerciaux  
4.30.   Afin de soutenir une croissance durable et créatrice d'emplois, la politique de 
développement et de diversification des échanges commerciaux du Cameroun est traduite  dans la 
stratégie sectorielle du Ministère du commerce adoptée en 2011. Elle s'inscrit dans une perspective 
de renforcement de l'intégration sous régionale et régionale, de la consolidation des parts de 
marché acquises sur les marchés  traditionnels (Euro pe et Amérique) puis de la recherche des 
débouchés sur les marchés émergents. Elle sera basée principalement sur des produits de la terre 
en tirant avantage de l'environnement et de l'écologie plutôt favorables et surtout, en passant du 
stade des produits bruts aux produits transformés.  
4.31.   Intégration régionale . Le premier challenge est la consolidation de l'espace CEMAC en 
veillant à tirer le maximum des avantages des dispositions des traités en matière de libre 
circulation des hommes et des biens. A cet eff et, la responsabilité du Gouvernement camerounais 
reste entière pour impulser cette dynamique d'intégration et s'imposer en assumant sans amba ges 
son leadership dans la sous -région. Le second défi est le marché de la Communauté Economique 
des États de l'Af rique centrale avec des marchés à fort potentiel de développement comme celui 
de la République démocratique du Congo et  de l'Angola. Le troisième enjeu est celui de 
l'intensification des re lations économiques avec le Nigé ria et leur canalisation vers les c ircuits 
formels. La politique de développement des échanges commerciaux pourra par la suite s'étendre 
aux sous -régions Afrique  de l'ouest, Afrique du nord, Afrique australe, Afrique de l'est, notamment 
dans la perspective de la  mise en place de Z one de lib re-échange continentale à l’horizon 2017, tel 
que préconisé par la Conférence des Chefs d’État et de Gouvernement de l’Union africaine de 
janvier 2012.  
4.32.   Coopération nord -sud. Les autorités veilleront à la consolidation des marchés européens 
avec les échang es des produits " traditionnels " composés de matières premières brutes ou de 
première transformation (bois, cacao, café, banane, hévéa, caoutchouc, poivre, etc.). Quant au 
marché nord -américain, le Cameroun entend désormais tout mettre en œuvre  pour tirer  avantages 
des dispositions de l'AGOA qui offrent des opportunités d'exportations surtout dans le textile et les 
produits dits culturels.  
4.33.   Echanges avec les pays émergents.  Les marchés sud -américain et asiatique devront être 
explorés et négociés dans le co ntexte des pays émergents en quête de positionnement stratégique 
et de rayonnement politique et diplomatique. L'option de coopération gagnant -gagnant prônée par 
les pays faisant partie de ce groupe (Chine, Brésil, Inde, Corée, Indonésie, etc.) et la forte densité 
de la population que concentre nt ces pays en font des partenaires de choix pour le développement 
des échanges commerciaux.  
4.5  Financement de l'économie  
4.34.   Fiscalité.  Conscient de ce qu'aucune relance économique durable ne peut être envisagée 
sans une r éelle politique de financement des investissements, le Gouvernement vient de faire 
voter par l’Assemblée nation ale une Loi portant code des incitations aux investissements dont 
l’application sera accompagnée par la mise en œuvre de la Charte des investisse ments.  
4.35.   Système bancaire.  L'État entend aux côtés de ses partenaires de la CEMAC, tout mettre 
en œuvre  pour résorber la surliquidité bancaire afin que celle -ci profite à des crédits 
d'investissement à moyen et long terme. Le cas échéant, l'État proposera à  la régulation 
monétaire des actions incitatives et persuasives afin d'accroitre l'intérêt des banques à privilégier 
le financement de l'investissement privé par rapport aux services ordinaires de banque.  Les 
nouvelles banques de financement des PME et de l'agriculture ouvrent ainsi de nouveaux horizons.   
4.36.   Micro -finance.  En vue de la consolidation et de l'extension de services financiers de base 
ainsi que de l'amélioration de la qualité des prestations fournies des Établissements de 
micro -finance (EMF), le G ouvernement entend: i) intensifier les actions de formation des 
promoteurs, des dirigeants et des employés des EMF; ii) mettre en place un premier niveau de 
supervisio n et de contrôle des EMF par l'A utorité monétaire nationale, compatible avec la 
réglement ation COBAC; iii) renforcer davantage la monétarisation de notre économie, notamment 
par l'extension de l'automatisation des systèmes de paiement aux EMF.  WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 51 - 
 
  4.37.   Renforcement de la mobilisation de l'épargne nationale . Les axes d'action de cette 
politique compren dront: i) l'évolution des institutions de micro -finance vers un statut de banques 
de proximité, ii) la dynamisation des marchés financiers locaux, iii) la mobilisation accru e des 
ressources de la diaspora; iv) la création des institutions financières spéci alisées.  
5  STRATÉGIE DE L'EMPLO I  
5.1.  La stratégie de croissance et d'emploi adresse la question de l'emploi en trois principaux axes 
à savoir: i) l'accroissement de l'offre d'emplois décents ; ii) la mise en adéquation de la demande 
d'emploi; iii) l'améliorati on de l'efficacité du marché.  
5.1  Accroissement de l'offre d'emplois  
5.2.  Emplois salariés.  Le Gouvernement compte essentiellement sur le développement des PME 
pour relever l'immense défi de l'emploi. Il entend en  particulier s'attaquer au sous -emploi visible 
dont le taux est estimé à 11% de la population active occupée. L'objectif à l'horizon 2020 est de 
résorber Complètement le sous -emploi visible et de maintenir le taux de chômage élargi à moins 
de 7%. La mise en place de programmes spécifiques de création d'em plois en faveur des couches 
sociales les plus défavorisées (jeunes, femmes, groupes vulnérables et personnes handicapées) , 
ainsi que dans la fonction publique viendra complé ter l'offre d'emplois décents.  
5.3.  Auto -emplois ciblés.  Les autorités camerounaises co mptent promouvoir l'auto -emploi pour 
accompagner le développement des secteurs porteurs de croissance notamment dans le secteur 
rural, de l'artisanat et des services. On en attend spécifiquement une contribution importante à la 
réduction à moins de 50% du sous-emploi visible et à la migration du secteur informel vers le 
secteur formel de l'économie. Dans le secteur rural, en cohérence avec la politique de 
développement de grandes exploitations agricoles, des mesures incitatives sont prises pour 
faciliter l' installation des diplômés des écoles d'agriculture à travers: i) la formation au montage de 
projets agricoles d'envergure ; ii) la facilitation de l'accès aux crédits; iii) la facilitation de l'accès 
aux intrants agricoles modernes.  
5.4.  Par ailleurs, la réali sation de certains grands projets entraîne souvent le développement des 
activités connexes dont les habitants des localités riveraines devront tirer profit. Ainsi, des 
formations spécifiques, selon la nature des projets, seront développ ées en vue de facili ter 
l'insertion de ces populations dans ces activités. Au vu de l'immense potentiel dont dispose 
l'artisanat, le Gouvernement entend le revaloriser dans toutes ses composantes, pour en faire un 
espace véritablement attractif générateur d'emplois, de revenu s et de croissance.  
5.5.  Dans le secteur des services, des programmes spécifiques, en appui à la stratégie de 
développement des filières porteuses (confection, tourisme , bois, fruits et légumes,  etc.), seront 
mis en œuvre  pour favoriser l'installation des jeun es issus des établissements de formation 
professionnelle.  
5.6.  Migration du secteur informel vers le secteur formel . La stratégie portera 
principalement sur l'accompagnement des acteurs du secteur informel pour organiser leurs 
activités en très petites entrepr ises (TPE) à travers: i) une réglementation souple sur la fiscalité; 
ii) la facilitation de l'enregistrement administratif y compris la sécurité sociale; iii) la formation 
dans le but d'aider ces acteurs à mieux suivre leurs activités par la tenue d'une co mptabilité 
légère; iv) l'aide à l'installation et aux financements.  
5.7.  Mise en pla ce d'un cadre général incitatif.  La stratégie adoptée dans le but de permettre 
au secteur privé de jouer son rôle économique en termes de  création d'emplois se décline  suivant 
deux volets: i) réactiver le cadre de concertation tripartite existant entre les administrations 
économiques, les différents acteurs du secteur privé, et la société civile afin de passer en revue et 
de lever les facteurs de blocage à la création d'emplois;  ii) mettre en œuvre  un ensemble de 
mesures incitatives permettant de faciliter la création d'emplois.  
5.8.  Mise en œuvre  de la stratégie de promotion des approches HIMO.  Quatre (4) volets 
ont été identifiés: i) le développement d'un environnement politique in stitutionnel favorable aux 
approches HIMO; ii) le renforcement des capacités des acteurs impliqués; iii) la promotion de 
l'application des approches HIMO dans les investissements publics; iv) l'amélioration des WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
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  connaissances sur les approches HIMO. En part iculier, dans le domaine des BTP, la stratégie 
consistera à utiliser les approches HIMO dans les domaines tels que l'entretien des routes rurales 
et les constructions civiles.  
5.2  Mise en adéquation de la demande d'emplois  
5.9.  La stratégie est basée sur l'augmen tation et la diversification de l'offre de formation à 
travers: i) l'amélioration et la standardisation des référentiels de formation par la création 
d'environ 30 référentiels de formation par an; ii) la diversification des modes de formation et des 
filières de formation en tenant compte des secteurs porteurs; iii) la réduction des disparités dans 
l'accès (zones géographiques, genre, groupes spécifiques) par la reforme et la restructuration en 
profondeur de la carte des institutions publiques de formation p rofessionnelle; iv) le 
développement de la formation des formateurs par la création d'un centre de développement des 
compétences. Le deuxième pilier de la mise en adéquation de la demande consistera en 
l'optimisation du rendement interne et externe du syst ème de formation. Le Gouvernement 
compte également améliorer la gestion du système de formation professionnelle, en sollicitant en 
particulier la participation des milieux professionnels et des entreprises.  
5.3  Amélioration de l'efficacité du marché de l'empl oi  
5.10.   L'objectif visé est de rendre transparent le marché de l'emploi et de réussir l'insertion 
professionnelle du plus grand nombre de demandeurs d'emplois. Pour cela, il s'agit de : i) amener 
de plus en plus les entreprises à exprimer leurs besoins en resso urces humaines de manière mieux 
articulée et à travers des circuits formels, afin de se donner le maximum de chances de trouver 
sur le marché les profils exigés; ii) accompagner les demandeurs d'emplois à bien définir leurs 
projets professionnels et augmen ter ainsi leurs chances de trouver rapidement un emploi; 
iii) assurer une bonne communication sur les tendances et évolutions du marché de l'emploi et une 
bonne information des acteurs. Le renforcement des circuits formels de placement des 
demandeurs d'emp lois passera par l'intensification des campagnes de prospection des entreprises 
organisées par le Fonds national de l'emploi et d'autres structures et un suivi rigoureux des 
placements effectués. Des dispositions incitatives et au besoin contraignantes sont mises en place 
pour amener les entreprises à faire connaître en priorité leurs besoins en main d' œuvre  aux 
structures publiques et privées agrées chargées de l'accueil des demandeurs d'emplois. Pour ce qui 
concerne l'accueil et l'accompagnement des deman deurs d'emplois, une première priorité consiste  
à renforcer les capacités d'accueil et d'orientation professionnelles par le rapprochement du Fonds 
national de l'emploi (FNE) avec d'autres structures publiques, de manière à créer des agences de 
l'emploi da ns tous les départements du pays et de les doter en ressources humaines qualifiées. 
Enfin, un mécanisme de mise en œuvre  et de suivi/évaluation de la stratégie de l'emploi 
s'effectuera à un double niveau stratégique et opérationnel.  
6  GOUVERNANCE ET GESTI ON STRATÉGIQUE DE L'ÉTA T  
6.1  Gouvernance et état de droit  
6.1.  Deux objectifs majeurs sont poursuivis dans le cadre de la gouvernance et de l'état de droit: 
i) garantir à tous un meilleur respect des droits individuels et des libertés publiques; ii) renforcer la 
gestion des affaires publiques. Pour atteindre les objectifs sus évoqués, les autorités comptent 
articuler leurs interventions autour des quatre axes , à savoir : a) le renforcement de l'état de droit 
et de la sécurité des personnes et des biens; b) l'améliora tion de l'environnement des affaires; 
c) le renforcement de la lutte contre la corruption et les détournements de fonds; et 
d) l'amélioration de l'information et du contrôle citoyen de la gestion des affaires publiques.  
6.2.  Renforcement de l'état de droit et de la sécurité des personnes et des biens.  Dans 
l'optique de l'amélio ration de l'environnement socio -politique du Cameroun, et afin de rétablir la 
confiance et la sérénité des citoyens et des investisseurs, le Cameroun œuvre pour :  
 l'amélioration du systèm e électoral , avec l'élaboration d'un fichier électoral biométrique ;  
 l'amélioration de l'accès et de la qu alité du service de la justice;  
 la consolidation du dispositif national de promotion et de protection des droits humains;  WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
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   le renforcement du maintien  de l'ordre et  de la sécurité aux frontières.  
6.3.  Amélioration de l'environnement des affaires.  S'agissant du cadre des affaires, l'action 
du Gouvernement porte  notamment sur le renforcement du suivi et du dialogue sur le climat des 
affaires avec le secteur p rivé, la poursuite de l'harmonisation du cadre juridique avec le droit 
OHADA et la mise en œuvre  de la C harte des investissements  et de la nouvelle Loi portant Code 
des incitations . Renforcement de la lutte contre la corruption et les détournements de fond s.  
6.4.  Réduction de la corr uption de manière significative.  Le Gouvernement intensifie les 
actions visant à combattre le phénomène à travers le renforcement des mécanismes de lutte avec 
l'implication effective de l'exécutif, du législatif et du judiciaire.  
6.5.  Amélioration de l'accès du citoyen à l'information.  Dans ce volet, les autorités axent 
principalement leurs actions sur: i) le renforcement du suivi participatif de la gestion des affaires 
publiques, ii) la diffusion systématique des informations sur les ac tes publics, notamment les 
projets de développement, les rapports de suivi -évaluation et d'audit, iii) l'intensification des 
radios communautaires rurales.  
6.2  Gestion stratégique de l'État  
6.6.  Approfondissement du processus de décentralisation.  Les autorités au -delà de la mise 
en place effective des régions, comptent conduire à terme et dans les meilleurs délais le processus 
de transfert des compétences et des ressources aux Collectivités territoriales décentralisées ( CTD), 
procéder au renforcement des capacités  des élus et techniciens locaux des CTD pour l'émergence 
d'une véritable fonction publique locale et de l'administration en charge de la décentralisation et, 
au renforcement du rôle économique des CTD. La planification, qui est une compétence reconnue 
par la loi aux régions et aux communes, sera en particulier promue par l'instauration systématique 
de plans de développement pour les communes et pour les régions, plans qui serviront de cadre 
de dialogue, de mise en cohérence et d'accueil des appuis de l'État  central au développement 
régional et local.  
6.7.  Poursuite de la modernisation de l'administration publique.  Le Cameroun poursuit la 
modernisation de l'administration publique pour en faire un instrument au service du 
développement à travers précisément l'amé lioration du cadre institutionnel, de la gestion 
administrative et de la gouvernance. Dans cette optique, l'accent est mis sur le renforcement des 
capacités en matière de planification stratégique (stratégies sectorielles et cadre de dépense à 
moyen termes  (CDMT )), plans de développement loc aux, gestion du cycle de projet , de régulation 
de l'économie et de gestion des finances publiques.  Le nouveau régime des finances publiques 
avec le budget programme est opérationnel depuis l'exercice budgétaire 2013.   
6.8.  Gestion des ressources humaines de l'État . La maîtrise des effectifs et de la masse 
salariale de la fonction publique, pour en réduire le coût et relever son rendement, reste un 
objectif à atteindre au regard des actions qui doivent encore être menées dans c e domaine. Sur 
ces sujets, les autorités poursuivent les actions en cours ou envisagées et visant la modernisation 
et l'efficience de la Fonction publique à travers l'amélioration du cadre institutionnel, le toilettage 
des procédures de gestion administrat ive et la promotion de la bonne gouvernance.  
6.9.  Protection de l'espace économique national.  En réaction aux phénomènes liés au 
commerce illicite qui entravent le développement de l'appareil de production national, les autorités 
entendent dans le cadre de cet te stratégie, renforcent les mécanismes de lutte contre la fraude, la 
contrebande et les grands trafics internationaux dans un triple objectif de facilité, de sécurité et de 
contrôle des normes de qualité.  
7  CADRAGE MACRO -ÉCONOMIQUE ET BUDGÉT AIRE  
7.1.  Le cadrage macro -économique et budgétaire permet d'analyser les implications chiffrées des 
orienta tions retenues dans le DSCE sur: i) le profil de la croissance globale , ainsi que les 
contributions sectorielles, les niveaux d'investissement et le financem ent de l'ens emble de 
l'économie ; ii) le profil de la dépense publique émanant de l'allocation des ressources budgétaires 
aux secteurs pour financer les programmes prioritaires identifiés ; iii) les perspectives de création 
d'emplois et de réduction de la pauvreté. Cett e analyse comporte trois étapes: i) la simulation d'un WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
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  cadre de référence ; ii) la s imulation d'une variante plus "volontariste " assise sur la vision avec 
pour finalité de faire du Cameroun un p ays émergent à l'horizon 2035 ; iii) une analyse des risques.  
7.2.  La simulation d'un cadre de référence. Le taux de croissance annuel du PIB non pétrolier 
dans le scénario de référence devrait atteindre une moyenne annuelle de 5,7% entre 2010 et 2020 
contre 4% au cours des dix dernières années, soit un gain de plus de 1,7  point de croissance l'an. 
Le secteur primaire devrait connaître une croissance de 5% en moyenne annuelle sur la période 
2010-2020 avec un pic de 5,5% en 2015.  
7.3.  L'agriculture vivrière constitue le principal moteur de cette croissance et représente à lui se ul 
70% du PIB du secteur. La contribution du secteur secondaire sera it soutenue sur la période 
2010-2020 avec une croissance moyenne annuelle de 5,2%, principalement du fait de la mise en 
œuvre des grands projets énergétiques ainsi que du regain d'activité s dans le secteur des BTP, qui 
entraîneront une relance à moyen terme des activités des industries manufacturières. Le secteur 
tertiaire connaîtra un dynamisme à cause du regain d'activité des autres secteurs. L'amélioration 
de l'infrastructure routière et  portuaire est appelée à booster l'activité des transports. Il en sera de 
même de la mise en service de la fibre optique sur les télécommunications.  
7.4.  De ce fait, il est anticipé une croissance annuelle moyenne dans ce secteur, de 6% entre 
2010 et 2020, con tre 5,5% au cours des dix dernières années.  
7.5.  La croissance économique demeure soutenue par la demande intérieure. Parallèlement, les 
consommations publique et privée restent soutenues sur la période, la part de la consommation 
privé dans le PIB se situant à 70,1% en 2020. En ce qui concerne le commerce extérieur, le recul 
de la production pétrolière a contribu é au ralentissement des exportations jusqu'en 2010, puis 
cette tendance devrait être atténuée par des perspectives d'entrée en production de nouveaux 
champs , ainsi que l'augmentation de la production des principales cultures d'exportation grâce aux 
bonnes performances prévues dans l'agriculture industrielle et d'exportation. En volume, il est 
prévu que les importations progressent de 6,2% sur la période  2010-2020 du fait de la réalisation 
des grands projets d'infrastructures. On assiste à une dégradation de la balance commerciale sur 
la période suite aux importations des biens d'équipement. L'inflation sera maintenue à un niveau 
inférieur à 3%, qui est l ’un des critères de surveillance multilatérale que le Cameroun se doit de 
respecter.  
8  CONCLUSION  
8.1.  La politique commerciale est aujourd’hui un aspect important de la politique économique du 
Cameroun, telle qu’elle est déclinée à la fois dans la Vision de dév eloppement à l’horizon 2035 et 
dans le Document de stratégie pour la croissance et l’e mploi (DSCE).    WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 55 - 
 
  ANNEXES  
Tableau x. Evolution de la balance commerciale, 2007 -2012  
(Quantité en tonnes et valeur en millions de FCFA)  
Libellés Janv. -déc. 2007  Janv. -déc. 2008  Janv. -déc. 2009  
 Q V Q V Q V 
Exportations  7,102,036  2,017,270  6,763,420  2,358,594  6,330,883  1,667,119  
Exportations hors pétrole  3,029,697  1,139,413  2,832,028  1,243,522  2,553,487  980,676  
Pétrole brut  4,072,339  877,85 7 3,931,392  1,115,072  3,777,396  686,444  
Hydrocarbure  5,093,694  1,177,630  4,776,646  1,402,754  4,559,259  856,158  
Importations  4,987,723  2,229,290  5,831,830  2,563,718  5,296,105  2,086,751  
Importations hors pétrole  3,566,117  1,542,035  3,918,199  1,893,092  3,960,913  1,779,926  
Pétrole brut  1,421,606  687,255  1,913,631  670,626  1,335,193  306,825  
Hydrocarbure  1,627,136  742,127  2,076,330  729,923  1,590,124  369,846  
Balance commerciale    -212,020    -205,124    -419,632  
Balance commerciale hors 
pétrole              
Taux de couverture  
en %    0.9   0.9   0.8 
Taux de couverture hors 
pétrole en %              
 
Libellés  Janv. -déc. 2010  Janv. -déc. 2011  Janv. -déc. 2012  
 Q V Q V Q V 
Exportations  5,789,110  1,924,213  5,554,356  2,133,608  5,751,766  2,340,784  
Exportations hors  pétrole  2,801,193  1,225,851  2,856,004  1,372,369  2,594,662  1,243,681  
Pétrole brut  2,987,917  698,362  2,698,352  761,239  3,157,104  1,097,104  
Hydrocarbure  3,804,907  949,386  3,584,381  1,111,390  3,778,208  1,371,954  
Importations  6,040,230  2,502,962  7,071,726  3,209,779  7,129,169  3,325,168  
Importations hors pétrole  4,338,167  1,989,741  5,208,006  2,445,330  5,661,146  2,661,211  
Pétrole brut  1,702,064  513,222  1,863,720  764,449  1,468,022  663,957  
Hydrocarbure  2,097,032  662,490  2,024,974  835,972  2,168,384  1,009,430  
Balance commerciale    -578,749    -1,076,171    -984,383  
Balance commerciale hors 
pétrole              
Taux de couverture  
en %    0.8   0.7   0.7 
Taux de couverture hors 
pétrole en %              
 
Tableaux .  Principaux client s du Cameroun  
Rang  2007  2008  
    Valeur  Part   Valeur  Part 
1 Italie 373,934  18.5%  Espagne  447,180  18.9%  
2 Espagne  362,409  18.0%  Italie 314,475  13.3%  
3 France  352,053  17.4%  États-Unis  288,368  12.2%  
4 États-Unis  106,423  5.3%  Chine  209,140  8.9%  
5 Pays-Bas 99,480  4.9%  Pays-Bas 180,978  7.7%  
6 Guinée é quatoriale  60,921  3.0%  France  145,044  6.1%  
7 Inde 57,673  2.9%  Gabon  102,534  4.3%  
8 Non précisé  52,862  2.6%  Autres pays d'Asie, 
n.d.a. 81,101  3.4%  
9 République d émocratique du 
Congo (R.D.C)  48,633  2.4%  Tchad 64,906  2.8%  
10 Nigéria  47,143  2.3%  Inde 40,151  1.7%  
  Total pays retenus  1,561,530  77.4%  Total pays retenus  1,873,878  79.4%  
  Total général  2,018,553  100.0%  Total général  2,359,987  100.0%  
 WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
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Rang  2009  2010  
   Valeur  Part   Valeur  Part 
1 Autre Eur ope, n .d.a. 296,756  17.8%  Espagne  353,516  18.4%  
2 Pays-Bas 251,446  15.1%  Pays-Bas 260,017  13.5%  
3 Espagne  141,983  8.5%  Italie 185,590  9.6%  
4 Italie 141,152  8.5%  Chine  162,619  8.5%  
5 Chine  137,186  8.2%  États-Unis  134,205  7.0%  
6 France  110,972  6.6%  France 118,939  6.2%  
7 États-Unis  70,445  4.2%  Tchad  93,251  4.8%  
8 Tchad  66,789  4.0%  Inde 68,261  3.5%  
9 Inde 42,718  2.6%  Gibraltar  55,007  2.9%  
10 Belgique -Luxembourg  32,657  2.0%  Uruguay  38,816  2.0%  
 Total pays retenus  1,292,105  77.4%  Total pays retenus  1,470,220  76.4%  
 Total général  1,668,982  100.0%  Total général  1,923,872  100.0%  
 
Rang  2011  
    Valeur  Part 
1 Espagne  313,250  14.7%  
2 Pays-Bas 214,501  10.1%  
3 Chine  192,406  9.0%  
4 France  171,772  8.1%  
5 Italie 158,786  7.4%  
6 États-Unis  129,102  6.1%  
7 Inde 103,913  4.9%  
8 Tchad  81,700  3.8%  
9 République d émocratique du Congo (R.D.C)  79,671  3.7%  
10 Portugal  77,668  3.6%  
  Total pays retenus  1,522,768  71.4%  
  Total général  2,133,608  100.0%  
Tableau.2 Principaux fournisseurs du Cameroun  
Rang  2007  2008  
  Valeur  Part  Valeur  Part 
1 Nigéria  723,865  32.5%  Nigéria  461,701  18.0%  
2 France  411,523  18.5%  France  365,846  14.3%  
3 Chine  348,192  15.6%  Chine  271,079  10.6%  
4 Allemagne  109,473  4.9%  Allemagne  95,046  3.7%  
5 États-Unis  109,383  4.9%  Côte-d'Ivoire  82,354 3.2%  
6 Italie 93,954  4.2%  Japon  77,002  3.0%  
7 Thaïlande  92,092  4.1%  Thaïlande  76,530  3.0%  
8 Belgique -Luxembourg  84,385  3.8%  Belgique -Luxembourg  76,117  3.0%  
9 Inde 83,664  3.8%  États-Unis  72,449  2.8%  
10 Japon  80,863  3.6%  Inde 64,599  2.5%  
  Total pa ys retenus  2,137,393  95.9%  Total pays retenus  1,642,723  64.1%  
  Total général  2,229,452  100.0%  Total général  2,563,731  100.0%  
 
Rang  2009  2010  
    Valeur  Part   Valeur  Part 
1 France  326,055  15.6%  Nigéria  476,714  19.0%  
2 Nigéria  255,112  12.2%  France  371,781 14.9%  
3 Chine  207,678  10.0%  Guinée é quatoriale  204,185  8.2%  
4 Belgique -Luxembourg  82,582  4.0%  Chine  179,425  7.2%  
5 Allemagne  82,314  3.9%  Etats-Unis d'Amérique  120,027  4.8%  
6 Thaïlande  79,863  3.8%  Pays-Bas 106,079  4.2%  
7 États-Unis  70,138  3.4%  Allemagne  85,410  3.4%  
8 Japon  64,908  3.1%  Belgique -Luxembourg  76,388  3.1%  
9 Guinée é quatoriale  59,852  2.9%  Brésil  75,432  3.0%  
10 Italie 54,353  2.6%  Thaïlande  69,698  2.8%  
  Total pays retenus  1,282,854  61.5%  Total pays retenus  1,765,139  70.5%  
  Total gén éral 2,086,691  100.0%  Total général  2,502,962  100.0%  
 WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
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Rang   2011  
    Valeur  Part 
1 Espagne  313,250  14.7%  
2 Pays-Bas 214,501  10.1%  
3 Chine  192,406  9.0%  
4 France  171,772  8.1%  
5 Italie 158,786  7.4%  
6 États-Unis  129,102  6.1%  
7 Inde 103,913  4.9%  
8 Tchad  81,700  3.8%  
9 République d émocratique du Congo (R.D.C)  79,671  3.7%  
10 Portugal  77,668  3.6%  
  Total pays retenus  1,522,768  71.4%  
  Total général  2,133,608  100.0%  
 
Tableaux.3 Principaux produits exportés  
SH4 Libellé  2007  
  Valeur  Part 
27.09  Huiles brutes de pétrole  877,837  43.5%  
27.10  Carburants et lubrifiants  301,076  14.9%  
44.07  Bois sciés  169,290  8.4%  
18.01  Cacao brut en fèves  102,929  5.1%  
76.01  Aluminium brut  78,718  3.9%  
52.01  Coton brut  50,858  2.5%  
09.01  Café 41,237  2.0%  
44.03  Bois bru t (grumes)  34,420  1.7%  
44.08  Feuilles de placage en bois  30,754  1.5%  
84.79  Machines et appareils mécaniques  29,812  1.5%  
  Total pays retenus  1,716,932  85.1%  
  Total général  2,018,553  100.0%  
 
SH4 Libellé  2008  
  Valeur  part 
27.09  Huiles brutes de pét role 686,357  41.1%  
18.01  Cacao brut en fèves  255,012  15.3%  
27.10  Carburants et lubrifiants  171,658  10.3%  
44.07  Bois sciés  99,821  6.0%  
44.03  Bois brut (grumes)  45,184  2.7%  
52.01  Coton brut  42,175  2.5%  
08.03  Bananes, y compris les plantains  33,487  2.0%  
76.01  Aluminium brut  32,146  1.9%  
40.01  Caoutchouc brut  26,707  1.6%  
09.01  Café 24,661  1.5%  
Total pays 
retenus  Total pays retenus  1,417,209  84.9%  
Total général  Total général  1,668,982  100.0%  
 
SH4 Libellé  2009  
  Valeur  Part 
27.09  Huiles brutes de pét role 761,239  35.7%  
27.10  Carburants et lubrifiants  345,922  16.2%  
18.01  Cacao brut en fèves  241,596  11.3%  
44.07  Bois sciés  135,922  6.4%  
44.03  Bois brut (grumes)  66,826  3.1%  
40.01  Caoutchouc brut  61,901  2.9%  
52.01  Coton brut  53,742  2.5%  
76.01  Aluminiu m brut  44,515  2.1%  
08.03  Bananes, y compris les plantains  41,828  2.0%  
09.01  Café 34,321  1.6%  
  Total pays retenus  1,787,811  83.8%  
  Total général  2,133,608  100.0%  
 WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 58 - 
 
   
SH4 Libellé  2010  
  Valeur  Part 
27.09  Huiles brutes de pétrole  1,115,121  47.3%  
27.10 Carburants et lubrifiants  289,028  12.2%  
18.01  Cacao brut en fèves  180,158  7.6%  
44.07  Bois sciés  170,205  7.2%  
76.01  Aluminium brut  74,301  3.1%  
89.05  Bateaux  72,258  3.1%  
44.03  Bois brut (grumes)  64,014  2.7%  
08.03  Bananes, y compris les plantains  36,631 1.6%  
44.08  Feuilles de placage en bois  29,964  1.3%  
09.01  Café 29,904  1.3%  
  Total pays retenus  2,061,584  87.4%  
  Total général  2,359,987  100.0%  
 
SH4 Libellé  2011  
  Valeur  Part 
27.09  Huiles brutes de pétrole  698,363  36.3%  
18.01  Cacao brut en fève s 301,410  15.7%  
27.10  Carburants et lubrifiants  247,006  12.8%  
44.07  Bois sciés  123,044  6.4%  
44.03  Bois brut (grumes)  71,227  3.7%  
76.01  Aluminium brut  48,437  2.5%  
40.01  Caoutchouc brut  47,155  2.5%  
08.03  Bananes, y compris les plantains  40,520  2.1%  
52.01 Coton brut  40,117  2.1%  
09.01  Café 32,976  1.7%  
  Total pays retenus  1,650,254  85.8%  
  Total général  1,923,872  100.0%  
 
 SH4 Libellé  2012  
  Valeur  Part 
27.09  Huiles brutes de pétrole  1,097,104  46.9%  
27.10  Carburants et lubrifiants  269,308  11.5%  
18.01 Cacao brut en fèves  201,567  8.6%  
44.07  Bois sciés  142,823  6.1%  
52.01  Coton brut  73,365  3.1%  
44.03  Bois brut (grumes)  62,190  2.7%  
40.01  Caoutchouc brut  62,039  2.7%  
09.01  Café 44,565  1.9%  
08.03  Bananes, y compris les plantains  38,190  1.6%  
76.01  Aluminium brut  26,871  1.1%  
  Total pays retenus  2,018,022  86.2%  
  Total général  2,340,784  100.0%  
 
Tableaux.4 Principaux produits importés  
SH4 Libellé  2007  
  Valeur  Part 
27.09  Huiles brutes de pétrole  687,417  30.8%  
10.06  Riz 87,809  3.9%  
03.03  Poissons  de mer congelés  59,598  2.7%  
30.04  Médicaments  52,605  2.4%  
28.18  Oxyde d'aluminium  45,581  2.0%  
87.04  Véhicules pour transport marchandises  44,523  2.0%  
87.03  Véhicules de tourisme  40,853  1.8%  
25.23  Clinkers et Ciments Portland autre que blanc  37,587  1.7% 
10.01  Froment (blé) et méteil  35,101  1.6%  
73.04  Tubes, tuyaux et profilés creux en fer ou en acier  28,704  1.3%  
  Total pays retenus  1,119,776  50.2%  
  Total général  2,229,452  100.0%  
 WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 59 - 
 
   
SH4 Libellé  2008  
  Valeur  Part 
27.09  Huiles brutes de pétrole  670,639  26.2%  
10.06  Riz 113,061  4.4%  
89.05  Bateaux  105,956  4.1%  
10.01  Froment autres que de semence  85,170  3.3%  
03.03  Poissons de mer congelés  78,377  3.1%  
30.04  Médicaments  52,460  2.0%  
87.03  Véhicules de tourisme  50,685  2.0%  
28.18  Oxyde d'aluminium  48,740  1.9%  
25.23  Clinkers et Ciments Portland autre que blanc  45,084  1.8%  
87.04  Véhicules pour transport marchandises  41,272  1.6%  
  Total pays retenus  1,291,446  50.4%  
  Total général  2,563,731  100.0%  
 
SH4 Libellé  2009  
  Valeur  Part 
27.09  Huiles bru tes de pétrole  306,764  14.7%  
10.06  Riz 118,582  5.7%  
03.03  Poissons de mer congelés  112,765  5.4%  
30.04  Médicaments  61,445  2.9%  
10.01  Froment autres que de semence  58,252  2.8%  
25.23  Clinkers et Ciments Portland autre que blanc  55,064  2.6%  
87.03  Véhicul es de tourisme  54,411  2.6%  
87.04  Véhicules pour transport marchandises  42,285  2.0%  
63.09  Friperie  32,816  1.6%  
27.10  Carburants et lubrifiants  31,436  1.5%  
  Total pays retenus  873,820  41.9%  
  Total général  2,086,691  100.0%  
 
 SH4 Libellé  2010  
  Valeur  Part 
27.09  Huiles brutes de pétrole  513,222  20.5%  
27.10  Carburants et lubrifiants  110,550  4.4%  
10.06  Riz 96,730  3.9%  
03.03  Poissons de mer congelés  93,017  3.7%  
30.04  Médicaments  72,324  2.9%  
87.03  Véhicules de tourisme  64,372  2.6%  
10.01  Froment autr es que de semence  61,060  2.4%  
25.23  Clinkers et Ciments Portland autre que blanc  60,124  2.4%  
87.04  Véhicules pour transport marchandises  59,286  2.4%  
63.09  Friperie  32,730  1.3%  
  Total pays retenus  1,163,414  46.5%  
  Total général  2,502,962  100.0%  
 
 
SH4 Libellé  2011  
  Valeur  Part 
27.09  Huiles brutes de pétrole  764,449  23.8%  
03.03  Poissons de mer congelés  148,013  4.6%  
10.06  Riz 134,955  4.2%  
30.04  Produits pharmaceutiques  88,838  2.8%  
10.01  Froment autres que de semence  84,375  2.6%  
87.03  Véhicules d e tourisme  73,987  2.3%  
87.04  Véhicules pour transport marchandises  71,224  2.2%  
25.23  Clinkers et Ciments Portland autre que blanc  60,331  1.9%  
85.02  Groupes électrogènes et convertisseurs rotatifs électriques  53,734  1.7%  
84.31  Parties reconnaissables de  machines ou appareils mécaniques  38,591  1.2%  
  Total pays retenus  1,518,496  47.3%  
  Total général  3,209,779  100.0%  
27.09  Huiles brutes de pétrole  663,957  20.0%  
27.10  Carburants et lubrifiants  288,369  8.7%  
10.06  Riz 156,613  4.7%  
03.03  Poissons de mer  congelés  122,171  3.7%  
10.01  Autres froments et méteil  99,573  3.0%  
30.04  Médicaments  92,222  2.8%  
25.23  Clinkers et Ciments Portland autre que blanc  87,824  2.6%  WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 60 - 
 
  SH4 Libellé  2011  
  Valeur  Part 
73 Ouvrages en fonte, fer et acier  83,674  2.5%  
39 Matières plastiques  78,247  2.4%  
87.03  Véhicules de tourisme  75,060  2.3%  
 Total pays retenus  1,747,710  52.6%  
 Total général  3,325,168  100.0%  
 
 WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 61 - 
 
  RAPPORT DU CONGO  
1  INTRODUCTION  
1.1.  Le premier E xamen de la politique commerciale du Congo a eu lieu en septembre 2006, dans 
un contexte marq ué par les négociations du programme PPTE avec la Banque mondiale et le FMI. 
Il avait permis d 'évaluer en profondeur les stratégies et mécanismes de gestion des activités 
économiques mises en place au lendemain des conflits socio -politiques qu 'a connus le Congo de 
1997 à 1999.  
1.2.  Les recommandations issues de ce premier examen ont été mises à profit, dans le cadre de  
l'élaboration du P lan national de développement 2008 –2011, par l 'adoption d 'une série de 
réformes structurelles visant particulièrement l 'amélio ration de la Gouvernance politique, 
économique, juridique et administrative, ainsi que l 'assainissement de l 'environnement des 
affaires.  
1.3.  La mise en œuvre de ces réformes s 'est traduite par des transformations qualitatives, en 
matière de gestion dans divers  secteurs d 'activités économiques. Globalement, la situation 
économique et sociale du  Congo a connu une avancée remarquable. En effet, le Congo a 
enregistré un taux de croissance de 7% en moyenne  annuelle sur la période 2008 -2011, ce qui a 
conduit la Banqu e mondiale à classer l 'économie congolaise parmi les plus performantes d 'Afrique 
subsaharienne.  
1.4.  Malgré ces résultats encourageants, de nombreux défis restent à relever pour permettre à 
l'économie congolaise de s 'inscrire durablement dans une dynamique de c roissance économique 
positive. L 'objectif fondamental demeure, bien entendu, l 'amélioration générale des conditions de 
vie des populations, et donc la réduction de la pauvreté.  
1.5.  Au plan strictement commercial, le Congo reste préoccupé par le déficit de sa balance 
commerciale hors pétrole et la faible mobilisation de l 'investissement direct étranger. C 'est 
pourquoi, convaincu du rôle important de la politique commerciale en tant que composante 
essentielle de la politique économique nationale, le Congo s 'est engagé depuis quelques années, 
dans un processus irréversible de libéralisation et d 'ouverture sur le reste du monde. Il s 'agit, pour  
le Gouvernement, de poursuivre: i) l'élimination des barri ères non tarifaires au commerce; ii) la 
simplification des pro cédures du commerce extérieur; et iii) l'instauration d 'un environnement plus 
propice au développement des affaires et de s investissements. Ce deuxième E xamen de politique 
commerciale sera donc l 'occasion de mettre en exergue non seulement les potentialités de 
l'économie nationale, mais aussi les réformes complémentaires que le Gouvernement se propose 
de réaliser, dans le cadre de l 'assainissement du climat des affaires.  
2  PRINCIPALES CARACTER ISTIQUES ACTUELLES D E L'ECONOMIE NATIONALE  
2.1  La croissance économique  
2.1.  Sur la période 2008 -2011, l 'économie congolaise a enregistré un taux moyen annuel de 
croissance positif de l'ordre de 7%, tiré aussi bien par le secteur pétrolier (9,6%) que par le 
secteur hors pétrole (4 % en 2009,  6,4% en 2010 , et 8,0% en 2011).  
2.2.  Le secteur  non pétrolier a évolué grâce aux efforts soutenus dans les télécommunications 
(10%), l 'agriculture (7,3%), les  industries manufacturières (7 %), le s transports et le commerce 
(6%). Tout ceci est le fruit des réformes structurelles engagées, conjuguées aux efforts de 
renforcement des infrastructures économiques.  
2.3.  Le PIB par habitant a atteint 1  581,5 de dollars EU en 2011.   
2.4.  Ces bonnes performances ont été saluées par la Communauté financière internationale et ont 
permis au Congo d 'atteindre le point d 'achèv ement de l 'Initiative PPTE en janvier 2010, avec , 
entre autres effets bénéfiques, une annulation substantielle de sa dette extérieure (plus de 
3 000 milliards de FCFA, soit environ 32,4 % du Produit intérieur b rut).  WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 62 - 
 
  2.5.  Par ailleurs , les performances encourage antes du secteur pétrolier, ainsi que la reprise et 
l'essor du secteur hors pétrole, présagent d 'une croissance soutenue pour les prochaines années.  
2.2  L'inflation  
2.6.  L'inflation a été relativement bien maitrisée et les tendances dans ses composantes 
structurell es sont encourageantes. Après les fortes tensions engendrées par la flambée des prix 
internationaux des produits alimentaires et pétroliers en 2008 (6,3%), les pressions inflationnistes 
ont connu une sensible décélération en 2009 (4,7%) avant de se stabili ser autour de 4% entre 
2010 et 2011. Nonobstant cette baisse, les tensions inflationnistes restent supérieures à la norme 
communautaire (3% en 2011).  
2.7.  Cette baisse de l 'inflation est l a combinaison de trois facteurs: i) la composante "importée"  de 
l'inflati on a diminué en 2010 et 2011, présentant une moindre augmentation des prix des produits 
alimenta ires et des produits pétroliers; ii) la composante "structurelle"  de l'inflation (coûts des 
facteurs et des transactions) a aussi fléchi grâce aux effets combin és des réformes structurelles et 
du programme de r enforcement des infrastructures ; et iii) la composante "monétaire"  de l'inflation 
a été maîtrisée grâce à la politique monétaire communautaire et à la politique budgétaire prudente 
menée par les autorités.  
2.3  L'emploi  
2.8.  L'évolution ascendante de la croissance économique nationale sur la période 2008 -2011 a eu 
un impact positif sur le niveau de l 'emploi. Toutefois le chômage des jeunes de moins de 29 ans 
demeure une préoccupation majeure pour le Gouvernement, avec  un taux élevé de l 'ordre de 
40%.  
2.9.  On constate que l 'agriculture et la sylviculture emploient une forte proportion de la population 
(37,8%), suivies de la branche commerce (23,1%) et des services (10,9%).  
2.10.   Par ailleurs, les enquêtes révèlent que les emplois  au Congo ont généralement un caractère 
précaire ou se concentrent plus dans d es secteurs à faibles revenus. Ainsi, il y a moins d 'actifs 
dans les secteurs où les emplois sont plus stables et relativement plus rémunérateurs tels que la 
fonction publique (1 1,4%), les PME (7,7%), les grandes entreprises privées (4,8%). Le pétrole, les 
mines et les carrières, qui offrent les emplois privés les plus rémunérateurs, constituent les 
branches qui occupent le moins de travailleurs congolais (0,9%).  
2.4  La balance commer ciale  
2.11.   Le commerce congolais est assurément l 'un des principaux moteurs de la croissance 
congolaise. Les échanges avec l 'extérieur ont représenté ainsi 138,6% de son PIB au cours des 
cinq dernières années, ce qui explique le degré d 'ouverture élevé de l 'économie. Ce dernier est 
conforté par la hausse sensible de la part des exportations des biens et services dans le PIB 
nominal qui atteint aujourd 'hui presque 80%.  
2.12.   La balance commerciale du Congo est, depuis quelques années, structurellement et 
largement ex cédentaire.  
2.13.   A l'instar de la structure productive du pays, le commerce extérieur repose en grande partie 
sur les échanges d 'hydrocarbures (pétrole brut en particulier). Ceux -ci procurent au Congo un 
excédent commercial ainsi qu 'un taux de couverture des im portations très confortable pour 
l'économie. Les devises ainsi acquises ont permis au pays de surmonter la crise économique 
internationale et de poursuivre les investissements publics, notamment dans les projets 
d'infrastructures.  
2.5  La situation budgétaire  
2.14.   Les données des finances publiques de la période 2008 -2011 font ressortir une nette 
amélioration des principaux indicateurs budgétaires. Ainsi la part des recettes hors pétrole a 
augmenté de 22,5% à 27,4% du PIB hors pétrole de 2008 à 2011. Cela a permis de  stabiliser, WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 63 - 
 
  voire d 'améliorer le solde global qui est passé d 'un déficit de 4,1% du PIB en 2008 à un excédent 
de 15,9% en 2011.  
2.15.   L'endettement a considérablement chuté, à la faveur de l 'atteinte du point d 'achèvement 
PPTE en janvier 2010. Le poids de la d ette est donc passé de 65,5% du PIB en 2008 à 23% du PIB 
en 2011 et les services de la dette de 5,2% en 2008 à 3,4% des exportations en 2010.  
2.16.   La politique budgétaire du Gouvernement a consisté à rétablir l 'équilibre des finances 
publiques, en mettant l 'accent sur l 'amélioration du recouvrement des recettes non pétrolières et 
la réduction du rythme de croissance des dépenses courantes. Cette politique a permis au 
Gouvernement de relever les dépenses d 'investissement, tout en continuant d 'épargner une large 
part des recettes pétrolières, pour les besoins de stabilisation financière.  
2.6  Les investissements publics  
2.17.   Depuis quelques années, le Congo s 'est lancé dans une dynamique de réalisation des 
projets structurants de nature à créer un effet vertueux de levier po ur l'économie nationale. L 'on 
note ainsi une progression significative du taux d 'investissements publics. Il s 'est en effet élevé à 
hauteur de 16,5% en 2011, contre une moyenne de 11% sur les cinq années précédentes.  
2.6.1   Dans le domaine du transport  
2.18.   Le Gouvern ement  a entrepris un vaste programme de renforcement des infrastructures 
dans les secteurs des transports routiers, ferroviaires, aériens et maritimes.  
2.6.1.1   Le transport routier  
2.19.   Le Gouvernement congolais a multiplié et intensifié, depuis la dernière revue de s a politique 
commerciale, des programmes de bitumage et de réhabilitation du réseau routier, avec des 
résultats encourageants. Plusieurs programmes de bitumage sont d 'ailleurs en cours d 'exécution 
(environ 1 500km).  
2.20.   Malgré les efforts consentis, des défis i mportants restent encore à relever dans le cadre de 
la modernisation de l 'ensemble du réseau ro utier, au regard notamment de: i) l'ampleur de la 
dégradation du réseau existant; ii) l'inefficacité des se rvices d 'entretien routier; et iii) la faiblesse 
des structures de contrôle technique de véhicules.  
2.6.1.2   Le transport maritime  
2.21.   Le port en eau profonde de Pointe -Noire a fait l 'objet d 'un vaste programme 
d'investissement visant le renforcement de ses capacités notamment en termes de structures de 
stockage, de charg ement et de déchargement des navires et autres équipements portuaires. Les 
grands travaux de réhabilitation en cours permettront d 'améliorer la fonctionnalité et la 
compétitivité  de ce port, et d 'en faire un "hub"  régional.  
2.6.1.3   Le transport ferroviaire  
2.22.   Un effo rt important a été consenti par le Gouvernement pour renforcer les infrastructures de 
transport ferroviaire. Le Programme de réhabilitation et d 'équipement du CFCO, amorcé en 2007, 
se poursuit avec des résultats  tangibles. Cependant, l 'irrégularité du traf ic et le niveau des 
prestations de service ne permet pas encore de garantir les conditions d 'une exploitation optimale.  
2.6.1.4   Le transport aérien  
2.23.   Le Congo a réalisé un bond significatif dans la construction et la modernisation des 
aéroports sur l'ensemble du ter ritoire.  
2.24.   Grâce à d 'importants investissements de modernisation et d 'extension, les aéroports 
internationaux de Brazzaville et de Pointe -Noire sont devenus des véritables "hubs"  régionaux.  En 
outre de nouveaux aéroports ont été mis en service dont l 'aéropor t international d 'Ollombo, ainsi  
que les aéroports secondaires de Ouesso, de Dolisie, d 'Impfondo, d 'Owando et d 'Ewo. WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 64 - 
 
  2.25.   Le renforcement des infrastructures aéroportuaires s 'est accompagné de changements 
importants dans leur exploitation, avec la mise en conce ssion des aéroports internationaux de 
Brazzaville, de Pointe -Noire et d 'Ollombo.  
2.26.   Malgré ces acquis, des défis de taille sont encore à relever aux fins de valoriser au mieux les 
capacités installées. L 'implantation prochaine des Zones économiques s péciales,  des zones 
industrielles et touristiques avoisinantes devrait permettre d 'optimiser l 'impact économique et 
social de ces infrastructures.  
2.6.1.5   Le transport fluvial  
2.27.   Des efforts ont été consentis par le Gouvernement, notamment avec la construction du port 
de Lék éty et la réhabilitation de certains ports secondaires, ainsi que dans l 'amélioration de la 
navigabilité du réseau intérieur des cours d 'eau.   
2.28.   Cependant, l 'organisation du trafic n 'a pas suivi ces efforts, notamment au port de 
Brazzaville où la durée des formalités à l 'arrivée des voyageurs reste relativement élevée (en 
moyenne 45 m inutes, au lieu de 10 minutes , selon les standards internationaux). Par ailleurs, les 
problèmes de navigabilité de certains affluents du fleuve Congo continuent de provoquer un 
détournement du transport de certaines marchandises.  
2.6.2   Dans le domaine de l 'énergie et de l 'eau 
2.29.   Le Congo dispose d 'un fort potentiel hydroélectrique (environ 14 000 MW recensés), mais ce 
potentiel est encore insuffisamment exploité (environ 700 MW). Le pays étant faiblement desservi 
en énergie électrique, le Gouvernement a consacré ces dernières années, beaucoup de ressources 
pour résorber le déficit de production énergétique en mettant en œuvre plusieurs programmes de 
renforcement des capacités de production , de transport et de distribution de l 'énergie électrique. 
Ces actions comprennent la construction de la centrale hydroélectrique d 'Imboulou (120MW), de la 
centrale à gaz de Ndjeno (50MW) et celle de Côte Matève (300MW), la réhabilitation des lignes de 
transport et des postes de transformation associés, la réhabilitation des réseaux de distribution 
électrique de Brazzaville et de Pointe -Noire, l 'intensification de l 'électrification rurale à partir de la 
centrale d 'Imboulou.  
2.6.3   Dans le domaine des télécommunica tions et des nouvelles technologies  
2.30.   Le secteur des télécommunications enregistre chaque année une activité intense et 
soutenue. L 'intérêt des opérateurs étrangers pour le marché congolais des télécommunications est 
le résultat de la politique libérale adop tée par le Gouvernement dans ce domaine. Aujourd 'hui, 
quatre opérateurs se partagent le marché congolais des télécommunications avec un organisme de 
régulation dénommé Autorité de régulation des postes et communication é lectronique (ARPCE).  
2.31.   Comme les opér ateurs de téléphonie mobile, le Gouvernement a consenti de gros 
investissements dans les infrastructures lourdes. Il en a résulté que les capacités se sont accrues, 
avec un taux de couverture nationale de 90% (soit 100% en zone urbaine et 72% en zone rural e), 
des abonnements qui ont explosé et des coûts des communications qui figurent aujourd 'hui parmi 
les plus bas de toute l 'Afrique subsaharienne.  
2.32.   Cependant, contrairement à la téléphonie mobile, l 'accès aux TICs est encore limité à une 
petite catégorie de  la population, du fait du coût excessif des fournitures et des prestations y 
relatives.  
3  ELEMENTS DE POLITIQU E COMMERCIALE  
3.1.  Le Gouvernement poursuit une politique commerciale qui s 'appuie sur les piliers suivants:   
- La promotion des activités du commerce intérieur;  
- Le respect des règles de la concurrence et des autres dispositions de la règlementation 
 commerciale;   
- La promotion des exportations du Congo;   
- La garantie de l 'approvisionnemen t régulier du marché national; et  WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 65 - 
 
  - Le soutien aux opérateur s économiques du secteur commercial.  
3.2.  La République du Congo poursuit les réformes de sa politique commerciale, afin de créer les 
conditions nécessaires à l 'essor du commerce au Congo.   
3.3.  Le cadre règlementaire actuel se présente comme suit:  
3.1  L'accès à la pr ofession de commerçant  
3.4.  L'activité commerciale au Congo est ouverte à toute personne congolaise ou étrangère 
remplissant les conditions fixées par le droit OHADA et la règlementation nationale.  
3.5.  Il existe un guichet unique dédié à l 'accompli ssement des form alités d 'accès à la profession 
de commerçant, comprenant l 'ensemble des administrations concernées.  
3.2  La réglementation des importations et des exportations  
3.6.  Les importations et e xportations sont régies par la L oi n° 3-2007 du 24 janvier 2007. Celle -ci 
a supp rimé la licence d 'importation et a mis en place le régime de la déclaration d 'importation ou 
d'exportation pour les biens courants et le régime de l 'autorisation spéciale d 'importation ou 
d'exportation pour les biens faisant l 'objet de réglementations spéc ifiques (contingentement, etc.).  
3.7.  Les importations et exportations sont soumises au contrôle avant embarquement effectué par 
des sociétés d 'inspection et à divers autres contrôles nationaux.  
3.3  La réglementation des prix et de la concurrence  
3.8.  Les prix à la co nsommation des biens et services de toutes natures sont soumis au régime 
général de la liberté des prix.  
3.9.  Toutefois, des régimes d 'exception, notamment l 'homologation et la taxation, sont appliqués 
aux produits de première nécessité afin de lutter contre l a spéculation.  
3.10.   Pour assurer la conformité de la législation nationale aux principes de transparence et de 
non-discrimination prévus par l 'OMC, un projet de loi sur la concurrence est en cours d 'élaboration.  
3.11.   Un projet de loi sur la protection des droits du  consommateur est également en cours 
d'élaboration.  
3.4  Les accords commerciaux régionaux  
3.12.   La politique commerciale du Congo prend en compte les engagements du pays dans le cadre 
de l'intégration sous régionale et régionale. A ce titre, les traités et autres di rectives émanant des 
institutions communautaires auxquelles  le Congo est partie, constituent des éléments 
complémentaires du corpus législatif et règlementaire national.  
4  REFORMES EN COURS  
4.1.  Depuis le dernier E xamen de sa politique commerciale, le Congo s 'est pleinement engagé 
dans une politique de réformes visant à améliorer l 'environnement des investissements et à 
sécuriser les relations d'affaires , répondant ainsi à la volonté du Gouvernement d 'ériger le pays en 
véritable plate forme régionale d 'investisseme nt et d 'exportation. Ces ré formes portent notamment 
sur: 
4.1  La gouvernance juridique et judiciaire  
4.2.  L'objectif principal visé par le Gouvernement, dans le cas de la gouvernance juridique et 
judiciaire, est de garantir une justice impartiale, efficace et dilige nte au service des populations et 
du développement. Dans cette optique, le Gouvernement a lancé une série d 'actions qui WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 66 - 
 
  concourent: i) à la modernisation de la justice; ii) à l a protection des droits humains; iii) à la lutte 
contre la corruption et l 'impun ité; et iv) à l 'application effective des textes de l 'OHADA.  
4.3.  Ces actions se sont traduites par, notamment: i) le renforcement des capacités matérielles  de 
l'administration judiciaire; ii) l'utilisation des nouvelles technologies de l 'information et de la 
communication; iii) la formation des magistrats, fonctionnaires et autres au xiliaires de la justice; 
et iv) la révision des textes juridiques.   
4.4.  Par ailleurs, et en vue de faciliter les procédures de règlement des litiges, un guide de bonnes 
pratiques pour les magistrats est en cours d 'élaboration. Sur le même registre, un exercice de 
mise en conformité des textes nationaux avec le droit OHADA, ainsi qu 'un projet de Code de 
Commerce sont en cours.  
4.5.  De même, un centre d 'arbitrage et de médiation a été créé.  
4.2  La gouvernance économique  
4.6.  Au cours de la période 2006 -2011, le Congo a entrepris une série d 'actions qui visent 
l'amélioration de la go uvernance économique, notamment: i) une nouvelle classification des 
dépenses budgétaires conforme aux nor mes et standards internationaux; ii) deux plans d 'action se 
rapportant respectivement à l 'amélioration de la gestion des finances publiques (PAAGFP) et des 
investissements publics (PAAGIP); iii) un n ouveau code des marchés publics; iv) une nouvelle 
chaîne de la dépense; et v) un ensemble d 'instruments de planification et de budgétisation 
stratégiques, dont le cadre des dépenses à moyen terme (CDMT) et le système intégré pour le 
suivi des recettes et des dépenses (SISRD) . 
4.7.  Le Gouvernement a adopté un  nouveau régime financier de l'État qui consacre, dans le cadre 
de l'élaboration des budgets programmes, une approche axée sur les résultats, con formément aux 
directives de la C ommunauté économique et monétaire d 'Afrique centrale.  
4.8.  Par ailleurs, le Gouvernement a amélioré la gouver nance du secteur pétrolier par la 
certification trimestrielle des recettes pétrolières et leur transfert au Trésor public dans les 45 jours 
suivant la date d 'enlèvement des cargaisons de pétrole.  
4.9.  En outre, le Gouvernement a libéralisé le secteur financier  par la réforme du système 
bancaire et le marché des assurances et réassurances.  
4.3  La gouvernance administrative  
4.10.   En dépit des efforts consentis, l 'administration publique continue de présenter d 'importants 
dysfonctionnements qui affe ctent son efficacité, no tamment : i) l'anachronisme des textes 
régissant le personnel de l 'État et le régime de protection social e; ii) l'inadéquation des missions, 
des emplois et des effectifs dévolus aux di fférentes structures de l 'État; iii) les difficultés à 
maîtriser la m asse salariale des agents de l 'État; iv) l'absence d 'une politique de rémunération 
attractive ; et iv) le vi eillissement du personnel de l 'État, et l 'obsolescence du système de suivi des 
carrières.  
4.11.   Afin de reconstruire une administration au service du développe ment et des populations, le 
Gouvernement entend moderniser l 'administration publique et la redimensionner en fonction des 
impératifs de développement. Les program mes majeurs engagés comprennent: i) la réforme du 
cadre légal de la fonction publique; ii) le renforcement des capacités humaines; iii) la 
réorganisation des services et le développement d 'outils de g estion axée sur les résultats; iv) la 
mise en place d 'un système de rémunération qui encourage les performances et améliore 
l'efficacité de l 'action p ublique;  et v) la mise en place de la fonction publique territoriale.  
4.4  Réformes fiscales  
4.12.   Le système fiscal a fait l 'objet au cours de la période 2006 -2011 d 'adaptations 
permanentes, afin de le transformer en un véritable instrument d 'incitation à l 'investis sement et à 
la production.  WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
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  4.13.   Aussi, le Gouvernement a -t-il lancé diverses actions visant à simplifier et à alléger la 
fiscalité, particulièrement celles qui concourent au développement du secteur privé. A titre 
illustratif, l 'impôt sur les sociétés a été ré duit de 38 à 33% sur la période et une taxe unique sur 
les salaires a été introduite en lieu et place des quatre  taxes préexistantes (taxe forfaitaire sur les 
salaires, taxe d 'apprentissage, taxe pour le fonds national de l 'habitat, con tribution patronale à 
l'Office national de l 'emploi et de la main -d'œuvre).  
4.14.   En outre, quatre zones économiques spéciales verront bientôt le jour dans le pays. La 
fiscalité incitative associée à ces zones est en cours d 'élaboration.  
4.15.   Le Gouvernement a également engagé des réfo rmes fiscales visant le renforcement du 
Partenariat public -privé, par : i) la mise en place de contrats de services, ou de concession de 
certains services publics au privé;  ii) l'utilisation des BOT (Built -Operate -Transfert) dans la 
construction d 'infrastru ctures;  iii) la créati on de sociétés à économie mixte;  ainsi que iv) l'appel à 
contribution directe des populations dans le financement de certains secteurs.  
4.16.   Le Gouvernement a aussi pris une série de mesures visant à réduire les coûts et les délais 
de tran sactions des opérations transfrontalières. Ces mesures sont comprises dans le plan 
stratégique des douanes congo laises couvrant la période 2012 –2016. En vue de promouvoir la 
concurrence, et réduire les distorsions, le Gouvernement a supprimé les exonératio ns 
exceptionnelles et a informatisé les procédures d 'octroi et de gestion des attestations 
d'exonération. Il a également révisé les privilèges douaniers contenus dan s les marchés et contrats 
de l'État, conventions et autres textes.   
5  PERSPECTIVES  
5.1  Au niveau du climat des affaires  
5.1.  Afin d 'élargir la base productive, de développer les services et d 'améliorer la gouvernance du 
secteur financier, le Gouvernement enten d intensifier ses efforts par: i) l'amélioration de l 'offre de 
services publics de so utien à l 'activité économique; ii) l'amélioration du climat des aff aires; iii) la 
modernisation de la gestion des entreprises pu bliques et de l 'administration; (iv) la délégation de la 
fourniture de certains service s publics à l 'initiative privée; et v) le pilotage d 'une stratégie intégrée 
de diversification de l 'économie congolaise.  
5.2.  Dans cette perspective, les principaux programmes et actions phares, destinés à desserrer 
les contraintes qui pèsent sur le cli mat des affaires, portent sur: i) la promotion d 'un 
environnem ent économique concurrentiel par la libéralisation et la régul ation des différents 
marchés ; ii) la dynamisation du Haut conseil du dialogue public -privé, la création d 'une agence de 
promotion des investissements et de la  Bourse de sous -traitance; et iii) le renforcement des 
institutions de financement du secteur privé avec notamment la création du Fonds  d'impulsion, de 
garantie et d 'accompagnement (FIGA) et d 'autres institutions de financement de l 'économie.  
5.3.  De même, en ce qui concerne la modernisation des douanes,  les actions phares 
comprennent: i) l'instauration du Guichet unique de d édouanement (GUD) pour la gestion intégrée 
des opérations aux frontières, et pour  la poursuite de l 'optimisation et de la simplification  des 
procédures de dédouanement ; prémic es à l'instauration d 'un Guichet u nique d es opérations 
transfrontalières (GUOT) dont les contour s sont en cours de définition;  ii) la mutation du s ystème 
informatique Sydoni a ++ à la version Sydonia World;  iii) la mise en place d 'une gestion rigoureuse  
des manifestes électroniques;  iv) la mise en place d 'un véritable dispositif d 'analyse de risque avec 
notamment un contrôle des conten eurs au rayon laser (scanner);  v) la mise en œuvre d 'une 
politique de formation adaptée aux besoins et une meilleure ge stion des ressources humaines;  
vi) la ratification de la Convention de Kyoto révisé ; et vii) la mise en place d 'un réel partenariat 
entre les Douanes et les opérateurs économiques.  
5.2  Au niveau des infrastructures  
5.4.  Concernant le tran sport, le Gouvernement entend: i) continuer et achever les projets déjà 
engagés y compris l 'ouverture et la poursuite de la réhabilitation des pistes agricoles, pour faciliter 
l'accès aux  grands bassins de production; ii) accorder une attention accrue à l 'entretien et la 
protection du pa trimoine routier ainsi constitu é; iii) engager de nouvelles actions pour, d 'un côté WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 68 - 
 
  améliorer/étendre le réseau interurbain et, de l 'autre, accélérer le développement  des 
infrastructures urbaines; et iv) engager la construction des liaisons d 'intégration r égionale. Au -delà 
du renforcement des infrastructures – construction, réhabilitation et entretien - le Gouvernement 
entend poursuivre son programme de facilitati on du transport routier et de "fluidification"  du trafic. 
Il s'agit d 'une part du renforcement de la règlementation routière (normes, signalisations, etc.) et 
de son application rigoureuse, et d 'autre part de la libéralisation du trafic par le démantèlement 
des barrières non tarifaires. De même, la construction des gares routières, aires de repos, 
stations -services, etc., devrait intégrer cette dynamique.  
5.5.  Par ailleurs, le Gouvernement compte poursuivre le développement du sec teur de la marine 
marchande par: i) l'amélioration des infrast ructures et équipements du port; ii) l'acquisition des 
équipement s de sécurité, de sureté et de navigation maritime; et iii) la mise en œuvre d 'une 
politique de facilitation des transports maritimes.  
5.6.  En outre, le Gouvernement s 'est engagé à sécu riser le réseau ferroviaire par: i) la 
réhabilitation des voies, des gares e t de l 'atelier de mai ntenance; ii) le renforcement du matér iel 
de traction et de transport; iii) le renouvellement et le renforcement du personnel; et iv) la relance 
de la procédure de privatisation du CFCO, notamment sa mise en concession.  
5.7.  Enfin, le Gouve rnement poursuivra son programme de modern isation du transport aérien 
par: i) le développement des installations aéroportuaires  sur l'ensemble du territoire; ii) le 
renforcement des équipements de s ûreté et d 'aide à la navigation; iii) la densification du maillage 
des stations météorologiques; et iv) le suivi des activités des opérateurs du secteur (agences de 
voyage, tours opérateurs, compagnies aériennes, etc.).  
5.8.  Afin de relever les multiples défis énergétiques et assurer un développement socio -
économique durable, le Gouvernement a élaboré un e nouvelle stratégie comprenant: i) le 
renforcement des capacités de production, de transport et de di stribution d 'énergie électrique; 
ii) l'intensificat ion de l 'électrification rurale; iii) la réforme de la gouvernance  du secteur; et iv) le 
développement des ressources d 'énergie renouvelable.  
5.9.  Dans le domaine des télécommunications et des nouvelles techn ologies, le Gouvernement 
entend: i) renforcer le cadre institutionnel et juridique du secteur des postes et 
télécommuni cations; ii) rétablir le secteur postal de proximité e t développer la téléphonie fixe; 
iii) élaborer et appliquer une p olitique souple adaptée aux TIC; iv) renforcer les organes  de 
production des informations; et v) améliorer la couverture médiatique natio nale. 
5.3  Au niveau sectoriel  
5.10.   Le Congo continue à œuvrer en faveur de la dynamisation de plusieurs secteurs prioritaires, 
en raison de leur impact sur le processus de développement économique national.  
5.11.   Ainsi, le Gouver nement vient d 'adopter un Plan national d e développement (PND) 
2012-2016 qui est "une Feuille de route"  pour le cheminement du pays vers l 'émergence.  
5.12.   Pour relever le défi de l 'industrialisation, le Gouvernement propose une stratégie de 
diversification et d 'industrialisation à partir de  sept "gra ppes"  d'activités, avec des stratégies 
transversales d 'accompagnement, afin de renforcer la compétitivité des filières. Ce programme 
concerne: i) l'agricultur e et la chaîne agro -alimentaire; ii) la forêt et les industries du bois; iii) le 
pétrole et les hy drocarbures; iv) les mines; v) les bâtiments  et matériaux de construction; vi) le 
tourisme et l 'hôtellerie; et vii) les services financiers.  
5.13.   Le Gouvernement entend renforcer sa stratégie industrielle par la mise en place des Zones  
économiques s péciales (Z ES) pour booster l 'investissement, assurer la transformation locale des 
produits et accroitre les exportations. A cet effet, il est envisagé le dévelop pement des filières 
suivantes: i) la fil ière vivrière autour des villes; ii) la f ilière agricole d 'export ation; iii) la filière 
minière, notamment de fer et des autres minerais (p olymétaux, potasse, magnésium…); et enfin 
iv) la filière pétrole et hydrocarbures.  WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
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  5.4  Agriculture et chaine agro -alimentaire  
5.14.   Le Congo dispose de plus de dix millions d 'hectares de terr es cultivables dont plus de 90 % 
restent encore inexploitées. En outre, situé à cheval sur l 'équateur, le Congo bénéficie d 'une 
position géographique favorable à une production agricole permanente (tout au long de l 'année). 
Deux bassins principaux (bassin du  fleuve Congo et du Kouilou -Niari) lui offrent par ailleurs un fort 
potentiel de production halieutique.  
5.15.   En dépit de ces potentialités, le secteur agricole congolais reste peu performant, alors que le 
marché international offre des perspectives encouragea ntes pour les produits agricoles, 
halieutiques et dérivés. Ces contreperformances résultent de la conjonction d e plusieurs facteurs, 
notamment: i) la forte dominance de petites e xploitations de type familial;  ii) le manq ue de main 
d'œuvre qualifiée;  iii) la faible utilisation des tech niques de production modernes;  iv) l'insuffisance 
des moyens financiers;  et v) l'exode rural et le vieillissement des actifs agricoles.    
5.16.   Le Gouvernement a élaboré un programme multisectoriel centré sur l 'agriculture, afin d 'en 
exploiter au mieux le potentiel, et d 'en faire l 'un des moteurs de la transformation de l 'économie 
congolaise. Le programme sera déployé selon les axes suivants :  
- La modernisat ion de l 'agriculture familiale;  
- Le développement de l 'agriculture industri elle et de l 'aquaculture;  
- L'organisation de la production et la distribution des intrants ; et 
- La concession des terres pour de grand es exploitations industrielles.  
5.17.   De cette nouvelle stratégie, il est attendu des retombées très importantes en termes de 
croissance du PIB agricole et de réduction de la pauvreté à l 'horizon 2015.  
5.4.1   Environnement, forêt et industries du bois   
5.18.   Deuxième secteur productif du  pays, la forêt contribue à 5,6 % à la formation du PIB et à 
10% du commerce extérieur du pays, avec près d e 11 000 em plois directs et environ 
30 000 emplois induits. Cependant, le pays ne tire pas encore suffisamment de revenus de sa 
forêt, du fait d 'un taux de transformation insuffisant, d 'une faible maitrise de la chaîne de valeur et 
d'une fiscalité inadapté e. 
5.19.   La stratégie sectorielle du Con go est articulée dans le plan "Bois et é conomie forestière », 
qui vise: i) une meil leure gouvernance de la forêt;  ii) la généralisation de l 'amén agement durable 
de la forêt;  et iii) la mise en place d 'une véritable stratég ie industrielle organisée autour de la 
grappe forestière.  
5.20.   Les pr incipaux programmes comprennent : 
5.21.   En terme de gestion durable et de valorisation des ressources forestières et fauniques: 
i) aménagement des forêts de produ ction (9 519 690 ha);  ii) valorisati on économique de la filière 
bois (transform ation de 2ème et de 3ème degré); iii) reboisement et régénération des ressourc es 
forestières (1 000 000 ha de plantations);  et iv) aménagement des parcs et des aires protégées 
(3 680 424 ha).  
5.22.   En terme de développe ment durable: i) renforcement du cadre législatif par la définition de 
la stratégi e du développement durable;  et ii) création d 'une Commission n ationale de 
développement durable . 
5.23.   En terme de protection de l 'environnement: i) protection de l 'environnement e t conservation 
de la biodiversité;  et ii) promulgation et vulgarisation de la loi sur l 'environnement et la gestion 
des zon es humides.  
5.4.2   Pétrole et hydrocarbures  
5.24.   Le Congo dispose de réserves importantes en pétrole brut qui, selon les estimations 
récentes, se raient de l 'ordre de deux milliards de barils, soit l 'équivalent de 40 années de 
production au rythme actuel. Outre la qualité de son brut, le Congo est aussi compétitif en terme s WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 70 - 
 
  de coûts d 'exploration et d 'exploitation, qui pourront encore s 'améliorer av ec les efforts de réforme 
de la filière et les importants investissements prévus. Cette combinaison de fortes potentialités, 
tant en capacités qu 'en compétitivité, promet de fai re de la filière un véritable "cheval de bataille"  
pour une contribution additi onnelle  au financement du budget de l 'État et à la création d 'emplois.  
5.25.   A cela, s 'ajoutent les réserves en gaz, largement suffisantes pour couvrir les besoins 
nationaux (environ 100 milliards de m3), soit l 'équivalent de 20 ans de production au rythme 
actue l d'exploitation.  
5.26.   Le Gouvernement va développer un programme ambitieux comportant trois volets, en vue 
d'impulser la valorisation de la filiè re des hydrocarbures. Il s 'agit: 
a. d'augmenter les capacités de raffinage, par la création d 'une n ouvelle raffinerie de plus de 
 4 millions de tonnes/an, d 'assurer l 'approvisionnement régulier en produits pétroliers sur 
 l'ensemble du territoire national, et de promouvoir le secteur de la pétrochimie par 
 l'installation des uni tés de traitement pétrochimique . 
b. d'améliorer  la gestion de l 'exploration -production, par la mise en application du nouveau 
 cadre j uridique et fiscal du secteur "a mont-pétrolier" , d'adopter et mettre en œuvre un code 
 pétrolier et un code gazier, d 'optimiser les moyens de lutte contre la pollution c ausée par 
 l'exploitation pétrolière . 
c. de créer une grande école des métiers du pétrole et du gaz, et de continuer le programme 
 de modernisation et de densification des infrastructures dans la zone de Pointe -Noire.  
5.4.3   Mines  
5.27.   Le Congo dispose de réserves minièr es importantes qui d emeurent sous explorées et 
sous-exploitées. La production minière est encore essentiellement artisanale, quoique le secteur 
ait connu une période industrielle dans le passé. Plusieurs projets d 'exploitation de potasse, de 
polymétaux et de fer pourraient bientôt démarrer.  
5.28.   Le Gouvernement entend promouvoir l 'artisanat minier par l 'organisation des "filières 
diamant et or" , encourager l 'investissement étranger et les industries dans le secteur minier pour 
relancer la recherche, la productio n et la transformation locale des minerais. Il entend également 
organiser les activités de sous -traitance par la création d 'une Bourse de la sous -traitance.  
5.29.   En terme d 'infrastructures et autres services d 'appui, le Gouvernement envisage de : 
i) renforcer le s infrastructures de base pour faciliter l 'accès dans les zones d 'exploitation (moyens 
de transport, f ourniture d 'énergie et d 'eau);  ii) créer un institut des mines en p artenariat avec les 
exploitants;  iii) mettre en œuvre les réformes d 'appui institutionn el à la filière, notamment 
l'application du Code minier adopté en 2005;  iv) protéger l 'environnement et prendre en compte 
les intérêts des populations riveraines des zones de production minière, en veillant à la 
responsabilité sociétale des entreprises du secteur;  et v) renforcer la protection du patrimoine 
minier en inventoriant le potentiel minier national et en élaborant une carte géologique et minière.  
5.4.4   Bâtiments et matériaux de construction  
5.30.   La mise en œuvre du programme de renforcement des infrastructur es et la forte croissance 
de la construction de logements privés présentent des opportunités pour le développement de 
l'industrie de la construction. Cependant, un certain nombre de contraintes touchant toutes les 
composantes du secteur entrave l 'exploita tion de ce potentiel à savoir: i) une offre de const ruction 
d'ouvrages insuffisante; ii) une qua lité des constructions peu sûre; et iii) une organisation 
déficiente du secteur, y compris sur les questions de normes et de standards.  
5.31.   Le développement de la gr appe " Bâtiment s et matériaux de construction" , se fera à partir 
des tro is axes stratégiques que sont: i) le renforcement de la performance de  l'industrie de la 
construction; ii) le développement des ressour ces humaines du secteur des BTP; et iii) le 
dévelo ppement des capacités et de la compétitivité du secteur privé du BTP.  WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 71 - 
 
  5.32.   Les actions phares comprennent: i) la dens ification du réseau interurbain; ii) la poursuite de 
l'aménagement des infrastructures de base en milieu urbain et la construction de logements  
sociaux; iii) l'organisation du secteur de l 'immobilier  par une règlementation adaptée; et iv) la 
promotion des matériaux locaux de construction, dont le bois.  
5.4.5   Tourisme et hôtellerie  
5.33.   Le Congo a des atouts naturels pour développer son industrie touristique,  notamment 
l'écotourisme et les loisirs. Mais l 'essor du secteur touristique est fortement handicapé par des 
contraintes majeures, notamment: i) l'absence d 'une stratégie sectorielle capable d 'impulser l e 
développement de ce secteur; ii) l'insuffisance d es infrastructures hôtelières; iii) les lacunes des 
autres services d 'infrastructures, notamment les transports, qui renc hérissent les coûts d 'accès; 
(iv) la faiblesse des ressources humaines et celle des institutions de formation; et ( v) le faible 
aménageme nt et les difficultés d 'accès aux sites touristiques.  
5.34.   Pour accroitre la contribution du tourisme à la croissance économique et à la lutte contre la 
pauvreté, le Gouvernement a entrepris d 'engager un pro gramme de développement axé sur: i) le 
renforcement d es infrastructures hôtelières; ii) la réalisation de diverses études d 'aménagement 
des sites touristiques et les investiss ements pour leur valorisation; iii) le renforcement des 
capacités humaines dans le secteur, y compris les écoles de formation; et iv) l'amélioration des 
conditions de facilitation et d 'accueil aux frontières.  
5.35.   Ce programme permettra de : i) dévelop per et promou voir le tourisme;  ii) accroitre les 
apports en devises pour le pays ; et iii) contribuer également au développement local et à la 
valorisation du cadre écologique national.  
5.4.6   Services financiers  
5.36.   Avec la restructuration du secteur financier, le secteur bancaire s 'est densifié avec un 
niveau relativement élevé des dépôts (46% du PIB) et de plus en plus concurrentiel. Toutefois, 
malgré les  développements favorables récents, le système financier congolais reste faiblement 
diversifié et largement dominé par les banques commerciales, laissant clairement apparaître 
l'absence de : i) banques d 'affaires ou d 'investissement;  ii) banques de développ ement;  et 
iii) banques spécialisées et d 'établissements financiers. Le niveau des crédits (15% du PIB) et le 
taux de bancarisation (environ 3%) sont encore trop faibles.  
5.37.   Au regard de ce qui précède, le Gouvernement a  décidé de créer une Caisse de dépôts et  
consignations. Cette dernière permettra de recycler l 'épargne collectée par les caisses de sécurité 
sociale en emplois longs, en vue du financement des projets d 'intérêt général. Cette caisse sera 
une structure financière d 'accompagnement des collectivité s territoriales et un fonds de garantie 
pour les entreprises.  
5.38.   Par ailleurs, au cours de la période 2012 -2016, le Gouvernement va s 'atteler 
particulièrement à la création d 'institutions spécialisées.  
5.4.7   Commerce  
5.39.   Le Congo est un "pays corridor" , à cheval sur l 'équateur, entre la zone côtière (atlantique) 
et la zone sahélienne. Il est voisin de la RDC (peuplée de 65 millions d 'habitants), elle -même 
membre de la zone SADC (200 millions d 'habitants) qui abrite en outre la première économie du 
continent à savoir l 'Afrique du Sud. Le Congo est surtout membre de la CE MAC et proche de la 
Communauté économique des États de l 'Afrique de l 'ouest (CEDEAO). Cette position unique 
renforcée par les stratégies d 'ouverture engagées par le Gouvernement permet d 'accroitre la taill e 
du marché national, pour les investisseurs et pour les exportations.  
5.40.   Pour compléter les plans de développement de l 'offre mis en place, aussi bien au niveau 
industriel, agricole que des services, le Congo met en œuvre un plan d 'action pour le 
développeme nt du commerce et la promotion de ses exportations. Ce plan cherche à augmenter 
sensiblement le volume des échanges avec une forte concentration des efforts de promotion sur 
des couples produit/marché prioritaires, préalablement identifiés.  WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 72 - 
 
  5.4.7.1   Nouveau cadre d e la politique commerciale du Congo  
5.41.   Le Gouvernement a engagé la formulation d 'une nouvelle politique, qui tend à fournir des 
directives claires et transparentes pour la mise en œuvre du programme gouvernemental en 
matière de co mmerce intérieur et extérieur . La politique commerciale est ainsi élaborée selon un 
processus global et intégré reposant sur une analyse bien étayée et de larges consultations avec 
les parties prenantes, y compris le secte ur privé et la société civile. L'objectif principal est de 
favoriser un environnement cohérent et stable, dans lequel le secteur privé opère de manière 
efficace et sûre.  
5.42.   Le principe fondamental qui sous -tend la politique commerciale est que le secteur privé est 
le moteur de la croissance, et que le gouvernement crée un environnement propice au commerce 
en vue de stimuler les initiatives du secteur privé. Les orientations stratégiques relèvent de six (6) 
domaines thématiques qui forment la base de la politique. Ces domaines et les questions abordées 
se présentent comme  suit.   
5.43.   Commerce international:  Questions relatives au commerce multil atéral (participation à 
l'OMC);  intégration régionale et sous régionale (CEMAC, CEEAC) et con tinentale (Union Africaine); 
accords commerciaux bilatéraux y compris l 'accord de partenaria t économique (APE) en 
négociation avec l 'UE et l 'AGOA avec les États-Unis. 
5.44.   Régime d 'importation -exportation:  Mesures  tarifaires et non tarifaires; règles d 'origine;  
continge nts et contingents tarifaires; contrôle à l 'importation; incitations à l 'exportati on. 
5.45.   Facilitation des échanges: Dédouanement, commerce de transit; mesures OTC et SPS; et 
financement des exportations.  
5.46.   Commerce intérieur et distribution : Fixation des prix intérieurs; incitation au commerce 
intérieur; crédit au commerce; infrastructures p our le commerce; dévelop pement du commerce 
des services ; et promotion des produits manufacturés locaux.   
5.47.   Protection des consommateurs et commerce équitable : Santé  et sécurité des 
consommateurs;  intérêts  économiques des consommateurs;  accès à l 'information  appropriée;  
consommation et environnement; représentation des consommateurs;  et politique en matière de 
concurrence et passation des marchés publics.  
5.48.   Droits de propriété intellectuelle : Protection des droits de propriété intellectuelle et 
transfert de te chnologie.  
5.4.7.2   Programme national de développement du commerce  
5.49.   Le Programme national de développement du c ommerce (PNDC) en cours d 'élaboration, est 
un plan stratégique triennal (2014 -2016), d 'appui au secteur commercial visant à mettre en œuvre 
les mesures c ontenues dans la P olitique commerciale nationale.  Il a pour objectifs d 'accroître la 
compétitivité du Congo sur les marchés international et intérieur, et d 'améliorer l 'environnement 
juridique, réglementaire et opérationnel des affaires.  
5.50.   Le PNDC consiste en un ensemble de mesures se rapportant aux différentes composantes 
de la politique commerciale. Elles sont destinées à promouvoir une croissance accélérée au Congo 
sous-tendue par deux stratégies parallèles:  
- La promotion des exportations; et  
- Une indu strialisation orientée vers le marché intérieur et régional.  
5.51.   Certains des objectifs principaux du programme visent à:  
5.52.   Assainir l 'environnement commercial national  à travers notamment: i) l'amélioration 
des conditions d 'accès à la profession de commerçant;  ii) la mise en place du droit de la 
concurrence et de la protec tion des droits du consommateur; iii) la mise en place d 'une institution  
de médiation et d 'arbitrage; iv) la mise en place d 'un régime d 'importation -exportation juste et WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 73 - 
 
  transparent; v) la réd uction du poids de la parafiscalité; et vi) la facilita tion des échanges 
commerciaux.  
5.53.   Tirer profit de l 'intégration régionale et de la coopération commerciale 
internationale  à travers notamment: i) le renforcement  de l'intégration en zone CEMAC; ii) le 
renforcement  de l'intégration en zone CEEAC; et iii) le renforcement de la coopérat ion 
commerciale internationale.  
5.54.   Renforcer les instruments de politique commerciale  à travers notamment : i) la mise 
en œuvre de la stratégie de développement des exportations af in de mieux appuyer l 'entreprise 
dans sa conquête des marchés extérieurs; ii) la mise en place des instr uments de défense 
commerciale (a nti-dumping, anti -subvention,  quotas, obstacles au commerce); iii) la création de 
laborat oires de contrôle de la qualité ; iv) la mise en place des structures de certificat ion des 
normes et de métrologie; v) l' amélioration de la distributi on; vi) la construction des structures de 
stockage et de conservation des produits; vii) la redynami sation des chambres de commerce; 
viii) la cons truction des parcs d 'exposition; et ix) la redynamisation du commerce des services.  
6  CONCLUSION  
6.1.  De nombreux observateurs s 'accordent à dire que l 'économie congolaise a enregistré des 
progrès notables, au cours des cinq dernières années, en termes d 'amélioration de la gouvernance 
des différents secteurs d 'activités, de redressement des finances publiques et de stabilisation de la 
croissance.  
6.2.  Les efforts ainsi accomplis doivent être poursuivies, afin de consolider les acquis d 'une part, 
et d'opérer un e transformation profonde de l 'environnement économique et social national d 'autre 
part. 
6.3.  Le DSCERP 2012 –2016 qui fixe les orientations pour les années à venir, s 'inscrit dans cette 
dynamique et apportera sans doute à l 'économie congolaise les ressorts qui lui manquent encore 
pour décoller véritablement.  
6.4.  La politique commerciale à mettre en œuvre dans cette perspective, vise aussi à renforcer 
l'harmonisation du cadre législatif commercial congolais avec les prescriptions de l 'OMC. Pour cela, 
le Congo requie rt un soutien via l 'aide pour le commerce, afin de mieux prendre en compte les 
contraintes liées à la mise en œuvre des accords de l 'OMC, notamment le mécanisme de 
notifications et l 'accord sur la facilitation du commerce.  WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 74 - 
 
  RAPPORT DU GABON  
1  INTRODUCTION  
1.1.  Depuis son dernier E xamen de politique commerciale en 2007, le Gabon a poursuivi et a 
même intensifié les réformes stratégiques nécessaires pour diversifier son économie et améliorer 
le bien -être de sa population.  
1.2.  Bien que disposant de ressources naturelles abondantes qui ont por té le revenu moyen par 
habitant au niveau des pays à revenu i ntermédiaire de la catégorie supérieure, le Gabon fait 
encore face à des défis importants de développement économique et social. L 'économie nationale 
est encore très dépenda nte du pétrole, la rendant vulnérable à la volatilité des prix internationaux.  
1.3.  Afin de relever ces défis, les nouvelles autorités gabonaises ont lancé en 2009 un plan de 
dévelop pement ambitieux, dénommé Plan stratégique Gabon é mergent (PSGE) qui vise à fai re du 
Gabon une économie émergente diversifiée à l 'horizon 2025.  
1.4.  Faisant suite au décès, en j uin 2009, du Président OMAR BONGO ONDIMBA qui a dirigé le 
pays pendant plusieurs décennies, l 'élection de l 'actuel Chef de l 'État, Son Excellence Monsieur Ali 
BONG O ONDIMBA, en août de la même année, a placé l 'avenir du Gabon sous le signe d 'un 
renouveau politique marqué par une volonté affirmée de paix, de stabilité politique et de 
développement socio -économique sur la base d 'une croissance forte, diversifiée et cr éatrice 
d'emplois. La vision qui sous -tend le projet de société "Avenir en confiance"  sur la base duquel a 
été élu l 'actuel Préside nt, s 'appuie sur trois concepts : i) le Gabon industriel axé sur la 
transformation locale des res sources forestières et minièr es; ii) le Gabon des services pour le 
développement des services à forte valeur ajoutée ; et iii) le Gabon vert qui vise la valorisation des 
ressources environnementales et agricoles.  
1.5.  Les grands chantiers en cours ont pour objectif de doter le pays d 'infrastructures 
économiques performantes et d 'en faire la plateforme régionale, de diversifier l 'économie autour 
de projets à forte valeur ajoutée et de réformer l 'environnement des affaires pour renforcer 
l'attractivité du Gabon auprès des investisseurs.  
1.6.  Profondément convaincu de l 'importance de l 'ouverture économique et des échanges 
commerciaux dans la prospérité des nations, le Gabon s 'est, très tôt, engagé dans un processus 
irréversible de libéralisation et d 'ouverture sur le reste du monde notamment à trave rs: 
 l'approfondissement de l 'intégration régionale en Afrique c entrale à travers la CEMAC et la 
CEEAC;  
 l'instauration d 'un environnement propice au développement des affaires et des 
investissements;  
 l'élargissement , ainsi que la diversification de ses rela tions commerciales et économiques 
avec ses principaux partenaires;   
 la simplification de ses procédures du commerce extérieur; et  
 sa foi au Système c ommercial  multilatéral.  
 
1.7.  Le Gabon a ainsi renoué avec une forte croissance économique en dépit d 'un contex te de 
crise généralisée dans le monde. Il a su préserver ses équilibres macro -économiques grâce au 
lancement de grands chantiers structurants et à la mise en p lace de stratégies sectorielles 
destinées à reconfigurer et à diversifier son offre exportable en  partant de son potentiel important 
et des nouvelles exigences du marché mondial.  
1.8.  Ayant attiré, ces dernières années, un flux important d 'investissements directs étrangers 
(IDE), le Gabon a pu mener ces stratégies volontaristes qui reposent sur la valoris ation du 
potentiel énergétique, minier, forestier, touristique, agricole et agroindustriel . WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 75 - 
 
  2  RÉALISATIONS MA CRO-ÉCONOMIQUES ET PERSP ECTIVES  
2.1  Croiss ance de l 'économie n ationale: une croissance forte et en cours de 
diversification  
2.1.  L'économie gabonaise enregist re depuis 2010 de bonnes pe rformances. Sur la période 
2010-2012, l 'activité a affiché une croissance soutenue avec un taux moyen de croissance du 
Produit i ntérieur b rut (PIB) de 6,4%, soit près de 5 points au -dessus de la moyenne sur la période 
2007-2009. Cette progression de l 'activité économique est soutenue par le dynamisme du secteur 
non pétrolier (9,6% en moyenne sur la période) qui a bénéficié de la confirmation du climat de 
stabilité et de l 'ambition de diversifier les sources de la croissance affich ée par les nouvelles 
autorités. Les grands chantiers entrepris et les réformes engagées se sont traduits par une hausse 
substantielle de l 'activité dans le secteur des bâtiments et travaux p ublics (30,6%), de l 'industrie 
du bois (49,7%) et un accroissement  des investissements dans le secteur minier qui a enregistré 
une croissance de 25,9%.  
2.2.  Toutefois, l 'économie gabonaise est restée peu diversifiée et demeure largement dépendante 
de la production pétrolière, du marché international du bois et du manganèse q ui sont les 
principaux moteurs de la croissance.  
2.3.  Depuis 2009, les nouvelles autorités ont décidé de mettre un accent particulier sur la 
dynamisation du secteur privé comme moteur de croissance. Dans ce sens, des progrès importants 
ont été enregistrés sur l a période 2010 -2011. Il s 'agit notamment du mouvement de libéralisation 
et d'ouverture économique traduit par l 'ouverture de plusieurs secteurs à la concurrence dans un 
cadre réglementé. Les cadres institutionnel et réglementaire sont en cours de renforcem ent avec 
notamment la mise en place des stru ctures telles que le Centre de développement des e ntreprises 
(CDE) et l 'Agence pour la promotion des i nvestissements et  exportations (APIEX) qui faciliteront 
les démarches des investisseurs.  
2.2  Une gestion assainie  des finances publiques  
2.4.  Le Gouvernement a engagé une meilleure gestion des ressources publiques , à travers une 
réduction du train de vie de l 'État, la génér alisation des Cadres de dépenses à moyen t erme 
(CDMT ) et un meilleur choix des dépenses à travers le  ciblage prioritaire des secteurs sociaux et 
des infrastructures.  
2.5.  De plus, la lutte contre la corruption et la concussion, ainsi que la promotion de la 
transparence et de la bonne gouvernance  sont devenues des valeurs cardinales dans le service 
public.  
2.6.  En ce qui concerne les entreprises publiques et parapubliques, il est prévu de faire un bilan 
de la privatisation. Les enseignements tirés permettront de corriger les manquements observés et 
de renégocier, éventuellement, les contrats dans le cadre d 'un nouve au partenariat privé -public.  
2.2.1   Réforme budgétaire en cours : de grandes avancées  
2.7.  La réforme budgétaire dans laquelle s 'est engagé le Gabon depuis quelques années, connaît 
des avancées significatives. On peut noter, à cet égard, l 'adoption en 2010 de la loi o rganique 
relative aux lois de finances et l 'exécution du budget (LOLFEB), l 'élaboration d 'un cadre de 
dépenses à moyen terme (CDMT), tant au niveau central que sectoriel ainsi qu 'au plan 
institutionnel et le repositionnement des Directions centrales des af faires financières (DCAF) 
comme services décentralisés de l a Direction générale du budget. Dans la même lancée, des 
avancées considérables ont également été enregistrées, dans l 'élaboration du premier  CDMT qui 
servira désormais de base pour les prochains e xercices de programmation budgétaire. Il est à 
noter que cet instrument qui a déjà été expérimenté pour la préparation du budget 2012, permet 
aussi d 'opérationnaliser le PSGE et d 'aligner le budget sur cette stratégie de développement. Afin 
de poursuivre l 'objectif d 'une meilleure gouvernance des finances publiques, les différentes 
administrations disposent désormais d 'un cadre formel de planification de la consommation de 
leurs crédits budgétaires, à travers l 'instauration du principe des plans d 'engagemen t appuyés par 
des plans de passation des marchés, en vue de donner au comptable public une nette lisibilité sur 
les préventions de décaissement par l 'élaboration d 'un plan de trésorerie cohérent et réaliste.  WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 76 - 
 
  2.8.  Par ailleurs, les autorités ont engagé, depuis 2 009, des efforts pour améliorer 
substantiellement la gestion budgétaire et la qualité de la dépense publique. Ces efforts ont permis 
au Gouvernement de se doter d 'instruments efficaces et de créer un cadre insti tutionnel propice à 
la Gestion axée sur les r ésultats du d éveloppement.  
2.2.2   Recettes b udgétaires  
2.9.  En 2011, les recettes budgétaires recouvrées se sont établies à 2 646,8 milliards de FCFA 
pour un total de charges de 2 092 milliards de FCFA, soit un solde excédentaire de 554,8 milliards 
de FCFA.  
2.10.   Les ress ources propres ont augmenté de 30,4% pour se situer à 2  511,24   milliards de 
FCFA, dont 1460,1 milliards de FCFA de recettes pétrolières (58,14% des recettes propres). Les 
recettes non pétrolières se sont établies à 1  062,3 milliards en fin d 'année 2011, s oit une 
augmentation de 25,2% par rapport à 2010. Cette augmentation s 'explique essentiellement par un 
accroissement de 82,5% des impôts et taxes directs qui s 'établissent à 428,6 milliards de FCFA, 
contre 234,9 milliards en 2010.  
2.11.   Les ressources d 'emprunt,  composées uniquement d 'emprunts liés aux projets 
d'investissement, ont connu une forte mobilisation en 2011. Les tirages ont largement dépassé les 
prévisions (249,8 milliards de FCFA contre 85,6 milliards de FCFA).  
2.2.3   Dépenses b udgétaires  
2.12.   Sur la pér iode 201 0-2012, le budget de l 'État a connu une croissance soutenue par les 
grands chantiers lancés depuis 2010, en vue de traduire en actes, l 'objectif de faire du Gab on un 
pays "émergent"  à l'horizon 2025. Ainsi, a -t-on observé une évolution notable du budget av ec une 
croissance de 24,6% de 2010 à 2012 en prévision. Cette croissance est le reflet de l 'intensification 
des investissements publics et de l 'amélioration des conditions de vie des populations. Sur la 
période 2010 -2012, les prévisions de dépenses sont pa ssées  de 2 214,8 milliards à 
2 759,6  milliards. Ces dépenses sont composées à 43,4% des dépenses courantes, 37,9% des 
dépenses en capital, 17,4% du service de la dette publique et 1,2% des prêts, dépôts et avances.  
2.13.   A l'exécution, les dépenses budgétaires sont passées  de 2 325,7 milliards à 
2 405,8  milliards de 2010 à 2011. Ces dépenses sont composées à 39,6% des dépenses 
courantes, 38,8% des dépenses en capital, 21,4% du service de la dette publique. L 'augmentation 
des dépenses budgétaires sur la période, est tirée par les dépenses courantes qui o nt cru de 
25,9% sous l 'effet : i) des mesures prises pour améliorer le pouvoir d 'achat des agents (hausse du 
SMIG, de l 'indemnité de logeme nt et de la prime de transport); ii) de la généralisation de l 'accès 
aux so ins de santé (pha se opérationnelle de la CNAMGS); iii) de l 'amélioration des conditions de 
vie des étudiants (relèvement de la bourse et sa modulation pa r niveau); iv) de l 'impact 
budgétaire de l 'organisation de la CAN 2012 et des charges récurrentes indui tes par les 
infrastructures y relatives; et v) des recrutements dans les forces de défense et de sécurité, et 
dans les secteurs de l 'éducation et de la santé.  
2.14.   La progression de s dépenses répondait au besoin d'accroître les moyens consacrés à la mise 
en œuv re des actions et projets clés dans le cadre du PSGE et à la lutte contre la pauvreté. A cet 
effet, les dépenses en capital sur la période 2010 -2012 ont été essentiellement consacrées aux 
infrastructures de b ase (routes, éducation, santé).  
2.2.4   La dette 
2.15.   L'exécu tion de la dette publique s 'est inscrite dans la poursuite de la mise en œuvre des 
mesures visant le désendetteme nt extérieur et intérieur de l 'État. Ainsi, en 2011, le service réalisé 
de la dette publique, hors annulations de dettes, s 'est chiffré à 364,1  milliards pour une prévision 
de 396,2 milliards, soit un taux d 'exécution de 91,9%. A l 'inverse, en 2010, ce niveau était de 
639,9 milliards à l 'exécution contre une prévision de 444,8 milliards. Ce dépassement témoigne de 
la nécessité pour le Gouvernemen t de restaurer sa crédibilité vis -à-vis de ses créanciers.  WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 77 - 
 
  2.2.5   Les prix et la maitrise de l 'inflation  
2.16.   Pour lutter contre l 'inflation, des relevés de prix sont effectués mensuellement sur un 
échantillon de 166 produits de consommation courante dans 120 points de vente implantés à 
Libreville et qui permettent de déterminer la variation de l 'indice du prix moyen par trimestre, par 
semestre et par an.  
2.17.   Malgré une forte hausse des prix alimentaires au milieu de l 'année 2012, l 'inflation reste 
maîtrisée et conforme a ux critères de conve rgence de la CEMAC, à environ 3 % en moyenne 
annuelle. Pour lutter contre la vie chère, le Gouvernement gabonais a notamment décidé, en 
septembre 2012, de suspendre temporairement les taxes et les droits de douane sur neuf 
catégories de produits de première néce ssité. Cette option courageuse a déjà produit ses premiers 
effets positifs puisque la courbe des prix s 'est inversée depuis. Une commission tripartite, 
composée des opérateurs économiques, syndicats des opérateurs économiques, et a ssociations 
des consommateurs, a ainsi été mise en place.  
2.18.   Par ailleurs, la Direction générale de la concurrence et de la consommation veille à  une 
meilleure régulation concurrentielle du marché.  
2.2.6   Les salaires  
2.19.   La masse salariale globale du secteur moderne a progressé de 8,1% à 1349,1 milliards de 
FCFA contre 1248,4 milliard FCFA en 2011. Cette évolution est liée au relèvement du niveau des 
salaires du secteur privé (10,6%) et des administrations publiques (3,2%).  
2.2.7   Les emplois  
2.20.   La situation de l 'emploi est relat ivement précaire. Le secteur pétrolier, pilier de l 'économie 
gabonaise, n 'a eu qu 'un impact marginal sur ce secteur. Le taux de chômage reste préoccupant. Il 
est estimé à plus de 20%. La tranche de 15 à 24 ans reste la plus touchée, suivie de la tranche de  
25 à 34 ans. Face à ce constat, le Gouvernement a entrepris des recrutements dans 
l'administration publique (santé, éducation et forces de défense et de sécurité). Le lancement des 
grands travaux d 'infrastructures, la mise en exploitation de nouveaux gise ments miniers, ainsi que 
la décision d 'interdire l 'exportation des grumes ont favorisé la création d 'emplois sur la période de 
2010 à 2012.  
2.21.   Ainsi, en 2011, on a noté une croissance de 12,6% du niveau général de l 'emploi. Cette 
évolution s 'explique essentie llement par la progression des effectifs du secteur public, notamm ent 
dans les secteurs sociaux (éducation, santé et a ffaires sociales), de la défense et de la s écurité.  
2.22.   L'emploi dans le secteur privé a augmenté de 8% en 2011. Cette variation provient 
essentiellement de l 'accroissement des effectifs de la filière bois et du BTP.  
2.2.8   La balance des p aiements  
2.23.   La balance des paiements s 'est caractérisée, en 2011, par une progression significative de 
son solde global, passant de -54,4 milliards de FCFA à 240,9 mill iards de FCFA. Cette évolution 
s'explique par l 'amélioration du déficit des mouvements des capitaux, en dépit d 'une dégradation 
du compte des transactions courantes.  
2.24.   L'excédent commercial s 'est accru de 29,4% par rapport  à 2011 pour s 'établir à 
3 249,1  milliards de FCFA. La hausse des exportations (+26,6%), plus importante que celle des 
importations (+20,7%), explique cette tendance. L 'accroissement de la valeur des exportations est 
lié principalement à l 'amélioration des ve ntes de pétrole et de manganèse ; lesquelles progressent, 
respectivement de 26,6% et de 46,2%. Quant aux importations, leur évolution résulte du 
relèvement des dépenses des opé rateurs du secteur pétrolier (+ 24%, soit 52,8 milliards de FCFA).  WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 78 - 
 
  2.3  Initiatives récentes en matière de bonne gouver nance  
2.25.   En ce qui concerne la gouvernance, le Gabon a pris un certain nombre d 'initiatives récentes 
visant le développement de pratiques démocratiques saines et la gestion transparente des 
ressources publiques.  
2.26.   A cet effet,  le plan d 'action du Programme nati onal de bonne gouvernance et de 
renforcement des c apacités (PNBGRC) a fait l 'objet d 'une actual isation et d 'une validation le 
6 juillet 2011.  
2.27.   Le PNB GRC vise les objectifs suivants : 
- Accélération du  processus de refondation de l 'État permettant la clarific ation des missions du 
 service public, du secteu r privé et de la société civile ; 
- Rationalisatio n des statuts et fonctions des m inistères et institutions publiques ayant des 
 missions spécifiques en vue d 'éviter les chevauchements, les doublons et la mauv aise 
 utilisation des ressources publiques ; 
- Renforcement des capacités organisationnelles et techniques des pouvoirs législatif et 
 judiciaire et des institutions consultatives ; 
- Amélioration du système électoral en engageant une réforme en profondeur d u dispositif 
 institutionnel et technique de révision des listes électorales, l 'introduction de la biométrie et 
 de la délivrance des cartes électorale s; 
- Révision des textes juridiques et renforcement des capacités des institutions judiciaires en 
 vue de  rendre la justice plus effic iente, indépendante et crédible ; 
- Approfondissement du processus de décentralisation permettant une responsabilisation 
 effective des élus locaux et la professionnalis ation des collectivités locales ; et 
- Renforcement des capa cités du secteur privé et des organisations de la société civile.  
2.28.   Il convient enfin  de signaler que les autorités gabonaises ont signé, le 21 o ctobre 2011, le 
Mémorandum d 'entente en vue du démarrage effe ctif du processus du Mécanisme africain pour 
l'évalu ation par les p airs ( MAEP) dans le cadre du Nouveau partenariat pour le d éveloppement de 
l'Afrique (NEPAD).  
2.4  Une forte attractivité du Gabon pour les investissements directs étrangers  
2.29.   Pour assurer l 'exploitation de ses ressources naturelles, le Gabon a adop té, très tôt, une 
attitude et des textes favorables aux investissements étrangers. La prospérité économique liée au 
pétrole, la situation géographique privilégiée, la stabilité politique et sociale, l 'appartenance à la 
Zone Franc et la qualité des infrastr uctures d 'accueil expliquent que le Gabon ait ainsi pu attirer de 
nombreux investisseurs étrangers dans plusieurs secteurs.  
2.30.   Depuis 2009, les nouvelles autorités entendent poursuivre sur cette lancée et privilégier la 
diversification des partenaires économi ques et des investissements en facilitant encore davantage 
les démarches administratives. Un cadre juridique et réglementaire favorable aux partenariats 
publics privés sera rapidement mis en place pour favoriser une forte implication du secteur privé 
national et étranger dans tous les projets majeurs du pays. Dans cette logique, la Charte des 
investissements ne représente plus un outil fonctionnel et efficace. Aussi, est -elle soumise 
actuellement à des modifications nécessaires à son adaptation à la nouvell e politique publique 
d'investissement. L 'APIEX, qui devrait être dotée d 'un fonds d 'appui aux PME,  est aujourd 'hui le 
levier essentiel de la mise œuvre de cette nouvelle politique par des actions promotionnelles, des 
fora dont la cible principale est const ituée par des potentiels investisseurs. Dans ce cadre, le 
Gabon a, ainsi, accueilli de grands événements tels que le "New York Forum Africa"  (NYFA) qui a  
réuni à Libreville, en j uin 2012, plus de 600 investisseurs de tous les continents. La 2éme édition 
de NYFA se tiendra aussi dans la capitale gabonaise dans le courant de l 'année 2013.  
2.5  Les mesures incitatives pour la promotion des investissements  
2.31.   La promotion des investissements dans tous les secteurs économiques prioritaires nécessite 
un certain nombre de  facilités pour attirer les IDE. C 'est ainsi qu 'au niveau de la réglementation 
foncière, des réformes appréciables sont actuellement en cours. Il s 'agit notamment de : WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 79 - 
 
  - La réduction des délais d 'obtention des titres de propriété,  
- L'allégement de l a proc édure (de 164 à 8 étapes); et  
- La création d 'une Agence de l 'urbanisme, du cadastre et des travaux topographiques dotée 
 d'un guichet unique de facilitation des opérations foncières.  
 
2.32.   Ces mesures permettront aux potentiels investisseurs de disposer, dans les meilleurs délais, 
d'espaces appropriés pour développer leurs affaires.  
2.33.   La stratégie du Gabon consiste à mettre à la disposition de l 'investisseur des m esures 
incitatives qui se traduisent par des avantages accordés aux entreprises qui désirent s 'impla nter 
dans les Zones économiques spéciales (la zone économique spéciale de Nkok, la zone agricole de 
Franceville, et la zone économique de l 'Ile Mandji) ou évoluer dans certains secteurs d 'activités 
(agriculture, tourisme, habitat et bois , etc.).   
2.34.   Ces avan tages sont principalement  l'exonération sur les bénéfices pendant 10  ans, 
l'exonération totale sur la TVA et les droits de douane  et la liberté de rapatrier 100% des fonds. En 
outre, il convient de mentionner les mesures incitatives accordées dans les zone s économiques 
spéciales ainsi que  les avantages fiscaux prévus par le code général des impôts et les codes 
spécifiques (agriculture, tourisme, mines, hydrocarbures, habitat , etc.) qui sont les manifestations 
pratiques du plan d 'accompagnement des entrepri ses désireuses de s 'implanter au Gabon.  
2.35.   Au total, ces réformes ont attiré, depuis 2010, plus de 4 milliards de dollars EU d'IDE dans 
le cadre de la signature de contrats avec des entreprises américaines, asiatiques, européennes et 
autres. A titre d 'exempl e, l'État gabonais a signé un partenariat stratégique avec Olam 
International. Le groupe singapourie n prévoit d 'investir près de 2, 5 milliards de dollars  EU sur la 
période 2011 -2022 au Gabon dans différents secteurs tels que le développement de zones 
écono miques spéciales, la transformation du bois ou encore la culture de l 'huile de palme.  
2.36.   Ces investissements importants laissent présager des retombées socio -économiques 
majeures pour l 'ensemble du territoire national gabonais avec quelques succès marqués da ns la 
transformation du bois et l 'exploitation du manganèse. Les autres secteurs positivement affectés 
par ces politiques publiques sont les ports, les aéroports et la route qui, de ce fait, bénéficient 
d'une mise aux normes internationales. Les infrastruc tures qui en découlent matérialisent la 
visibilité du PSGE sans toutefois oublier la création de richesse et d 'emplois qu 'elle engendre dans 
l'économie nationale.   
2.6  Un indice de développement humain en constant progrès  
2.37.   Selon le  dernier Rapport annuel sur l e développement h umain publié le 14 mars 2013 par le 
PNUD, le Gabon occupe la 106ème place mondiale sur 189. C 'est le meilleur IDH d 'Afrique 
subsaharienne et la moyenne du pays (0,683) est quasiment identique à la moyenne mondiale 
(0,694). Entre 1980 et 20 12, il est à noter que l 'IDH du Gabon a augmenté, en moyenne, de 1.5% 
par an mais c 'est depuis 2010 que des bonds importants ont été réalisés à la faveur d 'initiatives 
solidaires telles que l 'effectivité des prestations de la CNAMGS. Il convient aussi de r elever la 
progression d 'autres indicateurs nationaux d e développement humain tels que :  
2.38.   L'espérance de vie des gabonais en nette augmentation et qui  est de 63,1 ans aujourd 'hui. 
La durée moyenne de scolarisation qui se stabilise à 7,5 années, alors que prè s de 13 années sont 
attendues dans un futur proche.  
2.39.   Cependant, en dépit de progrès significatifs accomplis pour la réalisation de certains 
objectifs, le 3ème rapport nati onal de suivi des Objectifs du millénaire pour le d éveloppement 
(OMD) a noté le caract ère incertain de réalisation de certains OMD liés à la pauvreté (OMD 1) et à 
la santé (OMD 4 et 5).  WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 80 - 
 
  3  OBJECTIFS ET INSTRUM ENTS DE LA POLITIQUE  COMMERCIALE   
3.1  Les objectifs généraux de la politique commerciale   
3.1.  Le Gabon fait toujours face à des contraintes str ucturelles à savoir une économie importatrice 
nette des produits alimentaires, des exportations concentrées et peu diversifiées, une cherté de la 
vie, une faible compétitivité de l 'économie ainsi que l 'étroitesse du marché local. Pour corriger ces 
contrain tes, la politique commerciale du Gouvernement vise les objectifs généraux suivants : 
 Un approvisionnement correct des marchés intérieurs et la satis faction des besoins 
domestiques ; 
 La régulation et la concurrence sur les m archés intérieurs et extérieurs ;  
 La valorisation du secteur des services (financiers, télécommunications, écologie, services 
aux entreprises , etc.);  
 La promotion d 'une politique d 'industrialisation , du tourisme et de l 'artisanat ; 
 La protection effi cace des consommateurs gabonais ; 
 L'approfo ndissement de l'intégration sous régionale ; et 
 Le développement d 'une stratégie visant à mieux tirer parti du Système commercial 
multilatéral.  
3.2  Participation du Gabon aux négociations commerciales internationales  
3.2.  En qualité de M embre fondateur de l 'OMC, le Gabon prend part aux négociations en cours à 
l'OMC, conformément au Programme de d éveloppement de D oha. Dans ces négociations, le 
Gabon, solidaire des positions du Groupe africain et du Groupe des pays en développement (G77), 
met un accent particulier sur  les questions suivantes:  
- La libéralisation progressive du commerce des services qui constitue un pilier important de 
 son développement ; 
- Le renforcement des capacités de production et d 'offre, y compris la diversification des 
 exportations des pays en déve loppement;  
- La mise en œu vre effective de l 'initiative "Aide pour le commerce"  qui découle de la 
 réunion ministérielle de Hong Kong ; et 
- La simplification et l 'harmonisation des règles d 'origine préférentielles.  
 
3.3.  Le Gabon participe également, à l 'instar des  pays membres  de la CEMAC, de la République 
démocratique du Congo et de Sao Tome Principe, a ux négociations d 'un Accord de p artenariat 
économique (APE)  avec l 'Union européenne (UE). Ces négociations, conduites conjointement par la 
CEEAC et la CEMAC, devrai ent aboutir, à terme, à la conclusion de l 'APE, un accord compatible 
avec les règles de l 'OMC et qui devrait remplacer le régime commercial préférentiel non réciproque 
de l'Accord de Cotonou.  
3.4.  Par aill eurs, le Gabon négocie, depuis s eptembr e 2010, avec l 'UE un Accord de partenariat 
volontaire (APV). Ce processus participatif qui vise à éradiquer l 'exploitation illégale des forêts, 
concrétise l 'aboutissement d 'une longue phase d 'information et de préparation, entamée depu is 
2007, sur l 'Application des régleme ntations forestières, g ouvernance e t échanges commerciaux, 
plus conn ue sous le sigle anglophone de FLEGT.   
3.5.  Il convient enfin de souligner qu 'étant un pays éligible, depuis 2001, à la Loi des USA sur la 
croissance et les possibilités économiques en Afrique (AGOA), le Gabon est en train de mettre en 
place une stratégie en vue de mieux profiter de cette opportunité d 'exporter davantage de 
marchandises sur le territoire américain.  
3.3  La politique tarifaire  
La renégociation des concessions tarifaire à l 'OMC au titr e de l 'Article XXVIII du GATT  
 
3.6.  Depuis 1995, le Gabon faisait face à un sérieux  problème de conformité de ses concessions 
tarifaires à l 'OMC. Sur plus de 2400 lignes tarifaires (40% des lignes AMNA), les taux appliqués 
étaient supérieurs aux taux consolidés  au niveau de l 'OMC. Ce problème a encore été relevé en 
2007 lors du dernier E xamen de politique commerciale.  WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
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  3.7.  Pour montrer sa bonne volonté en vue de régler définitivement ce problème de conformité, le 
Gouvernement a engagé, à partir de 2008, le processus de renégociation de ses concession s 
tarifaires au titre de l 'Article XXVIII du GATT.  
3.8.  Engagé dans le cadre du Cycle de Doha, ce processus de renégociations, en cours, a déjà 
permis au Gabon de bénéficier d 'une exception contenue dans le projet révisé (3) de  modalités sur 
les NAMA, en date d u 10 juillet 2008 ; laquelle exception a été renforcée le 10 décembre 2008.  
3.9.  Cette exception  accorde au Gabon le statut de P etite économie vulnérable (PEV), l'exemptant 
ainsi de nouvelles réductions  tarifaires et lui accord ant un relèvement possible de ses 
consolidations (NAMA) jusqu 'à un niveau plafond moyen de 20%.   
3.10.   Sur cette base, le Gabon a préparé  de nouvelles listes de concessions tarifaires soumises à 
l'OMC et les procédures de renégociations des droits consolidés par  le Gabon ne sont pas encore 
achevées . 
3.11.   Le relèvement des droits moyens consolidés à hauteur de 20% perme ttra, entre autres, au 
Gabon de : 
 couvrir la totalité des lignes tarifaires sur lesquelles des dépassements ont été  notés  
(relever les droits consolidés  au moins à hauteur des dro its appliqués) ; 
 appliquer intégralement le TEC actuel de la CEMAC  sans changer sa structure actuelle; et  
 disposer d 'une marge très utile  en vue de faire face à des coupes tarifaires dans le futur.  
 
3.4  Le régime douanier  
3.12.   Le régime de s droits de douanes n 'a pas fondamental ement évolué depuis le dernier 
Examen de politique commerciale en 2007. Les droits de douane sont régis par le Code des 
douanes et le tarif des douanes de la CEMAC, la régle mentation douanière de l 'Union douanière 
des États de l 'Afrique centrale (UDEAC), la réglementation nationale et les conventions.  
3.13.   Il importe de signaler que le Gabon applique toujours un certain nombre de distorsions sur 
certaines lignes tarifaires . Ces dérogations au Tarif CEMAC trouvent, cependant , leur fondement 
dans la volonté de protéger l 'embryon de tissu industriel, dans la nécessité d 'aider les populations 
à se faire soigner à moindre coût et dans l 'urgence de lutter contre la vie chère . 
3.5  Taxes à l 'exportation  
3.14.   A l'exportation, le bois en grume s qui, jusqu 'en janvier 2010, était soumis à un droit de 
17% est aujourd 'hui interdit d 'exportation. A l 'exportation, l a Douane prélève des Droits de s ortie 
(DS) sur le manganèse de 3,5% de la valeur mercuriale.  
3.15.   En-dehors de ces produits, toutes les autres  exportations se font en franchise des droits et 
taxes des douanes.  
3.16.   Des exonérations et des suspensions de droits sont accordées dans le cadre conventionnel 
ou par décision gouvernementale, ou bien dans le cadre d 'incitations à l 'investissement. Le sucre,  
l'huile de palme raffinée et les savons de ménage font l 'objet d 'une interdiction de facto  à 
l'importation.  
3.6  La facilitation des échanges  
3.17.   En matière de facilitation des échanges, il convient de releve r les mesures récentes ci -
après : 
- En juillet 2008, le Ga bon a réalisé, avec l 'assistance de certains partenaires au 
 développement, son auto -évaluation des besoins en matière de facilitation des échanges. 
 Cet exercice mené avec la participation de toutes les parties prenantes nationales, a 
 permis de faire l 'état des lieux du Gabon en matière de facilitation des échanges, de 
 hiérarchiser ses priorités dans le cadre d 'un plan d 'actions élaboré par le Comité national 
 mis en place à cet effet.  WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 82 - 
 
  - Le soutien de la CNUCED et des organism es de l 'Annexe D (OCDE, Banqu e mondiale, OMD, 
 FMI) dans le cadre de la révision des besoins en 2012 avec une participation active des 
 différentes parties prenantes;  
- La mise en place de grues de manut ention au Port d 'Owendo en 2012 ; 
- Le projet d 'installation de scanners à l 'importatio n et à l 'exportation courant 2 013; et 
- Le projet du guichet unique de facilitation des opérations import -export.  
 
3.7  Une réglementation commerciale modernisée  
3.18.   En juillet 2008, le Gabon a achevé un important chantier de codification de sa 
réglementation commerc iale qui lui a permis de disposer d 'un Code de Commer ce unique, 
intégrant les Actes u niformes de l 'OHADA et l 'ensemble des textes législatifs régissant les activités 
commerciales, d 'une manière moderne, efficace et propice au développement du secteur privé . 
3.19.    Le Code de  Commerce ainsi élaboré se veut :  
 complet, c 'est-à-dire intégrant les Actes u niformes de l 'OHADA, la réglementation 
régionale de la CEMAC et autres Accords internationaux, ainsi que les textes législatifs 
épars en relation avec les ac tivités c ommerciales;  
 cohérent, c 'est-à-dire tenant compte de  l'effet abrogatoire des Actes u niformes de l 'OHADA 
et excluant  les dispositions contraires et/ou abrogées;  
 divulgué, c 'est-à-dire rassemblé dans un document unique facilement accessible à tous les 
opérat eurs économiques.  
3.20.   Les travaux se poursuivent encore avec pour ambition d 'actualiser ce code de commerce 
aux exigences d 'un monde des affaires en pleine mutation.  
4  AMÉLIORATION DE L 'ENVIRONNEMENT DES AF FAIRES  
4.1.  L'ambition déclinée dans le PSGE consiste à faire  du Gabon un pays doté d 'un environnement 
des affaires de classe internationale. Cette vision se matérialisera notamment par un classement 
du Gabon parmi les 10 premiers pays africains du classement Doing Business  à l'horizon 2020. 
D'ici là, le pays devra constamment figurer parmi les cinq premiers pays réformateurs dans le 
monde.  
4.1  La rationalisation du dispositif d 'appui au secteur privé  
4.2.  L'objectif poursuivi est d 'alléger le dispositif d 'appui au secteur privé en permettant la 
création d 'entreprises sans e ntraves administratives, un bon encadrement des entreprises par les 
organisations intermédiaires et la mise en œuvre de mécanismes garants d 'une b onne 
gouvernance d 'entreprise. Plus concrètement, il s 'agira de : 
- Faire de la Chambre de c ommerce une organisat ion attractive offrant à ses membres des 
services de qualité (mise en place de Centres de  gestion agréés, d 'un Centre d 'arbitrage, d 'un 
Centre des formalités pour faciliter la création d 'entreprises , etc.) ; 
- La mise en place d 'une Agence forte de promotion des investissements et des exportations ; 
- La création du Centre de développement des e ntreprises (CDE) qui accueille le guichet unique 
de création des entreprises, jadis, dévolu à l 'APIP dissoute ; 
- La simplification du dispositif institutionnel et du regroup ement des organismes de soutien 
concernés par le financement du secteur privé ; et 
- Le renforcement des capacités opérationnelles des structures d 'appui telles que PROMOGABON 
qui est l 'Agence de promotion des PME.  
4.2  La modernisation du cadre juridique et judic iaire 
4.3.  La mise en place d 'un environnement favorable au secteur privé nécessite des réformes 
profondes du cadre juridique et judiciaire.  WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 83 - 
 
  4.4.  A cet effet, il est prévu  de: 
 Instituer une commission de réforme juridique habilitée à réaliser la réforme des textes 
juridiques en assurant leur cohérence juridique et leur conformit é aux orientations 
stratégiques ; 
 Promouvoir l 'arbitrage interne et l 'arbitrage  international pour fournir aux opérateurs privés et 
aux investisseurs internationaux d 'une possibilité de règleme nt du contentieux des affaires aux 
normes des meill eures pratiques internationales ; et 
 Mettre en place des tribunaux de commerce pour assurer la fiabilité et la maitrise des délais 
dans le traitement judiciaire du contentieux commercial.  
4.3  L'amélioration du dialogue public -privé  
4.5.  L'ambition des pouvoirs publics est de promouvoir un cadre de concertation avec le secteur 
privé efficace et centré sur les priorités nationales. Il s 'agit de s 'inspirer des meilleures pratiques 
internationales dans  le domaine et veil ler à ce que les investisseurs actuels mais potentiels aussi 
soient pleinement associés aux réformes envisagées.  
4.6.  Deux projets majeurs visent à concrét iser cette vision. Il s 'agit de : 
 La création du Conseil présidentiel de l 'investissement chargé de mettre en cohérence les 
réformes de l 'administration avec les objectifs du Gabon émergent ; et 
 Le renforcement de la visibilité des organisations professionnelles pour en faire des 
partenaires privilégiés en leur permettant d 'influencer et d 'intervenir sur toutes les questions 
ayant un impact sur le secteur privé.  
4.4  Réforme f iscale  
4.7.  Le Gabon dispose d 'un nouveau Code général des i mpôts (CGI) entré en vigueur en 
mai 2009. Le nouveau CGI reprend et intègre les prescriptions du droit communautaire (CEMAC et 
OHADA), les r ecommandations des partenaires au développement, notamment le FMI, ainsi que 
les dispositions à caractère fiscal contenues dans les loi s de finances successives.  
4.8.  Les objectifs  poursuivis par ce nouveau CGI sont: l 'harmonisation, l 'accessibilité et la 
simpl ification aussi bien dans la réd action que dans les procédures; l es innovations majeures 
apportées par la réforme fiscale  portent, à la fois, sur les impôts, droits et taxes, sur les 
procédures, sur les structures et sur le secteur forestier.  
4.9.  En matière d 'impôts, droits et taxes : 
- La clarification des régimes d 'imposition en matière d 'impôts sur les bénéfices et les 
 revenus (régime de base, régime simplifié d 'imposition et régime du réel);  
- L'institution des crédits d 'impôts pour une nouvelle embauche et pou r les investissements 
 touristiques ; 
- La définition de régimes fiscaux spécifiques pour les entreprises nouvelles, les groupes de 
 sociétés et la rémunéra tion des dirigeants de sociétés ; 
- La réforme de l 'IRPP qui vise à ramener le taux maximum d 'imposition d e 50 à 30%;  
- la réaffirmation du principe selon lequel les taxes parafiscales sont du domaine de la loi 
 (LF2004 et Article  2 du CGI) ;  
- Le réaménagement de la fiscalité locale (rationalisation des taxes existantes par la 
 suppression des doubles impositions  entre impôts d 'État et impôts locaux) . 
4.10.   En matière de procédures fiscales:  
- L'institution d 'un livre de p rocédures fiscales qui consacre;  
- Le transfert de compétence en matière de recouvrement du Trésor à la DGI;  
- l'harmonisation et l 'unification des règles d e procédures;  
- La distinction entre contentieux d 'assiette et contentieux du recouvrement;  et 
- L'élaboration des procédures relatives au sursis de paiement, à la compensation et à la 
 transaction en matière fiscale . WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 84 - 
 
  4.11.   Au total, ces dispositions participent de la volonté de moderniser le dispositif fiscal par une 
clarification des rapports entre l 'administration et les contribuables et partant d 'améliorer 
l'environnement des affaires et la gouvernance fiscale au Gabon.  
4.12.   En ma tière de réformes structurelles : 
 La création de la Direction des grandes e ntreprises (DGE) et de centres d 'impôts pour 
rapprocher l 'administration du contribuable;  
 L'institution d 'un Interlocuteur fiscal unique (IFU) par secteur d 'activité;  
 La mise en place d 'un logiciel d 'évaluation de la dép ense fiscale;  et 
 L'acquisition d 'un logiciel en matière de télé procédures (déclaration et paiement des 
impôts).  
4.13.   En matière de fiscalité forestière : 
 S'agissant de la taxe de superficie, la réforme vise une plus grande simplification avec la 
 mise en place d'un taux unique quel que soit la nature ou le niveau d 'exploitation. Dans ce 
 sens, l'Article 316 nouveau  du Code général des i mpôts (LF 2013) élargit le champ 
 d'application de la taxe aux titula ires de permis de gré à gré. L 'Article 318 nouveau du Code 
 général des i mpôts (LF 2013) a également simplifié et harmonisé les taux de la taxe de 
 superficie. En vertu de cette loi, la taxe de superficie a un tarif unique  de 400 FCFA par 
 hectare que la concession soit aménagée ou non ou encore fermée temporairem ent à 
 l'exploitation.  
 Concernant la taxe d 'abattage, la réforme a pour but d 'éviter les dérives constatées par 
 les services de Douanes notamment la concurrence déloyale entre opérateurs du secteur à 
 l'origine d 'un manque à gagner pour l 'État. L 'Article 13 de la L oi de finances 2013 a 
 remplacé le groupe de mot " l'exportation sous forme de grumes ou de produits transformés 
 et destinés à la consommation  ou à la transformation locale" par " l'exploitation sous 
 forme de grumes ou de produits transformés ou semi-ouvrés et destinés à 
 l'exportation ". Le taux de la taxe d 'abattage est fixé à:  
- 3% pour les grumes ; et 
- 1,5% pour les produits transformés ou semi -ouvrés.  
 
4.14.   S'agissant des autres droits et taxes , le Code forestier  a prévu des taxes complémentaires 
aussi bien en amont qu 'en aval. A ces taxes complémentaires, il convient d 'ajouter les charges 
forestières.  
4.15.   Les opérations d 'assiette et de recouvrement, ainsi que le rendement de ces taxes sont 
aléatoires. Il s 'agit notamment de : 
- La taxe de renouvellement : elle est payable à l 'occasion du renouvellement de sa 
 concessio n par le détenteur d 'un Permis forestier a ssocié (PFA) ou d 'une Concession 
 forestière sous aménagement d urable (CFAD) au tarif de 300 FCFA ; 
- La taxe de transfert : elle est perçue à l 'occasion  du transfert à un tiers de sa concession 
 par le détenteur d 'un PFA au tarif de 1  000 FCFA par hectare ; 
- La taxe de transformation par sciage  à la tronçonneuse : elle est fixée à 5% de la 
 valeur mercuriale de chaque essence à  scier; 
- La taxe de fermage : elle es t fixée à 5% du montant des royalties versées au titulaire du 
 permis ; 
- Les charges forestières  (Article 326 et suivants) : les charges forestières sont des 
 prestations techniques e ffectuées par les services des eaux et f orêts pour le compte des 
 titulaires . Elles donnent lieu à la perception d 'une redevance pour charges forestières ainsi 
 qu'il suit : 
1 000 FCFA par pied de martelage;   
2 500 FCFA par hectare en phase d 'explorati on; et  
2 500 FCFA par kilomètre d 'ouverture de layons.  
4.5  Un cadre plus favorable á la protection de la p ropriété industrielle  
4.16.   Membre fondateur de l 'OMC, le Gabon a signé l 'Accord sur les aspects des droits de 
propriété intellectuelle qui touchent au commerce (ADPIC). Pour répondre à l 'obligation WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 85 - 
 
  d'incorporer cet Accord dans leur système juridique, le Gabon et les au tres membres de 
l'Organisation africaine de propriété i ntellectuelle (OAPI ) ont révisé l 'Accord de Bangui pour pallier 
aux manquements de l 'Acte de 1999 et le rendre conforme aux normes minima les de protection 
établies par  l'ADPIC. L 'Accord de Bangui révisé est entré en vigueur le 28 février 2002 et légifère 
la propriété i ndustrielle dans chacun des 16 É tats membres de l 'OAPI. Pour le suivi et la mise en 
œuvre de l 'ADPIC, le Gouvernement a créé, le  28 Janvier 2003, le Centre de propriété industrielle 
du Gabon (CEPIG).  Le contrat d 'objec tifs et de performance entre l 'État et le CEPIG est axé su r les 
trois (3) points suivants : 
 1/ Sensibiliser et promouvoir les droits à la propriété industrielle sur le territoire  national . 
L'objecti f a été matérialisé par l 'organisation, en novembre 2012 et désorma is chaque 
année, d 'une Semaine nationale de la propriété i ndustrielle, assortie d 'un Salon national de 
l'invention et de l 'innovation t echnologique (SNIIT) et du Grand Prix du Président de la 
République pour la meilleure invention.  Pour la poursuite de cet objectif, un programme 
national de vulgarisation de la propriété industrielle est établi par le CEPIG pour 
communiquer, informer, sensibiliser et promouvoir la propriété industrielle sur t oute 
l'étendue du territoire.  
 
 2/ Promouvoir la protection et assurer le suivi et la gestion des titres de propriété délivrés . 
L'objectif vise à innover ; c'est à dire accompagner les détenteurs des titres délivrés, à les 
faire valoir en donnant une valeur marchande à ces titres.  Les actions consistent à : 
 Pour les Signes d istinctifs  (DMI et marques) : stimuler les entreprises à consolider 
davantage leurs droits de propriété industrielle. Pour l 'année 2013, le Service d es 
signes d istinctifs prévoit de recevoir  en dé pôt, deux cent cinquante 
(250)  entreprises.  
 Pour les brevets: encourager les détenteurs à solliciter les fonds mis à leur 
disposition par l 'OAPI pour valoriser leurs inventions. A cet effet, le CEPIG, point 
focal du Fonds d 'aide à la promotion de l 'invention (FAPI), a recensé six (6) 
dossiers des inventeurs primés lors du SNIIT 2012 pour faire financer leurs œuvres 
par l 'OAPI.  Parallèlement, le CEPIG envisage la mise en place d 'un fonds 
d'accompagnement des inventions et de la recherche. Un Comité d 'études conçoit 
déjà ce projet. Il s 'agira de créer une subvention nationale spéciale pour la prise en 
compte de la recherche -développement par l 'intégration des Centres de 
recherches , des Universités, des Grandes é coles et tous secteurs en rapport avec le 
développement industriel.  
 3/ Lutte contre les atteintes à la propriété intellectuelle . L'une des règles commerciales de 
l'Acte de 1999 à intégrer dans la l égislation nationale de chaque M embre de l 'OMC, 
concerne les atteintes à la propriété intellectuelle.  Pour mettre en pratique cette 
disposition, il est envisagé, sur une période de trois (3) ans, la mise en place d 'une Unité 
de lutte contre la contrefaçon, la concurrence déloyale et la piraterie.  
4.17.   S'agissant des I ndications g éographiques (IG), à la demande  de l'OAPI, une liste de dix (10) 
produits éligibles en IG ont été recensés par le CEPIG, parmi lesquels le bois "OKOUME" , de son 
nom s cientifique AUCOUMEA KLAINEANA  a été retenu. A part l 'OKOUME, une fiche technique est  
en élaboration au Service des i ndications géographiques du CEPIG. Elle concerne la Pierre de 
Mbigou , ville située au centre du Gabon, la fameuse herbe hallucinogène IBOGA et les sardines du 
Gabon qui foisonnent les huit cents (800) kilomètres de côtes gabonaises.  
4.18.   Le CEPIG élabore actuelleme nt le cadre juridique et réglementaire (loi nationale) p our la 
mise en place du Comité n ational, au plus tard le 30 juin 2013. C 'est cette Instance qui suivra et 
régulera les démarches relatives à l 'administration et la gestion des IG labélisés au Gabon.  
4.19.   Il convient, par ailleurs, de signaler que la défense des droits d 'auteurs et des droits voisins 
échoit, depuis 1982 à l 'Agence nationale de promotion artistique et culturelle (ANPAC).  
4.20.   Pour ce qui est de la gestion spécifique des droits d 'auteur, le Décret n° 472/MENESTFPCIS 
du 10 octobre 2012 a créé le Bureau gabonais des droits d 'auteur et des droits voisins (BUGADA) 
qui a lancé ses activités le 1er janvier 2013. Par cet acte, le  Gouvernement s 'engage à régler les 
problèmes des auteurs gabonais qui n 'étaient pas rémunérés à la hauteur de leur travail. Le WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
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  BUGADA peut désormais percevoir les redevances des droits d 'auteur auprès des personnes 
physiques ou morales qui exploitent des œuvres de l 'esprit dans des lieux publics, et répartir ces 
redevances entre a uteurs de ces œuvres. L e BUGADA envisage de communiquer, prochainement, 
sur les modalités à remplir pour que les artistes, éditeurs et producteurs gabonais perçoivent leurs 
redevances d 'ici la fin de l 'année 2013 .  
4.6  Un contexte plus propice à la normalisati on 
4.21.   Le Gouvernement gabonais avait , jusqu 'ici, confié à l 'Agence nationale de transfert de 
technologies (ANTT) la mission, entre autres, d'assurer les travaux de normalisation, 
d'accréditation, de certification , de promouvoir la qualité dans les activités p roductives et de 
mettre en place un cadre propice au développement de la métrologie. Elle a également  été 
chargée de la promotion de la politique nationale en matière de normalisation,  de management de 
la qualité et du transfert des technologies. Le Go uvernement vient d 'adopter, le 4 a vril 2013, un 
projet de loi portant créati on et attributions de l 'Agence gabonaise de n ormalisation (AGANOR) qui 
remplace l 'ANTT.  
4.22.   Le Gouv ernement a également adopté le D écret n°  0341/PR/MIM du 28 février 2013, 
instituant le s ystème national d 'évaluation de conformité aux normes, et un projet de loi instituant 
le système national de normalisation. La loi sur le système national de métrologie est en cours 
d'examen par le Gouvernement.  
4.23.   Au Gabon, l 'initiative d 'élaboration d 'une n orme peut provenir des pouvoirs publics, des 
associations de consommateurs, ou des opérateurs économiques (producteurs). L 'ANTT coordonne 
toutes les activités liées à l 'examen et l 'adoption des normes  
4.24.   Au 31 décembre 2012, le Gabon  dispose de 11 normes (vol ontaires) dans les domaines de 
l'agroalimentaire, du bâtiment et génie civil, et du tourisme et activités connexes. 24 normes sont 
au stade d 'enquêtes publiques et près de 150 autres en cours d 'adoption. Elles sont toutes basées 
sur les normes internationa les.  
4.25.   De création toute récente, l 'ANTT n 'a pas encore démarré les activités de certification et 
d'accréditation. Ces activités sont assurées en collaboration avec des groupes internationaux tels 
que : AFNOR France, DNV France, VERITAS, etc. Pour ce qui co ncerne l 'évaluation de conformité, 
l'ANTT a signé des accords avec deux partenaires inte rnationaux que sont l 'Institut turque de 
normalisation (TSE) et INTERTEK France pour démarrer cette activité d 'ici la fin de l 'année 2013.  
4.26.   Il convient, par ailleurs, de  signaler que le Gabon est membre de l 'Organisation 
internationale de normalisation (ISO) depuis le 1er janvier 2012.  
4.7  Marchés publics: une plus grand transparence  
4.27.   Le régime des marchés publics du Gabon a considérablement évolué depuis 2002, avec 
l'adoptio n en juin 2012 du D écret n°  0254/PR/MEEDD portant nouveau Code des marchés publics. 
Ce nouveau code est entré en vigueur le 26 juin 2012. Les avancées et innovations majeures de ce 
régime sont :  
 La responsabilisation des acheteurs publics et des autres act eurs de la commande publique 
(Personne responsable des marchés publics, Commission d 'évaluation des o ffres…);  
 La planification annuelle des marchés  en début d 'exercice budgétaire : élaborat ion et 
transmission du Plan de passation des marchés p ublics à  la Direction nationale des marchés 
publics après le vote du Budget;  
 Le renforcement des piliers de la commande publique : libre accès à la commande publique, 
égalité de traitement des candidats  et transparence des procédures ; 
 La systématisation du jeu de la conc urrence par le b iais de l 'appel d 'offres ouvert ; 
 L'exigence des études préalables au lanceme nt de tout projet de travaux: (r enforcement d es 
marchés de maîtrise d 'œuvre) ; et 
 Le renforcement du système de contrôle ainsi que la mise en place d 'un organe de 
régulation.   WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 87 - 
 
  4.28.   La Direction générale des marchés publics (DGMP) est en charge du contrôle des opérations 
de passation et d 'exécution des marchés publics;  la Cellule de passation des marchés publics 
examine l 'ensemble des opérations de passation de marchés, de puis la phase de planification 
jusqu'à l'attribution du marché;  et sur habilitation du Directeur général des marchés publics, les 
Délégations p rovinciales des marchés publics  contrôlent les procédures de passation des marchés 
publics dans la limite de leur  compétence territoriale.  
4.29.   L'Agence de régulation des marchés publics (ARMP) est en charge de la régulation du cadre  
juridique des marchés publics. A ce titre, elle s 'occupe, entre autres, de l 'audit technique 
indépendant et la sanction des irrégularités constatées du règlement non juridictionnel des litiges 
résultant des procédures de passations des marchés publics , ainsi que de la participation à la 
définition des lois et règlements régissant les marchés publics.   
4.8  Compétitivité, innovation et promotion de l'entreprenariat national  
4.30.   La vision des pouvoirs publics consiste à moderniser le cadre d 'expression des entreprises 
dont la promotion devra permettre d 'améliorer la compétitivité et l 'insertion de davantage 
d'intérêts gabonais dans le développement des  PME. 
4.31.   Cette vision ambitieuse se décline à travers les  projets suivants : 
 L'exécution d 'un programme de mise à niveau des entreprises gabonaises  par lequel un groupe 
d'entreprises dans une filière donnée (comme le secteur bois) bénéficient de ressources 
publiques afin d 'améliorer toutes les fonctions essentielles de l 'entreprise et  rendre celle -ci plus 
performante.  
 La création prévue d 'une Bourse de sous -traitance avec pour objectifs la mise en place d 'une 
plate-forme dynamique de recueil des besoins de gran des entreprises donneurs d 'ordre et les 
offres de PME sous -traitantes potentielles, d 'une part et le développement d 'une masse critique 
de PME en mesure de pr endre en charge les activités "externalisables"  des grandes sociétés 
présentes au Gabon, d 'autre p art. 
 La mise en place du Fonds national de formation professionnelle qui vise à assurer un 
financement optimal et diligent des besoins de formation des entreprises.  
 
4.32.   Une stratégie volontariste pour développer l 'entreprenariat national et la participation d es 
gabonais dans l 'actionnariat, notamment via la Bourse.  
5  DE GRANDS CHANTIERS STRUCTURANTS POUR TOUTE  L'ECONOMIE  
5.1  Les infrastructures et les grands travaux  
5.1.  Le Gabon a adopté un Plan directeur national d 'infrastructures qui regroupe 21 grands 
projets, pour u n investissement total sur 6 ans estimé actuellemen t à 5 913 milliards XAF 
(11,831  milliard de dollars EU ). Il s 'agit d 'une stratégie globale de développement visant à doter le 
Gabon des infrastructures nécessaires sur l 'ensemble de son territoire pour le développement 
socio-économique de l 'intérieur du pays et une réelle diversification de l 'économie nationale. La 
cohérence et la bonne réalisation de l 'ensemble de ces chantiers seront assurées par la supervision 
et le contrôle technique et financier de l'Agence nationale des grands t ravaux.  
5.2.  Les projets majeurs du Plan directeur n ational d 'infrastructures sont :1/ Le Schéma 
d'aménagement du Grand Libreville ; 2/ les infrastructures – énergie (coût estimatif: 
1 504 millia rds XAF/ 3,008 milliard s de dollars EU) ; 3/ les infrastructures – transport : routes, voies  
ferrées, ports (cout estimatif : 1 763 milliar ds XAF/ 3,530 milliards de dollars EU) ; 4/ le 
développement du  secteur minier (coût estimatif : 1 630 millia rds XAF/ 3,260 milliard s de dollars 
EU); 5/ Le développ ement du secteur tou ristique (coût estimatif : 43 milliards XAF/85 millions de 
dollars EU) ; 6/ la Zone économique s péciale de l 'île de Mandji ; et 7/ la mise en place de l 'Agence 
nationale des grands travaux (170 milliards XAF/ 340 millions de dollars EU ). 
5.2  Le "Plan Gabon numérique" et les NTIC  
5.3.  Les pouvoirs publics ont décidé de combler le fossé numérique avec les pays riches et de 
mettre le téléphone et l 'Internet au service du développement économique notamment par leur WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
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  implication dans les domaines de la san té, de l 'éducation, du commerce et de l 'efficacité de 
l'administration publique.  
5.4.  Ainsi, le Gabon a adopté un "Plan Gabon Numérique" . La vision traduite par ce plan est axée 
sur la conviction que les NTIC constituent un vecteur accélérateur des autres secte urs de 
l'économie. Le Plan vise le développement accéléré de l 'infrastructure de télécommunications au 
Gabon. En plus des autres infrastructures de base traditionnelles, l 'objectif visé est le saut 
qualitatif que l 'économie gabonaise doit connaître d 'ici à 2016, avec une baisse significative des 
coûts de communication et la généralisation de l 'accès à Internet.  
5.5.  D'importantes mutations liées à l 'évolution des technologies et à la libéralisation progressive 
du marché ont marqué le secteur des télécommunicatio ns au cours des dernières années au 
Gabon.  
5.6.  Le marché des nouvelles technologies est en pleine mutation. Les NTIC affichaient en 2008 
un taux de pénétration de 44,37% avec 39,5% de la population gabonaise équipée d 'un téléphone 
portable et connectée à un r éseau G SM, soit 1,3 million d 'abonnés.  En 2012, le marché du mobile 
a largement progressé. Il représente environ 2,2 million s d'abonnés. En effet, Gabon Télécom 
compte à ce jour 804 000 a bonnés, contre 455 000 en 2011.  Le taux de pénétration d 'Internet est  
de 12% en 2012, soit 232 555 abonnés.  
5.7.  Depuis 2002, Libreville a été raccordée au câble sous -marin SAT3 qui relie l 'Afrique à 
l'Europe. En plus des progrès enregistrés par Gabon Télécom et du développement rapide du 
marché de la téléphonie mobile, la libé ralisation du secteur, résultant de l 'affaiblissement des 
restrictions du marché des télécoms, a pour but de placer le Gabon comme un véritabl e hub 
technologique en Afrique centrale grâce :  
 à des service s de l 'Internet à haute vitesse ; 
 à la qualité et la f acilité d 'accès aux télécommunications et l 'interconnexion des réseaux 
nationaux ; 
 à des activités de services reliées aux NTIC au n iveau national et transnational ; et 
 à la construction d 'un centre d 'apprentissage pour ces nouvelles technologies.  
5.8.  De par ses  projets d 'envergure, le Gabon est une figure de proue pour la sous -région 
africaine en matière de NTIC. Le secteur affiche un potentiel de développement rapide ayant un 
effet d 'entrainement sur toute l 'économie.  
5.3  Transport  
5.9.  L'ambition du Gabon est de dispo ser d 'une infrastructure de transport (routes, ports, 
aéroports, chemins de fer, pistes de production) qui sera mise à niveau par la réhabilitation des 
infrastructures défectueuses et la construction de nouveaux tronçons critiques. L 'ensemble du 
territoire  devra ainsi, à l 'horizon 2016, être désenclavé, afin de permettre au Gab on de se 
positionner comme un "hub"  régional de référence.  
5.10.   Dans le domaine du transport maritime et fluvial, il convient de souligner l 'importance 
primordiale d 'infrastructures portua ires pour le Gabon sachant que p rès de 90% des échanges 
commerciaux du pays transitent par les ports. Pour mener à bien notre stratégie de 
développement économique, il est essentiel que les ports du Gabon développent l 'inter modalité 
des moyens de transpor t et s 'inspirent des meilleures pratiques en termes de gestion portuaire . 
Actuellement, plusieurs projets sont en cours ou en étude pour davantage valoriser la façade 
maritime du Gabon. Il s 'agit de : 
- La modernisation et l 'extension en cours des ports d 'Owendo (Libreville) et de Port -Gentil;  
- Le projet de construction d 'un po rt sec multimodal à Port -Gentil ; et 
- Le projet de construction d 'un port en eaux profondes à Mayumba (sud du Gabon) destiné à 
l'exportation de bois et de minerais.  
5.11.   Dans le domaine du tran sport routier et ferroviaire, i l est prévu, entre autres : 
- La construction de nouvelles routes ou la réha bilitation de routes existantes ; WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 89 - 
 
  - 2 000 km de routes à  bitumer en six ans (2010 -2016) ;  
- La construction de nombreux ouvrages routiers à travers le pays ( ponts, échangeurs , etc.);  
- Le renforcement de la voi e ferrée Libreville -Franceville; et  
- La construction d 'une deuxième ligne de chemin de fer qui reliera Moabi et Mayumba, dans 
le sud du Gabon.  
5.12.   Pour ce qui est du transport aérien, les pro jets majeurs tourne nt autour de : 
 La construction d 'un nouvel aéroport à Libreville ; et 
 L'extension et la réhabilitation des aéroports de l 'intérieur du pays (Port -Gentil, Franceville , 
etc.).  
5.4  Energie  
5.13.   La vision des autorités politiques du pays est de développer une offre d 'eau potable et 
d'énergie propre, durable et compétitive et d 'exporter, à terme, le surplus de production.  
5.14.   Compte tenu des engagements du pays en matière de réduction des émissions de gaz à 
effet de serre, la priorité est donnée à l 'énergie propre, notamment d ans les zones rurales 
enclavées et celles situées en dehors des réseaux interconnectés où il est prévu d 'assurer leur 
desserte par le développement de la technologie solaire, photovoltaïque et d 'autres types 
d'énergies nouvelles telles que la biomasse et l 'éolien.  
5.15.   La production d 'électricité du pays sera triplée, d 'ici 2016, grâce à notre potentiel 
hydroélectrique et gazier, permettant ainsi de couvrir l 'ensemble des besoins énergétiques du pays 
par une offre compétitive, durable et créatrice d 'emplois.  
5.16.   Afin d'atteindre lesdits objectifs en terme d 'access ibilité, de qualité et prix, l 'État s'est lancé 
dans un vaste programme de renforcement des capacités en  cours ou à venir. Il s 'agit de : 
Projets  Localisation  Nature  Capacité (MW)  État 
Grand Poubara  Haut-Ogooué Hydroélectricité  160 En cours  
Chutes Impératrice  Ngounié  Hydroélectricité  42 En cours  
Fe II Woleu -Ntem  Hydroélectricité  35 En cours  
Centrale à gaz  Ogooué Maritime  Centrale à gaz  52,5 En cours  
Malinga  Ngounié  Micro barrage  0,5 En cours  
Iboundji  Ogooué Lolo  Micro barrage  0,4 En cours  
Telemania  Estuaire  Centrale à gaz  70 En cours  
Ngoulmendjim  Estuaire  Hydroélectricité  48 Etude  
Dibwangui  Ngounié  Hydroélectricité  10 Etude  
5.17.   Le développement d 'une offre d 'hydroélectri cité implique très fortement l 'État dans la prise 
en charge des investissements des infrastructures les plus importants (barrages hydroélectriques, 
lignes de transport et d 'interconnexion des réseaux , etc. ). C'est dans ce cadre qu 'il est mis en 
place une société de patrimoine qui assume ra la maitrise d 'œuvre des grands projets 
d'hydroélectricité. Il aura également en charge la gestion de l 'investissement et des actifs de l 'État 
dans le secteur, mais également dans d 'autres se cteurs de service public dits " utilities " comme 
l'eau potable e t l'assainissement. Enfin, la société de Patrimoine suivra et percevra l 'ensem ble des 
rémunérations dues à l 'État au titre de la gestion concédée de ses actifs.  
5.18.   Sur le plan de la fourniture de l 'électricité au plus grand nombre, le Président de la 
Républiq ue a soulagé le panier de la ménagère par la prise en charge des factures des 
consommations d 'eau et d 'électricité des ménages économiquement faibles, sur tout le domaine 
concédé à la SEEG, depuis le 1er mars 2007. Au cours de l 'année 2012, plus de 56 000 personnes 
ont bénéficié de ladite mesure, dont le s conditions d 'éligibilité sont:  
1. Etre de nationalité gabonaise ; 
 
2. Avoir un compteur social, c 'est-à-dire dont le niveau de consommation est inféri eur ou 
égal au seuil ci -dessous : 
 Tarif social eau: 15 m3/mois ; 
 Tarif social électrici té S1: 120Kwh/mois ; et WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 90 - 
 
   Tarif socia l électricité S2: 240Kwh/mois.  
 
3. Utiliser le compteur à usage exclusivement  domestique ; et 
 
4. Être économiquement faible.  
 
6  DE NOUVELLES DYNAMIQ UES SECTORIELLES POU R DIVERSIFIER L 'ECONOMIE  
6.1  Filière forêt -bois1 
6.1.  Le secteur b ois est aujourd 'hui le second pilier de l 'économie gabonaise après le pétrole, par 
son niveau de contribution au PIB (8%) et d 'emplois. Cependant, le pays ne tire pas encore 
aujourd 'hui suffisamment de revenus de sa forêt, du fait jusqu 'ici d'un taux de transformation 
insuffisant et d 'une faible maitrise de la chaine de valeur ajoutée. La grande majorité du bois était 
jusqu 'ici exportée sous forme de grumes et l 'exploitation porte sur un nombre très réduit 
d'essences (une dizaine dont l 'Okoumé étant l 'essence la plus exploitée, Moabi, Padouk, 
Kevazingo) reconnues pour leur valeur sur le marché. Ce faisant, l 'exploitation forestière au Gabon 
comme dans les autres pays d 'Afrique c entrale pratique une sorte d 'écrémage de la forêt, laissant 
inexploitée la majeure partie de sa richesse ligneuse (entre 200 et 300 espèces), dont la valeur 
reste d 'ailleurs largement méconnue. L 'industrie du bois, outre sa taille limitée, est focalisée sur la 
première transformation (sciage, tranchage, déroulage, con treplaqués , etc.)  exportée sur le 
marché international.  
6.2.  Le Gouvernement gabonais a décidé depuis le 1er janvier 2010, d 'une mesure d 'interdiction 
de l'exportation de grumes. Cette décision a précipité le besoin urgent de redéfinir la stratégie de 
la filièr e. D'une manière générale, cette réorientation s 'impose à toutes les filières Bois des forêts 
tropicales, au regard du contexte des changements climatiques et du besoin de les protéger. Il 
s'agit de concilier deux problématiques d ifférentes mais désormais liées: i) la protection de  
l'activité majeure de "puits de carbone"  des forêts tropicales ; et ii) le droit des pays et de leurs 
peuples à exploiter les ressources de leur forêt et plus spécifiquement des activités d 'exploitation 
et d'exportation du bois tr opical dans les marchés mondiaux du bois et des matériaux de 
construction.  
6.3.  Une telle conciliation n 'est possible qu 'avec une organisation optimale de l 'exploitation du 
patrimoine forestier gabonais, respectueuse des principes d 'aménagement durable et effi cace 
contre des pratiques de déforestation massive, de dégradation et de commerce illégal du bois, de 
la faune et autres produits forestiers non ligneux (PFNL).  
Objectifs  
 
6.4.  L'objectif global à atteindre à l 'horizon 2016 pour le Gabon pa r l'entremise du Mi nistère des 
eaux et f orêts est d 'accroitre la contribution du secteur au PIB par la gestion durable des forêts et 
des écosystèmes aquatiques, l 'industrialisation plus poussée de la filière bois, la conservation et la 
valorisation de la biodiversité, le ren forcement des capacités du secteur et la formation 
recherche/développement.  
6.5.  La vision qui s ous-tend cet objectif est de "faire du Gabon un leader mondial pour le bois 
tropical certifié, porté par une industrie valorisant pleinement la ressource et exploité  à partir 
d'une foret sous aménagement durable, jouant p leinement son rôle de Puits de c arbone et 
sanctuaire de biodiver sité, au service de l 'humanité".   
6.6.  La mise en œuvre de cette vision se fonde sur une meilleure gouvernance de la forêt, 
nécessitant la ré organisation de l 'exploit ation forestière ; la remise à plat de l 'organisation des 
filières de transformation du bois à travers des pôles industriels permettant de mettre à la 
disposition des acteurs des infrastructures et services mutualisés. Il y 'a enfin la nécessité 
incontournable d 'une meilleure maitrise des coûts des services logistiques (notamment le coût du 
transport et du fret portuaire).  
6.7.  De cet objectif global découlent les objectifs spécifiques suivants:  
                                                
1 La filière forêt -bois comprend: les forêts, la faune sauvage, la transformation du bois et les 
écosystèmes aquatiques.  WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 91 - 
 
  1) Améliorer la connaissance des ressources de la filière forêt -bois, dans leur diversité 
notamment, ce lles qui sont exploitables avec : d'une part: i) la richesse en essences, leur 
valeur industrielle et l 'intérêt à les exploite r; ii) la richesse en Produits forestiers non 
ligneux avec leurs propriétés , principes actifs et leur intérêt; et iii) la biodiversité animale 
et végétale. Pour cela, il est nécessaire d 'entreprendre l 'inventaire le plus exhaustif 
possible des ressources forestières, en utilisant les moyens modernes de la géomatique et 
les observ ations satellitaires (projet AGEOS visant à disposer de photos satellitaires 
réguliers permettant de suivre l 'évolution de la forêt, inventaire au sol de la forêt, avec des 
moyens de repérage GPS , etc. ). Ce projet d 'inventaire exhaustif au sol permettra 
également de dresser un état des lieux de la réalité des différentes formes d 'exploitation 
de la forêt, des populations de la forêt, des entreprises forestières et des activités qui y 
sont réalisées. L 'objectif est de déterminer la valeur économique de la fo rêt (c'est-à-dire le 
nombre et la valeur d 'essences  ligneuses, celle des Produits forestiers non l igneux 
(P.F.N.L.), celle de la faune et de la flore.  L'octroi des permis d 'exploitation forestière qui 
se fait par adjudicatio n, se fondera alors sur la conna issance et la valeur de la ressource. 
Cette valeur économique s 'ajoute à sa valeur en tant que puits de carbone garantie par 
une exploitation sous aménagement durable généralisé des  forêts et aires protégées.  
 
2) Lutter contre l 'exploitation illicite des ress ources de la filière forêt -bois aux fins de protéger 
la filière des exploitations illégales et garantir un accès sans entrave du bois  du Gabon au 
marché de l 'Union e uropéenne (UE) et autres marchés internationaux . 
 
3) Favoriser la compétitivité de l 'industrie  du bois gabonais par la promotion d 'une 
transformation plus poussée du bois et par la réalisation des infrastructures industrielles et  
logistiques de la filière bois : i) création de cinq domaines industriels du bois (Lambaréné, 
Lastou rville, Mouila, Mitzi c, Ndjolé);  ii) création de deux pôles économiques des artisans du 
bois et de meubles d ans la périphérie de Libreville;  iii) aménagement de deux nouvelles 
zones économiques spéciales (Port-Gentil et Mayumba); et  iv) aménagement des zones 
portuaires pour le s exportations des produits transformés de bois (extension du port 
d'Owendo, ports en eaux profondes de Port Gentil et de Mayumba) . 
 
4) Renforcer les capacités des parties prenantes de la filière forêts -bois au trav ers de l 'appui 
au secteur privé : i) mise à n iveau de la filière de transformation du bois, en passant d 'un 
taux de valorisation de 20 à 30 % du bois abattu aujourd 'hui, à un taux de valorisation 
minimum de 80%. Cela implique la pleine valorisation des déchets de l 'exploitation 
forestière (rémanents f orestiers, déchets de transform ation du bois);  ii) renforcement des 
organisations professionnelles du bois et de la concertation public -privé autour de la 
"Maison du bois"  structure de concertation interprofessionnelle e t de promotion du bois du 
Gabon;  iii) valorisation des PFNL et des sous -produits de l 'exploitation forestière, en  
prenant en charge la formation et l 'insertion des populations des zones fore stières dans les 
métiers dédiés; et  iv) promotion d 'un marché national, régional et international pour  le 
bois du Gabon par le développement du marché local et la conquête des marchés 
consommateurs des bois tropicaux.  
  
5) Développer la formation professionnelle par l 'entremise d 'une no uvelle organisation de 
l'Ecole nationale des eaux et f orêts avec de nouvel les structures (Makokou) et de 
nouveaux programmes de formation supérieure et des métiers dans la transformation du 
bois. 
 
6) Actualiser le Code f orestier en collaboration avec ses différents partenaires, dans 
l'élaboration d 'un outil juridique permettant d 'encadrer toutes les actions qui seront 
entreprises dans les secteurs des eaux, des forêts, des industries du bois, de la faune et 
des aires p rotégées en vue d 'y promouvoir le concept de gestion durable et adapter la 
fiscalité au contexte économique actuel a vec la prise en compte des PFNL.  
6.2  Mines, hydrocarbures et industrie  
6.2.1   Mines  
6.8.  Le secteur minier est principalement centré sur l 'exploitation du man ganèse. Ce secteur 
représente 4% du PIB et 6 % des exportations du pays.  WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 92 - 
 
  6.9.  Le sous -sol gabonais recèle encore de ress ources considérables, à l 'instar du fer (ressources 
les plus importantes au monde non encore exploitées). Le poids du secteur minier dans l 'économie 
du Gabon est donc amené à progresser.  
6.10.   La diversification du secteur mines est mise en avant par le Gouverne ment, qui entend, 
comme dans le secteur bois, promouvoir une transformation des minerais au Gabon. C 'est dans ce 
cadre que la COMILOG a lancé les travaux du complexe métallurgique de Moanda, composé d 'une 
usine hydro -métallurgique de manganèse métal et d 'une usine pyro -métallurgique de  
silico-manganèse. La première devrait produire 20 000 tonnes de manganèse métal par an, 
destinées à la sidérurgie, à l 'industrie de l 'aluminium, et à des applications spécifiques dans la 
chimie fine du manganèse. La deuxième usine devrait produire quant à elle 65 000 tonnes de 
silico-manganèse par an, destinées principalement à la sidérurgie. Le complexe devrait être livré à 
la fin du premier semestre 2013. Le coût de cet investissement, qui va créer 400 emplois directs, 
est de 135 milliards de FCFA (plus de 200 millions d 'euros).  
6.11.   Depuis le début des années 2000, le code minier n 'a pas subi de modifications importantes 
mais est en cours de révision.  
6.2.2   Hydrocarbures  
6.12.   Au Gabon le bassin sédimentaire couvre une superficie de 247 000 Km² dont 30% on shore 
et 70% offshore. Environ 47% de la surface attribuée est ouverte à l 'exploration.  
6.13.   Depuis le début de l 'exploitation pétrolière au Gabon dans les années 50, la production 
pétrolière a atteint son pic en 1997 avec un plafond record de 1 8,56 millions de tonnes.  
6.14.   A partir de 2006, la production pétrolière du Gabon s 'est stabilisée grâce aux 
investissements réalisés sur les champs marginaux rendus possibles par le cours élevé du baril. 
Depuis 2009, la production remonte progressivement pour atteindre 12,5 Mt en 2011.  
6.15.   Le Gabon occupe à ce jour, le sixième rang des produc teurs pétroliers en Afrique 
subsaharienne notamment après le Nigeria, l 'Angola et la Guinée é quatoriale. Les réserves 
exploitables de pétrole brut devraient cependant permettr e de poursuivre la production pendant 
environ 40 ans au rythme actuel.  
6.16.   Le maintien du prix du baril exporté à un ni veau historiquement fort (113,8 de dollars EU  fin 
juin 2012) se traduit par une contribution élevée du se cteur pétrolier au budget de l 'état gabonais 
(de l'ordre de 60%).  
6.17.   En 2011, le poids du secteur pétrolier dans le PIB est de 49% et représente 83% des 
recettes d 'exportation et 54% des recettes budgétaires.  
6.18.   L'Asie et les É tats-Unis représentent plus de 51% des exportations de pétrole brut gab onais, 
l'Europe 15%, et l'Australie 5%.  
6.19.   Le Plan stratégique Gabon é mergent dans le secteur des hydrocarbures met l 'accent 
particu lier sur deux axes stratégiques : 
 L'optimi sation des recettes pétrolières ; et 
 La promotion du tissu industriel dans le secteur d es hydrocarbures.  
6.20.   En matière d 'optimisation des recettes pétrolières, l 'objectif est d 'attirer des investisseurs 
dans le secteur. Avec la finalisation du code des hydrocarbures, nous sommes persuadés que nous 
répondrons aux attentes de l 'industrie pétroliè re et des investisseurs qui souhaitent accompagner 
le Gabon dans l 'exploration et l 'exploitation des ressources pétrolières.  
6.21.   Il s'agira en outre de se doter de nouveaux instruments qui accompagneront le cadre 
réglementaire et législat if, à l 'exemple de l 'Agence de régulation et de c ontrôle du secteur des 
Hydrocarbures. Ce tte dernière aura pour objectif  de renforcer la gouvernance du secteur, d 'assurer 
la réglementation et de fournir des indicateurs d 'ajustement nécessaires au Ministère.  WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 93 - 
 
  6.22.   Enfin, dans l 'optique de l 'optimisation des recettes pétrolières, le Gabon a pris l 'engagement 
de la réduction de gaz à effet de serre. L 'objectif est de réduire de 60% le volume de gaz torché à 
l'horizon 2015, et l 'ambition à long terme est d 'atteindre un taux de réduction de 90%. Le volume 
de gaz non torché sera utilisé pour les besoins de l 'industrie, notamment la production d 'électricité 
et  par la suite pour la pétrochimie et la transformation d 'engrains.  
6.23.   Dans le domaine de la promotion du tissu industriel dans le secteu r des hydrocarbures, le 
Gabon a fait le pari de faire émerger des entreprises nationales dans les hydrocarbures et de 
favoriser le développement de PME nationales prestataires de services pour les grandes 
entreprises du secteur.  
6.24.   La création de GOC (Gabon Oil Company) en 2011, participe à cet effort de promotion du 
tissu industriel dans le secteur des hydrocarbures. La vocation de la GOC consiste à développer les 
participations de l 'État gabonais dans le secteur pétrolier. La GOC a pour objectif de contribu er à la 
mise en place d 'une véritable économie pétrolière et gazière i ntégrée par les moyens suivants : 
- La détention, la gestion et la prise de par ticipation pour le compte de l 'État dans toutes les 
activités relatives à la recherche, l 'exploration, l 'explo itation, la distribution, le transport, le 
stockage, la commercialisation, le raffinage.  
- La dét ention des participations de l 'état dans les gisements d 'hydrocarbures et dans le 
capital des sociétés titulaires des conventions d 'établissement, et des contrat s de partage de 
production.  
- La commercialisation, l 'importation, l 'exportation et la distribution des produits extraits des 
gisements d 'hydrocarbures et des installations industrielles de traitement et de 
transformation des hydrocarbures.  
- Les opérations de  gestion ou d 'investissement, pour  le compte de l 'État, se rapportant à 
l'attribution n°1.  
- La recherche et l 'exploitation des gisements d 'hydrocarbures ou autres substances 
connexes . 
- La réalisation de toutes opérations financières se rapportant directement  ou indirectement à 
l'industrie des hydrocarbures.  
6.25.   En définitive, le rôle de la GOC est de développer de nouvelles perspectives dans le domaine 
pétrolier, sur la base des découvertes enregistrées ces dernières années au large du pays, et 
envisager in fine,  un nouveau futur pour l 'activité pétrolière du Gabon.  
6.2.3   Industrie  
6.26.   Le Gabon s 'est doté d 'une stratégie nationale d 'industrialisation adoptée le 28 avril 2013 au 
terme du 1er Forum national sur l 'industrie. Cette stratégie a pour but d 'assurer la transition d e 
l'économie gabonaise de simple exportateur de pétrole à une économie diversifiée et durable axée 
sur un secteur minier et métallurgique, mais aussi d 'un pôle Gabon vert (forêt -bois, agriculture, 
pêche, aquaculture et agro -industries). Elle vise essentiel lement la transformation locale des 
ressources naturelles g abonaises et la création de 325 000 emplois dont 2/3 d 'emplois qualifiés.  
6.27.   Le projet de développement du Gabon industriel qui nécessit e un investissement total de 
17 000 milliards de FCFA, dont 28% d'investissements public et 72% d 'investissements privés ou 
en partenariat public -privé, permettra d 'accélérer la croissance, de promouvoir l 'entreprenariat 
national mais aussi de créer environ 13 000 PME. Ainsi, les 17 000 milliards de financement 
intègre nt les projets dans leur ensemble, tous secteurs confondus (l 'énergie, les routes, les ports, 
les chemins de fer, etc.) en relation avec l 'industrie.  
6.28.   Il est prévu, de redessiner la carte économique du Gabon avec la création de dix pôles 
économiques dont tr ois pôles d 'industries extractives que sont: la Cité de manganèse à 
Moanda -Franceville, la Cité du fer à Belinga et la Cité des Hydrocarbures à Port -Gentil; quatre 
pôles du Gabon Vert : Oyem, Mouila -Ndendé, Ma yumba, Lastourville -Koulamoutou ; et trois pôles 
diversifiés à l 'Estuaire, à Booué et à Lambaréné.  WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 94 - 
 
  6.3  La pêche, l 'aquaculture et le projet "Gabon bleu"  
6.29.   Dans le but de promouvoir l 'exploitation et la valorisation des ressources halieu tiques, le 
programme sectoriel pêche et a quaculture du PSGE ambitionne de d évelopper la production 
nationale par l 'aménagement d 'infrastructures de débarquement, le traitement des produits, ainsi 
que le développement de l 'armement national. L 'objectif visé consiste à améliorer la contribution 
de ce secteur au PIB en pass ant d'une production nationale de 40 000 à 100 000 tonnes en 2016.  
6.30.   Pour cela, la politique en matière de pêche et d 'aquaculture s 'articulera autour des actions 
suivantes:  
 La mise en œuvre d 'un cadre de gestion durable des ressources halieutiques;  
 La création de l 'Autorité nationale des p êches e t de l'aquaculture ; 
 La création  du Centre de surveillance des activités de pêche ; 
 La création du centre des métiers de la pêche  doté d 'un port de débarquement ; 
 La création d 'Infrastructures de débarquement et de transformation  des produits de pêche;  
 La création d 'un armement national ; 
 La restructuration de la Société industrielle frigorifique du Gabon (SIFRIGAB) ; 
 Le développement de l 'aquaculture ; 
 La renégociation des accords de pêche ; et 
 La lutte contre la surexploitation des  ressources de la mer et de la pêche illicite et non 
réglementée.  
 
6.31.   Dans l 'optique d 'une gestion durable de l 'exceptionnelle richesse en diversité biologique 
sous-marine dont regorge la côte gabonaise, le Gouvernement a mis en place le Projet Gabon b leu 
qui est un  cadre participatif visant à préserver cet écosystème par la mise en place d 'un système 
de gestion et d 'explo itation rationnelle de la Zone économique e xclusive et du plateau continental.  
6.32.   Dans la perspective de la gestion stratégique des ressources halieutiques gabonaises, 
l'Autorité nationale de la pêche et de l 'aquaculture, en cours de création, mettra en œuvre la 
politique du Gouvernement en matière de gestion durable de la pratique de la pêche et de 
l'aquaculture.  
6.33.   A cet effet, l 'Autorité national e de la pêche et de l 'aquaculture sera dotée d 'équipements et 
de personnel compétant afin de lui permettre de disposer de données scientifiques en vue d 'une 
gestion efficiente des stocks dans la ZEE gabonaise encore mal connus. Pour cela, des partenariats 
seront noués avec des Instituts de recherche de notoriété internationale dans l 'optique de 
promouvoir de manière efficace le transfert de compétences et de technologies.  
6.34.   Le Centre de formation aux métiers de la pêche et de la n autique a pour objectif de f ormer 
des pêcheurs gabonais af in d'augmenter progressivement le nombre de pêcheurs gabonais 
représentant actuellement 20% des pêcheurs artisanaux.  
6.35.   Les différentes campagnes d 'évaluation des ressources marines ont montré une baisse des 
ressources dans la zo ne au nord du Cap Lopez et une sous -exploitation de la zone au sud du Cap 
Lopez en raison de l 'interdiction de pêche dans la zone d 'exclusion pétrolière et dans le parc marin 
de Mayumba. La pratique de la pêche au sud du Cap Lopez est conditionnée au stric t respect de la 
réglementation interdisant la pêche dans les zones protégées.  
6.36.   La mi se en exploitation des Centres c ommunautaires de pêche  artisanale de Libreville, 
Port-Gentil, Lambaréné et Omboué, construits avec l 'aide de la coopération japonaise, ont pe rmis 
de baisser considérablement les pertes post -capture en pêche artisanale. Ces centres sont des 
espaces conviviaux de commercialisation des produits de la pêche et d 'approvisionnement des 
pêcheurs en glace.  
6.4  Un programme agricole et d 'élevage ambitieux   
6.37.   Le Gabon fait partie du Groupe des pays importateurs nets de produits a limentaires à l 'OMC. 
Près de 70 % des produits alimentaires consommés au Gabon proviennent des importations.  WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 95 - 
 
  6.38.   L'objectif clairement fixé est, à l 'horizon 2020, de diviser par quatre les i mportations 
alimentaires du Gabon, de rétablir une autosuffisance en produits vivriers, halieutiques et 
d'élevage et de devenir un exportateur net de produits agro -industriels, tout en respectant les 
principes d 'agriculture raisonnée et de développement du rable.  
6.39.    En vue de concr étiser cette vision,  le Gouvernement a mis en place une stratégie qui 
s'appuie sur un dispositif réglementaire incitatif. La stratégie vise à réduire d 'un quart les 
importations des produits vivriers au terme de l 'année 2016 et d 'améliorer la contribution de ce 
secteur au PIB. L 'adoption, en cours, des textes d 'application des lois portant code agricole et 
extension du régime fiscal et douanier incitatif institué en faveur des exploitants agricoles viennent 
conférer aux exploitants un  cadre réglementaire incitatif sécurisant leurs investissements. En plus 
des mesures incitatives, l 'aménagement des terres agricoles est un facteur déterminant dans la 
mesure où il garantira le début immédiat des activités et exemptera les exploitants des coûts 
élevés de viabilisation des parcelles dans des zones de forêt équatoriale dense et difficile d 'accès.  
6.40.   Dans la perspective de répondre aux objectifs majeurs de sécurité alimentaire et 
d'augmentation  de la contribution du secteur a gricole au PIB fixés dans le PSGE, la politique 
agricole sera so utenue par les actions ci -après : 
Au plan de la sécurité alimentaire:  
- Le développement des fermes  agropastorales dans les neuf ( 9) provinces du Gabon pour 
soutenir l 'offre locale de légumes, de fruits frais, de vol aille et des produits aquacoles;  
- La mise en œuvre du Projet de développement des investissements a gricoles au Gabon 
(PRODIAG) implantera des ceintures périurbaines de produits vivriers et des élevages, à 
cycle court,  autour des capitales provinciales;  
- Le développement des agropoles spécialisées dans des cultures spécifiques. Il s 'agira de 
pôles de production regroupant divers acteurs agricoles en coopératives, exploitants des 
parcelles d 'importance variable, mais mutualisant les infrastructures ; 
- Création d 'un Complexe intégré de poulet de chair en vue de développer une filière 
d'aviculture  intégrée ; et 
- Création du Centre de p roduction animale de Ndendé.  
 
Au plan de l 'agriculture industrielle d 'exportation : 
Dans le cadre de la diversification de l 'économie ga bonaise, l 'agriculture est identifiée comme un 
moteur de croissance en vue d 'accroitre la part du secteur au PIB, de créer des emplois et de 
lutter contre la pauvreté.  
Pour ce faire les p rincipales actions à mener sont:  
 
- Le développement du palmier à huile  dans des grands blocs industriels couvrant plusieurs 
milliers d 'hectares  dans les régions de l 'Estuair e, le Moyen Ogooué et la Nyanga ; 
- Développement de l 'hévéa culture dans les provinces de l 'Estuaire et dans le Woleu -Ntem ;  
- Développement des plantations de café et de cacao dans l 'ensemble du pays avec la mise en 
place d 'une usine de transformation du café dans la province du Haut Ogooué ; et 
- Création de la Zone économique spéciale a griculture de Franceville où il y sera développé 
des cultures de rente et d es cultures vivrières.  
 
Au plan du renforcement o pérationnel du secteur a gricole : 
Dans le but d 'encadrer efficacement les exploitants agricoles et de garantir un rendement optimal, 
le Gouvernement a mis en place les établissements publics ci -après : 
 
- L'Agence gabonaise de sécurité alimentaire, en abrégé AGASA ; 
- l'Office des recherches d 'introduction d 'adaptation et de multiplication du matériel végétal, 
en abrégé ORIAM ; 
- L'Agence de collecte et de commercialisation des produits alimentaires, en abrégé ACCOPA ; 
et 
- L'Office national des laboratoires a gricoles, en abrégé ONALA.  
 
6.41.   A côté de ces établissements publics, le Gouvernement a procédé à la restructuration de 
l'Office national de d éveloppemen t rural (ONADER) devenu Agence nationale de d éveloppement 
agricole qui prendra en charge la maîtrise d 'ouvrage des grands projets d 'aménagement, 
d'infrastructure et d 'aménagement de la filière agricole.  WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 96 - 
 
  6.42.   En outre, le G ouvernement envisage de créer : 
- Un pôle de c ompétence visant à renforcer le système de formatio n et de rech erche en 
matière d 'agriculture ; 
- Un Institut de technologie a limentaire ayant, entre autres, pour objectif de renforcer 
l'organisation de la chaine des valeurs, concernant les techniques post récolte, les 
technologies de t ransformation, d 'emballage etc. ; et 
- Un Fonds de développement a gricole.  
 
6.5  Le développement durable et le "Plan national climat"  
6.43.   Le Gabon est le deuxième pays au monde en termes de pourcentage de son territoire alloué 
à la c onservation. Près de 11% de son  territoi re sont consacrés aux 13 parc s nationaux, soit 
29 400km2.  
6.44.   La forêt gabonaise fait partie de la forêt du Bassin du Congo qui est la 2ème forêt tropicale 
et 2ème puits de carbone au monde après l 'Amazonie.  
6.45.   Le Gabon est classé au 9èm e rang africain de l 'Indice de performance e nvironnemen tale. 
6.46.   Par un processus participatif, le Gabon a cherché à accroitre ses efforts en faveur de la 
protection de l 'environnement et à intégrer la problématique du changement climatique dans la 
mise en œuvre de son projet de société.  
6.47.   Ainsi, en décembre 2011, u n Plan national c limat a été adopté et présenté à la 17ème 
Conférence des parties de la c onvention -cadre des Nations Unies sur le changement climatique 
(COP) qui s 'est tenue à Durban, en Afrique du s ud. 
6.48.   L'objectif de ce Plan c limat est de permettre de conc ilier protection de l 'environnement et 
développement économique durable.  
6.49.   La position, à la fois, pionnière et responsable, du Gabon sur ce grand défi du XXIème siècle 
qu'est la lutte contre les changements climatiques, est l 'illustration de l 'engagement de  ce pays  
qui s 'est déjà distingué positivement par sa contribution à l 'effort mondial de protection de 
l'environnement.  
6.6  Tourime et écotourisme: un secteur en plein essor   
6.50.   Pour promouvoir l 'écotourisme qui constitue aujourd 'hui 20% des voyages internationa ux, le 
Gabon dispose d 'un capital naturel riche et diversifié.  
6.51.   Le paysage gabonais dispose de nombreux atouts touristiques. Le Gabon possède une faune 
et une flore parmi les plus diversifiées au monde. On y trouve  de nombreuses espèces animales : 
éléphants,  gorilles, chimpanzés, hippopotames, crocodiles, baleines à boss e, dauphins ou encore 
tortues, etc.   
6.52.   le Gabon souhaite mettre en place un tourisme de qualité, basé sur la protection de la 
nature, la préservation de la biodiversité et le respect des traditi ons locales.  
6.53.   Le secteur du tourisme et de l 'écotourisme connaît un ess or considérable. Plus de 
90 000 touristes étrangers ont visité le Gabon en 2011, pour des dépenses globales estimées à 
214 milliards de FCFA (environ 411,5 millions de dollars EU).  
Vision et objectif pour le secteur  
 
6.54.   Selon les prévisions du Minist ère en charge du t ourisme, ce secteur devrait contribuer au 
PIB national à hauteur de 1  000 milliards de FCFA à l 'horizon 2025, contre 218 milliards en 2009. 
Deux investisseurs internationaux d e premier plan se sont d 'ailleurs déjà engagés au Gabon: 
Aman Resorts et SFM Africa.  WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 97 - 
 
  6.55.   Les autorités travaillent à la construction de l 'infrastructure physique et sociale ainsi qu 'à la 
création des institutions nécessaires afin d 'accueillir le maximum de tou ristes  d'une façon non 
seulement respectueuse de l 'environnement mais aussi économiquement et socialement durable.  
6.56.   Le Gabon ambitionne de devenir, dés 2015, la 1ère destination africaine pour le tourisme lié 
à la forêt tropicale ainsi qu 'un modèle pour les  parcs nationaux du XXIème siécle.   
6.7  Besoins d 'assistance technique liée au commerce   
6.57.   N'étant pas éligible à la plupart des programmes d 'assistance technique liée au commerce, 
le Gabon a, toutefois, des besoins en la matière qui  couvrent les domaines suiva nts: 
- La participa tion accrue des fonctionnaires g abonais aux activités de renforcement des 
capacités de l 'OMC et des autres partenaires techniques ( formation et séminaires divers) ; 
- La mise en œuvre de certains Accords de l 'OMC et notamment ceux relatif s aux mesures 
sanitaires et phytosanitaires (SPS), aux obstacles techniques au commerce (OTC), à l 'ADPIC 
et à l'évaluation en douane ; 
- L'élargissement des engagements du pays à l 'Accord général sur le commerce des s ervices 
(AGCS)  pour ac compagner les muta tions du PSGE ; 
- L'appui à l 'élaboration d 'une stratégie nationale commerciale ; et 
- Le soutien à une politique de ciblage des investisseurs.  WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
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  RAPPORT DE LA RÉPUBL IQUE CENTRAFRICAINE  
1  INTRODUCTION  
1.1.  En juin 2007, le Gouvernement de la RCA ava it soumis à l 'OMC, son premier E xamen de 
politique commerciale. Cet exercice lui a permis de mesurer le niveau de ses engagements pris par 
le pays dans le cadre multilatéral. Au regard des remarques faites par les membres de ladite 
Organisation, le Gouvernement s 'est engag é à améliorer sa politique commerciale en prenant en 
compte les dimensions régionale et multilatérale.  
1.2.  Le présent rapport est rédigé dans le cadre du deuxième Examen de la République 
centrafricaine qui se tiendra à Genève, du 29 au 31 juillet 2013. Il prés ente l 'état d 'avancement 
des réformes et des engagements du pays pris aussi bien dans le cadre bilatéral, régional que 
multilatéral.  
1.3.  Ainsi, la République c entrafricaine, située au cœur de l 'Afrique, a une superficie de 
623 000 Km², avec une population d 'environ 4,5 millions soit une den sité de 7,22 habitants au 
Km². Elle est limitée au nord par le Tchad, au s ud par le Congo et la République démocratique du 
Congo, à l 'est par le Soudan et le Soudan du sud, et à l 'ouest par le Cameroun.  Pays sans littoral 
dont l'économie est essentiellement basée sur l 'agriculture, il est classé parmi les Pays les moins 
avancés. Cependant il dispose d 'énormes potentialités faiblement exploitées:  
 Une faune et u ne flore très riches et variées ; 
 Une forêt dense avec environ 3 600 essences végétales renfermant différents  
 écosystèmes de grands espaces encore vierges propices aux activités de safaris;  et 
 Un potentiel minier dense et varié composé de diamant, or, fer, uranium, calcaire, 
 cuivre, pétrole, etc.  
 
1.4.  De nombreuses contrainte s bloquent encore l 'exploitation de ces secteurs. Pour y faire face, 
la RCA a initié un certain nombre de réformes visant à créer un environnement favorable au 
développement des activités économiques. Cependant, les crises militaro -politiques des dernières  
décennies ont mis à mal le tissu in dustriel et commercial du pays compromettant ainsi tous les 
efforts entrepris par les gouvernements successifs.  
1.5.  Le changement politique intervenu le 24 mars 2013, a entrainé la suspension de la 
Constitution du 27 décembr e 2004,  la dissolution de l 'Assemblée n ationale et du Gouvernement. 
Le fonctionnement du pays est régi par l 'Acte constitutionnel du 26 mars 2013, portant 
organisatio n provisoire des pouvoirs de l 'État pour une période de 18 mois. A cet effet, certains 
organes de transition ont été mis en place notamment, le Conseil national  de transition et le 
Gouvernement de t ransition dirigé par un premier issu des acco rds de Libreville du 
11 janvier  2013.  
1.6.  Le système administratif repose sur la décentralisation et le pay s est découpé en régions, 
préfectures, sous -préfectures, communes et villages. Seules les régions et les communes 
constituent des co llectivités décentralisées.  
1.7.  Dès 1986, la RCA s 'est résolument engagé dans le processus de libéralisation de son 
économie bas ée sur le désengagement de l 'État du secteur productif et la promotion du secteur 
privé. Dans ce contexte, le Gouvernement a depuis 2008, élaboré et mis en œuvre successivement 
deux Stratégies de Réduction de la Pauvreté, documents de référence de coopérat ion et de  
partenariat entre le Gouvernement et les partenaires au développement. Ces stratégies prennent 
en compte, les priorités commerciales contenues dans l'Étude diagnostique de l 'intégration 
commerciale (EDIC) révisée. Ces réformes ont  permis d 'atteindre le point d 'achèvement de 
l'Initiative en faveur des pays pauvres très e ndettés (IPPTE).  
1.8.  L'objectif visé à travers ces réformes, est de créer un environnement favorable au 
développement des activités économiques en RCA, la stabilisation macro -économiqu e et 
financière, les réformes structurelles, la reconstruction des infrastructures de base ainsi que la 
consolidation de la paix.  WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 99 - 
 
  1.9.  Le taux moyen du PIB réel 2008 -2011 est de 2,57% impliquant une réelle détérioration du 
revenu par tête d 'habitant tandis que le taux de croissance annuel de la population est estimé à 
2.5%. L'espérance de vie est tombée de 50 ans dans les années 1990 à 48,4 ans en 2011.  
1.10.   Le processus de formulation et de mise en œuvre de la politique commerciale de la RCA 
incombe principa lement au Ministère du c ommerce et  de l'industrie.  D'autres Ministères et 
institutions y concourent, notamment les Ministères des PME, de l'économie, du plan et de la 
coopération internationale, des finances, de l 'agriculture, des mines, du tourisme, des transpor ts, 
des eaux et f orêts, de la s anté, la Chambre de c ommerce et les acteurs non étatiques.  
1.11.   Cette politique commerciale repose essentiellement sur le cadre législatif et réglementaire 
régissant les activités commerciales, le cadre d 'intégration de la CEMAC, l'Accord de Cotonou, les 
autres accords régionaux et bilatéraux, et les règles de l 'OMC.  
2  ENVIRONNEMENT ECONOM IQUE  
2.1.  Depuis 2008, les efforts déployés ont permis d 'améliorer globalement la situation 
économique. Toutefois, ces efforts sont perturbés par les év ènements socio -politiques depuis ces 
dernières années.  
2.1  La croissance économique  
2.2.  Depuis les indépendances, l 'évolution de l 'activité économique est dictée par celle du secteur 
primaire qui contribue à lui seul à plus de la moitié du PIB. En 2011, il est de 53%, suivi du 
secteur tertiaire (34%) et du secteur secondaire (13%).  
2.3.  En 2012, la croissance économique a atteint 3,1%, boostée par le secteur tertiaire 
(commerce, transports télécommunications). Cette performance résulte également d 'une meilleure 
pluviomé trie, d 'une reprise des exportations du diamant et de l 'amélioration de la situation 
sécuritaire. Le revenu réel par tête d 'habitant ne cesse de s 'améliorer (483 euros en 2011). Les 
mesures prises par le Gouvernement ont contribué à réduire les tensions in flationnistes à 1,3% en 
2011 contre 9,3% en 2008.  
2.2  Finances publiques  
2.4.  Les recettes de l 'État ont connu une hausse, passant de 10,8% du PIB en 2009 à 11,2% PIB 
en 2011 . Cette évolution, conforme aux critères de convergence de la CEMAC, traduit les effets 
des mesures de réformes prises pour enrayer la fraude et améliorer la qualité des services publics.  
2.5.  Quant aux dépenses publiques, elles sont passées  de 16,2% du PIB en 2009, à 19, 4% PIB en 
2010 pour se situer à 17,7% PIB en 2011, reflétant le poids des élect ions et la masse salariale.  
2.3  La politique m onétaire  
2.6.  La politique monétaire est conduite au niveau régional par la BEAC, la programmation 
monétaire étant  effectuée au niveau national. Le ratio M2/PIB a enregistré un fléchissement 
régulier (24,45% en 1996 et 14,22 % en 2003) au cours de ces dernières années, traduisant une 
faible distribution des crédits, tandis que les liquidités ont représenté une forte proportion de la 
masse monétaire.  
2.4  Evolution des secteurs  
2.7.  Les projections macro -économiques visent un objec tif de croissance économique à porter à 
un niveau minim um de 5% l 'an à partir de 2007.  Elles s 'appuient sur une série d 'hypothèses qui 
prévoient un accroissement des investissements public et privé résultant de l 'investissement privé 
direct national et étr anger ainsi que de l 'aide publique au développement.  
2.8.  L'agriculture, axe prioritaire retenu par le Gouvernement pour la relance économique, 
demeure l 'activité économique la plus prépondérante. Elle contribuant pour 53% au PIB, assure 
des emplois et des reve nus à plus de 95% des ruraux, mais procure à peine 10% des recettes 
d'exportations. Elle absorbe en moyenne 10% à 20% du programme d 'investissement public.  WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
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  2.5  Environnement des affaires  
2.9.  L'assainissement de l 'environnement des affaires constitue l 'une des pri orités du 
Gouvernement. Des mesures visant à améliorer l 'environnement ont été prises  notamment :  
 La réglementation des affaires est désormais régie par le Traité de l 'OHADA;  
 Lla relecture de la charte nationale des investissements;  
 L'élaboration  du code d e commerce ; 
 La mise en place d 'un Code minier et l 'adhésion à l 'Initiative ITIE  et au processus de 
Kimberley;  
 La mise en conformité des licences d 'exploitation forestière avec le Code forestier;  
 La création et la mise en place d 'un Cadre permanent de conce rtation État/secteur p rivé; 
 La création du Guichet u nique des formalités administratives à remplir pour la création des 
entreprises en vue de réduire les coûts excessifs et le délai;  
 L'existence de tribunaux de commerce aussi bien à Bangui qu 'en province;  
 L'élaboration  de la Loi foncière ; et 
 La mise en place d 'un Comité mixte chargé de l 'amélioration de l 'environnement des 
affaires.  
 
3  RÉFORMES ÉCONOMIQUES  
3.1.  La RCA s 'est résolument engagée av ec le soutien de la Communauté i nternationale dans un 
programme visant  à moyen terme la croissance économique et la réduction de la pauvreté . A cet 
effet, le pays a adopté e t fait valider par l 'Assemblée n ationale en novembre 2011, un D ocument 
de stratégie de réduction de la pauvreté de deuxième génération couvrant la péri ode 2011 -2015 et 
qui repose sur  les grands axes stratégiques:  
 Sécurité, paix, gouvernance et État de droit ; 
 Relance économique et intégration régionale ; et 
 Capital h umain et services sociaux essentiels.  
 
3.2.  Suite au changement politique, les priorités du Gouver nement de transition sont : 
 Le rétablissement de l a sécurité ; 
 La relance économique ; et 
 L'organisation des élections générales.  
 
3.1  RÉFORMES MACRO -ÉCONOMIQUES  
3.1.1   Rétablissement de la paix et de la sécurité  
3.3.  Le Gouvernement est bien conscient que l 'un des prés -requis à la réussite de ces réformes 
demeure le rétablissement de la paix et de la sécurité. De par sa position géographique, la RCA 
tient une place importante dans l 'instauration d 'une paix et une  sécurité durables dans la 
sous-région. Dans ce contexte, le G ouvernement poursuivra ses efforts de coopération avec les 
pays frontaliers dans la prévention des conflits et la sécurisation des frontières, notamment avec 
ceux de la CEMAC dont la force de maintien de la paix participe à la pacification du pays. En outr e, 
le Gouvernement axera ses actions dans deux domaines prioritaires : 
-  A court terme, poursuivre, avec l 'appui des pays amis et des partenaires multilatéraux le 
 renforcement des capacités des forces de sécurité à travers les équipements de 
 communicatio n, de transport et la formation pour assurer la sécurité, la libre circulation des 
 personnes et des biens sur les routes et d ans les zones rurales éloignées ; et 
 
- A moyen terme, achever avec l 'appui des partenaires au développement et les amis de la 
 RCA, le programme D ésarmement démobilisation réinsertion (DDR) de tous les anciens 
 combattants d ' une part, élaborer, en concertation avec tous les acteurs nationaux et les 
 partenaires au développement, la mise en œuvre de la  loi de programmation militaire 
 pluriannuelle.  
 WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
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  3.1.2   Bonne gouvernance  
3.4.  Dans le domaine de la bonne gouvernance, les actions suivantes ont été menées par:  
 La mise en place effective de l 'Agence nationale d 'investigation f inancière (ANIF) au 
 Ministère des finances et du b udget;  
 La réforme en cours des tribunaux de commerce:  la Loi organique a été adoptée et le 
 décret d 'application est en cours de préparation. Deux ( 2) juges consulaires 
 représentant le secteur privé y siègeront afin de renforcer la confiance des opérateurs 
 économiques;  et 
 L'adoption de lois de ratification de la conventi on des Nations Unies contre la corruption 
et de la convention de l 'Union a fricaine sur la répression et la lutte contre la c orruption, 
l'internalisation de ces conventions dans les projets du nouveau code de p rocédure 
pénale  de la RCA.  
 
3.5.  Le Ministère de l 'économie  a connu une restructuration qui a permis de réaliser les études 
prospectives sur les questions de développement et les stratégies sectorielles en conformité avec 
le programme de réduction de la pauvret é, de fournir régulièrement, les données statistiques 
fiables avec la création de l 'Institut centrafricain de la statistique, des Études économiques et 
sociales, de mobiliser et de mieux gérer le processus de mise en œuvre de l 'effacement de la dette 
extérieure.  
3.6.  Le Ministère du commerce et de l 'industrie a mis en œuvre un plan d 'action visant 
l'assainissement de l 'environnement des affaires en vue , entre autres , de renforcer le secteur 
privé, d 'améliorer le cadre juridique et réglementaire des affaires, pro mouvoir la diversification et 
le renforcement de l 'offre des produits à l 'export . Dans ce cadre, il est envisagé l 'étude et la mise 
en place des zones industrielles à Bangui et en province et l 'amélioration de l 'environnement 
industriel, le plan directeur de développement industriel, la mise en place d 'un guide 
d'investisseur, le renforcement des capacités de production et de la transformation locale, 
l'élaboration d 'un cadre légal et institutionnel en matière de normalisation.  
3.7.  Concernant les f inances publi ques, un aspect important du programm e de réformes 
structurelles du G ouvernement et des efforts de promotion de la bonne gouvernance visent  
l'assainissement des finances publiques, notamment, la bancarisati on et l 'unicité de caisse de 
l'État.   
3.8.  Les réforme s en cours de l 'administration fiscale et douanière, l 'élargissement de l 'assiette 
fiscale, le renforcement du civisme fiscal, le renforcement des capacités des fonctionnaires des 
douanes, la lutte contre la fraude , la corruption  et la facilitation des pro cédures de dédouanement 
ont contribué à améliorer les recettes de l'État.   
3.9.  Le système SYDONIA + +, a permis d 'améliorer l 'établissement de la valeur en douane et de 
limiter le pouvoir discrétionnaire dans ce domaine (système de l 'évaluation transactionnel le).  
3.1.3   Marchés publics  
3.10.   Un code de marchés publics conformes aux normes internationales a été adopté et mis en 
œuvre par la Direction générale de marchés p ublics et l'Agence de régulation de marchés p ublics.  
3.2  Les réformes sectorielles  
3.11.   Le Gouvernement a engagé  des réformes dans certains secteurs clés de l 'économie, afin 
d'établir les règles transparentes et prévisibles garantissant les droits des investisseurs tout en 
maximisant les recettes de l 'État. Dans ces réformes, un accent particulier devra être mis sur  la 
prom otion des grappes de croissance : agriculture, élevage, forêt, mines et énergie.  WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
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  3.2.1   Le secteur agricole  
3.2.1.1   L'agriculture  
3.12.   Ce sous -secteur domine l 'économie centrafricaine et fournit plus de la moitié de  la valeur 
ajoutée du secteur. Il dispose d 'une bonne base biophysique et s 'organise autour des filières de 
rente (coton, café, tabac) et des cultures vivrières (notamment le manioc, le maïs, le riz, 
l'arachide,  le sésame, les courges , etc.). Sur près de 15 millions d 'hectares de terres arables, 
seulement 8 00 000 ha sont en culture chaque année soit de l 'ordre de 5,3% du territoire national.  
3.13.   Les filières de cultures de rentes notamment le café et le coton sont en crise suite à la chute 
des cours mondiaux ainsi que les troubles sociopolitiques récurrents qui on t détruit le capital 
productif.  
3.14.   Les réformes et projections portent sur la relance du secteur à travers : 
 L'augmentation de la productivité par le renforcement des capacités opérationnelles des 
 agriculteurs;  
 La diversification et la transformation des prod uits d 'exportation;  
 La recherche de financement pour la réhabilitation des structures d 'appui agricole;  et 
 La restructuration de la Chambre d 'agriculture.  
 
3.2.1.2   L'élevage  
3.15.   Le pays dispose de ressources naturelles favorables au développement et à l 'intensificatio n 
de l'élevage. D'importantes potentialités sont encore inexploitées sur une superficie totale de 
terres de pâturages et de parcours estimé à 16 millions d 'hectares dont 9 millions d 'hectares sont 
exploitées. Les exploitations atteignaient près de 5 millia rds de FCFA il y a quelques années contre 
3 milliards aujourd 'hui. L 'effectif du cheptel est passé de 10 millions de têtes  en 2007 à 
3,7 millions de têtes en 20 12. Cette chute drastique est du e en grande partie à l 'insécurité dans 
les zones d 'élevage.  
3.2.1.3   Le secteur forestier  
3.16.   La relance et le développement du secteur forestier dans le moyen terme constituent  une 
priorité du Gouvernement. Ainsi, le secteur du bois constitue l 'une des grappes de croissance pour 
la réduction de la pauvreté après le secteur rural.  
3.17.   L'accroissement de la production et les exportations du bois , ainsi que la relance des 
activités de chasse réglementée, contribueront à l 'augmentation de la richesse nationale.  
3.18.   D'ores et déjà,  les réformes engagées ont abouti aux principaux résultats suiva nts: 
 L'adhésion au processus Forest Law Enfoncement Gouvernance and Trade (FLEGT);  
 L'adoption du nouveau code forest ier et ses textes d 'application ; 
 L'attribution des Permis d 'exploitation et d 'aménagement ; 
 La révision des valeurs mercuriales ; et 
 La créati on de l 'observatoire économique de la filière bois.  
3.2.1.4   Le secteur minier  
3.19.   La RCA a un fort potentiel minier. Seuls les diamants et l 'or sont en ce moment exploités,  
mais contribuent peu au PIB (3,5%) en 2006 et à 1,9% en 2010 ; du fait de certaines contraintes 
telles que l 'exploitation artisanale, les fraudes et contrebandes non maîtrisables à cause de la 
perméabilité des frontières de la RCA.  
3.20.   Ainsi, pour remédier à ces contraintes, des stratégies de la relance et du développement du 
secteur déployées à partir d e 2008, ont abouti à des résultats ci -après : l'accession de la RCA au 
statut de pays conforme à l 'ITIE; mise en place de l 'Union n ationale des coopératives minières ; 
adoption de la Loi sur la valeur minimale à l 'exportation pour les bureaux d 'achat import -export, 
l'adoption du document de la politique minière, l 'adoption d 'un nouveau code minier et ses textes WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 103 - 
 
  d'application qui incluent des éléments de bonnes pratiques, dont la simplification du régime des 
permis miniers et la loi  sur les minerais radioactif s. Le pays a été admis au rang des exportateu rs 
reconnus par le processus de  Kimberley.  
3.2.1.5   Le secteur tourisme et de l 'artisanat  
3.21.   Le secteur du tourisme: la RCA dispose d 'un potentiel en matière de tourisme (existence 
des cultures diversifiées, existence des s ites touristiques et des parcs nationau x). Elle pourrait tirer 
profit de sa position géographique et de sa réputation de peuple hospitalier pour développer son 
potentiel touristique. Les contraintes sont principalement liées à la faible desserte du pays, a ux 
coûts de transport relativement élevés (absence de lignes de charter) et à une faible capacité 
hôtelière et une inexistence des tours opérateurs, à la méconnaissance des ressources et produits.  
3.22.   Les réformes entreprises concernent la consolidation de la sécurité et de la paix dans le 
pays; le transfert des activités touristiques de l 'État aux opérateurs privés, à l 'exemple de l 'Hôtel 
LEDGER PLAZZA, l 'Hôtel Oubangui, l 'Hôtel de Boali, le site de Bayanga et l'Hôtel du Centre.  
3.23.   Pour relancer l 'activité touris tique, une stratégie sectorielle en matière de tourisme est en 
cours dans le cadre de la révision de l 'EDIC. cette stratégie consiste à opérer une meilleure 
connaissance des potentialités, l 'aménagement du site, la diversification des produits, l 'appui aux  
opérateurs économiques, la promotion de la destination Centrafrique.  
3.24.   Concernant l 'artisanat, il s 'agit d 'un secteur porteur comportant de nombreuses 
opportunités en matières premières qui contribuent de manière significative dans la lutte contre la 
pauvre té en raison de sa capacité à générer des emplois. On relève trois catégories d 'artisanat, à 
savoir, l 'artisanat d 'art (sculpture sur bois, bijouterie), l 'artisanat de produc tion et l 'artisanat de 
service.  
3.25.   Cependant, ce secteur est confronté à des multiple s problèmes liés à une insuffisance 
d'organisation, d 'équipement et de formation.  
3.26.   La stratégie de développement repose sur l 'élaboration d 'un plan de développement 
consistant à la mise en place des programmes en matière de micro finance, de micro subventio n, 
d'organisation en associat ion coopérative.  
3.2.1.6   Le secteur de l 'eau et de l 'électricité  
3.27.   Le pays dispose d 'une capacité de production électrique d 'à peine 20 MW avec deux 
centrales hydroélectriques (Boali 1 et 2 pour alimenter Bangui) et les groupes diesels pour 
desservir 16 villes de  provinces. Une centrale hydro -électrique (Boali 3) et quatre microcentrales 
hydrauliques sont en cours de construction avec l 'aide extérieure, six autres sont prévues.  
3.28.   La Société de distribution d 'eau centrafricaine (SODECA) ass ure l'approvisionnement en eau 
potable de plus de 23 % de la population dans les ( 9) neuf villes suivantes: Bangui, Bimbo, 
Bambari, Berberati, Bossangoa, Bouar, Bozoum, Carnot, et Ndélé. Le Ministère en charge de 
l'hydraulique assure l 'approvisionnement en eau potable de 61 % de la population rurale. En outre, 
deux projets concernent la gestion des ressources hydriques: le Projet d 'aménagement des 
ressources naturelles (PARN) et le Projet d 'exploitation des eaux souterraines dans la région 
occidentale (PEESRO ).  
3.29.   Le G ouvernement a libéralisé le secteur et envisage de confier la gestion des 
approvisionnements au secteur privé.  
3.2.1.7   Le secteur de t élécommunications  
3.30.   Le secteur de télécommunication a été libéralisé part iellement en 1996, par la Loi n°  96.008 
du 3 janv ier 1996; et a vu naîtr e plusieurs opérateurs privés. Le Gouvernement entend maintenir 
le cap et renforcer la réglementation du secteur pour une meilleure contribution du secteur à la 
croissance économique et à la couverture totale du pays.  WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 104 - 
 
  3.31.   Un nouveau proje t de Loi intégrant les dispositions communautaires (CEMAC/CEEAC) en 
matière de télécommunications est en cours de relecture et vise sa libéralisation totale, en vue 
d'une meilleure couverture du territoire national en divers produits de télécommunicati on. 
3.2.1.8   Le secteur financier  
3.32.   Le secteur financier comprend quatre banques, cinq institutions de micro financement et un 
projet de micro -financement, une caisse d 'épargne postale et un centre de chèques postaux, deux 
compagnies d 'assurance, trois courtiers d 'assura nce, deux agents généraux d 'assurance et une 
institution de sécurité sociale.  
3.33.   La RCA n 'a pas de société de crédit -bail ni de prêts à  terme.  Le secteur est dominé par les 
banques commerciales qui détiennent 84% du total des actifs. Le secteur financier en R CA a eu un 
rôle limité dans la collecte de l 'épargne, la distribution des crédits et l 'intermédiation financière.  
3.2.1.9   Les t ransports  
3.34.   La République centrafricaine est confrontée à un problème d 'enclavement lié à son 
éloignement des côtés maritimes rendant onére uses les importations et les exportations.  
3.35.   En matière d 'infrastructure et de transports routiers, on note une dégradation du réseau 
routier, l 'insuffisance et la pauvreté des infrastructures (environ 700km seulement de routes 
revêtues sur un total de 9307 km du réseau classé), la vétusté et l 'insuffisance du parc 
automobile, la surcharge et l 'insuffisance de possibilité de crédit pour le ren ouvellement du parc 
automobile.  
3.36.   Au niveau des transports fluviaux, le pays est confronté à un problème de navigabilité  du 
fleuve Oubangui (7 à 8 mois sur 12), la présence du seuil rochers de Zinga et le déficit de  balisage 
de certains tronçons.  
3.37.   En matière de transports aériens, on rencontre des problèmes de dégradation des 
infrastructures aéroportuaires, de sûreté aéropor tuaire et de la sécurité de l 'aéroport international 
de Bangui M 'Poko.  
3.38.   Dans le domaine du transport terrestre, notamment du transit de marchandises entre 
Douala et Bangui, le gouvernement est à pied d 'œuvre pour la recherche de partenaires aux fins 
de la c réation d 'un port sec destiné à recevoir toutes les importations à de stination de la RCA via 
Douala.  
3.39.   La mise en place de cette plate forme unique couplée à la création récente de corridors  
conventionnels douaniers de transit de marchandises entre Douala et  Bangui, corridors comportant 
des points fixes de contrôle (check points) et des aires de repos pour les camionneurs, 
contribueront à coup sûr à lutter contre la fraude, par la maîtrise du flux commercia l import -export 
Douala Bangui; à la sécurisation et à  l'optimisation des recettes douanières en vue de  la facilitation 
des échanges. Un projet de construction et d 'équipement des postes frontières est en cours.  
3.40.   En raison de leur impact sur le développement économique et social de toute la population 
en Centr afrique, des politiques appropriée s seront requises pour les sous -secteurs routier et 
fluvial.  La stratégie de développement des infrastructures routières sera axée sur la poursuite des 
bitumages des routes nationales et l 'amélioration de l 'état des infra structures existantes par la 
mise en place d 'un dispositif pouvant assurer la maintenance correcte et régulière des pistes 
rurales.  
3.2.1.10   L'investissement  
3.41.   La Charte n ationale des investissements prise en application de la CEMAC, vise la 
valorisation et la trans formation de matières premières locales, la création de la valeur ajoutée et 
de l'emploi, l 'exportation des produits finis et prône la liberté d 'investissement, l 'absence de 
discrimination, la liberté de gestion et de transférabilité des bénéfices.  WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 105 - 
 
  3.42.   Les réformes prévues dans ce domaine portent sur: l 'élaboration de la politique 
d'investissement, l'érection de la Direction g énérale de la Commission nationale des 
investissements  en Agence centrafricaine de promotion des i nvestissements, le renforcement du 
méca nisme de contrôle et de suivi des entreprises agréées et la prise en compte des Très petites 
entreprises (TPE) et les moyennes entreprises.  
4  RELATIONS INTERNATIO NALES  
4.1.  La RCA, par sa politique de grande ouverture, en vue de  favoriser son intégration dans le 
commerce mondial,  a signé plusieurs accords commerciaux  tant au niveau m ultilatéral, régional 
que bilatéral.  
4.1  Les accords de l 'OMC 
4.2.  La RCA  est M embre originel de l 'OMC depuis sa création .  Elle participe aux négociations 
commerciales mult ilatérales sur le Pr ogramme de développement de Doha en cours.  Dans ce 
cadre, elle apporte son soutien à toutes les mesures tendant à favoriser l 'accès au marc hé des 
Pays les moins avancés. Il s'agit notamment de : 
 La mise en œuvre du programme cadre intégré renforcé comme un des éléments de 
 promotion de l'aide pour le commerce  destiné à  renforce r les capacité s d'offres du pays ; 
 Le renforc ement de l 'assistance technique ; 
 L'amélioration du tr aitement spécial et différencié ; 
 La facilitation des échanges;  
 L'élimination des subven tions agricoles octroyées par les pays développés;  
 L'accès aux médicaments contre les grandes endémies (le VIH/SIDA, la tuberculose et le 
 paludisme) à travers l 'offre des incitations à leurs institutions et entreprises pour 
 promouvoir et encourager le tr ansfert de technologie vers les PMA conformément à 
 l'Article 66.2 de l 'Accord sur les ADPIC et l 'adoption des modifications juridiques 
 permettant aux pays pauvres d 'importer plus facilement des produits génériques 
 meilleurs marchés fabriqués dans le cad re de licences obligatoires s 'ils ne sont pas en 
 mesure de fabr iquer eux -mêmes les médicaments ; 
 L'accès aux marchés des pays industrialisés pour les produits non agricoles et agricoles 
 des pays en développement;  et 
 L'exigence des engagements communs des pays développés en matière de mode 4 et la 
 nécessité pour les membres de veiller à ce que l 'architecture de l 'AGCS soit préservée . 
 
4.3.  La RCA soutient généralement les positions exprimées par les pays les moins avancés et le 
groupe africain, sur les question s relatives aux obligations multilatérales, ainsi qu 'au renforcement 
des activités de coopération technique.  
4.4.  Le Gouvernement entend dans les années à venir, renforcer l 'équipe d 'experts nationaux au 
niveau de la représentation centrafricaine d 'une part, e t renforcer les capacités du comité national 
de négociations commerciales d 'autre part, afin de permettre à notre pays d 'être présent à toutes 
les réunions et aux processus de négociations. Pour atteindre ces objectifs, le Gouvernement 
compte sur l 'appui m ultiformes dans le cadre de l 'assistance technique de l 'OMC et des autres 
organisations œuvrant  dans le cadre du commerce et du développement, notamment l 'OMPI, la 
CNUCED, le CCI, l 'OMD. 
4.5.  Dans le cadre de l 'aide pour le commerce, les besoins du pays sont co ncernent la 
construction des infrastructures de transports et d 'énergie, le renforcement des capacités 
productives, la facilitation du commerce et du transport et l 'harmonisation du cadre réglementaire . 
4.6.  Concernant la mise en œuvre de l 'accord sur les mesur es sanitaires et phytosanitaires, l a 
RCA, avec l 'appui du Fonds pour l 'application des normes et le développement du c ommerce 
(FANDC), un projet destiné à élaborer et mettre en œuvre la stratégie de renforcement du 
système SPS.  
4.7.  La RCA est membre de l 'OMPI,  et signataire de l 'Accord révisé de Bangui portant création de 
l'OAPI. Elle a ratifie plusieurs conventions en matière de propriété intellectuelle. Par sa WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 106 - 
 
  participation effective à cette question, la RCA a bénéficié d 'un centre de documentation et de 
recherche avec l 'appui de l 'OMPI et de l 'OAPI inaugure le 13 septembre 2011.  
4.2  Les accords régionaux  
4.8.  Sur le plan sous régional, la RCA app artient à la CEEAC (Communauté é conomique des É tats 
de l'Afrique c entrale) et à la CEMAC (Communauté économique et monétaire  en Afrique c entrale) 
et est signataire de l 'Accord de Cotonou.  
4.9.  En tant que membre de la CEMAC, elle milite pour une intégration effective facilitant la libre 
circulation des personnes et des biens,  la relecture de la Charte des i nvestissements, la mise en  
place réelle du mécanisme de compensation intra -communautaire et l 'harmonisation des règles 
d'origines permettant la traçabilité des marchandises circulant dans la Communauté, la mise en 
place des postes de contrôles douaniers juxtaposés , la mise en place  du nouveau régime de transit  
et la création des "checks points " facilitent  les échanges commerciaux entre les pays membres . 
4.10.   Cependant, quelques difficultés subsistent au sein de ladite communauté notamment, 
l'intégration non encore effective au sein de la  Communauté, la non cohérence de l 'application des 
mesures a rrêtées de commun accord entre pays; les distorsions observées dans l 'application du 
TEC, la double taxation des marchandises circulant au sein de la communauté et l 'inobservance du 
mécanisme de c ompensation intra -communautaire.  
4.11.   Pour ce faire, le renforcement de l 'intégration régionale nécessite une harmonisation des 
instruments juridiques applicables dans la région, la tenue d 'une session régulière au sein de la 
CEMAC permettant à chaque pays de p résenter ses difficultés de mise en œuvre des dispositions 
communautaires.  
4.2.1   Accord de Cotonou : les Accords de partenariat é conomique ACP -UE 
4.12.   La République c entrafricaine négocie l 'APE dans le cadre de la configuration CEMAC, Sao 
Tomé et Principe, et la Répub lique démocratique du Congo . Afin d 'amortir le choc lié à la mise en 
œuvre  de cet accord qui conduira aux pertes énormes de recette liées à la forte concurrence 
européenne, le Gouvernement milite aux côtés de se s pairs pour que la dimension 
"Développement"  soit prise en compte dans l 'accord.  
4.13.   En vue de formuler le mandat adéquat de négociation du pays en sa qualité  de PMA 
enclavé, la République c entrafricaine compte sur des appuis substantiels de renforcement des 
capacités de production, d 'infrastructures d e base et de la réhabilitation des unités industrielles à 
savoir:  
 Appui aux infrastructures de bas e notamment route, énergie, eau ; 
 Appui aux secteurs de production en vue d e la diversification de l 'offre; 
 Appui à la promotion du secteur privé ; 
 Amélioration  de l'environnement des affaires ; et 
 Mise en place des mesures visant à compenser les pertes découlant de la mise en œuvre 
 de l'APE. 
 
4.3  Les accords bilatéraux  
4.3.1   Relation s avec les États -Unis 
4.14.   La RCA bénéficie du système généralisé de préférence, mais depuis 20 03, n 'est plus éligible 
à la loi sur la croissance et les possibilités économiques en Afrique (AGOA). Le pays entreprend 
des démarches, pour sa rééligibilité à cette initiative, ceci dans le but de mobiliser des ressources 
nécessaire au développement socio -économique du pays.  
4.3.2   Autres a ccords bilatéraux  
4.15.   La RCA au fil des temps a conclu un certain nombre d 'accords commerciaux avec de 
nombreux pays: Accord de coopération économique, commerc iale et technique avec la Chine; 
accords commerciaux avec l 'Égypte, la L ibye, le Soudan, le Nigeria, le Tchad, l 'ex-Union WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 107 - 
 
  Soviétique, l 'Irak, la République d 'Allemagne,  l'ex-Yougoslavie, la Corée du n ord, l'Afrique du sud, 
le Koweït, et la Turquie ; accord de protection et de promotion d 'investissement avec la France, 
l'Allemag ne, la Suisse, l 'Égypte,  le Maroc , et la Chine . 
4.16.   Des commissions mixtes d 'experts ont été mises en place afin d 'assurer le suivi de la mise 
en œuvre de ces accords, de suggérer toutes mesures tendant à améliorer la coopération 
économique et d 'assurer l 'échange d 'informations commerciales entre les pays.  
4.17.   La RCA envisage dans le cadre de la coopération a vec ces États, de réaliser une  évaluation 
de l'impact de tous ces accords bilatéraux et régionaux sur son économie, afin de déterminer les 
voies et moyens d 'en tirer d 'avantage profit.  
4.4  Besoin en assistance technique  
4.18.   Les besoins en matière d 'assistance technique liée au commerce de la RCA couvrent 
actuellemen t différents domaines notamment : 
- La mise en œuvre des accords liés au comme rce notamment les notificati ons; 
- La participation aux activités régulières de l 'OMC, un renforcement des capacités de 
 participation aux négociations commerciales; et 
- L'intégration des politiques commerciales dans les politiques de développement.  
4.19.   En ce qui concerne la formulation  des politiques, les besoins de la RCA en matière 
d'assistance technique liée au commerce sont notamment: l 'harmonisation des lois et 
réglementations nationales avec les  principes et règles de l 'OMC; le renforcement des capacités 
humaines et institutionnel les dans le domaine commercial;  et la formulation de politiques 
permettant d 'augmenter les bénéfices et de minimiser les coûts potentiels li és à l 'application des 
accords.  
4.20.   Aussi, le démantèlement des contraintes à l 'offre, à savoir: le mauvais état des rou tes et 
l'insécurité dans le pays;  la non disponibilité d 'intrants tels que l 'électricité, le système financier 
tourné principalement vers les activités d 'import -export, sans oublier les surcoûts liés  à 
l'enclavement du pays. Les autorités espèrent mieux va loriser les atouts considérables du pays en 
matière agricole, notamment redynamiser et diversifier les cultures de rentes et développer 
l'élevage.  La réduction de la pauvreté pourrait également être favorisée par  l'intégration de la 
politique commerciale d ans le Document de s tratégie de réduction de la p auvreté (DSRP II).  A cet 
égard, la RCA compte  sur la mise en œuvre du Cadre intégré renforcé et de l 'Aide pour le 
commerce afin de renforcer ses capac ités d 'offres et de production.  
4.21.   Les besoins en matière d 'assistance technique se manifestent aussi dans les différents 
secteurs de production tels que:  
Tourisme  
- appui technique dans la formulation de la politique et des projets touristiques du 
 gouvernement à sa demande;  
- assistance à la mise en œuvre de ces  activités opérationnelles;  et 
- renforcement des capacités humaines dans le domaine du tourisme.  
 
Agriculture  
- appui technique et institutionnel dans le cadre de la recherche agronomique et la 
 formation;  
- appui à l 'encadrement technique aux organisatio ns professionnelles (groupeme nts, 
 associations, fédération); et  
- appui à la création d 'un fonds permettant de financer l 'achat, le stockag e et 
l'exportation du café.  
Forêt 
- renforcement des capacités en matière de stratégie de diversification et de 
 comme rcialisation des produits ligneux et non ligneux.  
 
Transport  
- relance et mise en œuvre de la construction du barrage de régulation du débit des WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 108 - 
 
   eaux de PALAMBO situé à 66 km en amont de Bangui;  
- renforcement des capacités des cadres du ministère en mati ère de gestion de 
 transport;  et 
- mise aux normes in ternationales et réhabilitation  de l'aéroport international de 
 Bangui M 'poko.  
 
Service financier  
- appui à la création d 'une banque de données;  et 
- renforcement du marché d 'assurance.  
 
Douanes  
 - renforcement des capacités en matière de statistiques douanières et valeur en  
  douane . 
 
Commerce et Industrie  
- appui à l 'élaboration et à la mise en œuvre de la stratégie du système SPS  ; 
- appui à l 'amélioration de l 'environnement industriel;  
- renforcem ent des capacités du Centre de référence OMC ; 
- appui à la mise en place d 'un centr e de promotion des exportations ; 
- appui à la création  de l'Agence centrafricaine de n ormalisation;  
- appui à l 'élaboration d 'un Plan d 'action de la propriété intellectuelle ; 
- renforcement de capacités en matière de base de données intégrées (BDI) ; 
- renforcement des capacités en matière de notifications; et 
- le renforcement des capacités humaines et institutionnelles dans le domaine 
commercial.  
 
Secteur privé  
-  promotion de s tructures de financement destinée aux PME ; 
-  appui à la création d 'un centre de gestion agrée;  
-  appui à l 'élaboration d 'une stratégie de relanc e du secteur privé post conflit ; et 
-  appui à la redynamisation des organes d 'appui -conseil.  
 
5  CONCLUSION  
5.1.  La présente déclaration, qui s 'inscrit dans le cadre de la politique socio -économique du 
Gouvernement, vise une croissance significative et un développemen t autoentretenu susceptible 
de permettre à la République c entrafricaine de réaliser ses objectifs fondame ntaux dont ceux liés à 
sa quali té de Membre de l 'Organisation mondiale du commerce (OMC).  Les analyses qui y sont 
menées ont permis d 'identifier les forces et faiblesses de la politique commerciale de la RCA.  
5.2.  Malgré sa difficile situation s ocio-économique,  la République c entrafricaine est déterminée à 
améliorer sa politique commerciale. A cet effet, elle compte sur l 'assistance multiforme de tous les 
bailleurs de fonds et partenaires au développement afin de relever les défis de développement 
auxquels elle est confrontée.  WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 109 - 
 
  RAPPORT DU TCHAD  
1  INTRODUCTION  
1.1.  Le Tchad a passé son premier Examen de politique commerciale à l 'Organisation mondiale du 
commerce (OMC) les 22 et 24 janvier 2007 . Le Tchad va, dans le cadre d 'Examen groupé d es 
politiques commerciales des Ét ats membres de la Communauté économique et monétaire de 
l'Afrique c entrale (CEMAC), passer son deuxième examen de politique commerciale prévu les 29 et 
31 juillet 2013 à l 'OMC/Genève.  
1.2.  Le présent rapport  du Tchad dit " déclaration de politique du Gouverneme nt du Tchad"  qui 
tente de mettre en exe rgue les efforts fournis par l 'État tchadien dans les différents domaines 
ayant une incidence sur le développement socio -économique, s 'articule autour des points suivants : 
- Généralités ; 
- Politique macro -économique ; 
- Cadre de négociation commerciale ; 
- Mise en œuvre de politique commerciale (instru ments de politique commerciale) ; 
- Formulation des poli tiques commerciales par secteur ; et 
- Assistance technique.  
 
2  GÉNÉRALITÉS  
2.1.  Situé au centre de l 'Afrique, le Tchad s 'étend sur une superficie de 1 284 000 Km². 
Totalement enclavé, le Tchad partage ses frontières avec  la Libye au n ord; la République 
centrafricai ne au sud;  le Soudan à l 'est; et le Camero un, le Nigéria et le Niger à l 'ouest.  Le port 
maritime le plus proche est  le port de Douala au Cameroun situé à 1 700 kilomètres de 
N'Djamena.  
2.2.  Le Tchad a accédé à l 'indépendance le 11 août 1960. Le système politique du Tchad est régi 
par la Constitution du 31 mars 1996. Selon le découpage administratif, le pays compte vingt-trois 
(23) régions dont N 'Djamena la capitale, soixante -sept (67) départemen ts et deux cent 
soixante -onze (271) sous -préfectures. La décentralisation qui caractérise la forme de l 'État 
tchadien est en cours.  
2.3.  La population du Tchad est estimée à 12 millions d 'habitants en 2012 avec une densité 
moyenne de 8,6  habitants au km².  
2.4.  La République du Tchad renferme plusieurs bassins sédimentaires dont la majorité est encore 
inexplorée.  
2.5.  On distingue trois zones climatiques: zone soudanienne, zone sahélienne et zone sah arienne ; 
et deux saisons: une saison pluvieuse et une saison sèche. Les précipitations moyennes annuelles 
varient d 'une zone à une autre: 800 à 1200 mm pour la zone soudanienne, 400 à 800 mm pour la 
zone sahélienne et moins de 300 mm pour la zone saharienn e. 
2.6.  Le Tchad est membre de plusieurs organisations inte rnationales, régionales et 
sous-régionales qui sont , entre autres , l'Organisation de s Nations Unies (ONU), l 'Union africaine 
(UA), l 'Organisation mondiale du commerce (OMC), l 'Organisation pour l 'harmon isation en Afrique 
du droit des a ffaires (OHADA), l 'Organisation africaine de la propriété i ntellectuelle (OAPI), 
l'Organisation mondiale de la p ropriété i ntellectuelle (OMPI), le  Nouveau partenariat économique 
pour le développement en Afrique (NEPAD ), la  Communauté économique et monétaire de l 'Afrique 
centrale (CEMAC), la Communauté é conomique des États de l 'Afriqu e centrale (CEEAC), le Comité 
inter-États de lutte contre la s écheresse dans le Sahel (CILSS) , et le Comité des États 
sahélo -sahariens ( CEN -SÂD), etc.  Sans compter les accords bilatéraux avec plusieurs pays.  
2.7.  La République du Tchad entretient des relations avec l 'Union européenne, premier partenaire 
commercial avec lequel elle négocie l 'accord de partenariat économique dans la configuration de l a 
CEMAC. Elle entretient également des r elations commerciales avec les É tats-Unis d 'Amérique dans 
le cadre de l 'AGOA.  WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 110 - 
 
  2.8.  La République du Tchad a signé plusieurs accords commerciaux bilatéraux et des 
investissements réciproques.   
3  POLITIQUE MACRO -ECONOMIQUE  
3.1  Situation économique  
3.1.  Au cours des vingt dernières années, l 'économie tchadienne a enregistré une forte 
croissance. Le taux moyen de croissa nce économique s 'est établi à 7% par an sur la période 
1995-2010. Le bilan diagnostic de la situation socio -économique  du Tchad au cours de la décennie 
2000-2011, période qui a vu la mise en œuvre de deux stratégies de réduction de la pauvreté, 
retrace les points forts, les points de fragilité, les opportunités et les menaces qui entravent le 
développement durable du Tcha d. Il faut noter le caractère erratique de la croissance qui résulte 
principalement des fluctuations de la production agricole et pétrolière liées aux aléas climatiques et 
aux cours du baril sur les marchés pétroliers.  
3.2.  Entre 2004 et 2005, l 'exploitation du  pétrole a entrainé un quasi doublement  du PIB qui est 
passé de 1 732 m illiards de FCFA en 2004 à 3 101 m illiards de FCFA en 2005. Le PIB pétrolier 
représente sur la période 2003 -2009 en moyenne 36% du PIB, contre 21% pour les secteurs 
d'agriculture et de l'élevage, 13% pour le commerce et 29% pour l 'ensemble des autres secteurs. 
La contribution de l 'agriculture au PIB sur la période 2005 -2008 était de 12,5%, à comparer, à 
celle du C ongo, du Gabon et de la Guinée é quatoriale, pays de la région également pro ducteurs d e 
pétrole, qui n 'était que de 3% à 4 % en 2009 -2010.  
3.2  Finances publiques  
3.3.  En termes de ressources budgétaires, les revenus du pétrole représentent en moyenne 
annuelle près de 80% des recettes du budget de l 'État. Actuellement, les recettes hors  pétrole ne 
représentent que 13 % du PIB et ne permettent au mieux que de couvrir la masse salariale . La 
faible pression fiscale qui se situe à près de 8% en retrait de dix points de la norme. CEMAC, 
explique cette situation. De même, l 'aide extérieure, l 'autre  source de  financement de la 
croissance, a baissé au cours des trois dernières années. Selon l 'OCDE, le  montant total net d 'APD 
(Aide publique au d éveloppement) programmable pour le Tchad au cours de la période 2009 -2011, 
tous donneurs confondus, était de 251 millions de dollars EU en 2009 (chiffre effectif), 212 millions 
de dollars EU en 2010 et 200 millions de dollars EU en 2011.  
3.4.  L'expansion du budget favorisée  par le pétrole, explique la croissance rapide des dépenses 
d'investissement financées sur resso urces intérieu res, qui ont été portées de 2,1 % en 2003 du PIB 
non pétr olier à 12,6 % en 2008 –2010.  
3.3  Evolution des prix  
3.5.  En 2011, l 'inflation s 'est accélérée sous l 'effet de la flambée des cours internatio naux des 
denrées alimentaires. Son taux s 'est établ i à 6,5%, contre -2% en 2010. Mais  on prévoit que les 
tensions inflationnistes vont s 'atténuer et se stabiliser au taux de 3% par an en moyenne sur la 
période 2012 -2015, soit un niveau équivalent au critère de convergence de 3% retenu par la 
CEMAC.  
3.4  Situation  monétaire  
3.6.  En raison de l 'augmentation des avoirs  extérieurs nets  et de la hausse des dépenses 
publiques, le taux de croissance monétaire s 'est situé à 25,4% en 2010 au même rythme que le 
PIB nominal. Le crédi t à l'économie a augmenté de 19% au même rythme  que celui du PIB 
nominal hors pétrole. Comme le soulign e, le rapport du FMI de 2011, " Comparé à d 'autres pays 
d'Afrique subsaharienne à faible revenu, au Tchad, la monétisation est faible et le crédit au secteur 
privé réduit. Le secteur financier est sous -développé avec huit banques commerciales, deux 
compagnies d 'assurance et deux fonds de pension2".  
                                                
2 Rapport FMI (2011), Article 4.  WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 111 - 
 
  3.7.  Actuellement, sur les huit banques locales, deux sont en vente (BCC et CBT) et une, la BAC  
(Banque agricole et c ommerciale) e st en cours de recapitalisation ; par ailleurs, la décision de la  
COBAC de faire passer le capital de t outes les banques locales à 10 m illiards de FCFA, à compter 
de l'année 2013 va, sans aucun doute, bouleverser le paysage bancaire tchadien.  
3.5  Comptes extérieurs  
3.8.  Concernant  la balance des paiements, le déficit moyen du c ompte courant qui représentait    
-34,6% du PIB en 2010 est passé à -23,9% en 2011. La forte croissance des exportations de biens 
(21,6 %) combinée à la stabilisation des importations à leur niveau de 2010 a abouti à une 
amélioration significative du solde glo bal de la balance des paiements: 2,3% du PIB en 2011, 
contre 0,5 % en 2010.  
3.9.  Les exportations qui étaient avant l 'exploitation du pétrole, dominées par les produits 
agropastoraux, notamment le bétail (51% des exportations ), le coton -fibre (30% des 
exportations) et la gomme arabique (4% des exportations), sont aujourd 'hui supplantées par le 
pétrole, dont la part s 'établit à 88%, contre (6%) pour le bétail, (2%) pour le coton -fibre et (4%) 
pour les autres produits. En 2011, les exportations de bien s ont représenté 36,4% du PIB. 91,2 % 
de ces exportations sont des exportations de  pétrole. La croissance de 21,3 % enregistrée au cours 
de la période sous revue, résulte essentiellement de la hausse des cours du brut et de la bonne 
tenue des exportations de fibres de coton qui ont plus que doublé en un an, résultat de la reprise 
de la filière cotonnière par la Coton -Tchad Société Nouvelle.  
3.10.   Quant aux importations de biens, elles ont été stabilisées à un niveau pro che de celui de 
2010, soit 21,3 % du PIB en 2011. De même, les importations de services ont modérément 
augmenté avec un taux de cr oissance de 2,6% en 2011 (28,7 % en 2010).  
3.6  Situation de la dette  
3.11.   La dette totale du pays, représente en moyenne 30,9% du PIB sur la période 2009 -2011. La 
dette extérieure s 'établit à 24% du PIB et la dette intérieure à 6,9%. La valeur actualisée nette de 
la dette extérieure, représente près de 40,7% des exportations de biens et services au cours de la 
période sous revue. Le respect des conditions de l 'allègement de la dette au titre de l 'Initiative 
PPTE renforcée et de l 'Initiative d 'allègement de la dette multilatérale (IADM) permettrait de 
réduire la dette extérieure de moitié en termes nominaux (plus  d'un milliard de dollars EU), ce qui 
pourrait allé ger le service de la dette d 'environ 40 millions de dollars EU par an, sur 30 ans. A 
noter que cette analyse de la soutenabilité de la dette n 'intègre pas l 'impact à moyen et long 
termes de la dette de l 'accord -cadre avec EximBank Chine et qui fait l 'objet d'un exa men au 
niveau de la Commission nationale d 'analyse de la Dette (CONAD).  
3.7  Croissance démographique  
3.12.   Le dernier fait marquant du context e macro -économique tchadien est  le maintien d 'une 
croissance démographique élevée de 3,5% par an qui ne permet pas d'accroitre rapidement le PIB 
par tête du pays. Si on prend l 'hypothèse d 'une croissance économique de 5% par an, le PIB par 
tête ne pourrait doubler qu 'en 46 ans. On ne pourrait rêver d 'un Tchad émergent à l 'horizon 2025.  
3.8  Perspectives économiques  
3.13.   Depuis 2 000, le Gouvernement a élaboré et mis en œuvre  deux générations de Stratégie 
nationale de réduction de la p auvreté couvrant respectivement  les périodes 2003 -2007 et 
2008-2011. Le bilan de mise en œuvre de ces stratégies (SNRP1 et 2) a relevé que certes des  
progrès ont été réalisés en termes de croissance économique, de promotion d 'emplois, de recul du 
taux de pauvreté et d 'amélioration de la qualité des services publics, mais la plupart des objectifs 
des SNRP n 'ont pas été atteints et les indicateurs sociau x ne sont pas tous satisfaisants.  
3.14.   L'arrivée à échéance de la deuxième SNRP en décembre 2011 a placé le pays dans un vide 
programmatique alors que le Gouvernement nourrit dans ce contexte l 'ambition de faire du Tchad 
un pays émergent à l 'horizon 2025. C 'est donc fort de cette conviction que le Gouverneme nt a 
décidé d 'élaborer un Plan national de d éveloppement (PND) couvrant la période 2013 -2015.  WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 112 - 
 
  3.15.   Le scenario central du cadrage macro -économique  du PND vise à réconcilier à moyen terme 
trois préoccupations majeu res du Gouvernement. Le Gouvernement entend: i) maintenir un cadre 
macro -économique  stable; ii) maintenir un niveau soutenu des dépenses publiques pour 
accompagner les politiques de diversification afin d 'accélérer la croissance et réduire la pauvreté ; 
et iii) évoluer vers une planification effective des dépenses, avec une programmation budgétaire 
plus prévisible et soutenue dans le temps grâce à une bonne maitrise des dépenses obligatoires et 
un ferme engagement à soutenir les programmes pluriannuels en co urs d'exécution.  
3.16.   Les principaux résultats du cadrage macro -économique  du scénario central, se présentent 
comme suit: l 'économie tchadienne devrait enregistrer une croissance soutenue sur la période 
tirée par la relance du secteur primaire à travers le rega in d'activité dans la branche agriculture. Le 
PIB pourrait atteindre 8,9% en 2012 et s e stabiliserait autour de 8,9% en moyenne entre 
2013-2015, et un gain net d 'environ 5  points par rapport aux années 2008 -2011. Le taux de 
croissance du PIB par habi tant c onnaîtra une progression de 4,3% en m oyenne sur la période 
2013-2015 (Source: Plan n ational de d éveloppement  2013 -2015). 
4  CADRE DE NÉGOCIATION  COMMERCIALE AU TCHAD  
4.1.  Depuis plus d 'une décennie, le Tchad a introduit d 'importantes réformes dans le secteur du 
commerce en vue de mieux tirer profit de l 'expansion des flux des échanges internationaux et de 
s'intégrer durablement dans l 'économie mondiale.  
4.2.  A l'importation comme à l 'exportation, de même que sur le marché intérieur, le principe de la 
liberté de commerc e prévaut, les restrictions ne concernent qu 'une liste limitative de produits 
pouvant compromettre la santé ou la sécurité des consommateurs.  
4.3.  Ainsi, le Tchad s 'est efforcé de se conformer aux principales prescript ions de l 'Organisation 
mondiale du c ommerce  (OMC) et à la réglementation communautaire de la Communauté 
économique et monétaire de l 'Afrique c entrale (CEMAC) qui constituent, désormais, les principaux 
cadres d 'inspiration de la politique commerciale.  
4.4.  Dans ce con texte, le rôle primordial de l 'État consiste dorénavant, d 'une part, à garantir aux 
acteurs un environnement propice au développement des affaires et, d 'autre part, à fournir aux 
populations, les bases d 'une accélération de la réduction de la pauvreté.  
4.5.  Le Tchad dispose d 'une mission permanent e auprès des Nations Unies, à Genève en Suisse. 
Cette mission est chargée entre autres du suivi des questions examinées à l 'OMC, à la CNUCED, au 
Centre du commerce i nternati onal (CCI) et à l 'Organisation mondiale de la propriété i ntellectuelle 
(OMPI). Cett e mission a joué un rôle capital dans la conduite des négociations sur le coton dont le 
Tchad est coauteur.  
5  MISE EN ŒUVRE DE LA POLITIQUE COMMERCIAL E (INSTRUMENTS DE PO LITIQUE 
COMMERCIALE)  
5.1.  Appuyé par plusieurs départements ministérie ls sectoriels, le Minis tère du commerce et de 
l'industrie est le premier responsable de la mise en œuvre de la politique commerciale au Tchad 
tant sur le plan du commerce intérieur que sur le plan du commerce extérieur.  
5.2.  Les instruments r égissant le commerce intérieur sont consti tués des  principaux textes 
suivants:  
- La Loi n ° 30 du 28 décembre 1968 relative aux prix, aux interventions économiques e t la 
répression des infractions;   
- La Loi n° 20/PR/1967 du 9 juillet 1967 portant création d 'une carte de commerçant étrang er, 
complétée  par l'Ordonnance n ° 31/PR/ du 4 octobre 1967;  
- Décret n ° 747/PR/PM/MCI/2010 fixant les modalités de fonctionnement  et d'organisation de 
l'Agence nationale des investissements et des e xportations du 16  septembre 2010 ; 
- Décret n °743/PR/PM/MCI/2010 portant pr océdures administr atives de création d 'entreprise ;  
- Les Actes uniformes de l 'OHADA ; 
- La Charte n ationale des investi ssements de 2008 conforme à la C harte communautaire des 
investissements de la CEMAC;  et WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 113 - 
 
  - les différentes réglementations de la CEMAC dont nota mment les règlements sur les pratiques 
anticoncurrentielles et celles sur la pratique étatique affectant le commerce entre les États 
membres.  
5.3.  Des projets de loi suivants  sont en cours d 'adoption:  
- Projet de loi sur le prix et la c oncurrence en République du  Tchad;  
- Projet de loi sur la protection des conso mmateurs en République du Tchad ; 
- Projet de loi sur la normalisation ; et 
- Projet de loi sur la métrologie.  
5.4.  La plupart des prix sont libéralisés depuis les années 90, à l 'exception des tarifs de l 'eau et 
de l'électricité distribuées respectivement par  la Société tchadienne des eaux (STE) et la Société 
nationale de l 'électricité (SNE) qui sont fixés par l 'État; les prix des spécialités pharmaceutiques 
sont fixés à partir des marges bénéficiaires accordées respect ivement de 20% aux grossistes et de 
30% aux officines et dépôts phar maceutiques ainsi que les prix des produits  pétroliers ex -raffinerie 
et à la pompe de la raffinerie de DJARMAYA ainsi que  les prix de 3kg et 6 Kg de gaz butane.   
5.5.  Les principales lois et ré glementations régissant le commerce extérieur sont:  
- Le Décret n ° 452/PR/8 5 portant abrogation du Décret n ° 282/PR/85 déterminant les 
modalités d 'importation. Aux termes de ce décret, les importations en provenance de tous 
les pays sont libres. Toutefois, p our des raisons de santé et de sécurité, le ministère du 
commerce peut interdire et/ou restreindre l 'importation d 'un ou de plusieurs produits ;  
- l'Arrêté n ° 054/MCPI/DG/DC/95 supprimant les licences d 'importations pour tous les 
produits à l 'exception d 'une liste négative des produits soumis à une autorisation spéciale 
d'importation (soufre et explosif) délivrée par le Ministère en charge du Commerce.  
- Le Décret n ° 451/PR/95 du 29  juillet 1995 portant libéralisation des exportations de toutes 
les marchandises , des produits, des denrées et objets. Toutefois, en cas de nécessité, le 
Ministère en charge du commerce peut interdire ou restreindre l 'exportation d 'un produit 
donné.  
- Le Décret n ° 138bis/PR/MEPHP/88 portant réglementation de l 'exportation du bétail et d es 
produits de l'élevage. Aux termes de ce d écret, l 'exportation du bétail sur pied et des 
produits de l 'élevage est autorisée avec limitation à l 'exportation des femelles 
reproductives et des veaux.  
5.6.  Au plan des échanges extérieurs, les exportations du Tch ad sont axées sur le pétrole, le 
coton, le bétail sur pied,  la gomme arabique, le sésame et l 'arachide.  
5.7.  Le régime douanier applicable au Tchad est le régime communautaire de la CEMAC. Ce Tarif 
extérieur  commun (TEC) issu de la réforme fiscalo -douanière a p our ambition de placer to utes les 
entreprises de la sous -région dans les mêmes conditions par la rationalisation de la classification 
des importations en cinq catégories tarifaires avec l 'institution d 'un taux unique de droit de 
douane:  
- 0% pour le tarif préférentiel généralisé ; 
- 5% pour les produits de première nécessité;  
- 10% pour les matières premières et biens d 'équipement;  
- 20% pour les biens intermédiaires divers;  et 
- 30% pour les  biens de consommation courante.  
5.8.  En sus de ces catégories tarifaire s, les importations et les exportations au Tchad so nt 
soumises aux prélèvements de  la rede vance statistique au taux de 2%  à la Taxe communautaire 
d'intégr ation (TCI) au taux de 1% et la Contribution communautaire d 'intégration (CCI) au taux de 
0,4%.  
5.9.  La tax e sur la valeur ajoutée (TVA) perçue au Tchad est de 18%.  
5.10.   Le Tchad a respecté ses engagements en matière de consolidation de ses lignes tarifaires 
sur les produits agricoles (80%) et sur  les véhicules de transport des passagers (75%). Il en est WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 114 - 
 
  de même du  commerce  des services avec l 'ouverture des services liés au tourisme, aux agences 
de voyages et aux transports tant terrestres qu 'aériens.  
5.11.   Les exportations agricoles tchadiennes sont assurées d 'un libre accès au marché de l 'Union 
européenne grâce à l 'Initiative "Tous sauf les armes"  en attendant la conclusion de l 'Accord de 
partenariat en cours de négociation entre la région CEMAC et l 'UE.  
5.12.   Le Tchad, comme tous les Pays moins a vancés (PMA), ne subventionne pas les 
exportations.  
5.13.   L'impact de l 'accord de l 'OMC sur les mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS) n 'est pas 
perceptible sur les exportations tchadiennes constituées essentiellement du coton et de la gomme 
arabique.  
5.14.   Au Tchad, l 'Accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touch ent au 
commerce (ADPIC) n 'exige pas à l 'heure actuelle de grands travaux juridiques, en raison de la 
faiblesse structurelle de son économie. En effet, la législation nationale en place qui est la même 
que celle des autres pays membres de l 'OAPI garantit la  protection de la propriété intellectuelle 
(breve ts, marques déposées, invention ). 
5.15.   Le Tchad a élaboré une Stratégie n ationale de la propriété intellectuelle  avec l 'appui de 
l'OMPI. Cette s tratégie est en cohérence avec la politique sociale et l 'égalité de genre prônée par la 
constitution. Ce document sera validé dans les prochains jours.  
5.16.   Il faut rapprocher le bureau Tchadien de droit d 'auteur qui dép end du Ministère de la c ulture 
pour compléter la partie propriété intellectuelle qui est constitué de la prop riété industrielle et de la 
propriété littéraire et artistique(BUTDRA).  
5.17.   L'Accord de l 'OMC sur l 'évaluation en douane a institué un nouveau système de 
détermination de la valeur en douane des marchandises importées. Cet accord est  mis en œuvre 
sur l'étendue  du territoire du Tchad par Arrêté n ° 110 du 29 juin 2009 du Ministre des finances et 
du budget.  
5.18.   En matière des notifications, le M inistère en charge du commerce est responsable de leur 
élaboration et de leur transmission à l 'OMC. Ces derniers temps, le mi nistère éprouve des 
difficultés dans l 'accomplissement de cette obligation multilatérale.   
5.19.   Sur le plan international, le Tchad s 'est montré très actif dans la définition d 'une politique 
commerciale extérieure cohérente dans le domaine du coton. Il partici pe depuis 2003 à l 'Initiative 
sectorielle en faveur du coton qui requiert l 'élimination des subventions au coton ayant un effet de 
distorsion sur  les échanges et défend, avec ses partenaires (Bénin, Burkina Faso et Mali), la cause 
du coton à l 'OMC.  
5.20.   Ainsi,  en octobre 2006, il s 'est constitué tierce partie (pour la deuxième fois) dans le 
différend opposant le Brésil aux États -Unis sur la suppression des subventions au coton.  
6  FORMULATION DE LA PO LITIQUE COMMERCIALE PAR SECTEUR ET LES  POLITIQUES 
SECTORIELLES.  
6.1.  D'une manière générale, le Gouvernement définit et met en œuvre la polit ique nationale, et 
l'Assemblée n ationale adopte la législation correspondante. Les textes de loi promulgués sont 
publiés dans le Journal Officiel  (J.O). Chaque m inistère élabore la po litique relative à sa bra nche 
d'activité. En matière de commerce, le Ministre du commerce et de l 'industrie est chargé d 'élaborer 
la politique commerciale, de veiller à la mise en œuvre de cette politique et contrôler, enfin 
l'exécution de celle -ci. A ce t itre, il coordonne selon la nature des questions de cette  politique avec 
l'ensemble des ministères, des autres i nstitutions concernées, le secteur privé et la société civile.  
6.2.  Le Ministère du commerce et de l 'industrie est le point focal de l 'OMC et de ce f ait, il est le 
premier concerné par le suivi du dossier de l 'OMC. D 'une manière générale, il entend mettre en 
place des actions prioritaires pour le développement commercial et industriel: la mise en place 
d'un cadre réglementaire incitatif par l 'adoption de la charte nationale des investissements ; la mise WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 115 - 
 
  en place d 'un système  de normalisation et de la promotion de la qualité; l 'opérationnalisati on en 
juillet 2011 de l 'Agence nationale des investissements et des e xportation s (ANIE)  avec l 'ouverture 
d'un Guichet unique; le renforcement et l a performance de la Chambre de commerce, d 'industrie, 
d'agriculture, des mines et d 'artisanat (CCIAMA), avec la mise en place d 'un Forum de dialogue 
État-secteur p rivé (FODEP).  
6.3.  Le Patronat a élaboré un livre blanc en décem bre 2011 qui relève les obstacles majeurs au 
développement du secteur privé ainsi que les recommandations susceptibles d 'améliorer les 
climats des affaires. Actuellement ce livre blanc est soumis à l 'attention des hautes autorités pour 
son adoption.     
6.4.  En ce qui concerne le secteur manufacturier, l 'industrie tchadienne est embryonnaire. Plus 
d'une vingtaine d 'entreprises constituent à elles seules la plus grande partie du tissu industriel. Il 
s'agit, entre autres , d'une usine de transformation et d 'égraina ge de coton graine (société 
cotonnière du Tchad devenue aujourd 'hui Coton Tchad Société Nouvelle); d 'une unité de 
fabrication de sucre et dérivés (compagnie sucrière du Tchad); une unité de fabrication de 
cigarette (Manufacture de cigarette du Tchad), d 'une unité de fabrication d 'huile de cuisine, de 
savon de ménage e t de tourteaux à partir de sous -produit de coton (huilerie savonnerie intégré à 
la Coton Tchad); d 'une brasserie du Tchad (BDT) pour la consommation locale (bière et boissons 
gazeuses sucrées e t non sucrées); d 'une unité de fabrication de tôles ondulées; quelques unités de 
production d 'eau minérale; d 'une société moderne des abattoirs frigorifique de Farcha (SMAFF) à 
N'Djamena; d 'une briqueterie moderne, d 'une société de raffinage de N 'Djamena ( SRN) qui gère la 
raffinerie de Djarmaya, d 'une société des matériels agricoles et d 'assemblage des tracteurs 
(SIMATRAC), d 'une société  tchadienne de jus de fruits (STJF), d 'une société tchadienne de 
filature, d 'une société nationale de ciment (SONACIM), et d'une usine d e fabrication de 
polypropylène.    
6.5.  Une politique d 'industrialisation et un schéma directeur sont en cours d 'élaboration.  
6.6.  Parmi les mi nistères et autres i nstitutions impliqués dans le processus d 'examen de la 
politique commerciale, certains o nt un rôle part iculier à jouer. Il s 'agit des m inistères suivants:  
6.7.  Le Ministère des affaires étrangères et de l 'intégration a fricaine  représent é par la Mission 
permanente du Tchad à Genève, qui joue le rôle d 'interface entre l 'OMC et la capitale.  
6.8.  5Le Minis tère des f inances et du b udget qui est chargé de la conception, de la coordination, 
du suivi et de la mise en œuvre de la politique du Gouvernement en mat ière de la politique 
financière et budgétaires ; d'organiser et contrôler la comptabilité publique et d u trésor, des impôts 
et tax es, des douanes et des domaines ; d'approuver les marchés publics et les baux devant être 
passés par l 'État conformément au seuil déterminé par le code des marchés publics et les textes 
subséquents; de préparer et d 'élaborer le bu dget général d e l'État; de suivre l 'exécution  du budget 
général de l 'État; de gérer la dette intérieure et extérieure; définit les politiques bancaires et des 
assurances de concert avec les organismes et/ou organisations  concernés, etc. Il élabore la Loi d es 
finances de concert avec les autres m inistères avan t son adoption par l 'Assemblée n ationale.  
6.9.  Le Ministère va procéder à : 
- La transcription de la  directive CEMAC dans les lois n ationa les pour l 'élaboration du 
 budget ;  et 
- Le suivi du processus de l 'informatisation du Ministère . 
 
6.10.   Ministère de l 'économie, du plan et de la coopération i nternationale est chargée  de la 
conception, de la coordination, de la mise en œuvre et du suivi de la politique du Gouvernement 
en matière de la planification , de l 'économie,  de recherche et mobilisation des ressources, ainsi 
que de coopération internationale. A ce titre, il a pour responsabilité de réaliser le cadr e macro -
économique  et financier ; élaborer et coordonner la mise en œuvre des programmes  et stratégies 
de développ ement; promouvoir le partenariat entre le secteur public, le secteur privé et les 
organisations de la société civile.   WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
- 116 - 
 
  6.11.   Dans ce contexte, le  MEPCI a élaboré le Plan national de développement  (PND) 2013 -2015 
qui a été adopté par le Conseil des m inistres au courant du mois d 'avril 2013. Le PND a intégré les 
politiques secto rielles durant la période 2013 -2015.  
6.12.   La cellule nationale du Programme é conomique régional (PER) est logée au Ministère de 
l'économie, du plan et de la coopération i nternationale pour le su ivi des p rojets prescrits dans le 
PER.   
6.13.   Le Ministère de l 'agriculture et de l 'irrigation a ssure la responsabilité de sous -secteur 
agriculture.  A ce titre, il est chargé de l 'élaboration, de la mise en œuvre et du suivi de la politique 
nationale de dévelop pement agricole. L 'objectif de cette politique est d 'accroitre la productivité des 
cultures des céréales, des plantes à racines et à tubercules, des oléagineux et des fruitiers.  
6.14.   Ainsi, en plus de l 'encadrement des producteurs, des ouvrages hydro -agricoles , des 
tracteurs, de petits matériels agricoles et des intrants nécessaires ont été mis à la disposition des 
producteurs. C 'est ce qui a permis, avec la bonne pluviométrie, d 'avoir une production céréalière 
de 2 611 814 tonnes en 2010 -2011 et de 1  657 182 t onnes en 2011 -2012.    
6.15.   Aussi, dans la cadre de la méc anisation de l 'agriculture, le G ouvernement à travers le 
Programme national de s écurité a limentaire (PNSA), a mis à la d isposition des producteurs 
1011 tracteurs (201 tracteurs en 2011 et 810 en 2012).  
6.16.   A l'issue du F orum sur le développement du monde rural tenu du 24 au 27 janvier 2012 à 
N'Djamena,  les axes stratégiques suivants pour atteindre l 'indépendance alimentaire durable du 
pays ont été définis : 
- La maitrise et la gestion de l 'eau;  
- L'intensific ation et la diversification des productions agricoles;  
- Le renforcement du dispositif de prévention et de gestion des crises aliment aires; 
- Le renforcement des services d 'appui et des organisations des producteurs;  et 
- L'appui à la promotion des filière s porteuses.  
6.17.   A cet effet, un plan quinquennal 2013 -2018 a été  élaboré par le Ministère de l 'agriculture et 
de l'irrigation. Ce plan sera validé dans les prochains jours.  Le sous-secteur agriculture contribue à 
hauteur de 23% au PIB et occupe 80% de la popu lation active du pays. Ainsi, pour atteindre 
l'objectif défini dans la politique nationale, le  Gouvernement maintient les actions por tant sur les 
aménagements hydro -agricoles, la lutte contre les ennemis de la culture, surtout contre les 
invasions aviaires  et acridiennes, l 'amélioration des interventions des structures de  recherche, de 
vulgar isation et la formation rurale ainsi que  le renforcement des capacités des organisations des 
producteurs.  
6.18.   Le Ministère de développement pastoral et des productions a nimales a pour mission: la 
conception, la coordination et la mise en œuvre de la politique nationale en matière de production 
et d'exploitation des ressources animales, d 'aménagement pastoral, de gestion des ressources 
pastorales et d 'organisation des profess ionnels de l 'élevage en relation avec les parties concernées 
ainsi que l 'application des mesures phytosanitaires.  
6.19.   L'élevage joue un rôle très important dans l 'économie t chadienne. Il contribue en moyenne 
pour 40% à la formation du PIB e t 30% aux exportati ons. Ce sous -secteur représente la première 
source de distribution des exportations après le pétrole.  
6.20.   Le Tchad par le passé exportait vers certains pays d 'Afrique et d'Europe des cuirs et peaux 
de bovins, des ovins et c aprins , et des reptiles.  
6.21.   Il est don c opportun de réactiver les rapports commerciaux en la matière avec ces anciens 
partenaires mais aussi de les élargir aux clients potentiels tels que la Chine populaire, l 'Arabie 
Saoudite, le Pakistan, l 'Inde, l 'Afrique du s ud, l'Angola, les États-Unis, et certains pays du Golfe.  
6.22.   Les activités de tran sformation sont peu développées: actuellement,  le Tchad ne dispose 
qu'un seul abattoir frigorifique qui date de  1958 et donc, ne répond pas aux normes d'aujourd 'hui. 
Sa gestion est actuellement  confiée au privé . Le Projet d 'appui au système d 'élevage p astoral WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
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  (PASEP) et le Projet d 'appui à la filière bovine (PAFIB) ont construit pendant ces deux dernières 
années 14 aires d 'abattage et marchés de bétails dans quelques régions du pays.  
6.23.   Le Tchad exporte de la viand e en p etites quantité vers la Guinée é quatoriale, le Gabon et le 
Congo Brazzaville.  
6.24.   En perspective il est prévu la construction des complexes frigorifiques et abattoirs modernes 
avec d 'importantes capacités à Djarmaya, Abéché, Moundou, Ati, et Sarh.  
6.25.   Il est  un Centre de contrôle de qualité des denrées alimentaires (CCOQDA) placé s ous la 
tutelle du Ministère du développement pastoral et des p roductions a nimales où sera logé e l'agence 
de la normalisation et de métrologie.  
6.26.   Le Ministère de l 'environnement et de s ressources h alieutiques est chargé de la conception, 
de la coordination, de la mise en œuvre et du suivi de la politique du Gouvernement  en matière 
d'environnement et des ressources h alieutiques.  
6.27.   La mise en œuvre de ces a ctivités est assurée par sept (7 ) Directions t echniques dud it 
ministère. A ces directions s 'ajoutent 23 délégations régionales, des organismes sous tutelle et des 
points focaux.  
6.28.   Pour pérenniser les activités de l 'environ nement, il a été créé le Fonds spécial en faveur de 
l'environnement par la L oi n° 014/PR/98 du 17 août 1998, définissant les principes généraux de la 
protection de l 'environnement. Les modalités de mise en place et de fonctionnement de ce fonds 
sont fixées par le Décret n°  168/PR/PM/MERH/2012.  
6.29.   Le Tchad, conscient des condi tions socio -économiques et écologiques difficiles , a signé la 
Convention sur la grande muraille verte, initiative des Chefs d 'État et Gouv ernements a fricains e t 
surtout de la Communauté des États sahélo -sahariens (CENSAD). Une Agence nationale de la 
grande  muraille verte est créée par l 'Ordonnance n ° 04/PR/PM/MERH/2012 du 4 juin 2012.  
6.30.   La forêt tchadienne de par  sa nature est très riche en espèces forestières. On y trouve le 
gommier (Acacia Sénégal) dans la zone du centre et le Karité au s ud. Actuellement, l e Tchad est le  
2ème producteur mondial  de la gomme arabique, l 'un des produits forestiers destiné à l 'exportation 
vers certains pays africains (Nigeria) et les pays occidentaux avec en tête la France suivie des 
États-Unis.  
6.31.   La pêche constitue une activité importante. Elle est pratiquée sur le Lac Tchad et les deux 
(2) cours d 'eaux permanents qui sont le Logone et le Chari, et les cours d 'eau semi permanents 
qui sont le Barh Azoum, le Barh Kôh, le Barh Salamat et le Mayo -Kebbi, le Lac Fitri, le lac Iro, le 
lac Léré et le lac Tikem, sans oublier l 'aquaculture qui se pratique par ailleurs.  
6.32.   La spiruline du Lac Tchad produite actuellement à un stade artisanal pourrait être exploitée 
de façon moderne pour une commercialisation à grande échelle avec un label.  
6.33.   Le Ministère de l 'hydraulique rurale et urbaine : crée par le Décret n ° 891/PR/PM/2011, il a 
pour mission de mettre en œuvre la stratégie nationale en matière d 'eau et d 'assainissement.  
6.34.   Dans les dix centres concédés, l 'organisation de la gestion  de l'eau sont a ssurées par la 
Société des e aux (STE) née de la scission de la Société tchadienne d 'eau et de l 'électricité (STEE). 
Par contre dans les centres non concédés, l 'organisation et la gestion de l 'eau sont assurées par 
les associations des usagers des points d 'eau ou les communes sous la supervision des  délégations 
du Ministère de l 'hydraulique rurale et urbaine.  
6.35.   Les perspectives à l 'horizon 2017, pour atteindre les O bjectifs du millénaire pour le 
développement (OMD) en eau potable et le dédoublement du nombre des ouvrages à usage 
pastoral se chiffrent à 802 milliards de FCFA.   
6.36.   Le Ministère des infrastructures et des é quipement s publics chargé de la conception, de la 
mise en œuvre et de suivi de la politiqu e du Gouvernement en matière d 'infrastructures et des 
équipem ents publics a mis en œuvre la S tratégie nationale de transport (SNT) pour la période  de WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
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  2000 à 2009 et actualisée à l 'horizon 2015, dont les objectifs majeurs sont les désenclavements 
intérieurs et extérieurs du pays, l 'accessibilité à l 'ensemble du  territoire national en toute saison. 
En 2012, le Tchad compte environ 1 616,5 kil omètre des routes bitumées et 1 311 kilomètres des 
routes en terre aménagées.  
6.37.    En perspective, d es efforts seront faits d 'ici 2019 pour augmenter le linéaire des routes 
bitumées à 3  092 kilomètres et à 1  725 kilomètres des routes en terre réhabilitées. Le Tchad ne 
dispose pas de voie ferrée.  
6.38.   Le Ministère des transports et de l 'aviation civile  est chargé de la mi se en œuvre de la 
politique du G ouvernement en matière de transpo rts et de l 'aviation c ivile. La politique du 
Gouvernement en matière du transport est définie dans la stratégie nationale des transports. Les 
objectifs  de la stratégie 2000 -2010 sont : le désenclavement  intérieur et extérieur du pays ; la 
réduction des coûts  de transport ; la conservation d 'une accessibilité minimum à l 'ensemble des 
régions du pays, en particulier en saiso n des pluies ; la poursuite de la libéralisation du secteur et 
de la mo dernisation de l 'administration  et le développement des infrastructure s rurales et des 
modes de transports locaux.  
6.39.   Une réactualisation de la stratégie portant sur la période 2011 -2020 a été validée en mai 
2012. Le Tchad ne dispose de voie ferrée. Le Gouvernement tchadien a sig né avec la Compagnie 
chinoise " China Civil Engine ering Construction Corporation" , un contrat pour la réalisation du 
projet de construction des liaisons ferroviaires aux réseaux existants du Nigéria, du Soudan et du 
Came roun dont le coût est évalué à plus de 7,5 milliards de dollars EU soit environ 5,36 m illiards 
d'euros. 
6.40.   Le Tchad dispose d 'un aéroport international à N 'Djamena,  mais jugé de faible capacité de 
trafics. Par ailleurs, il est prévu la construction d 'un nouvel aéroport international à Djarmaya, 
localité située à 35 kilomètres de N 'Djamena.   
6.41.   Le Ministère de l 'énergie et du p étrole  joue un grand r ôle dans le développement 
socio-économique du pays. A ce titre, il est chargé de la conception, de la coordination, de la mise 
en œuvre et du suivi de la politique du Gouvernement en matière de l 'énergi e et des  
hydrocarbures.  
6.42.   Le Gouvernement a mis en place un cadre législatif et réglementaire suffisamment attractif 
pour attirer les investisseurs à conclure des cont rats, tant dans le domaine des hydrocarbures que 
de l'énergie. L 'Ordonnance n°  7/PC/TP/MH du 3 févr ier 1962 ainsi que le Décret d 'application du 
10 mai 1967 ont pour objet de fixer le régime juridique et fiscal applicable à la prospection, la 
recherche, l 'exploitation et le transport par canalisations des hydrocarbures et de définir les dr oits 
et obligations des parties; la Loi n ° 006/PR/2007 du 2 mai 2007 relative aux hydrocarbures a été 
promulguée. Cette no uvelle l oi, qui a été modifiée et complétée respectivement par l 'Ordonnance 
n° 001/PR/2010 du 30 septembre 2010 po rtant approbation d 'un Co ntrat type de partage de 
production et par le Décret n° 796/PR/PM/MPE/2010 du 30 septembre 2010 fixant les modali tés 
d'application de la Loi n ° 006/PR/2007 du 2 mai 2007 a eu pour effet immédiat d 'attirer 
d'importants capitaux étrangers dans notre industri e pétrolière naissante.  
6.43.   Le secteur de l 'énergie, moteur du développement socio -économique est inscrit dans le 
programme du Gouvernement comme priorité des priorités bénéficiant ainsi d 'une part importante 
dans le budget national.  
6.44.   Le niveau de desserte en électricité est faible et son prix de vente demeure parmi les plus 
chers du m onde malgré la subvention de l 'État. La dernière révision des tarifs de l 'électricité a 
entrainé une réduction d 'environ 37% des tarifs de l 'électricité et une réduction de la structure 
tarifaire à deux tranches. Pour un usage domestique (basse tension), le kilowattheure (kWh) est 
de 85 FCFA   pour la première tranche (0 à 150 kWh), et 125 FCFA pour la deuxième tranche. Pour 
les autres types de consommation, il y 'a une tranche uniqu e facturée à 125 FCFA le kWh.  
6.45.   Depuis 1999, le secteur de l 'énergie est régi par la Loi n° 014/PR/99 du 15 juin 1999 
relative à la production, au transport et à la distribution de l 'énergie é lectrique et dont l 'objet visait 
essentiellement la libéralisation  du secteur de l 'énergie électrique, par la mise en place des WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
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  producteurs indépendants appelés à produire de l 'électricité pour sa cession à la S ociété nationale 
d'électricité (SNE) disposant toujours du monopole de distribution.  
6.46.   Le Tchad a élaboré et val idé un document permanent de planific ation énergétique appelé 
(Plan directeur de l 'énergie).  
6.47.   Sont placées sous la tu telle du Ministère de l 'énergie et du pétrole : 
- La Société des h ydrocarbures du Tchad (SHT)  qui gère le portefeuille de l 'État dans le 
 contrat de partage et de production, assure la vente de la re devance en nature perçue  par 
 l'État et la commercialisation des produits pétroliers;  
- L'Autorité de régulation du secteur pétrolier aval (ARSAT) dont la mission consiste à réguler, 
 contrôler et suivre les normes et le s activités des exploitants et opérateurs du secteur, etc.; 
 et 
- La Société de raffinage de N 'Djamena (SRN) qui gère la raffinerie de Djarmaya.   
 
6.48.   Le Ministère des mines et de la g éologie est chargé de la mise en œuvre et du suivi d e la 
politique du Gouvernement en matière minière et géologique. Le Tchad possède de ressources 
minérales abondantes et variées mais très peu exploitées. Pour l 'heure, le carbonate de sodium et 
l'or  connaissent un début d 'exploitation. Les conventions min ières en cours d 'exécution au Tchad 
sont octroyées aux compagnies suivantes: Gazprom SA; SP Mining Chad SA ; et Chad Mining 
Services.  
6.49.   Les taxes d 'exploitations sont les suivantes: Sable: 500 FCFA/m3, Terre, Latérite; remblai : 
300 FCFA/m3, gravier concassé : 1 500 F CFA/tonne, Grav ier roulé (naturel)  1 500 FCFA/1 000 m3 ; 
permis de r echerches : les taxes superficiaires sont les suivan tes: 5 premières années : 
200 FCFA/Km2/an ; 1er renouvellement: 400 FCFA/Km2/an; 2ème renouvellement : 
500 FCFA/Km2/an; permis d 'exploi tation : droit d 'attribution : 2 000 000 FCFA; renouvellement: 
3 000 000 FCFA; transfert: 2  000 000 F CFA (Source : point focal Ministère des mines et de la 
géologie).  
6.50.   Le Ministère de la santé p ublique  est chargé de mettre en œuvre la politique de santé  
publiq ue au Tchad. Il est en train de mener les actions suivant es définies par le Gouvernement :   
- La création d 'une usine de fabrication de médicaments avec un laboratoire de contrôle  de 
 qualité des médicaments au Tchad ; 
- La création d 'une filière de pharma cie à la FACSS  de N'Djame na; 
- L'instauration d 'une réunion mensuelle autour de son Excellence, Monsieur le  Président 
 de la République, pour le bilan de s activités du Ministère de la santé  publique ;  
- La mise en place d 'un fonds annuel de 5 milliards d e FCFA pour la gratuité des soins 
 d'urgence  par le gouvernement;  
- La promulgation  de la Loi no 24/PR/2000 du 24 novembre 2000 relative à la  Pharmacie 
 avec ses décrets d 'application ; 
- L'adoption d 'une Politique pharmaceutique nationale du Tchad ; 
- La promulgation de l 'Arrêté no 362/MSP/SG/DGAS/DPML/2003 du 2 novembre 2003 
 portant harmonisation de la tarification des actes et des médicaments génériques  dans 
 les PRA, les hôpitaux et des centres de santé : 16% pour la CPA, 25% pour les  PRA, 30% 
 pour l es hôpitaux et 30% pour les centres de santé ; 
- La promulgation de l 'Arrêté no 30 fixant les marges bénéficiaires dans les str uctures 
 pharmaceutiques privées : 20% aux grossistes répartiteurs et 30% aux officines et 
 dépôts pharmaceutiques ; 
- L'adoption de s documents d 'harmonisation des politiques pharmaceutiques n ationales  de la 
 Zone CEEAC ; et 
- La création d 'un Comité multisectoriel pour la lutte contre les médicaments de la rue,  etc. 
 
6.51.   Le Ministère du t ourisme et de la promotion de l 'artisanat a pour m ission entre autres, la 
promotion des activités touristiques et artisanales.   WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
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  6.52.   Le tourisme est le seul secteur des services pour lequel le Tchad a pris des engagem ents 
dans le cadre de l 'Accord général sur le commerce des s ervices (AGCS). Les engagements p ortent 
sur les services hôteliers, de restauration et les agences de voyages et ils garantissent le libre 
accès au marché tchadien. Le secteur hôtelier est formé d 'opérateurs privés et a été ouvert aux 
opérateurs étrangers lors de la signature du GATS par le Tchad. L'Office tchadien du t ourisme est 
opérationnel depuis mi -2010 et s 'est vu assigner le rôle de promotion du tourisme tchadien à 
l'échelle international. Il compte à son actif plusieurs réalisations dont les plus importantes sont le 
développement d es vols charters avec le Tour opé rateur Point Afrique (vols entre Marseille et 
Faya-Largeau, qui ont drainé en deux  saisons plus de 1 200 touristes, essentiellement français ), 
l'identification et la mise en place d 'une banque de donnée de tous les sites to uristiques du pays, 
la représentation du Tchad sur les plus grandes foires internationales du tourisme, l 'organisation 
d'un Festival internation al des cultures sahariennes.  
6.53.    Le Tchad dispose à l 'heure actuelle de trois (3) grands hôtels, 58 hôtels, 111 age nces de 
voyages, 60 restaurants et 109 auberges dûment  recensés (s ource : Direction du tourisme et de 
l'hôtellerie) dont la quasi -totalité est concentrée dans la capitale. Malgré la politique de 
décentralisation prônée par le G ouvernement et qui s 'est tradu ite par la construction de deux  
grands hôtels (sur fonds de l 'État) à l 'est du pays (Amdjarass et Biltine), il est très diffic ile 
d'envisager à court terme le développement du secteur hôtelier hors de la capitale.  
6.54.   En matière de promotion de l 'artisanat , il a été institué la Journée nationale de promotion de 
l'artisanat par Décret n° 863/PR/PM/MDTA/CAB/2010 du 4 novembre 2 010; l 'adoption de la Loi 
n° 13/PR/2012 du 5 juin 2012 portant création de l 'Agence nationale de développement de 
l'artisanat (ANDA) et so n décret d'application en cours d 'adoption, la validation du document de 
l'étude sur la transformation artisanale du  coton -textile financée par la Banque africaine de 
développement (BAD), la réalisation de la maquette de construction du village artisanal d e Gaoui 
dans la périphérie nord -est de N 'Djamena, la réhabilitation du Centre de formation professionnelle 
artisanale de N 'Djamena qui vient de bénéficier actue llement d 'un don d 'équipements d'une chaine 
de pro duction de chaussures en cuirs de la Coopérati on italienne ; dix (10) artisans ont bénéf icié 
d'une formation au Centre national du cuir et de la c haussure à  Tunis en Tunisie ; l'étude sur la 
stratégie de développement de l 'artisa nat est en cours d 'élaboration en collabora tion avec le 
consultant commis dans le cadre de l 'EDIC par le PNUD en 2013,  prise en compte du secteur de 
l'artisanat dans le projet de P lan national de d éveloppement du Tchad (PND) 2013 -2015.  
6.55.   Le Ministère des postes et des nouvelles technologies de l 'information  est chargé  de la 
concept ion, de la coordination, de la mise en œuvre et du suivi de la politique du Gouvernement 
en matière de poste, des nouvelles techno logies de la communication, ce ministère a engagé la 
réforme du secteur des télécommunications en libé ralisant le marché. La S ociété tchadienne des 
postes et de l 'épargne (STPE) exploite les services postaux et financiers. Le marché des courriers 
est occupé par la STPE à travers l 'Expres s Mailing Service (EMS) et les o pérateurs privés déclarés 
(DHL, SDV, SAGA EXPRESS, UPS, UNIVER SAL EXPRESS et TNT). En matière des 
télécommunications, la Société des t élécommunications du Tchad (SOTEL TCHAD) est chargée de 
l'exploitation du réseau de base. Celle -ci gère actuellement environ 53 000 abonnés au téléphone 
fixe dont 80% sont concentrés à  N'Djamena. Trois (3) opérateurs privés occupent le marché de la 
téléphonie mobile dont deux (2) privés (Airtel et Millicom). L 'ensemble des abonnés de ce s trois 
opérateurs est de 3 182 369 répartis sur plusieurs zones (source : Ministère des postes et de 
nouvelles technologies d 'information). Les téléphones cellulaires et l 'Internet font l 'objet d 'une 
demande croissante dans les grands centres urbains. La téléphonie rurale demeure un défi majeur 
à relever. Le Tchad est doté d 'un organe de régulation d es tél écommunications dénommé Office  
tchadien de régulation des télécommunications (OTRT).  
6.56.    Le transfert ordinaire d 'argent est effectué par les banques et la poste, les transferts 
électroniques d 'argent sont réalisés par les entreprises privé es: Western Union , Money Transfert, 
Money Gram associé à la STPE, Airtel et Millicom.    
6.57.   Beaucoup des projets ont été initiés par le Gouvernement sur le plan de Stratégie nationale 
de développement d e TIC : parmi ces projets, certains ont été déjà exécutés, d 'autres en cours  de 
réalisation aux nombres  desquels nous pouvons citer , entre autres : 
- La réalisation de la deuxième, troisième et quatrièm e phase du projet fibre optique ; 
- La réalisation des autres phases du  réseau Internet gouvernemental ; WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
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  - La mise en œuvre de la stratégi e nati onale pour le service universel ; 
- La création d 'un Institut de formation des cadres su périeurs des télécommunications ; et 
- La construction d 'un nouveau siège du Ministère , etc.   
 
6.58.   Le Ministère des microcrédits pour la promotion de la femme et de la j eunesse est  chargé de 
la mise en œuvre de la politique du Gouvernement en matière de microcrédits, il a la 
responsabilité des actions de promotion et de la coordination du secteur.  
6.59.   La micro -finance joue actuellement un rôle déterminant en matière de développ ement 
économique et social et constitue un outil privilégié de lutte  contre la pauvreté. La SNRP 2 
2008-2011 consacre une p lace de choix au secteur de la micro -finance dans son 2ème axe dans une 
certaine mesure, dans le 3ème axe notamment en ce qui concern e le développement du secteur 
privé. Pour ce faire, le Gouvernement se fixe comme objectif de développer une stratég ie réaliste 
de promotion de la micro -finance sur l 'ensemble du territoire  national en vue de co ntribuer à la 
promotion des PME/PMI, des micr o-entreprises et de l 'emploi et auto -emploi.  
6.60.   La Stratégie nationale de micro -finance  (SNMF ) a été élaborée, validée en aoû t 2008 et 
approuvée par le Gouvernement en juillet 2009.  
6.61.   En six ans d 'existence, ce ministère a, entre autres, financé 10  155 micro -projets d 'activités 
génératrices des revenus aux bénéfices des couches vulnérables pour un montant de 3,3 milliards 
de FCFA. Le no mbre de bénéficiaires est de 82 016 personnes c onstituées à plus de 50%  des 
femmes.  
6.62.   Le ministère a élaboré un programme nationa l sur 4 ans : 2013 -2016. La mise en œuvre de 
ce programme doit permettre de toucher à l 'horizon 2016 environ 10 % de la population active du 
Tchad, soit 500  000 personnes po ur un volume de 19,1 milliards FCFA.  
6.63.   Le ministère prévoit démarrer et faire fonction ner à partir de 2013 un dispositif d 'emploi des 
jeunes et des femmes dont l 'objectif est de former les femmes et les jeunes à la culture 
entrepreneuriale, de les accompagner dans l 'élaboration de leur projet, de les appuyer dans la 
recherche de financement  et enfin de les suivre dans la réalisation  de leur projet. Dans le même 
temps, le Fonds d 'appui à l 'entrepreneuriat et à la micro -finance, outil financier de la Stratégie 
nationale de micro -finance, sera mis en p lace afin de favoriser l 'accès aux établis sements de 
micro -finance par l 'ouverture des lignes de cré dits et aux promoteurs de micro -projets, voire des 
petites entreprises, via le fonds de garantie. Il y  a eu également révision de sa S tratégie national e 
de la micro -finance  en 2012.  
6.64.   Le Ministère de la justice : La constitution garantit l 'indépendanc e du pouvoir judic iaire et 
l'inamovibilité des juges du siège. La récente tentative de modification de la constitution destinée à 
porter atteinte au principe de l 'inamovibilité a été contrecarrée par le Con seil constitutionnel par 
Décision n ° 002 du 9 mars 2013. Par contre , la Cour suprême connaitra une reforme par l 'érection 
de sa C hambre des comptes en une  cour des comptes conformément à la directive CEMAC: le  
Tchad dispose actuellement de cinq tribunaux de commerce fonctionnels qui sont compétents  
pour connaitre des différends commerciaux mettant en œuvre les actes  uniformes de l 'OHADA et 
trois C ours d 'appel dont chacune dispose d 'une Chambre commerciale. La procédure de ca ssation 
est réglée par la Cour commune de justice et d 'arbitrage (CCJA) basée à Abidjan en Cô te d'Ivoire.  
6.65.   Le Ministère chargé de l 'assainissement public et de la p romotion de l a bonne g ouvernance 
assure la bonne gouvernance et l 'assainissement Public. Il a engagé la lutte contre les 
malversations et les détournements des deniers publics , ainsi que la corruption.  Dans le  domaine 
de la bonne gouvernance, les actions suivantes ont été menées par une enquête sur la corruption 
au Tchad assortie des plans de lutte contre la corruption. Cette e nquête est en cours d'adoption 
par le Gouvernement.  L'adoption  de la convention de l 'Union a fricaine sur la répression et la lutte 
contre la corruption internationale et la ratification et de la convention des Nations Unies contre la 
corruption est en cour s d'adoption.  
6.66.   La bonne gouvernanc e constitue un souci majeur du Gouvernement. C 'est ainsi que depuis  
2004 un Ministère de contrôle d 'État et de la moralisation dénommé plus tard M inistère de 
l'assainissement public et de la promotion de la bonne gouvernanc e a vu le jour avec pour 
objectifs , entre autres,  de lutter contre la corruption et les comportements déviants. Ce ministère WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
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  a lancé le 21  Mai 2012 une opération dite "opération cobra". Le bilan à mi -parcours rendu public le 
21 novembre 2012 fait état de 4 8 missions diligen tées pour un recouvrement de 
24 914 559 674 FCFA et 107 poursuites pén ales et disciplinaires engagées.  
6.67.   En matière de lutte contre la corruption , l'Assemblée na tionale a adopté le 
24 décembre  2012, la Convention de l 'Union africaine sur la  prévention et la lutte contre la 
corruption. Sur le plan interne, l 'Ordonnance n ° 0 11/PR/2012   du 15 juin 2011 portant régime de 
prévention et répression d e la corruption et infractions assimilées ou con nexes en République du 
Tchad a abrogé la Loi n ° 004 /PR/2000 du 16 février 2000. Il faut signaler que des initiatives 
louables , entre autres l 'enquête de la perception de la corruption  mené e en 2009, la création de la 
Commission nationale de la prom otion de bonne gouvernance par Arrêté  
n° 020/PR/MJAPPBG/201 2 du 5 juin 2012 ; l'adhésion du Tchad a l 'Initiative pour la transparence 
dans les industries extractives (ITIE) : la signature le 16  janvier 2013 par le Chef de l 'État du 
Protocole du mécanisme africain de l 'évaluation par les p airs (MAEP).  
6.68.   Le Ministère du secrétariat g énéral du Gouvernement a pour mission , entre autres , de 
contrôler tous les textes législatifs, réglementaires et conventions soumis à la signature du 
Président de la République et également à l a signature du Premier Ministre ; contrôler et rég uler les  
procédures des marchés publics ; viser et enregistrer les contrats des marché s publiques passés au 
nom de l 'État par les départements ministériels e t autres institutions publiques ; publier et diffuser 
les lois et règlements ains i que les décisions du Conseil constitutionnels relatifs aux élections et les 
procès des débats de l 'Assemblée n ationale au Journal officiel  de la République.   
6.69.   Les marchés publics au Tchad sont régis par un code institué par le Décret 
n° 503/PR/PM/SGG/2003 du 5 décembre 2003.  En son Article premier, l e Code fixe les règles 
applicables à la préparation, la passation, l 'exécution et le contrôle des marchés publics de 
travaux, de fournitures, des services et des prestations intellectuelles au Tchad. Le code couvre les 
achats effe ctués par l 'État, les collectivités territoriales décentralisées, les établissements publics, 
et les sociétés à participation majoritaire publique. Il définit les sanctions administratives 
applicables, et les actions liées à la prévention et au règlement d es litiges y afférents.  
6.70.   Selon les dispositions du code, la procédure d 'appel d 'offres doit être observée pour tout  
marché public portant sur un montant supérieur à 10 millions de FCFA . Les critères d 'évaluation 
des offres et leur importance doivent être po rtés à la connaissance des candidats, dans le dossier 
d'appel d 'offres. Si une marge de préférence nationale envisagée, elle doit y être portée 
également. A offre identique, la préférence nationale peut être accordée aux soumissionnaires 
nationaux éligible s si leur prix ne dépasse pas le prix du compétiteur de plus de 15%. L'appel 
d'offres peut être ouvert à tout candidat, ou à une liste restreinte. La forme de "marché négocié" 
peut être autorisée dans des cas exceptionnels. Dans tous les cas, le recours à une autre forme de 
passation doit être approuvé par l 'Organe chargé des marchés publics (OCMP) . En cas d 'appel 
d'offres ouvert, tout soumissionnaire de nationalité étrangère est tenu de constituer un 
groupement ou de faire de la sous -traitance avec des ent reprises nationales  spécialisées dans le 
domaine.  
6.71.   L'Organe chargé des marchés publics (OCMP) est l 'autorité de régulation. Il assure le 
contrôle de la régularité de la préparation et passation des marchés. Depuis 2010, il possède des 
délégations dans l es villes intérieures suivantes : Abéché, Doba, Moundou, et Sarh.  Son avis est un 
préalable au lancement de l 'appel d 'offres.  L'OCMP est également chargé de promouvoir la 
diffusion de la réglementation, et de développer des outils facilitant la transparence da ns le 
processus de passation des marchés. Le code indique que les avis d 'appel d 'offres soient affichés à 
l'OCMP et portés à la connaissance du public par une insertion au Bulletin officiel des annonces des 
marchés publics, ainsi que dans au moins un média  privé, y compris notamment par moyen 
électronique. Il en est de même des résultats.  
6.72.   L'ouverture des offres est assurée par des Commissions d 'ouverture et de jugement des 
offres (COJO), logées au sein de chaque département ministériel. Elles sont indépenda ntes de 
l'OCMP, et sont composées de représentants de l 'autorité contractante, de membres de 
l'administration, de personnalités indépendantes, et de l 'ingénieur conseil, le cas échéant.  
6.73.   À l'exception des marchés de prestations intellectuelles, les soumiss ionnaires sont tenus de 
fournir une caution de soumission, généralement comprise entre 1% et 2% du montant WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
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  prévisionnel du marché. La caution est restituée aux soumissionnaires non retenus à l 'expiration 
du délai de validité des offres. Une garantie de bon ne exécution, comprise entre 5% et 10% du 
montant du  marché est également requise. Les marchés de moins de trois mois et les marchés de 
prestations intellectuelles ne sont pas concernés par cette garantie.  
6.74.   Les marchés attribués doivent, avant leur exécuti on, être visés par le Secrétari at général du 
Gouvernement. Un G uichet unique y a été institué afin de faciliter l 'approbation des contrats par 
les autres autorités concernées (notamment l 'OCMP, le contrôle financier, et la Direction générale 
du budget).  
6.75.   Des pénalités s 'appliquent au cas où le marché n 'est pas exécuté dans les délais fixés.  
7  ASSISTANCE TECHNIQUE  ET MOBILIS ATION DES RESSOURCES  DE L 'AIDE POUR LE 
COMMERCE  
7.1.  Les besoins en matière d 'assistance technique liée au commerce du Tchad couvrent les 
domai nes suivants qui sont , entre autres : la mise en œuvre des accords liés au com merce telles 
les notifications,  la participation aux activités régulières de l 'OMC, un renforcement des capacités 
de participation aux négociations commerciales, et l'intégration des politiques commerciales dans 
les politiques de développement.  
7.2.  En matièr e d'assistance technique liée à  la formulation des politiques commerciales, l es 
besoins du Tchad consistent en l'harmonisation des lois et réglementations nationales avec les 
principes et règles de l 'OMC, le renforcement des capacités humaines et institutionnelles dans le 
domaine commercial.  
7.3.  Le Tchad conscient de son statut de PMA participe active ment a u processus du Programme 
cadre i ntégré r enforcé (depuis le 22 juillet 2011) en vu e du renforcement de ces capacités d 'offre 
productives et la mise en place d 'un environnement favorable à une croissance économique 
diversifiée et compétitive.  
7.4.  Avec l 'appui du Cadre Intégré r enforcé, le Tchad a pu mener une série de ré formes du 
secteur in stitutionnel du commerce et conduire des actions en faveur du renforcement du secteur 
productif. Á cet égard,  l'accent a été mis sur la valorisation de nos potentialités d 'exportation, en 
misant sur des secteurs ou le Tchad dispose des avantages comparatif s certains. Aussi , le 
Gouvernement a mobilisé d 'importantes ressources sur fonds propres pour booster le 
développement de ces secteurs en complément des appuis fournis par les partenaires.  
7.5.  Le Tchad a inscrit le développement du commerce au cœur de sa polit ique de 
développement . C'est ainsi que les priorités  identifiées p our le développement du secteur 
commercial tel q ue: l'amélioration du cadre institutionnel, la libéralisation des échanges, et le 
renforcement du secteur productif figurent en  bonne place da ns le Programme national de 
développement (PND) 2013 -2015.  
7.6.  Le Ministère du commerce et de l 'industrie a lancé à trav ers le programme Cadre intégré 
renforcé  (CIR) le processus de révision de l 'EDIC dont les conclusions permettrons de guider des 
reformes dan s les secteurs productifs (services professionnels, agriculture, élevage, tourisme et 
artisanat, climat des affaires, mines et énergie, et Tics).  
7.7.  Les conclusions tirées de la révision de l 'EDIC, ainsi que les r ecommandations de l 'Examen 
des politiques c ommerciales serviront à  l'élaboration de la Stratégie nationale commerciale que le 
Gouvernement du Tchad envisage de mettre en place.  
7.8.  En matière de formation supérieure et professionnelle qui constitue l 'une des préoccupations 
majeures du Gouvernement tchadie n, des univer sités et des instituts sont créé s dans la plupart 
des régions et ce, grâce aux revenus pétroliers.  
8  CONCLUSION  
8.1.  Après une paix retrouvée, le Tchad est déterminé à améliorer sa politique commerciale, 
autrement dit à améliorer les con ditions de v ie de sa population à  travers une politique WT/TPR/G/285  • CEMAC  
 
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  commerciale  adaptée aux principes du commerce international. A cet effet, il compte sur 
l'assistance multiforme de tous les bailleurs de fonds et partenaires au développement afin de 
relever les défis pour lui pe rmettre d 'atteindre l 'objectif ultime qu 'est l'émergence en 2025.  
 
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