TN/RL/GEN/194  
2 de agosto  de 2017 
(17-4208) Página: 1/4 
Grupo de Negociación sobre las Normas  Original:  inglés  
 
  
DOCUMENTO COMPLEMENT ARIO SOBRE LA CONSIDERACI ÓN ESPECIAL  
Y EL TRATO ESPECI AL PARA LAS PEQUEÑAS  Y MEDIANAS  
EMPRESAS EN L OS PROCEDIMIENTOS AN TIDUMPING Y  
EN MATERIA DE DERECH OS COMPENSATORIOS  
COMUNICACIÓN DE CHIN A 
La siguiente comunicación, de fecha 2 de agosto de 2017, se distribuye a petición de la delegación 
de China . 
 
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1  ANTECEDENTES E INTRO DUCCIÓN  
El 24 de abril de 2017 se distribuyó a los Miembros l a Propuest a sobre las medidas comerciales 
correctivas  (TN/RL/GEN/185) , que China había presentado el 21 de abril  de 2017 y en la que 
formulaba iniciativas y propuestas relativas , entre otras cosas, a  la consideración especial y el 
trato especial para las pequeñas y medianas empresas (pymes) en los procedimientos 
antidumping y en materia de derechos compensatorios . 
Es comúnmente aceptado que las pymes, con su vigor y competitividad, son uno de los moto res 
para crear oportunidades de trabajo y promover la innovación tecnológic a, así como el desarrollo 
económico . Los Miembros reconoc en el papel cada vez más importante  que las pymes han 
desempeñado  en el comercio intern acional en los últimos años  y tiene n un interés común  por 
facilitar su integración en el comercio internacional .1 En vista de las dificultades económicas a 
escala mundial y nacional , los Miembros tienen la responsabilidad común de ayudar a crear un 
entorno comercial libre para las pymes y fac ilitar su participación en el comercio y la cooperación 
internacionales . 
Teniendo en cuenta las múltiples dificultades y la pesada carga con que se enfrentan l as pymes 
para responder a los procedimientos de imposición de medidas comerciales correctivas, de bido a 
sus limitadas capacidades y a la falta de experiencia,  China desea aclarar en mayor medida  las 
sugerencias que formuló  en la propuesta contenida en el document o TN/RL/GEN/185 y present a 
esta propuesta sobre la consideración especial y el trato especial para las pymes en los 
procedimientos antidumping y en materia de derechos compensatorios . Por lo tanto,  el presente 
documento tiene por objeto  servir de base para ulteriores  debates . 
En términos generales, la finalidad del  presente document o es alentar a las autoridades 
investigadoras a  que hagan esfuerzos positivos para  identificar a las pequeñas y medianas 
empresas cuando  proceda , tengan  debidamente en cuenta las dificultades específicas o 
desproporcionadas con que  estas se enfrentan para respond er a los procedimientos y  les presten 
toda la asistencia factible o las ayuden a reducir la carga que estos entrañan . Aunque el 
documento se centra en la participación de las pymes en calidad de declarantes, cualquier 
propuesta de los Miembros con respecto  a la participación de las pymes en calidad de solicitantes  
será útil como base para ulteriores debates sobre este tema . 
                                                
1 Véase el Informe anual 2017, www.wto.org/spanish/res_s/booksp_s/anrep_s/anrep17_chap4_s.pdf  - 
86k - 2017-05-31. TN/RL/GEN/194  
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  2  DESCRIPCIÓN Y ANÁLIS IS 
Con respecto a la participación de las pymes en calidad de declarantes en procedimientos 
antidumping y en materia de derechos compensatorios, señalamos  que tanto en el párrafo 13 del 
artículo 6 del Acuerdo  Antidumping como en el p árrafo 11 del artículo 12 del Acuerdo SMC se 
dispone que "[l]as autoridades tendrán d ebidamente en cuenta las dificultades con que puedan 
tropezar las partes interesadas, en particular las pequeñas empresas, para facilitar la información 
solicitada y les prestarán toda la asistencia factible ". El 29 de junio de 2005, Noruega propuso 
modifi car el párrafo 13 del artículo 6 para incluir la siguiente prescripción : "[e]n particular, las 
autoridades responderán oportunamente a las peticiones  de aclaración del cuestionario y prestarán 
su asistencia para identificar la información que se necesite ".2 La propuesta de Noruega fue 
incorporada parcialmente en el texto consolidado del Presidente de 2011 (TN/RL/W/254) mediante 
la siguiente disposición : "incluso respondiendo oportunamente a las solicitudes de aclaración de los 
cuestionarios ".3 China valora estos esfuerzos de los Miembros con respecto a esta cuestión . 
China señala  además  que, para presentar sus respuestas en los procedimientos de imposición de 
medidas comerciales correctivas,  las pymes encuentran en la práctica múltiples dificulta des y 
soportan una pesada carga, que puede n guardar relación con varios aspectos del procedimiento , 
como el acceso a la información, los cuestionarios, las prórrogas, el muestr eo y los compromisos 
relativos a los  precios . Por ejemplo, pueden tener dificult ades para obtener la asistencia 
profesional cualificada de juristas  o expertos, debido a l elevado costo  financiero . Por falta de 
experiencia y de conocimientos especializados, aun cuando las pymes hayan hecho cuanto esté en 
su mano por cooperar, es posible  que sus respuestas a los cuestionarios no se an óptimas , o 
incluso que sean  incompletas, lo que en muchos casos puede dar  lugar a que se les impongan 
tasas desfavorables o incluso excesivamente altas  para ellas . Además, es fácil que sus solicitudes 
de compromisos relativos a los precios sean desatendidas a causa del pequeño porcentaje de la 
rama de producción nacional que representan . Todo ello ha contribuido a que las pymes sean 
reacias a responder en ulteriores procedimientos antidu mping y en materia de derechos 
compensatorios, lo que h a empeorado la situación de dichas empresas en el comercio 
internacional . 
Como el párrafo 13 del artículo 6 del Acuerdo Antidumping y el párrafo 11 del artículo 12 del 
Acuerdo SMC, en su forma actual, o las enmiendas anteriormente propuestas del párrafo 13 del 
artículo 6 del Acuerdo Antidumping, son insuficientes para abarcar todas las dificultades con que 
normalmente  se encuentran  las pymes, China sostiene que es necesario añadir al Acuerdo 
Antidumping  y al Acuerdo SMC un artículo independiente, titulado " Pequeñas y medianas 
empresas ", para tratar las cuestiones expuestas . 
3  PROPUESTA  
A la luz de lo anterior, China propone para su debate el siguiente artículo . 
En principio, las autoridades harán esfuerzos  positivos , cuando proceda o se les solicite, por 
identificar a los declarantes que sean pymes, tener debidamente en cuenta las dificultades 
específicas o desproporcionadas con que tropiecen  en el proceso de las investigaciones y prestarles 
toda la asisten cia factible . 
En concreto, la asistencia a las pymes podrá incluir, entre otras cosas, lo siguiente : 
a. Las autoridades tendrán debidamente en cuenta las dificultades de las pymes para 
obtener acceso a la información y adoptarán las medidas apropiadas para facilitar su 
acceso a la información pertinente, incluida la referida a la iniciación, el cuestionario,  la 
divulgación, los avisos públicos, etc . 
b. Las autoridades tomarán plenamente en considera ción las observaciones y opiniones de 
las pymes al  realizar el muestreo para  los exámenes  limitado s. Si las pymes tropiezan 
con verdaderas dificultades para cooperar plena mente y presentan una explicació n 
                                                
2 Véase la comunicación de Noruega que figura  en el documento TN/RL/GEN/49, Propuesta sobre 
cuestiones relacionadas con las pruebas, los avisos públicos y la explicación de las determinaciones con arreglo 
a los artículos 6 y 12 del Acu erdo Antidumping . 
3 Véase el documento TN/RL/W/254.  TN/RL/GEN/194  
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  justificable  al respecto , las autoridades podrán decidir no seleccionarlas para el examen 
limitado . 
c. Si las pymes no pueden presentar los cuestionarios a tiempo por una buena razón, las 
autoridades les concederán una p rórroga razonable, previa petición, a menos que dicha 
prórroga entorpezca significativamente la investigación . 
d. Las autoridades prestarán toda la asistencia factible a las pymes  cuando suministren  la 
información que las autoridades soliciten, en particular,  respondiendo oportunamente a 
las solicitudes de aclaración de los cuestionarios y permitiendo a las pymes presentar los 
cuestionarios de manera menos onerosa . 
e. Las autoridades tendrán debidamente en cuenta los compromisos relativos a los precios 
ofrecidos por las pymes, cuando proceda . 
f. Incluso cuando la información proporcionada por las pymes no sea óptima en todos los 
aspectos, esta situación no conducirá a un resultado menos favorable paras las pymes si 
estas han cooperado en toda la medida de sus posibil idades . 
China recuerda de debates anteriores en el contexto de esta cuestión que alguno s Miembros 
plantearon la pregunt a de cómo definir las pymes . A nuestro entender, no hay entre los Miembros 
una definición o criterio establecidos  o generalmente aceptado s para determinar lo que es una 
pyme, particularmente a efectos de los procedimien tos antidumping o en materia de derechos 
compensatorios . Por lo tanto, consideramos  que sería preferible dejar que esta cuestión la 
decidieran las autoridades investigadora s sobre la base de su reglamentación nacional, sus 
criterios para ramas de producción específicas, su práctica habitual o las circunstancias 
particulares del caso . No obstante, se agradecerá toda sugerencia con respecto a la definición . 
China también es con sciente de la carga administrativa adicional que pueden entrañar para las 
autoridades de algunos países en desarrollo Miembro s las modificaciones propuestas supra . Por 
ello, China recom ienda un enfoque gradual para su  adopción por esos Miembros, y que se l es 
preste asistencia técnica de conformidad con el principio de trato especial y diferenciado . 
  TN/RL/GEN/194  
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  ANEX O 1 
Propuestas de enmienda del Acuerdo Antidumping y el Acuerdo SM C 
 
Artículo  X 
 
Consideración especial y trato especial para las pymes  
Las autoridades harán esfuerzos positivos , cuando proceda o se les solicite, por identificar a las 
pequeñas y medianas empresas  (pymes ), tener debidamente en cuenta las dificultades específicas 
o desproporcionadas con que tropiecen  en el proceso de las investigaciones y prestarles toda la 
asistencia factible . La asistencia a las pymes podrá incluir, entre otras cosas, lo siguiente:  
a. Las autoridades tendrán debidamente en cuenta las dificultades de las pymes para 
obtener acceso a la i nformación y adoptarán las medidas apropiadas para facilitar su 
acceso a la información pertinente, incluida la referida a la iniciación, el cuestionario, la 
divulgación, los avisos públicos, etc . 
b. Las autoridades tomarán plenamente en consideración las obs ervaciones y opiniones de 
las pymes al realizar el muestreo para  los exámenes limitados . Si las pymes tropiezan 
con verdaderas dificultades para cooperar plenamente y presentan una explicación 
justificable  al respecto , las autoridades podrán decidir no sel eccionarlas para el examen 
limitado . 
c. Si las pymes no pueden presentar los cuestionarios a tiempo por una buena razón, las 
autoridades les concederán una prórroga razonable, previa petición, a menos que dicha 
prórroga entorpezca significativamente la invest igación.  
d. Las autoridades prestarán toda la asistencia factible a las pymes cuando suministren  la 
información que las autoridades  soliciten, en particular, respondiendo oportunamente a 
las solicitudes de aclaración de los cuestionarios y permitiendo a las p ymes presentar los 
cuestionarios de manera menos onerosa . 
e. Las autoridades tendrán debidamente en cuenta los compromisos relativos a los precios 
ofrecidos por las pymes, cuando proceda . 
f. Incluso cuando la información proporcionada por las pymes no sea óptima  en todos los 
aspectos, esta situación no conducirá a un resultado menos favorable paras las pymes si 
estas han cooperado en toda la medida de sus posibilidades . 
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