ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
WT/COMTD/LDC/M/65 
31 de julio de 2012  
 
(12-4242) 
Subcomité de Países Menos Adelantados 
Sexagésima quinta reunión   
 
 
 
NOTA SOBRE LA REUNIÓN DEL 16 DE ABRIL DE 2012 
 
Presidente:  Embajador Steffen Smidt (Dinamarca) 
  
A.  A
DOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  .................................................................................................. 1  
B.  ACCESO A LOS MERCADOS PARA LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS  ........................................ 1  
-  Notificación de la India (WT/COMTD/N/38) ............................................................................. 1 
-  Notificación de China (WT/COMTD/N/39 y WT/COMTD/N/39/Add.1/Rev.1) .......................... 3 
-  Notificación del Taipei Chino (WT/CO MTD/N/40 y WT/COMTD/N/40/Corr.1) ....................... 4 
-  Notificación de Corea (WT/COMTD/N/12/Rev.1/Add.1) ........................................................... 4 
C.  ACTUALIZACIÓN DEL PROGRAMA DE TRABAJO DE LA OMC  PARA LOS PAÍSES MENOS 
ADELANTADOS (WT/COMTD/LDC/11) .................................................................................... 6  
D.  ADHESIÓN DE LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS (WT/L/846) .................................................. 7  
-  Informe del Presidente sobre las consultas informales .............................................................. 7 
E.  OTROS ASUNTOS  ....................................................................................................................... 11  
 
 
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  
1. El Subcomité adoptó el orden del día, contenido en el aerograma WTO/AIR/3920. 
B. ACCESO A LOS MERCADOS PARA LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS  
2. El Presidente dijo que en el orden del día figur aban cuatro notificaciones, concretamente de la 
India (WT/COMTD/N/38), China (WT/COMTD/N/39 y WT/COMTD/N/39/Add.1/Rev.1), el 
Taipei Chino (WT/COMTD/N/40 y WT/COMTD/N/40/Corr.1) y Corea (WT/COMTD/N/12/Rev.1/Add.1).  Abordó las notificaciones una a una, comenzando por la de la India. 
- Notificación de la India (WT/COMTD/N/38) 
3. La representante de la India recordó a los presentes las disposiciones con respecto a los países 
en desarrollo que se habían tomado, en virtud de  la Decisión de Hong Kong, sobre el acceso a los 
mercados libre de derechos y de  contingentes para los países menos adelantados, en la Conferencia 
Ministerial de Hong Kong de 2005.  C itó la frase siguiente de dicha Decisión:  "[…] [l]os países en 
desarrollo Miembros que se declaren en condiciones de hacerlo deberán otorgar:  […] acceso a los 
mercados libre de derechos y de contingentes con carácter perdurable para todos los productos 
originarios de todos los PMA […]".  Señaló que el  Régimen Preferencial de Franquicia Arancelaria 
para los PMA de la India, anunciado el 8 de ab ril de 2008, había sido el primer régimen amplio 
establecido por un país en desarrollo en virtud del mandato para el otorgamiento de acceso a los WT/COMTD/LDC/M/65 
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  mercados libre de derechos y de contingentes r esultante de Hong Kong.  El régimen se notificó a 
la OMC el 23 de septiembre de 2011. 
4. La representante pasó a explicar que el prin cipal objetivo del Régimen Preferencial de 
Franquicia Arancelaria de la India era brindar un acceso a los mercados sustancial y efectivo a los 
productos cuya exportación interesaba a los PMA, a fin de habilitar a esos países para integrarse en el 
sistema multilateral de comercio.  El régimen, que se aplicaba desde septie mbre de 2008, otorgaría 
acceso libre de derechos al 85 por ciento de las líneas arancelarias y se introducía gradualmente 
mediante recortes anuales del 20 por ciento a lo la rgo de un período de cinco años.  En otro 9 por 
ciento de las líneas arancelarias, la India ofrecería  a los PMA márgenes preferenciales adicionales, 
que también se introducirían progresi vamente en incrementos anuales igua les a lo largo de cinco años.  
Quedaría excluido de las preferencias el 6 por ci ento de las líneas arancelarias.  La representante 
añadió que, en conjunto, el régimen de la Indi a proporcionaría a los PMA acceso preferencial a los 
mercados de líneas arancelarias que representaban aproximadamente el 92,5 por ciento de las exportaciones globales de todos los PMA y que abar caban la mayoría de los productos que revestían 
interés inmediato para estos, como el algodón, el cacao, los minerales de aluminio y de cobre, el 
anacardo y la caña de azúcar. 
5. La representante prosiguió diciendo que el ré gimen de acceso a los mercados de la India 
estaba abierto a los 48 PMA.  Para acogerse a él, cada PMA debía presentar una solicitud al Gobierno indio, junto con una carta de intención e info rmación sobre el funciona rio encargado de expedir 
certificados de origen.  Hasta ese momento se ha bía notificado su condición de beneficiarios a 
unos 28 PMA, aunque 7 de ellos no habían presen tado aún la información sobre los organismos 
autorizados para expedir certifi cados de origen;  instó a esos PMA a que completaran los trámites 
pendientes.  Para terminar, dijo que la India manten ía su compromiso de mejorar el régimen y pidió a 
los PMA que comunicaran cualquier dificultad que hubieran tenido para acceder al mismo.  Indicó que la lista de los productos y las líneas arancelarias  comprendidos en el régimen -así como de los 
excluidos- se podía consultar en Internet y tambié n se había facilitado a la Secretaría.  Añadió que, 
pese a la recesión mundial, las importaciones de la  India procedentes de PMA habían aumentado 
desde la aplicación del régimen en 2008, superand o el ritmo de crecimiento de las importaciones 
procedentes del resto del mundo. 
6. El representante de la Unión Europea preguntó si la India disponía de datos recientes sobre el 
porcentaje de sus importaciones procedentes de PMA que entraban en su mercado en régimen de 
franquicia, citando datos del documento sobre el acceso  a los mercados elaborado por la Secretaría 
(2011), en el que se indicaba que la cifra correspondiente al año 2009 era casi del 6 por ciento.  Si la 
cifra seguía siendo baja, haría que se plantearan preguntas sobre la efectividad real del régimen 
arancelario preferencial de la India, por ejemplo, si se estaban excluyendo los productos de verdadero 
valor para los PMA.  El orador también pidió que  se confirmara que las condiciones de acceso a los 
mercados eran idénticas para los 48 PMA y preguntó  si la India se proponía suprimir gradualmente 
los productos designados en la actualid ad para su exclusión del régimen. 
7. El representante de los Estados Unidos agradeció a la representante de la India la presentación 
que había hecho del Régimen Preferencial de Franquici a Arancelaria de la India para los PMA.  En la 
reunión del Consejo del Comercio de Mercancías (CCM), su delegación había planteado diversas 
preguntas con respecto a un pequeño número de notif icaciones que figuraban en el orden del día del 
Subcomité.  Esperaba con interés recibir respuestas a dichas preguntas.  También esperaba con interés 
examinar los regímenes preferenciales para los PMA que figuraban en el orden del día del Comité de 
Comercio y Desarrollo en sesión específica, confor me al mecanismo de transparencia para los 
arreglos comerciales preferenciales. 
8. El representante de la India contestó que el régimen preferencial de la India se aplicaba sin 
discriminación a los 48 PMA.  Dijo que se habían facilitado a la Secretaría datos por países sobre las  WT/COMTD/LDC/M/65 
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  importaciones procedentes de PMA.  Los dato s por líneas arancelarias se estaban reuniendo y se 
facilitarían a su debido tiempo.  El volumen del comercio de la India en el marco del Régimen 
Preferencial de Franquicia Arancelaria era impor tante;  en 2010-2011 aproximadamente el 88 por 
ciento del total de las importaciones del país procedentes de PMA tuvieron lugar con arreglo al programa.  Las autoridades también estaban estudi ando la posibilidad de reducir la lista de 
exclusiones vigente.  En particular, señaló que la India era uno de los pocos países en desarrollo que 
había proporcionado a los PMA un acceso considerable  a los mercados.  Lamentó que varios países 
desarrollados Miembros no hubieran brindado una franquicia arancelaria  con una cobertura tan amplia 
como la de la India. 
- Notificación de China (WT/COMTD/N/39 y WT/COMTD/N/39/Add.1/Rev.1) 
9. El Presidente invitó al representante de China a presentar la notificación de su país, señalando 
que la delegación china había presentado un texto an ticipado de dicha notificación en la reunión del 
Subcomité de octubre de 2011. 
10. El representante de China dijo que su dele gación había presentado el contenido de la 
notificación relativa al programa chino de acceso a lo s mercados libre de derechos y de contingentes 
para los PMA en la reunión del Subcomité de oct ubre de 2011.  Dicho programa estaba en vigor desde 
el 1º de julio de 2010.  En ese momento el régime n comprendía el 60 por ciento del total de las líneas 
arancelarias de su país.  China se había comprometido a ampliar la cobertura hasta que abarcara en el 
futuro el 97 por ciento de las líneas arancelarias. 
11. El representante añadió que se habían facilitado da tos a nivel de línea arancelaria relativos a 
las líneas que abarcaba el programa chino de acceso a los mercados libre de derechos y de 
contingentes para los PMA.  Los datos acerca de las importaciones procedentes de PMA también se 
habían remitido, hacía poco tiempo a la Secretaría .  En breve se facilitaría más información sobre los 
aranceles. 
12. El representante de la Unión Europea solicitó a la delegación china que facilitara información 
sobre el valor de las importaciones chinas proceden tes de PMA en el marco del programa de acceso a 
los mercados libre de derechos y de contingentes,  particularmente en el año 2011.  Señaló que las 
importaciones chinas procedentes de PMA habían c onsistido hasta ese momento, predominantemente, 
en materias primas.  Se preguntaba si las exportaciones de los PMA a China se habían diversificado en los últimos años.  Señaló también que el program a de acceso a los mercados libre de derechos y de 
contingentes había abarcado el 60 por ciento de las líneas arancelarias de China.  Deseaba saber si la 
falta de diversificación de las e xportaciones de PMA dirigidas a China se debía a la cobertura del 
citado programa.  A este respecto, su delegación esperaba con interés la ampliación prevista del 
programa, del 60 por ciento vigente en ese momento al 97 por ciento de las líneas arancelarias.  Preguntó también si las autoridades chinas ampliarían  la cobertura de 40 PMA a los 48 existentes, en 
vista de las necesidades similares de todos ellos. 
13. El representante de China reconoció que las materias primas representaban una parte 
considerable de las importaciones chinas proceden tes de PMA, pero puso de  relieve que lo mismo 
ocurría en el caso de otras importantes economías, incl uida la UE, como se reflejaba en los informes 
anuales de la Secretaría sobre el acceso de los PM A a los mercados.  Esa estructura del comercio con 
los PMA se debía a una combinación de limitaciones de la oferta de estos y también a las modalidades de comercio internacional que se habían desarrollado en los últimos años.  En lo tocante a la cobertura 
de líneas arancelarias en el marco del programa de acceso a los mercados libre de derechos y de 
contingentes, reiteró el compromiso de China de am pliar pronto la cobertura del 60 al 97 por ciento de 
las líneas arancelarias y se sumó a las observaciones de la India de que algunos de los principales Miembros aún tenían que hacer otro tanto.  Asimis mo, subrayó que la falta de diversificación de las 
exportaciones de los PMA guardaba poca relación con la cobertura de líneas arancelarias del WT/COMTD/LDC/M/65 
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  programa chino de acceso a los mercados libre de  derechos y de contingentes, puesto que esos 
resultados de los PMA respondían a numerosos fact ores.  Con respecto a los PMA beneficiarios del 
programa de acceso a los mercados libre de derechos  y de contingentes, dijo que dicho programa regía 
para los PMA con los que China mantenía relaciones diplomáticas. 
- Notificación del Taipei Chino (WT/CO MTD/N/40 y WT/COMTD/N/40/Corr.1) 
14. El Presidente invitó al representante del Taipei Chino a presentar su notificación. 
15. El representante del Taipei Chino comunicó que  su país proporcionaba acceso a los mercados 
libre de derechos a productos que revestían interés para los PMA desde el 17 de diciembre de 2003, 
además del trato de franquicia arancelaria NMF de amplio alcance, que estaba a disposición de los 
PMA y también de otros Miembros de la OMC.  Añadió que el Taipei Chino brindaba un trato 
preferencial libre de derechos no recíproco que  abarcaba 151 productos de la nomenclatura del 
SA 2007, al que podían acogerse todos los PMA hasta el  momento en que eran ex cluidos de la lista de 
PMA.  El Taipei Chino había sido el sexto lugar de destino de las exportaciones de los PMA en 2010, con un valor total de sus importaciones de 3.830 mi llones de dólares EE.UU., y casi el 20 por ciento 
de tales importaciones procedentes de PMA gozaron del trato de franquicia arancelaria.  Hizo 
hincapié en la importancia de mejorar el acceso de los PMA a los mercados para impulsar su 
comercio y acelerar su crecimiento, así como para  consolidar su integración en la economía mundial.  
Esperaba con interés nuevos debates sobre la aplicac ión del Anexo F de la Declaración Ministerial de 
Hong Kong. 
16. El representante de la Unión Europea solicitó  más información sobre la utilización de las 
preferencias, en particular en el caso de los productos que había abarcado el régimen de franquicia 
arancelaria.  Ello ayudaría a la UE a comprender la incidencia del acceso libre de derechos que se 
concedía a los PMA.  Asimismo, preguntó si las au toridades del Taipei Chino tenían algún plan para 
eliminar gradualmente la lista de exclusiones. 
17. El representante del Taipei Chino tomó nota de la  petición de la UE.  Dijo que las autoridades 
de su país estaban reuniendo los datos necesarios, que  se remitirían a su debido tiempo a la Secretaría. 
- Notificación de Corea (WT/COMTD/N/12/Rev.1/Add.1) 
18. El representante de Corea dijo que el Gobierno de su país había decidido extender el acceso 
preferencial libre de derechos y de contingentes al 95 por ciento de las líneas arancelarias el 25 de 
noviembre de 2011 (4.802 partidas de 6 dígitos del SA  2007).  Indicó también que el umbral de valor 
añadido se había reducido del 50 al 40 por ciento.  Corea concedía acceso libre de derechos y de 
contingentes a productos de los PMA desde 2000 y habí a adoptado medidas para aplicar fielmente la 
Decisión de Hong Kong sobre dicho acceso que se ha bía tomado en la Conferencia Ministerial de 
Hong Kong.  El representante manifestó que esp eraba que la última extensión contribuyera a 
diversificar las exportaciones de los PMA, aumentar  su capacidad comercial y acelerar su crecimiento 
económico. 
19. El representante de la Unión Europea acogió fa vorablemente la decisión de Corea de extender 
la cobertura de la franquicia arancelaria para los PMA al 95 por ciento de las líneas arancelarias.  
Solicitó información sobre el valor de las import aciones de los productos que se habían agregado al 
régimen de acceso a los mercados libre de derechos  y de contingentes para los PMA de ese país.  
Pidió que se aclarara si las preferencias estaban a disposición de todos los PMA y preguntó cuándo se proponían las autoridades eliminar gradualmente las exclusiones del trato de franquicia arancelaria. 
20. El representante de Corea dijo que las importaciones procedentes de PMA habían aumentado 
gradualmente desde la mejora del régimen de acceso a los mercados libre de derechos y de  WT/COMTD/LDC/M/65 
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  contingentes para los PMA.  Manifestó que se pondr ía en contacto con su capital para obtener los 
datos concretos sobre las importaciones procedente s de esos países y facilitaría dichos datos a los 
Miembros, por conducto de la Secretaría, lo ant es posible.  Su delegación también estudiaría la 
posibilidad de facilitar los datos a través de la base de datos sobre los Arreglos Comerciales 
Preferenciales (ACPR).  Con respecto a la extensión de la cobertura del régi men libre de derechos y 
de contingentes, en ese momento las autoridades de su país no tenían ningún plan concreto de 
aumentar la cobertura por encima del 95 por cien to.  Corea seguiría explorando posibles maneras de 
intensificar la integración de los PMA en el sistema multilateral de comercio. 
21. El representante de Haití, que habló en nombre del Grupo de los PMA, felicitó al Presidente 
con motivo de su reelección.  Dijo que los PMA, aunque constituían el 12 por  ciento de la población 
mundial, representaban menos del 1,2 por ciento del comercio mundial.  El objetivo último e 
individual de cada PMA era ser excluido de la categoría de los PMA;  acentuó que los PMA estaban decididos a aplicar políticas y programas a favor de di cho objetivo.  Al mismo tiempo, para lograr que 
se los excluyera de la lista necesitarían asistenci a de los demás Miembros de la OMC en forma de 
trato especial y diferenciado, que los ayudara a d esempeñar un papel más significativo en el sistema 
multilateral de comercio.  El representante expresó  su reconocimiento a los Miembros que habían 
tomado medidas para mejorar el acceso de los PM A a los mercados, facilitando así la expansión del 
comercio de estos;  esos Miembros se habían co mportado como ciudadanos del mundo responsables, 
invirtiendo sabiamente en el futuro al dotar de medios a nuevos consumidor es.  Instó a los países 
desarrollados Miembros, y también a los países en desarrollo Miembros según su nivel de desarrollo, 
a prestar la debida atención a la mejora del acce so de los PMA a los mercados en beneficio mutuo 
potencial de todas las partes interesadas. 
22. El representante dijo que el Grupo de los PM A estaba dispuesto a participar de manera 
constructiva en todas las cuestiones pendientes que te nían ante sí el Subcomité y también la OMC en 
conjunto.  Resaltó la importancia de mejorar el  acceso de los PMA a los mercados de bienes y 
servicios.  A ese respecto, recordó el compromiso que habían asumido los Miembros sobre el acceso a 
los mercados libre de derechos y de contingentes para los PMA en el Anexo F de la Declaración 
Ministerial de Hong Kong.  Añadió que la simplif icación y transparencia de  las normas de origen 
preferenciales contribuirían a conseguir un verdader o acceso a los mercados para los productos de los 
PMA. 
23. El orador señaló que, aunque el comercio Sur-S ur aumentaba gradualmente, para los PMA los 
países desarrollados Miembros seguían siendo los mer cados dominantes.  Dio las gracias a los países 
desarrollados Miembros que habían concedido a lo s PMA un acceso a los mercados libre de derechos 
y de contingentes próximo al cien por cien, e instó a los demás países desarrollados Miembros a que hicieran otro tanto.  También expresó su rec onocimiento a los países en  desarrollo que habían 
proporcionado a los PMA un mayor acceso a los me rcados.  El representante dijo que acogía 
favorablemente las notificaciones presentadas por la Indi a, China, el Taipei Chino y Corea, de las que 
tomaba nota.  Expresó su reconocimiento por las medidas que estaban tomando los citados Miembros 
para asegurar la transparencia de sus programas de acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes.  A este respecto, más información sobr e el porcentaje de las importaciones procedentes 
de PMA que se acogía a los respectivos programas de acceso a los mercados libre de derechos y de 
contingentes arrojaría más luz sobre esas preferencias. 
24. El Presidente propuso que el Subcomité tomara nota de las notificaciones presentadas por la 
India, China, el Taipei Chino y Corea, así como  de las intervenciones efectuadas por los Miembros. 
25. Así quedó acordado. WT/COMTD/LDC/M/65 
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  C. A
CTUALIZACIÓN DEL PROGRAMA DE TRABAJO DE LA OMC  PARA LOS PAÍSES MENOS 
ADELANTADOS (WT/COMTD/LDC/11 ) 
26. El Presidente recordó que en la reunión del Subcomité celebrada en octubre de 2011 había 
tenido lugar un debate sobre la actualización del programa de trabaj o de la OMC para los Países 
Menos Adelantados.  Los Miembros habían consid erado que el programa de trabajo vigente era un 
punto de partida útil para proseguir las actividades en  el marco del Subcomité.  El Grupo de los PMA 
había definido a grandes rasgos algunos elementos que podían incorporarse a una versión actualizada 
del programa de trabajo, a fin de reflejar la Cuarta Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Países Menos Adelantados, el Marc o Integrado Mejorado (MIM) y la cu estión de la adhesión de los 
PMA.  Invitó al representante del Grupo de los PMA a presentar las sugerencias del Grupo para 
actualizar el programa de trabajo vigente. 
27. El representante de Haití, que habló en nombre del Grupo de los PMA, presentó las 
modificaciones que se proponía introducir en el Pr ograma de trabajo para los PMA, destacando que 
tenían carácter sistémico sin alterar la esencia del programa de trabajo vigente.  Dijo que las sugerencias del Grupo de los PMA se habían indi cado destacando los cambios en el documento de 
sala disponible en la parte trasera de la sala de reun iones.  Las sugerencias reflejaban, en términos 
amplios, las siguientes cuestiones.  En primer lugar, se había mencionado el Programa de Acción de Estambul, adoptado en la Cuarta Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Países Menos 
Adelantados (Estambul, Turquía, mayo de 2011) para  sustituir la referencia  a su antecesor, el 
Programa de Acción de Bruselas para los PMA en  el decenio de 2001-2010.  En segundo lugar, las 
referencias al Marco Integrado se habían sustituido por referencias al MIM, que estaba vigente desde 
julio de 2009.  En tercer lugar, se había menci onado la Decisión Ministerial de Hong Kong de 2005 
en varios contextos concretos para actualizar el  programa de trabajo, sin detallar las cuestiones 
sustantivas que abarcaba la citada Decisión.  En cuarto lugar, se había aludido a las novedades más 
recientes en relación con la adhesión de los PMA, entre ellas a la Decisión de la Octava Conferencia Ministerial sobre la adhesión de los PMA, para reforz ar la importancia del progr ama de trabajo en este 
ámbito de actuación.  Por último, el representante dijo que entre las modificaciones planteadas por los 
PMA se había incluido la necesidad de un examen peri ódico del programa de trabajo.  Esperaba que 
los Miembros acogerían favorablemente los cambio s propuestos por el Grupo de los PMA.  Su 
delegación estaba dispuesta a responder a cualquier pregunta o solicitud de aclaración en relación con 
los pormenores de las modificaciones del actual Programa de Trabajo para los Países Menos Adelantados que se habían planteado. 
28. La representante de la Unión Europea se re servó el derecho a volver a abordar las 
modificaciones propuestas por el Grupo de los PMA,  dado que el documento acababa de facilitarse a 
los Miembros.  Formuló varias observaciones preliminares sobre las modificaciones del Programa de trabajo que se habían planteado.  Su delegación tení a ciertas reservas en lo relativo a la referencia a 
las actividades de asistencia técnica posteriores a la adhesión, ya que podría  haber dificultades con 
respecto a lo que dicha asistencia englobaría después de la adhesión.  Añadió que cada comité de la 
OMC tenía su propio programa de asistencia técn ica, y que cada país donante contaba con diversos 
programas de apoyo propios que podían hacer frente  a las necesidades de los PMA en proceso de 
adhesión.  Su delegación examinaría con mayor de tenimiento las sugerencias del Grupo de los PMA y 
volvería a referirse a ellas en una futura ocasión. 
29. El representante de los Estados Unidos reco rdó a los presentes los debates que se habían 
celebrado la última vez en el marco del Subcomité en  relación con este tema.  Tenía entendido que la 
actividad que los ocupaba en este momento sería un a actualización de carácter técnico de lo que ya 
era un amplio programa de trabajo destinado a lo s PMA, que abarcaba cuestiones como el acceso a 
los mercados, la asistencia técnica, la adhesión de los PMA, la participación de estos en el sistema 
multilateral de comercio, etc.  Su delegación exam inaría detenidamente las modificaciones que había 
propuesto el Grupo de los PMA.  Esperaba  con interés ahondar más en esta labor.  WT/COMTD/LDC/M/65 
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  30. El representante de la India manifestó que ac ogía favorablemente los elementos que se había 
propuesto incorporar al Programa de Trabajo y que esperaba su pronta adopción. 
31. El representante de China agradeció las a portaciones del Grupo de los PMA sobre la 
actualización del Programa de Trabajo para esos países.  Transmitiría a su capital las sugerencias del 
Grupo de los PMA y volvería a referirse a ellas en una ocasión futura. 
32. El Presidente propuso que el Subcomité tomara  nota de las sugerencias que había hecho el 
Grupo de los PMA con miras a actualizar el mencionado Programa de trabajo, así como de las 
declaraciones formuladas.  Volvería a referirse a ese tema en una futura reunión del Subcomité. 
33. Así quedó acordado. 
D. ADHESIÓN DE LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS (WT/L/846) 
- Informe del Presidente sob re las consultas informales 
34. El Presidente recordó que, en la reunión formal  del Subcomité de 20 de enero de 2012, los 
Miembros habían acordado trabajar por medio de consultas informales  para formular las 
recomendaciones destinadas a la reunión del Consejo Ge neral de julio de 2012, a fin de reforzar las 
Directrices de 2002 sobre la adhesión de los PMA, tal como requería el mandato de la Decisión de la 
Octava Conferencia Ministerial sobre la adhesión de los PMA. 
35. El Presidente dijo que, desde la iniciación de l as consultas informales el 26 de enero de 2012, 
se habían celebrado nueve consultas de ese tipo.  Asimismo, se había programado una serie de ellas 
para el mes de mayo de 2012.  Los debates se habí an estructurado en función de los elementos de la 
Decisión de la Octava Conferencia Ministerial sobre la adhesión de los PMA.  Con respecto a los niveles de referencia en el ámbito de las mer cancías, un grupo de Miembr os habría deseado que los 
PMA en proceso de adhesión consolidaran de ma nera amplia las líneas arancelarias de productos 
tanto agrícolas como no agrícolas, en aras de la estabilidad y previsib ilidad del sistema multilateral de 
comercio.  Por otra parte, el Grupo de los PMA ha bía expuesto argumentos en favor de la flexibilidad 
de la cobertura de las consolidaciones, particular mente en el caso de los productos no agrícolas, 
acorde con las necesidades de los PMA en proceso de adhesión en materia de desarrollo, finanzas y 
comercio. 
36. El Presidente señaló que la amplia cobertura de las consolidaciones en el caso de los 
productos agrícolas había sido una característica co mún de los compromisos de todos los Miembros 
de la OMC.  Se estaban estudiando varias pos ibilidades en relación con la cobertura de las 
consolidaciones de productos no agrícolas.  En lo toca nte a los niveles de referencia para los servicios, 
recordó a los presentes que en la Decisión de la Octava Conferencia Ministerial simplemente se pedía 
que se estudiaran esos niveles.  No obstante, los Miem bros habían participado de manera constructiva 
en el debate.  Se estaban examinado aspectos tant o cuantitativos como cualitativos de los niveles de 
referencia para los servicios.  El Presidente indicó que las estadísticas elaboradas por la Secretaría habían informado el debate, especia lmente al poner de manifiesto la gran disparidad existente entre 
los compromisos asumidos por los PMA Miembros in iciales y por los PMA de reciente adhesión en 
los sectores de las telecomunicaciones y financiero. 
37. El Presidente prosiguió diciendo que se había producido cierta convergencia de puntos de 
vista con respecto al elemento de transparencia en las negociaciones para la adhesión.  Los Miembros 
parecían coincidir en que debía hacerse el mejo r uso posible de los mecanismos existentes, en 
particular las reuniones del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de los PMA, a fin de aumentar la 
transparencia de las negociaciones para la adhesión.  En lo tocante a trato especial y diferenciado, se 
reconocía de manera generalizada la  necesidad de considerar la posibilidad de establecer períodos de WT/COMTD/LDC/M/65 
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  transición adicionales para cumplir las normas de la OMC, que se adaptarían a las necesidades 
específicas de cada PMA en proceso de adhesión.  Con respecto a las disposiciones sobre asistencia 
técnica a los PMA en proceso de adhesión, el Presi dente informó a los Miembros de que, aunque los 
PMA deseaban obtener inicialmente el establecimi ento de un nuevo mecanismo de financiación, se 
habían mostrado de acuerdo en centrarse, en lugar de  ello, en hacer un uso óptimo, más eficaz, de los 
mecanismos existentes, obteniendo orientaciones de  fórmulas como el MIM.  Las delegaciones 
también habían tratado la posibilidad de elaborar al gún tipo de plan de asistencia técnica encaminado 
a una mayor coordinación de dicha asistencia en  todas las etapas del proceso de adhesión. 
38. Para terminar, el Presidente recordó a los Miem bros el tiempo limitado de que disponían para 
concluir la labor que estaban realizando.  En este sentido, recordó que los Ministros habían pedido al 
Subcomité que presentara recomendaciones al Consejo General no más tarde de ju lio de 2012.  Señaló 
que en las consultas informales se habían logr ado avances considerables.  Dados los actuales 
progresos de la labor, esperaba poder ofrecer un resulta do en junio de 2012 para  que el Subcomité lo 
estudiara formalmente y lo presentara después al Consejo General. 
39. El representante de Haití, que habló en nombre de los PMA, dio las gracias a las delegaciones 
que habían intervenido en las consultas por su cons tructiva participación.  Es peraba que los Miembros 
pudieran concluir su labor a tiempo para que el Con sejo General tomase una decisión antes de la fecha 
límite de julio de 2012, decisión que supondría  un logro importante en el proceso de seguir 
reforzando, racionalizando y haciendo operativas las Directrices de 2002 sobre la adhesión de los 
PMA, como se contemplaba en la Decisión de la Octava Conferencia Ministerial. 
40. El representante prosiguió diciendo que corr espondía a los PMA en proceso de adhesión 
el 40 por ciento de las negociaciones de adh esión en curso de la OMC, y que varios PMA 
permanecían totalmente al margen de la Organi zación.  Esa era la situación pese a los llamamientos 
que se habían hecho en la Conferencia Ministeria l de Doha de 2001 a favor de la facilitación y la 
aceleración de la adhesión de los PMA, y a la pos terior adopción por el Consejo General de las 
Directrices de 2002 sobre la adhesión de los PMA.  Recordó a los Miembros que la Decisión de la 
Octava Conferencia Ministerial sobre la adh esión de los PMA emanaba de una comprensión 
compartida de que era necesario dotar a las Directrices de 2002 de algunos instrumentos de actuación y de precisión, especialmente en lo tocante a las ne gociaciones para el acceso a los mercados de los 
PMA en proceso de adhesión. 
41. La idea de los niveles de referencia para negoc iar el acceso a los mercados era una evolución 
positiva.  El representante acentuó que, durante las c onsultas, los PMA se habían mostrado dispuestos 
a reajustar su postura inicial y a trabajar para acord ar niveles de referencia para las mercancías y los 
servicios que hicieran frente a las dificultades en materia de desarrollo de los PMA en proceso de 
adhesión.  En este sentido, la premisa subyacente debía ser evitar un resultado que pudiera poner a los citados PMA en una situación de  desventaja desproporcionada en comparación con los demás 
Miembros de la OMC. 
42. El representante prosiguió diciendo que pa ra los PMA en proceso de adhesión sería 
indispensable disponer de suficiente flexibilidad tant o en la cobertura de las consolidaciones como en 
los promedios de los tipos arancel arios consolidados con lo que podrían mantener su margen de 
actuación.  Con respecto a los niveles de referencia para los servicios, manifestó que la respuesta más 
práctica a las limitaciones a las que se enfrentaban los PMA en proceso de adhesión parecía ser un 
enfoque cuantitativo combinado con orientaciones de  carácter cualitativo.  Esos elementos podían 
aportar mayor previsibilidad a las negociaciones para el acceso a los mercados y, en última instancia, 
contribuir a acelerar el proceso de adhesión en general. 
43. A juicio del representante, la labor se había d esarrollado bien en las consultas informales.  Se 
estaba hallando un terreno común en relación con dive rsos elementos de la Decisión de la Octava  WT/COMTD/LDC/M/65 
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  Conferencia Ministerial.  Instó a los Miembros a seguir haciendo gala de comprensión y flexibilidad a 
fin de contribuir a que se logre un resultado signifi cativo para los PMA en proceso de adhesión.  
Además, agradeció al Presidente la labor que ha bía realizado para facilitar las negociaciones de 
adhesión de la R.D.P. Lao y el Yemen, y manifestó su esperanza de que ambas adhesiones hubieran concluido antes del final del año. 
44. El representante de la India expresó su pleno apoyo a la declaración pronunciada por Haití en 
nombre del Grupo de los PMA.  La India atribuía  gran importancia al mandato de la Octava 
Conferencia Ministerial de formular recomendaciones para reforzar, racionalizar y hacer operativas las Directrices de 2002 sobre la adhesión de los PM A.  Recordó que los Ministros habían dado al 
Subcomité instrucciones claras de que estableciera niveles de referencia en el ámbito de las 
mercancías teniendo en cuenta el nivel de los co mpromisos contraídos por los PMA Miembros, así 
como de que estudiara niveles de referencia en el  ámbito de los servicios.  Argumentó que, en la 
Decisión de la Octava Conferencia Ministerial, se reconocía la necesidad de moderar las exigencias 
que recaían sobre los PMA en proceso de adhesión,  que frecuentemente superaban sus capacidades.  
En la Decisión también se reconocían las limitacione s de recursos a las que se enfrentaban los PMA 
en proceso de adhesión. 
45. El representante prosiguió diciendo que los niveles de referencia serían un elemento 
importante para garantizar que los Miembros actuaran con la debida moderación al solicitar 
concesiones y compromisos de los PMA sobre el comercio de bienes y servicios.  Subrayó la importancia de establecer niveles de referencia en  los que se tuviera en cuenta el nivel de los 
compromisos contraídos por los PMA Miembros.  Refi riéndose a las estadísticas sobre la cobertura de 
las consolidaciones y el promedio de los tipos ar ancelarios consolidados que había preparado la 
Secretaría, señaló la enorme disparidad entr e las concesiones y los compromisos de los PMA-
Miembros de reciente adhesión y los de los PM A que se habían incorporado a la OMC en 1995.  
Acentuó que los niveles de refe rencia debían ser equitativos y comparables a los compromisos 
asumidos por los PMA Miembros.  Añadió que, dadas las necesidades en materia de desarrollo y las 
limitaciones de la capacidad de los PMA en proceso de adhesión, sería injust o esperar que contrajeran 
compromisos mayores que los que habían asumido los demás países en desarrollo Miembros. 
46. El representante se refirió a las deliberaciones que  estaban teniendo lugar sobre los niveles de 
referencia para las mercancías, incluido el documen to de trabajo del Presidente sobre dichos niveles 
de referencia, en las que se estudiaban tres band as de cobertura de las consolidaciones para los 
productos no agrícolas:  el 100 por ciento, el 87,5 por ciento y el 75 por ciento .  A este respecto señaló 
que, en las negociaciones del PDD en curso, al gunos países en desarrollo que no eran PMA podían 
consolidar sus líneas arancelarias de productos no agrí colas al 75 por ciento.  A los PMA que ya eran 
Miembros de la OMC se los había eximido de todo  compromiso de reducción en el marco de las 
negociaciones del PDD.  Argumentó que pedir a los PMA en proceso de adhesión que hicieran más de 
lo que tendrían que hacer los países en desarrollo, por ejemplo las economías pequeñas y vulnerables, 
en el marco de la Ronda de Doha , iría en contra del espíritu del mandato de la Octava Conferencia 
Ministerial.  Subrayó la importancia de lograr un equilibrio entre los compromisos de los PMA Miembros y los compromisos que se pedían a los PMA en proceso de adhesión, con la necesidad de conceder a estos últimos PMA un margen de actuaci ón para alcanzar sus objetivos de desarrollo.  Su 
delegación, junto con los PMA, revaluaría las opc iones que se estaban considerando para los PMA en 
proceso de adhesión y reflexionaría sobre la manera  de avanzar.  A su parecer el Grupo de los PMA 
ya había hecho gala de suficiente flexibilidad para dar cabida a la postura de los Miembros. 
47. En la esfera de los niveles de referencia pa ra los servicios, el representante instó a los 
Miembros a que dieran muestras de moderación al solicitar compromisos, dada la falta de marcos normativos e institucionales de los PMA en proceso de adhesión.  Apoyó la propuesta formulada por los PMA de una combinación de niveles de referencia  cuantitativos y cualitativos en los servicios.  
Asimismo, acentuó la necesidad de prestar la máxima atención a los demás pilares de la Decisión WT/COMTD/LDC/M/65 
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  Ministerial, concretamente a mejorar la transp arencia de las negociaciones para la adhesión, 
establecer disposiciones sobre trato especial y di ferenciado, incluidos períodos de transición 
adicionales, y mejorar la asistencia técnica.  Subrayó la importancia de programas específicos de creación de capacidad en los PMA en proceso de adh esión, que podrían agilizar tales procesos.  Estos 
eran complejos y exigían gran cantidad de recursos .  Dadas las diversas limitaciones de capacidad de 
los PMA en proceso de adhesión, les resultaba difícil acometer una liberalización a gran escala.  
Señaló que la India, pese a sus recursos limita dos, había prestado asistencia técnica a países en 
proceso de adhesión.  Su delegación seguiría proporcionando ese apoyo a PMA en proceso de 
adhesión, entre ellos Etiopía, la R.D.P. Lao y el Yemen. 
48. El representante reiteró el compromiso de la India de seguir participando plenamente en el 
oportuno cumplimiento del mandato de la Octava Conferencia Ministerial.  Instó a los Miembros a 
respaldar el proceso consultivo en curso, que se de sarrollaba bajo los auspicios del Subcomité, para 
llegar a formular recomendaciones antes de julio de este año, a más tardar, conforme a las instrucciones de los Ministros.  Si esto se hacía, concluyó, se transmitiría una clara señal acerca del 
compromiso de la OMC de facilitar la adhesión de los PMA e integrar a estos en el sistema 
multilateral de comercio. 
49. La representante de la Unión Eu ropea dijo que su delegación pa rticipaba plenamente en la 
labor que se realizaba en ese momento sobre la ad hesión de los PMA, con objeto de mejorar las 
Directrices de 2002 al respecto.  La UE mantendr ía su dedicación al examen de las peticiones 
concretas de los PMA.  En su opinión, la refe rencia a las modalidades en el marco de las 
negociaciones del PDD podría no ser útil en relación con los compromisos de los PMA en proceso de 
adhesión que se estaban considerando.  Le parecía que sería injusto mantener grandes diferencias 
entre los tipos aplicados y consolidados de los PM A en proceso de adhesión por motivos relacionados 
con el margen de actuación de estos y la flexibilid ad.  Subrayó la necesidad de un enfoque flexible 
que además ofreciera a los exportadores y los importa dores un cierto grado de previsibilidad.  En lo 
relativo a los niveles de referencia para los servi cios, su delegación seguiría estudiando los conceptos 
de niveles de referencia cualitativos y cuantitati vos, destacando que los cualitativos serían adecuados 
como niveles de referencia para los servicios. 
50. El representante de China manifestó su apoyo a la declaración formulada por Haití en nombre 
del Grupo de los PMA.  Señaló los avances gradua les que se estaba haciendo en diversos elementos 
del mandato de la Octava Conferencia Ministeria l.  Suscribió el argumento planteado por el 
representante de Haití de que la formulación de ni veles de referencia para las mercancías y los 
servicios debía ser el elemento fundamental de dicho mandato.  Manifestó su decepción ante los 
compromisos que algunos Miembros deseaban obtener de los PMA en proceso de adhesión, y reiteró 
el argumento de la India de que era necesario  un equilibrio entre los compromisos de los PMA 
Miembros y los que tenían que contraer los PMA en proceso de adhesión. 
51. El representante indicó que seguía habiendo di vergencias considerables con respecto a los 
niveles de referencia tanto para las mercancías como para los servicios, y especialmente con respecto 
a los niveles de referencia cuantitativos que el Grupo de los PMA deseaba para los servicios.  Los 
PMA habían hecho algunas concesiones durante las consultas informales, modificando su postura 
inicial.  Ello exigía por parte de los princi pales participantes concesiones recíprocas que podrían 
allanar el camino para zanjar la cuestión de los ni veles de referencia.  Su delegación no intentaría 
obtener una cobertura total de las consolidaciones de productos no agrícolas de los PMA en proceso 
de adhesión;  tampoco les exigiría un promedio de los tipos consolidados inad ecuado para ellos.  En 
lo que respecta a los niveles de referencia para los servicios, su delegación estaría a favor de la idea de 
combinar parámetros cualitativos y cuantitativos.  Pa ra terminar, instó a los Miembros a cumplir tanto 
en la letra como en el espíritu el mandato de la Octava Conferencia Ministerial de seguir reforzando, 
racionalizando y haciendo operativas las directri ces de 2002 sobre la adhesión de los PMA.  WT/COMTD/LDC/M/65 
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  52. El representante de los Estados Unidos cons ideró productiva la labor realizada sobre la 
adhesión de los PMA y también el proceso correspondi ente.  Los Miembros habían trabajado bien en 
equipo.  Elogió al coordinador del Grupo de los PMA por señalar con precisión los intereses de los 
PMA en proceso de adhesión y también por compre nder la postura de los demás Miembros.  Su 
delegación mantenía el compromiso de concluir la  labor en julio de 2012, a más tardar, dentro del 
plazo establecido por el Consejo General.  Indicó, no obstante, que algunas de las intervenciones que 
habían tenido lugar en el transcurso de la reunión parecían menos optimistas.  Manifestó que intentar 
extraer enseñanzas de las negociaciones de D oha no servía de ayuda, sobre todo porque esas 
negociaciones se hallaban en un punto muerto.  Añ adió que recurrir a la experiencia de las 
negociaciones de Doha podría no resultar útil en  la actual actividad.  Adujo que existía una 
considerable diferencia entre las negociaciones c on los Miembros existentes y las negociaciones con 
los gobiernos de los países en proceso de a dhesión;  en el segundo caso, las negociaciones 
conllevaban obligaciones iniciales de esos gobiernos .  De ahí que el paralelismo que se estaba 
trazando con las negociaciones de Doha podría no r esultar útil para la labor que se estaba realizando 
en relación con la adhesión de los PMA. 
53. El representante prosiguió diciendo que su delegación mantenía una actitud abierta con 
respecto a los niveles de referencia para los servi cios.  Subrayó que era difícil obtener niveles de 
referencia cuantitativos adecuados en los servicios, dado que los compromisos en materia de servicios 
tenían un carácter diferente de los relativos a las mercancías.  Explicó la diferencia diciendo que un 
nivel de referencia correspondiente  a un número mayor o menor de subsectores de servicios diría poco 
sobre la calidad de los compromisos en dichos subsectores, dado que depende ría de muchísimas otras 
condiciones, como por ejemplo los modos de suminist ro que se incluyeran en los subsectores, el tipo 
de limitaciones asociadas a dichos modos de suministro , etc.  Por ese motivo, creían que establecer un 
nivel de referencia cuantitativo adecuado en los servicios era difícil.  Consecuentemente, su 
delegación consideraba que revestía mayor interés adoptar niveles de referencia que tuvieran un 
carácter más cualitativo y normativo y que todos lo s participantes consideraran significativos. 
54. El Presidente aclaró que las cifras relativas a la  cobertura de las consolidaciones de productos 
no agrícolas mencionadas en su documento de trab ajo simplemente pretendían poner de relieve las 
posibilidades de equilibrar de algún modo las cons olidaciones y el promedio de los tipos.  Su 
documento no redundaría en perjuicio de cualquier nue vo debate sobre los nivel es de referencia para 
las mercancías. 
55. El Presidente propuso que los Miembros toma ran nota de su informe oral y de las 
declaraciones formuladas por las delegaciones.  Pro seguiría sus consultas con el objetivo de presentar 
un informe en la próxima reunión del Subcomité , programada provisionalmente para junio. 
56. Así quedó acordado. 
E. OTROS ASUNTOS  
57. No habiendo otros asuntos que tratar, se levantó la sesión. 
 
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