WT/DS475/8  
28 de septiembre  de 2016 
(16-5197) Página: 1/3 
 Original:  inglés  
 
  FEDERACIÓN DE RUSIA - MEDIDAS RELATIVAS A LA IMPORTACIÓN  
DE PORCINOS VIVOS, CARNE DE PORCINO Y OTROS PRODUCTOS  
DE PORCINO PROCEDENTES DE LA UNIÓN EUROPEA  
NOTIFICACIÓN DE LA APELACIÓN DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA  
DE CONFORMIDAD  CON EL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 16 Y EL  
ARTÍCULO 17  DEL ENTENDIMIENTO  RELATIVO A LAS  NORMAS   
Y PROCEDIMIENTOS  POR LOS QUE SE  RIGE LA SOLUCIÓN  
DE DIFERENCIAS (ESD) Y  DE CONFORMIDAD CON   
EL PÁRRAFO 1 DE  LA REGLA 20 DE LOS   
PROCEDIMIENTOS  DE TRABAJO PARA  
EL EXAMEN  EN APELACIÓN  
La siguiente  comunicación, de fecha 23 de septiembre de 2016, de la delegación de la Federación 
de Rusia, se distribuye a los Miembros.  
 
_______________  
 
 
1. De conformidad con el párrafo 4 del artículo 16 y el párrafo 1 del artículo 17 del ESD, la 
Federación de Rusia no tifica por la presente al Órgano de Solución de Diferencias su decisión de 
apelar ante el Órgano de Apelación respecto de determinadas cuestiones de derecho tratadas en el 
informe del Grupo Especial y determinadas interpretaciones jurídicas formuladas por este en la 
diferencia Federación de Rusia - Medidas relativas a la importación de porcinos vivos, carne de 
porcino y otros productos de porcino procedentes de la Unión Europea . De conformidad con el 
párrafo 1 de la Regla 20 de los Procedimientos de trabajo  para el examen en apelación , la 
Federación de Rusia presenta simultáneamente este anuncio de apelación ante la Secretaría del 
Órgano de Apelación.  
 
2. La Federación de Rusia limita su apelación a los errores que, a su juicio, constituyen graves 
errores de de recho y de interpretación jurídica que deben corregirse . Ello no implica acuerdo con 
las cuestiones que no son objeto de apelación.  
 
3. Por las razones que expondrá de forma más detallada en sus comunicaciones al Órgano de 
Apelación, la Federación de Rusia ap ela, y solicita al Órgano de Apelación que modifique o 
revoque, determinadas cuestiones de derecho tratadas e interpretaciones jurídicas formuladas por 
el Grupo Especial en la presente diferencia.1 
 
I. LAS CONSTATACIONES DEL GRUPO ESPECIAL RESPECTO DE LA S UPUESTA 
PROHIBICIÓN PARA TODA LA UE  
 
4. La Federación de Rusia solicita que el Órgano de Apelación examine las constataciones del 
Grupo Especial de que la denominada prohibición para toda la UE es una medida que es atribuible  
a la Federación de Rusia .2 La Fed eración de Rusia también apela respecto de las constataciones 
subyacentes del Grupo Especial que le llevaron a esta constatación errónea : el hecho de que el 
                                                
1 De conformidad con el párrafo 2 d) iii) de la Regla 20 de los Procedimientos de trabajo para e l examen 
en apelación, el presente anuncio de apelación incluye una lista indicativa de los párrafos del informe del Grupo 
Especial que contienen los supuestos errores, sin perjuicio de la facultad de la Federación de Rusia para 
referirse a otros párrafos del informe del Grupo Especial en el contexto de su apelación.  
2 Véase, por ejemplo, el informe del Grupo Especial, párrafos 7.74, 7.76, 7.77, 7.78, 7.79, 7.80, 7.81, 
7.82, 7.83 y 7.84.  WT/DS475/8  
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  Grupo Especial no estableciera diferencias entre las MSF de la Federación de Rusia y las 
condicione s de los certificados veterinarios bilaterales UE -Rusia3, el hecho de que el Grupo Especial 
no diera efecto jurídico pleno al Protocolo de Adhesión de la Federación de Rusia4 y, 
subsidiariamente, el hecho de que el Grupo Especial no reconociera la secuenci a inherente en los 
certificados veterinarios bilaterales . Como consecuencia de ello, el Grupo Especial incurrió en error, 
en el marco del párrafo 1 del artículo 1, los párrafos 2 y 3 del artículo 2, el párrafo 1 del artículo 3, 
los párrafos 1, 2, 3 , 6 y 7 del artículo 5, los párrafos 1 y 3 del artículo 6, el artículo 8 y el Anexo C 
del Acuerdo MSF y el párrafo 3 del artículo 3 del ESD cuando concluyó que la denominada 
prohibición para toda la UE de la Federación de Rusia es una conducta atribuible a la Fede ración de 
Rusia que es incompatible con el Acuerdo MSF .5 Estas constataciones son erróneas y la Federación 
de Rusia solicita respetuosamente que el Órgano de Apelación las revoque.  
 
II.  LAS CONSTATACIONES DEL GRUPO ESPECIAL RESPECTO DEL ARTÍCULO 6 DEL 
ACUERDO MSF  
 
5. La Federación de Rusia solicita que el Órgano de Apelación examine la omisión del Grupo 
Especial de interpretar que el párrafo 3 del artículo 6 del Acuerdo MSF requiere que los grupos 
especiales tengan en cuenta las pruebas científicas y técnicas  en que se basó el Miembro 
importador, de acuerdo con el nivel adecuado de protección del Miembro importador .6 La 
Federación de Rusia también apela las conclusiones del Grupo Especial, basadas en ese error 
interpretativo, de que la Unión Europea aportó  las pruebas necesarias para demostrar 
objetivamente a la Federación de Rusia que las zonas de la Unión Europea estaban libres de peste 
porcina africana y no era probable que ello variara, de conformidad con el párrafo 3 del artículo 6 
del Acuerdo MSF .7 De man era similar, el Grupo Especial constató incorrectamente que la Unión 
Europea había aportado las pruebas necesarias para demostrar objetivamente a la Federación de 
Rusia que hay zonas en Lituania, Polonia, Letonia y Estonia que están libres de peste porcina  
africana de conformidad con el párrafo 3 del artículo 68, y que la Unión Europea había aportado las 
pruebas necesarias para demostrar objetivamente a la Federación de Rusia que hay zonas en 
Lituania, Polonia y Estonia que es probable que permanezcan libre s de peste porcina africana de 
conformidad con el párrafo 3 del artículo 6 .9 Estas constataciones son erróneas y se basan en las 
constataciones de derecho e interpretaciones jurídicas erróneas del párrafo 3 del artículo 6 hechas 
por el Grupo Especial . La Federación de Rusia solicita respetuosamente que el Órgano de Apelación 
revoque las constataciones del Grupo Especial.  
 
6. La Federación de Rusia también solicita el examen de la in terpretación jurídica que hizo el 
Grupo Especial de que el párrafo 3 del artícu lo 6 del Acuerdo MSF no requiere un plazo razonable  
para que los Miembros exportadores reúnan las pruebas necesarias, por una parte, y para que los 
Miembros importadores examinen las pruebas necesarias, por otra .10 Como consecuencia de la 
interpretación err ónea del Grupo Especial según la cual el párrafo 3 del artículo 6 no requiere la 
producción, la traducción y el examen de las pruebas necesarias durante un "plazo razonable ", el 
Grupo Especial constató erróneamente en los párrafos 7.963 y 7.1003 que la Uni ón Europea había 
aportado las pruebas necesarias para demostrar objetivamente a la Federación de Rusia que hay 
partes de Estonia que están libres de la enfermedad y no es probable que ello varíe, sobre la base 
de un plazo de tres días contados a partir del  primer brote de peste porcina africana en Estonia . 
Por consiguiente, la Federación de Rusia solicita que el Órgano de Apelación revoque la 
interpretación jurídica errónea del Grupo Especial y su conclusión con respecto a Estonia.  
 
                                                
3 Véase, por ejemplo, el informe del Grupo Especial, párrafos 7.76, 7. 77, 7.78, 7.80, 7.81, 7.82, 7.83 
y 7.84. 
4 Véase, por ejemplo, el informe del Grupo Especial, párrafos 7.108, 7.109, 7.110, 7.111, 7.112, 7.114, 
7.115 y 7.116.  
5 Véase, por ejemplo, el informe del Grupo Especial, párrafos 7.216 -7.220, 7.235, 7.237, 7.484, 7.494, 
7.571, 7.591, 7.707, 7.714, 7.719, 7.720, 7.783, 7.834 y 7.846.  
6 Véase, por ejemplo, el informe del Grupo Especial, párrafos 7.384, 7.389, 7.391 -6, 7.399, 7.404, 
7.406, 7.412, 7.413, 7.414, 7.416, 7.454, 7.930, 7.932, 7.933, 7.938, 7.939, 7.940, 7. 969, 7.976, 7.978, 
7.985, 7.987, 7.996, 7.1003 y 7.1004.  
7 Véase, por ejemplo, el informe del Grupo Especial, párrafos 7.449, 7.455 y 7.456.  
8 Véase, por ejemplo, el informe del Grupo Especial, párrafo 7.963.  
9 Véase, por ejemplo, el informe del Grupo Espe cial, párrafos 7.976, 7.985, 7.1001, 7.1003 y 7.1004 
(frases segunda y tercera).  
10 Véase, por ejemplo, el informe del Grupo Especial 7.384, 7.393, 7.394, 7.395, 7.396, 7.399, 7.404, 
7.406, 7.412, 7.413, 7.414, 7.416, 7.454, 7.930, 7.932, 7.933, 7.938, 7.93 9, 7.940, 7.969, 7.978, 7.987 
y 7.996.  WT/DS475/8  
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  7. La Federación de Rusia s olicita además que se examine la interpretación que hizo el Grupo 
Especial del párrafo 1 del artículo 6 y su relación con el párrafo 3 del artículo 6 del Acuerdo MSF .11 
El Grupo Especial constató que en las situaciones en que un Miembro exportador solicita que se 
reconozca una zona de conformidad con el párrafo 3 del artículo 6, se puede hacer una 
constatación de infracción del párrafo 1 del artículo 6 relacionada con las condiciones en el 
Miembro exportador  incluso si no hay una constatación de que el país exportador aportó las 
pruebas necesarias para demostrar objetivamente que hay zonas en su territorio que están libres 
de enfermedad y q ue no es probable que ello varíe  de conformidad con el párrafo 3 del artículo 6 . 
Sobre la base de esta interpretación jur ídica errónea, el Grupo Especial constató que, aunque la 
Unión Europea no había aportado las pruebas necesarias que demostraran objetivamente que 
había zonas de Letonia que era probable que siguieran estando libres de peste porcina africana, la 
Federación de Rusia había infringido no obstante el párrafo 1 del artículo 6, en parte, porque no 
había adaptado sus medidas a las características sanitarias y fitosanitarias de Letonia .12 La 
Federación de Rusia solicita que el Órgano de Apelación revoque la interpret ación jurídica errónea 
del Grupo Especial y su conclusión errónea con respecto a Letonia en el marco del párrafo 1 del 
artículo 6 del Acuerdo MSF.13 
 
__________  
                                                
11 Véase, por ejemplo, el informe del Grupo Especial, párrafos 7.365, 7.1011 (segunda frase), 7.1020, 
7.1027 y 7.1028.  
12 Véase, por ejemplo, el informe del Grupo Especial, párrafos 7.995 y 7.1028.  
13 En la medida en que  el Órgano de Apelación revoque las constataciones hechas por el Grupo Especial 
en el marco del párrafo 3 del artículo 6 con respecto a Lituania, Polonia, Estonia y la prohibición para toda la 
UE, de acuerdo con la argumentación expuesta en los párrafos 93 -194 supra , la Federación de Rusia también 
solicita que el Órgano de Apelación revoque las constataciones del Grupo Especial de que las restricciones a la 
importación impuestas a Lituania, Polonia y Estonia y la supuesta prohibición para toda la UE son inc ompatibles 
con el párrafo 1 del artículo 6 del Acuerdo MSF. Véanse, por ejemplo, los párrafos 7.484, 7.1020 y 7.1028.