RESTRICTED  
  
S/C/M/115  
 
27 de noviembre de 2013  
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Consejo del Comercio de Servicios    
 
  INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 29 DE OCTUBRE DE 2013 
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
El 29 de octubre de 2013, el Consejo del Comerc io de Servicios celebró una reunión bajo la 
presidencia del Embajador Al-Otaibi (Arabia Saudita). El orden del día de la reunión figuraba en el 
aerograma WTO/AIR/4218/Rev.1. 
La representante de Australia dijo que, en relación con "Otros asuntos" su delegación deseaba 
añadir un punto sobre la entrada en vigor de la lista certificada de la UE-25. El representante de Cuba dijo que a su delegación le preocupaba la propuesta formulada en el 
marco del punto H del orden del día. En efecto, Cuba consideraba alarmante el nivel de ambición 
de esa propuesta y temía que se utilizara al Consejo para promover iniciativas ajenas al mandato 
de la OMC. Sugirió que se reflexionara al respecto. El Consejo era un foro para la celebración de 
debates multilaterales, en que abordar los asuntos que el Director General de la OMC sometía a la consideración de los Miembros para fortalecer el sistema multilateral de comercio y el crédito de 
la Organización. 
La representante de la República Bolivariana de Venezuela dijo que su delegación compartía las 
preocupaciones de Cuba.  
Se adoptó el orden del día, con las modificaciones introducidas mediante la inclusión de un nuevo 
punto en relación con "Otros asuntos". 
1  PUNTO A - INFORMES ANUALES DE LOS ÓRGANOS SUBSIDIARIOS AL CONSEJO DEL 
COMERCIO DE SERVICIOS 
1.1.  El Presidente recordó que, de conformidad con los procedimientos de la OMC para la 
presentación de informes, el Consejo del Comercio de Servicios debía examinar los informes 
anuales de sus órganos subsidiarios. En consecuencia, señaló a la atención de los Miembros los 
informes del Comité del Comercio de Servicios Financieros (S/FIN/28), el Comité de Compromisos 
Específicos (S/CSC/19), el Grupo de Trabajo sobr e la Reglamentación Nacional (S/WPDR/16) y el 
Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS (S/WPGR/24), que habían sido adoptados por los 
respectivos órganos. 
1.2.  El orador propuso al Consejo que tomara nota de los cuatro informes, en el entendimiento de 
que se incluirían como anexos en el informe anual del Consejo del Comercio de Servicios y formarían parte integrante de ese informe. 
1.3.  Así quedó acordado. 
2  PUNTO B - INFORME ANUAL DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE SERVICIOS AL CONSEJO 
GENERAL 
2.1.  El Presidente indicó que, de conformidad con los procedimientos de la OMC para la 
presentación de informes, el Consejo del Comercio de Servicios debía informar cada año al 
Consejo General sobre sus actividades y las de sus órganos subsidiarios. En consecuencia, señaló 
                                               
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la re sponsabilidad de la Secretar ía y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. S/C/M/115 
 
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  a la atención de las delegaciones el proyecto  de informe anual del Consejo del Comercio de 
Servicios sobre las actividades realizadas en 2013 (S/C/W/352). El informe era fáctico y no requería explicación. Como había indicado en rela ción con el punto anterior del orden del día, los 
informes anuales de los órganos subsidiarios se incluirían como anexos en el informe del Consejo 
para su presentación al Consejo General. 
2.2.  El Presidente propuso al Consejo que adoptara el proyecto de informe anual al Consejo 
General sobre las actividades realizadas en 2013 (S/C/W/352). 
2.3.  Así quedó acordado. 
3  PUNTO C - NOTIFICACIONES DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 3 DEL 
ARTÍCULO III Y EL PÁRRAFO 7 DEL ARTÍCULO V DEL AGCS 
3.1.  Con respecto a las notificaciones presentadas de conformidad con el párrafo 3 del artículo III 
del AGCS (transparencia), el Presidente señaló a la atención del Consejo las comunicaciones 
recibidas de Australia (S/C/N/698); Colombia (S/C/N/699-700); el Territorio Aduanero Distinto de 
Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu (S/C/N/702); Sudáfrica (S/C/N/703-708 y 712); Montenegro 
(S/C/N/710-711); y Suiza (S/C/N/713).  
3.2.  El Presidente propuso al Consejo que tomara nota de las mencionadas notificaciones. 3.3.  Así quedó acordado. 
3.4.  Con respecto a las notificaciones presentadas de conformidad con el párrafo 7 del artículo V 
del AGCS, el Presidente señaló a la atención de las delegaciones las comunicaciones recibidas de 
México (S/C/N/701); Costa Rica y Singapur (S/C /N/709); y el Perú y Costa Rica (S/C/N/696). 
3.5.  El Presidente también señaló a la atención del Consejo otra notificación presentada por Chile 
y Nicaragua (S/C/N/697) de conformidad con el párrafo 7 del artículo V del AGCS, que se había 
distribuido en junio, pero que, por inadvertencia, no se había incluido en el orden del día de la reunión en curso. Como la notificación obraba en poder de las delegaciones desde hacía algún 
tiempo, quería dar a las delegaciones la oportunidad de formular observaciones al respecto si así 
lo deseaban. No obstante, a fin de cumplir el requisito de procedimiento en virtud del cual las notificaciones debían incluirse formalmente en el orden del día del Consejo, esa notificación se 
incluiría en el orden del día de la siguiente reunión del Consejo, oportunidad en que las 
delegaciones nuevamente podrían formular observaciones. 
3.6.  El Presidente propuso al Consejo que tomara nota de las notificaciones hechas y remitiera los 
acuerdos recientemente notificados al Comité de Acuerdos Comerciales Regionales para su 
examen. 
3.7.  Así quedó acordado. 
4  PUNTO D - CUMPLIMIENTO DE LAS PRESCRIPCIONES DEL AGCS EN MATERIA DE 
NOTIFICACIÓN 
4.1.  El Presidente recordó que en el debate sobr e ese punto del orden del día llevado a cabo en la 
reunión de junio, la delegación de Suiza había pedido a la División de Comercio de Servicios de la 
Secretaría que celebrara consultas con sus colegas de la Secretaría que se encargaban de los 
obstáculos técnicos al comercio (OTC) acerca de la viabilidad de establecer un sistema electrónico para la presentación de las notificaciones sobre servicios. Acto seguido dio la palabra al representante de la Secretaría para que informara de los resultados de las investigaciones sobre la 
cuestión. 
4.2.  El representante de la Secretaría recordó que se había pedido que se estudiara la posibilidad 
de desarrollar un sistema electrónico para presentar las notificaciones sobre servicios, similar a los 
sistemas existentes para la presentación de notificaciones de conformidad con el Acuerdo sobre 
Obstáculos Técnicos al Comercio (Acuerdo OTC) y el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Acuerdo MSF). En las consultas celebradas con colegas de las 
Divisiones pertinentes se había llegado a la conclusión de que, aunque había ciertas semejanzas S/C/M/115 
 
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  entre las notificaciones que se presentaban en el marco de los Acuerdos MSF, OTC y AGCS, 
también había diferencias importantes en cuanto a la naturaleza de las notificaciones. Eso significaba que el costo por concepto de tecnología de la información de desarrollar un sistema electrónico de presentación de notificaciones sobre servicios sería similar al costo de desarrollar los 
sistemas para las notificaciones con arreglo a los Acuerdos OTC y MSF. Evidentemente había 
diferencias entre el número de notificaciones que se presentaban de conformidad con los Acuerdos MSF y OTC y el número de notificaciones que se presentaban con arreglo al AGCS. Las 
delegaciones tal vez deberían tener en cuenta esas diferencias al estudiar la eficacia en función del 
costo de establecer esa clase de sistema. Según una estimación inicial, el costo de la tecnología de la información sería de entre 100.000 y 130.000 francos suizos. Evidentemente, la decisión de seguir adelante o no con la propuesta dependía de lo que opinaran las delegaciones sobre la 
gestión del volumen de trabajo a que hacían frente para cumplir con las obligaciones en materia 
de notificaciones contraídas en virtud del AGCS. Como había varios detalles que examinar, la Secretaría había preparado, y estaba en condiciones de distribuir, una nota informal en la que se 
explicaba brevemente la situación con respecto a los sistemas MSF y OTC y se puntualizaban las 
semejanzas y diferencias. 
4.3.  El representante de los Estados Unidos dio las gracias a la Secretaría por su presentación y 
dijo que convenía en que sería útil recibir una nota informal en que se reseñaran las cuestiones 
mencionadas para poder así seguir reflexionando sobre la sugerencia de que se estableciese un sistema en línea para la presentación de las notificaciones sobre servicios. 
4.4.  El representante de Suiza dio las gracias a la Secretaría por su presentación y sugerencias. 
También apoyó la propuesta de contar con una Nota de la Secretaría, y sugirió que en ella se 
hiciera hincapié en los elementos y las funciones específicos necesarios para las notificaciones sobre servicios, en lugar de hacer comparaciones con los sistemas OTC y MSF, que podían no ser 
útiles. Sugirió, por ejemplo, que el sistema en línea de notificaciones sobre servicios incluyera 
también una opción de búsqueda que permitiera examinar las notificaciones por sectores, Miembros, fechas y tipos de medidas, entre otras cosas. Por lo tanto, en la Nota de la Secretaría 
debía centrarse la atención en sugerencias que reflejaran las necesidades funcionales específicas 
de los Miembros con respecto a las notificaciones en el marco del AGCS.  
4.5.  El Presidente dijo que la Secretaría prep araría la Nota solicitada y sugirió al Consejo que 
tomara nota de las declaraciones formuladas y volviera a examinar ese punto en la reunión 
siguiente. 
4.6.  Así quedó acordado. 
5  PUNTO E - PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO 
5.1.  Refiriéndose al Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, el Presidente recordó 
que, tras la celebración del Taller sobre el comercio electrónico bajo los auspicios del Consejo del 
Comercio de Servicios, los días 17 y 18 de junio, el Presidente del Taller -Embajador Reiter de 
Suecia- había presentado, bajo su responsabilidad, un resumen del evento (documento 
JOB/SERV/155, de 28 de junio de 2013). 
5.2.  El representante de los Estados Unidos dijo que, según lo que sucediese en la Novena 
Conferencia Ministerial, podría haber una revitalización del Programa de Trabajo, y que era 
probable que la delegación de los Estados Unidos tomase la iniciativa el año siguiente. 
5.3.  La representante de Australia, en nombre de su delegación, dio las gracias a los Miembros 
por haber contribuido activamente en 2013 a hacer avanzar el Programa de Trabajo sobre el 
Comercio Electrónico; dijo que, en particular, celebraba los amplios conocimientos técnicos y la 
valiosa información intercambiada en el Taller de junio. Su delegación también daba las gracias al Consejo General por elaborar un informe amplio y equilibrado sobre el Programa de Trabajo, 
especialmente la labor llevada a cabo por el Consejo del Comercio de Servicios, en el período 
transcurrido desde la Octava Conferencia Ministerial. S/C/M/115 
 
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  5.4.  Refiriéndose a la Novena Conferencia Ministerial y al proyecto de Decisión Ministerial sobre el 
Comercio Electrónico, la representante de Australia dijo que era firme partidaria de que continuara la práctica actual de no imponer derechos de aduanas a las transmisiones electrónicas y que valoraba la decisión de seguir "revitalizando su stancialmente" el Programa de Trabajo sobre el 
Comercio Electrónico. Los retos que planteaba y las oportunidades que ofrecía el comercio 
electrónico seguirían ocupando un lugar destacado en los debates sobre el comercio en un futuro próximo. En los debates del Consejo, había quedado claro que muchas "cuestiones relacionadas 
con el comercio electrónico" eran multisectoriales y evolucionaban rápidamente. Habida cuenta 
de ello, Australia veía con agrado que en el proyecto de Decisión Ministerial se hubieran dado detalles de varias cuestiones adicionales relacionadas con el comercio que deberían incluirse en el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, como los programas de informática 
suministrados de forma electrónica, la computación en la nube, la protección de los datos 
confidenciales, la privacidad y la protección del consumidor. En el proyecto de Decisión se proporcionaba una reseña equilibrada de algunos de  los problemas relacionados con el comercio a 
los que hacían frente actualmente todos los Miembros como resultado de la continua expansión del 
comercio electrónico. Su delegación tenía sumo interés en oír opiniones sobre la forma en que el Consejo del Comercio de Servicios podía seguir ejecutando el Programa de Trabajo sobre el 
Comercio Electrónico. 
5.5.  El representante del Canadá dijo que seguía apoyando el Programa de Trabajo sobre el 
Comercio Electrónico y esperaba seguir trabajando con los Miembros en tal sentido el año 
siguiente. 
5.6.  El representante de Suiza sumó la voz de su delegación a la de quienes apoyaban el 
Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico. El Consejo podía contar con la participación 
continuada y activa de Suiza. Los Miembros debían alentar la difusión del comercio electrónico, 
teniendo presentes aspectos como la protección de los datos y de la privacidad. En general, el 
equilibrio alcanzado entre los distintos órganos de la OMC era positivo, y su delegación apoyaba el proyecto de Decisión Ministerial sobre el Comercio Electrónico. 
5.7.  La representante de Nueva Zelandia expresó satisfacción por la amplia labor realizada a lo 
largo del año, tanto en el Consejo del Comercio de Servicios como en otros órganos de la OMC, en 
relación con el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico. Complacía especialmente a Nueva Zelandia la rapidez con que se había dado término al proyecto de Decisión Ministerial para 
la Novena Conferencia Ministerial, incluso la continuación de la moratoria y la revitalización del 
Programa de Trabajo que se estaba llevando a cabo sobre la base de los progresos realizados. 
5.8.  El representante de la Unión Europea dijo que sumaba su voz a la de los oradores 
precedentes para expresar su satisfacción por la revitalización del Programa de Trabajo de la OMC 
y las diversas iniciativas adoptadas a ese respecto, incluidos los dos talleres celebrados, que habían tenido mucho éxito. Desde el punto de vista de la UE, estaban dadas las condiciones para 
informar a la Conferencia Ministerial de que se habían realizado progresos y apoyar la renovación 
de la moratoria en materia de comercio electrónico. 
5.9.  El representante del Japón celebró la rapidez con que se había concluido el proyecto de 
Decisión Ministerial para la Novena Conferencia Ministerial, y dijo que aguardaba con interés la 
celebración de nuevos debates constructivos sobre el comercio electrónico. 
5.10.  El Presidente propuso al Consejo que tomara nota de las declaraciones formuladas y 
volviera a examinar la cuestión en la reunión siguiente. 
5.11.  Así quedó acordado. 
6   P U N T O  F  -  P U E S T A  E N  P R Á C T I C A  D E  L A  D E C I S I Ó N  A D O P T A D A  E N  L A  O C T A V A  
CONFERENCIA MINISTERIAL SOBRE LA EXENCIÓN PARA LOS PMA EN LA ESFERA DE LOS 
SERVICIOS 
6.1.  El Presidente recordó que, atendiendo a una petición del Grupo de los PMA, en sus dos 
últimas reuniones el Consejo había examinado la pu esta en práctica de la Decisión Ministerial 
sobre la exención para los PMA en la esfera de los servicios. En junio el Consejo había acordado 
volver a ocuparse de ese punto en la reunión en curso. S/C/M/115 
 
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  6.2.  El representante de Nepal, hablando en nombre del Grupo Consultivo de los PMA, dijo que la 
decisión sobre la concesión de un trato preferencial a los servicios y los proveedores de servicios 
de los PMA había sido un resultado importante de la Octava Conferencia Ministerial. Con arreglo a la decisión los Miembros podían otorgar ese trato independientemente de la obligación de conceder 
el trato NMF. Era importante integrar a los PMA en el comercio mundial de servicios para hacer 
frente al problema de la pobreza y lograr un desarrollo sostenible. En el preámbulo de la Decisión sobre la exención también se afirmaba que la co ncesión de un trato preferencial a los servicios y 
los proveedores de servicios de los PMA era decisiva para aumentar la participación de los PMA en 
el comercio mundial de servicios. Pese a haber transcurrido casi dos años desde su adopción, la Decisión aún no se había aplicado. Ese era un componente fundamental del paquete PMA para Bali que el Grupo había presentado en mayo de 2013. Se había elaborado una propuesta en que se 
describía a grandes rasgos la forma en que la Novena Conferencia Ministerial podría abordar la 
cuestión, y se encomendaba a los Miembros que hicieran lo necesario para aplicar la Decisión sobre la exención. El Grupo dio las gracias a los Mi embros por participar en el proceso dirigido por 
el facilitador. El texto del proyecto de decisión había sido presentado por el facilitador antes de la 
última reunión del Comité de Negociaciones Comerciales. El Grupo celebraba poder presentar un resultado, por más que no fuera óptimo, para su aprobación por los Ministros en Bali. Asimismo 
esperaba que el resultado propuesto constituyese un paso importante para asegurar la aplicación 
efectiva de la exención. 
6.3.  En reuniones anteriores del Consejo, el Grupo de los PMA había trazado una hoja de ruta 
para la elaboración de una solicitud colectiva. En consecuencia, a principios del mes en curso, se 
había celebrado una reunión interna para intercambiar ideas en la que habían participado 
funcionarios del Estado procedentes de las capitales y expertos del sector privado. En una de las reuniones, el Grupo había invitado a algunos asociados fundamentales a que compartieran sus 
opiniones sobre la forma de poner en práctica la exención. Se preveía utilizar las opiniones 
expresadas en la reunión de intercambio de ideas para preparar una solicitud conjunta. Mientras tanto, los asociados del Grupo podían hacer ofrecimientos sin demora, y, de ese modo, dar a 
entender que la exención era algo positivo e im portante. Ese aspecto también se había subrayado 
en el resultado propuesto para la Conferencia Mi nisterial. El Grupo de los PMA esperaba seguir 
colaborando con sus asociados para convertir a las promesas hechas en la Decisión sobre la exención en un resultado importante y beneficioso para los PMA. 
6.4.  El representante de Indonesia acogió con satisfacción el proyecto de Decisión Ministerial 
sobre la puesta en práctica de la Decisión adoptada en la Octava Conferencia Ministerial sobre la 
exención para los PMA en la esfera de los servicios. El proyecto era prueba de la flexibilidad 
demostrada por todos los PMA Miembros y de su apoyo decidido al éxito de la Conferencia de Bali, 
en particular en cuanto a lograr un resultado concreto y viable en relación con las cuestiones que afectaban a los PMA. Para Indonesia, era importante que en la Novena Conferencia Ministerial se 
tratasen cuestiones de interés para los PMA. Eso demostraría que los Miembros estaban 
firmemente decididos a utilizar al máximo los beneficios del comercio como motor de crecimiento para los PMA y a integrar mejor a los PMA en el comercio multilateral de servicios. Indonesia consideraba que el proyecto de Decisión obtendría el consenso necesario y constituiría una guía 
sólida para los Miembros en la tarea de poner en  práctica de forma efectiva la exención para 
los PMA en la esfera de los servicios. 
6.5.  El representante de Suiza se hizo eco de la totalidad de la declaración de Indonesia y dijo que 
Suiza estaba dispuesta a contribuir activamente a aplicar la exención inmediatamente después de 
la Novena Conferencia Ministerial. 
6.6.  El Presidente dijo que el Consejo tomaría nota de las declaraciones formuladas y volvería a 
examinar el tema en su reunión siguiente. 6.7.  Así quedó acordado. S/C/M/115 
 
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  7  PUNTO G - SEGUIMIENTO DE LOS DEBATES SECTORIALES Y MODALES 
7.1.  El Presidente dijo que ese punto se había añadido al orden del día del Consejo a petición de 
la delegación de Suiza. Tras los debates sobre los sectores y los modos de suministro celebrados 
por el Consejo, Suiza había distribuido recientemente una comunicación sobre las pequeñas y 
medianas empresas (PYME) titulada "El sector de los servicios, las pequeñas y medianas empresas 
y el empleo: el caso de Suiza" (documento S/C/W/340/Add.1, de 30 de septiembre de 2013). 
7.2.  El representante de Suiza dijo que el 20 de septiembre de 2011 su delegación había 
presentado un documento sobre las PYME en el sector terciario de Suiza (S/C/W/340). En ese 
documento se había proporcionado información sobre la importancia de las PYME en el sector de los servicios de Suiza en general y el número de personas empleadas en ese sector. Además, se había indicado cuáles eran los tres subsectores en que las PYME de Suiza eran más importantes 
desde el punto de vista del empleo. 
7.3.  En la comunicación que el Consejo tenía ahor a ante sí se trataba de mostrar la evolución del 
empleo en el sector de los servicios de Suiza durante un período de 13 años (entre 1995 y 2008). 
Para examinar esa cuestión, había sido necesario utilizar un conjunto diferente de datos 
estadísticos, ya que la información utilizada en la comunicación anterior no habría permitido establecer todas las distinciones necesarias. En cambio, los subsectores examinados seguían 
siendo exactamente los mismos que los incluidos en la comunicación de 2011. 
7.4.  En la nueva comunicación se abordaban tres cuestiones fundamentales: en primer lugar, 
cuáles eran las clases de PYME en función de su tamaño y cuáles eran los subsectores de servicios con mayor capacidad para crear nuevos puestos de trabajo a largo plazo; en segundo lugar, hasta 
qué punto las entidades gubernamentales o semigube rnamentales tenían un efecto de distorsión 
en las conclusiones extraídas, así como otras obse rvaciones importantes, como la distribución de 
las empresas del sector terciario de Suiza entre las distintas clases y la evolución del número de 
entidades en el período examinado; y en tercer lugar, la capacidad de las PYME para crear empleo 
a largo plazo en comparación con la capacidad en esa esfera de las PYME de mayor tamaño (con 250 o más equivalentes a tiempo completo (ETC)). 
7.5.  Sobre la base del análisis realizado se habían sacado las siguientes conclusiones. Con 
respecto a la primera cuestión, como se mostraba claramente en el cuadro 1, tanto en 1995 como en 2008, entre las PYME de servicios en Suiza pr edominaban marcadamente las "microempresas", 
es decir, las empresas con menos de 10 ETC, seguidas de entidades con entre 11 y 49 ETC. Las 
empresas con más de 50 ETC eran relativamente raras; sólo pertenecían a esa categoría un 3% de 
las PYME. Sin embargo, había tres subsectores en que el número de PYME de mayor tamaño era más elevado: los servicios de enseñanza, los servicios financieros y servicios conexos, y los 
servicios sociales y de salud. 
7.6.  Esas conclusiones habían llevado a preguntar se cuáles eran las empresas (clasificadas según 
su tamaño) cuyo número había aumentado más durante el período examinado. Del cuadro 2 se 
desprendía que no había una tendencia clara en los 12 subsectores y los tres tipos de empresas. 
No obstante, los subsectores en que se habían obtenido mejores resultados habían sido los de los servicios de información y comunicaciones, los servicios financieros y servicios relacionados con los seguros, y los servicios inmobiliarios y de vivienda. En cuanto al aumento del número de empresas 
(clasificadas según su tamaño), la situación era menos clara. Las PYME de tamaño medio y grande 
habían obtenido mejores resultados que las PYME más pequeñas. 
7.7.  Sobre esa base, pudieron sacarse tres conc lusiones: en primer lugar, pese a que podían 
identificarse 3 subsectores (de un total de 12) con mejores resultados que los otros, no se 
observaban características comunes. Eso ponía de  relieve la heterogeneidad del segmento de 
las PYME. En segundo lugar, a nivel de las microempresas los resultados no eran tan buenos como 
a nivel de las PYME de tamaño medio y grande. En tercer lugar, el éxito de las PYME se debía, en 
cierta medida, a la combinación de empresas de tamaños diferentes. 
7.8.  Con respecto a la segunda cuestión fundam ental, cabe señalar que, pese a que los datos 
estadísticos no permitían diferenciar entre los puestos de trabajo creados en el sector privado y los 
puestos creados por empresas gubernamentales o se migubernamentales, era posible identificar los 
subsectores en que era mayor la influencia de esa clase de entidades. Se trataba de los S/C/M/115 
 
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  subsectores de servicios artísticos, de entretenimiento y esparcimiento; servicios de enseñanza; 
servicios financieros y servicios relacionados con los seguros; servicios sociales y de salud; servicios de transporte; y otros servicios. 
7.9.  En cuanto a la tercera cuestión, en el cuadro  3, que contenía datos relativos a la creación de 
empleo, podía verse que el número de empresas y el número de empleos habían evolucionado en 
forma paralela. El cuadro 3 también confirmaba que a nivel de las microempresas no se habían obtenido resultados tan positivos como en las otras dos clases de empresas, lo que corroboraba la 
observación de que las PYME más pequeñas no eran las que impulsaban el aumento del número de 
unidades empresariales ni determinaban su capacidad para crear empleo. Sin embargo, en valores absolutos, seguían siendo la columna vertebral de las PYME de Suiza. 
7.10.  En cualquier caso, un aumento global del empleo del 13,4% en el sector de las PYME era un 
aumento considerable. En el cuadro 4 podía verse que, con contadas excepciones, entre 1995 
y 2008 las PYME habían obtenido resultados mucho mejores que las grandes empresas. Esa conclusión era más pronunciada a nivel de los servicios de información y comunicaciones, los 
servicios financieros y servicios relacionados con los seguros, y otros servicios prestados a las 
empresas. No obstante, las grandes empresas habían obtenido mejores resultados en determinados subsectores, como los de los servicios de distribución, otros servicios y los servicios 
profesionales, aun cuando la tasa de crecimie nto del empleo nunca hubiese superado el 6,4% 
durante el período examinado. Eso significaba que los resultados de las PYME de Suiza en materia de creación de empleo habían sido dos veces mejores que los correspondientes a las grandes empresas. 
7.11.  A Suiza le interesaría conocer la experiencia adquirida por otras economías en relación con 
las PYME del sector de los servicios. En particular, quisiera saber qué PYME de servicios podía considerarse que habían creado un mayor número de nuevos puestos de trabajo; en qué 
subsectores se habían obtenido los mejores result ados y cómo podían explicarse esos resultados. 
7.12.  El representante de China, en nombre de su delegación, dio las gracias a Suiza por la 
comunicación sobre las PYME, que había servido para celebrar un nuevo debate e intercambio de 
experiencias sobre esa cuestión. En la reunión celebrada por el Consejo en marzo de 2012, China 
había contribuido al debate mediante una descripción de la situación general de las PYME en China, los resultados obtenidos por ellas en relación con el comercio electrónico, las dificultades a que hacían frente y las estrategias adoptadas por el Gobierno para facilitar su desarrollo. En China, 
más del 99% del número total de empresas eran PYME y empresas individuales, y 
aproximadamente el 80% de los puestos de trabajo estaban en dichas empresas. En las PYME en sectores como la cultura, el turismo, y la información y las comunicaciones, la creación de puestos 
de trabajo, en particular para muchos graduados universitarios, había aumentado rápidamente. 
Eso corroboraba las conclusiones de Suiza de que las PYME creaban más puestos de trabajo que las empresas más grandes. 
7.13.  China también compartía la opinión de Suiza de que las PYME desempeñaban una función 
irreemplazable en la creación de oportunida des de empleo, la promoción del crecimiento 
económico, y el fomento de la innovación industrial y la armonía social. En los años recientes, las PYME chinas -en particular, las pequeñas empresas y las microempresas- habían crecido 
rápidamente en un entorno normativo favorable. En  abril de 2012, el Consejo de Estado de China 
había transmitido sus dictámenes sobre la forma de seguir promoviendo el desarrollo satisfactorio de las pequeñas empresas y las microempresas; con el objeto de ayudar a las pequeñas empresas 
y las microempresas a superar las dificultades con que tropezaban en materia de financiación de 
mejoras técnicas y creación de una reserva de profesionales idóneos. En octubre del año en curso, en una reunión ejecutiva del Consejo de Estado, se habían promulgado nuevas políticas 
encaminadas a promover la reforma del régimen de inscripción del capital social de una empresa y 
a seguir simplificando las condiciones para la inscripción del capital. Por consiguiente, se seguiría alentando a las pequeñas empresas y las microempresas a incrementar su productividad y a crear más oportunidades de empleo. La cuestión del desarrollo de las PYME merecía ser examinada más 
a fondo en el Consejo del Comercio de Servicios; China estaba dispuesta a contribuir a ello y 
celebraría que otros Miembros hicieran otro tanto. 
7.14.  El representante de Sudáfrica acogió con satisfacción la comunicación de Suiza y su 
conclusión de que las PYME contribuían a la creación de empleo, que era una cuestión importante S/C/M/115 
 
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  relacionada con el desarrollo. Dijo que su delegación tenía interés en seguir debatiendo esa 
cuestión. 
7.15.  El representante del Taipei Chino dio las gracias a la delegación de Suiza por el interesante 
análisis que había realizado de la relación entre el tamaño de las PYME y el empleo. A modo de 
observación preliminar, señaló que, aunque del cuadro 1 se desprendía que los servicios de 
enseñanza eran uno de los tres subsectores con una mayor proporción de PYME de mayor tamaño, en el cuadro 2 podía verse que el número de esas  PYME era el que más había disminuido (55,1%) 
durante el período comprendido entre 1995 y 2008. Sería interesante saber si Suiza había 
estudiado más a fondo los motivos de esa evolución. 
7.16.  En el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu se había llevado a 
cabo un estudio similar para determinar la relación entre el tamaño de las empresas y el empleo. 
Según ese estudio, en el período comprendido entre 2009 y 2012, el sector de los servicios había 
representado un 68% del PIB total; los subsectores más grandes habían sido los de los servicios al por mayor y al por menor (19,2%), los servicios inmobiliarios (9%), y los servicios financieros y de 
seguros (6,6%). La gran mayoría de las entidades comerciales del Territorio eran PYME (97,7%). 
El 80% de las PYME operaban en el sector de los servicios y algo más de la mitad (50,6%) eran empresas mayoristas y minoristas.  
7.17.  El número total de personas empleadas en todas las entidades comerciales había alcanzado 
los 10,86 millones en 2012. De ese total, unos 8,5 millones de personas (o sea, algo más del 78%), eran empleadas por PYME. Por lo tanto, las PYME eran la principal fuente de empleo. 
Entre 2010 y 2012, las ventas directas de las grandes empresas (incluidas las ventas en el 
mercado interno y las exportaciones) habían sido 2,6 veces superiores a las ventas de las PYME, 
pero el número total de personas empleadas por las PYME había sido 8,8 veces superior al número empleado por las grandes empresas. El número de personas empleadas en las PYME del sector de 
los servicios representaba el 58% del número tota l de personas empleadas en todas las empresas. 
Los cuatro subsectores que más puestos de trabajo habían creado habían sido los de los servicios al por mayor y al por menor (1,7 millones de personas), los servicios de hoteles y restaurantes 
(710.000 personas) y otros servicios (530.000 personas); seguidos de los servicios financieros y 
de seguros (320.000 personas). El orador dijo que esperaba que esas conclusiones fueran de interés para los Miembros. 
7.18.  El representante de Chile dijo que en Chile 7 de cada 10 empleos estaban vinculados a 
las PYME. Como en Suiza, las PYME constituían la columna vertebral de la economía chilena. 
Preguntó si, en el caso de Suiza, la definición de PYME se había basado exclusivamente en el 
número de empleados o si también se habían tomado en cuenta los ingresos. Aunque el criterio 
que solía utilizarse era el número de empleados -de hecho, en Chile las PYME se definían como 
empresas con menos de 50 empleados-, señaló que ese criterio no siempre reflejaba la realidad 
económica. Había sectores con baja intensidad de empleo que eran altamente productivos. Por 
ejemplo, en el sector de la gestión de patrimonio había empresas que tenían ingresos muy 
elevados, pero muy pocos empleados. 
7.19.  El representante de Suiza dijo que había escuchado con interés que las PYME cumplían un 
papel tan importante en la economía de muchos de los Miembros. En respuesta a la pregunta del 
Taipei Chino sobre los servicios de enseñanza, dijo que no se había encontrado explicación alguna 
de la importante disminución del número de entidades y empleos en ese sector. Refiriéndose a la pregunta de Chile, explicó que en el documento se había utilizado una definición de las PYME 
basada en el número de equivalentes a tiempo co mpleto (ETC). En Suiza había tres clases de 
empresas según el tamaño: de 0 a 9 ETC; de 10 a 49 ETC; y de 50 o más ETC. Era posible que en algunas estadísticas la clasificación se basase en los ingresos, pero en las comunicaciones de Suiza 
sobre las PYME se había utilizado la clasificación basada en el número de ETC. 
7.20.  El Presidente dijo que el Consejo tomaría nota de las declaraciones formuladas y volvería a 
ocuparse de ese punto en la reunión siguiente. 7.21.  Así quedó acordado. S/C/M/115 
 
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  8  PUNTO H - EVOLUCIÓN RECIENTE DEL COMERCIO DE SERVICIOS 
8.1.  El Presidente dijo que ese punto se había añadido al orden del día del Consejo a petición de 
un grupo de Miembros, que deseaba proporcionar al Consejo un resumen de los debates que 
habían celebrado sobre un marco para la negociación de un acuerdo sobre el comercio de servicios 
y que había presentado una comunicación a tal efecto en el documento JOB/SERV/164/Rev.1, 
de 22 de octubre de 2013. 
8.2.  La representante de Australia dijo que el grupo deseaba seguir manteniendo a los Miembros 
al corriente de las negociaciones del grupo sobre un acuerdo sobre el comercio de servicios. 
Señaló que actualmente, a los Miembros de la OMC que participaban en esas negociaciones correspondía un 70% del comercio mundial de servicio s, y que el grupo seguía creciendo. El grupo 
había invitado, y seguía invitando, a sumarse a él a otros Miembros de la OMC que compartiesen 
los objetivos básicos del grupo. Australia consideraba que el acuerdo en negociación era una 
importante innovación en la esfera del comercio de servicios y, por lo tanto, procedía que fuese examinado en el Consejo. 
8.3.  Desde la reunión anterior del Consejo, el grupo se había reunido en dos ocasiones: en la 
semana del 24 de junio y en la semana del 16 de septiembre. Australia celebraba que el tono de las negociaciones siguiese siendo positivo y constructivo. Se habían realizado progresos 
satisfactorios con respecto al texto del acuerdo, al punto de que todas las partes estarían en 
condiciones de presentar ofertas de acceso a los mercados en las semanas venideras. Los participantes volverían a reunirse la semana siguiente. 
8.4.  El grupo sabía perfectamente que su labor despertaba mucho interés. Para mantener mejor 
informado al Consejo, se había presentado un documento (JOB/SERV/164/Rev.1) con los detalles 
del marco acordado por el grupo en diciembre de 2012 para la negociación de un acuerdo sobre el comercio de servicios. En el documento se esbozaban los parámetros de las negociaciones 
iniciadas a principios de ese año, incluidos los objetivos del acuerdo y los principales elementos de 
su estructura. Para el texto del acuerdo se tomarían como punto de partida las disposiciones básicas del AGCS y se desarrollarían disciplinas nuevas y mejoradas cuyo alcance iría más allá del 
alcance de las disciplinas del AGCS. Por ejemplo, el grupo ya había celebrado debates de fondo en 
esferas como la entrada temporal, los servicios financieros, los servicios de tecnología de la información y las comunicaciones, los servicios profesionales, los servicios de transporte marítimo y la reglamentación nacional. En el documento también se explicaba la forma en que se 
consignarían los compromisos en el Acuerdo sobre el Comercio de Servicios utilizando el enfoque 
del AGCS para consignar en listas los compromisos en materia de acceso a los mercados, pero introduciendo un compromiso horizontal de trato nacional, de modo que los compromisos de trato 
nacional pleno se aplicasen a todos los sectores, a menos que se consignara una reserva al 
respecto, con un compromiso de statu quo  para consolidar los niveles de liberalización existentes y 
una cláusula de irreversibilidad para consolidar la liberalización en el futuro, con sujeción a las 
reservas consignadas. 
8.5.  El grupo deseaba compartir ese documento a fin de que los Miembros de la OMC entendieran 
mejor los objetivos y el deseo del grupo de hacer avanzar la reforma del comercio de servicios en forma tal que apoyase al sistema multilateral y formase parte de él. El número de miembros del 
grupo seguía en aumento. Se habían recibido expresiones de interés alentadoras de otros 
Miembros de la OMC que compartían los objetivos y el nivel de ambición del grupo según se definían en el documento marco. Los miembros del grupo deseaban reiterar que estaban 
dispuestos a dialogar con cualquier Miembro que estuviera interesado en la labor del grupo. 
8.6.  Todas las delegaciones que hicieron uso de la palabra dieron las gracias a Australia por la 
transparencia de que había dado prueba. 
8.7.  El representante de la Unión Europea expresó también su satisfacción con los progresos 
realizados por los participantes en el Acuerdo sobre el Comercio de Servicios. Había llegado el 
momento de intercambiar ofertas. Los elementos básicos del texto se habían estabilizado de conformidad con el marco acordado por el grupo en diciembre de 2012 y distribuido al Consejo. El 
texto del acuerdo tomaría como punto de partida las disposiciones básicas del AGCS, lo cual 
facilitaría la ampliación de la composición del grupo para incluir a otros participantes de la OMC y la multilateralización futura del Acuerdo sobre el Comercio de Servicios. Cuanto más cerca se S/C/M/115 
 
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  estuviera de la estructura del AGCS, más fácil resultaría abrir las negociaciones. Por ello, a la UE le 
complacía especialmente que otros Miembros de la OMC hubieran manifestado su interés en adherirse al grupo. La UE había señalado reiteradamente, tanto en el Consejo como fuera de él, que recibiría con agrado a cualquier otro Miembro que compartiera los parámetros y objetivos 
establecidos en el marco acordado en diciembre. La UE estaba colaborando activamente con esos 
Miembros e invitaba a participar en el grupo a cualquier Miembro que compartiera ese nivel de ambición y estuviera dispuesto a contribuir a la elaboración de normas y disciplinas comunes. 
8.8.  El representante del Japón dijo que veía co n satisfacción la participación de otros Miembros 
que también apoyaban los objetivos y el nivel de ambición del grupo en las negociaciones relativas 
al Acuerdo sobre el Comercio de Servicios. 
8.9.  El representante de China dijo que las autoridades de su país, que era un firme defensor del 
sistema multilateral de comercio, habían seguido de cerca la evolución de las negociaciones 
plurilaterales sobre los servicios y, posteriormente, las negociaciones del Acuerdo sobre el Comercio de Servicios, teniendo presente que tenían repercusiones a nivel de todo el sistema. Las 
partes en las negociaciones del Acuerdo habían hecho hincapié repetidamente, incluso en varias 
reuniones del Consejo, en el carácter transparente, abierto e inclusivo de las negociaciones, que tenían por objeto impulsar las negociaciones multilaterales. En años anteriores, algunas de las 
partes en el Acuerdo habían mantenido un estrecho contacto con China y habían invitado en 
reiteradas ocasiones a otros Miembros de la OMC, incluida China, a participar en sus negociaciones. China agradecía esos esfuerzos. 
8.10.  En su calidad de importantes fuerzas impulsoras del crecimiento mundial, el sector y el 
comercio de los servicios desempeñaban una func ión indispensable en el desarrollo de todos los 
países. El Gobierno de China reconocía plenamente la importancia del comercio de servicios para el crecimiento económico y el desarrollo social, y se comprometía a seguir desarrollando el sector de 
los servicios a nivel nacional mediante la apertura de ese sector y la concesión de un trato 
igualitario. 
8.11.  Teniendo en cuenta que el objetivo final de las negociaciones sobre el Acuerdo sobre el 
Comercio de Servicios estaba en consonancia con la orientación general de su política en materia 
de servicios, el Gobierno de China había decidido participar en ellas. El 30 de septiembre había notificado formalmente esa decisión a todas las partes en las negociaciones del Acuerdo por conducto de su Misión Permanente ante la OMC. China había llegado a la conclusión de que las 
negociaciones sobre el Acuerdo complementaban los esfuerzos que se desplegaban en el marco 
multilateral. Las partes en las negociaciones del Acuerdo se habían comprometido a seguir liberalizando el comercio mundial de servicios, que era también uno de los objetivos más 
importantes de las conversaciones multilaterales de la OMC. China instaba firmemente a las partes 
en el Acuerdo sobre el Comercio de Servicios a demostrar, mediante la adopción de medidas concretas, que las negociaciones estaban abiertas a todos los Miembros de la OMC que 
compartieran sus objetivos, y que en el futuro podría lograrse la multilateralización del Acuerdo. 
8.12.  El representante de Egipto dijo que no tenía claro cuál era el fundamento jurídico para 
incluir esa cuestión en el orden del día del Cons ejo. Aunque celebraba la transparencia, y la 
consideraba beneficiosa, observó que en la comunicación del grupo no se decía nada sobre los 
fundamentos jurídicos del Acuerdo sobre el Comerc io de Servicios. Preguntó si se trataba del 
artículo V o del párrafo 4 del artículo XIX, y si la iniciativa en relación con el Acuerdo, junto con la invitación a otros Miembros para que se sumaran al grupo, imprimiría un nuevo dinamismo a las 
negociaciones (actualmente estancadas) del Consejo del Comercio de Servicios en su serie de 
reuniones extraordinarias conforme a las modalidades de negociación establecidas en el documento S/L/93. Era fundamental entender qué camino se seguiría con respecto al Acuerdo, ya 
que en él participaban los principales agentes del comercio de servicios, y los servicios eran un 
motor esencial del crecimiento. Refiriéndose a la posible multilateralización del Acuerdo, preguntó cómo se llevaría a cabo y si se preveía que los 160 Miembros de la OMC se adherirían al Acuerdo; 
así como cuál sería el estatuto jurídico en el marco del AGCS. 
8.13.  Entre las muchas preguntas que tenía, una que le preocupaba especialmente era si se 
reanudarían las negociaciones de la serie de reuniones extraordinarias tras la Conferencia Ministerial de Bali, si en dicha Conferencia, o después de ella, se decidiría que las reuniones 
extraordinarias habían dejado de existir, o si cabí a prever algún otro resultado. Era importante ser 
transparente con respecto a las consecuencias de la iniciativa, así como determinar la forma de S/C/M/115 
 
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  proceder en el futuro. Pidió a los participantes en  el Acuerdo sobre el Comercio de Servicios que, 
en comunicaciones futuras, dieran detalles sobre los beneficios de sus negociaciones y respondieran a las preocupaciones de los Miembros. 
8.14.  El representante del Brasil dijo que el  AGCS reflejaba un equilibrio cuidadosamente 
negociado entre, por un lado, la liberalización como medio de crecimiento económico y desarrollo 
de todos los Miembros, y, por otro, la consideración especial de las necesidades y circunstancias de los países en desarrollo. Al parecer, en su forma actual, la iniciativa en definitiva perturbaría el 
equilibrio intrínseco del AGCS. Al sacar las negociaciones sobre los servicios del contexto 
multilateral y trasladarlas a un entorno plurilateral caracterizado por la uniformidad de las opiniones, en las conversaciones sobre el Acue rdo se habían establecido normas que en otro 
contexto no se considerarían realistas ni razonables. Además, como la dinámica de las 
negociaciones en relación con el Acuerdo no ofrecía la posibilidad de transacciones en otras 
esferas, era poco probable que el resultado al que pudiera llegarse se convirtiese en un acuerdo verdaderamente multilateral. De hecho, al Brasil le preocupaba la posibilidad de que el Acuerdo 
sentara un precedente peligroso para el sistema multilateral de comercio, a saber, la proliferación 
de iniciativas plurilaterales selectivas y autónomas en esferas que prometían beneficios sustanciales y costos insignificantes para una pequeña proporción de Miembros, a expensas del 
multilateralismo, la inclusión y la transparencia. 
8.15.  La representante de la República Bolivariana de Venezuela expresó la preocupación y el 
desacuerdo de su delegación con respecto a la inclusión de ese punto en el orden del día del 
Consejo. No sólo se planteaba una cuestión de transparencia sino que también se introducía un 
importante desequilibrio en el proceso de las negociaciones multilaterales en la OMC, en particular 
en la etapa previa a la Novena Conferencia Ministerial. El Consejo del Comercio de Servicios no podía ser el foro para promover las negociaciones plurilaterales sobre los servicios, especialmente 
si tenían el alcance que tenía el Acuerdo sobre el Comercio de Servicios e iban mucho más allá de 
las disciplinas del AGCS. Eso significaría institucionalizar de facto  los problemas en el marco del 
sistema multilateral de comercio y perturbaría las normas comerciales internacionales acordadas 
por la mayoría de los Miembros de la OMC. Era importante preservar el margen de maniobra de los 
Miembros para elaborar disciplinas que no menoscabaran su soberanía ni su capacidad para determinar sus propias normas y legislación en el marco del sistema internacional de comercio mediante un proceso de negociación gradual. En ese contexto, pidió que se eliminase ese punto 
del orden del día. La presunta multilateralización del Acuerdo sobre el Comercio de Servicios no 
tenía en cuenta las necesidades ni respondía a las posibilidades de todos los Miembros de la OMC. 
8.16.  El representante del Estado Plurinacional de Bolivia se hizo eco de las preocupaciones 
expresadas por Egipto, el Brasil y la República Bolivariana de Venezuela. La iniciativa plurilateral 
había suscitado varias cuestiones, especialmente en cuanto a la forma en que se multilateralizaría el proceso. ¿Se llevaría a cabo la multilateralización en consonancia con las disciplinas del 
párrafo 1 del artículo II del AGCS, con arreglo al cual todo lo que pudiera acordarse en ese 
contexto, se hacía extensivo a todos los demás Miembros de la OMC? ¿Cuál sería el contexto jurídico de ese resultado? Muchas eran las preguntas sin responder y, si el grupo tenía la intención de ser transparente, había que abordarlas para que los otros Miembros pudieran entender hacia 
dónde se dirigía el proceso. 
8.17.  El representante del Ecuador dijo que compartía las preocupaciones expresadas por Egipto y 
el Brasil. Había que estudiar cuidadosamente la propuesta relativa al Acuerdo sobre el Comercio de 
Servicios, ya que podía incluir elementos jurídicamente incompatibles con las normas de la OMC. 
El artículo V del AGCS permitía claramente a los Miembros de la OMC ser parte en acuerdos de integración económica por los que se liberalizase el comercio de servicios y, por lo tanto, permitía 
celebrar también un acuerdo plurilateral. Sin embargo, en el artículo V también se estipulaba que 
debían cumplirse varias condiciones. Todo lo que esperaba la delegación del Ecuador era que se respetasen plenamente esas condiciones. Por último, dijo que en el artículo X del Acuerdo de Marrakech por el que se había establecido la OMC se estipulaba que todas las propuestas relativas 
a un nuevo acuerdo se decidían exclusivamente por consenso. El consenso era un principio básico 
de la OMC. 
8.18.  El representante de Sudáfrica dijo que las declaraciones sobre esa cuestión hechas en 
oportunidades anteriores por su delegación coincidían con las intervenciones del Brasil, Egipto, la 
República Bolivariana de Venezuela, el Estado Plurinacional de Bolivia y el Ecuador. S/C/M/115 
 
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  8.19.  La representante de la India dijo que ha cía suyas las preocupaciones expresadas por las 
delegaciones que habían intervenido antes que ella. En reuniones anteriores, la delegación de la 
India y otras delegaciones habían formulado preg untas, fundamentalmente sobre la forma en que 
la iniciativa propuesta contribuiría al objetivo de concluir el Programa de Doha para el Desarrollo 
(PDD) de una manera inclusiva, conforme a las directrices de los Ministros. La India había 
expresado su preocupación acerca de las consecuencias de la iniciativa para el multilateralismo y la consecución del objetivo de inclusión, que significaba principalmente que todos los Miembros de 
la OMC debían aunar esfuerzos para el logro de un conjunto común de objetivos de liberalización 
de los servicios. Esas preocupaciones no habían sido atendidas ni se había dado respuesta a las 
preguntas formuladas. Nadie negaba la importancia de  la liberalización del comercio de servicios, 
pero la cuestión fundamental era la forma y el contexto en que se establecerían las normas: a 
nivel multilateral o por un conjunto de Miembros con objetivos similares. La India alentaba e 
invitaba a los participantes en el Acuerdo a celebrar negociaciones en el marco de la OMC de forma transparente e inclusiva, teniendo presentes los objetivos y el equilibrio generales previstos en 
el AGCS. El multilateralismo y la inclusión significaban trabajar con todos los Miembros para 
establecer las reglas del juego. 
8.20.  El representante de Colombia dijo que el documento presentado era prueba del deseo de los 
participantes en el Acuerdo sobre el Comercio de Servicios de que el proceso fuera transparente e 
inclusivo. Colombia participaría en toda iniciativa destinada a liberalizar el comercio internacional de servicios y fortalecer el sistema multilateral de comercio. 
8.21.  La representante de la República Bolivariana de Venezuela expresó el apoyo de su 
delegación a las declaraciones de Egipto, el Brasil, el Estado Plurinacional de Bolivia, el Ecuador, 
Sudáfrica y la India. 
8.22.  El representante de la Argentina recordó las intervenciones anteriores de su delegación, e 
hizo suyas las preocupaciones expresadas por diversos Miembros, en particular, el Brasil y la 
India, en relación con las consecuencias de la iniciativa para la conclusión efectiva del PDD. 
8.23.  Refiriéndose a las preguntas planteadas acerca de la forma jurídica del Acuerdo sobre el 
Comercio de Servicios, el representante de los Estados Unidos dijo que era prematuro responder a 
esas preguntas. Los Estados Unidos estaban de acuerdo con China en cuanto a la importancia de 
los servicios para el crecimiento económico y el desarrollo. Los servicios no sólo eran importantes en tanto que sector económico per se , sino que, además, representaban un insumo importante 
para otros sectores, como los de las manufacturas y la agricultura, y no había pruebas de que no 
fuera así. El Acuerdo estaba avanzando porque varios Miembros de la OMC compartían esa opinión. Se trataba de un grupo heterogéneo de países, varios de los cuales eran países en 
desarrollo que también estaban interesados en hacer avanzar la liberalización del comercio de 
servicios. La participación constructiva en las negociaciones relativas al Acuerdo era una agradable sorpresa, ya que significaba que no se utilizaba esa plataforma para pronunciamientos políticos 
grandilocuentes ni para marcar tantos retóricos. Para los Estados Unidos, lo importante era 
reemplazar las explicaciones simplistas por una búsqueda pragmática de lo que servía para promover el comercio de servicios en el mundo real. A medida que avanzaran las negociaciones y el acuerdo se fuera perfilando de forma cada vez más clara y estable, la posibilidad de adherirse a 
él seguiría abierta a todos los Miembros que compartieran el objetivo y el deseo de concertar un 
acuerdo de alto nivel sobre los servicios. Era importante no perder ni inhibir el impulso generado. Los Estados Unidos veían con satisfacción el interés expresado por otros Miembros, y seguirían 
procediendo en forma transparente con respecto a las aspiraciones y los progresos realizados. 
8.24.  La representante de El Salvador dijo que su delegación compartía las preocupaciones 
expresadas por otros Miembros acerca de las consecuencias de las negociaciones del Acuerdo 
sobre el Comercio de Servicios para el sistema multilateral de comercio y, en particular, para 
países pequeños como el suyo propio. Aún no estaba claro cómo se multilateralizaría la iniciativa en el futuro ni en qué forma contribuiría a la integración de los países en desarrollo en el comercio internacional de servicios.  
8.25.  La representante de Panamá dijo que los servicios constituían uno de los sectores más 
importantes de Panamá, razón por la cual Panamá participaba en el grupo de negociación del 
Acuerdo sobre el Comercio de Servicios. En el documento distribuido se explicaban claramente los 
parámetros, los objetivos y el nivel de ambición del grupo. Dio las gracias a todos los Miembros 
que habían manifestado interés en la iniciativa del grupo. S/C/M/115 
 
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  8.26.  El representante de Costa Rica se hizo eco de las declaraciones de la Unión Europea, el 
Japón, Colombia, los Estados Unidos y Panamá. Su delegación participaba en las negociaciones del 
Acuerdo sobre el Comercio de Servicios porque ofrecían una plataforma para avanzar en materia de liberalización del comercio de servicios y consolidar los progresos logrados. En ese contexto, 
hizo hincapié en la importancia y el potencial de los sectores de servicios, en particular para países 
en desarrollo como Costa Rica. En un estudio de la Secretaría de la OMC sobre la participación de los países en desarrollo en el sistema multilateral de comercio, presentado la semana anterior al 
Comité de Comercio y Desarrollo, se mostraba que las exportaciones de servicios comerciales de 
los países en desarrollo habían crecido en un 10% entre 2010 y 2012 y, en ese período, la participación de los países en desarrollo en las exportaciones y en las importaciones de servicios había aumentado del 29% al 31%, y del 25% al 37%, respectivamente. En Costa Rica, el sector 
de los servicios había crecido constantemente en años recientes; en el período comprendido 
entre 2007 y 2010, había crecido a una tasa anual del 9,4%. Por ejemplo, los servicios de tecnología de la información y otros servicios prestados a las empresas representaban el 5,8% 
del PIB de Costa Rica y superaban a las exportaciones de productos agropecuarios y turismo. 
Costa Rica consideraba que su participación en el proceso de negociación del Acuerdo ayudaría a consolidar esa tendencia. Su objetivo seguía siendo que esas negociaciones contribuyeran al 
sistema multilateral de comercio y reforzaran la labor de la OMC. Como otros oradores, Costa Rica 
acogía con agrado la participación de otros Miembros que compartían el nivel de ambición y los objetivos del grupo. 
8.27.  El representante de Nepal dijo que a su delegación le preocupaba en qué forma la iniciativa 
relativa al Acuerdo sobre el Comercio de Servicios promovería el multilateralismo y fortalecería el 
sistema de comercio basado en normas. Preguntó si los PMA y las pequeñas economías se beneficiarían de la iniciativa, y en qué forma contribuiría la iniciativa a la conclusión efectiva 
del PDD. Asimismo hizo suyas las declaraciones de Egipto, el Brasil, el Estado Plurinacional de 
Bolivia, El Salvador, la India y otros Miembros ac erca de la necesidad de seguir examinando esa 
cuestión. 
8.28.  El Presidente propuso al Consejo que tomara nota de las declaraciones formuladas y 
volviera a examinar ese punto en una reunión futura. 
8.29.  Así quedó acordado. 
9  PUNTO I - BASE DE DATOS SOBRE LOS SERVICIOS DEL PORTAL INTEGRADO DE 
INFORMACIÓN COMERCIAL (I-TIP) - EXPOSICIÓN DE LA SECRETARÍA 
9.1.  El Presidente dijo que, atendiendo a lo  solicitado por una delegación, se había incluido 
ese punto en el orden del día del Consejo para que la Secretaría presentara la nueva base de 
datos "I-TIP Servicios", que era el componente del Portal Integrado de Información Comercial de 
la OMC relativo a los servicios. La puesta en marcha oficial de la base de datos había tenido lugar el 23 de julio, y muchas delegaciones habían esta do presentes en esa oportunidad. I-TIP Servicios 
era una base de datos integrada desarrollada conjuntamente con el Banco Mundial. Tenía por 
objeto facilitar el acceso de los Miembros y otras partes interesadas a distintas clases de información de utilidad para la formulación de políticas comerciales en el ámbito de los servicios, ya se tratase de compromisos, medidas aplicadas o estadísticas. 
9.2.  Un representante de la Secretaría explicó el funcionamiento de la base de datos. Recordó 
que, antes de la puesta en marcha de la base de datos en julio, durante la Jornada de los datos 
celebrada el 16 de enero, se había presentado un  prototipo de la aplicación, y que el Director 
General se había referido al proyecto en comunicaciones dirigidas a los Miembros. La base de 
datos constaba de cuatro módulos dedicados a diferentes tipos de información: compromisos específicos y exenciones de la obligación de conceder el trato NMF en el marco del AGCS; 
compromisos en materia de servicios incluidos en los acuerdos comerciales regionales (ACR); 
información sobre medidas aplicadas; y estadísticas sobre servicios. Cada módulo permitía buscar información y acceder a ella eficientemente. Además, los módulos estaban vinculados entre sí y los usuarios podían pasar fácilmente, por ejemplo, de los compromisos contraídos en el marco 
del AGCS a los compromisos conexos contraídos en el marco de los ACR. 
9.3.  En la página de inicio de I-TIP Servicios ( https://i-tip.wto.org/services/ ), el usuario podía 
seleccionar el módulo en que deseaba efectuar la búsqueda. La página de inicio también S/C/M/115 
 
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  proporcionaba información adicional sobre el tipo de información incluida en cada módulo, y 
suministraba enlaces a un manual del usuario detallado, documentos de antecedentes y una cláusula de descargo de responsabilidad en que se indicaba que la información no tenía estatuto jurídico. 
9.4.  En el módulo sobre el AGCS, los usuarios podían realizar búsquedas de compromisos 
específicos por Miembros y por sectores. La clasificación de los sectores estaba basada en la Lista de clasificación sectorial de los servicios (MTN.GNS/W/120). Los resultados de la búsqueda se 
presentaban primero en forma compendiada: en primer lugar se enumeraba a los Miembros y, 
después, a los servicios con respecto a los cuales habían contraído compromisos específicos, bajo el epígrafe del sector pertinente según la clasificación que figuraba en W/120. Al hacer clic en el texto subrayado de una entrada sectorial determinada, podía verse información detallada sobre un 
compromiso específico. Al hacer clic en el nombre del Miembro o en el epígrafe de un sector 
determinado, se accedía a todos los compromisos específicos pertinentes en relación con el Miembro o el sector seleccionado. Los resultados de la búsqueda podían exportarse en formato 
Excel o PDF. En la página de resumen de los resultados de la búsqueda, el usuario podía 
seleccionar y ver las exenciones a la obligación del trato NMF por Miembros y sectores. Acto seguido, el representante hizo una demostración de dos elementos que se incorporarían en breve 
a ese módulo. El primero permitía acceder a documentos de la OMC con las Listas de 
compromisos. El segundo permitía obtener informes resumidos en que se indicaban cuántos Miembros habían contraído compromisos específicos en cada sector y quiénes eran esos Miembros. 
9.5.  El módulo sobre compromisos incluidos en ACR podía ser utilizado para efectuar búsquedas y 
acceder a información sobre los compromisos contraídos en materia de servicios en acuerdos de 
integración económica notificados de conformidad con el artículo V del AGCS. Actualmente, el módulo abarcaba 60 acuerdos de ese tipo; gradualmente se irían añadiendo otros acuerdos. La 
página de búsqueda permitía hacer una selección por Miembros y sectores, así como también ACR. 
Como en otros módulos, los resultados de la  búsqueda se presentaban primero en forma 
compendiada. En el caso de los ACR con listas negativas, en la primera columna del cuadro de 
resumen figuraban los servicios respecto de los cuales se habían consignado reservas por sectores 
específicos. Cuando no se hubieran consignado reservas en relación con un sector, se indicaba que ese era el caso. En la segunda columna se reseñaban, con carácter preliminar, las medidas no conformes de que se trataba. En la tercera columna se  indicaba el tipo de obligación respecto de la 
cual se había consignado la reserva (por ejemplo, trato nacional, acceso a los mercados, trato de 
la nación más favorecida), y en la siguiente se enumeraban los modos de suministro abarcados por las obligaciones pertinentes. En la última columna se destacaban las reservas consignadas en 
el ACR en relación con las medidas no conformes existentes. Para obtener información detallada 
sobre una reserva determinada, el usuario podía hacer clic en el texto subrayado o, para ver varias simultáneamente, en el nombre del Miembro, el nombre del ACR o el epígrafe del sector. En 
la "página detallada", se proporcionaba información sobre la reserva tal como constaba en el ACR; 
por ejemplo, la descripción del sector, la descripción de la medida no conforme, la legislación pertinente y las obligaciones en cuestión. También había enlaces directos al texto de las obligaciones, los capítulos y los anexos pertinentes. 
9.6.  En el caso de los ACR con listas positiva s, en la página de resumen se enumeraban los 
servicios con respecto a los cuales se habían consignado compromisos específicos. Cuando no se hubieran contraído compromisos en un sector, esto también se indicaba. En una reseña preliminar 
del compromiso se indicaba, tanto en relación con el "acceso a los mercados" como con el 
"trato nacional" y con cada modo de suministro, si se habían contraído compromisos plenos ("ninguna limitación"), compromisos con limitaciones ("parciales") o ningún compromiso 
("sin consolidar"). Podía accederse a información detallada del mismo modo que en el caso de 
los ACR con listas negativas. 
9.7.  Otra característica de ese módulo era que permitía acceder, con respecto a cada acuerdo, a 
una "reseña preliminar del ACR", en que se  describían brevemente las características 
fundamentales del ACR, como los capítulos relacionados con los servicios, y se indicaba si las 
modalidades de liberalización seguían un enfoque de listas negativas o listas positivas. En la "página de reseña preliminar", el usuario podía aplicar filtros a los resultados de la búsqueda, por 
ejemplo, por tipo de obligación. Los filtros eran comunes a los diferentes módulos y también 
permitían efectuar una búsqueda por palabras. S/C/M/115 
 
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  9.8.  El objetivo del módulo sobre los regímenes aplicados, como se había explicado cuando se 
puso en marcha la base de datos y se presentó el prototipo, era facilitar la búsqueda de información pertinente sobre medidas vigentes en la esfera de los servicios. La información sobre esas medidas figuraba en diversas fuentes de la OMC (por ejemplo, los exámenes de las políticas 
comerciales, los informes de vigilancia del comercio y las notificaciones en el marco del AGCS), así 
como en fuentes de otras organizaciones internacionales, incluido el Banco Mundial. La información era de dominio público, pero estaba dispersa. En el módulo se recopilaba y organizaba esa 
información para facilitar el acceso a ella, así como la formulación de observaciones. El módulo no 
pretendía ser exhaustivo, ya que las fuentes mencionadas precedentemente tampoco estaban completas, pero suministraban un volumen considerable de información, que iría aumentando con el correr del tiempo. 
9.9.  La página de búsqueda de ese módulo era similar a la relativa a los ACR o el AGCS. Permitía 
efectuar búsquedas por Miembros y sectores. Abarcaba a la mayoría de los sectores, aunque no a todos por el momento. Los servicios postales, de mensajeros y audiovisuales se habían añadido 
recientemente. Los demás servicios (constru cción, enseñanza, medio ambiente, salud y 
esparcimiento) se añadirían en breve. Las búsque das podían limitarse a ciertos tipos de fuentes. 
Los usuarios también podían, si así lo deseaban, ver únicamente información sobre los cambios de 
política, o sobre medidas aplicadas sobre una base preferencial. En la página con la reseña 
preliminar de los resultados de la búsqueda se proporcionaba información resumida sobre el servicio y la medida de que se trataba, y se indicaba la fuente de la información y la fecha de su publicación. En la "página detallada" de las medidas aplicadas se proporcionaba una descripción de 
la medida, con información extraída de la fuente, así como cualquier referencia a las leyes 
pertinentes y un enlace al documento original. El representante hizo hincapié en el carácter integrado de la base de datos, y mostró de qué forma, al pasarse de un módulo a otro, podía 
accederse fácilmente a diferentes tipos de información sobre los Miembros y los sectores 
seleccionados. 
9.10.  El módulo sobre estadísticas tenía por obje to servir de complemento de los otros módulos y 
facilitar el acceso a las estadísticas sobre el comercio de servicios y otros indicadores de sectores 
específicos. La información provenía de la base de datos estadísticos de la UNCTAD y la OMC sobre el comercio de servicios, pero el módulo también contenía información de otras fuentes. El principal tipo de información que podía obteners e era información sobre la balanza de pagos en 
relación con los servicios comerciales, por sectores e interlocutores comerciales. Esa información 
abarcaba fundamentalmente los modos de suministro 1, 2 y 4. Para complementar esa información, la base de datos también incluía, cuando se disponía de ellos, datos sobre las 
estadísticas de filiales extranjeras, que eran el  mejor indicador del comercio de servicios en el 
marco del modo 3. Además, la Secretaría había incluido datos pertinentes sobre inversiones extranjeras directas, valor añadido y empleo, así como indicadores de interés en relación con 
determinados sectores, como el número de estudiantes extranjeros en el caso de los servicios de 
enseñanza, y la cuantía o el valor del flete de mercancías transportadas por diferentes servicios de transporte. La información provenía de las mejore s fuentes disponibles, como el Banco Mundial, 
la UNESCO, la UIT y la OCDE. 
9.11.  El módulo mostraba las estadísticas disponibles que estaban más estrechamente 
relacionadas con el sector seleccionado de la lista que figuraba en W/120. Algunos de los sectores enumerados en W/120 podían abarcar más de un sector de la clasificación de estadísticas. Por 
ejemplo, en el caso de los "servicios prestados a las empresas" que figuraban en W/120, se podían 
proporcionar estadísticas relativas a la balanza de pagos respecto de "otros servicios prestados a las empresas" y "servicios de informática". Para obtener información sobre la definición del sector 
y otros indicadores en la página de los resultados de la búsqueda había que hacer clic en el icono 
de información. 
9.12.  Con respecto a los servicios abarcados por las estadísticas relativas a la balanza de pagos, 
los usuarios podían seleccionar el tipo de gráficos deseado, incluidos los gráficos animados, para 
visualizar la información. Los datos se presentaban en un formato normalizado, que comprendía 
las exportaciones/importaciones de los cinco interlocutores comerciales principales, así como su participación en el comercio total y las tasas de crecimiento. También se podían exportar en 
formato Excel y PDF. En la página de resultados se proporcionaban enlaces directos al perfil 
comercial y de servicios del Miembro pertinente, así como un enlace a la base de datos estadísticos de la OMC. S/C/M/115 
 
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  9.13.  El representante de la Secretaría hizo hincapié en que el conjunto de datos reunidos para 
ese módulo era único en su género y muy amplio, y en que la Secretaría seguiría reuniendo y actualizando información pertinente e incluyendo otros indicadores en relación con sectores específicos. En el caso de los otros tres módulos, las prioridades inmediatas eran incorporar 
información sobre los compromisos incluidos en otros ACR y ampliar los sectores abarcados por los 
"regímenes aplicados". Desde julio se habían recibi do varias sugerencias, por ejemplo en relación 
con la búsqueda por grupos como el de los PMA y los Miembros en proceso de adhesión. Se 
mejorarían las funciones de exportación de datos y se pondrían a disposición de los usuarios 
determinados informes analíticos resumidos. El representante de la Secretaría subrayó la importancia de que las delegaciones enviasen sus comentarios (i-tip_services@wto.org), tanto en lo referente a las funciones de la base de datos como a la exactitud de la información contenida 
en ella. 
9.14.  El representante de Chile felicitó y dio las gracias a la Secretaría por la importante labor 
realizada. Para los funcionarios que participaban en negociaciones bilaterales y multilaterales, 
especialmente los de países en desarrollo, la herramienta que la Secretaría acababa de presentar 
era óptima. Resultaba sumamente útil tener esa clase de información organizada y poder acceder a ella fácilmente. Por ejemplo, podían verse y compararse las actividades de diferentes 
interlocutores comerciales en contextos diferentes. Para las delegaciones, contar con esa 
herramienta era como disponer de recursos adicionales: ahorraba tiempo y hacía el trabajo más eficiente. Probablemente, la base de datos cobraría aun mayor importancia en el futuro. 
9.15.  La representante de la India felicitó a la Secretaría por el ingente esfuerzo realizado. 
Refiriéndose al módulo sobre los regímenes aplicados, dijo que había examinado la información 
proporcionada sobre la India, en particular la obtenida de la base de datos del Banco Mundial 
sobre la restricción al comercio de servicios, y preguntó cómo se actualizaría la información 
contenida en I-TIP Servicios, especialmente teniendo en cuenta que las políticas evolucionaban 
continuamente y que los exámenes de las políticas comerciales no siempre abarcaban todos los sectores. Era posible que la base de datos no reflejara la situación existente en el país. Dijo que 
ulteriormente enviaría otras preguntas por correo electrónico. 
9.16.  El representante de la Secretaría dijo que el módulo sobre los regímenes aplicados no 
pretendía ser exhaustivo. Más bien tenía por objeto reunir y organizar información que ya era de 
dominio público, a fin de facilitar el acceso a ella y permitir la presentación de observaciones al 
respecto. Inevitablemente, la información procedente  de algunas fuentes tenía varios años, pero la 
procedente de otras fuentes era más reciente. Es o sucedía, por ejemplo, con los informes de 
vigilancia del comercio de la OMC, en que se proporcionaba información sobre las modificaciones 
recientes de las políticas. Esos informes habían permitido a la Secretaría actualizar la información 
obtenida de otras fuentes; como había ocurrido en el caso del sector minorista de la India. En la OMC, entre las fuentes adicionales de información actualizada figuraban los exámenes de las 
políticas comerciales y las notificaciones en el marco del AGCS. El orador invitó a los Miembros a 
proporcionar información y a señalar inexactitudes,  para que pudieran hacerse las modificaciones 
del caso. Recordó que en la base de datos se indicaba la procedencia de la información, se proporcionaban extractos de información y se dest acaba el año de publicación, a fin de guiar al 
usuario. 
9.17.  El Presidente preguntó qué medidas se habían tomado para asegurar la exactitud de la 
información sobre los regímenes aplicados, ya que la información provenía de varias fuentes 
diferentes. 
9.18.  El representante de la Secretaría dijo qu e, la utilización de fuentes diferentes, no podía 
garantizar que la información fuera siempre exac ta, pero limitaba las inexactitudes. Antes de 
poner en marcha la base de datos, la Secretaría había examinado la información sobre los 
regímenes aplicados para detectar contradicciones entre las diferentes fuentes de información, y posteriormente se habían corregido las inexactitudes encontradas. 
9.19.  El Presidente dijo que el Consejo tomaría nota de las declaraciones formuladas. 
9.20.  Así quedó acordado. S/C/M/115 
 
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  10  PUNTO J - OTROS ASUNTOS 
10.1.  La representante de Australia dijo que su delegación agradecería a la Unión Europea 
que proporcionara información actualizada sobre la entrada en vigor de la Lista certificada de 
las CE-25. Como recordarían los Miembros, habían transcurrido cinco años desde que Australia 
planteara su preocupación al respecto por primera vez. La lentitud con que la Unión Europea 
llevaba a cabo ese trámite era una fuente de preocupación sistémica y comercial para Australia; instó, pues, a la Unión Europea y a sus Estados miembros a que aceleraran la entrada en vigor de 
la Lista de compromisos modificada. 
10.2.  El representante de la Unión Europea dijo que, desde la actualización más reciente, otro 
Estado miembro de la UE había dado término al procedimiento interno, por lo que actualmente 21 
de los 25 Estados miembros habían ratificado la lista refundida. La UE tenía previsto terminar el 
proceso a la mayor brevedad posible. 
10.3.  El Presidente dijo que el Consejo tomaba nota de las declaraciones formuladas. 
10.4.  Se levantó la sesión. 
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