WT/REG391/2  
27 de marzo  de 2019 
(19-1793) Página: 1/9 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  Original:  inglés/español  
 
  
ACUERDO DE LIBRE COM ERCIO ENTRE CHINA Y GEORGIA  
(BIENES Y SERVICIOS)  
PREGUNTAS Y RESPUEST AS 
 La siguiente comunicación, de fecha 21 de marzo de 2019, se distribuye a petición de las 
delegaciones de China y Georgia.  
 
_______________  
 
 
Preguntas de la delegación del Ecuador  
Medidas de salvaguardias bilaterales  
1.1.  En el párrafo 3.31 se señala que no se puede mantener ni aplicar una medida de 
salvaguardia transitoria por un período superior a un año, sin embargo, la salvaguardia 
podrá prorrogarse otro año más si las autoridades determinan que la medida sigue siendo 
necesaria, facilitará el reajuste de la rama de producción ; y, una vez finalizado el período 
de transición.  
 ¿Podría explicar cóm o se define el período de transición ? Para el caso de la prórroga 
de las medidas, ¿cómo se demuestra que la rama de producción está en proceso de ajuste?  
Respuesta conjunta de las Partes  
 De conformidad con el párrafo 1 del artículo 7.4, el período de transición de la medida de 
salvaguardia transitoria no excederá de tres años contados desde la entrada en vigor del Acuerdo 
(el año 2018) . Ninguna de las Partes podrá aplicar ni mantener una medida de salvaguardia 
transitoria por un período superior a un a ño, con la salvedad de que el período podrá prorrogarse 
hasta un año más si las autoridades competentes determinan, de conformidad con los 
procedimientos establecidos en la sección B (Medidas de salvaguardia transitorias) del capítulo  7, 
que la medida de s alvaguardia transitoria sigue siendo necesaria para prevenir o reparar el daño 
grave y facilitar el reajuste y que hay pruebas de que la rama de producción está en proceso de 
reajuste, como se dispone en el párrafo 2 b) del artículo 7.4 . Los elementos que suelen demostrar 
que la rama de producción está en proceso de reajuste son , entre otros, los planes de reajuste de 
la rama de producción, el estado de aplicación de esos planes y los insumos adquiridos para 
implantar reformas técnicas.  
Medidas antidumping y compensatorias  
1.2.  El párrafo 3 del artículo 7.1 establece que ninguna de las Partes utilizará métodos 
basados en el valor sustitutivo en terceros países con el fin de determinar el valor normal 
al calcular el margen de dumping en una investigación antidumpi ng. 
¿No se realizará ningún tipo de análisis en un producto investigado a fin de 
determinar si los precios pueden ser utilizados para determinar el valor normal?  WT/REG391/2  
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  Respuesta conjunta de las Partes  
 De conformidad con el párrafo 1 del artículo 7.1, ambas Partes adoptarán medidas 
antidumping con arreglo al Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del Acuerdo General sobre 
Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (GATT de 1994) que figura en el An exo 1A del Acuerdo 
sobre la OMC y emprenderán una investigación sobre el producto en cuestión . Ahora bien, ninguna 
de las Partes utilizará métodos basados en el valor sustitutivo en terceros países con el fin de 
determinar el valor normal al calcular el ma rgen de dumping en una investigación antidumping.  
Disposiciones reglamentarias sobre el comercio de mercancías  
Procedimientos aduaneros  
1.3.  De conformidad con el párrafo 3.39 referente a : "[...] Las Partes acordaron utilizar 
procedimientos aduaneros eficientes, basados en las normas internacionales que 
procedan, con el fin de reducir los costos y las demoras innecesarias en el comercio 
recíproco, en particular las prácticas recomendadas de la Organización Mundial de 
Aduanas y el Convenio Internacional  para la Simplificación y Armonización de los 
Regímenes Aduaneros revisado (Convenio de Kyoto revisado) (párrafo 2 del artículo 4.3) . 
Cada Parte limitará los controles, las formalidades y el número de documentos requeridos 
en el contexto del comercio de me rcancías entre las Partes a los que sean necesarios y 
apropiados para asegurar el cumplimiento de las prescripciones legales, de modo que los 
respectivos procedimientos se simplifiquen en la mayor medida posible (párrafo 3 del 
artículo 4.3) . En el párrafo 4 del artículo 4.3 se prevé que la administración de aduanas 
de cada Parte llevará a cabo exámenes periódicos de sus procedimientos aduaneros a fin 
de buscar maneras de simplificar y mejorar los acuerdos mutuamente beneficiosos para 
facilitar el comercio i nternacional". [ ...] 
 ¿Podría indicarnos cada qué tiempo se llevará a cabo los exámenes periódicos de los 
procedimientos aduaneros de las Partes ? ¿Podría indicarnos si ambas Partes mantienen 
una hoja de ruta a fin de establecer metas a corto, mediano y lar go plazo para mejorar 
sus procesos aduaneros?  
Respuesta conjunta de las Partes  
 Los exámenes periódicos y las hojas de ruta forman parte de las iniciativas  emprendidas por 
la Administración General de Aduanas de China (GAC) para aplicar una reforma integra l y facilitar el 
comercio . La plena aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) es una de las tareas 
más importantes de la GAC en el período del Decimotercer Plan Quinquenal . En la actualidad, la GAC 
está haciendo todo lo posible por integ rar los procedimientos aduaneros en todo el país, simplificar 
y optimizar la administración e impulsar el establecimiento de una ventanilla única . Según el informe 
Doing Business 2019  del Banco Mundial, China ocup ó el 65º  puesto a nivel mundial en el índic e 
sobre el entorno empresarial, lo que supone una mejora con respecto a su clasificación anterior 
(97º puesto ). En 2018, la Administración de Inspección y Cuarentena de Entrada y Salida se integró 
en la GAC, lo que ha simplificado y optimizado en gran medi da los procedimientos aduaneros.  
 El Servicio de Ingresos Fiscales de Georgia (Administración Fiscal y Aduanera Unificada) lleva 
a cabo un proceso de examen y actualización continuo de todos los procedimientos aduaneros 
aplicables al comercio exterior . En el Departamento de Aduanas del Servicio de Ingresos Fiscales s e 
ha establecido una Junta Consultiva compuesta por representantes del sector privado, diversas 
asociaciones empresariales, pymes y otras partes interesadas pertinentes . La Junta se reúne para 
examinar todas y cada una de las cuestiones pendientes sobre los procedimientos aduaneros o de 
despacho de aduana aplicables en el Estado y formula recomendaciones.  
Cada dos años se lleva a cabo un estudio sobre el tiempo necesario para el levante avalado 
por la Organización Mundial de Aduanas, en el que se mide el tiempo transcurrido desde el momento 
en que las mercancías llegan a los pasos fronterizos hasta su despacho final . El estudio está diseñado 
para ayudar a las administraciones de aduanas a detecta r puntos de congestión y otros tipos de 
obstáculos en las distintas etapas de los procedimientos aduaneros . Basándose en las conclusiones 
del estudio, el Servicio de Ingresos Fiscales emprende un proceso de revisión para resolver los 
problemas encontrados,  en su caso, y procurar facilitar y simplificar aún más los procedimientos 
siempre que sea posible.  WT/REG391/2  
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   Georgia se adhirió al Convenio Internacional para la Simplificación y Armonización de los 
Regímenes Aduaneros revisado (Convenio de Kyoto revisado) en 2018 , y la adecuada aplicación de l 
Convenio es una de las prioridades principales del Servicio de Ingresos Fiscales.  
 En 2018 se creó un grupo de trabajo interno en el Servicio de Ingresos Fiscales encargad o de 
revisar los índices y clasificaciones internacion ales y los informes en los que se eval úa la eficacia de 
los procedimientos aduaneros del país con el  fin de formular sugerencias y recomendaciones que 
permitan  mejorar la eficiencia y la calidad  general  de esos instrumentos.  
Este año empezará a trabajar un  nuevo Comité Nacional de Facilitación del Comercio, 
establecido de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 2 del artículo 23 del AFC de la OMC . El 
Comité se encargará de coordinar todas las actividades relacionadas con la facilitación del comercio, 
lo que incluye revisar los procedimientos aduaneros.  
1.4.  De conformidad con el párrafo 3.45, referente a : "[...] Las Partes brindarán a los 
importadores, los exportadores o cualquier otra persona afectada por las decisiones 
administrativas sobre cuestiones aduane ras la posibilidad de recurrir a la revisión 
administrativa de las decisiones tomadas por las autoridades aduaneras y a la revisión 
judicial de esas decisiones con arreglo a sus leyes y reglamentos (artículo 4.9)". [ ...] 
¿Podría indicarnos cómo se realiza la revisión administrativa y judicial de las 
decisiones tomadas por las autoridades aduaneras, así como los tiempos establecidos 
para contar con una resolución?  
Respuesta conjunta de las Partes  
 En el caso de China, cuando un ciudadano, una persona jurídic a o cualquier otra organización 
considere que un determinado acto administrativo de la GAC ha infringido sus derechos o intereses 
legítimos, podrá solicitar un reexamen administrativo en un plazo de 60 días contados desde el día 
en que tenga conocimiento d el acto . En el ejercicio de las funciones asociadas al reexamen 
administrativo, las autoridades competentes de la GAC aplicarán los principios de legitimidad, 
imparcialidad, transparencia, puntualidad y conveniencia para la sociedad, se atendrán al princip io 
de administración conforme a Derecho e introducirán correcciones cuando se produzcan errores, a 
fin de garantizar la correcta aplicación de las leyes, los reglamentos administrativos y las normas de 
la GAC . La autoridad competente de la GAC tomará una d ecisión en un plazo de 60  días desde la 
fecha de aceptación de la solicitud . Sin embargo, si se da alguna de las circunstancias indicadas  a 
continuación, el plazo podrá prorrogarse 30 días más , con sujeción a la aprobación de l responsable 
de la autoridad de la GAC encargada del reexamen administrativo:  
a. El caso que se somete a  reexamen administrativo es importante, las circunstancias del 
caso son complejas y es difícil adoptar una decisión;  
b. se ha decidido celebrar una audiencia en el marco del reexamen admi nistrativo;  
c. el solicitante ha accedido a prorrogar el plazo;  
d. un tercero interviene en el reexamen administrativo ; o 
e. el solicitante o un tercero afectado ha presentado nuevos hechos o pruebas que 
requieren un análisis más detenido.  
 Se puede consultar más información en las Normas de la GAC sobre el Reexamen 
Administrativo , cuya traducción (al inglés) figura en el siguiente enlace:  
http://e nglish.customs.gov.cn/Statics/810e0842 -3409-42b5-803b-5bf7e2c441ae.html . 
 En cuanto a las revisiones judiciales, se puede consultar información en la Ley de 
Procedimiento Administrativo de China , revisada en 2017 . El texto en chino figura en:  
http://www.gov.cn/xinwen/2017 -07/05/content_5243206.htm . 
 Georgia, por su parte, dispone de un sistema de apelación de dos niveles dentro de la 
estructura del Ministerio de Hacienda:  WT/REG391/2  
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   - la Junta de  Solución de Diferencias del Servicio de Ingresos Fiscales, y  
 - la Junta de Solución de Diferencias del Ministerio de Hacienda.  
 Todas las decisiones también pueden recurrirse ante los tribunales de Georgia . Las apelaciones 
deben presentarse en los 30  días siguientes a la recepción inicial de la decisión  contra la que se 
apela . El plazo puede prorrogarse si se descubre  información antes desconocida o surgen 
circunstancias que influyen en el resultado de la decisión . 
 La apelación ha de presentarse por escr ito o por vía electrónica en la siguiente dirección:  
https://eservices.rs.ge/Login.aspx?redirect_url=https://eservices.rs.ge/Login.aspx . 
 La solicitud se examinará en un plazo de 20 días . Ese plazo podrá interrumpirse si se requiere  
documentación adicional o se descubren nuevas pruebas . La decisión del Servicio de Ingresos 
Fiscales puede apelarse ante la Junta de Solución de Diferencias del Ministerio de Ha cienda en el 
plazo de 20 días desde su adopción.  
Compromisos relativos a sectores específicos  
China  
1.5.  Referente el párrafo 4.21 : los compromisos del Acuerdo de Libre Comercio contraídos 
por China en materia de servicios (en formato de lista positiva) refleja n muy fielmente 
sus compromisos en el marco del AGCS, aunque se exceptúan varias limitaciones de 
aplicación temporal tras la adhesión que han expirado.  
 ¿Podría indicarnos si esas excepciones se relacionan con el Protocolo de Adhesión 
de China a la OMC, cu áles serían y cómo se aplicarían en el marco del Acuerdo Comercial 
con Georgia y a nivel de las relaciones comerciales no preferenciales?  
Respuesta conjunta de las Partes  
 China contrajo compromisos de alto nivel sobre el comercio de servicios cuando se ad hirió a 
la OMC en 2001 : liberalizó 100 subsectores de nueve sectores, con lo que se acercó  al promedio de 
compromisos de las economías desarrolladas, que se sitúa en 108 subsectores . Los compromisos 
contraídos por China en el marco del AGCS se aplican a to dos los Miembros de la OMC, incluido 
Georgia . En el AFC entre China y Georgia, ambos países han logrado plasmar compromisos de más 
alto nivel . China y Georgia han contraído compromisos de acceso a los mercados en varios sectores 
específicos y han logrado u n consenso en el ámbito de los servicios financieros, el movimiento de 
personas físicas, el transporte y los servicios conexos y los servicios de medicina tradicional china.  
Otras disposiciones  
Comercio electrónico  
1.6.  En relación al párrafo 5.27 : en el capítulo 12 (Esferas de cooperación), las Partes 
reconocen el crecimiento económico y las oportunidades que genera el comercio 
electrónico, la importancia de promover su utilización y desarrollo y la aplicabilidad del 
Acuerdo sobre la OMC a las medida s que afectan al comercio electrónico (párrafo 1 del 
artículo 12.2), y acuerdan intercambiar información y experiencias sobre las cuestiones 
relacionadas con el comercio electrónico, incluidas, inter alia , las leyes y reglamentos, las 
reglas y normas, y la s mejores prácticas.  
 ¿Podría informarnos a qué se refiere con la aplicabilidad del Acuerdo sobre la OMC 
respecto de las medidas que afectan el comercio electrónico ? ¿Existe una identificación o 
listado de esas medidas y, de ser el caso, podría indicarnos cómo esas medidas estarían 
afectando al comercio electrónico (de ser posible, otorgarnos un ejemplo al respecto)?  
Respuesta conjunta de las Partes  
 Dada la complejidad y el carácter transfronterizo del comercio electrónico, las medidas que 
afectan al comer cio electrónico se rigen por el GATT de 1994, el AGCS, el Acuerdo sobre los ADPIC 
y otros Acuerdos de la OMC . Por ejemplo, gracias al rápido desarrollo del comercio electrónico en 
todo el mundo, las Partes en una transacción radicadas en diferentes territo rios aduaneros realizan WT/REG391/2  
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  cada vez más transacciones por medios electrónicos, y después tramitan el pago, la logística y otros 
procesos empresariales . El proceso completo y las medidas conexas facilitan el comercio electrónico 
transfronterizo y son inseparab les del comercio de mercancías, el comercio de servicios, e incluso 
de los derechos de propiedad intelectual.  
Preguntas de la delegación de México  
 
Disposiciones relativas al comercio de servicios  
Disposiciones sobre el comercio de servicios relativas a sectores específicos  
Servicios de telecomunicaciones  
1.7.  Párrafo 4.48 : Con la Lista de concesiones y compromisos en materia de servicios de 
China, que figura en el anexo 8 -E del Acuerdo, se adjuntan el Documento de Referencia 
sobre las telecomunicaciones, las Notas a efectos de la consignación en Listas de los 
compromisos sobre servicios de telecomunicaciones básicas (S/GBT/W/2/Rev.1) y las 
Notas del Presidente sobre limitaciones del acceso a los mercados relativas a la 
disponibilidad de espectro (S/GBT/W/3) . Esos documentos no se adjuntan a la Lista de 
concesiones y compromisos en materia de servicios de Georgia, que figura en el anexo  8-F 
del Acuerdo.  
 ¿Cuáles son las limitaciones del acceso a los mercados relativas a la disponibilidad 
de espectro radioeléctrico establecidas por China?  
Respuesta conjunta de las Partes  
 Los compromisos de China en materia de asignación y utilización del espectro radioeléctrico 
se ajustan a los requisitos establecidos en el Documento de referencia  (apéndice  1) sobre l os 
servicios de telecomunicaciones básicas , en particular a los requisitos d el artículo  6 sobre la 
Asignación y utilización de recursos escasos . 
Disposiciones generales del Acuerdo  
Otras disposiciones  
Competencia  
1.8.  Párrafo 5.25 : El capítulo 10 del Acuerdo se  refiere a las disciplinas sobre competencia 
acordadas por las Partes . Se definen las prácticas empresariales anticompetitivas como 
las actividades o transacciones comerciales que son incompatibles con el buen 
funcionamiento del Acuerdo, en la medida en qu e puedan afectar al comercio entre las 
Partes (párrafo 1 del artículo 10.2) . Ambas Partes acuerdan mantener o adoptar leyes 
sobre competencia que promuevan y protejan los procesos competitivos en sus mercados 
mediante la prohibición de las prácticas empres ariales anticompetitivas (párrafo 1 del 
artículo 10.3) . Las Partes convienen en seguir los principios de transparencia, no 
discriminación e igualdad de trato en la aplicación de las leyes de competencia (párrafo 1 
del artículo 10.4) y en velar por que, dur ante una investigación para determinar si una 
conducta infringe las leyes de competencia o antes de imponer una sanción o una medida 
correctiva a una persona por infringir las leyes de competencia, se ofrezca a esa persona 
una oportunidad razonable de pres entar su opinión o pruebas en su defensa (párrafo 3 
del artículo 10.4).  
 ¿Cuáles son las prácticas empresariales anticompetitivas definidas en el Acuerdo, 
aplicables para ambas Partes?  
Respuesta conjunta de las Partes  
 Las prácticas empresariales anticompe titivas se definen claramente en el artículo 10.2 
(Definiciones)  del capítulo 10 ( Competencia) . Ambas Partes han identificado tres supuestos que 
corresponden a las situaciones más habituales en todas las economías : a) acuerdos entre empresas, 
decisiones de  asociaciones de empresas y prácticas concertadas que tengan por objeto o efecto 
impedir, restringir o distorsionar la competencia en la totalidad o una parte sustancial del territorio 
de alguna de las Partes ; b) el abuso por una o más empresas de una posi ción dominante en la 
totalidad o una parte sustancial del territorio de alguna de las Partes ; o c) concentraciones entre 
empresas que obstaculicen de forma importante la competencia efectiva, en particular a raíz de la WT/REG391/2  
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  creación o el fortalecimiento de una posición dominante en la totalidad o una parte sustancial del 
territorio de alguna de las Partes.  
1.9.  Párrafo 5.26 : Las Partes acuerdan también publicar sus leyes, reglamentos y 
directrices sobre competencia y las normas dictadas en relación con la aplicación de esas 
leyes y reglamentos (párrafo 1 del artículo 10.5) . Se protegerá la información confidencial 
(párrafo 2 del artículo 10.7) . Las autoridades encargadas de la competencia deberán ser 
independientes (artículo 10.9) . Las Partes convienen en abordar las cuestiones 
específicas previstas en el capítulo mediante consultas cuando sea necesario 
(artículo  10.11) . No se recurrirá al mecanismo de solución de diferencias para las 
cuestiones que se planteen en el marco de lo dispuesto en el capítulo (artículo 10.10 ). 
En la actualidad, ¿cuáles son las autoridades independientes encargadas de la 
competencia en ambas Partes y cómo se lleva a cabo la coordinación con la autoridad 
regulatoria de los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión?  
Respuesta conjunta de las Partes  
 En virtud de la Ley Antimonopolio de China y la autorización del Consejo de Estado, la 
Administración Estatal para la Reglamentación del Mercado es la autoridad responsable de  la 
aplicación de  la Ley Antimonopolio en China . A la hora de  administrar y aplicar la legislación 
antimonopolio en los sectores de las telecomunicaciones y la radiodifusión, la Administración 
consultará a las autoridades de reglamentación pertinentes . 
 En Georgia, la autoridad independiente encargada de la competen cia es el Organismo de la 
Competencia, fundado en 2014 sobre la base jurídica de la Ley de Competencia nacional . El 
Organismo rinde cuentas al Primer Ministro de Georgia y goza de independencia en sus actividades 
y su proceso de adopción de decisiones.  
 En el párrafo q) del artículo  3 de la Ley de Competencia de Georgia se definen los sectores 
reglamentados de la economía, entre los que figura el sector de las telecomunicaciones y la 
radiodifusión . La autoridad competente en la esfera de las telecomunicacio nes y la radiodifusión es 
la Comisión Nacional de Comunicaciones de Georgia . Según el capítulo VI de la Ley de Competencia, 
el Organismo de la Competencia colabora con las autoridades de reglamentación encargadas del 
sector reglamentado correspondiente . Si se presenta al Organismo una reclamación  relativa a una 
presunta distorsión de la competencia en un sector reglamentado de la economía, el Organismo 
transmitirá la reclamación a la autoridad de reglamentación que se ocupe de ese sector 
reglamentado de la economía . En el artículo  31 de la Ley de Competencia se definen otras formas 
de cooperación, así como en el memorando de entendimiento firmado en 2017 entre el Organismo 
de la Competencia y la Comisión Nacional de Comunicaciones de Georgia.  
Preguntas de la  delegación de Tailandia  
Servicios de transporte  
1.10.   Párrafo 4.30 : China permite que los proveedores de servicios marítimos calificados 
de Georgia establezcan empresas de gestión de buques de propiedad totalmente 
georgiana en la Zona Franca Experimental china de Shanghái.  
a. Aparte de mejorar los compromisos en la esfera del transporte marítimo, 
¿se han mejorado otros compromisos gracias a la utilización de la Zona Franca 
Experimental china de Shanghái?  
Respuesta conjunta de las Partes  
 China promueve activamente la aplicación práctica de la política de apertura en la Zona Franca 
Experimental china de Shanghái y ha contraído nuevos compromisos en la esfera de los servicios 
jurídicos y de las agencias de viajes y de organización de viajes, además de los contraídos e n los 
servicios marítimos . En el caso de los servicios jurídicos, los estudios jurídicos georgianos que hayan 
establecido sus oficinas de representación en la Zona Franca Experimental de Shanghái podrán 
suscribir contratos o constituir una asociación comer cial con estudios jurídicos chinos en la Zona 
Franca . En cuanto a las agencias de viajes y de organización de viajes, las empresas conjuntas de 
agencias de viajes y organización de viajes de China y Georgia que estén registradas y establecidas WT/REG391/2  
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  en la Zona F ranca Experimental de Shanghái podrán desarrollar actividades de los chinos que viajen 
al extranjero, a Hong Kong, China, y a Macao, China, siempre que cumplan los requisitos 
correspondientes.  
b. ¿A qué sectores se dirige la creación de la Zona Franca Experim ental china de 
Shanghái ? ¿En qué se diferencia el requisito de registro de las empresas en 
esta Zona en comparación con otras zonas de China?  
Respuesta conjunta de las Partes  
 La Zona Franca Experimental de Shanghái ha favorecido  la apertura de los sectore s de 
servicios (como los servicios financieros, las telecomunicaciones, el Internet, la cultura, el patrimonio 
cultural, el mantenimiento y la reparación, los servicios de transporte marítimo y las industrias 
manufactureras avanzadas) al flexibilizar  aún m ás las limitaciones de acceso a los mercados de 
inversión, procurando aplicar  los más estrictos criterios internacionales, y acorta r la lista negativa 
para la inversión extranjera dentro de la Zona Franca Experimental de Shanghái.  
China aplica una lista ne gativa de alcance nacional para la administración de las inversiones 
extranjeras desde el 1º de octubre de 2016. E l establecimiento y la modificación de las empresas 
con inversión extranjera que no estén sujetas a un procedimiento de acceso se llevarán a cabo tan 
solo mediante la inscripción en un registro, sin necesidad de examen y aprobación . Además, las 
empresas establecidas en la Zona Franca Experimental de Shanghái se beneficiarán de  una serie de  
procedimientos de tramitación más simples y prácticos.  
Otros sectores de servicios  
1.11.   Párrafo 4.37 : En lo que concierne a otros sectores (servicios de construcción y 
servicios de ingeniería conexos, servicios de distribución, servicios relacionados con el 
medio ambiente, servicios financieros, servicios sociales y de salud, y servicios de 
esparcimiento, culturales y deportivos), Georgia reproduce sus compromisos contraídos 
en el marco del AGCS.  
 En los servicios relacionados con el medio ambiente, ¿qué limitaciones o reservas se 
han consignado en ambos lados respe cto de la liberalización de los servicios relacionados 
con el medio ambiente?  
Respuesta conjunta de las Partes  
 China ha contraído compromisos de acceso a los mercados respecto de los servicios de 
alcantarillado, los servicios de eliminación de desperdicio s, los servicios de limpieza de gases de 
combustión, los servicios de amortiguamiento de ruidos, los servicios de protección del paisaje y la 
naturaleza, otros servicios de protección del medio ambiente y los servicios de saneamiento, y ha 
otorgado trato n acional a los proveedores de servicios extranjeros . En concreto, los proveedores de 
servicios extranjeros dedicados a prestar servicios relacionados con el medio ambiente solo pueden 
prestarlos en forma de empresas conjuntas, permitiéndose la propiedad ext ranjera mayoritaria . En 
el modo  1 solo se han consignado compromisos para los servicios de consultoría sobre el medio 
ambiente . En el modo  2 no figuran restricciones . En el modo  4 no se ha consignado ningún 
compromiso, excepto en la sección de compromisos horizontales.  
 En el ámbito de los servicios relacionados con el medio ambiente, Georgia ha contraído 
compromisos de acceso a los mercados y trato nacional respecto de los servicios de alcantarillado, 
los servicios de eliminación de desperdicios, los servi cios de saneamiento y servicios similares, los 
servicios de limpieza de gases de combustión, los servicios de amortiguamiento de ruidos, otros 
servicios de protección del paisaje y la naturaleza y otros servicios de protección del medio ambiente . 
En el mod o 1 solo se han consignado compromisos para los servicios de consultoría y asesoramiento, 
excepto para  otros servicios de protección del medio ambiente (CPC  9409), que se han liberalizado 
en su totalidad en el modo  1. El establecimiento se ha liberalizado plenamente en todos los 
subsectores objeto de compromisos . En el modo  4 no se ha consignado ningún compromiso, excepto 
en la sección de compromisos horizontales.  WT/REG391/2  
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  Inversiones  
1.12.   Párrafo 4.44 : El artículo 12.1 del capítulo 12, sobre las esferas de cooperación entre 
las Partes, se refiere a las inversiones . Dispone que cada Parte, con sujeción a su política 
general de inversiones extranjeras, promoverá las inversiones de la otra Parte y admitirá 
dichas inversiones de conformidad con sus leyes y reglamentos aplic ables y los 
compromisos internacionales contraídos entre las Partes.  
 En relación con las esferas de cooperación entre las Partes en materia de 
inversiones, ¿cuál es la orientación actual y futura de la política de inversiones extranjeras 
de cada Parte ? ¿Cómo se refleja la cooperación entre las Partes en esas políticas ? Sírvanse 
facilitar una explicación detallada y dar ejemplos.  
Respuesta conjunta de las Partes  
 La Ley de Inversión Extranjera  de China, que entrará en vigor el 1º de enero de 2020, adoptará 
el modelo de administración de la inversión extranjera consistente en establecer previamente el 
trato nacional y una lista negativa . El establecimiento y la modificación de las empresas con inversión 
extranjera que no estén sujetas a un procedimiento de ac ceso se llevarán a cabo tan solo mediante 
la inscripción en un registro, y no mediante el sistema de examen y aprobación . La lista negativa se 
publicará a escala nacional y será vinculante como parte de la Ley de Inversión Extranjera  de China, 
lo que garan tizará la protección jurídica de los inversores extranjeros . Georgia puede recibir un trato 
más favorable, según lo dispuesto en el capítulo 12 sobre las Esferas de cooperación , que protege  
los derechos de los inversores georgianos en virtud  de la Ley de Inversión Extranjera  de China . Entre 
tanto, las Partes seguirán evaluando el Acuerdo entre el Gobierno de la República Popular China y 
el Gobierno de la República de Georgia para el Fomento y Protección Recíproca de las Inversiones 
(en vigor des de 1995) y, si es preciso, procurarán entablar negociaciones con miras a revisarlo.  
 En la Ley de Promoción y Garantía de la Actividad Inversora de Georgia, en vigor des de 1996, 
se define el fundamento jurídico para la realización de inversiones extranjeras y naciona les y sus 
garantías de protección en el territorio de Georgia . La Ley tiene por objeto establecer un entorno 
favorable a la inversión  y garantiza igualdad de trato y de derechos a los inversores nacionales y 
extranjeros.  
 Con el fin de mejorar todavía más los procedimientos para las actividades de inversión y 
empresariales, en 2006 se aprobó la Ley de Promoción Estatal de las Inversiones . En esa Ley se 
identifica a la entidad jurídica de derecho públic o Productos de Georgia como la representante del 
Gobiern o de Georgia en el ámbito de la promoción de las inversiones . La División  de Inversiones del 
Organismo actúa de intermediario entre los inversores extranjeros y el Gobierno de Georgia : 
garantiza el acceso a información actualizada, permite una comunicación  eficiente con los órganos 
gubernamentales y actúa como ventanilla única para ayudar a los inversores durante  todo el proceso 
de inversión.  
 Además del marco jurídico horizontal vigente, Georgia ha firmado acuerdos bilaterales de 
promoción y protección de las inversiones con 33 países.  
Cuadro 4.4 China : Liberalización por sectores específicos en virtud del Acuerdo, excluidos 
el modo 4 y las limitaciones horizontales  
1.13.   En la partida 4 . Servicios de distribución (D . Servicios de franquicia), China indicó 
que los compromisos sectoriales contraídos en el marco del AGCS para este sector son 
plenos.  
 Sírvanse describir con detalle los compromisos sectoriales "plenos" contraídos en el 
marco del AGCS para los servicios de distribución (servicios de franquicia) . ¿Significa esto 
que las empresas extranjeras del subsector de los servicios de franquicia pueden ser 
propietarias del 100 % de sus acciones y que dicho subsector no está sujeto a ninguna 
otra limitación en materia de acceso a los mercados o trato nacional?  WT/REG391/2  
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  Respuesta conjunta de las Partes  
 China ha contraído compromisos plenos respecto de los servicios de franquicia . Los 
proveedores de servicios de Georgia pueden establecer filiales y sucursales de propiedad 
exclusivamente extranjera sin restricciones de capital , y recibirán a su vez trato nacional.  
Servicios financieros  
1.14.   Párrafo 4.46 : En lo que respecta a la transparencia de la reglamentación, las Partes 
reconocen que la transparencia de las medidas que regulan las actividades de los 
proveedores de servicios fina ncieros es importante para facilitar el acceso a sus 
respectivos mercados y convienen en que cada Parte velará por que las medidas de 
aplicación general que adopte o mantenga se publiquen con prontitud o se pongan a 
disposición del público en general de al guna otra manera . El artículo 6 prevé que los 
árbitros de un tribunal arbitral establecido con arreglo al capítulo 15 (Solución de 
diferencias) tendrán la necesaria competencia técnica sobre el servicio financiero 
específico en litigio.  
a. Con respecto a la t ransparencia de las medidas que regulan las actividades de 
los proveedores de servicios financieros, ¿en qué consisten esas medidas y 
cómo se aplican de manera que pueda garantizarse la transparencia ? En cierto 
modo, ¿podrían ser un obstáculo a la hora de prestar servicios financieros?  
Respuesta conjunta de las Partes  
 Los servicios financieros son una de las esferas de cooperación más importantes entre las 
Partes , y en el capítulo 8  (Comercio de servicios ) se incluye un anexo sobre los servicios financieros . 
Con respecto a la transparencia, en el artículo  5 (Transparencia de la reglamentación ) se establecen 
las obligaciones específicas de ambas Partes en materia de transparencia . En cualquier caso , el 
artículo 3 (Reglamentación nacional ) prevé  que ambas Partes mantengan un margen  normativ o al 
tiempo que cumplen sus obligaciones de transparencia.  
b. A propósito de lo dispuesto en los artículos 6 y 15, ¿qué requisitos se exigen a 
los árbitros y cómo puede comprob arse que posean " la necesaria competencia 
técnica sobre el servicio financiero específico en litigio "? 
Respuesta conjunta de las Partes  
 Los requisitos y cualificaciones de los árbitros se especifican en el párrafo 6 del artículo 6 
(Capítulo 15 : Solución de diferencias ). En cuanto a la "necesaria competencia técnica", el Acuerdo 
no da una definición ni una explicación concreta . Normalmente debe evaluarse en función de la s 
circunstancias  de la diferencia de que se trate.  
Servicios de turismo y servicios relacionados con los viajes  
1.15.   Para los servicios de turismo y los servicios relacionados con los viajes, en relación 
con los hoteles y los restaurantes, China ha retirado el requisito relativo a la calificación 
incluido en el compromiso del modo 4 contraído en el marco del AGCS, que exige que los 
gerentes, los especialistas, los jefes de cocina y los ejecutivos superiores extranjeros 
hayan firmado un contrato con empresas conjuntas de hoteles y restaurantes.  
¿Se aplica esta condición a todas las provincias de  China?  
Respuesta conjunta de las Partes  
 En lo que respecta a los hoteles y restaurantes, los compromisos de China se aplican a todas 
las provincias de China.  
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