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30 de agosto de 2013  
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Subcomité sobre el Algodón    
 
  APLICACIÓN DE LOS ASPECTOS RELATIVOS A LA ASISTENCIA PARA EL 
DESARROLLO DE LAS DECISIONES SOBRE EL ALGODÓN QUE FIGURAN 
EN EL PAQUETE DE JULIO DE 2004 Y EN EL PÁRRAFO 12 DE 
LA DECLARACIÓN MINIST ERIAL DE HONG KONG 
PUNTO 2C - COHERENCIA ENTRE LOS ASPECTOS RELATIVOS AL COMERCIO 
Y LOS RELATIVOS AL DESARROLLO: ACTUALIZACIÓN DE LOS 
ASPECTOS RELATIVOS AL DESARROLLO 
Informe de la 19a Ronda de consultas del Mecanismo del 
Marco Consultivo del Director General sobre el Algodón1 
21 de junio de 2013 
1  INTRODUCCIÓN 
1.1.  En el presente documento figura el decimoquinto informe de situación de la Secretaría sobre 
los aspectos de la cuestión del algodón relativos a la asistencia para el desarrollo, que se presenta 
al Subcomité sobre el Algodón de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 12 de la Declaración 
Ministerial de Hong Kong. Desde el último informe de situación se han producido algunas novedades. En primer lugar, el 21 de mayo de 2013 el Director General distribuyó la decimoquinta 
versión del cuadro evolutivo sobre la asistencia para el desarrollo en el sector del algodón 
(WT/CFMC/6/Rev.14) y la séptima versión del cuadro sobre las reformas internas del sector del algodón (WT/CFMC/21/Rev.6), adjuntas a su carta dirigida a los Embajadores y los Representantes Permanentes. En segundo lugar, el 21 de junio de 2013 se celebró la 19ª Ronda de consultas del 
Mecanismo del Marco Consultivo del Director General sobre el Algodón (MMCDGA). Por último, los 
Miembros de la OMC han mantenido un activo interés en todos los aspectos de la cuestión del algodón, de acuerdo con el mandato impartido en la Decisión adoptada por el Consejo General el 
1º de agosto de 2004 y en la Declaración Ministerial de Hong Kong, de 2005. 
2  19
a RONDA DE CONSULTAS DEL MECANISMO DEL MARCO CONSULTIVO DEL DIRECTOR 
GENERAL SOBRE EL ALGODÓN 
2.1.  El Presidente (Director General Adjunto H.V. Singh) dio la bienvenida a todos los 
participantes en la 19ª Ronda de consultas del Mecanismo del Marco Consultivo del Director 
General sobre el Algodón, en particular a los encargados de los centros de coordinación de los países del grupo de los Cuatro del Algodón; al Embajador Vokouma, Representante Permanente de 
Burkina Faso y Coordinador del grupo de los Cuatro del Algodón; y a otros participantes en ese 
grupo; así como al Embajador John Adank, Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria y de su Subcomité sobre el Algodón. 
DECLARACIÓN DEL COORDINADOR DE LOS CUATRO DEL ALGODÓN 
2.2.  El Embajador Vokouma de Burkina Faso, hablando en nombre de los Cuatro del Algodón y de 
otros países productores de algodón -africanos, PMA y ACP-, destacó que desde la Octava 
Conferencia Ministerial, celebrada en diciembre de 2011, no se había registrado ningún progreso 
en relación con los aspectos de la cuestión del algodón relativos al comercio y que, por ende, no se habían cumplido las instrucciones impartidas por lo s Ministros a ese respecto en dicha Conferencia. 
Instó a todas las partes interesadas en la cuestión del algodón a que dieran muestras de 
                                               
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la re sponsabilidad de la Secretar ía y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. TN/AG/SCC/W/19 • WT/CFMC/45 
 
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  flexibilidad a fin de llegar a un consenso, y señaló que los Cuatro del Algodón estaban trabajando 
con miras a incluir la cuestión en el paquete PMA para la Conferencia Ministerial de Bali (Novena 
Conferencia Ministerial). También se refirió a la tendencia al alza de la producción de algodón registrada en la última campaña en los Cuatro del Algodón y a la continuación de esa tendencia 
positiva durante la campaña de 2013-2014. Rindió homenaje al Director General, Pascal Lamy, al 
Presidente y a la Secretaría por su dedicación y sus esfuerzos, aun cuando los resultados logrados no reflejaran las iniciativas y acciones emprendidas. Asimismo, dio las gracias al Embajador 
John Adank por su función de facilitador entre las diferentes partes interesadas. 
2.3.  El representante de Nepal, en nombre del Grupo de los PMA, indicó que el 30 de mayo 
de 2013 ese Grupo había presentado un paquete de  resultados en favor de los PMA que podrían 
lograrse para la Novena Conferencia Ministerial y en el que el algodón era un importante elemento. 
Subrayó que existía una brecha significativa entre las necesidades expresadas por los países 
productores de algodón y los compromisos contraídos por los asociados para el desarrollo. Subrayó asimismo que se debía reducir la diferencia entre los compromisos y los desembolsos registrados 
en el cuadro evolutivo. Añadió que el Grupo de los PMA daba las gracias a los países en desarrollo 
que participaban en el desarrollo y el fortalecimiento de la cooperación Sur-Sur sobre el algodón y alentó a otros Miembros a que participaran también en esa cooperación para intensificarla aún 
más. 
2.4.  El representante de Uganda, en nombre del COMESA, dijo que, a pesar de los beneficios y 
ventajas comparativas que podía tener África en el desarrollo de la cadena de valor "del algodón al 
vestido", eran muy pocos los países africanos que habían logrado afianzarse en el mercado 
mundial. Como consecuencia, el continente seguía siendo importador neto de textiles y prendas de 
vestir, pese a ser exportador neto de algodón. Señaló el elevado costo de la producción de algodón en África, que se debía principalmente a los siguientes factores: altos costos de los insumos; 
prácticas agrícolas y servicios de divulgación y comercialización mediocres; falta de información de 
mercado; insuficiencia de programas de crédito; de bilidad de las organizaciones de agricultores; y 
falta de cooperación entre agricultores y desmotadores. El orador consideraba que el MMCDGA 
constituía uno de los mayores logros del último decenio en relación con la gestión de la ayuda al 
sector del algodón, ya que contribuía a mejorar el intercambio de información y la coordinación de la ayuda entre la comunidad de donantes y los países receptores. Indicó que el COMESA estaba elaborando una Estrategia regional para la industria "del algodón al vestido" que abarcaba a todas 
las partes interesadas a lo largo de la cadena de valor y que estaba en consonancia con el 
Programa General para el Desarrollo de la Agricultura en África (CAADP). Puso de relieve que la Estrategia regional podía contribuir a mejorar la coordinación de los donantes y la identificación, 
vigilancia, notificación y evaluación de las activida des de ayuda, para incrementar la producción de 
algodón y los ingresos de los agricultores, mejorar la competitividad de la producción de algodón, 
textiles y prendas de vestir, aumentar la creación y la adición de valor en toda la cadena de valor, 
que incluía los productos del algodón, y desarro llar una asociación regional y mundial que 
propiciara la expansión del comercio regional e internacional de productos de la cadena de valor "del algodón al vestido". 
2.5.  El representante de Zimbabwe suscribió la s declaraciones de los Cuatro del Algodón y el 
COMESA. En particular, consideraba que la Estrategia regional de este último podía dar lugar a la 
creación de empleo y a un aumento de los ingresos en concepto de exportaciones, con consecuencias positivas para la mitigación de la pobreza. Le preocupaba que Zimbabwe y otros 
países africanos no se hubieran beneficiado mucho de la asistencia para el desarrollo en el sector 
del algodón, pero esperaba que la Estrategia regional del COMESA pudiera generar oportunidades de ayuda a dicho sector y promover la integración regional y el comercio internacional. 
2.6.  El representante de Nigeria reiteró su pleno apoyo a las peticiones y posiciones de los Cuatro 
del Algodón y otros PMA, y dijo que compartía la opinión de que el algodón era un componente 
esencial de las negociaciones sobre la agricultura de la Ronda de Doha y una cuestión pendiente de la mayor importancia. Recalcó que Nigeria respaldaba el Mecanismo del Marco Consultivo del 
Director General sobre el Algodón y que seguiría participando plenamente en él. 
2.7.  El representante del Camerún subrayó la importancia de tener en cuenta la dimensión 
regional de la asistencia para el desarrollo en el sector del algodón y reafirmó la necesidad de 
consolidar y mejorar el MMCDGA. TN/AG/SCC/W/19 • WT/CFMC/45 
 
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  2.8.  El representante de Cuba señaló que, aunque se habían registrado algunos progresos con 
respecto a la cuestión del algodón, se necesitaban medidas concretas para hallar una solución 
definitiva al problema con que se enfrentaban los países productores de algodón, especialmente de África, como se establecía en el mandato impartido en 2005 en la Conferencia Ministerial de 
Hong Kong. 
ASPECTOS DE LA CUESTIÓN DEL ALGODÓN RELATIVOS A LAS POLÍTICAS COMERCIALES 2.9.  El Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria y de su Subcomité sobre el 
Algodón, Embajador John Adank de Nueva Zelandia, ofreció un panorama general de la situación 
de las negociaciones sobre la agricultura, haciendo referencia a las tres propuestas presentadas 
recientemente por el G-20 y el G-33, que constituían un avance positivo para el proceso de negociación. Dijo que se habían hecho progresos para circunscribir debidamente el debate e 
identificar, de manera progresiva, elementos de posible convergencia. Con respecto a la situación 
de los preparativos para la Conferencia Ministerial de Bali, indicó que continuaría las consultas informales encaminadas a reducir las diferencias e identificar posibles opciones en cuanto a zonas 
de aterrizaje. 
2.10.  Refiriéndose específicamente a la cuestión del algodón, dijo que sería sin duda alguna uno 
de los elementos de los debates que se celebrarían en el camino hacia la Novena Conferencia 
Ministerial. La cuestión del algodón era una de las cuatro esferas del paquete propuesto por el 
Grupo de los PMA el 31 de mayo de 2013 en el documento TN/C/W/63 para su presentación en la Conferencia Ministerial de Bali. Señaló que los Cuatro del Algodón presentarían una propuesta, consistente en una actualización de la presentada en la Octava Conferencia Ministerial, en la que, 
en lo referente al comercio, se pedía la eliminación de las subvenciones a la exportación, la 
aplicación del acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes, y el statu quo  con 
respecto a la ayuda interna causante de distorsión del comercio en el sector del algodón. Los 
Cuatro del Algodón le habían asegurado que en la propuesta, actualizada y razonable, se tendrían 
en cuenta los cambios que se habían producido desde 2011, a saber, los precios mundiales del algodón, las actuales deliberaciones sobre la Ley de Agricultura, y otras novedades registradas 
recientemente en el mercado mundial del algodón. Convenía señalar que el proyecto de nueva Ley 
de Agricultura incluía varias modificaciones de los actuales programas estadounidenses de ayuda 
al algodón y, por consiguiente, habría que seguir con atención esas deliberaciones, ya que afectarían a los debates sobre los aspectos de la cuestión del algodón relativos a las políticas 
comerciales. Reafirmó la necesidad de un diálogo y una colaboración constantes entre todos los 
principales agentes del sector del algodón en el contexto de la nueva dinámica creada por las 
propuestas presentadas recientemente en el grupo de negociación sobre la agricultura. 
2.11.  Concluyó encomiando la labor del MMCDGA, y destacó que desde 2004 la colaboración en 
cuanto a los aspectos de la cuestión del algodón relativos al desarrollo y los relativos al comercio había sido ejemplar, gracias en gran parte al hábil e inclusivo liderazgo del Director General 
Adjunto H.V. Singh. 
2.12.  El representante del Brasil, hablando en nombre del G-20, reafirmó la solidaridad del Grupo 
con los Cuatro del Algodón y su determinación de trabajar con ellos para llegar a un acuerdo 
conforme al mandato convenido en 2005 en la Co nferencia Ministerial de Hong Kong. En ese 
sentido, informó de que en la propuesta del G-20 sobre la competencia de las exportaciones se 
incluía la eliminación de las subvenciones a la exportación para el algodón con miras al logro de resultados iniciales en la Conferencia Ministerial de Bali. 
2.13.  Hablando en nombre de su país, puso de relieve la decepción del Brasil por la falta de 
progresos en la cuestión del algodón. Señaló que la situación actual, en la que los niveles de subvención en el sector del algodón son bajos, po día resultar difícil de mantener, ya que respondía 
a la situación actual de los precios mundiales más que a la reforma efectiva de las políticas 
relativas al algodón en los países desarrollados. Cuando el período de auge de los precios llegara a su fin, no debían volver a reanudarse los progra mas de ayuda causante de distorsión, para que no 
se repitiera la sombría situación de principios del decenio de 2000, que había repercutido 
negativamente, en particular, en los productores africanos de algodón. El Brasil seguía con gran 
atención las deliberaciones que se mantenían en Washington sobre la nueva Ley de Agricultura, y le preocupaba la posibilidad de que determinad as disposiciones objeto de examen mantuvieran 
importantes distorsiones para los productores de algodón a nivel mundial. TN/AG/SCC/W/19 • WT/CFMC/45 
 
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  2.14.  La representante del Togo, en nombre de los países de la UEMAO, indicó que el MMCDGA 
era el marco ideal para mejorar el intercambio de información y la coordinación de la ayuda al 
sector del algodón entre la comunidad de donantes y los países beneficiarios. Consideraba que se debían mantener, profundizar y aprovechar los progresos realizados en dicho Mecanismo. Los 
Estados miembros de la UEMAO opinaban que la asistencia para el desarrollo en el sector del 
algodón era esencial, pero no sustituía a una solución comercial, que seguía siendo fundamental para el futuro y para la sostenibilidad de sus sectores del algodón y los textiles. 
2.15.  El representante de Marruecos expresó su agradecimiento por la información facilitada por 
el Embajador Adank y respaldó la declaración de los Cuatro del Algodón, a los que aseguró su 
pleno apoyo en la búsqueda de una solución duradera a la cuestión del algodón. 
2.16.  La representante de la India dijo que, en opinión de su país, la Conferencia Ministerial de 
Bali brindaba una importante oportunidad para que los países desarrollados cumplieran sus 
compromisos con respecto a la cuestión del algodón. Instó a los Miembros a que colaboraran de manera eficaz y constructiva para lograr un resultado significativo y sustantivo sobre el algodón, 
de modo que se eliminaran todas las formas de subvenciones a la exportación y se consiguiera una 
reducción ambiciosa de las subvenciones internas a la producción de algodón causantes de distorsión del comercio, así como un acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes 
para las exportaciones de algodón originarias de los PMA, de acuerdo con el mandato impartido en 
Hong Kong en 2005. 
2.17.  La representante de Australia consideraba que, dada la importante contribución del sector 
agrícola en muchos países en desarrollo, la reducción de las distorsiones en los mercados 
mundiales debía seguir siendo un objetivo fundam ental. Subrayó que su país coincidía en la 
necesidad de incluir elementos relativos a la agricultura en los resultados inmediatos de Bali e instó a los Miembros a que participaran en todas las cuestiones agrícolas. 
2.18.  El representante de China dijo que a su país le complacía ver que la cuestión del algodón 
era uno de los componentes de la propuesta de los PMA para la Novena Conferencia Ministerial y 
reiteró que dicha cuestión debía resolverse definitivamente de conformidad con el mandato 
impartido en la Declaración Ministerial de Hong Kong, de 2005. 
2.19.  La representante del Pakistán suscribió plenamente las declaraciones hechas por el G-20 y 
por el coordinador de los Cuatro del Algodón. Las subvenciones otorgadas en los países 
desarrollados eran perjudiciales para los pequeños productores de algodón de los países en 
desarrollo, por lo que la oradora confiaba en que se encontrara pronto una solución a la cuestión 
del algodón. 
2.20.  El representante de los Estados Unidos dijo que su delegación estaba celebrando consultas 
con los Miembros para saber cuál era la mejor ma nera de avanzar en la cuestión del algodón. 
2.21.  El representante de Cuba intervino para apoyar la declaración hecha por el Brasil en nombre 
del G-20 y dio las gracias al Embajador Adank por su detallado resumen de la situación de las 
negociaciones sobre la agricultura. 
2.22.  El representante de Burkina Faso indicó que, sobre la base de las declaraciones que 
acababan de formularse, confiaba en que toda s las partes interesadas pudieran cumplir el 
mandato impartido en Hong Kong en 2005. Hizo hincapié en que el MMCDGA era la plataforma 
más interesante para debatir la cuestión del algodón e instó a todos los participantes a que 
contribuyeran a su funcionamiento y al aumento de su eficacia. 
EVOLUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN Y EL COMERCIO DE ALGODÓN 
2.23.  El Director Ejecutivo del Comité Consultivo Internacional del Algodón (CCIA), 
Sr. Terry Townsend, hizo una detallada exposición sobre la evolución de la producción y el 
comercio del algodón a nivel mundial. Dijo que, según las previsiones, los precios mundiales del 
algodón se mantendrían por encima de la media e incluso aumentarían moderadamente en la 
siguiente campaña. Señaló que una de las razones eran los niveles sin precedentes de las existencias mundiales de algodón como consecuencia, en particular, de la acumulación de algodón por China en su reserva nacional desde 2011 con el fin de estabilizar los precios. No obstante, ello TN/AG/SCC/W/19 • WT/CFMC/45 
 
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  había dado lugar a una reducción de la utilización de algodón en fábrica en China, lo que a su vez 
había creado oportunidades de mercado para los productores de textiles de otros países. El Sr. Townsend destacó que, cuando China decidiera liberar sus reservas de algodón, el comercio mundial experimentaría inevitablemente una desaceleración, habida cuenta de la importancia de 
ese país como principal productor e importador mundial de algodón, lo que causaría incertidumbre 
en los mercados. 
2.24.  Centrándose en la situación reinante en el África Subsahariana, indicó  que la producción de 
algodón había disminuido como consecuencia de la crisis económica y la subsiguiente recesión, 
pero que había venido recuperándose últimamente y, según las previsiones para la región en la campaña de 2013-2014, se registraría un aumento tanto de la producción como de las exportaciones. En términos porcentuales, se pr eveía que las exportaciones de algodón de los 
países subsaharianos representarían el 15% del comercio mundial en la siguiente campaña. 
2.25.  Puso de relieve que el crecimiento de la producción en los 40 países productores de algodón 
del África Subsahariana se debía exclusivamente al aumento de la superficie cultivada y no a la 
mejora del rendimiento. En comparación con el rendimiento medio mundial, de 750 kg/ha, el 
rendimiento del algodón en la zona CFA era tan sólo de 380 kg/ha, y en los países subsaharianos era incluso inferior, de 300 kg/ha. Señaló como principal razón de esos bajos rendimientos la falta 
de capacidad de los agricultores para utilizar el nivel óptimo de abonos. En opinión del orador, las 
tecnologías empleadas por los agricultores africanos eran buenas y los servicios de divulgación aceptables, pero el mayor problema residía en la disponibilidad de insumos. Explicó que, en promedio, los productores de algodón del África Subsahariana utilizaban aproximadamente de 40 a 
50 kg de nitrógeno por hectárea, en tanto que en los principales países exportadores se empleaba 
entre el triple y el cuádruple de esa cantidad, y recalcó que el motivo fundamental de los bajos 
rendimientos obtenidos en África era el escaso acceso a los insumos. 
2.26.  Se refirió a aspectos que podían facilitar el comercio de algodón y ofreció algunos ejemplos 
prácticos del gran volumen de documentación que se exigía para cumplir los procedimientos administrativos vigentes. Señaló que había 34 certificados fitosanitarios diferentes en el mundo, y 
recalcó que para los exportadores de algodón podría ser beneficioso contar con procedimientos 
simplificados y armonizados, por ejemplo el empleo del certificado fitosanitario electrónico normalizado que estaba finalizando la FAO. También sugirió que los exportadores de algodón empezaran a utilizar documentos electrónicos y a familiarizarse con ellos, y a emplear un sistema 
mundial de numeración de balas. 
2.27.  Subrayó que el algodón se había encarecido más que el poliéster, su competidor tradicional, 
y que la producción mundial de algodón era aproximadamente la mitad de la de poliéster. La 
participación del algodón en el mercado mundial de la fibra, que había venido descendiendo en los 
últimos años, era del 31%. Indicó que, en el futu ro, el cambio climático afectaría inevitablemente 
a la producción de algodón en muchos países, no sólo debido a los fenómenos climáticos extremos 
sino también a la contaminación por insectos. Por último, dijo que la utilización específica de 
productos químicos y el algodón Bt resultante de la biotecnología eran los mejores medios de luchar contra las plagas que afectaban a la producción de algodón. 
2.28.  El representante de China dijo que su pa ís, como mayor productor e importador de algodón 
del mundo, consideraba importante tener precios estables y evitar grandes fluctuaciones, como las 
que se habían registrado en los mercados en los últimos años. Destacó que también era importante la liberalización de los precios en el mercado interno del algodón de China, no sólo para 
los productores sino también para la industria textil. Señaló que las importaciones de algodón de 
su país estaban aumentando, en particular las procedentes de los Cuatro del Algodón y otros países africanos, tendencia que pensaba continuaría en el futuro. 
2.29.  La representante del Pakistán afirmó que la volatilidad de los precios había sido prejudicial 
para los productores de algodón pobres y que la industria textil de su país se había beneficiado de 
la política aplicada por China para estabilizar los precios del algodón. 
2.30.  El representante de Benin dijo que había que considerar dos elementos adicionales en la 
producción de algodón: las plagas poscosecha y las difíciles condiciones climáticas. Sugirió que se 
estudiara la posibilidad de establecer un mecanismo de gestión del riesgo para lograr la sostenibilidad de la producción de algodón en los países africanos. TN/AG/SCC/W/19 • WT/CFMC/45 
 
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  2.31.  El representante de los Estados Unidos se refirió a los elevados precios del algodón, que 
beneficiaban a los productores, pero le preocupaban las perspectivas de fluctuación de los precios 
en el futuro, particularmente en relación con el alto nivel de existencias que mantenía China y la repercusión negativa que tendrían esas existencias en los mercados cuando se liberaran. También 
destacó que a su país le interesaría abordar los aspectos relativos a la facilitación del comercio y 
alentó a los Miembros a que estudiaran los mejores medios de armonizar los procedimientos. 
2.32.  La representante de la Unión Europea hizo referencia a limitaciones en la cadena de valor 
"del algodón a los textiles y el vestido" similares a las que se habían puesto de relieve en el marco 
de los preparativos del Cuarto Examen Global de la Ayuda para el Comercio, a saber, acceso a la financiación, infraestructura y disponibilidad de insumos, y se mostró interesada en escuchar sugerencias concretas para abordar esas limitaciones. 
2.33.  El Presidente dijo que los mercados internacionales se habían beneficiado de la estabilidad 
de los precios del algodón, pero que en el futuro se requeriría una cuidadosa gestión de las 
existencias y los precios. También pidió al Sr. Terry Townsend que publicara en el sitio Web del 
CCIA toda la información pertinente sobre los resultados del sector del algodón, por países, en 
particular de África, en relación con la producción, el rendimiento, las exportaciones y las importaciones, o que facilitara un enlace a los participantes para acceder a esa información. 
Además, consideraba conveniente que se hicieran sugerencias para facilitar la tramitación de la 
documentación y se propusieran otras directrices prácticas para armonizar y acelerar los procedimientos. Recalcó que la labor futura del MMCDGA debía abarcar la formulación de propuestas y sugerencias concretas a ese respecto, a la luz del examen de estudios de casos 
prácticos que pudieran contribuir a identificar soluciones prácticas y pragmáticas, y esferas en las 
que se pudieran adoptar medidas inmediatas. 
CUADRO EVOLUTIVO DEL DIRECTOR GENERAL SOBRE LA ASISTENCIA PARA EL 
DESARROLLO EN EL SECTOR DEL ALGODÓN 
2.34.  El Presidente, al presentar el punto 5 del orden del día, hizo referencia a la 15ª versión del 
cuadro evolutivo, distribuida a los Miembros por el Director General el 21 de mayo de 2013 y que 
figuraba en el documento WT/CFMC/6/Rev.14. Invitó a la Sra. Annet Blank, Jefa de la Unidad PMA 
de la División de Desarrollo, a destacar los puntos principales de la última revisión del cuadro evolutivo. 
2.35.  La Sra. Annet Blank indicó que la última versión del cuadro evolutivo se había elaborado 
sobre la base de las contribuciones del Brasil, los Estados Unidos, el Japón, y la Unión Europea y 
varios de sus Estados miembros (Alemania, Francia y los Países Bajos). También se habían recibido contribuciones de varias instituciones multilaterales, a saber, el Banco Mundial, la FAO, 
el FMI, el Fondo Común para los Productos Básicos, el ITC y la ONUDI. 
2.36.  Señaló que en la parte I del cuadro evolutivo, en el marco de las actividades en curso de 
asistencia para el desarrollo destinada específicamente al algodón, el valor total de los 
compromisos había aumentado a 365 millones de dólares EE.UU., mientras que el valor total de 
los desembolsos era de 131 millones de dólares EE.UU. Destacó que se había registrado una mejora en la relación entre desembolsos totales y compromisos totales, que había aumentado al 36%, pero subrayó la importancia de mantener el impulso y la necesidad de reducir la diferencia 
aún más. En cuanto a la parte II, relativa a las actividades en curso en el marco de la asistencia 
para el desarrollo en las esferas de la agricultura y la infraestructura, el valor de los compromisos había aumentado notablemente con respecto a la versión anterior, gracias principalmente a la 
información notificada por el Banco Mundial, y alcanzó 5.430 millones de dólares EE.UU. También 
había aumentado el valor total de los desembolsos, a 1.590 millones de dólares EE.UU., y la relación desembolsos totales/compromisos totales, al 29%. 
2.37.  Con respecto a la información sobre las actividades terminadas, informó de que el valor 
total de los compromisos del anexo 1, en el que se enumeraban las actividades de asistencia para el desarrollo destinada específicamente al algodón, era de 340 millones de dólares EE.UU., y los desembolsos efectivos relacionados con esas actividades ascendían a 321 millones de dólares 
EE.UU. En cuanto a las actividades terminadas del anexo 2 en el marco de la asistencia para el 
desarrollo en las esferas de la agricultura y la infraestructura, el valor total de los compromisos se TN/AG/SCC/W/19 • WT/CFMC/45 
 
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  había duplicado con creces y había alcanzado la cifra de 775 millones de dólares EE.UU., y el valor 
total de los desembolsos había aumentado a 773 millones de dólares EE.UU. 
2.38.  Destacó que los debates sobre la dimensión cualitativa estaban teniendo un efecto positivo 
en el cuadro evolutivo, no sólo porque se había reducido la diferencia entre los compromisos y los 
desembolsos sino también porque había en el cuadro menos casillas en blanco, lo que indicaba una 
mejora en la notificación de información. Se sumó a lo dicho por el Presidente para pedir a los donantes que mantuvieran esa tendencia positiva y mejoraran aún más la notificación de sus 
actividades a fin de colmar esa diferencia de forma más significativa. 
2.39.  En cuanto a la notificación de los centros nacionales de coordinación para el sector del 
algodón, dijo que su número había alcanzado una cifra de dos dígitos (10), pero que eran necesarias más comunicaciones; por consiguiente, instó a los proponentes de la iniciativa sobre el 
algodón a que comunicaran los nombres y datos de sus centros nacionales de coordinación a fin de 
mejorar los conductos de información con los proveedores de asistencia. 
2.40.  Hablando de la cuestión de la evaluación cualitativa de la asistencia, subrayó que era 
esencial que, por un lado, todas las partes interesadas trataran de mejorar sus contribuciones para 
facilitar la información cuantitativa más precisa acerca de todos los proyectos enumerados en el cuadro evolutivo y que, por otro, los participantes profundizaran el análisis de los resultados 
finales de las actividades notificadas introduciendo una dimensión cualitativa, a fin de enriquecer 
los datos numéricos. 
2.41.  La representante de la Unión Europea alentó a los demás Miembros que prestaban una 
asistencia significativa al sector del algodón a que notificaran sus actividades en el cuadro 
evolutivo. Presentó a un colega de la Dirección General de Desarrollo y Cooperación (Bruselas), 
que se refirió a la asistencia prestada anteriormente por la UE al sector del algodón y a un nuevo programa por valor de 11 millones de euros que se había iniciado en 2013, con la FAO y el ITC 
como asociados para la ejecución, bajo los auspicios del marco de acción para la 
Asociación UE-África sobre el Algodón. El orador recalcó que el objetivo del programa era mejorar el entorno institucional, la organización interna, la eficiencia y la competitividad de las cadenas de 
valor del algodón en África. 
2.42.  El representante de los Estados Unidos indicó que los Cuatro del Algodón habían 
manifestado interés en reunirse con productores estadounidenses, encuentro que podía tener 
resultados positivos. Se refirió a la parte II del cuadro evolutivo, relativa a la asistencia para el 
desarrollo en la esfera de la infraestructura, y recalcó que en el MMCDGA se debían examinar los 
resultados concretos de las actividades sobre el terreno, en el marco de un diálogo cualitativo entre donantes y receptores. 
2.43.  El Presidente estaba de acuerdo con la declaración de los Estados Unidos y con algunas 
observaciones hechas anteriormente por Uganda. Aún quedaba margen para mejorar el cuadro 
evolutivo, estudiando la posibilidad de organizar una actividad de medio día de duración centrada 
en la ejecución de los diversos programas desde múltiples perspectivas, teniendo en cuenta 
estudios de casos prácticos, con inclusión de relatos de logros, demoras y otras limitaciones, y también examinando de manera más amplia las políticas que guardaran relación con la situación de las actividades. 
2.44.  La representante del Togo, en nombre de los países de la UEMAO, puso de relieve que la 
configuración de la subregión había hecho que fuera indispensable contar con un enfoque regional 
común para fortalecer y completar las iniciativas nacionales. La UEMAO había decidido, con la 
asistencia financiera de la UE y la asistencia técnica del ITC, dar impulso a su sector del algodón 
mediante la elaboración de una nueva estrategia regional para el desarrollo del sector algodonero y textil encaminada a mejorar la productividad y la calidad del algodón, apoyar el desarrollo y la 
promoción del algodón y los textiles en los mercados de la región y en los mercados 
internacionales, y desarrollar la transformación local de la fibra de algodón. La oradora estaba convencida de que con la estrategia regional para el sector del algodón se favorecería la armonización de las iniciativas de los donantes con las prioridades de las partes interesadas 
regionales, se daría operatividad a los compromisos y se planificarían y vigilarían las actividades. 
Invitó a los asociados para el desarrollo a armonizar sus actividades regionales con las prioridades estratégicas establecidas por la UEMAO a través de una estructura de coordinación que se había TN/AG/SCC/W/19 • WT/CFMC/45 
 
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  establecido para orientar, ajustar, aprovechar y optimizar las actividades. Con respecto al cuadro 
evolutivo, señaló el doble cómputo de determinadas actividades que estaban financiadas por los donantes, pero que también se enumeraban bajo el epígrafe de los organismos multilaterales 
encargados de la ejecución y el apoyo técnico sobre el terreno. Por último, preguntó cómo podían 
movilizarse para el sector del algodón los compromisos indicados como compromisos del Banco 
Mundial y el FMI en favor de determinados países de la UEMAO. 
2.45.  El representante de Burkina Faso propuso que el proyecto de la UE "Syprobio - Mejora de 
los ingresos y la seguridad alimentaria de los productores mediante sistemas de producción 
orgánica diversificada FOOD/2007/144-063", por valor de 2.959.120 euros, que figuraba en la página 3 del cuadro evolutivo (parte I), en favor de Burkina Faso, se transfiriera a la parte II, ya que correspondía a la asistencia para el desarrollo en las esferas de la agricultura y la 
infraestructura. Sugirió asimismo que la inclusión de los datos de los centros de coordinación de 
los países donantes, así como de los beneficiarios, podía promover un diálogo más interactivo entre las partes interesadas. 
2.46.  La representante de Malí pidió a los Estados Unidos que proporcionaran información sobre la 
situación de los desembolsos con respecto a diversos proyectos titulados "Junta de Directores de la 
Corporación del Desafío del Milenio", en favor de varios países, que figuraban en la parte I. 
También propuso que, siguiendo el ejemplo del Brasil, los demás asociados para la cooperación 
Sur-Sur sobre el algodón, a saber, China y la In dia, facilitaran detalles de la asistencia que 
prestaban, a fin de que quedaran reflejados en el cuadro evolutivo. 
2.47.  El representante de Benin indicó que las autoridades de su país no tenían ninguna 
información sobre el proyecto de los Países Bajos en favor de Benin que figuraba en la página 4 
del cuadro evolutivo (parte I), por valor de 4.960.000 euros y con 3.720.000 euros desembolsados, por lo que pidió aclaraciones. Asimismo, dijo que el proyecto del Banco Mundial 
indicado en la página 16, en la parte III -activ idades en curso-, por valor de 9.607.494 dólares 
EE.UU., se había finalizado en 2011, por lo que debía trasladarse al anexo 3. 
2.48.  El representante de los Estados Unidos dijo que las observaciones de los países receptores 
sobre los centros de coordinación y los esfuerzos por hacer evaluaciones de la situación sobre el 
terreno eran muy alentadores. Destacó que, habida cuenta de las elevadísimas cantidades indicadas en la parte II, sobre la infraestructura, consideraba útil examinar si la asistencia en esa esfera estaba o no repercutiendo realmente en el sector del algodón y, en caso afirmativo, de qué 
manera, y estimaba pertinente realizar ese análisis de manera informal. 
2.49.  La representante de la FAO especificó que esperaba que los desembolsos en relación con el 
proyecto de la FAO por valor de 3.300.000 dólares EE.UU. que figuraba en la parte I del cuadro 
evolutivo fueran de entre el 16% y el 20% para finales de año. 
2.50.  El Presidente, refiriéndose a la cuestión planteada por la representante del Togo sobre el 
doble cómputo de determinadas actividades enumer adas en el cuadro evolutivo, señaló que la 
Secretaría había examinado específicamente la cuestión con la Unión Europea, ya que, si bien la 
financiación la proporcionaba de hecho el donante, las actividades se realizaban por conducto de determinados organismos multilaterales. El método idóneo seguido por la Secretaría consistía en marcar con un asterisco todos los proyectos comprendidos en esa categoría, manteniéndolos bajo 
el epígrafe del organismo multilateral pertinente, con una nota explicativa en los resúmenes de la 
parte I y el anexo 1, con el fin de que quedara re flejada en el cuadro evolutivo la información que 
permitía identificar al organismo encargado de la ejecución. Con respecto a la cuestión de los 
centros de coordinación, se refirió a los servicios de información registrados en la esfera de las 
medidas sanitarias y fitosanitarias y dijo que ca bía la posibilidad de utilizar un modelo de 
presentación similar para mejorar los canales de comunicación. Elogió a los donantes por la 
mejora de la notificación de sus actividades, así como de los desembolsos, en el cuadro evolutivo. 
2.51.  Consideraba conveniente hacer una evaluación más a fondo de la forma en que se 
supervisaban y aplicaban las actividades que figuraban en el cuadro evolutivo, y evaluar la función positiva de la asistencia en la esfera de la infraestructura para aclarar la situación sobre el terreno, 
analizando los resultados concretos y proponiendo soluciones para superar las limitaciones. Indicó 
que celebraría consultas con el fin de estudiar  el marco más pertinente para avanzar en la 
cuestión, no necesariamente en un contexto formal. Concluyó el debate en el marco del punto 5 TN/AG/SCC/W/19 • WT/CFMC/45 
 
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  subrayando la importancia de la participación de los centros de coordinación de los Cuatro del 
Algodón en la reunión, que había sido posible gracias a la tan apreciada asistencia financiera de China. Indicó que aún había problemas que debí an abordarse colectivamente, entre ellos la 
necesidad de salvar la brecha entre compromisos y desembolsos, y de que todos los proponentes 
de la iniciativa sobre el algodón identificaran sus centros de coordinación. 
COOPERACIÓN SUR-SUR SOBRE EL ALGODÓN 2.52.  El representante del Brasil hizo una detallada exposición sobre las actividades de 
cooperación técnica de su país en América Latina, la región del Caribe y el Pacífico, y África. Dijo 
que en 2012 se habían beneficiado de las actividades de cooperación Sur-Sur del Brasil más de 40 países. Se refirió, en particular, al proyecto "Apoyo al desarrollo del sector del algodón en los 
Cuatro del Algodón" y a otros dos proyectos regionales conexos que se proyectaba realizar en el 
África Meridional (en Malawi y Mozambique) y el África Oriental (en Burundi, Kenya, Tanzanía y 
Uganda). Puso a disposición de los participantes su exposición en los tres idiomas oficiales de la OMC. Hizo hincapié en que no se debía considerar al Brasil donante sino asociado para la 
cooperación Sur-Sur. 
2.53.  El representante de la India proporcionó a los participantes información actualizada sobre el 
programa de asistencia técnica de su país para el algodón (C-TAP), iniciado en marzo de 2012 y 
que tenía por objeto prestar asistencia técnica en relación con el cultivo de algodón y la gestión de 
los servicios de divulgación en los Cuatro del Algodón, Malawi, Nigeria y Uganda. En el marco del C-TAP también se había elaborado una base de datos sobre las partes interesadas, con el fin de crear una sinergia regional entre los países partic ipantes. Entre las actividades previstas para el 
futuro figuraban la prestación de asistencia técnica para el establecimiento de un laboratorio de 
bioplaguicidas en Uganda, una agrupación regional y un centro de formación sobre tecnología poscosecha y técnicas de desmotado, el desarrollo de un sistema de vigilancia de plagas y 
enfermedades basado en las TIC, programas de formación para los agricultores y para mejorar la 
competencia técnica en el sector de los textiles, a fin de promover las actividades en las etapas iniciales y ulteriores del proceso de producción. 
2.54.  El representante del Chad respaldó todas las declaraciones hechas por el Coordinador del 
Grupo de los Cuatro del Algodón y rindió homenaje al Director General y a la Secretaría por su 
dedicación y su participación en la labor del MMCDGA. Expresó su agradecimiento a los asociados para la cooperación Sur-Sur sobre el algodón, en particular el Brasil, China y la India, por todos 
sus esfuerzos. 
2.55.  El Presidente destacó que la cooperación Sur-Sur sobre el algodón se había convertido en 
un elemento sustantivo de la dimensión de desarrollo del sistema multilateral de comercio basado 
en normas encarnado en la OMC. Alentó a otros Miembros que estuvieran en condiciones de 
hacerlo a que prestaran ese tipo de cooperación. 
REFORMA INTERNA DEL SECTOR DEL ALGODÓN Y OTRAS REFORMAS/CENTROS 
NACIONALES DE COORDINACIÓN 
2.56.  El Presidente presentó el punto haciendo referencia a la séptima versión del cuadro sobre 
las reformas internas del sector del algodón para reforzar la asistencia para el desarrollo, que se 
había distribuido el 21 de mayo de 2013 en el documento WT/CFMC/21/Rev.6, con nuevas 
contribuciones de Benin y Malí, y la continuación de las iniciativas en curso en Burkina Faso y 
el Chad. 
2.57.  El representante de Benin subrayó la importancia que tenía para su país el sector del 
algodón, que representaba el 75% de sus ingresos  en concepto de exportaciones y el 14% de su 
PIB. Indicó que las reformas realizadas desde el año anterior habían contribuido a un importante crecimiento de la producción. En la campaña de 2012-2013, la producción de algodón había sido 
de 240.000 toneladas, en tanto que para la campaña de 2013-2014 se estimaba en 
612.000 toneladas. Explicó que las reformas habían girado en torno al control, la calidad y la clasificación del algodón, así como al suministro de insumos y a la organización y reestructuración de la comercialización del algodón en Benin. TN/AG/SCC/W/19 • WT/CFMC/45 
 
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  2.58.  El representante del centro de coordinación  del Chad indicó que la producción de algodón 
era la principal fuente de ingresos en concepto de exportaciones del país, pero que la superficie 
cultivada había disminuido considerablemente en los últimos años debido a la competencia desleal a que habían dado lugar las subvenciones y los efectos negativos de las fluctuaciones de los 
precios del algodón. Señaló que se había disuelto Cotontchad, la empresa nacional de gestión de la 
producción y comercialización del algodón en el Chad, y se había creado una nueva empresa denominada "Cotton Tchad Société Nouvelle (Cotontchad S.N.)". Las reformas del Gobierno 
estaban destinadas a incrementar la productividad y la competitividad del algodón, aumentar los 
ingresos de los productores de manera sostenible, desarrollar la producción de forma compatible con la protección del medio ambiente y el mantenimiento de la fertilidad del suelo, y establecer una asociación eficaz entre los productores y la nueva empresa algodonera. Subrayó que ésta 
tenía un plan empresarial quinquenal (2012-2016 ) encaminado a aumentar gradualmente la 
producción de se millas de al godón hasta llegar a 300.000 toneladas, profesionalizar a los 
productores y a sus organizaciones, y desarrollar las técnicas de gestión interprofesional. 
2.59.  El representante del centro de coordinación de Malí dijo que, tras el procedimiento de 
licitación para la privatización de la Compagnie Malienne pour le Développement des Textiles 
(CMDT) iniciado en febrero de 2010, que resultó infructuoso, el Gobierno de transición había 
prometido poner en marcha una nueva licitación en relación con el algodón. A tal efecto, se había 
elaborado una carta de intención en la que se hacía hincapié en la aclaración de las relaciones entre la CMDT y el sindicato de productores de algodón, el análisis de diferentes experiencias de reformas en países vecinos y la mejora de la rendición de cuentas y la gestión. Se había 
establecido un calendario y se presentaría después un informe a las autoridades para que 
siguieran la evolución del proceso. Indicó que se preveía que la producción de algodón ascendería 
a 522.000 toneladas en la campaña de 2013-2014, que el precio básico de compra del algodón se 
había fijado en 250 francos CFA por kg, y que el Gobierno había otorgado subvenciones a los 
agricultores para que adquirieran insumos agrícolas. 
2.60.  El representante del centro de coordinación de Burkina Faso dijo que su país estaba 
aplicando medidas para reformar el sector del al godón a fin de mejorar su competitividad. Recalcó 
que, a pesar de las consecuencias negativas del cambio climático y de las conmociones externas, como las fluctuaciones de los precios mundiales y de los mercados cambiarios, en la campaña de 2012-2013 la producción de algodón había ascendido a 630.000 toneladas. Se había 
establecido un fondo de ayuda para insumos algodoneros, bajo la responsabilidad de la Asociación 
Interprofesional del Algodón y administrado por un órgano jurídico especial. Los recursos óptimos del fondo previstos eran de 30.000 millones de francos CFA aproximadamente, de los que el 
Gobierno había movilizado 10.000 millones en febrero de 2013. Señaló que el fondo empezaría a 
funcionar a comienzos de la campaña de 2014-2015. 
3  CONCLUSIÓN 
3.1.  El Presidente concluyó la reunión diciendo que los debates habían sido provechosos y recalcó 
que la Secretaría continuaría prestando asistencia al proceso del MMCDGA y vigilando la evolución 
de las actividades, sobre las cuales informaría  a los Miembros en actualizaciones del cuadro 
evolutivo. Asimismo, se seguirían supervisando los progresos en la aplicación de las reformas 
internas del sector del algodón. El Mecanismo del marco consultivo mantendría y potenciaría la 
dinámica iniciada en su examen de la dimensión cualitativa de las actividades enumeradas en el cuadro evolutivo. Recalcó que la cooperación Sur- Sur sobre el algodón se había convertido en un 
aspecto fundamental de la aplicación del mandato sobre los aspectos de la cuestión del algodón 
relativos a la asistencia para el desarrollo, y que se reconocía en general esa importante dimensión de la labor realizada en el MMCDGA. Todos los participantes reconocían con agradecimiento las 
importantes contribuciones del Brasil, China y la India. La Secretaría elaboraría un informe sobre 
la cuestión del algodón para la Novena Conferenci a Ministerial, que se celebraría próximamente en 
Bali, teniendo en cuenta que el tema formaba pa rte integrante del paquete que iba a proponer el 
Grupo de los PMA para dicha Conferencia. 
3.2.  Destacó que a lo largo de los ocho últimos años los participantes habían logrado avanzar en 
los aspectos de la cuestión del algodón relativos al desarrollo emprendiendo un sólido proceso de colaboración en el que todas las partes habían participado de manera constructiva y en asociación, 
promoviendo el diálogo, mejorando el intercambio de información, vigilando los datos numéricos 
de la asistencia destinada al sector del algodón y haciendo que el proceso fuera un dinámico ejemplo evolutivo de participación constructiva en la dimensión de desarrollo de la labor llevada a TN/AG/SCC/W/19 • WT/CFMC/45 
 
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  cabo en la OMC. En nombre del Director General, dio las gracias a los participantes en el MMCDGA 
por su actitud abierta, activa y positiva para contribuir al avance de las consultas. Manifestó su convicción de que el nuevo Director General y su nuevo equipo seguirían esa tendencia y mantendrían la cuestión del algodón en lugar destacado entre las prioridades de su programa de 
trabajo. Sugirió que la siguiente ronda de consultas tuviera lugar antes de la última reunión del 
Consejo General previa a la Novena Conferencia Ministerial y dijo que la Secretaría celebraría consultas sobre las fechas concretas. 
 
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