COSTA RICA  
Ministerio de Agricultura y Ganadería  
Servicio Fitosanitario del Estado  
Dirección Ejecutiva    
 
 
Servicio Fitosanitario del Estado, MAG • Teléfono: (506) 2549 -3400 • (506)25 49-3603  
Apdo. 1521 -1200 página web: www.sfe.go.cr  
 1 
Proyecto de r esolución  para la importación de frutos frescos de aguacate ( Persea 
americana ) de país de OR IGEN MÉXICO.  
 
DIRECCIÓN EJECUTIVA DEL SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO . Sabana Sur, San José, 
COSTA RICA , a las  hh:mm  del dd/mm/aaaa , se emite MEDIDA FITOSANITARIA  para el 
establecimiento de REQUISITOS FITOSANITARIOS PARA  LA IMPORTACIÓN  de frut os 
fresc os de AGUACATE ( Persea americana ) de país de OR IGEN MÉXICO . 
 
RESULTANDO:  
 
1. Que el 10 de julio del 2015 la Unidad de Análisis de Riesgo de Plagas  del Servic io 
Fitosanitario del Estado ( SFE), emitió  el informe ARP -003-2015 , el cual contiene el 
análisis  de riesgo  de plagas  para la importación de fru tos frescos  de aguacate ( Persea 
americana Mill. ), para cons umo originario  de México , así como determinadas medidas  
fitosanitarias para el manejo de l riesgo.  
 
2. Que el 10 de julio del 2015 el SFE emitió la Resolución DSFE -11-2015 titulada “ MEDIDA 
FITOSANITARIA  para el establecimiento de REQUISITOS FITOSANITARIOS PARA LA 
IMPORTACIÓN  de fruta  fresc a de AGUACATE ( Persea ame ricana ) de país de OR IGEN 
MÉXICO ” (Resolución DSFE -11-2015).  
 
3. Que el 13 de julio del 2015 Costa Rica notificó a la Organización Mundial del Comercio 
(OMC) la Resolución DSFE -11-2015  a efectos de recibir comentarios  de otros Miembros 
de la OMC en un plazo de 60  días. 
 
4. Que el 10 de setiembre del 2015 las autoridades competentes de México enviaron  
comentarios  que fueron analizados por el SFE. 
 
5. Que el 10 de julio  del 201 7 la Unidad de Análisis de Riesgo de Plagas del SF E, mediante 
informe ARP -002-2017 , actualiz ó el informe ARP -003-2015  del 10 de julio del 2015 y ARP-
003-2015 del 5 de noviembre de 2015  en lo que concierne, entre otros, a las medidas 
fitosanitarias para el manejo del riesgo.  
 
CONSIDERANDO:  
 
I. SOBRE LA PROTECCIÓN FITOSANITARIA.  Que la Constitución  Política de la República de 
Costa Rica, en su artículo 50 instituye como garantía social y derecho fundamental la 
Protección a la Salud Pública y la Seguridad Agroalimentaria, al decir:  “El Estado procurará 
el mayor bienestar a todos los habitantes del pa ís, organizando y estimulando la 
producción  y el más adecuado reparto de la riqueza.  / Toda persona  tiene derecho a un 
ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Por ello, está legitimada para denunciar los  
  
COSTA RICA  
Ministerio de Agricultura y Ganadería  
Servicio Fitosanitario del Estado  
Dirección Ejecutiva    
 
 
Servicio Fitosanitario del Estado, MAG • Teléfono: (506) 2549 -3400 • (506)25 49-3603  
Apdo. 1521 -1200 página web: www.sfe.go.cr  
 2 
actos que infrinjan ese derecho  y para reclamar la reparación del daño causado.  / El 
Estado garantizará, defenderá y preservará ese derecho.  […]” (El resaltado no 
corresponde al original).  
 
La “Convención Internacional de Protección Fitosanitaria” (Ley N° 1970  de Costa Rica ) (en 
adelante CIPF) reconoce la importancia  de combatir las plagas y enfermedades de plantas 
y productos vegetales, para prevenir su introducción y difusión a través de las fronteras 
nacionales, al disponer  lo siguiente :  
 
“ARTÍCULO I.  
Propósitos y Responsabilidades  
1º.- Con el propó sito de actuar eficaz y conjuntamente para prevenir la introducción y la 
difusión de plagas y enfermedades de plantas y productos vegetales  y de promover las 
medidas para combatirlas, los Gobiernos contratantes se comprometen a adoptar las 
medidas legislat ivas, técnicas y administrativas que se especifican en esta Convención o 
en los acuerdos suplementarios  que se concluyan de conformidad con el Artículo III.  
 
ARTÍCULO VI  
Requisitos Relativos a la Importación  
1º.- Con el fin de impedir la introducción de en fermedades y plagas de plantas  en sus 
respectivos territorios, los Gobiernos contratantes tendrán plena autoridad para 
reglamentar la entrada de plantas y productos vegetales y, a este efecto, pueden:  
 
a) Imponer restricciones o requisitos a la importación  de plantas y productos vegetales;  
 
b) Prohibir la importación de determinadas plantas y productos vegetales o de 
determinadas partidas de plantas o productos vegetales;  
 
c) Si un Gobierno contratante, con arreglo a las disposiciones de su legislación de 
protección fitosanitaria, prohibe la importación de cualquier planta o producto vegetal, 
deberá publicar su decisión, junto con las razones en que se basa, e informar 
inmediatamente a los servicios de protección fitosanitaria de los demás Gobiernos 
contrata ntes y a la FAO;  
 
2º.- Con el fin de reducir al mínimo las dificultades que pudieran surgir en el comercio 
internacional, los Gobiernos contratantes se comprometen a poner en práctica las 
disposiciones mencionadas en el párrafo I de este Artículo, de acuer do con las siguientes 
condiciones:  
(…) 
c) Si un Gobierno contratante, con arreglo a las disposiciones de su legislación de 
protección fitosanitaria, prohibe la importación de cualquier planta o producto vegetal,  
  
COSTA RICA  
Ministerio de Agricultura y Ganadería  
Servicio Fitosanitario del Estado  
Dirección Ejecutiva    
 
 
Servicio Fitosanitario del Estado, MAG • Teléfono: (506) 2549 -3400 • (506)25 49-3603  
Apdo. 1521 -1200 página web: www.sfe.go.cr  
 3 
deberá publicar su decisión, junto con las r azones en que se basa, e informar 
inmediatamente a los servicios de protección fitosanitaria de los demás Gobiernos 
contratantes y a la FAO;  
(…)” (El resaltado no corresponde al original)  
 
El “Anexo 1A: Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y F itosanitarias” (Ley 
7475 -D y su Anexo B  de Costa Rica ) (en adelante AMSF) , establece que los Miembro s de la 
OMC  tienen el dere cho de adoptar medidas  necesarias para proteger la vida y la salud de 
las personas y los animales o para preservar los vegetales, por lo que pueden formular y 
aplicar medidas sanitarias o fitosanitar ias en sus territorios  de la siguiente manera : 
 
“Artículo 2  
Derechos y obligaciones básicos  
 
1.- Los Miembros tienen derecho a adoptar las medidas sanitarias y fitosanitarias 
necesarias  para proteger la salud y la vida de las personas y de los animales o para 
preservar los vegetales, siempre que tales medidas no sean incompatibles con las 
disposiciones del presente Acuerdo.  
 
2.- Los Miembros se asegurarán de que cualquier medida sanitaria o fitosanitaria sólo se 
aplique en cuanto sea necesaria para proteger  la salud y la vida de las personas y de los 
animales o para preservar  los vegetales , de que esté basada en principios científicos y de 
que no se mantenga sin testimonios científicos sufi cientes, a reserva de lo dispuesto en el 
párrafo 7 del artículo 5.  
(…) 
 
Artículo 5  
Evaluación del riesgo y determinación del nivel adecuado de protección sanitaria o 
fitosanitaria  
 
1.- Los Miembros se asegurarán de que sus medidas sanitarias o fitosanitari as se basen 
en una evaluación , adecuada a las circunstancias, de los riesgos  existentes para la vida y 
la salud de las personas y de los animales o para la preservación de los vegetales , 
teniendo en cuenta las técnicas de evaluación del riesgo elaboradas p or las organizaciones 
internacionales competentes.  
 
A nivel nacional , la Ley de Protección Fitosanitaria N° 7664 es el marco legal que establece 
las potestades públicas del SFE  de la siguiente manera:  
  
  
COSTA RICA  
Ministerio de Agricultura y Ganadería  
Servicio Fitosanitario del Estado  
Dirección Ejecutiva    
 
 
Servicio Fitosanitario del Estado, MAG • Teléfono: (506) 2549 -3400 • (506)25 49-3603  
Apdo. 1521 -1200 página web: www.sfe.go.cr  
 4 
“ARTÍCULO 1. - Interés público y obligatoriedad . Declár anse de interés público y aplicación 
obligatoria, las medidas de protección fitosanitaria establecidas en esta ley y sus 
reglamentos.  
 
ARTÍCULO 2. - Objetivos.  La pr esente ley tiene por objetivos:  
 
a) Proteger los vegetales de los perjuicios causados por la s plagas.  
 
b) Evitar y prevenir la introducción y difusión de plagas que amenacen la seguridad 
alimentaria y la actividad económica sustentada en la producción agrícola.  
(…) 
 
ARTÍCULO 5. - Funciones y obligaciones.  El Servicio Fitosanitario del Estado t endr á las 
siguientes funciones:  
 
a) Velar por la protección sanitaria de los vegetales.  
(…) 
e) Disponer y ejecutar las medidas técnicas, legales y administrativas para evitar, prevenir 
y retrasar la introducción o el establecimiento de nuevas plagas en los veg etales.  
(…) 
i) Estudiar y diagnosticar el estado fitosanitario del país.  
(...) 
 
ARTÍCULO 8. - Facultades de autoridades fitosanitarias.  Las autoridades fitosanitarias 
debidamente acreditadas estarán facultadas para:  
(…) 
f) Emitir los documentos fitosanitari os oficiales.  
 
g) Velar por el cumplimiento y la ejecución de las medidas técnicas.  
(…) 
 
ARTÍCULO 44. - Naturaleza de las medidas. Las medidas fitosanitarias y las de protección 
sanitaria emanadas en virtud de esta le y deberán:  
 
a) Sustentarse en principios  científicos, considerando, cuando corresponda, las condiciones 
geográficas y otros factores pertinentes.  
(…) 
d) Aplicarse de modo que no constituyan una restricción encubierta para el comercio 
internacional.”  (El resaltado no corresponde al original).  
   
  
COSTA RICA  
Ministerio de Agricultura y Ganadería  
Servicio Fitosanitario del Estado  
Dirección Ejecutiva    
 
 
Servicio Fitosanitario del Estado, MAG • Teléfono: (506) 2549 -3400 • (506)25 49-3603  
Apdo. 1521 -1200 página web: www.sfe.go.cr  
 5 
La Ley de Protección Fitosanitaria  (N° 7664 de Costa Rica ) declaró de interés público y de 
aplicación obligatoria, las medidas de protección fitosanitaria con el  objeto  de proteger los 
vegetales de los perjuicios causados por las plagas, evitar y prevenir l a introducción y 
difusión de plagas que amenacen la seguridad alimentaria y la actividad económica 
sustentada en la producción agrícola, regular el combate de las plagas en los vegetales, 
fomentar el manejo integrado de plagas dentro del desarrollo sosteni ble, así como otras 
metodologías agrícolas productivas que permitan el control de plagas sin deterioro del 
ambiente.  
 
POR TANTO:  
 
EL SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO , 
 
AUTORIDAD NACIONAL COMPETENTE  
 
RESUELVE:  
 
Primero: La presente resolución  sustituye y d eja sin efectos las Resoluciones DSFE -03-2015 y 
DSFE -11-2015, de fechas veintidós de abril y diez de julio de dos mil quince . Asimismo se derogan  
los informes ARP -003-2015 del 10 de julio del 2015 y ARP -003-2015 del 5 de noviembre de 2015 y , 
respectivamen te, expedido s por la Dirección Ejecutiva del Servicio Fitosanitario del Estado.  
 
Segundo: SE ESTABLECE  como  MEDIDA FITOSANITARIA , para  las importaciones de frut os 
frescos  de a guacate para consumo  originario  de México  lo siguiente:  
 
1. El envío debe venir a compañado de un certificado fitosanitario oficial de México, 
indicando en la sección de declaraciones adicionales que el fruto está libre de  
Conotrachelus aguacatae, Heilipus lauri y Maconelicoccus hirsutus .  
 
2. En el caso del de Avocado sunblotch viroid (ASBVd ) se deberá cumplir con una de las 
siguiente s alternativas :  
 
 El envío debe venir acompañado de un certificado fitosanitario oficial de México , 
donde se indique en el renglón de declaraciones adicionales que los frutos se 
encuentran libres de Avocado  sunblotch viroid.  
o 
 El envío debe venir acompañado de un certificado fitosanitario oficial de México , 
donde se indique en el renglón de declaraciones adicionales que los frutos 
provienen de un lugar de producción libre de Avocado sunblotch viroid 
(previam ente reconocido por el SFE).  
o  
  
COSTA RICA  
Ministerio de Agricultura y Ganadería  
Servicio Fitosanitario del Estado  
Dirección Ejecutiva    
 
 
Servicio Fitosanitario del Estado, MAG • Teléfono: (506) 2549 -3400 • (506)25 49-3603  
Apdo. 1521 -1200 página web: www.sfe.go.cr  
 6 
 Cumplir con un programa de enfoque de sistemas que se debe establecer de 
manera bilateral , y que se podrá concretar, por ejemplo, mediante  un plan de 
trabajo . 
 
3. Requisitos generales para productos para consumo fresco: Debe venir debidamente 
empacado e identificado y libre de residuos vegetales, tierra, caracoles y babosas.  
 
Tercero : Los envíos serán sometidos a pruebas de laboratorio, a su arribo al país.  
 
Cuarto : SE ORDENA  al Centro de Información y Notificación de Medidas  Sanitarias y 
Fitosanitarias del Departamento de Normas y Regulaciones del SFE , notificar a la OMC  la 
medida fitosanitaria aquí establecida . 
 
Ejecútese. ////////////////////////  
 
 
 
ING. MARCO VINICIO JIMÉNEZ SALAS  
DIRECTOR  EJECUTIVO  
SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO  
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA