WT/REG374/1  
11 de julio de 2017 
(17-3740) Página: 1/57 
Comité de Acuerdos Comerciales Region ales  
 
  PRESENTACIÓN FÁCTICA  
TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE MÉXICO Y PANAMÁ  
(MERCANCÍAS Y SERVICIOS)  
Informe de la Secretaría  
El presente informe, preparado para el examen Tratado de Libre Comercio entre 
México y Panamá  ha sido elaborado por la Secretaría de la O MC bajo su propia 
responsabilidad y en plena consulta con las Partes. La presentación fáctica reproduce 
en la mayor medida posible la terminología utilizada en el Tratado  y en las 
observaciones formuladas y no supone la ratificación oficial ni la aceptació n de esa 
terminología por parte de la Secretaría. El informe ha sido elaborado de conformidad 
con las normas y los procedimientos que figuran en la Decisión relativa al Mecanismo 
de Transparencia para los Acuerdos Comerciales Regionales (WT/L/671) y , por lo 
tanto, no entraña juicio alguno de la Secretaría respecto del contenido del Tratado . 
Las preguntas técnicas que se planteen en relación con este informe pueden dirigirse 
a la Sra. Ana Cristina Molina (tel .: +41 22 739 6060). Las preguntas sobre cuestione s 
estadísticas relacionadas con este informe pueden dirigirse al Sr. Thakur Parajuli 
(tel.: +41 22 739 5473) . 
 
 WT/REG374/1  
- 2 - 
  ÍNDICE  
1  ENTORNO COMERCIAL  ................................ ................................ ................................ .. 5 
1.1  Comercio de mercancías  ................................ ................................ ................................  5 
1.2  Comercio de servicios e inversión  ................................ ................................ ...................  7 
2  ELEMENTOS CARACTERÍSTICOS DEL TRATADO  ................................ ............................  9 
2.1  Información de antecedentes  ................................ ................................ .........................  9 
3  DISPOSICIONES SOBRE EL COMERCIO DE MERCANCÍAS  ................................ ............  10 
3.1  Derechos y cargas de importación y restricciones cuantitativas  ................................ ........  10 
3.1.1   Disposiciones generales  ................................ ................................ ............................  10 
3.1.2   Liberalización del comercio y líneas arancelarias  ................................ ..........................  11 
3.1.3   Calendario de liberalización  ................................ ................................ .......................  11 
3.1.3.1   México  ................................ ................................ ................................ .................  11 
3.1.3.2   Panamá  ................................ ................................ ................................ ...............  13 
3.1.4   Contingentes arancelarios  ................................ ................................ .........................  15 
3.2  Normas de origen  ................................ ................................ ................................ ....... 15 
3.2.1   Requisitos para la determinación del origen  ................................ ................................  16 
3.2.2   Acumulación  ................................ ................................ ................................ ...........  16 
3.2.3   Norma de minimis  ................................ ................................ ................................ ... 16 
3.2.4  Otros factores que afectan el carácter de originaria de una mercancía  ............................  17 
3.2.5   Administración de las normas de origen  ................................ ................................ ...... 17 
3.3  Derechos y cargas de exportación, y restricciones cuantitativas  ................................ ....... 17 
3.4  Disposiciones reglamentarias sobre el comercio de mercancías  ................................ ........  18 
3.4.1   Normas  ................................ ................................ ................................ ..................  18 
3.4.1.1   Medidas sanitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ ...........  18 
3.4.1.2   Obstáculos técnicos al comercio  ................................ ................................ ..............  18 
3.4.2   Mecanismos de salvaguardia  ................................ ................................ .....................  18 
3.4.2.1   Medidas de salvaguardia globales  ................................ ................................ ...........  18 
3.4.2.2   Medidas de salvaguardia bilat erales ................................ ................................ .........  19 
3.4.3   Medidas antidumping y compensatorias  ................................ ................................ ...... 19 
3.4.4   Subvenciones y ayuda del Estado  ................................ ................................ ..............  20 
3.4.5   Procedimientos aduaneros  ................................ ................................ ........................  20 
3.5  Disposiciones sobre el comercio de mercancías relativas a sectores específicos  ..................  20 
4  DISPOSICIONES SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS  ................................ ...............  20 
4.1  Alcance y definiciones  ................................ ................................ ................................ . 20 
4.2  Denegación de ventajas  ................................ ................................ ..............................  22 
4.3  Disposiciones generales sobre el comercio de servicios  ................................ ....................  22 
4.3.1   Acceso a los mercados  ................................ ................................ .............................  22 
4.3.2   Trato nacional y trato NMF  ................................ ................................ ........................  22 
4.3.3   Presencia comercial  ................................ ................................ ................................ . 23 WT/REG374/1  
- 3 - 
  4.3.4   Movimiento de personas físicas  ................................ ................................ ..................  23 
4.3.5   Requisitos de desempeño  ................................ ................................ .........................  24 
4.3.6   Altos ejecutivos y juntas directivas  ................................ ................................ ............  24 
4.3.7   Otras disposiciones relacionadas con las inversiones  ................................ ....................  25 
4.4  Compromisos de liberalización  ................................ ................................ .....................  25 
4.4.1   México  ................................ ................................ ................................ ...................  25 
4.4.1.1  Compromisos horizontales  ................................ ................................ .....................  25 
4.4.1.2   Compromisos relativos a sectores específicos  ................................ ...........................  26 
4.4.2   Panamá  ................................ ................................ ................................ ..................  32 
4.4.2.1   Compromisos horizontales  ................................ ................................ .....................  32 
4.4.2.2   Compromisos relativos a sectores específicos  ................................ ...........................  33 
4.5  Disposiciones reglamentarias  ................................ ................................ .......................  38 
4.5.1   Reglamentación nacional  ................................ ................................ ..........................  38 
4.5.2   Reconocimiento  ................................ ................................ ................................ ....... 39 
4.5.3   Subvenciones  ................................ ................................ ................................ ..........  39 
4.5.4   Salvaguardias  ................................ ................................ ................................ .........  39 
4.6  Disposiciones sobre el comercio de servicios relativas a sectores específicos  ......................  39 
4.6.1   Servicios financieros  ................................ ................................ ................................  39 
4.6.1.1   Comercio transfronterizo  ................................ ................................ ........................  40 
4.6.1.2   Nuevos servicios financieros  ................................ ................................ ...................  41 
4.6.1.3   Procesamiento de datos  ................................ ................................ .........................  41 
4.6.1.4   Organizaciones autorreguladas  ................................ ................................ ...............  41 
4.6.1.5   Transparencia  ................................ ................................ ................................ ....... 41 
4.6.2   Telecomunicaciones  ................................ ................................ ................................ . 41 
4.6.2.1   Acceso a las redes o servicios públicos de transporte de te lecomunicaciones y 
utilización de los mismos  ................................ ................................ ................................ ... 42 
4.6.2.2   Comportamiento de los proveedores dominantes de redes y servicios públicos de 
transporte de telecomunicaciones  ................................ ................................ .......................  42 
4.6.2.3   Transparencia  ................................ ................................ ................................ ....... 42 
5  DISPOSICIONES GENERALES DEL TRATADO ................................ ...............................  42 
5.1  Transparencia  ................................ ................................ ................................ ............  42 
5.2  Pagos corrientes y movimientos de capital  ................................ ................................ ..... 43 
5.3  Salvaguardias  ................................ ................................ ................................ ............  43 
5.4  Excepciones  ................................ ................................ ................................ ...............  43 
5.5  Adhesión y denuncia  ................................ ................................ ................................ ... 43 
5.6  Marco institucional  ................................ ................................ ................................ ...... 43 
5.7  Solución de diferencias  ................................ ................................ ................................  44 
5.8  Relación con otros acuerdos concluidos por las Partes  ................................ .....................  46 
5.9  Contratación pública  ................................ ................................ ................................ ... 47 
5.10  Derechos de propiedad intelectual  ................................ ................................ ..............  48 
5.10.1   Marcas de fábrica o d e comercio y marcas notoriamente conocidas  ..............................  48 WT/REG374/1  
- 4 - 
  5.10.2   Indicaciones geográficas, indicaciones de procedencia y productos distintivos  ................  49 
5.10.3   Derecho de autor y derechos conexos  ................................ ................................ ....... 49 
5.10.4   Otras disposiciones sobre derechos de propiedad intelectual ................................ ........  49 
5.11  Otras disposiciones  ................................ ................................ ................................ ... 49 
5.11.1   Comercio electrónico  ................................ ................................ ..............................  49 
5.11.2   Medio ambi ente ................................ ................................ ................................ ..... 50 
ANEXO 1  ................................ ................................ ................................ ........................  51 
 
 
 
 WT/REG374/1  
- 5 - 
   
Datos fundamentales  
 
Partes en el Tratado : México y Panamá  
 
Fecha de la firma : 3 de junio de  2014 
 
Fecha de entrada en vigor : 1o de julio de 2015 
 
Fecha de la notifica ción: 6 de junio de 2016 
 
Aplicación plena : 2029 
 
1  ENTORNO COMERCIAL  
1.1.  El Tratado de Libre Comercio entre México y  Panamá (en lo sucesivo , "el Tratado ") es el 
décimo quinto acuerdo comercial regional (ACR) de México y el décimo primero1 de Panamá que se 
notifica a la Secretaría de la OMC . El Tratado abarca mercancías  y servicios . 
1.2.  Hay grandes diferencias en e l tamaño de las economías de México y Panamá y en su 
participación respectiva en el comercio mundial . Hasta enero de 2017, México era la segunda 
economía más importante de América Latina , y Panamá ocupaba el  undécimo lugar . En 2015 , año 
en que el Tratado entró en vigor , el PIB de México se cifró en 1,1 billones de dólares EE.UU. y el 
de Panamá en  52.000 millones de dólares EE.UU . Por lo que respecta al come rcio, México ocupaba 
el octavo lugar entre los países exportadores e importadores  más importante s del mundo  
(380.7 00 y 405.3 00 millones de dólares EE.UU. ) (excluido el comercio entre países de la  UE), en 
tanto que Panamá figuraba en el puesto 55o (11.300 millones de dólares EE.UU.) en lo que se 
refiere a las exportaciones y  en el 52o (18.700 millones de dólares EE.UU. ) por la cuantía de sus 
importaciones .2 Con respecto a los servicios , en 2015 México  era el 23o mayor exportador  
(22.600 millones de dólares E E.UU. ) y el 21o mayor importador  (29.500 millones de 
dólares  EE.UU. ) del mundo, mientras que  Panamá ocupaba los puestos  34o (11.200 millones de 
dólares EE.UU.) y 56o (4.300 millones de dólares EE.UU. ), respectivamente . 
1.3.  Los intercambios comerciales entre la s Partes son modestos y representan una pequeña 
proporción del comercio de cada Parte, que se concentra , en su mayor parte, en unos cuantos 
interlocutores , a saber , los Estados Unidos, la Unión Europea y China . En 2015 Mé xico representó 
alrededor del 2 % de las exportaciones total es de Panamá y el 5 % de sus importaciones . Panamá 
fue un proveedor y comprador de mercancías aún más pequeño, ya que ese mismo año representó 
el 0,3% de las exportaciones totales de México  y captó  menos del  0,1% de sus importaciones  
totales . 
1.1  Comercio de mercancías  
1.4.  En el gráfico  1.1 se muestra  el comercio mundial y bilateral de mercancías de las Partes 
durante el período 2000-2015. Durante este período , ambas Partes registraron un déficit comercial 
con el resto del mundo, que se ha ag ravado con los años, sobre todo  para Panamá . A nivel 
bilateral, México mantuvo  un superávit comercial con Panamá , que refleja el aumento constante 
de sus exportaciones bilaterales . Ese superávit llegó a su máximo  en 2012, cuando totalizó 
1.000  millones de dólares EE.UU., pero desde entonces ha ido disminu yendo  levemente hasta 
situarse en 900 millones de dólares EE.UU.  en 2015.  
                                                
1 Si se cuenta el Tratado de Libre Comercio entre Panamá y Centroamérica como uno.  
2 Perfiles comerciales de la OMC  (datos más recientes).  WT/REG374/1  
- 6 - 
  Gráfico 1.1 México y Panamá: Comercio de mercancías bilateral y con el resto del mu ndo 
(2000 -2015)  
0,000,200,400,600,801,001,20
0246810121416
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014B. Panamá 2000 -2015
(miles de millones de $EE.UU.)
Importaciones procedentes de México
(eje de la derecha)
Exportaciones con destino a México
(eje de la derecha)
Importaciones totales
Exportaciones totales
0,000,200,400,600,801,001,20
050100150200250300350400450
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014A. México 2000 -2015 
(miles de millones de $EE.UU.)
Importaciones procedentes de Panamá
(eje de la derecha)
Exportaciones con destino a Panamá
(eje de la derecha)
Importaciones totales
Exportaciones totales
 
Fuente : Base de Datos Comtrade de la División de Estadística de las Naciones Unidas (México ); Instituto 
Nacional de Estadísticas  y Censos ( Panamá ). 
1.5.  En el gráfico 1.2 se presenta la composición de los intercambios comerciales de las Partes  
durante los tres años anteriores a la entrada en vigor del Tratado . Los datos indican un cierto 
grado de complementariedad entre los produ ctos, pero principalmente en lo  que respecta a las 
importaciones de Panamá procedentes de Méxic o. Durante el período 2012-2014 las principales 
importaciones de Panamá provenientes de México fueron  los vehículos automóviles , los productos 
químicos, los metales comunes  y las máquinas , que representaron aproximadamente el 71 % de 
sus importaciones  bilaterales  totales . De estas, las máquinas  y los vehículos automóviles fueron 
las dos principales exportaciones de México y representaron el 35 % y el 21%, respectivamente, de 
sus exportaciones totales durante el mismo período ; les siguieron los productos minerales (14 %) y 
los metal es comunes (4 %). Por otra parte, la demanda mexicana de importaciones no parece 
coincidir con la oferta de exportaciones de Panamá . Durante el período 2012 -2014, la principal 
categoría de importaciones de México procedentes de Panamá fueron  los minerales, que 
representaron el 56 % de sus importaciones totales, seguida de las grasas y aceites animales y 
vegetales . En cambio, las  principales  categorías de exportaciones de Panamá fueron l os prod uctos 
animales, las hortalizas y las preparaciones alimenticias , que en conjunto representaron un 
promedio de aproximadamente 59% de las exportaciones totales de P anamá. WT/REG374/1  
- 7 - 
  Gráfico 1.2 México y Panamá: Composición por productos del comercio de mercancías, 
promedio anual (2012 -2014)  
56
97643312Importaciones de México 
procedentes de Panamá (%)
38
9
988733322225Importaciones mundiales
de México (%)
35
21144333333324Exportaciones mundiales
de México (%)
19
18
17171144434Importaciones de Panamá 
procedentes de México (%)
21
19
10 987544322224Importaciones mundiales 
de Panamá (%)
23
22
14139543332Exportaciones mundiales 
de Panamá (%)Total: 40 millones de $EE.UU. Total: 383.979 millones de $EE.UU.
Total: 13.077 millones de $EE.UU. Total: 828 millones de $EE.UU.Total: 382.513 millones de $EE.UU.
Total: 555 millones de $EE.UU.
Productos del reino animal Hortalizas Grasas y aceites animales o vegetales Preparaciones alimenticias
Productos químicos Plástico Madera y manufacturas de madera Pieles y cueros
Materias textiles Calzado Manufacturas de piedra, yeso fraguable, cemento Piedras preciosas
Máquinas Vehículos Instrumentos de óptica Mercancías y productos diversos
Minerales Pasta de madera Metales comunes Otros
 
 
Fuente : Base de Datos Comtrade de la División de Estadística de las Naciones Unidas (México ); Instituto 
Nacional de Estadísticas  y Censos ( Panamá ). 
1.2  Comercio de servicios e inversión  
1.6.  En los gráficos 1.3 y 1.4 se muestra  el comercio mundial de servi cios comerciales de las 
Partes entre 20 05 y 2015 . Durante este período, México registró en el ámbito de los servicios un 
déficit comercial en los intercambios con el resto del mundo, en tanto que Panamá presentó un 
superávit comercial, que ha aumentado en los últimos años . México importó principalmente  
servicios de transporte,  servicios  relacionados con  viajes y servicios de seguros, que en 2015 
representaron en conjunto más del 90 % de sus importaciones totales . En cuanto a las 
exportaciones, los servicios relacionados con viajes fueron el rubro más importante  al representar 
el 77% de sus exportaciones totales, seguido de los servicios de seguros . En el caso de Panamá, 
las principales exportaciones e importaciones fueron los servicios de transporte y los ser vicios 
relacionados con viajes, que correspondieron al 86 % y el 63 %, respectivamente, de sus 
exportaciones e importaciones totales . Los servicios financieros (11 %) y otros servicios prestados 
a las empresas  (15%) también representaron una proporción import ante de las importaciones de 
Panamá.  WT/REG374/1  
- 8 - 
  1.7.  No se dispone de datos sobre el comercio bilateral de servicios . 
Gráfico 1.3 México: Comercio de servicios comerciales con el resto del mundo, 
2005 -2015  
05101520253035
2005 2007 2009 2011 2013 2015A. Importaciones mundiales de México 
2005 -2015 
(miles de millones de $EE.UU.)
Servicios personales, culturales y de esparcimiento Otros servicios prestados a las empresas
Servicios de telecomunicaciones, de informática y de información Tasas en concepto de utilización de derechos de propiedad intelectual, n.i.o.p.
Servicios financieros Servicios de seguros de pensiones
Servicios de construcción Servicios relacionados con viajes
Servicios de transporte Servicios de mantenimiento y reparación, n.i.o.p.
Servicios de manufactura en insumos físicos que son propiedad de otros05101520253035
2005 2007 2009 2011 2013 2015B. Exportaciones mundiales de México 
2005 -2015 
(miles de millones $EE.UU.)
 
Nota: No se reg istraron flujos comerciales  (import acione s y exportaciones ) en las categorías siguientes : 
servicios de manufactura en insumos físicos que son propiedad de otros ; y servicios de construcción . 
Tampoco se registraron importaciones  en las categorías de  servici os de mantenimiento y reparación, 
n.i.o.p. ; servicios financieros ; y otros servicios prestados a las empresas . 
Fuente : Base de Datos Estadísticos de la OMC sobre la base del MBP6 . 
Gráfico 1.4 Panamá: Comerci o de servicios comerciales con el resto del mundo, 
2005 -2015  
051015
2005 2007 2009 2011 2013 2015A. Importaciones mundiales de Panamá 
2005 -2015 
(miles de millones de $EE.UU.)
Servicios personales, culturales y de esparcimiento Otros servicios prestados a las empresas
Servicios de telecomunicaciones, de informática y de información Tasas en concepto de utilización de derechos de propiedad intelectual n.i.o.p.
Servicios financieros Servicios de seguros y pensiones
Servicios de construcción Servicios relacionados con viajes
Servicios de transporte Servicios de mantenimiento y reparación, n.i.o.p.
Servicios de manufactura en insumos físicos que son propiedad de otros051015
2005 2007 2009 2011 2013 2015B. Exportaciones mundiales de Panamá 
2005 -2015 
(miles de millones $EE.UU.)
 
Nota: No se registraron f lujos comerciales (importacione s y exportaciones) en los  servicios de 
construcción . 
Fuente : Base de Datos Estadísticos de la OMC sobre la base del MBP6.  
1.8.  En los  gráficos  1.5 y 1.6 se indican  los volúmenes  y las corrientes de inversión extranjera 
directa de las Partes con el resto del mundo . Tanto Mé xico como Panamá fueron  receptores netos 
de IED durante el período  2010-2015. No hay datos sobre la IED a nivel bilateral.  WT/REG374/1  
- 9 - 
  Gráfico 1.5 México: Volumen y corrientes de IED con el resto del mundo, 20 10-2015  
050100150200250300350400450
2010 2011 2012 2013 2014 2015Volumen de IED de México con el resto del mundo 
2010 -2015 
(miles de millones de $EE.UU.) 
Entradas
Salidas
05101520253035404550
2010 2011 2012 2013 2014 2015Corrientes de IED de México con el resto del mundo 
2010 -2015 
(miles de millones de $EE.UU.)
Entradas
Salidas
 
Fuente : Estadísticas de la UNCTAD . 
Gráfico 1.6 Panamá: Volumen y corrientes de IED con el resto del mundo, 20 10-2015  
051015202530354045
2010 2011 2012 2013 2014 2015Volumen de IED de Panamá con 
el resto del mundo 2010 -2015 
(miles de millones de $EE.UU.) 
Entradas
Salidas
-10123456
2010 2011 2012 2013 2014 2015Corrientes de IED de Panamá con 
el resto del mundo 2010 -2015 
(miles de millones de $EE.UU.) 
Entradas
Salidas
 
Fuente : Estadísticas de la UNCTAD . 
2  ELEMENTOS CARACTERÍSTICOS DEL TRATADO  
2.1  Información de antecedentes  
2.1.  El Tratado , que comprende  mercancías y servicios, fue firmado por las Partes el 3 de junio 
de 2014 y entró en vi gor el 1o de julio de  2015. El 6 de junio de 2016, las Partes notificaron el 
Tratado a la OMC de conformidad con el apartado a) del párrafo 7 del artículo XXIV del GATT 
de 1994 y el apartado a) del párrafo 7 del artículo V del AGCS  (documentos WT/REG374/N/ 1 
y S/C/N/864 ). El texto del Tratado, junto con sus listas y anexos, puede consultarse en el sitio web 
de las autoridades de las Partes .3 El Tratado consta de 20 capítulos, varios de los cuales incluyen 
anexo s (recuadro  2.1). 
                                                
3 El texto del Tratado puede consultarse en: 
http://www.siicex.gob.mx/portalSiicex/SICETECA/Tratados/Tratados.htm  (México); y 
http://www.mici.gob.pa/subcategoria.php?cid=15&sid=57  (Panamá).  WT/REG374/1  
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  Recuadro 2.1 Estructura del Tratado  
 Preámbulo  
capítulo 1 Disposiciones iniciales   
capítulo 2 Definiciones generales  
capítulo 3 Trato nacional y acceso de mercancías al mercado  
capítulo 4 Reglas de origen y procedimientos aduaneros  
capítulo 5 Facilitación de comercio y cooperación aduanera  
capítulo 6 Defensa comercial  
capítulo 7 Medidas sanitarias y fitosanitarias  
capítulo 8 Obstáculos técnicos al comercio  
capítulo 9 Comercio transfronterizo de servicios  
capítulo 10 Inversión  
capítulo 11 Servicios financieros  
capítulo 12  Telecomunicaciones  
capítulo 13 Entrada y estancia temporal de personas de negocios  
capítulo 14 Comercio electrónico  
capítulo 15 Propiedad intel ectual  
capítulo 16 Transparencia  
capítulo 17 Administración  del Tratado  
capítulo 18 Solución de controversias  
capítulo 19 Excepciones  
capítulo 20 Disposiciones finales  
Fuente : El Tratado . 
3  DISPOSICIONES SOBRE EL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
3.1  Derechos y cargas de importación y restricciones cuantitativas  
3.1.1   Disposiciones  generales  
3.1.  El comercio de bienes  entre las Partes se rige por el capítulo 3 , que  contiene disposiciones 
sobre trato nacional, eliminación arancelaria, valoración aduan era, regímenes especiales4, 
impuestos a la exportación  y restricciones a la importación  y a la exportación , así como una 
sección sobre la agricultura con disposiciones relativas a la s medidas de ayuda interna  y los 
subsidios  a la exportación (véanse las secciones  3.3. y 3.4.4) . También se prevé la creación de un 
Comité de Comercio de Mercancía s y la celebración de consultas, a petición de las Partes, para 
mejorar las condiciones de acceso a los mercados de los productos que abarca  el Tratado . En el 
Tratado se adopta la definición de productos agropecuarios de la OMC (artículo  2.1). 
3.2.  Cada Parte a cuerda otorgar trato nacional a las mercancías de la otra Parte, de conformidad 
con el artículo III del GATT de 19945, except o a las enumerada s en el anexo 3.3 . En el caso de 
México, la lista incluye los  combustibles y vehículos de segunda mano, mientras q ue Panamá 
incluye medidas que afectan a las importaciones de boletos de lotería, vehículos automotores 
usados, vídeos y juegos, así como las exportaciones de madera de sus bosques nacionales . Ambas 
Partes incluyen medidas autorizadas por el Órgano de Soluc ión de Diferencias de la OMC . Las 
Partes también acuerdan eliminar las medidas no arancelarias consistentes en la prohibición o 
                                                
4 Se refieren a las condiciones de acceso para la importación temporal de mercancías, mercancías 
reimportadas después de haber sido reparadas o a lteradas y muestras comerciales de valor insignificante.  
5 El artículo  III del GATT de  1994 se incorpora al Tratado.  WT/REG374/1  
- 11 - 
  restricción de las importaciones bilaterales,  excepto las enumeradas en el anexo 3.3, o según  lo 
previsto  en el artículo XI del GATT de 1994.6 
3.3.  Las Partes se comprometen a eliminar o reducir los derechos de aduana aplicados a las 
mercancías originarias de la otra P arte con arreglo a sus propias l istas y a no aumentar ningún 
derecho existente ni establecer ninguno nuevo respecto de u na mercancía originaria, salvo que se 
especifique otra cosa . Según el Tratado , podrán : a) aumentar un derecho de aduana hast a el nivel 
establecido en su l ista después de una reducción unilateral ; y b) mantener o incrementar un 
derecho de aduana autorizado por el Órgano de Solución de Diferencias de la OMC  (artículo  3.4). 
Las Partes no pueden aplicar nuevas exenciones arancelarias ni ampliar la aplicación de una 
exención vigente cuando la exención esté condicionada al cumplimiento de requisito s de 
desempeño  (artículo  3.5). Autorizan la admisión  libre de l pago de  arancel es aduanero s a: a) las 
mercancías importada s con carácter temporal7, siempre que se cumplan determinadas condiciones 
(artículo  3.6); b) mercancías reimportada s después de haber sido reparadas o  alterada s 
(artículo  3.7); y c) muestras comerciales de valor insignificante y materiales de publicidad 
impresos (artículo  3.6). 
3.4.  Las Partes observarán lo establecido en el Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de 
Licencias de Importación y el Acuerd o sobre Valoración en Aduan a, los cuales  se incorporan al 
Tratado, y el artículo  VIII del GATT  para la aplicación de tasas y otras cargas relacionadas con el 
comercio , distintas de los derechos aduaneros  (artículo s 3.10, 3.11 y 3.13).  
3.1.2   Liberalización del co mercio y líneas arancelarias  
3.5.  El programa de eliminación arancelaria de las Partes y las categorías de desgravación se 
exponen con detalle en el anexo 3.4 del Tratado . Los tipos NMF aplicados en 2013 se utilizaron 
como t asa base. En el caso de ambas Partes , la liberalización arancelaria tendrá lugar a lo largo de 
un período de transición de 15 años, desde la fecha de entrada en vigor del Tratado hasta  2029. 
Las Partes indicaron siete categorías de desgravación diferentes en sus programas  de eliminación  
aranc elaria . Ambas Partes excluyen determinados productos de la liberalización : 414 líneas 
arancelarias México y 565 Panamá  (a nivel de 8 dígitos) . De estas líneas , tres ya estaban  libres de 
derechos  en régimen NMF, en el caso de México, y una en el caso de Pan amá. Además, México 
prohíbe la importación de productos de 22 líneas.  
3.1.3   Calendario de liberalización  
3.1.3.1   México 
3.6.  En el cuadro  3.1 se muestra n los compromisos de eliminación arancelaria  de México  en el 
marco  del Tratado .8 Antes de la entrada en vigor del Tratado, más de la mitad (58 %) de las líneas 
arancelarias de México ya estaban libres de derechos en régimen NMF ; en el período 2012 -2014 
correspond ían al 73,2 % de sus importaciones procedentes de Panamá . En 201 5, cuando  el Tratado 
entró en vigor, México liberalizó  otro 12% de líneas, lo que representaba  el 3,9% de sus 
importaciones procedentes de Panamá . En 2024, tras 10 años de aplicación , el 92,2% de las líneas 
arancelarias estarán libres de derechos y corresponderán al 98,9 % de las importaciones 
procedentes de P anamá . Al final del período de aplicación, en 2029, este porcentaje alcanzará 
el 96,4% de las líneas arancelarias de México  y representará el 99,2 % de sus importaciones 
procedentes de Panamá . De las 444 líneas que seguirán sujetas a derechos, solo 11 están  sujetas 
a reducciones arancelarias, el resto  están prohibidas o excluidas d e la liberalización.  
                                                
6 El artículo XI del GATT de  1994 y sus disposiciones pertinentes en el marco de la OMC se incorporan al 
Tratado.  
7 Las mercancías importad as con carácter temporal incluyen: equipo profesional, mercancías importadas 
para propósitos deportivos, mercancías destinadas a exhibición o demostración, muestras comerciales y 
películas publicitarias.  
8 Del número total de líneas arancelarias de México (12.270), 81 no están sujetas a derechos 
ad valorem : 44 líneas están sujetas a un arancel mixto, 15 a un derecho específico y 22 están prohibidas. 
Las líneas prohibidas incluyen determinados medicamentos y productos químicos.  WT/REG374/1  
- 12 - 
  Cuadro 3.1 México: Compromisos de eliminación arancelaria en el marco del Tratado y 
promedio correspondiente de l volumen de comercio  
Período de 
eliminación gradual 
de los derechos  Número de 
líneas  % del total de líneas 
del Arancel de México  Valor de las 
importaciones  
de México 
procedentes de 
Panamá  
(2012 -2014)a 
en millones  
de $EE.UU.  % de las 
importaciones 
totale s de 
México 
procedentes  
de Panamá  
(2012 -2014 ) 
2015 ( NMF) 7.120 58,0 28,0 73,2 
2015 1.469 12,0 1,5 3,9 
2019 1.197 9,8 4,7 12,2 
2022 3 0,0 0,0 0,0 
2024 1.516 12,4 3,7 9,6 
2026 5 0,0 0,0 0,0 
2027 2 0,0 0,0 0,0 
2029 514 4,2 0,1 0,3 
Siguen sujetas a 
derechos  444b 3,6 0,3 0,8 
Total  12.270 100,0 38,3 100,0 
a Las importaciones abarcadas corresponden a los capítulos 1 a 97 del SA.  
b De estas líneas , 22 están prohibidas . Las líneas prohibidas no se han tenido en cuenta al calcular 
los tipos arancelarios m edios pero están contabilizadas . 
 Basado en la nomenclatura del SA de 2012. 
Fuente : Estimaciones de la OMC basadas en datos facilitados  por México . 
3.7.  En los cuadros  3.2 y 3.1 se presenta la eliminación arancelaria  de México, por secciones y 
capítulos del SA,  con respecto a las importaciones procedentes de Panamá . La mayoría de las 
líneas que seguirán sujetas a derechos pertenecen a las secciones I a IV (productos 
agropecuarios ), es decir, el 82 % de las 444 líneas . Estas secciones  también  son las que tienen los 
promedios arancelarios  más elevados , entre el  17% y el 28, 8%. Los productos del reino 
vegetal  (II) (28,8%) y los productos de las industrias alimentarias  (IV) (24, 8%) tienen los 
aranceles preferenciales medios más elevados . En cuanto a las secciones  V a XXI, los aranceles 
preferenciales medios más elevados  corresponde n al calzado  (XII) (26 %). Se seguirán aplicando 
aranceles a las siguientes secciones  del SA : mineral es (V), productos químicos (VI), plá stico (VII), 
pasta de madera  (X), materiales textiles ( XI), metales comunes  (XV) y máquinas  (XVI).  
Cuadro 3.2 México: Eliminación arancelaria en el marco del Tratado, por secciones  del SA sección  del SA  
Promedio NMF 
% 
No de líneas  
No de líneas 
libres de 
derechos en 
régimen NMF 
(2015)  No de líneas libres de derechos en  
el marco del Tratado  
Siguen sujetas 
a derechos  
Promedio de  
los arancele s 
finales (líneas 
sujetas a 
derechos ) 2015  
2019  
2022  
2024  
2026  
2027  
2029  
I 20,5 439 50 96 17  31  2 32 211* 23,9 
II 12,5 517 110 141 130  62   32 42* 28,8 
III 11,0 72 17 16 19  10   1 9 17,0 
IV 19,5 357 18 130 26 3 66 5  2 107 24,8 
V 0,3 212 204 2 3  3      
VI 1,4 2.865 2.285 292 227  44   1 16* 3,1 
VII 3,8 565 346 138 59  13   5 4 5,8 
VIII 4,8 124 92    31    1* n.a. 
IX 6,7 187 66 2 34  85      
X 2,8 311 182  54  64   2 9* 3,2 
XI 12,2 1.251 159 45 11  596   407 33 17,9 
XII 14,8 102 18 2 10  46   21 5 26,0 
XIII 5,7 310 162 23 34  91      
XIV 3,3 65 47  6  12      
XV 3,8 1.268 861 254 40  102   7 4 8,8 
XVI 2,8 2.484 1.899 110 360  112    3 12,0 
XVII 7,6 402 200 162 32  8      
XVIII  2,7 449 319 7 71  52      
XIX 11,2 33 2 31         WT/REG374/1  
- 13 - 
  sección  del SA  
Promedio NMF 
% 
No de líneas  
No de líneas 
libres de 
derechos en 
régimen NMF 
(2015)  No de líneas libres de derechos en  
el marco del Tratado  
Siguen sujetas 
a derechos  
Promedio de  
los arancele s 
finales (líneas 
sujetas a 
derechos ) 2015  
2019  
2022  
2024  
2026  
2027  
2029  
XX 9,3 243 69 18 64  88   4   
XXI 0,0 14 14          
Total  5,7 12.270 7.120 1.469 1.197 3 1.516 5 2 514 444*  22,9 
* Incluye las líneas prohibidas . Hay un total de 22 líneas prohibidas . 
Nota: Para el cálculo de los promedios , se han excluido los tipos específicos y se han incluido las partes 
ad valorem  de los tipos alternativos . 
 Basado en la nomenclatura del SA de 2012. 
n.a. no aplicable . 
Fuente :  Estimaciones de la OMC basadas en datos facilitados por México . 
3.8.  Por lo que se refiere a los capítulos  del SA, seguirán sujetos a derechos productos de 
39 capítulos  (gráfico 3.1) ; el promedio de los aranceles  preferenciales se situará entre el 3% y 
el 63%, y los aranceles  preferenciales medios más elevados se aplicarán a la carne y los despojos  
(63%), los azúcares (54 %) y el tabaco  (45%). En siete casos no se pudo calcular el arancel medio 
del capítulo porque las líneas correspondientes estaban prohibidas o sujetas a un derecho 
específico . En 11 de los capítulos  sujetos a derechos, el promedio de los  tipos preferencial es era 
inferior al promedio de los  tipos NMF. Los capítulos  en los que hay mayor diferencia entre el 
promedio de los tipos  NMF y el de los tipos preferencial es son el plástico ( capítulo 39), seguido de l 
jabón  y demás preparaciones para lavar ( capítulo 34), y las  preparaciones a base de cereales 
(capítulo 19). 
Gráfico 3.1 México : Promedio de los tipos aplicables a las líneas excluidas, por capítulos  
del SA  
010203040506070
02
03
04
07
08
09
10
11
12
13
15
16
17
18
19
20
21
22
24
28
29
30
34
39
41
48
49
52
54
56
58
59
60
61
62
63
64
76
85Tipo arancelario medio
Preferencial NMF** *
* Tipos específicos únicamente
** Líneas prohibidas únicamente****** ** **SA 01 -24 SA 25 -97
 
 
3.1.3.2   Panam á 
3.9.  En el cuadro  3.3 se presentan  los compromisos de eliminación arancelaria  en el marco del 
Tratado .9 Antes de la entrada en vigor del Tratado, el 34,5 % de las líneas ar ancelarias de Panamá 
ya estaban libres de derechos en régimen NMF, lo que en el período 2012 -2014 correspondía 
al 48,4% de sus importaciones procedentes de México . Tras la entrada en vigor d el Tratado, 
                                                
9 Del número total de líneas a rancelarias de Panamá (8.884), 21 no están sujetas a derechos 
ad valorem  y están sujetas a un derecho específico.  WT/REG374/1  
- 14 - 
  Panamá liberalizó otro 16,5 %, lo que representó un 25,4% adicional de sus importaciones 
procedentes de México . Se llevarán a cabo más eliminaciones arancelarias casi cada dos años y 
para 2021, después de  10 años de aplicación, el 86% de las líneas arancelarias  de Panamá estarán 
libres de derechos  y constituir án el 94 % de sus importaciones procedentes de México . Al final del 
período de aplicación, en 2029,  este porcentaje alcanzará el 93,5 %. De las 580 líneas que 
seguirán sujetas a derechos, solo 16 están sujetas a reducciones arancelarias.  
Cuadro 3.3 Panamá: Compromisos de eliminación arancelaria en el marco del Tratado y 
promedio correspondiente del volumen de comercio  
Período de 
eliminación gradual 
de los derechos  Número de 
líneas  % del total de líneas del 
Aranc el de Panamá  Valor de las 
importaciones 
de Panamá 
procedentes 
de Mé xico 
(2012 -2014)a 
en millones 
de $EE.UU.  % de las 
importaciones 
totales de 
Panamá 
procedentes 
de Mé xico 
(2012 -2014 ) 
2015 ( NMF) 3.069 34,5 268,4 48,4 
2015 1.467 16,5 140,7 25,4 
2019 1.926 21,7 82,7 14,9 
2022 25 0,3 0,5 0,1 
2024 1.133 12,8 29,0 5,2 
2026 10 0,1 6,4 1,1 
2027 3 0,0 0,0 0,0 
2029 671 7,6 6,4 1,2 
Siguen sujetas a 
derechos  580 6,5 20,0 3,6 
Total  8.884 100,0 554,1 100,0 
a Las importaciones abarcadas corresponden a los capítulos 1 a 97 del SA.  
 Basado en la nomenclatura del SA de 2012. 
Fuente : Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en datos facilitados por Panamá y procedentes de 
la BID de la OMC . 
3.10.   La mayoría de las líneas que seguirán sujetas a derechos se refieren a productos 
agropecuarios  (475 líneas) y se clasifican en las secciones  I a IV del SA, en particular , animales 
vivos, productos del reino animal y productos de las industrias alimentarias  (cuadro  3.4). 
El promedio de los  aranceles preferenciales correspond ientes a estas secciones se situará entre 
el 13,1% y el 32,4%. Además, se seguirán aplicando aranceles a las siguientes secciones  del SA : 
mineral es (V), productos químicos  (VI), plástico  (VII), pasta de madera  (X), materiales 
textiles  (XI), calzado  (XII), metal es comunes  (XV) y máquinas  (XVI) . El arancel preferencial medio 
aplicado a estas secciones  del SA oscilará entre el 3,2% (calzado ) y el 40,5% (minerales ). 
Cuadro 3.4 Panamá: Eliminación arancelaria en el  marco del Tratado, por secciones  
del SA sección  del SA  
Promedio NMF 
% 
No de líneas  No de 
líneas 
libres de 
derechos 
en 
régimen 
NMF 
(2015)  Número de líneas libres de derechos  
en el marco del Tratado  
Siguen sujetas 
a derechos  
Promedio de 
los arancel es 
finales (líneas 
sujetas  a 
derechos)  2015  
2019  
2022  
2024  
2026  
2027  
2029  
I 20,1 540 38 95 39  26  3 38 301 26,5 
II 10,0 461 158 58 104  73   32 36 32,4 
III 8,3 73 20 12 14  13   1 13 13,1 
IV 11,9 561 95 168 55 25 78 10  5 125 19,9 
V 6,9 200 86 13 91  5   3 2 40,5 
VI 2,3 1.333  889 135 290  14   1 4 9,0 
VII 4,2 414 219 39 128  7   15 6 11,0 
VIII 11,8 113 4 41 12  56      
IX 7,3 179 63 2 43  71      
X 8,0 378 136 4 122  96   5 15 13,1 
XI 6,9 1.211  463 9 11  155   514 59 9,3 
XII 9,8 154 10  25  71   41 7 3,2 
XIII 9,1 285 44 30 82  129      
XIV 7,2 66 24  20  22      
XV 7,4 898 321 344 124  89   12 8 11,3 WT/REG374/1  
- 15 - 
  sección  del SA  
Promedio NMF 
% 
No de líneas  No de 
líneas 
libres de 
derechos 
en 
régimen 
NMF 
(2015)  Número de líneas libres de derechos  
en el marco del Tratado  
Siguen sujetas 
a derechos  
Promedio de 
los arancel es 
finales (líneas 
sujetas  a 
derechos)  2015  
2019  
2022  
2024  
2026  
2027  
2029  
XVI 4,8 1.086  293 316 395  78    4 12,0 
XVII 6,0 340 163 105 65  7      
XVIII  9,0 287 36 32 193  26      
XIX 14,6 24  24         
XX 11,0 273 3 36 113  117   4   
XXI 6,9 8 4 4         
Total  7,6 8.884  3.069  1.467  1.926  25 1.133  10 3 671 580 22,2 
Nota: Para el cálculo de los promedios se han excluido los tipos específicos . 
 Basado en la nomenclatura del SA de 2012. 
Fuente :  Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en datos facilitados por Panamá y procedentes de 
la BID de la OMC . 
3.11.   En cuanto a los capítulos  del SA, Panamá seguirá aplicando aranceles a 27 capítulos  al final 
del período de aplicación del Tratado, con aranceles preferenciales  medios que se situarán entre 
el 3% y el 70% (gráfico 3.2 ). El capítulo del SA con los aranceles preferenciales medios más 
elevados al final  del período de aplicación será  el de carne y despojos  (capítulo 2). En casi la mitad  
(esto es, 14) de los capítulos  que seguirán sujetos a derechos, el promedio de los  tipos 
preferencial es es inferior al promedio de los  tipos NMF en vigor . En los capítulos  restantes , el 
promedio de los tipos  NMF y el de los  tipos preferencial es son iguales . Los capítulos  en los que hay 
mayor diferencia entre el promedio de los  tipos NMF y el de los tipos preferencial es son la sal y 
otros productos minerales (capítulo 25), el cacao y sus preparaciones (capítulo 18) y las prendas  
de vestir (capítulo 61). 
Gráfico 3.2 Panamá: Promedio de líneas sujetas a derechos, por capítulos  del SA  
0102030405060708090
020304070809101112151617181920212225343948616263647685Tipo arancelario medio
Preferencial NMFSA 01 -24 SA 25 -97
 
 
3.1.4   Contingentes arancelarios  
3.12.   Las Partes no aplican ningún contingente arancelario en el marco del Tratado . 
3.2  Normas de origen  
3.13.   En el capítulo  4 se definen las merca ncías originarias y se especifican los requisitos que una 
mercancía debe reunir para adquirir la condición de originaria . También se detallan  los 
procedimientos  de administración de las reglas de origen y se  prevé el establecimiento de un WT/REG374/1  
- 16 - 
  Comité de Reglas de Origen, Procedimientos Aduaneros, Facilitación de Comercio y Cooperación 
Aduanera  (artículo  4.29). 
3.2.1   Requisitos para la determinación del origen  
3.14.   Una mercancía es originaria  si: 
 se obtiene o produce enteramente  en una de las Partes o en ambas ; 
 se produce  en el territorio de una o ambas Partes a partir exclusivamente de materiales 
originarios , de conformidad con el capítulo 4 ; 
 se produce  en el territorio de una o ambas Partes a partir de mate riales no originarios 
que cumple n los requisitos de cambio de clasificación arancelaria (CCA) , valor de 
contenido regional (VCR )10, una condición específica de fabricación  o cualquier otra regla 
de origen específica establecida en el anexo  4.2, así como los demás requisitos 
aplicables (artículo  4.2). 
3.15.   Todas las reglas de or igen especificadas en el anexo  4.2 contienen al menos un requisito 
de CCA. En general, en el caso de productos de l os capítulos 1 a 24, solo se aplica un requisito 
de CCA. En cuanto a los productos de los capí tulos 25  a 97, pueden estar sujeta s a un requis ito 
de VCR (por ejemplo, máquinas y aparatos) o a un requisito específico (por ejemplo, materiales 
textiles), además del requisito de CCA . Cuando solo se aplica un requisito de CCA, se puede 
sustituir en determinados casos por un requisito de VCR.  
3.16.   Una merc ancía originari a en tránsito o transbordo por el territorio de un país no Parte 
mantendrá su condición de o riginaria  a condición de que : a) el tránsito esté justificado por razones 
técnicas ; b) no sufra un procesamiento ulterior en el territorio del país n o Parte , distinto de la 
conservación , la descarga o recarga, y c) permanezca bajo vigilancia aduanera  en el territorio del 
país no Parte (artículo  4.17).  
3.17.   Las mercancías originarias de  las zonas libres  ubicadas en el territorio de una  de las  Partes 
mantendr án su condición de originar ias otorgada en virtud de un acuerdo  comercial  negociado 
entre una Parte y un país que no sea Parte siempre que a) hayan permanecido  bajo control  
aduanero; b) no hayan sido producida s en las zonas libres  y haya n sido sometida s a operaciones 
como  transbordo, carga, descarga, almacenamiento, fraccionamiento de envíos,  confección  de 
juegos  o surtidos  de mercancías , empaquetado  y rotulación ; y cumplan con las demás 
disposiciones del acuerdo comercial en cuestión  (artículo 4.15)  
3.2.2   Acumul ación  
3.18.   El Tratado permite la acumulación bilateral (artículo  4.8).11 
3.2.3   Norma de minimis  
3.19.   El Tratado incluye una norma de minimis  (artículo 4.9), en virtud de la cual una mercancía 
se considera  originaria  si el valor de todos los materiales no originarios utiliz ados en su producción 
que no cumplan el requisito de CCA establecido en el anexo 4.2 no excede  del 10% del valor f.o.b. 
de la mercancía . La norma de minimis  no se aplica a:  
 materiales textiles y prendas de vestir (capítulos 50 a 63), ni a 
 materiales no ori ginarios utilizados en la producción de mercancías comprendida s en los 
capítulos 1 a 24 del SA, a menos que esos materiales estén comprendidos en una 
subpartida (a nivel de 6 dígitos) distinta de la correspondiente a la mercancía para la 
cual se está deter minando el origen . 
                                                
10 La fórmula para calcular el VCR se establece en el artículo 4.4.  
11 Esto implica que una Parte puede utilizar insumos originarios de la otra Parte en la producción de una 
mercancía como si fueran suyos. La mercancía final se considerará originaria siempre que cumpla los requisitos 
establecidos en el artículo 4.2 (artículo 4.8).  WT/REG374/1  
- 17 - 
  3.20.   En el caso de los  materiales textiles y las prendas de vestir  (capítulos 50 a 63), se aplica 
otro umbral de minimis . Para que estas mercancías se consideren originarias, el peso de las fibras 
o del hilado no originarios utilizados en su producción que no cumplen co n el requisito de CCA no 
deberá  exceder del 7% del peso total de la mercancía.  
3.2.4   Otros factores que afectan el carácter de originaria  de un a mercancía  
3.21.   En el capítulo 4  se indica el trato aplicab le a los materiales intermedios y  los materiales 
indirectos  (artículo s 4.7 y 4.14) . Los materiales intermedios se considerarán en su totalidad 
mercancías originarias al calcular el VCR de un producto final . Los insumos pueden designarse 
como materiales intermedios si se trata de materiales d e fabricación propia utilizados en la 
producción de un a mercancía  y se consideran originarios de conformidad con el artículo 4. 2 
(artículo  4.7). Los materiales indirectos se considerarán como originarios independientemente del 
lugar de su producción .12 Además, en el capítulo 4 se especifica la forma de determinar la 
condición (el origen) de mercancías  o materiales fungibles ; accesorios, refacciones y 
herramientas ; envases y material  de empaque para la venta al por menor ; materiales de embalaje  
y contenedores  para embarque ; y juegos o surtidos de mercancías (artículos 4.10 a  4.13 y 4.16).  
3.22.   Por último , en el capítulo 4 se enumeran las  operaciones que no confieren origen a una 
mercancía , entre ellas,  el embalaje o reembalaje, la limpieza, el lavado y el  etiquetad o, así como 
las operaciones destinadas a garantizar la conservación de las mercancías  (artículo  4.6). 
3.2.5   Administración de las normas de origen  
3.23.   Para solicitar  trato pre ferencial en virtud del Tratado , los importadores deben presentar un 
certificado de origen13, excepto en el caso de importaciones de valor inferior a 1.000 dólares 
EE.UU.14 o mercancías que hayan sido eximidas por la Parte importadora . El certificado tiene una 
vigencia de un año a partir de la fecha de expedición y se aplica a una sola expedición de una o 
más mercancías o a varias expediciones de la misma mercancía (artículos 4.18, 4.23 y 
anexo  4.18).  
3.24.   En el Tratado también se prevén procedimientos para verificar la exactitud del certificado de 
origen, como solicitudes de información, cuestionarios y visitas de verificación (artículo 4.25) . Por 
último, se incluyen disposiciones sobre  la revisión e impugnación de los actos administrativos 
relativos a  la determinación de l origen (artículo 4.26), la confidencialidad de la información 
obtenida (artículo 4.27) y la imposición de sanciones por infracción de las leyes y 
reglamentaciones en relación con el capítulo 4 (artículo 4.28).  
3.3  Derechos y cargas de exportación , y restricciones cuantitativas  
3.25.   En virtud del Tratado, las Partes prohíben  la aplicación de imp uestos de exportación , salvo 
en el caso de los productos alimenticios básicos de México . La lista de productos alimenticios 
básicos de México  incluye  arroz, atún en lata, azúcar, café, cerveza y leche . México también  podrá 
aplicar un impuesto de exportació n con carácter temporal (es decir, hasta un año) para aliviar 
desabastos de esos productos alimenticios (artículo 3.12 y anexo 3.12) .15 
3.26.   El Tratado también prohíbe adoptar o mantener medida s que prohíba n o restrinja n las 
exportaciones a la otra Parte, except o con arreglo a lo previsto en el anexo 3.3 y el artículo  XI 
del GATT  de 1994 (artículo  3.9). Según el anexo 3.3, Panamá puede mantener las medida s 
relacionada s con la exportación de madera , y México puede mantener las medida s adoptadas con  
                                                
12 Por "materiales indirectos" se entienden los artículos utilizados  en la producción de una mercancía 
que no se incorporan físicamente en esta, tales como combustible y energía, repuestos y materiales 
(artículo  4.1). 
13 Los exportadores están obligados a conservar el certificado de origen y los demás documentos 
relacionado s con el origen de una mercancía durante un período mínimo de cinco años después de la fecha en 
que se firmó el certificado. Los importadores también tienen la obligación de conservar el certificado de origen 
y los demás documentos relacionados con la impo rtación durante un período mínimo de cinco años después de 
la fecha en que se importó la mercancía (artículo 4.22). 
14 O su equivalente en moneda nacional (artículo 4.23). 
15 Las autoridades mexicanas han indicado que hasta el momento México no ha aplicado m edidas de ese 
tipo. WT/REG374/1  
- 18 - 
  respecto a productos como combustibles, gas, vehículos usados  y las que estén  autorizadas  por el 
Órgano de Solución de Diferencias de la OMC  
3.4  Disposiciones reglamentarias sobre el comercio de mercancías  
3.4.1   Normas  
3.4.1.1   Medidas sanitarias y fitosanitarias  
3.27.   En el capítulo  7 relativo a las medidas sanitarias y fitosanitarias, las Partes incorporan al 
Tratado el Acuerdo MSF de la OMC  (artículo  7.4). Además , incluyen disposiciones sobre la 
transparencia (artículo  7.5), el procedimiento de aprobación de establecimientos  (artículo  7.6.), las 
consultas sobre preocupaciones comerciales específicas (artículo  7.7) y la cooperación técnica  
(artículo  7.9). Las Partes también establecen un Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
entre cuyas funciones está dar seguimiento a la aplicación de e ste capítulo (artículo  7.8). El 
Comité se reunirá  por lo menos una vez al año , salvo que las Partes acuerden otra cosa, y su 
primera reunión se celebrará a más tardar 90 días después de la entrada en vigor del Tratado .16 
3.4.1.2   Obstáculos técnicos al comercio  
3.28.   En el capítulo 8 sobre obstáculos técnicos al comercio (OTC), las Partes incorporan al 
Tratado  el Acuerdo OTC de la OMC (artículo 8.3) y acuerdan, en la medida de lo posible, aplicar las 
recomendaciones del Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC  (artículo  8.4). 
Además,  incluyen disposiciones sobre la utilización de las normas internacionales  (artículo  8.6), la 
transparencia  (artículo  8.9), la cooperación regulatoria (artículo  8.10), la cooperación y asistencia 
técnica  (artículo  8.11), las consultas  técnicas (artículo 8.13) y el intercambio de información  
(artículo 8.14) , así como la equivalencia de los reglamentos técnicos y los procedimientos de 
evaluación de la conformidad (artículo s 8.7 y 8.8). 
3.29.    Asimismo, las Pa rtes establecen un Comité de Obstác ulos Técnicos al Comercio . El Comité  
se reunirá por lo menos una vez al año , salvo que se acuerde otra cosa, y se encargará, entre 
otras cosas, de dar seguimiento a la aplicación de este capítulo  (artículo  8.12) .17 
3.30.   Las Partes también podrán negociar en el f uturo anexos sectoriales para complementar 
el capítulo 8, de conformidad con el programa de trabajo que establezca el Comité OTC.  
3.4.2   Mecanismos de salvaguardia  
3.31.   El Tratado permite la aplicación de medidas de salvaguardia globales y bilaterales, pero no 
pueden aplicarse simultáneamente a la misma mercancía  (artículo 6.7) . También permite la 
aplicación de medidas de salvaguardia por razones de balanza de pagos  (artículo  19.6) ( véase la 
sección  5.3). 
3.4.2.1   Medidas de sal vaguardia  globales  
3.32.   Las Partes conservan sus derech os y obligaciones de conformidad con el  artículo XIX 
del GATT de 1994 y el Acuerdo sobre Salvaguardias , los cuales regularán  la aplicación de las  
medidas de  salvag uardia  globales, incluida  cualquier controversia relacionada . No asumen otros 
compromisos en esta esfera en el marco del Tratado, excepto que las importaciones originarias de 
la otra Parte pueden excluirse de la imposición de  medidas de salvaguardia globales  si no 
representan una parte sustancial de las importaciones totales ni contribuyen de mane ra 
importante al daño grave o amenaza de daño grave (artículo 6.7).  
3.33.   En virtud del Tratado, se considera que las importaciones  de una mercancía  no representan 
una parte sustancial de las importaciones totales si no se encuentran  entre las cinco principales 
importaciones de ese producto durante los tres años anteriores . Igualmente, una Parte no 
considerará que las importaciones procedentes d e la otra Parte contribuyen de manera importante 
al daño grave si su tasa de crecimiento durante el período en que se pr odujo el crecimiento de las 
                                                
16 A junio de 2017 el Comité no se había reunido.  
17 A junio de 2017 el Comité no se había reunido.  WT/REG374/1  
- 19 - 
  mismas es sustancialmente menor que la de las importaciones totales de la mercancía similar o 
competidora durante el mismo período (artículo  6.7). 
3.4.2.2   Medidas de salvaguardia bilaterales  
3.34.   Las Partes pueden aplicar medida s de salvagua rdia bilateral es si, como resultado de la 
liberalización del comercio en virtud del Tratado, las importaciones de una mercancía causan a la 
Parte importadora un daño grave, o una amenaza del mismo, a los sectores que produzcan una 
mercancía similar o direc tamente competidora . La medida puede aplicarse solo durante un 
determinado período de transición, que varía entre 2 y 17 años en función de la mercancía18, y 
solo un año después de que el Tratado haya entrado en vigor . Consistirá en una suspensión de las 
reducciones arancelarias futuras establecidas en el Tratado o en un aumento de los aranceles  a un 
nivel que no exceda del tipo NMF aplicado  en el momento en que se imponga la medida o el día 
anterior a la entrada en vigor del Tratado . El período máximo de ap licación de una medida de 
salvaguardia bilateral es de tres años, incluyendo  una prórroga de un año y el período de 
aplicación de cualquier  medida provisional ; ese período  es más breve que los ochos años previstos  
en el marco del Acuerdo sobre Salvaguardia s (artículo 7 ). Además, la medida puede aplicarse a la 
misma mercancía una sola vez, lo que también es más estricto que lo establecido en el Acuerdo 
sobre Salvaguardias, que permite que una medida de salvaguardia se aplique dos veces al mismo 
producto tras  un período de no aplicación de al menos dos años . Al terminar el período de 
aplicación de una medida de salvaguardia bilateral, el tipo aplicado será el establecido en las listas 
arancelarias de las Partes  (artículo 6.2) . 
3.35.   El T ratado también incluye dispos iciones sobre procedimientos de investigación  
(artículo  6.3), medidas de salvaguardia provisionales (artículo  6.4), transparencia (es decir, 
notificaciones y consultas ) (artículo 6.5) y compensac ión (artículo 6.6) , que en general están  más 
detalladas que e n el Acuerdo sobre Salvaguardias, salvo las relativas  a la aplicación de medidas de 
salvaguardia provisionales que reproducen con fidelidad dicho Acuerdo .19 Para determina r si es 
necesario aplicar una medida de salvaguardi a, la autoridad competente  de la Pa rte debe llevar a 
cabo una investigación, ya sea por iniciativa propia o a solicitud de representantes de la rama de 
producción nacional, que deberán representar cuando menos el 25 % de la producción de la 
mercancía similar o directamente competidora (artículo 6.1). Por comparación con el Acuerdo 
sobre  Salvaguardias, la definición de "rama de producción nacional " del Tratado parece menos 
restrictiva, ya q ue en este último  se entiende por "rama de producción nacional" los productores 
cuya producción conjunta de mercancías similares o dire ctamente competidor as constituye  una 
proporción importante de la producción nacional total de dichas  mercancías  (artículo  4). El Tratado 
expone además con detalle las diversas etapas de la investigación, que incluye las solici tudes de 
datos.  
3.36.   En el ámbito de la transparencia , cada Parte se compromete  a notificar a la otra  Parte 
cuando emprenda  una investigación o adopte (o prorrogue ) una medida definitiva o provisional . 
Además, las Partes se comprometen a publicar los avisos cor respondientes y a invitar  a la otra 
Parte a celebrar consultas tras la notificación de una investigación . Las medidas de salvaguardia 
solo pueden imponerse una vez concluido el período  de consultas (artículo 6.5) . Las Partes 
también se comprometen  a otorga r a la Parte cuya mercancía esté sujeta  a una medida de 
salvaguardia bilateral una compensación que consistirá en  concesiones arancelarias adicionales 
temporales  (artículo  6.6). 
3.4.3   Medidas a ntidumping y compensatorias  
3.37.   Las Partes confirman sus derechos y oblig aciones dimanantes de los Acuerdos de la OMC 
relativos a la aplicación de medidas antidumping y compensatorias y otorgan al sistema de 
                                                
18 El "período de transición" corresponde al período de eliminación arancelaria que le corresponda a cada 
mercancía más un período adiciona l de dos años (artículo 6.1).  
19 Al igual que en el Acuerdo sobre Salvaguardias, las Partes pueden aplicar una medida de salvaguardia 
provisional en virtud del Tratado en circunstancias en las que cualquier demora en su aplicación entrañaría un 
daño difícil mente reparable y si una investigación preliminar ha determinado que el aumento de las 
importaciones ha causado o amenaza causar un daño grave a la rama de producción nacional. La duración de 
la medida de salvaguardia provisional no excederá de 200 días y deberá adoptar la forma de incrementos 
arancelarios. Los fondos derivados de esos incrementos se reembolsarán si en la investigación definitiva se 
llega a la conclusión de que el aumento de las importaciones no ha causado o amenazado causar un daño 
grave a  una rama de producción nacional.  WT/REG374/1  
- 20 - 
  solución de diferencias de la OMC competencia exclusiva respecto de estas cuestiones al proscribir 
el uso  en este ámbito del mecanismo de solución de controversias establecido en  el Tratado (véase 
la sección  5.6) (artículo  6.8). 
3.4.4   Subvenciones y ayuda del Estado  
3.38.   Las Partes prohíben los subsidios a la exportación de mercancías agrícolas que afecten su 
comercio bilateral ; y se comprometen a colaborar para eliminar los subsidios a la exportación de 
las mercancías agrícolas a nivel multilateral . Con respecto a las  medidas de ayuda interna , las 
Partes reafirman sus derechos y obligaciones en el marco del Acuerdo sobre la Agricultura  de 
la OMC (artículos  3.15 and 3.16).  
3.4.5   Procedimientos aduaneros  
3.39.   En el capítulo 5 se establecen las disposiciones sobre la facilitación del comercio y la 
cooperación aduanera . Las Partes se compr ometen a publicar ( incluida la publicación  en línea) su s 
respec tivas legislaci ones, regulaciones y procedimientos administrativos, y a mantener puntos de 
consulta para atender asuntos en materia aduanera (artículo  5.2). También se comprometen, en  la 
medida de lo  posible, a publicar toda propuesta  de regulaci ón que rij a asuntos aduaneros y a 
brindar la oportunidad de hacer observaciones  al respecto . Las Partes adoptarán o mantendrán 
procedimientos aduaneros simplificados con el fin de facilitar el comercio bilateral,  incluido un 
período de autorización de 48 horas  (en la medida de lo  posible)20, procedimientos aduaneros 
expeditos  para envíos de entrega rápida  (despacho  en 6 horas)21, ventanillas  únicas de comercio 
exterior y programas de  operador  económico autorizado  (y los respectivos  acuerdos de 
reconocimiento mutuo)  (artículos  5.6 a 5.8) . Las Partes  permitirán que los importadores retiren las 
mercancías de las aduanas antes y sin perjuicio de la determinación final  por parte de la autoridad 
aduanera acerca de los derechos y las cargas de aduana aplicables  (artículo 5.3) . Las Partes se 
esforzarán por utilizar tecnología de la información que agilice los procedimientos para el despacho 
de las mercancías (artículo 5.4), así como sistemas de gestión de riesgos orientados a mercancías 
de alto riesgo y a simplificar el despacho  y movimiento de mercancías de bajo riesgo (artículos 5.4 
y 5.5) . Otras disposiciones que se incluy en en el capítulo se refieren a la revisión de los actos 
administrativos en materia aduanera (artículo  5.9), la imposi ción de sanciones por incumplimiento  
de la legislación o las regulaciones  aduaneras  (artículo  5.10) y las resoluciones anticipadas sobre  
futuras importaciones  (artículo 5.11).  
3.40.   Además , las Partes reconocen la importanc ia de la cooperación entre sus autoridades 
aduaneras para facilitar  el comerci o y, por consiguiente , se comprometen a promoverla . 
Las actividades de cooperación incluirán asistencia técnica e intercambio de información . 
Las Partes también se comprometen a prestarse asistencia mutua, a solicitud de una de las Partes, 
con respecto a l as sospechas de infracciones aduaneras . Sin embargo, la asistencia mutua puede 
ser denegada, entre otras cosas, para proteger el orden público, la seguridad nacional o la salud 
pública . Cuando una Parte suministre información confidencial a la otra Parte d e conformidad con 
este capítulo, esta respetará el carácter confidencial de dicha información  (artículos 5.12 a 5.21).  
3.5  Disposiciones sobre el comercio de mercancías relativas a sectores específicos  
3.41.   Aparte de la disposición relativa a los subsidios a la exp ortación agrícola y las medidas de 
ayuda interna (artículo s 3.15 y 3.16), el Tratado no contiene otras disposiciones sobre el comercio 
de mercancías relativas a sectores específicos . 
4  DISPOSICIONES SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS  
4.1  Alcance y definiciones  
4.1.  El comercio de servicios se rige por el capítulo 9 (Comercio transfronterizo de servicios), 
junto con el capítulo 10 sobre inversión, el capítulo 11 sobre servicios financieros, el capítulo 12 
sobre telecomunicaciones , el capítulo 13 sobre entrada y estancia te mporal de personas de 
                                                
20 En este caso, las mercancías deben despacharse, en la medida de lo posible, en las 48 horas 
siguientes a su llegada.  
21 En este caso, las mercancías se despacharán en las seis horas siguientes a la presentación de los 
documentos necesarios.  WT/REG374/1  
- 21 - 
  negocios  y el capítulo 14 sobre el comercio electrónico . Esos capítulos se complementan con los 
anexos I, II y III, en los que figuran las listas de reservas de las Partes . Los anexos I y II 
contienen reservas respecto de medidas vige ntes y futuras, y el anexo III reservas específicas de 
los servicios financieros.  
4.2.  El capítulo 9 se aplica a las medidas de una Parte que afecten al comercio transfronterizo de 
servicios suministrados por proveedores de servicios de la otra Parte (artículo 9.1). La definición 
de comercio transfronterizo de servicios que se establece en el Tratado abarca los modos de 
suministro 1, 2  y 4 del AGCS . El modo 3 se trata en el capítulo 10 y se define como el suministro 
de un servicio en el territorio de una Parte p or una inversión cubierta22 o por un inversionista de la 
otra Parte . El capítulo 9 no se aplica a:  
 los servicios aéreos y los servicios conexos, salvo los servicios de reparación y 
mantenimiento de aeronaves, la venta y comercialización de los servicios de transporte 
aéreo, los servicios aéreos especializados y los servicios de sistemas de reserva 
informatizados;  
 los servicios suministrados en el ejercicio de facultades gubernamentales;  
 la contratación pública;  
 los subsidios o donaciones otorgados por una Pa rte, incluyendo los préstamos, garantías 
o seguros respaldados por el Gobierno ; y 
 los servicios financieros (cubiertos por el capítulo 11).  
4.3.  En relación con el transporte aéreo, la cobertura del Tratado es más amplia que la del AGCS, 
ya que también abarca l os servicios aéreos especializados, que este último  excluye . Por lo que 
respecta a las subvenciones, el AGCS no contiene ninguna norma específica, y en cuanto a la 
contratación pública, no está excluida del AGCS (artículo XIII), pero sí exenta de la aplica ción de 
las disposiciones sobre acceso a los mercados, trato NMF y trato nacional.  
4.4.  El capítulo 10 sobre inversión se aplica a las medidas de una Parte que afecten a : a) los 
inversionistas de la otra Parte ; b) las inversiones cubiertas, y c) todas las inver siones en el 
territorio de la Parte con respecto a requisitos de desempeño y medidas medioambientales 
(artículo 10.2). Este capítulo no se aplica a las medidas cubiertas por el capítulo 11 sobre servicios 
financieros ; las medidas que restrinjan las inversi ones de la otra Parte por razones de seguridad 
nacional u orden público ; ni a las controversias o reclamos que hayan surgido con anterioridad a la 
entrada en vigor del Tratado . En caso de incompatibilidad entre este capítulo y otro capítulo, el 
otro capítu lo prevalecerá en la medida de la incompatibilidad (artículo 12.1).  
4.5.  El capítulo 11 sobre servicios financieros se aplica a : a) las instituciones financieras de la otra 
Parte; b) los inversionistas de la otra Parte y sus inversiones en instituciones financi eras en el 
territorio de la Parte, y c) el comercio transfronterizo de servicios financieros ( véase la 
sección  4.6.1).23 
4.6.  El capítulo 12 sobre telecomunicaciones se aplica a : a) las medidas relacionadas con el 
acceso a, y el uso de, las redes o servicios púb licos de telecomunicaciones ; b) las obligaciones de 
los proveedores, y c) otras medidas conexas (artículo 12.1) . El capítulo no abarca los servicios de 
telecomunicaciones de valor agregado y, como en el caso del AGCS, no se aplica a la radiodifusión 
ni a la distribución por cable de programación de radio o televisión ( véase la sección  4.6.2) . 
4.7.  El capítulo 13 sobre entrada y estancia temporal de personas de negocios se propone facilitar 
la circulación de las personas de negocios conforme al principio de recip rocidad y establecer 
criterios y procedimientos transparentes . No se aplica a las medidas que afectan a las personas 
                                                
22 El Tratado define "inversión cubierta" como una inversión en el territorio de una Parte de un 
inversionista de la otra Parte existente en la fecha de entrada en vigor del Tratado, así como las inversiones 
realizadas o adquiridas poste riormente (artículo 10.1).  
23 El comercio (o el suministro) transfronterizo de servicios financieros, tal como se define en el Tratado, 
no incluye el suministro de un servicio financiero en el territorio de una Parte por una inversión en ese 
territorio (art ículo 11.1).  WT/REG374/1  
- 22 - 
  naturales que buscan acceso al mercado laboral de una Parte, ni a las medidas relacionadas con 
ciudadanía, nacionalidad, residencia permane nte, o empleo en forma permanente (artículos  13.2 
y 13.3) (véase la sección 4.3.4).  
4.2  Denegación de ventajas  
4.8.  Previa notificación, una Parte puede denegar los beneficios del capítulo 9 a un proveedor de 
servicios de la otra Parte si el proveedor es una empres a de propiedad o controlada por personas 
de un país que no es Parte y que no tiene actividades comerciales sustanciales en el territorio de la 
otra Parte . También puede denegar los beneficios si el proveedor es una empresa de propiedad o 
controlada por per sonas de la Parte que deniega y que no tiene actividades comerciales 
sustanciales en el territorio de la otra Parte (artículo  9.10).24 
4.9.  Previa notificación y realización de consultas, una Parte puede denegar los beneficios del 
capítulo 10 a una empresa de la  otra Parte, y a sus inversiones, si la empresa es propiedad de 
inversionistas de un país que no es Parte, o está controlada por ellos, y no tiene actividades 
comerciales sustanciales en la otra Parte donde está legalmente constituida (artículo 10.15).  
4.3  Disposiciones generales sobre el comercio de servicios  
4.3.1   Acceso a los mercados  
4.10.   A menos que se especifique otra cosa en su Lista de compromisos, una Parte no podrá 
mantener ni adoptar ninguna de las limitaciones descritas en el Artículo XVI del AGCS, salvo las 
limitaciones a la participación de capital extranjero (artículo 9.4).25 
4.11.   En relación con los servicios financieros, se aplican otros compromisos . Las Partes permiten 
a los inversionistas de la otra Parte establecer una institución financiera para suministrar un 
servicio financiero, sin la imposición de restricciones numéricas o requisitos jurídic os, aunque se 
reservan el derecho de imponer condiciones relativas al establecimiento y la forma jurídica de 
instituciones financieras adicionales , lo que incluye  la adquisición de una entidad existente . De 
hecho, México no permite que las instituciones financieras panameñas establezcan sucursales en 
su territorio . Además, las Partes se reservan el derecho de prohibir una actividad o servicio 
financiero en particular . Dicha prohibición no podrá aplicarse a todos los servicios financieros o a 
un subsector completo de los servicios financieros . En el Entendimiento anexo al AGCS no se 
describen las condiciones y procedimientos para autorizar el establecimiento y ampliación de las 
instituciones financieras (artículo 11.6).  
4.3.2   Trato nacional y trato NMF  
4.12.   Las Partes convienen en oto rgar trato NMF y trato nacional:  
 a los servicios y a los proveedores de servicios de la otra Parte (artículos 9.3  y 9.5); 
 a los inversionistas de la otr a Parte, así como a las inversiones cubiertas  en lo referente 
al establecimiento, adquisición, expansión, administración, conducción, operación y 
venta u otra forma de disposición de inversiones en su territorio (artículos 10.3  y 10.4).  
4.13.   Para los servicios  financieros , abarcados por el capítulo 11, las Partes convienen en otorgar 
trato NMF y trato nacional a las instituciones financieras de la otra Parte, a los inversionistas de la 
otra Parte, y a sus inversiones en instituciones financieras, en lo referent e al establecimiento, 
adquisición, expansión, administración, conducción, operación y venta u otras operaciones que 
comporten inversiones en el territorio de las Partes (artículos 11.3 y 11.4). Los proveedores de 
servicios transfronterizos de la otra Parte  también se benefician del trato NMF (artículo 11.4) y, 
                                                
24 En el Tratado no figura una definición de "actividades comerciales sustanciales".  
25 En virtud del Tratado, al igual que en virtud del AGCS, las Partes no pueden aplicar medidas que 
limiten: i) el número de proveedores de servicios, ii) el va lor total de los activos o transacciones de servicios, 
iii) el número total de operaciones de servicios o la cuantía total de la producción de servicios, iv) el número 
total de personas naturales que pueden emplearse en un determinado sector de servicios o  que un proveedor 
de servicios pueda emplear; o que v) restrinjan o prescriban los tipos específicos de persona jurídica o de 
empresa conjunta por medio de los cuales se puede suministrar un servicio.  WT/REG374/1  
- 23 - 
  según han indicado las Partes, del trato nacional, aunque no están mencionados específicamente 
en la lista de beneficiarios correspondiente (artículo 11.3).  
4.3.3   Presencia comercial  
4.14.   Las Partes convienen en  que no exigirán a un proveedor de servicios de la otra Parte que 
establezca o mantenga una oficina de representación u otra forma de empresa, o que resida en su 
territorio, como condición para el suministro de un servicio (artículo 9.6).  
4.3.4   Movimiento de per sonas físicas  
4.15.   En el capítulo 13 se exponen las condiciones aplicables a la entrada temporal de personas 
de negocios en el territorio de las Partes . No se aplica a las medidas que afectan a las personas 
naturales que buscan acceso al mercado laboral de una Parte, ni a las medidas relacionadas con 
nacionalidad, residencia permanente o empleo en forma permanente  (artículo  13.3). En el 
Tratado, la definición de persona física o natural comprende únicamente a los nacionales de una 
Parte (artículo 2.1), y está en  consonancia con la definición empleada en el AGCS .26 Supeditado al 
cumplimento de los requisitos en materia de seguridad e inmigración, y de conformidad con el 
anexo 13.5, las Partes se comprometen a autorizar la entrada temporal de determinados : 
a) visita ntes de negocios, b) comerciantes e inversionistas, c) personas transferidas dentro de la 
misma empresa y d) profesionales .27 En el cuadro  4.1 se presenta el ámbito de aplicación para 
cada categoría, los requisitos y la duración de la estancia permitida . Con independencia de las 
distintas categorías de personas de negocios, estos compromisos no se aplican a los servicios cuyo 
suministro esté reservado a los nacionales de las Partes.  
Cuadro 4.1 Personas de negoc ios autorizadas por las Partes  
Categorías autorizadas y ámbito 
de aplicación  Requisitos específicos  Duración de 
la estancia 
en México  Duración de 
la estancia 
en Panamá  
Visitantes de negocios     
Visitantes de negocios que tengan 
la intención de llevar a cabo alguna 
de las actividades de negocios 
mencionadas en el apéndice 1, 
capítulo 13.5.1a Las Partes concederán esa autorización sin 
exigir ningún permiso de trabajo o 
autorización de empleo, a condición de que 
la persona de negocios cumpla 
determinadas co ndiciones . 180 días (no 
renovables)  90 días  
(renovables)  
Comerciantes e inversionistas     
Comerciantes e inversionistas que 
tengan intención de : a) llevar a 
cabo un intercambio comercial 
cuantioso de mercancías o servicios 
principalmente entre  
las Partes  o b) establecer, 
desarrollar, administrar o prestar 
asesoría para administrar una 
inversión en la cual la persona de 
negocios o su empresa hayan 
comprometido, o estén en vías de 
comprometer, un monto importante 
de capital .28 Ninguna Parte podrá exigir prue bas de 
certificación laboral u otros procedimientos 
de efecto similar como condición para 
autorizar la entrada temporal al solicitante . 
Se prohíben asimismo las restricciones 
numéricas.  
 180 días (no 
renovables)  90 días  
(renovables)  
                                                
26 En el AGCS, las personas físicas abarcan únicamente l os nacionales, ya que ninguna de las Partes ha 
presentado una notificación con arreglo al artículo XXVIII k) del AGCS para incluir a los residentes en la 
definición de personas físicas.  
27 Estos compromisos son más amplios que los contraídos en el marco del  AGCS, que abarcan 
únicamente la entrada temporal de personas físicas directamente responsables de la venta de un servicio y de 
los ejecutivos/directores, gerentes o especialistas transferidos dentro de una misma empresa, tanto en México 
como en Panamá.  
28 En el Tratado no se proporciona una definición de "monto importante de capital".  WT/REG374/1  
- 24 - 
  Categorías autorizadas y ámbito 
de aplicación  Requisitos específicos  Duración de 
la estancia 
en México  Duración de 
la estancia 
en Panamá  
Personas transferidas dentro de 
la misma empresa     
Personas transferidas dentro de la 
misma empresa que tengan 
intención de trabajar como 
ejecutivos, gerentes o especialistas 
en dicha empresa o en una de sus 
filiales.  Ninguna Parte podrá exigir pruebas de 
certificación labora l u otros procedimientos 
de efecto similar como condición para 
autorizar la entrada temporal al solicitante . 
Se prohíben asimismo las restricciones 
numéricas.  180 días (no 
renovables)  180 días  
(renovables)  
Profesionales     
Profesionales que tengan un 
contrato de trabajo concertado 
previamente en una empresa para 
llevar a cabo una ocupación 
especializada o técnica, o prestar 
asistencia técnica.  Las Partes concederán esa autorización y 
expedirán los documentos necesarios a 
condición de que la persona de ne gocios 
exhiba : a) prueba de nacionalidad ; b) 
documentación que acredite que la persona 
de negocios trata de entrar en la otra Parte 
para prestar servicios profesionales y 
señale el propósito de su entrada ; y c) 
documentación que acredite que esa 
persona po see los requisitos académicos 
mínimos para prestar un servicio en la 
esfera correspondiente.  180 días (no 
renovables)  No está 
especificado  
a Las actividades descritas en este apéndice incluyen investigación y diseño, manufactura y 
producción, ventas, ser vicios posteriores a la venta, gerencia, servicios financieros, relaciones 
públicas y turismo.  
Fuente:  Anexo 13.5 del Tratado.  
4.3.5   Requisitos de desempeño  
4.16.   El Tratado prohíbe la aplicación de requisitos de desempeño en relación con las actividades 
de inversión de un inversionista de una Parte o de un país que no sea Parte en su territorio .29 
Prohíbe asimismo que las Partes condicionen la concesión de una ventaja, en relación con una 
inversión en su territori o de un inversionista de la otra Parte o de un país que no sea Parte, al 
cumplimiento de determinados requisitos de desempeño, salvo que el requisito consista en que 
ubique la producción, preste servicios, capacite o emplee trabajadores, construya o amplíe 
instalaciones particulares o lleve a cabo investigación  y desarrollo en su territorio.  
4.17.   Se permiten algunos requisitos de desempeño en lo relativo a la contratación pública, la 
promoción de las exportaciones y los programas de ayuda externa . Los requisitos de desempeño 
para alcanzar determinado grado de conteni do nacional y beneficiar a las mercancías nacionales 
pueden aplicarse también para determinar el origen de los productos.  
4.3.6   Altos ejecutivos y juntas directivas  
4.18.   Las Partes no pueden imponer requisitos de nacionalidad para altos cargos de dirección de 
empresa s que sean una inversión cubierta, pero pueden exigir que la mayoría de los miembros de 
sus juntas directivas, o de cualquier comité de las mismas, sean de una nacionalidad en particular 
o residentes en el territorio de la Parte, siempre que el requisito n o menoscabe la capacidad del 
inversionista para ejercer el control sobre su inversión  (artículo  10.6) . 
                                                
29 Los requisitos de desempeño prohibidos de conformidad con el artículo 10.7 son los siguientes: 
a) exportar un determinado nivel o porcentaje de mercancías o servicios; b) al canzar un determinado grado o 
porcentaje de contenido nacional; c) adquirir, utilizar u otorgar preferencia a las mercancías producidas en su 
territorio, o adquirir mercancías de personas en su territorio; d) relacionar en cualquier forma el volumen o 
valor de las importaciones con el volumen o valor de las exportaciones, o con el monto de las entradas de 
divisas asociadas con dicha inversión; e) restringir las ventas en su territorio de las mercancías o los servicios 
que tal inversión produce o presta, rel acionando de cualquier manera dichas ventas al volumen o valor de sus 
exportaciones o a las ganancias que generen en divisas; f) transferir una tecnología particular, un proceso 
productivo u otro conocimiento de su propiedad a una persona en su territorio,  salvo en determinados casos; y 
g) actuar como proveedor exclusivo en su territorio de las mercancías que produce la inversión o los servicios 
que exporta . WT/REG374/1  
- 25 - 
  4.3.7   Otras disposiciones relacionadas con las inversiones  
4.19.   Además  de las disposiciones  relativas  a la denegación  de beneficios,  los requisitos  de 
desempeño,  los altos ejecutivos  y juntas  directivas,  el trato NMF y el trato nacional,  el capítulo  10, 
relativo  a la inversión,  incluye  disposiciones  que se ocupan  de la protección  de las inversiones  y el 
trato no discriminatorio  (artículo  10.5),  las medidas  medioambie ntales  (artículo  10.9),  tratamiento  
en caso de conflictos armados o contienda s civiles  (artículo  10.10),  expropiación  e indemnización  
(artículo  10.11),  transferencias  (artículo  10.12),  formalidades  especiales  y requisitos  de 
información  (artículo  10.13)  y subrogación  (artículo  10.14) . También  establece  procedimientos  
para la solución  de controversias  entre  un inversionista  y la Parte anfitriona  (artículos  10.16  a 
10.29).  
4.4  Compromisos de liberalización  
4.20.   En la liberalización del comercio de servicios e inversio nes se sigue un enfoque de "lista 
negativa", lo que significa que las disposiciones de los capítulos 9 (Comercio transfronterizo de 
servicios) y 10 (Inversión) se aplican a todos los sectores, a menos que se especifique otra cosa 
en las listas de reservas de las Partes . Los compromisos en los servicios financieros (capítulo 11) 
también se definen de acuerdo con una lista negativa, salvo para el modo 1, en el que también se 
utiliza una lista positiva (anexo 11.7).  
4.21.   En los anexos I y II del Tratado figuran las  reservas sobre medidas vigentes y futuras con 
respecto al trato NMF y el trato nacional, el acceso a los mercados, la presencia local, los 
requisitos de desempeño y los altos ejecutivos y juntas directivas en el comercio transfronterizo de 
servicios y las  inversiones . En el anexo III se enumeran las reservas en materia de servicios 
financieros con respecto a medidas vigentes y futuras sobre trato nacional y trato NMF, derecho de 
establecimiento, comercio transfronterizo y altos ejecutivos y juntas directiv as. Las reservas con 
respecto al trato nacional y el trato NMF que figuran en los anexos I y II también se aplican a los 
servicios financieros, siempre que la medida o actividad objeto de la reserva esté comprendida en 
el capítulo 11 (artículo 11.11).  
4.22.   Las secciones que figuran a continuación se refieren a los compromisos horizontales y por 
sectores específicos para los modos 1, 2 y 3 . Los compromisos en el modo 4 (en cuanto a su 
alcance) se exponen en la sección 4.3.4.  
4.4.1    México  
4.23.   En el marco del Tratado, Méxic o ha contraído compromisos más amplios en todos los 
sectores identificados en la Clasificación Sectorial de los Servicios de la OMC, excepto en los 
servicios sociales y de salud, aunque ha consignado 75 reservas a nivel federal, 59 de las cuales 
se refiere n a medidas disconformes vigentes y 16 a medidas disconformes futuras .30 México ha 
consignado asimismo 101 reservas aplicables a medidas disconformes vigentes  a nivel subfederal . 
La lista abarca los 32 estados mexicanos y se aplica principalmente a los serv icios comerciales al 
por menor, servicios legales, de arquitectura, de ingeniería y de transporte por carretera . La 
siguiente sección se centra en los compromisos de México a nivel federal y los compara con sus 
compromisos en el marco del  AGCS.  
4.4.1.1   Compromisos  horizontales  
4.24.   México ha consignado 10 reservas horizontales, la mitad de las cuales se refieren a medidas 
disconformes vigentes . Las reservas se aplican principalmente a las inversiones y en algunos casos 
son idénticas a las consignadas en el AGCS . Por eje mplo, tanto en el marco del Tratado como del 
AGCS, México prohíbe a los extranjeros adquirir tierras a lo largo de las fronteras o las costas del 
país y reserva los puestos relacionados con el funcionamiento de naves, aeronaves y trenes a sus 
ciudadanos . Algunas reservas nuevas incluyen restricciones a la nacionalidad del personal de 
empresas microindustriales y sociedades cooperativas de producción . México enumera asimismo 
los criterios para autorizar inversiones extranjeras, y permite inversiones sin auto rización previa 
                                                
30 En esta presentación fáctica se sigue la Lista de Clasificación Sectorial de los Servicios de la O MC, que 
se basa en la Clasificación Central de Productos (CPC) de las Naciones Unidas (documento MTN.GNS/W/120 de 
la OMC). La lista consta de 11 sectores y 155 subsectores.  WT/REG374/1  
- 26 - 
  de hasta un 49 % en sociedades mexicanas que operen en un sector no restringido .31 Se reserva el 
derecho de adoptar o mantener cualquier medida que otorgue trato diferente a países de 
conformidad con un tratado internacional en vigor o con ac uerdos internacionales vigentes y 
futuros en materia de aviación, pesca y asuntos marítimos (incluido el salvamento) . Se reserva 
asimismo el derecho de conceder derechos o preferencias a los grupos sociales o económicamente 
en desventaja, y de adoptar o ma ntener cualquier medida sobre acceso a los mercados compatible 
con sus obligaciones dimanantes del artículo XVI del AGCS, excepto para las medidas relativas a 
los servicios prestados a las empresas ; los servicios de comunicaciones ; los servicios de 
distrib ución ; los servicios de esparcimiento, culturales y deportivos ; el transporte por carretera, y 
los servicios de turismo y servicios relacionados con los viajes.  
4.4.1.2   Compromisos relativos a sectores específicos  
4.25.   Los compromisos relativos a sectores específicos c ontraídos por México en el marco del 
Tratado son, por lo general, más amplios que los estipulados en el marco del AGCS, aunque ha 
mantenido reservas en todos los sectores, excepto en los servicios relacionados con el medio 
ambiente y los servicios de turis mo y relacionados con los viajes . Entre los sectores sujetos al 
mayor número de reservas, es decir, los más reglamentados, se incluyen los servicios de 
telecomunicaciones, audiovisuales, financieros, de transporte y relacionados con la energía . No se 
han c ontraído compromisos respecto a los servicios sociales y de salud . 
4.26.   En el cuadro 4.2 se comparan los compromisos sectoriales contraídos por México en virtud 
del Tratado con los consignados en su Lista anexa al AGCS para los modos 1 a 3.  
Cuadro 4.2 México: Liberalización por sectores específicos en virtud del Tratado a nivel 
nacional, excluido el modo 4  
Sectores (clasificación de la CPC)  AGCS  ACR 
Compromisos 
sectorialesa 
 Compromisos 
sectoriales en el 
marco de l TLCb en 
comparación con 
los del AGCS  Reservas tal como figuran 
numeradas en el ACR  
Vigentesc 
(Anexo I)  Futurasc 
(Anexo  II)  
1. Servicios prestados a las empresas      
A. Servicios profesionales  Parciales  Mejorados  28, 29, 30   
B. Servicios de info rmática y servicios conexos  Parciales  Mejorados  - - 
C. Servicios de investigación y desarrollo  Parciales  Mejorados  - - 
D. Servicios inmobiliarios  Sin compromisos  Mejorados  - - 
E. Servicios de arrendamiento o alquiler sin 
operarios  Parciales  Mejor ados - - 
F. Otros servicios prestados a las empresas  Sin compromisos  Mejorados  6, 15, 18, 20, 21, 
22, 23, 24, 26, 
27, 6 
2. Servicios de comunicaciones      
A. Servicios postales  Sin compromisos  Iguales  14 3 
B. Servicios de mensajería  Parciales  Iguale s 14, 45 - 
C. Servicios de telecomunicaciones  Parciales  Mejorados  12, 13, 14 3 
D. Servicios audiovisuales  Parciales  Mejorados  8, 9, 10, 11, 14, 
48 - 
E. Otros  Sin compromisos  Mejorados  14 - 
3. Servicios de construcción y servicios de 
ingeniería conex os      
A. Trabajos generales de construcción para la 
edificación  Parciales  Mejorados  - - 
B. Trabajos generales de construcción para 
ingeniería civil  Parciales  Mejorados  15, 16, 33, 38, 
41, 42  - 
C. Armado e instalación de construcciones 
prefabricadas  Sin compromisos  Mejorados  - - 
D. Trabajos de terminación de edificios  Parciales  Mejorados  - - 
E. Otros  Parciales  Mejorados  - - 
4. Servicios de distribución      
A. Servicios de comisionistas  Sin compromisos  Mejorados  - - 
B. Servicios comerciales al por mayor  Parciales  Mejorados  - - 
C. Servicios comerciales al por menor  Parciales  Mejorados  7, 17, 19  6 
D. Servicios de franquicia  Sin compromisos  Mejorados  - - 
E. Otros  Sin compromisos  Mejorados  - - 
                                                
31 Esto complementa lo establecido en el AGCS, en el que se permite la inversión ext ranjera en 
actividades reservadas a nacionales mexicanos solamente a través de acciones neutras, que no confieran 
ningún derecho de voto o tengan derechos corporativos limitados.  WT/REG374/1  
- 27 - 
  Sectores (clasificación de la CPC)  AGCS  ACR 
Compromisos 
sectorialesa 
 Compromisos 
sectoriales en el 
marco de l TLCb en 
comparación con 
los del AGCS  Reservas tal como figuran 
numeradas en el ACR  
Vigentesc 
(Anexo I)  Futurasc 
(Anexo  II)  
5. Servicios de enseñanza      
A. Servicios de enseñanza primaria  Parciales  Mejorados  25 8 
B. Servicios de enseñanza secundaria  Parciales  Mejorados  25 8 
C. Servicios de enseñanza superior  Parciales  Mejorados  25 8 
D. Servicios de enseñanza de adultos  Sin compromisos  Mejorados  25 8 
E. Otros servicios de enseñanza  Parciales  Mejorados  - 8 
6. Servicios relacionados con el medio 
ambiente      
A. Servicios de alcantarillado  Sin compromisos  Mejorados  - - 
B. Servicios de eliminación de desperdicios  Sin compromisos  Mejorados  - - 
C. Servicios de  saneamiento y servicios 
similares  Sin compromisos  Mejorados  - - 
D. Otros Sin compromisos  Mejorados  - - 
7. Servicios financieros      
A. Todos los servicios de seguros y relacionados 
con los seguros  Parciales  Mejorados  2, 3, 4, 8, 10  1, 3 
B. Servicio s bancarios y otros servicios 
financieros  Parciales  Mejorados  1, 2, 3, 4, 5, 6, 
7, 9, 11  1, 2, 3,  
C. Otros  Parciales  Mejorados  2, 3, 4  1, 3, 10  
8. Servicios sociales y de salud      
A. Servicios de hospital  Parciales  Sin compromisos  - 8 
B. Otros serv icios de salud humana  Parciales  Sin compromisos  - 8 
C. Servicios sociales  Sin compromisos  Iguales  - 8 
D. Otros Sin compromisos  Iguales  - 8 
9. Servicios de turismo y servicios 
relacionados con los viajes      
A. Hoteles y restaurantes (incluidos los se rvicios 
de suministro de comidas desde el exterior 
por contrato)  Parciales  Mejorados  - - 
B. Servicios de agencias de viajes y 
organización de viajes en grupo  Parciales  Mejorados  - - 
C. Servicios de guías de turismo  Parciales  Mejorados  - - 
D. Otros  Sin compromisos  Mejorados  - - 
10. Servicios de esparcimiento, culturales 
y deportivos      
A. Servicios de espectáculos (incluidos los de 
teatro, bandas y orquestas, y circos)  Sin compromisos  Mejorados  - - 
B. Servicios de agencias de noticias  Sin compr omisos  Mejorados  - - 
C. Servicios de bibliotecas, archivos, museos y 
otros servicios culturales  Sin compromisos  Mejorados  - - 
D. Servicios deportivos y otros servicios de 
esparcimiento  Sin compromisos  Mejorados  - 7 
E. Otros  Sin compromisos  Mejorados  - - 
11. Servicios de transporte      
A. Servicios de transporte  marítimo  Sin compromisos  Mejorados  14, 16, 36, 37, 
38, 39, 40  4, 13 
B. Transporte por vías navegables interiores  Sin compromisos  Mejorados  14, 16, 36, 37, 
38, 39, 40,  13 
C. Servicios de t ransporte aéreo   Parciales  Mejorados  14, 32, 33, 34, 
35, 5, 13 
D. Transporte por el espacio  Sin compromisos  Mejorados  14  
E. Servicios de transporte  por ferrocarril  Sin compromisos  Mejorados  14, 16, 42, 46  4 
F. Servicios de transporte por carretera  Parciales  Mejorados  14, 16, 43, 44, 
45, 47  4 
G. Servicios de transporte por tuberías   Sin compromisos  Mejorados  14, 15, 18, 20, 
41 6 
H. Servicios auxiliares en relación con todos los 
medios de transporte  Parciales  Mejorados  44 - 
I. Otros servicios de tra nsporte  Parciales  Mejorados  14 - 
12. Otros servicios no comprendidos en otra 
partida  Parciales   31  
a Salvo lo indicado en los compromisos horizontales del AGCS.  
b Salvo lo indicado en las reservas horizontales del Tratado.  
c Salvo las reservas sobre ser vicios financieros, que se consignan en el anexo III.  
- No se aplica ninguna reserva.  
Fuente:  Secretaría de la OMC sobre la base del Tratado.  WT/REG374/1  
- 28 - 
  4.4.1.2.1   Servicios prestados a las empresas  
4.27.   En relación con los servicios prestados a las empresas, México ha contraído co mpromisos 
más amplios en todos los subsectores y, al mismo tiempo, ha mantenido las reservas con respecto 
a los servicios profesionales y otros servicios prestados a las empresas . Ha añadido a su lista de 
actividades consolidadas los servicios inmobiliario s y otros servicios prestados a las empresas, 
excluidos del AGCS, y ha ampliado la cobertura sectorial y modal del resto de los subsectores, 
todos ellos restringidos en la Lista anexa al AGCS . Por ejemplo, ha consolidado el modo 1 respecto 
a los servicios de arrendamiento o alquiler, añadido los servicios de bases de datos y de aplicación 
de programas de informática y eliminado el límite del 49 % a la participación extranjera en las 
empresas dispuestas a prestar servicios de investigación y  desarrollo.  
4.28.   En cu anto a los servicios profesionales, México ha añadido a sus compromisos seis nuevas 
actividades de las 11 enumeradas en la Clasificación Sectorial de los Servicios de la OMC, a saber, 
servicios legales o jurídicos, servicios de asesoramiento tributario, se rvicios integrados de 
ingeniería, servicios de planificación urbana y de arquitectura paisajista, servicios de veterinaria y 
servicios médicos . De estas actividades, únicamente los servicios legales y médicos están sujetos a 
una reserva específica . Por eje mplo, México aplica restricciones de nacionalidad y propiedad a 
médicos, notarios y despachos de abogados . En otra reserva de alcance más amplio, México 
permite la prestación de servicios profesionales a los profesionales extranjeros conforme al 
principio de reciprocidad y siempre que se cumplan otros criterios, como el de establecimiento.  
4.29.   En lo que respecta a otros servicios prestados a las empresas, México ha añadido nueve 
subsectores (p. ej. servicios relacionados con la pesca, la minería y las manufactu ras) a su lista de 
actividades objeto de compromiso . También ha ampliado sus compromisos en los otros 
10 subsectores, restringidos en la Lista anexa al AGCS, y eliminado algunas restricciones, al 
tiempo que ha mantenido o adoptado otras . Las reservas consi sten principalmente en restricciones 
al capital extranjero y se aplican, en concreto, a las actividades de asesoramiento científico y 
técnico, pesca, manufactura, minería, imprenta, agricultura y ganadería, y distribución de energía . 
Por ejemplo, no se per mite la inversión extranjera en empresas dedicadas a la distribución de gas 
licuado de petróleo, y sí se permite hasta el 49 % en empresas mexicanas que realicen pesca 
costera y en agua dulce . México ha mantenido asimismo las restricciones consignadas en el  AGCS 
con respecto a la inversión en el sector agropecuario y la nacionalidad de los agentes aduanales.  
4.4.1.2.2   Servicios de construcción y servicios de ingeniería conexos  
4.30.   En cuanto a los servicios de construcción y servicios de ingeniería conexos, México ha 
contraído compromisos respecto a los trabajos de armado e instalación de construcciones 
prefabricadas, excluidos del AGCS, y ampliado la cobertura sectorial y modal del resto de los 
subsectores, pero mantiene las restricciones a las inversiones extranjeras resp ecto a los trabajos 
de construcción para ingeniería civil, algunas de las cuales son idénticas a las restricciones 
consignadas en el AGCS . En concreto, México restringe la participación del capital extranjero en 
empresas dedicadas a la construcción de infr aestructuras públicas, como carreteras, puentes, 
aeropuertos, helipuertos, tuberías, puertos y vías férreas.  
4.4.1.2.3   Servicios de comunicaciones  
4.31.   En relación con los servicios de comunicaciones, México ha ampliado sus compromisos 
respecto a los servicios de telecom unicaciones y audiovisuales, pero ha consignado algunas 
reservas . En cuanto a las telecomunicaciones, México ha ampliado la cobertura sectorial de los 
servicios de valor agregado, que en el marco del AGCS es muy limitada, pero mantiene la mayoría, 
si no to das, las restricciones previstas en el AGCS para los servicios de telecomunicaciones básicos 
y de valor agregado . Por ejemplo, únicamente las empresas y nacionales mexicanos pueden 
suministrar servicios de telecomunicaciones como comercializadoras32, o solo  a ellos se les puede 
otorgar una concesión para realizar actividades como la explotación de una banda de frecuencias, 
o la operación de redes públicas de telecomunicaciones . La participación del capital extranjero en 
empresas concesionarias mexicanas que suministren servicios de telefonía se limita al 49 %, 
excepto en el caso de los servicios de telefonía celular, cuya participación del capital extranjero 
                                                
32 Las comercializadoras son aquellas que, sin ser propietarias o poseedoras d e medios de transmisión, 
proporcionan a terceros servicios de telecomunicaciones mediante el uso de capacidad de un concesionario de 
redes públicas de telecomunicaciones.  WT/REG374/1  
- 29 - 
  puede superar ese porcentaje previa autorización . Por último, el suministro de servicios 
telegráficos y  radiotelegráficos se reservan al Estado mexicano . 
4.32.   En cuanto a los servicios audiovisuales, México ha ampliado la cobertura sectorial, que en el 
marco del AGCS estaba limitada a los servicios privados de producción y exhibición de películas 
cinematográfica s, y eliminado (total o parcialmente) algunas de las reservas previstas en el AGCS, 
aunque ha consignado otras . Por ejemplo, elimina la limitación a la participación extranjera en el 
capital de las empresas que quieran suministrar servicios de exhibición y  producción de películas 
cinematográficas . Rebaja la reserva aplicable a los servicios privados de exhibición de películas 
cinematográficas reduciendo del 30 % (en virtud del AGCS) al 10 % el tiempo de exhibición (anual) 
que los cines deben reservar para la proyección de películas nacionales . Por otra parte, consigna 
una serie de requisitos de nacionalidad y desempeño que afectan principalmente a los servicios de 
radio y televisión . Por ejemplo, únicamente las empresas o los nacionales mexicanos pueden 
sumini strar servicios de radiodifusión y televisión (mediante concesión), con independencia de que 
esos servicios se paguen (transmisión por cable) o no . Asimismo, únicamente las empresas o los 
nacionales mexicanos pueden obtener una concesión para instalar, ope rar o explotar redes 
públicas de telecomunicaciones para la prestación de servicios de televisión por cable y 
radiodifusión . En el caso de los servicios de radiodifusión y televisión por cable, los inversionistas 
de la otra Parte o sus inversiones solo pue den participar hasta un 49 % en el capital de las 
empresas mexicanas dispuestas a prestar esos servicios . México requiere asimismo el uso del 
idioma español en los anuncios que se transmitan a través de radio y televisión por cable, así 
como en los programa s, a menos que se autorice el uso de otro idioma . Los locutores y 
animadores extranjeros de radio o televisión deberán obtener una autorización para trabajar en 
México.  
4.33.   México no ha contraído compromisos relativos a los servicios postales, que están reserv ados 
al Estado , y reserva la prestación de servicios de mensajería a los nacionales mexicanos y las 
empresas mexicanas . Además, se prohíbe que Gobiernos y empresas estatales extranjeros 
participen en el capital de las empresas mexicanas que suministran ser vicios de comunicaciones . 
Esta reserva se aplica asimismo a los servicios de transporte.  
4.4.1.2.4   Servicios de distribución  
4.34.   En cuanto a los servicios de distribución, México ha contraído compromisos plenos respecto 
a los servicios de comisionistas, servicios de fra nquicia y otros servicios excluidos en su Lista 
anexa al AGCS . En relación con los servicios comerciales al por mayor y al por menor, restringidos 
en la Lista anexa al AGCS, ha contraído compromisos más amplios aumentando la cobertura 
sectorial, aunque ha mantenido algunas reservas . Por ejemplo, limita al 49 % la participación del 
capital extranjero en las empresas establecidas en México que se dediquen a la venta de armas de 
fuego, cartuchos y municiones, un subsector excluido del AGCS.  También se reserva a  los 
nacionales y empresas mexicanos la distribución y venta de gasolina, diésel y lubricantes 
(incluidas las gasolineras), excepto las empresas que suministren combustible y lubricantes para 
aeronaves, embarcaciones y equipo ferroviario, en cuyo caso la p articipación del capital extranjero 
puede llegar al 49 %. México se reserva asimismo el derecho de adoptar cualquier medida relativa 
al suministro transfronterizo o las inversiones en el sector del petróleo y el gas, incluidas las 
actividades de comercio in ternacional.  
4.4.1.2.5   Servicios de enseñanza  
4.35.   En el ámbito de la enseñanza privada, México relaja la reserva consignada en el AGCS 
respecto a la propiedad de las instituciones educativas y permite, previa autorización, una 
participación del capital extranjero superi or al 49 %, que es el límite establecido en el marco 
del AGCS . México no ha contraído compromisos en relación con la enseñanza pública, que está 
abarcada por una amplia reserva con respecto a los servicios sociales . De conformidad con esta 
reserva, México p uede adoptar o mantener cualquier medida con respecto a la inversión o el 
comercio transfronterizo en la esfera de los servicios sociales, incluidos los servicios de 
readaptación social, pensiones, seguro de desempleo, servicio de seguridad social, bienest ar 
social, educación pública, capacitación pública, salud y atención infantil.  WT/REG374/1  
- 30 - 
  4.4.1.2.6   Servicios financieros  
4.36.   Los compromisos de México respecto a los servicios financieros son más amplios que en el 
marco del AGCS33, pero siguen estando muy restringidos porque se ap lican varias reservas, que en 
gran medida reflejan las consignadas en el AGCS . Por ejemplo, en el caso de los servicios de 
seguros y relacionados con los seguros , México ha contraído algunos compromisos relativos a los 
servicios de seguros distintos de los  de vida, pero, al igual que en el AGCS, no ha asumido 
compromisos en los modos 1 y 2 de los servicios de seguros de vida y servicios auxiliares conexos . 
En cuanto a los servicios de seguros distintos de los de vida, en concreto, los seguros de 
transporte,  México ha contraído compromisos en los modos 1 y 2, que son idénticos a los 
consignados en el Entendimiento relativo a los compromisos en materia de servicios financieros de 
la OMC, pero mantiene una amplia reserva que prohíbe a las empresas extranjeras v ender seguros 
a personas o empresas establecidas en México o sujetas a la legislación mexicana, a menos que no 
se puedan suscribir en territorio nacional . En la reserva se incluyen los seguros privados para 
nacionales y empresas mexicanos, los seguros de n aves o aeronaves mexicanos, los seguros de 
crédito, así como cualquier seguro contra riesgos que puedan ocurrir en territorio mexicano . Previa 
autorización, México puede permitir que las empresas extranjeras vendan seguros internacionales 
o de viaje en su territorio . Está prohibida asimismo la prestación de servicios auxiliares para las 
actividades abarcadas en la reserva . México prohíbe también que las entidades financieras 
extranjeras participen en el capital de los agentes de seguros o fianzas, o en soci edades 
mutualistas de seguros . Las personas físicas extranjeras pueden participar en sociedades 
mutualistas de seguros, siempre que lo hagan de forma individual y no como parte de una entidad.  
4.37.   En el caso de los servicios bancarios y demás servicios financi eros, México ha ampliado su 
cobertura sectorial añadiendo a su lista de actividades sujetas a compromiso los siguientes 
servicios : pago y transferencias monetarias ; garantías y compromisos ; pago y compensación 
respecto de activos financieros ; suministro, p rocesamiento y transferencia de información y datos 
financieros ; y actividades de intercambio comercial relacionadas con productos derivados e 
instrumentos de los mercados cambiario y monetario . Se permite la inversión extranjera en las 
uniones de crédito,  lo cual está prohibido  en el marco del AGCS , con una participación de hasta el 
15% en el capital. Sin embargo,  México aplica asimismo una serie de restricciones, como  
requisitos de nacionalidad, autorización y establecimiento . Por ejemplo, los directivos y 
administradores de las sociedades cooperativas de ahorro y préstamo deben ser mexicanos . 
También se requiere una concesión para operar como bolsa de valores, que las autoridades 
financieras pueden otorgar discrecionalmente . Además, México limita al 20 % la participación en el 
mercado de las administradoras de fondos para el retiro y se reserva el derecho de adoptar o 
mantener medidas que otorguen derechos exclusivos a la banca de desarrollo.  
4.38.   Por último, México consigna tres reservas que se aplican al conju nto del sector financiero . 
Prohíbe la participación de Gobiernos extranjeros en el capital de empresas mexicanas que presten 
servicios financieros y se reserva el derecho de imponer limitaciones respecto a la participación 
extranjera en empresas estatales o entidades públicas . México también se reserva el derecho de 
adoptar o mantener medidas que otorguen ventajas o derechos exclusivos a las instituciones 
nacionales de seguros, a las instituciones nacionales de fianzas, a los fondos nacionales para el 
retiro o a las organizaciones auxiliares nacionales de crédito (ya constituidas o de nueva creación) . 
Finalmente, México no permite que las instituciones financieras de Panamá establezcan filiales en 
su territorio.  
                                                
33 Esta sección se basa en los compromisos convenidos durante las negociaciones sobre los servicios 
financieros realizadas en 1998 (documento  GATS/SC/56/Suppl.3), que sustituyen los compromisos 
consignados en la Lista de  1994 anexa al AGCS.  WT/REG374/1  
- 31 - 
  4.4.1.2.7   Servicios sociales y de salud  
4.39.   México no ha con traído compromisos adicionales en relación con los servicios sociales y de 
salud, que en el Tratado están sujetos a una amplia reserva que permite la aplicación de cualquier 
medida que afecte a las inversiones y el comercio transfronterizo en la esfera de los servicios 
sociales, como los servicios de readaptación social, pensiones, seguro de desempleo, servicio de 
seguridad social, bienestar social, salud (públicos y privados) y atención infantil, así como medidas 
relativas a la ejecución de leyes . En el ma rco del AGCS, los compromisos respecto a los servicios 
sociales y de salud se limitan a determinadas actividades y modos.34 
4.4.1.2.8   Servicios de turismo y servicios relacionados con los viajes  
4.40.   En cuanto a los servicios de turismo y servicios relacionados con los vi ajes, México ha 
contraído compromisos más amplios al no consignar ningun a reserva en el marco del Tratado y 
ampliar la cobertura sectorial y modal en esta esfera . En concreto, elimina la limitación prevista en 
el AGCS a la participación del capital extranj ero en restaurantes, cabarets y centros nocturnos ; y 
consolida el modo 1 respecto a los servicios de agencias de viaje, operadores de viajes y guías 
turísticos.  
4.4.1.2.9   Servicios de esparcimiento, culturales y deportivos  
4.41.   México ha añadido los servicios de esparcim iento, culturales y deportivos a su lista de 
compromisos y no consigna ninguna reserva, salvo para los servicios de juegos de azar y 
apuestas, respecto de los cuales se reserva el derecho de adoptar o mantener cualquier medida 
que afecte a la provisión de esos servicios (aplicable tanto a las inversiones como al comercio 
transfronterizo).  
4.4.1.2.10   Servicios de transporte  
4.42.   En cuanto a los servicios de transporte, México ha ampliado la cobertura sectorial añadiendo 
los siguientes servicios (que no figuran en su Lista a nexa al AGCS) a su lista de actividades objeto 
de compromiso : transporte por ferrocarril, por el espacio, por tuberías, marítimo y por vías 
navegables interiores ; aunque mantiene varias reservas que afectan al conjunto del sector de 
transporte . De hecho, e ste es uno de los sectores sujeto a un mayor número de reservas . Por 
ejemplo, las reservas aplicables a los servicios de transporte marítimo y por vías navegables 
interiores incluyen restricciones a la participación de la inversión extranjera en empresas 
mexicanas dedicadas a diferentes tipos de actividades marítimas . Esas actividades incluyen la 
administración portuaria, el suministro de servicios portuarios, el suministro de servicios portuarios 
de pilotaje, la navegación interior y el cabotaje . Otras act ividades, como la explotación de 
astilleros, también se reservan a los nacionales o empresas mexicanos . En relación con los 
servicios de transporte por ferrocarril, México aplica requisitos de nacionalidad a las tripulaciones 
de los ferrocarriles y limita la participación extranjera en las empresas mexicanas dedicadas a la 
construcción, operación y explotación de vías férreas.  
4.43.   En lo que respecta al transporte aéreo, restringido en la Lista anexa al AGCS, México 
mantiene algunas reservas, pero ha ampliado la  cobertura sectorial al asumir compromisos en los 
servicios aéreos especializados, excluidos del AGCS . El Tratado abarca asimismo los servicios de 
reparación y mantenimiento de aeronaves, la venta o comercialización de servicios de transporte 
aéreo, y los servicios de sistemas de reserva informatizados (al igual que en el  AGCS) . Las 
reservas consisten en restricciones al capital extranjero, así como requisitos de establecimiento y 
nacionalidad que, en algunos casos, no son tan estrictos como en el AGCS . Por ejemplo, la 
participación del capital extranjero en empresas mexicanas autorizadas para operar aeropuertos y 
helipuertos se limita al 49 %, y no al 30 % previsto en el AGCS . Se permite una mayor participación 
en el capital, previa autorización . Se limita as imismo al 25 % la inversión extranjera en empresas 
mexicanas que deseen suministrar servicios aéreos comerciales o servicios aéreos especializados 
en aeronaves con matrícula mexicana . Se aplican requisitos de nacionalidad al personal directivo 
de esas empre sas y a los pilotos (consignados también en el AGCS) . Por otra parte, únicamente 
                                                
34 Con arreglo al AGCS, México limita la participación de capital extranjero al 49 % en servicios de 
hospital privados, laboratorios clínicos e instituciones que prestan determinados servicios médicos, y consolida 
únicamente el modo 2.  WT/REG374/1  
- 32 - 
  los residentes mexicanos pueden obtener un permiso para operar talleres de aeronáutica y centros 
de capacitación.  
4.44.   En cuanto a los servicios de transporte por carretera, México  amplía la cobertura sectorial, 
que en el marco del AGCS se limita a los servicios de mantenimiento y reparación de vehículos . 
Las reservas consignadas incluyen requisitos de nacionalidad y presencia local . Por ejemplo, 
México reserva la operación de estac iones de autobuses o camiones a los nacionales o empresas 
mexicanos, al igual que los servicios de transporte interurbano de pasajeros, de transporte 
turístico o de camiones para el transporte de carga o pasajeros desde o hacia México . En cuanto a 
los serv icios auxiliares relacionados con todos los medios de transporte, México ha ampliado su 
cobertura sectorial, pero limita al 49 % la participación de inversionistas extranjeros en empresas 
mexicanas de suministro de combustibles y lubricantes para aeronaves,  embarcaciones y equipo 
ferroviario ; y reserva la prestación de servicios auxiliares al transporte federal por carretera a los 
nacionales y empresas mexicanos.  
4.4.2   Panamá  
4.45.   Al igual que México, por lo general Panamá ha contraído compromisos más amplios en todos 
los sectores identificados en la Clasificación Sectorial de los Servicios de la OMC, excepto en los 
servicios sociales y de salud . Ha consigna do 44 reservas, 35 de las cuales se refieren a las 
medidas vigentes y el resto, a medidas futuras . Algunas de esta s reservas se corresponden con las 
consignadas en la Lista de Panamá anexa al AGCS o son similares a las enumeradas  por México, 
como las reservas relativas a los servicios sociales y a las poblaciones autóctonas y minorías . 
Panamá también ha consignado otr as dos reservas sobre servicios públicos y servicios prestados a 
las empresas aplicables a varios sectores . En virtud de la primera, la mayoría del capital de las 
empresas privadas que operan en Panamá y cuya actividad guarda relación con los servicios de 
utilidad pública debe ser propiedad de nacionales panameños, excepto cuando la legislación de 
Panamá estipule lo contrario . Entre los servicios de utilidad pública se incluye n el abastecimiento 
de agua35, el alcantarillado sanitario, la electricidad, las te lecomunicaciones, la radio, la televisión 
y la transmisión y distribución de gas . En virtud de la otra reserva, algunas actividades como las 
de economista, agente corredor de aduanas, profesional de la salud, periodista y guía turístico 
están restringidas a sus nacionales . Estas actividades pertenecen a distintas categorías de 
servicios, pero , en general , corresponden a los servicios prestados a las empresas.  
4.4.2.1   Compromisos horizontales  
4.46.   Panamá ha consignado siete reservas horizontales, dos de las cuales guarda n relación con 
medidas disconformes vigentes . Algunas de estas reservas se corresponden con las consignadas 
en la Lista de Panamá anexa al AGCS, mientras que otras son nuevas . Por ejemplo, Panamá 
prohíbe la adquisición por extranjeros de tierras en regione s limítrofes o islas, lo cual coincide con 
lo previsto en el AGCS, pero también prohíbe la adquisición por cualquier Gobierno extranjero o 
empresa estatal para tener el dominio sobre un territorio cualquiera de Panamá, excepto sus 
embajadas . También se res erva el derecho a imponer limitaciones respecto a la participación 
extranjera en empresas del Estado o entidades públicas . Además, en virtud del Tratado, Panamá 
puede conceder preferencia a sus nacionales con respecto a los ciudadanos extranjeros para 
ocupar posiciones contractuales en la Autoridad del Canal de Panamá .36 También se reserva el 
derecho de adoptar o mantener cualquier medida sobre acceso a los mercados compatible con sus 
obligaciones dimanantes del artículo  XVI del AGCS, excepto para las medida s relativas a la 
distribución de energía, las telecomunicaciones, el turismo, los servicios de esparcimiento, los 
servicios postales y los puertos y aeropuertos .37 Al igual que México, se reserva el derecho de 
adoptar o mantener cualquier medida que otorgue  a países un trato diferenciado en virtud de un 
acuerdo internacional vigente, o de acuerdos internacionales vigentes y futuros en materia de 
aviación, pesca y asuntos marítimos (incluido el salvamento) . Asimismo, se reserva el derecho de 
adoptar cualquier  medida que otorgue derechos o preferencias a grupos social o económicamente 
                                                
35 El suministro de agua no está incluido en la clasificación de la CPC para los servicios, por lo que no se 
tiene en cuenta  al comparar los compromisos contraídos en virtud del AGCS y del Tratado.  
36 Se reserva el derecho de adoptar o mantener cualquier medida relacionada con el funcionamiento del 
canal.  
37 Estos sectores ya están sujetos a una reserva con respecto a una medida vigente; la reserva no se 
aplica a los servicios inmobiliarios ni a los servicios de atención telefónica ( call centre ). WT/REG374/1  
- 33 - 
  en desventaja . En comparación con el AGCS, Panamá suprime la restricción de nacionalidad 
aplicable a los empleados de las empresas.  
4.4.2.2   Compromisos relativos a sectores específicos  
4.47.   Los compromisos contraídos por Panamá en el marco del Tratado son, por lo general, más 
amplios que los estipulados  en el marco del AGCS, aunque ha mantenido reservas en todos los 
sectores, sin excepciones . Ha contraído compromisos más amplios para los modos  1 a 3 en 10 de 
los 11  sectores identificados en la Clasificación Sectorial de los Servicios de la OMC, concretamente 
en 47 de los 55  subsectores . Panamá no ha contraído compromisos respecto de los servicios 
sociales y de salud.  
4.48.   En el cuadro  4.3 se comparan  los compromisos sectoriales contraídos por Panamá en virtud  
del Tratado con los consignados en su Lista anexa al AGCS para los modos  1 a 3. 
Cuadro 4.3 Panamá: Liberalización por sectores específicos en virtu d del Tratado a nivel 
nacional, excluido el modo  4 
Sectores (clasificación de la CPC)  AGCS  ACR 
Compromisos 
sectorialesa 
 Compromisos 
sectoriales en el 
marco del TLCb 
en comparación 
con los del AGCS  Reservas tal como figuran 
numeradas en el ACR  
Vigen tesc 
(anexo I)  Futurasc 
(anexo II)  
1. Servicios prestados a las empresas      
A. Servicios profesionales  Parciales  Iguales  21, 22, 23  - 
B. Servicios de informática y servicios conexos  Parciales  Mejorados  - - 
C. Servicios de investigación y desarroll o  Sin compromisos  Mejorados  22 - 
D. Servicios inmobiliarios  Sin compromisos  Mejorados  22 - 
E. Servicios de arrendamiento o alquiler sin 
operarios  Parciales  Mejorados  - - 
F. Otros servicios prestados a las empresas  Parciales  Mejorados  9, 10, 11, 12, 
13, 14, 15, 
20, 22  6 
2. Servicios de comunicaciones      
A. Servicios postales  Sin compromisos  Iguales  28 - 
B. Servicios de mensajería  Sin compromisos  Iguales  28 - 
C. Servicios de telecomunicaciones  Parcialesd Mejorados  3, 7, 24, 25  - 
D. Servicios a udiovisuales  Parciales  Mejorados  3, 6 - 
E. Otros  Sin compromisos  Mejorados  - - 
3. Servicios de construcción y servicios de 
ingeniería conexos      
A. Trabajos generales de construcción para la 
edificación  Parciales  Mejorados  - 5 
B. Trabajos generales  de construcción para 
ingeniería  civil  Parciales  Mejorados  - 5 
C. Armado e instalación de construcciones 
prefabricadas  Parciales  Mejorados  - 5 
D. Trabajos de terminación de edificios  Parciales  Mejorados  - 5 
E. Otros  Sin compromisos  Mejorados  - 5 
4. Servicios de distribución      
A. Servicios de comisionistas  Plenos  Iguales  - - 
B. Servicios comerciales al por mayor  Plenos  Iguales  - - 
C. Servicios comerciales al por menor  Sin compromisos  Mejorados  1 - 
D. Servicios de franquicia  Parciales  Mejor ados 1 - 
E. Otros  Sin compromisos  Mejorados  - - 
5. Servicios de enseñanza  Parciales     
A. Servicios de enseñanza primaria  Parciales  Mejorados  8 1 
B. Servicios de enseñanza secundaria  Parciales  Mejorados  8 1 
B. Servicios de enseñanza superior  Parciales Mejorados  8 1 
D. Servicios de enseñanza de adultos  Sin compromisos  Mejorados  8 1 
E. Otros servicios de enseñanza  Sin compromisos  Mejorados  8 1 
6. Servicios relacionados con el medio 
ambiente  Parciales     
A. Servicios de alcantarillado  Sin com promisos  Mejorados  3  - 
B. Servicios de eliminación de desperdicios  Sin compromisos  Mejorados  - - 
C. Servicios de saneamiento y servicios similares  Sin compromisos  Mejorados  - - 
D. Otros Parciales  Mejorados  - - 
7. Servicios financieros  Parciales     
A. Todos los servicios de seguros y relacionados 
con los seguros  Parciales  Mejorados  4, 5, 6  - 
B. Servicios bancarios y otros servicios 
financieros  Parciales  Mejorados  1, 2, 3, 6  - 
C. Otros  Sin compromisos  Mejorados  - - WT/REG374/1  
- 34 - 
  Sectores (clasificación de la CPC)  AGCS  ACR 
Compromisos 
sectorialesa 
 Compromisos 
sectoriales en el 
marco del TLCb 
en comparación 
con los del AGCS  Reservas tal como figuran 
numeradas en el ACR  
Vigen tesc 
(anexo I)  Futurasc 
(anexo II)  
8. Servicios sociales y de sa lud     
A. Servicios de hospital  Parciales  Sin compromisos  - 1 
B. Otros servicios de salud humana  Sin compromisos  Iguales  - 1 
C. Servicios sociales  Sin compromisos  Iguales  - 1 
D. Otros Sin compromisos  Iguales  - 1 
9. Servicios de turismo y servicios 
relacionados con los viajes      
A. Hoteles  y restaurantes (incluidos los servicios 
de suministro de comidas desde el exterior 
por contrato)  Parciales  Mejorados  26 - 
B. Servicios de agencias de viajes y organización 
de viajes en grupo  Parciales  Mejorad os - - 
C. Servicios de guías de turismo  Sin compromisos  Mejorados  22 - 
D. Otros  Sin compromisos  Mejorados  - - 
10. Servicios de esparcimiento, culturales y 
deportivos      
A. Servicios de espectáculos (incluidos los de 
teatro, bandas y orquestas, y cir cos) Parciales  Mejorados  5, 27  - 
B. Servicios de agencias de noticias  Sin compromisos  Mejorados  22 - 
C. Servicios de bibliotecas, archivos, museos y 
otros servicios culturales  Sin compromisos  Mejorados  - - 
D. Servicios deportivos y otros servicios de 
esparcimiento  Sin compromisos  Mejorados  - - 
E. Otros  Sin compromisos  Mejorados  - - 
11. Servicios de transporte      
A. Servicios de transporte marítimo  Sin compromisos  Mejorados  16, 17, 29  - 
B. Transporte por vías navegables interiores  Sin compromi sos Mejorados  - - 
C. Servicios de transporte aéreo  Parciales  Mejorados  18, 19, 29  - 
D. Transporte por el espacio  Sin compromisos  Mejorados  - - 
C. Servicios de transporte por ferrocarril  Sin compromisos  Mejorados  - - 
C. Servicios de transporte por ca rretera  Sin compromisos  Mejorados  - 9 
G. Servicios de transporte por tuberías  Sin compromisos  Mejorados  - - 
H. Servicios auxiliares en relación con todos los 
medios de transporte  Sin compromisos  Mejorados  17 - 
I. Otros servicios de transporte  Sin comp romisos  Mejorados  - - 
12. Otros servicios no comprendidos en otra 
partida  Sin compromisos  Mejorados  - - 
a Salvo lo indicado en los compromisos horizontales del AGCS.  
b Salvo lo indicado en las reservas horizontales del Tratado.  
c Salvo las reservas sobr e servicios financieros, que se consignan en el anexo  III. 
d En 2000 se contrajeron compromisos plenos en los servicios de telecomunicaciones de valor 
agregado.  
- No se aplica ninguna reserva.  
Fuente:  Secretaría de la OMC, sobre la base del Tratado.  
 
4.4.2.2.1   Servi cios prestados a las empresas  
4.49.   En comparación con el AGCS, Panamá ha contraído compromisos más amplios en casi todos 
los subsectores de los servicios prestados a las empresas, al ampliar la cobertura sectorial y 
modal, manteniendo al mismo tiempo algunas re servas. Por ejemplo, ha ampliado la cobertura 
sectorial y modal en los servicios de informática y servicios conexos38, y en los servicios de 
arrendamiento o alquiler, ambas categorías restringidas en el marco del AGCS. También ha 
contraído compromisos en lo s servicios de investigación y desarrollo y los servicios inmobiliarios, 
todos ellos excluidos del AGCS, pero mantiene restricciones en materia de nacionalidad para los 
economistas, los psicólogos, los sociólogos, los profesionales de las ciencias agropecu arias y los 
corredores/agentes de la propiedad inmobiliaria. Únicamente en el caso de los servicios 
profesionales, los compromisos parecen ser los mismos en el marco del AGCS y del Tratado. 
Según lo indicado por Panamá, el Tratado refleja todas las restric ciones previstas en el AGCS y por 
consiguiente no se han contraído nuevos compromisos. Por ejemplo, Panamá ha indicado que los 
servicios de contabilidad están reservados a sus nacionales. También sigue aplicando restricciones 
de nacionalidad respecto de lo s servicios jurídicos, de arquitectura y de ingeniería (incluidos los 
                                                
38 En los servicios de informática y servicios conexos, Panamá añade la venta al por menor de equipos 
informáticos, excluida del AGCS, y amplía la cobertura sectorial de los servicios de procesamiento de datos y 
otros servicios informáticos.  WT/REG374/1  
- 35 - 
  servicios integrados de ingeniería, planificación urbana y arquitectura paisajista)39 aunque, en 
algunos casos, puede concederse a nacionales de países extranjeros una autorización para p restar 
servicios de arquitectura y de ingeniería, por ejemplo, sobre la base de la reciprocidad. Por último, 
Panamá reserva una extensa lista de profesiones y actividades a sus nacionales. La lista abarca los 
servicios médicos, dentales y de veterinaria, a sí como los servicios prestados por personal médico, 
como los enfermeros y fisioterapeutas, todos ellos ausentes en el AGCS. No obstante, en 
determinadas circunstancias, Panamá puede permitir a profesionales extranjeros, como médicos, 
enfermeras, nutricion istas, odontólogos y veterinarios, ejercer en Panamá.40 
4.50.   En los demás servicios prestados a las empresas, los compromisos contraídos en el marco 
del Tratado también son más amplios que en el marco del AGCS, en el que se consolidan plena o 
parcialmente 10 de las 20 actividades de servicios en este subsector . En el marco del Tratado, 
Panamá ha contraído compromisos en las otras 10 actividades (excluidas) y ha mantenido, al 
mismo tiempo, reservas para tres de ellas : los servicios de distribución de energía41, los servicios 
de seguridad42 y otros servicios .43 En general, estas reservas adoptan la forma de requisitos de 
nacionalidad y de establecimiento . Para las categorías de servicios que están parcialmente 
consolidadas en el marco del AGCS (seis en total), Panamá a mplía la cobertura sectorial y modal, 
pero mantiene algunas reservas . Por ejemplo, amplía la cobertura sectorial en los servicios 
relacionados con la agricultura, la ganadería, la caza y la silvicultura, pero mantiene restricciones 
de nacionalidad para los  profesionales de la actividad agropecuaria . En los servicios editoriales y 
de imprenta, amplía la cobertura modal y sectorial y aplica también requisitos de nacionalidad para 
los gerentes de las empresas del sector de la prensa, incluidas las de periódico s o revistas, 
exigiendo que el 100 % del capital sea panameño . En cuanto a los servicios de publicidad, suprime 
la restricción del AGCS según la cual las agencias extranjeras deben estar asociadas con empresas 
nacionales, pero consigna nuevos requisitos res pecto a los anuncios de publicidad para la 
televisión y la cinematografía . En la esfera de los servicios relacionados con la minería, incluye 
nuevas actividades, pero aplica restricciones de nacionalidad a los beneficiarios de concesiones y 
contratos para la extracción y explotación mineras, así como para los mineros . En cuanto a los 
servicios relacionados con la pesca, añade a su lista el modo  3 y aplica principalmente requisitos 
de nacionalidad a los vendedores de pescado y las embarcaciones dedicadas a l a pesca . También 
se reserva el derecho de mantener y adoptar cualquier medida relativa a los requisitos para 
adquirir y explotar embarcaciones pesqueras.  
4.4.2.2.2   Servicios de comunicaciones  
4.51.   En la esfera de los servicios de comunicaciones, Panamá amplía la cobertur a sectorial en los 
servicios de telecomunicaciones, que en el marco del AGCS se limitan a los servicios de 
telecomunicaciones de valor agregado44, pero formula cuatro reservas . No permite la participación 
de Gobiernos extranjeros en empresas que proveen ser vicios de telecomunicaciones en Panamá . 
Limita a cuatro el número de operadores de telefonía móvil celular y aplica un requisito de 
presencia local para la prestación de servicios de telecomunicaciones en su territorio . En virtud de 
una reserva con respect o a los servicios de utilidad pública aplicable a varios sectores, la mayoría 
del capital de las empresas privadas que presten servicios de telecomunicaciones debe ser 
panameño.  
                                                
39 Además, las empresas que deseen suministrar servicios de arquitectura y de ingeniería están sujetas 
a requisitos de registro y pueden contratar a arq uitectos o ingenieros extranjeros, previa autorización. Si el 
contrato de trabajo tiene un duración inferior a 12 meses, también debe contratarse a un profesional 
panameño para que reciba formación y sustituya al extranjero al finalizar el contrato. Esta c ondición parece ser 
más estricta que la prevista en el marco del AGCS, ya que en este último la condición se aplica solamente a los 
contratos de más de 12  meses de duración.  
40 Los servicios de asesoramiento tributario, que en su mayoría están sin consolida r en el marco del 
AGCS, no están abarcados por el Tratado.  
41 Panamá consigna una reserva sobre el petróleo y el gas natural que indica, entre otras cosas, que los 
contratistas extranjeros en esta esfera deben establecerse en Panamá para prestar sus servici os y deben 
contratar a nacionales panameños de conformidad con la ley.  
42 La reserva sobre las agencias de seguridad indica, entre otras cosas, que el propietario de la empresa 
de seguridad debe ser un nacional panameño, y que solo un nacional panameño pued e ocupar el cargo de jefe 
de seguridad o guardia de seguridad en el territorio de Panamá.  
43 En virtud de la reserva sobre otros servicios, los especialistas en relaciones públicas y los traductores 
deben ser nacionales panameños.  
44 Panamá no ha adoptado el  Cuarto Protocolo anexo al AGCS (el Acuerdo sobre Telecomunicaciones 
Básicas).  WT/REG374/1  
- 36 - 
  4.52.   Por lo que se refiere a los servicios audiovisuales, amplía la cobertura secto rial de los 
servicios de proyección de películas cinematográficas y de los servicios de radio y televisión 
(incluidos los servicios de transmisión), pero mantiene algunas reservas . Por ejemplo, limita al 
35% la participación del capital extranjero en las e mpresas que deseen prestar servicios de radio y 
televisión, y aplica restricciones de nacionalidad a sus directores y gerentes . La reserva con 
respecto a los servicios de utilidad pública aplicable a varios sectores también se aplica a 
los servicios de rad io y televisión.  
4.53.   No se han contraído compromisos en relación con los servicios postales y de mensajería, 
reservados al Estado.  
4.4.2.2.3   Servicios de construcción  
4.54.   En la esfera de los servicios de construcción, Panamá ha contraído compromisos más 
amplios en el modo  1, que está sin consolidar en el marco del AGCS, pero mantiene la reserva del 
AGCS en el modo  3, en virtud de la cual los ingenieros y arquitectos responsables de  un proyecto 
deben ser nacionales panameños, y también se reserva el derecho de adoptar o mante ner 
requisitos de residencia o de presencia local, o de requerir una garantía financiera para prestar 
esos servicios.  
4.4.2.2.4   Servicios de distribución  
4.55.   Con respecto a los servicios de distribución, Panam á añade el comercio al por menor y otros 
servicios a su lista , aunque aplica requisitos de nacionalidad o de propiedad a las personas o las 
empresas que deseen prestar servicios comerciales al por menor en Panamá . En la esfera de los 
servicios de franquicia, Panam á suprime la restricción aplicada al modo  1, pero, de  conformidad 
con la reserva sobre los servicios comerciales al por menor, sigue reservando a sus nacionales las 
actividades de la franquicia (modo  3) a nivel minorista.  
4.4.2.2.5   Servicios de enseñanza  
4.56.   En cuanto a los servicios de enseñanza, Panamá amplía sus compro misos en la esfera de la 
enseñanza privada, pero n o contrae compromisos en relación con la educación pública, que está 
abarcada, al igual que en México, por una amplia reserva con respecto a los servicios sociales, en 
virtud de la cual Panamá puede adoptar  o mantener cualquier medida en la esfera de la educación 
y la capacitación públicas . En el ámbito de la enseñanza privada, Panam á suprime un requisito de 
autorización para los centros privados de educación primaria, secundaria y superior, e introduce al 
mismo tiempo, una restricción, en virtud de la cual solo los ciudadanos panameños pueden 
enseñar determinadas materias en Panamá.  
4.4.2.2.6   Servicios relacionados con el medio ambiente  
4.57.   Con respecto a los servicios relacionados con el medio ambiente, Panamá añade a su  lista 
los servicios de eliminación de desperdicios, los servicios de saneamiento y los servicios de 
alcantarillado, todos sin consolidar en el marco del AGCS . De estos tres subsectores, solo los 
servicios de alcantarillado están sujetos a la reserva relat iva a los servicios de utilidad pública . 
En virtud de dicha reserva, las empresas privadas cuya actividad esté relacionada con los servicios 
de utilidad pública de Panamá deberán ser de propiedad mayoritariamente nacional, a menos que 
la legislación de Pan amá estipule lo contrario . Por último, en cuanto a "otros" servicios conexos, 
Panamá ha ampliado la cobertura sectorial, que en el marco del AGCS se limita a determinadas 
actividades relacionadas con la protección de la naturaleza y el entorno, la  depuraci ón de gas y la 
reducción del ruido.  
4.4.2.2.7   Servicios financieros  
4.58.   En el caso de los servicios financieros, Panamá45 ha contraído compromisos más amplios en 
los servicios de seguros, banca y servicios conexos, pero mantiene seis reservas, una de las cuales 
se aplica  a todos los servicios financieros . En virtud de esta última, solo las compañías de seguros 
                                                
45 Panamá no ha adoptado el Quinto Protocolo anexo al AGCS sobre servicios financieros y sus anexos 
(Entendimiento relativo a los compromisos en materia de servicios financieros) . WT/REG374/1  
- 37 - 
  y los bancos establecidos en Panamá pueden emitir bonos o garantías bancarias relacionadas con 
la contratación pública . Con respecto a los seguros y los servicios r elacionados con los seguros, 
Panamá ha adoptado el mismo enfoque que en el AGCS y no ha contraído compromisos en el 
modo  1 para los servicios de seguros de vida y servicios auxiliares conexos . Sin embargo, sí que 
ha contraído algunos compromisos en el modo  2, también sin consolidar en el marco del AGCS, al 
permitir, previa autorización, la contratación de pólizas de seguros en el extranjero, siempre y 
cuando no pueda ofrecerlas ningun a empresa establecida en Panamá . En cuanto a los servicios de 
seguros dist intos de los seguros de vida, en particular los seguros de transporte, Panamá ha 
asumido compromisos parciales en el modo  1 y 2, que están restringidos y sin consolidar, 
respectivamente, en el marco del AGCS, y ha ampliado la cobertura sectorial al añadir los seguros 
contra riesgos relativos a las mercancías en tránsito internacional, que están excluidos del AGCS . 
Al igual que para otros tipos de seguros, Panamá permite la contratación transfronteriza, así como 
la contratación de pólizas de seguros en el ex tranjero, solamente cuando no pueden ofrecerlas las 
empresas establecidas en Panamá . Además, ha ampliado sus compromisos en los servicios de 
reaseguro y retrocesión al eliminar la restricción del AGCS relativa a los seguros contra incendio, 
pero aplica una  restricción sobre la nacionalidad de los apoderados generales de las compañías de 
reaseguros . Por último, Panamá añade a su lista los servicios auxiliares a los seguros distintos de 
los de vida, pero mantiene restricciones sobre la nacionalidad y la propi edad aplicables a los 
agentes de bolsa y las empresas de corretaje (y sus apoderados legales).  
4.59.    En cuanto a los servicios bancarios y otros servicios financieros, los compromisos de 
Panamá en el marco del AGCS son relativamente amplios. Panamá incluyó casi  todas las 
actividades en esta categoría y casi no enumeró restricciones en los modos 1 a 3. El Tratado 
complementa esos compromisos ampliando la cobertura sectorial . Por ejemplo, añade a su lista de 
actividades objeto de compromiso los servicios de pago  y compensación respecto de activos 
financieros . Estas son las únicas actividades que están totalmente excluidas del AGCS . Asimismo, 
amplía el alcance sectorial de los servicios de arrendamiento financiero, los servicios de préstamo  
y los servicios de pago y  transferencia monetaria, todos ellos limitados a determinadas actividades 
en el marco del AGCS . También suprime la restricción en virtud de la cual solo los panameños 
pueden colocar valores en la bolsa de Panamá o en mercados extrabursátiles , pero aplica algunas 
restricciones en materia de nacionalidad y establecimiento a los representantes legales de 
sucursales de bancos extranjeros y a los miembros del consejo de administración (como gerentes 
y directores) de los bancos de propiedad estatal, entre ellos el Banco Nacional de Panamá.  
4.4.2.2.8   Servicios sociales y de salud  
4.60.   Panamá no ha contraído compromisos en materia de servicios sociales y de salud, ya que 
están sujetos a una amplia reserva sobre servicios sociales . Esta reserva permite a Panamá 
adoptar cualquier m edida que afecte a las inversiones y al comercio transfronterizo de servicios 
sociales, como los servicios de readaptación social, pensión o seguro de desempleo, seguridad 
social, bienestar social, atención sanitaria (pública y privada) y atención infantil , así como medidas 
para asegurar la observancia de la ley.  
4.4.2.2.9   Servicios de turismo y servicios relacionados con los viajes  
4.61.   En cuanto a los servicios de turismo y servicios relacionados con los viajes, Panamá ha 
contraído compromisos más amplios al ampliar la cobertura sectorial y añadir a su lista los 
servicios prestados por restaurantes, operadores de viajes, guías turísticos y otros servicios 
conexos, todos ellos sin consolidar en el marco del AGCS . Asimismo, mantiene solo dos reservas : 
una respecto al estab lecimiento de bares y la otra respecto a las condiciones de residencia para los 
guías turísticos.  
4.4.2.2.10   Servicios de esparcimiento, culturales y deportivos  
4.62.   Panamá ha ampliado la cobertura sectorial y modal para los servicios de esparcimiento, 
culturales y deport ivos, que en el marco del AGCS se limitan a determinados servicios de 
espectáculos y al modo  2. Así, ha añadido a su lista los servicios de agencias de noticias, los 
servicios de bibliotecas, archivos y museos, los servicios deportivos y otras actividades de 
esparcimiento y culturales y actividades conexas, todas ellas excluidas del AGCS . No obstante, 
aplica requisitos de registro y licencia a los periodistas extranjeros, así como requisitos de 
nacionalidad a los bibliotecarios . En cuanto a los servicios de  espectáculos, mantiene algunas WT/REG374/1  
- 38 - 
  restricciones, en virtud de las cuales reserva para el Estado la oferta de juegos de azar y de 
apuestas y permite los espectáculos musicales de artistas extranjeros, previo cumplimiento de 
determinadas condiciones.  
4.4.2.2.11   Servicios  de transporte  
4.63.   Panamá ha ampliado la cobertura sectorial de los servicios de transporte, que en el marco 
del AGCS se limita a los servicios de mantenimiento y reparación de aeronaves . En virtud del 
Tratado, Panamá ha contraído compromisos en los demás subs ectores (ocho en total), al tiempo 
que ha mantenido algunas reservas en los servicios de transporte aéreo, por carretera, marítimo y 
por vías navegables interiores, así como en los servicios auxiliares a los servicios de transporte 
marítimo y por vías nave gables interiores . En lo relativo a los servicios de transporte marítimo y 
por vías navegables interiores y los servicios auxiliares conexos, Panamá se reserva el derecho a 
determinar el número de concesiones para puertos y aeropuertos nacionales . También impone 
restricciones sobre la propiedad de las embarcaciones que se destinan a prestar determinados 
servicios, sobre la nacionalidad de la tripulación y sobre la tripulación de las agencias de 
colocación/dotación de personal registradas en Panamá.  
4.64.   Además d e esta reserva, Panamá aplica varias restricciones a los servicios de transporte 
aéreo . Por ejemplo, solo los nacionales panameños y las empresas panameñas que son 
mayoritariamente propiedad de nacionales panameños pueden prestar servicios de transporte 
aéreo. Asimismo, solo los nacionales panameños pueden ser aprendices de piloto y ocupar puestos 
como miembro de la tripulación, incluido el de piloto u otro personal técnico aeronáutico, como las 
personas en tierra encargadas del control del tránsito aéreo y  la inspección, mantenimiento y 
reparación de aeronaves . Con respecto a los servicios de transporte por carretera, Panamá se 
reserva el derecho de adoptar o mantener cualquier medida que restrinja la prestación de servicios 
y las inversiones en relación co n el transporte de pasajeros, las  terminales de autobuses y el 
alquiler de vehículos comerciales con operador . El cabotaje (por  tierra) se reserva a los nacionales 
panameños.  
4.5  Disposiciones reglamentarias  
4.5.1   Reglamentación nacional  
4.65.   El artículo 9.8, que se ocup a de la reglamentación nacional, corresponde en gran medida al 
artículo VI del AGCS, en particular los párrafos 1, 3 y 4 . Al igual que en el AGCS, las Partes se 
asegurarán de que todas las medidas de aplicación general que afecten al comercio de servicios 
sean administradas de manera razonable, objetiva e imparcial . También se comprometen a 
informar a los solicitantes sobre la decisión respecto a su solicitud de autorización para el 
suministro de un servicio y, previa petición, del estado de dicha solicitud . Asimismo, las Partes 
indican los criterios del AGCS que deben seguirse para asegurar que los requisitos y 
procedimientos en materia de títulos de aptitud, normas técnicas y requisitos en materia de 
licencias no constituyan obstáculos innecesarios al come rcio. Por último, acuerdan revisar 
conjuntamente este artículo tras la conclusión de las negociaciones en este ámbito en el marco de 
la OMC, con miras a incorporar los cambios pertinentes en el Tratado . El artículo 9.8 no es 
aplicable a las medidas abarcad as por las reservas de las Partes.  
4.66.   Las Partes también incluyen disposiciones sobre reglamentación nacional (a saber, las 
excepciones) y el reconocimiento de las medidas prudenciales propias de los servicios financieros . 
En el Tratado, las disposiciones sob re reglamentación nacional están más detalladas que las del 
Anexo sobre Servicios Financieros del AGCS . Al igual que en dicho anexo, las Partes pueden 
adoptar o mantener medidas prudenciales  para garantizar la estabilidad e integridad del sistema 
financier o; o para proteger a los inversionistas, depositantes, tenedores de pólizas o personas 
acreedoras de obligaciones fiduciarias a cargo de un proveedor de servicios financieros . Tales 
medidas no se utilizarán como medio para eludir las obligaciones contraída s por las Partes . El 
Tratado no se aplica a las medidas no discriminatorias adoptadas por cualquier entidad pública en 
cumplimiento de políticas macroprudenciales y monetarias y políticas conexas de crédito o 
cambiarias . En determinadas condiciones, las Pa rtes pueden limitar las transferencias de una 
institución financiera o las relacionadas con servicios financieros transfronterizos . Por último, 
ninguna disposición del capítulo 11 se interpretará en el sentido de impedir que una Parte adopte o 
aplique las medidas necesarias para asegurar la observancia de las leyes o regulaciones que sean WT/REG374/1  
- 39 - 
  compatibles con este capítulo, incluidas las medidas para hacer frente a los efectos de un 
incumplimiento de contratos de servicios financieros . Las Partes no aplicarán es tas medidas de 
manera discriminatoria ni a modo de restricción encubierta al comercio o la inversión 
(artículo  11.12).  
4.67.   En cuanto a las disposiciones sobre el reconocimiento de medidas prudenciales, estas se 
corresponden en gran medida con las incluidas en el Anexo sobre Servicios Financieros del AGCS, 
pero requieren además que, cuando una Parte reconozca las medidas prudenciales de un país no 
Parte, independientemente del método (de forma unilateral, mediante armonización o sobre la 
base de un convenio o ac uerdo), esa Parte ofrezca a la otra Parte la posibilidad de demostrar que 
existe o existirá una situación similar en su territorio (artículo  11.5).  
4.5.2   Reconocimiento  
4.68.   En el artículo 9.9, sobre el reconocimiento de los títulos de aptitud profesional de los 
proveedores de servicios, las Partes incorporan disposiciones que se corresponden co n las 
previstas en los párrafos 1 a 3 del artículo VII del AGCS46 y añaden algunas disposiciones nuevas 
en materia de reconocimiento de forma autónoma . El artículo aclara que cu ando una Parte 
reconozca, autónomamente o por medio de un acuerdo, la educación o experiencia obtenidas, los 
requisitos cumplidos o las licencias o certificados otorgados en el territorio de un país no Parte, no 
estará obligada a otorgar el mismo reconocim iento a la otra Parte . Además, las Partes alentarán a 
los organismos pertinentes a que elaboren normas y criterios para la concesión de licencias o 
certificados a los proveedores de servicios, tal como se establece en las disposiciones del 
anexo  9.9. Asimismo, alentarán la elaboración de procedimientos para la expedición de licencias 
temporales a los proveedores de servicios profesionales de la otra Parte y el establecimiento de un 
programa de trabajo relativo a las licencias temporales de ingenieros y arqu itectos . Las Partes 
acuerdan revisar cada tres años la implementación de las disposiciones sobre elaboración de 
normas.  
4.5.3   Subvenciones  
4.69.   Las Partes reafirman sus obligaciones con arreglo al artículo XV del AGCS y su compromiso 
respecto del desarrollo de discip linas en este ámbito . Tras la conclusión de las negociaciones en el 
plano multilateral y la adopción de nuevas disciplinas, las Partes revisarán las disposiciones 
relativas a los subsidios con miras a incorporarlas al Tratado (artículo  9.13).  
4.70.   El capítulo 9 , así como determinadas disposiciones del capítulo 10 (a saber, trato de la 
nación más favorecida, trato nacional y altos ejecutivos y juntas directivas) no se aplican a los 
subsidios o donaciones de una Parte.  
4.5.4   Salvaguardias  
4.71.   El Tratado permite a las Partes  utilizar salvaguardias por motivos de balanza de pagos 
(véase la sección 5.3).  
4.6  Disposiciones sobre el comercio de servicios relativas a sectores específicos  
4.6.1   Servicios financieros  
4.72.   El Tratado contiene un capítulo dedicado exclusivamente a los servicios fina ncieros 
(capítulo  11), que se aplica a las medidas adoptadas por una Parte en relación con a) una 
institución financiera de la otra Parte ; b) un inversionista de la otra Parte o una inversión de dicho 
inversionista, en una institución financiera en el terr itorio de la Parte ; y c) el comercio 
transfronterizo de servicios financieros . No se aplica a las medidas relacionadas con actividades o 
                                                
46 De hecho, el artículo 13.10 permite a una Parte reconocer, de manera autónoma o por medio de un 
acuerdo, la educación o experiencia obtenidas, los requisitos cumplidos o las licencias o certificados otorgados 
por otra Parte. En caso de pertenecer a un acuerdo, la Parte deberá brindar a la otra Parte la oportunidad de 
adherirse a él; y, cuando la Parte otorgue reconocimiento de forma autónoma, deberá brindar a la otra Parte la 
oportunidad de demostrar que también tienen derecho a ese reconocimiento. No d eberá otorgarse 
reconocimiento de manera tal que constituya un medio de discriminación entre las Partes o una restricción al 
comercio de servicios.  WT/REG374/1  
- 40 - 
  servicios a) que formen parte de planes públicos de jubilación o sistemas de seguridad social 
(públicos o privados) o b ) realizados por cuenta o con garantía de la Parte, o con la utilización de 
recursos financieros de la Parte (artículo  11.2) . En caso de cualquier incompatibilidad entre este 
capítulo y otro capítulo del Tratado, este capítulo prevalecerá.  
4.73.   En el capítulo 1 1 se detallan los compromisos de las Partes en relación con el comercio 
transfronterizo, que se consignan según un enfoque de lista positiva (artículo  11.7) y sus listas de 
reservas, que se aplican al comercio transfronterizo y a la inversión (artículo  11.11 y anexo  III). 
También se incluyen disposiciones sobre trato NMF y trato nacional (véase la sección  4.3.2), 
medidas prudenciales (véase la sección  4.5.1), derecho de establecimiento (véase la 
sección  4.3.3), nuevos servicios financieros, tratamiento de i nformación confidencial y sobre 
asuntos financieros, requisitos para altos ejecutivos, transparencia, organizaciones autorreguladas, 
acceso a sistemas de pago y compensación, consultas, solución de controversias, procesamiento 
de datos y excepciones (véase  la sección  4.5.1) . Además, las Partes acuerdan establecer un 
Comité de Servicios Financieros, que supervisará la implementación del capítulo  11 
(artículo  11.16) . Algunas de estas disposiciones reproducen en gran medida las incluidas en los 
Acuerdos de la OMC, mientras que otras están más detalladas o contienen compromisos más 
amplios . Por ejemplo, las disposiciones relativas al reconocimiento de medidas prudenciales y el 
tratamiento de información confidencial y sobre asuntos financieros son muy similares al contenido 
del Anexo sobre Servicios Financieros del AGCS . Asimismo, las disposiciones sobre sistemas de 
pago y compensación reflejan las incluidas en el Entendimiento relativo a los compromisos en 
materia de servicios financieros del AGCS (en adelante, el Entendimiento anexo al AGCS), que solo 
México ha adoptado, mientras que las relativas a nuevos servicios financieros, derecho de 
establecimiento y procesamiento de datos están más detalladas . Las disposiciones sobre comercio 
transfronterizo y organizaci ones autorreguladas son también más amplias en el marco del Tratado.  
4.74.   El capítulo  11 incorpora, además, diversas disposiciones de los capítulos  9 (Comercio 
transfronterizo de servicios) y  10 (Inversión), relativas a las medidas medioambientales 
(artículo  10.9), expropiación e indemnización (artículo 10.11), transferencias y pagos 
(artículos  9.11 y  10.12), denegación de beneficios (artículos  9.10 y  10.15) y formalidades 
especiales y requisitos de información artículo  10.13) . Las disposiciones relativas a la s olución de 
controversias entre una Parte y un inversionista también están incorporadas en el capítulo  11 y 
son aplicables a las diferencias que surjan en relación con los artículos mencionados 
anteriormente, a excepción de las medidas medioambientales . En caso de controversia entre las 
Partes, se aplica el capítulo  18. 
4.75.   En los párrafos siguientes se describen los compromisos principales de las Partes en 
determinadas esferas.  
4.6.1.1   Comercio transfronterizo  
4.76.   Las disposiciones sobre el comercio transfronterizo del Tra tado son más amplias que las del 
Entendimiento anexo al AGCS, en especial en el caso de Panamá, que aún no ha adoptado este 
instrumento . Las Partes permitirán que  los proveedores de servicios transfronterizos de la otra 
Parte suministr en una lista de servi cios financieros (anexo  11.7) . La lista, que es la misma para 
ambos países, abarca solamente los servicios de seguros y relacionados con los seguros, y es 
similar a la acordada en el marco del Entendimiento anexo al AGCS, salvo la cobertura de los 
servicio s auxiliares de los seguros y las actividades de intermediación de seguros, que parece ser 
más limitada que la prevista en el Entendimiento.  
4.77.   Las Partes también acuerdan permitir a sus nacionales y a cualquier persona localizada en 
su territorio adquirir se rvicios financieros de proveedores de la otra Parte localizados en el 
territorio de la otra Parte . Sin embargo, este punto está sujeto a ciertas reservas (véase la 
sección  4.4). Las Partes no están obligadas a permitir que tales proveedores hagan negocios o se 
anuncien en su territorio, y se reservan el derecho de exigir el registro o autorización de los 
proveedores de servicios financieros transfronterizos de la otra Parte y de instrumentos financieros 
(artículo  11.7).  WT/REG374/1  
- 41 - 
  4.6.1.2   Nuevos servicios financieros  
4.78.   Al igual  que en el Entendimiento anexo al AGCS, las Partes se comprometen a otorgar trato 
nacional a las instituciones financieras de la otra Parte que deseen suministrar un nuevo servicio 
financiero . No obstante, las Partes se reservan, en el marco del Tratado, e l derecho de aplicar 
condiciones para la autorización e imponer la forma jurídica de la institución que pretenda 
proporcionar tal servicio (artículo  11.8).  
4.6.1.3   Procesamiento de datos  
4.79.   Las Partes, previa autorización, permitirán a un proveedor de servicios finan cieros de cada 
Parte transferir información a la otra Parte para su procesamiento cuando tal acción sea necesaria 
para llevar a cabo las operaciones comerciales ordinarias . En lo que respecta a los datos 
personales o la información confidencial, la transfe rencia de tal información se llevará a cabo de 
conformidad con la legislación de las Partes (artículo  11.18) . Estas disposiciones están más 
detalladas que las que figuran en el Entendimiento anexo al AGCS.  
4.6.1.4   Organizaciones autorreguladas  
4.80.   En comparación con e l Entendimiento anexo al AGCS (a saber, la disposición sobre trato 
nacional), las disposiciones relativas a las organizaciones autorreguladas en el marco del Tratado 
son más amplias . Estas últimas exigen que las organizaciones de esta índole de una Parte 
otorguen trato NMF, además de trato nacional, a los proveedores de servicios de la otra Parte 
(artículo  11.14).  
4.6.1.5   Transparencia  
4.81.   Las Partes se comprometen a promover la transparencia regulatoria en servicios financieros, 
poner a disposición del público toda la  documentación necesaria para las solicitudes relacionadas 
con el suministro de servicios financieros, y observar los procedimientos relativos a esa solicitud . 
También se comprometen a publicar por anticipado (si es posible) cualquier regulación propuesta y 
brindar a la otra Parte la oportunidad de hacer comentarios sobre las propuestas (artículo  11.13) . 
Estos compromisos son, en gran medida, más amplios que los contraídos en el marco del AGCS 
(artículo  III). 
4.6.2    Telecomunicaciones  
4.82.   El Tratado también contiene un capítulo dedicado por entero a las telecomunicaciones 
(concretamente el capítulo 12), que se aplica a las medidas relacionadas con las redes o servicios 
públicos de transporte de telecomunicaciones (incluidas las relacionadas con el uso y el acceso a 
estos), y sus proveedores . No se aplica a las medidas a) relacionadas con los servicios de 
telecomunicaciones de valor agregado  o b) que afecten a la radiodifusión o la distribución por 
cable de programación de radio o televisión (artículo 12.2) . Contiene, inter alia , disposiciones 
sobre el acceso a las redes y servicios públicos de telecomunicaciones y utilización de los mismos, 
procedimientos relativos a las licencias y las concesiones, comportamiento de los proveedores 
dominantes, servicio universal, asign ación y uso de recursos escasos, autoridad reguladora, 
normas, solución de controversias internas sobre telecomunicaciones y transparencia . La mayor 
parte de estas disposiciones, a excepción de las relativas a los servicios universales, están, en 
general, más detalladas que las que figuran en el Anexo sobre Telecomunicaciones y el Documento 
de referencia del AGCS, que solo México ha adoptado.  
4.83.   El capítulo 12 introduce además nuevas disposiciones sobre el suministro y fijación de 
precios de circuitos arrendad os, interconexión entre los proveedores de servicios públicos de 
telecomunicaciones de las Partes, condiciones de reventa de los servicios públicos de 
telecomunicaciones, portabilidad numérica, flexibilidad en la elección de tecnologías, paridad de 
discado , acceso a los elementos de red de manera desagregada para el suministro de redes o 
servicios públicos de telecomunicaciones, coubicación física de los equipos necesarios para 
interconectarse o acceder a los elementos de red desagregados y acceso a postes,  ductos, 
conductos y derechos de vía . En caso de cualquier incompatibilidad entre este capítulo y otro 
capítulo del Tratado, este capítulo prevalecerá.  WT/REG374/1  
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  4.84.   En los párrafos siguientes se describen los compromisos principales de las Partes en 
determinadas esfera s. 
4.6.2.1   Acceso a las redes o servicios públicos de transporte de telecomunicaciones y 
utilización de los mismos  
4.85.   Las disposiciones sobre el acceso a las redes o servicios públicos de telecomunicaciones y 
utilización de los mismo s contenidas en el Tratado refleja n en gran medida las incluidas en el 
Anexo sobre Telecomunicaciones del AGCS, si bien añaden algunas novedades . Por ejemplo, el 
Tratado permite a los proveedores realizar funciones de conmutación, señalización, procesamiento 
y conversión, además de las act ividades enumeradas en el anexo del AGCS (artículo  12.3). Otro 
ejemplo se refiere a las condiciones de acceso y utilización de tales redes y servicios, que están 
más detalladas en el marco del Tratado . Cuando una Parte requiera una licencia, concesión, 
permiso o cualquier otro tipo de autorización para suministrar un servicio público de 
telecomunicaciones en su territorio, debe garantizar que los procedimientos conexos estén a 
disposición del público (artículo  16.3) ; este punto refleja en gran parte los com promisos 
establecidos en el marco del Documento de referencia del AGCS, con la salvedad de que las 
disposiciones de este último hacen referencia únicamente a las licencias.  
4.6.2.2   Comportamiento de los proveedores dominantes de redes y servicios públicos de 
trans porte de telecomunicaciones  
4.86.   La definición de "proveedor dominante" en el marco del Tratado, así como las disposiciones 
sobre aplicación de salvaguardias competitivas, interconexión con proveedores dominantes y 
transparencia con respecto a los acuerdos de i nterconexión (incluida su negociación), reproducen 
en gran medida las disposiciones del Documento de referencia del  AGCS, aunque en algunos casos 
son más amplias o están más detalladas . Por ejemplo, en el marco del Tratado, las Partes deben 
garantizar que los proveedores dominantes en su territorio otorguen a los proveedores de servicios 
públicos de telecomunicaciones de la otra Parte un trato no menos favorable que el otorgado por 
dichos proveedores a sus subsidiarias, sus afiliados o a proveedores no afil iados de servicios, con 
respecto al suministro de redes o servicios públicos de telecomunicaciones similares, y la 
disponibilidad de las interfaces técnicas necesarias para la interconexión . Las Partes también 
deben asegurarse de que los proveedores de red es o servicios públicos de telecomunicaciones de 
la otra Parte puedan interconectar sus instalaciones y equipos con los de los proveedores 
dominantes en su territorio, con arreglo a un acuerdo de interconexión (nuevo o ya vigente) o las 
condiciones de inte rconexión estándar aplicadas por el proveedor dominante . Además, los 
proveedores dominantes están obligados a registrar todos los acuerdos de interconexión con el 
organismo regulador pertinente (artículo  12.5).  
4.6.2.3   Transparencia  
4.87.   Las disposiciones relativas a l a transparencia también son más detalladas que en el Anexo 
sobre Telecomunicaciones y el Documento de referencia del AGCS y requieren, entre otras cosas, 
que las Partes pongan a disposición del público las decisiones referentes a la reglamentación sobre 
telecomunicaciones y la base de tales decisiones, así como cualquier medida concerniente a las 
redes o los servicios públicos de telecomunicaciones, como las tarifas y otros términos y 
condiciones del servicio . Las Partes deben garantizar asimismo, en la med ida de lo posible, que 
toda persona interesada tenga la oportunidad de realizar observaciones sobre las 
reglamentaciones propuestas (artículo  12.19).  
5  DISPOSICIONES GENERALES DEL TRATADO  
5.1  Transparencia  
5.1.  En el capítulo 16, dedicado a la transparencia, las Part es se comprometen a designar un 
punto de contacto para facilitar la comunicación entre ellas y a garantizar la pronta publicación de 
cualquier medida, ley, reglamento o procedimiento relativo a cualquier asunto abarcado por el 
Tratado (artículos  16.2 y  16.3). Además, en la medida de lo posible, informarán a la otra Parte de 
toda medida vigente o en proye cto que pueda afectar al Tratado y proporcionarán, previa solicitud, 
toda la información referente a una medida (artículo  16.4).  WT/REG374/1  
- 43 - 
  5.2.  Asimismo, las Partes se ase gurarán de que todos sus procedimientos administrativos se 
ajusten a la legislación nacional y que se respeten determinadas formalidades de procedimiento 
(por ejemplo, aviso razonable e información, y oportunidad de audiencia) (artículos  16.5 y  16.6) . 
Las Partes establecerán o mantendrán procedimientos judiciales o administrativos para revisar y 
corregir las acciones administrativas definitivas relacionadas con los asuntos comprendidos en el 
Tratado (artículo  16.7).  
5.2  Pagos corrientes y movimientos de capital  
5.3.  En el marco del Tratado, todas las transferencias en él abarcadas, incluidos los pagos y los 
movimientos de capital, relacionadas con el suministro transfronterizo de servicios y con las 
inversiones se efectuarán de manera libre y sin restricciones ni dem oras. Las Partes podrán 
restringir las transferencias en caso de a)  quiebra, insolvencia o protección de los derechos de los 
acreedores ; b) emisión, comercio u operación de valores ; c) elaboración de informes financieros o 
mantenimiento de registros de tra nsferencias cuando sea necesario para colaborar en el 
cumplimiento de la ley o con las autoridades reguladoras de asuntos financieros ; d) infracciones 
penales ; o e) cumplimiento de órdenes o fallos judiciales o administrativos (artículos  9.11 
y 10.12).  
5.3  Salvaguardias  
5.4.  En caso de existencia de graves dificultades (o amenazas) relacionadas con la balanza de 
pagos, las Partes podrán mantener o adoptar medidas restrictivas que afecten al comercio de 
bienes y servicios con arreglo a las cláusulas del GATT, el AGCS  y el FMI . Tales medidas deben 
aplicarse de forma temporal y no discriminatoria (artículo  19.6).  
5.4  Excepciones  
5.5.  El Tratado incorpora el artículo  XX del GATT y el artículo  XIV del AGCS relativos a las 
excepciones generales (incluidas sus notas interpretativas)  (artículo  19.2) y añade disposiciones 
sobre seguridad nacional . Con arreglo a estas últimas, las Partes pueden adoptar las medidas que 
consideren necesarias para el mantenimiento de la paz y para proteger sus intereses esenciales en 
materia de seguridad, y no est án obligadas a dar acceso a ninguna información contraria a sus 
intereses en materia de seguridad (artículo  19.3) . Asimismo, tampoco est án obligadas a dar 
acceso a información cuya divulgación pueda impedir el cumplimiento de la ley, ser contraria a su 
legislación o perjudicar los intereses comerciales de las empresas nacionales (públicas o privadas) 
(artículo  19.4).  
5.6.  El Tratado no se aplica a las medidas de tributación y no afecta a los derechos y obligaciones 
de las Partes en el marco de ningún con venio tributario, salvo en relación con los artículos  3.3 
(sobre trato nacional),  3.12 (sobre impuestos a la exportación),  10.11 (sobre expropiación e 
indemnización) y  10.17 (sobre sometimiento de una reclamación de expropiación a arbitraje) . En 
caso de in compatibilidad entre el Tratado y un convenio tributario, prevalecerá el convenio en la 
medida de la incompatibilidad (artículo  19.5).  
5.5  Adhesión y denuncia  
5.7.  Cualquier país podrá adherirse al Tratado sujeto a los términos y condiciones convenidos 
entre las Pa rtes. A menos que las Partes acuerden otra cosa, el Tratado entrará en vigor 30 días 
después de que la última Parte haya notificado la conclusión de sus procedimientos internos 
(artículo  20.5).  
5.8.  Cualquier Parte podrá denunciar el Tratado . A menos que las Pa rtes convengan otra cosa, la 
denuncia surtirá efecto 180 días después de la notificación pertinente, a excepción de las 
disposiciones en materia de inversión, que continuarán en vigor durante 10 años más a partir de la 
fecha de terminación (artículo  20.6).  
5.6  Marco institucional  
5.9.  El Tratado prevé la creación de una Comisión Administradora integrada por representantes de 
cada Parte a nivel ministerial (artículo  17.1) . La Comisión Administradora es el principal órgano WT/REG374/1  
- 44 - 
  institucional del Tratado, y sus funciones, e ntre otras, son supervisar su aplicación, evaluar los 
resultados, contribuir a la solución de las controversias que surjan respecto de su interpretación o 
aplicación, emitir recomendaciones y conocer de cualquier otro asunto que pueda afectar al 
funcionami ento del Tratado . Adoptará todas sus decisiones por consenso y se reunirá al menos 
una vez al año (artículo  17.1). Cada Parte también designará un coordinador que, entre otros 
cometidos, dará seguimiento a las decisiones de la Comisión (artículo  17.2).  A junio de 2017 la 
Comisión no se había reunido  
5.10.   El Tratado establece asimismo comités de comercio de mercancías, reglas de origen, 
procedimientos aduaneros, facilitación del comercio y cooperación aduanera, medidas sanitarias y 
fitosanitarias, obstáculos técn icos al comercio y servicios financieros . A junio de 2017 ninguno de 
esos comités se había reunido.  
5.7  Solución de diferencias  
5.11.   El Tratado prevé un mecanismo de solución de controversias entre las Partes (capítulo  18) y 
entre una Parte y un inversionista de la  otra Parte (capítulo  10, sección  C). Salvo que se disponga 
otra cosa, el capítulo 18 se aplica a toda controversia relativa a la interpretación o aplicación del 
Tratado, o cuando una Parte considere que una medida vigente de la otra Parte es incompatible 
con sus obligaciones o anula o menoscaba las ventajas que podrían haberse derivado de la 
aplicación de los capítulos 3 (Trato nacional y acceso de mercancías al mercado),  4 (Reglas de 
origen y procedimientos aduaneros),  7 (Medidas sanitarias y fitosanitari as), 8 (Obstáculos técnicos 
al comercio) y  9 (Comercio transfronterizo de servicios) (artículos  18.3 y anexo  18.3).  
5.12.   En caso de controversias abarcadas tanto por el Tratado como por los Acuerdos de la OMC, 
la Parte reclamante podrá elegir el foro para resol verlas . Cuando ya se haya elegido, el foro 
seleccionado será excluyente de cualquier otro (artículo  18.4).  
5.13.   Las Partes procurarán resolver cualquier diferencia entablando consultas (artículo  18.6) . 
Si no llegan a un acuerdo, podrán solicitar la intervención  de la Comisión Administradora 
(artículo  18.7) . Si el problema sigue sin resolverse, la Parte reclamante podrá solicitar el 
establecimiento de un panel arbitral (artículo  18.8), que emitirá un informe preliminar a las Partes, 
en un plazo de 90 días a parti r de la fecha de su constitución, en el que constarán sus conclusiones 
y recomendaciones respecto a la cuestión objeto de análisis (artículo  18.14) . Las Partes recibirán 
el informe final dentro de los 30 días siguientes contados a partir de la presentación  del informe 
preliminar . Si la Parte demandada incumple lo dispuesto en el laudo del panel y no se ha acordado 
compensación alguna, la Parte reclamante podrá suspender los beneficios otorgados en virtud del 
Tratado . La suspensión de beneficios durará hasta  que la Parte demandada haya cumplido o hasta 
que se resuelva la controversia (artículo  18.17) . En el gráfico  5.1 se resume el procedimiento de 
solución de controversias.  
5.14.   En el capítulo 11 también se prevé un mecanismo de solución de controversias entre un a 
Parte y un inversionista de la otra Parte (capítulo  10, sección  C). Con arreglo a este mecanismo, 
los inversionistas (en nombre propio o de una empresa) podrán presentar una reclamación y 
solicitar indemnización por los daños resultantes del incumplimien to de las obligaciones de la Parte 
anfitriona en materia de inversiones (artículo  12.17).  WT/REG374/1  
- 45 - 
  Gráfico 5.1 Mecanismo de solución de controversias en el marco del Tratado  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Fuente:  capítulo 18 del Tratado.  Consultas (art.  18.6)  30 días com o máximo (15 días para  
las mercancías perecederas)  Solicitud de consultas (art.  18.6)  
Se ha resuelto la cuestión  No se ha resuelto la cuestión  
Solicitud de reunión de la Comisión 
Administradora (art.  18.7)  
Se ha resuelto la cuesti ón 
Suspensión de los 
beneficios por parte de la 
Parte r eclamante hasta 
que se cumpla el informe 
o se llegue a un acuerdo  
(art. 18.16 a  18.18)  Incumplimiento  Terminación  Solicitud de establecimiento de un panel  
de solución de controversias (art.  18.8)  
Constitución del panel  de solución 
de controversias (art.  18.5) 
Envío a la Comisión  del informe  
preliminar del panel (art.  18.14)  90 días como máximo (45 días  
para las mercancía perecederas)  
Envío a la Comisión del informe 
final del panel (art.  18.15)  30 días como máximo  
Cumplimiento del informe  
(art. 18.16)  37 días como máximo  No se ha resuelto la cuestión  WT/REG374/1  
- 46 - 
  5.8  Relación con otros acuerdos concluidos por las Partes  
5.15.   Las Partes confirman los derechos y obligaciones vigentes entre ellas en virtud del Acuerdo 
sobre la OMC y  otros acuerdos en los que sean parte . En caso de incompatibilidad entre estos 
acuerdos y el Tratado, prevalecerá este último en la medida de la incompatibilidad (artículo  1.3). 
5.16.   Tras la entrada en vigor del Tratado en 2015, quedó sin efecto el  Acuerdo de A lcance Parcial 
N° 14 entre México y Panamá en el marco de la Asociación Latinoamericana de Integración 
(ALADI) . El Acuerdo para la Promoción y Protección de las Inversiones  también dejó de existir, 
salvo el capítulo 3 sobre solución de controversias, que s eguirá en vigor por un período de 
diez años más (artículos  20.7 y  20.8).  
5.17.   En el cuadro 5.1 se enumeran los acuerdos comerciales notificados y no notificados 
(de haberlos) de los que México o Panamá son miembros (excluido el actual Tratado).  
Cuadro 5.1 México y Panamá: Participación en otros ACR (vigentes, notificados y 
no notificados), a 9 de marzo de  2017  
Nombre del ACR  Fecha de 
entrada en 
vigor  Cobertura  Año Notificación al GATT/OMC  
 Disposición de la OMC  
México  
Alianza del Pacífico  1-may-16 Bienes y servicios  2016 Artículo XXIV del GATT y artículo V 
del AGCS  
México - Centroamérica  1-sep-12 Bienes y servicios  2014 Artículo XXIV del GATT y artículo V 
del AGCS  
Perú - México  1-feb-12 Bienes y servicios  2012 Artículo XXIV del GATT y artículo V 
del AGCS  
Japón - México  1-abr-05 Bienes y servicios  2005 Artículo XXIV del GATT y artículo V 
del AGCS  
México - Uruguay  15-jul-04 Bienes y servicios  2013 Artículo XXIV del GATT y artículo V 
del AGCS  
AELC - México  1-jul-01 Bienes y servicios  2001 Artículo XXIV del GATT y artículo V 
del AGCS  
Israel - México  1-jul-00 Bienes  2001 Artículo XXIV del GATT  
UE - México  1-jul-00 
1-oct-00 Bienes  
Servicios  2000 
2002 Artículo XXIV del GATT  
Artículo V del AGCS  
Chile - México  1-ago-99 Bienes y servicios  2001 Artículo XXIV del GATT y artículo V 
del AGCS  
Colombia - México  1-ene-95 Bienes y servicios  2010 Artículo XXIV del GATT y artículo V 
del AGCS  
Tratado de Libre Comercio 
de América del Norte 
(TLCAN)  1-ene-94 Bienes  
Servicios  1993 
1995 Artículo XXIV del GATT  
Artículo V del AGCS  
Sistema Global de 
Preferencias Comerciales 
entre Países en Desarrollo 
(SGPC)  19-abr-89 Bienes  1989 Cláusula de habilitación  
Asociación Latinoamericana 
de Integración (ALADI)  18-mar-81 Bienes  1982 Cláusula de habilitación  
Protocolo relativo a las 
Negociaciones Comerciales 
(PTN)  11-feb-73 Bienes  1971 Cláusula de habilitación  
ALADI - Adhesión de 
Panamá  3-may-12 Bienes  Sin notificar  
México - Bolivia  
[ALADI, AAP.CE N° 66]  7-jun-10 Bienes  Sin notificar  
México - Brasil  
[ALADI, AAP.CE N° 53]  2-may-03 Bienes  Sin notificar  
México - MERCOSUR  
[LAIA, AAP.CE N° 55]  
Argentina, Brasil y Uruguay  
Paraguay   
 
1-ene-03 
1-feb-11  
 
Bienes   
 
Sin notificar  
México - Cuba 
[ALADI, AAP.CE N° 51]  28-feb-01 Bienes  Sin notifi car 
México - Argentina  
[ALADI, AAP.CE N°6]  1-ene-87 Bienes  Sin notificar  WT/REG374/1  
- 47 - 
  Nombre del ACR  Fecha de 
entrada en 
vigor  Cobertura  Año Notificación al GATT/OMC  
 Disposición de la OMC  
México - Paraguay  
[ALADI, AAP.R N° 38]  1-jul-84 Bienes  Sin notificar  
México - Ecuador  
[ALADI, AAP.R N° 29]  1-may-83 Bienes  Sin notificar  
ALADI - Bienes culturales  
[ALADI AR.CEYC N ° 7]  9-ago-90 Bienes  Sin notificar  
ALADI - Preferencias a favor 
del Ecuador [ALADI, AR.AM 
Nº 2]  26-mar-84 Bienes  Sin notificar  
ALADI - Preferencias a favor 
del Paraguay [ALADI, AR.AM 
N° 3]  26-oct-84 Bienes  Sin notificar  
Panamá  
AELC - Centroamérica 
(Costa Rica y Panamá)  19-ago-14 Bienes y servicios  2014 Artículo XXIV del GATT y artículo V 
del AGCS  
UE - Centroamérica  1-ago-13* Bienes y servicios  2013 Artículo XXIV del GATT y artículo V 
del AGCS  
MCCA - Adhesión de 
Panamá  6-may-13  Bienes  2017 Artículo  XXIV del GATT  
Canadá - Panamá  1-abr-13 Bienes y servicios  2013 Artículo XXIV del GATT y artículo V 
del AGCS  
Estados Unidos - Panamá  31-oct-12 Bienes y servicios  2012 Artículo XXIV del GATT y artículo V 
del AGCS  
Panamá - Perú 1-may-12 Bienes y servicios  2012 Artículo XXIV del GATT y artículo V 
del AGCS  
Panamá - Nicaragua  
(Panamá - Centroamérica)  21-nov-09 Bienes y servicios  2013 Artículo XXIV del GATT y artículo V 
del AGCS  
Panamá - Guatemala  
(Panamá - Centroamérica)  20-jun-09 Bienes y servicios  2013 Artículo XXIV del GATT y artículo V 
del AGCS  
Panamá - Honduras  
(Panamá - Centroamérica)  9-ene-09 Bienes y servicios  2009 Artículo XXIV del GATT y artículo V 
del AGCS  
Panamá - Costa Rica  
(Panamá - Centroamérica)  23-nov-08 Bienes y servicios  2009 Artículo XX IV del GATT y artículo V 
del AGCS  
Panamá - Chile 7-mar-08 Bienes y servicios  2008 Artículo XXIV del GATT y artículo V 
del AGCS  
Panamá - Singapur  24-jul-06 Bienes y servicios  2007 Artículo XXIV del GATT y artículo V 
del AGCS  
Panamá - Taipei Chino  1-ene-04 Bienes y servicios  2009 Artículo XXIV del GATT y artículo V 
del AGCS  
Panamá - El Salvador  
(Panamá - Centroamérica)  11-abr-03 Bienes y servicios  2005 Artículo XXIV del GATT y artículo V 
del AGCS  
Panamá - República 
Dominicana  8-jun-87 Bienes  2016 Cláusul a de habilitación  
ALADI - Adhesión de 
Panamá  3-may-12 Bienes  Sin notificar  
Panamá - Cuba 
[ALADI, AAP.CE N° 71]  20-ago-09 Bienes  Sin notificar  
Colombia - Panamá  
[ALADI, AAP.A25TM N° 29]  1-ene-95 Bienes  Sin notificar  
* Según la notificación enviada por las Partes a la Secretaría en febrero de 2013, este Acuerdo se está 
aplicando provisionalmente (véanse los documentos WT/REG332/N/1 y S/C/N/680) . En marzo 
de 2017, la Secretaría todavía no había recibido información sobre las fechas definitivas de la 
entra da en vigor de este acuerdo.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
5.9  Contratación pública  
5.18.   En la actualidad, el Acuerdo no contiene ninguna disposición sobre contratación pública, 
pero, a menos que las Partes acuerden otra cosa, la Comisión podrá decidir el inicio de  
negociaciones en esta esfera, a más tardar dos años después de la entrada en vigor del Tratado  
(artículo  20.9).47 
                                                
47 Las Partes han indicado que no se han producido novedades a este respecto.  WT/REG374/1  
- 48 - 
  5.10  Derechos de propiedad intelectual  
5.19.   En el capítulo 15, que trata de los derechos de propiedad intelectual (DPI), las Partes 
reafirman sus derech os y obligaciones con arreglo al Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos 
de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (Acuerdo sobre los ADPIC) de la OMC y con 
arreglo a cuatro de los 15 tratados sobre propiedad intelectual administrados por la  OMPI, a saber : 
el Convenio de Berna para la Protección de las Obras Literarias y Artísticas, el Convenio de París 
para la Protección de la Propiedad Industrial, el Convenio de Ginebra para la Protección de los 
Productores de Fonogramas contra la Reproducc ión no Autorizada de sus Fonogramas y la 
Convención de Roma sobre la Protección de los Artistas Intérpretes o Ejecutantes, los Productores 
de Fonogramas y los Organismos de Radiodifusión  (artículo 15.3) . 
5.20.   De conformidad con el Acuerdo sobre los ADPIC, las P artes conceden trato nacional y 
trato NMF a los nacionales de la otra Parte en lo relativo a la protección de la propiedad intelectual . 
Cualquier excepción a estas obligaciones se ajustará a los artículos  3, 4 y 5 del Acuerdo sobre los 
ADPIC . Además, las P artes incluyen disposiciones sobre protección de marcas, indicaciones 
geográficas, denominaciones de origen, indicaciones de procedencia, productos distintivos,  
derecho de autor y derechos conexos y  variedades vegetales, que en algunos casos van más allá 
de las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC.  
5.21.   En relación con la observancia, las Partes podrán establecer medidas, procedimientos y 
recursos en sus legislaciones nacionales para hacer valer los derechos de propiedad intelectual . 
Concretamente, deben es tablecer un procedimiento  que el titular del derecho pueda presentar una 
reclamación en el caso de que sospeche que se están importando en el país mercancías falsificadas 
o pirateadas , de modo que las autoridades de aduanas puedan emprender acciones . Estas 
disposiciones no imponen a las Partes ninguna obligación de instaurar un sistema judicial para la 
observancia de los derechos de propiedad intelectual distinto del ya existente para la aplicación de 
la legislación en general  (artículo 15.10) . 
5.22.   Las Partes a cuerdan asimismo intensificar su cooperación en la esfera de los derechos de 
propiedad intelectual por medio de actividades diversas, entre ellas el intercambio de información 
y la asistencia técnica.  
5.10.1   Marcas de fábrica o de comercio y marcas notoriamente c onocidas  
5.23.   Las Partes se comprometen a proteger las marcas de conformidad con el Acuerdo sobre los 
ADPIC , previendo un  período de protección más largo en el marco del Tratado , de 10 años en 
lugar de 7 años . En ambos acuerdos el registro de una marca puede re novarse indefinidamente . 
En el caso de las marcas notoriamente conocidas, el Tratado amplía la protección otorgada en el 
artículo  6bis del Convenio de París y el artículo  16.3 del Acuerdo sobre los ADPIC, y otorga 
protección , con arreglo a determinadas con diciones,  a marcas notoriamente conocidas de 
productos y servicios no similares y a marcas notoriamente conocidas no registradas, siempre y 
cuando así lo permita la legislación de las Partes . El artículo  16.3 del Acuerdo sobre los ADPIC  se 
aplica únicament e a las marcas notoriamente conocidas registradas . Además, en el Tratado figura 
una definición más detallada de marcas notoriamente conocidas, que aclara los criterios que las 
Partes deben utilizar para determinar si una marca es notoriamente conocida . 
5.24.   Las Partes se comprometen a  establecer un sistema de registro de marcas en el que se 
justifique debidamente toda negativa por parte de la administración responsable y se permitan las 
impugnaciones  según lo establecido en la legislación de cada Parte . 
5.25.   Panamá hará todos los esfuerzos razonables para adherirse al  Protocolo concerniente al 
Arreglo de Madrid relativo al Registro Internacional de Marcas, de  1989 (artículo  15.4).  A ese 
respecto, las autoridades de Panamá han indicado que todavía no se han adoptado es te Protocolo.  WT/REG374/1  
- 49 - 
  5.10.2   Indicaciones geográficas, indicaciones de procedencia y productos distintivos  
5.26.   Las Partes se comprometen a proteger las denominaciones de origen y las indicaciones de 
procedencia enumeradas en el anexo  15.5.48 En la lista de México figuran prod uctos como 
"Tequila", "Mezcal" y "Café Chiapas", mientras que la lista de Panamá contiene "Seco" (bebida 
alcohólica de azúcar de caña), "Seco de Panamá", "Café Renacimiento" y "Café de Boquete" . 
México, en espera de la adopción de su legislación sobre prot ección de las indicaciones geográficas 
extranjeras, se compromete también a proteger, con sujeción a determinadas condiciones, 
cualquier nueva denominación de origen, indicación geográfica e indicación de procedencia de 
Panamá (artículos  15.5 y  15.6).  
5.27.   Adem ás, las Partes reconocen los nombres enumerados  en el anexo  15.5 como productos 
distintivos, por lo que su venta está prohibida si no han sido elaborados en sus territorios 
respectivos de conformidad con la legislación nacional . Las Partes se comprometen a simismo a 
tomar las medidas necesarias para evitar el registro de signos  distintivos que puedan crear 
confusión con respecto a los nombres  enumerados en el anexo  15.5 (artículo  15.7).  
5.10.3   Derecho de autor  y derechos conexos  
5.28.   Las Partes reconocen sus derechos y obligaciones en virtud de seis tratados administrados 
por la OMPI : el Convenio de Berna, la Convención de Roma y el Convenio de Ginebra, 
mencionados anteriormente, y el Convenio de Bruselas sobre la Distribución de Señales Portadoras 
de Programas Transmiti das por Satélite, el Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor y el 
Tratado de la OMPI sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas . De conformidad con estos 
tratados y su legislación, las Partes proporcionar áán una protección adecuada y eficaz a los 
autores de obras literarias y artísticas, los artistas intérpretes o ejecutantes, los productores de 
fonogramas y los organismos de radiodifusión  (artículo 15.9) . 
5.29.    Las Partes incluyen también una disposición relativa a los derechos morales, que reproduce 
en gr an medida el artículo  6bis del Convenio de Berna, con la diferencia de que amplían su 
aplicación a los artistas intérpretes o ejecutantes . En virtud de dicha disposición, los autores o los 
artistas intérpretes o ejecutantes gozarán del derecho de reivindic ar la autoría de la obra o de las 
interpretaciones o ejecuciones (en directo o fijadas) y de oponerse a cualquier modificación o 
acción relacionada que cause perjuicio a su honor o a su reputación, independientemente de sus 
derechos patrimoniales, e inclus o después de la cesión de estos derechos . Tras su muerte, tales 
derechos los ejercerán las personas o instituciones autorizadas por la legislación del país en que se 
reclame la protección  (artículo 15.9) . 
5.30.   Las Partes también deben asegurarse de que los orga nismos de radiodifusión tengan , al 
menos,  el derecho exclusivo de autorizar la fijación, la reproducción y la retransmisión . Otras 
disposiciones sobre derecho de autor se refieren a la posibilidad de prever excepciones y la 
efectividad de las medidas tecno lógicas destinadas a proteger la obra de los titulares de derechos 
de propiedad intelectual  (artículo 15.9) . 
5.10.4   Otras disposiciones sobre derechos de propiedad intelectual  
5.31.   Las Partes se comprometen a proteger las variedades vegetales con arreglo a su legislac ión 
y a observar, en la medida de lo posible, el Convenio de la Unión Internacional para la Protección 
de las Obtenciones Vegetales ( UPOV ) (artículo  15.8).  
5.11  Otras disposiciones  
5.11.1   Comercio electrónico  
5.32.   El Tratado contiene un capítulo dedicado al comercio electr ónico (capítulo  14), según el cual 
las Partes prohíben la aplicación de derechos aduaneros, tasas o cargos a la importación o 
exportación de productos por medios electrónicos (artículo  14.4) . Este capítulo también contiene 
                                                
48 Según la OMPI, una denominaci ón de origen es un tipo de indicación geográfica y se utiliza para 
productos con una calidad o característica que sea imputable exclusiva o esencialmente al entorno geográfico 
en que se producen.  WT/REG374/1  
- 50 - 
  disposiciones para mejorar la tra nsparencia, la protección de los consumidores, la protección de 
datos, la autenticación electrónica y la transmisión de datos, así como para promover la 
cooperación y los procedimientos sin papel (artículos  14.5 a  14.11) . En caso de incompatibilidad 
entre este capítulo y otros capítulos del Tratado, prevalecerá el otro capítulo en la medida de la 
incompatibilidad (artículo  14.13).  
5.11.2   Medio ambiente  
5.33.   Las Partes reconocen que es inapropiado promover en su territorio la inversión mediante el 
debilitamiento o reduc ción de la protección ambiental contemplada en su legislación, y se 
comprometen a garantizar que su legislación se aplique adecuadamente . Además, nada de lo 
dispuesto en el capítulo sobre inversiones se interpretará en el sentido de impedir que una Parte 
aplique o adopte cualquier medida (compatible con el Tratado) para asegurar que las inversiones 
en su territorio se efectúen tomando en cuenta inquietudes en materia ambiental (artículo  10.9).  WT/REG374/1  
- 51 - 
  ANEXO  1 
1. En los cuadros A1.1 -A1.2 se presenta el calendario d e eliminación de los aranceles de las 
Partes, desglosado por total de productos, productos agrícolas y productos no agrícolas . En el caso 
de México, la proporción global de líneas arancelarias libres de derechos aumentó del 58 % 
en 2015 al 70 % al entrar en vigor el Tratado, mientras que el promedio de los aranceles aplicados 
a los exportadores panameños disminuyó del 5,7 % al 3,8 % (cuadro A1.1), con lo que pasaron a 
beneficiarse de un margen de preferencia relativo del 33 %. Por lo que se refiere a los product os 
agrícolas, la proporción de líneas arancelarias libres de derechos aumentó del 22,8 % al 52,6 %, y 
el arancel medio bajó del 15,2 % al 9,3 %. En lo tocante a los productos no agrícolas, la proporción 
de líneas arancelarias libres de derechos aumentó del 62, 1% al 72%, y el arancel medio bajó del 
4,6% al 3,2 % al entrar en vigor el Tratado . En ambos casos, los exportadores panameños se 
beneficiaron de un margen de preferencia relativo de un 39 % y un 30 %, respectivamente . Se 
prevé que, al término del período de aplicación, la proporción de líneas arancelarias libres de 
derechos habrá aumentado al 96,4 % en general (85,1 % en el caso de los productos agrícolas 
y 97,7% en el de los productos no agrícolas).  
Cuadro A1. 1 México: Indicadores  de los tipos arancelarios NMF y los tipos 
preferenciales aplicados a las importaciones procedentes de Panamá  
Origen de 
las 
mercancías  Año TODOS LO S PRODUCTOS  Productos agrícolasa Productos no agrícolas  
Promedio de los 
aranceles aplicados  Líneas 
arancel a-
rias libres 
de 
derechos 
(%) Promedio de los 
aranceles aplicados  Líneas 
arancela -
rias libres 
de 
derechos 
(%) Promedio de los 
aranceles aplicados  Líneas 
arancela -
rias libres 
de 
derechos 
(%) Global -
mente 
(%) A los 
produc -
tos 
sujetos a 
derechos 
(%) Globa l-
mente (%)  A los 
produc -
tos 
sujetos a 
derechos 
(%) Global -
mente (%)  A los 
produc -
tos 
sujetos a 
derechos 
(%) 
NMF 2015 5,7 13,5 58,0 15,2 19,8 22,8 4,6 12,1 62,1 
Panamá  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2015 3,8 12,7 70,0 9,3 20,0 52,6 3,2 11,3 72,0 
2016 3,4 11,3 70,0 8,7 18,6 52,6 2,8 9,9 72,0 
2017 3,0 9,9 70,0 8,0 17,2 52,6 2,4 8,6 72,0 
2018 2,5 8,5 70,0 7,3 15,6 52,6 2,0 7,2 72,0 
2019 2,1 10,6 79,8 6,5 20,7 67,4 1,6 8,6 81,2 
2020 1,9 9,6 79,8 6,3 19,9 67,4 1,4 7,6 81,2 
2021 1,7 8,5 79,8 6,0 19,0 67,4 1,2 6,5 81,2 
2022 1,5 7,5 79,8 5,7 18,1 67,6 1,0 5,5 81,2 
2023 1,3 6,5 79,8 5,4 17,2 67,6 0,8 4,4 81,2 
2024 1,1 14,2 92,1 5,0 25,7 79,3 0,6 10,1 93,6 
2025 1,0 13,4 92,1 4,8 25,0 79,3 0,6 9,2 93,6 
2026 1,0 12,6 92,2 4,7 24,8 79,7 0,5 8,4 93,6 
2027 0,9 11,8 92,2 4,6 24,2 79,8 0,5 7,5 93,6 
2028 0,8 11,0 92,2 4,4 23,5 79,8 0,4 6,7 93,6 
2029 0,8 22,9 96,4 4,3 31,9 85,1 0,4 16,6 97,7 
a Definición de la OMC.  
Nota:  Para el cálculo de los promedios, se han excluido los tipos específicos y se han incluido la s partes 
ad valorem  de los tipos alternativos.  
 Basado en la Nomenclatura del SA de 2012. 
Fuente:  Estimaciones de la OMC basadas en datos facilitados por México.  
2. En relación con Panamá, la proporción global de líneas arancelarias libres de derechos 
aume ntó del 34,5 % al 51,1 % al entrar en vigor el Tratado, mientras que el promedio de los 
aranceles aplicados descendió del 7,6 % al 5,4 % (cuadro A1.2), con lo que los exportadores 
mexicanos pasaron a beneficiarse de un margen de preferencia relativo del 29 %. El tipo 
arancelario medio disminuyó del  13,7% al 10,2 % en el caso de los productos agrícolas y del 6,4 % 
al 4,5 % en el de los productos no agrícolas, lo que se tradujo en un margen de preferencia relativo 
para los exportadores de México a Panamá del 25 % y 30%, respectivamente . En cuanto a la 
proporción de líneas arancelarias libres de derechos, aumentó del 23,5 % al 46,4 % para los 
productos agrícolas y del 36,6 % al 52% para los productos no agrícolas . Se prevé que, al término 
del período de aplicación, dicha p roporción habrá aumentado al 93,5 % en general (81,3 % en el 
caso de los productos agrícolas y 95,8 % en el de los productos no agrícolas).  WT/REG374/1  
- 52 - 
  Cuadro A1. 2 Panamá: Indicadores de los tipos arancelarios NMF y de los tipos 
preferencial es aplicados a las importaciones procedentes de México  
Origen de 
las 
mercancías  Año TODOS LOS PRODUCTOS  Productos agrícolasa Productos no agrícolas  
Promedio de los 
aranceles aplicados  Líneas 
arancela -
rias libres 
de 
derechos 
(%) Promedio de los 
aranceles  aplicados  Líneas 
arancela -
rias libres 
de 
derechos 
(%) Promedio de los 
aranceles aplicados  Líneas 
arancela -
rias libres 
de 
derechos  
(%) Global -
mente  
(%) A los 
productos 
sujetos a 
derechos 
(%) Global -
mente (%)  A los 
produc -
tos 
sujetos a 
derechos 
(%) Global-
mente (%)  A los 
produc -
tos 
sujetos a 
derechos 
(%) 
NMF 2015 7,6 11,6 34,5 13,7 17,9 23,5 6,4 10,2 36,6 
México  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2015 5,4 11,1 51,1 10,2 19,0 46,4 4,5 9,4 52,0 
2016 4,8 9,7 51,1 9,6 17,9 46,4 3,8 8,0 52,0 
2017 4,1 8,4 51,1 9,0 16,8 46,4 3,2 6,6 52,0 
2018 3,5 7,1 51,1 8,4 15,8 46,4 2,5 5,2 52,0 
2019 2,8 10,3 72,7 7,9 19,7 60,0 1,8 7,4 75,2 
2020 2,6 9,5 72,7 7,6 19,0 60,0 1,6 6,6 75,2 
2021 2,4 8,7 72,7 7,3 18,4 60,0 1,4 5,8 75,2 
2022 2,2 8,0 73,0 7,1 18,5 61,8 1,2 4,9 75,2 
2023 2,0 7,2 73,0 6,8 17,9 61,8 1,0 4,1 75,2 
2024 1,7 12,3 85,8 6,6 26,5 75,1 0,8 6,7 87,8 
2025 1,7 11,8 85,8 6,5 26,2 75,1 0,8 6,2 87,8 
2026 1,6 11,5 85,9 6,5 26,7 75,8 0,7 5,7 87,8 
2027 1,6 11,1 85,9 6,4 26,7 76,0 0,6 5,3 87,8 
2028 1,5 10,7 85,9 6,4 26,5 76,0 0,6 4,8 87,8 
2029 1,4 22,2 93,5 6,3 33,8 81,3 0,5 12,4 95,8 
a Definición de la OMC.  
Nota:  Para el cálculo de los promedios, se han excluido los tipos específicos.  
 Basado en la Nomenclatura del SA de 2012. 
Fuente:  Estimaciones de la OMC ba sadas en datos facilitados por Panamá y procedentes de la Base 
Integrada de Datos (BID) de la OMC.  
3. En el cuadro A1.3 se indican las oportunidades de acceso a los mercados de México para 
los 25 principales productos de exportación de Panamá . Dichos produ ctos representaron el 74,9 % 
de sus exportaciones a todo el mundo durante el período 2012 -2014 y comprendían 87 líneas 
arancelarias al nivel de 6 dígitos del SA, de las cuales 55 ya estaban libres de derechos en 
régimen  NMF cuando el Tratado entró en vigor . De las líneas restantes, todas, salvo seis, quedarán 
libres de derechos a más tardar en 2029, y una se liberalizará inmediatamente después de la 
entrada en vigor del Tratado . En 2015, el promedio de los aranceles NMF aplicados a los productos 
que seguían estando sujetos a derechos se situaba entre el 1,8 % (medicamentos) y el 20 % 
(bananas, frescas o secas ; piñas (anan ás), frescas o secas ; y café). La línea relativa a la caña de 
azúcar en bruto está sujeta a un tipo de específico de derecho.  WT/REG374/1  
- 53 - 
  Cuadro A1. 3 México: Oportunidades de acceso a los mercados en el marco del Tratado 
para los 25 principales productos de exportación de Panamá al mundo  
Principales productos de exportación de Panamá en 
2012 -2014  Condiciones de acceso a los mer cados  
de importación de México  
Código del SA y designación del producto  % de las 
exporta -
ciones  
mundiales  NMF en 2015  Nº de líneas 
libres de 
derechos en  
el marco  
del Tratado  
Siguen sujetas a derechos  Tipo NMF medio 
aplicado  
(%) 
Nº de líneas 
sujetas a 
derechos  
Nº de líneas libres 
de derechos  
2015  
2019  
2024  
2029  
080390  Bananas frescas o secas (excepto los 
plátanos)  10,8 20,0 1      1 
030616  Camarones, langostinos y demás 
decápodos Natantia , de agua fría 
(Pandalus spp. , Crangon crangon ), 
congelados, incluso ahumados y pelados ; 
camarones y langostinos sin pelar, cocidos 
en agua o vapor  7,8 17,0 1      1 
710812  Oro (incluido el oro platinado) en bruto, 
para uso no monetario  7,4 0,0  1      
080430  Piñas (ananás) frescas o secas  4,6 20,0 1     1  
720410 Desperdicios y desechos, de fundición  4,2 0,0  1      
030219  Salmónidos, fresco o refrigerado  3,6 17,0 1  1     
170113  Azúcar de caña en bruto, en estado sólido, 
sin adición de aromatizante ni colorante, 
obtenida sin centrifugación, con un 
contenido d e sacarosa comprendido entre 
69º y 93º, solamente con microcristales 
anhédricos naturales  … 3,4 n.a.a 1      1 
230120  Harina, polvo y "pellets ", de pescado o de 
crustáceos, moluscos o  
demás invertebrados acuáticos, impropios 
para la alimentación humana   3,1 15,0 1    1   
740400  Desperdicios y desechos, de cobre  2,7 0,0  3      
020230  Carne de animales de la especie bovina, 
congelada y deshuesada  2,7 25,0 1     1  
220840  Ron y demás aguardientes procedentes de 
la destilación, previa fermentación, de 
productos de la caña de azúcar  2,5 20,0 2   2    
300490  Medicamentos constituidos por productos 
mezclados o sin mezclar, preparados para 
usos terapéuticos o profilácticos, 
dosificados (incluidos los administrados 
por vía transdérmica) o acondicionados 
para l a venta al por menor  … 2,4 1,8 14 36  9 4  1 
410419  Cueros y pieles, de bovino (incluido el 
búfalo) o de equino, en estado húmedo 
(incluido el "wet-blue"), curtidos, 
depilados, incluso divididos  … 2,3 0,0  4      
151110  Aceite de palma en bruto  2,3 3,0 1   1    
760200  Desperdicios y desechos, de aluminio  2,1 0,0  2      
080711  Sandías frescas  2,0 20,0 1   1    
440399  Madera en bruto, incluso descortezada, 
desalburada o escuadrada  …  1,8 0,0  1      
481910  Cajas de papel o cartón corrugado  1,6 0,0  1      
440349  Maderas tropicales citadas en la nota de 
subpartida 1 de este capítulo, en bruto, 
incluso descortezadas, desalburadas o 
escuadradas  … 1,4 0,0  3      
150420  Grasas y aceites de pescado y sus 
fracciones, incluso refinados  … 1,1 10,0 2    2   
030389  Pescado congelado, n.e.p.  1,1 17,0 2   2    
020610  Despojos comestibles de animales de la 
especie bovina, frescos o refrigerados  1,0 20,0 1   1    WT/REG374/1  
- 54 - 
  Principales productos de exportación de Panamá en 
2012 -2014  Condiciones de acceso a los mer cados  
de importación de México  
Código del SA y designación del producto  % de las 
exporta -
ciones  
mundiales  NMF en 2015  Nº de líneas 
libres de 
derechos en  
el marco  
del Tratado  
Siguen sujetas a derechos  Tipo NMF medio 
aplicado  
(%) 
Nº de líneas 
sujetas a 
derechos  
Nº de líneas libres 
de derechos  
2015  
2019  
2024  
2029  
090111  Café (excepto tostado y descafeinado)  1,0 20,0 2      2 
720429  Desperdicios y desechos, de  aceros 
aleados  …  1,0 0,0  1      
711291  Desperdicios y desechos de oro, incluso 
de chapado (plaqué) de oro, y demás 
desperdicios y desechos que contengan 
oro o compuestos de oro, de los tipos 
utilizados principalmente para la 
recuperación del metal prec ioso … 0,9 0,0  2      
TOTAL  74,9 9,0 32 55 1 16 7 2 6 
Nota:  Para el cálculo de los promedios, se han excluido los tipos específicos y se han incluido las partes 
ad valorem  de los tipos alternativos.  
  Basado en la Nomenclatura del SA de 2012. 
a El aranc el NMF que se aplica a las líneas arancelarias de la subpartida "1701.13" consta de un 
solo tipo específico.  
n.a.  No se aplica.  
Fuente:  Estimaciones de la OMC basadas en datos facilitados por México y procedentes de la Base de 
Datos Comtrade de la Divisió n de Estadística de las Naciones Unidas.  
4. En el cuadro A1.4, se indican las oportunidades de acceso a los mercados de Panamá para 
los 25 principales productos de exportación de México . Las exportaciones de México, que 
abarcaban un total de 92 líneas al n ivel de 6 dígitos del SA, representaron en 2012 -2014 el 46,8 % 
de sus exportaciones mundiales . En 2015, 72 de esas líneas ya estaban libres de derechos en 
régimen NMF, otras 7 se liberalizarán en el momento de la entrada en vigor del Tratado y el resto 
quedará libre de derechos en 2019.  WT/REG374/1  
- 55 - 
  Cuadro A1. 4 Panamá: Oportunidades de acceso a los mercados en el marco del Tratado 
para los 25 principales productos de exportación de México al mundo  
Principales productos de exportación de Méxi co en 2012 -2014  Condiciones de acceso a los mercados  
de importación de Panamá  
Código del SA y designación del producto  % de las 
exporta -
ciones 
mundiales 
(%) NMF en 2015  
Nº de líneas 
libres de 
derechos en  
el marco del 
Tratado  
Siguen sujetas a derechos  Tipo NMF 
medio 
aplicado 
(%) 
Nº de 
líneas 
sujetas a 
derechos  
Nº de 
líneas 
libres de 
derechos  
2015  
2019  
270900  Aceites crudos de petróleo o de mineral 
bituminoso  10,9 0,0  2    
870323  Automóviles de turismo y demás vehículos 
automóviles concebidos  princi palmente para 
el transporte de personas, incluidos los del 
tipo familiar ( "break " o "station wagon ") y los 
de carreras, con motor de émbolo (pistón) 
alternativo, de encendido por chispa, de 
cilindrada superior a 1.500 cm3 pero inferior 
o igual a 3.000 cm  5,5 0,0  12    
852872  Aparatos receptores de televisión en colores, 
incluso con aparato receptor de radiodifusión 
o grabación o reproducción de sonido o 
imagen incorporado, concebidos para 
incorporar un dispositivo de visualización 
(display) o pantalla de vídeo  3,8 5,0 1 1 1   
870431  Vehículos automóviles para transporte de 
mercancías, con motor de émbolo (pistón) 
alternativo, de  
encendido por chispa, de peso total con carga 
máxima inferior o igual a 5 t  2,9 0,0  2    
847149  Máquinas automáticas para tra tamiento o 
procesamiento de datos, presentadas en 
forma de sistemas, que incluyan, al menos, 
una unidad central de proceso, una unidad de 
entrada y una unidad de salida  2,1 0,0  2    
854430  Juegos de cables para bujías de encendido y 
demás juegos de cable s de los tipos utilizados 
en vehículos, aeronaves o buques  1,7 10,0 1  1   
851762  Aparatos para la recepción, conversión, 
emisión y transmisión o  regeneración de voz, 
imagen u otros datos, incluidos los 
deconmutación y encaminamiento ( "switching 
and routi ng apparatus ") 1,6 0,0  1    
870120  Tractores de carretera para semirremolques  1,6 0,0  1    
851770  Partes de teléfonos, incluidos los teléfonos 
móviles (celulares) y los de otras redes 
inalámbricas , y los demás aparatos de 
emisión, transmisión o recepci ón de voz, 
imagen u otros datos, n.e.p.  1,5 0,0  1    
847150  Unidades de proceso para máquinas 
automáticas para tratamiento o 
procesamiento de datos, aunque incluyan en 
la misma envoltura uno o dos de los tipos 
siguientes de unidades : unidad de memoria, 
unidad de entrada y unidad de salida …  1,4 0,0  2    
710812  Oro (incluido el oro platinado) en bruto, para 
uso no monetario  1,4 0,0  1    
940190  Partes de asientos, n.e.p.  1,2 6,0 4   4  
870829  Partes y accesorios de carrocería de 
tractores, vehículos a utomóviles para el 
transporte de 10 o más personas, 
automóviles de turismo y demás vehículos 
automóviles concebidos principalmente para 
el transporte de personas, vehículos 
automóviles para transporte de mercancías y 
vehículos automóviles para usos especia les  1,1 5,0 1 1 1   WT/REG374/1  
- 56 - 
  Principales productos de exportación de Méxi co en 2012 -2014  Condiciones de acceso a los mercados  
de importación de Panamá  
Código del SA y designación del producto  % de las 
exporta -
ciones 
mundiales 
(%) NMF en 2015  
Nº de líneas 
libres de 
derechos en  
el marco del 
Tratado  
Siguen sujetas a derechos  Tipo NMF 
medio 
aplicado 
(%) 
Nº de 
líneas 
sujetas a 
derechos  
Nº de 
líneas 
libres de 
derechos  
2015  
2019  
851712  Teléfonos móviles (celulares) y los de otras 
redes inalámbricas  1,1 0,0  1    
271019  Aceites medianos y preparaciones, de 
petróleo o de mineral bituminoso, que no 
contengan biodiésel, n.e.p.  0,9 13,1 8 4 2 6  
870899  Partes y accesorios, para tractores, vehículos 
automóviles para el transporte de 10 o más 
personas, automóviles de turismo y demás 
vehículos automóviles concebidos 
principalmente para el transporte de 
personas, vehículos automóviles para el 
transporte de mercancías  y vehículos 
automóviles para usos especiales, n.e.p.  0,9 5,0 1 1 1   
870422  Vehículos automóviles para el transporte de 
mercancías, con motor de émbolo (pistón), 
de encendido por compresión (diésel o 
semidiésel), de peso total con carga máxima 
superior a 5 t pero inferior o igual a 20 t  … 0,9 0,0  2    
870324  Automóviles de turismo y demás vehículos 
automóviles concebidos principalmente para 
el transporte de personas, incluidos los del 
tipo familiar ("break" o "station wagon") y los 
de carreras, con mot or de émbolo (pistón) 
alternativo, de encendido por chispa, de 
cilindrada superior a 3.000 cm3 … 0,9 0,0  12    
853710  Cuadros, armarios y combinaciones similares 
de aparatos para control o distribución de 
electricidad, para una tensión inferior o igual 
a 1.000 V  0,9 10,0 1   1  
710691  Plata (incluida la plata dorada y la platinada) 
en bruto  … 0,8 0,0  1    
840734  Motores de émbolo (pistón) alternativo, de  
encendido por chispa, de los tipos utilizados 
para los vehículos del capítulo 87, de 
cilindrada su perior a 1.000 cm3 0,8 5,0 1   1  
870332  Automóviles de turismo y demás vehículos 
automóviles concebidos principalmente para 
el transporte de personas, incluidos los del 
tipo familiar ("break" o "station  wagon") y los 
de carreras, con motor de émbolo (pis tón), 
de encendido por compresión (diésel o 
semidiésel) de cilindrada superior a 
1.500  cm3 pero inferior o igual a 2.500  cm3 0,8 0,0  12    
870850  Ejes con diferencial, incluso provistos con 
otros órganos de transmisión,  
y ejes portadores y sus partes, pa ra 
tractores, vehículos automóviles para el 
transporte de 10 o más personas, 
automóviles de turismo y demás vehículos 
automóviles concebidos principalmente para 
el transporte de personas, vehículos 
automóviles para el transporte de mercancías 
y vehículos a utomóviles para usos especiales, 
n.e.p 0,8 5,0 1 1 1   
870322  Automóviles de turismo y demás vehículos 
automóviles concebidos principalmente para 
el transporte de personas, incluidos los del 
tipo familiar ("break" o "station wagon") y los 
de carreras, con  motor de émbolo (pistón) 
alternativo, de encendido por chispa, de 
cilindrada superior a 1.000 cm3 pero inferior 
o igual a 1.500 cm3 0,7 0,0  12    WT/REG374/1  
- 57 - 
  Principales productos de exportación de Méxi co en 2012 -2014  Condiciones de acceso a los mercados  
de importación de Panamá  
Código del SA y designación del producto  % de las 
exporta -
ciones 
mundiales 
(%) NMF en 2015  
Nº de líneas 
libres de 
derechos en  
el marco del 
Tratado  
Siguen sujetas a derechos  Tipo NMF 
medio 
aplicado 
(%) 
Nº de 
líneas 
sujetas a 
derechos  
Nº de 
líneas 
libres de 
derechos  
2015  
2019  
840991  Partes identificables como destinadas, 
exclusiva o principalmente, a los motores de 
émbolo (pistón) de encendido por chispa, 
n.e.p.  0,7 5,0 1   1  
TOTAL  46,8 2,8 20 72 7 13 - 
Nota:  Para el cálculo de los promedios, se han excluido los tipos específicos.  
 Basado en la Nomenclatura del SA de 2012. 
Fuente:  Estimaciones de la OMC basadas en datos facilitad os por Panamá y procedentes de la BID de la  OMC 
y la Base de Datos Comtrade de la División de Estadística de las Naciones Unidas.  
__________