RESTRICTED  
  
WT/CTE/M/54  
15 de marzo de 2013  
(13-1400)  Página: 1/21  
Comité de Comercio y Medio Ambiente   
 
  INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA 
EL 13 DE NOVIEMBRE DE 2012 
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
El Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA ordinario) se reunió el 13 de noviembre de 2012, 
bajo la presidencia del Embajador Sr. Krisda Piampongsant (Tailandia). El Comité adoptó el orden del día que figura en el aerograma WTO/AIR/4031, publicado el 22 de octubre de 2012. La lista 
más reciente de documentos del Comité se distribuyó el 4 de noviembre de 2011 en el documento 
WT/CTE/INF/5/Rev.10. El informe de la última  reunión formal del CCMA, celebrada el 14 de 
noviembre de 2011, figura en el documento WT/CTE/M/53, de fecha 27 de enero de 2012.  
_______________ 
 
Índice 
1  PÁRRAFO 32 ................................................................................................................. 3
 
1.1  Apartado i) del párrafo 32 sobre prescripciones medioambientales y acceso  
a los merc ados ................................................................................................................ . 3 
1.1.1  Primera parte del apartado i) del párrafo 32 sobre "prescripciones 
medioambientales y acce so a los me rcados" ......................................................................... 3  
1.1.1.1  Régimen de límite máximo y comerc io de emisiones - Re pública de Corea ..................... 3  
1.1.1.2  Impuesto sobre el CO 2 - Noruega ............................................................................ 4  
1.1.1.3  Debate ............................................................................................................... . 4 
1.1.2  Segunda parte del apartado i) del párrafo 32 sobre "análisis sectorial"  
(situaciones tripleme nte favora bles) .................................................................................... 8  
1.1.2.1  Pesca ................................................................................................................ .. 8 
1.1.2.2  Otras declaraciones .............................................................................................. 12 
1.2  Apartado ii) del párrafo 32 del Acuerdo so bre los ADPIC .................................................. 13 
1.3  Apartado iii) del pá rrafo 32 (Eti quetado) ....................................................................... 13 
1.4  Otros puntos del orden del día del CCMA ....................................................................... 13 
1.4.1  Punto 4 (T ransparencia) .......................................................................................... 13 
2  APARTADO 33 ............................................................................................................ 13  
2.1  Primera parte del artículo 33 (Asisten cia técnica y creación  de capacidad) ......................... 13 
2.2  Segunda parte del artículo 33 (Exáme nes medioambientales a nivel nacional) .................... 14 
3  PÁRRAFO 51 ............................................................................................................... 14  
                                               
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la re sponsabilidad de la Secretar ía y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. WT/CTE/M/54 
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  4  OTROS ASUNTOS ........................................................................................................ 14  
4.1  Debates en el marco del Foro de Cooperac ión Económica de Asia y el Pacífico (APEC) .......... 14 
4.2  Taller sobre difusión de tecnología  ambiental ................................................................. 19 
4.3  Actualización de las actividades de la OC DE relacionadas con el comercio y el medio 
ambiente ...................................................................................................................... .. 20 
5  FECHA DE LA PR ÓXIMA REUN IÓN .............................................................................. 21  
 
 WT/CTE/M/54 
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  1  PÁRRAFO 32 
1.1  Apartado i) del párrafo 32 sobre prescrip ciones medioambientales y acceso a los 
mercados 
"El efecto de las medidas medioambientales en el acceso a los mercados, especialmente en 
relación con los países en desarrollo y en particular los menos adelantados, y aquellas 
situaciones en que la eliminación o reducción de las restricciones y distorsiones del comercio pueda beneficiar al comercio , al medio ambiente y al desarrollo." 
1.1.1  Primera parte del apartado i) del párrafo 32 sobre "prescripciones 
medioambientales y acceso a los mercados" 
1.1.1.1  Régimen de límite máximo y comercio de emisiones - República de Corea 
1.1.  El representante de la República de Corea informó al CCMA de un decreto presidencial 
adoptado por el Gabinete el 13 de noviembre de 2012 por el que se instrumentó un régimen 
nacional de límites máximos y comercio de emisiones. Dicho régimen, cuya vigencia estaba prevista a partir de 2015, sería una de las medidas encaminadas a lograr a más tardar en 2020 la 
meta de reducir en un 30% los niveles proyectados de emisiones de gases de efecto invernadero 
establecida en la "estrategia para un crecimiento ecológico con bajas emisiones de carbono" de 2009, en seguimiento de la "política de crecimiento ecológico con bajas emisiones de carbono" 
adoptada en 2008. 
1.2.  El representante explicó además que el régimen de comercio de emisiones se basaría en un 
plan nacional quinquenal de asignación que defini ría el volumen total de los permisos de emisión y 
los sectores y tipos de actividades en el período. La primera fase sería de 2015 a 2017, seguida de 
un segundo período comprendido entre 2018 y 2020. Las industrias y las empresas de 
construcción y de gestión de residuos que emitieran un mínimo anual de 125.000 toneladas de CO
2 y las entidades participantes en forma voluntaria estarían obligadas a cumplir al régimen. 
Se esperaba que el régimen abarcara unas 460 entidades dedicadas a la generación de 
electricidad, la manufactura y el transporte a gran escala, que representarían más del 60% de las emisiones totales de CO
2. 
1.3.  En el mediano a largo plazo, la proporción de derechos de emisión subastados se aumentaría 
para minimizar la carga de las industrias y facilitar la adopción del régimen, pero también para asegurar a largo plazo que la reducción de los gase s de efecto invernadero fuera eficaz en función 
de los costos, de conformidad con el principio de que paga quien contamina. En particular, durante 
la primera fase, la totalidad de los permisos de emisión se asignaría en forma gratuita, mientras 
en la segunda fase el porcentaje de asignación gratuita se reduciría al 97% de los derechos de emisión y, de ahí en más, a un porcenta je no especificado  inferior al 90%. 
1.4.  La asignación de permisos gratuitos a las entidades pertinentes se basaría en las emisiones 
anuales de los tres años anteriores, multiplicadas por un porcentaje de asignación. En caso de superar su asignación anual, dichas entidades tendrían que comprar unidades en el mercado. 
Durante la primera fase, se acreditarían derechos adicionales por un máximo del 3% del volumen 
total de emisiones por la obtención de resultados anticipados de reducción del CO
2. Los permisos 
de emisión podrían acumularse al siguiente año de aplicación dentro de la misma fase, o al primer año de la siguiente fase, con la aprobación de la autoridad competente. En caso de modificación 
del plan nacional de asignación, se podría asignar más permisos de emisión o ajustar o cancelar 
los mismos. 
1.5.  Se indicó además que, anualmente, las entidades obligadas deberían informar a las 
instituciones oficiales especializadas en la verificación sus emisiones reales en cada año de 
aplicación. A continuación, el Ministerio del Medio Ambiente evaluaría y certificaría los datos. El hecho de no proporcionar información sobre las unidades de carbono emitidas daría lugar a una 
multa equivalente al triple del promedio del precio de mercado del permiso de emisión 
correspondiente al año de cumplimiento. Para garantizar la justicia de la determinación de los precios y la seguridad del comercio de emisiones, se preveía la posibilidad de establecer un organismo a cargo del mercado de emisiones, una vez que el Comité Presidencial para el 
Crecimiento Ecológico hubiera examinado las solicitudes de las instituciones cualificadas. WT/CTE/M/54 
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  1.6.  Con el fin de estabilizar el mercado de emisiones, la autoridad competente podría, tras el 
examen del comité nacional de asignación, fijar límites mínimos y máximos de permisos de emisión, así como un precio mínimo y máximo. Además, se podría dar apoyo financiero a las entidades que instalaran mecanismos de reducción de gases de efecto invernadero para proteger 
su competitividad tras la adopción del régimen de comercio de emisiones. También se podrían 
adoptar medidas financieras para desarrollar tecnologías de generación de energía renovable y reducción de gases de efecto invernadero. 
1.1.1.2  Impuesto sobre el CO
2 - Noruega 
1.7.  La representante de Noruega informó del impuesto nacional sobre el CO 2 aplicable a las 
operaciones cerca de la costa en la plataforma continental noruega. Recordó que el impuesto sobre 
las emisiones de CO 2 de la actividad petrolera costa afuera, adoptado en 1991, había sido 
fundamental para incentivar a la rama de actividad a desarrollar tecnología, aumentar la eficiencia 
energética y reducir las emisiones de CO 2. Además del impuesto sobre el CO 2 que se les aplicaba, 
las emisiones de carbono de la actividad petroleras estaban sujetas al Régimen de Comercio de 
Derechos de Emisión de la Unión Europea (RCDE-UE). 
1.8.  La representante explicó que, en el presupuesto de 2013, el Gobierno había propuesto 
aumentar a partir de dicho año el impuesto sobre el CO 2 aplicado a las actividades petroleras cerca 
de la costa de 0,49 a 0,96 coronas noruegas por metro cúbico estándar de gas.2 Si bien 
hasta 2012 las empresas noruegas de petróleo y gas debían comprar todos los derechos de emisión en el mercado del RCDE-UE, de 2013, en adelante estarían sujetas a normas comunes de asignación aplicadas en el marco del RCDE-UE. Por consiguiente, parte de la obligación de reducir 
las emisiones de CO
2 estaría cubierta por derechos gratuitos, lo que compensaría el aumento de la 
tasa del impuesto sobre el CO 2.3 E s t e  n i v e l  d e  i m p u e s t o  s o b r e  e l  C O 2, unido al costo de los 
derechos en el marco del RCDE-UE, constituía un costo total razonable para la actividad petrolera 
cerca de la costa y garantizaba que las emisiones en la plataforma continental noruega se 
mantuvieran entre las más reducidas. 
1.9.  Se estimaba que el aumento del impuesto sobre el CO 2 produciría un aumento del ingreso 
bruto de unos 350 millones de dólares EE.UU., incluida la participación financiera directa del 
Estado en la plataforma continental de Noruega. Tras la deducción correspondiente al impuesto sobre el petróleo, se estimaba que el aumento neto del ingreso derivado del incremento del impuesto sobre el CO
2 sería del orden de los 60 millones de dólares EE.UU. Según las 
estimaciones, la aplicación del impuesto sobre el CO 2 dio por resultado una reducción anual de 
5 millones de toneladas de CO 2-equivalente. A modo de comparación, las emisiones totales 
anuales de Noruega eran de unas 50 millones de toneladas de CO 2-equivalente. 
1.1.1.3  Debate 
1.10.  El representante de Australia recordó que el 1º de julio de 2012 el Gobierno de su país 
había adoptado un régimen de determinación del precio del carbono.4 La delegación de su país 
celebraba que otros Miembros compartieran información y apoyaba la adopción generalizada de 
regímenes de comercio de emisiones, inclusive en la región de Asia y el Pacífico. 
1.11.  El representante de la Argentina destacó que, en el marco del apartado i) del párrafo 32, 
Corea y Noruega debían explicar cómo los regímenes de sus países contribuirían al desarrollo 
sostenible y evitarían los posibles efectos negativos en el acceso a los mercados para las 
exportaciones de los países en desarrollo. A juicio de su delegación, la OMC no tenía un mandato para negociar cuestiones relacionadas con el cambio climático, dado que estas cuestiones ya se 
estaban negociando en el contexto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el 
Cambio Climático (CMNUCC). 
                                               
2 Equivalentes a 60 dólares EE.UU. o 410 coronas noruegas por tonelada de CO 2. 
3 Puede consultarse más información acerca del impuesto sobre el CO 2 aplicado por Noruega a las 
actividades cerca de la costa en http://www.government.no/ . 
4 Véanse los párrafos 53 a 55 del informe de la reun ión del CCMA celebrada el 14 de noviembre de 2011 
en el documento WT/CTE/M/53. WT/CTE/M/54 
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  1.12.  El representante de la Unión Europea celebró la aplicación de iniciativas nacionales de 
regímenes de comercio de emisiones y consideró que al establecer ese régimen Corea había sido 
un pionero, y debería alentar las tendencias similare s en la región. A su juicio, el RCDE-UE y otros 
regímenes de este tipo eran elementos fundamentales del mercado internacional de emisiones de 
carbono, porque los sistemas de comercio y límite máximo obligatorio eran instrumentos eficaces 
en función de sus costos para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. Además, la determinación del precio del carbono era esencial para alentar el desarrollo de una nueva 
economía respetuosa del medio ambiente. 
1.13.  La representante de Cuba recordó al Comité que los debates anteriores celebrados en las 
reuniones del CCMA se habían centrado en la exposición de las experiencias de los Miembros en la 
aplicación de regímenes de etiquetado y medición de la huella de carbono de los productos. 
Informó al CCME sobre el voto negativo del pr oyecto de norma ISO 14067 de la Organización 
Internacional de Normalización (ISO) sobre la huella de carbono de los productos. La delegación de su país consideraba que este proyecto presentaba el riesgo de obstaculizar la exportación de 
productos y planteaba problemas de aplicación, particularmente con respecto a los países en 
desarrollo. 
1.14.  El representante de la India reiteró las preocupaciones de los países en desarrollo sobre el 
proyecto de norma de la ISO. Consideraba que en el proceso de normalización no se había velado 
por la transparencia ni la participación de las partes interesadas, lo que planteaba preocupaciones en materia de inclusión y apertura. Los efectos negativos de la norma en las pequeñas y medianas empresas (PYME) de los países en desarrollo debían abordarse, ya que los procedimientos de 
evaluación de la conformidad podrían resultar sumamente gravosos para dichos países. Criticó la 
metodología utilizada para estimar los impactos ambientales, que sólo se había centrado en el calentamiento global, mientras los efectos negativos de los productos en otros aspectos, como el 
agotamiento de los recursos, la contaminación de los suelos, el agua y el aire, o la salud y la 
seguridad humanas no se habían tenido en cuenta. Por último, la metodología se basaba en un análisis del ciclo vital viciado y fundado en supo siciones. Su delegación consideraba que la norma 
sobre la huella de carbono que se estaba elaborando en la ISO podía constituir una restricción 
encubierta del comercio internacional. 
1.15.  El representante de Egipto compartía las preocupaciones de la Argentina de que las 
exposiciones de Corea y Noruega no abordaban los efectos de las medidas ambientales en el 
acceso a los mercados para los países en desarrollo. Su delegación también hacía suyas las 
preocupaciones expresadas por Cuba y la India sobr e el posible riesgo de que la norma de la ISO 
sobre huellas de carbono se utilizara como una restricción encubierta al comercio internacional. 
1.16.  La representante de Sudáfrica compartía las opiniones de la Argentina, la India y Egipto. Le 
preocupaba que la proliferación de regímenes tendía a imponer requisitos gravosos y costosos a 
los países en desarrollo, al obstaculizar y perjudicar directamente sus intereses en materia de 
exportación y su acceso a mercados fundamentales y, en consecuencia, sus objetivos de desarrollo 
económico y alivio de la pobreza. Solicitó además que Corea y Noruega informaran si realizaban evaluaciones de impacto y, en caso afirmativo, la forma en que lo hacían. 
1.17.  El representante de la República Bolivariana de Venezuela hizo suyas las declaraciones de la 
Argentina, la India, Cuba, Egipto y Sudáfrica. En particular, señaló que el proyecto de norma ISO 
se estaba redactando en momentos en que los debates sobre cambio climático aún no mostraban resultados concretos. Consideraba que esas medidas eran difíciles de aplicar y podían generar 
obstáculos innecesarios al comercio y al avance de los países en desarrollo. Criticó además el 
limitado análisis del ciclo vital utilizado por la ISO para calcular las emisiones de CO
2, que no tuvo 
en cuenta las etapas anteriores y posteriores del ciclo del producto. 
1.18.  El representante también explicó que su delegaci ón seguía la marcha de diversos procesos 
con posibles efectos en el comercio negociados en otros foros internacionales, similares a los relativos a la huella de carbono. En particular, esperaba que en las próximas reuniones del CCMA 
se examinara el proceso en curso en el Comité de  Protección del Medio Marino de la Organización 
Marítima Internacional (OMI) sobre la adopción de medidas basadas en criterios de mercado para 
reducir los gases de efecto invernadero emitidos por las flotas internacionales. A su juicio, las propuestas analizadas no se ajustaban a los debates actuales sobre cambio climático ni a varias 
disposiciones en vigor de los Acuerdos de la OMC. WT/CTE/M/54 
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  1.19.  El representante del Reino de la Arabia Saudita hizo suya la opinión de la Argentina de que 
la CMNUCC era el foro adecuado para exam inar el cambio climático, y no la OMC. 
1.20.  El representante de Colombia alentó la presentación de exposiciones como las de Corea y 
Noruega como forma de intercambiar información y mejorar la transparencia. Compartía las 
preocupaciones planteadas antes por las delegacion es sobre la falta de avances en la elaboración 
de la norma de la ISO sobre la huella de carbono. Su delegación destacó la importancia de los debates multilaterales para evitar la proliferación de medidas unilaterales que podrían dar origen a 
restricciones innecesarias del comercio, particularmente para los países en desarrollo. 
1.21.  El representante de Indonesia acogió con satisfacción la norma coreana que consignaba un 
firme compromiso de apoyo a las iniciativas de crecimiento respetuoso del medio ambiente. 
Explicó que Indonesia también se había comprometido a reducir las emisiones de carbono en un 
total del 6% para 2020 y en un 15% adicional debido al apoyo internacional. Consideraba que las 
medidas ambientales debían ser transparentes, no discriminatorias y tener justificación científica, para evitar el proteccionismo encubierto o los obstáculos innecesarios a las importaciones 
procedentes de los países en desarrollo. Además, debía darse más impulso a la participación de los 
países en desarrollo en el proceso de formulac ión de medidas ambientales, al tiempo que se 
garantizaba la difusión y la transferencia de tecnologías adecuadas desde el punto de vista 
ecológico, la prestación de asistencia técnica apropiada y el fortalecimiento de la cooperación en 
materia de aplicación. El mayor acceso a los mercados para los países en desarrollo también podría paliar los efectos negativos de las medidas ambientales. 
1.22.  La representante de Costa Rica corroboró la información brindada por Corea y Noruega. 
Informó al CCME del compromiso internacional asumido por su país de transformarse en una 
economía con bajo nivel de emisiones de carbono. Costa Rica venía trabajando en una serie de políticas dirigidas a fomentar la innovación y atraer la inversión extranjera directa (IED) en 
energías renovables, así como en el desarrollo de un mercado interno de carbono. 
1.23.  La representante de México hizo suyas las preocupaciones sobre la posibilidad de que el 
proyecto de norma de la ISO representara un obstáculo al comercio, particularmente con respecto 
a las exportaciones procedentes de los países en desarrollo. A su juicio, la metodología del ciclo 
vital del producto contemplada en el proyecto de norma de la ISO carecía de varios componentes importantes, y el análisis subyacente utilizado no tomaba en cuenta las posibles repercusiones del desarrollo de productos en elementos tales como la tierra o el aire. 
1.24.  Si bien reconocía que, en ciertos casos, las medidas ambientales podrían facilitar la difusión 
de la tecnología, el representante del Reino de la Arabia Saudita consideró que podían constituir 
obstáculos al comercio y limitar la disponibilidad de tecnologías fundamentales, particularmente las 
que exigían una gran cantidad de componentes provenientes de diferentes países. Además, tales 
medidas también podrían ocasionar demoras innecesarias en tecnologías que podrían hacer que perdieran interés comercial o se volvieran inalcanzables para los usuarios y que por tanto debían 
eliminarse para facilitar la difusión de tecnologías. A su juicio, la creación de capacidad para 
afrontar la escasez de redes de infraestructura, transporte y distribución a nivel nacional, por un lado, y el intercambio de información para sensibilizar a la población nacional e internacional sobre el beneficio ambiental de tecnologías clave, por el otro, eran fundamentales para garantizar el 
acceso a los mercados y estimular la difusión de la tecnología. 
1.25.  El representante de Chile reconoció que las exposiciones de Noruega y Corea aumentaban la 
transparencia y contribuían a la credibilidad institucional del CCMA. No obstante, le preocupaba el 
aumento de las legislaciones nacionales dirigidas a solucionar problemas multilaterales y 
mundiales, lo que podía atribuirse a la falta de avances en la búsqueda de una solución multilateral. 
1.26.  El representante de Filipinas acogió con satisfacción ambas exposiciones y solicitó a Corea 
que mantuviera al CCMA al tanto de los nuevos acontecimientos. Preguntó, en particular, cuáles 
eran los aspectos relacionados con el comercio y con el desarrollo del régimen de comercio de emisiones del país. Si bien la legislación se aplicaba a una jurisdicción nacional y no se preveían 
repercusiones extraterritoriales o comerciales, preguntó si Corea consideraba la posibilidad de 
imponer, en caso de fugas de carbono, medidas en la frontera que afectaran al comercio. El representante explicó que Filipinas estaba trabajando para establecer un nuevo compromiso de WT/CTE/M/54 
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  reducción de emisiones, pero compartía la opinión de que las negociaciones y los compromisos 
sobre emisiones de carbono debían tratarse en el marco de la CMNUCC, y no del CCME. 
1.27.  El representante de la Argentina hizo suyas las preocupaciones planteadas sobre la 
elaboración de la norma de la ISO sobre la huella de carbono. 
1.28.  El representante del Pakistán destacó la importancia de mejorar el acceso a tecnologías 
inocuas para el medio ambiente, inclusive para el desarrollo de fuentes alternativas de energía. Su 
delegación consideraba importante la participación de los países en desarrollo en el proceso de 
establecimiento de normas relacionadas con el medio ambiente y la colaboración institucional 
entre los países desarrollados y en desarrollo para fomentar la innovación. En última instancia, el triple beneficio para el medio ambiente, el desarrollo y el comercio dependería de la reducción de los costos de las tecnologías inocuas para el medio ambiente a un nivel en que su adopción fuera 
la única opción. 
1.29.  La representante de los Estados Unidos apoyaba lo expuesto por Corea y Noruega. El CCMA 
tenía interés en el debate sobre las medidas adoptadas o contempladas por los gobiernos o las 
organizaciones como la ISO para hacer frente al cambio climático, y desempeñaba una importante 
función al respecto. Recordó una exposición de la ISO en un taller sobre medición y etiquetado de la huella de carbono organizado por la Secretaría de la OMC y propuso invitar a un representante 
de la ISO a que informara al CCMA sobre la situación actual de la norma en elaboración. A su 
juicio, el programa de trabajo de la CCMA era sumamente amplio y el debate sobre medidas de reducción de los gases de efecto invernadero, co mprendida su interacción con el sistema mundial 
de comercio y las normas de la OMC, podía incluirse en diferentes puntos del orden del día. 
1.30.  El representante del Canadá agradeció las exposiciones de Corea y Noruega. Consideraba 
que los debates en el CCMA debían centrarse en el  posible efecto de las medidas nacionales en el 
comercio. Apoyó la propuesta de invitar a representantes de la ISO a dirigirse al CCMA, y destacó 
la importancia de participar en forma constructiva en los procesos multilaterales. 
1.31.  La representante de Noruega aclaró que el impuesto sobre el CO 2 era una iniciativa nacional 
dirigida a reducir las emisiones de carbono. Ex plicó además que Noruega trabajaba continuamente 
en cuestiones como la degradación de los suelos y el agua y que evitar los obstáculos innecesarios 
al comercio seguía siendo prioritario. Estaba dispuesta a examinar en el CCMA los aspectos relacionados con el comercio de las medidas contra el cambio climático, incluida la norma de la ISO. 
1.32.  El representante de Corea confirmó que el régimen de comercio de emisiones de su país era 
una medida nacional dirigida a las empresas y entidades nacionales, cuyo objeto era reducir las 
emisiones de gases de efecto invernadero y encaminar la economía coreana hacia un crecimiento 
respetuoso del medio ambiente. Según los estudios de evaluación del impacto ambiental, el 
régimen no obstaculizaba ni perjudicaba el comerc io de las empresas nacionales. Por lo tanto, 
alentaba a otros Miembros a seguir este ejemplo con miras a armonizar el entorno económico. 
1.33.  La representante de Cuba consideraba que la invitación a que la ISO acudiera al CCMA no 
debería centrarse solamente en el proyecto de norma sobre la huella de carbono, ya que otros 
debates y decisiones del ámbito de la ISO también podrían interesar al CCMA. 
1.34.  El representante de la República Dominicana abundó en la declaración de Colombia y 
destacó la necesidad de propiciar la adopción de decisiones comunes en el plano internacional. Sin 
embargo, consideraba que la falta de participación de los países en desarrollo en el proceso de elaboración de normas era una cuestión importante. Este problema, junto con los aspectos y las 
metodologías relacionados con el ciclo vital de los productos podrían abordarse y examinarse 
durante la exposición de la ISO. 
1.35.  El Presidente señaló que se invitaría al representante de la ISO a la próxima reunión para 
exponer sobre las cuestiones planteadas por los Miembros. WT/CTE/M/54 
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  1.1.2  Segunda parte del apartado i) del pá rrafo 32 sobre "análisis sectorial" 
(situaciones triplemente favorables) 
1.1.2.1  Pesca 
1.36.  El representante de la Unión Europea presentó un trabajo titulado "Lucha contra la pesca 
ilegal, no declarada y no reglamentada ('pesca INDNR'): Establecimiento de un sistema en la UE 
para prevenir, desalentar y eliminar la pesca INDNR".5 Explicó que la Unión Europea había 
adoptado un sistema transparente y no discriminatorio aplicado a los buques pesqueros de sus 
Estados miembros y de terceros países, de cualquier pabellón y en todas las zonas marítimas, para 
prevenir, desalentar y eliminar la comercialización desde y hacia la Unión Europea (incluida la reimportación a la Unión Europea) de productos de la pesca marina, procesados o no, derivados de la actividad pesquera ilegítima. En todo el mund o, el volumen anual de las actividades de pesca 
INDNR ascendía a unos 10.000 millones de dólares EE.UU. 
1.37.  El sistema de la Unión Europea se basaba en dos principios fundamentales: i) un sistema de 
certificación de capturas como instrumento operativo aplicable a todos los productos de la pesca 
marina, incluidos los procesados, comercializados con la Unión Europea; y ii) la aplicación de las 
leyes y normas nacionales e internacionales sobre pesca aplicables y pertinentes, así como de las medidas internacionales de conservación y gestión, como las medidas del Estado del puerto 
previstas en el marco de la FAO. El sistema de certificación garantizaba que las capturas 
certificadas, validadas por las autoridades del Estado del pabellón, se hubieran obtenido de acuerdo con la legislación nacional o internacional aplicable y las medidas de gestión y conservación. 
1.38.  Señaló además que los objetivos globales del sistema de la Unión Europea eran combatir las 
actividades pesqueras ilegítimas, asegurar la igualdad de condiciones para todos los pescadores y comerciantes y mejorar la gestión y el control de los buques por los Estados del pabellón. El 
objetivo de la Unión Europea era contribuir a la gestión sostenible de la pesca, mejorar la 
cooperación en la lucha contra la pesca INDNR, mejorar el rastreo de los productos de la pesca y aumentar el bienestar y el sustento de las comunidades pesqueras y los pescadores locales. Por 
ese motivo, antes de la entrada en vigor del sistema de la Unión Europea, se habían llevado a cabo 
una serie de seminarios con terceros países y un estudio de evaluación del efecto de la normativa en los países en desarrollo. Asimismo, desde 2010, la Unión Europea trabajaba continuamente con terceros países en reuniones bilaterales o foros internacionales como el de la Asociación de Países 
del Sudeste Asiático (ASEAN) y la FAO. Además del programa para facilitar y mejorar los planes de 
acción o las políticas de terceros países para la gestión nacional o regional de la pesca, se habían creado programas de asistencia técnica, para el período de 2010 a 2012, dirigidos a apoyar a los 
países en desarrollo en la aplicación de la normativa. 
1.39.  El representante de Egipto indicó que si bien el sistema de la Unión Europea se aplicaba a 
los buques en aguas territoriales y en la altamar, las cuestiones relativas a la gestión de la pesca 
en altamar ya estaban incluidas en la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del 
Mar. Le preocupaba que el procedimiento de aplicación y verificación del Reglamento INDNR restringiera el comercio de los países en desarrollo exportadores, no sólo por la complejidad de los procedimientos, la información exigida y las repercusiones financieras conexas, sino también en 
cuanto al proceso de aplicación, que debería tomar en consideración las dificultades técnicas de los 
países en desarrollo exportadores. Consideraba por lo tanto que los costos financieros de aplicar el sistema debían analizarse, incluidas las cuesti ones de logística y seguridad relativas a las 
actividades de vigilancia de los buques pesqueros. 
1.40.  El representante señaló que las normas debían ajustarse a los principios, normas y 
reglamentos de la OMC, particularmente con respecto  a la aplicación de sanciones. Le interesaba 
saber en particular si las posibles sanciones, incluidas las normas relativas al cumplimiento, se 
referían a las partes de tratados internacionales o el Acuerdo de Cumplimiento de la FAO de 1993. Dado que Egipto no era parte de todos los tratados, estimaba que las nuevas normas para medir el grado de cumplimiento incluidas en el Reglam ento de la Unión Europea podían considerarse 
como una presión indirecta para adherir a tratados internacionales específicos y que afectarían 
negativamente el acceso al mercado de la Unión Europea para los productos de la pesca de los países en desarrollo. Por último, pidió a la Unión Europea aclaraciones sobre la evaluación del 
                                               
5 La comunicación se distribuyó con la signatura JOB/TE/27 el 29 de octubre de 2012. WT/CTE/M/54 
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  riesgo realizada y la compatibilidad de la reglamentación con el párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo 
sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC). 
1.41.  El representante de México expresó su preocupación por las posibles repercusiones del 
Reglamento de la Unión Europea en el comercio de productos de la pesca. A su juicio, los 
Miembros no deberían recurrir a medidas unilaterales para hacer frente a la pesca INDNR, ya que 
la cuestión debía tratarse en los foros multilaterales apropiados, como la FAO y las organizaciones regionales de ordenación pesquera. De hecho, señaló que se habían establecido normas 
unilaterales sin presentarlas previamente ante los foros pertinentes. Además, como este tipo de 
actividad pesquera se concentraba en ciertas regiones del mundo, consideraba que esas medidas no debían generalizarse. 
1.42.  El representante destacó además la falta de consenso, aun en la FAO, sobre la definición de 
actividades de pesca "ilegal, no declarada y no reglamentada". Por lo tanto, quería saber si el 
Reglamento de la Unión Europea consideraba pesca INDNR sólo aquellas actividades simultáneamente ilegales, no declaradas y no reglamentadas o si abarcaba toda actividad 
pesquera que cumpliera uno de los tres supuestos. Consideraba que esas normas no debían 
proliferar y que debían analizarse, antes que nada, como posibles obstáculos al comercio. Por esta razón, la cuestión debía someterse al Comité OTC. Señaló además que en el Reglamento definitivo 
no se habían contemplado las observaciones formuladas por partes interesadas de su país. 
1.43.  El representante de Marruecos informó que, en la balanza comercial de su país, el sector de 
la pesca representaba el 50% de las exportaciones totales y más del 50% de las exportaciones de 
alimentos, cuyo valor anual era de 600 millones de dólares EE.UU. Su delegación respaldaba la 
medida de la Unión Europea de combatir la pesca ilegal y solicitaba información completa sobre las 
posibles repercusiones de su aplicación, con respecto a las sanciones contra los Estados del pabellón de los buques pesqueros. 
1.44.  La representante de Nueva Zelandia apoyaba la iniciativa de la Unión Europea de afrontar el 
problema de la pesca INDNR y sus esfuerzos por colaborar con sus socios bilaterales para asegurar 
que su Reglamento se aplicara sin contratiempos. Su delegación estaba sumamente interesada en 
hacer aportes al próximo proceso de reglamentación de la pesca INDNR y alentaba a los demás 
Estados que comerciaban productos pesqueros con la Unión Europea a hacer lo mismo. Señaló la importancia de que las medidas de esta índole, basadas en criterios de mercado, cumplieran principios y criterios comunes como la transparencia, la no discriminación y la compatibilidad con 
los principios, derechos y obligaciones de la OMC. No obstante, la falta de coordinación o de 
armonización de las medidas vigentes o proyectadas creaba el riesgo de multiplicar los requisitos, duplicar la labor y los sistemas de los importadores y exportadores y, posiblemente, socavar los 
regímenes y sus objetivos. Por lo tanto, recomendab a utilizar el principio de equivalencia. Señaló 
que si bien el Reglamento de la Unión Europea se acercaba a este principio con respecto a la certificación de las capturas, la tramitación de las certificaciones (Anexo IV) no estaba prevista. A 
su juicio, los sistemas de rastreo y certificación, incluida su aplicación en frontera, debían 
sustentarse en un enfoque basado en el riesgo. De esta manera, los productos de la pesca INDNR podrían considerarse en forma similar a los buques de pesca INDNR en el marco del Acuerdo de la FAO sobre medidas del Estado del puerto para prevenir, evitar y eliminar la pesca ilegal, no 
declarada y no reglamentada, conforme al cual el nivel y el alcance de las inspecciones en frontera 
y el nivel del rastreo eran proporcionales a los riesgos planteados y el valor de la pesca. En consecuencia, los productos de gran valor procedentes de países o pesquerías considerados de alto 
riesgo justificarían un mayor grado de atención que los productos de poco valor procedentes de 
pesquerías bien gestionadas. 
1.45.  El representante de la Argentina observó que el CCMA no era el foro adecuado para debatir 
cuestiones sectoriales. Con respecto al documento de la Unión Europea, consideraba que habría 
sido mejor, en primer lugar, evaluar la medida con respecto a la posible relación entre las situaciones triplemente beneficiosas y la prohibición de las subvenciones a la pesca. Esos debates debían celebrarse en el Grupo de Negociación sobre las Normas. 
1.46.  El representante del Canadá informó que su Gobierno había colaborado estrechamente con 
la Unión Europea durante el proceso de adopción del Reglamento y que ambos habían firmado un 
acta que recogía las decisiones relativas a la certificación de las exportaciones canadienses. Señaló 
además la importancia de asegurar que las medidas se formularan y aplicaran en función de una 
evaluación del riesgo. WT/CTE/M/54 
- 10 - 
  1.47.  El representante del Japón informó que su país y la Unión Europea habían firmado y dado a 
conocer una declaración conjunta sobre la lucha contra las actividades de pesca INDNR. Insistió en 
la importancia de incrementar la cooperación para fortalecer el sistema de gestión de los recursos marinos a través de medidas concretas basadas en la declaración conjunta y en foros tales como 
las organizaciones regionales de ordenación pesquera. 
1.48.  El representante de Australia apoyaba los esfuerzos encaminados a una gestión más 
sostenible de la pesca, la reducción de la capaci dad de los buques pesqueros, el cumplimiento de 
las normas y reglamentos sobre la pesca y la mejora de la sostenibilidad de los recursos 
pesqueros. Explicó que, a nivel nacional, Australia ya aplicaba un estricto régimen de gestión a los buques bajo su pabellón y alentaba el comercio libre y abierto de productos derivados de la pesca sostenible, ecológicamente responsable y legal. Tanto el Gobierno Federal como los Gobiernos de 
los estados habían establecido y aplicado regímenes de vigilancia y cumplimiento para garantizar 
la integridad de los mecanismos de gestión de la pesca. Además, Australia estaba examinando la posibilidad de fortalecer los mecanismos vigentes de gestión y conservación de la pesca y 
continuaba la labor de elaboración y adopción de nuevas medidas internacionales para combatir la 
pesca INDNR. Instaba por eso a los Miembros a aplicar plenamente los instrumentos internacionales fundamentales para garantizar qu e sus buques no contravinieran obligaciones 
internacionales. 
1.49.  El representante de Angola destacó que los países africanos, que no contaban con medidas 
de protección, sufrían constantemente infracciones en sus aguas territoriales y el saqueo de sus 
recursos acuáticos. La pesca INDNR representaba por lo tanto un obstáculo a la adecuada gestión 
de la pesca, al dañar el medio ambiente y provocar pérdidas económicas reales y repercusiones 
sociales negativas apreciables, en el mediano y largo plazo, para el alivio de la pobreza y la seguridad alimentaria. Consideraba que debido a la limitación de la capacidad institucional y de 
recursos humanos de los países africanos para garantizar la certificación necesaria de los 
productos de la pesca, esos regímenes de certific ación constituían un obstáculo no arancelario y no 
atacarían el problema con eficacia. En particular, preguntó sobre las incursiones en alta mar y los 
efectos que podrían tener en la pesca INDNR, tomando en cuenta el hecho de que los medios para 
combatir dicha pesca en alta mar solían ser costosos y difíciles de aplicar, particularmente para los países en desarrollo. Su delegación sugería que se invitara a representantes de la FAO para entablar un debate más a fondo. 
1.50.  El representante de Noruega reconoció que la pesca INDNR representaba un enorme reto de 
indudable relevancia ambiental. Por este motivo , Noruega había hecho esfuerzos decididos para 
aplicar los acuerdos y otras medidas para controlar y restringir la pesca INDNR, incluidas las 
medidas de control del Estado del puerto con países vecinos en el Océano Atlántico y el Mar del 
Norte. 
1.51.  El representante de Suiza tenía metas y objetivos similares para combatir la pesca INDNR y 
apoyaba los esfuerzos de la Unión Europea por asegurar las poblaciones de peces para las 
generaciones futuras. 
1.52.  El representante del Reino de la Arabia Saudita consideró que, dada la complejidad de la 
cuestión para cada sector y su interrelación con las negociaciones pertinentes, debían evitarse los 
debates sectoriales en el marco de este punto del orden del día. Esto era particularmente aplicable 
con respecto al sector de la energía. 
1.53.  La representante de los Estados Unidos apoyaba la lucha contra la pesca INDNR y 
consideraba pertinente su consideración en el CCMA. Le interesaba saber si la Unión Europea 
estaba examinando la posibilidad de modificar el alcance de su Reglamento con arreglo a un enfoque basado en el riesgo por especies y por países, y de avanzar hacia la presentación de la 
información por medios electrónicos. 
1.54.  El representante de Indonesia explicó que la zona del ecosistema de su país había sufrido 
pérdidas anuales provocadas por las actividades de pesca INDNR. Por lo tanto, combatir la pesca 
INDNR en el plano nacional, regional e internacional era una prioridad. Sin embargo, consideraba 
que toda norma dirigida a combatir la pesca INDNR debía respetar los principios de transparencia 
y no discriminación, restringir el comercio sólo en la medida necesaria y, al mismo tiempo, tener muy en cuenta la dimensión del desarrollo. WT/CTE/M/54 
- 11 - 
  1.55.  La representante de Sudáfrica se hizo eco de lo expuesto sobre la cuestión sistémica del 
debate sectorial en el CCMA. 
1.56.  El representante de Filipinas apoyaba la iniciativa mundial para luchar contra la pesca 
INDNR en lo relativo a las subvenciones a la pesca y, particularmente, a las negociaciones sobre 
las normas de la OMC. Toda iniciativa tendiente a abordar cuestiones ambientales internacionales 
debía imponer medidas que restringieran el comercio en la menor medida posible para lograr sus objetivos. Dado que estas medidas afectaban a la economía y el comercio, destacó la importancia 
de la asistencia técnica ofrecida por la Unión Europea a los países afectados. 
1.57.  El representante de la Unión Europea aclaró que se esperaba que los países, incluidos los 
Estados miembros de la Unión Europea, se hicieran responsables de sus buques y poblaciones de 
peces y cumplieran sus obligaciones en el marco de la legislación internacional sobre la gestión de 
la pesca y buques pesqueros. Por lo tanto, consideraba que el Reglamento INDNR de la Unión 
Europea no era un obstáculo técnico al comercio. Antes de fines de 2013, la Comisión Europea presentaría a sus Estados miembros y al Parlamen to Europeo un informe sobre la aplicación de 
dicho Reglamento. 
1.58.  Además, el representante destacó que el sistema de la Unión Europea no se apartaba de las 
normas en vigor sobre rastreo y pesca ilegal en altamar. Por ejemplo, las normas sobre transbordo 
en alta mar del sistema de la Unión Europea se basaban en normas específicas dispuestas por la 
Comisión Internacional para la Conservación del Atún Atlántico (CICAA).
6 También mencionó el 
plan de acción internacional de 2001 de la FAO para combatir las actividades de pesca ilegal, que definía claramente los términos "ilegal", "no declarada" y "no reglamentada". 
1.59.  El representante de la Unión Europea recordó que las organizaciones regionales de 
ordenación pesquera que participaban en el "proceso de Kobe" buscaban formas de armonizar sus sistemas de presentación de información en form a electrónica. La Unión Europea participaba en 
este proceso y tenía sumo interés en aprender cómo desarrollar y utilizar estos elementos en su 
propio Reglamento. 
1.60.  Por último, confirmó que los sistemas de documentación para la comercialización de 
productos de la pesca como el de la CICAA, que era el más avanzado, se aceptaban 
automáticamente como equivalentes de la certificación de las capturas del sistema de la Unión Europea. Globalmente, la Unión Europea era impo rtadora neta de productos de la pesca, pero 
mantenía su compromiso de luchar contra el comercio ilegal y asegurar la igualdad de condiciones, 
de acuerdo con las recomendaciones de la FAO y las políticas internacionales de larga data. 
1.61.  El representante de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) 
informó sobre acontecimientos recientes en el marco del Comité de Pesca de la OCDE, que había 
iniciado una labor sobre pesca y crecimiento respetuoso del medio ambiente. A partir de un marco 
analítico centrado en los aspectos económicos, se elaboró una aclaración general del concepto de crecimiento respetuoso del medio ambiente para el desarrollo, la gestión y la interacción de las 
pesquerías y la acuicultura. En materia de pesca, esa labor abarcaría, entre otros aspectos , los de 
gobernanza, utilización de la energía, incluidas las exoneraciones tributarias, captura incidental y descartes, gestión basada en el ecosistema, participación de las partes interesadas e indicadores a lo largo de la cadena de valor. En materia de acuicultura, abarcaría los aspectos de gobernanza, 
insumos energéticos como la composición de los piensos, relación entre alimentos y piensos, 
fármacos o vacunas, interacción con el medio ambiente, como los vertidos y las fugas, interacciones genéticas y participación de indicadores de la participación de las partes interesadas 
en toda la cadena de valor. 
1.62.  El representante de la OCDE indicó también que el Comité de Pesca estaba finalizando un 
manual sobre gestión pesquera que se publicaría en abril de 2013. El manual presentaría un 
panorama general de la política económica en esferas importantes para los responsables de la 
gestión pesquera, incluida la utilización de instrumentos económicos y el aspecto económico de la gestión pesquera. 
                                               
6 Véase más información en http://www.iccat.int/en/ . WT/CTE/M/54 
- 12 - 
  1.1.2.2  Otras declaraciones 
1.63.  La representante del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) 
presentó las actividades relacionadas con la labor del CCMA. Recordó que en la Conferencia 
Río+20 celebrada en junio de 2012 se había alenta do a los países a aplicar políticas de economía 
verde, subrayando la necesidad de tomar en cuenta las circunstancias y prioridades nacionales. En 
la conferencia también se habían formulado algunos principios que debían regir las políticas de economía verde, como la compatibilidad con las leyes internacionales y las normas comerciales, la 
no imposición de condiciones y la mejora de la inclusión y el bienestar sociales. En el documento 
final de la Conferencia Río+20 se había señalado  que los países en desarrollo debían recibir 
asistencia técnica y tecnológica como apoyo en sus esfuerzos por aplicar políticas de economía verde. Las siguientes cuatro áreas de trabajo del PNUMA estaban encaminadas a poner en práctica 
esos llamamientos formulados en la Conferencia. 
1.64.  En primer lugar, el PNUMA explicó que esta ban ofreciendo servicios de asesoramiento 
adaptados a cada país sobre la forma de avanzar hacia una economía verde con un bajo nivel de 
emisiones de carbono que fuese socialmente inclusiva y eficiente en términos de recursos. En 
respuesta a las demandas nacionales, el PNUMA estaba trabajando en 26 países de África, Asia, América Latina, Europa del Este y Oriente Medio. Los servicios de asesoramiento sobre economía 
verde del PNUMA brindaban orientación acerca de políticas, asistencia técnica, creación de 
capacidad para fomentar el diálogo entre los diversos interesados, información sobre la economía verde y evaluaciones exhaustivas relacionadas con ella, identificación de opciones y oportunidades, y creación de indicadores y marcos de medición. 
1.65.  La segunda área estaba relacionada con la investigación y el análisis de políticas con que el 
PNUMA contribuía a la inversión en los sectores ecológicos y a la mejora de la sostenibilidad ecológica de los sectores perjudiciales para el medio ambiente junto con asociados de primera 
importancia. Las investigaciones recientes se habían centrado en cuestiones como los indicadores 
de la economía verde, la creación de empleo a través de medidas de economía verde, la reforma fiscal y la relación entre la reducción de la pobreza y la economía verde. 
1.66.  En tercer lugar, la representante señaló que la Alianza para una Economía Verde  (PAGE) era 
una iniciativa colaborativa plurianual con la OIT y otros organismos dirigida a extender de manera significativa las actividades encaminadas a ayudar a los países en su transición a una economía verde en términos de diálogo sobre políticas, creación de capacidad y servicios de asesoramiento. 
1.67.  En cuarto lugar, el PNUMA había finalizado un proyecto sobre economía verde y 
oportunidades comerciales financiado por la UE. En asociación con el Centro de Comercio Internacional (ITC) y el Centro Internacional de Comercio y Desarrollo Sostenible, en 2012 se 
habían organizado en África y América Latina tres diálogos técnicos y sobre políticas con la 
participación de delegados gubernamentales, el sector privado, el sector académico y la sociedad civil. Se habían publicado informes detallados y una serie de nueve documentos informativos sobre 
economía verde y comercio para los talleres. 
1.68.  El PNUMA estaba elaborando un informe para examinar oportunidades comerciales 
concretas originadas en la transición a una economía verde en seis sectores económicos: la agricultura, la pesca, la silvicultura, la industria manufacturera, las energías renovables y el 
turismo. El objetivo del informe era identificar las principales tendencias, incentivos, requisitos y 
condiciones propicias que podían generar y definir esas oportunidades comerciales incluidos, por ejemplo, las inversiones en sectores ecológicos, los programas de certificación, la reglamentación 
nacional y las medidas de apoyo. El contenido del informe se había examinado en tres talleres 
regionales y estaba siendo revisado por expertos de sectores específicos. 
1.69.  El representante de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo 
(UNCTAD) señaló el enorme potencial sin explotar de los países en desarrollo y las economías en 
transición para fortalecer la capacidad y la competitividad de sus sectores ecológicos y aumentar 
sus exportaciones de bienes y servicios ambienta les en los mercados mundiales. Las principales 
vías para lograr ese objetivo eran la creación de un entorno propicio para las empresas y la 
liberalización del comercio de bienes y servicios ambientales con objeto de mejorar las 
oportunidades de comercio e inversión. A fin de responder a la demanda de asistencia técnica de los países emergentes en esa esfera, la UNCTAD estaba poniendo en marcha proyectos de creación WT/CTE/M/54 
- 13 - 
  de capacidad que se concretaban en evaluaciones de la economía verde a nivel nacional en los que 
participaban las partes interesadas de los países. 
1.70.  Con el apoyo técnico de la UNCTAD, se identifica rían los sectores ecológicos de producción y 
exportación mediante una metodología basada en sus productos ecológicos. En los sectores 
designados, la UNCTAD elaboraría nuevas políticas, propondría mejoras de la reglamentación y los 
marcos institucionales y recomendaría vías para utilizar mejor los mecanismos cooperativos a nivel nacional e internacional. La UNCTAD había entablado conversaciones con varios países que habían 
solicitado asistencia técnica y habían expresado interés en las evaluaciones de su economía verde. 
Puesto que esas evaluaciones se llevaban a cabo  cuando las pedían los países, invitaba a las 
delegaciones que pudiesen estar interesadas a ponerse en contacto con la UNCTAD para obtener más ayuda a ese respecto. 
1.2  Apartado ii) del párrafo 32 del Acuerdo sobre los ADPIC 
 "Las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre los aspectos de los derechos de propiedad 
intelectual relacionados con el comercio". 
1.71.  El representante de Egipto hizo hincapié en la importancia de los derechos de propiedad 
intelectual y la necesidad de que el CCMA continuase su labor sobre ese asunto. Dijo que su 
delegación estaba elaborando una propuesta a ese respecto, en colaboración con otros Miembros 
que tenían una perspectiva afín, y que la distribuiría a los Miembros en un futuro próximo. 
1.3  Apartado iii) del párrafo 32 (Etiquetado) 
 "Etiquetado para fines ambientales" 1.72.  Las delegaciones no formularon ninguna declaración en el marco de este punto del orden del 
día. 
1.4  Otros puntos del orden del día del CCMA 
1.4.1  Punto 4 (Transparencia) 
 "Las disposiciones del sistema multilateral de comercio con respecto a la transparencia de 
las medidas comerciales utilizadas con fines ambientales y las medidas y prescripciones ambientales que tienen efectos comerciales significativos". 
1.73.  El representante de la Secretaría de la OMC señaló a la atención de los Miembros la 
publicación de la Base de datos de la OMC sobre medio ambiente (BDMA) de 2009.7 Mientras que 
las BDMA anteriores se habían distribuido en formato de texto, la versión de 2009 se estaba distribuyendo en dos partes: un texto que contenía un breve análisis de las notificaciones 
relacionadas con el medio ambiente y los exámenes de las políticas comerciales para el año 2009 y 
un cuadro en formato electrónico, que proporcionaba los datos utilizados para el análisis a fin de 
facilitar la utilización de la BDMA. 
2  APARTADO 33 
 "Reconocemos la importancia de la asistencia técnica y la creación de capacidad en la 
esfera del comercio y el medio ambiente para los países en desarrollo, en particular los 
menos adelantados. También propugnamos que se compartan los conocimientos técnicos y 
la experiencia con los Miembros que deseen llevar a cabo exámenes medioambientales a 
nivel naciona l". 
2.1  Primera parte del artículo 33 (Asistenci a técnica y creación de capacidad) 
2.1.  La Secretaría de la OMC hizo una breve exposición sobre las actividades relacionadas con el 
comercio y el medio ambiente organizadas en 2012. La Secretaría había organizado dos talleres 
nacionales sobre comercio y medio ambiente, en Angola y en el Paraguay. A principios de enero 
                                               
7 WT/CTE/EDB/9 y Add.1, distribuido el 6 de noviembre de 2012. WT/CTE/M/54 
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  de 2013 se celebraría en Jamaica un taller regional sobre MSF para el Caribe, en colaboración con 
el Banco Interamericano de Desarrollo, inicialmente previsto para 2012. En 2013 también se organizaría, para Europa Central y Oriental, Asia Central y el Cáucaso, un taller y una actividad prevista inicialmente para diciembre de 2012. Ad emás, la División de Comercio y Medio Ambiente 
había impartido módulos sobre comercio y medio ambiente en los cursos regionales de la OMC 
sobre políticas comerciales organizados por el Instituto de Formación y Cooperación Técnica (IFCT) en Colombia, para los países latinoamericanos; en Estambul, para Europa Central y Oriental, Asia 
C e n t r a l  y  e l  C á u c a s o ;  e n  l a  I n d i a ,  p a r a  l a  r e g i ó n  d e  A s i a  y  e l  P a c í f i c o ;  y  e n  K u w a i t ,  p a r a  e l  
Oriente Medio. 
2.2.  Otra actividad organizada por la División de Comercio y Medio Ambiente había sido el primer 
curso avanzado sobre comercio y medio ambiente celebrado del 16 al 27 de abril de 2012 en la 
sede de la OMC, que había contado con la asistencia de 26 funcionarios públicos de países en 
desarrollo, países menos adelantados y economías en transición. El objetivo principal del curso había sido consolidar los conocimientos sobre cuesti ones que se debatían en el contexto de la OMC 
a fin de facilitar la participación de funcionarios gubernamentales de las capitales en la labor de los 
Comités y los grupos de negociación de la organización. Habían intervenido expertos de la Secretaría de la OMC y de otros organismos internacionales y organizaciones no gubernamentales. 
2.3.  El representante de Angola agradeció a la Secret aría la organización de un taller nacional en 
su país. No obstante, en nombre del Grupo Africano expresó su decepción por el hecho de que no 
se había podido organizar un taller regional para el Grupo en su conjunto, que incluyese a los países anglófonos y francófonos. 
2.2  Segunda parte del artículo 33 (Exámene s medioambientales a nivel nacional) 
2.4.  Las delegaciones no formularon ninguna de claración en relación con este párrafo. 
3  PÁRRAFO 51 
 "El Comité de Comercio y Desarrollo y el Comité de Comercio y Medio Ambiente actuarán, 
cada uno en el marco de su respectivo mandato, como foro para identificar y debatir los aspectos de las negociaciones relacionados con el desarrollo y el medio ambiente, a fin de 
contribuir al logro del objetivo de hacer que en las negociaciones se refleje de manera 
 adecuada el desarrollo sostenible". 
3.1.  Las delegaciones no formularon ninguna de claración en relación con este párrafo. 
4  OTROS ASUNTOS 
4.1  Debates en el marco del Foro de Cooperació n Económica de Asia y el Pacífico (APEC) 
4.1.  El representante de la Federación de Rusia in formó sobre la reunión anual de los líderes del 
Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico (APEC) celebrada en Vladivostok en 
septiembre de 2012, durante la cual los miembros del Foro habían acordado una lista de bienes 
ambientales que debían liberalizarse entre sus pa íses miembros en 2015, tomando en cuenta la 
situación económica de cada país y sin perjuicio de sus posiciones en el marco de la OMC.8 Estas 
reducciones arancelarias permitirían a los miembros del APEC promover el crecimiento respetuoso 
con el medio ambiente y la protección ambiental e in fluir de forma significativa en el comercio y la 
creación de empleo en la región, sin introducir medidas proteccionistas y de manera compatible con sus obligaciones comerciales internacionales. 
4.2.  El representante de Australia explicó que el proceso de negociación en el seno del APEC se 
había puesto en marcha en Honolulu en 2011, cuando los líderes de sus países miembros se 
comprometieron a reducir los aranceles hasta un 5% o menos sobre bienes ambientales no 
definidos para 2015. Se encargó a los Ministros y funcionarios de los países miembros la 
elaboración de una lista de bienes ambientales a fin de contribuir directa y positivamente al 
                                               
8 Los miembros del APEC son: Australia; Brunei Darussalam; Canadá; Chile; China; Corea; Estados 
Unidos; Federación de Rusia; Filipinas; Hong Kong, China; Indonesia; Japón; Malasia; México; Nueva Zelandia; Papua Nueva Guinea; Perú; Singapur; Taipei Chino; Tailandia y Viet Nam. WT/CTE/M/54 
- 15 - 
  crecimiento respetuoso con el medio ambiente y a los objetivos de desarrollo sostenible. En el 
Comité del APEC sobre comercio e inversión Grupo de "Amigos de la Presidencia" se habían celebrado conversaciones sobre bienes comerciales y ambientales dirigidas a elaborar la lista de bienes ambientales mencionada supra , y se había pedido a Australia que liderase esas 
conversaciones. 
4.3.  Se habían propuesto productos de partidas de los SA de 2002, 2007 y 2012 al nivel de 
6 dígitos, con inclusión de partidas "ex" cuando  procedía, para indicar con mayor precisión los 
bienes ambientales a los que debía aplicarse la liberalización a nivel de 8 ó 10 dígitos en las listas 
arancelarias nacionales. En total, 16 miembros del APEC habían propuesto productos de unas 350 líneas arancelarias. Se había dividido la gama de productos en dos listas más cortas y enfocadas al futuro y una lista residual más larga en la que se debía continuar trabajando. Se 
habían producido trasvases de productos entre las dos listas como consecuencia del mayor o 
menor apoyo a determinados productos a lo largo de los debates. 
4.4.  Los debates durante la reunión del APEC fructificaron en la aprobación de una lista de 
54 bienes ambientales sobre la que se había llegado a un acuerdo, que incluía los productos y 
tecnologías ambientales básicos. No obstante, los países del APEC deberían continuar trabajando para incorporar la lista acordada a las listas arancelarias nacionales a finales de 2015, a más 
tardar. En opinión de la delegación de Australia, el Acuerdo del APEC demostraba que un grupo 
importante de países desarrollados y países en desarrollo habían sido capaces de colaborar en la apertura del comercio, a pesar de la recesión económica mundial y las presiones proteccionistas. La reducción de los aranceles sobre esos productos tendría un papel determinante en la 
liberalización del comercio y el crecimiento respetuoso del medio ambiente, al tiempo que 
permitiría hacer frente a graves problemas ambientales mediante el aumento de los flujos comerciales en las tecnologías ambientales. 
4.5.  El representante de Corea acogió con satisfacción  el Acuerdo del APEC relativo a la reducción 
de los aranceles sobre los bienes ambientales como una forma de contribuir a la difusión y la 
transferencia de tecnologías ambientales. Sugirió que los Miembros reanudasen el debate sobre la 
liberalización de esos bienes en un futuro próximo, aprovechando los importantes avances 
logrados con el Acuerdo. Por consiguiente, su delegación estaba dispuesta a aceptar sugerencias prácticas y concretas sobre la manera de traslada r el Acuerdo del APEC al  contexto de la OMC. 
4.6.  El representante del Canadá acogió con satisfacción el Acuerdo del APEC, que había 
demostrado que podían obtenerse resultados en esa esfera, y dijo que esperaba que se aplicase en 
su totalidad en 2013. Su delegación también apreciaba la transparencia con que Australia y la Federación de Rusia habían actuado durante el proceso. 
4.7.  Aunque reconocía las diferencias entre el APEC y la OMC, la representante de Nueva Zelandia 
consideraba que la decisión del APEC demostraba la voluntad política de aumentar la liberalización 
en el sector de los bienes ambientales. En su op inión, los miembros del APEC habían sido capaces 
de encontrar una solución oportuna y pragmática al comprometerse a un alto nivel a aplicar un 
tratamiento arancelario previamente acordado y al definir la lista simplemente determinando los bienes ambientales que debían integrarla. Su delegación se felicitaba del interés en la lista expresado por los Miembros que no eran parte en el APEC y consideraba que las enseñanzas que 
se habían extraído del proceso del APEC podían se r de utilidad para el debate sobre los bienes y 
servicios ambientales en el marco del mandato del Programa de Doha para el Desarrollo (PDD). 
4.8.  El representante del Japón expresó su apoyo al Acuerdo del APEC sobre bienes ambientales, 
que imprimiría un impulso positivo a la liberalización del comercio mundial. 
4.9.  El representante del Estado Plurinacional de Bolivia señaló que el debate sobre los bienes 
ambientales formaba parte del mandato del CCMA en Sesión Extraordinaria, y no del CCMA. 
Señaló además que el APEC y la OMC eran foros distintos en lo relativo a la negociación sobre el 
equilibrio y el reparto de poderes, por lo que no era posible transponer la lista del APEC a la OMC. En concreto, consideraba que no se trataba solamente de que debiese debatirse sobre el carácter ambiental de esos bienes, sino que su producción  se concentraba principalmente en los países 
desarrollados, lo cual significaba que la reducción arancelaria suponía un mayor esfuerzo para los 
países en desarrollo. En su opinión, la principal contribución para solucionar la crisis ambiental debía provenir de los países desarrollados, como había reconocido ampliamente la comunidad WT/CTE/M/54 
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  internacional en diversos tratados internaciona les y en la reunión de Río+20 celebrada en 2012. 
Por tanto, su delegación consideraba que, para lograr un resultado ambicioso que contribuyese al desarrollo sostenible, la labor del CCMA en Sesión Extraordinaria no debía basarse en una lista de bienes ambientales sino en un enfoque alternativ o en el que la transferencia de tecnologías 
respetuosas con el medio ambiente a los países en desarrollo ocupase el centro de las 
negociaciones y en el que se incluyesen medidas y compromisos adaptados al nivel de desarrollo de cada país. 
4.10.  El representante de Suiza acogió con satisfacción los progresos logrados en el proceso del 
APEC sobre bienes ambientales, aunque dijo que debía continuarse la labor en esa esfera, en 
especial en lo relativo las partidas "ex". En su opinión, la lista de bienes ambientales del APEC era una muestra importante de las ventajas de la economía verde y el desarrollo sostenible, que 
demostraba que el comercio podía contribuir a la protección del medio ambiente. Habida cuenta de 
la importancia de liberalizar aún más los bienes y servicios ambientales para garantizar su competitividad con respecto a los bienes y serv icios contaminantes que debían sustituir, su 
delegación estaba dispuesta a buscar soluciones en  esa esfera, incluso en el marco de la OMC. 
4.11.  La representante de Costa Rica explicó que su país había conseguido una buena 
complementación entre el desarrollo económico y la protección del medio ambiente. Su Gobierno 
había hecho grandes esfuerzos por integrar las políticas ambientales y económicas en su 
estrategia de sostenibilidad del crecimiento económic o a fin de que no afectase a la protección de 
los recursos naturales. Por ejemplo, se había crea do un marco jurídico en el que se reconocía la 
importancia de los servicios ambientales y la inversión extranjera directa. El Gobierno de Costa 
Rica también había colaborado con el sector privado y el sector académico para consolidar un 
grupo de energías no contaminantes a través de la innovación y la inversión, y había hecho grandes esfuerzos por promover el turismo sostenib le. Al cabo de 30 años en que se había logrado 
una tasa de crecimiento económico del 4%, se habían obtenido resultados extraordinarios, como 
un aumento de la masa forestal del 21% en 1986 al 52% en 2012. Su delegación consideraba que la liberalización del comercio de bienes ambienta les era un elemento fundamental para proteger el 
medio ambiente y fomentar el desarrollo sostenible. Por consiguiente, la representante reconoció 
el importante papel del APEC en la promoción del crecimiento respetuoso con el medio ambiente. 
4.12.  El representante de Hong Kong, China celebró el resultado exitoso que había obtenido el 
APEC en relación con la lista de bienes ambientales y dijo que apoyaba todas las iniciativas que 
contribuían a la liberalización del comercio de bienes y servicios ambientales. 
4.13.  El representante de la India señaló que era difícil ponerse de acuerdo sobre el criterio 
utilizado en la lista porque no se había acordado una definición de los bienes ambientales. Su 
delegación consideraba que, puesto que la mayoría de los productos de la lista del APEC tenían 
diversas aplicaciones, podían desviarse para fines no ambientales y, por tanto, no se conseguiría el objetivo de proteger el medio ambiente. Además, recordó que la India era partidaria de un 
enfoque integral para la liberalización de todos los bienes y servicios para proyectos ambientales 
específicos. 
4.14.  El representante de la República Bolivariana de Venezuela señaló que el proceso del APEC 
no podía trasladarse de forma satisfactoria a la OMC, ya que los parámetros utilizados por el APEC 
y el CCMA en Sesión Extraordinaria eran diferentes. En particular, señaló que el proceso del APEC 
se basaba exclusivamente en el acceso al mercado, mientras que las negociaciones en el marco del apartado iii) del párrafo 31 del PDD no sólo comprendían las negociaciones arancelarias, sino 
también los obstáculos no arancelarios. Además, su delegación consideraba que la lista del APEC 
no reflejaba necesariamente los intereses de los Miembros de la OMC, puesto que los miembros de ambas organizaciones no eran los mismos. Le interesaba particularmente saber cuáles de los 
54 productos de la lista eran de interés para los países en desarrollo miembros del APEC. Su 
delegación seguiría muy de cerca el empleo de la lista de bienes ambientales y la aplicación de la decisión del APEC. 
4.15.  Los representantes de Malasia y Singapur consideraron que los resultados obtenidos por el 
APEC constituían un avance positivo y dijeron que esperaban nuevos progresos en esa esfera, en 
particular mediante el intercambio continuo de información. WT/CTE/M/54 
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  4.16.  La representante de Cuba tomó nota de la información facilitada pero señaló que los 
resultados obtenidos no debían transferirse en ningún caso a la OMC. Su delegación no estaba de 
acuerdo en aceptar una lista impuesta de bienes ambientales sin haber establecido una definición concertada de esos productos. 
4.17.  La representante de Sudáfrica acogió con satisfacción la iniciativa del APEC, que contribuía 
directa y positivamente a lograr los objetivos de desarrollo sostenible entre los miembros del APEC 
y sentaba las bases para seguir trabajando en esa esfera, aunque todavía debía llevarse a cabo 
una labor considerable de carácter técnico para determinar con mayor especificidad los productos 
incluidos en la lista. Recordó que la lista del APEC era facultativa y no vinculante, comprometía solamente a poner el máximo empeño en aplicarla y no sancionaba el incumplimiento. Aunque hizo hincapié en que se estaba debatiendo ese asunto en el seno del CCMA en sesión extraordinaria y 
no en el del CCMA, su delegación instaba a proceder con cautela antes de trasladar los detalles de 
ese tipo de ejercicio a la OMC, habida cuenta de las diferencias entre los procedimientos utilizados por el APEC y por la OMC. En primer lugar, el gr upo del APEC se caracterizaba por el regionalismo 
abierto entre sus miembros, que era distinto e independiente de la OMC. En segundo lugar, la OMC 
era una organización basada en normas, mientras que el APEC se basaba fundamentalmente en el voluntarismo y en compromisos no vinculantes. A juicio de su delegación, en las negociaciones 
sobre el medio ambiente en el seno de la OMC debían considerarse los objetivos de desarrollo 
sostenible y el trato especial y diferenciado para los países en desarrollo Miembros. De lo contrario, la liberalización de los bienes ambientales sería un ejercicio unidireccional que impediría que los países en desarrollo Miembros se beneficiar an de condiciones de flexibilidad y transferencia 
de tecnología adecuadas a fin de apoyar el desarrollo de la industria local y la creación de empleo 
en consonancia con la denominada "triple situación ventajosa". Su delegación consideraba que todos los enfoques propuestos en el marco del CC MA en Sesión Extraordinaria debían evaluarse 
por igual y por completo para poner en práctica el mandato del Comité sin priorizar ninguna 
propuesta. 
4.18.  La representante del Brasil entendía que la información sobre los recientes avances en el 
APEC se había facilitado a efectos meramente informativos. Expresó su preocupación con respecto 
a la posibilidad de que los resultados obtenidos en el marco del APEC sirviesen para reanudar las conversaciones sobre la liberalización de bienes ambientales en la OMC, como había sugerido Corea. 
4.19.  El representante de Colombia reconoció la importancia del Acuerdo del APEC y manifestó su 
intención de seguir de cerca su aplicación. Su delegación consideraba que el Acuerdo podía ser de 
utilidad para orientar la labor realizada por el CCMA en Sesión Extraordinaria. 
4.20.  La representante de los Estados Unidos dijo que el Acuerdo del APEC suponía un avance 
significativo tanto desde el punto de vista de la liberalización del comercio como desde la 
perspectiva ambiental. De hecho, las ventajas de la reducción de los aranceles sobre esos 
54 artículos no sólo serían las mismas para los 21 países del APEC, sino también para demás 
Miembros de la OMC, que pagarían aranceles más bajos sobre determinados bienes necesarios para cumplir sus objetivos ambientales. Su delegación esperaba que se pudiese continuar la labor de liberalización del comercio de bienes y servicios ambientales. 
4.21.  El representante de la Unión Europea señaló que la iniciativa del APEC era un paso adelante 
importante, puesto que se trataba de la primera li sta de bienes ambientales acordada entre países 
con distintos niveles de desarrollo. Por consiguiente, estaba dispuesto a intercambiar información 
sobre las repercusiones del Acuerdo con sus homólo gos de países del APEC y de otros Miembros 
interesados. Recordó que la Unión Europea, que abogaba por alcanzar un alto grado de liberalización de los bienes y servicios ambientales, incluidos los obstáculos no arancelarios, había 
propuesto la inclusión de 312 productos en la lista de bienes ambientales que se debatía en el 
CCMA en sesión extraordinaria, y que esperaba que pudiese continuarse la labor de carácter 
técnico en esa esfera. 
4.22.  La representante de Noruega agradeció la transparencia que habían mostrado Australia y la 
Federación de Rusia en sus exposiciones y añadió que el Acuerdo del APEC era muy útil y 
alentador. Su delegación tenía gran interés en hacer un seguimiento del proceso de aplicación y sus efectos en el futuro a fin de determinar cómo la OMC podía aprovechar la labor llevada a cabo 
por el APEC. WT/CTE/M/54 
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  4.23.  Si bien señaló los problemas que subsistían en relación con la aplicación de la lista del APEC, 
el representante de Chile reiteró el firme compromiso de su país con las negociaciones sobre la 
liberalización de los bienes ambientales en la OMC y en otros foros. 
4.24.  El representante de México celebró el logro reciente del APEC, que debía analizarse con 
detenimiento y podía servir de punto de referenc ia para las negociaciones en el marco del CCMA 
en sesión extraordinaria. 
4.25.  La representante del Taipei Chino manifestó su conformidad con  los resultados de las 
negociaciones del APEC, que podían imprimir un impulso real y positivo a los debates futuros. 
Propuso que los Miembros continuasen intercambiando información en aras de la transparencia. 
4.26.  El representante de la Argentina señaló que los acuerdos alcanzados en otros foros, como el 
APEC, no podían transferirse directamente a las negociaciones en el contexto de la OMC. Insistió 
en que no se habían acordado una definición y uno s criterios para entablar negociaciones sobre el 
apartado iii) del párrafo 31 del PDD, y señaló que la lista del APEC incluía productos con diversas aplicaciones (además de las ambientales), por lo que no podía utilizarse como un punto de 
referencia para la labor del CCMA. 
4.27.  El representante del Reino de la Arabia Saudita dijo que el foro adecuado para el debate 
sobre los bienes ambientales era el CCMA en Sesi ón Extraordinaria y no el CCMA. Además, señaló 
que el ámbito de aplicación del Acuerdo del APEC era distinto del mandato del CCMA y de la OMC. 
4.28.  La representante de El Salvador agradeció la transparencia de Australia y la Federación 
Rusa. Aunque su delegación reconocía la importancia del crecimiento respetuoso del medio 
ambiente y se mostraba partidaria de adoptar nuevas medidas para lograr este objetivo, no estaba 
claro cómo esa información podía contribuir de forma sustancial al mandato del CCMA, puesto que 
la liberalización de los bienes y servicios ambientales no formaba parte de la labor del CCMA, sino del CCMA en Sesión Extraordinaria. 
4.29.  Tras agradecer la información facilitada por Australia y la Federación de Rusia, la 
representante de la República Dominicana subrayó la importancia de hacer un seguimiento de la 
aplicación del Acuerdo alcanzado y de recibir más información sobre ese proceso. En particular, 
solicitó más información sobre los criterios utilizados para reducir a 54 bienes ambientales la lista 
inicial de 350 productos. Señaló que si bien la cuestión de la definición continuaba siendo una pregunta abierta para muchos Miembros de la OMC, los criterios y los métodos que debían tenerse en cuenta en las negociaciones debían determinarse en el marco del CCMA en Sesión 
Extraordinaria. 
4.30.  El representante de Filipinas consideraba que la información sobre la lista del APEC se había 
facilitado con fines informat ivos y de transparencia. 
4.31.  El representante de China reconoció el liderazgo de Australia y la Federación de Rusia en las 
cuestiones relacionadas con el comercio y el medio ambiente en el contexto del APEC, pero 
recordó que su país había participado activamente en los debates sobre cuestiones ambientales 
mantenidos en diferentes foros internacionales, en los que había formulado propuestas dirigidas a 
resolver problemas concretos. Por ello, aunque celebraba el logro del APEC, destacó que todavía había que trabajar mucho para lograr su aplicación definitiva en 2015. 
4.32.  La representante del Pakistán dijo que, en el  período de proteccionismo preventivo que se 
estaba viviendo, los avances en la liberalización del comercio obtenidos por un grupo de Miembros 
en otro foro eran una señal positiva y no debían subvalorarse. En su opinión, la fase de aplicación de la lista del APEC podía proporcionar enseñanzas a los Miembros. 
4.33.  La representante de Australia confirmó que la información se había facilitado como un 
ejercicio de transparencia para compartir el logro obtenido con los Miembros que no eran parte en 
el APEC. El debate había sido útil para conocer los distintos puntos de vista sobre las negociaciones 
relativas a los bienes y servicios ambientales en el seno de la OMC. WT/CTE/M/54 
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  4.2  Taller sobre difusión de tecnología ambiental 
4.34.  El 12 de noviembre de 2013, coincidiendo con la reunión del CCMA, se había celebrado un 
Taller sobre difusión de tecnología ambiental en  el que se habían analizado las principales 
tendencias y la evolución de las tecnologías ambientales y se habían destacado los factores 
económicos, tecnológicos y normativos que podían promover o, por el contrario, obstaculizar la 
difusión de tecnología ambiental. Tras una sesión  general en la que se había ofrecido un panorama 
d e  l a  d i f u s i ó n  d e  l a  t e c n o l o g í a  a m b i e n t a l ,  e l  t a l l e r  s e  h a b í a  c e n t r a d o  e n  t r e s  t e c n o l o g í a s  
ambientales más específicas: las tecnologías de captación y almacenamiento de carbono, las 
tecnologías de bajas emisiones y las tecnologías para la gestión de desechos y el tratamiento del agua. 
4.35.  En las exposiciones de los expertos se habían analizado el papel fundamental de la 
tecnología ambiental para favorecer y lograr el desarrollo sostenible y el papel del comercio y la 
inversión internacionales como factores clave para la difusión de la tecnología, desde la perspectiva de los Miembros, de las instituciones internacionales y del sector privado. Los 
Miembros habían debatido con los panelistas sobre diversas cuestiones, entre ellas la importancia 
de la capacidad de absorción de los países en desarrollo; la función de los derechos de propiedad intelectual en la generación, difusión y transferencia de tecnología; los métodos para identificar 
oportunidades de exportación para los países en desarrollo en el mercado mundial de tecnologías 
ambientales; la importancia de contar con un marco coherente de políticas gubernamentales para asegurar la difusión de la tecnología; y la impo rtancia de disponer de medidas normativas bien 
diseñadas para promover la innovación y el desarrollo de mercados. 
4.36.  El representante del Reino de la Arabia Saudita recordó a los Miembros que había sido su 
delegación la que, en la reunión del CCMA celebrada en noviembre de 2010, había planteado por 
primera vez la cuestión de la difusión de la tecnología y había solicitado que se celebrase un taller 
específico.9 Posteriormente, su delegación había presentado en enero de 2012 un proyecto de 
programa para un taller sobre la difusión de tecnología y la captación y almacenamiento de carbono.
10 Tras una serie de reuniones y consultas informales en el CCMA, el taller se había 
celebrado el 12 de noviembre de 2012, aunque el pr ograma final no había incluido la totalidad de 
los temas y los ponentes propuestos por el Reino de la Arabia Saudita y otros países en desarrollo Miembros. El taller no había permitido que los país es en desarrollo Miembros expresasen su punto 
de vista porque no se había entablado un debate en profundidad con la inclusión de varias 
tecnologías. Su delegación continuaría trabajando con los Estados Miembros para mantener un 
debate centrado en cuestiones específicas e inte rcambiar más información sobre las experiencias y 
la creación de capacidad de los países. 
4.37.  El representante del Estado Plurinacional de Bolivia propuso que se invitase a los futuros 
talleres a oradores de países en desarrollo y pa íses desarrollados Miembros y a representantes del 
sector privado y la sociedad civil. 
4.38.  El representante de la Argentina dijo que, al haberse desviado de la transferencia de 
tecnología y ocuparse de cuestiones relacionadas co n la difusión y el mercado, en el programa del 
taller no se habían tenido en cuenta las preocupaciones de los países en desarrollo Miembros. La transferencia de tecnología continuaba siendo una  cuestión de gran interés para los países en 
desarrollo porque la reglamentación sobre los dere chos de propiedad intelectual que afectaba a las 
tecnologías limpias afectaría de forma directa al acceso y la transferencia de esas tecnologías a los países en desarrollo. En su opinión, la propiedad intelectual no sólo debía promover la innovación, 
sino también mejorar el acceso de los países en desarrollo a las nuevas tecnologías y reducir la 
brecha tecnológica actual. Dijo también que el taller debería haber abordado el tema de la adaptación al cambio climático. 
4.39.  El representante de la India se hizo eco de las preocupaciones planteadas acerca del taller y 
de la falta de equilibrio en la  composición final de oradores. 
                                               
9 Se distribuirá un resumen del taller con la signatura WT/CTE/M/54/Add.1. 
10 La presentación de este proyecto de programa se había distribuido el 11 de enero de 2012 con la 
signatura JOB/TE/25. WT/CTE/M/54 
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  4.40.  La representante de Sudáfrica señaló que la estructura y el alcance iniciales del taller se 
habían modificado y ampliado sustancialmente. En su opinión, el programa final no había incluido 
los intereses de los países en desarrollo y su perspectiva sobre temas tecnológicos específicos como las limitaciones de los derechos de propiedad intelectual en relación con la transferencia de 
tecnología. 
4.41.  El representante de la Unión Europea señaló que el taller había sido una actividad útil y 
exitosa desde las perspectivas de los países desarrollados y los países en desarrollo Miembros. 
4.42.  El representante de China lamentó que no se hubiesen añadido al programa del taller 
algunas cuestiones, como la gestión de la contaminación y las tecnologías de protección de la 
biodiversidad. 
4.43.  La representante del Pakistán propuso que se celebrase otro taller o una serie de talleres 
más centrados en la perspectiva de los países en desarrollo Miembros, que incluyesen sus 
experiencias y los problemas que enfrentan. 
4.44.  El representante de México dijo que el taller había sido muy útil y equilibrado. 
4.45.  El representante de la República Bolivariana de Venezuela dijo que la sesión matinal del 
taller había sido muy interesante. Su delegación es peraba que, en los talleres organizados en el 
futuro, se estableciese un mejor equilibrio en la lista de oradores entre los países desarrollados, 
los países en desarrollo, el sector público y el sector privado. Refiriéndose a la contribución al 
apartado ii) del párrafo 32 sobre los derechos de propiedad intelectual que había previsto Egipto, sugirió que se identificasen cuestiones que podían  formar parte del programa de trabajo del CCMA 
para 2013, como la transferencia de tecnología. 
4.46.  La representante de Australia dijo que el taller había sido muy útil e interesante y que 
esperaba que se organizasen nuevos talleres sobre esas cuestiones. 
4.47.  El representante de los Estados Unidos dijo que hubiese sido preferible una mayor presencia 
de oradores del sector privado pero que, con todo, su delegación consideraba que el taller había 
reflejado diversas perspectivas y que podían extraerse enseñanzas de ese proceso para los programas de talleres futuros. 
4.48.  La representante de Noruega esperaba que aumentase en el futuro el intercambio de 
información y se celebrasen seminarios o talleres que reflejasen las perspectivas de los países en 
desarrollo Miembros. 
4.3  Actualización de las actividades de la OCDE  relacionadas con el comercio y el medio 
ambiente 
4.49.  Un representante de la OCDE hizo una exposición sobre las actividades recientes de su 
organización relacionadas con el comercio y el medio ambiente. En octubre de 2012, la OCDE 
había publicado un informe sobre el comercio ilícito de productos ambientalmente sensibles 
(la fauna; la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada [pesca INDNR]; la madera; los 
productos químicos controlados [sustancias que agotan la capa de ozono], y los residuos 
peligrosos). El estudio había demostrado que las oportunidades rentables, la desregulación de los 
costos y el exceso de demanda impulsaban el comercio ilegal. De acuerdo con los datos del 
informe, el valor total del comercio ilegal de productos ambientalmente sensibles oscilaba entre 30.000 y 70.000 millones de dólares EE.UU. por año. 
4.50.  El estudio también había revelado que el comercio ilegal podía causar efectos económicos, 
ambientales y sociales de gran alcance y afectar a países y ecosistemas enteros, además de provocar otros efectos secundarios indirectos. Por ejemplo, las repercusiones económicas en 
términos de pérdida de ingresos públicos eran superiores en el caso del comercio ilegal de la pesca 
INDNR (entre 10.000 y 23.500 millones de dólares EE.UU. por año) y de la madera (5.000 millones de dólares EE.UU. por año), mientras que el furtivismo y el comercio ilegal de 
animales y plantas silvestres afectaba a la economía y el turismo locales. En cuanto a los impactos 
ambientales, se sabía que el comercio ilegal de madera causaba desforestación, emisiones de dióxido de carbono de los bosques, pérdida del almacenamiento de carbono y una mayor WT/CTE/M/54 
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  vulnerabilidad a las plagas y enfermedades, y que el comercio ilícito de sustancias que agotan el 
ozono daba lugar a un aumento de los efectos nocivos de la radiación ultravioleta en los ecosistemas y a una pérdida de la productividad. 
4.51.  El informe había puesto de manifiesto la dificultad de medir empíricamente el alcance del 
comercio ilegal a nivel mundial. Dicha evaluación se había realizado mediante el análisis de las 
diferencias entre la información aduanera (es decir, los volúmenes de comercio y los datos sobre valores) y los datos sobre licencias (permisos) de los importadores y exportadores. En el estudio 
se habían analizado seis regímenes de licencias internacionales: la Convención sobre el Comercio 
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES), el Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación, el Convenio de Rotterdam sobre el consentimiento  fundamentado previo a ciertos plaguicidas y 
productos químicos peligrosos objeto de comercio internacional y el Protocolo de Montreal relativo 
a las sustancias que agotan la capa de ozono, así como un sistema regional para la pesca y un régimen europeo. Se había determinado que todos esos regímenes habían sido parcialmente 
satisfactorios, pero que podían obtenerse mejoras mediante una evaluación más sistemática de su 
capacidad para evitar el comercio ilegal, el intercambio de información entre regímenes y la verificación independiente de las licencias. La mayor concreción del sistema de códigos del SA y el 
aumento de la taxonomía, junto con un mayor diálogo entre los organismos internacionales, 
podían ayudar a identificar las prácticas correctas en materia de recopilación y de calidad de los datos. En el informe se habían analizado los incentivos económicos que podían complementar los enfoques tradicionales de dirección y control a nivel nacional, y se había llegado a la conclusión de 
que todas las medidas adoptadas a nivel nacional requerían un marco institucional en el que 
hubiese una buena gobernanza y se cumpliese la legislación, así como un entorno coordinado a nivel interno y una coordinación óptima entre importadores y exportadores. 
4.52.  El representante de la OCDE informó también al CCMA sobre otras actividades en curso 
relacionadas con el comercio y el medio ambiente, como una revisión actualizada de las disposiciones ambientales de los acuerdos comerciales regionales (ACR) para 2012; las 
repercusiones comerciales de las medidas internas de incentivación del uso de energías 
renovables, con especial atención a Europa; el apoyo gubernamental a los combustibles fósiles en los países de la OCDE, y las medidas adoptadas a nivel internacional para hacer frente a las subvenciones perjudiciales para el medio ambiente . Para el período 2013-2014 se habían previsto 
actividades como la identificación de las repercusiones comerciales de los incentivos de los países 
para promover determinados bienes ambientales, el  efecto de la reglamentación ambiental en la 
ventaja comparativa de los bienes y servicio s ambientales, el apoyo gubernamental a los 
combustibles fósiles en determinados países no miembros de la OCDE, y el modo de hacer frente a 
la proliferación de etiquetas ecológicas y sistemas de información ambiental. 
5  FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN 
5.1.  El Presidente informó de que se preveía celebrar la siguiente reunión del Comité durante el 
primer semestre de 2013. 
 
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