WT/DS497/1, G/L/1119  
G/TRIMS/D/41, G/SCM/D108/1  
9 de julio de 2015  
(15-3545)  Página: 1/13  
 Original: inglés  
 
  BRASIL - DETERMINADAS MEDIDAS RELATIVAS A LA TRIBUTACIÓN Y LAS CARGAS 
SOLICITUD DE CELEBRACIÓN DE CONSULTAS PRESENTADA POR EL JAPÓN 
La siguiente comunicación, de fecha 2 de julio de 2015, dirigida por la delegación del Japón a la 
delegación del Brasil y al Presidente del Órgano de Solución de Diferencias, se distribuye de 
conformidad con el párrafo 4 del artículo 4 del ESD.  
_______________ 
  Las autoridades de mi país me han encomendado que solicite la celebración de consultas con el 
Gobierno de la República Federativa del Brasil (" el Brasil") de conformidad con los artículos 1 y 4 
del Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de 
diferencias  (el ESD), el párrafo 1 del artículo XXII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros 
y Comercio de 1994  (el GATT de 1994), el artículo 8 del Acuerdo sobre las Medidas en materia de 
Inversiones relacionadas con el Comercio  (el Acuerdo sobre las MIC) y los artículos 4 y 30 del 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  (el Acuerdo SMC), con respecto a 
determinadas medidas relativas a la tributación y las cargas que parecen ser incompatibles con las 
obligaciones que corresponden al Brasil en virtud de varias disposiciones de los acuerdos abarcados.  
Esas medidas afectan a varios sectores económicos y, en algunos casos, se aplican 
horizontalmente a todas las mercancías o a amplias categorías de mercancías. Consideradas en su conjunto e individualmente, aumentan el nivel efectivo de protección de la rama de producción 
nacional en el Brasil, al conceder preferencias y apoyo a los productores, inversores y 
exportadores en el Brasil, entre otras cosas: 1) imponiendo una carga fiscal superior a las mercancías importadas que a las de producción nacional; 2) supeditando las ventajas fiscales a 
determinados gastos en el Brasil, incluidos gastos en mercancías de producción nacional; y 
3) concediendo subvenciones supeditadas a la exportación.  Si bien algunas de las medidas concretas en litigio existen desde hace algunos años, el marco 
general de las ventajas fiscales para los productores, inversores y exportadores en el Brasil, en 
relación con la tributación, se ha reforzado notablemente en los últimos años con la adopción de nuevos programas fiscales específicos y la revisión o perfeccionamiento de los vigentes, siguiendo 
así una tendencia constante. 
 La presente solicitud de celebración de consultas se centra en las siguientes cuestiones: 
 
1. MEDIDAS ADOPTADAS EN EL SECTOR DE LA AUTOMOCIÓN  El Programa de Incentivo à Inovação Tecnológica e Adensamento da Cadeia Produtiva de Veículos 
Automotores  ("Programa de incentivos para la innovación tecnológica y la densificación de la 
cadena de producción de vehículos automóviles") del Brasil, o "INOVAR-Auto", es un programa que reduce los impuestos sobre los automóviles nacionales. 
 
El Brasil administra un impuesto sobre los productos industriales denominado IPI (el Imposto 
sobre Productos Industrializados ). En septiembre de 2011, el Brasil aumentó un 30% los tipos 
impositivos del IPI aplicables a los automóviles, y en 2012 introdujo el nuevo programa de 
ventajas fiscales denominado INOVAR-Auto, junto con el aumento de los tipos impositivos del IPI. El programa INOVAR-Auto concede la ventaja de unos tipos impositivos del IPI inferiores para los WT/DS497/1 • G/L/1119 • G/TRIMS/D/41 • G/SCM/D108/1 
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  automóviles abarcados por el programa que son fabricados o importados por empresas que 
cuentan con la habilitación del programa INOVAR-Auto ( habilitacões ). La habilitación ( habilitacão ) 
del programa INOVAR-Auto se otorga, con sujeción a determinadas condiciones, a las empresas que fabrican automóviles en el Brasil; a las empr esas que obtienen la aprobación oficial de las 
autoridades brasileñas pertinentes para sus planes de inversión en instalaciones de producción o 
proyectos industriales en el Brasil; y a las empresas que comercializan automóviles en el Brasil sin realizar actividades de fabricación. Para ser habilitadas, las empresas deben satisfacer, según el 
tipo de habilitación, una serie de prescripciones, entre las que se incluyen determinadas 
prescripciones en materia de producción nacion al (en el caso de las empresas que fabrican 
automóviles en el Brasil), prescripciones en materia de gasto en actividades nacionales de investigación y desarrollo (I+D), prescripciones en materia de gasto en actividades nacionales de 
ingeniería, y/o prescripciones en ma teria de reglamentación nacional. 
 Una vez habilitadas, las empresas pueden obtener bonificaciones fiscales respecto del IPI que 
pueden utilizarse, con sujeción a determinadas co ndiciones, para compensar el IPI que en otro 
caso se devengaría por la venta en el mercado interior de automóviles abarcados por el programa. Las bonificaciones fiscales respecto del IPI pueden utilizarse para compensar hasta 30 puntos 
porcentuales del IPI devengado por la venta de au tomóviles. El remanente de las bonificaciones 
fiscales, si lo hay, puede utilizarse para compensar hasta 30 puntos porcentuales del IPI devengado por la importación de automóviles importados por la empresa, pero solo hasta alcanzar un número específico de automóviles. 
 
Las bonificaciones fiscales respecto del IPI utilizadas para compensar dicho impuesto están vinculadas al nivel de determinados gastos realizados en el Brasil, incluidos (entre otros) los 
gastos en los llamados insumos estratégicos (es decir, materias primas y componentes de 
automóviles), herramientas ( ferramentaria ), investigación y desarrollo, y creación de capacidad de 
los proveedores de automóviles. Además, el Brasil introdujo recientemente criterios adicionales 
concebidos para fomentar aún más el uso de partes de automóviles de producción nacional en la 
fabricación de automóviles.  Asimismo, los automóviles importados por empresas habilitadas de un número limitado de 
Miembros de la OMC (a saber, los países del MERCOSUR y México) se benefician de una reducción 
automática especial del tipo impositivo del IPI. En el caso de los automóviles importados procedentes de otros Miembros de la OMC, la reducción del tipo impositivo del IPI solo puede 
aplicarse a un número limitado de automóviles. 
 Sin que la enumeración sea necesariamente exhaustiva, el Japón entiende que el programa 
INOVAR-Auto y las medidas conexas se establecen y administran por medio de los siguientes 
instrumentos jurídicos en particular:  
 la Lei Nº 12.546, de 14 de diciembre de 2011; 
 la Lei Nº 12.715, de 17 de septiembre de 2012; 
 la Lei Nº 12.844, de 19 de julio de 2013; 
 la Lei Nº 12.996, de 18 de junio de 2014; 
 el Decreto  Nº 7.819, de 3 de octubre de 2012; 
 el Decreto  Nº 8.015, de 17 de mayo de 2013; 
 el Decreto  Nº 8.294, de 12 de agosto de 2014; 
 la Portaria MCTI  Nº 296, de 1º de abril de 2013; 
 la Portaria MDIC  Nº 106, de 11 de abril de 2013; 
 la Portaria MDIC  Nº 113, de 15 de abril de 2013; 
 la Portaria Interministerial MCTI/MDIC  Nº 772, de 12 de agosto de 2013; WT/DS497/1 • G/L/1119 • G/TRIMS/D/41 • G/SCM/D108/1 
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   la Portaria MDIC  Nº 280, de 4 de septiembre de 2013; 
 la Portaria MDIC  Nº 297, de 30 de septiembre de 2013; 
 la Portaria MDIC  Nº 257, de 23 de septiembre de 2014; 
 la Portaria MDIC Nº 318, de 26 de diciembre de 2014; 
 el Convênio ICMS 38, de 22 de mayo de 2013;  
 las habilitaciones ( habilitações ) otorgadas en virtud del programa INOVAR-Auto; 
 así como cualesquiera modificaciones o pr órrogas, medidas sustitutivas, medidas de 
renovación y medidas de aplicación, y cualesquiera otras medidas relacionadas con las 
enumeradas supra . 
Preocupa al Japón el hecho de que tanto las condiciones para obtener la habilitación de 
conformidad con el programa INOVAR-Auto como las condiciones para recibir y utilizar las 
bonificaciones fiscales respecto del IPI -unidas al aumento de los tipos impositivos del IPI- operan 
de manera que favorece a los automóviles y a las partes de automóviles de origen nacional, frente a los productos importados similares, y discrimina a los automóviles y partes de automóviles 
originarios de países extranjeros. Además, las condiciones para obtener la habilitación de 
conformidad con el programa INOVAR-Auto y las condiciones para recibir y utilizar las bonificaciones fiscales respecto del IPI constituyen subvenciones supeditadas al uso de partes de 
automóviles nacionales en preferencia a las partes de automóviles importadas. El programa 
INOVAR-Auto también reduce los tipos impositivos del IPI de manera que favorece a los automóviles importados procedentes de determinados Miembros de la OMC, frente a los procedentes de otros Miembros, y discrimina a estos últimos. 
 
A la luz de estos hechos, preocupa al Japón que el programa INOVAR-Auto y el régimen fiscal del IPI del Brasil, así como cada una de las medidas que los constituyen, individualmente y/o en 
combinación, son incompatibles, tanto en sí mismos como en su aplicación, con las obligaciones 
que corresponden al Brasil en virtud de las siguientes disposiciones de los acuerdos abarcados:  
 el párrafo 1 del artículo I del GATT de 1994; 
 el párrafo 2 del artículo III del GATT de 1994; 
 el párrafo 4 del artículo III del GATT de 1994; 
 el párrafo 5 del artículo III del GATT de 1994; 
 el párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo sobre las MIC, tanto considerado por separado 
como conjuntamente con el párrafo 2 del mismo artículo y la Lista ilustrativa del Anexo del Acuerdo sobre las MIC; y 
 los párrafos 1 b) y 2 del artículo 3 del Acuerdo SMC. 
El párrafo 2 del artículo 4 del Acuerdo SMC prescribe que en las solicitudes de celebración de 
consultas al amparo del párrafo 1 del artículo 4 de dicho Acuerdo debe figurar una relación de las 
pruebas de que se disponga respecto de la existenc ia y la naturaleza de la subvención de que se 
trate. Las pruebas de que se dispone se enumeran en el anexo A de la presente solicitud.  2. MEDIDAS RELATIVAS A LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA 
COMUNICACIÓN, LA AUTOMATIZACIÓN Y LOS PRODUCTOS CONEXOS 
 
a. Medidas 
 
En el marco de un esfuerzo por desarrollar los sectores brasileños de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) y de la automatización, así como los sectores conexos, el 
Gobierno del Brasil ha establecido varios programas que proporcionan incentivos económicos, que WT/DS497/1 • G/L/1119 • G/TRIMS/D/41 • G/SCM/D108/1 
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  comprenden, sin que la enumeración sea necesariamente exhaustiva, la exención y/o reducción de 
impuestos, derechos, contribuciones y cargas para las entidades nacionales que llevan a cabo la producción, importación y exportación de bienes  y servicios en dichos sectores. Desde 1991 el 
Brasil ha puesto en práctica un amplio sistema que comprende determinadas ventajas fiscales, 
constituido por los siguientes programas, en virtud de los cuales se aplica: 1) el Programa de 
informática, establecido en virtud de la Lei de Informatica
1 ("Ley de Informática"), promulgada 
en 1991 y modificada posteriormente en 2001; 2) el Programa de Inclusão Digital2 ("Programa de 
inclusión digital"), de 2005; 3) el Programa de Incentivos ao Setor de Semicondutores , PADIS3 
("Programa de incentivos al sector de semiconductores"), de 2007; y 4) el Programa de Apoio ao 
Desenvolvimento Tecnológico da Indústria de Equipamentos para TV Digital , PATVD4 ("Programa 
de apoyo al desenvolvimiento tecnológico de la industria de equipos para TV digital"), de 2007. 
 
Solo las empresas que realicen actividades de fabricación en el Brasil y cumplan las prescripciones del Processo Produtivo Básico  ("PPB", traducido como "Procesos de producción básicos") pueden 
disfrutar de las ventajas que ofrecen los programas citados supra para un determinado producto. 
Los PPB son conjuntos de normas para la ejecuc ión de determinadas etapas de fabricación en 
el Brasil, promulgado por el Ejecutivo, en las qu e se define "el conjunto mínimo de operaciones 
realizadas en las instalaciones de fabricación que caracteriza la industrialización efectiva de un 
determinado producto".
5 
 
i. Programa de informática 
 
El Programa de informática del Brasil se establece y aplica en virtud de la Ley de Informática6 y los 
instrumentos jurídicos conexos. El programa reduce la obligación derivada del impuesto sobre los 
productos industriales (o IPI) para las empresas que desarrollan o producen bienes y servicios de 
tecnologías de la información y de automatización e invierten también en actividades de investigación y desarrollo de las tecnologías de la información realizadas en el Brasil. Para 
beneficiarse de las ventajas fiscales de conformidad con el Programa de informática, las empresas 
tienen que estar capacitadas, o "habilitadas", en virtud de una decisión administrativa ( Portaria ) 
emitida por el Ministerio pertinente. También deben demostrar que producen los productos pertinentes en el Brasil con arreglo a los términos de los PPB. 
 
En el caso de las empresas habilitadas, el Programa de informática reduce las obligaciones fiscales derivadas del IPI que en otro caso se devengarían por la venta de los productos fabricados. El 
Programa de informática también prevé una bonificación fiscal respecto de las obligaciones fiscales 
derivadas del IPI en el caso de las materias primas, los productos intermedios y los materiales de embalaje utilizados en la fabricación de los productos pertinentes. Además, los productos que se 
consideran "desarrollados" en el Brasil se benefician de ventajas fiscales mayores. 
 Sin que la enumeración sea necesariamente exhaustiva, el Japón entiende que la Ley de Informática se establece y administra por medio de los siguientes instrumentos jurídicos en 
particular: 
 
 la Lei Nº 8.248, de 23 de octubre de 1991; 
 la Lei Nº 10.176, de 11 de enero de 2001; 
 la Lei Nº 13.023, de 8 de agosto de 2014; 
 el Decreto  Nº 5.906, de 26 de septiembre de 2006; 
 el Decreto  Nº 6.759, de 5 de febrero de 2009 (disposiciones finales y transitorias), 
modificado por medidas posteriores; 
 el Decreto  Nº 7.212, de 15 de junio de 2010 (en especial el capítulo VI, sección II); 
                                               
1 Lei Nº 8.248, de 23 de octubre de 1991, modificada por la Lei Nº 10.176, de 11 de enero de 2001. 
2 Lei Nº 11.196, de 21 de noviembre de 2005. 
3 Lei Nº 11.484, de 31 de mayo de 2007. 
4 Lei Nº 11.484, de 31 de mayo de 2007. 
5 Lei Nº 8.387, de 30 de diciembre de 1991. 
6 Lei Nº 8.248, de 23 de octubre de 1991. WT/DS497/1 • G/L/1119 • G/TRIMS/D/41 • G/SCM/D108/1 
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   la Portaria Interministerial MDIC/MCTI  Nº 177, de 18 de octubre de 2002; 
 la Portaria MCT  Nº 950, de 12 de diciembre de 2006; 
 la Portaria Interministerial MCTI/MDIC/MF  Nº 148, de 19 de marzo de 2007; 
 la Portaria Interministerial MCTI/MDIC  Nº 685, de 25 de octubre de 2007; 
 la Portaria Interministerial MDIC/MCT  Nº 170, de 4 de agosto de 2010; 
 la Portaria MDIC  Nº 267, de 30 de agosto de 2013; 
 la Portaria SDP/MDIC  Nº 1, de 18 de septiembre de 2013; 
 la Portaria MCT  Nº 1.309, de 19 de diciembre de 2013; 
 la Portaria Interministerial MCTI/MDIC  Nº 202, de 13 de febrero de 2014; 
 las Portarias por las que se adoptan los PPB en virtud de las disposiciones de los 
instrumentos citados supra ; 
 las habilitaciones ( habilitações ) otorgadas en virtud del Programa de informática; 
así como cualesquiera modificaciones o prórrogas, medidas sustitutivas, medidas de renovación y 
medidas de aplicación, y cualesquiera otras medidas relacionadas con las enumeradas supra . 
 
ii. Programa de inclusión digital 
 
De conformidad con las disposiciones de la Lei Nº 11.196 (de 21 de noviembre de 2005) y sus 
modificaciones, así como de los reglamentos conexos, el llamado "Programa de inclusión digital" exime a los productores de "productos digitale s" (tales como computadoras, enrutadores, 
teléfonos inteligentes y otro equipo) del pago de las contribuciones que en otro caso se 
devengarían por la venta de bienes y servicios de conformidad con los regímenes del PIS/PASEP
7 y 
la COFINS.8 En concreto, las contribuciones al PIS/PASEP y a la COFINS respecto de los ingresos 
brutos por ventas al por menor se reducen a cero. Esa reducción es aplicable a productos entre los 
que se incluyen los siguientes: unidades de procesamiento digital, aparatos automáticos digitales 
portátiles para el procesamiento de datos que pesen menos de 3,5 kg, aparatos para el procesamiento automático de datos, teclados y ratones, módems, aparatos portátiles para el 
procesamiento automático de datos, teléfonos portátiles, y equipo de terminal de cliente 
(enrutadores digitales). El Programa de inclusión digital prescribe que, para beneficiarse de las ventajas fiscales, las mercancías en cuestión de ben producirse en el Brasil de conformidad con 
los PPB. 
 
Sin que la enumeración sea necesariamente exhaustiva, el Japón entiende que el Programa de inclusión digital se establece y administra por medio de los siguientes instrumentos jurídicos en 
particular: 
 
 la Lei Nº 11.196, de 21 de noviembre de 2005; 
 el Decreto  Nº 5.602, de 6 de diciembre de 2005; 
 la Portaria MC Nº 87, de 10 de abril de 2013; 
 la Portaria STE Nº 2, de 26 de agosto de 2013; 
                                               
7 El PIS/PASEP es un régimen por el que se perciben  contribuciones para financiar el aseguramiento de 
empleados de empresas privadas ( Programa de Integração Social , o PIS) y de funcionarios públicos ( Programa 
de Formação do Patrimônio do Servidor Público , o PASEP). 
8 En virtud de la COFINS, la Contribución a la financiación de la seguridad social, deben pagarse 
contribuciones para financiar la seguridad social. WT/DS497/1 • G/L/1119 • G/TRIMS/D/41 • G/SCM/D108/1 
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   así como cualesquiera modificaciones o pr órrogas, medidas sustitutivas, medidas de 
renovación y medidas de aplicación, y cualesquiera otras medidas relacionadas con las enumeradas supra . 
iii. PADIS y PATVD 
 
Tanto el programa PADIS como el programa PATVD fueron establecidos por la Lei Nº 11.484 
(de 31 de mayo de 2007). Estos programas se aplican por medio de varios reglamentos e 
instrucciones conexos. Las empresas que operan en la fabricación en el Brasil de semiconductores 
y productos conexos, pantallas informativas, o equipo para televisores digitales, pueden acogerse a ventajas fiscales. De conformidad con ambos programas, para obtener los beneficios las empresas deben haber sido capacitadas o "habilitadas" por el ministerio pertinente. En el caso de 
las empresas habilitadas, tanto el PADIS como  el PATVD eliminan determinados impuestos y 
cargas, incluidos el IPI y las contribuciones al PIS/PASEP, la COFINS, el PIS/PASEP- Importação  y 
la COFINS- Importação
9, devengados por la venta en el mercado interior o la importación de 
máquinas, aparatos, instrumentos y equipo, así como de programas informáticos y de suministros 
destinados a su utilización en actividades de desa rrollo y producción de dichos productos. Además, 
el PADIS y el PATVD eximen a las empresas habilitadas del pago del PIS/PASEP, la COFINS y el IPI 
al vender dichos productos. 
 Para obtener los beneficios, por lo menos en el caso de algunas de las ventajas, se exige que la fabricación se lleve a cabo de conformidad con los PPB y/o que se cumplan otros criterios definidos 
por los Ministerios pertinentes. Entre esos requisitos y criterios se incluyen determinadas 
prescripciones en materia de producción nacional, así como otros criterios que exigirían y/o alentarían el uso de componentes de origen nacional. Los beneficiarios de estos programas tienen 
que invertir anualmente en investigación y desarrollo, etc., determinadas cantidades mínimas de 
dinero, calculadas sobre la base de las ventas brutas de los productos pertinentes.  
Sin que la enumeración sea necesariamente exhaustiva, el Japón entiende que el programa PADIS 
se establece y administra por medio de los siguientes instrumentos jurídicos en particular:  
 la Lei Nº 11.484, de 31 de mayo de 2007; 
 el Decreto  Nº 6.233, de 11 de octubre de 2007; 
 la Instrução Normativa  RFB Nº 852, de 13 de junio de 2008; 
 el Decreto  Nº 7.212, de 15 de junio de 2010 (en especial el capítulo VI, sección III); 
 el Decreto  Nº 6.759, de 5 de febrero de 2009 (en especial el Livro III, título II, 
capítulo VII, sección VII), modificado por medidas posteriores; 
 las habilitaciones ( habilitações ) concedidas en virtud del programa PADIS; 
 así como cualesquiera modificaciones o pr órrogas, medidas sustitutivas, medidas de 
renovación y medidas de aplicación, y cualesquiera otras medidas relacionadas con las enumeradas supra . 
Sin que la enumeración sea necesariamente exhaustiva, el Japón entiende que el programa PATVD 
se establece y administra por medio de los siguientes instrumentos jurídicos en particular: 
 
 la Lei Nº 11.484, de 31 de mayo de 2007; 
 el Decreto  Nº 6.234, de 11 de octubre de 2007; 
 la Instrução Normativa  RFB Nº 853, de 13 de junio de 2008; 
 el Decreto  Nº 7.212, de 15 de junio de 2010 (en especial el capítulo VI, sección IV); 
                                               
9 El PIS/PASEP Importação  y la COFINS Importação  imponen prescripciones en  materia de contribución 
a los respectivos fondos sobre la base de las importaciones de bienes y servicios. WT/DS497/1 • G/L/1119 • G/TRIMS/D/41 • G/SCM/D108/1 
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   el Decreto  Nº 6.759, de 5 de febrero de 2009 (en especial el Livro III, título II, 
capítulo VII, sección VIII); 
 las habilitaciones ( habilitações ) concedidas en virtud del programa PATVD; 
 así como cualesquiera modificaciones o pr órrogas, medidas sustitutivas, medidas de 
renovación y medidas de aplicación, y cualesquiera otras medidas relacionadas con las 
enumeradas supra . 
b. Fundamento jurídico 
 
Preocupa al Japón el hecho de que el Programa de informática, el Programa de inclusión digital, el programa PADIS y el programa PATVD operan para reducir las obligaciones tributarias de manera que favorece a los productos de tecnologías de la información y la comunicación y de 
automatización, así como a los productos conexos, de origen nacional frente a los productos 
similares importados, y discrimina a los productos de tecnologías de la información y la comunicación y de automatización, así como a los productos conexos, originarios de países 
extranjeros. Además, las exenciones o reducciones  de impuestos que se conceden en virtud del 
Programa de informática, el Programa de inclus ión digital, el programa PADIS y el programa 
PATVD constituyen subvenciones supeditadas al us o de productos nacionales en preferencia a los 
importados. 
 A la luz de estos hechos, el Japón considera que el Programa de informática, el Programa de inclusión digital, el programa PADIS y el programa PATVD, son respectivamente, tanto en sí 
mismos como en su aplicación, incompatibles con las obligaciones que corresponden al Brasil en 
virtud de las siguientes disposiciones de los acuerdos abarcados:  
 el párrafo 1 del artículo I del GATT de 1994; 
 el párrafo 1 b) del artículo II del GATT de 1994; 
 el párrafo 2 del artículo III del GATT de 1994; 
 el párrafo 4 del artículo III del GATT de 1994; 
 el párrafo 5 del artículo III del GATT de 1994; 
 el párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo sobre las MIC, tanto considerado por separado 
como conjuntamente con el párrafo 2 del mismo artículo y la Lista ilustrativa del Anexo 
del Acuerdo sobre las MIC; y 
 los párrafos 1 b) y 2 del artículo 3 del Acuerdo SMC. 
El párrafo 2 del artículo 4 del Acuerdo SMC prescribe que en las solicitudes de celebración de 
consultas al amparo del párrafo 1 del artículo 4 de dicho Acuerdo debe figurar una relación de las 
pruebas de que se disponga respecto de la existenc ia y la naturaleza de la subvención de que se 
trate. Las pruebas de que se dispone se enumeran en el anexo B de la presente solicitud. 
 
3. MEDIDAS QUE OTORGAN VENTAJAS FISCALES A LOS EXPORTADORES  
a. RECAP 
 
El programa RECAP es el "Régimen especial de adquisición de bienes de capital para empresas exportadoras" ( Regime Especial de Aquisição de Bens de Capital para Empresas Exportadoras ) del 
Brasil, establecido en virtud de la Lei Nº 11.196, 25 de noviembre de 2005, y el Decreto  Nº 5.649, 
de 29 de diciembre de 2005, y aplicado por medio de varios reglamentos conexos. De conformidad con este programa, el Brasil suspende la aplicación de varios impuestos y cargas, incluidos el 
PIS/PASEP, la COFINS, el PIS/PASEP- Importação  y la COFINS- Importação  e n  e l  c a s o  d e  l a s  
"empresas predominantemente exportadoras"
10, entre las que se incluyen por lo general las que 
                                               
10 Lei Nº 11.196, de 25 de noviembre de 2005. WT/DS497/1 • G/L/1119 • G/TRIMS/D/41 • G/SCM/D108/1 
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  en el año civil precedente han obtenido al menos el 50% de su volumen de negocio bruto de las 
exportaciones, así como las que, sin haber alca nzado ese umbral del 50% de exportaciones, se 
comprometen a hacerlo a lo largo de los tres años siguientes, en lo que concierne a las compras en el mercado interno o la importación por tales empresas de maquinaria, herramientas, 
instrumentos y otro equipo. La suspensión se transforma finalmente en una tasa nula cuando se 
cumplen determinadas condiciones.  
Para beneficiarse del programa RECAP, las "empresas predominantemente exportadoras" deben 
obtener la "habilitación" ( habilitação ) de la Secretaría de Ingresos Federales del Ministerio de 
Hacienda ( Secretaria da Receita Federal do Ministério da Fazenda ). Pueden disfrutar de los 
beneficios del RECAP a condición de que se comprometan a mantener durante los dos o tres años 
siguientes (según corresponda) un nivel de exportaciones igual o superior al 50% de su volumen 
de negocio bruto anual, y de que posteriormente cumplan esos compromisos.  
Sin que la enumeración sea necesariamente exhaustiva, el Japón entiende que el RECAP se 
establece y administra por medio de los siguientes instrumentos jurídicos en particular:  
 la Lei Nº 11.196, de 25 de noviembre de 2005; 
 la Lei Nº 12.715, de 17 de septiembre de 2012; 
 el Decreto  Nº 5.649, de 29 de diciembre de 2005; 
 el Decreto  Nº 5.789, de 25 de mayo de 2006; 
 el Decreto  Nº 6.759, de 5 de febrero de 2009 (en especial el Livro III, título II, 
capítulo VII, sección IV); 
 la Instrução normativa SRF  Nº 605, de 4 de enero de 2006; 
 las habilitaciones ( habilitações ) concedidas en virtud  del programa RECAP; 
 así como cualesquiera modificaciones o pr órrogas, medidas sustitutivas, medidas de 
renovación y medidas de aplicación, y cualesquiera otras medidas relacionadas con las 
enumeradas supra . 
El programa RECAP, en la forma en que se establece y administra en los instrumentos citados 
supra , y también en la forma en que es aplicado por las autoridades brasileñas pertinentes, es 
incompatible con las obligaciones que corresponden al Brasil en virtud de los párrafos 1 a) y 2 del 
artículo 3 del Acuerdo SMC. 
 El párrafo 2 del artículo 4 del Acuerdo SMC prescribe que en las solicitudes de celebración de 
consultas al amparo del párrafo 1 del artículo 4 de dicho Acuerdo debe figurar una relación de las 
pruebas de que se disponga respecto de la existenc ia y la naturaleza de la subvención de que se 
trate. Las pruebas de que se dispone se enumeran en el anexo C de la presente solicitud. 
 
 
b. Subvenciones supeditadas a la export ación en relación con la compra de 
materias primas, bienes intermedios y materiales de embalaje 
 
El Brasil también prevé suspensiones y exencion es fiscales respecto del IPI, el PIS/PASEP, 
la COFINS, el PIS/PASEP- Importação y la COFINS- Importação  para las empresas 
predominantemente exportadoras en relación con sus compras de materias primas, bienes 
intermedios y materiales de embalaje. De conformidad con la Lei Nº 10.637 (de 30 de diciembre 
de 2002), y sus modificaciones, y la Lei Nº 10.865 (de 30 de abril de 2004), y sus modificaciones, 
el Brasil suspende la aplicación del IPI, el PIS/PASEP, el PIS/PASEP- Importação , la COFINS y 
la COFINS- Importação
 en beneficio de las entidades que en el año precedente hayan obtenido al 
menos el 50% de su volumen de negocio bruto de las exportaciones. La suspensión de las contribuciones al PIS/PASEP, el PIS/PASEP -Importação , la COFINS y la COFINS -Importação  se 
transforma en una tasa nula al ser exportados o vendidos los productos finales que incorporan las WT/DS497/1 • G/L/1119 • G/TRIMS/D/41 • G/SCM/D108/1 
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  materias primas, bienes intermedios y materiales de  embalaje respecto de los que se suspende la 
aplicación de dichos impuestos.11 Se aplica una norma similar en el caso del IPI.12 
 Sin que la enumeración sea necesariamente exhaustiva, el Japón entiende que estas subvenciones 
supeditadas a la exportación se establecen y administran por medio de los siguientes instrumentos 
jurídicos en particular:  
 la Lei Nº 10.637, de 30 de diciembre de 2002; 
 la Lei Nº 10.865, de 30 de abril de 2004; 
 la Lei Nº 12.715, de 17 de septiembre de 2012; 
 el Decreto  Nº 6.759, de 5 de febrero de 2009 (en especial el Livro III, título I, 
capítulo VII, y el Livro III, título II, capítulo VII, sección V); 
 la Instrução Normativa  SRF Nº 595, de 27 de diciembre de 2005; 
 la Instrução Normativa RFB  Nº 948, de 15 de junio de 2009; 
 las habilitaciones ( habilitações ) o el registro de empresas predominantemente 
exportadoras individuales de conformidad con el programa; 
 así como cualesquiera modificaciones o pr órrogas, medidas sustitutivas, medidas de 
renovación y medidas de aplicación, y cualesquiera otras medidas relacionadas con las 
enumeradas supra . 
Este programa, en la forma en que se establece y administra en los instrumentos citados supra , y 
también en la forma en que es aplicado por las autoridades brasileñas pertinentes, es incompatible 
con las obligaciones que corresponden al Brasil en virtud de los párrafos 1 a) y 2 del artículo 3 del 
Acuerdo SMC.  
El párrafo 2 del artículo 4 del Acuerdo SMC prescribe que en las solicitudes de celebración de 
consultas al amparo del párrafo 1 del artículo 4 de dicho Acuerdo debe figurar una relación de las pruebas de que se disponga respecto de la existenc ia y la naturaleza de la subvención de que se 
trate. Las pruebas de que se dispone se enumeran en el anexo C de la presente solicitud. 
 
* * * 
 
El Japón se reserva el derecho de plantear medidas y alegaciones adicionales respecto de estas 
cuestiones en el curso de las consultas.  
El Japón espera con interés recibir oportunamente la respuesta del Brasil a la presente solicitud de 
celebración de consultas. El Japón está dispuesto a examinar con el Brasil fechas mutuamente convenientes para celebrar las consultas. 
 
 
_______________ 
 
                                               
11 Instrução Normativa SRF  Nº 595, de 27 de diciembre de 2005. 
12 Instrução Normativa  RFB Nº 948, de 15 de junio de 2009. WT/DS497/1 • G/L/1119 • G/TRIMS/D/41 • G/SCM/D108/1 
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  ANEXO A - SECTOR DEL AUTOMÓVIL 
 
 Lei Nº 12.546, de 14 de diciembre de 2011, modificada por medidas posteriores 
 Lei Nº 12.715, de 17 de septiembre de 2012, modificada por medidas posteriores 
 Lei Nº 12.844, de 19 de julio de 2013, modificada por medidas posteriores 
 Lei Nº 12.996, de 18 de junio de 2014, modificada por medidas posteriores 
 Decreto  Nº 7.819, de 3 de octubre de 2012, modificado por medidas posteriores 
 Decreto  Nº 8.015, de 17 de mayo de 2013 
 Decreto  Nº 8.294, de 12 de agosto de 2014 
 Portaria MCTI  Nº 296, del 1º de abril de 2013 
 Portaria MDIC  Nº 106, de 11 de abril de 2013 
 Portaria MDIC  Nº 113, de 15 de abril de 2013 
 Portaria Interministerial MCTI/MDIC  Nº 772, de 12 de agosto de 2013 
 Portaria MDIC  Nº 280, de 4 de septiembre de 2013 
 Portaria MDIC  Nº 297, de 30 de septiembre de 2013 
 Portaria MDIC  Nº 257, de 23 de septiembre de 2014 
 Portaria MDIC Nº 318, de 26 de diciembre de 2014 
 Convênio ICMS 38, de 22 de mayo de 2013  
 La lista de las entidades habilitadas conocidas puede consultarse en el sitio Web del 
Ministerio de Desarrollo, Industria y Comercio Exterior del Brasil: véase http://www.mdic.gov.br//sitio/interna/i nterna.php?area=2&menu=4217&refr=4205  
 WT/DS497/1 • G/L/1119 • G/TRIMS/D/41 • G/SCM/D108/1 
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  ANEXO B - TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN, 
AUTOMATIZACIÓN Y PRODUCTOS CONEXOS 
Programa de informática: 
 
 Lei Nº 8.248, de 23 de octubre de 1991, modificada por medidas posteriores 
 Lei Nº 10.176, de 11 de enero de 2001, modificada por medidas posteriores 
 Lei Nº 13.023, de 8 de agosto de 2014, modificada por medidas posteriores 
 Decreto  Nº 5.906, de 26 de septiembre de 2006, modificado por medidas posteriores 
 Decreto  Nº 6.759, de 5 de febrero de 2009, modificado por medidas posteriores 
 Decreto  Nº 7.212, de 15 de junio de 2010, modificado por medidas posteriores 
 Portaria Interministerial MDIC/MCTI  Nº 177, de 18 de octubre de 2002 
 Portaria MCT  Nº 950, de 12 de diciembre de 2006 
 Portaria Interministerial MCTI/MDIC/MF  Nº 148, de 19 de marzo de 2007 
 Portaria Interministerial MCTI/MDIC  Nº 685, de 25 de octubre de 2007 
 Portaria Interministerial MDIC/MCT  Nº 170, de 4 de agosto de 2010 
 Portaria MDIC  Nº 267, de 30 de agosto de 2013 
 Portaria SDP/MDIC  Nº 1, de 18 de septiembre de 2013 
 Portaria MCT  Nº 1.309, de 19 de diciembre de 2013 
 Portaria Interministerial MCTI/MDIC  Nº 202, de 13 de febrero de 2014 
 Todos los PPB adoptados de conformidad con los instrumentos citados supra (pueden 
consultarse en: http://www.suframa.gov.br/zfm _legislacao.cfm?idTopico=5 ) 
Programa de inclusión digital: 
 
 Lei Nº 11.196, de 21 de noviembre de 2005, modificada por medidas posteriores 
 Decreto  Nº 5.602, de 6 de diciembre de 2005, modificado por medidas posteriores 
 Portaria MC Nº 87, de 10 de abril de 2013 
 Portaria STE  Nº 2, de 26 de agosto de 2013 
PADIS: 
 
 Lei Nº 11.484, de 31 de mayo de 2007, modificada por medidas posteriores 
 Decreto  Nº 6.233, de 11 de octubre de 2007, modificado por medidas posteriores 
 Instrução Normativa  RFB Nº 852, de 13 de junio de 2008 
 Decreto  Nº 7.212, de 15 de junio de 2010, modificado por medidas posteriores WT/DS497/1 • G/L/1119 • G/TRIMS/D/41 • G/SCM/D108/1 
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   Decreto  Nº 6.759, de 5 de febrero de 2009, modificado por medidas posteriores 
PATVD: 
 
 Lei Nº 11.484, de 31 de mayo de 2007, modificada por medidas posteriores 
 Decreto  Nº 6.234, de 11 de octubre de 2007, modificado por medidas posteriores 
 Instrução Normativa  RFB Nº 853, de 13 de junio de 2008 
 Decreto  Nº 7.212, de 15 de junio de 2010, modificado por medidas posteriores 
 Decreto  Nº 6.759, de 5 de febrero de 2009, modificado por medidas posteriores WT/DS497/1 • G/L/1119 • G/TRIMS/D/41 • G/SCM/D108/1 
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  ANEXO C - VENTAJAS FISCALES PARA LOS EXPORTADORES 
RECAP: 
 
 Lei Nº 11.196, de 25 de noviembre de 2005, modificada por medidas posteriores 
 Lei Nº 12.715, de 17 de septiembre de 2012, modificada por medidas posteriores 
 Decreto  Nº 5.649, de 29 de diciembre de 2005, modificado por medidas posteriores 
 Decreto  Nº 5.789, de 25 de mayo de 2006, modificado por medidas posteriores 
 Decreto  Nº 6.759, de 5 de febrero de 2009, modificado por medidas posteriores 
 Instrução normativa SRF  Nº 605, de 4 de enero de 2006 
 La lista de los beneficiarios puede consultarse en: 
http://www.receita.fazenda.gov.br/Legislaca o/RegimeAquisicao/RelacaodasPJIN605.htm  
Subvenciones supeditadas a la exportación en rela ción con la compra de materias primas, bienes 
intermedios y materiales de embalaje:  
 Lei Nº 10.637, de 30 de diciembre de 2002, modificada por medidas posteriores 
 Lei Nº 10.865, de 30 de abril de 2004, modificada por medidas posteriores 
 Lei Nº 12.715, de 17 de septiembre de 2012, modificada por medidas posteriores 
 Decreto  Nº 6.759, de 5 de febrero de 2009, modificado por medidas posteriores 
 Instrução Normativa  SRF Nº 595, de 27 de diciembre de 2005 
 Instrução Normativa  RFB Nº 948, de 15 de junio de 2009 
 
 
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