G/SG/Q2/UKR/2  
29 de abril de 2015  
(15-2327)  Página: 1/3  
Comité de Salvaguardias  Original: inglés  
 
  NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRA FO 1 B) DEL ARTÍCULO 12 DEL 
ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA A LA CONSTATACIÓN 
DE DAÑO GRAVE O AMENAZA DE DAÑO GRAVE A CAUSA 
DEL AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES 
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 1 C) DEL ARTÍCULO 12 DEL 
ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS CUANDO SE ADOPTE LA 
DECISIÓN DE APLICAR UNA MEDIDA DE SALVAGUARDIA 
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON LA NOTA 2 AL ARTÍCULO 9 
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS 
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS FORMULADAS POR EGIPTO1 
EN RELACIÓN CON LA NOTIFICACIÓN DE UCRANIA2 
(Artículos para el servicio de mesa o cocina de porcelana) 
La siguiente comunicación, de fecha 24 de abril de 2015, se distribuye a petición de la delegación 
de Ucrania.  
 
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 Pregunta 1  
Rogamos a Ucrania que explique sobre qué ba se la autoridad investigadora ucraniana 
consideró que Egipto es un país desarrollado, te niendo en cuenta la clasificación de los 
países de las Naciones Unidas y el trato preferencial otorgado por otros Miembros de 
la OMC al considerar a Egipto un país en desarrollo, así como el método de 
autodesignación empleado en la OMC para dete rminar el nivel de desarrollo infringiendo 
así las disposiciones del párrafo 1 del artícu lo 9 del Acuerdo sobre Salvaguardias y, por 
consiguiente, el párrafo 1 del artículo 3 y el  párrafo 2 del artículo 4 del mismo Acuerdo. 
 Respuesta  
La OMC no ha elaborado definiciones de países "desarrollados" o "en desarrollo". En la OMC los 
países en desarrollo se designan sobre la base de la autoselección, aunque no todos los órganos ni todos los Miembros de la OMC aceptan automáticamente esa clasificación. Tampoco en el sistema 
de las Naciones Unidas existe un convenio establecido para la designación de países o zonas 
"desarrollados" y "en desarrollo". Se afirma que la clasificación de los países se adopta con fines puramente estadísticos o analíticos y no entraña necesariamente un juicio acerca de la etapa de 
desarrollo de un país o una zona determinados. 
 Además, hay algunas clasificaciones de países en desarrollo, pero utilizan métodos distintos en función de los diferentes objetivos de las organizaciones internacionales. En consecuencia, un 
mismo país puede estar en la categoría de "país en desarrollo" y "país desarrollado" al mismo 
tiempo según diferentes clasificaciones.  
                                               
1 G/SG/Q2/UKR/1. 
2 G/SG/N/8/UKR/4/Suppl.1-G/SG/N/10/UKR/4/Suppl.1-G/SG/N/11/UKR/2. G/SG/Q2/UKR/2 
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  Ucrania está dispuesta a examinar la solicitud de la República Árabe de Egipto para alcanzar un 
entendimiento mutuo sobre esta cuestión.  Pregunta 2 
 
Rogamos a Ucrania que explique cómo llevó a ca bo la autoridad investigadora su análisis 
de la evolución de las importaciones y del daño grave de conformidad con el párrafo 1 
del artículo 2 y el párrafo 2 del artículo 4. 
 Respuesta  
Como resultado de la investigación, la autoridad investigadora ha constatado que durante el 
período objeto de investigación las importaciones de mercancías, independientemente de su país de origen, aumentaron en términos absolutos y en relación con la producción de la rama de 
producción nacional. 
 Las condiciones de importación en Ucrania de las mercancías objeto de la investigación dieron 
lugar al desplazamiento de la rama de producción nacional del mercado interno y a una reducción 
de su participación en el consumo interno de Ucrania, así como a una reducción de los volúmenes de producción, una disminución de la utilización de la capacidad, un incremento de las existencias totales de mercancías, una reducción de las ventas de mercancías en el mercado interno, un 
descenso del número de empleados en las empresas de la rama de producción, una reducción del 
índice de liquidez, etc.  
Pregunta 3 
 Rogamos a la autoridad investigadora ucranian a que explique los motivos por los que no 
se satisface la prescripción relativa a la evolución imprevista de las circunstancias en 
ninguna de las notificaciones de Ucrania,  en violación del artículo XIX, y, por 
consiguiente, del artículo 1 y del párra fo 1 del artículo 3 del Acuerdo sobre 
Salvaguardias de la OMC. 
 
Respuesta  
Ucrania señala que el modo en que la evolución imprevista de las circunstancias tuvo como 
consecuencia un aumento de las importaciones de artículos para el servicio de mesa o cocina de porcelana en Ucrania en tal cantidad y en condiciones tales que causaron un daño grave a los 
productores nacionales se reflejó en la notificación distribuida con la signatura G/SG/N/8/UKR/4-
G/SG/N/10/UKR/4, de fecha 26 de marzo de 2014.  
"Al mismo tiempo, durante el último año del período objeto de investigación y en 
virtud de la Decisión Nº 1072/2012 de la Comisión Europea, de 14 de noviembre 
de 2012, se aplicaron medidas antidumping provisionales a partir del 16 de noviembre de 2012 a las importaciones destinadas a la Unión Europea, incluidas las vajillas y 
cuberterías de porcelana, con tipos comprendidos entre el 17,6% y el 58,8%. La 
aplicación de medidas antidumping provisionales constituye una circunstancia imprevista que podría haber ocasionado una reorientación de los productores 
extranjeros hacia nuevos mercados de exportación, incluida Ucrania. 
Asimismo, el 3 de septiembre de 2012 la Unión Aduanera inició una investigación 
especial en materia de salvaguardias en relación con la importación de artículos para el servicio de mesa de porcelana en el territorio aduanero común de la Unión 
Aduanera (Orden Nº 7 del Departamento de  Protección del Mercado Interno de la 
Comisión Económica Euroasiática, de 30 de agosto de 2012). La iniciación de una investigación especial y, en consecuencia, la probable aplicación de medidas de 
salvaguardia especiales constituyen unas circunstancias imprevistas que podrían 
alentar a los productores extranjeros a buscar otros mercados de exportación en el caso de que se introdujeran medidas de salvaguardia para proteger el mercado 
interno de la Unión Aduanera. 
Además, según la información sobre los resultados de las audiencias, otra 
circunstancia imprevista que ha contribuido al aumento de las importaciones en G/SG/Q2/UKR/2 
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  Ucrania de productos de porcelana es la expansión de las redes de distribución con 
inversión extranjera durante el período de investigación. Estas redes permiten un control centralizado y un ciclo comercial que abarca desde el pedido -con preferencia para el productor extranjero- hasta la venta al consumidor final." 
Pregunta 4 
 Rogamos a Ucrania que explique por qué la  autoridad investigadora ucraniana no 
expuso el plan de ajuste de la rama de producción nacional de conformidad con el 
párrafo 4 del artículo 7, así como la base sobre la que la autoridad investigadora va a 
liberalizar la medida, al no habe r un plan de ajuste estructural. 
Respuesta 
 
Ucrania presentó notificaciones a los Miembros de la OMC de conformidad con el modelo aprobado por el Comité de Salvaguardias para la información que ha de facilitarse en virtud de los 
apartados a), b) y c) del párrafo 1 del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC. 
 De conformidad con el párrafo 4 del artículo 7 del Acuerdo el Miembro que aplique la medida la 
liberalizará progresivamente, a intervalos re gulares, durante el período de aplicación.  
 En cumplimiento de sus obligaciones, Ucrania liberalizó la medida de salvaguardia sobre las importaciones de artículos para el servicio de mesa o cocina de porcelana a intervalos regulares 
(un año). El calendario de liberalización figura en la notificación distribuida con la 
signatura G/SG/N/8/UKR/4-G/SG/N/10/UKR/4, de fecha 26 de marzo de 2014.  
En el aviso de aplicación de la medida de salvaguardia se afirma lo siguiente: "La aplicación de la 
medida de salvaguardia a las importaciones de la mercancía en Ucrania tendrá efectos positivos en el crecimiento de la producción y las ventas de los productos similares de los productores 
nacionales, permitirá no solo conservar sino también aumentar los puestos de trabajo, dará a la 
rama de producción la oportunidad de modernizarse y de dotar de nueva tecnología a su proceso de fabricación para producir productos más competitivos, e implementar otras medidas para reducir costos". 
 
De todo lo anterior se desprende que Ucrania ha cumplido plenamente las disposiciones de los artículos 7 y 12 del Acuerdo. 
 
 
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