G/ADP/AHG/W/197  
11 de abril de 2013  
(13-1891)  Página: 1/5  
Comité de Prácticas Antidumping 
Grupo de Trabajo sobre la Aplicación  Original: inglés  
 
  PÁRRAFO 2 DEL ARTÍCULO 2 - PR ECIO DE EXPORTACIÓN A UN 
TERCER PAÍS O VALOR NORMAL RECONSTRUIDO 
DOCUMENTO DE JAMAICA 
La siguiente comunicación, de fecha 11 de abril de 2013, se distribuye a petición de la delegación 
de Jamaica. 
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1  INTRODUCCIÓN 
En respuesta a la solicitud formulada el 24 de octubre de 2012 por el Comité de Prácticas 
Antidumping de que se presentasen documentos sobre cualquiera de los temas objeto de examen 
en las reuniones del Grupo de Trabajo sobre la Aplicación, entre ellos el relativo al párrafo 2 del 
artículo 2 del Acuerdo Antidumping, Jamaica tiene el agrado de presentar el siguiente documento en el que se describe la práctica de la Comisión de Medidas Antidumping y Subvenciones 
(Kingston, Jamaica) (en adelante "la Comisión") a este respecto. Jamaica agradece a los Miembros 
la orientación brindada en las deliberaciones del Comité, así como la oportunidad de contribuir al debate. 
2  PÁRRAFO 2 DEL ARTÍCULO 2 DEL ACUERDO ANTIDUMPING 
En el párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo Antidumping se dispone lo siguiente: 
A los efectos del presente Acuerdo, se considerará que un producto es objeto de 
dumping, es decir, que se introduce en el mercado de otro país a un precio inferior a 
su valor normal, cuando su precio de exportación al exportarse de un país a otro sea 
menor que el precio comparable, en el curso de operaciones comerciales normales, de un producto similar destinado al consumo en el país exportador. 
Jamaica afirma que para calcular el valor normal se basa en los precios internos en el país 
exportador. 
En el párrafo 2 del artículo 2 se reconoce que puede haber situaciones en las que los precios 
internos presentados a la autoridad investigadora no son fiables y se ofrecen las dos opciones 
siguientes para calcular el valor normal: 
1. el precio de exportación a un tercer país apropiado; y 
2. el valor normal reconstruido utilizando una cantidad razonable por concepto de gastos 
de venta, de carácter general y administrativos y por concepto de beneficios en el 
Miembro exportador. 
En el párrafo 2 del artículo 2 se dispone lo siguiente: 
C u a n d o  e l  p r o d u c t o  s i m i l a r  n o  s e a  o b j e t o  d e  v e n t a s  e n  e l  c u r s o  d e  o p e r a c i o n e s  
comerciales normales en el mercado interno del país exportador o cuando, a causa de una situación especial del mercado o del bajo volumen de las ventas en el mercado interno del país exportador
2, tales ventas no permitan una comparación adecuada, el 
margen de dumping se determinará median te comparación con un precio comparable G/ADP/AHG/W/197 
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  del producto similar cuando éste se exporte a un tercer país apropiado, a condición de 
que este precio sea representativo, o con el costo de producción en el país de origen más una cantidad razonable por concepto de gastos administrativos, de venta y de carácter general así como por concepto de beneficios. 
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2 "Normalmente se considerarán una cantidad suficiente  para determinar el valor normal las ventas del 
producto similar destinado al consumo en el mercad o interno del país export ador si dichas ventas 
representan el 5% o más de las ventas del producto  considerado al Miembro importador; no obstante, 
ha de ser aceptable una proporción menor cuando existan pruebas que demuestren que las ventas en 
el mercado interno, aunque representen esa meno r proporción, son de magnitud suficiente para 
permitir una comparación adecuada ." 
3  MARCO JURÍDICO DE JAMAICA 
El marco jurídico interno de Jamaica para la administración de las medidas antidumping es la Ley 
sobre Derechos de Aduana (Dumping y Subvenciones) de Jamaica, 1999 ("la Ley") y su reglamento complementario
1, que incorporan y ponen en vigor las disposiciones del Acuerdo de 
la OMC relativo a la Aplicación del Artículo VI del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y de 
Comercio ("el Acuerdo Antidumping"). 
En virtud de la Ley, se estableció la Comisión de Medidas Antidumping y Subvenciones 
("la Comisión") como autoridad investigadora a cargo de la administración de las medidas 
comerciales correctivas. En el artículo 4 de la Ley se dispone que la Comisión realizará, por 
iniciativa propia o a petición de alguna persona, investigaciones en relación con el dumping de un producto [o el otorgamiento de una subvención que afecte a un producto] y presentará los 
informes y recomendaciones en relación con ese producto que considere necesarios. 
En el Reglamento, se hace refe rencia al valor normal como el "precio justo de mercado." 
Cálculo del valor normal - Utilización del precio de exportación al país designado (tercer país):- En el artículo 4 del Reglamento  se ofrecen orientación y precisiones para calcular el valor normal 
utilizando los precios de exportación a un tercer país en las siguientes situaciones particulares en 
las que se permite hacerlo: 
1) En los casos en que se cumplan las condiciones previstas en el párrafo 2, el 
precio justo de mercado se calculará de la siguiente forma: 
 a) sobre la base de los precios de mercancías similares vendidas por un 
productor en cualquier país distinto de Jamaica designado por la Comisión 
(en adelante, el país designado) para su utilización en dicho país y ajustados de 
manera que reflejen: 
  i) los precios de venta a Jamaica; y   ii) las diferencias en las condiciones de venta, las de tributación y 
cualquier factor que influya en la comparabilidad de los precios; o 
  iii) el costo de producción según se describe en el artículo 5; o  b) si no se dispone de suficiente información, sobre la base del precio de 
mercancías similares producidas en cualquier país designado o el país desde el 
cual las mercancías se expidan directamente a Jamaica, ajustado a efectos de la comparabilidad de los precios. 
                                               
1 Reglamento sobre Derechos de Aduana (Dumping y Subvenciones) (Determinaci ón del precio justo de 
mercado, la existencia de daño importante y el margen de dumping), 2000. G/ADP/AHG/W/197 
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  2) Las condiciones mencionadas en el párrafo 1) son las siguientes: 
a) que las mercancías vendidas a un importador en Jamaica sean expedidas 
directamente desde un país cuyo gobierno ejerza un monopolio o un cuasi monopolio del comercio de exportación; 
 b) que dicho gobierno fije los precios internos; y 
 c) que existan razones para creer que los precios no se basan en un 
mercado donde existe competencia. 
4  LA PRÁCTICA DE LA COMISIÓN 
La Comisión ha observado que en el Acuerdo no se indica una preferencia por el precio de 
exportación al tercer país o por el valor normal reconstruido como método para determinar el valor normal cuando este no pueda determinarse sobre la base de los precios internos del país 
exportador en las circunstancias indicadas en el párrafo 2 del artículo 2. El Acuerdo Antidumping 
simplemente ofrece a la autoridad investigadora dos alternativas: 
1. utilizar el precio comparable del producto similar cuando éste se exporte a un tercer 
país apropiado, a condición de que este precio sea representativo; o 
2. reconstruir el valor normal con el costo de producción en el país de origen más una 
cantidad razonable por concepto de gastos de venta, de carácter general y 
administrativos y por concepto de beneficios. 
Al interpretar la ley y las circunstancias del caso que se presentó, para determinar el valor normal, 
la Comisión ha utilizado el precio de exportación a un tercer país apropiado. En una investigación en la que el valor normal no podía calcularse util izando los precios en el país exportador, evaluó 
las situaciones que se le plantearon y formuló una determinación definitiva. 
Para iniciar una investigación, se debe presentar a la Comisión una solicitud escrita, también 
denominada reclamación, hecha por la rama de producción de Jamaica o en nombre de ella. 
La reclamación se examina para comprobar que esté debidamente documentada. Dicha 
documentación debe incluir información sobre los precios internos del país de exportación o, en caso de que la rama de producción nacional tenga motivos para recomendar la utilización de otros 
métodos de cálculo del valor normal, esta debe exponer dichos motivos y proporcionar datos 
indicativos. 
La Comisión tiene presente que la solicitud de be contener la información que razonablemente 
tenga a su alcance el solicitante. No obstante, en la solicitud también deben presentarse pruebas 
suficientes que justifiquen la iniciación de una investigación y la Comisión debe tener en cuenta 
por igual ambos aspectos. A algunos solicitantes les resulta difícil obtener información de mercado del Miembro exportador para calcular el valor no rmal y pueden sostener que esta información no 
está razonablemente a su alcance. Otros solicitantes tienen la posibilidad de utilizar servicios de 
consultores para realizar investigaciones de mercado en otras jurisdicciones y obtener la información. Los solicitantes deben hacer esfuerzos razonables para facilitar información suficiente 
que constituya una base razonable para calcular el valor normal. 
A efectos de determinar si debe iniciarse una investigación, la Comisión verifica los cálculos del 
valor normal presentados en la reclamación y, cu ando sea pertinente, puede modificarlos a partir 
de sus propias comprobaciones. El expediente se exam ina para establecer si el precio interno en el 
país exportador no es fiable y debe rechazarse como base para calcular el valor normal cuando se 
cumple alguna de las condiciones previstas en el párrafo 2 del artículo 2. 
Al iniciarse la investigación, los exportadores e importadores deben rellenar cuestionarios en los 
que se solicita información sobre el costo de producción, los elementos necesarios para reconstruir 
el valor y las ventas realizadas a precios iguales o inferiores a los costos. En caso de que sea pertinente, también se solicita información sobre el valor y el volumen de las ventas de 
exportación del producto similar a otros mercados de exportación. Las respuestas se tienen en 
cuenta para calcular el valor normal en las etapas de determinación preliminar y definitiva. G/ADP/AHG/W/197 
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  Situación especial del mercado 
Como se señaló antes, la Comisión ha llevado a término una investigación en la que la información 
sobre el país exportador muestra una "situación especial del mercado". Las mercancías se exportaban desde un país que se ajustaba a la descripción de una economía que no es de 
mercado. 
Se examinaron diversos indicadores de mercado para comprobar el grado de orientación al 
mercado del país exportador, entre ellos: 
• el grado de participación del Estado: 
o a nivel macroeconómico; 
o en la actividad empresarial a nivel microeconómico. La Comisión examina no 
solo la macroeconomía en el país Miembro exportador, sino también las 
condiciones imperantes en el sector; 
o en la determinación de los precios, incluso en relación con el tipo de cambio de 
la moneda del país; 
o en el producto agregado de la economía (es decir, la contribución del Estado al 
producto interno bruto); 
• la clasificación de la etapa de desarrollo en que se encuentra el país hecha por 
instituciones internacionales como la Organización Mundial del Comercio (OMC), el 
Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM); 
• las prácticas óptimas, opiniones pertinentes y pautas de otras autoridades 
investigadoras; 
• otros factores que también puedan ser pertinentes. 
Se ofrece a las partes y a las personas interesadas en la investigación la oportunidad de refutar la 
constatación de la Comisión de que, dadas las realidades económicas del país exportador, esta es 
una economía que no es de mercado. 
Se ofrece al país exportador la oportunidad de refutar la designación de economía que no es de 
mercado. 
Elección de un tercer país o terceros países apropiados con (un) precio(s) de exportación 
representativo(s): 
Si se considera que los precios no son fiables, la Comisión puede elegir como país sustituto a un 
tercer país apropiado con (un) precio(s) de exportación representativo(s) basándose en su 
similitud con el Miembro exportador con respecto a factores tales como: 
• El nivel de desarrollo (renta nacional bruta per cápita).
2 
• Los volúmenes y las cantidades relativas de producción y consumo de las mercancías 
objeto de la investigación. Las ventas internas en el país sustituto utilizado deben ser 
suficientes.3 
• El volumen de las exportaciones de las mercancías objeto de investigación. 
• Otras características apropiadas. 
Para resolver sobre qué tercer país va a utilizar como sustituto, la Comisión examina los criterios 
antes señalados con respecto a países que, según estime, se parecen al Miembro en cuestión. 
                                               
2 La Comisión se basa en datos de instituciones como el Banco Mundial y el FMI para clasificar y 
comparar a los países de acuerdo con la  etapa de desarrollo en que se hallan. 
3 Generalmente significa que las ve ntas en el país sust ituto deben representar como mínimo un 5% de 
las ventas de exportación de l exportador en cuestión. G/ADP/AHG/W/197 
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  Luego, la Comisión selecciona el (tercer) país sustituto que va a utilizar para determinar el valor 
normal.4 
Para asegurar la equidad y la justicia, se permite que, en sus respuestas a los cuestionarios y 
demás comunicaciones, las partes involucradas en la investigación, incluidos los exportadores de 
la mercancía objeto de la investigación y el (los) productor(es) nacional(es) de la mercancía 
similar, propongan terceros países apropiados para calcular el valor normal. 
La Comisión ha adoptado su decisión sobre el valor normal basándose en la metodología expuesta. 
 
__________ 
                                               
4 Puede ocurrir que no estén disponibles todos los da tos requeridos sobre el tercer país seleccionado. 
Se considera prudente seleccionar un país sustituto alternativo del que pueda obtenerse la información 
fundamental que falta en el conjunto de datos di sponibles sobre el país sustituto preferido.