G/SG/N/6/TUR/22  
G/SG/N/7/TUR/12  
G/SG/N/11/TUR/21  
12 de abril de 2017 
(17-2049) Página: 1/7 
Comité de Salvaguardias  Original:  inglés  
 
  NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 1 A) DEL ARTÍCULO 12  
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA A LA  
INICIACIÓN DE UN PROCESO DE INVESTIGACIÓN  
Y A LOS MOTIVOS DEL MISMO  
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 12  
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS A NTES DE LA  
ADOPCIÓN DE UNA MEDIDA DE SALVAGUARDIA  
PROVISIONAL PREVISTA EN EL ARTÍCULO 6  
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DE LA NOTA 2 AL ARTÍCULO 9  
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS  
TURQUÍA 
(Neumáticos (llantas neumáticas) ) 
La siguiente comunicación, de fecha 12 de ab ril de 2017 , se distribuye a petición de la delegación 
de Turquía . 
 
_______________  
 
 
Por la presente, la República de Turquía presenta al Comité de Salvaguardias una notificación en 
virtud del párrafo 1 a) del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguard ias relativa a la iniciación de 
una investigación en materia de salvaguardias respecto de las importaciones de neumáticos 
(llantas neumáticas) , una notificación en virtud del párrafo 4 del artículo 12 del Acuerdo sobre 
Salvaguardias antes de la adopción de una medida de salvaguardia provisional, y una notificación 
en virtud de  la nota 2 al artículo 9 del Acuerdo sobre Salvaguardias relativa a la decisión de no 
aplicar la medida a productos originarios de países en desarrollo . 
A. NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRAF O 1 A) DEL ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO 
SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA A LA INICIACIÓN DE UN PROCESO DE 
INVESTIGACIÓN Y A LOS MOTIVOS DEL MISMO  
1. Fecha en que se inició la investigación  
La investigación se inició el 6 de abril de 2017. E l comunicado correspondie nte se publicó en el 
Boletín Oficial en la misma fecha . 
2. Producto objeto de la investigación  
Los productos objeto de la investigación se denominan en adelante "los productos en cuestió n". 
Los códigos del Sistema Armonizado (SA) comprendidos en el Arancel  de Aduanas de Turquía y la 
designación de los productos en cuestión figuran en el siguiente cuadro . G/SG/N/6/TUR/22 • G/SG/N/7/TUR/12 • G/SG/N/11/TUR/21  
- 2 - 
  Código del SA (*) Designación  
4011.10  Neumáticos (llantas neumáticas) nuevos de caucho, de los tipos utilizados en 
automóviles de turismo (incluidos los d el tipo familiar (" break " o "station wagon ") y los 
de carreras)  
4011.20  Neumáticos (llantas neumáticas) nuevos de caucho, de los tipos utilizados en autobuses 
o camiones  
4011.70  Neumáticos (llantas neumáticas) nuevos de caucho, de los tipos utilizados en  vehículos y  
máquinas agrícolas o forestales  
4011.80  Neumáticos (llantas neumáticas) nuevos de caucho, de los tipos utilizados en vehículos y  
máquinas para la construcción, minería o mantenimiento industrial  
4011.90  Los demás neumáticos (llantas neumátic as) nuevos de caucho  
 * A reserva de otras disposiciones , se incluyen los neumáticos (llantas neumáticas) comprendidos en la 
partida  87.08 y fijados  a la llanta/rueda . 
3. Motivos que llevaron a iniciar la investigación  
La investigación se inició de oficio  después de evaluar el informe de una investigación preliminar y 
sobre la base de las pruebas y la información contenidas en dicho informe . 
La información actualmente disponible indica que ha habido un aumento de las importaciones del 
producto en cuestión en términos absolutos y en relación con la producción nacional . 
Los datos de que se dispone en la actualidad muestran una tendencia a la baja  de la rentabilidad  y 
la utilización de la capacidad y una reducción de la cuota de mercado de la rama de producció n 
nacional, así como un aumento de las existencias . Además, pese al aumento del consumo, la 
producción y las ventas nacionales han permanecido estables . 
Se puede consultar el resumen no confidencial de la solicitud en la dirección de Internet que se 
indica  a continuación : 
http://www.ekonomi.gov.tr/portal/url/buk . 
4. Información adicional  
Para ser aceptado como parte interesada en la investigación, es preciso rellenar el "Formulario de 
solicitud destina do a las partes interesadas" (formulario de solicitud) y enviarlo a la autoridad 
competente en un plazo de 20 días contados a partir de la promulgación del comunicado 
correspondiente . Se puede acceder a dicho formulario en la dirección de Internet que figu ra en el 
punto 3.  
La autoridad investigadora facilitará un nombre de usuario y una contraseña a cada parte 
interesada . El nombre de usuario será la dirección de correo electrónico indicada en el formulario 
de solicitud . Al abrir sesión en el sitio web http://ithkorunma.ekonomi.gov.tr  con el nombre de 
usuario y la contraseña, aparecerá un "Cuestionario en línea para las partes interesadas" 
(cuestionario en línea), que estas deberán rellenar . Para ell o, dispondrán de un plazo de 30 días 
contados a partir de la iniciación de la investigación . Las partes interesadas podrán solicitar 
asistencia técnica a la autoridad investigadora para rellenar el mencionado cuestionario . 
Las partes interesadas podrán sol icitar, en el formulario de solicitud, ser oídas por la autoridad 
investigadora . En la dirección de Internet que figura en el punto 3 se anunciarán también la fecha 
y el lugar de celebración de la audiencia y otros datos relativos a la investigación . 
Toda correspondencia destinada a la autoridad investigadora deberá enviarse a la siguiente 
dirección : 
Ministry of Economy  
Directorate General for Imports, Department of Safeguards  
Söğütözü Mah. 2176 . Sk. Nº: 63 06530 Çankaya/Ankara/TUR QUÍA  
Teléfono : +90 312 204  99 42/+90 312 204 99 43  
Fax: +90 312 212 87 65/+90 312 212 87 11  
Correo electrónico : korunma@ekonomi.gov.tr  G/SG/N/6/TUR/22 • G/SG/N/7/TUR/12 • G/SG/N/11/TUR/21  
- 3 - 
  B. NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO 
SOBRE SALVAGUARDIAS ANTE S DE LA ADOPCIÓN DE UNA MEDIDA DE 
SALVAGUARDIA PROVISIONAL PREVISTA EN EL ARTÍCULO 6  
1. Producto sujeto a la medida de salvaguardia provisional prevista  
Los productos sujetos a la medida de salvaguardia provisional prevista figuran en el siguiente 
cuadro . 
Código del SA (*)  Designación  
4011.10  Neumáticos (llantas neumáticas) nuevos de caucho, de los tipos utilizados en 
automóviles de turismo (incluidos los del tipo familiar (" break " o "station wagon ") y los 
de carreras)   
4011.20  Neumáticos (llantas neumáti cas) nuevos de caucho, de los tipos utilizados en autobuses 
o camiones  
4011.70  Neumáticos (llantas neumáticas) nuevos de caucho, de los tipos utilizados en vehículos y  
máquinas agrícolas o forestales  
4011.80  Neumáticos (llantas neumáticas) nuevos de cauc ho, de los tipos utilizados en vehículos y  
máquinas para la construcción, minería o mantenimiento industrial  
4011.90  Los demás neumáticos (llantas neumáticas) nuevos de caucho  
 * A reserva de otras disposiciones, se incluyen los neumáticos (llantas neumá ticas) comprendidos en la 
partida 87.08 y fijados a la llanta/rueda.  
2. Medida de salvaguardia provisional prevista  
Se prevé imponer una medida de salvaguardia provisional en forma de un derecho específico 
de 0,50 dólares EE.UU. por kg . 
3. Entrada en vigor  de la medida de salvaguardia provisional prevista  
Está previsto que la medida de salvaguardia provisional entre en vigor con la publicación de la 
aprobación del Consejo de Ministros en el Boletín Oficial . 
4. Duración prevista de la medida de salvaguardia provisional  
Se prevé que la medida de salvaguardia provisional se mantenga en vigor durante 200 días a 
partir de la fecha de publicación de la aprobación del Consejo de Ministros en el Boletín Oficial . 
5. Base para : 
a) Formular una determinación preliminar , conforme a lo establecido en el artículo 6, de que el 
aumento de las importaciones ha causado o amenaza causar un daño grave  
En los últimos años, los productores mundiales de neumáticos (llantas neumáticas) han 
aumentado su producción y han diversificado  su gama de productos y sus instalaciones de 
producción . Dichos productores han adquirido marcas e instalaciones ya existentes o han abierto 
instalaciones de producción nuevas en diversas partes del mundo . Las empresas en cuestión han 
producido neumáticos (llantas neumáticas) de diferentes horquillas de precios y han utilizado sus 
canales de distribución y su s equipos  de venta s para comercializar neumáticos (llantas 
neumáticas), entre ellos, productos  de bajo costo.  
Esos productores mundiales de neumáticos (llantas neumáticas) tienen  en la actualidad una 
capacidad de producción considerable . Con la ralentización de la demanda de neumáticos (llantas 
neumáticas) en los mercados europeos, ese exceso de capacidad se ha derivado  de manera 
inesperada hacia el merc ado turco . Turquía tiene un mercado interno competitivo, de ahí que esos 
productores mundiales hayan empezado a vender productos de bajo costo en el mercado turco 
para hacerse con una cuota de mercado lo más grande  posible . La caída sustancial de los preci os 
de las importaciones, de 4,77 dólares EE.UU. /kg (72,32 dólares EE.UU. /unidad ) en 2014 
a 3,69 dólares EE.UU./kg (54,25 dólares EE.UU./unidad ) en 2016  da la medida de la agresiva 
política de precios de las empresas que exportan a Turquía . 
Para la determin ación preliminar se han tenido en cuenta los años  2014, 2015 y 2016, que 
componen lo que en adelante denominaremos "el período en cuestión ". G/SG/N/6/TUR/22 • G/SG/N/7/TUR/12 • G/SG/N/11/TUR/21  
- 4 - 
  AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES  
Import acione s Medida  2014  2015  2016  
Kg 191.846.046 198.786.860 216.520.825 
Unidade s 12.659.468 14.035.933 14.742.353 
 
Las importaciones del producto en cuestión en términos absolutos han aumentado constantemente 
durante el período en cuestión . El aumento acumulado en el período 2014-2016 es del  12,9% si se 
mide en kg y del 16,5% si se toman como referencia las unidades . En el mismo período, el precio 
por kg ha caído un 22,6% y el precio por unidad, un 25%. 
Importaciones/ Produc ción Medida  2014  2015  2016  
% 47,9 50,6 55,7 
 
La relación entre las importaciones y la producción nacional tam bién ha aumentado de manera 
constante durante el período en cuestión , un 16,3%. 
De las cifras sobre importaciones que se resumen más arriba se desprende que se ha producido un 
aumento de las importaciones del producto en cuestión, en términos tanto absolut os como 
relativos.  
DAÑO GRAVE O AMENAZA DE DAÑO GRAVE  
Con objeto de determinar la existencia de daño grave o amenaza de daño grave al productor 
nacional del producto similar, se ha procedido a una evaluación preliminar de todos los factores 
pertinentes de carácter objetivo y cuantificable que guardan relación con la situación de la rama de 
producción nacional . En este análisis se utilizaron los datos facilitados por los dos principales 
productores nacionales, a los que corresponde una proporción importante de la producción 
nacional . La información que figura a continuación abarca el período de tres años entre  2014 
y 2016.  
i) Cuota de mercado de las importaciones  
Cuota de mercado de las importaciones  Medida  2014  2015  2016  
% 45 46 48 
 
La cuota de mercado de l producto importado ha aumentado a lo largo del período en cuestión . En 
comparación con su valor en 2014, durante el período en cuestión se ha registrado un aumento de 
la cuota de mercado del 6,7%. 
ii) Consum o 
Consum o  2014  2015  2016  
(Unidades  - Índice ) 100 107,4 107,43 
 
El consumo ha aumentado durante el período en cuestión . El aumento fue especialmente 
importante en 2015 ; el año siguiente, el consumo se mantuvo estable . 
iii) Producción  
Producción   2014  2015  2016  
(Unidades - Índice ) 100 104,98 100,28 
 
La producción ha oscilado en el período en cuestión . En 2015 creció casi un 5%, y en 2015 
descendió hasta casi el nivel de 2014 . G/SG/N/6/TUR/22 • G/SG/N/7/TUR/12 • G/SG/N/11/TUR/21  
- 5 - 
  iv) Capaci dad y tasa de utilización de la capacidad  
Capaci dad y tasa de utilización de la capacidad  2014  2015  2016  
Capaci dad (Unidades - Índice ) 100 122,2 119,37 
Tasa de utilización de la capacidad (% - Índice ) 100 85,91 84 
 
La capacidad ha aumentado alrededor de un 20% en el período en cuestión . Por otra parte, la tasa 
de utilización de la capacidad descendió fuertemente en  2015 y ligeramente en 2015.  
v) Ventas en el mercado interno  
Ventas en el mercado interno  2014  2015  2016  
(Unidades - Índice ) 100 104,6 100,17 
 
Las ventas en el mercado interno han oscilado en el período en cuestión . En 2015 crecieron casi 
un 5%, y en 2016 descendieron hasta casi el mismo nivel que tenían en 2014.  
vi) Existencias  
Existencias de final de período  2014  2015  2016  
(Unidades - Índice ) 100 147,68 111,2 
 
Las existencias de final de período aumentaron enormemente en 2015, casi un 50%. El descenso 
de la producción  en 2016 hizo que también disminuyeran  las existencias . 
vii) Empl eo 
Empl eo  2014  2015  2016  
(Trabajadores  - Índice ) 100 99,84 101,89 
 
El empleo se ha mantenido estable durante el período en cuestión . 
viii) Productivi dad 
Productivi dad 2014  2015 2016  
(Unidades /Trabajador - Índice ) 100 105,15 98,42 
 
Como  el empleo se ha mantenido estable, la productividad ha oscilado con el nivel de producción . 
En 2015 la productividad creció alrededor del  5%, y en 2016 disminuyó por debajo del nivel que 
tenía en 2014.  
ix) Rentabilidad  
Rentabilidad  2014  2015  2016  
(% - Índice ) 100 97,39 56,17 
 
La rentabilidad ha disminuido a lo largo del período alrededor de un 50%. El descenso fue 
especialmente significativo en 2016.  
RELACIÓN DE CAUSALIDAD  
Las importaciones del producto en cuestión no han dejado de aumenta r a lo largo del período en 
cuestión, tanto en términos absolutos como en términos relativos . También aumentaron en dicho 
período  el consumo en el mercado interno  y la penetración del producto importado en e l mercado . 
Por otra parte, si se toman como referencia las cifras supra , se observa que durante el mismo 
período disminuyeron la cuota de mercado de la producción nacional y la tasa de utilización de la 
capacidad nacional, y que las existencias aumenta ron de manera sustancial . La disminución de la 
producción y de las ventas en el mercado interno y la reducción de  la rentabilidad  fueron 
especialmente intensas en 2016 . G/SG/N/6/TUR/22 • G/SG/N/7/TUR/12 • G/SG/N/11/TUR/21  
- 6 - 
  La autoridad investigadora ha constatado que hay suficientes pruebas para llegar a la concl usión 
preliminar de que el aumento significativo de las importaciones ha causado o amenaza causar un 
daño grave a la rama de producción nacional . 
b) Determinación de la existencia de circunstancias críticas, en las que cualquier demora 
entrañaría un perjui cio difícilmente reparable  
La autoridad investigadora ha formulado una determinación preliminar de que concurren 
circunstancias críticas, en las que cualquier demora entrañaría un perjuicio difícilmente reparable . 
La producción, las ventas en el mercado in terno, la cuota de mercado, la utilización de la 
capacidad y la rentabilidad cayeron particularmente en 2016, al tiempo que las importaciones y el 
consumo han crecido . Las existencias de final de período han aumentado durante el período en 
cuestión.  
Se pue de prever que, sin la aplicación de una medida de salvaguardia provisional, las 
importaciones del producto en cuestión en Turquía continuarán aumentando a un nivel elevado, y  
la rama de producción nacional seguirá sufriendo una disminución de su cuota en e l mercado 
interno . 
Existe una situación crítica en la que cualquier demora en la adopción de una medida de 
salvaguardia provisional causaría un daño difícilmente reparable . 
6. Ofrecimiento de iniciar consultas con arreglo al párrafo 4 del artículo 12  
De co nformidad con el párrafo 4 del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias, Turquía está 
dispuesta a celebrar consultas sobre la medida de salvaguardia provisional con los Miembros que 
tengan un interés sustancial como exportadores del producto en cuestión . 
C. NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DE LA NOTA 2 AL ARTÍCULO 9 DEL ACUERDO SOBRE 
SALVAGUARDIAS TRAS LA DECISIÓN DE NO APLICAR LA MEDIDA DE 
SALVAGUARDIA PROVISIONAL A CIERTOS PRODUCTOS ORIGINARIOS DE PAÍSES 
EN DESARROLLO  
1. Medida  
Se prevé adoptar una medida de sal vaguardia provisional en forma de derecho específico según se 
describe supra  en la notificación de conformidad con el párrafo 4 del artículo 12 . 
2. Producto objeto de la medida  
La medida se aplica a los productos descritos supra  en el párrafo 1 de la notif icación de 
conformidad con el párrafo 4 del artículo 12 . 
3. Países en desarrollo a los que no se aplica la medida al amparo de lo dispuesto en 
el párrafo 1 del artículo 9 del Acuerdo sobre Salvaguardias  
Los países en desarrollo consignados en la lista que figura a continuación quedan excluidos de la 
medida porque exportan menos del 3 % de las importaciones efectuadas en Turquía.  
Afganistán , Albania , Angola , Antigua y Barbuda , Argelia , Argentina , Azerbaiyán , Bangladesh , 
Barbados , Belarús , Belice, Benin, Bhután, Bolivia, Bosnia y Herzegovina , Botswana , Brasil, 
Burkina  Faso, Burundi , Cabo Verde , Camboya , Camerún , Chad, Chile, Colombia , Comoras , Congo, 
Costa Rica, Côte d'Ivoire , Cuba, Djibouti , Dominica , Ecuador , El Salvador , Eritrea , Estados 
Federados de Microne sia, Etiopía , Federación de Rusia , Fiji, Filipinas , Gabón, Gambia , Georgia , 
Ghana, Granada , Guatemala , Guinea , Guinea -Bissau , Guinea Ecuatorial , Guyana , Haití, Honduras , 
Indonesia , Irán, Iraq, Islas Cook , Islas Marshall , Islas Salomón , Jamaica , Jordania , Kazajstán , 
Kenya, Kirguistán , Kiribati, Kosovo , Lesotho , Líbano , Liberia , Libia, Macedonia , Madagascar , 
Malasia , Malawi, Maldivas , Malí, Mauricio , Mauritania , Marruecos , México, Moldova , Mongolia , 
Montenegro , Mozambique , Myanmar , Namibia , Nauru, Nepal, Nicaragua , Níger, Nigeria , Niue, 
Pakistán , Palau, Palestina , Panamá , Papua Nueva Guinea , Paraguay , Perú, República 
Centroafricana , República Democrática del Congo , República Democrática Popular Lao , República  G/SG/N/6/TUR/22 • G/SG/N/7/TUR/12 • G/SG/N/11/TUR/21  
- 7 - 
  Dominicana , República Popular Democrática de Corea , Ribera Occidental y la Franja de Gaza , 
Rwanda , Saint Kitts y Nevis , Samoa , San Vicente y las Granadinas , Santa Lucía , Santo Tomé y 
Príncipe , Senegal , Seychelles , Sierra Leona , Somalia , Sri Lanka , Sudáfrica , Sudán, Sudán del Sur , 
Suriname , Swazilandia , Tanzanía, Tayikistán , Timor -Leste , Togo, Tonga, Trinidad y Tabago , Túnez, 
Turkmenistán , Tuvalu , Ucrania , Uganda , Uruguay , Uzbekistán , Vanuatu , Venezuela , Viet Nam , 
Yemen , Zambia  y Zimbabwe.  
__________