WT/TPR/M/286  
28 de octubre de 2013  
(13-0000)  Página: 1/42  
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
24 y 26 de septiembre de 2013   
 
  EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
COSTA RICA  
PROYECTO DE ACTA DE LA REUNIÓN 
Presidente: Excmo. Sr. Joakim Reiter (Suecia) 
 
ÍNDICE 
 
1   OBSERVACIONES INTRODUC TORIAS DEL PRESIDENTE ............................................... 2  
2   DECLARACIÓN INICIAL DEL RE PRESENTANTE DE COSTA RICA ................................... 4  
3   EXPOSICIÓN DEL PONENTE ......................................................................................... 8  
4   DECLARACIONES DE  LOS MIEM BROS ........................................................................ 12  
5   RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE COSTA RICA Y OTRAS 
OBSERVACIO NES ........................................................................................................... 34  
6   OBSERVACIONES DEL PRESIDEN TE A MODO DE CONCLUSI ÓN .................................. 41  
 
 
Nota: Las preguntas presentadas anticipadamente por escrito y las preguntas adicionales de los 
Miembros de la OMC, así como las respuestas facilitadas por Costa Rica figuran en el documento 
WT/TPR/M/286/Add.1 y se pueden consultar en línea en: http://www.wto.org/spanish/tr atop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm . WT/TPR/M/286 • Costa Rica 
 
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  1  OBSERVACIONES INTRODUC TORIAS DEL PRESIDENTE 
1.1.  El cuarto Examen de las Políticas Comerciales de Costa Rica tiene lugar los días 24 y 26 de 
septiembre de 2013. El Presidente Excmo. Sr. Joakim Reiter (Suecia) da la bienvenida a la delegación de Costa Rica encabezada por el Sr.
 Fernando Ocampo Sánchez, Viceministro de 
Comercio Exterior, al resto de la delegación de Costa Rica, y al ponente, Excmo. Sr. Kwok Fook 
Seng (Singapur). 
1.2.  El Presidente recuerda la finalidad de los exámenes de las políticas comerciales y los 
principales elementos de los procedimientos para la reunión. El informe de Costa Rica figura en el documento WT/TPR/G/286 y el de la Secretaría de la OMC en el documento WT/TPR/S/286. 
1.3.  Las siguientes delegaciones han presentado preguntas por escrito al menos cuatro semanas 
antes de la reunión y las han transmitido a la delegación de Costa Rica: Australia; Unión Europea; Singapur; Estados Unidos; Paraguay; Brasil; República de Corea; Canadá; Taipei Chino; México; y República Dominicana. Las siguientes delegaciones han presentado preguntas por escrito después 
de transcurrido el plazo de cuatro semanas: Trinidad y Tobago; México (preguntas adicionales); 
India; Chile; Colombia; República Dominicana (preguntas adicionales); Malasia; Argentina;  
Ecuador e Indonesia. 
1.4.  The Chairperson provided some observations about the evolution of Costa Rica's trade 
policies over the last six years, recalling th e results of Costa Rica’s previous review. 
1.5.  One of the main conclusions from the last review was that Members commended Costa Rica 
for the overall direction of its economic policies and assessed its trade and investment regime as generally open, albeit not without challenges an d areas where improvements could be made. It 
was further noted that Costa Rica had always been a stalwart supporter of the multilateral trading 
system and a very constructive participant in both  the regular work of the WTO as well as in the 
Doha Development Agenda round of trade negotiations. 
1.6.  Since the last review, despite facing of difficult global economic conditions, Costa Rica 
seemed to have maintained its active policy of promoting openness. In fact, according to the report by the Secretariat, Costa Rica had in a number of areas stepped up its reforms and 
continued to liberalise its foreign trade regime through, among other things, customs reform 
initiatives, strengthening of its competition law to tighten control over anticompetitive practices, review of its legal framework for government procurement, modernization of its intellectual property system, amending its Free Zone Regime to bring it in conformity with WTO rules, taking 
steps to eliminate price fixing for rice as well as dismantling its state insurance monopoly and 
liberalizing certain telecommunications services. Considering these changes, and the fact that the need for reforms in some of these areas was also raised in the last review, the Chairperson was 
sure that Members would want to learn more about the reforms and their progress and assess 
their implication on trade. He thought it was worth noting too, in this context, that Costa Rica appeared to have maintained fe w non-tariff barriers to trade. 
1.7.  At the same time, recalling the review in 2007 and judging from Members’ questions prior to 
this meeting, it was equally clear that challenges remained for Costa Rica, which the Chairperson hoped Members could bring clarity to in the next few days. He also drew attention to some areas where there had been limited progress since Costa Rica's previous review. This included, inter alia , 
the still outstanding reforms of Costa Rica’s Inward Processing regime to make it WTO-consistent 
and any other plans it may have to rationalize its incentive programmes. In the macroeconomic area, the fiscal deficit remained a key challenge, where it could be interesting to know more about 
the measures envisaged by Costa Rica to restore its public finance situation. Similarly, the 
country's maritime and road transport infrastructu re still appeared to constitute a big trading 
bottleneck. While first steps appeared to have been  taken to modernise Costa Rica's ports, little 
had yet been achieved with respect to improving th e country's road infrastructure. Also, Costa Rica 
continued to apply lower internal taxes to locally produced beer than the rates applied to imports despite, even at the time of its last review, domestic discussions were under way to address the issue. Moreover, although a number of services su bsectors were opened up to competition during 
the review period, the State continued to be very present in certain services market segments 
which, it would appear, could hamper Costa Rica’s economic efficiency. Finally, in part because of the very active pursuit by Costa Rica of both domestic reforms and bilateral and regional trade WT/TPR/M/286 • Costa Rica 
 
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  agreements, it should be recalled that Costa Rica  maintained large – and growing – gaps between 
its WTO commitments in tariffs and services, and its applied regime. 
1.8.  The Chairperson was sure that Members wished to raise many other issues as well. Overall, 
considering Costa Rica’s relatively successful integration in global value chains and in diversifying 
its economy and trade, the Chairperson considered that this review could offer a rather unique 
opportunity to discuss and possibly gain better understanding of how other developing countries could seek to access global value chains, use thes e to climb the ladder of value added and thereby 
broadening their economic and trade base. For many WTO Members, these were critical issues for 
their development and the Chairperson hoped that this review could offer some insights from a 
country that, by and large, had succeeded in that transformation.  
1.9.  The Chairperson closed his introductory re marks by wishing Costa Rica a very successful 
fourth trade policy review. He looked forward to its active engagement in this TPR. WT/TPR/M/286 • Costa Rica 
 
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  2  DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTA NTE DE COSTA RICA (SR. FERNANDO 
OCAMPO SÁNCHEZ) 
2.1.  Desde el anterior Examen de Políticas Comerciales, Costa Rica ha fortalecido la estrategia 
para consolidar su inserción en la economía internacional a través de dos elementos 
fundamentales: la activa participación en negociaciones multilaterales, regionales y bilaterales, y 
la aplicación de políticas para atraer inversión extranjera directa en sectores estratégicos.  
2.2.  Estos dos ejes de política han contribuido a la diversificación y a la sofisticación de la 
economía. Costa Rica pasó, en dos décadas, de una economía altamente dependiente de productos 
agrícolas tradicionales (banano, café, carne y azúcar), a ser una economía cuyos sectores principales son electrónica avanzada, centros de desarrollo de software, centros de ingeniería y diseño, centros de servicios compartidos y dispositivos médicos. Hoy, Costa Rica exporta más de 
4.500 productos a 146 países en todo el mundo. 
2.3.  Quisiera hacer un breve repaso sobre el desempeño económico de Costa Rica durante el 
período cubierto por este informe. Entre 2007 y 2012, la economía costarricense creció a una tasa 
anual promedio de 4%. A partir de ello, el PIB per cápita ajustado por la paridad poder de compra 
aumentó en un 20,5%, alcanzando los 12.600 dólares EE.UU. por habitante en el 2012. 
2.4.  En ese mismo período, los flujos de comercio exterior de Costa Rica crecieron en promedio 
un 5,3% por año. Las exportaciones de bienes crecieron a una tasa promedio anual del 4% y 
alcanzaron en el último año un valor de 11.343 millones de dólares EE.UU. Por su parte, las importaciones de bienes crecieron a una tasa promedio anual del 6,3% y alcanzaron en el último año un valor total de 17.572 millones de dólares EE.UU.  
2.5.  En materia de servicios, un sector en el que la economía costarricense viene creciendo 
bastante, ha aumentado en el transcurso de los últimos cinco años a una tasa promedio del 6,9%. Desde el 2007, las exportaciones han mostrado una tasa de crecimiento promedio anual de más 
del 9%, contabilizando 5.560 millo nes de dólares EE.UU. en el 2012. Para ese mismo año, las 
exportaciones totales de servicios sobrepasaron las de bienes agrícolas, reflejando con ello la profunda transformación de la estructura productiva del país. En cuanto a las importaciones, estas 
crecieron a una tasa promedio anual del 2% durante el período 2007-2012, alcanzando en el 
último año un valor total de 2.000 millones de dólares EE.UU. Solo en el 2012, la contribución del sector de los servicios al PIB costarricense alcanzó el 68,6%, y su contribución al empleo total representó un 67,1%, datos que nuevamente confirman la importancia del sector de servicios para 
el desarrollo económico y social del país.  
2.6.  En el área de inversión extranjera, los flujos han continuado con su dinamismo, creciendo 
durante el período de examen a una tasa anual promedio del 3,6%. Solo en el 2012 la inversión 
extranjera directa tuvo un crecimiento del 5%. Y en ese año, Costa Rica recibió un récord histórico 
de 2.265 millones de dólares EE.UU, suma que representó también el 5% del producto interno bruto. 
2.7.  El exitoso desempeño que he descrito es el resultado primordialmente de la política comercial 
que Costa Rica ha aplicado de manera consecuente y constante y que tiene como base los objetivos del sistema multilateral de comercio. Como país pequeño y altamente integrado a la economía global, Costa Rica necesita reglas estables y transparentes, cuyo cumplimiento efectivo 
brinde estabilidad a los flujos comerciales, mejore las perspectivas de crecimiento y desarrollo y le 
permita hacer frente y evitar las amenazas latentes del proteccionismo.  
2.8.  Por ello, nuestro país ha mantenido una participación activa en las negociaciones de la Ronda 
Doha con el objetivo de contribuir a la obtención de resultados ambiciosos. Compartimos el 
sinsabor de muchos Miembros de esta organización por el estancamiento que han tenido las negociaciones, pues somos conscientes de que ello  pone en entredicho la capacidad del sistema 
multilateral para alcanzar resultados y puede, a mediano plazo, debilitar su credibilidad. Quiero 
reiterar que Costa Rica continuará participando de manera activa y constructiva en los esfuerzos colectivos por alcanzar resultados en estas negociaciones y explorando diversos enfoques de negociación que puedan servir de base para avanzar en el camino hacia consensos.  WT/TPR/M/286 • Costa Rica 
 
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  2.9.  Uno de los principales frutos de la participación activa de Costa Rica en las negociaciones 
multilaterales fue la conclusión de los acuerd os del 15 de diciembre del 2009 en Ginebra: el 
acuerdo sobre tratamiento para los productos tropicales y la erosión de preferencias en la Ronda Doha, entre la UE, los países ACP y los países del Grupo de Productos Tropicales y el acuerdo 
sobre el comercio del banano. Ambos acuerdos que permitieron poner fin a una de las disputas 
más largas en la historia del sistema multilateral.  
2.10.  Costa Rica está convencida de que la Novena Conferencia Ministerial de la OMC este 
diciembre se presenta como una oportunidad invaluab le para promover la confianza y revitalizar la 
función de la OMC como foro de negociación. Es por ello que se hace necesario intensificar el trabajo con miras a tratar de lograr acuerdos importantes que beneficien a toda la organización. Costa Rica ve muy favorable y apoya el actual proceso de consultas horizontales en las áreas de 
agricultura, facilitación del comercio y los temas de desarrollo. Confiamos en que a finales de 
octubre la evaluación colectiva del progreso concluya que sí es viable la obtención de resultados sustanciales y que logremos alcanzarlos en Bali.  
2.11.  Costa Rica reconoce también oportunidades en el ámbito plurilateral y por ello participa 
activamente en las discusiones sobre la ampliación  de la cobertura del Acuerdo sobre Tecnología 
de la Información y en las negociaciones del Acuerdo sobre Comercio de Servicios.  
2.12.  Por otra parte, Costa Rica considera que resulta prioritario actualizar la agenda de trabajo 
de la OMC para incluir en el futuro temas innovadores que permitan revitalizar su papel como foro de negociación y su liderazgo en el sistema multilateral de comercio. La relación entre el comercio y la inversión, el cambio climático, las cadenas globales de valor y los aspectos comerciales de la 
seguridad alimentaria, son solo algunos ejem plos de temas importantes que consideramos 
deberían discutirse por los Miembros en el futuro. 
2.13.  Como complemento a su participación en el ámbito multilateral, Costa Rica también ha sido 
muy activa en las negociaciones comerciales bilaterales y regionales. A la fecha, Costa Rica tiene 
11 tratados de libre comercio en vigor y tres acuerdos comerciales en proceso de aprobación legislativa. Por ello, la plataforma de comercio exterior de Costa Rica estará próximamente 
integrada por 14 acuerdos comerciales con 49 socios cuyos mercados incluyen un tercio de la 
población mundial. Esta plataforma le brinda seguridad y predictibilidad al 86,5% del comercio de Costa Rica con el mundo. Durante el período cubierto por este examen, Costa Rica puso en vigor cinco nuevos tratados de libre comercio. 
2.14.  Por su parte, en el ámbito regional, Costa Rica ha intensificado también la profundización de 
la integración económica centroamericana enfocándose en la adopción de medidas para la facilitación del comercio, la eliminación de obstáculos no arancelarios, la armonización de 
reglamentos técnicos y la resolución de problemas concretos en el comercio intrarregional. De 
igual forma, se impulsó decididamente la incorporación de Panamá al Subsistema de Integración Económica Centroamericana, anhelo de larga data en la región que se concretó, finalmente, este 
año. 
2.15.  En el mismo ámbito regional, Costa Rica también se planteó como unas de sus metas 
formar parte de la Alianza del Pacífico, bloque integrado por México, Chile, Colombia y Perú. Esta iniciativa busca no sólo profundizar e incrementar el comercio e inversión entre sus miembros, 
sino también servir como una plataforma de integración y de promoción del comercio con Asia. La 
solicitud de Costa Rica para convertirse en miembro pleno de la Alianza fue recibida con beneplácito en la cumbre de jefes de estado de mayo del 2013, ocasión en la que se acordó el 
establecimiento de un grupo de trabajo para el proceso de adhesión.  
2.16.  Desde una óptica más amplia, Costa Rica inició un proceso de acercamiento a la 
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico en el 2010, el cual se intensificó 
durante el último año. En mayo del 2013, el Consejo de la OECD acordó revisar la situación con la 
intención de adoptar una decisión para abrir las discusiones de adhesión con Costa Rica en el año 2015 y, en el intervalo, trabajar estrechamente con el país para preparar su futuro proceso de adhesión a esta organización. 
2.17.  A lo largo del período de examen, Cost a Rica ha realizado importantes reformas que 
favorecen el comercio, la inversión y que incrementaron sustancialmente su competitividad.  WT/TPR/M/286 • Costa Rica 
 
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  2.18.  El primero de ellos se refiere a la reforma en el año 2010 de la ley que regula la operación 
del Régimen de Zonas Francas, con el objetivo de modernizar el esquema, proporcionar seguridad jurídica a los inversionistas y, sobre todo, cumplir anticipadamente con los compromisos asumidos por el país en el marco del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias. El elemento 
central de esta reforma es la eliminación de la obligación de exportar como requisito para ser 
beneficiario de los incentivos previstos en esta ley, con lo que el régimen deja de ser un régimen de subsidios a la exportación.  
2.19.  Por otra parte, una de las mayores transformaciones que Costa Rica ha experimentado en 
los últimos años ha sido la apertura a la competencia de los mercados de telecomunicaciones y de seguros. 
2.20.  En el área de telecomunicaciones, la apertura se llevó a cabo en tres segmentos 
fundamentales: servicios móviles, servicios de Internet y redes privadas. Para lograr una apertura 
ordenada y progresiva, el país adquirió una serie de compromisos para modernizar su marco legal e institucional. Estos compromisos se materializaron con la aprobación de la Ley General de 
Telecomunicaciones y la Ley de Fortalecimiento y Modernización de las Entidades Públicas del 
Sector Telecomunicaciones, la cual creó la Supe rintendencia de Telecomunicaciones (SUTEL).  
2.21.  Como resultado, el número de proveedores de servicios de telecomunicaciones ha crecido 
considerablemente en el país, migrando rápi damente de un modelo monopólico con un único 
proveedor, a uno en competencia donde operan cinco empresas de telefonía IP, cinco empresas de telefonía móvil y 45 empresas que ofrecen servicios de acceso a Internet. En este mismo sentido, los ingresos del sector de telecomunicaciones crecieron un 140% entre el 2010 y el 2012 y la 
inversión pasó de un 0,8% a un 2,4% del PIB en es e mismo período. La penetración de la telefonía 
móvil pasó de un 69% en el 2010 a un 116% en el 2012 y los hogares con acceso a internet pasaron de un 24% a un 47% en ese mismo período. Estos resultados confirman de manera 
irrefutable los beneficios que la apertura de las telecomunicaciones ha traído al país. 
2.22.  Por su parte, la apertura a la competencia en el mercado de seguros se materializó con la 
aprobación de la Ley Reguladora del Mercado de Segu ros, la cual autoriza la oferta de servicios de 
seguros en Costa Rica a través del establecimiento y el comercio transfronterizo. Además, esta ley 
creó la Superintendencia General de Seguros (SUGESE). 
2.23.  Al igual que en telecomunicaciones, se migró de un modelo monopólico con un único 
proveedor, a un mercado con competencia donde operan actualmente 12 compañías de seguros, 
17 sociedades corredoras, 168 corredores de seguros, y 52 operadores auto-expedibles.  
2.24.  Las primas de seguros pasaron de representar un 1,8% del PIB en el 2006 a un 2,3% en el 
2012 y registraron un crecimiento del 16% entre el 2011 y el 2012. Este proceso de apertura 
también ha generado beneficios a los consumidores que se reflejan en una mayor competencia 
entre los operadores y el surgimiento de 274 nuevos productos. El número de titulares de póliza per cápita pasó de 0,96 en el 2010 a 1,08 en el 2012. Las primas se han reducido, al pasar de 
1 dólar con 12 centavos por asegurado en 2010, a 1 dólar con seis centavos en 2012. 
2.25.  Por último, el país modernizó sus estándares sobre derechos de propiedad intelectual, 
ampliando la protección contenida en el Acuerdo sobre los ADPIC. En este sentido, Costa Rica estableció períodos de protección para los datos no divulgados sobre la seguridad y eficacia de 
productos farmacéuticos y agroquímicos; se comprometió a establecer un mecanismo para limitar 
la responsabilidad de los proveedores de Internet por casos de infracción de derechos de autor y ratificó el Convenio UPOV 1991, el Tratado sobre el Derecho de Marcas y el Tratado de Budapest. 
El país también estableció en su legislación nuevos mecanismos de observancia de los derechos de 
propiedad intelectual. 
2.26.  Otro de los elementos que destacan en la agenda de política comercial de Costa Rica es el 
objetivo de continuar promoviendo su integración y escalamiento en las cadenas globales de valor, 
de las que actualmente forman parte cerca de un 37% de las exportaciones totales de bienes del país. Para tales efectos, se han puesto en marcha iniciativas de investigación tendientes a mapear y comprender mejor la participación actual y potencial en las redes globales de producción, y a 
sustentar con bases sólidas la formulación de políticas públicas que permitan escalar hacia 
actividades de mayor valor. En este esfuerzo, el país ha establecido alianzas estratégicas con WT/TPR/M/286 • Costa Rica 
 
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  diversos organismos e instituciones que mantienen un perfil de investigación muy alto y muy 
a c t i v o  s o b r e  e l  t e m a .  D e n t r o  d e  e l l o s  s e  d e s t a c a n  l a  O M C ,  I D E - J E T R O  d e  J a p ó n ,  l a  O E C D ,  l a  División de Estadística de las Naciones Unidas, el Centro sobre Globalización, Gobernanza y Competitividad de la Universidad de Duke y el Instituto de Desarrollo de Corea, entre otros. 
2.27.  En facilitación del comercio, Costa Rica ha adoptado una estrategia para optimizar y reducir 
los costos de los procedimientos aduaneros y administrativos mediante planes interinstitucionales dirigidos a la atención de prioridades definidas conjuntamente con el sector privado. Como 
resultado de ello se implementó el sistema de Tránsito Internacional de Mercancías (TIM), se está 
trabajando en la modernización del sistema de ventanilla única de comercio exterior y en la modernización de los principales pasos de frontera terrestres, entre otros esfuerzos. Otro proyecto 
que permitirá facilitar el comercio es la concesión otorgada para la construcción de una nueva 
terminal de contenedores en el puerto marítimo de Moín que involucra una inversión superior a los 
mil millones de dólares EE.UU. 
2.28.  Estos son solo algunos de los logros obtenidos por el país en el período de examen. Sin 
embargo, estamos conscientes de que tenemos por delante importantes desafíos y estamos 
trabajando fuertemente para concretar acciones y programas que nos permitan seguir fortaleciendo la competitividad y el clima de negocios, especialmente en las áreas que requieren 
prioridad. 
2.29.  Quisiera cerrar indicando que la política de comercio exterior de Costa Rica seguirá 
orientada a potenciar cada uno de sus tres pilares, como son la ampliación, consolidación y racionalización de la plataforma de comercio exterior, la optimización de su funcionamiento y el 
máximo aprovechamiento de las oportunidades que ella genera. WT/TPR/M/286 • Costa Rica 
 
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  3  EXPOSICIÓN DEL PONENTE (EXCMO. SR. KWOK FOOK SENG (SINGAPUR)) 
3.1.  The Secretariat and the country reports are very good basis for discussion. Costa Rica has 
volunteered for the advanced timeline in terms of questions and answers so today we were able to have a deeper level of engagement. And what I want to do is to use about 14-15 slides to take you 
through material drawn from external sources. Th e outline on the screen provides a reference of 
how I've framed the issues after reviewing the material in order to best fit with the Secretariat and Country Reports. Much of this material corroborates the thrust of the two reports, as well as what 
Fernando has presented. But I think it is useful to approach these issues from a different lens, in 
the sense of the environment in which Costa Rica has to navigate in terms of its global trade. 
3.2.  I wanted to flag that even with the averag e annual growth rate that has been registered, this 
has been above what the World Bank Latin America average growth rate has registered for 2012. 
Also, for the applied MFN tariff of 6.9%, although this has remained constant with the last period 
under review, it actually is well below the Worl d Bank developing country average. One thing to 
note was that trade was 79.5% of GDP in 2012. But in 2007 it was 102% of the GDP. So this last 
factoid may help us to give contextual some of the policy choices which Costa Rica has had to 
make in the face of developments in the period under review. 
3.3.  Another covered area of TPRs to look at is  the country's network of preferential agreements. 
According to the Costa Rican Investment Promotion Agency, 90% of goods in 2010 from Costa 
Rica were exported to world markets under Free Trade Agreements. The Secretariat Report notes that the export figure was lower at 68% as at end-May 2013. Nevertheless, over 80% of Costa Rica's volume of trade will be co vered by FTAs with 57 partners when they are all fully entered into 
force. Not yet featured on the map is the newly minted Pacific Alliance to which Vice Minister has 
already referred this morning. 
3.4.  In times where citizenry place great expe ctation on Governments in terms of employment 
generated by the sectors of the economy, it is worth pausing for a quick look. Unemployment rate 
is expected to remain at around 7% but I wanted to highlight the different picture in the agriculture and services sectors. Agriculture a ccounts for 13% of employment and we note from 
the report that tariffs even higher than the average of 14% still remain for some products and 
government support for rice production and the presence of the State in the market of some products. Services account for 67% of employment and is estimated to be worth US$39 billion in 2014. We note a highly liberalized applied regime with greater competition. In the Secretariat 
Report this topic may come up repeatedly, the impact of high electricity tariffs under State 
monopoly is highlighted as a factor in the manufacturing sector, asking if this sector could benefit from lower costs if the electricity market was privatized. This is to be juxtaposed against a very 
positive story in the ending of a State monopoly in services, especially the mobile telephony and 
internet providers. 
3.5.  Now we leave the more familiar reports for a look at rankings in some of the more familiar 
global rankings and how Costa Rica stands. Given the time constraint I won't go into details, I will 
cover a few broadly and take through a bit of detail on the WEF and World Bank rankings. Costa Rica consistently ranked highly in the EIU's Democracy Index, placing it in the 20
th percentile and 
2nd in the Latin American region. This is a reflection of low political risks which other analysts also 
recognize in the consolidated institutional performance over time. Of the 16 problem factors used 
by the World Economic Forum (WEF) in its survey  of businesses, Costa Rica scored a zero under 
the concern about the "Government instability/c oup". In the UNDP human development Index, 
Costa Rica ranks in the high human development category and under the Heritage Foundation 
Economic Freedom Index, Costa Rica ranks 49 up  from 69 in the previous year. However, the 
detailed scores showed some erosion in property rights, freedom from corruption and labour 
freedom. For innovation, Costa Rica ranked 1st in regional rankings for the first time, being the 
only Latin American country to be placed among this category of innovation learners of the year. This reflects a strong showing in the Innovation Outputs Sub-Index, leaping from 53 to 31, with a corresponding 9
th place in innovation efficiency. The World Economic Forum Global 
Competitiveness Index also corroborates this factor with innovation ranking 35 of 144 under the 
innovation and business sophistication category for Costa Rica. 
3.6.  Now let's draw deeper in some of the WEF and WB findings as they bear out some of the 
strengths and areas of concern highlighted in both  the Government and the Secretariat Reports. In 
the WEF's competitiveness index, the country breakdown saw Costa Rica rank well in basic WT/TPR/M/286 • Costa Rica 
 
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  requirements and sophistication factors. But in the areas of concerns, the two lowest ranking 
individual indicators were financial market development at 101 of 144, and infrastructure at 74. There are 12 potential problems in the survey Bu sinesses with the WEF’s. The problems which saw 
the uppermost concerns were: 1/ inefficiency in government bureaucracy; 2/ inadequate supply of 
infrastructure; and 3/ access to financing. If we turn to another global barometer, the World 
Bank’s Ease of Doing Business Report looks at key factors for doing business. Areas which saw small declines in ranking compared to previous year were: starting a business, getting electricity, 
protecting investors, and resolving insolvency. But these were balanced by significant 
improvements in the following areas: dealing with  construction permits, getting credit, paying 
taxes, and trading across borders. Now, the erosions in the earlier factors were due to the factors 1 to 3 whereas the gains were to a factor of 10 to 14. These big improvements speak of great 
assets being put in even if it has started from a low base. I think it's a good improvement and a 
need for Costa Rica to press on with these reforms. But in the small erosions, I think we also need to arrest the decline because these are in a way some of the greater concerns to the business 
community and we are going to take a cl oser look at some of these factors. 
3.7.  Costa Rica dropped three places in ease of Starting a Business, lagging the regional and 
OECD averages in a number of procedures required  and the time taken. Notwithstanding this, in 
October 2012, the Ministry of Economy, Industry and Commerce had a press release that spoke 
about the implementation of a business facilitation programme that has simplified the registration of companies and all formalities have been concen trated in one place and the time required to 
register a company has been reduced as a result of that. In the ease of accessing electricity for 
business, procedures are on par within the regi on, and the time taken is better than the OECD 
average, but the cost is significantly higher than the OECD, although it does do better than the regional average. In protecting investors, Costa Rica fares below the regional and OECD norms in 
3 of the 4 categories, the overall perception in term s of strength of investor protection being low.  
This is consistent with the WEF investor protection ranking of 130 out of 144. These are the kind of areas which we need to encourage Costa Rica to pay attention. 
3.8.  Let's turn to another issue that has been  highlighted in terms of infrastructure. Only 
16,000 miles of Costa Rica’s extensive 22,400 mile road network is paved, the rest is constructed of gravel or packed earth. Vast improvement in  recent years has been made following extensive 
investment by the last two administrations. The tropical climate poses particular problems for 
roadway conservation, meaning budget for repairs and new projects is rarely sufficient. Most 
railway mileage is commercial, designed to service the agriculture industry. Although the state rail company Incofer has plans to renovate the national rail system, funding remains a major problem. 
Air transport is well developed. On top of 2 international airports, there are 30 regional airports, 
and 179 useable airfields of which 133 are permanently surfaced. Back to electricity, which is going to be a recurrent theme, quality of electricity supply ranks extremely well. As we have 
flagged high cost quality and reliability is a factor to note and it's also very interesting to note that 
over 90% of electricity is generated through green and renewable sources. An EIU Whitepaper on private public partnership in infrastructure in LatAm notes that successful Public-Private Partnerships have been developed in Costa Rica in toll roads and airports, but even these projects 
have faced opposition and required changes along the way. The National Concession Commission 
(CNC) is the coordinating agency for concessions, but the commission lacks sufficient resources, and is only one of many agencies that must appr ove PPPs. The multitude of agencies involved in 
the process makes it difficult for a single entity like the CNC to push the concessions agenda 
forward. 
3.9.  As a small country and an open economy, Costa Rica is vulnerable to external shocks. 
Significant FDI has transformed Costa Rica from a commodities exporting economy to a complete 
manufacturing centre in the region, and a back-office and support services centre to United States' companies, but Costa Rica is not resting on these accomplishments alone. Given the size of these companies, changes in their levels of output and sales have major consequences in terms of 
foreign exchange earnings, as well as overall econ omic activity and even employment levels. Some 
of us are familiar with the conviction that small countries have to take our future in our hands through aggressive policy choices, we cannot afford to be reactionary. The three strands of policy 
choices which demonstrate the Costa Rican government’s driven-ness in ensuring that the 
economy is ready for future challenges. The first is something we are familiar with at the WTO, 
which is to take a Global Value Chain approach to its entire economy, not just the manufacturing 
sector. Second, it is the continued pursuit of domestic reforms which includes a strong 
engagement of the OECD. This membership aspiration is not a vanity project, but built on WT/TPR/M/286 • Costa Rica 
 
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  understanding that reforms and enhancements are needed for the long-term good governance and 
effectiveness of national institutions. Third, the continued pursuit of investments to diversify these investments stands well in securing as many options as possible for movements along the value chain in the future. 
3.10.  As already noted, 38% of Costa Rica's exports are part of global value chains. 
Understanding the comparative and competitive advantages at the level of intermediate goods will help Governments better understand how better to help not just the multinationals in the economy 
but their own small- and medium-enterprises. The word map reflects the many strands of Costa 
Rica's efforts to deepen the engagement in the global value chain. The Chart shows the GVC-related exports and I want to draw the attention to electronics, medical devices and the automotive industry which take a big share and which speaks very logically to Costa Rica's active 
participation in the ITA expansion exercise.  
3.11.  The UNCTAD World Investment report places Costa Rica well among the economies which 
show a high level of participation in the GVC. The table shows the cohort of economies within 
which Costa Rica engages. Most developing countries have increased their participation in GVCs 
over the past 20 years, usually at the cost of a higher share of foreign value added in exports. So the optimal policy outcome is both higher GVC participation and higher domestic value added 
creation which should be pointing upwards and to the right. Nevertheless, it is also recognized that 
GVC development paths are not one-off moves and the participation and upgrading dimensions are a continuous sequence of moves. One can adjust course, which implies at a policy level that the Government must be aware of where they stand in the GVC, given that this is largely driven by 
investors and companies operating in their economies. 
3.12.  Strong FDI inflows have contributed to an upscaling of the workforce and of living 
conditions, as well as an improvement of product standards and certifications. This is the correct 
time for Costa Rica to ride this upswing to introduce reforms for long-term structural robustness, 
shoring up the fundamentals of its economy. In targeting investments from multinationals, what sort of benchmarks are credible? And Costa Rica has chosen to look to the OECD for external 
benchmarks. Costa Rica could have chosen much easier first steps, but its application for 
Adherence to the OECD Declaration on International Investment and Multinational Enterprises can 
be seen as Costa Rica holding itself up to a very high bar, and demonstrating seriousness in this aspiration. Other institutional structures have also been developed in compliance with OECD 
guidelines: a comprehensive institutional framework for human rights protection which is based on 
its Political Constitution and international conventions already reflected in other subsidiary legislation. Costa Rica grants Constitutional Protection to fundamental labour rights. The country 
has also ratified 8 fundamental ILO conventions, and has included labour standards provisions in 
the FTAs. 
3.13.  The Government has conducted notable effo rts towards combating bribery, bribe solicitation 
and extortion. It has established a strong legal framework and is party to the Inter-American 
Convention and the United Nations Convention against Corruption, with independent oversight 
bodies. The reality is that long-term reforms take time to bear fruit, so what can be delivered 
upfront and quickly to traders? Without waiting for infrastructure and hardware, I think the answer 
is quite obvious, Costa Rica has focused on software and other sort of gains through improved 
disciplines and procedures in Trade Facilitation. The OECD’s 2013 paper examined 107 countries for trade facilitation preparedness. Costa Rica pe rforms better than the averages of Latin America 
and the Caribbean and the “upper middle income countries” in the areas of information availability, 
involvement of trade community, advance ruli ngs, appeal procedures, simplification and 
harmonization of documents, internal border agency cooperation. 
3.14.  Promoting investments as Costa Rica's response to the challenges, 2012 FDI flows into Latin 
America stood at US$244 billion according to UNCTAD and Costa Rica is well placed to keep attracting a bigger slice of this. The virtues of the Costa Rican economy are well articulated by the Government and continued reform will help them build a strong track record and the existing stock 
of FDI. FDI and trade policies are defined and coordinated by the Ministry of Foreign Trade, whose 
mission is to promote the integration of the co untry into the global economy by supporting the 
expansion, diversification and sophistication of exports and the attraction of foreign investment. 
This is supported by the Investment Promotion Ag ency and Costa Rica's Export Promotion Agency. 
The Chart shows the levels of FDI from 1990 to 2012. WT/TPR/M/286 • Costa Rica 
 
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  3.15.  We had a focused but non-exhaustive look at some of the challenges and fundamentals of 
the Costa Rican economy. The picture from external sources is not far different from our own Secretariat Report. The challenges are real and mounting because the world does not stand still and President Chinchilla’s attempts to address a growing shortfall in public revenues through tax 
reform had faced certain opposition. Many will undoubtedly point out the need to scale back SOEs 
and hasten privatisation. Coming from anothe r very small country, I have some personal 
sympathy for the SOEs. Not in the "monopoly" connotation, but in having an entity hybrid which is 
able to meet both public policy objectives as well as market objectives. In some small economies, 
a market may not be able to deliver ideal outcomes, especially if it's not sequenced properly. An example which I will keep repeating is the electr icity sector, and we should pause to think about 
giving credit that high tariffs notwithstanding, 90% of this electricity comes from clean and 
renewable resources in a population of 4.8 million.  
3.16.  The policy aspiration is for 100% of electricity generated from renewable energies; and in 
the short-term, increasing electricity generation from renewable sources to 95% by 2014. The EIU 
Whitepaper on Latin America infrastructure notes that Costa Rica needs to achieve a broader 
political and social consensus that PPPs are a viable option for meeting the infrastructure deficit identified by the President Administration. At th e same time, several reports recognize that Costa 
Ricans take great pride in the strong environmenta l focus of their public policies. The fundamental 
free-market mentality exists very strongly in Costa Rica and is a matter of sequence which will determine the final outcome in terms of this kind of objectives.  
3.17.  As this meeting goes on to examine what is good or not so good for Costa Rica in their 
national context, I take comfort that they have set their sights on the OECD benchmarks; in other 
words, they are pointed in the direction of a signif icant and substantive body of best practices. We 
recall that Costa Rica ranks highly for democracy and stability of Government. This is a valuable 
asset which should translate into policy coherence and continuity. Costa Rica has a system like 
others in the region of no consecutive terms in its elected Presidents. This may present some challenge to continuity in public policy. 
3.18.  All the more, moving ahead, what we need and hope to see is bipartisan support for the 
significant and hard choices which Costa Rica has to make. This small but dynamic country is well-poised to entrench the very strong inroads it has made into the global economy. Through its well-socialised and robust democratic values, we wish the people of Costa Rica well in supporting 
their leaders with the tough choices which the Government has been brave enough to lay before 
them. WT/TPR/M/286 • Costa Rica 
 
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  4  DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 
AUSTRALIA 4.1.  Australia and Costa Rica enjoy friendly and growing bilateral relations. Costa Rica is 
Australia's largest merchandise trading partner in Central America. Costa Rica is also a valued 
like-minded partner for Australia on a range of global issues, including climate change and the 
control of conventional arms through the Ar ms Trade Treaty. In 2012, in recognition of 
strengthening bilateral relationship, Australia appointed and Honorary Consul to Costa Rica and 
Costa Rica opened a Consul ate-General in Australia. 
4.2.  Costa Rica has a well-earned reputation as a WTO Member which is committed to trade 
liberalization in principle and in practice. Australia has direct experience of the positive role Costa Rica plays in negotiations in a range of sectors. Over a long period, Australia and Costa Rica have 
worked collaboratively in the Cairns Group to promote agricultural trade liberalization, including as 
a pathway to sustainable development. More recent ly, Costa Rica has been playing an active role 
in the ITA expansion negotiations, highlighting the benefits of the ITA to smaller developing 
countries. As a participant in the negotiation of the Trade in Services Agreement in Geneva, Costa 
Rica has demonstrated its recognition of the increasing importance of the services sector in its economy, and the benefits to be derive d from liberalizing services trade. 
4.3.  Against this background, Australia commends Costa Rica for its continued commitment to the 
global trade liberalization agenda since its last Trade Policy Review. 
4.4.  Since its last review, Costa Rica has signed a number of free trade agreements, including 
with China and Singapore. This year, it has also increased its efforts to integrate with its regional 
economic partners, and is on track to become the first Central American country to be admitted as 
a member of the Pacific Alliance Group. As an observer of this group, Australia is closely 
monitoring the progress of these discussions. 
4.5.  Australia notes that Costa Rica was undertaking considerable reforms in areas such as 
transparency, taxation and governance as it prepares for accession discussions with the OECD in 2015. Australia is pleased to note that Costa Rica has taken measures to update trade facilitation 
measures and has implemented reforms to further liberalize its financial services, 
telecommunications and insurance sectors. 
4.6.  While Members may be aware of the difficulties Costa Rica has encountered recently in 
relation to its agricultural domestic support commitments, Australia has been encouraged by the 
Costa Rican Government's willingness to face tough de cisions in favour of reducing trade distorting 
forms of support. These can be difficult decisi ons politically but the transparency and the 
willingness on the part of Costa Rica to be open with Members about their challenge was greatly 
appreciated. It is a lesson for all WTO Members on how to make the international trading system 
more predictable and we all need to be willing to demonstrate a similar commitment to transparency. 
4.7.  Despite the demonstrable efforts Costa Rica has made to further open its economy and 
liberalize trade flows, Australia believes there are areas where it could take further steps. As the Secretariat's Report notes, Costa Rica's transport infrastructure is hindering its competitiveness and economic efficiency. Australia also notes that Costa Rica's applied tariff rates for agricultural 
products, particularly dairy products, remain quite high and are having an undesirably restrictive 
impact on exports from other WTO Members. 
4.8.  Though Costa Rica is not among the largest WTO Members, it has over a long period played a 
significant role in the development of global trade rules. In the lead-up to MC9, Costa Rica has 
once again been demonstrating the blend of pr inciple and pragmatism Members as a whole will 
need to show if we are to achieve success in Bali. Australia looks forward to continuing to work 
with Costa Rica and other WTO Members as we try to finalize MC9 outcomes. WT/TPR/M/286 • Costa Rica 
 
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  EUROPEAN  UNION 
4.9.  Since its last Trade Policy Review of 2007, Costa Rica has managed to ensure a growth of 
almost 3% on an annual average rate due to the st rong domestic demand that allowed it to resist 
quite well to the financial crisis. Costa Rica has positioned itself as a country which is well 
integrated into its region and in the world economy while paying great attention to sustainable 
development matters. Costa Rica ranks 5th in the world according to the Environmental Performance Index, it enjoys the region's highest standard of living and a rather low 
unemployment rate.  
4.10.  These very good performances, together wi th its well-developed social security scheme and 
its performing education system are important and crucial assets on which Costa Rica can build to tackle remaining difficulties that the WTO Secretariat Report has identified. Among the obstacles to 
further growth that the Secretariat identified are the high costs of the infrastructure services, the 
lack of competition in certain sectors that have been recently opened up (telecommunication and 
insurance, for example), the lack of openness of the banking sector and the insufficient opening up 
of the sector of electricity generation. 
4.11.  The EU is an important trading partner fo r Costa Rica. It was the second destination of 
Costa Rica exports in 2012 representing around 20% of its exports. Costa Rica's trade to the EU 
has been continuously increasing over the last ten years. The EU is the fourth source of supply to 
Costa Rica representing around 7% of the count ry's imports. Nonetheless, these data are not 
enough to show the importance of the econom ic ties between our economies: the EU FDI 
represent 21.3% of Costa Rica's stocks of FDIs which are mainly concentrated in the 
telecommunications, tourism, industry and transport sectors.  
4.12.  The EU and Costa Rica enjoy a very good relation that goes well beyond trade as we share 
many common views and values as to how to tackle globalization. We converge on the crucial role 
that the WTO plays. We do appreciate Costa Rica 's commitment to the multilateral trading system 
and its participation in the common efforts to ac hieve a successful outcome in Bali and after.  
4.13.  The EU in its advanced questions has raised several issues, amongst other regarding 
competition policy, alcoholic beverage taxation, customs procedures and trade facilitation, as well 
as the Costa Rican policy to improve its public procurement framework to ensure more efficient 
and transparent public spending. 
4.14.  We welcome Costa Rica's choice to use the alternative timeframe for its TPR. The EU is very 
grateful to Costa Rica for having replied in a very comprehensive manner to its advanced 
questions by the deadline. We note that Costa Rica is committed to reform its custom procedures in particular the TICA system and to further combat  corruption and trafficking by an increase of its 
personnel in the police dedicated to taxation by 40% already in 2013. The EU appreciates the 
clarifications given on a number of key issues that it had raised related to competition. The EU has noted that the reply to one question (Q 27) has been probably mistakenly been mixed with 
another reply which is quite understandable under the constraints that such a review brings. 
4.15.  I hope that after having successfully accomp lished its review, Costa Rica will join the EU in 
feeding the 5th TPRM appraisal review with the lessons that it learnt from applying the new 
timelines.  
SINGAPORE 
4.16.  Our two countries share very similar outlook s on trade policy, with a common belief in the 
crucial importance of a strong, rules-based multilateral trading system. This is complemented with 
active pursuit of trade liberalization, including through a network of regional and bilateral FTAs. In 
our developmental strategies, we have also continuall y strived to move up value chains in an effort 
to integrate into the global economy, through attracting foreign investment which brings skills, 
technology transfer and improved productivity to our economies. This is also key to the 
diversification of our economies, increasing their resilience in these often turbulent times. It is 
notable that in 2012, Costa Rica's services expo rts exceeded those of agricultural goods, and 
exports of business, computer and IT servic es surpassed even tourism. These successful 
experiences are testament to the fact that in to day's interconnected world, small economies can WT/TPR/M/286 • Costa Rica 
 
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  transcend the constraints of their physical size and distance from major markets through providing 
trade and investment friendly environments. 
4.17.  Despite the vast distance between Singap ore and Costa Rica, our bilateral trade has grown 
steadily over the years. In 2012, bilateral trade amounted to US$973 million, an increase of 
13.8% from 2011. Singapore companies have invested in the IT, electronics, shipping and 
agribusiness sectors in Costa Rica. There is also further interest in exploring investment opportunities in sectors such as water management, ports, education, tourism and manufacturing. 
The Singapore-Costa Rica Free Trade Agreement (SCRFTA) recently entered into force on 
1 July 2013. This is Costa Rica’s second FTA with an Asian country and Singapore’s third bilateral FTA with a Latin American country. We are confident that the SCRFTA will help us to further strengthen the business and people-to-people links  between our two countries. Here at the WTO, 
we are also close partners in many areas, including the expansion of the ITA.   
4.18.  We commend Costa Rica's continuing efforts to liberalize its foreign trade regime since its 
last Trade Policy Review. These include introducing competition into various services sub-sectors 
such as insurance, telecommunications, and air tr ansport. We also welcome the trade facilitation 
efforts to improve customs procedures, reforms of its competition regime, improved protection of intellectual property rights, government procur ement reform and its Strategy for Regulatory 
Improvement and Streamlined Procedures. We note that Costa Rica maintained its average applied 
MFN tariff rate in the period under review at 6.9% and did not provide any export subsidies in agriculture, despite the challenges of the 2008 financial crisis. Costa Rica was able to weather the crisis well, with growth averaging 3.2% between 2007-2012. Investment flows also grew steadily 
at 3.6% on average per year between 2007-2012 with a record US$2.2 billion in 2012. We 
encourage Costa Rica to continue pursuing its reform efforts and to address issues such as investor protection and infrastructure, which are important for attracting further foreign 
investments.  
4.19.  Singapore looks forward to working closely with Costa Rica in furthering our common goal 
towards deeper and more progressive trade liberalization at all levels, including by delivering a 
meaningful package at MC9 in Bali. 
UNITED
 STATES 
4.20.  In the last five years, the Costa Rican economy experienced positive economic growth, with 
an average 3.2% real GDP rate of growth desp ite the 2008 and 2009 global financial crisis. This 
economic growth reflects several steps that the Government of Costa Rica took to further integrate 
its economy into the global trading system. The Secretariat, in its report, points to accomplishments in such areas as establishment of a proactive policy of attracting investment, 
diversification of Costa Rica's production and export platform to cover higher technology products 
and services, and simplification and computerization of customs procedures. 
4.21.  We note that at the time of Costa Rica 's last Trade Policy Review in 2007, the Dominican 
Republic-Central America-United States Free Tr ade Agreement (CAFTA-DR) had not yet entered 
into force for Costa Rica. This comprehensive free trade agreement covers trade in goods and services, intellectual property rights, investment, telecommunications, labour and environment, and promotes economic integration within Central America and with the Dominican Republic. When 
Costa Rica took the necessary steps for the CAFTA-DR to enter into force in 2009, Costa Rica 
undertook a number of reforms that also benefited Costa Rica's trading partners more broadly, beyond its other CAFTA-DR partners. Costa Rica adopted a series of significant legislative and 
regulatory measures to comply with its FTA commitments; measures that we believe contributed 
widely to the multilateral trading system and to the expansion of global trade, while also helping to protect and preserve the environment. 
4.22.  As Costa Rica's number one trading partner, the United States' commercial relationship with 
Costa Rica is strong, positive and growing. Our total two-way goods trade during 2012 was US$19.3 billion. U.S. goods exports to Costa Rica in 2012 were US$7.2 billion, and U.S. goods imports from Costa Rica totalled US$12 billion. Despite what could have been unfortunate timing 
of the CAFTA-DR entering into force in Costa Rica at the same time as the 2008 and 2009 global 
financial crisis, U.S. goods imports from Costa Rica increased 206% goods from 2008, the year WT/TPR/M/286 • Costa Rica 
 
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  before entry into force, and U.S. goods exports to Costa Rica increased 27.3%. Costa Rica is 
currently the United States' 34th largest goods trading partner. 
4.23.  As noted in the Secretariat's and Costa Rica's Reports, Costa Rica changed a number of laws 
and regulations in order to implement the CAFTA-DR, particularly in the areas of intellectual 
property, telecommunications, and insurance. Wh ile these changes are important and noteworthy 
actions, they are not sufficient alone. It is also  important to provide regulatory transparency to 
facilitate investment and market access, as well as to ensure effective enforcement to protect 
traders' rights and benefits under those laws. We  therefore encourage Costa Rica to increase its 
efforts towards regulatory transparency and effective enforcement and ensure that such efforts are followed-through on the ground. Priority actions include follow through to reduce patent delays and backlogs, to ensure that government institutions use only lawfully licensed software, to 
provide ex officio  powers to law enforcement and customs officers, and to create a specialized IPR 
criminal enforcement unit. Only if these and ot her steps are taken will the maximum benefits 
accrue to Costa Rica and other trading partners. In particular, we have noted that market access 
has been hampered in the telecommunications and insurance sectors, as have investment and 
services opportunities in energy and other highly regulated sectors. 
4.24.  Costa Rica has taken significant steps in improving its economic competitiveness since its 
last Trade Policy Review. In order to further improve its competitiveness in an increasingly 
globalized economy, we urge Costa Rica to continue to strengthen its policies and practices regarding standards and safety to avoid impeding global trade in such products as food, pharmaceuticals, agricultural goods, and chemicals and cosmetics. We hope to hear more in this 
review about Costa Rica's plans to address these types of issues. 
4.25.  The United States welcomed the May 2013 Executive Decree that provides for the 
elimination of the rice price support by 1 March 2014. We urge Costa Rica to continue to be 
transparent as it considers an alternative mechanism for rice pricing that we hope will bring Costa 
Rica into compliance with its domestic support commitments. We also urge Costa Rica to remain mindful of the impact that uncertainties can have on the market as 1 March 2014 approaches. 
4.26.  We have submitted a short list of question s about specific issues in Costa Rica's trade 
regime. We look forward to reviewing Cost a Rica's responses when they are ready. 
4.27.  The United States looks forward to further deepening our trade and economic partnership 
with Costa Rica and supports Costa Rica's progress  along the path of global economic integration 
that it has so strongly pursued. As a founding Member of the WTO, we commend Costa Rica on its 
active participation in the organization, and for its longstanding commitment to the multilateral trading system. We remain committed to continued close cooperation with Costa Rica to deepen 
our relationship bilaterally, in regional fora, and in the WTO. 
PARAGUAY 4.28.  Es un hecho incuestionable que Costa Rica ha tenido un crecimiento sostenido en los últimos 
años lo que le ha permitido convertirse, cada vez más, en un protagonista del escenario económico 
regional e internacional, en las diferentes facetas que componen el mismo. Este es un aspecto positivo que debemos resaltar.  
4.29.  Por otro lado, quiero destacar la buena relación de mi país con Costa Rica, no solo a nivel 
político sino también a nivel comercial. En el período en estudio, los flujos de comercio en ambas 
direcciones se han incrementado considerablemente. Prueba de ello es que en el año 2012, nuestra relación comercial alcanzó su punto más alto, totalizando la suma de 7000 millones de 
dólares EE.UU. No obstante, debemos reconocer que aún queda trabajo pendiente para ampliar el 
componente de este comercio, pues los productos comercializados se reducen a pocos productos básicos. 
4.30.  Hemos realizado consultas puntuales a la delegación de Costa Rica sobre aspectos que 
consideramos importante resaltar, y porque no, ap render de sus experiencias. En este sentido, 
queremos resaltar las iniciativas implementadas por Costa Rica para poder acceder a las cadenas globales de valor, las cuales la han llevado ad elante desde hace algunos años y los resultados 
están a la vista. WT/TPR/M/286 • Costa Rica 
 
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  4.31.  De igual manera, como país en desarrollo sin Litoral Marítimo, nos alegra ver como Costa 
Rica, junto con sus países vecinos, han implementado el sistema informático para la gestión de Tránsito Internacional de Mercancías (TIM). Esta herramienta permite presentar la declaración única de tránsito por medio de la transmisión electrónica de datos desde el interior del país, con el 
objetivo de agilizar el paso de mercancías por las fronteras terrestres y mantener un intercambio 
de información con el resto de países centroamericanos. 
4.32.  Igualmente, destacamos los esfuerzos de Costa Rica para mantenerse dentro de sus 
compromisos asumidos en esta casa, especialmente en lo referente al arroz. 
4.33.  Finalmente, vale la pena destacar que el Paraguay y Costa Rica comparten la misma visión 
sobre el futuro del sistema multilateral, apoyamos  el esquema propuesto por el DG para obtener 
resultados concretos en la MC9, tanto en agricultura, facilitación de comercio, y comercio y 
desarrollo.   
BRAZIL 4.34.  Costa Rica has been actively participating in multilateral and regional economic discussions 
and negotiations, thus consolidating its integration into the global economy. In that regard, my 
delegation would like to congratulate Costa Rica for the role played in coordinating GRULAC's activities in the Codex Alimentarius, articulating our positions and improving our participation in 
the aforementioned forum. Moreover, we thank Cost a Rica's efforts to ensure that decisions taken 
within that organization are based in scientific evidence, contributing therefore to the institution's continued credibility. 
4.35.  In addition, my delegation also welcome Cost a Rica's efforts in the area of trade facilitation, 
in particular the centralization of all the formalities and information necessary for customs control 
in the trade of goods and the ongoing project to introduce automated procedures and substantially reduce waiting times and costs. These measures serve as evidence of the importance given by 
Costa Rica to global economic trade. 
4.36.  In spite of the difficulties posed by the re cent global economic crisis, Costa Rica has been 
able to achieve many positive results. We particularly congratulate Costa Rica on the rise of per 
capita GDP at current prices by 61.1% in the period comprised between 2007 and 2012. It is 
important to note, however, that in the same period, there was an increase in the poverty rate, from 16.7 to 20.6%. There was also a rise in the level of unemployment from 4.6% to 7.8%. Costa Rica faces the challenge of ensuring sustained economic growth while stimulating job 
creation and guaranteeing the reduction of social inequalities. 
4.37.  Trade relations between Brazil and Costa Rica in 2012 were 17% higher than trade in 2008. 
On the one hand, Costa Rica's exports to Brazil more than doubled in the period between 2008 and 
2012. Over 80% of that commercial flow corresponds  to electric machinery. On the other hand, 
Brazilian exports to Costa Rica have not yet reached pre-crisis levels. 
4.38.  Brazil has a keen interest in strengthening trade relations with Costa Rica in particular and 
Central America as a whole. In that regard, we  welcome the perspective of strengthening the 
relationship between MERCOSUR and the Central Am erican Integration System, to achieve greater 
integration between both blocs and to deepen our cooperation ties. Presently, Brazil cooperates with Costa Rica in the development of biofuels and family agriculture methods. 
KOREA 
4.39.  As the Secretariat's Report notes, we understand that Costa Rica has developed its economy 
through continuous liberalization of trade and vigorous attraction of foreign direct investment. 
Thanks to these outward economic policies, Costa Rica has been able to develop high-tech 
products and services, successfully carrying out its integration into a number of crucial global value chains. During the period under review between 2007 and 2012, the Costa Rican economy 
has grown at an annual average rate of 3.2%  and its per capita GDP has reached nearly 
US$10,000. One might say that Costa Rica has established itself an excellent strategic growth model for other small developing countries. WT/TPR/M/286 • Costa Rica 
 
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  4.40.  On the bilateral front, Korea and Co sta Rica celebrated 50th anniversary of the 
establishment of their diplomatic ties last year . The bilateral trade between the two countries has 
been steadily increasing, reaching US$630 million last year. The import from Costa Rica to Korea in 2012 increased almost by 60%, particularly due to the surge in imports of high-tech products, 
such as computer parts, semi-conductors and medical equipment. On investment, Korea's total 
stock of direct investment in Costa Rica reached US$6.8 million last year, with leading Korean companies such as POSCO actively operating in Costa Rica. 
4.41.  With a view to further boosting bilateral trade and investment, President Chinchilla of Costa 
Rica, Minister Gallardo of Economic Policy and Strategy, and Minister Castro of the Environment 
visited Korea last year. I believe that these high-level exchanges demonstrated our two countries' strong desire to work together for mutual cooperation in the years to come. 
4.42.  As we have submitted written questions on Costa Rica's trade policies, we will not address 
the details of specific issues. Rather, we would like to briefly mention some of the issues that have broader implications and that would need to be addressed in order to help facilitate Costa Rica's 
continued growth and development. 
4.43.  First, it appears that Costa Rica needs to diversify its trading partners. As the Secretariat's 
Report notes, the Costa Rican economy is closely linked to that of the United States which 
accounts for 40% of its overall trade in good in services. Of course, the EU and the countries in the 
Central American Common Market are important part ners as well. However, further diversification 
of its foreign trade would be desirable in terms of opening up new opportunities and improving Costa Rica's economic sustainability. 
4.44.  Second, Costa Rica may need to look into its state enterprises. We are aware that Costa 
Rica is already conducting a reform in this area, particularly in respect of mobile phone business, internet and private networks, and most significantly in the financial sector, with the termination of 
the monopoly held by the National Insurance Institute. However, given that the National Insurance 
Institute still holds 90% of the industry's earnin gs and state banks own 65% of banking assets, 
Costa Rica may need to look further into its state enterprises. 
4.45.  Lastly, Costa Rica may need to further improve its infrastructure to support its active 
participation in global trading. In the area of transportation, Costa Rica seems to be facing a problem relating to the quality of its port and roads, which service 97% of its export volume. Although Costa Rica is in the process of upgrading its infrastructure, efforts to further improve the 
overall system would be desirable. 
4.46.  The written questions we have submitted are concerning government procurement, reform 
plan of the inward processing scheme after 2015, the IFAM tax on the imported beer, and private 
participation in the electricity sector. We would like to thank the delegation of Costa Rica in 
advance for their answers to our questions which we will carefully review. 
CANADA 
4.47.  I am very happy to have the opportunity to share Canada’s views on Costa Rica, a country 
that has frequently been a regional trailblazer in its adoption of a liberal trade policy and its commitment to sustainable economic development.   
4.48.  There is much, indeed, for Costa Rica to be proud of as we have already heard. Costa Rica 
is in many respects a model Member of the WTO. It has maintained a good record in respect of 
notifications and regularly advances constructive positions, both in committee work and active 
negotiations. In particular, Costa Rica has been impressively forward-leaning in current 
negotiations to expand the ITA, helping to advance negotiations forward with various interlocutors 
and partners. Of course, this is no less than what we have come to expect from a country that many hold up as a prime example of how the firs t ITA can support and underpin the growth of an 
information technology industry in developing countries. 
4.49.  From an economic standpoint, Costa Rica has implemented institutional and infrastructure 
reforms and encouraged foreign direct investment, the diversification of exports, and integration into global value chains. In 2012, the World Economic Forum cited Costa Rica’s best practices in WT/TPR/M/286 • Costa Rica 
 
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  market access, thanks to moderate tariffs and a relatively simple tariff structure.  Costa Rica's 
customs administration is also well rated for its simplicity and transparency. However, there does appear to be room to examine further tariff liberalization, particularly in respect of certain agricultural products.  
4.50.  Costa Rican services exports have been extremely dynamic, and its services regime is 
currently more open than the commitments it adopted under the GATS, which are limited to a few sectors. While Costa Rica accepted the Fifth Protocol  of the GATS on financial services, I note that 
it has still not assumed any commitments in telecommunications. And although a number of 
subsectors that were previously state monopolies were opened to competition during the review period, the State continues to be very present in other sub-sectors. Canada would urge Costa Rica to give consideration to where further services liberalization can be pursued and consolidated.  
4.51.  Costa Rica benefits from a generally open  foreign direct investment regime, albeit with 
some restrictions in audio-visual services, power generation, traditional basic telephony, fisheries, mining, certain professional services, and transp ortation.  However, it recently opened its 
cellphone, Internet and private network services and insurance to private investment, as part of its 
CAFTA-DR commitments, and introduced reforms to the free zone regime to meet its WTO commitments. With the end of the ICE (Instituto Costarricense de Electricidad) State monopoly on 
mobile telephony, Internet and private networks in 2009, the telecommunications sector has 
become highly dynamic, diversified and competitive.   
4.52.  Such reforms have contributed to, according to the WEF’s Global Competitiveness Report for 
2012-13, Costa Rica having one of the highest inno vation potentials in the region, thanks to a 
high-quality educational system, technological pr eparedness, and significant technology transfer 
driven by the inflow of foreign direct investment and improvements to public security.   
4.53.  The International Finance Corporation (IFC) scores Costa Rica well in terms of the 
availability of electricity, ease of property regist ration and access to cross-border trade.  The IFC 
acknowledges the country’s reforms to improve th e business environment, including the adoption 
of a risk-based approach for granting sanitary approvals for business start-ups, the establishment 
of on-line approval systems for construction pe rmits, and the introduction of an electronic 
municipal tax payments system.  This commitment to  reform is impressive, and to be encouraged.  
4.54.  However, there continue to be areas for improvement. Canadian and international 
companies do report some difficulties with regard to the consistency with which commercial 
contracts are enforced and the manner in which investor protection is applied.  These investor 
concerns are reflected in Costa Rica’s surprisingly low ranking (110th out of 185 countries) in the IFC’s 2013 Global Ranking of “Ease of Doing Business”.  While this is, admittedly, an improvement 
over its position in 2012, further steps can still be taken to bolster investor confidence.   
4.55.  The WEF also notes that the country’s transport and communications infrastructure, 
especially the quality of its roads and ports needs to be improved.  Similarly, while business 
services have grown and improved in recent years, and while Costa Rica has itself become an 
important producer and exporter of information technology products, access to ICT within Costa 
Rica has lagged. 
4.56.  In closing, I look forward to this discussi on of Costa Rica’s trade and investment policies, 
and appreciate the answers received to Canada’s written questions. 
SEPARATE
 CUSTOMS  TERRYTORY  OF TAIWAN,  PENGHU,  KINMEN  AND  MATSU 
4.57.  My delegation is pleased to note that during the period under review, 2007 to 2012, Costa 
Rica’s economy grew in real terms at an average annual rate of 3.2%. And, at the same time, it 
managed to cope well with the difficulties of the global economic crisis of 2008/2009, by enhancing 
public spending while maintaining financial stability and monetary solidarity. 
4.58.  We especially appreciate Costa Rica’s long-standing support for the multilateral trading 
system, and its active participation in the negotiations under the Doha Development Round, as well as in the current negotiations to expand the coverage of the Information Technology Agreement (ITA).  WT/TPR/M/286 • Costa Rica 
 
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  4.59.  Indeed, as we can see from the Report of the Secretariat, in terms of trade and investment 
Costa Rica has made progress on a number of fronts since its last Review.  Its intellectual property system has been modernized to bring it up to date with technological progress and to meet its international commitments.  In the area of trade facilitation, its customs procedures have been 
computerized, formalities and documentation reduced and a series of measures introduced to 
modernize its customs regime. 
4.60.  We also admire Costa Rica’s efforts to maintain an open investment regime, which seems to 
be paying dividends through continuing growth in the inflows of FDI, due mainly to the 
attractiveness of its Free Zone Regime (RZF) and the generally favourable climate for foreign investors. According to our customs statistics, the total value of two-way trade in goods between us in 2012 was just on US$430 million. In addition, we have established businesses in Costa Rica 
representing a total investment of some US$100 million to date, and there is a considerable 
society of Taiwanese investors with a population  of around 10,000 in the area of San José. 
4.61.  We do, however, have some concerns re l a t i n g  t o  s o m e  o f  t h e  m e a s u r e s  d e s i g n e d  t o  
facilitate the procedures for starting up businesses in Costa Rica. These concerns are expressed 
fully in the written questions already submitted in advance by my delegation. We ask Costa Rica to provide more incentives and information to our businesses to help increase trade and investment.  
We are convinced that our bilateral economic relationship can be even closer and more fruitful in 
the future. 
4.62.  In conclusion, I would simply like to encourage Costa Rica to continue with its market-
opening efforts, in particular the further liberalization of its horizontal commitments in the services 
sector and the elimination of certain inward processing activities. We also suggest more effective 
enforcement procedures be established in order to better protect intellectual property rights.  
MÉXICO 
4.63.  México y Costa Rica siempre han tenido excelentes relaciones comerciales, las cuales se han 
enmarcado en el Acuerdo de Libre Comercio, vigente desde 1995. Estas relaciones se verán profundizadas con la entrada en vigor del Acuerdo de Libre Comercio entre Centroamérica y 
México (TLC Único) que sustituirá al Tratado de 1995 y que conducirá también nuestras relaciones 
comerciales con El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua. 
4.64.  Al igual que otras economías, Costa Rica hizo frente a la crisis económica global mediante la 
expansión del gasto público a fin de sostener el crecimiento económico. A pesar de los efectos 
positivos de esta política contra cíclica, el deterioro de las finanzas públicas no ha logrado 
revertirse y podría constituir un obstáculo para mantener la estabilidad macroeconómica. 
4.65.  A pesar de su tamaño y posición geográfica, Costa Rica ha sabido aprovechar las 
oportunidades en el comercio mundial. El crecimiento de sus exportaciones de servicios y su 
participación en las exportaciones totales (una tercera parte) son una muestra de la asertividad de su política comercial exterior. La diversificación de sus mercados de exportación y un 
posicionamiento cada vez más sólido en las cadenas globales de valor son también consecuencias 
positivas de una política comercial abierta y un marco jurídico respetuoso de las reglas internacionales. Encomiamos los esfuerzos que el gobierno costarricense ha hecho para diversificar su comercio exterior, los cuales ya están rindiendo frutos. 
4.66.  También celebramos el compromiso de Costa Rica con el fortalecimiento de su marco 
regulatorio interno. Las medidas que se han instru mentado en materia de po lítica de competencia, 
telecomunicaciones, contratación pública, propiedad intelectual y facilitación del comercio son 
dignas de reconocimiento. En ese último rubro sobresalen las acciones para informatizar los 
procedimientos aduaneros, la reducción de trámites y el inicio del programa de operador económico autorizado. 
4.67.  Costa Rica tiene de frente una serie de retos no menores, los cuales debe enfrentar para 
mantener la senda del crecimiento y fortalecer su competitividad internacional. Entre los más importantes destacan los altos costos de la energía a los que se enfrenta el sector empresarial y que se encuentran entre los más altos de la región. WT/TPR/M/286 • Costa Rica 
 
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  4.68.  Otro aspecto que merece atención es la necesidad de incrementar la calidad de la 
infraestructura portuaria y carretera. Aplaudimos las acciones tomadas para mejorar la eficiencia de los servicios portuarios y aeroportuarios a través del otorgamiento de concesiones a empresas privadas para la construcción, mantenimiento y operación de puertos y aeropuertos. No obstante, 
nos gustaría conocer qué medidas se han tomado o se planean instrumentar para mejorar la 
calidad de los servicios carreteros. 
4.69.  En relación a su política arancelaria, re conocemos el bajo nivel del arancel promedio NMF 
aplicado.
1 Sin embargo, el diferencial sustancial que existe entre éste (6,9%) y el promedio 
consolidado (44,1%) sigue restando previsibilidad al sistema arancelario costarricense. 
4.70.  A nivel sectorial, la agricultura es uno de los sectores que más contribuye a la exportación 
de mercancías (37,5%) pero sólo genera el 5,7% del PIB y el 13,4% del empleo.2 En contraste, los 
servicios son el sector de mayor aportación a la producción y al empleo en Costa Rica (62,7% y 
67% respectivamente) y que ahora genera un tercio de las exportaciones totales. El crecimiento de la exportación de servicios de informática y otros servicios empresariales ha posicionado a 
Costa Rica en las cadenas mundiales de valor. 
REPÚBLICA
 DOMINICANA 
4.71.  La República Dominicana comparte estrechos lazos de amistad con Costa Rica,  además de 
que también somos cercanos socios comerciales, a través de los acuerdos de libre comercio de los 
países Centroamericanos con la Republica  Dominicana y en el de este conjunto de países con los 
Estados Unidos llamado  DR-CAFTA. También ambos países forman parte del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) en el cual la República Dominicana fue recientemente 
admitida como país miembro de pleno derecho, luego de varios años de ser país asociado. 
4.72.  Durante el presente período del examen de su política comercial  la economía costarricense 
creció a una tasa promedio anual del 3,2% entre 2007 y 2012, reflejando principalmente el sólido 
crecimiento de la demanda interna. Al mismo tiempo, el PIB per cápita se incrementó para 
alcanzar los 9.665 dólares EE.UU. en 2012. El informe indica que Costa Rica logró enfrentar los efectos de la crisis económica global de 2008-2009 mediante la expansión del gasto público, a la 
vez que mantuvo la estabilidad financiera. En relación al comportamiento de la economía y de sus 
mercados (macroeconómico) queremos resaltar cuat ro aspectos que son objeto de preocupación y 
que aparecen mencionados en el informe de la Secretaría.  
4.73.   Uno es el  problema del déficit fiscal financiado con un aumento del endeudamiento público, 
constituyéndose este, de persistir la situación, en un factor adverso al sostenimiento de la 
estabilidad hacia el futuro. Costa Rica mantiene una presión fiscal del 15%, muy por debajo del promedio latinoamericano y se encuentra en la necesidad de incrementar el nivel de inversiones 
en infraestructura pública para mejorar la productividad y competitividad globales del país. 
También sería oportuno revisar el nivel de exenciones fiscales y los subsidios otorgados. Solo el subsidio a la producción de arroz representa un gasto anual de alrededor de 100 millones de 
dólares EE.UU., cuya eliminación anunciado a partir del 2014 por las autoridades también daría 
cumplimiento a las obligaciones asumidas por este país en esta organización. Un programa más agresivo para vender entidades públicas que producen y comercializan en sectores básicos en los mercados de bienes y servicios (petróleo, azúcar, alcoholes, electricidad, telefonía fija, bancario, 
puertos y aeropuertos entre otros) arrojaría un importante flujo de recursos al fisco, redundaría en 
una reducción de costos por  mejoría en la competencia interna y aumentos en las inversiones y empleos productivos. 
4.74.  El segundo aspecto de preocupación es el aumento en el déficit de la cuenta corriente de la 
balanza de pagos debido al deterioro en la balanz a de bienes ya que el balance de servicios ha 
experimentado un fuerte superávit duplicándose este durante el período de análisis. Durante el 
período del anterior examen, la tasa de crecimiento de las exportaciones superaba a las de las 
importaciones, en el actual período sucedió lo inverso cayendo casi en un 50% la tasa de crecimiento de las exportaciones. En esta desaceleración pronunciada pueden confluir tanto el 
                                               
1 El arancel promedio NMF es de 6,9%, el sector agrícola tiene un arancel promedio de 14% y las 
manufacturas de 5,5%. 
2 Las manufacturas generan alrededor del 15,4% de la producción y la mayoría de las export aciones de 
bienes (60%). WT/TPR/M/286 • Costa Rica 
 
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  aspecto de la necesidad de mejorar los factores de productividad, como el de la competitividad, 
esta por la fuerte apreciación que viene experimentando desde hace unos años la tasa de cambio, lo cual encarece sus exportaciones y abarata las importaciones. 
4.75.  El tercer factor tiene que ver con el bajo nivel de competencia que existe en las  
operaciones de algunos importantes mercados de bienes y servicios, tal y como es el caso del 
sector financiero, donde existe una elevada concentración de sus activos y pasivos en la banca pública y las restricciones que existen para la rentabilidad de las operaciones de la banca privada, 
como es el efecto adverso del llamado peaje bancar io, las exenciones en las tasas del encaje legal 
e impositivas en beneficio de entidades bancarias públicas, entre otros. El enorme diferencial de intermediación financiera entre las tasas activas y pasivas bancarias son indicadores de o practicas oligopólicas o ineficiencia en sus operaciones. Sin embargo, los elevados beneficios mostrados por 
la banca pública descartarían el segundo indicador. La privatización del sector de las 
telecomunicaciones produjo el ingreso de nuevos actores privados que han colocado la tarifa del teléfono móvil en Costa Rica como la más baja de América Latina.  Una mayor competencia en el 
sector bancario reduciría las elevadas tasas de interés activas lo cual redundaría en un 
mejoramiento de la competitividad de los sectores productivos. 
4.76.  El cuarto factor tiene que ver con el elevado aumento de los pasivos monetarios del banco 
central lo cual incrementa sus costos y podría limitar peligrosamente el manejo de sus 
instrumentos monetarios como estabilizadores. Este aumento es consecuencia directa de un fuerte incremento de las reservas internacionales provocado por las intervenciones del banco central en el área cambiaria para evitar mayor apreciación de la moneda por el fuerte ingreso de capital 
especulativo. Acogemos positivamente las medidas de las autoridades dirigidas a desalentar el 
ingreso de estos capitales.  
4.77.  En cuanto a su política comercial, notamos  que Costa Rica mantiene un régimen de 
comercio y de inversión abierto.  Desde su anterior examen, Costa Rica ha aplicado medidas para 
modernizar su régimen comercial y facilitar los intercambios; éstas incluyen entre otras, la aplicación de sistemas informatizados a los procedimientos aduaneros, el inicio de un programa de 
operador económico autorizado y modificaciones a la legislación aduanera. El arancel es el 
principal instrumento de política comercial y todos sus niveles son ad valorem . El promedio de los 
aranceles MFN aplicados no cambió durante el período examinado, situándose en el 6,9% en 2013. El promedio arancelario para los productos agrícolas (14%) es superior al de los demás productos 
(5,5%). Costa Rica consolidó la totalidad de su arancel, sin embargo nos llama la atención que 
existen consolidaciones particularmente altas, entre 151% y 233%. 
4.78.   La República Dominicana ha presentado algunas preguntas a Costa Rica, en relación al 
régimen de inversión, los impuestos internos, el sector financiero, de transporte y las zonas 
francas, entre otros; y agradecemos las respuest as presentadas las cuales vamos a estudiar con 
detenimiento. Para terminar, solo nos queda exhortar a Costa Rica para que siga encaminando sus 
pasos por la senda del progreso, y les deseamos muchos éxitos en este cuarto examen de política 
comercial y en el futuro.   
INDIA 4.79.  We are happy to note that Costa Rica’s ec onomy grew at a steady pace of over 3% during 
the period under review, recording an impressive jump in per capita GDP despite the global 
economic crisis. However, its strategy of expanding public spending to cope with the crisis has led to deterioration in public finances, with a rise in both the Central Government deficit and public 
debt. In the area of monetary policy, while th e Central Bank has been largely successful in 
lowering inflation and maintaining exchange rates in the exchange rate band established since 2006, strong capital inflows since 2012 have threatened to erode these gains. Mopping up the 
excess liquidity and consolidating public finances remain major challenges for Costa Rica’s 
macroeconomic stability.  
4.80.  Costa Rica’s free zone regime has enabled its diversification into high-tech products and 
services by attracting FDI through tax and financia l incentives. However, links with the rest of the 
economy remain rather limited. Lack of quality in frastructure such as highways and ports and high 
electricity costs continue to be major impediments. It would be interesting to know how Costa Rica proposes to channel FDI to the less developed areas of the economy. Costa Rica is also WT/TPR/M/286 • Costa Rica 
 
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  encouraged to rationalize the various tax and financial incentives under the free zone regime to 
promote fiscal consolidation. 
4.81.  On the external front, Costa Rica has made notable progress in trade and investment. 
However, the dependence of Costa Rica on the US for nearly 40% of its trade in goods and FDI 
flows, underscores the need for diversification of the foreign trade market which would help in 
opening up new opportunities and bring in greater stability and sustainability. In terms of products, Costa Rica has continued to diversify its foreign trade with a growing share of services 
exports. However, a worsening trade balance has resulted in a continuing current account deficit, 
which has been offset by a surplus in the capital account thanks to strong foreign investment flows.  
4.82.  Further, Costa Rica’s emphasis on liberalizing its foreign trade policy, chiefly through 
participation in preferential trade agreements, calls for enhanced synchronization with multilateral 
rules. We understand that bilateral and regional agreements cover around 68% of Costa Rica’s exports and 76% of its imports. We encourage Cost a Rica to ensure that its bilateral agreements 
do not impact its commitment to multilateralism.   
4.83.  On the bilateral front, trade between In dia and Costa Rica has been modest but growing 
steadily. Compared to 2008-09, bilateral trade more than doubled to US$294 million in 2012-13. 
India’s exports to Costa Rica include vehicles, pharmaceuticals and agro-chemicals, while imports 
from Costa Rica comprise electronic goods, w ood and wood products, oil seeds and machinery. 
India’s Minister of State for Commerce and Industry , Mrs. D. Purandeshwari, visited Costa Rica in 
April this year, while Minister of Foreign Trade of Costa Rica, Ms. Anabel Gonzalez, led a delegation 
of Costa Rican entrepreneurs to India last year to explore opportunities for economic and 
commercial cooperation. She was in India again last week to attend the NASSCOM Business Process Management Strategy Summit on 17-18 September 2013 with a view to promoting 
alliances in business process services, knowledge process operations, digital animation and 
s o f t w a r e  d e v e l o p m e n t .  W e  h o p e  t h a t  c o m i n g  years will see enhanced commercial linkages 
between our countries helping to exploit the full potential of our relationship. 
4.84.  The Indian delegation had posed some ques tions to Costa Rica relating to its technical 
regulations and SPS measures. Specifically, we were interested in understanding the timeframe by which Costa Rica proposes to harmonize its technical regulations and SPS measures with international standards and whether it has any national standards other than those harmonized 
regionally with the Central American Common Market (CACM). We also requested more clarity on 
the process of formulating standards and regulati ons and the role of private players in this 
process. We look forward to receiving Costa Rica’s replies. 
CHILE 
4.85.  La relación entre Costa Rica y Chile se ha mantenido en un excelente nivel desde que se 
iniciaron los vínculos en 1857. Estos países coinciden en principios y valores comunes, tales como: 
la defensa de la democracia, la promoción de los derechos humanos, las libertades individuales, la 
lucha por la paz y el desarme, y la protección del medio ambiente; los dos Estados muestran posiciones comunes en foros internacionales en termas de cooperación y estrategias de desarrollo. Además comparten la convicción de que la apertura económica y la libertad de comercio son un 
motor de prosperidad y de bienestar social. Ambo s países convergen en los siguientes grupos: 
Amigos de eliminación antidumping, CAIRNS, facilitación de comercio y Verdaderos Amigos de los Servicios, entre otros. 
4.86.  Chile reconoce las avances de Costa Rica en la liberalización de su régimen de comercio 
exterior, aprecia la diversificación de su producción, así como la exportación de productos y servicios de mayor nivel tecnológico (tales como microprocesadores y equipos médicos). 
Consideramos muy positiva la reciente apertura a la competencia de subsectores de servicios que 
antes eran monopolios estatales, como por ejemplo las telecomunicaciones y seguros. Valoramos las reformas que se han adoptado relacionadas con el comercio como son: los regímenes de competencia, normalización, protección de la propiedad intelectual, y la contratación pública. 
4.87.  Se destaca que este país tenga pocas restricciones a la inversión extranjera directa y que 
esté trabajando en varios proyectos para mejorar el entorno empresarial, incluidas la WT/TPR/M/286 • Costa Rica 
 
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  racionalización, la simplificación y la automatización de trámites. Su política proactiva de atracción 
de inversión extranjera se ha visto refl ejada en el Régimen de Zonas Francas. 
4.88.  Se observa que el régimen abierto de comercio e inversión ha sido fundamental para lograr 
los objetivos de crecimiento económico y desarrollo, lo que se ve reflejado en los casi 
10.000 dólares EE.UU. de PIB per cápita en el año 2012 que logró Costa Rica. 
4.89.  En materia agrícola, resaltamos que haya puesto fin a la política de fijación de precios al 
arroz, la que será efectiva en marzo del próximo año. 
4.90.  Alentamos a Costa Rica para que realice las reformas necesarias para incrementar la 
competitividad y mejorar el clima de negocios, especialmente en lo que se refiere a: infraestructura, reducción de tarifas eléctricas y precios de los combustibles, y la disminución de la brecha entre la oferta educativa y la demanda del mercado. Confiamos en que las autoridades 
tomarán las medidas correspondientes para que no aumente el déficit del gobierno, ni la deuda 
pública. 
4.91.  Resultaría positivo si Costa Rica pudiera di sminuir su arancel consolidado, ya que le actual 
parece un tanto elevado (44,1%), llama la atención la protección a la que se ven afectados 
algunos productos para su exportación, tales como café, azúcar a granel, peces, entre otros. Consideramos que se debería liberalizar la participación del Estado en los sectores de electricidad, 
telefonía básica, administración de puertos y ferrocarriles y la banca. En este mismo sentido, los 
servicios de cabotaje no deberían restringirse solo a buques con matrícula costarricense. 
4.92.  Las relaciones económicas-comerciales entre Costa Rica y Chile se rigen por el Tratado de 
Libre Comercio (TLC) entre Chile y Centroamérica y el Protocolo Bilateral, que entró en vigencia en 
febrero de 2002. Durante el año 2012, el intercambio comercial totalizó 289 millones de dólares 
EE.UU. 
4.93.  Chile elogia a Costa Rica por su incorporación, en mayo de este año, el bloque de la Alianza 
del Pacífico, cabe tener presente que es el primer país en ser aceptado luego de su fundación. De 
esta manera, en el futuro, una vez que Costa Rica cumpla con formalidades propias para su ratificación, podrá integrarse a los mismos objetivos que han trazado conjuntamente Colombia, 
México, Perú y nuestro país. 
4.94.  Finalmente, reiteramos el reconocimiento a Costa Rica por la puesta en marcha de distintas 
reformas internas que son necesarias para ampliar su plataforma comercial. En este contexto nos permitimos utilizar una cita del distinguido premio nobel de la paz de 1987, Señor Oscar Arias 
Sánchez, "No hay desarrollo ahí donde las políticas son improvisadas, donde reina la ocurrencia, o 
donde el miedo y la desidia llevan a repetir incansablemente las estrategias del pasado". Precisamente, por este tipo de reflexión, donde se juntan experiencia y futuro, Costa Rica avanza 
firme y rápidamente al progreso. 
COLOMBIA 4.95.  El 29 de enero de este año, la Ministra de Comercio Exterior de Costa Rica, la Sra. Anabel 
González, en la presentación de su candidatura a la Dirección de la OMC ante el Consejo General, 
dijo sobre su país: “ …Cada día trabajamos duro para ampliar nuestra red de exportación a todos los Miembros de la OMC. En la construcción de la plataforma comercial de Costa Rica, la mejora de la eficiencia de nuestra economía y, sobre todo, en la ampliación de las oportunidades para un 
mayor número de nuestros ciudadanos. Nuestro obje tivo es desencadenar el poder del comercio 
para promover el crecimiento  y el desarrollo inclusivos”. 
4.96.  En efecto, el informe de la Secretaria mu estra como durante el período objeto de examen, 
la economía de Costa Rica ha logrado diversificar su canasta de productos de exportación, donde 
cabe resaltar las exportaciones de bienes como microprocesadores y equipo médico, así como en el sector servicios.  Según el Foro Económico Mundial, Costa Rica es el cuarto país mas 
competitivo de América Latina, gracias a las mejoras en materia de innovación y la calidad de su 
sector educativo.   WT/TPR/M/286 • Costa Rica 
 
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  4.97.  A pesar de los esfuerzos realizados por el Gobierno, restan importantes retos en materia de 
infraestructura, conectividad y tramitología. 
4.98.  La economía costarricense mostró a lo largo del período 2007-2012 un crecimiento anual 
promedio de 3,2%, una inflación controlada y progresivos flujos de inversión extranjera directa. Es 
de resaltar como ha crecido su demanda interna y el PIB per capita en un 61% para el período del 
examen. No obstante, a partir de 2009 se ve un crecimiento en el desempleo pasando de 4,9% en 2008 al 7,8% en 2009, cifra que se mantiene en el mismo nivel en 2012. 
4.99.  Especial mención merece que a pesar de las presiones sufridas durante la crisis mundial, 
Costa Rica optara por una integración a la economía mundial, acompañados de una serie de medidas para modernizar y facilitar las operaciones comerciales, procedimientos aduaneros, regulación de zonas francas, así como la participación en distintos procesos de liberalización 
comercial bilateral. 
4.100.  El informe de la Secretaría resalta que en el período de examen se aprecia un crecimiento 
moderado del comercio exterior de Costa Rica. En efecto, entre 2007 y 2012 las exportaciones 
crecieron en un 27,1%, y las importaciones en un 37,7%, frente a 51,6 y 46,3%, 
respectivamente, entre 2001 y 2005. Debe tenerse en cuenta, que a pesar del desbalance comercial, se destaca la composición de sus importaciones correspondientes a insumos para el 
desarrollo de su industria. 
4.101.  Como lo indica el Gobierno de Costa Rica en su informe, la diversificación de la plataforma 
comercial ha permitido pasar de ser un país altamente exportador de productos agrícolas tradicionales, al desarrollo de todo un mercado de exportación de electrónica avanzada, software, 
ingeniería y equipo médico. 
4.102.  El informe muestra que, a pesar de la notable agenda comercial de Costa Rica y de sus 
esfuerzos de diversificación, se mantiene una elevada concentración de sus exportaciones e 
importaciones en un solo socio comercial. Estados Unidos aún representa el destino del 40% de las 
exportaciones costarricenses y alrededor del 50% de sus importaciones.  
4.103.  Quizá uno de los rasgos recientes en el desarrollo de la política comercial de Costa Rica ha 
sido la búsqueda de alternativas para el cumplimiento de sus compromisos comerciales en el 
ámbito de la OMC. Es así que felicitamos las recientes medidas tomadas por el gobierno para la eliminación de la fijación de precios para el arroz a partir de marzo de 2014.  
4.104.  En esta línea, además de nuestras estrechas relaciones bilaterales incluyendo ahora en la 
Alianza del Pacífico, reconocemos el papel de Costa Rica en la OMC y esperamos seguir contando 
con su iniciativa y contribuciones para hacer viable la culminación de las negociaciones de la Ronda Doha. 
ARGENTINA 
4.105.  Nos complace saber que, durante la mayor parte del período bajo revisión (2007-2012), la 
economía de Costa Rica ha experimentado un crecimiento del PBI a una tasa anual promedio del 
4,04%, con la excepción de la contracción del 1% en el PIB durante el 2009, luego resumió su 
crecimiento a tasas superiores al 4% durante los siguientes años, llegando al 5,1% en 2012. 
4.106.  Asimismo, nos complace conocer el marcado crecimiento del PBI per cápita durante el 
período de revisión, llegando a los US$9.665 en 2013. 
4.107.  Estos números tan favorables de crecimiento económico se explican por la profunda 
transformación que ha tenido lugar en la estructura productiva de Costa Rica contribuyendo a diversificar sus exportaciones. 
4.108.  Destacamos que la exportación de bienes fue impulsada mayormente por los bienes 
industriales, alcanzando el 64% de las exportaciones totales en 2012. Asimismo, resaltamos el alto grado de sofisticación de estas exportaciones donde se destacan los procesadores y controladores, 
equipo médico, artículos y aparatos de prótesis y conductores eléctricos. WT/TPR/M/286 • Costa Rica 
 
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  4.109.  En adición, la transformación de la estructura productiva queda demostrada por las 
exportaciones de servicios, que han  aumentado un 57% durante el período bajo revisión, alcanzando los 5.560 millones de dólares EE.UU. en el año 2012. Cabe destacar que, por un lado, las exportaciones de servicios empresariales y de informática e información superaron al turismo y 
que, por el otro, las exportaciones totales de servicios sobrepasaron las de bienes agrícolas. 
4.110.  En cuanto al denominado "Mecanismo de Sostenimiento de Precios" (MSP) aplicado a la 
producción doméstica de arroz, vemos con satisfacción la emisión por Costa Rica del Decreto 
Ejecutivo No. 37699-MEIC, publicado el 20 de mayo del 2013, mediante el cual se elimina el 
mencionado mecanismo a partir del 1° de marzo del 2014. Al respecto, la Argentina tiene interés en conocer el régimen de apoyo al sector arrocero que se prevé aplicar, para lo cual hemos remitido pregunta por escrito en tal sentido. 
4.111.  Por otro lado, respecto del inicio en 2012 de una investigación por Salvaguardia sobre las 
importaciones de arroz pilado, la Argentina ve con agrado que dicha investigación haya concluido, en noviembre de dicho año, sin la imposición de medidas de salvaguardia, determinando que las 
importaciones no habían aumentado "en tal cantidad" y que no existía una amenaza de daño a la 
rama de producción nacional de arroz pilado. 
4.112.  El intercambio comercial bilateral entre Costa Rica y la Argentina es importante, llegando a 
los 151 millones de dólares EE.UU. en 2012. Al respecto, las exportaciones Argentinas a Costa Rica 
alcanzaron los 100 millones de dólares EE.UU. y las importaciones argentinas desde Costa Rica llegaron a los 51 millones de dólares EE.UU. durante el mencionado año. 
4.113.  Los principales productos exportados a Costa Rica en 2012 fueron: maíz en grano; 
vehículos para transporte de mercancías; propano licuado; butanos licuados; y vinos. Al respecto, 
se destacan las ventas de  maíz en grano y de gas de petróleo que tenían anteriormente poca relevancia en las exportaciones argentinas a dicho país.  
4.114.  En cuanto a los principales productos importados desde Costa Rica en 2012, se pueden 
mencionar procesadores y controladores; bombas para líquidos; tubos endotraqueales; placas de microprocesamiento; y juntas o empaquetaduras de caucho vulcanizado.  
4.115.  En adición, valoramos el compromiso de Costa Rica con alcanzar la conclusión de las 
negociaciones comerciales de la Ronda de Doha que se desarrollan bajo los auspicios la OMC, proceso en el cual todos los aquí presentes estamos involucrados, compartiendo el anhelo por una pronta y exitosa conclusión de la misma. 
4.116.  Finalizando, y al tiempo de reiterar nuestro reconocimiento por esta nueva oportunidad de 
intercambiar elementos de juicio y consideraciones sobre la Política Comercial de Costa Rica, permítanos señalar una vez más la relevancia de este ejercicio de transparencia en todos sus 
aspectos y desear éxito a las autoridades de Costa Rica en este cuarto examen de su política 
comercial. 
ECUADOR 
4.117.  Costa Rica es un importante socio comercial para el Ecuador. Dentro de las negociaciones 
de la Ronda de Doha ambos países han empujado durante varios años la obtención de un compromiso para la más completa liberalización de  productos tropicales. Asimismo, Costa Rica fue un importante soporte en el proceso de solución de diferencias relativo a bananos en el seno de 
esta organización, durante los más de 16 años que duró. 
4.118.  La relación comercial entre ambos países ronda los 60 millones de dólares EE.UU. anuales 
en promedio durante los últimos 3 años. El ar ancel promedio impuesto por Costa Rica a los 
productos ecuatorianos es del 7,60%, donde el arancel promedio ponderado para productos 
agrícolas fue del 10,1% y para productos industriales del 3,6% en el año 2012. Costa Rica se rige por el Arancel Centroamericano de Importación cuyos valores se encuentran en el rango de 0 a 
15% ad valorem  en la mayoría de los casos (excepto para productos de origen animal y lácteos). 
4.119.  Entre los productos agropecuarios que gozan de mayor protección destacan la carne de 
porcino y algunos de sus derivados, la carne y los despojos comestibles de aves, los productos WT/TPR/M/286 • Costa Rica 
 
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  lácteos, las cebollas, los frijoles, las papas, el arroz, los embutidos y las preparaciones de carnes, 
el azúcar y la melaza. 
4.120.  Para la importación de productos farmacéuticos y cosméticos es necesario realizar un 
registro y además el gobierno de Costa Rica exige un Certificado de Buena Prácticas de 
Manufactura otorgado a la empresa productora en el país de origen, lo que ha creado ciertas 
dificultades para el acceso a este mercado. 
4.121.  Es importante destacar que dentro de la estructuración de las medidas y políticas 
Sanitarias y Fitosanitarias, el país toma en cuenta las opiniones y consejos del sector privado y del 
académico para la elaboración de estas, hecho que saludamos. 
4.122.  Respecto al área pecuaria se ha identificado que en el transcurso del último año se han 
realizado importantes avances en el tema de homologación de requisitos sanitarios, sin tener 
inconvenientes en la fijación de los mismos. Recientemente se concluyó la habilitación de una 
empresa ecuatoriana para la exportación de lácteos hacia ese país, y el establecimiento de los requisitos sanitarios correspondientes. Además, las autoridades sanitarias de ambos países están 
homologando requisitos sanitarios para  gallos utilizados con fines deportivos. 
4.123.  Hemos presentado varias preguntas a Costa Rica en el marco de su examen, por lo que 
agradecemos anticipadamente las respuestas que se ofrezca a las mismas, a la vez que les 
deseamos un exitoso Examen de Políticas Comerciales. 
INDONESIA 4.124.  Indonesia appreciates Costa Rica’s commitment in maintaining an open trade and 
investment regime, which is essential to achieving its economic growth and development 
objectives. It is laudable that Costa Rica was able to cope with the effects of the global economic 
crisis of 2008-2009 by expanding public spending while maintaining financial stability. It is also worth mentioning that the country is making serious efforts to diversify its production and 
integrate its economy further in a number of global value chains.  
4.125.  Indonesia's bilateral trade relations with Costa Rica are still limited. Trade values between 
the two countries amounted to US$21,14 millions in 2012 with a surplus by Indonesia, reaching 
US$17,80 million. Indonesia’s exports consist of ru bber, paper products, automotive, furniture, 
textile and footwear. Indonesia is keen to see bilateral economic relations with Costa Rica grow further. Our intention to strengthen the relations is characterized, among others, by our readiness 
to sign a bilateral Tax Information Exchange Agreement (TIEA) with Costa Rica which has been 
negotiated since 2010. 
4.126.  We have submitted a number of written questions to the delegation of Costa Rica on 
several matters and would like to highlight one of them as follows. It is clearly reflected in both the 
Secretariat Report and the Government Report, that Costa Rica implemented domestic support for 
rice production that far exceeds its AMS commitments during the period under review. Even though Costa Rica abides by the principle of tran sparency by regularly notifying the subsidies to 
Members, it is still of a particular concern since the policy is in fact inconsistent with WTO 
provisions. Indonesia welcomes the issuance of Executive Decree No. 37699-MEIC dated 20 May 2013, by the Government of Costa Rica , which plans to eliminate the price support 
mechanism for rice as of 1 March 2014. 
CHINA 
4.127.  As a founding Member of the WTO, Costa Rica consistently supports the multilateral 
trading system and negotiations. Since its last TPR in 2007, Costa Rica has reinforced its 
multilateral, regional and bilateral integration into the global economy, which contributes to its 
average annual economic growth of 3.2% duri ng this period. Costa Rica is among the top 
competitive Latin American economies. 
4.128.  We are delighted to see that, since 2007, Costa Rica has not only maintained its open 
trade and investment regime, but also sought to  further liberalize it. It is particularly 
commendable that, by forging ahead preferenti al trade agreements (PTA) and its Free Zone WT/TPR/M/286 • Costa Rica 
 
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  Regime (RZF), Costa Rica made itself better integrated in the global value chain and its investment 
environment improved. For example, as a result of implementation of PTA, Costa Rica further 
opened up its telecommunication service, which diversified telecom services suppliers and yielded positive effects on service penetration, investment and employment. What's more, Costa Rica 
attaches importance to trade facilitation and adop ted policies to reduce the costs of trade-related 
customs and administrative procedures. 
4.129.  We also commend Costa Rica because it always regards the multilateral trading system as 
a pivotal element of its strategy for promoting greater participation in international trade. It have 
been actively involved in the Doha Development Round negotiation and remained committed to its successful conclusion. It supports the Early Harvest and promotes MC9 to yield concrete results. 
4.130.  That being said, as what has been pointed out by the Secretariat's Report, policies in some 
specific areas still need to be  improved: Costa Rican tariffs on some agricultural and fishery 
products remain high; Restrictions on maritime service, transport services, mining and energy sectors and finical services need to be released . We hope that Costa Rica Government continues 
its efforts in creating a better investment environment for the foreign investors, which will in turn 
promote its national development and strategy as well.  
4.131.  Finally, China always enjoys its bilateral relations with Costa Rica as its 2nd largest trading 
partner, particularly after our free trade agreement came into force in August 2011. We also stand 
ready to continue working with Costa Rica and other Members to strengthen the multilateral trading system, particularly through the Early Harv est at the Bali Ministerial Conference and the 
eventual conclusion of the whole Doha Round. 
EL
 SALVADOR 
4.132.  Agradecemos al Gobierno de Costa Rica  por la información presentada en ocasión del 
cuarto examen de su política comercial, ejercici o en el cual se observa los pasos que Costa Rica 
esta adoptando en materia de modernización del Estado, los cuales consideramos aportaran 
grandes beneficios al país y contribuirán a aumentar la mejora del clima para los inversionista, así como las  condiciones de vida de sus habitantes. 
4.133.  A su vez nos complace ver realizados los esfuerzos para impulsar su estrategia de 
inserción en la economía internacional a través de una profundización en la liberalización de su comercio exterior, a través de su participación activa en diferentes frentes de negociación, incluyendo el multilateral, así como mediante políticas de atracción de inversión extranjera directa, 
especialmente en actividades relacionadas con el sector de los servicios y la alta tecnología; así 
como la diversificación de sus exportaciones, entre los más relevantes. 
4.134.  Dicha estrategia ha permitido la diversificación de la producción y de la plataforma de 
exportaciones del país hacia productos y servicios de mayor nivel tecnológico, y ha facilitado la 
inserción de la economía costarricense en varias cadenas globales de valor. No obstante lo anterior, observamos que Costa Rica cuenta con un margen para reforzar los vínculos entre las 
actividades orientadas al mercado interno y aquéllas orientadas a las exportaciones. 
4.135.  En el plano bilateral, desde hace varias décadas, nuestro país ha mantenido estrechos 
vínculos comerciales y de cooperación con Costa Rica. Dichos vínculos históricos se fortalecieron con la suscripción en el año 1960 del Tratado General de Integración Económica Centroamericana; 
instrumento jurídico que establece el Mercado Común Centroamericano (MCCA), conformado por 
Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua.  
4.136.  Ambos países somos miembros del Sistema de Integración Centroamericana (SICA) y 
compartimos los objetivos de política exterior comunes como el respeto de la democracia, la 
consolidación de la paz y la seguridad regional y a su vez dentro del subsistema de la integración económica centroamericana apoyamos el proceso de consolidación de la Unión Aduanera, la cual 
constituye una herramienta valiosa para impulsar el fortalecimiento de nuestra región de manera 
competitiva, promoviendo el desarrollo económico y social equitativo, y sostenible para nuestros pueblos.  WT/TPR/M/286 • Costa Rica 
 
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  4.137.  En el ámbito comercial, Costa Rica se ubica en el lugar número 5 dentro de los principales 
destinos de exportación de El Salvador, solamente superado por el mercado de los Estados Unidos y el de los demás países de Centroamérica.  Por otra parte, Costa Rica ocupa el lugar número 7 dentro del ranking de principales proveedores de bienes de El Salvador, lo cual refleja la 
importancia comercial de la economía costarricense.  
4.138.  En lo que respecta al intercambio comercial bilateral, los datos con que contamos para el 
periodo correspondiente reflejan una tendencia creciente durante los últimos años. Dicho 
intercambio sumó 527 millones de dólares EE.UU. en el año 2012. En cuanto a la balanza 
comercial, los datos reflejan un superávit para Costa Rica. No obstante, es oportuno señalar que dicha brecha se ha venido reduciendo en los úl timos años. Durante el año 2012, las exportaciones 
salvadoreñas sumaron 230 millones de dólares EE.UU., mientras que las importaciones totalizaron 
296 millones de dólares EE.UU. 
4.139.  En lo que se refiere a los productos procedentes de Costa Rica, los datos reflejan 
importaciones en sectores como alimentos y bebidas, papel y cartón, agroindustria, farmacéutico y 
metalmecánica, lo que pone en evidencia la importante integración que existe entre ambas 
naciones como parte del Mercado Común centroamericano. 
4.140.  En el plano multilateral, reconocemos el importante papel que Costa Rica ha venido 
desempeñándose tanto en los Comité Ordinarios, Grupos de Trabajo, así como en los diferentes 
frentes de negociación encaminados todos ello a la conclusión de la presente Ronda de Negociaciones. 
URUGUAY 
4.141.  Uruguay de la bienvenida a la delegación de Costa Rica a esta importante instancia del 
sistema multilateral del comercio, de la cual se esperan resultados positivos. 
4.142.  Corresponde comenzar señalando la importancia que Costa Rica la da a las normas de la 
OMC como motor y garantía importante en el desarrollo e implementación de sus políticas 
comerciales que hoy le permiten contar con una vasta red de mercados para su producción. Al mismo tiempo, también se ha convertido en un importante proveedor de insumos en distintas 
cadenas de valores. 
4.143.  La participación activa en las diferentes negociaciones le ha permitido adquirir un papel 
importante en el quehacer de esta casa multilateral. 
4.144.  Uruguay y Costa Rica comparten visiones similares en materia de agricultura pregonando 
por una mayor apertura de este importante sector, la eliminación de los subsidios distorsivos 
agrícolas que hoy operan en el mercado mundial, así como las reformas de las normas de la OMC de manera que permitan el establecimiento de un sistema con normas previsibles, transparentes, 
equilibradas, justas y que beneficien a todos los Miembros. En esta dirección ambos países 
continuarán trabajando para la culminación exitosa de la Ronda de Doha. 
4.145.  En lo estrictamente comercial, Uruguay quisiera hacer las siguientes observaciones y 
comentarios: 
 Corresponde señalar que desde marzo a noviembre de 2012, las autoridades de Costa Rica 
 llevaron adelante una investigación por salvag uardia, conforme al Acuerdo de Salvaguardias 
 de la OMC, para las importaciones de arroz originarias de Uruguay y otros países, dicho 
 proceso se cerró sin la adopción de salvaguardias. 
 Uruguay tuvo la oportunidad de participar y aportar informaciones y pruebas en el proceso y 
 en este sentido quisiera destacar la profesionalidad, objetividad y transparencia con que se 
 desarrolló la investigación por parte de los servicios costarricenses, no encontrándose 
 razones para la aplicación de la medida. El arroz es uno de los principales productos de  exportación de Uruguay a Costa Rica por lejos, tratándose de una corriente comercial de un 
 producto de alta calidad que Uruguay espera mantener y continuar desarrollando. WT/TPR/M/286 • Costa Rica 
 
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   Por otra parte, el 23 de mayo último entró en vigencia el Decreto No. 37699 que fijó el 
 precio del arroz nacional e importado que regirá hasta el 1° de marzo de 2014. Se analiza su  impacto y se confía en que no perjudique las colocaciones uruguayas. 
 A partir del 1° de marzo de 2014, el decreto citado prevé liberar el mercado del arroz, lo 
 que debería generar efectos positivos, ya que el arroz es el único producto – a excepción de 
 la tarifas de algunos servicios públicos – cu yo precio está fijado por ley en Costa Rica. 
 Con relación a los productos lácteos, el 15 de julio de 2014 caducará el permiso de 
 exportación al mercado costarricense, por lo que Uruguay completará los trámites 
 correspondientes para la renovación y se descarta que se obtendrá una respuesta favorable.  En lo que refiere a otros rubros de exportación, se han iniciado gestiones para la renovación  de la habilitación para el ingreso de carne bovina, habiéndose solicitado los requisitos 
 zoosanitarios correspondientes, descontándose en este caso también una fluida tramitación 
 que renueve el acceso al mercado costarricense. 
 Resueltos los trámites para lácteos y carnes, se ampliará la pauta comercial entre ambos 
 países y Costa Rica podrá diversificar sus suministros de estos productos, incluyendo a 
 Uruguay, con los consiguientes beneficios. 
HONDURAS 
4.146.  Es motivo de gran satisfacción los excelentes resultados registrados en la economía 
costarricense durante el período de examen, reflejando así el sólido y dinámico desempeño de su demanda interna. Como resultado de dicho rendimiento, el PIB se incrementó de manera excepcional en un 61%, logrando mitigar los efectos de la crisis económica mundial mediante la 
expansión del gasto y manteniendo una firme estabilidad financiera. 
4.147.  Costa Rica mantiene un régimen de comercio e inversión abierto, que según su informe de 
Gobierno considera fundamental para lograr sus objetivos de crecimiento económico y desarrollo. 
Su política de comercio exterior se enfoca en ampliar la plataforma comercial a través de normas 
multilaterales más fuertes y nuevos acuerdos bilaterales, así como en la implementación de reformas internas para aprovechar estos acuerdos. 
4.148.  Acogemos con agrado los importantes cambios realizados en el sector de la inversión, los 
cuales le han permitido cumplir con sus obligaciones en el marco del Acuerdo sobre Subsidios y Medidas Compensatorias (ASMC) de la OMC; y proporcionar nuevas oportunidades para inversionistas, mejorando la competitividad mediante la participación privada en una gran variedad 
de industrias y actividades, particularmente en la prestación de ciertos servicios como 
telecomunicaciones y seguros. 
4.149.  No cabe duda que Costa Rica es un país integrado en los actuales esquemas 
internacionales de producción del mundo. Alrededor del 38% de las exportaciones totales de 
bienes del país se encuentran integradas a cadenas globales de valor (CGV) y cada vez más exportaciones de servicios se asocian también con estos esquemas. Gracias a ello ha logrado 
aumentar, diversificar y sofisticar sus exportaciones, al mismo tiempo que generar empleo 
calificado, promover la transferencia de tecnol ogía y el mejoramiento de la productividad. 
4.150.  A nivel regional, tanto Honduras y Costa Rica, así como el resto de los países 
centroamericanos, son parte del Mercado Común Centroamericano, vigente desde junio 1961. 
Asimismo, hemos negociado en forma conjunta una serie de importantes tratados de libre 
comercio, como ser el Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea (AACUE), el cual entró en vigor recientemente este año. Por otra parte, en el marco del Sistema de Integración 
Centroamericana (SICA) se han llevado a cabo interesantes iniciativas con el objetivo de dinamizar 
y modernizar el comercio a nivel regional. Entre los principales logros, cabe mencionar la entrada en vigor en agosto 2008 del Código Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA IV) y su 
Reglamento (RECAUCA IV); la modificación de l Tratado Centroamericano sobre Inversión y 
Comercio de Servicios, entre otros. 
4.151.  Por otro lado, desde el 2010, se implementa una metodología de planes de acción 
semestrales, enfocados en la adopción de medidas para la facilitación del comercio, eliminación de WT/TPR/M/286 • Costa Rica 
 
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  obstáculos no arancelarios, armonización de reglamentos técnicos y resolución de problemas 
concretos en el comercio entre los países de la región. 
4.152.  Indudablemente Costa Rica es un importante socio comercial para Honduras. Nuestra 
relación comercial registra una balanza comercial favorable a Costa Rica. Durante el presente año, 
se ha realizado esfuerzos con el fin de expandir nuestras relaciones comerciales, prueba de ello es 
la visita realizad el pasado mes de Julio por una delegación de empresarios costarricenses a Honduras con el fin de explorar posibilidades de inversión. 
PAKISTAN 
4.153.  Since the last review in 2007, Costa Rica has made remarkable progress in opening up its 
economy, streamlining and integrating its trading regime into the world trading system. Through the Free Zone Regime policy, bilateral agreemen ts, and incentive schemes, it has considerably 
diversified its exports that cover high technology products and services, leading to a successful 
integration in various global value chains.  
4.154.  The main Costa Rican exports are manufactures, such as micro-processors and medical 
equipment while bananas continue to dominate agricultural exports. The dynamism of Services 
exports has led to a surplus in the trade balance in services. Free zones had been quite instrumental in attracting foreign investments to alleviate problems of current account deficits. 
Through increased investment inflows, Costa Rica has been able to achieve a surplus in the capital 
and financial account. Costa Rica would benefit from further diversification of its foreign trade markets.  
4.155.  Recent reforms in trade-related areas such as the competition regime, standardization, 
protection of intellectual property and government procurement, have helped in increasing the 
economy's competitiveness and efficiency. 
4.156.  Costa Rica is a founding Member of the WTO. It participates actively in the regular work of 
the Organization and also plays a constructive role in the negotiations under the Doha 
Development Round. Ambassador Ronald Saborio’s active leadership in steering DSU reform deserves special mention. One of the central pillars of Costa Rica's trade policy is the expansion of 
its network of regional and bilateral agreements. However, it spells out a need for maintaining a 
wholesome balance with maintaining a strong support for the multilateral system. 
4.157.  Since its last review, Costa Rica has introduced measures to modernize its trade regime 
and facilitate trade. These include the computerization of customs procedures, reduction of 
formalities and documentation, upgrading of border posts, launching of an authorized economic 
operator scheme, and amendments to its custom s legislation. It also has a sound legal and 
institutional framework for the development and application of technical regulations and SPS 
measures. Costa Rica has introduced reforms to modernize its IPR system to accommodate 
technological progress and to meet the country's international commitments. 
4.158.  Tariff is the main trade policy instru ment. The average applied MFN tariff remained 
unchanged during the review period at 6.9% in 2013.  The average tariff for agricultural products is 
14% that is higher than that for other products, i.e. 5.5%. However, Costa Rica’s bound tariff schedule at the average bound rate (44.1%) is significantly higher than the applied rates that can possibly undermine the tariff regime's predictability. 
4.159.  Due to an increasing emphasis on Free Zone Regime policy, reforms are needed to 
increase competitiveness and to improve the busi ness climate and to strengthen linkages between 
domestic and export-oriented activities as Free Zones are not much integrated with local suppliers. 
We would encourage Costa Rica to undertake further liberalization efforts, such as reducing the 
gap between its applied and bound tariffs, improvements in infrastructure, reduction in electricity tariffs, and reducing the gap between educational opportunities and market demand. 
GUATEMALA 
4.160.  Para Guatemala es un honor ser parte de la presentación del examen de políticas 
comerciales de un país hermano centroamericano como es Costa Rica, con el cual compartimos no WT/TPR/M/286 • Costa Rica 
 
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  solamente una región geográfica de nuestro continente americano, sino también varios objetivos 
de desarrollo e ideales integracionistas que desde hace más de 50 años nos ha permitido ir paulatinamente construyendo un mercado común y alcanzar varios otros logros en pro del desarrollo de nuestros pueblos y el fortalecimiento de nuestras economías. 
4.161.  Las políticas comerciales de Guatemala y Costa Rica han tenido encuentros fundamentales 
para el crecimiento de nuestra región a través de la suscripción de acuerdos comerciales como bloque centroamericano con Estados Unidos, al cual se une también República Dominicana; con la 
Unión Europea; con México; con Panamá; y con Chile. Esta es una muestra clara de las buenas 
relaciones existentes entre nuestros países y el convencimiento de que como bloque somos más fuertes aún. 
4.162.  Nos complace de sobremanera el crecimiento del 3,2 % que ha reportado la economía 
costarricense entre el 2007 y 2012 según lo indica el informe de la Secretaría, así como la cada 
vez mayor apertura a la competencia de varios subsectores de servicios y la activa participación de Costa Rica en el marco de la Organización Mundial del Comercio, lo cual en buena parte se debe al 
loable y árduo trabajo que realiza la misión de este país acá en Ginebra encabezada por el Exmo. 
Sr. Embajador Saborío. Continuaremos trabajando conjuntamente con Costa Rica y el resto de los Miembros de la OMC para tener una conferencia ministerial exitosa en Bali, así como para la 
conclusión de las negociaciones en el marco de la ronda de Doha. 
4.163.  Tenemos varios desafíos en común con Costa Rica, pero también nuestra relación 
comercial enfrenta grandes oportunidades y lo consideramos un importante socio comercial en la región. Otra prueba de ello es que en el último  año nuestros países han registrado un intercambio 
comercial bilateral de aproximadamente 900 millones de dólares EE.UU., con una balanza 
comercial que muestra una equiparación entre nuestras exportaciones e importaciones. Así mismo, no podemos dejar de mencionar las crecientes cifras en materia de inversión extranjera directa en 
ambos países, en donde la inversión guatemalteca posee una participación de aproximadamente 
USD 55 millones en los últimos 5 años, mientras que en nuestro país hemos recibido una inversión de capital costarricense de aproximadamente USD 36 millones en el mismo período. 
4.164.  Por lo tanto, nos sentimos muy contentos por los logros de Costa Rica que se reflejan en el 
informe de la secretaría y creemos que están en la senda correcta que les permitirá ir consolidándose como país y con ello también favorecer la consolidación de nuestra región ante el mundo. 
NIGERIA 
4.165.  Nigeria is happy to note that Costa Rica is using market openings and foreign investment 
as instruments for economic growth and development despite its small size. The trade policy 
regime is an example of free, open and stable trading system, which has created a favourable 
environment for business that led to economic de velopment. As an original Member of the WTO 
Costa Rica has continued to create an enabling investment environment, by increasing 
transparency of its trade policies with regard to the Multilateral Trading System and is active in 
advancing the WTO and strengthening its role in sustaining trade liberalization as key to driving international trade and economic development, in particular for developing and developed countries. Nigeria agrees with Costa Rica that the successful conclusion of the Doha Development 
Round lies with Member’s willingness and positive engagement in the negotiations. 
4.166.  Nigerian delegation is quite impressed by the level of progress made by Costa Rican 
Government since its last trade policy review in 2007. Particular note has been taken of the 
authority’s ability to cope with the effects of the 2008 and 2009 Global Economic Crisis by 
expanding public spending while maintaining financial stability.  
4.167.  As indicated in the Secretariat Report, Nigeria notes the continued efforts by Costa Rica 
towards its reforms aimed at modernizing its Intellectual Property System to accommodate 
technological progress and to meet with the country’s international commitments. The legislative reforms have covered practically all Intellectual Prop erty Rights as well as the enforcement regime. 
2008 saw the enactment of the law on the protection  of plant varieties, and in 2011, Costa Rica 
accepted the protocol amending the TRIPS Agreements in respect of paragraph 6 of the Doha 
Declaration on TRIPS and Public Health. But in spite of the changes made, there would appear to WT/TPR/M/286 • Costa Rica 
 
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  be room for a more efficient enforcement particularly as regards to copyright. We, therefore, 
commend Costa Rica for accepting the Protocol amending the TRIPS Agreement and urge other developing countries and least developed countries to do the same so that the amendment would come into effect by the end of the year. 
4.168.  It is also noted that the structural reforms by Costa Rican Government in the services 
sector had grown to account for some high percen tage of GDP in 2007 to 2012. The sector account 
for 62.4% in 2012 from 55.6% in 2007, its sub-sectors information technology and call centres 
account for 11.6% while transport, storage and communication’s grew by 6.2% between 2007 and 
2012. The newly opened sub-sectors financial and insurance in early 2012 grew by 5.5%. 
4.169.  As acknowledged in the same report, in spite of Costa Rica’s trade liberalization effort by 
introducing significant reforms to favour trade an d investment that includes free zone regime and 
the opening up of the telecommunications and insurance markets among others, elimination of 
tariff barriers to trade, simplification of export s and imports procedures and the increased in trade 
flows and diversification, Costa Rica still faces challenges among them unemployment which rise 
from less than 5% in 2007 and 2008 to 7.8% an d poverty rose from 16.7% in 2007 and 2009 to 
20.6% in 2012. It would be interesting if Costa Rica could elaborate on how the issue of unemployment and poverty could be addressed. 
4.170.  In conclusion, it is my delegation desire that after this Trade Policy Review, Costa Rica 
would take a more positive and proactive means of dealing with the remaining challenges facing the country and think of expanding its investment in more developing countries and African countries where investable funds are not available. By doing this, Costa Rica would be contributing 
to world growth further than it is at the moment. 
JAPAN 4.171.  The Report by the Secretariat mentioned that Costa Rica participates actively both in the 
regular work and in the negotiations under the DDA as a founding Member of the WTO. Japan 
appreciates that Costa Rica has contributed to maintaining and strengthening the multilateral trading system led by the WTO. Japan also commends that Costa Rica is an active member in 
plurilateral negotiations, such as the negotiations for ITA expansion and others, aiming at further 
trade liberalization. 
4.172.  Now, let me turn to two specific points: business environment and parallel imported goods. 4.173.  First, business environment. Costa Rica considers not only furthering free trade but also 
promoting foreign investment as the basic strategy of economic policy. It is reported that the 
Costa Rican Government actively provides support to foreign enterprises expanding their business in Costa Rica. However, it is also reported that foreign representatives in Costa Rica must wait a 
long time to acquire their resident visa. Japan hopes that Costa Rica will make efforts to improve 
the procedure concerning this matter. 
4.174.  Second, parallel imported goods. Illegal parallel imported goods without payment of 
customs duties appear to be distributed in Costa Rica. It leads to a price difference in the same 
brand and becomes an obstacle to the import and the sale of genuine products. Japan hopes that Costa Rica will address this problem in an appropriate manner. 
NORWAY 
4.175.  Trade and economic relations between Costa Rica and Norway have been relatively limited, 
due to the geographical distance and the size of  our markets. However, within the framework of 
the WTO our relationship is closer than the trade volumes would lead one to believe. We are both 
strong supporters of multilateral governance and of the WTO in particular. 
4.176.  Costa Rica is a successful example of a small economy that has taken advantage of the 
benefits of trade liberalization and capital flow s to promote economic and social development. 
Norway commends Costa Rica for continuing to liberalize its trade and economic policy, both 
through preferential trade agreements and a proactive policy to attract investors. WT/TPR/M/286 • Costa Rica 
 
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  4.177.  We also commend Costa Rica for the attention it pays to the relationship between 
economic activity and international conventions, especially within the field of climate and the environment. In that vein, we note with interest that since its last TPR Costa Rica has implemented a law which regulates the application of corporate social responsibility certification in 
the tourism industry (p. 128 of the Secretariat Re port), and would like to understand better how 
this law works. 
4.178.  Although trade is relatively limited, there is one sector in which trade has been extensive 
and goes far back in history. The Norwegian comp any BAMA was the first ever importer of bananas 
in Scandinavia (in 1905). For over 40 years this company has been buying bananas from Costa Rica and today 60% of the imports come from Costa Rica. 
4.179.  In June this year, on the occasion of EF TAs ministerial meeting in Trondheim, Norway, as a 
part of EFTA, we signed an FTA with Costa Rica and Panama. Norway is confident that the FTA will 
be a useful tool to further enhance the economic  ties and promote trade and investment between 
our countries. 
4.180.  The EFTA-Central America FTA is a modern and comprehensive agreement, covering all 
relevant sectors including a chapter on sustainable development. The negotiations were extremely swift and efficient which is testament to our Co sta Rican partner's knowledge and professionalism 
in international trade matters. 
4.181.  Norway would like to commend Costa Rica for the contribution it makes to the multilateral 
trading system and the WTO. Both our countries attach great importance to the rules-based multilateral trading system and we work closely together as Friends of the system on important 
issues to improve and strengthen the system. 
CHAIRPERSON 4.182.  It has been a very sensitive discussion with a lot of praise for Costa Rica but also clear 
indications of challenges. We are having a review of a model country conducted by a model 
discussant. As for the request to put on the Webpa ge the discussant's excellent presentation, this 
is not normally what we do but the presentation could be circulated in electronic format to 
Members interested. 
4.183.  On Thursday, we will hear Costa Rica's responses to Members' questions and comments 
and then we will continue our discussion. Could I remind delegations that the Trade Policy Review 
Meeting of Costa Rica will begin at 9:30, and following the end of Costa Rica's TPR meeting, the 
TPRB will meet formally to consider the adoption  of the TPRB Annual Report for 2013. And directly 
thereafter, on an informal mode, we should continue our discussions on the 5
th Appraisal of the 
TPRM. All these changes have already been communicated to Members by Airgram or Fax. 
 
Agenda item: Adoption of TPRB's Annual Report for 2013 
4.184.  The TPRB adopted its Annual Report for 2013 contained in document WT/TPR/W/49. WT/TPR/M/286 • Costa Rica 
 
- 34 - 
 
  5  RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE COSTA RICA Y OTRAS OBSERVACIONES 
5.1.  Quisiera antes de comenzar a hablar sobre la sustancia, unirme a las expresiones de varias 
delegaciones y a los suyos, que agradecieron al Embajador Fook Seng de Singapur por la excelente ponencia que hizo el martes.  Costa Rica se siente honrada de haber contado con tales 
análisis de calidad, preparados y transmitidos desde la perspectiva del representante de un país 
que, aunque pequeño en superficie y población co mo Costa Rica, es un verdadero ejemplo a seguir 
en el contexto internacional. 
5.2.  Quiero asimismo expresar el profundo agradecimiento de mi país a todas las delegaciones 
por su participación activa y entusiasta en la sesión del pasado martes, en la que con sus preguntas y comentarios contribuyeron de manera significativa a mejorar la calidad de este ejercicio. Hemos tomado nota de todas las observaciones, sugerencias y consultas. Voy a 
referirme ahora ellas.  
5.3.  Quiero también expresar nuestro profundo ag radec im ie nto a la  Di v is ión d e  Exame n d e  l as 
Políticas Comerciales por el gran trabajo que realizan y con respecto a este examen en particular, 
por el excelente trabajo del equipo liderado por la señora Martha Lara, que nos ha permitido un 
análisis muy completo y una base excepcional para las discusiones. 
5.4.  Costa Rica ve en este examen una oportunidad para identificar sus principales desafíos y 
afinar la dirección de su propia agenda de trab ajo hacia el futuro. Algunos de Ustedes recordarán 
el examen realizado en el año 2007, en el que muchas de las preguntas y comentarios apuntaron a la necesidad de que nuestro país evolucionara en la estructura de sus mercados de telecomunicaciones y seguros. El examen actual describe cómo Costa Rica transformó estos 
sectores durante este período y los efectos positivos que se han generado. Nuestra intención es 
que este cuarto examen de la política comercial nos sirva de guía para identificar las nuevas prioridades de nuestro trabajo. 
5.5.  Voy a estructurar mi intervención en cinco categorías: entorno económico; régimen de 
política comercial y de inversión; políticas comerciales según tipo de medida; políticas comerciales por sector; y otros desafíos. 
5.6.  En materia de entorno económico, agradezc o los valiosos comentarios que recibimos sobre la 
necesidad de que Costa Rica busque mayor equilibrio de las finanzas públicas, para no comprometer a futuro la estabilidad macroeconómica del país. Si bien este no es propiamente un tema directo del ámbito de la política comercial, Costa Rica le da una gran importancia y por ello 
quiero repasar brevemente algunas acciones concretas que se han venido adoptando en este 
campo. 
5.7.  Las autoridades del Ministerio de Hacienda de Costa Rica están llevando a cabo una serie de 
medidas enfocadas a contener el gasto y mejorar la recaudación y la administración tributaria. 
Para complementar estos esfuerzos, el Ministro de esa cartera ha anunciado la realización de un diálogo nacional a partir de octubre, que tomará como base de la discusión los siguientes 
elementos: convertir el impuesto general sobre las ventas en un impuesto al valor agregado; 
ampliar la base imponible para el cobro del impuesto al valor agregado; ampliar la base de cobro y simplificar el impuesto sobre la renta; implementar medidas enfocadas a reducir la evasión fiscal; revisar la política de exoneraciones para que esta sea más equitativa y eficiente; mejorar la 
calidad del gasto público y controlar las remuneraciones.  
5.8.  Por su parte, la Asamblea Legislativa ap robó en el año 2012 la Ley de Cumplimiento de 
Transparencia Fiscal y la Ley de Fortalecimiento de la Gestión Tributaria. Esto fue complementado 
con la ratificación de la Convención sobre Asistencia Administrativa Mutua en Materia Fiscal. 
Régimen de política comercial y de inversión 5.9.  Sobre el régimen de política comercial y de inversión, quisiera referirme a varios 
planteamientos que fueron presentados. Entre el los está la posición relativamente modesta que 
Costa Rica obtuvo en el Índice Doing Business del Banco Mundial, particularmente el referido a la Fuerza de la Protección al Inversionista. Este indicador se construye sobre la base de la protección que reciben los accionistas minoritarios en sociedades anónimas. Sin demeritar este índice, deseo WT/TPR/M/286 • Costa Rica 
 
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  resaltar que hace referencia a un elemento muy específico de la política de inversión, a la que me 
referiré con más detalle. 
5.10.  Costa Rica tiene un régimen jurídico para la inversión extranjera directa abierto y 
transparente. Principios fundamentales que gobierna n la inversión, como por ejemplo, el principio 
de no discriminación entre nacionales y extranjeros, está contenido en la legislación costarricense 
y se encuentra protegido como un derecho constitucional fundamental. La Constitución también garantiza el libre acceso a la información pública, el derecho a la propiedad privada y regula la 
expropiación, indicando que esta procede solamente cuando exista un interés público legalmente 
demostrado y compensación previa.  
5.11.  Otras disposiciones tales como la libre movilidad de capitales y utilidades están establecidas 
en la legislación nacional. Costa Rica tiene también una red de acuerdos sobre promoción y 
protección recíproca de las inversiones y de tratados de libre comercio que contienen disposiciones 
sobre la materia, los que forman parte del marco legal aplicable a los inversionistas y brindan la posibilidad de recurrir a sistemas de solución de controversias. 
5.12.  Por su parte, índices como el de Restricción a la Inversión Extranjera Directa (IED) de la 
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), califican de manera positiva al país, tanto a nivel general como por sectores. Sus resultados indican que Costa Rica mantiene 
un número de restricciones menor al promedio, tanto de los países miembros de la OCDE, como de 
los no miembros. De hecho, los únicos sectores que en Costa Rica presentan un índice de restricción mayor al promedio de los países miembros de la OCDE son los de minería, transporte, petróleo y gas. Este resultado es consecuente con los esfuerzos del país por hacer su clima de 
negocios cada vez más atractivo para la inversión extranjera directa. 
5.13.  Sin duda, la inversión extranjera directa ha jugado un papel determinante en el desarrollo y 
la transformación de Costa Rica, elevando el nive l de desarrollo industrial y tecnológico mediante 
el acceso a nuevas tecnologías y modernos si stemas de gestión, y creando más y mejores 
oportunidades para los costarricenses. Por ello, agradecemos la reflexión que se ha planteado en este examen, la que sin duda nos apoyará en la articulación de iniciativas dirigidas a atender este 
tema y seguir fortaleciendo nuestras políticas de inversión.  
5.14.  Por otra parte, varias delegaciones indicaron que la infraestructura de transporte está 
afectando la competitividad del país. Quiero compartir con Uds. que Costa Rica está comprometida con el mejoramiento de su infraestructura, incluidos los puertos y carreteras. Para abordar este 
desafío, el Plan Nacional de Transporte 2011-2035 establece orientaciones estratégicas para el 
corto, mediano y largo plazo, en relación con el desarrollo de las principales vías terrestres, la modernización de puertos y aeropuertos y la expansión de un tren urbano, así como el transporte 
público de pasajeros. 
5.15.  Existe un creciente interés por parte de inversionistas para desarrollar proyectos de 
infraestructura de gran escala. En los últimos años, dos grandes proyectos han sido desarrollados 
mediante alianzas público-privadas y, como les comenté en mi primera intervención, también se 
adjudicó la construcción, financiamiento y explotación de un nuevo y moderno puerto de contenedores en Moín, con una inversión de más de mil millones de dólares EE.UU. Por otra parte, el Gobierno tiene previsto asignar más de 2.300 millones de dólares EE.UU. a proyectos de 
transporte, con el fin de mejorar las principales vías terrestres y su conectividad con el resto del 
continente, especialmente con la región mesoamericana.  
5.16.  Recibimos también algunas preguntas de los Miembros en relación con los esfuerzos que 
está realizando el país para reducir y simplificar los costos en los trámites fronterizos, como parte 
de su estrategia para la facilitación del comercio. 
5.17.  La primera iniciativa a la que me gustaría referir es la dirigida a modernizar los puestos 
fronterizos terrestres. Como parte de este proyecto, en los últimos dos años se han abordado los 
puntos críticos en el puesto fronterizo de Peñas Blancas –principal punto de salida de las exportaciones hacia el norte de Centroamérica. Para continuar las mejoras en éste y otros pasos de frontera, se tramita un empréstito por cien millones de dólares EE.UU., cuyos recursos se 
destinarán a construir un nuevo paso de frontera en el norte y al equipamiento y modernización de WT/TPR/M/286 • Costa Rica 
 
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  los otros tres pasos de frontera en el norte y sur del país, adaptándolos a las exigencias actuales 
del comercio internacional. 
5.18.  Nuestro país también puso en marcha un proyecto para renovar la ventanilla única de 
comercio exterior (VUCE 2.0), mediante el cual se automatizará el 100% de los trámites 
relacionados con permisos y autorizaciones para los procesos de exportación e importación en 
Costa Rica. Creemos que la ventanilla única es un valioso instrumento para facilitar el comercio y por eso lo hemos apoyado decididamente en las negociaciones de la Sección I. El sistema ofrecerá 
una operación continua de 24 horas, los 365 días del año. La interoperabilidad entre instituciones 
públicas permitirá una centralización electrónica de las gestiones, la eliminación total del uso de formularios en papel y una reducción sustancial de los tiempos de espera y los costos relacionados con los permisos y autorizaciones. Adicionalmente, la VUCE 2.0 permitirá intercambiar datos 
prácticamente con cualquier sistema. 
5.19.  Por otra parte, Costa Rica tiene desde el 2011 el sistema informático para la gestión de 
Tránsito Internacional de Mercancías (TIM). Esta herramienta permite presentar la declaración 
única de tránsito por medio de la transmisión electrónica de datos desde el interior del país, con el 
objetivo de agilizar el paso de me rcancías por las fronteras terrestres. 
5.20.  Otra iniciativa que quiero destacar es la reforma integral que Costa Rica realizará a partir 
del 2014 al sistema informático de gestión aduanera (TICA). Esta reforma busca incorporar los 
últimos avances de las tecnologías de la información y comunicación a las gestiones de control aduanero. Estamos convencidos que esta modificación aumentará sustancialmente la transparencia y efectividad de los procedimientos aduaneros. 
5.21.  En materia de encadenamientos productivos, la Secretaría y algunos Miembros señalaron 
que existe un espacio para que el número de encadenamientos pueda aumentar. Las iniciativas gubernamentales para impulsar este tema han sido múltiples y dirigidas a mejorar la capacidad 
productiva doméstica de las pequeñas y medianas empresas. 
5.22.  La Dirección de Encadenamientos Produc tivos de la Promotora de Comercio Exterior 
(PROCOMER) ha ejercido un importante liderazgo en este campo. Sus esfuerzos se han dirigido no 
sólo a promover encadenamientos productivos en los sectores que han sido identificados como 
estratégicos en la atracción de inversión extranjera directa (manufactura sofisticada, ciencias de la vida y servicios), sino que también al desarrollo de capacidades de las compañías nacionales. En este tema, la Comisión Nacional de Encadenamientos para la Exportación tiene un papel 
fundamental. 
5.23.  Varios Miembros se refirieron también en la sesión del martes a la concentración de los 
flujos de comercio exterior de Costa Rica. Respecto de este asunto, quisiera aclarar que, si bien el 
informe de la Secretaría muestra un ligero incremento en la participación porcentual de Estados 
Unidos en el 2012 con respecto al 2007, tal resultado obedece en buena medida a que justamente en el 2007 se registró un cambio importante en la estructura de las exportaciones costarricenses 
por mercados de destino. En años anteriores al 2007, Estados Unidos registró una participación en 
el total superior al 40% e incluso en los primeros años de esa década superó el 50%. 
5.24.  Si bien Costa Rica valora positivamente la fructífera relación comercial con los Estados 
Unidos, comparte la visión de otros Miembros sobre la importancia de la diversificación de 
mercados para reducir la exposición a las fluctuaciones de los ciclos económicos. Precisamente en 
ese espíritu, nuestro país ha asumido una actitud proactiva en la negociación de acuerdos comerciales, bajo la consigna de sentar las bases para una mayor diversificación de sus flujos 
comerciales, tanto hacia otros continentes como en el ámbito regional. En el período examinado, 
Costa Rica concluyó tratados de libre comercio con China, Singapur, EFTA, Perú y Colombia, así como el Acuerdo de Asociación con la Unión Europea. Algunos de estos acuerdos entraron en vigor 
hace poco tiempo y algunos aún no lo han hecho, por lo que podemos esperar una mayor 
incidencia de estos en el futuro. Costa Rica le seguirá concediendo importancia primordial también a la profundización de la integración centroamericana y a su integración plena a la Alianza del Pacífico.  WT/TPR/M/286 • Costa Rica 
 
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  Políticas comerciales según tipo de medida  
5.25.  En relación con las políticas comerciales según el tipo de medida, recibimos varias 
preguntas en el tema de compras del gobierno. Sobre el particular, habíamos indicado en nuestras respuestas que coexistían dos sistemas de compras electrónicas y que se había emitido una 
directriz para migrar hacia uno de ellos. Me complace informar a los Miembros que el pasado lunes 
23 de septiembre se publicó un decreto ejecutivo que crea el Sistema Unificado Electrónico de Compras Públicas. 
5.26.  El tema de propiedad intelectual también generó algunas consultas de parte de los 
Miembros. Como mencioné en la sesión del martes, la normativa fue objeto de importantes reformas que nos permitió superar los estándares incluidos en el Acuerdo sobre los ADPIC. Para fortalecer su observancia, en el año 2009 se creó la Comisión de Enlace Interinstitucional para la 
Protección de la Propiedad Intelectual, con el objetivo de promover la coordinación y cooperación 
entre instituciones públicas, y entre estas y entidades privadas, y para trabajar en la efectiva implementación de la normativa sobre propiedad intelectual.  
5.27.  Otros avances que podemos enumerar se refieren al aumento en el número de 
examinadores de las solicitudes de patentes, que ha permitido reducir el tiempo promedio para revisar esas solicitudes al promedio internacional; la adopción de un decreto ejecutivo con el fin de 
que las instituciones del Gobierno Central prevengan y combatan el uso ilegal de programas de 
cómputo, el involucramiento proactivo en el 2012 de la Dirección General de Aduanas en los 
proyectos Operación Maya y Pangea V, dirigidos a detectar y procesar violaciones contra los derechos de propiedad intelectual y las 19 acciones ex-officio  que esta Dirección adoptó en 
frontera, entre otros muchos esfuerzos en este campo. 
Políticas comerciales por sector 5.28.  En materia de políticas comerciales por sector, Costa Rica agradece el reconocimiento que 
muchas delegaciones hicieron en la primera sesión de este cuarto examen de las políticas 
comerciales en relación con la eliminación del mecanismo de fijación de precios mínimos para los productores de arroz. Como bien lo dijo una de las delegaciones, esta reforma involucró decisiones 
políticas muy complejas. Recibimos preguntas de varios Miembros sobre este tema y, tal como 
consignamos en nuestras respuestas, a partir de marzo del 2014 el precio y las demás condiciones de transacción serán determinados por la interacción entre los actores privados del mercado de arroz. 
5.29.  Otro tema relevante para la competitividad y respecto del que recibimos múltiples 
comentarios en la sesión del pasado martes es el costo de la energía eléctrica. Costa Rica ha obtenido logros importantes en el desarrollo de la infraestructura necesaria para garantizar el 
suministro de electricidad. Sin embargo, el Gobierno está consciente de los desafíos con respecto a 
las necesidades actuales y potenciales de energía, y está comprometido a abordarlos teniendo en cuenta el papel estratégico de esta como insumo para las distintas actividades productivas. 
5.30.  Uno de los desafíos fundamentales es que el costo de la electricidad alcance niveles 
internacionalmente competitivos, lo que permitiría mejorar la eficiencia de las actividades económicas, en particular de las que son más intensivas en energía. El incremento de la inversión privada en generación eléctrica es sin duda una alternativa para modernizar este sector, mejorar 
el uso de energías renovables y la producción de energía en general, atender de manera adecuada 
el crecimiento en la demanda y reducir el costo de este servicio. 
5.31.  Por ello, Costa Rica está impulsando varias reformas legales que tienen como objetivo 
aumentar la participación del sector privado en el sector de la electricidad, así como una mayor 
liberalización en su generación, transmisión y distribución. Se estableció una comisión legislativa especial, a la que se le encomendó discutir y unificar en un solo texto tres proyectos de ley 
relacionados con la energía eléctrica: el primero busca crear un marco jurídico para el 
establecimiento de un Mercado Eléctrico Regional Centroamericano que brinde a los participantes privados el derecho a desarrollar proyectos de generación eléctrica; el segundo busca alcanzar, en el corto plazo, una mayor capacidad de generación eléctrica a partir de fuentes renovables, 
mediante una participación más activa del sector privado; y el tercero pretende establecer un 
mercado eléctrico mayorista regulado, eliminando la condición del proveedor estatal como WT/TPR/M/286 • Costa Rica 
 
- 38 - 
 
  operador dominante y permitiendo el comercio de electricidad mediante diversas figuras legales y 
con la participación de actores privados. 
5.32.  Otra área en la que los Miembros coincidieron en señalar los progresos logrados por Costa 
Rica es la apertura de los mercados de telecomunicaciones y seguros, actividades que hoy se dan 
en un escenario de competencia como el que existe en el sector de servicios financieros desde 
1994, cuando se rompió el monopolio para captar  depósitos en cuenta corriente que hasta ese 
entonces ostentaban los bancos estatales. Así, la competencia entre los oferentes en los mercados 
de telefonía móvil, redes privadas, internet, seguros y servicios financieros redunda en beneficios 
para los usuarios que propician un incremento transversal de la competitividad del país. 
Otros desafíos  5.33.  En el ámbito multilateral, el mayor desafío que enfrenta Costa Rica es extensivo a todos los 
demás Miembros de la organización: nos corresponde a todos unir nuestros mayores esfuerzos en 
las negociaciones hacia la Novena Conferencia Ministerial. La Conferencia de Bali nos ofrece la oportunidad de promover la confianza y revitalizar la función de la OMC como foro de negociación. 
Adicionalmente, Costa Rica cree que los Miembros tenemos como importante tarea pendiente, 
actualizar la agenda de trabajo para incluir temas relevantes nuevos. Esto contribuirá a refrescar las discusiones y a renovar nuestra capacidad de construir consensos y le permitirá a la OMC 
mantener su relevancia y su lugar central en la gobernanza internacional.  
5.34.  Concluyo reiterando el más sincero y profundo agradecimiento por todo el esfuerzo 
desplegado para la revisión de las políticas comerciales de Costa Rica. Seguiremos trabajando en procura de que este examen rinda frutos tan positivos como ya lo han hecho los anteriores en el 
pasado. 
5.35.  Costa Rica seguirá participando activamente para contribuir al fortalecimiento del sistema 
multilateral del comercio y para que esta organización alcance los altos objetivos que se ha 
propuesto. En esta tarea nos guía el espíritu que la Presidenta Laura Chinchilla expresó en 2012: 
"Costa Rica es un país pequeño que nunca ha permitido que su tamaño defina sus aspiraciones". 
DISCUSSANT 
5.36.  Costa Rica's review has been that kind of "text book" TPR in which members rightly 
recognized the strengths and weaknesses of Costa Rica's trade policies, and gave credit for its 
staunch support of the multilateral trading system as founding member of the WTO. The advanced timeline for questions and answers saw Costa Rica provide comprehensive responses which were 
appreciated by Members, allowing for a more focused conversation. Members were therefore 
efficient in zooming in on those few topics where they had concerns. Many statements were short, 
concise and went straight to the substance - which was useful for all parties in this exercise. There 
has been an overwhelming recognition of both the improvements made since Costa Rica's last TPR, 
and its continued policy stance in support of free trade and liberalization. Where Members highlighted conditions in Costa Rica which showed misalignments with these broad policy thrusts, 
the delegation took good note with an open mind, showing a good awareness and understanding 
of these areas of concerns raised by Members.  Also highly notable was the commendation from 
many Members for Costa Rica's instructive experience in engaging the global value chains (GVCs).   
5.37.  What was clear to me as Discussant was that the delegation from San Jose had well-
anticipated the concerns raised in our conversation. They were not surprised at all, because these 
are issues which they are already grappling wi th at the capital. In other words, such 
misalignments did not arise out of an ignorance of what global best practices call for. The 
conclusion to be drawn is that Costa Rica's commitment to the multilateral trading system and its 
attention to a rules-based environment is serious. This is discernible in its policy choices and its consistent support of better disciplines in multilateral rules. Where it falls short, its first response is 
not to justify with conditions, or seek dispensation . The response I hear is "we want to do better". 
5.38.  Before touching on details, let us pause to examine a fundamental dynamic which underpins 
the various concerns raised during this TPR. It is clear to me, from my literature review, that analysts who highlighted problems faced by Costa Rica were quick to add that its Governments 
and policy-makers know what needs to be done. However, there was either a lack of resource, or WT/TPR/M/286 • Costa Rica 
 
- 39 - 
 
  insufficient political unity to press through some initiatives, or a shortfall in public support for them 
to succeed.  We read in one analysis that public support was not strong for Public-Private-Partnerships in the field of infrastructure. In other words, the expectation is on the Government to deliver on this, rather than to tap private sector investors. When finite and limited government 
resources are being stretched in many directions for different constituents and priorities, the 
complexity will thicken. If this were a textb ook university lesson, you would say "do the correct 
thing, bite the bullet, and make those difficult de cisions for the sake of a greater good". But even 
we, here in the WTO, know how difficult it is to socialise an initiative which is "for the greater 
good" and to build support to achieve consensus. So to expect any Government to do all the correct things at once, will either bankrupt them, or lose them the next election. So in the real 
world, policy-makers have to set priorities between the competing objectives, and make a 
judgement call that is based on the best possibl e universe of information available to you. What 
we saw in Costa Rica's case was an attempt to make well-informed decisions, and included in that universe of information is a healthy respect for international benchmarks and disciplines. 
5.39.  Where absolutely necessary and urgent, such  as in the public finance situation which some 
Members highlighted, tough choices were made. Initiatives for comprehensive tax reforms were 
launched by President Laura Chinchilla, but the results were mixed because of domestic political 
realities. It is not for want of trying that Costa Rica faces a shortfall in revenues, which it needs to 
build infrastructure, improve governance and deepen its institutional structures. Strong political and grassroots support are needed for any comprehensive reforms, and it is no surprise that this effort will take time, and the risk of ballooning pu blic debt will persist in the short term. We have 
to recall also, that all these events took place ag ainst the backdrop of a severe global financial 
crisis. 
5.40.  I heard Members give advice to Costa Rica to better integrate its Free Zone Regime with the 
rest of its economy. This is logical advice. Again, in the interest of building up a healthy stream of 
FDI, the policy choice was to roll out a FZR in a smaller geographical footprint in order to deliver an enabled environment to investors. The next step in this natural sequence is to better integrate 
the FZR with the broader economy, especially feeding in domestic and local suppliers. This makes 
good sense in GVC terms, as such an effort would go towards building up the domestic value added component which has been lacking, even as Costa Rica climbs the value chain. 
5.41.  Other Members urged Costa Rica to diversify its markets and to reduce both dependence 
and risks of over-exposure to the US market. Ag ain, sensible advice. Many of Costa Rica's 
neighbours also spoke of regional integration and in ASEAN, where I come from, that has been a meaningful exercise to tap the diversity of a region. If more regional Governments embrace and 
utilise the GVC lens to help build their external trade, synergies can be found with much of what 
Costa Rica is already doing. Think cooperation, not competition.  Costa Rica's network of FTAs also points towards diversifying its markets, as it builds up relations with Asia, and actively engages in 
the Pacific Alliance whose stated objective is to bridge the Pacific Ocean. Needless to say a positive 
multilateral market access deal will also facilitate this goal, which is why Costa Rica is such a staunch supporter of advancing the DDA in Geneva. 
5.42.  There were many other forms of encourag ement made by Members to Costa Rica, including 
to improve infrastructure, liberalize maritime services, transport, mining, energy, financial services 
and reduce some extremely high bound tariffs. There were also calls to improve regulatory 
transparency to facilitate investment and market access, and to protect traders' and investors' 
rights.  Many of these have been responded to by Vice Minister Ocampo this morning.  From this 
list, I would encourage Costa Rica to focus on improving protection for investors, which several Members noted as lagging the most. This will help  strengthen the healthy and growing FDI inflows, 
and build a strong foundation for even deeper participation in global value chains. As I noted on 
Tuesday, Costa Rica has a positive track record in reforming itself. It sets high standards for itself, and we can only but express confidence to see further good news at the next TPR. 
5.43.  It must be recalled that many Members commended reforms already undertaken as 
impressive.  In agriculture, they noted the commitment to end support for rice production in 2014, 
and the elimination of price controls. They welcom ed a risked-based approach to SPS approvals, 
and the introduction of on-line approvals for cons truction permits and electronic payment system 
for municipal taxes. Increased protection of intellec tual property rights were also a big step in a 
good direction. These many changes in a varied spectrum are each one meaningful in ways that 
add up to enhancing Costa Rica's overall competitiveness as an economy. WT/TPR/M/286 • Costa Rica 
 
- 40 - 
 
  5.44.  Finally, we also cannot miss mentioning the focus by Members on SOEs. There were positive 
developments welcomed in some sectors where the end of Government monopolies in insurance, mobile telephony and internet provision has seen good results. Others called to extend these positive trends to the electricity and banking sectors also. I will not repeat the points I already 
made about needing to see both sides of the debate  on SOEs. Here, my view is that the free-trade 
DNA of Costa Ricans is unmistakable. That can only give me confidence that in time to come, they will sequence the privatization and liberalization of such key sectors in accordance with a judicious 
balance of public policy objectives.   
5.45.  Let me end by borrowing a phrase used on Tuesday by the Ambassador of another dynamic 
Latin American economy, Ambassador Gabriel Duque of Colombia noted that the objective of many trade policies is to "seek to unleash the power of development".  I think we have enough evidence 
to say that Costa Rica has managed to do this successfully in many areas; and in so doing, serves 
as an inspiration to many other developing co u n t r y  M e m b e r s .   T o  b e  c e r t a i n ,  t h e r e  w i l l  b e  
challenges, and the biggest one is to avoid the so -called middle income trap at this stage of its 
economic development.  For that to happen, an  economy must be sentient of its operating 
environment, make well-planned moves, and be able to make leaps when opportunities present themselves. I see the serious reform efforts and the robust external benchmarking as laying very 
good groundwork for this. I congratulate Vice Minister Ocampo and Ambassador Saborio and their 
team for a very meaningful Trade Policy Review. 
UNITED
 STATES 
5.46.  The United States would like to express appreciation for the advance written responses 
circulated by Costa Rica last week. We have submitted two follow-up questions for the delegation 
of Costa Rica, and look forward to reviewing the additional responses. WT/TPR/M/286 • Costa Rica 
 
- 41 - 
 
  6  OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN 
6.1.  This fourth Trade Policy Review of Costa Rica has provided an excellent opportunity to 
consider developments in Costa Rica’s trade and investment regime since its last review in 2007, together with the challenges it currently faces. I would like to thank His Excellency Mr. Fernando 
Ocampo Sánchez, Vice Minister of Foreign Trade of Costa Rica, Ambassador Saborío Soto, and the 
rest of the Costa Rican delegation, for their active and constructive participation. I would also like to thank Ambassador Fook Seng, Permanent Represen tative of Singapore to the WTO, for his very 
informative presentation as discussant. Costa Rica has provided comprehensive written responses 
to almost all of the 240 written questions posed by Members. 
6.2.  At the outset, I would note that this has b een a very positive review  for Costa Rica. It has 
prompted Members to reflect upon the speed with which Costa Rica has successfully diversified its 
economy and its exports of goods and services, and the policies of open trade and investment that 
have underpinned this transformation. It is in many ways through these policies that Costa Rica has managed to integrate a significant proportion of its exports, into global value chains including 
high tech products and services such as electronics, medical devices and computer and information 
services. At the same time, improving the linkages  between the export-oriented activities and the 
rest of the economy continues to be a challenge. Also, Costa Rica remains heavily dependent on its 
trade with one partner, and Members noted that Costa Rica is making active use of regional 
integration and bilateral trade agreements to achieve greater geographical diversity of its trade.  
6.3.  As was also the case at its last review, Members commended Costa Rica for the overall 
direction of its economic policies, solid growth record and efforts to control inflation, but Members 
also expressed concern about its growing fiscal deficit and encouraged Costa Rica to restore fiscal 
balance and, in this context, review and rationalize fiscal incentives. Also, despite some increase in poverty and unemployment that undoubtedly warrant attention, Members also praised the Costa 
Rican Government’s commitment to sustainable development and high standards of education, as 
well as in maintaining political stability, all of which have contributed to making Costa Rica an attractive destination for foreign investment - a key factor behind its success.  
6.4.  Members acknowledged Costa Rica’s long-standing commitment to the multilateral trading 
system, the conclusion of the Doha Round and on-going plurilateral initiatives (such as ITA), while simultaneously pursuing an active agenda of regional and bilateral trade negotiations. Costa Rica was commended for maintaining its commitment to open trade in the face of difficult global 
economic conditions, for keeping a clean record against protectionism, and for forging ahead with 
important legislative and regulatory reforms. These reforms have included significant liberalization 
of Costa Rica’s insurance market and several telecommunications subsectors all of which were 
previously under state monopoly control. As reported by Costa Rica’s Head of Delegation, the 
important benefits to consumers, indeed the po sitive effects for the economy as a whole, of 
greater competition in these areas are already evident: more actors have entered the market, new 
services are being offered and prices have decreased. As such, these reforms can hopefully serve 
as useful reminders of the untapped potential that still exists in other state-dominated sectors of the Costa Rican economy.  
6.5.  Members greatly appreciated that Costa Rica has, during the review period, strengthened and 
modernised its competition, government procurement and intellectual property legislation, 
implemented measures to bring its Free Trade Zone regime into conformity with WTO obligations as well as taken a number of steps to facilitate trade and modernise customs procedures. It was 
also noted that Costa Rica is undertaking various reforms in areas such as transparency, taxation 
and governance in preparation for its accession discussions with the OECD.  
6.6.  However, in spite of all of these reforms and achievements it is clear that Costa Rica still 
faces a number of challenges and Members have identified several areas where further 
improvements could be made. Costa Rica has addressed most of these issues in their final remarks or written replies. I would now like to touch upon some of them:  
 Tariffs and other taxes:  While welcoming Costa Rica’s relatively modest average duties 
 and simple tariff structure, Members urged Costa Rica to continue its liberalization efforts, 
 especially by lowering high tariffs where they exist, such as on agriculture, processed food  and fish. Members also noted that there rema ins a big gap between Costa Rica’s bound and WT/TPR/M/286 • Costa Rica 
 
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   applied rates, thereby diminishing the predictability of Costa Rica’s trade regime. As in the 
 previous review, Members asked Costa Rica to remove discriminatory taxes on imported  beer.  
 Measures to improve the business environment:  Members noted that Costa Rica’s 
rankings in various international indices suggest that Costa Rica has room for reform in a number of areas, among them implementing stronger measures to protect investors improving regulatory transparency, simplifyin g business start-up procedures and improving 
Costa Rica’s road and maritime transport infrastructure. It further was noted that electricity 
costs in Costa Rica are high, affecting business competitiveness and that allowing more private sector investment in this sector should be considered, while preserving Costa Rica’s 
laudable commitment to consuming green energy and maintaining the quality of electricity 
supply.  
 Role of the state in the economy: Some Members noted that the State continues to play 
a significant role in certain sectors and sub-sectors, even those which have been recently liberalized, as is the case of the insurance se ctor. It was suggested that the impact of SOEs 
on the competitiveness of the economy should be further analysed with a view to promoting further reforms. The fact that SOEs are excluded from the scope of competition policy was 
highlighted. Costa Rica was also advised to  improve government procurement procedures, 
and some Members suggested that Costa Rica join the WTO Agreement on Government Procurement (GPA). Furthermore, several Members encouraged Costa Rica to pursue 
liberalization of maritime services, transport, mining and financial services. Costa Rica was 
also invited to consolidate its reforms in services’ commitments, including GATS.  
 Export regime:  Members have asked for more clarity from Costa Rica about how it intends 
to bring its Inward Processing Regime into conformity with WTO obligations.  
 Intellectual property:  While Members commended Costa Rica for undertaking a 
comprehensive overhaul of its IP legislation, views were expressed that further 
improvements could be made, not least regarding enforcement.  
 Agriculture: While many Members welcomed the decision of Costa Rica to end its price 
support system for rice, and highlighted Costa Rica’s transparency on this issue, they were 
keen to know what mechanism would replace it.  
6.7.  In conclusion, Costa Rica was highly commended for the rapid transformation of its economic 
and export structure, which was highlighted a prim e example of how an open trade an investment 
regime can support the successful integration of  a small economy into the global economy. 
Members encouraged Costa Rica to pursue further reforms along this path in order to consolidate these achievements, as well as to reflect upon how it can best ensure coherence between its very 
active FTA-policy and the multilateral trading system.  
6.8.  Before I bring this meeting to a close,  may I come back to the opening statement by  Costa 
Rica’s Head of Delegation. He emphasized that for a small economy like Costa Rica, that is globally 
integrated, the WTO is of fundamental importance in providing stable and transparent rules and in 
guarding against the threat of protectionism. Ind eed, the importance that Costa Rica attaches to 
this organization is evident in its positive and proactive role in both the regular work of the WTO as 
well as in the DDA negotiations, as many Members have highlighted during this review. May I take 
this opportunity to thank the Costa Rican delegati on for their hard work and dedication to this 
exercise, and to the other delegations, the discussa nt and the Secretariat for this very successful 
review. 
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