RESTRICTED  
  
WT/TPR/W/ 120 
21 December 2016  
(16-6994) Page: 1/42 
Trade Policy Review Body    
 
* In Original language only/ En langue originale seulement /En el idioma original solamente . 
 GUATEMALA  
DRAFT MINUTES  OF THE MEETING* HELD ON 16 AND 18 NOVEMBER 2 016 
Delegations are invited to submit factual corrections, if any, on their own statement to the 
Secretariat ( Mrs Barbara Blanquart: barbara .blanquart@wto.org , or to  tprd@wto.org ) no later 
than 11 January 2017 . 
 
Organe d 'examen des politiques commerciales  
 
GUATEMALA  
PROJET DE COMPTE REN DU DE LA RÉUNION* TENUE LES 16 ET 18 NOVEMBRE 20 16 
Les délégations sont invitées à soumettre  leurs éventuelles corrections factuelles concernant leurs 
propres déclarations au Secrétariat ( Mme Barbara Blanquart: barbara.blanquart@wto.org , ou 
tprd@wto.org ) le 11 janvier 2017  au plus tard.  
 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  
 
GUATEMALA  
PROYECTO DE ACTA DE LA REUNIÓN* CELEBRADA LOS DÍAS 16 Y 18 DE NOVIEMBRE  DE 2016  
Las delegaciones pueden enviar a la Secretaría (Sr a. Barbara Blanquart: 
barbara.blanquart@wto.org , o tprd@wto.org ) a más tardar el 11 de enero de 2017  las 
correcciones fácticas que deseen introducir en sus propias declaraciones.  
 
 
_____________ __ 
 WT/TPR/W/120  • Guatemala  
 
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  TRADE POLICY REVIEW  
GUATEMALA  
DRAFT  MINUTES OF THE MEETI NG 
Chairperson: Ms Irene Young (Hong Kong, China)  
CONTENTS  
 
1  INTRODUCTORY REMARKS  BY THE CHAIRPERSON  ................................ .......................  3 
2  OPENING STATEMENT BY  THE REPRESENTATIVE O F GUATEMALA  ...............................  5 
3  STATEMENT BY THE DIS CUSSANT  ................................ ................................ ..............  10 
4  STATEMENTS BY MEMBER S ................................ ................................ ........................  16 
5  REPLIES BY THE REPRE SENTATIVE OF GUATEMA LA AND ADDITIONAL 
COMMENTS  ................................ ................................ ................................ .....................  37 
6  CONCLUDING REMARKS B Y THE C HAIRPERSON  ................................ .........................  41 
 
 
Note: Advance written questions and additional questions by WTO Members, and the replies 
provided by Guatemala are reproduced in document WT/TPR/M/348/Add.1 and will be available 
online at  http://www.wto.org/english/tratop_e/tpr_e/tp_rep_e.htm.  WT/TPR/W/120  • Guatemala  
 
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  1  INTRODUCTORY REMARKS  BY THE CHAIRPERSON  
1.1.  The third Trade Policy Review of Guatemala was held on 16 and 18 November 2016. The 
Chairperson, Ms. Irene Young (Hong Kong, China), welcomed the delegation o f Guatemala headed 
by H.E. Mr. Ruben Morales, Minister of Economy ; the delegation from Guatemala; and the 
discussant, H.E. Ambassador Esteban Aguirre (Paraguay).  
1.2.  The Chairperson recalled the purpose of the Trade Policy Reviews and the main elements of 
the procedures for the meeting. The report by Guatemala was contained in document 
WT/TPR/G/348 and that of the WTO Secretariat in WT/TPR/S/348.  
1.3.  Members were also pleased to have with them the United Nations Industrial Development 
Organization which – as agree d by Members earlier - was attending this meeting as observer on 
an ad hoc basis. The Chairperson sought Members ' agreement to the presence in the room of the 
participants in the Advanced Trade Policy Course in Spanish, who were very interested in attendin g 
this review meeting.  
1.4.  Questions by the following delegations had been submitted in writing before the deadline: 
United States; Mexico; Republic of Korea; Argentina; European Union; Brazil; Paraguay; and 
El Salvador. The following delegations submitted wri tten questions after the deadline: Colombia; 
Dominican Republic; Peru; Singapore; Ecuador; Canada; and Chile.  
1.5.  At its last TPR in 2009, Guatemala had been praised for its commitment to trade 
liberalization, and for other modernization efforts to strengthen  its market economy and 
institutional framework. Nevertheless, Members had noted that poverty and inequality were still 
high. Today, these same issues remained a challenge for Guatemala. Indeed, despite having 
achieved a per capita GDP growth of nearly 50%  between 2009 and 2015, Guatemala 's poverty 
rate had actually increased during that period. In their advance written questions, some Members 
asked about Guatemala 's integrated policy on foreign trade, competitiveness and investment, and 
its relation to the  National Development Plan K 'atun. It was useful to know how Guatemala 
intended to mainstream trade in its development plans, in order to achieve more inclusive 
economic growth and reduce poverty.  
1.6.  Back in 2009, Members had commended Guatemala for the refor ms it had undertaken in 
customs procedures, and for not resorting to antidumping, countervailing and safeguard measures. 
During the review period, not only had Guatemala continued to abstain from applying contingency 
measures, but it had also adopted addit ional trade facilitation measures. While recognizing the 
good work in this regard, Members still had a number of questions regarding customs procedures, 
in particular about customs valuation and rules of origin, which the Chairperson was sure the 
delegatio n would be very happy to answer.  
1.7.  At the last TPR, Guatemala had reiterated its commitment to meet the deadline of 
31 December 2015 for the elimination of export subsidies in order to comply with the WTO 
Agreement on Subsidies and Countervailing Measures. Noting that a new law to end export 
subsidies in Guatemala 's free zones and maquila regimes had come into force, Members asked 
Guatemala to explain the implementation plan and how it would affect businesses operating in the 
free zones. They looked forward to Guatemala 's elaboration.  
1.8.  In the previous TPR, Members had welcomed the progress that Guatemala had made in the 
protection of intellectual property rights. One recent development was a legislative amendment 
regarding the protection of geographical indica tions and appellations of origin. In their written 
questions, some Members sought further information on how these and other types of IPRs were 
being protected in the country.  
1.9.  Meanwhile, Guatemala had also amended its government procurement legislation in order to 
enhance transparency, and had introduced online auction as a new procurement method, hence 
addressing some of the concerns raised by Members at the last TPR. The Chairperson saw from the 
written questions that Members wanted to know more about the  participation of foreign suppliers 
in government procurement. The Chairperson hoped the delegation could also enlighten them on 
this. WT/TPR/W/120  • Guatemala  
 
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  1.10.   Competition policy was another subject that continued to attract Members ' attention. Back 
in 2009, Guatemala had been wor king on the development of its first competition legislation. A 
draft was available now, so it was useful, as suggested by some Members, that Guatemala 
elaborated on its scope and time -frame for adoption.  
1.11.   In their questions, Members also showed interest i n other areas, such as technical barriers 
to trade, sanitary and phytosanitary measures, and how economic integration in Central America 
had affected customs operations and other trade measures.  
1.12.   The Chairperson believed Members would take advantage of the current review to discuss in 
greater detail these issues, as well as other issues of interest to them and of systemic importance 
to the multilateral trading system. She looked forward to a fruitful exchange.  WT/TPR/W/120  • Guatemala  
 
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  2  OPENING STATEMENT BY  THE REPRESENTATIVE O F GUAT EMALA (H.E. MR. RUBEN 
MORALES)  
2.1.  Buenos días, Señora Presidenta, Señores de la Secretaría, estimados Embajadores y Colegas 
que hoy nos acompañan. Es un honor para Guatemala participar el día de hoy, en su tercer 
Examen de Políticas Comerciales.  
2.2.  Estamos conv encidos de que este mecanismo constituye un ejercicio esencial de 
transparencia, en el que podremos compartir y discutir con los Miembros, los importantes logros y 
retos identificados en Guatemala durante el período 2009 -2016.  
2.3.  Aprovecho la ocasión para ag radecer a la Sra. Irene Young, Representante Permanente de 
Hong Kong y Presidenta del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales, por sus palabras 
introductorias, así como a la Secretaría y al equipo de técnicos a cargo de nuestro examen, por el 
comprom iso y constante apoyo brindado durante todo el curso de este ejercicio. De igual forma 
agradecemos al Embajador Juan Esteban Aguirre, Representante Permanente de Paraguay ante la 
OMC, por el análisis acucioso y esmerado que ha compartido con la membresía, sobre la evolución 
de las políticas comerciales de Guatemala en los últimos siete años. Sus comentarios son muy 
valiosos. Constituyen un gran aporte para esta discusión y una guía muy clara para las 
deliberaciones de nuestro examen.  
2.4.  Considero importante c omentar como punto de partida, que a finales de agosto, tuve la 
oportunidad de lanzar oficialmente la Política Económica para el país 2016 -2021, destinada a 
atender los principales desafíos locales. En ese sentido, estamos adoptando políticas para reducir 
la pobreza, ofrecer mayores y mejores oportunidades de empleo, principalmente a los jóvenes, 
desarrollar la infraestructura y oportunidades de inversión en las áreas geográficas más 
necesitadas, así como el mejoramiento de las medidas encaminadas a la prot ección ambiental. De 
este modo, buscamos aprovechar las oportunidades globales, a través del impulso del crecimiento 
económico sostenible e incluyente, de la promoción en la participación de todos los sectores de la 
población y la apertura de los mercados nacionales e internacionales a jóvenes emprendedores, 
cooperativas, grupos de productores y micro, pequeños y medianos empresarios especialmente. 
Asimismo, la política económica contempla el aprovechamiento racional de los recursos naturales, 
el respeto a los derechos de las comunidades, la conservación del ambiente y el fomento de las 
cadenas de valor.  
2.5.  Con la aplicación de esta política, en el corto plazo, se espera alcanzar un crecimiento 
económico que pase del 3,8% al 5,1% anual del PIB de una manera so stenida. En este sentido, 
será necesario incrementar la inversión pública y privada y la carga tributaria, elementos que 
tendrán efectos positivos en la deuda pública, una reducción en el déficit de la cuenta corriente y 
un aumento en la tasa del PIB.  
2.6.  Señora Presidenta, he dividido mi presentación en tres temas: i) la evolución del entorno 
económico y del comercio exterior; ii) la evolución de la política comercial interna; y iii) los 
objetivos, acciones y resultados de la política comercial exterior. Para  concluir, haré una breve 
relación de los retos que enfrentamos y la orientación de nuestra política comercial, a corto y 
mediano plazo para avanzar en ellos.  
EVOLUCIÓN DEL ENTORNO ECONÓMICO Y DEL COMERCIO EXTERIOR  
2.7.  En cuanto a la evolución del entorno eco nómico y del comercio exterior, durante el período 
2009-2016, Guatemala mantuvo y reforzó su esquema de apertura comercial, a través de la 
suscripción de nuevos acuerdos comerciales, la adopción de nuevas medidas tendientes a la 
facilitación del comercio y  una serie de reformas regulatorias y estructurales internas, destinadas a 
incrementar la transparencia en los procedimientos administrativos y fortalecer el clima de 
negocios.  
2.8.  De acuerdo con cifras publicadas en 2015 por el Banco Mundial, Guatemala es un  país con 
una población de 16.3 millones de habitantes, su Producto Interno Bruto (PIB) supera los 
63,700  millones de dólares EE.UU. y su PIB per cápita equivale aproximadamente a 3,900 dólares 
EE.UU.  WT/TPR/W/120  • Guatemala  
 
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  2.9.  Entre 2009 y 2016, la economía guatemalteca continuó c reciendo de manera sostenida, a 
pesar de los efectos de la crisis global. Desde el último Examen de Políticas Comerciales:  
 El PIB ha registrado un crecimiento anual aproximado de 3,2%. Desde 2010, su incremento 
ha sido superior al crecimiento poblacional.  Vale la pena mencionar que en 2009, Guatemala 
fue una de las pocas economías latinoamericanas en no sufrir una contracción, a pesar de 
los efectos generalizados de la crisis mundial.  
 Gracias a una política fiscal y monetaria prudente, la tasa de inflació n se ha mantenido en 
cifras de un solo dígito desde la segunda mitad de la década de 1990. El ritmo inflacionario 
durante el período estudiado fue de 3,6%.  
 Tanto la agricultura como las industrias manufactureras y el comercio de servicios 
registraron aumen tos anuales sostenidos desde 2009. El crecimiento interanual de la 
agricultura durante este período fue del 3,5%, mientras que en el caso de la industria 
manufacturera el crecimiento fue del 2,7% y del 3,2% en el área de servicios.  
2.10.   Durante los últimos sie te años, Guatemala también ha intensificado su relación comercial 
con el resto del mundo. Prueba de ello es el crecimiento interanual promedio de las exportaciones 
e importaciones en el período estudiado, equivalente al 7,2% y 7,7% respectivamente. La 
proporción de las exportaciones de productos manufacturados y de servicios continuó en aumento. 
Sin embargo, las exportaciones de productos agrícolas tradicionales y no tradicionales, continúa 
siendo un pilar muy importante de nuestras exportaciones.  
2.11.   Destacan  dentro de nuestra capacidad manufacturera, los siguientes productos: vestuario, 
los textiles, los productos químicos y los plásticos, entre otros. En cuanto al área de servicios, el 
sector turístico representa un rubro especialmente dinámico. El Gobierno estima que este 
resultado ha sido una forma positiva para diversificar la economía y generar empleos a nivel 
nacional.  
2.12.   A pesar de estos logros, Guatemala reconoce la gran importancia que reviste la disminución 
de la pobreza en el país. De acuerdo con la En cuesta sobre Condiciones de Vida (ENCOVI) de 
2014, el 59% de la población guatemalteca vive en condiciones de pobreza. Con el fin de paliar 
esta situación, las autoridades guatemaltecas hemos adoptado una serie medidas coordinadas, 
tales como las siguiente s: 
 El lanzamiento de la Política Económica 2016 -2021, que describí brevemente al inicio de 
esta presentación;  
 La formulación e implementación del Plan Nacional de Desarrollo K 'atun, destinado a 
articular la administración pública mediante políticas de desa rrollo, planes y programas 
presupuestarios;  
 La creación, en 2012, del Ministerio de Desarrollo Social, ente encargado de la formulación 
de las políticas públicas orientadas a mejorar las condiciones de vida de personas y grupos 
vulnerables, y  
 El lanzamient o de la Estrategia para la Prevención de la Desnutrición Crónica 2016 al 2020. 
Se espera que la ejecución coordinada de estos programas sea una base sólida para generar 
más y mejores oportunidades de vida para la población guatemalteca, en particular para los 
grupos más vulnerables.  
EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL INTERNA  
2.13.   En relación con la evolución de la política comercial interna, durante el período estudiado, 
Guatemala concentró esfuerzos para facilitar el comercio a través de la coordinación de medi das 
en diferentes ámbitos. A nivel nacional, en 2013, se publicó una nueva Ley Nacional de Aduanas, 
por la que se reformó y simplificó en gran medida la aplicación de las reglas en esta materia.  
2.14.   Asimismo, la Superintendencia de Administración Tributaria ( SAT) ha publicado en su 
página web los procedimientos aduaneros y ha puesto en marcha progresivamente el proyecto WT/TPR/W/120  • Guatemala  
 
- 7 - 
 
  "Aduanas sin papeles '' y a nivel regional, Guatemala participó activamente con los países 
centroamericanos, en la creación de la Estrategia Ce ntroamericana de Facilitación de Comercio y 
Competitividad, en implementación desde finales de 2015.  
2.15.   El Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC ha sido sometido al Organismo 
Legislativo para su aprobación y el Organismo Ejecutivo realiza una int ensa labor de cabildeo, en 
el marco del mandato que le confiere la ley, para sensibilizar sobre la importancia que reviste su 
pronta aprobación.  
2.16.   En 2015, se llevó a cabo una importante reforma a la Ley de Contrataciones del Estado, a 
través del Decreto de l Congreso 9 -2015, con el fin de mejorar los controles y la transparencia en 
las compras públicas. Esta ley mantuvo el método normal de contratación pública competitiva e 
introdujo conceptos novedosos, tales como el sistema de subasta inversa y la creación  del Registro 
Único de Proveedores (RUP).  
2.17.   En relación con las políticas de competencia, el Congreso de la República de Guatemala se 
encuentra en proceso de discusión de un proyecto de ley en esta materia, que busca reforzar las 
regulaciones actuales conte nidas en la Constitución Política de la República, el Código de Comercio 
y el Código Procesal Civil y Mercantil, entre otras disposiciones de la legislación nacional 
guatemalteca.  
2.18.   En el ámbito fiscal, durante el período estudiado, se implementaron dos med idas 
importantes. Por un lado se publicaron los Decretos 4 -2012 y 10 -2012, destinados a fortalecer y 
mejorar los mecanismos de control, fiscalización y recaudación de impuestos. Por otro lado, a 
principios de 2016 se promulgó la Ley Emergente para la Conse rvación del Empleo a través del 
Decreto 19 -2016, con el fin de introducir reformas importantes a la Ley de Fomento y Desarrollo 
de la Actividad Exportadora y de Maquila, así como a la Ley de Zonas Francas. A través de esta 
reforma, Guatemala buscó ajustar estos programas de subvenciones a sus compromisos ante la 
OMC.  
2.19.   Con el fin de fortalecer el sistema financiero, se reformó la Ley Orgánica de nuestro Banco 
Central, medida que permite a éste ente tener un rol más activo en la asistencia financiera de las 
instituciones que enfrenten problemas de liquidez. De igual forma, por medio del Decreto 25 -2010 
se fortaleció la supervisión de las autoridades en el ámbito de los seguros y se ajustó el marco 
regulatorio a estándares internacionales.  
2.20.   En materia de Propie dad Intelectual, el año pasado se lanzó la Estrategia Nacional de 
Propiedad Intelectual (ENPI), con el fin de incentivar que ésta sea empleada como herramienta de 
desarrollo económico y social y de incentivar la creatividad y la innovación como elementos d e la 
productividad. Asimismo, Guatemala ratificó a principios de 2016, el Tratado de Marrakech para 
facilitar el acceso a las obras publicadas a las personas ciegas, con discapacidad visual y con otras 
dificultades para acceder al texto impreso y de esta m anera, formó parte de los 20 países que 
contribuyeron a su entrada en vigor.  
2.21.   En el informe del Gobierno distribuido a la membresía, hemos incluido otras reformas y 
mejoras de fondo que por cuestión de tiempo no es factible desarrollar en esta presentación . 
Creemos firmemente que todas las medidas mencionadas, así como las incluidas en el informe, 
constituyen un sólido aporte para generar mayor previsibilidad y certeza en todas las actividades 
comerciales llevadas a cabo en el país.  
OBJETIVOS, ACCIONES Y R ESULTADOS DE LA POLÍTICA COMERCIAL EXTERIOR  
2.22.   Respecto de los objetivos, acciones y resultados de la política comercial exterior, de acuerdo 
con las cifras macroeconómicas antes citadas, se puede observar que Guatemala dispone de un 
pequeño mercado interno y por ende, la aplicación de medidas proteccionistas generaría elevados 
costos sociales, políticos y económicos. De esta cuenta, Guatemala necesita contar con mercados 
internacionales abiertos y por ello, desde hace varias décadas, ha participado activamen te en el 
sistema multilateral de comercio y a su vez, ha contribuido al proceso de integración 
centroamericana.  WT/TPR/W/120  • Guatemala  
 
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  2.23.   Por medio de su Política Comercial Exterior, Guatemala busca mejorar el acceso de los 
bienes y servicios guatemaltecos a sus principales mercad os; favorecer la inversión privada, 
nacional y extranjera; mejorar la competitividad y la estabilidad macroeconómica de Guatemala; y 
contribuir a la erradicación de la pobreza.  
2.24.   En 2012, la Política Integrada de comercio exterior fue revisada con el fin de  actualizar los 
retos y objetivos del país, en relación con la atracción de inversiones productivas, el incremento y 
diversificación del comercio, el aumento en la participación de las pequeñas y medianas empresas 
(PYME) y la adaptación a las nuevas tenden cias de los mercados internacionales.  
2.25.   En 2012, se lanzó la Agenda Nacional de Competitividad 2012 -2021, como estrategia 
transversal que articula las acciones y políticas públicas para mejorar el clima de negocios, 
promover la inversión nacional y extranje ra y contribuir a la generación de mejores oportunidades 
de empleo formal para los guatemaltecos. Como resultado de la implementación de esta 
estrategia, se implementaron importantes reformas que se tradujeron en una mejora de 14 plazas 
en la clasificación  del Informe Doing Business del Banco Mundial y el reconocimiento de 
Guatemala, como una de las 10 economías más reformadoras del mundo. Asimismo, durante el 
período estudiado, se duplicó la Inversión Extranjera Directa (IED) recibida en el país.  
2.26.   A escala  regional, Guatemala ha continuado una intensa labor con los países 
centroamericanos, con el fin de concretar la Unión Aduanera Centroamericana. A la fecha, se han 
alcanzado importantes avances de integración, en temas como la facilitación del comercio, la  
simplificación de procesos aduaneros, los registros sanitarios y fitosanitarios y la armonización 
tributaria.  
2.27.   Con el fin de profundizar esta integración, Guatemala y Honduras suscribieron en 2015 el 
Protocolo Habilitante para el Proceso de Integración Pr ofunda hacia el Libre tránsito de Mercancías 
y de Personas Naturales. Este instrumento se encuentra vigente desde principios de 2016 y se 
espera que su implementación plena se complete en los próximos meses. De igual forma, 
Guatemala trabaja actualmente co n El Salvador en un proceso de facilitación del comercio entre 
ambos países, destinado a agilizar las operaciones comerciales. Con estos procesos esperamos 
promover particularmente a las pequeñas y medianas empresas (PYME).  
2.28.   Durante el período estudiado y d e conformidad con los lineamientos de la Política Integrada 
de Comercio Exterior, Guatemala profundizó su apertura comercial a través de la negociación y 
suscripción de nuevos acuerdos comerciales y de inversión. En este período, entraron en vigencia 
nuevo s acuerdos comerciales con importantes socios, como la Unión Europea, Colombia y Chile, 
así como la integración de los acuerdos bilaterales previos entre Costa Rica, El Salvador, 
Guatemala, Honduras, Nicaragua y México. El Acuerdo de los países EFTA se enc uentra pendiente 
de aprobación por parte del Organismo Legislativo y justamente el día de hoy, se espera concluir 
las negociaciones del Tratado de Libre Comercio entre la República de Corea y Centroamérica.  
2.29.   Como resultado de una política comercial externa  seria, coherente y sostenida a largo plazo, 
Guatemala ha logrado:  
 Mantener un arancel NMF promedio estable;  
 A la fecha, no ha aplicado medidas de defensa comercial;  
 Ha incrementado la transparencia y agilidad en su sistema de compras de Gobierno;  
 Tamb ién ha establecido una plataforma exportadora sólida y diversificada (se exportan 
anualmente más de 4,000 diferentes tipos de productos a más de 130 mercados y ha 
continuado su tendencia a fortalecer la exportación de servicios tales como centros de 
llamad as y desarrollo de software);  
 Mantiene un estándar de protección de los derechos de propiedad intelectual elevado; y  
 Ha ejercido sus derechos y ha velado por el cumplimiento de las obligaciones de los 
Miembros de la OMC, a través del sistema de solución d e diferencias.  WT/TPR/W/120  • Guatemala  
 
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  RETOS/ACCIONES FUTURAS  
2.30.   Para cerrar mi intervención, me gustaría compartir con todos ustedes una síntesis de los 
principales retos y desafíos que enfrenta Guatemala.  
2.31.   En el ámbito social, es de carácter prioritario reducir progresivamente la  pobreza, mejorar la 
relación entre población y desarrollo, y lograr una mejor integración de la población guatemalteca, 
con base en un marco institucional fortalecido, para alcanzar lo que nosotros en Guatemala 
definimos como "humanizar la economía ". Tal como se indicó en la sección inicial, las autoridades 
guatemaltecas hacen frente con gran seriedad a estas cuestiones y con este fin, implementan 
estrategias coordinadas que se espera generen resultados positivos a corto plazo.  
2.32.   En el plano comercial, es i mportante incrementar el ritmo de crecimiento de nuestra 
economía y profundizar de manera incluyente, el proceso de liberalización del comercio. Para 
lograr estos objetivos, será necesario continuar fortaleciendo el clima de negocios, reducir los 
niveles d e informalidad de nuestra economía, profundizar las acciones en pro de la facilitación del 
comercio, identificar nuevos mercados potenciales y propiciar el aprovechamiento de los acuerdos 
comerciales suscritos.  
2.33.   Las autoridades guatemaltecas continuaremos impulsando una estrategia de comercio 
exterior enfocada a las negociaciones comerciales, el fomento de las exportaciones, la atracción de 
las inversiones y la administración efectiva de los acuerdos comerciales.  
2.34.   Con base en lo expuesto durante mi interven ción, quisiera concluir resaltando el gran valor 
que Guatemala, como país en desarrollo y pequeña economía, asigna al comercio internacional y 
al marco multilateral de comercio. Estamos convencidos de que éstos constituyen un elemento 
clave para la prosper idad global y por ende, instamos a los Miembros a continuar los esfuerzos 
para reducir los obstáculos al comercio y encontrar vías para que los países en desarrollo puedan 
insertarse con mayor facilidad en la economía mundial. Muchas gracias a todos por su  atención.  WT/TPR/W/120  • Guatemala  
 
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  3  STATEMENT BY THE DIS CUSSANT  
3.1.  Es un honor para mí participar como ponente de este tercer Examen de Políticas Comerciales 
de Guatemala, en un periodo en el cual el país ha profundizado su proceso de liberalización 
comercial y reforma económica, a  los efectos de mantener un crecimiento económico sostenible e 
inclusivo.  
3.2.  Como todos aquí sabemos, Guatemala es país en desarrollo con una economía pujante , y 
comprometido con el sistema multilateral del comercio, es un participante activo en las 
negociac iones, así también como en los diferentes comités ordinarios de esta casa. Vale resaltar 
que Guatemala ejerce el liderazgo del Grupo de las Pequeñas Economías y Vulnerables, y participa 
activamente de diferentes grupos de negociación.  
3.3.  Por el buen uso del t iempo, mi presentación se concentrará en: el entorno económico e 
institucional; en la política comercial y sus compromisos en la OMC; en los desafíos que aún 
enfrentan; y para finalizar intentaré realizar unas conclusiones y recomendaciones.  
ENTORNO ECONÓM ICO E INSTITUCIONAL  
3.4.  Como muchos países de la región, la economía guatemalteca fue afectada por la crisis 
económica global del 2008, lo cual repercutió en un crecimiento menor en los años siguientes; no 
obstante, pronto los indicadores macroeconómicos mejor aron considerablemente como producto 
de condiciones externas favorables, la ejecución disciplinada de las políticas monetaria y fiscal, así 
como una reacción positiva de los agentes económicos.  
3.5.  Durante el periodo en estudio, el PIB se ha expandido a una t asa promedio anual del 3,2%. 
La inflación se ha mantenido bajo control, en torno al 4 -5% al año. Igualmente, vale la pena 
resaltar la expansión del PIB per cápita de casi un 50% entre 2009 y 2015, a 3.943 dólares EE.UU. 
Para el primer trimestre de 2016, la  actividad económica medida por la estimación del PIB real, 
registró un crecimiento de 2,8%. Este comportamiento estuvo impulsado por el desempeño 
positivo que mostró el gasto de consumo privado y el dinamismo de la formación bruta de capital 
fijo. Pese a la desaceleración en el crecimiento de la economía mundial, estimaciones revisadas 
por parte de la banca central, indican que para 2016 se espera que la economía crezca entre 3,1% 
y 3,9%.  
3.6.  En términos estructurales, el sector servicios continúa siendo el se ctor más importante de la 
economía, con una contribución superior al 60% del PIB en el 2015, mientras que la agricultura, 
ganadería, caza, silvicultura y pesca, en conjunto, representaron el 10,5% y la industria 
manufacturera el 18,5%. La participación de estas dos últimas actividades en el PIB se ha 
mantenido casi invariable en comparación con el periodo de examen anterior  
3.7.  Con respecto a la población económicamente activa, los servicios han empleado al 49,6%, 
mientras que la industria manufacturera empleó  al 13,1%, la agricultura al 31,7%, y la 
construcción al 5,6%. Se estima que la tasa de informalidad en 2015 representó un 67,9% del 
empleo total.  
3.8.  Durante el periodo en estudio, los ingresos del Estado han sido equivalentes a entre un 
10,8% y un 11,6% del PIB, y los gastos entre un 12,3% y un 14,5%, lo que ha resultado en 
déficits del Gobierno Central que han oscilado entre el 1,4% y el 3,3% del PIB, niveles superiores 
a los del periodo de examen anterior, pero bajos en comparación con los de otros países d e la 
región.  
3.9.  Con el objeto de reducir el déficit fiscal, Guatemala inició un proceso de reforma tributaria en 
2012, que se tradujo en la aprobación de dos decretos legislativos: la Ley Antievasión y la Ley de 
Actualización Tributaria. La primera contiene medidas para mejorar el control y la fiscalización de 
los impuestos y combatir la evasión tributaria. La Ley incluye medidas que modifican el Impuesto 
sobre la Renta (ISR), el Impuesto al Valor Agregado (IVA), y el Impuesto sobre Circulación de 
Vehículos T errestres y Marítimos, e introduce reformas al Código Tributario y al Código Penal. La 
segunda introduce una serie de reformas con respecto a una nueva ley del Impuesto sobre la 
Renta; a la introducción del Impuesto de Primera Matrícula de Vehículos Automo tores Terrestres; WT/TPR/W/120  • Guatemala  
 
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  disposiciones aduaneras; reformas al IVA; reformas al Impuesto Sobre Circulación de Vehículos; y 
reformas al Impuesto sobre Timbres Fiscales y Papel Sellado.  
3.10.   Con respecto a la política monetaria y de tipo de cambio, al igual que en el per iodo anterior, 
Guatemala continúa aplicando una política de tipo de cambio flexible con intervenciones 
ocasionales en el mercado de parte del Banco de Guatemala, lo cual está en consonancia con el 
objetivo básico de estabilidad de precios. Durante el perio do examinado, el tipo de cambio nominal 
ha registrado una volatilidad limitada y el tipo de cambio real efectivo experimentó una apreciación 
del 6% entre 2009 y 2015. El Banco de Guatemala participa en el Mercado Institucional de Divisas 
únicamente con el objetivo de moderar la volatilidad del tipo de cambio nominal del quetzal 
respecto al dólar estadounidense, sin alterar su tendencia. En el contexto de la consulta del 
Artículo IV del 2016, el FMI indicó que, en términos generales, la política monetaria es  adecuada, 
pero las autoridades deberán seguir vigilantes en caso de que las presiones sobre los precios 
lleguen a intensificarse.  
3.11.   Finalmente, y enfocándonos a lo que más nos compete en esta casa, señalamos que 
durante el periodo examinado, Guatemala regi stró un déficit en la cuenta corriente de la balanza 
de pagos de un 11% del PIB en 2015. Las exportaciones alcanzaron a los 10.716 millones de 
dólares EE.UU. en 2015, un aumento de casi el 50% con relación a 2009. Gran responsable de 
este aumento es el cre cimiento de las exportaciones provenientes de la maquila y las 
exportaciones desde las zonas francas.  
3.12.   Las manufacturas representaron unos dos tercios de las exportaciones totales en 2015, 
principalmente productos de la industria alimenticia, prendas y acc esorios de vestir y productos 
textiles, productos químicos, metales comunes y plásticos. Las exportaciones de productos 
primarios ascendieron a un tercio del total en 2015. Se destacan las exportaciones de café, frutas, 
en particular, bananos, hortalizas y  semillas. Por su parte, las principales exportaciones de la 
maquila son prendas de vestir (un tercio del total), los minerales metalíferos, los alimentos 
procesados de frutas y el caucho. Entre las exportaciones de las zonas francas se destacan las 
grasas  y aceites, los productos farmacéuticos, los combustibles minerales (productos refinados) y 
las prendas de vestir.  
3.13.   Por su parte, las importaciones alcanzaron 17.639 millones de dólares de los EE.UU, y 
estuvieron un 52% por encima del nivel de 2009. El sect or manufacturero representó unas tres 
cuartas partes de las importaciones totales, siendo los principales rubros los de maquinaria y 
material de transporte y los productos químicos. Entre los productos primarios destacaron las 
importaciones de combustibles , cereales y productos lácteos, entre otros.  
3.14.   Los principales socios comerciales de Guatemala son los Estados Unidos, los países 
centroamericanos, la UE, México y China (para las importaciones).  
3.15.   Debe resaltarse que este considerable déficit comercial en me rcancías se financia en gran 
medida por las remesas de trabajadores en el extranjero, que en 2015 ascendieron a 
6.285  millones de dólares EE.UU.  
3.16.   La balanza del comercio de servicios de Guatemala fue deficitaria durante todo el periodo 
examinado. Este défi cit se ha venido incrementando desde 2012, hasta alcanzar los 310 millones 
de dólares de los EE.UU en 2015, lo cual es equivalente a un 0,5% del PIB. Los resultados 
deficitarios se deben en gran parte al creciente déficit registrado en el rubro transportes , seguros y 
pensiones, y en servicios financieros.  
3.17.   Un punto aparte, y que todos aquí conocen, es el gran desarrollo turístico de Guatemala, el 
cual contribuye con un 14% de las exportaciones del país. Entre 2009 y 2015, los ingresos 
obtenidos del turismo i nternacional aumentaron considerablemente, y el número de visitantes 
internacionales al país se incrementó de 1,2 millones a 1,7 millones durante el mismo periodo. Los 
principales mercados de origen son: El Salvador, los Estados Unidos, Honduras y México; y la 
principal vía de ingreso es la terrestre (siete de cada diez visitantes).  
3.18.   En el año 2015, se encontraban registrados más de 900 hoteles o establecimientos de 
alojamiento; un total de 845 guías turísticos; 520 operadores de turismo receptivo; más de 4 00 
empresas de transporte turístico; y 18 marinas.  WT/TPR/W/120  • Guatemala  
 
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  3.19.   En este sector, Guatemala otorga trato nacional a las inversiones extranjeras en hoteles, 
servicios de alojamiento, operadores, agencias de viajes y otros servicios relacionados con el 
turismo, aunque se e xige su registro. Los extranjeros pueden prestar servicios de guía de turistas 
siempre que se registren, trabajen independientemente y residan en el país.  
POLÍTICA COMERCIAL  
3.20.   Ahora me quisiera enfocar a los aspectos principales de la política comercial de G uatemala 
durante el periodo en estudio, y especialmente como ha repercutido ella aquí en la OMC. Como 
todos aquí sabemos, Guatemala es un Miembro bastante comprometido con el fortalecimiento del 
Sistema Multilateral del Comercio, aboga por una organización  más transparente y por sobre todo, 
centrada en el desarrollo. En ese sentido, y como ya lo he mencionado al inicio, Guatemala lidera 
el grupo de las Economías Pequeñas y Vulnerables, y participa activamente el Grupo de Cairns; 
Grupo de Productos Tropicale s; Grupo de los 20, y el Grupo de los 33. Asimismo, Guatemala es 
uno de los 20 Miembros que en 2011 presentaron una propuesta conjunta relativa al 
establecimiento de un registro voluntario para las indicaciones geográficas de vinos y bebidas 
espirituosas.  
3.21.   De igual manera, durante el periodo examinado, Guatemala participó en seis 
procedimientos de solución de diferencias como reclamante y en 25 casos como tercero.  
3.22.   Esta fuerte presencia de Guatemala en la OMC no es un caso aislado, sino que es 
consecuencia d e una sólida formulación y ejecución de la política comercial, que ha tomado 
impulso con la "Política Integrada de Comercio Exterior, Competitividad e Inversiones ", aprobada 
en 2012, cuyos objetivos centrales son:  
 mejorar la competitividad del país, para atraer inversiones y expandir el comercio;  
 ampliar y diversificar la oferta exportable, elevando la calidad y el valor agregado;  
 consolidar la apertura y el acceso a los mercados internacionales; y  
 promover las oportunidades del comercio exterior y la inv ersión extranjera.  
3.23.   Para lograr estos objetivos, se establecen estrategias de implementación, entre las cuales: 
promover un ambiente macroeconómico estable, mejorar la infraestructura productiva y el clima 
de negocios, promover el desarrollo de sectores co n potencial (agrícola, pecuario, forestal, 
hidrobiológico, agroindustria, manufacturas, industria extractiva y servicios), fortalecer los 
sistemas sanitario y fitosanitarios, promover las PYMES y desarrollar encadenamientos; optimizar 
el uso de los acuerdo s comerciales; consolidar la Unión Aduanera Centroamericana y fortalecer la 
promoción del comercio y las inversiones. Esta política comercial es evaluada mensualmente a 
nivel técnico en la Comisión Nacional Coordinadora de Exportaciones y a más alto nivel en el seno 
del el Consejo Nacional de Promoción de Exportaciones.  
3.24.   Asimismo, vale mencionar que Guatemala tiene un régimen de comercio bastante abierto, 
con la totalidad de sus líneas arancelarias consolidadas, y los tipos arancelarios aplicables a los 
productos no agropecuarios fueron consolidados a un nivel general de 45%, mientras que los 
productos agropecuarios se consolidaron a tipos comprendidos entre el 10 y el 257%. No obstante, 
Guatemala aplica aranceles NMF aplicados en un promedio del 5,7%. La mit ad de las líneas 
arancelarias gozan de un arancel del 0%. Los productos agropecuarios están gravados con un 
arancel medio del 9,6%, mientras que los productos no agropecuarios, con exclusión del petróleo, 
están sujetos a un arancel medio del 5,0%.  
3.25.   En 2015 , Guatemala aplicó contingentes arancelarios en el marco de la OMC a las 
importaciones de tres líneas arancelarias correspondientes al arroz granza; el maíz amarillo; y el 
maíz blanco. El porcentaje de utilización de los contingentes arancelarios varía con siderablemente 
según el producto. En 2015, fue del 91% para el arroz granza, del 89% para el maíz blanco y de 
sólo el 47% para el maíz amarillo. Aparte de los contingentes OMC, Guatemala aplica otros 
42 contingentes dentro del marco de los diferentes acuer dos preferenciales que ha suscrito.  WT/TPR/W/120  • Guatemala  
 
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  3.26.   Guatemala ha notificado a la OMC que no hace uso de un sistema de licencias de 
importación per se, aunque las importaciones de algunos productos están sujetas a determinados 
trámites administrativos, que incluyen la obte nción de permisos previos de importación, según lo 
establecido en diferentes leyes y reglamentos. Entre estos productos, se incluye: los combustibles 
y materias bituminosas; los compuestos inorgánicos u orgánicos de los metales preciosos, de los 
elementos radiactivos, o de los metales de las tierras raras o de isótopos; los productos químicos 
orgánicos; el caucho; las materias plásticas; las máquinas y material eléctrico; la pólvora y los 
explosivos; los fósforos; y las armas y municiones. Adicionalmente, s e requieren permisos 
sanitarios y fitosanitarios para cierto número de productos. Entre el periodo en estudio, Guatemala 
efectuó 35 notificaciones al Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC, y 18 medidas 
sanitarias y fitosanitarias.  
3.27.   Por otra pa rte, durante la mayor parte del periodo examinado, Guatemala mantuvo tres 
programas de subvenciones a la exportación: 1) los regímenes aduaneros especiales ( "maquila "); 
2) las Zonas Francas; y 3) la Zona Libre de Industria y Comercio (ZOLIC). Estos tres re gímenes 
otorgan exención del pago de derechos arancelarios y otros impuestos de importación (incluido el 
IVA) para las importaciones de maquinaria, equipos, partes, componentes y accesorios necesarios 
para el proceso productivo.  
3.28.   En ese sentido, vale menci onar que la Ley Emergente para la Conservación del Empleo, que 
deroga las disposiciones del subsidio a la exportación en las Zonas Francas y la Maquila, entró en 
vigor el 31 de marzo de 2016 con el fin de cumplir con los requisitos del artículo 27:4 del Ac uerdo 
Subsidios y Medidas Compensatorias de la OMC. Las únicas actividades que gozarán de 
subvenciones a la producción, según el nuevo marco jurídico, son las prendas de vestir y los 
textiles, así como las empresas prestadoras de servicios vinculados a las  tecnologías de 
información y comunicación que ofrecen los centros de llamadas o centros de contacto.  
3.29.   Por otra parte, la reforma a la Ley de Propiedad Industrial se reforzó en el marco de la 
protección de los derechos de propiedad intelectual (DPI), princ ipalmente creando modos de 
protección específicos para las indicaciones geográficas y denominaciones de origen en Guatemala, 
entre otras disposiciones.  
3.30.   La legislación guatemalteca aplica un régimen de agotamiento internacional de los DPI para 
los derechos  de marcas y patentes. El titular de estos derechos en Guatemala no puede impedir la 
importación de productos comercializados y adquiridos legalmente en otro país por el solo hecho 
de estar protegidos por patente o derecho de marca comercial en Guatemala.  
3.31.   Guatemala es un importador neto de granos básicos (maíz amarillo y arroz). La agricultura 
recibe un nivel moderado de apoyo gubernamental en la forma de capacitación técnica, fondos 
para la investigación y desarrollo de variedades de semilla de granos, su bvenciones a los 
fertilizantes y asistencia alimentaria a la población vulnerable. Además, los productos 
agropecuarios tienen tipos arancelarios superiores al promedio. En la OMC, Guatemala se 
comprometió a abrir contingentes arancelarios para 30 subproduc tos agropecuarios.  
3.32.   Finalmente, vale resaltar que Guatemala participa de varios Acuerdos Comerciales 
Regionales; es parte del Mercado Común Centroamericano (MCC), es miembro del Acuerdo de 
Libre Comercio entre la República Dominicana, Centroamérica y los Es tados Unidos (CAFTA -DR) y 
del Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea. Junto con los miembros 
originales del MCC, Guatemala negoció un acuerdo comercial con México, que entró en vigor en 
2013. También mantiene un Acuerdo de Libre Comer cio con Taiwán, Colombia, y Chile. En 2015, el 
comercio de Guatemala con estos países representó el 83,4% de sus exportaciones y el 75,3% de 
sus importaciones.  
DESAFÍOS  
3.33.   A pesar del escenario favorable que he mencionado hasta ahora, aún existen grandes 
desafíos por delante para el Gobierno de Guatemala. En ese sentido, es el único país de 
Centroamérica que aún no cuenta con legislación sobre política de competencia o con una 
autoridad de competencia. Las leyes sectoriales no contienen disposiciones relativas  a la 
competencia y los reguladores sectoriales no tienen poder para hacer cumplir disposiciones sobre 
la misma ni para examinar operaciones de concentración. Actualmente las prácticas WT/TPR/W/120  • Guatemala  
 
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  anticompetitivas no se investigan y no hay ningún mecanismo para revisa r fusiones u otros actos 
de concentración económica.  
3.34.   De igual manera la Ley sobre contratación pública no establece cuál debe ser el método 
normal de contratación ni promueve expresamente los métodos competitivos. Los contratos 
adjudicados mediante métodos  no competitivos representaron en promedio el 57% del monto total 
adjudicado anual durante el periodo examinado.  
3.35.   De igual manera, el comercio agrícola aún enfrenta aranceles elevados y están sujetos a 
diferentes contingentes.  
3.36.   Estos y otros temas fueron men cionados por la membresía en las casi 150 preguntas que se 
han recibido para este examen. Al respecto, los Miembros se han referido puntualmente a las 
siguientes cuestiones:  
 Aplicación de procedimientos aduaneros del levante de las mercaderías y del sistem a 
utilizado para la valoración en aduana de determinados productos, y otras medidas 
relacionadas a la facilitación del comercio.  
 Razones del elevado nivel de las consolidaciones para los productos agrícolas y sobre la 
asignación de contingentes arancelario s. 
 Productos que requieren permisos de importación a pesar de no estar notificados como 
Licencias.  
 Consideración de las normas internacionales al elaborar las normas y los reglamentos 
técnicos nacionales y las medidas sanitarias y fitosanitarias, así como la necesidad de que se 
establezca un procedimiento para que los Miembros de la OMC formulen observaciones 
sobre las normas, medidas o reglamentos.  
 De igual manera, gran número de consultas ha sido realizadas con respecto a los derechos 
de propiedad intelec tual relacionados con el comercio, especialmente referentes a las 
Patentes, el derecho de autor y conexos, las indicaciones geográficas y las denominaciones 
de origen, y principalmente los mecanismos de observancia.  
3.37.   No quisiera concluir esta sección sin re ferirme a un tema central para el Gobierno de los 
países de América Latina en general y de Guatemala en particular, que es la lucha contra la 
pobreza; lastimosamente Guatemala es uno de los pocos países de la región que en los últimos 
años ha experimentado  un aumento de la pobreza, la cual pasó de 51% en 2006 al 59,3% en 
2014. Asimismo, en el último Informe sobre el Desarrollo Humano (2015), Guatemala ocupa el 
lugar 128 de 188 países, posición que revela la enorme tarea que el país tiene por delante. En est e 
sentido, según estimaciones del Banco Mundial, si Guatemala crece al 5% anual de 2014 a 2016 y 
el crecimiento no viene a expensas de los pobres, la tasa de incidencia de la pobreza se reduciría 
en un 1 punto porcentual adicional a finales de 2016, lo que  permitiría a más de 160.000 personas 
salir de la pobreza. Estoy convencido que Guatemala lo puede lograr. Quisiera recordar que hace 
20 años Guatemala logró la firma de los acuerdos de paz, después de muchos años de guerra y de 
violencia, y sigue y seguir á construyendo su democracia, su sociedad inclusiva como paso 
necesario al logro del bienestar de sus ciudadanos. Es interesante escuchar en la presentación del 
Señor Ministro la creación del Ministerio de Desarrollo Social. Estos son pasos de vital import ancia 
para lograr la disminución de la pobreza.  
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES  
3.38.   Finalmente, quisiera terminar resaltando que la economía guatemalteca cuenta con un gran 
potencial para expandirse, para ello debe dinamizar y agregar valor a su estructura prod uctiva, 
estimulando nuevas inversiones, y diversificando los mercados y productos para disminuir su 
dependencia exportadora; por ejemplo de la maquila, de los Estados Unidos y de los demás 
miembros del Mercado Común Centroamericano (MCCA), los cuales cubre n casi el 90% de las 
exportaciones.  WT/TPR/W/120  • Guatemala  
 
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  3.39.   De igual manera, la estratégica ubicación geográfica también puede convertir a Guatemala 
en un proveedor clave de servicios en Centroamérica, por lo que el esfuerzo que viene realizando 
el Gobierno para la capacitación de la mano de obra, y para impulsar la innovación y el 
emprendimiento son claves en esta dirección. Igualmente, celebro el énfasis dado a las políticas de 
género implementadas recientemente, que buscan el fortalecimiento de la participación de la 
mujer en la economía y en el comercio internacional.  
3.40.   Asimismo, la pronta ratificación del Acuerdo de Facilitación de Comercio y la implementación 
de medidas en este sentido permitirán al país aumentar su competitividad y aprovechar sus 
ventajas comparativas para su s exportaciones regionales y extra -regionales.  
3.41.   A pesar de que subsisten algunas dificultades, considero que Guatemala se encuentra en el 
camino correcto, con reformas encaminadas y que se desean profundizar en el país, como la 
diversificación económica, la  reducción de trámites, el mayor acceso al financiamiento, la mejora 
en el acceso a la energía y la reducción de su costo, la modernización de la infraestructura física, 
así como la seguridad jurídica.  
3.42.   En ese sentido, quisiera resaltar el reciente lanzami ento de la Política Económica 
2016-2021: Crecimiento Económico Incluyente y Sostenible que se centra en el desarrollo integral 
de la persona y que marca una hoja de ruta para poder alcanzar un crecimiento muy positivo 
hasta el 2021.  
3.43.   Espero que estas obser vaciones y sugerencias que he formulado sean útiles a los efectos de 
este examen. Con esto concluyo mi presentación. Muchas gracias.  WT/TPR/W/120  • Guatemala  
 
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  4  STATEMENTS BY MEMBER S 
MÉXICO  
4.1.  Quisiera unirme al Ponente para reconocer los notables esfuerzos de Guatemala que han sido 
descritos esta mañana, que la han llevado a alcanzar una tasa de crecimiento anual de 3,2%; a 
mantener una inflación menor al 5%; a registrar un nivel de la deuda pública menor al 25%, uno 
de los más bajos de la región latinoamericana, y a la duplicación de l PIB per cápita durante el 
periodo objeto de este examen (2009 –2015). Como nos ha descrito el Ponente, también vemos 
que a pesar de estos encomiables avances, existe preocupación por el hecho de que la población 
en situación de pobreza aumentó del 51 al 5 9% en los últimos diez años. Por lo mismo, damos la 
bienvenida al programa de medidas y reformas que ha descrito el día de hoy el Ministro Morales. 
Estamos esperanzados en que estas medidas  tendrán un papel positivo y relevante para poder 
hacer frente a l os desafíos que representa esta situación.  
4.2.  Durante el último examen realizado en 2009, la delegación de México instó a Guatemala a 
adoptar una ley sobre competencia económica para eliminar prácticas desleales, como los 
monopolios, los oligopolios y los cá rteles. En ese sentido, quisiera ahora reiterar dicha 
recomendación, ya que hoy Guatemala es el único país de Centroamérica que aún no cuenta con 
legislación sobre política de competencia o con una autoridad de competencia. El año pasado, su 
Ministerio de Economía elaboró un proyecto de ley en esta materia y consideramos que la 
aplicación de esas disposiciones de competencia económica podría constituir un medio para 
otorgar mayores oportunidades a las pequeñas y medianas empresas y mejorar la distribución d e 
la riqueza en el país.  
Relación bilateral  
4.3.  México y Guatemala tenemos una relación económica y comercial importante como fue 
destacado por nuestro Ponente. México está entre sus cinco proveedores principales de mercancías 
y es el tercer mayor inversionis ta extranjero en Guatemala.  
4.4.  Los lazos que nos unen datan de muchos siglos, durante los cuales siempre hemos tenido 
relaciones muy estrechas. Éstas se han fortalecido aún más recientemente mediante el Tratado de 
Libre Comercio México –Centroamérica, al que t ambién hizo referencia el Embajador de Paraguay. 
Este acuerdo ha profundizado la integración de nuestras economías, permitiendo que el valor de 
las exportaciones de México a Guatemala se hayan incrementado en un 24% de 2008 a 2015, lo 
que hace que México s ea actualmente el origen de casi el 12% de sus importaciones.  
Apertura comercial  
4.5.  La economía guatemalteca es bastante abierta como lo ha detallado nuestro Ponente. 
Aplaudimos este hecho y asimismo aplaudimos el que durante el periodo de Examen, Guatemala:  
 Se abstuvo de recurrir a medidas de salvaguardia; también se abstuvo de recurrir a medidas 
anti-dumping o compensatorias;  
 Y además que no restringió la inversión extranjera en varios sectores clave para la economía 
como son las telecomunicaciones; la banca ; la operación de los puertos y la prestación de 
servicios auxiliares (salvo el practicaje).  
4.6.  En éstos y en otros sectores, como el turismo, esta apertura ya ha dado frutos; no obstante, 
en muchos otros nos parece que hace falta redoblar esfuerzos; sobre t odo en aspectos 
transversales como en cumplimiento de contratos, protección de inversionistas minoritarios, 
solución de la insolvencia y permisos de construcción. Mi delegación le recomendaría continuar 
mejorando la implementación de la legislación en mate ria comercial ya existente para fortalecer 
aún más su economía.  
Facilitación de Comercio  
4.7.  Como lo destacó el Ponente, quisiéramos hacer un llamado a Guatemala ratificar el Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio. Quisiéramos aquí hacer notar el papel que j ugó el distinguido WT/TPR/W/120  • Guatemala  
 
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  Embajador de Guatemala, el Sr. Eduardo Sperisen, en la Presidencia e impulso de la Negociación 
de este Acuerdo. Durante el periodo de negociación notamos que Guatemala emprendió 
encomiables mejoras a su régimen en materia de Facilitación  del Comercio, por lo que pensamos 
que Guatemala debería estar lista para implementar el Acuerdo, a lo cual le daríamos la gran 
bienvenida.  
Reformas legales  
4.8.  Quisiera, finalmente, reconocer las reformas jurídicas emprendidas por Guatemala en varios 
sectore s como en: propiedad intelectual, contrataciones públicas y la ley emergente para la 
conservación del empleo para apoyar a las micro, pequeñas y medianas empresas.  
Cierre  
4.9.  Concluyo así esta intervención, agradeciendo a Guatemala por las respuestas a las pr eguntas 
que fueron formuladas por mi delegación, así como por algunas de seguimiento que les estaríamos 
enviando hoy mismo en materia de medidas comerciales correctivas. Deseamos a la delegación 
guatemalteca el mejor de los éxitos en su Examen.  
REPUBLIC  OF KOREA  
4.10.   Korea and Guatemala have developed a strong bilateral economic relationship. The bilateral 
trade reached US$546 million in 2015. Korea was the 7th largest exporter to the Guatemalan 
market. Korean companies and business people have been one of the l eading foreign investors in 
Guatemala. In particular, Korea and Guatemala are currently negotiating a Central America Free 
Trade Agreement with other five Central American countries. We believe that the FTA will be a 
huge stepping stone to the further prog ress of the economic partnership between our two 
countries. In this regard, it is our hope that the negotiation will be concluded soon in a mutually 
beneficial way.  
4.11.   Guatemala has participated actively in the WTO. In particular, Guatemala has been one of 
the active members in the negotiation of the Trade Facilitation Agreement. In this regard, we hope 
that Guatemala will soon ratify it before the end of 2016. Also, Korea highly appreciates that, as 
the Secretariat report says, Guatemala did not use any trad e remedy measures, particularly 
safeguard measures during the review period, despite the recent drastic increase in the number of 
trade remedy measures taken by many members.  
4.12.   It is clear that Guatemala has achieved many things in regard with trade policy. Despite 
those achievements, Korea has several concerns of the trade policies of Guatemala, about which 
we submitted advanced questions. I very much appreciate Guatemala 's response to our advanced 
written questions and requests. In this regard, please allow  me to take this opportunity to 
re-emphasize our main concerns about some of its trade measures and encourage Guatemala to 
address them.  
4.13.   First, many Korean companies face difficulties when they enter the Guatemalan market due 
to customs administration and procedures. The difficulties include the high frequency of immediate 
verification, seriously delayed customs process due to frequent breakdowns of computer system 
for customs declaration, among others.  
4.14.   Second, many Korean business people and investors suf fer from unexpected changes of law 
related to Free Zones, which has been taken without any proper considerations for the protection 
of the legitimate rights of the existing businesses. While Korea highly appreciates Guatemala 's 
continuing effort to comply with WTO commitments on eliminating prohibited export subsidies and 
Guatemala 's answer to our related questions, we would like to reiterate this issue, since it is 
directly related to maintaining a stable and predictable investment environment.  
4.15.   Korea has a lso concerns regarding more transparent government procure market, delayed 
reimbursement of VATs in the Free Zones and an ad valorem  tax on the first registration of 
automobiles, about which we submitted advanced questions and Guatemala has answered to 
them. We will carefully review Guatemala 's answers and would like to keep discussing with 
Guatemala to resolve the remaining issues, if any.  WT/TPR/W/120  • Guatemala  
 
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  ARGENTINA  
4.16.   La República Argentina observa con gran interés el desarrollo económico y comercial de 
Guatemala del último período revisado. En este marco, valoramos el enfoque que Guatemala está 
dando a la liberación comercial y a las reformas económicas, con medidas concretas tendientes a 
la facilitación del comercio. Ciertamente estas políticas han tenido un efecto en su de sarrollo 
económico y muestra de ello es que el Producto Interno Bruto (PIB) pasó de una tasa de 
crecimiento del 0,5% en el año 2009 a una del 4,1% anual registrada en 2015.  
4.17.   Sin embargo, traducir este crecimiento o la expansión aproximada en un 50% del PIB per 
cápita entre el 2009 y el 2015, en términos sociales, ha representado un reto para Guatemala, 
dado que sus índices de pobreza han crecido igualmente durante los últimos años. Este es un 
desafío en el que vemos a Guatemala afrontando con políticas concr etas enfocadas en avanzar en 
la construcción de una economía abierta y la creación de un marco jurídico estable para promover 
y desarrollar las inversiones en su país.  
4.18.   Resulta destacable que Guatemala, complementariamente a las estrategias enfocadas en 
consolidar la liberación económica, impulse un conjunto de programas, destinados a alcanzar un 
crecimiento incluyente, sostenible, innovador y global. Por ejemplo, a través la creación del 
Ministerio de Desarrollo Social, la Secretaría de Seguridad Alimentari a y Nutricional, o de 
programas tales como el Plan Nacional de Desarrollo K 'atun, Nuestra Guatemala 2032. Esperamos 
que Guatemala cumpla las metas de bienestar social que se ha fijado para los próximos 20 años 
en este programa.  
4.19.   Nuestro país considera altam ente positivo los esfuerzos de Guatemala en pos de la 
Facilitación del Comercio, tales como la publicación de la Ley Nacional de Aduanas, la publicación 
en línea de los procedimientos aduaneros, o el proceso de conformación de una Ventanilla Única 
de Comer cio Exterior. Estos esfuerzos en modernizar su legislación, y brindar mayor 
transparencia, fines por los que trabajamos en el marco de la OMC, seguramente tendrán un 
efecto positivo atrayendo mayor inversión extranjera, como se lo propuso Guatemala. Esto e s de 
gran importancia si se tiene en cuenta que la economía Guatemalteca actualmente se orienta hacia 
el sector de servicios, por lo que hay muchas oportunidades de continuar su expansión económica 
en sectores tales como la agricultura, la ganadería, la ca za, la silvicultura y la pesca, y la industria 
manufacturera.  
4.20.   La Argentina desea destacar el objetivo de Guatemala de incentivar la innovación, el 
emprendimiento y la transferencia de tecnología como motor del desarrollo.  
4.21.   Dentro del contexto de este examen  de política comercial, la Argentina ha presentado 
preguntas a Guatemala, relacionadas con su protocolo de integración aduanera con Honduras y el 
proceso para la armonización, por ejemplo, de normas y procedimientos sanitarios. Vemos con 
interés los nivele s de armonización o centralización en los que están trabajando y el tipo de 
normativa que utilizarán para conseguirlos. Agradecemos la respuesta que ha proporcionado el 
Gobierno de Guatemala, la cual estaremos analizando con detalle.  
4.22.   La Argentina desea con tinuar trabajando conjuntamente en busca de la profundización de 
los lazos bilaterales, de manera de acompañar a Guatemala en este camino hacia la mejora de las 
condiciones de su pueblo, ofreciendo la Argentina sus esfuerzos para un aumento del 
relacionami ento entre ambos países en las áreas de su agricultura, ciencia, tecnología y salud.  
EUROPEAN  UNION  
4.23.   Before entering into the substance of this review, I would like to commend Guatemala for its 
decision to use the alternative timelines for this TPR that has  allowed the EU to better prepare for 
today 's meeting and limit its follow -up questions.  
4.24.   The EU would like to start highlighting some of the positive elements that have emerged 
during this review.  WT/TPR/W/120  • Guatemala  
 
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  4.25.   First, Guatemala has experienced stable economic growth - an average annual GDP growth 
rate of 3.2%. This result has also been possible thanks to the open trade and investment regime 
maintained by Guatemala.  
4.26.   Indeed, during the review period, Guatemala has continued encouraging its trade 
liberalization and economi c reform efforts - notably by adopting various trade facilitation 
measures. In this regard, the EU is following with interest the implementation of Guatemala 's 
National Competitiveness Agenda 2012 -2021: these reforms are a step in the right direction.  
4.27.   Secondly, the EU appreciates that Guatemala met its commitment taken at the last review 
to reform its tax system. Guatemala since 2012 has embarked on a programme of tax reforms 
culminating with the elimination, at the beginning of this year, of the export su bsidies included in 
its free zone regimes. The EU welcomes this reform as it has allowed Guatemala to bring its 
subsidy programmes into line with its WTO commitments.  
4.28.   Thirdly, while having notified already in July 2014 its Category A commitments under the 
WTO Agreement on Trade Facilitation, Guatemala has not yet submitted its letter of acceptance of 
the Trade Facilitation Agreement. The EU calls on Guatemala to complete its internal legislative 
process for securing prompt approval and ratification and entr y into force of this instrument.  
4.29.   Beside Guatemala 's participation in the WTO, regional trade agreements (RTAs) have 
become an increasingly important part of the country 's trade policy; the EU follows with interest 
the shaping of a custom union between Guat emala and Honduras which constitutes a milestone 
towards a closer and deeper economic integration. In this respect, the EU would like to encourage 
Guatemala to pursue this bilateral process hand in hand with a deepening of the Central American 
regional eco nomic integration.  
4.30.   Talking about RTAs, a word on our bilateral relationship. Guatemala is an important market 
for many European companies. The EU is the third largest trading partner of Guatemala globally 
and one of the major investors in the region. The trade relations between Guatemala and the EU 
take place in the framework of the comprehensive EU -Central America Association Agreement 
signed in 2012 and which includes political dialogue, development cooperation and trade.  
4.31.   Trade policy needs to be flanke d by appropriate domestic policies. Here, the Secretariat 
reports that poverty increased from 51% in 2006 to 59.3% in 2014 and a number of major hurdles 
still stand in the way of further per capita income growth and sustainable poverty reduction. 
Corruptio n combined with a low level of public revenue remains a major concern in Guatemala.  
4.32.   The EU would also encourage Guatemala to increase its efforts in implementing core labour 
standards and to improve the respect of the human rights. Guatemala can count on the continuous 
support of the EU to tackle these challenges.  
4.33.   Guatemala benefits from EU support for development cooperation, both at bilateral and 
regional level. Bilateral EU cooperation for the period 2014 –2020 provides an allocation of 
€235 million concentrating on food security, employment and rule of law as main sectors. During 
the same period, Guatemala will have access to the EU sub -regional cooper ation programme for 
Central America (€120 million).  
4.34.   The EU would like now to raise three concerns.  
4.35.   First, the EU encourages Guatemala to further pursue the reinforcement of its institutions to 
ensure a fair, transparent and predictable legal environment w hich is crucial to attract FDI.  
4.36.   Second, Guatemala is still in process of finalising its competition law and is still lacking a 
competition authority empowered to implement a well -developed competition policy. In today 's 
world economy, effective and efficie nt competition authorities have become essential to guarantee 
a level playing field for businesses and traders; therefore, the EU calls on Guatemala to do the 
necessary efforts in this respect.  
4.37.   Third, Guatemala recently introduced changes to its IPR legis lation, in particular as regards 
geographical indications. The EU welcomes such a move but calls Guatemala to further develop its WT/TPR/W/120  • Guatemala  
 
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  policy in this area, notably regarding the evidence taken into consideration by Guatemalan 
authorities to assess the genericne ss of a term.  
4.38.   The EU is confident that this exercise will help Guatemala in carrying out its economic 
reforms in compliance with its international commitments in this forum.  
4.39.   On behalf of the EU, I look forward to a constructive exchange of views during t his review. I 
wish the Guatemalan delegation the utmost success during its Trade Policy Review.   
BRASIL  
4.40.   La delegación de Brasil ha escuchado atentamente las exposiciones sobre el estado actual 
de la economía de Guatemala y su estrategia de política comerc ial. Brasil participa con gran 
interés de este proceso de evaluación.  
4.41.   Brasil quisiera destacar el crecimiento moderado pero constante que ha alcanzado 
Guatemala en el periodo objeto de este examen, con su PIB expandiéndose a una tasa promedio 
del 3,2% al a ño. Además, es importante subrayar como hecho positivo que merece reconocimiento 
la aplicación de una política monetaria que ha permitido al Gobierno mantener la inflación bajo 
control, en torno al 4 -5% al año.  
4.42.   Sin embargo, pese a los esfuerzos de reforma  fiscal y la disminución del déficit fiscal, 
Guatemala aún sigue enfrentando retos económicos, como un persistente y considerable déficit en 
la cuenta corriente de la balanza de pagos, de 6.900 millones de dólares EE.UU., lo que representa 
un 11% de su PIB , y cuya financiación sigue dependiendo de las remesas de trabajadores en el 
extranjero.  
4.43.   Brasil congratula a Guatemala por su compromiso con la apertura comercial y su apoyo 
sostenido al sistema multilateral de comercio. Felicitamos, también, a Guatemala p or su liderazgo 
como coordinador del grupo de Economías Pequeñas y, en particular, al Embajador Eduardo 
Sperisen y su equipo en Ginebra.  
4.44.   Los lazos bilaterales de Brasil y Guatemala han adquirido densidad en diversas áreas, con 
destaque en la cooperación t écnica, colaboración en materia de televisión digital y el 
entendimiento en diferentes contextos multilaterales.  
4.45.   No obstante ese impulso, el comercio entre Brasil y Guatemala no ha alcanzado todavía su 
pleno potencial. Si bien el comercio bilateral ha expe rimentado un considerable avance en los 
primeros años de este siglo, en años recientes, la corriente de comercio no se ha expandido.  
4.46.   En 2015, los flujos bilaterales totalizaron 252,8 millones de dólares EE.UU. Hasta 
septiembre de este año, han llegado a 1 77,5 millones de dólares EE.UU., con una caída de 5,31% 
en las exportaciones brasileñas y un crecimiento de 40% de las exportaciones guatemaltecas hacia 
Brasil. Un aspecto positivo a ser destacado es la participación relevante de manufacturados en ese 
intercambio: 36,8% de nuestras importaciones provenientes de Guatemala, por ejemplo.  
4.47.   Deseamos transmitir nuestro agradecimiento a la delegación de Guatemala por sus 
respuestas a las preguntas que hemos planteado, que serán enviadas a nuestros expertos en 
capital. 
PARAGUAY  
4.48.   Paraguay resalta los pasos importantes dados por Guatemala en materia de liberalización 
comercial y reforma económica. Un ejemplo es la eliminación de los requisitos de desempeño de 
exportación para la producción en los regímenes de zonas fran cas y de maquila. Estamos seguros 
que la expansión del PIB per cápita de casi un 50% entre 2009 y 2015 que señala a Guatemala 
como uno de los países con mejor desempeño económico de América Latina es uno de los 
resultados de esta política.  WT/TPR/W/120  • Guatemala  
 
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  4.49.   Debemos también  resaltar su programa de reforma fiscal de 2012. El éxito de esta reforma 
fiscal permitirá a Guatemala realizar una mejor redistribución de la riqueza y luchar contra el 
aumento de la pobreza registrado.   
4.50.   En materia de Política Comercial, Paraguay destaca  el compromiso de Guatemala con el 
fortalecimiento del Sistema Multilateral del Comercio, especialmente con los trabajos del grupo de 
las Economías Pequeñas y Vulnerables, el Grupo de Cairns, entre otros. Vale la pena señalar que 
este compromiso también se  reflejó en una activa participación en el Órgano de solución de 
diferencias, tanto como reclamante y como tercero.  
4.51.   Destacamos igualmente la adopción de la "Política Integrada de Comercio Exterior, 
Competitividad e Inversiones ", aprobada en 2012, que busc a mejorar la competitividad del país, 
ampliar y diversificar la oferta exportable, así como la apertura, el acceso a los mercados 
internacionales y la consolidación de la Unión Aduanera Centroamericana.  
4.52.   También ponemos de relieve la estrategia nacional de propiedad intelectual, en especial el 
trabajo de difusión para las MIPYMES con el objetivo de mejorar su competitividad. Estamos 
seguros que un mayor conocimiento en esta materia permitirá que la riqueza en biodiversidad o 
patrimonio cultural y natural de Guatemala sea aprovechada para un desarrollo inclusivo.  
4.53.   Los informes nos permitieron observar que a pesar de los grandes avances, Guatemala 
sigue teniendo varios desafíos.  
4.54.   Guatemala tiene un régimen de comercio bastante abierto, pero los tipos arancelario s 
aplicables a los productos agropecuarios se consolidaron a tipos comprendidos hasta un máximo 
del 257%. Nos preocupan particularmente los aranceles elevados y sujetos a diferentes 
contingentes del comercio agrícola.  
4.55.   Si bien Guatemala facilita el acceso a  sus mercados a través de acuerdos de libre comercio 
(ALC) de alto nivel y alcance general que abarcan las mercancías, los servicios y las inversiones, 
las importaciones de algunos productos están sujetas a determinados trámites administrativos, 
que incluy en la obtención de permisos previos de importación, según lo establecido en diferentes 
leyes y reglamentos.  
4.56.   Por otro lado, quiero destacar la excelente relación bilateral que tiene mi país con 
Guatemala, no solo a nivel económico, sino también a nivel pol ítico, social y cultural.  
4.57.   Debemos reconocer que nuestra relación comercial bilateral se encuentra muy por debajo 
de su potencialidad. Entre los principales bienes exportados por Guatemala al Paraguay son: 
abonos, plásticos y sus manufacturados, mientras qu e los principales productos importados por 
Guatemala desde Paraguay se pueden citar productos farmacéuticos y cueros.  
4.58.   El Paraguay y Guatemala comparten la misma visión sobre el futuro del sistema multilateral 
de comercio, apoyamos una OMC dinámica, transp arente y centrada en el desarrollo.  
EL SALVADOR  
4.59.   Para El Salvador es un honor participar en este ejercicio de transparencia. Definitivamente 
nos sentimos sumamente complacidos por los esfuerzos del gobierno guatemalteco por mejorar las 
condiciones de vida d e los guatemaltecos. El Salvador se identifica con los retos que nuestro 
hermano vecino enfrenta en materia de seguridad alimentaria, social, educación, salud y 
seguridad, entre otros.  
4.60.   La región centroamericana se ve constantemente afectada por diversos fa ctores que 
dificultan un desarrollo social y económico sostenible.   
4.61.   Muchas veces en esta casa perdemos la perspectiva y se nos olvida que las políticas 
públicas que adoptan nuestros gobiernos, están fundamentadas en atender aquellas necesidades 
que nuestr os hombres, mujeres y niños sufren a diario en su lucha por salir adelante.  WT/TPR/W/120  • Guatemala  
 
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  4.62.   Cuando Guatemala, en su calidad de Coordinador del Grupo de las Economías Pequeñas, 
Vulnerables, hace un llamado a brindar "tratos especiales y diferenciados ", lo hace sobre la ba se 
de varias de las situaciones de pobreza descritas en el informe de la Secretaría, pero que son una 
realidad para la mayoría de los países Miembros de esta Organización, aunque incomprensibles 
para unos pocos lejanos a estos problemas.  
4.63.   Ningún país quiere  mantenerse en bajos niveles de desarrollo, al contrario, para países 
como Guatemala o El Salvador, el objetivo primordial de cualquier política pública, incluyendo la 
comercial, es ser una herramienta que contribuya a reducir la pobreza.  
4.64.   Agradecemos enor memente al Embajador Sperisen y todo su equipo en Ginebra por el 
trabajo de coordinación que realiza defendiendo los intereses del Grupo de las Economías 
Pequeñas, Vulnerables.  
4.65.   Entrando en la materia que nos ocupa, en el ámbito económico, es de reconocer que 
Guatemala ha logrado un crecimiento moderado pero constante y su PIB se ha expandido a una 
tasa promedio anual del 3,2%. Adicionalmente ha experimentado uno de los mejores desempeños 
económico de América Latina, lo que ha resultado en una expansión del  PIB per cápita de casi un 
50% entre 2009 y 2015.  
4.66.   Como lo indica el Informe de la Secretaría, Guatemala continúa contando con la mayor 
economía de América Central, la cual representa una cuarta parte del PIB del Mercado Común 
Centroamericano (MCCA).  
4.67.   Según las perspectivas del Gobierno Guatemalteco, pese a la desaceleración en el 
crecimiento de la economía mundial, estimaciones revisadas por parte de la banca central, indican 
que para 2016 se espera que la economía crezca entre 3,1% y 3,9%.  
4.68.   Guatemala es el p rincipal socio comercial del El Salvador intrarregional y el fortalecimiento 
de nuestras relaciones comerciales continúa siendo una prioridad para mi país. Nuestros 
exportadores e inversionistas encuentran en ese país un régimen comercial abierto y estable . El 
Salvador fue el destino del 11,6% del total de las exportaciones guatemaltecas en el año 2015.  
4.69.   Es de hacer notar las medidas conducentes a la facilitación del comercio adoptadas durante 
el periodo examinado, entre las cuales se destacan: una mejor ut ilización de los sistemas de 
gestión del riesgo y la implementación de un proceso de despacho automatizado. Guatemala 
cuenta además con una Ventanilla Única para las Exportaciones (VUPE), y desde 2014, con una 
Ventanilla Ágil para las Importaciones y Tráns itos (VAI).  
4.70.   De igual forma, en materia de propiedad intelectual, Guatemala reforzó el marco de la 
protección de los derechos de propiedad intelectual (DPI), principalmente mediante la reforma a la 
Ley de Propiedad Industrial en 2013.  
4.71.   Finalmente y no menos importante, es de resaltar que Guatemala se mantiene al día en sus 
compromisos de notificación a la OMC.  
COLOMBIA  
4.72.   Primero que todo, deseamos señalar que Guatemala es un país de gran importancia 
comercial para Colombia. En los últimos años, los lazos comerc iales bilaterales se han afianzado, y 
hoy en día, las empresas de ambos países están aprovechando el buen ambiente de negocios, 
comercio e inversión que se consolidó a partir de la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio 
entre Colombia y el Triángul o Norte en noviembre de 2009.  
4.73.   El desempeño económico de Guatemala durante el periodo de análisis fue notable. El 
crecimiento de su economía se ha mantenido positivo con un promedio del 3,2% anual, una 
inflación controlada inferior al 5%, y una expansión de l PIB per cápita cercana al 50%.  
4.74.   No obstante, el informe también resalta los retos derivados de un aumento en el nivel de 
pobreza. Entendemos que el Gobierno guatemalteco ya está aplicando los correctivos necesarios a WT/TPR/W/120  • Guatemala  
 
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  partir de la creación en 2012 del Min isterio de Desarrollo Social y de la puesta en marcha de una 
política de desarrollo sustentable con el Plan K 'atun (Guatemala 2016 –2032).  
4.75.   Compartimos la preocupación por la lucha contra la pobreza, y expresamos nuestro interés 
en que se asegure la continu idad de estos proyectos a fin de asegurar su sostenibilidad y 
resultados en el mediano y largo plazo.  
4.76.   En cuanto al régimen de comercio e inversiones, Guatemala continúa favoreciendo la 
apertura, la eliminación de obstáculos, y la facilitación de procedimi entos, una visión que 
consideramos ayuda a explicar su positivo desempeño económico.  
4.77.   Queremos resaltar el empeño que Guatemala ha tenido en su colaboración con el sistema 
multilateral. Durante el periodo de la revisión actualizó constantemente sus notific aciones ante la 
OMC, incluyendo los compromisos de la Categoría A que adoptará en el marco del Acuerdo de 
Facilitación de Comercio. También realizó 35 notificaciones al Comité de Obstáculos Técnicos al 
Comercio (OTC) y la entrada en vigor de múltiples acue rdos comerciales. Adicionalmente, participó 
en 6 casos de solución de controversias.  
4.78.   Así mismo, Guatemala ajustó sus programas de "Maquila " y "Zonas Francas " para entrar en 
regla con el Acuerdo de Subvenciones y Medidas Compensatorias (SMC). Para nosotros  es de 
suma importancia la evaluación y seguimiento a la reglamentación de estos cambios.  
4.79.   El informe de la Secretaría también señala que Guatemala mantiene muy pocas 
restricciones a la inversión extranjera, siendo estas derivadas del orden constitucional.  Colombia 
destaca la apertura de la política de inversión extranjera de Guatemala y expresa su interés de 
continuar profundizando las relaciones en este campo, particularmente en lo relacionado con el 
sector financiero.  
4.80.   De otra parte, vemos con agrado el d esarrollo de programas enfocados en superar falencias 
relacionadas con procedimientos aduaneros y de logística. Consideramos importante resaltar la 
aprobación en 2015 de la "Estrategia Centroamericana de Facilitación de Comercio y 
Competitividad " orientada  a mejorar el comercio terrestre, y el proceso de implementación de la 
"Terminal de Contenedores Quetzal - TCQ" para el comercio marítimo. Entendemos que existen 
retos para la implementación de estos programas y que algunas aduanas terrestres continúan 
presentando congestiones y retrasos debido a limitaciones en los horarios de operación y de 
infraestructura física. Esperamos que esto se pueda mejorar prontamente.  
4.81.   Quisiéramos subrayar tres asuntos que se incluyen en el informe presentado por la 
Secretaria que merecen nuestra atención y seguimiento. El primero de ellos, es la insuficiente 
claridad con relación a las licencias de importación para algunos productos, particularmente en 
productos químicos orgánicos, lo que ofrece una oportunidad para fortalecer el sistema de 
licencias. El segundo aspecto, es la necesidad de generar una política de competencia y la creación 
de una autoridad responsable del tema, lo que es muy importante para promover el comercio de 
servicios y la inversión extranjera. El tercer as pecto tiene que ver con el régimen de compras 
públicas y la necesidad de mejorar los procesos de licitación a través de métodos que fomenten la 
competencia.  
4.82.   Finalmente, aprovechamos esta oportunidad para desearle a Guatemala el mayor de los 
éxitos en su e xamen de Política Comercial y animamos al Embajador Sperisen y a su misión a 
continuar su arduo y fructífero trabajo en el sistema multilateral de comercio.  
REPÚBLICA  DOMINICANA  
4.83.   El informe destaca el excelente desempeño de la economía guatemalteca aumentan do en 
una tasa promedio del 4% durante cinco de los siete años del periodo 2009 -2015, un periodo muy 
difícil, de enormes crisis y fuertes caídas de las tasas de expansiones de la economía y del 
comercio a nivel global. Este crecimiento de Guatemala fue más  sobresaliente aun en los dos 
últimos años, cuando su tasa anual supero el 4%, mientras  la tasa de la América Latina y el 
Caribe como región ha caído a niveles negativos. De igual manera el comportamiento de la tasa de 
inflación ha estado en línea con las  metas de inflación de las Autoridades Monetarias creciendo por 
debajo del 4%. Sin embargo el nivel de pobreza cuyas elevadas tasas debieron de haber mejorado WT/TPR/W/120  • Guatemala  
 
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  debido a la dinámica expansión del PIB y a las bajas tasas de inflación, se incrementaron del 51%  
al 59%, lo que demuestra que las políticas gubernamentales no están siendo efectivas en el área 
social, para que la gran población se beneficie del buen desempeño de la política económica, por lo 
que las autoridades necesitan enfocarse en este crucial asp ecto de manera de ir derrotando a la 
pobreza y expandir el mercado de compradores con el desarrollo de la clase media.  
4.84.   La economía guatemalteca es básicamente de servicios, donde estos ya representan el 63% 
del PIB pues el crecimiento de los servicios ha i do superando el crecimiento de la tasa del PIB. Tal 
vez esta estructura, donde mayormente se concentran las actividades informales en las economías 
en vías de desarrollo, nos explique la baja tasa de presión fiscal de alrededor del 10% del PIB que 
tiene Gu atemala, lo que también estaría impidiendo, por los reducidos ingresos fiscales, que las 
autoridades puedan desarrollar políticas proactivas de reducción de la pobreza de manera efectiva 
con el apoyo de los gastos de capital en la infraestructura física y la social (educación y salud) que 
mejoren los niveles de empleos y de salarios. Guatemala tiene dos fuentes posibles, combatir 
fuertemente la evasión fiscal y utilizar el colchón que permite el bajo nivel de deuda externa para 
financiar a través de fuentes  multilaterales programas de inversión dirigidos a estas 
infraestructuras.  
4.85.   En el sector bancario consideramos que el elevado costo de intermediación financiera 
constituye un serio obstáculo a la expansión de las actividades productivas y al mejoramiento d e 
los niveles de competitividad de las empresas.  
4.86.   En el área del sector externo, Guatemala ha reducido sustancialmente su déficit de cuenta 
corriente del 3,4% del PIB en el 2011 a solo el 0,3% en el 2015, debido a dos factores; un 
aumento del 3% en sus expo rtaciones de bienes y del 50% en la partida de remesas netas, 
superando ampliamente el crecimiento del 6% de las importaciones de bienes. Este fuerte influjo 
de divisas en remesas con la recuperación de la economía norteamericana y una política cambiaria 
de tipo de cambio flexible ha producido una apreciación nominal y una real efectiva del 6% en el 
tipo de cambio que aunque sirve de ancla para mantener bajas las tasas de inflación, también 
perjudica la expansión de las exportaciones de bienes por la caída en sus niveles de competitividad 
y más aún si sus pares regionales por el contrario mantienen proactivas las políticas de tipo de 
cambio. Este es otro elemento que debe de ser evaluado por las autoridades pues una política de 
cambio proactiva en el manteni miento de tasas competitivas expandirá sus exportaciones de 
bienes y la creación de empleo formal. Vemos con satisfacción que Guatemala ha desconcentrado 
más sus mercados de exportación reduciendo su vulnerabilidad a los choques externos, de la 
misma forma  que debe de seguir ampliando la diversificación de sus bienes exportados.  
4.87.   En cuanto a la política comercial, nos complace ver que Guatemala tiene un régimen 
comercial bastante abierto. Vemos con satisfacción que sus aranceles aplicados son bajos, con un 
arancel NMF promedio del 5,7% en 2015. La totalidad de los derechos arancelarios aplicados por 
Guatemala son del tipo ad valorem , y el 49,5% de todas las líneas arancelarias tienen un arancel 
del 0%.  
4.88.   Saludamos los esfuerzos en materia de facilitación de co mercio, ya que durante el periodo 
del examen, las autoridades guatemaltecas trabajaron en importantes medidas de facilitación del 
comercio, a nivel nacional y regional. En octubre de 2015, el Consejo de Ministros de Integración 
Económica (COMIECO) aprobó l a Estrategia Centroamericana de Facilitación de Comercio y 
Competitividad, de conformidad con lo estipulado en la Declaración de Punta Cana de Presidentes 
del SICA, en 2014. En el 2013, se publicó una nueva Ley de Aduanas con importantes reformas, y 
en el 2014 se lanzó la Ventanilla Ágil para Importaciones y Tránsitos.  
4.89.   En el área de propiedad intelectual, las autoridades de Guatemala han reforzado el marco 
normativo sobre la Protección de los Derechos de Propiedad Intelectual (DPI), principalmente 
mediante  la reforma a la Ley de Propiedad Industrial (LPI), vigente desde junio de 2013, con la 
cual se estableció un procedimiento específico para las Indicaciones Geográficas (IG) y 
Denominaciones de Origen (DO), entre otras disposiciones. Felicitamos a las auto ridades de 
Guatemala por estos avances.  
4.90.   Exhortamos, por otro lado, a las autoridades de Guatemala a trabajar en la elaboración y 
aplicación de una ley de política de competencia, ya que la misma traerá previsibilidad y 
protección tanto a los agentes econó micos como a los consumidores.  WT/TPR/W/120  • Guatemala  
 
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  4.91.   Finalmente, hemos presentado preguntas a Guatemala, referentes a su política de inversión 
extranjera, administración de contingentes arancelarios, entre otros temas. Les agradecemos las 
respuestas presentadas, y solo nos res ta desear a Guatemala muchos éxitos en este examen y en 
el futuro.  
PERÚ  
4.92.   El Perú se alegra por los sólidos resultados económicos que ha conseguido Guatemala en los 
años recientes, a pesar del contexto adverso e incierto de la economía mundial. Concretamente , el 
PBI de Guatemala ha mantenido cifras positivas de crecimiento en términos reales durante el 
período de examen, aún por encima de la tasa de crecimiento de su población. De igual manera, 
cabe señalar el rol positivo de las políticas de promoción del  c omercio internacional de Guatemala, 
habiendo adoptado de manera conjunta con otros países centroamericanos una Estrategia 
Centroamericana sobre Facilitación del Comercio en el marco del SIECA en el año 2015; 
manteniendo una participación activa en la OMC; y promoviendo la celebración de acuerdos 
comerciales regionales con diversos socios comerciales. Lamentablemente,  estos progresos no se 
han traducido en una reducción de la pobreza. Según el informe, ésta ha pasado en los últimos 
años del 51% al 59%, es d ecir, se ha incrementado en 8 puntos porcentuales. El Perú hace votos 
por que esta relación se revierta, en favor de la hermana nación guatemalteca.  
4.93.   El Perú ha formulado algunas interrogantes sobre la base del contenido de los informes 
preparados para el presente examen. En este sentido, hemos dirigido nuestras preguntas hacia el 
sistema de protección de la competencia en Guatemala, en vista de la ausencia de una ley 
específica que proteja la libre competencia y de sanciones específicas en su normativa loc al en 
caso se transgreda este principio económico. En particular, el Perú se ha interesado por los 
tribunales competentes, las actividades de fiscalización y el estado actual del proyecto de ley que 
se prepara para suplir esta ausencia.  
4.94.   El Perú agradece p or adelantado a Guatemala por las respuestas, las cuales serán 
analizadas con detenimiento. Asimismo, les deseamos muchos éxitos en este su tercer Examen de 
Políticas Comerciales.  
SINGAPORE  
4.95.   Guatemala and Singapore share several similarities. Both societies  are multi -ethnic, 
multicultural; and both our economies are small, open and dependent on international trade. We 
welcome trade facilitative measures which Guatemala has put in place during the review period. 
These include the establishment of a one -stop w indow for exports (VUPE), a streamlined window 
for imports and transit (VAI) and a computerised clearance process. We look forward to 
Guatemala 's ratification of the TFA by the end of this year.  
4.96.   Guatemala has a relatively low average applied MFN rate of 5 .7%. We applaud Guatemala 
for binding all its tariff lines at the WTO, thereby ensuring predictability to its tariff regime. Despite 
a low average applied MFN rate, Guatemala has comparatively high average bound rate of 41.3%, 
with the average bound rate f or agricultural products ranging from 10 –257%; and non -agricultural 
products bound at an average rate of 45%. We encourage Guatemala to consider taking unilateral 
steps towards reducing the gap between its bound and applied tariffs. This would further enha nce 
predictability of Guatemala 's tariff regime. We also hope to see Guatemala 's implementation of the 
ITA Expansion by 1 January next year.  
4.97.   We strongly encourage Guatemala to consider putting in place a competition policy 
legislation and establishing a c ompetition authority. Clear competition policies and laws contribute 
to the attractiveness of Guatemala as a place for business. With regard to government 
procurement, we note that Guatemala introduced new provisions in Dec last year to enhance 
transparenc y in its government procurement process. We welcome Guatemala 's independent and 
incremental improvements made to its government procurement regime. We encourage 
Guatemala to consider being Observers to the Government Procurement Agreement (GPA), with a 
view towards acceding to the GPA.  
4.98.   At the WTO, we applaud Guatemala for keeping its notifications up to date. We encourage 
Guatemala to swiftly accept the Protocol amending the TRIPS Agreement.  WT/TPR/W/120  • Guatemala  
 
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  4.99.   There is potential for Guatemala and Singapore to deepen our bil ateral economic 
engagement, given our common pro -trade orientation. We hope to see Guatemala companies in 
Singapore; and likewise, Singapore companies in Guatemala, in the very near future.  
4.100.   The Singapore delegation enjoys warm working relations with Ambas sador Eduardo 
Sperisen and his able team in Geneva. We look forward to continuing this excellent working 
relationship towards our common goal of upholding the multilateral trading system. We wish 
Guatemala every success in its third Trade Policy Review.  
ECUADOR  
4.101.   Este Examen de Políticas Comerciales reviste gran interés para nuestro país, puesto que 
este año se cumple el tercer aniversario de entrada en vigencia del Acuerdo de Alcance Parcial 
entre Ecuador y Guatemala.  
4.102.   Este Acuerdo, ha permitido la complemen tación económica y productiva de sus economías 
con reglas de comercio armonizadas que permiten reducir los costos en las transacciones, en la 
promoción de inversiones, en la eliminación de barreras no arancelarias y el establecimiento de 
preferencias aranc elarias. Además del mejoramiento de la calidad y diversidad en la oferta y 
demanda de productos en ambas vías.  
4.103.   Cabe mencionar que recientemente se celebró en Quito la III Reunión del Mecanismo de 
Consultas Políticas Guatemala Ecuador donde tuvimos el honor  de recibir al Viceministro de 
Relaciones Exteriores de Guatemala, Embajador Carlos Ramiro Martínez.  
4.104.   En dicha oportunidad, el Vicecanciller ecuatoriano resaltó las excelentes relaciones 
existentes entre ambos países, en especial el crecimiento del interca mbio comercial bilateral, 
registrado entre 2013 y 2015, cuyo objetivo es contribuir al desarrollo de sociedades más justas, 
inclusivas, y solidarias.  
4.105.   Destacamos la decisión del Gobierno Nacional de profundizar el Acuerdo de 
Complementación Económica, para  lograr mayor fluidez en el intercambio de información para la 
lucha contra el tráfico ilícito de drogas y la trata de personas; y, la identificación de nuevas áreas 
de cooperación sur –sur que facilitarán el relanzamiento del programa binacional en esa mat eria.  
4.106.   Para Ecuador es transcendental mejorar las relaciones comerciales mutuas así como la 
creación gremial empresarial de empresarios de Guatemala y Ecuador desarrolladas el pasado abril 
en Antigua, que contribuye a la complementación económica.  
4.107.   En lo qu e se refiere al informe presentado por la Secretaría, tomamos nota de las reformas 
económicas como la actualización de su legislación en contratación pública, en la protección de los 
derechos propiedad intelectual, y en el área de política de competencia.  
4.108.   Además del crecimiento moderado y constante de su PIB que le ha permitido tener uno de 
los mejores desempeños económicos de América Latina, además de ser el principal exportador de 
energía en Centroamérica.  
4.109.   De igual forma registramos los desafíos que enfre nta para alcanzar un  mayor crecimiento 
per cápita y una reducción sostenible de la pobreza que ha registrado un considerable déficit en la 
cuenta corriente de la balanza de pagos.  
4.110.   Reconocemos el trabajo que está realizando el Gobierno de Guatemala para me jorar la 
competitividad, diversificar la oferta exportable, la apertura y el acceso a los mercados 
internacionales, la promoción de oportunidades del comercio exterior, la amplia participación en 
Acuerdos Comerciales regionales y la consolidación de sus lí neas arancelarias.  
4.111.   Es importante anotar que el sector financiero es estable y solvente y que han fortalecido 
su legislación financiera además de incorporar estándares internacionales de supervisión.  WT/TPR/W/120  • Guatemala  
 
- 27 - 
 
  4.112.   Sobresale de igual forma el acceso a fuentes de financia miento para las micro, pequeñas y 
medianas empresas para el desarrollo empresarial, aumento de la productividad, y de la 
competitividad.  
4.113.   Reconocemos la  activa participación de Guatemala en la OMC, especialmente en las 
negociaciones del Acuerdo sobre Facil itación del Comercio.  
4.114.   Para concluir, deseamos anticipar nuestro agradecimiento a la Delegación de Guatemala 
por sus respuestas a las preguntas planteadas sobre algunos aspectos concretos de su política 
comercial que proveerá información importante para el fortalecimiento de las relaciones bilaterales 
en materia de comercio exterior.  
CANADA  
4.115.   We would like to commend Guatemala for its choice to use the alternative timelines for its 
review. ‎As we have discussed extensively in the context of the 6th appraisal for the TPRM, the use 
of alternative timelines can contribute to enhancing transparency and to a more productive and 
substantive trade policy review of the Member concerned. We would lik e to thank Guatemala for 
their timely responses to our written questions and look forward to a constructive exchange of 
views in this TPR.  
4.116.   We share the concerns raised in the written questions of several delegations regarding 
issues such as standards and technical regulations, government procurement, and tariff 
harmonization at the Central American level, a topic for which we will submit a follow up question 
in writing over the course of today.  
4.117.   As a friend and partner of Guatemala, Canada welcomes the Gov ernment of Guatemala 's 
latest policy initiatives included in the new Government 's anticorruption agenda. This agenda aims 
to reform the tax and customs agency, strengthen the government procurement process, improve 
the accountability of Congress, enhance t he independence of the judiciary and increase the 
transparency of funding to political parties. As mentioned in the IMF report of April 2016 on 
transitions and risks, this will further support the rule of law, improve the business climate, and 
enhance the medium -term growth prospects of the country. As one of the top donors to 
Guatemala 's Commission Against Impunity (CICIG), Canada has been actively supporting 
Guatemala 's important work to limit corruption.  
4.118.   Canada also recognizes Guatemala 's active partici pation in the multilateral trading system, 
particularly in the negotiation of the Trade Facilitation Agreement. In particular I would like to 
underline Ambassador Sperisen -Yurt's important role as chair of the Negotiating Group on Trade 
Facilitation.  
4.119.   Furthermore, Guatemala has actively worked toward greater openness of regional and 
bilateral trade, with trade agreements with Mexico and Europe.  
4.120.   However, we note two areas of concern.  
4.121.   First, we are concerned about the increasing insecurity in the Northern T riangle region of 
Central America, including Guatemala. Fear for personal safety, organized transnational crime and 
the lack of faith in local institutions to combat these and other challenges will continue to limit 
economic growth and development in the r egion.  
4.122.   Second, there is still a lack of competition policy legislation and competition authority in 
Guatemala. Although we welcome the reorganization of the special procurement following the 
amendments to the law on government procurement in 2015, now req uiring competitive 
procedures and the use of online bidding, there is still room for improvement. We also hope for 
greater investigations of the anti -competitive practices and acts of economic concentration.  
4.123.   Finally, allow me to say a few words about Cana da and Guatemala 's bilateral relationship.  
4.124.   Canada and Guatemala enjoy a longstanding, positive relationship, and 2016 marks the 
40th anniversary of development cooperation with Guatemala. Currently, our development WT/TPR/W/120  • Guatemala  
 
- 28 - 
 
  programming in Guatemala promotes human rights and democracy; sustainable green economic 
growth; and maternal, newborn and child health, including sexual and reproductive rights.  
4.125.   Guatemala is Canada 's largest bilateral trade partner in the region, and our bilateral trade 
grew by almost 14% in 20 15.  
4.126.   Canada 's Minister of Foreign Affairs Stéphane Dion visited Guatemala on 13 October to 
discuss ways to expand our bilateral relationship. He had the opportunity to meet with his 
counterpart Minister Carlos Raul Morales and with President Jimmy Morales,  with whom he signed 
a memorandum of understanding to institutionalize a mechanism for regular bilateral 
consultations. Minister Dion also met with Guatemala 's human rights defenders and visited the 
legal clinic operated by Dr. Edgar Pérez with the support  of Lawyers Without Borders Canada.  
4.127.   We remain committed to working with Guatemala, both as a bilateral trading partner and a 
partner in development, and to supporting the Government and people of Guatemala in pursuing 
sustainable economic growth and combat ting the challenges it faces domestically and regionally.  
CHILE  
4.128.   Para este tercer examen, Chile formuló 6 consultas, las que están relacionadas con el 
régimen de inversión, compromisos multilaterales, transporte y arreglos bilaterales, entre otras.  
4.129.   Desde un a perspectiva de política exterior, Guatemala constituye para Chile un importante 
referente en Centroamérica con el cual compartimos posiciones comunes respecto de temas 
globales, lo que abre un interesante campo de trabajo conjunto en el ámbito multilater al. 
4.130.   En el área económica -comercial, la relación bilateral ha tenido un proceso ascendente 
marcado por el TLC con Centroamérica, cuyo capítulo con Guatemala entró en vigencia el 23 de 
marzo de 2010. La suscripción de tales acuerdos ha sido ampliamente satis factoria evidenciándose 
un crecimiento del intercambio comercial total entre ambos países del 4,1% como promedio anual 
entre 2010 y 2015.  
4.131.   Esta positiva relación comercial ha permitido un progresivo perfeccionamiento del Acuerdo. 
En diciembre de 2014, se ll evó a cabo loa tercera Comisión de Libre Comercio entre Chile y 
Guatemala, en la que se enfatizó la importancia de incrementar la oferta exportable de ambos 
países. En la ocasión, se reiteró el interés de Chile de profundizar el programa de desgravación, 
debido a productos de interés que quedaron fuera del Acuerdo. Guatemala, por su parte, 
manifestó su deseo de enfocar sus esfuerzos en aprovechar las oportunidades ya establecidas, 
buscando mecanismos para diversificar su oferta exportable y promover las inv ersiones mutuas.  
4.132.   Destacamos, asimismo, el hecho que Guatemala es Estado Observador Candidato de la 
Alianza del Pacífico (AP) desde el 2013, y actualmente está llevando a cabo gestiones para 
convertirse en miembro pleno.  
4.133.   Otra área de especial relevancia en la relación bilateral está constituida por la cooperación 
técnica. El actual Programa de Cooperación Chile -Guatemala ha centrado sus esfuerzos en apoyar 
directamente dos ejes estratégicos definidos por el Gobierno de Guatemala: Pacto Hambre Cero 
(dirigido a disminuir la desnutrición crónica) y Pacto de Seguridad, Justicia y Paz (dirigido a 
disminuir los niveles de delincuencia). En este marco, se han definido programas de cooperación 
por parte de Chile en áreas como: Seguridad Alimentaria, Seguridad Ciudada na, Modernización del 
Estado y Promoción del Comercio, y Formación y Becas.  
4.134.   Entrando en materia propia de este EPC, saludamos con satisfacción que durante el 
periodo objeto de examen (2009 -2015), Guatemala haya profundizado su proceso de liberalización 
comercial y reforma económica. La reciente eliminación de los requisitos de desempeño de 
exportación para la producción en los regímenes de zonas francas y de maquila así como la 
actualización de su legislación en materia de contratación pública, las mejoras introducidas en 
algunos aspectos de la protección de los derechos de propiedad intelectual y las medias que ha 
adoptado para facilitar el comercio, sin duda constituyen importantes pasos para dotar de una 
mayor transparencia y eficiencia a su estructura co mercial.  WT/TPR/W/120  • Guatemala  
 
- 29 - 
 
  4.135.   Saludamos, asimismo, que durante ese mismo periodo Guatemala haya logrado un 
crecimiento económico moderado pero constante y su PIB se haya expandido a una tasa promedio 
anual del 3,2%. Como señala ciertamente el informe de la Secretaría, en los ú ltimos años, 
Guatemala ha experimentado uno de los mejores desempeños económicos de América Latina, lo 
que ha resultado en una notable expansión de su PIB per cápita de casi un 50% entre 2009 y 
2015, alcanzando los 3.943 dólares EE.UU.  
4.136.   Durante este periodo , la inflación se ha mantenido estable, no obstante la tasa de inflación 
del 4 al 5%, es elevada y debería ser reducida sistemáticamente.  
4.137.   En el ámbito de los acuerdos comerciales regionales, vemos con gran interés y satisfacción 
la importancia que reviste en la política comercial de este país su activa participación en el 
Mercado Común Centroamericano (MCC). Entendemos la integración regional como un gran capital 
en términos estructurales que no solo constituye un espacio para un mayor desarrollo del comerc io 
sino también como un campo propicio para la cooperación entre sus miembros y, en definitiva, una 
oportunidad para un mejor entendimiento entre sus pueblos.  
4.138.   En síntesis, quisiéramos destacar que Guatemala tiene un régimen de comercio abierto y 
sus arance les aplicados son relativamente bajos, con un arancel NMF promedio del 5,7% en 2015. 
El régimen de inversión extranjera guatemalteco es abierto y garantiza, en general, el trato 
nacional. Asimismo, se han adoptado varias medidas conducentes a la facilitaci ón del comercio 
durante el periodo examinado.  
4.139.   No obstante el satisfactorio desempeño descrito, persisten algunos retos y desafíos en su 
política comercial sobre los que deseamos llamar la atención. Como se señala en el informe técnico 
de la Secretaría, Gua temala es el único país de Centroamérica que aún no cuenta con legislación 
sobre política de competencia o con une autoridad de competencia. Si bien un proyecto de ley está 
siendo examinado actualmente, no parece estar claro cuando sería aprobado. Ante ell o, alentamos 
a las autoridades guatemaltecas a fortalecer sus mecanismos internos de fiscalización que 
permitan investigar y sancionar adecuadamente las prácticas anticompetitivas, así como para 
revisar fusiones u otros actos de concentración económica. Ta les medidas le resultarán 
tremendamente beneficiosas para el desarrollo de una estructura comercial moderna y 
transparente que, en definitiva, irá en beneficio de su población.  
4.140.   Por otra parte, nos llama la atención que a pesar del incremento del PIB per cá pita logrado 
en el último tiempo se haya producido un aumento de la pobreza, la cual pasó del 51% en 2006 al 
59,3% en 2014. Si bien entendemos la incidencia de la variable demográfica, hacemos un llamado 
a no descuidar un tema que resulta común en nuestra región: la desigualdad en la distribución del 
ingreso. El aumento del intercambio comercial global y la creación de riqueza asociada, solo tiene 
sentido si sus beneficios logran realmente llegar a toda la población, especialmente aquella más 
necesitada.  
4.141.   Queremos aprovechar esta ocasión para destacar los esfuerzos que está realizando 
Guatemala por mejorar sus estándares comerciales así como por su activa participación en la 
OMC. Destacamos, asimismo, la muestra de transparencia al someterse al escrutinio de sus pares. 
Esta decisión sin lugar a duda contribuye al fortalecimiento del sistema.  
PANAMÁ  
4.142.   Panamá y Guatemala mantienen sólidas relaciones diplomáticas, económicas y 
comerciales. Estas se han fortalecido en los últimos años, en particular a través del Pro tocolo 
Bilateral del Tratado de Libre Comercio con Centroamérica del 20 de junio de 2009. Este 
constituye una herramienta para favorecer el acceso a mercados e intercambio de bienes y 
servicios, promueve la facilitación del comercio, la inversión, y los se rvicios financieros, entre 
otros.  
4.143.   El intercambio comercial entre nuestros países alcanza los 194 millones de dólares EE.UU. 
y entre los principales productos de exportación hacia Guatemala se encuentran los camarones y 
langostinos, polvos y pellet de pesca do, conservas de salmón, leche y nata sin azúcar entre otros.  WT/TPR/W/120  • Guatemala  
 
- 30 - 
 
  4.144.   El informe presentado por la Secretaría refleja el buen desempeño económico de 
Guatemala lo que se ve reflejado en el aumento de su producto interno bruto, el cual para el 2015 
creció en un 3,2% . El informe destaca reformas comerciales para estimular el crecimiento de la 
productividad y mejorar la competitividad internacional guatemalteca, específicamente la Política 
Integrada de Comercio Exterior y la Agenda Nacional de Competitividad, así como políticas 
encaminadas a aumentar la transparencia y mejorar la eficiencia de la gestión pública, entre otras. 
Estas sin duda han consolidado la apertura y el acceso de los mercados internacionales.  
4.145.   Guatemala ha implementado medidas que promueven y diversif ican la exportación de 
bienes y servicios mediante un fomento de la inversión. Las inversiones panameñas en Guatemala 
superaron los 170 millones de dólares EE.UU. en el año 2015.  
4.146.   Los esfuerzos del Gobierno guatemalteco son notables y las perspectivas econó micas 
positivas. La economía guatemalteca cuenta con buen potencial de expansión. Será importante 
que Guatemala supere desafíos identificados en los informes de la Secretaría y los propios, sobre 
todo en el sector agrícola donde es necesario restringir la utilización de contingentes arancelarios. 
Así mismo es necesario iniciar reformas en área de política de competencia y el sector de 
telecomunicaciones.  
4.147.   Panamá toma nota de iniciativas emprendidas y encaminados a la apertura de su régimen 
de servicios. Entr e estas están el fortalecimiento de la legislación en materia de seguros y 
reaseguros; también medidas para facilitar el comercio por transporte terrestre, donde se 
estableció un mecanismo de tratamiento recíproco y no discriminatorio. Exhortamos en estas 
líneas a Guatemala a ratificar el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC, acuerdo en 
cuyo logro el Embajador Sperisen jugó un papel protagonista estelar.  
4.148.   Felicitamos a Guatemala por su compromiso y participación en el sistema de comercio 
multila teral y su rol en las negociaciones comerciales. Lo cual a su vez se refleja por la excelente 
labor de su Misión ante la OMC y el liderazgo y ardua labor que ejercen como Coordinadores de las 
Economías Pequeñas y Vulnerables.  
HONDURAS  
4.149.   Del informe de la Sec retaría, se pone de manifiesto que Guatemala ha logrado un 
crecimiento moderado y constante y su PIB se ha expandido a una tasa promedio anual del 3,2%. 
Al mismo tiempo, la inflación se ha mantenido regularmente dentro de la banda de fluctuación 
establecid o por la Autoridad Competente en razón del 4 -5%. 
4.150.   Es de hacer notar que en los últimos años, Guatemala ha experimentado uno de los 
mejores desempeños económicos de América Latina, lo que ha resultado en una expansión del PIB 
per cápita de casi un 50% entre 2009 y 2015 y el comercio de mercancías de Guatemala continúo 
creciendo durante el periodo objeto examinado, razón de lo cual para el año 2015, existió un 
aumento de casi el 50% con relación a 2009.  
4.151.   Destacamos que Guatemala ha introducido cambios en su reg lamentación aduanera en lo 
relativo a criterios de clasificación arancelaria, infracciones administrativas, mercancías no 
declaradas, subasta de mercancías, enajenación de vehículos con franquicia y procedimientos para 
la impugnación de actos del Servicio aduanero.  
4.152.   Por otro lado, observamos la adopción de nuevas disposiciones que modifican la legislación 
sobre Contrataciones Públicas con el propósito de aumentar la transparencia e introducir un nuevo 
método de contratación, la subasta electrónica, así como el reforzamiento del marco jurídico de la 
protección de los derechos de propiedad intelectual (DPI), principalmente mediante la reforma a la 
Ley de Propiedad Industrial en 2013, la cual crea modos de protección específicos para las 
indicaciones geográficas  y denominaciones de origen en Guatemala.  
4.153.   Es importante mencionar que Guatemala es actualmente el principal exportador de energía 
eléctrica en Centroamérica.  
4.154.   Al mismo tiempo, subrayamos, tal como lo indica el informe que el segundo mercado de 
exportación d e Guatemala es Centroamérica, que en conjunto representó el 29,1% de las WT/TPR/W/120  • Guatemala  
 
- 31 - 
 
  exportaciones totales en 2015 y entre los países centroamericanos, el principal mercado es 
El Salvador, seguido de nuestro país con un 8,4%.  
4.155.   En el plano bilateral, Honduras exportó a Guatemala más de 236 millones de dólares 
EE.UU. en jabones, agentes de superficie orgánicos, preparaciones para lavar, preparaciones a 
base de cereales, harina, almidón, fécula o leche, entre otros et importó de Guatemala más de 
862 millones de dólares EE. UU en plásticos y sus manufacturas, preparaciones a base de cereales, 
harina, almidón, fécula o leche, productos de pastelería, bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre.  
4.156.   Con Guatemala compartimos además de una frontera, mucho objetivos comunes de 
política p ública, en el ámbito nacional, regional y multilateral. En este último foro participando en 
varios grupos y posiciones afines en el seno de esta Casa así como en otras instituciones y en el 
ámbito regional, por más de 60 años hemos venido trabajando de for ma conjunta en la 
formulación, y administración del proceso de Integración Centroamericana incluido el Mercado 
Común Centroamericano (MCCA), lo cual nos ha permitido, junto con nuestros demás socios de la 
región, haber concluido varios acuerdos comerciales  regionales (ACR) con terceros países o grupos 
de países así como la definición de políticas públicas regionales comunes.  
4.157.   Tal como lo informamos en nuestro recién Examen de política comercial, Guatemala y 
Honduras suscribieron en febrero de 2015 un acuerdo  de Unión Aduanera que contempla la 
eliminación de puestos fronterizos internos y un arancel externo común. Seguidamente en abril de 
2015 firmamos el Protocolo Habilitante que formaliza ese proceso de integración profunda, el cual 
aspiramos que venga a fac ilitar la circulación de personas y vehículos consolidando el territorio 
aduanero que constituya un mercado atractivo para inversionistas locales, regionales y 
extranjeros.  
UNITED  STATES  
4.158.   There have been many developments since Guatemala 's last review in 20 09, as the 
Government has continued to place a high priority on trade liberalization as the core of its national 
development strategy. Guatemala 's report provided us with valuable background information, a 
useful perspective and framework to understand the  Government 's trade policy regime and 
practices. We look forward to learning more about Guatemala 's trade policies and its engagement 
through this TPR. We would also like to thank the discussant, Ambassador Esteban Aguirre, for his 
meaningful contributions  to this review.  
4.159.   The United States and Guatemala continue to enjoy a strong trade and economic 
relationship. The United States is Guatemala 's leading partner in both exports and imports. Our 
bilateral trade in goods was US$9.9 billion in total (two -way) go ods trade in 2015. Trade and 
economic integration between the United States and Guatemala is an important element of our 
bilateral relations and generates important benefits for both countries and the region.   
4.160.   The United States and Guatemala are partners under a regional free trade agreement, the 
Dominican Republic –Central America –United States Free Trade Agreement (CAFTA -DR), among 
the Dominican Republic, the United States, and five Central American countries (Costa Rica, 
El Salvador, Guatemala, Honduras,  and Nicaragua). Over the last ten years, since implementation 
of the CAFTA -DR, our trade relationship with Guatemala has transitioned to one based on 
reciprocal free trade.  
4.161.   The United States commends Guatemala on its path towards trade liberalization, inc luding 
the adoption of unilateral, regional and multilateral measures aimed at achieving this objective. 
Both the reports from Guatemala and the Secretariat indicate that Guatemala is pursuing a 
strategy of trade liberalization in various contexts. Unilate rally, Guatemala has pursued economic 
reforms, such as eliminating export performance requirements for production under the free -zone 
and maquila regimes. The United States encourages Guatemala to develop and consult clear and 
transparent regulations in th is area.   
4.162.   On the multilateral front, we appreciate Guatemala 's active engagement in the WTO, 
particularly in the negotiation of the Trade Facilitation Agreement (TFA). The United States 
encourages Guatemala to join its neighbours, including Honduras, El S alvador, Panama, Nicaragua, WT/TPR/W/120  • Guatemala  
 
- 32 - 
 
  and Belize, in ratifying the TFA, and, as Guatemala has stated, "redouble its efforts " to complete 
its domestic process and accept the TFA by the end of this calendar year.  
4.163.   The United States commends Guatemala for work to date and progress in customs 
modernization and trade facilitation. With technical assistance from the United States and other 
countries, Guatemala and its Central American neighbours continue to focus on reform initiatives 
to promote free movement of goods and trade facilitation; regulatory modernization and 
convergence; and institutional development. Strengthening intra -regional trade and safely 
streamlining customs procedures is key to furthering the economic development of Guatemala and 
other countries in the  Central American region.  
4.164.   It is clear that Guatemala 's trade with its neighbours has also been an important area of 
development in terms of trade liberalization and economic integration, including the Central 
American Common Market, which grew in 2013 with  the addition of Panama. Several other 
agreements concluded between 2009 and 2016 have entered into force, including the agreements: 
between Central America and Panama (2009); between the European Union and Central America 
(2013); between Chile and Central  America (2010); and between the United Mexican States and 
the Republics of Costa Rica, El Salvador, Guatemala and Honduras (2013).   
4.165.   Negotiations on a Customs Union with Honduras are also addressing movement of goods 
and natural persons. The United States  would appreciate further explanation about the Customs 
Union approach, any plans for expanding that to the rest of Central America and how Guatemala 's' 
Customs Union approach differs from its other regional trade agreements.  
4.166.   In intellectual property (IP)  rights, the United States applauds Guatemalan reforms during 
this review period to strengthen its legal framework. The Secretariat 's report recognizes broad 
efforts to build capacity to protect and enforce IP rights. The Secretariat further notes the 
enactment in 2014 of a law to protect plant varieties and its subsequent withdrawal. The United 
States would appreciate more details on the status of legislation to provide these protections in 
Guatemala, specific plans for accession to the International Conve ntion for the Protection of New 
Varieties of Plants (UPOV), and if Guatemala is in compliance with UPOV 1991.  
4.167.   In closing, we would like to reiterate our appreciation for Guatemala 's active participation 
in the work of the WTO and its commitment to priorit izing the commitments under the TFA 
including accepting that Agreement by end of 2016.  We would also like to emphasize that we 
continue to value our close work with the Guatemalan government and our WTO partners to 
strengthen and build on the WTO 's rules -based and cooperative foundation.   
4.168.   We thank the delegation of Guatemala for its willingness to consider these points and 
welcome the opportunity to engage with Guatemala and other delegations in a discussion of 
Guatemala 's trade policy regime.   
COSTA  RICA 
4.169.   A nuestros países los unen lazos históricos y comerciales muy estrechos, facilitado por el 
elevado nivel de integración comercial alcanzado en el Mercado Común Centroamericano. Casi una 
cuarta parte (24%) de las exportaciones costarricenses a Centroaméri ca se destina al mercado 
guatemalteco, y de este país proviene un tercio (33%) de las importaciones de esta región. 
Guatemala es uno de nuestros principales socios comerciales, fue el cuarto destino en importancia 
para las exportaciones costarricenses y el  cuarto país de origen de las importaciones en el 2015. El 
intercambio comercial bilateral total superó en ese año los USD 939 millones.1 
4.170.   La economía guatemalteca ha logrado uno de los mejores desempeños de América Latina 
con una expansión muy importante d el PIB per cápita en el periodo que cubre este examen, del 
2009 a 2015, y ha logrado un crecimiento constante, a una tasa promedio anual del 3,2% con una 
inflación controlada. A pesar de esto, uno de los retos más importantes sigue siendo el de la 
reducció n de la pobreza. Costa Rica alienta a Guatemala a seguir trabajando en ese objetivo, para 
el que el comercio puede ser una herramienta fundamental, en particular a través de la inserción 
en la economía global de las micro, pequeñas y medianas empresas.   
                                                
1 Fuente: COMEX, con base en cifras de PROCOMER y BCCR a febrero de 2016.  WT/TPR/W/120  • Guatemala  
 
- 33 - 
 
  4.171.   En el marco de las medidas relacionadas con el comercio, Costa Rica alienta a Guatemala a 
continuar con sus esfuerzos para ampliar su proceso de liberalización comercial y reforma 
económica, así como en materia de facilitación de comercio, como la publicaci ón de una nueva Ley 
Nacional de Aduanas, la puesta en marcha del proyecto "Aduanas sin Papeles ", la Ventanilla Ágil 
para las Importaciones y Tránsitos, y la conformación de una Ventanilla única de Comercio 
Exterior, entre otras medidas.  
4.172.   Esperamos que Guat emala pueda concluir pronto los procedimientos para la ratificación del 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, algo con lo que también Costa Rica está comprometida. 
También es importante completar los procedimientos para contar con legislación en materia  de 
competencia, de forma que se garantice que los beneficios de un régimen comercial abierto 
alcancen a todos sus ciudadanos.  
4.173.   Antes de concluir, quisiéramos también destacar el trabajo conjunto dirigido a la 
profundización de la integración económica cent roamericana, incluyendo temas como el comercio 
electrónico, la inversión y comercio de servicios; la Estrategia Centroamericana de Facilitación de 
Comercio y Competitividad y la negociación conjunta de un Tratado de Libre Comercio con la 
República de Corea , que se agrega a otros acuerdos de libre comercio de los que ambos países 
formamos parte.  
SRI LANKA  
4.174.   Going through the reports by both the Guatemala Government as well as the WTO 
Secretariat, we noted with interest the recent changes in the economy made by  the Guatemalan 
Government intensifying its trade liberalization and economic reforms efforts. We appreciate the 
remarkable growth in the GDP per capita income during the recent years which have recorded 
nearly 50% growth between 2009 and 2015. We also ack nowledge that poverty; income inequality 
and rising food prices are the challenges the Guatemalan Government will have to deal with in 
achieving sustainable development. We believe that sound, effective and consistent economic 
policies by the Guatemalan go vernment and proper implementation strategies will contribute 
towards the positive developments in the economy.   
4.175.   Sri Lanka and Guatemala share similar sentiments as Small and Vulnerable Economies and 
Net Food Importing countries. Bilateral trade between t he two countries stays at a moderate level. 
Sri Lanka is the main supplier of Ceylon Cinnamon to Guatemala and Sri Lanka 's major importing 
product from Guatemala is cane sugar.  
4.176.   My delegation welcomes Guatemala 's continued commitment to the multilateral tra ding 
system. We welcome the arrangements to ratify the TFA by the Guatemalan Government and look 
forward its ratification at the end of the year 2016, as indicated. My delegation highly appreciates 
Guatemala 's much valued contribution to the multilateral t rading system and its active 
engagement in the negotiations in the WTO. My delegation appreciates the valuable functions 
carried out by the Guatemalan delegation in Geneva as the coordinator of the SVE group. The 
dynamic role played by Ambassador Eduardo E rnesto and his team in Geneva in proactively 
engaging in ongoing activities of the WTO is highly commendable.  
INDIA  
4.177.   The Secretariat report mentions that Guatemala 's real GDP grew at an average rate of 
3.2% per year since the last review from the period 200 9-2015. We have also noted that the 
challenges for Guatemala include addressing poverty, rapid population growth, rising food prices 
and income in equality. The balance of payments current account deficit also remains high. We 
commend the Government of Gua temala for the measures it has taken in recent years to address 
these challenges which include adopting an "Integrated policy on foreign trade, competitiveness 
and Investment ", programme of tax reforms and steps to promote investment. As a result, 
Guatemal a has posted one of the best economic performances in Latin America with a per capita 
GDP growth of nearly 50% between 2009 and 2015.  
4.178.   India and Guatemala have shared close and friendly relations.  India opened its mission in 
Guatemala City in 2009. In rece nt years, there have been regular exchange of visits between both 
countries. Under Development Cooperation partnership India has been offering slots to WT/TPR/W/120  • Guatemala  
 
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  professionals from Guatemala under the Indian Technical and Economic Cooperation programme. 
An IT Centre  in San Carlos University has also been set up with Indian assistance.  
4.179.   Bilateral trade, though modest, has continued to grow steadily from US$152 million in 
2010-11 to US$268.52 million in 2015 -16. The number of Indian companies represented in 
Guatemala is  also growing steadily. Several trade and economic delegations from India from the 
areas of textiles, pharmaceuticals, chemicals, engineering goods and spices have visited 
Guatemala. There is considerable potential to promote trade and investment between b oth 
countries in the areas of auto mobiles, iron and steel, metals, information technology, chemicals, 
plastic and rubber products and other sectors.   
4.180.   To conclude, we look forward to working with the authorities of Guatemala in further 
expanding our trade  and investment ties for mutual benefit. We wish the delegation of Guatemala 
a productive and successful TPR.  
THE SEPARATE  CUSTOMS  TERRITORY  OF TAIWAN,  PENGHU,  KINMEN  AND  MATSU  
4.181.   Through prudent macroeconomic management, Guatemala has become one of the 
strongest economic performers in Latin America in recent years. Average annual GDP growth over 
the review period, (2009 to 2015) was 3.2%. Latest projections for 2016 suggest growth of up to 
3.6% this year. Also, inflation has been under control at 4 to 5% per year, and Guatemala 's per 
capita GDP over the past 6 years has grown by nearly 50%, reaching a current average of 
US$3,943.  
4.182.   In recent years, Guatemala has made concentrated efforts to liberalize trade and boost the 
economy through the establishment of free -zones and the so -called maquila regimes, through 
updating its government procurement legislation, embarking on a programme of tax reform, 
strengthening its framework for the protection of intellectual property rights (IPR), and by 
adopting an "Integrated Policy on Foreign Trade, Competitiveness and Investment. " Its excellent 
economic performance over the last 6 years is a result of the combination of all these efforts.  
4.183.   At the same time, in an attempt to attract more Foreign Direct Investment (FDI), 
Guatema la has introduced "The Law on Foreign Investment ". It has also signed 19 reciprocal 
investment and protection agreements with other countries, which help provide a stable and 
predictable business environment for foreign investors. According to its Central Bank, Guatemala 's 
FDI has increased by more than 100% over the review period, from US$600 million in 2009 to 
US$1,208 million in 2015.  
4.184.   Guatemala and the Separate Customs Territory of Taiwan, Penghu, Kinmen and Matsu 
have for long enjoyed very strong econo mic and trade ties. The Free -Trade Agreement between us 
actually came into force as long ago as July 2006. I am pleased to say that bilateral trade has 
increased by 263% since then, to the point where we are now one of Guatemala 's most important 
export des tinations in Asia. In 2015, two -way trade totalled US$240 million, and our consumers 
increasingly enjoy the coffee and sugar coming in from Guatemala.  
4.185.   In the FTA between us, one Chapter is specifically devoted to investment, so I am also 
pleased to say th at we are now one of Guatemala 's largest foreign investors. Since 2006, the total 
cumulative amount of investment by our private sectors has reached about US$400 million, and 
created some 3,000 new jobs.  
4.186.   All-in-all, therefore, economic and trade relations  between us are strong and thriving. We 
would simply encourage Guatemala to maintain its open trade and investment regimes, and 
continue to develop its related policies. We welcome, too, its recent law enforcement actions to 
maintain domestic security, whi ch can support economic growth, reduce inequality and poverty 
and benefit the welfare of the people.  
4.187.   Finally, I would also like to take this opportunity to congratulate Ambassador Eduardo 
Sperisen -Yurt and his team on their excellent contributions to the multilateral trading system here 
in Geneva.  WT/TPR/W/120  • Guatemala  
 
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  NICARAGUA  
4.188.   Guatemala es una economía relativamente abierta con fuerte interés exportador en bienes 
y servicios. En cuanto a su política comercial, concede igual importancia tanto al sistema 
multilateral como a lo s procedimientos de integración regional y bilateral, con miras a mejorar las 
condiciones de acceso de sus productos y servicios, así como para promover una mayor certeza 
jurídica y estabilidad económica; y un marco jurídico estable para promover y desarro llar las 
inversiones. Es notable para Nicaragua, la prioridad de dicho país tanto a las negociaciones en la 
OMC como la integración centroamericana en el contexto del Mercado Común Centro Americano 
(MCCA). Esta última siendo prioridad para los países centr oamericanos que compartimos una 
política de inserción comercial internacional basada en el regionalismo abierto.  
4.189.   Es meritorio destacar el fortalecimiento y crecimiento sostenido de la economía 
guatemalteca, pese a la crisis global en los últimos años, evi denciando con una tasa de 4,1% de 
su Producto Interno Bruto (PIB) al 2015. En gran medida, resultado de sus políticas y estrategias 
nacionales, de las cuales cabe destacar su esquema de diálogo público -privado para la 
implementación de su Plan Nacional de Desarrollo "K'atun, Nuestra Guatemala 2032 ", mediante 
políticas de desarrollo incluyentes del sector rural; políticas públicas orientadas a mejorar el nivel 
de bienestar de personas y grupos vulnerables; programas de seguridad alimentaria y nutricional; 
su política enfocada en la promoción del turismo y la inversión extranjera en este sector. Así como 
su política energética destinada a contribuir al desarrollo energético sostenible y respeto al medio 
ambiente.  
4.190.   Cabe destacar además sus reformas legislativas  en materia aduanera; tributarias; 
contratación del Estado; Propiedad Intelectual, entre otras que contribuyen a la mejora de un 
clima de negocios y estabilidad económica del país. No obstante esperamos puedan contar con 
legislación en materia de competenc ia con un regulador en la materia. También esperamos pronto 
contar con la ratificación de Guatemala al Acuerdo de Facilitación de Comercio de la OMC, que 
representa un gran reto y compromiso para nuestra región.  
4.191.   Entre los países de la región centroamerican a, Guatemala es nuestro cuarto socio 
comercial, las exportaciones de Nicaragua hacia Guatemala ascendieron a un monto equivalentes a 
111.6 millones de dólares EE.UU. al 2015. Los principales productos exportados a dicho país son: 
carne bovino, leche en pol vo, ganado bovino, preparaciones para alimentación infantil, café 
instantáneo, agua mineral y gaseada, camarones, entre otros. En cuanto a las importaciones, 
durante el mismo año, Guatemala se posicionó como segundo socio comercial proveedor de 
mercancías a nuestro país correspondiente a un valor de 407.4 millones de dólares EE.UU. Entre 
los principales productos importados figuran: medicamentos para uso humano; pinturas y 
barnices; aceite comestible; productos de panadería, pastelería o galletería; bebidas  a base de 
pulpas, jugos o leche; botellas, frascos y similares de plástico.  
4.192.   Respecto a la inversión extranjera directa procedente de Guatemala, con una participación 
de 14,7% correspondiente a 250.9 millones de flujo de inversión a Nicaragua, durante el periodo 
2010-2015.  
4.193.   Finalmente, mi delegación desea reconocer la labor y empeño de la delegación de 
Guatemala en Ginebra, especialmente en la Coordinación del Grupo de Economías Pequeñas y 
Vulnerables, labor que asumió con destacable liderazgo. Deseamos a Guatemala éxitos en la 
presentación de su Tercer Examen de Políticas Comerciales.  
MAURITIUS  
4.194.   We wish to commend the Government of Guatemala for the trade, fiscal and economic 
policies aimed at boosting competitiveness, consolidating its market access, attra cting FDI and 
removing barriers.  
4.195.   Guatemala and Mauritius attach great importance to the services sector which account for 
more than 60% of our respective GDP and employment likewise.  
4.196.   We equally share the same importance of boosting intraregional trade and  improve trade 
facilitation measures to enable further trade between our respective countries in our respective WT/TPR/W/120  • Guatemala  
 
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  regions. We share the same perspective on trade facilitation which we believe will be really 
beneficial.  
4.197.   We would also wish to commend the leade rship and advocacy role played by the 
delegation of Guatemala in Geneva by sharing the SEV Group for the past three years. This 
leadership has shown the significant importance of the SEV Group and we commend the initiatives 
taken to synthesize the WTO memb ership to focus discussions on many issues, for example on 
integrating the global value chains, reducing trade costs as well as the maritime transport and 
logistic areas. We are hopeful that many other focused discussions in several areas will continue.  
4.198.   Finally, we look forward to working closely with the delegation of Guatemala as we discuss 
possible outcomes for MC11 with the overall objective of a fair development and balanced 
outcomes.  WT/TPR/W/120  • Guatemala  
 
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  5  REPLIES BY THE REPRE SENTATIVE OF GUATEMA LA AND ADDITIONAL CO MMENTS  
EMBAJADOR  SPERISEN  
5.1.  En primer lugar, quisiera excusar al Excmo. Señor Ministro de Economía de Guatemala, 
Rubén Morales Monroy, por no poder acompañarnos el día de hoy en la última sesión del tercer 
Examen de Políticas Comerciales de Guatemala. Lamentablemen te, razones imprevistas y de 
fuerza mayor precipitaron su viaje de regreso a Guatemala.  
5.2.  No obstante ello, me ha encargado encarecidamente agradecer, en nombre del Gobierno de 
Guatemala:  
 a la Señora Presidente Irene Young, Representante Permanente de Hong Kong, China, por la 
conducción de estas sesiones y por sus palabras introductorias del día miércoles y del día 
hoy;  
 al Embajador y muy estimado amigo, Juan Esteban Aguirre, Representante Permanente de 
Paraguay ante la OMC, por sus valiosos comentarios com o ponente de este Examen;  
 a la Secretaría de la OMC y, en especial, a los técnicos encargados de preparar este 
Examen, por su compromiso, esmero y, sobre todo, por la calidad del informe que han 
preparado.  
 al equipo de la Misión Permanente de Guatemala a nte la OMC, por su compromiso y 
dedicación en el trabajo realizado.  
 y finalmente, aunque no por eso menos importante, a las delegaciones que mostraron su 
interés a través de las más de 150 preguntas que recibimos, así como por las declaraciones 
efectuadas durante la primera sesión de este Examen.  
5.3.  Guatemala está comprometida y confía en el sistema multilateral del Comercio. Ello se ve 
reflejado en la activa participación de Guatemala en distintas coaliciones, grupos de negociación, 
órganos regulares, así com o en el uso recurrente del mecanismo de solución de diferencias.  
5.4.  Este Examen de Políticas Comerciales no ha sido la excepción. Para Guatemala es de suma 
importancia contar con una evaluación objetiva de sus políticas comerciales. Ello nos permite 
identific ar si las acciones que hemos tomado durante el período examinado están encaminadas en 
la dirección correcta; así como también nos presenta de manera objetiva los retos del país en el 
corto, mediano y largo plazo. Guatemala toma con seriedad cada comentario  y pregunta de los 
Miembros.  
5.5.  Dicho esto, Guatemala está satisfecha con la retroalimentación recibida durante este 
examen. En particular, hemos tomado nota de las observaciones sobre los sólidos resultados 
económicos de Guatemala en el período analizado, as í como las referencias positivas a nuestras 
políticas económicas, fiscales y monetarias.  
5.6.  También hemos tomado nota de las referencias a los progresos notables en materia de 
crecimiento económico, expansión de la oferta y la apertura comercial de Guatemala , así como a 
las diversas medidas adoptadas para el fortalecimiento legal e institucional en beneficio de la 
transparencia, la reducción de la pobreza y la promoción del desarrollo.  
5.7.  Por otro lado, agradecemos a los Miembros que reconocieron las difíciles medidas que 
tuvimos qué adoptar durante el período analizado para cumplir con nuestras obligaciones en el 
marco de los Acuerdos de la OMC. Una de estas medidas, por ejemplo, fue la aprobación de la 
legislación para poner los programas de subvenciones a la exportación en conformidad con el 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.  
5.8.  También, de este examen nos queda muy claro que tenemos retos importantes. Uno de esos 
retos es la reducción de la pobreza, para lo cual el Gobierno de Guatemala trabaj a 
incansablemente a través de la implementación de políticas coordinadas entre las diversas 
agencias estatales concernidas.  WT/TPR/W/120  • Guatemala  
 
- 38 - 
 
  5.9.  Estamos convencidos de que la Política Económica 2016 -2021, lanzada recientemente, será 
instrumental en este esfuerzo y, sinceramen te, esperamos mejorar los indicadores de pobreza en 
el muy corto plazo, a través del impulso del crecimiento económico sostenible e incluyente; de la 
promoción en la participación de todos los sectores de la población y la apertura de los mercados 
nacional es e internacionales a jóvenes emprendedores, cooperativas, grupos de productores de la 
micro, pequeña y mediana empresa. Todo ello, al tiempo que se promueva un aprovechamiento 
racional de los recursos, el respeto a los derechos de las comunidades, la con servación del 
ambiente y el fomento de las cadenas de valor.  
5.10.   Por otro lado, el Sr. Ministro de Economía nos ha pedido reiterar en esta sala su 
compromiso político para continuar los esfuerzos de cabildeo necesarios ante el Honorable 
Congreso de la Repúbli ca de Guatemala, con el fin de lograr la pronta aprobación de la Ley de 
Competencia; el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio; la Enmienda al Acuerdo de los ADPIC; 
así como la legislación nacional que sea consistente con los compromisos de Guatemala bajo  
UPOV.  
5.11.   En cuanto a las preguntas adicionales, procederemos a responderlas en el curso de la 
próxima semana, dando de este modo por terminada la fase de revisión de las políticas 
comerciales de Guatemala en el marco de este Examen. Sin embargo, quedamos a l a disposición 
de los Miembros interesados en continuar discusiones bilaterales sobre temas que requieran 
mayores explicaciones y estamos comprometidos a continuar abordando cualquier preocupación 
que haya quedado pendiente de resolver.  
5.12.   En efecto, hemos sol icitado a la Secretaría de la OMC su apoyo para la realización de un 
taller en Guatemala durante los primeros meses del próximo año. El objetivo de este taller es 
aprovechar los resultados de este Examen y fomentar un debate nacional sobre la ruta a seguir , 
con todos los actores locales clave, para continuar el proceso de reforma que nos permita hacer 
frente a los retos y oportunidades identificados en este Examen. Esperamos en breve, poder 
coordinar los detalles de este evento con la Secretaría.  
5.13.   De nuestr a parte, resta reafirmar nuestro compromiso firme con el sistema multilateral del 
comercio y nuestra decisión de darle seguimiento a las cuestiones planteadas durante este 
Examen, con miras a utilizar el comercio como herramienta para reducir la pobreza y promover el 
desarrollo. Muchas gracias.  
PONENTE  
5.14.   Gracias Señora Presidenta, Señor Embajador, querido amigo Eduardo, y muchas gracias 
también a los distinguidos colegas aquí presentes y a los funcionarios de la Secretaría y a nuestros 
queridos intérpretes.  
5.15.   Después de una sesión tan interesante como la que tuvimos este miércoles, en la cual tanto 
el señor Ministro, como las veinte delegaciones que han intervenido, han puesto en relieve los 
esfuerzos llevados a cabo por el Gobierno de Guatemala para mejorar su política comercial y 
ambiente de negocios durante el periodo en estudio. Mi impresión es que tuvimos una fructífera 
jornada, y que este ejercicio ha respondido a los objetivos para los cuales ha sido creado.  
5.16.   Efectivamente, los exámenes de política comercia l son una buena combinación entre una 
presentación fáctica, un análisis de impacto, y sobre todo un escrutinio sobre áreas específicas y 
sensibles que nos revelan, por un lado voluntades institucionales, reformas estructurales, y 
cambios en la sociedad y e n los patrones de comercio; y por otro lado, deja al descubierto los 
esfuerzos inconclusos, las debilidades del sistema, y sobre todo un claro mapa de desafíos para el 
futuro.  
5.17.   Con este ejercicio, Guatemala se ha sometido a una profunda evaluación por parte  de sus 
pares, ha sabido recibir las críticas de manera constructiva, y con la convicción firme de que queda 
mucho por delante, y que se encuentra en el camino correcto.  
5.18.   Dicho esto, quiero felicitar a la delegación de Guatemala por su desempeño y aplicació n 
para cubrir las diferentes consultas recibidas, y en este sentido, considero que la declaración que WT/TPR/W/120  • Guatemala  
 
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  acaba de realizar el Embajador Sperisen es un elemento de gran importancia para satisfacer las 
inquietudes y sugerencias manifestadas por los Miembros.  
5.19.   Por ello, y para dar una conclusión equilibrada a este ejercicio, me gustaría destacar en 
primer lugar los aspectos positivos, para luego señalar los desafíos que quedan por delante. 
Hemos escuchado sobre:  
 La apertura comercial de Guatemala y su fluidez con respecto al comercio exterior que se ha 
visto fortalecida durante el periodo en estudio.  
 El crecimiento de las exportaciones de manufacturas, lo cual permite una diversificación de 
la oferta exportable y que también tiene un impacto en el empleo.  
 Se implem entaron medidas de facilitación de comercio, lo cual se espera que sean 
potenciadas con la ratificación y futura implementación del Acuerdo de Facilitación de 
Comerc io. 
 Se registró un mayor dinamismo en el sector servicios, principalmente en el sector turi smo, 
donde son visibles las grandes inversiones realizadas.  
 Las reformas tributarias iniciadas en el 2012 han sido un instrumento muy importante para 
una mayor formalización de la economía.  
 El reciente lanzamiento de la Política Económica 2016 -2021, llamad a Crecimiento Económico 
Incluyente y Sostenible, que se centra en el desarrollo integral de la persona y que marca 
una hoja de ruta para una lucha frontal contra la pobreza, es un gran avance.  
 El alto compromiso del país con el sistema multilateral de come rcio, reflejado por su activa 
participación en los diferentes órganos de esta casa, así como en las negociaciones en curso.  
5.20.   Por otra parte, los Miembros también han señalado algunas cuestiones que deben ajustarse 
en la política comercial de Guatemala y que  servirán de ayuda para poder fortalecer los esfuerzos 
recientemente citados. En este sentido, resumo cuanto sigue:  
 Necesidad de una Ley de Competencia que permita un desempeño más transparente de la 
economía.  
 Se ha hecho un llamado a fortalecer los mecani smos internos en lo referente a la 
contratación pública.  
 Necesidad de mayor agilidad en los procedimientos aduaneros de despacho y levante de las 
mercaderías.  
 Dar mayor claridad en los procedimientos para el otorgamiento de los permisos de 
importación; y  
 Continuar con los esfuerzos en la formulación e implementación de políticas que busquen la 
reducción de la desigualdad y la pobreza.  
5.21.   Sobre la base de estas intervenciones, y con la voluntad política e institucional que nos han 
manifestado las autoridades de  Guatemala, confiamos que el país se encuentra en la dirección 
correcta. Con las reformas emprendidas y por implementar, sumado a su compromiso con el libre 
comercio basado en reglas, confiamos en que el país seguirá enfrentando los actuales y nuevos 
desaf íos que tiene por delante para avanzar en su desarrollo.  
5.22.   También me permito alentar a Guatemala a que mantenga su rol en esta Organización. Su 
espíritu constructivo y su actitud siempre optimista son apreciados por toda la Membresía. Creo 
que la Misión en Ginebra, lid erada por el embajador Speri sen es un contribuyente importante para 
el fortalecimiento de la OMC en su siempre búsqueda de equilibrio entre el crecimiento del 
comercio y su impacto en el desarrollo. Muchas gracias.  WT/TPR/W/120  • Guatemala  
 
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  EUROPEAN  UNION  
5.23.   Let me first  express the appreciation of the European Union to the delegation of Guatemala 
for the very timely or even early replies they have provided to our advance questions and also for 
the presentation on Wednesday and this morning.  
5.24.   The EU notes that this review has been very useful for better understanding the trade policy 
of Guatemala and hopes that Guatemala will duly take into account some of the few concerns 
highlighted by Members during this review, in particular with reference to the need to enforce its 
institutions, to ensure fair, transparent and predictable legal environment which is crucial to 
attract FDI.  
5.25.   The EU has submitted only one follow -up question to further clarify certain aspects of the 
protection of geographical indications and we look forward to the reply in due course.  
5.26.   In conclusion, we thank you again for your constructive participation in this exercise.  
UNITED  STATES  
5.27.   We thank the entire delegation of Guatemala. We know how much work goes into these 
Trade Policy Reviews and we sincerely appre ciate your constructive efforts.  
5.28.   We also greatly value Ambassador Aguirre 's insights and we appreciate the expertise from 
the Secretariat. We also appreciate the summary of day 1 discussion and the responses received 
from Guatemala to our questions. We hav e no follow -up questions.  
5.29.   The United States notes that issues of importance were raised during the discussion by 
other Members, in particular the continued efforts towards increased economic growth and 
reforms, strengthening its legal framework on intellec tual properties and trade liberalization, as 
well as concerns about property and tax issues. We look forward to Guatemala 's ratification of the 
TFA, and also to the success of the Economic Policy 2016 -2021.  
5.30.   Finally, we would like to congratulate the team o n a successful TPR. We look forward to 
continue the cooperation with a valued partner and to Guatemala 's continued active engagement 
in the lights of the WTO. We wish a safe travel to those going back to Capital.  WT/TPR/W/120  • Guatemala  
 
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  6  CONCLUDING REMARKS B Y THE CHAIRPERSON  
6.1.  This third Trade Policy Review of Guatemala has provided us with the opportunity to better 
understand Guatemala 's trade and investment policies, as well as the changes introduced to them 
since the last Review in 2009. I would like to thank Minister Morales, Am bassador Sperisen and the 
rest of the Guatemalan delegation for their constructive engagement throughout this exercise. I 
would also like to thank our discussant, Ambassador Aguirre, for his comprehensive and 
thought -provoking remarks, as well as the 23 de legations which have taken the floor, for their 
active participation.  
6.2.  Members commended Guatemala for continuing on the path of trade liberalization and 
economic reform, and welcomed the adoption of its Integrated Policy on Foreign Trade, 
Competitiveness a nd Investment, as well as other measures and programmes aimed at achieving 
inclusive and sustainable economic growth. Members congratulated Guatemala for achieving 
sustained growth during the review period, while maintaining a relatively low level of infla tion. 
They noted, however, that poverty had increased. They urged Guatemala to continue on the 
reform path so as to reduce poverty, strengthen institutions and increase social welfare. The 
representative of Guatemala explained that, to address the various challenges, a new Economic 
Policy 2016 -2021 had been launched, which included policies to reduce poverty, create better 
employment opportunities, develop infrastructure and investment opportunities, and protect the 
environment. Meanwhile, measures to reduc e the fiscal deficit and external debt, diversify the 
economic structure, and boost productivity had already been taken.  
6.3.  Members acknowledged Guatemala 's strong commitment to the multilateral trading system 
and its active participation in the WTO. In parti cular, they praised its leadership among Small and 
Vulnerable Economies and its valuable contribution to the negotiation of the Trade Facilitation 
Agreement (TFA). Noting that the TFA had already been submitted to the legislature for approval, 
Members urge d Guatemala to ratify it as soon as possible.  
6.4.  Guatemala 's participation in regional trade agreements and its efforts to deepen economic 
integration with Central American countries were noted. Members encouraged Guatemala to 
further deepen this integration  process. There was discussion on how the customs union between 
Guatemala and Honduras worked; how that would impact on the overall integration process in 
Central America; and how technical regulations and sanitary and phytosanitary measures would be 
harmo nized at the regional level.  
6.5.  Regarding domestic trade policies, Members appreciated that Guatemala had an open trade 
regime. Noting that the applied average MFN tariff of 5.7% was relatively low, they invited 
Guatemala to reduce the gap between applied and  bound rates. Guatemala was also commended 
for not using trade remedies. Members, however, hoped that Guatemala could simplify its customs 
procedures and ensure that they are implemented effectively. Members also noted that, although 
Guatemala had notified  to the WTO that it did not have an import licensing regime, import permits 
were still required for a number of products. Clarification was sought with respect to how these 
permits are granted and administered.  
6.6.  Noting the lack of competition policy legisla tion and a lack of a competition authority, many 
Members called for Guatemala to adopt legislation in this area as soon as possible, and were 
informed that a draft law had already been submitted to the Congress.  
6.7.  Members congratulated Guatemala for having e liminated export subsidies in free zones and 
in the maquila programme, in order to comply with its WTO commitments. Guatemala was 
encouraged to develop clear and transparent regulations in this regard.  
6.8.  Regarding government procurement, Members acknowledged  the legislative changes 
introduced by Guatemala to enhance control and transparency. They noted, however, that no 
express requirement to use competitive methods had been included in the new legislation. Some 
Members encouraged Guatemala to join the Govern ment Procurement Agreement.  
6.9.  Members had several queries with respect to the protection of intellectual property rights, 
mainly related to the status of legislation for the protection of plant varieties and Guatemala 's 
accession to UPOV, and with respect t o evidence to assess that a term is generic.  WT/TPR/W/120  • Guatemala  
 
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  6.10.   In relation to trade in services, Members commended Guatemala for maintaining an open 
services regime, with virtually no restriction on foreign investment. Guatemala 's adoption of a law 
authorizing the entry of  branches of foreign insurance companies into the domestic market was a 
welcome development. In the telecommunications sector, concerns were expressed about market 
concentration and, again, the lack of legal means for addressing anticompetitive behaviour. While 
measures taken to facilitate cross -border land transport were commended, some Members 
expressed concerns about congestion and long delays at border posts due to limited operation 
schedules and infrastructure. Recognizing the importance of the tourism  sector to the Guatemalan 
economy, Members were keen to learn more about the implementation of Guatemala 's Sustainable 
Tourism Master Plan. They also noted the Government 's plan to promote exports in areas such as 
software and call -centre services.  
6.11.   By now,  Guatemala has provided answers to all advance written questions raised by 
Members, as well as to most additional questions that came after. This TPR will be successfully 
concluded once Guatemala has replied to all outstanding questions in a month 's time. But that 's 
not the end of it. There will, as Ambassador Sperisen has mentioned, also be a follow -up seminar 
of this TPR in Guatemala early next year, so that we can reap the full benefits of this exercise. I 
believe Members will feel encouraged by the reforms undertaken and the future action plans 
outlined in Guatemala 's presentation, and I hope that the discussion will prove useful and 
constructive to Guatemala in the impleme ntation of current economic and trade reforms and in its 
pursuit of policies to achieve sustainable growth and reduce poverty. We look forward to analysing  
these further accomplishments in Guatemala 's next Trade Policy Review.  
__________