WT/COMTD/W/205  
3 septembre 2014  
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Institut pour la formation et la coopération technique   
 
  RAPPORT ANNUEL SUR L'ASSISTANCE TECHNIQUE ET LA FORMATION 
2013 
TABLE DES MATIÈRES 
ABRÉVIATIONS ................................................................................................................ 3  
1  RÉSUMÉ ANALYTIQUE .................................................................................................. 5  
1.1  Principaux faits nouveaux  en 2013 par ra pport à 2012 ..................................................... 5  
1.2  Mise en œuvre du Plan d'assistance tec hnique – Principaux éléments de l'assistance 
technique de l' OMC en 2013 ............................................................................................... 6  
1.3  Résultats en 2013 et enseignement s tirés ...................................................................... 7  
2  INTRODUC TION ........................................................................................................... 7  
3  PRINCIPAUX FAITS NOUVEAUX  EN 2013 PAR RAPPO RT À 2012 .................................. 8  
3.1  Gestion rigoureuse continue des re ssources de l'assist ance technique ................................ 8  
3.1.1  Stabilisation des ressources pour l'assistance  techni que ................................................ 8  
3.1.2  Volume stable des activi tés d'assistance  technique ....................................................... 9  
3.2  Principaux faits nouveaux concernant les outils de gestion de l'assistance technique ............ 11 
3.2.1  Mise en œuvre de la gestion axée sur les résultats ....................................................... 11 
3.2.2  Utilisation continue des partenariats  pour l'exécution de s activités d'ATLC ....................... 12 
3.2.3  Établissement du Plan d' assistance tec hnique 2014 -2015 ............................................. 13 
3.3  Améliorer le contenu substantiel de l'offre d'assist ance tec hnique ..................................... 13 
3.3.1  Stratégie d'apprentissage progressif: définir des critères de référence pour les 
niveaux de formation ....................................................................................................... 13 
3.3.2  Améliorer l'offre d' apprentissage en ligne ................................................................... 14 
3.3.3  Affiner les CRPC ..................................................................................................... 16 
3.3.4  Refonte du cours avancé  de politique commerciale ...................................................... 16 
3.3.5  Améliorer l'interact ivité des cour s de l'OMC ................................................................ 17 
3.3.6  Une réponse mieux adaptée aux besoins des Membres ................................................. 18 
3.3.7  Maintenir un réseau de centre s de référence dans des pays cibles .................................. 19 
3.3.8  Modifications apportées au Programme de chai res de l'OMC .......................................... 20 
4  MISE EN ŒUVRE DU PLAN D'ASSISTANCE TECHNIQUE ET CARACTÉRISTIQUES 
PRINCIPALES DE L'ASSISTANCE TECHNIQUE FOURNI E EN 2013 ................................... 21  
4.1  Participation des pays  les moins av ancés (PMA) ............................................................. 21 
4.2  Répartition géographique ............................................................................................ 23 WT/COMTD/W/205 
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  4.3  Gamme de produits ................................................................................................... 24 
4.4  Répartitio n par sujet .................................................................................................. 27 
4.5  Langues .................................................................................................................. . 29 
4.6  Progressivité de la formation ....................................................................................... 30 
4.7  Répartition par sexe ................................................................................................... 32 
5  ÉVALUATION DES RÉ SULTATS EN  2013 ...................................................................... 33  
5.1  Résultat s immédiats .................................................................................................. 33 
5.1.1  Apprentissa ge en ligne ............................................................................................ 33 
5.1.2  Activités sur place ................................................................................................... 35 
5.1.3  Programme de chaires de l'OMC ................................................................................ 37 
5.2  Résultats à plus long terme ......................................................................................... 38 
5.2.1  Programme de perfectio nnement sur les mesures SPS ................................................. 38 
6  ENSEIGNEME NTS TIRÉS ............................................................................................. 40  
6.1  Offre d'assistance technique de l'OMC ........................................................................... 41 
6.2  Mise en œuvre de la GAR ............................................................................................ 42 
ANNEXE 1  SUIVI DES PRINCIPALES RECOMMAND ATIONS DE 2012 .............................. 44  WT/COMTD/W/205 
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  ABRÉVIATIONS 
ACP Groupe des États d'Afrique, des Caraïbes et du Pacifique 
ACPr accord commercial préférentiel ACR accord commercial régional 
ACT  Unité d'audit de la coopération technique 
ADPIC aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce AG-IMS Système de gestion de l'information sur l'agriculture 
AMNA  accès aux marchés pour les produits non agricoles 
ASEAN Association des nations de l'Asie du Sud-Est ATLC  assistance technique liée au commerce BID/INTAL Banque interaméricaine de développement/ Institut pour l'intégration de l'Amérique 
latine et des Caraïbes  
BIsD  Banque islamique de développement CACR  Comité des accords commerciaux régionaux 
CAE  Communauté d'Afrique de l'Est 
CAPC  cours avancé de politique commerciale CARICOM Communauté et Marché commun des Caraïbes 
CCD  Comité du commerce et du développement 
CCLO  centre consultatif su r la législation de l'OMC 
CEEAC Communauté économique des États d'Afrique Centrale CEA-ONU Commission économique des Nations Unies pour l'Afrique 
CEF-FMI Centre d'économie et de finance FMI/Moyen-Orient 
CESAP Commission économique et sociale pour l'Asie et le Pacifique CHF  franc suisse 
CIPV  Convention internationale pour la protection des végétaux 
CNUCED Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement COMESA Marché commun de l'Afrique orientale et australe 
CPC  cours de politique commerciale 
CR  centre de référence CRPC  cours régional de politique commerciale EPC  examen des politiques commerciales 
FAO  Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture 
FGASPDD Fonds global d'affectation spéciale pour  le Programme de Doha pour le développement 
FMA  Fonds monétaire arabe 
FMI  Fonds monétaire international 
GAR  gestion axée sur les résultats GIZ  Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit 
ICTSD Centre international pour le commerce et le développement durable  
IFCT  Institut pour la formation et la coopération technique IMV  Institut multilatéral de Vienne LAIA  Association latino-américaine d'intégration 
MAR  Membre ayant accédé récemment 
ONG  organisation non gouvernementale OIG  organisation intergouvernementale 
OEA  Organisation des États américains 
OIE  Organisation internationale de la santé animale OMC  Organisation mondiale du commerce 
OMD  Organisation mondiale des douanes 
OMPI  Organisation mondiale de la propriété intellectuelle OMS  Organisation mondiale de la santé OTC  obstacles techniques au commerce 
PCO  Programme de chaires de l'OMC 
PDD  Programme de Doha pour le développement PFPB  Programme de formation des Pays-Bas 
PIF  Forum des îles du Pacifique 
PIFS  Secrétariat du Forum des îles du Pacifique WT/COMTD/W/205 
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  PMA  pays les moins avancés 
PSCR  Programme de stage de coordonnateur régional PSM  Programme de stages dans les missions Q&R  questions et réponses 
RRM  rapport de retour de mission 
SAP  Stratégie d'apprentissage progressif SADC  Communauté de développement de l'Afrique australe 
SPS  sanitaire et phytosanitaire 
TAME  Unité de suivi et d'évaluation de l'assistance technique UE  Union européenne WT/COMTD/W/205 
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  1  RÉSUMÉ ANALYTIQUE 
1.1.  Le présent rapport sur l'assistance technique fournie par l'Organisation mondiale du 
commerce (OMC) en 2013 rend compte de la transf ormation majeure entreprise l'année dernière. 
Il se concentre sur trois types d'analyse: les principaux faits nouveaux de l'assistance technique 
en 2013 par rapport à l'année précédente; l'analys e par région, type, thème, langue, niveau de 
formation et sexe des participants; et l'évaluation de l'exécution et des résultats des activités d'assistance technique. 
1.2.  Afin d'améliorer la cohérence des rapports sur l'assistance technique établis par le Secrétariat 
et de faciliter l'accès à l'information pour les Membres, les deux rapports distincts sur l'assistance technique et sur l'évaluation de l'assistance technique ont été fusionnés en un seul rapport général. De plus, le rapport rend compte des recommandations, y compris celles formulées 
en 2012, avec mention des progrès accomplis à ce jour concernant leur mise en œuvre afin de 
faciliter leur suivi par les parties prenantes. 
1.1  Principaux faits nouveaux  en 2013 par rapport à 2012 
1.3.  Le Secrétariat a poursuivi ses efforts en 2013 pour gérer rigoureusement les ressources de 
l'assistance technique, comme les années précéden tes. Le niveau des ressources s'est stabilisé 
pour la première fois depuis le début de la crise financière de 2008. Parallèlement, le volume des 
activités d'assistance technique et des dépenses connexes est demeuré stable pendant l'année. 
1.4.  La mise en œuvre du nouveau système de gestion de l'assistance technique fondée sur les 
résultats, adopté à la fin de 2012, a débuté en 2013. La mise en place d'une gestion fondée sur les résultats n'avait pas été prévue au budget et ce processus a donc pris plus de temps qu'envisagé 
initialement. De nouveaux formulaires et procéd ures de demande d'assistance technique ont été 
introduits dans le courant de l'année pour les activités nationales et régionales. Les RRM ont été améliorés afin de mesurer de manière plus adéquate les résultats immédiats des activités 
d'assistance technique en utilisant un ensemble d'indicateurs de résultats objectifs. Lorsque 
l'acheminement électronique des documents connexes et la base de données d'appui auront été mis en place en 2014, l'établissement des rapports sur la mise en œuvre des activités d'assistance 
technique devrait encore s'améliorer. 
1.5.  Un nouveau plan d'assistance technique a été élaboré et approuvé pour 2014-2015, sur la 
base d'une évaluation des besoins des bénéficiaire s et en tenant compte des enseignements tirés 
des années précédentes. Les partenariats de valorisation sont restés un élément central du Plan, 
comme en 2012. Les partenaires ont contribué soit sur le plan financier, en partageant les coûts, 
soit en améliorant le contenu des activités. 
1.6.  En 2013, le Secrétariat a travaillé à améliorer encore davantage le contenu substantiel de son 
offre d'assistance technique et à mettre en œuvre des activités dans le respect des 
recommandations formulées en 2012. Les faits nouveaux les plus importants à cet égard ont compris: 
 l'élaboration de critères par thème concernant le contenu substantiel de chacun des trois 
niveaux de formation à mettre en œuvre en 2014; 
  la mise en place de trois nouveaux cours en ligne (fondements juridiques; accessions; 
financement du commerce) et la révision de plusieurs cours existants afin d'augmenter 
le contenu interactif et multimédia; 
 
 l'introduction d'examens finals systématiques pour chaque CRPC et la réintroduction 
d'une session de révision pendant la dern ière semaine du cours de huit semaines. 
De plus, les CAPC ont été entièrement repensés pe ndant l'année, afin d'éviter une répétition de 
certains aspects des CRPC et de passer à une approche plus analytique et horizontale des 
différents thèmes de l'OMC fondés sur des études de cas. Des efforts ont été déployés dans un certain nombre de domaines (agriculture, mesures SPS, accès aux marchés pour les 
marchandises, services, ADPIC, etc.) afin d'offrir une assistance technique mieux adaptée aux 
besoins des bénéficiaires, et des actions ont été entreprises tout au long de l'année pour soutenir WT/COMTD/W/205 
- 6 - 
  le réseau des centres de référence et faire en so rte que l'infrastructure soit utilisée au mieux par 
les bénéficiaires. Suite à un examen au terme de la première étape du Programme de chaires de l'OMC (PCO), le programme a été réduit de moitié durant la deuxième étape et sa gestion a été renforcée. 
1.7.  Globalement, ces faits nouveaux révèlent l'attention constante qu'a accordée le Secrétariat à 
l'amélioration de son offre d'assistance technique, en termes de qualité et d'adéquation aux besoins réels des Membres. Cependant, les progrès ont été lents dans l'utilisation de techniques de 
formation plus interactives dans certaines activités sur place. 
1.2  Mise en œuvre du Plan d'assistance techni que – Principaux éléments de l'assistance 
technique de l'OMC en 2013 
1.8.  Le Secrétariat a entrepris un total de 320 activité s, dont 279 activités d'assistance technique, 
tant à Genève que dans les différents pays Membres ou observateurs, et 41 autres activités liées à 
l'assistance technique (conférences ou activités d'institutions partenaires). La majorité de ces activités d'assistance technique au niveau régional ont été organisées en partenariat avec d'autres 
institutions internationales, régionales ou sous-régionales. De manière générale, près de 
14 000 participants ont été formés durant l'année, un chiffre en hausse de 9% par rapport à 2012. Cette augmentation est imputable aux cours en ligne, qui ont attiré 40% de l'ensemble des 
participants, ce qui s'inscrit dans la tendance observée les années précédentes. 
1.9.  En 2013, un tiers des 279 activités avaient une portée générale (elles couvraient plusieurs 
sujets), les deux autres tiers couvrant des accord s ou des sujets spécifiques. La concentration sur 
les activités à caractère général était plus marquée pour les cours d'apprentissage en ligne, 
conséquence directe des formations préalables requises pour s'inscrire aux activités sur place de 
niveaux intermédiaire et avancé. 
1.10.  Au niveau national, les activités les plus demandées étaient les évaluations des besoins en 
matière de facilitation des échanges, qui ont ouvert la voie à l'accord conclu par les Membres à 
Bali. Il y a encore eu une forte demande pour des activités couvrant plusieurs sujets qui portaient sur de nombreuses questions relevant des Accords de l'OMC ou des négociations du Cycle de 
Doha, telles que l'accès aux marchés pour les produits non agricoles (AMNA), les règles, le 
commerce des services, les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce (ADPIC) et les mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS). 
1.11.  Des séminaires régionaux consacrés à des thèmes spécifiques ont été organisés dans toutes 
les régions. L'Afrique et les PMA sont restés une priorité en 2013, comme les années précédentes. 
Globalement, l'OMC a organisé un volume pratiq uement identique d'activités nationales et 
d'activités régionales/mondiales, mais ce sont les activités régionales qui ont continué d'attirer le 
plus grand nombre de participants, pour des activités d'une durée maximale de trois jours. Afin de 
faciliter l'utilisation de méthodes de formation plus interactives, des efforts devraient être consentis pour prolonger la durée moyenne des activités (jusqu'à 5 jours complets) et réduire le 
nombre des participants (30 personnes au maximum). 
1.12.  Quelque 60% de l'assistance technique a été four nie en anglais, et 17% en espagnol et en 
français, ce qui reflète à peu près les préférences linguistiques des Membres et des observateurs à l'OMC. La participation aux cours en ligne en français a augmenté de presque 60% en 2013. 
1.13.  La répartition entre les trois niveaux de la stratégie d'apprentissage progressif  
– introduction, intermédiaire et avancé – est restée sensiblement la même qu'en 2012. Une grande partie de l'assistance technique a été fournie au moyen du programme d'évaluation des 
besoins en matière de facilitation des échanges. Du fait des efforts soutenus visant à mettre en 
place des critères concernant le contenu substantiel de chaque niveau pendant l'année, seul un petit nombre d'activités est resté sans niveau de formation clairement défini, et ce pour diverses 
raisons, dont le fait qu'il n'est pas possible d'attribuer un niveau à toutes les activités (c'est le cas 
par exemple des activités de sensibilisation et d'a ppui aux universités). La proportion des activités 
destinées aux généralistes et aux spécialistes n'a que très peu changé par rapport à 2012. 
1.14.  D'une manière générale, la proportion de femmes parmi les participants est demeurée 
sensiblement la même que l'année précédente, bi en que des fluctuations aient été enregistrées WT/COMTD/W/205 
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  dans certaines régions. Les femmes ont représenté la moitié des participants aux activités de 
l'OMC. Contrairement à l'année précédente, en 2013 la proportion de femmes dans les cours en ligne n'était plus supérieure à celle enregistrée dans les activités sur place. 
1.3  Résultats en 2013 et enseignements tirés 
1.15.  Les résultats des cours d'apprentissage en ligne  sont restés positifs en 2013, avec un taux 
moyen de réussite de 70%, soit un léger recul par rapport au taux de 81% enregistré l'année précédente. Comme en 2012, cette moyenne ne révèle aucune variation importante entre les 
cours: les cours sur les mesures SPS et le commerce et l'environnement ont comme d'habitude 
enregistré les meilleurs résultats, tandis que d'autres (par exemple les cours sur les accords 
commerciaux multilatéraux, les services ou l'accès aux marchés pour les marchandises) ont été plus difficiles pour les participants. Une analyse des raisons expliquant ces différences 
significatives est nécessaire. Les cours d'apprentissage en ligne en français ont continué 
d'enregistrer un taux de réussite moins élevé, mais ont connu une augmentation considérable du 
nombre de participants (+56%). 
1.16.  Parmi les activités d'assistance technique sur place, d'importants indicateurs de résultats 
déterminants ont été mis en place sous la forme d'examens finals dans tous les CRPC. Ces cours ont enregistré un taux de réussite moyen de 88%. Les résultats immédiats des autres activités sur 
place ont continué d'être mesurés au moyen de toute une gamme d'indicateurs, dont des 
questionnaires, des évaluations par les formateurs du niveau d'implication et des contributions des participants, ainsi que les avis des participants exprimés via les formulaires d'évaluation destinés aux participants. Des efforts supplémentaires sont nécessaires pour fonder l'évaluation des 
résultats immédiats sur des indicateurs de résultats objectifs dans toutes les activités. 
1.17.  L'année 2013 était la dernière année de la mise en œuvre de l'étape 1 du PCO. Plusieurs 
enseignements ont été tirés de l'évaluation du PCO, qui ont été pris en considération lorsqu'il s'est 
agi de décider de lancer une deuxième étape de quatre ans du programme. En plus de la réduction 
de moitié du nombre de chaires et des modifications apportées à la gestion du programme, l'accent sera davantage mis sur la qualité et l'incidence des résultats attendus, notamment leur 
contribution aux discussions sur la politique commerciale durant la nouvelle étape. 
1.18.  Dans le respect de la GAR, une évaluation interne des résultats à long terme du programme 
de formation avancée dans le domaine des mesures SPS a été effectuée en 2013. Elle a démontré que le programme produisait des résultats significatifs pour les Membres dans des domaines tels 
que la mise en œuvre de l'Accord, la transpar ence, la défense de préoccupations commerciales 
spécifiques, la promotion de l'accès aux marchés pour les produits agricoles et les produits de la pêche, etc. Ces résultats étaient obtenus grâce à une méthode pédagogique innovante qui 
impliquait des plans de formation et d'action conçus et mis en œuvre par les participants. À des 
coûts à peine plus élevés que ceux d'autres programmes d'une taille et d'une durée similaires, le programme en question a mieux fonctionné et perm is de dégager des résultats plus significatifs. 
L'évaluation a toutefois suggéré quelques améliorations au programme afin d'en maximiser les 
résultats. Elle a en outre recommandé que la même méthode de formation soit utilisée dans d'autres domaines, comme les OTC. 
2  INTRODUCTION 
2.1.  Suite à la transformation de fond du rapport l'année précédente et des réactions positives 
exprimées par les Membres, le Secrétariat a suivi la même approche pour 2013. Cela signifie ne pas se contenter d'un compte rendu quantitatif du  volume d'assistance technique fournie pendant 
l'année, mais présenter les activités du Secrétariat d'une manière plus analytique et éviter de 
répéter la description des différents programmes et activités mis en œuvre au cours de l'année, qui ont déjà été présentés aux Membres dans le cadre du Plan d'assistance technique 2012-2013.
1 
Cette nouvelle façon de rapporter la mise en œuvre de l'assistance technique en 2013 permettra 
aux Membres de mieux comprendre les résultats obte nus et les raisons qui orientent les actions de 
l'OMC dans ce domaine pendant l'année. 
                                               
1 Voir le document WT/COMTD/W/180/Rev.1. WT/COMTD/W/205 
- 8 - 
   ‐ 5 10 15 20 25 30
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013Millions de CHFRessources de l'assistance technique
Fonds
d'affectationspéciale réservés
à des fins
particulières
Fonds
d'affectation
spéciale nonréservés à des
fins particulières
Budget ordinaire2.2.  L'OMC poursuit le développement et la mise en place d'outils qui seront utilisés pour mesurer 
de manière plus adéquate les résultats produits par ses activités d'assistance technique dans les pays bénéficiaires, dans le but de donner la pr iorité aux activités les plus rentables. Un des 
éléments importants de cette équation est le coût de chaque activité. Même si des renseignements 
sur les coûts continueront d'être présentés aux Membres dans le cadre du rapport financier annuel 
de l'OMC, le présent rapport inclut toutefois aussi  une analyse des coûts des activités d'assistance 
technique afin de donner aux Membres une image pl us complète de l'assistance technique fournie 
par l'OMC en 2013. 
2.3.  Le rapport s'appuie sur trois axes principaux. Le premier est une présentation des principaux 
faits nouveaux constatés dans le domaine de l'assistance technique fournie en 2013 par rapport à l'année précédente et leurs justifications. Cette présentation a nécessité de faire un choix parmi 
les nombreux programmes et activités mis en œuvre durant l'année afin de se concentrer sur les 
plus importants d'entre eux. Le deuxième axe est une analyse de l'assistance technique fournie pendant l'année par région et par catégorie de bénéficiaires, par sujet couvert, par langue utilisée 
et par niveau de formation offert. Le dernier axe est une analyse détaillée des résultats immédiats 
et à long terme de l'assistance technique fournie par l'OMC pendant l'année – et précédemment. La dernière partie du rapport est une évaluation formative de l'assistance technique fournie. Cette 
évaluation, présentée dans un rapport distinct en 2 012, a été intégrée au rapport en 2013 afin de 
permettre aux Membres de gérer plus facilement les informations sur l'assistance technique de l'OMC et d'éviter des répétitions inutiles. 
3  PRINCIPAUX FAITS NOUVEAUX EN 2013 PAR RAPPORT À 2012 
3.1.  Pendant l'année considérée, plusieurs changements ont été apportés dans trois domaines 
principaux: i) la stabilisation des ressources de l'assistance technique grâce à une gestion rigoureuse continue; ii) la poursuite de la mise en œuvre des réformes stratégiques engagées lors 
des deux années précédentes afin de mieux gérer l'assistance technique; et iii) la poursuite des 
efforts visant à améliorer le contenu substantiel de l'offre d'assistance technique de l'OMC dans une gamme de domaines. Ces principaux faits no uveaux sont décrits plus en détail ci-après. 
3.1  Gestion rigoureuse continue des re ssources de l'assistance technique 
3.2.  Le Plan d'assistance technique pour 2012-2013 avait prévu un niveau inférieur des 
ressources mises à disposition par les donateurs, mais n'a pas modifié les objectifs assignés à l'OMC dans ce domaine. Pour parvenir à un résultat identique avec moins de moyens, la seule 
possibilité était de gérer plus strictement les ressources disponibles. En conséquence, les actions 
amorcées en 2012 dans ce domaine se sont poursuivies en 2013. 
3.1.1  Stabilisation des ressources po ur l'assistance technique 
3.3.  En termes de ressources, le niveau 
de financement extrabudgétaire anticipé dans le Plan d'assistance technique 
pour 2013 était identique à celui de 
l'année précédente, ce qui représentait une réduction moyenne de 25% par rapport à la période biennale 
précédente. Dans le même temps, la 
réduction progressive de la part du budget ordinaire consacrée à l'assistance 
technique, mise en œuvre depuis 2009, 
s'est poursuivie en 2013, conformément à la décision des Membres. Sur ces cinq 
années, cela représentait une réduction 
totale de 1,1 million de francs suisses, soit 20% des ressources ordinaires pour l'assistance technique. Après une baisse 
pendant trois années consécutives, le montant des contributions volontaires reçues pour l'OMC 
en 2013 a été supérieur de 7% au montant enregistré l'année précédente. Les contributions volontaires, qui s'étaient élevées en moyenne à 22,7 millions de francs suisses par an entre 2006 WT/COMTD/W/205 
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  0100200300400500
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
AnnéeNombre d'activités d'assistance technique
Autres
Régionales/
mondiales
Nationaleset 2009, ont atteint 17,5 millions de francs suisses en 2013.2 Ce retournement de la tendance 
après des années de réduction indique une possible stabilisation du niveau des contributions volontaires que l'OMC peut espérer pour financer ses activités d'assistance technique dans le futur. Cependant, le versement tardif de ces contributions s'est maintenu en 2013. 
3.4.  Un solde de 17,9 millions de francs suisses, reporté de l'année précédente en 2013, a permis 
de mettre en œuvre le Plan d'assistance technique tel qu'approuvé par les Membres en début d'année. Comme il a été indiqué à intervalles réguliers aux Membres dans le courant de l'année, 
une part importante des nouvelles contributions reçues en 2013 a été versée à la fin de l'année.
3 
Elles seront donc utilisées principalement pour financer les activités d'assistance technique de l'année suivante. La constitution d'un solde important à reporter à l'année suivante contribue à renforcer la prévisibilité du financement à disposition du Secrétariat, ce qui permet à ce dernier de 
mettre en œuvre le Plan d'assistance technique de manière plus harmonieuse. 
3.5.  La part des contributions volontaires réservée pour des programmes spécifiques ou des 
catégories spécifiques de bénéficiaires, qui avait augmenté en 2012, a été légèrement inférieure 
en 2013, bien qu'elle soit restée plus élevée que pendant la période 2006-2011. Le Fonds global 
d'affectation spéciale représentait quelque 78% de l'ensemble des contributions volontaires reçues par l'OMC en 2013, contre une moyenne de 84% entre 2006 et 2011 et une baisse à 74% 
en 2012. L'évolution est positive par rapport à 2012 puisque la disponibilité de fonds d'affectation 
spéciale facilite la mise en œuvre des activités du Plan d'assistance technique. L'adoption collective du Plan d'assistance technique par les bénéficiaires et les contributeurs des fonds d'affectation spéciale donne aux Membres une meilleure maîtrise du type d'assistance technique qui devrait être 
fournie par le Secrétariat. 
3.1.2  Volume stable des activité s d'assistance technique 
3.6.  En 2013, le Secrétariat a poursuivi 
la mise en œuvre du Plan d'assistance 
technique avec un contrôle de la qualité, en examinant l'efficacité et 
l'efficience potentielles de chaque 
activité, pour faire en sorte que le Plan soit pertinent pour les pays bénéficiaires et qu'il soit apte à produire 
les résultats désirés. Les divers 
ajustements amorcés en 2012 à cet égard se sont poursuivis en 2013. 
Comme en 2012, aucune demande 
d'activité n'a été approuvée en 2013 sans une définition claire des objectifs 
et un projet du programme conçu pour 
réaliser ces objectifs. Les budgets ont 
également été examinés en détail pour gérer les coûts. Le but de ce processus d'approbation interne rigoureux pour les demandes d'activité, qui est appliqué depuis deux ans, est d'optimiser le 
rapport qualité-prix de l'assistance technique fournie par l'OMC à ses Membres. Après la relative 
stabilité enregistrée l'année précédente, le nombre total d'activités organisées par l'OMC en 2013 a été finalement réduit de 7% tout en gagnant en qualité et en valeur. La réduction a été due à un 
certain nombre de facteurs tels que le manque de  personnel qualifié, qui a entraîné l'annulation de 
certaines activités et la réduction du nombre d'événements relevant de la catégorie " Autres 
activités ". 
3.7.  Cependant, cette réduction n'a pas affecté de manière uniforme toutes les catégories 
d'activités. Comme annoncé un an plus tôt, plus de la moitié des activités supprimées relevaient de la catégorie "Autres activités", qui ont été réduites de presque 50%. La part générale de ces 
                                               
2 Les fonds d'affectation spéciale pris en compte ici so nt ceux placés sous le co ntrôle exclusif de l'OMC 
et qu'elle peut utilise r pour financer ses activités d'ATLC. Les fond s d'affectation spéciale gérés par d'autres 
entités ou qui financent d'autres programmes que ceux de l'OMC (par exemple le STDF ou le Secrétariat du 
Cadre intégré) n'ont pas été pris en compte. 
3 En 2013, deux tiers des nouvelles contributions ont été reçues au cours des quatre derniers mois de 
l'année. WT/COMTD/W/205 
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   ‐ 5 10 15 20 25 30
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013Millions de CHFDépenses d'assistance technique
Fonds
d'affectation
spéciale
Budget
ordinaire"autres activités " dans le total des activités mises en œuvre par l'OMC a été progressivement 
ramenée de près de 25% il y a quelques années à 11% en 2013. Ces " autres activités " ne 
constituent généralement pas une assistance technique, mais entraînent fréquemment l'établissement de partenariats qui facilitent par la suite l'organisation et l'exécution des activités 
d'assistance technique de l'OMC et d'activités de soutien proposées par d'autres organisations, ce 
qui contribue à l'obtention des résultats escomptés par l'OMC. Par exemple, les missions visant à identifier des partenaires pour des activités futu res relèvent de cette catégorie (par exemple des 
partenaires pour de futurs CRPC), de même que les activités organisées par l'OMPI et d'autres 
OIG. En 2013, un montant de 0,6 million de francs suisses a été dépensé au titre de ces " autres 
activités ", soit 3% du total des dépenses de l'assistance technique à l'OMC. Compte tenu de la 
multiplicité des institutions fournissant l'ATLC, des mesures ont dû être prises pour promouvoir la 
coordination à tous les niveaux afin de favoriser les synergies. 
3.8.  Le volume des activités nationales a augmenté de 12%. Le nombre total de demandes 
d'activités nationales reçues en 2013 a augmenté de 20% de manière générale, conséquence 
directe de la hausse des demandes d'évaluation des besoins en matière de facilitation des 
échanges, qui ont représenté un quart de l'ensemble des demandes reçues pendant l'année. Avec le concours d'autres OIG et de quelques Membres, l'OMC a été en mesure de répondre aux 
attentes des Membres dans ce domaine, ce qui a contribué à ouvrir la voie vers l'accord conclu à 
Bali à la fin de l'année (voir la section 4.4 ci-apr ès). Cependant, dans les domaines autres que la 
facilitation des échanges, le nombre de demandes reçues en 2013 a reculé de 11% par rapport à 2012. Dans le cadre de la méthode de la GAR appliquée à l'assistance technique, le Secrétariat a 
mis en place en 2013 un nouveau formulaire en ligne pour les demandes d'activités nationales 
(voir la section 3.2.1 ci-après). Le passage des demandes d'assistance technique sur papier à une 
procédure en ligne, allié à la nouvelle exigence  qui veut que les bénéficiaires identifient plus 
spécifiquement le besoin auquel l'activité demandée devrait répondre, est l'une des raisons 
expliquant la réduction du nombre de demandes. De plus, la charge de travail toujours plus lourde 
du Secrétariat dans certains domaines (par exemple le règlement des différends) au moment 
même où les ressources étaient gelées et où la neuvième Conférence ministérielle était préparée, 
a sans doute limité la capacité à répondre à certaines demandes en 2013. 
3.9.  Le volume total des activités régionales ou mondiales organisées en 2013 a été légèrement 
inférieur (5%) à celui de l'année précédente. Cela signifie que le volume des activités régionales 
ou mondiales est resté relativement stable depuis 2008. Cette stabilité relative a été maintenue 
par l'augmentation du nombre de cours en lign e offerts (+35% en 2013), qui a compensé la 
réduction de 24% du nombre d'activités régionales sur place organisées. Quatre activités 
régionales initialement prévues da ns le Plan d'assistance technique ont dû être annulées en 2013 
en raison d'un faible niveau d'enregistrement des pays invités.
4 
3.10.  La combinaison de ces différents 
facteurs s'est traduite par une stabilité 
relative des dépenses d'assistance technique en 2013 par rapport aux dépenses de l'année précédente.
5 Après 
trois années consécutives de réduction  
– parfois marquée – l'année 2013 a vu une légère augmentation générale des 
dépenses d'assistance technique 
(+4%). Le budget ordinaire et les divers fonds d'affectation spéciale finançant 
l'ATLC de l'OMC ont contribué à ce 
phénomène. Étant donné que les mesures internes mises en œuvre en 2012 afin de mieux gérer les dépenses 
                                               
4 Il s'agissait des activités sur le commerce et l'environnement (ECOACC et Afrique), l'agriculture 
(Afrique francophone) et les PMA. 
5 Aux fins du présent rapport, les dépenses de l'as sistance technique incluent toutes les dépenses 
relevant du chapitre du budget ordinaire consacré aux activités d'assistance technique (cours de formation à 
Genève, missions nationales d'assistance technique, programme de soutien aux établissements 
d'enseignement supérieur, semaines de Genève, etc.) et toutes les dépenses financées par les fonds 
d'affectation spéciale placés sous l'autorité exclusive de l'OMC, qu'elle peut utiliser pour financer ses activités d'ATLC (y compris les dépenses de pe rsonnel enregistrées dans ces fonds). WT/COMTD/W/205 
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  d'assistance technique ont été maintenues sans relâchement, la stabilisation des dépenses 
d'assistance technique générales en 2013 est entièrement imputable à la mise en œuvre du volume plus important des activités d'assistance technique générant des résultats analysées ci-dessus. 
3.11.  Puisque les ressources et les dépenses d'assistance technique semblent être maintenant 
stabilisées à leurs niveaux actuels, l'OMC se trouve dans une situation où, sur le plan structurel, ses ressources d'assistance technique excèdent largement chaque année ses dépenses dans ce 
domaine. Alors que l'OMC dépensait chaque année 95% en moyenne de ses ressources 
d'assistance technique entre 2007 et 2011, cette part a chuté à 78% en 2012 et 2013, étant donné qu'elle a réduit ses dépenses beaucoup plus  rapidement que ses ressources. Cela explique 
pourquoi les fonds reportés à l'année suivante ont augmenté de manière constante ces deux 
dernières années (+24% par an). Ce report de fonds a compensé l'absence de contributions 
pluriannuelles de la part de la plupart des donateurs et permis au Secrétariat de poursuivre la mise en œuvre harmonieuse du Plan d'assistance technique l'année suivante. 
3.12.  Si la fin des incertitudes provoquées par la crise financière de 2008 se confirme, le 
Secrétariat devra ajuster rapidement ses projections budgétaires pour le futur et adapter la mise en œuvre du Plan d'assistance technique en conséquence. Les fonds versés par les donateurs 
chaque année continueront à être pleinement exploités pour maximiser les bénéfices pour les 
bénéficiaires. 
3.2  Principaux faits nouveaux concernant les ou tils de gestion de l'assistance technique 
3.2.1  Mise en œuvre de la gestion axée sur les résultats 
3.13.  La mise en œuvre du système de suivi et d'évaluation de la GAR adopté par la direction en 
décembre 2012 est restée la priorité principale de l'Unité chargée du suivi et de l'évaluation de l'assistance technique pendant toute l'année. Cela a nécessité, entre autres choses, l'élaboration 
de nouveaux formulaires pour mesurer plus précisément les résultats intermédiaires des diverses 
activités au moyen d'indicateurs de résultats clés. Afin de faciliter l'établissement des rapports d'évaluation formative connexes, le Secrétariat a décidé de passer à des formulaires électroniques 
et une gestion électronique des opérations, ce qui a également eu pour avantage de réduire le 
volume de papier utilisé. Ce passage à l'électronique a à son tour entraîné une reconfiguration de la base de données des activités d'assistance technique. Dans le contexte d'une croissance nominale nulle du budget et d'un budget informat ique déjà entièrement engagé, cette tâche a dû 
être exécutée dans les limites des ressources existantes, tant humaines que financières. 
3.14.  Les formulaires en ligne pour les demandes d'activités d'assistance technique ou pour 
l'évaluation desdites activités servent également à entrer des données dans la base de données 
des activités d'assistance technique. Concevoir la gestion électronique des documents derrière la 
création de ces nouvelles entrées dans la base de données, leur validation et leur approbation 
implique d'importantes modifications de la base de données elle-même et des habitudes de travail 
de toutes les personnes impliquées dans la planification, l'exécution et l'évaluation des activités 
d'assistance technique. C'est un processus rela tivement complexe d'un point de vue humain et 
informatique. La nécessité de concevoir, de gérer et de déployer des modifications d'une telle ampleur dans les limites d'un budget serré a rendu la tâche encore plus complexe et 
considérablement rallongé le temps nécessaire pour achever le projet. 
3.15.  Le travail de conception et de mise en œuvre des nouveaux formulaires pour les demandes 
d'activités d'assistance technique par les Membres (activités nationales) ou par les coordonnateurs 
régionaux (activités régionales) a été achevé dans le courant de l'année. Cela a représenté un 
changement majeur pour de nombreux bénéficiaires qui doivent désormais spécifier dans le formulaire le problème qu'ils cherchent à régler au moyen de l'activité demandée. Répondre à 
cette exigence implique que les Membres identifient leurs besoins en matière d'assistance 
technique plus précisément et plus tôt que par le passé, ce qui peut se révéler difficile pour un certain nombre de pays bénéficiaires. Par ailleu rs, ces changements ont entraîné une plus grande 
participation des différents bureaux régionaux du Secrétariat dans la formulation et la présentation 
des demandes. Ces nouveaux formulaires en li gne ont été mis en œuvre durant le premier 
semestre de 2013. WT/COMTD/W/205 
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  3.16.  Le travail de conception et de mise en œuvre d'un RRM en ligne n'a toutefois pas pu être 
achevé en 2013 et sera poursuivi en 2014. Le nouveau formulaire exige une documentation plus précise des mesures dégagées par les indicateurs de résultats clés, qui servirait par la suite de base pour évaluer la réalisation des objectifs fixés au moment de la conception de l'activité. Il 
faciliterait en outre le suivi futur de toute recommandation formulée. Le RRM en ligne (outil 
permettant d'établir un rapport suite à une mission), qui a été testé durant le dernier trimestre de l'année, a besoin d'un certain nombre d'améliorations techniques, comme une meilleure 
convivialité. L'utilisation du RRM en ligne a dû être suspendue et reportée au second semestre de 
2014, en attendant que ses défauts soient corrigés. 
3.2.2  Utilisation continue des partenariats po ur l'exécution des activités d'ATLC 
3.17.  En 2013, le Secrétariat a continué de tirer avantage d'un vaste réseau de partenariats pour 
offrir une assistance technique mieux adaptée aux bénéficiaires, tout en maîtrisant les coûts. 
L'élément principal de ces partenariats est demeuré le même, à savoir favoriser des situations dans lesquelles le partenaire contribue à une activité, en termes de contenu ou en termes de 
financement. 
3.18.  Bon nombre des partenariats durables de l'OMC suivent cette logique, que cela soit à un 
niveau mondial pour des thèmes spécifiques (par exemple avec l'OMD concernant l'accès aux 
marchés pour les marchandises; l'OIE, la CIPV et la FAO concernant les mesures SPS; l'OMS et 
l'OMPI concernant les ADPIC; et le CCLO et l'ICTSD concernant le règlement des différends) ou au niveau régional dans la région Asie-Pacifique (par exemple avec la CESAP, le PIFS, le gouvernement de Singapour), en Amérique latine (par exemple avec la BID/INTAL, la LAIA, l'OEA), 
dans les pays d'Europe centrale et orientale (PECO), d'Asie centrale et du Caucase (par exemple 
avec l'IMV), dans les Caraïbes (par exemple av ec la CARICOM), au Moyen-Orient (par exemple 
avec le FMA, le CEF-FMI, la BIsD) et en Afrique (par exemple avec la CEA-ONU, la CAE, le COMESA 
et la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit-GIZ). 
3.19.  Un grand nombre de ces partenariats prévoient le partage d'une partie ou de la totalité des 
coûts liés aux activités, en fonction des moyens financiers des partenaires. L'OMC ne dispose pas 
de données détaillées sur les coûts réels financés par ses partenaires (puisque la plupart de ces 
coûts ne passent pas dans les comptes de l'OMC), ce  qui fait qu'il lui est difficile d'en donner une 
image complète. À une extrémité de la gamme se trouvent des partenaires tels que la BID/INTAL, la BIsD ou le CEF-FMI, qui financent la quasi-totalité des dépenses
6 liées aux activités; les coûts 
s o n t  p a r t a g é s  e n  d e u x  a v e c  d ' a u t r e s  p a r t e n a i r e s ,  c o m m e  l ' O M P I ,  l ' O E A ,  l e  F M A ,  l a  C E S A P ,  l a  
CEA-ONU, etc. Il y a également un certain nombre de partenaires qui contribuent de manière substantielle en se chargeant de la logistique, en mettant à disposition des experts gratuitement 
ou en apportant une aide en nature. 
3.20.  Outre les avantages financiers de ces partenariats, ils contribuent aussi fortement à une 
meilleure adaptation des activités d'assistance technique aux besoins effectifs des bénéficiaires 
(voir la section 3.3.6), comme le montre l'exemple ci-après dans le domaine du commerce des 
marchandises et de la sensibilisation. De plus, ils favorisent une meilleure coordination entre institutions et permettent d'éviter les chevauchements. 
3.21.  Dans le domaine de l'accès aux marchés pour les marchandises, la collaboration avec 
l'Organisation mondiale des douanes (OMD) a été systématique en 2013, notamment concernant 
l'évaluation en douane et les règles d'origine. Le partenariat a permis de toucher un public plus vaste en associant des agents des douanes au public cible habituel de l'OMC composé de 
fonctionnaires chargés des questions commerciales, ce qui a donc permis d'aborder la même 
question sous différents angles (par exemple angle commercial/douanier, aspects pratiques/juridiques, angle régional/multilatéral). Les fonctionnaires de l'OMD apportent leur 
expérience sur le terrain en rapport avec la mise en œuvre des Accords de l'OMC. Ils peuvent 
souvent présenter des cas pratiques et faire connaître l'expérience d'autres pays, ce qui améliore considérablement la qualité des programmes. Le partenariat avec l'OMC a contribué à mieux répondre aux besoins et aux attentes des bénéficiaires et a fortement amélioré les résultats 
immédiats des activités mises en œuvre en 2013. 
                                               
6 À l'exclusion des coûts du personnel de l'OMC. WT/COMTD/W/205 
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  3.22.  Les diverses activités de sensibilisation de l'OMC destinées aux membres de parlements, aux 
ONG, aux médias ou aux milieux d'affaires sont fortement tributaires des partenariats avec des institutions spécialisées, y compris des fondations, d'autres OIG, des groupes de réflexion, des ONG de premier plan, etc. Ces partenariats ont toujours impliqué un certain partage des coûts liés 
et des responsabilités pour toucher le public visé et adapter la formation à des besoins spécifiques. 
En 2013, le Secrétariat a été en mesure, pour la première fois, de toucher les milieux d'affaires du Moyen-Orient grâce à un atelier régional organisé en partenariat avec le CEF-FMI au Koweït. 
L'activité a connu un succès retentissant et il est prévu de la réitérer régulièrement à l'avenir. Une 
autre nouveauté a été une activité régionale associant des ONG et des médias en Afrique centrale et de l'Ouest au moyen du partenariat durable avec la Friedrich Ebert Stiftung. 
3.2.3  Établissement du Plan d'assistance technique 2014-2015 
3.23.  Les recommandations n° 2, 4 et 7 du rapport annuel de 2012 (document 
WT/COMTD/W/199) ont mentionné des aspects importants de l'établissement du Plan d'assistance technique pour la période biennale suivante. Elles s'articulent comme suit: 
Dans le Plan d'assistance technique pour 2014-2015, le Secrétariat devrait orienter les 
activités sur place, en particulier au niveau régional, vers les domaines et les contenus pour lesquels elles peuvent apporter une rée lle valeur ajoutée, étant donné leur coût 
relativement élevé par rapport à l'apprentissage en ligne ou aux activités nationales. 
Dans le Plan d'assistance technique pour 2014-2015, le Secrétariat devrait examiner 
soigneusement la valeur ajoutée selon les activités régionales, étant donné leur coût relativement élevé. Le Plan d'assistance technique devrait ménager au Secrétariat la 
flexibilité nécessaire pour adopter une approche régionale ou nationale répondant 
pleinement aux besoins identifiés des bénéficiaires et tenant compte du coût relatif des résultats immédiats qui peuvent raisonnablement être attendus de l'activité. Cette 
approche devrait s'appliquer au cas par cas. 
Dans le Plan d'assistance technique pour 2014-2015, le Secrétariat devrait examiner 
si l'équilibre actuel entre les niveaux et les voies de formation dans le cadre de 
l'assistance technique offerte par l'OMC répond aux besoins des Membres. Des 
mesures correctives devraient être proposées le cas échéant. 
3.24.  Le Plan d'assistance technique 2014-2015 a été élaboré par le Secrétariat dans le courant 
de l'année et approuvé par les Membres à la réunion du CCD tenue le 24 octobre 2013.
7 
L'établissement du Plan a demandé la tenue de vastes consultations avec les pays bénéficiaires, 
d'abord au moyen d'un questionnaire électronique, puis au moyen d'une série de réunions par région. Les résultats de ces consultations ont été présentés dans la partie 5 du Plan. Ces 
consultations ont demandé aux Membres quelles étaient leurs priorités en termes de sujets et 
quels étaient leurs moyens préférés pour répondre à ces besoins. Les Membres ont également exprimé leurs vues concernant la SAP et le niveau le plus approprié de l'assistance à fournir. À ce 
stade, il serait utile de réfléchir plus avant à l'équilibre actuel, dans l'offre d'assistance technique 
de l'OMC, entre les activités sur place et les activités en ligne. La première des trois recommandations reste donc en cours de réalisation. 
3.3  Améliorer le contenu substantiel de  l'offre d'assistance technique 
3.3.1  Stratégie d'apprentissage progressif: défi nir des critères de référence pour les 
niveaux de formation 
3.25.  La Stratégie d'apprentissage progressif (SAP) adoptée en 2010 a structuré les activités de 
formation de l'OMC sur trois niveaux successifs – introduction, intermédiaire et avancé – qui sont 
disponibles soit pour les généralistes, soit pour les spécialistes. Cependant, le contenu substantiel de chacun de ces niveaux restait encore à définir, problème qui a été identifié dans des rapports 
annuels antérieurs sur l'assistance technique.
8 À cet égard, le Secrétariat devrait définir le contenu 
substantiel de chacun des trois niveaux de formation institués par l'OMC, thème par thème. Il 
                                               
7 Voir le document WT/COMTD/W/200. 
8 Voir par exemple le document WT/COMTD /W/177 (paragraphes 21 et 26) ou W/197 
(paragraphes 4.33 et 4.38). WT/COMTD/W/205 
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  01020304050
2011 2012 2013Composants  multimédia
01020304050
2011 2012 2013Séances de dialogue en lignedevrait ensuite ajuster en conséquence le contenu de la formation offerte par l'OMC, en ligne et 
sur place. 
3.26.  En 2013, le Secrétariat a entrepris de commencer la mise en place des modifications 
mentionnées ci-dessus. Un premier ensemble de critères de référence a été établi pour chaque 
thème, qui définit niveau par niveau les éléments substantiels essentiels qui devraient être 
maîtrisés par les généralistes ou les spécialistes à la fin de chacun des niveaux de formation. L'ensemble de critères de référence a été finalisé à la fin de l'année. Ces critères de référence 
peuvent être rendus publics et distribués pour informer les Membres. Pour 2014, le Secrétariat 
devrait ajuster le contenu de la formation qu'il offre et revoir ses processus d'invitation et de sélection pour les différents niveaux conf ormément à ces critères de référence. 
3.3.2  Améliorer l'offre d'apprentissage en ligne 
3.27.  Le rapport annuel de 2012 a recommandé de consacrer davantage de ressources à 
l'apprentissage en ligne afin de couvrir plus largement les divers thèmes traités à l'OMC et d'améliorer autant que possible la présentation, la pédagogie et l'interactivité des cours, puisque le 
rendement de ces investissements serait pr oportionnellement beaucoup plus élevé. 
3.28.  Du fait du budget à croissance nulle, aucune ressource humaine supplémentaire et aucun 
financement supplémentaire n'ont été alloués à l'a pprentissage en ligne en 2013 et le Secrétariat a 
continué de dépendre essentiellement des contra ts temporaires pour répondre aux besoins des 
Membres. En dépit du gel des ressources, de nouveaux progrès ont été réalisés durant l'année pour poursuivre l'amélioration de la présentation et de l'interactivité des cours en ligne. Cinq cours 
préexistants (Mon cours, SPS, 
environnement, mesures correctives 
commerciales et bases de données sur l'accès aux marchés) ont été révisés 
pendant l'année pour tenir compte des faits 
nouveaux en vue d'améliorer leur contenu multimédia, de manière à renforcer leur 
impact pédagogique dans le futur. D'une 
manière générale, le nombre de nouveaux composants multimédia (audio, animations ou vidéo) ajoutés durant l'année a continué 
d'augmenter au même rythme que l'année 
précédente. L'utilisation et la popularité de ces composants font l'objet d'un suivi par 
les formateurs. 
3.29.  Le nombre de séances de dialogue en 
ligne ("chat") avec des experts de l'OMC 
proposées aux participants a encore 
augmenté, 41 séances ayant été organisées en 2013. Elles ont couvert un large éventail de thèmes traités à l'OMC et ont souvent été 
organisées dans les trois langues officielles. 
Cela a permis de proposer une séance de dialogue en ligne sur certains thèmes à plus 
d'une reprise dans le courant de l'année. 
Mais, bien que cette offre ait été améliorée, les séances de dialogue en ligne n'ont cessé 
d'enregistrer bien plus de questions 
auxquelles il était possible de répondre 
pendant le temps imparti, ce qui indique clairement l'intérêt des participants. Au fil des années, la tendance est que les participants soulèvent peu à peu des questions plus pointues sur les 
différents thèmes abordés lors des séances de dial ogue en ligne, ce qui témoigne d'une meilleure 
compréhension des questions traitées à l'OMC. 
3.30.  Le Forum d'information a vu une forte augmentation du nombre de sujets ouverts pour 
discussion. Ceux-ci ont plus que doublé durant  l'année (de 31 en 2012 à 74 en 2013). Mais le 
facteur le plus remarquable a été que cette augmentation a été due pour l'essentiel aux WT/COMTD/W/205 
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  participants eux-mêmes, qui ont proposé en 2013 un total de 31 sujets pour discussion avec les 
autres participants (soit 42% des sujets), alors que, par le passé, leurs interventions faisaient exception. Les formateurs ont encouragé les participants à intervenir dans le Forum d'information, qui leur donne la possibilité d'être en contact avec d'autres participants; à appliquer les 
connaissances acquises en cours; et à aborder des problèmes ou questions spécifiques et à 
discuter des solutions possibles avec des participants au bénéfice d'expériences similaires. 
3.31.  En plus de l'adoption d'une nouvelle stratégie d'apprentissage en ligne
9 à la fin de 2012, un 
temps considérable a été consacré en 2013 à une nouvelle plate-forme d'apprentissage en ligne 
appelée eCampus  (ou Université en ligne). La plate-forme existante était devenue victime du 
succès des cours en ligne de l'OMC et touchait peu à peu à ses limites en termes de nombre de participants et de spécifications techniques. Une plate-forme moderne était nécessaire pour 
remédier à ces limitations dans un futur proche et augmentant drastiquement les possibilités 
d'accès simultané et d'interactivité en utilisant davantage des outils multimédia diversifiés. Cette plate-forme serait également plus efficace en termes de coûts et inclurait des outils en ligne de 
collecte de données et d'établissement de rapports qui répondent à la nécessité de gérer les 
résultats. En 2013, la Division de l'apprentissage en ligne a été fortement mise à contribution dans l'identification des besoins, la définition des spécifications, la fourniture de contenu et l'essai des 
prototypes successifs afin de contribuer à l'élaboration de la nouvelle plate-forme. 
3.32.  Le catalogue des cours d'apprentissage en lig ne s'est enrichi de trois nouveaux cours: 
i) fondements juridiques de l'OMC; ii) accession à l'OMC; et iii) financement du commerce et OMC. Ces trois cours sont du niveau intermédiaire. Le premier complète l'offre de l'OMC pour les 
généralistes, tandis que les deux autres sont destinés aux spécialistes. Y compris Mon Cours , qui 
est le cours sur mesure permettant aux participants de choisir librement les modules qui les intéressent, et les modules d'autoformation disponibles librement sur le site Web de l'OMC, un 
total de 17 cours d'apprentissage en ligne, dans les 3 versions linguistiques
10, étaient ouverts à 
l'inscription ou disponibles en 2013. L'offre d'apprentissage en ligne par niveau et par thème est présentée dans le tableau ci-dessous: 
Niveau Généralistes Spécialistes 
Introduction Présentation de l'OMC (A, E, F)  
Intermédiaire Les accords commerciaux multila téraux (A, E, F) Accession à l'OMC (A) 
Fondements juridiques (A, E, F) Agriculture et OMC (A, E, F) 
L'OMC et l'économie du commerce: théorie et 
politique (A, E, F) Accès aux marchés pour les 
marchandises et les négociations sur l'AMNA (A, E, F) 
 Mesures SPS (A, E, F) 
 OTC (A, E, F) 
 Commerce et développement (A, E, F) 
 Commerce et environnement (A, E, F) 
 Financement des échanges et OMC 
(A, E, F) 
 Commerce des services (A, E, F) 
 Mesures correctiv es commerciales 
(A, E, F) 
 ADPIC (A, E, F) 
 Bases de données de l'OMC sur l'accès 
aux marchés (A, F) 
3.33.  Des efforts particuliers ont été consentis en 2013 pour réduire l'écart entre l'élaboration 
d'un cours et sa publication dans les langues officielles, pour faire en sorte que les cours soient mis à disposition dans la foulée de la version anglaise. Cependant, ces efforts sont limités par la 
disponibilité des traducteurs et des experts pour élaborer le contenu multimédia en français et en 
espagnol. 
3.34.  À ce stade, seuls trois grands domaines de l'OMC ne sont pas encore couverts par l'offre 
d'apprentissage en ligne: les obligations de notifica tion, le règlement des différends et les accords 
                                               
9 Les détails de la nouvelle stratégie sont disponibles dans le Plan d'assistance technique 2014-2015 
(WT/COMTD/W/200, section 4.3). 
10 La version française ou espagnole de certains des cours les plus récents est en cours d'élaboration et 
devrait être disponible en 2014. WT/COMTD/W/205 
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  commerciaux régionaux/préférentiels. Des travau x ont déjà débuté en 2013 pour combler ces 
dernières lacunes et ils devraient être achevés en 2014. 
3.3.3  Affiner les CRPC 
3.35.  Suite aux essais pilotes menés en 2011 et 2012,  l'utilisation d'un examen final pour tester 
les connaissances des participants à la fin des CRPC a été pleinement appliquée en 2013. Les 
résultats de l'examen représentaient 70% du résultat final des participants, les 30% restants étant une évaluation de leur niveau d'engagement durant le cours, les travaux de groupe et les 
exercices. Les participants ayant obtenu au moins 90 points sur 100 ont reçu un certificat de 
distinction, les participants dont le score était compris entre 60 et 90 points un certificat de réussite, et ceux ayant obtenu moins de 60 points un certificat de présence. Les enseignements tirés de l'essai pilote en 2012 ont été dûment pris en compte pour ajuster le contenu et la 
logistique des examens. Dans un contexte où le Secrétariat met en œuvre la GAR dans ses 
activités d'assistance technique, ces examens contribuent à mesurer de manière plus objective aux résultats obtenus dans les cours de formation en termes de transfert de connaissances et de 
compétences. 
3.36.  L'atelier de révision de trois jours, initialement conçu pour les CPC à Genève, a été intégré 
dans le programme des CRPC pour les PECO, les pays d'Asie centrale et du Caucase, l'Afrique 
anglophone et la région Asie-Pacifique. Ce nouvel atelier pilote a confirmé la pertinence et la 
validité de la révision pour les CRPC et pour  la préparation en vue de l'examen final. En 
conséquence, il a été décidé d'en faire un élément ordinaire du programme dès 2014. 
3.37.  Le processus de sélection pour de nouveaux partenaires a été lancé en 2013 pour les CRPC 
devant se tenir l'année suivante en Amérique la tine et au Moyen-Orient, les deux régions dans 
lesquelles aucun cours de ce type n'a été organisé pendant l'année. 
3.3.4  Refonte du cours avancé de politique commerciale 
3.38.  Le cours avancé de politique commerciale (CAPC) est la formation la plus avancée offerte 
par l'OMC aux généralistes en dehors des programmes de stages. Suite aux suggestions exprimées dans l'évaluation de l'ACT de 2010
11, puis par les participants et divers formateurs, le CAPC a été 
entièrement revu en 2013. L'approche précédente , qui était encore perçue comme faisant double 
emploi, dans une certaine mesure, avec le contenu et le programme des CPC ou des CRPC de niveau intermédiaire, a été revue sur la base des importants enseignements tirés. 
3.39.  Il a été décidé de renoncer à une approche de la formation accord par accord et de travailler 
le plus possible sur la base d'études de cas correspondant aux situations auxquelles les délégués 
nationaux, qu'ils soient dans les capitales ou à Genève, étaient souvent confrontés dans leur travail quotidien. Cette nouvelle pédagogie a été conçue de manière à mieux équiper les 
participants: développer leur autonomie dans le contexte des travaux qu'ils réalisent en rapport 
avec l'OMC grâce à une meilleure maîtrise d'un ce rtain nombre d'outils (bases de données de 
l'OMC, compétences analytiques et de négociation, etc.); encourager la réflexion critique face à 
des situations particulières liées au commerce et éviter les solutions toutes faites; et aider les 
participants à adopter une approche plus globale des questions liées à la politique commerciale, en examinant les liens entre les règles de l'OMC et les intérêts commerciaux de leurs pays. 
3.40.   La condition préalable établie pour demander à participer au cours (participation réussie 
au CRPC ou au cours en ligne sur les accords commerciaux multilatéraux) supposait que les 
participants avaient déjà une solide connaissance des principales dispositions des Accords de l'OMC. Cette condition, alliée à la disparition de l'obligation, pour chaque participant, de réaliser un 
projet individuel
12 et à l'approche plus horizontale adoptée dans la conception du cours, a permis 
de réduire sa durée totale d'un tiers, de 12 à 8 semaines. Cette durée réduite devrait contribuer à faciliter la participation au CAPC de délégués d'un rang plus élevé, pour qui il est souvent difficile 
                                               
11 Voir le document WT/COMTD/W/177. 
12 Les projets ont existé pendant longtemps dans les CPC et les CRPC à Genève. Ils avaient été éliminés 
en 2004 et 2005, puis réintroduits sous une nouvelle forme dans le CAPC. Bien qu'ils soient utiles pour 
développer l'autonomie des participants, le temps considérable et le volume important de ressources en 
personnel du Secrétariat que ces projets nécessitaient pour raient être redist ribués afin d'optimiser l'expérience 
d'apprentissage des participants. WT/COMTD/W/205 
- 17 - 
  0%10%20%30%40%50%60%
Cours magistraux Exercises Q&R Études  de cas Quiz DiversRépartition  des méthodes  de formation  dans 
les activités d'assistance  technique
2010
2011
2012
2013de s'absenter de leur poste pendant de longues périodes. Par ailleurs, ces changements devraient 
améliorer la qualité du contenu du cours et inciter la participation de fonctionnaires de haut rang. Le premier CAPC revu et corrigé se tiendra en 2014. 
3.3.5  Améliorer l'interactivit é des cours de l'OMC 
3.41.  Bien qu'il ait été maintes fois recommandé par le passé d'avoir recours à des méthodes de 
formation plus interactives dans l'exécution des activités d'assistance technique aux trois niveaux de la SAP, en 2013, l'interactivité a reculé. L'interactivité est une règle bien établie dans le 
domaine de la formation des adultes et des méthodes pédagogiques pour stimuler l'apprentissage. 
Bien que les données concernant les diverses méthodes de formation utilisées dans les activités d'assistance technique soient collectées depuis fin 2009 seulement, après quatre, il est déjà possible de dégager certaines tendances, comme l'illustre le tableau ci-dessous: 
3.42.  Les cours magistraux restent le 
principal mode de fourniture utilisé par l'OMC pour les activités d'assistance 
technique. Ils ont représenté en 
moyenne plus de la moitié du temps de formation et ont été utilisés dans la 
quasi-totalité des activités pour 
lesquelles des données étaient disponibles en 2013. Depuis 2009, la part moyenne des cours magistraux a 
augmenté légèrement (+5% en quatre 
ans), ce qui va à l'encontre des recommandations passées. Cependant, 
la moyenne ne montre pas les 
différences considérables qui existent entre certains types d'activités. Par 
exemple, 40% des activités nationales étaien t presque entièrement fondées sur des cours 
magistraux, une part nettement plus élevée qu 'en 2012. À l'autre extrémité de la gamme, les 
évaluations des besoins en matière de facilitation des échanges n'ont pratiquement pas utilisé de cours magistraux; les cours de formation sur les compétences en matière de négociations 
commerciales reposent presque entièrement sur des études de cas et sur la simulation d'une 
négociation commerciale; et les cours thématiques avancés ou les ateliers organisés à Genève tendent aussi à être plus interactifs et, à ce titre, sont très appréciés par les participants. 
3.43.  Le reste du temps de formation a été partagé entre les questions et réponses (Q&R) (15%), 
les exercices (11,5%), les études de cas (9,5%), les quiz (2%) et d'autres méthodes de formation (8%). L'utilisation de s exercices a diminué en 2013, moins d'activités ayant eu recours à cette 
méthode de formation en 2013 par rapport à l'année précédente (64% des activités au lieu de 
70%). La part du temps consacré aux autres méth odes est restée relativement stable. Cependant, 
il faut interpréter ces données avec prudence, l'ex périence ayant montré qu'il peut être difficile 
d'isoler le temps, au sein d'un cours magistral, consacré aux questions des participants. 
L'intégration d'études de cas ou de simulations a été plus fréquente en 2013 (46% des activités 
ont utilisé cette méthode de formation). Dans les activités où elles ont été utilisées, la part du temps consacré aux études de cas est restée stable. Beaucoup moins d'activités ont utilisé des 
quiz en 2013 (28,5% contre 35% en 2012). Les autres méthodes de formation utilisées dans les 
activités d'assistance technique comprennent, entre autres, les travaux ou discussions de groupe et les panels. 
3.44.  Au-delà de l'avantage intrinsèque de méthodes de formation plus interactives pour une 
meilleure transmission des connaissances et des compétences aux participants, l'évolution constatée en 2013 limitera également la capacité du Secrétariat à s'appuyer sur des indicateurs de résultats plus objectifs (comme les résultats des exercices, des quiz ou des études de cas) pour 
mesurer les résultats immédiats de ses activités d'assistance technique. Dans un contexte où le 
transfert des connaissances sur les Accords ou les négociations de l'OMC reste l'un des principaux objectifs de la quasi-totalité des activités d'assistance technique de l'Organisation, le Secrétariat 
fera tout son possible pour renverser cette tendance. Une part plus importante de méthodes de 
formation plus interactives – par exemple les Q&R, les exercices, les études de cas, les travaux ou WT/COMTD/W/205 
- 18 - 
  présentations de groupe, les quiz – sera utilisée dans les activités d'assistance technique à tous les 
niveaux de la SAP. 
3.3.6  Une réponse mieux adaptée aux besoins des Membres 
3.45.  L'adoption de la gestion axée sur les résultats a permis une certaine flexibilité pour adapter 
l'assistance technique aux changements de circonstances, aux différents besoins des Membres et à 
un choix d'activités davantage tiré par la demande.  En conséquence, certains ajustements ont été 
apportés dans le courant de l'année pour tenir compte des besoins des Membres toujours en 
évolution. Ces changements sont décrits ci-dessous. 
3.46.  À l'issue de consultations avec les délégations, l'atelier sur les notifications dans le domaine 
de l'agriculture prévu en français dans le Plan d'assistance technique pour 2013 a été finalement organisé en anglais afin de répondre à un plus grand nombre de demandeurs. La durée de l'atelier 
avait déjà été prolongée en 2012, de deux à quatre  jours, et il a été décidé qu'en 2013 l'atelier 
n'aurait pas lieu dans la foulée de la réunion ordinaire du Comité, puisque cela était trop contraignant pour les fournisseurs de l'assistance technique et affectait leur disponibilité. Le temps 
additionnel a été consacré à des séances sur les sources d'information qui ont mis spécialement 
l'accent sur le système de gestion de l'informatio n sur l'agriculture (AG IMS), une nouvelle base de 
données disponible en ligne via le site Web de l'OMC et annoncée à la réunion du Comité de 
l'agriculture de juin 2013. Cette base de données en ligne permet aux utilisateurs de chercher et 
d'analyser les renseignements figurant dans les notifications, ainsi que les questions et réponses communiquées par les Membres au Comité. 
3.47.  Un autre ajustement a été apporté dans le domaine des services pour répondre à un intérêt 
exprimé par le COMESA concernant un atelier de l'OMC sur les services. Cela a conduit le 
Secrétariat à limiter l'activité régionale prév ue en 2013 pour l'Afrique anglophone aux États 
membres du COMESA. En conséquence, le programme de cet atelier a été conçu de manière à 
répondre aux besoins du COMESA en intégrant diverses séances consacrées aux secteurs 
présentant un intérêt spécifique pour ces pays (par exemple les services fournis aux entreprises, les services liés à l'énergie et les services de construction et services d'ingénierie connexes). 
3.48.  Une assistance sur mesure a également été fournie dans le domaine des services à des pays 
accédants, à savoir l'Éthiopie et les Seychelles, soit au moyen d'exercices interactifs demandant aux participants d'analyser les listes d'autres Membres de leur région ou de MAR, afin de mieux comprendre les attentes des Membres en termes de libéralisation; ou d'examiner les versions 
successives de leurs offres sur les services, en fonction de l'évolution de leurs négociations 
bilatérales. Les résultats de cette assistance sont en général difficiles à mesurer, étant donné que l'accession est aussi un processus à caractère politique dont le calendrier et le rythme sont 
influencés par plusieurs facteurs, et pas seulement par la préparation technique. 
3.49.  Dans le domaine des ADPIC, une attention plus soutenue a été accordée aux besoins 
identifiés par les Membres. Contrairement aux années précédentes, plusieurs activités de 
formation en Afrique et en Asie (par exemple en Tanzanie, au Togo, en Indonésie, au Laos et au 
Myanmar) ont été complétées par des suggestions concernant d'éventuelles activités de suivi en rapport avec les discussions tenues avec les participants. Les pays concernés ont bien réagi à cette approche qui, selon eux, pourrait se traduire par des résultats plus concrets dans le futur. Par 
exemple, le Togo a finalement communiqué ses besoins prioritaires en termes de coopération 
technique et financière au Conseil des ADPIC en 2013, suite à la recommandation formulée auparavant lors de l'atelier national. 
3.50.  Deux ateliers initialement prévus dans le Plan d'assistance technique sur le commerce et le 
développement et sur l'Aide pour le commerce ont été regroupés en une seule activité d'abord dans la région Asie-Pacifique, puis en Afrique. Cela a généré des gains d'efficacité en combinant 
les préparatifs en vue du quatrième Examen global de l'Aide pour le commerce et de la neuvième 
Conférence ministérielle. Ces activités ont contribué à la réussite de la neuvième Conférence ministérielle et apporté une contribution substantielle à l'Examen global pour ces deux régions. WT/COMTD/W/205 
- 19 - 
  44%
20%8%6%9%3%2%8%Réseau des centres de référence
Afrique
Asie
Caraïbes
PECO, Asie centrale
et Caucase
Amérique  latine
Moyen‐Orient
Autres
Pacifique3.51.  Une nouvelle évaluation approfondie des besoins des Membres a été effectuée pour 
répondre aux nombreuses demandes reçues en 2013  dans le domaine de l'accès aux marchés pour 
les marchandises (voir les détails dans la section 4.4 ci-après). 
3.52.  L'atelier thématique sur les mesures SPS de 2013 a consisté avant tout à réunir des 
fonctionnaires, sélectionnés parmi les participants ayant déjà suivi le cours avancé sur les 
mesures SPS, pour une séance approfondie axée sur les difficultés spécifiques en lien avec les mesures SPS que les Membres avaient rencontrées dans le cadre de leurs échanges de produits 
agricoles. Onze des 16 intervenants et modérateurs étaient des participants ayant déjà suivi le 
cours avancé sur les mesures SPS qui ont présenté les résultats de leur plan d'action et les enseignements qu'ils en avaient tirés. C'était la première fois que des participants ayant déjà suivi le cours avancé sur les mesures SPS (2005-2012) étaient réunis. L'atelier a été une occasion 
unique de constater les avantages à plus long terme du cours et de déterminer quels étaient les 
éléments qui fonctionnaient et ceux qui pouvaient être améliorés (voir la section 5.2.1 ci-après). 
3.3.7  Maintenir un réseau de centres de référence dans des pays cibles 
3.53.  Le Secrétariat a créé au fil des 
années un réseau de 109 centres de référence (CR) dans 93 pays. Les deux 
principales difficultés auxquelles le 
programme est confronté sont d'assurer le bon fonctionnement du réseau dans un environnement où la technologie 
évolue très rapidement; et d'encourager 
l'utilisation de cet outil par les parties intéressées. La nouvelle stratégie 
relative au CR adoptée il y a trois ans 
dans le cadre du Plan d'assistance technique 2012-2013 a donné la priorité 
aux PMA, à l'Afrique subsaharienne et 
aux Membres sans représentation. Mi-2013, la moitié environ des CR se trouvaient en Afrique, le reste étant 
éparpillé dans les autres parties du 
monde, notamment dans la région Pacifique qui en accueillait 8%. Au total, 40% des CR étaient dans des PMA et 15 CR dans des pays Membres ou observateurs sans représentation. Du fait de 
cet éparpillement géographique, le Secrétariat n'est pas en mesure de visiter physiquement 
chacun des CR en un court laps de temps. En 2013, huit missions destinées à moderniser un CR ont été organisées, dont six en Afrique. 
3.54.  Ainsi, le maintien des centres de référence dépe nd surtout des gérants de CR locaux, avec le 
soutien de l'unité des CR à Genève. Un symposium de quatre jours pour les gérants de CR a eu 
lieu à Genève en novembre 2013 afin de leur apporter les connaissances et les outils nécessaires pour gérer efficacement un CR. Ce symposium a ré uni 28 gérants en provenance de PMA, ce qui a 
porté à 70 le total des gérants ayant reçu une formation au cours des 3 dernières années. Des 
synergies ont également été établies avec les programmes de stages de longue durée: chaque stagiaire du PSM, du PFPB et du PSCR a reçu une formation de deux jours sur la gestion d'un CR 
pendant son séjour à Genève. Certains de ces stagiaires ont par la suite étaient nommés comme 
gérants de CR. Cependant, l'évaluation la plus récente menée par l'équipe interne du Secrétariat chargée du suivi et de l'évaluation a montré que la moitié des gérants de CR seulement tiraient 
réellement avantage de cette formation pour remp lir efficacement leurs fonctions. Le Secrétariat 
devra poursuivre ses efforts dans ce domaine. WT/COMTD/W/205 
- 20 - 
  0%20%40%60%80%
2010 2011 2012% des centres de référence opérationnels3.55.  L'utilisation réelle des CR fait 
l'objet d'une enquête annuelle du Secrétariat. La dernière enquête en date a eu un taux de réponse d'un peu plus 
de 50%. Bien que ce taux soit 
suffisamment représentatif pour donner une image adéquate de la situation des 
CR en 2013, il reste relativement bas 
pour un programme impliquant un réseau électronique géré par l'OMC. L'enquête a montré que seuls deux tiers 
des CR étaient pleinement 
opérationnels. Ce pourcentage reste sensiblement inchangé depuis plusieurs 
années, mais certaines des réponses ont 
indiqué qu'une modernisation du CR 
avait des répercussions sur son fonctionnement. Quelque 85% des utilisateurs des CR étaient des 
fonctionnaires gouvernementaux. Depuis plusie urs années, l'OMC insiste sur la promotion de 
l'utilisation des CR pour les cours en ligne. En 2013, cette possibilité était offerte dans 69% des CR. Ce taux était stable, après la forte prog ression enregistrée en 2011. Les modernisations 
avaient également un impact, notamment dans les pays francophones (voir l'évolution des cours 
en ligne en français à la section 5.1.1). 
3.56.  Une recommandation proposant d'introduire un moyen plus systématique de surveiller le 
fonctionnement des CR a été suggérée par une évaluation interne du programme il y a quelques 
années, ce qui permettrait de dresser un tableau exhaustif de l'état du réseau, de son 
fonctionnement et de son utilisation. Une enquête menée depuis lors a montré qu'il était encore possible d'améliorer les choses de manière à établir un réseau de CR plus actif et qui réponde aux 
besoins des Membres. 
3.3.8  Modifications apportées au Programme de chaires de l'OMC 
3.57.  Suite à l'examen à mi-parcours effectué en 2012, le Programme de chaires de l'OMC (PCO) 
a subi une réforme de grande ampleur en 2013, en vue du lancement de la seconde phase de 
quatre ans du programme (2014-2017). Des modifications seront apportées à sa gestion et à la 
taille du programme durant la seconde phase, tel que suit: i) 7 chaires seront sélectionnées pour la seconde phase, au lieu de 15; b) l'OMC cessera les dons financiers aux chaires de la première 
phase
13; c) la gestion du programme sera revue afin d'améliorer son efficacité, tandis que le 
programme sera axé sur les résultats effectifs et sur la qualité, plutôt que sur les volumes produits; et d) le Conseil consultatif sera restructuré de manière à garantir une participation 
assidue générale à la gestion du programme. Il a également été envisagé qu'une réduction de 
l'ampleur du programme faciliterait la mise en œuvre des modifications de la gestion et l'assurance de la qualité. Ces modifications ont été intégrées dans le Plan d'assistance technique 2014-2015. 
3.58.  En conséquence, une réflexion supplémentaire a été nécessaire dans un certain nombre de 
domaines et sur certaines questions afin de traduire les principes généraux de la réforme en actes 
concrets, tels que: les relations futures avec les chaires existantes; la composition et le rôle effectifs du Conseil consultatif restructuré; les rôles respectifs des chaires et de leurs homologues 
au Secrétariat; la structure et le contenu du site Web du PCO; la nécessité de proposer des 
domaines de recherche; les contributions du Secrétariat dans les activités de sensibilisation; les conditions auxquelles la "marque" OMC pourrait être accordée et utilisée; les moyens d'améliorer 
l'interaction entre les chaires et les décideurs; l'amélioration des rapports financiers; des lignes 
directrices pour mesurer les résultats; etc. Les progrès accomplis dans ces différents domaines conditionneront la réussite future de la réforme majeure du programme lancée en 2013, puis celle de la seconde phase du PCO qui débutera en 2014. 
                                               
13 Pendant la première année de la phase 2 du Prog ramme de chaires, un do n modeste d'un montant de 
10 000 francs suisses sera mis à disposition des chaires de la  phase 1, et ce pour un an seulement. La nouvelle 
phase, de 2014 à 2017, sera financée par les Pays-Bas. WT/COMTD/W/205 
- 21 - 
  3.59.  Un appel à soumission pour la seconde phase du programme a été lancé en novembre 2013, 
sur la base de critères de sélection révisés qui incluent le potentiel de développement des aptitudes universitaires de l'institution hôte et la pertinence des sujets de recherche proposés pour la formulation de la politique commerciale concernant des questions traitées à l'OMC. La sélection 
des sept nouvelles chaires aura lieu en 2014. 
4  MISE EN ŒUVRE DU PLAN D'ASSISTANCE TECHNIQUE ET CARACTÉRISTIQUES 
PRINCIPALES DE L'ASSISTANCE TECHNIQUE FOURNIE EN 2013 
4.1.  Ce chapitre propose une analyse de l'assistance technique fournie par l'OMC en 2013 en 
fonction de divers critères, comme la répartition des activités par région, par sujet, par langue ou 
par niveau de la SAP. Dans chaque cas, il sera fait une distinction entre les activités nationales, régionales, mondiales ou en ligne afin de donner une meilleure représentation de la portée de ces 
activités. Des renseignements sur le nombre de pa rticipants à chaque activité et sur la durée de 
chaque activité ont été ajoutés. 
4.2.  Les cours en ligne sont disponibles en perman ence toute l'année. Les participants doivent 
achever la formation à laquelle ils se sont inscrits dans un délai de trois mois après avoir 
commencé un cours, mais le nombre effectif d'heures ou de jours qu'ils consacrent au cours est inconnu du Secrétariat. C'est pourquoi le nombre de jours de la formation ne peut pas être évalué 
pour les activités d'apprentissage en ligne. 
4.3.  Des renseignements sur les dépenses liées aux activités d'assistance technique ont 
également été intégrés afin de donner un point de vue sur la rentabilité et le rapport coût-efficacité des activités. S'ils confirment le rapport coût-efficacité très élevé de l'apprentissage 
en ligne, ces renseignements permettent aussi de mieux comprendre les coûts relatifs des 
différents programmes gérés par le Secrétariat et l'équilibre financier qui existe entre ces programmes. Dans le contexte de la GAR, ces renseignements sont d'une importance cruciale pour 
la direction et les Membres lorsqu'ils prennent des décisions en rapport avec l'assistance technique 
offerte par l'OMC. 
4.4.  En 2013, à l'exclusion des autres activités  qui ne constituent pas une assistance technique en 
soi, l'OMC a entrepris 279 activités, à Genève et dans les pays bénéficiaires. Le Secrétariat a 
continué d'accorder une importance particulière à la fourniture de l'assistance à l'Afrique et aux PMA, dont l'intégration dans le système commercial multilatéral reste une priorité pour l'OMC. 
4.1  Participation des pays les moins avancés (PMA
14) 
4.5.  Faciliter une intégration plus complète des PMA dans le système commercial multilatéral est 
resté l'une des priorités principales de l'assistance technique fournie par l'OMC, conformément à la Déclaration de Doha. Les PMA ont été invités à 57% des activités organisées en 2013, une 
progression de 5 points de pourcentage par rapport à 2012 et une augmentation de presque 30% 
en deux ans. L'amélioration de l'accès des PMA à l'assistance technique offerte par l'OMC est surtout imputable à la part croissante de l'assistance fournie à un niveau mondial, soit sur place, 
soit au moyen de l'apprentissage en ligne, qui représentait 30% de l'ensemble des activités en 
2013, contre seulement 27% en 2012. Certaines des activités mondiales sont conçues spécifiquement pour les PMA, comme le cours d'introduction de trois semaines pour les PMA et le cours thématique pour les PMA qui a lieu à Genève. 
4.6.  Deux tiers des PMA se trouvent en Afrique. La priorité donnée à ce continent dans la mise en 
œuvre d'un grand nombre de programmes d'assistance technique de l'OMC a également été bénéfique pour les PMA en 2013. Cela confirme que ces deux priorités se soutiennent 
mutuellement. Les statistiques indiquent que les PMA ont participé à 60% des activités dans cette 
région. Donner la priorité à l'Afrique et aux PMA correspond aussi à des dispositions spécifiques énoncées dans certains mémorandums d'accord signés avec les contributeurs du Fonds global 
d'affectation spéciale. 
                                               
14 Les PMA représentent moins d'un tiers du total des bénéficiaires potentiels. WT/COMTD/W/205 
- 22 - 
  
4.7.  Comme les années précédentes, les PMA ont été prioritaires dans plusieurs programmes de 
l'OMC, comme les stages de longue durée et le pr ogramme de centres de référence. Deux des cinq 
stagiaires retenus dans le cadre du Programme de stages de la Chine pour les PMA et les accessions étaient originaires de PMA. Les stagiaires du Programme de la Chine ont été 
étroitement impliqués dans les travaux professionnels de la Division des accessions. En travaillant 
comme secrétaires ou secrétaires adjoints de groupes de travail, ils ont aidé la Division à couvrir les réunions de l'OMC consacrées aux accessions (le Sous-Comité des PMA et le Conseil général); à 
établir les documents des groupes de travail; à rédiger des notes d'information et des 
mémorandums; et à faciliter les réunions des groupes de travail. En plus des travaux quotidiens, les stagiaires de ce programme se sont vu accorder du temps pour travailler sur deux projets de recherche thématique, qui étaient adaptés en fonction de leurs intérêts académiques et aux 
besoins de la Division. 
4.8.  De même, 13 des 22 stagiaires du Programme de stages dans les missions, 3 des 8 stagiaires 
du Programme de stage de coordonnateur (PMA, PIF et ACP) et 11 des 15 stagiaires du 
Programme des Pays-Bas étaient originaires de PMA. Globalement, cela signifie que 60% des 
stagiaires de longue durée invités à passer dix mois à Genève pour travailler sur les questions traitées à l'OMC, soit dans une mission, soit au Secrétariat, étaient originaires de PMA en 2013, ce 
qui représente 10 points de pourcentage de plus qu'en 2012, mais moins qu'en 2011 (80%). Cela 
montre une nette préférence pour les candidats originaires de PMA dans le processus de sélection de ces programmes. Plus de 60% des stagiaires orig inaires de PMA venaient de pays africains. Sur 
un nombre total de 44 stagiaires, 36% (16) étaient des femmes et toutes les régions avaient au 
moins un représentant dans l'un des programmes. 
4.9.  Le Plan d'assistance technique 
2012-2013 et la nouvelle stratégie du 
Programme de centres de référence 
adoptée en 2012 indiquaient que le programme en question serait 
particulièrement bénéfique pour les PMA, 
les pays de l'Afrique subsaharienne et les pays sans représentation. En 2013, la totalité des huit centres de référence 
modernisés se situaient soit dans des 
PMA, soit dans le secrétariat d'OIG africaines comptant un certain nombre 
de PMA parmi leurs membres.
15 
4.10.  La participation des PMA aux cours 
d'apprentissage en ligne a continué 
d'augmenter en 2013. Les participants originaires de ces pays ont représenté plus d'un tiers des 
participants ayant achevé un cours, une progression tout à fait remarquable par rapport aux années précédentes (+42% par rapport à 2012). Compte tenu des difficultés auxquelles sont souvent confrontés les PMA en termes de conne xion Internet, cette évolution est extrêmement 
satisfaisante. 
                                               
15 Burkina Faso, Éthiopie, Madagascar, Myanmar, Vanua tu, Commission de l'Union africaine, CEEAC et 
SADC. WT/COMTD/W/205 
- 23 - 
  
 ‐   1 000 2 000 3 000 4 000 5 000 6 000 7 000 8 000MondeMoyen‐OrientAmérique  latinePECO, Asie centrale et CaucaseCaraïbesAsie‐PacifiqueAfriqueParticipants  par région
 ‐   200 400 600 800 1 000 1 200 1 400 1 600MondeMoyen‐OrientAmérique  latinePECO, Asie centrale et CaucaseCaraïbesAsie‐PacifiqueAfriqueJours de formation  par région4.2  Répartition géographique 
 
 
  
4.11.  Les activités d'une portée géographique mondiale qui ont été organisées à Genève ont 
représenté 30% des 279 activités mises en œuvre en 2013. Elles ont représenté 12% des participants dans les activités sur place et 60% du nombre de jours de formation fournis par le Secrétariat. Ces chiffres sont influencés par les stages de longue durée dans le cadre du 
Programme de stages dans les missions, du Programme de stage de coordonnateur régional, du 
Programme de formation des Pays-Bas et du Programme de stages pour les PMA et les accessions. En moyenne, les stagiaires de ces programmes ont passé 6 à 10 mois dans les missions ou au 
Secrétariat (c'est-à-dire environ 200 jours ouvrés chacun). Le Programme de stages dans les 
missions est particulièrement bénéfique pour les missions des PMA et des petites économies vulnérables à Genève. 
4.12.  Afin d'éviter de biaiser l'analyse pour les autres activités sur place et de répéter chaque fois 
la même explication, les données et les graphiques présentés dans le reste du chapitre ne tiennent pas compte de ces stages de longue durée. 
4.13.  Programmes de stages mis à part, il a été démontré dans le rapport annuel de 2012 sur 
l'assistance technique que les autres activités organisées à Genève sont comparativement moins 
coûteuses que celles organisées dans les régions. Compte tenu des nombreuses synergies disponibles à Genève pour les participants, notamment pour ce qui est des contacts avec les 
délégations, les fonctionnaires de l'OMC, les organes de l'OMC et d'autres organisations 
internationales, ainsi que des avantages logistiq ues que ce lieu offre au Secrétariat, il est 
clairement justifié de continuer d'organiser des activités à Genève. 
4.14.  En dehors de Genève, l'Afrique reste la première destination des activités sur place 
d'assistance technique de l'OMC, suivie par la région Asie-Pacifique, l'Amérique latine et l'Europe centrale et orientale. La répartition entre les régions est restée à peu près la même en termes de nombre d'activités, de participants ou de jours, ainsi qu'en termes de dépenses, ce qui correspond 
aux priorités énoncées dans le Plan d'assistance technique pour 2013.   Activités 
nationales   Activités 
régionales   Activités 
mondiales   Apprentissage  
en ligne 
 WT/COMTD/W/205 
- 24 - 
  
 - 10 20 30 40 50 60
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013Écart typeNombre moyen de participants aux activités régionales/mondialesNombre de participants4.15.   D'après les données disponibles, les spécificités  régionales suivantes ont pu être observées: 
les activités régionales en Amérique latine ont eu tendance à enregistrer plus de participants en moyenne, mais ont été plus courtes et ont coûté nettement moins cher (du fait du partenariat de l'OMC avec la BID/INTAL); en revanche, les activités régionales en Afrique et dans les PECO et les 
pays d'Asie centrale et du Caucase ont été proportionnellement plus longues et plus coûteuses. 
4.16.  La répartition géographique des 
participants aux cours d'apprentissage 
en ligne a continué d'être globale et de 
couvrir toutes les régions. L'Afrique a été la région la plus représentée parmi les participants, avec une nouvelle 
progression de 6 points de pourcentage 
par rapport à l'année précédente. La participation des PECO et des pays 
d'Asie centrale et du Caucase a presque 
doublé en 2013 par rapport à 2012, tandis que la participation de l'Amérique 
latine est restée faible, et ce malgré 
l'importance de cette région dans la population et l'économie mondiales. 
4.3  Gamme de produits 
Part des activités nationales/régionales  
 Afrique Amérique 
latine Asie-Pacifique Caraïbes PECO, Asie centrale 
et Caucase Moyen-Orient 
Nationales 77% 77%  70% 67% 65% 40% 
Régionales 23% 23%  30% 33% 35% 60% 
4.17.  En 2013, l'OMC a fourni son assistance technique principalement au moyen d'activités 
nationales dans toutes les régions, à l'exception du Moyen-Orient où la majorité des activités ont 
eu lieu au niveau régional. Les activités nationales ont continué de mobiliser les trois quarts des 
participants et de représenter la moitié seulement des jours de formation. Cette tendance confirme que les gouvernements ont réuni un ensemble plutôt important de participants intéressés dans les activités nationales, même si leur durée moyenne a eu tendance à être plus courte que celle des 
activités régionales. 
4.18.  En moyenne, les activités 
nationales ont réuni 42 participants en 
2013, soit 31% de plus que les activités 
régionales dont le nombre moyen de participants a été d'un peu plus de 30. 
Les recommandations passées de l'ACT 
en vue de limiter le nombre de participants à 30 personnes pour faciliter l'utilisation de méthodes de 
formation plus interactives sont 
beaucoup plus difficiles à mettre en œuvre dans le cas des activités 
nationales. Dans les activités 
régionales/mondiales, dont les participants sont sélectionnés par le 
Secrétariat, le nombre moyen de participants a semblé sous contrôle, après quelques excès par le 
passé, même si l'écart type résultant de la moyenne est resté relativement élevé. Il serait utile d'appeler à nouveau l'attention sur cet aspect. WT/COMTD/W/205 
- 25 - 
   - 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 3,5 4,0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013Jours
YearDurée moyenne des activités
Activités nationales Activités régionales4.19.  Le nombre maximum de participants autorisés à prendre part aux activités d'assistance 
technique, tant nationales que régionales, devrait être limité afin de rendre possible l'utilisation de méthodes de formation interactive. Une limite acceptable de la taille maximale d'un groupe serait 30 participants. 
4.20.  Une autre recommandation 
passée était de prolonger la durée des activités jusqu'à cinq jours (semaine 
ouvrée complète) pour tirer le maximum 
de la possibilité qu'elles représentent pour les participants, approfondir davantage le thème abordé et disposer 
de suffisamment de temps pour exercer 
les connaissances nouvellement acquises. Cette recommandation se 
révèle tout aussi difficile à mettre en 
œuvre pour les activités nationales. La durée inadaptée des activités de l'OMC 
est un reproche que formulent les 
participants eux-mêmes. Cependant, l'évolution de ce paramètre dans des 
activités régionales/mondiales sur lesquelles le Secrétariat peut évidemment exercer un contrôle 
beaucoup plus strict est encourageante: leur durée moyenne a été de 3,7 jours en 2013, soit la 
durée la plus longue enregistrée depuis le début de la collecte de ces données. La recommandation 
passée devrait donc être examinée et mise en œuvre en conséquence. 
4.21.  Sur le plan des coûts, la répartition entre régions a été plus contrastée en 2013 que l'année 
précédente. À l'exception de l'Amérique latine, où l'OMC a partagé une grande partie des coûts avec la BID/INTAL, les activités régionales ont représenté entre la moitié (Afrique, Asie-Pacifique, 
Caraïbes) et trois quarts (PECO et pays d'Asie centrale et du Caucase, Moyen-Orient) des 
dépenses totales. Les activités régionales dans l'ensemble des régions coûtent plus que les activités régionales: les dépenses pour les activités régionales comprennent les frais de déplacement et les indemnités de subsistance des formateurs et des participants, tandis que dans 
le cas des activités nationales, l'OMC ne paie que les frais de déplacement des formateurs. Les 
pays sont généralement autorisés à inscrire un nombre restreint de participants pour les activités régionales, tandis que les activités nationales peuvent offrir la possibilité de toucher un nombre 
important de personnes intéressées et de parties prenantes. À l'autre extrémité de la gamme, 
41% de l'ensemble des participants ont suivi des activités d'apprentissage en ligne à un peu plus de 5% du total des coûts de l'assistance techni que pour l'année, ce qui atteste de l'excellent 
rapport coût-efficacité de ce mode de formation. 
4.22.  La portée et le contenu des activités régionales et nationales sont relativement différents. 
Les activités régionales offrent aux pays participants d'une région donnée des possibilités d'échanger leurs points de vue, les enseignements qu'ils ont tirés et leurs meilleures pratiques. Les 
activités nationales, quant à elles, peuvent se concentrer sur les besoins spécifiques d'un pays 
donné, et les spécificités et questions locales peuv ent être abordées plus ouvertement (l'évaluation 
des besoins en matière de facilitation des échanges en est un bon exemple). Le recours à des 
experts internationaux dans les activités nationales afin de répondre de manière plus détaillée aux 
besoins du pays a aussi été plus fréquent en 2013, ce qui a contribué à améliorer la pertinence des activités nationales. WT/COMTD/W/205 
- 26 - 
  
4.23.   Après le recul du nombre de 
personnes formées par l'OMC en 2011 du fait d'une réduction des ressources, la croissance est de retour. En 2013, l'OMC 
a formé au total 13 734 personnes, 9% 
de plus que l'année précédente. Cette croissance est venue principalement des 
cours d'apprentissage en ligne, la 
participation aux activités sur place restant stable (+1%). Globalement, ces chiffres concordent avec la tendance 
déjà constatée auparavant, puisque la 
capacité du Secrétariat à augmenter la participation aux activités sur place est 
limitée et fortement tributaire de la 
disponibilité des ressources humaines et financières. En revanche, l'apprentissage en ligne s'est révélé être un moyen extrêmement efficace de tirer le meilleur des ressources limitées disponibles 
afin de toucher un public toujours plus vaste. En 2013, 40% des participants aux activités de 
l'OMC ont été formés en ligne. Cette part n'était que de 25% il y a quatre ans. 
4.24.  Comme expliqué plus haut, les quatre programmes de stages de longue durée gérés par 
l'OMC – le programme de stages dans les missions (PSM), le programme de formation des 
Pays-Bas (PFPB), le programme de stage de coordonnateur régional (PSCR) et le programme de 
stages pour les accessions – constituent un type pratique d'activité d'assistance technique sur place, avec des caractéristiques très particulières. Ces programmes sont offerts à un petit nombre 
de participants (47 en 2013, soit 15% de plus qu'en 2012) pour une longue durée (entre six mois 
pour les stagiaires du programme pour les accessions et dix mois pour les autres). En 2013, les stagiaires ont représenté 0,5% des participants aux activités sur place, mais 55% des jours de 
formation et 18% des dépenses de l'année. Ces programmes de stages ont coûté un total de 
2,4 millions de francs suisses en 2013, du fait  de leur durée. L'évaluation menée en 2009 a 
constaté que le programme de stages dans les missions était l'un des deux programmes les plus utiles parmi ceux offerts par l'OMC, d'après les bénéficiaires, l'autre étant l'un des cours de 
politique commerciale de trois mois à Genève. 
4.25.  En 2013, il y a eu 15 stagiaires PFPB contre 16 en 2012 (-6%), 22 stagiaires PSM contre 
16 en 2012 (+38%), 8 stagiaires PSCR contre 7 en 2012 (+14%) et un nombre de stagiaires du 
programme de stages pour les missions identique à celui de 2012 (4). Sur le plan des coûts, le 
total des dépenses au titre des quatre programmes a augmenté respectivement de 18%, 40%, 21% et 65%. Le coût moyen pour un stagiaire PFPB a augmenté de 26%, tandis que la durée 
moyenne de son séjour à Genève a été de dix (10)  mois, contre une moyenne de 8 mois en 2012. 
La contribution de ressources à la fin de 2012 pour 2013 a permis le recrutement des stagiaires pour une durée de séjour maximale de dix mois. Le coût moyen des stagiaires du PSM et du PSCR est resté relativement stable (+2% et +6%). L'augmentation des dépenses au titre de ces deux 
programmes a donc été due au nombre plus élevé de participants. La durée des stages du 
programme de stages pour les accessions a été prolongée en 2013, de neuf à dix mois, et deux nouveaux stagiaires ont été recrutés en début d'année, leur stage et le stage précédent se 
chevauchant pendant cinq mois. En conséquence, ce  programme a financé un total de 37 mois de 
stage en 2013, contre seulement 23 en 2012 (+60%). La taille respective de ces programmes dépend du niveau des contributions réservées pr ovenant d'un nombre spécifique de donateurs (la 
Chine pour le programme de stages pour les accessions, le Danemark, la France et l'Irlande pour 
le PSM et les Pays-Bas pour le PFPB), exception faite du PSCR, qui est exclusivement financé par le Fonds global d'affectation spéciale. Comme le montre l'exemple du PFPB en 2012-2013, du fait de l a  b a s e  f i n a n c i è r e  é t r o i t e  d e  c e s  p r o g r a m m e s ,  l e  m o m e n t  c h o i s i  p o u r  l e  v e r s e m e n t  d e  c e s  
contributions peut avoir d'importantes répercussions sur la portée des activités. WT/COMTD/W/205 
- 27 - 
   -  1 000  2 000  3 000  4 000  5 000ADPICFacilitation  des échangesOTCMesures SPSServicesRèglesAccès aux marchés pour les marchandisesMarchés publicsGénéralitésEnvironnementRèglement  des différendsAgricultureAccessionsParticipants par sujet
 -  20  40  60  80  100ADPICFacilitation  des échangesOTCMesures SPSServicesRèglesAccès aux marchés pour les marchandisesMarchés publicsGénéralitésEnvironnementRèglement  des différendsAgricultureAccessionsNombre d'activités par sujet
 ‐   100 200 300 400 500 600ADPICFacilitation des échangesOTCMesures SPSServicesRèglesAccès aux marchés pour les marchandisesMarchés publicsGénéralitésEnvironnementRèglement des différendsAgricultureAccessionsJours par sujet
 - 2 4 6 8ADPICFacilitation  des échangesOTCMesures SPSServicesRèglesAccès aux marchés pour les marchandisesMarchés publicsGénéralitésEnvironnementRèglement  des différendsAgricultureAccessionsDépenses par sujet 
(millions de CHF)4.4  Répartition par sujet 
 
 
 
4.26.  À l'exclusion des programmes de stages de longue durée, en moyenne un tiers des activités 
d'assistance technique organisées durant l'année ont eu une portée générale et ont couvert au 
moins un grand nombre des questions traitées à l'OMC, voire la totalité d'entre elles.16 La part des 
activités ayant une portée générale a été plus élevée pour les activités régionales, les activités d'apprentissage en ligne et les activités mondiales (respectivement 40%, 43% et 50%) et moins importante pour les activités nationales (23%). Les activités de portée générale ont inclus, par 
exemple, l'ensemble des cours de politique commerciale, indépendamment de leur durée ou du 
lieu où ils se sont tenus (par exemple deux CAPC, quatre CRPC, un cours d'introduction pour les PMA, etc.); la formation sur les compétences en matière de négociations commerciales 
(trois activités); l'installation ou la modernisation de centres de référence (huit activités); des 
activités de sensibilisation destinées aux parlementaires et à la société civile (cinq activités); des activités sur le commerce et le développement (huit); deux activités de suivi d'EPC; deux 
semaines de Genève pour les Membres sans représentation; etc. 
4.27.  Mesurée en termes de nombre de participants, l'importance des activités de portée générale 
a été encore plus grande. Elles ont réuni 43% des participants en moyenne. Cependant, près de 62% des participants formés en ligne ont suivi un cours de portée générale. En revanche, ceux qui 
ont participé à des activités nationales de portée générale n'ont représenté que 25% du total des 
participants aux activités nationales. Par rapport à 2012, cette concentration croissante des participants dans des activités de portée générale a été le résultat de l'augmentation de l'offre de 
                                               
16 Les activités de portée générale incluent toutes les activités pour généralistes (par opposition aux 
spécialistes), les activités couvrant plusieurs Accords de l'OMC, voire l'ensemble de ces accords, qui ne peuvent 
donc pas être associés à un sujet plutôt qu'à un autre,  et les activités couvrant l'ensemble des questions 
traitées à l'OMC.   Activités 
nationales   Activités 
régionales   Activités 
mondiales   Apprentissage  
en ligne 
 WT/COMTD/W/205 
- 28 - 
  l'OMC dans ce domaine, notamment au moyen de l'introduction de nouveaux cours 
d'apprentissage en ligne sur les fondements juridiques de l'OMC. 
4.28.  Le nombre de jours de formation générale offerts a représenté 51% du nombre total de 
jours de formation, soit 16 points de pourcentage de plus qu'en 2012. Cela montre que l'offre 
d'activités sur place de l'OMC dans ce domaine a aussi augmenté de manière substantielle 
en 2013, notamment grâce à de nouvelles activités régionales et mondiales (sur le commerce et le développement en particulier). En effet, les jours de formation générale ont représenté 63% du 
nombre total de jours de formation offerts dans les activités mondiales et 71% dans les activités 
régionales. Même dans les activités nationales, leur part a sensiblement augmenté (22%) en 2013 par rapport aux 7% enregistrés en 2012. 
4.29.  Sur le plan des coûts, la moitié des dépenses d'assistance technique a continué d'être 
consacrée aux activités de portée générale. Parmi les dépenses consacrées aux activités mondiales 
tenues à Genève, 63% l'ont été pour ces activités de portée générale. Cependant, les dépenses 
engagées pour des activités de portée générale n'ont représenté que 19% des dépenses totales 
pour les activités nationales (c'est-à-dire presque la  moitié de la part enregistrée en 2012) et 35% 
des dépenses totales pour l'apprentissage en ligne. 
4.30.  Les quatre programmes de stages de longue durée ont eu une portée générale (programme 
de stages dans les missions, programme de stage de coordonnateur régional, programme de 
formation des Pays-Bas et programme de stages pour les accessions). En 2013, ces programmes ont représenté en moyenne plus de 200 jours de formation générale pour chaque participant (10% de moins qu'en 2012) pour un total de 46 stagiaires (12% de plus). Le montant dépensé au titre 
de ces programmes en 2013 a augmenté de 33% par rapport à 2012. 
4.31.  Les autres activités sur place de portée générale incluent les CAPC, les CRPC et les cours 
d'introduction pour les PMA, qui sont très appréciés par les pays bénéficiaires. Ces activités ont 
réuni un nombre de participants proportionne llement plus restreint pendant des périodes 
relativement longues (entre trois semaines et trois mois) sur une base régionale ou mondiale. Le coût global de ces activités a lui aussi été important. 
4.32.  Un des faits nouveaux importants en 2013 a été l'importance accrue de la facilitation des 
échanges, le Secrétariat ayant lancé une nouvelle série d'évaluations des besoins. Un total de 37 activités dans ce domaine ont été mises en œuvre dans le courant de l'année, presque toutes au niveau national, alors qu'aucune n'avait eu lieu en 2012.
17 Ce fait était clairement lié à la 
préparation de la neuvième Conférence ministérielle et à l'importance accordée à ce sujet dans son 
ordre du jour. Ces activités ont représenté 12% environ des participants, des jours de formation et des dépenses de l'année. 
4.33.  Le deuxième sujet le plus populaire en 2013 a été l'accès aux marchés pour les 
marchandises, qui a vu une forte demande d'activités nationales (19 demandes en 2013 contre 13 en 2012). Une part significative de cette demande accrue (deux tiers) concernait des activités à 
plus forte valeur ajoutée et d'un contenu plus complexe, comme il a pu être constaté à la lecture 
des attentes exprimées par les capitales durant la phase préparatoire. Cela a surtout été le cas pour l'évaluation en douane, les règles d'origine, la renégociation tarifaire (article XXVIII) et l'ATI (en rapport avec les négociations en cours). Au-delà de la dépendance croissante envers le 
partenariat avec l'OMD (voir la section 3.2.2 plus haut), afin d'approfondir et d'élargir le contenu 
des activités, le Secrétariat a réagi en effectuant une évaluation plus détaillée des besoins du pays demandeur. Les activités ont été reportées ou annulées en consultation avec le pays demandeur 
lorsque les besoins paraissaient être trop imprécis ou généraux. 
4.34.  L'intérêt a été comparativement moindre pour les mesures SPS et les services, sujets qui 
avaient été les plus populaires en 2012. Du fait de  la très forte pression en termes de charge de 
travail dans le domaine du règlement des différends, un nombre beaucoup plus restreint d'activités 
ont pu être organisées sur ce sujet et sur les règles par rapport à 2012, en raison du manque de disponibilité du personnel. 
                                               
17 Les besoins de 21 autres pays ont été évalués avec le soutien d'autres OIG (Banque mondiale, 
CNUCED et CESAP) ou de partenaires bilatéraux. Ni le pers onnel, ni le budget de l'OM C n'ont été sollicités pour 
ces évaluations, raison pour laquelle elle s ne figurent pas dans le présent rapport. WT/COMTD/W/205 
- 29 - 
  
4.35.  Dans le domaine du règlement des différends, le  nombre de jours élevé a découlé de l'offre, 
au titre de l'article 27:2 du Mémorandum d'accord sur le règlement des différends, des services de 
deux consultants tout au long de l'année, pour un coût global relativement modeste. Cette offre a représenté l'équivalent de 96 jours d'assistance technique pour les pays ayant bénéficié de ces 
services. 
4.36.  Le cours de présentation de l'OMC a été de loin le plus populaire des cours d'apprentissage 
en ligne et il a attiré 1 800 participants en 2013 (c'est-à-dire un tiers des participants aux activités 
d'assistance en ligne). Cette augmentation du nombre de participants est imputable au fait qu'il 
est désormais requis d'achever ce cours avant de pouvoir participer à la plupart des activités de niveau intermédiaire. Le cours sur les accords commerciaux multilatéraux a été le deuxième plus populaire, avec 540 participants (une des conditions préalables possibles à l'inscription à un 
CAPC), suivi par les cours sur les mesures SPS et l'économie du commerce (plus de 
400 participants), puis les cours sur le commerce et le développement et sur les OTC (plus de 300 participants). Les trois cours les plus populaires ont été les mêmes l'année précédente et, en 
moyenne, la demande est restée plutôt constante en 2013 pour chacun des sujets. 
4.5  Langues 
 
 Activités 
nationales   Activités 
régionales   Activités 
mondiales   Apprentissage  
en ligne 
4.37.  La ventilation par langue des activités d'assistance technique organisées en 2013 a été 
sensiblement identique à celle observée l'année précédente. À l'exclusion des stages de longue durée, les activités sur place organisées en anglais ont représenté 60 à 65% environ du total, qu'elles soient mesurées en termes de nombre d'activités, de nombre de participants ou de 
dépenses. Elles ont représenté 69% du nombre de jours de formation. La répartition a été moins 
homogène pour les activités organisées en français ou en espagnol. Bien qu'elles aient été aussi nombreuses pour les deux langues et aient représenté 15% environ du total et attiré 17% des 
participants, les activités tenues en français ont représenté 13% du nombre de jours de formation 
et des dépenses générales, tandis que, pour les activités en espagnol, ces chiffres n'étaient que de 10% pour le nombre de jours de formation et 7% pour les dépenses totales. Les activités sur 
place en espagnol ont été un peu plus courtes en moyenne et le partenariat avec la BID/INTAL a 
considérablement réduit leur coût pour l'OMC (le coût moyen par participant à des activités régionales en espagnol – c'est-à-dire en Amérique latine – a représenté moins de la moitié du coût des activités similaires en français). WT/COMTD/W/205 
- 30 - 
   -  20  40  60  80  100  120  140Non préciséSpécialistes – AvancéSpécialistes – IntermédiaireGénéralistes – AvancéGénéralistes – IntermédiaireIntroductionNombre d'activités par niveau
 -  100  200  300  400  500Non préciséSpécialistes – AvancéSpécialistes – IntermédiaireGénéralistes – AvancéGénéralistes – IntermédiaireIntroductionJours de formation par niveau
 - 1 2 3 4 5Non préciséSpécialistes – AvancéSpécialistes – IntermédiaireGénéralistes – AvancéGénéralistes – IntermédiaireIntroductionDépenses par niveau 
(millions de CHF) -  1 000  2 000  3 000  4 000  5 000  6 000  7 000Non préciséSpécialistes - AvancéSpécialistes - IntermédiaireGénéralistes - AvancéGénéralistes - IntermédiaireIntroductionParticipants par niveau4.38.  L'analyse de ces chiffres devrait tenir compte de la part des pays Membres et observateurs 
qui utilisent chacune des trois langues pour leur travail à l'OMC: 70% en anglais, 18% en français et 12% en espagnol. Ces chiffres montrent que l'équilibre actuel entre les langues dans l'offre d'assistance technique de l'OMC correspond tout à fait aux préférences linguistiques des pays 
Membres et observateurs. 
4.39.  Le solde (4% des activités et 6% des participants) se compose des activités organisées dans 
plus d'une langue (souvent dans les trois langues de l'OMC), avec l'aide des services 
d'interprétation. Ces activités ont été proportionnellement plus coûteuses, en dépit du fait que 
l'interprétation pour les activités mondiales organisées à Genève n'a généralement pas été imputée sur leur budget. Le coût élevé est imputable à un petit nombre d'activités ou programmes qui sont proportionnellement coûteux, organisés à Genève (Programme de chaires de l'OMC, 
symposiums sur la facilitation des échanges et sur les mesures SPS, semaines de Genève pour les 
Membres sans représentation, etc.). L'importance du nombre de jours consacrés à ces activités tient surtout aux 96 jours d'assistance fournie au titre de l'article 27:2 du Mémorandum d'accord 
sur le règlement des différends. 
4.40.  Pour les cours d'apprentissage en ligne, la répartition a été quelque peu différente: 60% des 
participants ont suivi des cours en anglais, 25% en français et 15% en espagnol. Cette répartition 
reflète la part importante de participants originaires d'Afrique qui se sont inscrits aux cours 
d'apprentissage en ligne en 2013 et à la baisse re lative du nombre de participants originaires 
d'Amérique latine (voir la section 4.2 ci-dessus). 
4.6  Progressivité de la formation 
 
4.41.  Conformément à la stratégie adoptée en 2010, les efforts déployés pour instaurer une 
progressivité dans les cours de formation se sont concentrés jusqu'à présent sur les cours 
régionaux, mondiaux et d'apprentissage en ligne. La mise en œuvre de la SAP se poursuivant, un 
certain équilibre entre les trois niveaux de formation a commencé à se faire jour.   Activités 
nationales   Activités 
régionales   Activités 
mondiales   Apprentissage  
en ligne 
 WT/COMTD/W/205 
- 31 - 
  4.42.  À l'exclusion des stages, qui sont considérés comme des activités avancées pour les 
généralistes, 9% des autres activités en 2013 n'ont pas pu être associées à un niveau spécifique, ce qui représente seulement 7% des participants, 14% des jours de formation et 12% des dépenses de l'assistance technique. Ces chiffres ont été gonflés par un petit nombre d'activités 
mondiales, la plupart dans le cadre du programme universitaire (par exemple le Programme de 
chaires de l'OMC), qui n'est pas visé par la SAP, puisqu'il n'offre pas de formation OMC au sens strict. Cependant, comme en 2012, une attention plus soutenue devrait être accordée à la 
définition préalable (plutôt qu' a posteriori ) du niveau d'un certain nombre d'activités, 
conformément aux critères de référence adoptés à la fin de 2013. 
4.43.  En 2013, le seul changement majeur dans la structure de l'offre d'assistance technique de 
l'OMC par niveau par rapport à l'année précédente a résulté de l'incidence du programme 
d'évaluation des besoins nationaux en matière de facilitation des échanges. Ce programme a 
représenté plus de la moitié des activités de niveau avancé organisées en 2013 et réuni 65% des participants pour seulement 13% des jours de formation et 19% des dépenses. Indépendamment 
de l'indicateur, plus de 90% de l'assistance technique de l'OMC sur la facilitation des échanges a 
été fournie à un niveau avancé, contrairement aux autres sujets pour lesquels une part presque identique de l'assistance fournie l'a été au niveau intermédiaire. 
4.44.  Globalement, l'importance relative du niveau d'introduction est restée stable, tandis que 
celle du niveau intermédiaire a diminué et celle du niveau avancé a augmenté. Le niveau d'introduction a continué de représenter 10% environ des activités, des jours de formation et des dépenses, mais a réuni 22% des participants. La plus grande partie de l'assistance technique 
(56% des activités et des participants, mais seulement 37% des jours de formation et des 
dépenses) a continué d'être fournie au niveau intermédiaire en 2013, malgré le renforcement 
progressif de l'offre de formation de niveau av ancé depuis 2012 (23% des activités, seulement 
16% des participants, mais 40% des jours de formation et 33% des dépenses). Ces chiffres 
confirment que les activités de niveau avancé ont eu tendance à être proportionnellement de plus 
longue durée et plus coûteuses, mais qu'elles ont réuni moins de participants, ce qui semble tout à 
fait logique. 
4.45.  Comme indiqué plus haut, des efforts supplémentaires sont requis pour mettre pleinement 
en œuvre les critères de référence par sujet concernant le contenu substantiel de chacun des trois niveaux. 
4.46.  Plus de la moitié environ des participants sont maintenant formés au moyen de 
l'apprentissage en ligne (voir la section 4.3), qui a longtemps été axé sur les niveaux de formation inférieurs, et notamment sur le niveau d'introduction des participants. L'offre d'apprentissage en 
ligne de l'OMC au niveau intermédiaire est progressivement améliorée pour intégrer davantage de 
sujets, mais elle n'est pas encore complète et aucun cours d'apprentissage en ligne de niveau avancé n'est disponible pour le moment. L'obligat ion d'avoir achevé une formation d'introduction  
– dans la plupart des cas le cours d'apprentissage en ligne "Présentation de l'OMC" – comme 
condition préalable à l'inscription à la majorité des cours de formation sur place de niveau régional ou mondial contribue également à augmenter la participation au niveau inférieur de formation. 
4.47.  Un quart des activités ont été destinées aux généralistes (à parts égales aux niveaux 
d'introduction et intermédiaire, les activités de niveau avancé restant marginales) et 67% aux 
spécialistes (deux tiers au niveau intermédiaire et un tiers au niveau avancé). Cette répartition est nettement plus équilibrée si elle est mesurée en termes de nombre de participants, de jours de 
formation ou de dépenses, pour lesquels les généralistes ont représenté entre 30 et 40% et les 
spécialistes 50% environ. Ce rééquilibrage de l'offre en faveur des spécialistes par rapport à l'année précédente a été due surtout au vaste pr ogramme d'évaluation des besoins nationaux en 
matière de facilitation des échanges. Tout le reste est resté pratiquement identique à 2012. Par 
exemple, de nombreuses autres formations de niveau avancé ont été offertes à Genève: 50% environ des activités de niveau avancé sur des sujets autres que la facilitation des échanges, réunissant 43% seulement de ceux ayant participé à ces activités, mais représentant 85% de leurs 
jours de formation (en raison du fort impact des services de conseil fournis au titre de 
l'article 27:2 du Mémorandum d'accord sur le règlement des différends) et 79% de leurs dépenses. 
4.48.  Dans la catégorie généralistes gérée par l'IFCT , comme en 2012, le niveau d'introduction a 
réuni une majorité des participants (61%). Le niveau intermédiaire a attiré la plupart des autres 
participants (36%) et le niveau avancé un nombre limité (3%). Bien que cette structure WT/COMTD/W/205 
- 32 - 
  
0%10%20%30%40%50%60%70%Proportion  de femmes parmi 
les participants
2010
2011
2012
2013pyramidale soit logique, l'IFCT devrait se poser la question de savoir s'il doit adapter son offre de 
formation de niveau avancé pour généralistes et comment le faire, en tenant compte des besoins 
des Membres toujours en évolution et du volume  des demandes pour des activités de ce type. 
4.49.  Pour les spécialistes, deux tiers des activités sur place se sont tenues au niveau national et 
un tiers au niveau régional ou mondial, tandis que, pour les généralistes, la répartition a été 
moitié-moitié. Un petit nombre d'activités pour les généralistes (CRPC et CAPC) ont réuni un nombre limité de participants pour de longues durées, à un coût relativement élevé, tandis que les 
activités nationales ont eu tendance à attirer davantage de participants pour une durée plus courte 
à un moindre coût. Ces deux facteurs expliquent les principales variations dans les divers indicateurs mentionnés ci-dessus. 
4.7  Répartition par sexe 
4.50.   Comme l'année précédente, des données sur la proportion de femmes parmi les 
participants étaient disponibles pour 114 activités sur place, à savoir près de la moitié des activités d'assistance technique organisées par l'OMC en 2013 (après exclusion des autres activités ). Ces 
données peuvent être considérées comme suffisamment représentatives de la tendance générale. 
4.51.  La proportion moyenne de femmes 
parmi les participants dans les activités sur 
place organisées en 2013 a été de 44%, un 
taux stable depuis trois ans. Alors que ce taux avait été relativement homogène entre les activités nationales, régionales ou 
mondiales l'année précédente, en 2013 
presque la moitié des participants aux activités de portée mondiale ont été des 
femmes. Le taux était très légèrement plus 
élevé dans les activités régionales et inférieur à la moyenne dans les activités 
nationales. Cela signifie que, lorsque le 
Secrétariat a sélectionné les participants pour les activités mondiales ou régionales en 2013, il a été attentif aux questions de 
parité des sexes. Les tendances ont continué de varier selon les régions: en Amérique latine, les 
femmes ont représenté 58% des participants et presque 55% dans les Caraïbes, tandis que ce taux n'a été que de 36% en Afrique et 38% au Moyen-Orient. Les PECO et les pays d'Asie centrale 
et du Caucase et, dans une moindre mesure, la région Asie-Pacifique ont vu une forte baisse de la 
proportion de femmes parmi les participants par rapport à 2012. Ces moyennes cachent d'importantes variations entre les activités, le ta ux ayant fluctué entre 4% au plus bas et 76% au 
plus haut en 2013. 
4.52.   Dans les cours d'apprentissage en 
ligne, la proportion moyenne de femmes a été à peu près la même que dans les 
activités sur place. Elle s'est élevée à 46% 
en 2013, ce qui constitue un recul de 3 points de pourcentage par rapport à 
l'année précédente et ce après trois ans de 
stabilité relative. Aucune véritable tendance n'a pu être dégagée sur les 
quatre dernières années en examinant les 
chiffres par sujet. En 2013, les cours sur le financement du commerce et sur les bases de données sur l'accès aux marchés ont 
enregistré un taux de participation 
féminine beaucoup plus bas, avec, respectivement, 21% et 17%. Les 
variations importantes en termes de participants féminins et masculins entre les langues des 
cours, qui avaient prévalu durant les trois derniè res années, se sont réduites en 2013. Les cours 
en ligne en français ont encore enregistré la plus  faible proportion de femmes (35% en 2013, mais WT/COMTD/W/205 
- 33 - 
  en progression), tandis que ceux en espagnol ont connu la proportion la plus élevée (51% 
en 2013, mais 14 points de pourcentage de moins qu'en 2012). Étant donné que le Secrétariat ne procède à aucune sélection parmi les personnes demandant à participer aux cours d'apprentissage en ligne du moment qu'elles satisfont aux critères d'inscription, ces variations reflètent la 
demande. 
5  ÉVALUATION DES RÉSULTATS EN 2013 
5.1.  Suite à la conception et à l'adoption, en 2012, d'un nouveau système de suivi et d'évaluation, 
2013 a été une année de transition. Un temps et une énergie considérables ont été employés à 
élaborer les outils (par exemple les formulaires électroniques, le système électronique de gestion des documents, les bases de données) et la plate-forme en ligne qui sera utilisée par le Secrétariat dans le futur. En raison du manque de ressources réservées à cette fin, notamment dans le 
domaine informatique, ces travaux ont subi d'importants retards et n'ont pu être achevés, ni les 
outils mis en œuvre à la fin de l'année, comme il avait été initialement envisagé. 
5.2.  Dans l'intervalle, les résultats des activités d'ATLC de l'OMC ont continué d'être suivis et 
évalués en 2013 avec les mêmes outils que par le passé.
18 L'accent a été principalement mis sur la 
mesure des résultats immédiats des activités d'assistance technique. Une évaluation a posteriori  
du programme de formation avancée sur les mesures SPS a également été effectuée pour évaluer 
ses résultats à long terme, mais aucun examen pa r pays n'a pu être mené pendant l'année, les 
membres du personnel ayant été mobilisés pour la mise en œuvre du nouveau système de suivi et d'évaluation. Aucune mesure n'a été prise durant l'année pour inclure un examen par pays dans le cadre des EPC des pays bénéficiaires de l'assistan ce technique qui ont été effectués en 2013. Les 
deux exercices restent entièrement distincts pour le moment. 
5.1  Résultats immédiats 
5.1.1  Apprentissage en ligne 
5.3.  Il est beaucoup plus facile de mesurer les résultats immédiats pour les cours d'apprentissage 
en ligne que pour la plupart des autres activités, car les résultats de chaque participant peuvent être suivis individuellement et une formation en ligne complète nécessite toujours de réussir un 
examen à la fin. Comme l'année précédente, les indicateurs de résultats ci-après ont été utilisés 
pour mesurer les résultats immédiats d'un cours: 
 Taux de réussite (proportion de ceux qui ont réussi les examens par rapport à ceux qui 
ont effectivement suivi le cours jusqu'au bout) – le taux de réussite correspondait à 50% 
en moyenne de réponses correctes à l'examen final au niveau élémentaire, et à 60% en 
moyenne au niveau intermédiaire, sans échouer à plus d'un examen. 
 Taux de réussite avec mention (proportion des participants ayant réussi les examens 
avec plus de 90% de réponses correctes en moyenne). 
 Taux de réponses correctes aux examens, sachant que le taux de réussite est de 50% en 
moyenne pour le cours " Présentation de l'OMC ", et de 60% en moyenne pour les autres 
cours. 
 Taux d'abandon (proportion de ceux qui n'ont pas terminé le cours dans un délai de trois 
mois). 
                                               
18 Les outils déjà existants étaient globalement simila ires au nouveau système de suivi et d'évaluation, 
mais avaient besoin d'être améliorés. WT/COMTD/W/205 
- 34 - 
  Résultats immédiats des cours d'apprentissage en ligne  
Cours Participants Réussites Taux de 
réussite Abandons Taux 
d'abandon Réponses 
correctes Mentions Taux de 
réussite 
avec 
mention 
Accessions 75 72 96%  3 4% 98% 64 89%  
Agriculture 245 178 73%  41 17% 81% 35 20%  
Développement 332 244 73%  39 12% 85% 64 26%  
Environnement 200 148 74%  32 16% 85% 54 36%  
Financement du 
commerce 127 112 88%  11 9% 85% 54 48%  
Présentation de 
l'OMC 1 805 1 186 66%  258 14% 81% 269 23%  
Accords 
commerciaux multilatéraux 540 308 57%
 112 21% 83% 68 22%  
Économie du 
commerce 405 323 80%  25 6% 81% 106 33%  
Fondements 
juridiques 225 179 80%  15 7% 81% 61 34%  
Accès aux  
marchés pour les 
marchandises 180 111 62%  41 23% 78% 15 14%  
Bases de 
données sur l'accès aux marchés 47 43 91%
 4 9% 77% 17 40%  
Règles 163 134 82%  7 4% 86% 39 29%  
Services 259 155 60%  66 25% 82% 22 14%  
Mesures SPS 430 333 77%  34 8% 88% 151 45%  
OTC 301 228 76%  28 9% 87% 94 41%  
ADPIC 238 161 68%  41 17% 83% 34 21%  
Mon cours 73 41 56%  21 29% 81% 8 20%  
Total 5 645 3 956 70%  778 14% 84% 1 155 29%  
5.4.  Un taux de réussite moyen de 70% reste un très bon résultat, même s'il représente une 
légère baisse par rapport à 2012 (-11 points de pourcentage). L'écart type résultant de cette 
moyenne (11%) a également augmenté par rapport à l'année précédente (+5 points de pourcentage), ce qui montre que les taux de réussite dans les différents cours sont devenus moins homogènes. En 2013, tous les sujets ont enregist ré un taux de réussite inférieur. Comme la 
plupart des cours n'ont pas changé pendant l'année, il n'y a pas d'explication évidente à ce recul 
général des résultats des participants. Le taux de réussite le plus bas (57%) a été constaté dans le cours de niveau intermédiaire pour les généralistes (Accords commerciaux multilatéraux). Cela 
s'inscrit dans la tendance observée les années précédentes, mais montre également une sévère 
détérioration. Les nouveaux cours sur les accessions et sur le financement du commerce et le cours sur les bases de données sur l'accès aux marchés ont connu des taux de réussite élevés, 
même si ces chiffres se fondent sur un nombre limité de participants en 2013. 
5.5.  Le taux d'abandon moyen est resté à 14% en 2013, comme en 2012. L'écart type résultant 
de cette moyenne (7%) a baissé par rapport à l'année précédente, le taux devenant plus homogène entre les cours. Les cours sur les services, les accords commerciaux multilatéraux et 
l'accès aux marchés pour les marchandises ont encore enregistré les taux d'abandon les plus 
élevés, mais à des niveaux nettement plus bas qu'en 2012. Le taux de réussite des participants ayant obtenu une mention a été nettement moins bon en moyenne que l'année précédente et le 
bilan est resté contrasté, avec des taux pouv ant monter jusqu'à 89% (Accessions) ou 48-45% 
(Financement du commerce et mesures SPS) et descendre jusqu'à 14% (Accès aux marchés pour 
les marchandises et services), ce qui s'inscrit dans  la tendance observée les années précédentes. Il 
faudrait analyser plus avant les raisons expliquant ces différences, pour voir par exemple si les 
cours sur certains sujets sont plus exigeants ou difficiles que d'autres. 
5.6.  De façon générale, cette analyse montre qu'il existe des différences entre les cours, car 
certains ont toujours eu des taux de réussi te plus élevés (par exemple le commerce et 
l'environnement, les mesures SPS, les bases de données sur l'accès aux marchés), alors que 
d'autres présentaient davantage de difficultés pour les participants (par exemple les accords 
commerciaux multilatéraux, les services, ou l'accès aux marchés pour les marchandises), même 
s'ils restaient une réussite. WT/COMTD/W/205 
- 35 - 
  0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013% d'activités  comportant  l'établissement  d'un RRM ou d'un rapport 5.7.  Les mêmes indicateurs de résultats peuvent aussi être utilisés pour analyser les résultats des 
cours selon la version linguistique, car ces cours s'adressent à des publics/participants différents. 
Langue Participants Réussites Taux de 
réussite Abandons Taux 
d'abandon Réponses 
correctes Mentions Taux de 
réussite 
avec 
mention 
Anglais 3 381 2 457 73%  368 11,3%  85% 794 23%  
Français 1 429 924 65%  184 20,8%  81% 164 11%  
Espagnol 835 575 69%  110 12,6%  85% 197 24%  
Total 5 645 3 956 70%  662 14,4%  83% 1 155 20%  
5.8.  Les légères différences entre les taux de réussite des cours dans les trois langues se sont 
creusées en 2013, sans changement d'ordre. Les participants aux versions francophones des cours 
ont continué d'avoir des résultats légèrement inférieurs à ceux de leurs homologues utilisant la version anglaise ou espagnole du même cours. Il est possible que cela soit une conséquence 
inévitable de l'augmentation du nombre de participants utilisant la version francophone des cours 
(+56% contre +23% pour l'anglais et -15% pour l'espagnol). Ce résultat peut donc être considéré comme une évolution plutôt positive. 
5.9.  La détérioration générale des taux de réussite et taux de réussite avec mention indiquée plus 
haut a concerné les trois versions linguistiques dans des proportions quasiment identiques. Les taux d'abandon et de réponses correctes n'ont pas changé sensiblement depuis 2012. 
5.10.  Une analyse de ces résultats par sexe a montré que le taux de réussite moyen des femmes 
était supérieur de quelques points de pourcentage à celui des hommes. La différence était de 
2 points de pourcentage en 2010; 4,5 en 2011; 3,6 en 2012; et 2 en 2013. Toutefois, ces moyennes cachent des variations importantes entre les cours. 
5.1.2  Activités sur place 
5.11.  Les indicateurs de résultats dont 
on dispose pour contrôler les résultats 
des activités sur place sont certainement 
moins précis que dans le cas de l'apprentissage en ligne: en 2013, les CRPC ont utilisé un examen final pour 
mesurer précisément les résultats de 
leurs participants. Les résultats immédiats des autres activités ont dû 
être mesurés dans le RRM par les 
formateurs eux-mêmes, parfois sur la base d'autres indicateurs tels que les 
quiz et le niveau d'implication des 
participants et la qualité de leur participation. Les RRM restant le 
principal outil d'évaluation pour les activités sur place, un effort est fait depuis 2009, 
conformément aux recommandations de l'ACT, pour que la remise de ces rapports soit 
systématique pour chaque activité. Les mesures prises depuis 2012 à cet égard ont donné de bons résultats et le taux d'établissement d'un rapport pour l'année est resté proche de 100%. 
5.12.  S'agissant de la qualité des rapports établis concernant les activités d'assistance technique 
et de leurs résultats immédiats, la remise d'un RRM complet n'a concerné que les trois quarts des activités d'assistance technique en 2013. Les 25% d'activités restants ont donné lieu à de simples 
mémorandums ou notes qui, dans la plupart des cas, ont privé le Secrétariat de renseignements 
essentiels, comme les objectifs de l'activité ou une évaluation des résultats finals. Il faut espérer que, grâce à l'introduction d'un RRM en ligne en 2014, la qualité des rapports établis pour toutes 
les activités d'assistance technique et la mesure des résultats immédiats obtenus s'amélioreront 
progressivement. 
5.13.  Des recommandations pour répondre à la néce ssité d'améliorer les moyens qu'utilise le 
Secrétariat pour mesurer les résultats immédiats de ses activités d'assistance technique d'une WT/COMTD/W/205 
- 36 - 
  manière plus objective ont été formulées; elles incluent l'introduction de nouveaux moyens de 
tester les connaissances des participants à la fin des activités sur place organisées par l'OMC dans le cadre du Plan d'assistance technique pour 2014-2015 (document WT/COMTD/W/199). 
5.14.  Après les essais couronnés de succès menés dans deux régions en 2012, il a été décidé 
en 2013 de généraliser l'utilisation d'un examen final pour évaluer les participants dans tous les 
CRPC. Plusieurs ajustements ont été apportés au format et à la logistique pour corriger les défauts mineurs constatés l'année précédente. Le résultat pour chaque participant a tenu compte de la 
participation durant le cours (30%) et des résultats de l'examen final (70%). Les participants dont 
le taux de réussite combiné excédait 90% ont ob tenu un certificat avec mention, tandis que ceux 
ayant obtenu un taux inférieur à 60% ont reçu un ce rtificat de présence. Les résultats mesurés en 
2013 ont été les suivants:  
Région Participants  
Mention Réussite  Présence uniquement Total  
Afrique (F) 1 4% 23  82% 4 14% 28  
Afrique (A) 5 16% 26  81% 1 3% 32  
Asie-Pacifique 2 10% 15  75% 3 15% 20  
PECO-Asie 
Centrale-Caucase 3 15% 13  65% 4 20% 20  
Total 11 11% 77  77%  12 12% 100  
5.15.  À 88%, le taux de réussite consolidé général est relativement élevé puisqu'il excède avec 
une marge confortable le taux de réussite moyen des activités d'apprentissage en ligne, même si 
le taux de réussite avec mention est considérablement inférieur. Les résultats dans les CRPC 
destinés aux pays africains anglophones (taux de réussite 97%) ont été particulièrement remarquables. Ces résultats démontrent que, pour l'essentiel, les objectifs des CRPC (i. une bonne 
compréhension des Accords et des négociations de l'OMC; ii. l'amélioration des capacités d'analyse 
et de négociation; iii. une plus grande autonomie dans l'utilisation de l'information et de la documentation de l'OMC; iv. le renforcement du réseau de contacts; v. une meilleure 
compréhension de l'environnement commercial régional) ont été réalisés de manière satisfaisante 
en 2013. 
5.16.  Outre les CRPC, les autres activités sur place ont continué d'être mesurées au moyen d'une 
gamme d'indicateurs, y compris les quiz, les évaluations par les formateurs du niveau 
d'engagement et de contribution des participants et l'opinion des participants exprimée au moyen 
des formulaires d'évaluation des participants. À la fin de chaque activité, il est demandé aux participants d'évaluer différents aspects sur une échelle allant de 1 (minimum) à 5 (maximum), y 
compris en particulier la question de savoir si chacun des objectifs assignés à l'activité a été 
atteint. Les informations en retour des participants sont effectivement une contribution importante et devraient être l'un des éléments pris en considération par les formateurs lorsqu'ils évaluent les 
résultats immédiats de l'activité qu'ils ont organisée et fournie. Des efforts supplémentaires sont 
nécessaires pour que l'évaluation des résultats immédiats soit fondée sur des indicateurs de résultats objectifs dans toutes les activités. 
5.17.  Une analyse des RRM a révélé que les activités organisées en 2013 avaient chacune en 
moyenne 3,1 objectifs, ce qui correspondait à une augmentation de 25% par rapport à 2012 
(69% des activités avaient trois objectifs, 11% en  avaient quatre). Comme l'année précédente, les 
trois quarts des activités pour lesquelles un RRM était disponible avaient entre autres objectifs 
celui d'améliorer la connaissance d'un ou de plusieurs Accords de l'OMC par les participants. 
L'amélioration des capacités d'analyse ou de négociation et de l'autonomie des participants venait ensuite (22%, 17% et 21% respectivement – des niveaux nettement inférieurs à 2012) suivie par 
l'amélioration de la compréhension générale de l'OMC (13%) et la connaissance des dispositions 
liées à la transparence et aux notifications (9%). D'une manière générale, l'augmentation moyenne du nombre d'objectifs par activité a été accompagnée par une plus grande attention, dans ces objectifs, aux dispositions juridiques des Accords de l'OMC, tandis que toutes les autres 
catégories d'objectifs ont vu un net recul de leur importance relative. 
5.18.  Lorsqu'ils ont évalué la réalisation des objectifs immédiats des activités, les participants ont 
donné une note moyenne de 4,6 sur un maximum de 5. Parmi les 435 objectifs immédiats 
assignés aux activités d'assistance technique pour lesquelles des données étaient disponibles 
en 2013, seuls 11 ont obtenus la note 3 et 3 la note 2 (5 étant le maximum et 1 le minimum). Cela signifie que la réalisation de 97% des objectifs a été jugée satisfaisante ou excellente WT/COMTD/W/205 
- 37 - 
  en 2013, soit une proportion encore plus élevée qu'en 2012. Bien qu'il ne fasse aucun doute que 
l'assistance technique fournie par l'OMC était de très bonne qualité et que les participants en ont tiré le meilleur profit, des efforts supplémentaires restent à faire dans l'élaboration d'outils permettant de mesurer le taux de réus site effectif d'une activité donnée. 
5.1.3  Programme de chaires de l'OMC 
5.19.  Suite à l'examen à mi-parcours effectué par des évaluateurs externes (groupe de membres 
du Conseil consultatif) en 2012 et présenté à la Conférence annuelle du PCO de l'année dernière, 
l'évaluation des résultats de ce programme en 2013 a été fondée principalement sur les rapports 
établis par les titulaires de chaires eux-mêmes et sur les observations des membres du Conseil consultatif durant la Conférence annuelle de 2013. Les principaux éléments qui sont ressortis de l'examen à mi-parcours ne devraient donc pas être  oubliés. À cet égard, le Secrétariat devrait 
envisager des moyens d'améliorer l'efficacité du Programme pour la période 2014-2015. Il faudrait 
que ses ressources concordent mieux avec les ré sultats pouvant être générés par ce programme. 
5.20.  L'évaluation externe a révélé qu'une ch aire avait obtenu des résultats nettement 
insatisfaisants et qu'en conséquence l'accord avec cette chaire a été abrogé en 2013 et qu'aucun 
don ne lui a été versé cette année-là. Une autre chaire, qui n'avait pas utilisé la plus grande part du don pour 2012, n'a reçu aucun don en 2013. Parmi les 13 chaires restantes, trois ont reçu des 
dons réduits (80% ou 40%), leurs besoins financiers ayant été moindres en 2013. Cela a permis 
de réduire le coût général du programme de presque 20% en 2013, sans affecter ses résultats. Bien que le PCO soit resté en 2013 le deuxième plus coûteux programme de l'OMC (0,8 million de francs suisses) après les stages dans les missions de longue durée, ces efforts visant à réduire les 
coûts et imposer un contrôle financier plus rigoureux ont été tout à fait les bienvenus. Associés à 
la réforme de fond de la deuxième étape du PCO pour 2014-2018, qui verra la portée du programme réduite de moitié et une réforme majeure de sa gestion (voir la section 3.3.8 
ci-dessus), ces changements devraient se traduire par une augmentation du rapport coût-efficacité 
dégagé par le programme. Les ressources qui seront allouées au programme dans le futur, même si elles restent importantes, pourront être mieux adaptées aux résultats potentiels que les 
Membres pourraient attendre de ce programme. 
5.21.  En 2013, comme les années précédentes, la principale difficulté a été l'attribution au 
Programme des divers résultats annoncés par les chaires, puisqu'on ne voyait pas toujours clairement si un résultat était imputable ou non au soutien de l'OMC. Il n'était pas possible de 
systématiquement mesurer la valeur réellement ajoutée par le programme aux activités mises en 
œuvre régulièrement par les divers titulaires de chaires. 
5.22.  Il y avait un consensus voulant que le PCO créait des synergies avec d'autres activités ou 
programmes des chaires existants et agissait comme un catalyseur en créant une grande quantité 
d'activités dans le domaine de l'élaboration de programmes, de la recherche et de la sensibilisation, ses trois piliers. Il apparaissait que, en moyenne, il avait contribué à renforcer les 
capacités institutionnelles des universités titulaires de chaires. À cet égard, un certain nombre de 
titulaires de chaires ont confirmé que la marque "OMC" – davantage que l'aide financière – était l'atout principal du programme car elle améliorait considérablement la position et la visibilité nationales et internationales des titulaires de chaires sur la scène universitaire. 
Activités du PCO  
Année Recherche Programme Sensibilisation Total 
2010 47 31 58 136 
2011 140 50 122 312 
2012 183 37 106 326 
2013 153 49 97 299 
5.23.  Le volume général des activités a légèrement baissé en 2013. Cependant, jusqu'alors, les 
volumes avaient été excessivement mis en avant au détriment de la qualité. Ce message, issu de la Conférence annuelle, pouvait expliquer en partie certains faits nouveaux constatés en 2013, les 
chaires ayant été incitées, durant le second semestre de l'année, à produire moins de résultats, 
mais d'une qualité supérieure. Même si le contrôle de la qualité devait rester l'une des principales difficultés pour les gérants du programme dans les années à venir, certains signaux positifs dans 
ce domaine ont toutefois commencé à émerger pendant l'année. Par exemple, le volume global de WT/COMTD/W/205 
- 38 - 
  la recherche attribuée au programme a baissé de 15%, alors que, dans le même temps, les 
chaires ont affirmé que les articles publiés dans des revues spécialisées avaient augmenté (sans préciser de pourcentage). De même, la position nationale ou internationale de certaines activités de sensibilisation organisées par les chaires semble avoir gagné en valeur année après année. 
5.24.  Dans le domaine de la recherche, afin de donner une orientation plus homogène aux 
travaux des chaires, le Secrétariat a pris l'initiative de leur demander d'établir un document sur le thème suivant: "Conception de politiques axées sur les contraintes d'ordre commercial du côté de 
l'offre et la connexion aux chaînes de valeur mondiales et régionales". Ces documents ont été 
présentés par les chaires lors d'une session spécifique du quatrième Examen global de l'Aide pour le commerce en juillet 2013. Le Secrétariat a ensu ite entrepris la publication d'un ouvrage intitulé 
"Se connecter aux marchés mondiaux – Défis et possibilités", pour présenter les études de cas de 
14 chaires. L'ouvrage a été publié en février 2014. Ces deux initiatives ont contribué à améliorer la 
qualité et la visibilité de la recherche produite par les diverses chaires. 
5.25.  En dépit de ces efforts, la qualité de la production des chaires est restée mitigée en 2013. 
Par exemple, comme par le passé, le Conseil consultatif avait le sentiment que la recherche 
attribuée au PCO était, pour certaines chaires, trop descriptive et pas suffisamment analytique; qu'il était nécessaire d'améliorer le choix des sujets de recherche afin d'optimiser le potentiel de 
sensibilisation des projets; et que les répercussions potentielles en termes de politique n'avaient 
pas systématiquement été mises au cœur de chaque projet; etc. Il lui semblait qu'il restait encore à déterminer les moyens qui permettraient de mesurer et d'améliorer la qualité de la production des chaires. 
5.26.  À l'heure où la première phase du programme touche à sa fin, la plupart des chaires ont été 
en mesure d'élaborer de nouvelles stratégies de financement pour garantir la durabilité de leurs travaux sur les questions traitées à l'OMC après que les dons de l'OMC auront cessé. C'est un 
signal encourageant qui montre que le programme a contribué à construire la capacité 
universitaire dans les pays bénéficiaires. La durabilité de cette capacité à long terme dépendra ensuite de l'aptitude des anciennes chaires à produire des travaux de recherche de qualité 
supérieure afin qu'elles s'établissent en tant que centres d'excellence dans le domaine de l'OMC. 
5.2  Résultats à plus long terme 
5.27.  La mesure des résultats à plus long terme de l'ATLC fournie par l'OMC à ses Membres et 
observateurs est problématique pour le Secrétariat, pour des raisons tant méthodologiques que 
pratiques. Le Secrétariat a entrepris depuis 2009 de mesurer chaque année certains des résultats 
obtenus dans les domaines où il fournit de l'ATLC à des bénéficiaires. Comme il y a tellement d'autres institutions et organismes qui fournissent une assistance technique liée au commerce, il 
était juste de supposer que, si les résultats devaient être mesurés dans les domaines où l'OMC a 
fourni de l'ATLC, une partie du  mérite lui en reviendrait. 
5.28.  En 2013, le Secrétariat n'a pas eu les ressources suffisantes pour effectuer de nouveaux 
examens par pays en plus du travail sur la mi se en œuvre du nouveau système de suivi et 
d'évaluation. Il a néanmoins réalisé une évaluation a posteriori  des résultats à long terme du 
programme de perfectionneme nt sur les mesures SPS. 
5.2.1  Programme de perfectionne ment sur les mesures SPS 
5.29.  L'évaluation du programme de perfectionne ment sur les mesures SPS a révélé que ce 
programme est très différent de la plupart des programmes d'assistance technique traditionnels mis en œuvre par l'OMC (principalement destinés à améliorer les connaissances des participants), 
puisqu'il a été spécialement conçu pour préparer les participants à prendre des mesures dans leurs 
pays pour répondre aux problèmes urgents de mise en œuvre de mesures SPS identifiés par les participants eux-mêmes avant la formation. 
5.30.  L'évaluation a conclu que le programme de perfectionnement sur les mesures SPS réalisait 
toujours ses objectifs après quelque temps. Il a contribué à la création d'un bassin de spécialistes SPS ayant de solides compétences en matière de règles de l'OMC et de questions traitées par l'OMC. Il a favorisé l'adoption de changements qui ont conduit à une meilleure mise en 
œuvre de l'Accord SPS (par exemple pour la co mmunication des notifications SPS, qui étaient un WT/COMTD/W/205 
- 39 - 
  0%5%10%15%20%25%30%35%
0% 25% 50% 75% 100%Fréquence
Taux de mise en  œuvreÉvaluation  des superviseurs  –o c t o b r e  2013élément primordial pour un certain nombre de participants), en plus d'une participation régulière 
aux réunions du Comité SPS; à un recours plus systématique au Comité pour examiner les problèmes commerciaux spécifiques; à un suivi cohérent des notifications des autres Membres et des conditions de l'accès aux marchés; et à la protection, au développement, voire à la 
réouverture, de l'accès à des marchés étrangers pour plusieurs produits agricoles et produits de la 
pêche exportés par les pays bénéficiaires. 
5.31.  Le plan d'action élaboré et mis en œuvre par les participants est sans doute l'un des 
éléments les plus emblématiques du programme. Depuis 2005, ces plans d'action ont abordé les 
thèmes suivants
19: 
Coordination 
nationale Transparence Accès aux 
marchés Sensibilisation Formation Autres 
54% 43% 27% 56% 45% 16% 
 
Environ 85% des participants se sont 
réellement efforcés de mettre en œuvre 
le plan d'action élaboré durant leur formation à Genève. Le taux de mise en œuvre a été empiriquement évalué à 
60% en moyenne, d'après l'examen des 
différents rapports de situation présentés par d'anciens participants et selon l'avis 
de leurs superviseurs. Ce taux est 
satisfaisant, si l'on tient compte des nombreux facteurs sur lesquels les 
participants n'ont aucun contrôle. De 
plus, l'évaluation a relevé que, dans de nombreux cas, la mise en œuvre de leurs plans avait donné lieu à d'autres 
résultats – inattendus – qui, dans certains cas, ont été encore plus bénéfiques pour les pays des 
participants. 
5.32.  Parmi les exemples de résultats inattendus, on peut citer la réutilisation d'une approche en 
matière de lutte contre les organismes nuisibles pour d'autres produits présentant un intérêt à 
l'exportation pour le pays et destinés à d'autres marchés potentiels; un plus grand professionnalisme dans l'utilisation de certains traitements chimiques; la réutilisation de certaines 
méthodes de production, techniques de traçabilité ou procédures de certification pour une variété 
de produits nationaux pour qu'ils soient mieux conformes aux prescriptions imposées par les pays d'importation; l'utilisation d'approches similaires en matière de résolution de problèmes pour une variété de situations SPS; la création de nouvelles possibilités d'exportation suite à l'amélioration 
des normes de sécurité sanitaire des produits alimentaires sur le marché local; etc. 
5.33.  Ces résultats ont été d'une grande valeur pour les pays bénéficiaires. Ils confirment leur 
viabilité au fil du temps, à mesure que l'application des connaissances, des compétences et du 
savoir-faire développés grâce au programme s'est généralisée dans un certain nombre d'autres 
situations SPS durant les années qui ont suivi. Il a été constaté, dans une majorité des pays ayant bénéficié du programme, que ce dernier a eu un impact durable sur leur manière de faire face aux 
questions SPS, ce qui s'est traduit par des avantages précieux à long terme pour ces pays. 
5.34.  Le programme a réalisé ses objectifs à moindre coût. Bien qu'il ait été légèrement plus cher 
(13% de plus) que d'autres programmes de taille et de durée comparables, il a donné proportionnellement de meilleurs résultats. En s'intéressant au rapport qualité-prix plutôt qu'aux 
coûts uniquement, l'évaluation a établi que le programme de perfectionnement sur les 
mesures SPS avait sans doute eu le rapport qual ité-prix le plus élevé parmi l'ensemble des 
activités d'assistance technique offertes par l'OMC. Il était proportionnellement beaucoup plus 
                                               
19 La plupart des plans d'action concernaient pl us d'un domaine. La sensibilisation des parties 
intéressées et la formation étaient rarement une fin en soi, mais plutôt un moyen d'améliorer la coordination 
nationale ou la conformité avec les dispositions de l'Accord, comme la transparence, ou de développer ou 
consolider l'accès à des marchés étrangers. WT/COMTD/W/205 
- 40 - 
  profitable pour l'OMC et ses Membres d'investir dans le type de pédagogie innovante mise au point 
par le programme de perfectionnement sur les mesu res SPS au vu des résultats potentiels que les 
bénéficiaires pourraient en tirer. 
5.35.  L'évaluation a révélé qu'il y avait un fort lien de causalité entre les résultats du programme 
et la pédagogie innovante et cohérente adoptée et appliquée avec constance par les organisateurs 
pendant huit ans. Bien qu'il puisse y avoir d'autres façons ou d'autres moyens de réaliser ces mêmes objectifs, l'approche adopté e a démontré sa capacité à donner des résultats durables et de 
très haute valeur. 
5.36.  La pédagogie innovante appliquée pendant de nombreuses années impliquait, entre autres 
choses: des invitations ciblées précoces; une sélection rigoureuse des participants; l'obligation de répondre à un questionnaire sur la mise en œuvre de l'Accord SPS dans le pays de chaque 
participant; l'obligation d'élaborer et de mettre en œuvre un plan d'action répondant à un 
problème SPS spécifique dans le pays du participant, avec le soutien d'un conseiller; des conseils sur les capacités en matière de capacité et de leadership; et un suivi sur une période de huit mois. 
Par rapport aux activités d'assistance technique plus traditionnelles, ce programme représentait un 
investissement considérable de la part des organisateurs en termes de temps, d'énergie et de fonds. 
5.37.  Plusieurs recommandations ont été formulées par les évaluateurs pour remédier aux lacunes 
en matière de soutien administratif identifiées da ns le rapport: améliorer l'archivage; établir 
systématiquement des RRM; mesurer les résultats immédiats des activités en utilisant un ensemble d'indicateurs de résultats objectifs; réévaluer l'utilité de donner plus tôt accès aux 
documents pertinents via l'Université en ligne (e-Campus) à certains participants; et tenter de 
réduire les frais d'hôtel du programme. 
5.38.  D'autres recommandations importantes ont suggéré des moyens de maximiser les 
avantages du type de formation adopté: revoir les objectifs des différentes étapes du programme 
et fixer leur formulation; augmenter l'utilisation des études de cas réels; envisager des moyens d'impliquer le secteur privé et les pays développés dans le programme; constituer un plus grand 
groupe de conseillers; créer une plate-forme conviviale pour soutenir le réseau des participants, 
échanger des documents, des conseils et des informations et assurer le suivi de la mise en œuvre des plans d'action des participants; fournir des services d'appui aux participants pendant toute la durée de l'activité de suivi et renforcer l'engagement des missions permanentes à Genève; 
encourager les participants à accorder plus d'attention, dans leurs plans d'action, aux difficultés 
liées à l'accès aux marchés. 
5.39.  L'évaluation a également inclus certaines propositions plus radicales qu'il ne serait pas 
inutile d'essayer, car elles pourraient améliorer encore davantage les bénéfices du programme 
pour les Membres: réévaluer les besoins des Membres dans le domaine des mesures SPS après dix ans; cibler des groupes de participants d'un même pays; recruter des participants sur la base d'un 
projet; prolonger la durée du suivi grâce à des moyens innovants; et concevoir de meilleurs outils 
pour mesurer les résultats à plus long terme du programme, y compris ceux qui ne sont pas directement liés à la mise en œuvre des plans d'action. Sur un plan plus général, il a été recommandé d'élargir les possibilités de s'inscrire en ligne pour toutes les activités d'assistance 
technique de l'OMC et de réutiliser l'approche innovante du programme dans d'autres domaines, 
comme les OTC. 
6  ENSEIGNEMENTS TIRÉS 
6.1.  Ce chapitre regroupe les différents enseignements tirés du suivi et de l'évaluation des 
activités d'assistance technique mises en œuvre en 2013. L'examen annuel a conduit à identifier 
un certain nombre de meilleures pratiques, qui devraient être étendues à d'autres domaines de 
l'ATLC. Les enseignements tirés et les meilleures pratiques devraient être pris en compte par le 
Secrétariat pour élaborer les futurs plans d'assistance technique. 
6.2.  Les enseignements tirés et les meilleures pratiques identifiés durant l'année examinée ne 
sont pas nouveaux. Ils constituent pour l'essentiel une variante des recommandations passées. On 
peut les regrouper autour de deux thèmes princi paux: ajustements à l'assistance technique offerte 
par le Secrétariat et actions nécessaires pour la bonne mise en œuvre de la GAR. WT/COMTD/W/205 
- 41 - 
  6.3.  Le rapport relève en outre que plusieurs des recommandations de l'année précédente ont été 
suivies en 2013, au moins en partie, tandis que certaines d'entre elles attendent encore d'être 
pleinement mises en œuvre. L'annexe 1 résume les mesures prises en 2013 pour mettre en œuvre les recommandations de l'année précédente concernant l'assistance technique.
20 Ces mesures ont 
été décrites en détail dans les parties précédentes du présent rapport. 
6.1  Offre d'assistance technique de l'OMC 
6.4.  Les différents enseignements tirés durant l' année conduisent à un certain nombre de 
recommandations qui nécessiteront un suivi. Elles sont reproduites ci-dessous et leur mise en 
œuvre fera l'objet d'un suivi et d'un rapport annuels. 
6.5.  Le budget de l'assistance technique a toujours été fondé sur les estimations des années 
précédentes. Depuis l'introduction de la GAR, le Secrétariat a réexaminé ses prévisions 
budgétaires dans le but de réduire l'écart entre les projections et les montants réels, mais aussi en 
gardant à l'esprit la nécessité de maintenir des budgets souples et le fait qu'il est difficile d'estimer précisément les coûts à l'étape de la conception des activités d'assistance technique. 
Recommandation n° 1: Le Secrétariat devrait continuer de revoir et d'améliorer ses 
prévisions budgétaires afin de réduire l'écart entre les prévisions et les coûts réels de la mise en œuvre des activités d'assistance 
technique. 
6.6.  Le suivi de la mise en œuvre des activités révèle que l'utilisation de méthodes de formation 
interactives est en perte de vitesse d'une année à l'autre et qu'un nouvel élan est nécessaire pour encourager l'utilisation de techniques de formation avancées et efficaces. 
Recommandation n° 2:  Une plus grande proportion de méthodes de formation interactives 
– telles que les questions et réponses, les exercices, les études de cas, les travaux de groupe ou présentations, les quiz – devrait être 
utilisée dans les activités d'assistance technique à tous les niveaux 
de la SAP. 
6.7.  Bien qu'en moyenne le nombre de participants aux activités régionales soit à nouveau sous 
contrôle, des exceptions importantes ont encore été relevées. La taille moyenne du groupe de 
participants dans les activités nationales a continué de poser problème. Lorsque les participants étaient trop nombreux, la capacité des formateurs à utiliser des méthodes de formation interactives a été limitée. Agir sur ce plan permettrait donc de faciliter la mise en œuvre de la 
recommandation précédente. 
Recommandation n° 3:  Le nombre maximum recommandé de participants aux activités 
d'assistance technique, tant nationales que régionales, devrait être 
limité de manière à rendre possible l'utilisation de méthodes de 
formation interactives. Une limite acceptable pour la taille maximale d'un groupe est de 30 participants. 
6.8.  Si les activités régionales tendent à être légèrement plus longues, il n'y a pas eu de progrès 
notable sur ce point pour les activités nationales. Le manque de temps est un reproche souvent exprimé par les participants. Lorsque le temps manque, les exercices et autres méthodes de formation interactives tendent à être les premiers à en pâtir. 
Recommandation n° 4:  La durée des activités d'assistance technique, qu'elles soient 
nationales ou régionales, devrait passer à une semaine complète, afin d'offrir aux participants une possibilité maximale de pratiquer 
les connaissances et les compétences transférées. 
6.9.  L'offre générale de l'OMC par niveau de formation est quelque peu déséquilibrée pour les 
généralistes, puisque la plupart des activités de formation sont aujourd'hui disponibles au niveau 
d'introduction ou au niveau intermédiaire. 
                                               
20 Voir le document WT/COMTD/W/199. WT/COMTD/W/205 
- 42 - 
  Recommandation n° 5:  Le Secrétariat devrait réfléchir à la question de savoir s'il doit 
adapter son offre de formation avancée pour les généralistes, et comment le faire. 
6.10.  L'évaluation du programme de perfectionnement sur les mesures SPS a identifié un certain 
nombre de domaines dans lesquels des améliorations pourraient être apportées afin de maximiser 
les avantages que pourront en tirer les Membres. Ces recommandations ont été présentées à la direction de l'OMC. Elles peuvent être résumées comme suit: 
Recommandation n° 6:  Dans le programme de perfectionnement sur les mesures SPS, 
augmenter l'utilisation d'études de cas réels; envisager des moyens d'impliquer le secteur privé et les pays développés dans le programme; constituer un plus grand groupe de conseillers; créer 
une plate-forme conviviale pour soutenir le réseau des participants, 
échanger des documents, des conseils et des informations et assurer le suivi de la mise en œuvre des plans d'action des 
participants; réévaluer l'utilité de donner plus tôt accès aux 
documents pertinents via l'Université en ligne (e-Campus) à certains participants; fournir des services d'appui aux participants 
pendant toute la durée de l'activité de suivi; renforcer 
l'engagement des missions permanentes à Genève; encourager les participants à accorder plus d'attention, dans leurs plans d'action, aux difficultés liées à l'accès aux marchés. 
Recommandation n° 7:  Dans le programme de perfectionnement sur les mesures SPS, 
cibler des groupes de participants d'un même pays; recruter des participants sur la base d'un projet; prolonger la durée du suivi 
grâce à des moyens innovants. 
6.11.  L'enseignement ci-après a été tiré du programme de perfectionnement sur les mesures SPS 
et devrait être appliqué à l'ensemble de l'offre d'assistance technique de l'OMC, dans les cas 
pertinents: 
Recommandation n° 8:  Élargir les possibilités de s'inscrire en ligne pour toutes les activités 
d'assistance technique de l'OMC et réutiliser l'approche innovante du programme de perfectionnement sur les mesures SPS dans 
d'autres domaines, comme les OTC. 
6.2  Mise en œuvre de la GAR 
6.12.  Après trois ans d'incertitude du fait des répercussions de la crise financière de 2008, 2013 a 
montré les signes d'une stabilisation des ressources de l'OMC pour l'assistance technique, et 
notamment des contributions volontaires de donateurs. Si cette évolution devait se confirmer dans le futur, le Secrétariat devrait envisager une utilisation accélérée des fonds disponibles et tirer 
parti de toutes les possibilités pour améliorer les résultats potentiels. 
Recommandation n° 1:  Le Secrétariat devrait revoir ses prévisions et sa gestion du budget 
de l'assistance technique afin de mieux adapter l'assistance technique qu'il offre aux ressources disponibles. 
6.13.  La mise en œuvre de l'approche et du système de la GAR se poursuit. En plus des mesures 
déjà prises par le Secrétariat, d'autres recommandations ont été formulées dans le rapport concernant deux programmes spécifiques, à savoir  le programme des centres de référence et le 
programme de perfectionneme nt sur les mesures SPS. WT/COMTD/W/205 
- 43 - 
  Recommandation n° 2:  Il faut concevoir un moyen plus systématique de surveiller le 
fonctionnement des CR afin de dresser un tableau exhaustif de l'état du réseau, de son fonctionnement et de son utilisation. Les mesures actuelles concernant la formation des gérants de CR et le 
développement des fonctionnalit és des CR devraient être 
renforcées. 
Recommandation n° 3:  Réévaluer les besoins des Membres dans le domaine des 
mesures SPS après dix ans; revoir les objectifs des différentes 
étapes du programme de perfectionnement sur les mesures SPS et fixer leur formulation; réduire les frais d'hôtel du programme; améliorer l'archivage; établir systématiquement des RRM; mesurer 
les résultats immédiats des activités en utilisant des indicateurs de 
résultats objectifs; et concevoir des outils innovants pour mesurer les résultats à long terme du programme, y compris ceux qui ne 
sont pas directement liés à la mise en œuvre des plans d'action. 
 
_______________ 
 WT/COMTD/W/205 
- 44 - 
  ANNEXE 1 
 
SUIVI DES PRINCIPALES RECOMMANDATIONS DE 2012 
# Recommandation Mesures prises en 2013 État d'avancement 
1 Les Membres voudront peut-être analyser les 
conséquences possibles de l'augmentation actuelle de l'attribution spécifique des contributions volontaires qui sont accordées par les donateurs pour aider à financer l'as sistance technique fournie 
par l'OMC. Augmentation des 
contributions non réservées en 2013  Variable 
2 Dans le Plan d'assistance technique 2014-2015, le 
Secrétariat devrait orienter  les activités sur place, 
en particulier au niveau régional, vers les domaines et les contenus pour lesquels elles peuvent apporter une réelle valeur ajoutée, étant donné leur coût relativement élevé par rapport à l'apprentissage en ligne ou aux activités nationales. Pris en compte dans les 
activités planifiées en 2014  En cours de 
réalisation 
3 À l'avenir, le Secrétariat devrait consacrer 
davantage de ressources à l'apprentissage en ligne afin de couvrir plus largement les divers thèmes traités à l'OMC et d'améliorer autant que possible la présentation, la pédagogie et l'interactivité des cours, puisque le rendement de ces investissements serait proportionnellement beaucoup plus élevé. Élaboration de nouveaux 
cours et contenus multimédia avec les ressources existantes  Mis en œuvre en 
utilisant les ressources existantes  
4 Dans le Plan d'assistance technique 2014-2015, le 
Secrétariat devrait examiner soigneusement la valeur ajoutée selon les activités régionales, étant donné leur coût relativement élevé. Le Plan d'assistance technique devrait ménager au Secrétariat la flexibilité nécessaire pour adopter 
une approche régionale ou nationale répondant 
pleinement aux besoins identifiés des bénéficiaires et tenant compte du coût relatif des résultats immédiats qui peuvent raisonnablement être attendus de l'activité. Cette approche devrait 
s'appliquer au cas par cas. Pris en compte dans 
l'établissement du Plan d'assistance technique 2014-2015  Achevé 
5 Dans le Plan d'assistance technique 2014-2015, le 
Secrétariat devrait envisager des moyens d'améliorer l'efficacité du Programme de soutien aux établissements d'enseignement supérieur. Il faudrait que ses ressou rces concordent mieux 
avec les résultats pouvant être générés par ce programme. En 2013, interruption du 
financement des chaires ne produisant pas de bons résultats 
Réduction de moitié du 
nombre de bénéficiaires et des ressources pour la deuxième phase du PCO 
Modification de l'équipe 
chargée de la gestion du 
PCO  Mise en œuvre en 
cours    
Moyens d'améliorer 
l'efficacité du PCO élaborés en vue d'une mise en œuvre en 2014  
6 Le Secrétariat devrait définir le contenu 
substantiel de chacun des trois niveaux de formation institués par l'OM C, thème par thème. Il 
devrait ensuite ajuster en conséquence le contenu de la formation offerte pa r l'OMC, en ligne et sur 
place. Il devrait informer les futurs participants des connaissances essentielles exigées pour les activités auxquelles ils sont invités, afin qu'ils puissent combler à l'avance toute lacune qu'ils pourraient déceler. Élaboration du premier 
ensemble de critères de contenu, thème par thème, niveau par niveau, pour généralistes et spécialistes  En cours 
Ajustement du 
contenu des cours: en cours de réalisation 
Réexamen des 
invitations aux activités et de la sélection des candidats WT/COMTD/W/205 
- 45 - 
  # Recommandation Mesures prises en 2013 État d'avancement 
7 Dans le Plan d'assistance technique 2014-2015, le 
Secrétariat devrait examiner si l'équilibre actuel entre les niveaux et les voies de formation dans le 
cadre de l'assistance te chnique offerte par l'OMC 
répond aux besoins des Membres. Des mesures correctives devraient être proposées le cas échéant. Pris en compte durant les 
consultations avec les Membres en vue de 
l'établissement du Plan 
d'assistance technique 2014-2015 Achevé 
8 Les résultats immédiats obtenus dans le cadre des 
activités d'assistance technique organisées ou mises en œuvre par l'OMC devraient être mesurés aussi objectivement que possible par le 
Secrétariat. Des indicateurs de résultats crédibles devraient être identifi és à l'avance par les 
formateurs à cet effet, te ls que des examens, des 
questionnaires à choix multiple, des résultats d'exercices, etc. Les RRM devraient rendre compte systématiquement des mesures mises en évidence par les indicateurs choisis. Les opinions exprimées 
par les organisateurs dans les RRM devraient être 
fondées sur ces mesures. Examen et affinage des 
outils de collecte de données  En cours de 
réalisation 
9 Pour les activités d'assistance technique en 
2014-2015, le Secrétariat devrait recommander d'introduire de nouveaux moyens de contrôler les connaissances des participants à la fin des activités d'assistance technique sur place qui sont organisées par l'OMC. Ces moyens pourraient tenir 
compte de l'intérêt manifesté par chaque participant aux activités, et  être fondés autant que 
possible sur des méthodes d'évaluation objectives (par exemple des questionnaires à choix multiple, des contrôles, des exercices, des examens, etc.). Ils devraient porter principalement sur le contenu essentiel de l'activité, selon des critères à élaborer 
pour chaque thème à chacun des trois niveaux de 
l'apprentissage progressif. Généralisation des 
examens finals dans tous les CRPC  Achevé 
  Possibilité d'extension aux autres activités sur place examinée 
10 Un RRM devrait être étab li systématiquement par 
les organisateurs pour chaque activité d'assistance technique, sans exception, qui est organisée ou mise en œuvre par les membres du personnel de l'OMC. Le RRM devrait inclure les renseignements exigés selon les lignes directrices de l'OMC concernant la présentation de rapports, tels que les objectifs immédiats, les indicateurs de résultats, les évaluations des résultats immédiats, etc. Progrès au ralenti du fait 
de la mise en place de nouveaux outils en 2013  En cours de 
réalisation 
11 Les Membres devraient envisager d'inclure les 
futurs examens par pays, qui sont conçus pour mesurer les résultats à plus long terme de l'assistance technique fournie par l'OMC, dans le cadre de l'examen des politiques commerciales de ces pays. Aucune mesure En suspens 
 
 
__________