WT/REG316/M/1  
28 de julio de 2014  
(14-4336)  Página: 1/4  
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  
Septuagésima tercera reunión   
 
   TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE EL SALVADOR,  
GUATEMALA, HONDURAS Y COLOMBIA 
(MERCANCÍAS Y SERVICIOS) 
NOTA SOBRE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 23 DE JUNIO DE 2014 
Presidente: Embajador Francisco Pírez Gordillo (Uruguay) 
1.1.  La septuagésima tercera reunión del Comité de Acuerdos Comerciales Regionales (en lo 
sucesivo "el CACR" o "el Comité") se convoc ó mediante el aerograma WTO/AIR/4299/Rev.1, 
de fecha 13 de junio de 2014. 
1.2.  En el marco del punto B.V del orden del día de esa reunión, el CACR examinó el Tratado de 
Libre Comercio entre El Salvador, Guatemala, Honduras y Colombia (en lo sucesivo "el Tratado"). 
1.3.  El Presidente dijo que el Tratado había entrado en vigor el 12 de noviembre de 2009 en el 
caso de Guatemala y Colombia, el 1º de febrero de 2010 en el caso de El Salvador y Colombia, y 
el 27 de marzo de 2010 en el caso de Honduras y Colombia, y había sido notificado por las Partes a la OMC el 31 de agosto de 2012 de conformidad con el párrafo 7 a) del artículo XXIV del GATT 
de 1994 y el Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XXIV del GATT de 1994, como 
un acuerdo que establece una zona de libre comercio (documento WT/REG316/N/1), y de conformidad con el párrafo 7 a) del artículo V del AGCS como un acuerdo que estipula la liberalización del comercio de servicios en el sentido del artículo V del AGCS (documento 
S/C/N/646). El texto del Tratado puede consultarse, junto con sus anexos, en los sitios Web 
oficiales de las Partes. La presentación fáctica de los aspectos relacionados con las mercancías y los servicios (documento WT/REG316/1 de fecha 3 de marzo de 2014), había sido preparada por la 
Secretaría bajo su propia responsabilidad y en plena consulta con las Partes, de conformidad con 
el apartado b) del párrafo 7 del Mecanismo de Transparencia para los Acuerdos Comerciales Regionales (documento WT/L/671). Además, se habían distribuido las preguntas y respuestas 
escritas sobre el Tratado en el documento WT/REG316/2 de fecha 18 de junio de 2014. 
El Presidente propuso que el examen del Tratado se organizara pidiendo primero a las Partes y después a los demás Miembros que formulasen las observaciones generales, y que posteriormente 
se abordasen los aspectos específicos del Tratado utilizando la presentación fáctica, documento 
WT/REG316/1, como guía para el debate. Seguidamente examinarían el documento de preguntas 
y respuestas. 
1.4.  El representante de Guatemala, hablando también en nombre de El Salvador y Honduras, 
agradeció la oportunidad de presentar el Tratado de Libre Comercio entre El Salvador, Guatemala, 
Honduras y Colombia, y expresó su especial agradecimiento a la Secretaría por la preparación de la presentación fáctica. Agradeció también al Canadá y al Perú las preguntas formuladas y el 
interés demostrado en el examen del Tratado. 
1.5.  El Tratado de Libre Comercio entre El Salvador, Guatemala, Honduras y Colombia se ajustaba 
al marco de políticas comerciales de las Partes con miras a promover la liberalización del comercio. Los esfuerzos se centraban en el desarrollo del proceso de integración centroamericana en 
condiciones competitivas, con el objetivo final de mejorar la inserción de esas economías en el 
sistema multilateral de comercio. Los principales objetivos del Tratado eran estimular, expandir y diversificar el comercio de mercancías y servicios, así como fomentar condiciones de competencia 
leal en la zona de libre comercio y establecer normas claras y mutuamente beneficias en el ámbito 
de la promoción y protección de la inversión, y del comercio de mercancías y servicios. WT/REG316/M/1 
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  1.6.  Las Partes, como Miembros de la OMC, respetaban el equilibrio de derechos y obligaciones 
aceptado al adherirse a la Organización. Eso significaba cumplir sus normas y tratar de liberalizar los obstáculos arancelarios y no arancelarios al comercio estableciendo mecanismos que permitieran un ajuste razonable al libre comercio de los bienes sensibles a la competencia entre 
todas las Partes. 
1.7.  El Tratado, firmado el 9 de agosto de 2007, comprendía 21 capítulos que contenían las 
disposiciones jurídicas aplicables a las Partes en materia de comercio de mercancías y servicios, 
inversión y propiedad intelectual. El Tratado incluía disposiciones relativas al trato nacional y al 
acceso a los mercados para las mercancías, y abarcaba las disciplinas que complementaban el programa de reducción arancelaria, como las normas de origen, los procedimientos aduaneros, las medidas de normalización, la metrología y los procedimientos de autorización, las medidas 
sanitarias y fitosanitarias y las prácticas de comercio desleal. El Tratado también incluía 
compromisos sobre inversión, comercio transfronterizo de servicios, entrada temporal de personas de negocios, políticas relativas a la competencia, monopolios y empresas del Estado, contratación 
pública, propiedad intelectual y solución de diferencias, así como disposiciones administrativas e 
institucionales sobre cuestiones tales como la transparencia, y disposiciones de carácter general. En el marco del Tratado se había establecido un plan indicativo de trabajo sobre la cooperación 
técnica entre las Partes, que daba prioridad a esferas tales como los obstáculos técnicos al 
comercio y las medidas sanitarias y fitosanitarias, la cooperación en los sectores de las microempresas y las pequeñas y medianas empresas, el acceso a los mercados prestando especial atención a la floricultura y los textiles, y la contratación pública. 
1.8.  A raíz de la entrada en vigor del Tratado, el comercio entre El Salvador y Colombia había 
pasado de un total de 96 millones de dólares EE.UU. en 2009, antes de la entrada en vigor del Tratado, a 184 millones de dólares EE.UU. en 2013, es decir, un incremento del 92%. 
Las exportaciones salvadoreñas con destino a Colombia habían aumentado un 116% en 2013 con 
respecto al año anterior. Los principales productos de exportación habían sido azúcar, juguetes, conservas de atún, hierro y acero, y productos de aluminio. Las exportaciones de Colombia a 
El Salvador incluían mercancías tales como aceites y combustibles, medicamentos, perfumes, 
productos de plástico, y artículos de confitería, lo que situaba a Colombia como el duodécimo origen de las importaciones de El Salvador. Colombia ocupaba el cuarto lugar entre los inversores en El Salvador, representando el 9% del total de la IED. 
1.9.  Tras la entrada en vigor del Tratado, el 27 de mayo de 2010, el comercio bilateral 
entre Honduras y Colombia se había fortalecido, registrándose un superávit comercial a favor de Colombia. En el período 2007-2009, antes de la entrada en vigor del Tratado, las exportaciones de 
Honduras a Colombia habían representado una media de 3,21 millones de dólares EE.UU., y de allí 
en adelante había estado disminuyendo. Durante el período 2011-2013, tras la entrada en vigor del Tratado, las exportaciones representaban una media de 11,32 millones de dólares EE.UU. 
La IED de Colombia en Honduras representó en promedio 17,63 millones de dólares EE.UU. en ese 
período. 
1.10.  Guatemala se encontraba a la cabeza de los intercambios comerciales entre Colombia y el 
Triángulo Norte. Colombia representaba el 0,6% del total de las exportaciones de Guatemala, y el 
3,2% del total de sus importaciones. Desde la entrada en vigor del Tratado se había registrado un 
crecimiento continuo del comercio entre Colombia y Guatemala en todos los sectores. Con respecto a las mercancías, las importaciones de Guatemala procedentes de Colombia habían 
pasado de aproximadamente 400 millones de dólares EE.UU. en 2006 a 1.100 millones en 2012, 
mientras que las exportaciones de Guatemala a Colombia habían aumentado de 20 millones en 2006 a 80 millones de dólares EE.UU. en 2012. En cuanto al comercio de servicios, los 
compromisos de las Partes habían mejorado con respecto a los contraídos en el marco del AGCS, 
y cabía esperar un aumento aún más sustancial en  el comercio de servicios entre Guatemala y 
Colombia. 
1.11.  El Salvador, Honduras y Guatemala continuaban adoptando medidas para promover sus 
relaciones comerciales con Colombia, en la esperanza de fortalecer los flujos de comercio mediante 
las preferencias acordadas y, asimismo, privilegiar las corrientes de inversión directa entre las Partes. WT/REG316/M/1 
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  1.12.  Las Partes confiaban en que ese ejercicio contribuiría a mejorar la administración del 
Tratado, fortaleciendo así los lazos económicos entre ellas, y que la aplicación del Tratado seguiría consolidando el sistema multilateral de comercio de la OMC. Las Partes estaban dispuestas a responder a cualquier otra pregunta. 
1.13.  La representante de Colombia agradeció a la Secretaría de la OMC el trabajo realizado en la 
elaboración del documento fáctico para el examen del Tratado de Libre Comercio entre Colombia y 
el Triángulo Norte (El Salvador, Guatemala y Honduras), que reflejaba claramente los 
compromisos y las obligaciones contraídos en virtud del Tratado. Expresó también su 
agradecimiento a los representantes de El Salvador, Guatemala y Honduras por su constructiva participación en los preparativos del examen, y al Canadá y el Perú por las preguntas formuladas. 
1.14.  El Tratado se había firmado el 9 de agosto de 2007 y había sido un paso muy importante 
para la internacionalización de las economías de las Partes y la consolidación de sus relaciones 
comerciales. Había entrado en vigor en noviembre de 2009 en el caso del El Salvador, en febrero de 2010 en el caso de Guatemala, y en marzo de 2010 en el caso de Honduras. Los antecedentes 
que llevaron a la concertación del Tratado datan de los Acuerdos de Alcance Parcial (AAP) entre 
Colombia y Guatemala (Nº 5), El Salvador (Nº 8) y Honduras (Nº 9), suscritos en el marco del Tratado de Montevideo de 1980, que habían generado una considerable dinámica en las relaciones 
comerciales bilaterales, y habían impulsado a los respectivos Gobiernos a negociar un acuerdo 
conjunto que permitiera la complementariedad de sus economías. Las negociaciones habían abarcado todas las disciplinas de un esquema de integración de última generación, incluidas disposiciones sobre acceso a los mercados y disciplinas relativas al comercio de servicios y a la 
inversión. 
1.15.  El Tratado establecía un programa de desgravación arancelaria que tenía en cuenta las 
sensibilidades de cada una de las economías. Tras su entrada en vigor se había concedido libre 
acceso al 53% del universo arancelario; en 2014 ese porcentaje ya había alcanzado el 63%, 
y en 2019 sería del 70%. Algunas de las mercancías que habían sido excluidas eran objeto de negociación desde 2010, año en que las Partes decidieron ampliar el Tratado. 
1.16.  El Tratado comprendía 21 capítulos y tres anexos que abarcaban esferas tales como el 
acceso a los mercados para el comercio de mercancías, las normas y procedimientos de origen, la facilitación del comercio, las medidas sanitarias y fitosanitarias y los obstáculos técnicos al comercio, los servicios, la contratación pública, la solución de diferencias y las cuestiones 
ambientales y laborales. Los resultados del Tratado se reflejaban en un aumento del volumen y la 
fluidez del comercio, la inversión y el turismo. 
1.17.  En 2013, las exportaciones de Colombia habían ascendido a 969 millones de dólares EE.UU. 
(15% más que el valor registrado el año anterior), y las importaciones a 76 millones de dólares 
EE.UU. (13% más que el valor registrado el año anterior). Colombia era uno de los principales 
inversores en los mercados del Triángulo Norte. En 2012, la IED de Colombia en esos mercados 
había sido de 600,8 millones de dólares EE.UU. 
1.18.  Por último, con respecto a la administración del Tratado, la Comisión de Libre Comercio del 
Acuerdo había celebrado dos reuniones (el 23 de julio de 2010 y el 28 de julio de 2011), había adoptado 12 decisiones y establecido varios comités y grupos de trabajo en cumplimiento de los 
compromisos del Tratado, como el Comité de Comerc io de Mercancías, el Comi té de Facilitación del 
Comercio, el Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, el Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio, el Comité de Contrataci ón Pública y el Comité de Comercio Transfronterizo de Servicios. 
1.19.  El representante de los Estados Unidos señaló la considerable excepción en materia 
arancelaria para los productos agropecuarios e industriales que hacía el Tratado. Numerosas líneas 
arancelarias parecían estar sujetas a derechos, con inclusión de muchas que abarcaban 
los 25 principales productos de exportación de las Partes. El representante pidió a las Partes que 
notificaran los acuerdos no notificados que figuraban en el cuadro 5.1. 
1.20.  El representante de Guatemala, respondiendo a una pregunta presentada por escrito por 
el Perú sobre la ley de competencia, dijo que Guatemala aún no tenía una ley de ese tipo. 
No obstante, se estaban adoptando medidas para aseg urar la aprobación de la ley en el Congreso. WT/REG316/M/1 
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  1.21.  El Presidente dijo que el examen de los aspectos relacionados con las mercancías y los 
servicios del Tratado de Libre Comercio entre El Salvador, Guatemala, Honduras y Colombia, había 
permitido al Comité aclarar varias cuestiones, y que el debate oral sobre el Tratado podía darse 
por concluido de conformidad con el párrafo 11 del Mecanismo de Transparencia. Si las 
delegaciones deseaban hacer preguntas complementarias, las instaba a que presentaran a la 
Secretaría comunicaciones escritas antes del 30 de junio de 2014 y rogaba a las Partes que comunicaran por escrito sus respuestas a más tardar el 14 de julio de 2014. Con arreglo al 
párrafo 13 del Mecanismo de Transparencia, todas las comunicaciones escritas, al igual que el acta 
de la presente reunión, se distribuirían sin tardanza en todos los idiomas oficiales de la OMC y se podrían consultar en el sitio Web de la OMC. 
1.22.  El Comité tomó nota de la s observaciones formuladas. 
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