WT/REG351/M/1  
22 de octubre de 2015  
(15-5581)  Página: 1/5  
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales 
Septuagésima octava reunión   
 
  ACUERDO DE LIBRE COMERCIO  ENTRE SUIZA Y CHINA,  
MERCANCÍAS Y SERVICIOS 
NOTA SOBRE LA REUNIÓN CELEBRADA  
EL 25 DE SEPTIEMBRE DE 2015 
Presidente: Embajador Amr RAMADAN (Egipto) 
1.1.  La septuagésima octava reunión del Comité de Acuerdos Comerciales Regionales 
(en lo sucesivo "el CACR" o "el Comité") se convocó mediante el aerograma WTO/AIR/RTA/3, de fecha 12 de agosto de 2015. 
1.2.  En el marco del punto B.III del orden del día de  la reunión, el CACR examinó el Acuerdo de 
Libre Comercio entre Suiza y China (en adelante "el Acuerdo"). 
1.3.  El Presidente dice que el Acuerdo entró en vigor el 1º de julio de 2014. Las Partes lo 
notificaron a la OMC el 30 de junio de 2014, de conformidad con el párrafo 7 a) del artículo XXIV 
del GATT de 1994 y el Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XXIV del GATT de 1994, como un acuerdo que establece una zona de libre comercio (documento 
WT/REG351/N/1), y de conformidad con el párrafo 7 a) del artículo V del AGCS como un acuerdo 
que estipula la liberalización del comercio de servicios en el sentido del artículo V del AGCS (documento S/C/N/742). El texto del Acuerdo está disponible, junto con sus anexos, en los sitios Web oficiales de las Partes. La presentación fáctica de los aspectos relacionados con las 
mercancías y los servicios (documento WT/REG351/1, de fecha 18 de junio de 2015) fue 
preparada por la Secretaría bajo su propia respon sabilidad y en plena consulta con las Partes, de 
conformidad con el párrafo 7 b) del Mecanismo de Transparencia para los acuerdos comerciales 
regionales (documento WT/L/671). Además, las preguntas y respuestas escritas sobre este 
Acuerdo se distribuyeron en el documento WT/REG351/2, de fecha 16 de septiembre de 2015. El Presidente propone organizar el examen del Acuerdo pidiendo primero a las Partes y después a los 
demás Miembros que formulen las observaciones generales que consideren oportunas, y que acto 
seguido se aborden los aspectos específicos del Acuerdo. 
1.4.  El representante de Suiza da las gracias al Presidente por sus observaciones introductorias, 
expresa sus mejores deseos para el ejercicio de  su presidencia y ofrece su apoyo. También 
agradece a los socios chinos por su destacada cooperación en los preparativos del examen del 
Acuerdo y a la Secretaría de la OMC por su excelente labor de preparación de la presentación fáctica y el considerable apoyo prestado durante el proceso. El documento ofrece una visión 
general e informativa del Acuerdo de Libre Comercio entre Suiza y la República Popular de China. 
1.5.  Suiza considera que los acuerdos bilaterales o plurilaterales, regionales o suprarregionales 
son instrumentos complementarios para promover la liberalización del comercio a escala 
internacional. Aunque los acuerdos de libre come rcio (ALC) nunca serán un sustituto satisfactorio 
del sistema multilateral de comercio, dado el número creciente de acuerdos preferenciales en todo el mundo, los ALC se han convertido en un instrumento importante para mantener y reforzar la competitividad internacional de Suiza como centro de negocios. 
1.6.  El Acuerdo es, desde el punto de vista comercial, el acuerdo de libre comercio más 
importante firmado por Suiza desde el celebrad o en 1972 con la Comunidad Europea (CE), ahora 
Unión Europea. El Acuerdo representa una adición fundamental al conjunto de acuerdos de libre WT/REG351/M/1 
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  comercio de Suiza. Las negociaciones se iniciaron en enero de 2011, el Acuerdo se firmó en julio 
de 2013 y entró en vigor el 1º de julio de 2014. Las relaciones comerciales entre Suiza y China son importantes. China es el mayor comprador de productos industriales suizos en Asia y el tercero a nivel mundial, después de la UE y los Estados Unidos, con un volumen de comercio anual 
bilateral superior a los 20.000 millones de francos suizos. 
1.7.  El Acuerdo es de carácter global y consta de 16 capítulos. Paralelamente se firmó un acuerdo 
bilateral de cooperación en materia laboral y de empleo así como cinco acuerdos complementarios 
en las esferas de los OTC y las MSF. El Acuerdo contiene disposiciones sustantivas sobre: comercio 
de mercancías, liberalizando el comercio de productos industriales y de una amplia gama de productos agropecuarios básicos y procesados, normas de origen, procedimientos aduaneros y facilitación del comercio, medidas comerciales correctivas, reglamentos técnicos, medidas 
sanitarias y fitosanitarias, comercio de servicios, promoción de las inversiones, transparencia en la 
contratación pública, cuestiones ambientales, cooperación económica y técnica; disposiciones institucionales, como el establecimiento de un Comité Mixto, un proceso de consulta, y solución de 
diferencias. 
1.8.  Suiza ha eliminado casi todos los aranceles restantes aplicados a los productos industriales 
importados de China a partir de la entrada en vigor del Acuerdo. Por el contrario, la gran mayoría 
de las exportaciones industriales de Suiza a China se beneficiarán de la eliminación arancelaria 
parcial o completa, bien a partir de su entrada en vigor, bien con períodos de eliminación de 5, 10 y, en algunos casos, 12 ó 15 años. Suiza y China se han otorgado concesiones arancelarias recíprocas respecto de una gama determinada de productos agropecuarios básicos y elaborados. 
En 2016, se procederá a efectuar un examen general de las disposiciones sobre el comercio de 
mercancías del Acuerdo. Con respecto a los proced imientos aduaneros, con objeto de acelerar los 
trámites aduaneros y evitar las demoras en la frontera, el Acuerdo prevé el recurso a un sistema 
de "exportador autorizado". 
1.9.  Las disposiciones sobre los OTC y las MSF del Acuerdo incluyen diversas normas que 
refuerzan las de la OMC, especialmente en lo relativo a basar la reglamentación nacional en 
normas y directrices de organizaciones internacionales de normalización reconocidas. El Acuerdo 
prevé asimismo una intensificación de la cooperación sobre los OTC y las MSF entre las autoridades competentes, un factor esencial para resolver de manera pragmática los problemas y preocupaciones de las empresas. Estas disposiciones se complementan con acuerdos adicionales 
en materia de equipo de telecomunicaciones, certificación/acreditación, MSF y reconocimiento 
mutuo de los resultados de las pruebas de los instrumentos de medición. 
1.10.  El nivel de compromisos del Acuerdo trasciende el del AGCS en muchas esferas, por 
ejemplo, en el ámbito de los servicios de formación del sector privado, los servicios financieros, los 
servicios de transporte aéreo y los servicios contractuales de corta duración prestados por personas físicas altamente cualificadas. Comparad o con el AGCS, el Acuerdo mejora la seguridad 
jurídica especificando de manera más precisa diversas normas, en particular las relativas a la 
transparencia y los procedimientos de concesión de licencias. Una cláusula de revisión estipula que cada dos años se revisarán las listas de compromisos para una mayor liberalización del comercio de servicios. 
1.11.  En materia de inversiones, el Acuerdo comprende la promoción de las inversiones y la 
cooperación entre las Partes, por ejemplo, me diante el intercambio de información sobre 
oportunidades de inversión. Estas disposiciones complementan el acuerdo bilateral existente entre 
Suiza y China sobre la promoción y la protección mutua de las inversiones. Si bien el Acuerdo no 
cubre actualmente el establecimiento en sectores distintos a los servicios, una cláusula de revisión prevé el examen periódico de la reglamentación sobre inversiones y, a petición de una Parte, la 
celebración de negociaciones en el caso de que una Parte concluya un acuerdo con un tercer país 
que prevea un mejor trato que el concedido a la otra Parte en virtud del Acuerdo. 
1.12.  En lo concerniente a la protección de los derechos de propiedad intelectual (DPI), el Acuerdo 
incluye una serie de disposiciones según las cuales Suiza y China se comprometen a aplicar un 
nivel elevado de normas internacionales con arreglo a los principios del trato NMF y el trato 
nacional. Las Partes se comprometen a intensificar su cooperación en el marco del diálogo bilateral institucionalizado sobre los DPI iniciado en 2007. En diversas esferas, el nivel de compromisos 
contraídos en virtud del Acuerdo trasciende los del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC. Este es el 
caso especialmente en el ámbito del derecho de autor y los derechos aplicables a los artistas WT/REG351/M/1 
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  intérpretes o ejecutantes de interpretaciones o ejecuciones audiovisuales y a los productores de 
videogramas, patentes e indicaciones geográfica s. El Acuerdo también comprende disposiciones 
operativas para luchar contra la falsificación y la piratería. Se pueden aplicar medidas aduaneras en caso de infracción de los derechos relativos a las marcas de fábrica o de comercio y del derecho 
de autor, así como de patentes y diseños protegidos. El Acuerdo contempla procedimientos civiles 
y penales para el procesamiento de infracciones de DPI y para reclamar compensación. En el Acuerdo figuran asimismo disposiciones destinadas a prevenir conductas anticompetitivas. 
1.13.  El Acuerdo aborda cuestiones ambientales relacionadas con el comercio. Suiza y China 
reafirman la necesidad de hacer efectivos los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente que han ratificado, y reconocen que es inapropiado promover el comercio o la inversión debilitando o reduciendo los niveles de protección previstos en  las leyes y reglamentos ambientales nacionales. 
Además, el Acuerdo incluye disposiciones sobre cooperación económica y técnica. Entre las 
posibles áreas de cooperación figuran el desarrollo sostenible, especialmente con relación a cuestiones ambientales y laborales, servicios, industria, agricultura, protección de la propiedad 
intelectual, control de calidad y contratación pública. Sobre esta última cuestión, el Acuerdo prevé 
el inicio de negociaciones sobre un acuerdo bilateral relativo a la contratación pública una vez completadas las actuales negociaciones sobre la adhesión de China al Acuerdo sobre Contratación 
Pública (ACP). Por último, en el Acuerdo figura un mecanismo para consultas y solución de 
diferencias así como el establecimiento de un Comité Conjunto encargado de vigilar la aplicación y el ulterior desarrollo del Acuerdo. 
1.14.  Para concluir, Suiza agradece a Tailandia, el Japón, el Canadá, la Unión Europea y 
los Estados Unidos por las preguntas que presentaron antes de la reunión a las cuales se ha dado 
respuesta. El representante suizo espera con interés un intercambio constructivo de opiniones y solicita a los Miembros que presenten por escrito cualquier otra pregunta relativa a Suiza. 
1.15.  El representante de China da las gracias a la Secretaría, a sus colegas suizos por su 
colaboración en el proceso de preparación de la presentación fáctica y a los Miembros interesados 
en el Acuerdo que han formulado preguntas. 
1.16.  Suiza y China iniciaron negociaciones bilatera les en 2011. Concluyeron el Acuerdo en 2013, 
tras nueve rondas de negociaciones, y lo firmaron  el 6 de julio de 2013. El Acuerdo es el primer 
ALC entre China y un país del continente europeo. Es un Acuerdo de alta calidad, rico en contenido y mutuamente beneficioso que entró en vigor el 1º de julio. Las dos Partes ya han acordado 
celebrar la primera reunión del Comité Mixto establecido de conformidad con el Acuerdo en agosto 
de 2015. 
1.17.  El Acuerdo abarca un amplio contenido y consta, además del preámbulo, de 16 capítulos 
relativos a: disposiciones generales, comercio de mercancías, normas de origen y procedimientos 
de aplicación, procedimientos aduaneros y facilitación del comercio, medidas comerciales correctivas, obstáculos técnicos al comercio, medidas sanitarias y fitosanitarias, comercio de 
servicios, promoción de las inversiones, política de competencia, protección de los DPI, cuestiones 
ambientales, cooperación económica y técnica, disposiciones institucionales, solución de diferencias y disposiciones finales. Además, el Acuerdo tiene 11 anexos que incluyen listas arancelarias, normas sobre productos, certificados de origen y listas de compromisos específicos 
en materia de comercio de servicios. 
1.18.  Es uno de los acuerdos de mayor nivel y más amplio alcance suscritos por China en los 
últimos años. La proporción de franquicia arancelaria para el comercio de mercancías es elevada. 
Suiza eliminará inmediatamente los aranceles en el 99,7% de sus importaciones procedentes de 
China y China acabará liberalizando el 84,2% de sus importaciones procedentes de Suiza. Al incluir reducciones arancelarias parciales, la proporción total de productos que serán liberalizados por 
Suiza es del 99,99%, mientras que la de China asciende al 96,5%. El Acuerdo establece un buen 
mecanismo para la cooperación entre las Partes, las cuales han acordado reforzar la cooperación en materia de protección del medio ambiente a fin de promover sus normas de protección 
ambiental. También han convenido en establecer un grupo de trabajo conjunto de cooperación 
"horologe" en el marco del Comité Conjunto Económico y Comercial, a través del cual ya se ha 
puesto en práctica dicha cooperación. Las Partes también se han comprometido a entablar conversaciones sobre cooperación en materia de medicina tradicional china. Este mecanismo 
permite la colaboración pragmática entre las Partes con miras al desarrollo común. WT/REG351/M/1 
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  1.19.  El Acuerdo incluye un número considerable de reglas nuevas sobre cuestiones apenas 
tratadas en anteriores negociaciones, en particular sobre contratación pública, cuestiones ambientales, cooperación en materia laboral y de empleo, protección de los DPI y competencia. No existen normas uniformes a nivel internacional sobr e estas cuestiones; sin embargo, las dos Partes 
no las han eludido. Las Partes han logrado llegar a un consenso buscando un terreno común de 
entendimiento y preservando al mismo tiempo sus diferencias. Por primera vez, China ha aceptado establecer un capítulo aparte sobre cuestiones am bientales, y ha definido claramente los derechos 
y obligaciones específicos en materia de DPI, reforzando de ese modo la transparencia y la 
conveniencia de proteger a los titulares de estos derechos. 
1.20.  El alto nivel del Acuerdo también queda reflejad o en lo referente al comercio de mercancías. 
Con arreglo a sus disposiciones, al entrar en vigor, Suiza eliminará inmediatamente los aranceles 
de 6.958 productos (calculados según el código del SA para 2010), y ofrecerá una reducción 
arancelaria parcial a 619 productos con un margen de preferencia de entre el 10% y el 50%. China eliminará de forma inmediata los aranceles de 1.803 productos, y liberalizará 
progresivamente 5.495 productos después de un cierto tiempo. Además, facilitará una reducción 
arancelaria del 60% sobre 168 productos tras un período transitorio de 10 años, con una reducción arancelaria del 18% para 165 productos a partir de la fecha de entrada en vigor del Acuerdo y una 
reducción lineal en los nueve años siguientes. 
1.21.  En lo que respecta a las normas de origen, las Partes se han puesto de acuerdo en adoptar 
nuevas modalidades para la declaración de origen y en flexibilizar los requisitos relativos al formato y la firma de la declaración de origen. China ha adoptado por primera vez esta modalidad 
con arreglo a la cual las empresas pueden solicitar directamente la declaración, lo que facilitará en 
gran medida los intercambios comerciales y reducirá los costos para las empresas. Se han simplificado los procedimientos de despacho de aduanas, garantizando al mismo tiempo la 
apertura y transparencia de las leyes y reglamentos en la materia de ambas Partes, así como la 
utilización de medios de gestión del riesgo y tecnología de la información para ofrecer a las empresas de ambos países un servicio de despacho de aduanas rápido y eficiente. 
1.22.  En materia de servicios, las Partes, basándos e en sus compromisos en virtud del AGCS de 
la OMC, se han puesto de acuerdo en abrir sectores de servicios conexos. Suiza se ha 
comprometido a abrir nuevos ámbitos, como el relativo a los visados (aprobación, viaje y traducción). China se ha comprometido a abrir aún más sectores de servicios como el de los 
valores, por ejemplo. 
1.23.  En cuanto a las nuevas cuestiones, por primera vez se ha dedicado un capítulo completo a 
las cuestiones ambientales, lo que demuestra la posición abierta de China respecto de este asunto. 
Las Partes han coincidido en que es inapropiado fomentar el comercio y la inversión debilitando o 
rebajando el nivel de protección de las normas ambientales que no deberían emplearse para fines proteccionistas. Las Partes han convenido asimismo en mejorar la cooperación a fin de promover 
la circulación de mercancías, servicios y tecnolog ías de manera respetuosa con el medio ambiente. 
1.24.  En el capítulo dedicado a los derechos de propiedad intelectual figuran secciones sobre 
disposiciones generales, derecho de autor, marcas de fábrica o de comercio, patentes, dibujos y modelos industriales, recursos genéticos y conocimientos tradicionales, protección de obtenciones 
vegetales, información no divulgada, indicaciones geográficas, observancia de la ley (incluidas 
medidas penales, civiles y en frontera), indicaciones de procedencia y nombres de país. El Acuerdo ha reforzado la transparencia y la conveniencia de proteger a los titulares de derechos de 
propiedad intelectual y ha demostrado palmariamente la actitud abierta y activa de China en la 
protección de los DPI. 
1.25.  Las versiones china, inglesa y francesa del Acuerdo se han publicado y pueden consultarse 
en el sitio "Chinese FTA Network" ( http://fta.mofcom.gov.cn ), relativo a los acuerdos de libre 
comercio celebrados por China. 
1.26.  La representante de la Unión Europea da las gr acias a las Partes por su participación en el 
examen y a la Secretaría por su preparación de la presentación fáctica. La UE agradece las 
presentaciones realizadas por las Partes que han aportado una visión útil e informativa del 
Acuerdo y destaca asimismo la importancia del Acuerdo para ambas Partes. La UE ha tomado nota del carácter exhaustivo del Acuerdo y los compromisos de mejorar el acceso a los mercados para WT/REG351/M/1 
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  varios servicios. Añade que presentaron varias preguntas destinadas a clarificar ciertos aspectos 
de las disposiciones sobre el comercio de servicios y agradece a las Partes las respuestas a las mismas. La UE no tiene preguntas complementarias que formular, pero toma nota del compromiso de las Partes de mejorar la transparencia y la seguridad jurídica. Reconoce la pertinencia de la 
sección 1 del artículo 2 del anexo 6 del Acuerdo, al que se hace referencia en el párrafo 4.5.1 de la 
presentación fáctica, que estipula que las Partes se comprometen a publicar una lista de todas las autoridades encargadas de conceder licencias para servicios reglamentados, así como de los 
requisitos y procedimientos para obtener dichas li cencias. Para la UE este es un buen ejemplo de 
disposiciones destinadas a mejorar la transparencia a nivel bilateral que también podría tener un efecto positivo a nivel multilateral. 
1.27.  El representante de los Estados Unidos se suma al agradecimiento expresado por otras 
delegaciones a las Partes por su participación en el examen y a la Secretaría por su preparación de 
la presentación fáctica y, en particular, por el análisis adicional y los trabajos técnicos realizados para conseguir que la lista arancelaria suiza sea comparable en todos los acuerdos. Agradece 
asimismo los detalles complementarios facilitados en las declaraciones orales. El Acuerdo contiene 
disposiciones y descripciones de gran interés, incluidas las disposiciones sobre medio ambiente, trabajo y empleo, derechos de propiedad intelectual, transparencia y competencia. Da las gracias 
a las Partes por el examen y la oportunidad de examinar este importante Acuerdo. Los 
Estados Unidos formularon una pregunta escrita a la delegación de China y agradecen la respuesta recibida. Aunque reconoce que las Partes presentaron un pronto anuncio sobre el Acuerdo marco de cooperación económica a través del estrecho (ECFA), la pregunta formulada por los 
Estados Unidos versa sobre el requisito de notificación derivado de la aplicación del trato 
preferencial entre las Partes. El Mecanismo de Tr ansparencia distingue claramente entre un pronto 
anuncio y una notificación. La respuesta de China no cuestiona la existencia de la aplicación de 
trato preferencial entre las dos Partes, de modo qu e los Estados Unidos reiteran su solicitud de que 
se aclare cuándo tiene previsto China presentar una  notificación respecto del trato preferencial que 
se está dispensando en virtud del ECFA. El representante pide que conste en acta la pregunta 
complementaria formulada por los Estados Unidos a China. 
1.28.  El representante del Japón da las gracias a las Partes por sus presentaciones exhaustivas y 
a la Secretaría por la preparación de la presentación fáctica. Agradece asimismo las respuestas de 
las Partes a las preguntas escritas formuladas por el Japón. Las autoridades en la capital están 
todavía examinándolas, de modo que el Japón se reserva el derecho de presentar preguntas 
complementarias si lo considera necesario. 
1.29.  El Presidente dice que el examen de los aspectos relacionados con las mercancías y los 
servicios del Tratado de Libre Comercio entre Suiza y China ha permitido al Comité aclarar varias 
cuestiones y que se puede dar por terminado el debate oral, de conformidad con el párrafo 11 del Mecanismo de Transparencia. Invita a las delegaciones que deseen formular preguntas 
complementarias a que envíen sus comunicaciones por escrito a la Secretaría antes del 1º de 
octubre de 2015 y pide a las Partes que presenten sus respuestas por escrito a más tardar el 15 de octubre de 2015. De conformidad con el párrafo 13 del Mecanismo de Transparencia, todas las comunicaciones presentadas por escrito, así como el acta de la reunión, se distribuirán 
sin tardanza en todos los idiomas oficiales de la OMC y se podrán consultar en el sitio Web de 
la OMC. 
1.30.  El Comité toma nota de la s observaciones formuladas. 
 
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