GPA/123/Add.7  
3 de julio de 2017 
(17-3569) Página: 1/5 
Comité de Contratación Pública  Original:  inglés  
 
 
ESTADÍSTICAS CORRESP ONDIENTES A 2013 PROPOR CIONADAS EN  
VIRTUD  DEL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO XIX DEL ACUERDO (1994)  
INFORME DE LA UNIÓN EUROPEA1 
Addendum  
La siguiente comunicación, de fecha  28 de junio de  2017, se distribuye a petición de la delegación 
de la Unión Europea.  
 
_______________  
 
 
La UE se complace en presentar al Comité de Contratación Pública sus informes estadísticos 
correspondientes a 2013.  
 
La UE considera que los informes es tadísticos son un elemento crucial de la política de notificación 
en el marco del Acuerdo sobre Contratación Pública  (ACP), así como de la supervisión del Acuerdo . 
La UE insiste en que se toma muy en serio sus obligaciones estadísticas y que sus Estados 
miembros han hecho un gran esfuerzo para notificar las contrataciones que superan los valores de 
umbral en todos los niveles administrativos, así como en el caso de las entidades del 
Anexo  3 (servicios públicos ). 
 
La UE invita a todas las Partes a que hagan lo mismo y no se limiten a notificar la contratación 
global a nivel central, sino a que centren sus esfuerzos en comunicar detalladamente la situación 
de la contratación que supere los valores de umbral  en todos los niveles administrativos 
abarcados por el  ACP, en particular a nivel local y regional, donde tiene lugar una parte 
importante de la contratación.  
 
 RESEÑA DE LOS INFORM ES 1 
Contratación realizada por la UE : cifras clave  
en miles de millones de €  2011  2012  2013  
Valor de los contratos abarcados por el ACP  237,17  286,35  303,87  
Valor de los contratos superiores a los valores de umbral  335,37  365,58  398,00  
Valor de los contratos adjudicados en el marco del artículo  XV 
del ACP  7,26 12,28  12,57  
Gasto total en bienes y servicios  2.405,88  2.422,52  2.444,46  
 
 Contratos abarcados por el ACP  1.1 
En el informe de 2013 se presenta el valor de los contratos realizados en la UE -28. Croacia figura 
en el informe por primera vez, puesto que se adhirió a la UE en julio de  2013. En 2013, el valor 
total de los contratos concluidos por los 28 Estados miembros de la UE abarcados por el ACP 
ascendió a 302.000  millones de euros . Además, las instituciones de la UE (Consejo  Europeo y 
Comisión Europea) efectuaron contrataciones en el marco del ACP por valor de  1.900  millones de 
euros . En total, el valor de los contratos abarcados por el ACP en 2013 fue de  303.900  millones de 
euros (303.700  millones de euros sin incluir a Croacia).  
 
                                                
1 En inglés solamente.  GPA/123/Add.7  
- 2 - 
  Este valor representa un aumento del 6 % con respecto a 2012, año en que la UE -27 (Estados  
miembros e instituciones de la UE juntos) efectuó contrataciones por valor de 286.350  millones de 
euros.  
 
En 2013, las contrataciones de suministros, obras y servicios de la UE abarcados por el ACP se 
repartieron en partes prácticamente iguales : 96.400, 1 05.400 y 102.000  millones de euros.  
 
En 2013, la mayor parte del valor de las contrataciones de la UE abarcadas por el ACP 
correspondió a las entidades del Anexo 2, consistentes en  organismos de derecho público, 
autoridades locales y autoridades regionales : 184.400  millones de euros . En 2013, las entidades 
de los gobiernos centrales (entidades de la Unión Europea y autoridades de los gobiernos centrales 
de los Estados miembros de la UE) efectuaron contrataciones abarcadas por el ACP por valor 
de 77.100  millones de euros, y las entidades que prestan  servicios públicos en los sectores 
abarcados, por valor de 42.400  millones de euros.  
 
Las tres categorías de gastos principales de la UE abarcadas por el ACP en 2013 fueron las 
siguientes:  
 
 servicios de construcci ón (89.200  millones de euros ; valor de los contratos de servicios 
de construcción que se identifican con el código CPV  45 de la UE ); 
 equipo médico, productos farmacéuticos y productos para el cuidado personal 
(22.000  millones de euros, principalmente produ ctos farmacéuticos adquiridos por 
hospitales);  
 combustible (20.300 millones  de euros, con exclusión del combustible y el gas 
comprados por las compañías de electricidad y gas que no están abarcadas por el ACP).  
 Contratos adjudicados en virtud del artículo  XV (licitación restringida)  1.2 
El valor de los contratos adjudicados mediante licitación restringida abarcados por el ACP (casos 
previstos en el artículo  XV del ACP de 1994) fue de 12.600  millones de euros en 2013, lo que 
representa el 4 % del valor total de l os contratos abarcados por el ACP, es decir, 303.900  millones  
de euros . 
 
 Contratos superiores a los valores de umbral  1.3 
El valor total de las contrataciones superiores a los valores de umbral en la UE fue 
de 398.000  millones de euros en 2013, lo cual supera el valor de las contrataciones abarcadas por 
el ACP . Esto se explica, entre otros motivos, por el hecho de que el ACP no abarca todas las 
entidades . En concreto, las compañías de gas, ferrocarril, carbón, prospección y extracción de 
petróleo y gas, y servi cios postales no están abarcadas por el ACP . El Acuerdo tampoco abarca las 
entidades de los Anexos  1 y 2 de los sectores del agua, la energía, el transporte y los servicios 
postales, a menos que estén abarcadas en el Anexo  3 de la UE . Por último, en cuanto  a la 
cobertura de las instituciones de la UE, solo algunas de ellas están abarcadas por el ACP . El valor 
total de los contratos concluidos por las entidades no abarcadas por el ACP fue de 40.200  millones 
de euros en 2013.  
 
Otro de los motivos es que el AC P no abarca todos los tipos de contratos (53.900  millones de 
euros) . En particular, en este informe no se incluyen los tipos de contratos siguientes:  
 
 contratos de servicios enumerados en el Anexo  II.B de la Directiva sobre contratación 
pública de la Unión  Europea (como por ejemplo los servicios de hospedaje y 
alojamiento);  
 defensa y seguridad (material de defensa y formación, tecnologías de la información y la 
comunicación, investigación y desarrollo, servicios de investigación y seguridad) por los 
organis mos del Anexo  1 en el ámbito de la defensa y la seguridad;  
 compra de combustible por compañías de electricidad y compra de agua por compañías 
de agua.  GPA/123/Add.7  
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   Valor total estimado de la contratación  1.4 
En el informe estadístico se determina el valor total del mercado  de contratación calculando el 
gasto total en bienes y servicios . En 2013, el mercado de contratación, incluidas las contrataciones 
inferiores a los valores de umbral, se estimó en 2.444 millones de euros2, un aumento del 0,9 % en 
comparación con los 2.423  millones de euros de 2012. E stas cifras se basan en los datos de 
Eurostat relativos a los gastos de determinadas categorías de compras y no se pueden equiparar 
exactamente con las contrataciones . Por ejemplo, estos gastos incluyen las compras directas 
inferiores a los valores de umbral (es decir, sin una contratación formal).  
 
 CUESTIONES METODOLÓG ICAS  2 
El informe estadístico de  2013 introduce algunos cambios metodológicos:  
 
 la inclusión de Croacia, cuyos contratos se contabilizaron a partir del 1 º de julio 
de 2013;  
 los contratos con varios CPV, siempre que incluyan el código CPV  45, se clasifican 
sistemáti camente como contratos de obras;  
 a fin de calcular mejor los contratos con valores faltantes en el TED, en el informe se 
utiliza sistemáticamente el mismo m étodo de imp utación para la gran mayoría de los 
Estados m iembros . El valor de estas imp utaciones se basa en la mediana ; 
 los datos de cuentas nacionales de Eurostat correspondientes a 2013 han dejado de 
estar disponibles simultáneamente en las clasificacion es ESA95 y ESA2010 . Solo pueden 
utilizarse los datos correspondientes  a la clasificación ESA2010 . Esto puede dar lugar a 
algún vacío en los datos de año en año para algunos países del cuadro que notifican las 
contrataciones totales estimadas.  
El informe es tadístico de la UE contiene cuadros resumidos en los que se consolidan los informes 
estadísticos de cada uno de sus 28  Estados miembros . Junto a esos informes, la UE ha hecho 
también un gran esfuerzo por notificar en detalle la contratación de las instituc iones de la UE . Las 
contrataciones de las instituciones de la UE se incluyen en un informe específico.  
 
El informe estadístico de la UE correspondiente a 2013 se estructura como sigue:  
 
 Valor estimado de las contrataciones de un valor superior y de un valor inferior a los a.
valores de umbral  
Como en el caso de los informes anteriores, la UE calcula estos gastos sobre la base de las cuentas 
nacionales de sus Estados miembros, armonizadas con arreglo al Sistema Europeo de 
Cuentas  (ESA2010), que transpone el  Sistema de Cuentas Nacionales  (SCN) adoptado por la 
Comisión de Estadística de las Naciones Unidas, y sobre la base de las tablas de insumo -producto 
para las empresas de servicios públicos (Anexo  3). En el primer caso, se trata de la suma de la 
formación bruta de capital fijo, el consumo intermedio y una parte de las transferencias sociales en 
especie . Los datos se desglosan por nivel de gobierno (Gobierno central, Gobierno estatal, 
administración local y fondos de la seguridad social) . Las compras de las empresas de servicios 
públicos se deducen de las tablas de insumo -producto y se han verificado calculando su valor con 
arreglo a las cuentas financieras (mediante la suma de los flujos de inversión en efectivo en capital 
fijo y el costo de las compras de b ienes y servicios incluidas en la cuenta de pérdidas y ganancias).  
 
La UE cree que ese es el método más fiable para calcular el volumen de la contratación pública 
inferior a los valores de umbral, ya que cada Estado miembro de la UE ha aplicado un tipo 
diferente de legislación para su contratación inferior a los umbrales (en cada Estado miembro las 
obligaciones en materia de publicación se aplican a umbrales distintos) . Es también el método 
                                                
2 Dada la dificultad en obtener una actualización fiable de los datos de  2013 relativos a la contratación 
de las empresas de servicios públicos, el informe utiliza los datos de  2011. Por esta razón, el valor total de las 
contrataciones en los indicadores de  contratación pública correspondientes a 2013, comunicados por la 
Comisión en su sitio web, no incluye las empresas de servicios públicos y difiere considerablemente de las 
estimaciones incluidas en este informe.  GPA/123/Add.7  
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  utilizado en la UE para calcular el gasto público no comprendido en  el ámbito de aplicación de las 
Directivas de la UE.  
 
 Valor estimado de la contratación registrada en el TED  b.
Sobre la base de la cantidad y el valor de las licitaciones publicadas en el Diario Oficial, la UE 
calcula los valores de la contratación pública registrada  en el TED, que pueden considerarse 
representativos de la contratación superior a los valores de umbral.  
 
 Desglose detallado por anexo  c.
La UE está haciendo grandes esfuerzos por notificar datos detallados referentes a todos los niveles 
administrati vos y a la contratación que supera los valores de umbral.  
 
Los desgloses se han basado en dos fuentes : los datos facilitados por los Estados miembros de 
la UE y/o el Diario Oficial.  
 
 Desglose detallado para el Anexo 1 : 
 Para lo s organismo s de los G obiernos centrales de los Estados miembros 
abarcad os por el ACP : valor total de los contratos adjudicados por cada una de 
las autoridades contratantes del Anexo  1, desglosado por tipo de contrato 
(servicios, obras, suministros), tipo de adquisición (con arreglo al CPV, véase 
infra) y casos contemplados en el artículo  XV (solo para las entidades abarcadas 
por el ACP).  
 Para las instituciones de la UE : valor total de los contratos desglosado por tipo de 
contrato  (servicios, obras, suministros) y tipo de adquisición  (con arreglo al CPV, 
véase infra). 
 Desglose detallado para el Anexo 2 : valor total de los contratos adjudicados por 
las autoridades locales y regionales y los organismos de derecho público, desglosado 
por tipo de contrato (servicios, obras, suministros), tipo  de adquisición (con arreglo 
al CPV, véase infra) y casos contemplados en el artículo  XV. 
 Desglose detallado para el Anexo 3 : valor total de los contratos adjudicados por 
las empresas de servicios públicos abarcadas por el ACP (aeropuertos, puertos, 
transp orte urbano, electricidad y agua), desglosado por tipo de contrato (servicios, 
obras, suministros), tipo de adquisición (con arreglo al CPV, véase infra), las mismas 
estadísticas para las empresas de servicios públicos no abarcadas por el ACP 
(compañías de  ferrocarril, de gas y otras entidades) y casos contemplados en el 
artículo  XV (excepto para las compañías de ferrocarril, de gas y otras entidades).  
Valores  
Todos los precios se indican en euros, excluido el IVA . Cualquier comparación entre el mercado de 
contratación pública de la UE y el de cualquier otra Parte debe hacerse sobre una base estadística 
similar.  
 
Enumeración de los contratos con arreglo al CPV  
La UE ha optado por presentar sus informes estadísticos sobre la base del Vocabulario común de 
contratos públicos  (CPV), que ofrece una manera mucho más precisa de determinar si los 
contratos están abarcados o no por el ACP, con lo que se evita la dificultad que entraña verificar la 
existencia de correlaciones complejas entre clasificaciones.  
 
En los in formes estadísticos se utiliza el CPV de 2008, establecido en el Reglamento 
Nº 2195/2002, modificado por el Reglamento N º 213/2008 . En los anexos de este último 
Reglamento figuran cuadros detallados de correspondencia con la clasificación central de produc tos 
(CPC) provisional, la NACE y la Nomenclatura Combinada.  GPA/123/Add.7  
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  Nacionalidad del proveedor de bienes y servicios  
La UE todavía no ha encontrado un método coherente para encontrar los contratos adjudicados a 
las empresas de otras Partes en el ACP, ya que los da tos existentes abarcan solamente las 
contrataciones transfronterizas directas, y muchos de los contratos se adjudicaron a proveedores 
que son filiales de empresas extranjeras o agentes de proveedores extranjeros . Por lo tanto, la 
idea que puedan dar estas estadísticas tal vez no refleje la realidad.  
 
Además, la UE considera que es sumamente difícil determinar quién es el beneficiario real de una 
transacción específica.  
 
La UE sigue dispuesta a emprender un debate a fondo para determinar la mejor manera de m edir 
la penetración en el mercado de las empresas de los países Parte en el Acuerdo.  
 
Apartado d) del artículo XIX  
La UE todavía no ha encontrado un método coherente para medir los datos correspondientes a 
esta disposición y está dispuesta a debatir con la s demás Partes cómo hacerlo.  
 
_______________  
 
 
Las estadísticas de la Unión Europea correspondientes a 2013 pueden consultarse a través de los 
siguientes enlaces:  
 
https://members.wto.org/crnattachments/2017/GPA/EEC/17_2972_00_e.xlsx  
https://members.wto.org/crnattachments/2017/GPA/EEC/17_2972_01_e.xlsx  
https://members.wto.org/crnattachments/2017/GPA/EEC/17_2972_02_e.xlsx  
https://members.wto.org/crnattachments/2017/ GPA/EEC/17_2972_03_e.xlsx  
https://members.wto.org/crnattachments/2017/GPA/EEC/17_2972_04_e.xlsx  
https://members.wto.org/crnattachments/2017/GPA/EEC/17_2972_05_e.xlsx  
https://members. wto.org/crnattachments/2017/GPA/EEC/17_2972_06_e.xlsx  
https://members.wto.org/crnattachments/2017/GPA/EEC/17_2972_07_e.xlsx  
https://members.wto.org/crnattachments/2017/GPA/EEC/17_2972_08_e.xlsx  
https://members.wto.org/crnattachments/2017/GPA/EEC/17_2972_ 09_e.xlsx  
https://members.wto.org/crnattachments/2017/GPA/EEC/17_2972_10_e.xlsx  
https://members.wto.org/crnattachments/2017/GPA/EEC/17_2972_11_e.xlsx  
https://members.wto.org/crnattachments/2017/GPA/EEC/17_2972_12_e.xlsx  
https://members.wto.org/crnattachments/2017/GPA/EEC/17_2972_13_e.xlsx  
https://members.wto.org/crnattachments/2017/GPA/ EEC/17_2972_14_e.xlsx  
https://members.wto.org/crnattachments/2017/GPA/EEC/17_2972_15_e.xlsx  
https://members.wto.org/crnattachments/2017/GPA/EEC/17_2972_16_e.xlsx  
https://members.wto.org/crnattachments/2017/GPA/EEC/17_2972_17_e.xlsx  
https://members.wto.org/crnattachments/2017/GPA/EEC/17_2972_18_e.xlsx  
https://members.wto.org/crnattachmen ts/2017/GPA/EEC/17_2972_19_e.xlsx  
https://members.wto.org/crnattachments/2017/GPA/EEC/17_2972_20_e.xlsx  
https://members.wto.org/crnattachments/2017/GPA/EEC/17_2972_21_e.xlsx  
https://members.wto.org/crnattachments/2017/GPA/EEC/17_2972_22_e.xlsx  
https://members.wto.org/crnattachments/2017/GPA/EEC/17_2972_23_e.xlsx  
https://members.wto.org/crnattachments/2017/GPA/EEC/17_2972_24_e.xlsx  
https://members.wto.org/crnattachments/2017/GPA/EEC/17_2972_25_e.xlsx  
https://members.wto.org/crnattachments/2017/GPA/EEC/17_2972_26_e.xlsx  
https://members.wto.org/crnattachments/2017/ GPA/EEC/17_2972_27_e.xlsx  
https://members.wto.org/crnattachments/2017/GPA/EEC/17_2972_28_e.xlsx  
https://members.wto.org/crnattachments/2017/GPA/EEC/17_2972_29_e.xlsx  
https://members.wto.org/crnattachments/2017/GPA/EEC/17_2972_30_e.xlsx . 
__________