G/AG/W/193  
12 de febrero  de 2019 
(19-0820) Página: 1/9 
Comité de Agricultura  Original:  inglés  
 
  
DETERMINADAS MEDIDAS DE SOSTENIMIENTO DE LOS PRECIOS DEL  
MERCADO DE LA INDIA PARA LAS LEGUMBRES, CON INCLUSIÓN DE  
LOS GARBANZOS, LOS GUANDÚES, LAS JUDÍAS NEGRAS MATPE,  
LAS JUDÍAS DE LA ESPECIE VIGNA MUNGO  Y LAS LENTEJAS  
COMUNICACIÓN PRESENTADA POR EL CANADÁ Y LOS  
ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA DE CONFORMIDAD  
CON EL PÁRRAFO 7 DEL ARTÍCULO 18 DEL  
ACUERDO SOBRE LA AGRICULTURA  
1  CONCESIÓN POR LA INDIA DE UNA AYUDA SUSTANCIAL DES TINADA AL 
SOSTENIMIENTO DE LOS PRECIOS DEL MERCADO PARA LAS LEGUMBRES, CON INCLUSIÓN 
DE LOS GARBANZOS, LOS GUANDÚES, LAS JUDÍAS NEGRAS MATPE, LAS JUDÍAS DE LA 
ESPECIE VIGNA MUNGO  Y LAS LENTEJAS  
1.1.  Utilizando recursos de acceso público, el Canadá y los Estados  Unidos han recopilado datos e 
información sobre el sostenimiento de los precios del mercado de la India para las siguientes 
legumbres : garbanzos  (garbanzos de la India ), guandúes  (guardú /tur), judías negras Matpe 
(frijol  urd), judías de la especie Vigna m ungo (frijol mungo ) y lentejas . De conformidad con lo 
dispuesto en el párrafo 7 del artículo 18 del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC, el Canadá y los 
Estados Unidos proporcionan esta información a los demás Miembros con miras a promover la 
transparen cia en torno a las políticas de sostenimiento de los precios del mercado aplicadas por la 
India. En la primera parte se presentan las constataciones y los cálculos, y en la segunda parte 
puede encontrarse una explicación de la metodología y las constatacio nes pertinentes, así como un 
examen preliminar de su importancia . Este documento se presenta para su examen por los Miembros 
de la OMC . Algunos aspectos se basan necesariamente en información parcial . 
1.2.  El presente documento se limita a la  cuestión específica del sostenimiento de los precios del 
mercado de la India para los garbanzos (garbanzos de la India ), los guandúes (guardú /tur), las 
judías negras Matpe (frijol urd ), las judías de la especie Vigna mungo  (frijol mungo ) y las lentejas 
durante la última campaña de comercialización para la que se dispone de datos e información, a 
saber, la campaña de comercialización  2016/ 2017.1 No tiene por objeto identificar el valor total de 
la Medida Global de la Ayuda (MGA) Total Corriente de la India o siquiera la cuantía total de la ayuda 
interna por productos específicos otorgada para cada legumbre . El alcance limitado del presente 
documento no indica que no se concedió ninguna ayuda por productos específicos adicional para 
esas legumbres, que no se otorgó ayuda en forma de sostenimiento de los precios del mercado ni 
otros tipos de ayuda interna por productos específicos para otros productos, ni que la India no 
proporcionó ayuda interna no referida a productos específicos que no era de minimis  en la c ampaña 
de comercialización 2016/ 2017. 
2  CONSTATACIONES  
2.1.  Según parece, la India concede una ayuda importante en forma de sostenimiento de los precios 
del mercado, tanto en valor absoluto como en porcentaje del valor de la producción, para  los 
                                                
1 Esta campaña de comercialización estaba abarcada por la notificación de la India sobre ayuda interna 
distribuida con la signatura G/AG/N/IND/13, que se presentó a la OMC el 19 de julio de  2018. El corrigendum  
G/AG/N/IND/13/Corr.1 (en inglés solamente), presentado a la OMC el 30 de julio de  2018, corrige el título de 
una columna en la versión en inglés de G/AG/N/IND/13. La campaña de comercialización de los guandúes 
(guardú/tur), las judías negras Matpe (frijol  urd) y las judías de la especie Vigna mungo  (frijol mungo) va de 
octubre a septiembre del año siguiente. La de los garbanzos (garbanzos de la India) y las lentejas va de abril a 
marzo del año siguiente.  G/AG/W/193  
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  garbanzos  (garban zos de la India ), los guandúes  (guardú /tur), las judías negras Matpe (frijol urd ), 
las judías de la especie Vigna mungo  (frijol mungo ) y las lentejas . El cuadro 1 muestra el 
sostenimiento aparente de los precios del mercado en porcentaje estimado del valor  de la producción 
de garbanzos  (garbanzos de la India ), guandúes  (guardú /tur), judías negras Matpe (frijol urd ), 
judías de la especie Vigna mungo  (frijol mungo ) y lentejas . 
Cuadro  1 - Sostenimiento aparente de los precios del mercado en porcentaje del valo r de 
la producción de  diversas legumbres  
Producto  Sostenimiento aparente de los precios del 
mercado en % del valor de la producción  
Garbanzos (garbanzos de la India)  31,7% 
Guandúes (guardú/ tur)  63,6% 
Judías de la especie Vigna mungo  (frijol mungo)  85,3% 
Judías negras Matpe (frijol urd)  51,6% 
Lentejas  (masur) 41,0% 
Legumbres2 47,4% 
 
3  CÁLCULO DE LAS ESTIMACIONES DEL SOSTENIMIENTO DE LOS PRECIOS DEL MERCADO 
DE LA INDIA PARA LAS LEGUMBRES, CON INCLUSIÓN DE LOS GARBANZOS, LOS 
GUANDÚES, LAS JUDÍAS NEGRAS MATPE, LAS JUDÍAS DE LA ESPECIE VIGNA MUNGO  Y 
LAS LENTEJAS  
3.1.  El cuadro  2 muestra el cálculo de las estimaciones del sostenimiento de los precios del mercado 
de la India para  cada legumbre , tanto en valor en rupias indias como en porcentaje del valor de la 
producción de esos cultivos en la India .3 
3.2.  Por lo que se refiere  al precio exterior de referencia , observamos que en su documento  AGST  
original la India notificó  precios exteriores de referencia distintos  para solamente cuatro de las cinco 
variedades de legumbres tratadas en el presente documento (garbanzos  (garbanzos de la India ), 
guandúes  (guardú /tur), judías negras Matpe (frijol urd ) y judías de la especie Vigna mungo  
(frijol  mungo )). En el documento AGST no se indicaba  un precio exterior de referencia  para las 
lentejas . Posteriormente , en 2017, la India utilizó en dos notificaciones un precio medio exterior de 
referencia de USD  345,66/tonelada (4634,955 rupias) para las cinco variedades de legumbres  en su 
conjunto .4 
3.3.  Para lograr una mayor exactitud , el Canadá y los Estados Unidos  han calculado  un precio 
exterior de referencia para las lentejas  retrocediendo a partir  del promedio simple  utilizado por la 
India en sus notificaciones de 2017 para las cinco variedades de legumbres .5 El hecho de q ue el 
                                                
2 Suma de los garbanzos (garbanzos de la India), los  guandúes (guardú/tur), las judías de la especie 
Vigna mungo  (frijol mungo), las judías negras Matpe (frijol urd) y las lentejas (masur).  
3 Los precios mínimos de sostenimiento a nivel nacional para las legumbres pueden encontrarse en: 
https://eands.dacnet.nic.in/PDF/MSP_July2018(English).pdf  (consultado el 29 de enero de  2019). En esas 
listas oficiales, los precios mínimos de sostenimiento se expresan en rupias por quintal, como resultado de lo 
cual es necesario multiplicar los valores por 10 para determinar el precio mínimo de sostenimiento en rupias 
por tonelada métrica. Para consultar los datos y las estimaciones sobre la producción a nivel nacional, véase  
"Third Advance Estimates of Production of Foodgrains for 2017 -18", disponible en: 
http://eands.dacnet.nic.in/Advance_Estimate/3rd_Adv_Estimates2017 -18_Eng.pdf  (consultado  el 29 de enero 
de 2019). Para consultar los datos sobre el valor de la producción, véanse  las estadísticas de las cuentas 
nacionales 2018 de la India, Statement 8.1.2, disponible en: 
http://www.mospi.gov.in/sites/default/files/reports_and_publication/statistical_publication/National_Accounts/
NAS18/S8.1.2.pdf  (consultado el 29 de enero de  2019).  
4 Véanse los document os G/AG/N/IND/11 y G/AG/N/IND/13. Las campañas de comercialización 
abarcadas por las notificaciones en las que la India utilizó ese precio exterior de referencia son 2012/2013, 
2013/2014 y 2016/2017.  
5 Según la India, el precio exterior de referencia agreg ado para las legumbres que se indica en el 
documento G/AG/N/IND/11 "se calcula sobre la base del promedio simple de los precios de referencia 
exteriores de las distintas variedades de legumbres que figuran en los cuadros justificantes relativos a la 
agricu ltura, y se utiliza para calcular la ayuda por productos específicos para las legumbres (incluidas las 
lentejas)". Véase  "AG-IMS ID 87130: Pregunta del Canadá - Datos constitutivos y metodología (AGST)".  
Para consultar los datos iniciales sobre los precios  exteriores de referencia de la India, véase la 
notificación de la India que figura en el documento G/AG/AGST/IND (sin fecha), páginas 18  y 23 a 25. Con 
respecto a los documentos G/AG/N/IND/11 y G/AG/N/IND/13, el promedio simple de los precios exteriores d e 
referencia para el guardú/tur, el frijol mungo, el frijol urd, los garbanzos de la India y las lentejas es de 
USD 345,66 por tonelada (4.634,955 rupias por tonelada utilizando el tipo de cambio notificado por la India). G/AG/W/193  
- 3 - 
  Canadá y los Estados Unidos  hayan realizado ese cálculo , por necesidad , no debe interpretarse en 
el sentido de que aprueban  ese enfoque o la exactitud o integridad de todos los aspecto s de la 
información presentada por la India.  
Cuadro  2 - Sostenimiento de los pr ecios del mercado para las legumbres  
 Designación de los 
productos de base  Precio 
administrado 
aplicado  Precio 
exterior de 
referencia  Producción 
con 
derecho a 
ayuda  Sostenimiento 
de los precios 
del mercado : 
total Valor de la 
producción  Sostenimiento 
de los precios 
del mercado/  
Valor de la 
producción  
  (Rs/ tm) (Rs/tm)  (Millones 
de tm ) (Millones de Rs) 
(PAA-PER)*PA (Millones 
de Rs)  
1 Garbanzos (garbanzos 
de la India)  35.000,00 4.128,00 7,06 217.956 686.510 31,7% 
2 Guandúes 
(guardú/ tur) 50.500,00 5.243,00 4,87 220.402 346.790 63,6% 
3 Judías de la especie 
Vigna mungo  (frijol 
mungo)  52.250,00 4.782,00 2,17 103.006 120.790 85,3% 
4 Judías negras Matpe 
(frijol urd)  50.000,00 4.385,00 2,83 129.090 250.120 51,6% 
5 Lentejas  (masur)  34.000,00 4.636,80 0,98 28.776 70.250 41,0% 
 
4  EXPLICACIÓN DE LAS CONSTATACIONES APARENTES  
4.1  SITUACIÓN RESPECTO DE  LAS LEGUMBRES Y AYUDA INTERNA DE LA INDIA  
4.1.  Según la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) , la 
India es el segundo productor agrícola del mundo .6 También es un importante exportador de 
productos agrícolas : en 2016 sus exportaciones de productos de este sector ascendi eron a 
USD 34.000 millones , lo que  hizo que  el país  se situara en el noveno  puesto  entre los principales 
exportadores de productos agrícolas  del mundo .7 La India es un actor especialmente importante en 
el mercado internacional de legumbres . De acuerdo con la FAO, es el mayor  productor, consumidor 
e importador de legumbres .8 Desde 2012, la India ha representa do cada año más de la cuarta parte 
de las importaciones de legumbres a escala mundial .9 En cuanto a las exportaciones de legumbres, 
de 2012 a 2017  el país  se situó asimismo  entre los puestos quinto y décimo a nivel mundial .10 
4.2.  Además de  ser un importante productor agrícola, la India es también un importante proveedor 
de ayuda interna a la agricultura . Aunque otorga ayuda interna a sus productores de diversas 
maneras, los principales mecanismos de ayuda por ella notificados parecen ser la s subvenciones a 
los insumos y los precios mínimos de sostenimiento . 
                                                
El Canadá y los Estados Unidos han  calculado el precio exterior de referencia de la India para las lentejas, que 
es de 4.636,80 rupias por tonelada (USD  345,80 utilizando el tipo de cambio notificado por la India), sobre la 
base de los precios exteriores de referencia proporcionados para e l guardú/tur, el frijol mungo, el frijol urd y 
los garbanzos de la India en el documento G/AG/AGST/IND (18.538 rupias en total) a fin de determinar el 
precio exterior de referencia atribuible a las lentejas en el promedio simple correspondiente a las cinco  
variedades de legumbres notificado por la India en los documentos G/AG/N/IND/11 y G/AG/N/IND/13. 
El cálculo del Canadá y los Estados Unidos es el siguiente: 4.634,955 rupias*5 - 18.538 rupias = 
4.636,775  rupias.  
6 "Producción - Valor de la Producción Agrí cola", FAOSTAT, disponible en http://www.fao.org/  
(consultado el 29 de enero de  2019). Los valores se expresan en dólares corrientes de los Estados Unidos.  
7 Véase OMC, Examen estadístico del comercio mundial  2017, págin a 31, disponible en: 
https://www.wto.org/spanish/res_s/statis_s/wts2017_s/wts2017_s.pdf  (consultado el 29 de enero de  2019).  
8 FAOSTAT, disponible en: http://www.fao.org/  (consultado el 29 de enero de  2019). FAO, "India at a 
Glance",  disponible en: http://www.fao.org/india/fao -in-india/india -at-a-glance/en/  (consult ado el 29 de enero 
de 2019).  
9 Los datos sobre las importaciones de la India y las importaciones mundiales se han extraído de Trade 
Data Monitor utilizando el código 0713 del Arancel de Aduanas Armonizado (HTS) (consultado el 29 de enero 
de 2019).  
10 Los da tos sobre las exportaciones de la India y las exportaciones mundiales se han extraído de Trade 
Data Monitor utilizando el código 0713 del Arancel de Aduanas Armonizado (HTS) (consultado el 29 de enero 
de 2019).  G/AG/W/193  
- 4 - 
  4.2  RELACIÓN ENTRE EL SOSTENIMIENTO DE LOS PRECIOS DEL MERCADO Y LA MGA 
TOTAL CORRIENTE  
4.3.  El párrafo 2 del artículo 7 del Acuerdo sobre la Agricultura dispone que "[c]uando en la Parte  IV 
de la Lista de un Miembro no figure compromiso alguno en materia de MGA Total, dicho Miembro no 
otorgará ayuda a los productores agrícolas por encima del correspondiente nivel de minimis  
establecido en el párrafo 4 del artículo 6 ". La India no tiene nin gún compromiso en materia de MGA 
Total consignado en la Parte IV de su Lista (XII).  
4.4.  En el Anexo 3 del Acuerdo sobre la Agricultura se indica la ayuda que se "incluirá" en el cálculo 
de la MGA de un Miembro . Ese Anexo establece que "se calculará una Medida Global de la Ayuda 
(MGA) por productos específicos con respecto a cada producto agropecuario de base que sea objeto 
de sostenimiento de los precios del mercado, de pagos directos no exentos o de cualquier otra 
subvención no exenta del compromiso de reducci ón ("otras políticas no exentas")" .11 Así pues, el 
Acuerdo sobre la Agricultura dice que el "sostenimiento de los precios del mercado" en favor de 
productos agropecuarios de base es una forma de ayuda interna no exenta y debe incluirse en el 
cálculo de la M GA de un Miembro . 
4.5.  El párrafo 4 del artículo 6 del Acuerdo sobre la Agricultura prevé una exención de la inclusión 
en la MGA Total para la ayuda interna otorgada a productos específicos que no exceda del 5 % del 
valor total de la producción de un producto ag ropecuario de base durante el año correspondiente, o 
del 10 % en el caso de los países en desarrollo . En consecuencia, si la India otorga ayuda interna 
por productos específicos, lo que incluye el sostenimiento de los precios del mercado, para un 
producto a gropecuario de base específico que exceda del 10 % del valor de la producción de ese 
producto durante un año dado, incumplirá los compromisos en materia de MGA por ella contraídos 
en el marco del Acuerdo sobre la Agricultura . 
4.3  PRINCIPIOS PARA CALCULAR EL SOSTENIMIENTO DE LOS PRECIOS DEL MERCADO  
4.6.  El párrafo 1 del Anexo 3 del Acuerdo sobre la Agricultura dispone que la MGA "se calculará […] 
por productos específicos con respecto a cada producto agropecuario de base que sea objeto de 
sostenimiento de los preci os del mercado, de pagos directos no exentos o de cualquier otra 
subvención no exenta del compromiso de reducción" .12 El Anexo 3 establece además una 
metodología de cálculo específica para determinar el valor del "sostenimiento de los precios del 
mercado" . 
4.7.  De conformidad con el párrafo 8 del Anexo 3 del Acuerdo sobre la Agricultura : 
[L]a ayuda destinada al sostenimiento de los precios del mercado se calculará 
multiplicando la diferencia entre un precio exterior de referencia fijo y el precio 
administrado apl icado por la cantidad de producción con derecho a recibir este último 
precio . 
4.8.  Por consiguiente, el cálculo del "sostenimiento de los precios del mercado" requiere una 
comparación entre el "precio administrado aplicado" (PAA) y el "precio exterior de refere ncia fijo" . 
Un PAA sería un precio que se dispensa o prevé en un programa gubernamental .13 El "precio exterior 
de referencia fijo" se define en el párrafo 9 del Anexo 3, que dispone que ese precio "se basará en 
los años 1986 a 1988 ".14 La diferencia entre el  precio exterior de referencia fijo y el PAA se multiplica 
después por la "cantidad de producción con derecho a recibir este último precio" .15 
                                                
11 Véase  el párrafo 1 del Anexo 3 del Acuerdo sobre la Agricultura (sin énfasis en el original).  
12 Véase  el párrafo 1 del Anexo 3 del Acuerdo sobre la Agricultura.  
13 Es importante señalar que el término " administer " (administrar) se define como " execute or dispense " 
(ejecutar o dispensar), o como " furnish, supply, give (orig.  something beneficial to) " (proporcionar, 
suministrar, dar (originalmente algo beneficioso para)). Shorter  Oxford  English  Dictionary , "administer ", 
página  28 (edición de  1993).  
14 Véase  el párrafo 9 del Anexo 3 del Acuerdo sobre la Agricultura. Véase  también el párrafo 7 del 
Anexo  3 del Acuerdo sobre la Agricultura (donde se dice que "[l]a MGA se calculará en el punto más próximo 
posible al de la primera venta del producto agropecuario d e base de que se trate").  
15 Párrafo 8 del Anexo 3 del Acuerdo sobre la Agricultura.  G/AG/W/193  
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  4.9.  La metodología de cálculo establecida en el párrafo 8 del Anexo 3 con respecto al sostenimiento 
de los precios del  mercado se refleja en la siguiente ecuación : 
(Precio administrado aplicado - Precio exterior de referencia fijo) * Cantidad de producción con 
derecho a ayuda = Valor del sostenimiento de los precios del mercado  
En el asunto Corea - Diversas medidas que af ectan a la carne vacuna , el Órgano de Apelación llegó 
a la misma interpretación del sentido de la expresión "sostenimiento de los precios del mercado" 
que figura en el párrafo 8 del Anexo 3 .16 
4.10.   Con arreglo a la metodología de cálculo del sostenimiento de los  precios del mercado prevista 
en el párrafo 8 del Anexo 3 del Acuerdo sobre la Agricultura, la diferencia de precios que se establece 
debe multiplicarse "por la cantidad de producción con derecho a recibir [el precio administrado 
aplicado]" .17 Según el sent ido corriente de esos términos, la "producción con derecho" es toda la 
producción que tiene derecho o está autorizada a recibir el precio administrado . Es la cantidad de 
producción agrícola que tiene el derecho legítimo de recibir el PAA, con independencia  de que esa 
cantidad de producción haya recibido realmente o no el PAA especificado .18 
4.11.   En el asunto Corea - Diversas medidas que afectan a la carne vacuna , el Órgano de Apelación 
examinó el sentido de la expresión "cantidad de producción con derecho a recib ir el precio 
administrado aplicado" y llegó a una interpretación similar .19 Dijo que la expresión "producción con 
derecho  a recibir el precio administrado aplicado" (" production eligible  to receive the applied 
administered price ") tiene "un significado dife rente en el uso corriente de 'producción realmente 
comprada '".20 El Órgano de Apelación definió además " eligible " (con derecho) como " fit or entitled 
to be chosen " (apto o con derecho a ser elegido)21, y señaló que "[l]a producción que ha sido 
realmente comp rada con frecuencia puede ser inferior a la producción con derecho a serlo" .22 De 
este modo, "producción con derecho" en el sentido del párrafo 8 del Anexo 3 del Acuerdo sobre la 
Agricultura es una producción que es apta para recibir el precio administrado aplicado o con derecho 
a recibir ese precio, con independencia de que la producción haya sido realmente comprada o no .23 
4.4  Régimen de sostenimiento de los precios del mercado de la India para las legumbres, 
con inclusión de los g arbanzos , los guandúes, las ju días negras Matpe, las judías de la 
especie Vigna mungo  y las lentejas  
4.12.   La Comisión de Costos y Precios Agrícolas (CACP) de la India define "la política de precios y 
la estructura de precios relativos" para unas dos docenas de productos agrícolas .24 La Comis ión de 
                                                
16 Véase, por ejemplo, el informe del Órgano de Apelación, Corea - Medidas que afectan a las 
importaciones de carne vacuna fresca, refrigerada y congelada, WT/DS161/AB/R, WT /DS169/AB/R , adoptado 
el 10 de enero de  2001 ( Corea - Diversas medidas que afectan a la carne vacuna  (Órgano de Apelación)), 
párrafo 116.  
17 Véase  el párrafo 8 del Anexo 3 del Acuerdo sobre la Agricultura.  
18 Véase  también Shorter Oxford English Dictionary , "entitled " (con derecho), página 830 (edición 
de 1993) (" Now (chiefly of circumstances, qualities, etc.) confer on (a person or thing) a rightful claim to 
something or a right  to do" (el énfasis figura en el original)) (En la actualidad (dícese principalme nte de 
circunstancias, cualidades, etc.) conferir (a una persona o cosa) un derecho legítimo a algo o un derecho a 
hacer algo ); Shorter Oxford English Dictionary , "fit" (apto), página 960 (edición de  1993) (" Be suited to or 
appropriate for; " "Meet the requ irements of ") (Ser adecuado o apropiado para; cumplir los requisitos de).  
19 Véase Corea - Diversas medidas que afectan a la carne vacuna (Órgano de Apelación), párrafo 120 . 
20 Véase Corea - Diversas medidas que afectan a la carne vacuna (Órgano de Apelación ), párrafo 120  
(las cursivas figuran en el original).  
21 Véase Corea - Diversas medidas que afectan a la carne vacuna (Órgano de Apelación), párrafo 120 . 
22 Véase Corea - Diversas medidas que afectan a la carne vacuna (Órgano de Apelación), párrafo 120 . 
23 Véase Corea - Diversas medidas que afectan a la carne vacuna (Órgano de Apelación), párrafo 120; 
véase también  el informe del Grupo Especial, Corea - Medidas que afectan a las importaciones de carne vacuna 
fresca, refrigerada y congelada, WT/DS161/R, WT/DS16 9/R, adoptado el 10 de enero de  2001, modificado por 
el informe del Órgano de Apelación, WT/DS161/AB/R, WT/DS169/AB/R, ( Corea - Diversas medidas que afectan 
a la carne vacuna  (Grupo Especial)), párrafo 827 (donde se señala que "la producción que se ha de t ener en 
cuenta para fines de cálculo del componente de sostenimiento de los precios del mercado de la ayuda corriente 
debe comprender la producción comercializable conjunta de todos los productores que puede ser beneficiaria 
de la ayuda destinada al sosten imiento de los precios, aun cuando la proporción de esa producción que sea 
adquirida por un organismo oficial sea relativamente escasa o incluso nula").  
24 Véanse  "Organisation", Comisión de Costos y Precios Agrícolas, disponible en: 
http://cacp.dacnet.nic.in/content.aspx?pid=32  (consultado el 29 de enero de  2019); "The Terms of Reference 
of the Commission vide Ministry of Agriculture (Department of Agriculture and Cooperation )'s Resolution G/AG/W/193  
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  Precios Agrícolas (APC), organismo predecesor de la CACP, fue establecida inicialmente en 1965 por 
el Ministerio de Alimentación y Agricultura (MOA) para "prestar asesoramiento sobre la política de 
precios de los productos agrícolas … con miras a lo grar una estructura de precios equilibrada e 
integrada …" .25 El mandato de la CACP y los productos para los que esta fija los niveles de los precios 
mínimos de sostenimiento se determinan a través de un documento de "mandato" establecido por 
resolución mini sterial .26 La resolución por la que se rige el funcionamiento actual de la CAPC dice lo 
que sigue : 
… El mandato de la Comisión sería el siguiente : 
Prestar asesoramiento sobre la política de precios del arroz "paddy"/arroz, el trigo, el 
sorgo durra , el mijo perla, el maíz, el mijo coracán, la cebada, los garbanzos de la India, 
el guandú, el frijol mungo, el frijol urd, la caña de azúcar, los cacahuetes, las habas de 
soja, las semillas de girasol, las semillas de nabo (nabina), la mostaza, el algodón , el 
yute, el tabaco, el sésamo, las semillas de Níger , las lentejas (masur), el cártamo, la 
copra y cualesquiera otros productos que pueda decidir de vez en cuando el Gobierno, 
con miras a lograr una estructura de precios equilibrada e integrada, tomando en 
consideración las necesidades generales de la economía y prestando la debida atención 
a los intereses de los productores y los consumidores .27 
4.13.   La CACP presenta informes sobre la política de precios al Comité Ministerial de Asuntos 
Económicos (CCEA) de la  India, que posteriormente anuncia sus decisiones definitivas sobre los 
niveles de los precios mínimos de sostenimiento en comunicados de prensa periódicos .28 Estos 
comunicados de prensa del CCEA se publican tres veces al año, por tipo de cultivo : Kharif (j unio), 
Rabi y Toria (octubre/noviembre) . La Corporación de Alimentos de la India (FCI) y la Federación 
Nacional de Cooperativas Agrícolas (NAFED) de la India, así como organismos estatales similares, 
desempeñan una función en la adquisición de diversos pro ductos agropecuarios .29 
4.14.   La India no limita la cantidad de  garbanzos , guandúes , judías negras Matpe, judías de la 
especie Vigna mungo  o lentejas  que puede comprar el Gobierno .30 En consecuencia, con arreglo a 
los términos del Acuerdo sobre la Agricultura, tod a la producción india de cada legumbre constituye 
producción con derecho a ayuda a efectos de la determinación del nivel de sostenimiento de los 
precios del mercado de la India para cada variedad . 
                                                
No. 49011/6/2009 -EA", The Terms of Reference of the Commission vide Ministry of Agriculture (Department of 
Agriculture and Cooperation)'s Resolution No. 49011/6/2009 -EA dated 30.7.2009, 
https://cacp.dacnet.nic.in/ViewContents.aspx?Input=1&PageId=33&KeyId=0  (consultado el 29 de enero 
de 2019). La CACP ha indicado que establece los precios de 23 productos agrícolas en su sitio web. 
No obstante, la manera de c ontabilizar los productos puede afectar al número total de productos sujetos al 
régimen de sostenimiento de los precios del mercado.  
25 Véase Departamento de Alimentación y Agricultura, Ministerio de Alimentación y Agricultura, 
Resolución Nº  6-2/65, de 8  de enero de  1965, disponible en: 
http://cacp.dacnet.nic.in/ViewQuestionare.aspx?Input=2&DocId=1&PageId=34&KeyId=247  (consultado el 29 
de enero de  2019).  
26 Véase Departamento de Agricultura y Cooperación, Ministerio de Agricultura y Cooperación, 
Resolución F Nº A 49011/6/2009 -EA, de 30 de julio de  2009, disponible en: 
https://eands.dacnet.nic.in/Archive/Gazette%20of%20India%20 --%20English.pdf  (consultado el 29 de enero 
de 2019).  
27 Véase "Resolution", Departamento de Agricultura, Ministerio de Agricultura y Cooperación, F  Nº A 
49011/6/2009 -EA, de 30 de julio de  2009, pági na 1, disponible en: 
https://eands.dacnet.nic.in/Archive/Gazette%20of%20India%20 --%20English.pdf  (consultado el 29 de enero 
de 2019).  
28 Véase  "Organisation", Comisi ón de Costos y Precios Agrícolas, disponible en: 
http://cacp.dacnet.nic.in/content.aspx?pid=32  (consultado el 29 de enero de  2019).  
29 Ibid. 
30 El Gobierno de la India realiza sus compras de le gumbres en el marco de al menos dos programas de 
compras: el Programa de Sostenimiento de Precios y el Fondo de Estabilización de Precios. Con arreglo a este 
último, las compras se efectúan al precio mínimo de sostenimiento o al precio vigente en el mercad o, si este 
fuera superior. En la campaña de comercialización 2016/2017, este programa representó la inmensa mayoría 
de las compras.  G/AG/W/193  
- 7 - 
  4.5  Diferencias con los cálculos de la India  
4.15.   En la notificaci ón de la India parece subestimarse enormemente el valor del sostenimiento de 
los precios del mercado de la India para  los garbanzos  (garbanzos de la India ), los guandúes  
(guardú /tur), las judías negras Matpe (frijol urd ), las judías de la especie Vigna mungo  (frijol mungo ) 
y las lentejas . Concretamente, la notificación de la India correspondiente a la campaña de 
comercialización 2016/2017 mostraba un valor agregado del sostenimiento, convertido a partir de 
dólares de los Estados Unidos, de 26.673 millones de rupias para todas las legumbres .31 En cambio , 
el Canadá y  los Estados Unidos  estiman que el sostenimiento de los precios del mercado para las 
cinco variedades de legumbres en la campaña de comercialización  2016/ 2017 era de  
699.230 millones  de rupias , cifra que comprende unos valores del sostenimiento de los precios del 
mercado de 217.956 millones de rupias para los garbanzos  (garbanzos de la India ), de 
220.402 millones de rupias para los guandúes  (guardú /tur), de 103.006 millones de rupias para las 
judías de la especie Vigna mungo  (frijol mungo ), de 129.090 millones de rupias para las judías 
negras Matpe (frijol urd ) y de 28.776 millones de rupias para las lentejas . 
4.5.1   Moneda  
4.16.   En el documento AGST de la India los compromisos de este país en materia de ay uda interna 
están expresad os en rupias indias . Sin embargo, en todas las notificaciones del cuadro DS.1 de la 
India se utilizan dólares de los Estados Unidos . Para mantener una coherencia con respecto a los 
compromisos consignados en la Lista de la India , el Canadá y los Estados Unidos  han calculado el 
sostenimiento de los precios del mercado de la India utilizando información publicada por el Gobierno 
de la India en rupias indias . 
4.5.2   Producción con derecho a ayuda  
4.17.   La notificación de la India sobre ayuda inter na que figura en el documento G/AG/N/IND/13 
parece reflejar únicamente los volúmenes realmente comprados . El documento AGST de la India y 
su primera notificación del cuadro DS.1, correspondiente a la campaña de comercialización 
1995/1996, se basaban en el total de la producción como producción de la India con derecho a 
ayuda .32 
4.18.   Si bien la India ha reconocido ese cambio de metodología, no ha dado ninguna explicación 
específica al respecto, como se ve en la respuesta que dio a la pregunta AG -IMS ID 63058 en el  
Comité de Agricultura . En otras respuestas a preguntas formuladas en dicho Comité, por ejemplo 
las preguntas AG -IMS ID 63058 y AG -IMS ID 67028, la India ha señalado que la razón de que utilice 
la cantidad comprada como producción con derecho a ayuda es qu e los únicos agricultores que se 
benefician de los precios mínimos de sostenimiento son aquellos cuyos productos son adquiridos por 
un organismo gubernamental . 
4.19.   La práctica de la India de solo notificar las cantidades compradas es directamente contraria a 
la metodología de cálculo del sostenimiento de los precios del mercado establecida en el párrafo 8 
del Anexo 3 del Acuerdo sobre la Agricultura, que prevé que el cálculo se base en toda la producción 
con derecho al precio administrado aplicado, con independ encia de que haya sido o no realmente 
comprada por el Gobierno de un Miembro a ese precio . En consecuencia, en el presente documento  
el Canadá y los Estados Unidos  han estimado el sostenimiento de los precios del mercado sobre la 
base de toda la producción  con derecho a ayuda, y no únicamente de la parte de la producción 
realmente comprada por entidades gubernamentales en la India . 
4.5.3   Agrupación  de productos /Preci os administrados aplicados  
4.20.   En sus cálculos , el Canadá y los Estados Unidos  han utilizado los precios mínimos de 
sostenimiento mantenidos por la India para cada legumbre , y no el precio mínimo de sostenimiento 
agregado para todas las legumbres que se emplea  en las notificaciones recientes de la India relativas 
                                                
31 Para la campaña de comercialización 2016/2017, la India notificó un valor de USD  397,67 millones 
respecto de las legumbres . El Canadá y los Estados Unidos convierten el valor del sostenimiento de los precios 
del mercado notificado por la India para la campaña de comercialización 2016/2017 de millones de dólares de 
los Estados Unidos a millones de rupias utilizando el tipo de cambio notificado por la India para 2016 -2017, 
de 67,072 rupias por dólar de los Estados Unidos.  
32 Véase la notificación de la India que figura en el documento G/AG/N/IND/1 (1998).  G/AG/W/193  
- 8 - 
  a la ayuda interna  con el fin de calcular  una sola cifra sobre e l sostenimiento de los precios del 
mercado para todas las legumbres .33 En su documento AGST, l a India utilizó los precios específicos 
de cada legumbre (excluidas las  lentejas ), y el Canadá y los Estados Unidos  no han podido identificar 
ninguna modificación en el programa de sostenimiento de los precios del mercado aplicado por la 
India con posterioridad a ese documento que pueda justificar el paso a la utilización de un precio 
mínimo de sostenimiento agregado , o a la facilitación de una sola cifra agregada del sostenimiento 
de los precios del mercado . La India anuncia precios mínimos de sostenimiento distintos para los 
garbanzos  (garbanzos de la India ), los guandúes  (guardú /tur), las judías negras Matpe (frijol u rd), 
las judías de la especie Vigna mungo  (frijol mungo ) y las lentejas .34 Sin embargo , el precio 
administrado aplicado que comunica  en sus notificaciones  la India para las legumbres no representa 
el precio real recibido por estas, ya sean garbanzos  (garbanzos de la India ), guandúes  (guardú /tur), 
judías negras Matpe (frijol urd ), judías de la especie Vigna mungo  (frijol mungo ) o lentejas . 
4.21.   En el Comité de Agricultura, los Miembros de la OMC pregunta ron por qué la India notifica ba 
un solo precio adminis trado aplicado para las legumbres, y una sola cifra del sostenimiento de los 
precios del mercado para todas las variedades , cuando manten ía precios mínimos de sostenimiento 
distintos para cada tipo de legumbre . La India respondió que  "[e]l guardú, el frijo l urd, el frijol 
mungo, los garbanzos de la India y las lentejas son variedades diferentes de legumbres y, por lo 
tanto, es razonable calcular la ayuda por productos específicos para las legumbres de forma 
agregada ".35 Seguidamente, en respuesta a la pregunta AG-IMS ID 87114 , la India explicó que el 
precio administrado aplicado es el promedio simple de los diversos precios mínimos de sostenimiento 
anunciados , y el precio exterior de referencia  fijo es el promedio simple d e los distintos precios 
exteriores de referencia enumerados en su documento AGST . 
4.5.4   Valor de la producción  
4.22.    La India no ha indicado el valor total de la producción de ningún producto en su notificación 
sobre ayuda interna correspondiente a la campaña de come rcialización 2016/ 2017. Los datos sobre 
el valor de la producción utilizados en los cálculos y cuadros de este documento proceden de las 
estadísticas de las cuentas nacionales de la India .36 
                                                
33 En el documento G/AG/N/IND/13 se notifica un solo valor del sostenimiento  de los precios del 
mercado para las legumbres obtenido utilizando un solo precio administrado aplicado para todas las 
variedades. La India notifica valores únicos del sostenimiento de los precios del mercado y de los precios 
administrados aplicados, aunqu e mantiene precios de sostenimiento diferentes para las diversas variedades de 
legumbres, y aunque en su documento AGST se indicaban precios mínimos de sostenimiento distintos para 
cada legumbre (excepto las lentejas) y se incluían cálculos del sostenimien to de los precios del mercado 
diferentes para cada variedad (excepto las lentejas) basados en esos precios mínimos de sostenimiento.  
34 Véanse  diversos informes sobre la política de precios de los cultivos Kharif y los cultivos Rabi 
publicados por la Comisi ón de Costos y Precios Agrícolas de la India, disponibles en: https://cacp.dacnet.nic.in/  
(consultado el 29 de enero de  2019).  
35 Véase el documento G/AG/W/181, página 66.  
36 Para las campañas de comercialización 2 011/2012 -2016/2017, véanse  las estadísticas de las cuentas 
nacionales 2018 de la India, Statement 8.1.2, disponible en: 
http://www.mospi.gov.in/sites/default/files/reports_and_publication/statistical_publication/National_Accounts/
NAS18 /S8.1.2.pdf  (consultado el 29 de enero de  2019).  G/AG/W/193  
- 9 - 
  Cuadro  3 - Sostenimiento de los precios del mercado notificado por  la India frente a 
sostenimiento de los precios del mercado de la India calculado por  el Canadá y los 
Estados Unidos37 
Legumbres38 
Sostenimiento de los precios del mercado notificado por la India en 
valor (millones de $EE.UU. y millones de rupias indias)  397,67 $EE.UU.  
26.673 Rs 
Sostenimiento de los precios del mercado notificado por la India en 
porcentaje del valor de la producción39 1,81%  
Garbanzos (garbanzos de la India)  
Sostenimiento de los precios del mercado calculado por el Canadá y los 
Estados Unidos en valor (millones de rupias indias )  217.956 Rs 
Sostenimiento de los precios del mercado calculado por el Canadá y los 
Estados Unidos en porcentaje del valor de la prod ucción  31,7% 
Guandúes  (tur) 
Sostenimiento de los precios del mercado calculado por el Canadá y los 
Estados Unidos en valor  (millones de rupias indias ) 220.402 Rs 
Sostenimiento de los precios del mercado calculado por el Canadá y los 
Estados Unidos en porcentaje del valor de la producción  63,6% 
Judías de la especie Vigna mungo (frijol mungo)  
Sostenimiento de los precios del mercado calculado por el Canadá y los 
Estados Unidos en valor  (millones de rupias indias ) 103.006 Rs 
Sostenimiento de los precios del mercado calculado por el Canadá y los 
Estados Unidos en porcentaje del valor de la producción  85,3% 
Judías negras Matpe (frijol urd)  
Sostenimiento de los precios del mercado calculado por el Canadá y los 
Estados Unidos en valor  (millones de rupias indias)  129.090 Rs 
Sostenimiento de los precios del mercado calculado por el Canadá y los 
Estados Unidos en porcentaje del valor de la producción  51,6% 
Lentejas  (masur)  
Sostenimiento de los precios del mercado calculado por el Canadá y los 
Estados Unidos en valor  (millones de rupias indias)  28.776 Rs 
Sostenimiento de los precios del mercado calculado por el Canadá y los 
Estados Unidos en porcentaje del valor de  la producción  41,0% 
 
5  CONCLUSIÓN  
5.1.  Según parece, la India otorga ayuda en forma de sostenimiento de los precios del mercado 
para las legumbres muy por encima de la que ha notificado a la OMC . 
5.2.  El Canadá y  los Estados Unidos  esperan celebrar debates en el futuro, con la India y con otros 
Miembros, sobre la importancia del sostenimiento de los precios del mercado de la India respecto 
de las legumbres tanto para el mercado de la India como para los mercados mundiales . 
 
__________  
                                                
37 Los valores monetarios se expresan en millones de rupias. Los valores del sostenimiento de los 
precios del mercado notificados por la India se han extraído del documento G/AG/ N/IND/13. El Canadá y los 
Estados Unidos convierten sus cálculos de los valores del sostenimiento de los precios del mercado notificados 
por la India utilizando los tipos de cambio notificados por la India para la campaña de comercialización 
2016-2017 (67,072 rupias por dólar de los Es tados Unidos).  
38 Suma de los garbanzos (garbanzos de la India), los guandúes (tur), las judías de la especie Vigna 
mungo  (frijol mungo), las judías negras Matpe (frijol urd) y las lentejas (masur).  
39 La India no notifica el valor de la producción, por lo q ue para cada legumbre se han utilizado los datos 
sobre el valor de la producción procedentes de las estadísticas de las cuentas nacionales de la India. Véanse 
las estadísticas de las cuentas nacionales 2018 de la India, Statement 8.1.2, disponible 
en: http://www.mospi.gov.in/sites/default/files/reports_and_publication/statistical_publication/National_Accou
nts/NAS18/S 8.1.2.pdf  (consultado el 29 de enero de  2019).