G/L/1066  
G/SG/124  
 
28 de abril de 2014  
(14-2568)  Página: 1/3  
Consejo del Comercio de Mercancías 
Comité de Salvaguardias  Original: español  
 
   NOTIFICACIÓN PRESENTADA EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 5 DEL 
ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS ACERCA 
DEL RESULTADO DE LAS CONSULTAS PREVIAS 
COLOMBIA  
(Alambrón de Acero) 
La siguiente comunicación, de fecha 22 de abril de 2014, se distribuye a petición de la delegación 
de Colombia.  
_______________ 
  
1  DISPOSICIÓN DE CONFORMIDAD CON LA CUAL SE HAN CELEBRADO LAS CONSULTAS 
La disposición se refiere al párrafo 3 del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias, lo cual fue 
anunciado en el documento G/SG/N/8/COL/1 de marzo 26 de 2014. 
 
2  DOCUMENTOS DE LA OMC EN LA QUE SE NOTIFICÓ LA MEDIDA DE SALVAGUARDIA RESPECTO DE LA QUE SE HAYAN CELEBRADO CONSULTAS DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 12 
G/SG/N/8/COL/1 
 3  MIEMBROS QUE HAN PARTICIPADO EN LAS CONSULTAS Y EL PERIODO DURANTE EL 
QUE ÉSTAS SE HAN CELEBRADO 
Se celebraron consultas con México a través de videoconferencia el 28 de marzo de 2014. Ésta 
videoconferencia contó con la presencia de representantes de la Misión en Ginebra de México y 
Colombia. 
 4  RESULTADOS DE LAS CONSULTAS  
En la videoconferencia adelantada el 28 de marzo de 2014, Colombia intercambió opiniones con 
México, en lo relacionado a la exclusión de productos. La Subdirección de Prácticas Comerciales 
(autoridad investigadora colombiana en adelante SPC) explicó que la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, realizó estudios de fondo y dado las dificultades para el reconocimiento se 
enfocó únicamente en el contenido de carbono. 
 En cuanto a las fechas de notificación , la SPC, señaló que Colombia dio cumplimiento a las 
notificaciones establecidas en los literales a) y b) del Párrafo 1 y Párrafo 4 del Artículo 12 del 
Acuerdo sobre Salvaguardias (AS). Al respecto, como se muestra en el cuadro siguiente, las notificaciones fueron efectuadas dentro los términos pertinentes para lo cual realizó los trámites a través de la Misión Permanente de Colombia ante la OMC, tan pronto como administrativamente 
fue posible. Cabe aclarar que en el párrafo 1 del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias no 
hay ninguna base legal en el texto para interpretar cuál es el término exacto para realizar las notificaciones. En la siguiente tabla se reflejan las fechas exactas en que se emitieron las 
notificaciones, comunicaciones y publicaciones correspondientes. G/L/1066 • G/SG/124 
 
- 2 - 
 
   
 
Producto Apertura 
Número 
expediente Publicación 
Diario Oficial Comunicación 
Embajadas - 
gobiernos 
exportadores Comunicación 
importadores Notificación 
Apertura 
OMC Notificación 
Previa 
 
Provisional 
OMC Medida 
Provisional 
Resolución Fecha No Fecha Decreto Fecha 
Alambrón 
de hierro 
o acero 160 17-jul-
13 SA-01-51 48.856 19-
jul-
13 24-jul-13 24-jul-13 26-jul-13 12-sep-13 2213 08-
oct-
13 
 
Para efectos de la similaridad  y/o directa competitividad, la autoridad investigadora colombiana 
se fundamentó en toda la información aportada dentro de la investigación, sobre características 
físico-químicas, materias primas, procesos de producción, presentación, usos. Para ello contó con 
el apoyo de conceptos del Grupo de Registro de Pr oducción de Bienes Nacionales, del Ministerio de 
Comercio, Industria y Turismo encargado de administrar el Registro de Productor de Bienes Nacionales, en los cuales se conceptuó la similaridad entre los productos importados y el de 
fabricación nacional, objeto de las 4 investigaciones adelantadas.  
 De hecho, si existieren algunas diferencias en alguno de sus aspectos, las características son muy 
parecidas a las de los productos importados, a tal punto que a simple vista no se podrían 
establecer tales diferencias a nivel de su aplicación.  
Adicionalmente la SPC, realizó una revisión aleatoria de las declaraciones de importación y en 
ninguna de ellas se observaron importaciones de diámetros diferentes a los objetos de la investigación.   
En relación con las observaciones sobre los análisis de importaciones y de daño , se considera 
pertinente señalar que Colombia ha realizado sus análisis al amparo de lo establecido en su norma nacional, en concordancia con lo dispuesto en los artículos 2.1 y 2.2 del AS. En primer término 
para evaluar el comportamiento de las importaciones, se consideró como periodo de análisis el 
correspondiente a los años 2010, 2011 y 2012. Es importante aclarar que una medida de salvaguardia busca corregir los efectos negativos de un incremento repentino de las 
importaciones, por lo cual resulta apropiado centrar los análisis en lo ocurrido en el último año de 
evaluación más cercano a la solicitud e inicio de la investigación del cual se disponían estadísticas completas. Así las cosas el comportamiento de las importaciones durante los años 2010 y 2011 se tomó como referencia histórica, mientras que el  año 2012 fue considerado como el periodo en el 
cual deberá determinarse si las importaciones aumentaron en tal cantidad y se realizaron en 
condiciones tales que causen o amenacen causar daño a la rama de la producción nacional.  
En los análisis se revisa el comportamiento del volumen total de las importaciones con fundamento 
en la base de datos fuente DIAN (autoridad aduanera colombiana) independientemente de su origen. Asimismo, para evaluar la participación de los países que registran exportaciones hacia 
Colombia se hace un análisis del volumen por país de origen. De ninguna manera, se trata de una 
investigación discriminatoria.   En lo referente a la representatividad,  la SPC verifico por medio de la visita de verificación y del 
análisis por línea de productos  que Acerías Paz del Río Participa con el 77% y DIACO con el 23%. 
 A la fecha no se ha presentado ningún documento que desestime las cifras reportadas por la 
Cámara de la ANDI entidad gremial que certificó datos estadísticos sobre la representatividad de 
las empresas del sector, ni prueba alguna de otras empresas productoras de los productos de acero en Colombia que representen más del 50% de la producción nacional, y que desacredite la 
representatividad. 
 Sobre la exclusión de las importacio nes originarias de México , se revisaron los compromisos 
en materia de Salvaguardias (artículo 8-06 del TLC entre México y Colombia), y se verificó que las 
exportaciones de México a Colombia no cumplen los requisitos para su exclusión de la mediada de 
salvaguardia definitiva.  
Finalmente en lo concerniente al tema de compensación, la SPC indicó que este depende de la 
duración de la medida, de lo cual en el momento de estas consultas no se disponía de información para intercambiar. 
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  De otra parte, la autoridad colombiana informó que no podía suministrar la información precisa 
sobre monto, duración y entrada en vigencia de la medida, ya que hasta el momento sólo existía una recomendación por parte del Comité de Asunt os Aduaneros, Arancelarios y de Comercio 
Exterior, la cual debía ser evaluada finalmente por parte del Consejo Superior de Comercio 
Exterior. 
 Asimismo, Colombia informó a México, que la reunión del Consejo Superior se llevaría a cabo el 
31 de marzo de 2014, y que la medida estaba por definirse, ya sea en forma de un contingente 
con el promedio de importaciones de los 3 últimos años o en forma de arancel.  
 
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