G/ADP/Q2/USA/8  
24 de abril de 2018 
(18-2576) Página: 1/4 
Comité de Prácticas Antidumping  Original:  inglés  
 
  
PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 16 DEL ACUERDO RELATIVO A LA APLICACIÓN  
DEL ARTÍCULO VI DEL GATT DE 1994  
RESPUESTAS DE LOS ESTADOS UNIDOS A LAS PREGUNTAS FORMULADAS POR UCRANIA1  
EN RELACIÓN  CON LAS MEDIDAS ANTIDUMPING SOBRE LAS IMPORTACIONES  
DE VARILLAS  DE ACERO AL CARBONO Y ACEROS ALEADOS ORIGINARIAS  
Y/O EXPORTADAS DE, ENTRE OTROS PAÍSES, UCRANIA  
La siguiente comunicación, de fecha 24 de abril de 2018, se distribuye a petición de la delegac ión 
de los Estados Unidos . 
 
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Pregunta 1  
 
¿Podrían los Estados Unidos aclarar de qué forma los márgenes de dumping basados en 
"los hechos de que se tenía conocimiento" para las empresas concretas y para todos los 
demás se ajustan a las normas pertinentes de la OMC, concretamente al párrafo 2 del 
artículo VI del GATT, y al párrafo 8 del artículo 6 y el párrafo 4 del artículo 9 del Acuerdo 
relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de 1994 ? 
 
Respuesta  
 
El fundamento en  que se basó el Departamento de Comercio de los Estados Unidos (USDOC) para 
utilizar  los hechos de que se tenía conocimiento  se describen en las determinaciones publicadas2 y 
en el memorándum adjunto sobre las cuestiones y la decisión3 relativos a este procedimiento . En 
particular, remitimos a Ucrania a las páginas 3 a 25 y al apéndice I del memorándum definitivo 
sobre las cuestiones y la decisión . Esa determinación también se ajusta plenamente a las 
obligaciones contraídas por  los Estados Unidos en el marco de la OMC.  
 
Pregunta 2  
 
¿Podrían los Estados Unidos indicar las disposiciones de la legislación de la OMC con 
arreglo a las cuales han impuesto dos tipos diferentes de derechos antidumping, habida 
cuenta de que ambos se han calculado a partir de márgenes de dumping basados en los 
hechos de que se tenía conocimiento?  
 
                                                
1 G/ADP/Q2/USA/7 (de fecha 29 de marzo de  2018).  
2 Véanse Carbon and Alloy Steel Wire Rod from Ukraine: Preliminary Affirmative Determination of Sales 
at Less Than Fair Value , 82 Fed. Reg. 50,375 (31 de octubre de 2017), y Carbon and Alloy Steel Wire Rod 
From Ukraine: Affirmative Final Determination of Sa les at Less Than Fair Value , 83 Fed. Reg. 2135 (16 de 
enero de 2018). Pueden consultarse en: https://enforcement.trade.gov/frn/summary/ukraine/2018 -00571.txt . 
3 Issues and Dec ision Memorandum for the Final Affirmative Determination in the Less -Than-Fair-Value 
Investigation of Carbon and Alloy Steel Wire Rod from Ukraine  (8 de enero de 2018). Puede consultarse en: 
https://enforcement.trade.gov/frn/summary/ukraine/2018 -00571 -1.pdf. G/ADP/Q2/USA/8  
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  Respuesta  
 
El párrafo 8 del artículo 6 y el Anexo  II del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT 
de 1994 (Acuerdo Antidumping ) prevé n las obligaciones de la autoridad investigadora  al hacer uso 
de los hechos de que se t iene conocimiento . La determinación realizada por el USDOC sobre la 
base de los hecho s de que se tenía conocimiento  en el marco de la presente investigación cumple 
las obligaciones que corresponden  a los Estados Unidos en virtud de esas disposiciones y, como se 
ha indicado , se describe en detalle en las páginas 3 a 25 y el apéndice I del memorándum 
definitivo sobre las cuestiones y la decisión . 
 
Pregunta 3  
 
¿Podrían los Estados Unidos explicar cuál es el fundamento jurídico que justifica que se 
hayan empleado dos métodos dife rentes para determinar el margen de dumping basado 
en los hechos de que se tenga conocimiento ? ¿De qué manera se ajusta a las normas y 
principios de la OMC?  
 
Respuesta  
 
Para un examen completo de los métodos empleados por el USDOC al calcular los márgenes de 
dumping en el marco de este  procedimiento, una vez más, remitimos a Ucrania a las  
determinaciones preliminares y definitivas  y a las páginas 3 a 25 y el apéndice I del memorándum 
definitivo sobre las cuestiones y la decisión . El USDOC analizó el caso de  cada declarante  a la luz 
de los elementos de hecho obrantes en el expediente administrativo aplicables a esos declarantes , 
tal y como se explica en las determinaciones . 
 
Pregunta 4  
 
¿Podrían los Estados Unidos aclarar de qué manera e l margen de dumping establecido al 
nivel más alto para las empresas que colaboraron se ajusta al principio de objetividad?  
 
Respuesta  
 
Como se ha indicado anteriormente, el fundamento en  que se basó el USDOC para utilizar  los 
hechos de que se tenía conocimiento se describen en las determinacio nes preliminares y 
definitivas y en el memorándum adjunto sobre las cuestiones y la decisión . Remitimos una vez 
más a Ucrania a las páginas 3 a 25 y el apéndice I del memorándum defin itivo sobre las 
cuestiones y la decisión . Para aclarar la pregunta de Ucrania, en la presente investigación, 
el USDOC, en su determinación final, concluyó que ciertos declarantes  no habían cooperado 
plenamente ni habían aportado  determinada  información nec esaria que se les había solicitado y de 
la que disponían . 
 
Pregunta 5  
¿Podrían los Estados Unidos explicar por qué motivo dividieron los países objeto de 
investigación en varios grupos para evaluar un daño importante?  
Respuesta  
 
La Comisión de Comercio Internacional de los Estados Unidos (USITC) evaluó acumulativamente 
los efectos de las importaciones de  varillas de acero al carbono y aceros aleados ("varillas") 
procedentes de los 10 países que eran objeto simultáneamente de invest igaciones  para evaluar el  
daño importante ocasionado a  la rama nacional de producción de varillas .4 
 
                                                
4 Carbon and Certain Alloy Steel Wire Rod from Belarus, Russia, and the United Arab Emirates , 
Investigaciones Nº 731 -TA-1349, Nº 1352 y Nº 1357 (definitiva), USITC Pub. 4 752, en 18 a 44 
(enero  de 2018) y Carbon and Certain Alloy Steel Wire Rod from South Africa and Ukraine , Investigaciones 
Nº 731-TA-1353 y Nº 1356 (definitiva), USITC Pub. 4766, en 3 a 5 (marzo de 2018).  G/ADP/Q2/USA/8  
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  En el párrafo  3 del artículo 3 del Acuerdo Antidumping se establece lo siguiente : "[c]uando  las 
importaciones de un producto procedentes de más de un país sean objeto simultáneamente de 
investigaciones antidumping, la autoridad investigadora … podrá evaluar acumulativamente los 
efectos de esas importaciones  …". El 28 de marzo de 2017, se present aron peticiones de 
imposición de derechos compensatorios y antidumping al USDOC y la  USITC en relación  con la 
importación de  varillas procedentes de Belarús, Corea, los Emiratos Árabes Unidos, España, Italia, 
el Reino Unido, Rusia, S udáfrica , Turquía y Ucrania . Dado que las peticiones se presentaron el 
mismo día , las importaciones procedentes de estos 10 países eran "objeto simultáneamente de 
investigaciones antidumping " y podían evaluarse acumulativamente . 
 
En el párrafo 3 del artículo 3 se establece que solo podrá hacerse una evaluación acumulativa si se 
cumplen determinadas condiciones , en particular si las importaciones procedentes de cada pa ís 
son más que de minimis  y no son insignificante s, y si "procede la evaluación acumulativa de los 
efectos de  las importaciones a la luz de las condiciones de competencia entre los productos 
importados y el producto nacional similar ". La USITC constató que la acumulación de las 
importaciones de los 10 países objeto de i nvestigación estaba justificada  porque se cumplían las 
condiciones pertinentes : las importaciones de  los países investigados no eran  de minimis  ni 
insignificantes  y había una razonable superposición de competencia entre el producto nacional 
similar  y las importaciones procedentes de cad a uno de los 10 países investigados, así como entre 
las importaciones procedentes de cada uno de los 10 países  investigados .5 
 
La USITC evaluó acumulativamente los efectos de las importaciones procedentes de los 10 países 
que eran objeto simultáneamente de investigaciones para determinar si la rama de producción de 
varillas de los Estados Unidos  estaba sufriendo un daño importante a causa de las importaciones 
objeto de investigación acumuladas .6 La USITC realiza la  determin ación definitiva específica de 
cada país sobre la base de  la evaluación acumulativa del daño importante tras recibir las 
determinaciones definitivas positivas de la existencia de dumpin g del USDOC . 
 
Pregunta 6  
 
¿Podrían los Estados Unidos aclarar de qué manera se ajusta dicho método a las normas 
y principios de la OMC?  
 
Respuesta  
 
Las determinaciones definitivas de la  USITC  en el marco de las investigaciones sobre varillas se 
ajustan a las obligaciones que corresponden a los Estados Unidos  en virtud  del 
Acuerdo  Antidumping, como se indica supra . 
 
Pregunta 7  
 
¿Podrían los Estados Unidos explicar si la Comisión de Comercio Internacional agrupa 
con frecuencia las importaciones de diferentes países para analizar la existencia de 
daño?  
 
Respuesta  
 
El agru pamiento de importaciones procedentes de diferentes países para el análisis de la 
existencia de daño importante se basa en  los países incluidos  en la petición y en si se cumplen los 
criterios para la acumulación . 
 
Pregunta 8  
¿Podrían los Estados Unidos aclarar si la Comisión de Comercio Internacional utilizó 
diferentes métodos y datos para analizar la existencia de daño y formular las 
dos determinaciones definitivas sobre las varillas?  
                                                
5 USITC Pub. 4752, en 18 a 21.  
6 USITC  Pub. 4752, en 21 a 44.  G/ADP/Q2/USA/8  
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  Respuesta  
 
La USITC realizó su s determinaciones definitivas sobre la existencia de daño importante a causa 
de la importación  de varillas objeto de dumping basándose en  la evaluación acumulativa de los 
efectos de las importaciones procedentes de los 10 países investigados y utilizando e l mismo 
método y los mismos datos ; ahora bien, para la determinación definitiva específica de cada país, 
la USITC tuvo en cuenta las correspondientes determinaciones definitivas específicas de cada país  
en relación con los márgenes de dumping y la existencia de circunstancias críticas (en su caso ) 
realizadas por el USDOC . 
 
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