WT/DS552/1  
G/L/1247  
G/SG/D57/1  
19 de junio de 2018 
(18-3801) Página: 1/5 
 Original:  inglés  
 
  
ESTADOS UNIDOS - DETERMINADAS MEDIDAS RELATIVAS  
A LOS PRODUCTOS DE ACERO Y ALUMINIO  
SOLICI TUD DE CELEBRACIÓN DE CONSULTAS  
PRESENTADA POR NORUEGA  
La siguiente comunicación, de fecha 12  de junio de  2018, dirigida por la delegación de Noruega a 
la delegación de los Estados Unidos, se distribuye al Órgano de Solución de Diferencias de 
conformidad con el párrafo 4 del artículo 4 del ESD.  
 
_______________  
 
 
Las autoridades de mi país  me han encomendado que solicite la celebración de consultas con 
el Gobierno de los Estados Unidos de conformidad con los artículos 1 y 4 del Entendimiento 
relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias (ESD ), el 
párrafo 1 del artículo XXII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de  1994 
(GATT de  1994) y el artículo 14 del Acuerdo sobre Salvaguardias, con respecto a determinadas 
medidas impuestas por los Estados Unidos destinadas a reajustar las importaciones de acero y 
aluminio en los Estados Unidos, incluso mediante la imposición de tipos de derecho ad valorem  
adicionales a las importaciones de determinados productos de acero y aluminio y la exención de 
determinados Miembros de la OMC selecc ionados de la aplicación de las medidas . 
A. Alegaciones con respecto a  las medidas  estadounidenses  en litigio relativas 
al acero y al aluminio  
Los Estados Unidos han impuesto un derecho de importación adicional del 25 % y del 10 % a 
determinados productos de  acero y productos de aluminio respectivamente, procedentes de todos 
los países salvo el Canadá, México, Australia, la Argentina, Corea, el Brasil y la Unión Europea, que 
entró en vigor el 23 de marzo de 2018. E stas medidas ha n limitado las exportaciones noruegas de 
dichos productos de acero y aluminio a los Estados Unidos desde el 23 de marzo de 2018. 
El 30 de abril de 2018 el Presidente de los Estados Unidos emitió una proclamación por la que se 
eximía a las importaciones procedentes de Corea del Sur, la  Argentina, Australia y el Brasil  de los 
derechos de importación adicionales sobre determinados productos de acero . Además, el 
30 de abril se emitió una proclamación presidencial por la que se eximía a las importaciones de 
determinados productos de alumini o procedentes de la Argentina, Australia y el Brasil de los 
derechos de importación adicionales, mientras que se introducían esos derechos sobre las 
importaciones de determinados productos de aluminio procedentes de Corea . Los Estados Unidos 
también prorro garon las exenciones de los derechos de importación adicionales para el Canadá, 
México y la Unión Europea hasta el 31 de mayo de 2018. L as exenciones expiraron el 31 de mayo, 
con la consiguiente imposición de los derechos de importación adicionales a estos  Miembros . 
El 1º de junio de  2018, los Estados Unidos introdujeron a través de  esas medidas derechos de 
importación adicionales del 10 % ad valorem  también en relación con productos de aluminio 
importados del Brasil . En el caso de Corea, los Estados Unidos introdujeron el 1º de mayo de  2018 
contingentes que limitan las cantidades de productos de acero importados por peso y por año civil 
a partir de  2018. El 1º de junio de  2018, los Estados Unidos introdujeron contingentes que limitan 
las cantidades de produc tos de acero importados por peso y por año civil a partir de  2018 también 
para la Argentina y el Brasil . En el caso de la Argentina, el 1º de junio de  2018 los Estados Unidos 
introdujeron contingentes que limitan las cantidades de productos de aluminio imp ortados por 
peso y por año civil a partir de  2018. WT/DS552/1 • G/L/1247 • G/SG/D57/1  
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  Las medidas en litigio incluidas en esta parte de la solicitud son, sin que la enumeración sea 
exhaustiva , las siguientes : 
1. Reajuste de las importaciones de acero en los Estados Unidos, incluido el anexo, que 
modifica el capítulo 99 del Arancel de Aduanas Armonizado de los Estados Unidos 
(Proclamación Presidencial 9705, emitida el 8 de marzo de 2018)1 
2. Reajuste de las importacio nes de aluminio en los Estados Unidos, incluido el anexo, 
que modifica el capítulo 99 del Arancel de Aduanas Armonizado de los Estados Unidos 
(Proclamación Presidencial 9704, emitida el 8 de marzo de 2018)2 
3. Reajuste de las importaciones de acero en los Estados Unidos, incluido el anexo, que 
modifica el capítulo 99 del Arancel de Aduanas Armonizado de los Estados Unidos 
(Proclamación Presidencial 9711, emitida el 22 de marzo de 2018)3 
4. Reajuste de las importaci ones de aluminio en los Estados Unidos, incluido el anexo, 
que modifica el capítulo 99 del Arancel de Aduanas Armonizado de los Estados Unidos 
(Proclamación Presidencial 9710, emitida el 22 de marzo de 2018)4 
5. Reajuste de las importaciones de acero en lo s Estados Unidos, incluido el anexo, que 
modifica el capítulo 99 del Arancel de Aduanas Armonizado de los Estados Unidos 
(Proclamación Presidencial 9740, emitida el 30 de abril de 2018)5 
6. Reajuste de las importaciones de aluminio en los Estados Unidos, i ncluido el anexo, 
que modifica el capítulo 99 del Arancel de Aduanas Armonizado de los Estados Unidos 
(Proclamación Presidencial 9739, emitida el 30 de abril de 2018)6 
7. Reajuste de las importaciones de aluminio en los Estados Unidos, incluidos los anexos  
(Proclamación Presidencial 9758, emitida el 31 de mayo de 2018)7 
8. Reajuste de las importaciones de acero en los Estados Unidos, incluidos los anexos 
(Proclamación Presidencial 9759, emitida el 31 de mayo de 2018)8 
9. Efecto de las importaciones de acero  en la seguridad nacional, investigación realizada 
de conformidad con el artículo 232 de la Ley de Expansión del Comercio Exterior 
de 1962, modificada (Departamento de Comercio de los Estados Unidos, 11 de enero 
de 2018).9 
10. Efecto de las importaciones de aluminio en la seguridad nacional, investigación 
realizada de conformidad con el artículo 232 de la Ley de Expansión del Comercio 
Exterior de  1962, modificada (Departamento de Comercio de los Estados Unidos, 
17 de enero de  2018)10 
y cualesquiera modifica ciones, medidas sucesoras, sustitutivas o de aplicación , y cualesquiera 
exenciones aplicadas . 
 
                                                
1 83 FR 11625 -11630, 15 de marzo de  2018.  
2 83 FR 11619 -11624, 15 de marzo de  2018.  
3 83 FR 13361 -13365, 28 de marzo de  2018.  
4 83 FR 13355 -13359, 28 de marzo de  2018.  
5 83 FR 20683 -20705, 7 de mayo de  2018.  
6 83 FR 20677 -20682, 7 de mayo de  2018.  
7 83 FR 25849 -25855, 5 de junio de  2018.  
8 83 FR 25857 -25877, 5 de junio de  2018.  
9 https://www.commerce.gov/sites/commerce.gov/files/the_effect_of_imports_of_steel_on_the_nationa
l_security_ -_with_redactions_ -_20180111.pdf  
10 https://www.commerce.gov/sites/commerce.gov/files/the_effect_of_imports_of_aluminum_on_the_n
ational_security_ -_with_redactions_ -_20180117.pdf  WT/DS552/1 • G/L/1247 • G/SG/D57/1  
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  Noruega considera que estas medidas de los Estados Unidos parecen ser incompatibles con las 
obligaciones que les corresponden en virtud de varias disposiciones d el GATT de 1994 y del 
Acuerdo sobre Salvaguardias,  en particular , pero no necesariamente de manera  exclusiv a, las 
siguientes : 
a) el párrafo  1 del artículo I del GATT de  1994, porque, con respecto a los derechos de 
aduana y cargas de cualquier clase impuestos a las importaciones, o en relación con 
ellas, y con respecto a todos los reglamentos y formalidades relativos a las 
importaciones, los E stados  Unidos no conceden cualquier ventaja, favor, privilegio o 
inmunidad concedido por los Estados Unidos a determinados otros países inmediata e 
incondicionalmente a todo producto similar originario de los territorios de todos los 
demás Miembros;  
b) los párrafos 1 a) y 1 b) del artículo II del GATT de 1994, porque los Estados Unidos 
han impuesto derechos de importación sobre determinados productos de acero y 
aluminio que exceden de los derechos fijados en la Lista de concesiones y 
compromisos de los Esta dos Unidos anexa al GATT de 1994, y no han eximido a los 
productos de Noruega sujetos a las medidas en litigio de derechos de aduana 
propiamente dichos que excedan de los fijados en la Lista de concesiones y 
compromisos de los Estados Unidos anexa al GATT de 1994 ni de todos los demás 
derechos o cargas que excedan de los aplicados en la fecha del GATT de 1994 o de los 
que, como consecuencia directa y obligatoria de la legislación vigente en los 
Estados  Unidos en esa fecha, hayan de ser aplicados ulteriormen te; 
c) el párrafo 3  a) del artículo X del GATT de  1994, porque los Estados Unidos no han 
aplicado de manera uniforme, imparcial y razonable sus leyes, reglamentos, 
decisiones judiciales y disposiciones administrativas en relación con las medidas en 
litigio ; 
d) el párrafo 1 del artículo XI del GATT de  1994, porque los Estados Unidos han 
impuesto -aparte de los derechos de aduana, impuestos u otras cargas - restricciones 
a la importación de productos del territorio de otros Miembros aplicadas 
mediante  continge ntes; 
e) el párrafo 1  a) del artículo XIX del GATT de  1994, porque los Estados Unidos han 
suspendido concesiones arancelarias sin que las importaciones de los productos en 
cuestión en el territorio de los Estados Unidos hayan aumentado en tal cantidad y se  
realicen en condiciones tales que causen o amenacen causar un daño grave a los 
productores nacionales de los Estados Unidos de productos similares o directamente 
competidores, como consecuencia de la evolución imprevista de las circunstancias y 
por efecto  de las obligaciones contraídas en virtud del GATT de  1994;  
f) el párrafo 2 del artículo XIX del GATT de  1994, porque los Estados Unidos no 
notificaron por escrito a la OMC con la mayor anticipación posible y no facilitaron a 
la OMC, ni a los Miembros de l a OMC que tienen un interés sustancial como 
exportadores de los productos de que se trata, la oportunidad de examinar con ellos 
las medidas que se proponían adoptar;  
g) el párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo sobre Salvaguardias, porque los Estados Unidos 
aplican medidas de salvaguardia a los productos en cuestión sin haber determinado 
previamente, con arreglo a las disposiciones subsiguientes del Acuerdo sobre 
Salvaguardias, que las importaciones de esos productos en su territorio hayan 
aumentado en tal ca ntidad, en términos absolutos o en relación con la producción 
nacional, y se realicen en condiciones tales que causan o amenazan causar un daño 
grave a la rama de producción nacional que produce productos similares o 
directamente competidores;  
h) el párraf o 2 del artículo 2 del Acuerdo sobre Salvaguardias, porque los Estados Unidos 
no aplican las medidas de salvaguardia a los productos importados 
independientemente de la fuente de donde proceden;  WT/DS552/1 • G/L/1247 • G/SG/D57/1  
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  i) el párrafo 1 del artículo 3 del Acuerdo sobre Salvaguardia s, porque los Estados Unidos 
aplican medidas de salvaguardia a los productos en cuestión sin haber realizado 
previamente la debida investigación y sin haber publicado un informe en el que se 
enuncien las constataciones y las conclusiones fundamentadas sobr e todas las 
cuestiones pertinentes de hecho y de derecho;  
j) el párrafo 1 del artículo 4 del Acuerdo sobre Salvaguardias, porque los Estados Unidos 
no han determinado debidamente que exista daño grave, o amenaza de daño grave, a 
una rama de producción naci onal; 
k) el párrafo 2 del artículo 4 del Acuerdo sobre Salvaguardias, porque los Estados Unidos 
no han evaluado debidamente todos los factores pertinentes que tienen relación con la 
situación de la rama de producción nacional ; no han demostrado la existencia de una 
relación de causalidad entre el aumento de las importaciones y el daño grave o la 
amenaza de daño grave, entre otras cosas al no atribuir el daño causado por otros 
factores distintos del aumento de las importaciones ; y no han publicado un  análisis 
detallado y una demostración de sus conclusiones;  
l) el párrafo 1 del artículo 5 del Acuerdo sobre Salvaguardias, porque los Estados Unidos 
aplican medidas de salvaguardia más allá de la medida necesaria para prevenir o 
reparar el daño grave y fa cilitar el reajuste;  
m) el artículo 7 del Acuerdo sobre Salvaguardias, porque los Estados Unidos aplican 
medidas de salvaguardia sin prever su aplicación únicamente durante el período 
necesario para prevenir o reparar el daño grave y facilitar el reajuste,  sin limitación a 
cuatro años y sin prever la liberalización progresiva a intervalos regulares;  
n) el párrafo 1  a) del artículo 11 del Acuerdo sobre Salvaguardias, porque los 
Estados  Unidos han adoptado medidas de urgencia sobre la importación de productos  
determinados a tenor de lo dispuesto en el artículo XIX del GATT de  1994 sin que 
tales medidas sean conformes a las disposiciones de dicho artículo aplicadas de 
conformidad con el Acuerdo sobre Salvaguardias;  
o) el párrafo 1 b) del artículo 11 del Acuerdo  sobre Salvaguardias en la medida en que 
los Estados Unidos tratan o han tratado de adoptar a través de  las medidas en litigio 
limitaciones voluntarias de las exportaciones, acuerdos de comercialización ordenada 
u otras medidas similares respecto de las ex portaciones o las importaciones . 
p) los párrafos 1, 2 y 3 del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias, porque los 
Estados  Unidos no han cumplido ninguna de las obligaciones en materia de 
notificación y consultas establecidas en dichas disposiciones ; y 
q) el párrafo 1 del artículo I, los párrafos 1  a) y 1  b) del artículo II, el párrafo 3  a) del 
artículo  X y el párrafo 1 del artículo  XI del GATT de  1994, como consecuencia de cada 
una de las incompatibilidades indicadas supra  con las disposiciones del artí culo XIX del 
GATT de  1994 y el Acuerdo sobre Salvaguardias.  
B. Alegaciones con respecto a  las medidas  estadounidenses  en litigio  destinadas 
a proteger su rama de producción de la competencia de las importaciones  
Noruega también considera que el artículo 232 de la Ley de Expansión del Comercio Exterior 
de 1962, modificada (19 U.S.C. §1862), tal como lo han interpretado reiteradamente las 
autoridades administrativas y judiciales de los Estados Unidos en las medidas enumeradas supra  y 
en otras medidas11, es incompatible con  los derechos y las obligaciones de los Estados Unidos 
enunciados en el Acuerdo sobre la OMC . El artículo  232, así interpretado, dispone  que el Secretario 
de Comercio y el Presidente de los Estados Unidos determin arán, aparentemente en razón de una 
supuesta amenaza para los intereses de la seguridad nacional de los Estados Unidos, que una 
rama de producción estadounidense  (o parte de esta) , que produzca  productos identificados 
                                                
11 Incluid o el artículo 705 del Code of Federal Regulations , Efectos de los artículos importados en la 
seguridad nacional (15 CFR 705) 47 FR 14693.  WT/DS552/1 • G/L/1247 • G/SG/D57/1  
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  (por ejemplo, vehículos automóviles, partes de automóviles , acero o aluminio) , ha de ser  
protegida de la competencia de las importaciones para asegurar el mantenimiento de su viabilidad 
económica en los Estados Unidos, mediante la imposición de derechos de importación adicionales , 
contingentes o restricciones similares aplicados a los productos procedentes de algunas fuentes o 
de todas ellas porque esos productos se importan en cantidades y/o a precios que causan o 
amenazan causar un daño económico a la rama de producción nacional , en particular, a sus 
instalaciones de producción comercial  en los Estados Unidos . El artículo  232, así interpretado, es 
incompatible con las obligaciones establecidas en los acuerdos abarcados , en particular con las 
obligaciones expuesta s en la sección a nterior  supra , y no asegura la conformidad de las leyes, 
reglamentos y procedimientos administrativos de los Estados Unidos con las obligaciones que les 
impone el Acuerdo sobre la OMC, de una manera que es también incompatible con el párrafo 4 del 
artículo  XVI del Acuerdo sobre la OMC.  
Subsidiariamente, Noruega considera que una medida que no constituye solo un caso concreto de 
aplicación , y que es atribuible a los Estados Unidos, con el contenido que se ha descrito en el 
párrafo anterior , se ha  adoptado, se está manteniendo y es probable que se aplique en el futuro . 
Esta medida es incompatible con las obligaciones establecidas en los acuerdos abarcados indicados 
supra . 
Las medidas de los Estados Unidos que se describen en las dos secciones anteriores anulan o 
menoscaban  las ventajas resultantes para Noruega directa o indirectamente de los acuerdos  
invocados . 
El Gobierno de Noruega se reserva el derecho de plantear otras alegaciones de hecho y cuestiones 
jurídicas en el curso de las consultas  y en cualquier futura solicitud de procedimiento de un grupo 
especial . 
El Gobierno de Noruega también se reserva todos los derechos que le corresponden por lo que 
respecta al ejercicio de los  derechos y medidas correctivas  previst os en los Acuerdos de la OMC.  
Aguardamos con interés su respuesta a la presente solicitud y la fijación de una fecha mutuamente 
aceptable para la celebración de las consultas . Proponemos que  estas consultas se celebren , de ser  
posible,  conjuntamente  con las consultas solicitadas por otros Mie mbros de la OMC que, de 
conformidad con el artículo 4 del ESD, h ayan solicitado la celebración de consultas  en relación con 
las mismas medidas impuestas por los Estados Unidos.  
__________