RESTRICTED  
  
WT/WGTTT/W/28  
5 de noviembre  de 2018 
(18-6917) Página: 1/4 
Grupo de Trabajo sobre Comercio y  
Transferencia de Tecnología   
 
  
PROYECTO  
INFORME (2018) DEL G RUPO DE TRABAJO SOBR E COMERCIO  
Y TRANSFERENCIA DE T ECNOLOGÍA AL CONSEJO  GENERAL  
1  INTRODUCCIÓN  
 En la Cuarta Conferencia Ministerial, celebrada en Doha en noviembre de 2001, los Ministros 
convinieron en que se llevara a cabo "en un grupo de trabajo bajo los auspicios del Consejo General, 
un examen de la relación existente entre el comercio y la trans ferencia de tecnología, y de posibles 
recomendaciones sobre las medidas que cabría adoptar en el marco del mandato de la OMC para 
incrementar las corrientes de tecnología hacia los países en desarrollo" .1 Desde entonces, el Grupo 
de Trabajo ha presentado i nformes sobre su labor en cada una de las Conferencias Ministeriales de 
la OMC . El último informe de ese tipo se presentó en la Conferencia Ministerial de Nairobi, celebrada 
en 2015 . Posteriormente, los Ministros reafirmaron reiteradamente su compromiso de  impulsar la 
labor del Grupo de Trabajo y encomendaron al Consejo General que continuara presentando 
informes en los períodos de sesiones ministeriales.  
 El Grupo de Trabajo ha celebrado tres reuniones en 2018. Los informes de las reunion es figuran 
en los d ocumentos  WT/WGTTT/M/57, WT/WGTTT/M/58 y WT/WGTTT/M/59 .2 En esas reuniones los 
Miembros siguieron analizando la relación entre el comercio y la transferencia de tecnología y 
también examinaron posibles recomendaciones sobre las medidas que cabría adoptar e n el marco 
del mandato de la OMC para incrementar las corrientes de tecnología hacia los países en desarrollo.  
2  RELACIÓN ENTRE COMERCIO Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA  
 Durante el año 2018, la labor de análisis de la relación entre comercio y transferencia de 
tecnología se basó principalmente en las presentaciones realizadas por la Organización Mundial de 
la Propiedad Intelectual (OMPI ), la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la 
Agricultura (FAO) y el Banco Mundial , en las que  estas organizaciones  compartieron información 
sobre su labor en  la esfera del comercio y la transferencia de tecnología . El debate puso de relieve 
el hecho de que la tecnología y los conocimientos técnicos eran esenciales  para mejorar la 
productividad, promover el crecimiento y satisfacer las aspiraciones de desarrollo de los países 
menos adelantados . La transferencia de tecnología puede ser  una herramienta importante para 
reducir la disparidad tecnológica entre los países  desarrollados y en desarrollo y para integrar a los 
países en desarrollo en el sistema m ultilateral  de comercio  
 En el debate también se subrayó la importancia de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, en  
particular del Objetivo 17, como orientación para la labor del Grupo . Se hizo hincapié en la necesidad 
de mejorar la cooperación regional e internacional Norte -Sur, Sur -Sur y triangular, así  como el 
acceso a la ciencia, la tecnología y la  innovación y el intercambio de conocimientos en condiciones 
mutuame nte convenidas, en particular mediante la  coordinación entre los mecanismos existentes y 
mediante un mecanismo mundial de facilitación de la tecnología . 
 La exposi ción de la OMPI titulada  "Aprovechar la investigación pública para innovar y transferir 
conocimientos y tecnología : el papel de la propiedad intelectual" se centró , entre otras cosas , en 
i) la evolución del papel de las universidades y los organismos públicos de investigación (OPI) en los 
sistemas nacionales de innovación ; ii) la incidencia p ositiva de la investigación académica en los 
sistemas de innovación y la competitividad de las empresas ; y iii) el modo de sacar el máximo 
                                                
1 Párrafo  37 del documento WT/MIN (01)/DEC/1.  
2 Por distribuir.  WT/WGTTT/W/28  
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  rendimiento a la inversión en investigación pública y de acortar la distancia entre el ámbito 
académico y el industri al en beneficio de la sociedad.  
 La exposición se basó en el Informe sobre la propiedad intelectual en el mundo de 2011, el 
informe  sobre los Indicadores mundiales de propiedad intelectual de la OMPI de 2017, la Reseña 
anual del Tratado de Cooperación en ma teria de Patentes de 2017 e información de la Base de Datos 
Estadísticos de la OMPI, y se centró, entre otras cuestiones, en : i) la evolución del papel de las 
universidades y los organismos públicos de investigación (OPI) en los sistemas nacionales de 
innovación ; ii) la incidencia positiva de la investigación académica en esos sistemas, en la 
competitividad de las empresas y en el modo de sacar el máximo rendimiento a la inversión en 
investigación pública ; y iii) la manera de acortar la distancia entre el á mbito académico y el industrial 
en beneficio de la sociedad . En la exposición se concluía que la transferencia de tecnología basada 
en derechos de propiedad intelectual (PI) debía traducirse en un mejor aprovechamiento de los 
resultados de la investigación , en diferentes formas de iniciativa empresarial académica y, por tanto, 
en un mayor desarrollo económico y social . Era preciso que concurriesen diversos factores 
normativos, y de otra índole, a nivel nacional e institucional, a fin de garantizar que las l eyes que 
incentivaban la obtención de patentes por las universidades y los OPI diesen sus frutos, entre otras 
cosas, gracias a la transferencia de tecnología hacia las empresas y los mercados.  
 Además , en la exposi ción se trataron m últiples aspectos de la transferencia de  conocimientos 
y se destacó que : a) la transferencia entre los sectores público y privado se realizaba a través de un 
gran número de canales, formales e informales, y que las cuestiones de PI representaban tan solo 
una parte de un panorama más amplio ; b) los beneficios de la investigación académica se 
aprovechaban al máximo cuando el sector privado utilizaba y consolidaba esos distintos canales de 
transferencia ; c) fomentar ese intercambio bidireccional basado en las capacidades respectivas de 
los sectores público y privado de investigación constituía un desafío para los países de ingresos altos, 
y aún lo era más para las economías menos desarrolladas, donde los vínculos entre los OPI, las 
universidades y el sector privado eran menores ; d) la gran mayoría de las solicitudes de patente y 
otras solicitudes de derechos de PI procedían de las empresas ; e) las universidades y los organismos 
de investigación financiados con fondos públicos eran las entidades que más derechos de PI 
generaban en los P MA, los países en desarrollo y los países en transición ; f) uno de los principales 
desafíos en el plano normativo consistía en sacar el máximo rendimiento a la inversión en 
investigación pública y en acortar la distancia entre el ámbito académico y el empr esarial en beneficio 
de la sociedad ; y g) la transferencia de conocimientos y tecnología  del ámbito académico para la  
innovación empresarial pod ía estimularse si los Gobiernos y las administraciones de las instituciones 
académicas adoptaban medidas adecuadas en el plano normativo y d e la aplicación . 
 En su presentación, la FAO compartió su visión de la innovación en la esfera de la agricultura 
y explicó su labor mediante una selección de ejemplos y estudios de casos . Señaló que los objetivo s 
estratégi cos de la Organización era n: a) ayudar a eliminar el hambre, la inseguridad alimentaria y 
la malnutrición ; b) hacer que la agricultura, la actividad forestal y la pesca fueran más productivas 
y sostenibles ; c) reducir la pobreza rural ; d) propiciar sistemas agrícolas y alimentarios inclusivos  y 
eficientes ; y e) incrementar la resiliencia de los medios de vida ante las amenazas y crisis . El objetivo 
de la FAO era  lograr la seguridad alimentaria para todos  -Alimentos para todos  - Objetivo 2 de 
Desarrol lo Sostenible - y garantizar que la población t uviese  acceso regular a suficientes alimentos 
de alta calidad para llevar una vida activa y sana . Las actividades de  la Organización , desarrolladas  
en más de 130 países de todo el mundo , se centraba n en todos los aspectos del ciclo de producción, 
en aumentar  la produ ctividad  y en asegurar la disponibilidad de  alimentos nutritivos . 
 Los principales aspectos de la labor de la FAO  en esta esfera  eran, entre otros : a) los Sistemas 
de Innovación  Agrícola  (SIA): una red de actores (individuos, organizaciones y empresas ) que, junto 
con instituciones y políticas de apoyo al sector agrícola y otros sectores conexos , aportaban 
productos nuevos o existentes, procesos y formas de organización para el uso social y económico . 
Los SIA comprendían cuatro componentes principales:  i) conocimiento y educación ; ii) comercio y 
empresas ; iii) instituciones puente ; y iv) entorno propicio ; b) eLocust3 ( herramienta  que utiliza los  
últimos avances de la tecnología de la información digital para lograr detener  las devastadoras plagas 
de langosta del desierto en África y Asia  y reducir su duración, intensidad y frecuencia ; c) el uso de 
tecnología de cadena de bloques  (se citó el ejemplo de Etiopía par a ilustrar el modo en que  la 
tecnología de cadena de bloques había ayudado a aumentar la transparencia y a distribuir más valor 
y beneficios a lo largo de la cadena de producción, también entre los pequeños productores de café 
del país ); d) la agricultura climáticamente inteligente (CSA) : un enfoque que guía las acciones 
destinadas a  reorientar los sistemas agrícolas ante los efectos del cambio climático, para lograr el WT/WGTTT/W/28  
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  aumento sostenible de la productividad y los ingresos , la adaptación y la creación de re siliencia ante 
el cambio climático y la reducción y/o absorción de gases de efecto invernadero ; e) la Plataforma 
de la Agricultura Tropical (TAP) : para ajustar el  desarrollo de capacidades a la velocidad con la que 
la agricultura del  siglo XXI  tenía que enfrentar desafíos , los socios de  la TAP  habían adoptado un 
nuevo enfoque que se alejaba  de la idea  de llevar  el conocimiento a los agricultores a través de la 
transferencia de tecnologías , adoptado satisfactoriamente  durante la Revolución Verde. En su lugar , 
la TAP había adoptado la perspectiva llamada Sistemas de Innovación Agrícola (SIA), la cual 
reconocía que la innovación agrícola era un proceso que involucraba diferentes actores y factores y 
que solo podía llevarse a cabo si satisfacía la d emanda de sus principales usuarios ; y f) el Desarrollo 
de Capacidades para los Sistemas de Innovación Agrícola (CDAIS) : puesto en marcha en  2015 y 
financiado por la Unión Europea , el objetivo general del  CDAIS era lograr que los sistemas de 
innovación agropecuaria fueran más eficientes y sostenibles  a la hora de responder a las demandas 
de los productores, de las agroindustrias y de los consumidores , y contribuir con ello a mejorar la 
seguridad alimentaria . El CDAIS opera ba en ocho países piloto de Áfri ca, Asia y América Latina . Las 
intervenciones para desarrollar capacidades en estos ocho países se basaban en la demanda  e 
integra ban el desarrollo de competencias individuales y capacidades o rganiza cionales en los diálogos 
políticos . Esto facilitaba la adopción d e políticas que promovían el desarrollo  de capacidades para los 
Sistemas de Innovación Agrícola,  para la innovación colectiva y para la cultura institucional , las 
prácticas y los procedimientos de las principales organizaciones interesadas.  
 En su presentación, titulada  "Comercio e inversiones en la era de las tecnologías disruptivas ", 
el Banco Mundial abordaba el modo en que  los avances  exponencial es en el ámbito de la tecnolog ía 
estaban influyendo en el modelo de desarrollo  y configurándolo . A ese respecto , se señalaban varios 
desafíos  a los que era necesario hacer frente , como  el crecimiento económico , los desplazamientos 
forzosos, la desigualdad , los cambios demográficos , el cambio climático , la urbanización , las 
pandemias, la polarización de la s instituciones políticas y sociales , la fragilidad, los conflictos y la 
violencia . También influían en esas cuestiones  la aparici ón de nuevas tendencias y  la evolución de 
las tendencias existentes  en los nuevos medios de  producción, intercambio, conectividad y  
disrupción , la digitalización y su capacidad de facilitar el acceso  a la información,  el desarrollo del 
capital humano  y la capacidad de adaptarse y prosperar en la era digital . Todo e llo incidía en el 
modo en que s e conceb iría un nuevo modelo de desarrollo . Las nuevas exigencias de los clientes en 
materia de  asesoramiento y conocimient os técnicos sobre la aplica ción en relación con e sas 
tendencias , ponían en cuestión  la propuesta de valor tradicional del Banco Mundi al, la comprensi ón 
de las tendencias tecnológicas y los enfoque s convencion ales. La labor del Banco Mundial se centraba 
en las  tres "B " - Build, Boost and Broker  (constituir , potenciar y mediar) . Actuaba como asesor e 
interlocutor de confianza y prestaba apoyo  para poner en marcha nuevas vías sostenibles de 
desarrollo  explotando las  oportunidades que brindaban los avances exponenciales  en el ámbito  de 
la tecnología . Para es e fin, el Banco colaboraba con los Gobiernos y la población, se coordinaba con 
los asociados para el desarrollo y movilizaba al sector privado con el objetivo de  a) constituir  y 
desarrollar  los fundamentos para el establecimiento de economías sostenibles basadas en la 
tecnología, b) potenciar y reforz ar la capacidad de los Gobiernos y las  instituciones para prosperar 
en una economía resiliente ante las perturbaciones , y c) hacer de intermediario  para aprovech ar las 
tecnologías  disruptivas , los datos y los conocimientos técnicos con el objetivo de hacer frente a  los 
desafíos de desarrollo y gestionar los riesgos . 
 Los Miembros consideraron que las exposiciones  de la OMPI, la FAO y el Banco Mundial habían 
resultado  útiles, profusas, estimulantes y pertinentes para las actividades del Grupo de Trabajo, y 
entablaron un debate preliminar sobre al gunos de sus elementos.  
3  POSIBLES RECOMENDACIONES SOBRE LAS MEDIDAS QUE CABRÍA ADOPTAR EN EL 
MARCO DEL MANDATO DE LA OMC PARA INCREMENTAR LAS CORRIENTES DE TECNOLOGÍA 
HACIA LOS PAÍSES EN DESARROLLO  
 En 2018, los Miembros prosiguieron el examen de una comunic ación presentada anteriormente 
por la India, el Pakistán y Filipinas, titulada "Facilitación del acceso a la información sobre las fuentes 
de tecnología apropiadas - Medidas encaminadas a incrementar las corrientes de tecnología hacia 
los países en desarro llo". Los proponentes indicaron que todavía estaban revisando sus propuestas 
y que esperaban presentar una comunicación revisada al Grupo de Trabajo.  
 En el marco de este punto del orden del día, el Grupo Africano declaró que una de las 
recomendaciones que podría hacer el Grupo de Trabajo era la creación de una página web de la  OMC 
dedicada a la transferencia de tecnología . Esa página web podría servir para centralizar las 
cuestiones relativas a la tecnología e incluir, entre otras cosas, la siguiente información : WT/WGTTT/W/28  
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  i) descripción de todas las tecnologías y de las disposiciones relativas a su transferencia que figuran 
en los Acuerdos de la OMC ; ii) informes sobre el tipo de incentivos que ofrecen los G obiernos a las 
empresas en virtud del párrafo 2 del artículo 66 del Acuerdo sobre los ADPIC ; y iii) enlaces a bases 
de datos con información sobre propiedad intelectual, a oficinas de transferencia de tecnología y a 
instituciones de investigación sobre tec nología e innovación de todo el mundo.  
 Además , recordando el mandato del Grupo de Trabajo, que figura en el párrafo 37 de la 
Declaración  Ministerial de Doha y el párrafo 43 de Declaración de Hong Kong , el Grupo Africano  se 
refirió  al programa de trabaj o adoptado por los Miembros en julio de 2003 y pidió a los Miembros 
que lo reexaminasen y reorganizasen, entre otras cosas, añadiendo plazos estrictos para concluir su 
labor. Para la reorganización  del programa de trabajo se prop onían, entre otras, las siguien tes 
tareas : a) realizar una evaluación de las necesidades de los países en desarrollo en materia de 
transferencia de tecnología ; b) identifica r los problemas y limitaciones a que se enfrentan los países 
en desarrollo en la obtención de la tecnología necesa ria existente en los países desarrollados, con 
inclusión de políticas de fijación de precios ; c) exam inar todos los Acuerdos de la OMC para identificar 
las limitaciones que determinadas disposiciones de esos Acuerdos puedan imponer a la transferencia 
de tecnología a los países en desarrollo ; d) evalua r la aplicación por los países desarrollados de todas 
las disposiciones de la OMC relacionadas con la transferencia de tecnología a los países en desarrollo, 
con miras a identificar las modificaciones o los ref uerzos adecuados que sea necesario introducir en 
esas disposiciones ; e) estudiar la formulación de instrumentos e incentivos, incluidos los de tipo 
fiscal, que los países desarrollados puedan aplicar a las empresas e instituciones en sus territorios 
con ob jeto de difundir y transferir la tecnología a los países en desarrollo ; y f) exam inar vías para la 
transferencia de tecnología, incluidas las inversiones extranjeras directas, y  las repercusiones del 
Acuerdo sobre los ADPIC en la política de competencia y la situación de la balanza de pagos . Además , 
también se pidió a la Secretaría que recopilara y actualizara las nota s existentes para incluir 
información sobre las cuestiones que se habían identificado como tareas del programa de trabajo . 
 La Unión  Europea s olicitó al Grupo Africano que presentase una comunicación escrita a ese  
respecto . 
4  LABOR FUTURA  
 De conformidad con el mandato que figura en el párrafo 37 de la Declaración Ministerial de  
Doha, reiterado posteriormente por los Ministros en el párrafo 43 de l a Declaración de Hong Kong, 
los Miembros han seguido examinando la relación entre el comercio y la transferencia de tecnología, 
así como posibles recomendaciones sobre las medidas que cabría adoptar en el marco del mandato 
de la OMC para incrementar las co rrientes de tecnología hacia los países en desarrollo . La labor que 
se está realizando abarca varias cuestiones y ha ayudado a que los Miembros comprendan mejor la 
compleja relación entre el comercio y la transferencia de tecnología . El Grupo de Trabajo se guirá 
examinando estas cuestiones el próximo año.  
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